ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TE/W/47 
17 de febrero de 2005 
 
 (05-0680) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente en 
Sesión Extraordinaria Original:   inglés 
 
 
 
ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS BIENES AMBIENTALES 
Comunicación de las Comunidades Europeas  
Párrafo 31 iii)  
 
1. En la presente comunicación, primera al Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión 
Extraordinaria y quinta al Grupo de Negociación sobr e el Acceso a los Merc ados para los productos 
no agrícolas, las Comunidades Europeas desean ac larar su enfoque para alcanzar los objetivos 
establecidos por los Ministros respecto de las negociaciones sobre bienes ambientales en el 
apartado iii) del párrafo 31 de la Declaración Ministerial. 
________________ 
  
I. OBJETIVOS 
2. En Doha, los Ministros convinieron, entre ot ras cosas, en celebrar negociaciones sobre la 
reducción o, según procediese, la eliminación de lo s obstáculos arancelarios y no arancelarios a los 
bienes y servicios ecológicos, con miras a potenci ar el apoyo mutuo del comercio y el medio 
ambiente.  Su compromiso con el desarrollo sosten ible se reafirmó en la Cumbre Mundial sobre el 
Desarrollo Sostenible (CMDS) celebrada en Johann esburgo, en la que se establecieron como pilares 
del Plan de Aplicación la protección del medio ambi ente, la satisfacción de las necesidades humanas 
básicas (Objetivos de Desarrollo del Milenio) y la promoción de modos de producción y consumo 
más sostenibles.
1 
3. Además de la CMDS, el Programa 21, los acuerdos internacionales relativos a problemas 
mundiales del medio ambiente y las políticas naciona les sobre medio ambiente definen los objetivos 
ambientales en el mundo. 
4. Las estrategias de liberalización del comercio de bienes ambientales deben considerarse en 
ese contexto político.  Además, se espera que la OM C haga una contribución significativa al logro de 
los objetivos ambientales internacionales mediante la creación de las condiciones necesarias para un 
comercio más abierto de bienes y servicios ambien tales, según lo encomendado por los Ministros en 
el párrafo 31 iii) de la Declaración de Doha. 
                                                      
1 Entre las medidas acordadas en Johannesburgo figuran el apoyo a una producción más limpia 
mediante la transferencia de tecnologías ecológicamen te racionales, y la creación de mercados internos e 
internacionales de mercancías no perjudiciales para el medio ambiente que maximicen los beneficios ecológicos y de desarrollo, incluso mediante información voluntaria y no discriminatoria a los consumidores para promover 
la producción y el consumo sostenibles. 
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 5. La liberalización del comercio de bienes y ser vicios ambientales puede  reportar beneficios 
económicos, ambientales y de desarrollo.  En todos los países deben fomentarse los cambios en las 
pautas de consumo y la demanda de  productos más ecológicos mediante la apertura de los mercados a 
esos productos, procedentes tanto de países desa rrollados como de países en desarrollo.  La 
liberalización del comercio de bienes y servicios  ambientales constituiría un apoyo y un incentivo 
para los productores de todos los países que realiz an inversiones en prácticas inocuas para el medio 
ambiente y en tecnologías y equipo más limpios, con miras a ajustarse a los objetivos ambientales, las políticas de responsabilidad empresarial conexas y la demanda de los consumidores.  Al favorecer el 
desarrollo de mercados ecológicos, se fomentará también la innovación tecnológica y la creación de 
empleo en un sector dinámico.  Además, ese enfoque debería contribuir a que los países en desarrollo 
dispusiesen de tecnologías ecológicas más baratas y de los servicios conexos necesarios para alcanzar 
sus objetivos en materia de desarrollo y medio am biente y, al mismo tiempo, atender necesidades 
humanas básicas tales como la mejora del acceso al agua potable, al saneamiento o a la energía limpia. 
II. PRINCIPIOS RECTORES 
6. Las Comunidades Europeas consideran que la  condición de bienes ambientales debería 
determinarse sobre la base de los siguientes principios: 
• Debería establecerse una definición de "bienes ambientales" para facilitar el 
cumplimiento de las prioridades ambientales convenidas a nivel nacional e internacional.  Los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA)
2 y los 
Objetivos de Desarrollo del Milenio, en par ticular los relativos al acceso al agua 
potable y al saneamiento, constituyen una  orientación útil sobre los objetivos 
ambientales que permitirán determinar en qué  consisten los bienes ambientales.  La 
prevención de la contaminación, el menor consumo de recursos  y la reducción al 
mínimo de los desechos podrían ser tambié n prioridades orientadoras, incluidas tanto 
en el Programa 21 como en el Plan de Aplicación de la CMDS. 
• Cualquier posible definición debería abarcar las categorías de interés para todos los 
Miembros.  En particular, los Miembr os deberían acoger favorablemente las 
contribuciones de los países en desarrollo en que definan los productos de interés para 
ellos. 
7. El establecimiento de una definición de bien es ambientales generalmente aceptable, aunque 
no siempre sea fácil, tampoco es imposible.  La adopción de enfoques pragmáticos e innovadores 
permitirá, sin duda, a los Miembros elaborar defi niciones y soluciones técnicamente viables en 
consonancia con los compromisos asumidos en favor de l desarrollo sostenible.  En el pasado, parte de 
la dificultad se debía al carácter relativo del c oncepto según el cual algunos productos se definían 
como "ambientales/favorables al medio ambiente" sobre la base de una comparación implícita o explícita con otros productos mediante criterios o normas nacionales o internacionales de protección 
ambiental.  La preocupación por el riesgo de bloqueo tecnológico ha obstaculizado también la 
elaboración de una definición.  Otro problema añad ido es la dificultad para elegir si incluir o no 
tecnologías que, en un momento y un país determina dos, se consideran las mejores disponibles.  Sin 
embargo,  la experiencia con anteriores acuerdos sectoriales pone de manifiesto que tales problemas 
                                                     
