ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/N/9/DOM/1 
13 de enero de 2010 
 
 (10-0128) 
Comité de Salvaguardias Original:   español 
  
 
INFORMACIÓN QUE DEBERÁ NOTIFICARSE AL COMITÉ CUANDO 
SE PONGA FIN A UNA INVESTIGACIÓN EN MATERIA DE 
SALVAGUARDIAS SIN PROCEDER A LA APLICACIÓN 
DE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA 
 
REPÚBLICA DOMINICANA 
 
(Papel higiénico
) 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 16 de dici embre de 2009, se distribuye a petición de la 
delegación de la República Dominicana.  
_______________ 
 
 
 La Misión Permanente de la República Dominicana ante la Organización Mundial del 
Comercio y demás Organizaciones Económicas Inte rnacionales en Ginebra, presenta sus atentos 
saludos al Señor Johann Human, Director de la División de Normas de la Organización Mundial del 
Comercio (OMC), y tiene a bien notificar en anexo, la Resolución Nº CDC-RD-SG-044-2009, de 
fecha 26 de noviembre del año 2009, publicada en el Periódico El Caribe de la República 
Dominicana, en fecha 7 de diciembre de 2009, por  la cual la Comisión Reguladora de Prácticas 
Desleales en el Comercio y sobre Medidas de Sa lvaguardia de la República Dominicana, decidió 
declarar el cierre del procedimient o de Investigación de Salvaguardia General por el incremento de las 
importaciones del papel higiénico en la República Dominicana, producto clasificado en la subpartida 4818.10.00 del arancel de aduanas de  la República Dominicana, aperturado mediante 
Resolución Nº CDC-RD-SG-039-2009, de fecha 9 de oc tubre del año 2009, y notificado al Comité de 
Salvaguardias de la OMC en fecha 26 de octubre de 2009. 
  A esos fines anexamos el documento siguiente:  
 • Resolución Nº CDC-RD-SG-044-2009 de fecha 26 de noviembre del 2009. 
 
 G/SG/N/9/DOM/1 
Página 2  
 
  REPÚBLICA DOMINICANA 
Comisión Reguladora de Prácticas Desleales en el 
Comercio y Sobre Medidas de Salvaguardia 
Santo Domingo, Distrito Nacional 
 
"Año del Centenario del Natalicio de Juan Bosch" 
 
RESOLUCIÓN Nº CDC-RD-SG-044-2009 
 
QUE DECIDE SOBRE EL CIERRE DE LA INVESTIGACIÓN DE SALVAGUARDIAS 
GENERAL POR EL INCREMENTO DE LAS IMPORTACIONES DE PAPEL HIGIÉNICO 
EN LA REPUBLICA DOMINICANA, INICIADA MEDIANTE RESOLUCIÓN Nº CDC-RD-SG-039-2009. 
 
La Comisión Reguladora de Prácticas Desleales en el Comercio y sobre Medidas de Salvaguardia (la 
Comisión), en el ejercicio de las atribuciones legales conferidas por el artículo 84, literal a) de la 
Ley Nº 1-02 sobre Prácticas Desleales de Comercio y Medidas de Salvaguard ia del 18 de enero del 
año 2002 (en adelante la Ley) dicta la siguiente Resolución: 
 
CONSIDERANDO: 
 Que la República Dominicana se rige por los Ac uerdos de la OMC, incluyendo los Acuerdos 
Antidumping, de Subvenciones y Medidas Compensatorias y de Salvaguardias.  Que el Acuerdo sobre Salvaguardias de la Organización Mundial del Comercio ( en adelante OMC ) 
establece las disposiciones sustantivas y de pro cedimiento para adoptar medidas de salvaguardia. 
 
Que en fecha dieciocho (18) de enero del año dos  mil dos (2002), fue promulgada en la República 
Dominicana la Ley Nº 1-02 sobre Prácticas Desleales de Comercio y Medidas de Salvaguardia, la cual 
establece un conjunto de disposiciones y procedimie ntos orientados a prevenir o corregir los daños 
que pueda ocasionar a una rama de la producción nacional las prácticas desleales de comercio 
internacional y adoptar las medidas temporales  pertinentes frente a un incremento de las 
importaciones en tal cantidad y realizadas en ta les condiciones que causen o amenacen causar un daño 
grave a los productores nacionales de bienes similares, disponiendo en su artículo 82 la creación de la Comisión Reguladora de Prácticas Desleales en el  Comercio y Sobre Medidas de Salvaguardia, 
encargada de velar por las disposici ones establecidas en dicho texto legal; 
 
