ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/148 
25 de agosto de 2005 
 (05-3757) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
  
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
ECUADOR 
Acta de la reunión  
Presidente:  Excmo. Sr. Don Stephenson (Canadá) 
Página  
I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 3  
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DEL ECUADOR 4  
III. DECLARACIÓN DEL PONENTE 9  
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 12  
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL ECUADOR Y OBSERVACIONES 
SUPLEMENTARIAS 21  
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE 
CONCLUSIÓN 30  
 
Nota: Las preguntas presentadas por escrito con an telación por los Miembros de la OMC y las 
respuestas del Ecuador se reproducen en los documentos WT/TPR/M/148/Add.1 y 
WT/TPR/M/148/Add.2, y podrán consultarse en línea en:  http://www.wto.org/spanish/ 
tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm.  WT/TPR/M/148 
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 I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 
1. El Presidente da la bienvenida a los miem bros del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales al primer Examen del Ecuador.  Sal uda a la delegación del Ecuador, encabezada por el 
Excmo. Sr. Cristian Espinosa Cañizares, y al ponent e, Excmo. Sr. Fernando de Mateo y Venturini 
(México).  Como es habitual, el ponente actúa  a título personal.  De conformidad con los 
procedimientos establecidos, el ponente ha facilita do, por anticipado, una reseña de las principales 
cuestiones que tiene intención de tratar (documento WT/TPR/D/124). 
2. El Presidente recuerda el propósito de los Exámenes de las Políticas Comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos que se  aplicarán durante la reunión.  El informe del 
Ecuador figura en el documento WT/TPR/G/148 y el de la Secretaría en el documento 
WT/TPR/S/148.  Se han transmitido a la delegaci ón del Ecuador copias de las preguntas presentadas 
por escrito con antelación por la Argentina, Chile, Mé xico, el Canadá, el Japón, la Unión Europea, los 
Estados Unidos, Colombia y el Brasil.  Esas pregunt as, así como las respuestas del Ecuador, figuran 
en los documentos WT/TPR/M/148/Add.1 y WT/TPR/M/148/Add.2. 
3. El Presidente señala que tanto el Informe de la Secretaría como el Informe del Ecuador 
destacan los resultados económicos satisfactorios obten idos por el Ecuador en los últimos años.  Uno 
de los desafíos principales a que hacen frente los encargados de la adopci ón de políticas del Ecuador 
es asegurarse de que la economía mantenga la actual te ndencia de alto crecimiento.  Por lo tanto, sería 
interesante recibir información acerca de las principales iniciativas en materia de política 
contempladas por el Ecuador para lograr el crecimie nto sostenible.  En particular, sería útil escuchar 
las opiniones de la delegación del Ecuador sobre la  importancia de una mayo r apertura del régimen 
comercial y de inversiones del Ecuador para susten tar el proceso de consolidación de los resultados 
económicos, sobre todo a la luz de  algunos obstáculos restantes expu estos en el Informe de la 
Secretaría.  Entre esos obstáculos se cuentan los requi sitos relativos a las licencias no automáticas, la 
lentitud de los procedimientos de aduana, y las restricciones a la inversión en los sectores de las 
telecomunicaciones y de la electricidad. 
4. Tanto el Informe de la Secretaría como el Informe del Ecuador se refieren a las numerosas 
iniciativas que el Ecuador ha emprendido en el ám bito de las negociaciones comerciales.  Sin duda, 
los Miembros apreciarán recibir las opiniones del Ecuador sobre la interacción entre una mayor integración económica andina y las medidas bilate rales adoptadas por el Ecuador en materia de 
liberalización, por ejemplo con los Estados Unidos, y sobre el papel que el sistema multilateral de 
comercio desempeña en estas acciones. WT/TPR/M/148 
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 II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA D EL REPRESENTANTE DEL ECUADOR 
5. El representante del Ecuador
 señala que el Ecuador fue el primer país que se adhirió a la 
OMC.  Su adhesión fue precedida de un largo proceso de negociación, tras el cual el Ecuador adoptó no sólo compromisos que modificaron sustancialment e su comercio exterior, sino también reformas 
jurídicas encaminadas a armonizar su legislación con las disciplinas acordadas durante la Ronda 
Uruguay, en la que el Ecuador no había participado.  
6. Las políticas comerciales del Ecuador no han sido ob jeto de cambios sustanciales después de 
la reciente sucesión constitucional.  Los principal es indicadores macroeconómicos reflejan la solidez 
de la economía nacional y la conti nuidad de la estrategia comercial.  Las cifras relativas a la inflación, 
el crecimiento económico, el empleo, las cuentas fiscales y las reservas oficiales han mejorado notablemente.  La economía ecuator iana ha tenido buenos resultados durante los últimos cinco años, 
ya que la tasa de crecimiento económico ha superado a la tasa demográfica.  Desde la crisis 
económica de 1999, el PIB per cápita prác ticamente se ha duplicado, pasando de 1.296 
a 2.325 dólares EE.UU.  
7. Durante el último decenio, el Ecuador ha desp legado considerables esfuerzos por integrarse 
en la economía mundial.  El objetivo de la políti ca comercial del Ecuador es promover su integración 
multilateral, regional y bilateral.  El Ecuador ha celebrado acuerdos comerciales regionales, como el 
de la Comunidad Andina y el Acuerdo de Complementación Económica con el MERCOSUR.  
Participa en negociaciones encaminadas a establecer el Área de Libre Comercio de las Américas, que 
actualmente están suspendidas, y un acuerdo de libr e comercio con los Estados Unidos.  Además, el 
Ecuador y sus interlocutores andinos están evalua ndo la posibilidad de inic iar negociaciones para 
celebrar un Acuerdo de Asociación con la Unión Eur opea, que conduciría finalmente a la creación de 
una zona de libre comercio entre las dos regiones.  
8. Las políticas del Ecuador tienen por objeto atraer  inversiones extranjeras directas para el 
desarrollo y procuran fortalecer sus instituciones con miras a facilitar la participación de los 
productores nacionales en el comercio y crear incenti vos para el empleo.  El Ecuador promueve una 
estrategia comercial que favorece el empleo.  El Mi nistro de Trabajo del Ecuador participa en las 
reuniones de la OIT, donde ha explicado la política n acional en materia de empl eo para la juventud, 
cuyo objetivo es promover el empleo, fomentar la calid ad y la productividad, y fortalecer la cohesión 
social.  
1) E
NTORNO MACROECONÓMICO  
9. En 2004, el PIB del Ecuador aumentó un 6,6 por ciento, el índice más elevado registrado 
en 16 años.  El PIB nominal alcanzó los 30.300 millones de dólares EE.UU.  Durante el último 
decenio, el PIB per cápita creció a un ritmo medio del 0, 9 por ciento en términos reales, lo que indica 
un crecimiento del poder adquisitivo nacional.  En 2004,  el sector petrolero creció un 35 por ciento y 
contribuyó al crecimiento económico total en un 4,5 por ciento.  El sector no petrolero se incrementó 
en un 2,5 por ciento, y su contribución al aumento total del PIB fue del 2,1 por ciento.  Aunque la 
recuperación del sector no petrolero fue menos dinámica que la del sector petrolero, en 2004 registró 
un crecimiento positivo.  En el período 2003-04, las condiciones favorables del sector petrolero, entre 
las que se contaron los elevados precios mundiales y la mayor producción nacional lograda por las compañías privadas, se tradujo en un aumento de los ingresos fiscales.  Gracias a la entrada en 
servicio de un nuevo oleoducto para crudo pesa do, aumentaron tanto la producción como la 
participación del sector privado en la extr acción y el transporte de hidrocarburos.  
10. Desde la adopción del dólar estadounidense como  moneda de curso legal, la inflación ha 
mostrado una tendencia a la baja.  Este resultado fue apuntalado por el manejo disciplinado de las 
cuentas fiscales, que desde la adopción del nuevo régi men han venido registrando superávit primarios.  
Al mes de diciembre de 2004, la tasa anual de inflación fue del orden del 1,9 por ciento, valor  WT/TPR/M/148 
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 sustancialmente menor al nivel registrado en dici embre de 2003 (6,1 por ciento).  El Ecuador ha 
llegado a tener la inflación m ás baja de América Latina. 
11. En 2004, la balanza comercial del Ecuador  fue positiva, ascendiendo a 262 millones de 
dólares EE.UU.  La depreciación del dólar estadounide nse y la baja inflación interna contribuyeron a 
una depreciación del tipo de cambio real, elemento que incidió favorablemente en la competitividad 
nacional.  El Ecuador fortaleció su posición externa, ya que se registraron aumentos tanto en sus 
reservas internacionales como en el saldo del Fon do de Estabilización, Inve rsión Social y Productiva 
y Reducción del Endeudamiento Público (FEI REP).  En diciembre de 2004, las reservas 
internacionales totalizaron 1.440 millones de dólares EE.UU., lo que representó un aumento 
de 277 millones de dólares EE.UU. con respecto al año anterior.  
12. El fortalecimiento de la posición fiscal in cidió en una reducción de la relación deuda 
pública/PIB de más de cinco puntos porcentuales co mo resultado de las operaciones de recompra de 
títulos de deuda interna con recursos del FEIREP.  El Gobierno ha enviado un proyecto de ley al 
Congreso a fin de aumentar la parte de los recursos  del FEIREP asignados a la promoción de la salud, 
la educación, y la ciencia y la tecnología.  Gracias  a la disciplina en el manejo de las finanzas 
públicas, se han alcanzado superávit primarios que permiten enfrentar las obligaciones con acreedores 
nacionales e internacionales.  Como parte del PIB, la  deuda externa total regi stró una tendencia a la 
baja.  Entre 2003 y 2004, la deuda externa pública di sminuyó en 529 millones de dólares EE.UU.   Al 
mes de diciembre de 2004, la deuda  pública ascendía a 11.100 millones de dólares EE.UU.   Esta cifra 
representó el 36,5 por ciento del PIB, esto es, un 5,4 por ciento menos que en 2003.  En 2004, el total 
de la deuda privada fue de 5.950 millones de  dólares EE.UU., lo que representó un aumento 
del 16,6 por ciento con respecto a 2003.  En 2004, de l total de la deuda priv ada, la deuda de las 
compañías petroleras privadas fue de 2.600 millones de dólares EE.UU.   La disciplina fiscal y la 
gestión ordenada de las cuentas públicas mejoró el riesgo-país, conforme lo ha demostrado el 
Emerging Market Bond Index (EMBI), que, en di ciembre de 2004, alcanzó los 690 puntos.  
2) POLÍTICA COMERCIAL  
13. La política comercial del Ecuador se plantea vari os objetivos a largo plazo:  satisfacer las 
necesidades del mercado interno;  estudiar la  implantación de mecanismos de protección de 
conformidad con los compromisos internacionales del Ecuador;  identificar los sectores prioritarios, 
en particular aquellos que exhibe n un potencial competitivo, y apoyar a los más vulnerables para que 
puedan responder a la liberalización del comercio .  Estos objetivos generales abarcan metas más 
específicas, como consolidar y profundizar la orie ntación hacia las exportaciones del Ecuador, lo cual 
implica diversificar la oferta de productos y los destinos de export ación del país;  crear un entorno con 
reglas claras para el comercio y la inversión ex tranjera;  reducir los obstáculos arancelarios y no 
arancelarios, con miras a reducir las ineficiencias en determinados sectores, y mejorar la productividad y la competitividad para desarrollar economías de escala y aumentar la participación en 
el comercio mundial.  
14. El régimen monetario dolarizado del Ecuador dificu lta la gestión de la política monetaria.  Por 
esta razón, es imperativo dirigir la estrategia de desarrollo hacia actividades que generen divisas.  Para 
hacerlo, es necesario tener en cu enta la estructura de la producción nacional.  Las políticas deben 
fomentar el desarrollo de sinergias entre los expor tadores y los proveedores del mercado interno.  Es 
necesario que las exportaciones se transformen en un vehículo para la innovación, a través de la 
demanda de bienes intermedios, servicios y tecnol ogía, y también en un medio para fomentar la 
capacitación.  Por otro lado, en países en desarrollo como el Ecuador, cuya ventaja comparativa reside 
en los sectores primarios, es fundamental aplicar po líticas que conduzcan a una apertura gradual a la 
competencia internacional, a fin de dar a los sect ores público y privado el tiempo necesario para 
desarrollar sectores que incorporen mayo res conocimientos y valor añadido.  WT/TPR/M/148 
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 15. Desde 1997, las políticas comerciales del Ecuador est án sujetas a la Ley de Comercio Exterior 
e Inversiones, por la que se creó el consejo del Comercio Exterior y la Inversión (COMEXI), el 
máximo órgano de formulación de po líticas comerciales del Ecuador.  
16. Durante la última parte del decenio de 1980, el Ecuador puso en marcha varias reformas 
estructurales, que también se aplicaron en la esfe ra de las políticas comerciales.  Este período 
coincidió con el crecimiento de l as exportaciones no tradicionales.  La reforma arancelaria, iniciada 
en 1989 con el objetivo básico de simplificar la est ructura arancelaria y de reducir la protección, fue 
una de las reformas estructurales más importantes.  A consecuencia de esta reforma, el arancel medio 
se redujo del 29 por ciento en 1989 al 11 por ciento en 1994;  el número de tipos arancelarios disminuyó de 14 a 7.  En 1992, el arancel máximo se redujo de 290 por ciento a 40 por ciento.  Actualmente, el arancel máximo es del 35 por ci ento, y se aplica exclusivamente al sector del 
automóvil.  El Ecuador no aplica aranceles estacionales.  El promedio aritmético del tipo NMF 
aplicado es del 11,4 por ciento, con un coeficiente de variación de 0,6. 
17. El Gobierno siguió modernizando los procedim ientos de aduanas.  La creación de la 
Corporación Aduanera Ecuatoriana, hace cuatro años, requirió una considerable inversión en sistemas 
informáticos, recursos humanos y reformas instituci onales.  A resultas del proceso de modernización, 
la información aduanera se transf iere mediante el intercambio electrónico de datos entre los 
operadores de comercio exterior y la aduana, a fin de  reducir el plazo para el despacho de aduanas. 
18. A la luz de los escasos avances logrados en l as negociaciones comerciales multilaterales, en 
particular la Ronda de Doha, el  Ecuador ha adoptado una estrate gia de negociación encaminada a 
profundizar sus relaciones comerciales tanto con la Comunidad Andina como con el resto del 
hemisferio.  Esta estrategia ha conducido a la conclusión de un acuerdo de libre comercio con el 
MERCOSUR.  El Ecuador también está negociando un acuerdo de libre comercio con los Estados 
Unidos.  Además, el Ecuador y sus interlocutor es andinos esperan iniciar las negociaciones para 
celebrar un acuerdo de asociación con la Unión Europ ea, que incluiría una zona de libre comercio. 
