ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/172 
28 de marzo de 2007 
 
 (07-1277) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
22 y 24 de noviembre de 2006  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
 
COLOMBIA 
 
Acta de la reunión  
 
Presidente:  Excmo. Sr. Eirik Glenne (Noruega)  
 
 
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 I.
 OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 3 
II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE COLOMBIA 4 
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE 7 
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 11 
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE COLOMBIA Y 
OBSERVACIONES ADICIONALES 24 
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE 
CONCLUSIÓN 29  
      
 
    
 
 
 
 
Nota:  Las preguntas presentadas an ticipadamente por escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas de Colombia figuran en el documento WT/TPR/M/172/Add.1 y se pueden 
consultar en línea en:  http://www.wto. org/english/tratop_e/tpr_e/tp_rep_e.htm.  WT/TPR/M/172 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 
1. El tercer Examen de las Políticas Comerciales de Colombia tiene lugar los días 22 y 24 de 
noviembre de 2006.  El Presidente, Excmo. Sr. Eiri k Glenne (Noruega), da  la bienvenida a los 
miembros del Órgano de Examen de las Políticas Co merciales al tercer Examen de las Políticas 
Comerciales de Colombia.  Saluda a la delegaci ón de Colombia, encabezada por el Sr. Eduardo 
Muñoz, Viceministro de Comercio, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y al ponente, 
Excmo. Sr. Embajador Peter Allgeier  (Estados Unidos).  Como de costumbre, el ponente intervendrá 
a título personal.  De conformidad con el proced imiento establecido, ha comunicado previamente las 
principales cuestiones que se propone plantear (documento WT/TPR/D/148). 
2. El Presidente recuerda la finalidad de lo s Exámenes de las Políticas Comerciales y los 
principales elementos del procedimiento que se seguirá en la reunión.  El informe de Colombia figura 
en el documento WT/TPR/G/172 y el de la Secret aría en el documento WT/TPR/S/172.  Como se 
indica en el documento WT/TPR/6/Rev.1, el Miem bro objeto de examen deberá responder por escrito, 
antes de iniciarse el examen, a las preguntas presen tadas al menos con dos semanas de antelación a la 
reunión.  Las preguntas presentadas posteriormente debe rán contestarse, en la medida de lo posible, 
antes del comienzo de la segunda sesión de la reun ión.  Las preguntas que queden sin contestar al 
final de la segunda sesión deberá n responderse por escrito, a más tardar, un mes después de la 
reunión.  Las siguientes delegaciones han presenta do preguntas por escrito al menos dos semanas 
antes de la reunión, preguntas que se han transmiti do a la delegación de Colombia:  Singapur;  el 
Ecuador; Guatemala; el Taipei Chino;  el Canadá;  el Japón;  las Comunidades Europeas;  los Estados 
Unidos;  Hong Kong, China;  Honduras;  y Tailandi a.  En la sala de reuniones pueden obtenerse 
copias de esas preguntas y de las respuestas facilitadas por la dele gación de Colombia. 
3. Turquía, Bolivia, la República Dominicana, el  Perú, Suiza, el Brasil, Chile, Costa Rica y 
México presentaron preguntas por escrito después de l plazo de dos semanas.  En el documento 
WT/TPR/M/172/Add.1 se reproducen todas las pre guntas presentadas de antemano, así como las 
respuestas dadas por Colombia. 
4. Al Presidente le complace observar los progresos realizados en la modernización y 
liberalización del régimen de comercio de Colo mbia.  Se han reducido considerablemente los 
obstáculos no arancelarios y Colombia ha emprendido ambiciosas reformas, en particular en la esfera 
de los servicios, como resultado de lo cual ha au mentado la competencia, han bajado los precios y se 
han ampliado las posibilidades de elección de lo s consumidores.  Colombia parece dispuesta a 
proseguir la apertura de su régimen de comercio  y a permitir que el comercio internacional ejerza 
plenamente su función de aumentar  la eficiencia.  A los Miembros les interesará oír cómo se propone 
hacerlo Colombia y cuáles son sus prioridades. WT/TPR/M/172 
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II. DECLARACIÓN INICIAL DEL RE PRESENTANTE DE COLOMBIA 
5. El representante de Colombia
 manifiesta que el presente Examen de las Políticas Comerciales 
ha ayudado a su país a identificar políticas sensibl es y retos subsistentes en el camino del crecimiento 
económico y el desarrollo.  Tras el anterior exam en, Colombia experimentó una recesión que se 
tradujo en un descenso del 4,2 por ciento del PIB real en 1999.  La recesión había ido precedida de 
una crisis financiera que dio luga r a una contracción del crédito, el consumo y la inversión privada.  
El conflicto interno empeoró y afectó a la estabilidad  macroeconómica, como c onsecuencia de lo cual 
descendieron el empleo y la inversión.  Afortuna damente, esa situación se ha superado.  Los últimos 
gobiernos trabajaron en el saneamiento de la ec onomía.  El actual Gobierno adoptó un Plan de 
Desarrollo - Hacia un Estado Comunitario -  que fue aprobado por el Congreso en junio de 2003; sus 
objetivos son:  brindar seguridad democrática;  impulsar el crecimiento ec onómico sostenible y la 
generación de empleo;  construir e quidad social;  y renovar la administración pública.  El orden en 
que se enumeran esos objetivos no es casual.  El Plan trata de restablecer la confianza y mejorar las 
condiciones para la inversión.  El aumento de la  inversión promueve el crecimiento económico y el 
empleo, que es el segundo objetivo del Plan.  Éste se completó con una política social activa 
encaminada a una distribución equitativa de los frutos del crecimiento.  La política social de 
Colombia incluye medidas para ampliar la cobertur a de la educación básica, la salud y la nutrición;  
abarca también la protección del medio ambiente, la promoción del turismo y la recuperación de las 
zonas rurales, gravemente afectadas por la viol encia interna y la inestabilidad de los precios 
internacionales de los productos básicos.  El Plan  trata asimismo de racionalizar los organismos 
estatales y de ofrecer transparencia y previs ibilidad a los ciudadanos y a los inversores. 
6. Ha aumentado la seguridad.  Existe un clima de optimismo y confianza, que se refleja en el 
crecimiento de la demanda, la producción, el turi smo y las corrientes de inversión extranjera.  El 
Gobierno está trabajando en la mejora de la seguridad jurídica.  En este sentido, Colombia ha modernizado su legislación en materia laboral y prom ulgado leyes de gran alcance para aumentar la 
estabilidad jurídica para los inversores y reformar el  mercado de capitales.  La iniciativa contra la 
burocracia trata de simplificar la vida a los par ticipantes en el mercado y a los ciudadanos.  Desde 
hace varios años el Gobierno ha venido adopt ando políticas fiscales, monetarias, crediticias y 
sectoriales que favorecen el crecimiento de la produc ción.  La inversión privada aumentó del 8,6 por 
ciento del PIB en 2002 al 15,2 por ciento en 2005, lo que tuvo efectos positivos en la demanda interna 
y dio lugar a un crecimiento medio anual del PIB del 4,6 por ciento entre 2003 y 2005.  En 2005 el 
crecimiento real del PIB (el 5,2 por ciento) fue s uperior al promedio histórico de Colombia y al 
promedio registrado en América Latina.  El objetivo de Colombia es lograr durante el 
período 2007-2017 un crecimiento medio anual del PIB de entre el 4 y el 4,5 por ciento.  En la esfera de la infraestructura, especialmente la de tr ansporte, ha habido nuevas inversiones y se han 
introducido cambios normativos.  Las export aciones alcanzaron en 2005 una cifra récord 
de 21.200 millones de dólares EE.UU., frente a 11.6 00 millones de dólares EE.UU. en 1997, lo que 
representa un aumento del 83,5 por ciento.  La part e de las exportaciones totales correspondiente a las 
exportaciones no tradicionales registró un incremento ;  en particular, la correspondiente a las de 
manufacturas aumentó siete puntos porcentuales.  El  crédito del Banco de Comercio Exterior ha 
contribuido considerablemente a los resultados de exportación. 
7. La Comunidad Andina es un elemento esencial  de la política comercial de Colombia, que 
sigue trabajando para profundizar ese esquema.  Colomb ia mantendrá su zona de libre comercio con 
Venezuela, de conformidad con el Acuerdo de Cartag ena.  Durante los cuatro últimos años Colombia 
ha negociado acuerdos de libre co mercio con el MERCOSUR, los Es tados Unidos y Chile.  Espera 
concluir pronto las negociaciones con El Salvador , Honduras y Guatemala.  Colombia ha trabajado 
activamente para iniciar negociacion es con la Unión Europea, el Canadá, y la AELC en 2007.  Aspira 
a adherirse al APEC y ha promovido una reunión de Ministros de Comercio para examinar cuestiones 
relativas a América Latina y el Pacífico.  En r esumen, Colombia desarrolla una política comercial 
activa basada en el concepto de regionalismo abierto,  cuyos beneficios se reflejarán en el crecimiento 
económico en el futuro.  En 2006 el Foro de Competitividad Mundial clasificó a Colombia en  WT/TPR/M/172 
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el 40º lugar, frente al 47º en 2005, como consecu encia de las mejoras de los resultados económicos y 
de la eficiencia del Gobierno y las empresas.  Con respecto a la política social, el Gobierno ha puesto en marcha un amplio plan.  Además, ha aplica do programas de apoyo al empleo y a la pequeña 
empresa.  Todo ello se ha traducido en un incremento  del 14 por ciento de los ingresos por habitante y 
una reducción del 7,8 por ciento de la pobreza.  No  obstante, el nivel de pobreza es aún elevado, por 
lo que Colombia proseguirá sus esfuerz os para elevar el nivel de vida. 
8. Durante el período objeto de examen Colombia  ha cumplido los compromisos contraídos en 
la OMC;  las medidas de política comercial est án en conformidad con el GATT de 1994.  Los 
aranceles consolidados no se han modificado;  los aranceles aplicados a al gunos productos agrícolas 
han aumentado ligeramente, lo que ha tenido por r esultado un aumento de medio punto porcentual en 
el tipo medio aplicado (del 11,5 por ciento al 12 por  ciento).  En lo que se refiere a los impuestos 
internos, Colombia ha corregido varios casos en los que se daba un trato diferente a los productos 
nacionales y los productos extranjeros.  Actualment e se halla en curso de examen en el Congreso un 
conjunto de medidas de reforma fiscal que se esper a se adopte para finales de 2006.  Colombia ha 
simplificado y racionalizado los procedimientos de importación y exportación mediante la creación 
en 2005 de la ventanilla única de comercio exterior y el formulario único de comercio exterior.  El 
objetivo de la ventanilla única es que los comercia ntes puedan tramitar por medios electrónicos las 
autorizaciones, los permisos, los certificados y demás documentación aduanera.  Colombia ha 
realizado progresos en la armonización y aplicación de los procedimientos relativos a las medidas 
sanitarias y fitosanitarias, y los re glamentos técnicos.  Con respecto a las medidas comerciales 
especiales, ha hecho un uso moderado de las medid as antidumping y las medidas de salvaguardia, con 
el debido cumplimiento de su legislación nacional,  que está en plena conformidad con las normas de 
la OMC.  En cuanto a la transp arencia, Colombia ha mantenido un activo programa de notificaciones, 
que proseguirá.  En lo que se refiere a las subvenc iones a la exportación, goza de una exención para 
mantener los beneficios derivados de los sistem as de importación-exportación de bienes de equipo y 
el régimen de zonas francas.  Colombia ha cumplido cabalmente sus compromisos en esa esfera y ha 
adoptado cambios legislativos  con miras a la oportuna expiración de esos programas. 
9. Colombia ha eliminado su régimen de absorc ión, que entrañaba la aplicación de licencias no 
automáticas para la importación de productos agrí colas sensibles.  Ha aplicado un mecanismo de 
mercado transparente para la administración de lo s contingentes arancelarios relativos al maíz, el 
arroz, las habas de soja, el sorgo y el algodón.  Ese mecanismo permite a los licitadores que adquieran 
la producción nacional en la Bolsa Nacional Agrope cuaria realizar importaciones al tipo aplicado en 
el marco de los contingentes, y está sujeto a la mi sma legislación que las bolsas de valores.  Cada año 
el Gobierno establece la lista de productos suje tos a ese mecanismo.  En 2006 sólo se establecieron 
contingentes arancelarios para el maíz y las habas de  soja.  Colombia ha liberalizado el comercio en 
diversos sectores de servicios, especialmente en los de transporte, telecomunicaciones y servicios 
financieros.  Dada la importante contribución de los servicios a la producción nacional (el 63 por 
ciento en 2005), Colombia espera consolidar esos logros. 
10. La verdadera contribución de la Ronda de Doha a los países en desarrollo sería la apertura de 
los mercados, que habría de ir acompañada de la  eliminación de los obstáculos encubiertos que les 
impiden aprovechar las mejores condiciones de acces o resultantes de la reducción de los aranceles.  
Colombia apoya los esfuerzos encaminados a la r eanudación de las negociaciones lo antes posible.  
En la esfera de la agricultura, espera que se reduzca la ayuda interna y las subvenciones con efectos de 
distorsión del comercio y la producción, en el entendi miento de que la reforma de la ayuda interna irá 
seguida de un mayor acceso a los mercados.  C on respecto a los productos industriales, espera 
compromisos proporcionados al nivel de ambición en la esfera de la agricultura.  En cuanto a los 
servicios, su propósito es lograr una mayor apertura de sectores en los que el país ha penetrado en 
mercados extranjeros, en particular mediante la  facilitación del movimiento de los proveedores de 
servicios.  La oferta revisada de Colombia con respecto a los servicios consolida compromisos en 
muchos sectores que estaban sin consolidar o parcia lmente consolidados en su oferta inicial.  
Concretamente, en la oferta revisada se propone la  eliminación en el sector de las telecomunicaciones WT/TPR/M/172 
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de las pruebas de necesidades económicas y las prescripciones en materia de establecimiento; y 
contiene nuevos compromisos o consolidaciones de l acceso a los mercados con respecto a los 
servicios profesionales, de investigación y desarrollo , de arrendamiento o alquiler sin operarios, de 
construcción e ingeniería, de enseñanza, turismo y transporte aéreo.  Colombia atribuye gran 
importancia a las negociaciones sobre la facilitación de l comercio.  Espera que la iniciativa de Ayuda 
para el Comercio dé frutos.  Las recomendacion es del Grupo de Trabajo plantean varios retos: 
América Latina debe ser la región piloto para esas recomendaciones.  
11. Colombia es un país de contrastes:  se en frenta con dificultades, pero tiene grandes 
aspiraciones.  Tiene el privilegio de contar con in telectuales y artistas de fama mundial.  Produce el 
mejor café y es uno de los pueblos más optimistas de l mundo.  Colombia se enfrenta con este Examen 
de sus Políticas Comerciales constructiva y positivamen te, y espera extraer de él muchas enseñanzas y 
experiencias que contribuyan a sus consideracion es internas y a la formulación de una política 
comercial coherente con sus compromi sos internacionales y sus aspiraciones.  WT/TPR/M/172 
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III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE 
12. El ponente , Excmo. Sr. Peter Allgeier, indica que el Examen de las Políticas Comerciales de 
Colombia brinda la oportunidad de ir más allá del análisis de la situación de Colombia y reflexionar 
sobre las enseñanzas y los retos para todos los Mi embros que ilustra la experiencia de Colombia. 
Entorno económico y resultados 
 
