ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
IP/C/60 
17 de noviembre de 2011 
 
 (11-5973) 
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio  
 
 
 
EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO EN LA SECCIÓN 18 
DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA 
REPÚBLICA POPULAR CHINA 
Informe del Presidente al Consejo General 
1. En su reunión celebrada los días 24 y 25 de oc tubre de 2011, el Consejo realizó el examen de 
transición final de la aplicación por China de sus compromisos contraídos en el marco de la OMC, de conformidad con la sección 18 del Protocolo de Adhesión de la República Popular China 
(WT/L/432), y convino en que el Presidente preparar a, bajo su responsabilidad, un informe sucinto y 
fáctico al Consejo General sobre el examen. 
2. Con anterioridad a la reunión, el Japón presentó por escrito observaciones y preguntas en 
relación con el examen.  Esa comunicación se distribuyó con la signatura IP/C/W/556. 
3. En una comunicación de fecha 20 de octubre de 2011, China facilitó la información que se 
indica en el Anexo 1A del Protocolo.  Esa comunicación se distribuyó con la signatura IP/C/W/564. 
4. En el anexo de este informe figura la parte pertinente del acta de la  reunión de octubre del 
Consejo
1 en la que se recogen las declaraciones formuladas en el marco del examen. 
_______________ 
                                                      
1 Se distribuirá con la signatura IP/C/M/67. IP/C/60 
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  ANEXO 
 
Punto C del orden del día de la reunión de l Consejo de 24 y 25 de octubre de 2011 
que se distribuirá con la signatura IP/C/M/672 
 
 
1. El Presidente recuerda que la sección 18 del Pr otocolo de adhesión de China exige que el 
Consejo de los ADPIC examine la aplicación por China del Acuerdo sobre los ADPIC cada año 
durante ocho años e informe sobre los resultados de  ese examen con prontitud al Consejo General.  
Luego se efectuaría un examen final al cumplirse el décimo año, que coincide con la fecha de la 
presente reunión.  Recuerda asimismo que la sección 18 exige que China presente la información 
correspondiente, incluida la información especificada en el Anexo 1A, al Consejo de los ADPIC con 
antelación al examen.  La información comunicada por China en cumplimiento de esa obligación, de 
fecha 20 de octubre de 2011, se ha distribuido con la  signatura IP/C/W/564.  El Japón ha presentado 
preguntas relacionadas con el examen (documento IP/C/W/556). 
2. El representante del Japón dice que su delegaci ón aprecia los esfuerzos de China por abordar 
los problemas en materia de propiedad intelectual con una serie de medidas, como la elaboración de 
nuevas leyes, pero que la falsificación y la piratería siguen siendo un problema considerable. 
Falsificación y piratería 
3. Dado que gran número de em presas japonesas siguen enfrentándose a problemas de 
falsificación y piratería en China, el orador espera que el Gobierno chino se esfuerce más por mejorar 
la protección de los derechos de propiedad intelect ual y aplicar con eficacia la observancia de esos 
derechos respecto de toda infracción de los DPI en el  país.  Tres cuestiones preocupan particularmente 
a su delegación, a saber:  en primer lugar, las medidas que han adoptado las autoridades administrativas para apartar de los circuitos co merciales las mercancías falsificadas no han dado 
resultados prácticos (IP/C/W/556, pá rrafo 4).  En segundo lugar, la posibilidad de que una autoridad 
judicial ordene a una parte que aporte pruebas, que se prescribe en el párrafo 1 del artículo 43 del 
Acuerdo sobre los ADPIC, no se ha u tilizado de la debida forma (IP/C/ W/556, párrafo 3).  Por último, 
los umbrales para el enjuiciamiento penal de los casos de falsificación no se aplican en la práctica, 
especialmente en los casos en que el infractor mantie ne la cantidad en cuestión por debajo del umbral 
legal para la imposición de sanciones penales al destruir con esa finalidad las pruebas (IP/C/W/556, 
párrafo 5). 
Contratos de transferencia de tecnología 
4. El orador dice que otra preocupación relaci onada con el Reglamento de China sobre la 
importación y exportación de tecnología es el carácter discriminatorio de las cláusulas que afectan a los otorgantes de licencias chinos y extranjeros (IP /C/W/556, párrafo 7) y las restricciones facultativas 
aplicadas por los funcionarios administrativos a la s disposiciones sobre regalías en los contratos 
(IP/C/W/556, párrafo 8).  Su delegación cree que est as medidas van en contra del principio de la 
libertad de los titulares de derechos de pr opiedad intelectual a conceder licencias. 
Contratación pública 
5. Su delegación sigue manteniendo interés en el  Sistema de acreditación nacional de productos 
de innovación autóctona y su relación con la cont ratación pública, y aguarda con interés recibir una 
versión revisada de ese Sistema (IP/C/W/556, párrafo 11). 
                                                      
2 La numeración de los párrafos de este extracto no se corresponderá con la del acta del Consejo de 
los ADPIC, pero se ha incluido para mayor comodidad de los lectores.  IP/C/60 
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  6. El representante de los Estados Unidos dice que, para este examen final de transición de 
China, su delegación desea poner en conocimient o de los Miembros sus observaciones sobre 
los 10 primeros años de integración de China en la OMC. 
7. El orador recuerda que el mecanismo de examen de transición (MET) se creó en gran medida 
porque China pasó a ser Miembro de la OMC antes de  que revisara o adoptara las leyes y reglamentos 
necesarios para aplicar sus obligaciones en el marco de la OMC, y se le concedieron diversos períodos 
de transición antes de la plena aplicación.  Por consiguiente, las reuniones anuales celebradas en el 
marco del MET han brindado a los Miembros la oport unidad de examinar con China, en un contexto 
multilateral, las medidas que había adoptado para ap licar los compromisos específicos contraídos en 
su Protocolo de Adhesión, así como sus esfuerzos por cumplir las obligaciones que había asumido en 
virtud de los muchos acuerdos que co mponen el Acuerdo sobre la OMC. 
