ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/163 
11 de febrero de 2010 
 
 (10-0770) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
SUBVENCIONES A LA PESCA:   
TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO 
 
Comunicación del Brasil, China, la India y México
 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 8 de fe brero de 2010, se distribuye a petición de las 
delegaciones del Brasil, China, la India y México.    
_______________ 
 
 
El presente proyecto de texto jurídico es el resultado de contribuciones aportadas por los 
copatrocinadores y por otras delega ciones que participaron activamente en el proceso de redacción y 
está abierto a la suscripción de otras delegaciones. 
La finalidad de este documento es hacer un se guimiento de las contribuciones más recientes 
de los países en desarrollo Miembros sobre la cuestión del trato especial y diferenciado y los 
controles aplicables en las futuras disciplin as relativas a las subvenciones a la pesca .  Entre estas 
contribuciones figuran la declaración conjunta sobre el trato especial y diferenciado presentada por el 
Brasil, China, el Ecuador, México y Venezu ela (documento TN/RL/W/241/Rev.1) y algunas 
propuestas de texto jurídico como las distribuidas por China, la India e Indonesia 
(TN/RL/GEN/155/Rev.1) y por el Brasil y la Argentina (TN/RL/GEN/151/Rev.1). 
El texto supone un intento de aunar todas esa s contribuciones con el proyecto de texto 
refundido del Presidente de noviembre de 2007, tenie ndo en cuenta el debate sobre las cuestiones 
pertinentes de la hoja de ruta para las subvenciones a la pesca de diciembre de 2008. 
Nuestro principal objetivo es hacer realidad el  mandato de Hong Kong en lo referente a que 
"[d]eberá formar parte integrante de las negoci aciones sobre las subvenciones a la pesca un trato 
especial y diferenciado apropiado y efectivo para los Miembros en desarrollo y menos adelantados, 
teniendo en cuenta la importancia de dicho sector para  las prioridades de desarrollo, la reducción de la 
pobreza y las preocupaciones concernientes a la segur idad de los medios de subsistencia y la 
seguridad alimentaria". 
Nuestra atención se centra en el trato especial y diferenciado y los controles a él aplicables, 
por lo que en el presente documento se abordan úni camente los artículos III, IV y V del primer 
proyecto de texto del Presidente.  Esto no significa que los proponentes estén de acuerdo con las 
sugerencias del Presidente sobre las de más partes de dicho proyecto de texto ;  lo que los 
proponentes desean es simplemente expresar lo que consideran que es necesario para cumplir el 
mandato de Hong Kong relativo al  trato especial y diferenciado. 
Partimos de la premisa de que  la prohibición de las subvenciones que causen un esfuerzo de 
pesca excesivo y tengan efectos negativos en los re cursos pesqueros puede conciliarse y se conciliará 
con la importante función que desempeñan las subve nciones a la pesca en el desarrollo económico de TN/RL/GEN/163 
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  los países en desarrollo.  Los cont roles aplicables deberían permitir a los países en d esarrollo alcanzar 
sus prioridades de desarrollo, reducir la pobreza y atender las preocupaciones concernientes a la 
seguridad de los medios de subsiste ncia y la seguridad alimentaria. 
Con respecto a la cuestión de la pesca artesanal en pequeña escala , los proponentes han 
decidido presentar una definición basada en criterios socioeconómicos , inspirada en el actual 
párrafo 2 del artículo 6 del Acuerdo sobre la Agri cultura.  Estimamos que, al no haber definiciones 
internacionalmente acordadas de esas actividades pesqueras establecidas por otras Organizaciones 
más directamente dedicadas a las cu estiones pesqueras, esta es la mejor manera de lograr un equilibrio 
satisfactorio.  Cada Miembro de berá poder trabajar sobre su propia definición, siempre que se 
respeten los criterios establecidos en  las futuras disciplinas de la OMC. 
