ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  GPA/95 
9 de diciembre de 2008 
 
 (08-6080) 
  
  
 
INFORME DE 2008 DEL COMITÉ DE CONTRATACIÓN PÚBLICA 
  
I. ASPECTOS GENERALES 
1. El presente informe abarca el período poste rior al último informe anual del Comité
1, es decir, 
de enero a diciembre de 2008.  Se distribuye en cu mplimiento de lo dispuesto en el párrafo 7 a) del 
artículo XXIV del Acuerdo sobre Contratación Pública. 
2. Desde el último informe anual, el Comité ha  celebrado dos reuniones formales, los días 20 de 
febrero y 9 de diciembre de 2008.2  Estas reuniones fueron presididas por el Sr. Nicholas Niggli 
(Suiza).3 
3. El Comité también celebró una serie de re uniones informales, que se centraron en las 
negociaciones en el marco del párrafo 7 del artíc ulo XXIV del Acuerdo sobre Contratación Pública y 
en cuestiones relativas a la adhesión, en las semana s del 18 de febrero, 26 de mayo, 22 de septiembre, 
10 de noviembre y 8 de diciembre de 2008, respectivamente. 
4. El Acuerdo abarca a los siguientes Miembros de la OMC:  el Canadá; las Comunidades 
Europeas incluidos sus 27 Estados miembros; Co rea; los Estados Unidos; Hong Kong, China; 
Islandia; Israel; el Japón; Liechtenstein; Noruega;  el Reino de los Países Bajos respecto de Aruba; 
Singapur y Suiza. 
5. En el Comité de Contratación Pública tienen la condición de observador 22 Miembros de la 
OMC:  Albania, Arabia Saudita, la Ar gentina, Armenia, Australia, Bahrein4, el Camerún, Chile, 
China, Colombia, Croacia, Georgia, Jo rdania, Moldova, Mongolia, Nueva Zelandia5, Omán, Panamá, 
la República Kirguisa, Sri Lanka, el Taipei Chino y Turquía.  Cuatro organizaciones 
intergubernamentales, a saber, el Centro de Comerc io Internacional, el FMI, la OCDE y la UNCTAD 
también tienen la condición de observador. 
                                                      
1 Documento GPA/92, de 13 de diciembre de 2007. 
2 Documentos GPA/M/34, de 30 de marzo de 2008 y GPA/M/35, por distribuir. 
3 En la reunión celebrada el 20 de febrero de 2008, el Comité reeligió como Presidente para 2008 al 
Sr. Nicholas Niggli (Suiza) (GPA/M/34, de 30 de marzo de 2008, párrafo 5). 
4 Tras la solicitud de reconocimiento de la condición de observador presentada por Bahrein (documento 
GPA/W/301, de 6 de mayo de 2008), desde el 28 de mayo de 2008 este país ha asistido a las reuniones informales del Comité en calidad  de observador, con carácter ad hoc , a la espera de la adopción de una decisión 
en la siguiente reunión formal del Comité.  En la reunión formal de 9 de diciembre de 2008, el Comité de 
Contratación Pública concedió la condición de observador a Bahrein (documento GPA/M/35, por distribuir). 
5 Tras la solicitud de reconocimiento de la condición de observador presentada por Nueva Zelandia 
(documento GPA/W/300, de 24 de abril de 2008), desde el 28 de mayo de 2008 este país ha asistido a las 
reuniones informales del Comité en calidad de observador, con carácter ad hoc , a la espera de la adopción de 
una decisión en la siguiente reunión formal del Comité.  En la reunión formal de 9 de diciembre de 2008, el 
Comité de Contratación Pública concedió la condición de observador a Nueva Zelandia (documento GPA/M/35, 
por distribuir). GPA/95 
Página 2  
 