 
2 Por ejemplo, la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y el Protocolo 
de Kyoto, el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos 
y Su Eliminación, el Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono, el Convenio de Estocolmo, el Convenio de Ro tterdam, el Sistema Armonizado Mundial  de Clasificación y Etiquetado de 
Productos Químicos y el Convenio sobre la Diversidad Biológica. 
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 pueden resolverse mediante el examen detenido del alcance de las categorías establecidas y del nivel 
de los aranceles (aún en vigor).  Una solución podría  consistir en definir categorías suficientemente 
generales para abarcar todo tipo de tecnologías d estinadas a un fin determinado, por ejemplo, el 
tratamiento de desechos.  Estamos abiertos a la posibilidad de establecer un mecanismo para 
actualizar la lista de bienes ambientales con obj eto de fomentar la innovación tecnológica en un 
terreno en que la evolución de  la tecnología es el elemento fundamental para resolver 
satisfactoriamente los problemas rel acionados con el medio ambiente. 
8. Con frecuencia se ha mencionado la cuestión de la nomenclatura como otro impedimento 
más.  Las Comunidades Europeas consideran que lo s Miembros deberían llegar a un acuerdo sobre los 
bienes ambientales, identificados con arreglo a los códigos del Sistema Armonizado.  Las 
nomenclaturas de los Miembros podrían utilizarse siempre que se requiriese una identificación más 
específica.  Para ello, los productos que hubiesen de in cluirse deberían ser claramente identificables o 
reconocibles mediante criterio s objetivos y cuantificables. 
9. También en relación con la clasificación, algu nos Miembros han expresado su preocupación 
por el posible doble uso de los productos identificad os como ambientales.  A modo de solución, sólo 
los productos utilizados para fines ambientales determinados (por ej emplo, para el tratamiento de 
aguas, aire o desechos) o como medios para alcanzar eso s fines deberían incluirse en la lista de bienes 
ambientales.  Además, dado que las tecnologías ambientales suelen suministrarse como conjuntos, podrían crearse códigos específicos en las nomenclaturas nacionales para sistemas completos, a menos que estuviesen ya expresamente reconocidos en el SA.  Por ejemplo, ése podría ser el caso de 
una planta de tratamiento de aguas residuales o un sistema de tratamiento de lodos industriales 
destinado a integrarse en una planta industrial.  Sin embargo, desearíamos sugerir que las piezas de 
repuesto y los accesorios sólo se incluyeran en esta iniciativa cuando se describiesen expresamente 
como elementos destinados a la utilización exclusiva en los sistem as identificados por los Miembros 
como bienes ambientales.  El establecimiento de procedimientos aduaneros especiales para las piezas 
de repuesto, tales como los previstos en otros acuer dos sectoriales, podría ser la solución a la cuestión 
del doble uso, aunque aún no se ha evaluado su viabilidad. 
III. DEFINICIÓN 
10. Además de esas consideraciones generales, y habida cuenta de la definición 
OCDE/EUROSTAT de la industria de protección del medio ambiente
3, consideramos que una 
definición global de bienes ambientales debería comprender, como mínimo, las dos categorías 
siguientes: 
 a) bienes utilizados en la lucha contra la contaminación y la gestión de los recursos;  y 
 b) bienes que tienen un comportamiento mu y ecológico o pocos efectos ambientales. 
                                                      