13. Muchos de los indicadores económicos de Colomb ia han mejorado constantemente desde el 
final de la importante recesión registrada a finale s del decenio de 1990. El crecimiento económico ha 
registrado una recuperación desde 2003 y el dese mpleo descendió del 17 por ciento en 2000 
al 10,4 por ciento en 2005.  Aún queda margen para  mejora a este respecto.  La inflación está en un 
mínimo histórico:  el índice de precios al consum idor descendió del 17,7 por ciento en 1997 al 4,9 por 
ciento en 2005 y el índice de precios al producto r registró una reducción aún mayor.  El Gobierno 
logró el equilibrio fiscal en su presupuesto de  2005.  La formación de capital ha contribuido 
considerablemente al reciente crecimiento, ya que en 2005 representó el 21,6 por ciento del PIB.  Esto 
representa un buen presagio de aumento futuro de  la productividad.  A pesar de los positivos 
indicadores macroeconómicos, el PIB real por habi tante, de aproximadamente 2.300 dólares EE.UU., 
se ha mantenido estacionario durante los ocho últimos años, lo que deja por debajo de la línea de 
pobreza a cerca de la mitad de la población.  Pide  a la delegación colombiana que comparta su 
experiencia y sus planes con respecto a la distribuc ión de los beneficios del crecimiento, cuestión 
importante para todos los países en desarrollo. 
14. El comercio internacional de bienes y servicios equivale al 40 por ciento del PIB y desempeña 
una función importante en la economía.  Colombia ha venido registrando superávit en la cuenta de 
mercancías desde 1999, y sigue teniendo déficit en la esfera de los servicios.  El déficit global de la 
cuenta corriente, de poco menos de 2.000 millones de dólares EE.UU. en 2005, representa aproximadamente el 1,5 por ciento del PIB.  Aunq ue se espera que el déficit aumente a cerca del 2 por 
ciento del PIB en 2007 y 2008, deberá financiarse fáci lmente, habida cuenta de la moderación fiscal 
del Gobierno, las perspectivas de re forma estructural y el atractivo de  la economía para los inversores 
extranjeros.  Desde 2001 las corrientes de inversi ón directa han contribuido a financiar una parte 
importante del déficit por cuenta corriente,  como ha contribuido también el notable crecimiento de 
las remesas de los trabajadores d esde la crisis financiera de 1998/ 1999.  Las remesas alcanzaron la 
cifra de 3.300 millones de dólares EE.UU. en 2005, ap roximadamente el 3 por ciento del PIB.  Desde 
la perspectiva del desarrollo, constituye un inconve niente que no menos del 85 por ciento de las 
remesas se destinaran al consumo corriente, lo que dejó poco al ahorro y la inversión.  
Reconociéndolo, el Gobierno ha empezado a buscar me dios de dirigir las corrientes de remesas a 
inversiones productivas;  no obstante, esas iniciativ as sólo han alcanzado a una pequeña porción de 
las corrientes de remesas.  Pide información acerca de los esfuerzos realizados por Colombia para 
facilitar la utilización más productiva posible de l as remesas, ya que muchos países en desarrollo 
tienen experiencias similares. 
Tendencias del comercio 
 
15. La participación de la agricultura en las e xportaciones descendió del 37 por ciento en 1997 
al 21,3 por ciento en 2004.  El descenso más acus ado se ha producido en el sector del café, pero 
también las partes correspondientes a los plátanos y las flores cortadas han registrado reducciones:  
esos tres productos representaban tradicionalmente el  70 por ciento de las exportaciones de productos 
agrícolas.  La parte correspondiente al sector ma nufacturero en las exportaciones totales aumentó 
del 30,5 por ciento en 1997 al 37 por ciento en 2005;  las exportaciones de manufacturas crecieron un 30 por ciento en cada uno de los dos últimos a ños.  El sector de explotación de minas (con 
inclusión de los hidrocarburos) ha aumentado tambié n su participación en las exportaciones totales:  
del 31,9 por ciento al 38,2 por ciento.  No obstante,  según estimaciones oficial es, dentro de 10 años  
Colombia será importador neto de  hidrocarburos. Desde 2000 la parte correspondiente al petróleo en WT/TPR/M/172 
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las exportaciones totales ha disminuido del 30,5 por ciento a menos del 18 por ciento.  Las participaciones de los Estados Unidos, las CE-25, la AELC y el Japón en las importaciones de Colombia han disminuido, en tanto que han aumenta do las de los países en desarrollo más grandes, en 
particular China, pero también Corea, la India, el  Brasil, México, Chile y la Argentina.  Una parte 
creciente de las exportaciones de Colombia ha teni do por destino los Estados Unidos y otros países 
del hemisferio occidental, en particular México, la República Dominicana, Venezuela y el Ecuador;  
en cambio, han disminuido las partes de las expor taciones colombianas abso rbidas por la UE y el 
Japón;  las correspondientes a China, Asia Oriental  y la India han aumentado moderadamente. El 
ponente pregunta si esas tendencias reflejan la compe titividad de otros países en desarrollo o si son 
consecuencia de las pautas de abastecimiento de in sumos de las empresas transnacionales.  Gran parte 
del comercio de Asia parece ser de componentes y partes y piezas.  Es posible que grandes empresas 
transnacionales empiecen a incorporar a Colombia en  sus redes mundiales de abastecimiento.  Cabe 
esperar que esas tendencias continúen a medida que Colombia obtenga un mayor acceso a los mercados a través del Programa de Doha para el De sarrollo y acuerdos de libre comercio con grandes 
mercados.  Pide información sobre los planes de Colombia para responder a esas cambiantes pautas 
del comercio y sobre las medidas encaminadas a la ge stión del ajuste al descenso de las exportaciones 
de productos agrícolas.  Pide asimismo información sobre las medidas adicionales que Colombia tiene 
que adoptar para lograr una posición competitiva en  la red mundial de suministro de manufacturas, 
sobre sus  planes para responder a la creciente importa ncia de Asia en su comercio,  y sobre su plan 
para hacer frente a la decreciente importa ncia de las exportaciones de petróleo. 
Relaciones comerciales bilaterales y multilaterales 
 
16. El Gobierno está tratando activamente de lograr la apertura de los mercados sobre una base 
multilateral mediante la Ronda de Doha, al mi smo tiempo que prosigue un activo programa de 
liberalización bilateral del comercio.  Esa estrategi a parece pragmática, pero cabe plantear cuestiones 
acerca de su coherencia.  Colombia goza de condici ones de libre comercio dentro de la Comunidad 
Andina y tiene acuerdos de libre comercio con México y el MERCOSUR.  En breve firmará un 
acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos.  La enseñanza para el resto de los Miembros es 
que Colombia es firme partidaria  de una ambiciosa liberalizac ión multilateral aun cuando ello 
signifique la pérdida de algunas de las preferenci as resultantes de acuerdos de libre comercio y 
programas de preferencias autónomos.  Pide aclaraciones sobre cómo conciliará Colombia su 
aspiración de lograr una unión aduanera entre los miembros de la Comunidad Andina y sus acuerdos 
de libre comercio con terceros países.  Pregunta también si Colombia contempla una unión aduanera 
que permita no sólo la libre circulación de bienes,  sino también de servicios, capital y personas.   
Instrumentos de política comercial 
 
17. Desde principios del decenio de 1990 Colombia ha abierto considerablemente su economía.  
Ha reducido muchos derechos de aduana y eliminado muchos obstáculos no arancelarios.  Las líneas 
arancelarias de Colombia están consolidadas, aunque ex iste una diferenc ia considerable entre los tipos 
aplicados (promedio del 12 por ciento) y los tipos c onsolidados (promedio del 43,1 por ciento).  El 
promedio de los tipos aplicados en el sector de la agricultura es del 16,5 por ciento, frente a un 
promedio de los tipos consolidados del 92,7 por ciento.  En 2004 Colombia derogó el Decreto 2439 
por el que se regía la Política de absorción de la  producción agropecuaria, pero la asignación de los 
contingentes de importación aplicados a cada producto  sigue realizándose sobre la base de un sistema 
de licitación que adjudica los contingentes al comprador del mayor volumen de producción nacional.  Además, Colombia aplica el sistema andino de fra njas de precios, sistema de gravámenes variables 
aplicado a una amplia gama de productos agrícol as.  Aunque ese sistema no se ha impugnado en la 
OMC, un grupo especial de la OMC ha dictaminado en contra de un sistema aparentemente similar 
aplicado por otro Miembro.  Pregunta qué dificultad es plantea esa resolución para la continuación del 
sistema andino de franjas de precios y si Colombia proyecta modificar su sistema a la luz de la resolución del grupo especial.  Durante el perí odo objeto de examen Colombia ha aplicado 
determinados impuestos internos de  manera diferente a los productos extranjeros y a los nacionales:   WT/TPR/M/172 
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por ejemplo, el IVA y algunos impuestos al consumo son más elevados para los productos 
importados.  Esas diferencias de impuestos parecerían plantear importantes cuestiones con respecto al trato nacional.  Se han enviado al Congreso propuest as de legislación para co rregir la situación con 
respecto al IVA.  Pide aclaraciones sobre las perspectivas de esa legislación y sobre si eliminaría el trato fiscal discriminatorio. 
Servicios 
 
18. En muchos sectores de servicios existe una importante diferencia en tre el régimen legal 
aplicado y los compromisos de Colombia en el ma rco del AGCS.  Pregunta si Colombia extenderá 
multilateralmente los compromisos en materia de servicios contraídos en el contexto de sus acuerdos 
de libre comercio.  La situación de Colombia es importante para Miembros  de la OMC que negocian 
compromisos más ambiciosos en la esfera de los servicios en sus acuerdos de libre comercio.  En 
Colombia la liberalización del comercio de servicios ha sido gradual, y más lenta que la del comercio 
de bienes. 
19. En la esfera de las telecomunicaciones Colombia ha realizado una importante reforma 
normativa, que se ha traducido en importantes i nversiones extranjeras, una menor función del 
Gobierno y mejoras en la calidad y disponibilida d de los servicios.  Esas reformas han permitido 
grandes incrementos en cuanto al número de líneas, la teledensidad y los ingresos, y han fomentado 
un enorme crecimiento del segmento de la telefoní a móvil, en el que el número de abonados ha 
registrado un aumento anual del 60 por ciento durante  el período 2000-2005.  Sin embargo, al parecer, 
Colombia no se propone liberalizar plenamente el sector de las telecomunicaciones.  Pide aclaraciones 
sobre las medidas adicionales que se prevé adoptar pa ra liberalizar el sector y sobre los resultados de 
la liberalización hasta la fecha. 
20. Colombia ha adoptado también políticas liberales en la esfera de los servicios financieros para 
fomentar el comercio y la inversión.  Las corrien tes de inversiones extranjeras han sido constantes y 
sustanciales, los indicadores cautelares con respecto a la banca han mejorado considerablemente y las 
instituciones registran un aumento de la rentabilidad .  Las reformas de las políticas permiten también 
la apertura de sucursales y el suministro de servicios transfront erizos.  Aunque la inversión del Estado 
en el mercado financiero ha disminuido considerab lemente desde la crisis financiera de 1998-1999, 
sigue habiendo varias restricciones a la participac ión extranjera, con inclusión de pruebas de 
necesidad económicas y prohibiciones a la apertura de sucursales en el sector de los seguros.  En sus 
acuerdos de libre comercio Colombia ha contraído compromisos en ambos sectores que sobrepasan 
considerablemente sus compromisos en el marc o del AGCS y, en ciertos aspectos, también su 
práctica.  Se pregunta cuál es la forma de proced er con respecto a otros interlocutores comerciales y 
pide información acerca de la experiencia y los pl anes de Colombia en otros sectores de servicios 
importantes para mejorar la posición competitiva del país, entre ellos los servicios de informática y 
servicios conexos, los servicios de distribución, los servicios de entrega urgente y los servicios 
relacionados con la energía. 
Integración del comercio y la reforma interna 
 
