ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/MA/W/48/Add.1 
9 de diciembre de 2005 
 
 (05-5855) 
Grupo de Negociación sobre el  
Acceso a los Mercados Original:   inglés 
 
 
 
ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS 
 
Informe de situación:  Debates sobre los obstáculos  
no arancelarios en la silvicultura  
 
Comunicación de Nueva Zelandia y los Estados Unidos 
 
Addendum  
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 7 de diciembre de 2005, se distribuye a petición de las delegaciones de Nueva Zelandia y los Estados Unidos. 
 
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 Introducción
 
 
1. El presente informe se ha preparado para descr ibir al Grupo de Negociación sobre el Acceso a 
los Mercados (GNAM) el estado en que se encuentran  actualmente los debates sobre la propuesta de 
Nueva Zelandia y los Estados Unidos acerca de lo s obstáculos no arancelarios en el sector de la 
silvicultura. 
 2. En enero del presente año, Nueva Zelandia y los Estados Unidos presentaron al Grupo de 
Negociación sobre el Acceso a lo s Mercados un documento titulado "Obstáculos no arancelarios:  
Los códigos de construcción y el sector de los productos de la madera: Algunas sugerencias sobre 
posibilidades de negociación"  (TN/MA/W/48).  El documento tenía por objeto: a) señalar a la 
atención de los Miembros la forma en que se utili zan las normas y los métodos de evaluación de la 
conformidad en los códigos de construcción naciona les y la forma en que éstos pueden dar lugar a 
obstáculos no arancelarios, b) destacar los costos  que entrañan estos obstáculos no arancelarios, 
y c) sugerir posibles formas de abordarlos.  
3. Estos obstáculos no arancelarios, que pueden cr ear discriminación contra el uso de maderas o 
tipos de madera en la construcción de edificio s, fueron señalados como obstáculos a una mayor 
utilización de la madera y un impedimento al comerc io, que erosiona los beneficios de la reducción 
arancelaria.   
4. En el documento se señalaba que había seis cuestiones o esferas específicas que daban lugar a 
muchos de estos obstáculos no arancelario s.  Eran las cuestiones siguientes: 
 
• Reglamentos técnicos y normas que incentivan de manera inapropiada el uso de tipos 
limitados de productos. 
 
• Las diferencias entre los reglamentos técnicos  y las normas que se aplican en diferentes 
jurisdicciones ocasionan la segmentación del mercado. TN/MA/W/48/Add.1 
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• Se atiende exclusivamente a la nacionalidad o a la ubicación geográfica de  los organismos de 
evaluación de la conformidad, en lugar de seguir criterios de competencia técnica. 
 
• Duplicación y/o discriminación en las prescripciones en materia de pruebas. 
 
• Limitaciones exageradamente restrictivas del us o de productos de la madera en los códigos 
nacionales de construcción. 
 
• Problemas relacionados con la falsificación y la no exigencia del cumplimiento de los 
reglamentos técnicos. 
 5. En el documento se proponía una serie de opciones para abordar estos obstáculos no 
arancelarios.  Todas las opciones requieren en pr imer lugar que se lleve a cabo una evaluación 
comparativa de las normas, métodos de prueba y si stemas de evaluación de la conformidad en que se 
basan los códigos de cons trucción de los Miembros. 
 
Resumen de los debates
 
 R
EUNIONES EN GINEBRA  
 6. Desde enero, Nueva Zelandia y los Estados Unidos han organizado seis reuniones en Ginebra 
(durante las semanas de reuniones del Grupo de Negoci ación en enero, marzo, abril, junio, septiembre 
y octubre) con objeto de estudiar la propuesta y exam inar maneras de hacer avanzar los trabajos.  Han 
asistido a las reuniones tanto países desarrolla dos como países en desarrollo Miembros.
1 
 7. Un aspecto fundamental del debate en estas reuniones se ha referido a la elaboración de una 
"matriz" de información que se utilizaría para la evaluación de los sistemas reglamentarios de los 
Miembros en la esfera de la construcción.  La "mat riz" fue elaborada por expertos en construcción con 
madera de Nueva Zelandia y los Estados Unidos como  instrumento para facilitar la evaluación de las 
normas, métodos de prueba y sistemas de evaluaci ón de la conformidad en que se basan los códigos 
de construcción de los Miembros.  Su propósito es comparar y contrastar de manera uniforme y 
estructurada los distintos elementos de las normas y métodos de prueba a que se hace referencia en los 
códigos de construcción.  Esta manera de presenta r la información técnica permite que se identifiquen 
fácilmente las semejanzas y diferencias en las normas, métodos de prueba y procedimientos de 
evaluación de la conformidad. 
 8. La "matriz" se distribuyó en la reunión de  abril con la solicitud de que los Miembros 
intentaran completar el documento a tiempo para poder mantener un de bate a nivel técnico en Ginebra 
en junio.  Además de Nueva Zelandia y los Esta dos Unidos, Australia y Noruega terminaron de 
elaborar sus matrices, pero quedó claro en la  reunión de junio que se necesitaba una mayor 
participación de expertos técnicos para seguir llevando adelante los trabajos.   
 C
OLABORACIÓN CON EXPERTOS INTERNACIONA LES EN MADERA PA RA ESTRUCTURAS  
 9. A fin de consolidar esta colaboración técni ca, se acordó hacer una exposición ante los 
expertos internacionales en madera  para estructuras que  participaron en la 165ª reunión anual del 
Comité Técnico de la Organización Internacional de Normalización (ISO) en Nueva Zelandia en 
                                                     