8. Desde el comienzo de los exámenes de tran sición, dice que el centro de interés de los 
exámenes había cambiado con el tiempo.  Durante los primeros cinco años a pa rtir de la adhesión de 
China a la OMC, los exámenes se centraron sobre t odo en el calendario de aplicación progresiva de 
los principales compromisos que China había contraí do en su Protocolo de Adhesión, pero luego el 
centro de interés del MET pasó a centrarse más en el  cumplimiento por China de toda la gama de 
obligaciones en el marco de la OMC, una vez terminado el período de aplicación progresiva. 
9. Durante el período inicial de aplicación progresiva, China aplicó un conjunto de compromisos 
de gran alcance, incluidos la reducción de aranceles  y la eliminación de los obstáculos arancelarios 
que se habían indicado en el informe del Grupo de Trabajo sobre el país, e introdujo mejoras jurídicas en materia de protección de los derechos de propie dad intelectual y transparencia.  Estas medidas 
profundizaron la integración de China en el si stema internacional de comercio, facilitando y 
favoreciendo el Estado de derecho y la reforma económica en ese país.  El comercio y la inversión 
entre China y sus numerosos interlocutores comercia les también registraron una enorme expansión. 
10. El orador dice que, desde su adhesión, China ha implantado un marco de leyes y reglamentos 
que tienen por finalidad proteger los derechos de propiedad intelectual (DPI) de los titulares 
nacionales y extranjeros, como lo exige el Ac uerdo sobre los ADPIC.  Sin embargo, aún son 
necesarias algunas reformas fundament ales en unas pocas esferas como, por ejemplo, las mejoras de 
las medidas de China para proteger el derecho de autor y las marcas de fábrica o de comercio en el 
contexto de Internet, la corrección de las defici encias aún presentes en las medidas penales de 
observancia de los DPI del país, y la remuneración a los autores por la difusión de sus obras emitidas 
entre 2001 y 2009, el período en el que China finalmente  estableció tarifas supletorias de licencia para 
la difusión de obras grabadas. 
11. A su delegación también le preocupa el gra do en que China ha otorgado una protección eficaz 
contra el uso comercial desleal y la divulgación no autorizada de datos de pruebas u otros datos no 
divulgados presentados para obtener la aprobación de  la comercialización de productos farmacéuticos 
o de productos químicos agrícolas.  En su Protocolo de Adhesión, China convino en ofrecer seis años 
de protección contra el uso comercial desleal de da tos de pruebas u otros datos no divulgados que se 
hubieran presentado a las autoridades en apoyo de so licitudes de aprobación para la comercialización 
de productos farmacéuticos y de  productos químicos agrícolas que utilizaran nuevas entidades 
químicas.  La finalidad de la protección es impedi r que ninguna otra persona que no sea el solicitante 
original pueda recurrir a los datos presentados para  aprobaciones posteriores durante seis años como 
mínimo a partir de la aprobación de la comercializ ación del producto original.  El orador dice que los 
ejemplos de la concesión de la aprobación de  la comercialización de productos subsiguientes antes  de 
la expiración del período de seis años, y en algunos casos incluso antes de la aprobación del producto 
original, indican que aún queda trabajo por hacer para  garantizar la aplicación sistemática y eficaz de 
esta obligación.  La delegación aguarda con interés seguir trabajando con China en este asunto y otros 
conexos. IP/C/60 
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  12. Si bien es cierto que las leyes de China han sido objeto de amplias reformas sobre el papel 
para que reflejen mejor las normas internacionales de  protección de los DPI, el orador dice que la 
incapacidad o la falta de voluntad política en China para hacerlas cumplir e impedir el robo continuo 
de propiedad intelectual ha dado lugar a unos nive les sostenidos e inacepta blemente elevados de 
falsificación en el sector minorista y el mayorist a, de piratería en línea y de robo de programas 
informáticos con graves efectos negativos en los mer cados de los Estados Unidos y de terceros países 
a los que se exportan las mercancías chinas infractoras  de los DPI.  La extendida infracción de los DPI 
sigue afectando a los productos, las marcas y las tecnologías de una amplia gama de ramas de producción, que incluyen las películas cinematográficas, la música, el sector editorial, los programas informáticos de esparcimiento y para empresas, las prendas de vestir, el calzado deportivo, los tejidos 
y los revestimientos textiles para suelos, los bien es de consumo, los productos químicos, el equipo 
eléctrico, los productos industriales, la tecnología de la información y la tecnología de la energía 
limpia, entre muchos otros. 
13. Dice el orador que, no obstante, a los Estados Uni dos les alientan los esfuerzos por mejorar la 
observancia de los DPI desplegados en China duran te el último año.  Su delegación ha seguido de 
cerca las actividades emprendidas por China en el marco de la "Campaña Especial para combatir la 
infracción de DPI y la fabricación y venta de produc tos falsificados y de mala calidad" (Campaña 
Especial), y cree que la nueva estructura de c oordinación y liderazgo que se ha creado para la 
Campaña Especial ha aumentado la eficacia de la observancia de los DPI durante la campaña.  La delegación insta a China a que establezca un gr upo de gestión de alto nivel que pueda impulsar 
mejoras duraderas  de la observancia de los DPI, dando carácter permanente a la estructura temporal 
de liderazgo creada para gestionar la Campaña Esp ecial, incluido el papel f undamental del Viceprimer 
Ministro.  La institucionalización de esta estructura daría mayor credibilidad a los esfuerzos de China 
por lograr mejoras sostenidas y de largo plazo en la observancia de los DPI. 