21. Para fomentar una verdadera competitividad de  manera sostenida hay que combinar buenas 
políticas comerciales con políticas internas efectivas.  Colombia es un caso práctico muy interesante a 
este respecto, ya que el Gobierno trata de logr ar coherencia entre su programa interno y la 
liberalización del comercio.  El Gobierno ha elaborado un amplio proyecto para mejorar la 
competitividad de Colombia.  Entre los principa les elementos de esa iniciativa en materia de 
competitividad cabe citar los siguientes.  Reforma fis cal:  como parte de sus esfuerzos para aumentar 
la competitividad de Colombia, el Gobierno ha sometido al Congreso un conjunto de medidas de 
reforma fiscal de gran alcance.  Reforma del sistem a de transferencias:  Colombia sigue enfrentándose 
con importantes retos fiscales y un considerable gasto no discrecional;  una comisión ha recomendado 
la introducción de cambios en la fórmula de dist ribución y el Gobierno ha presentado un proyecto de WT/TPR/M/172 
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ley para modificar la Constitución con el fin de resolv er el problema.  Reforma de las pensiones:  las 
pensiones gubernamentales constituyen una enor me carga en el presupuesto federal;  la 
administración ha realizado reiterados esfuerzos para  reformar el régimen de pensiones con el fin de 
reducir el déficit fiscal y hacer que el sistema de pensiones -en particular, las pensiones públicas- sea 
sostenible.  Proyectos de infraestructura:  el Gobi erno ha otorgado priorida d a una serie de grandes 
proyectos sobre carreteras y puertos para mejorar la red de transporte y aprovechar sus acuerdos de 
libre comercio y la liberalización de los mercados  extranjeros resultante de la Ronda de Doha.  
Formación de nuevas empresas:  Colombia ha facilita do la formación de nuevas empresas mediante la 
reducción sustancial de la burocracia, el tiempo y el costo del establecimiento;  para aprovechar 
plenamente las nuevas oportunidades comerciales es  necesario un entorno de actividad empresarial, 
por lo que es esencial facilitar la formación de empresas;  Colombia ha reducido el número de 
trámites necesarios para establecer una empresa, lo que se ha traducido en una reducción de cerca del 30 por ciento del tiempo necesario para llevar a cabo el proceso. 
Conclusiones 
 
