RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
24 de enero de 2005 
 
 (05-0275) 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión 
de la Federación de Rusia  
 
 
 
PROYECTO DE INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE  
LA ADHESIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA A LA  
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO 
 
Addendum  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
 Página i 
 
 
ÍNDICE 
 
Observaciones generales........................................................................................................ ................1 
Declaraciones iniciales ........................................................................................................ ...................1 
ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMI CAS Y COMERCIO EXTERIOR....................................1 
- Políticas monetaria y fiscal................................................................................................. .....1 
- Sistema cambiario y de pagos exteriores ...............................................................................2 - Régimen de inversiones ....................................................................................................... ....4 
- Propiedad estatal y privatización ...........................................................................................7  
- Política de fijación de precios.............................................................................................. ....9 
- Política de competencia ...................................................................................................... ...17 
MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y LA  APLICACIÓN DE POLÍTICAS............................18 
- Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial ..................................................19 - Entidades gubernamentales encargadas de elaborar y aplicar las políticas  
que afectan al comercio exterior;  derecho de recurso .......................................................19 
- División de la autoridad entre el Gobierno central y los gobiernos subcentrales ............19 
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS ..........................................20 Prescripciones en materia de regis tro para realizar operaciones de 
importación/exportación .......................................................................................................2 0 
- Bebidas alcohólicas .......................................................................................................... ......24 
- Productos fa rmacéuticos ...................................................................................................... .25 
- Piedras preciosas y metales preciosos ..................................................................................27 
- Otras prescripciones en materia de licencias.......................................................................33 - Dispositivos de criptografía................................................................................................. ..33 
1. Reglamentación de las importaciones ..................................................................................33 - Reglamentación aduanera y arancel de aduanas ................................................................33 
- Derechos de aduana ordinarios ............................................................................................36 
- Contingentes arancelarios .................................................................................................... .39 
- Exenciones ar ancelarias ...................................................................................................... ..45 
- Otros derechos  y cargas...................................................................................................... ...47 
Otros derechos................................................................................................................. .....................49 
Derechos y cargas por los servicios prestados y otros derechos ......................................................50 
- Impuestos internos aplicad os a las importaciones ..............................................................52 
Impuestos sobre el consumo..................................................................................................... ...........53 
Impuesto sobre el valor añadido................................................................................................ .........53 
- Restricciones cuantitativas a la im portación, con inclusión de las  
prohibiciones y los contingentes............................................................................................56 
- Régimen de concesión de licencias de importación.............................................................60 
- Valoración en aduana ......................................................................................................... ...65 
- Normas de origen ............................................................................................................. ......68 
- Otras formalidades aduaneras..............................................................................................69 - Inspección previa a la expedición .........................................................................................71 - Balanza de pagos............................................................................................................. .......74 
- Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia ................................................75 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página ii  
 
2. Reglamentación de las exportaciones...................................................................................78 
- Derechos de exportación...................................................................................................... ..78 
- Restricciones cuantitativas a la expo rtación, incluidas las prohibiciones  
y los contingentes............................................................................................................. .......79 
- Régimen de licencias de exportación....................................................................................82 
- Otras formalidades aduaneras en  material de exportación ...............................................84 
3. Políticas internas que afectan al  comercio exterior de mercancías ...................................85 
- Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención........................................85 - Obstáculos técnicos al comercio............................................................................................89  
- Medidas sanitarias y fitosanitarias.......................................................................................98 
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio...................................106 
- Empresas comerciales del Estado.......................................................................................110 - Zonas francas y zonas económicas especiales....................................................................115 - Contratación pública ......................................................................................................... ..116 
- Reglamentación del comercio de tránsito ..........................................................................117 
- Políticas que afectan al comercio exterior de productos agrícolas ..................................118 
- Comercio de aeronaves civiles ............................................................................................122 ADPIC.......................................................................................................................... .......................123 
1. Aspectos generales .......................................................................................................... .....123 
 Normas sustantivas de protección, incluidos los procedimientos para la 
adquisición y el mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual......................126 
- Indicaciones geográficas..................................................................................................... .126 
- Invenciones y dibujos y modelos industriales....................................................................127 - Prescripciones sobre la información no divulgada, incluidos los secretos 
comerciales y los datos de pruebas .....................................................................................127 
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS..............................................128 
TRANSPARENCIA.................................................................................................................. .........131 
ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO Y DE UNIÓN ADUANERA...........................................132 
ANEXO II....................................................................................................................... ....................135 
 
   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 1Párrafo Nº Observación 
Observaciones 
generales [EC] 
Precisión de la terminología . 
Hacemos observar que será necesario revisar,  en cuanto a la coherencia de la term inología utilizada, los párrafos relativos a l os compromisos. 
 Implicaciones del párrafo 4) del artículo XVI del Acuerdo por el que se establece la OMC . 
Señalamos que el párrafo 4) del artículo XV I del Acuerdo por el que se establece la OM C prescribe que en todos los niveles la l egislación debe estar en 
conformidad con las normas de la OMC.  Por tanto, consideramos  que es insuficiente remitirse a un sistema interno que defina la  jerarquía entre las 
obligaciones derivadas de tratados intern acionales y la legislación nacional.   
 Naturaleza de los compromisos Recordamos que entre las finalidades principa les de los compromisos se encuentra la de  ofrecer garantías en respuesta a las pre ocupaciones 
manifestadas por los Miembros en la parte expositiva, lo que implica que  será necesario que los compromisos tengan el nivel de detalle necesario. 
4-7 Declaraciones iniciales 
 [JPN] 
Con respecto a las palabras "En particular , … empresas pequeñas y medianas" que apar ecen a partir de la tercera línea del párra fo 5, el Japón opina que 
es necesario reconsiderar la inclusión de estas palabras en la  parte del Informe relacionada co n el comercio y las cuestiones c omerciales. 
8-91 ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR 
8-17 Políticas monetaria y fiscal 
 [JPN] 
En la presente sección hay una descripción relacionada con las po líticas actuales aplicadas por el Gobierno de la Federación de  Rusia (por ejemplo, 
párrafos 9, 10 y 12).  Como en el futuro  pueden cambiar las políticas del Gobierno, la  presente sección se debería centrar en l a información relativa a los 
aspectos institucionales de la actividad fiscal y monetaria de la Federación de Rusia.   
 [USA] 
Párrafo 16:  El término "derechos de aduana", ¿se refiere a los derechos tanto de importación como de exportación?  De ser así,  se debería revisar el 
texto como se indica más abajo, a fin de que comprendiera esa información.   
  Sugerencias concretas de redacción
: 
 Párrafo 16:  El texto debería también comprender una breve descri pción de los tipos de impuestos regionales y locales que se pu edan aplicar, similar a la 
dada en el caso de los impuestos federales y, si se dispone del dato, la proporción relativa de impuestos federales, regionales  y locales aplicados a los 
bienes y servicios.  La última parte del párrafo 16 debería decir lo siguiente: 
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 2 Párrafo Nº Observación 
 16. ... Esa ley distinguía entre impuestos fe derales, regionales y locales.  Indicó qu e los impuestos federales comprendían el impuesto sobre el 
valor añadido, el impuesto sobre el consum o, el impuesto social unificad o, el impuesto sobre las transacciones de valores, los derechos de 
aduana, tanto de importación como de exportación,  las regalías por la utilización de los recursos naturales y la extracción de minerales, el 
impuesto sobre los beneficios de las personas jurídicas, el impue sto sobre la renta de las personas físicas, los impuestos esta tales, el impuesto de 
sucesiones y donaciones, el impuesto por el uso de los términos "Rusia" y "Federación de Rusia", el impuesto sobre el juego y e l impuesto 
sobre la utilización del agua.  Los impuestos regionales comprendían [añádase la lista  de los tipos de impuestos] y los impuestos locales 
comprendían [añádase la lista de los tipos de impuestos].  
18-37 Sistema cambiario y de pagos exteriores 
 [AUS] 
Solicitamos que Rusia adopte un texto de compromiso en respuesta a los siguientes párrafos, que desearíamos que se incluyeran e n esta sección.   
 
x. Un miembro del Grupo de Trabajo consideró que la disposición según la cual la compra de divisas para efectuar pagos anticipa dos de 
importaciones requería la apertura de un depósito en la moneda de la Federación de Rusia, así co mo las formalidades, derechos y  prescripciones 
asociados con dicha disposición, eran incompatibles con las prescripciones en materia de no discriminación del artículo III del  GATT de 1994 y 
las prescripciones del artículo XI del GATT de 1994 y el artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura, y exhortó a la Federación  de Rusia a que 
explicara cómo se eliminarían estas medidas no más tarde de la fecha de adhesión. 
 
x. Un miembro del Grupo de Trabajo consideró que la prescripción obligatoria de transferir el [x] por ciento de los ingresos en  divisas de 
los exportadores a la moneda nacional era una restricción a la expo rtación injustificable en el marco del artículo XI del GATT de 1994 y, al 
restringir el consiguiente uso de moneda extranjera para las importaciones, también era incompatible con el artículo III del GA TT de 1994, por 
lo que exhortó a la Federación de Rusia a qu e explicara cómo se eliminarían estas medida s no más tarde de la fecha de adhesión.  
 [EC] 
Parte descriptiva :  hacen falta más aclaraciones acerca de las prescripciones en mate ria de cesión y de pago anticipado.  Observamos que esta se cción se 
refiere a un nivel máximo del 30 por ciento para la prescripción relativa a la cesión, nivel que el Banco Central rebajó recien temente al 15 por ciento. 
 Compromiso
:  será necesario actualizar el compromiso propuesto por los Miembros.  Señalamos que el compromiso propuesto por la Federación  de 
Rusia no constituye una base para las deliberaciones. 
 [JPN] 
1. Al comienzo de la presente sección se debe ría mencionar el contenido de la Ley sobre la regulación y el control de divisas así como el marco básico 
establecido por la misma. 
 2. En aras a asegurar un equilibrio justo en el  contenido de la presente sección, en ella  se debería incluir el elemento consisten te en que los extranjeros 
pueden transmitir divisas por un valor de hasta 10.000 dólares EE. UU. sin documento justificativo desde febrero de 2003 en tant o que medida de 
liberalización de la exportación de m oneda desde la Federación de Rusia. 
 3. El apartado 2 del párrafo 31, en el que se pide a la Federación de  Rusia la abolición a partir de la fecha de su adhesión a la OMC, parece referirse a 
la prescripción impuesta a los importadores de que depositen en rublos una suma correspondiente a la cuantía del pago anticipad o desembolsado en 
divisas.  Por lo tanto, debería redactarse dicho apartado de manera que refleje con claridad lo anterior.   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 3Párrafo Nº Observación 
 4. En la presente sección se debería incluir, como tema relativo al  control de divisas, el elemento de que un residente en Rusia d ebe obtener la 
autorización previa del Ministerio de Hacienda para convertir rubl os en divisas a fin de realizar pagos conexos por valor de má s de 
10.000 dólares EE.UU. a un no residente en Rusia en el marco de un contrato de prest ación de servicios.  Y también se debería i ncluir en el Informe 
la respuesta de la Federación de Rusia a lo anterior. 
 5. Con respecto a la cuestión de la limitación del período entre el pago anticipado y el despacho de aduanas, en la presente secci ón se debería 
mencionar que un Miembro planteó la cuestión así como la respuesta de Rusia. 
 [NOR] 
Solicitamos a la Federación de Rusia que elimine, en la fecha de  la adhesión, sus prescripciones de pago anticipado de las impo rtaciones y de entrega de 
divisas procedentes de las exportaciones, como se propone en el párrafo 36 del Proyecto de informe del Grupo de Trabajo. 
 [USA] 
Solicitudes de información o aclaraciones que se deberían recoger en el texto : 
 Párrafos 26-27:  En el texto se afirma que la Federación de Ru sia tiene autoridad para exigir "reserva y utilización de cuentas  bancarias especiales" hasta 
el 1º de enero de 2007, pero que el Gobierno no está utilizando los instrumentos previstos en el artículo 7 de la Ley Federal N º 173-FZ, modificada por 
la Ley Federal Nº 58-FZ de junio de 2004, para regular las tr ansacciones en divisas relacionada s con el movimiento del capital.    
 - El texto debería aclarar qué orientación o limitación existe en la nueva Ley acerca de la aplicación por Rusia de esta medida , la prescripción del 
pago anticipado de las importaciones, las prescripciones en materia de entrega de divisas o cualquier impuesto sobre la adquisi ción de divisas. 
- En caso de existir, el texto debería incluir la lista específica de productos sujetos a la prescripción del pago anticipado d e las importaciones y 
aclarar su relación con la lista de la "Clasificación de Mercancías para la Actividad Económica Exterior". 
 Párrafo 30:  El texto debería aclarar el significado de la afir mación "la prescripción de cesión obligatoria estaría en vigor h asta el 1º de enero de 2007". 
 Se debería actualizar el texto con la inclusión tanto de la nueva  reducción del nivel mínimo de divisas sujetas a prescripcione s de cesión, hasta el 10 por 
ciento, como de su calendario. 
 Párrafos 32 y 34:  Rusia ha indicado que ya no se exige el cumpli miento de las prescripciones en materia de depósito previo a l as importaciones, todavía 
autorizadas por la nueva ley sobre divisas (Ley Nº 173-FZ de 10 de diciembre de 2003 sobre la regulación y el control de divisa s, modificada por la Ley 
Federal Nº 58-FZ de junio de 2004). 
- El texto debería aclarar las intenciones de Rusia en cuanto la  exigencia del cumplimiento de tales prescripciones e indicar l as condiciones 
compatibles con la OMC que podrían dar lugar a su restablecimiento. 
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 4 Párrafo Nº Observación 
 Elementos de un compromiso : 
- Confirmar que a partir de la fecha de adhesión no se aplicará ni se reintroducirá el pago anticipado de las importaciones y e l impuesto sobre la 
adquisición de divisas. 
- Confirmar que las prescripciones en materia de cesión obligatoria de divisas se eliminarán no más tarde del 1º de enero de 20 07 y no se 
reintroducirán tras su eliminación.  
38-47 Régimen de inversiones 
 [CAN] 
Problemas específicos : 
 1. En el párrafo 54 Rusia afirma que: 
 
"Además, de conformidad con la Ley Federal Nº 160-FZ relativa a la inversión extranjera en la Federación de Rusia, los inversor es extranjeros 
podían participar en la privatización de la  propiedad federal y municipal, las empres as estatales y municipales, etc., salvo qu e el Gobierno decidiera 
lo contrario en cada caso concreto". 
 
¿Podría Rusia explicar en qué circunstan cias se impediría a los extranjeros par ticipar en un proceso de privatización? 
 2. En el párrafo 47 Rusia afirma que: 
 
"El artículo 4.1 de la Ley Federal Nº 160-FZ de 9 de julio de 19 99, relativa a la inversión extranjera en la Federación de Rusi a, garantizaba el trato 
nacional a los inversores extranjeros.  No  obstante, se podían establecer excepciones,  por ejemplo, si fuera necesario para pro teger las 
prescripciones constitucionales fundamentales o para salvaguardar los intereses de seguridad nacional y defensa, el orden públi co, la moral, la salud 
y los derechos e intereses legítimos de otras personas." 
 ¿Podría Rusia explicar qué se entiende por "derechos e intereses legítimos de otras personas"?  ¿Cómo se aplica esta excepción?   En esta excepción, 
¿se refieren los "derechos e intereses legíti mos de otras personas" sólo a las personas nacionales, o se tienen en cuenta los i ntereses de las personas 
extranjeras?  ¿Dónde puede el Canadá encontrar má s información sobre esta ex cepción y su aplicación? 
 
3. El párrafo 40 del Informe del Grupo de Trabajo afirma lo siguiente: 
 
"Señaló que por razones de seguridad nacional, los ciudadanos ex tranjeros y las entidades jurídi cas extranjeras no podían ser p ropietarios de tierras 
agrícolas, tierras situadas en los territorios fronterizos designado s como tales por el Presidente de la Federación de Rusia de  conformidad con las 
leyes federales sobre las fronteras estatales de la Federación de Rusia, ni en zonas administ rativas de acceso restringido u ot ros territorios de la 
Federación de Rusia especialmente mencionados en las leyes federales.  Las zonas fronterizas se establecían, por regla general,  en una franja 
de 5 km (del municipio o ciudad) desde la frontera estatal, la costa marítima, las orillas de los ríos, lagos y embalses fronte rizos y en los territorios 
de las islas situadas en éstos." 
   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 5Párrafo Nº Observación 
 En esta sección del Informe se afirma que "por regla general", las zonas fronterizas "se establecí an en una franja de 5 km (del  municipio o ciudad) 
desde la frontera estatal, la costa marítima, las orillas de los ríos, lagos y embalses fronterizos y en los territorios de las  islas situadas en éstos".  
¿Existe alguna excepción a esta "regla gene ral" para determinar las zonas fronterizas ?  ¿Podría confirmar Rusia que el territor io situado en torno a 
los "lagos" y "la costa marítima" se consid era solamente "zona fronteriza", y que, por tanto, cuando se encuentra dentro de una  franja de 5 km de la 
frontera no puede ser de la propiedad de un ciudadano extranjero? 
 
 Posibles soluciones y propuestas de redacción : 
 
1. Rusia debería añadir una frase que explique qué factores se utili zan para determinar la particip ación extranjera en la privatiz ación de la 
propiedad federal y municipal, las empresas estatales y municipales, etc.  Además, ¿puede Rusia explicar por qué es de su inter és esta 
discriminación? 
 
2. Rusia podría resolver este problema del texto añadiendo alguna información sobre el término "derechos e intereses legítimos de otras 
personas", por ejemplo cómo se definen y se aplican y si se aplican a personas distintas de las nacionales. 
 
3. Rusia podría resolver este problema  modificando el texto como sigue: 
"Las zonas fronterizas se es tablecían, por regla general,  se definen como territorio situado  en una franja de 5 km (del municipio o ciudad) 
desde la frontera estatal, la costa marítima, las orillas de los ríos, lagos y embalses fronterizos y en los territorios de las  islas situadas en 
éstos." 
 Rusia debería aclarar además que las "zonas fronterizas" son lo mismo que el "territorio fronteriz o" al que se alude anteriorm ente en el 
párrafo, o definir de qué manera se determina el territorio fronterizo, si estas dos expresiones no tienen el mismo significado . 
 [EC] 
Parte descriptiva : 
Entre las preocupaciones a abordar figuran las siguientes:  
 - Incentivos a la inversión:  los ejemplos dados no son completo s, siendo así que esta sección sirve para dar una imagen de los  incentivos a la 
inversión pertinentes que tiene en vigor la Federación de Rusia.  Debería completarse la lista. 
- Excepciones al trato nacional para los inversores extranjeros:  en la tercera revisión del Proyecto de informe del Grupo de T rabajo se ha incluido 
un nuevo párrafo según el cual hay excepciones al trato nacional.  Hasta la fecha, se daba por entendido que no había tales exc epciones.  Si bien 
Rusia tiene derecho a poner límites a los inversores extranjeros, el  modo en que está redactado el párrafo da la impresión de q ue las decisiones en 
materia de excepciones pueden adoptarse de manera ad hoc y sin ningún criterio claro.  Esto podría implicar que se pueden poner en peligro los 
compromisos sobre acceso a los mercados. 
 Compromiso
: 
No se ha propuesto ningún compromiso en el Informe del Grupo de Trabajo.  En función de las aclaraciones que se aporten en la p arte expositiva, 
podemos solicitar garantías en forma de un compromiso que confirme que las excepciones al trato nacional de los inversores extr anjeros no 
menoscabarán los compromisos en materia de acceso a los me rcados contraídos en el marco del AGCS o del GATT.  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 6 Párrafo Nº Observación 
 [JPN] 
1. En el párrafo 40 sólo se mencionan los números de los artículos del Código Territorial.  Por tanto, se debería explicar breveme nte el contenido de 
estos artículos. 
2. El párrafo 40 dispone que "por razones de seguridad nacional, los ciudadanos extranjeros y las entidades jurídicas extranjeras no podían ser 
propietarios de tierras agrícolas, tierras situadas en los territori os fronterizos designados como tales por el Presidente de l a Federación de Rusia".  
Nos gustaría saber cómo se asegurará un mecanismo que evite la situación en que las tierras citadas se adjudiquen de manera arb itraria y no 
transparente. 
3. Como tanto el párrafo 40 como el párrafo 42 tratan de la misma materia, se deberían fusionar.  En lo que respecta al arrendamie nto de las tierras 
agrícolas, el párrafo 42 dispone que se permite el arrendamiento  a las personas físicas extranjeras, las entidades jurídicas ex tranjeras y las 
entidades jurídicas con una participación extranjera superior al 50 por ciento durante un período de hasta 49 años.  ¿Es posibl e renovar este 
arrendamiento?  De ser así, se deberían mencionar brevemente los procedimientos relacionados con la renovación. 
4. En el párrafo 43 se indica que la Federación de Rusia ha concluido 57 tratados bilaterales de inversión.  Desearíamos que la Fe deración de Rusia 
aclarara cuántos tratados bilaterales de inversión, aparte de esos 57, han sido firmados, pero aún están por concluir. 
5. En el párrafo 44 se hace referencia a los incentivos a las inversiones de inversores extranjeros.  Convendría aclarar si estas medidas incentivadoras 
son compatibles con los Acuerdos de la OMC, incluido el Acuerdo sobre las MIC.  Y se solicita el compromiso de la Federación de  Rusia a ese 
efecto. 
6. El párrafo 47 establece que de conformidad con la Ley relativa a la  inversión extranjera en la Fe deración de Rusia se garantiza  el trato nacional a 
los inversores extranjeros;  no obstante, se enumeran ciertas ex cepciones.  Quisiéramos obtener de la Federación de Rusia una a claración acerca de 
lo que significan en concreto las expresiones "proteger las pr escripciones constitucionales fundamentales" y "los derechos e in tereses legítimos de 
otras personas".  También quisiéramos que la Federación de Rusia nos aclarara si los "intereses de seguridad nacional" a que al ude en la segunda 
frase del párrafo 47 son únicamente aquellos que se indican como "las siguientes restricciones relacionadas con la seguridad:  i) …;  y ii) … …" en 
la tercera frase del mismo párrafo.  En todo caso, hace falta el compromiso de la Federación de Rusia en el sentido de que esta s excepciones son 
plenamente compatibles con los Acuerdos de la OMC. 
 [SUI] 
En el párrafo 45 se indica que "los inversores extranjeros también tenían derecho, tras el cumplimiento de sus obligaciones fiscales y de otro tipo, a 
exportar sin obstáculos … beneficios, etc.".   
Suiza opina que, por su naturaleza, no deberí a restringirse de tal manera la libre tran sferencia;  en otras palabras, el cumpli miento de una obligación 
contractual, por ejemplo, una reclamación discutible, no debería por sí misma constituir una base para restringir la libre tran sferencia.  Qu izá fuera útil 
saber qué tipo de criterios concretos constituirían motivos suficien tes para que la autoridad rusa competente restrinja la libr e transferencia.   
En el párrafo 47 los Miembros indicaron, durante la reunión de l Grupo de Trabajo, que sería muy útil alguna información adicion al para entender lo que 
el párrafo 47 implica en términos de inversión.  Se pide una ampliación del significado de "prescripciones constitucionales fun damentales" e "intereses 
legítimos de otras personas".  ¿Qué criterios se utilizan para  considerar que otras personas tienen intereses legítimos con el fin de restringir el trato 
nacional para los inversores extranjeros?  ¿Se trata de intereses nacionales o extranjeros?  
 [USA] 
Párrafo 41:  Confirmar en el texto la declaración hecha por el representante de la Federación de Rusia en la reunión del Grupo de Trabajo de noviembre 
de 2004 en el sentido de que "el derecho preferente de comprar o de arrendar bienes inmuebles es de aplicación a los extranjero s". 
 Párrafo 42:  Confirmar en el texto que los arrendamientos de tie rras agrícolas pueden ser prorr ogados por acuerdo mutuo entre l os inversores y las 
autoridades competentes más allá del período indicado de 49 años.   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 7Párrafo Nº Observación 
Párrafo 47:  Restablecer en esta sección la  información que aparecía en versiones ante riores del texto del Proyecto de informe del Grupo de Trabajo 
suprimida en la Rev.3, a saber: 
 - la manera en que los inversores extranjeros pueden obtener información sobre oportunidades de inversión;  y - la cita del párrafo 2 del artículo 4 de la Ley relativa a la inversión extranjera de que "la legislación federal podía impone r restricciones a los 
inversores extranjeros sólo en la medida necesaria para proteg er los fundamentos del sistema constitucional, la moralidad, la s alud, los derechos 
y los intereses legítimos de otras personas, garantizando la defensa y la seguridad del Estado". 
 Se debería facilitar más información sobre: - la definición de la expresión "derechos e intereses legítimos de otras personas" que se consideran como motivos para denegar el trato nacional; 
- la base jurídica que sustenta esta frase y toda in terpretación reglamentaria o judicial de la misma; 
- todas las demás circunstancias/condiciones (además de las esp ecificadas en la Ley relativa a la inversión extranjera) que pue dan dar lugar a que 
se restrinjan las inversiones extranjeras en virtud de la legislación de Rusia. 
Sugerencias concretas de redacción
: 
Tanto el párrafo 40 como el párrafo 47 contienen información sobre el derecho de los extranjeros a la propiedad de la tierra en  Rusia.  En aras de la 
claridad, se debería unificar la  información de estos párrafos. 
 
 Elementos de un compromiso : 
- Pendiente:  En función de las respuestas a nuestras peticiones de más información en el texto y de la evolución de las negoci aciones sobre 
servicios, puede ser necesario en aras de  la claridad un compromiso más detallado.  
48-60 Propiedad estatal y privatización 
 [EC] 
Parte descriptiva : 
Será necesario debatir/examinar algunos aspectos de la parte expo sitiva que figuran en esta sección en relación con la sección sobre las empresas 
comerciales del Estado.  Los párrafos 53 y 54  se podrían redactar con más claridad.   
 Compromiso
: 
Atribuimos importancia a la idea general que se refleja en el compromiso propuesto por los Miembros.  Consideramos que el compr omiso relativo a la 
transparencia contiene una señal pertinente y consideramos que existe un interés sistémico por dicho compromiso.  También consi deramos necesario 
completar este compromiso con un instrument o apropiado a través del cual se informe a los Miembros con regularidad acerca de la  evolución de los 
programas de privatización y demás reformas económicas que son pertinentes para las obligaciones dimanantes de la OMC. 
 [JPN] 
En el párrafo 56 se da una explicación detallada acerca de las empresas unitarias.  A la vista de la naturaleza y las actividad es de estas empresas, es 
conveniente facilitar una amplia descripción de ellas en la secci ón "Empresas comerciales del Estado".  Por tanto, de ser neces ario, en la presente 
sección deberíamos establecer una referencia  cruzada relativa a las empresas unitarias.  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 8 Párrafo Nº Observación 
 [SUI] 
De acuerdo con el párrafo 54, la participación extranjera en la pr ivatización de determinadas industrias  ha pasado a regirse por la Ley 
Federal Nº 160-FZ (1999), relativa a la inversión extranjera en la  Federación de Rusia.  De conformidad con esta Ley, los inver sores extranjeros pueden 
participar en la privatización de la propiedad federal y municipa l, salvo que el Gobier no decida lo contrario en cada caso conc reto.  Se ruega a la 
Federación de Rusia que facilite más detalle s acerca de los criterios específicos que se siguen en estos casos y de la base en que se apoyan. 
Párrafo 57:  Sírvanse facilitar un  ejemplar del programa de privatización de activ os del Estado en 2004 que  ha sido aprobado po r el Gobierno de Rusia 
en julio de 2003. 
Párrafo 58 (progreso alcanzado en  el proceso de privatización):  ¿Podría la Federación de Rusia facilitar información sobre la nueva ronda de 
privatización recientemente prevista por las au toridades rusas para el período 2005-2007?  
 [USA] 
Dado que esta sección del documento WT/ACC/SPE C/RUS/25/Rev.3 se centra casi exclusivamen te en el programa de privatización de l a Federación de 
Rusia, y dado que el debate de las empresas de propiedad estata l y las empresas comerciales del Estado se ha enmarañado sustanc ialmente en las 
deliberaciones del Grupo de Trabajo, sugerimo s que la información que trate de la propie dad estatal se aborde en una sección am pliada sobre "Empresas 
de propiedad estatal y empresas comerciales del Estado" y que esta sección cambie su nombre por el de "Privatización". 
 Solicitudes de información o aclaraciones que se deberían recoger en el texto:   
Párrafo 49:  La Ley Federal Nº 160-FZ relativa a las inversiones ex tranjeras en la Federación de Rusia se debería añadir a la l ista de leyes sobre 
inversiones (véase párrafo 54). 
Párrafo 54:  En el texto se deberían aclarar los criterios por  los que se rige el Gobierno en sus decisiones caso por caso acer ca de si un extranjero puede 
participar en la privatización de propiedad federal y municipal. 
Párrafo 55:  En el texto también debería figurar información sobre la "propiedad" estatal basada en menos del 50 por ciento de participación en el 
capital, incluidos los casos en que el Gobierno puede ejercer el control de la gestión (esto es, impedir o dirigir las actuacio nes de una empresa en 
determinadas situaciones, mediante una "participación con derechos especiales" o un mecanismo similar). 
Se deberían actualizar los cuadros 2 y 3, que contienen información sobre las privati zaciones efectuadas en los años 1993 a 200 1.   
 Párrafo 57:  El texto debería indicar dónde se publica el nuevo programa de privatización del Gobierno correspondiente al perío do 2004-2006, y 
describir lo siguiente: 
- sus disposiciones aplicables a las empresas excluidas de  la privatización por nombre o sin orden presidencial; 
- si tales exclusiones se aplican sólo a empresas unitarias o "estratégicas";  y - si existe una nueva lista de empresas un itarias del Estado y empresas de particip ación mixta excluidas de la privatización. 
 El texto debería aclarar también la re lación del nuevo programa de privati zación con los dos programas anteriores. 
  Sugerencias concretas de redacción
: 
Reintroducir la información relativa a los planes de privatizaci ón de Rusia que se ofrece a continuación (según se facilitaba e n el documento 
WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.2) a continuación del párrafo 57 del documento WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3 : 
   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 9Párrafo Nº Observación 
"Así pues, el Gobierno continuó el proceso de privatización, liquidando su participación  financiera en muchos sectores económic os en los que el Estado 
todavía había sido propietario de activos.  En 2004, el Gobierno tenía la intención de privatizar sus participaciones en todas las demás empresas 
constituidas en las que controlaba menos del 25 por ciento de las acciones.  En su progr ama de avance en la privatización, el G obierno excluía de la 
venta sólo aquellos activos cuya privatización estuviera prohibida por la Ley o que tuvieran "im portancia estratégica".  Por ej emplo, el Gobierno 
planeaba conservar su participación en las empresas eléctricas ha sta que se completara la reforma de los Sistemas de Energía Un ificados (SEU).  El 
Gobierno también planeaba mantener su partic ipación en Gazprom y en otras empresas del s ector de producción y distribución de g as natural.  Su futura 
privatización se organizaría por se parado, como parte de la reforma del monopolio del gas.  El Gobierno también planeaba manten er la propiedad del 
Estado en parte de la infraestructura del transporte (por ejemplo, algunos aeropuertos).  La privatización de los ferrocarriles  también se realizaría por 
separado, en el marco del programa de reforma de los ferrocarriles. 
En 2005, el Gobierno se propone vender participaciones en todas las demás sociedades constituidas donde su participación se sit úe entre el 25 y 
el 50 por ciento.  Esto significa que el Estado dejará de tene r presencia directa como propietario en las finanzas o el capital  social de sociedades y 
empresas dedicadas a la construcción de maquinaria, el comercio exterior, la banca, la minería del carbón, los textiles, la fab ricación de automóviles, la 
madera, la pesca y la producción y distribución cinematográficas. 
 En 2006, el Gobierno venderá las empresas que controle en más del 50 por ciento y no tengan "valor estratégico" según se define  en ….  Tampoco 
participará ya directamente en los aspectos  financieros ni en la gestión comercial de las compañías aéreas y los aeropuertos, l as industrias química y 
petroquímica, las imprentas, la pros pección geológica y la agricultura." 
 Elementos de un compromiso
: 
Párrafos 59-60:  Apoyamos el texto del párrafo 59 en tanto que base para elab orar un compromiso en esta sección.   
61-85 Política de fijación de precios 
 [AUS] 
1. Pedimos a Rusia que en la presente sección adopte el siguien te texto para el compromiso relativo a los precios mínimos al po r menor aplicables 
a los productos del alcohol (tema del párrafo 67) tanto nacionales como importados. 
 
67. […] Sin embargo, un miembro del Grupo de Trabajo señaló que la jurisprudencia de la OMC había establecido que una normativa  que 
prescriba que tanto los productos nacionales como los importados respeten un precio mínimo no es compatible con el artículo III  del GATT 
de 1994 puesto que se impide que el prod ucto importado se ofrezca a un precio inferior al del producto nacional.  Este miembro preguntó de 
qué manera las prescripciones en materia de precios mínimos aplicables al vodka, los licores y otras bebidas alcohólicas de más  de 28º se 
pondrán en conformidad con el artículo III en la fecha de la adhesión.  El representante de la Federación de Rusia respondió [… ]. 
 2. Pretendemos que en el texto se incluyan  referencias fácticas apropiadas a los preci os administrados para los productos agrop ecuarios, en tanto 
que base para la redacción de los compromisos.  Además de esta información fáctica pretendemos: 
 - que en los cuadros 4 y 5 se incluya, según proceda, dicha información relacionada con los precios administrados aplicados en 2004 (en su caso); 
- que se intercale el siguiente párrafo a continuación del párrafo 67 modificado:  
67A. En respuesta a una pregunta de un miembro del Grupo de Trab ajo, el representante de la Federación de Rusia confirmó que la s 
compras públicas de algunos productos agropecuarios se hacían a precios administrados previamente anunciados con el fin de sost ener los  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 10 Párrafo Nº Observación 
precios de mercado a favor de los productores nacionales.  Se habían aplicado programas a fin de hacer tales compras a precios administrados 
de bovinos, ovejas y cabras, cerdos, aves de corral, productos l ácteos, huevos, lana, trigo, centeno, maíz, cebada, semillas de  girasol, remolacha 
azucarera, lino y cáñamo y patatas.  Esta lista de productos es ex haustiva.  No obstante, en años  recientes sólo se han realiza do tales compras en 
el caso de [trigo para molienda en […]] […].  En respuesta a otra  pregunta del mismo miembro, el representante de la Federación  de Rusia 
confirmó que no se aplicaba ningún reglamento que pudiera impedir que cualquier producto similar importado mencionado en el pre sente 
párrafo fuera ofrecido a un precio inferior al del producto nacional. 
 3. Observamos que los aranceles que en función del precio mundial se aplican a las importaciones de caña de azúcar en bruto y q ue se 
introdujeron el 1º de enero de 2004 se basan en un gravamen variable a la importación, y que el precio de referencia interno co rrespondiente al gravamen 
desciende a una cantidad situada entre 347 y 369 dólares EE.UU. por tonelada cuando el precio mundial del azúcar oscila entre 0 ,045 y 
0,090 dólares EE.UU. por libra.  Pedimos que: 
- se anote en el cuadro 4 el abanico del precio de referencia interno de entre 347 y 369 dólares EE.UU. por tonelada (cuando el  precio mundial 
del azúcar de caña en bruto se sitúa entre los 0,045 y 0,090 dólares EE.UU. por libra) correspondiente a este gravamen variable  a la 
importación; 
 - se añada a los cuadros 4-6 una columna correspondiente a la "base jurídica en qu e se apoya la medida relativa al precio" y ot ra columna 
correspondiente a la "justificación en el marco de la OMC o fecha de eliminación".  En esta columna buscamos una referencia a l a eliminación 
de estos precios de referencia internos, y al gravamen variab le a la importación utilizado para establecerlos, antes de la fech a de la adhesión; 
 - se inserte el siguiente párrafo a continuación del párrafo 67A propuesto:  
67B. En respuesta a una pregunta de un miembro del Grupo de Trabajo, el representante de la Federación de Rusia confirmó que el  1º de 
enero de 2004 se habían introducido aranceles en función del precio mundial para el azúcar de caña en bruto importado y que tal  arreglo se 
basaba en un gravamen variable a la import ación.  El precio de referencia interno para este gravamen variable descendía a un ab anico de 
entre 347 y 369 dólares EE.UU. por tonelada cuando el precio mundial del azúcar descendía hasta situarse entre 0,045 y 0,090 dó lares EE.UU. 
por libra.  El miembro en cuestió n pidió detalles acerca de la manera en que los pr ecios de referencia internos y el gravamen v ariable a la 
importación que los establecía serían eliminados antes de la adhesión para lograr la conformidad con la prohibición que imponía  el artículo 4 
del Acuerdo sobre la Agricultura a medidas de este tipo.  El representante de la Federación de Rusia dijo […]. 
 4. El título y el contenido del cuadro 5, en conjunto, sugieren  que los órganos ejecutivos subfederales no tienen competencia p ara reglamentar los 
precios, y menos aún para imponer restricciones al margen de beneficio, en relación con ningún producto agropecuario.  Pedimos que se nos aclare si 
esto es correcto y: 
 - de ser así, que se inserte el texto siguiente a continuación del párrafo 69: 
 
69A. En respuesta a una pregunta de un miembro del Grupo de Trabajo, el representante de la Federación de Rusia confirmó que lo s órganos 
ejecutivos subfederales no tenían ninguna competencia para reglamentar los precios, y menos aún para imponer restricciones al m argen del 
beneficio, en relación con ningún producto agropecuario y por consiguiente no mantenían ni aplicaban tal reglamentación. 
   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 11Párrafo Nº Observación 
 - de no ser así, que se den detalles de las reglamentaciones de  precios (incluidas las restricciones a los márgenes de benefici os) en el cuadro 5, se 
expongan con mayor detalle las competencias de los órganos ejecutivos  subfederales en el contexto del párrafo 69 y se describan  las medidas de 
ese tipo que apliquen tales órganos. 
 5. Observamos que Rusia facilitó detalles de los precios máximos aplicados en el marco del "Programa de compensación con cargo al presupuesto 
federal del 30 por ciento de los costos de los abonos minerales y los productos químicos  para la protección de los vegetales" e n su documento no 
oficial Nº 13 de 24 de septiembre de 2002.  Pedimos: 
 - que se incluyan en los cuadros 4 y/o 5 detalles relativos a los precios máximos aplicados en el marco de este programa;
 
- que se inserte a continuación del párrafo 69 el siguiente párrafo:  
69B. En respuesta a una pregunta de un miembro del Grupo de Trabaj o, el representante de la Federación de Rusia confirmó que se  
aplicaban precios máximos a las compras rea lizadas con arreglo a contratos estatales sujetos a licitación en el marco del "Prog rama de 
compensación con cargo al presupuesto federa l del 30 por ciento de los costos de los abonos minerales y los productos químicos para la 
protección de los vegetales".  También confirmó que el Minister io de Agricultura y los órganos subfederales aplicaban restricci ones en materia 
de márgenes y fijaban recargos de servicios a la venta de abono s minerales y de productos químic os de protección fitosanitaria suministrados a 
los productores agrícolas en el marco de este programa.   
 [CAN] 
Observaciones generales : 
 
En el párrafo 74 se describe acertadamente el problema que plan tean los precios de la energía que no reflejan plenamente los co stos de producción y un 
beneficio razonable.  No obstante, hay un texto ruso inaceptable que sugiere que no se trata de una subvención, que el problema  no se puede resolver a 
tiempo y que no se plantea en absoluto en el caso de los consumidores de gas ubicados en lugares lejanos.  El actual texto del compromiso no es 
concreto en su descripción de los costos que deben cubrir los precios del gas ni tampoco ofrece un calendario para la reforma d el actual régimen de 
fijación de precios. 
 Problemas específicos
: 
 
- A pesar de las preguntas formuladas por el Canadá y otros, en el párrafo 77 Rusia sigue insistiendo en que su sistema de cont rol estatal de los 
precios de la energía no constituye, en los términos del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (SMC) de la OMC, u na 
subvención susceptible de  medidas compensatorias. 
- El Canadá no está de acuerdo con esta interpretación y desearía obtener una expli cación mucho más completa de cómo podría no ser susceptible 
de medidas compensatorias la fijación al margen del mercado de los precios de los insumos (gas, electricidad, petróleo) utiliza dos por las 
industrias (fertilizantes). 
- En opinión del Canadá, tal sistema de control estatal de la fijación de los precios de la energía entra sin duda en el alcanc e de la definición de 
subvención del Acuerdo SMC.  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 12 Párrafo Nº Observación 
 - No existe ninguna indicación acerca de cuándo se conseguirá un a fijación del precio del gas que refleje el costo de producció n y un beneficio 
razonable.  El párrafo 75 sugiere que no puede ocurrir de inmediato.  En el párrafo 76 se indica que podría no ocurrir hasta 20 20.  El proyecto 
de texto de compromiso que figura en el párrafo 83 no contiene ningún plazo a tal efecto. 
- El proyecto de texto del compromiso que figura en el párrafo 83 no ofrece una descripción lo bastante detallada de los difere ntes elementos que 
es necesario tener en cuenta para determinar el costo apropiad o del gas (N.B., la industria de los fertilizantes está trabajand o sobre este tema). 
- En el párrafo 76 se indica que los consumidores de gas que se encuentran en lugares geográficos lejanos no están sujetos a un a fijación de 
precios basada en la recuperación de los costos más el benefici o.  Los fertilizantes se producen en lugares geográficos lejanos . 
- Observamos también que en esta sección se han modificado o suprimido varias referencias a los servicios de telecomunicaciones .  En concreto, 
en la anterior versión las telecomunicaciones se describían como  uno de los sectores considerad os monopolio natural (esto es, s e utilizaba la 
expresión "servicios de comunicaci ón eléctrica y postal", y en la definición de "e léctrica" se incluían los servicios de teleco municaciones:  
párrafo 63, nota 4).  En la nueva versión del Informe se supr imen las referencias a las telecomunicaciones y a "eléctrica" y se  enumeran 
solamente los "servicios postales y de co municaciones";  no queda claro si se incluyen también las telecomunicaciones.  ¿Podría  aclararse el 
Informe a este respecto? 
  Posibles soluciones y propuestas de redacción
: 
 - En general, es necesario explicar con ma yor detalle cómo podría no ser susceptible de  medidas compensatorias la fijación al m argen del 
mercado de los precios de los insumos (gas, electricidad,  petróleo) utilizados por las industrias (fertilizantes). 
- Es imperativo modificar el párrafo 75 y supr imir la referencia a que no pueda procederse de inmediato a la reforma de la fija ción de precios del 
gas.  Esta no es una referencia preci sa a lo reconocido por los Miembros. 
- Es necesario redactar de nuevo el párrafo 77 a fin de justif icar por qué los precios del gas fijados al margen del mercado no  son una subvención 
o no se suprimen. 
- Es necesario redactar de nu evo el párrafo 83 a fin de: 
 
 - indicar que en el momento de la adhesión se reformará la fijación de los precios del gas para los usuarios industriales; 
- incluir una descripción más completa de los costos actualmente enumerados que se han de reflejar en los precios del gas para los 
usuarios industriales;  y 
- afirmar claramente que la Estr ategia Energética de la Federación de Rusia a que se hace referencia en el párrafo 76 se modifi cará a fin 
de satisfacer, en el momento de la adhesión, las obligaciones que figuran en el párrafo 83, inclui da la reforma del sistema de fijación 
de precios para las industrias situadas en lugares geográficos lejanos.   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 13Párrafo Nº Observación 
 [EC] 
Parte descriptiva : 
 Será necesario resolver las siguientes cuestiones:  - Monopolios naturales.  Tomamos nota de la definición de monopolios naturales que proporciona la legislación de Rusia, pero di sentimos de la 
justificación económica de tal defi nición y nos preocupa el margen  que pueda dejar esta definición  a la ampliación arbitraria d e estos derechos 
exclusivos.  No deseamos reconocer ni explícita ni implícitamente esta definición.  Por tanto, proponemos suprimir cualquier de finición que se 
base en la legislación de Rusia. 
- Tarifas ferroviarias discriminatorias.  Nos preocupa el paso atrás con respecto a la versión Rev.2, en particular la supresió n de las intenciones de 
armonizar las tarifas de transporte por ferrocarril para destinos  de exportación a través de pues tos fronterizos terrestres con  las de los destinos 
nacionales (incluidos los puerto s rusos).  Solicitamos que se vuelva a redactar esta sección de modo que refleje de manera adec uada la situación 
actual y las perspectivas de futuro. 
 La UE está de acuerdo con el párrafo 82, relativo a los precios del gas, y el párrafo 67, relativo a las bebidas alcohólicas.  
 Compromiso : 
 
Será necesario que en el compromiso  figuren los elementos siguientes: 
 - En el compromiso propuesto por los Miembr os figuran los elementos que nos gustaría que  se abordaran.  Quizá sea necesario afi nar la 
redacción concreta.  Disentimos de la opinión de Rusia de que el AGCS carece de pertinencia para los cont roles de precios.  Pue de que sea 
necesario redactar de nuevo la frase relativa a las bebidas alco hólicas y retomarla en la respuesta dada en el párrafo 67. 
- Será necesario añadir el compro miso de eliminar los elementos discriminatorios de las tarifas de transporte por ferrocarril, es decir, la 
igualación de las tarifas para los destinos nacionales (incluso desde y hasta los puertos rusos) y los itinerarios internaciona les que crucen una 
frontera por tierra (tanto en el caso de las importaciones como en el de  las exportaciones).  Consid eramos que puede cumplirse este compromiso 
mediante la adopción de tarifas armonizadas de transporte por ferrocarril.  Consideramos que este compromiso satisfará los requ isitos de los 
artículos III y XI del GATT.  Advertimos que es necesario un co mpromiso similar en la sección re lativa al tránsito con el fin d e evitar 
diferencias entre las tarifas aplicadas a los productos que transiten por Rusia y las tarifas nacionales. 
- Aun cuando para la UE ha quedado resuelta la cuestión del pr ecio del gas y de las bebidas alcohólicas, será necesario complet ar el párrafo 
relativo al compromiso sobre estos dos puntos:  se podría suprimir  el párrafo 83 tras el compromi so general, así como los corch etes que 
encierran la frase "El Grupo de Trabajo tomó nota de ese compromiso".  En el caso de las bebidas alcohólicas, se debería inclui r en un 
compromiso el párrafo 67.  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 14 Párrafo Nº Observación 
 [JPN] 
1. El párrafo 62 contiene la defini ción de "monopolio natural".  Desde el punto de vi sta de la estructura de la presente sección, dicha definición 
debería estar en la nota de pie de página y no en el propio texto. 
2. Nos gustaría que se aclarara la diferencia entre el "monopolio na tural local" citado en el párrafo 69 y el "monopolio natural" citado en el 
párrafo 62. 
3. En los párrafos 70 a 73 se facilita información sobre las tarifas de  los ferrocarriles y los precios del transporte de carga.  No obstante, dicha 
información debería ser más sencilla y concisa.  Desde este punto de  vista, deberíamos replantearnos la inclusión en el Informe  del contenido 
de la reforma estructural del sistema ferroviario. 
 4. Como la primera frase del párrafo 76 sólo describe la condición jurídica relativa a los recursos subterráneos en general y no e stá muy 
relacionada con los párrafos que tratan de los precios del gas, tal frase se debería suprimir o trasladar a otro lugar apropiad o. 
5. El párrafo 75 hace una referencia aprobatoria a la reforma de la re glamentación de la Federación de  Rusia en el sector de la en ergía.  
Deberíamos replantearnos la necesidad de in cluir en el Informe esta referencia.  Dada  la larga descripción de los precios del g as, y con vistas a 
que la sección sea concisa, deberíamos estudiar la supresión de tal referencia. 
6. Como en los párrafos 81 a 83 se describen los precios del gas, es conveniente colocarlos secuencialmente a continuación del pár rafo 77. 
 [NOR] 
Agradecemos a la delegación de Rusia la información facilitada con respecto a las tarifas ferrovi arias y a la reforma del siste ma ferroviario en los 
párrafos 70 a 73.  No obstante, agradecerí amos una información más exacta acerca de cuá ndo se llevará a cabo la segunda fase de  la unificación de las 
tarifas y se eliminará plenamente el actua l sistema discriminatorio de fijación de precios del transporte de carga por ferrocar ril. 
 
Será necesario seguir examinando el sistema de fijación de precios del gas natural (excepto el que se vende para el consumo dom éstico nacional) y 
especialmente de la repercusión del sistema de doble precio en favor de la industria manufacturera, por ejemplo la de los ferti lizantes (véanse los 
párrafos 74 a 85). 
Agradeceríamos más información acerca de la reforma del s ector del gas, como se menciona en el párrafo 78. 
 [SUI] 
En lo que respecta a la futura unificación de las tarifas de transporte po r ferrocarril mencionada en los párrafos 71, 72 y 73 , es necesario añadir 
más información acerca de la segunda etapa de dicha unificación, especialmente cómo y cuándo se completará la eliminación de la  discriminación entre 
las tarifas nacionales y extranjeras de tr ansporte por ferrocarril y si la armoni zación afecta sólo a las importaciones o tambi én a las importaciones y 
exportaciones y en qué casos. 
Si hemos entendido correctamente el párrafo 73, en 2005 estaría co mpletado el mismo sistema de fijación de precios para las car gas de importación y 
exportación que para los productos nacionales.  Sírvanse confirmar esto y concretar la manera en que se llevará a cabo. 
Párrafo 73:  ¿Qué entienden ustedes por "sectores competitivos"? 
 [USA] 
Solicitudes de información o aclaraciones que se deberían recoger en el texto : 
 Párrafo 71:  ¿Cuándo se ampliará la Lista de Precios Nº 10- 01 a las cargas de importación transportadas a través de los puestos  de control terrestres de la 
frontera rusa?   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 15Párrafo Nº Observación 
 Párrafo 73:  En la descripción de la segunda fase del programa de reforma (2003-2005) del sector ferroviario se dice que esto i mplica "la transición a la 
libre fijación de precios en sectores competitivos". 
 - El texto debería incluir información adicio nal acerca del estado de la transición, lo s sectores que se consideran competitivo s y si en algún sector 
se ha dado la "transición a la libre fijación de precios". 
 En el texto, la Federación de Rusia debería discutir lo que considera que son "los costos de producción, los gastos generales, de financiación y de 
transporte, el mantenimiento y la mejora de  la infraestructura de extracción y distribu ción, la inversión en la exploración y e l desarrollo de nuevos 
yacimientos".  (Nota:  Este material deberí a aparecer en un párrafo aparte en la part e fáctica de la sección, en apoyo de lo qu e Rusia sugiere en el 
párrafo 83.  Nota final.) 
 Sugerencias concretas de redacción
: 
Párrafo 62, penúltima frase:  Sustitúyanse las palabras "éstos ab arcaban los siguientes sectores …" por las palabras "éstos eran los siguientes " antes de 
la lista de monopolios naturales, a fin de que el texto sea coherente con la afirmación que se hace en la frase siguiente de qu e la lista es exhaustiva. 
 Párrafo 76:  Con la frase "salvo a los ubicados en lugares geográficos lejanos" se admite implícitamente que la fijación de pre cios basada en la 
recuperación de los costos no se aplica en zonas lejanas, dejando así abierta la posibilidad de que algunas empresas industrial es situadas en tales lugares 
continúen recibiendo gas a bajo costo. 
 
- ¿Se aplica el párrafo 76 tanto a las industrias como a los hogares?  Sobre la base de afirmaciones como las del párrafo 83, e ntendemos que la 
fijación de los precios del gas natural que se vende a los hogares y a los consumidores no comerciales se hace "sobre la base d e consideraciones 
de política social nacional".  Hace falta aclar ar la referencia que se hace en el párr afo 76 a "todos los consumidores de gas".  
- En el párrafo se debería indicar cómo se definen los lugares "lejanos" y aproximadamente qué proporción de clientes reciben d icho trato. 
- Cuestionamos la afirmación de que "el precio desregulado … es similar
 al precio regulado" (sin negrita en el original).  En el párrafo 76 se 
debería añadir un texto que refleje la siguiente información, que Rusia facilitó anteriormente al Grupo de Trabajo:   
 
- En el caso de nuevos clientes industriales, y en el de cualquier aumento de la cantidad de gas suministrada por Gazprom  a sus 
clientes actuales, y el caso del gas procedente de productores distintos de Gazprom,  el precio del gas no está estaba  regulado ..  y 
que el El precio no regulado fue generalmente entre un 30 y un 40 por ciento superior al precio regulado.  Aproximadamente el 
70 por ciento del gas natural en Rusia se vende al precio reg ulado y el 30 por ciento se vende al precio no regulado.   
 
 Párrafo 78:  Se debe aclarar la condición actual de la Orden Nº 12/1, esto es, si se encuentra revocada, suspendida o simplemen te no se aplica. 
- Se debería añadir al texto la siguiente afirmación:  "No se están haciendo reducciones de  precios a ninguna otra industria."   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 16 Párrafo Nº Observación 
 Párrafos 81-83:  Estos párrafos siguen sin estar claros.  Los párrafos 75-76 implican que durante un período provisional será n ecesario aumentar los 
precios del gas natural para cumplir el principio básico afirmado también en el párrafo 76, esto es, asegurar una producción ec onómicamente viable y la 
recuperación de los costos, que incluyen también los de las inve rsiones efectuadas y planeadas, y la recuperación de beneficios . 
- Sugerencias concretas de redacción para el párrafo 82: 
 
82. Los miembros del Grupo de Trabajo señalaron que los debates ha bían servido para aclarar la cuestión de la fijación de los p recios del 
gas.  No obstante, seguían preocupados por el hecho de que el precio regulado del gas utilizado por los consumidores industrial es no se fijaba a 
un nivel que permitiese al proveedor del gas una recuperación completa y adecuada de todos los costos y una cantidad por concep to de 
beneficios.  Según un detallado examen de lo s costos necesarios para la producción y la sostenibilidad de la producción de gas natural, el Banco 
Mundial (como se indica en el más reciente Estudio Económico de la OCDE sobre la Federación de Rusia) ha calculado que el coste  marginal a 
largo plazo de producir gas natural se sitúa entre 35 y 40 dólares EE.UU. por cada 1.000 m3.  También señalaron que Gazprom celebró un 
contrato a largo plazo para comprar gas natural a Turkmenistán (abril de 2003) a 44 dólares EE.UU. por 1.000 m3, lo que indica que a largo 
plazo Gazprom puede ser incapaz de producir gas a un precio inferior.  Solicitaron a la Federación de Rusia que confirmara que los proveedores 
de gas actuarían con arreglo a consideraciones de carácter comercial, sobre la base de la recuperación completa de los costos y  la obtención de 
un beneficio razonable. 
 