19. Durante el decenio anterior, la política comerc ial del Ecuador ha hecho hincapié en la 
apertura y la inserción de la economía en los me rcados mundiales.  Desde el decenio de 1980, ha 
aumentado el grado de apertura.  Además, entre 1990 y 2004, el número de productos exportados por 
el Ecuador ha aumentado a una tasa media anual del 11 por ciento.  Las importaciones de bienes de consumo crecieron, sobre todo a partir de la adopción del dólar estadounidense como moneda de 
curso legal.  La tendencia de las importacion es de materias primas y bienes de capital se mantuvo 
similar a la observada en el decenio de 1980, con considerables variaciones.  La relación de 
intercambio del Ecuador se deterioró entre 1985 y 1999 , pero a partir de 2000 se recuperó, en gran 
medida gracias al aumento de los precios mundiales del petróleo. 
20. Otro elemento del proceso de inserción de la economía ecuatoriana en los mercados 
mundiales es la inversión extranjera directa, que juega un papel importante por su incidencia en la 
economía y por las externalidades positivas que genera .  Los cambios efectuados en el marco legal, 
tanto en el plano de los países andinos como a nivel nacional, facilitaron el ingreso de capitales 
extranjeros durante el decenio de 1990.  En ese mo mento, las corrientes de inversiones extranjeras 
directas al Ecuador alcanzaron un promedio anual de 459 millones de dólares EE.UU., esto 
es, 5,4 veces más que en el decenio anterior.  A partir de 1997, cuando se introdujo un nuevo marco 
legal, las corrientes de inversiones extranjeras di rectas excedieron los 500 millones de dólares EE.UU. 
anuales, a pesar de la crisis económica de 1999.  A partir de 2000, el Ecua dor inició un período de 
estabilidad que creó el entorno adecuado para la inve rsión extranjera.  En 2000, la afluencia de capital 
extranjero aumentó en un 13 por ciento, y en 2001, en un 85 por ciento.  Esta inversión se dirigió 
sobre todo al sector petrolero y a la construcci ón del oleoducto de crudo pesado.  En 2004, la 
inversión extranjera directa totalizó 1.300 mill ones de dólares EE.UU., 265 millones menos que en el 
año anterior.  En conjunto, la inversión extranje ra directa constituyó una fuente de financiación 
fundamental para la  balanza de pagos.  WT/TPR/M/148 
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 3) REFORMAS ESTRUCTURALES  
21. Las políticas petroleras se basan en cuatro pila res: el incremento de las reservas y de la 
producción de crudo, la optimización de los ingres os petroleros del Esta do provenientes de este 
recurso natural, el manejo ético de la industr ia hidrocarburífera, y el respeto de las normas 
ambientales y sociales. Como resultado de vari as reformas y de un esquema de incentivos, en el 
año 2000 se autorizó a las empresas privadas c onstruir un oleoducto de crudo pesado.  Su 
construcción culminó en 2003 y es capaz de  transportar 400.000 barriles diarios. 
22. La reforma estructural del sector de la electri cidad se inició con la adopción de la Ley de 
Régimen del Sector Eléctrico en octubre de 1996, qu e fijó el marco reglamentario e institucional que 
se aplica al sector.  Estaba encaminada a lograr un a activa participación del sector privado en la esfera 
de la electricidad a través de inversiones en la ge neración, la transmisión y la distribución, dejando al 
Estado las labores de supervisión, control y reglamentación. 
23. Según la ley de Transformación Económica, "t odos los servicios de telecomunicaciones se 
brindarán en régimen de libre competencia, evitando los monopolios, las prácticas restrictivas o de abuso de posición dominante y la competencia desleal, garantizando la seguridad nacional y 
promoviendo la eficiencia, universalidad, accesibilidad , continuidad y calidad del servicio".  Con esta 
ley, el mercado de la telefonía en el Ecuador se ab rió a la libre competencia, lo que se tradujo en la 
multiplicación de los servicios ofrecidos a los co nsumidores, la reducción de costos, y la mayor 
participación del sector de las telecomunicaciones en  la economía.  También permitió un incremento 
de la productividad a través del mayor acceso a la tecnología de la información y comunicación de las empresas. 
24. A través de varias reformas que se han introduc ido al Código de Trabajo, el Ecuador ha 
promovido una mayor movilidad laboral y la orientaci ón de la mano de obra hacia las actividades más 
productivas. Las reformas también han facilitado la adaptación de las empresas a los cambios en la 
demanda, lo cual favorece las actividades  productivas y el aumento del empleo. 
4) N
EGOCIACIONES EN EL MARCO DE LA OMC   
25. El Ecuador otorga gran importanc ia a la Ronda de Doha.  Sin embargo, sus expectativas, al 
igual que las de otros países en desarrollo, se han visto defraudadas por la lentitud de los avances en 
las negociaciones.  El Ecuador está dispuesto a adoptar compromisos ambiciosos en materia de 
liberalización, siempre que encuentre una actitud acorde por parte de los otros Miembros de la OMC.  El Ecuador está preocupado porque las negociaciones sobre la agricultura, encaminadas a mejorar el 
acceso a los mercados, eliminar las subvenciones a la exportación y reducir sustancialmente la ayuda 
interna, se han detenido debido a la falta de co mpromiso por parte de los Miembros que más 
distorsionan el comercio de productos agrícolas.  Con respecto al acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas, el Ecuador mantiene un ar ancel medio que es bajo en comparación con los 
demás países de la región, a consecuencia de lo s compromisos adoptados durante su adhesión a la 
OMC en 1996.  Toda reducción de los aranceles adopt ada por el Ecuador en el contexto de la Ronda 
de Doha reflejará un importante nivel de ambición y tendrá que tomar en cuenta las flexibilidades 
descritas en las modalidades de la negociación, teni endo en cuenta el nivel de ambición de las 
negociaciones sobre la agricultura. 
26. Con respecto al sector de los servicios, el  Ecuador mantiene una política basada en la 
apertura.  La lista de compromisos del Ecuador en  el marco de la OMC es abierta y ambiciosa, y 
comprende muchos sectores.  El Ecuador continua rá contribuyendo a las negociaciones encaminadas 
a liberalizar este sector vital de la economía.  El  Ecuador comparte leyes comunes sobre los derechos 
de propiedad intelectual con otros países andinos y ha apoyado las reformas  del Acuerdo de la OMC 
sobre los ADPIC. WT/TPR/M/148 
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 27. Desde su adhesión a la OMC, el Ecuador ha hecho importantes esfuerzos y espera que sus 
interlocutores comerciales reconozcan esos logros  cuando lean su informe.  El Ecuador ha 
experimentado trascendentes cambios políticos, pe ro ha mantenido su política comercial.  WT/TPR/M/148 
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 III. DECLARACIÓN DEL PONENTE 
28. El ponente , Excmo. Sr. Fernando de Mateo y Ventur ini (México) señala las similitudes entre 
el Ecuador y México.  Además de compartir características históricas y culturales, ambos países han atravesado graves crisis económicas, siendo las más reci entes la de 1995 en México y la de 1999 en el 
Ecuador, así como catástrofes naturales.  Ambos países poseen un importante sector petrolero.  Tanto el Ecuador como México han emprendido reformas estructurales amplias para integrarse en el sistema 
mundial de comercio. 
29. El Ecuador es importante en términos de territori o, población y recursos naturales.  Es digno 
de elogio por haber superado la crisis económica de  1999 y por el ritmo de su crecimiento económico 
en los años recientes.  También ha logrado reducir su déficit en cuenta corriente y su riesgo-país.  
Sobre todo, han aumentado considerablemente los ingresos fiscales no petroleros.  Entre 1999 y 2004, 
los ingresos no petroleros aumentaron el 112 por ciento, en comparación con el 57 por ciento de los 
ingresos petroleros.  En el mismo período, los ingresos en concepto de IVA aumentaron un 200 por ciento.  Éste es un hecho muy positivo.  Sin emba rgo, sigue suscitando inquietudes el importante 
papel que juegan los ingresos petroleros en el presupuesto del Estado.  La crisis económica de 1999 
ha llevado a ajustes estructurales que afectan a todos los aspectos de la economía.  El elemento clave 
de ese ajuste fue la adopción del dólar estadounidense como moneda de curso legal.  Debido a la falta 
de reservas en dólares de los Estados Unidos en el Ecuador en el momento de la dolarización, el tipo de cambio se había fijado en un nivel real relativam ente bajo.  Esta medida llevó a un aumento de la 
inflación, en lugar de la disminución que se esperaba.  No obstante, el Ecuador hoy registra una de las 
tasas de inflación más bajas de América Latina.  En los últimos años, la política fiscal mejoró 
notablemente, gracias a la disciplina en la ges tión de las cuentas públicas, la mejora de la 
administración fiscal y los elevados precios internacionales del petróleo. 
30. Por otro lado, los recursos normalmente se asignan previamente a ciertos sectores, y parece 
muy difícil reasignarlos en el presupuesto del Estado.  La base tributaria es reducida, a pesar de la 
reforma fiscal.  Otra característica que comparten el Ecuador y México es el gran número de exenciones al impuesto sobre el valor añadido, lo que complica el cobro del IVA.  El Ecuador sigue 
siendo muy vulnerable a las conmociones externas.  El crudo representa alrededor del 40 por ciento de 
las exportaciones, y aunque, al parecer, los precios  internacionales del petróleo se mantendrán altos 
durante algún tiempo, en algún momento bajarán, ya sea después de una reducción de la demanda o 
debido a cambios tecnológicos.  El banano es otro componente importante de la canasta exportadora, 
que permite obtener considerables divisas.  Las remesas representan otra fuente de ingresos del Ecuador.  La reducción de la tasa de crecimiento de los países que reciben a trabajadores emigrantes 
podría tener graves repercusiones en la economía del Ecuador.  Una crisis en el sector del petróleo 
podría acarrear problemas de ajuste en la economía del país.  Frente a una conmoción externa, el 
Ecuador no podrá ajustar el tipo de cambio, y las posibilidades de utilizar la política fiscal como una 
herramienta para mitigar las fluctu aciones cíclicas son extremadamente limitadas.  El recurso al gasto 
público para responder a una crisis ex terna llevaría a la inflación.  Da da la imposibilidad de recurrir a 
esas opciones, el ajuste ante una crisis se efectuarí a principalmente mediante el descenso de los 
salarios reales.  Aunque se han realizado importantes re formas en el sector laboral, un ajuste de esta 
naturaleza sería difícil. 
31. Las inversiones extranjeras han aumentado, sobre to do en el sector petrolero.  En principio, el 
Ecuador no discrimina entre inversores nacionales y ex tranjeros.  Se otorgan incentivos fiscales a las 
inversiones que superan un determin ado umbral y a las inversiones estratégicas.  El ponente tiene 
interés en saber si esos incentivos pueden plantear  problemas en el marco del Acuerdo de la OMC 
sobre los ADPIC.  Espera que este tema sea objeto de debates ulteriores. 
32. Desde su adhesión a la OMC, el Ecuador se ha  mostrado muy activo.  Sus intervenciones en 
el ámbito de la solución de diferencias han sido mu y importantes y han puesto a prueba los límites del 
sistema.  En la Ronda de Doha, el Ecuador presen tó propuestas concretas sobre varios temas.  Su WT/TPR/M/148 
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 participación en acuerdos comerciales regionales y en la OMC ha permitido al Ecuador diversificar su 
estructura productiva y sus exportaciones. 
33. El régimen aduanero del Ecuador parece inefic iente.  Alrededor del 70 por ciento de las 
importaciones son objeto de inspección.  Además, la participación de personas no especializadas en el 
proceso aduanero puede crear complicaciones.  El ponente solicita la opinión  de la delegación del 
Ecuador acerca de esta cuestión.  El despacho de aduana, que exige un tiempo medio de 12 días, es 
uno de los más lentos de América Latina.  El uso de precios estimados y mínimos genera problemas a 
los importadores.  Además, el Ecua dor mantiene una variedad de de rechos de aduana, impuestos y 
contribuciones, que parecen exceder el costo del servi cio.  No obstante, desde principios de año, el 
Ecuador ha puesto en práctica un plan de moderniz ación de la aduana.  El ponente espera que dicho 
plan introduzca cambios importantes en los procedim ientos de aduana.  La participación del Ecuador 
en las negociaciones en curso sobre facilitación del comercio puede ayudarle a superar algunos de los 
problemas que presenta en esta esfera. 
34. La progresividad arancelaria es una característica destacada del régimen arancelario 
ecuatoriano, y conduce a un alto nivel de protec ción efectiva.  En alguna medida, el régimen 
arancelario del Ecuador refleja la política común de  la Comunidad Andina.  En el Informe de la 
Secretaría se destaca la relación inversa entre lo s altos niveles de protección efectiva y el valor 
añadido de las exportaciones.  Debido al régime n arancelario del Ecuador, es posible que las 
exportaciones hayan tenido un valor añadido inferior  al que hubieran tenido en otras circunstancias. 
35. La utilización de las licencias de importación como obstáculos al comercio ha dado lugar a 
quejas, incluso por parte de los miembros de la Comunidad Andina.  El ponente pregunta si, tras la 
aplicación de la Resolución 297 del COMEXI, la lis ta de productos sujetos a licencias se reduciría 
más aún.  Con respecto a las medidas comerciales especiales, el Ecuador nunca ha aplicado derechos 
compensatorios y ha hecho un uso limitado de los de rechos antidumping.  Sin embargo, aumentaron 
los casos de salvaguardias.  Con referencia a l as normas y los reglamentos técnicos, el Ecuador 
reconoce la equivalencia entre sus propias normas, las normas ISO y las normas consideradas "acreditadas".  El ponente pregunta cómo se propone  el Ecuador asegurar que no se discrimine entre 
las normas "acreditadas" y las otras normas extranjeras que podrían lograr el mismo objetivo.  El 
sistema de evaluación de la conformidad del Ecuador carece de uniformidad, transparencia y previsibilidad.  El ponente tiene interés en recibi r una respuesta del Ecuador con respecto a esta 
opinión.  Al parecer, se han aplicado varias medidas MSF, pero ninguna ha sido notificada a la OMC.  
36. El Ecuador mantiene prohibiciones de exportación y restricciones con respecto a 
determinados productos, con inclus ión de algunos tipos de madera.  Se aplican otras restricciones a 
bienes comprendidos en acuerdos internacionales.  El Ecuador mantiene un régimen de devolución 
condicionada de aranceles ("drawback") y un pr ograma sobre la maquila, así como zonas de 
elaboración de las exportaciones.  El ponente está interesado en obtener más información sobre la experiencia del Ecuador con estos regímenes.  El in forme de la Secretaría indica que el valor de las 
importaciones en el marco de estos regímenes es li mitado;  las importaciones efectuadas con arreglo 
al régimen de devolución condicionada de arancel es ascendieron a 76 millones de dólares EE.UU.  
Solicita información sobre el valor de las e xportaciones efectuadas por  las compañías que se 
benefician de estos programas y su contribución al valor añadido. 
