ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  IP/Q/TON/1 
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7 de septiembre de 2010 
 
 
(10-4594) 
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio Original:   inglés 
 
  
EXAMEN DE LA LEGISLACIÓN 
TONGA
1 
 En el presente documento se reproduce la decl aración introductoria de la delegación de 
Tonga, las preguntas que se le han formulado y las r espuestas facilitadas en re lación con el examen de 
la legislación llevado a cabo en la reunión del C onsejo de los días 27 a 28 de octubre de 2009.2 
_______________ 
I. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA3  
1. El representante de Tonga  dice que, durante el proceso de adhesión de su país, éste hizo una 
amplia exposición sobre su legislación y se comprome tió a llevar a cabo un plan de acción con objeto 
de adoptar la legislación necesaria para poner su sistema de propiedad intelectual en plena conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC.  Entr e los instrumentos principales de este sistema 
figuran los siguientes:  a) la Ley de Propiedad Industrial de 1994 y las modificaciones posteriores que otorgan protección a las patentes y las marcas de fábrica o de comercio, así como las modificaciones 
que aseguran el cumplimiento de los compromisos contraídos en el marco de la OMC, de las 
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC y de l as disposiciones que van más allá de ese Acuerdo, 
con inclusión de las licencias obligatorias, las import aciones paralelas y la exclusividad de los datos;  
b) la Ley de Derecho de Autor de 2002, que ha estado en vigor desde julio de 2002 y comprende 
disposiciones amplias sobre el derecho de auto r;  c) la Ley de Protección de las Indicaciones 
Geográficas de 2002, que entró en vigor en septie mbre de 2002 y establece un sistema de protección 
de las indicaciones geográficas sencillo y conforme con las obligaciones internacionales en la esfera 
de la propiedad intelectual;  actualmente se encuentr a en la Oficina Jurídica de la Corona un proyecto 
de reglamentación cuyo texto debe ser objeto de una nueva redacción con arreglo a los respectivos 
protocolos e instrucciones;  d) la Ley de Prot ección de los Esquemas de Trazado (Topografías) de los 
Circuitos Integrados de 2002, que otorga protección pa ra los esquemas de trazado o topografías de los 
circuitos integrados que sean originales y ha estado en vigor desde septiembre de 2002;  e) la Ley de 
Protección contra la Competencia Desleal de 2002, que ha estado en vigor desde septiembre de 2002;  esta Ley otorga protección contra los actos o prácticas que se consideran competencia desleal en virtud de los Acuerdos y de dicha Ley;  y f) con r especto a los procedimientos y recursos judiciales 
civiles, el Reglamento del Tribunal Supremo de 2007, adoptado de conformidad c on el artículo 6 de la 
                                                     
 
1 Sírvanse consultar los siguientes documentos con relación a las leyes y reglamentos notificados por 
Tonga con arreglo al párrafo 2 del artículo 63 del Ac uerdo: IP/N/1/TON/1, IP/N/1/TON/C/1, IP/N/1/TON/I/1, 
IP/N/1/TON/I/1/Add.1 y IP/N/1/T ON/I/1/Add.2, IP/N/1/TON/L/1, IP /N/1/TON/G/1 y IP/N/1/TON/O/1. 
2 Las actas de esa reunión se han distribuido como documento IP/C/M/61. 
3 Según consta en los párrafos 6-8 del documento IP/C/M/61. IP/Q/TON/1, IP/Q2/TON/1 
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  Ley del Tribunal Supremo (capítulo  10), que rige los procedimientos judiciales y prescribe las 
modalidades del procedimiento civil en los tribunales superiores. 
2.  El orador dice que, a pesar de los esfuerzos y los avances realizados hasta la fecha con objeto 
de poner el régimen de propiedad intelectual de T onga en plena conformidad con el Acuerdo sobre los 
ADPIC y las normas internacionales, algunas ley es de propiedad intelectual continúan estando 
pendientes debido a acontecimientos internos que han convertido en prioridades otras necesidades 
legislativas más apremiantes.  Hay dos proyectos de ley pendientes de aprobación.  Uno de ellos es el 
proyecto de Ley sobre Observancia y Medidas en Fr ontera, que prevé recursos en casos de infracción 
de derechos con arreglo a las leyes de propiedad intelectual en vigor, lo cual es fundamental para 
asegurar la plena conformidad con la norma mínima  establecida en el Acuerdo sobre los ADPIC.  
El otro es el Proyecto de Ley sobre la Protección de las Obtenciones Vegetales, cuyo propósito es proteger las obtenciones vegetales, que se ha re dactado con el apoyo técnico de la UPOV.  