Por lo que respecta a la pesca en mayor escala , los criterios como el tamaño de la 
embarcación o la zona de captura se han sustituido por disposiciones estructuradas en torno a los 
derechos de los Miembros en virtud del derecho del mar .  Los controles que figuran en los 
artículos IV y V serían plenamente aplicables a est as actividades, con objeto de dar cumplimiento al 
mandato de Hong Kong de ma nera coherente con su pr incipal objetivo:  prohibir las subvenciones a la 
pesca causantes de daño que contribuyan a la so brepesca y creen un exceso de capacidad, y que 
distorsionen el comercio o la producción.  En con secuencia, se han suprimido distinciones artificiales 
como la limitación a la zona económica ex clusiva y el umbral de los 10 metros. 
La disposición del artículo IV relativa a los efectos desfavorables en la pesca se ha fortalecido 
con una definición de dichos efectos en el párrafo 2,  que va seguida de una lista de situaciones en las 
que se consideraría que existen efectos desfavorables en  la pesca.  Sugerimos dos tipos de análisis en 
el marco de ese artículo:  un análisis completo en el que el Miembro reclamante tendría que demostrar 
que se dan los efectos desfavorables en la pesca;  y uno simplificado, en el que sólo habría que 
demostrar los aspectos que se presentan como "métodos abreviados". 
El artículo V se ha racionalizado dividiendo su s párrafos relativos al contenido de los 
sistemas de ordenación pesquera, a la relación entre éstos y las normas internacionales y, por último, a 
las obligaciones en materia de tran sparencia.  En lo tocante al aspecto del contenido, la presente 
propuesta sigue el principio de que en el Acuerdo final deberían incluirse únicamente los 
elementos básicos de los sistemas de ordena ción pesquera, dejando margen para que los 
Miembros los apliquen según el caso y de forma adecuada a sus actividades pesqueras .  A pesar 
de sus intentos en este sentido, las opiniones de los proponentes sobre el artículo V dependen de un 
entendimiento final sobre el alcance y la cobertura de este artículo, en particular sobre su aplicación 
más allá de las excepciones de trato especial y dife renciado y sobre la naturaleza de las prescripciones 
generales en materia de notificación de  las disciplinas relativas a la pesca. 
El presente proyecto de texto jurídico es un trabajo en curso y no constituye la posición 
definitiva de los Miembros sobre este asunto.   TN/RL/GEN/163 
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  Artículo III 
Trato especial y diferenciado para los países en desarrollo Miembros  
III.1 La prohibición establecida en el párrafo 1 c) del artículo 3 y en el artículo I no será aplicable a 
los países menos adelantados ("PMA") Miembros. 
III.2 En el caso de países en desarrollo Miembros que no sean PMA Miembros, las subvenciones 
a que se refiere el párrafo 1 del artículo I no estarán prohibidas  
 a)  Las subvenci ones a que se refiere el párrafo 1 del artículo I no estarán prohibidas 
cuando se refieran exclusivamente a la pesca marina de captura de poblaciones en 
libertad realizada en aguas costeras (es deci r, dentro de las aguas territoriales del 
Miembro) con disp ositivos no automáticos de recogida  de redes, a condición de que:  
1) las actividades las lleven a cabo trabajador es del sector pesquero por cuenta propia, 
con carácter individual, lo que podrá incl uir a los miembros de la familia, o 
trabajadores organizad os en asociaciones;  2) la captura sea consumida 
principalmente por los trabajadores del sector pesquero y sus familias y las 
actividades no vayan más allá del comercio en pequeña escala con fines lucrativos;  y 
3) no exista relación importante empleador -empleado en las actividades realizadas.  
