RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/LAO/16 
6 de mayo de 2008 
 
 (08-2135) 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de 
la República Democrática Popular Lao Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA POPULAR LAO 
 
Preguntas y respuestas adicionales  
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 21 de abril de 2008, se distribuye a petición del Gobierno de la República Democrática Popular Lao (RDP Lao).  
_______________ 
 
  WT/ACC/LAO/16 
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  ÍNDICE 
 
 
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS..................................................................................................1  
- Régimen de inversiones ......................................................................................................... ...1 
- Propiedad del Estado y privatización .....................................................................................2  
- Políticas de fijación de precios ............................................................................................... ..3 
- Política de co mpetencia ........................................................................................................ ....4 
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y LA OBSERVANCIA DE LAS 
POLÍTICAS ...................................................................................................................... ........5  
- Los poderes ejecutivo, legislati vo y judicial del Gobierno.....................................................5  
- Autoridad de las administ raciones sub centrales....................................................................5  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS ...............................6  
- Derechos de  comercio ........................................................................................................... ....6 
A. REGLAMENTACIÓN  DE LAS  IMPORTACIONES...........................................................9  
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias..............................................................9  
- Derechos y cargas por servicios prestados............................................................................10  
- Aplicación de los impuestos int ernos a las importaciones...................................................10  
- Restricciones cuantitativas a la importació n, con inclusión de las prohibiciones, 
los contingentes y los sist emas de licencias. ..........................................................................11  
- Valoración en aduana........................................................................................................... ..15 
- Normas de origen ............................................................................................................... .....15  
B. REGLAMENTOS  DE EXPORTACIÓN..............................................................................16  
- Restricciones a la exportación................................................................................................1 6 
C. POLÍTICAS  INTERNAS  QUE  AFECTAN  AL COMERCIO  EXTERIOR  DE 
MERCANCÍAS..................................................................................................................... ..16 
- Política industrial, inclui das las subvenciones......................................................................16  
- Obstáculos técnicos al comerc io, normas y certificación.....................................................18  
- Medidas sanitarias y fitosanitarias........................................................................................20  
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio......................................30  
- Entidades de comercio de Estado ..........................................................................................31  
- Zonas francas, zonas económicas esp eciales.........................................................................33  
- Políticas agropecuarias........................................................................................................ ...33 
V. RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADO CON EL 
COMERCIO....................................................................................................................... .....35  
- ASPECTOS GENERALES....................................................................................................35  
- Aplicación del trato nacional y del trato NMF a los nacionales de otros países................35  
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  -
 NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, CON INCLUSIÓN DE LOS 
PROCEDIMIENTOS PARA LA ADQUISICIÓN Y EL MANTENIMIENTO DE LOS DERECHOS DE PR OPIEDAD INTELECTUAL ...............................................35
 
- Derecho de autor y derechos conexos....................................................................................35  
- Marcas de fábrica y de comercio, con in clusión de las marcas de servicios ......................39  
- Indicaciones geográficas, incluida s las denominaciones de origen.....................................39  
- Patentes....................................................................................................................... .............39  
- OBSERVANCIA.................................................................................................................... .40 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS...................................41  
 
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  II. POLÍTICAS ECONÓMICAS 
- Régimen de inversiones Pregunta 1
 
 Párrafo 24 del Resumen fáctico, preg unta 12 del documento WT/ACC/LAO/11:  
Observamos que, con el fin de cumplir los requisitos para recibir incentivos, las empresas 
extranjeras deben utilizar más del 50 por ciento de materias primas nacionales (prescripción en 
materia de contenido nacional).  Hacemos no tar que este requisito es incompatible con el 
Acuerdo sobre las MIC. 
 Pedimos a la RDP Lao que presente un plan de actuación para eliminar esos requisitos 
sobre contenido nacional. 
Respuesta  
 Como se indica en la respuesta a la pre gunta 12 del documento WT/ACC/LAO/11, la RDP 
Lao desea recordar la Decisión Ministerial de H ong Kong, China, respecto del período de transición 
relativo a las MIC, con inclusión de los requisito s sobre contenido nacional para los PED, habida 
cuenta de sus necesidades financieras, comerciales y de desarrollo (Declaración Ministerial de 
Hong Kong, China, párrafos 35-36 y Anexo F).   
 La RDP Lao toma nota de la petición de  que se presente un plan de actuación.   
Pregunta 2  
 Resumen fáctico (página 7, párrafo 20, cu adro 2):  En el cuadro 2 figuran las 
"Actividades cerradas a la inversión extranjera".  
 ¿Pueden las empresas extranjeras registra das en la RDP Lao establecer sus propias 
cámaras comerciales o afiliarse a la  Cámara General de Comercio e Industria de la RDP Lao?  
De ser así, rogamos que facilit en detalles del procedimiento. 
Respuesta  
 En los Estatutos sociales, por los que se est ablece la Cámara Nacional de Comercio e 
Industria de Lao, no está prevista la creación de cámaras de industria y comercio propias o conjuntas 
por las empresas extranjeras registradas en la RDP La o.  Cualquier empresa, de propiedad extranjera, 
conjunta o de propiedad nacional, registrada con ar reglo a las leyes y reglamentos de la RDP Lao, 
puede solicitar la afiliación a la Cámara Nacional de Comercio e Industria y a sus asociaciones o 
grupos empresariales.   
Pregunta 3  
 Agradecemos la aclaración (párrafo 19 del Resumen fáctico) sobre la base legislativa 
para la regulación de las inversiones.  ¿Pod rían facilitar detalles sobre las actividades 
comprendidas en las diferentes categorías del Decreto de Aplicación Nº 301/PM, como las 
abiertas a la inversión extranjera, las abiertas condicionalmente a la inversión extranjera, o las 
abiertas a la inversión extranjera con sujeción a concesiones otorgadas por el Gobierno?  Asimismo, ¿podrían ofrecer más detalles respecto  de las seis condiciones que figuran en el 
párrafo 23, de las cuales las compañías extranje ras han de satisfacer por lo menos tres para 
acceder a los incentivos de promoción de las inversiones? WT/ACC/LAO/16 
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  Respuesta
 
 En los artículos 23, 24 y 25, respectivamente , y en los Anexos 3 y 4 del Decreto Nº 301/PM 
de aplicación de la Ley de Promoción y Protección de las Inversiones Extranjeras, de fecha 12 de 
octubre de 2005, se establecen los detalles de l as actividades comprendidas en las diferentes 
categorías, por ejemplo las abiertas a la inversi ón extranjera, las abiert as condicionalmente a la 
inversión extranjera, o las abiertas a la inversión extranjera con sujeción a concesiones otorgadas por 
el Gobierno.  En el documento WT/ACC/LAO/5/Ad d.1 se informa sobre la obtención de un ejemplar 
de este Decreto.   
 Según lo previsto en el Anexo 2 del Decreto Nº  301/PM, para recibir incentivos a la inversión 
hay que cumplir tres de las seis condiciones siguientes: 
 - utilizar mano de obra nacional que represente por lo menos el 90 por ciento  de la 
fuerza laboral total durante el período de inversión; 
 - utilizar materias primas nacionales que representen más del 50 por ciento  del costo de 
producción total; 
 - utilizar tecnología modelo; 
 - preservar el medio ambiente de conformi dad con las disposiciones de la Ley de 
Protección del Medio Ambiente; 
 - promover actividades en otros sectores de producción nacional;  y  - realizar actividades de producción para la  exportación que representen por lo menos 
el 80 por ciento  del costo de producción total. 
- Propiedad del Estado y privatización  
Pregunta 4
 
 Resumen fáctico (páginas 9 y 10, párrafos 26 y 27, cuadro 5):  Según el informe, en 2002 
quedaban 37 empresas de propiedad del Estado, y no se había elaborado ningún plan para 
privatizarlas. 
 - Rogamos que expliquen con más detalle los motivos de que el Gobierno de la 
RDP Lao no tenga planes de privatizació n de estas empresas de propiedad del 
Estado. 
 - Agradeceríamos recibir información de tallada sobre los avances realizados en la 
privatización de estas empresas hasta 2007. 
Respuesta  
 La privatización de las empresas estatales en  la RDP Lao comenzó en 1990 en virtud de la 
aplicación de la Resolución del Consejo de Ministro s Nº 17/PCM, de 16 de ma rzo de 1990, relativa a 
la transferencia de la propiedad de las empresas de propiedad del Estado.  Por ello, el número de estas 
empresas se ha reducido de 800 en 1990 a 37 en 2002. 
 La política de la RDP Lao consiste en no priv atizar las empresas de propiedad del Estado que 
sean de importancia fundamental para el desarro llo económico y social, la defensa nacional y la  WT/ACC/LAO/16 
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  seguridad del país.  Se considera que las 37 empresa s que siguen siendo estatales están dentro de esta 
categoría.   
- Políticas de fijación de precios 
Pregunta 5  
 En relación con la información sobre políticas  de fijación de precios, que figura en el 
párrafo 28 del Resumen fáctico: 
 - ¿Podría el representante de la RDP Lao facilitar las partidas del SA de los 
productos comprendidos en las categorías que figuran en el cuadro 6 (Controles 
de precios en la RDP Lao)? 
 - Por otra parte, ¿podría el representante explicar los motivos por los que 
determinados grupos de productos está n sujetos a vigilancia de precios? 
Respuesta  
 Rogamos que observen que, en el cuadro 6 de l Resumen fáctico, se hace una distinción entre 
medidas de "control de precios" y medidas de "vigila ncia de precios".  La RDP Lao solicita que el 
título del cuadro 6 del Resumen fáctico refleje que el  cuadro se refiere a los controles de los precios y 
a la vigilancia de los precios. 
 La RDP Lao toma nota de la solicitud de los Mi embros relativa a la asi gnación de las partidas 
del SA.   
 La vigilancia de precios entraña la supervis ión para prevenir un elevado aumento de los 
precios que puede repercutir en el bienestar soci al o del consumidor, por las fluctuaciones de la 
moneda o la elevada inflación.  No se trata de un control de precios mediante el cual el Gobierno 
interviene en los precios del mercado. 
Pregunta 6  
 Resumen fáctico (página 11, párrafo 28, cuadro 6):  En el informe figura una lista de 30 
productos/grupos de productos sujetos a controles de  precios y, entre ellos, los combustibles y el 
gas están sujetos a medidas de precios máximos. 
 - ¿Cómo funcionan las medidas de precios máximos? 
 - ¿Tiene el Gobierno de la RDP Lao algún plan para suavizar los controles de 
precios que se aplican a estos productos? 
Respuesta   
 El precio máximo lo calculan los proveedores, teniendo en cuenta la es tructura de costos e 
incluido el margen de beneficio.  El precio máxi mo propuesto se somete después al Departamento de 
Comercio Interior del Ministerio de Industria y Comercio, para su consideración y aprobación.  El 
Departamento de Comercio Interior verificará y, si se acepta, controlará el precio máximo en el 
mercado. WT/ACC/LAO/16 
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   El Departamento de Comercio Interior, dependi ente del Ministerio de Industria y Comercio, 
está modificando la Instrucción Ministerial Nº 033 4/MOC/ITD, de 22 de marzo de 2002.  En esa 
revisión se reducirá la lista de los productos sometidos a control y vigilancia de precios. 
 La RDP Lao confirma que, por lo que se refiere a los precios máximos, se tendrán en cuenta 
los intereses de los países exportadores, de conf ormidad con lo dispuesto en el párrafo 9 del 
artículo III del GATT. 
Pregunta 7
 
 Resumen fáctico (página 12, párrafo 29):  En  el informe se afirma que "en cuanto al 
arroz, los controles de precios comportaban un p recio mínimo para sostener los ingresos de los 
agricultores" 
 ¿Podría la RDP Lao facilitarnos detalles del plan de control de precios? Respuesta
  
 Por lo que se refiere al arroz, el Gobierno ha establecido un precio mínimo anual para el arroz 
con cáscara, calculado sobre la base de los costos de producción de cada año.  El objetivo es asegurar una renta mínima a los agricultores pobres.  La RDP Lao reitera la necesidad de esta medida, ya que 
alrededor del 80 por ciento de la población de La o vive de las actividad es agropecuarias y, en 
particular, del cultivo de arroz y actividades conexas.   Se trata de agricultores pobres en recursos que 
se dedican a la agricultura de subsistencia.  
Pregunta 8
 
 Agradecemos la explicación (Resumen fáctic o, párrafo 28) de que 26 productos están 
sujetos a "vigilancia de precios", lo que implic a que funcionarios de comercio inspeccionan las 
instalaciones de los comerciantes para verifi car que se exponen adecuadamente los precios y 
cerciorarse que "se respetan los reglamentos de fijación de precios".  Aparte del requisito de exponer los precios de los productos, ¿hay otros reglamentos de fijación de precios que haya que 
respetar? 
Respuesta
  
