ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/BFA/124 
14 de julio de 2011 
 
 (11-3524) 
Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos  
 
 
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA 
EL 14 DE JUNIO DE 2011 
1. El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financie ros y Administrativos de la OMC se reunió el 
14 de junio de 2011 bajo la presidencia del Sr. Pasi -Heikki Vaaranmaa (Finlandia).  El mandato y la 
composición del Comité figuran en el documento WT /L/44/Rev.1.  El orden del día que contiene el 
aerograma WTO/AIR/3761 fue aprobado. 
I. CENTRO DE COMERCIO INTERNACIONAL 
2. El Director Ejecutivo Adjunto del Centro de Comercio Internacional (ITC) expuso al Comité 
los tres puntos siguientes: 
a) Estimaciones presupuestarias preliminares para sufragar las actividades del programa 
del ITC durante el bienio 2012-2013. 
b) Informe actualizado sobre el examen del proceso presupuestario del ITC. c) Informe sobre la financiación de las prestaciones del seguro médico después de la 
separación del servicio. 
A. E
STIMACIONES PRESUPUESTARIAS PRELIMINARES PARA 2012-2013  (A/66/6  (SECT. 13)) 
3. El presupuesto ordinario del ITC era financia do a partes iguales por las Naciones Unidas y 
la OMC en francos suizos.  Asimismo, el pr esupuesto era aprobado en su totalidad por las 
dos Organizaciones.  El 7 de marzo de 2011 el Secretario General de las Naciones Unidas había pedido a todos los departamentos de las Nacion es Unidas, incluido el ITC, que redujeran sus 
respectivos proyectos de presupuesto para 2012-2013 un 3 por ciento como mínimo.  El 18 de mayo 
de 2011, se informó al ITC de que la Secretaría de las Naciones Unidas había decidido exonerar al 
ITC del pedido de disponer una re ducción del presupuesto del 3 por ciento, habida cuenta de que era 
una organización copatrocinada y recibía financiación de las Naciones Unidas en forma de contribución a título de donación.  La Comisión Consultiva en Asuntos Administrativos y de Presupuesto de las Naciones Unidas (CCAAP) había examinado la propuesta presupuestaria preliminar del ITC para 2012-2013 el 24 de mayo de 2011. 
4. Se comenzó exponiendo los objetivos estraté gicos del ITC para 2010-2011.  La encuesta 
anual entre los clientes mostraba en los últimos tres años una tendencia positiva de la calidad y 
pertinencia de los servicios del ITC.  Las tasas de prestación de asistencia técnica también iban en 
aumento, a pesar de la reducción del 2 por ci ento del presupuesto ordi nario de 2008-2009 y 
de 2010-2011 impuesta por la Asamblea General de las Naciones Unidas. 
5. El ITC se enfrentaba con varios retos en el siguiente bienio:  por ejemplo, aumentar la 
rendición de cuentas y el valor mediante una ges tión basada en los resultados;  y ejecutar proyectos WT/BFA/124 
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  con más posibilidades de tener impacto a fin de lograr la sostenibilidad a largo plazo, la eficiencia y la 
efectividad mediante su transformación en pr ogramas plurianuales más amplios y en los que 
participaran múltiples partes interesadas.  El ITC cont inuaría sus esfuerzos, consciente de la prudencia 
exigida por la OMC y los Estados miembros de la s Naciones Unidos, y había previsto un aumento 
presupuestario de alrededor del 1 por ciento anual para el próximo bienio, a efectos únicamente de 
ajustes estatutarios e ineludibles.  El ITC incl uyó además una solicitud de convertir las dos plazas 
financiadas con cargo a la partida de personal ex tranumerario en puestos de plantilla, sin costo 
adicional. 
6. El personal directivo del ITC reconocía la situ ación financiera difícil por la que se atravesaba 
y, por consiguiente, seguiría trabajando para mejorar la eficiencia y reducir costos.  Al mismo tiempo, 
el ITC mantendría consultas con todos los inte resados para asegurarse de que se tenían en 
consideración todas las opiniones.  El personal directivo del ITC presentaría una propuesta presupuestaria general al Comité de Asuntos Pres upuestarios, Financieros y Administrativos en el 
otoño de 2011. 
