ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/SE/3 
16 de septiembre de 2005 
 
 (05-4073) 
Comité de Comercio y Desarrollo  
Sesión específica Original:   inglés 
 
 
 
PLATAFORMA DE ASUNCIÓN PARA LA RONDA  
DE DESARROLLO DE DOHA 
 
Adoptada en la Reunión de Ministros responsables del  
comercio de los países en desarrollo sin litoral,  
el 10 de agosto de 2005, en Asunción  
   La siguiente comunicación, de fecha 13 de septiembre de 2005, se distribuye a petición de la 
delegación del Paraguay. 
 
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  Nosotros, los Ministros responsables del come rcio de los países en desarrollo sin litoral, 
reunidos en Asunción, Paraguay, los días 9 y 10 de  agosto de 2005, para definir una posición y 
prioridades comunes a todos los pa íses en desarrollo sin litoral para la Sexta Conferencia Ministerial 
de la OMC que tendrá lugar en Hong Kong, China, de l 13 al 18 de Diciembre de 2005, para el período 
posterior a ella,  
 Reafirmando  la importancia del comercio como motor del crecimiento, del desarrollo y de la 
erradicación de la pobreza,   Reafirmando los principios y objetivos enunciados en el Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la Organización Mundial del Comercio y reiterando la voluntad de seguir fortaleciendo la 
Organización para promover un sistema multilateral de co mercio abierto, justo,  equitativo, basado en 
normas y orientado al desarrollo a fin de atender las necesidades de desarrollo de los países en 
desarrollo sin litoral,   Tomando nota con satisfacción del Acuerdo Marco del 1º de agosto de 2004 sobre las 
negociaciones comerciales de la Ronda de Doha, 
 
 Recordando el Programa de Acción de Almaty:  Atención de las necesidades especiales de 
los países en desarrollo sin litoral dentro de un nu evo marco mundial para la cooperación en materia 
de transporte de transito para los paí ses en desarrollo sin litoral y de tránsito, 
 
 Señalando a la atención de los Miembros de la OMC los problemas especiales de los países 
en desarrollo sin litoral resultantes de su falta de acceso territorial al mar, la lejanía de los mercados 
mundiales, los cruces de frontera adicionales, y la dependencia de los servici os de tránsito de los 
países de tránsito vecinos, lo que tiene como resulta do un alto costo de las transacciones comerciales, 
demoras administrativas y procedimientos e ngorrosos que merman considerablemente la 
competitividad de los países en desarrollo sin litoral, 
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  Expresando la preocupación de que los países en desarrollo sin litoral están siendo cada vez 
más marginados en el comercio multilateral y confro ntados a una disminución de su cuota de mercado 
en el comercio mundial.  Los costos de las tran sacciones comerciales de los países en desarrollo sin 
litoral siguen siendo muy elevados debido a su falta de  acceso al mar, su lejanía y aislamiento de los 
mercados mundiales, su dependencia de los servicios  de tránsito y de las políticas de los países de 
tránsito vecinos, los costos de tránsito prohi bitivos, los retrasos aduaneros y administrativos 
importantes en los cruces de frontera adicionales y los procedimientos engorrosos, y a este respecto 
señalando  a la atención de los Miembros de la OMC los problemas y necesidades especiales de los 
países en desarrollo sin litoral,  
 Recordando el Consenso de São Paulo adoptado en la UNCTAD XI, en particular sus 
párrafos 66 y 84, así como las resoluciones pertinen tes de las Naciones Unidas que, entre otras cosas, 
reconocen que los países en desarrollo sin litoral son economías pequeñas y vulnerables e insisten en 
que el examen de cuestiones relativas al comerc io de las economías pequeñas y vulnerables, y la 
formulación de respuestas a estas cuestiones re lacionadas con el comercio para facilitar una 
integración más plena en el sistema multilateral de comercio, deberán llevars e adelante activamente 
de conformidad con el Programa de Trabajo de Doha, tomando en consideración las necesidades 
particulares de los países en desarrollo sin litoral,   Apoyando a los países en desarrollo que salen de un conflicto, en particular los países en 
desarrollo sin litoral, con miras a permitirles que rehabiliten y reconstruyan, según proceda, la 
infraestructura política, social y económica, y ayuda rles a lograr sus prioridades en materia de 
desarrollo,   Decidimos adoptar la siguiente Plataforma para  la Ronda de Desarrollo de Doha: 
 1. Facilitación del comercio 
1. Los países en desarrollo sin litoral reconocen la importancia de la facilitación del comercio y 
los beneficios que pueden derivarse de un flujo m ás eficiente de bienes y servicios, así como la 
mejora de la competitividad internacional que resu lta de costos de transacción más bajos, y en ese 
sentido reafirman el párrafo 47 del Consenso de São Paulo. 