37. El procedimiento para constituir una empresa en  el Ecuador es bastante ágil y razonable, 
según la UNCTAD.  En la mayoría de los casos, el Estado permite que los precios se fijen mediante el 
juego de la oferta y la demanda.  El Ecuador carec e de un órgano ejecutivo en el ámbito de la política 
de competencia,.  Por otro lado, la Secretaría de la Comunidad Andina está autorizada a investigar las 
prácticas anticompetitivas.  Sería interesante conocer  el grado de duplicación, de haberlo, entre las 
actividades que realizan el Ecuador y la Secretar ía de la Comunidad Andina.  El proceso de 
privatización ha perdido impulso, después de un pe ríodo de rápido avance.  Quedan pocas compañías 
estatales; según el Informe de la Secretaría, son ap roximadamente 60.  Las exportaciones de petróleo  WT/TPR/M/148 
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 deben ser transportadas por compañías navieras con al menos el 51 por ciento de capital estatal.  Sería 
interesante saber si este arreglo no crea embotellami entos al transporte del principal producto de 
exportación del país.  El ponente también pregunta si el Ecuador prevé seguir aplicando la Ley de 
Modernización de 1993, que autoriza al Estado a efect uar privatizaciones.  El Ecuador ha realizado 
importantes esfuerzos en el ámbito de la propiedad intelectual.  
38. La protección arancelaria es mayor para la agricultura y la pesca que para el resto de la 
economía.  El Ecuador mantiene un sistema de franjas de precios, contingentes arancelarios y precios 
mínimos para las exportaciones de banano.  El po nente solicita información sobre el alcance de los 
denominados requisitos de absorción.  En el Ecua dor, los productos de la explotación minera son 
propiedad del Estado, característica que comparten casi todos los países de habla hispana y que, a 
veces, da lugar a confusiones.  El sector manufacturero representa una pequeña parte del PIB, y en los 
últimos años, su desarrollo ha sido modesto.  El  ponente está interesado en saber qué medidas ha 
adoptado el Ecuador para fortalecer el desarrollo de la manufactura.  El Ecuador y México tienen 
problemas similares en el sector de la electricida d.  El Ecuador ha solucionado parcialmente esos 
problemas, pero existe la urgente necesidad de  promover una mayor participación en ese sector. 
39. Los servicios son una parte fundamental de la  economía del Ecuador, ya que representan más 
del 50 por ciento del PIB.  Los servicios también cumplen un cometido esencial en la creación de 
empleo.  El Ecuador ha realizado importantes esfuerzos por mejorar los servicios básicos, como las telecomunicaciones y los servicios financieros.  Si n embargo, todavía queda mucho por mejorar.  El 
sector de los servicios financieros fue uno de los má s afectados por la crisis económica de 1999.  El 
uso del principio de la reciprocidad flexible en el  transporte aéreo es una a lternativa interesante a la 
reciprocidad absoluta. Todos los Miembros deberí an examinar esta cuestión durante las negociaciones 
de Doha que se encuentran en curso.  El Ecuador todavía no ha presentado su oferta de servicios, y el 
ponente pregunta para cuándo tiene previsto hacerlo. WT/TPR/M/148 
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 IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
40. Los Miembros dan la bienvenida  a la delegación del Ecuador, y dan las gracias al ponente por 
sus observaciones y a la Secretaría por su Informe.  Los Miembros felicitan al Ecuador por las importantes medidas que ha adoptado desde 1990 pa ra liberalizar su régimen comercial.  Los 
Miembros aprecian el compromiso del Ecuador con la OMC, así como su participación en la 
organización.  
41. El representante de la Argentina
 señala que la economía del Ecuador es pequeña y se basa en 
la exportación de productos primarios.  El petról eo es el principal producto de exportación desde 
principios del decenio de 1970.  La volatilidad  macroeconómica del Ecuador es alta incluso en 
comparación con otros países latinoamericanos, y su fre la influencia de los resultados de la 
exportación y las fluctuaciones de la relación de intercambio.  Estas condiciones intrínsecas de la 
economía del Ecuador no han cambia do tras la adopción del nuevo ré gimen monetario en 2000;  son 
los elementos clave que permiten comprender los retos estructurales a que hace frente el país.  Durante los últimos cinco años, los indicadores económicos del Ecuador han mostrado señales 
alentadoras, sobre todo la tasa de crecimiento del PIB, que fue superior a la tasa de crecimiento 
demográfico.  En 2004, la economía creció un 6.6 por ciento, sobre todo porque la puesta en servicio 
del oleoducto de crudo pesado permitió aumentar la producción y exportación de petróleo.  La 
inflación mostró una tendencia decreciente.  En 20 04, fue del 1,9 por ciento, en comparación con 
el 64,9 por ciento en 2000 y el 6.1 por ciento en 2003.  En 2004, la balanza comercial fue positiva y 
superó los valores del año anterior, a raíz de los elevados precios del petróleo y las mayores 
exportaciones de ese producto.  Aunque las perspec tivas para 2005 son positi vas, con una tasa de 
crecimiento del PIB del 3,2 por ciento, el Ecuado r enfrenta ciertos desafíos, como aumentar su 
competitividad, reducir los costos de producción en el sector de la energía y mejorar el entorno 
comercial para atraer inversiones.  Desde el punto de vista estructural, los factores que representan los 
mayores riesgos son la extremada vulnerabilidad exte rna y la pérdida de competitividad.  Si bien los 
resultados comerciales son satisfactorios, los co rrespondientes a las exportaciones no petroleras son 
menos alentadores.  Entre 1990 y 1995,  cinco productos (el banano, el café, el cacao, el camarón  y el 
pescado no elaborado) representaron alrededor de las tres cuartas partes de las exportaciones no 
petroleras.  Entre 2000 y 2003, su participación disminuyó a un valor ligeramente inferior al 50 por ciento.  Además, las balanzas comerciales con los d estinos a los que el Ecuador exporta petróleo son 
negativas.  Aunque actualmente la economía del Ecuador se beneficia de la afluencia de capitales 
extranjeros, un cambio en las circunstancias externas podría acarrear consecuencias económicas 
adversas.  
42. Las relaciones bilaterales entre la Argentina y el Ecuador están profundamente enraizadas en 
factores regionales, sociales y culturales.  La  amplia relación bilateral excede los aspectos 
estrictamente comerciales y abarca proyectos de cooperación en sectores como la minería y el transporte aéreo.  Al mismo tiempo,  la inversión directa de la Arge ntina en el Ecuador ha alcanzado 
niveles importantes.  En la construcción del oleoducto de crudo pesado participaron inversores 
argentinos.  Últimamente, la relación bilateral se fortaleció con la entrada en vigor del Acuerdo de 
Complementación Económica Nº 59, suscrito entre el MERCOSUR y el Ecuador, Colombia y Venezuela. 
43. El representante de Chile
 dice que, a pesar de las fluctuaciones económicas y políticas que ha 
experimentado desde su adhesión a la OMC en 199 6, el Ecuador ha realizado avances importantes 
hacia una mayor previsibilidad y transparencia de su régimen comercial y de inversiones a través de 
iniciativas unilaterales, bilaterales, regionales y mu ltilaterales.  El Ecuador es un participante activo y 
fidedigno en el sistema multilateral de comercio, y ta mbién ha participado activamente en el Órgano 
de Solución de Diferencias de la OMC.  Una de las diferencias de l Ecuador, relacionada con paneles 
de madera, se había suscitado con Chile.  Afor tunadamente, los países habían llegado a un 
entendimiento común, evitando así el establecimien to de un grupo especial.  Chile no prevé nuevas 
diferencias con el Ecuador, pero si se suscitase al guna, Chile confía en que el mismo espíritu de  WT/TPR/M/148 
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 cooperación les permitiría encontrar una solución pr onta y efectiva.  Chile y el Ecuador comparten 
una visión similar de la OMC, como se refleja en  sus posiciones convergentes en diferentes ámbitos, 
con inclusión de las subvenciones, la facilitación de l comercio y el desarrollo.  Ambos países esperan 
resultados equilibrados en todos los sectores de ne gociación comprendidos en la Ronda de Doha, en 
particular los que interesan a los países en desarroll o, sobre todo la agricultura.  Chile y el Ecuador 
también comparten un objetivo en el Subgrupo de Ne gociación sobre Subvenciones, como lo refleja la 
participación de ambos países en el Grupo de los Am igos de los Peces, que promueve la prohibición 
de todas las subvenciones al sector pesquero me diante la adopción de una lista negativa.  
44. La relación económica bilateral entre el Ecuador  y Chile se desarrolla en el contexto del 
Acuerdo de Complementación Económica Nº 32, que en tró en vigor el 1º de enero de 1995.  Chile 
espera que la iniciativa de ampliar el Acuerdo para ab arcar el comercio de servicios se concrete en el 
mediano plazo, cuando el grupo negociador del Ec uador haya concluido las negociaciones con los 
Estados Unidos.  Chile también espera que el Ecuado r presente pronto su oferta inicial sobre servicios 
en las negociaciones con la OMC.  Recientemente, se amplió el Acuerdo de Complementación Económica Nº 32 para proporcionar acceso libre de de rechos a las importacion es de hidrocarburos del 
Ecuador a partir de 2004.  Además, Chile y el Ec uador firmaron, en abril de 2004, un Acuerdo 
Bilateral de Cooperación y Asistencia Mutua en ma teria aduanera, incorporado en el Acuerdo de 
Complementación Económica Nº 32. 
45. El representante de México
 señala que México y el Ecuador comparten numerosos lazos que 
los unen en un futuro común.  Sus economías están  vinculadas por su relativa proximidad geográfica 
y por las iniciativas a favor de la liberalización de l comercio y la armonización adoptadas a nivel 
regional, más recientemente en el contexto del Ár ea de Libre Comercio de las Américas.  También 
son importantes las actividades realizadas en el c ontexto de la Asociación Latinoamericana de 
Integración (ALADI).  Aunque el intercambio comerc ial es limitado, durante  los últimos años ha 
crecido en forma constante.  En 2004, el comerc io entre México y Ecuador ascendió a 207 millones 
de dólares EE.UU., es decir un aumento del 13 por ciento con respecto al año anterior.  Entre los socios de la ALADI, el Ecuador se ubicó en octavo lugar como destino de las exportaciones 
mexicanas, y México en el sexto lugar como compra dor de productos del Ecuador.  México confía en 
que las poblaciones de ambos países se beneficien de un mayor intercambio.  
46. Los avances en la liberalización del comercio  multilateral son una condición necesaria para 
promover un mayor grado de liberalización a nivel bila teral.  México reitera la importancia de la 
participación y del compromiso del Ecuador con el sistema multilateral de comercio, y la necesidad de que adopte un cometido más activo en la actual ronda de negociaciones.  México exhorta al 
Ecuador a que presente una oferta inicial de servici os que refleje un buen nivel de ambición en los 
sectores y modos de suministro que son importantes para su desarrollo.  México expresa preocupación por el hecho de que el Ecuador carezca de un sistema que facilite el cumplimiento cabal de sus obligaciones en el marco de los Acuerdos OTC y MSF de la OMC.  Esta deficiencia socava la ventaja 
comparativa del Ecuador.  Las reformas jurídicas y administrativas efectuadas por el Ecuador han 
aumentado su nivel de cumplimiento con los compromisos de la OMC, lo que se refleja en la mayor 
liberalización de su entorno comercial.  
47. El representante del Canadá
 dice que su país y el Ecuador mantienen una sólida relación 
comercial, con unos intercambios comerciales que  ascendieron a 290 millones de dólares canadienses 
en 2004.  En 2003, el Canadá  fue el principal inversor extranjero en el Ecuador, con cuantiosas 
inversiones en los sectores del petróleo y el gas y con una creciente participación en las 
telecomunicaciones y en la minería.  Esas inversiones se debieron, en parte, a los Acuerdos sobre 
Protección de la Inversión Extranjera y sobre Dobl e Imposición, que regulan las relaciones entre el 
Canadá y el Ecuador.  Desde su adhesión a la  OMC, el Ecuador ha hecho frente a muchas 
dificultades.  El Canadá encomia al Ecuador por  haber adoptado medidas que han contribuido a la 
estabilización macroeconómica del país.  El mantenim iento de la disciplina fiscal en un contexto de 
elevados niveles de pobreza y desempleo es problemátic o;  el Canadá alienta al Ecuador a que adopte WT/TPR/M/148 
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 y refuerce medidas encaminadas al control prudente de l gasto público.  El Canadá insta al Ecuador a 
adoptar medidas apropiadas para m itigar los efectos de la economía sumergida, sobre todo en lo que 
respecta al comercio ilegal y la piratería.  
48. A pesar de que el Ecuador ha alcanzado recien temente la estabilidad macroeconómica, el 
Canadá expresa preocupación con respecto al efecto de  la inestabilidad política y la falta de seguridad 
jurídica del Ecuador en su desarrollo económico y en  sus relaciones comerciales.  Los inversores 
canadienses tienen interés en el Ecuador, pero la fa lta de transparencia y las irregularidades en materia 
de contratación en el sector público han limitado las inversiones del Canadá.  El interés del Ecuador 
como destino de inversiones extranjeras podría fort alecerse si el Gobierno diera señales de un mayor 
compromiso con los principios de la transparencia y las garantías procesales, y con el fortalecimiento 
de las instituciones democráticas.  La preocupación  relacionada con la dis posición del Ecuador de 
hacer cumplir las decisiones de los órganos intern acionales, en particular los grupos especiales de 
arbitraje, también ha limitado las inversiones canadie nses.  El Canadá alienta al Ecuador a observar y 
cumplir las decisiones adoptadas en  la esfera del arbitraje inte rnacional y resolver todas las 
diferencias comerciales de acuerdo con los principios de la transparencia, la buena fe y las garantías 
procesales.  La resolución expeditiva, justa y tran sparente de las diferencias de índole comercial 
beneficiarían tanto a los inversores extranjeros co mo al Ecuador.  El Canadá considera que los 
gobiernos comprometidos con un régimen comercia l liberal y transparente están en mejores 
condiciones para disfrutar de los beneficios de un mayor comercio  internacional y del crecimiento 
económico mundial.  El Canadá a lienta al Ecuador a emprender re formas significativas en este sentido 
y asegurar un régimen compatible con los principios  de la OMC.  El Canadá reconoce que esto no es 
fácil, pero la profundización de la liberalización  del comercio, sumada a los esfuerzos de la 
comunidad internacional por alcanzar una estabilidad in stitucional duradera, mejorará las perspectivas 
de crecimiento económico del Ecuador, así como su desarrollo social a largo plazo.  
49. El representante del Japón
 señala que el Ecuador ha logrado un crecimiento firme del PIB 
real; en los últimos años, ha estabilizado la infl ación y ha avanzado en la liberalización de algunos 
sectores, entre ellos la electricidad y las tel ecomunicaciones.  La dolarización adoptada en 2000 ha 
sido una medida trascendental que ha demostrado ser muy eficaz para estabilizar y revitalizar la 
economía, aunque parece haber tenido algunos efectos secundarios.  En forma bilateral, a través de 
donaciones, el Japón ha continuado ayudando al Ecua dor en sus esfuerzos por alcanzar el desarrollo, 
proporcionándole, por ejemplo, asistencia encamina da a aumentar la producción de alimentos, 
fortalecer los servicios de salud básicos y desarrollar los recursos hídricos, así como capacitación.  El 
Japón espera que el Ecuador siga alcanzando un cr ecimiento sostenible basado en una economía 
estable.  