Este proyecto de ley se someterá a un proceso de c onsultas públicas antes de su examen en el próximo 
período de sesiones de la asambl ea legislativa de Tonga. 
3.  El orador dice que Tonga continuará realiza ndo esfuerzos para lograr  la plena conformidad 
de su régimen de propiedad intelectual con las nor mas de las OMC.  Expresa su agradecimiento a los 
Miembros de la OMC que han prestado apoyo técnic o a diferentes niveles, en especial a Australia y 
Nueva Zelandia, así como al Japón y a los Estados Unidos por sus preguntas. 
II. RESPUESTAS DE TONGA A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR EL JAPÓN 
A. E
XPLOTACIÓN POR EL ESTADO O PERSONA AUTORIZADA POR EL MISMO  
 El párrafo 5 a) del artículo 13 de la Ley de Propiedad Industrial de 1994 de Tonga 
contempla el uso por el gobierno, y estipula:  "Cuando así lo exija el interés público, en particular ... el desarrollo de otro sector vital de  la economía nacional, el Ministro podrá decidir 
que, incluso sin la autorización del titular de la patente, un órgano del gobierno o un tercero designado por el Ministro podrá explotar la invención con sujeción al pago de una 
remuneración equitativa al titular de la patente.". 
1. Sírvanse explicar de qué manera es compatible  el párrafo 5 a) del artículo 13 de la Ley 
de Propiedad Industrial de 1994 de Tonga con el  Acuerdo sobre los ADPIC, especialmente en lo 
que se refiere a los siguientes puntos: 
 Las modificaciones propuestas en el proyecto de Ley de Propiedad Industrial (Modificación) 
de 2009 (que el Parlamento está examinando actua lmente) incluyen la supresión del párrafo 5 del 
artículo 13 y la introducción de un nuevo artículo 16A titulado "Medidas de urgencia", lo cual 
responde a las preguntas formuladas por el Japón.  El texto del artículo 16A figura adjunto a este 
documento como referencia. 
a) Los otros usos sin autorización del titu lar de los derechos serán considerados en 
función de sus circunstancias propias (párrafo a) del artículo 31 del Acuerdo 
sobre los ADPIC); 
 - el párrafo 1 b) del artículo 16A prev é la explotación de una patente por un 
tercero sin autorización del titular cuando la forma de explotación sea anticompetitiva; IP/Q/TON/1, IP/Q2/TON/1 
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   - el párrafo 6 del artículo 16A prevé que se puede autorizar la explotación de 
una patente por un tercero en la esfera de la tecnología de los 
semiconductores, para uso público no comercial; 
 - el artículo 15 de la Ley permite asi mismo la explotación de una patente sin 
autorización del titular cuando la invenc ión patentada no se haya explotado 
en Tonga, o se haya explotado de manera insuficiente. 
b) Como regla general, sólo podrán permit irse esos usos cuando, antes de hacerlos, 
se haya intentado obtener la autorización del titular de los derechos en términos y condiciones comerciales razonables y esos intentos no hayan surtido efecto en 
un plazo prudencial (párrafo b) del artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC); 
 - esto se prevé en el párrafo 4 del artículo 16A. 
c) Se podrá eximir de la obligación prevista en el párrafo b) citado supra  en caso de 
emergencia nacional o de uso público no co mercial (párrafo b) del artículo 31 del 
Acuerdo sobre los ADPIC); 
 - esto se prevé en el párrafo 5 del artículo 16A. 
 El nuevo artículo 16A entrará en vigor cuando el proyecto de Ley de Propiedad Industrial 
(Modificación) sea aprobado por el Parlamento. 
III. RESPUESTAS DE TONGA A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS 
ESTADOS UNIDOS 
A. IP/N/1/TON/I/1
 - LEY DE PROPIEDAD INDUSTRIAL DE 1994  - N° 19 DE 1994 
 De conformidad con el documento IP/N/1/T ON/1, el Gobierno de Tonga está elaborando 
actualmente un proyecto de Ley de  Propiedad Industrial (Modificac ión) de 2009 y tiene previsto 
presentarlo en 2009. 
1. ¿Cuál es la situación de este proyecto de Ley?  Si se ha promulgado la legislación, 
¿cuáles son los planes del Gobierno de Tonga para su aplicación? 
 El Parlamento está examinando actualmente el proyecto de Ley de Propiedad Industrial 
(Modificación) de 2009.  Una vez aprobada, la Ley en trará en vigor cuando se publique en la Gaceta 
Oficial. 