14. Su delegación tiene entendido que, como cons ecuencia de la Campaña Especial, se han 
cerrado varios sitios Web y portales en línea, y tres operadores de sitios Web han sido detenidos, 
declarados culpables y condenados a penas de prisi ón y cuantiosas multas.  Los Estados Unidos instan 
a China a que mantenga su actividad para poner freno a la piratería por Internet.  En cuanto al uso de 
Internet para distribuir productos falsificados, los Estados Unidos señalan varias novedades positivas 
en el último año, como las nuevas medidas dictad as por la Administración Estatal de Industria y 
Comercio que exigen a los proveedores de servicios  de Internet verificar la identidad de los 
comerciantes en línea y adoptar "l as medidas necesarias para proteger las marcas de fábrica o de 
comercio registradas".  También son alentadores los informes que indican que las Administraciones 
de Industria y Comercio (AIC) locales han dado muestras de una mayor voluntad de intervenir 
directamente contra los anuncios en línea  de productos falsific ados y pirateados. 
15. Para poner freno eficazmente a la fabricación de  productos falsificados, los Estados Unidos 
instan al Gobierno chino a que vele por que el e quipo utilizado para fabricarlos sea también incautado 
y destruido, pues de lo contrario los falsifica dores pueden reanudar sus operaciones en cuanto los 
funcionarios de los servicios de represión salga n de sus locales.  Además, dice el orador, es 
importante que China permita que la Oficina de Segur idad Pública, que puede practicar diligencias de 
registro y detener a los falsificadores, se encargue  directamente de los casos graves de infracción de 
los DPI, mientras que los organismos administrativ os, como las AIC locales, solo pueden incautarse 
de los productos falsificados.  Después de la Ca mpaña Especial, debería otorgarse a la Oficina de 
Seguridad Pública la facultad de encargarse directam ente de todos los casos en que estén implicados 
fabricantes de productos fa lsificados y pirateados. 
16. Además de la necesidad de realizar considerabl es progresos en la lucha contra la falsificación 
y la piratería, la observancia eficaz de los DPI en China también exige que se preste atención a la 
protección y la observancia de las patentes, los secr etos comerciales y otros derechos de propiedad 
intelectual.  Por ejemplo, a los Estados Unidos les preocupan varias notici as publicadas recientemente  IP/C/60 
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  en los medios informativos acerca de casos graves de robo de secretos comerciales que ha afectado a 
empresas estadounidenses que desarrollan actividades co merciales en China.  A su delegación le 
preocupan asimismo las consecuencias para la ob servancia de algunos problemas que han afectado a 
la calidad de las patentes en China.  Las patentes  de baja calidad, o sin examinar, o las dos cosas, 
pueden plantear obstáculos a los innovadores chinos y extranjeros que tratan de proteger y hacer valer 
sus derechos en invenciones legítimas.  El delega do afirma que la observancia eficaz de las patentes y 
los secretos comerciales no solo es fundamental para el éxito de las empresas extranjeras, sino que es 
esencial para crear el clima empresarial necesar io para fomentar que la clase de industrias 
innovadoras que China esperaría atraer y consolidar realicen inversiones. 
17. Dice el orador que el objetivo de China de lle gar a ser una sociedad innovadora mediante el 
fomento de la "innovación autóctona" ha dado luga r a una tendencia preocupante hacia políticas más 
discriminatorias que están encaminadas a coartar la transferencia de tecnología.  Aunque su 
delegación reconoce el papel fundamental de la innov ación en el desarrollo y la mejora de los niveles 
de vida en los Estados Unidos y en China, al or ador le siguen preocupando las políticas industriales de 
China relacionadas con la innovación que discrimin an contra las exportaciones o los inversores 
estadounidenses y sus inversiones o los ponen en situ ación de desventaja.  Los Estados Unidos han 
estado siguiendo de cerca la evolución de las políticas industriales de China en materia de innovación 
autóctona y otras cuestiones de propiedad intelect ual y han prestado una atención muy especial a las 
políticas de China que exigen a las partes estadounide nses a ceder sus DPI a las partes chinas o a las 
filiales chinas de empresas estadounidenses, o la s obligan a hacerlo.  Las reglamentaciones, 
reglamentos y demás medidas normativas chinas exigen  con frecuencia la transferencia de tecnología 
y, en determinados casos, condicionan, o pretende n condicionar, el derecho a recibir prestaciones o 
preferencias gubernamentales a que la propiedad inte lectual sea de titularidad china o se desarrolle en 
China o a que se conceda una licencia, a veces en exclusiva, a una parte china. 
18. Habida cuenta de las novedades en materia de propiedad intelectual en los 10 últimos años y 
mirando al futuro, el orador dice que el marco jurí dico chino de protección y observancia de los DPI 
ha mejorado, pero que siguen existiendo muchas esferas en las que es necesario progresar más.  
Aunque existe una creciente sensibilización en Ch ina acerca del papel fundamental de la protección y 
observancia de los DPI para el desarrollo econó mico a largo plazo del país, es importante que esa 
sensibilización se traduzca en medidas sostenidas pa ra proteger y hacer cumplir los DPI de los 
titulares nacionales y extranjeros.  También es impor tante que el deseo de China de desarrollar una 
economía innovadora y con un uso intensivo de propiedad intelectual no impulse políticas que 
discriminan a los titulares extranjeros de DPI, bien otorgando preferencias a empresas con DPI 
autóctonos y limitando así la participación de lo s titulares extranjeros de DPI, o aplicando políticas 
gubernamentales que imponen la transferencia de tecn ología o las condiciones de las licencias de DPI, 
lo que debería dejarse a los criterios comerciales de las partes sin injerenc ia gubernamental indebida. 
19. Los Estados Unidos seguirán trabajando con China en el futuro, tanto en el plano bilateral 
como en el marco de la OMC, sobre las estrategias de protección y observancia de los DPI, las 
políticas de innovación y una serie de otras cues tiones importantes relacionadas con los DPI para 
garantizar que China cumpla íntegramente sus oblig aciones en el marco de la OMC, en beneficio de 
los Estados Unidos, de China y de  sus interlocutores comerciales. 
