RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CTE/M/38 
20 de diciembre de 2004 
 
 (04-5591) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 14 DE OCTUBRE DE 2004 
Nota de la Secretaría
 
1. El Comité de Comercio y Medio Ambiente ( CCMA) se reunió el 14 de octubre de 2004 bajo 
la presidencia de la Embajadora N aéla Gabr (Egipto).  Se adoptó el siguiente orden del día, propuesto 
en el aerograma WTO/AIR/2371, de fecha 2 de septiembre de 2004: 
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I. PÁRRAFO 32..................................................................................................................... .. 1 
A. APARTADO I ) DEL PÁRRAFO 32 (ACCESO A LOS MERCADOS ) ................................................ 1  
B. APARTADO II ) DEL PÁRRAFO 32 (ADPIC)............................................................................ 14  
C. APARTADO III ) DEL PÁRRAFO 32 (ETIQUETADO ) ................................................................. 15  
D. PUNTO  4 DEL  PROGRAMA  DE TRABAJO  DEL  CCMA ............................................... 16  
II. PÁRRAFO 33..................................................................................................................... 17 
III. PÁRRAFO 51..................................................................................................................... 20 
IV. ADOPCIÓN DEL INFORME ANUAL DE 2004............................................................ 22  
V. OTROS ASUNTOS............................................................................................................ 22  
 
 
I. PÁRRAFO 32 
A. APARTADO I ) DEL PÁRRAFO 32 (ACCESO A LOS MERCADOS ) 
El efecto de las medidas medioambientales en  el acceso a los mercados, especialmente en 
relación con los países en desarrollo, en particular los menos adelantados, y aquellas 
situaciones en que la eliminación o reducción de  las restricciones y distorsiones del comercio 
pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo.   
2. El representante de las Comunidades Europeas  (CE) presentó un documento sometido por su 
delegación (WT/CTE/W/239, de fecha 12 de oct ubre de 2004), titulado "Abor dar las preocupaciones 
de los países en desarrollo en relación con el efec to de las medidas medioambientales en el acceso a 
los mercados".  Explicó que el documento se habí a elaborado para responder a una comunicación de 
la India (WT/CTE/W/207, de fecha 21 de mayo de 2002) sobre "El efecto de las medidas 
medioambientales en el acceso a los mercados, espec ialmente en relación con los países en desarrollo, 
en particular los menos adelantados".  También se había elaborado como resultado de la experiencia 
de las CE en sus contactos regulares con interloc utores comerciales acerca de cuestiones relativas al 
acceso a los mercados, y al modo en que se elabor aban los sistemas normativos ambientales de las 
CE.  Señaló que las CE recibían regularmente solicit udes de otros Miembros de examinar las diversas 
Directivas de las CE y su aplicación en el marco del régimen de reglamentación ambiental de las CE, y que éstas eran cuestiones que ocupaban un lugar destacado en el orden del día del CCMA y el 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC).  El documento de las CE se había elaborado para WT/CTE/M/38 
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 facilitar el intercambio de opiniones acerca del apartado i) del párrafo 32 sobre la base de la 
experiencia práctica.   
3. El representante de las CE consideraba que el  mandato contenido en el apartado i) del 
párrafo 32 era una cuestión fundamental relativa al  comercio y el medio ambiente.  Todos los 
Miembros compartían la responsabilidad de proteger  el medio ambiente, y no sólo desde un punto de 
vista ambiental, sino también desde el punto de vist a del desarrollo, para que el medio ambiente no se 
convirtiera en un obstáculo para el desarrollo.  Era consciente de las preocupaciones expresadas 
algunas veces por países en desarrollo sobre el m odo en que se protegía el medio ambiente, y 
consideraba vital que la protección del medio ambi ente y el desarrollo se apoyasen mutuamente.  
Compartía la opinión expresada en el documento de la India de que los Miembros de la OMC 
deberían intentar elaborar y aplicar normas de mo do tal que los posibles efectos negativos en el 
acceso a los mercados para los países en desarrollo se redujeran al mínimo, alcanzando al mismo 
tiempo los objetivos de política.  Señaló las di ferentes opiniones en relación con el fondo de las 
exigencias ambientales, y afirmó que su delegación no tenía intenciones de abordar este tema.  Las CE consideraban que en lugar de celebrar debates filosóficos generales, sería más fructífero celebrar 
debates prácticos con elementos concretos rela tivos al proceso de elaboración y aplicación de 
legislación ambiental.   
4. Dijo que a fin de reconciliar el medio ambiente y el desarrollo, era necesario crear confianza 
entre los Miembros, comenzando por un examen del proceso.  El documento de las CE explicaba lo 
que éstas estaban haciendo con respecto al proceso de elaboración y aplicación de su nueva legislación en términos de transparencia y consult as.  Recientemente, las CE habían adoptado un 
paquete de mejor regulación a fin de mejorar sus pr ácticas en materia de evaluación del impacto, y 
normas mínimas de consulta en relación con las nuevas exigencias ambientales.  La Comisión Europea llevaba a cabo evaluaciones del impacto más amplias previamente a la adopción de proyectos 
de reglamentos.  Estas evaluaciones abarcaban tamb ién el posible impacto producido en el desarrollo 
fuera de la Unión Europea.  Las consultas estaban  abiertas a todas las partes interesadas, públicas o 
privadas, del interior o del exterior de la UE.  Se había establecido un punto de acceso único para 
facilitar las consultas, y los resultados de éstas se publicaban.  Ofreció el ejemplo del proyecto de 
reglamento sobre el registro, evaluación y au torización de sustancias y preparados químicos 
(REACH) y dijo que se habían recibido 6.000 cont ribuciones de las diversas partes interesadas.  
Destacó que el proceso legislativo de las CE, a unque a veces era complicado, podría percibirse como 
un acuerdo que reemplaza 25 mercados nacionales individuales por un mercado unificado de más de 
450 millones de consumidores.  Consideraba que ést e era el proceso de armonización más amplio del 
mundo. 
5. Con respecto a la aplicación de nuevas exigencias ambientales, dijo que las CE y sus Estados 
miembros habían hecho esfuerzos para suminist rar información concreta a los exportadores de 
terceros países y, en particular, de países en desar rollo, a fin de aumentar su conocimiento de la nueva 
legislación y mejorar sus oportunidades de mercado.  Con respecto a los plazos, una preocupación que 
se destacaba en el documento de la India, el orador  afirmó que la práctica de las CE iba a menudo más 
allá del período de 60 días recomendado por el Comité OTC.  En el caso de las Directivas sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) y sobre restricciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas (RUSP), había una demora de 30 y 40 meses entre su publicación 
y su entrada en vigor. 
6. Con respecto a la asistencia técnica relacionada con el comercio, recordó que las CE habían 
presentado una comunicación en septiembre de 2003, y presentado ejemplos de asistencia relativa al 
cumplimiento de nuevas exigencias ambientales.  Subrayó la necesidad de una mejor coordinación entre los donantes, así como la importancia de que los países beneficiarios, al desarrollar sus 
programas de asistencia técnica y creación de capacidad en el marco competente, formularan 
solicitudes en la esfera del comercio y el medi o ambiente y, más concretamente, relativas al  WT/CTE/M/38 
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 cumplimiento de nueva legislación ambiental.  Consideraba que el CCMA tenía una función que 
cumplir con respecto al intercambio de experiencias en esta esfera, encaminada a mejorar las prácticas.  Recordó que las CE habían venido el aborando programas de c ooperación bilateral con 
varios Miembros, y consideraba que estos programas podrían ayudar a fortalecer el apoyo mutuo entre 
el comercio y el medio ambiente.  Propugnó una mayor cooperación en el marco de iniciativas 
multilaterales, tales como las del PNUMA y la UNCTAD.   
7. El representante de las CE concluyó invitando a los demás Miembros a formular 
observaciones sobre su documento, en particular c on respecto a los procedimientos establecidos para 
tener en cuenta las preocupaciones de otros Miembr os sobre el proceso de reglamentación.  Invitó 
también a los Miembros a reflexionar sobre lo que podría hacer el CCMA para mejorar la información 
y, en el largo plazo, llegar a prácticas óptimas en esta esfera.   
8. El representante del Canadá
 encontraba útil el documento de las CE, y apreciaba la 
notificación de éstas sobre el REACH en el marco del Acuerdo OTC.  Consideraba que las consultas, las notificaciones y la transparencia eran importantes principios que habían de seguirse en el proceso 
de reglamentación, a fin de elevar al máximo la capacidad de los interlocutores comerciales, y en 
especial de los países en desarrollo, para adaptars e a nuevas exigencias.  Como se indicaba en el 
documento de las CE, era vital aumentar las sinerg ias con el sector privado, para que se comprendiera 
plenamente y mejorara la relación entre las exigenci as ambientales y el acceso a los mercados.  Señaló 
el aumento experimentado en los últimos años de las prescripciones relativas a la gestión de la cadena 
de suministro y los planes de certificación volunt aria de las organizaciones no gubernamentales.  
Frecuentemente, los gobiernos tenían poco o ni ngún control sobre su elaboración y su forma 
definitiva.  Sin embargo, en muchos casos, el cump limiento de esos planes se  convertía en requisitos 
de facto  para acceder a los mercados.  Por ello, animó a los órganos competentes del sector privado a 
que cumplieran el Código de Buena Conducta para  la Elaboración, Adopción y Aplicación de Normas 
del Acuerdo OTC, dado que el inter cambio de información y las prácticas óptimas eran vitales.  Tenía 
conocimiento de las diversas iniciativas emprendida s para abordar la cuestión de las prescripciones 
voluntarias, y dio el ejemplo de la Alianza Inte rnacional de Acreditación y Etiquetado Social y 
Ambiental (ISEAL), que había elaborado un Código de Buenas Prácticas para Establecer Estándares 
Sociales y Ambientales.   Agradeció los esfuerzos realizados por la UNCTAD para establecer un 
Grupo Consultivo de Trabajo sobre este tema, y cons ideraba que esta iniciativa ayudaría a coordinar 
esfuerzos internacionalmente, dados  los muchos actores que partic ipaban en la formulación de 
exigencias ambientales que podían afectar a los productores de muchos países. 
9. Estimaba que el documento de la India habí a proporcionado ideas útiles sobre el modo en que 
los Miembros podrían intentar reducir al mínimo lo s efectos negativos en los países en desarrollo de 
las nuevas exigencias ambientales.  Sugirió que el CCMA considerara las diversas ideas y 
recomendaciones contenidas en los documentos de la I ndia y las CE para avanzar en su examen de las 
exigencias ambientales y el acceso a los mercados. 
10. El representante de la India
 agradeció a las CE que compartieran su experiencia sobre su 
proceso de reforma de la reglamentación.  Cons ideraba que el documento de las CE abarcaba la 
primera parte del apartado i) del párrafo 32.  Co incidía en que las políticas de comercio y medio 
ambiente podían, y debían, apoyarse mutuamente a fin de alcanzar el objetivo del desarrollo sostenible.  Consideraba que la mejora del acceso a los mercados para los productos procedentes de 
países en desarrollo era un importante elemento para lograr el objetivo del desarrollo sostenible, y que 
la respuesta a las preocupaciones relativas al ac ceso reducido a los mercados era permitir que los 
exportadores cumplieran las prescripciones del mercado.   Indicó que el documento de las CE había 
citado el Informe del CCMA al quinto período de sesi ones de la Conferencia Ministerial de la OMC 
en Cancún, afirmando que "la respuesta a las preoc upaciones sobre el reducido acceso a los mercados 
no es debilitar esas normas sino más bien permitir que  los exportadores puedan cumplirlas".  Señaló 
que, con respecto al proceso de formulación de normas ambientales, el Informe decía también WT/CTE/M/38 
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 que "… según el principio 11 de Río de Janeiro
1, las normas, los objetivos de ordenación y las 
prioridades medioambientales debían reflejar el cont exto medioambiental y de desarrollo concreto al 
que se aplicaban y que las normas aplicadas por  algunos países podían resultar inadecuadas y 
representar un costo social y económico injustificado para otros países, en particular los países en 
desarrollo.  Las pequeñas y medianas empresas er an especialmente vulnerables en este sentido".  
Además, este Informe instaba a que se encontrara un equilibrio apropiado entre salvaguardar el acceso 
a los mercados y proteger el medio ambiente.  D ijo que era necesario examinar de qué manera, al 
cumplir los objetivos normativos, los países importadores podían elaborar medidas ambientales de una forma compatible con las normas de la OMC, y teniendo en cuenta las capacidades de los países 
en desarrollo. 
11. Refiriéndose al documento de las CE, pidió a éstas aclaraciones acerca de la transparencia en 
ambos sentidos de su mecanismo de  consulta, en qué forma habían venido utilizando este mecanismo 
los países en desarrollo, y si la s CE o sus Estados miembros habían adoptado medidas positivas en 
materia de divulgación para que los países en d esarrollo y los PMA estuvies en en condiciones de 
utilizar esos mecanismos.  Invitó a las CE a expli car mejor cómo tenía en cuenta su sistema de 
reglamentación las preocupaciones de los países en d esarrollo, en particular en el contexto de la 
evaluación ampliada del impacto de la reglamentación.  Agradeció las opiniones de las CE sobre la función de la equivalencia, y pidi ó aclaraciones acerca de si la referencia hecha en el párrafo 6 a 
"localizar posibles "puentes" entre nuestras respectiv as legislaciones" incluía cuestiones relativas a las 
alianzas ecológicas. 
12. Consideraba que con miras a reducir al míni mo los efectos negativos de las medidas 
ambientales en el acceso a los mercados de los pr oductos procedentes de los países en desarrollo y los 
PMA, el CCMA podría abordar las siguientes cu estiones:  i) la preparación de las medidas 
ambientales y cómo éstas tenían en cuenta las n ecesidades especiales de los países en desarrollo en 
materia de finanzas y comercio; ii) si las medidas ambientales se basaban en el conocimiento científico, la equidad, la apertura y la transp arencia, y si eran compatibles con el carácter no 
discriminatorio del sistema multilateral de comercio; iii) la aplicación de las medidas ambientales, una 
cuestión en la que había hecho hincapié China en la  reunión anterior y a la que hacía referencia el 
documento de las CE, a saber, el otorgamiento de un plazo más largo para el cumplimiento, el suministro de asistencia técnica y creación de capaci dad para el cumplimiento y de transferencia de 
tecnología en condiciones preferenciales; y iv) la función de las alianzas ecológicas y de un acceso 
mejorado a los mercados para los productos inocuos para el medio ambiente.  Consideraba que lo que 
se destacaba en el párrafo 6 del documento de las CE  coincidía con sus observaciones.  Para abordar 
la cuestión planteada por las CE con respecto a lo que debería hacer el CCMA, estimaba que el intercambio de experiencias podría ser un complement o útil en los debates celebrados por el Comité 
en el marco del apartado i) del párrafo 32, en par ticular, información e ideas en cuanto a identificar 
ejemplos de exigencias ambientales específicas de determinados sectores que tuvieran efectos en las 
exportaciones de los países en desarrollo.  Señaló la labor pertinente llevada a cabo por la UNCTAD, 
y estimaba que sería útil obtener una actualización de dicha labor. 
13. El representante de México
 expresó su satisfacción por las observaciones formuladas en el 
párrafo 6 del documento de las CE .  Señaló que el documento proporcionaba información sobre la 
aplicación de las prácticas de reglamentación de las CE, no sólo en cuanto a las medidas ambientales, 
sino también en cuanto a otros reglamentos técnicos .  Parte de la información suministrada en este 
documento se relacionaba con la labor realizada en el marco de los Acuerdos OTC y MSF y, más 
                                                      