2. Los Estados Unidos desearían también sab er si este proyecto de Ley propondrá alguna 
modificación de las disposiciones relacionadas con las excepciones de los derechos exclusivos 
conferidos por una patente que figuran en la Part e II de la Ley de Pr opiedad Industrial de 1994 
(IP/N/1/TON/I/1) o con la capacidad de registrar  marcas notoriamente co nocidas que figura en 
la Parte V de la Ley. 
 Las modificaciones introducidas en el proyecto de Ley de Propiedad Industrial 
(Modificación) de 2009 no entrañan ningún cambio con respecto a las disposiciones relacionadas con las excepciones de los derechos exclusivos conferidos  por una patente que figuran en la Parte II de la 
Ley de Propiedad Industrial de 1994 ni con la capacidad de regist rar marcas notoriamente conocidas 
que figura en la Parte V de la Ley, sino que se proponen sobre todo para incorporar disposiciones IP/Q/TON/1, IP/Q2/TON/1 
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  sobre los aspectos de los derechos de propiedad in telectual relacionados con el comercio, puesto que 
la Ley se promulgó antes que el Acuerdo sobre los ADPIC. 
B. IP/N/1/TON/G/1
 - LEY DE PROTECCIÓN DE LAS INDICACIONES GEOGRÁFICAS DE 2002 
 Parece que en virtud del párrafo 2) a) del artículo 11 de la Ley, el registrador tiene la 
obligación de publicar cualquier solicitud de indicación geográfica que cumpla los requisitos de 
la Ley.  Análogamente, el único motivo de oposición parece ser el no cumplimiento de esos requisitos formales (véase el párrafo 2) b)). 
3. Si la indicación geográfica propuesta est á en conflicto con una marca anterior, ¿se 
deniegan las solicitudes de registro de la indi cación geográfica o existe la posibilidad de 
oponerse a ellas? 
 Denegación
 de la solicitud por existir un conflicto con una marca anterior: 
 i) Párrafo 2) a) del artículo 11 - El regist rador tiene la obligación de publicar cualquier 
solicitud de indicación geográfica que cump la los requisitos del párrafo 1) del 
artículo 11.  Tras la publicación, el registrador puede proceder al registro si no se 
manifiesta oposición dentro del plazo pr escrito o, en caso de que se manifieste 
oposición, si el conflicto se resuelve a favor del solicitante. 
 ii) La Ley no dispone expresamente que el  conflicto con una marca anterior sea un 
motivo para denegar una solicitud. 
 De hecho, al examinar si una solicitud está en regla para proceder a la 
publicación/registro, el registrador no está obligado a considerar más que los 
requisitos del párrafo 1) del artículo 11. 
 Oposición  a la solicitud por existir un co nflicto con una marca anterior: 
 La Ley no permite expresamente que, duran te el proceso de solicitud de indicación 
geográfica, el usuario de una marca anterior  se oponga a dicha solicitud cuando la indicación 
geográfica esté en conflicto con la marca preexistente. 
 No obstante, en virtud del párrafo 2) del ar tículo 23 de la Ley, el  usuario de una marca 
anterior podría oponerse a una solicitud que afecte a la misma, si la marca se ha solicitado o registrado 
de buena fe. 
4. ¿Tiene el registrador la facultad en virtud de la Ley de denegar solicitudes de registro de 
indicaciones geográficas en caso de que lo s consumidores de Tonga no reconozcan que 
determinada calidad, reputación, u otra característ ica es imputable a la indicación geográfica?  
¿Puede un tercero oponerse a dicha solicitud sobre esa  base durante el proceso de registro de la 
indicación geográfica? 
 El párrafo 1) del artículo 7 faculta al regist rador para denegar solic itudes de registro de 
indicaciones geográficas sobre la base de que determinada calidad, reputación, u otra característica no es imputable a la indicación geográfica. IP/Q/TON/1, IP/Q2/TON/1 
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  C. IP/N/1/TON/1  - ANEXO III - ALGUNAS INFORMACIONES RELATIVAS A PROYECTOS DE LEYES 
EN MATERIA DE PROPIEDAD INTELECTUAL  
5. ¿Cuál es la situación del proyecto de Ley so bre observancia y medidas en frontera que el 
Parlamento iba a examinar en mayo de 2009?  Si se ha promulgado la legislación, ¿cuáles son 
los planes del Gobierno de Tonga para su aplicación? 
 El Comité Legislativo está examinando actua lmente el proyecto de Ley antes de su 
presentación al Parlamento. 
6. ¿Se dan más detalles en este proyecto de Ley sobre la observancia de las marcas de 
fábrica o de comercio? 
 En efecto, en el proyecto de Ley se dan más detalles sobre la observancia de las marcas de 
fábrica o de comercio. 