3 El Manual OCDE/EUROSTAT3 define la industria de protecci ón del medio ambiente como el 
conjunto de actividades de producción de bienes y servicios para medir, prevenir, limitar o corregir los daños 
ambientales al agua, el aire y el suelo, así como los problemas relacionados con los desechos, el ruido y los 
ecosistemas.  Las tecnologías, los procesos, los pro ductos y los servicios limpios que reducen el riesgo 
ambiental y minimizan la contaminación y la utilización de materiales se consideran también parte de la industria de protección del medio ambiente .  The environmental goods and serv ices industry, Manual for data 
collection and analysis , OCDE/Eurostat, 1999. 
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 11. En consonancia con lo indicado, proponemos esas categorías como parámetros para nuestras 
deliberaciones, más que como puntos de partida para largos debates sobre una definición.  En otras 
palabras, el consenso respecto de una definición no  debería constituir un requisito previo para el 
estudio de listas de productos;  más bien, los tr abajos relativos a las categorías y los posibles 
productos deberían avanzar a la par y ser mutuam ente complementarios.  Para cada una de las 
categorías descritas más abajo se incluye una lista ilustrativa de subsectores, junto con uno o dos 
ejemplos de productos y los correspondientes objeti vos de política ambiental.  Las listas no son 
exhaustivas, y es posible añadir muchos productos en cada subsector. 
A. B
IENES UTILIZADOS EN LA LUCHA CONTRA LA  CONTAMINACIÓN Y LA GESTIÓN DE LOS 
RECURSOS  
12. Esta categoría comprende las tecnologías y los bienes utilizados en la prestación de servicios 
ambientales para la lucha contra la contaminación o la gestión de los recursos, así como las tecnologías que reducen las emisiones o el consum o de recursos, principalmente en los sectores 
siguientes
4:  recogida, tratamiento y distribución de agu as y gestión de aguas residuales;  gestión de 
desechos sólidos o peligrosos, incluido el reciclaj e;  protección del aire ambiente y del clima;  
protección y saneamiento/descontaminación de suelos y aguas;  amortiguación de ruidos y 
vibraciones;  vigilancia, análisis y evaluaci ón del medio ambiente;  y energías renovables. 
                                                      
4 Esta lista se basa parcialmente en la propuest a de las CE para la clasificación de los servicios 
ambientales en el contexto del AGCS.  Algunas de las categorías descritas pueden estar abarcadas por otros 
sectores de servicios o ser independientes del suministro de un servicio. 
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 Ejemplos de subsectores y productos incluidos en la categoría de lucha  
contra la contaminación y gestión de los recursos 
SECTOR /ACTIVIDAD  
Y OBJETIVO DE 
POLÍTICA AMBIENTAL  SUBSECTOR /ACTIVIDAD  P RODUCTOS  O BSERVACIONES  
Análisis, medición y 
vigilancia de los recursos hídricos Termómetros, 
pirómetros, hidrómetros, 
higrómetros, salinómetros y sus 
partes   
  Instrumentos para 
medir o comprobar el 
flujo, el nivel, la presión u otras 
variables de líquidos, 
y sus partes Indicadores de caudal, 
manómetros, 
indicadores de nivel, etc., para aguas. 
Recogida de aguas Sistema de captación 
de agua de lluvia  
Producción de agua 
potable, incluidos los 
sistema de tratamiento 
del agua Bombas de agua, para 
pozos secos o 
sumergibles, y sus 
partes Para aguas, aguas 
residuales y fangos.  
  Máquinas y aparatos 
para filtrar y depurar 
aguas, y sus partes Con inclusión de 
unidades de filtro 
prensa de bandas y 
mesas de espesado de 
lodos. 
Equipo de tratamiento 
del agua Cisternas, cubas y 
depósitos para agua 
potable, incluida la de 
lluvia, para uso 
doméstico o industrial, de plástico, 
hormigón o metal  
 Tubos para agua 
potable, aguas 
residuales y sondeos marinos, y sus 
accesorios  AGUA PARA USO 
HUMANO (RECOGIDA, 
TRATAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN) Y 
GESTIÓN DE 
AGUAS RESIDUALES  
Objetivo de Desarrollo 
del Milenio:  Reducir a 
la mitad,  para el 
año 2015, la 
proporción de 
personas que no 
tengan acceso sostenible al agua 
potable .  Plan de 
Aplicación de la CMDS:  Reducir a la 
mitad,  para el 
año 2015, la proporción de personas que no 
tengan acceso al 
saneamiento básico .  
Proteger y administrar 
la base de recursos 
naturales  del desarrollo 
económico y social. 
Párrafo 25 del Plan de 
Aplicación de la 
CMDS:  intensificar las actividades de 
prevención de la 
contaminación del agua a fin de reducir los 
peligros para la salud y 
proteger los ecosistemas introduciendo 
tecnologías de 
saneamiento y tratamiento de aguas 
residuales industriales y 
domésticas de costo 
accesible;  establecer, a Tratamiento de aguas 
residuales Plantas de tratamiento 
de aguas residuales.  
Unidades de 
tratamiento de aguas 
residuales, para uso particular, y sus partes Por ejemplo, para uso 
doméstico o por 
empresas de servicios.  
Podría establecerse un 
código arancelario específico para plantas 
de tratamiento de aguas 
residuales. TN/TE/W/47 
Página 6  
 