20. El representante de la Unión Europea dice que  su delegación reconoce los esfuerzos y las 
mejoras de China en la protección de los derechos  de propiedad intelectual, como la Campaña 
Especial sobre la observancia de los DPI o la retirada de determinadas circulares sobre innovación 
autóctona.  Desde 2004, la Unión Europea y China han establecido una sólida cooperación en cuestiones de propiedad intelectual, en particular mediante un diálogo sobre la propiedad intelectual y 
un grupo de trabajo sobre propiedad intelectual.  La  propiedad intelectual es un tema que siempre se 
ha planteado en los diálogos económicos mundiales o durante las cumbres anuales entre la UE y 
China. IP/C/60 
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  21. El orador dice que la cooperación de la Uni ón Europea con China ha abordado una amplia 
gama de cuestiones de DPI y se han observado progreso s en algunas de esas esferas.  En particular, 
China ha adoptado medidas concretas para mejorar la protección y observancia de los DPI.  Pese a 
esas medidas, las empresas europeas siguen en frentándose a graves problemas de propiedad 
intelectual en China.  Hacen falta aún más mejo ras, especialmente en relación con los aspectos 
específicos del mundo digital.  La inexistencia de  protección y observancia eficaces de la propiedad 
intelectual en China sigue socavando los legítimos in tereses de la Unión Euro pea en esferas como los 
productos de alta tecnología, de calidad y de nombr e de marca.  Las violaciones de los derechos de 
propiedad intelectual siguen planteando un problema considerable a las empresas europeas:  el 85 por 
ciento de todos los productos falsificados incauta dos en las fronteras europeas en 2010 procedían de 
China, y siete de cada diez empresas europeas que operan en China notifican que han sido víctimas de 
violaciones de la propiedad intelectual. 
22. Dice que el acceso al sistema chino destinado a asegurar la observancia de las normas, 
en particular, sigue siendo complicado y costoso para las empresas extranjeras, especialmente las 
pequeñas y medianas.  Además, aparte de las preocupaciones que han mencionado los Estados 
Unidos, las prescripciones de legalización y autenti cación notarial en casos de litigio, los elevados 
umbrales para aplicar medidas penales y el hecho de que las sanciones no han logrado constituir un 
elemento de disuasión siguen siendo esferas de grave preocupación para su delegación. 
23. En cuanto a la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, dice que el proceso actual de 
revisión debe servir para introducir más mejoras.  La Unión Europea va a presentar observaciones sobre el proyecto de ley chino más reciente, algunas de ellas sobre la relación entre las marcas de 
fábrica o de comercio y las indicaciones geográficas, y sigue preocupada por la práctica de los 
registros de mala fe en China por titulares chinos  de marcas de fábrica o de comercio europeas. 
24. También deberían introducirse más mejoras en la  Ley de Derecho de Autor durante el proceso 
de revisión anunciado.  La Unión Europea sigue c onsiderando que la introd ucción de derechos de 
difusión y ejecución o interpretación públicas para los productores y los intérpretes o ejecutantes de 
grabaciones sonoras en la Ley de Derecho de Au tor china es una medida necesaria y encomiable. 
25.  El orador dice que el sistema de patentes chino, que abarca las patentes de invenciones, 
modelos de utilidad y dibujos y modelos industrial es, crece rápidamente y alcanzó en marzo de 2009 
el número acumulado de cinco millones de solicitudes de patentes, con un aumento de las solicitudes 
nacionales superior en un 20 por ciento a extranjeras.   Pero no cabe juzgar el mérito del sistema de 
registro de patentes únicamente por el número de pa tentes registradas por habitante, sino que debe 
centrarse la atención más bien en la calidad de los derechos otorgados.  La Unión Europea colabora 
con China en esta esfera, estableciendo un grupo de  tarea sobre la calidad de las patentes, y su 
delegación espera que los beneficios de esta  actividad conjunta se materialicen pronto. 
26. A su delegación le preocupan también las transferencias no voluntarias de tecnología 
mediante requisitos de normalización excesivos, la  obligación de divulgar secretos comerciales o 
empresariales y otras políticas similares.  La cuestión de la denominada innovación autóctona ha 
constituido también una importante preocupación en  relación con China durante los últimos años, 
pero la Unión Europea cree que se alcanzó un pr ogreso importante en diciembre de 2010, cuando 
China indicó que no discriminaría entre los producto s fabricados en China por  empresas con inversión 
extranjera y los fabricados por empresas nacionales chinas.  El orador dijo que ahora será importante 
vigilar la aplicación de este compromiso, tanto a nivel nacional como provincial, y que la cuestión 
seguirá ocupando un lugar preeminente en los diál ogos bilaterales y multilaterales entre Europa y 
China.  Su delegación seguirá trabajando con China a fin de implantar un sistema eficaz de protección y observancia de la propiedad intelectual.  IP/C/60 
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  27. El representante de la India dice que su delegación da mucha importancia al examen de 
transición previsto en la sección 18 del Protocolo de  Adhesión de la República Popular China.  
Con respecto a las normas chinas que prohíben la con cesión de derechos de patente a descubrimientos 
científicos, su delegación desea pedir una aclaración sobre el sentido de la expresión "descubrimientos 
científicos" en los artículos 5 y 25 de la Ley de Patentes de China. 
28. El representante de Corea dice que el MET ha sido un mecanismo útil que ha contribuido a 
dar transparencia al régimen chino de DPI y ha permitido a los Miembros conocer y evaluar mejor los 
progresos realizados por China en la aplicación y el cumplimiento de sus obligaciones en el marco de 
la OMC. 