 Elementos de un compromiso : 
 
Figuran a continuación sugerencias c oncretas de redacción a fin de aclar ar el compromiso del párrafo 83: 
 
83. En respuesta a las preocupaciones expresadas, el representante de la Federación de Rusia indicó  declaró  que inmediatamente tras la 
adhesión  los productores/distribuidores de gas natural en Rusia operarían  operarán , dentro del marco normativo pertinente,  con arreglo a 
consideraciones comerciales normales, sobre la base de la recuper ación de costos y la obtención de beneficios.  Confirmó que la  política de  su 
Gobierno , al reglamentar los precios,  consistía en asegurar  asegurará, inmediatamente tras la adhesión y con posterioridad,  que esos 
agentes económicos, por lo que se refi ere al suministro que realizan a lo s usuarios industriales, recuperaran  recuperarán  sus costos (incluidos 
los costos de producción, los gastos generales, de financiación y de transporte, el mantenimiento y la mejora de la infraestruc tura de extracción 
y distribución, la inversión en la exploración y el desarrollo de nuevos yacimientos) y podrán  pudier an conseguir un beneficio razonable  
beneficios  en el desarrollo normal de su actividad.  Añadió que su Gobierno seguiría fijando el precio del suministro a los consumidores 
domésticos y otros usuarios no comerciales, sobre la base de consideraciones de política social nacional.  [ El Grupo de Trabajo tomó nota de 
ese compromiso.]  
 
 Además, el texto del párrafo 84 constituye un buen punto de partid a para elaborar un compromiso general para esta sección que i ncluya los siguientes 
elementos: 
- una fecha en la cual Rusia unificará sus tarifas ferroviarias; - como se indica en la nueva redacción del párrafo 83, una clar a declaración acerca de cuándo entr arán en vigor los elementos d e este 
compromiso; 
- que la aplicación de los controles de preci os de los bienes y servicios se haga de  manera compatible con las obligaciones de Rusia en el marco 
de la OMC, incluido el párrafo 9 del artículo III del GATT de 1994;   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 17Párrafo Nº Observación 
- que no se utilizarán los controles de precios para ofrecer pr otección a las industrias o los proveedores de servicios naciona les; 
- que habrá plena transparencia en:  1) el pr oceso mediante el cual se raciona el gas en el país al precio reglamentado;  2) la  metodología y el 
proceso mediante los cuales se determinan los precios reglamentados del gas;  y 3) el desvinculamiento de las cuentas de Gazpro m y de sus 
filiales según la actividad (produ cción, transporte, elaboración, al macenamiento y distribución);  y 
-  que durante el período provisional comprendido entre la fecha de adhesión y la fecha en que los precios permitirán la plena recuperación de los 
costos, incluidos los costos futuros de inversión, el texto debería especificar en particular que "el porcentaje de gas vendido a los usuarios 
industriales a precios no regulados aume ntará [en un X por ciento] cada año."  
86-91 Política de competencia 
 [CAN] 
Observaciones generales : 
 Aunque conciso, el texto ofrece un considerable nivel de detalle acerca de los es fuerzos y actividades de l Servicio Federal Ant imonopolio para poner fin 
a las prácticas monopolísticas y anticompetitivas, en particular en los mercados rusos de productos básicos.  En el texto se po dría utilizar más 
información acerca de la relación entre la infracción de los derech os de propiedad intelectual y la ley sobre la competencia.   
 Problemas específicos
: 
 No se da explicación alguna de la relación  citada entre la infracción de los derechos  de propiedad intelectual y el comportamie nto anticompetitivo.   
 
No se da ninguna explicación de las condi ciones que puedan dar lugar a la intervención del Serv icio Federal Antimonopolio. 
 En el párrafo 91 se alude a que fueron examinados 8.540 asuntos en  los que intervino el Servicio Federal Antimonopolio.  Se pod ría exhortar a las 
autoridades rusas a que ofrecieran más deta lles acerca del resultado de esos exámenes. 
 Sería útil contar con más explicaciones relativas a la definición de sanciones administrativas y advertencia administrativa y a  las diferencias entre ambas.   
 [JPN] 
1. Entendemos que el artículo 18 de la Ley General sobre la Competencia estipula que las fusiones y adquisiciones importantes está n sujetas a 
notificación previa y consentimien to preliminar de la autoridad antimonopolio.  Quisiéramos obtener de la Federación de Rusia l a aclaración de 
si existe algún caso en que fuera rechazada la fusión entre una empresa extranjera y un a empresa rusa en aplicación de este art ículo. 
2. Entendemos que los temas relacionados con la protección del consumidor, que antes eran competencia del Ministerio de Política 
Antimonopolio, han sido transferidos al Servicio Federal de Supervis ión de la Defensa de los Derechos de los Consumidores y del  Bienestar 
Social, y que el recién establecido Servicio  Federal de Tarifas se encarga de la reglamentación de los monopolios naturales y l os precios 
(tarifas) en la industria de la energía, el  complejo del petróleo y el gas, los ferr ocarriles y las terminales de transporte, l as comunicaciones 
postales, etc.  Estos hechos se deberían mencionar brevemente en  la presente sección a modo de ejemplo de las reformas administ rativas del 
Gobierno de la Federación de Rusia cuyo objetivo es vigilar de  cerca la relación entre las cuestiones relativas a la competenci a y las tarifas. 
 [NOR] 
En el párrafo 87 se afirma que "… las estructuras de mercado anticompetitivas y las prácticas de comercio desleal que impedían la competencia estaban 
sujetas a la legislación antimonopolio".  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 18 Párrafo Nº Observación 
No obstante, en el párrafo 86, donde se enumera la legislación pert inente en esta esfera, aparte del sector financiero (que est á regulado por la 
Ley Nº 117-FZ de 23 de junio de 1999), nos resulta difícil iden tificar la legislación sobre comp etencia que se aplica al sector  de los servicios.  
Atribuimos gran importancia a este sector, dado que constituye una parte vital de la mayoría de las economías desarrolladas.  P or tanto, desearíamos 
recibir más aclaraciones acerca de esta cuestión. 
 [USA] 
Solicitudes de información o aclaraciones que se deberían recoger en el texto :   
 - Incluir información acerca de dónde se publica o dónde puede consultar el público la política de competencia del Gobierno.  
92-119 MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y LA APLICACIÓN DE POLÍTICAS 
 [EC] 
Parte descriptiva : 
 Observamos que el derecho de recurso está bien tratado en el cas o de las cuestiones aduaneras, pero que otros aspectos sólo se tratan brevemente.  
A priori , consideramos que en otras esferas es necesario comprobar más detalles en relación con las explicaciones sobre el derecho de r ecurso en las 
secciones correspondientes (por  ejemplo, OTC, ADPIC). 
  Compromiso
: 
 
Consideramos que el compromiso propuesto contiene los elementos que desearíamos ver incluidos, en particular: 
 - Seguridades de que los Acuerdos de la OMC se apliquen por todo  el territorio de la Federación de Rusia de manera uniforme. 
- Seguridades de que el Gobierno Federal, cuando reciba in formes de no aplicación o de apli cación no uniforme, reaccionará acti vamente para 
resolver la cuestión y no se limitará a enviar a los tribunales a las personas interesadas.   
- Confirmación del derecho a la revisión judicial independiente en los asuntos relacionados con el comercio internacional, con los recursos 
jurídicos específicos previstos en los correspondientes artículos de los Acuerdos de la OMC (GATT (artículo X), OTC, AGCS, etc. ). 
 [USA] 
Elementos de un compromiso : 
 Apoyamos el texto del compromiso propuesto en los párrafos 117-118 en lugar de la alternativa rusa del párrafo 119.  Si bien es tamos dispuestos a 
abordar las preocupaciones de Rusia sobre el  párrafo 117 en relación con las referenc ias a "otros territorios sometidos [al con trol de la Federación de 
Rusia] dentro de sus fronteras estatales, incluidas las regiones dedicadas al comercio o al tráfico fronterizo", para los Estad os Unidos es importante el 
compromiso básico sobre la aplicación unifor me en este texto, por lo que el compromi so debería mantenerse en la forma propuesta .   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 19Párrafo Nº Observación 
92-100 Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial 
 [JPN] 
1. El Informe debería contener una breve descripción del hecho de que  en marzo de 2004, como resultado de la reforma administrativ a, la 
estructura de la Administración se simplificó dividiéndose en tr es categorías:  los Ministerios Federales, los Servicios y los Organismos, y una 
descripción de las competencias respectivas de estos tres órganos. 
2. En el párrafo 94 se da una explicación del sistema judicial.  En este párrafo se debe ría explicar además que el Ministerio Fisc al es el principal 
órgano responsable de asegurar la observancia de las leyes y los reglamentos por las administraciones federal y regionales. 
3. Como la última frase del párrafo 99 trata de la relación entre el Gobierno central y los gobiernos regionales, se debería despl azar a la sección 
que trata de dicha relación. 
4. En lo que respecta al sistema judicial, se debería hacer referencia a un sistema de diferentes niveles de juicios en la esfera judicial de la 
Federación de Rusia.  Y si los tribunales  administrativos tienen alguna  competencia en materia de cuestiones comerciales, tambi én debería 
hacerse referencia a ello. 
101-107 Entidades gubernamentales encargadas  de elaborar y aplicar las políticas que afectan al comercio exterior;  derecho de recurso 
 [JPN] 
1. Dado que el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio es la principal entidad del Gobierno de la Federación de Rusia respon sable del 
comercio exterior, el Informe de bería mencionar los principales ámbitos de compet encia del Ministerio así como aquellos servici os y 
organismos que dependen de él. 
 2. Con respecto al derecho de recurso, se dan explicaciones acerca del recurso o la revisi ón en materia de aduanas (párrafos 103-1 05), impuestos 
(párrafo 106) y reglamentos técnicos (párrafo  107).  No obstante, no se hace referencia  al recurso o a la revisión en materia d e DPI, MIC, 
MSF, etc.  Por tanto, también es to debería incluirse en la presente sección o ab ordarse en la parte de la misma que trata de lo s DPI, MIC, MSF, 
etc., respectivamente.  Además, debería cons tar en el Informe el hecho de que el artículo 27 del Código de Procedimiento Civil prevé la 
posibilidad de recurrir ante el Tribunal Supremo contra las decisiones del Gobierno y otras autoridades administrativas en rela ción con los 
derechos y los intereses legales de las personas en ámbitos como la reglamentación y las medidas aduaneras. 
3. El párrafo 101 establece que "el Gobierno central supervisaría y adoptaría disposiciones prácticas … cuando un Miembro de la OM C u otra 
parte interesada hubiera comunicado dichas medidas al Gobierno central".  Este texto debería trasladarse a la sección que trata  de la "División 
de la autoridad entre el Gobierno central y los gobiernos sub centrales", en la que sería obj eto de un mejor tratamiento. 
108-119 División de la autori dad entre el Gobierno central y los gobiernos subcentrales 
 [JPN] 
1. En virtud de la Constitución de Rusia, hay sectores que son de la competencia del Gobierno Federal, así como sectores en que la s 
responsabilidades y las competenci as corresponden conjuntamente al Gobierno Federal y a las entidades que lo componen.  En aras  de la 
claridad, estos hechos deberían ser objeto de  una amplia mención en un párrafo (en la actualidad, estos hechos se encuentran di seminados en 
varios párrafos, entre ellos el 109).  Al hacerlo, se debe ría hacer una breve mención de  los siguientes elementos: 
i) Ninguna legislación adoptada por los miembros debería ir en contra de la Constitución.  En caso de contradicción, las leyes federales 
tienen preferencia sobre tal legislación. 
ii) El artículo 71 de la Constitución ofrece una lista exhaustiva de  materias de competencia exclus iva del Gobierno Federal.  S e considera 
que las materias que no figuran en la lista son aquellas sobre las que los miembros tienen competencia. 
iii) El artículo 72 de la Constitución ofrece una lista de materias  de competencia conjunta.  A este respecto, las leyes que pr omulgue el 
Gobierno Federal prevalecen sobre las que promulguen los miembros.  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 20 Párrafo Nº Observación 
iv) Todos los tratados y conven ios que concluya la Federación de Rusia preval ecen sobre las leyes y reglamentos nacionales (en el 
párrafo 109 se hace referencia a este punto). 
 2. Según lo entendemos, en noviembre de 2002 la Comisión dependiente del Presidente de la Federación de Rusia encargada de prepara r 
propuestas sobre la delineación de los temas de jurisdicción y competencia entre los orga nismos públicos de ámbito federal, los  organismos 
públicos de los miembros de la Federación de Rusia y los organismos autónomos locales presentó dos proyectos de ley que aclaran  los ámbitos 
de competencia que corresponden a las administ raciones federal, regional y municipal.  Quisiéramos que la Federación de Rusia n os aclarara en 
qué situación se encuentran estos dos proyectos de ley.  De ser necesario y apropiado, se los debería incluir de manera concisa  en el 
párrafo 115. 
 3. En el párrafo 110 se hace referencia a la Ley sobre los principi os fundamentales de la reglamentación estatal de las actividade s de comercio 
exterior, y se explica el marco jurídico de l comercio exterior en Rusia.  En el pá rrafo se debería hacer referencia a que: 
i) dicha Ley establece la competencia relativa de los gobierno s federal y regionales en materia de comercio exterior; 
ii) atribuye al Gobierno Federal las competen cias en materia de desarrollo de las po líticas comerciales de la Federación, etc.;  
iii) dispone la atribución de competencias conjuntas en s ectores tales como el fomento de las exportaciones, etc.; 
iv) entre los compromisos que figuran en el párrafo 117 debería haber una referencia explícita al párrafo 3 a) del artículo X d el 
GATT de 1994. 
120-560 POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
120-127  Prescripciones en materia de registro para rea lizar operaciones de importación/exportación 
 [AUS] 
1. Nos felicitamos de los esfuerzos realizados hasta la fecha por Rusia para poner sus prescripciones en materia de registro y de concesión de 
licencias de actividad en conformidad con las normas de la OMC.   Agradeceríamos nuevas aclaracion es sobre los hechos que nos pe rmitan pasar a 
examinar el texto de un compromiso (Rusia podría facilitarlas en un documento actualizado acerca de procedimientos para el trám ite de licencias de 
importación - WT/ACC/SPEC/RUS/21/Rev.1).  En particular, en los párrafos 120 a 124 desearíamos contar con más información sobre : 
 - los procedimientos para formular solicitudes y recibir respuestas, por ejemplo cuándo se pueden presentar las solicitudes, lo s plazos para su 
aprobación y los motivos para denegar el registro estatal (párrafo 122); 
- la confirmación de que el hecho de "partic ipar en una actividad económ ica" (párrafo 122) también incluye la actividad de expo rtación e 
importación; 
- otros medios administrativos de recurrir contra la denegación del registro distintos de acudir a un tribunal.  2. En el párrafo 126 Rusia considera que el  párrafo 1 a) del artículo VIII del GATT de 1994 no es aplicable a los derechos rela cionados con la 
concesión de licencias, y afirma que afecta solamente a los derech os relacionados con las aduanas.  Hacemos observar que el pár rafo 4 del artículo VIII 
indica con claridad que las disposiciones de ese artículo también se hacen extensivas a prescripciones como las referentes a la s licencias.  Solicitamos se 
modifiquen como sigue los párrafos 125 y 126: 
 
125. Varios Miembros ….  Además, los derechos y cargas aplicados al derecho de importar deberían limitarse al costo de los serv icios 
prestados, según lo dispuesto en los párrafos 1 a) y 4 c)  del artículo VIII del GATT de 1994, y los impuestos y cargas aplicados al derecho de   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 21Párrafo Nº Observación 
comerciar con mercancías importadas no debe rían dar lugar a una discriminación a favor de los productos nacionales similares, s egún estipula 
el artículo III del GATT de 1994. 
 [EC] 
Parte descriptiva : 
 
Derecho general a comerciar.  El Informe del Grupo de Trabajo contiene un error en cuanto a que las personas extranjeras (como se las define en el 
párrafo 11) del artículo 2 de la Ley sobre la actividad de comercio exterior) pueden llevar a cabo actividades de importación y  de exportación de 
conformidad con los artículos III y XI del GATT, y que no hay obligación de establecimiento o residencia permanente en la Feder ación de Rusia. 
 Excepciones .  Es necesario completar la lista de sectores sujetos a una li cencia de actividad.  Entendemos que los productos de la tecnolo gía de la 
información y la comunicación están incluidos en esa lista y señalamos que será necesario seguir examinando este asunto, pues n o vemos cómo podrían 
justificarse las restricciones impuestas a productos de la tecnología de la inform ación y la comunicación no sensibles en el ma rco de los artículos XX 
o XXI del GATT.   Analizaremos otros productos incluidos en las excepciones. 
 Derechos por licencias de actividad .  Será necesario que los derechos por licencias de actividad  sean proporcionales al costo de los servicios prestados, 
en la medida en que la licencia de la ac tividad se requiera para llevar a cabo operaci ones de importación o exportación.  En el  Informe sigue faltando una 
explicación de la manera en que Rusia aplica sus derechos a este respecto. 
 
 En la parte expositiva se han de hacer algunas precisiones, en particular sobre la cuestión de las exportaciones de productos d e la energía, respecto de la 
cual se necesita una mayor aclaración acerca del instrumento de reglamentación utilizado (véase tambié n el párrafo 144). 
 Compromiso
: 
 El compromiso propuesto contiene  los elementos que nos gustaría que se incluyeran .  Será necesario añadir un texto que correspo nda específicamente a 
los cambios introducidos en el alcance del régimen de licencias de  actividad (por ejemplo, elimin ación de la licencia de activi dad en el caso de las 
importaciones y exportaciones de bebidas alco hólicas, incluida la eliminación de una pr escripción relativa al volumen de negoci o).   
 [JPN] 
1. El párrafo 121 contiene una explicación acer ca de la Ley sobre los princi pios fundamentales de la reglamentación estatal de las  actividades de 
comercio exterior.  Dado que la Ley se describe como el marco jurídico en el que se estipulan las responsabilidades de las auto ridades federales en 
materia de comercio exterior, el presente párrafo debería contener una explicación general de la Ley, esto es, que la Ley trata  de los principales 
conceptos relacionados con el comercio exteri or, como el comercio de mercancías y serv icios, las zonas de libre comercio, etc.  Además de esto, se 
deberían destacar las disposiciones de la Ley que contengan elementos de los siguientes principios generales: 
  a)  trato nacional;  b)  no discriminación;  c)  prevención de medidas de restricción del comercio;  d)  transparencia. 
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 22 Párrafo Nº Observación 
2. En el párrafo 126 se facilita una respuesta a la cuestión relativa a la concesión de licencias de actividad presentada en el pá rrafo 125.  Con 
respecto a dicha concesión, se debería hacer referencia al hecho de que el artículo 17 de la Ley relativa a la concesión de lic encias para tipos específicos 
de actividades contempla una lista de actividades para las cuales  puede ser exigible una licencia y también al hecho de que el régimen de concesión de 
licencias relativo a cierto número de actividades excluidas de la Ley está cubierto por cada le gislación.  Además, hemos sabido  que en virtud de la Ley 
relativa a la concesión de licencias para tipos específicos de actividades el número de actividades sujetas a licencia era redu cido, que la validez de las 
licencias se prorrogaba de tres  a cinco años y que los derechos de licencias se  reducían de 3.000 a 1.300 rublos.  Es necesario  aclarar estos puntos e 
incluirlos de manera concisa en el Informe. 
 3. En el párrafo 125, los Miembros del Grupo de Trabajo señalaron que las "prescripciones en materia de registro" o la "concesión de licencias de 
actividad" no deberían limitar las importaciones, en contravención del párrafo 1 del artículo XI  del GATT de 1994.  La parte r usa respondió en el 
párrafo 126 que cuestiones tales como el derecho de comerciar con mercancías, las "prescripciones en materia de registro" o la "concesión de licencias 
de actividad" estaban reguladas por las disposiciones del Acuerdo Ge neral sobre el Comercio de Servicios de la OMC.  Teniendo p resente que se 
deberían derogar las medidas de ese tipo que restrinjan el dere cho a comerciar con mercancías, se  debería aclarar el significad o de la mencionada 
respuesta de Rusia, que no está clara. 
 [SUI] 
Nos felicitamos de la nueva información facilitada y de las mejoras previstas en algunos sectores.  No obstante, en esta secció n hacen falta algunas 
aclaraciones adicionales. 
Párrafo 121:  Frente a lo que se indica en este párrafo, parece que hay más de tres  productos sujetos a licencia de actividad.  Sírvanse facilitar una lista 
exhaustiva de los productos sujetos a dicha licencia. 
Párrafo 122:  Rogamos confirmen también que la Ley Federal Nº 1 29-FZ de 8 de agosto de 2001 prevé la posibilidad de volver a pr esentar la solicitud 
de registro y especifiquen el artículo en cuestión de dicha ley. 
Párrafo 124:  Rogamos especifiquen el artículo de la Ley que prevé que cualquier persona interesada puede solicitar información  sobre el 
establecimiento, la reorganización y la liquidación de las personas jurídicas. 
Párrafos 125-126:  Frente a la opinión de la Federación de Rusia, el párrafo 1 a) del artículo VIII del GATT no se limita a los  derechos relacionados con 
las aduanas, pues dicho párrafo habla de "todos los derechos y cargas de cualquier naturaleza" y el párrafo 4 del mismo artícul o añade que las 
disposiciones del artículo VIII se harán extensivas a los derechos, cargas, formalidades y prescripciones impuestos por las aut oridades gubernamentales 
en relación con la importación y la exportación y con inclusión de  los referentes a c) las licenci as".  Así pues, los derechos referentes a las licencias 
también están sujetos al artículo VIII del GATT y se limitarán al costo aproximado de los servicios prestados. 
Por tanto, pedimos a la Federación de Rusia que se comprometa a limitar todos los derechos y cargas, según lo estipulado en el artículo VIII del GATT, 
al coste aproximado de los servicios pres tados de manera que no constituyan una protección i ndirecta de los productos nacionale s ni gravámenes de 
carácter fiscal aplicados a la importación o a la exportación. 
 [USA] 
Elementos de un compromiso  
 Condiciones generales
: 
 - Todas las leyes, reglamentos y demás medidas relativas al regi stro como importador o exportad or y su aplicación, por ejemplo las 
prescripciones que sea necesario cumplir para ser el importador designado, estarán desde la fecha de la adhesión de conformidad  con las 
prescripciones de la OMC, en particular los artículos III, XI y VIII del GATT de 1994.   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 23Párrafo Nº Observación 
- En concreto, la Federación de  Rusia debería confirmar que: 
  - todos los productos pueden ser importados en la Federaci ón de Rusia sin necesidad de una licencia de actividad de 
importación/exportación;  en otras palabras , la Federación de Rusia eliminará cualqu ier requisito de ese tipo que pueda aplicar se a la 
importación o exportación de productos farm acéuticos, alcohol etílico, metales y piedra s preciosas, productos disponibles en el  
mercado con dispositivos de criptografía o cualquier otro producto  que anteriormente no se haya determinado que está sujeto a d ichas 
licencias; 
 - se otorgará una licencia de importación a un importador registrado de tales productos sin exigirle una licencia para ejercer  la actividad 
de distribuidor o productor del producto; 
 - no se exigirá el establecimiento de una oficina de representación ni otras inversiones en la Federación de Rusia para regist rarse como 
importador o exportador o para adquirir licencias de importación o exportación;  y 
 - se aplicarán prescripciones de transparencia, en particular las fijadas en  otras secciones del Informe del Grupo de Trabajo,  al registro 
como importador y/o exportador. 
- Todo compromiso relativo al registro como importador o exportador será sin perjuicio de los requisitos que la Federación de R usia imponga a 
quienes ejercen una actividad de distribución o producción de pr oductos.  Aunque debe facilitarse el acceso no discriminado a l os cauces de 
distribución de Rusia a los productos importados, el mero ejercicio de la actividad de distribución está sujeto a las limitacio nes establecidas en 
la Lista de Compromisos Específicos de la Federación de Rusia en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios; 
- todo importador o exportador registrado debe cumplir sus obligaciones aduaneras y fiscales para con la Federación de Rusia, e n particular las 
prescripciones en materia de OTC, MSF y de otro tipo;  y 
- la Federación de Rusia podrá exigir a un importador registra do que facilite información sobre el uso ulterior de los producto s importados a fin 
de contribuir a asegurar el cump limiento de las prescripciones de la Federación de Rusia en materia de distribución y de las de más medidas 
compatibles con la OMC. 
 
 Solicitudes de información o aclaraciones que se deberían recoger en el texto : 
 Condiciones generales
: 
 Está pendiente de inclusión en esta sección  la legislación/reglamentación de Rusia neces aria para aplicar las normas de la OMC.  
 En textos anteriores se utilizaba el término "residente" para describir a alguien que podía obtener una licencia de importación .   
 - Aclarar en el texto si se debe ser residente para obtener un a licencia de actividad o licencias  de importación o exportación.   Si ese término sigue 
teniendo validez jurídica para las prescripciones descritas en la presente sección, en el texto se debería facilitar una defini ción. 
 Se ha eliminado la referencia que se hacía en versiones anteri ores del documento WT/ACC/SPEC/RUS/25 a la exigencia de un docume nto acreditativo 
del depósito del 50 por ciento como mínimo del capital social de la empresa en el banco correspondiente.  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 24 Párrafo Nº Observación 
 - Si aún se mantiene esa exigencia, en el texto se debería aclar ar su alcance y su aplicación en el caso de una empresa extranj era.  Si la 
prescripción ha sido suprimida, el texto debería indicarlo. 
 Párrafo 121:  Anteriormente Rusia ha afirmado que sólo existen tr es excepciones a la norma general de que ejercer actividades d e importación y/o 
exportación no exige ni permiso especial ni  licencia de actividad.  No obstante, par ece que además de los casos del alcohol, lo s productos farmacéuticos 
y las piedras preciosas y los metales preciosos, la importación de productos con dispositivos de criptografía también requiere dicha licencia.   
 - Inclúyase en el texto (o en un gráfico)  una lista exhaustiva de los sectores, compre ndidos los productos que abarcan, para lo s que se necesita una 
licencia de actividad a fin de obtener licen cias de importación o exportación y exp líquense los motivos de dicha exigencia. 
 
 Sugerencias concretas de redacción : 
 
Párrafo 126:  Este texto es impreciso y se debería suprimir.  
128-132 - Bebidas alcohólicas 
 [AUS] 
1. Nos felicitamos de las reformas que Rusia está tratando de em prender en relación con el régimen de licencias de importación y exportación de 
bebidas alcohólicas.  Parece que estas reformas  aún se encuentran en el Parlamento de Rusia.  Sugerimos que una vez que sean ap robadas se incorporen 
a esta parte del texto.  En particular, sugeriríamos que se incluya información sobre: 
 - la naturaleza de las reformas, esto es, qué limitaciones o proc edimientos anteriores han sido suprimidos, qué los ha sustitui do en la legislación o 
los procedimientos administrativos, así como toda la información necesaria sobre los derechos y las formalidades en que se apoy a la 
administración del régimen de licencias  de actividad en su nueva forma. 
 2. Observamos que en el párrafo 131 se señala la intención de suprimir anteriores restricciones sobre el volumen de productos a lcohólicos 
importados (párrafo 119) que constituían una restricción cuantitativa prohibida en virtud del artículo XI del GATT de 1994.  En tre ellas se encontraban 
las restricciones al volumen de alcohol importado al amparo de una licencia de contrato único (en términos tanto de volumen glo bal de producción 
vendida en Rusia como de unas restricciones a la proporción  de alcohol no superior al 15 por ciento).  Pedimos: 
 - que se aclare en el texto si la legislaci ón rusa prescribe que se respete esta rest ricción o si solamente prevé la imposición  de dicha restricción; 
- que se incluya en el texto una referencia a la existencia y a la supresión final de estas restricciones cuantitativas. 
128-132 [BRA] 
En el párrafo 128 se toma nota de la preocupación manifestada por algunos miembros acerca de las consecuencias restrictivas del  régimen de licencias 
de actividad de la Federación de Rusia para la venta de bebi das alcohólicas.  Al mismo tiempo, se indica que los derechos aplic ados a la distribución de 
bebidas alcohólicas importadas podían superar a los aplicados a la distribución de bebidas de producción nacional. 
Dado que esta situación puede constituir una infracción del artícul o XI y del artículo III del GATT de 1994, el Brasil espera q ue la Federación de Rusia 
proceda a reformar este sistema con el fin de asegurar que, en el momento de la adhe sión, no obstaculice el comercio ni discrim ine a las bebidas 
alcohólicas importadas.   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 25Párrafo Nº Observación 
 [SUI] 
Párrafo 131 y cuadro 7:  En el párrafo 131 se indica que la Duma está examinando un proyecto de ley federal que unificará el de recho impuesto a las 
licencias de actividad.  Nos felicitamos de esta mejora.  ¿Podrí a la Federación de Rusia confirmar que este derecho unificado s ustituirá a los derechos 
que se imponían con anterioridad?  ¿Cuándo prevén ustedes aplicar  el nuevo procedimiento simplificado en materia de licencias? 
 [USA] 
Además del compromiso general, la Federación de Rusia debería confirmar que suprimirá la exigencia de una licencia de producció n o distribución 
como condición para obtener una licencia de importación de alcohol etílico. 
 Párrafo 129:  En esta sección se afirma que, además de la li cencia de actividad y la  licencia de importación, "en lo que respec ta a las exportaciones e 
importaciones, se requiere una licencia adiciona l expedida por el Servicio Fiscal Federal". 
 - El texto debería aclarar si se seguirá exigiendo esa licenci a adicional y facilitar detalles acerca de su expedición, por eje mplo, la autoridad 
competente y los requisitos para su obtención. 
 Sírvanse indicar en el texto si es necesar io contar con una oficina de representaci ón para solicitar una licencia de actividad para la importación de 
alcohol. 
 En este párrafo, el texto debería aclarar  con precisión qué productos (bebidas alco hólicas y productos con contenido de alcohol ) están sujetos a las 
prescripciones de la Ley Federal Nº 171-FZ, de 22 de noviembre de 1995, sobre la reglamentación estatal de la producción y dist ribución de alcohol 
etílico, productos alcohólicos y productos de contenido alcohólico y de la otra le gislación descrita en esta sección.   
 Párrafo 131:  El texto debería aclarar que en la actualidad un importador debe contar con una li cencia de actividad de importac ión con el fin de solicitar 
al Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio una licencia de importación.  Confírmese en el texto que cuando se aplique el sistema simplificado 
no será necesaria una licencia de actividad de importación.  Como se señaló anteriorme nte, deseamos que se elimine la exigencia  de una licencia de 
producción o distribución de alcohol dentro de Rusia como condición para obtener licencias de importación del Ministerio de Des arrollo Económico y 
Comercio. 
 Con respecto a los derechos:  descríbase en el texto el alcance, la naturaleza y el punto de aplicación de los derechos de las licencias y, de ser posible, 
indíquese cómo se eliminarán los elementos que pr evén un trato menos favorable a las importaciones. 
 
 Defínase en el texto el medio legislativo para hacer los cambios propuestos de las prescripciones en materia de licencias de ac tividad para la importación 
y exportación de bebidas alcohólicas y productos que contienen alcohol.  
133-140 - Productos farmacéuticos 
 [AUS] 
1. En relación con los productos  farmacéuticos, Rusia no ha demostrado que en la práctica los procedimientos y derechos que sus tentan su sistema 
de licencias no automáticas de importación se ajusten a todos lo s artículos pertinentes del Acuerdo sobre Procedimientos para e l Trámite de Licencias de 
Importación.  Con el fin de aclarar si este régimen es compatible con las normas de la OMC, pedimos que en el texto se incluya lo siguiente: 
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 26 Párrafo Nº Observación 
 - una lista de las actividades que son objeto del derecho de 1.300 rublos a que se hace referencia en el párrafo 120 en relació n con la concesión de 
licencias para tipos específicos de actividades y po r cuánto tiempo se expide este tipo de licencias. 
- información sobre todos los derechos, formalidades, prescripcion es y requisitos para ser titular de licencias de actividad y de importación.  En 
particular, pedimos a Rusia que amplíe su descripción del "procedimiento uniforme" para obtener una licencia de importación de medicamentos 
(párrafo 137). 
 2. En el anterior Proyecto de informe del Grupo de Trabajo (WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.2), Rusia señaló que tan pronto como una emp resa 
obtenía una licencia de actividad, tenía derecho a la recepción de  licencias de importación cada vez que deseara importar o exp ortar mercancías sujetas 
al régimen de concesión de licencias.  Pedimos: 
 - que en el texto se aclare si continúa en vigor este requisito  y se explique su justificación , dado que a los importadores tam bién se les exige la 
obtención de licencias de actividad en esta esfera.   
 [SUI] 
Párrafos 137-138:  Tenemos entendido que en la actualidad se está revisando la Ley Federal Nº 86, de 22 de junio de 1998, sobre  los medicamentos.  
Rogamos faciliten información sobre la revi sión y los cambios previstos en relación co n la licencia de actividad.  Será necesar io revisar esta parte del 
Proyecto de informe cuando hayan sido adoptadas las enmiendas de la Ley. 
Como se ha simplificado el requisito de contar con una licencia de actividad en el caso de las bebidas alcohólicas, de modo que  dicha licencia sólo sea 
necesaria para ejercer una actividad comerc ial y no para actividades de importación/ex portación, ¿por qué razones no podría la Federación de Rusia 
considerar la posibilidad de simplificar de la misma manera el requisito de la licencia de actividad en el caso de los producto s farmacéuticos? 
 Párrafo 136:  Según este párrafo, las personas jurídicas extran jeras están obligadas a abrir una oficina de representación si d esean importar productos 
farmacéuticos en la Federación de Rusia.  ¿P odría la Federación de Rusia aclarar por qué no parece ser posible que las oficinas  de representación 
importen productos farmacéuticos, dado que al  parecer no pueden solicitar una licencia? 
 [USA] 
Además del compromiso general, la Federación de Rusia debería co nfirmar que eliminará el requisito  de 1) establecer una oficina  de representación en 
tanto que condición para importar productos farmacéuticos;  y 2) contar con una li cencia de actividad para  dedicarse a la produ cción o la distribución en 
tanto que condición para  obtener una licencia de import ación de produc tos farmacéuticos. 
Párrafos 136-137:  Tal como se describe, da la sensación de que una empresa extranjera no dedicada a la producción o distribuci ón de productos 
farmacéuticos no podrá ser un importa dor registrado de tales productos. 
- En el texto se deberían recoger las opiniones de los Miembros de que exigir a un importador que obtenga una licencia de activ idad para 
dedicarse a la producción o la distribución como condición para obtener una licencia de importación  es incompatible con el GATT  de 1994, y 
que no es lo mismo la importación que la distribución. 
 Antes de la finalización, en esta sección el Informe debería desc ribir las modificaciones que se están haciendo en la Ley de Me dicamentos a fin de 
simplificar el actual sistema de cump limiento de los requisitos necesarios para importar productos farmacéuticos.    WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 27Párrafo Nº Observación 
141-142 - Piedras preciosas y metales preciosos 
 [AUS] 
1. Nos felicitamos de las medidas que ha adoptado Rusia para reformar algunos aspectos de su régimen de licencias en relación c on las piedras 
preciosas y los metales preciosos.  Hay más información que se debería recoger en el texto del Informe con el fin de indicar qu e Rusia cumple todas las 
disposiciones pertinentes de la OMC.  Pedimos: 
 
 - respuestas a nuestras observaciones/pr eguntas sobre el documento de Rusia ( Información relativa a la liberalización del comercio de piedras y 
metales preciosos en la Federación de Rusia ) en tanto que base para seguir redactando  el texto de esta sección del Informe. 
 2. En el párrafo 141, Rusia indica que está procediendo a m odificar leyes a fin de suprimir las restricciones cuantitativas que  se aplican al platino 
y los diamantes en bruto y permitir la ex portación de chatarra y residuos de metales ferrosos y la "futura liberalización del c omercio internacional de 
esos productos".  No está clara la s ituación de estas reformas.  Pedimos: 
 - que se incluya en el texto información actualizada acerca de si  se han completado estas reformas, todos los detalles de lo qu e entrañan y cómo 
serán aplicadas. 
 3. En la sección del Informe "Restriccione s cuantitativas a la exportación" (párrafo 36 2) observamos que se hace una referencia  a la existencia de 
un régimen de licencias para las exportaciones de diamantes naturales en bruto y tallados.  No obstante, estas prescripciones e n materia de licencias no 
se enumeran en esta sección del Informe.  Pedimos: 
 - que se incluyan en esta sección del Informe todos los detalles pertinentes de estas prescripcion es en materia de licencias y cualquier otra 
prescripción en materia de licencias que se imponga a la s exportaciones de metales preciosos y piedras preciosas. 
 
 Observaciones sobre el do cumento de Rusia acerca de la "Liberalización del co mercio de piedras y metales preciosos en la Feder ación de Rusia" 
 
Saludamos la intención de Rusia de liberalizar el comercio de piedras preciosas y metales preciosos.  Este utilísimo documento contribuye a aclarar la 
base así como las directrices políticas de Rusia en este ámbito de su régimen de comercio exterior.  Tenemos algunas observacio nes y preguntas a las 
que agradeceríamos se diera respuesta por escrito. 
 Consideraciones generales
: 
 - Sírvanse indicar cuáles de los instrumentos normativos a que se  refiere el documento han sido traducidos al inglés y presenta dos en la 
Secretaría. 
- Sírvanse presentar en la Secretaría las traducciones al inglés de cualquier instrumento normativo a que se haga referencia en  el documento y 
demás legislación solicitada que aún no se haya facilitado. 
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 28 Párrafo Nº Observación 
 Punto 1 
 Se afirma que la Ley Federal Nº 128-FZ, de 8 de agosto de 2001, sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividad es derogó las 
prescripciones en materia de concesión de licencias de actividad para el comercio de metales preciosos, piedras preciosas y pro ductos de joyería que 
contengan piedras y metales preciosos. 
 - Sírvanse indicar los productos (código arancelario y designación) que anteriormente estaban sujetos a prescripciones en mater ia de concesión de 
licencias de actividad con respecto al comercio de piedras preciosas, metales preciosos y productos de joyería que contengan pi edras y metales 
preciosos. 
 - ¿Qué abarcaban las prescripciones en materia de concesió n de licencias de actividad que fueron derogadas?   
- ¿La compra o la venta internas de estos productos? 
 - ¿Su importación?  - ¿Su exportación?  - ¿Su compra o su venta internas para la ulterior exportación?  - ¿Su exportación, a condición de que fueran elaborados en un país extranjero para su ulterior importación como producto elabo rado? 
 - ¿Qué prescripciones en materia de concesión de licencias de actividad sigue habiendo para estos productos con respecto a su c ompra y venta 
internas, su importación o su exportación?  ¿Cuál es la base ju rídica en que se apoyan los regímenes de licencias de actividad que aún subsisten? 
 Punto 2 
 
Se afirma que el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia Nº 742, de 21 de julio de 2001, sobre el procedimiento de imp ortación en la 
Federación de Rusia y exportación desde la Federación de Rusia de metales preciosos y piedras preciosas suprimió las restriccio nes cuantitativas y las 
prescripciones en materia de licencias para la exportación de pr oductos de joyería, artículos para la producción y para fines t écnicos elaborados con 
piedras preciosas, productos y artículos de metales preciosos, así como perlas finas naturales y monedas. 
 Sírvanse indicar: 
- los productos (código arancelario y designación) que continúan sujetos a restricciones cuantitativas a la exportación y a pre scripciones 
en materia de licencias de exportación; 
- las restricciones cuantitativas a la exportación y las prescripci ones en materia de licencias de exportación que continúan vi gentes para 
estos productos; 
- las leyes y normas jurídicas en virtud de las cuales se man tienen esas restricciones cuantitativas a la exportación y esas pr escripciones 
en materia de licencias de exportación. 
   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 29Párrafo Nº Observación 
 Punto 3 
 Se afirma que, en virtud del Decreto del Presidente de la Federación de Rusia Nº 1373, de 30 de noviembre de 2002, sobre la apr obación de la 
reglamentación relativa a la importación en la Federación de Rusia y la exportación desd e la Federación de Rusia de diamantes n aturales y tallados: 
 
- "los que lleven a cabo actividades de producción de diamantes tallados" pueden efectuar export aciones "y (o) exportar en régi men 
aduanero" diamantes naturales elaborados que sean de su propiedad;   
 
- "los que lleven a cabo actividades de producción de diamantes tallados" pueden en la actualidad efectuar exportaciones, "y (o ) exportar 
en régimen aduanero" hasta un máximo del 15 por ciento del costo de los diamantes naturales que obtengan en las regiones de 
extracción de diamantes naturales o en el Depósito Estata l de Metales Preciosos y Pi edras Preciosas (Gokhran); 
 
- se ha suprimido el régimen de licencias de exportación para los diamantes tallados y en bruto.  
- Sírvanse indicar los productos (código arancelario y designación) que están clasificados como diamantes tallados y naturales.  
- Agradeceríamos una aclaración de lo que se entiende por "los que lleven a cabo actividades de producción de diamantes tallado s".  ¿Abarca este 
término la extracción minera de lo s diamantes, la elaboración de los diamantes, o am bas?  Sírvanse indicar cómo se obtiene la c ondición de "los 
que lleven a cabo actividades de producción de diamantes tallados", la base jurídica en que se apoya el otorgamiento de esta co ndición y los 
términos y condiciones para otorgar y mantener esta condición. 
- Agradeceríamos se nos explicara la diferencia entre efectuar exportaciones  y "exportar en régimen aduanero". 
- ¿Tienen "los que lleven a cabo actividades de producción de diamantes tallados" la posibilidad de efectuar exportaciones "y ( o) exportar en 
régimen aduanero", en lugar del derecho de exportar, debido a qu e todavía están sujetos a prescripciones de exportación tales c omo la necesidad 
de obtener las autorizaciones necesarias u ob tener una licencia de actividad?  De ser así, sírvanse indicar qué prescripciones debe cumplir quien 
tenga la intención de exportar, el órgano  o los órganos que conceden las autorizacione s necesarias, los motivos de denegación q ue pueda haber 
y cualesquiera otras circunstancias que puedan justificar la denegación de las autorizaciones. 
 - La posibilidad de efectuar exportaciones "y (o) exportar en ré gimen aduanero", ¿se aplica a los diamantes naturales elaborado s de los que 
dispongan "los que lleven a cabo actividades de producción de di amantes tallados" en virtud del derecho de propiedad porque son  propietarios 
de los diamantes pero podrían no estar en posesión de ellos, dado  que existe el requisito de tenerlos en el Depósito Estatal de  Metales Preciosos 
y Piedras Preciosas (Gokhran)?  Sírvanse  facilitar detalles acerca del requisito de tener los diamantes en el Depósito Estatal de Metales 
Preciosos y Piedras Preciosas. 
- ¿Dentro de período se sitúa el límite máximo del 15 por ciento del costo de los diamantes naturales? - Sírvanse explicar qué se entiende por el costo de los diamantes naturales.  ¿Se trata de su precio de mercado, de su costo re al de producción, de 
un costo arbitrario que se les asigna, de la cuantía (como quiera que se determine) que los elaboradores pagan por ellos, o de alguna otra cosa? 
- Se ruega faciliten detalles de las prescripciones en materia de licencias de exportación que fueron suprimidas en relación co n:  la persona a la 
que se le podía expedir una licencia de exportación;  los térmi nos y condiciones para obtener un a licencia de exportación;  los  motivos que 
pueden justificar la denegación de una licencia de exportación;  y el órgano o los órganos que  conceden las autorizaciones y ot organ la licencia 
de exportación. 
- La supresión del régimen de licencias de exportación, ¿eliminará todos los requisitos de que "los que lleven a cabo actividad es de producción de 
diamantes tallados" obtengan autorizaciones de las autoridades para dedicarse a la venta para la ulterior reventa en el interio r, para la venta para  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 30 Párrafo Nº Observación 
la exportación ulterior, o para  la exportación?  Por ejemplo, ¿se necesitan a ún tales autorizaciones del Gokhran, el Banco Cent ral de Rusia o 
cualquier otra autoridad para la venta con fines de reventa ulterior en el interior, para la venta con fines de exportación ult erior, o para la 
exportación?  De ser así, sírvanse facilitar pormenores de las prescripciones en materia de autorización que son ahora aplicabl es con respecto a:  
los términos y condiciones para el otorga miento de las autorizaciones;  los motivos por los que se pueden denegar las autorizac iones;  los 
órganos que intervienen en el otorgamiento de las autorizaciones n ecesarias;  y la base jurídica en que se apoya el régimen de autorizaciones. 
- La exportación, ¿dependía anteriormente de la elaboración ulterior en un país extranjero y la posterior reimportación del pro ducto elaborado, no 
aplicándose ya en la actualidad dicho requ isito?  Sírvanse facilitar detalles acerca de lo que ha cambiado con respecto a cómo funciona este 
requisito, quién lo administra y cuál es su base jurídica. 
 Punto 4  Se afirma que, en virtud de las modificacione s introducidas el 11 de novi embre de 2003 al artículo 5 de la Ley Federal de la Fe deración de Rusia sobre 
secretos de Estado, queda excluida de la lista de datos secret os de Estado los datos correspo ndientes a la ex tracción, transfer encia y utilización de piedras 
y metales preciosos, se simplifica el proc edimiento para efectuar trans acciones con estos objetos de valor y se establecen las condiciones de 
organización en Rusia de un me rcado secundario equilibrado. 
 - Sírvanse indicar cómo se simplificó el  procedimiento para efectuar transacciones con metales preciosos y piedras preciosas y qué ha cambiado 
con respecto a los requisitos aplicables. 
- ¿Cuáles eran los objetivos implícitos en el cambio de la organización del mercado secundario en Rusia? 
- Agradeceríamos detalles sobre la publicación prevista de estadí sticas de importación y export ación correspondientes a los met ales preciosos y 
las piedras preciosas. 
 Punto 5  Se afirma que la Ley Federal Nº 173-FZ, de 10 de diciembre de 2003, sobre regulación y control de divisas excluye a las piedras  y metales preciosos de 
la lista de valores en divisas, lo que da lugar a la eliminaci ón de una serie de restricciones a la venta de las piedras y meta les preciosos, tales como el 
ejercicio de las facultades y funciones especiales de los servicio s encargados de la regulación y control de divisas, y las res tricciones de los derechos de 
las entidades jurídicas por lo que se refiere a la pr opiedad y enajenación de esta categoría de productos. 
 - ¿Cuál es la finalidad y la base jurídica en que se apoya la "lista de valores en divisas"?  ¿Cómo se mantiene esta lista? 
- Al parecer, la presencia de un producto en la lista de valores en divisas puede someter al pro ducto a determinadas restriccio nes.  
Agradeceríamos detalles de las siguientes rest ricciones, incluida su descri pción, una indicación de su finalidad y la base jurí dica en que se 
apoyan (en la medida en que se hayan aplicado a las piedras y metales preciosos): 
  - facultades y funciones especiales de los servicios encargados de la regulación y el control de divisas; 
- restricciones de los derechos de las entidades jurídicas por lo  que se refiere a la propiedad y enajenación de esta categoría  de 
productos. 
   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 31Párrafo Nº Observación 
 Punto 8 
 Se afirma que el Proyecto de decreto del Presidente de la Fede ración de Rusia sobre modificacion es y adiciones de la reglamenta ción relativa a la 
importación en la Federación de Rusia y exportación desde la Federación de Rusia de metales preciosos, piedras preciosas y mate rias primas que 
contengan metales preciosos, aprobado por el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia Nº 742, de 21 de junio de 2001, p revé la supresión de las 
restricciones cuantitativas a la exportación de platino no refinado  y metales del grupo del platino, y materias primas que cont engan metales preciosos, y 
elimina la prohibición relativa a la exportación de recortes y residuos de metales preciosos y minerales, y de concentrados de metales preciosos. 
 - Sírvanse describir las restricciones cuantitativas a la exportación (incluidas las prohibiciones de exportación) que se han a plicado a estos 
productos, cuál es su objeto y cómo se las aplica.  ¿Qué or ganismos aplican estas restriccione s y cuál es su base jurídica? 
- Sírvanse indicar los códigos arancelario s de los productos que estarán sujetos a las disposiciones de este Decreto. 
- Agradeceríamos información sobre cuándo se  firmará y entrará en vigor este Decreto.   ¿Se eliminarán todas las restricciones c uantitativas a la 
exportación (incluidas las prohibiciones de exportación) apli cables a estos productos cuando entre en vigor el Decreto? 
 Punto 9  Se afirma que el Proyecto de decreto del Presidente de la Fede ración de Rusia sobre modificacion es y adiciones de la reglamenta ción relativa a la 
importación en la Federación de Rusia y la  exportación desde la Federación de Rusia de diamantes naturales y tallados, aprobado  por el Decreto del 
Presidente de la Federación de Rusia Nº 1373, de 30 de noviem bre de 2002, prevé la supresión de las restricciones cuantitativas  a la exportación de 
diamantes naturales para los operadores de minería y para los diamantes de 10,8 quilates como mínimo, siempre que los diamantes  naturales sean 
adquiridos por extranjeros a operadores de minería en subastas efectuadas de conformidad con el ordenamiento jurídico de la Fed eración de Rusia. 
 
 - Se ruega definan el término "operadores de minería".  ¿Puede n las personas extranjeras ser "operadores de minería"?  Sírvanse  indicar qué 
requisitos necesita reunir una persona para ser un "operador de minería" y cuál es la base jurídica de los mismos. 
- Sírvanse indicar los códigos arancelario s correspondientes a los diamantes naturales que estarán sujetos a las disposiciones de este Decreto. 
- Sírvanse describir las restricciones cuantitativas a la exportación de diamantes naturales, cuál es su objeto y cómo se aplic an.  ¿Qué organismos 
aplican estas restricciones y con arreglo a qué leyes? 
- ¿Cuál es la naturaleza de la restricción restante que se ap lica a las personas extranjeras que compren diamantes de menos de 10,8 quilates?  
¿Cuál es la razón de esta restricción y su justificación en  el marco de la OMC?  ¿Cuál es su base jurídica? 
- ¿Cuál es la razón y la justificación en el marco de la OMC de  que se exija a las personas ex tranjeras que adquieran diamantes  en subastas en 
lugar de comprarlos a "operadores de minería", cuando lo s "operadores de minería" podrán exportarlos directamente? 
- Sírvanse facilitar información sobre la legislación co n arreglo a la cual se realizarán las subastas. 
- Agradeceríamos información sobre cuándo se  firmará y entrará en vigor este Decreto.   ¿Se eliminarán todas las restricciones c uantitativas a la 
exportación (incluidas las prohibiciones de exportación) apli cables a estos productos cuando entre en vigor el Decreto? 
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 32 Párrafo Nº Observación 
 Punto 10 
 Se afirma que el Proyecto de ley federal sobre modificaciones y adiciones de la Ley Federal sobre los metales preciosos y las p iedras preciosas 
(Ley Nº 41, de 26 de marzo de 1998) está destinado a poner en conformidad la Ley Federal sobre los metales preciosos y las pied ras preciosas con la 
vigente Ley Federal sobre regulación y control de divisas, en cuya lista de valores en divisas no están incluidos las piedras y  los metales preciosos, que 
quedan fuera del ámbito de aplicación de la normativa en materia de divisas.  Se afirma también que las modificaciones y adicio nes a la Ley antes 
mencionada tienen como finalidad la futura liberalización del come rcio de piedras y metales preciosos, incluida la supresión de  las restricciones 
injustificadas a la venta de metales preciosos en los mercados nacional y extranjero. 
 - Se ruega faciliten detalles de los planes para la futura lib eralización del comercio de metales preciosos y piedras preciosas  prevista en las 
modificaciones y adiciones de la Ley Federal sobre los metales preciosos y las piedras preciosas. 
- Se ruega indiquen cuáles son las restricciones injustificadas a la venta de metales preciosos en los mercados nacional y extr anjero que se tiene 
intención de suprimir.  ¿Cuál es la base jurídica de estas restricciones? 
- Sírvanse facilitar información acerca de  cuándo se espera que se promul gue el Proyecto de ley federal. 
 
