ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/801 
9 de octubre de 2007 
 
 (07-4320) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés/ 
 francés/  español 
 
  
INFORME SOBRE LAS ACTIVIDADES DE LA OIE PRESENTADO  
PARA LA 40ª REUNIÓN DEL COMITÉ MSF DE LA OMC 
 
Comunicación de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE
) 
   La siguiente comunicación, recibida el 5 de octubre de 2007, se distribuye a petición de la OIE. 
 
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 1. La OIE se complace en presentar esta información actualizada a los Miembros del Comité de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Comité MSF).  Los puntos que se presentan son los siguientes:  
1) resumen del enfoque de la OIE para la exportaci ón de mercancías de ganadería;  2) síntesis de la 
reunión de la Comisión de Normas Sanitarias para los Animales Terrestres y 3) declaración reciente del Dr. Bernard Vallat, Director Gene ral de la OIE, sobre la prioridad de mejorar la sanidad animal en 
el mundo. 
1. Enfoque de la OIE para la export ación de mercancías de ganadería 
2. A través del Código Sanitario para los Animales Terrestres  (Código Terrestre ), la OIE 
establece las bases para el comercio de mercancías.  El Código Terrestre recomienda las medidas 
científicas apropiadas para prevenir el riesgo epid emiológico de importantes enfermedades en la 
exportación de mercancías (en este contexto, el térm ino mercancía excluye a los animales).  En la 
medida de lo posible, el Código Terrestre incluye acercamientos alternativos, tales como pruebas o 
tratamiento a productos o animales provenientes de países, zonas o compartimentos indemnes de 
enfermedad.   
3. Pese a que la OIE alienta permanentemente a los países a respetar las disposiciones del 
Código Terrestre,  la Organización es consciente de que  los Miembros no siempre utilizan la 
flexibilidad ofrecida por el Código Terrestre y entiende la frustración de algunos países que buscan 
exportar productos empleando las medidas contenidas en el Código Terrestre  cuando los socios 
comerciales insisten en imponer medi das más estrictas.  Con el fin de  mejorar la situación, la OIE está 
preparando un documento de orientación sobre la manera de elaborar e implementar medidas 
comerciales para las mercancías, usando ejemplos reseñados en el Código Terrestre.  
4. En respuesta a los comentarios de algunos de sus Miembros, la OIE está preparada para 
evaluar toda la evidencia científica de la que dispone  y en la que se apoya pa ra afirmar que la carne 
sin hueso (deshuesada, madura, pH comprobado) puede ser comercializada de forma segura sin tener 
en cuenta el estatus de enfermedad en el país/zona  exportadora.  La OIE concuerda en la necesidad de 
apoyar el comercio basado en mercancías, siempre y cuando se supedite al respeto de los principios 
científicos y demás requerimientos del Código Terrestre , incluyendo la calidad y sostenibilidad de los G/SPS/GEN/801 
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  Servicios Veterinarios.  La OIE no está a favor de l enfoque del comercio basado en mercancías sin 
aceptar la necesidad de reforzar los servicios veterinarios, ya que este acercamiento no favorece el que el país alcance mejoras en el campo de la sanidad animal y la seguridad sanitaria de los alimentos.  El 
"enfoque del comercio basado en me rcancías" no puede disociarse de las obligaciones de cada país de 
realizar una vigilancia adecuada para la lista de enfermedades de la OIE en su propio territorio. 