7. Varios Miembros expresaron su apoyo a la labor  del ITC, a los esfuerzos desplegados para 
aumentar la eficiencia y al enfoque de gestión basada en resultados que se había adoptado.  Algunos 
Miembros manifestaron que era necesario que el presupuesto tuviera un crecimiento nominal nulo y 
preguntaron sobre la repercusión de las monedas extranjeras en la es tructura de costos del ITC.  
El Comité a continuación tomó nota del Informe. 
B. P
ROCESO PRESUPUESTARIO DEL ITC  (ITC/BUD/62) 
8. El Comité, al examinar el presupuesto del ITC para 2010-2011, había pedido que se efectuase 
un examen del proceso presupuestario del ITC con miras a mejorarlo.  El presupuesto del ITC era 
aprobado por la Asamblea General y el Consejo General de la OMC.  Ese mecanismo de doble 
aprobación causaba algunas dificultades e ineficienci as.  El ITC había presentado un primer informe 
al Comité en noviembre de 2010.  Tras ese primer examen, el ITC había sometido las siguientes recomendaciones al Comité para su aprobación, ma nteniendo plenamente vigentes los procedimientos 
administrativos acordados entre la OMC y las Naciones Unidas: 
 a) El ITC seguiría enviando a la Secretaría de  la OMC, a título informativo, el fascículo 
presupuestario simplificado de las Naciones Unidas durante la primavera anterior al 
período bienal.  El fascículo presupuestario se distribuiría a los Miembros de la OMC. 
 b) El ITC presentaría a los Miembros de la OMC durante el otoño anterior al período 
bienal siguiente el fascículo presupuestario  completo en el formato de las Naciones 
Unidas.  Se añadiría una portada con in formación específica sobre el presupuesto de 
la OMC.  La información se presentaría en francos suizos y en dólares de los Estados 
Unidos, pero el franco suizo seguiría sie ndo la moneda en la que se aprobaría el 
presupuesto. 
 c) Los informes de la Comisión Consultiva en Asuntos Administrativos y de 
Presupuesto (CCAAP), órgano subsidiario de la Asamblea General, sobre el examen 
del presupuesto del ITC se distribuirían a los Miembros de la OMC. 
9. Estas recomendaciones ofrecerían a los Miembros  de la OMC una información presupuestaria 
más detallada y oportuna y se evitarí a tener que producir dos documento s totalmente diferentes en los 
que figurase la misma información sobre el presupuesto del ITC. 
10. El Comité tomó nota del informe y aprobó  las recomendaciones so bre la modificación 
del proceso presupuestario del ITC que figuran en el documento ITC/BUD/62 .   WT/BFA/124 
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  C. INFORME SOBRE LAS OBLIGACIONES RELATIVAS  AL SEGURO MÉDICO DESPUÉS DE LA 
SEPARACIÓN DEL SERVICIO (ITC/BUD/63,  A/64/366) 
11. El ITC presentó al Comité un Informe del Secretario General de las Naciones Unidas sobre 
las obligaciones del seguro médico después de la  separación del servicio y la propuesta de 
financiación de las prestaciones.  Ese documento te nía por objeto informar al Comité del nivel de 
obligaciones que se estimaba tenía el ITC a ese re specto y del progreso de los debates sobre esa 
cuestión en la Asamblea General de las Naciones Unidas. 
12. El Secretario General de las Naciones Unidas había recomendado que se dejara de financiar 
estas prestaciones con cargo a los ingresos corrientes y se introdujera una estrategia de financiación 
para asegurarse de que se reservasen sistemáticamen te fondos suficientes para hacer frente al costo 
íntegro de las obligaciones presentes y futuras. 
13. Se había realizado la valoración actuarial de las obligaciones del ITC correspondientes a la 
separación del servicio, que ascendía a 44 millones de  dólares EE.UU. a finales de 2010.  El ITC tenía 
la intención de adoptar una política de financiación conforme a la de las Naciones Unidas una vez que 
se hubieran adoptado decisiones sobre ésta, que presen taría a las Naciones Unidas y a la OMC para su 
aprobación. 