29. Su delegación señala en particular los progresos que ha realizado China en la esfera de 
los DPI en años recientes, y aprecia los constant es esfuerzos de China por mejorar la observancia y 
protección de los DPI.  Su delegación entiende que  el país ha establecido una estrategia nacional 
detallada en materia de DPI que refleja su comp romiso de abordar las cuestiones relacionadas con 
los DPI a los más altos niveles del Gobierno de Chin a.  Entre las iniciativas positivas del país figuran 
el plan de acción para la protección de los DP I de 2008, la Estrategia Nacional de Propiedad 
Intelectual y la revisión de su ley de derecho de autor en febrero de 2011, y su delegación desea que 
China continúe e intensifique sus esfuerzos a fa vor de un sistema eficaz de protección y observancia 
de la propiedad intelectual. 
30. Pese a los empeños de China, dice el orador, las ramas de producción coreanas han seguido 
informando de unas tasas elevadas de infracción del de recho de autor en China y han pedido nuevas 
mejoras de las medidas de protección de ese derecho en  el país.  En particular, se ha solicitado que se 
introduzca un sistema de remuneración equitativa para pagar a los intérpretes o ejecutantes y a los 
productores de fonogramas para usos comerciales.  Dado que China se adhirió en 2007 al Tratado de 
la OMPI sobre Interpretaciones o Ejecuciones de Fo nogramas, que prevé que los Estados contratantes 
podrán disponer la remuneración por la difusión y comunicación al público, su delegación aguarda 
con interés los nuevos esfuerzos de  China por garantizar una remuneración razonable a los intérpretes 
o ejecutantes y a los productores. 
31. La representante del Canadá acoge favorableme nte los muchos pasos positivos y las mejoras 
que se señalan en la comunicación, y menciona la s recientes operaciones a gran escala de represión 
contra productos falsificados, la  promoción del uso de programas in formáticos auténticos por el 
Gobierno y las empresas, así como los esfuerzos por mejorar la transparencia del proceso de adjudicación de derechos de propiedad intelectual. 
32. Su delegación se hace cargo de los desafíos que el tamaño de China ha planteado para hacer 
observar los derechos de propiedad intelectual y se complace por tanto de que en la comunicación de 
China se informe de un alto nivel de cooperación entre los ministerios y los organismos gubernamentales en los planos central, provincial y local, además de la par ticipación coordinada de 
los departamentos de policía y el sistema judicial.  El Canadá otorga un gran valor a la participación 
de China en el Consejo, así como a los diálogos b ilaterales sobre cuestiones de propiedad intelectual, 
y aguarda con interés ver otros informes similares sobre las continuas mejoras en la administración y 
observancia de los derechos de pr opiedad intelectual en el país. 
33. El representante de México dice que su de legación desea expresar algunas preocupaciones 
relacionadas con los párrafos 256 y 342 del informe de l Grupo de Trabajo sobre la adhesión de China.  
Dice que, si bien es cierto que China ha realizado importantes progresos en el ámbito de los DPI al 
haber establecido planes y estrategias nacionales,  siguen existiendo preocupaciones acerca de la 
conformidad de la legislación de ese país con su s obligaciones contraídas en el marco del Acuerdo 
sobre los ADPIC, concretamente con los artículos 22, 23 y 24 del citado Ac uerdo.  La falta de 
protección de las indicaciones geográficas y l as denominaciones de origen suscita graves IP/C/60 
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  preocupaciones a México ya que puede afectar a productos mexicanos proteg idos por denominaciones 
de origen, como TEQUILA y MEZCAL. 
34. El orador dice que su delegación ha detect ado bebidas falsificadas que no son TEQUILA y 
que indican falsamente que su origen es México.  Ot ro caso es la falsificación de la marca de fábrica 
"CORONA", que no se ha solucionado aún.  La empresa Beijing Cerono Trade Limited Company 
produce "CERONO", una cerveza mexicana, utilizando botellas con etiquetas, logotipos, tipografía, 
colores y gráficos idénticos a los utilizados en la bebida mexicana. 
35. En otros foros de la OMC, su delegación ha expresado también preocupación por la falta de 
cumplimiento por parte de China del Memorando de Entendimiento que México firmó como parte del 
proceso de adhesión de China.  En ese Memo rando, China se comprometió a proteger las 
denominaciones de origen del TEQUILA y el MEZCAL, limitando su uso a productos originarios de 
México o de regiones determinadas del país y que hubieran sido elaborados de conformidad con las 
normas aplicables a esas bebidas.  China ha notifica do recientemente al Comité de Medidas Sanitarias 
y Fitosanitarias un proyecto de reglamentación que re duce el nivel máximo de metanol aplicable a 
bebidas alcohólicas en la categoría del Tequila y el Mezcal, lo que impediría la comercialización de 
algunos tipos de tequilas y mezcales en el mercado chino.  Su delegación cree que eso incumple las 
obligaciones que China ha asumido en el momento de  su adhesión en relación con esos dos productos 
mexicanos. 
36. El representante de China dice que su delegaci ón ha facilitado la información que exige el 
Anexo 1A de su Protocolo de Adhesión en el doc umento IP/C/W/564 que, espera, ayude a mantener a 
los Miembros al tanto de las últimas novedades sobre la labor legislativa y los esfuerzos de 
observancia de su país en relación con la protecci ón de los derechos de propiedad intelectual.  
Su delegación ha preparado respuestas detallad as a las preguntas del Japón y se referirá también a 
algunas de las cuestiones planteadas por otros oradores anteriores. 
Marcas de fábrica o de comercio 
37. En cuanto a una marca de servicio que los minor istas utilizarían en las tiendas, el orador dice 
que el Arreglo de Niza relativo a la Clasificaci ón Internacional de Productos y servicios para el 
Registro de las Marcas (el "Arreglo de Niza") no incluye, según entiende su delegación, el sector 
minorista en el alcance de la protección de las marc as de servicios, pues lo que los minoristas proveen 
a los consumidores son productos físicos y no servicios.  Por lo tanto, China, al igual que otros miembros del arreglo de Niza, no acepta solicitudes de marcas de servicio para servicios minoristas por el momento, pero está estudiando si esas solicitudes de registro se podrían aceptar o no. 
