ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/TBT/GEN/19 
3 de agosto de 2005 
 
 (05-3492) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:   inglés 
  
 
INFORME DE LA OCDE SOBRE ACTIVIDADES RECIENTES RELATIVAS 
A LAS BUENAS PRÁCTICAS DE REGLAMENTACIÓN, PRESENTADO 
EN LA REUNIÓN DEL COMITÉ OTC CELEBRADA  
LOS DÍAS 16 Y 17 DE JUNIO DE 2005 
 
Punto 3 b) del orden del día:  Preparación del Cuarto Examen Trienal 
 
   El siguiente informe, de fecha 17 de junio de 2005, se distribuye a petición de la OCDE
. 
 
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1. Para la OCDE, la reforma normativa representa un amplio programa de trabajo.  Uno de los 
aspectos del programa que ha merecido especial atención es la relación entre las buenas prácticas de reglamentación y la apertura de los mercados.
1  A continuación, se presentan algunos de los 
principales ámbitos de esta activ idad en los que se han registra do avances desde el último informe 
presentado al Comité de Obstáculos Técnicos al  Comercio de la OMC en noviembre de 2004. 
2. Sobre la base de una evaluación multidisciplinar ia realizada en la OCDE de los exámenes 
sistemáticos de las reformas reglamentarias emprendidas hasta ahora en veinte países miembros de la organización, el Consejo de la OCDE hizo suyo un c onjunto de principios revisado (los Principios 
rectores para la calidad y la eficacia de la reglam entación), en vigor a partir del 28 de abril de 2005.
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Una de las conclusiones fundamentales de este te xto es la importancia de  contar con un enfoque 
coherente, adoptado por todo el go bierno, que asegure un entorno re glamentario propicio para el 
crecimiento de las empresas, el aumento de la productividad, la competencia, la inversión y el 
comercio internacional.  Para fortalecer las sine rgias entre la calidad de la reglamentación y la 
apertura de los mercados, los Principios rectores subrayan la necesidad de:   
a) integrar la elaboración y la aplicación de los reglamentos y los procedimientos de 
reglamentación, a fin de fortalecer los principios en que se basa la apertura de los 
mercados:  la transparencia, la no discriminación y la evitación de las restricciones 
innecesarias del comercio; 
b) reducir los obstáculos reglamentarios al comercio y a la inversión derivados de 
requisitos divergentes y duplicados u obsoletos; 
                                                      
1 La apertura de los mercados se refiere a las po líticas encaminadas a garantizar que un país pueda 
aprovechar los beneficios de la globalización y de la competencia internacional mediante la supresión o la 
reducción al mínimo de los efectos de distorsión del comercio causados por reglam entos y prácticas aplicados 
tanto en frontera como dentro del país, sobre todo los que afectan al comercio y la inversión. 
 