2. Este es el contexto en que los países en d esarrollo sin litoral han apoyado siempre mejores 
mecanismos y procesos para facilitar el flujo de bien es y servicios.  La inclusión de la facilitación del 
comercio en la Ronda de Doha de negociaciones co merciales es un paso positivo hacia la obtención 
de normas vinculantes a nivel mundial para asegurar la libertad de tránsito de los países en desarrollo 
sin litoral, y para acelerar el movimiento, el desp acho de aduana y la puesta en circulación de las 
mercancías, incluidas las mercancías en tránsito, 
3. Como se acordó en el Anexo D del "Paquete de Julio"  adoptado por el Consejo General de la 
OMC el 1º de agosto de 2004, las negociaciones s obre facilitación del comercio tendrán por finalidad 
aclarar y mejorar aspectos pertinentes del artículo V sobre Libertad de tránsito, el artículo VIII sobre 
Derechos y formalidades refere ntes a la importación y a la exportación, y el artículo X sobre 
Publicación y aplicación de reglamentos comerciales del GATT 1994, con miras a agilizar aún más el movimiento, el despacho y la puesta en circulaci ón de las mercancías incluidas las mercancías en 
tránsito.  En particular se deberá reforzar más y dar carácter operativo al artículo V sobre Libertad de 
tránsito para mejorar el acceso de los países en desarrollo sin litoral a los mercados mundiales, a 
través de los países de tránsito veci nos por todos los medios de transporte de la forma más eficiente y 
menos costosa posible.  Se deberán liberalizar en  mayor medida los servicios de tránsito para 
fomentar la competencia.  Las normas y reglamentos sobre el tránsito deberán simplificarse, 
armonizarse, racionalizarse y hacerse más transparentes.  Además, se deberá aplicar el trato nacional a 
los servicios de tránsito.  WT/COMTD/SE/3 
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 4. Las modalidades acordadas en el Anexo D de la  Decisión del Consejo General del 1º de 
agosto de 2004 deberán guiar el proceso de las negociaciones sobre la facilitación del comercio y 
quedar reflejada de forma adecuada en el resultado final de las negociaciones, para asegurar la 
aplicación de las futuras disciplinas en esta esfera.  A este respecto , el alcance de los compromisos 
resultantes de las negociaciones debe ser proporciona l a la capacidad de los países en desarrollo sin 
litoral para aplicar sus compromisos.  Esta capac idad se determinará de acu erdo con sus necesidades y 
prioridades en materia de facilitación del comercio .  Es necesario proporcionar asistencia técnica y 
creación de capacidad a fin de ayudar a estos países a aplicar los compromisos asumidos. 
5. Las negociaciones, por lo tanto, tendrán por finalidad potenciar la asistencia técnica y el 
apoyo a la creación de capacidad en la esfera de  la facilitación del comercio.  Las negociaciones 
tendrán también por finalidad lograr una cooper ación efectiva entre las autoridades aduaneras y 
cualesquiera otras autoridades competentes en la faci litación del comercio y en el cumplimiento de los 
procedimientos aduaneros. 