1 El principio 11 dice lo siguient e:  "Los Estados deberán promul gar leyes eficaces sobre el medio 
ambiente.  Las normas, los objetivos de ordenación y las prioridades ambientales deberían reflejar el contexto ambiental y de desarrollo al que se aplican.  Las no rmas aplicadas por algunos países pueden resultar 
inadecuadas y representar un costo social  y económico injustificado para otros países, en particular los países en 
desarrollo."  WT/CTE/M/38 
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 concretamente, el párrafo 2 del artículo 15 de l Acuerdo OTC, que obligaba a los Miembros a 
suministrar información sobre la aplicación y administración de ese Acuerdo.  Invitó a que otros Miembros proporcionasen ese tipo de información al  CCMA dado que se relacionaba con el mandato 
contenido en el apartado i) del párrafo 32 y podría facilitar el  debate.  El CCMA podía utilizar 
también la información existente presentada por lo s Miembros en el marco del Acuerdo OTC o del 
Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciale s sobre el modo en que aplicaban sus obligaciones 
en materia de transparencia en el contexto de la  elaboración de reglamento s técnicos.  Señaló el 
enfoque indicado en el documento de las CE para ayudar a los exportadores de los países en desarrollo a cumplir las medidas ambientales sin debilitar las prescripciones.  Consideraba que ese 
enfoque era insuficiente, dado que en virtud del ar tículo 12 del Acuerdo OTC y del artículo 10 del 
Acuerdo MSF existía la obligación de tener en cuenta las necesidades esp eciales de los países en 
desarrollo al preparar reglamentos.  Coincidía co n la India en que era importante identificar las 
necesidades de los países en desarrollo  antes, y no después, de la adopc ión de un reglamento técnico.   
14. Consideraba que la evaluación del impacto am pliada y preliminar mencionada en el 
párrafo 10 del documento de las CE era un aspecto im portante, y solicitó aclaraciones de las CE sobre 
su metodología, la medida en que ésta tomaba en cu enta las necesidades de los países en desarrollo, y 
si había un mecanismo en las CE para analizar el impacto de las exigencias ambientales, y, en particular, el impacto en los países en desarrollo .  Refiriéndose a la sección B sobre "normas mínimas 
de consulta", solicitó mayor información de las CE sobre las normas de transparencia aplicadas por el 
sector privado para la preparación de normas voluntari as, así como los procedimientos de consultas en 
los niveles locales y municipales, dado que muchas medidas ambientales con efectos comerciales se 
preparaban en esos niveles.  Con respecto a la Directiva REACH, agradeció la notificación temprana 
efectuada por las CE de conformidad con el párrafo  9.1 del artículo 2 del Acuerdo OTC.  Preguntó si 
había procedimientos en las CE para garantizar  que dicho aviso temprano se proporcionara en todos 
los casos, y no sólo sobre una base ad hoc.   
15. El representante de Venezuela
 compartía el espíritu del documento de la India, dado que su 
país había sido afectado por exigencias ambientales que obstaculizaban el comercio, y dio el ejemplo 
de los asuntos relativos al camarón y al atún.  Coin cidía en que el medio ambiente, el comercio y el 
desarrollo debían apoyarse mutuamente.  Refiriéndo se al documento de las CE, solicitó aclaraciones 
sobre el modo en que se daba publicidad a los procesos  de consulta de las CE, y sobre el modo en que 
se llevaban a cabo las consultas con los exportadores de terceros países.  Con respecto a la asistencia 
técnica y la creación de capacidad, reconocía la im portancia de esas actividades y de la cooperación 
entre la UNCTAD y otras organizaciones internacionales.   
16. La representante de los Estados Unidos  consideraba que las medidas de protección ambiental 
eran una parte importante de la política nacional, y estaba de acuerdo en que las políticas ambientales 
y comerciales podían, y debían, apoyarse mutuamen te.  Manifestó su agrado por los esfuerzos 
realizados por las CE para mejorar sus prácticas de reglamentación, incluido un aumento de la 
transparencia, en particular en el caso del REAC H.  Observó que, si bien las CE estaban aumentando 
sus esfuerzos para abordar preocupaciones relati vas a sus reglamentaciones ambientales, esas 
preocupaciones, tanto de los países desarrollados co mo de los países en desarrollo, seguían siendo 
prominentes.  Señaló que muchas de las preocupaci ones de los Estados Unidos relativas al acceso al 
mercado de la UE se referían a reglamentos am bientales de las CE.  Entre ellas se contaban 
preocupaciones sobre la falta de transparencia y los requisitos excesivamente generales, cuando 
existían otras medidas eficaces con un menor efecto de restricción del comercio.  Dado el lugar 
destacado que ocupaban estas preocupaciones para los exportadores estadounidenses, la oradora podía 
imaginar las dificultades a que se enfrentaban los exportadores de los países en desarrollo.  Por ese 
motivo, se congratulaba de los esfuerzos de las CE , y confiaba en que éstas continuarían mejorando 
sus procedimientos en materia de transparencia y te niendo en cuenta las preo cupaciones de los países 
en desarrollo al elaborar sus reglamentos.   WT/CTE/M/38 
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 17. La representante de Tailandia
 recordó que el objetivo del apartado i) del párrafo 32 era 
examinar los efectos de las medidas ambientale s en el acceso a los mercados.  Agradecía la 
información de la UE, así como sus iniciativas para  mejorar sus prácticas de reglamentación, dado que 
ello afectaba al acceso al mercado de las CE.  En refe rencia al anterior proceso de consultas de las CE, 
dijo que había quedado impresionada por el número de contribuciones efectuadas en el contexto de la 
consulta realizada por Internet sobre el REACH.   Solicitó aclaraciones sobre la medida en que se 
habían tenido en cuenta las contribuciones, y el  modo en que los países en desarrollo habían podido 
influir en la elaboración de esta Directiva.  En cuan to a la evaluación del impacto, observó que las CE 
también habían llevado a cabo esta evaluación en relación con los países en desarrollo.  Solicitó información sobre el procedimiento de dicha evaluación y sobre el modo en que se utilizaban sus 
resultados en el proceso de formulación de políticas. 
18. El representante de Australia
 consideraba que la información de las CE era útil tanto en el 
CCMA como en el Comité OTC.  Invitó a que otros Miembros proporcionaran información similar a efectos de contribuir a un intercambio de experienci as nacionales.  Refiriéndose al tercer párrafo del 
documento de las CE, que decía que "a algunos paí ses en desarrollo les preocu pa que las exigencias 
ambientales de los países desarrollados puedan redu cir el acceso de sus empresas a los mercados", 
consideraba que no sólo los países en desarrollo  tenían esas preocupaciones, sino también algunos 
países desarrollados, como Australia.  En el mismo párrafo, se citaba una frase del Informe del CCMA a la Conferencia Ministerial de Cancún, qu e decía que "la respuesta a las preocupaciones 
sobre el reducido acceso a los mercados no es deb ilitar esas normas sino más bien permitir que los 
exportadores puedan cumplirlas".  Recordó a las delegaciones que ésa era sólo una frase citada del 
Informe de Cancún.  Este Informe decía también que las normas, los objeti vos de ordenación y las 
prioridades medioambientales debían reflejar el cont exto medioambiental y de desarrollo concreto al 
que se aplicaban y que las normas aplicadas por  algunos países podían resultar inadecuadas y 
representar un costo social y económico injustificado para otros países, en particular los países en 
desarrollo.  Por ese motivo, Australia se había esf orzado siempre por garantizar que las medidas 
ambientales se elaboraran del modo menos restrictiv o del comercio, en una forma compatible con las 
normas de la OMC y sobre la base de firmes c onocimientos científicos.  Con respecto a los 
procedimientos de consultas de las CE, solicitó má s aclaraciones sobre lo siguiente:  ¿cómo habían 
podido los Estados que no eran miembros de las CE u tilizar el proceso de consultas para influir en el 
resultado de los nuevos reglamentos ambientales de las CE?  ¿cuán accesible era el mecanismo de información de las CE?  ¿cuán a menudo lo habían  utilizado los países en desarrollo?  ¿cuánto éxito 
habían tenido los programas de cooperación técnica de  las CE para mejorar el acceso a los mercados 
de los países en desarrollo? 
19. Reiteró que cuando los Miembros buscaran prom over efectos ambiental es positivos o impedir 
efectos ambientales negativos, deberían hacerlo mediante políticas que no crearan nuevos obstáculos 
no arancelarios al comercio.  Los Miembros siempr e deberían intentar reducir los obstáculos al 
comercio y garantizar que las medidas ambiental es no se aplicaran en forma incompatible con los 
objetivos y reglas del sistema multilateral del co mercio.  De esta forma, podrían contribuir al 
crecimiento económico y al desarrollo sostenible.  Recordó que se había establecido una relación tal 
entre el acceso a los mercados y el  desarrollo sostenible en el párrafo 6 del documento de la India.  
Coincidía en que el desarrollo so stenible no se refería únicamente a la protección ambiental.  El 
comercio podía contribuir al alivio de la pobreza, y los ingresos de exportación de los países en 
desarrollo podrían utilizarse para mejorar la protec ción del medio ambiente.  Encontraba interesantes 
las propuestas formuladas en la parte IV del document o de la India, y respaldaba la propuesta b) sobre 
la necesidad de que las medidas ambientales se basa ran en firmes conocimientos científicos, en la 
transparencia y en la equidad. 
20. La representante de Suiza
 expresó su satisfacción por la información de las CE que abordaba 
las preocupaciones planteadas por los países en desa rrollo.  Coincidía en que era necesario que las 
políticas de comercio y medio ambiente se apoyasen  mutuamente.  Recordó que se había alentado a  WT/CTE/M/38 
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 los Miembros a compartir experiencias con respecto a los posibles efectos de las medidas ambientales 
en el acceso a los mercados para  los países en desarrollo.  Esa información también podía incluir 
repercusiones positivas, por ejemplo en el contexto de  la transferencia de tecnología y de la asistencia 
técnica o financiera, que eran igualmente im portantes para los países en desarrollo.   
21. Destacó la experiencia de Suiza con respecto al ac ceso a los mercados a través de cadenas de  
productos orgánicos en el caso del algodón.2  Desde hace varios años, la cooperación en materia de 
desarrollo de Suiza había trabajado en el ámbito del comercio leal y las cadenas de suministro de 
productos orgánicos con miras a transformar los nichos de mercado en mercados masivos  permitiendo 
así el acceso a los mercados a los productos básico s de los PMA.  Este programa relativo al algodón 
orgánico de los países del África Occidental abarcaba la promoción de tecnologías sostenibles para la 
industria local, así como actividades relativas a la  certificación de productos orgánicos.  Era una 
asociación para el desarrollo entre el sector público y el privado que involucraba a diversos actores, 
incluido el sector privado, que organizaban la cadena de suministro y los acuerdos de compras, así como a ONG que tenían experiencia en los países en desarrollo.  Preparaba las condiciones para la 
certificación de productos orgánicos que podrían ser  aceptadas en las CE y Suiza mediante la 
transferencia de tecnología.  Los beneficios para  los productores que participaban en este programa 
podrían ser dobles, a saber, monetarios y no monetarios , lo cual tendría una gran repercusión en lo 
que respectaba a la reducción de la pobreza.  Los be neficios monetarios podían obtenerse de la prima 
biológica o la prima por comercio leal, cuyos precios  eran alrededor de un 20 por ciento más altos que 
el precio normal, y los beneficios no monetarios, de la transferencia de tecnología, como la salud y la 
seguridad en el trabajo, el aumento a largo plazo de la fertilidad del suelo, el acceso a programas 
educativos, la diversificación de la rotación de los cultivos, el acceso a microcréditos y equipamiento, 
el intercambio de experiencias entre las asociaci ones de productores y el acceso de las campesinas a 
terrenos orgánicamente certificados.  En los ú ltimos años, el algodón orgánico había alcanzado una 
participación en el mercado del 2,4 por ciento de l total de las importaciones suizas de algodón, y se 
esperaba que esa cifra se duplicase al 5 por ciento pa ra 2007.  Este proyecto había logrado sensibilizar 
cada vez más a la comunidad internacional, y podr ía aplicarse a otros países productores de algodón, 
o a otros sectores. 
22. El representante de la Argentina
 encontraba el documento de las CE útil y pertinente para las 
preocupaciones de los países en desarrollo.  Compar tía la opinión destacada en el párrafo 2 sobre la 
necesidad de lograr un equilibrio entre el comercio, el medio ambiente y el desarrollo, aunque consideraba que, en realidad, ésta era una cuestión compleja.  Señaló el aumento de las exigencias 
ambientales durante los últimos años, y sus reperc usiones para las exportaciones de los países en 
desarrollo.  A fin de poder competir, los exportadores tenían que prever las necesidades del mercado, 
lo que implicaba un gran esfuerzo por parte de los exportadores de los países en desarrollo.  Por ello, 
cualquier intento por parte de los órganos de reglamentación de los me rcados de exportación, como en 
el caso de las CE, de suministrar información y asist encia técnica y de aumentar la transparencia era 
bien acogido.  Consideraba que el apartado i) del párrafo 32 no implicaba simplemente un examen 
abstracto de las prácticas de reglamentación, sino que también incluía hacer referencia a casos específicos.  Debería hacerse referencia no sólo a la eliminación o reducción de obstáculos al 
comercio, sino también a la protección del medio ambiente y el desarrollo.  Solicitó a las CE que suministrasen casos específicos en los que los paí ses en desarrollo habían podido beneficiarse del 
proceso mejorado de consulta y de los programas de asistencia técnica de las CE para obtener acceso 
al mercado.  Señaló que en la nota de pie de página 4 del documento de las CE se había hecho 
referencia a la labor de la UNCTAD y los estudi os monográficos sobre Bangladesh, Camboya, China, 
Filipinas, Tailandia y Viet Nam.  Propuso que se in vitase a la UNCTAD a que en una futura reunión 
efectuase una presentación sobre el resultado de los seis estudios monográficos, y consideraba que 
dicha presentación proporcionaría al CCMA los antece dentes para un debate basado en la experiencia 
real de los exportadores de los países en desarrollo.   
                                                     
