Nota: Las preguntas previas formuladas por escrito por  los Miembros de la OMC y las respuestas 
facilitadas por las Comunidades Europeas se reproducen en el documento 
WT/TPR/M/136/Add.1 y podrán consultarse en línea en:  
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm . 
   
ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/136 
18 de enero de 2005 
 (05-0197) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
25 y 27 de octubre de 2004  
 
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
 
COMUNIDADES EUROPEAS 
 
Acta de la reunión
 
 
Presidenta:  Excma. Sra. Puangrat Asavapisit (Tailandia)  
  
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I.
 OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA .........................  3  
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE LAS 
COMUNIDADES EUROPEAS .................................................................................  4  
III. DECLARACIÓN DEL PONENTE............................................................................  7  
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS ..............................................................  10  
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Y OTRAS OBSERVACIONES .................................................................................  33
 
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA A MODO DE 
CONCLUSIÓN...........................................................................................................  44  
 
  WT/TPR/M/136 
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 I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA 
1. El séptimo Examen de las Políticas Comerciales de las Comunidades Europeas (CE) se 
celebra los días 25 y 27 de octubre de 2004.  La Pr esidenta (Excma. Sra. Puangrat Asavapisit) da la 
bienvenida a la delegación de la  Comisión Europea, encabezada por el Sr. Pierre Defraigne, y al 
ponente, Excmo. Sr. Don Stephenson (Canadá).  Co mo es habitual, el ponente interviene a título 
personal y, de conformidad con el  procedimiento establecido, ha f acilitado por anticipado un esquema 
con los temas que tiene la intención de tratar (documento WT/TPR/D/110). 
2. La Presidenta recuerda el propósito de lo s Exámenes de las Políticas Comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos que se aplicarán durante la reunión.  El informe de las 
Comunidades Europeas figura en el documento WT/TPR /G/136 y el de la Secretaría en el documento 
WT/TPR/S/136.  Se han transmitido a la deleg ación de las CE copias de las preguntas que han 
formulado de antemano por escrito:  Suiza;  Cuba;  el Canadá;  Indonesia;  el Japón;  el Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, Pe nghu, Kinmen y Matsu;  México;  Colombia;  China;  el Perú;  
Venezuela;  Guatemala;  Nueva Zelandia;  los Estados Unidos;  Hong Kong, China;  Turquía;  
Panamá;  Australia;  Singapur;  la Argentina;  Chile;  Costa Rica, el Ecuador, Guatemala, Honduras, 
Nicaragua, y Panamá (comunicación conjunta);  El Salvador;  Costa Rica;  Noruega;  Corea;  Malasia;  
Kenya;  la India;  Tailandia;  y el Brasil.  Esas preguntas y las respuestas aportadas por la delegación de las CE se reproducen en el documento WT/TPR/M/136/Add.1. 
3. La Presidenta señala que la documentación prepar ada para el Examen pone de manifiesto el 
papel fundamental que desempeñan las CE en el sistema multilateral de comercio.  Aun descontando 
el comercio intracomunitario, las CE siguen siendo el primer exportador mundial de mercancías y el 
segundo importador. 
4. En el informe de las CE también se señala que las CE siguen siendo el principal importador y 
exportador de productos agropecuarios, así como el  principal consumidor de productos agropecuarios 
de países en desarrollo.  A ese respecto, los Miembr os tendrán interés en que se informe sobre la 
reforma de la Política Agrícola Común, y en particul ar sobre la ayuda interna, la desconexión de los 
pagos de la producción, las subvenciones a la export ación, y la administración de los contingentes 
arancelarios. 
5. Además, las CE y sus Estados miembros a portan contribuciones importantes al Fondo 
Fiduciario Mundial para la Cooperación Técnica de  la OMC para la cooperación técnica.  Las CE 
siguen ofreciendo preferencias comerciales no recí procas a países en desarrollo en el marco de 
diversos esquemas, entre ellos el SGP y el Acuerdo de Cotonú, y a los PMA en el marco de la 