22. La experiencia de Colombia en los últimos años  demuestra que el comercio puede prestar una 
importante contribución al desarrollo, pero sólo en el marco de un conjunto más amplio y coherente 
de políticas económicas.  La liberalización del come rcio y la reforma económica interna requieren 
decisiones políticas difíciles, un sentido claro de la prioridad y el reconocimiento de que la competencia a nivel interno e internacional da mejo res resultados que la protección.  En general, 
Colombia ha emprendido ese camino.  Aún se enfrenta con importantes retos, especialmente en lo que 
se refiere a la distribución de los beneficios del comercio.  Espera que el presente Examen fortalezca 
el compromiso de Colombia con respecto a un comercio más libre.  WT/TPR/M/172 
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IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
23. Los Miembros dan la bienvenida a la deleg ación de Colombia, encabezada por el Sr. Muñoz, 
y expresan su reconocimiento por la activa función del Representante Permanente de Colombia ante 
la OMC. 
24. El representante de Singapur  señala la creciente impresión de confianza en la economía 
colombiana.  El crecimiento me dio anual del PIB real fue del 2,2 por ciento durante el 
período 1997-2005.  La inversión extranjera dir ecta se ha septuplicado entre 1996 y 2005, hasta 
aproximarse a los 40.000 millones de dólares EE.UU.  La  tasa de inflación fue inferior al 6 por ciento 
en 2004 y 2005 y se espera que sea inferior al 5 por ci ento en 2006.  Según el último Informe sobre la 
Competitividad Mundial, Colombia ocupa el cuadra gésimo lugar, lo que significa que ha avanzado 
siete puestos desde 2005.  Se sitúa en segundo lugar entre las economías más competitivas de 
América Latina.  Colombia ha abordado numerosos retos mediante ambiciosas reformas realizadas con visión de futuro, lo que ha creado estabilidad  política y económica.  Ha podido recuperarse de la 
crisis financiera de 1998-1999 median te la adopción de políticas prudentes.  La inversión privada, el 
consumo y las exportaciones han crecido a un ritmo más rápido en los últimos años.  Colombia ha 
adoptado un tipo de cambio flexible y ha reforzado la  supervisión y la reglam entación financieras tras 
la crisis de 1998-1999.  La reforma del sector de  los servicios ha dado lugar al aumento de la 
competencia, el descenso de los precios y la am pliación de las posibilidades de elección de los 
consumidores.  En el sector de las telecomuni caciones, la progresiva liberalización llevada a cabo 
desde mediados del decenio de 1990 ha atraído impo rtantes inversiones privadas;  no existen en este 
sector limitaciones legales a la participación de cap ital extranjero.  Otra esfera fundamental es la del 
transporte marítimo, ya que el 95 por ciento del co mercio exterior de Colombia se transporta por vía 
marítima.  La reforma del régimen portuario se ha traducido en mejoras sustanciales de la productividad y en una notable reducción de las ta rifas, como consecuencia del aumento de la 
competencia entre los estibadores privados y las nuevas inversiones en equipo de manipulación de 
contenedores. 
25. El comercio internacional representa hasta el 40 por ciento del PIB y es de importancia vital 
para la economía.  Elogia muchos aspectos del régimen de política comercial de Colombia.  Por 
ejemplo, ha consolidado el Arancel en su totalidad.  No obstante, existe una diferencia considerable 
entre su arancel consolidado medio (43 por ciento) y su arancel aplicado medio (12 por ciento).  Esa 
diferencia debe reducirse en el ma rco de la Ronda de Doha.  El pr omedio de los tipos arancelarios 
NMF aplicados ha aumentado del 11,5 por ciento en  1996 al 12 por ciento en 2006.  Colombia debe 
considerar la posibilidad de participar en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información.  Con 
respecto a las medidas aduaneras, Colombia utiliza pr ecios de referencia con respecto a determinados 
productos, según su origen;  y algunas importaciones procedentes de determinados territorios aduaneros tienen que utilizar puntos de entrada esp ecíficos o someterse a prescripciones adicionales 
en materia de información a efectos del desp acho aduanero.  Singapu r ha expresado sus 
preocupaciones con respecto a esas medidas bila teralmente y en el Consejo del Comercio de 
Mercancías.  Colombia está examinando algunas de esas medidas, por lo que espera con interés 
recibir una actualización formal.  En 2005 los servi cios representaron alrededor del 63 por ciento 
del PIB de Colombia.  Este país ha figurado entre los participante s más activos en las negociaciones 
sobre los servicios.  Su Lista en el marco del AGCS no refleja la importancia de los servicios para su 
economía.  Sólo ha adoptado compromisos en cinc o de los 12 sectores.  Las amplias reformas 
realizadas no parecen reflejarse en sus ofertas.  Colombia debe reducir la diferencia entre sus 
compromisos y el actual marco normativo. 
26. La representante del Ecuador
 señala el crecimiento de la economía de Colombia, que se ha 
traducido en mejoras del consumo y la inversión.  El país ha realizado amplias reformas de su 
régimen de comercio e inversión.  Sus progr esos están en consonancia con los compromisos 
multilaterales y tendrán un efecto positivo en el comerc io bilateral.  Colombia es el tercer principal 
interlocutor comercial del Ecuador  y una importante fuente de inve rsión extranjera;  es también WT/TPR/M/172 
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receptor de inversión ecuatoriana.  En 2005 el come rcio bilateral ascendió a 1.900 millones de dólares 
EE.UU.  Entre enero y agosto de 2006 las expor taciones se elevaron a 390 millones de dólares 
EE.UU., lo que representa un incremento del 25,7 po r ciento con relación al mismo período del año 
anterior.  En cuanto a las importaciones, asce ndieron durante ese mismo período a 939 millones de 
dólares EE.UU., lo que constituye un  aumento del 47,9 por ciento. 
27. El representante de Guatemala
 destaca la importancia de Colombia como interlocutor 
comercial.  Al igual que Guatemala, Colombia ha emprendido un proceso de integración en la 
economía mundial y ha concluido acuerdos de lib re comercio.  Ambos países están negociando 
bilateralmente.  Desde 1996 Colombia  ha modernizado y liberalizado su  régimen de comercio.  Es un 
importante participante en la OMC y apoya las negoc iaciones de Doha.  Participa activamente en las 
negociaciones sobre la agricultura como miembro de l Grupo de Cairns, que trata de lograr mejoras 
sustanciales del acceso a los mercados y la eliminaci ón de todas las subvenciones a la exportación y la 
ayuda interna con efectos de distorsión del comercio.  Trata asimismo de conseguir acceso a los mercados para los productos tropicales. 
28. El representante del Taipei Chino
 dice que, a pesar de la cr isis financiera de 1998-1999, 
Colombia ha mantenido un modesto crecimiento  macroeconómico durante el período objeto de 
examen y ha registrado un crecimiento medio anual de l PIB real del 2,2 por ciento.  El crecimiento se 
ha acelerado en los últimos años, en gran parte como  consecuencia de la reforma fiscal y financiera y 
de las mejoras de la relación de intercambio y la c onfianza de los inversores.  El comercio bilateral ha 
crecido rápidamente desde 2003;  Colombia es el ter cer principal interlocutor comercial del Taipei 
Chino en América Central y del Sur.  Para que ese comercio bilateral aumente es esencial que haya 
una mayor previsibilidad administrativa y de las políticas por ambos lados.  Le anima saber que la 
política comercial de Colombia se formula con estricto cumplimiento de los compromisos 
internacionales;  no obstante, hay unos cuantos as pectos motivo de preocupación.  Colombia ha 
establecido precios de referencia, indicativos y est imados a efectos de va loración en aduana. Al 
parecer, esas medidas se han modificado para cumplir las normas de la OMC.  El Taipei Chino espera 
con interés recibir una actualización formal.  En ju lio de 2006 Colombia inició una investigación 
antidumping con respecto a las exportaciones de textil es del Taipei Chino.  La Cámara Nacional de 
Comercio de Colombia ha alegado que la solic itud de investigación no s uperó la prueba de 
representatividad prevista en el Acuerdo Antidumpi ng.  Pregunta si Colombia se propone examinar 
los méritos de la investigación. 
29. La representante del Canadá  indica que los resultados de la Política de Seguridad 
Democrática y las recientes e importantes re formas económicas han representado señales positivas 
para la comunidad internacional.  La actual de smovilización y reintegración de las Fuerzas Unidas de 
Autodefensa de Colombia y el reciente anuncio de conversaciones de paz con el Ejército de 
Liberación Nacional, segundo principal grupo guerrillero  de Colombia, representan una oportunidad 
de avance hacia la paz.  Felicita a Colombia por la modernización y liberalización de su régimen de 
comercio.  El Canadá y Colombia mantienen una só lida relación comercial.  En 2005 el comercio en 
ambos sentidos se aproximó a 1.000 millones de dól ares canadienses:  las exportaciones canadienses a 
Colombia consisten, entre otras cosas, en papel, con inclusión de papel prensa, vehículos, cereales, 
legumbres y hortalizas, y maquinaria;  las principales importaciones canadienses procedentes de Colombia son de carbón, café, plátanos, flores cortad as, prendas de vestir de tejido, y azúcares.  La 
inversión extranjera directa del Canadá en Colo mbia ascendió en 2005, según las estimaciones, a poco 
menos de 400 millones de dólares canadienses.  El Canadá apoya el objetivo de libre comercio con 
Colombia, junto con otros miembr os de la Comunidad Andina. 
30. Elogia a Colombia por las medidas aplicadas desde 1996 para modernizar y liberalizar el 
régimen de comercio en la industria extractiva:  el sector de explotación de minas (excluido el petróleo) está casi enteramente en manos del sector pr ivado.  El Canadá aprecia el firme compromiso 
de Colombia con respecto a un comercio libre y abie rto.  En la esfera de la agricultura, Colombia 
apoya el establecimiento de reglamentaciones b asadas en principios científicos y directrices  WT/TPR/M/172 
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internacionales.  El Canadá desea restablecer el a cceso de su ganado en pie y sus productos cárnicos 
al mercado de Colombia, de conf ormidad con las directrices de la OIE.  Aunque Colombia ha 
mejorado el trato y la protección dispensados a la s inversiones extranjeras, podría mejorarse la 
percepción de riesgo controlable:  por ejemplo, mediante la ampliación del acceso al arbitraje 
internacional, la revisión de la Ley de Contratos de Estabilidad Jurídica, la mejora de las normas sobre 
expropiación y el fortalecimiento de la legisl ación en materia de inversiones mediante la 
formalización del enfoque de listas ne gativas de la entrada de inversión extranjera directa.  Los países 
con un régimen de comercio liberal y transparente  están en mejores condiciones para disfrutar los 
beneficios del comercio internacional y el crecimi ento mundial.  El Canadá anima a Colombia a 
proseguir sus esfuerzos para mejorar las condi ciones para el crecimiento económico, lo que 
beneficiará a todos los segmentos de la población. 
31. La representante del Japón  elogia a Colombia por la sólida recuperación de la economía tras 
la grave crisis económica y financiera sufrida en 1998-1999.  El Gobierno ha gestionado con firmeza 
la economía.  El Japón aprecia el plan de desarro llo de Colombia y la prioridad asignada por el 
Gobierno a la seguridad física, el desarrollo sostenib le, la equidad social, la reforma administrativa y 
la reorganización de la economía, entre otras cosas.   Aprecia asimismo el compromiso de Colombia 
con respecto a las negociaciones de Doha y su activa participación en la OMC.  Colombia ha realizado importantes esfuerzos para concluir acuer dos comerciales regionales.  El Japón espera que 
la liberalización regional del comercio sea una  fuente de flexibilidad en las negociaciones 
multilaterales.  Colombia y el Japón mantienen re laciones favorables en esferas como las de la 
política, la economía, la cultura y la cooperación.  Existe emigración de japoneses a Colombia desde 
hace 75 años.  Durante una visita al Japón en abril de  2005 el Presidente Uribe dijo al entonces Primer 
Ministro Koizumi que debían intensificarse la s relaciones bilaterales mediante intercambios 
culturales;  ambos se mostraron de acuerdo en que la revitalización de las relaciones económicas bilaterales sería mutuamente beneficiosa.  El Ja pón ha apoyado el desarrollo de Colombia por medio 
principalmente de la asistencia oficial para el desa rrollo, que da prioridad a la construcción de la paz, 
el desarrollo social, la equidad social, el desarrollo  sostenible, el empleo y el medio ambiente, en 
consonancia con el plan naciona l de desarrollo de Colombia. 
32. El entorno de la inversión podría mejorarse.  El sistema fiscal, especialmente la tributación de 
las empresas y la amortización, podría modificarse pa ra aumentar su atractivo para los inversores 
extranjeros. Si bien la seguridad ha mejorado en  Colombia, no es suficiente para inversores en 
perspectiva.  También se podrían mejorar los pr ocedimientos aduaneros en los puertos de 
Buenaventura y Cartagena.  Según filiales locales, el despacho de aduanas en esos puertos lleva de 
dos a tres días más que en otros, debido a que los datos no entran en el sistema hasta la llegada de la carga, lo que causa graves problemas de gestión de  existencias.  Podría asimismo mejorarse la 
infraestructura económica y social.  Las filiales locales han indicado problemas con el sistema de distribución.  La falta de infraestructura de trans porte suficiente entre Bogotá y Buenaventura, único 
puerto importante en la costa del Pacífico, aumenta los costos de distribución, lo que obstaculiza el 
comercio con Asia. 
33. El representante de las Comunidades Europeas
 elogia a Colombia por su sólida trayectoria 
macroeconómica en 2005, que proporcionó una só lida base para el desarrollo del comercio.  
Colombia logró un crecimiento del PIB de más del 5 por ciento en 2005 y la tasa de desempleo fue la más baja desde 2001.  Los pronósticos son promet edores.  Esos indicadores, y el aumento de la 
seguridad, han creado una mayor confianza entr e los inversores.  Los sólidos resultados 
macroeconómicos reflejan la alta calidad de la administración pública de Colombia.  El mayor reto 
para el país es la reducción de la pobreza.  Se han logrado progresos notables:  la pobreza ha descendido del 58 por ciento en 2002 al 49 por ciento  en 2006.  Colombia debe continuar aplicando su 
ambicioso y sistemático programa de reforma para seguir reduciendo la pobreza.  La política 
comercial tiene una importante función a ese respecto;   pide información adicional sobre la manera en 
que está vinculada la política comercial con la estrate gia de reducción de la pobreza.  Colombia tiene 
una economía relativamente diversif icada y podría servir de motor para una mayor diversificación en WT/TPR/M/172 
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la región.  Los servicios representan el 53 por ci ento del PIB;  este sector, especialmente en el 
contexto regional, tiene un potencial de desarrollo  importante.  El sector de la agricultura está 
orientado a la exportación.  Cabe  esperar que las CE otorguen en breve al café la condición de 
indicación geográfica protegida, lo que brindaría nuevas oportunidades. 
34. Las CE acogen con satisfacción el compromiso de Colombia con respecto a la OMC.  Al 
igual que otros países, Colombia persigue la libera lización bilateral/regional (con las CE inclusive) y 
la liberalización multilateral;  las complementarieda des entre ambas son esenciales.  Las CE esperan 
con interés la iniciación de negociaciones con la Co munidad Andina con miras a la conclusión de un 
amplio acuerdo de asociación que vaya más lejos de  lo establecido en la OMC.  La función de 
Colombia como motor regional es fundamental.  Colombia sigue manteniendo medidas que 
obstaculizan el comercio, con inclusión de pr ohibiciones a la importación, procedimientos no 
automáticos para el trámite de li cencias con respecto a un gran número de productos, procedimientos 
de registro gravosos y un sistema de derechos variables.  Es neces ario introducir mejoras con respecto 
a los obstáculos técnicos al comercio y las medi das sanitarias y fitosanitarias.  Las CE han tenido 
problemas sustanciales con las prescripciones en mate ria de registro obligatorio.  Desean trabajar con 
Colombia para identificar las necesidades de asist encia técnica relacionadas con el comercio, por lo 
que pide información sobre las prioridades de Colo mbia en esa esfera.  Las CE y Colombia han 
venido colaborando estrechamente con miras a un  resultado ambicioso de la Ronda de Doha.  
Colombia comparte las expectativ as de las CE en cuanto al logro en 2007 de resultados sustanciales 
con respecto a los tres pilares de acceso a los mercados (agric ultura, productos industriales y 
servicios) y las normas, acompañados de un pa quete sustancial en materia de desarrollo. 
35. El representante de los Estados Unidos
 reconoce la importante contribución de Colombia a 
la OMC.  Colombia es un participante activo en varios grupos de negociaci ón del Programa de Doha 
y ha sido un ferviente defensor de la liberalización en régimen NMF, pese a los beneficios que obtiene 
de regímenes preferenciales.  En el contexto de la Ronda de Doha, Colomb ia reconoce que el mejor 
apoyo para un crecimiento económico sostenido es el de nuevas corrient es comerciales.  Ha 
desempeñado una función constructiva en las negoci aciones sobre la agricultura y sobre el acceso a 
los mercados para los productos no agrícolas;  ha contribuido también en la  esfera de la facilitación 
del comercio como miembro del Grupo Colorado, y ha tenido una función activa con respecto al 
sector de los servicios. 
36. Las relaciones comerciales entre los Estados Un idos y Colombia se están intensificando.  
En 2005 los Estados Unidos exportaron a Colomb ia mercancías por valor de 5.500 millones de 
dólares EE.UU., lo que representó un aumento del 21, 3 por ciento con relación a 2004, e importaron 
mercancías por valor de 8.800 millones de dólar es EE.UU., lo que supuso un aumento del 22 por 
ciento.  La inversión extranjera directa de los Estados Unidos ascendió en 2005 a 3.400 millones de 
dólares EE.UU., lo que constituyó un aumento del 20,7  por ciento con relación a 2004.  Los Estados 
Unidos esperan con interés nuevas oportunidades a través del Acuerdo de Promoción del Comercio 
entre los Estados Unidos y Colombia, firmado el 22 de noviembre:  eliminará los aranceles y demás 
obstáculos con respecto a lo esencial de los in tercambios comerciales de bienes y servicios, 
promoverá el crecimiento económico y aumentará el  comercio bilateral.  Aunque se trata de un 
acuerdo bilateral, su aplicación beneficiará a tercer os países:  por ejemplo, en el acuerdo se exige 
transparencia y eficiencia en la administración de los procedimientos aduaneros y Colombia se 
compromete a publicar sus leyes y reglamentos en In ternet y a velar por la seguridad y equidad en 
materia de procedimiento.  Ha contraído amplios compromisos en cuanto a transparencia y garantías 
procesales en relación con el comercio.  Se ha comprometido asimismo a adherirse al Acuerdo sobre Tecnología de la Información, a eliminar una prohibición de las importaciones de productos remanufacturados, y a suprimir varios obstáculos no arancelarios a las importaciones de bebidas alcohólicas destiladas.  En el ALC se prevé tambié n la mejora de las normas para la protección y 
observancia de una amplia gama de  derechos de propiedad intelect ual, con inclusión de programas 
informáticos, música, texto y vídeo;  una mayor protección de las patentes, marcas de fábrica o de comercio, y datos de pruebas;  y disuasión de la pira tería y la falsificación mediante el fortalecimiento  WT/TPR/M/172 
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de la aplicación de procedimientos civiles, pe nales y aduaneros.  Con respecto al comercio 
electrónico, Colombia se ha comprometido a dispensar un trato no discriminatorio a los productos digitales y a abstenerse de aplicar derechos adua neros a los productos suministrados por medios 
electrónicos.  En cuanto a la política de comp etencia, Colombia se ha comprometido a prohibir 
prácticas comerciales anticompetitivas y a mantener organismos encargados de aplicar la legislación 
en materia de competencia.  Asimismo, ha empezado a abrir su contratación pública a los proveedores 
extranjeros;  anima a Colombia a continuar ese proceso y a adherirse al ACP. 
37. El apoyo de los Estados Unidos a la creación de  capacidad relacionada con el comercio en 
Colombia, que ascendió a 50,6 millones de dólares EE.UU. en 2005, se destinó, entre otras cosas, a la facilitación del comercio, la infraestructura relacionada  con el comercio y las normas ambientales.  Se 
espera que se siga prestando una asistencia sustanci al a medida que Colombia aplique su acuerdo de 
libre comercio con los Estados Unidos.  El Gobierno  de Colombia ha reorientado la política comercial 
para hacerla muy proactiva, orientada al exterior y tendente a la reforma.  El ALC con los Estados 
Unidos es parte de un programa más amplio que incl uye un ambicioso resultado de la Ronda de Doha 
y una serie de negociaciones bilaterales para lograr un mayor acceso a los mercados.  Pide 
aclaraciones sobre el programa de reforma intern a del Gobierno para impulsar la competitividad. 
38. El representante de Hong Kong, China,
 indica que las relaciones comerciales bilaterales con 
Colombia son excelentes.  El comercio bila teral aumentó un 10 por ciento entre 2004 y 2005, y 
un 23 por ciento en los ocho primeros meses de 2006 con relación al mismo período del año anterior.  
Elogia a Colombia por sus reformas macroeconó micas y le complace observar sus progresos en la 
apertura y mejora de su régimen de comercio desde 1996.  No obstante, el cuadro es variado.  En el 
lado del “haber”, Colombia ha consolidado tod as las líneas arancelarias, lo que aumenta la 
previsibilidad.  En el lado del “debe”, esa previsib ilidad queda socavada por la gran diferencia entre 
los tipos consolidados y los tipos aplicados.  Por otra parte, el tipo medio aplicado ha aumentado 
ligeramente, al 12 por ciento, en 2006;  todo ello crea incertidumbre, lo que desalienta el comercio y 
la inversión.  Colombia debe abordar esas cuestion es.  A principios de 2006 Colombia identificó más 
de 140 leyes y disposiciones administrativas como re glamentos técnicos, de las que sólo el 23,3 por 
ciento se basaba en normas internacionales:  hay margen para una mayor armonización con las normas internacionales con el fin de facilitar el co mercio.  El sector de los servicios representó 
el 63 por ciento del PIB de Colombia en 2005.  La continuación de los esfuerzos de Colombia 
encaminados a liberalizar el comercio de servi cios podría traducirse en nuevas oportunidades de 
mercado para sus interlocutores comerciales y contri buir al desarrollo económico de Colombia.  Este 
país ha emprendido reformas ambiciosas en la esfe ra de los servicios, pero sólo ha contraído 
compromisos en cinco de los 12 sectores en el marco del AGCS.  Espera con interés un compromiso multilateral adicional en los sectores excluidos y la continuación de la liberalización progresiva en los 
sectores en los que se han contraído compromisos.  La disminución de la liberalización autónoma por 
efecto de compromisos contraídos en el marc o del AGCS aportaría previsibilidad, que a menudo 
constituye el impulso para nuevas inversiones.  La  retirada por Colombia de su oferta sobre los 
servicios de transporte marítimo es decepcionante;  anima a este país a que considere la posibilidad de 
ofrecer más compromisos en ese sector, ya que el 95 por  ciento de su comercio exterior se transporta 
por vía marítima.  Le anima asimismo a renunciar a su exención de la obligación de trato NMF con 
respecto a los servicios financieros, que supedita  el acceso de extranjeros a la reciprocidad. 
39. El representante de Honduras
 señala los resultados positivos de  la economía de Colombia.  El 
crecimiento ha registrado una aceleración en los últi mos años, impulsado por la inversión privada, el 
consumo y las exportaciones.  El saldo del comercio  de mercancías ha sido positivo desde 1999 y la 
balanza comercial ha registrado un superávit de entre el 0,3 por ciento y el 3,1 por ciento del PIB.  
Felicita a Colombia por la modernización de su  régimen de comercio, con inclusión de la 
simplificación e informatización de los procedimient os aduaneros y la creación de la ventanilla única 
de comercio exterior y el formulario único de co mercio exterior.  Todo ello ha facilitado y aumentado 
el comercio.  A principios de 2006 Honduras y Co lombia iniciaron negociaciones con el fin de 
concluir un acuerdo de libre comercio.  Esas ne gociaciones permitirán la apertura del mercado WT/TPR/M/172 
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bilateral de bienes y servicios y atraerán inversión directa que permitirá la creación de empleo.  En el marco de esas negociaciones se reconocen los diferent es niveles de desarrollo y el otorgamiento de 
trato especial y diferenciado a Honduras. 
40. La representante de Tailandia
 felicita a Colombia por haber s uperado la crisis financiera de 
finales del decenio de 1990 mediante la reforma de sus políticas macroeconómic as y la liberalización 
de su régimen de comercio.  Colombia ha consolidad o el Arancel en su totalidad y todos los aranceles 
son ad valorem , lo que aumenta la previsibilidad y la transp arencia.  Ha reducido también los trámites 
de registro de las importaciones en un 60 por ciento y ha establecido procedimientos de importación informatizados;  el 80 por ciento de los trámites de  importación puede realizar se en 80 minutos, lo que 
se traduce en notables beneficios para Colombia.  No es de extrañar que la recuperación y el 
crecimiento económico de Colombia se deriven de los cambios introducidos en sus políticas 
comerciales, ya que el comercio internacional represen ta aproximadamente el 40 por ciento de su PIB.  
Los logros de Colombia son ejemplo de los benefi cios que reporta la apertura a los países en 
desarrollo.  La tasa de crecimiento del PIB real de  Colombia aumentó del 1,9 por ciento en 2002 a 
más del 5 por ciento en 2005;  su tasa de invers ión del 22 por ciento del PIB constituye la tasa 
máxima en 25 años;  y las exportaciones crecen a un ritmo medio anual de más del 6 por ciento. 
41. Colombia podría mejorar sus resultados económic os y su entorno comercial mediante el 
otorgamiento de trato nacional en la aplicación del IVA a los vehículos importados, la modificación de su sistema de franjas de precios, la eliminaci ón de las prescripciones en materia de contenido 
nacional en la asignación de contingentes arancelario s, la eliminación de determinadas prácticas de 
fijación de precios a efectos de valoración en adua na, y la notificación de las medidas comerciales a 
la OMC.  Pide una actualización de las medidas de salvaguardia de Colombia con respecto a las 
importaciones de textiles tailandeses.  Los servicios representaron el 63 por ciento del PIB de Colombia en 2005:  Tailandia elogia la reciente lib eralización del marco jurídico para los servicios e 
insta a Colombia a aumentar sus co mpromisos en esa esfera.  Reconoce la contribución de Colombia a 
las negociaciones de Doha. 
42. La representante de Turquía
 observa que la economía de Colombia ha mejorado desde 1996 
debido a la ambiciosa reforma fina nciera llevada a cabo. El sólido  crecimiento económico registrado 
ha contribuido a superar la profunda crisis financ iera de 1998-1999.  Colomb ia ha adoptado medidas 
para modernizar y liberalizar su régimen de comercio, lo que se ha traducido en una mayor 
previsibilidad.  Colombia es Miembro inicial de la OMC y ha participado activamente en las 
negociaciones de Doha.  Aunque otor ga prioridad a los acuerdos comerciales preferenciales, reconoce 
la contribución del sistema multilateral de comercio a la previsibilidad.  Anim a a Colombia a respetar 
las normas del sistema multilateral de comercio en sus acuerdos comerciales preferenciales.  
Colombia ha simplificado sus procedimientos adua neros, y todos los aranceles están consolidados 
sobre una base ad valorem , lo que aumenta la previsibilidad.  No obstante, existe una diferencia 
sustancial entre los tipos consolidados y los tipos aplicados. 
43. El representante de Bolivia  expresa su satisfacción por los avances de Colombia en la 
aplicación y modificación de su legislación en materia comercial y económica con miras a la integración en una dinámica internacional cada vez má s compleja y competitiva.  Colombia es un 
importante interlocutor comercial de Bolivia.  A pesar de la grave crisis económica y financiera 
sufrida, ha logrado un crecimiento sostenido del PI B desde 1997.  Las tasas de crecimiento registradas 
recientemente y las previstas para el futuro tendrán  efectos positivos en la región.  Los resultados de 
Colombia en materia de exportación han sido excelen tes durante los cinco últimos años y la balanza 
comercial ha sido positiva.  El comercio de producto s agroalimentarios con Colombia es importante.  
Colombia ha logrado niveles rela tivamente elevados de inversión extranjera, que han constituido una 
importante contribución al crecimiento del PIB.  Bo livia y Colombia atribuyen una gran importancia a 
la continuación de las negociaciones de Doha:  para l ograr una mejora de los ni veles de vida, la mayor 
apertura de los mercados para los países en desarro llo ha de ir acompañada de la eliminación de los 
obstáculos encubiertos al comercio.  Las nuevas inic iativas para integrar a Colombia en la economía  WT/TPR/M/172 
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internacional reforzarán el proceso de integraci ón iniciado con Bolivia h ace 35 años, que habrá que 
preservar y profundizar. 
44. El representante de la República Dominicana  señala la modernización y liberalización del 
régimen de comercio de Colombia .  Se han reducido los obstáculos arancelarios y se han realizado 
importantes reformas, en particular en la esfera de los servicios, que han aumentado la competitividad.  
Señala las siguientes esferas motivo de preocupación:   tipos consolidados elevados;  régimen de 
subvenciones a la exportación;  y procedimientos no automáticos para el trámite de licencias de 
importación. 
45. El representante del Perú  destaca los importantes esfuerzos realizados por Colombia para 
modernizar y liberalizar su régimen de comerc io, que se han traducido en la reducción de los 
obstáculos no arancelarios, la apertura de lo s mercados, un régimen de inversión abierto, y 
crecimiento económico.  Colombia mantiene asi mismo su compromiso con respecto al sistema 
multilateral de comercio y pide la pronta reactivac ión de las negociaciones de Doha.  Colombia y el 
Perú son miembros de la Comunidad Andina.  El comercio bilateral ha au mentado considerablemente 
