RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/S/W/54 
3 de octubre de 2005 
 
 (05-4386) 
Consejo del Comercio de Servicios en 
Sesión Extraordinaria Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
 
La aplicación de las modalidades para el trato especial de los países  
menos adelantados Miembros en las negociaciones  
sobre el comercio de servicios  
   La siguiente comunicación, de fecha 30 de septiembre de 2005, de la delegación de las 
Comunidades Europeas, se distribuye a los Miembr os del Consejo del Comercio de Servicios. 
 
_______________ 
  1. En la comunicación del Grupo de los PMA (J OB(05)/114) de 17 de junio de 2005 se 
formulan una serie de preguntas clave para orientar el debate sobre la aplic ación de las modalidades 
para el trato especial de los países menos adelantados miembros en las negociaciones sobre el 
comercio de servicios.  A continuación figuran l as respuestas de las Comunidades Europeas y sus 
Estados miembros (en lo sucesivo "las CE"). 
2. Las CE acogen con satisfacción la comunicación del Grupo de los PMA y reconocen la 
necesidad de dar operatividad a las modalidades en una forma constructiva.  A tal fin, dan un amplio 
apoyo a la propuesta de los PMA en lo que respecta a la recogida de información y los mecanismos de 
seguimiento bajo los auspicios del Consejo del Co mercio de Servicios en Sesión Extraordinaria. 
3. Seguidamente se responden las preguntas formuladas  por el Grupo de los PMA en el orden en 
que figuran en su comunicación. 
A. P
ÁRRAFOS 6 Y 9 DE LAS MODALIDADES :  CONCRECIÓN DE LAS OPORTUNIDADES DE 
EXPORTACIÓN DE LOS PMA  EN EL MARCO DEL MODO  4 
1. ¿En qué casos las ofertas iniciales y la s ofertas revisadas ofrecen compromisos 
adicionales y significativos para los PM A desde la perspectiva del comercio, en 
particular en los modos 4 y 1?  Se invita a los Miembros a facilitar información sobre 
esta cuestión. 
4. La oferta inicial de las CE incluía compromiso s sustanciales en relación con el modo 4, que se 
han ampliado en su oferta revisada. 
5. La oferta de las CE relativa al modo 4 in cluye compromisos sobre los proveedores de 
servicios por contrato y los profesionales independi entes, que responden a la petición de los PMA de 
que se conceda atención preferente a las categorías de proveedores de servicios no vinculados a la 
presencia comercial.  Se ofertan compromisos sobr e los proveedores de servicios por contrato en 
21 sectores o subsectores, incluidas las esferas fundamentales de los servicios profesionales y los 
servicios prestados a las empresas, que permiten al personal debidamente cualificado desplazarse a TN/S/W/54 
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 la UE para prestar los servicios pertinentes.  Asimismo, se han asumido compromisos sobre los 
profesionales independientes en varios sectores importantes como los servicios de ingeniería, los servicios de informática y servicios conexos y los ser vicios de consultores en administración, en los 
que los profesionales pueden suministrar servicios me diante el sistema de pago por servicio prestado 
sin pertenecer a una empresa. 
6. Las CE han hecho también una oferta sustanci al respecto de los titulados universitarios en 
prácticas, que pueden desplazarse como personal transf erido dentro de la misma empresa en el marco 
de programas de formación en materia de gest ión.  El programa de formación de titulados 
universitarios es un instrumento que puede servir pa ra facilitar la transferencia de tecnología y 
conocimientos especializados  para los gerentes recién graduados de  los PMA.  Prácticamente en todos 
los sectores se han asumido compromisos relativos  a los titulados universitarios en prácticas. 
7. En el modo 1, la oferta de las CE compre nde nuevos compromisos sustanciales sobre el 
transporte marítimo, que ofrecen libre acceso a lo s cargamentos de los PMA, que, en consecuencia, 
pueden disfrutar de mayores oportunidades comerc iales y del acceso directo a los canales de 
distribución que comporta esta medida. 