iniciativa "Todo menos armas".  No obstante, se se ñala que el régimen actua l del SGP concluirá en 
breve y se aplicará un nuevo sistema a partir de 2006.  Los Miembros tendrán interés en recibir 
información sobre la nueva reforma. 
6. Además, habida cuenta de la ampliación de las CE, integrada ya por 25 Estados con la 
incorporación de 10 nuevos miembros el 1º de mayo  de 2004, los Miembros tienen interés en que se 
explique cómo armonizarán las CE su política co mercial y sus medidas comunes con sus concesiones 
y compromisos en la OMC. WT/TPR/M/136 
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 II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE LAS 
COMUNIDADES EUROPEAS 
7. El representante de las Comunidades Europeas
 (CE) dice que el Examen de las Políticas 
Comerciales, que constituye una obligación para t odos los Miembros, representa una oportunidad de 
llegar a una mejor comprensión de las políticas y práctic as comerciales de las CE y de sus efectos en 
el sistema multilateral de comercio.  El compromiso  de las CE con el multilateralismo y con la OMC 
se está reforzando por dos razones.  En primer l ugar, cuanto más avanzan las CE hacia su propia 
integración económica, mejor perciben las vent ajas de la liberalización del comercio y del 
establecimiento de normas, y más dispuestas están a compartirlas con sus interlocutores comerciales.  
En segundo lugar, cada ampliación de las CE ha fo rtalecido su sentido de responsabilidad hacia el 
resto del mundo. 
8. El representante felicita a la Secretaría por la  exhaustividad y la exactitud de su informe, y 
centra su declaración en los principales temas y noveda des de las políticas comerciales de las CE en el 
período 2002-04. 
i) Ulterior reforma del mercado interno de  las CE, y políticas comunes de las CE 
 9. El representante destaca tres importantes logros en lo que se refiere a la reforma del mercado 
interno de las CE y las políticas comunes.  En prim er lugar, el mercado interno se ha consolidado 
ulteriormente en esferas importantes que afectan al co mercio y a las inversiones.  En segundo lugar, la 
reforma en marcha de la Política Agrícola Común (PAC) allanó el camino para el Acuerdo Marco de 
agosto, que fue principalmente el resultado de la  integración interna y las sucesivas ampliaciones de 
las CE.  La reforma se ha visto impulsada por tres factores internos:  el costo de la PAC, la cuestión 
de la sostenibilidad, y la de la equidad social.  Esas consideraciones han conducido a las CE a fijar un 
tope para el presupuesto de la PAC, a alentar mé todos agrícolas extensivos en vez de intensivos 
(mediante programas de ayuda desvinculada de la producción y prestando creciente atención al medio 
ambiente y a la calidad), a suprimir las subvenci ones a la exportación, y a abrir perspectivas de un 
mayor acceso a los mercados, principalmente para lo s países en desarrollo.  En tercer lugar, la 
Estrategia de Lisboa, tendente a proteger la compe titividad a largo plazo de la economía comunitaria, 
está ayudando a las CE a superar muchos retos (en particular los del progreso técnico y la 
liberalización del comercio).  Las reformas estru cturales de las CE se acompañan de una política 
social tendente a garantizar la existencia de una fu erza de trabajo capaz de ad aptarse y aprovechar las 
presiones competitivas resultantes de la apertura  de los mercados, el  cambio económico y la 
globalización, incluida la denominada cuestión de la  externalización.  Las CE podían afrontar esos 
retos a través de la educación, la I y D y la solidaridad social activa. 
ii) Ampliación de las CE 
 
10. El 1º de mayo de 2004, las CE acogieron a 10 nuevos Estados miembros.  Esa ampliación no 
ha sido la mayor por población, PIB o superficie tota l incorporada, pero sí la más significativa en 
términos geopolíticos y la más complicada desde el punto de vista económico;  es también la primera 
que ha requerido la elaboración de una Constituci ón Europea.  Las CE ofrecen ahora un mercado 
mayor y más unificado y un conjunto común de normas para el comercio, las inversiones, los bienes, 
los servicios y los movimientos de capital.  Se  han reducido casi todos los aranceles de los nuevos 
Estados miembros, y los nuevos requi sitos normativos reducirán los cost os de gestión, en particular 
para las empresas medianas de terceros países.  WT/TPR/M/136 
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 iii) Adaptación de la política comercial de la s CE a las oportunidades y los retos de la 
globalización 
 