 SECTOR /ACTIVIDAD  
Y OBJETIVO DE 
POLÍTICA AMBIENTAL  SUBSECTOR /ACTIVIDAD  P RODUCTOS  O BSERVACIONES  
nivel nacional, sistemas 
de vigilancia.  Apoyar 
en los países en 
desarrollo la difusión de 
tecnologías para la 
conservación de los recursos hídricos y los 
programas de 
desalinización del agua de mar, reciclaje del 
agua y recolección de 
agua de las nieblas costeras, que sean 
sostenibles y eficaces en 
función de los costos y en los que se utilice 
eficientemente la 
energía.   Fosas sépticas y 
demás cubas y 
depósitos para 
tratamiento de aguas 
residuales  
 Irrigación Equipos de riego por 
goteo Reducen el consumo de 
agua. 
  Equipos de riego por 
aspersión Reducen el consumo de 
agua. 
Recogida de desechos Contenedores de 
desechos, con o sin 
compactador Contenedores de 
cualquier material y 
forma, para desechos 
líquidos o sólidos, incluso para desechos 
municipales o 
peligrosos. 
  Vehículos de 
reciclaje/Vehículos de 
eliminación de 
desechos Incluidos los vehículos 
para la recogida de 
desechos industriales. 
Tratamiento y eliminación de desechos, 
incluido el reciclaje Dispositivos de 
clasificación de 
desechos   GESTIÓN DE 
DESECHOS 
SÓLIDOS/ 
PELIGROSOS 
Párrafo 22 a) del Plan 
de Aplicación de la 
CMDS:  establecer 
sistemas de gestión de desechos que asignen la 
más alta prioridad a 
prevenir o reducir al mínimo la generación 
de desechos y a 
reutilizarlos y reciclarlos, así como 
instalaciones para la 
eliminación ecológicamente racional 
de los desechos, con 
inclusión de tecnologías para aprovechar la 
energía de los desechos;  
y promover iniciativas para el reciclado de 
desechos en pequeña 
escala (...).   Máquinas de 
clasificación, 
selección, separación 
y lavado para reciclaje 
de desechos (por 
ejemplo, metales, 
plásticos, vidrio, papel, etc.), y sus 
partes   TN/TE/W/47 
 Página 7 
 
 
 SECTOR /ACTIVIDAD  
Y OBJETIVO DE 
POLÍTICA AMBIENTAL  SUBSECTOR /ACTIVIDAD  P RODUCTOS  O BSERVACIONES  
Medición y vigilancia de 
la contaminación del 
aire (gases, partículas y 
aerosoles en el medio 
ambiente y en la fuente de emisión)  Registradores de la 
calidad del aire, 
registradores de 
emisiones de polvo, y 
sus partes  
  Aparatos para analizar 
gases, humos y 
partículas, y sus partes  
Purificación del aire, 
incluida la lucha contra 
los malos olores Maquinaria y aparatos 
para el filtrado o la 
purificación de gases y del aire Filtros y depuradores 
físicos, mecánicos, 
químicos o electrostáticos para la 
eliminación de 
compuestos orgánicos volátiles, partículas 
sólidas o líquidas de los 
gases, etc. 
  Incineradores 
térmicos o catalíticos 
(oxidadores), y sus 
partes Destrucción de 
compuestos orgánicos 
volátiles mediante 
calentamiento del aire 
contaminado y oxidación de los 
componentes orgánicos. 
Renovación del aire Ventiladores y sus 
partes Transporte o extracción 
de aire contaminado y 
gases o polvo 
corrosivos. PROTECCIÓN DEL AIRE AMBIENTE Y 
DEL CLIMA 
Capítulo 9 del 
Programa 21:  Elaborar 
tecnologías de control 
y medición de la contaminación  
producida por fuentes 
fijas y móviles de contaminación 
atmosférica, así como 
otras tecnologías ecológicamente 
racionales.   
  Campanas aspirantes 
para uso industrial, y 
sus partes Por ejemplo, para gases 
de escape. 
Análisis Instrumentos y 
aparatos para análisis 
físicos o químicos,  y 
sus partes Análisis de 
hidrocarburos y metales 
pesados del suelo. 
  Instrumentos y 
aparatos para medir o 
detectar radiaciones ionizantes o 
radiactividad  
Lucha contra la 
contaminación Gabarras y depósitos 
inflables para 
recuperación de 
hidrocarburos 
derramados  PROTECCIÓN Y 
SANEAMIENTO/ 
DESCONTAMINA-
CIÓN DE SUELOS Y 
AGUAS  
Protección del suelo, en 
particular frente a la polución, la erosión, la 
degradación de tierras, 
la contaminación y la desertificación.  
Aprovechamiento 
sostenible del suelo.  
  Barreras flotantes de 
contención o 
absorción de 
hidrocarburos  TN/TE/W/47 
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 SECTOR /ACTIVIDAD  
Y OBJETIVO DE 
POLÍTICA AMBIENTAL  SUBSECTOR /ACTIVIDAD  P RODUCTOS  O BSERVACIONES  
Descontaminación y 
saneamiento de suelos Equipo y aparatos 
para la 
descontaminación o 
estabilización del 
suelo Equipo de desmonte, 
separadores de agua e 
hidrocarburos, 
oxidadores catalíticos, 
aparatos de ultrafiltración, equipo 
de saneamiento 
biológico, equipo de estabilización y 
solidificación del suelo, 
etc. 
  Cultivos de 
microorganismos y 
enzimas para el 
saneamiento biológico 
de suelos Equipos de saneamiento 
biológico.  Utilizados 
también para el 
tratamiento biológico de 
las aguas residuales. 
Protección de suelos Recubrimientos para 
la lucha contra la 
erosión, 
biodegradables    
 Geotextiles, tejidos o 
no, utilizados para la 
separación, el filtrado, el drenaje, el refuerzo, 
la estanquidad y la 
lucha contra la erosión 
del suelo Fabricados con materias 
naturales (por ejemplo, 
coco, paja o yute) artificiales. 
  Sembradoras para 
siembra directa Labranza de 
conservación.  Permite 
sembrar sin arar el suelo.   
Medición y análisis del ruido Instrumentos y 
aparatos para medir, 
comprobar o analizar 
el ruido, y sus partes y accesorios  
Medición y análisis de 
las vibraciones Instrumentos y 
aparatos para medir, 
comprobar o analizar 
las vibraciones, y sus partes y accesorios Vibrómetros, medidores 
manuales de 
vibraciones. 
Amortiguación de 
ruidos y vibraciones Paneles y pantallas de 
insonorización para 
uso exterior  AMORTIGUACIÓN 
DE RUIDOS Y 
VIBRACIONES 
Objetivo de política de 
las CE:  reducción 
sustancial del número de personas afectadas 
por el ruido,  en 
particular el causado por el tráfico (reducción 
de emisiones de ruido 
de servicios y productos;  mitigación 
del ruido causado por el 
tráfico).   Paneles, tableros, 
losetas, bloques y 
artículos similares de corcho aglomerado   TN/TE/W/47 
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 SECTOR /ACTIVIDAD  
Y OBJETIVO DE 
POLÍTICA AMBIENTAL  SUBSECTOR /ACTIVIDAD  P RODUCTOS  O BSERVACIONES  
ACTIVIDADES DE 
VIGILANCIA, 
ANÁLISIS Y 
EVALUACIÓN DEL 
MEDIO AMBIENTE no incluidas en otra 
parte 
Mejorar los datos y la 
información sobre el 
estado y las tendencias del medio ambiente.  
Párrafo  38 g) del Plan 
de Aplicación de la 
CMDS:  promover la 
observación sistemática de la atmósfera, las 
masas continentales y 
los océanos y con ese fin mejorar las 
estaciones terrestres de 
observación (…).    Instrumentos y 
aparatos hidrológicos, 
oceanográficos y 
meteorológicos, y sus 
partes Comprende medidores 
de nivel, limnígrafos, 
instrumentos sísmicos, 
máquinas y aparatos 
para medir la capa de ozono, etc. 
Energía solar Sistemas de 
calefacción mediante 
energía solar 
(calentadores de agua, 
de piscinas o de 
espacios mediante 
energía solar) Colectores solares y 
reguladores de sistemas 
de energía solar. 
   
