ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/L/717 
25 de enero de 2008 
 
 (08-0372) 
 Original:  inglés 
  
 
RESUMEN DE LA PRESIDENTA - DIÁLOGO INFORMAL DE  
MINISTROS DE COMERCIO SOBRE CUESTIONES  
RELACIONADAS CON EL CAMBIO CLIMÁTICO 
Jimbaran, Bali, 8 y 9 de diciembre de 2007 
Comunicación de Indonesia
 
 Se ha recibido de la delegaci ón de Indonesia la siguiente com unicación, de fecha 22 de enero 
de 2008, con el ruego de que se distribuya a los Miembros. 
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 En relación con el Diálogo Informal de Mini stros de Comercio sobre Cuestiones relacionadas 
con el Cambio Climático que tuvo lugar en Bali, I ndonesia, los días 8 y 9 de diciembre de 2007, me 
complace adjuntar el resumen que hizo la Presiden ta a raíz de ese diálogo.  Como puede que ustedes 
sepan, este diálogo ha sido la primera reunión inform al entre Ministros de Comercio que se organiza, 
en paralelo a la 13ª Conferencia de las Partes de  la Convención Marco sobr e el Cambio Climático 
(CMNUCC), con el fin de examinar cuál es la me jor forma en que el comercio internacional puede 
apoyar los objetivos en materia de desarrollo y cambio climático.  
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RESUMEN DE LA PRESIDENTA 
1. Como país anfitrión de la 13ª Conferencia de  las Partes de la CMNUCC, Indonesia tomó la 
iniciativa de organizar un diálogo informal de Minist ros de Comercio sobre cuál es la mejor forma en 
que el comercio internacional puede apoyar los objeti vos en materia de desarrollo y cambio climático.  
Los Ministros de Comercio, Viceministros y altos funcionarios de 30 países mantuvieron un fructífero 
diálogo informal durante dos días (8 y 9 de diciembr e de 2007).  Este diálogo t uvo lugar en paralelo a 
la 13ª Conferencia de las Partes de la CMNUCC celebrada en Bali para responder a la creciente 
preocupación mundial por el cambio climático, te niendo siempre presentes los objetivos de desarrollo 
sostenible.  Los Ministros de Comercio, junto con los organismos internacionales pertinentes que se 
ocupan del comercio internacional, como la OM C y la UNCTAD, y los especialistas invitados, 
debatieron la interrelación entre el comercio internac ional, el desarrollo y el cambio climático.  Los 
Ministros consideraron que este primer  diálogo informal sin precedentes  que han mantenido los 
Ministros de Comercio sobre las cuestiones relacionadas con el cambio climático es indicativo de que es urgente y oportuno que la comunidad comercial m undial participe en mayor medida y aumente la 
confianza en el diálogo sobre el cambio climátic o que se mantiene actualmente a nivel mundial.  
2. Los Ministros reconocieron que los esfuerzos multilaterales concertados para abordar las 
cuestiones relacionadas con el cambio climático eran importantes para el futuro del desarrollo 
sostenible y que había vínculos de apoyo mutuo entr e el cambio climático, el comercio internacional y WT/L/717 
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  el desarrollo.  Los Ministros tomaron nota con preo cupación de las diversas pruebas científicas que 
demostraban que los gases de efecto invernadero, principalmente la emisión de carbono, aceleraban el 
ritmo del cambio climático y de los costos de no act uar.  Se indicó que los países en desarrollo eran 
los más vulnerables a los efectos del cambio clim ático pero tenían unos recursos y una capacidad 
técnica limitados para hacer frente a los desafíos.  En este contexto, los Ministros se dieron cuenta de 
que la protección y gestión del sist ema climático en beneficio de l as generaciones presentes y futuras 
eran problema de todos y no se podían realizar eficazmente de manera parcial o unilateral.  