Las medidas de ordenación pesquera destin adas a lograr la sostenibilidad, como las 
mencionadas en el artículo V, deberán aplicarse a las pesquerías en cuestión, 
adaptadas según sea necesario a la situación concreta, incluso utilizando instituciones 
y medidas autóctonas de ordenación pesquera.  
cuando los beneficios de esas subvenciones se  confieran para actividades pesqueras que 
generen bajos ingresos, requieran pocos recursos  o sean de subsistencia, a condición de 
que esas actividades las realicen trabaj adores del sector pesquero con carácter 
individual o familiar o empleados por asoc iaciones, microempresas o propietarios 
individuales de embarcaciones.  Las medida s de ordenación pesquera destinadas a 
lograr la sostenibilidad, como las mencionada s en el artículo V, deberán aplicarse a las 
pesquerías en cuestión, adaptadas según sea necesario a la situación concreta, incluso 
utilizando instituciones y medidas autóctonas de ordenación pesquera. 
III.3  b)  Además, a reserva de las disposiciones del artículo V, las siguientes subvenciones a 
que se refiere el párrafo 1 del artículo I no estarán prohibidas cuando se trate de 
países en desarrollo Miembros que no sean PMA Miembros : 
a) 1)  No estarán prohibidas l  Las subvenciones a que se hace referencia en los 
párrafos 1 d), 1 e) y 1 f) del artículo I. 
 2)  Las subvenciones mencionadas en los párrafos 1 a) y 1 c) del artículo I no 
estarán prohibidas siempre que se utili cen exclusivamente para la pesca 
marina de captura de poblaciones en libertad empleando embarcaciones con 
cubierta de no más de 10 metros o 34 pies de eslora, o embarcaciones sin 
cubierta de cualquier longitud.  
b) 3)  2) En el caso de embarcaciones pesqueras y de servicios de esos Miembros 
distintas de las mencionadas en el apartado b) 2), no estarán prohibidas l  Las 
subvenciones a que se refiere el párrafo 1 a) del artículo I  a que se refieren 
los párrafos 1 a) y 1 c) del artículo I, cuando su finalidad sea explotar 
poblaciones respecto de las que el Miembro que concede la subvención TN/RL/GEN/163 
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  tenga i) jurisdicción, soberanía o derechos soberanos
1 o ii) contingentes 
de pesca o cualesquiera otros derechos de pesca2 establecidos por una 
organización o un acuerdo regional de ordenación pesquera (OROP)3 o 
por instrumentos internacionales aplicables, para pescar poblaciones 
objetivo identificadas , a condición de que:  i) las embarcaciones se utilicen 
exclusivamente para las actividades de pesca marina de captura de 
poblaciones en libertad de tales Miembros respecto de poblaciones concreta s 
identificadas y seleccionadas dentro de sus zonas económicas exclusivas 
("ZEE");  ii)  la situación de esas poblaciones sea haya sido  objeto de una 
previa evaluación científica realizada de acuerdo con normas internacionales 
pertinentes, con el objeto de garantizar que la capacidad resultante no exceda 
de un nivel sostenible determinado por su máximo rendimiento sostenible.  
;  y iii) la evaluación haya sido objeto de examen por homólogos en el órgano 
competente de la Organización de las Naciones Unidas pa ra la Agricultura y 
la Alimentación ("FAO").  