50. El Japón aprecia que el Ecuador haya consolidado la totalidad de su arancel de aduanas en el 
marco de la OMC, y que haya reducido progresivame nte los tipos NMF.  El Ecuador ha contraído 
compromisos relativamente amplios con arreglo al  AGCS, entre los que se cuentan la aceptación del 
Cuarto y Quinto Protocolos.  Sin embargo, hay marg en para mejoras, por ejemplo en lo que respecta a 
la valoración en aduana, el despacho de aduan as y las licencias de importación, y a los tipos 
consolidados aplicados que exceden los tipos conso lidados en la OMC.  El Japón aprecia la activa 
participación del Ecuador en la OMC, aunque en ese ámbito también hay aspectos susceptibles de 
mejoras.  Por ejemplo, el Ecuador no ha presentado respuestas a la lista de preguntas sobre valoración 
en aduana, ni ha notificado reglamentos relativos a medidas sanitarias o fitosanitarias.  Tampoco ha 
notificado su régimen de licencias de importación.  Con respecto al comercio de servicios, el Ecuador 
no ha adoptado el Documento de Re ferencia ni ha presentado una ofer ta inicial.  El Ecuador no ha 
firmado ningún acuerdo plurilateral.  En el informe del Ecuador se indica que, históricamente, y sobre 
todo después de adherirse al Pacto Andino, la  estrategia del Ecuador ha sido de carácter 
predominantemente regional.  Sin embargo, el proces o de apertura del comercio, iniciado a finales del 
decenio de 1980, había conducido a la reorientaci ón de la estrategia comercial del Ecuador, con un 
mayor hincapié en las estrategi as bilaterales.  El Japón consider a que el Ecuador tendría que dar 
prioridad al sistema multilateral de comercio y qu e las medidas regionales y bilaterales deberían ser  WT/TPR/M/148 
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 un complemento de aquél.  El Japón confía en que el Ecua dor continúe participa ndo activamente en la 
OMC.  
51. El representante de la Unión Europea  dice que las relaciones entre la Unión Europea y el 
Ecuador se remontan a 30 años atrás.  Su aso ciación comprende elementos políticos, económicos y 
sociales, y se centra en el desarro llo rural, el medio ambiente, la consolidación institucional y la 
cooperación económica.  Recientemente, la economí a del Ecuador se ha beneficiado de un mayor 
crecimiento, que podría atribuirse a un entorno externo favorable, en particular la expansión del sector 
petrolero y el aumento del precio del petróleo.  El Ecuador ha hecho esfuerzos por fortalecer su marco 
administrativo y jurídico, sentando las bases para una economía más fuerte.  También ha adoptado 
medidas para liberalizar el comercio, reduciendo sus aranceles aplicados y llevando a caso una 
reforma de las aduanas.  El Ecuador ha intentado privatizar las empresas de propiedad estatal, 
alentando así el desarrollo del sector privado.  Estos esfuerzos constituyen una base positiva para 
continuar las reformas destinadas a fortalecer el desarrollo del país.  
52. Sin embargo, es necesario hacer más para crear un mercado eficiente y promover el 
crecimiento y el desarrollo.  Es preciso conti nuar con los esfuerzos por adoptar una política de 
competencia y realizar la reforma del sector priv ado, particularmente en los sectores del transporte, 
las finanzas y las telecomunicaciones, e introducir un marco para aumentar las inversiones directas y 
la apertura del mercado a los proveedores extranje ros de servicios.  Esto ayudaría al Ecuador a 
diversificar su base de exportación.  La transparen cia y la apertura del sist ema de contratación pública 
del Ecuador podrían mejorar si se permitiera una ma yor participación de las empresas extranjeras.  El 
Acuerdo sobre Contratación Pública podría consti tuir un instrumento normativo adecuado para 
sustentar las acciones del Ecuador en este ámbito.  La reforma de las aduanas que se ha iniciado es 
una buena base para agilizar el régimen aduanero  del Ecuador.  Sin embargo, las formalidades 
aduaneras son gravosas y pueden dar lugar a práct icas no transparentes.  Aunque el Ecuador ha 
reducido los aranceles aplicados, sigue existie ndo una brecha importante entre los aranceles 
consolidados y los aplicados, lo que  genera una considerable insegur idad.  El Ecuador ha padecido 
reiteradas situaciones de inestabilidad política, que también han afectado a su estabilidad económica y 
su desarrollo.  El sistema de la OMC puede ayudar a los países, proporcionándoles normas vigorosas 
y oportunidades de mercado, pero no puede contrarr estar por completo las pérdidas generadas por los 
problemas de estabilidad y de seguridad.  Es pr eciso que el desarrollo económico venga acompañado 
de la estabilidad.  
53. La UE comparte las opiniones del Ecuador sobre la integración regional, que puede ayudar a 
consolidar el comercio regional y promover el desa rrollo económico.  El Ecuador ha desempeñado un 
papel fundamental en la iniciativa de la integr ación regional andina.  El nivel de integración 
económica regional es la clave para alcanzar un acuer do de libre comercio mutuamente provechoso.  
Se pueden alcanzar los beneficios más amplios medi ante arreglos que abarquen sustancialmente todos 
los sectores y productos.  Una liberalización poco e quilibrada obstaculiza el desarrollo y limita los 
beneficios a unos pocos sectores que interesan sólo a un número reducido de participantes.  Por ello, 
la UE está siguiendo con gran interés el proceso de liberalización de los servicios de la región andina, 
previsto para 2005.  Si bien la consolidación de l comercio regional beneficiará el desarrollo, las 
negociaciones sobre comercio multilateral representa n una plataforma importante para mejorar la 
integración de los países en desarrollo en el sist ema mundial de comercio.  La apertura de los 
mercados y el fortalecimiento de  las normas mundiales beneficiarán a todos los Miembros de la 
OMC, incluso al Ecuador.  El Ecuador ha adoptad o importantes medidas para abordar la relación 
entre el comercio y el desarrollo sostenible.  La  UE espera con interés continuar trabajando en esta 
cuestión en estrecha cooperación con el Ecuador y ti ene interés en conocer su opinión acerca de las 
posibilidades de asegurar una fuerte sinergia entr e el comercio y el desarrollo sostenible.  La 
asociación permanente entre la UE y el Ecuador en la  esfera de la asistencia técnica para la creación 
de capacidad tiene por objeto ayuda r al Ecuador en las actividades relativas a la infraestructura, la 
aduana y la diversificación del comercio. Su prop ósito es fortalecer las bases para aprovechar los WT/TPR/M/148 
Página 16  
 beneficios derivados del aumento del comercio.  El representante pi de la opinión del Ecuador acerca 
de la forma en que sus políticas afectan a su propi o desarrollo y el de otros países de la región.  
54. El representante de los Estados Unidos
 señala que el comercio entre su país y el Ecuador está 
creciendo.  Los Estados Unidos son el principal interlocutor comercial de l Ecuador, con alrededor 
del 40 por ciento de las exportaciones y casi el 43 por ciento de las inversiones extranjeras directas del 
Ecuador.  En 2004, las exportaciones de mercancías  de los Estados Unidos al Ecuador ascendieron 
a 1.700 millones de dólares EE.UU., esto es, un aumento del 15,2 por ciento con respecto al año 
anterior.  Las importaciones a Estados Unidos provenientes del Ecuador totalizaron 4.300 millones de dólares EE.UU., lo que representa un aumento del 57,4 por ciento.  El Ecuador se beneficia del acceso 
en régimen de franquicia para la mayor parte de su s exportaciones a los Estados Unidos, en el marco 
de la Ley de Preferencias Comerciales Andinas, y  desde mayo de 2004, participa en la negociación 
de un acuerdo de libre comercio entre los Estados Unidos y los países andinos.  Los Estados Unidos 
confían en que ese acuerdo constituya un component e clave del programa de reforma permanente del 
Ecuador y que fortalezca su crecimiento económico.  En particular, esperan que el acuerdo estimule la expansión de las exportaciones no petroleras del Ecua dor y contribuya a aumentar la diversificación 
de su base económica.  Desde el decenio de 1990, el Ecuador ha adoptado medidas positivas, entre las 
que se cuentan la reducción de los aranceles NMF y la consolidación de la totalidad de su arancel de 
aduanas.  El Ecuador debe enorgullecerse de ha ber casi duplicado el PIB per cápita durante el 
período 2000-2004, además de haber lo grado reducir la inflación a sólo el 1.9 por ciento.  El aumento 
de los ingresos petroleros, así como el mayor consumo de los hogares y las reformas económicas, 
incluida la fiscal, han contribuido al éxito económ ico del Ecuador.  Los Es tados Unidos expresan 
preocupación por el cumplimiento de las obligaciones contraídas por el Ecuador en el marco de la 
OMC en diversos ámbitos.  Al parecer, los aranceles aplicados a algunos productos son superiores a 
los tipos arancelarios consolidados.  En el protoc olo de adhesión a la OMC, el Ecuador se había 
comprometido a suprimir progresivamente su sistem a de franjas de precios para 2001, pero sigue 
aplicando ese sistema a más de 150 productos agrícol as.  Aunque los Estados Unidos encomian las 
mejoras de la transparencia del régimen comercia l del Ecuador logradas desde el decenio de 1990, 
insta al Ecuador a apuntalar esas mejoras notifi cando sus medidas sanitarias  y fitosanitarias y los 
obstáculos técnicos al comercio, y actualizando las demás notificaciones, como las que debe presentar 
con arreglo al Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  
55. Los Estados Unidos instan al Ecuador a revisar  sus procedimientos de aduana, ya que las 
mejoras en este ámbito le ayudarán a cosechar todos los beneficios dimanantes de los menores 
aranceles y de las demás medidas de liberalización de l comercio.  Según el Informe de la Secretaría, 
en 2004, el tiempo medio del despacho de aduana era de 12 días;  en otro estudio, se ha determinado 
que el costo del despacho de aduana representa alrededor del 15 por ciento del valor de las 
importaciones.  El programa de inspección previa a la expedición, el régimen de licencias de importación, la exigencia de que el Banco Central apruebe todas las importaciones de valor superior a 
los 4.000 dólares EE.UU., y el ingente número de entidades y documentos que intervienen en los 
procedimientos de aduana encarecen sustancialment e el costo de las transacciones comerciales.  El 
Ecuador se beneficiará en gran medida de las ne gociaciones sobre facilitación del comercio de la 
Ronda de Doha, pero los Estados Unidos instan al  Ecuador a no esperar hasta la conclusión de las 
negociaciones para adoptar medidas en esta esfera.   Los Estados Unidos alientan al Ecuador a 
fortalecer su exhaustiva legislación sobre propiedad intelectual mejorando la observancia, ya que una 
protección eficaz de los derechos de propiedad inte lectual puede representar un motor importante para 
el crecimiento y la inversión extranjera directa.  La mayoría de las compañías discográficas 
internacionales cerraron sus oficinas en el Ecuador a causa de la ineficacia en la observancia.  Los Estados Unidos desearían obtener la seguridad de  que los impuestos del Ec uador sobre las bebidas 
espirituosas destiladas se aplican por igual a l as importaciones y a las mercancías de producción 
nacional.  Instan al Ecuador a adoptar un régime n fiscal más transparente, que aplique el mismo tipo 
impositivo a todos los productos, por ejemplo un tipo  fijo por cada grado alcohólico.   Los Estados 
Unidos alientan al Ecuador a mostrar un alto nive l de ambición en las negociaciones de Doha y lo 
exhortan a presentar su oferta inicial de servicios.   WT/TPR/M/148 
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 56. El representante de Colombia  manifiesta que el Ecuador y Colombia comparten vínculos 
históricos, culturales, económicos  y comerciales, reflejados en  las excelentes relaciones que 
mantienen no sólo en el plano b ilateral sino también en el contexto  de la Comunidad Andina y el 
sistema multilateral de comercio.  El Ecuador ha realizado cambios drásticos  en sus políticas internas, 
con efectos sustanciales en sus relaciones comerc iales internacionales.  Uno de los cambios más 
importantes fue la adopción del dól ar estadounidense como moneda de curso legal, que obligó a la 
economía a mejorar su competitividad.  El Ecuador ha logrado controlar la inflación, que disminuyó 
del 6,1 por ciento en 2003 al 1,9 por ciento en 2004.  Aunque el crecimiento económico registró un 
ligero descenso entre 2001 y 2003, en 2004 el Ecua dor alcanzó un notable crecimiento del 6,9 por 
ciento en el PIB.  A pesar de estos factores, la  participación del Ecuador en  el mercado mundial se 
mantiene reducida, y su dependencia de la exportación de productos primarios sigue siendo 
considerable.  Esta situación acarrea un alto grado de  vulnerabilidad a los cambios en los precios de 
los productos primarios.  Los ingresos del Ecua dor dependen de las exportaciones de petróleo, 
banano, flores, camarones y atún.  Las restricci ones comerciales aplicadas a esos productos por sus 
interlocutores comerciales perjudican en gran medida  los resultados de las exportaciones del Ecuador.  
57. El Ecuador ocupa el tercer lugar entre los interlocutores comerciales de Colombia, y el 
segundo en la Comunidad Andina.   Por esta razón,  el éxito de la política comercial del Ecuador 
forma parte del los buenos resultados de la política co mercial de Colombia.  En el plano bilateral, 
Colombia y el Ecuador han desarrollado un fructífer o proceso de integración que comprende una zona 
de libre comercio y un arancel externo común que afecta a una parte considerable de los aranceles.  
Pronto pondrán en práctica la liberalización del come rcio de servicios.  Las autoridades de Colombia 
y el Ecuador han celebrado acuerdos encaminados a f acilitar el comercio bilateral, con inclusión de 
los sectores de las aduanas y la protección de las fronteras, y se ha avanzado hacia el reconocimiento 
mutuo de la certificación de la calidad.  En el d ecenio anterior, el comerc io entre Colombia y el 
Ecuador ha registrado una tende ncia creciente:  en 1993, el comercio bilateral ascendió 
a 395,1 millones de dólares EE.UU.;  para 2004, había aumentado 3,5 veces, a 1.400 millones de dólares EE.UU.  El Ecuador participa activamente en  numerosos foros; en el plano multilateral, el 
Ecuador ha procurado obtener acceso para sus produc tos de exportación, en particular el banano.  
