ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TE/W/74 
23 de noviembre de 2009 
 (09-5826) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente 
Sesión Especial Original:   español 
 
 
 
LA RONDA DE DOHA Y EL CAMBIO CLIMÁTICO 
 
Comunicación de la Argentina  
 
Apartado iii) del párrafo 31 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 20 de novi embre de 2009, se distribuye a petición de la 
delegación de la Argentina. 
 
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I. INTRODUCCIÓN 
1. La presente comunicación  es una contribución a la labor que se realiza en el seno del Comité 
de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extrao rdinaria (CCMA SE), bajo el apartado (iii) del 
párrafo 31 de la Declaración Ministerial de Doha, cuyo mandato indica que los Miembros celebrarán 
negociaciones, sin prejuzgar su resultado, sobre la reducción o, según proceda, la eliminación de los 
obstáculos arancelarios y no arancelarios a los bienes y servicios ambientales. 
2. La problemática del cambio climático se presen ta como uno de los desafíos más acuciantes a 
los que se enfrenta la humanidad. Las negociaciones para eliminar los obstáculos al comercio de 
bienes y servicios ambientales en la OMC deberían, por ello, dirigirse primordialmente a facilitar el acceso a aquellos bienes y servicios que se empleen en proyectos para la mitigación y adaptación al 
cambio climático. Ello contribuiría a reducir los costos de los proyectos relacionados con la lucha 
contra el cambio climático, lo que podría resulta r de utilidad en la estabilización de concentraciones 
de gases de efecto invernadero en niveles que ev iten una injerencia antropogénica en el sistema 
climático.   
3. En ese sentido, el Director General de la OMC, Pascal Lamy, ha señalado lo siguiente:  
“No cabe duda de que una contribuc ión inmediata que la OMC puede  hacer a la lucha contra el 
cambio climático es abrir en efecto los mercados a tecnologías y servicios ecológicos. La Ronda de 
Doha de negociaciones comerciales ofrece una vía para un acceso más amplio a productos como los 
depuradores, los filtros de aire y los servi cios de gestión de la energía ... 
Las negociaciones sobre los bienes y servicios ambien tales, iniciadas en el contexto más amplio del 
capítulo ambiental de la Ronda de Doha … podr ían tener resultados doblemente beneficiosos para TN/TE/W/74 
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  algunos de nuestros Miembros. Beneficiosos par a el medio ambiente y beneficiosos para el 
comercio”
1. 
4. La 15° Conferencia de las Partes de la C onvención Marco de las Naciones Unidas sobre 
Cambio Climático, que se celebrará en Copenhague  en diciembre de 2009, sentará las bases de un 
nuevo régimen sobre cambio climático. Por ello , la labor del CCMA SE debería orientarse a 
establecer sinergias entre el régimen de cambio cl imático y el sistema multilateral de comercio, de 
modo que se afiance el apoyo mutuo entre los obj etivos de la liberalización del comercio, la 
protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible.  
5. En ese marco, el objetivo de la presente com unicación es desarrollar el enfoque integrador, 
propuesto en anteriores comunicaciones2, como una contribución de la OMC al desafío del cambio 
climático.  
II. EL ENFOQUE INTEGRADOR Y EL CAMBIO CLIMÁTICO 
6. La adopción de un enfoque integrador ofrecería una oportunidad para que los resultados de la 
Ronda de Doha complementen y apoyen los obje tivos de la Convención Marco de las Naciones 
Unidas sobre el Cambio Climático, incentivando la  implementación de proyectos que utilicen bienes y 
tecnologías inocuos para el clima y basados en energías limpias.  
7. El enfoque integrador podría servir para la luch a contra el cambio climático si los Miembros, 
como resultado de la negociación:  
− acuerdan a nivel multilateral las “categorías” de actividades ambientales útiles para afrontar el 
desafío del cambio climático, por ejemplo ener gías renovables (solar; eólica; etc.); manejo de 
residuos sólidos y peligrosos; y c ontrol de la contaminación del aire3;  
− identifican en función de dichas “categorías”,  los bienes relacionados con la mitigación y 
adaptación al cambio climático que podrían ser  aplicados en el desarrollo de proyectos 
nacionales4; y 
− proceden a  reducir/eliminar las barreras arancel arias y no arancelarias, cuando dichos bienes 
se empleen en la consecución de proyectos del Mecanismo pa ra un Desarrollo Limpio (MDL) 
del Protocolo de Kioto, y por el  tiempo que dure su implementación5. Dicha reducción y/o 
desgravación arancelaria debería ser consolidad a por los Miembros en la OMC, de acuerdo 
                                                      