durante el último decenio, debido en gran parte a la liberalización regional del comercio.  Ambos 
países han participado activamen te en las negociaciones encaminadas a la reforma del comercio 
agrícola y han apoyado una ambiciosa Ronda para l ograr la máxima liberalización del comercio de 
productos tropicales y cultivos alternativos.  La ag ricultura de Colombia se  está apartando de los 
cultivos ilícitos, lo que refleja los importantes esfue rzos encaminados a reducir la superficie dedicada 
a la producción de coca.  Ello debería inducir a los Miembros de la OMC a tener en cuenta el 
principio de corresponsabilidad internacional en la lu cha contra el narcotráfico.  Felicita a Colombia 
por su política nacional en materia de sanidad e i nocuidad de los alimentos y por la creación de la 
Comisión Nacional de Medidas Sanitarias y Fitosan itarias.  Todo ello mejorará los sistemas 
nacionales y la transparencia.  Pide aclaracione s sobre determinados pr ogramas de subvenciones 
mantenidos por Colombia. 
46. El representante de Suiza  indica que Colombia es el cuarto principal interlocutor comercial de 
su país en América Latina.  Las empresas suizas realizan actividades en sectores fundamentales de la 
economía colombiana, entre ellos los de los produc tos alimenticios, los productos farmacéuticos, los 
productos químicos, la maquinaria y el cemento.  Empresas mineras con sede en Suiza han realizado 
recientemente inversiones considerables en Colombia .  Suiza figura entre los principales inversores 
extranjeros en Colombia.  Elogia a este país por l as reformas realizadas en materia fiscal y cambiaria 
en respuesta a la crisis financiera de 1998-1999.   Colombia ha logrado importantes progresos, por 
ejemplo en la reducción de su deuda exterior, desde 2003.  Las reformas macroeconómicas han 
aumentado la confianza de los inversores.  No obstante, la economía se enfrenta con importantes 
retos:  por ejemplo, la cuenta corriente se financia  con inversión extranjera directa, lo que implica que 
ha de fortalecerse la confianza internacional en la economía colombiana mediante, entre otras cosas, 
una mayor seguridad y la solución pacífica de los c onflictos internos.  Habrá que realizar importantes 
esfuerzos para abordar el déficit del Gobierno central, reducir la deuda pública, mejorar la 
distribución de los ingresos y reducir la pobreza.  En este contexto, elogia a las instituciones que 
facilitan microcréditos a los pobres (por ejemplo, el Banco de las Oportunidade s);  esas instituciones 
pueden desempeñar una función esencial en la reducción del sector informal y ampliar de esa manera la base impositiva.  El acuerdo contra la piratería entre el Gobierno y el sector privado es una 
excelente iniciativa que debe reforzarse mediante la aplicación uniforme de normas, en particular el 
registro de las patentes de nuevos productos farmacéuticos. 
47. El grado de apertura de la economía colomb iana es elevado:  el comercio internacional 
representa el 40 por ciento del PIB.  Durante el período objeto de examen Colombia ha fortalecido sus vínculos económicos con otros países de América Latina y ha desempeñado una función muy activa 
en el proceso de integración regional.  Colombia ha estrechado sus relaciones económicas con 
México, América Central, la región del Caribe y el MERCOSUR, lo que contribuirá a aumentar la 
competencia, la productividad y los niveles de vida .  Elogia la importancia que atribuye Colombia al WT/TPR/M/172 
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comercio regional:  está tratando de estrechar sus relaciones con los Estados Unidos, las Comunidades 
Europeas y la AELC mediante acuerdos de libre  comercio, lo que beneficiará a la economía 
colombiana.  Suiza comparte la preocupación de  Colombia con respecto a la suspensión de las 
negociaciones de Doha;  es posible un resulta do positivo siempre que las partes sitúen sus 
expectativas en un nivel realista.  Alaba la activa participación de Colombia en las negociaciones de 
Doha y en la OMC.  Invita a Colombia a adherirs e al ACP para mejorar las oportunidades de acceso a 
los mercados de las empresas colombianas y suizas. 
48. El representante del Brasil
 felicita a Colombia por su sólido crecimiento económico, la 
reducción de su vulnerabilidad a las conmociones exte rnas, el descenso del desempleo, el aumento de 
la tasa de inversión, la mejora de la posición fiscal, y su café de alta calidad.  Colombia ha superado la 
grave crisis sufrida en 1998-1999 y ha creado un en torno macroeconómico favorable para lograr su 
plan a medio y largo plazo de elevado crecimiento económico, baja inflación y menor tasa de desempleo.  Colombia ha modernizado su régimen de comercio.  Ha reducido considerablemente los 
obstáculos no arancelarios y ha consolidado en su totalidad el Arancel, lo que aumenta la 
previsibilidad.  Los tipos arancelarios son ad valorem .  Colombia ha em prendido importantes 
iniciativas para simplificar los procedimientos aduane ros, lo que ha reducido el tiempo necesario para 
el registro de las importaciones.  Esas iniciativ as han ido acompañadas de dinámicos resultados en 
cuanto a exportaciones de manufacturas, que aument aron a un ritmo anual del 30 por ciento en 2004 
y 2005.  Colombia ha adoptado compromisos especí ficos en cinco de los 12 sectores del AGCS.  Ha 
firmado también los protocolos sobre las telecomunicaciones y los servicios financieros. 
49. El comercio bilateral ha aumentado hasta s ituarse en cerca de 2.000 millones de dólares 
EE.UU., frente a 540 millones de dólares EE.UU.  en 1996.  Las exportaciones del Brasil 
representaron casi el 8 por ciento de las importaciones de Colombia en 2004, lo que hace del Brasil el segundo principal interlocutor comercial de Colo mbia.  Las corrientes comerciales bilaterales 
representaron el 20 por ciento del comercio del Bras il con la Comunidad Andina y el 10 por ciento del 
comercio con la ALADI.  El acuerdo de libre come rcio entre la Comunidad Andina y el MERCOSUR 
fomentará las corrientes comerciales y promoverá la inversión.  El Brasil y Colombia se enfrentan con 
problemas en sus esfuerzos por unir crecimiento económico con equidad, aumento sostenido de los 
niveles de vida y reducción de la pobreza.  Le co mplace que Colombia considere las negociaciones de 
Doha una oportunidad para fortalecer el sistema mult ilateral de comercio y demostrar que el comercio 
multilateral puede beneficiar a todas las naciones.  El Brasil y Colombia comparten la prioridad de reducir la ayuda interna y las subvenciones con efec tos de distorsión de la producción y el comercio 
agrícolas.  El sistema de franjas de precios de Co lombia aísla al mercado agrícola colombiano de la 
competencia internacional.  Las condiciones para la importación de productos agrícolas a los tipos aplicados en el marco de contingentes arancelarios cr ean distorsiones adicionales al vincular el acceso 
al contingente a la adquisición de producción na cional.  Muchos de los numerosos productos 
afectados por esos mecanismos -entre ellos la carne de porcino, los pollos, la leche, el trigo, el maíz, 
el arroz, las habas de soja y el azúcar- son de inte rés para los exportadores de los países en desarrollo.  
Existe disparidad entre los tipos arancelarios conso lidados y los tipos aplicados por Colombia, lo que 
indica protección del sector de la agricultura, de gr an importancia para los exportadores del Brasil y 
de otros países en desarrollo. 
50. El representante de Chile
 indica que las relaciones bilaterales de su país con Colombia son 
excelentes.  El Acuerdo de Complementación Económ ica, en vigor desde 1994, será pronto sustituido 
por un nuevo acuerdo de libre comercio bilateral.  El nuevo ALC abarcará no sólo el comercio de 
bienes sino también el de servicios, la propiedad in telectual y la contratación pública, entre otras 
cosas.  Desde 1994 las corrientes comerciales bilate rales han aumentado cerca del 200 por ciento:  en 
el primer semestre de 2006 alcanzaron la cifra de  350 millones de dólares EE.UU., con superávit para 
Chile.  Colombia ha consolidado su posición como  excelente destino de la inversión chilena, que 
asciende a 3.400 millones de dólares EE.UU. (el 10 por ciento de la inversión chilena total en el 
extranjero) y se centra principalmente en los ser vicios comerciales al por menor, los servicios 
financieros, y la generación y distribución de electri cidad.  También ha habido corrientes de capital de  WT/TPR/M/172 
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Colombia a Chile, con destino, entre otros, a los ser vicios de transporte público de Santiago.  Todo 
ello refleja el favorable entorno comercial de Co lombia como consecuencia de la fortaleza de la 
economía y la apertura del país. 
51. Colombia ha reducido y simplificado sus pr ocedimientos aduaneros y ha eliminado 
gradualmente los programas de s ubvenciones a la exportación, obje to de una exención de la OMC 
hasta 2006.  Algunos aspectos del régimen de comerc io son motivo de preocupación.  Por ejemplo, 
Colombia utiliza en gran medida  el régimen de licencias de importación;  pregunta si está 
considerando la posibilidad de eliminar esas medid as.  Cerca de la mitad de las importaciones de 
Colombia adolece de irregularidades, entre ellas el  contrabando, que es un problema recurrente en la 
región.  Pide información sobre la experiencia de Co lombia en la lucha contra el contrabando.  En el 
caso de determinados productos el trato fiscal di spensado a los de producción nacional es diferente del 
dispensado a los importados;  espera que el Congreso elimine pronto esa diferencia de trato.  Chile y 
Colombia comparten visiones similares del sistem a multilateral de comercio.  Ambos países buscan 
un comercio más libre y justo, con oportunidades r eales de acceso a los mercados, especialmente en la 
esfera de la agricultura, y la eliminación de la ayuda a la agricultura con efectos de distorsión del 
comercio.  Colombia y Chile son miembros de vari os “grupos de amigos”, entre ellos el Grupo de 
Cairns y el Grupo Colorado. 
52. El representante de Costa Rica  señala los estrechos vínculos de su país con Colombia en 
muchas esferas de la OMC.  Comparte la opinión de  Colombia de que la verdadera contribución de la 
Ronda de Doha sería el aumento de la apertura de los mercados, lo que requeriría que todos los 
Miembros de la OMC contrajeran compromisos.   Costa Rica y Colombia han promovido la 
liberalización de los productos tropicales y productos a lternativos.  Aprecia los esfuerzos de Colombia 
por fortalecer el sistema multilateral de comercio y su compromiso con respecto a la OMC.  La economía colombiana ha registrado una recuperación en los últimos años y Colombia ha realizado 
esfuerzos para mejorar el clima de inversión.  L as perspectivas son favorabl es:  pronósticos de tasas 
de crecimiento económico de entre el 4,5 por ciento y el 5 por ciento, baja inflación y descenso del 
desempleo.  Son indicadores esperanzadores para un pa ís que trata de mejorar las condiciones de vida 
de su población.  El comercio y la inversión han desempeñado una función fundamental en la 
recuperación de Colombia.  Este país ha mantenido un saldo positi vo del comercio de mercancías 
desde 1999.  Al igual que en años anteriores, en 2005 Colombia registró  un superávit comercial 
de 221 millones de dólares EE.UU. con Costa Rica.  Aunque las exportaciones de Costa Rica a Colombia son modestas, Colombia es el principa l destino en América del Sur de las exportaciones 
costarricenses.  La inversión, incl uida la inversión extranjera directa, ha sido un motor del crecimiento 
económico de Colombia, que ha rea lizado importantes esfuerzos para me jorar el clima de inversión y 
mejorar la seguridad jurídica, lo que ha aumenta do la confianza en el país de los inversores. 
53. El representante de México
 señala que a su país y Colombia les une mucho más que el 
comercio:  comparten idioma y cultura comunes, fuertes raíces indígenas y una población joven.  
Desafortunadamente, también comparten problemas, entre ellos el de la pobreza.  Las relaciones 
comerciales bilaterales son saludables y sólidas.  El acuerdo de libre comercio entre Colombia y 
México es un ejemplo de integración profunda, que ab arca prácticamente todo el comercio de bienes 
y servicios, y la inversión;  contiene también un esq uema moderno de solución de diferencias, al que 
no se ha recurrido.  El arancel medio aplicado en el contexto del acuerdo de libre comercio ha 
descendido al 1,2 por ciento y seguirá descendiendo.  Ello se ha traducido en un creciente comercio 
bilateral, que aumentó de 550 millones de dólar es EE.UU. en 1995 a 1.630 millones de dólares 
EE.UU. en 2005, lo que representa un crecimiento anual del 11,4 por ciento.  Las exportaciones de 
Colombia a México aumentaron un 592 por ciento durante ese período, lo que hizo que México se 
convirtiera en el quinto principal interlocutor co mercial de Colombia.  En lo que va de 2006 el 
comercio bilateral ha aumentado un 40 por ciento con respecto a un año antes.  Colombia y México 
han trabajado juntos en las negociaciones de Doha:  comparten posiciones similares en la esfera de la 
agricultura, han copatrocinado una propuesta sobre el acceso a los mercados de los productos no 
agrícolas y han trabajado en estrecha cooperación en lo que se refiere a los servicios.  Ambos países WT/TPR/M/172 
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han cooperado en el marco del grupo denomina do “Amigos de las Negociaciones Antidumping” y 
comparten posiciones similares en las esferas de  la facilitación del comercio, la solución de 
diferencias, el comercio y el desarrollo, y el comerc io y el medio ambiente, entre otras.  Las reformas 
económicas, incluidas las comerciales, han permitido un crecimiento anual del PIB superior al 5 por 
ciento.  Ese crecimiento está relacionado con el aumento de la participación de Colombia en el 
comercio mundial.  Anima a Colombia a perseverar en la reforma. 
54. El representante de Australia
 indica que los vínculos comerciales de su país con Colombia 
son modestos pero sólidos.  Existe potencial para in tensificar esos vínculos en años venideros, en 
particular en el sector de la explotación de mi nas y en algunos sectores de servicios.  Australia y 
Colombia trabajan juntos en diversos foros multilate rales;  comparten el objetivo de la liberalización 
mundial del comercio, motor fundamental del creci miento económico y el desarrollo.  Australia y 
Colombia gozan de una relación estrecha y construc tiva en el Grupo de Cairns, que trata de llevar 
adelante una amplia reforma del comercio agrícola.  Colombia atribuye importancia a la contribución 
que la Ronda de Doha podría hacer a los países en  desarrollo a través de una mayor apertura de los 
mercados.  Apoya las observaciones generales hechas por la Secretaría y el ponente con respecto a las 
mejoras de las políticas comerciales de Colombia .  Anima a este país a seguir liberalizando su 
régimen de servicios, por ejemplo mediante la me jora de sus compromisos en el marco del AGCS. 
55. El representante de la Argentina  señala que los progresos realizados por Colombia se han 
basado en políticas industriales compatibles con las normas del sistema multilateral de comercio.  Las 
reformas llevadas a cabo con respecto a las políticas fiscal y cambiaria y el marco normativo desde 1998-1999 han dado lugar a un clima positivo y a la estabilidad macroeconómica.  Destaca la 
participación de Colombia en el PDD, con inclusi ón de sus opiniones encaminadas a llevar adelante el 
objetivo de desarrollo mediante propuestas sobre el acceso a los mercados, y la propuesta de aumentar 
el acceso a los mercados de servicios a través del movimiento de los proveedores de servicios (personas físicas) de los países en desarrollo.  Las políticas de Co lombia abarcan la utilización de 
aranceles, programas de promoción de las exportaciones a través de zonas francas y zonas de 
importación/exportación, gravámenes a la exportación de de terminados productos que se utilizan para 
financiar fondos de desarrollo especiales y para asegurar  una oferta suficiente a nivel interno, y el uso 
de la contratación pública para el desarrollo de las empresas nacionales.  Esas medidas han contribuido a aumentar la participación del sector manufacturero en las exportaciones, en particular en lo que se refiere a la maquinaria, el equipo de  transporte y los textiles.  Las políticas sobre 
diversificación en materia de productos y promoci ón de las exportaciones han permitido aumentar el 
comercio con los interlocutores comerciales de América Latina;  en ese sentido, el Acuerdo de 
Complementación Económica Nº 59 entre algunos pa íses andinos y el MERCOSUR brinda un marco 
adecuado para el aumento del comercio Sur-Sur. 
56. El representante de China
 indica que las ambiciosas reformas de Colombia en muchos 
sectores económicos se han traducido en el aumento de la competencia, el descenso de los precios y la 
ampliación de las posibilidades de elección de los c onsumidores.  China elogia también la constante 
modernización por parte de Colombia de su régime n de comercio, con inclusión de la simplificación e 
informatización de los procedimientos aduaneros.  China se siente animada por la función activa de 
Colombia en todos los aspectos de la OMC.  Las relaciones bilaterales no han sido nunca tan 
estrechas:  el volumen del comercio bilateral aumentó el 41 por ciento en 2004-2005.  La cooperación económica es cada vez mayor en diversas esferas, con inclusión de un amplio acuerdo bilateral sobre 
cooperación económica y tecnológica.  No obstan te, China expresa preocupación en relación con 
determinados aspectos del régimen de comercio de Colombia, entre ellos la utilización de precios de 
referencia con respecto al calzado y los textiles. 
57. La representante de Nicaragua
 observa que Colombia supo sacar importantes enseñanzas de 
la crisis financiera que sufrió en el decenio de 1990 y adoptó importa ntes medidas económicas, 
legislativas y sociales, que han hecho posible el l ogro de tasas de crecimiento económico superiores al 
promedio del hemisferio occidental.  Ello ha co ntribuido a reducir el desempleo, equilibrar el  WT/TPR/M/172 
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presupuesto público y aumentar la seguridad ciudadana .  En el contexto del sistema multilateral de 
comercio, Colombia ha hecho también important es contribuciones a las negociaciones del PDD;  
Nicaragua comparte la posición de Colombia en las negociaciones sobre la agricultura, encaminada a 
obtener importantes reducciones en los tres pilares ob jeto de negociación.  Nicaragua señala asimismo 
las importantes cuestiones planteadas por el ponente, entre ellas el reto de mantener la estabilidad 
macroeconómica y adoptar al mismo tiempo políticas económicas y sociales encaminadas a reducir la 
pobreza y mejorar la distribución de los ingresos.  También se ha planteado el tema, relacionado con el anterior, de las medidas que podrían adoptarse pa ra lograr que las remesas se utilicen para fines 
productivos. 
58. El representante de Corea
 señala los importantes avances realizados por Colombia en la 
modernización y liberalización de su régimen de comercio, así como su crecimiento económico.  
Corea anima a Colombia a que, aprovechando ese éx ito económico, acelere sus ambiciosas reformas 
económicas, que aportarán nuevos beneficios eco nómicos.  Corea y Colombia han mantenido 
tradicionalmente relaciones políticas y económicas est rechas y amistosas.  En particular, en los 
últimos años las relaciones bilaterales en materi a de comercio e inversión se han intensificado 
considerablemente:  en septiembre de 2006 el come rcio bilateral superaba los 800 millones de dólares 
EE.UU.  También ha aumentado la inversión de Co rea en Colombia, que se ha situado en 35 millones 
de dólares EE.UU.  Corea valora que Colombia haya  consolidado todas sus líneas arancelarias.  No 
obstante, anima a Colombia a que siga aumentado la previsibilidad de su régimen de comercio 
mediante la corrección de la diferencia sustan cial existente entre los tipos aplicados y los 
consolidados.  Además, Corea observa con preocup ación que Colombia aplica el IVA y el impuesto al 
consumo de manera discriminatori a a algunos productos importados, como  los vehículos automóviles.  
Insta a Colombia a simplificar su sistema fiscal y a eliminar la discriminación contra los productos 
importados;  le complace que el Gobierno co lombiano esté tramitando el establecimiento de 
legislación para abordar ese problema. 
59. El representante de Barbados  aplaude los esfuerzos de Colombia  para intensificar el comercio 
como instrumento de su desarrollo económico.  Ba rbados observa los distintos niveles de acuerdos 
comerciales concluidos por Colombia con paí ses grandes y desarrollados y también con países 
pequeños.  Observa asimismo los acuerdos comercial es de alcance parcial que Colombia mantiene 
con pequeñas economías caribeñas.  No resulta inco ncebible que, a medida que la región del Caribe 
profundice su propia integración y América La tina tienda puentes entre diferentes bloques 
comerciales, esta última pase de los acuerdos comerciales de alcance parcial a los de alcance total, e 
incluso a la Zona de Libre Comercio de las Américas. 
60. El representante de Benin  señala el compromiso de Colombia con respecto a la promoción del 
crecimiento y la utilización del comercio como instrumento eficaz para el desarrollo social y 
económico.  Sus buenos resultados se han debido a las ambiciosas reformas reali zadas en una serie de 
sectores, entre ellos los de los servicios de tran sporte y telecomunicaciones.  Entre las notables 
medidas de reforma llevadas a cabo cabe citar las re lativas a las políticas de inversión, la seguridad y 
la democracia, el aumento de la confianza de los inversores y las medidas fiscales.  Importantes reformas emprendidas para simplificar e informati zar los procedimientos aduaneros han contribuido al 
acceso a los mercados de mercancías.  Pese a los progresos logrados en las reformas y el desarrollo 
económico, siguen planteándose los retos relativos al  aumento de la competitividad, la consolidación 
del equilibrio fiscal, y el desarrollo económico.  Benin insta a otros interlocutores comerciales a 
ofrecer cooperación que contribuya al logro de los objetivos de Colombia. 
61. El representante de El Salvador
 felicita a Colombia por sus logros en materia de crecimiento 
económico y estabilidad macroeconómica.  Las reform as estructurales, como  la reforma fiscal, 
contribuirán a unas buenas perspec tivas económicas a corto y largo plazo.  Se han adoptado medidas 
importantes en el sector de los servicios (telecomunicaciones y transporte).  Observa que entre las 
funciones de la Superintendencia de  Industria y Comercio de Colombia  figuran las de promoción de la 
competencia, protección del consumidor y propiedad i ndustrial.  El Salvador reconoce el trabajo de WT/TPR/M/172 
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Colombia en materia de propiedad in telectual, en particular en lo que se refiere al derecho de autor, 
para lo que Colombia ha estableci do una oficina que aplicará procedimientos electrónicos de registro.  
El Salvador observa asimismo la cooperación bilate ral en proyectos sobre propiedad intelectual y 
alianzas estratégicas en servicios de construcción,  turismo y promoción de las exportaciones.  
Colombia y El Salvador están negoc iando un acuerdo de libre comercio. 
62. El representante del Pakistán
 señala los progresos de Colombia en la modernización y 
liberalización de su régimen de comercio, que incl uyen la consolidación de todos los aranceles, su 
decisión de eliminar gradualmente todas las subve nciones a la exportación en las zonas de libre 
comercio, y las reformas en el sector de los servicios.  Con respecto al PDD, Colombia desempeña una función activa y positiva al apoyar la reducci ón de las subvenciones y la ayuda interna, la 
eliminación de los obstáculos al comercio, y el establecimiento de disciplinas más rigurosas sobre 
facilitación del comercio.  A pesar de su apertura, la protección arancelaria media ha aumentado y existe diferencia entre los tipos aplicados y los c onsolidados.  Al Pakistán le preocupa la utilización 
por parte de Colombia de procedimientos no automá ticos para el trámite de licencias de importación 
con respecto a productos como los textiles, junto c on derechos especiales de importación y una tasa 
consular.  Pese a su aplicación formal del Acue rdo de la OMC sobre Valoración en Aduana, 
Colombia sigue utilizando precios de referencia c on respecto a las importaciones de textiles y prendas 
de vestir. 
63. El representante de la India
 destaca las reformas de las políticas de Colombia, los progresos 
realizados en la modernización y liberalización de su  régimen de comercio, y la mejora del clima de 
inversión.  El comercio bilateral aumentó de  10 millones de dólares EE.UU. en 1994 a 465 millones 
de dólares EE.UU. en 2005-2006.  Las exportaciones de la India a Colombia representan gran parte de 
ese comercio.  Se han abierto diferentes líneas de créd ito a la exportación para el comercio bilateral.  
La India ha iniciado también divers os proyectos de inversión en el sector de los hidrocarburos de 
Colombia.  Algunas de las principales empresas de  tecnología de la información de la India han 
abierto varios centros de formación en materia de tecnología de la información en diversas ciudades 
de Colombia.  Existe asimismo cooperación entre l as principales asociaciones empresariales de la 
India y de Colombia. 
64. El representante del Uruguay  señala la activa participación de Colombia en la OMC y su 
compromiso con respecto al sistema multilateral de comercio.  Observa asimismo los progresos realizados en la modernización y liberalización del régimen de comercio de Colombia y las 
ambiciosas reformas económicas llevadas a cabo de forma paralela.  El Uruguay aplaude la 
contribución de Colombia a las negociaciones de la OM C, en particular en la esfera de la agricultura, 
en la que Colombia y el Uruguay comparten la opi nión de que deben aplicarse las mismas normas al 
comercio de todos los productos. 
65. El representante de Noruega
 resalta los importantes progresos realizados por Colombia en la 
reforma de su economía, muy especialmente en el sect or de los servicios, mediante la liberalización 
cada vez mayor de su régimen de inversión.  El act ual crecimiento parece impulsado en gran parte por 
las reformas.  Según la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Amér ica Latina y el Caribe 
(CEPAL), entre 1990 y 2004 Colombia figuraba entre los principales destinos de IED en América Latina.  Seguir aumentando la confianza de los i nversores para mantener esa tendencia positiva es un 
reto evidente.  Noruega acoge con satisfacción la liberalización de los servicios de telecomunicaciones en Colombia.  Además, la previs ibilidad del régimen de servicios de Colombia ha 
mejorado claramente.  No obstante, queda margen pa ra nuevas mejoras en el sector de los servicios 
mediante la reducción de la difere ncia entre los compromisos contraídos con arreglo al AGCS y el 
marco jurídico existente.  Colombia participa en una  serie de iniciativas regionales y bilaterales, entre 
ellas el establecimiento de relaciones más estrech as con la Asociación Europea de Libre Comercio 
(AELC).  En su condición de miembro de la AELC , Noruega espera con inter és el fortalecimiento de 
la cooperación bilateral.  WT/TPR/M/172 
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66. El representante de Jamaica  felicita a Colombia por los resu ltados macroeconóm icos logrados 
en los últimos años.  Señala también la activa función de Colombia en todos los aspectos del 
programa de trabajo de la OMC, con inclusión de las negociaciones de Doha.  Colombia sigue 
defendiendo la necesidad de una mayor liberalizaci ón de los mercados que se traduzca en mayores 
oportunidades de acceso.  Atribuye una gran importa ncia al regionalismo como elemento integrante 
de su marco global de política comercial;  ha co ncluido una serie de acuerdos preferenciales y 
acuerdos de libre comercio con una serie de países del hemisferio occidental, entre ellos países de la CARICOM.  En el acuerdo comercial Colombia-CAR ICOM se reconocen y se tienen en cuenta los 
diferentes niveles de desarrollo  económico dentro de la CA RICOM y entre la CARICOM y 
Colombia.  Ese reconocimiento indica que Colombia tie ne presente que el tamaño y la estructura de la 
economía de un país son factores determinantes fundamentales del nivel y la medida en que puede 
llevar a cabo la liberalización del comercio. 
67. El representante de Panamá
 señala los lazos bilaterales hist óricos de cooperación, amistad y 
comercio que unen a su país con Colombia, que es uno  de sus principales interlocutores comerciales y 
el principal destino de sus exportaciones a Améri ca del Sur.  El comercio bilateral registra 
importantes incrementos anuales.  Panamá felicita a Colombia por los progresos realizados con el fin 
de profundizar y liberalizar el comercio y aumentar  la inversión.  En ese contexto, tras diversos 
intercambios en los últimos meses, ha sido posible  esclarecer interrogantes que se le planteaban a 
Panamá con referencia a cierta legislación y procedimientos que amparaban la aplicación de 
determinadas medidas aduaneras a las exportacion es de Panamá a Colombia.  El 31 de octubre 
de 2006 ambos países llegaron a un acuerdo mutuamente  satisfactorio por el que se pone fin a las 
medidas restrictivas aplicadas a Panamá, lo que increm entará el comercio bilateral.  Las resoluciones 
por las que se eliminan esas restricciones se publicaron en el Diario Oficial de Colombia el 1º de noviembre de 2006.  Se hará una notificación formal sobre esta cuestión a los órganos pertinentes de 
la OMC. 
68. El representante de la República Bolivariana de Venezuela
 felicita a Colombia por los 
positivos resultados que arroja el tercer Exam en de sus Políticas Comerciales, que resultan 
alentadores:  por ejemplo, con respecto al PIB, la inflación y el desempleo.  Colombia es uno de los 
principales interlocutores comerciales de la República Bolivariana de Venezuela.  El comercio bilateral asciende a unos 3.000 millones de dólares  EE.UU. y las previsiones indican que ese nivel 
seguirá creciendo.  Próximas iniciativas bilaterale s, como el acuerdo para la construcción de un 
gasoducto, seguirán aumentado el comercio bilateral.  La decisión soberana de Venezuela de retirarse 
de la Comunidad Andina y del G-3 no afecta al co mercio bilateral presente ni futuro, ya que se 
mantienen las preferencias bilaterales. WT/TPR/M/172 
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V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE COLOMBIA Y OBSERVACIONES 
ADICIONALES 
69. El representante de Colombia da las gracias a los Miembros y al ponente por sus valiosas 
observaciones y preguntas sobre la política come rcial de Colombia.  Responde a preguntas 
comprendidas en tres temas principales:  a) marco económico e institucional;  b) políticas 
comerciales, por medidas;  y c) políticas sectoriales. 
i) Marco económico e institucional 
 