El comercio internacional era también una cuestión global que tenía que tratarse multilateralmente, en 
tanto que el desarrollo era un pilar central de lo s marcos del cambio climático y del comercio 
internacional.  Por ello, los Ministros destacaron que  el comercio internacional, el desarrollo y el 
cambio climático podían apoyarse mutuamente  y que era necesario optimizar los marcos 
multilaterales actuales y sus vínculos y asegurarse de  que no se socavaran los principios multilaterales 
que existían en los marcos para el cambio  climático y el comercio internacional.  El consenso 
multilateral con respecto al marco sobre el cambio climático que definiría los objetivos, enfoques, 
políticas e instrumentos, sobre la base del prin cipio de las responsabilidades comunes pero 
diferenciadas y las respectivas capacidades, era necesario para que el régimen de comercio 
internacional respondiese positivamente a los objetivos en  materia de cambio climático.  A falta de un 
consenso multilateral sobre el cambio climático y fu ndamentalmente sobre la fijación de los precios 
del carbono y la medición de las emisiones de carbono, se corría el riesgo de socavar los principios de 
no discriminación, transparencia, prescripciones ci entíficas y basadas en normas, y trato especial y 
diferenciado del sistema de comercio internacional. 
3. Los Ministros examinaron los conflictos que podr ían derivarse de la interrelación entre los 
objetivos y políticas en materia de comercio y cambio climático, lo que perjudicaría más a los países 
en desarrollo debido a sus costos y efectos potenci ales.  Sin comprender y analizar debidamente la 
manera en que el comercio intern acional influye en el medio ambiente y el cambio climático, la 
noción de huella de carbono y kilometraje de carbono pueden distorsionar los intercambios 
comerciales y aumentar la ineficiencia.  Podrían surgir numerosas normas y prescripciones de 
etiquetado vinculadas a objetivos en materia de cambi o climático:  algunas de ellas válidas, pero otras 
difíciles de verificar sin un consenso multilatera l.  Tal situación impondría  costos excesivos de 
cumplimiento más allá de la capacidad de los pe queños productores o países en desarrollo.  Además, 
la falta de consenso sobre las normas también po dría dar lugar a prácticas discriminatorias y al 
proteccionismo.  La idea de recaudar un impuesto sobre el carbono en frontera para compensar las 
desventajas competitivas derivadas de las diferencia s nacionales en lo que respecta a las metas en 
materia de cambio climático podr ía también dar lugar a incertidumbre y a un posible proteccionismo 
si no hay consenso global sobre los objetivos en ma teria de cambio climático ni medidas y precios 
uniformes para el carbono.  Por ello, los Ministros s ubrayaron la importancia y urgencia de alcanzar, 
en los próximos dos años, un consenso multilateral c on respecto a un marco sobre el cambio climático 
posterior al Protocolo de Kyoto que expirará en 2012. 
4. Los Ministros reconocieron la importancia de armonizar los objetivos ambientales con los 
objetivos del comercio mundial, especialmente mejorando la comprensión y la base empírica de la interrelación entre el comercio internacional y el ca mbio climático.  En general, los Ministros se 
mostraron de acuerdo en que el comercio intern acional desempeñaba una importante función en el 
desarrollo económico y el bienestar mundiales, pero había diversas opiniones sobre cuál era la mejor 
manera en que el comercio podía ayudar a los pa íses a mitigar los efectos del cambio climático y 
adaptarse al mismo, teniendo presente el objetivo de desarrollo.  Se debatieron diversas opciones de 
política y mecanismos relacionados con el comercio co mo posible medio de alcanzar los objetivos en 
materia de cambio climático. Cabe  señalar las medidas re ferentes a la huella de carbono y su gestión;  
la reducción o eliminación de los obstáculos a los bienes ambientales que atenúan el cambio climático 
y facilitan la adaptación al mismo;  la gran importanc ia de la transferencia de tecnología a los países 
en desarrollo para atenuar el cambio climático y ad aptarse al objetivo fijado en la esfera del cambio 
climático;  la función de los derechos de propied ad intelectual para garantizar la accesibilidad y  WT/L/717 
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  asequibilidad de la transferencia de tecnología a los países en desarrollo;  la reducción o eliminación 
de subvenciones que tienen un efecto perjudicial sobre el cambio climático;  y la creación de un 
régimen comercial eficiente basado en el mercado.  Varios Ministros también subrayaron la importancia de abrir mercados para los bienes y ser vicios ambientales que revisten interés para los 
países en desarrollo, por ejemplo, los productos de  silvicultura sostenib le y los combustibles 
biológicos.  Se hizo hincapié en que las políticas  o mecanismos para combatir el cambio climático 
debían adoptarse de forma que minimizasen las consecuencias sociales y económicas adversas y 
fuesen compatibles con las normas de comercio in ternacional, para que no constituyeran un medio de 
discriminación arbitraria o injustificable o una rest ricción encubierta al comercio internacional.  Se 
requerirían más estudios y análisis para compre nder mejor estas interrelaciones y consecuencias. 