8. Las CE han ofrecido también compromisos relativos al modo 1 en distintas esferas como los 
servicios financieros, incluido el procesamiento de da tos;  los servicios de informática;  los servicios 
postales y de mensajeros;  las telecomunicaciones;  otros servicios prestados a las empresas como la publicidad, el estudio de mercado y los servicios de c onsultores en administración;  y los servicios de 
turismo y servicios relacionados con los viajes. 
9. Nuestros amplios compromisos relativos al m odo 1 en un amplio conjunto de sectores de 
servicios ofrecen numerosas oportunidades de ne gocio.  En particular, la combinación de 
compromisos en los servicios de informática, las telecomunicaciones y los servicios de consultores en 
administración ofrecen oportunidades plenamen te integradas para desarrollar actividades de 
contratación externa y para beneficiarse del come rcio electrónico, elementos que pueden promover el 
desarrollo de todos los sectores de la economía. 
2. ¿Se reflejan en las ofertas las categorías correspondientes a las personas físicas que 
prestan servicios no profesionales?  En caso  negativo, ¿cómo puede lograrse que esas 
categorías se incluyan?  ¿Sería útil aplicar la clasificación CIUO de la OIT? 
10. La oferta de las CE no abarca a los proveedores de servicios no profesionales (es decir, menos 
cualificados).  En términos generales, lo s proveedores de servicios con escasa cualificación no 
suministran servicios por contrato o con arreglo al  sistema de pago por servicio prestado en la forma 
prevista mediante el modo 4.  Por lo general, estos trabajadores prestan servicios mediante 
contratación directa en el mercado laboral.  De conformidad con el Anexo sobre el movimiento de 
personas físicas proveedoras de servicios en el ma rco del Acuerdo, las CE consideran que el AGCS 
no se aplica a la las medidas que afectan a las personas físicas que tratan de acceder al mercado laboral. 
11. Las CE propugnan la presentación de ofertas y la  consignación en las listas con arreglo al 
enfoque común para la consignación en listas que  se propone en la comunicación que presentaron 
conjuntamente con otras delegaciones el  18 de febrero de 2005 (TN/S/W/32).  TN/S/W/54 
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 3. ¿Han facilitado los Miembros alguna asistencia  técnica para fines específicos, que ayude 
a identificar los sectores y modo s de interés para los PMA?  Se invita a los Miembros a 
facilitar información sobre esta cuestión. 
12. Las CE han prestado asistencia técnica específi ca a varios PMA.  Podemos hacerlo en 
respuesta a las peticiones presentadas por los PMA a través de las delegaciones nacionales y 
regionales de las CE y a través de otros mecanismos, como los que existen para los Estados de África, 
el Caribe y el Pacífico (ACP), y del Fondo Fiducia rio para Asia.  Sin embargo, en la práctica se 
reciben pocas solicitudes relacionadas con la evaluación del sector de los servicios y con otras esferas de asistencia técnica similares a través de esos  cauces.  Las CE acogerían favorablemente la 
presentación de un mayor número de solicitudes de asistencia técnica y exhortan a los PMA a que 
examinen las posibilidades con sus de legaciones nacionales y regionales. 
13. Para abordar directamente la necesidad de asistencia técnica específica en la esfera de los 
servicios, las CE comenzaron a colaborar en 2004  con el Centro de Comercio Internacional, 
aportando financiación para su Programa sobre el Come rcio de Servicios, en el marco del cual se ha 
establecido un proceso de cooperación con el sect or privado y los gobiernos para realizar 
evaluaciones del comercio y brindar asesoramiento s obre la estrategia de negociación sobre la base de 
esas evaluaciones.  En 2004 recibieron apoyo cinco paí ses en desarrollo, dos de los cuales eran PMA, 
en el marco del programa.  En 2005, 11 países, todo s ellos PMA, recibirán asistencia financiada por 
las CE, por valor de 300.000 euros. 