 Punto 11 
 
Agradeceríamos nos aclararan si el Proyecto de  decreto del Presidente de la Federación de Rusia sobre modificaciones de la list a de datos secretos de 
Estado, aprobadas por el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia Nº 1203 de 30 de noviembre de 1995, tiene como fin da r efecto a las 
disposiciones de la Ley Federal Nº 153-FZ, de 11 de noviembre de 2003, sobre modificaciones del artículo 5 de la Ley de la Fede ración de Rusia sobre 
secretos de Estado. 
 - Agradeceríamos una indicación de las disposic iones específicas del Pr oyecto de decreto. 
- Rogamos faciliten información acerca de cuándo se firmará y entrará en vigor el Decreto. 
 [SUI] 
Párrafo 142:  En los textos facilitados en junio de 2004, el párrafo 313 ter trataba de otras formalidades aduaneras en el caso de las piedras y metales 
preciosos y de los relojes de metales preciosos, esto es, en el caso de estos productos las operaciones aduaneras sólo se podía n realizar en determinados 
puestos de aduana.  Dado que el párrafo 142 trata de las formalidades aduaneras,  se debería trasladar a la sección pertinente d e este Informe.  Además, se 
deberían añadir los relojes y las partes de los relojes de meta les preciosos a la lista de productos sujetos a restricciones si  éste sigue siendo el caso, como 
dedujimos de la información facilitada en julio de que se iba a revisar la legislación. 
En esta sección se debería colocar un marcador, pues está pendi ente una nueva ley.  Será necesario revisar esta sección una vez  que la ley haya sido 
adoptada.  Agradeceríamos recibir info rmación adicional sobre el estado de la adopción de la legislación. 
Al final de esta sección se debería añadir un párrafo en el que figuren los compromisos.    WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 33Párrafo Nº Observación 
 [USA] 
Párrafo 141:  Descríbase en el texto la situación de las modi ficaciones legislativas en curso de stinadas a eliminar las restric ciones al comercio de 
importación de estos productos. 
 Párrafo 142:  El texto de esta sección confirma que el comercio debe realizarse a través de determinados puestos aduaneros.  De scríbase en el texto la 
prescripción del "registro aduanero", distinguiéndola del registro de las empresas y el registro para obtener una licencia de a ctividad. 
 Párrafo 146:  En su redacción actual, este párrafo repite alguno s temas importantes que subyacen en las preocupaciones de los M iembros y las 
cuestiones que es necesario abordar en un párr afo sobre el compromiso en relación con las prescripciones en materia de autoriza ción/registro para 
importar y/o exportar mercancías, lo que constituye un aspecto de las condiciones impuestas a los productos importados o export ados.  El párrafo 
debería quedar en su redacción actual. 
143-147 - Otras prescripciones en materia de licencias 
 [AUS] 
1. Proponemos que la quinta frase del párrafo 146 se enmiende en  los términos siguientes:  "Sin perjuicio de otras disposicione s pertinentes del 
Acuerdo sobre la OMC, la Federación de Rusia debería garantizar que las leyes y reglamentos relativos al derecho de comerciar c on mercancías no 
limitarían la importación o la exportación de mercancías en contravención de la prohibición general de aplicar restricciones cu antitativas establecida en 
el párrafo 1 del artículo XI del GATT de 1994, ni tampoco discrimi narían contra las mercancías importadas en contravención de l as disposiciones no 
discriminatorias del párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994." 
2. Esperamos que en el Informe se incluya un párrafo relativo a un compromiso que abarque todas las obligaciones propuestas en el párrafo 146, 
con sujeción a la enmienda de la quinta frase de ese párrafo que hemos propuesto. 
 [SUI] 
Párrafo 146:  Según lo ya indicado en julio y en nuestros comentarios por escrito, la última frase de ese párrafo no debería li mitarse a las bebidas 
alcohólicas.  Pedimos de nuevo que se añada una mención de los productos farmacéuticos  al final del párrafo 146.  
 - Dispositivos de criptografía 
 [USA] 
Además del compromiso general, la Federación de Rusia debería confirmar que, para obtener una licencia de importación de esos p roductos, no se 
requerirá una licencia de actividad  de producción o distribución. 
148-347 1. Reglamentación de las importaciones 
148-160  Reglamentación aduanera y arancel de aduanas 
 [ARG] 
Párrafo 156 El texto de esta sección debería actualizarse para facilitar dete rminada información adicional, a fin de dejar claro que Rusia cumplirá las 
correspondientes disposiciones de la OMC: 
 
1) si el Comité Estatal de Aduanas y las oficinas regionales publican u ofrecen información sobre la reglamentación aduanera a los  importadores y 
exportadores;  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 34 Párrafo Nº Observación 
 2) las medidas que la Federación de Rusia ha adoptado o tiene previsto adoptar para garantizar a los importadores y exportadores e l acceso a toda 
la información de interés, habida cuenta de que, como se indica en la última parte del párrafo 156, existen disposiciones legis lativas que no se 
hacen públicas en todo o en parte. 
 Rusia no responde a la pregunta, formulada en el párrafo 156, de si cumplirá lo dispuesto en el artículo 13 del Acuerdo relativ o a la Aplicación del 
Artículo VII del GATT de 1994. 
 [BRA] 
Con referencia al párrafo 151, el Brasil se suma a los Miembros que han expresado su preocupación por las posibles incompatibil idades existentes en la 
aplicación de las leyes y reglamentos de aduanas por las autoridade s regionales de aduanas y espera que la Federación de Rusia asegure la aplicación 
uniforme de esas leyes y reglamentos en todo su territorio. 
 Además, el Brasil expresa su preocupación po r las "órdenes secretas" (órdenes administ rativas impartidas por el Comité Estatal de Aduanas y sus 
dependencias regionales y cuyo contenido no  se da a conocer a los agentes comerciales), mencionadas en el párrafo 158.  El Bras il considera que las 
autoridades rusas deberían limitar la u tilización de esas órdenes a los procedim ientos operacionales y de investigación. 
 [EC] 
Parte descriptiva : 
Consideramos que esta sección requiere alguna aclaraci ón, en particular sobre los aspectos siguientes: 
- Las intenciones de la Federación de Rusi a con respecto a la ratificación del Convenio de Kyoto y su versi ón revisada.  Aunque  la Federación de 
Rusia declara que aplicará los principios gene rales, nos preocupa que, en algunos ámbi tos, la legislación parece apartarse de l o dispuesto en ese 
Convenio. 
- La exposición completa de los sectores en los que el Código de Aduanas prevé la posibilidad de aplicar decisiones o disposici ones normativas. 
- El sistema de garantías a que se hace referencia en el párrafo  156 (un sistema de garantías que  permite a un importador retir ar de la aduana 
mercancías pendientes de la determinación final de su valor en aduana). 
- Las órdenes secretas impartidas para "llevar a cabo activ idades operativas y de inve stigación" (párrafo 158). 
- La aclaración de las circunstancias en que tiene lugar la escolta  aduanera (especialmente para el tránsito interno dentro de Rusia) y el 
almacenamiento en aduana.  Tal aclaración podría incluirse en esta sección o en ot ra que se considerase más apropiada. 
 Compromiso
: 
Tal vez la sección requiera la formulación de un compromiso. 
 [JPN] 
1. El párrafo 149 refleja simplemente la petición de los Miembros de  una descripción de los cambios introducidos en la reglamentac ión 
aduanera, etc.  Dado que Rusia facilita su  respuesta a esa petición en  otro párrafo, tal vez el párrafo 149 sea innecesario. 
 2. En el párrafo 150 se indica que "únicamente algunas disposiciones del Código de Aduanas no [son] directamente aplicables".  Asi mismo, el 
párrafo 152 señala que "la inmensa mayoría de las disposiciones del Código de Aduanas de la Federación de Rusia [son] de aplica ción directa".  
Desearíamos que la Federación de Rusia aclarase qué disposicione s "no son directamente aplicables"  y de qué forma se aplicarán.   Los aspectos 
aclarados deberían incluirse en los párrafos 150 ó 152. 
   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 35Párrafo Nº Observación 
3. En los párrafos 154 y 155 figuran descripciones relativas a los pagos aduaneros efectuados en virtud del Código de Aduanas.  Ad emás, en el 
párrafo 154 se mencionan brevemente los procedimientos y trámites aduaneros aplicables en el marco de ese Código.  En esta secc ión (o, si procede, en 
la sección "Otras formalidades aduaneras") deberían incluirse lo s siguientes elementos relativos a las formalidades y procedimi entos aduaneros, que 
tienen interés para el Japón: 
 
a) plazo de tres días laborales para el  examen de una declaración aduanera;   
b) presentación de una declaración aduanera 15 días antes de la llegada de mercancías extranjeras;   
c) trámites aduaneros especiales y simplificados para las personas  que hayan desempeñado actividades de comercio exterior al me nos 
durante tres años y no hayan incurrido en delitos administrativos;   
d) prórroga del plazo máximo de depósito de mercancías bajo control aduanero. 
 4. En el párrafo 158 se facilita una explicación relativa a las "órdenes  secretas".  En el Informe debería indicarse cuál es la ba se jurídica del 
Código de Aduanas en que se apoyan esas órdenes.  Asimismo, debería incluirse el compromiso asumido por la Federación de Rusia de que las órdenes 
secretas no obstaculicen en modo  alguno la aplicación del Código de Aduanas y las demás disposiciones legislativas pertinentes.  
 5. El contenido del Código de Aduanas se facilita en varias partes , por ejemplo en los párrafos 150, 152 y 154.  Sin embargo, en i nterés de la 
claridad y la facilidad de lectura, desearíamos que se examinas e la posibilidad de refundir los principales elementos del Códig o de Aduanas en un único 
párrafo, sobre la base de la clasificación siguiente: 
 
a) no discriminación y respeto de las debidas garantías de procedimiento; 
b) simplificación de procedimient os y evitación de innecesaria s restricciones al comercio; 
c) transparencia y apertura; d) armonización con las medidas internacionales. 
 6. Entendemos que los elementos siguientes se introducen con arreglo al Código de Aduanas, en particular con la finalidad de simpl ificar el 
sistema y los procedimientos aduaneros y establecer un régi men de aduanas adaptado a las necesidades del usuario: 
 
a) plazo de tres días laborales para el examen de una declaración aduanera; 
b) presentación de una declaración aduanera 15 días  antes de la llegada de mercancías extranjeras; 
c) trámites aduaneros especiales y simplificados para las personas  que hayan desempeñado actividades de comercio exterior al me nos 
durante tres años y no hayan incurrido en delitos administrativos; 
d) prórroga del plazo máximo de depósito de mercancías bajo control aduanero. 
 7. Un importante desafío para los procedimientos y trámites aduaneros de la Federación de Rusia consiste en asegurar una aplicació n unificada de 
esos procedimientos y trámites en todos los territorios aduaneros de la Federación (por ejemplo, para evitar la interpretación y aplicación arbitrarias de 
las leyes y reglamentos por las autoridades locales).  A ese resp ecto, desearíamos que la Federación de Rusia aclarase qué medi das concretas adoptará el 
Gobierno y qué mecanismo legal se aplicará para lograr esos resultados.  Tales aclaraci ones se deberían re flejar debidamente en  el Informe.  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 36 Párrafo Nº Observación 
 [SUI] 
Párrafo 149:  Según tenemos entendido, el Código de Aduanas se promulgó en 2004, y no en 2003. 
 
Párrafo 156:  Varios Miembros han observa do que la legislación en vigor no parece dar pleno cumplimiento al artículo 13 del Acu erdo sobre Valoración 
en Aduana, que prevé un sistema de garantías en virtud del cual un importador podrá retirar las mercancías de la aduana mientra s se lleva a cabo la 
determinación definitiva del valor en aduana.  ¿Contempla ese aspecto la legislación adoptada recientemente? 
Esta sección del Informe debería completarse con nueva información sobre la reglamentación de las tasas aduaneras, una vez que se haya adoptado.  
Sírvanse también facilitar al Grupo de Trabajo el texto de esa reglamentación traducido al inglés.  
 [USA] 
Elementos de un compromiso : 
- Sírvanse confirmar que, tras la adhesión a la OMC, la Federación de Rusia otorgará trato arancelario NMF, de conformidad con los derechos y 
obligaciones previstos en el Acuerdo sobre la OMC. 
- Sírvanse confirmar que no se pondrán en vigor reglamentaciones arancelarias que no hayan sido publicadas. - Pendiente:  se propondrá la formulación de un compromiso más explícito si no llega a aclararse la naturaleza de las "órdenes administrativas no 
publicadas" ni se reciben garantías suficientes de que todos "los reglamentos, las órdenes, las normas, las instrucciones, las disposiciones y los 
decretos administrativos" se publican de forma que los agentes comerciales puedan conocerlos. 
 Párrafos 155-156:  En esta sección se indica que existen reglamen taciones aduaneras que no se pub lican ni distribuyen.  Entre e llas figuran "los 
reglamentos, las órdenes, las normas , las instrucciones, las disposiciones y los decretos administrativos".   
 
- Sírvanse aclarar explícitamente en el texto cuál es la natura leza de las reglamentaciones aduane ras cuya publicación no es ob ligatoria. 
- El texto debería explicar por qué esas reglamentaciones aduaneras no están sujetas al requisito general de publicación, por q ué no se consideran 
instrumentos jurídicos "normativos", de qué forma tienen "carácter de recomendación" y por qué es importante que se utilicen ún icamente a 
efectos internos dentro de la administración de aduanas. 
161-168 Derechos de aduana ordinarios 
 [AUS] 
1. Observamos que en el párrafo 162 se hace  referencia a productos sujetos a derechos ad valorem  o derechos compuestos o específicos con 
equivalentes ad valorem  situados entre el 0 y el 30 por ciento.  Desearíamos: 
 - que se ampliara ese párrafo para dar cabida a los tipos aplicad os fuera de contingente a los productos sujetos a contingentes  arancelarios, y a los 
equivalentes ad valorem  de los derechos compuestos y específicos aplicados a varios productos agropecuarios; 
- disponer de los precios de importación unitarios de las importaciones NMF de productos sujetos a derechos compuestos o especí ficos para los 
distintos años civiles 2002, 2003 y 2004.  Esta información perm itiría llevar a cabo un análisis completo de los equivalentes ad valorem  en este 
contexto. 
 2. Recomendamos que la última frase del párrafo 168 se enmiende en los términos siguientes:    WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 37Párrafo Nº Observación 
 x. El representante de la Federación de Rusia dijo que, tras la adhesión, la Federación de Rusia concedería incondicionalmente el trato de 
la nación más favorecida respecto de todas las medidas, normas y formalidades aplicadas en rel ación con las mercancías importad as y 
exportadas, incluso respecto de los compromisos consignados en su  Lista de concesiones y compromisos en materia de mercancías, y que sólo 
se desviaría de ese trato en las condiciones permitidas en la OMC y sin perjuicio de la observancia de las normas de la OMC apl icables a tales 
desviaciones.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos . 
 
3. Advertimos que en esta sección no se  hace referencia a los aranceles supeditado s a los precios mundiales aplicados al azúcar  de caña en bruto 
el 1º de enero de 2004.  Proponemos que en el Informe se incluya el texto siguiente: 
 
x. Un miembro del Grupo de Trabajo observó que, a partir del 1º de enero de 2004, los contingentes arancelarios habían sido sus tituidos 
por tipos de derechos de importación supeditados a los precios mundiales del azúcar de caña en bruto de la subpartida 1701.11 d el SA, y que las 
medidas de esa naturaleza debían suprimirse  según lo acordado en la Ronda Uruguay y estaban prohibidas por el artículo 4 del Ac uerdo sobre la 
Agricultura.  El miembro interesado pidió la pronta supresión de tal medida. 
 
x. El representante de la Federación de Rusia afirmó que los tipos de derechos de importación supeditados a los precios mundial es del 
azúcar de caña en bruto se suprimirían antes de la fecha de ad hesión, y que esa medida y cualqui er otra que, por su naturaleza,  debiera 
suprimirse en virtud de lo acordado en la Ronda Uruguay y prohibido por el artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura, no se a plicaría a 
ningún producto después de la fecha de adhesión.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos . 
 [BRA] 
Según lo expuesto en el párrafo 162, de un total de 11.032 lín eas arancelarias, 1.630 líneas, qu e abarcan desde la carne y la m antequilla hasta los relojes 
y los automóviles, están sujetas a derechos compuestos (mixtos) , y otras 92, que comprenden el chocolate y las bebidas de eleva do contenido alcohólico, 
están sujetas a tipos específicos. 
 El Brasil espera que, cuando se lleve a cabo la adhesión de la Federación de Rusia, los tipos compuestos (mixtos) y específicos  se sustituyan por 
aranceles ad valorem , medida que aumentará la transparencia y reducirá las distorsiones del comercio. 
 Además, el Brasil propone que la Federación de Rusia proporcione una versión en inglés del sitio Web de su servicio de aduanas (www.customs.ru/ru/
), 
lo que facilitará el acceso de los Miembros a la  información sobre el régimen aduanero ruso. 
 Por último, el Brasil pide que, en aras de  la transparencia, se intr oduzca en el Proyecto de inform e una explicación clara sobr e el funcionamiento de los 
aranceles supeditados a los precios mundiales que se aplican a las importaciones de azúcar de caña en bruto, sistema introducid o en virtud de la 
Resolución Nº 72, de 29 de noviembre de 2003, y que entró en vigor el 1º de enero de 2004. 
 Al mismo tiempo, el Brasil pide que la Feder ación de Rusia asuma el compromiso de elim inar ese sistema antes de la fecha de su adhesión a la OMC, ya 
que no está en conformidad con el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura.  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 38 Párrafo Nº Observación 
 [EC] 
Parte descriptiva : 
 Es preciso completar determinada información fáctica, sobre todo la relativa a producto s sujetos a derechos específicos de un v alor equivalente a más 
del 30 por ciento. 
 [JPN] 
1. En el párrafo 162 se hace referencia a las partidas sujetas a tipos arancelarios compuestos.  Desearíamos que la Federación de Rusia indicase el 
calendario concreto previsto para la supresión de esos tipos. 
 2. En el párrafo 165 se hace re ferencia al método utilizado para calcular los de rechos compuestos.  Desearíamos que la Federaci ón de Rusia 
aclarase si ese método es compatible con el Acuerdo sobre la OMC. 
 3. En el párrafo 168 se afirma lo siguiente:  "Añadió asimismo que, tras su adhesión a la OMC, la Federación de Rusia aplicaría  el trato NMF con 
arreglo a sus derechos y obligaciones en virtud del Acuerdo sobre la  OMC".  Tal declaración de la Federación de Rusia se deberí a sustituir por el 
compromiso asumido por ella en esa materia.  Por consiguiente, el texto se debería modificar en consecuencia. 
 [SUI] 
Párrafo 165:  La introducción de un ejemplo con cifras en este  párrafo ayudaría a comprender có mo se realiza el cálculo.   
 [USA] 
Solicitudes de información o aclaraciones que se deberían recoger en el texto: 
 Las negociaciones relativas al arancel de Rusia se refieren al SA  de 1996, mientras que los tipo s aplicados actualmente por Rus ia se basan en 
el SA de 2002. 
 
- A estas alturas de las negociaciones, sería útil hacer referencia  en el texto al estado de prep aración de un consenso para la  formulación de los 
resultados de las negociaciones  antes de su finalización. 
 
Párrafo 162:  Incluir en el texto los códigos del SA correspondientes a los productos sujetos a derechos aplicados de más del 3 0 por ciento, mencionados 
en ese párrafo: 
- el azúcar; - el alcohol etílico y la cerveza;   - los camiones remolque usados de más de siete años;   - los camiones usados de más de siete años;   - los automóviles de pasajeros usados de más de siete años;   
- los muebles de costo inferior a 1,8 euros por kg.   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 39Párrafo Nº Observación 
169-185 Contingentes arancelarios 
 [ARG] 
Párrafos 169-185: 
A. Distribución de los contingentes arancelarios :  La Argentina se reserva su derecho a formular  más adelante observaciones sobre esta cuestión, 
ya que su negociación bilateral sobre el acceso a los mercados de me rcancías no ha finalizado.  Po r ahora, la Argentina expresa  su preocupación por esta 
cuestión, ya que se ha establecido una distribución discriminatoria del mercado ruso de carne de vacuno y de aves de corral.   
 B. Administración de los contingentes arancelarios
 
 1. En el párrafo 177 se indica que las empresas de propiedad ex tranjera establecidas como entidades jurídicas en la Federación de Rusia también 
pueden participar en la distribución de los contingentes arancelarios. 
Sin embargo, el párrafo no contiene info rmación acerca de los requisitos que deben cu mplir las empresas extranjeras para establ ecerse como entidades 
jurídicas y, en consecuencia, tener derecho a participar en las s ubastas.  En interés de la clar idad y la transp arencia, sírvan se facilitar información 
completa sobre las condiciones necesarias para convertirse en entidades jurídicas. 
 2. Observaciones generales sobre la administración y subasta de los contingentes:  Rusia debe garantizar que, en virtud de este  sistema, los 
ingresos de los exportadores no disminuyeron en favor de la Federación de Rusia o que el sistema no tiene por efecto la restric ción del comercio.  
Además, la Argentina insiste en que se debería fijar una fecha de expiración del régimen de contingentes arancelarios en 2010 o  antes, en vez de un 
examen. 
 
3. En particular, el método de subastas de los contingentes arancelarios es incompatible con las siguientes normas de la OMC:  a) El Acuerdo sobre la Agricultura:  el canon de subasta es una de las "medidas similares aplicadas en la frontera" a que se ha ce referencia en el  
párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo, ya que actúa de forma sistémica para incrementar el precio efectivo de importación hasta alcanzar el precio 
equivalente de las importaciones fuera de contingente.  Por cons iguiente, el canon de subasta es incompatible con ese artículo.  
 b) El GATT de 1994:  
i) El párrafo 1 del artículo I, debido a que se  hace discriminación respecto de los "produ ctos similares" de diferente origen debi do a las 
distintas cuantías del canon de subasta. 
ii) El párrafo 1 b) del artículo II, debido a que el canon de suba sta, que se aplica en relación con la importación, constituirá un a infracción 
de las consolidaciones arancelarias del tipo máximo y reducirá el valor de la concesión.  Por ejemplo, el canon inicial de suba sta 
mencionado en el documento de trabajo Nº 39
1 equivale a 102, 42,60 y 93 euros por tonelada incluida en los contingentes arancelarios 
de carne de porcino, carne de vacuno y aves de corral, respectiv amente.  Este precio de salida representa un costo adicional su stancial. 
iii) El párrafo 2 c) del artículo II, debido a que el canon de subasta, dada su naturaleza, no puede ser "proporcional al costo de l os servicios 
prestados". 
                                                      
1 Job Nº 6280.4, de 23 de septiembre de 2004.  Véase el cuadro de la página 4.  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 40 Párrafo Nº Observación 
iv) El párrafo 2 del artículo III, ya que los productos importados no pueden estar sujetos a cargas internas de ninguna clase que s ean 
superiores a las aplicadas a los productos nacionales. 
v) El párrafo 4 del artículo III, debido a que los productos importados recibirían un trato menos favorable que los productos de o rigen 
nacional. 
vi) El párrafo 1 a) del artículo VIII, ya que el  canon de subasta, por su naturaleza, no  puede limitarse "al costo aproximado de lo s servicios 
prestados".  Además, ese canon representaría también "una prot ección indirecta de los productos nacionales [o un gravamen] de 
carácter fiscal" incompa tible con ese artículo. 
 c) El Acuerdo sobre Procedimientos para el  Trámite de Licencias de Impo rtación.  Habida cuenta de que la subasta implica un rég imen de 
licencias no automáticas de importación, el sistema de subastas sería incompatible con el párrafo 2 del artículo 3 de ese Acuer do, ya que el canon de 
participación en la subasta tendría un efect o de restricción o distorsión del comercio que se sumaría a los resultantes del est ablecimiento de la restricción 
(en este caso, el contingente arancelario). 
 4. ¿Podría Rusia facilitar información sobre los cánones de participación obtenidos en la subasta del 11 de octubre de 2004, an unciada en el 
documento de trabajo Nº 39 (véase supra )? 
 5. El párrafo 163:  El promedio de las importaciones efectuadas para obtener licencias de exportación debería basarse en el per íodo (más reciente) 
de 2002-2004. 
 [AUS] 
1. Con referencia a la última frase del párrafo 17 0, proponemos la inclusión de un nuevo párrafo. 
 170A.  Un miembro del Grupo de Trabajo dijo que, en su opinión, la supresión del contingente arancelario preferencial para el a zúcar de caña 
en bruto el 31 de diciembre de 2003, a que se hacía referencia en el párrafo 170, constituía un avance positivo, ya que esa med ida había 
representado un incremento del nivel de restricciones a la impor tación en relación con los nivele s anteriores.  Sin embargo, el  miembro 
consideró que el 1º de enero de 2004 se había dado un paso atrás al sustituir el contingente arancelario, no por un derecho de importación de 
tipo único, sino por un arancel de importación supeditado a los precios mundiales, medida de naturaleza similar a las de supres ión obligatoria 
en el marco de la Ronda Uruguay y prohibida por el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura.   
 2. Pedimos que en el párrafo 169 se incluya también una referencia  al cumplimiento de las disposiciones de los artículos I, VII I y X 
del GATT de 1994 (además de los artículos II, XI y XIII). 
 3. En relación con el párrafo 172, desearíamos que en el texto se hiciese referencia a la existencia de precios mínimos de suba sta en esas medidas 
y datos concretos sobre ellos.  Tales precios  mínimos de subasta equivalen a un precio  mínimo de importación, al establecer un precio base por debajo 
del precio de subasta, y, por lo tanto, constituyen una infracción de la prohibición de aplicar tales medidas establecida en el  párrafo 2 del artículo 4 del 
Acuerdo sobre la Agricultura.  Asimismo, pedimos que los precios mínimos de subasta aplicados a los contingentes arancelarios s e notifiquen en el 
cuadro 4 como precios mínimos de importación. 
   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 41Párrafo Nº Observación 
 4. Observamos que nuestras preocu paciones en cuanto al sistema de subastas de co ntingentes arancelarios se han excluido de este  proyecto.  
Pedimos que, a continuación del párrafo 182, se incluya el texto siguiente (al que seguirá, en un párrafo posterior de esa subs ección, un texto formulado 
como compromiso en que se indique de qué forma observará Rusia las obligaciones adquirid as en la OMC con respecto a la asignaci ón y demás medidas 
de administración de los contingentes arancelarios): 
 182A. Un miembro del Grupo de Trabajo señaló que el contingent e arancelario aplicado en régimen preferencial al azúcar de caña en bruto, 
mencionado en el párrafo 170, se había asignado mediante subasta, y observó que la subasta del contingente había elevado el pre cio interno del 
azúcar de caña en bruto importado hasta alcan zar tal nivel que varios importadores habían considerado poco competitivo revender  o utilizar las 
cantidades que habían comprado.  El miembro en cuestión pidió a la Federación de Rusia que se abstuviese de subastar contingent es 
arancelarios en el futuro, a fin de garan tizar condiciones de acceso a los mercados de ntro del contingente que no fuesen más re strictivas que las 
impuestas por el tipo establecido para el contingente. 
 
182B. El miembro expresó asimismo su preo cupación por la prevista utilización de las subastas como método de asignación de los 
contingentes después de la adhesión.  A su juicio, los precios de subasta representaban gravámenes adicionales sobre las cantid ades importadas 
dentro del contingente que serían incompatibles con los compromi sos arancelarios establecidos de acuerdo con el artículo II del  GATT de 1994 
y el artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura, ya que los gr avámenes totales aplicados a esas cantidades alcanzaban niveles superiores al tipo 
consolidado dentro del contingente.  El miembro opinó también que los precios de subasta representaban precios mínimos de impor tación 
aplicados a los compradores de productos importados dentro del contingente, ya que establecían un límite mínimo para los precio s que habían 
de pagar esos compradores por las importaciones y, en consecuenci a, otorgaban a la producción nacional una protección adicional  incompatible 
con el artículo XI del GATT de 1994 y el artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura.  Además, si en un método de subasta ordin ario se 
utilizaba un precio de partida, ese precio representaría en sí mism o un precio mínimo de importación y, por consiguiente, sería  incompatible con 
el artículo XI del GATT de 1994 y el artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura.  Más aún, las condiciones de importación de u n producto 
sujeto a subasta no se podían conocer en su totalidad de antemano y, por lo tanto, podían no ajustarse a los correspondientes c riterios de 
transparencia y previsibilidad previstos en el artículo X del GAT T de 1994 y el artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura.  E l miembro pidió a 
la Federación de Rusia que, a partir de la  fecha de adhesión, asignara el contingent e arancelario de forma compatible con las o bligaciones 
adquiridas en la OMC. 
 5. En relación con el párrafo 175, deseamos  que en el texto se aclare si Rusia tiene intención de establecer la base jurídica q ue permita a los 
proveedores en régimen NMF acceder a los contingentes y las asignaciones de contingentes arancelarios.   
 
 6. En el momento actual, pedimos la inclusión de un párrafo sobre compromisos en relación con las siguientes materias:   
 - el establecimiento de un proceso de consulta con los interlocutores comerciales, los importadores y los exportadores antes de  modificar la 
reglamentación sobre contingentes arancelario s, incluida la notificación pública de las medidas previstas y el ofrecimiento de la debida 
oportunidad para formular observaciones antes de que se adopten y pongan en práctica las decisiones definitivas sobre tales mod ificaciones; 
- el alcance de ese proceso respecto de las consultas que se ce lebren cuando sea necesario modi ficar las asignaciones de contin gentes arancelarios 
debido a acontecimientos anormales que afecten al comercio, tales como los brotes de EEB; 
- la aplicación por Rusia de un sistema efi caz y oportuno de reasignación de las as ignaciones contingentarias no utilizadas med iante un proceso 
transparente que se llevará a término en agosto de cada año a fin de dar tiempo suficiente para la preparación de los envíos;  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 42 Párrafo Nº Observación 
 - la publicación periódica por Rusia de información detallada s obre las asignaciones y la utilización de los contingentes, a fi n de que los 
importadores y exportadores puedan estar pendientes de las oportun idades de acceso a los mercados de modo ininterrumpido a lo l argo de cada 
campaña; 
- la abstención por Rusia de asignar el contingente arancelario mediante subasta. 
 7. A reserva de las explicaciones que se faciliten en respuesta a las preguntas formuladas en rel ación con el Informe y en las sesiones plurilaterales 
sobre contingentes arancelarios, se solicitarán nuevos compromisos.   Nos reservamos nuestros derechos en relación con esas cues tiones. 
169-185 [BRA] 
En lo que respecta al párrafo 169, el Brasil reitera su preocupaci ón con respecto a la intención de la Federación de Rusia de r ecurrir a contingentes 
arancelarios -en concreto, para la carne de vacuno y porcino y la s aves de corral-, lo que constituye un retroceso en la libera lización del comercio.   
 A ese respecto, el Brasil señala que productos en cuya exportaci ón tiene un interés fundamental están actualmente sujetos a las  restricciones que plantea 
la existencia de contingentes arancelarios y, en lo que respect a a la compatibilidad con el GATT de 1994 y el Acuerdo sobre la Agricultura, expresa su 
profunda preocupación por los criterios que aplicará la Federación de Rusia para asignar los contingentes durante el período de  2003-2009, además de 
los criterios específicos por países.   
 El Brasil considera que un régimen exclusiv amente arancelario es, con gran diferencia , preferible a los contingentes arancelari os, ya que permite que el 
mercado seleccione a los proveedores que proporcionan la mejor combinación de precio, calidad y oferta estable de mercancías.  Sin embargo, el 
establecimiento de contingentes arancelario s en régimen NMF podría considerarse como opción válida en determinados casos y dura nte un período 
transitorio.  Como resultado, la asignación de contingentes ar ancelarios por países específicos,  según lo propuesto por Rusia, no puede aceptarse, ya que 
bloquea la situación del mercado y no tiene en cuenta las difere ncias de productividad, las ventaj as comparativas y otros facto res dinámicos.  Además, 
da lugar a una discriminación contraria a los propios principios de la OMC. 
 [CAN] 
Observaciones generales : 
 Antes de abril de 2003, las importaciones de productos cárnicos en Rusia estaban sujetas únicamente a derechos arancelarios.  E n opinión del Canadá, 
los contingentes arancelarios intr oducidos por Rusia en 2003 deberían ser únicamente una medida provisional que permitiera esta blecer un período de 
estabilización para los sectores nacionales de producción de carne.  El Canadá desea que la Federación de Rusia asuma el compro miso firme de poner 
fin a sus contingentes arancelarios para el 1º de enero de 2009.   
 Problemas específicos
: 
 El actual sistema de contingentes arancelarios de Rusia y su administración han dado lugar a reservas de contingentes sólo para  determinados Miembros.  
Esa práctica ha reducido el acceso de otros Miembros antes del es tablecimiento de los contingentes  y anulado la igualdad de opo rtunidades de todos los 
Miembros para suministrar sus productos.  Las reservas por países  introducidas por Rusia en los contingentes son discriminatori as y constituyen una 
clara desviación del principio NMF.   
   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 43Párrafo Nº Observación 
 Posibles soluciones y propuestas de redacción :   
 En cuanto a la supresión de los continge ntes arancelarios:  necesitamos que Rusia c onfirme que los contingentes arancelarios ap licados a los productos 
cárnicos se sustituirán por un arancel único en régimen NMF para todos los Miembros para el 1º de enero de 2009.   
 El Canadá pide que, antes de suprimir los contingentes arancelarios provisionales, la administración de los contingentes arance larios de Rusia aborde las 
siguientes preocupaciones específicas y asum a los correspondientes compromisos:   
 Administración de contingentes arancelar ios de Rusia:  preguntas específicas 
 
 Observando que los métodos de administración de los contingentes arancelarios de Rusia deben ser compatibles con el GATT de 199 4 y el Acuerdo 
sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, de la OMC, así como con los principios generales de transpare ncia y previsibilidad, 
el Canadá desea plantear las preguntas siguientes: 
 1. Según lo notificado, el 10 por ciento restante de los continge ntes anuales de carne había de subastarse a mediados de octubr e de 2004.  Octubre 
es una fecha demasiado tardía en un ejer cicio contingentario para llevar a cabo esa distribución, ya que no proporciona tiempo suficiente para que los 
proveedores situados a larga dist ancia puedan competir eficazmente por esas oportun idades, habida cuenta de que la contratación , preparación y 
transporte de los envíos requiere, como mínimo, seis semanas.  Para 2005 y ejercicios posteriores, ¿podría Rusia adelantar la f echa de subasta 
(del 10 por ciento) al mes de junio, a fin de que todos los exportadores tengan una oportunidad equitativa y suficiente de comp etir y utilizar los 
contingentes obtenidos?  
 2. Tenemos entendido que, en el ejercicio contingentario de 2004, Rusia asignó las cuotas de con tingentes al comienzo del ejerc icio, y que los 
importadores que recibieron tales asignaciones de los contingentes  dispondrán de tiempo hasta el final de 2004 para utilizarlas .  En esas circunstancias y 
durante el ejercicio contingentario, ¿cómo lleva Rusia la contabilidad de las cantidades asignadas del contingente realmente ut ilizadas y de las 
cantidades que un importador no ha utilizado durante el ejercicio de  2004?  ¿Qué medidas se adopta n para asegurar con carácter semanal la 
transparencia en relación con la  utilización real del contingente durante el ejer cicio contingentario, a fin de que los exporta dores sepan en qué medida se 
ha utilizado o sigue sin utilizarse el contingente?  
 3. ¿Qué medidas se han adoptado en relación con la situación de los importadores que han recibido una asignación del contingent e pero que (por 
algún motivo) no pueden utilizarla?  ¿Existen  disposiciones que permitan a los importado res devolver sin penalización las asign aciones que no puedan 
utilizar?  Si las asignaciones siguen sin utilizarse en determina do momento del año (por ejemplo, dos o tres meses antes de que  finalice el ejercicio 
contingentario), ¿está prevista la reasignación y redistribución de esas cuotas, a fin de que pu edan aprovecharse las oportunid ades de acceso al mercado 
que representan?  
 4. ¿Se han previsto sanciones para los casos en que los importadores hayan recibido una asignación pero no la hayan utilizado o  no hayan podido 
utilizar determinado nivel mínimo en un momento dado del ejercicio?  Si un importador recibe una asignación y no puede aprovech arla, ¿existen 
consecuencias en cuanto al volumen su asignación en el siguiente período?  ¿Cuáles son las consecuencias concretas de la infrau tilización con arreglo a 
las políticas de Rusia?  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 44 Párrafo Nº Observación 
5. ¿Qué disposiciones se aplican a los nuevos participantes, ta nto en relación con las asignaciones iniciales concedidas a los importadores como 
respecto de las posibles reasignaciones de las cuotas no u tilizadas o devueltas durante el ejercicio contingentario?  
 [EC]  
Parte descriptiva : 
 Esta sección se deberá revisar cuando fi nalicen las negociaciones bilaterales.   
 La UE recuerda que, durante la última reunión del Grupo de Trabajo, la presidencia concluyó que la frase "y discriminaba contra  los Miembros que no 
concedían subvenciones a la exportación"  (párrafo 174) se podía suprimir. 
 [JPN] 
1. Al final del párrafo 172 se hace referencia a la posibilidad de modificar lo s métodos administrativos.  Necesitamos que la F ederación de Rusia 
aclare de qué forma podrían modificarse tales métodos administrativos.  Las aclaraciones pertinentes deberían figurar en ese pá rrafo.   
2. Tenemos entendido que Rusia mantiene conversaciones con los Miembros interesados sobre las medidas especiales en virtud de l as cuales la 
carne de vacuno de alta calidad queda excluida del régimen de con tingentes arancelarios.  Para as egurar la transparencia de las  medidas especiales, se 
debería incluir en esta sección información detallada sobre ellas. 
3. Al final del párrafo 173 se indica que "el representante de la Federación de Rusia dijo que su Gobierno tenía la intención d e considerar la 
posibilidad de convertir el contingente de salvaguardia en un cont ingente arancelario".  Deseamos que la Federación de Rusia ac lare los planes concretos 
previstos para tal conversión (es decir, el calendario, los métodos, etc.) y que es os planes se reflejen en el Informe. 
 [USA] 
Solicitudes de información o aclaraciones que se deberían recoger en el texto :   
 Siguen sin figurar en esta sección las leyes y los reglamentos de Rusia necesarios para aplicar las normas de la OMC, es decir,  la base jurídica de la 
aplicación de contingentes arancelarios a la carne de vacuno y de porcino y las aves de corral en 2005.  Esas disposiciones leg islativas se deberían 
facilitar al Grupo de Trabajo para su examen. 
 Los datos cuantitativos (sobre cantidades y asignaciones de los cont ingentes) de los párrafos 171 y 173 se deben suprimir e inc luir en un cuadro 
recapitulativo fácil de actualizar (en el que figu ren también los datos correspondientes a 2005). 
 Asimismo, se debería incluir información sobre la Resolución del Gobierno que permite a los importadores volver a solicitar lic encias de importación en 
caso de que se produzca un brote epidémico qu e afecte al ganado del país proveedor.  Nos reservamos nuestro derecho a formular observaciones por 
escrito sobre esa legislación.   
 Sugerencias concretas de redacción
:   
 Párrafo 171:  la información sobre la base legislativa para la  aplicación de los contingentes arancelarios debería actualizarse , y la información sobre el 
volumen y las asignaciones de los contingentes debería trasladarse a un cuadro que incluyera los parámetros de los contingentes  arancelarios 
correspondientes a 2005, del modo siguiente:   
   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 45Párrafo Nº Observación 
171. Con respecto a la carne, señaló que en 2003 -2004 , a partir de abril de 2003,  se había aplicado un arancel de dos niveles a las 
importaciones de carne de vacuno (SA 0201 y 0202) y carne de porcino (SA 0203).  Las Resoluciones del Gobierno Nos 49 y 50, de 23 de enero 
de 2003, y Nos 721, 722 y 723, de 29 de noviembre de 2003, constituían la base jurídica de esa medida.  [Actualícense las referencias para 
incluir las resoluciones gubernamentales más recientes.  Suprímase el resto del párrafo y trasládese la información sobre los v olúmenes 
y asignaciones de los contingentes a un cuadro, en el que figu ren los parámetros de los continge ntes arancelarios correspondien tes 
a 2005.]    
 
Párrafo 172: 
 172. ... En el caso de la carne de porcino y de vacuno, el 90 po r ciento del volumen de las impo rtaciones se distribuía mediant e la concesión 
de licencias a los importadores tradicionales en función de sus importaciones representativas durante los tres años precedentes  (2000-2002), y 
se reservaba una parte (el 10 por ciento) a los nuevos importadores.  [Actualícese esa información respecto de 2005, ya que las proporciones 
han cambiado.]   Ese ... 
 Párrafo 179:  
179. ... Para la importación de aves de corral, carne de vacuno y carne  de porcino se requería también autorización
 un permiso de 
importación expedido por  del Servicio Veterinario Federal.  De las licencias de importación  expe didas por el Ministerio de Desarrollo 
Económico y Comercio,  el 90 por ciento de las licencias de impor tación  se concedían a los importadores tradicionales basándose en el 
promedio de las importaciones realizadas du rante el período 2000-2002, y se reservaba un 10 por ciento a los nuevos importadore s.  
[Actualícese esa información respecto de 2005.]  
 
Párrafo 180:  Todo el párrafo se debería actualizar con información correspondiente a 2005.    Párrafo 183:  La afirmación "El representante de la Federación de Rusia respondió que, como condición previa para importar, los  importadores deberían 
presentar una licencia de importación expedida por el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio.  Ese requisito también se aplicaba a las 
importaciones de productos destinados a su posterior transformación o a su venta al por menor." no responde a las preocupacione s expresadas en el 
párrafo 182. 
 Elementos de un compromiso
:   
 Administrar los contingentes aran celarios de forma compatible con los artículos XI y XIII del GATT, el Acuerdo sobre Procedimie ntos para el Trámite 
de Licencias de Importación, y el  Acuerdo sobre la Agricultura. 
186-189 Exenciones arancelarias 
 [AUS] 
En el párrafo 187, relativo a las exencione s arancelarias, se da a entender que el acceso a los contingentes o a la asignación de contingentes arancelarios 
en Rusia depende de que se reúnan las condiciones necesarias para  beneficiarse de una exención arancelaria.  Pedimos que se ins erten los párrafos 
siguientes a continuación del párrafo 187:  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 46 Párrafo Nº Observación 
 187A.  En respuesta a las preguntas de un miembro del Grupo de Trabajo, el representante de la Federación de Rusia dijo que la Ley 
Federal Nº 5003-1 sobre el arancel del aduanas no preveía la asignación de contingentes o contingentes arancelarios a los prove edores 
extranjeros NMF, y que no había base jurídi ca en la Federación de Rusia para realizar  tales asignaciones.  De acuerdo con lo di spuesto en el 
artículo [...] de la Ley, sólo se podían asignar contingentes o contingentes arancelar ios a [...].  El representante confirmó q ue la Ley Federal 
relativa a la modificación de la Ley Nº 5003-1  sobre el arancel de aduanas de 28 de ma yo de 2003, cuando se promulgara, contend ría 
disposiciones que permitirían la asignación de contingentes y c ontingentes arancelarios a los proveedores NMF.  En respuesta a una nueva 
pregunta de ese miembro, el representante de  la Federación de Rusia dijo que la Le y Federal relativa a la modificación de la Le y Nº 5003-1 
sobre el arancel de aduanas de 28 de mayo  de 2003, promulgada el [ ...] no contenía disposicione s que permitieran la asignación de contingentes 
y contingentes arancelarios a los proveedores extranjeros NMF.  El miembro en cuestión preguntó cómo se introducirían en la leg islación de la 
Federación de Rusia las disposiciones relativas a la asignación de contingentes o contingentes arancelarios a los proveedores e xtranjeros NMF, 
ya que tales disposiciones no figuraban en la Ley Federal relativa a la modificación de la Ley Nº 5003-1 sobre el arancel de ad uanas de 28 de 
mayo de 2003.  El representante de la Federación de Rusia respondió [...]. 
 187B.  El representante de la Federación de Rusia dijo que, a pa rtir de la fecha de su adhesión, la Federación de Rusia mantend ría una base 
jurídica constante en virtud de la cual los proveedores NMF tendrí an derecho a recibir asignaciones de contingentes y de contin gentes 
arancelarios.  El Grupo de Trabaj o toma nota de esos compromisos
. 
 [CAN] 
Observaciones generales :   
 La sección se refiere únicamente a alguno s de los productos beneficiarios de exenci ones arancelarias preferenciales y no contie ne ningún texto de 
compromiso.   
 Problemas específicos
:   
 - El Canadá considera que las futuras obligaciones de Rusia en la OMC requieren, sin duda, que Rusia otorgue trato NMF y una ex ención 
del 10 al 30 por ciento de los derechos de importación aplicados a determinadas importaciones de equipo espacial.   
- Existen indicios de exenciones arancelarias discriminatorias en  el caso de las aeronaves, y se pide a Rusia que confirme que se ha puesto fin a 
tales exenciones.   
- No hay ningún texto de compromiso que obligue a Rusia a poner sus exenciones arancelarias en conformidad con las obligaciones  impuestas 
por la OMC.   
 Posibles soluciones y propuestas de redacción
:   
 - Adición del siguiente texto de compromiso: 
 - El representante de la Federación de Rusia confirmó que, no más tarde de la fecha de adhesión, toda reducción o exención aran celaria 
aplicable a las mercancías, incluido el equipo  aeroespacial [...] se otorgará en régimen NMF.  El Grupo de Trabajo tomó nota de  este 
compromiso.   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 47Párrafo Nº Observación 
 [EC] 
Parte descriptiva : 
En su momento deberán incluirse en esta sección las respuestas a las preguntas sobre exenciones ar ancelarias (párrafo 189).   
 Compromiso
: 
Pendiente de las deliberaciones sobre la sustancia de las exenciones. 
 [JPN] 
En el párrafo 187, los equipos industriales y de otro tipo relacionados con las inversiones extranjeras se incluyen entre las m ercancías no sujetas a 
derechos de aduana.  Desearíamos que la Federación de Rusia i ndicara con detalle en qué consisten tales equipos industriales o de otro tipo.  Asimismo, 
en el párrafo 189 se señala que "esos tipos de exenciones se ex aminaban en las secciones del presente Proyecto de informe relat ivas a las MIC y las 
subvenciones industriales".  Es  necesario, ante todo, aclarar con todo detalle lo  que se entiende por esos "tipos" y, a continu ación, examinar si guardan 
relación con las MIC o las subvenciones indust riales.  En caso de que existan mercancí as para las que no sea posible establecer  una relación con las MIC 
o las subvenciones industriales, en la presen te sección se debería establecer la compat ibilidad de la exención de derechos adua neros respecto de tales 
mercancías con las normas de la OMC. 
 [USA] 
Elementos de un compromiso :   
 Pendiente:  Posible presentación del texto de un compromiso en ma teria de exenciones arancelarias,  en función de la situación d e las exenciones 
examinadas en otras secciones del Inform e (por ejemplo, las relativas a las MIC,  las zonas francas y las subvenciones). 
190-192 Otros derechos y cargas 
 [AUS] 
Los términos del compromiso propuesto en el  párrafo 192 no establecen un reconocimien to suficientemente claro de las disciplina s sobre los demás 
derechos o cargas a que se refiere el párrafo 1 b) del artículo II del GATT.  Sugerimos que los compromisos propuestos se modif iquen (y simplifiquen) 
en los términos siguientes:   
 192. El representante de la Federación de Rusia dijo que, a partir de la fecha de la adhesión, su país no aplicaría a las impor taciones ningún 
derecho o carga en el sentido del párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994, y que consolidaría esos derechos y cargas a ti pos nulos en 
relación con todos los productos incluidos en  su Lista de concesiones y compromisos en materia de mercancías.  El Grupo de Trab ajo tomó nota 
de esos compromisos
. 
 [BRA] 
En el párrafo 190 del Proyecto de informe del Grupo de Trabajo, "e l representante de la Federación de Rusia señaló que su país no aplicaba ningún 
derecho o carga en el sentido del párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994".  En el párrafo siguiente se indica que "tras tomar nota de esta 
declaración, varios Miembros pidieron a la Federación de Rusia que consolidara al tipo nulo todos esos derechos y cargas en su Lista de concesiones y 
compromisos en materia de mercancías y que asumiera el compromiso  de no aplicar tales medidas si no estaban en conformidad con las obligaciones en 
el marco de la OMC".  El Brasil se adhiere a esos Miembros en su petición.  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 48 Párrafo Nº Observación 
 [EC] 
Parte descriptiva : 
Sin observaciones.  Compromiso
: 
Esperamos que, en su momento, se supriman los corchetes del párrafo 192. 
 [JPN] 
En el párrafo 190 se incluye la expresión "facultades para aplicar dichas medidas".  Aunque creemos que la Federación de Rusia no tiene previsto 
introducir otros derechos o cargas en el fu turo, desearíamos que aclarase ese aspecto.  Si la Federación de Rusia no tiene prev isto adoptar tales medidas 
en el futuro, se debería suprimir la frase   "y que las cargas que se aplicaran a la s importaciones después de la adhesión se aj ustarían a las disposiciones 
de la OMC", incluida en el párrafo 192, ya que puede prejuzgar la posibilidad de introducir otros derechos y cargas en el futur o. 
 [USA] 
Elementos de un compromiso : 
 - Se debería concretar el texto del compromiso del párrafo 192. 
193-210 
193-197 Derechos y cargas por los servic ios prestados y otros derechos 
Derechos y cargas por los servicios prestados  
 [BRA] 
De conformidad con el artículo VIII del GA TT de 1994, todos los derechos y cargas de  cualquier naturaleza que sean (distintos d e los derechos de 
importación y de exportación), percibidos sobre la importación o la exportación o en conexión con ellas, se limitarán al coste aproximado de los 
servicios prestados.  En consecuencia, el Brasil espera que la Federación de Rusia ponga su régimen aduanero en plena conformid ad con el artículo VIII 
antes de su adhesión. 
 [CAN] 
Observaciones generales : 
 En esta sección no se describe suficientemente cómo asegurará Ru sia que sus derechos de aduana se ajustarán a la obligación imp uesta por el 
artículo VIII del GATT de limitarse al coste aproximado del servicio  prestado.  Sin embargo, resu lta alentador que Rusia declar e con carácter general 
que cumplirá ese objetivo. 
 Problemas específicos
: 
 
- Rusia ha indicado que su proyecto de ley federal sobre modificacion es del Código de Aduanas de la Federación de Rusia sustituir á el actual 
derecho aduanero ad valorem  del 15 por ciento por derechos aduaneros equivalent es al coste aproximado del servicio, como exige el 
artículo VIII del GATT.  Sin embargo, no ha facilitado la estructu ra detallada de los derechos necesaria para comprobar que cum ple esa 
importante obligación.  Dado que la legislación entrará en vigor el 1º de enero de 2005, esa omisión es problemática. 
- No se ha formulado un compromiso que obligue a Rusia a cumplir las obligaciones dimanantes del artículo VIII. 
   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 49Párrafo Nº Observación 
Posibles soluciones y propuestas de redacción : 
 
- Rusia debería facilitar a los Miembros la lista detallada de los derechos y describirla en esta sección del Informe del Grupo d e Trabajo. 
- Después de recibir la lista, los Miembros deberán decidir si es necesaria una descri pción más cabal y establecer los términos e n que habrá de 
formularse el compromiso para introducir las mejoras pertinentes. 
 [JPN] 
1. En el párrafo 194 se indica que "los derechos por el despacho de aduana se aplicaban ad valorem  temporalmente".  Desearíamos que la 
Federación de Rusia aclarara sobr e qué base se calcularán los derechos específico s y los derechos compuestos aplicados a las di stintas mercancías. 
2. Deseamos que la Federación de Rusia aclare de qué forma aseg urará que los derechos por el despacho de aduana, por la escolta  aduanera de 
mercancías y por el depósito de  mercancías se fijarán a los niveles adecuados (ya que, en el párrafo 194 se indica simplemente que "los derechos por el 
despacho de aduana se aplicaban ad valorem  temporalmente").  Además, es necesario que se aclar en los procedimientos previstos para los importadores 
que deseen presentar una reclamación relativa a los niveles de esos derechos. 
 [SUI] 
Párrafo 194 y cuadro 10:  Seguimos opinando que los derechos ad valorem  percibidos como cargas por despacho de aduana o como cargas adicionales 
por despacho de aduana no son compatibles con el artículo VIII de l GATT, ya que no se limitan al coste aproximado de los servic ios prestados.  ¿En qué 
casos se aplican los derechos por despacho de aduana y los dere chos adicionales por despacho de aduana?  Dado que esos derechos  se aplican con 
carácter temporal y sobre una base ad valorem , ¿para cuándo está prevista la sustitución de tales derechos ad valorem ?  ¿Se llevará a cabo mediante las 
nuevas modificaciones del Código de Aduanas (párrafo 195)? 
Párrafo 195:  ¿Se han adoptado ya los reglamentos de aplicación en que se establece la cuantía exacta de los derechos y los pro cedimientos para su 
aplicación?  Habrá que actualizar este párrafo cuando se adopte la legislación pertinente.  
198-210  Otros derechos 
 [ARG] 
Párrafos 198-210:  Sírvanse responder a las preguntas que se han formulado con anterioridad respecto de los derechos estatales y aclarar qué medidas 
adopta Rusia para garantizar la aplicación no discriminatoria de esos derechos y su compatibilidad con las normas de la OMC. 
 [JPN] 
1. En la presente sección se facilitan acl araciones sobre los derechos portuarios, los derechos estatales y los derechos consul ares en respuesta a las 
preguntas formuladas por los Miembros.  Sin embargo, y antes qu e nada, en el párrafo 198 se debería facilitar información detal lada y completa sobre 
los "otros derechos".  Desearíamos que la Federación de Rusia aclarase por qué los "derechos estatales" se clasifican como tale s derechos. 
2. En el párrafo 205 se hace referencia a los derechos consulares y se menciona el Convenio de Viena sobr e Relaciones Consulare s.  Como quiera 
que los derechos consulares sólo deben me ncionarse en esta sección en la medida en  que tengan relación con actividades de impor tación o exportación, 
el párrafo 205 se debería suprimir. 
 [SUI] 
Párrafo 200 y cuadro 12:  El cuadro 12 sigue conteniendo derechos estatales que no son compatibles con el artículo VIII del GAT T, ya que tres de ellos 
son derechos ad valorem , es decir, suponen un porcentaje del valor estipulado en el Acuerdo o del valor de la obligación asumida o de la suma 
monetaria aceptada y del valor de los títulos.  ¿Par a cuándo tienen previsto modificar esos derechos ad valorem  de forma compatible con la OMC?  
Habrá que examinar de nuevo esta sección del Informe. 
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 50 Párrafo Nº Observación 
 Párrafo 204, en relación con el párrafo 200 y el cuadro 12:  ¿C ómo se puede conciliar la primera frase del párrafo 204, en la q ue se afirma, por ejemplo, 
que la certificación de los acuerdos de los organismos no requiere pagos de ningún tipo, tales como los derechos estatales, con  el cuadro 12, en que se 
prevé el pago de un derecho estatal en ese caso?  
193-210  Derechos y cargas por los servic ios prestados y otros derechos 
 [EC] 
Parte descriptiva : 
La UE sigue preocupada por la cantidad de derechos mencionado s en ésta y en otras secciones.  Son necesarias más aclaraciones p ara evaluar la 
compatibilidad de los diferentes derechos con las normas de la OMC. 
 "derechos y cargas por servicios prestados " 
 - Despacho de aduana
:  observamos que, en general, el despacho de aduana está exento de cargas, a menos que se preste un servicio 
extraordinario (por ejemplo, fuera del horario laboral ordinario).  En lo que respecta al derecho en sí, entendemos que el proy ecto de 
modificación de la legislación arancel aria deja claro que el derecho por despacho de  aduana ha de guardar relación con el servi cio prestado.  
Al mismo tiempo, tomamos nota de que los criterios relativos a ese derecho se establecerán en la  legislación de aplicación.  Ag radeceríamos se 
nos facilitara un proyecto de esos criterios de aplicación. 
- Derecho de escolta aduanera :  observamos que en el proyecto de le gislación no se especifica que ese derech o deba ser proporcional al costo del 
servicio prestado.  En él se establece un derecho de escolta a duanera por km y unidad de transporte.  Desearíamos más informaci ón sobre la 
base de esos cálculos para determinar si son proporcionales al servicio prestado.  (Véanse también los anteriores comentarios s obre la escolta 
aduanera como tal.) 
- Derecho de almacenamiento :  observamos que en el proyecto de legislación no se espe cifica que ese derecho deba ser proporcional al costo del 
servicio prestado y, en cambio, se establece un derecho fijo po r almacenamiento.  Desearíamos más información o cálculos en que  se indique de 
qué forma ese derecho es propor cional al servicio prestado. 
 "otros derechos " 
 - Es necesario seguir trabajando para determinar si los derechos son proporcionales al costo del servicio prestado.  Observamos que varios derechos incluidos en otras secciones, en particular los derechos por licen cia de actividad (en la medida  en que afectan a las 
operaciones de importación y exportación), las licencias de importación y el régimen de inspección previa a la expedición, debe rán también guardar 
relación con el costo del servicio presta do.  Lo mismo cabe decir de los derechos aplicados a las operaciones de tránsito. 
 Compromiso
: 
 El compromiso relativo a los derechos de be comprender los elementos siguientes: 
 - Que todos los derechos y cargas que se impongan en relación con operaciones de importación y exportación deberán ser proporcion ales al 
servicio prestado (artículo VIII del GATT).  Tal vez sea necesario especificar los derechos y cargas a los que es aplicable est a disciplina en la   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 51Párrafo Nº Observación 
medida en que se planteen dudas en el examen de la parte descriptiva (examen aún por completar).  Los derechos incluyen los men cionados en 
las secciones "Derechos y cargas por los servic ios prestados" y "Otros derechos".  Además, un compromiso sobre los derechos deb ería 
comprender también los derechos aplicados a las licencias de importación (actualmente, es ta sección no contiene un compromiso s obre 
derechos), los derechos de registro o licencia de actividad (act ualmente, esta sección contiene un compromiso sobre derechos y tasas) y el 
régimen de inspección previa a la expedici ón (actualmente, esta sección contiene un comp romiso de conformidad con el artículo V III 
del GATT).  Los tres últimos derechos p odrían incluirse en la sección "derechos y cargas" o en las secciones correspondientes. 
- Transparencia:  publicación de los derechos y entr ega de información a petición de los Miembros.   
 [USA] 
Solicitudes de información o aclaraciones que se deberían recoger en el texto : 
 La legislación o las reglamentaciones de Rusia necesarias para ap licar las normas de la OMC están pendientes de inclusión en es ta sección. 
 Es necesario actualizar en el texto la información relativa al estado de la legislaci ón que permitirá aplicar los nuevos derech os aduaneros, es decir, ¿en 
qué fase del proceso de tramitación legislativa se  hallan las modificaciones de l Código de Aduanas? 
Sírvanse describir los nuevos derechos aplicados por Rusia en conc epto de escolta aduanera y de depósito aduanero en el texto d el Proyecto de informe 
del Grupo de Trabajo. 
 Párrafo 199:  Última frase:  indíquese en el texto qué órgano gubernamental recauda las cargas portuarias.  Párrafo 200:  Aclárese en el texto que es obligatorio pagar derechos estatales para autenticar documentos aduaneros y otros trá mites de aduana 
obligatorios, según se indica más adelante en esta sección.  El  texto debería corregirse para h acer constar que los documentos de importación o 
exportación y los recursos contra decisiones aduaneras están sujetos a derechos estatales;  por ejemplo, no se aplican derechos  estatales al acto de 
importar o exportar, excepto
 en el caso de las actuaciones descritas en el texto. 
 Párrafo 204:  Indíquese en el texto si el derecho aduanero de 300 rublos por las operaciones de importación y exportación de tí tulos se aplica también a 
otras actividades económicas. 
 Párrafo 207:  El texto debería dar respuesta a las preocupaciones expresadas en  el párrafo 206 acerca de la aplicación de derec hos estatales a los 
documentos aduaneros, los recursos u otros requisitos de la actividad exportadora o importadora.   
 Sugerencias concretas de redacción
: 
 Párrafo 194:  Insértese en este párrafo una frase en que se desc riba el régimen anterior, por ejemplo, "Esos derechos comprendí an.  ... El derecho por el 
despacho de aduana era un derecho ad valorem , y no se basaba en el costo de los servicios prestados." 
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 52 Párrafo Nº Observación 
 Elementos de un compromiso : 
 - El texto del párrafo 209 constituye una base adecuada para fo rmular un compromiso relativo a esa sección.  Tal vez sea necesa rio incluir nuevos 
elementos, dependiendo del examen de la legislación promulgada en relación con las cuestiones planteadas.  
211-235 Impuestos internos aplicados a las importaciones 
 [BRA] 
El Brasil comparte las preocupaci ones expresadas por algunos Miembros en relaci ón con la deducción de los impuestos sobre el co nsumo aplicada a las 
importaciones de Belarús en la Federación de Rusia, que podr ía constituir una violación del artículo I del GATT de 1994 al otor gar mejor trato a las 
importaciones de Belarús que a las de otros proveedores.  El Brasil pide más información sobre la práctica de la Federación de Rusia a ese respecto. 
 [EC] 
Sección descriptiva :   
En esta sección son necesarias más aclaraciones, en particular respecto de los vehículos autom óviles, las aeron aves, los produc tos farmacéuticos y las 
desviaciones de la aplicación del principio NMF en ese sector. 
 