2. Síntesis de la reunión de la Comisión de No rmas Sanitarias para los Animales Terrestres 
5. La Comisión de Normas Sanitarias para los Animales Terrestres (Comisión del Código) se 
reunió en París del 17 al 28 de septiembre de 2007.   Para información de los Miembros del Comité 
MSF a continuación se resumen los principales puntos discutidos.  El informe completo de la reunión 
estará disponible en la página Web de la OIE ( www.oie.int
) a finales de 2007. 
a) Zona de contención 
6. La Comisión del Código se halla en proceso de incorporar al Código Terrestre  el concepto de 
zona de contención de enfermedad.  Una zona de  contención constituye un ejemplo particular de 
zonificación que puede ponerse en práctica con el obje tivo de controlar los efectos de interrupción del 
comercio ante la incursión de una enfermedad en  un país o zona que estaba anteriormente libres de 
dicha enfermedad.  Hasta ahora, se ha discutido el principio de zona de contención en el contexto de 
la fiebre aftosa, pero también se podría aplicar a otras enfermedades del Código Terrestre.  
b) Zonificación y compartimentación 
7. Para que la aplicación de los conceptos de zonificación y compartimentación no suscite 
ninguna confusión, la Comisión de l Código propuso clarificar el capítulo consagrado a este tema.  
Asimismo, la OIE desarrolla actualmente directrices generales para la aplicación de la 
compartimentación.   
c) Fiebre aftosa 
8. La Comisión del Código propuso añadir nuevas disp osiciones para el comercio sin riesgos de 
tripa natural de pequeños rumiantes y cerdos. 
d) Estatus libre de enfermedad:  implicacion es de infección en los animales salvajes 
9. La Comisión del Código discutió el enfoque del Código Terrestre  en cuanto a infecciones de 
los animales salvajes, tomando nota de que la in terpretación difiere según las enfermedades.  A 
manera de ilustración, el hallazgo de influenza avia r (IA) en aves silvestres no afecta el estatus de las 
aves de corral en un país.  Un factor clave para considerar es si la enfermedad es endémica dentro de la fauna silvestre o si ocurre espor ádicamente (ejemplo:  incursiones de un país vecino).  No obstante, 
el enfoque para la influenza aviar busca promove r la notificación tanto en aves domésticas como 
silvestres con el fin de brindar información correcta y actualizada a escala mundial y proteger la salud 
humana.   
e) Enfermedades emergentes, reemergentes y lengua azul 
10. La OIE sigue trabajando en el importante ámbito de las enfermedades emergentes.  Entre los 
temas actuales se hallan los mamíferos no terrest res portadores del virus de la rabia, como 
murciélagos, y los riesgos asociados para la salud humana.  La fiebre del Nilo Occidental es un 
ejemplo de enfermedad transmitida por vector (mosquito) que puede infectar al hombre, con 
resultados mortales.  La encefalitis equina, causada por un virus del mismo grupo que el de la lengua 
azul, parece ser una enfermedad emergente en Áfri ca.  La propagación de enfermedades transmitidas  G/SPS/GEN/801 
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  por vectores incluyendo el de la lengua azul, que han sido más evidentes en los últimos años, puede 
asociarse con el cambio climático y/o la globalización.   
11. La Comisión del Código discutió la situación de  la lengua azul en Europa e identificó la 
posible necesidad para la OIE de actualizar sus recomendaciones sobre las vacunas contra la lengua 
azul para ayudar a controlar la enfermedad y evitar interrupciones injustificadas de los intercambios 
comerciales.   
12. El impacto de los cambios climáticos y ambientales en las enfermedades animales emergentes 
y reemergentes será uno de los temas técnicos de la 77ª Sesión General de la OIE en 2009.  Para 
estudiar este asunto, se convocará a un grupo de expertos.   
f) Tuberculosis bovina 
13. La vida silvestre puede tener una función importante como reserva de enfermedades, entre las 
que figura la tuberculosis bovina.  La OIE se ocupa de este tema a través de un grupo de expertos.  
Además, la Organización revisó los requerimientos de vigilancia para la tuberculosis bovina.   
g) Encefalopatía espongiforme bovina 
14. La Comisión del Código revisó el texto del Código Terrestre sobre producción de gelatina, 
colágeno y fosfato bicálcico, para reflejar las dife rentes consideraciones de control de riesgos para 
dichas mercancías. 
h) Influenza aviar y enfermedad de Newcastle en aves de corral 
15. Los miembros de la Comisión no trataron nuevos  aspectos científicos substanciales sobre los 
textos del Código Terrestre  relativos a la influenza aviar, aduc iendo que los temas que han surgido ya 
se han examinado ampliamente durante los años pa sados dando como resultado un texto consolidado.  