58. El representante del Brasil
 felicita al Ecuador por el crecimiento medio del PIB del 4,1 por 
ciento registrado entre 2000 y 2004, después de una grave crisis económica y financiera que había 
causado una caída del 6 por ciento en el PIB real.  Según el Informe de la Secretaría, los resultados 
positivos de la economía en el período 2000-2004 se de bieron, en gran parte, a un entorno externo 
positivo y a las prudentes políticas macroeconómicas de l Ecuador.  El Brasil acoge con satisfacción la 
predicción del Banco Central del Ec uador de un crecimiento del 3,9 por  ciento del PIB real para 2005, 
y se congratula de que el PIB per cápita se haya dup licado en los últimos años y que la inflación se 
haya reducido drásticamente.  El comercio intern acional es importante para la economía del Ecuador, 
cuyas exportaciones incluyen productos agrícolas y pesqueros, y el petróleo, el principal producto 
primario de exportación, que representa el 10 por  ciento del PIB y el 43 por ciento de las 
exportaciones.  Por esta razón, las variaciones en lo s precios internacionales del petróleo hacen que la 
economía del Ecuador sea especialmente vulnerable.  La producción agrícola, fuertemente afectada 
por El Niño en 1998, se ha recuperado hace poco tiem po.  El Brasil apoya los esfuerzos del Ecuador 
para diversificar sus exportaciones a fin de mitig ar el impacto negativo de  las crisis que puedan 
producirse en el futuro.  
59. Desde 1990, el Ecuador ha realizado reformas f undamentales en su régimen comercial.  Ha 
consolidado la totalidad de su arancel en el 30 por ciento, y ha reducido considerablemente los 
aranceles NMF, llevándolos a un promedio de 11,4 por ciento.  Sin embargo, los plazos necesarios 
para los despachos de aduana son relativamente largos y el Ecuador aplica tipos arancelarios variables 
a ciertos productos agrícolas.  El Ecuador nunca ha  impuesto medidas compensatorias y su uso de las 
medidas antidumping y de salvaguardia ha sido limitado.   En el ámbito de las normas técnicas, el 
Brasil aprecia la adopción de reglamentos técnicos de conformidad con los principios establecidos en 
el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de  la OMC.  La participación del Ecuador en la WT/TPR/M/148 
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 Comunidad Andina y los compromisos que ha adop tado en el marco de la OMC han mejorado la 
previsibilidad de su régimen de inversiones y su marco jurídico.  El Ecuador participa en varios 
procesos de negociación.  El Brasil acoge con beneplácito la conclusi ón, en diciembre de 2003,  del 
Acuerdo de Complementación Económica Nº 59 entr e el Ecuador, Colombia y Venezuela, y el 
MERCOSUR.  Dicho acuerdo, que entró en vigor el 1º de abril de 2005, tiene por objeto crear una zona de libre comercio entre sus miembros y cont ribuirá a fortalecer el dinamismo económico de la 
región.  
60. El representante de Honduras
 señala que el Ecuador está firmemente comprometido con un 
régimen económico orientado hacia el mercado y c on la integración activa en la economía mundial.  
La economía del Ecuador muestra un creciente gr ado de apertura.  Honduras valora las medidas 
adoptadas por el Ecuador a fin de fortalecer la liberalización y mejorar la previsibilidad y la 
transparencia de su régimen comercial y de inve rsión en las iniciativas unilaterales, regionales y 
multilaterales.  Esta actitud refleja el conve ncimiento del Ecuador de que esas políticas son 
fundamentales para el crecimiento económico sost enible, en consonancia con sus necesidades de 
desarrollo.  La apertura del comercio es el nue vo pilar del crecimiento económico del Ecuador.  
Indudablemente, el Ecuador considera que el incr emento del crecimiento económico es un elemento 
clave para combatir la pobreza, y que sólo pue de lograrse a través de políticas que mejoren la 
asignación de recursos, creen oportunidades y fomenten  la iniciativa privada.  Para el Ecuador, esta 
nueva forma de pensar ha conducido a un cambio en  la formulación de las políticas comerciales, de 
un régimen basado en la sustitución de las importaciones a un marco orientado hacia el regionalismo abierto y las exportaciones, que rechaza las políticas  proteccionistas, refuerza la integración con los 
interlocutores económicos estratégicos y descansa sobr e el sistema basado en normas de la OMC.  
Honduras alienta al Ecuador a adoptar las medidas necesarias para completar satisfactoriamente el 
trabajo necesario para fortalecer su integración en la economía mundial. 
61. El representante de Bolivia
 señala los importantes avances realizados por el Ecuador en lo 
que respecta a políticas económicas, en particular la estabilidad macroeconómica y la apertura 
unilateral del mercado, reflejada en un tipo arancelar io medio del 11,9 por ciento.  Bolivia confía en 
que el Ecuador aborde con éxito las reformas fisc ales necesarias para llevar adelante su desarrollo 
productivo y sus políticas de exportación.  Con ello se evitaría la utilización de medidas comerciales 
especiales, en ausencia de una política cambiaria.  La estrategia de integración del Ecuador consiste 
en crear y consolidar vínculos comerciales, pa rticipar en los procesos de integración regional, 
asegurar la inversión extranjera directa y procurar el acceso a tecnologías en sectores relacionados con 
el desarrollo.  Las relaciones comerciales entre el Ecuador y Bolivia se desenvuelven en el contexto 
del Acuerdo de Cartagena y otros instrumentos jurí dicos andinos.  Además de los antiguos lazos que 
unen a ambos países, el Ecuador es uno de los interlocutores comerciales más importantes y estratégicos de Bolivia.  Durante el decenio anterior, el comercio bilateral total ha fluctuado:  algunos 
años, la balanza comercial ha sido positiva para el Ecuador y, otros para Bolivia.  Diversas medidas 
de integración adoptadas en el sector de la infraestructura y la energía, así como la cooperación en 
frontera, han fortalecido la participación del Ecuador  en el comercio internacional.  Junto con el 
Ecuador y Colombia, Bolivia participa en la inic iativa para la Integración de la Infraestructura 
Regional de América del Sur y en acu erdos concluidos en el contexto de la Comunidad Andina y de la 
ALADI.  El Ecuador y Bolivia también son miembr os del Acuerdo Amazónico  de Cooperación.   
62. El representante del Uruguay
 señala la activa participación del Ecuador en la OMC y su firme 
compromiso con el sistema multilateral de comerc io.  El Ecuador promueve la liberalización del 
comercio, un factor esencial del crecimiento económico y el desarrollo, y desempeña un papel clave 
en el proceso de integración regional, con incl usión del acuerdo de liberalización del comercio 
concluido con el MERCOSUR.  Desde principios  del decenio de 1990, el Ecuador ha adoptado 
medidas sustanciales para liberalizar y aumentar la previsibilidad y la transparencia de su régimen de 
comercio e inversiones, en el marco de inicia tivas unilaterales, regionales y multilaterales.  El 
comercio internacional es importante para la economí a del Ecuador.  Si bien se ha incrementado la 
diversificación, las exportaciones de petróleo y productos agrícolas siguen predominando en la  WT/TPR/M/148 
 Página 19 
 
 canasta exportadora del Ecuador.  El Ecuador par ticipa activamente en las negociaciones sobre 
agricultura de la Ronda de Doha; sostiene que la agricultura debe estar sujeta a las mismas normas 
que los productos no agrícolas, lo cual garantizaría  al sector agrícola un comercio equitativo y basado 
en el mercado.  
63. El representante de Venezuela  reconoce los esfuerzos realizados por el Ecuador por lograr 
una tasa de crecimiento estable.  Entre 2000 y 2004,  el crecimiento económico ha sido positivo.  
Venezuela encomia al Ecuador por sus logros en lo que respecta al control de la inflación y la 
reducción del déficit en cuenta corriente.  Venezu ela también reconoce la participación del Ecuador 
en la esfera multilateral, sobre todo en la OMC.  En los últimos años, el comercio bilateral ha 
disminuido.  Venezuela confía en que cambie es ta tendencia, ya que existen grandes posibilidades 
para el desarrollo de relaciones económicas y comerciales entre ambos países, que son miembros de la 
Comunidad Andina y de la ALADI.  Venezuel a espera que el Acuerdo de Complementación 
Económica concluido en diciembre de 2003 entre Venezuela, el Ecuador y Colombia y el 
MERCOSUR genere un comercio provec hoso para todos los miembros.  
64. El representante de la India  dice que la crisis económica y financiera de 1998-99 planteó un 
enorme desafío al Ecuador.  Para superar la crisis , fue necesario que el Ecuador realizara reformas 
estructurales difíciles, situación que se vio agravada por la elevada deuda pública y la gran 
dependencia de la economía con respecto al sect or petrolero.  El Ecuador adoptó el dólar 
estadounidense como moneda de curso legal para c ontener el alto nivel de inflación, abandonando la 
opción de seguir una política moneta ria independiente.  Con esa medida , el Ecuador había logrado una 
tasa media anual de crecimiento del PIB del 4,1 en tre 2000 y 2004.  La India desea éxito al Ecuador 
con sus futuras reformas.  El comercio bilateral es  muy reducido, pero está en  expansión y existe un 
amplio potencial no aprovechado para la cooperaci ón bilateral, sobre todo en los sectores de las 
comunicaciones y la tecnología de la información, los productos farmacéuticos y el petróleo.  La India 
está colaborando estrechamente con el  Ecuador para potenciar el come rcio bilateral y las relaciones 
económicas.  
65. El representante de Corea  acoge con satisfacción los esfue rzos del Ecuador dirigidos a 
estabilizar su economía mediante políticas macroeco nómicas prudentes.  Las medidas destinadas a 
reducir la deuda pública y fortalecer las disciplinas fiscales son pasos importantes hacia la reforma de 
la política fiscal, el instrumento de ajuste macroeco nómico que está pendiente de aplicar después de la 
dolarización.  Las medidas de reforma han ayuda do a superar la crisis económica y financiera 
planteada a finales del decenio de 1990 y a alcanzar el crecimiento económico.  Corea confía en que 
el Ecuador continúe realizando reformas.  
66. Corea señala que el Ecuador ha consolidado la totalidad de sus aranceles y reducido 
considerablemente los tipos NMF aplicados, en el contexto de las reformas de su régimen comercial efectuadas en el decenio de 1990.  Esas medid as han aumentado las oportunidades comerciales y 
contribuido a la transparencia del régimen comerc ial.  Sin embargo, parece haber margen para 
mejoras ulteriores en el ámbito de  los obstáculos no arancelarios, que podrían socavar los efectos de la 
liberalización.  Podrían generarse nuevas oportunida des comerciales mediante la eliminación o la 
reducción de las prohibiciones a la importación.  La  administración del régimen de las licencias de 
importación debe velar por que las licencias no se utilicen como un obstáculo no arancelario.  Los procedimientos de aduana, que s on largos y complicados, aumentan los costos de las transacciones y 
deberían agilizarse.  En este sentido, Corea acoge con satisfacción el program a de modernización de 
la aduana.  Si se aplica en forma satisfactoria, mejorará  la eficiencia, la eficacia y la transparencia de 
los procedimientos de aduana.  En relación con las normas y reglamentos técnicos, Corea acoge con 
satisfacción los avances realizados  por el Ecuador con respecto a la conversión de las normas 
obligatorias en voluntarias, la notificación de vari os reglamentos técnicos a la OMC a principios 
de 2005, y los esfuerzos por adoptar reglamentos técnicos de conformida d con el Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC.  La  continuidad de dichos esfuerzos aumentaría la 
transparencia y la conformidad de su régimen de reglamentación técnica con las prescripciones de la WT/TPR/M/148 
Página 20  
 OMC.  Aunque el Ecuador no es parte en el Ac uerdo sobre Contratación Pública de la OMC, sus 
esfuerzos por fortalecer la transparencia y la eficacia de su régimen de contratación pública y mejorar la relación entre calidad y precio tendrían mejo res resultados si el país adoptase las normas y 
disciplinas del Acuerdo en las esferas pertinentes.  Corea alienta al Ecuador a adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública.  Las negociaciones de la Ronda de Doha podría n constituir un vehículo 
útil para intensificar las reformas y la liberaliz ación en el Ecuador.  Corea alienta al Ecuador a 
presentar su oferta inicial de servicios, abordar la diferencia sustancial entre los tipos arancelarios 
consolidados y aplicados en el contexto de las ne gociaciones sobre el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas, y aprovechar las negociaci ones sobre facilitación del comercio para mejorar 
los procedimientos de aduana.  
67. El representante de Turquía
 observa que, en líneas generales, las políticas económicas y 
comerciales del Ecuador siguen la dirección correcta.  El Ecuador ha hecho esfuerzos sustanciales por 
liberalizar el comercio y el régimen de inversi ones mediante instrumentos nacionales, regionales y 
multilaterales.  Cabe señalar la considerable reducción de los aranceles NMF.  Los resultados 
económicos del Ecuador son positivos:  desde que superó la crisis económica de 1999, su PIB real ha 
registrado un crecimiento constante, con un promedio  del 4,1 por ciento en el período 2000 a 2004.  
Turquía considera que este factor representa un paso  importante hacia el desarrollo sostenible.  Con 
respecto a las políticas macroeconómicas, al parecer se necesitan otras refo rmas en las finanzas 
públicas y en el ámbito fiscal, a fin de consolidar las ventajas obtenidas desde el punto de vista monetario.  Esas medidas parecen importantes para mejorar las flexibilidades en la gestión de la 
política macroeconómica.  Con respecto a la est ructura del comercio, es preciso continuar 
diversificando las exportaciones, actualmente do minadas por el petróleo y algunos productos 
agrícolas.  El régimen y el entorno de las inve rsiones del Ecuador son relativamente previsibles y 
estables.  