70. Colombia indica que para nadie es un secreto su conflicto armado interno.  Los anteriores 
Gobiernos han tratado de fortalecer la democracia y recuperar la seguridad ciudadana.  Con respecto a 
esas cuestiones, la situación y los resultados económ icos desempeñan una función fundamental.  Al 
mismo tiempo que establecía una estrategia para fo rtalecer las instituciones democráticas, Colombia 
ha atravesado un período de estancamiento po lítico y económico.  Sin embargo, esas tendencias 
negativas se han superado y en los últimos años se ha registrado un período de recuperación.  Entre 
los logros alcanzados cabe citar no sólo el recien te crecimiento económico sostenido sino también los 
progresos realizados en los objetivos sociales y la lucha contra la pobreza, que se ha reducido 
en 10 puntos porcentuales.  Hace 10 años, de una población de 44 millones, 28 millones de personas 
vivían por debajo de la línea de pobreza;  ese númer o se ha reducido en 6 millones de personas.  Así 
pues, el índice de pobreza se ha reducido del 58 al  49 por ciento;  esa tasa  sigue siendo demasiado 
elevada. Se considera que, para mejorar la nutrición de los niños y los ancianos, ampliar la cobertura 
de la educación básica y la salud, proporcionar acceso a infraestructura básica y aumentar la confianza 
pública, es necesario un crecimiento económico del 5 por ciento.  El reto fundamental es cómo 
reproducir los beneficios del crecim iento para reducir la pobreza y la d esigualdad de los ingresos.  El 
plan de desarrollo de 2002-2006, “Hacia un Estado Co munitario”, se ha complementado con otro plan 
para el período 2006-2010:  “Est ado Comunitario:  Desarrollo para Todos”.  Este plan está 
encaminado a reducir el nivel de pobreza del 49 por  ciento en 2005 al 40 por ciento en 2010.  La 
función del sector exterior en apoyo a esas políticas es de importancia fundamental.  El aumento de 
las exportaciones de bienes y servicios impulsa la ec onomía más allá de la capacidad de la demanda 
interna.  Colombia trata también de cambiar su base de exportación para incluir más especialización y 
productos industriales con valor añadido.  En ese pr oceso, si bien la participación del sector de la 
agricultura en las exportaciones totales ha disminuido,  la evolución reciente de la balanza comercial 
muestra una tendencia hacia productos de export ación de mayor valor añadido y productos de 
importación más baratos.  Deberá continuar la esp ecialización en productos en los que Colombia es 
más competitiva, por el efecto positivo en los ingreso s de los trabajadores y la posibilidad de elección 
de productos por los consumidores. 
71. Colombia señala que el proceso de internaci onalización se complementará con la exportación 
de servicios, en particular de turismo.  Parte del dé ficit por cuenta corriente de la balanza de pagos se 
ha financiado con las remesas.  Si bien esas re mesas han venido creciendo, su peso relativo, de 
alrededor del 3 por ciento del PIB, es inferior a los niveles registrados en otras economías de América Latina.  Por ello, su evolución no tiene c onsecuencias macroeconómicas fundamentales para 
Colombia.  El Gobierno aplica políticas encamina das a canalizar las remesas hacia inversiones 
productivas. 
72. La eliminación progresiva de los obstáculos al comercio, y las innovaciones en el transporte, 
las comunicaciones y la distribución, han transfor mado los métodos de producción.  Existe en el 
momento actual una tendencia a la contratación exteri or de cierta producción en fábricas extranjeras.  
Colombia dispone de una oferta de trabajadores cual ificados a costos competitivos. Su enfoque de la 
competitividad ha de tomar en consideración la  mejora de la infraestructura física y de 
comunicaciones.  WT/TPR/M/172 
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73. La reducción de las reservas de hidrocarburos  y minerales constituye una amenaza directa 
para la economía colombiana:  Colo mbia puede convertirse en importador  neto de hidrocarburos.  Por 
ello, la consolidación de una política energética a largo plazo es de importancia estratégica.  El 
Gobierno trata de basar esa política en dos cuestiones:  la subasta de nuevas zonas de exploración y el 
ofrecimiento de incentivos económicos para aument ar la explotación.  Se ha diseñado un nuevo 
programa con el objetivo de que para 2010 se mezcle un 15 por ciento de combustibles de origen 
vegetal con los combustibles fósiles.  Para ello, a partir de 2007 se establecerá un fondo de capital de 
riesgo para promover la inversión privad a en la producción de etanol y biodiésel. 
74. Con respecto a la integración regional, el repr esentante de Colombia indica que los vínculos 
con la Comunidad Andina tienen una  dimensión comercial y una dimensión política.  Las estructuras 
productivas de los países miembros son muy diferentes.   Está en funcionamiento una zona de libre 
comercio que cubre la totalidad del universo aran celario.  Aun cuando se acordó un arancel exterior 
común, no se ha aplicado.  Además, cada miembr o de la Comunidad Andina ha seguido un camino 
diferente para integrarse en la economía inte rnacional mediante la negociación de acuerdos 
comerciales preferenciales con terceros países.  Es to ha hecho muy difícil la aplicación del arancel 
exterior común de la Comunidad Andina.  Colomb ia considera actualmente a la Comunidad Andina 
como un proyecto para consolidar una zona de libre comercio que abarque bienes, servicios, 
contratación pública e inversión.  Así pues, la política comercial de Colombia se basa en la obtención 
a largo plazo de un acceso preferencial estable a sus principales mercados de exportación de bienes y servicios.  El logro de ese objetivo se persigue por dos medios:  la negociación de acuerdos de libre 
comercio bilaterales o plurilaterales y l as negociaciones comerciales multilaterales. 
ii) Políticas comerciales, por medidas 
 