Que entre las atribuciones otorgadas a la Comisión por la Ley precedentemente citada se encuentra la 
de efectuar, a solicitud de parte interesada o de ofic io, todas las investigaciones que demande la 
administración de la Ley y sus Reglamentos para determinar, en los casos en que proceda, la 
aplicación de medidas "antidumping" , compensatorias y/o salvaguardia
;  (subrayado nuestro). 
 Que en ese sentido, en fecha 10 de agosto de 2009 (recibido en la Comisión el 17 de agosto 2009), la 
representante legal de INDUSTRIAS NIGUA , C. POR A.,  depositó ante la Comisión Reguladora 
una solicitud de aplicación de medidas de salvaguardia  a las importaciones de papel higiénico, partida 
arancelaria Nº 4818.10.00, fundamentada "en los vol úmenes masivos procedentes de El Salvador y 
Costa Rica", remitiendo conjuntamente con dicha soli citud ciertas informaciones, consideradas como 
confidenciales; 
 
Que luego de la solicitud realizada por INDUSTRIAS NIGUA , C. POR A.,  el Departamento de 
Investigaciones ( en adelante DEI ), realizó el estudio pertinente y emitió el Informe Inicial 
Nº CDC-RD/SG/2009-003 ( en adelante el Informe Técnico );  G/SG/N/9/DOM/1 
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  Que como consecuencia de lo anterior la Comi sión emitió, en fecha 9 de octubre de 2009, la 
Resolución Nº CDC-RD-SG-039-2009 , por medio de la cual se dispone la apertura de una 
investigación de Salvaguardias General por el increm ento de las importaciones del papel higiénico en 
la República Dominicana, cuyo dispositivo es el siguiente:  
PRIMERO:  INICIAR , a solicitud de la rama de producción nacional, el 
procedimiento de investigación para la ap licación de medidas de salvaguardia a las 
importaciones provenientes de todos los orígenes de papel higiénico identificados en la subpartida Nº 4818.10.00, en virtud de lo  dispuesto en el cuerpo de la presente 
Resolución; 
SEGUNDO:  REQUERIR , a los fabricantes que conforman la rama de producción 
nacional de productos similares o directamente competidores a los importados, que aporten información adicional y compleme ntaria que permita a esta Comisión 
determinar bajo pruebas de carácter objetivo y cuantificable que el incremento de las 
importaciones y las condiciones bajo las cu ales éstas se realizan ha causado o 
amenaza causar un daño grave a la rama de producción nacional y que exista una 
relación de causalidad entre dicho increm ento y el daño o amenaza de daño grave, 
tomando en consideración las disposicion es legales y reglamentarias nacionales e 
internacionales existentes sobre la materia; 
TERCERO:  INFORMAR  a las partes interesadas el calendario tentativo de 
investigación, que contendrá: 
a) la fecha de inicio de la investigaci ón (contada a partir de la publicación en un 
diario de circulación nacional); 
b) la fecha límite para que otras partes interesadas notifiquen a la Comisión su 
interés de participar en la investigaci ón (15 días posteriores a la fecha de 
inicio); 
c) la fecha límite para presentar argumentos referentes a la posible aplicación de 
una medida de salvaguardia (30 días conta dos a partir de la fecha de inicio); 
d) la fecha límite para la celebración de la audiencia (60 días antes de la 
determinación definitiva). 
CUARTO:  INFORMAR  a las partes interesadas, importadores, usuarios y demás 
sectores afectados en el procedimiento que contarán con un plazo de treinta (30) días 
contados a partir de de la fecha de pub licación, para depositar ante la Comisión las 
pruebas documentales o testimoniales, a los fines de hacer valer sus alegatos. 
QUINTO:  NOTIFICAR  inmediatamente la presente Resolución y el inicio de 
investigación para la imposición de medidas de salvaguardias a: 
a) los gobiernos cuyas exportaciones podrían verse afectadas por la aplicación 
de una medida de salvaguarda, vía la  Secretaría de Estado de Relaciones 
Exteriores; 
b) al Comité de Salvaguardias de la OMC. G/SG/N/9/DOM/1 
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  SEXTO:  AUTORIZAR , la publicación del aviso de Inicio de Investigación para la 
imposición de medidas de salvaguardia, en un  diario de circulación nacional y en la 
página Web que mantiene la Co misión en la Red de Internet http://www.cdc.gob.do/
; 
SÉPTIMO:  DISPONER  que toda comunicación formulada de conformidad con lo 
establecido en las disposiciones sobre la ma teria deberá indicar el nombre, domicilio, 
dirección, correo electrónico y los números de teléfonos y fax del remitente y 
dirigirse a la siguiente dirección: 
Comisión Reguladora de Prácticas Desl eales en el Comercio y Medidas de 
Salvaguardia. 
Calle Jesús de Manuel Troncoso Nº 18 
Ensanche Piantini 
Santo Domingo (República Dominicana) Teléfono:  +1 (809) 476-0111 
PÁRRAFO:  Las partes interesadas deberán remitir a la Comisión los formularios 
para importadores, exportadores y rama de  producción nacional, según corresponda, 
los que se encuentran disponibles en la sede de la Comisión y en la página Internet 
http://www.cdc.gob.do/
, así como todos sus documentos o manifestaciones, en dos 
(2) versiones escritas, una confidencial y ot ra pública, en un (1) original y dos (2) 
copias, así como una versión electrónica de  los mismos.  El período sobre el cual 
deberán presentarse las pruebas e información pertinente sobre la presente investigación será el comprendido en los años 2006-2008; 
OCTAVO:  INFORMAR  a la solicitante, INDUSTRIAS NIGUA,  que deberá 
presentar a La Comisión, en un plazo de treinta (30) días contados a partir de la publicación de inicio de investigación, el programa de ajuste de dicha empresa, debidamente justificado y de acuerdo a los objetivos que pretende lograr con la 
aplicación de la medida solicitada." 
Que ulteriormente y en fiel cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 63 párrafo único de la 
Ley Nº 1-02, que establece "En los casos a) y b), la Comisión deberá publicar la resolución 
contentiva de la decisión de aceptar o rechazar el inicio de investigación en un diario de amplia 
circulación nacional" , la Comisión procedió a realizar en fecha 12 de octubre de 2009, la publicación 
en el periódico "El Nacional" del texto de la Resolución Nº CDC-RD-SG-039-2009, a los fines de dar 
inicio al proceso de investigación de las im portaciones de papel higiénico en la República 
Dominicana; 
 Que en la misma fecha anteriormente citada, la Comisión remitió a la Secretaría de Estado de 
Relaciones Exteriores (SEREX), la comunicación marcad a con el Nº 746, mediante la cual solicita en 
virtud de lo dispuesto por el artículo 64 de la Ley Nº  1-02 y en fiel cumplimiento de lo establecido por 
el ORDINAL QUINTO literal b) de la  Resolución Nº CDC-RD-SG-039-2009, "se notifique
 a los 
Gobiernos de Costa Rica, El Salvador, Colombia , Estados Unidos, Trinidad y Tabago y China 
Continental , que sus exportaciones podrían verse afectadas  por la aplicación de una medida de 
salvaguardias;  y en el mismo tenor, al Comité de Salvaguardias de la Organización Mundial del  
Comercio (OMC ), con relación a la Resolución marcada con el Nº CDC-RD-SG-039-2009 
precedentemente citada, mediante la cual la Comi sión Reguladora de Prácticas Desleales en el 
Comercio y sobre Medidas de Salvaguardia decidió dar inicio, previa solicitud, según lo dispone el 
artículo 59 de la Ley Nº 1-02, a una investigación para la imposición de medidas de salvaguardia a 
las importaciones de papel higiénico";  (Subrayado nuestro)  G/SG/N/9/DOM/1 
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  Que el artículo 12.1 del Acuerdo sobre Salvaguardias, sobre "notificaciones y consultas",  cuyas 
disposiciones rigen en la presente mate ria, dispone en su numeral 1 que:  "Todo miembro hará 
inmediatamente una notificación al Comité de Salv aguardias cuando : 
 