Dada la realidad práctica de que los Miembros recurren a las mismas medidas ante las dos 
enfermedades, la OIE trabaja para armonizar el capítu lo de la enfermedad de Newcastle con el de la 
influenza aviar. 
i) Bienestar animal 
16. La OIE continúa desarrollando orientaciones sobr e bienestar animal para los Miembros.  La 
labor actual se centra en los métodos de control de  la población canina, un tópico que entra dentro del 
mandato de la OIE en cuanto a la protección de la  sanidad animal, la salud pública y el bienestar 
animal.  Uno de los objetivos principales de estos lineamientos es ayudar a los países en desarrollo a 
luchar contra los graves riesgos para la salud hum ana que implican los perros errantes portadores de 
rabia y otras zoonosis.   
17. La OIE organizará la Segunda Conferencia mundial sobre bienestar animal del 20 al 22 de 
octubre de 2008 en El Cairo.  Para mayor información consulte 
http://www.oie.int/eng/A_AW2008/home.htm  
j) Instrumento de la OIE para la Evaluación de las Prestaciones de los Servicios Veterinarios 
(Instrumento DVE de la OIE) 
18. La segunda edición del Instrumento de la OIE pa ra la Evaluación de las Prestaciones de los 
Servicios Veterinarios (Instrumento DVE de la OIE)  se publicará al terminar el año, tras un Seminario 
para evaluadores DVE que se realizará en colaboración con la Escuela Nacional de Servicios G/SPS/GEN/801 
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  Veterinarios (ENSV), un centro colabor ador para la formación de veterina rios oficiales.  El seminario 
se llevará a cabo en la sede de la escuela en la ciudad francesa de Lyon. 
19. En respuesta a la solicitud hecha para aclarar  el estatus del instrumento DVE de la OIE 
respecto al Acuerdo MSF, la Comisión del Código recuerda que los capítulos 1.3.3. y 1.3.4. 
constituyen normas internacionales mientras que el instrumento DVE es una guía práctica para aplicar 
dichas normas.   
k) Directrices de la OIE para el control de peligros asociados a la alimentación animal que 
constituyen una amenaza para la salud de las personas y de los animales 
20. La OIE sigue trabajando en este importante tema , con el desarrollo de recomendaciones en el 
Código Terrestre .  La primera conferencia internacional sobre identificación y rastreabilidad se 
realizará en colaboración con la Comisión del Codex Alimentarius en Buenos Aires en 2009.  Dentro 
de poco tiempo, habrá información sobre este even to en la página Web de la Organización. 
l) Seguridad sanitaria de los alimentos de origen animal en la fase de producción 
21. La OIE y la Comisión del Codex Alimentarius  mantienen una estrecha colaboración en el 
desarrollo de todas las normas pertinentes.  La OIE está completando normas para la alimentación 
animal y el control de salmonelosis en huevos y pollo s de engorde.  Por otra parte, se está finalizando 
la publicación conjunta OIE/FAO "Guía sobre buenas prácticas de ganadería" y la OIE está elaborando un nuevo documento de orientación para los miembros s obre "el papel de los Servicios 
Veterinarios en la seguridad de los alimentos."   
m) Reestructuración del Código Terrestre  
22. La OIE se halla en proceso de dividir el Código Terrestre en dos volúmenes, con una clara 
separación de normas "horizontales" y "verticales" y con una presentación más lógica de toda la 
información.  En 2008, se publicará la nueva versión revisada. 
23. La próxima reunión de la Comisión del Código se realizará del 10 al 14 de marzo de 2008. 
24. El informe completo de la Comisión del Código estará disponible en la página Web de la OIE 
http://www.oie.int/TAHSC/esp/es_reports.htm
 a finales de 2007. 