11. Desde la perspectiva de las CE, la globa lización, enmarcada por normas multilaterales, 
constituye la forma más eficaz de sostener e im pulsar el crecimiento y la unidad del mundo, y 
requiere la aplicación de políticas adecuadas en tres esfera s.  En primer lugar, las CE se han esforzado 
por reforzar la capacidad de su sociedad para resi stir las presiones competitivas de los mercados al 
tiempo que se garantizaba una distribución equitativa de  las ganancias.  El equilibrio entre eficiencia y 
solidaridad se considera una característica fundamental  del modelo europeo de desarrollo y la clave 
del éxito de políticas comerciales liberales;  eso es lo  que se trata de lograr con la Estrategia de 
Lisboa. 
12. En segundo lugar, el acceso a los mercados y la  IED son factores fundamentales para que los 
países en desarrollo puedan integrarse con éxito  en la economía mundial.  El comercio crea 
oportunidades para el desarrollo, pero no lo gara ntiza por sí solo, y a ese respecto tienen una 
importancia fundamental las políticas nacionales.  Siempre que no se utilice en forma rígida, el 
margen para la aplicación de políticas propias es un concepto útil, con dos matizaciones importantes.  
Las políticas internas deben ser sufici entemente compatibles entre sí para promover cierto grado de 
convergencia a largo plazo hacia una situación de igua ldad de condiciones, y todos los países han de 
contribuir a la liberalización del comercio según su  capacidad y sus posibilidades.   A ese respecto, el 
trato especial y diferenciado no debe confundirse c on un cheque en blanco para todos los países en 
desarrollo.  Las CE se esforzarán, a través del SGP y de la  iniciativa "Todo menos armas", así como 
de sus políticas comerciales multilaterales y bilaterales,  por integrar a los países en desarrollo en la 
economía mundial mediante la apertura de su mercado y respaldando los esfuerzos de esos países 
mediante ayuda técnica y financiera.  Las CE apoy an los esfuerzos de las instituciones financieras 
internacionales de Bretton Woods por fortalecer la cap acidad de ajuste de los países en desarrollo.  
Para contrarrestar la erosión de las preferencias, es fundamental que otros países que otorgan 
preferencias establezcan regímenes del tipo de "Todo menos armas", así como impulsar el comercio 
Sur-Sur mediante concesiones unilaterales o planes de integración regional. 
13. En tercer lugar, las CE tienen en cuenta lo s objetivos ambientales en todas las esferas de 
política, incluida la del comercio.  Han iniciado un proceso de evaluaciones de l impacto sostenible en 
todas sus negociaciones comerciales, con el fin de tener en cuenta los efectos ambientales, económicos, sociales y de desarrollo que presentan las negociaciones multilaterales y bilaterales.  
Las CE otorgan importancia a la labor de la OMC en relación con el comercio y el medio ambiente, 
pues desean garantizar que sus medidas comerc iales no perjudiquen al medio ambiente, sino que 
sirvan para protegerlo mejor. 
iv) Aportación de las CE a la OMC y a las negociaciones del PDD 
 