6. Hay una gran necesidad de identificar las necesi dades y prioridades en materia de facilitación 
del comercio de los países en desarrollo sin litoral.  Deberá facilitarse asisten cia técnica a los países 
en desarrollo sin litoral con carácter prioritario da do que sus necesidades en materia de facilitación del 
comercio dependerán principalmente de los servicios  de tránsito y de las políticas de los países de 
tránsito vecinos.  La prestación de asistencia técni ca y apoyo para la creación de capacidad son vitales 
para los países en desarrollo sin litoral para que puedan participar plenamente en las negociaciones y 
beneficiarse de ellas.  Los Miembros de la OMC deberán examinar la eficacia del apoyo y la 
asistencia que se presta a los paí ses en desarrollo sin litoral y la capacidad de la OMC para apoyar 
periódicamente la aplicación del programa negociado. 
7. El trato especial y diferenciado, en el contex to de las negociaciones sobre la facilitación del 
comercio, debe ir más allá de la habitual con cesión de períodos de transición para aplicar los 
compromisos.  Este principio deberá por tanto formar  parte integrante de la clarificación y mejora de 
los artículos V, VIII y X del GATT 1994, de la iden tificación de las necesidades y prioridades de cada 
Miembro, así como de los medios de prestar asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad. 
8. Los países en desarrollo sin litoral tienen mayor necesidad de asistencia  técnica y financiera 
para desarrollar su infraestructura física, que sigue  siendo uno de los principales obstáculos para el 
crecimiento económico y el desarrollo.  Asimismo, los países en desarrollo de tránsito necesitan 
asistencia técnica y financiera para desarrollar infraestructuras para el transporte de tránsito. 
2. Economías pequeñas y vulnerables 
9. Los países en desarrollo sin litoral acogen c on beneplácito la adopción del programa de 
trabajo sobre las economías pequeñas y vulnerables para  examinar cuestiones relativas al comercio de 
las pequeñas economías, ya que la Asamblea General de las Naciones Unidas, en su resolución 59/245, reconoció a los países en desarrollo sin litoral como economías pequeñas y 
vulnerables que figuran entre los países en desarrollo más pobres, a causa de la falta de acceso al mar, 
la lejanía de los mercados mundiales y los cost os elevados del transporte y las transacciones 
comerciales.  El programa de trabajo sobre las economías pequeñas y vulnerables deberá permitir 
formular respuestas globales a las cuestiones relativas  al comercio identificadas con miras a la mayor 
integración de las economías pequeñas y vulnerables en el sistema multilateral de comercio. 
10. 
Se deberá otorgar a las economías pequeñas y vu lnerables mayor acceso a los mercados en la 
esfera de la agricultura y del acceso a los mercados  para los productos no agrícolas a fin de permitirles 
participar verdaderamente en el sistema multilatera l de comercio para contrarrestar las desventajas 
causadas por su handicap geográfico y el pequeño tamaño de su mercado y de su economía.  Es WT/COMTD/SE/3 
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 también importante que se hagan esfuerzos especiales para facilita r la exportación por las economías 
pequeñas y vulnerables de toda la gama de servicios. 
3. Agricultura 
11. La agricultura es un sector clave para las economí as de los países en desarrollo sin litoral en 
lo que respecta a la reducción de la pobreza y el logr o de los objetivos de desarrollo del milenio.  El 
sector agrícola está protegido por aranceles elevados , crestas arancelarias, progresividad arancelaria y 
obstáculos no arancelarios en muchos países d esarrollados, y a menudo se niega el acceso a los 
mercados a los productos procedentes de países en desarrollo, incluidos los pa íses en desarrollo sin 
litoral.  Las subvenciones a la exportación y las ayud as internas que conceden los países desarrollados 
son las razones principales de los bajos precios m undiales de los productos agrí colas, lo que socava la 
competitividad de los países en desarrollo sin litora l.  A este respecto, es urgente eliminar los 
aranceles elevados, las crestas arancelarias, la progresividad arancelaria, los obstáculos no 
arancelarios, las subvenciones a la exportación y reduc ir sustancialmente la ayuda interna causante de 
distorsión del comercio con la que se protege al sector agrícola de los países desarrollados. 