III.4  III.3  Las subvenciones a que se refiere el párr afo 1 g) del artículo I no estarán prohibidas 
cuando el país en desarrollo Miembro adquiera los derechos de acceso  y la pesquería de que se 
trate esté situada en la ZEE de un país en desarrollo Miembro, siempre que el acuerdo en virtud del cual se hayan adquirido los derechos haya sido pu blicado y contenga disposiciones destinadas a 
impedir la pesca excesiva en la zona  abarcada por el acuerdo, basadas en
 que tomen como 
referencia, cuando existan,  las mejores prácticas internacionalmen te reconocidas para la ordenación 
y conservación pesquera, recogidas en las disposici ones pertinentes de instrumentos internacionales 
destinados a asegurar la utilización y conservación so stenibles de las especies marinas, tales como, 
entre otros, el Acuerdo sobre la aplicación de l as disposiciones de la Convención de las Naciones 
Unidas sobre el Derecho del Mar de 10 de diciem bre de 1982 relativas a la conservación y ordenación 
de las poblaciones de peces transzonales y las poblac iones de peces altamente migratorios ("Acuerdo 
sobre las poblaciones de peces"), el Código de Conducta para la Pesca Responsable de la 
Organización para la Agricultura y la Alimentaci ón ("Código de Conducta "), el Acuerdo para 
promover el cumplimiento de las medidas intern acionales de conservación y ordenamiento por los 
buques pesqueros que pescan en alta mar ("Acuerdo de aplicación"), y las directrices técnicas y planes 
de acción (incluidos criterios y puntos de referencia preventi vos) para la aplicación de estos 
instrumentos u otros instrumentos conexos o que los sustituyan.  Estas disposiciones incluirán 
prescripciones y asistencia para realizar evaluaciones científicas de las poblaciones antes de iniciar la 
pesca de conformidad con el acuerdo, y poster iormente evaluaciones periódicas, así como con 
respecto a medidas de ordenación y control, regist ros de embarcaciones, notificación de actividades, 
                                                      
1 A los efectos del presente artículo, por "jur isdicción, soberanía o derechos soberanos" se 
entenderá los derechos exclusivos que tenga un Miem bro en virtud del derecho internacional con respecto 
a la explotación de los recursos natu rales situados en zonas como el ma r territorial y la zona económica 
exclusiva. 
2 A los efectos del presente artículo, por "conting entes de pesca o cualesquiera otros derechos de 
pesca" se entiende los límites cuantitativos exigib les, establecidos sobre la base de una evaluación 
científica, aplicables a los volúmenes de pesca durante un período determinado, o los límites a la actividad pesquera en una pesquería, zona o período determi nados que figuren en las medidas de conservación.  
3 Cuando el Miembro de que se trate no sea miembro de la FAO, el examen por homólogos se llevará a 
cabo en otra organización internacion al reconocida y competente.  A los efectos del presente Anexo, por 
OROP se entiende una organización o acuerdo inte rnacional que:  a) lleve a cabo actividades de 
ordenación de pesquerías específicas en una zona determinada;  b) esté abierta a nuevos miembros;  
d) publique una lista de todas las medidas de conservac ión en vigor;  c) tenga procedimientos específicos 
para hacer frente a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada;  d) tenga un proceso de adopción de 
decisiones con arreglo a un acu erdo, convenio o procedimiento.  
  TN/RL/GEN/163 
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  capturas y descartes a las autoridades nacional es del Miembro anfitrión y a las organizaciones 
internacionales competentes, y respecto de las demás medidas que puedan ser apropiadas. 
III.5  III.4  Los Miembros tendrán debidamente en cuenta las necesidades y las limitaciones de 
recursos  de los países en desarrollo Miembros para cumplir los requisitos del presente Anexo, con 
inclusión de las condiciones y criterios enunciados  en el presente artículo y en el artículo V, .  
III.6  y Los Miembros  establecerán mecanismos para la prestación de asistencia técnica a los 
países en desarrollo Miembros  a este respecto, bilateralmente y/o por conducto de las 
organizaciones internacionales adecuadas, y facilitarán dicha prestación. 
Artículo IV 
Disciplina general sobre el empleo de subvenciones 
IV.1 Ningún Miembro causará, mediante el em pleo de cualquiera de las subvenciones [a que se 
refieren los párrafos 1 y 2 del artículo 1 ], efectos desfavorables en la pesca que afecten al interés 
de otros Miembros con respecto a poblaciones de peces marinos en libertad identificables. 