 a) Inicie un proceso de investigación relativ o al daño grave o la am enaza de daño grave 
y a los motivos del mismo; 
 
(…)" 
 
Que a pesar que la notificación precedentemente citada fue recibida por la Secretaría de Estado de 
Relaciones Exteriores (SEREX), el día 12 de octubre de  2009, a los fines de que procediera a hacer la 
notificación dé lugar ante la Misión Permanente de la República Dominicana ante la OMC en 
Ginebra, Suiza, para que ésta a su vez notificara al  Comité de Salvaguardias de la OMC, no fue sino 
hasta el día 26 de octubre de 2009, que se cursó la notificación al referido Comité.  
Que esta Comisión ha podido percatarse que desde el 12 de octubre de 2009, esto es, la fecha de inicio 
de investigación contada a partir de la publicaci ón de la Resolución Nº CDC-RD-SG-039-2009, hasta 
el día en el cual se efectúa la notificación al Comité de Salvaguardias de la OMC, esto es, el 26 de octubre de 2009, ha transcurrido un plazo de catorce (14) días;  Que en lo que concierne al proceso de notificaci ón estipulado en el artículo 12.1 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias, esta Comisión ha podi do constatar, del estudio de cier tos casos que, ventilados frente a 
paneles o grupos especiales de la OMC, no han prosperado en virtud de  que las notificaciones 
realizadas al Comité de Salvaguardias no han sido efectuadas "inmediatamente" , según lo dispuesto 
por el referido artículo, precedentemente citado, tal y como puede ser comprobado en el caso de 
Corea - Lácteos, en el cual el grupo especial designado al efecto determinó que:  "(…) un período 
de 14 días entre la iniciación de investigación y su  notificación, no cumple con los requerimientos de 
notificación 'inmediata', y es una violación al ar tículo 12.1 del Acuerdos sobre Salvaguardias". 
 