 No hay otras prescripciones. 
- Política de competencia 
Pregunta 9  
 Resumen fáctico (página 12, párrafo 30):  En  el informe se afirma que "El representante 
de la RDP Lao dijo que el Decreto Nº 15/PM sobre la competencia comercial, de 4 de febrero de 2004, era la base jurídica para promov er la competencia leal en la RDP Lao." 
 ¿Podría la RDP Lao explicar con más detalle si  el Decreto prevé el establecimiento de un 
organismo de observancia, independiente y único, para garantizar el desarrollo y el respeto óptimos de la ley?  WT/ACC/LAO/16 
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  Respuesta   
 En el artículo 5 del Decreto Nº 15/PMO sobre la competencia comercial, de 4 de febrero 
de 2004, se prevé el establecimiento del Comité de  Competencia Comercial de ntro del Departamento 
de Comercio Interior del Minister io de Industria y Comercio.   
 A nuestro entender, no es una obligación del trata do de la OMC;  la RDP Lao está tratando de 
superar sus limitaciones de recursos humanos y su débil capacidad institucional para establecer este 
Comité.  Ahora bien, el Departamento de Comercio  Interior sigue estudiando la experiencia de otros 
países, incluida la de los países vecinos.   
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y LA OBSERVANCIA DE LAS POLÍTICAS  
- Los poderes ejecutivo, legislativo y judicial del Gobierno  
Pregunta 10  
 Agradecemos la aclaración de  que las cámaras comerciales establecidas en virtud de la 
Ley sobre los tribunales populares de la RDP Lao no serán competentes en las diferencias 
relacionadas con las actuaciones administrati vas del Gobierno.  Tomamos nota de su 
declaración (en el párrafo 35) de que, "en la  práctica, el sistema judicial raras veces se 
pronuncia en contra de las decisiones admi nistrativas sobre cuestiones comerciales", y 
solicitamos más información sobre las vías de que disponen las empresas para solicitar la 
reparación obligatoria del daño deriva do de actuaciones gubernamentales. 
Respuesta   
 Según lo previsto en el artículo 47 de la Ley del Procedimiento Civil, los casos o diferencias 
relacionados con actuaciones administrativas son compet encia de las cámaras civiles de los tribunales 
que, por consiguiente, pueden conocer los caso s relacionados con actos de funcionarios 
administrativos.  Así pues, las cámaras civiles de los tribunales de la RDP Lao tienen jurisdicción en 
los litigios relativos a actuaciones administrativas relacionadas con el comercio, y las empresas 
pueden solicitar ante los tribunales la reparaci ón del daño ocasionado por los funcionarios del 
Gobierno.   
- Autoridad de las administraciones subcentrales  Pregunta 11
 
 Tomamos nota de la declaración (en el pá rrafo 40) de que la RDP Lao "se cerciorará de 
que las autoridades provinciales cumplen las obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre la 
OMC".  ¿Podrían facilitar más información so bre las vías jurídicas de que disponen las 
empresas frente al incumplimiento aparente por las autoridades subcentrales de las obligaciones 
en el marco de la OMC? 
Respuesta   
 Las vías jurídicas de que disponen las empresas frente al incumplimiento aparente, por las 
autoridades subcentrales, de las obligaciones en el marco de la OMC están previstas en la Ley 
Nº 50/NA relativa a la Oficina del Ministerio Fiscal, de 21 de octubre de 2003.  En particular, el 
artículo 3 de la Ley establece los derechos y debe res de la Oficina del Ministerio Fiscal para 
supervisar e inspeccionar la observancia adecuada y uniforme de las leyes y reglamentos de la RDP WT/ACC/LAO/16 
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  Lao por parte de todos los ministerios, organismos  equivalentes a ministerios, organismos públicos, 
administraciones locales, empresas y ciudadanos. 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
- Derechos de comercio  Pregunta 12
 
 Según nuestra interpretación del párrafo 43 del Resumen fáctico, una empresa no puede 
importar productos en la RDP Lao, incluidos los de uso personal, a no ser que esos productos 
figuren en el certificado comercial. 
 ¿Es esto correcto?  De ser así, rogamos que expliquen la justificación de esta 
prescripción e indiquen si las empresas han de id entificar de igual man era en su certificado 
comercial los productos nacionales que vayan a comprar. 
Respuesta   
 Mientras los productos no estén incluidos en la lista de productos cuya importación o 
exportación está prohibida, las firmas o empresas re gistradas con arreglo a las leyes y reglamentos 
pertinentes de la RDP Lao pueden importarlos para su uso personal.   La prescripción de especificar 
los productos en un certificado comercial se refiere a las empresas registradas como empresas de 
importación y/o de exportación para import ar o exportar con fines comerciales. 
Pregunta 13  
 La RDP Lao indica que las personas y empresas establecidas fuera de Lao no tienen 
derecho de importar porque ese derecho está condicionado a la presencia física en el país (párrafo 45).  Esto significa que los consumid ores de la RDP Lao pue den comprar productos 
nacionales directamente de un fabricante na cional, pero no pueden comprar productos 
directamente a productores extranjeros.  Sólo pueden comprar los pro ductos extranjeros que 
entran a través de una empresa con presencia física en la RDP Lao.  Se trata de una medida adicional en el proceso de ventas, que no se impone a los productos nacionales.  En 
consecuencia, los productos importados no tienen  igualdad de acceso a los mismos canales de 
distribución que los productos nacionales. 
 Rogamos que expliquen de qué forma la RDP Lao modificará sus normas para permitir 
derechos comerciales compatibles con sus obligacio nes en el marco de la OMC, en concreto los 
artículos III y XI del GATT.  Asimismo, reite ramos nuestra solicitud de que nos muestren las 
leyes de la RDP Lao que regulan los derechos co merciales, incluida la prescripción actual de 
necesidad de presencia física para la importación. 
Respuesta
  
 Cualquier consumidor puede importar producto s en la RDP Lao para su uso personal, con 
sujeción a lo dispuesto en la Ley de Aduanas.  Así pues, no se discrimina si el consumidor compra a los productores nacionales o extranjeros. 
 La RDP Lao continúa estudiando si algunos asp ectos de su régimen de  importación modifican 
las condiciones de competencia entre lo s productos extranjeros y nacionales.  WT/ACC/LAO/16 
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  Pregunta 14  
 Habida cuenta de que la RDP Lao nieg a el derecho de importar a las empresas 
establecidas fuera del país (párrafo 45), es claro que la RDP Lao no ha previsto prescripciones 
de registro para esas empresas (párrafos 41-42).  Ad emás de las modificaciones de la legislación 
de la RDP Lao para conceder el derecho de im portar a las personas y empresas establecidas 
fuera del país, solicitamos información relati va a las prescripciones de registro que se espera 
que hayan de cumplir esas personas y empresas. 
Respuesta   
 En la actualidad, la RDP Lao no concede ese derecho a las empresas establecidas fuera del 
país.  Seguimos estudiando esta cuestión. 
Pregunta 15  
 Agradecemos a la RDP Lao su respuesta a las preguntas 18 y 25 del documento 
WT/ACC/LAO/11. 
 - Sin embargo, ¿podría aclarar la RDP L ao por qué los importadores de vehículos, 
petróleo y bienes suntuarios ha de obten er la aprobación de los funcionarios de 
las oficinas de comercio provinciales, mientras que los importadores de los 
demás productos la obtienen directamente del Ministerio? 
 - ¿Por qué hay un procedimiento dife rente para estos productos concretos? 
Respuesta   
 Como se confirma en los párrafos 41 y 43 del Resumen fáctico, en el párrafo 3 de la respuesta 
a la pregunta 18 de las preguntas y respuestas ad icionales (documento WT/ACC/LAO/11), se señala 
que para dichos productos se exige el registro empres arial en el Ministerio de Industria y Comercio.   
Pregunta 16  
 Apreciamos la declaración de la RDP Lao de  que en la lista de sectores cerrados a la 
inversión extranjera no figuran las "act ividades relacionadas con importaciones y 
exportaciones" (WT/ACC/LAO/11, pregunta 20). 
 No obstante, ¿podría la RDP Lao facilitar  un ejemplar del Decreto Nº 301 del Primer 
Ministro o una lista completa de los sect ores cerrados a la inversión extranjera? 
Respuesta   
 Las actividades cerradas a la inversión extranjera figuran en el cuadro 2 del Resumen fáctico;  
ese cuadro procede del Decreto Nº 301/PM del Primer Ministro de aplicación de la Ley de Promoción y Protección de las Inversiones Extranjeras.   
 Se ha facilitado a la Secretaría de la OMC un ejemplar íntegro.  Véase el documento 
WT/ACC/LAO/5/Add.1.   WT/ACC/LAO/16 
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  Pregunta 17
 
 Observamos que en la respuesta a la p regunta 22 del documento WT/ACC/LAO/11, la 
RDP Lao indica que para importar, las persona s o empresas han de tener una "licencia de 
importación". 
 Rogamos que expliquen si esto significa que  pueden importar con sujeción sólo a las 
prescripciones de registro que figuran en los párr afos 41 y 42 del Resumen fáctico, o si hay un 
procedimiento de "licencia" aparte para las personas y empresas que desean importar. 
Respuesta   
 El registro comercial, indicado en los párrafos 41 y 42 del Resumen fáctico, es diferente de la 
licencia de importación que se exige para cada importación y que se expone en los párrafos 56 a 61. 
Pregunta 18  
 Párrafo 45 del Resumen fáctico, pregunta 17 del documento WT/ACC/LAO/11:  La 
RDP Lao explica que las empresas extranjeras están  autorizadas a exportar e importar, siempre 
que estén registradas en la RDP Lao y "tengan presencia física" en el país.  Deseamos que nos 
aclaren el significado de "presencia física".  ¿Sig nifica que han de estar establecidas en la RDP 
Lao?  La pregunta sería la siguiente:  ¿pueden las empresas y particulares extranjeros efectuar 
exportaciones e importaciones en calidad de exportador y/o importador designado, sin 
establecerse (haciendo una inversión) en la RDP Lao? 
Respuesta   
 La prescripción de "tener presencia física" significa que la empresa ha de estar registrada 
como empresa de importación y/o exportación de conf ormidad con las leyes y reglamentos pertinentes 
de la RDP Lao. 
 La RDP Lao no prevé que se efectúen importaciones ni exportaciones por particulares o 
empresas que no tengan presencia física en el país. 
Pregunta 19  
 Pregunta 18 del documento WT/ACC/LAO/11:  Nos preguntamos por qué no es posible 
registrar directamente en el Ministerio de Indus tria y Comercio las importaciones de vehículos, 
petróleo y bienes suntuarios.  ¿Podría explicar la RDP Lao qué verificación se necesita de las 
oficinas provinciales y por qué es necesaria? 
Respuesta   
 Véase la respuesta a la pregunta 15. 
Pregunta 20  
 Pregunta 20 del documento WT/ACC/LAO/11:   ¿En qué registro deben inscribirse las 
empresas y particulares extranjeros si desean impo rtar o exportar en calidad de importador o 
exportador designado?  WT/ACC/LAO/16 
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  Respuesta   
 Véase la respuesta a las preguntas 13, 14 y 18. 
Pregunta 21  
 Resumen fáctico (página 17, párrafo 43):  Lo s combustibles y el gas están sujetos a otros 
requisitos (seguridad en su tratamiento);  el pe tróleo (junto con otros productos) está sujeto a 
ocho criterios generales para el registr o de las importaciones/exportaciones. 
 ¿Podría la RDP Lao facilitar más aclaraci ones sobre el contenido y los procesos de 
examen de estas restricciones o prescripciones co ncretas que se aplican a la importación de 
combustibles, gas y petróleo? 
Respuesta   
 En el párrafo 43 del Resumen fáctico se hace re ferencia a ocho criterios estipulados en el 
Reglamento Ministerial Nº 462/MOC, de 8 de dici embre de 1993, ya derogado , que ha sido sustituido 
por el Decreto del Primer Ministro Nº 206/PM, de  10 de octubre de 2001.  Los requisitos para la 
importación de combustible y gas se exponen en la pregunta 20 del documento WT/ACC/LAO/5. 
Pregunta 22  
 Agradecemos que nos hayan facilitado más información so bre el procedimiento de 
obtención de licencias de importación y expo rtación.  Observamos que el registro en el 
Ministerio se exige para "las empresas dedicada s a la importación de vehículos, petróleo o 
bienes suntuarios, o a la exportación de madera  y manufacturas de la madera;  y para las 
empresas con inversiones extranjeras cuyo ca pital registrado sea igual o superior 
a 200.000 dólares EE.UU.".  ¿Pueden explicar los ef ectos que este requisito tiene, en la práctica, 
para el procedimiento de aprobaci ón y el tiempo de tramitación? 
Respuesta   
 Como se indica en el párrafo 41 del Resumen fáctico, las empresas de las categorías antes 
mencionadas se registran en el Ministerio de Industr ia y Comercio con el fin de distribuir el trabajo 
entre las autoridades centrales y locales.  Con esto se  intenta acelerar el procedimiento de aprobación 
y el tiempo de tramitación, habida cuenta de la lim itación de la capacidad institucional y de personal.   
A. REGLAMENTACIÓN  DE LAS  IMPORTACIONES 
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias  Pregunta 23
 
 Resumen fáctico (página 18, párrafo 50):  En  el informe se indica que "sobre los bienes 
de inversión en régimen de inversiones extranj eras se percibía un arancel del 1 por ciento, y los 
hilados y textiles utilizados para la producción de  prendas de vestir estaban exentos de derechos 
de importación." 
 - ¿Cómo define los "bienes de inversión" la RDP Lao?  - ¿Se aplica el mismo porcentaje arancelario a las empresas nacionales de la RDP 
Lao? WT/ACC/LAO/16 
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  Respuesta
  
 "Bienes de inversión" son las materias pr imas, los componentes intermedios y las partes y 
piezas, la maquinaria, el equipo y los demás materi ales empleados en los proyectos de inversiones de 
las empresas productivas.   
 El incentivo de reducción/exención del derecho de importación se aplica a los bienes de 
inversión importados para elaboración y conversión en productos finales. 
- Derechos y cargas por servicios prestados 
Pregunta 24  
 Observamos (en el párrafo 51) que por los permisos de importación de alimentos se 
paga un derecho adicional de elaboración, que a sciende al 0,05 por ciento del valor de la 
importación.  ¿Podrían explicar cómo se justif ica este derecho y si tiene relación con los costos 
reales de tramitación de los permis os de importación de alimentos? 
Respuesta   
 El derecho ad valorem  pagado por las importaciones de alimentos va a revisarse y, según se 
prevé, se transformará en un pago alzado específico.   
- Aplicación de los impuestos internos a las importaciones Pregunta 25
 