14. La OMC constituye el pilar más eficaz del sistema económico internacional en lo que se 
refiere al crecimiento a largo plazo, y el instrume nto fundamental para canal izar las fuerzas de la 
globalización, puesto que la mejor forma de aborda r las cuestiones de ámbito global consiste en 
buscarles soluciones globales.  Las CE han sido el principal arquitecto del PDD, y han trabajado por 
incorporar nuevos Miembros a la OMC, y prom ovido la coherencia con las Naciones Unidas y las 
organizaciones de Bretton Woods.  También han participado activamente en el mecanismo de 
solución de diferencias y han aplicado sus resoluciones. 
15. Los Miembros han trabajado denodadamente, en particular después de Cancún, por 
restablecer la confianza en la OMC, fortalecer el sistema, y promover una participación más activa de todos los Miembros de la OMC.  El éxito obt enido en agosto de 2004 se debe en parte a los 
compromisos de las CE en lo referente a la agri cultura, los aranceles industriales, los servicios, las 
cuestiones de Singapur, y otras esferas.  Esos compromisos aportan un impulso importante y WT/TPR/M/136 
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 responden directamente a los intereses de muchos paí ses en desarrollo.  Las CE han de velar ahora por 
el mantenimiento de ese impulso. 
16. Las CE seguirán negociando todas las cuestiones;  impulsando un programa que beneficie a 
su propia economía y al resto del mundo;  buscando formas de ayudar directamente a los países en 
desarrollo;  y negociando normas comerciales internaci onales más estrictas que protejan y beneficien 
a todos los Miembros y al medio ambiente mundi al y que les permitan afrontar debidamente el 
proceso de globalización.  Seguirán abogando por un amplio programa de negociaciones comerciales, 
que, además del acceso a los mercados, que por sí so lo no puede impulsar el desarrollo, abarque el 
establecimiento de normas más estrictas. 
v) Relaciones comerciales bilaterales y regionales 
 17. Como complemento de sus esfuerzos en la OMC, las CE han profundizado sus relaciones 
comerciales con otros interlocutores por medio de acuerdos comerciales preferenciales (incluidas 
zonas de libre comercio birregionales y bilaterales) , y de acuerdos bilaterales tendentes a facilitar el 
comercio transfronterizo con sus vecinos más próxi mos.  Esos acuerdos no se han concertado sólo con 
objetivos comerciales, sino por razones políticas (por ejemplo, la creación de zonas de paz y 
estabilidad), o por consideraciones de desarrollo. 
18. Entre las negociaciones y acuerdos birregionales de  las CE cabe destacar los que atañen a los 
países ACP, a Centroamérica, a la Comunidad Andi na, a los ocho países mediterráneos de Euro-Med, 
al Consejo de Cooperación para los Estados Árabes del Golfo, y al MERCOSUR.  Las CE se proponen utilizar el enfoque birregional para pe rmitir a sus asociados integrarse en el sistema 
multilateral de comercio.  Esas iniciativas contri buyen a la estabilidad económica regional y a la 
creación de economías de escala a nivel regional.  Esas negociaciones bilaterales y birregionales se 
basan en las normas multilaterales y en el acceso a los mercados, y podrían conducir a niveles de 
establecimiento de normas y de liberalización del comercio que no ha sido hasta ahora posible lograr multilateralmente.  Las CE valoran la integraci ón regional, y han demostrado que puede servir 
también para fortalecer el sistema multilateral.  Sin embargo, han velado por que las negociaciones 
bilaterales no detraigan recursos ni desvíen la aten ción del PDD, y en los últimos cinco años no se han 
puesto en marcha nuevas iniciativas de creación de zonas de libre comercio.  WT/TPR/M/136 
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 III. DECLARACIÓN DEL PONENTE 
19. El ponente  señala que la ampliación del 1º de mayo de 2004 ha convertido a las CE en el 
proyecto de liberalización económica interna y libera lización comercial más ambicioso de la historia 
moderna.  Su ampliación a 25 miembros ha sido un logro impresionante, que plantea a su vez nuevos 
desafíos.  La forma en que éstos habrán  de abordarse todavía está por definir. 
i) Entorno económico 
 
20. El ponente destaca las diferencias en los resu ltados económicos de los Estados miembros de 
las CE.  Algunos de ellos siguen contándose entr e las economías más competitivas del mundo y han 
registrado niveles muy satisfactorios de crecimiento y de desempleo, mientras que las perspectivas 
económicas de otros no son alentadoras y no parecen ir  a mejorar.  Sin embargo, la inflación parece 
controlada, y el euro ha mantenido su pujanza fre nte al dólar de los EE.UU., aunque resulta difícil 
evaluar si ello se ha traducido en efectos sobre el comercio. 
21. Las perspectivas económicas de las CE después de su ampliación son inciertas.  Todos los 
nuevos miembros tienen un PIB per cá pita inferior al promedio anterior a la ampliación;  muchos de 
ellos han registrado altas tasas de desempleo.  L as CE ampliadas dejarán probablemente de pagar 
fondos de cohesión y subvenciones agrícolas en la  escala en que lo hacían antes, pero parece 
inevitable alguna transferencia de riqueza desde lo s ya sobrecargados presupuestos centrales a los 
países más pobres de la periferia.  Habrá que ver si esa transferencia dará lugar a otro milagro 
irlandés, y si agravará las presiones económicas que  sufren los contribuyentes netos al presupuesto 
comunitario. 
ii) Políticas comerciales 
 