 
2 Esta declaración se distribuyó en el documento WT/CTE/W/240, de 21 de octubre de 2004.   WT/CTE/M/38 
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 23. La representante de Colombia
 consideraba que el mecanismo mejorado de las CE era de 
utilidad para los exportadores que tenían que cumplir  los reglamentos ambientales de las CE y de sus 
Estados miembros, así como las normas del sector priv ado.  Preguntó cómo funcionaba el proceso de 
consultas de las CE en relación con los exportadores de los países en desarrollo.  Consideraba que 
debían tener lugar consultas con los países en desarro llo antes de la elaboración de las prescripciones.  
Al igual que la India, a Colombia le interesaba la cuestión de la equivalencia , y la oradora solicitó más 
información de las CE sobre el reconocimiento co mo equivalentes de las nor mas ambientales de los 
países en desarrollo.  Consideraba que las medidas ambientales de los países desarrollados se habían 
convertido, en muchos casos, en obstáculos al comercio de productos procedentes de países en 
desarrollo, y dio el ejemplo de las flores y los fr utos tropicales colombianos exportados al mercado de 
la UE.  Como se señalaba en el párrafo 4 del docum ento de la India, las prescripciones ambientales 
formaban un amplio abanico de medidas que abarcab a, entre otras cosas, gravámenes e impuestos con 
fines ambientales,  etiquetado ecológico y otr as normas y reglamentos técnicos sobre el medio 
ambiente.  Estas prescripciones podrían tener efectos  negativos en el comercio de los países en 
desarrollo debido a los costos de aplicación y las limitaciones técnicas, institucionales y financieras, 
en particular en el caso de las PYME.  Además , los productos agropecuarios producidos en forma 
tradicional carecían habitualmente del mecanismo de certificación que era reconocido por los países 
importadores.  La oradora esperaba con interés segui r trabajando en el Comité OTC sobre la cuestión 
de la equivalencia y en el CCMA sobre las propuest as enumeradas en el párrafo 16 del documento de 
la India. 
24. El representante de Chile  acogía complacido el espíritu mostrado en el documento de las CE 
en cuanto a las buenas prácticas de reglamentación y a la asistencia técnica, y compartía muchas de 
las opiniones expresadas por el Canadá y México acer ca de ese documento.  Respaldaba la opinión de 
que el debate debería basarse en ejemplos concretos,  y no sólo en la buena fe, como se describía en el 
documento de las CE.  Al igual que algunas otras delegaciones, desearía estar informado sobre los 
resultados del diálogo bilateral entre las CE, sus Es tados miembros y otros Miembros de la OMC en 
relación con casos concretos.  Dio el ejemplo del REACH y las 6.400 contribuciones recibidas, y 
preguntó a las CE cómo se habían tenido en cuenta esas preocupaciones en la práctica, y en qué forma 
esas preocupaciones habían conducido a algún ca mbio en la Directiva REACH.  Planteó 
preocupaciones sobre lo que se mencionaba en el pá rrafo 2 del documento de las CE, respecto de las 
medidas ambientales que no se basaban en un consenso internacional, dado que esas medidas afectaban al comercio mundial.  Refiriéndose a la d eclaración de Suiza, dijo que si bien Chile no tenía 
un interés comercial en el algodón orgánico, le in teresaba obtener más información sobre el programa 
suizo, y confiaba en que este programa fuera comp atible con las disposiciones de la OMC sobre no 
discriminación, en lo concerniente a los productos similares inorgánicos. 
25. La representante de Cuba
 respaldó las propuestas formuladas en el documento de la India.  
Consideraba que las exigencias ambientales de bían aplicarse de un modo que creara la menor 
cantidad de obstáculos comerciales a los países en desarrollo.  Con respecto a la observación de las 
CE relativa a ayudar a los países en  desarrollo a cumplir las medidas ambientales sin bajar el nivel de 
las prescripciones, coincidía con Mé xico en que era necesario tener en cuenta la situación de los 
países en desarrollo antes de elaborar las prescrip ciones.  Las prescripciones no deberían basarse en 
procesos y métodos de producción no relacionados  con los productos, y no deberían constituir 
obstáculos innecesarios al comercio.  Solicitó in formación sobre el modo en que las CE habían 
estudiado las observaciones sobre el REACH, y acerca de si se habían realizado modificaciones en 
consecuencia.  También solicitó más información sobre el efecto del sistema de transparencia de las 
CE encaminado a reducir los obstáculos comercia les, dado que las exigencias ambientales eran 
costosas para los países en desarrollo y podían bloquear sus exportaciones al mercado de la UE. 
26. El representante de Egipto  señaló que el documento de las CE era de especial interés para los 
países en desarrollo.  Respaldó a la Argentina y Chile  en cuanto a la necesidad de celebrar debates 
sobre la base de ejemplos concretos.  Sin emba rgo, consideraba que el ámbito adecuado para esos  WT/CTE/M/38 
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 debates seguía siendo el Comité OTC, y puso en gu ardia contra la posible duplicación del trabajo, a 
menos que el CCMA fuera a centrarse en el posible va lor añadido.  En referencia al párrafo 23 del 
documento de las CE, coincidía con las CE en que la asistencia técnica debía estar impulsada por la demanda.  Al mismo tiempo, consideraba que ello no debía impedir a las CE o a otros países donantes que adquirieran determinada tecnología para la aplicación de un reglamento específico, tener una 
política de divulgación para informar a los países en desarrollo exportadores pertinentes sobre la 
posible asistencia técnica referida a esa tecnología.  Como había recalcado la India, era importante prestar asistencia técnica y abordar las preocupaci ones de los países en desarrollo durante las etapas 
de consulta y aplicación de un reglamento.  Dado que muchos países en desarrollo no tenían la 
capacidad para dar a conocer sus preocupaciones durante la etapa de consultas, la asistencia técnica en 
la etapa de aplicación era importante a fin de que pudieran cumplir las prescripciones. 
27. La representante del Ecuador
 señaló que el documento de l as CE trataba del acceso a los 
mercados, que era un tema importante para los paí ses en desarrollo.  Coincidía con el párrafo 2 del 
documento, que sugería que el medio ambiente y el desarrollo se apoyaban mutuamente, y que la 
protección del medio ambiente era una responsabilidad común.  Compartía la opinión expresada por 
la Argentina sobre el desarrollo sostenible, y consideraba que con un mayor desarrollo había más 
posibilidades de proteger el medio ambiente.  Se ñaló que aunque había consenso internacional acerca 
de promover el desarrollo sostenible, su aplicaci ón planteaba problemas.  Respaldó las propuestas 
formuladas en el documento de la India, así como  la sugerencia de que se celebrasen debates basados 
en casos concretos.  Consideraba que era útil para el CCMA entender mejor en qué forma las 
consultas previas podrían ayudar a los exportadores, en particular los de los países en desarrollo, a 
abordar las nuevas exigencias ambientales.  Destacó los problemas a que se enfrentaba su país en la 
exportación de flores y semillas, y consideraba útil est udiar esos casos.  Hizo referencia a los estudios 
de la UNCTAD a ese respecto. 
28. El representante del Japón  acogía con agrado el enfoque de compartir experiencias 
nacionales, que haría que los Miembros pudieran en terarse de los programas existentes y del modo en 
que podrían abordarse las cuestiones.  Al igual que los de los Estados Unidos y Australia, los 
exportadores japoneses estaban preocupados por los nue vos reglamentos de las CE relacionados con 
el medio ambiente.  Agradecía los esfuerzos de l as CE para responder a las preocupaciones planteadas 
por los países desarrollados y en desarrollo, y confiaba en que las CE proseguirían dichos esfuerzos.   
29. La representante de China  consideraba que el intercambio de experiencias era útil y acogía 
con satisfacción las iniciativas de las CE encamina das a abordar las preocupaciones de los países en 
desarrollo al elaborar reglamentos ambientales.  Si bien agradecía los esfuerzos de las CE en términos 
de transparencia y consultas previas, estimaba que  estas prácticas eran inadecuadas.  Compartía la 
opinión de que las necesidades de los países en desa rrollo se deberían tener en cuenta antes de la 
elaboración de un reglamento, y exhortó a que se sumi nistrasen soluciones más específicas y eficaces.  
Señaló que varias Directrices de las CE, como la re lativa al REACH, se relacionaban con los procesos 
y métodos de producción, los cuales los exportadores de los países en desarrollo, y, en particular las 
PYME, tenían dificultades para cumplir.  Considerab a que deberían hacerse más esfuerzos, no sólo en 
el nivel de la política, sino también en el plano prác tico, por ejemplo, en términos de transferencia de 
tecnología e inversiones.  Consideraba que el apar tado i) del párrafo 32 tenía gran importancia para 
los países en desarrollo, y respaldaba la propuest a formulada por la Argentina de solicitar a la 
UNCTAD que informase al CCMA sobre su labor per tinente.  Invitó a otros países en desarrollo 
Miembros, especialmente a aquellos que habían par ticipado en talleres y proyectos pertinentes, a 
compartir sus experiencias en el CCMA a fin de fa cilitar los debates.  Podía adoptarse un enfoque por 
sectores específicos, mediante el cual los paí ses en desarrollo podrían señalar sus dificultades y 
problemas en los diversos sectores.  El CCMA podría examinar estos problemas y buscar formas en que la OMC podría contribuir a ayudar a resolverlos.   WT/CTE/M/38 
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 30. El representante de Benin
 se sumó a las declaraciones formuladas sobre los problemas a que 
se enfrentaban los países en desarrollo, y especialme nte los menos adelantados.  Señaló la necesidad 
de proteger el medio ambiente y el aumento de lo s esfuerzos para combatir la pobreza.  Sin embargo, 
consideraba que no podrían hacerse progresos si se seguían deteriorando los ingresos comerciales de 
los países en desarrollo.  El deterioro del acceso a lo s mercados para las exportaciones de los países en 
desarrollo había tenido efectos negativos en estos países, y las economías no diversificadas de los 
PMA corrían un riesgo especial.  Acogió con agrado el programa de asistencia técnica de las CE, e invitó a otros países desarrollados a que hicieran lo  mismo.  Sugirió que la asistencia técnica se 
centrara en las esferas de los servicios ambientales en los que los países en d esarrollo tenían potencial 
para desarrollar el comercio, y en las medidas am bientales que podían tener repercusione s para las 
exportaciones procedentes de los países en desarrollo .  También podría suministrarse asistencia en las 
esferas del etiquetado y la certificación, el conocimient o tradicional, el acceso a los mercados para los 
productos agrícolas y los productos inocuos para el medio ambiente.  Coincidía con la India en que 
había que tener en cuenta las preocupaciones de  los países en desarrollo antes de elaborar un 
reglamento.  Le interesaba el programa suizo de algodón orgánico, y solicitó más información sobre 
éste. 
31. La representante de Malasia
 recordó que la labor desarrollada en el marco del apartado i) del 
párrafo 32 se refería a las medidas ambientales que podían tener efectos en el acceso a los mercados.  
Señaló que las prescripciones gravosas y los costos  de cumplimiento de las medidas ambientales 
podían ser una carga para muchos países en desarroll o.  Dio el ejemplo del REACH, y recordó que la 
Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) había registrado sus preocupaciones 
pertinentes en la reunión del Comité OTC de juni o de 2004, y había solicitado, como trato especial y 
diferenciado, la posibilidad de obtener un plazo más prolongado para el cumplimiento.  Señaló que la 
cuestión de un plazo más prolongado se planteaba tamb ién en el documento de la India.  Se sumaba a 
la pregunta planteada por los anteriores oradores  acerca de si los nuevos procedimientos de 
transparencia y consulta de las CE habían conducid o a una reducción de los obstáculos comerciales, y 
habían suministrado soluciones para las preocup aciones planteadas en materia de acceso a los 
mercados, en particular las de los países en desarrollo.  Pidió que las CE dieran aclaraciones sobre el modo en que llevaban a cabo sus evaluaciones del im pacto, e indicaran si examinaban los efectos 
comerciales fuera de la UE, en especial en las exportaciones de los países en desarrollo. 
32. El representante de Singapur
 señaló que muchos Miembros habían destacado la naturaleza 
onerosa de la Directiva REACH.  Acogía con agrado los mecanismos de consultas y de transparencia 
que habían puesto en marcha las CE para aborda r las preocupaciones de los países en desarrollo.  
Consideraba que ésta era una condición necesaria para que los exportadores registrasen sus preocupaciones, y las CE las tomaran en consideraci ón.  Sin embargo, compartía la opinión de otras 
delegaciones de que ello no era suficiente.  Había que prestar atención a las etapas de formulación y aplicación de las exigencias ambientales.   
33. Consideraba que no se podía poner en duda el vínc ulo entre la liberalización del comercio, la 
protección ambiental y el desarrollo sostenible.  Sin embargo, para que se realizaran beneficios en 
materia de desarrollo y de medio ambiente, hacía falta un efectivo acceso a los mercados para las exportaciones, en especial las de los países en desarrollo.  Recordó que el informe que el CCMA 
presentó en 1996 a la Primera Conferencia Ministerial había hecho hincapié en la importancia de las 
oportunidades de acceso a los mercados a fin de qu e los países en desarrollo obtuvieran los recursos 
necesarios para aplicar políticas adecu adas de desarrollo y de medio ambiente que se determinaban en 
el plano nacional.  También había hecho hincapié en la necesidad de economías diversificadas y el 
suministro de actividades generadoras de ingreso s para los pobres, y había puesto de relieve la 
eliminación de las restricciones y distorsiones del comercio, tales como los aranceles elevados, las 
crestas arancelarias, y las restricciones y subvencio nes a la exportación, que tenían posibles efectos 
negativos en el comercio y el medio ambiente.  WT/CTE/M/38 
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 34. El representante de Marruecos  acogía con agrado lo que se af irmaba en el párrafo 6 del 
documento de las CE sobre el inte rcambio de experiencias para mejorar la transparencia y sobre los 
esfuerzos destinados a preparar me didas ambientales que tuvieran en cuenta las preocupaciones de los 
países en desarrollo.  Subrayó la importancia de la  participación de los países en desarrollo en el 
proceso de elaboración de normas ambientales, incluidas las normas elaboradas en los organismos 
internacionales, a fin de que pudieran mitigarse los ef ectos negativos en el comercio.  La cooperación 
con la UNCTAD era importante a este respecto. 
35. El representante del Brasil  confiaba en que el documento de las CE podría ayudar al CCMA a 
avanzar en su labor relativa al apartado i) del pá rrafo 32, y dijo que comunicaría ese documento al 
sector privado.  Coincidía en que a fin de buscar  soluciones eficaces a las crecientes preocupaciones 
con respecto a los efectos de las medidas ambientale s en el acceso a los mercados, había que hacer 
más de lo que se había descrito en el documento de  las CE en cuanto al intercambio de información y 
a la asistencia técnica.  En pa rticular, consideraba que determ inadas medidas ambientales podían 
constituir obstáculos injustos a co rrientes comerciales internacionales legítimas, y deberían reducirse 
o eliminarse.  Entendía que los Acuerdos OTC y MSF eran los instrumentos apropiados para abordar 
esos asuntos.  El CCMA debía considerar los efectos de las medidas ambientales en el acceso a los 
mercados, y podía examinar situaciones en las cuales la eliminación o reducción de obstáculos 
comerciales podría beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo.   
36. La representante de Kenya  acogía con agrado los esfuerzos desplegados por las CE para 
aumentar la transparencia a fin de tener en cuen ta las preocupaciones de los países en desarrollo.  
Apreciaba lo señalado en el párrafo 4 del documento  de la India, y alentó al CCMA a proseguir el 
debate sobre los efectos negativos  de las medidas ambientales en el acceso a los mercados y la 
competitividad.  Señaló que en Kenya se habían planteado preocupaciones sobre la exportación de 
flores al mercado de la UE, y, actualmente, se esta ba trabajando en la identificación de otros sectores 
y de las exigencias ambientales específicas que afect aban a los resultados de exportación.  Hizo suyas 
las observaciones formuladas por Benin. 
37. El representante de Côte d'Ivoire  consideraba que el elemento  más importante del debate 
celebrado en el marco del apartado i) del párrafo 32 era la cuestión de saber cómo garantizar que las 
medidas ambientales no se convirtiesen en obstáculo s innecesarios al comercio, en especial para los 
países en desarrollo.  Recordó que las CE habían formulado una observación acerca de cómo reconciliar mejor la protección del medio ambiente, la facilitación del comercio y el desarrollo, y 
solicitó información a las CE sobre enfoques y medi das concretas a este respecto, distintos de la 
transparencia y las evaluaciones del impacto. 
38. La representante de Sudáfrica
 recordó que después de la Cumb re Mundial sobre el Desarrollo 
Sostenible que se celebró en Johannesburgo, el Go bierno suizo, junto con Austria, había establecido 
un centro de producción limpia en su país.  Cons ideraba que, para un país en desarrollo como 
Sudáfrica, éste era el modo de avanzar, dado que co n este proyecto de orientación comercial se estaba 
transfiriendo tecnología, conocimientos e información,  y la atención se centrab a en el concepto de 
producción limpia.  Se congratulaba de la contribuc ión de estos dos Gobiernos y de la labor de la 
ONUDI a este respecto. 
39. El representante de las Comunidades Europeas  acogió con agrado las observaciones 
formuladas acerca del documento de las CE, y expl icó que éste intentaba examinar las cuestiones de 
procedimiento, que las CE consideraban importantes.   Sin embargo, ello no reemplazaría el debate 
sobre cuestiones sustantivas.  El documento se cent raba en las preocupaciones de los países en 
desarrollo y en la función de los países desarrolla dos con miras a facilitar un debate centrado en los 
problemas de los países en desarrollo.  Suministraba información sobre el procedimiento de las CE, pero no intentaba afirmar que todo había sido pe rfecto.  Las CE estaban abiertas a las críticas, e 
intentarían seguir mejorando.  El principal obj etivo del documento era difundir información, WT/CTE/M/38 
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 intercambiar experiencias y prácticas óptimas con la finalidad de mejorar las prácticas existentes.  
Invitó a los demás países desarrollados, así como a los países en desarrollo, a presentar información 
similar para contribuir al debate.   
40. Señaló que las cuestiones planteadas sobre el documento de las CE incluían cuestiones 
relativas a la equivalencia, las medidas positivas y la  asistencia técnica, y también a la metodología 
utilizada en la evaluación del impacto y el modo de  utilizar las normas mínimas de consulta.  Su 
delegación suministraría una respuesta prelim inar, y presentaría más información en futuras 
reuniones.  Invitó a los demás Miembros a que reflexionaran sobre las observaciones formuladas 
acerca del documento de las CE con miras a identificar elementos para celebrar en el CCMA debates más centrados, que hicieran avanzar la labor del Co mité.  Destacó la necesidad de garantizar la 
coherencia con la labor de otras organizaciones internacionales, y señaló que en el documento de las 
CE se hacía referencia a la labor pertinente de la OCDE y el PNUMA, y a los estudios y talleres llevados a cabo por la UNCTAD, financiados por el  Reino Unido y otros Estados miembros de las 
CE.  Coincidía en que lo importante era la realid ad, y dijo que ésta era la razón por la cual la 
información proporcionada en el documento de las CE se basaba en elementos prácticos, incluida 
información detallada, como la que figuraba en sitio s Web, que podría ser útil para los exportadores 
de los países en desarrollo. 
41. El orador dijo que las CE tenían intención de celebrar un debate sobre los efectos en el acceso 
a los mercados de las medidas ambientales de las CE , y, en particular, los efectos en los países en 
desarrollo, y sobre el modo de facilitar el acceso a la información y cumplir esas medidas.  Sin 
embargo, las CE no tenían intención de celebrar un debate sobre la compatibilidad de esas medidas 
con las normas de la OMC.  Señaló que se habían  planteado muchas preguntas sobre el proceso de 
consultas del REACH y el modo en que se habían tenido en cuenta las observaciones.  Explicó que 
éste era un largo proceso, que continuaría durante los dos años siguientes.  Recordó que el proceso había comenzado cuando la Comisión Europea había id entificado un problema ambiental relativo a la 
circulación de varias sustancias peligrosas en el inte rior de las CE.  Dado que la legislación existente 
sobre los productos químicos se había elaborado hací a mucho tiempo, las CE habían decidido adoptar 
medidas.  Antes de actuar, las CE habían lleva do a cabo una evaluación ampl iada del impacto sobre 
los tres pilares del desarrollo sosten ible, a saber, el impacto económico, social y ambiental.  En este 
contexto, también habían examinado el impacto en  los países en desarrollo, y en especial en las 
PYME.  Ulteriormente, se habían identificado va rias opciones y a continuación se había elaborado 
una propuesta.  Una vez que aprobada la propuesta,  las CE habían hecho una notificación temprana a 
la OMC de conformidad con el párrafo 9.1 del artículo 2 del Acuerdo OTC.  Señaló que la 
notificación temprana se había considerado útil, e i nvitó a los demás países desarrollados a duplicar 
sus esfuerzos para efectuar notificaciones de conf ormidad con el Acuerdo OTC.  Después de la 
notificación OTC, las CE habían llevado a cabo una c onsulta por conducto de In ternet abierta a todas 
las partes interesadas, incluidas las de los gobiernos  y el sector privado.  Por consiguiente, se había 
modificado la cobertura del REACH,  eliminándose muchos productos de  la lista de registro.  Por 
consiguiente, la consulta y las observaciones hech as, en especial las de los países en desarrollo, se 
habían tenido en cuenta antes de la adopción del texto definitivo.   
42. El texto definitivo había sido a doptado por la Comisión y se esta ba examinando en el Consejo 
Europeo y el Parlamento Europeo.  Ambas institu ciones habían anunciado su  intención de llevar a 
cabo una evaluación adicional del impacto.  Ésta ser ía la primera vez en las CE que se llevaría a cabo 
una evaluación adicional del impacto cuanto el text o se examinaba en el Consejo y el Parlamento.  
Consideraba que dado que la propuesta era necesa ria para resolver una preocupación ambiental 
particular, no podía eliminarse.  Lo que podía hacerse era considerar la posible mejora con respecto a 
su calidad, teniendo en cuenta sus efectos en ot ros Miembros, en especial los países en desarrollo 
Miembros.    WT/CTE/M/38 
 Página 13 
 