 Energía solar 
fotovoltaica 
(generadores 
fotovoltaicos) Módulos fotovoltaicos. 
Energía eólica  Generadores eólicos Turbinas eólicas. 
Energía hidroeléctrica Pequeñas plantas 
hidroeléctricas: 
 - Turbinas y ruedas 
hidráulicas de 
potencia igual o 
inferior a 1000 kW, y sus partes 
 -  Generadores para 
utilización en esas 
plantas 
hidroeléctricas   ENERGÍAS 
RENOVABLES 
Párrafo 9 del Plan de 
Aplicación de la 
CMDS:  Facilitar el 
logro de los Objetivos de Desarrollo del 
Milenio, incluido el de 
reducir a la mitad la proporción de personas 
que viven en la pobreza 
antes del año 2015, mejorando el acceso a 
servicios energéticos 
sostenibles, por medio de la electrificación 
rural y los sistemas 
descentralizados de energía, y  un mayor 
aprovechamiento de 
las fuentes de energía 
renovables (...).  
Párrafo 20 c):  idear y 
difundir tecnologías 
alternativas con objeto 
de aumentar la 
proporción de la 
producción de energía 
correspondiente a las fuentes renovables.  
Cambio climático:  
reducir y prevenir las Energía 
marítima/oceánica Generadores 
eléctricos propulsados 
por corrientes 
oceánicas o de marea  TN/TE/W/47 
Página 10  
 