14. El Comité tomó nota del Informe. 
II. ACTUALIZACIONES ADMINISTRATIVAS E INFORMES DE SITUACIÓN AL 
31 DE MAYO DE 2011 
A. INFORME PRESUPUESTARIO Y FINANCIERO DE LA OMC  (WT/BFA/W/242) 
15. Un Miembro de la Secretaría expuso la situaci ón de las contribuciones de los Miembros al 
31 de mayo de 2011 y señaló que se habían reci bido CHF 118 millones (el 61 por ciento) de los 
194 millones previstos y que 60 Miembros (el 39 por ciento) no tenían ningún saldo pendiente.  
Los pagos hechos por los observadores representaban el 46 por ciento del total de CHF 900.000 de 
contribuciones señaladas.  Las contribuciones recibi das eran ligeramente inferiores a las de años 
anteriores por las mismas fechas. 
16. La situación de tesorería podía considerarse adecua da, ya que al 31 de mayo de 2011 la OMC 
tenía CHF 107 millones en sus cuentas bancarias, incluidos el fondo de operaciones y los fondos 
extrapresupuestarios. 
17. Se informó de que 17 Miembros estaban sujetos a medidas administrativas a finales de mayo:  
cuatro en la categoría I, cuatro en la categoría II,  dos en la categoría III y siete en la categoría IV 
(inactivos). 
18. La ejecución del presupuesto de 2011 se ajustaba en  gran medida al calendario previsto, tras 
haberse registrado durante cinco meses una tasa de ejecución del 44 por ciento.  En la esfera de la 
solución de diferencias los gastos iban en aumento de bido al elevado nivel de actividad.  En el caso de 
algunas secciones del presupuesto el nivel de ejecución era mayor por incluir compromisos hasta el final del año. 
B. I
NFORME SOBRE LOS FONDOS EXTRAPRESUPUESTARIOS (CPR(11)03) 
19. Un Miembro de la Secretaría expuso la situ ación financiera de los fondos fiduciarios, 
centrándose especialmente en el Fondo Fiduciario Gl obal del Programa de Doha para el Desarrollo 
(FFGPDD).  Al 31 de mayo de 2011, los gastos comprometidos totales sobrepasaban en CHF 800.000 WT/BFA/124 
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  los fondos disponibles en el FFGPDD.  Los gastos totales ascendían a CHF 14,3 millones.  En los 
primeros cinco meses de 2011 la OMC había r ecibido pagos de contribuciones voluntarias de 
seis Miembros, siendo la mayor la de Noruega, por valor de CHF 1,6 millones.  La situación 
financiera del FFGPDD era motivo de honda preocup ación.  El nivel de las contribuciones en los 
cinco últimos meses era el más bajo desde la cr eación del FFGPDD.  La Secretaría instó a los 
Miembros que desearan contribuir a hacerlo lo antes posible. 
20. El saldo actual del FFGPDD supondría la anulación o la postergación de las actividades 
previstas para el resto del año.  La Secretaría tendría que emprender las actividades previstas con suma prudencia hasta que la situación de la financiación estuviera más clara. 
C. I
NFORME SOBRE EL PLAN DE PENSIONES DE LA OMC  (WT/BFA/W/240) 
21. El Secretario del Plan de Pensiones de la OMC informó al Comité de que el Consejo de 
Administración del Plan de Pensiones de la OM C se había reunido una vez desde marzo y había 
examinado la situación de la recupe ración de los impuestos retenidos s obre las inversiones del Plan de 
Pensiones. 
D. INFORME SOBRE LOS RECURSOS HUMANOS  
22. Un Miembro de la Secretaría presentó un panor ama general de la situación de los recursos 
humanos, por fuentes de financiación, tipos de co ntrato y divisiones.  Al 31 de mayo de 2011, 
la OMC tenía 713 funcionarios;  el 94 por ciento de los gastos de pe rsonal conexos se financiaban con 
cargo al presupuesto ordinario y el 6 por ciento r estante con cargo a fondos extrapresupuestarios.  
También se presentó un panorama general de la  distribución del personal por divisiones. 
23. Con arreglo al método de ajuste de los sueldos de  la OMC, el Director General había decidido 
aplicar un ajuste negativo del 1 por ciento a la esc ala de sueldos de la OMC en 2011.  El Director 
General había decidido además poner en práctica ese ajuste congelando los sueldos del personal 
existente en 2011, incluidas las nuevas contrataciones.   La reducción del 1 por ciento en la escala de 
sueldos de 2011 de la OMC se compensaría con futuros aumentos de ajustes salariales. 