 
 43. Refiriéndose a las observaciones formuladas por la India con respecto a la importancia de los 
criterios basados en conocimientos científicos y de  las normas internacionales, consideraba que esas 
cuestiones debían tratarse en los Comités OTC y MSF.  En este contexto, informó al CCMA de que 
habría una presentación de las CE sobre el REACH en la siguiente reunión del Comité OTC.  Acerca de la observación formulada por Egipto con respecto  a la asistencia técnica durante la etapa de 
aplicación, consideraba que las CE habían venido su ministrando dicha asistencia.  Recordó que en el 
caso de las Directivas RAEE y RUSP, las CE habían establecido varios diálogos normativos, en particular con los países en desarrollo de As ia, dado que éstos eran exportadores de bienes 
electrónicos a la UE.  La finalidad de estos diál ogos era proporcionar a estos países información sobre 
las Directivas y asistencia para cumplir las prescr ipciones.  Durante estos diálogos, las CE habían 
constatado que se estaba elaborando una legisl ación similar en algunos de estos países.  
Ulteriormente, se había intentado establecer una c oordinación con la finalidad de obtener resultados 
que fuesen buenos para el medio ambiente y el comercio. 
44. El representante de la India
 agradeció a las delegaciones que habían respaldado los diversos 
elementos contenidos en el documento de su país .  En cuanto a cómo el CCMA podría llevar a cabo 
su labor en el futuro, observó que había un interés general de los Miembros en el intercambio de 
experiencias.  Muchos de ellos habían destacado la necesidad de examinar prescripciones relativas a 
sectores específicos y ambientales con respecto a sus repercusiones en el comercio de los países en 
desarrollo.  En este contexto respaldaba la propu esta relativa a una presentación de la UNCTAD sobre 
el tema.   
45. El representante de la UNCTAD , refiriéndose a la solicitud de  que la UNCTAD efectuara una 
presentación sobre sus estudios prácticos por países y sectores específicos, informó al CCMA de que 
los estudios abarcaban alrededor de 20 países y cuatro sectores, a saber, el calzado, la electrónica y el material eléctrico, la horticultura, y los producto s orgánicos y otros productos agropecuarios de 
interés, en particular, para América Central y el Caribe.  Había habido una serie de talleres 
subregionales y nacionales, y estaban disponibles ci ertos resultados preliminares, pero no se habían 
completado todos los estudios.  Dijo que la UNCTAD podría efectuar una comunicación y una 
presentación sobre los estudios prácticos al CCMA en una reunión futura.  Coincidía en que era 
necesario centrarse en casos conc retos y enfoques prácticos, e info rmó al CCMA de que la UNCTAD 
había creado recientemente un Grupo Consultivo de  trabajo sobre exigencias ambientales y acceso a 
los mercados para los países en desarrollo.  La labor de este grupo de trabajo abarcaría no sólo las 
prescripciones obligatorias y la legislación gubernamental, sino también las prescripciones 
voluntarias.  Invitó a las delegaciones a participar  en la primera reunión del grupo de trabajo que se 
celebraría en Ginebra los días 5 y 6 de noviembre.   El debate proporciona ría una oportunidad de 
examinar los resultados de los estudios prácticos de  la UNCTAD, a lo que seguiría el lanzamiento de 
iniciativas sectoriales concretas.   
46. La Presidenta
 consideró positivo el debate, y estim ó que el CCMA podría beneficiarse de un 
examen detenido centrado en las principales cuestion es identificadas.  A fin de celebrar un debate más 
estructurado en la siguiente reunión, invitó a la s delegaciones a contribuir presentando información 
por escrito sobre su experiencia relativa a los efectos  de las medidas ambientales en el acceso a los 
mercados, así como sobre las medidas adoptadas para ayudar a los países en desarrollo a este 
respecto.   
47. El Comité tomó nota  de las declaraciones formuladas. WT/CTE/M/38 
Página 14  
 