 JOB(07)/160, párrafos 53-55:  La Secretaría observa que, de conformidad con el 
artículo 14 de la Ley Fiscal, la base imponible para el pago del impuesto sobre el volumen de 
negocio en el caso de los productos importados incluía el derecho de importación y el impuesto 
de consumo, en su caso, mientras que los bienes de producción nacional distribuidos en la RDP 
Lao pagaban impuestos sobre la base del precio rea l de venta, el valor real del contrato de los 
bienes producidos en el marco de arreglos co ntractuales, los ingresos totales para los 
proveedores de servicios, y el precio real paga do por los clientes por las ventas a crédito. 
 La Secretaría observa además que la RDP Lao tiene intención de sustituir el impuesto 
sobre el volumen de negocio por un impuesto sobre el valor añadido (IVA) antes de enero 
de 2009.  Sin embargo, las empresas que no de ben pagar el IVA habrán de pagar el impuesto 
sobre el volumen de negocio.   
 ¿Puede la RDP Lao explicar más detalladament e la manera en que se aplicarán el IVA y 
el impuesto sobre el volumen de negocio?  En co ncreto, ¿puede la RDP Lao explicar cómo estos 
sistemas fiscales están en conformidad con el artículo III?   
Respuesta   
 La aplicación del impuesto sobre el volumen de negocio y del IVA con distintos umbrales del 
volumen de negocios de las empresas tiene por objeto aplicar de manera efectiva ese impuesto, así como el registro y la vigilancia, habida cuenta de  la complejidad del IVA, lo limitado de la capacidad 
institucional y la naturaleza de las empresas en la RDP Lao, entre las que predominan las medianas y 
pequeñas.    WT/ACC/LAO/16 
 Página 11 
 
 
   Además de lo expuesto en el párrafo 55 del Resumen fáctico, la RDP Lao está tratando de 
sustituir el impuesto sobre el volumen de negocio por el IVA en el plazo indicado en el Plan revisado de actuación legislativa (WT/ACC/LAO/9/Rev.2).  La  RDP Lao hará cuanto esté de su parte para 
poner este régimen fiscal en conformidad con sus obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre 
la OMC.   
Pregunta 26
 
 Recibimos con agrado el anuncio de la RDP Lao (en el párrafo 55) de que el impuesto 
sobre el volumen de negocio se suprimirá y ser á sustituido por un impuesto sobre el valor 
añadido (IVA) antes de enero de 2009.  Observam os que solamente las empresas cuyo volumen 
de negocio anual superior a los 400 millones de  KN habrán de cumplir el nuevo régimen del 
IVA;  las demás empresas seguirán pagando el im puesto sobre el volumen de negocio.  ¿Podrían 
explicar cómo se justifica en virtud del Acu erdo sobre la OMC la aplicación de un régimen 
fiscal diferente a algunas empresas solamente?   
Respuesta   
 Véase la respuesta dada a la pregunta 25. - Restricciones cuantitativas a la importació n, con inclusión de las prohibiciones, los 
contingentes y los sistemas de licencias. 
Pregunta 27
 
 La RDP Lao ha señalado que se han añadido ciertos productos a la "lista de bienes para 
los que se precisa la aprobación de los correspondientes ministerios", entre ellos las trozas de 
madera y los suministros médicos (docum ento WT/ACC/LAO/11, preguntas 29 y 33). 
 - Esa lista, ¿es diferente de la lista de productos sujetos a licencias de importación 
(párrafo 57, JOB(07)/160)? 
 - En caso afirmativo, ¿podría la RDP Lao facilitar a la OMC la nueva lista 
completa de los productos (con sus números del SA) que precisan esa 
aprobación? 
Respuesta   
 La Lista de bienes que figura en el Resumen fáctico, JOB(07)/160, es la misma que se recoge 
en el documento WT/ACC/LAO/11, aunque la primera está más actualizada.   
 Merece la pena señalar que el Ministerio  de Industria y Comercio está revisando la 
Notificación Nº 1376/MOIC.DIMEX de fecha 10 de oc tubre de 2006, para actualizarla y facilitar los 
procedimientos de importación y exportación.   
 En el proyecto de Notificación revisado, se especifica la lista de bienes para los que se 
precisan licencias de importación y exportación, con sus partidas del SA, la designación de los productos y los organismos encargados.   
Pregunta 28
 
 Agradecemos todo el trabajo que está ha cienda la RDP Lao para asegurar la 
compatibilidad de su régimen de licencias de importación con el Acuerdo sobre la OMC.  WT/ACC/LAO/16 
Página 12  
 
  Esperamos cualquier información que la RDP Lao pueda facilitar sobre el nuevo régimen 
(WT/ACC/LAO/11, preguntas 30, 38). 
 ¿Cuándo prevé la RDP Lao que aplicará ese nue vo régimen de licencias de importación?   
Respuesta
  
 La RDP Lao prepara un Plan de actuación para  poner su régimen de importación-exportación 
en conformidad con el Acuerdo sobr e Procedimientos para el trámite  de Licencias de Importación.  
Una vez terminado, se presentará a la Secretaría de la OMC.   
Pregunta 29  
 La RDP Lao hace observar que no tiene disp osiciones específicas sobre los reglamentos 
vigentes por los que se rigen los plazos que con cederá el Gobierno de la RDP Lao para procesar 
las solicitudes de importaciones.  Instamos a la  RDP Lao a que aplique un proceso de solicitudes 
de licencias de importación que sea plenamente conforme con el Acuerdo sobre la OMC (WT/ACC/LAO/11, pregunta 49). 
Respuesta
  
 Véase la respuesta dada a la pregunta 27.   Pregunta 30
 
 Apreciamos lo que la RDP Lao ha hecho para reducir la lista de los productos 
prohibidos (cuadro 8, párrafo 56, JOB(07)/160). 
 Pedimos a la RDP Lao que tenga a bien ac tualizar ese cuadro con las correspondientes 
partidas del SA. 
Respuesta   
 Véase la respuesta dada a la pregunta 27.   
Pregunta 31  
 Agradecemos a la RDP Lao que nos haya facilitado la lista actualizada de las 
mercancías sujetas a licencias de import ación (cuadro 9, párrafo 57, JOB(07)/160). 
 Pedimos que la RDP Lao actualice esta lista con las correspondientes partidas del SA.   
Respuesta   
 Véase la respuesta dada a la pregunta 27.    WT/ACC/LAO/16 
 Página 13 
 
 
  Pregunta 32  
 En el informe de la Secreta ría, párrafo 58, se señala que, "Las autoridades competentes 
pueden elaborar sus propias listas detalladas de los bienes cuyas importaciones y exportaciones 
están controladas."  Recomendamos que la RDP L ao facilite un cuadro de esos productos en la 
forma siguiente:   
Partida del SA Designación del 
producto Ministerio o Entidad gubernamental 
encargados del control de las 
importaciones/exportaciones Derecho(s) pagado(s) 
por la licencia de 
importación 
Respuesta   
 Véase la respuesta dada a la pregunta 27.   
Pregunta 33  
 Respetamos el derecho de la RDP Lao a prohibir el comercio por motivos de seguridad.  - Sin embargo, ¿podría la RDP Lao aclarar qué significa "bajo el estricto control 
del Ministerio de Información y Cultura" (WT/ACC/LAO/5, Anexo VI) en 
relación con los "receptores y transmisores  por satélite, Internet, equipo de 
radiodifusión y estaciones de televisión"?  (Estos productos no figuran en la lista 
de productos prohibidos (cuadro 8) ni en la lista de productos sujetos a licencias 
de importación (cuadro 9).) y  
 - ¿Qué tratamiento da a esos produc tos la RDP Lao?  ¿Podría la RDP Lao 
facilitar una lista de las correspondientes partidas del SA? 
Respuesta
  
 La importación y la exportación de equipos receptores y transmisores de radio han de estar 
sujetas a licencias de importación y de exportación por  motivos de seguridad nacional y de seguridad 
de las frecuencias.  Este punto se ha añadido a la lista revisada.   
 Véase también la respuesta dada a la pregunta 27. 
Pregunta 34  
 Párrafo 61 del Resumen fáctico, preg unta 40 del documento WT/ACC/LAO/11:  
¿Podría la RDP Lao indicar un calendario para la revisión de su sistema de licencias?   
 Esto debe añadirse al Plan de actuación legislativa. 
Respuesta   
 Véase la respuesta dada a la pregunta 28.   
Pregunta 35  
 Vemos con agrado que la lista de los produc tos sujetos a prohibición de importaciones 
ha quedado reducida a cinco grupos de producto s y que la RDP Lao facilitará en su debido 
momento las partidas del SA correspondiente s a los productos afectados (párrafo 56).  WT/ACC/LAO/16 
Página 14  
 
  Observamos (en el párrafo 58) que otras autori dades pueden establecer sus propias listas de los 
bienes sujetos a control de sus importaciones, y preguntamos si podrían explicar cómo se 
elaboran y promulgan esas listas  
Respuesta
  
 Véase la respuesta dada a la pregunta 27 en lo  que se refiere a los progresos realizados en la 
revisión de la Notificación Nº 1376/MOIC.DIMEX, de fecha 10 de octubre de 2006.  El Ministerio de 
Industria y Comercio va a consultar con los otros ministerios competentes la manera de refundir la 
lista de los bienes que precisan aprobación y para cuya importación y exportación se precisan licencias.   
Pregunta 36
 
 ¿Pueden facilitar más información sobre el proceso por el que puede obtenerse la 
aprobación del Gabinete del Primer Ministro para importar en "casos excepcionales" bienes 
cuya importación está prohibida normalmente? 
Respuesta   
 Véase la respuesta dada a la pregunta 31, pe núltimo párrafo de las preguntas y respuestas 
adicionales (WT/ACC/LAO/5), en lo que se refiere al procedimiento para obtener del Gabinete del 
Primer Ministro la aprobación para importar en "casos excepcionales" bienes generalmente prohibidos.   
Pregunta 37
 
 Observamos (en el párrafo 58 del Resumen fáctico) que los procedimientos no 
automáticos de expedición de licencias de impo rtación de la RDP Lao están siendo revisados 
actualmente.  Nos interesa conocer el procedimie nto seguido para la importación de productos 
agropecuarios y agradeceremos recibir información sobre el correspondiente procedimiento de 
concesión de licencias de importación y sobre la  manera en que éste puede cambiar después de 
la revisión.   
Respuesta   
 Véanse los progresos hechos en el examen de los procedimientos de concesión de licencias de 
importación, en la respuesta dada a las preguntas 27 y 28.   
Pregunta 38  
 Hemos visto con agrado (en el párrafo 59) que se ha suprimido el mecanismo del plan 
indicativo de importaciones.  ¿Significa esto que todos los bienes que no están prohibidos o 
sujetos a licencias de importación no automáti cas pueden importarse con licencias automáticas 
sin que sea necesario otro procedimiento?  De no ser así, rogamos que expliquen qué 
procedimientos hay que seguir.   
Respuesta   
 La RDP Lao confirma que el plan indicati vo de las importaciones que dó suprimido en virtud 
de la Orden sobre Facilitación de las Importaciones y las Exportaciones, del Ministerio de Industria y 
Comercio, Nº 0453/MOIC.DIMEX, de  fecha 26 de marzo de 2007.    WT/ACC/LAO/16 
 Página 15 
 
 
   Véanse también las respuestas dadas a las preguntas 27 y 28.   
- Valoración en aduana  
Pregunta 39  
 Sigue preocupándonos la medida en que Lao recurre a las bases de datos sobre precios, 
como se describe en el párrafo 64 del Resumen fáctico.  Deseamos decir a la RDP Lao que la 
WCO ha publicado directrices por las que se restr ingen esas bases de datos para su utilización 
como instrumento para la evaluación del riesgo.   Los precios recogidos en  las bases de datos no 
han de utilizarse, al determinar el valor en adua na de los productos importados, como valor de 
sustitución para esos productos, ni como me canismo para establecer valores mínimos.   
Respuesta   
 El Decreto relativo a la Aplicación de la Le y Aduanera Nº 362/PM de  fecha 19 de octubre 
de 2007, establece, en su artículo 4 (Valor en aduana de las mercancías importadas), la base para determinar los valores en aduana en la RDP Lao c on la misma jerarquía de métodos de valoración en 
aduana que la prevista en el Acuerdo de la OMC relativo a la Aplicación del artículo VII del GATT 
de 1994. 
 Se ha facilitado a la Secretaría de la OM C (documento WT/ACC/LAO/16/Add.1) un ejemplar 
del Decreto relativo a la Aplicación de la Ley de Aduanas. 
 Hay que señalar que la RDP Lao ha solicitado un periodo de transición hasta finales de 2012 
para llegar a estar en plena conformidad con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana, según se prevé 
en el Plan de actuación sobre Valoración en Aduana (documento WT/ACC/LAO/12/Rev.1). 
Pregunta 40
 
 Pregunta 53 del documento WT/ACC/LAO/11:  Agradecemos a la RDP Lao que haya 
presentado el Plan de actuación relativo al Ac uerdo sobre Valoración en Aduana y tomamos 
nota de la respuesta que ha dado a la cuestión del periodo de transición hasta finales de 2011 para conseguir la plena confor midad con el Acuerdo sobre Valo ración en Aduana;  también 
tomamos nota de su petición de asistencia técnica en este sector.   
Respuesta
 
 La RDP Lao desea colaborar con sus asociados para el desarrollo con el fin de conseguir 
asistencia técnica para aplicar el Plan de actuación sobre Valoración en Aduana.   
- Normas de origen 
Pregunta 41  
 Párrafo 66 del Resumen fáctico, pregunt a 60 del documento WT /ACC/LAO/11:  ¿Ha 
entrado ya en vigor el Decreto de Aplicación revisado por el que se incorporan las disposiciones 
del Acuerdo de la OMC sobre Normas de Origen? 
Respuesta   
 El Decreto relativo a la Aplicación de la Ley Aduanera Nº 362/PM se aprobó el 19 de octubre 
de 2007.  La RDP Lao está preparando un reglamento  para una mejor aplicación de las disposiciones WT/ACC/LAO/16 
Página 16  
 
  del párrafo h), artículo 2 y del apartado d), párra fo 3 del Anexo II del Acuerdo sobre Normas de 
Origen. 
B. REGLAMENTOS
 DE EXPORTACIÓN   
- Restricciones a la exportación  Pregunta 42
 