22. Uno de los motores del crecimiento y de la creación de riqueza en las CE es el aumento de las 
exportaciones y la apertura de los mercados in ternos, gracias a un reducción gradual del arancel 
aduanero común.  El objetivo de la política comerc ial común es "contribuir, en pro del interés común, 
al desarrollo armonioso del comercio mundial, a la  abolición progresiva de las restricciones al 
comercio internacional y a la reducci ón de los obstáculos arancelarios". 
23. Las CE cuentan con un entramado de acuerdos comerciales preferenciales más extenso que el 
de cualquier otro Miembro de la OMC.  Hay acuer dos preadhesión, dos uniones aduaneras, el Espacio 
Económico Europeo, más de una docena de acuerdos de libre comercio, acuerdos comerciales y de 
cooperación, diversos tratados y convenciones sobre comercio y desarrollo, preferencias unilaterales, 
y acuerdos sectoriales.  Sólo hay siete países y dos  territorios aduaneros a los que no se apliquen esos 
acuerdos.  El trato NMF da lugar, curiosamente, a los aranceles más elevados, y, por lo tanto, al menor nivel de acceso a los mercados.  El promedio de los equivalentes arancelarios ad valorem  de 
los productos manufacturados suele ser bajo, mientr as que los productos agropecuarios tienden a estar 
más protegidos.  Sin embargo, una cosa es el nivel de  acceso consolidado y otra diferente la facilidad 
de acceso.  A ese respecto, algunos instrumentos de política comercial y de política económica interna 
aplicados en las CE pueden haber da do lugar a un nivel ef ectivo de acceso a los mercados menor de lo 
que parece a primera vista. 
24. El arancel aduanero común de las CE es complejo y abarca derechos ad valorem , específicos, 
compuestos, mixtos, variables y reversibles, con la ulterior complicación de contingentes arancelarios para determinados productos agropecu arios.  Se aplican impuestos sobre el valor añadido e impuestos 
sobre el consumo que varían de un Estado miembro a otro.  Los regímenes tributario y arancelario de 
las CE se complementan con licencias de importaci ón y otras restricciones (medidas relacionadas con 
la CITES, el SGP y el Acuerdo OTC).  El pago de t odos los derechos y el cumplimiento de todas las 
normas de las CE no garantizan un acceso sin trab as;  muchos de los instrumentos de política WT/TPR/M/136 
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 económica han sido armonizados, pero su aplicación concreta por los Estado s miembros puede dar 
lugar a perturbaciones del comercio, y también a dife rencias (así, por ejemplo, en el caso del equipo 
para LAN). 
25. La incorporación de 10 nuevos miembros c on tradiciones muy diferentes aumenta las 
complejidades ya existentes en otras dos esferas.  La primera es la del sistema de medidas comerciales 
correctivas de las CE, que es un mecanismo muy comp lejo y regularmente utilizado.  Desde 1992 se 
han mantenido constantes la tasa de iniciación de investigaciones antidumping y el nivel de los 
derechos impuestos;  se han registrado variaciones importantes de un año a otro en cuanto a las 
investigaciones en materia de derechos compensato rios;  ha venido aumenta ndo el número de medidas 
en vigor (en un 70 por ciento en el caso de los derechos antidumping y en cerca de un 900 por ciento 
en el de las medidas compensatorias).  Todos los nu evos miembros han de aplicar esas medidas a sus 
importaciones, aunque no se hayan investigado las repercusiones que tienen en ellos esas 
importaciones, y pueden seguir siendo mercados competitivos separados para algunos de los 
productos en cuestión. 
26. El segundo elemento de complejidad se refiere a las normas.  Antes de su incorporación se 
exigió a todos los candidatos que adoptaran como mí nimo el 80 por ciento de las normas técnicas de 
las CE.  El nuevo enfoque de la normalización a doptado por las CE ha tendido a simplificar los 
procedimientos de evaluación de la conformidad;  y las CE han negociado acuerdos sectoriales de 
reconocimiento mutuo con algunos de sus soci os con el fin de contribuir a mejorar esos 
procedimientos.  La ampliación conducirá a la aplicación de normas técnicas comunes, pero esa 
aplicación todavía no se ha armonizado, y la falta de armonización puede entrañar obstáculos 
adicionales al comercio. 
iii) Políticas sectoriales 
 