3. Mejorar la sanidad animal en el mundo:  una prioridad  
25. Cuando adoptaron el Cuarto Plan Estratégico de la OIE en mayo de 2005, nuestros Países 
Miembros decidieron modificar nuestro mandato histórico.  La OIE había sido creada en 1924 para luchar contra la propagación internacional de las en fermedades infecciosas de los animales;  ahora, 
más allá de esta misión histórica, nuestro nuevo mandato consiste en "mejorar la sanidad animal en el mundo".  Nuestras responsabilidades se amplían pues considerablemente, ya que esta nueva ambición 
requiere no sólo una voluntad política compartida por todos nuestros Países y Territorios Miembros, 
sino también el desarrollo de nuevos mecanismos ins titucionales y técnicos a escala nacional, regional 
y mundial.   
26. Para alcanzar estas metas, la OIE asume a hora la responsabilidad de proporcionar a las 
autoridades y órganos decisorios las informaciones,  argumentos e instrumentos apropiados a fin de 
que esta voluntad política pueda aplicarse de modo eficaz y duradero.  Dichos argumentos deben 
basarse ante todo en una evaluación cualitativa y cuantitativa de los beneficios políticos, sociales y 
económicos que pueden obtenerse mediante un in cremento de inversión en nuevos sistemas 
zoosanitarios nacionales, regionales y mundiales.    G/SPS/GEN/801 
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  27. No obstante, para mejorar la salud animal, no basta la voluntad política.  La eficacia de las 
inversiones efectuadas en los sistemas zoosanita rios radica en una adecuada gestión de los 
mecanismos de aplicación.  Los Servicios Veterina rios, tanto públicos como privados, están en 
primera línea para mejorar la salud animal;  por tanto, para mejorar su eficacia, es preciso movilizar 
los recursos humanos y financieros apropiados así co mo aplicar los métodos de gestión descritos en el 
Código de la OIE y aprobados democráticamente en forma de normas internacionales por los 
169 Países y Territorios Miembros.  La buena go bernanza abarca la legislación y los recursos 
humanos y financieros apropiados para su puesta en aplicación.   
28. Para fundamentar el objetivo de mejorar la  salud animal potenciando la eficacia de los 
Servicios Veterinarios, hemos de demostrar que se trata de un Bien Público Mundial.  La validez de 
este concepto debe fundamentarse mediante argumentos sólidos.   
29. En el centro de la argumentación, cabe menciona r la aparición súbita de nuevos riesgos que 
amenazan a las poblaciones o a los sectores agrícola s del mundo entero, en un contexto sin precedente 
de globalización de patógenos y de cambio climático.   
30. Es fácil demostrar que la prevención y el cont rol de las zoonosis gracias a la aplicación de las 
normas y directrices de la OIE vinculadas al Acue rdo MSF de la OMC, es un componente esencial de 
las políticas de salud pública.  El análisis de la cris is actual de la influenza aviar ilustra perfectamente 
este argumento, pero pueden citarse también otros ejemplos (SRAS, enfermedad de las vacas locas, 
fiebre del Valle del Rift, rabia, etc.).   
31. Conviene recordar asimismo las considerables repercusiones económicas y sociales de las 
enfermedades animales en la economía rural de  nuestros Países y Territorios Miembros.   
32. Más allá del peso económico y estratégico de las producciones ganaderas de los países ricos, 
bajo la amenaza permanente de enfermedades de l as que han conseguido liberarse a gran coste, la 
ganadería ocupa un lugar important e en la supervivencia de las comunidades rurales pobres de los 
países en vías de desarrollo.  La amenaza permanente de las enfermedades que pesa sobre los animales criados en los países pobres representa ta mbién una amenaza grave para las comunidades 
rurales y periurbanas pobres.  Las pérdidas que sufre n actualmente a causa de las patologías animales 
son considerables y no dejan de agravarse.   