  II. APLICACIÓN DEL ACUERDO 
A. V
ALORES DE UMBRAL  
6. De conformidad con lo dispuesto en la Deci sión sobre las modalidades de notificación de los 
valores de umbral en la respectiva moneda nacional6, desde el último informe anual, el Canadá; las 
Comunidades Europeas; los Estados Unidos, Hong K ong, China; el Japón; Noruega; Singapur y Suiza 
facilitaron información sobre sus valores de umbral en la respectiva moneda nacional 
para 2008-2009/10.7   
B. NOTIFICACIÓN Y EXAMEN DE LA LE GISLACIÓN NACIONAL DE APLICACIÓN  
7. De conformidad con el párrafo 5 b) del ar tículo XXIV del Acuerdo sobre Contratación 
Pública, el Japón notificó una modificación en su legislación nacional de aplicación.8 
C. COMUNICACIÓN DE ESTADÍSTICAS  
8. El párrafo 5 del artículo XIX del Acuerdo sobr e Contratación Pública dispone que las Partes 
deben reunir y facilitar anualmente estadísticas sobr e los contratos comprendidos en el ámbito de 
aplicación del Acuerdo.  Durante el período examina do, Hong Kong, China comunicó las estadísticas 
correspondientes a 20079 y los Estados Unidos comunicaron las estadísticas correspondientes 
a 200010, 200111, 200212, 200313, 200414, 200515 y 200616. 
D. CONSULTAS Y SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS  
9. En el período que abarca este informe no se planteó ninguna cuestión en el marco de lo 
dispuesto en el artículo XXII del Acuerdo sobre Contratación Pública. 
III. MODIFICACIONES DE LOS APÉNDICES DEL ACUERDO 
a) Modificaciones que se han certificado desde la  reunión celebrada el 13 de diciembre 
de 2007 
10. Durante el período que abarca este informe se han certificado las siguientes modificaciones 
propuestas: 
                                                      
6 Documento GPA/1, de 5 de marzo de 1996, anexo 3. 
7 Documentos GPA/W/299/Add.3, de 7 de enro de 2008;  GPA/W/299/Add.4, de 29 de enero de 2008;  
GPA/W/299/Add.2, de 21 de diciembre de 2007;  GPA/W/299/Add.5, de 8 de febrero de 2008;  
GPA/W/299/Add.6, de 6 de marzo de 2008;  GPA/W/299, de 18 de diciembre de 2007;  GPA/W/299/Add.7, de 
4 de diciembre de 2008;  y GPA/W/299/Add.1, de 21 de diciembre de 2007. 
8 Documento GPA/37/Add.5, de 1° de abril de 2008. 
9 Documento GPA/94, de 24 de noviembre de 2008. 
10 Documento GPA/62/Add.4, por distribuir. 
11 Documento GPA/70/Add.4, por distribuir. 
12 Documento GPA/76/Add.5, por distribuir. 
13 Documento GPA/80/Add.5, por distribuir. 
14 Documento GPA/84/Add.3, por distribuir. 
15 Documento GPA/88/Add.2, por distribuir. 
16 Documento GPA/91/Add.1, por distribuir.  GPA/95 
 Página 3 
 
 
   i) modificación de los Estados Unidos : 
- GPA/MOD/USA/617, en vigor a partir del 6 de noviembre de 200818, dado 
que no se presentaron objeciones en el plazo de 30 días; 
 ii) modificación del Japón : 
- GPA/MOD/JPN/3019, en vigor a partir del 4 de diciembre de 200820, dado que 
se ha retirado21 la objeción presentada por las CE.22 
b) Modificaciones propuestas que están pendientes 
11. En lo que respecta a las modificaciones propuest as que están pendientes, durante el período 
que abarca este informe se han producido las siguientes novedades: 
 i) Notificación del Canadá : 
 En diciembre de 2006, en abril y septiembre de 2007 y en abril de 2008, el Canadá 
presentó comunicaciones23 en las que proponía modificaciones de sus listas conforme 
al párrafo 6 a) del artículo XXIV del Acuerdo sobre Contratación Pública.  Las Comunidades Europeas, el Japón, los Estados Unidos y Corea presentaron objeciones a las modificaciones propuestas.
24  El Canadá facilitó una comunicación en la que 
afirmó que estimaba que el plazo de 30 días para la presentación de objeciones había 
expirado antes de la fecha de la comunicación de Corea.25  Además, el Canadá facilitó 
las respuestas a las preguntas del Japón.26  Posteriormente, los Estados Unidos y el 
Japón retiraron sus objeciones a las modificaciones propuestas por el Canadá.27 
 ii) Notificaciones del Japón  sobre las modificaciones propuestas relativas a: 
- East Japan Railway Company, Central Japan Railway Company y West Japan 
Railway Company28 
No ha habido ninguna novedad en el período que abarca este informe. 
                                                      
