RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/CGR/27 
25 de enero de 2008 
 
 (08-0364) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Montenegro Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE MONTENEGRO 
Preguntas y respuestas adicionales  
  
 La siguiente comunicación, de fecha 2 de enero de 2008, se distribuye a petición de la 
delegación de la República de Montenegro. 
_______________ 
 
 WT/ACC/CGR/27 
Página i  
 
 
  ÍNDICE 
Página  
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS..................................................................................................1  
- Régimen de la s inversiones..................................................................................................... ..1 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS ...............................1  
- Derechos de  comercio ........................................................................................................... ....1 
A. REGLAMENTACIÓN  DE LAS  IMPORTACIONES...........................................................4  
- Aplicación de impuestos intern os a las importaciones ..........................................................4  
- Restricciones cuantitativas a la importac ión, incluidas las prohibiciones, los 
contingentes y los regímenes de licencias................................................................................4  
- Valoración en aduana........................................................................................................... ....5 
C. POLÍTICAS  INTERNAS  QUE  AFECTAN  AL COMERCIO  EXTERIOR  DE 
MERCANCÍAS..................................................................................................................... ....5 
- Política industrial, con inclusión de las subvenciones............................................................5  
- Obstáculos técnicos al comerc io, normas y certificación.......................................................7  
- Medidas sanitarias y fitosanitarias........................................................................................11  
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio......................................17  
- Entidades de comercio de Estado ..........................................................................................18  
- Políticas agropecuarias........................................................................................................ ...19 
V. RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADO CON EL 
COMERCIO....................................................................................................................... .....20  
- NORMAS  SUSTANTIVAS  DE PROTECCIÓN,  CON  INCLUSIÓN  DE LOS  
PROCEDIMIENTOS  PARA  LA ADQUISICIÓN  Y EL MANTENIMIENTO  DE 
LOS  DERECHOS  DE PROPIEDAD  INTELECTUAL.......................................................20  
- Marcas de fábrica y de comercio, con in clusión de las marcas de servicios ......................20  
- Indicaciones geográficas, con inclusió n de las denominaciones de origen.........................21  
- Prescripciones sobre la información no  divulgada, incluidos los secretos 
comerciales y datos de pruebas..............................................................................................23  
- OBSERVANCIA.................................................................................................................... .23 
- Procedimientos y recursos civiles y judiciales ......................................................................23  
- Procedimientos penales ......................................................................................................... .24 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS...................................25  
 
  WT/ACC/CGR/27 
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  II. POLÍTICAS ECONÓMICAS  
- Régimen de las inversiones  Pregunta 1
 
 
 En el párrafo 22 del Resumen fáctico (JOB (07)/115) figura una referencia "al empleo 
obligatorio de trabajadores nacionales".  Rogam os que expliquen este requisito.  ¿Cuál es su 
base jurídica de este requisito?  ¿A qué compañías se aplica?  ¿Se aplica por igual a las compañías de propiedad nacional y a las de propiedad extranjera? 
 
Respuesta
: 
 
 Parece que aquí hay una interpretación errónea.  No hay tal requisito en la legislación que se 
aplica en Montenegro.  
Pregunta 2
 
 
 Rogamos que describan las modificaciones in troducidas en la Ley de inversiones 
extranjeras.  ¿Han fortalecido la protección de las inversiones, como se sugiere en el párrafo 24 
del Resumen fáctico?  En caso afirmativo, roga mos que describan cómo se ha fortalecido la 
protección.   
 Respuesta
: 
  En virtud de la Ley de enmiendas y modifi caciones de la Ley de inversiones extranjeras 
(BO de la RM Nº 36/07), se han derogado las disp osiciones por las que se prohibían las inversiones 
extranjeras en los sectores definidos en la legisl ación como zonas restringidas (parques nacionales y 
zonas fronterizas, etc.).  En virtud de esas modificaciones, se han suprimido todas las restricciones 
vigentes para los inversores nacionales, excepto una, pr evista en el artículo 7, en virtud de la cual el 
inversor extranjero puede inver tir, junto con un nacional, en la producción y en el comercio de 
armamento y equipos militares, siempre que la part icipación del inversor extr anjero no sea superior 
al 49 por ciento.    IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
- Derechos de comercio Pregunta 3
 
  Nos agrada que Montenegro reconozca las p reocupaciones de los Miembros por su 
régimen de derechos de comercio, especialmente en relación con la exigencia de la presencia 
física o el establecimiento de la entidad corp orativa para poder importar o recibir la necesaria 
licencia de actividad, y su compromiso de revisar  su legislación en consecuencia.  Esperamos ver 
los proyectos de esas leyes para cerciorarnos de que se abordan plenamente las preocupaciones 
de los Miembros antes de aprobar dicha legislación.    
 ¿Están incluidas esas modificaciones en la  legislación que acaba de presentarse a la 
Secretaría?   WT/ACC/CGR/27 
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  Respuesta
: 
  No, no están incluidas.  Sin embargo, las m odificaciones se presentarán antes de la próxima 
reunión del Grupo de Trabajo para que éste las examine.    Pregunta 4
 
 
 En los párrafos 49 y 50 se describe el proceso  de registro de las entidades jurídicas en 
Montenegro.  Fundamentalmente, la entidad debe :  1) inscribirse en el Registro Central del 
Tribunal de Comercio, 2) obtener un número estad ístico para la Oficina de Estadística, y 
3) obtener un número aduanero.  En la respuesta dada a la pregunta 9 del 
documento WT/ACC/CGR/23, Montenegro confir mó que, según las próximas modificaciones, 
no se exigirá a las entidades una presencia física  en Montenegro para poder registrarse en el 
Departamento de Aduanas.    
 
 Rogamos que confirmen que no es necesaria una presencia física para inscribirse en el 
Registro Central del Tribunal de Comercio o en la Oficina de Estadística.   
 
Respuesta : 
  No es necesaria la presencia fí sica para inscribirse en el Re gistro Central del Tribunal de 
Comercio o en la Oficina de Estadística.  La persona que no esté físicamente presente puede estar 
representada por un abogado.    
Pregunta 5
 
 
 Con arreglo al párrafo 51 del Resumen fáctico y a la respuesta dada a la pregunta 14 del 
documento WT/ACC/CGR/23, para ser importador  registrado una persona natural extranjera 
ha de tener presencia física y una residencia en Montenegro.  Montenegro ha reconocido que su 
requisito de establecimiento para  las entidades jurídicas no es co mpatible con el Acuerdo sobre 
la OMC y que modificará su legislación para s uprimir el requisito de la presencia física.  
¿Modificará también Montenegro su legislación para suprimir este requisito para las personas 
físicas?    
Respuesta
: 
  El proyecto de las modificaciones pertinentes de la Ley de aduanas, por las que se permitirá 
que una persona no establecida en Montenegro sea importador registrado, se presentará al Grupo de 
Trabajo antes de su próxima reunión, para que lo examine.    
Pregunta 6
 
 
 En el párrafo 51 del Resumen fáctico y en la respuesta dada a la pregunta 14 del 
documento WT/ACC/CGR/23 se explica que el empresario individual puede importar para el 
comercio minorista, pero no para el comercio mayorista: 
 
 - ¿Por qué prohíbe Montenegro que los empresarios importen productos para el 
comercio mayorista? 
 
 - ¿Esta prohibición de importar para el  comercio mayorista, ¿se aplica tanto a los 
empresarios nacionales como  a los extranjeros?    WT/ACC/CGR/27 
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  Respuesta : 
  Montenegro ha adoptado medidas para suprimir  esta restricción.  Según el proyecto de la 
nueva Ley de comercio (interior), los empresario s podrán dedicarse al comercio mayorista.  La 
aprobación del proyecto de Ley está prevista para el primer trimestre de 2008.  Ese proyecto estará 
disponible para su examen por el Grupo de Tr abajo en la próxima reunión de éste.   
 
Pregunta 7
 
 
 Según se expone en el párrafo 57 del Resume n fáctico, una licencia de actividad para 
importar o para exportar medicamentos só lo puede concederse a una entidad legalmente 
establecida en Montenegro.  No parece que ese re quisito sea conforme con el requisito de los 
derechos de comercio, estipulado en los artículos III y XI del Acuerdo General: 
 
 - ¿Por qué motivo impone Montenegro ese requisito? 
 
 - ¿Cómo pondrá Montenegro su régimen de  licencias de actividad en conformidad 
con el Acuerdo sobre la OMC?   
 
Respuesta : 
 
 Los medicamentos son bienes específicos, impor tantes para la salud de la población y objeto 
de un interés público especial.  Por ello, en virtud de la Ley de medicamentos de Montenegro todo 
agente comercial, nacional o extranjero que desee comerciar con medicamentos en el territorio de 
Montenegro ha de cumplir los requisitos relaciona dos con los recursos huma nos y el equipo técnico 
necesarios para el comercio de medicamentos, de c onformidad con los principios de la buena práctica 
en la distribución y en el almacenamiento y han de  estar disponibles para la inspección, supervisión y 
control por las autoridades del Estado.     Las entidades jurídicas extranje ras pueden establecer una filial en Montenegro y operar en el 
país en condiciones idénticas a las que  se aplican a los nacionales.   
 