24. Se informó al Comité a continuación sobre la marcha del proceso de reasignación de 
24 puestos que estaba previsto para el bienio en curso y sobre el número de actividades emprendidas 
en el marco del programa de formación.  Además, una nueva propuesta de primas estaba en las fases 
finales de consulta con el Comité  Consultivo Mixto.  Dicho Comité pasaría después a examinar la 
política de ascensos revisada. 
25. Un Miembro invitó a la Secretaría a seguir trabajando para promover la diversidad del 
personal, que seguía siendo una cuestión fundamental. 
E. INFORME SOBRE LOS PROYECTOS RELACIONADOS CON EL EDIFICIO Y LAS INSTALACIONES 
COMUNES (WT/BFA/W/239) 
26. Un Miembro de la Secretaría empezó in formando sobre la marcha del proyecto de 
construcción.  Dicho proyecto avanzaba ahora a muy buen ritmo y las obras de construcción se 
ejecutaban simultáneamente en los tres proyectos pr incipales.  Estaba en curso la renovación de los 
despachos situados alrededor de l patio norte del Centro Willliam Rappard (CWR).  Avanzaban las 
obras de construcción del Centro de Conferencias de l patio sur y del atrio (proyecto intramuros).  
La excavación para el nuevo edificio de oficin as (proyecto extramuros) estaba casi terminada. 
27. En septiembre estaba previsto que 117 funci onarios cambiaran de despachos, ya que la 
renovación del área situada alrededor del patio nort e estaría terminada.  Desde que comenzó el   WT/BFA/124 
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  proyecto de construcción en 2008 se habían producido unos mil cambi os de despachos.  
Una inauguración informal del Centro de Conferenci as del patio sur estaba prevista para el Foro 
Público de la OMC. 
28. Se estaban manteniendo conversaciones con las autoridades suizas sobre el proyecto del 
perímetro de seguridad.  Las cuestiones relativas a la  financiación del edificio de acreditación seguían 
abiertas.  Las obras en el estacionamiento de Sécher on estaban avanzando.  Por último, la Secretaría 
había entablado conversaciones con las autoridad es suizas con miras a adaptar el contrato de 
infraestructura vigente, una vez que conc luyera el proyecto de construcción. 
29. El Director General Adjunto presentó al Comité una lista actualizada de los proyectos 
relacionados con las instalaciones comunes.  Esos proyectos incluían el acondicionamiento y 
equipamiento de las nuevas instalaciones previstas en el proyecto de construcción una vez terminadas.  
El costo global estimado de los proyectos rel acionados con las instalaciones comunes ascendía a un 
total de CHF 21,3 millones, divididos en nueve proy ectos o lotes.  Las dos terceras partes de los 
gastos estimados tenían relación con el equipamien to y mobiliario de las salas de conferencias.  
Las instalaciones para conferencias existentes en el  CWR habían sido equipadas hacía mucho tiempo.  
Por ejemplo, el equipo de interpretación era obsolet o.  Se había postergado la renovación prevista de 
esas instalaciones hasta que concluyera el proyect o de construcción.  La fuente principal de 
financiación de los proyectos relacionados con las instalaciones comunes sería el Fondo de Funcionamiento de los Miembros para la Tran sición (el Fondo) establecido en 2008, cuyo saldo actual 
era de unos CHF 7,3 millones.  Además, la Secretar ía esperaba que el Comité  la autorizara utilizar 
CHF 2,3 millones del Fondo para sufragar los gastos de  mobiliario de las áreas comunes, las salas de 
archivos y el mobiliario del nuevo centro de formación del IFCT. 
30. Varios Miembros solicitaron información sobr e el aumento de los costos estimados de 
CHF 18 a CHF  21,3 millones, sobre el proceso de licitación competitiva para esos proyectos y sobre el aumento de los costos del equipamiento del Ce ntro de Conferencias del patio sur.  El Comité 
decidió aplazar su decisión sobre la aprobación de  los gastos conexos hasta su próxima reunión. 