17 De fecha 7 de octubre de 2008. 
18 Documento WT/Let/635, de 17 de noviembre de 2008. 
19 De fecha 10 de junio de 2008. 
20 Documento WT/Let/637, por distribuir. 
21 Documento GPA/MOD/JPN/33, de 4 de diciembre de 2008. 
22 GPA/MOD/JPN/31, de 1° de julio de 2008. 
23 Documentos GPA/MOD/CAN/1, de 19 de diciembre de 2006;  GPA/MOD/CAN/1/Corr.1, de 13 de 
abril de 2007;  GPA/MOD/CAN/1/Add.1, de 24 de septiembre de 2007;  y GPA/MOD/1/CAN/Add.2, de 16 de 
abril de 2008. 
24 Documentos GPA/MOD/CAN/2, de 15 de enero de 2007, GPA/MOD/CAN/3, de 18 de enero 
de 2007, GPA/MOD/CAN/4, de 18 de enero de 2007 y GPA/MOD/CAN/5, de 29 de enero de 2007, 
respectivamente. 
25 Documento GPA/MOD/CAN/6, de 22 de febrero de 2007. 
26 Documento GPA/MOD/CAN/7, de 5 de abril de 2007. 
27 Documentos GPA/MOD/CAN/8, de 25 de mayo de 2007 y GPA/MOD/CAN/9, de 1º de junio 
de 2007. 
28 Documentos GPA/W/144, 145 y 146, de 29 de agosto de 2001, y GPA/W/152 y Corr.1, de 20 de 
septiembre y 10 octubre de 2001, respectivamente. GPA/95 
Página 4  
 
  - Railway Construction Public Corpor ation y Corporation for Advanced 
Transport and Technology29 
No ha habido ninguna novedad en el período que abarca este informe. 
- National Aerospace Laboratory30 
No ha habido ninguna novedad en el período que abarca este informe. 
- Japan Small and Medium Enterprise Corporation, Japan Regional 
Development Corporation, Ur ban Development Corporation31  
En noviembre de 2008, el Japón facilitó las respuestas32 a las preguntas 
adicionales formuladas por las CE.33 
 iii) Notificación de Corea  sobre las modificaciones propuestas de los Anexos 1, 2, 3, 4 y 
las notas al Anexo 3 del Apéndice I para reflejar la reestructuración de las actividades 
gubernamentales que condujo al cambio de nombre o a la combinación de algunas entidades públicas o a la transferencia de sus funciones a otros organismos 
gubernamentales
34: 
  El Canadá presentó objeciones a las modificaciones propuestas.35 
 iv) Notificación de los Estados Unidos  sobre las modificaciones propuestas para reflejar 
los cambios introducidos en la estructu ra administrativa del Gobierno Federal36 en lo 
que respecta a la Uranium Enrichment Corporation : 
 No ha habido ninguna novedad en el período que abarca este informe. 
IV. ADHESIONES 
12. Están en proceso de adhesión al Acuerdo s obre Contratación Pública nueve Miembros de 
la OMC:  Albania, China, Georgia, Jordania, Moldova, Omán, Panamá, la República Kirguisa y el 
Taipei Chino.  Los Protocolos de  Adhesión de seis Miembros más de  la OMC contienen disposiciones 
relativas a la adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública:  Arabia Saudita, Armenia, Croacia, la ex República Yugoslava de Macedonia, Mongolia  y Ucrania.  A continuación se detalla la 
información adicional sobre los Miembros de la OMC cuyos procesos de adhesión se hicieron avanzar 
activamente durante el año. 
                                                     