 Sin embargo, Montenegro tiene el propósito  de adoptar medidas para modificar la 
correspondiente legislación y hacerla compatible con los artículos III y XI del Acuerdo General.    
 
Pregunta 8
 
 
 En cuanto a las licencias de actividad para importar sustancia venenosas, fertilizantes y 
pesticidas, que se mencionan en el párrafo 58 de l Resumen fáctico, la legislación en proyecto 
sobre fertilizantes y pesticidas, ¿pone esas licencias  igualmente al alcance de los no-residentes en 
Montenegro?  Esperamos examinar los proyectos  de ley de Montenegro sobre pesticidas y 
fertilizantes.   
 Respuesta
: 
  Ni en el Proyecto de Ley sobre pesticidas ni en  el proyecto de Ley sobre fertilizantes se prevé 
la residencia como criterio para la expedición de las licencias.   WT/ACC/CGR/27 
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  A. REGLAMENTACIÓN
 DE LAS  IMPORTACIONES 
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones Pregunta 9
 
 
 En el párrafo 72 del Resumen fáctico se ex plica que Montenegro aplica a los cigarrillos 
tipos diferentes del impuesto sobre el consumo, en función de su calidad:    
 - ¿Cuáles son los criterios de calidad aplicables a cada categoría? 
 
 - ¿Qué porcentaje de los cigarrillos impo rtados y de los de fabricación nacional 
corresponde a cada una de las tres categorías?   
 
 - ¿Cuáles son los números del SA aplicables a cada categoría? 
 
Respuesta
: 
 
 Una interpretación que figura en el párrafo 72 no  parece totalmente correcta.  En virtud de la 
Ley de impuestos sobre el consumo (BO de las RM Nos 55/01, 12/02 y 76/05), están sujetas a ese 
impuesto las siguientes manufacturas de tabaco:  cigarr illos, cigarros puros, tabaco de hebra fina (para 
hacer cigarrillos), y los demás tabacos para fumar.  El tipo del impuesto sobr e el consumo depende de 
la clase de producto, más bien que de la calidad. 
 
 En el impuesto sobre el consumo aplicado a los cigarrillos se incluye un impuesto específico y proporcional sobre el consumo.  El impuesto específico de consumo aplicado a los cigarrillos es 
de 1,00 euro por 1.000 cigarrillos.  El impuest o proporcional sobre el consumo asciende al 26 por 
ciento de su precio minorista.   
 
 El impuesto sobre el tabaco aplicado a otras manufacturas se paga por kilogramo del producto, de la manera siguiente:     - cigarros puros y cigarrillos:  €10,00/kg;  - tabaco de hebra fina (para hacer cigarrillos):  €20,00/kg;  y  
 - otros tipos de tabaco para fumar:  €15,00/kg. 
 
- Restricciones cuantitativas a la importación, incluidas las prohibiciones, los contingentes 
y los regímenes de licencias  
 
Pregunta 10
 
 
 Sigue preocupándonos la amplitud de la lista  de los bienes sujetos a aprobaciones o 
certificados, que se recoge en la Decisión relativa a la Lista de control de las exportaciones y las 
importaciones.  Montenegro ha presentado una List a de control revisada.  Si bien preferimos las 
licencias automáticas a las no automáticas, esperábamos que el  requisito de licencias se 
suprimiese por completo para los bienes que so n objeto de comercio más frecuentemente.  
Examinaremos la Decisión y presentaremos nuestras observaciones.   
 
Respuesta : 
 
 Montenegro desea señalar que se ha reducido co nsiderablemente el número de los productos 
sujetos a licencias no automáticas, que se enumeran en  el Anexo I de la Decisión revisada sobre la  WT/ACC/CGR/27 
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  Lista de control.  Los bienes enumerados en los otros anexos están sujetos a licencias con arreglo a 
acuerdos internacionales vinculantes para Montenegro, en el marco de los cuales este país cumple sus 
obligaciones internacionales.  
- Valoración en aduana  
Pregunta 11
 
 
 ¿Cuál es la situación de las enmiendas prev istas para la Ley de aduanas y para el 
Decreto de Aplicación de la Ley de aduanas y destinadas a introducir las restantes Notas 
Interpretativas del Acuerdo de la OMC sobre Va loración en Aduana, que se mencionan en el 
párrafo 92 del Resumen fáctico?  No las vemos en la lista de la legislación recientemente 
presentada a la Secretaría de la OMC. 
 
Respuesta : 
 
 La Ley de aduanas y su Reglamento de Ap licación se modificaron en noviembre de 2006 para 
incluir en ellos las restantes notas interpretativas.  Las modificaciones entraron en vigor el 1º de enero 
de 2007.  
C. POLÍTICAS
 INTERNAS  QUE  AFECTAN  AL COMERCIO  EXTERIOR  DE 
MERCANCÍAS   
- Política industrial, con inclusión de las subvenciones  - Proyecto de notificación de conformidad con el párrafo 1 del artículo XVI del GATT 
de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
(WT/ACC/CGR/15/Add.1 ) 
 Pregunta 12
 
 
 AYUDA A LA PRIVATIZACIÓN:  Rogamos que expliquen los términos de los 
préstamos facilitados a los distintos sectores. 
 
 Asimismo, rogamos que expliquen qué crite rios hay que cumplir para recibir los 
préstamos en el marco de este programa.    
Respuesta
: 
  El objetivo del Programa de Ayuda a la reestru cturación es crear las condiciones para mejorar 
todo los aspectos pertinentes de las operaciones de las compañías, mejorar la competitividad, definir 
la estructura organizativa óptima y el número óptimo de empleados, y atraer a los inversores, para 
ayudar así a las compañías en su reestructuración y permitirles operar en la economía de mercado 
abierto.   Los criterios que hay que cumplir para recibir un préstamo son los siguientes:   
 
 - que las compañías demuestren, mediante el plan de reestructuración o de operaciones, 
capacidad para reestructurarse eficazmente; 
  - posibilidad de privatización en un plazo de 12 meses; 
 WT/ACC/CGR/27 
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   - potencial de recursos humanos;  y  
 - potencial exportador.   
  Las condiciones de la ayuda a los créditos son las siguientes:    
 - el período de devolución del préstamo ha de  ser de tres años, con un período de gracia 
de un año; 
  - el tipo de interés ha de ser del 2 por ciento anual;  y  
 - ha de aportarse la garantía establecida por el Ministerio de Hacienda y ha de incluirse 
en el contrato de préstamo, principalmente  mediante una hipoteca o mediante letra de 
cambio.   
 
Pregunta 13
 
 
 APOYO A LA INDUSTRIA DE LA MA QUINARIA Y EQUIPOS ELÉCTRICOS:  
Rogamos que expliquen los términos de los prés tamos en condiciones de favor, que se conceden 
a Obod. 
 
 Asimismo rogamos que expliquen cuáles son los criterios que hay que cumplir para 
recibir esos préstamos preferenciales en el marco de este programa.  ¿Reciben préstamos 
favorables en el marco de este programa al gunas otras compañías de la República de 
Montenegro?  En caso afirmativo, rogamos que faciliten más detalles de los otros tipos de 
compañías que han recibido préstamos en el marco de este programa.   
 
 ¿Hay algún motivo particular por el que Obod es el único receptor de los préstamos en condiciones de favor?    
 
Respuesta
: 
  "Obod", fabricante de aparatos y equipos eléctri cos, es una compañía, todavía no privatizada, 
de cuyo capital el Estado posee el 51,8 por ciento .  Está preparándose un concurso público para la 
venta de la participación del Estado.     La razón primordial por la que se conceden a "Obod" préstamos en condiciones de favor es la 
de preparar a la compañía para una privati zación exitosa.  Por ello, las cantidades recibidas se 
destinaron a modernizar la maquinaria, reparar las cubiertas de dos fábricas y pagar los salarios de los 
trabajadores que se han ocupado de las reparaciones y de preservar la propiedad de la compañía. 
  El tipo de interés de los préstamos es del dos por ciento anual.  Los préstamos han de 
devolverse cuando se cumplan las condiciones para la  privatización.  "Obod" es la única receptora de 
esos préstamos. 
 
 Los préstamos en condiciones de favor no t uvieron ningún efecto sobre la competencia en 
Montenegro porque la compañía no era operativa en lo s últimos años.  Con los préstamos se persigue 
la finalidad de preservar los activos de la compañía hasta que ésta se privatice.  A pesar de ello, el futuro comprador de la compañía tendrá que hacer importantes inversiones para que la compañía sea 
operativa.  WT/ACC/CGR/27 
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  Pregunta 14  
 
 APOYO A LAS ACTIVIDADES ECONÓMI CAS:  ¿Podrían explicar más 
detalladamente el objetivo de política general de  este programa y exponer en concreto lo que 
significa "aumentar la competitiv idad general de las compañías"? 
 
 Rogamos que expliquen los criterios que h ay que cumplir para recibir las donaciones en 
el marco de este programa. 
 
 ¿Cómo se establecen las cantidades que se conceden a cada compañía?  Las compañías 
que compiten en el plano internacional, ¿recibe n subvenciones más elevadas?  Si las reciben, 
explíquenlo más detalladamente.    
 