14. Las CE también proporcionan asistencia para el desarrollo, de carácter más general, 
relacionada con los servicios.  Esta actividad incluye asistencia relacionada con la oferta y apoyo al 
desarrollo de sistemas de reglamentación y de infr aestructura.  Por ejemplo, las CE están prestando 
asistencia a un PMA para desarrollar su sistema fi nanciero y a otro para desarrollar su sistema 
portuario en el marco de la política nacional de transporte encaminada a mejorar el acceso a los 
mercados.  Este tipo de asistencia asciende a varios millones de euros en algunos proyectos. 
15. Varios Estados de las CE también han prestado asistencia pertinente, por ejemplo, en forma 
de proyectos de creación de capacidad y evaluación de l impacto, en muchos casos en cooperación con 
organismos como la UNCTAD, el Banco Mundial y el Centro Internacional para el Comercio y el 
Desarrollo Sostenible y con una atención preferente a los PMA. 
4. Independientemente de las solicitudes específicas, ¿qué entienden los Miembros por 
compromisos amplios y significativos (acceso a los mercados y trato nacional)?  ¿Cuáles 
son los compromisos que pueden formul ar para los PMA en el modo 4? 
16. Las CE desearían que todos los Miembros asumieran compromisos que intensificaran el 
comercio y fomentaran el desarrollo.  Como ya se ha  señalado, las CE consideran que su oferta en 
relación con el modo 4 tiene en cuenta los intereses de los PMA. 
5. ¿Cómo se pueden incorporar adecuadamente los intereses de los PMA en las 
negociaciones sobre las futuras disciplinas en materia de reglamentación nacional, 
particularmente con respecto a respal dar efectivamente los compromisos 
correspondientes al modo 4? 
17. Estamos dispuestos a considerar todas las pr opuestas que formulen los PMA en relación con 
futuras disciplinas sobre la reglamentación nacional, por ejemplo en lo que r especta al reconocimiento 
mutuo de los títulos de aptitud, pero somos conscien tes de que será difícil avanzar cuando los avances 
dependen de un acuerdo entre un amplio abanico de autoridades competentes.  Estamos dispuestos 
también a proporcionar la flexibilidad necesaria a lo s PMA respecto de cualesquiera disciplinas que se 
puedan acordar. TN/S/W/54 
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 6. ¿Cómo pueden los Miembros poner en prác tica un mecanismo de notificación que 
efectivamente conduzca a la presentación de información específica sobre los aspectos 
mencionados más arriba? 
18. Las CE participarían en un mecanismo de not ificación administrado por la Secretaría de 
la OMC bajo los auspicios del Consejo del Comerc io de Servicios en Sesión Extraordinaria, que 
estableciera que los Miembros facilitaran regularme nte información sobre las actividades realizadas y 
las medidas adoptadas en aplicación de  las modalidades para los PMA. 
B. P
ÁRRAFO 7 DE LAS MODALIDADES :  MECANISMOS ADECUADOS PARA FACILITAR EL ACCESO 
EFECTIVO DE LAS EXPORTACIONES DE LOS PMA 
1. El concepto clave del párrafo 7 es la elab oración de un mecanismo adecuado con miras a 
lograr la plena aplicación del párrafo 3 de l artículo IV del AGCS (por ejemplo, 
incrementar la participación de los PMA en el comercio de servicios).  Dichos mecanismos pueden asumir diferentes formas, incluidos los mecanismos preferenciales, que garanticen en forma efectiva el acceso a los mercados de las exportaciones de 
los PMA.  En este contexto, los continge ntes o el reconocimiento automático son 
ejemplos de tales medidas. 
 ¿Se aplica cada uno de los elementos menc ionados?  En caso afirmativo, ¿de qué 
manera?  ¿Qué más puede hacerse para mejorar la aplicación? 
 
19. De conformidad con el artículo IV del AGCS, las CE creen que se debería dar una "especial 
prioridad" a los PMA mediante la asunción de co mpromisos en sectores y modos de suministro que 
reflejen sus intereses concretos.  Las CE han intent ado hacerlo así en sus ofertas y están dispuestos a 
considerar nuevas peticiones específicas que se puedan presentar. 