 
29 Documentos GPA/W/272 y GPA/W/272/Rev.1, de 23 de septiembre y 8 de octubre de 2003, 
respectivamente. 
30 Documento GPA/W/275, de 23 de septiembre de 2003. 
31 Documento GPA/MOD/JPN/7, de 26 de julio de 2004. 
32 Documento GPA/MOD/JPN/32, de 7 de noviembre de 2008. 
33 Documento GPA/MOD/JPN/18, de 3 de junio de 2005. 
34Documento GPA/MOD/KOR/13, de 27 de mayo de 2008;  y documento  GPA/MOD/KOR/13/Corr.1, 
de 23 de junio de 2008. 
35 GPA/MOD/KOR/14, de 19 de junio de 2008. 
36 Documento GPA/W/153, de 25 de septiembre de 2001.  GPA/95 
 Página 5 
 
 
  a) China 
13. China presentó su solicitud de adhesión al ACP el  28 de diciembre de 2007 y su oferta inicial 
se distribuyó a la Partes el 7 de enero de 2008.37  El 15 de septiembre de 2008 China presentó sus 
respuestas a la Lista recapitulativa de preguntas para la presentación de información relativa a la 
adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública38 ("Lista recapitulativa de preguntas").  Las Partes 
señalaron que sería necesario hacer mejoras significa tivas a la oferta inicial de China para poner la 
cobertura de China al mismo nivel que la de las demás Partes.  Los debates dedicados a la adhesión de 
China se realizaron durante las reuniones informales del Comité celebradas el 20 de febrero y el 24 de septiembre.
39  En el curso de estas reuniones, China e xplicó algunos aspectos de su oferta inicial y 
describió también los desafíos a que  se enfrenta para modernizar su sistema de contratación pública y 
ponerlo, en último término, en conformidad con l as prescripciones del ACP.  Las Partes expresaron su 
reconocimiento por la calidad de la información facilitada en las respuestas de China a la Lista 
recapitulativa y la seriedad con la que China trabajab a para conseguir su adhesión.  Se recibieron del 
Canadá40, las Comunidades Europeas41, el Japón42, Corea43, Noruega44, Suiza45, y los Estados Unidos46 
solicitudes de mejoras de la oferta de China.  En  septiembre, China indicó que presentaría una oferta 
mejorada lo antes posible.  Las Partes expresaron la  esperanza de que China presentara una oferta 
mejorada a principios de 2009. 
b) Jordania 
14. Se mantuvieron debates sobre la adhesión de Jordania al ACP en las reuniones informales del 
Comité que tuvieron lugar los días 20 de febrero, 29 de mayo y 24 de septiembre de 2008.  En la 
reunión del 24 de septiembre de 2008 se distribuyer on a todas las delegaciones una tercera oferta 
revisada actualizada47, una lista revisada de contrataci ones que no tienen un carácter delicado48 y una 
versión revisada de las respuestas de Jord ania a la Lista recapitulativa de preguntas.49  Además, 
Jordania hizo referencia a los esfuerzos que están  en curso en su capital para adaptar su marco 
legislativo y sus sistemas de contratación pública a las prescripciones del ACP.  Las Partes expresaron su reconocimiento por estos esfuerzos y su esp eranza de que la adhesión de Jordania pudiera 
concluirse a principios de 2009. 
c) Moldova  
15. El 11 de noviembre de 2008 se distribuyeron a las Partes la oferta inicial para el Apéndice I y 
un conjunto revisado de respuestas a la Lista recapitulativa de preguntas de Moldova relativas a su nueva legislación nacional en materia de contratación pública.
50  Las Partes expresaron su 
reconocimiento por estas contribuciones y manifest aron que esperaban con interés las novedades en 
                                                      