 B. A
PARTADO II ) DEL PÁRRAFO 32 (ADPIC) 
 Las disposiciones pertinentes del Acuerdo sob re los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
 Intelectual relacionados con el Comercio    
48. El representante del Convenio sobre la Diversidad Biológica  (CDB) recordó que en la reunión 
del CCMA del 21 de junio de 2004 varios delega dos habían expresado su interés por recibir más 
información sobre la nota presentada por el Secretario Ejecutivo del CDB acerca de las Decisiones de 
interés para la OMC adoptadas en la séptima reunión de la Conferencia de las Partes en el Convenio 
sobre la Diversidad Biológica y en la primera reuni ón de las Partes en el Protocolo de Cartagena sobre 
Seguridad de la Biotecnología (WT/CTE/W/235), y, en particular, la Decisión VII/19 sobre el acceso y participación en los beneficios en relación con lo s recursos genéticos, así como la Decisión VII/29 
sobre la transferencia de t ecnología y cooperación tecnológica .  Dijo que, con respecto a la 
Decisión VII/19, la séptima reunión de la Confer encia de las Partes en el Convenio sobre la 
Diversidad Biológica había decidido iniciar la negociación de un régimen internacional sobre el 
acceso a los recursos genéticos y la distribución de los beneficios.  El mandato relativo al régimen no 
prejuzgaría su carácter jurídico, y se consideraría n varios instrumentos existentes, incluidos los 
elementos pertinentes del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC, para su inclusión en ese régimen 
internacional.  La Conferencia de las Partes habí a decidido encomendar al actual Grupo de Trabajo 
Especial de composición abierta sobre acceso y participación en los beneficios que elaborase y negociase ese régimen.  Este Grupo de Trabajo se reuniría en febrero de 2005 en Bangkok y en marzo 
de 2006 en España, antes de la siguiente reunión de la  Conferencia de las Partes que se celebraría en 
mayo de 2006 en el Brasil (los detalles pert inentes podían consultarse en el sitio Web 
www.biodiv.org).   
49. Con respecto a la Decisión VII/29, la Confer encia de las Partes había adoptado un programa 
de trabajo sobre transferencia de tecnología y cooperación tecnológica y científica con miras a fomentar y facilitar la transferencia de tecnol ogías (y el acceso a ellas) pertinentes para la 
conservación y uso sostenible de la diversidad bi ológica de conformidad con los artículos 16 a 19 del 
Convenio.  Dos actividades del programa eran de par ticular importancia para la OMC.  En primer 
lugar, la actividad 3.1.2 consistía en la compilación y síntesis de información, y la preparación de directrices sobre marcos que facilitasen el acceso a la adaptación de la tecnología.  Un grupo de 
expertos que se establecería en noviembre de 2004 ayudaría a la Secretaría del CDB a realizar esta 
labor que debía finalizarse para la octava reunión de la Conferencia de  las Partes, que tendría lugar en 
mayo de 2006.  Dijo que la elaboración del proyecto de compilación y las directrices para su 
consideración por el grupo de expertos estaba en marcha, y esta documentación tendría en cuenta, 
entre otras cosas, la labor del Consejo de los ADPI C de la OMC sobre la aplicación del párrafo 2 del 
artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC así como la labor del Grupo de Trabajo sobre Comercio y 
Transferencia de Tecnología.  En segundo lugar, la  actividad 3.1.1 consistía en la preparación de 
estudios técnicos que explorarían y analizarían más a fondo la función de los derechos de propiedad 
intelectual en la transferencia de tecnología, en  el contexto del Convenio sobre la Diversidad 
Biológica.  Dijo que se habían invitado a la UNCTAD y la OMPI a celebrar consultas con la 
secretaría del CDB en un nivel técnico sobre la el aboración de un marco para la preparación de los 
estudios.  Se invitaría a otras organizaciones competentes, incluida la OMC, a examinar este marco y cooperar a este respecto.  La secretaría del CDB mantendría oportunamente al CCMA al corriente de 
la evolución de estas actividades.   
50. La representante de Colombia
 consideraba que el debate  celebrado en el marco del 
apartado ii) del párrafo 32 debería abarcar la cues tión del modo en que el comercio y la propiedad 
intelectual afectaban a los recurs os naturales y los conocimientos  conexos.  Respaldada por la 
representante de Cuba , sugirió que la Secretaría elaborara un i nventario de estudios, y, en particular, 
los realizados por observadores en el CCMA, sobre el  comercio de bienes y servicios derivados de la 
diversidad biológica en el marco de la protección de  la propiedad intelectual y sus resultados positivos  WT/CTE/M/38 
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 y negativos en el comercio.  Este inventario podría  constituir una contribuci ón a la labor del Comité 
respecto de la relación entre la propiedad intelectual y la diversidad biológica.   
51. El representante de Venezuela  solicitó aclaraciones al representante del CDB sobre lo que se 
había hecho en el CDB para garan tizar la coherencia entre la OMC y el CDB, en particular con 
respecto a los debates celebrados en la OMC sobre transferencia de tecnología. 
52. El representante de las Comunidades Europeas  consideraba interesante la labor del Grupo de 
Trabajo de composición abierta sobre acceso y pa rticipación en los beneficios.  Con respecto al 
párrafo 14 del documento WT/CTE/W/235, referido a la  Decisión relativa a la Diversidad biológica 
de tierras áridas y subhúmedas, solicitó más info rmación al CDB sobre la observación relativa al 
desarrollo de mercados  con miras a aumentar la  comercialización de pro ductos derivados del uso 
sostenible y desarrollar relaciones de mercado fa vorables.  Le interesab an esas cuestiones en la 
medida en que se relacionaban con el debate de l CCMA en Sesión Extraordinaria sobre los bienes 
ambientales.  Con respecto a la diversidad biológica  agrícola mencionada en el párrafo 15, solicitó 
aclaraciones sobre el modo en que los estudios pe rtinentes podrían enriquece r el debate sobre la 
relación entre las subvenciones y la pérdida de di versidad biológica.  Señaló que determinadas 
subvenciones podrían ser buenas para la diversidad  biológica, y la diversidad biológica podría 
perderse si fueran a interrumpirse esas subvencion es.  Por último, solicitó más información sobre 
ejemplos prácticos de transferencia de tecnología mencionados en el párrafo 20, dado que ésta era una 
cuestión planteada frecuentemente en el CCMA y otros Comités de la OMC.   
53. El representante de Kenya  hizo suyas las observaciones formuladas por las CE sobre el 
párrafo 14 del documento WT/CTE/W/235, y considerab a que era importante examinar la diversidad 
biológica de las tierras áridas.  Hizo referencia a la labor de la Convención de las Naciones Unidas de 
Lucha contra la Desertificación a este respecto.   
54. El representante del CDB  señaló las disposiciones pertinentes del CDB sobre transferencia de 
tecnología en las que se hacía referencia a la tec nología sujeta a patentes y derechos de propiedad 
intelectual.  En esos casos, se había afirmado que debía otorgarse acceso y transferencia en 
condiciones compatibles con la protección adecuada y efi caz de los derechos de propiedad intelectual.  
Además, las partes contratantes adoptaban apropiad as medidas legislativas, administrativas o políticas 
para la transferencia de tecnología en la esfera de los recursos genéticos.  Refiriéndose a la observación formulada por Venezuela sobre la cues tión de la coherencia, señaló que los diversos 
estudios y programas de trabajo del CDB tenían en cu enta el trabajo pertinente de la OMC.  Estas 
prácticas eran parte de los esfuerzos del CDB pa ra seguir aumentando la coherencia entre ambas 
organizaciones.   
55. El Comité tomó nota
 de las declaraciones formuladas.   
C. APARTADO III ) DEL PÁRRAFO 32 (ETIQUETADO ) 
 El etiquetado para fines medioambientales. 
56. El representante de las Comunidades Europeas  señaló a la atención de los Miembros un 
documento de sala informal distribuido por su delegación, titulado " Trade as an Environmental Policy 
Tool?  Environment as a Trade Policy Tool ?", elaborado por la Red de Etiquetado Ecológico Mundial 
(GEN).  Dijo que la GEN estaba abierta a las instituciones gubernamentales, semigubernamentales y 
privadas que administraban etiquetas ecológicas, si empre que estas instituciones siguieran las normas 
de la ISO sobre etiquetado voluntario.  Señaló que  el documento abordaba varias cuestiones que se 
habían debatido en el CCMA, tales como la cues tión de los procesos y métodos de producción, las 
prescripciones voluntarias frente a las obligatorias, y la  compatibilidad con las normas de la OMC.  El 
documento proporcionaba un enfoque práctico de  estas cuestiones con respecto al etiquetado WT/CTE/M/38 
Página 16  
 