IV.2 A los efectos del párrafo 1, los efectos d esfavorables en la pesca incluirán los casos en 
que se haya demostrado que la capacidad de pesca4 del Miembro que concede la subvención 
correspondiente a esas poblaciones ha aumentado por encima del nivel necesario para obtener 
un nivel de capturas sostenible y permisible5 y ha dado lugar a una explotación más que 
moderada, de modo que no quedan posibilidades de  ulterior expansión no subvencionada de la 
producción.  agotamiento, perjuicio o creación de exceso de capacidad res pecto de:  a) las 
poblaciones de peces transzonales o a ltamente migratorios cuyo recorri do se extienda a la ZEE de otro 
Miembro;  o b) las poblaciones en las que otro Mi embro tenga intereses pesqueros identificables, 
incluso mediante asignaciones de contin gentes a usuarios específicos d estinadas a individuos y grupos 
en el marco de privilegios de acceso limitado y otros programas de contingentes exclusivos.   L a  
existencia de tales situaciones se determinará tenie ndo en cuenta la información pertinente de que se 
disponga, incluso de otras organizaciones internacionales pertinentes, y remitiéndose, cuando 
existan, a  Dicha información incluirá la situación de  la aplicación por el Miembro que otorga la 
subvención de  las mejores prácticas internacionalmen te reconocidas para la ordenación y 
conservación de la pesca, recogidas en las dispos iciones pertinentes de instrumentos internacionales 
destinados  destinadas  a asegurar la utilización y conservación sostenibles de las especies marinas, 
tales como, entre otros, el Acuerdo sobre las poblaciones de peces, el Código de Conducta y el Acuerdo de aplicación, así como de
 las directrices técnicas y planes de acción (incluidos criterios y 
puntos de referencia preventivos) para la aplicación de estos inst rumentos u otros instrumentos 
conexos o que los sustituyan. 
IV.3 Se considerará que existen efectos desfavorabl es en la pesca en el sentido del párrafo 1 
en las siguientes situaciones:  
a) cuando un Miembro que invoque cualqui era de las excepciones previstas en el 
artículo II y los párrafos 3 y 4 del artículo  III no disponga de un sistema nacional 
de ordenación pesquera conforme con el artículo V; 
                                                      
4 A los efectos del presente artículo, por "capacid ad de pesca" se entiende la capacidad total 
autorizada por el Miembro para pescar poblaciones o grupos de poblaciones de peces marinos en libertad 
identificables.  
5 A los efectos del presente artículo, por "nivel de capturas sostenible y permisible" se entiende la 
captura total permitida inferior a los niveles que puedan producir el máximo rendimiento sostenible a 
largo plazo calculado sobre la base de la  mejor información científica disponible.   TN/RL/GEN/163 
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  b) cuando cualquier subvención de las menc ionadas en el artículo I se utilice para 
pescar poblaciones de peces cuya situación de explotación haya sido declarada "sobreexplotada", "agotada" o "en recuperación" por una organización regional o internacional con jurisdicción sobre la pesquería de que se trate, o que se encuentren en otra situación equivalente;  o 
c) cuando cualquier subvención de las menc ionadas en el artículo I dé lugar a un 
aumento del arqueo bruto, el volumen de la  bodega de pescado y/o la potencia de 
los motores de las embarcaciones de  pesca del Miembro que concede la 
subvención con respecto a cualquier población de peces cuya situación de explotación haya sido declarada "sobreexplotada", "agotada" o "en 
recuperación" por una organización regional o internacional con jurisdicción 
sobre la pesquería de que se trate, o que se encuentren en otra situación equivalente. 
IV.4 IV.2
 Toda subvención mencionada en el presente  Anexo será atribuible al Miembro que la 
otorgue, con independencia del pabellón o los pabe llones de la embarcación o las embarcaciones 
utilizadas o de la aplicación de normas de origen a los peces de que se trate. 