Que adicionalmente y en lo que respecta al tiempo en que deben ser realizadas las referidas notificaciones al Comité de Salvaguardias de la OMC, el órgano de apelación, ha determinado lo 
siguiente: 
 
"Estados Unidos - Gluten de trigo 
Con respecto al significado de la palabra "inmediatamente" que figura en la parte 
introductoria del párrafo 1 del artículo 12, estamos de acuerdo con el Grupo Especial 
en que el sentido corriente de esa palabra "imp lica una cierta urgencia".  El grado de 
urgencia o inmediatez requerido depende de una evaluación caso por caso, teniendo 
en cuenta las dificultades administrativas que supone la preparación de la notificación, así como el carácter de la información suministrada.  Como han reconocido grupos especiales anteriores, entr e los factores pertinentes a este respecto 
cabe incluir la complejidad de la notificaci ón y la necesidad de su traducción a uno de 
los idiomas oficiales de la OMC.  Sin emba rgo, es evidente que la cantidad de tiempo 
que lleve la preparación de la notificación de be, en todos los casos, mantenerse en un 
mínimo, dado que la obligación subyacente ha de notificarse "inmediatamente." 
Que tomando en consideración lo precedentemente c itado y a los fines de realizar una protección 
efectiva a la Rama de Producción Nacional y de sal vaguardar el derecho de  defensa de las demás 
partes que puedan estar interesadas en la investig ación, esta Comisión entiende conveniente proceder 
a declarar el cierre del procedimiento de investig ación de Salvaguardia General por el incremento de 
las importaciones del
 papel higiénico en la República Domini cana iniciado mediante la Resolución 
Nº CDC-RD-SG-039-2009 , de fecha 9 de octubre de 2009, a los fines de iniciar un nuevo G/SG/N/9/DOM/1 
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  procedimiento y asegurar que todas las instituciones involucradas en el proceso de notificación ante 
la OMC en Ginebra den fiel cumplimiento a las disposiciones procedimenta les establecidas en el 
Acuerdo de Salvaguardias, la Ley Nº 1-02, y su Reglamento de Aplicación; 
 VISTO:  El Acuerdo sobre Salvaguardias en su artículo 12 numeral 1 literal a). 
 
VISTA:   La Ley Nº 1-02 sobre Prácticas Desleales en el Comercio y Medidas de Salvaguardia, 
del 18 de enero de 2002.  VISTO:  El Reglamento de Aplicación de la Ley Nº 1-02 sobre Prácticas Desleales en el Comercio y 
Medidas de Salvaguardia. 
 VISTO:   El Expediente Nº CDC-RD/SG/2009-003. 
 VISTA:  La Resolución Nº CDC-RD-SG-039-2009,  de fecha 9 de octubre de 2009. 
 
 
LUEGO DE DELIBERADO EL CASO LA COMI SIÓN REGULADORA DE PRACTICAS 
DESLEALES EN EL COMERCIO Y MEDIDAS DE SALVAGUARDIA 
 
RESUELVE: 
 
PRIMERO:  DECLARAR  el cierre  del procedimiento de investig ación de Salvaguardias General 
por el incremento de las importaciones del papel higiénico en la República Dominicana aperturado 
mediante la Resolución Nº CDC-RD-SG-039-2009  de fecha 9 de octubre de 2009,  por las razones 
expuestas en el cuerpo de la presente Resolución; 
 
SEGUNDO:  ORDENAR  la notificación de la presente resolución a todas las partes interesadas en el 
proceso, así como su publicación en la página Web que  mantiene la Comisión en la Red de Internet.  
Así ha sido aprobada y firmada la presente Resolución, por unanimidad de votos de la Comisión Reguladora de Prácticas Desleales en el Comercio y s obre Medidas de Salvaguardia.  En la ciudad de 
Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, hoy día 
veintiséis (26) del mes de noviembr e del año dos mil nueve (2009). 
 Firmados:   
Maximina Santana de Liriano 
Presidente 
   
Mario E. Pujols Ortíz 
Comisionado Hugo Ramírez Risk 
Comisionado 
  
Jean Alain Rodríguez 
Comisionado Iván Ernesto Gatón 
Comisionado 
 
 
__________