RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/LAO/12/Rev.2 
25 de mayo de 2010 
 
 (10-2896) 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la 
República Democrática Popular Lao Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA POPULAR LAO 
 
Plan de Acción Legislativa y de Aplicación del  
Acuerdo sobre Valoración en Aduana  
 
Revisión  
   La siguiente comunicación, de fecha 18 de mayo de 2010, se distribuye a petición del 
Gobierno de la República Democrática Popular Lao (RDP Lao). 
 
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 WT/ACC/LAO/12/Rev.2 
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Año Medidas/actividades Asistencia técnica 
(AT) 
2005-2006 - Aprobación por la Asamblea Nacional de la Ley de 
Aduanas (revisada), basada en los principios fundamentales del Acuerdo s obre Valoración en Aduana, 
en mayo de 2005; 
- Redacción del Decreto del Primer Ministro de aplicación 
de la Ley de Aduanas; 
- Elaboración de un programa de formación técnica;  y - Creación de un servicio de auditoría posterior al despacho 
de aduana. Recibida AT del 
FMI en relación con el desarrollo del marco jurídico. 
2007 - Adhesión a la Organización Mundial de Aduanas (OMA), 
como 171º miembro, en enero de 2007; 
- Inicio del examen posteri or al despacho de aduana; 
- Formación periódica de los funcionarios y los 
comerciantes acerca del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC; 
- Inicio de un programa de divulgación para los 
comerciantes (consulta/difusión de información);  y 
- Aprobación del Decreto Nº 362/PM de aplicación de la 
Ley de Aduanas, basado en los principios fundamentales 
del Acuerdo sobre Valoración en  Aduana, el 19 de octubre 
de 2007. Recibida AT del 
FMI en relación con el desarrollo del 
marco jurídico. 
2008 - Elaboración del plan de trabajo para el cumplimiento del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC; 
- Formación periódica de los funcionarios y los 
comerciantes acerca del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC;  e 
- Inicio de un programa de divulgación para los 
comerciantes (consulta/difusión de información). Recibida AT en el 
marco del proyecto sobre facilitación del comercio y los procedimientos 
aduaneros. 
2009 - Aprobación de la Directriz Nº 0491/MOF sobre la 
aplicación del Decreto de aplicación de la Ley de Aduanas 
el 12 de marzo de 2009; 
- Elaboración del procedimiento técnico de valoración; - Formación periódica de los funcionarios de aduanas y los 
comerciantes acerca del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana de la OMC; 
- Asistencia y orientación a los comerciantes durante el 
período de transición;  e 
- Inicio del examen posteri or al despacho de aduana. Recibida AT en el 
marco del proyecto 
sobre facilitación del comercio y los procedimientos aduaneros.  
 Los problemas a los que se enfrenta la RDP La o al aplicar las disposiciones del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana de la OMC son, entre otros, el escaso grado de cumplimiento voluntario 
por parte de los importadores, la falta de sólidos si stemas de contabilidad y de registro, y la limitada 
capacidad de los funcionarios de aduanas para ap licar las disposiciones del Acuerdo relativas a la 
valoración. 
 Actualmente, la RDP Lao utiliza una lista de pr ecios de referencia en el caso de un gran 
número de productos a fin de otorgar un trato unifo rme e impedir el fraude en la valoración.  Una 
aplicación demasiado rápida del Acuerdo sobre Valor ación en Aduana de la OMC y la eliminación de  WT/ACC/LAO/12/Rev.2 
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  la lista de precios de referencia  antes de que puedan adoptarse proced imientos alternativos contra el 
fraude supondría un riesgo de pérdida de ingresos. 
 Aunque el Acuerdo sobre Valoración en Adua na de la OMC prevé (en el párrafo 2 del 
Anexo III) un período de transición para los países en desarrollo, se reducirá progresivamente el uso 
de la lista de precios de refere ncia, que será sustituida por las dis posiciones del Acuerdo relativas al 
valor de transacción. 
 Se precisa un plan de transición para dar a conocer a los importadores las nuevas 
disposiciones de valoración y los requisitos aduanero s en materia de sistemas de contabilidad y de 
registro de los importadores.  La RDP Lao ta mbién necesita tiempo para elaborar políticas y 
procedimientos de valoración, reforzar el progra ma de examen y auditoría con posterioridad al 
despacho de aduana, desarrollar sistemas de apoyo basados en las tecnologías de la información, 
incluidos una base de datos de referencia para  la valoración y el sistema SIDUNEA, y dar una 
formación completa al personal. 