31. El Comité tomó nota de las actualizaciones administrativas y de los informes de situación. 
III. INFORME DE LA OFICINA DE AUDITORÍA INTERNA (WT/BFA/W/226) 
32. La Jefa de la Oficia de Auditoría Interna pr esentó al Comité el segundo informe anual de 
auditoría interna.  Empezó recordando al Comité el  establecimiento, la fina lidad, las facultades y las 
responsabilidades de la función de auditoría in terna de la OMC y a continuación expuso las 
actividades de auditoría interna re alizadas en 2010, explicando en detalle el alcance, los objetivos y 
las recomendaciones fundamentales de las dos aud itorías efectuadas sobre l as actividades salariales y 
sobre las actividades de apoyo administrativo y logístico del IFCT. 
33. Se había llevado a cabo también un examen especial y detallado de la delegación de 
facultades dentro de la Secretaría.  El objetivo era asegurar una base adecuada de rendición de cuentas, de control y de definición de las funcion es individuales.  La Oficina de Auditoría Interna 
había efectuado asimismo un examen del seguimiento de la auditoría de las contrataciones de bienes y 
servicios finalizada en 2008, de la auditoría sobr e los viajes en misión efectuada en 2009 y de la 
auditoría sobre las actividades salariales finalizada durante la primera mitad de 2010.  Se presentó el 
estado de aplicación de las recomendaciones de esas tres auditorías. 
34. La Jefa de la Oficina de Auditoría Interna c oncluyó su exposición señalando las principales 
dificultades con las que había tropezado la función de auditoría en los tres años siguientes a su 
establecimiento y los progresos hechos  hasta la fecha para superarlas.  El plan de auditoría interna WT/BFA/124 
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  para 2011 preveía tres nuevas auditorías sobre los se rvicios contratados extern amente:  de limpieza, 
de seguridad y de informática.  Se efectuarían también auditorías de seguimiento. 
35. El Presidente dio las gracias a la Jefa de la Oficina de Auditoría Interna por su trabajo.  
El Comité a continuación tomó nota del informe. 
IV. MEDIDAS ADMINISTRATIVAS PARA MIEMBROS INACTIVOS 
36. El Presidente del Grupo de Trabajo sobre las Me didas Administrativas informó a la Comisión 
sobre los progresos realizados.  Transmitió al Di rector General el rec onocimiento del Grupo de 
Trabajo por los esfuerzos desplegados y los resultado s alcanzados con miras a resolver la cuestión de 
la posición frente a varios Miembros inactivos.  El Grupo de Trabajo había señalado que las medidas 
administrativas aún no se estaban aplicando plenamente y había instado a la Secretaría a que actuase 
de conformidad con esas medidas.  En lo que resp ecta al proyecto de propuesta para ajustar las 
medidas administrativas en vigor, se habían manten ido varias consultas con coordinadores regionales, 
quienes habían solicitado más tiem po para consultar a sus grupos. 
37. El Director General Adjunto recordó al Comité que en los dos últimos años se había reducido 
a menos de la mitad el número de Miembros sujetos a medidas administrativas.  Informó además al 
Comité de lo que quedaba por hacer para reso lver la cuestión de la posición frente a los 
siete Miembros inactivos restantes.  Se informó al Comité de que la República de Djibouti había 
comunicado a la Secretaría su voluntad de acep tar un programa de pagos para liquidar sus 
contribuciones atrasadas.  Aunque en el pasado las medidas administrativas no se habían aplicado en su totalidad ni de forma estricta, el Director General respondería a las preocupaciones del Grupo de 
Trabajo sobre su aplicación y adoptaría las medidas necesarias para que fueran  aplicadas plenamente 
a más tardar a finales de año. 
38. Si bien varios Miembros agradecieron al Director General su empeño por encontrar 
soluciones con los Miembros sujetos a medidas ad ministrativas, expresaron su profunda preocupación 
por que la Secretaría no hubiera aplicado plenamen te las medidas que había aprobado el Consejo 
General.  Con el fin de mantener una relación de confianza con el Comité, se esperaba que la 
Secretaría adoptase rápidamente las medidas necesa rias para corregir la situación y aplicar dichas 
medidas de forma plena. 
39. El Presidente indicó que el informe sobre la seguridad y la protección en la OMC se 
presentaría en la próxima reunión del Comité. 
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