1 Palabras del Director General de la OMC, Pascal Lamy, pronunciadas en el marco del debate informal 
de Ministros de Comercio sobre el cambio climático celebrado en Bali los días 8 y 9 de diciembre de 2007 (disponible en: http://www.wto.org/spa nish/news_s/sppl_s/sppl83_s.htm). 
2 Comunicación de la Argentina TN/TE/W/62 y Com unicación de la Argentin a e India JOB(07)/77. 
3 Ello resulta coherente con las categorías ambientale s y los beneficios de los bienes para la mitigación 
y adaptación al cambio climático identif icadas en el documento de sala pres entado por la Secretaría de la OMC 
el 10 de noviembre de 2009, titulado “Examples of E nvironmental Goods, non-tariff barriers and benefitis 
drawn from the presentations on the various sectors”.  
4 A modo de ejemplo, entre dichos bienes, podrían incluirse turbinas eólicas, calentadores de agua 
solares, tanques para la producción de biogás, y revestimientos para la captura de metano. 
5 El Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL) permite a los países desarrollados del Anexo I del 
Protocolo de Kioto comprar reducciones certificadas de emis iones generadas a partir del desarrollo de proyectos 
de limitación de emisiones en países en desarrollo no parte del Anexo I de dicho Protocolo. En particular, el 
Protocolo de Kioto señala en su artículo 12 que “El propósito del Mecanismo para un Desarrollo Limpio es 
ayudar a las Partes no incluidas en el Anexo I a lograr un desarrollo sostenible y contribuir al objetivo último 
de la Convención, así como ayudar a las Partes incluidas en el Anexo I a dar cumplimiento a sus compromisos 
cuantificados de limitación y reducción de las emisiones contraídos en virtud del artículo 3” .   TN/TE/W/74 
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  con el nivel acordado de reducción, teniendo en  cuanta el trato especial y diferenciado. 
Dichas obligaciones no podrán limitarse en virt ud de los compromisos asumidos en el 
Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC.  
8. El vínculo entre la liberalización comercial con proyectos MDL ha sido esbozado en el 
informe del Banco Mundial titulado “Comercio in ternacional y cambio climático: Perspectivas 
económicas, jurídicas e institucionales”, donde se señala: “… sería deseable desde una perspectiva de 
la mitigación del cambio climático que los ne gociadores de la OMC otorgaran prioridad a los 
productos, tecnologías y servicios importados para los proyectos MDL ”6.  
9. Del mismo modo, ha sido sugerido por el Director General de la OMC, Pascal Lamy, del 
siguiente modo: “El Organismo Internacional de Energía  Atómica ha señalado numerosos obstáculos 
al comercio en el camino hacia un Mecanismo par a un Desarrollo Limpio, en tre los que se incluyen 
las tecnologías limpias que se detie nen en la frontera y que no lleg an a tiempo a los proyectos de ese 
Mecanismo debido a los obstáculos arancelarios o no arancelarios o a unas formalidades aduaneras 
engorrosas.  
 Aunemos nuestros esfuerzos para superar estos obstáculos en la OMC. Todas las cuestiones 
relativas al Mecanismo para un Desarrollo Li mpio que acabo de me ncionar pueden abordarse 
mediante las normas de la OMC y el actual mandato de Doha”7. 
10. La propuesta de vincular el enfoque integra dor con los proyectos de Mecanismo para un 
Desarrollo Limpio tendría las siguientes ventajas: 
(i) promoción del uso directo del bien c on objetivos ambientales de mitigación y 
adaptación al cambio climático, evita ndo su uso dual o múltiple, y por ende, 
asegurando que la liberalización conlleve un beneficio efectivo para la mejora del 
clima y el logro del desarrollo sostenible; 
(ii) contribución para reducir los costos de la puesta en marcha de los proyectos MDL, 
fomentando la transferencia de tecnologías –por ejemplo, vinculadas con energías renovables - hacia los países en desarrollo, y con ello, la posibilidad de desarrollar su 
capacidad doméstica en el sector; 
(iii) estímulo para los sectores público y privado en la ejecución de proyectos ambientales, 
con vistas a avanzar en el desarrollo sosten ible, particularmente para los países en 
desarrollo; 
(iv) aprovechar las capacidades institucional es ya existentes a nivel nacional para la 
ejecución de los proyectos MDL, y adaptar los proyectos a la situación de cada 
Miembro de acuerdo con sus contextos particulares y necesidades locales;  
(v) coherencia con los objetivos de desarrollo de la Ronda, y con el apoyo mutuo entre la 
liberalización comercial, la protección del medio ambiente, y el desarrollo sostenible
8.  
                                                      