 Compromiso : 
Entre los elementos específicos que deberán inclui rse en un compromiso figuran los siguientes: 
- La confirmación de que la Federación de Rusia no aplicará a los productos alcohólicos importados ningún sistema de impuestos indirectos que 
sea discriminatorio, tanto en lo que respect a al trato nacional como a la obligación NMF.  Esto explica también la referencia a l destino regional. 
- La confirmación de que, si se introducen cambios en el sistema de impuestos y controles de los productos alcohólicos, el Gobi erno evitará la 
creación de condiciones de mercado que sean menos favor ables a los productos importados que a los nacionales. 
 [MOL] 
El compromiso relativo a la aplicación de los impuestos indirectos de conf ormidad con los principios del país de destino, sin e xcepciones para los 
recursos energéticos, representa una de las preocupaciones más importantes de la República de Moldova.  
A ese respecto, desearíamos proponer que las disposiciones del párra fo 235 del capítulo "Políticas que afectan al comercio de m ercancías" 
comprendieran el compromiso siguiente, propuesto anteriormente por nuestra Misión:  
"El representante de la Federación de Rusia confirmó que, a partir  de la fecha de adhesión, su país aplicaría los reglamentos d e exportación, en particular 
los derechos de exportación y el IVA, sobre una base no discrimina toria a todos los Miembros de la OMC y su comercio de mercanc ías, sin excepción.  
El Grupo de Trabajo tomó nota de ese compromiso." 
 [USA] 
Solicitudes de información o aclaraciones que se deberían recoger en el texto :   
 
Siguen sin figurar en esta sección las leye s o los reglamentos de Rusia necesarios para  aplicar a las normas de la OMC (por eje mplo, la ratificación del 
Acuerdo con Belarús, o la revisión del régimen fiscal aplicable a los automóviles usados). 
 
Confírmese en el texto que, tras la aplicación de ese Acuerdo, no existen ya circunstancias en  las que Rusia recaude impuestos indirectos a la 
importación sobre la base del principio del país de origen.   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 53Párrafo Nº Observación 
211-223  - Impuestos sobre el consumo 
 [JPN] 
En el párrafo 215, los Miembros plantean la cuestión de la co mpatibilidad con la OMC de la política fiscal de Rusia respecto de  Belarús.  Desearíamos 
conocer la opinión de la Federación de Rusia sobre la forma de asegurar la compatibilidad con la OMC del régimen de impuestos i ndirectos previsto en 
su acuerdo bilateral con Belarús.  Asimismo, será necesario  un compromiso de la Federación de Rusia a ese respecto. 
 [SUI] 
Párrafo 215:  Durante la última reunión del Grupo de Trabajo con Belarús (30 de septiembre de 2004), ese país indicó que había firmado un acuerdo con 
la Federación de Rusia para pasar al princi pio del país de destino en la aplicación del IVA a partir del 1º de enero de 2005.  Sírvanse confirmar que ha 
sido así y que la Federación de Rusia optar á también por el principio del país de destino y lo aplicará en el caso de los impue stos sobre el consumo. 
Párrafo 223 y cuadro 14:  ¿Cómo puede ser igual al 1 por ciento la parte ad valorem  del tipo combinado del impuesto sobre el consumo aplicado a los 
cigarrillos, es decir, 65 rublos po r 1.000 piezas, más el 8 por ciento? 
 [USA] 
Párrafos 214-215:  Sírvanse confirmar en el texto: 
- que Rusia y Belarús firmaron en septiembre un acuerdo "relativo a las principales normas para la recaudación de impuestos ind irectos 
en relación con las exportacione s, las importaciones, la ejecución de obras y los servicios ", que prevé la recaudación de impuestos 
indirectos en la actividad comercial (por ejemplo, el IVA y los impuestos sobre el consumo) entre ambos países sobre la base de l 
principio del país de destino; 
- que el Acuerdo entrará en efecto a partir de  la fecha de su ratificación por ambas partes; 
- que la base jurídica en que Rusia se apoya para aplicar sus im puestos indirectos a Belarús sobre la base de ese principio est á contenida 
en sus recientes "Enmiendas a la segunda parte del Código Fiscal de la Federación de Rusia y las demás disposiciones legislativ as de la 
Federación de Rusia", de fecha 18 de agosto de 2004;  y 
- que ese texto legislativo entró en vigor el 1º de enero de 2005. 
 Párrafo 217:  Este párrafo, y en particular  su última frase, se debería ampliar y hacer  más preciso, es decir, explicar con det alle cómo podía asegurarse la 
aplicación no discriminatoria del im puesto sobre el consumo en el sector del auto móvil, calculado en función de la cilindrada.  También debería hacer 
referencia al impuesto especial sobre los automóviles usados importados por particulares. 
224-235 - Impuesto sobre el valor añadido 
 [AUS] 
Desearíamos que en el Proyecto de info rme se incluyesen, a continuación del párrafo 233, los párrafos siguientes: 
 x. En respuesta a preguntas de un miembro, el representante de la Federación de Rusia confirmó que existía una disposición temp oral en 
virtud de la cual se eximía a las empresas del sector agrop ecuario del IVA aplicado a los productos utilizados para pagar a sus  empleados en 
especie y no en dinero la totalid ad o una parte de la remuneración laboral.  [ ...] constituía la base jurídica de tales exencio nes del IVA.  Las 
autoridades fiscales permitían tales exencione s si se cumplían tres condiciones:  que el 70 por ciento o más de los ingresos de l productor 
procedieran de la venta de productos agropecuarios de su propia producción;  que el productor fuera incapaz de financiar median te sus propias 
cuentas la remuneración laboral debida a sus empleados;  y que el productor pagara tal remuneración laboral en especie únicamen te a sus 
empleados y con productos agropecuarios de su propia producción.  Estas exenciones del IVA se utilizaron ampliamente en el dece nio de 1990, 
pero su uso se ha reducido desde entonces hasta niveles insignificantes.  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 54 Párrafo Nº Observación 
 x. En respuesta a otras preguntas de ese miembro, el representante de la Federación de Rusia dijo que la disposición temporal r elativa a 
las exenciones del IVA con arreglo a [...] se suprimiría a partir de la fecha de adhesión.  A partir de esa fecha, las autorida des fiscales de la 
Federación de Rusia asegurarían también que todos los pagos en especie recibirían el mismo trato que los pagos en dinero a efec tos de 
determinar las obligaciones en materia de IVA de todas las empres as, tanto del sector agropecuario como de los demás sectores d e la economía.  
El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos . 
 [CAN] 
Observaciones generales : 
 Aunque existe una útil descripción de la aplicación discriminatoria del IVA a varios pr oductos, no se hace referencia al trato discriminatorio del equipo 
espacial.  En opinión del Canadá, en el párrafo 234 del actual Proyecto de informe del Grupo de Trabajo se incluye entre corche tes la base de una 
expresión de compromiso aceptable. 
 Problemas específicos
: 
 - Aunque se realiza un examen detallado de otros ejemplos de me rcancías que se enfrentan a la aplicación discriminatoria del IV A en Rusia (por 
ejemplo, los productos agropecuar ios, el pescado, los automóviles usados, el eq uipo médico y los productos farmacéuticos), no e xiste una 
descripción del trato discriminatorio del equipo espacial proceden te de países que no hayan concertado tratados espaciales con Rusia. 
- No existe un texto acordado por el que Rusia se comprometa a otorgar trato NMF y trato nacion al en la aplicación del IVA y el  párrafo 235, 
contiene un nuevo texto de compromiso entre corchetes que, si bi en reitera obligaciones generales, no guarda relación con los e jemplos 
concretos de discriminación me ncionados en esa sección del In forme del Grupo de Trabajo. 
 Posibles soluciones y propuestas de redacción
: 
 - Inserción del siguiente "texto de algunos Miembros", en que se  describe la aplicación discrimi natoria del IVA al equipo espac ial: 
 - Algunos Miembros observaron que el equipo espacial procedente de determinados países se enfrenta, como mínimo, a un IVA del 
20 por ciento, mientras que el originario de otros países se beneficia de una exención del IVA.  Esos Miembros indicaron que ta l 
práctica es incompatible con las disposici ones sobre trato NMF del artículo I del GATT, y pidieron la aplicación inmediata de u n trato 
equivalente en materia de IVA para todo material espacial, con independencia de su país de origen. 
 - Adopción del siguiente texto de compromiso entre corchetes, actualmente incluido en el párrafo 234, como párrafo de compromis o con la 
adición del texto en cursivas;  y una referencia a un párrafo en que se describa el trato discriminatorio otorgado al equipo es pacial (es decir, el 
proyecto de párrafo expuesto anteriormente): 
   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 55Párrafo Nº Observación 
 - El representante de la Federación de Rusia confirmó que, a par tir de la fecha de la adhesión, su país aplicaría los impuestos  internos, 
incluidos el IVA, los impuestos sobre el consumo y los demás impuestos que gravaban las mercancías, incluidas las enumeradas en  el 
cuadro […] y en los párrafos […], de conformidad con los artículos  I y III del GATT de 1994, de manera no discriminatoria, tant o a las 
importaciones, independientemente del país de origen, como a los bienes de producción nacional, sin excepción, independientemen te 
del destino regional de los bienes.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso . 
 [JPN] 
1. Según se indica al final del párrafo 227, desearíamos que la  Federación de Rusia aclarase su s opiniones sobre la compatibili dad con la OMC de 
la política fiscal aplicada en relación con Belarús. 
 2. En respuesta a las preguntas formuladas  por los Miembros sobre la aplicación disc riminatoria del IVA a las importaciones de automóviles 
usados, según se indica en el párrafo 230, Rusia señaló, en el párrafo 233, que "la Resolución Nº 718 del Gobierno equiparaba l os pagos aduaneros que 
efectuaban las personas físicas y jurídicas por la importación de automóviles en el territorio aduanero de la Federación de Rus ia".  No está claro si el 
IVA se incluye en los "pagos aduaneros" ni tampoco si los automóviles usados se incluyen en el término "automóviles".  La frase  mencionada del 
párrafo 233 es insuficiente como respuesta a las preguntas a que se hace referencia en el párrafo 230 y, por consiguiente, debe rá aclararse más. 
 3. Actualmente, según el método de pago del IVA en la Federación de Rusia, el IVA correspondiente al despacho de aduana debe pa garse en el 
momento del despacho, y el reintegro de la cantidad correspondie nte a ese impuesto se solicita tras la venta de las mercancías,  calculándose un IVA 
equivalente a la cantidad de valor añadido (párrafo 2 del artículo 327 del Código de Aduanas).  Desearíamos que la Federación d e Rusia explicara las 
razones técnicas por las que no permite que el IVA se pague de un a sola vez tras la venta de la s mercancías, mediante un sistem a similar al utilizado 
en Europa. 
 [SUI] 
Párrafos 230 y 233:  Según se indica en el párrafo 230, desearíamos saber sobre qué base y por qué razón la Federación de Rusia  aplica un tipo del IVA 
más elevado (20 por ciento) a los productos farmacéuticos destinados a pruebas clínicas en lugar del 10 por ciento aplicado a l os demás productos 
farmacéuticos a menos que el Ministerio de Sanidad expida un permiso especial.  Asimis mo, pedimos a la Federación de Rusia que examine la 
posibilidad de aplicar una exención del IVA a los productos farmacéuticos para pruebas c línicas, ya que no se destinan a la rev enta y el Código Fiscal 
prevé exenciones. 
Esta sección ("Impuestos internos aplicados  a las importaciones") del Informe se deberí a actualizar de manera que reflejara el cambio del principio del 
país de origen al principio del país de destino respecto de Belarús. 
 [USA] 
Párrafo 225:  Si Rusia confirma la adopción del principio del pa ís de destino para la aplicación de impuestos indirectos a las importaciones procedentes 
de Belarús, este párrafo se debería actualizar con la indicación de que, a partir del 1º de enero de 2005, el IVA se aplicará d e forma compatible con las 
normas de la OMC a Belarús y también a la CEI. 
 También se debería mencionar la reciente decisión de Rusia de adoptar el principio del país de destino al aplicar el IVA a las exportaciones destinadas a 
la CEI. 
 Párrafo 233:  Nos parecen insuficientes las explicaciones dadas en relación con los im puestos aplicados a los automóviles y los  productos farmacéuticos, 
y pedimos más aclaraciones sobre las cuestione s fiscales planteadas por los Miembros. 
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 56 Párrafo Nº Observación 
Elementos de un compromiso : 
Párrafo 234:  El texto de compromiso incluido en el párrafo 234 constituye una base adecuada para formular un compromiso respec to de esta sección. 
236-245 Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones y los contingentes 
 [ARG] 
En el párrafo 236 se afirma que, con arreglo al artículo 32 de la Ley Federal Nº 164-FZ, pueden aplicarse restricciones a la im portación, y que esas 
restricciones cuantitativas se jus tifican en virtud de los artículos XX y XXI de l GATT de 1994.  Sírvanse revisar la sección y añadir una explicación a 
esa afirmación. 
 Párrafos 237 y 238:  En estos párrafos se indica que Rusia podr ía aplicar, en casos excepcionales, restricciones cuantitativas a los productos agrícolas y 
pesqueros, con arreglo al párrafo 2 del artículo XI del GATT de 1994.  Los párrafos parecen referirse al apartado c) del párraf o 2 de ese artículo.  
Sin embargo, las restricciones cuantitativas a que se refiere dicho apartado se han eliminado en aplicación del párrafo 2 del a rtículo 4 del Acuerdo sobre 
la Agricultura, que anula y reempl aza al apartado c) del párrafo 2 del artículo XI del GATT de 1994. 
 En primer lugar, la Argentina desearía saber si las restriccione s a la importación a que hace referencia el apartado c) del pár rafo 2 del artículo XI 
del GATT de 1994 se han aplicado o se siguen aplicando. 
 En segundo lugar, la Argentina desearía señalar que, de conformi dad con la Nota interpretativa general al Anexo 1A de los Acuer dos Multilaterales 
sobre el Comercio de Mercancías, de la OMC, "en caso de conflic to entre una disposición del Acuerdo General sobre Aranceles Adu aneros y Comercio 
de 1994 y una disposición de otro Acuerdo incluido en el Anexo 1A del Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial d el Comercio 
prevalecerá, en el grado en que haya conf licto, la disposición del otro Acuerdo". 
 Por consiguiente, la Argentina pide a Rusia que se comprometa a cumplir lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo  sobre la Agricultura a 
partir de la fecha de su adhesión y suprima toda medida que pueda ser incompatible con ese artículo. 
 [AUS] 
1. En el párrafo 236, Rusia indica que, de acuerdo con el artíc ulo 32 de la Ley Federal Nº 164-FZ y de conformidad con las leye s federales y los 
tratados internacionales de la Federación de Rusia, podían apli carse restricciones a la importaci ón como "medidas que no tuvier an carácter económico y 
afectaran al comercio exterior de mercancí as".  Añade que esas medidas se justifican en virtud de los artículos XX y XXI del GA TT de 1994.  
Compartimos las preocupaciones expresadas en el párrafo 239 sobre esta cu estión y pedimos la información siguiente: 
 - aclaración, en el párrafo 236, de la definición de medidas "que  no tuvieran carácter económico  y afectaran al comercio exteri or de mercancías"; 
- información sobre los tipos de medidas justificables con arreglo a esa ley y sobre si la ley especifica la finalidad adecuada  de tales medidas (por 
ejemplo, proteger la moral pública, o la vida de las personas y animales y preservar los vegetales, etc.); 
- aclaración de la incompatibilidad de esa ley con las disposici ones de la frase inicial del artículo XX, que requiere que las medidas (incluidas las 
restricciones a la importación) no se apliquen en forma que constituya un medio de discriminación arbitrario o injustificable e ntre los países en 
que prevalezcan las mismas condiciones, o una restri cción encubierta al comercio internacional;  y 
- adopción de un compromiso similar al propuesto en el párrafo 239.      WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 57Párrafo Nº Observación 
 2. Observamos que en esta sección falta una referencia a las restricciones cuantitativas  permitidas por el artículo 24 de la Le y Federal Nº 164-FZ, 
mencionadas en el párrafo 250 sobre licencias de importación.  Pedimos:   
 - la inclusión en esta sección de un texto relativo a esa dispos ición, así como de una explicación cabal de la naturaleza de es as restricciones, su 
justificación en el marco de la OMC y la forma en que se aplican. 
 3. Observamos que, en los párrafos 240 y 241, se hace referenc ia a las disposiciones legales sobre la aplicación de restriccion es cuantitativas a la 
importación de alcohol (por ejemplo, la limitación de las importaciones de bebidas espirituosas destiladas a un máximo del 10 p or ciento de las ventas de 
alcohol en la Federación de Rusia, y otra restricción según la cual, dentro de ese contingente, al menos el 60 por ciento de lo s productos importados debe 
contener como máximo un 15 por ciento de alcohol).  Observamos que esa disposición sigue existiendo en la ley y recomendamos:   
 - la adopción de una expresión de compromiso para la supresión de esas disposiciones de la legislación de Rusia.    4. Tomamos nota de la referencia  al proyecto de legislación que se tramita en la Duma estatal, titulado "Modificación de la Ley  Federal sobre la 
reglamentación estatal de la producción y distribución de alcohol etílico, productos alcohólicos y productos de contenido alcoh ólico".  Pedimos:   
 - la inclusión en el texto de la informaci ón más reciente sobre esas reformas tras la  eventual aprobación de las modificaciones  mencionadas. 
 [BRA] 
En lo que respecta a la cuestión de las restricciones cuantitativas a la importación, incluidas las prohibiciones y los conting entes, el Brasil pide más 
aclaraciones sobre la forma en que la Ley Federal Nº 164-FZ, de 12  de diciembre de 2003, sería compatible con el GATT de 1994, concretamente con 
sus artículos XX y XXI.   
 En particular, el Brasil pide:  1) una explicación sobre los parámetros en que se basará la Federación de Rusia para aplicar re stricciones a la importación 
de conformidad con el artículo 32 de la Ley Federal Nº 164-FZ y con las leyes federales y los tratados internacionales de la Fe deración de Rusia como 
"medidas que no tuvieran carácter económico y afectaran al comercio exterior de mercan cías";  y 2) la aclaración de la forma en  que esas medidas 
pueden justificarse con arreglo a los artículos XX y XXI del GATT de 1994. 
 [CAN] 
Observaciones generales :   
 Al igual que todos los Miembros, Rusia debería cumplir el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura mediante la  supresión de las 
prohibiciones y los contingentes en la fecha de su adhesión.   
 Problemas específicos
:   
 En el marco del actual contingente aplicado a las aves de corral en Rusia, se mantiene la prohibición de importar por encima de l límite del contingente 
anual.  Rusia ha invocado el párrafo 2 del artículo XI del GATT como justificación de sus restricciones cuantitativas.  Convien e señalar que, en la 
Ronda Uruguay, ese párrafo fue anulado y sustituido por el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura.  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 58 Párrafo Nº Observación 
Posibles soluciones y propuestas de redacción :   
 Antes de que se suprima el contingente relativo a las aves de co rral, es necesario que Rusia conf irme la sustitución de la actu al prohibición de importar 
por encima del límite del contingente anual por un único tipo arancelario aplicable fuera de contingente a las aves de corral.   
 Y lo que es más importante, el contingente relativo a las aves de corral se introdujo como medida de salvaguardia urgente en ma yo de 2003.  
La duración de la medida de salvaguardia relativa a las aves de corral era de tres años.  En consecuencia, se espera que Rusia confirme que, 
en mayo de 2006, las restricciones cuantitativas se sustituirán por un único tipo arancelario aplicado en régimen NMF para todo s los Miembros. 
 [EC] 
Parte descriptiva :   
 - Entendemos que el artículo 32 de la Ley sobre los principios fundamentales de la reglamentación estatal de las actividades de  comercio exterior 
tiene la finalidad de dar cumplimiento al artículo XX del GATT,  mientras que el artículo 21 de esa Ley comprende las excepcione s previstas en 
el artículo XI del GATT.  Desearíamos una aclaración en el sentid o de que ninguno de esos artículos se aplica más allá del ámbi to de aplicación 
previsto en el GATT. 
- Acogemos con satisfacción la confirmación de que la disposici ón legislativa por la que se es tablece un contingente arancelari o para el alcohol se 
ha suprimido (párrafo 243). 
- Observamos que falta la respuesta al párrafo 244 (sobre la posible introducción de un monopolio estatal).  Ese párrafo (junto  con una respuesta) 
podría, probablemente, trasladarse a la s ección relativa a las empresas comerciales de l Estado.  Esperamos que se formule un co mpromiso sobre 
esa cuestión (véase más adelante). 
 
 Compromiso : 
 
El texto del compromiso relativo a los con tingentes arancelarios está incluido actualm ente al final de la sección sobre licenci as de importación, en el 
párrafo 270.  Con independencia de que se mantenga en esa sección  o se traslade a la sección sobre contingentes arancelarios, s erán necesarias las 
adiciones específicas siguientes: 
 - Confirmación de que las excepciones previstas en la Ley sobre los principios fundamentales de la reglamentación estatal de la s actividades de 
comercio exterior se aplicarán en estricta c onformidad con los artículos XI y XX del GATT. 
- Confirmación de que, en el momento de la adhesión a la OMC, se  habrán introducido enmiendas en la Ley Federal Nº 171-FZ, incl uida la 
supresión de las restricciones cuantitativas a la exportación y la  importación de conformidad con el artículo 13 de esa Ley, y de que el Gobierno 
no tiene intención de introducir restricciones cuantitativas en relación con las bebidas alcohólicas o el alcohol etílico en el  futuro, a menos que 
lo permita el Acuerdo sobre la OMC. 
- Confirmación de que, en caso de introducir un monopolio en el sector de las bebidas alcohólicas, la Federación de Rusia obser vará las 
disposiciones del GATT de 1994, en particular sus artículos I y III.   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 59Párrafo Nº Observación 
 [JPN] 
1. El párrafo 236 dice que podrían aplicarse  restricciones a la importación como medidas que no tuvieran carácter económico ni afectaran al 
comercio exterior de mercancías, de acuerdo con el artículo 32 de la Ley Federal Nº 164-FZ.  Asimismo, el párrafo 237 contiene una explicación sobre 
las restricciones a la importación de productos agrícolas o pesqueros impuestas en virtud del artículo 21 de dicha Ley.  Desear íamos que la Federación 
de Rusia aclarase si existen otras actividades a las que sean aplicables las medidas de restricción de las importaciones en el marco de esa Ley.   
2. En respuesta a la pregunta formulada por un Miembro en el párrafo 239, la Federación de Rusia debería formular un compromiso  claro y 
preciso en el mismo párrafo.   
3. En el párrafo 245 se describe la introducción de medidas de salvaguardia en forma de un contingente de importación.  Esas me didas se deberían 
explicar en la sección sobre "Medidas anti dumping, compensatorias y de salvaguardia",  acompañadas de aclaraciones sobre las dis posiciones que se 
adopten al respecto tras la adhesión a la OMC, así como sobr e la conformidad de esas medidas con las normas de la OMC. 
 [USA] 
Solicitudes de información o aclaraciones que se deberían recoger en el texto :   
 Siguen sin figurar en esta sección las leyes o los reglamentos de Rusia necesarios para aplicar las normas de la OMC.    Párrafo 236:  - Al comienzo del texto se debería incluir una lista exhaustiva, por códigos del SA, de los productos actualmente sujetos a tal es medidas. 
- Las dos últimas frases de ese párrafo son poco claras y describen un mandato, más bi en general, para la aplicación de restric ciones 
cuantitativas. 
- El texto debería aclarar si la referencia a los tratados in ternacionales significa que Rusia no aplicará tales medidas si son  incompatibles con las 
disposiciones de la OMC (nota:  véase el párrafo 239). 
 
 Párrafo 237: 
 - El texto debería facilitar más detalles sobre el proceso en virtud  del cual la Federación de Rusia determinará en qué casos e xcepcionales o 
especiales podrán aplicarse restricciones cuantitativas a los produc tos agrícolas y pesqueros en virtud de la Ley Federal Nº 16 4-FZ.  ¿Se trata de 
un proceso establecido en la Ley o en un reglamento distinto?  Se debería describir la finalidad de las medidas. 
- Este párrafo hace referencia a la imposic ión de medidas de conformida d con el párrafo 2 del artículo XI del GATT.  Observamos  que las 
disposiciones del Acuerdo sobre la Agricultura han anulado y su stituido las disposiciones del párrafo 2 del artículo XI, y que toda medida que 
se adopte deberá estar en conformidad con el Acuerdo sobre la Agricultura.   
 Párrafo 238:  - Convendría redactar el texto de nuevo pa ra aclarar la base o las justificaciones sustantivas que permiten la aplicación de la s medidas 
autorizadas.  ¿Qué procedimientos utilizaría el Gobierno para aplicar contingentes arancelarios sin una recomendación del Minis terio de 
Desarrollo Económico y Comercio?  Sírvanse aclarar la s razones y los criterios en que se basaría Rusia.  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 60 Párrafo Nº Observación 
Párrafo 243: 
 - Se debería actualizar el texto para desc ribir la situación de los trámites de modifi cación de la Ley Nº 171-FZ y el sistema d e "licencias 
automáticas de importación" que se introducirá. 
 Elementos de un compromiso
: 
El Informe se debería estructurar de forma que el compromiso ap licable a los sistemas de licenci as de importación fuese válido también para esta 
sección. 
246-271 Régimen de concesión de licencias de importación 
 [AUS] 
1. Observamos la referencia que se hace en el párrafo 248 a un proyecto de resolución  del Gobierno sobre el  procedimiento para la concesión de 
licencias de exportación e importación de bienes (o bras, servicios) en la  Federación de Rusia.   Observamos asimismo que el proyecto reduciría la 
documentación requerida y las condiciones necesarias para la  expedición de licencias de importación.  Deseamos: 
 - que el texto contenga más detalles sobre lo que se dispondrá en esa Resolución.  2. Observamos que la Federación de Rusia ha justificado los controles en las disposiciones de los artículos XX y XXI del GATT.  Deseamos 
obtener: 
 
- más información sobre cómo se ju stifican las prescripciones en materia de licen cias de importación en las disposiciones de es os artículos y 
sobre su pertinencia al logro de esos objetivos. 
 3. En el párrafo 250 Rusia dice que también se requerían en el caso de aplicarse restricciones cuantitativas (de conformidad co n el artículo 21 de 
la Ley Federal Nº 164-FZ) a la importación de dete rminados tipos de productos.  Deseamos obtener: 
 - más información sobre los tipos de restricciones cuantitativas temporales previstas y los productos a los que probablemente s e aplicarán. 
 4. Observamos en el documento WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3 que el azúcar de caña en bruto comprendid o en la subpartida 1701.11 del SA no 
se incluye en la lista de productos sujetos al régimen de licenci as de importación automáticas que figura en el cuadro 16 b).  No obstante, recordamos 
que el azúcar de caña en bruto comprendido en la subpartida 1701.11 estaba incluido en la lista de productos sujetos al régimen  de licencias de 
importación automáticas anexo a los Textos Refundidos contenidos en  el Documento de Trabajo de 28 de junio de 2004, que se dist ribuyó a todos los 
miembros del Grupo de Trabajo, y nos gustar ía reanudar el examen constructivo de esa medida.  Pedimos la inserción de párrafos sobre procedimientos 
de concesión de licencias de im portación automáticas a continuación del examen del procedimiento de concesión de licencias de i mportación no 
automáticas y antes del párrafo 270, en el que figuran los compromisos generales en relación con las restricciones cuantitativa s a la importación y el 
procedimiento de concesión de licencias de importación: 
  
269A. Un miembro del Grupo de Trabajo preguntó qué productos esta ban sujetos al procedimiento de concesión de licencias de impo rtación 
automáticas y cómo se cumplían las prescripciones de los artículos 1 y 2 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Li cencias de   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 61Párrafo Nº Observación 
Importación.  El representante de la Federación de Rusia respondió que en el cuadro [16 b)] se enumeraban todos los productos s ujetos al 
procedimiento de concesión de licencias de importación automáti cas.  Todas las personas físicas y jurídicas que desearan import ar esos 
productos tenían igual derecho a solicitar y obtener esas licencias.  Las solicitudes de licencias podían presentarse cualquier  día hábil antes del 
despacho de aduana de los productos.  Las solicitudes debidamente cumplimentadas se aprobaban en todos los casos en un plazo no  superior a 
tres días hábiles.  No existían motivos para denegar una licenci a ni circunstancias en las que pudiera denegarse su concesión. 
 
269B. El mismo miembro elogió a la Federación de Rusia por el nive l de conformidad logrado en relación con esos aspectos de su 
procedimiento y pidió una e xplicación de las circunstancias y los motivos del establecimiento de la exigencia de licencias de i mportación 
automáticas para el azúcar de caña en bruto comprendido en la subpartida 1701.11 del SA.  El representante de la Federación de Rusia dijo que 
dicha exigencia se había establecido para su pervisar las importaciones de ese producto a partir del 1º de enero de 2004 en el m arco de los tipos 
de derechos de importación supeditados a los precios mundiales que  habían sustituido en esa fecha a los contingentes arancelari os.  El miembro 
en cuestión señaló que los tipos de derechos de importación supeditados a los precios mundiales aplicados a ese producto consti tuían un tipo de 
medida cuya eliminación se había exigido en la Ronda Uruguay, que estaba prohibida con arreglo al párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre 
la Agricultura y que no se podía mantener ni aplicar tras la adhesión.  El miembro consideró apropiado que, tras la eliminación  de los tipos de 
derechos de importación supeditados a los precios mundiales antes de la fecha de adhesión, se eliminara también la exigencia de  licencias de 
importación automáticas para el azúcar de caña en bruto compre ndido en la subpartida 1701.11 del SA, utilizada para supervisar esa medida.  
Señaló asimismo que, habida cuenta de las circunstancias y los motivos del establecimiento de esa exigencia, la utilización del  régimen de 
licencias automáticas para supervisar las importaciones de ese pr oducto, pero no las de productos competidores que afectaban ta mbién al 
mercado interno del azúcar de la Federación de Rusia, discriminaba contra los productos de los Miembros que exportaban azúcar d e caña en 
bruto, por lo que pidió a la Federación de Rusia que no aplicara dicha exigencia a ese producto con fines de supervisión, a men os que se 
aplicara también a los productos competidores. 
 269C. El representante de la Federación de Rusia confirmó que a partir de la fecha de adhesión sólo se utilizaría el régimen de  licencias de 
importación automáticas de conformidad con las disposiciones de los artículos 1 y 2 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Tr ámite de 
Licencias de Importación y todas las demás disposiciones pertinentes de la OMC, incluidas las demás disposiciones aplicables de l  Acuerdo 
sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación y el párrafo 1 del artículo I del GATT de 1994.  No se mantend ría la 
exigencia de licencias de importación auto máticas a menos que subsistieran las circunstancias que habían dado lugar a su establ ecimiento y 
siempre que los fines administrativos que la habían inspirado no pu dieran lograrse de un modo más apropiado.  Cuando se elimina ran los tipos 
de derechos de importación supeditados a los precios mundiales antes de la fecha de adhesión se eliminaría también la exigencia  de licencias de 
importación automáticas para el azúcar de ca ña en bruto comprendido en la subpartida 1701.11 del SA y no volvería a aplicarse a  ese producto 
con fines de supervisión a menos que todos los demás productos comprendidos en las partidas 17.01 y 17.02 del SA de cualquier p rocedencia 
importados en la Federación de Rusia estuvieran sujetos a la misma exigencia.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromiso s
.  
 
270. El representante de la Federación de Rusia confirmó asimismo  que la Federación de Rusia …  …  El Grupo de Trabajo tomó nota de 
esos compromisos . 
 [BRA] 
El párrafo 250 dice:  "De conformidad con el artículo 21 de la Le y Federal Nº 164-FZ, también se requerían licencias en el caso  de aplicarse 
restricciones cuantitativas a la importación de determinados tipos  de productos".  El Brasil pide aclaraciones sobre cuáles ser ían esas restricciones 
cuantitativas temporales y a qué productos se aplicarían.  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 62 Párrafo Nº Observación 
 [EC] 
Parte descriptiva :   
Las cuestiones pendientes en esta sección son las siguientes: - Ultimación del examen general del régimen de licencias de  importación:  proyecto de le gislación de aplicación pendiente. 
- Modificación del régimen de concesión de licencias de importación de los productos de tecnología de la información y las comu nicaciones:  
acogemos con satisfacción las intenciones de Rusia en lo que se refiere a la facilitación del come rcio de esos productos y obse rvamos que será 
necesario seguir examinando esta cuestión tr as la presentación del proyecto de legisl ación sobre la distinción entre productos de criptografía 
sensibles y no sensibles.  Estimamos que  el Acuerdo Wassenaar proporciona una ba se útil para establecer esa distinción. 
- Aclaración del párrafo 261, en particular qué ocurre cuando la cantidad enviada es mayor que la establecida en el contrato. 
 Compromiso
: 
El compromiso deberá que incluir: - Una confirmación general de los artículos pertinentes del GATT y el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias  de 
Importación.  
- Compromisos específicos con respecto a la eliminación, en el mome nto de la adhesión, de las licencias no automáticas para los  productos de 
tecnología de la información y las comuni caciones "no sensibles" y las bebidas alcohó licas (incluida una confirmación de los pr ocedimientos 
simplificados). 
- El actual compromiso propuesto por los Miembros no incluye una referencia al artículo VIII del GATT en lo tocante a los derec hos impuestos 
en relación con las licencias de importación . Será necesario añadir un co mpromiso en esta sección o en la relativa a derechos y  cargas.  
Deseamos que se especifique que, con respecto a las bebidas alcohó licas, en el momento de la adhe sión se eliminará cualquier de recho 
discriminatorio entre los productos importados y los nacionales en relación con los procedimientos de concesión de licencias.   
 [JPN] 
1. El párrafo 248 dice que el Gobierno está preparando un proyecto de resolución sobre el procedimiento para la concesión de li cencias de 
exportación e importación de bienes en la Federación de Rusia.  Con arreglo a ese proyecto de resolución, hay tres tipos de lic encias:  para una sola vez, 
generales y exclusivas.  Se piden aclaracione s sobre las diferencias entre ellas, sus finalidades, etc.  Necesitamos asimismo q ue la Federación de Rusia 
aclare cómo se mejorará el procedimiento de re novación de las licencias para una sola vez. 
2. El párrafo 249 dice que el Gobierno prepararía un proyecto de resolución sobre la supervisión de la exportación e importació n de determinados 
tipos de productos.  Como en ese párrafo no se exponen los pormenores del proyecto de resolución, deseamos que la Federación de  Rusia dé 
aclaraciones al respecto y confirme que esa superv isión no será un obstáculo no arancelario. 
3. El párrafo 250 dice que  las licencias se requieren a efectos de garantizar la protección de la propiedad de las personas fí sicas o jurídicas y la 
propiedad estatal o municipal.  Nos gustarí a que la Federación de Rusia aclarara el significado de "garan tizar la protección de  la propiedad de las 
personas físicas o jurídicas y la propiedad estatal o municipal". 
4. En el párrafo 252 la Federación de Ru sia no parece dar una respuesta suficiente a las cuestiones relativas a las licencias n o automáticas, etc. 
planteadas por los Miembros en el párrafo 251.  Por consiguiente, deben darse en ese párrafo respuestas más detalladas. 
5. Los compromisos de Rusia mencionados en la primera frase del párrafo 270 y en las dos primeras frases del párrafo 271 parece n abarcar esferas 
muy amplias o centrarse más bien en diferentes cuestiones.  Por ta nto, convendría modificar el texto de manera que se centrara en los compromisos 
sobre las cuestiones relativas a las licencias de importación.   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 63Párrafo Nº Observación 
 [SUI] 
Observación general:  Acogemos con gran satisfacción la nueva pr esentación de esta sección, que resulta mucho más clara que la versión anterior.  No 
obstante, sigue sin establecerse en el texto una distinción clar a entre las prescripciones en ma teria de licencias automáticas y no automáticas. 
Párrafo 247:  Sería útil especificar por cu ánto tiempo y cuántas veces pueden solicitarse las licencias.  Sería también mejor e specificar que se trata de las 
licencias de importación no automáticas.  
Párrafo 248:  Sírvanse explicar detalladamente qué es una licencia exclusiva;  en qué se diferenc ia de las licencias para una s ola vez y de las licencias 
generales;  si el derecho aplicado por la expedición de una licencia en el marco del "proyecto de resolución del Gobierno sobre  el procedimiento para la 
concesión de licencias de exportación e importación de bienes" seguirá siendo el mismo que el establecido en la Orden Nº 363;  qué derecho se percibe 
en el caso de las licencias exclusivas;  si se trata de un derecho fijo, y cuál es su importe. 
Párrafo 249:  Se dice que el Gobierno preparará un proyecto de re solución sobre el procedimiento para la supervisión de la expo rtación e importación de 
determinados tipos de productos.  Se debería indicar en este párrafo que esas licencias serán automáticas.  ¿Cómo se determinan  los productos sujetos a 
esa supervisión?  ¿Con qué frecuencia se revisará la lista?  Sírvanse señalar dónde puede obtenerse la lista. 
Párrafo 250:  ¿Qué productos se consideran "sensibles"?  ¿Cuántos productos figurarán en la lista?  Sírvanse facilitar la lista  de esos productos, con 
indicación de los códigos del SA y una descripción completa.  ¿Se trata de los mismos productos que los enumerados en el cuadro  16 a)? 
 Seguimos opinando que las prescripciones en materia de licencias  de importación de productos fa rmacéuticos son onerosas;  por e jemplo, la obligación 
de reinscribir esos productos en el registro periódicamente (párrafo 259).  Animamos a la Federación de Rusia a que simplifique  sus prescripciones 
relativas a los productos farmacéuticos y espe ramos que el nuevo proyecto de ley de co mercio exterior y de concesión de licenci as de importación y 
exportación ponga la legislación rusa en conformidad con las normas de la OMC. 
Párrafos 262 y 264:  ¿Qué se ha hecho para resolver la incompatibilidad del derecho ad valorem  (0,05 por ciento del valor contractual) aplicado por la 
expedición de autorizaciones preliminares pa ra importar productos farmacéuticos?  ¿Se ha eliminado ya ese derecho?  Sírvanse ex plicar también los 
motivos de exigir una autorización prelimin ar para importar productos farmacéuticos y có mo es compatible con el Acuerdo sobre P rocedimientos para el 
Trámite de Licencias de Importación (párrafo 6 del artículo 1:  El procedimiento para la solicitud será de la mayor sencillez p osible).  ¿Cuál es la 
duración de esa auto rización preliminar? 
Párrafo 263:  Diversa información contenida en este párrafo se refiere a las licen cias de actividad y se debería trasladar a la  sección pertinente de este 
Informe del Grupo de Trabajo;  es decir,  las siguientes frases se deberían trasla dar a la sección relativa a las prescripciones  en materia de registro para 
realizar operaciones de importación y exportación:  " [P]idieron a la Federación de Rusia que confirmara que las licencias de actividad se concederían 
a todas las empresas registradas (nacionales o extranjeras) que cumplieran los criterios reglamentarios del Gobierno.  Señalaro n que ello no 
impediría a la Federación de Rusia explotar empresas comerciales del Estado o aplicar controles a las importaciones y las expor taciones, por ejemplo, 
para proteger la salud de las personas, siempre que los aplicara de manera compatible con las obligaciones pertinentes en el ma rco de la OMC ." 
Al ser la actual Ley Nº 86 relativa a los medicamentos incompatible con los nuevos proyectos de leyes de comercio exterior y de  concesión de licencias 
de importación y exportación, ¿qué medidas se  han adoptado para enmendar o derogar esa Ley con el fin de garantizar su compatib ilidad con las normas 
de la OMC para la fecha de la adhesión?  ¿Podría la Federación de Rusia facilitar información sobre las enmiendas previstas en los nuevos proyectos en 
relación con los productos farmacéuticos?  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 64 Párrafo Nº Observación 
 [USA] 
Solicitudes de información o aclaraciones que deberían recoger en el texto : 
 
Siguen sin figurar en esta sección, las leyes o reglamento s rusos necesarios para aplicar las normas de la OMC. 
 
Se necesita más información sobre el contenid o y la situación de la nueva Resolución de l Gobierno sobre el procedimiento de con cesión de licencias, 
con arreglo a la Ley Federal Nº 164-FZ.  En particular, se necesita información sobre las disposiciones en materia de licencias  utilizadas para 
administrar los contingentes arancelarios. 
 
Se necesita más información sobre las intenciones de Rusia con respecto a la aplicación del artículo 26 para establecer más emp resas comerciales del 
Estado, por ejemplo, con respecto al alcohol. 
 
En relación con los productos que contienen dispositivos de cript ografía o tecnología criptográfi ca, Rusia justifica su régimen  de licencias discrecionales 
en motivos de seguridad nacional.  Desearíamos saber si existe n cuestiones de seguridad nacional en relación con los productos electrónicos y otros 
productos de alta tecnología objeto de intercambios comerciales. 
 Rusia debería explicar esta cuestión e indi car cómo se propone limitar el alcance de la  prescripción en materia de licencias di screcionales para evitar 
interferencias en las importaciones realizadas en condiciones comerciales. 
 
Sugerencias concretas de redacción
: 
 
Se debería revisar esta sección para dejar clara la distinción entre licencias de ac tividad y licencias de importación, y ampli ar la información facilitada 
sobre estas últimas. 
 
Con respecto a cada uno de los productos sujetos al régimen de licencias de importación enumer ados, el texto debería indicar: 
 
- si se requiere una licencia de actividad  y la actividad objeto de la licencia, por ejemplo producción, distribución, etc.; 
- si debe facilitarse un contrato de importación; - si se cobran derechos, incluido el dere cho especial del 0,05 por ciento en el cas o de las licencias para productos farmacéuti cos;  y 
- si se ha eliminado un derecho, sírvanse co nfirmar que no está en vigor ni se aplica ya. 
 
Elementos de un compromiso
: 
 
Párrafo 270:  El texto del compromiso que figura en este párrafo es una base adecuada para crear un compromiso con respecto a e sta sección y a las 
restricciones cuantitativas a la importación. 
 Pedimos el compromiso adicional de que Rusia elaborará una brev e lista positiva de productos que incorporen dispositivos de cri ptografía o tecnología 
criptográfica para los que se necesiten licencias de importación, y que esa lista  no contendrá productos comerciales.   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 65Párrafo Nº Observación 
272-291 Valoración en aduana 
 [ARG] 
Párrafo 277:  "Técnica especial" 
¿Revisaría la delegación de Rusia el texto de esta sección pa ra incorporar más detalles sobre la "técnica especial" de valoraci ón en aduana utilizada para 
la valoración de determinados productos importados?  Tras haber comprobado los documentos WT/ACC/RUS/28, WT/ACC/RUS/33 y WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3, sigue sin estar claro en qué consiste esa "técnica especial ", cómo se aplica y si la Federación de Ru sia se propone seguir 
utilizándola en el futuro. 
 [AUS] 
El párrafo 285 se refiere a una serie de deficiencias de la nueva legislación relativa a la valoración en aduana.  Deseamos: 
- la respuesta de Rusia a estas cuestiones;  y - un calendario del cumplimiento de su compromiso de que sus leyes, reglamentos y prácticas de valoración en aduana estarían en  plena 
conformidad con las disposiciones pertinentes de la OMC a partir de la fecha de adhesión, sin recurrir a un período de transici ón, y de que no se 
utilizarían valores mínimos, precios de referencia ni listas de valoración fijas. 
 [BRA] 
Habida cuenta de que en el párrafo 285 se indican varias deficiencias del proyecto de ley por el que se modifica la Ley sobre e l arancel de aduanas, el 
Brasil sugiere que se pida a la Federación de Rusia que presen te más observaciones sobre esta cuestión y que contraiga compromi sos con respecto a un 
plazo para poner su legislación sobre valoración en aduana en plena conformidad con las disposiciones del GATT de 1994. 
 [CAN] 
Observaciones generales : 
 El sistema de valoración en aduana de Rusia sigue planteando varios problemas.  En particular, resulta problemática la falta de  un sistema de garantías 
adecuado. 
 