68. Aunque varias esferas de la política comerc ial causan algunas preocupaciones a los 
Miembros, Turquía acoge con agra do la buena predisposición del Ec uador en lo que respecta a la 
profundización de las reformas económicas, sobre t odo con referencia a la consolidación y el 
fortalecimiento de las exportaciones, la ulterior  reducción de los aranceles y de los obstáculos no 
arancelarios, y la mejora de la gestión y la priva tización a través de reformas estructurales.  Turquía 
comparte la opinión del Japón sobre la necesida d de que los acuerdos comerciales regionales 
complementen el proceso de liberalización en régimen NMF.  Como señaló la Unión Europea, Turquía espera que el Ecuador supere los problemas de  la inestabilidad política, ya que ese aspecto es 
fundamental para lograr la estabilidad económica.  En la Ronda de Doha, Turquía apoya las opiniones 
del Ecuador acerca de la eliminación de las distorsiones en el sector agrícola y el logro de resultados 
ambiciosos en el ámbito del acceso a los mercados para los productos no agrícolas.  WT/TPR/M/148 
 Página 21 
 
 V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL ECUADOR Y OBSERVACIONES 
SUPLEMENTARIAS 
1) ENTORNO ECONÓMICO E INSTITUCIONAL  
69. El representante del Ecuador  señala que el régimen de inversiones de su país es uno de los 
más abiertos de la región y tal vez del mundo.  Lo s extranjeros pueden realizar inversiones directas 
sin autorización previa.  Estas condiciones reflejan la apertura y la transparencia del régimen de 
inversiones del Ecuador.  Los inversores extranjeros disfrutan de los mismos derechos y trato que los 
nacionales, de conformidad con el principio del trato nacional.  Los extranjeros tienen derecho a 
repatriar beneficios y pueden concluir acuerdos de estabilidad tributaria.  La Constitución del Ecuador 
admite la posibilidad de recurrir al arbitraje intern acional.  El Ecuador es miembro de varios sistemas 
de arbitraje internacional y reconoce todas las decisi ones.  El marco jurídico de las inversiones está 
compuesto por las Decisiones Nº 24, 220 y 291 de  la Comunidad Andina, la Ley de Comercio 
Exterior e Inversiones y la Ley de Promoción y Gara ntía de las Inversiones.  La promoción de las 
inversiones incumbe a la Corporación de Promoción de Exportaciones e Inversiones (CORPEI), una organización sin fines de lucro que trabaja conjuntam ente con otras instituciones estatales y con el 
sector privado.  La política de promoción de invers iones se expone en el Plan Nacional de Promoción 
de Inversiones 2000-10, que procura aumentar la i nversión nacional y extranjera en la industria 
agroalimentaria, la silvicultura, el turismo, la mi nería, la acuicultura y la pesca, así como en otros 
sectores, según la demanda y la disponibilidad de recursos financieros y humanos.  El Ecuador 
considera que es importante mantener un marco jurídico y político estable para asegurar la afluencia de inversiones extranjeras directas destinadas al d esarrollo productivo del país.  El Gobierno procura 
simplificar el régimen jurídico nacional y establecer normas claras y de largo plazo.  Con relación a 
las preocupaciones expresadas respecto de la compat ibilidad del régimen de inversiones del Ecuador 
con el Acuerdo de la OMC sobre las MIC, los Miem bros han tenido la oport unidad de examinar la 
legislación del Ecuador en el contexto de su adh esión a la OMC.  El Ecua dor ha identificado sus 
medidas en materia de inversiones relacionadas c on el comercio, ha aceptado suprimir las medidas 
incompatibles con las disciplinas de la OMC, y ha  cumplido todos sus compromisos en esta esfera.  
No mantiene requisitos en materia de resultados, ya  que considera que son contrarios a la lógica del 
mercado y que perjudican la eficiencia.  
70. Con respecto a la formulación de políticas comerc iales, el modelo de desarrollo del Ecuador, 
adoptado a principios del decenio de 1980, se basa en la apertura y desreglamentación progresivas de 
la economía.  Las exportaciones constituyen la b ase de este modelo, debido a los beneficios que 
generan en términos de divisas, empleo y valor añ adido.  El éxito de los modelos de desarrollo 
basados en el sector externo dependen no sólo del gr ado de apertura de un país como el Ecuador sino 
también del nivel de apertura del sistema internacional en su conjunto.  En este sentido, es de fundamental importancia el compromiso de los países desarrollados de promover un sistema 
multilateral de comercio abierto y transparente en el  que los productos de interés para los países en 
desarrollo gocen de acceso a los mercados.  La pa rticipación del Ecuador en la Comunidad Andina y 
en otros programas de integración complementa y es plenamente compatible con los compromisos 
contraídos en el marco de la OMC, está en to tal conformidad con el ar tículo XXIV del GATT y el 
artículo V del AGCS, y el país ha ejercido su derecho a utilizar la cláusula de habilitación.  El ajuste 
del marco jurídico e institucional que rige el co mercio requiere considerables esfuerzos de las 
instituciones públicas y del sector privado.  Con este fin, el Ecuador procura aprovechar las 
oportunidades de asistencia técnica y creación de capacidad que ofrecen las organizaciones 
internacionales, incluida la OMC, y los principal es interlocutores comerciales del Ecuador, sobre todo 
los más desarrollados.  El Ecuador da las gracias a los Estados Unidos, la Unión Europea, el Canadá, 
el Japón y Suiza por apoyar la creación de capacidad co mercial en el Ecuador, lo cual ayuda al país a 
alcanzar una política comercial más adecuada.  
71. El ponente y varias delegaciones han expresado interés en los esfuerzos del Ecuador por 
diversificar el comercio.  El Ecuador busca nuevos interlocutores comerciales.  Junto con Colombia y WT/TPR/M/148 
Página 22  
 Venezuela, está aplicando el Acuerdo de Comp lementación Económica Nº 59, concluido con el 
MERCOSUR.  El Ecuador también está negociando un acuerdo de libre comercio con los Estados 
Unidos, su principal interlocutor comercial.  Dicho acuerdo establecerá normas más estrictas para la política comercial ecuatoriana.  El Ecuador está disp uesto a fortalecer las re laciones comerciales con 
otros interlocutores a través de negociaciones simi lares.  Junto con los demás miembros de la 
Comunidad Andina, el Ecuador espera iniciar ne gociaciones encaminadas a la creación de un 
Acuerdo de Asociación con la Unión Europea, que comprende una zona de libre comercio.  Esas 
iniciativas comerciales también contienen un im portante componente político.  La creación de la 
Comunidad Sudamericana ha permitido amplia r el nivel de la integración económica. 
72. Con respecto a la política de competencia, la Constitución del Ecuador dispone que el Estado 
ha de promover el desarrollo de actividades y mercados competitivos y prohibir las prácticas 
monopolísticas.  En cooperación con los sectores pr ivados y los consumidores, otras entidades 
estatales especializadas, la Comunidad Andina y la  Unión Europea, el Ecua dor ha elaborado un nuevo 
proyecto de ley orgánica.  Dicho proyecto se presentará al Congreso en breve y se espera que sea aprobado a fines de 2005.  El proyecto de ley prev é el establecimiento de una institución que se 
ocupará de las cuestiones relativas a la competencia.  Recientemente, la Comisión de la Comunidad 
Andina aprobó la Decisión 608 (Disciplinas para la protección y promoción de la libre competencia 
en la Comunidad Andina), que forma parte de la legislación nacional del Ecuador.  
73. La estabilidad política y sus posibles repercusi ones en los compromisos contraídos por el 
Ecuador en materia de comercio internacional es una cuestión importante.  Durante los últimos 
10 años, el Ecuador ha experime ntado diversos cambios políticos.  Pese a esos cambios, las políticas 
comerciales y económicas y los compromisos del Ecuador con respecto a los organismos 
multilaterales de crédito y la OMC se han mantenido coherentes y estables.  Los tres elementos 
esenciales para garantizar la estabilidad son el mant enimiento de la seguridad política y jurídica, que 
es sostenida por la pertenencia del Ecuador a la OMC,  el desarrollo de la infraestructura, y el fomento 
de mercados estables, que se logra, en gran medi da, mediante acuerdos comerciales y la aplicación de 
las normas de la OMC.  A pesar de los recientes cambios políticos que han te nido lugar en el Ecuador, 
su compromiso político de mantenerse en el camino de la estabilidad no se ha alterado. 
2) P
OLÍTICAS COMERCIALES , POR MEDIDAS  
74. El ponente y varias delegaciones han expresado preocupación acerca de los procedimientos 
de aduana del Ecuador.  El Ecuador mantiene su compromiso c on la modernización de su régimen de 
aduanas.  Este proceso tiene por objeto aumentar la inversión en recursos humanos y fortalecer los 
sistemas informáticos, así como realizar profundas reformas institucionales.  La cooperación interna 
constituye un factor clave en la modernización del régimen de aduanas, al igual que la cooperación 
externa proveniente de diversas fuentes.  El Ecua dor se esfuerza por mejorar sus procedimientos de 
aduana y, en el contexto de las actuales negoci aciones comerciales bilaterales, ha adoptado estrictos 
compromisos en cuanto a reducir los tiempos de los despachos de aduana y simplificar los requisitos. 
Está previsto utilizar criterios de riesgos, auditorías a posteriori y despachos anticipados.  El Ecuador 
toma nota de la observación del ponente sobre la participación de personal no especializado en las 
cuestiones aduaneras.  La presencia de las fuerzas armadas en las aduanas tiene por objeto reducir la corrupción;  el Ecuador se ha comprometido a reemplazar a los miembros de las fuerzas armadas que participan en las aduanas por personal civil.  Pront o entrará en funciones una nueva administración de 
la aduana, encabezada por personas que han estado a cargo de la reforma de la administración fiscal.  Ésta ha mejorado considerablemente porque el Ec uador ha puesto en práctica políticas elaboradas por 
expertos, y lo mismo se hará con la aduana.  
75. Con respecto a las licencias de importación, el Ecuador ha decidido reformar este instrumento 
incluso mediante la eliminación progresiva de una gran parte de los productos sujetos a licencias.  
Con este fin, el COMEXI ha adoptado una lista est ricta, destinada a dejar en vigor únicamente los 
requisitos necesarios para la administración de los contingentes arancelarios, la aplicación de  WT/TPR/M/148 
 Página 23 
 
 programas de seguridad, la recopilación de estadísticas, etc.  Las Resoluciones Nº 183 y 297 del 
COMEXI, que armonizan el régimen de licencias de importación con las disciplinas de la OMC, fueron notificadas a la OMC a principio de juni o de 2005,  de conformidad con una de las 
recomendaciones contenidas en el Informe de la Secretaría.  
76. El Ecuador se compromete a responder el cu estionario de la OMC sobre valoración en 
aduana.  Su régimen de inspecciones previas a la  expedición es plenamente compatible con las 
disciplinas de la OMC.  En el momento de adheri rse a la OMC, el Ecuador mantenía un conjunto de 
mecanismos que establecían precios mínimos y de re ferencia.  Este sistema ha sido reemplazado por 
un sistema de inspección previa a la expedición que ha  tenido resultados positivos  en lo que respecta a 
la aplicación del Acuerdo de Valoración en Aduana de la OMC.  Como parte del proceso de reforma 
de la aduana, el Ecuador está dispuesto a suprimir la inspección previa a la expedición, para lo cual 
será necesario modificar la legislación.  El Presidente del Ecuador manifestó interés en realizar esta 
reforma.  El Ecuador ha adoptado normas de origen generales en el  contexto de sus acuerdos de 
comercio preferencial.  Hace poco, esas normas fueron reemplazadas por requisitos específicos de origen.  El acuerdo con el MERCOSUR establece normas de origen específicas que son abiertas y no causan problemas en las corrientes comerciales a terceros país.  En las negociaciones bilaterales con 
los Estados Unidos, los requisitos específicos de origen se habían mejorado sobre la base de la 
experiencia de los Estados Unidos con otros acuerdos preferenciales.  
77. El promedio aritmético del tipo NMF aplicado es del 11,4 por ciento.  En 1990, el Ecuador 
aplicaba tipos mucho más altos, y como en a quel momento no era miembro del GATT, no estaba 
obligado a aplicar esos tipos en régimen NMF.  El  Ecuador ha notificado a la OMC su legislación 
relativa a la administración de contingentes arancelarios.  Esa legislación todavía está en vigor.  No ha 
aplicado contingentes arancelarios todos los años, porque los tipos aplicados han estado por debajo 
del tipo arancelario consolidado dentro de la cuota de  su contingente arancelario.   En los casos en que 
se han aplicado contingentes arancelarios, el  Ecuador se ha ceñido a su legislación. 
78. El Ecuador y otros miembros de la Comunida d Andina han adoptado legislación común sobre 
medidas sanitarias y fitosanitarias, que se aplica también a países que no son miembros de la 
Comunidad Andina.  Una parte de esta legislaci ón se ha notificado a la OMC.  El Ecuador es 
consciente de que tiene otras obligaciones de notif icación en esta esfera, y espera cumplirlas en el 
futuro cercano.  El Ecuador agradecería recibi r cooperación externa para abordar las restantes 
carencias institucionales de su régimen sanitario y f itosanitario que, al igual que el de muchos otros 
países en desarrollo, tiene algunas deficiencias.  El Ecuador seguirá esforzándose por fortalecer y aumentar la transparencia al tiempo que aplica las medidas necesarias para proteger la salud sobre la 
base de testimonios científicos.  
79. El Ecuador no aplica subvenciones a la expor tación, y dado que carece de los recursos 
necesarios, tampoco tiene previsto h acerlo.  En las negociaciones de la  Ronda de Doha, el Ecuador ha 
exhortado a los países desa rrollados a que adopten compromisos ambiciosos en esta esfera, sobre todo 
con respecto a la agricultura.  El Ecuador man tiene regímenes de devoluc ión condicionada de los 
aranceles (drawback) y de entrada temporal, así como  un programa de maquila y zonas de elaboración 
de exportaciones.  Todos estos programas se aplican de conformidad con los compromisos internacionales del Ecuador.  En respuesta a la s preguntas del ponente, el régimen de devolución 
condicionada de aranceles y las zonas de elaboraci ón de exportaciones no tienen un efecto importante 
en términos de ingresos fiscales perdidos.  Lo s beneficios que proporcionan al sector productivo 
también han sido limitados, sobre todo porque el Ec uador ha procurado evitar que esos programas se 
transformaran en subvenciones ilegales a la exportación o la producción.  
80. Aunque el Ecuador no es firmante del Acuerdo s obre Contratación Pública, para cumplir sus 
compromisos en esta esfera aplica normas claras y tr ansparentes.  Sin embargo, reconoce la necesidad 
de mejorar algunos aspectos de su régimen de contra tación pública.  En el contexto de la Comunidad 
Andina, el Ecuador ha asumido compromisos sólo con respecto a la contratación pública de servicios, WT/TPR/M/148 
Página 24  
 no de mercancías.  El Ecuador está estudiando la pos ibilidad de adoptar disciplinas rigurosas en este 
ámbito, en el contexto de su negociación comercia l con los Estados Unidos, y está presentando ofertas 
interesantes que exceden los compromisos de muchos Miembros de la OMC en el marco del Acuerdo sobre Contratación Pública.  
81. La ley de propiedad intelectual del Ecuador es una de las más avanzadas de la región.  El 
Ecuador fue el primer país en desarrollo examinado por el Consejo de los ADPIC de la OMC, el cual 
confirmó que la legislación ecuatoriana en mate ria de derechos de propiedad intelectual era 
plenamente compatible con el Acuerdo sobre los ADPIC.  Los compromisos del Ecuador en el marco de la Comunidad Andina son muy avanzados.  La legislación de la Comunidad Andina establece un 
sistema común para los derechos de autor, la pr opiedad industrial, los r ecursos genéticos y las 
obtenciones vegetales.  Los compromisos del Ecuador  en los planos nacional y regional exceden de 
lejos los compromisos contraídos en el marco de la OMC.  El Ecuador está realizando considerables 
esfuerzos con respecto a la observancia de los derec hos de propiedad intelectual.  La piratería es un 
flagelo que afecta a muchos países.  Desde luego qu e el Ecuador no está libre de ese problema, pero 
sus esfuerzos en contra de la piratería son una clar a muestra de que su sistema judicial está adoptando 
importantes medidas con relación a la observancia.  