 2 OECD Guiding Principles for Regulatory Quality and Performance  
   (http://www.oecd.org/dataoecd/24/6/34976533.pdf). G/TBT/GEN/19 
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 c) apoyar la elaboración y la utilización de  normas armonizadas internacionalmente 
como base para los reglamentos nacional es, así como su revisión y mejora en 
colaboración con otros países; 
d) elaborar criterios claramente definidos para la aceptación de normas, medidas y 
calificaciones extranjeras como equivale ntes a las nacionales cuando persiguen el 
mismo objetivo reglamentario; 
e) promover el reconocimiento de los procedim ientos y resultados de evaluación de la 
conformidad de otros países mediante prác ticas como los acuerdos de reconocimiento 
mutuo, el reconocimiento unilateral de la equivalencia, la declaración  de 
conformidad del proveedor y otros mecanismos apropiados. 
3. La experiencia y los análisis reflejados en lo s Principios rectores también respaldan la labor 
realizada con respecto a la lista integrada de reformas en materia de reglamentación del APEC-OECD, elaborada conjuntamente por dichas organizaciones a través de una serie de talleres realizados durante los últimos dos años.  La lista  integrada ha sido presentada a los órganos políticos 
superiores de las organizaciones para su aprobación.  
4. Partiendo de una amplia variedad de experi encias nacionales recogi das en los países 
miembros del APEC y la OCDE, en la lista se plantean preguntas que proporcionan una base 
coherente para que los gobiernos realicen autoevalu aciones y exámenes por iguales.  La lista integra 
los principios de la reforma reglamentaria inic ialmente formulados por separado en el APEC y 
la OCDE, centrándose en tres ámbitos normativos -la competencia, la elaboración de normas y la apertura de los mercados- que cont ribuyen grandemente a una perspectiv a global del gobierno.  En la 
lista también se integran los aspectos de la gobernan za que son la transparencia, la responsabilidad y 
la eficacia.  Asimismo, la lista ofrece un punto de referencia para identificar las necesidades y los 
objetivos de las medidas de creación de capacidad y c onstituye un ejemplo para la cooperación futura.   
5. La mayor competencia internacional y los cambios tecnológicos son las fuerzas promotoras 
fundamentales del ajuste estructu ral de las economías, a través de  la reasignación de mano de obra y 
de capital a usos más eficientes.  En un importante proyecto de investigación sobre comercio y ajuste 
estructural recientemente completado por la OCDE
3, se ha estudiado, entre otros aspectos, el papel 
que pueden desempeñar las buenas prácticas de reglamentación en la concreción de un ajuste 
estructural satisfactorio.  El proyecto reúne una amplia  gama de estudios de cas os relativos a países y 
sectores específicos y aprovecha lo s conocimientos que ofrecen los di ferentes ámbitos de la OCDE, 
así como los gobiernos y otros organismos internaci onales, incluida la Secretaría de la OMC. 
6. En el estudio se destaca la importancia de c ontar con unas instituciones públicas y estructuras 
de gestión sólidas de los asuntos públicos que proporcionen un marco reglam entario eficiente que 
permita alcanzar objetivos en materia de reglament ación, y que, al mismo tiempo, mantenga la carga 
sobre las empresas en el nivel  mínimo necesario, fo mente la competencia y garantice la auténtica 
apertura de los mercados.  Los medios para pr omover dicho marco varían según las circunstancias, 
pero la experiencia indica que una base sólida para  sustentarlos son los seis principios para la 
reglamentación eficiente identificados en el trab ajo de la OCDE, que respetan las diversidades 
nacionales al tiempo que fomentan la apertura de los mercados.  Los seis principios son:  la transparencia, la no discriminación, la evitaci ón de las restricciones innecesarias del comercio, 
el uso de medidas internacionalmente armonizadas, la agilización de los procedimientos de evaluación 
de la conformidad y la aplicación vigorosa de los pr incipios de la competencia.  Al examinar la 
aplicación de esos principios, es especialmente im portante prestar atención a los enfoques de 
                                                     
 
3 OECD, Trade and Structural Adjustment: Enhancing Globalisation (2005, de próxima publicación). 
  G/TBT/GEN/19 
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 procedimiento, como la transparencia en la formulación y la aplicación de los reglamentos, 
las consultas públicas, la evaluación de políticas (tanto ex ante como ex post ) y los procesos de 
examen independientes.  
7. Un desafío particular identificado en el trab ajo sobre comercio y ajuste estructural es el 
establecimiento de la secuencia de las reformas nor mativas.  Aunque el objetivo es reducir los costos 
de la transición en los países y ayudar a obtener be neficios con prontitud, la forma de lograrlo sólo 
puede determinarse caso por caso.  El establecimi ento de la secuencia sigue siendo una esfera de 
interés para la labor futura. 
8. En el futuro próximo, la OCDE espera continuar con los trabajos sobre las buenas prácticas 
de reglamentación y la apertura de los merca dos, para lo cual: i) continuará examinando y 
supervisando las reformas de la reglamenta ción llevadas a cabo en diferentes países;  
ii)  proporcionará la labor sobre los indicadores y los puntos de referencia, con objeto de facilitar la 
comprensión de los avances logrados en el contexto de la reforma estructural y los desafíos restantes;  
y iii) elaborará un nuevo program a de cooperación con el APEC. 
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