37 Documento GPA/ACC/CHN/1. 
38 Documento GPA/ACC/CHN/8, de 16 de septiembre de 2008. 
39 Se distribuyeron a las Partes resúmenes de esos debates en documentos con la signatura Job:  
Job N° 1651/Rev.1(2221), de 31 de marzo de 2008;  y Job N° 8071/Rev.1(8407), de 3 de noviembre de 2008. 
40 Documento GPA/ACC/CHN/2, de 15 de mayo de 2008;  y documento GPA/ACC/CHN/7, de 2 de 
septiembre de 2008. 
41 Documento GPA/ACC/CHN/6, de 4 de agosto de 2008. 
42 Documento GPA/ACC/CHN/10, de 13 de octubre de 2008. 
43 Documento GPA/ACC/CHN/4, de 11 de julio de 2008. 
44 Documento GPA/ACC/CHN/9, de 18 de septiembre de 2008. 
45 Documento GPA/ACC/CHN/5, de 4 de agosto de 2008. 
46 Documento GPA/ACC/CHN/3, de 19 de mayo de 2008. 
47 Documento Job N° 7455, de 3 de octubre de 2008. 
48 Documento Job N° 7543, de 7 de octubre de 2008. 
49 Documento GPA/ACC/JOR/10, de 7 de octubre de 2008. 
50 Documentos GPA/ACC/MDA/2 y GPA/ACC/MDA/ 1, ambos de 11 de noviembre de 2008. GPA/95 
Página 6  
 
  relación con la adhesión de Moldova en 2009.  Mol dova indicó que enviaría  una delegación de su 
capital a la reunión de febrero de 2009. 
d) Taipei Chino  
16. En el curso de las reuniones informales que se celebraron el 24 de septiembre y el 12 de 
noviembre de 2008, se expresaron esperanzas de que hubi era llegado el momento de concretar el 
proceso de adhesión del Taipei Chino al Acue rdo, cuyas negociaciones sustantivas se habían 
concluido hacia varios años.  Se expresó apoyo a lo s esfuerzos del Presidente para facilitar la solución 
de las cuestiones de forma pendientes relativas a la adhesión.  El viernes 28 de noviembre, a solicitud 
de la delegación del Taipei Chino, la  Secretaría distribuyó la oferta final del Taipei Chino relativa a su 
adhesión, junto con un proyecto de Decisión del Co mité al respecto (GPA/ACC/TPKM/1).  En el 
curso de la reunión formal del Comité celebrada el 9 de diciembre de 2008 se adoptó el proyecto de 
Decisión. 
e) Otras adhesiones pendientes  
17. En la reunión informal del Comité celebrada el  12 de noviembre de 2008, se hizo un balance 
de otras solicitudes pendientes, sobre las que no se  habían llevado a cabo deba tes desde hacía varios 
años (en particular las de Alba nia, Georgia, Omán, Panamá y la República Kirguisa) y del conjunto 
adicional de Miembros cuyos protocolos de adhesi ón a la OMC contienen el compromiso de solicitar 
la adhesión al ACP pero que aún no han presen tado sus solicitudes (Arabia Saudita, Armenia, 
Croacia, la ex República Yugoslava de Macedonia, Mongolia y Ucrania
51).  Se expresó 
reconocimiento por los esfuerzos que había realiz ado el Presidente, a solicitud del Comité, para 
establecer contactos con estas delegaciones.  El Co mité acordó mantener en examen estas solicitudes 
y compromisos de adhesión. 
V. NEGOCIACIONES 
18. El párrafo 7 del artículo XXIV del Acuerdo disp one, en sus apartados b) y c), que, a más 
tardar al final del tercer año después de la f echa de su entrada en vi gor, las Partes entablarán 
negociaciones, con miras a mejorar el Acuerdo y a dar la máxima amplitud posible a su ámbito de 
aplicación entre todas las Partes, así como a eliminar las medidas y prácticas discriminatorias que 
sigan aplicándose.  En diciembre de 2006, los negociadores llegaron a un acuerdo provisional acerca 
de un texto revisado del Acuerdo52, a reserva de una verificación jurídica y de la obtención de un 
resultado mutuamente satisfactorio en las negociaciones sobre el ámbito de aplicación.53  L a  l a b o r  
sobre la verificación jurídica de los artículos I a XXI del texto revisado del ACP terminó en 2007, a 
reserva únicamente de algunas cuestiones pendientes en el Preámbulo y el párrafo 4 del artículo II del 
texto revisado y del entendimiento general que ri ge las negociaciones de que nada se considerará 
acordado definitivamente hasta que todo esté acordado. 
19. En el período que abarca este informe, las Partes prosiguieron sus negociaciones relativas al 
ámbito de aplicación y a las cuestiones relacionadas con el texto en reuniones informales del Comité 
que tuvieron lugar los días 20 de febrero, 29 de  mayo, 24 de septiembre, 12 de noviembre y 9 de 
diciembre de 2008.  En lo que se refiere a las negociaciones sobre el ámbito de aplicación, se recuerda 
que antes del período que abarca este informe, 10 Pa rtes habían presentado sus ofertas iniciales:  el 
Canadá, Corea, las Comunidades Europeas, los Esta dos Unidos, Islandia, Israel, el Japón, Noruega, 
Singapur y Suiza.  Además, Jordania y el Taipei Ch ino, que también participan  en las negociaciones 
                                                      