Artículo V 
Ordenación pesquera6 
V.1 Todo Miembro que otorgue o mantenga alguna subvención mencionada en  el artículo II o el 
párrafo 2 b) del artículo III  los párrafos 3 y 4 del artículo III  aplicará un sistema de ordenación 
pesquera que regule en su jurisdicción la pesca marina de captura de pobl aciones en libertad y esté 
destinado a impedir la pesca excesiva.  Ese sistema de ordenación se basará en  tomará como 
referencia,  cuando existan , las mejores normas  y prácticas pertinentes internacionalmente 
reconocidas para la ordenación de la pesca dest inadas a asegurar la utilización y conservación 
sostenibles de las especies marin as, tales como, entre otros, el Acuerdo sobre las poblaciones de 
peces, el Código de Conducta, el Acuerdo de ap licación y las directrices técnicas y planes de acción 
(incluidos criterios y puntos de referencia preven tivos) para la aplicación de estos instrumentos u 
otros instrumentos conexos o que los sustituyan.   
V.2 El  Un sistema de ordenación pesquera en el sentido del párrafo 1  incluirá evaluaciones 
científicas periódicas de las poblaciones, así como medidas de ordenación basadas en  la capacidad, y  
la actividad y las capturas , con inclusión de licencias o derechos de captura ;  registros de 
embarcaciones;  establecimiento y asigna ción de derechos de pesca, o asignación de contingentes 
exclusivos a embarcaciones, individuos y/o grupos, y  mecanismos afines  destinados a exigir el 
cumplimiento;  contingentes por especies específicas, temporadas y otras  medidas de ordenación de 
las poblaciones;  vigilancia de las embarcaciones,  que podría incluir seguimiento electrónico y 
observadores a bordo ;  sistemas para notificar de manera puntual y segura a las autoridades nacionales 
competentes y organizaciones internacionales pertinen tes información sobre las actividades, capturas 
y descartes con suficiente detalle para permitir un an álisis adecuado;  y actividades de investigación y 
otras medidas relacionadas con la conservación, mantenimiento y reposición de poblaciones.  A tal 
efecto, el Miembro adoptará y aplicará la legislación nacional y los mecanismos administrativos o 
                                                      
6 Los países en desarrollo Miembros podrán implementar y aplicar libremente estos requisitos de 
ordenación con carácter regional en lugar de nacional, a condición de que todos los requisitos sean cumplidos 
respecto de cada Miembro de la región y por cada uno de ellos. 
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  judiciales de exigencia del cumplimiento pertinent es.  Es deseable que esos sistemas de ordenación 
pesquera se basen en privilegios de acceso limitado.7 
V.3 Los Miembros notificarán  la información sobre la naturaleza y el funcionamiento de estos 
sistemas, con inclusión de los resultados de l as evaluaciones realizadas de las poblaciones, será 
notificada al órgano competente de la FAO,  donde será objeto de examen por homólogos an tes de la 
concesión de la subvención.   Las referencias correspondientes a esa  la legislación y ese  el mecanismo 
exigidos en virtud del párrafo 2 , y a toda modificación de éstos, serán notificadas al Comité de 
Subvenciones y Medidas Compensatorias ("el Comité ") de conformidad con lo dispuesto en el 
párrafo 4 del artículo VI. 
V.4 V.2  Cada Miembro mantendrá un servicio de información encargado de responder a todas 
las consultas razonables de otros Miembros y de pa rtes interesadas de otros Miembros concernientes a 
su sistema de ordenación pesquera, incluidas las me didas vigentes para ocuparse de la capacidad y la 
actividad pesqueras y de la situación biológica de las pesquerías de que se trate.  Cada Miembro 
notificará al Comité la información necesaria para el contacto con este servicio de información.  El 
Comité examinará las cuestiones relacionadas co n el sistema de ordenación pesquera que los 
Miembros señalen a su atención en una sesi ón específica al menos una vez al año.  
 
__________  
                                                      
7 Los privilegios de acceso limitado pueden incluir, según proceda para una determinada pesquería, 
sistemas de derechos comunitarios, sistemas de derechos  espaciales o territoriales o sistemas de contingentes 
individuales, con inclusión de contingentes individuales transferibles.