6 Banco Mundial, “Comercio internacional y cambio cl imático: Perspectivas económicas, jurídicas e 
institucionales”, 2007, p. 91. 
7 Discurso pronunciado por el Director General de la OMC el 2 de noviembre de 2009 en la 
Universidad de Carleton, en Ottawa (Canadá), disponible en 
http://www.wto.org/spanish/n ews_s/sppl_s/sppl140_s.htm . 
8 Cabe recordar la comunicación de la India TN/ TE/W/67, párr. 6: “…los Miembros tienen derecho a 
basarse en los criterios relativos a los usos finales de lo s productos en un mercado determinado, y en ese sentido 
un producto utilizado con un objetivo ambiental específico se podría distinguir del mismo producto utilizado TN/TE/W/74 
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  11. Se considera asimismo que resulta necesario desarrollar en la OMC mecanismos efectivos 
para la transferencia de tecnología, así como de  asegurar un trato especial y diferenciado para los 
países en desarrollo en la implementación del enf oque integrador. Por ello, dichas cuestiones merecen 
atención especial, y serán objeto de una comunicación complementaria.  
III. REFLEXIONES FINALES 
12. La contribución que la Ronda de Doha debe realizar frente a la problemática del cambio 
climático es un resultado global equilibrado, ambien talmente significativo y útil, que sirva como 
instrumento de desarrollo para los países en desarro llo. En ese sentido, el “d esarrollo sostenible” debe 
ser el eje rector y la lógica que conduzca las negociaciones actuales del CCMA SE.  
13. El enfoque de listas al que adhieren algunos Mi embros no contribuye a reducir la brecha en 
términos de desarrollo entre los países ni respeta el balance que debe primar  en la negociación, al 
prevalecer en el mismo la lógica de la liberalización frente a la de la protección del medio ambiente.  En ese contexto, consideramos que la propuesta a quí esbozada centrada en la relación del enfoque 
integrador con la lucha contra el cambio climático podría contri buir a lograr un progreso en las 
negociaciones del CCMA SE, y demostrar el compromiso de los Miembros de la OMC en hacer 
frente a uno de los desafíos más acuciantes de nuestro s tiempos, como lo es el cambio climático.  
__________ 
 
 
                                                                                                                                                                    
 
con un fin diferente -Documento sobre Ajustes fiscales en frontera, Informe del Grupo de Trabajo,  adoptado el 2 
de diciembre de 1970, IBDD 18/S (1972) párrafo 18-.”