 Derechos a la exportación:  Párrafo 70 del Resumen fáctico:  ¿Cuál es el motivo por el 
que se aplican derechos de exportación a los productos enumerados en el cuadro 10? 
Respuesta   
 La RDP Lao, en tanto que país menos adelanta do, tiene una base fiscal relativamente reducida 
y los derechos a la exportación se perciben para fines fiscales.   
Pregunta 43  
 ¿Tiene planes la RDP Lao para eliminar gr adualmente los derechos a la exportación en 
el futuro? 
Respuesta   
 La RDP Lao no tiene actualmente planes para  suprimir gradualmente esos derechos.   
Pregunta 44  
 Tomaos nota de la explicación dada por la RDP Lao (en el párrafo 73) de que la 
exportación de los productos de la minería y la silvicultura está sujeta a restricciones para 
conservar los recursos naturales.  Recibiremo s con agrado cualquier información adicional 
sobre la manera en que se tienen en cuenta  los objetivos de conservación al conceder las 
licencias de exportación, y sobre cómo esos ob jetivos se equilibran con los objetivos (indicados 
en el párrafo 78) de promover las inv ersiones extranjeras en la minería.   
Respuesta   
 En el Sexto Plan Nacional de Desarrollo  Socioeconómico de la RDP Lao se prevé el 
desarrollo equilibrado de los aspectos económico, soci al y medioambiental.  Por ello, el Gobierno de 
la RDP Lao ha tratado de promover el crecimien to económico sostenido, inclusive promoviendo las 
inversiones nacionales y extranjeras que beneficien al pueblo y asegurando la sostenibilidad social y 
medioambiental.  La industria extractiva es uno de los sectores prioritarios que están desarrollándose 
y promoviéndose de conformidad con ese plan de desarrollo.   
C. POLÍTICAS  INTERNAS  QUE  AFECTAN  AL COMERCIO  EXTERIOR  DE 
MERCANCÍAS   
- Política industrial, incluidas las subvenciones 
Pregunta 45  
 Agradecemos los esfuerzos de la RDP Lao pa ra cumplir las obligaciones que le impone 
el artículo 25 del Acuerdo sobre SMC de noti ficar todos los programas de subvenciones,  WT/ACC/LAO/16 
 Página 17 
 
 
  incluidas las subvenciones vinculadas al uso de bienes nacionales con preferencia a los 
importados (pregunta 63 del documento WT/ACC/LAO/11). 
 Instamos a la RDP Lao a que asuma el compromiso de que inmediatamente después de 
la adhesión eliminará todos los requisitos de co ntenido nacional incluidos en sus programas de 
incentivos.   
Respuesta   
 La RDP Lao va a tratar de cumplir las obligaciones que le impondrá en el futuro lo dispuesto 
en el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y, en tanto que país en 
desarrollo sin litoral, trata de prevalerse de los de rechos y de las flexibilidades previstas para los 
países en desarrollo en ese Acuerdo.  Desde el mome nto de su adhesión, la RDP Lao se esforzará por 
cumplir las obligaciones de transparenci a establecidas en dicho Acuerdo.   
 Véase también la respuesta dada a la pregunt a 1 en relación con el requisito de contenido 
nacional. 
Pregunta 46  
 Agradecemos la información adicional que ha facilitado la RDP Lao en cuanto al 
umbral del 20 por ciento, en su programa de subv enciones al contenido nacional en las zonas de 
comercio fronterizo de Boten y Dansava nh Village (WT/ACC/LAO/11, pregunta 101). 
 Instamos a la RDP Lao a que acepte el compromiso de que, después de la adhesión, 
eliminará de sus programas de incentivos todos lo s requisitos de contenido nacional aplicados en 
sus zonas de libre comercio.   
Respuesta   
 Véanse las respuestas dadas a las preguntas 1 y 45. 
Pregunta 47  
 Párrafo 79 del Resumen fáctico:  Observamos que en el Anexo II del Decreto de 
Aplicación de la Ley de Inversiones se establecen requisitos de contenido nacional (50 por ciento) como criterios para recibir incentivos a las inversiones.   
 Pedimos a la RDP Lao que identifique todas las subvenciones al contenido nacional y 
facilite un plan de actuación para su supresión gradual.  La RDP Lao debe preparar también, 
para el Comité de Subvenciones de la OMC, una  notificación de todas sus subvenciones.   
Respuesta
  
 En el Anexo II del Decreto de aplicación de  la Ley de Promoción y Protección de las 
Inversiones Extranjeras se identifica el requisito de contenido nacional como uno entre seis posibles 
criterios, de los que sólo hay que cumplir tres.   
 Véanse también las respuestas dadas a las preguntas 1, 45 y 78.   WT/ACC/LAO/16 
Página 18  
 
  Pregunta 48
 
 Agradeceremos recibir más info rmación acerca de la actual revisión de la Ley de 
Minería, destinada (como se explica en el párra fo 78) a "crear un entorno más favorable para 
las inversiones en este sector".  ¿Podrían explicar las modificaciones que se proponen? 
Respuesta   
 Las modificaciones propuestas son, entre otras, las siguientes:   
 - modernizar los procedimientos de concesi ón de licencias para facilitar las inversiones 
en el sector de la minería;  y  
 - dividir de manera más clara los derechos y las obligaciones que corresponden a las 
autoridades mineras centrales y locales, para regular y promover las actividades de la 
minería en la RDP Lao. 
 La propuesta revisión de la Ley de Minería se ha preparado en consultas con los interesados 
más importantes, entre ellos los ministerios y empresas interesados de la RDP Lao.  El proyecto de ley se encuentra actualmente en el Ministerio de Justicia para su examen y, si se aprueba, se presentará al 
Gabinete del Primer Ministro y, después, a la Asamblea Nacional para su adopción.   
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación Pregunta 49
 
 Agradecemos las iniciativas desplegadas po r la RDP Lao para facilitar una descripción 
de su sistema de normas, reglamentos técnicos y evaluación de la conformidad en el documento 
JOB(07)/160.  Sin embargo todavía tenemos algunas preguntas. 
 Observamos que en el documento WT/ ACC/LAO/11 (pregunta 66, página 24) la RDP 
Lao indicó que facilitaría el proyecto de Le y de Normas.  Cuando los proyectos estén 
disponibles, su examen proporcionará a lo s Miembros del Grupo de Trabajo una mejor 
comprensión de la manera en que van a incorpor arse al sistema de la RDP Lao las obligaciones 
dimanantes del Acuerdos sobre OTC.   
Respuesta   
 El proyecto de Ley de Normas fue aprobado por la Asamblea Nacional el 26 de noviembre 
de 2007 y se encuentra en el proceso definitivo de promulgación por el Presidente de la Asamblea Nacional y el Presidente de la RDP Lao.   
 El Decreto y el reglamento de aplicación de la  Ley de Normas están en preparación.  Véase el 
Plan de actuación relativo al Acuerdo sobr e OTC (documento WT/ACC/LAO/14/Rev.1).   
Pregunta 50
 
 Sobre la base de la información que figura en el párrafo 82, entendemos que, además de 
la Ley de Normas, la RDP Lao está finaliz ando un reglamento sobre Procedimientos de 
información. 
 - ¿En qué situación se encuentra ese reglamento?  ¿Se dispone de un proyecto 
para que lo examinen los Miembros del Grupo de Trabajo?  WT/ACC/LAO/16 
 Página 19 
 
 
   - ¿Qué relación habrá entre el Reglamento  sobre Procedimientos de información y 
la Ley de Normas, especialmente teniendo en cuenta que la RDP Lao ha indicado 
que en esa Ley se incorporarán los elemen tos de la Lista de OTC, incluida la 
transparencia?   
Respuesta   
 En el artículo 91 de la Ley de Normas se es tipulan los deberes generales de la Autoridad 
nacional de Ciencia y Tecnología (NSTA), anterior mente conocida con el nombre de Organismo de 
Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (STEA).  D espués de promulgada la Ley de de Normas, la 
NSTA redactará el Reglamento sobre Procedimientos  de Información.  Véase el Plan de actuación 
relativo al Acuerdo sobre OTC (documento WT/ACC/L AO/14/Rev.1) en el que se esboza el plan para 
el avance legislativo.  En el artículo 34 de la  Ley de Normas se desarrollan más las funciones que 
incumben al Consejo en la formulación transparente de éstas.   
Pregunta 51  
 En relación con la respuesta de ustedes a la pregunta 68 sobre "los reglamentos 
nacionales" (WT/ACC/LAO/11, página 25): 
 - ¿Cómo se cerciorará la RDP Lao de que los reglamentos internos que no han de 
esperar la aprobación de una Ley de Normas están en conformidad con las 
obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre OTC? 
Respuesta   
 La Ley de Normas se basa en las disposicion es principales del Acuerdo sobre OTC y en el 
vigente Decreto del Primer Ministro sobre la G estión del Nivel y de la Calidad de los Bienes y 
Productos, Nº 85/PM de 1995, y en los demás requisitos del Acuerdo sobre OTC.   
 Rogamos que tomen nota de que la RDP Lao ha solicitado un periodo de transición hasta el 
año 2012, como se indica en el Plan de actuación sobre OTC (documento WT/ACC/LAO/14/Rev.1). 
Pregunta 52  
 Observamos que el periodo de transición que la RDP Lao ha solicitado ha pasado 
de 2010 a 2012. 
 - ¿Podría el representante de la RDP Lao explicar por qué la petición se ha 
ampliado otros dos años? 
 - Además, ¿sobre qué base estableció la RDP Lao que se precisarían otros dos 
años?   
 - ¿Se ha hecho una evaluación de las necesidades de la RDP Lao?  Si se ha hecho, 
podría la RDP Lao comunicar al Grupo de Trabajo esas conclusiones? 
Respuesta   
 Ténganse en cuenta que el año 2010 era la fecha de aprobación de la Ley de Normas y de sus 
reglamentos de aplicación.  El año 2012 era la fech a de cumplimiento del Acue rdo sobre OTC, para lo 
que es preciso preparar una infraestructura nacional y disponer de asistencia técnica para identificar y WT/ACC/LAO/16 
Página 20  
 
  aplicar el plan para actuaciones tales como la fo rmulación de los reglamentos de aplicación, hacer al 
público más consciente de ello, crear capacidades,  preparar instalaciones de pruebas, etc.   
 Como se establece en el Plan de actuación relativo al Acuerdo sobre OTC (documento 
WT/ACC/LAO/14/Rev.1), se precisa asistencia técnica pa ra identificar exactamente las necesidades.   
Pregunta 53
 
 Agradecemos a la RDP Lao que haya presenta do el Plan de actuación sobre OTC.  
Tomamos nota del periodo de transición hasta 2012, que se ha indicado para llegar al pleno cumplimiento.   
Respuesta
  
 La RDP Lao espera colaborar con los asociados para el desarrollo con el fin de conseguir 
asistencia técnica para aplicar el Plan de actuación sobre OTC (documento WT/ACC/LAO/14/Rev.1). 
Pregunta 54  
 Observamos (en el párrafo 82) que "las instalaciones de prueba de materiales de 
construcción, textiles y productos químicos s erán operativas en 2011", pero también vemos 
(párrafo 85) que la RDP Lao "reconoce las normas  de evaluación de la conformidad aplicadas 
por los correspondientes órganos de los países exportadores".  ¿P odrían confirmar que la RDP 
Lao reconoce todas las evaluaciones de la confor midad realizadas en lo s países exportadores, 
inclusive para materiales de constru cción, textiles y productos químicos? 
Respuesta   
 La RDP Lao reconoce las normas de evaluación de la conformidad que  aplican los órganos 
competentes de los países exportadores, en par ticular las evaluaciones que se basan en normas 
nacionales, inclusive para los materiales de constr ucción, los textiles y los productos químicos.   
Pregunta 55  
 Recibimos con agrado su afirmación (que figura en el párrafo 84) de que se establecerá 
un único servicio de información para las cuest iones de OTC en el Organismo Nacional de 
Ciencia y Tecnología (NOST).  Nos interesaría sab er cuándo empezará a operar ese servicio de 
información.   
Respuesta   
 Como se indica en el Plan de actuación relativo al Acuerdo sobre OTC (documento 
WT/ACC/LAO/14/Rev.1), el servicio de informac ión sobre OTC será operativo inmediatamente 
después de la adhesión de la RDP Lao a la OMC.   
- Medidas sanitarias y fitosanitarias 
Pregunta 56  
 En relación con los documentos WT/ACC/LAO/11 (preguntas 80-85) y 
WT/ACC/LAO/6, repetimos respetuosamente nuestra petición de que la RDP Lao comunique cómo prevé incorporar en su legislación naci onal los siguientes principios del Acuerdo de 
la OMC sobre Medidas Sanita rias y Fitosanitarias:    WT/ACC/LAO/16 
 Página 21 
 
 
   - Necesidad:  Las medidas se aplican solame nte en la medida en que son necesarias 
para proteger la vida humana, de los animales y de los vegetales; 
 - Reglamentos basados en la ciencia:  La s medidas de protección de la salud de los 
animales, la vida de los vegetales y la  seguridad alimentaria han de basarse en 
pruebas científicas; 
 - Equivalencia:  Los Miembros reconocerá n las distintas medidas con las que se 
consiga el mismo nivel; 
 - Evaluación del riesgo:  Elaborar pruebas científicas y hacer evaluaciones del 
riesgo para cerciorarse de que las medidas tienen base científica y se aplican sólo 
en la medida necesaria para proteger la salud; 
 - No discriminación:  Las medidas no  discriminan de manera arbitraria o 
injustificable entre los distintos Miembros, ni entre los proveedores nacionales y los extranjeros;  y  
 - Procedimientos de control, inspección y aprobación:  Garantizar que todos los 
procedimientos, incluidos los sistemas de aprobación del uso de aditivos o para 
establecer que las tolerancias de contaminan tes en los alimentos, las bebidas y los 
productos alimentarios están en conformida d con las disposiciones del Acuerdo.   
Respuesta
  