75. Las cuestiones aduaneras han sido una importante es fera de trabajo en los últimos años y se 
han obtenido resultados importantes en lo que se re fiere a informatización, simplificación y reducción 
de los procedimientos aduaneros. 
76. Colombia ha utilizado precios de referencia con respecto a determina dos productos según el 
origen y el lugar de importación.  Además, las rest ricciones sólo permitían la entrada en Colombia por 
puertos y aeropuertos específicos.  Colombia inform ó a los Miembros de la abolición de esas medidas 
el 31 de octubre de 2006. 
77. Con respecto a la diferente aplicación de los impuestos sobre las ventas a determinados 
vehículos automotores, motocicletas y barcos de r ecreo y deporte importados, Colombia confirma que 
se ha presentado al Congreso Nacional un proyecto de  ley que eliminará ese trato diferente aplicado a 
las importaciones. 
78. En cuanto a la aplicación del impuesto al consumo a determinadas bebidas alcohólicas 
importadas, Colombia manifiesta que la medida discriminatoria mencionada por diversas delegaciones no existe.  En la Ley 223 de 1995, citada en el informe de la Secretaría, se disponía que 
la base imponible del impuesto al consumo aplicado a las mercancías importadas se calcularía sobre la 
base del valor en aduana de las mercancías más un margen comercial del 30 por ciento.  La Ley 788 
de 2002 modificó la anterior metodología para el establecimiento de la base imponible y, como consecuencia, las mercancías importadas y las merc ancías nacionales reciben actualmente el mismo 
trato;  el nuevo gravamen se establece en función del contenido de alcohol de las bebidas. 
79. En lo que se refiere a los obstáculos al comercio  en forma de prohibiciones a la importación, 
licencias de importación no automáticas y prescripcion es complejas en materia de registro, Colombia 
indica que las prohibiciones a la importación y las licencias de importación no automáticas obedecen estrictamente a la necesidad de proteger la vida y la salud de las personas y los animales y la preservación de los vegetales, la moral pública y el medio ambiente, así como a motivos de seguridad nacional. WT/TPR/M/172 
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80. Se aplican licencias no automáticas al 1,9 por cien to de las líneas arancelarias totales.  El 
registro de las importaciones afecta al 38 por ciento  de las líneas arancelarias.  El registro de las 
importaciones se mantiene por motivos de contro l de requisitos sanitarios o técnicos y el 
procedimiento se ha reglamentado para evitar la creación de obstáculos innecesarios al comercio. 
81. Colombia ha realizado enormes esfuerzos para dejar de utilizar  subvenciones a la exportación, 
y se han eliminado las subvenciones con respecto a la gasolina y los combustibles.  Con ello se 
cumplen los compromisos contraídos en la OMC de  eliminar las subvenciones a la exportación de 
productos no agrícolas, así como las distor siones económicas causadas por esas subvenciones.  
Colombia reitera su compromiso de desmantela r las subvenciones a la exportación para finales 
de 2006. 
iii) Políticas sectoriales 
 