Respuesta : 
 
 En el marco de este programa, se ha prestado asistencia a compañías de diversos sectores.  
La finalidad del programa es mejorar las operaciones y capacitar a las compañías para operar en la economía de mercado abierto, mejorar las prácticas empresariales y transferir conocimientos técnicos 
empresariales.     Se ha prestado asistencia a los operadores económicos de varios sectores industriales y de 
servicios, para impulsar su desarrollo, en par ticular a los que tienen un importante potencial 
empresarial y una mentalidad positiva de mejoramiento  de las prácticas de gestión y empresariales.  
Las cuantías concedidas eran relativ amente bajas y no pueden influir de manera sustancial en los 
resultados de la compañía.  La exposición a la co mpetencia internacional no influye en la concesión 
de la ayuda ni en la cantidad de ésta.  La ec onomía de Montenegro está abierta a la competencia 
internacional.   
 
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación 
Pregunta 15
 
 
 Tomamos nota de los cambios in troducidos en el Decreto de Montenegro sobre el modo 
de autorizar las instituciones de evaluación de la  conformidad, el registro de las instituciones de 
evaluación de la conformidad autorizadas, los archivos de documentos relativos a la 
conformidad, las marcas de conformidad y las inst ituciones de evaluación de la conformidad, y 
las condiciones para la aplicación de los reglamen tos técnicos de otros países (BO de Serbia y 
Montenegro Nº 22/06), y el Decreto sobre el modo  de elaborar, adoptar y registrar reglamentos 
técnicos (BO de Serbia y Montenegro Nº 17/ 06), que el representante de Montenegro ha 
expuesto en debates anteriores.  Observamos que  esas iniciativas están todavía en curso, pero 
deseamos revisar las leyes reformada s cuando estén terminadas.   
 
 En cuanto al examen de todos los reglament os de control de la calidad, que se describe 
en el párrafo 114 del Resumen fáctico, rogamos que den más detalles de él y, en concreto, cuál es 
el calendario para ese examen.  Por otra parte, rogamos que faciliten una actualización de la 
Estrategia revisada para el desarrollo de una in fraestructura de la calidad en Montenegro, que 
se adoptó en abril de 2007.  
 
Respuesta : 
 
 Montenegro se ha comprometido a revisar todos los reglamentos por los que se rige el control de calidad, para ponerlos en plena conformidad con Ac uerdo sobre OTC.  La Estrategia revisada para 
el desarrollo de una infraestructura de la calidad se adoptó el 7 de junio de 2007 y tiene por objeto WT/ACC/CGR/27 
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  armonizar con las normas internacionales las normas de seguridad alimentaria y medioambiental, 
además de las normas de seguridad en el trabajo.  Se tiene el propósito de retirar todas las normas que 
no estén armonizadas con las normas internacionales.  El examen comenzó en diciembre de 2007 y según lo previsto, tardará más de un año en concluirse.    Pregunta 16
 
 
 En cuanto a la información sobre empleo de  las normas internacionales y regionales, 
tratado en el párrafo 116 del Resumen fáctico,  recordaremos a Montenegro la Decisión del 
Comité de Obstáculos Técnicos de la OMC (G /TBT/1/Rev.8), en la que se identificaron los 
principales principios de las normas internacional es, entre ellos la transparencia, la apertura, la 
imparcialidad y el consenso, la pertinencia y efic acia, la coherencia y los intereses de los países 
en desarrollo.  Alentamos a Montenegro a que r ecurra a estos principios para identificar las 
normas internacionales.  Y añadiremos que en el Acuerdo sobre OTC, de la OMC, se concede 
prioridad a las normas internacional es sobre las normas regionales.   
 
 De conformidad con el párrafo 116 del Resume n fáctico, el Instituto de Normalización 
de Montenegro prevé adoptar la s restantes de las aproximadamente 21.000 normas de la Unión 
Europea antes de que termine el proceso de armonización.  ¿Considera Montenegro la 
posibilidad de adoptar algunas normas internacio nales en lugar de las normas europeas?  En 
caso afirmativo, rogamos que den ejemplos.   
 
Respuesta : 
  Sí, Montenegro adoptará las normas inte rnacionales relacionadas con sus prioridades 
estratégicas de desarrollo, es decir las normas relativas a los alimentos, el turismo, el transporte, el 
medio ambiente, etc.  Cuando no haya normas internacionales se adoptarán las normas europeas. 
  Montenegro agradece el resto de la Decisión de l Comité de OTC relativa a los Principios para 
la Elaboración de Normas, Guías y Recomendacion es Internacionales y se compromete a tomar en 
consideración, al definir las normas nacionales, todos los principios esenciales a los que se hace referencia en la Decisión. 
 
Pregunta 17
 
 
 ¿Podría el representante de Montenegro ex poner el estado en que actualmente se 
encuentra el Decreto sobre la notificación de reg lamentos técnicos, normas y procedimientos de 
evaluación de la conformidad, mencionado en el párrafo 117 del Resumen fáctico?  Presentará 
Montenegro al Grupo de Trabajo un proyecto de este Decreto?   
 
Respuesta : 
  El proyecto de Reglamento relativo a la Notificación de Reglamentos Técnicos, Normas y 
Procedimientos de Evaluación de la Conformidad se presentó a la Secretaría el 12 de julio de 2007.  
Montenegro cree que el proyecto, que se encuentr a en las últimas fases procedimiento para su 
adopción, está en conformidad con el Acuerdo sobre OTC.  Después de su adopción por el Gobierno, 
el Reglamento se presentará al Grupo de Trabajo.  
 - Plan de actuación en materia de OTC (WT/ACC/CGR/21
)  WT/ACC/CGR/27 
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  Pregunta 18  
 
 En el Plan de actuación de Montenegro en materia de OTC se señala que la Decisión 
relativa al establecimiento de un órgano de acreditación se adoptará antes del fin de junio de 2007: 
 - ¿Se ha adoptado esa Decisión? 
  - ¿Facilitará Montenegro una traducción  para que la examine el Grupo de 
Trabajo?  
 Respuesta
: 
  Sí, la Decisión relativa al Establecimiento  del Órgano de Acreditación Montenegrino se 
adoptó el 29 de marzo de 2007 y se nombró al Dir ector en funciones el 10 de mayo de 2007.  
Montenegro facilitará la traducción de la Decisión an tes de la próxima reunión del Grupo de Trabajo.   
 
 - Proyecto de ley de normalización 
 
 
Pregunta 19  
 
 En cuanto a las definiciones que figuran en el artículo 2, instamos a Montenegro a que 
revise las de los términos que se definen en el Acuerdo sobre OTC, tales como "norma", 
"norma internacional", y "evaluación de la conformidad", para que aquellas definiciones 
coincidan con las del Acuerdo sobre OTC.   
 
Respuesta : 
 
 En los proyectos finales se incluirán definiciones conformes con las que figuran en el Acuerdo sobre OTC.    
Pregunta 20
 
 
 Declaración:  En relación con la lista  de los organismos internacionales de 
normalización, que figura en párrafo 13 del ar tículo 2, señalamos que ni el Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio, ni el Comi té de OTC han establecido nunca una lista de 
organismos internacionales de normalización.  Además recordamos a Montenegro la Decisión 
del Comité de OTC sobre Principios para la  elaboración de Normas, Guías y Principios 
Internacionales en relación con los artículos 2 y 5 y con el Anexo 3 del Acuerdo 
(documento G/TBT/1/Rev.8, sección IX, 23 de mayo de 2002), en la que se establecen los principios para la elaboración de normas internacionales.   
 
 Encomiamos la inclusión del párrafo 9 del ar tículo 3, que obliga a Montenegro a utilizar 
las "normas internacionales o sus partes pertin entes, cuando existan o su terminación sea 
inminente, como base para las normas montenegrinas".  Rogamos  que describan la manera en 
que se pondrá en práctica la obligación, recogi da en el artículo 10(2), de que las normas 
montenegrinas "se basen en normas  europeas o internacionales".   
 
Respuesta
: 
 
 Montenegro adoptará las normas internacionales relacionadas con las prioridades montenegrinas de desarrollo estratégico, es decir,  las normas relacionadas con los alimentos, el 
turismo, el transporte, el medio ambiente, etc.  Cuando no haya normas internacionales adecuadas, se 
adoptarán las normas de la Unión Europea.   WT/ACC/CGR/27 
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  Pregunta 21
 
 
 En cuanto al artículo 22, rogamos que aclaren si las normas yugoslavas y serbio-
montenegrinas actualmente utilizadas seguirán ap licándose en Montenegro hasta que se adopte 
una norma montenegrina. 
 
Respuesta : 
  Muchas normas yugoslavas, que solían ser ob ligatorias, seguirán utilizándose como normas 
voluntarias en Montenegro, según el procedimie nto adecuado, siempre que ellas sean también 
importantes para Montenegro. 
  - Ley sobre prescripciones técnicas para los productos y evaluación de la conformidad 
de los productos  
 Pregunta 22
 
 
 En cuanto a las definiciones recogidas en el artículo 4, instamos a Montenegro a que 
revise las de los términos que se definen en  el Acuerdo sobre OTC, tales como las de 
"reglamento técnico" y "evaluación de la confor midad", para que coincidan con las que figuran 
en el Acuerdo sobre OTC.   
 