 La RDP Lao desea poner a los Miembros al corrien te de la situación actual de su legislación 
sobre MSF, que es la siguiente:   
 Respecto de la sanidad animal, el proyecto de Ley Veterinaria se encuentra en la fase de 
redacción y debe presentarse a la Asamblea Nacional en el año 2009 para la formulación de las 
últimas observaciones y para aprobación.  El proy ecto de Ley se ha preparado y se ha comentado con 
expertos internacionales en el marco de proyectos financiados por la CE y el Banco Mundial.  En él se 
incorporan los principales principios del Acuerdo de la OMC sobre MSF.   
 En cuanto a la sanidad de los vegetales, está finalizándose la elaboración de un proyecto de 
asistencia técnica que, según se pr evé, empezará a aplicarse a mediados de 2008 en el Marco 
Integrado.  La finalidad principal del proyecto es el fortalecer la capacidad para la adopción de 
medidas SFS, que tratará de lo siguiente:  i) fortalecer del marco institucional, jurídico y 
reglamentario para las medidas SFS;  ii) determin ar las políticas sobre el riesgo y las medidas de 
control de las SFS;  y iii) fortalecer la función del sector privado en un régimen de MSF.  La RDP Lao 
se cerciorará de que los principios mencionados en el Acuerdo de la OMC sobre Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias se recogerán en el marco reglamentari o sobre sanidad de los vegetales, que se prepara 
en este proyecto.   
 En cuanto a la seguridad alimentaria, est á redactándose el proyecto de reglamento de 
aplicación de la Ley Alimentaria (2004) y los princi pios mencionados se recogerán en él.  Véanse 
también los progresos realizados en la aplicación de la Ley Alimentaria (2004), en el Plan de 
actuación relativo a las MSF (WT/ACC/LAO/13/Rev.1).   WT/ACC/LAO/16 
Página 22  
 
  Pregunta 57
 
 Observamos que en el documento WT/ACC/LAO/13 (Plan de actuación relativo a las 
MSF) no figura ninguna disposición referente a la  cuestión Nº 3 Sanidad de los vegetales, para 
redactar las correspondientes medidas según lo  previsto en el Acuerdo sobre MSF. 
 ¿Cómo prevé la RDP Lao elaborar medidas de  sanidad de los vegetales, que estén en 
conformidad con el Acuerdo sobre MSF?   
Respuesta  
 Véase la respuesta dada a la pregunta 56 sobre Sanidad de los vegetales.   
Pregunta 58  
 En cuanto a la información facilitada en respuesta la pregunta 81 del documento 
WT/ACC/LAO/11, relativa a la incorporación de  reglamentos basados en la ciencia en la 
RDP Lao: 
 - Rogamos que faciliten un ej emplar de la Resolución Nº 09/PMO, de fecha 27 de 
noviembre de 2003. 
Respuesta   
 Se ha facilitado a la Secretaría de la OM C (documento WT/ACC/LAO/16/Add.1) un ejemplar 
de la Política de Ciencia y Tecnología de la RDP La o, aprobada por el Gobierno, en la Resolución 
Nº 09/PMO, de fecha 27 de noviembre de 2003.   
Pregunta 59  
 Observamos en el documento WT/ACC/LAO/6 que, después de la adhesión, se 
establecerá un periodo razonable para que  los Miembros formulen observaciones. 
 - Solicitamos respetuosamente que la RDP  Lao aplique ese procedimiento antes de 
la adhesión, más bien que después de ella;  y  
 - Rogamos que presenten ejemplos de leyes o reglamentos que afectan a los 
derechos e intereses del público en gen eral y sobre los que se solicitaron las 
observaciones del público;  asimismo, rogamos que indiquen los 
correspondientes plazos concedidos.   
Respuesta   
 En todas las leyes de la RDP Lao adoptad as después de la aprobación de la Orden 
Presidencial sobre la Redacción de Leyes, Nº 02/OPR,  de 20 de octubre de 2003, se ha seguido el 
procedimiento que exige hacer consultas al público,  especialmente en el caso de las leyes que se 
refieren a múltiples partes y a intereses vitales de  la población (artículo 37 de la Orden Presidencial 
sobre la Redacción de Actos Jurídicos, Nº 02/OPR).   
 Se ha facilitado a la Secretaría de la OM C un ejemplar de esa Orden (véase el documento 
WT/ACC/LAO/16/Add.1).    WT/ACC/LAO/16 
 Página 23 
 
 
  Pregunta 60  
 En la respuesta dada a la pregunta 87 del documento WT/ACC/LAO/11, en que se 
pedían aclaraciones de la medida en que la RDP Lao sigue las normas internacionales al 
formular los reglamentos SFS, la RDP Lao señaló que "en la práctica" sigue las normas de la 
ASEAN, y cuando estas normas no existen, si gue las normas OIE/CIPF/Codex.  Sin embargo, 
esto parece contrario al supuesto establecido en el  artículo 3 del Acuerdo sobre MSF, que pide 
que las MSF se basen en "normas internacionales".  En el Anexo A del Acuerdo sobre MSF queda bien claro que "normas internacionales" se refiere a las de la CIPF, la OIE, el Codex o 
cualquier otro organismo internacional al que puedan afiliarse todos los Miembros de la OMC. 
 En los casos en que las normas y directrice s de la ASEAN sean distintas de las normas 
internacionales, ¿reconocerá aceptará la RDP Lao las normas internacionales, tales como las del 
Codex, las de la OIE y las de la CIPF, al ar monizar con las normas internacionales sus leyes 
internas SFS y sobre OTC? 
Respuesta
  
 La respuesta dada a la pregunta 87 del doc umento WT/ACC/LAO/11 no describe de manera 
adecuada la relación existente entre las normas de la ASEAN y las normas internacionales.  En el 
párrafo 86 del Resumen fáctico (JOB(07)/160), pá gina 29, se expone adecuadamente la situación 
actual.  Las normas SFS de la RDP Lao se basan en normas y directrices internacionales de la OIE, 
la CIPF y el Codex Alimentarius.   
Pregunta 61  
 En la respuesta dada a la pregunta 92 del documento WT/ACC/LAO/11, la RDP Lao 
explica que precisa asistencia técnica para amp liar la capacidad institucional y para establecer 
laboratorios. 
 Rogamos que especifiquen y expliquen qué as istencia técnica necesita la RDP Lao para 
ampliar la capacidad institucional y para establecer laboratorios.   
Respuesta   
 El Ministerio de Agricultura y Silvicultura, en  colaboración con el Ministerio de Sanidad y la 
Autoridad Nacional de Ciencia y Tecnología, está terminando un proyecto con un fondo fiduciario de 
múltiples donantes, el Servicio de Fomento del Comercio (TDF), con la colaboración del Banco 
Mundial y con los asociados para el desarrollo par ticipantes en el Marco Integrado.  Los elementos 
esenciales del proyecto de ampliación de la capacidad en materia de medidas SFS serán:  i) ampliar el marco institucional, jurídico y re glamentario para las medidas SFS;  ii) establecer políticas sobre el 
riesgo y medidas de control sanitario y fitosanitario;   y iii) fortalecer la función que corresponde al 
sector privado en un régimen de medidas sanitarias y fitosanitarias.  La RDP Lao espera cooperar con 
los Miembros en el establecimiento  de laboratorios para poder cumplir los requisitos estipulados en el 
Acuerdo sobre MSF, como se indica en el Plan de  actuación para la aplicac ión de MSF (documento 
WT/ACC/LAO/13/Rev.1). 
Pregunta 62
 
 Agradecemos la respuesta dada  por la RDP Lao a la pregunta 96 relativa a su régimen 
jurídico e institucional para las medidas SFS.  Tenemos algunas otras preguntas acerca de la 
respuesta de la RDP Lao. WT/ACC/LAO/16 
Página 24  
 
   Cuáles son los requisitos para: 
 - Expedir permisos para la im portación de alimentos;  y  
 - El registro de fábricas de alim entos y productos alimentarios.   
 Rogamos que faciliten ejem plares de esos requisitos. 
 - ¿Cómo prevé el Departamento de Alimentos y Medicamentos (FDD) facilitar al 
público información sobre seguridad de los alimentos? 
 - ¿Cómo prevé el Centro de Contro l de la Calidad de los Alimentos y 
Medicamentos (FDQCC) vigilar los contaminantes alimentarios? 
 - Rogamos que faciliten un ejemplar de la legislación sobre MSF y OTC que se ha 
entregado a la Secretaría de la OMC. 
Respuesta
  
 En la Ley Alimentaria de 2004 se prevén los pr incipios que han de tomarse en consideración 
para la importación de alimentos y las actividades de producción de alimentos (artículos 17 a 24), con 
el fin de garantizar la seguridad, la higiene y la calidad de los alimentos. 
 El Ministerio de Sanidad redacta actualment e un reglamento en el que se detallarán los 
requisitos relativos a la aplicación de la Ley Alimentaria.   
 Ejemplos de los requisitos necesarios para la importación de alimentos, que se incorporarán al 
proyecto de reglamento son, entre otros, los de segur idad alimentaria y certificación de la calidad tales 
como las Buenas Prácticas de Fabricación (GMP), o el Análisis del Riesgo y los Puntos de Control 
Críticos (HACCP).   
 Ejemplos de los requisitos para el registro de  fábricas de alimentos y productos, que pueden 
incorporarse a los reglamentos en proyecto son, entr e otros, la elaboración de alimentos con arreglo a 
la Buenas Prácticas de Fabricación, el etiqueta do del producto, la certificación sanitaria de los 
empleados, la autorización del establecimiento o de la  actividad, la disposición de las instalaciones, y 
el gráfico de movimientos de la fábrica de alimentos.   
 La información sobre la seguridad alimentaria se canaliza generalmente al público a través de 
los medios de comunicación como la televisión, la radio, y a través de los materiales impresos;  las 
reuniones comunitarias;  las organizaciones de masas como el Sindicato de la Juventud de Lao, el Sindicato de Mujeres de Lao, y la Federación Comerc ial de Lao;  y se da formación a los productores 
de alimentos.   
 La vigilancia de los alimentos está prevista en la Parte VI (Gestión e inspección de los 
alimentos) de la Ley Alimentaria de 2004.  Esa vig ilancia incluye el análisis de muestras de alimentos 
por el Centro de Control de la Calidad de los Alimentos y los Productos Farmacéuticos (FDQCC) que, 
junto con el Departamento de Alimentación y Productos Farmacéuticos (FDD) vigila los 
contaminantes alimentarios, en el marco de proyectos  y de programas de financiación de la ayuda, del 
Ministerio de Salud.    WT/ACC/LAO/16 
 Página 25 
 
 
  Pregunta 63  
 En relación con el Plan de actuación sobre las MSF, de la RDP Lao (WT/ACC/LAO/13, 
de 20 de julio de 2007): 
 - Rogamos que especifiquen y expliquen el tipo de formación que exige la RDP 
Lao para poder redactar y finalizar regla mentos sobre seguridad alimentaria y 
sobre la aplicación de la Ley Alimentari a, de conformidad con el Acuerdo sobre 
MSF.   
Respuesta   
 Esa formación incluye seminarios y visitas sobr e el terreno relacionados  con el Acuerdo sobre 
MSF y con sus consecuencias para las prácticas nacionales de seguridad alimentaria.   
 Por otra parte, el Ministerio de Sani dad necesita también expertos/consultores en 
bromatología para que le ayuden a fo rmular el reglamento de aplicación de la Ley Alimentaria, con el 
fin lograr la conformidad con el Acuerdo de la OMC sobre MSF y con las prácticas internacionales.   
 Véase también la repuesta dada a la pregunta 61 en relación con las actualizaciones recientes 
de la asistencia técnica para la creación de capacidad para la adopción de MSF.   
Pregunta 64  
 Respecto del párrafo 89 del Resumen fáctico:  - Rogamos que expliquen cómo se coordinan el Ministerio de Comercio y su 
Servicio de Información sobre SFS/ OTC para la presentación de las 
notificaciones de MSF de la RDP Lao a la OMC? 
Respuesta
  
 Como se prevé en el Plan de actuación legislativa, documento WT/ACC/LAO/9/Rev.2, el 
Servicio de Información sobre MSF/OTC se estab lecerá en la Autoridad Nacional de Ciencia y 
Tecnología (NSTA), mientras que el Servicio de Notificación de MSF/OTC se establecerá en el Ministerio de Industria y Comercio, ambos Servic ios entrarán en funcionamiento inmediatamente 
después de la adhesión de la RDP Lao a la OMC.   
 En tanto que Servicio de Información s obre SFS/OTC, la NSTA responderá y canalizará 
hacia los correspondientes ministerios todas las peticiones de información provenientes de los 
Miembros de la OMC. 
 En tanto que Servicio de Notificación de MSF/OTC, el MOIC se encargará de preparar las 
notificaciones y enviar las leyes y reglamentos sobre MSF/OTC, según pida la Secretaría de la OMC.   
 Los ministerios encargados de las MSF/OTC facilitarán a la Autoridad Nacional de Ciencia y 
Tecnología y al Ministerio de Industria y Comerc io las leyes, reglamentos e información necesarios 
para desempeñar sus tareas.   WT/ACC/LAO/16 
Página 26  
 