51Ucrania no se adhirió a la OMC hasta el 16 de mayo de 2008 y tiene un año para presentar su 
solicitud. 
52 Documento GPA/W/297. 
53 Documento GPA/89, de 11 de diciembre de 2006, párrafo 20.  GPA/95 
 Página 7 
 
 
  sobre el ámbito de aplicación, confirmaron en la  reunión informal de la semana del 6 de febrero 
de 2006 que las ofertas que habían distribuido a las delegaciones en el curso de las negociaciones sobre su adhesión al Acuerdo actual también debían considerarse como sus ofertas en la negociaciones sobre el ámbito de aplicación. Para  finales de 2007, cuatro participantes habían 
presentado ofertas revisadas en las negociaciones:  Corea, los Estados Unidos, el Japón y Jordania. 
20. En el período que abarca este informe, las Comunidades Europeas, Noruega y Suiza también 
presentaron sus ofertas revisadas respectivas en la s negociaciones sobre el ámbito de aplicación. 
Además, Jordania presentó una tercera oferta revisada actualizada, que fue distribuida como 
documento informal y los Países Bajos distribu yeron una oferta inicial con respecto a Aruba.
54  En el 
curso de cada una de las semanas de reuniones, se dejó tiempo para que las Partes celebraran 
consultas bilaterales y el Comité celebró debat es plurilaterales informales sobre las cuestiones 
relativas al ámbito de aplicación con el fin de hacer balance de los progresos realizados en las consultas bilaterales y de adelantar el debate s obre las cuestiones horizontales relativas al ámbito de 
aplicación. 
21. En lo que se refiere a las cuestiones relacionadas con el texto, en el curso de cada una de las 
semanas de reuniones programadas durante el año se de dicó tiempo al examen de lo siguiente:  i) el 
artículo XXII del texto revisado y provisionalmente convenido del AC P y los proyectos de Decisiones 
conexos y un protocolo de modificaci ón relativo a la entrada en vigor del texto;  ii) la verificación de 
la equivalencia lingüística de las versiones española,  francesa e inglesa del texto;  y iii) la elaboración 
de proyectos de Decisiones sobre procedimientos de arbitraje y criterios indicativos.  Para finales del año, la verificación de la equiva lencia lingüística de las version es española, francesa e inglesa del 
texto estaba a punto de completarse.  Estaban pendientes algunas cuestiones relacionadas con el 
artículo XXII y los textos conexos y quedaba mucho trabajo por hacer en relación con los proyectos 
de Decisiones sobre procedimientos de  arbitraje y criterios indicativos. 
 
__________  
                                                     
 
54 Documento GPA/O/ABW/1, por distribuir.