Respuesta : 
  En los proyectos finales se incluirán definici ones conformes con las recogidas en el Acuerdo 
sobre OTC. 
 
Pregunta 23
 
 
 Observamos en el artículo 5 la lista de las justificaciones aducidas para adoptar 
reglamentos técnicos.  Rogamos que expliquen más detenidamente las justificaciones de la 
"protección de la propiedad y la protección de otros intereses públicos".    
 
Respuesta : 
  La finalidad de adoptar los reglamentos técnic os es la seguridad y la funcionalidad de los 
productos.  La seguridad de los productos equivale  a la protección total del consumidor en lo que 
respecta a la salud y el medio ambiente y a la protección contra el fuego, además de otros aspectos 
relacionados con el comercio.    
Pregunta 24
 
 
 En varios artículos (los artículos 5, 11, 18,  19, y 22) se hace referencia a otro reglamento 
que se publicará próximamente.  ¿En qué situación se encuentra ese reglamento?     
Respuesta
: 
  El reglamento al que se alude en los artículos 5, 11, 18, 19, y 22 es el reglamento de 
aplicación que incluye disposiciones detalladas para poner en práctica la ley.  Entre esas disposiciones 
se incluyen las siguientes:  el Reglamento relati vo a la notificación de reglamentos técnicos, normas y 
procedimientos de evaluación de la conformidad, el  Reglamento sobre el modo de elaborar, adoptar y 
registrar reglamentos técnicos (BO de Serbia y Mont enegro, Nº 17/06), el Reglamento sobre el modo 
de autorizar las instituciones de evaluación de la conformidad, el registro de instituciones de  WT/ACC/CGR/27 
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  evaluación de la conformidad autorizadas, los archi vos de documentos relativos  a la conformidad, las 
marcas de conformidad y las instituciones de evaluaci ón de la conformidad, y las condiciones para la 
aplicación de los reglamentos técnicos de otros países (BO de Serbia y Montenegro, Nº 22/06). 
 
Pregunta 25  
 
 En cuanto al período para la formulación de observaciones, que figura en el apartado 4, 
párrafo 1 del artículo 7, rogamos que descri ban el marco temporal que va a considerarse.  
Observamos que el Comité de OTC ha recomendado  un período de 60 días para la formulación 
de observaciones.   
 
Respuesta : 
  Montenegro aceptará la recomendación del Comité de OTC e incluirá en la nueva ley, cuya adopción está aún pendiente, un plazo de 60 días para la formulación de observaciones.   
 
Pregunta 26
 
 
 En el párrafo 1 del artículo 8 se insta a la armonización "de los reglamentos técnicos con 
los de la Unión Europea y con los reglamentos té cnicos incluidos en el marco de los acuerdos 
internacionales vinculantes para Montenegro".  En el Acuerdo sobre OTC se da prioridad a las 
normas internacionales que cumplen los principios  expuestos en la Decisión del Comité de OTC 
sobre los Principios para la elaboración de normas, guías y recomendaciones en relación con lo 
dispuesto en los artículos 2 y 5 y en el An exo 3 del Acuerdo (documento G/TBT/1/Rev.8, 
sección IX, de 23 de mayo de 2002).  ¿De qué manera este artículo está en conformidad con la obligación estipulada en el Acuerdo sobre OTC?   
 
Respuesta
: 
  Todos los principios enumerados en la mencionada Decisión han sido incluidos por 
Montenegro en el proyecto de Ley sobre Prescripci ones técnicas para los productos y la evaluación de 
la conformidad de los productos. 
 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  
Pregunta 27
 
 
 En su respuesta a la pregunta 14 del docu mento WT/ACC/CGR/24, Montenegro indicó 
que el Proyecto de Ley de inocuidad de los al imentos estaría disponible en junio de 2007.  
Vemos que la Parte VII de esta ley se ha facilitad o a la Secretaría.  ¿Es la Parte VII la única 
parte de la ley que se ha modificado?  Si no es así, ¿facilitará Montenegro los restantes capítulos 
al Grupo de Trabajo?   
 
Respuesta : 
 
 El Parlamento aprobó la Ley de inocuidad de  los alimentos el 29 de noviembre de 2007.  
La traducción de la ley se presentará antes de  la próxima reunión del Grupo de Trabajo.   
 
Pregunta 28  
 
 En la última reunión del Grupo de Trabajo, manifestamos preocupación por la falta de 
un lenguaje claro sobre transparencia en la Ley fitosanitaria.  En la respuesta dada a la pregunta 16 del documento WT/ACC/CGR/24, Monten egro afirmó que incluiría la terminología WT/ACC/CGR/27 
Página 12  
 
  adecuada.  Rogamos que confirmen que en el text o revisado sobre Protección de las Plantas se 
incluye la terminología modificada.   
 
Respuesta
: 
 
 En el párrafo 6 del artículo 12 de la Ley de protección fitosanitaria se prevé que "el Ministerio 
de Agricultura, Silvicultura y Gestión de Agua especificará el modo de presentar su notificación en 
cumplimiento de las obligaciones asumidas en  virtud de los acuerdos internacionales 
correspondientes".  Esta disposición significa que  es obligatorio adoptar un reglamento sobre 
transparencia/notificación.  Este reglamento es en realidad el Reglamento sobre Procedimientos de 
Notificación de las Medidas SFS, que está en confor midad con el Anexo B del Acuerdo sobre MSF.  
La traducción del Reglamento se presentará antes de  la próxima reunión del Grupo de Trabajo.   
 
Pregunta 29  
 
 En la respuesta dada a la pregunta 18 del documento WT/ACC/CGR/24, Montenegro 
explicó que esperaba llegar a ser miembro de la  Organización Mundial de Sanidad Animal 
(OIE) en mayo de 2007.  ¿En qué situación se encu entra la solicitud montenegrina de afiliación 
a la OIE, la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), y el Codex? 
 
Respuesta : 
 
 En la 34ª Reunión de la Organización para la  Agricultura y la Alimentación (FAO), que tuvo 
lugar el 17 de noviembre de 2007, Montenegro pasó a ser miembro de este orga nismo.  La afiliación a 
la FAO es muy importante para Montenegro porque le permitirá adherirse a los convenios de la FAO 
–la CIPF y el Codex- y ratificarlos.   
 
 Montenegro ha presentado una solicitud oficia l de afiliación a la OIE, acompañada de la 
necesaria documentación.    
Pregunta 30
 
 
 El artículo 33 de la Ley de veterinaria, en su parte relativa las medidas veterinarias 
preventivas, las instalaciones y los animales pro cedentes de otros países, prevé que sólo se 
permiten las importaciones procedentes de  "instalaciones que cumplan los requisitos 
estipulados, estén registradas en la Unión Euro pea, y sean controladas por los correspondientes 
órganos veterinarios".  Sin embargo, en el párr afo siguiente se prevé que de otras instalaciones 
pueden importarse alimentos, materias primas, pr oductos, piensos y desechos y desperdicios.  
Rogamos que aclaren qué "otras instalaciones"  pueden ser aceptables para importar, y que 
describan el proceso que ha de seguirse para con seguir la aprobación para ello.  ¿Cómo se 
cumple en esta disposición el concepto de equivalencia? 
 
Respuesta : 
 
 Montenegro ha modificado la Ley de veterina ria (BO de la RM, Nº 27/07) para ponerla en 
plena conformidad con el concepto de  equivalencia, según lo recomendado. 
  En el artículo 33 de la Ley de veterinaria se prevé que la importación de  productos de origen 
animal sólo estará permitida cuando éstos proveng an de instalaciones que cumplan los requisitos 
prescritos y estén registradas en la Unión Europ ea, y excepcionalmente si provienen de otras 
instalaciones, después de haber c onfirmado que los reglamentos, las normas los productos y el sistema 
de control veterinario-sanitario aplicados por el pa ís exportador son, por lo  menos, equivalentes a los 
reglamentos de Montenegro, y cuando se garantiza una protección de los consumidores, como mínimo  WT/ACC/CGR/27 
 Página 13 
 
 
  equivalente.  Esta disposición no es contraria a l as del Acuerdo sobre MSF.  Al contrario, se respeta 
en ella el principio del "trato nacional", es decir, la institución exportadora y el país exportador han de 
cumplir requisitos idénticos a los que se exigen de cualquier productor o producto nacional.  En esta 
disposición se estipula que no se concede ningún privilegio a las instalaciones exportadoras registradas en la Unión Europea.  Si un determin ado país exportador aplica reglamentos idénticos o al 
menos equivalentes a los de Montenegro, la auto ridad competente expedirá la aprobación de 
importación a partir de la correspondiente instalación de ese país exportador.     Después de presentada la solicitud de im portación en Montenegro, la Administración 
Veterinaria tramita la documentación presentada, ha ce la evaluación del riesgo de la importación a 
partir de determinada instalación teniendo en cuen ta el sistema de funcionamiento del control 
veterinario-sanitario en el país exportador, la s ituación en lo que respecta a epizootias, las normas y 
recomendaciones de la OIE y de otros organismos competentes, y podrá controlar las instalaciones 
para determinar si hay algún obstáculo veterinari o o sanitario para importar.  Las importaciones se 
aprueban después de establecer que  los reglamentos, las normas y el sistema de control veterinario-
sanitario aplicados por el país exportador son, por lo menos, equivalentes a los reglamentos de 
Montenegro.    
Pregunta 31
 