  Pregunta 65
 
 Preguntas sobre las MSF en relación con el Plan de actuación legislativa 
(WT/ACC/LAO/9/Rev.1 de 20 de julio de 2007). 
 Sección I:  Observamos que en la Sección I, en la Introducción, se dice que la Ley 
Alimentaria (2004) es una de la varias leyes nuevas o modificadas y que ha sido aprobada 
recientemente por la Asamblea Nacional de la RDP Lao: 
 - rogamos que conformen que esta Ley es nueva o que ha sido modificada;  - rogamos que expliquen cómo esta Ley está en conformidad con normas 
internacionales tales como el  Codex, las de la OIE y la CIPF.  ¿Qué medidas ha 
adoptado la RDP Lao para armonizar esta Ley con las normas internacionales;  
y  
 - además, rogamos que faciliten un ejempl ar de la Ley Alimentaria (2004) nueva o 
modificada. 
Respuesta
  
 La Ley Alimentaria Nº 04/NA, de fecha 15 de mayo de 2004, es una ley de nueva elaboración 
que adoptó la Asamblea Nacional en 2004.   
 En la Ley Alimentaria, artículo 13 de su sección 2, se prevé que las nuevas normas 
alimentarias de la RDP Lao han de basarse en las normas del Codex Alimentarius.   
 En cuanto a la armonización de las normas con la OIE y la CIPF, véanse las respuestas dadas 
a las preguntas 56 y 60.   
 Sobre la base de normas del Codex Alimentarius se han adoptado las Normas alimentarias 
siguientes: 
 - Reglamento sobre el agua potable en contenedores sellados;  y   - Reglamento sobre la producción, la importación y la exportación de alimentos 
seguros.   
 Las que se mencionan a continuación son nor mas alimentarias nacionales que están en 
proceso de adopción y se basan en  normas del Codex Alimentarius: 
 - Reglamento sobre el etiquetado de los alimentos;  - Reglamento sobre Buenas prácticas de fabricación (GMP), el Análisis de riesgos y los 
Puntos críticos de control (HACCP);  y 
 - Reglamento sobre aditivos alimentarios.  Las siguientes normas del Codex Alimentarius son aplicables, cuando no se hayan adoptado 
todavía normas alimentarias nacionales: 
 - normas sobre sustancias alimenticias tal es como:  dulces, colorantes, conservantes, 
aditivos alimentarios, etc.;  y   WT/ACC/LAO/16 
 Página 27 
 
 
   - normas sobre residuos de alimentos y contaminación, por ejemplo sustancias 
químicas, bacterias, residuos de fertilizantes, emisiones contaminadas, etc. 
Pregunta 66  
 Sección II:  Nº 5, Ley de Normas - MSF y Nº 6, Ley de Metrología - MSF: 
 - rogamos que identifiquen el tipo de asis tencia que necesitan para elaborar más el 
proyecto de Ley; 
 - rogamos que especifiquen el tipo de as istencia que necesitan para la publicación, 
la difusión, la formación y para el estab lecimiento de instalaciones de pruebas; 
 - rogamos que expliquen cómo este proyect o de Ley de base sob re las MSF está en 
conformidad con las normas internacionales; 
 - tengan a bien comunicar (si se conocen) la s fechas previstas para la adopción de 
esta Ley en 2007 y para su aprobación por la Asamblea Nacional en 2009;  y  
 - rogamos que expliquen también el period o de transición que precisan para estar 
en conformidad con las disposiciones de los Acuerdos sobre OTC y MSF.   
Respuesta   
 La RDP Lao está elaborando detalladamente sus necesidades de asistencia técnica dentro del 
Marco Integrado, incluido un f ondo fiduciario de múltiples donantes conocido con el nombre de 
Órgano para el Desarrollo del Come rcio, para impulsar las iniciativ as del país y poner su régimen 
sanitario y fitosanitario en conformidad con el Acue rdo de la OMC sobre MSF.  En el sitio Web 
www.integratedframework.org.  pueden verse más detalles y la evolución reciente.   
 En cuanto a la armonización con las normas in ternacionales, véase la respuesta dada a las 
preguntas 56 y 60. 
 Las fechas previstas para la aprobación de las leyes figuran en el Plan de actuación legislativa 
revisado (WT/ACC/LAO/9/Rev.2). 
 La RDP espera colaborar con sus asociados pa ra el desarrollo con el fin de conseguir 
asistencia técnica para aplicar los planes de actuación en materia de MSF y de OTC (documentos 
WT/ACC/LAO/13/Rev.1 y WT/ACC/LAO14/Rev.1). 
Pregunta 67  
 Sección II:  Nº 8, Ley de Protección y Cuarentena Fitosanitarias - MSF: 
 - r ogamos que especifiquen la asistencia t écnica y financiera que precisan para 
redactar esta Ley; 
 - rogamos que especifiquen la asistencia técnica y financi era adicional que necesita 
la RDP Lao para la creación de capacida des, y para el desarrollo de los recursos 
humanos y de las infraestructuras con arreglo a las recomendaciones de la Matriz de actuación del marco integrado en la RDP Lao; WT/ACC/LAO/16 
Página 28  
 
   - asimismo rogamos que expliquen cómo esta Ley está en armonía con las normas 
internacionales;  y  
 - rogamos también que identifiquen el periodo de transición que precisan para 
cumplir las disposiciones del Acuerdo sobre MSF. 
Respuesta
  
 Véanse las respuestas dadas a las preguntas 56, 60 y 66.   
 El periodo de transición para estar en conformi dad con el Acuerdo sobre MSF se indica en el 
Plan de actuación relativo a las MSF.  La RDP Lao espera colaborar con sus asociados para el 
desarrollo con el fin de conseguir asistencia técnica para aplicar el Plan de actuación en materia de 
MSF (documento WT/ACC/LAO/13/Rev.1). 
Pregunta 68  
 Sección II:  Nº 9, Reglamento de Aplicación de la Ley Alimentaria:  - Rogamos que especifiquen el tipo de asistencia y de formación que necesitan 
para redactar este Reglamento. 
Respuesta
  
 Véase la respuesta dada a la pregunta 63.   
Pregunta 69  
 Sección II:  Nº 10, Reglamento relativo al est ablecimiento del servicio de notificación de 
MSF/OTC: 
 - Rogamos que expliquen la dotación de  personal prevista pa ra los servicios de 
información sobre MSF y sobre OTC. 
Respuesta   
 Como se expone en el Plan de actuación revisado (WT/ACC/LAO/9/Rev.2), el marco 
reglamentario e institucional está en preparación.  Se  recibe asistencia de los Estados Unidos y de 
Singapur para formar al personal.   
Pregunta 70  
 Sección II:  Nº 14, Reglamento para establecer un Servicio de información para 
el AGCS: 
 - rogamos que expliquen qué es un Servicio  de Información sobre el AGCS;  y  
 - cuál es la diferencia entre un servicio  de información sobre MSF/OTC y un 
servicio de información del AGCS?  WT/ACC/LAO/16 
 Página 29 
 
 
  Respuesta   
 El Servicio de Información del AGCS, previsto  en el artículo III del Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios (AGCS) de la OMC, se establecerá en el Departamento de Política de 
Comercio Exterior del Ministerio de Industria y Comercio.   
 El Servicio de Información MSF/TBT, previsto en el artículo 7 y en el Anexo B.3 del 
Acuerdo sobre MSF y en el artículo 10 del Acuerdo sobre OTC, se establecerá en el Departamento de 
Propiedad Intelectual, Normalización y Metrologí a, de la Autoridad Nacional de Ciencia y 
Tecnología.   
Pregunta 71  
 Agradecemos a la RDP Lao que haya presenta do el Plan de actuación relativo a las 
MSF.  Tomamos nota del periodo de transición  hasta el año 2012, indicado para el pleno 
cumplimiento.   
Respuesta   
 La RDP Lao espera cooperar para conseguir de los Miembros la asistencia técnica necesaria 
para sus iniciativas encaminadas a conseguir la c onformidad con el Acuerdo de la OMC sobre MSF, 
como se indica en el Plan de actuación relativo a las MSF (documento WT/ACC/LAO/13/Rev.1).   
Pregunta 72  
 Recibimos con agrado su declaración (párra fo 89) de que el servicio de información 
sobre las cuestiones relacionadas con las MSF se establecerá en el NOST.  Nos interesa saber 
cuándo comenzara a operar el servicio de información.   
Respuesta   
 El Servicio de información sobre MSF/OTC será operativo inmediatamente después de la 
adhesión de la RDP Lao a la OMC, en el ámbito de la Autoridad Nacional de Ciencia y Tecnología 
(anteriormente, el NOST).  El párrafo 89 del Resu men fáctico puede actualizarse en consecuencia.   
Pregunta 73  
 Recibimos con agrado la información (que figu ra en el párrafo 90) de que, para los fines 
del cumplimiento de normas de calidad de  los alimentos, se aceptarán y reconocerán los 
certificados expedidos en el país exportador.  En  relación con esta política tenemos las siguientes 
preguntas: 
 - ¿Es la expedición de este certificado una condición previa para obtener la 
licencia de importación de un producto, o puede expedirse el certificado después de la importación del producto?   
 - La expedición de un certificado de cumplimiento de la calidad, ¿evita la 
necesidad de posteriores licencias o de pruebas de cumplimiento? 
 - ¿Está prevista esta política en algún instrumento legislativo y, si lo está, en cuál?   WT/ACC/LAO/16 
Página 30  
 
   - Observamos que se necesita un certificado de calidad para cada envío.  ¿Por qué 
es necesario este requisito para garantizar la seguridad alimentaria, en los casos 
en que se importan productos de un país  y de un proveedor de los que ya se ha 
comprobado que cumplen los requisitos de seguridad?   
 - Nos agradará recibir información más de tallada acerca del proceso que ha de 
seguirse para obtener una licencia para im portar productos agropecuarios.   
Respuesta
  
 Sí, obtener este certificado es condición previa para conseguir una licencia de importación 
antes de la importación real del producto.   
 Con la expedición del certificado de cumplimien to de los requisitos de calidad se facilita la 
obtención de una licencia para importar.  Con ese certif icado se evitará la necesidad de las pruebas de 
cumplimiento. 
 La política anteriormente citada se basa en la  Ley Alimentaria de 2004 y en el Reglamento 
relativo al Control de la Producción y de la Exportación e Importación de Alimentos Seguros, 
Nº 586/MOH, de fecha 12 de mayo de 2006. 
 La certificación de la calidad de los alimentos es necesaria para cada envío.  El Departamento 
de Alimentos y Medicamentos tiene el encargo perm anente de cerciorarse de que los alimentos del 
mercado son seguros, higiénicos y de calidad, según lo previsto en la Ley Alimentaria (2004).  La 
RDP Lao sigue experimentando incidentes de alimen tos y bebidas importados con fecha de caducidad 
sobrepasada.   
 Véanse los progresos realizados en el exam en de los procedimientos de expedición de 
licencias de importación, inclusive para los produc tos agropecuarios, en la s respuestas dadas a las 
preguntas 27 y 28.   
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio  
Pregunta 74  
 Nos preocupan mucho las medidas que desalie ntan las inversiones, como por ejemplo el 
requisito de que el 90 por ciento de los recu rsos humanos de las compañías con inversiones 
extranjeras hayan de ser nacionales.  Aun cuando entendemos los motivos del gobierno de la RDP Lao, en definitiva esas medidas harán que la RDP Lao sea un lugar menos atractivo para 
las inversiones extranjeras, y serán contra producentes para el empleo nacional. 
Respuesta
  
 En su forma actual, el párrafo 24 del Resume n fáctico podría interpretarse equivocadamente 
si se piensa que vincula con las disciplinas del Acue rdo sobre las MIC los requisitos relativos a la 
contratación y la formación de recurs os humanos locales y a la transferencia de tecnología.  Por ello la 
RDP Lao pide que esto se refleje adecuadamente en el Resumen fáctico.   
 En tanto que país menos adelantado, la RDP Lao no cree que los derechos de empleo de los 
extranjeros se negocien adecuadamente en el marco del Acuerdo sobre las MIC.    WT/ACC/LAO/16 
 Página 31 
 
 
   Por otra parte, la RDP Lao reitera que en el  artículo 27 del Acuerdo sobre las MIC se prevé 
flexibilidad para que los países en desarrollo ap liquen requisitos en materia de resultados de 
exportación.  Así pues, esto debe quedar también ad ecuadamente reflejado en el Resumen fáctico. 
Pregunta 75  
 En cuanto a las medidas incompatibles con el Acuerdo sobre las MIC, tomamos nota de 
la respuesta dada por la RDP Lao a la pregunta 98 del documento WT/ACC/LAO/11, a saber, 
que "la RDP Lao desea prevalerse del periodo de tr ansición para eliminar gradualmente antes 
del año 2020 las medidas incompatibles con el Acuerdo sobre las MIC, como se permite en la Declaración Ministerial de Hong Kong, China." 
 Para mayor claridad, rogamos que confirme n que la RDP Lao entiende como nosotros 
que ese periodo de supresión gradual de las medidas actualmente vigentes durará siete años 
contados a partir de la fecha de adhesión, y que será efectivo para las medidas vigentes 
notificadas al Consejo del Comercio de Mercancías.   
Respuesta
  
 En lo que respecta al periodo de transici ón, la RDP Lao entiende  que los PED pueden 
prevalerse de un periodo de transición, según lo prev isto en la Declaración Ministerial de Hong Kong 
(párrafos 35-36 y Anexo F).   
 Véase también la respuesta dada a la pregunta 1.   
- Entidades de comercio de Estado  
Pregunta 76  
 JOB(07)/160, párrafos 93-94:  Tomamos nota  de las 16 empresas de propiedad del 
Estado que la RDP Lao dice que "participan actu almente en las actividades de importación y 
exportación de mercancías". 
 Sería útil tener un cuadro de esas empresas an exo al Resumen fáctico, con indicación del 
sector en que operan y de la naturaleza de su "p articipación" en la importación/exportación.  
Su descripción permitiría al Grupo de Trabajo evaluar mejor esas empresas en comparación 
con las obligaciones dimanantes del artículo XVII del GATT.   
Respuesta   
 La lista de las empresas de propiedad del Esta do (EPE) que participan en la importación y en 
la exportación de mercancías es la siguiente:   WT/ACC/LAO/16 
Página 32  
 