38. En cuanto al acceso de terceros a los documentos de marcas de fábrica o de comercio, el 
orador dice que los documentos relativos a decisiones administrativas, la situación de marcas en trámite de examen, o el procedimie nto de oposición, pueden consultarse en el sitio Web oficial de las 
autoridades encargadas de las marcas de fábr ica o de comercio (http://www.ctmo.gov.cn/).  
No obstante, puntualiza que las decisiones sobre el  examen de marcas o las resoluciones sobre la 
oposición a marcas no están aún a disposición del público en general.  En los casos de examen y 
adjudicación de marcas de fábrica o de comercio, dado que las decisiones administrativas afectan a información comercial de las partes en el asunto, la Junta de Examen y Adjudicación de Marcas de Fábrica o de Comercio, al ocuparse de las solicitudes de acceso de terceros a las decisiones administrativas pertinentes sobre una marca, examinar á si el acceso perjudicaría los intereses de las 
partes en el asunto.  La Junta autorizará a que el tercero consulte la decisión administrativa 
únicamente si este ha obtenido el consentimiento de las partes en el asunto, o si se dan otras 
circunstancias en las que los intereses de las partes en el asunto no resultarán afectados.  IP/C/60 
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  39. En cuanto a los documentos en procedimientos judiciales, dice el orador que los tribunales 
dictan los fallos en público en todas las causas, y que los documen tos del fallo, incluidos los de 
asuntos de marcas, están a disposición del públic o en general.  Los te rceros pueden consultar 
documentos judiciales relacionados con marcas en el sitio Web patrocinado por el Tribunal de la 
Propiedad Intelectual del Tribunal Supremo del Pueblo  (http://ipr.chinacourt.org/), así como en otros 
sitios Web de documentos judiciales patrocinados por  los tribunales locales.  En el caso de los 
documentos que no se hayan cargado aún en Internet , existen otros conductos para consultarlos. 
Observancia 
40. En cuanto a la compatibilidad de la Ley de  Procedimiento Civil de la República Popular 
China con el artículo 43 del Acuerdo sobre los ADP IC, dice que en las interpretaciones judiciales 
pertinentes del Tribunal Popular Supremo, a saber,  las Disposiciones varias del Tribunal Supremo del 
Pueblo sobre las pruebas en las acciones civiles, el artículo 17 dice que "si se cumple uno de los 
siguientes requisitos, la parte interesada y su agente ad litem  podrán solicitar al tribunal que 
investigue y reúna pruebas, siendo esos requisitos:  1) que las pruebas cuya investigación y reunión se 
solicitan sean parte de documentos que obren en poder de la autoridad competente del Estado y que el 
tribunal debe transmitir ex officio ;  2) que las pruebas sean parte de materiales relativos a secretos de 
Estado o comerciales o a la esfera privada de las personas;  o 3) que las pruebas sean parte de otros materiales que la parte interesada y su agente ad litem  no puedan reunir por sí mismos por causas 
ajenas a su voluntad".  Por consiguiente, si "el doc umento en poder de la parte que se opone" de que 
se trate cumple cualquiera de esos requisitos, se podrá formular una solicitud al tribunal para la 
investigación y reunión de pruebas.  De lo contra rio, afirma el orador, el tribunal denegará la 
solicitud. 
41. En relación con los procedimientos penales para  investigar y enjuiciar asuntos penales en 
materia de DPI, dice que, de conformidad con el  Código de Procedimient o Penal de la República 
Popular China, la autoridad policial ha de retener para su examen todos los bienes y objetos de valor 
de los delincuentes sospechosos de que se haya in cautado, así como su producto.  Los objetos que 
sirvan de pruebas materiales se remitirán junto con el  expediente.  Después de que el fallo dictado por 
el tribunal sea firme, la autoridad policial dará a lo s objetos de que se trate el destino que se disponga 
en el fallo.  Al aplicar la ley, las autoridad es policiales observan rigurosamente esos requisitos y 
destruyen una gran cantidad de productos infractores de los DPI. 
42. Con respecto a la aplicación del derecho administrati vo, el orador dice que el artículo 53 de la 
Ley de Patentes de la República Popular China dis pone que la Autoridad Admi nistrativa de Industria 
y Comercio, tras haber determinado que se ha produc ido una infracción, puede ordenar al infractor 
que ponga fin inmediatamente al acto de infracción,  decomisar y destruir los bienes infractores y los 
instrumentos que se hayan utilizado específicamen te para su producción y las representaciones 
falsificadas de la marca re gistrada, e imponer una multa. 
43. En cuanto a la cuestión de que un infractor de DPI puede eludir las sanciones penales 
manteniendo la cuantía de que se trate por deba jo del umbral aplicable, el orador dice que, 
actualmente, en el caso de infracciones de marcas de fábrica o de comercio o de derechos de autor que 
no alcancen el umbral de la sanción penal, al infr actor solo puede exigírsele responsabilidad civil o 
administrativa con respecto a los titulares de los DP I, y las autoridades administrativas competentes 
pueden investigar y procesar el asunto de conformi dad con la ley.  No obstante, si alguien ha 
cometido múltiples infracciones de DPI y ha mantenido la cuantía de cada infracción por debajo del 
umbral previsto para la aplicación del derecho pena l con objeto de eludir el proceso administrativo o 
la sanción penal, el infractor del DPI puede in currir en responsabilidad penal con arreglo al 
artículo 14 de los Dictámenes del Tribunal Supremo del Pueblo, la Fiscalía Suprema del Pueblo y el Ministerio de Seguridad Pública sobre determinadas cuestiones de aplicación de la Ley en la tramitación de causas penales por infracción de derechos de propiedad intelectual, que fueron IP/C/60 
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  promulgados el 11 de enero de 2 011.  Ese artículo dispone que "en el caso de quien haya cometido 
múltiples infracciones de DPI sin haber sido sancionado por vía administrativa o penal, la cuantía 
comercial ilícita, el producto ilícito o la cuantía de las ventas se calculará con carácter acumulativo.  