33. Es importante pues reiterar que la lucha contra  las enfermedades animales es una contribución 
importante a la lucha contra la pobreza en el mundo  no sólo desde una óptica de salud pública sino 
también de desarrollo económico y social de las respectivas poblaciones y países.   
34. Este argumento es reforzado por el análisis de  los flujos regionales y mundiales actuales del 
comercio internacional de los animales y de sus produ ctos.  La exportación puede  constituir en ciertos 
casos una fuente valiosa de ingresos para los países  en vías de desarrollo y sus productores rurales, 
pero es una salida de mercado con frecuencia cerrada por motivos sanitarios.  Un control eficaz de las 
enfermedades animales en estos países contribuirí a a abrirles mercados valiosos de los cuales se 
privan en la actualidad, porque aún no están en  condiciones de controlar o de erradicar las 
enfermedades animales más importantes.   
35. Invertir en nuevos sistemas de sanidad animal  en todo el mundo permitiría no sólo proteger 
contra amenazas naturales o intencionales vinculad as a enfermedades animales infecciosas y zoonosis 
a los países que ya han conseguido liberarse de e llas, sino también contribuir a la protección de la 
salud pública en todo el mundo, reducir la pobreza y abrir a todos la posibilidad de intercambiar 
libremente sus productos agrícolas con el resto del mundo.  La OIE transmitirá todos estos mensajes 
con insistencia y convicción donde sea oportuno, pero  trabajará también con economistas para aportar 
a las autoridades y órganos decisorios los argume ntos y cifras necesarios para convencerlos.   G/SPS/GEN/801 
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  36. Mediante las evaluaciones de la conformidad de  los Servicios Veterinarios con sus normas de 
calidad, la OIE lleva a cabo también un análisis de las inversiones prio ritarias que han de realizarse en 
beneficio de los Servicios Veterinarios nacionales en  cada País y Territorio Miembro que lo desee.  El 
objetivo prioritario es garantizar la constitución de re des de vigilancia veterinaria en todas partes, ya 
que la detección temprana de las enfermedades y la respuesta inmediata son los secretos de una 
prevención y control eficaces de los desastres sanitarios naturales o intencionales.   
37. Cerca de 40 países están en fase de evaluación por expertos formados y acreditados por la 
OIE.  El Fondo Mundial para la Salud y el Bienestar de los Animales creado por la OIE en 2004 está dedicado a esta actividad de evaluación y de análisis , así como a la formación continua en las cinco 
regiones de la OIE de los responsables nacionales encargados de la modernización de los Servicios 
Veterinarios y de las relaciones con la OIE, y de los representantes pertinentes del sector privado.   
38. A fin de cumplir su nuevo mandato, la OIE también continuará dando prioridad a sus 
misiones científicas y técnicas en materia de actualizac ión permanente de los métodos de lucha contra 
las enfermedades.   
39. Además de la comunicación necesaria para la ap licación eficaz de estos métodos de lucha por 
Servicios Veterinarios dotados de los medios n ecesarios, se impone la colaboración con organismos 
intergubernamentales tales como la OMC, FA O o la OMS, así como con las organizaciones 
regionales pertinentes, sin olvidar a los actores clave del sector privado tales como las organizaciones de agricultores, de veterinarios, de  la industria de la transformación y de las cadenas de restauración 
colectiva y de distribución.   
40. Cabe recordar, por último, que la salud animal es también un factor crucial para garantizar la 
seguridad sanitaria de los alimento s y un componente esencial del bienestar de los animales.  Por ello, 
los consumidores y los defensores del bienestar anim al respaldan activamente el cumplimiento de 
nuestro nuevo mandato.   
41. Mejorar la sanidad animal constituye, sin duda  alguna, un Bien Público Mundial:  más de 
120 países necesitan ayuda para alcanzar una situación sa tisfactoria para ellos y sin peligro sanitario 
para los demás países.  Es un terreno particularme nte propicio para la expresión de la solidaridad 
internacional en beneficio de todos. 
 
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