   Nombre de la EPE Organismo 
encargado Sectores Actividades registradas ¿Tienen 
concedidos 
privilegios 
especiales?  
(sí/no) 
1 Compañía Comercial de 
Importación-Exportación, de Lao  Ministerio de 
Industria y Comercio  Equipos de 
construcción y equipos técnicos  Importación de materiales de 
construcción y equipos eléctricos, y exportación de productos de la madera y 
productos de artesanía no 
2 Lao International 
Import-Export Ministerio de 
Industria y 
Comercio  Equipos de 
construcción y 
equipos técnicos  Importación de materiales de 
construcción y equipos eléctricos, y 
exportación de productos de la madera y 
productos de artesanía no 
3 Empresa de Suministros 
de Equipos Técnicos  Ministerio de 
Industria y 
Comercio  Equipos de 
construcción y 
equipos técnicos  Importación de equipos técnicos, 
inclusive de equipos de 
telecomunicaciones no 
4 Lanexang Development 
Co. Ltd. Ministerio de 
Industria y 
Comercio Equipos de 
construcción y 
equipos técnicos  Importación de materiales de 
construcción, repuestos,, equipos 
eléctricos;  exportación de madera y productos de artesanía no 
5 Compañía de 
Materiales, Estudios y 
Análisis para la 
Construcción Ministerio de 
Industria y 
Comercio Equipos de 
construcción y 
equipos técnicos  Importación de materiales de 
construcción y equipos técnicos no 
6 Compañía Internacional 
de Servicios 
Comerciales de Lao  Ministerio de 
Industria y 
Comercio Equipos de 
construcción y 
equipos técnicos  Importación de equipos técnicos y 
diversos bienes de consumo;  
exportación de productos de artesanía no 
7 Compañía Estatal de 
Combustibles de Lao  Ministerio de 
Industria y 
Comercio  Energía Importación de gasolina, gasóleo, 
lubricantes y gas no 
8 Compañía de 
Exploraciones del BarioMinisterio de 
Energía y 
Minería  Minería  Ha dejado de operar no 
9 Empresa Estatal del 
Algodón de Lao Sindicato de 
mujeres de Lao  Textil Exportación de prendas de vestir y otros 
productos de algodón no 
10 Compañía Farmacéutica 
Nº 2 Ministerio de 
Salud Pública  Salud Pública  Importación de productos químicos y 
exportación de medicamentos no 
11 Compañías 
Farmacéutica Nº 3 Ministerio de 
Salud Pública  Salud Pública  Importación de productos químicos y 
exportación de medicamentos no 
12 Imprenta del Estado  Ministerio de 
Información y Cultura Publicaciones  Equipo de imprenta no 
13 Compañía de 
Maquinaria Agrícola 
(Tha Ngone) Ministerio de 
Agricultura y 
Silvicultura  Agricultura y 
silvicultura  Importación de maquinaria y materiales 
agrícolas;  exportación de productos 
agrícolas, de silvicultura y de la madera. no 
14 Compañía de Desarrollo 
del Sector Agrícola y 
Forestal (DAFI) Ministerio de 
Defensa  Agricultura y 
silvicultura  Importación de maquinaria y materiales 
agrícolas, exportación de productos 
agropecuarios y de la silvicultura y 
manufacturas de la madera no 
15 Empresa Estatal de 
Desarrollo de la 
Agricultura y la 
Industria Ministerio de 
Defensa  Agricultura, 
silvicultura y 
manufactura Importación de maquinaria y materiales 
para la agricultura;  exportación de 
productos agropecuarios y de la 
agricultura y manufacturas de la madera no 
16 Bolisat Phattana Khet 
Phoudoi (Compañía de Desarrollo de las Zonas 
de Montaña) Gabinete del 
Primer Ministro  Desarrollo 
agropecuario, forestal y rural  Importación de maquinaria y materiales 
agrícolas;  exportación de productos de la silvicultura y manufacturas de la 
madera no 
  WT/ACC/LAO/16 
 Página 33 
 
 
   Nótese que las EPE que figuran en el cuadro anterior no tienen concedido ningún privilegio 
exclusivo ni especial para importar o exportar, en  el sentido del artículo XVII del Acuerdo General. 
 Nótese asimismo que de la supervisión de  Bolisat Phattana Khet Phoudoi se encarga 
actualmente el Gabinete del Primer Ministro.  Rogamos que recojan este cambio en el Resumen fáctico.   
Pregunta 77
 
 Observamos que en esta sección la RDP Lao hace referencia exclusivamente a las 
empresas de propiedad del Estado "que partic ipan actualmente en la importación o la 
exportación de bienes". 
 Recordamos a la RDP Lao que las disciplinas del artículo XVII del Acuerdo General son 
de aplicación a todas las empres as de propiedad del Estado o controladas por el Estado, 
independientemente de que participen en la impo rtación/exportación (por ejemplo, las que se 
mencionan en la respuesta a la pregunta 157 del documento WT/ACC/LAO/11), y que se espera que la RDP Lao acepte en esta sección un compromiso en consecuencia.   
Respuesta
  
 Véase la respuesta dada a la pregunta 76.   
- Zonas francas, zonas económicas especiales  
Pregunta 78  
 Párrafo 96 del Resumen fáctico:  Observam os que los bienes producidos en las ZEE 
(Zonas Económicas Especiales) y en las ZEF (Zonas Económicas Francas), no están sujetos a los 
derechos de importación normales cuando entran en el mercado nacional de la RDP Lao, sino 
que se les aplican derechos reducidos sobre la ba se del porcentaje del contenido local utilizado. 
 Instamos a la RDP Lao a que suprima este trato diferenciado entre las mercancías 
importadas y las fabricadas en las ZEF, y a que  aplique los derechos de importación normales, 
sin ninguna reducción, también a los bienes producidos en las ZEF. 
Respuesta   
 Las ZEF y las ZEE de la RDP Lao se encuentran en sus primeras fases de desarrollo y unas y 
otras han sido calificadas de zonas prio ritarias para el desarrollo del país.   
 Como se indica en las respuestas de las preguntas 1 y 75, el Gobierno de la RDP Lao desea 
prevalerse del periodo de transición para recurrir a las MIC.   
- Políticas agropecuarias  
Pregunta 79  
 Recibimos con agrado la información facilit ada por la RDP Lao sobre las medidas de 
apoyo a la agricultura.  Preferiríamos que esas medidas se expresasen en la moneda nacional, 
para que fuesen una medida más precisa de la ayuda real pagada a los agricultores.   WT/ACC/LAO/16 
Página 34  
 
  Respuesta
  
 La lista relativa a la ayuda concedida a la agricultura se modificará en consecuencia (véase el 
documento WT/ACC/SPEC/LAO/1/Rev.1).   
Pregunta 80  
 Agradeceremos recibir más in formación sobre el funciona miento de la empresa de 
propiedad del Estado (que se describe en el pá rrafo 106) establecida para comprar productos 
agropecuarios a precios de mercado, para su reventa  en el mercado nacional.  ¿Se conseguiría el 
mismo fin de estabilización del mercado, p erseguido por esta empresa, suprimiendo las 
limitaciones impuestas a la importación de productos agropecuarios? 
Respuesta   
 La empresa de propiedad del Estado compra los productos agropecuarios a los precios del 
mercado y los vende más tarde en el mercado nacion al para estabilizar los suministros y los precios.  
La supresión de las restricciones a la importación sería un instrumento de política que podría aplicarse 
en tiempos de escasez, pero resultaría insuficien te en momentos de exceso de producción.  El 
Gobierno hizo la inversión inicial, como se indica en el documento WT/ACC/SPEC/LAO/1 de 19 de 
julio de 2006.  Desde entonces, la compañía ha  operado con beneficios que hacen innecesario un 
aumento de la financiación del Estado.   
Pregunta 81  
 Resumen fáctico (página 35, párrafo 105):  En el informe se dice que "la RDP Lao 
comunicó gastos en programas de ampliación (artículo 6.2) de las subvenciones a los insumos (créditos para inversiones y para operaciones, facilitados por el Banco de Fomento de la 
Agricultura, y electricidad a precios reducidos para los agricultores pobres), y en un programa 
de sostenimiento de los precios del mercado para el arroz". 
 - Rogamos que expliquen cómo define la RDP Lao a los "agricultores pobres"?  - Rogamos que expliquen las diferencias que hay, en el caso del arroz, entre el 
programa de sostenimiento de los precios de l mercado y el plan de control de los 
precios, que se menciona en la página 12, párrafo 29 del Resumen fáctico. 
 - Asimismo rogamos que describan la manera  en que la RDP Lao decide y calcula, 
en el caso del arroz, el precio mínimo a la salida de explotación y el precio exterior de referencia.   
Respuesta
  
 Por agricultores pobres se alude a los agriculto res que tienen pocos recursos y viven en la 
pobreza.  En la instrucción del Primer Ministro sobre la erradicación de la pobreza, Nº 10/PM, 
de 25 de junio de 2001, se da la definición si guiente:  "Pobreza es la incapacidad de satisfacer 
necesidades humanas básicas tales como la falta de al imentos suficientes, de vestidos adecuados, de 
un domicilio permanente y de acceso a los ser vicios de salud, educación y transporte". 
 El precio mínimo al que se hace referencia en el cuadro 6, página 12 del Resumen fáctico, es 
el precio de sostenimiento del mercado del arroz.    WT/ACC/LAO/16 
 Página 35 
 
 
   En cuanto al precio mínimo del arroz a la salid a de la explotación, véase la respuesta dada a la 
pregunta 7.  El precio exterior de referencia para el  arroz se da en la res puesta de la pregunta 112 del 
documento WT/ACC/LAO/11. 
V. RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADO CON EL 
COMERCIO 
- ASPECTOS GENERALES 
- Aplicación del trato nacional y del trato NMF a los nacionales de otros países  Pregunta 82
 
 Lo dispuesto en el artículo 3 de la Convención de Berna, incorporado en el artículo 9 del 
Acuerdo sobre los ADPIC, exige que los países Miembros otorguen protección a los autores que 
son nacionales de los países Miembros, a los autores que no son nacionales de los países 
Miembros en el caso de las obras publicadas  por primera vez o simultáneamente en un país 
Miembro y a los residentes de los países Miembros  aun cuando no sean nacionales de ese país.  
La protección ha de otorgarse tanto a las ob ras publicadas como a las no publicadas. 
 En el párrafo 115 del Resumen fáctico se indi ca que la RDP Lao no aplica esa obligación 
de trato nacional.  ¿Cómo y cuándo prevé la RDP Lao corregir esto?   
Respuesta   
 La Ley de Propiedad Intelectual fue apr obada por la Asamblea Nacional en noviembre 
de 2007 y está en proceso de promulgación por el Presidente de la Asamblea Nacional y el Presidente 
de la RDP Lao.   
 La Ley de Propiedad Intelectual está en confor midad con el artículo 3 del Convenio de Berna 
y con el artículo 9 del Acuerdo sobre los ADPIC  y otorga protección a los autores nacionales de 
ambos países y a los no nacionales.  La legislación de propiedad intelectual de la RDP Lao no prevé 
para sus nacionales ningún otro trato favorable que no prevea para los extranjeros.  Véanse los 
artículos 6 y 7 de la ley de Propiedad Intelectual en  lo que respecta a las disposiciones sobre el Trato 
de la Nación más Favorecida y el Trato Naciona l, respectivamente.  El párrafo 115 del Resumen 
fáctico debe modificarse en consecuencia.   
- NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, CON INCLUSIÓN DE LOS 
PROCEDIMIENTOS PARA LA ADQUISICIÓN Y EL MANTENIMIENTO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL  
- Derecho de autor y derechos conexos  Pregunta 83
 
 En el párrafo 117, página 41 del Resumen fáctico, se señala que la RDP Lao no tiene 
legislación de derecho de autor y derechos conexos .  En las respuestas dadas a las preguntas 119 
y 120 del documento WT/ACC/LAO/11, página 42,  se señala que muchas de las obligaciones 
previstas se incorporarán en decretos y reglamentos separados.   
 ¿Cuando se promulgarán la Ley de Propieda d Intelectual y los necesarios decretos y 
reglamentos? WT/ACC/LAO/16 
Página 36  
 
  Respuesta
  
 La Ley de Propiedad Intelectua l, que contiene las disposicion es relativas al derecho de autor y 
los derechos conexos, fue aprobada por la As amblea Nacional en noviembre de 2007 y está en 
proceso de promulgación.   
 Actualmente, el reglamento de aplicación y los reglamentos vigentes están reformulándose y 
modificándose de conformidad con la nueva Ley, co n ayuda de la CE en el marco del Proyecto de 
Cooperación ASEAN-UE sobre Propiedad Intelectual (Proyecto CEAP III).  Véase también el Plan de actuación en materia de los ADPIC (documento WT/ACC/LAO/15/Rev.1). 
Pregunta 84
 
 En el párrafo 119, página 41 del Resumen fá ctico, y en la parte vi) de la respuesta dada 
a la pregunta 121 del documento WT/ACC/LAO/11, página 43, se indica que el registro y el 
plazo de protección de las obras audiovisuales y de las grabaciones sonoras se tratará en Decretos y Reglamentos específicos.  Sin embargo, es claro que lo dispuesto en el artículo 19 del Proyecto de Ley de Propiedad Intelectual abarca  los fonogramas y las obras audiovisuales no 
publicados. 
 - Rogamos que confirmen que el artículo  19 abarca las obras audiovisuales y que 
expliquen dónde se aborda el plazo de protección de los fonogramas publicados. 
 - El proyecto de Ley exige el registro de l derecho de autor para que esté protegido, 
lo cual es contrario a lo estipulado en el Convenio de Berna.  Su representante señaló anteriormente que se publicarán decretos y reglamentos en los que se responderá a las cuestiones, entre ellas la s relacionadas con el procedimiento de 
registro.  No está claro si la RDP Lao pretende poner remedio a este problema 
mediante los decretos y reglamentos, pero  como esos instrumentos no pueden ir 
más allá de la Ley, ¿tiene la RDP Lao intención de modificar el proyecto de Ley 
para remediar este inconveniente? 
Respuesta
  