5. Los Ministros recordaron el mandato impartido en el Acuerdo de Marrakech y la Declaración 
de Doha, para que se incorporasen mejor las cuestiones relacionadas con el medio ambiente a las normas del sistema multilateral de comercio.  Se  reconoció que abordar el cambio climático 
potenciando el desarrollo y las capacidades, en par ticular de los países en desarrollo, era igual de 
importante que incorporar el medio ambiente al si stema multilateral de comercio.  En este contexto, 
para que el régimen de comercio multilateral c ontribuyese a la cuestión del cambio climático era 
necesaria la conclusión satisfactoria y equilibra da de las negociaciones en el marco del PDD 
(Programa de Doha para el Desarrollo) lo antes pos ible, incluida la ejecución del mandato relativo al 
medio ambiente.  Una conclusión equilibrada del PDD, combinada con un conjunto de medidas para facilitar la transferencia de tecnologías de baja em isión de carbono o inocuas pa ra el medio ambiente 
a los países en desarrollo, la creación de capacidad y la Ayuda para el Comercio, contribuiría a un 
crecimiento económico sostenible y a la reducción de  la pobreza, generando un beneficio triple para el 
comercio, el medio ambiente y el desarrollo.  Con ese fin, los Ministros consideraron conveniente que 
la OMC y la CMNUCC colaboraran más estrechamen te a través, entre otras cosas, de un mejor 
intercambio de información y otros medios de co operación, a fin de abordar cuestiones relacionadas 
con el cambio climático de manera compatible con el espíritu del sistema multilateral de comercio. 
6. Los Ministros dijeron que había llegado el mome nto de responder de manera más activa al 
cambio climático.  Subrayaron la necesidad de un consenso multilateral sobre el cambio climático 
para que el sistema multilateral de comercio r eaccionase eficazmente y evitase diversos peligros que 
amenazaban al sistema de comercio.  Asimismo , los Ministros consideraron que se necesitaría una 
mayor voluntad política y un mayor compromiso de todas las partes para entender mejor, crear un 
clima de confianza y actuar de manera que los objeti vos en la esfera del comercio internacional, el 
desarrollo y el cambio climático pudieran apoy arse mutuamente.  Para ello, los Ministros 
recomendaron lo siguiente:   
- Concluir de forma satisfactoria y equi librada las negociaciones en el marco del 
Programa de Doha para el Desarrollo lo ant es posible, incluido el mandato relativo al 
medio ambiente.  
- Realizar un estudio más amplio y recabar mejores pruebas empíricas sobre los 
vínculos y la interfaz entre el comercio internacional, el desarrollo y el cambio 
climático, a fin de de mejorar su comprens ión y permitir a los Ministros de Comercio 
adoptar medidas fundadas y más apropiadas. 
- Intensificar la participación de alto ni vel y la interacción sobre la cuestión del 
comercio internacional y el cambio climátic o. Esto puede incluir la celebración de 
reuniones de alto nivel sobre la cuestión de l comercio y el medio ambiente en el 
marco de la OMC, o en paralelo a ot ras reuniones internacionales, como la 
XII UNCTAD. WT/L/717 
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  - Animar a los futuros países anfitriones de las reuniones de la Conferencia de las 
Partes de la CMNUCC a organizar otros di álogos informales de Ministros de 
Comercio sobre la cuestión del comercio internacional y el cambio climático, y a considerar la posibilidad de celebrar una sesión conjunta con los Ministros de 
Finanzas y de Desarrollo. 
- Fortalecer e intensificar la relación entre la OMC y la CMNUCC a través de 
mecanismos de intercambio de información con miras a potenciar aún más el apoyo 
mutuo de los objetivos en materia de co mercio internacional y cambio climático. 
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