Problemas específicos
: 
 
- En la legislación rusa no se prevé adecuadamente un sistema de garantías que permita retirar de la aduana mercancías pendient es de la 
determinación de su valor.  Este problema no se explica suficientemente ni existe un texto de compromiso específico que requier a la 
modificación de la actual legislación. 
 Posibles soluciones y propuestas de redacción
: 
 - Se necesita un texto adicional en el que se describa el problema y Rusia se comprome ta a reformar sus prácticas para que esté n en conformidad 
con el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del Ac uerdo General sobre Aranceles A duaneros y Comercio de 1994.  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 66 Párrafo Nº Observación 
 [EC] 
Parte descriptiva : 
Entre las aclaraciones pendient es figuran las siguientes: 
- Más explicaciones sobre la "técnica especi al de control aduanero para evitar que se produzca una subfacturación importante de l valor en 
aduana" (párrafo 274) y los métodos de las "instancias decisorias  de los órganos aduaneros" para  comprobar la veracidad del val or declarado de 
los productos (277). 
- Respuestas a las cuestiones planteadas en el párrafo 285. - Un examen más a fondo de los métodos u tilizados para la evaluación del riesgo. 
- Cómo se incorporarán las Notas Interpretativas (q ue son parte integrante del Acuerdo de la OMC). 
- Qué método se utiliza para la valoración en aduana de las ex portaciones (en el artículo VII del GATT se incluye la valoración  en aduana de las 
exportaciones). 
 Compromiso
: 
- Tal vez haya que abordar elementos especí ficos mediante un compromiso, según las aclaraciones que se den con respecto a la pa rte expositiva. 
 [JPN] 
El párrafo 289 dice que no se aplican precios mínimos a efectos de valoración en aduana y el párrafo 290 contiene el compromiso  de la Federación de 
Rusia a tal efecto.  A este respecto, dado que se han aplicado valores mínimos en aduana a los automóviles y los productos eléc tricos, deseamos pedir a 
la Federación de Rusia que confirme que se  pondrá fin a la aplicación de esos valores mínimos.  Deseamos asimismo obtener confi rmación de la 
Federación de Rusia de que se modificará el  sistema de valores mínimos en aduana aplicado a los productos audiovisuales en cada  tipo de sus productos, 
así como en cada lugar de emplazamiento de las oficinas centrales de los fabricantes.   En cualquier caso, deberíamos establecer  un párrafo independiente 
para abordar la cuestión de los valores mínimos en aduana. 
 [SUI] 
El párrafo 274 debe situarse inmediatamente antes del párrafo 277, ya que los párrafos 275 y 276 contienen las cuestiones y pre ocupaciones expuestas 
por los Miembros y el párrafo 274 incluye la respuesta de la  Federación de Rusia a la cuestión de la técnica especial. 
Párrafo 280:  Como está pendiente aún un proyecto de ley sobre valoración en aduana, será necesario revisar y actualizar esta s ección del Informe del 
Grupo de Trabajo una v ez adoptado ese proyecto. 
Párrafo 283:  ¿Qué quieren decir con "el requisito de los 90 días podía administrarse con flexibilidad" al determinar el valor en aduana utilizando el 
método deductivo? 
Párrafo 288:  Sírvanse confirmar que la legislación aduanera prevé el derecho de re curso sin penalización ante una autoridad ju dicial e indicar dónde 
(qué artículo de qué ley). 
 [USA] 
Solicitudes de información o aclaraciones que deberían recoger en el texto : 
 Siguen sin figurar en esta sección, las leyes o los reglamentos rusos necesarios para aplicar las normas de la OMC. 
   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 67Párrafo Nº Observación 
 Párrafo 278:  El texto debería contener una respuesta sustantiva de Rusia a las preocupaciones de los Miembros en relación con la "técnica especial" de 
valoración en aduana o una indicación de cómo  se modificará esa medida para que esté en  conformidad con las normas de la OMC, e  incluir 
información sobre las siguientes cuestiones específicas: 
 - Habida cuenta de que la Orden N° 755 del Comité Estatal de Aduanas parece perpetuar el sistema de identificación previa a la entrada de las 
importaciones para la realización de la valoración especial, sí rvanse aclarar cómo garantizará Rusia que no se utilice ese sist ema como una 
forma de valoración apli cada administrativamente. 
- Sírvanse aclarar cómo se eliminará o modi ficará la "técnica especial" de valoración. 
 Párrafos 285 y 286:  Rusia no ha abordado todas las preocupaciones expuestas es estos párrafos o planteadas a nivel bilateral.  Para garantizar que se 
atiendan esas preocupaciones, el texto debería describir cómo abordará la Federación de Rusia las siguientes cuestiones: 
 - Las disposiciones contenidas en el proyecto de ley sobre la aceptación del valor de transacción de una parte vinculada son en debles, es decir, no 
se estipula que el examen para la aceptación del valor de tran sacción de una parte vinculada sólo se aplicará por iniciativa de l importador ni 
incluye el examen de las circunstancias de la venta para determinar la aceptabilid ad del precio fijado por una parte vinculada como valor de 
transacción. 
- El proyecto de ley no especifica dónde puede encontrarse el tipo de cambio utilizado en el pago de multas, derechos y cargas relacionados con 
la aduana (artículo 9). 
- El proyecto de ley no indica que debe utilizarse en la medida de lo posible la información que pueda obtenerse fácilmente en el sistema de 
registro comercial del comprador para reduci r al mínimo la carga que representa para el importador y la Administración de Aduan as la adición 
de los servicios enumerados en el artículo 8.1 b) iv) del Acuerdo al precio realmente pagado o por pagar. 
- Las alternativas al método de valoración  de última instancia descrito en el ar tículo 21.3 del proyect o de modificaciones no f iguran en la lista de 
valoraciones permisibles en el marco de la disposición sobre el método de última instancia contenida en el artículo 7 del Acuer do. 
- El proyecto de ley no contiene prescripciones en materia de confidencialidad (artículo 10). 
- El proyecto de ley no reconoce específicamente el derecho de recurso, sin pe nalización, del importador.  Ese derecho de recur so debe incluir el 
derecho de recurso sin penalización ante una autoridad judicial (artículo 11). 
- El proyecto de ley debería prever un mejor sistema de fianzas (artículo 13) y una lista de los tipos de servicios y empresas de fianzas que pueden 
utilizarse (artículo 11). 
- No hay ninguna disposición sobre la adopción del párrafo 2 de la Decisión 4.1, relativa a la "valoración de los soportes info rmáticos con 
software". 
 Párrafos 285-286:  Deseamos obtener información más actual sobre el porcentaje de importaciones despachadas con arreglo al vige nte sistema de 
garantías de Rusia;  por ejemplo, de 2001 ó 2002.  Según el documento WT/ACC/RUS/38, en respuesta a la pregunta 35, Rusia afirm ó que en 1998 sólo 
el 8,1 por ciento de las importaciones fueron  despachadas previa presentación de una garantía de pago de las cargas aduaneras.  Se trata de un porcentaje 
muy bajo. 
 Aunque Rusia ha incorporado partes de las Notas Interpretativas al proyecto de ley, le animamos firmemente a que adopte lo ante s posible las Notas 
Interpretativas restantes en una ley o reglamento. 
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 68 Párrafo Nº Observación 
Es evidente que, además de esta información, tendremos que volver sobre este texto cuando se disponga de la legislación pertine nte, en particular, el 
nuevo régimen de inspección previa a la expe dición y los reglamentos correspondientes. 
 Sugerencias concretas de redacción
: 
 - Se debería mencionar y examinar el nuevo sistema de valoración mediante inspección pr evia a la expedición, que es muy pertine nte a la 
valoración en aduana, y añadir un texto en el que se exponga con precisión cómo funcionará el nuevo régimen de valoración, con su elemento 
de inspección previa a la expedición.  A nuestro parecer, la actual propuesta sobre inspección previa a la expedición que está en examen en la 
Federación de Rusia es incompatible  con las prescripciones de la OMC. 
 Elementos de un compromiso
: 
 - El texto del párrafo 290 constituye una buena base para desarrollar un compromiso. - Pendiente:  en función del contenido de  las modificaciones de la Ley sobre el aran cel de aduanas, tal vez sea necesario un co mpromiso más 
detallado. 
292-310 Normas de origen 
 [AUS] 
Pedimos la inclusión de una referencia jurídica y otros detalles de la Resolución del Gobierno sobre los criterios relativos al  origen aplicables al azúcar, 
en relación con el grado en que debe elabor arse en el país exportador el azúcar en bruto y el azúcar  refinado importado.  Agrad eceríamos que se 
facilitara una traducción al inglés de esa Resolución para su examen por el Grupo de Trabajo. 
 [CAN] 
Observaciones generales : 
 
Rusia exige que se demuestre el origen de un producto para qu e quede exento del pago del dobl e del tipo arancelario NMF, aun cu ando ese elevado tipo 
arancelario sólo se aplica a los product os originarios de varios países.  Esto es inaceptable para el Canadá. 
 Problemas específicos
: 
 - Rusia obliga a los importadores a verificar que un producto es originario de un país que goza de trato NMF;  de lo contrario,  se le aplica un 
derecho del doble del tipo NMF.  Ello es indebidamente gravoso, ya que ese elevado derecho sólo se aplica a los productos origi narios de un 
reducido número de países. 
 
Posibles soluciones y propuestas de redacción
: 
 - Se necesita un texto de compromiso que ob ligue a Rusia a aplicar el derecho NMF a t odos los productos procedentes de países q ue disfrutan de 
tipos NMF a partir de la adhesión.   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 69Párrafo Nº Observación 
 [EC] 
Parte descriptiva : 
Subsisten las preocupaciones en cuanto a si  se concede o no trato NMF por defecto y a si se exigirán sistemáticamente certifica dos de origen para que 
los productos de la Comunidad Europea que entren en el territorio aduanero de la Federación de Rusia gocen de trato NMF.  En lo s párrafos 293 y 294 
no se dan respuestas muy claras al respecto.  En relación con la exigencia de determinar el orig en antes del transporte, debe v erificarse que la 
reglamentación rusa considera esto como una obligación de que la administración de aduanas publique la información cuando la so liciten los operadores, 
no como una posibilidad (párrafo 299). 
 
Compromiso : 
El compromiso propuesto por los Miembros contiene los elementos cuya inclusión deseamos.  Según las aclaraciones que se den sob re la cuestión de la 
aplicación de un derecho del doble del tipo NM F, tal vez sean necesarias más precisiones. 
 [USA] 
Solicitudes de información o aclaraciones que se deberían recoger en el texto : 
 Párrafo 294:  El texto debería aclarar si el "órgano competente" que expi de los certificados de origen a que se hace referencia  es designado por el país 
exportador o por Rusia.  Si lo designa Rusia, se debería facilitar más información sobre lo que constituye un "órgano competent e". 
 Elementos de un compromiso
: 
 - El texto del párrafo 309 constituye una buena base para desarrollar un compromiso, que debería incluir el compromiso adiciona l de eliminar la 
práctica de aplicar como tipo arancelario por defecto el doble del tipo NMF a las importaciones de origen indeterminable.  
311-322 Otras formalidades aduaneras 
 [EC] 
Parte descriptiva : 
Tal vez sean necesarias algunas adap taciones de carácter técnico, en  particular en relación con los puestos de control aduanero . 
 
Compromiso : 
El documento Rev.3 no contiene ninguna propuesta de compromiso.  Tal vez sea n ecesaria, especialmente en respuesta a la invitac ión que figura en el 
párrafo 320.  Por otra parte, deseamos un compromiso que conf irme que las solicitudes de los puestos de control aduanero serán compatibles con los 
artículos I y XI del GATT. 
 [JPN] 
1. Con respecto a la cuestión planteada por un Miembro en el párrafo 313, la respuesta dada por la Federación de Rusia en el pá rrafo 315 se refiere 
a "la designación de determinados controles aduaneros fronterizos para el despacho de aduanas de ciertos productos".  Deseamos pedir a la Federación 
de Rusia que facilite documentación en la que se indique qué productos están sujetos a qué controles aduaneros. 
2. En el párrafo 317 se enumeran casos en los que el órgano gubernamental ejecutivo de la Federación de Rusia tiene derecho a d esignar puestos 
aduaneros específicos.  Deseamos pedir a la Federación de Rusi a que facilite documentación en la que se indique cuántos puestos  aduaneros se 
designarán, cuáles se utilizarán, etc.  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 70 Párrafo Nº Observación 
3. En el párrafo 317 se hace referencia a un control especial para mercancías que co ntienen objetos de propiedad intelectual (i nciso iv)).  
Deseamos que la Federación de Rusia dé aclaraciones  detalladas sobre el significado del inciso iv). 
4. El párrafo 319 dice que puede atribuirse a "una determinada oficina aduanera el derecho exclusivo de llevar a cabo los proce dimientos 
aduaneros con respecto a ciertas categorías de productos".  Como en el cuadro 17 b) que figura en el documento Rev.3 no se indi ca qué oficina aduanera 
tiene ese derecho exclusivo, deseamos pedir a la Federación de Rusia que facilite aclaraciones al respecto.  Deseamos asimismo que la Federación de 
Rusia explique los criterios sobre cuya base se atribuye a esas oficinas tal derecho. 
5. Nos preocupa una situación en que el sistema de puestos ad uaneros específicos pueda tener como efecto la creación de obstácu los no 
arancelarios de facto  que restrinjan las importaciones en el caso de que se obligue a los importadores a utilizar determinados puestos aduaneros 
específicos situados en una región lejana pa ra realizar el despacho de aduana de determinados productos.  Deseamos pedir a la F ederación de Rusia que 
disipe esa preocupación y, en cualquier caso,  es necesario su compromiso de que los controles aduaneros específicos se aplicará n en conformidad con el 
Acuerdo sobre la OMC. 
 [SUI] 
Párrafo 319 y cuadro 17 b):  En este párrafo se deberían explicar con mayor detalle los motivos de circunscribir a una determin ada oficina aduanera el 
derecho de llevar a cabo los procedimientos aduaneros.  ¿Cuál es  el motivo de imponer la restricción en el caso de mercancías d estinadas a 
exposiciones, etc. ... y relojes de metales preciosos?  ¿Se ha f acilitado ya a la Secretaría de la OMC la legislación pertinent e?  De no ser así, sírvanse 
hacerlo. 
 [USA] 
Solicitudes de información o aclaraciones que se deberían recoger en el texto : 
 
Párrafo 313:  El texto debería confirmar si sigue existiendo algún aspecto del trato en él descrito o si desapareció con la "in validación" de la Orden del 
Comité Estatal de Aduanas Nº 155. 
 En el párrafo 313 hay una grave errata.  El texto debería decir:   "Además de suscitar inquietud respecto de su conformidad con las prescripciones de 
la OMC sobre el comercio en tránsito, esos decretos impedían a las empresas que exportaban a la Federación de Rusia utilizar ma terias primas 
procedentes del Lejano Oriente a efectos de subcontratación, creando así un obstáculo a la cooperación entre empresas." 
 
El texto debería indicar si se permite al público formular observaciones sobre las listas de productos designados para recibir un trato especial o sobre el 
establecimiento de esos métodos especiales de  despacho de aduana antes de su aplicación. 
 El texto debería aclarar si hay otras formas de trato aduanero es pecial, además de las enumeradas  en el párrafo 317 y la técnic a especial de valoración de 
determinadas importaciones de alto riesgo. 
 El texto del párrafo 319 debería indicar dónde puede encontrarse en la legislación rusa la lista de productos que figura en el cuadro 17 b) "de 
conformidad con el artículo 402" del Código de Aduanas.  (Nota:  No figura en el artículo 402 del Código de Aduanas.  Fin de la  nota.) 
 
Elementos de un compromiso
: 
 
- Confirmación de que los cuadros 17 a) y 17 b) constituyen una lista completa de las actuales restricciones en relación con lo s puestos aduaneros.   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 71Párrafo Nº Observación 
- Confirmación de que esas restricciones quedar án eliminadas en la fecha de adhesión. 
- Confirmación de que a partir de la fecha de adhesión todas la s normas, formalidades y prescripciones relacionadas con la impo rtación de 
productos, el control estadístico, el despacho de aduana, lo s documentos, la documentación y la certificación, la inspección y el análisis, al igual 
que los cambios que se introduzcan en esas normas, formalidades y prescr ipciones, se publicarán con la  suficiente antelación pa ra que los 
importadores las conozcan y se aplicarán de ma nera uniforme, imparcial y razonable en to do el territorio aduanero de la Federac ión de Rusia, de 
conformidad con las prescripciones de la OMC, incluidos los artículos VIII y X del GATT de 1994. 
323-328 Inspección previa a la expedición 
 [CAN] 
Observaciones generales : 
 Rusia ha indicado que está prepar ando el primer proyecto de ley que le permitiría  aplicar un régimen de inspección previa a la expedición como medida 
transitoria durante tres años.  Se contra tarían empresas privadas para inspeccionar las mercancías, con el fin de verificar, en tre otras cosas, su cantidad y 
calidad.  En general, si bien la inspección  previa a la expedición puede ser compatible  con las normas de la OMC, no es el modo  preferible de abordar 
las deficiencias del régimen aduanero ruso.  La subcontratación de la inspección de la s mercancías permitiría a las autoridades  aduaneras no tener que 
abordar sus deficiencias.  Por otra parte, añade el gasto derivado de la utilización de empresas privadas. 
 Si va a establecerse un régimen de inspección previa a la expe dición es importante que los Mi embros tengan acceso al proyecto d e ley y que éste se 
describa en el Informe del Grupo de Trabajo para que los Miembros  puedan abordar las deficiencias que pueda tener.  Además, ser ía importante que el 
período de transición de tres años se incluyera en el texto del compromiso, lo que no se ha hecho hasta la fecha. 
 Problemas específicos
: 
 - En opinión del Canadá, es importante disponer de una descripció n del régimen de inspección previa a la expedición previsto po r Rusia (por 
ejemplo, el proyecto de ley) para que los Miembros puedan formular observaciones al respecto. 
- Como dice actualmente el párrafo 324, serí a preferible que Rusia no estableciera un régimen de inspección previa a la expedic ión, ya que sería 
mejor que se realizaran las reformas necesar ias del régimen aduanero en vez de basarse en esa inspección.  No obstante, si va a  establecerse un 
régimen de inspección previa a la expedición,  es importante que, como ha prometido Ru sia, tenga un carácter temporal y quede si n efecto 
tres años después de su establecimiento. 
 
Posibles soluciones y propuestas de redacción
: 
 - Acuerdo con respecto a la versión modificada, el texto del comp romiso que actualmente figura entre corchetes en el párrafo 32 7, con arreglo a 
la cual Rusia estará obligada a dejar sin efecto el régimen de inspección previa a la expedición que pueda establecer tres años  después de su 
establecimiento: 
- "327. [El representante de la Federación de  Rusia confirmó que si se introdujera en el futuro un régimen de inspección previa  a la 
expedición, tendría carácter temporal y quedaría invalidado tres años después de la fecha de su aplicación
.  El Gobierno de la 
Federación de Rusia asumiría la responsab ilidad de garantizar que las empresas de inspección previa a la expedición que pudiera  
contratar observarían las prescripciones de los Acuerdos de la OMC, en particular los Acuerdos sobre Inspección previa a la Expedición, sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, sobre Valoración en Aduana, sobre Medidas Sanitar ias  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 72 Párrafo Nº Observación 
y Fitosanitarias y sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  Confir mó además que las tasas y derechos aplicados por esas empresas  
serían compatibles con lo dispuesto en el artículo VIII del GATT de 1994 y que ese sistema observaría las prescripciones sobre tramitación ajustada a derecho y transparencia de los Acuerdos de la OMC, en particular el artículo X del GATT de 1994 y el Acu erdo 
relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994.  El Grupo de Trabaj o tomó nota de esos compromisos.]" 
 [EC] 
Parte descriptiva : 
Subsisten las preocupaciones sobre el posible establecimiento de un régimen de inspección previa a la expedición, sus posibles características y su 
compatibilidad con las normas de la OMC.  Tomamos nota de que Rusia no ha adoptado aún una decisión sobre si debe o no establec er dicho régimen.  
Si se estableciera, tal vez fuera necesar io seguir examinan do esta cuestión. 
 
Compromiso : 
El compromiso tendrá que reconfirmar la aplicabilidad de las disciplinas del GATT per tinentes a la inspección previa a la exped ición y que la duración 
máxima de las medidas de inspección previa a la expedición será de tres años. 
 [SUI] 
Párrafo 326:  Sírvanse facilitar la traducción del proyecto de reso lución del Gobierno sobre la aprobación de reglamentos relat ivos a la inspección previa 
a la expedición y la lista exhaustiva de productos que quedarán sujetos a  inspección previa a la expedición.  Sírvanse facilit ar asimismo información 
adicional sobre el marco temporal y sobre los motivos por los que la Federación de Rusia proyecta establecer la inspección prev ia a la expedición.  ¿Se 
ha adoptado ya el proyecto de resolución? 
 [USA] 
Solicitudes de información o aclaraciones que se deberían recoger en el texto : 
 Siguen sin figurar en esta sección, las leyes o reglamento s rusos necesarios para aplicar las normas de la OMC. 
 Párrafo 325:  Este párrafo se debería ampliar con la inclusión de la siguiente información:  - Confirmación de que Rusia utilizará este servicio durante un perí odo no superior a tres años y de que todos los costos de la valoración se 
deducirán de los pagos de aranceles. 
- Una lista ilustrativa de los productos suje tos a valoración obligatoria  por una empresa de inspecci ón previa a la expedición e información sobre 
si esa lista es similar a la utilizada por la Administración de Aduanas para aplicar valores mínimos fijos a las importaciones sujetas a la "técnica 
especial" de valoración. 
- Aclaraciones sobre si los productos suje tos a inspección previa a la expedición será n de nuevo objeto de inspección y/o valor ación al entrar en 
Rusia, es decir, si podrán examinarse dos veces. 
 
Párrafo 326:  En este párrafo, o en un párrafo separado, se debería aclarar que Ru sia entiende que la utilización de empresas d e inspección previa a la 
expedición no le exime de su responsabilidad de aplicar las disposiciones de la OMC en todos los aspectos de la administración de aduanas, incluida la 
valoración en aduana. 
   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 73Párrafo Nº Observación 
 Las siguientes solicitudes de información y aclaraciones se refieren a los artículos de un anteproyecto de ley sobre inspección  previa a la expedición.  
Esas cuestiones se deberían aclara r en el texto de esta sección: 
 
Artículo 13:  En este artículo se hace refere ncia al proyecto de decreto sobre una "lis ta de productos que no están sujetos a i nspección previa a la 
expedición". 
 - ¿Será la lista de importaciones especificadas en la Resoluci ón del Gobierno una lista positiva de productos sujetos a valorac ión mediante 
inspección previa a la expedición, acompañada de una lista de ci rcunstancias, si las hubiere, en las que los productos enumerad os pueden no 
requerir inspecciones?  ¿O será una lista ne gativa, como parece desprenderse del artículo 13? 
- Pedimos a Rusia que facilite una lista ilustrativa de los productos sujetos a valoración obligatoria por una empresa de inspe cción previa a la 
expedición.  ¿Es esa lista similar a la utilizada por la Administ ración de Aduanas para aplicar valores mínimos fijos a las imp ortaciones sujetas a 
la "técnica especial" de valoración?  ¿Hasta qué punto se desvía n también esos productos a puertos aduaneros de entrada específ icos? 
 
En el artículo 15 se indica que el costo de una inspección previa a la expedición será de 12.000 rublos como  mínimo pero no pod rá exceder del 1 por 
ciento del valor de las mercancías.  Este sistema de derechos sobre una base ad valorem  es incompatible con el artículo VIII del GATT. 
 - Sírvanse especificar cómo se calculará el costo de la inspe cción previa a la expedición y co nfirmar que reflejará los costos del servicio, no un 
porcentaje ad valorem  del valor de la expedición. 
 
Artículo 16:  Con respecto a la solución de  diferencias, el proyecto de resolución  del Gobierno establece que las reclamaciones  relativas a los resultados 
de las inspecciones se "presentarán a un órga no de inspección ... en ruso, por escrito". 
 
- ¿Deben presentarse las reclamaciones o apelaciones directamente a la entidad o entidades que r ealizan las inspecciones o a un  órgano u 
organismo designado por separado dentro del Gobierno ruso? 
- Cómo supervisará Rusia la utilización de las disposiciones de la  OMC por esa entidad o entidades para asegurarse de su cumpli miento?  ¿Cómo 
se aplicará el derecho de recurso ante un tribunal independ iente previsto en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana? 
 
Artículos 19-24:  En estos artículos se hace referencia a una Co misión de solución de diferencia s en materia de inspección prev ia a la expedición.  
Sírvanse explicar la composición y las facultades previstas de dicha Comisión. 
 
- Sírvanse confirmar que esa Comisión actuará de conformidad con el artículo 4 ("Procedimiento de examen independiente") del Ac uerdo sobre 
Inspección Previa a la Expedición y los artículos simila res correspondientes de otros Acuerdos de la OMC. 
 
Aunque en el artículo 19 se da al órgano  de inspección un plazo máximo de dos días para que adopte una decisión sobre una apela ción o reclamación, en 
el proyecto no se estipula el plazo o período máximo en el que la Comisión debe formular una resolución. 
 
- Sírvanse confirmar si la actuación de la Comisión estará también sujeta a un plazo e indicar su duración. 
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 74 Párrafo Nº Observación 
El artículo 31 del proyecto estipula que "La Federación de Rusia no será responsable de las acciones u omisiones de un órgano d e inspección." 
- Sírvanse explicar cómo, si tal es el caso, se propone la Fede ración de Rusia asumir la respon sabilidad operativa para asegura rse de que las 
entidades de inspección  (órganos de inspección) cumplan las disposiciones de la OMC. 
- Entendemos que los productos se rán nuevamente objeto de inspección cuando entren en Rusia, es decir, qu e podrán examinarse do s veces.  
De ser así, ello parece representar una carga adicional para las importaciones. 
 
Los funcionarios rusos han informado de que su intención es que la inspección previa a la expedición no aumente los costos para  los importadores y que 
el costo de la inspección previa a la expe dición se deduzca del arancel de importación aplicable.  Esta cuestión no se aborda e n el proyecto de decreto 
de 10 de septiembre de 2004. 
 
- ¿Podría la Federación de Rusia explicar cómo se aplicará ese principio de "neutrali zación de los costos"?  Sírvanse especific ar también si esa 
reducción del arancel de importaci ón aplicable se hará extensiva a los impuestos especiales sobre el consumo y/o al IVA en los posibles casos 
en que la inspección previa a la expedición  se aplique a productos que estén libres de  aranceles pero que estén sujetos a impue stos especiales 
sobre el consumo y/o al IVA. 
 Sugerencias concretas de redacción
: 
 El texto de esta sección debería incluir:  
- información sobre las cuestiones expuestas supra ;  y 
- el calendario de aplicación de este nuevo concepto.  Elementos de un compromiso
: 
 - El texto del párrafo 327 constituye una buena base para desarro llar un compromiso, ya que aborda  directamente la necesidad de  que Rusia 
asuma plena responsabilidad de cualquier actividad aduanera oblig atoria que transfiera a otros agentes, y establece que las act ividades de las 
empresas de inspección previa a la expedi ción elegidas para llevar a cabo trámites aduaneros obligatorios están sujetas a las p rescripciones de 
los Acuerdos pertinentes de la OMC. 
- Es posible que el compromiso requiera la  adición de elementos específicos que abor den cuestiones concretas -por ejemplo, dere cho de recurso, 
derechos equivalentes aproximada mente al costo de los servicios prestados, tran sparencia y publicación de las resoluciones, etc .-, por ejemplo: 
- que los derechos se aplicarán de conformidad con las disposiciones del artículo VIII del GATT y no sobre una base ad valorem ;  y 
- que Rusia otorgará a los importadores y ex portadores cuyo comercio sea objeto de  inspección por empresas de inspección previa  a la 
expedición la misma protección en cuanto a tr ansparencia y garantías procesales que la otorgada si los servicios fueran prestad os por 
sus organismos gubernamentales. 
329-332 Balanza de pagos 
 [JPN] 
En el párrafo 332 algunos Miembros mencionan que "las disposiciones de la Ley Federal N° 63-FZ, sobre las medidas correctivas c omerciales, ... sólo   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 75Párrafo Nº Observación 
serían sustituidas por otras disposiciones jurídicas".  Deseamos  que la Federación de Rusia aclare el significado de la expresi ón "otras disposiciones 
jurídicas";  de ser necesar io, se deberá modificar. 
 [SUI] 
Párrafo 331:  El Gobierno podría adoptar la decisión de imponer medidas de restricción del comercio exterior de mercancías.  Es a restricción del 
comercio de mercancías se podría poner en práctica aplicando contingentes de importación u otras medidas durante el período nec esario para restablecer 
el equilibrio de la balanza de pagos. 
El párrafo 3 del Entendimiento relativo a las disposiciones del GATT de 1994 en materia de balanza de pagos dice claramente que  "Los Miembros 
tratarán de evitar la imposición de nuevas restricciones cuantitativas por motivos de balanza de pagos a menos que ... las medi das basadas en los 
precios no puedan impedir un brusco empeoramiento del estado de los pagos exteriores ".  Así, el Entendimiento impone claramente un orden de 
prioridad.  ¿Podría explicar Rusia cómo queda reflejado en sus leyes nacionales ese orden de prioridad? 
 [USA] 
Solicitudes de información o aclaraciones que se deberían recoger en el texto : 
 
El texto debería indicar cualquier otra disposición de la legislación rusa relativa a medidas adoptadas por motivos de balanza de pagos. 
 Elementos de un compromiso
: 
 Proponemos el siguiente compromiso:  
 332 bis.  El representante de la Federación de Rusia confirmó que la Ley Federal N° 164-FZ, de 8 de diciembre de 2003, sobre los 
principios fundamentales de la reglamentaci ón estatal de las actividades de comercio exterior, autorizaba a la Federación de Ru sia a 
aplicar medidas de restricción de las importaciones con el fin de  proteger la balanza de pagos y que, a partir de la fecha de a dhesión, su 
Gobierno velaría por que todas las medidas aplicadas a las import aciones por motivos de balanza de pagos estuvieran en conformi dad 
con las prescripciones del Entendimiento rel ativo a las disposiciones del GATT de 1994 en materia de balanza de pagos y el artí culo XII 
del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos . 
333-347 Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia 
 [CAN] 
Observaciones generales : 
 
Quedan por aclarar varias cuestiones. 
 
Problemas específicos : 
 
Aunque se está logrando un nivel aceptable de progreso en las cuestiones específicas que se están abordando, no son conveniente s las declaraciones de 
los funcionarios rusos expuestas en los párrafos 344-345 de que la compatibilidad de su legislación con las normas de la OMC de pende en cierto modo 
de la compatibilidad de la legislación de otros Miembros. 
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 76 Párrafo Nº Observación 
 Posibles soluciones y propuestas de redacción : 
 
En los párrafos 333-334 del último Proyecto de informe se sugería que podía ponerse fin a las medidas antes de que finalizara e l período máximo 
previsto en los Acuerdos de la OMC para las medidas antidumping, compensatorias o de salvaguardia, lo que parecía indicar algún  tipo de disposición 
sobre cambio de circunstancias.  En el actual proyecto no figura  esa referencia.  Había que facilitar aclaraciones al respecto.  
 
Aunque en el párrafo 336 y en la reunión del Grupo de Trabaj o celebrada el 18 de noviembre se facilitaron detalles adicionales,  el marco administrativo 
con arreglo al cual las autoridades rusas realizarán investigaciones en materia de medidas comerciales correctivas no se ha des crito con suficiente 
especificidad.  Tal vez sea aún útil proponer que se incluya una descripción más detallada del dispositivo institucional (es de cir, ¿qué unidad 
administrativa hace qué función administrativa?)  Además, es inte resante en este contexto la u tilización en el párrafo 335 del término supresión.  ¿Qué 
medidas se pueden suprimir y sobre qué base?  ¿Quién adopta esa decisión? 
 
En el párrafo 340 la referencia correcta es el Acuerdo sobre Salvaguardias, no el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensa torias (ASMC). 
 La última frase del párrafo 342 sigue siendo incorrecta.  El concepto de dumping de minimis  no tiene nada que ver con que la subvaloración de los 
precios en el contexto del párrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo sea o no significativa.  El margen de dumping se calcula compar ando los precios del 
producto objeto de investigación con los valores normales (es decir, los precios en el mercado interno o los costos), en tanto que la subvaloración de los 
precios a que se refiere el párrafo 2 del artículo 3 sugiere una comparación entre los precios del producto objeto de investiga ción y los precios de la rama 
de producción nacional. 
 [EC] 
Parte descriptiva : 
- Revisión de las medidas adoptadas con anterioridad a la adhesi ón:  no esperamos que se inicie una revisión formal por propia iniciativa, pero 
deseamos que la Comunidad Europea o los exportadores puedan solicitarla. 
- El párrafo 340 se refiere al Acuerdo sobre Salvaguardias (no al Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias).  La inv itación a 
contraer el compromiso a que se hace referencia es qu e se haga en el momento de la adhesión a la OMC. 
 Compromiso
: 
Habrá que completar el compromiso contenido en el párrafo 346.  En varios párrafos de  la sección expositiva se pide un compromi so específico.  
Esperamos que en ese compromiso se aborden específicamente esos párrafos (en particular, los párrafos 337, 338, 339, 340, 342 y  siguientes) y se 
garantice que los artículos del Acuerdo sobre la OMC a que se hace referencia se aplicarán a partir de la adhesión a la Organiz ación. 
 [JPN] 
1. El párrafo 334 establece que "Toda inve stigación que se hubiera iniciado a raíz de  una solicitud presentada por escrito ante s de la entrada en 
vigor de la Ley Federal N° 165-FZ se llevaría a cabo al amparo de la Ley Federal N° 63-FZ, aún vigente".  Se piden aclaraciones  sobre si las medidas 
adoptadas en el marco de la Ley Federal Nº 63-FZ siguen rigiéndose  por esa Ley aun después de la entrada en vigor de la Ley Fed eral Nº 165-FZ.  Si 
fuera así, pedimos a la Federación de Rusia que aclare cómo se ga rantizará en realidad la compatibilidad de esas medidas con la s normas de la OMC. 
2. Tomando como ejemplo el Acuerdo sobre Sa lvaguardias, en esta sección los Miembros  piden aclaraciones en relación con los art ículos 2 y 6 
del Acuerdo y, en consecuencia, en el párrafo 346 se incluyen los compromisos de la Federación de Rusia con respecto a ellos.  En el contexto de las 
medidas comerciales correctivas es preciso considerar detenidamente con respecto a qué artículos del Acuerdo sobre Subvenciones , el Acuerdo 
Antidumping y el Acuerdo sobre Salvaguardias se deberían solicitar compromisos a la Federación de Rusia, además de sus compromi sos generales de   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 77Párrafo Nº Observación 
garantizar la conformidad con las normas de la OMC en lo que se refiere a esos tres Acuerdos.  En particular, habida cuenta de que necesitamos 
garantizar la aplicación apropiada de los pr ocedimientos concretos de adopción de medi das en el marco de esos Acuerdos relacion ados con medidas 
comerciales restrictivas, los compromisos de la Federación de Ru sia que se incluyan en el Info rme no deberían circunscribirse a  determinadas partes de 
cada Acuerdo. 
3. En el párrafo 344 los Miembros piden a la Federación de Rusia que las medidas por ella adoptadas estén en plena conformidad con los 
Acuerdos de la OMC.  No obstante, en el párrafo 345 la Federación de Rusia solicita que los Miembros de la OMC que mantienen me didas comerciales 
incompatibles con las normas de la OMC contra exportaciones de la Federación de Rusia pongan esas medidas en conformidad con lo s Acuerdos de 
la OMC.  En opinión del Japón, esa declarac ión de la Federación de Rusia que figura en el párrafo 345 no parece estar en conson ancia con los fines y 
objetivos del presente Informe, que describe los regímenes jurídi cos nacionales, etc. de la Federación de Rusia.  Por consiguie nte, es necesario revisar 
ese párrafo. 
 [USA] 
Medidas comerciales correctivas  
 Solicitudes de información o aclaraciones que se deberían recoger en el texto
: 
 Siguen sin figurar en esta sección, las leyes o reglamento s rusos necesarios para aplicar las normas de la OMC. 
 El texto debería dar respuesta a las observaciones que figuran en  los párrafos 337-343 e incluir información que refleje una re spuesta más detallada de 
Rusia a las observaciones presentada s por escrito a nivel bilateral. 
 
El texto debería aclarar cómo se aplica la legislación:  por ejemplo, ¿siguen vigentes y se aplican para la nueva legislación l os reglamentos escritos 
originalmente para la anterior le gislación o habrá nuevos reglamento s?  ¿Qué modificaciones se prevén? 
 
Elementos de un compromiso
: 
 Párrafos 345-346:  El texto del compromiso contenido en estos párrafos es inadecuado.  Sugerimos como compromiso básico el sigu iente texto: 
 
 xx. El representante de la Federación de Ru sia confirmó que en el momento de la adhesi ón su país se aseguraría de que toda la 
legislación pertinente en vigor en las esf eras de los instrumentos de defensa comercial  estuviera en plena conformidad con el A cuerdo 
relativo a la Aplicación del Artículo VI, el  Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Comp ensatorias y el Acuerdo sobre Salvaguardi as.  
Confirmó asimismo que tras la adhesión la Federación de Rusia no aplicaría ninguna medida antidumping, compensatoria o de 
salvaguardia hasta que hubiera notificado y puesto en aplicación leyes y reglamentos apropiados en conformidad con las disposic iones 
de esos Acuerdos de la OMC.  En la elaboración de cualquier legislación relativa a medidas antidumping, compensatorias o de 
salvaguardia, la Federación de Rusia velarí a por su plena conformidad con las disposic iones pertinentes de la OMC, con inclusió n del 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artícu lo VI, el Acuerdo sobre Subvenciones y Me didas Compensatorias y el Acuerdo sobre 
Salvaguardias.  
 
- Tal vez sea necesario un texto de compromiso adicional para abordar cuestiones concretas, por ejemplo la relativa al examen d e las 
medidas comerciales restrictivas existentes en el momento de la adhesión o las cuestiones contenidas en el texto de la ley.  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 78 Párrafo Nº Observación 
- Dada la escasez de información facilitada hasta la fecha en va rias esferas, es posible que los Miembros tengan también que re currir a un 
mecanismo de salvaguardia especial con respecto a las importaciones procedentes de Rusia durante un período de transición. 
348-381 2. Reglamentación de las exportaciones 
348-354 - Derechos de exportación 
 [AUS] 
1. Acogemos con satisfacción la disposición de Rusia a eliminar gradualmente o reducir la mayoría de los derechos de exportació n aplicados en la 
actualidad.  Exhortamos a Rusia a que establezca un calendario de la  eliminación gradual de todos su s derechos de exportación y  a que no aplique 
derechos de exportación a ningún producto, salvo en conformidad con el calendario de su eliminación. 
 2. En relación con el párrafo 354, sugerimos la siguiente corrección (en cursivas ) del texto del compromiso: 
  x. "El representante de la Federación de Rusia confirmó que ... la Federación de Rusia no aplicaría nuevos derechos de exportación ni 
reintroduciría otros derechos que hubiera suprimido antes o después de la  adhesión, de conformidad con las disposiciones ... ." 
 [EC] 
Parte descriptiva : 
Tal vez sea necesario completar la parte descriptiva tras la conclusión de las negociaciones bilaterales de Rusia. 
 Compromiso
: 
Acogemos con satisfacción el compromiso propu esto por Rusia en el párrafo 354.  Habrá que fusionar este párrafo con el compromi so propuesto por los 
Miembros en el párrafo 353.  Este último se debería modificar ligeramente para abarcar los impuestos internos y otras reglament aciones internas más 
generalmente. 
 [JPN] 
1. En el párrafo 348 se incluye la madera de construcción en la lista de productos sujetos a la imposición de derechos de expor tación.  Deseamos 
que la Federación de Rusia explique los motivos concretos de que se impongan derechos de exportación a ese producto. 
2. Según la lista de aranceles de exportación contenida en el documento WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.2, se imponen derechos de 
exportación a productos de la madera como los comprendidos en la partida 44.03, pero no a los productos comprendidos en la part ida 44.12 ni a los 
productos con un mayor grado de elaboración.  Deseamos que la Federación de Rusia explique los motivos concretos de que se impo ngan derechos de 
exportación únicamente a determinados tipos de productos de la madera. 
3. El párrafo 351 estipula que los derechos de expo rtación están sujetos a un mecanismo de ex amen periódico.  Se pide a la Fede ración de Rusia 
una explicación de los pormenores de ese m ecanismo, incluida la finalidad del examen. 
 [USA] 
Solicitudes de información o aclaraciones que se deberían recoger en el texto : 
 Párrafo 348:  El texto deberá incluir información adicional actualizada sobre el plan global de Rusia con respecto a sus derech os de exportación, es 
decir, un calendario de la eliminación de todos los derechos subsistentes. 
   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 79Párrafo Nº Observación 
 Elementos de un compromiso : 
 Párrafos 353-354:  Ninguno de esos compromisos es adecuado, dado el nivel, alcance y efecto de los derechos de exportación de R usia. 
 Proponemos el siguiente compromiso:  
xx. El representante de la Federación de  Rusia confirmó que su país reduciría o eliminaría los derechos de exportación 
enumerados en el documento WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.2 antes de la fecha de adhesión o para el 1º de enero de 2006, si esta 
última fecha fuera anterior, a excepción de los aplicados a los productos enumerados en el cuadro xx.  En particular, confirmó que los 
derechos de exportación aplicados a los desechos de acero y los cá todos de cobre habían quedado e liminados con bastante antelac ión a 
la adhesión.  Confirmó asimismo que la Federación de Rusia no  aumentaría la cuantía de los d erechos de exportación aún vigentes  
antes del 1º de enero de 2009 ni establecerí a o restablecería esas medidas antes de esa f echa.  El Grupo de Trabajo tomó nota d e esos 
compromisos.  
355-366 - Restricciones cuantitativas  a la exportación, incluidas las prohibiciones y los contingentes 
 [AUS] 
1. Del párrafo 363 se desprende claramente que Rusia sigue ap licando una serie de restriccione s a la exportación injustificable s y que sigue 
habiendo reformas pendientes del sistema ruso.  Deseamos: 
 
- la adición en esta sección de un texto detallado una v ez esté claro el pleno alcance de las reformas de Rusia; 
- una respuesta a las observaciones que hemos formulado (véase el an exo A) en relación con el documento de Rusia sobre "Liberal ización del 
comercio de piedras y metales preciosos".   Se trata de un paso útil para aclarar el texto pendiente de esta sección. 
 2. Observamos que Rusia sigue exigiendo que las exportaciones de diamantes naturales de los productores de diamantes se limiten  al 15 por ciento 
del valor de los diamantes naturales que se hayan adquirido ese año a agentes dedicados a la ex tracción de diamantes naturales o al Fondo Estatal de 
Piedras y Metales Preciosos de la Federación de Rusia.  Deseamos: 
 - aclaraciones en el texto sobre cuándo se eliminará esa restri cción cuantitativa a la exportación para poner el régimen de exp ortación de 
diamantes naturales de Rusia en conformidad con el párrafo 1 del artículo XI del GATT de 1994. 
 [EC] 
Parte descriptiva : 
 - Sería conveniente introducir algunas mejoras lingüísticas (por ejemplo, en el párrafo 357). - Podría darse mayor precisión al párrafo 36 4 en cuanto a las intenciones expuestas (e n particular, en lo que se refiere al cal endario). 
 Compromiso
: 
 
- El compromiso propuesto por los Miembros en el párrafo 365 contiene los principales elementos cuya inclusión deseamos en un c ompromiso.  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 80 Párrafo Nº Observación 
- Invitamos a Rusia a que facilite aclaraciones sobre las excepcion es que ha previsto con respecto a la imposición de restricci ones cuantitativas 
mediante la cita del artículo XVII en el compromiso que propone en el párrafo 366. 
 [JPN] 
En el párrafo 357 la Federación de Rusia dice que las medidas qu e no tengan carácter económico y que afecten al comercio exteri or de mercancías no 
constituirán un medio de discriminación injustificable ni una re stricción encubierta del comercio internacional de mercancías, y añade que esa 
disposición no se aplicará a las mercancías or iginarias de países o grupos de países con los que la Federación de Rusia no teng a la obligación legal de 
otorgar un trato no menos favorable que el otorgado a otros países o grupos de países.  ¿Son compatibles esas declaraciones con  el compromiso de la 
Federación de Rusia que figura en los párrafos 365 y 366 de que ga rantizará la compatibilidad con las normas de la OMC en lo qu e se refiere a las 
restricciones cuantitativas a la exportación? 
 [USA] 
Con respecto al registro de exportación : 
 Párrafo 361:  En la segunda mitad de este párrafo se dice:    
 "... la licencia de exportación era obligatoria para exportar pl atino refinado y metales del grupo del platino, en forma de li ngotes, placas, polvo y 
gránulos;  metales preciosos sin transformar (excepto trozos de metales naturales sin refinar);  oro y plata sin transformar (ú nicamente refinado 
en forma de lingotes, placas, polvo y gránulos, así como el oro utilizado para fabricar monedas) ;  piedras preciosas naturales,  trabajadas y sin 
trabajar (zafiros, rubíes, esmeraldas);  mi nerales (sólo piezas únicas de ámbar);  materias primas, minerales y secundarias que  contuvieran 
metales preciosos, incluidos los concentrados y residuos de metales no ferrosos y sus productos intermedios." 
 El texto debería aclarar si esa "licenci a" es una licencia de actividad o una licencia de exportación, o ambas cosas. 
 Solicitudes de información o aclaraciones que se deberían recoger en el texto
: 
 Siguen sin figurar en esta sección, las leyes y reglamentos rusos necesarios para aplicar las normas de la OMC.  El texto deber ía incluir una referencia 
explícita a la legislación existente y la legislación pendiente (por ejemplo, la Ley Nº 164-FZ y el proyecto de resolución del Gobierno por la que se 
aplican las prescripciones en materi a de licencias) que tendrán efectos en  las restricciones a la exportación. 
 Párrafo 290 bis:  El Proyecto de informe del Grupo de Trabajo debería contener una lista de todas las actuales restricciones cuantitativas y d e las 
prohibiciones de exportación.  Esa lista debería: 
a) contener todas las restricciones cuantitativas, incluidas las prohibiciones y los contingentes de exportación;  y 
b) estar incluida en un cuadro, con indicación de los códigos del SA. 
 - A ese respecto, observamos que en otras secciones del presente Informe, por ejemplo las relativ as a las prescripciones en mat eria de registro 
para realizar operaciones de importación/exp ortación y al régimen de licencias de exportación, se indica que está prohibida la exportación de 
recortes y residuos de metales preciosos.  Esta pr ohibición debería aparecer también en esta sección. 
   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 81Párrafo Nº Observación 
 - Si las restricciones no tienen una justifi cación adecuada en el marco de la OMC, Ru sia debería indicar en  el texto sus planes  específicos para el 
examen y la modificación o elim inación de esos obstáculos. 
 Párrafo 358:  Observamos que no se abordan expresamente las pr eocupaciones de los Miembros en relación con las restricciones cu antitativas a la 
exportación de gas natural y su compatibilida d con el artículo XI.  Como se establece en la ley rusa (sobre el suministro de ga s en la Federación de 
Rusia;  Ley Nº 69-FZ, de 31 de marzo de 1999) y se indica en el último Estudio económico realizado por la OCDE, Gazprom está ob ligada a abastecer 
el mercado interno, lo que consideramos una restricción de facto  a la exportación (véase la página 161).  A cambio de abastecer el mercado interno a 
precios inferiores a los costos, Gazprom tiene el monopolio de la s exportaciones destinadas a países no miembros de la CEI. 
 - Sírvanse incluir en el texto información sobre esas cuestiones. 
 Sugerencias concretas de redacción
: 
 Además de las cuestiones mencionadas supra , en el párrafo 289, punto 4, donde dice "v alores" debería decir "objetos de valor". 
 Elementos de un compromiso
: 
 El texto de los párrafos 365 y 366 no constituye una buena base para desarrollar un compromiso.  El texto del compromiso deberí a incluir los siguientes 
elementos: 
 
- eliminar a partir de la fecha de la adhesión las restriccion es cuantitativas a la exportación (incluidas las prescripciones y  restricciones que tengan 
efectos equivalentes) que no puedan justificarse en el marco de las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC; 
- no establecer, restablecer ni aplicar medidas de esa índole tras la adhesión; 
- utilizar a partir de la fecha de adhesión cualquier facultad discrecional para suspender las exportaciones o restringir de ot ro modo el volumen de 
comercio, incluidas las disposiciones de la Ley Federal Nº 164-F Z, sobre la reglamentación estatal de las actividades de comerc io exterior, en 
conformidad con las prescripciones de la OMC;  y 
- un compromiso explícito de que las restricciones a la exportación de materias primas nacionales que puedan aplicarse para ase gurar a una 
industria de transformación nacional el suministro de las cantidades indispensables de esas materias primas no tendrán por efec to aumentar las 
exportaciones o la protección de  esa industria nacional. 
 
 Proponemos el siguiente texto de compromiso: 
 
xx. El representante de la Federación de Rusia confirmó que a partir de la fecha de adhesión su Gobierno eliminaría y no 
establecería, restablecería ni aplicaría direct a o indirectamente restricciones cuantita tivas u otros obstáculos no arancelario s a las 
exportaciones, por ejemplo contingentes, pr ohibiciones, permisos, prescripciones en ma teria de autorización previa, prescripcio nes en 
materia de licencias, prescripciones en ma teria de abastecimiento del mercado intern o u otras restricciones con efectos equival entes que 
no pudieran justificarse en el ma rco de las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC.   Confirmó asimismo que a partir de la fecha  de 
adhesión se utilizarían las facultades disc recionales para suspender expo rtaciones o restringir de otro  modo el volumen de come rcio,  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 82 Párrafo Nº Observación 
incluidas las disposiciones de la Ley Fed eral Nº 164-FZ, sobre la regla mentación estatal de las ac tividades de comercio exterio r, en 
conformidad con las prescrip ciones de la OMC, en particular  los artículos XI, XIII, XVII, XX y XXI del GATT de 1994.  Confirmó 
también que las restricciones a la exportación de materias prim as nacionales que pudieran aplica rse para asegurar a una industr ia de 
transformación nacional el suministro de la s cantidades indispensables de esas materi as primas no tendrían por efecto aumentar las 
exportaciones o la protección de esa industria nacional.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.  
367-375 - Régimen de licencias de exportación 
 [AUS] 
1. Observamos que será necesario actualizar gran parte del texto de esta sección en fu nción de las reformas en curso del sistem a ruso de 
restricciones a la exportación y licencias de exportación.  En particular, Rusia sigue  aplicando normas so bre licencias de expo rtación no automáticas con 
el fin de imponer restricciones cuantitativas, incompatibles con la s normas de la OMC, en relación con las piedras y los metale s preciosos.  Deseamos: 
- una respuesta de Rusia a nuestro document o adjunto (anexo A) con el fin de facilita r la información necesaria para hacer avan zar esta sección. 
 
2. Con respecto al proyecto de texto de compromiso que figura en  el párrafo 374, deseamos que se haga referencia al artículo VI II del GATT 
de 1994 en relación con los derechos y formalidades referentes a la exportación y a la importación. 
 [EC] 
Parte descriptiva : 
 - La misma observación que se ha formulado con respecto al régimen de licencias de importación (legislación de aplicación pendi ente).  
Sugerimos que en la nueva redacci ón se incluya una explicación de todas las circun stancias en las que se aplican licencias de e xportación. 
- Seguimos albergando dudas en cuanto a la s justificaciones de algunas licencias de exportación no automáticas que figuran en e l cuadro 18 
(incluye también productos de tecnología de la información y las comunicaciones "no sensibles"). 
- Licencias para productos relacionados con la energía:  Seguimos deseando obtener más aclaraciones (se hace referencia a la se cción relativa a 
las prescripciones en materia de registro, pero en  esa sección no puede encontrarse la respuesta). 
 
Compromiso
: 
 El compromiso propuesto por los Miembros en el párrafo 374 contiene los elementos cuya inclusión deseamos en un compromiso.  Ta l vez sean 
necesarias algunas modificaciones, ya que las palabras "c ontrol de las exportaciones" podrían causar confusión. 
 [JPN] 
El párrafo 373 dice que no se exigen licencias para exportar ga s, petróleo y productos del petr óleo.  Necesitamos que la Federa ción de Rusia aclare la 
relación entre las prescripciones en materia de licencias de activ idad y las prescripciones en ma teria de licencias de exportac ión.  Por ejemplo, se dice 
que las prescripciones en materia de licencias de actividad se ri gen por las normas sobre el comercio de servicios.  ¿Incluyen automáticamente esas 
prescripciones permisos de exportación?  En la presente sección deberían quedar reflejadas esas aclaraciones, en su caso.   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 83Párrafo Nº Observación 
 [USA] 
Solicitudes de información o aclaraciones que se deberían recoger en el texto : 
 
Siguen sin figurar en esta sección, las leyes o los reglamentos rusos necesarios para aplicar las normas de la OMC. 
Párrafo 367:  El texto debería aclarar la relación entre los diversos instrumentos jurídicos por los que se rigen los procedimi entos para el trámite de 
licencias de exportación (por ejemplo, entre la Resolución del Gobierno Nº 1299, de 31 de octubre de 1996, la Ley Nº 164-FZ y e l proyecto de 
resolución del Gobierno por la que se aplican  las prescripciones en materia de licencias). 
 Sugerencias concretas de redacción
: 
 Párrafo 367 y cuadros 18 a) y b):  Sírvanse confirmar en el texto que la lista de productos sujetos al régimen de licencias de expor tación que figura en los cuadr os 18 a) y b) es completa. 
 Sírvanse incluir en los cuadros en los que se enumeran las exportaciones actualmente su jetas al régimen de licencias de exporta ción la siguiente 
información: 
 - cuáles y cuántos son los minist erios a los que hay que dirigirse para obtener una licencia;  y 
- si para obtener una licencia de exportación se requiere una licencia de actividad de exportación, producción o distribución. 
 
Sírvanse confirmar en el texto que el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio expide todas las licencias, salvo las relac ionadas con las armas, 
con frecuencia sobre la base del re quisito de una autorización de impor tación de algún otro ministerio. 
 Sírvanse indicar en el texto los planes es pecíficos de Rusia para revisar y modificar o eliminar las prescripciones en los caso s en que las licencias de 
importación discrecionales no tengan justificación con arreglo a las normas de la OMC. 
 Párrafo 371:  La referencia a la prohibici ón de exportar recortes y residuos de metales preciosos debería trasladarse a la secc ión relativa a las 
restricciones cuantitativas, ya que no se trata de una cuestión relacionada con las licencias de exportación. 
 
Elementos de un compromiso
: 
 
- Los párrafos 374 y 375 no prevén la eliminación de las actuales medidas, excepto las aplicadas a las piedras y los metales prec iosos, ni abarcan 
las facultades discrecionales.  Los elementos del compromiso r ecomendados para la sección del Informe del Grupo de Trabajo rela tiva a las 
restricciones cuantitativas a la exportación son igualmente aplicables a la sección del Proyecto de informe del Grupo de Trabaj o relativa al 
régimen de licencias.  Ambas secciones deberían qu edar abarcadas por el párrafo del compromiso.    WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 84 Párrafo Nº Observación 
376-381 Otras formalidades aduaneras en material de exportación 
 [EC] 
Parte descriptiva : 
- Desearíamos alguna explicación sobre los puestos de control a duanero (criterios). 
 
Compromiso : 
El documento Rev.3 no contiene una propuest a de compromiso.  Tal vez sea necesaria pa ra confirmar que las solicitudes de los pu estos de control 
aduanero serán compatibles con los artículos I y XI del GATT. 
 [JPN] 
1. El párrafo 376 dice que "los puestos de control de la frontera del Estado  los establecía el Gobier no ...".  Necesitamos que la Federación de Rusia 
aclare en qué se diferencian los puestos de control fronterizo de l Estado de los puestos de control aduanero y deseamos pedirle  que facilite información 
sobre los fines y funciones de esos puestos de control fronterizo del Estado. 
2. Deseamos que la Federación de Rusia aclare lo que entiende po r "posibles restricciones de la exportación" al final del párra fo 378.  Si se 
refieren a las medidas mencionadas en algunas otras secciones del Informe se de bería hacer una referencia cruzada. 
 [SUI] 
Párrafo 378:  Sírvanse facilitar una lista exhaustiva de posibles restricciones de la exportación. 
 [USA] 
Solicitudes de información o aclaraciones que se deberían recoger en el texto : 
 
- ¿Autoriza la Ley Nº 4730-1 sobre la frontera estatal de la Fe deración de Rusia, de 1º de abril de 1993, la designación de pue stos aduaneros 
específicos para las exportaciones, o sólo la creación de esos puestos? 
- ¿Cuál es la relación entre esta ley y el artículo 119 del Código de Aduanas?  Los artículos 125 y 402 son pertinentes, o sólo  se refieren a las 
importaciones? 
 Sugerencias concretas de redacción
: 
 - Asegurarse de que el texto sea exhaustivo con respecto a:  a) detallar los productos para los que se cuenta con un número res tringido de puntos 
aduaneros de salida, y b) detallar para cada producto, el número de puestos aduaneros disponibles.  Si la lista no es exhaustiv a, sírvanse facilitar 
una lista de todos los productos y puestos aduaneros pertinentes. 
- Para cada categoría de productos, confirmar la intención de Rusia, es decir, si se propone mantener la prescripción con una j ustificación 
adecuada conforme a las normas de la OMC, o si modificará o eliminará las restricciones en vigor a partir de la fecha de adhesi ón.  
 Elementos de un compromiso
: 
 - La confirmación de que, a partir de la fecha de adhesión, to dos los reglamentos, formalidades y requisitos relativos a la exp ortación de 
productos, el control estadístico, el de spacho de aduanas, los documentos, la doc umentación y la certificación, la inspección y  el análisis, y toda 
modificación de dichos regl amentos, formalidades y requisitos se publicarán con antelación suficiente para que los importadores  tomen   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 85Párrafo Nº Observación 
conocimiento de ellos, y que se aplicarán de manera uniforme, imparcial y razonable en todo el territorio aduanero de la Federa ción de Rusia, en 
forma compatible con las prescripciones de la OMC, in cluidos los artículos VIII, X y XI del GATT de 1994. 
382-560 3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías 
382-397 - Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención 
 [CAN] 
Observaciones generales : 
 El texto ofrece un panorama general de las políticas de subvención industrial que se aplican a determinados sectores clave en R usia.  El texto se 
reconoce que el total de la ayuda estatal, en la forma de tran sferencias directas, préstamos, aplazamientos y exenciones de pag os, y las preferencias 
arancelarias otorgadas a los monopolios, ascienden a un promedio de 12.000 millones de dólares EE.UU. anuales, incluidos 10.000  millones de 
dólares EE.UU. procedentes del pr esupuesto federal.  Las transfer encias directas constituyen el elemento principal de ayuda est atal al sector de la 
producción industrial, con especi al énfasis en la reestructuración del sector de l carbón.  Con respecto a las ayudas financiera s regionales el texto indica 
que el objetivo de Rusia es más bien reducir las disparidades entre regiones que desarrollar la producción industrial, y se dir igen sobre todo  a satisfacer 
necesidades sociales. 
 