12. Los elevados costos del transporte de tránsito deterioran igualmente el acceso al mercado de 
los países en desarrollo sin litoral.  Por ello, las actuales negociaciones sobre el acceso a los mercados 
deberán prestar atención particular a los productos de especial interés para los países en desarrollo sin 
litoral. 
13. De conformidad con la Decisión del Consejo Gene ral de la OMC del 1º de agosto de 2004, la 
cuestión del algodón deberá aborda rse rápidamente en el marco de las negociaciones sobre la 
agricultura.  A este respecto, los países desarrollados  deberán establecer una fecha límite, sin ningún 
otro retraso, para eliminar sus actuales subvenci ones a la exportación que distorsionan el mercado y 
reducir sustancialmente las medidas de ayuda intern a que afectan a la competitividad de los países en 
desarrollo sin litoral en el mercado mundial del algodón. 
14. Se prestará asistencia técnica y financiera a los países en desarrollo sin litoral para mejorar su 
infraestructura agrícola y aumentar su productividad y diversificación, y para el desarrollo de medios 
y sistemas que permitan el cumplimiento de las prescripciones MSF y OTC para la exportación de 
productos agrícolas. 
4. Acceso a los mercados para los productos no agrícolas 
15. Las decisiones relativas a las me joras del "acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas" adoptadas en la Conferencia Ministeria l de Doha, prevén, entre otras cosas, que las 
negociaciones en esta esfera tendrán por finalidad re ducir y, según proceda, eliminar los aranceles, 
incluida la reducción o eliminación de las crestas aran celarias, los aranceles elevados, la progresividad 
arancelaria, y los obstáculos no arancelarios, en par ticular respecto de los productos cuya exportación 
interesa a los países en desarrollo.  Deberán tenerse en cuenta las necesidades e intereses especiales de 
los países en desarrollo sin litoral, incluso medi ante compromisos de reducción que no conlleven una 
reciprocidad plena.  Las mejoras significativas en el  acceso a los mercados requerirán la eliminación 
de los obstáculos no arancelarios a las exportaciones de  interés para los países en desarrollo sin litoral. 
16. Después de la expiración del Acuerdo sobre los Te xtiles y el Vestido, la cuota de mercado de 
los países en desarrollo sin litoral en la exportación de textiles está disminuyendo rápidamente.  Ello 
ha ocasionado una importante pérdida de ingresos de exportación a los países en desarrollo sin litoral, 
que dependen de las exportaciones de un número muy limitado de mercancías.  Se necesitan medidas 
inmediatas para abordar esta cuestión.  Se prest ará asistencia técnica específica a los países en 
desarrollo sin litoral para atender sus li mitaciones en relación con la oferta.  WT/COMTD/SE/3 
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 5. Trato especial y diferenciado 
17. Las disposiciones sobre trato especial y diferenciado constituye n el componente más 
significativo de la dimensión de desarrollo de los Acuerdos de la OMC y dan a los países en 
desarrollo sin litoral mayor flexibilidad para llevar adelante las opciones de política más apropiadas 
para un desarrollo económico rápido y para su inte gración en el sistema multilateral de comercio.  
A este respecto, deberá otorgarse trato especial y diferenciado a los países en desarrollo sin litoral 
para compensar las desventajas geográficas que erosi onan su margen de competitividad en el mercado 
mundial. 
18. En el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha se reafirma que "las disposiciones 
sobre trato especial y diferenciado son parte integr ante de los Acuerdos de la OMC" y se indica que 
"se examinarán todas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado con miras a reforzarlas y 
hacerlas más precisas, eficaces y operativas".  Se deberá  hacer énfasis en la necesidad de abordar las 
cuestiones relacionadas con el comercio identifi cadas con miras a la mayor integración de las 
economías pequeñas y vulnerables en el sistema mul tilateral de comercio, según está previsto en el 
párrafo 35 de la Declaración Mini sterial de Doha y establecido en la Decisión del 1º de agosto 
de 2004 del Consejo General de la OMC re lativa al Programa de Trabajo de Doha. 