 ecológico, y se centraba en posibles modos de mejora r o crear el acceso a los mercados.  Consideraba 
necesario llevar el debate del CCMA al dominio pr áctico a fin de aprovechar las oportunidades de 
mercado que podrían ofrecer las etiquetas ecológicas.   Invitó a los demás Miembros a reflexionar 
sobre ese documento, a fin de volver a centrar el debate del CCMA celebrado en el marco del 
apartado iii) del párrafo 32. 
57. El representante de Venezuela
 consideraba que el documento de la GEN estaba relacionado 
con los OTC y dijo que su delegación examinaría  el documento y formularía observaciones al 
respecto. 
58. El representante del Canadá  recordó que el sistema de etique tado ecológico de su país era uno 
de los miembros fundadores del GEN, y coincidió c on las CE con respecto al enfoque práctico de la 
Red.  Propuso que, en algún momento, se celebr ase una actividad de aprendizaje, en la que 
participaran expertos en la esfera del etiqueta do ambiental, para enriquecer la comprensión del 
CCMA sobre la realidad del mercado con r especto a diversos países y productos.   
59. El representante de Australia , en respuesta a la propuesta del Canadá, recordó que en 2003 se 
había celebrado una actividad relativa al etiquetado en  el Comité OTC, y no estaba convencido de la 
necesidad de celebrar otra actividad de esa naturaleza. 
60. El representante de las Comunidades Europeas  dijo que tenía conocimiento de la actividad 
relativa al etiquetado que había tenido lugar en el  Comité OTC.  Sin embargo, recordó que dicha 
actividad no se había centrado en el etiquetado ecológi co, sino en el etiquetado en general, e invitó a 
seguir debatiendo la propuesta del Canadá. 
61. El Comité tomó nota  de las declaraciones formuladas.   
D. PUNTO  4 DEL  PROGRAMA  DE TRABAJO  DEL  CCMA 
62. La Presidenta  recordó que el punto 4 del Programa de Trabajo se refería a la transparencia de 
las medidas comerciales utilizadas con fines ambien tales, y señaló a la atención del CCMA una nota 
de la Secretaría que explicaba el servicio más reciente del Registro Central de Notificaciones (RCN) de la OMC, que permitiría la búsqueda y la r ecuperación de notificaciones relativas al medio 
ambiente (WT/CTE/W/237, de fecha 31 de agosto de 2004).   
63. El representante de la Secretaría
 (Sección de Sistemas de Documentación de la División de 
Servicios Lingüísticos y Documentación) explicó al  CCMA los cambios recien tes en "Documentos en 
línea" y el nuevo servicio de búsqueda del RCN.  Dio una demostración de las opciones de búsqueda 
mediante la interfaz de búsque da estándar y la nueva interf az de búsqueda específica por 
notificaciones.   
64. El representante de Egipto  señaló que en el documento WT/CTE/W/237 se hacía referencia a 
la Base de Datos sobre Medio Ambiente.  Consideraba que esta Base de Datos era útil, al dar una visión general de las notificaciones relacionadas con el medio ambiente efectuadas de conformidad con los diferentes Acuerdos de la OMC.  Propuso que  la Secretaría siguiese actualizando esta Base de 
Datos. 
65. El Comité tomó nota
 de las declaraciones formuladas.    WT/CTE/M/38 
 Página 17 
 