 
 Nos agrada leer que es preciso notificar con 75 días de antelación la adopción de las 
medidas sanitario-veterinarias propuestas y la Administración Veterinaria está obligada a 
publicar un aviso de su intención de introduc ir una medida, en una fase temprana de la 
elaboración de ésta, como se expone en el pá rrafo 126 del Resumen fáctico.  ¿Dónde debe 
publicarse este aviso?   
 Respuesta
: 
  El aviso debe publicarse en el sitio Web oficia l del Ministerio de Agricultura, Silvicultura y 
Gestión del Agua (www.minpolj.vlada.cg.yu).  
Pregunta 32
 
 
 Observamos que, de conformidad con el pá rrafo 128 del Resumen fáctico, Montenegro 
tiene el propósito de modificar la Ley de organ ismos genéticamente modificados (BO de la RFY 
Nº 21/00).  Por otra parte, observamos que en el Plan de actuación legislativa modificado 
(WT/ACC/CGR/12/Rev.2) se fija la fecha límite para enmendar la Ley de organismos 
genéticamente modificados, en diciembre de 2007.  Si bien en el Plan de actuación legislativa no 
se indica que el proyecto inicial se haya termin ado, recibimos con agrado la posibilidad de 
revisarlo cuando esté disponible.  Mientras tanto: 
 
 - Rogamos que describan los cambios que se introducirán con las modificaciones;  y  
 - ¿Se aplicarán en el período intermedio los anteriores procedimientos?  
 
Respuesta : 
  El Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Gestión del Agua ha preparado el proyecto de 
nueva ley de organismos genéticam ente modificados, que se encuentra ahora en el procedimiento de 
examen interministerial.   
  En el proyecto de ley de organismos ge néticamente modificados (OGM) se prevén la 
condiciones para el uso de los OGM en sistemas cerra dos (laboratorios, invernaderos), la introducción 
intencionada de los OGM en el medio ambiente, la colocación en el mercado de los OGM o de WT/ACC/CGR/27 
Página 14  
 
  productos que contengan OGM o una combinación de OGM o productos obtenidos de OGM 
(su importación, exportación y circulación interna), el manejo, el transporte, el envasado y el 
embalaje, el tránsito a través del territorio de Montenegro, el marc ado de los productos que contienen 
OGM o una combinación de OGM y productos obtenidos  de OGM, las condiciones y medidas para la 
prevención y la eliminación de los efectos advers os del uso de los OGM, la supervisión mediante 
inspección de la observancia de esta ley, etc. 
  La finalidad que persigue esta ley consiste en  proteger la salud y el medio ambiente, hacer 
posible el transporte de los productos de OGM aprobados, dar a los consumidores posibilidades de 
elección, e introducir el control y supervisión de los agentes económicos que tratan con OGM. 
 
 En el ínterin, se aplica en M ontenegro el anterior procedimiento previsto en la Ley de 
organismos genéticamente modifica dos (BO de la RFY Nº 21/00).   
  - Lista ilustrativa de cuestion es sanitarias y fitosanitarias (SFS
) 
(documento WT/ACC/CGR/19 ). 
 
Pregunta 33  
 
 Agradecemos la respuesta detallada y bien documentada que Montenegro ha dado, en 
su última lista de medidas SFS, de las medida s graduales adoptadas para poner sus medidas 
SFS nacionales en conformidad con las obligacio nes dimanantes del Acuerdo de la OMC sobre 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  La integrac ión de estas obligaciones en la legislación de 
Montenegro relativa a las cuestiones de seguridad  de los animales, de los vegetales y de los 
alimentos es ejemplar.  Sin embargo, en interés de la transparencia, deseamos recibir ciertas 
aclaraciones en relación con los mecanismos reales por los que se cumplirán estas obligaciones.   
 
 En la respuesta dada a los Compromiso s, Recuadro 2, observamos que en las 
"tres leyes," la Ley de veterinaria, la Ley de protección fitosanitaria, y la Ley de inocuidad de los alimentos, se define claramente la autoridad de supervisión de estos sectores.  Sin embargo, 
Montenegro no ha establecido todavía una única  Autoridad Nacional de Notificación de las 
Medidas SFS encargada de notificar a la Secret aría de la OMC la legislación nacional 
sobre MSF para los Miembros de la OMC, ni un Servicio de Información sobre las MSF para 
recibir las observaciones que presenten los Miembros y responder a ellas.  Como 
frecuentemente puede suceder que las MSF repercu tan simultáneamente en el comercio de 
vegetales, animales y productos alimenticios , ¿cuándo y dónde establecerá Montenegro una 
única Autoridad Nacional de Notificación de la s MSF y un Servicio único de Información sobre 
las MSF?  
 
Respuesta
: 
  En virtud de lo dispuesto en el artículo 3 de l proyecto de Reglamento sobre Procedimientos 
de Notificación de las MSF, el Ministerio de Ag ricultura, Silvicultura y Gestión del Agua es la 
autoridad de notificación, encargada de facilitar información sobre las MSF y de notificar estas 
medidas.   El Ministerio, que hace las veces de servici o de información, da respuesta a todas las 
peticiones de información razonables provenien tes de los Miembros de los correspondientes 
organismos internacionales y de otras partes interesadas, y notifica lo siguiente:   
  - todos los reglamentos sanitarios y fi tosanitarios adoptados o propuestos en la 
República;  WT/ACC/CGR/27 
 Página 15 
 
 
   - todos los procedimientos de control e inspección, y de producción y los tratamientos 
de cuarentena, la tolerancia de pesticid as y los procedimientos de tolerancia y 
aprobación de los aditivos alimentarios, que se aplican en Montenegro; 
  - los procedimientos de evaluación del riesgo, los factores que se toman en 
consideración, y la determinación del nivel adecuado de protección sanitaria y 
fitosanitaria;  y  
  - la afiliación y participación de la República, o de sus órganos competentes, en los 
órganos internacionales y regionales y en los organismos y sistemas fitosanitarios, así 
como en los acuerdos y arreglos pertinent es, bilaterales y multilaterales, y en los 
textos de tales acuerdos y arreglos. 
  El Ministerio puede facilitar otra info rmación pertinente, si dispone de ella. 
 
 El proyecto de Reglamento sobre Procedimient os de Notificación de las MSF se presentará 
antes de la próxima reunión del Grupo de Trabajo.  
Pregunta 34
 
 
 En relación con los Compromisos, Comparti mento 3, ¿cuándo establecerá Montenegro 
un boletín oficial para publicar y difundir todas las medidas SFS en proyecto, para obtener las 
observaciones del público antes de su adopci ón y aplicación?  ¿Adónde recurrirán los 
ministerios de Montenegro para anunciar la s medidas comerciales que puedan incidir en 
las MSF y las MSF que puedan tener incidencia en  el comercio?  En particular, respecto del 
Compartimento 3, punto d, ¿cuándo publicará y aplicará Montenegro una ley por la que se 
exija que todas las medidas que tengan incidencia en el comercio o en las MSF hayan de 
publicarse en ese boletín? 
 
Respuesta : 
  Antes de su adopción y aplicación, cualquier pr oyecto de medidas SFS se publicará en el sitio 
Web oficial del Ministerio de Agricultu ra, Silvicultura y Gestión del Agua 
(www.minpolj.vlada.cg.yu) o en el sitio Web de otras autoridades admini strativas encargadas de 
aplicar esos reglamentos, para solicitar las observa ciones del público y fomentar el público debate.  
Después del procedimiento prescrito para su prep aración y adaptación, esos reglamentos se publican 
en el Boletín Oficial de Montenegro. 
 
Pregunta 35
 
 
 En relación con los Compromisos, Compar timento 4, ¿Qué disposiciones de la 
legislación de Montenegro garantizarían el d erecho del sector privado a formular observaciones 
sobre las medidas SFS en proyecto, de Monteneg ro?  Aun cuando las "tres leyes" contienen 
formulaciones que obligan a los correspondiente s ministerios a redactar medidas SFS por las 
que se consiga un nivel adecuado de protección sin que sean más restrictivas de lo necesario, no recogen expresiones que den cabida a la formulació n de observaciones por el sector industrial.  
¿Qué medidas adoptará Montenegro para que el  sector industrial tenga acceso pleno, antes de 
su aplicación, a los proyectos de las medidas, presentados para la form ulación de observaciones 
por el público?  WT/ACC/CGR/27 
Página 16  
 
  Respuesta
: 
  Las disposiciones de la Ley relativa a la Admi nistración estatal (BO de la RM, Nº 38/03) y las 
disposiciones del proyecto de reglamento sobre el procedimiento de notificación de las medidas SFS garantizan el derecho del sector privado a formular  observaciones sobre los proyectos de las medidas 
SFS de Montenegro.   
 