 SECTOR /ACTIVIDAD  
Y OBJETIVO DE 
POLÍTICA AMBIENTAL  SUBSECTOR /ACTIVIDAD  P RODUCTOS  O BSERVACIONES  
Generación de energía 
geotérmica Bombas térmicas y 
sus partes  emisiones de gases de 
efecto invernadero y 
promover, para ello, el 
aprovechamiento de las 
fuentes de energía 
renovables.   
Conferencia 
Internacional de Bonn 
sobre Energías 
Renovables , junio 
de 2004.  Declaración 
política:  aumentar considerablemente, con 
carácter urgente, la 
proporción mundial del suministro total de 
energía correspondiente 
a fuentes renovables de energía.  
Recomendaciones de 
política:  las normas de la OMC deben 
promover el 
aprovechamiento de 
fuentes de energía 
renovables;  los gobiernos, la OMC (…) 
deben actuar con 
rapidez para reducir los obstáculos al comercio 
de tecnologías relativas 
a la energía renovable, así como de electricidad 
y combustibles 
procedentes de fuentes renovables.  Entre las 
iniciativas y los 
instrumentos para fomentar el consumo de 
energías renovables 
debería figurar la adopción de 
salvaguardias frente a 
las medidas causantes 
de distorsiones del 
mercado, especialmente las subvenciones a la 
exportación y los 
derechos de importación.  Bioenergía Plantas productoras de 
bioelectricidad y 
biocalor a partir de 
desechos La bioenergía 
procedente de materia 
orgánica (vegetales, 
animales y 
microorganismos) se 
conoce como biomasa.  Para que sea sostenible, 
la explotación de la 
biomasa requiere una 
gestión prudente de los 
recursos  que 
comprende la renovación de la 
atmósfera y el respeto 
de los ecosistemas.  Como tal condición no 
se da a priori , a los 
efectos de la presente lista, la explotación de 
la bioenergía se centra 
en la recuperación de 
desechos  (residuos 
agrícolas y forestales, y 
fracción biodegradable 
de los desechos sólidos 
municipales). 
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 Página 11 
 
 
 B. BIENES QUE TIENEN UN COMPORTAMIENTO M UY ECOLÓGICO O POCOS EFECTOS AMBIENTALES  
13. Esta categoría comprende algunos de los pr oductos identificados por la UNCTAD como 
productos que ocasionan un "daño ambiental" signi ficativamente inferior al de los productos 
alternativos que tienen la misma finalidad.5  Entre ellos figuran los bien es identificados sobre la base 
de parámetros objetivos tales como la composición (por ejemplo, el carácter renovable de los 
componentes) o el comportamiento ecológico (por ejemplo, el consumo de energía, la eficiencia, la 
reciclabilidad o biodegradabilidad, o la baja o nul a contaminación).  Por supuesto, se entiende que 
ningún producto puede considerarse ambiental per se porque se haya elaborado con materias 
renovables, sino que esa condición depende tambié n de factores como la forma y la tasa de 
explotación de los recursos naturales utilizados en  su producción.  Aunque los efectos de la 
producción deberían tenerse en cuenta al selecciona r los productos considerados  ambientales, nuestra 
intención no es basarnos exclusivamente en eso s parámetros para describir tales productos. 
Ejemplos de subsectores y productos incl uidos en la categoría de productos  
que tienen un comportamiento muy eco lógico y pocos efectos ambientales 
SECTOR /ACTIVIDAD Y 
OBJETIVO DE POLÍTICA 
AMBIENTAL  SUBSECTOR /ACTIVIDAD  P RODUCTOS  O BSERVACIONES  
AISLAMIENTO   
Promoción del uso 
eficiente de la energía  
en los edificios;  
aprovechamiento 
sostenible de las materias primas (fuentes 
renovables)   Paneles, placas, 
losetas, bloques y artículos similares, de 
fibra vegetal, paja o viruta, de plaquitas o 
partículas, o de aserrín 
o demás desperdicios de madera, 
aglomerados con 
cemento, yeso fraguable u otro 
aglutinante mineral, 
utilizados para la insonorización o el 
aislamiento térmico y 
que no contengan sustancias peligrosas Comprende los productos 
aislantes elaborados con desperdicios de madera, 
coco, cáñamo, juncos, etc. 
MATERIAS TRENZABLES DE 
ORIGEN VEGETAL  Materias trenzables y 
demás productos de 
origen vegetal del 
capítulo 14     
PASTA DE 
MATERIAS FIBROSAS 
CELULÓSICAS  Pasta de fibras 
derivadas de materias fibrosas celulósicas 
recuperadas, no tratadas químicamente Comprende la pasta de yute, 
lino, cáñamo, sisal, etc. 
                                                      
5 Véase Environmentally Preferable Products as a Trade Opportunity for Developing Countries , 
UNCTAD/COM/70, Ginebra, diciembre de 1995. TN/TE/W/47 
Página 12  
 