20. Las CE consideran que el establecimiento de contingentes para los PMA no es una opción 
eficaz.  Establecer contingentes para los PMA pa recería contrario al principio del trato NMF 
consagrado en el AGCS. 
2. ¿En qué forma las solicitudes presentadas a los PMA han tenido particularmente en 
cuenta la gran dificultad de los PMA para co ntraer compromisos?  A pesar de que las 
solicitudes son bilaterales y su información es restringida, el grupo de los PMA invita a 
los Miembros a informar acerca de la s solicitudes presentadas a los PMA en este 
contexto, y la forma en que éstas han tenido  en cuenta las preoc upaciones específicas de 
los PMA en materia de desarrollo. 
21. Las CE han pedido a los PMA que asuman compromisos solamente en dos sectores de una 
lista de cinco, así como compromisos horizontales en el modo 4.  La lista de sectores correspondía a 
servicios básicos de infraestructura que pueden ser  una contribución importante al desarrollo.  No 
obstante, las CE reconocen que en general dichos sectores han de ser  liberalizados con cuidado y de 
forma paulatina, teniendo en cuenta el marco normativo y otros factores. 
3. ¿Las ofertas iniciales y las ofertas revisadas de los Miembros han mejorado los 
compromisos existentes u ofrecido nuevos co mpromisos en sectores y modos de interés 
para las exportaciones de los PMA?  Se in vita a los Miembros a facilitar información 
sobre sus ofertas y sobre las partes de éstas que aplican efectivamente el artículo IV y las modalidades para los PM A en este contexto. 
22. Las ofertas inicial y revisada de las CE suponen una mejora sustancial de los compromisos 
existentes en un amplio número de sectores y en todos los modos de suministro.  Como se ha  TN/S/W/54 
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 señalado, estos nuevos compromisos comprenden esferas de interés para las exportaciones de 
los PMA en los modos 4 y 1.  Son también pertinent es respecto de otros aspectos del artículo IV y de 
las modalidades para los PMA;  por ejemplo, los comp romisos relativos a la promoción, la publicidad, 
los servicios de distribución y el transporte mar ítimo facilitan el acceso a canales de distribución y 
redes de información y, desde luego, a la tecnología. 
23. Las CE entienden que el hecho de que los PM A asuman compromisos también tiene gran 
importancia para la aplicación del artículo IV.  En particular, se puede propiciar la creación de 
capacidad y el acceso a tecnología atrayendo a empresas de países desarrollados con experiencia en la 
materia. 
4. ¿Qué otros tipos de mecanismos podrían utilizarse para aplicar cada uno de estos 
elementos?  ¿Cuándo podrían los Miembros  comenzar a elaborar esos mecanismos? 
24. Las CE exhortan a todos los Miembros a contraer compromisos en todas las esferas de 
especial interés para los PMA.  Esto se puede prom over en las negociaciones bilaterales y mediante el 
sistema complementario de establecer puntos de referencia. 
5. ¿Cómo pueden los Miembros poner en prác tica un mecanismo de notificación que 
efectivamente conduzca a la presentación de información específica sobre los aspectos 
mencionados más arriba? 
25. El Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria podría invitar a la Secretaría 
de la OMC a establecer dicho mecanismo. 
C. PÁRRAFO 8 DE LAS MODALIDADES :  MEDIDAS DESTINADAS A AUMENTAR LA PARTICIPACIÓN 
DE LOS PMA  EN EL COMERCIO DE SERVICIOS  
1. Fortalecer los programas de fomento de las inversiones en los PMA, con miras a la 
creación de su capacidad nacional en materi a de servicios y al mejoramiento de su 
eficiencia y de la competitividad de sus exportaciones. 
2. Reforzar los programas de fomento de  las exportaciones/importaciones. 
3. Promover el desarrollo de la infraestructura y las exportaciones de servicios de los PMA 
mediante:  a) la capacitación, b) la tran sferencia de tecnología, c) acciones y planes a 
nivel de empresas, d) programas de cooperación intergubernamental y e) cuando sea factible, recursos financieros. 