Pregunta 36
 
 
 En cuanto a los Compromisos, Compartiment o 9, Montenegro afirma claramente que 
las normas internacionales de los tres organismo s internacionales, a saber, la Organización 
Mundial de Lucha contra las Epizootias (OIE),  la Convención Internacional de Protección 
Fitosanitaria (IPPC), y el Codex Alimentari us, serán las normas de referencia para la 
elaboración de las MSF y las normas alimentarias  montenegrinas.  Sin embargo, no observamos 
ninguna obligación reglamentaria de notificar a ninguno de esos órganos los cambios de la 
situación de Montenegro en lo que se refiere  a enfermedades, plagas, o imposición de 
cuarentena.  Tampoco vemos ninguna referenc ia al modo en que los correspondientes 
ministerios participarán y coordinarán la polít ica de Montenegro en relación con las normas 
alimentarias internacionales.  ¿Qué medi das adoptará Montenegro para comunicar 
oportunamente a la OIE y a la CIPF los cambios de  la situación sanitaria de los animales y de 
los vegetales, y qué pasos dará para asegurar la  coordinación y la armonización de las normas 
alimentarias nacionales con las del Codex Alimentarius?    
Respuesta
: 
  Montenegro es miembro de la Organización para la Alimentación y la Agricultura desde 
el 17 de noviembre de 2007 y, por tanto, cumple lo s requisitos para su afiliación a la CIPF.  Esta 
afiliación conlleva la obligación de hacer las notificac iones oportunamente en el sitio Web de la CIPF. 
  En el artículo 9 del proyecto de Reglamen to sobre clasificación, modo de notificación y 
aplicación de una sospecha de enfermedad animal infecciosa:  información sobre la aparición y 
cesación de las epizootias y formato y contenido de l formulario prescrito, se prevé la notificación 
obligatoria internacional (la notificación obligatoria se re fiere a las enfermedades de la lista de la OIE) 
y la manera de notificación según la OIE.  La au toridad administrativa encargada de las cuestiones 
veterinarias (Administración Veterinaria) se ocupa de hacer la notificación.  Se prevé que este reglamento se adopte antes de la próxima reunión del Grupo de Trabajo.    
 Con la Ley de inocuidad de los alimentos y su reglamento de aplicación se conseguirá 
coordinar y armonizar las normas alimentarias nacionales con las del Codex Alimentarius.  Las normas del Codex Alimentarius forman parte integran te del actual sistema jurídico de Montenegro en 
el sector de la seguridad alimentaria porque la an tigua RF de Yugoslavia era miembro de la FAO. 
 
Pregunta 37
 
 
 Rogamos que identifiquen los requisitos de envase y etiquetado que Montenegro aplica 
para los alimentos.   
 
Respuesta : 
 
 El etiquetado y envasado de los alimentos se rigen por el Reglamento de Declaración y etiquetado de los productos alimen ticios envasados (BO de SyM N
os 4/03, 12/03), el Reglamento 
sobre las Condiciones sanitarias de los productos que pueden ponerse en circ ulación para Regímenes 
Alimentarios (BO de la RFSY Nos 4/85, 70/86, 69/91) y la Ley de higiene alimentaria y de los  WT/ACC/CGR/27 
 Página 17 
 
 
  productos de uso general (BO de la RFY Nº 53/91).  En virtud de esta ley, el producto alimenticio es 
sanitariamente inadecuado si:   - no tiene declaración de caducidad;  
 - su tiempo de conservación no puede determinarse por esa declaración;  y  
  - la declaración está dañada, es ilegible, o es por algún motivo incomprensible para los 
consumidores.   
 
 La declaración debe incluir los da tos relativos al valor nutricional. 
 
Pregunta 38
 
 
 ¿Cuáles son las normas de Montenegro sob re el tiempo de conservación?  ¿Son esas 
normas compatibles con directrices intern acionales tales como las del CODEX? 
 
Respuesta : 
  Por la nueva Ley de inocuidad de los alimen tos se garantiza la conformidad de todas las 
normas para la conservación con las directrices internacionales.   
 
Pregunta 39
 
 
 Esperamos poder examinar los proyectos del Decreto sobre Procedimientos de 
Notificación de las Medidas SFS, y de la Le y de seguridad alimentaria, cuando estén 
disponibles.    
Respuesta
: 
  La Ley de inocuidad de los alimentos y el pr oyecto de Reglamento sobre Procedimientos de 
Notificación de las Medidas SFS se presentarán ante s de la próxima reunión del Grupo de Trabajo. 
 
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio  
Pregunta 40
 
 
 En el párrafo 130 del Resumen fáctico se describe un requisito, estipulado en la Ley de 
Montenegro sobre el tabaco, según el cual los productores nacionales han de comprar un 
determinado porcentaje de la cosecha nacional de este producto.  Esa disposición parece contraria a la prohibición de los requisito s sobre contenido nacional.  ¿Cómo pondrá 
Montenegro esta disposición en conformidad co n las obligaciones que le impone el Acuerdo 
sobre la OMC?   
 Respuesta
: 
  La Ley actualmente aplicada estipula que los fa bricantes de cigarrillos y otras manufacturas del 
tabaco en Montenegro han de producir cada año, o comprar tabaco nacional elaborado, en una cantidad 
equivalente como mínimo al 40 por ciento de su propia producción anual de cigarrillos y otras 
manufacturas de tabaco y, en ningún caso, menos de 70 0 toneladas al año (artícul o 15 de la Ley sobre el 
tabaco (BO de las RM N
os 80/04 y 05/05).  Esta disposición se introdujo en la ley porque, en el 
momento de la adopción de ésta, Montenegro tení a una producción anual de más de 1.000 toneladas de WT/ACC/CGR/27 
Página 18  
 
  tabaco sin elaborar.  El vol umen de la producción ha disminuido c on el tiempo y, en la actualidad, se 
mantiene en el nivel de 500 a 600 toneladas anuales.     Montenegro insiste en que el tabaco se produce en una determinada región cercana al 
Lago Skadar, en la que el suelo no es idóneo para ni ngún otro cultivo.  La producción de tabaco es la 
principal fuente de ingresos de unas 500 familias radicadas en zonas rurales desfavorecidas.   
  Como el tabaco sin elaborar es, por su natu raleza, un bien especial, los cultivadores de tabaco 
dependen plenamente de la  industria manufacturera.  Además de comprar tabaco sin elaborar, la 
Duvanski kombinat Podogrica (la Compañía Tabaquera ), único productor de manufacturas de tabaco 
en Montenegro, prestó a los cultivadores de tabaco su  pleno apoyo profesional para la plantación, la 
protección y la recolección de este producto.     En virtud de la nueva Ley del tabaco que, se gún lo previsto, el Gobierno adoptará antes de la 
próxima reunión del Grupo de Trabajo, se suprimir á el requisito de compra expresado en porcentaje 
(40 por ciento) y se definirá la obligación de co mprar, en 2008, 300 toneladas de tabaco nacional 
elaborado, aplicando cada año una reducción gradual de las cantidades, desde el 31 de diciembre 
de 2011, fecha en que se suprimir á totalmente esta obligación.   
 
- Entidades de comercio de Estado  
Pregunta 41
 
 
 En el párrafo 133 del Resumen fáctico se ha ce referencia únicamente a las empresas con 
derechos o privilegios exclusivos o especiales.  Sin embargo recordamos que las obligaciones 
estipuladas en el artículo XVII del GATT de  1994 (en contraposición con el Entendimiento 
relativo a ese artículo) se aplican no sólo a la s empresas normales, sino también a las empresas 
de propiedad del Estado o controladas por el  Estado, independientemente de su condición 
comercial privilegiada.  Pedimos que Monten egro confirme este modo de entender el 
artículo XVII del GATT, pues este país habrá de contraer un compromiso que refleje su 
intención de garantizar que todas las empresas  incluidas en el ámbito del artículo XVII 
cumplirán esas obligaciones.  Asimismo, habida cuenta de la falta de empresas con privilegios 
exclusivos o especiales en Montenegro, agrad eceremos recibir una descripción de las mayores 
empresas montenegrinas de propiedad del Estado  y controladas por el Estado, e información 
sobre los sectores en los que operan, la medida en que el Estado participa en las decisiones 
comerciales de la empresa (por ejemplo, mediante  su participación en los consejos de dirección 
o por el requisito de que el Estado apruebe la s decisiones del consejo), y cualesquiera leyes y 
reglamentos por los que se rigen las decisiones de esas empresas sobre compras/ventas.   
 