 SECTOR /ACTIVIDAD Y 
OBJETIVO DE POLÍTICA 
AMBIENTAL  SUBSECTOR /ACTIVIDAD  P RODUCTOS  O BSERVACIONES  
FIBRAS TEXTILES 
VEGETALES  Fibras textiles 
vegetales y artículos 
de estas materias (hilados y tejidos) del 
capítulo 53 Mejor comportamiento 
ecológico de esas materias 
en comparación con sus productos alternativos. 
 Ceras vegetales;  cera 
de abejas y de otros 
insectos Productos recolectados en 
los árboles, sin 
deforestación. 
 Preparaciones hechas 
exclusivamente con 
mezclas de ceras de 
origen vegetal o 
animal   OTROS 
PRODUCTOS   
 Aceite de karité 
(silvestre), obtenido 
por medios 
mecánicos, sin refinar 
ni modificar 
químicamente El aceite de karité se obtiene 
a partir de los frutos del 
karité silvestre en el África 
saheliana, mediante 
extracción mecánica o con 
disolventes.  Se incluye el 
aceité de karité obtenido de forma natural -es decir, sin 
utilización de disolventes ni 
proceso de refinado-, que es de mejor calidad. 
AGRICULTURA O JARDINERÍA 
SOSTENIBLES Abonos orgánicos  Abonos de origen animal o 
vegetal. 
  Lucha contra las plagas 
con medios naturales Productos biológicos 
de protección 
fitosanitaria Comprende los 
microorganismos que tienen 
efectos limitados en la diversidad biológica, por 
ejemplo, al actuar 
específicamente contra la plaga que se combate. 
USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA 
Objetivo de política de 
las CE:  promoción del 
uso eficiente de la energía en los edificios  Tubos fluorescentes De unas 10.000 horas 
de vida útil, hasta más 
de 20.000 horas   TN/TE/W/47 
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 SECTOR /ACTIVIDAD Y 
OBJETIVO DE POLÍTICA 
AMBIENTAL  SUBSECTOR /ACTIVIDAD  P RODUCTOS  O BSERVACIONES  
Transporte público de 
personas/transporte de 
mercancías:  ferrocarril y tranvía Locomotoras y 
automotores para vías 
férreas y tranvías autopropulsados  
Otras formas de 
transporte sostenible Gabarras y barcos 
similares para 
transporte de personas o mercancías, 
utilizables en vías 
navegables interiores;  y sus partes Las vías navegables 
interiores son una alternativa 
sostenible al transporte por carretera (uso eficiente de la 
energía, inocuidad, escasa 
contaminación del aire). SISTEMAS DE 
TRANSPORTE 
SOSTENIBLES  
Programa 21  
(capítulo 9):  desarrollo 
y promoción de 
sistemas de transporte 
más eficaces, menos contaminantes y más 
seguros;  párrafo 21 del 
Plan de Aplicación de la CMDS :  proporcionar 
servicios de transporte 
seguros, de costo accesible y eficientes, 
utilizar con eficiencia la 
energía, reducir las 
emisiones de gases de 
efecto invernadero, la contaminación, la 
congestión y los efectos 
perjudiciales para la salud y limitar el 
crecimiento 
desordenado de las ciudades mediante el 
desarrollo de una 
tecnología 
automovilística más 
adecuada  y sistemas 
de transporte 
multimodal , incluidos 
los sistemas de 
transporte público 
colectivo .      
 
14. Además, tal vez sea necesario definir algunos productos comprendidos en esa categoría con 
arreglo a normas que exigen un procedimiento de cer tificación.  Como es posible que no existan 
normas internacionalmente acordadas aplicables en de terminados casos de comportamiento ecológico 
de los productos (por ejemplo, el uso eficient e de la energía), proponemos que se examine la 
posibilidad de utilizar normas ambientales internacional es de carácter general, tales como la serie de 
normas de la ISO sobre programas voluntarios de  etiquetado ecológico.  La inclusión de esos 
productos certificados entre los que se benefician de un mejor acceso reforzará la labor llevada a cabo 
en otros foros internacionales e iniciativas de la  sociedad civil para mejorar las oportunidades 
comerciales de los "productos verdes", tanto de  países desarrollados como en desarrollo.  Por 
consiguiente, las negociaciones sobre esos produc tos darán a los Miembros la oportunidad de 
conciliar los objetivos comerciales y ambientales mediante la creación de incentivos comerciales 
positivos para los programas nacionales o regional es de etiquetado ecológico basados en normas 
internacionales. TN/TE/W/47 
Página 14  
 