6. Adhesión 
19. De los 31 países en desarrollo sin litoral, nueve  aún no son Miembros de la OMC.  Deberá 
darse especial prioridad a la facilitación y aceleración  de las negociaciones de adhesión de los países 
en desarrollo sin litoral mediante procedimientos de adhesión simplificados y racionalizados.  Las 
obligaciones de los países en desarrollo sin litora l en proceso de adhesión deberán estar en 
consonancia con su etapa de desarrollo y su situación  particular.  Todas las disposiciones sobre trato 
especial y diferenciado serán aplicables a todos los países en desarrollo sin litoral en proceso de 
adhesión. 
20. Se prestará asistencia técnica especifica a los países en desarrollo sin litoral en proceso de 
adhesión con carácter prioritario, que cubrirá t odas las etapas de las negociaciones de adhesión y 
tendrá en cuenta los elevados costos que suponen las negociaciones de adhesión. 
7. Cooperación técnica y creación de capacidad 
21. La cooperación técnica y la creación de capacidad son elementos centrales de la dimensión de 
desarrollo del sistema multilateral de comercio.  La asistencia técnica es fundamental para los 
esfuerzos de los países en desarrollo sin litoral por incrementar su capacidad de oferta relacionada con 
el comercio y participar efectivamente en las negoc iaciones comerciales multilaterales.  La asistencia 
técnica deberá ayudar a crear capacidad humana e in stitucional en los países en desarrollo sin litoral a 
fin de permitirles aplicar los acuerdos y ap rovechar las oportunidades comerciales. 
22. Los programas de asistencia técnica para los pa íses en desarrollo sin litoral deberán ser 
incrementados sustancialmente, basarse en la demanda , y ser específicos para cada país.  Los países 
en desarrollo sin litoral necesitan nue va asistencia complementaria en la esfera de la facilitación del 
comercio para preparar su posición de negoci ación común, y para medir el impacto de sus 
compromisos en el contexto de las disposicion es pertinentes del GATT 1994, en particular de los 
artículos V, VIII y X. 
23. Se deberá también proporcionar asistencia técn ica para la creación de capacidad humana e 
institucional en los países en desarrollo sin litora l a fin de que puedan abordar cuestiones complejas 
relativas a las negociaciones sobre servicios.  Las limitaciones a que se enfrentan los países en 
desarrollo sin litoral para analizar ofertas y hacer  peticiones deberán integrarse en el proceso de WT/COMTD/SE/3 
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 negociación en general y tenerse en cuenta en las peticiones individuales que se hagan a los países en 
desarrollo sin litoral en particular. 
24. Se solicita a la Oficina del Alto Representante de las Naciones para los países menos 
adelantados, los países en desarrollo sin litoral y los pequeños Estados insula res en desarrollo que 
refuerce más la coordinación y la cooperación con los organismos internaci onales pertinentes, con 
inclusión del Banco Mundial, la UNCTAD, las Comisiones Regionales de la ONU, la OMC y la 
Organización Mundial de Aduanas, para ayudar a los países en desarrollo sin litoral a aplicar de forma 
efectiva la Plataforma de Asunción para la Ronda de negociaciones comerciales de Doha. 
25. La Plataforma de Asunción de la Ronda de De sarrollo de Doha deberá ser presentada a la 
Sexta Conferencia Ministerial de la OMC para su consideración y a los órganos competentes de 
la OMC. 
26. Expresamos nuestro profundo agradecimiento al Gobierno del Paraguay por haber acogido 
esta Reunión de Ministros responsables del comercio de los países en desarrollo sin litoral, en la 
ciudad de Asunción. 
27. Acordamos confiar al Paraguay que defienda la  posición común de los países en desarrollo 
sin litoral expuesta en la Plataforma de Asunción en  la Sexta Conferencia Ministerial de la OMC que 
se celebrará en Hong Kong, China y en el período posterior a ella como coordinador del grupo de 
países en desarrollo sin litoral en los temas relativos al comercio y el desarrollo.   
 
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