 
1 Los Miembros que han asistido a las reuniones son, entre otros:  Australia, el Brasil, el Canadá, las 
CE, Chile, Corea, el Ecuador, los Estados Unidos, el Japón, Malasia, Noruega, Nueva Zelandia, Sudáfrica, 
Tailandia y el Uruguay.  
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 noviembre.  Se estimó que la labor del Comité T écnico estaba en consonancia con la propuesta de 
Nueva Zelandia y los Estados Unidos, consistente en un esfuerzo encaminado a reducir los obstáculos 
técnicos al comercio en relación con la madera para estructuras.  Si bien se reconoció que la ISO no 
era la única organización de normalización compet ente, se convino en que la  reunión constituía un 
foro útil de expertos técnicos entre los que se podía debatir la propuesta. 
 
10. La propuesta tuvo una buena acogida entre lo s delegados de la 165ª reunión del Comité 
Técnico, quienes reconocieron la similitud entre los obj etivos de la labor realizada por ambas partes.  
Los delegados mostraron entusiasmo y expresaron inter és en una mayor participación, pero plantearon 
dudas en cuanto a la eficacia de la inicia tiva y sus posibles fuentes de financiación. 
 
Próximos pasos  
 
PROYECTO DE PROGRAMA DE TRABAJO PARA 2006 
 
11. Sobre la base de los diversos debates manten idos en Ginebra y las reacciones iniciales de los 
delegados de la 165ª reunión de l Comité Técnico, Nueva Zelandia y los Estados Unidos han 
preparado un programa provisional de trabajo pa ra 2006.  La finalidad de este programa sería 
garantizar el logro de resultados tangibles antes de que finalicen las negociaciones comerciales en 
diciembre de 2006.  
12. El programa previsto giraría en torno a un enfo que de dos vías en el que se tendrían en cuenta 
las seis cuestiones que se mencionaron al princi pio de este documento (véanse los incisos del 
párrafo 4) y se detallaron en la propuesta inicial de enero de 2005.  Se establecerían dos grupos de 
trabajo -uno de índole técnica y el otro centrado en las políticas comerciales- que proporcionarían conocimientos especializados para encontrar las soluciones necesarias.  Lo s integrantes de estos 
grupos podrían provenir de los correspondientes órga nos técnicos y de políticas comerciales, por 
ejemplo, la 165ª reunión del Comité Técnico en el primer caso y las delegaciones de los Miembros de la OMC en el otro.  El enfoque de dos vías serí a necesario porque las seis cuestiones pueden centrarse 
en aspectos técnicos o de políticas comerciales o in cluso en una combinación de ambos factores.  Se 
da por supuesto que, debido a este solapamiento, se ría necesaria una estrecha cooperación entre los 
dos grupos de trabajo en relación con las diversas cuestiones. 
 
13. Además de su función de ofrecer soluciones en relación con las seis cuestiones, el grupo de 
política comercial también se encargaría de determ inar la forma exacta en que se habrían de 
incorporar los resultados del programa de trabajo en las Listas de los Miembros al final de la ronda.  
Si los Miembros lo estimaran necesario, el grupo  de política comercial podría también elaborar un 
marco que estableciera el proceso a largo plazo c on miras a solucionar los obstáculos no arancelarios 
relacionados con la madera para estructuras sobre una base plurilateral y, posiblemente, multilateral.   
 14. Sería necesario un compromiso claro de los Miembros participantes de facilitar recursos 
técnicos y de política comercial para asegurar la viabilidad de este programa de trabajo. 
 
D
IÁLOGO ELECTRÓNICO  
 15. Nueva Zelandia y los Estados Unidos reconocen  la necesidad de un análisis más detallado del 
programa de trabajo técnico y de políticas comerciale s para definir más estrictamente el alcance y los 
objetivos del programa. 
 
16. Como primer paso hacia la consecución de este objetivo, Nueva Zelandia y los Estados 
Unidos se proponen iniciar un diálogo electrónico con delegados de los Miembros de la OMC 
interesados y delegados de la 165ª  reunión del Comité Técnico en el transcurso de los próximos dos 
meses.  Nueva Zelandia y los Estados Unidos est án deseosos de compartir la labor que ya han TN/MA/W/48/Add.1 
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 realizado en cuanto a la preparación y perfeccionami ento del programa de trabajo con miras a hacer 
avanzar rápidamente esta importante iniciativa encaminada a suprimir estos obstáculos no arancelarios innecesarios.  17. Se invita a los Miembros que deseen particip ar a comunicar a la Misión Permanente de Nueva 
Zelandia (Diana Reaich, correo electrónico: diana.reaich@mfat.govt.nz
) los nombres de sus 
funcionarios de contacto.  
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