 15. En consecuencia, las CE desean proponer que, en  la definición de bienes ambientales, se 
incluyan los productos en los que figure una etiqueta  expedida en virtud de un programa perteneciente 
a la actual estructura internacional de la Red Mundial de Etiquetado Ecológico (GEN) y que los 
defina como bienes ambientales (véase el anexo).
6  En realidad, las etiquetas de la GEN corresponden 
a programas de etiquetado del tipo I de la ISO que se ajustan a los requisitos y principios generales de 
la norma 14024 de la ISO7, aunque procedan de diversos pa íses, tanto desarrollados como en 
desarrollo.  Al mismo tiempo, los Miembros de la OMC deberían estar dispuestos a incrementar la asistencia técnica para ayudar a los países en de sarrollo a establecer y administrar sus propias 
etiquetas ecológicas con arreglo a esos parámetros. 
IV. MODALIDADES 
16. Con miras a garantizar que todos los países ob tienen los beneficios ambientales del comercio 
de bienes ambientales, las Comunidades Europ eas proponen que todos los Miembros, excepto los 
países menos adelantados, convengan en reducir drásticamente -teniendo la eliminación como 
objetivo final- todos los aranceles aplicables a lo s productos descritos como bienes ambientales en los 
párrafos precedentes.  Según proceda, y dependien do de los resultados de las negociaciones, no 
debería esperarse que los Miembros efectuaran los recortes acordados con arreglo a un calendario 
único.  Los países desarrollados y en desarrollo p odrían adoptar calendarios diferentes para el 
cumplimiento de sus compromisos arancelarios. 
17. Una iniciativa audaz en materia de aranceles sólo  ayudará abrir al máximo los mercados si los 
obstáculos no arancelarios que afecten a estos bienes se abordan mediante enfoques que permitan también examinar caso por caso determinadas medid as no arancelarias, cuando proceda.  En las 
deliberaciones relativas a los obstáculos no arancelarios habrá de tenerse en cu enta la evolución del 
debate general sobre esos obstáculos en el Grupo de  Negociación sobre el Acces o a los Mercados para 
los productos no agrícolas, así como el hecho de que los mercados de bienes ambientales los rigen 
reglamentaciones.  En ningún caso, la labor relativ a a los obstáculos no arancelarios debería poner en 
entredicho el derecho de los Miembros a establecer medidas de protección ambiental y sanitaria, a los 
niveles que consideren apropiados , de conformidad con las normas de la OMC (véase el párrafo 6 de 
la Declaración Ministerial de Doha). 
18. Además, una vez acordada una lista de bienes am bientales, habrá que examinar la asistencia 
técnica que necesitarán los países en desarrollo para  aplicar cualquier posible acuerdo relativo a esos 
bienes. 
19. En cuanto a los aspectos más técnicos de l as negociaciones arancelarias (tipos de base, 
nomenclatura, etc.), desearíamos referirnos a la segunda comunicación de las CE (documento 
TN/MA/W/11), en que figura t oda la información necesaria. 
                                                     
 
6 Entre los objetivos de la GEN figuran la promoción y el desarrollo de programas fiables de etiquetado 
ecológico, así como la coop eración entre los miembros y la armonizaci ón de sus programas y otros programas 
de etiquetado ecológico.  Puede obtenerse más información en http://www.gen.gr.jp .   
 
7 Con inclusión de la transparencia y la consulta a las partes interesadas, la aplicación de criterios 
objetivos y científicos que tengan en cuenta el ciclo biológico del product o, y la accesibilidad para todos los 
solicitantes potenciales que cumplan los criterios estableci dos.  Las etiquetas del tipo I de la ISO se refieren a 
programas voluntarios y basados en el ci clo biológico, con certificación de ter ceros.  La norma 14024 de la serie 
de normas de la ISO comprende "programas de terceros de carácter voluntario y basados en criterios múltiples que otorgan una licencia en vi rtud de la cual se autoriza la aplicación a los productos de etiquetas ecológicas en 
que se indique que un producto es ecológicamente preferible en general dentro de determinada categoría de 
productos teniendo en cuenta consideraciones relativas al ciclo biológico".  TN/TE/W/47 
 Página 15 
 
 
 20. Por último, con miras a obtener los máximos beneficios de la liberalización del comercio para 
el desarrollo de los mercados de bienes ambienta les, los Miembros asegurarán, cuando proceda, una 
liberalización paralela del comercio de servicios am bientales, de conformidad con lo establecido en el 
apartado iii) del párrafo 31 de la Declaración Ministerial. 
_______________ TN/TE/W/47 
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 ANEXO 
PROGRAMAS DE ETIQUETADO ECOLÓGICO DE LA GEN 
PAÍS/JURISDICCIÓN  D ESDE  
Alemania 1978 
Japón 1989 
Países Nórdicos:  Suecia, Noruega, Islandia y 
Dinamarca (desde 2000) 1989 
Estados Unidos 1989 
Canadá 1988 
Japón 1989 
Nueva Zelandia 1990 
Suecia - Opción Ambi ental Adecuada 1990 
Austria 1991 
India 1991 
Comunidad Europea 1992 
Corea 1992 
Países Bajos 1992 
Singapur 1992 
Suecia - Desarrollo de actividades de cooperación 
técnica 1992 
Taipei Chino 1992 
Brasil 1993 
Croacia 1993 
Israel 1993 
Tailandia 1993 
China (República Popular China) 1994 
República Checa 1994 
Hungría 1994 
Hong Kong 2000 
Australia 2001 
 
Notas: Este anexo es una enumeración de los miembros  de la GEN y no una lista exhaustiva de los 
programas de etiquetado ecológico.  Es posib le que en estos momentos existan otros 
programas o que alguno se encuentre en fase de elaboración.  Por ejemplo, Colombia y Sri Lanka están en este momento estableciendo un pr ograma.  Téngase en cuenta que el Reino 
Unido, España, Grecia y Luxemburgo ta mbién son miembros de la GEN. 
 
__________