82. La agricultura es esencial para todos los paí ses.  En Colombia está también asociada a las 
políticas encaminadas a promover la seguridad demo crática, la permanencia de los productores 
agrícolas en el campo y la lucha contra los cultivos  ilícitos, de la que es un elemento esencial.  Así 
pues, Colombia entiende que para su proceso de  modernización es esencial un sector agrícola 
competitivo.  Se aplica el sistema andino de franjas de precios a las importaciones de algunos productos agrícolas;  consiste en un procedimie nto para calcular los derechos arancelarios ad valorem  
administrado por la secretaría de la Comunida d Andina.  Los parámetros, precios y períodos 
utilizados en ese sistema provienen de fuentes internacionales y se calculan quincenalmente.  Las 
autoridades aduaneras nacionales no tienen facultad es discrecionales en la determinación de los tipos 
arancelarios. 
83. El mecanismo de administración de los contingentes arancelarios agrícolas tiene una 
aplicabilidad limitada a cinco productos:  maíz, so rgo, soya, arroz y algodón.  Es diferente del 
mecanismo de la política de absorc ión de la producción agropecuaria nacional, que se ha suprimido.  
Según las autoridades, el actual mecanismo de con tingentes arancelarios de Colombia no prohíbe las 
importaciones, puesto que permite importaciones sin r estricciones mediante el pago de los aranceles 
NMF. 
84. En lo que se refiere a infraestructura, se está aplicando el Programa para el Desarrollo de 
Concesiones de Autopistas 2006-2014, cuyo objetivo es mejorar la capacidad de transporte de 
mercancías desde los puertos a destinos del interior .  Se ha dado prioridad a proyectos que dan acceso 
a los principales puertos marítimos, que se desarrolla rán mediante participación pública y privada.  En 
cuanto a los servicios, se han incorporado compromisos de liberalización tanto en el sistema 
multilateral de comercio como en los acuerdos comerciales regionales y bilaterales.  Los 
compromisos iniciales eran parciales;  posteriormente se establecieron compromisos más profundos en las negociaciones sobre las telecomu nicaciones y los servicios financieros. 
85. Desde la conclusión de la Ronda Uruguay el marco normativo de las telecomunicaciones ha 
experimentado una liberalización progresiva.  Colomb ia ha pasado de un monopolio estatal a la 
privatización y la eliminación de los obstáculos al  acceso.  La liberalización autónoma de Colombia 
se ha traducido en un aumento de los proveedores de ser vicios y de los tipos de servicios disponibles.  
Con respecto a los servicios financieros, la reglamentación sobre el acceso es también liberal, se han eliminado los obstáculos al acceso y existe una  participación estatal muy baja en el sector. 
86. Colombia participa activamente en las negoci aciones de la OMC y está dispuesta a mejorar 
sus compromisos en esos sectores para que reflejen el entorno más abierto actualmente existente.  
Colombia presentará sus ofertas en correspondencia con la dinámi ca del proceso de negociación en 
todas las esferas;  es consciente de que las negociaciones deben avanzar como un todo.  WT/TPR/M/172 
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87. En cuanto a la tecnología de la información y lo s servicios conexos, Colombia participa en el 
sistema plurilateral de peticiones y ofertas.  Con r especto a los problemas del subsector de la energía, 
esos problemas están relacionados con la infraestruct ura de Colombia, y la consolidación de la 
liberalización unilateral en esa esfera promoverá la inversión de capital. 
88. Colombia sabe que una de las preocupaciones f undamentales de los inversores es la falta de 
estabilidad jurídica.  Ha establecido un mecanism o de contratos de estabilidad jurídica y está 
asumiendo compromisos de promoción y protección de las inversiones en los ámbitos regionales y bilaterales.  Se vigilará el resultado de los contratos de estabilidad jurídica para mejorarlos. 
89. En el acuerdo de libre comercio del G-3, en los acuerdos firmados con los Estados Unidos y 
con Chile, y en otros acuerdos bilaterales para la pr otección de las inversiones, Colombia otorga a los 
inversores trato no discriminatorio, justo y equita tivo, indemnización en caso de expropiación y 
libertad para transferir recursos hacia y desde el país.  Pueden presentarse reclamaciones sobre esas 
cuestiones a los tribunales in ternacionales competentes. 
90. Colombia ha incorporado el comercio en su  programa de desarrollo y crecimiento.  Su 
programa interno incluye la obligación de realizar esas tareas.  Colombia reconoce que la comunidad 
internacional tiene responsabilidades hacia los países en desarrollo;  para Colombia eso significa 
acceso a los mercados y normas estrictas con respecto al comercio agrícola. 
91. El ponente
 manifiesta que la intervención de Colomb ia está orientada al futuro en su 
perspectiva y sitúa las cosas en su contexto más amplio.  Señala que muchas delegaciones han hecho 
observaciones sobre la impresionante recuperación de  Colombia de la crisis financiera sufrida a 
finales del decenio de 1990.  Es tanto más im presionante cuanto que ese camino de crecimiento y 
estabilidad se ha logrado en medio de un problema de seguridad muy grave.  Los datos sobre la 
inversión extranjera directa reciente (que casi  se ha quintuplicado en los tres últimos años) 
constituyen una prueba clara de que  hay motivos para confiar en que  la situación seguirá mejorando.  
Se han hecho varias sugerencias c onstructivas para mejorar el clima de inversión en Colombia, entre 
ellas las siguientes:  revisión de la Ley de Contrato s de Estabilidad Jurídica;  mejora de las normas de 
indemnización en caso de expropiación;  formalizaci ón del enfoque de listas negativas para la entrada 
de inversión extranjera;  y mejora de la infraestruct ura de transporte entre el principal puerto de la 
costa del Pacífico (Buenaventura) y Bogotá.  Esto último es muy importante a la luz de la incipiente 
tendencia al aumento de l comercio con Asia. 
92. Hay que felicitar a Colombia por haber incorpor ado sus políticas comerciales en un plan de 
desarrollo más amplio que aborda las cuestiones de  seguridad democrática, equidad social y buen 
gobierno.  La liberalización del comercio por sí  sola no puede corregir todos los problemas 
económicos y sociales de un país en desarrollo ni de  ningún país.  La libera lización del comercio tiene 
que estar reforzada por políticas complementarias sólid as en las esferas social, política y de seguridad.  
Colombia lo reconoce y está adoptando medidas para aplicar esa estrategia en sus políticas 
macroeconómicas y en el enfoque global del desarrollo. 
93. Una importante lección para todos que ha sido mencionada por muchas delegaciones es la 
firme defensa por parte de Colombia de una ambiciosa liberalización multilateral, aun cuando 
signifique la pérdida inevitable de parte del acces o preferencial resultante de sus ALC y de los 
programas de preferencias autónomos de los que es beneficiaria.  Colombia defiende enérgicamente 
que un verdadero resultado de “desarrollo” debe cen trarse en la creación de nuevas e importantes 
oportunidades de mercado con relación a lo actualmen te existente.  Evidentemente, el sendero de 
desarrollo descrito depende en gran medida de la ap ertura de los mercados de los países desarrollados 
y de importantes países en desarrollo.  Colombia no se limita a pedir concesiones a otros sino que está 
dispuesta a hacer su contribución a un important e conjunto de medidas de acceso a los mercados. WT/TPR/M/172 
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94. En lo que se refiere a las políticas sectoriales,  se han mencionado varias cuestiones motivo de 
preocupación:  en particular, la medida en que se utilizan franjas de precios y el sistema de asignación 
de los contingentes agrícolas.  Además, a vari as delegaciones les preocupan las importantes 
diferencias existentes entre los aranceles consolid ados y los aranceles aplicados, y entre el actual 
régimen jurídico de la mayoría de los sectores  de servicios y el conjunto más limitado de 
compromisos en el marco del AGCS.  WT/TPR/M/172 
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VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE 
CONCLUSIÓN 
95. Presidir este tercer Examen de las Políticas Co merciales de Colombia sustituyendo a la 
Embajadora Uribe ha sido para mí una experienci a enriquecedora. El examen ha sido ejemplar en 
muchos aspectos y ha permitido comprender mejo r la evolución de las políticas y prácticas 
comerciales de Colombia a lo largo de los 10 últim os años. Ello ha sido posible gracias al arduo 
trabajo y la adhesión a los objetivos del MEPC del Viceministro Muñoz, la Embajadora Uribe y los demás integrantes de la delegación colombia na; a la esclarecedora intervención del ponente, 
Embajador Allgeier; y al empeño de los numerosos Miembros que han participado en este ejercicio. 
96. Los Miembros han expresado satisfacción ante la aceleración del crecimiento económico 
registrada en Colombia en los últimos a ños, lo que ha sido atribuido a unas políticas 
macroeconómicas sólidas, así como a las reform as estructurales emprendidas tras la recesión 
económica de 1998-1999. Destacaron el papel de la expansión de las exportaciones y las inversiones 
en el crecimiento y alentaron a Colombia a que persev ere en la reforma estructural a fin de lograr sus 
ambiciosos objetivos en materia de crecim iento económico y mitigación de la pobreza.  
97. Los Miembros han encomiado el compromiso de Colombia con el sistema multilateral de 
comercio, incluida su participación activa y constructiva en el Programa de Doha para el Desarrollo. También han tomado nota de la participación de Colo mbia en acuerdos preferenciales y han instado a 
este país a que vele por la coherencia entre su s iniciativas bilaterales y regionales, y entre esas 
iniciativas y la OMC. Los Miembros han apreciado las medidas adoptadas reci entemente para mejorar 
la seguridad de las inversiones, pero han señala do que se podrían adoptar otra s medidas para reducir 
los riesgos percibidos en relación con las invers iones en Colombia. En este contexto, también han 
tomado nota de los esfuerzos desplegados por Colo mbia para solucionar su conflicto interno.  
98. Los Miembros han reconocido los esfuerzos r ealizados por Colombia para modernizar y 
liberalizar su régimen de comercio. No obstante,  han observado que la protección arancelaria media 
aplicada ha aumentado ligeramente y han estimado que la reducción de las diferencias entre los 
aranceles consolidados y los aranceles aplicados haría aumentar la previsibilidad del régimen de 
comercio. Se ha invitado a Colombia a asegurarse de que determinadas prácti cas relacionadas con las 
aduanas, las licencias de importación, las M SF y los OTC no se conviertan en obstáculos 
injustificados al comercio. 
99. Los Miembros han acogido con beneplácito el  compromiso contraído por Colombia de 
eliminar progresivamente, para finales de 2006, vari os programas de subvenciones a la exportación, si 
bien para algunos el sistema de bandas de preci os seguía siendo motivo de preocupación. Colombia 
ha facilitado información sobre los impuestos al consum o y la propuesta de eliminar las diferencias en 
la aplicación del IVA a las importaciones y los produc tos nacionales. También ha explicado diversos 
aspectos de su política de competencia y de sus re gímenes de protección de los DPI. Los Miembros 
tomaron nota de la supresión de la política de absorc ión de la producción agropecuaria, pero varios de 
ellos cuestionaron la administración de los contingentes arancelarios. 
100. Los Miembros elogiaron a Colombia por habe r emprendido reformas para modernizar el 
sector de los servicios, y señalaron el tamaño rela tivamente grande del sector. Señalaron también que 
Colombia ha obtenido numerosos beneficios de lo s esfuerzos de liberalización realizados en el 
pasado, y alentaron al país a que prosiga este camino, incluso ampliando los compromisos contraídos en el marco del AGCS. Colombia ha indicado que la oferta revisada sobre servicios presentada en la 
Ronda de Doha incluía compromisos adicionales en muchos sectores que actualmente están sin 
consolidar o sólo parcia lmente consolidados.  
101. A modo de conclusión, las numerosas intervenciones y preguntas hechas durante este Examen 
son muestra del activo papel que desempeña Colombia  en la OMC y del interés de los Miembros en WT/TPR/M/172 
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sus políticas. Los Miembros han aplaudido inequívocamente las medidas adoptadas por Colombia para establecer una economía más ab ierta y competitiva, a la vez que  han animado a este país a que 
consolide y desarrolle los logros obtenidos en los últimos años. A este respecto, los esfuerzos que 
realiza actualmente Colombia para fortalecer su ma rco jurídico y hacerlo más previsible resultarán 
fundamentales para aumentar la confianza de come rciantes e inversores. Esos esfuerzos son a todas 
luces decisivos, y Colombia podría apuntalarlos afia nzando su marco jurídico vigente mediante la 
ampliación y profundización de sus compromisos multilaterales. Me ha complacido escuchar que 
Colombia está dispuesta a adoptar medidas en esta di rección, lo que iría en apoyo de su estrategia de 
desarrollo y de nuestros esfuerzos colectivos en el  marco del Programa de Doha para el Desarrollo. 
 
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