En el texto también se observa un considerable esfuerzo por argumentar que los monopolios o la fijación de los precios del petr óleo, el gas natural y la 
electricidad por el Gobierno no constituye n subvenciones.  Esta afirmación es, obvi amente, problemática y seguirá suscitando la  oposición del Canadá y 
de otros Miembros.  Aunque el texto proporciona amplia información sobre la concesión de subvenciones en Rusia, incluidas las c uantías y los 
mecanismos de entrega, quedan pendientes cuestiones sustantivas sobre los detalles esp ecíficos de cierto tipo de programas esta tales (véase la 
comunicación sobre Políticas de  fijación de precios). 
 Problemas específicos
: 
 Aunque se han efectuado avances con respect o al suministro de información adicional sobre los programas de subvenciones aplicad os en Rusia, se 
necesitan más aclaraciones, sobre todo con respecto a los monopolios y a la fijación de los precios de  la energía.  Esta inform ación se podría incluir en la 
notificación sobre subvenciones  que Rusia se comprometió a facilitar en el párrafo 396.  
 
La última versión del Informe del Grupo de Trabajo no refleja las preocupaciones de algunas delegaciones, entre ellas la del Ca nadá, de que, cuando está 
reglamentada y no esté basada en las fuerzas del mercado, la fi jación de precios de la energía constituye una subvención (véase  la comunicación sobre 
Políticas de fijación de precios).  
 
Posibles soluciones y propuestas de redacción :   
 - La última frase del párrafo 388 dice:  La s modificaciones introducidas en la citada ley (es decir, la Ley relativa a la Ayuda  Estatal) 
garantizarían el control de las subvenciones prohibidas en virtud de las disposiciones del Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones  y Medidas 
Compensatorias".  En esta sección habría que definir las subve nciones comprendidas por la modi ficación mencionada y las condici ones en las 
que se concederán y/o controlarán.   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 86 Párrafo Nº Observación 
- Los párrafos 391 y 392, relativos a preguntas sobre si Rusia ha reformado sus monopolios naturales y sobre sus prácticas de f ijación de precios 
del petróleo, el gas natural y la electricidad, deberían ser má s detallados.  Los detalles se relacionarían con cuestiones de p olítica de fijación de 
precios, en particular con la sugestión de que la fijación de precios no basada en las fuerzas del mercado constituye una subve nción.  
 [EC] 
Parte descriptiva : 
- Observamos que aún se espera una notificación actualizad a.  Más adelante quizá formulemos otras observaciones. 
- Algunos elementos de esta sección se relaci onan con el examen de las MIC (por ejempl o, automóviles, aeronaves) (en relación c on la solicitud 
de la Federación de Rusia relativa al artículo 27), respecto del cual se necesita ampliar la in formación y profundizar el exame n. 
- Desearíamos recibir más información sobre las intenciones de Rusia con respecto a las garantías y los créditos a la exportaci ón.  
 
Compromiso : 
- Para más adelante. 
 [JPN] 
1. En el párrafo 389, algunos Miembros señalaron que ciertos programas de subvenciones, como los acuerdos de producción compartida  y otros 
programas para la industria del automóvil y la industria aeronáutica civil, parecen c onstituir subvenciones prohibidas conforme  al Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias.  No obstante, la Feder ación de Rusia no ha facilitado una respuesta a esa observación en  esta sección.  Por lo 
tanto, se solicita una aclaración sobre el punto mencionado.  Los puntos aclarados se deberían incluir en un párrafo apropiado.  
2. Es preciso examinar cuál sección sería la adecuada para incluir todas las descripciones relacionadas con subvenciones que en es te momento 
están comprendidas en la presente sección,  incluida la posibilidad de trasladar di cha descripción a la sección "Régimen antidum ping, régimen de 
derechos compensatorios y régimen de salvaguardias." 
 [USA] 
Solicitudes de información o aclaraciones que se deberían recoger en el texto : 
 
Aeronaves: 
 1) En agosto de 2001, la Federación de Rusia anunció los resu ltados de una "licitación abierta" (es decir, una solicitud de ofe rtas) para 
compañías de arrendamiento financiero que estaban interesadas en  obtener el respaldo y el apoyo del Estado para celebrar contra tos de arrendamiento 
financiero de aeronaves fabricadas en Ru sia a líneas aéreas rusas.  Las dos compañía s que ganaron la licitación fueron Ilyushin  Finance (IFC) y 
Financial Leasing Company (FLC).  Después de que el Gobierno de  Rusia efectuara una inversión inicial de 80 millones de dólares  EE.UU. y una 
segunda inversión de 29,3 millones de dólares EE.UU. en 2003 en IFC,  y una inversión inicial de 52,6 millones de dólares EE.UU . y una segunda 
inversión de 12,8 millones de dólares EE.UU. en 2003 en FLC, el Estado posee una participación en estas empresas del 38 por cie nto y del 58 por 
ciento, respectivamente. 
 
a) Sírvanse explicar la base jurídica y co mercial de la inversión efectuada por el Gobierno de Rusia en las compañías IFC y FLC . 
b) Sírvanse explicar por qué los contratos fueron adjudicados a las compañías IFC y FLC. 
 2) Al parecer, la finalidad del Decreto Nº 466 es alentar la comp ra y el arrendamiento de aerona ves fabricadas en Rusia mediant e la 
reducción de los costos del arrendamiento financiero de las aeron aves fabricadas en Rusia a las líneas aéreas rusas.  Esta ayud a se concreta mediante la   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 87Párrafo Nº Observación 
reducción de los costos financieros y la concesión de una garan tía estatal del 85 por ciento para la financiación.  Con arreglo  al Decreto Nº 466, el 
Gobierno de Rusia reembolsa, en forma parcial, a la compañía de arrendamiento financiero hasta la mitad del costo de los intere ses en que incurre al 
comprar la aeronave.  Se presume que el programa establece que la reducción de los intereses de las compañías de arrendamiento financiero, derivada de 
los reembolsos de intereses y las garantías del Estado, se tras lade a las líneas aéreas que arri endan las aeronaves en forma de  una reducción de los pagos 
de arrendamiento. 
 a) ¿Es correcta esa descripción de la forma en que funciona el programa?  ¿Se formuló este programa para reemplazar a la Resolu ción 
del Gobierno Nº 716? 
 b) ¿Las únicas aeronaves que se benefician de este programa son las fabricadas en Rusia?  
 c) ¿De quién obtienen préstamos las compañías de arrendamiento financiero para comprar aeronaves fabricadas en Rusia?  ¿Cómo se  fija 
el tipo de interés? 
 d) ¿En qué medida la garantía estatal de los préstamos obtenid os por las compañías de arrendamiento financiero determina un tip o de 
interés inferior al que se obtendría en el me rcado comercial si no existiese tal garantía?  
 e) ¿Cuál fue el monto total de los reembolsos de intereses efectuados por el Estado en 2003?  ¿Cuál es el monto del presupuesto  
destinado a financiar este programa en 2004 y 2005? 
 
3) Sírvanse facilitar información sobre la fusión de Russian Aircraft Production Enterprises. 
 
Equipo agrícola:  
1) Tenemos algunas preguntas suplementarias con respecto a OAO Rosagroleasing, una compañía de arrendamiento financiero de equi po 
agrícola cuyas actividades se financian con cargo al presupuesto de  Rusia.  Esta información se de bería reflejar en el texto.  
 a) Sírvanse describir las actividades de OAO Rosagroleasing, incluidos los niveles anuales de ayuda autorizada prestada con car go al 
presupuesto federal para los años 2002-200 4, los tipos de interés y las demás condici ones de financiación que ofrece, así como el 
mecanismo por el cual este programa facilita la compra de maqui naria agrícola a precios más ase quibles que los precios de merca do.   
 b) ¿Cuál es el valor de las ventas financiadas por Rosagroleasing en comparación con el valor total aproximado de las compras d e 
maquinaria agrícola efectuadas por el  sector agrícola de Rusia?   
 c) ¿Apoyan los programas de Rosagroleasing las operaciones de exportación de maquinaria de origen ruso?  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 88 Párrafo Nº Observación 
 d) Sírvanse indicar si la concesión de financiación estatal o la  fijación de unos tipos de arrendamiento subvencionados o infer iores 
depende de la compra o el arrendamiento de equipo fabricado en Rusia. 
 Párrafo 382:  Nos preocupa que el texto de la Rev.2 haya sido cambiado de modo tal que ya no se reconozca ni siquiera la posibi lidad teórica de que los 
monopolios naturales puedan conceder preferencias arancelarias.  
 Párrafo 383:  Dudamos de que la última afirmación sea correcta.  Párrafo 384:  La referencia al documento WT/ACC/SPEC/RUS/31 par ece ser incorrecta.  No se ha presentado una notificación sobre subvenciones 
actualizada y completa para todos los niveles del Gobierno.  Con respecto a las subvenciones a la producción, sírvanse facilita r explicaciones sobre 
informes recientes según lo s cuales la Federación de Rusia prevé proporcionar 2.500 millones de dólares EE.UU. en concepto de a yuda a la industria 
aeronáutica de Rusia.   
 Párrafo 385:  Como señalamos anteriormente, en este párrafo se confunden las transferencias esta tales "destinadas a reducir las  disparidades 
financieras", entre las regiones, con las preocupaciones de los Miembros de que posiblemente se estén otorgando subvenciones pr ohibidas (por ejemplo, 
subvenciones supeditadas al uso de productos nacionales en luga r de productos importados) en los niveles subfederales del Estad o.  Sería preciso aclarar 
esta cuestión. 
 Párrafo 386:  Como se ha señalado, dudamos de que Rusia no aplique subvenciones a la exportación.  
 
 Párrafo 388:  Apreciamos el recono cimiento de que se pueden proporcionar subvencion es a través de ingresos fiscales sacrificado s (es decir, beneficios 
fiscales y aduaneros).  Con respecto a la última afirmación, la finalidad del Acuerdo sobre Subvenciones no es "controlar" las subvenciones prohibidas 
sino eliminarlas.  El texto se debería corregir en consecuencia.  
 Párrafo 391:  En la segunda frase, las pa labras "acercar ... a los precios del mercad o mundial" se debería sustituir por "acerc ar a los precios del 
mercado". 
 Párrafo 392:  También se deberían incluir referencias a las s ecciones del Informe sobre las empresas de propiedad del Estado y las empresas de comercio 
de Estado.  
 
Párrafo 393:  Habida cuenta de la naturaleza extremadamente técnica de las normas relativas a los créditos a la exportación, an tes de aplicar cualquier 
programa de créditos a la exportación sería necesario estudiar a fondo las disposiciones pertin entes del Acuerdo sobre Subvenci ones y Medidas 
Compensatorias así como los informes sobre solución de diferencias relativos a programas de créditos a la exportación.  Nos int eresa que en el texto 
figure información sobre los planes de Rusia al respecto.  
   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 89Párrafo Nº Observación 
 Elementos de un compromiso : 
 Párrafo 396:  El texto del párrafo 396 incluye la mayor parte de los elementos necesarios para formular un compromiso.  Sugerim os introducir la 
siguiente modificación para disi par la preocupación de que nos falta informaci ón actualizada y completa sobre los programas de subvenciones aplicados 
por Rusia. 
 
 [
396.  El representante de la Federación de Rusia confirmó que, a partir  de la fecha de adhesión, la Federación de Rusia revisaría 
sus leyes o   y reglamentos nacionales con objeto de eliminar todas las subve nciones prohibidas en el sentido del artículo 3 del Acuerdo 
de la OMC sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y el artículo XVI del GATT de 1994 a todos los niveles de gobierno, 
incluidas, pero sin limitarse a ellas, las exenciones, reducciones, aplazamientos o condonaciones de impuestos y derechos aduan eros 
concedidos a empresas que estuvieran supeditadas a los resultados de las exportaciones o al empleo de productos nacionales con 
preferencia a los importados.  También confir mó igualmente que en adelante no introdu ciría dichas subvenci ones prohibidas y que  la 
financiación de las exportaciones y otras políticas de promoción de las exportaciones se llevarí an a efecto de conformidad con las 
disposiciones de la OMC.  [También confirmó que a partir de la fecha de la adhesión la Federación de Rusia no concedería 
subvenciones supeditadas al empleo de productos n acionales con preferencia a los importados, en el s entido del artículo 3.1 b) del 
Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y que ese compromiso se extendería a todos los niveles de 
gobierno, incluidas las exenciones, reducciones, aplazamientos o condonaciones de impuestos y derechos co ncedidos a empresas y que 
estuvieran supeditados a los resultados de las exportaciones o al empleo de producto s nacionales con preferencia a los importad os.]  
Confirmó además que la Federación de Rusi a administraría todos los programas de subv enciones en vigor o que se establecieran 
después de la adhesión a todos los niveles de gobierno de conf ormidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatoria s 
y que en el momento de la entrada en vigor del Protocolo de Adhesión de la Federación de Rusia a la OMC comunicaría una 
notificación de subvenciones de confo rmidad con el artículo 25 del Acuerdo  toda la información necesaria sobre los programas que 
fuera preceptivo notificar (si los hubiere)  al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias, de conform idad con el artículo 25 del 
Acuerdo .  Señaló que Rusia había facilitado a los Miembros una cantidad limitada de información sobre las subvenciones durante los 
debates relativos a la adhesión y confirmó que, antes de la adhesión, Rusia presentaría para su examen  un proyecto de notificación que 
abarcara todos los programas de subvención a todos los niveles de gobierno y que cumpliría sus obligaciones de notificación dim anantes 
del Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias inmediatamente de spués de la adhesión .  Confirmó también 
que la Federación de Rusia no invocaría ninguna de las disposiciones de los artículos 27, 28 ó 29 del Acuerdo sobre Subvencione s y 
Medidas Compensatorias.  El Grupo de Trabajo tomó no ta de estos compromisos.]  
 Posiblemente sea preciso ampliar el texto del compromiso para precisar mejor las ayudas específicas que se proporcionan a los s ectores de la maquinaria 
agrícola y la aviación.  
398-444 - Obstáculos técnicos al comercio 
 [AUS] 
1. Desearíamos incluir una frase adicional en  el párrafo 398 para añadir detalles supl ementarios sobre la naturaleza y la final idad de la supervisión 
que efectúa Gosstandart del cumplimi ento de las "normas nacionales". 
 2. Recomendamos cambiar la redacción del párr afo 401 con arreglo a las pautas siguientes: 
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 90 Párrafo Nº Observación 
"La legislación relativa a la normalización, metrol ogía y certificación figura en el Anexo 2. 
El representante de la Federación de Rusia señaló que este marco jurídico establecía que los productos debían cumplir las presc ripciones 
técnicas, sanitarias y fitosanitarias obligatorias determinadas por la Federación de Rusia.  En particular, se restringía la importación en el 
territorio de la Federación de Rusia de los productos que no se ajustaran a las  prescripciones legales ."  (suprimir el texto que sigue) 
 3. Observamos que en el párrafo 402 se hace referencia a una lis ta de objetivos que posiblemente  no sean legítimos con arreglo al párrafo 2 del 
artículo 2 del Acuerdo OTC, relati vo a la aplicación de prescripcion es obligatorias.  Entre esos objetivos se cuentan la "unifo rmidad de los métodos de 
control y marcado", la "compatibilidad técnica e informativa" y la  "intercambiabilidad de productos", entre otros.  Sírvanse: 
 - aclarar en el texto la naturaleza y el significado de estas pr escripciones "obligatorias", si las mismas siguen en vigor, y s i están incluidas en la 
Ley Federal sobre reglamentación técnica. 
 4. El párrafo 403 indica que más del 50 por ciento de las normas estatales se habían armonizado con las normas internacionales y que el 
porcentaje total de armonización de las "normas internas" con las "normas internacionales" era de aproximadamente el 35 por cie nto.  Sírvanse: 
 
- aclarar en el texto la diferencia, si la hubiere, entre las normas estatales y las internas, e indicar el número total de las  categorías de normas que 
se aplican. 
 5. En los párrafos 406 a 408, Rusia señala que la Resolución Nº 287, de 29 de abril de 2002, redujo en forma sustancial la list a de artículos sujetos 
a certificación obligator ia.  Sírvanse:   
 
- adjuntar al Proyecto de informe una lis ta actualizada de esos productos.  
 6. El párrafo 407 también se refiere a los productos cuya conformidad se puede confirmar mediante una declaración de conformida d.  Sírvanse:   
 - adjuntar al Proyecto de informe una lis ta actualizada de esos productos.  
 7. También recomendamos a Rusia que facilite un documento separado sobre los tipos de procedimientos de evaluación de la confor midad que se 
deben completar para determinados tipos de  productos (desde la certificación obligator ia hasta la declaración de conformidad de l proveedor) y la 
naturaleza de esos procedimientos. 
 8. Observamos que en el párrafo 437 se hace referencia a que lo s reglamentos técnicos necesarios se adoptarán en un plazo de si ete años a partir 
de la entrada en vigor de la Ley Federal sobre reglamentos técnicos.  Solicitamos lo siguiente:   
 
- una aclaración en el texto sobre las repercusiones que tendrá el cumplimiento por Rusia del Acuerdo OTC durante este período;  
- un texto de compromiso a efectos de que Rusia cumplirá plenamen te todas las obligaciones dimanantes del Acuerdo OTC para la f echa de la 
adhesión.    WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 91Párrafo Nº Observación 
 [CAN] 
Observaciones generales : 
 
Rusia continúa añadiendo detalles importantes  sobre el marco y el funcionamiento de los criterios que aplica para la elaboració n de reglamentos 
técnicos, normas y procedimientos de evaluación de la conformidad.  
 Las reuniones plurilaterales han permitido a los Miembros determin ar, sin embargo, que las nuevas leyes en esta esfera no neces ariamente se aplican a 
todos los sectores de productos.  Esta situación plantea problema s, ya que los Miembros no pueden determinar qué sectores o pro ductos no están 
regulados por leyes nuevas encaminadas a que Rusia cumpla las obligaciones dima nantes del Acuerdo OTC de la OMC.  
 
Problemas específicos
: 
 - El Canadá opina que el texto no aclara los criterios actuales que se aplican a categorías de productos o a sectores específic os (dado que ahora 
sabemos que esos criterios pueden presentar marcadas diferencias). 
- El texto no incluye la lista de responsabilidades del nuevo Organismo Federal de Reglamentación Técnica y Metrología (Rostech regulation) y 
del Ministerio de Industria y Energía, organismo y ministerio que asumen las responsabilidades principales en materia de legisl ación federal 
sobre la reglamentación técnica, las normas y la certificación.  
- En el texto, no se definen las responsabilidades de cada uno de los ministerios en materia de OTC en sectores de productos cl ave, como el 
Ministerio de Comunicaciones y el Ministerio  de Salud, las facultades de esos ministerios y la relación entre esos organismos, el 
Rostechregulation y el Minister io de Industria y Energía. 
- Se sigue proponiendo concretamente un período de transición de siete años.  - Hay una importante laguna en el texto en la esfera de la acreditación, que es especialmente grave habida cuenta de que Rusia todavía está en 
proceso de elaborar una ley federal sobre la acreditaci ón.  No se sabe cuándo se aprobará esta ley.  
- Se hace referencia a un centro de inform ación que está funcionando.  Se ha hecho saber a los funcionarios rusos que ese centr o de información 
no ha prestado servicios últimamente.  
- La tercera revisión del Informe del Grupo de Trabajo sobre la adhesión de Rusia no menciona la nueva norma oficial sobre sani dad, adoptada 
el 1º de septiembre de 2002, que se aplica a todos los productos alimenticios producidos, importados y vendidos en el territori o de la 
Federación de Rusia (Reglamentos y Normas Sanitarias y Epidemiológicas - SanPiN 2.3.2.1078-01).  Esta reglamentación introdujo una 
prescripción relativa al etiquetado obligatorio de los productos procedentes de organismos genéticamente modificados. 
 La posición del Canadá con respecto al etiquetado de productos alimenticios procedentes de organismos genéticamente modificados  es compatible con 
las prescripciones de la OMC, conforme a las cuales las medidas reglamentarias deben basarse en principios científicos.  El Can adá exige el etiquetado 
obligatorio para los alimentos que hayan experimentado cambios importantes en cuanto a sus cualidades nutritivas o a su composi ción, o cuando surjan 
preocupaciones con respecto a la salud y a la seguridad, como la alergenicidad.  El Canadá apoya un enfoque del etiquetado que sea voluntario, basado 
en la industria y que tenga en cuenta la forma en que se elab oró un producto, si no se rel aciona con sus características (métod os de elaboración y 
producción no relacionados con los productos).  En nuestra opinión, el etiquetado obligatorio para métodos de elaboración y pro ducción no relacionados 
con los productos puede constituir un obstáculo técnico al comercio, por lo cual sería contrario a las obligaciones dimanantes del comercio internacional. 
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 92 Párrafo Nº Observación 
 Posibles soluciones y propuestas de redacción : 
 
- Añadir un texto que describa las responsabilidades de reglam entación de Rostechregulation y del Ministerio de Industria y Ene rgía. 
- Añadir un texto que describa el funciona miento de los ministerios clave (como los de Salud y de Comunicaciones), que están fa cultados para 
dictar leyes y reglamentos en la esfera de los OTC.  
- Más detalles sobre el sistema de evaluación de la conformida d que aplica Rusia, indicando, sobr e todo, los casos en se requie ren dos o más 
procedimientos de evaluación de la conformidad (certificaciones).  
- Un texto que aborde la cuestión de la duplicación de las reglamentaciones técnicas, incluida una lista de esas reglamentacion es, así como 
detalles sobre el programa de trabajo destinado a eliminar las medidas redundantes.  
- Añadir un texto donde se identifiquen lo s documentos que los órgano s de acreditación rusos están utilizando para acreditar a los órganos de 
evaluación de la conformidad, por ejemplo, el uso de las Guías 61, 66 y 58 de la ISO.  Sírvanse indicar si Rusia tiene intenció n de utilizar la 
nueva norma internacional ISO/CEI 17011 cuando se publique, y en caso afirmativo, cuándo lo hará.  
- El texto debería incluir aclaraciones sobre los Reglamentos y Normas Sanitarias y Epidemiológicas SanPiN 2.3.2.1078-01 señala dos más 
arriba, así como una justificación de los mismos. 
 [CHN] 
1. China desearía proponer la adición del siguiente párrafo al párrafo 407 del Proyecto de informe (sección sobre OTC):  "A sol icitud de los 
Miembros, el representante de la Federación de Rusia se compro metió a publicar en su sitio Web oficial sobre cuestiones OTC la versión 
actualizada en idioma inglés de las siguientes listas, junto con la descripción de los códigos SA:  Lista de productos sujetos a certificación 
obligatoria y la lista de obras y servicios sujetos a certificación obligatoria , así como la Lista de productos cuya conformidad deberá 
acreditarse mediante la declaración de conformidad ." 
 
 Motivo:  Dichas listas se mencionan en diversos lugares del Proyecto de informe, incluido el párrafo 407, y las formas de eval uación de la 
conformidad aplicadas a los productos incluidos en las listas tienen repercusiones importantes en el comercio internacional. 
 2. Conceptos que requieren aclaraciones adicionales de la Federación de Rusia:   
 
- Se solicita a la Federación de Rusia que facilite detalles comp lementarios sobre las siguientes expresiones mencionadas en el  Proyecto de 
informe  (sección sobre OTC) y en la Ley Federal sobre reglamentación técnica  (versión en idioma inglés disponible en el sitio Web de 
Rostechregulation, www.gost.ru):  normas es tatales, normas nacionales, normas de orga nizaciones, normas de empresas, normas de 
instituciones científicas, técnicas, de ingeniería  y otras asociaciones, normas sectoriales.  
- Sírvanse indicar si el término "instrumentos" mencionado en la frase "instrumentos a título de recomendación" (véase el párra fo 416 del 
Proyecto de informe ) puede ser reemplazado por "documentos".  
- Las expresiones "declaración de conf ormidad" y "declaración del proveedor" se  utilizan en diferentes secciones del Proyecto de informe  
(sección relativa a OTC) [por ejem plo, en los párrafos 407 y 421] .  Sírvanse confirmar si dich as expresiones significan exactam ente lo mismo 
y, en caso afirmativo, se su giere uniformar el texto del Proyecto de informe .  
- Tenemos entendido que la expresión "certification authorities" que figura en la versión inglesa de los párrafos 404 y 405 deb ería sustituirse por 
"certification bodies".  Sírvanse confirmar este entendimiento. 
   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 93Párrafo Nº Observación 
 3. Se solicita una respuesta a las siguientes pr eguntas sobre la acreditación de laboratorios: 
 - El párrafo 421 del Proyecto de informe  (sección relativa a OTC) estipula que, con respecto a la declaración de conformidad del proveedor, la 
Federación de Rusia obliga al solicitante a incluir en los elementos de prueba, los in formes de las investigaciones (pruebas) y  mediciones 
llevadas a cabo en un laboratorio (centro) acreditado de pruebas".  Rogamos a la Federación de Rusia que explique si el "labora torio (centro) 
de pruebas" es acreditado por el Gobierno de Rusia o por la organización rusa de acre ditación de laboratori os.  Sírvanse indica r si pueden ser 
también acreditados los laboratorios extranjeros, y si el Gobierno de Rusia reconoce los resultados de pruebas de los laborator ios acreditados 
por una organización extranjera de acreditaci ón que haya firmado el acuerdo de reconoc imiento mutuo de la Cooperación Internaci onal de 
Acreditación de Laboratorios (ILAC). 
 
4. Solicitud de documentos
: 
 
China solicita a la Federación de Rusia copias de los documentos detallados en el anexo III del Proyecto de informe . 
 [EC] 
Parte descriptiva : 
 Esta sección precisa considerables aclaraciones, sobre todo con respec to a los futuros planes de la  Federación de Rusia sobre l a formulación de 
reglamentos técnicos, los procedimientos de evaluación de la conformidad relacionados con dichos reglamentos, es decir, la nece sidad de la nueva 
certificación de productos similares, el si stema de acreditación y el reconocimiento de los resultados de pruebas realizadas po r laboratorios extranjeros.  
También habrá que completar la sección co n información sobre los arreglos instituciona les y las responsabilidades de los organi smos que intervienen en 
estas actividades, en especial el sistema de recursos administrativos.  Las principales preguntas formuladas por la Comunidad E uropea figuran a 
continuación.  Sería útil recibir cuanto antes información acerca de  un programa de trabajo sobre la formulación de reglamentos  técnicos por parte de los 
diversos organismos que intervienen en la esfera de los OTC. 
 Algunas de las preguntas formuladas por la CE durante la reunión plurilateral celebrada el 5 de noviembre de 2004 son las sigui entes:   
 
- Acreditación (párrafos 399 y 400) - ¿Dónde termina la responsabilidad del ministerio y comienza la del organismo?  
- Normas (párrafos 403 y 414) - ¿Cuál es la diferencia ex acta entre las normas estatales, nacionales y regionales?  
- Vigilancia del mercado (párrafo 407) - ¿Cómo funciona la vigila ncia del mercado en conjunción con el procedimiento de declara ción de 
conformidad ?  
- Transparencia (en la elaboración de reglam entos técnicos) (punto 9 del párrafo 409) - ¿Cómo se llevará a cabo, en la práctica , el debate público 
sobre los proyectos de reglamentos técnicos? 
- Emplazamiento de las instalaciones (párrafo 409) - No hay ninguna referencia a este tema (referencia:  Acuerdo OTC, párrafo 5 .2.6). 
- Procedimiento de reclamaciones (párrafo 409) - No hay ninguna referencia a este tema (referencia:  Acuerdo OTC, párrafo 5.2.8 ). 
- Normas (párrafo 419) - ¿Por qué los reglamentos técnicos contienen normas? - Certificados del sistema de calidad (párrafos 421 y 422) - No está clara la forma en que se utilizan estos certificados en el  procedimiento de 
declaración de conformidad.  
- Declaración de conformidad (párrafos 420 y otros) - Se  precisan más detalles.   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 94 Párrafo Nº Observación 
- Aparatos de radio (cuadro 6 del documento no oficial Nº 40) - No está claro qué ministerios u organismos intervienen, ni si s e puede aplicar o 
no el procedimiento de declaración de conformidad.  
- Aparatos médicos - Sírvanse aclarar las responsabilidades de los respectivos ministerios.  Compromiso
: 
 Esperamos la confirmación de que el Acuerdo OTC de la OMC se apli cará a partir de la adhesión de la Federación de Rusia a la OM C.  El compromiso 
concreto se definirá más adelante.  En el  compromiso habrá que abordar varias cuestio nes específicas, y en particular varios te mas correspondientes a 
sectores específicos (productos  farmacéuticos, sector de la tecnología de la información y las comunicaciones, productos textil es). 
 [JPN] 
1. En el tercer apartado del párrafo 409 se dispone que "las normas internacionales y/o nacionales podrían utilizarse totalment e o en parte como 
base para el desarrollo de proyectos de reglamentos técnicos".  En relación con el Acuerdo OTC, se parte del principio de que l os reglamentos 
obligatorios se deberían elaborar sobre la base de normas intern acionales.  Por lo tanto, las expresiones "normas nacionales" y  "totalmente o en parte" se 
deberían suprimir y el texto de dicho apartado debe ser el siguiente:  "Los proyectos de reglamentos técnicos se deberán elabor ar sobre la base de 
normas internacionales".  Lo mismo cabe para la segunda frase del párrafo 440. 
 2. Los aspectos relativos a la responsabilidad contenidos en la  Ley sobre reglamentos técnicos no están comprendidos en la desc ripción que figura 
en el párrafo 409.  En consecuencia, se deberían incluir en el Informe los elementos que figuran en los artículos 40 (Retiro fo rzoso de productos), 
41 (Responsabilidad por la violaci ón de normas sobre la ejecución de trabajos de certificación) y 42 (R esponsabilidad del labor atorio de pruebas 
acreditado) de la Ley sobre reglamentos técnicos. 
 3. El párrafo 411 dispone que "un reglamento  técnico podría establecer las normas y la s formas de evaluación de la conformidad (con inclusión de 
sistemas de confirmación de la conformidad) ...".  Es necesario aclarar el significado de las pala bras "un reglamento técnico " podría " …". 
 4. El párrafo 419 dispone que "la Ley Federal establecía que hast a que entraran en vigor los co rrespondientes reglamentos técni cos, el Gobierno 
determinaría y complementaría anualmente la lista de producto s para los que la certificación obligatoria sería sustituida por u na declaración de 
conformidad".  Con respecto a la elaboración  de cada reglamento técnico, existe el "Programa de elaboración de reglamentos técn icos para 2004-2005".  
Solicitamos a la Federación de Rusia que aclare si ese programa se formulará todos los años a partir de 2006 según se indica má s arriba, y que indique 
en el Informe que la Federación de Rusia dará a conocer pública y oportunamente el proceso en cu rso relacionado con el paso del  programa basado en la 
conformidad obligatoria al programa basado en la declaración de conformidad. 
 5. En el párrafo 421 se hace referencia a la declaración de conformidad que involucra la participación de un tercero.  El párra fo 1 del artículo 24 
de la Ley sobre reglamentación técnica dispon e que la declaración de conformidad se rea lizará utilizando:  a)  la presunción de la declaración del 
proveedor sobre la base de pruebas propias, o b) la presunción de la declaración del proveedor sobre la base de pruebas propias , las pruebas obtenidas 
con la participación del órgano de certificación y/o del laboratorio o centro de pruebas acreditado.  El presente proyecto de t exto del párrafo 421 no 
refleja claramente el contenido del artículo citado.  Por ello , el proyecto de texto se debería modificar en consecuencia. 
 6. El párrafo 437 dispone que "las prescripciones obligatorias re lativos a los productos ... para las que no se hubieran adopta do reglamentos 
técnicos en el período especificado dejarían de tener validez".  Por otro lado, el párrafo 416 dispone que "a partir de esta fe cha y hasta la publicación de   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 95Párrafo Nº Observación 
los correspondientes reglamentos técnicos o, si no se publicaban , a más tardar el 1º de julio de 2010, las prescripciones relat ivas a los productos sólo 
eran de aplicación obligatoria en la medida  en que garantizaran la protección de la vi da o la salud de las personas ...".  Soli citamos se aclare la relación y 
la coherencia entre los dos párrafos citados.  En cualquier caso , en aras de la claridad, el contenido del párrafo 416 debería trasladarse al párrafo 437. 
 7. Como en el párrafo 439 se hace referenc ia al programa de elaboración de reglamen tos técnicos, el "Programa de elaboración de  reglamentos 
técnicos para 2004-2005" debería mencionarse en ese párrafo. 
 8. Se nos ha informado de que, de conformidad con la Ley sobre reglamentación técnica, al proceder a la elaboración de reglamen tos técnicos, el 
requisito de doble certificación que se aplica actualmente al mism o producto, es decir, la auto rización sanitaria del Ministeri o de Salud y Desarrollo 
Social de la Federación de Rusia, y la autorización obligatoria de seguridad y comp atibilidad electromagnética (EMC), controlad a por el Organismo 
Federal de Reglamentación Técnica y Metrología de la Federación de Rusia, será eliminado con respecto a todos los productos ind ustriales.  Solicitamos 
que se aclare esta cuestión y que esos puntos, una vez aclarados, se reflejen debidamente en la presente sección.  También soli citamos a la Federación de 
Rusia que indique en el Informe que dará a conocer pública y oportuname nte el proceso en curso para la eliminación del requisit o de doble certificación.  
 [SUI] 
Párrafo 405:  En el párrafo 405 se indica que " el procedimiento se aplicaba de manera uniforme a los organismos y laboratorios de certificación rusos y 
los extranjeros ".  Nuevamente, insistimos en que la Federación de Rusia no exij a una acreditación rusa adicional para los órganos de prueba y 
certificación extranjeros, si éstos ya está n acreditados por un órgano de acreditación ex tranjero que partic ipa en la Cooperaci ón Internacional de 
Acreditación de Laboratorios (ILAC) y en el Foro Internacional de Acreditación (IAF).  Tal procedimiento sería contrario a los principios de la política 
de Acreditación Transfro nteriza de ILAC e IAF. 
 Párrafo 407:  El párrafo 407 se refiere a una lista de product os sujetos a certificación obligator ia y a declaración de conform idad (al parecer, la lista de 
los productos sujetos a certificación obligatoria se había reducido en un 20 por ci ento, y la lista de productos cuya conformid ad podía confirmarse 
mediante la declaración de conformidad se había triplicado).  Suiza solicita a la Federación de Rusia que proporcione a los mie mbros del Grupo de 
Trabajo la última versión de ambas listas. 
 Párrafos 437 y 438:  El párrafo 437 indica que todos los reglamentos técnicos necesarios deben adoptarse en un plazo de siete a ños a partir de la fecha de 
entrada en vigor de la Ley Federal.  Así pues, se aplica un pe ríodo de transición hasta 2010 para convertir todas las prescripc iones obligatorias existentes 
en reglamentos técnicos.  Sírvanse explicar  lo que sucederá durante esos siete años si un reglamento técnico resulta incompatib le con el Acuerdo OTC o 
si una parte considera que un reglamento técn ico es incompatible con el Acuerdo OTC, es decir, que no está basado en normas int ernacionales conforme 
a lo dispuesto en el párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo OTC.  
 [USA] 
Solicitudes de información o aclaraciones que se deberían recoger en el texto :   
 Siguen sin figurar en esta sección, las le yes y los reglamentos de la Federación de Rusia necesarios para aplicar las normas de  la OMC.  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 96 Párrafo Nº Observación 
 Párrafo 405:  Este párrafo dispone que las autoridades y los laboratorios de pruebas extranjeros acreditados con arreglo a los procedimientos establecidos 
(que, al parecer, incluyen el cumplimiento de la Guía 65 y la Norma 17025 de ISO/CEI) pueden prestar servicios de pruebas y cer tificación para el 
sistema de certificación del GOST R.  Los Estados Unidos apoyan los criterios que prevén la ap licación del trato nacional, pero  tenemos entendido que 
actualmente esto no es así. 
- Sírvanse aclarar si la información contenida en este párrafo refleja la práctica actual o futura, y su relación (si la hubier e) con los cambios que 
la Federación de Rusia se propone introducir en el momento de adoptar la nueva Ley de Acreditación.  
 
Párrafos 406, 407, 420, 421 y 422:  Desde julio de 1999, Rusia permite el uso de una declaración de conformidad para determinados productos sujetos a 
certificación obligatoria.  Las pr escripciones sobre esta declaración de conformi dad parecen ser más estrictas que las que se a plican en la práctica 
internacional, y son diferentes de las establecidas en la nueva norma de la ISO sobre la declaración de conformidad del proveedor.  El párrafo 420 
indica que se exige el registro de los representantes de los fabr icantes extranjeros, así como la  presentación de un contrato q ue establezca la conformidad 
del producto con los reglamentos técnicos y la responsabilidad en caso de no conformidad de los productos entregados. 
 
- Sírvanse explicar la justificaci ón de estas prescripciones.   
- ¿Tiene Rusia previsto revisar su enfoque a fin de hacerlo co mpatible con la nueva norma ISO y eliminar los obstáculos inneces arios al 
comercio? 
 Párrafo 421:  ¿Puede Rusia confirmar si las prescripciones relativ as a la presentación de elemen tos de pruebas u otros datos y al registro del sistema de 
calidad son voluntarias? 
 
Párrafo 419:  Tomamos nota de la afirmación de que " en consecuencia, la lista de productos sujetos a certificación obligatoria no podía sino reducirse, 
salvo disposición en contrario en el  correspondiente reglamento técnico ".   
 - ¿Cuál es la base de esta afirmación?  Si no hay ninguna, suge rimos su supresión.  Tenemos entendido que en el sistema de la F ederación de 
Rusia, la declaración de conformidad es uno de los mecanismos posibles para la certificación obligatoria.  El paso de este crit erio a la 
certificación obligatoria no representa una reducción de  la lista de productos sujetos a este requisito.   
 2. Párrafos 427 y 399:  En el párrafo 427 se  indica que Rostechreg se encarga de la ac reditación y de llevar a cabo la certificaci ón obligatoria del 
GOST R.  En el párrafo 399 se señala que  el organismo encargado de la certificación volu ntaria es el Ministerio de Industria y Energía (que abarca a 
Rostechreg).  Sírvanse aclarar si Rost echreg se encarga de la certificación ob ligatoria y también de la voluntaria
;  en caso afirmativo, esa información 
debería incluirse en el mismo punto. 
 
En el párrafo 427 se indica que las formas de confirmación de la conformidad determinadas antes del 1º de julio de 2003 seguirá n vigentes hasta la 
publicación de nuevos reglamentos técnicos.   
 - Esto parece contradecir el artículo 46 de la Ley sobre reglam entación técnica, que estipula que,  durante el período de transi ción (siete años 
contados a partir de 2003) sólo se aplicarán los reglamentos neces arios para garantizar la seguri dad.  Sírvanse aclarar este pu nto. 
- ¿Qué sucederá en caso de desacuerdo en cuanto a la neces idad de la aprobación obligatoria de la conformidad.  
   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 97Párrafo Nº Observación 
 Los párrafos 429 a 434 se refieren a las telecom unicaciones (que se rigen por una ley aparte).  
 - Sírvanse revisar la terminología para as egurar la exactitud del texto.  En algunos  casos se hace referencia a "instalaciones"  de 
telecomunicaciones, y en otros a "equipo".   
- En proyectos anteriores, el párrafo 4 31 contenía información que describía las in stalaciones de telecomunicaciones.  Consider amos que esa 
información era útil y sugerimos se incluya de nuevo.   
- Los párrafos 433 y 434 contienen ciertos compromisos que toda vía no se han aplicado.  Sírvanse actualizar la información cuan do esos 
compromisos se hayan aplicado (esperamos que ello ocurra antes de la adhesión). 
 
Párrafo 439:  Sería útil actualizar este párrafo y aclarar la s ituación actual y la finalidad del programa de elaboración de re glamentos técnicos.  ¿Qué es 
precisamente lo que se ha aprobado?  ¿Se trata de una aprobación que se otorga por única vez, o también deben aprobarse las act ualizaciones anuales? 
 Párrafo 441:  Parece haber una contradicción entre la información contenida en el párra fo 405 (que indica que los órganos extra njeros se pueden 
acreditar y reconocer directamente a los efect os de la evaluación de la conformidad) y este párrafo, que indica que los procedi mientos para reconocer 
documentos de evaluación de la conformidad extranjeros se deben determinar mediante acuerdos multilaterales o bilaterales. 
 
- Rusia debería proporcionar ejemplos de dichos acuerdos. 
- Sírvanse aclarar si existe la opción del rec onocimiento directo a trav és de la acreditación. 
 
El texto debería contener una descripción y una aclaración del sist ema que la Federación de Rusia emplea en la actualidad para el registro y el nuevo 
registro de productos farmacéuticos, así co mo una explicación de sus planes para refo rmar dicho sistema con miras a solucionar las cuestiones 
planteadas por los Miembros, incluida la estructura de los de rechos aplicados por concepto de "análisis de expertos".  
 Además, sería necesario que la Federación de  Rusia proporcione una descripción completa  de los planes relativos al nuevo sistem a de "declaración de 
conformidad" que sustituirá a la certificación obligatoria en el cas o de los productos farmacéuticos.  
 
Sugerencias concretas de redacción
: 
 Párrafo 403:  Sírvanse revisar la referenc ia a las normas básicas internacionales.   
 - El Comité OTC ha destacado la necesidad de que los organismos  que elaboren "normas internacion ales" a los efectos del Acuerdo  OTC 
observen determinados principios, como se indica en la decisión pertinente del Comité (véase el punto IX del documento G/TBT/1/ Rev.8), y 
preferimos esta formulación.  El propio Comité no ha identificado a ningún organismo en particular cuyas normas se recomienden,  y nos 
preocupa que el enfoque de Rusia sea demasiado restrictivo y no le permita seleccionar la norma que sea más pertinente y apropi ada para sus 
fines.  Se debería modifi car o aclarar el texto. 
- Además, la Comisión Económica de  las Naciones Unidas para Eur opa es un órga no regional y no deberí a aparecer en esa lista. 
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 98 Párrafo Nº Observación 
 Párrafo 409, apartado 10:  " El responsable de la elaboración estaba obligado a conservar las comunicaciones  escritas  ..." Consideramos que el término 
"comunicaciones" debería reem plazarse por "observaciones ". 
 Párrafos 411, 422, 423 y 438:  Todos estos párrafos contienen informaci ón sobre reglamentos técnicos que a veces es contradicto ria o redundante.  El 
párrafo 411 es condicional e indi ca que un reglamento técnico podría contener prescripciones relativas a la evaluación de la conformidad.  Los 
párrafos 422, 423 y 438 contienen textos similares pero no son condicionales.   
 
- Sírvanse aclarar y elim inar las redundancias. 
 Párrafo 415:  Proponemos la supresión de la última frase, dado que no refleja la situación actual.    Párrafo 422:  El contenido parece repetir información ya presentada. 
 Párrafo 423:  Esta información parece ser redundante y se podría suprimir.  Párrafo 425:  Sustitúyase "exportar" por "importar".   Párrafo 428:  La segunda frase es una afirmación y se debería suprimir.  Párrafo 437:  "se habrían revisado o transformado.  Sírvanse aclarar estos términos.  Elementos de un compromiso
: 
 - Los Estados Unidos piden a la Federación de Rusia que se comp rometa a cumplir y a aplicar plen amente el Acuerdo OTC a partir de su 
adhesión a la OMC, y que, antes de su adhesión, modifique o anul e las normas, reglamentos técnicos o procedimientos de evaluaci ón de la 
conformidad en vigor que no sean compatibles con el Acuerdo OTC. 
 - También solicitamos compromisos específicos acerca de los siguientes temas: 
- los equipos de comunicaciones indicad os en los párrafos 433 y 434, y 
 - la confirmación de la eliminación de las medidas no arancelari as relacionadas con OTC identificadas en el examen hasta la  f echa. 
445-472 - Medidas sanitarias y fitosanitarias 
 [ARG] 
Párrafo 445.  El representante de la Federación de Rusi a declaró que la protección de la salud hu mana estaba regulada en la actualidad por la  Ley 
Federal Nº 52-FZ, de 30 de marzo de 1999, sobre el bienestar sa nitario y epidemiológico de la población;  La Ley Federal Nº 548 7-1, de 22 de julio 
de 1993, sobre los fundamentos de la legislación sanitaria de la  Federación de Rusia;  los Reglamentos del Servicio Sanitario y  Epidemiológico Estatal 
de la Federación de Rusia y los Reglamentos sobre normalización sanitaria y epidemiológica del Estado, aprobados por la Resoluc ión Nº 554 del 
Gobierno, de 24 de julio de 2000;  y por los términos y dispos iciones de las demás leyes y resoluciones federales del Gobierno de la Federación de   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 99Párrafo Nº Observación 
Rusia sobre la garantía de la inocuidad de los bienes y productos para la salud humana y el medi o ambiente (por ejemplo, las Leyes Federales sobre 
protección ambiental, sobre protección de lo s derechos de los consumidores y sobre calidad y seguridad de los alimentos).   (Al parecer, esta frase no se 
ha abordado en el marco del Acuerdo MSF sino del Acuerdo OTC.) 
 
Párrafo 453.   ¿Qué significa la frase "productos potencialmente peligrosos para  la vida y la salud humanas" (Resolución del Gobierno Nº 262, de 4 de 
abril de 2001)?  Además, la ex presión "Safety of Food Products" en la versi ón inglesa está mezclada con cuestiones reguladas po r el Acuerdo OTC.  
Se sugiere hacer referencia a la "food sa fety", un concepto reconocido en el Acuer do MSF.  (La versión española utiliza en ambo s casos la expresión 
"inocuidad de los productos alimenticios".) 
 Párrafo 457.  No parece oportuno incluir la siguiente frase en la  sección MSF, ya que trata de certificaciones ambientales, no sanitarias:  " Para las 
importaciones y el tránsito de cargamentos sujetos a control regulados por la Convención sobre el Comercio Internacional de Esp ecies Amenazadas de 
Fauna y Flora Silvestres (CITES), se neces itaba una autorización adicional del organismo de la CITES en el país de exportación,  además de los 
documentos requeridos (en la Federación de Rusia los organismos de la CITES eran el Ministerio de Recursos Naturales y el Comit é Estatal de Pesca 
de la Federación de Rusia respecto de las especies de esturión) ".  La frase "Las importaciones y exportaciones de animales con pedigrí requerían,  
además de la autorización del Inspector Jefe de Veterinaria del Estado de la Fe deración de Rusia y el certificado veterinario, un "extracto del registro 
estatal de las obtenciones de selección de uso autorizado en rela ción con las semillas de planta s y los animales con pedigrí im portados", en caso de las 
importaciones, y una "acreditación de la observancia de las pres cripciones en materia de protección de los derechos de los titu lares de patentes con 
respecto a las exportaciones de semillas de plantas y animales con pedigrí", en el caso de las exportaciones, firmados por el V iceministro de 
Agricultura de la Federación de Rusia", debería figurar en la sección sobre pr opiedad intelectual.  La siguiente fr ase no debería formar parte de la 
sección sobre MSF sino de la sección sobre OTC:  " Las importaciones de preparaciones veterinarias se regían por la Resolución del Gobierno Nº 1539, 
de 25 de diciembre de 1998, sobre reglamentación de las importaciones y exportaciones de medicamentos y sustancias farmacéutica s en la Federación 
de Rusia. " 
 Párrafo 462.  El rep
resentante de la Federación de Rusia declaró que, de conformidad con la Ley Federal Nº 184 -FZ, de 27  de diciembre de 2002, 
sobre reglamentación técnica, las prescripciones obligatorias aplicadas a los productos se incluirían en nuevos reglamentos téc nicos (generales y 
específicos).  Se modificaría la legislación pertinente para ponerla en conformidad con la Ley Federal mencionada supra .  (La frase no corresponde a la 
sección sobre MSF sino a la sección sobre OTC.) 
 Párrafo 465.   Con respecto a los nuevos reglamentos y leyes, es preciso aclarar que la publicación en periódicos  y en publicaciones especiali zadas no 
sustituye al compromiso de pres entar notificaciones conforme a los procedimientos de la OMC y de cumplir las disposiciones de l a OMC en materia de 
transparencia.  
 
Párrafos 469 y 470:  Preguntas relativas a MSF formuladas por los Miembros:  la Argentina solicita que se proporcionen respuest as a las preguntas 
formuladas por los Miembros en estos párrafos.  
 Párrafo 472:  Recurso a un período de transición de tres años para la aplicación del Acuerdo MSF.  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 100 Párrafo Nº Observación 
 La delegación de Argentina desea expresar su preocupación con respecto a este párrafo y consid era que esta solicitud es inacept able.  Además, no hay 
razón alguna para solicitar tal excepción, habida cuenta de que todos los Miembros cumplen este Acuerdo, en particular los país es en desarrollo.  Rusia 
no adolece de falta de recursos, como lo demuestran sus altos nive les de ayuda estatal en el compartimento ámbar.  Por lo tanto , se debería suprimir el 
párrafo 472 y expresar con claridad el co mpromiso de la Federación de Rusia. 
 [AUS] 
1. Con referencia a la información co ntenida en el párrafo 446, solicitamos: 
 
- que se proporcione la información no facilitada en el "Anexo I"; 
- que se aclare cuándo se elaborarán instru mentos jurídicos normativos en materia sa nitaria y prescripciones sanitarias obligat orias para los 
productos, los procesos de producción, el uso, el almacenamiento y otros aspectos, con miras al cumplimiento del Acuerdo MSF.  
 2. En el párrafo 447, observamos la siguiente afirmación:  "de conformidad con la legislación rusa vigente, los solicitantes te nían derecho a 
recurrir las decisiones del Gossanepidnadzor por vía administrativa o judicial".  Solicitamos: 
 
- aclaraciones sobre las características que definen a un "solicitant e" y la forma en que los procedimientos administrativos o judiciales se aplican 
en el caso de los interlocutores comerciales extranjeros que disienten de una decisión adoptada por Gossanepidnadzor; 
 3. En el párrafo 450 y en ot ros lugares de esta sección obser vamos que Rusia parece utilizar la s expresiones "examen epidemioló gico", 
"aprobación sanitario-epidemiológica", "valoración previa de la higiene" y "aprobaciones higiénicas" en forma indistinta.  Suge rimos lo siguiente: 
 
- Que la Federación de Rusia utilice un solo término en todo el In forme, o que indique que estos términos se refieren al mismo proceso y no a 
diversas prescripciones o procesos. 
 4. Observamos que los párrafos 452 y 453 se refieren a un sistema de "registro" estatal de productos nuevos elaborados en Rusia  o importados en 
el país "por primera vez".  Solicitamos que en el texto se aclaren los siguientes aspectos:   
 
- qué productos se consideran "nuevos" en el contexto de esta legislación;  
- los procedimientos y procesos (incluidos los derechos o las fo rmalidades aplicables, los plazos para la aprobación, los requi sitos en cuanto a 
documentación, exámenes, etc.) necesarios para obt ener el registro estatal en estos casos;  
- la forma en que las evaluaciones epidemiológicas y el regi stro estatal de los productos "constituían un proceso único";  
- la justificación normativa de un sistema de registro estatal se parado, habida cuenta de que las importaciones ya están sujeta s al "examen 
sanitario y epidemiológico" mencionado en el párrafo 450; 
- qué significa, en términos prácticos, la siguiente frase del párrafo 453:  "certificad os de registro se expedían ... para el período de suministro
 
cuando se trataba de productos importados ".  En particular, solicitamos se aclare si el "perío do de suministro" se refiere a envíos individuales o 
al suministro que se efectúa por un período prolongado. 
   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 101Párrafo Nº Observación 
 5. El párrafo 455 se refiere a importantes disposiciones relativas  a la interposición de recursos contra decisiones adoptadas p or los funcionarios 
del Servicio Veterinario del Estado.  Solicitamos que en el texto se aclaren las siguientes cuestiones: 
 - el derecho de los interlocutores comerciales extranjeros a interponer recursos contra decisiones adoptadas por los funcionari os del Servicio 
Veterinario Estatal, en vista de la afirmación de que los recursos sólo pueden ser presentados "por un inspector veterinario de  un órgano 
inferior a un inspector veterinario de un órgano superior ...".  
 
6. El párrafo 458 se refiere a la posibilidad de "contemplar la presencia de inspectores veterinarios rusos para controlar que los cargamentos de 
carne cruda destinados a la Federación de Rusia cumplían las pres cripciones veterinarias internas " cuando exista una "mala situ ación epizoótica".  
Solicitamos que en el texto se haga referencia a los siguientes aspectos: 
 - los instrumentos jurídicos o reglamentarios que confieren au toridad para negociar esos ar reglos, así como información acerca de las 
disposiciones contenidas en dichos instrumentos; 
- información específica sobre la definición de una "mala situación epizoótica", incluidos los criterios aplicables; 
- la aclaración de si las leyes o los reglamentos de la Federación de Rusia permiten la importación de carne cruda de otro país  a condición de
 que 
se permita la presencia de un inspector  ruso en el país de exportación;  
- la aclaración de si las leyes o los reglamentos de la Federación de Rusia prevén que los países exportadores cumplan las disp osiciones de Rusia 
con respecto a la carne cruda por medios que no sean la presencia de un inspector ruso en el país de exportación (conforme a lo  previsto en el 
artículo 4 del Acuerdo MSF, relativo a la equivalencia).  
 