Todo aquél que haya cometido múltiples infracciones de DPI en un plazo de dos años sin sanción 
administrativa y la suma acumulada sea constitutiv a de delito será declarado culpable y sancionado 
con arreglo a la ley, y el perí odo de enjuiciamiento estará sujeto  a las disposiciones conexas del 
Código Penal, sin que prescriba tras el citado plazo de dos años". 
44. Por lo que se refiere a la cuestión de la reinci dencia en delitos de propiedad intelectual, dice 
que las autoridades policiales de China se ocupa n de las infracciones múltiples de los DPI de 
conformidad con el párrafo 2 de la Interpretaci ón del Tribunal Supremo del Pueblo y la Fiscalía 
Suprema del Pueblo sobre cuestiones relativas a la aplicación concreta de la ley en el proceso de 
causas penales por infracción de derechos de propieda d intelectual, que se dictó en 2004.  Si la 
infracción alcanza el "umbral penal" estipulado por las leyes o interpretaciones judiciales pertinentes 
y se sospecha que el infractor ha cometido un delito, la autoridad policial reprimiría duramente la 
infracción.  Entretanto, la Interpretación II del Tri bunal Supremo del Pueblo y la Fiscalía Suprema del 
Pueblo sobre cuestiones relativas a la aplicación concre ta de la ley en el proceso de causas penales por 
infracción de derechos de propiedad intelectual, dict ada en 2007, estipula que la suspensión de la pena 
no es aplicable a los culpables de delitos contra la pr opiedad intelectual.  Además, en el artículo 65 
del Código Penal de la República Popular China se estipula que "si un delincuente comete otro delito 
sancionable con pena de prisión por un período fijo u otra pena más elevada durante los cinco años 
siguientes al cumplimiento de su pena no inferi or a prisión por un período fijo o después de ser 
indultado, será considerado reincidente y se le impondrá una pena más elevada.  No obstante, esta 
disposición no se aplicará a los delitos por neglig encia".  Las autoridades policiales también han 
observado estas disposiciones al ocuparse de casos penales de infracción de DPI. 
Reglamento de administración de la importación y exportación de tecnología 
45. En cuanto a la relación entre determinadas dis posiciones del Reglamento de administración 
de la importación y exportación de tecnología y el prin cipio del trato nacional, el orador dice que el 
artículo 24 del Reglamento estipula que "la parte pr oveedora de la tecnología se asegurará de que es el 
legítimo propietario de la tecnología suministra da, o que tiene derecho a ceder la tecnología o 
conceder una licencia.  Si la parte receptora infringe  los derechos e intereses legítimos de un tercero al 
utilizar la tecnología suministrada por la parte prov eedora, esta incurrirá en responsabilidad por ello".  
Esas disposiciones son compatibles con los artículos 349 y 353 de la Ley de Co ntratos de la República 
Popular China.  El artículo 349 dispone que el ceden te en un contrato de transferencia de tecnología 
ha de garantizar la legítima propiedad de la te cnología suministrada, así como garantizar que sea 
completa, sin defectos, eficaz y susceptible de cumplir  el objeto del contrato.  El artículo 353 estipula 
que el cedente es responsable de  toda infracción de los derechos  legítimos de terceros que sea 
consecuencia de la explotación de la patente o la utilización de los conocimientos especializados 
tecnológicos por el cesionario en cumplimiento del contrato.  Por consiguiente, el artículo 24 del 
Reglamento de administración de la importación y exportación de tecnología no constituye una 
obligación que se imponga solamente al titular ex tranjero del derecho sobre la tecnología. 
46. El orador continúa diciendo que el artículo 27 del Reglamento de administración de la 
importación y exportación de tecnología exige qu e "en el plazo de validez de un contrato de 
importación de tecnología todo logro realizado para  mejorar la tecnología de que se trate será 
propiedad de la parte que lo realice".  Como la part e que realiza la mejora puede ser el cesionario o el 
cedente, no se plantea la cuestión de que un titular extranjero de tecnología no disfrute de trato 
nacional.  Además, de conformidad con el artíc ulo 2 del Reglamento de administración de la 
importación y exportación de tecnología, el criteri o para juzgar si una tecnología es importada o 
exportada es la cesión transfronteriza, y no la nacionalidad del cesionario o el cedente.  IP/C/60 
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  47. En cuanto a si el Gobierno puede ejercer infl uencia en las tasas de concesión de licencias de 
contratos, dice que, en virtud del Reglamento de administración de la importación y exportación de 
tecnología, las tecnologías importadas y exportadas se clasifican como prohibidas, restringidas o de 
libre importación y exportación.  En relación con la  última categoría, el contrato de importación o 
exportación solo tiene que registrarse ante la au toridad competente sin un examen sustantivo y el 
reglamento no contiene disposici ón alguna que autorice a la autoridad competente a cobrar tasas de 
licencia.  En la práctica, si se trata de tecnol ogías de libre importación, las tasas de licencia se 
determinan mediante consultas entre las partes en el contrato.  Siempre que no se viole la ley, el 
Gobierno chino no interferirá ni exigirá a las em presas que modifiquen los precios en el contrato. 
48. En lo referente al Plan de acción anual de 2011 de China sobre la protección de los DPI, dice 
el orador que la autoridad competente redactaría en primer lugar directrices acordes con la Ley de 
Comercio Exterior de China contra los monopolios respecto del uso indebido de los DPI en línea.  
No obstante, como su redacción llevará algún tiempo y los correspondientes estudios se están llevando a cabo aún, no se ha establecido un cal endario específico para su promulgación. 