26. Las CE procuran desarrollar los servicios y la  capacidad comercial nacionales a través de sus 
programas estratégicos nacionales y regionales,  en los que se adopta un enfoque integrado del 
comercio y el desarrollo para asegurar que el comerc io tenga lugar en el ma rco de unos objetivos de 
desarrollo bien definidos establecidos por las propias  regiones y países asociados.  Las CE adaptan, 
pues, sus programas a las necesidades específicas de los países en vez de enfocarlos con arreglo a una 
estrategia general para los PMA como grupo.  En funci ón de las prioridades del pa ís de que se trate, la 
atención se puede centrar en esferas tales como el desarrollo de la infraestructura, el apoyo a las PYME, la reforma del sector financiero, las condiciones normativas o ambientales, etc.  Los 
informes estratégicos nacionales y regionales puede n ser consultados en el sitio Web de las CE. 
27. Las CE son conscientes de que no todos sus programas nacionales y regionales comprenden 
cuestiones relacionadas con los servicios o el come rcio.  Existe, pues, marg en para que tanto las 
delegaciones de las CE como sus asociados en las negociaciones tengan más en cuenta la función que TN/S/W/54 
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 pueden desempeñar los servicios y la inversión en el desarrollo y consideren las estrategias que se 
podrían adoptar en los programas nacionales y regionales en aras de este objetivo. 
28. Las CE también promueven la inversión a través de mecanismos especiales como el programa 
PROINVEST, que se desarrolla en colaboración con orga nismos de inversión, cámaras de comercio, 
instituciones financieras y otros organismos en  los países ACP para promover la creación de 
capacidad y la transferencia de tecnología y asociaciones con empresas de países desarrollados. 
29. Varios Estados miembros de las CE llevan a ca bo programas de fomento de la inversión y el 
comercio que, por ejemplo, promueven asociaciones en tre empresas para facilita r la transferencia de 
tecnología o entre organismos de inversión para intercambiar las mejores prácticas. 
30. Las CE también ofrecen una gama de instrumentos de financiación de inversiones a través del 
Banco Europeo de Inversiones, tanto a empresas nacionales de los PMA como a empresas de la UE. 
31. Además de prestar ayuda financiera y técnica,  las CE procuran prom over un clima favorable a 
las inversiones que fomente la inversión responsable  entre empresas de la UE.  Los Estados miembros 
de la UE exhortan a sus empresas a seguir las Directrices de la OCDE sobre inversión y empresas multinacionales, que son un punto de referencia para las bue nas prácticas en mate ria de inversión.  
Como signatarios, la mayoría de los gobiernos de las CE han establecido puntos nacionales de 
contacto que se responsabilizan de la aplicación de  las directrices.  Algunos Estados miembros 
vinculan su mecanismo de crédito a la exportación con las directrices de la OCDE.   
4. Mejorar el acceso de los servicios y los prov eedores de servicios de los PMA a los canales 
de distribución y las redes de información,  especialmente en los sectores y modos de 
suministro de interés para los PMA. 
 ¿Qué están los Miembros haciendo en ese co ntexto, cuáles son sus experiencias, cuál es 
la pertinencia de los aspectos relaciona dos con la competencia en este contexto? 
 
32. Como ya se ha indicado, las ofertas inicial y revisada de las CE contienen compromisos 
importantes en materia de acceso a los mercados (por ejemplo, en los sectores de la promoción, la 
publicidad, los servicios de consultores, los servicios de distribución, etc.).  Por lo que respecta a las 
dificultades que experimentan los PMA para beneficiarse de estos compromisos, las CE están interesadas en estudiar todas las posibilidades para  promover la competitividad de los PMA, por 
ejemplo a través de medidas relacionadas con la of erta que se puedan adoptar en el marco de sus 
programas de asistencia al desarrollo.  
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