3) P
OLÍTICAS SECTORIALES  
82. En el Ecuador, la agricultura es la principal fu ente de empleo y una de las principales fuentes 
de exportaciones.  El comercio mundial de produc tos agrícolas está considerablemente distorsionado 
y el Ecuador es víctima de esta situación.  El Ecuador ha presentado varias notificaciones acerca de la administración de las licencias de importación para pr oductos agrícolas, en res puesta al Informe de la 
Secretaría.  El Ecuador confía en poder completar sus obligaciones de notificación en esta esfera en 
poco tiempo más.  El funcionamiento del sistema de franjas de precios ha sido explicado en detalle en 
el contexto de la diferencia Chile - Sistema de Franjas de Precios , sustanciada en la OMC.  Los 
países andinos participaron en la diferencia como te rceros.  El grupo especial, y más tarde, el Órgano 
de Apelación, confirmaron que las dificultades determinadas en relación con el sistema de franjas de precios de Chile eran sólo parte de ese sistema, no del sistema andino.  Además, países como 
Colombia y Venezuela, que aplican el mismo sistema de franjas de precios que el Ecuador, han 
explicado el sistema andino de franjas de precios  en sus respectivos Exámenes de las Políticas 
Comerciales.  Básicamente, el sistema tiene por objeto neutralizar las distorsiones del mercado causadas por las subvenciones.  El Ecuador no c oncede subvenciones a su sector agrícola y ha 
adoptado los compromisos de la OMC en esta es fera; además, ha cumplido su compromiso de 
suprimir el sistema de franjas de precios que se en contraba en vigor en el momento de su adhesión a 
la OMC.  El Ecuador había reconocido que su "meca nismo de ajuste arancelario" no era compatible 
con el artículo II del GATT, y aceptó eliminarlo.  El mecanismo fue reemplazado por el sistema andino de franjas de precios, que es compatible con las disciplinas de la OMC.  Después de su 
adhesión a la OMC, el Ecuador fue objeto de un examen relativo a sus compromisos de adhesión, y respondió a las observaciones formuladas por los Miembros en el Consejo General con respecto a 
dichos compromisos.  En 2001, el Ecuador inform ó a los Miembros de la OMC que había cumplido 
sus compromisos.  Desde entonces, la cuestión de l sistema de franjas de precios no había vuelto a 
plantearse en el Consejo General ni en ningún otro órgano de la OMC. 
83. Para el Ecuador, el sector petrolero es uno de los sectores más importantes y ha recibido altos 
niveles de inversión extranjera.  Los contratos medi ante los cuales el sector privado participa en este 
sector son plenamente transparentes.  La participación del Estado en esos contratos no infringe el 
Acuerdo sobre las MIC.  Las diferencias sobr e la aplicabilidad del sistema de devolución 
condicionada de aranceles al sector petrolero son objet o de revisión en los tribunales nacionales o en 
sistemas de arbitraje.  El representante del Ecua dor indica que será difícil proporcionar observaciones 
adicionales al respecto, ya que las diferencias todavía se encuentran pendientes de resolución.  
Algunas de las diferencias sometidas a arbitraje internacional han sido recurridas y el Ecuador está 
esperando los resultados antes de emprender nuevas acciones.   WT/TPR/M/148 
 Página 25 
 
 84. El Embajador de Mateo y Venturini y vari os Miembros han expresado preocupación con 
respecto a la demora en la presentación de la oferta  inicial de servicios del Ecuador.  El Ecuador ha 
estado examinando las medidas que afectan al come rcio de servicios y estará en condiciones de 
presentar su oferta inicial de servicios en cuanto fi nalice ese examen, lo que está previsto para fines de 
junio de 2005.  Los compromisos actuales del Ecuador en materia de servicios en el marco de la OMC 
son unos de los más abiertos de la región.  El sector de las telecomunicaciones es uno de los que 
exhibe los mayores niveles de liberalización y de co mpetencia del país.  La Ley de Transformación 
Económica ha creado un régimen basado en la libre competencia para promover la eficiencia, el 
acceso universal, la continuidad y la calidad del servi cio.  Hay tres proveedores de servicios móviles.  
El Ecuador no promueve la priva tización en el ámbito de la telefonía fija, pero está dispuesto a 
fortalecer la competencia y eliminar las prác ticas monopolísticas de las empresas estatales.  El 
Ecuador ha establecido un organi smo de reglamentación independiente para el sector de las 
telecomunicaciones. En los compromisos contraídos  ante la OMC, el Ecuador introdujo restricciones 
al establecimiento de compañías financieras y aseguradoras.  Esas restricciones son sobre todo de 
índole prudencial.  El Ecuador no aplica prohibición alguna al establecimiento de entidades financieras, pero éstas han de reunir las condiciones definidas en la legislación nacional ecuatoriana.  
Dichas condiciones se aplican con arreglo a un régimen de trato nacional.  Varios bancos extranjeros 
están evaluando la posibilidad de establecerse en  el Ecuador.  El Ecuador no ha adoptado 
compromisos específicos con respecto al transporte mar ítimo en el marco de la OMC;  en el Informe 
de la Secretaría se  expone en forma detallada el ma rco jurídico relativo a este sector.  Con respecto al 
transporte marítimo de hidrocarburos, que es objeto de una reserva formulada por el Ecuador, dicha 
reserva no crea embotellamientos porque las leyes de l país prevén la posibilidad de fletar buques 
adicionales.  En esos casos, se aplica una  dispensa de bandera (FLAG WAIVER).  
85. El ponente
 señala que la integración regional podr ía tener un efecto "spaghetti bowl" en el 
sistema multilateral de comercio.  No obstante, la integración regional también ofrece ventajas 
fundamentales a los países en desarrollo.  El enfoque de la OMC podría caracterizarse como mercantilista.  Ese enfoque podría remontarse a la modalidad mercantilista de las elites políticas de 
muchos Miembros de la OMC, y resulta difíc il encontrar soluciones rápidas para problemas muy 
enraizados.  En otras palabras, es más fácil concluir  acuerdos bilaterales y regionales.  Esos acuerdos 
ofrecen una certidumbre jurídica a los compromisos de los países.  Si bien el marco jurídico interno puede cambiar, es más difícil modificar el ordena miento jurídico internacional.  La OMC también 
proporciona al Ecuador un marco que ofrece seguridad  jurídica.  Con respecto a la inversión, las 
disciplinas de la OMC en esta materia sólo co mprenden medidas relativas a las inversiones 
relacionadas con el comercio.  En el contexto de l acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos, 
ciertamente habrá un capítulo dedicado a la inversión.  El ponente pregunta si, en el contexto de las 
negociaciones bilaterales y regionales, el Ecuador  ha podido confirmar que cuenta con uno de los 
regímenes de inversiones más abiertos del mundo.  Con respecto a los servicios, las negociaciones en 
el contexto de la Comunidad Andina y el acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos aplican 
un enfoque de lista negativa.  Por esta razón, el Ecuador ya cuenta con un inventario de todas las 
restricciones que afecta al comercio de servicios.  Al  respecto, el ponente pregunta cuál es el grado de 
apertura del mercado del Ecuador a los proveedores extranjeros de servicios.  En relación con la 
cuestión del entorno económico, la economía es se nsible a los precios de algunos productos de 
exportación.  El Ecuador ha elaborado ciertos mecani smos para enfrentar una posible crisis externa, 
entre los que se cuentan el fondo de estabilización pe trolera.  El ponente pide información sobre la 
medida en que ese fondo podría absorber conmociones externas.  
86. El representante de la Unión Europea
 ve con agrado que el Ec uador y la Unión Europea 
comparten una visión común con respecto a la liber alización y la importante función que desempeña 
la OMC en la promoción de la liberalización. 
87. El representante de México  aprecia que las fuerzas armadas sean reemplazadas por personas 
que han llevado adelante la reforma fiscal interna.  Sin embargo, las personas encargadas de 
administrar los ingresos internos casi siempre pr ocuran aumentar los ingresos en concepto de WT/TPR/M/148 
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 impuestos.  El Ecuador se beneficiará de una in tervención activa en las negociaciones de la OMC 
sobre facilitación del comercio, y de la participación en las mismas de los encargados del programa de 
modernización de la aduana.  Al igual que otros Miembros de la OMC, México aguarda la oferta 
inicial de servicios del Ecuador.  Con respecto a la  agricultura, el Ecuador mantiene varias medidas 
destinadas a proteger este importante sector, como lo hacen casi todos los otros Miembros de la OMC.  
En vista de los considerables intereses de exportaci ón del Ecuador en este sector, sería útil que el país 
participase más dinámicamente en las negociaciones sobre la agricultura.  El Ecuador debería 
compartir sus opiniones e inquietudes con respecto a la necesidad de abrir los me rcados agrícolas.  El 
Ecuador es un usuario activo del Mecanismo de So lución de Diferencias y ha puesto a prueba los 
límites del sistema.  Gracias al Ecuador, ahor a existen los denominados "grupos especiales de 
revisión".  Actualmente, el Ecuador participa en un procedimiento de arbitraje inédito en la historia de 
la OMC.  México ha aprendido mucho del Ecuado r y considera que la re novada participación de 
dicho país en las negociaciones de la OMC será mu y útil, teniendo en cuenta su experiencia.  
88. El representante del Canadá
 señala que, según las respuestas escritas presentadas por el 
Ecuador, los resultados de la Ley de Transforma ción Económica de 2000 serán ratificados en las 
negociaciones relativas al AGCS.  El representante del Canadá pregunta si esa ratificación se traducirá 
en la adopción de compromisos en el sector de las telecomunicaciones básicas en el marco de las 
actuales negociaciones relativas al AGCS.  
89. El representante de los Estados Unidos  dice que su país es consciente de los esfuerzos 
realizados por el Ecuador para aumentar sus export aciones a los mercados de lo s países en desarrollo.  
Esos esfuerzos se reflejan en el acuerdo comercia l bilateral que se negocia entre el Ecuador y los 
Estados Unidos.  En vista de la tendencia actual del comercio, pregunta en qué medida el Ecuador 
considera importante reorientar su comercio, sobr e todo sus exportaciones no tradicionales, a otros 
países en desarrollo situados fuera de su región inmedi ata.  En ese sentido, solicita recibir más detalles 
acerca de las medidas que el Ecuador está contempl ando para diversificar su base exportadora y las 
esferas prioritarias en los diferentes contextos de negoc iación, no sólo en el ámbito de la OMC sino en 
el entorno de los mecanismos bilaterales.  El trab ajo en curso sobre valoración en aduana requerirá 
cambios en la legislación.  Esto parece extraño, porque las modificaciones relativas a la valoración en 
aduana a menudo se realizan a través de modificaciones de la reglamentación.  Pregunta por qué se requieren cambios legislativos.  Los Estados Unidos también tienen interés en recibir más 
información sobre la situación de esa legislación, c oncretamente si ya ha sido redactada y presentada 
al Congreso.  Asimismo, desearían recibir respuestas a la lista de la OMC sobre valoración en aduana.  
Al parecer, las licencias de importación se utilizar án sólo en relación con la administración de 
contingentes arancelarios, la seguridad y la información estadística.  El Ecuador no ha presentado su 
respuesta al cuestionario sobre licencias de importación, en la que se debería reflejar la resolución más reciente del COMEXI.  El Ecuador mantiene varias restricciones a la importación, entre otras con respecto a artículos de prendería usados, vehículos, partes de vehículos usadas y neumáticos usados.   
En el momento de su adhesión a la OMC, el Ecuador se comprometió a suprimir estas prohibiciones a 
la importación.  Ninguna de ellas parece guardar re lación con los tres criterios aplicables al uso de 
licencias de importación reseñados por el representante del Ecuador.  Pide información sobre las medidas destinadas a facilitar el co mpromiso adoptado por el Ecuador en el momento de su adhesión.  
Con respecto a la propiedad intelectual, los Esta dos Unidos ven con agrado que el Ecuador reconoce 
la existencia de un problema de piratería y que está adoptando las medidas necesarias para 
enfrentarlo.  Los Estados Unidos han planteado est a cuestión al Ecuador en otras oportunidades.  
Solicita información sobre las medidas que el Ecuador adoptará para establecer tribunales 
especializados para entender en diferencias relativas  a propiedad intelectual, como lo dispone su 
legislación.  Además, no se ha iniciado ningún pro cedimiento de oficio c on arreglo a la Ley de 
Derecho de Autor.  Los Estados Unidos solicitan la  opinión del Ecuador acerca de los motivos por los 
cuales el Gobierno no ha podido iniciar tales procedim ientos.  Con respecto al sistema de franjas de 
precios, el hecho de que no se haya n planteado diferencias contra mi embros de la Comunidad Andina 
no significa que el sistema sea plenamente compatible con las disposiciones de la OMC.  El Ecuador adoptó el compromiso de eliminar progresivamente el sistema de franjas de precios y los Estados  WT/TPR/M/148 
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 Unidos no está convencido de que el compromiso de  utilizar dicho sistema en el contexto de la 
Comunidad Andina sea necesariamente superior al compromiso contraído por un Miembro en su protocolo de adhesión.  
90. El representante del Ecuador
 comparte la preocupación del Embajador de Mateo y Venturini 
con respecto al efecto "spaghetti bowl"  de la integración regional.   Los esfuerzos del Ecuador por 
participar en ese "spaghetti bowl" tienen que ver, en gr an medida, con la lentitud de los avances en la 
Ronda de Doha y las dificultades experimentadas en  otras negociaciones regionales como el Área de 
Libre Comercio de las Américas, donde ha sido impos ible alcanzar el consenso entre un gran número 
de países.  El régimen de inversiones del Ecuador  es muy abierto.  La dolarización ha restado toda 
pertinencia a las restricciones de capitales.  En el contexto de la dolarización, también es 
extremadamente difícil aplicar controles de divisas  o controlar la repatriación de capitales mediante 
medidas administrativas.  Las disciplinas en materi a de inversión que se deba ten en la negociación 
sobre comercio bilateral con los Estados Unidos no son una novedad para el Ecuador, que ya ha 
concluido un tratado de inversiones muy amplio co n ese país.  Dicho tratado contiene elementos que 
exceden lo que los Estados Unidos están dispuestos  a ofrecer a otros países andinos que carecen de 
esos tratados bilaterales de inversión.  La Com unidad Andina no tiene un régimen de inversiones, y 
los países andinos que participan en las negociaci ones con los Estados Unidos están dispuestos a 
transformar los compromisos adoptados con ese país  en compromisos multilaterales.  Éste es un 
ejemplo de la forma de avanzar en las negociacion es con otros países.  Con respecto a los servicios, 
las negociaciones en la Comunidad Andina y con los Estados Unidos se llevan adelante sobre la base 
de listas negativas.  El Ecuador está examinando las medidas que eliminará en el contexto de las negociaciones sobre libre comercio con los Es tados Unidos.  Ese examen todavía no se ha 
completado.  El alcance de los compromisos que el Ecuador adopte en las negociaciones en curso 
sobre servicios dependerá no sólo de que los Miembros comprendan cabalmente las restricciones del 
Ecuador, sino también de las listas que presenten otros Miembros de la OMC.  En lo que respecta a la 
vulnerabilidad de la economía del Ecuador, el fondo de estabilización petrolera ha aumentado gracias 
a los elevados precios del petróleo y el Ecuador ev alúa la forma de redistribuir esos recursos.  Sin 
embargo, la ley que regula los gastos es muy estri cta, a fin de permitir al Ecuador mantener su 
estabilidad en el contexto de la dolarización.  La existencia de un fondo no compensa la vulnerabilidad de la economía del Ecuador.  El  Ecuador está interesado en promover una mayor 
diversificación de las exportaciones, tanto en lo que respecta a los productos como a los mercados.  Las negociaciones en el ámbito de la OMC deberí an orientarse a la eliminación de la progresividad 
arancelaria, con miras a facilitar las exportaciones de productos con valor añadido.  El Ecuador ha 
aumentado considerablemente su oferta exportadora,  que, en los últimos 10 años, se ha incrementado 
de 300 productos a más de 1.200.  Los nuevos pro ductos de exportación del Ecuador, en especial las 
manufacturas, están destinados sobre todo a la Comuni dad Andina, y, en menor medida, a otros países 
sudamericanos.  El Ecuador quisiera que algunos de sus nuevos productos de exportación llegasen a 
los mercados de los países desarrollados, don de a menudo son objeto de restricciones.  