27. Cerca de la mitad del presupuesto de las CE (alrededor de 43.000 millones de euros) se 
destina a la PAC.  Hay que señalar que no son intrín secamente criticables ni la cifra en sí ni la opción 
de gastar en subvenciones agrícolas el 40 por cien to del presupuesto.  Tan respetable es ese gasto 
como el monto similar dedicado a otras opciones de política económica.  El gasto de las CE se mantiene dentro de sus obligaciones negociadas y acordadas por los Miembros de la OMC (los 
compromisos ascendían a 67.000 millones de euros).  Aunque 43.000 millones de euros es una cifra 
impresionante, el gasto en agricultura ha ido dism inuyendo en términos re lativos, y al abordar las 
reformas de la PAC se están teniendo en cuenta  por primera vez no sólo los intereses de los 
agricultores afectados, sino también los de los c onsumidores y contribuyentes que sufragan directa e 
indirectamente el programa. 
28. Algunos aspectos de la PAC siguen constituye ndo un problema en términos reales y en 
relación con productos concretos.  Por ejemplo, las CE producen el 80 por ciento del aceite de oliva 
del mundo, y los aranceles NMF aplicables a ese pr oducto son en promedio del 67 por ciento, con 
ayuda adicional que se proporciona directamente a los productores.  Los precios de exportación del 
azúcar equivalen a alrededor de la quinta parte de los precios internos, y los aranceles NMF para ese 
producto son de no menos de un 114 por ciento;  curiosamente, el azúcar no se ha incluido en las 
reformas de la PAC. 
29. En otros sectores se ha avanzado más.  Desde enero de 2003 las CE cuentan con una nueva 
Política Pesquera Común (PPC) que establece planes plurianuales de recuperación y de explotación 
para determinadas poblaciones.  Se está tratando de integrar directamente en la PPC las prescripciones 
en materia de protección del medio ambiente, y se planea aplicar un plan de acción tendente a compensar las consecuencias sociales, económicas y regionales de la reestructuración del sector 
pesquero comunitario.  En 2003 el mercado de l as telecomunicaciones alcanzó el respetable volumen  WT/TPR/M/136 
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 de 251.000 millones de euros.  En ese sector existe ahora un marco normativo común, aunque no 
todos los Estados miembros lo han aplicado plenamente. WT/TPR/M/136 
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 IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
30. El representante de Suiza
 dice que su país y las CE pertenecen a la misma región económica y 
comparten varios puntos de vista similares.  Adem ás, sus relaciones en el marco de la OMC se han 
visto complementadas y enriquecidas por muchos acue rdos preferenciales.  En 2002 las CE fueron el 
destino del 90 por ciento de las exportaciones de  Suiza y el origen del 80 por ciento de sus 
importaciones. 
31. De los principales elementos del PDD, Suiza y las CE comparten opiniones respecto de los 
siguientes:  consideraciones no comerciales en la agricultura;  ampliación de la protección de las 
indicaciones geográficas;  prioridad a las negociaciones sobre servicios y sobre productos industriales, y facilitación del comercio;  integración de los pa íses en desarrollo en el sistema multilateral de 
comercio;  y políticas comerciales que protegen el medio ambiente.  Sin embargo, preocupan a Suiza 
las medidas aplicables a algunos productos de acero que todavía no se han eliminado y que constituyen un obstáculo no arancelario adicional.  En  el sector de los serv icios Suiza se ha visto 
negativamente afectada por la ampliación, y ha so licitado que se la incluya en las negociaciones sobre 
compensación en el marco del AGCS.  No obstante,  las relaciones comerciales entre Suiza y las CE 
han sido tradicionalmente muy buenas, y no han su rgido en ellas problemas bilaterales importantes 
32. La representante de Cuba
 dice que su país se beneficia del SGP de las CE.  Pregunta si el SGP 
será el único mecanismo que mantengan las CE para otorgar acceso preferencial a sus mercados, y si las CE consideran que la aplicación de incentivos esp ecíficos es compatible con el trato que ha de 