7. ¿Cuál es la situación del proyecto de Ley sobre Protección de las Obtenciones Vegetales 
que el Parlamento iba a examinar en mayo de 20 09?  Si se ha promulgado la legislación, ¿cuáles 
son los planes del Gobierno de Tonga para su aplicación? 
 El proyecto de Ley se encuentra en la últim a fase de consulta pública con las partes 
interesadas antes de ser presentado al Comité Legislativo para su examen final y seguidamente al Parlamento. IP/Q/TON/1, IP/Q2/TON/1 
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  ANEXO I 
Proyecto de Ley de Propiedad Industria l (Modificación) de 2009:  Artículo 16A
 
Artículo 16A - Medidas de urgencia 
1) El Ministro podrá decidir que, aun sin auto rización del titular de la patente, un organismo 
público o un tercero designado por él podrán e xplotar una invención patentada cuando;  
 a) lo requiera el interés público, en particul ar en lo que respecta a la seguridad nacional, 
la nutrición, la salud o el desarrollo de ot ros sectores de importancia vital de la 
economía nacional;  o 
 b) un órgano judicial haya determinado que la  forma de explotación por el titular de la 
patente o su licenciatario es anticompetitiva, y el Ministro esté convencido de que la 
explotación de la invención al amparo de este artículo corregiría esa práctica. 
2) La explotación de la invenci ón patentada quedará limitada al objetivo para el que se concedió 
la autorización y estará condicionada al pago de una  remuneración suficiente al titular, habida 
cuenta del valor económico de la autorización del Ministro, según se determine en su 
decisión, y, cuando ésta se haya adoptado en virtud del párrafo 1 b), de la necesidad de 
corregir prácticas anticompetitivas. 
3) El Ministro adoptará su decisión tras dar al titu lar de la patente y a toda persona interesada la 
oportunidad de ser oídos. 
4) La petición de la autorización del Ministro ir á acompañada de pruebas de que el titular de la 
patente ha recibido de la persona que solic ita la autorización una petición de licencia 
contractual pero dicha persona no ha podido obtener tal licencia en términos y condiciones 
comerciales razonables y en un plazo prudencial. 
5) El párrafo 4 no se aplicará en los casos de:  a) emergencia nacional u otras circunstanci as de extrema urgencia, siempre que en tales 
casos se notifique al titular de la patente la decisión del Ministro tan pronto sea 
razonablemente posible; 
 b) uso público no comercial;  y  c) prácticas anticompetitivas determinadas como tales por el Ministro. 6) La explotación de una inve nción patentada en la esfera  de la tecnología de los 
semiconductores únicamente se autorizará para su uso público no comercial o cuando el 
Ministro haya determinado que la forma de e xplotación de la invención patentada, por el 
titular de la patente o su licenciatario, es antic ompetitiva y si el Ministro está convencido de 
que la concesión de la licencia no voluntaria corregiría esa práctica. 
7) La autorización no excluirá:  a) que el titular de la patente concierte un contrato de licencia; IP/Q/TON/1, IP/Q2/TON/1 
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   b) que el titular de la patente siga ejerci endo sus derechos al amparo del párrafo 1 del 
artículo 13;  o 
 c) que se conceda una licencia no voluntaria en virtud del artículo 15. 8) Cuando el Ministro haya designado a un tercer o, la autorización sólo podrá transferirse con la 
empresa o actividad de la persona o con la parte de la empresa o actividad en la cual se esté 
explotando la invención patentada. 
9) Cuando la explotación de la invención por el  organismo gubernamental o el tercero designado 
por el Ministro se autorice en virtud del párra fo 1, tendrá lugar predominantemente para 
abastecer el mercado de Tonga, lo cual no se aplicará cuando la explotación se autorice en 
virtud del párrafo 1 b). 
10) A petición del titular de la pa tente, del organismo gubernamental  o del tercero autorizado para 
explotar la invención patentada,  el Ministro podrá, después de escuchar a las Partes, modificar 
las condiciones de la decisión por las que se auto riza la explotación de la invención patentada 
en la medida en que el cambio de las ci rcunstancias justifique dicha modificación. 
11) a) A petición del titular de la  patente, el Ministro dejará sin efecto la autorización si está 
convencido, después de escuchar a las part es, de que las circunstancias que dieron 
lugar a su decisión han dejado de existir y no es probable que se repitan o de que el 
organismo gubernamental o el tercero designado por él no ha cumplido las 
condiciones de la decisión. 
 b) No obstante lo dispuesto en el aparta do a), el Ministro no dejará sin efecto la 
autorización si considera que la necesidad de protección adecuada de los intereses 
legítimos del organismo gubernamental o el tercero designado por él justifica el 
mantenimiento de la decisión. 
__________