91. En respuesta a la observación formulada por México, el representante indica que el grupo 
encargado de la reforma de la aduana no se centr a en obtener mayores ingresos fiscales.  Ese equipo 
logró reformar el sistema de administración fisc al porque modernizó el sistema, facilitando la 
interacción entre el Servicio de Rentas Internas y el  cliente, no porque haya procurado aumentar los 
ingresos.  El Ecuador está comprometido con las negociaciones sobre facilitación del comercio y 
participará más activamente en esa esfera.  La oferta inicial de servicios, que el  Ecuador tiene previsto 
presentar en los próximos días, responde a las ofertas de otros Miembros, pero no refleja 
necesariamente el grado de apertura que existe en el  Ecuador.  En tanto que el Ecuador prevé formular 
nuevas ofertas en la OMC, otros Miembros de la organización están retirando sus compromisos, sobre todo en lo que respecta al modo 4.  El Ecuador está preocupado por esta situación.  El Ecuador tiene 
importantes intereses en cuanto al sector agrícola ; es el principal productor mundial de varios 
productos agrícolas.  Sin embargo, algunos produ ctos son sensibles, no porque el Ecuador sea 
ineficiente o porque carezca de intereses de export ación, sino porque el segmento más pobre de su 
población depende de esos productos.  Esas sensibilid ades no pueden dejarse de lado sin más, para WT/TPR/M/148 
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 aumentar la eficiencia, la producción y el acceso a los mercados.  Para los países en desarrollo, el 
sustento de muchas personas depende de la produ cción constante de productos sensibles.  En el caso 
del Ecuador, la sensibilidad de un producto guarda rel ación con el bajo nivel de la tecnología que se 
utiliza para producirlo, lo que a su vez puede atribuir se a la falta de recursos.  Para otros países, tal 
vez los desarrollados, la sensibilidad de un producto se relaciona con el mantenimiento de niveles de 
eficiencia o métodos de producción que no corres ponden a su situación geográfica.  El Ecuador 
participa activamente en el Mecanismo de Solución  de Diferencias de la OMC en respuesta a las 
restricciones al acceso a los mercados aplicadas en  la Unión Europea a su principal exportación 
agrícola.  El Ecuador confía en continuar partic ipando activamente en el examen del Entendimiento 
relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias.  Los países en 
desarrollo todavía tropiezan con dificultades para  usar cabalmente el sistema de solución de 
diferencias, considerado como la joya de  la corona del sistema de la OMC.  
92. Con respecto a las observaciones formuladas por lo s Estados Unidos, el Ecuador tiene interés 
en mejorar sus exportaciones a los países desarro llados.  Para el Ecuador, los mercados más 
importantes están en esos países.  Las economías del Ecuador y de los países desarrollados son 
complementarias.  Empero, el Ecuador no ha dejado de lado a los países en desarrollo.  Las 
negociaciones del Ecuador en el hemisferio occident al, concretamente con la Comunidad Andina y el 
MERCOSUR, tienen por objeto aumentar las exportaci ones a los países en desarrollo.  El Brasil es un 
mercado muy interesante para los productos ecuatoria nos, pero tradicionalmente, está cerrado a ellos.  
En las negociaciones recientes, se ha procurado abri r ese mercado;  desde la firma del acuerdo con el 
MERCOSUR, las exportaciones ecuatorianas al Bras il se han duplicado.  Sin embargo, para los 
plátanos, la entrada al mercado brasileño es casi tan difícil como la entrada al mercado de la UE.  Las 
reformas al régimen de valoración en aduana del Ecuador requieren ca mbios legislativos, para lo cual 
se está reformando la Ley Orgánica de la Aduana .  Algunas de esas reformas están destinadas a 
facilitar el comercio y aplicar los compromisos contraí dos en el plano de la Comunidad Andina.  En la 
medida en que se perfeccionen los procedimientos de aduana, también mejo rará la valoración en 
aduana.  El Ecuador aplica tres criterios, ya me ncionados, para determinar  los productos sujetos a 
licencias de importación.  Algunas prescripciones en materia de licencias no corresponden a ninguno 
de los tres.  Por ese motivo, el Ecuador ha decidido mejorar su régimen de licencias a través de futuras 
decisiones del COMEXI encaminadas a reducir el nú mero de productos sujetos a licencias.  Además, 
el Ecuador procura reducir el número de entidad es gubernamentales que exigen licencias, ya que 
algunos productos están sujetos a licencia por pa rte de más de una entidad gubernamental.  
93. Con respecto a los productos usados, el Ecua dor teme que la venta de productos usados 
presente características de dumping que requieran alguna forma de control.  El Ecuador no es el único 
país que tiene este tipo de preocupaciones y que ma ntiene un régimen para controlar la entrada de 
productos usados.  Ha elaborado un sistema basado en reglamentos técnicos y licencias, cuyo objeto 
es controlar el posible daño causado por esas impor taciones no sólo a los productores nacionales sino 
también al medio ambiente y a la salud del consum idor.  Por esta razón, el Ecuador todavía no ha 
eliminado las prohibiciones a la importación de de terminados productos usados.  Otros artículos 
usados pueden importarse al  Ecuador.  En relación con la propied ad intelectual, en particular la 
cuestión relativa a la existencia de tribunales especializados que entienda n en diferencias sobre 
propiedad intelectual, las graves limitaciones del Ecuador en materia de re cursos le han impedido 
establecer esos tribunales.  El año pasado, el Ecuador ha establecido tribunales especiales para 
proteger los derechos de los niños y las mujeres, por  ejemplo para combatir la pornografía infantil.  
Éstas son esferas prioritarias.  La protección de lo s derechos de propiedad intelectual también es una 
prioridad, y el Ecuador se ha comprometido a estable cer tribunales especiales conforme a su ley en la 
materia, para lo cual está procurando recursos  y capacitando personal.  Los Estados Unidos no 
comparten la opinión del Ecuador con respecto al si stema de franjas de precios.  Esta cuestión es 
objeto de debate en el contexto de las ne gociaciones bilaterales sobre libre comercio.  
94. El ponente  señala que un país que procura diversifi car su comercio debe diversificar sus 
mercados y, sobre todo, sus productos.  El Ecuador  ha logrado ese objetivo en muy poco tiempo.  Sin  WT/TPR/M/148 
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 embargo, la constante dependenc ia del Ecuador de cinco o seis productos que comprenden hasta el 
70 por ciento de sus exportaciones deja al país  en una situación difícil cuando los precios 
internacionales de esos productos bajan.  El ponent e manifiesta que el Ecuador no debe disculparse 
por sus programas de devolución c ondicionada de aranceles y zonas de elaboración de exportaciones.  
Mientras esas políticas sean compatibles con las di sciplinas multilaterales y regionales, los países 
deben aprovecharlas para diversificar su base e xportadora.  Sugiere que el Ecuador mejore la 
aplicación de esos programas para aumentar sus efectos.  Es muy importante contar con 
procedimientos de aduana eficac es, y el Ecuador está siguiendo el camino correcto para lograr ese 
objetivo.  El cambio de la administración de la a duana es fundamental.  El objetivo principal ha de ser 
la simplificación de los procedimient os aduaneros y la erradicación de la corrupción.  Estos problemas 
afectan a muchos países.  Con respecto a las medi das sanitarias y fitosanitarias, el Ecuador debe 
presentar todas las notificaciones requeridas en el marc o de la OMC lo antes posible.  En lo tocante a 
la oferta inicial de servicios del Ecuador, cada país  ha de llevar adelante sus negociaciones de acuerdo 
con las ofertas de otros países.  No obstante, mu chos Miembros de la OMC ya han presentado una 
oferta inicial, y quisieran recibir la oferta del Ecuador cuanto antes.  El Ecuador es un importante 
participante en la Ronda de Doha .  Un país que persigue el desarrollo no se enfrenta con una tarea 
fácil.  La política comercial es tan sólo uno de los instrumentos necesarios, pero es fundamental.  En 
un país que procura aumentar sus exportaciones y tran sformarlas en un motor para el desarrollo, es 
necesario que los productores nacionales puedan ob tener insumos a precios internacionales.  Los 
Acuerdos de la OMC, así como los instrumentos regionales y bilaterales, ofrecen esta oportunidad. WT/TPR/M/148 
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 VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE 
CONCLUSIÓN 
95. Este primer Examen de las Políticas Comerc iales del Ecuador ha arrojado luz sobre las 
políticas y prácticas comerciales y de inversi ón del Ecuador, y sobre el marco económico e 
institucional en el que éstas se formulan y aplican.  Esto ha sido posible gracias a la participación del 
Viceministro Espinosa, el Embajador Escudero y el  resto de la delegación ecuatoriana;  las atinadas 
intervenciones del Embajador de Mateo;  las pre guntas de los Miembros;  la documentación preparada 
para la reunión y el proceso de consulta y examen a nivel nacional en que se basa esa documentación.  
Durante todo el proceso de examen, las au toridades del Ecuador han demostrado un firme 
compromiso en favor de la transparencia y han c ontribuido así de manera decisiva al éxito del 
presente Examen. 
96. Quisiera destacar ante todo que los Miembr os han acogido con satisfacción los resultados 
positivos de la economía del Ecuador en los últimos años, que se refl ejan en el aumento del ingreso 
per cápita, la baja inflación y la reducción de la deuda pública.  Estos logros se han atribuido tanto a 
las reformas internas como a un contexto externo fa vorable y se han conseguido después de una serie 
de acontecimientos adversos en los últimos años de l decenio de 1990.  Los Miembros han alentado al 
Ecuador a mantener la disciplina fiscal y perseverar en su programa de reformas estructurales a fin de 
que la economía sea más resistente ante futuras conmociones externas. 
97. Los Miembros han reconocido los esfuerzos del Ecuador por fortalecer su marco jurídico e 
institucional.  Han felicitado al Ecuador por haber adoptado importantes medidas con miras a aplicar 
los compromisos contraídos en el marco de la OMC pero han señalado que el Ecuador podría seguir 
aumentando la transparencia mediante el cumpli miento de sus obligaciones de notificación aún 
pendientes en el marco de la OMC.  Los Miembros han tomado nota de la impor tancia que atribuye el 
Ecuador a las iniciativas bilaterales y regionales y han hecho hincapié en  la necesidad de velar por que 
esas iniciativas sirvan de complemento al sistema mu ltilateral de comercio.  Ha n invitado al Ecuador 
a que mejorara el atractivo del país como des tino de inversiones valiéndose de los compromisos 
contraídos en el marco de la OMC para impartir  una mayor previsibilidad a su marco jurídico e 
institucional. 
98. Los Miembros han acogido con satisfacción las importantes medidas adoptadas por el 
Ecuador con objeto de liberalizar su régimen comerc ial mediante iniciativas unilaterales, regionales y 
multilaterales.  En particular, han señalado que el Ecua dor ha consolidado la totalidad de su arancel de 
aduanas y que los tipos aplicados han disminuido consid erablemente.  No obstante, la gran diferencia 
entre tipos aplicados y consolidados reduce la previsibilidad y al parecer algunos tipos aplicados 
exceden de sus niveles consolidados.  Se ha destacado la escasa utilización que ha hecho el Ecuador 
de medidas comerciales especiales.  Varios Miem bros han puesto en cuestión la aplicación por el 
Ecuador de ciertas cargas a la importación, la u tilización de un sistema de bandas de precios y la 
administración de los contingentes arancelarios. 
99. La persistencia de algunos obstáculos no aran celarios ha sido motivo de preocupación.  En 
particular, los Miembros han instado al Ecuador a qu e continúe la reforma de su régimen de licencias 
de importación.  Se han referido además a los lar gos procedimientos aduane ros del Ecuador y lo han 
invitado a proseguir su programa de modernización y aprovechar plenamente las negociaciones sobre 
facilitación del comercio que se están celebrando en la OMC.  Los Miembros han invitado al Ecuador 
a que respete plenamente las obligaciones contraídas  en el marco de la OMC en las esferas de la 
valoración en aduana, las medidas sanitarias y fito sanitarias y los obstáculos técnicos al comercio. 
100. El Ecuador ha facilitado información sobre el alcance y el uso de los programas de 
devolución condicionada de los aranceles (drawback ) y maquila y ha respondido a preguntas sobre 
política de competencia, contratación públi ca y derechos de propiedad intelectual.  WT/TPR/M/148 
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 101. Los Miembros han elogiado al Ecuador por haber adoptado compromisos relativamente 
amplios en el marco del AGCS.  Han alentado al Ecuador a suscribir el Documento de referencia 
sobre las telecomunicaciones de la OMC y lo han instado a presentar una oferta amplia y ambiciosa en el contexto de las negociaciones de la OMC sobre servicios.  Los Miembros han alentado al Ecuador a continuar el proceso de reforma en la  electricidad, los servicios financieros, las 
telecomunicaciones y el transporte a fin de mejorar la competitividad de su economía. 
102. En conclusión, deseo agradecer a la deleg ación del Ecuador las respuestas orales y escritas 
que ha facilitado durante la reunión.  Espero con interés recibir las respuestas pendientes dentro del 
plazo establecido.  Celebro los constantes esfuerz os del Ecuador por liberalizar y mejorar la 
previsibilidad y transparencia de su régimen come rcial y lo insto a que aproveche el actual clima 
económico favorable con miras a abordar los restantes obstáculos al comercio y la inversión.  Confío 
en que nuestras deliberaciones en el presente Examen  ayudarán al Ecuador a identificar y mitigar esos 
obstáculos a fin de garantizar la so stenibilidad del crecimiento económico. 
 
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