Respuesta : 
  En Montenegro no hay empresas de propiedad  del Estado o controladas por el Estado que 
tengan la condición comercial especial a que se hace referencia en el artículo XVII del GATT de 1994 
y en el Entendimiento relativo a la Interpret ación del artículo XVII del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994.  El Estado  sigue teniendo el control o una mayoría de las 
acciones en varias empresas.  Sin embargo, a ninguna de éstas se han concedido derechos o privilegios especiales que le permitan influir, por sus compras o sus ventas, en el nivel y dirección de las importaciones o de las exportaciones.  
 En el cuadro que figura a continuación se mu estran las mayores empresas de Montenegro, y 
se da información sobre los sectores en que operan y s obre la participación del Estado en su capital.    WT/ACC/CGR/27 
 Página 19 
 
 
  Nº Empresa Sector % de capital estatal 
1. "Plantaze" AD Podgorica Ag ricultura (producción de 
frutas y alcoholes) 54.23% 
2. "Termoelektrana Pljevlja" Se rvicios de energía Assets of 
"Elektroprivreda Crne 
Gore" AD, Nikši ć 
3. "Elektroprivreda Crne Gore" AD, 
Nikšić Servicios de energía 67,6599% 
4. "Duvanski kombinat" AD, Podgorica Industria tabaquera 51,1046% 
5. "Željeznice Crne Gore" AD, 
Podgorica Transporte ferroviario 68,8596% 
6. "Montenegro airlines" DOO, 
Podgorica Transporte aéreo 99% 
7. HTP "Budvanska rivijera" AD, 
Budva Servicios turísticos 58,7334% 
8. HTP "Ulcinjska rivijera" AD, 
Ulcinj Servicios turísticos 60,7311% 
9. Institut "Dr Simo Miloševi ć"AD, 
Igalo Servicios de relajación, 
esparcimiento y terapia 56,4806% 
10. "Luka Bar"AD, Bar Servicios de transporte (puerto) 54,0527% 
 
- Políticas agropecuarias  
 - Ayuda interna y subvenciones a la exportación en el sector agropecuario;  preguntas y 
respuestas (WT/ACC/SPEC/CGR/1/Add.2 ) 
 Pregunta 42
 
 
 En relación con la respuesta dada a la pregunt a 3, ¿se comercializan en el mercado las 
razas nacionales raras de animales que Montenegro subvenciona? 
 Respuesta
: 
  Montenegro subvenciona solamente la cría de un número muy limitado de  animales de razas 
raras (dos rebaños de ganado ma yor y unos pocos rebaños de ovejas y cabras) como recursos 
genéticos animales.  Los ganaderos han de conservar esos animales por lo menos tres años o hasta el 
fin de la vida productiva de los animales.  Así pu es, los ganaderos no pueden aceptar las subvenciones 
y luego vender los animales.  Han de criar animal es de sustitución.  En cuanto los animales de 
sustitución comienzan a producir, los ganaderos pueden sacrificar los animales viejos del rebaño para 
mantener el número de animales para el cual han recibido ayuda.  Además, el valor comercial de los 
animales de razas nacionales raras es mucho menor que el de las razas importadas, que son más productivas.  Por ello, el número de animales de razas raras disminuye constantemente.   
 
Pregunta 43
 
 
 En la respuesta dada a la pregunta 6, Mo ntenegro explica que "el motivo de estas 
subvenciones es que el sector de producción de  tabaco, que había alcanzado un gran desarrollo 
antes de la disolución de la antigua Yugoslavia, estuvo a punto de desaparecer durante el WT/ACC/CGR/27 
Página 20  
 
  período de las sanciones económicas impuestas  en el decenio de 1990 por la comunidad 
internacional a Serbia y Montenegro". 
 ¿Persiguen las subvenciones al tabaco el ob jetivo de ayudar a la producción tabaquera a 
recuperarse y hay planes para eliminar gradualmen te las subvenciones en cuanto se consiga el 
objetivo?    
 
Respuesta
: 
  En la nueva estrategia:  "La agricultura de M ontenegro y la Unión Europea:  Estrategia de 
producción de alimentos y desarrollo rural'', adoptad a en julio de 2006, se preveía la reforma de la 
política agrícola de manera que todas las subvenc iones vinculadas a la producción se desconectarían 
del nivel de producción y se relacionarían con la cuantía  de la superficie cultivable de la tierra arable.  
Esta reforma se hará en los tres próximos años.  Hay que señalar que la cuantía de las subvenciones 
por unidad de producto (kg de tabaco) no se ha aumenta do, al contrario, en los tres últimos años ha 
habido algunas correcciones para rebajar la cu antía de la subvención por kg de tabaco.   
 
Pregunta 44
 
 
 En cuanto a la exposición que hace Monten egro sobre el "Centeno, la cebada y el 
alforfón" en la respuesta dada a la pregunta 6, estos productos son ampliamente cultivados en 
muchas partes del mundo.  Rogamos que exp liquen por qué razones es necesario que 
Montenegro conceda a sus agricultores subvencion es para las simientes y la mecanización de 
estos cultivos.   
 
Respuesta : 
 
 La producción de cereales en Montenegro es mu y limitada por la superficie cultivada y por el 
volumen producido.  Prácticamente, no hay producción comercial de cereales, a pesar de que hay una 
superficie bastante extensa de tie rra cultivable en la parte sept entrional del país.  Los nuevos 
agricultores que ven posibilidades en la producción de cereales determinados y exclusivos, como el 
alforfón y el centeno, principalmente para una clas e especial de harina, se ven ante dos limitaciones 
principales:  cómo comprar simien tes de calidad y como adquirir ma quinaria para las cosechas.  Con 
el fin de ayudar a los agricultores a superar los problemas de compra de semillas de calidad y de 
recolección de las cosechas, (centeno, cebada y al forfón), que son los más graves que tienen, el 
Ministerio concede subvenciones para  la compra de semillas y para la  mecanización.  De conformidad 
con la política de reforma de la agricultura, prevista en el Estrategia, el Ministerio va a transformar 
esta forma de subvención en pagos basados en las su perficies cultivadas, totalmente desconectados de 
la producción.   
 
V. RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADO CON EL 
COMERCIO 
- NORMAS  SUSTANTIVAS  DE PROTECCIÓN,  CON  INCLUSIÓN  DE LOS  
PROCEDIMIENTOS  PARA  LA ADQUISICIÓN  Y EL MANTENIMIENTO  DE LOS  
DERECHOS  DE PROPIEDAD  INTELECTUAL   
- Marcas de fábrica y de comercio, con inclusión de las marcas de servicios  
Pregunta 45  
 
 En la última frase del párrafo 171 del Resume n fáctico hay una declaración en el sentido 
de que una marca registrada puede declarase nula  si se establece que en el momento de su  WT/ACC/CGR/27 
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  aprobación no cumplían las condiciones legales.  Se hace de oficio la invalidación?  ¿Cómo 
descubre la oficina esta situación?   
 
Respuesta : 
 
 En virtud de lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 50 de la Ley de marcas (BO de las 
RFY Nos 61/04 y 07/05), la decisión sobre el registro de  las marcas o el registro internacional de una 
marca pueden anularse para la totalidad o para una  parte de los bienes o servicios comprendidos en 
ella, si se establece que, en el momento de la adopc ión de la decisión, no se cumplían los requisitos 
para el registro de marcas estipulados en esta ley. 
 
 En virtud de lo dispuesto en el párrafo 1 de l artículo 51 de la Ley de marcas, la Oficina de 
Propiedad Industrial actuará de oficio si de alguna  manera se le informa, inclusive por una parte 
interesada, de que no se han cumplido los requis itos para el registro de la marca.   
 Pregunta 46
 
 
 En cuanto al párrafo 178 del Resumen fáctico y a la respuesta dada a la pregunta 91 del 
documento WT/ACC/CGR/23, ¿facilitará la legislac ión de Montenegro los medios para que el 
titular de una marca anterior en el tiempo impug ne el registro o trate de conseguir la anulación 
de una indicación geográfica o una denominación de  origen posteriores en el tiempo?  ¿Limitará 
la legislación de Montenegro la protección de  una indicación geográfica o denominación de 
origen posteriores en el tiempo, al idioma en que esté registrada?  ¿Garantizará la legislación de 
Montenegro que una indicación geográfica y/o una denominación de origen no se registrarán si 
hay una marca reputada y conocida, anterior en el tiempo, cuando haya probabilidades de que el registro induzca a confusión en cuan to al verdadero origen del producto? 
 
Respuesta
: 
  Montenegro hará honor al compromiso aceptado en la respuesta de la pregunta 91 del documento WT/ACC/CGR/23 redactando de nuevo la Ley de indicaciones geográficas;  así se resolverá el asunto.   
 
- Indicaciones geográficas, con inclusión de las denominaciones de origen  
Pregunta 47
 
 
 En el párrafo 175 del Resumen fáctico y en las respuestas dadas a las preguntas 108 y 
112 del documento WT/ACC/CGR/23 se indica que  el requisito de "reconocimiento" se 
satisfará con cualquier documento público que prue be que la denominación de origen o la 
indicación geográfica está reconocida en el país de  origen, inclusive mediante un certificado.  En 
los países que protegen las marcas en el marco del derecho ordinario, puede ser que no exista un 
documento "público" que corrobore la protección.  ¿Permitirá la legislación de Montenegro que 
los titulares de las indicaciones geográficas aporten su propio certificado en el que den fe de la 
protección en ese país de origen?  
Respuesta
: 
  Sí, si ese certificado es, en virtud de la legislación del país, suficiente para demostrar la 
existencia del derecho, es decir, de la  protección en el país de origen.   
 WT/ACC/CGR/27 
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  Pregunta 48
 
 
 En cuanto al párrafo 174 del Resumen fáct ico y la respuesta dada a la pregunta 110 del 
documento WT/ACC/CGR/23, ¿puede seguir reg istrando indefinidamente una indicación 
geográfica o una denominación de origen, aun cu ando haya cesado de cumplir las condiciones 
legales?  Dicho de otro modo, si la indicación ge ográfica o la denominación de origen cumple las 
condiciones al ser registrada pero después deja de  cumplirlas, ¿puede anularse el registro?   
 