 La RDP Lao aplicará las disposiciones del Acue rdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, 
incluida la utilización del procedimiento basado en el valor de transacción y de las técnicas conexas 
para determinar correctamente el va lor en aduana de las importaciones. 
 La RDP Lao necesita asistencia y asesoramiento t écnicos amplios para elaborar y aplicar su 
plan de transición. 
 En concreto, el plan de acción prevé los siguientes objetivos y plazos: Para finales de 2010
: 
- Formación periódica de los funcionarios de adua nas y los comerciantes acerca de la puesta en 
aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana  de la OMC mediante la Ley de Aduanas 
y su Decreto de aplicación; 
- formación periódica de los funcionarios de a duanas sobre la aplicación de la gestión de 
riesgos; 
- inicio de la ejecución del proyecto de auto matización - SIDUNEA Mundo (fase 1:  desarrollo 
de un prototipo) con el apoyo de l Banco Mundial y de la UNCTAD; 
- continuación del examen de las declaraciones en aduana después del despacho y verificación 
de la exactitud del valor declarado (sobre la base de l plan estratégico y el plan de trabajo para 
la auditoría posterior al despacho); 
- inicio de la reducción del número de producto s que figuran en la lista de precios de 
referencia;  e 
- inicio de la aplicación del Acuerdo sobre Va loración en Aduana comenzando a utilizar el 
valor de transacción (y los otros métodos prev istos en el Acuerdo) en el caso de las 
mercancías importadas para proyectos gubernam entales y organizaciones internacionales, las 
mercancías importadas en el marco de acuer dos de libre comercio (CEPT-AFTA), y las 
mercancías importadas por grandes compañías multinacionales y empresas de la RDP Lao 
que tengan antecedentes de buen cumplimiento. WT/ACC/LAO/12/Rev.2 
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  Para finales de 2011
: 
- Formación periódica de todos los funcionarios de aduanas y los comerciantes acerca de la 
puesta en aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC mediante la Ley de 
Aduanas y su Decreto de aplicación; 
- elaboración de la Instrucción Ministerial por la que se incorporan las Notas interpretativas del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana para desa rrollar el Decreto Nº 362/PM de aplicación de 
la Ley de Aduanas; 
- inicio de la ejecución del proyecto de automatización - SIDUNEA Mundo (fase 2:  instalación 
del prototipo en los emplazamientos experiment ales) con el apoyo del Banco Mundial y de la 
UNCTAD para que determinados importadores de bajo riesgo f aciliten información sobre las 
importaciones; 
- la lista de precios de referencia se incorpor ará a una "base de datos de referencia para la 
valoración" automatizada y se utilizará principalm ente como referencia para determinar el 
valor en aduana.  A medida que se  desarrolle la base de  datos de referencia para la valoración, 
se permitirá la participación de otros importa dores menos importantes de estos productos 
sobre la base de sus antecedentes de cumpli miento y de su aceptación de las condiciones 
mencionadas anteriormente; 
- comienzo de la puesta en marcha de la gestión de riesgos; - comienzo de la puesta en marcha de la a uditoría posterior al despacho de aduana;  y 
- aplicación de las disposiciones sobre valoración a todas las importaciones, excepto a un 
número muy limitado de importaciones que se haya señalado específicamente que representan 
un elevado riesgo para los ingresos y a las que se aplicará la lista de precios de referencia.  
Los criterios de riesgo se determinarán sobre la base de los antecedentes de cumplimiento de los importadores y de la naturaleza y el origen de la mercancía. 
Para finales de 2012
: 
- Formación periódica de los funcionarios de adua nas y los comerciantes acerca de la puesta en 
aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana  de la OMC mediante la Ley de Aduanas 
y su Decreto de aplicación y la Instrucción Mini sterial por la que se incorporan las Notas 
interpretativas del Acuerdo; 
- finalización del establecimiento del sistema de tramitación aduanera automatizado - 
SIDUNEA Mundo (fase 3:  puesta en marcha a nivel nacional) con el apoyo el Banco Mundial y la UNCTAD, que incluye una func ión selectiva perfeccionada para identificar 
posibles casos de subvaloración;  y 
- plena aplicación por la RDP Lao de las di sposiciones del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana a finales de 2012. 
Nota:  La RDP Lao facilita información relativa a su  plan general de modernización de las aduanas a 
efectos de transparencia.  La RDP Lao no considera necesariamente que el Acuerdo sobre Valoración 
en Aduana exija todas las reformas indicadas. 
  
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