 
 II. PÁRRAFO 33 
Reconocemos la importancia de  la asistencia técnica y la creación de capacidad en 
la esfera del comercio y el medio ambi ente para los países en desarrollo, en 
particular los menos adelantados.  Ta mbién propugnamos que se compartan los 
conocimientos técnicos y la experiencia con los Miembros que deseen llevar a cabo 
exámenes medioambientales a nivel nacional.   
Con respecto a los exámenes medioambientales 
66. El representante de las Comunidades Europeas  señaló a la atención del CCMA un documento 
de sala que contenía un resumen de la situación de  la evaluación del impacto en la sostenibilidad 
(EIS) de las negociaciones comerciales llevada a cabo por las CE.  Dijo que la EIS tenía en cuenta 
todos los elementos del efecto de los acuerdos come rciales en la sostenibilidad.  El objetivo era 
garantizar que la política comercial de las CE fuera sostenible y contribuyese a sus objetivos generales 
de política.  No se trataba del comercio por el co mercio mismo, sino del comercio como parte del 
objetivo de lograr un desarrollo sostenible.  Se ñaló que se invitaba regularmente a las partes 
interesadas, incluida la sociedad civil, a formular observaciones y examinar la EIS y sus conclusiones.  
Con respecto a la EIS de las negociaciones de la  OMC, dijo que se habían llevado a cabo varios 
estudios, los más recientes de los cuales  se refe rían al acceso a los mercados, los servicios 
ambientales y la competencia.  Se habían difundido  los informes definitivos, y sus autoridades estaban 
preparando la respuesta a las conclusiones, que incluiría observaciones y posibles medidas para 
mitigar o impedir los efectos negativos.   
67. Refiriéndose a los estudios sectoriales de la EIS re lativos a la agricultura, la silvicultura y los 
servicios de distribución, informó al CCMA que ha bía partes disponibles de los informes de mitad de 
período, y que los informes definitivos se publicarían a principios de 2005.  Estos estudios abarcaban 
estudios monográficos sobre el Brasil, el Ecuador, Ghana, la India, Indonesia, Kenya, Malasia, 
México y Tanzanía.  Con respecto a los estudios sectoria les de la EIS relativos a la agroindustria en el 
África Occidental, al turismo en el Caribe y a la  pesca en el Pacífico, los informes iniciales que 
establecían el ámbito de los estudios estaban di sponibles, y los informes de mitad del período se 
entregarían en octubre de 2004.  Con respecto a l as negociaciones UE-ACP en curso, se había llevado 
a cabo una evaluación general preliminar de la sostenibilidad y de los hechos junto con algunos 
estudios regionales.  Además, estaba el informe definitivo para la EIS de las negociaciones del 
Consejo de la Corporación del Golfo y la UE.  Dijo que podría obtenerse información sobre esos estudios en los sitios Web pertinentes, e invitó a los demás Miembros a formular observaciones sobre 
las conclusiones. 
68. El representante del Canadá
 facilitó al CCMA información actualizada sobre el resultado de 
la conferencia de la Asociación Internacional de la  Evaluación del Impacto (IAIA) celebrada en su 
país en abril de 2004.  Dijo que en dicha asociaci ón  participaban expertos  que se ocupaban de todos 
los tipos de evaluaciones ambientales, y la confer encia se había centrado en la evaluación ambiental 
de las negociaciones comerciales.  Había reunido a representantes de los Gobiernos, las ONG y los 
círculos académicos de alrededor de 78 países con la finalidad de compartir las mejores prácticas, y examinar problemas y cuestiones rela cionadas con la metodología, el análisis del comercio y el medio 
ambiente, y la consulta pública.  Las principales conclusiones de la conferencia habían sido que la 
evaluación del impacto del comercio seguía evoluc ionando como un instrumento de utilidad para 
comprender mejor los efectos del comercio a fin de inspirar una formulación de políticas oportuna, 
estratégica y coherente.  El trabaj o futuro debería centrarse en mejora r la calidad de las evaluaciones y 
era necesario que éstas se centrasen má s en configurar la política en lugar de meramente evaluar los 
resultados de la política.  La evaluación del im pacto del comercio exigía firmes compromisos 
políticos y asociaciones con las partes interesadas.  El  compromiso de las partes interesadas debía ser 
más proactivo y estar encaminado hacia una participación significativa, y, a este respecto, se había WT/CTE/M/38 
Página 18  
 
 recomendado celebrar más talleres.  Por último, la colaboración y la creación de capacidad eran 
elementos esenciales para un éxito sostenido, y, a es te respecto, el intercambio de experiencias sobre 
la evaluación del impacto en el comercio y la labor de la Asociación podían ser útiles. 
Asistencia técnica y creación de capacidad 
69. El representante de la UNCTAD
 informó al CCMA de que la Secretaría de la UNCTAD y el 
Instituto Nacional de Metrología, Normalización y Calidad Industrial (INMETRO) del Brasil habían 
celebrado conjuntamente un seminario previo a la XI UNCTAD en el Brasil los días 7 y 8 de junio de 2004, acerca de las exigencias ambientales y el acceso  a los mercados para los países en desarrollo.  
El resultado del seminario se había presentado en la reunión de julio de  2004 del Comité OTC 
(G/TBT/GEN/9) y el informe final se había distri buido en el documento de las Naciones Unidas 
UNCTAD/DITC/TED/2004/7.  El seminario habí a llevado a la creación de un Grupo Consultivo de 
trabajo sobre exigencias ambientales y acceso a los mercados para los países en desarrollo.  Las 
funciones del Grupo Consultivo incluían:  facilitar el  diálogo con las partes interesadas de sectores 
específicos en la preparación, adopción y aplicación de  normas y reglamentaciones, en particular sus 
posibles consecuencias para el comercio de los países en desarrollo; elaborar en los países en 
desarrollo estrategias amplias y activas que respondan eficazmente a las exigen cias ambientales de los 
mercados de exportación clave; mejorar el acceso y la difusión de información sobre exigencias 
ambientales, incluidas las del sector privado; y celebrar intercambios regulares de información entre 
las organizaciones internacionales, donantes, asociac iones del sector privado y ONG pertinentes.  La 
primera reunión sustantiva del Grupo Consultivo se celeb raría en Ginebra los días 5 y 6 de noviembre 
de 2004, coincidiendo con la reunión del Comité OTC.  La labor del Grupo Consultivo se había 
beneficiado de los estudios prácticos por países y sectores específicos llevado a cabo como parte del 
proyecto financiado por el Departamento para el Desarrollo Internacional del Reino Unido sobre la 
creación de capacidad para mejorar la adopci ón de políticas y la negociación sobre cuestiones 
fundamentales relativas al comercio y el medio am biente.  Además, el Gobierno de los Países Bajos 
había proporcionado financiación para apoyar estud ios sobre la transparen cia en los procesos de 
consulta relativos a la formulación de normas, y la facilitación del acceso a la información sobre 
exigencias ambientales y su difusión.   
70. El orador suministró también información sobr e las siguientes actividades:  i) una reunión 
técnica celebrada en Costa Rica los días 17 y 18 de agosto de 2004 para examinar los avances de los 
estudios prácticos sobre determina dos productos agrícolas de ocho pa íses de América Central, Cuba y 
la República Dominicana.  Se seguirían examin ando estos estudios en un taller regional que se 
celebraría durante el año en curso en Costa Rica ; ii) un taller subregional sobre prescripciones en 
materia de medio ambiente e inocuidad de los al imentos, acceso a los mercados y competitividad de 
las exportaciones para productos hortícolas celebr ado en Bangkok del 29 de septiembre al 1° de 
octubre de 2004.  Habían asistido expertos de Ba ngladesh, Camboya, Chin a, Filipinas, Tailandia y 
Viet Nam, y el examen había sido facilitado por los estudios prácticos elaborados por expertos 
nacionales; y iii) un taller subregional similar y un taller de capacitación nacional para Bangladesh 
celebrado en Dakar los días 4 y 5 de octubre de 2004.  Los días 28 y 29 de octubre de 2004, la 
UNCTAD, en cooperación con la Fundación para el  Derecho Ambiental Internacional y el Desarrollo, 
celebraría un taller sobre procesos de consultas y ev aluación del impacto en relación con el REACH.  
Participarían expertos de las CE, los países en desar rollo y la industria europea.  Por último, estaba 
previsto celebrar, del 17 al 19 de noviembre de 2004, en Roma, la tercera reunión del grupo 
internacional de trabajo conjunto de la UNCTAD/ FAO/IFOAM para la armonización y equivalencia 
en la esfera de la agricultura orgánica. 
71. El representante del PNUMA
 informó al CCMA de las actividades recientes del Grupo de 
Trabajo PNUMA-UNCTAD para el Mejoramiento de  la Capacidad en materia de Comercio, Medio 
Ambiente y Desarrollo (GTMC).  Dijo que vari as actividades previstas para la segunda fase del 
GTMC, que se habían iniciado en junio de 2004, se centrarían en países africanos.  Tras una solicitud  WT/CTE/M/38 
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 efectuada en una reunión del GTMC celebrada en Ciudad del Cabo en mayo de 2003, se había 
celebrado los días 19 y 20 de julio en la sede del PNUMA, en Nairobi un taller de capacitación sobre la evaluación integrada de las políticas relaciona das con el comercio para países africanos.  
Participantes de las diversas regiones del África ha bían asistido al taller, que se había orientado 
específicamente a representantes de instituciones africanas de investigación y capacitación, dado que 
ellos estaban en la mejor posición para realizar futuras capacitaciones o para iniciar evaluaciones y 
actividades de cooperación con sus gobiernos respec tivos.  Dijo que se celebraría del 8 al 10 de 
noviembre en Rwanda un taller subregional sobre co mercio y medio ambiente para países africanos 
de habla portuguesa, acogido por el Gobierno de A ngola.  Además, se había celebrado los días 5 y 
6 de octubre en Camboya un taller de capacitación n acional sobre la mejora de la coordinación de las 
políticas para la aplicación de los AMUMA que cont engan medidas relacionadas con el comercio.  
Este taller se había centrado en cuestiones relaciona das con el Protocolo de Montreal, el Convenio de 
Basilea, la CITES y el Protocolo de la Bioseguridad .  Habían asistido representantes de los ministerios 
de medio ambiente y comercio y se había benefi ciado de la presencia de representantes de las 
Secretarías de los AMUMA, así como de un estudio práctico elaborado por consultores nacionales.  
Agradeció a las CE y los Estados Unidos sus c ontribuciones financieras al Fondo Fiduciario del 
GTMC. 
72. La representante de la Secretaría
 informó al CCMA de las actividades de asistencia técnica 
realizadas por la Secretaría en 2004 y de las pr evistas para 2005.  Dijo que, como en los años 
anteriores, estas actividades habían adoptado las si guientes formas.  En primer lugar, los talleres 
regionales tenían por objeto informar a los partic ipantes sobre las normas de la OMC pertinentes al 
medio ambiente y sobre la labor del CCMA, centrándose en las preocupaciones específicas de la 
región.  Estos talleres ofrecían también oportunidad es para aumentar el diálogo entre los funcionarios 
encargados del comercio y el medio ambiente en el plano nacional, así como para permitir el 
intercambio de experiencias entre los países de la regi ón.  En estos talleres, se invitó a contribuir a los 
AMUMA y a las organizaciones gubernamentales comp etentes.  En 2004, se habían celebrado tres 
talleres de ese tipo.  En el taller para los paí ses árabes y de Oriente Medio celebrado en febrero en 
Ammán, se habían recogido las opiniones expresad as por los países árabes productores sobre la 
relación entre los AMUMA y la OMC y examinado las propuestas presentadas por Qatar sobre los 
bienes ambientales.  Para los países de Asia y el Pacífico, se había celebrado un taller en mayo en Hanoi, coincidiendo con un taller s obre el Acuerdo OTC.  Se había centrado en los diferentes aspectos 
del mandato de Doha sobre el me dio ambiente, a saber, las negociaciones sobre la relación entre las 
normas de la OMC y los AMUMA, los bienes y servi cios ambientales, y las cuestiones relacionadas 
con las exigencias ambientales y el acceso a los merca dos.  Para los países del África Subsahariana, se 
celebraría un taller los días 15 y 16 de octubre en Ginebra, inmediatamente después de la presente 
reunión.   
73. Otros tipos de actividades de asistencia t écnica realizadas en 2004 incluían un módulo 
presentado en el contexto de las negociaciones sobr e acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas.  Este módulo se había suministrado en  los talleres sobre acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas para informar a los funciona rios de las capitales que se ocupaban del acceso a 
los mercados de las deliberaciones sobre bienes ambi entales que habían tenido lugar en el CCMA en 
Sesión Extraordinaria.  También había intentado señalar a la atención de los participantes los 
problemas relacionados con el concepto de bienes ambientales y las modalidades para las 
negociaciones.  Una actividad de este tipo se había celebrado en febrero en Abu Dhabi y en mayo en 
Barbados.  En 2004, se habían celebrado talleres naci onales en Corea, en China (organizados por el 
Ministerio de Comercio de China, juntamente c on el Instituto Internacional para el Desarrollo 
Sostenible (IISD)), y en la Argentina (organiza do por el Ministerio de Industria y Comercio 
juntamente con el Instituto para la Integr ación de América Latina y el Caribe del Banco 
Interamericano de Desarrollo).  Con respecto a las actividades organizadas en Ginebra, recordó que el 
11 de octubre de 2004 se había realizado una  actividad sobre los bienes ambientales. WT/CTE/M/38 
Página 20  
 