Respuesta : 
 
 En virtud de lo dispuesto en la Ley sobre i ndicaciones geográficas (BO de la SM Nº 20/06), la 
denominación de origen se define en el sentido de  que ha de ser el nombr e geográfico de un país, 
región, o localidad, empleado para designar un pr oducto originario de ellos y cuya calidad y 
características se deben exclusiva o esencialmente al entorno geográfico y a los factores naturales y humanos, y que se produce elabora o prepara dentro de  una determinada región geográfica limitada.   
 
 La indicación geográfica se define como la indicación por la que se identifican ciertos bienes como originarios del territorio de un determinado pa ís, o de una región o loca lidad de ese territorio, 
cuando una determinada calidad, reputación u otras características de los productos pueden atribuirse 
esencialmente a su origen geográfico.  
 Los bienes o productos que cumplen esos requisitos pueden protegerse mediante una 
denominación de origen o una indicación geográfica,  según los casos.  El período de validez de la 
denominación de origen o la indicación geográfica registradas no está limitado.     Por otra parte, la condición jurídica del usua rio autorizado de una denominación de origen o 
indicación geográfica registradas está limitada a tres años contados a partir de la entrada en el 
correspondiente Registro.   Después de que el usuario autorizado de una denominación de origen o una indicación geográfica haya presentado la solicitud, acompañada de pruebas de que se han cumplido los requisitos 
prescritos en esta ley y se ha pagado el derecho estipul ado, la condición jurídica de usuario autorizado 
puede renovarse a perpetuidad, durante todo perí odo de validez de la correspondiente denominación 
de origen o indicación geográfica.   Previa solicitud por escrito presentada por una  persona interesada, puede cancelarse la 
decisión de registrar una indicación del origen geográ fico, si la autoridad encargada (la Oficina de 
Propiedad Intelectual) determina que, en el mome nto de la adopción de la decisión, no se cumplían 
los requisitos para el registro de esa indicación del origen geográfico.   
  La denominación de origen o la indicación ge ográfica registradas dejarán de ser válidas 
cuando termine su protección en el país de origen.  
 La indicación geográfica registrada dejará de ser válida por decisión del tribunal cuando se 
haya establecido que esa indicación ha pasado a ser genérica, es decir el nombre habitual de un determinado producto.    
Pregunta 49
 
 
 ¿Cuándo dispondremos del próximo proyecto de Ley de indicaciones geográficas, para 
examinarlo? 
  WT/ACC/CGR/27 
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  Respuesta : 
  La Ley de indicaciones geográficas, redactada de nuevo, estará disponible para examen antes 
de la próxima reunión del Grupo de Trabajo.   
- Prescripciones sobre la información no divu lgada, incluidos los secretos comerciales y 
datos de pruebas  
Pregunta 50
 
 
 En el más reciente Plan de actuación legislativa de Montenegro 
(documento WT/ACC/CGR/12/Rev.2) se indica qu e la "Ley sobre Información no divulgada" 
fue aprobada por el Gobierno el 12 de julio de 2007.  ¿Cuándo facilitará Montenegro un 
ejemplar de esa ley al Grupo de Trabajo? 
 
Respuesta : 
 
 La traducción de la Ley sobre Información no divulgada se facilitará antes de la próxima 
reunión del Grupo de Trabajo.  
- OBSERVANCIA
  
- Procedimientos y recursos civiles y judiciales  Pregunta 51
 
 
 En relación con la respuesta dada a la pregunta 95 del documento WT/ACC/CGR/23, 
rogamos que nos faciliten un ejemplar de la Ley de  procedimiento civil, en la que se prevé que la 
parte ganadora puede pedir compensación por daño s y perjuicios, incluidos los honorarios del 
abogado.   
 
Respuesta : 
  El derecho a compensación por daños y perjui cios está previsto en cada una de las leyes 
sustantivas sobre propiedad intelectual que se han presentado ya a la Secretaría.    
 Además, la compensación a la parte ganadora por  las minutas de los abogados está prevista en 
las siguientes disposiciones de la Ley de procedimiento civil (BO de las RM N
os 22/04, 28/05, 76/06): 
  Artículo 149
 
 
 En las costas del procedimiento se incluirán los costos del procedimiento y los incurridos en 
relación con el procedimiento. 
  En las costas del procedimiento se incluirán las minutas de los abogados y los gastos de todas 
las demás personas autorizadas por la legislación para percibirlos.   
 
 Artículo 151, párrafo 1
 
  La parte perdedora deberá rembolsar las costas del procedimiento a la parte contraria (parte 
ganadora) y a los demás partes coparticipantes.   
 
 Artículo 153
 WT/ACC/CGR/27 
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 Al determinar la cuantía de las costas, el tribunal tomará en consideración solamente las que 
fueron necesarias para participar en el procedimie nto.  Al decidir qué costas eran necesarias y la 
cuantía de ellas, el tribunal examinará cuida dosamente todas las circunstancias del caso.   
 Las minutas de los abogados se establecerán  de conformidad con la lista de minutas
1 
aplicable. 
  Artículo 161, párrafo 4
 
  La decisión sobre las costas del procedimiento se hará pública al mismo tiempo que la 
decisión por la que se pone fin al procedimiento.   
 
- Procedimientos penales  
Pregunta 52
 
 
 En el párrafo 204 del Resumen fáctico se dice que en el Código Penal de Montenegro se 
prevé "la confiscación, o la confiscación y d estrucción de los bienes infractores, y de los 
materiales y aparatos utilizados para comete r el delito".  Rogamos que indiquen si los 
materiales y los equipos predominantemente utiliz ados para cometer el delito están sujetos a 
destrucción, y señalen la disposición pertinente. 
 Respuesta
: 
  En el Código Penal se prevé la confiscación, o la confiscación y destrucción de los bienes infractores y de los materiales y equipos utilizados pa ra cometer el delito, independientemente de cuál 
haya sido el nivel o el modo de su utilización.  Por tanto, no es necesario demostrar que su uso ha sido 
"predominante".  Así pues, el nivel de protección es s uperior al previsto en el artículo 61 del Acuerdo 
sobre los ADPIC.  
Pregunta 53
 
 
 Respecto de las modificaciones recientemente introducidas en el Código Penal que se 
mencionan en la respuesta a la pregunta 100 del documento WT/ACC/CGR/23, rogamos que 
describan el nivel de la actividad infractora que  se precisa para iniciar un proceso penal para 
cada uno de los tipos de infracción de los DPI y el nivel de la actividad infractora requerido 
para que se ordene la prisión.  ¿Se prevé en el  Código Penal la destrucción de los materiales y 
aparatos cuyo uso predominante haya sido la comi sión del delito, como exige lo dispuesto en el 
artículo 61 del Acuerdo sobre los ADPIC?  
Respuesta
: 
  El nivel de actividad infractora que se precisa para iniciar un proceso penal por cada uno de 
los tipos de infracción de los DPI y el nivel de ac tividad infractora requerido para que se ordene la 
prisión no están estipulados de antemano.  Por ello , cualquier nivel de activ idad infractora puede ser 
objeto de un proceso penal.  La pena, inclusive la  de prisión, su tipo y duración, en su caso, los 
establece el tribunal tomando en consideración todas las circunstancias del caso.  Para el nivel inferior 
                                                     
 
1 La Lista de Minutas por los Servicios de Abogací a es la establecida y aplicada por el Colegio de 
Abogados de Montenegro. 
  WT/ACC/CGR/27 
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  de la actividad infractora la pena es ligera, pero  cuando ese nivel es elevado, la pena es más dura y 
puede incluir la prisión.   
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  
Pregunta 54  
 
 En el párrafo 209 del Resumen fáct ico se menciona una nueva Ley de 
telecomunicaciones.  ¿En qué situación se encuen tra esa ley?  ¿Cuáles son las modificaciones 
importantes respecto de la anterior ley de telecomunicaciones? 
 
Respuesta : 
 
 La nueva Ley de telecomunicaciones electrónicas está actualmente en preparación.  Según las previsiones, el Proyecto será aprobado por el Gobierno antes de finales de enero de 2008.  
Pregunta 55
 
 
 En el párrafo 211 del Resumen fáctico se hace referencia a la nueva Ley de seguros, que 
entró en vigor en diciembre de 2006.  En esta le y se establece un nuevo órgano de supervisión.  
¿En qué situación se encuentra el establecimiento de ese órgano?   
 
Respuesta : 
 
 De conformidad con la Ley de seguros (BO de la RM Nº 78/06), los miembros del Consejo de 
la Agencia fueron nombrados por el Parlamento el 3 de julio de 2007.  Ese Consejo ha elaborado la 
necesaria documentación de la Agencia (Estatuto, Pl an financiero y Programa) y los ha sometido al 
correspondiente procedimiento de apr obación parlamentaria.  Después de la aprobación, la Agencia se 
establecerá oficialmente y podrá opera r con arreglo a la legislación.   
 
Pregunta 56  
 
 En el párrafo 211 del Resumen fáctico se dice  también que las compañías extranjeras de 
seguros no están sujetas a ninguna restricción.  Rogamos que aclaren si esas compañías pueden 
establecer en el extranjero negocios de reaseguros.    
Respuesta
: 
  Con arreglo al párrafo 4 del ar tículo 6 de la Ley de seguros, todas las compañías de seguros 
establecidas de conformidad con esta ley pueden ser reaseguradas por compañías de reaseguros 
nacionales y extranjeras.    
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