 Las observaciones de los Miembros se tuvieron muy en cuenta al dar forma definitiva al 
Proyecto de Ley de Propiedad Intelectual.  Esta  Ley abarca las obras audiovisuales, como se estipula 
en los artículos 74 y 90 de la Ley, relativos a los derechos de los productores de obras audiovisuales, y 
en el artículo 94 relativo al plazo de protección de  los fonogramas publicados, que es de cincuenta 
años contados a partir de la fecha de su primera publicación.   
 La Ley de Propiedad Intelectual no exige el re gistro de un derecho de autor para que esté 
protegido, y las obras protegidas con derecho de  autor gozan de protección automática desde el 
momento de su creación, como se estipula en el artículo 79 de la Ley de Propiedad Intelectual respecto de la reclamación del derecho de autor y los derechos conexos.   
Pregunta 85
 
 En el artículo 6 del Proyecto de Ley de Prop iedad Intelectual y en la respuesta dada a la 
parte ii) de la pregunta 121 se enumeran los obje tos que no están protegidos por el derecho de 
autor. 
 ¿Qué significa "copia o imitación"?  ¿E starían protegidas con derecho de autor las 
sátiras, la mímica y las impresiones?  WT/ACC/LAO/16 
 Página 37 
 
 
  Respuesta   
 El anterior proyecto de Ley de Propiedad Intel ectual se ha modificado en medida sustancial.   
 Según entendemos, el término "Copia" significa una nueva obra que se ha creado a partir del 
original sin ninguna modificación.  "Imitación" significa la nueva obra que se ha creado a partir de la obra original con una ligera modificación para inducir a confusión al público.   
 La Ley de Propiedad Intelectual no abarca la sátira, las actuaciones de mímica, ni las 
expresiones de obras, como se indica en el artículo 76 en relación con los sectores que no serán objeto de protección como obras acreedoras al derecho de autor. 
Pregunta 86
 
 En el artículo 3 del Proyecto de Ley de Pr opiedad Intelectual se prevé que "el Gobierno 
puede designar un Organismo estatal o a una tercera persona para que ejecuten cualquier 
derecho o derechos de propiedad intelectual si n la aprobación del titular ..." Esto está 
claramente en conflicto con el requisito de que se concédanla autor ciertos derechos exclusivos.   
 Rogamos que expliquen cómo puede aplica rse esta disposición en relación con el 
derecho de autor y los derechos conexos.   
Respuesta   
 Al dar forma final al proyecto de Ley de pr opiedad Intelectual se tuvieron en cuenta las 
observaciones de los Miembros.   
 El artículo 53 de la Ley de Propiedad Intelectual trata de las licencias obligatorias del uso de 
una patente y de una pequeña pate nte (modelo de utilidad), y el artículo 71 se refiere a la excepción, 
en casos de urgencia, para las obtenciones vegetales.   Pero en el sector del derecho de autor y los 
derechos conexos no hay tales licencias obligatorias.   
 Sin embargo, lo dispuesto en los artículos 97 y 98 de la Ley de Propied ad Intelectual permite 
excepciones del derecho de autor, como se prevé en el artículo 13 del Acuerdo sobre los ADPIC.  
Esos artículos también están en conformidad con lo dispuesto en el párrafo 2) del artículo 10 del 
Convenio de Berna "reconocim iento de la finalidad docente", con lo  dispuesto en los párrafos 1) y 2) 
del artículo 11 bis "comunicación de noticias sobre sucesos actuales", y con lo estipulado en el 
artículo 13 "registro de obras musicales", y un ré gimen especial de licencias obligatorias para la 
reproducción y traducción de textos por los países en desarrollo, con sujeción a condiciones estrictas 
(Apéndice del Convenio de Berna).   
Pregunta 87  
 El Acuerdo sobre los ADPIC exige que se prot ejan las compilaciones de datos, estén en 
forma legible por máquina o en otra forma, que por motivos de selección o disposición de sus 
contenidos constituyen creaciones intelectuales. 
 ¿Dónde tiene prevista la RDP Lao esta protección? 
Respuesta   
 La Ley de Propiedad Intelectual protege de diversas formas las compilaciones de datos, según 
lo estipulado en el artículo 75 en relación con las obras derivadas de los derechos de autor.   WT/ACC/LAO/16 
Página 38  
 
  Pregunta 88
 
 En el proyecto de Ley de Propiedad Intelectual no se otorgan a los titulares de derecho 
de autor los derechos que exigen el Acuerdo so bre los ADPIC y los artículos 1-21 del Convenio 
de Berna.  Rogamos que nos digan dónde se conc ede cada uno de esos derechos.  En concreto, 
rogamos que nos digan dónde se conceden los siguientes derechos: 
 - los derechos de reproducción, radiod ifusión y comunicación por medios 
alámbricos o inalámbricos, inclusive po r altavoces, para las obras literarias y 
artísticas; 
 - los derechos de interpretación o ejecución pública y de comunicación al público 
de las obras dramáticas, dramático-musicales y musicales y sus traducciones; 
 - los derechos de recitación pública y de comunicación al público de las 
recitaciones de obras literarias, y sus traducciones; 
 - los derechos de adaptación, arreglos, u otras variaciones de las obras artísticas y 
literarias; 
 - los derechos de autorizar la adapta ción cinematográfica y la reproducción, 
distribución, interpretación, ejecución o comunicación al público de las obras así 
adaptadas para fines artísticos o literarios; 
 - el derecho de alquiler de programas informáticos;  - los derechos de fijación para la tele visión de sus interpretaciones o ejecuciones 
no fijadas y la reproducción  de esa fijación para otros artistas intérpretes o 
ejecutantes; 
 - los derechos de radiodifusión y comuni cación al público de las actuaciones o 
ejecuciones en directo, de los artistas intérpretes o ejecutantes;  y  
 - los derechos de reproducción directa e indirecta y de alquiler de sus fonogramas 
para los productores de fonogramas. 
Respuesta
  
 Las observaciones de los Miembros se tomaron en consideración al dar su forma final a la 
Ley de Propiedad Intelectual.   
 La Ley de Propiedad Intelectual protege a los titulares del derecho de autor y les otorga los 
derechos previstos en el Acuerdo sobre los ADPIC: 
 - el artículo 84 se refiere a los derechos  de los titulares de derecho de autor; 
 - el artículo 85 se refiere a los derechos de los titulares de obras de cinematografía y 
obras dramáticas; 
 - el artículo 86 se refiere al derecho de autor relacionado con los programas 
informáticos y el acopio de datos; 
 - el artículo 90 se refiere a los derechos de los productores de fonogramas;  y   WT/ACC/LAO/16 
 Página 39 
 
 
   - el artículo 91 se refiere a los derechos de los Organismos de Radiodifusión y Medios 
Audiovisuales. 
- Marcas de fábrica y de comercio, co n inclusión de las marcas de servicios 
- Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen  Pregunta 89
 
 En el párrafo 124, página 43 del Resumen fáct ico se señala que la legislación vigente no 
prevé la protección de las indicaciones geográficas , pero se incluirán disposiciones al respecto en 
la nueva Ley de Propiedad Intelectual. 
 Rogamos que expliquen cómo se trata una indicación geográfica posterior si está en 
conflicto con una marca registrada anterior.   
Respuesta   
 Para finalizar el proyecto de Ley de Propi edad Intelectual se tuvieron en cuenta las 
observaciones de los Miembros.   
 En caso de conflicto entre una indicación geográfica posterior y una marca registrada 
anteriormente, se estudiará el caso sobre la base de las disposiciones de los artículos 23 y 25 de la Ley 
de Propiedad Intelectual.  No se permitirá el regist ro de la indicación geográfica posterior que esté en 
conflicto con una marca anterior.   
- Patentes 
Pregunta 90  
 En el artículo 3 del Proyecto de Ley de  Propiedad Intelectual se estipula que "el 
Gobierno podrá designar un organismo estatal o a una tercera persona para que ejecute 
cualquier derechos o derechos de propiedad intel ectual sin la aprobación del titular ...  tal 
ejecución se realizará dentro de las limitacio nes para las que fue autorizado, y se pagará al 
titular del derecho una compensación razonable ...". 
 Rogamos que expliquen las circunstancias en  que el Gobierno designaría a otra parte 
para ejecutar el derecho o los derechos relativos a las patentes, cuáles serían las limitaciones, y 
qué criterios se aplicarían para determinar que la  compensación otorgada al titular del derecho 
es razonable.   
Respuesta   
 El artículo 53 de la Ley de Propiedad Intelectual trata de las licencias obligatorias para el uso 
de una patente o de una pe queña patente (modelo de utilidad) y en él se estipula lo siguiente:  En caso 
de necesidad urgente relacionada con la defensa y la  seguridad nacional, los alimentos, la seguridad 
del pueblo de Lao en materia de salud y sanidad y que no sea para fines comerciales, el Gobierno 
puede autorizar a una persona o a una entidad jurídica  para que utilice la pate nte o pequeña patente sin 
el consentimiento del titular del derecho, pero en  la autorización del Gobierno debe establecerse la 
limitación del uso y la compensación adecuada, notificá ndolas al titular del derecho.  No obstante, el 
titular de la patente o de la pe queña patente tiene el derecho de oponerse a la autorización del 
Gobierno y a la compensación que se considere adecuada , en el plazo de 60 días contados a partir de 
la fecha de recepción de la notificación.  En el caso  de una emergencia nacional, como una catástrofe WT/ACC/LAO/16 
Página 40  
 
  o guerra, el Primer Ministro podrá permitir también que la persona y la entidad jurídica utilicen la 
patente y la pequeña patente cuyas condiciones de uso sean las anteriormente expuestas.   
Pregunta 91
 
 Según lo expuesto en el párrafo 136 del R esumen fáctico, el representante de la RDP 
Lao reconoció que la RDP Lao habría de prepar ar legislación más específica para estar en 
conformidad con lo dispuesto en el artículo  39 del Acuerdo sobre los ADPIC, inclusive un 
decreto sobre la protección de la información no divulgada.   
 Rogamos que expliquen cuál es la Ley a la que daría aplicación el Decreto.   
Respuesta   
 En la Ley de Propiedad Intelectual se prev é la protección de la in formación no divulgada, 
como se estipula en el artículo 20 relativo a las co ndiciones de las materias que han de considerarse 
secretos comerciales o información.   
- OBSERVANCIA 
Pregunta 92  
 Según lo expuesto en los párrafos 145 y 146 del Resumen fáctico, el representante de la 
RDP Lao dijo que la legislación vigente sobre marc as de fábrica y de come rcio y sobre patentes, 
pequeñas patentes y dibujos y modelos industrial es permite recurrir al procedimiento penal en 
caso de infracción de los derechos de propiedad intelectual, y que en la nueva Ley de Propiedad 
Intelectual y en sus decretos de aplicación se incl uirían también sanciones por la infracción de 
todos los derechos de propiedad intelectual. 
 Rogamos que expliquen la manera en que la  legislación vigente está en conformidad con 
el artículo 61 del Acuerdo sobre los ADPIC, que  exige que se apliquen procedimientos penales y 
sanciones en casos de falsificació n dolosa de una marca de fábrica o de comercio o de infracción 
de derechos de autor a escala comercial, y que ha  de disponerse de sanciones disuasorias.   
Respuesta   
 En la Ley de Propiedad Intelectual, artículo  134, se prevén los procedimientos penales y las 
sanciones.   
Pregunta 93  
 En el párrafo 144, página 47, se indica que la vigente Ley de Aduanas prevé que las 
autoridades aduaneras inspeccionarán y embar garán los bienes infractores.  Asimismo, se 
indica que el Decreto de Aplicación está revisán dose para añadir nuevas disposiciones para el 
cumplimiento de los requisitos de la OMC. 
 - La vigente Ley de Aduanas, ¿permite la inspección y el embargo de los bienes 
infractores, importados y exportados? 
 - Rogamos que expliquen qué disposiciones adicionales se incluirán en el Decreto.  WT/ACC/LAO/16 
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  Respuesta   
 En el artículo 76 de la Ley de Aduanas se prev én los derechos que asisten a los funcionarios 
de aduanas para inspeccionar y embargar los bienes que  infrinjan derechos de propiedad intelectual.   
 Se ha facilitado a la Secretaría de la OMC un ej emplar de la Ley de Aduanas y del Decreto de 
Aplicación (véase el documento WT/ACC/LAO/5/Add.1). 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS 
Pregunta 94  
 Resumen fáctico (páginas 48 y 49, párra fos 147-152):  La República Democrática 
Popular de Lao no asume compromisos sobre valo res o servicios relacionados con futuros en el 
Sector de los Servicios Financiero s;  ni sobre contabilidad, auditoría y teneduría de libros, en los 
Servicios Profesionales.   
 Agradeceríamos conocer los motivos de esa fa lta de compromisos en esos sectores, y si la 
RDP Lao tiene planes de desarrollo para el futuro. 
Respuesta   
 En tanto que PMA, la RDP Lao sigue la Deci sión, adoptada en 2002 por el Consejo General 
de la OMC, sobre la Adhesión los PED y los artículos  IV y XIV del AGCS, en la cual sólo se exige a 
los PED que incluyan sectores en proporción con el ni vel de sus medios comerciales, financieros y de 
desarrollo. 
 La débil capacidad institucional y reglamentari a de la RDP Lao limita sus posibilidades de 
aceptar, en los sectores de servicios, compromiso s que superan los medios  de que dispone.   
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