 74. La Secretaría había organizado también actividades paralelas en reuniones de los AMUMA, 
tales como las del Convenio de Rotterdam y el Conv enio de Basilea.  Además, la Secretaría había 
presentado el programa de trabajo de la OMC en el taller subregional de la UNCTAD sobre exigencias ambientales y acceso a los mercados celebrado en febrero en Manila, y había actuado como ponente en la actividad realizada en marzo por el PNUMA sobre creación de capacidad.  Por 
último, la Secretaría había contribuido a los cursos de política comercial de la OMC, que incluían los 
tres cursos ordinarios que habían tenido lugar en Gi nebra, y los celebrados en Nairobi, Hong Kong y 
Túnez para las regiones.  Con respecto a las actividades para 2005, dijo que la Secretaría tenía previsto organizar actividades paralelas en las reuni ones de la Conferencia de las Partes del Convenio 
de Estocolmo y del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología.   
75. El Comité tomó nota
 de las declaraciones formuladas. 
III. PÁRRAFO 51 
El Comité de Comercio y Desarrollo y el  Comité de Comercio y Medio Ambiente 
actuarán, cada uno en el marco de su resp ectivo mandato, como foro para identificar 
y debatir los aspectos de las negociacion es relacionados con el desarrollo y el medio 
ambiente, a fin de contribuir al logro de l objetivo de hacer que en las negociaciones 
se refleje de manera adecuada el desarrollo sostenible. 
76. La Presidenta  informó al CCMA sobre su reunión con el  Presidente del Comité de Comercio 
y Desarrollo (CCD) para intercambiar información sobre la labor llevada a cabo en sus respectivos 
Comités de conformidad con el mandato contenido en  el párrafo 51.  El Presidente del CCD le había 
informado de que dicho Comité había trabajado según el mandato invitando a la Secretaría a que le 
informase sobre la labor de varios grupos de  negociación con respecto a los aspectos de las 
negociaciones relativos al desarrollo y, hasta ahora, estos informes se habían referido a las esferas de 
la agricultura, los servicios, el ac ceso a los mercados para los productos no agrícolas y la solución de 
diferencias.  A su vez, la Presidenta había informado al Presidente del CCD de que el CCMA se había beneficiado de una serie de sesiones informativas re lativas a la agricultura, los servicios, el acceso a 
los mercados para los producto s no agrícolas y las normas, y se había acordado que podrían 
actualizarse esos informes, cuando procediese, a la luz de cualquier novedad ocurrida en las 
negociaciones.  También había mencionado que las CE habían presentado la propuesta de organizar 
una actividad sobre el desarrollo sostenible.  Le había parecido útil este intercambio de información 
con el Presidente del CCD, y ambos Presidentes habían considerado que esta práctica debía continuar a medida que avanzara la labor relativa al párrafo 51 en ambos Comités.   
77. Los representantes de Venezuela
, la India , Chile , Colombia  y el Brasil  agradecieron a la 
Presidenta su informe sobre la reunión con el Pr esidente del CCD.  El representante de Venezuela  
solicitó que la Presidenta continuase informando al Comité sobre las futuras reuniones con el 
Presidente del CCD relativas al párrafo 51. 
78. Con respecto a la propuesta formulada por las CE, la Presidenta  recordó que en la consulta 
informal celebrada el 7 de octubre, parecía habe r habido acuerdo entre las delegaciones para organizar 
una actividad sobre desarrollo sost enible en el marco del párrafo 51.  También había habido amplio 
respaldo para que esta actividad fuese principalmente  educativa e informativa, sin que se llegase a 
resultados ni conclusiones formales.   
79. El representante de las Comunidades Europeas  agradeció a la Presidenta las consultas que 
había celebrado para ayudar a hacer avanzar la propuesta de organizar una actividad relativa al 
párrafo 51.  Invitó a otras delegaciones a seguir su ministrando aportes con respecto a la actividad, y 
opinó que esta actividad podría contribuir al mandato contenido en el párrafo 51.  WT/CTE/M/38 
 Página 21 
 
 
 80. El representante de la India  destacó que el programa de la actividad debería reflejar un 
equilibrio abordando el párrafo 51 de manera integral .  En su opinión, esta actividad no debía estar 
vinculada formalmente con la labor del CCMA, ni c on la del CCD.  Sin embargo, sería útil que la 
Presidenta siguiera en contacto con el Presidente del CCD con respecto a la preparación de la actividad.   
81. La representante de los Estados Unidos
 aprobó el modo esbozado por la Presidenta de hacer 
avanzar la propuesta de las CE.  Respaldó la observ ación de la India relativa a la necesidad de un 
programa equilibrado, y el hecho de que la activid ad no debería estar vinculada formalmente con la 
labor del Comité.  En su opinión,  la actividad debería estar impulsada por los Miembros, y estar 
abierta a los miembros de todos los grupos de la OMC.   
82. El representante de Chile  sugirió que la Presidenta celebrara consultas con los Presidentes del 
CCD y de los grupos de negociación para obtener su asesoramiento sobre l as cuestiones pertinentes 
que podrían abordarse en la actividad.   
83. La representante de Colombia  respaldó la propuesta de organizar una actividad, y recordó que 
había proporcionado algunos elementos a la Secretaría , que podrían abordarse para garantizar que en 
dicha actividad hubiese debates específicos.   
84. El representante de Australia  consideraba que las consultas sobre la propuesta de las CE eran 
de utilidad, dado que habían permitido a los Mi embros llegar a un acuerdo básico sobre la 
organización de una actividad de aprendizaje sin conc lusiones ni resultados formales.  Su delegación 
había comunicado opiniones preliminares a la Secret aría, y había sugerido invitar al Banco Mundial, 
debido a su participación en cuestiones pertinentes para el desarrollo sostenible.  Consideraba que 
sería útil que la Presidenta se mantuviese en contact o con el Presidente del CCD.  Además, dado el 
mandato contenido en el párrafo 51, la relaci ón entre el CCMA y otros grupos de negociación era 
importante.  Compartía la opinión de que la activid ad debería estar abierta a los miembros de todos 
los órganos de la OMC.   
85. El representante del Brasil  compartía la opinión de que la actividad no debería estar vinculada 
con la labor de ningún comité  determinado de la OMC.  Señaló que , al planificar esta actividad, debía 
haber una coordinación apropiada con el CCD, da do que los dos comités compartían el mandato 
contenido en el párrafo 51.  El CCD había entabl ado consultas sobre el párrafo 51, y la idea de 
organizar una actividad también se había examin ado en ese contexto.  Sería importante tener un 
programa equilibrado para un evento tal que incluyera tanto los aspectos relativos al desarrollo como 
al medio ambiente del mandato contenido en el párrafo 51.   
86. El representante de Venezuela  consideraba que el principal objetivo de esta actividad debía 
ser ayudar a los Miembros a identificar los aspectos ambientales mencionados en el párrafo 51.  La 
identificación de esos aspectos seguí a siendo una de las principales di ficultades que debían superar los 
Miembros a fin de progresar en el cumplimiento  del mandato.  En este contexto, debía otorgarse 
particular atención al párrafo 6 de la Declaración de  Doha, dada su vinculación  con el párrafo 51 y el 
objetivo del desarrollo sostenible.  Coincidía c on otros en que los Presidentes del CCD y de los 
grupos de negociación podr ían proporcionar algunos aportes útil es en relación con la actividad.   
87. La representante de China  respaldó el enfoque propuesto por la Presidenta.   
88. La Presidenta  invitó a las delegaciones a seguir comunicando sus aportes con respecto a la 
organización y el programa de una actividad relativa al párrafo 51, incluidos los posibles oradores.  
Esos aportes deberían comunicarse por escrito a la Secretaría antes de que finalizase el año 2004.  
Sobre la base de estas observaciones, la Secretaría  prepararía posteriorment e un proyecto de programa 
para la actividad.   WT/CTE/M/38 
Página 22  
 
 89. El Comité tomó nota
 de las declaraciones formuladas. 
IV. ADOPCIÓN DEL INFORME ANUAL DE 2004 
90. El Comité adoptó  su informe para 2004 basado en el proyecto contenido en el documento 
WT/CTE/W/238 con un párrafo adicional que reflejaba el debate de la reunión en curso a la luz de las 
observaciones formuladas.3 
V. OTROS ASUNTOS 
91. La Presidenta  señaló a la atención de los Miembros una solicitud de la condición de 
observador en el Comité presentada por la Organi zación de Estados del Caribe Oriental (OECO).  
Recordó que la lista de solicitudes pendi entes estaba contenida en el documento 
WT/CTE/INF/6/Rev.1, de fecha 31 de agosto de 2004.   En la reunión del 4 de octubre de 2001, el 
CCMA había acordado aplazar el debate de las solic itudes de la condición de observador efectuadas 
por organizaciones gubernamentales mientras dur asen los debates en el Consejo General.4  Ello se 
aplicaba a todas las solicitudes pendientes, incluida  la solicitud de la Organización de Estados del 
Caribe Oriental (OECO).   
92. La Presidenta  informó a las delegaciones de que la siguiente reunión se celebraría en febrero 
de 2005.5 
 
__________ 
 
 
                                                      
3 El informe final  se distribuyó en el documento WT/CTE/11, de fecha 30 de noviembre de 2004 . 
 
4 WT/CTE/M/28, párrafo 3.   
5 Se programó ulteriormente para el 22 de febrero de 2005.