7. Solicitamos que el texto contenga referencias a una medida indi cada en el párrafo 182, según la cual "el Servicio Veterinari o exigía a los 
importadores obtener un permiso de importación, aparte de los requisitos de certificación veterinaria y sanitaria, para poder i mportar carne de vacuno, 
carne de porcino y aves de corral a la Federación de Rusia c onforme a un régimen de contingentes arancelarios.  Solicitamos la inclusión en el texto de 
los siguientes aspectos:   
 - los procedimientos, procesos, derechos y otras formalidades re lacionados con la concesión del permiso de importación, y la fo rma en que 
cumplen las prescripciones del Acuerdo de la OMC sobre Pro cedimientos para el Trámite de Licencias de Importación; 
- el período de validez de los permisos de importación, los requisitos para obtener un permiso y las causas por las que se deni ega una solicitud 
de permiso;   
- una explicación acerca de la forma en que es tas prescripciones difieren de las aplicad as a la concesión de:  i) la "autorizac ión sanitaria" general 
para exportar alimentos y productos de orig en animal a Rusia, y ii) lo s certificados de importación con los cuales los países e xportadores ya 
exportan productos de origen animal a Rusia. 
 8. Esperamos que el texto final del compromiso contenido en el párrafo 472 refleje el compromiso de Rusia de cumplir las dispos iciones del 
Acuerdo MSF a partir de su adhesión, sin recurrir a un período de transición. 
 [BRA] 
Brasil espera que la Federación de Rusia se comprometa a aplicar plenamente el Acuerdo de la OMC sobre Medidas Sanitarias y Fit osanitarias a partir 
de su adhesión.  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 102 Párrafo Nº Observación 
 [CAN] 
Observaciones generales : 
 
El período de transición de tres años solicitado por Rusia es inaceptable para el Canadá.  
 En el Acuerdo MSF se alienta a todos los Miembros de la OMC a aplicar reglamentación de base científica como un principio gener al de sus sistemas 
reglamentarios.  El Canadá opina que las disposiciones sobre tr ansparencia del Acuerdo MSF son la piedra angular de su aplicaci ón efectiva.  Mediante 
el proceso de notificación adoptado por el Comité MSF, los Mi embros pueden alcanzar un mayor nivel de previsibilidad y claridad  con respecto a la 
adopción de medidas MSF por parte de los interlocutores comerciales.   
 
Problemas específicos
: 
 - En opinión del Canadá, el período de tran sición de tres años no es aceptable y Rusi a debería aplicar plenamente el Acuerdo MS F de la OMC a 
partir del momento de su adhesión.  Rusia no ha proporcionado respuestas satisfactorias sobre esta cuestión. 
- El Canadá solicita a Rusia que aclare si las listas correspondientes a los artículos 2 y 3 del Acuerdo MSF, relativos a los s ervicios de 
información sobre OTC y MSF y la transparencia, siguen estando vigentes.  
- El Canadá señala que la dirección de Internet del servicio de información sobre OTC y MSF ( http://www.ricwto.ru
) señalada en el Proyecto de 
informe no funciona.  
- El Canadá señala que los sitios Web del Centro Principal de Computación del Ministerio de Agricultura (www.aris.ru ) y del Centro de 
Reglamentación y Certificación del Ministerio de Salud ( www.crc.ru ) señalados en las listas correspo ndientes a los artículos 2 y 3 del 
Acuerdo MSF, sobre los servicios de información sobre OTC y MSF y la transparencia, sólo se pueden consultar en idioma ruso. 
- El Canadá señala que en la lista correspondiente al artícul o 6 del Acuerdo MSF, sobre armoni zación, se hace referencia a docu mentos de la CE 
y de la OEPP como normas pertinentes, pero éstas no son normas  internacionales pertinentes a los efectos de los párrafos 1, 3 y  4 del artículo 3 
del Acuerdo MSF.  
 
 Posibles soluciones y propuestas de redacción : 
 
- Agregar un texto de compromiso que demuestre sin ambigüedades qu e la Federación de Rusia aplicar á plenamente el Acuerdo MSF a  partir de 
su adhesión:  "Rusia confirma que, a partir de la fecha de adhesión, sus leyes y reglamentos cumplirán plenamente las disposici ones del 
Acuerdo MSF de la OMC, y que las disposiciones de dicho Acuerdo se incorporarán al ordenamiento jurídico de la Federación de Ru sia." 
- Mejorar la claridad con respecto a las listas correspondientes  a los artículos 2 y 3 del Acuerdo MSF, relativos a los servici os de información 
sobre OTC y MSF y la transparencia, indicando si dichas disposiciones siguen en vigor.  
- El Canadá alienta a Rusia a examinar la posibilidad de establ ecer un servicio de información so bre OTC y MSF y puntos de noti ficación y a 
aplicar medidas de transparencia que estén disponibles en idioma inglés, antes de la adhesión, como han hecho algunos países de  reciente 
adhesión.  
- El Canadá alienta a Rusia a incluir referencias a las normas internacionales pertinentes en la lista correspondiente al artíc ulo 6 del 
Acuerdo MSF, sobre armonización. 
   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 103Párrafo Nº Observación 
 [CHN] 
1. Solicitud de dos listas 
- Se sugiere que la "Nomenclatura de productos de actividad económica exterior", promulgada el 16 de mayo de 2000 por el Depart amento 
Veterinario del Ministerio de Agricultura (Carta Nº 13-8-01/3009) y la "Nomenclatura de los principales tipos de productos, car gamentos y 
materiales (mercancías) sujetos a cuarentena, cuyas importaciones y exportaciones estaban supeditada s en la Federación de Rusia  a una 
autorización de los órganos del Servicio Estata l de Fitocuarentena de la Federación de Rusia", aprobada el 19 de marzo de 1999 por el 
Ministerio de Agricultura (modificada el 25 de diciembre de 2001) se renueven periódicamente y se publiquen en el sitio Web ofi cial en 
idioma inglés.  
 
2. Solicitud de aclaraciones adicionales sobre el significado de "registro estatal de los nuevos productos alimenticios, materi ales y artículos" 
 - El significado del "registro estatal de los nuevos productos alimenticios, materiales y artículos" mencionado en el párrafo 4 52 no está claro.  
¿Cuál es la diferencia entre este trámite y el procedimiento pa ra obtener la autorización sanita ria epidemiológica o el registr o del certificado 
sobre la base del resultado de la evaluaci ón sanitaria y epidemiológica?  ¿El registro  sigue siendo necesario incluso cuando ya  se cuenta con un 
documento de autorización sanitaria y epid emiológica o un certificado registrado?  ¿Com plicaría esta prescripción el procedimie nto de 
inspección y cuarentena de los productos extranjeros?  Sírvanse facilitar explicaci ones adicionales sobre esta cuestión.  
 3. Solicitud de aclaraciones adicionales con respecto a la armonización del sistema de supervisión de las medidas veterinarias previsto en la ley 
con el Acuerdo MSF  
 
- El sistema de supervisión de las medidas veterinarias previsto en la ley, mencionado en los párrafos 454, 456 y 459, es un ta nto complicado.  
De conformidad con el artículo 2 del Acuerdo MSF, se solicita a la Federación de Rusia que pr oporcione explicaciones adicionale s de las leyes 
y normas relativas a la supervisión de animales y productos de origen animal importados.  También se solicitan aclaraciones adi cionales con 
respecto a si las normas de Rusia sobre salud animal en que se basan esos documentos han sido armonizadas con las normas intern acionales.  
 [EC] 
La Unión Europea expresa su preocupación po r la falta de avance en esta sección.  Será necesario mejorar considerablemente la p arte descriptiva y el 
compromiso se deberá perfeccionar después nuevos debates.  Con respecto a los OTC, sería útil recibir, cuanto antes, informació n sobre propuestas 
concretas de elaboración de reglamentos técnicos.  
 
Observaciones generales : 
 
- La UE considera que el Acuerdo MSF se debería aplicar a partir de la fecha de adhesión a la OMC.  Para la UE resulta difícil comprender la 
justificación de los períodos de transición para la aplicación de principios como  la transparencia, la proporcionalidad y la re gionalización. 
 
- La situación actual con respecto a las cond iciones de importación de productos de or igen animal plantea graves preocupaciones  a la luz del 
Acuerdo MSF.  Conforme al Acuerdo MSF, las medidas que se ajus tan a las normas internacionales pertinentes se consideran compat ibles con 
el Acuerdo MSF (párrafo 2) del artículo 3).  Sin embargo, los Miembros de la OMC pueden introducir medidas que vayan más allá d e las 
normas internacionales pertinentes siempre que esas medidas tengan una base científica (párrafo 3) del artículo 3).  El Acuerdo  MSF se remite  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 104 Párrafo Nº Observación 
al Código Zoosanitario Internacional de la OIE (Código Sanitario para los Animales Terrestres y Código Sanitario para los Anima les 
Acuáticos) como la norma internacional pertinente en relación con la salud animal y la zoonosis.  En varios casos, las condicio nes aplicadas 
por la Federación de Rusia en materia de salud animal a las impor taciones de productos de origen animal son más estrictas que l as 
recomendaciones del Código de la OIE de 2004.  En esos casos, Rusia debería proporcionar información de base científica para ju stificar sus 
medidas.  Hasta este momento, no ha facilitado dicha información.  
 A continuación, se presenta una lista no exhaustiva de incoherencias que, en opinión de la UE, habría que resolver:    
- Aplicación de las normas sobre regionalización y transparencia en el marco del Acuerdo MSF.  
- Prescripciones horizontales que  contravienen el Acuerdo MSF :  fiebre porcina africana, fiebre aftosa; establecimientos y territorios 
administrativos oficialmente libres de  enfermedades animales infecciosas .  
- Requisitos para determinados productos, que contravienen el Acuerdo MSF :  carne de vacuno;  carne porcina; ca rne de aves de corral;  leche y 
productos lácteos;  piensos y aditivos para piensos.  
- Inspectores residentes :  Confiar en los funcionarios de certif icación de los Miembros exportadores  y realizar solamente inspecciones 
ocasionales en los países exportadores es una práctica común de l comercio internacional.  Las inspecciones permanentes restring en el 
comercio más de lo necesario.  Por ello, la  UE invita a Rusia a confiar en los funci onarios de certificación de los Estados mie mbros de la UE 
para sus exportaciones a Rusia y eliminar la práctica de  utilizar inspectores residentes en dichos países.  
 [JPN] 
1. El contenido del proyecto de texto de la pr esente sección no parece muy claro.  En consecuencia, es preciso continuar trabajand o para 
mejorarlo.  Desearíamos pedir a la Federación de Rusia garantías de que todas las medidas sanitarias y fitosanitarias serán ple namente compatibles con 
el Acuerdo MSF de la OMC a partir de su adhesión.  En este se ntido, pedimos a la Federación de Rusia que se comprometa a aplica r plenamente el 
Acuerdo MSF sin recurrir a un período de transición. 
 2. El párrafo 457 estipula que las importaciones de los cargamentos sujetos al control del Organismo Estatal de Supervisión Veteri naria debían 
entrar por puestos de control fronterizos.  Convendría asegurar que dichos puestos de control no constituyen obstáculos indebid os al comercio de 
importación.  A tal fin, pedimos a la Federación de Rusia que in dique el número de dichos puestos de control establecidos en to do su territorio e informe 
de sus planes para aumentar el número de puestos de control y el marco temporal concreto establecido en dichos planes, si lo hu biere. 
 3. En el párrafo 458 se indica la posibilidad de contemplar la pres encia de inspectores veterinarios rusos en los países con una m ala situación 
epizoótica en relación con las enfermedades animales contagiosas.  Pedimos a la Fede ración de Rusia que aclare la situación act ual con respecto a la 
presencia de inspectores veterinarios rusos en países extranjero s (por ejemplo, ¿hay en la act ualidad inspectores veterinarios rusos en algún país?  ¿Está 
supeditado un envío de carne a la Federación de Rusia a la  presencia de dichos inspectores en el país exportador? 
 4. En el párrafo 464 se hace referencia a la legislación en materia de reglamentos té cnicos.  También se indica que dicha legis lación es plenamente 
conforme a la Ley Federal Nº 184-FZ y que las prescripciones de esa ley se basan en las disposiciones del Acuerdo MSF.  En opin ión del Japón, los 
Miembros desean que la Federación de Rusia confirme su compromiso de que toda la legislación en materia de reglamentos técnicos  se ajustará 
plenamente al Acuerdo MSF.  Por esta razón, habría que modificar en consecuencia el proyecto de texto de este párrafo.  Asimism o, se debería incluir 
una referencia a la garantía de transparencia de los procedimient os, y en particular una referencia a los procedimientos para r ecabar las observaciones del 
público y otros.   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 105Párrafo Nº Observación 
 [NOR] 
Solicitamos a la Federación de Rusia que se comprometa a aplicar plenamente el Acuerdo MSF a partir de su adhesión, sin recurri r a un período de 
transición. 
 [USA] 
Solicitudes de información o aclaraciones que se deberían recoger en el texto : 
 Pese a los numerosos debates celebrados en el  Grupo de Trabajo sobre el régimen MSF, la s actividades de Rusia en esta esfera si guen planteando 
problemas.  
 
Siguen sin figurar en esta sección las leyes y los reglamentos de Rusia necesarios para aplicar las normas de la OMC.   Sírvanse proporcionar una copia del programa de elaboración de reglamentos técnicos aprobado por el Gobierno (véase el párrafo 439).  En particular, 
Rusia debería facilitar una lista de las medidas MSF pendientes de  revisión conforme a la Ley sobre reglamentación técnica.  
 Sírvanse proporcionar información sobre toda legislación adicional destinada a lograr la conformidad del régimen MSF con el Acu erdo MSF de 
la OMC.  
 Sugerencias concretas de redacción
: 
 
Es difícil sugerir cambios de redacción para  la actual sección sobre MSF, ya que la Fe deración de Rusia no ha proporcionado una  visión clara de los 
objetivos de su futuro régimen MSF.  Sin embargo, en vista de la superposició n de las secciones OTC y MSF del Proyecto de infor me preparado por el 
Grupo de Trabajo y su relación con la Ley sobre reglamentación técnica, proponemos la adopción de un enfoque organizativo simil ar en lo que se refiere 
a la presentación de la base fáctica del régimen, un examen de las preocupaciones de los Miembros y los compromisos adoptados p or Rusia.  Sugerimos 
el siguiente enfoque: 
 
- identificar las autoridades federales responsables de la inocuidad de los alimentos y la salud animal y vegetal;  
- identificar la base jurídica pertinente de las prescripciones de Rusia en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias; 
- explicar los procedimientos para la reglamentación MSF de la  producción nacional, de las impor taciones y de las exportaciones  en cada una de 
las tres esferas, y  
- elaborar una sección que explique la forma en que el sistema MSF de Rusia se revisará  en el marco de la nueva Ley sobre regla mentación 
técnica, tanto con respecto a la base legislativa (por ejemplo, ¿sustituye la nueva ley a las leyes anteriores o se suma a los instrumentos 
normativos existentes?) como con respecto a la  forma en que el régimen MSF de la Federación de Rusia se ajustará al Acuerdo MSF .  En esta 
sección,  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 106 Párrafo Nº Observación 
 - Rusia deberá explicar, paso por paso (es decir, basándose en el marco de la lista MSF) y demostrar cómo la nueva ley y sus 
reglamentos garantizan que el régimen de  Rusia satisfará estos requisitos, y  
- el texto también debería reflejar en qué medida la reorganización del Gobierno de Ru sia en 2004 (documento  no oficial Nº 40) ha 
afectado al régimen MSF de Rusia y las medidas adoptadas por la Federación de Rusia para lograr la conformidad con el Acuerdo MSF de la OMC.  
- Mantener la información en la Rev.3 del Proyecto de informe sobre las observaciones y preguntas de los Miembros de la OMC, y añadir más 
información sobre la forma en que Rusia respon derá a esas preocupaciones concretas.  
- Incluir la lista de todas las medidas MSF vigentes en Rusia (por ejemplo, órdenes del servicio veterinario, prescripciones de l Ministerio de 
Salud) y explicar cómo se abordarán en el "Programa de elaboración de reglamentos técnicos" (véase el párrafo 439 del documento  
WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3).  Sírvanse incluir información sobre el calendario previsto para el examen y la revisión de las medid as MSF 
adoptadas para asegurar la conformidad con el Acuerdo MSF de la OMC.  
 Elementos de un compromiso
: 
 - La Federación de Rusia cumplirá el Acuerdo MSF a partir de su  adhesión a la OMC y modificará sus leyes y eliminará toda medid a MSF que 
no se ajuste a las prescripciones del Acuerdo MSF antes de su adhesión.  
- Posiblemente sea necesario añad ir un texto de compromiso relativo a cuestiones MSF puntuales que no se hayan aclarado definit ivamente. 
473-487 - Medidas en materia de in versiones relacionadas con el comercio 
 [AUS] 
Tomamos nota de los importantes cambios in troducidos en la redacción de esta sección.  Solicitamos lo siguiente:   
 - añadir un texto de compromiso sobre la supresión de la prescripción de contenido nacional para los productos y servicios util izados en 
proyectos de energía sujetos a acuerdos de producción compartida.  Esta medida constituye una MIC en el sentido del párrafo 1 a ) del Anexo 
del Acuerdo sobre Medidas en materia de Inversiones relacionadas co n el Comercio, que se debe eliminar de conformidad con el ar tículo 2 de 
dicho Acuerdo.   
- aclarar en el texto si Rusia todavía perm ite la importación de ciertos diamantes tallados en condiciones favorables a condici ón de que esos 
diamantes provengan de su propia producción de diamantes en bruto.  Si nuestro entend imiento de la naturaleza de esta medida es  correcto, 
solicitamos incluir una referencia al hecho de que la medida co nstituye una MIC en el sentido del párrafo 1 a) del Anexo del Ac uerdo sobre 
Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio, que se debe eliminar de conformidad con el artículo 2 de dicho Acuerdo. 
 [CAN] 
Problemas específicos : 
 
- El Canadá solicita un compromiso claro de Rusia en el sentid o de que eliminará todas las medidas incompatibles con el Acuerdo  de la OMC 
sobre las MIC, y que aplicará dicho Acuerdo sin recurrir a un período de transición.  
- Algunos reglamentos actuales aplicados por Rusia posiblemente no sean compa tibles con el Acuerdo sobre las MIC.  
   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 107Párrafo Nº Observación 
 Posibles soluciones y propuestas de redacción : 
 - Es necesario que Rusia confirme que se eliminarán los corchetes de los párrafos 486 y 487 y que se introducirán los siguiente s cambios en 
el texto: 
  486. [El representante de la Federación de Rusia confirmó que,  a partir de la fecha de adhesión, la Federación de Rusia elimin aría y no 
mantendría medidas incompatibles con el Acuerdo de la OMC sobre Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (MIC) y 
aplicaría dicho Acuerdo sin recurrir a un período de transitorio.  En especial, Rusia confirma que derogará o modificará las siguientes 
disposiciones jurídicas para hacerlas compatibles con el Acuerdo sobre las MIC:  
  - Ley Federal Nº 225-FZ sobre los Acuerdos de Producción Compartid a, de 30 de diciembre de 1995 (enmendada el 6 de junio de 20 03
)" 
 - Decreto Presidencial Nº 135, de 5 de febrero de 1998, sobre medidas adicionales para atraer inversiones destinadas a desarro llar la  
industria nacional del automóvil  
 - Resolución del Gobierno Nº 413, de 23 de abril de 1998, sobre medidas adicionales para atraer inversiones destinadas a desar rollar la 
industria nacional del automóvil.]   
 
  487. [El representante de la Federación de Rusia confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, la Federación de Rusia actuar ía de 
conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre Medidas en ma teria de Inversiones relacionadas  con el Comercio, y en partic ular, no 
concluiría nuevos acuerdos con inversores extranjeros que contuv ieran disposiciones prohibidas por el Acuerdo sobre las MIC.  E l Grupo de 
Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
 - El Canadá también propone la introducción en el texto de los siguientes cambios:   484. En respuesta a las preocupaciones de los miembros del Grupo de Trabajo relativas al sector aeronáutico, el representante de la 
Federación de Rusia señaló que la Resolución del Gobierno Nº 574 , de 2 de agosto de 2001, sobre determinadas cuestiones relativ as a la 
reglamentación de las importaciones temporales de aeronaves, sustituía a la Resolución del Gobierno Nº 716, de 7 de julio de 19 98, sobre 
medidas adicionales de apoyo estatal a la aviación civil en Rusia y ponía fin a la exención total de impuestos y derechos aduan eros de las 
importaciones temporales de aeronaves, piezas de recambio, motores y simuladores en el marco de acuerdos de inversión.  Desde l a adopción 
de la Resolución del Gobierno Nº 574, de 2 de agosto de 2001, sobre determinadas cuestiones relativas a la reglamentación de la s 
importaciones temporales de aeronaves de fa bricación extranjera, no se habían celebrado  otros acuerdos de inversión.  Rusia con firmó que la 
Resolución del Gobierno Nº 574, de 2 de agosto de 2001, sobre determinadas cuestiones relativas a la reglamentación de las impo rtaciones 
temporales de aeronaves se ajusta plenamente a las disposiciones del Acuerdo sobre las MIC.    WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 108 Párrafo Nº Observación 
 [EC] 
Parte descriptiva : 
Es necesario celebrar otros debates sustan tivos sobre los automóviles, los acuerdos de  producción compartida y las aeronaves.  Pedimos a la Federación 
de Rusia que facilite más detalles sobre la forma en que se prop one cumplir el Acuerdo sobre las MIC y el GATT.  Con respecto a  los automóviles, 
tomamos nota de los recientes acontecimientos y de los planes relativos a la aplicación de  derechos de aduana a la importación de componentes 
utilizados en operaciones de ensamblaje en Rusia.  Con respecto a los acuerdos de producción compartida, hemos tomado nota de l a explicación ofrecida 
por Rusia durante la última reuni ón del Grupo de Trabajo, en el sentido de que só lo será necesario adapta r una proporción muy p equeña de dichos 
acuerdos para hacerlos compatibles con las normas de la OMC,  y pedimos a Rusia que facilite más detalles al respecto.  
 Compromiso
: 
Nuestra posición se refleja en el compromiso  propuesto por los Miembros.  Este es un compromiso normal en todas las adhesiones y hasta ahora no 
hemos encontrado motivos para modificarlo. 
 [NOR] - Acuerdos de producción compartida 
Agradecemos a la Federación de Rusia la información fáctica fac ilitada en los párrafos 475 a 481 acerca de los acuerdos de prod ucción compartida.  Sin 
embargo, apreciaríamos recibir más inform ación acerca de las políticas actualmente apli cadas en la Federación de Rusia sobre la  utilización de los 
acuerdos de producción co mpartida.  También solicitamos a la Federación de Rusia que confirme que no celebrará nuevos acuerdos de producción 
compartida aparte de los que ya están en vigor, y que se pondrá fin al sistema de acuerdos de producción compartida a más tarda r cuando expiren los 
acuerdos vigentes.   
 [USA] 
Solicitudes de información o aclaraciones que se deberían recoger en el texto : 
 
Acuerdos de producción compartida  Párrafo 475:  Es necesario explicar los beneficios fiscales, ad uaneros u otras ventajas que se pueden conceder en aplicación de  la ley sobre acuerdos de 
producción compartida.  Aunque el Proyecto de informe se refiere a dicha ley, en términos  generales, en el párrafo 475, en la f rase en la que se define el 
"acuerdo de producción co mpartida" se omite la expresión "beneficios fiscales " de la lista de contraprestaciones que se ofrecen  a los inversores en los 
acuerdos de producci ón compartida.   
 Párrafo 477:  Observamos que, anteriormente, Rusia indicó que no mantenía acuerdos de producción  compartida con arreglo a la le y sobre acuerdos de 
producción compartida de 1995.  Con respecto a los tres acuerdos en vigor que se descri ben en el texto de esta sección, sírvans e proporcionar la 
siguiente información: 
 - ¿Establecían los acuerdos negociados antes de la adopción de la ley sobre acuerdos de producción compartida la obligación de comprar 
productos de origen ruso?  ¿Era la exportación obligatoria para los acuerdos de producción compartida celebrados antes de la Le y Nº 225-FZ?  
En el texto actual, estos aspectos no quedan claros.  
- Si otorgar preferencia a los productos rusos es opcional, sírvanse confirmar si esos acuerdos contienen cláusulas que imponga n requisitos 
adicionales o que reduzcan los beneficios en los casos en qu e se opta por no dar preferencia a los productos rusos.   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 109Párrafo Nº Observación 
Párrafo 478:  Este párrafo parece indicar que la Ley Nº 225-FZ no deroga las disposiciones conten idas en los acuerdos de produc ción compartida de 
fechas anteriores.  
 - ¿Es correcta esta interpretación?  ¿Cuál es la relación entr e las disposiciones de los acuerdos de producción compartida ante riores a 1995 y la 
Ley sobre acuerdos de producción compartida de 1995, con respecto a la obligación de comprar productos de origen ruso?  
 Industria nacional del automóvil   Párrafo 482:  En este párrafo, se indica que el "plazo de las preferencias" no pued e superar el período es pecificado en el proy ecto de inversión ni exceder 
de siete años.  
 
- Sírvanse informar cuándo termina el plazo de las preferencias de cad a acuerdo de inversión negociado.  
- Sírvanse facilitar información actualizada sobre los acuerdos nue vos que se hayan celebrado entre el Gobierno de Rusia y los fabricantes 
extranjeros de automóviles conforme a los términos del Decreto Nº 135 y la Resolución del Gobierno Nº 413, incluidos los acuerd os firmados 
en 2004, para que la lista sea exhaustiva. 
- Sírvanse reconfirmar las fechas de valid ez de los acuerdos celebrados en el sector del automóvil detallados en el párrafo 482 .  Tenemos 
entendido que, conforme a las disposicione s pertinentes (el Decreto Nº 135 y la Resolución del Gobierno Nº 413), los acuerdos s on válidos por 
siete años a partir de la fecha de expedición y entrada en vi gor de las licencias de almacenamiento bajo control aduanero. 
- Sírvanse incluir un texto (narrativo o gráfico) que detalle la  progresión la escala de los niveles de contenido nacional requ eridos de 
conformidad con el Decreto Nº 135 y la Resolución del Gobierno Nº  413, así como las definiciones utilizadas para determinar el "contenido 
nacional" con arreglo a dichas medidas. 
 Párrafo 483:  ¿Qué significa el hecho de que los fabricantes extranjeros de automóviles no estén obligados a registrarse en Rus ia?  Sírvanse explicar qué 
significa "poner fin" a la conclusión de nuevos acuerdos. 
 Párrafo 484:  Se debería hacer referencia al debate sobre el D ecreto Nº 466 en la sección del Proyecto de informe titulada "Pol ítica industrial, con 
inclusión de las políticas de subvención".  
 
Observamos que el texto descriptivo del "Plan General para el desarrollo de la industria automovilística rusa" ha sido suprimid o.  Si el Plan General para 
el desarrollo de la industria automovilística rusa no prevé el es tablecimiento de normas para la  inversión extranjera, se deber ía proporcionar una breve 
descripción del Plan en una sección más ap ropiada, como la sección "Política industria l, con inclusión de las políticas de subv ención" del Proyecto de 
informe o en la notificación de subven ciones de la Federación de Rusia.  
 
- Solicitamos a Rusia que informe de si este "plan" ha sido puesto en práctica y confirme que en el marco de este programa no s e conceden 
beneficios, en especial a cambio de compromisos de inversión.  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 110 Párrafo Nº Observación 
 
 Sector aeronáutico 
 Con respecto al sector aeronáutico, será necesario un debate a fo ndo y un compromiso sobre el nuevo  programa de arrendamiento f inanciero de 
aeronaves establecido por el Decreto del Gobierno Nº 466, de 26 de junio de 2002, y sobre las intenciones de Rusia con respecto  a las compensaciones, 
si las hubiere.  El texto relativo al sect or aeronáutico se debería trasladar a la s ección del Proyecto de informe titulada "Po lítica industrial, con inclusión 
de las políticas de subvención", o bien, como mínimo, debería incluir las referencias pertinentes.  
 
Sugerencias concretas de redacción
: 
 - Sobre la base de la información de que disponemos, no solicitamos nada en este momento.   Elementos de un compromiso
:   
 Pendiente:  El párrafo 487 constituye una base para el debate y posiblemente deba completarse para abordar las disposiciones in compatibles con el 
Acuerdo sobre las MIC contenidas en la Ley sobre acuerdos de pr oducción compartida, el decreto so bre los automóviles y el secto r aeronáutico, incluida 
la política de compensaciones, si la hubiere. 
488-510 - Empresas comerciales del Estado 
 [AUS] 
1. Acogemos con satisfacción la declaración de la Federación de Rusia (contenida en el  párrafo 499) de que Alrosa ya no goza de  derechos 
exclusivos.  Sin embargo, so licitamos aclaraciones sobre: 
 - la función actual de Alrosa en las actividades de producción y exportación de diamantes, y su derecho de exportar diamantes a l mercado 
mundial o vender sus productos en el mercado interno;  
- si otras compañías gozan de los mismos derechos que Alrosa, y en caso afirmativo, cuáles son esos derechos y cómo se justific an;  
- si Alrosa y otras compañías determinadas gozan del derecho de importar diamantes tallados en condiciones favorables, a condic ión de que esos 
diamantes procedan de su propia producción de diamantes en bruto.  
 2. También pedimos a Rusia que responda a las preguntas y observ aciones planteadas en el anexo A acerca de la reglamentación ge neral del 
sector de las piedras y metales preciosos. 
 [CAN] 
Problemas específicos : 
 - El Canadá expresa preocupación con respecto al párrafo 505 del Informe del Grupo de Trabajo sobre la adhesión de Rusia, relat ivo a la 
concesión de derechos exclusivos a las empresas comerciales del Estado de Rusia que participan en la importación y exportación de alcoholes 
etílicos.  Consideramos que, con la redacci ón actual, se cuestiona la capacidad de Ru sia de crear empresas comerciales del Esta do con derechos 
exclusivos que sean compatibles con la OMC,  en lugar de abordar la cuestión correcta, que es si los derechos exclusivos otorgad os a dichas 
empresas se ejercen de una manera compatible con las obligaciones dimanantes del artículo XVII del GATT.   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 111Párrafo Nº Observación 
Posibles soluciones y propuestas de redacción : 
 El Canadá solicita que el párrafo 505 se redacte del siguiente modo:  - En cuanto a las
 preocupaciones de algunos Miembros sobre la forma en que las  empresas comerciales del Estado  que vendían alcohol podían 
estar ejerciendo sus  derechos exclusivos, el representante de la Federación de Ru sia declaró la legislación rusa preveía la posibilidad de que 
algunas empresas obtuvieran derechos exclusivos para la exportación e importación de alcohol etílico. 
 [EC] 
Parte descriptiva : 
Es preciso celebrar nuevos debates sustantivos, en particular sobre la situación de Gazprom.  
 Compromiso
: 
Observamos una posible divergencia de opinione s sobre las prescripciones de la OMC en este sector y consideramos que, antes de seguir redactando 
compromisos, sería necesario celebrar un deba te sustantivo sobre dichas normas y su al cance.  El compromiso propuesto por los M iembros mejoraría si 
se incluyeran algunas precisiones en su redacción. 
 [JPN] 
1. En los párrafos 493 a 495 se proporcionan explicaciones acerca de los precios del gas su ministrado por Gazprom.  Algunas de est as 
explicaciones parecen repetir la descripció n contenida en los párrafos 74 a 77 de la sección "Política de fijación de precios".   Por lo tanto, el Japón opina 
que existen grandes posibilidades de simplificar el contenido mediante la inclusión de referencias. 
2. Dado que en toda la sección se hacen múltiples referencias fácti cas a las empresas comerciales del Estado en cada esfera de act ividad, es 
preciso reducir el volumen de esas referencias para mantener  un equilibrio justo con el vo lumen de las otras secciones.  
3. En la sección "Propiedad estatal y privatización" se hace refere ncia a las empresas unitarias (párrafos 56 y 58).  Sin embargo,  las empresas 
unitarias en sí no parecen estar directamen te relacionadas con la privatización, que es  el tema de dicha sección.  En consecuen cia, parece oportuno 
consolidar las referencias a las empresas unitarias en la pres ente sección, e incluir en la s ección "Propiedad estatal y privat ización" solamente un breve y 
conciso texto sobre las mismas, acompañado de la correspondiente referencia. 
4. La última frase del párrafo 506 duplica la información contenida en el párrafo 508, por  lo cual es necesaria una corrección.  
5. Tenemos entendido que existen diferentes opini ones entre los Miembros sobre la natural eza y la condición de Gazprom.  En tanto que el 
párrafo 490 indica que "la Federación de Rusia indicó que Gazprom no podía ser considerada empresa comercial del Estado", al fi nal del párrafo 494 se 
indica que "las actividades comerciales de Gazprom eran plenamente conformes con el artículo XVII del GATT".  Por lo tanto, se debe modificar el 
texto para mantener la coherencia del contenido.  
 [SUI] 
Párrafos 500 y 501 (acuerdos de trueque entre gobiernos):  en el contexto del comercio de trueque bilateral, el Proyecto de inf orme del grupo de trabajo 
indica que, desde la expiración de los derechos exclusivos, que tuvo lugar el 31 de diciembre de 1995,  la Federación de Rusia no lleva a cabo comercio 
de trueque con los países de la CEI.  ¿Es así también con respecto a todos los demás  países?  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 112 Párrafo Nº Observación 
 [USA] 
La actual sección sobre Propiedad estatal y privatización  del documento WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3 apenas contiene información sobre las empresas 
estatales.  Además, el número de empresas estatales que se exam inan como empresas comerciales del Estado se ha restringido marc adamente y, durante 
las deliberaciones del Grupo de Trabajo, los debates sobre las em presas estatales y las empresas comerciales del Estado se han tornado muy 
interrelacionados. 
 
Sugerimos trasladar la actual sección sobre Empresas comerciales del Estado , así como cualquier otra información so bre propiedad estatal y comercio de 
Estado, a una sección ampliada sobre "Empresas estatales y empresas comerciales del Estado " y cambiar el título de la otra sección (inicialmente titulada 
"Propiedad estatal y privatización ") por el de "Privatización ". 
 
 Solicitudes de información o aclaraciones  que se deberían recoger en el texto :   
 
Como se ha señalado en debates anteriores , en el Informe es preciso identificar y de scribir las actividades de las empresas est atales y de las empresas 
comerciales del Estado de la Federación de Rusia.  En esa s ección combinada se debería incluir una descripción concisa del sect or estatal de Rusia, así 
como información sobre las empresas comerciales del Estado, y en particular sobre los siguientes aspectos, entre otros:   
 
- los sectores de la economí a en que participan las empresas estatales y las empresas comerciales del Estado;  
- información sobre el alcance de la propiedad estatal en estos sectores y en general;  por ejemplo sobre la participación rela tiva de las empresas 
estatales y las empresas comerciales del Estado en el PIB y en el comercio; 
- la lista de empresas estatales aún no privatizadas, en particul ar 1) las empresas del sector agrícola, 2) las dedicadas al co mercio internacional, 
o 3) las empresas que compiten con las importaciones.  En particular, solicitamos información sobre compañías como Aeroflot, Al rosa 
y TVEL, así como información adicional sobre las operaciones de Ga zprom y otras empresas estatales y empresas comerciales del E stado;   
- con respecto a las empresas unitarias, el texto se debería ampliar con la inclusión de los cuadros facilitados anteriormente por Rusia en los 
debates del Grupo de Trabajo, en los que se describe la par ticipación de las empresas unitarias estatales en las importaciones y exportaciones y 
en la producción.  
 
Párrafo 489:  Sírvanse explicar la forma en que la Federación de Rusia se asegurará de que las empresas comerciales del Estado establecidas con arreglo 
al artículo 26 de la Ley sobre las actividades de comercio exterior operan de manera no discriminatoria y efectúan las compras y ventas ateniéndose a 
consideraciones de carácter comercial.  
 Párrafos 502 a 504:  Al parecer, la empresa unitaria estatal Or ganismo Federal de Regulación del Mercado de Productos Alimentic ios administra el 
sistema de intervención de Rusia en el mercado de cereales y ma ntiene las reservas de cereales en forma exclusiva y a instancia  del Gobierno, usando 
fondos del Estado para sus operaciones.  Esto parece constituir un derecho exclusivo que tiene marcadas repercusiones en los pr ecios.  
 - Se debería reflejar esta preocupación en el texto, y la Fe deración de Rusia debería facilitar información adicional sobre est a empresa y sus 
operaciones.  
   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 113Párrafo Nº Observación 
 Párrafo 505:  Con respecto a las empresas unitarias y las import aciones y exportaciones de alcohol etílico, conforme a la ley, estas empresas podían 
disfrutar de derechos especiales, por lo cual serían empresas comerciales del Estado.  El hech o de que no realicen sus operacio nes en condiciones de 
exclusividad no impide que ello ocurra en el futuro, lo qu e es preocupante.  
 - Se debería reflejar esta preocupación en el texto. 
 Información sobre Gazprom para incluir en el texto:  Párrafo 493:  En este párrafo se deberían incluir varios aspectos adicionales.  
 
- El Gobierno posee ya, o poseerá dentro  de poco tiempo más poseerá, el 51 po r ciento de las acciones de Gazprom.  
- Gazprom tiene el monopolio de todas las ex portaciones de gas fuera de la Comunidad de Estados Independientes (véase la última  versión de 
OECD Economic Survey of the Federation of Russia, página 131).  (Véanse también las observaci ones de los Estados Unidos sobre la sección 
Restricciones cuantitativas a la exportación
.) 
- Pese a la gran disparidad entre el preci o interno regulado y el precio de Gazprom para la exportación, Gazprom exporta aproxi madamente el 
25 por ciento de su producción y vende el 75 por ciento de su producción en el mercado interno.  
- El párrafo debería incluir también una re ferencia al estudio del Banco Mundial de noviembre de 2003 (véanse las observaciones  de los Estados 
Unidos sobre la sección Pol íticas de fijación de precios :  "Según un estudio detallado de los costos necesarios para la producción y la 
sostenibilidad de la producción de gas natural, el Banco Mundial ha estimado que el costo marginal total a largo plazo en  que Gazprom incurre 
para producir gas natural oscila entre 35 y 40 dólares EE.UU. por cada 1.000 m3"). 
- En el texto se debería reflejar que Gazprom, conforme se indica en sus informes anuales, es la propietaria directa o indirect a de compañías del 
sector de los fertilizantes y de otros sectores.  Ejemplo de ello  son las sustanciales participaciones de Gazprom en sectores c omo la banca, los 
seguros, la agricultura, los medios masivos de comunicación, la co nstrucción y otros sectores de la  energía (por ejemplo, la el ectricidad o la 
energía atómica).  (Véase la última versión de OECD Economic Survey of the Federation of Russia, página 131.) 
 Párrafo 494:  La redacción actual de este  párrafo distorsiona la forma en que se de termina el precio regulado del gas natural, por lo cual se debería 
revisar.  La inferencia de que el precio regulado del gas se determina de acuerdo co n la oferta y la demanda o que Gazprom dete rmina "los niveles de los 
precios internos calculados" no parece tener una base real.  La af irmación de que, en 2004, los costos de Gazprom fueron de 28 dólares EE.UU. por 
1.000 m
3 nos parece cuestionable.  Esta información no coincide con estimaciones independientes de los costos de Gazprom, incluido el e studio del 
Banco Mundial publicado en noviembre de 2003. 
 
 Además, como se señala en las observaciones de los Estados Unid os respecto de la sección Políticas de fijación de precios , al parecer Gazprom celebró, 
en abril de 2003, un contrato a largo plazo para la compra de gas natural a Turkmenistán a 44 dólares EE.UU. por 1.000 m3.  Si Gazprom puede producir 
gas de manera rentable y sostenida a largo plazo a 28 dólares EE.UU. por 1.000 m3, lógicamente, a falta de información en contrario, cabe preguntarse si 
Gazprom se guía por consideraciones comerciales. 
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 114 Párrafo Nº Observación 
 De acuerdo con el OECD Economic Survey más reciente (página 132), en Rusia,  el mercado interno del gas funciona sobre la base de un mecanismo de 
racionamiento, con una actividad ma rginal basada en el mercado.  El racionamiento surge a consec uencia de regular los precios d el gas a un nivel 
artificialmente bajo.  Según el estudio de la OCDE, Gazprom pos ee toda la información pertinente  sobre la producción, la capaci dad de los gasoductos y 
los compromisos en materia de exportación.  Gazprom informa a los consumidores acerca de sus contingentes para el año siguiente .  Todo el gas 
adicional que necesitan los consumidores debe n comprarlo a precios superiores no regula dos.  Por lo general, el precio no regul ado es entre 30 y 40 por 
ciento superior al precio regulado.  
 - Se debería redactar de nuevo el párrafo 494 para describir el mecanismo de fi jación de precios y suministro de gas natural qu e aplica Gazprom 
sobre la base de la utilización histórica, y la forma en que las compañ ías hacen frente a la insuficiencia de gas natural distr ibuido por el Estado 
al precio regulado.  El párrafo debería incluir información detallada sobre esta práctica, el porcentaje relativo de consumo de  gas de las 
empresas a precios regulados y no regulados, y los precios del gas no regulado. 
 - Por último, el texto debería observar que, durante los debates del Grupo de Trabajo, el representante de la Federación de Rus ia informó a los 
Miembros de que Rusia aumentaría en forma sustancial la cantidad de gas natural vendido a precios no regulados durante la ejecu ción de sus 
planes de reforma del sector del gas natural.  
 Párrafo 495:  Se deberían incl uir referencias a la política indust rial, incluida la sección sobr e políticas de subvención.  Ade más, habida cuenta del 
proceso de racionamiento descrito anteriormente, sírvanse describir la medida en que una empresa o una industria en particular (véase el artículo 2 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias) se bene ficia de la distribución de gas al precio regulado.   
 
Sugerencias concretas de redacción
:   
 Añadir el siguiente texto en relación con la cuestión de Svyazinvest:  
498 bis.  Algunos Miembros señalaron que sus preocupaciones en relación con Svyazinvest se relacionaban con la compra de 
mercancías por una empresa estata l que realiza actividades comerciales.  La exig encia de comprar mercancías a un productor 
determinado planteaba preocu paciones con respecto a si las prácticas de la comp añía se ajustaban a los artículos III y XVII del  GATT 
de 1994.  
 
 Elementos de un compromiso : 
 El texto del párrafo 509 es un punto de partida adecuado para formular un compromiso sobre las empresas estatales y las empresa s comerciales del 
Estado con los siguientes elementos:   
 
- que las empresas estatales y las empresas comerciales del Esta do efectuarán las compras o ventas que no sean para el uso o el  consumo propio 
del Gobierno ateniéndose exclusivamente a consideraciones de ca rácter comercial, tales como precio, calidad, disponibilidad, co merciabilidad, 
transporte y demás condiciones de compra o de venta;   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 115Párrafo Nº Observación 
 - que las empresas estatales y las empresas comerciales del Estado otorgarán a las empresas de otros Miembros las oportunidades  adecuadas, de 
conformidad con las prácticas comerciales corrientes, para que puedan competir por la participación en las compras o ventas a l as empresas 
estatales y las empresas comerciales del Estado de la Federación de Rusia;  y   
- que las restricciones impuestas a la export ación de materias primas nacionales, que sean necesarias para asegurar a una indus tria nacional de 
transformación el suministro de las cantidad es indispensables de dichas materias pr imas, no tendrán como consecuencia aumentar las 
exportaciones de esa industria nacional o refo rzar la protección concedida a la misma. 
511-526 - Zonas francas y zo nas económicas especiales 
 [EC] 
Parte descriptiva : 
Se necesitan aclaraciones complementarias a raíz del nuevo proyect o de legislación sobre la zona económica especial de Kalining rado y sobre la posible 
utilización de las disposiciones relativas a la  zona económica especial en otras region es del territorio aduanero de la Federac ión de Rusia.  Continuamos 
preocupados por el alcance potencial de las zonas económicas esp eciales y por la compatibilidad del régimen aplicable a estas p osibles zonas 
económicas especiales con las normas de la OMC.  Consideramos que no basta con afirmar, por ejemplo, que la zona económica espe cial de Magadan 
no funciona todavía. 
 
Compromiso : 
El compromiso deberá incluir la obligación de establecer, manten er y poner en práctica/administrar zonas económicas especiales de conformidad con las 
disciplinas pertinentes de la OMC, y de que  el Gobierno Federal se ocupe de la apli cación correcta de las disciplinas de la OMC  en estas zonas.  Por lo 
general, esto está comprendido en el compromiso propuesto por los Miembros. 
 [JPN] 
En el párrafo 512 se enumeran los privile gios relacionados con las zonas económicas especiales, que incluyen, entre otros, las exenciones de medidas 
comerciales correctivas y de otras medidas.  Desearíamos que la Federación de Rusia explicara los detalles de esta exención.  N os preocupa, por 
ejemplo, que pueda darse la situación de que,  al aplicar una medida de salvaguardia, se produzca una elusión del comercio, es d ecir, que las mercancías 
sujetas a la aplicación de la medida de salv aguardia puedan trasladarse a otros territo rios aduaneros de la Federación de Rusia  mediante una empresa 
extranjera establecida en la zona económica especial.  Des earíamos que la Federación de Rusia aclarara estas cuestiones. 
 [USA] 
Solicitudes de información o aclaraciones que se deberían recoger en el texto : 
 Párrafo 511:  Seguimos teniendo entendido que la zona económica es pecial de FTZ está funcionando.   Sírvanse aclarar este punto a la vista de las 
declaraciones que indican lo contrario. 
 Párrafo 512:  En lo que respecta a las condiciones bajo las qu e se aplican las exenciones de las medidas comerciales correctiva s y de otras medidas sobre 
la reglamentación estatal no arancelaria del comercio exterior:  sírvanse definir la palabra "fabricados" a los efectos del der echo a este beneficio, por 
ejemplo, ¿podrían las aves de co rral u otras carnes poco elaboradas cumplir los criterios para ser consideradas como productos "fabricados" en las zonas 
económicas especiales? 
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 116 Párrafo Nº Observación 
 En lo que respecta a los privilegios para los bancos rusos y ex tranjeros en relación con las actividades relativas a la aplicac ión del "programa estatal 
federal de desarrollo de la zona económica especial de la región de Kaliningrado": 
- La referencia no está clara.  Los privilegios figuran en el "programa" pero, al parecer, no en la legislación posterior.  Sír vanse aclarar la 
situación en el texto.  
 Párrafo 524:  La información sobre la z ona económica especial de Magadan que figura en este párrafo parece contradecirse con la  afirmación hecha en 
el párrafo 1 de que la zona económica especial de Magadan no func iona todavía.  No está completamente claro el significado de l a última frase.  ¿A qué 
limitaciones se refiere el texto? 
 
Entendemos que el Presidente Putin ha da do instrucciones al Gobierno para que redact e legislación sobre el establecimiento de z onas económicas 
especiales destinadas a fomentar la s industrias de alta tecnología. 
 
- Sírvanse facilitar información sobre los pl anes de Rusia para la creación de esas zo nas, incluida inform ación sobre su ubicac ión, beneficios 
potenciales, plazo para establecer la zona, derechos y obligaciones de las empresas, y sobre las normas que regulan la importac ión y 
exportación (por ejemplo, eliminación o reducción de los impuestos y aranceles normales sobre las importaciones de insumos, con diciones de 
exportación de los productos fabricados, normas de origen, etc.). 
 Elementos de un compromiso
: 
La formulación del párrafo 526 ofrece una buena base para elaborar  un compromiso para esta secci ón del Informe del Grupo de Tra bajo. 
527-539 - Contratación pública 
 [JPN] 
En el párrafo 533 se hace referencia a la transparencia de la a dquisición de mercancías y servicio s.  El Japón opina que, en lo  que respecta a la 
contratación pública, son im portantes tanto la transparencia de las normas y re glamentos como el momento de su publicación.  Po r consiguiente, 
desearíamos que la Federación de Rusia facilitara aclaraciones sobr e la transparencia de las leyes y reglamentos pertinentes en  la esfera de la 
contratación pública y sobre las normas y reglamentos relativos a la publicación.  Y estos puntos aclarados deberían quedar ref lejados brevemente en el 
Informe. 
 [SUI] 
Párrafo 533:  El proyecto de ley federal eliminaría una serie de restricciones a la participación  de proveedores extranjeros en  el suministro de 
mercancías y servicios para atender necesidades estatales.  ¿Pod ría explicar la Federación de Rusia qué restricciones quedarán eliminadas? 
 [USA] 
Solicitudes de información o aclaraciones que se deberían recoger en el texto :   
 - Siguen sin figurar en esta sección las leyes y los reglamen tos rusos necesarios para aplicar las normas de la OMC. 
- El texto requiere una actualización en cuanto  a la evolución del proyecto de legislación  y a cuándo podría promulgarse.  Tamb ién sería de 
utilidad la información sobre la neces idad de aplicar los reglamentos. 
- Solicitamos que el texto incluya información sobre qué comprenden las adquisiciones del Estado que no estén destinadas al uso  o consumo del 
gobierno.   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 117Párrafo Nº Observación 
 - ¿Se consideran las operaciones del Organismo Federal de Regu lación del Mercado de Productos Alimenticios como "adquisiciones para 
atender necesidades estatales"?  ¿Se consid eran las adquisiciones de TVEL para plantas de energía nuclear co mo adquisiciones pa ra atender 
necesidades estatales? 
 
Elementos de un compromiso : 
 
- El compromiso de Rusia de solicitar la condición de observador en el Acuerdo sobre Contratación Pública y garantizar que sus "empresas de 
contratación pública" adjudi carán los contratos de manera transparente de acu erdo con las leyes, reglamentos y directrices de R usia 
inmediatamente después de su adhesión.   
- El compromiso de iniciar negociaciones para adherirse al Acue rdo sobre Contratación Pública y de acordar una fecha para que R usia presente 
una oferta.   
- El compromiso de acordar una fecha para completar las negociaciones en caso de que los resultados de las mismas sean satisfac torios para 
Rusia y los signatarios del Acuerd o sobre Contratación Pública. 
540-548 - Reglamentación del comercio de tránsito 
 [EC] 
Parte descriptiva : 
Consideramos que será necesario añadir a esta sección la cuestión de los derechos en concepto de  transporte de carga por ferroc arril, ya que los derechos 
que se pagan por transitar en el territorio de la Federación de Rusia son más elevados que los pagados cuando el destino es nac ional. 
 Éstas son algunas de las cuestiones que siguen preocupando a la UE: - el pago de derechos en concepto de despacho de aduanas para los productos en régimen de tránsito internacional (párrafo 544).  
- la prescripción de escolta aduanera para el transporte de mercancías sujetas al procedimiento de tránsito interno y el pago a sociado a este 
procedimiento, descritos en los párrafos 546 y 547. 
 
Compromiso
: 
Será necesario añadir varios puntos al co mpromiso que figura en el párrafo 548, incl uido un texto específico  para disipar la pr eocupación sobre los 
derechos en concepto de transporte de carga por ferrocarril. 
 [JPN] 
1. Entendemos que, en octubre de 2003, se introdujeron tasas adiciona les a los derechos en concepto de transporte de carga por fer rocarril, y que 
se trata de un tipo de tasas de seguridad denominadas "derechos de escolta" o "derechos de custodia".  Se señala que, en el cas o de una carga especial 
transportada a Finlandia, el tipo de tasa es inferior, y que por tanto no se aplica el mismo tipo en toda la Federación de Rusi a.  Esto requiere una 
aclaración. 
2. Al final del párrafo 541, se establece que "excepto aquellas [mercancías] cuyo tránsito estuviera prohibido en virtud de las le yes federales …".  
Necesitamos que la Federación de Rusia aclare si los artículos cu yo tránsito está prohibido están enumerados de forma exhaustiv a en el párrafo 545.  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 118 Párrafo Nº Observación 
 [USA] 
Solicitudes de información o aclaraciones que se deberían recoger en el texto : 
 
Siguen sin figurar en esta sección las leyes y los reglamen tos rusos necesarios para aplicar las normas de la OMC. 
 Párrafo 540:  Los nuevos derechos de Rusia en concepto de "escolta aduanera" se aplicarán tras la promulgación de las modificac iones del Código de 
Aduanas. 
 
- El texto debería reflejar si estos derech os se aplicarán al comercio de tránsito, así como a las importaciones destinadas a l os puertos aduaneros 
en el interior de Rusia. 
 Párrafo 543:  En este párrafo se deberían mencionar las disposic iones de la Orden Nº 631 del Comité Estatal de Aduanas, de 2 de  julio de 2001, relativa 
a la aplicación de la Orden Nº 25 del Comité Estatal de Aduanas de  la Federación de Rusia, de 15 de enero de 2001, sobre la que  los Miembros tienen 
objeciones. 
Párrafo 544:  El texto debería aclarar si se aplican los derechos de tramitación en aduana al comercio de tránsito.   Párrafo 546:  El texto debería indicar si las modificaciones del Código de Aduanas que establecen los derechos de escolta aduan era ampliarán los 
motivos para la escolta aduanera enumerados en este párrafo. 
 Elementos de un compromiso
: 
 
Párrafo 548:  El texto actual del proyecto de compromiso es un bu en punto de partida para el debate.  Sugeriríamos que, además de los productos 
energéticos, también se aborden los derech os por el tránsito ferroviario y aéreo. 
 