49. En segundo lugar, para aplicar la Ley de Pate ntes de la República Popular China, que fue 
enmendada nuevamente en 2008, el 9 de enero de 2010 se promulgó la Decisión del Consejo de 
Estado sobre la enmienda del Re glamento de Aplicación de la Le y de Patentes de la República 
Popular China (Decreto Nº 569 del Consejo de Esta do).  El reglamento enmendado ha estado en vigor 
desde el 1º de febrero de 2010 y ha sido notificado a la OMC, como ha señalado el Presidente al 
principio de la reunión.  A este respecto, el represen tante se refiere a la pregunta de la India sobre la 
Ley de Patentes de China y dice que, por la natura leza técnica de la cuestión, su país se ocupará 
detalladamente del asunto a nivel b ilateral después de la reunión. 
Innovación autóctona y contratación pública 
50. En cuanto a la innovación autóctona y su relaci ón con la contratación pú blica, el representante 
dice que su delegación desea aclara r que la medida administrativa que ha suscitado la preocupación de 
los Miembros, a saber, el Aviso sobre el inicio de las actividades de acreditación nacional de 
productos de innovación autóctona de 2009, publicado el 30 de octubre de 2009, fue una invitación a 
solicitudes de acreditación para que los producto s de los solicitantes se pudieran acreditar como 
productos autóctonos.  El documento tuvo por objeto al entar a los solicitantes a que intensificaran sus 
actividades de innovación. 
51. En abril de 2010, las autoridades competentes de China solicitaron que el público presentara 
opiniones y observaciones sobre el Aviso del inicio  de las actividades de acreditación nacional de 
productos de innovación autóctona de 2010.  En es e documento se confirmó que los productos de 
fabricantes nacionales y extranjeros recibirían el mismo trato. 
52. En junio y julio de 2011, a fin de confir mar una vez más que las políticas de innovación 
autóctona y el trato preferencial en materia de  contratación pública ya no estaban vinculados, 
las autoridades competentes de China publicaron dos Avisos, por los que se ha puesto fin a la 
aplicación de las medidas administrativas conexas, como las Medidas Administrativas sobre la 
preparación de presupuestos para la contratación pública de productos de innovación autóctona y las 
Medidas Provisionales sobre la administración de la acreditación nacional de productos de innovación 
autóctona. 
53. En cuanto a los casos concretos planteados por el delegado de México, el representante insta 
al Gobierno mexicano a que entable contacto con Ch ina a nivel bilateral o por conducto de la 
Embajada de China para obtener más detalles, y dice que también transmitirá ese mensaje a su capital 
después de la reunión. IP/C/60 
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  54. Para concluir, su delegación desea agradecer a todos los Miembros su apoyo constante en el 
curso del presente examen de transición, y su recono cimiento de los esfuerzos que ha hecho China por 
fortalecer aún más su protección de los derechos de  propiedad intelectual.  Desde su adhesión a 
la OMC hace 10 años, China ha cumplido los enorm es compromisos que contrajo en aquel momento 
y, al hacerlo, como se señaló en el último EP C de China, los Miembros han observado la firme 
voluntad política del Gobierno chino a ese respecto.  Por lo que se refiere al Acuerdo sobre los 
ADPIC, China no solo ha establecido un marco legislativo sólido, sino también un sistema de observancia en el que se integran medidas tanto admi nistrativas como judiciales.  Otro logro concreto 
ha sido la mayor concienci ación sobre la protección de los DPI en t oda la sociedad de China, que es 
uno de los países en desarrollo más grandes.  El Gobierno chino sigue otorga ndo gran importancia a 
los DPI y su protección, pues el valor y la importa ncia de los DPI son notorios en un mundo cada vez 
más globalizado.  Aunque el examen de transi ción ya ha llegado a su fin, China cree que sus 
intercambios con los Miembros sobre cuestiones re lacionadas con los DPI y su protección continuarán 
y se intensificarán en el futuro.  China seguirá pa rticipando en la labor del Consejo con un espíritu 
abierto y cooperador. 
55. La delegación de Nigeria dice que en el Prot ocolo de Adhesión de China se ha incluido el 
mecanismo de examen de transición, como instrumento precautorio especial, con el objetivo de vigilar 
y hacer cumplir los compromisos contraídos en el marco de la OMC y, en el caso del Consejo de 
los ADPIC, vigilar la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC, así como de promover la transparencia y el intercambio de información en las relaciones comerciales con Ch ina.  A juicio de su 
delegación, el examen en el Consejo de los ADPIC  ha aportado una amplia visión del régimen de la 
propiedad intelectual con arreglo al calendario prev isto y el orador agrad ece a China sus respuestas 
detalladas a las preguntas que se le han formulado.  Como Nigeria ha sido uno de los primeros Miembros que ha reconocido la c ondición de economía de mercado de China, su delegación comparte 
la opinión de que ese país va por el buen camino y avanza al ritmo debido, pese a los desafíos y costos enormes de los compromisos que ha contraído.  La  delegación de Nigeria desea alentar a China a que 
continúe con firmeza ese esfuerzo y, en particular, a que preste especial atención al cumplimiento del 
reglamento relativo a la exportación de mercancías  que incumplen las normas, lo que incluye las 
infracciones del derecho de autor y las patentes. 
56. El Presidente da las gracias a China por la in formación facilitada y a los demás Miembros por 
sus contribuciones.  En cuanto a la obligación de l Consejo de rendir informe al Consejo General, 
propone que el Consejo siga el mismo procedimie nto que los años anteriores, a saber, que el 
Presidente, bajo su responsabilidad, prepare nuevame nte un informe fáctico.  La portada del informe 
será similar a la del informe presentado por el Con sejo en 2009, y se adjuntará la parte del acta que 
refleja los debates celebrados en el marco de este punto del orden del día. 
57. El Consejo toma nota de las declaraciones form uladas y acuerda proceder con arreglo a lo 
propuesto por el Presidente. 
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