548.  El representante de la Federación de Rusia confirmó que la Federación de Rusia aplicaría todas sus leyes y reglamentos qu e regían el 
tránsito de mercancías, incluidos los que regían los derechos en co ncepto de comercio de tránsito,  los productos energéticos, y los derechos 
y tasas en concepto de comercio de tránsi to ferroviario y aéreo dentro de Rusia,  de conformidad con las disposiciones del artículo V del 
GATT de 1994 y las demás disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de ese compromiso. 
549-554 - Políticas que afectan al co mercio exterior de productos agrícolas 
 [ARG] 
Párrafos 549 a 554 : 
Como han afirmado varios Miembros, se apoya la necesidad de cono cer las políticas de ayuda interna del sector agrícola de la Fe deración de Rusia de 
forma generalizada y actualizada.   
Cabría asimismo destacar que Rusia debería i ndicar cómo se asegura de que la ayuda inte rna no ocasionará un "daño grave" al res to de los Miembros, de 
conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.   
Subvenciones a la exportación : 
La Argentina solicita a Rusia que confirme su compromiso, reflejad o en el párrafo 552, de no aplicar ni introducir ningún tipo de subvención a la 
exportación.     WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 119Párrafo Nº Observación 
Ayuda interna : 
1. Período de base del compartimento ámbar El período de base debería ser reciente y representativo de las políticas de Rusia en favor del cambio hacia una economía de me rcado, en especial las 
relacionadas con la ayuda interna a la agricultura, y no uno que corresponda al período que siguió a la época soviética (que er a un período con niveles 
muy altos de ayuda interna distorsionante del comercio).   
El período de base propuesto por Rusia no es representativo de  sus políticas recientes de ayuda interna y no se ajustará a las disciplinas vigentes de 
la OMC.  Pero, para establecer un período de base apropiado,  Rusia debería presentar inform ación más reciente  (2000-2003). 
 2. Compartimentos verde y ámbar La Argentina desea reiterar las observaciones y cuestiones que hemos planteado en relación con los compartimentos verde y ámbar : 
 a) Compartimento verde 
- El párrafo 3, referente a la constitución de reservas públicas a los efectos de la seguridad alimentaria, incluye la creación  de un Programa de 
emergencia de reservas de semillas, mediante  el cual se garantizará el suministro de  semillas en caso de desastres naturales y situaciones de 
emergencia, y el suministro de semillas a las zonas cuya producción es limitada o inexistente.   
En ese sentido, conviene preguntar a la Fe deración de Rusia el nombre del programa marco de seguridad alimentaria establecido p or la 
legislación nacional, del que depende el Programa actual de reservas  de semillas;  qué semillas pueden entregarse en virtud del  programa 
actual;  qué organismo determina las semillas que han de entregarse  en caso de donación;  y en qué medida está relacionado el s uministro de 
semillas a zonas de producción limitada con la acumulación y el ma ntenimiento de reservas.  (Cómo se garantiza que el producto se destina 
únicamente a consumo propio y no al comercio.) 
 Si la reserva de emergencia de semillas se vende a precios de mercado, ¿en qué consiste la ayuda a los productores que se encu entran en 
situaciones de emergencia o en zonas donde la producción es inex istente?  Se supone que todos los productores adquieren las sem illas a precios 
de mercado.  Además, preguntamos a la Federación de Rusia cuándo se creó la reserva de semillas y de cuánta reserva dispone.   
- Están incluidas en el párrafo 2 b), las "Subvenciones para las plantas de recogida de residuos." Se solicita a la Federación de Rusia que explique 
el funcionamiento de este programa y en qué leyes y reglamento s se basa.  Asimismo, ¿cuáles so n las diferencias con el programa  operativo de 
pago (incluido el coste, entre otras cosas, de la lucha contra plagas y enfermedades)?   ¿Cómo garantiza la Federación de Rusia que dicha 
subvención no se utiliza para otros fines? 
- En el párrafo 11, la Federación de Rusia incluye un Programa de  crédito y ayuda financiera al sector agrícola.  Preguntamos a  la Federación de 
Rusia qué ley o reglamento estableció estos créditos.  También desearíamo s conocer los requisitos necesarios para conceder esto s créditos y las 
condiciones de pago.   
 
B) Compartimento ámbar 
- Precio exterior de referencia.  De conformidad con el Anexo 3 del Acuerdo sobre la Agricultura, deberá ser fijo.  La Federaci ón de Rusia tomó 
el precio exterior de referencia de cada año para el que calculó su MGA, y puso de relieve que esos años (1991-1995) no se cons ideraban 
representativos. 
- De minimis :  El nivel de minimis  aumentó de 64 millones de dólares EE.UU. en 1993 a 68 4 millones de dólares en 1995.  Este cambio supone 
un crecimiento de más del 1.000 por ciento del nivel de minimis  en dos años.  Parece oportuno solicitar a la Federación de Rusia que explique 
este incremento, y que haga referencia a los productos específi cos a los que corresponde este aumento y los valores respectivos .  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 120 Párrafo Nº Observación 
- Subvenciones y compensaciones no referidas a productos específicos:  El nivel de subvenciones no referidas a productos especí ficos casi se ha 
doblado en dos años (de 5.902 millones de dólares EE.UU. en 1993 a 11.823 millones de dólares en 1995).  Solicitamos a la Feder ación de 
Rusia que explique este incremento correspondiente al período entre 1993 y 1995. 
 [AUS] 
Señalamos que será necesario actualizar esta sección una vez que lo s miembros del Grupo de Trabajo y Rusia hayan resuelto las c uestiones pendientes 
en relación con esta esfera de trabajo. 
 [BRA] 
Subvenciones a la exportación : 
De acuerdo con el anexo A del Paquete de Julio (Marco para la agricultura), que determina la el iminación de todas las formas de  subvenciones a la 
exportación para los productos agrí colas, el Brasil trata de obtener  el compromiso de que la Fede ración de Rusia acceda a elimi nar todas las formas de 
subvenciones a la exportación en el momento de su adhesión a la OMC. 
 Ayuda interna
: 
El Brasil solicita a la Federación de Rusia que facilite informaci ón adicional sobre la ayuda interna durante los últimos cinco  años.  Ello contribuiría a 
resolver la cuestión del período de base, a la luz de lo cual podrían examinarse los compromisos. 
 [CAN] 
Observaciones generales : 
 La sección presenta argumentos opuestos de Rusia y de miembros del Grupo de Trabajo cuyas opiniones son similares a las del Can adá.  No se resuelve 
la principal cuestión pendiente relativa a la ayuda interna (el perí odo para calcular la base para el compromiso de Rusia relat ivo a la Medida Global de la 
Ayuda Total (MGA Total)).  La opinión expuesta por el Canadá y algunos otros en el sentido de que Rusia podría recurrir a medid as del compartimento 
verde en lugar de a grandes cantidades de MGA más distorsionante,  está reflejada en la sección.  En lo que respecta a las subve nciones a la exportación, 
los dos párrafos entre corchetes representan la situación todavía sin resolver del derecho de Rusia a contraer algún compromiso  en materia de 
subvenciones a la exportación a un nivel superior a cero. 
 Problemas específicos
: 
 Ayuda interna
.  El texto representa el deseo de Rusia de obtener el derecho a conceder en el futuro grandes cantidades de ayuda distorsionan te en el 
marco de su compromiso relativo a la MGA Total.  Algunos miembros del Grupo de Trabajo, incluido el Canadá, argumentan que el s ector agrícola de 
Rusia puede reformarse con la ayuda de medidas que cumplan los criterios del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura (denomina do 
compartimento verde). 
 Se ha solicitado a Rusia que facilite datos posteriores a 1997, a fin de demostrar a los miembros del Grupo de Trabajo que 1998  fue un año de crisis 
atípico (según alega Rusia) y de asegurar a los miembros que Rusia no se ha aprovech ado del prolongado período de adhesión para  aumentar la cantidad 
de ayuda distorsionante otorgada.  Rusia no ha facilitado esos datos posteriores, indicando que los miembros usarían cualquier dato correspondiente a 
años posteriores para imponer un compromiso relativo a la MGA To tal inferior al compromiso resultante de los datos correspondie ntes al período 
entre 1995 y 1997. 
   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 121Párrafo Nº Observación 
- Aunque los argumentos de Rusia y de varios miembros del Grupo de Trabajo están recogidos en el texto, no se resuelve la cuest ión relativa al 
período de base y al compromiso resultante sobre la MGA Total. 
- El párrafo 553 hace referencia a un compro miso cuya base y cuyo nivel no han sido de terminados.  Aunque el párrafo no remite (y no es 
necesario que lo haga) a los "Cuadros justificantes" de base, será  necesario hacer referencia a los mismos en el compromiso de Rusia (Parte IV, 
Sección I).  La falta de acuerdo sobre los años para los que se  necesitan esos cuadros justifi cantes está frenando los avances en lo que respecta a 
la ayuda interna a la agricultura. 
- Desde el punto de vista técnico, existen al gunos problemas de redacción en  el texto (por ejemplo, en  el Acuerdo no se define el compartimento 
ámbar).  No obstante, no es necesario abordar estos problemas secundar ios en este momento. 
 Subvenciones a la exportación
.  Rusia argumenta que necesita tener derecho a conceder en el  futuro subvenciones a la export ación en el sector agrícola 
porque la UE y otros las aplican.  Esto, a juicio del Canadá, no constituye un hecho que autorice a Rusia a recurrir a subvenci ones a la exportación en el 
futuro (es decir, que Rusia asuma compromisos distintos de cero en lo que respecta a las subvenciones a la exportación).  Antes  bien, cualquier 
compromiso distinto de cero que asuma Rusia con respecto a las subvenciones a la exportación debería basarse en que Rusia haya concedido 
subvenciones a la exportación en un período de base determinado. 
 
Posibles soluciones y propuestas de redacción : 
 
- Un abismo separa a Rusia de algunos miembros del Grupo de Trab ajo en lo que respecta a la ayuda interna y las subvenciones a la 
exportación.  Será necesario salvarlo para poder introducir una formulación adecuada en el texto.  En general, será necesario q ue esa 
formulación indique que los compromisos de Rusia se basan en datos facilitados con respecto a un período apropiado. 
 [EC] 
Parte descriptiva : 
Desearíamos pedir a Rusia que facilite información actualizada para esta sección [en particular en lo que respecta a la ayuda i nterna]. 
 
Compromiso : 
Son necesarios ulteriores debates. 
 [JPN] 
Entendemos que, en los últimos años, la Federación de Rusia no ha recurrido a ninguna subvención a la exportación de productos agrícolas.  No 
obstante, se reserva su posición en lo que respecta al uso de es as subvenciones.  Desearíamos que la Federación de Rusia nos ac larase las razones 
concretas de esa reserva.  Asimismo, desearíamos que asumiera el compromiso de no utilizar ninguna subvención a la exportación de productos 
agrícolas en el futuro, ya que pueden producir un grave efecto de distorsión del comercio. 
 [USA] 
Solicitudes de información o aclaraciones que se deberían recoger en el texto :   
 
Será necesario volver a examinar esta sección cuando se haya av anzado más en la comprensión de las políticas agrícolas de Rusia , en particular, en lo 
que respecta a los cuadros justificantes de Rusia relativos a la ayuda interna y las subvenciones a la exportación.   
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 122 Párrafo Nº Observación 
 Los Estados Unidos y otros países han hecho presión para eliminar las subvenciones a la exportación y Rusia cuenta con muy poco  apoyo para recurrir a 
estas subvenciones tras su adhesión. 
 Debería haber referencias cruzadas a la sección sobre los contingentes arancelarios, es decir, a la descripción que se hace en estas secciones de las 
medidas relativas a los contingentes arancelarios. 
 Rusia debería proporcionar cuad ros justificantes actualizados (posteriores a 199 7), que reflejen las observaciones técnicas for muladas por los Miembros 
hasta la fecha.  Aunque estos cuadros no se  reflejarán en el texto, ofrecerán el ma rco para que progrese nuestro trabajo sobre esta sección. 
 
A medida que evolucione esta sección, puede que sea n ecesario reflejar información adicional en el texto. 
 Sugerencias concretas de redacción
: 
 Suprimir la última frase del párrafo 551  
A ese respecto, subrayaron también que las disciplinas del Acuerdo de la OMC sobre la Agr
icultura referentes a los créditos a la exportación, 
las garantías de los créditos a la exportación o los programas de seguros deberían ser aplicadas por la Federación de Rusia a f in de evitar la 
elusión del compromiso de no subvencionar las exportaciones . 
 
Elementos de un compromiso : 
 
El párrafo 553 es aceptable, siempre que se  atiendan debidamente las otras solicitudes. 
555-557 - Comercio de aeronaves civiles 
 [USA] 
Solicitudes de información o aclaraciones que se deberían recoger en el texto :   
 - Siguen sin figurar en esta sección las leyes y los reglamentos rusos necesarios para aplicar las normas de la OMC, en particu lar las intenciones 
de Rusia con respecto a las su bvenciones y compensaciones. 
- Solicitamos información sobre las intenciones de Rusia con respecto a la prevista consolidación del sector nacional de aerona ves civiles. 
 Elementos de un compromiso
: 
 - Pendiente.  Sobre la base de la información que se facilite.   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 123Párrafo Nº Observación 
561-623 ADPIC 
561-570  1. Aspectos generales 
 [EC] 
Parte descriptiva : 
- Acogemos con satisfacción la labor legislativa de Rusia en la esfera de los derechos de prop iedad intelectual y consideramos que, en 
general, su legislación cumple la s exigencias de los ADPIC.   
- Tenemos algunas preocupaciones específicas, muy en especial en  lo que respecta a la protección de datos.  Consideramos que se rá 
necesaria una disposición legislativa que pr ohíba basarse en los datos presentados por  un primer solicitante para apoyar una so licitud 
de aprobación del producto de un segundo solicitante durante un período de al menos seis años, y que prohíba, durante ese plazo , que 
quien solicite posteriormente una autorización de comercia lización, la obtenga si no presenta sus propios datos. 
- Serán necesarios ulteriores debates sobre la observancia. 
 Compromiso
: 
Será necesario que el compromiso incluya va rias especificaciones, en pa rticular con respecto a la pr otección de datos.  La obse rvancia continúa siendo 
objeto de examen. 
 [JPN] 
1. En los párrafos 593 y 594 del apartado titulado "Prescripciones sobre la información no divulgada, incluidos los secretos comer ciales y los 
datos de pruebas", se hace referencia, entre otras cosas, a la re sponsabilidad.  En aras de la transparencia, es conveniente qu e cuestiones como la 
responsabilidad se aborden de forma integral en el apartado titulado "Procedimientos y recursos civiles y administrativos" (pár rafos 612 a 622).   
 2. En relación con las medidas en frontera mencionadas en los párraf os 610 a 612, desearíamos que la  Federación de Rusia aclarase los siguientes 
puntos.  En base a esta aclaraci ón, consideraríamos la posibilidad de incluir los compromisos de la Federación de Rusia en el I nforme: 
 
a) Mejora de la comunicación entre las oficinas aduaneras y los titulares de derechos:   Cuando los funcionarios de aduanas descubran en la oficina aduanera un artículo que parezca estar infringiendo los derechos d e 
propiedad intelectual, se pedirá al personal de la empresa ti tular del derecho relativo al artículo que acuda a la oficina adua nera para que 
examine la autenticidad de ese artículo.  Dada la amplia extens ión territorial de la Federación de Rusia, puede darse el caso d e que el 
personal de una empresa extranjera con sede en Moscú tenga que viajar a una oficina aduanera situada en las regiones más orient ales.  
Y, debido a la limitación de los medios de transporte, es muy posible que el personal no pueda presentarse en la oficina aduane ra el día 
señalado.  A fin de evitar estas situaciones, ¿sería posible estudi ar determinadas medidas, como el uso del correo electrónico entre el 
titular del derecho y la oficina aduanera, en lugar de tener que personarse en la oficina aduanera? 
 
b) Presentación de un depósito:   Al efectuarse la incautación en la oficina aduanera, se solic ita al titular del derecho que efectúe un depósito.  Tenemos ent endido que, 
en la actualidad, en la Federación de Rusia se permite presentar una garantía bancaria (carta de crédito) en lugar de un depósi to en 
efectivo.  Desearíamos que la Feder ación de Rusia aclarase este punto. 
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 124 Párrafo Nº Observación 
 c) Registro de una marca de fá brica en la oficina aduanera: 
  En lo que respecta al procedimiento para  registrar marcas de fábrica en la oficina aduanera, desearíamos que la Federación de  Rusia 
aclarase si es necesaria una solicitud del titular del derecho.  Ta mbién desearíamos que explicara en qué medida se informa a t odas las 
oficinas aduaneras de la Federación de Rusia del registro de ma rcas de fábrica.  Asimismo, desearíamos solicitar a la Federació n de 
Rusia que el registro de dibujos y modelos indu striales se efectúe en la oficina aduanera. 
 
d) Mejora de la legislación para la prevención de la competencia desleal: 
  Desearíamos que la Federación de Rusia aclarase el tratamient o y la reglamentación relativos a las copias falsas con arreglo al régimen 
jurídico vigente de los derechos de propiedad intelectual.  Cabe  señalar que, en el caso de cambios únicos en las marcas de fáb rica de 
productos de cuyo diseño se ha hecho una copia falsa, teniendo en cuenta la breve vida útil de estos productos (por ejemplo, do s años), 
y dada la larga duración de los procedimientos de la jurisdicción penal, es posible que el recurso a la jurisdicción penal ordi naria no sea 
eficaz. 
 3. El párrafo 612 ofrece una explicaci ón sobre la abundancia de procedimientos de in vestigación de oficio por las autoridades adua neras.  Además 
de la investigación de oficio, también debería incluir una expli cación concisa sobre el mecanismo de participación de las autor idades aduaneras en lo que 
respecta a la protección de los der echos de propiedad intelectual. 
 
 4. Con miras a que la sección sobre los "ADPIC" tenga un carácter gl obal y a enriquecer también su contenido, se debería estudiar la inclusión en 
la parte pertinente del Informe de los siguientes elementos contenidos en el documento no oficial sobre los ADPIC Nº 35, de 18 de junio de 2004; 
 
a) Explicación sobre el derecho de autor y derechos conexos (primer párrafo de la página 91, "El proyecto de Ley …") 
b) Explicación sobre el nuevo Códi go de Infracciones Administrativas de la Federaci ón de Rusia (página 92, "El 1º de julio de 2 002 entró 
en vigor el nuevo Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia …") 
c) Explicación sobre los grupos esp ecializados del Ministerio de Asuntos Internos (tercer párrafo de la página 94, "Participan también …") 
d) Explicación sobre el Reglamento sobre la  Protección de los Derechos de Propiedad In telectual por las Autoridades Aduaneras ( segundo 
párrafo de la página 95, "Para apoyar …") 
e) Explicación sobre la Ley Federal "sobre ac tividades de investigación op erativa" (segundo párrafo de la página 96, "Cabe seña lar …") 
f) Explicación sobre la enmienda del artículo 28 del Código de In fracciones Administrativas (tercer párrafo de la página 96, "S e ha 
elaborado y presentado a la Duma Estatal …") 
g) Explicación sobre la cooperación internacion al prestada por el Servicio de Aduanas (c uarto párrafo de la página 96, "Por otr a parte, una 
de …") 
h) Explicación sobre el desarrollo de un si stema uniforme de documentación e investigaci ón (antepenúltimo párrafo de la página 97, 
"Actualmente, en el marco …") 
i) Explicación sobre la enmienda del artícul o 151 del Código de Procedimiento Penal (p rimer párrafo de la página 98, "Actualmen te están 
a punto de …") 
j) Explicación sobre los grupos especializad os del Ministerio de Asuntos Internos y sus subdivisiones territoriales (quinto pár rafo de la 
página 98, "Con objeto de intensificar …")   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 125Párrafo Nº Observación 
 k) Explicación sobre el artíc ulo 20 del Código de Procedimiento Penal (penúltimo  párrafo de la página 99, "De conformidad con … ") 
l) Explicación sobre el sistema uniforme de identificación de copias lícitas de obras audiovisuales y fonogramas (primer párraf o de la 
página 101, "De conformidad con  …") 
m) Explicación sobre la acción conjunta del Mini sterio de Desarrollo Económico y el Mini sterio de Asuntos Internos (tercer párr afo de la 
página 101, "Se está aplicando ya el plan …") 
n) Se debería adjuntar el anexo del documento no oficial sobre los ADPIC ("Nuevos sistemas y estructura de los organismos feder ales del 
poder ejecutivo de la Federación de Rusia" ) al Informe del Grupo de Trabajo, ya qu e ofrece una útil lista de los ministerios de l 
gobierno, los organismos interesados, etc. 
 [USA] 
Solicitudes de información o aclaraciones que se deberían recoger en el texto : 
 
Siguen sin figurar en esta sección las leyes y los reglamen tos rusos necesarios para aplicar las normas de la OMC. 
 Sírvanse contestar a las siguientes preguntas relativas a la apli cación de las medidas en frontera con arreglo al Código de Adu anas revisado: 
 - Sírvanse describir los procedimientos establecidos por las autoridades aduaneras rusas para aplicar los artículos 393 a 400 d el Código de 
Aduanas revisado. 
- Sírvanse describir las medidas adoptadas por las autoridades ad uaneras rusas para notificar los nuevos procedimientos a los t itulares de los 
derechos en Rusia. 
- El artículo 393 establece, entre otras cosas, que "las medidas pr evistas en el presente capítulo se adoptarán en el caso de m ercancías 
transportadas a través de la frontera aduanera u otras actividades  realizadas con mercancías bajo  vigilancia aduanera".  Sírvan se aclarar si estas 
medidas se aplican a las importaciones, las ex portaciones y a los movimientos en tránsito. 
- El artículo 394 hace referencia a las solicitudes presentadas con respecto a mercancías falsifi cadas.  Sírvanse confirmar que  también pueden 
presentarse solicitudes con respecto a mercancías bajo sospecha de haber sido pirateadas en violación del derecho de autor. 
- Sírvanse aclarar si las solicitudes se presentarán en un luga r centralizado o en cada puerto donde se solicita la medida coer citiva. 
- Si las solicitudes se presentan en un lugar centralizado, sírv anse describir cómo se facilitará la información a los puertos de Rusia. 
- El párrafo 2) del artículo 395 establece que las mercancías objet o de propiedad intelectual se in cluirán en el registro en el  que el titular del 
derecho deposita una fianza o presenta un contrato de seguro po r el riesgo de responsabilidad por una cantidad no inferior a 50 0.000 rublos 
(aproximadamente 17 .326 dólares EE.UU.).  Sírvanse conf irmar que es necesario el depósito de una fianza para cada mercancía obj eto de 
propiedad intelectual protegida y no para cada medida coercitiva adoptada en relación con el objeto de propiedad intelectual.   
- El párrafo 1) del artículo 397 prevé la suspensión del despacho de las mercancías cuando las ad uanas descubran mercancías fal sificadas.  
Habida cuenta de que este artículo no hace referencia a ninguna clasificación de la piratería de los derechos de autor, sírvans e confirmar que las 
aduanas suspenderán el despacho de aduanas cuando se descubran mercancías piratas. 
- El párrafo 1) del artículo 399 establece qu e, a menos que se reciba la decisión de  retirar, retener o confiscar las mercancía s antes de que expire 
el plazo de suspensión del despacho de aduanas, la decisión de suspender el despacho de aduanas de las mercancías podrá revocar se al día 
siguiente a la fecha de expiración.  Sírvanse aclarar si esa me dida será adoptada por la autoridad aduanera cuando el titular d el derecho haya 
presentado una reclamación an te un tribunal pero el tribunal no se ha pronun ciado sobre la naturaleza infractora de las mercanc ías. 
- El artículo 400 establece una exención persona l cuando la cantidad de mer cancías es insignificante.  Sírvanse aclarar la expr esión "cantidad 
insignificante".  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 126 Párrafo Nº Observación 
- En relación con las facultades de oficio, entendemos que el C ódigo de Infracciones Administrativ as prevé, en sus artículos 14 .10 y 7.12, la 
responsabilidad administrativa por la importación de productos en  infracción de los derechos de propiedad intelectual y que, en  virtud de estas 
disposiciones, las autoridades aduaneras pueden iniciar una i nvestigación administrativa en ese caso, que constituye una actuac ión de oficio.  
¿Contempla el Código de Aduanas la adición de las facultades de oficio? 
- El artículo 59 del Acuerdo sobre los ADPIC establece que las au toridades competentes estarán fa cultadas para ordenar la destr ucción o 
eliminación de las mercancías infractoras de conformidad con el artículo 46 del Acuerdo sobre los ADPIC.  El artículo 59 establ ece también 
que "en cuanto a las mercancías de marca de fábrica o de come rcio falsificadas, las autoridades no permitirán, salvo en circuns tancias 
excepcionales, que las mercancías infractoras  se reexporten en el mismo estado ni las someterán a un procedimiento aduanero dis tinto".  
Sírvanse indicar si el Código de Aduanas revisado aborda esta obligación, y la disposición legislativa rusa que se ajuste a la obligación 
establecida en el artículo 59. 
 Incluir en el Proyecto de informe del Grupo de Trabajo informaci ón sobre las actividades básicas en materia de observancia menc ionadas en el 
documento no oficial Nº 35, presentado por la Federación de Rusia con fecha 18 de junio de 2004, en especial en lo que respecta  a las siguientes 
secciones:   
 - En la sección III (página 7) de la nota, la referencia a la suspensión del despacho de mercan cías durante 20 días como máximo  a petición del 
titular de los derechos, y la reducción del número de documentos requeridos y la información relativa al Reglamento sobre la Pr otección de los 
Derechos de Propiedad Intelectual por las Autoridades Aduaneras (Nº 1199).   
- En la página 8, la información que figu ra en los párrafos 2 a 4 de esa sección. 
- En la sección IV de la página 10, la información sobre las enmiendas del artículo 151 del C ódigo de Proced imiento Penal. 
571-603 1. Normas sustantivas de protección, incluidos los procedimientos para la adquisición y el manten imiento de los derechos de pro piedad 
intelectual 
580-582 - Indicaciones geográficas 
 [ARG] 
Párrafo 581:  Este párrafo sería incompatible con el Acuerdo sobr e los ADPIC.  Es decir, cada país tiene derecho a aplicar el n ivel de protección que 
considere apropiado, pero no puede advertir a un tercer país de que sólo protegerá sus indicaci ones geográficas si éste ofrece una protección adicional de 
los ADPIC (incompatibilidad con el artíc ulo 1 del Acuerdo sobre los ADPIC). 
 [CAN] 
Problemas específicos : 
 - A juicio del Canadá, la formulación utilizad a en los párrafos 581 y 582 sobre las in dicaciones geográficas no es clara, en la  medida en que 
afirma que todo régimen de indicaciones geog ráficas que se ajuste al Acuerdo sobre lo s ADPIC sería automáticamente suficiente p ara ofrecer 
"derechos similares".  Por este motivo, no está claro si el pá rrafo es compatible con las prescripciones de trato nacional del Acuerdo sobre 
los ADPIC. 
   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 127Párrafo Nº Observación 
 Posibles soluciones y propuestas de redacción : 
 - En la reunión del Grupo de Trabajo celebrada del 15 al 18 de noviembre de 2004, la delegación rusa contestó a la preocupación  manifestada por 
el Canadá al afirmar que el Acuerdo sobre los ADPIC se aplicaría plenamente en el momento de la adhesión, sin compromisos recíp rocos de 
los Miembros.  Esto se debería reflejar en el texto. 
583-586 - Invenciones y dibujos y modelos industriales 
 [NOR] 
En el párrafo 583 se afirma que la Ley de Patentes de la Feder ación de Rusia, modificada por la Ley Federal Nº 22-FZ de 7 de fe brero de 2003, es 
conforme a las prescripciones en materia de licencias obligatorias establecidas en el  artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC.  No obstante, tras la 
Declaración Ministerial de Doha relativa a los ADPIC y la Salud Pública, el Consejo General adoptó, el 30 de agosto de 2003, un a exención del 
apartado f) del artículo 31, y permitió el  uso de licencias obligatorias para la pr oducción de productos farmacéuticos patentad os para exportarlos  a países 
en desarrollo Miembros cuya capacidad de pr oducción es insuficiente.  ¿Permite la le gislación rusa en vigo r el uso de licencias  obligatorias de 
conformidad con la Decisión del Consejo General, de 30 de agosto de  2003, o, de no ser así, qué planes tiene la Federación de R usia con respecto a la 
aplicación de esta Decisión?  
589-603 - Prescripciones sobre la informa ción no divulgada, incluidos los secre tos comerciales y los datos de pruebas 
 [SUI] 
Párrafo 603:  Suiza alienta enérgicamente a la Federación de Rusia a que haga suyo el  compromiso explicado en este párrafo, a f in de garantizar la 
aplicación efectiva de la protecci ón de la información no divulgada.  
 [USA] 
Elementos de un compromiso : 
 
- Que Rusia aplicará el Acuerdo sobre los ADPIC en el momento de su adhesión, sin recurrir a ningún período de transición. 
- Que el texto entre corchetes del párrafo 603, que incluye elementos importantes del compromiso que deseamos obtener sobre pru ebas y otros 
datos no divulgados, se ampliará, como un texto de compromiso, del siguiente modo:   
a) para abarcar los productos agrícolas químicos; b) para especificar que no se permitirá la utilización de  pruebas y otros datos no divulgados sin autorización;   
c) para especificar que el plaz o de protección de datos se calculará a partir de l momento en que se conceda la autorización de 
comercialización;  y 
d) para confirmar que los datos presentados para obtener la ap robación de la comercialización de productos farmacéuticos patent ados y 
no patentados tienen de recho a esa protección.   
- Que Rusia otorgará trato nacional con respecto a la protección de indicaciones geográficas, incluida, entre otras cosas, la e liminación del 
requisito de reciprocidad para las apelaciones de origen. 
- Que Rusia ejercerá una aplicación más eficaz de los derechos de propiedad intelectual,  haciendo referencia al texto anterior de la sección que 
describe lo siguiente: 
a) cómo la Federación de Rusia garantizar á la adopción de medidas eficaces para h acer frente a las infracciones de los derechos  de 
propiedad intelectual,  
b) cómo se establecen recursos que  constituyan un medio eficaz de disuasión de nuevas infracciones y   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 128 Párrafo Nº Observación 
c) cómo se aplican medidas en frontera eficaces para impedir la  importación y exportación de me rcancías piratas y falsificadas.  
El texto del compromiso propuesto entre corchetes en el párrafo 623 no aborda todas las preocupaciones de los Miembros. 
624-652 POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS 
 [ARG] 
La Argentina se reserva el derecho a formul ar observaciones sobre esta esfera, ya qu e su negociación bilateral sobre servicios aún no ha concluido. 
 [CAN] 
Observaciones generales : 
 - Aunque el texto del Grupo de Trabajo sobre servicios supone un a mejora con respecto a la versión anterior, sigue estando a un  nivel básico.  
Los Miembros entienden que será necesario revisar esta sección cuando hayan concluido las negociaciones sobre servicios (CE; 
Estados Unidos; Hong Kong, China; y Canadá). 
 
- En general, el texto no extiende su cobertura a los sectores de interés primordial para el Canadá -servicios financieros, ser vicios profesionales, 
servicios relacionados con el petróleo y el gas, y la circulación de personas-.  Por ejemplo, el Informe del Grupo de Trabajo m enciona a los 
grandes bancos de propiedad del Estado y su ventaja competitiva en el mercado ruso, pero no examina otros muchos aspectos del s ector 
financiero. 
 
Problemas específicos
: 
 Normas de contabilidad - A juicio del Canadá, el texto sobre normas de contabilidad no es suficiente (párrafos 642 y 643).  En conversaciones bilatera les, Rusia indicó 
que ya existen normas internacionales para los servicios bancario s, pero que se había aplazado el  proyecto de aplicar normas in ternacionales a 
las empresas que cotizaban en bolsa debido a que el proceso es más largo y difícil de lo esperado.  El objetivo de Rusia es que  las empresas que 
cotizan en bolsa apliquen las normas internacionales de contabilidad en 2007. 
 Persona jurídica - El nivel de detalle con el que se describe a las personas que pueden importar y exportar mercancías (párrafos 122 y 123) no p uede compararse 
con el nivel de detalle con el que se describe a las personas jurídicas de Rusia que pueden of recer servicios (párrafos 628 y 6 29).  Un enfoque 
más equilibrado requeriría más detalles sobre las posibles form as que pueden revestir las personas jurídicas de Rusia.   
 
Concesión discrecional de licencias 
- Al Canadá le preocupa la concesión discrecional de licencias a los proveedores de servicios.  Existen muchos casos (por ejemp lo, la aplicación 
de la legislación sobre el subsuelo) que muestran la necesidad de una mayor transparencia y previsibilidad de la legislación, y  el Canadá 
desearía que esa cuestión quedara bien reflej ada en el Informe.  El párrafo 627 del In forme menciona la reforma del marco legal  relativo a la 
concesión de licencias. 
   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 129Párrafo Nº Observación 
 Servicios de telecomunicaciones 
- El Canadá desearía ver algunos detalles sobre la aplicaci ón del documento de referenc ia sobre telecomunicaciones. 
 
Posibles soluciones y propuestas de redacción : 
 - Además de la referencia a la aplicación de normas internacional es de contabilidad a los bancos a partir de enero de 2004, Rus ia debería 
confirmar el plazo, a partir de su adhesi ón, para la aplicación de normas internacional es de contabilidad a las empresas que co ticen en bolsa y a 
otras empresas.   
- Rusia debería comprometerse a la transparencia y la previsibilid ad de los requisitos y procedimientos relativos a la concesió n de licencias a los 
proveedores de servicios y disipar las preocupaciones relativas a la atribución discrecional de licencias. 
- Rusia debería aclarar qué formas pueden adoptar las personas jurídicas, e indicar si los individuos son personas jurídicas. 
 [EC] 
Parte descriptiva y compromiso : 
Son necesarios ulteriores debates. 
 [HGK] 
Servicios (párrafos 624 a 652) 
Entendemos que el Grupo de Trabajo todaví a tiene que llevar a cabo un examen sustanti vo de esta sección, pero observamos que se  han efectuado 
cambios sustantivos en las secciones.  Solicitamos aclaraciones sobr e la base de esos cambios, especialmente si se ha llegado a  algún acuerdo en lo que 
respecta a esas cuestiones en otro contexto , incluidas las conversaciones bilaterales. 
 
Subvenciones a los servicios (párrafo 634) 
Observamos que, en la segunda revisión del Proyecto de informe del Grupo de Trabajo se suprimió la reserva relativa a las negoc iaciones en curso sobre 
las subvenciones a los servicios,  pero que ahora se ha vuelto a incluir.  Solicitamos aclaraciones sobre el motivo de esta nuev a inclusión, y nos seguimos 
temiendo que la reserva no esté justificada,  ya que se espera que todos los Miembros en proceso de adhesión cumplan plenamente todos los Acuerdos de 
la OMC en el momento de su adhesión. 
 
Medidas cautelares (última frase del párrafo 643) 
Solicitamos aclaraciones sobre qué medidas pretende adoptar la Federa ción de Rusia según se describe en el párrafo, y cuáles de  esas medidas no 
pueden quedar abarcadas por el párrafo 3 del Anexo sobre Servicios Financieros u otras excepciones pertinentes del AGCS (por ej emplo, los 
artículos XI, XII y XIV). 
 
Limitaciones horizontales (párrafos 644 a 647) 
Observamos que la inclusión de estas limitaciones horizontales, ta nto en el Informe del Grupo de Trabajo como en la lista de se rvicios, había sido objeto 
de debate en anteriores conversaciones multilaterales sobre se rvicios.  Solicitamos aclaración sobre los últimos cambios ocurri dos con posterioridad a 
esas conversaciones multilaterales y, en concreto, sobre la situ ación de esas limitaciones horizontales y su inclusión tanto en  el Proyecto de informe del 
Grupo de Trabajo como en la lista.  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 130 Párrafo Nº Observación 
 [JPN] 
En lo que respecta al párrafo 636, el Japón pide a la Federación de Rusia que responda a las siguientes cuestiones planteadas e n el párrafo 636: 
a) Más información sobre los prog resos realizados por la Federación de Rusia en  el establecimiento del servicio de información prescrito 
y en el cumplimiento de otra s prescripciones sobre transpar encia y procedimiento del AGCS. 
b) La confirmación de que, en los sector es de servicios sujetos al régimen de licen cias, las personas físicas y jurídicas extra njeras que 
necesitaran licencias de actividad podían obtenerlas en las mismas condiciones que las personas físicas y jurídicas rusas. 
c) Cómo aplicaría la Federación de Rusia las medidas de protecci ón de las "industrias incipiente s", habida cuenta de que el AGC S no 
contemplaba ningún mecanismo de salvaguardia. 
 
Normas internacionales de contabilidad  
En lo que respecta al párrafo 643, el Japón solicita información específica, si la hubiere, sobre la introducción de normas int ernacionales de contabilidad. 
 
Preservación de la cultura 
En el párrafo 645, la Federación de Rusia ha hecho referencia a reglamentos destinados a la protección de la cultura.  El Japón  solicita información 
específica adicional sobre los reglamentos que pueden adoptarse, y qué tipo de personas jurídicas estarán sujetas a esos reglam entos.  
 
Transparencia 
En cuanto al párrafo 650, el Japón sugiere que la Federación de Rusia reformule el párrafo del siguiente modo;  "En su respuest a, la Federación de Rusia 
confirmó su compromiso de garantizar la transparencia de los requisitos y procedimie ntos en materia de licencias, los requisito s y procedimientos en 
materia de títulos de aptitud y otros requ isitos de autorización en los sectores en los que se asuman compromisos." 
 
Servicios de distribución 
Al Japón le preocupa que las administraciones de distrito pue dan aplicar, sin que medie ningun a explicación o justificación cla ra, reglamentos sobre el 
suministro de servicios de distribución a lo s efectos de la planificación del desarrollo  urbano y del ajuste de la oferta y la demanda.  Por tanto, el Japón 
solicita que se incluya la siguiente frase en el Informe del Grupo de Trabajo sobre la adhesión:  "La Federación de Rusia confi rmó que los reglamentos, 
incluida la concesión de licencias, sobre el suministro de servicios, se basarían  en criterios transparentes y objetivos." 
 [NOR] 
En el párrafo 644, el representante de la Federación de Rusia explicó "que los servicios que se consideraban servicios públicos , e incluidos en la parte 
horizontal de la Lista de compromisos específicos de la Federación de Rusia en materia de servicios, podían ser objeto de monop olios públicos o de 
derechos exclusivos otorgados a operadores privados.  Podían c oncederse derechos exclusivos sobre dichos servicios a operadores  privados, por 
ejemplo, a operadores con concesiones de organismos públicos y organismos autónomos locales, sometidos a obligaciones específic as en materia de 
servicios.  Los proveedores de servicios extranjeros podían solicitar la concesión de estos derechos exclusivos en pie de igual dad con los proveedores de 
servicios nacionales.  Los servicios que se  consideraban servicios públicos se presta ban en virtud de contratos públicos".  
   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 131Párrafo Nº Observación 
 En una nota explicativa de la última oferta que hemos recibido de las autoridades rusas en relación con la lista de compromisos  específicos en materia de 
servicios, se afirma lo siguiente:  "Existen  entidades públicas de servicios públicos en sectores como los de los servicios de consultoría científica y 
técnica, los servicios de investigación y de sarrollo, los servicios de ensayos y análisis técnicos, los servicios ambientales, los servicios de salud, los 
servicios de transporte y los servicios auxiliares de todos los modos de transporte."  Solicitamos más aclaraciones sobre cómo se aplican las leyes y 
reglamentos a las empresas extranjeras en estas esferas. 
 Volveremos a formular nuevas observaciones sobre el capítulo de los servicios a la luz del resultado de las negociaciones bilat erales sobre el acceso a 
los mercados de los servicios. 
 [USA] 
Solicitudes de información o aclaraciones que se deberían recoger en el texto : 
 
Será necesario que el texto explique con mayor detalle las limitaciones horizontales y las definiciones relativas a las subvenc iones, la privatización, las 
personas jurídicas, la identidad nacional, la cultura y los servicios públicos mencionados en la Lista.   
 Elementos de un compromiso
: 
 Además del texto que Rusia ha prometido incluir sobre el organismo de reglamentación de los seguros, solicitamos compromisos de tallados en relación 
con la transparencia y la concesión de licencias, en especial en  lo que respecta a los servicios financieros.  Entre los elemen tos de esos compromisos, se 
incluyen: 
 
- una definición clara de servicio público, y compromisos sobre el modo en que se aplicarán las medidas adoptadas por Rusia en relación con la 
cultura y la identidad nacional; 
- la publicación de las medidas antes de su aplicación; - la publicación de una lista de todos los organismos, incluidos aquellos  cuya autoridad ha sido delegada por las autoridades n acionales, 
responsables de la concesión de licencias a los proveedores de se rvicios, y de cualquier cambio que se haga en esa lista;  y  
- los compromisos específicos relativos a la concesión de licen cias, como la organización regular  de exámenes, la notificación de la situación de 
una solicitud de licencia a petición del solicitante, los plazos ra zonables para la adopción de decisiones, y facilitar informa ción sobre los 
motivos del rechazo de una licencia. 
 Además, quizá sea necesario explicar con más detalle las categorí as relativas a un sector específico, como el de los servicios financieros, incluidos los 
seguros, y el de las telecomunicaciones. 
653-667 TRANSPARENCIA 
 [EC] 
Parte descriptiva : 
Será necesario examinar estas secciones verificando las seccione s específicas para las que la OMC tiene requisitos específicos de transparencia. 
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 132 Párrafo Nº Observación 
 Compromiso : 
Son necesarios ulteriores debates. 
 [USA] 
Elementos de un compromiso : 
 - Los elementos básicos de los co mpromisos que pretendemos obtener están estableci dos en el párrafo entre corchetes 663.  Será necesario 
desarrollar y separar estos elementos, pero las ideas básicas están reflejadas en este proyecto de texto.  Asimismo, buscamos l os siguientes 
elementos: 
 
 - El cumplimiento, desde la fecha de la adhesión de Rusia, de  las disposiciones de los Acuerdos de la OMC sobre transparencia,  
incluidos los Acuerdos sobre OTC, MSF, MIC, Normas de Origen, Valoración en Aduana, y sobre los ADPIC, así como el AGCS y el GATT de 1994. 
 - La lista de la información específica que, como mínimo, la Fe deración de Rusia publicará en relación con la aplicación de la s 
obligaciones en materia de transparencia.   
 - El ofrecimiento a los gobiernos y comerciantes de la oportunidad de formular observaciones sobre la legislación, reglamentos  y 
medidas de efecto similar antes de que se adopten o entren en vigo r, y el establecimiento de un proceso para tener en cuenta es as 
observaciones. 
 - Durante un período de transición, los Miembros también pueden so licitar el recurso a un mecanismo  especial de examen del come rcio que siga 
los progresos de Rusia en  materia de aplicación. 
 Elementos de un compromiso
: 
 - Buscamos la aceptación de la formulación del co mpromiso que figura en el párrafo 666.   
668-680 ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO Y DE UNIÓN ADUANERA 
 [AUS] 
1. Es necesario reorganizar esta sección pa ra facilitar su comprensión.  Ofrecemos las siguientes sugerencias para mejorar el t exto: 
 - que en el párrafo 677 se reconozca que el requisito de la resi dencia infringe las obligaciones contraídas en el marco de la O MC; 
 - que se aclare la segunda mitad del párrafo 675, que implica que los miembros pueden aplicar de manera independiente las dispo siciones 
relativas a la zona de libre comercio cread a en virtud del Acuerdo sobre el establecimiento de una Zona Económica Común en la m edida 
determinada por el miembro.  Esto es incompatible con el artículo XXIV del GATT o el artículo V del AGCS; 
 
- una respuesta sustancial a las preocupaciones planteadas por lo s miembros con respecto a las exenciones del trato NMF en mate ria de servicios 
(párrafo 676); 
   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 133Párrafo Nº Observación 
- la explicación del texto relativo a las disposiciones del Acuerd o sobre la creación de un Estado  unificado con Belarús, menci onado en el 
párrafo 674, con inclusión de un informe de situ ación sobre su aplicación y los plazos pertinentes; 
 - que el texto explique con más detalle cualquier proyecto de establecimiento de un mercado agrícola único en la región de la C EI, e incluya lo 
siguiente: 
 
- cómo debe establecerse un mercado agrícola único; 
- si implica la apertura de contingentes de importación y contingentes de exportación de duración limitada para determinados pr oductos; 
- si las partes en ese mercado renunciarán a la adopción de medidas antidumping, compensatorias, de salvaguardia y medidas espe ciales 
de salvaguardia agrícola en relación con los productos agrícolas dentro de la región; 
- si se abarcará todo el comercio agrícola de la región, o únicamente el comercio de determinados productos; - si el comercio de productos agrícolas dentro de la región quedará exento de los derechos de importación (incluidos los contin gentes 
arancelarios), los derechos de exportación y las restricci ones cuantitativas sobre la importación y la exportación. 
 2. Entendemos que la forma de acuerdo comerc ial preferencial en el que Rusia ha sido parte entraña la apertura de contingentes de importación y 
contingentes de exportación de duración limitada para determinados productos.  Ese tipo de acuerdo no está previsto por el artí culo XXIV del GATT y 
es incompatible con su artículo I.  Los acuerdos que pueden esta blecerse en virtud de la OMC debe n ser zonas de libre comercio o uniones aduaneras en 
el sentido del artículo XXIV y el Entendimiento sobre ese artículo y, como tales, deben abarcar su stancialmente todo el comerci o y establecerse de 
manera permanente con arreglo a un plan o programa.  Solicitamos: 
 
- detalles de todos los acuerdos comerciale s preferenciales en los que Rusia haya si do parte desde 2002 en adelante, que hayan implicado la 
apertura de un contingente de importación o un contingente de exportación para un determinado producto o un número limitado de productos, 
tanto de forma permanente como durante un período de duración limitada. 
 [HGK] 
Párrafos 676 a 678:  tomamos nota de que la Federación de Rusia confirmó anteriormente que cumpliría el artículo V del AGCS (ad emás del 
artículo XXIV del GATT) en el momento de su adhesión.  Siendo  así, solicitamos aclaraciones sobre por qué es necesario consigna r las exenciones del 
trato NMF relativas a futuros acuerdos de libre comercio, inde pendientemente de la base jurídica de esas exenciones. 
 [JPN] 
Todos los párrafos de esta sección ofrecen e xplicaciones sobre los acuerdos comerciales preferenciales en los que es parte la F ederación de Rusia.  Entre 
estos acuerdos, hay varios que aún no han entrado en vigor.  En el Informe se deberían incluir las fechas concretas de entrada en vigor de esos acuerdos. 
 [MOL] 
El Acuerdo de Libre Comercio vigente entre la República de Moldova y la Federación de Rusia se firmó en 1993.  Recientemente, s e llegó a un 
entendimiento en Moscú relativo a la renegociación y concertación de un nuevo Acuerdo de Libre Comercio entre la República de M oldova y la 
Federación de Rusia sin excepciones, de conformidad con las normas de la OMC. 
 En este contexto, solicitamos a la Federación  de Rusia que adopte el siguiente compromiso en el párrafo 669 del capítulo sobre los Acuerdos de libre 
comercio y de unión aduanera: 
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 134 Párrafo Nº Observación 
"El representante de la Federación de Rusia confirmó que su país respetaría todas las disposiciones de la OMC, comprendidas las  del artículo XXIV del 
GATT de 1994 y el artículo V del AGCS en los acuerdos comerciales, y garantizaría el cumplimiento, a partir de la fecha de la a dhesión, de las 
disposiciones de los Acuerdos de la OMC en  relación con la notificación, la consulta y las demás prescripciones relativas a las  zonas de libre comercio y 
las uniones aduaneras de las que la Federación de Rusia es miembro.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso." 
 [USA] 
Solicitudes de información o aclaraciones que se deberían recoger en el texto  : 
 Párrafo 668:  Qué proporción de las importaciones y exportaciones  reales de Rusia está abarcad a por los acuerdos preferenciales  descritos en esta 
sección, y cuál es la tendencia. 
  Párrafos 670 y 671:  Se debería ampliar el texto de este párrafo para aclarar en un mismo sitio las normas de origen utilizadas  en cada uno de los 
acuerdos preferenciales a los efectos de dete rminar el derecho de las importaciones que contengan insumos de terceros países al  trato de franquicia 
arancelaria.  A este respecto, se deberían definir y aclarar los términos "transformación sustancial (según el párrafo 307)," " expedición directa," y lo que 
constituye la "residencia" (según el párrafo 671), y se debería describir lo que constituye la "residencia" de una empresa.  Po r ejemplo, ¿se considera 
"residente" a una empresa de propiedad extranjera registrada con arreglo a la legislación nacional  a los efectos de exportar me rcancías en régimen de 
franquicia arancelaria a otros miembros de lo s acuerdos comerciales preferenciales?   
 Párrafo 671:  No se menciona el Tratado sobre la Creación de la  Unión Económica firmado por todos los países de la CEI, excepto  Turkmenistán, en 
septiembre de 1993, el posterior Acuerdo so bre la Creación de una Zona de Libre Comercio , ni su protocolo de  enmiendas.  ¿Ha en trado en vigor alguno 
de los "36 documentos intergubernamentales básicos" acordados en virtud del protocolo de enmiendas? 
 Párrafo 671:  ¿Cuáles son los acuerdos bilaterales, vigentes o no, entre Rusia y cada uno de los otros 11 países de la CEI?   ¿Puede Rusia confirmar que, a partir del 1º de enero de 2005, se seguirá el principi o del país de destino para la aplicación de  impuestos indirectos con 
respecto a todas las mercancías y todos los países de la CEI?   
 El párrafo 673 describe el Acuerdo sobre la Unión Aduanera y la Zona Económica Común y, de forma separada, el Acuerdo sobre el establecimiento de 
la Comunidad Económica de Eurasia (CEEA).  Ambos acuerdos parecen aplicarse al mismo conjunto de países.  Convendría añadir más  información 
sobre los acuerdos al texto del Informe del Grupo de Trabajo, incluidas las siguientes disposiciones: 
 - la relación jurídica existente entre la CEEA y la Unión Aduanera; - el plazo para la formación del arancel exterior común de la Unión Aduanera; - el porcentaje de líneas de la lista en el SA correspon dientes a cada Estado miembro a lineado en la actualidad;  y 
- la descripción de las zonas comerciales que en este momento no están abarcadas por el arancel armonizado. 
 Párrafo 673:  Sírvanse facilitar información sobre la naturaleza y el alcance de los "57 acuerdos adicionales" concertados bajo  los auspicios de la Unión 
Aduanera y la CEEA, que tratan cuestiones ab arcadas por la OMC, por ejemplo, el comerc io de tránsito, el registro aduanero y la  vigilancia aduanera, el 
acceso a los mercados de bienes y servicios procedentes de tercer os países;  la aplicación de normas técnicas, sanitarias, vete rinarias y fitosanitarias a las   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Página 135Párrafo Nº Observación 
importaciones;  y las medidas correctivas del comercio.  ¿Cuál es  la situación de estos acuerdos en la legislación rusa?  ¿Cuál es de los que se ocupan de 
cuestiones relacionadas con la OMC han sido aplicados?  ¿Cuál será su situación con respecto a la OMC después de la adhesión de  Rusia? 
 Párrafo 676:  Desearíamos que se incluyera información, en este párrafo o en alguno anterior, que responda a las solicitudes de  información de los 
Miembros, por ejemplo, sobre cómo y cuándo se establecería el ar ancel exterior común y sobre lo s acuerdos (Protocolos) adiciona les concertados por la 
Unión Aduanera/CEEA en relación con cuestiones no arancelarias abarcadas por los Acuerdos de la OMC.  También se solicitó infor mación sobre la 
participación de Rusia en el Acuerdo de Ashkabad relativo a las lis tas indicativas de mercancías pa ra su comercio entre los paí ses de la CEI.  Estas 
solicitudes se deberían reflejar en el texto, y recibir una respuesta más adelante en la sección. 
 
Párrafo 677:  Sugerimos que se reformule la  declaración sobre el Acuerdo de asociaci ón y cooperación y sus disposiciones prefer enciales, ya que el 
Acuerdo contiene compromisos específicos en materia de servicios que se aplican únicamente a la UE y a ningún otro interlocutor  comercial NMF, por 
ejemplo, en la esfera de los servicios de seguros.  Rusia debería admitir esto en el texto, e indicar qué se va a hacer al resp ecto en el contexto de su 
adhesión a la OMC. 
 
Elementos de un compromiso
: 
 
Los Estados Unidos apoyan los compromi sos establecidos en el párrafo 679. 
 ANEXO II 
 [USA] 
Se deberían facilitar al Grupo de Trabajo copias de las siguientes leyes y reglamentos para que las examine.  
Legislación promulgada por la que se aplican las normas de la OMC:  - RG.  Nº 990, de 21 de diciembre de 2000. - Ley Federal por la que se modifica la Ley Federal sobre la re glamentación estatal de la producción y distribución de alcohol etílico, productos 
alcohólicos y productos de contenido alcohólico. 
- Reglamentos vigentes utilizados en la aplicación de la  nueva Ley de medidas correctivas comerciales.   
 
Legislación pendiente  
 - Ley Federal relativa a la modificación de la Ley sobre el arancel de aduanas.   
- Ley Federal por la que se modifica el C ódigo de Aduanas, incluidos los requisitos de  aplicación en materia de concesión de li cencias para la 
importación de policarbonato de grado óptico y la ampliación de la autoridad investigadora de los funcionarios de aduanas.  
- Último proyecto de decreto sobre la inspección previa a la expedición para la valoración. 
 - Reglamento de aplicación de la Ley de secretos comerciales pa ra ofrecer protección contra el uso comercial desleal, incluida la utilización sin 
autorización, de datos de pruebas y otros no  divulgados, presentados para obtener la aprobación de la comercialización de produ ctos 
farmacéuticos y de productos agrícolas químicos (párra fo 3 del artículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC).  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Página 136 Párrafo Nº Observación 
- Ley encargada por el Presidente Putin por la que se crean zona s económicas especiales de "alta  tecnología" y su reglamento de  aplicación. 
 Otra legislación pendiente en materia de derechos de propiedad  intelectual (para abordar los problemas bilaterales y la aplicac ión) 
 - Enmienda del artículo 146 del Código Penal, por la que se otorga al Ministerio del Interior (MVD) autoridad conjunta para lle var a cabo 
investigaciones relativas a la piratería y la falsificación. 
- Enmienda de la Ley de concesión de licencias de actividad  para ampliar la concesión de li cencias a las instalaciones de fabr icación de discos 
ópticos y su reglamento de aplicación. 
 
Legislación sobre OTC, promulgada y pendiente 
 - Texto de la Resolución del Gobierno que garantiza que los "instrumentos jurídicos normativos" previstos en la Ley sobre comun icaciones se 
elaboren de conformidad con el Acuerdo OTC (véase el párrafo 433). 
- Documento que contiene procedimientos simplificados para pror rogar la validez de los certificados respecto de los equipos de comunicaciones 
que no se hubieran modificado sust ancialmente (véase el párrafo 434). 
- Copia del programa de elaboración de reglamentos técnicos aprobado por el Gobierno (véase el párrafo 439). 
 
__________