otorgarse a todos los países en desarrollo en el marco del SGP.  Cuba pide asimismo aclaraciones sobre la iniciativa REACH y pregunta si el procedim iento de evaluación de riesgos previsto en la 
iniciativa tendrá repercusiones perjudiciales para lo s países que tengan que aplicarlo.  Cuba considera 
que su economía se verá afectada negativamente, puesto que no contará en los plazos establecidos con 
los recursos financieros o técnicos necesarios. 
33. El representante del Canadá
 dice que su país y las CE tienen una relación económica con una 
larga historia y objetivos de política comercial simila res.  Las CE se enfrentan a enormes tareas en lo 
que se refiere al proceso de ampliación, al desarrollo de un mercado interior y a la creación de una 
unión monetaria.  El Canadá encomia el objetivo de  la Comisión de crear la "economía basada en los 
conocimientos más competitiva y dinámica" del mundo .  Señala que cada paso en el proceso de 
integración europea ha sido históricamente una fuente  de rejuvenecimiento de la Comunidad, y ha 
influido positivamente en el entorno económico mundial, lo que ha beneficiado a las empresas 
canadienses.  No obstante, el Canadá seguirá velando , en particular en el sector agrícola, por que la 
ampliación de las CE no entrañe una desviación neta del comercio de terceros países.  Desde 1994, a 
pesar de la incorporación de nuevos miembros, no han aumentado las exportaciones agrícolas del 
Canadá a las CE.  Preocupa asimismo al Canadá el actual retraso en las negociaciones del artículo XXVIII del GATT por falta de datos y de info rmación, y es de desear que las CE aporten lo 
antes posible ese material.  El Canadá otorga gran importancia a la aplicación en las CE 
procedimientos aduaneros comunes y coherentes, y lamenta que en la práctica los procedimientos 
difieran de un Estado miembro a otro. 
34. El Canadá encomia la iniciativa de las CE de reunir a los Miembros de la OMC en torno a un 
"paquete de julio" que aborda esferas fundamentales de las negociaciones, en particular la agricultura.  
La reforma de las medidas de ayuda  interna en el marco de la PAC tiene una importanc ia fundamental 
para reducir distorsiones sectoriale s con repercusiones en el comercio  mundial.  El Canadá exhorta a 
las CE a que se lleve a cabo la reforma para promove r el desarrollo de oportunidades de comercio de 
productos agrícolas para los proveedores competitivos  de todo el mundo.  El  Canadá es un exportador 
importante de productos agrícolas obtenidos mediante  biotecnologías modernas, por lo que le afectan 
las reglamentaciones que entorpecen  el comercio de esos productos (por ejemplo, la moratoria 
aplicada por las CE al proceso ya aprobado para los productos de biotecnología agrícolas);   WT/TPR/M/136 
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 desde 2002 se han hecho pocos progresos en esa esfera.   En lo que se refiere a los OMG, las medidas 
de las CE en materia de etiquetado y rastreabilid ad están creando una situación de incertidumbre para 
los exportadores canadienses.  La ap licación concreta de los requisito s de rastreabilidad y detección es 
motivo de inquietud, dada la carencia de metodol ogías internacionalmente aceptadas de prueba y 
muestreo para verificar la presencia de OMG.  En lo referente a la propiedad intelectual, el Canadá, a 
diferencia de las CE, se opone a la aplicación de  normas multilaterales que extiendan a los productos 
alimenticios la protección otorgada a las indicaciones geográficas, pues esa ampliación de la protección resultaría indebidamente onerosa y c onduciría probablemente a un aumento de las 
fricciones en el comercio mundial de productos alimentarios. 
35. El papel de las cuestiones de reglamentación ha  adquirido creciente importancia también en 
las CE;  el compromiso de las CE con la seguridad, el medio ambiente y la salud podría tener una 
profunda influencia fuera de sus fronteras.  El Canadá está siguiendo con atención la elaboración de 
reglamentaciones sobre productos quím icos (en particular la iniciativ a REACH).  El Canadá comparte 
los objetivos de proteger la salud humana y el medio ambiente.  Pide que en el desarrollo de la iniciativa REACH se centren los esfuerzos en la ag ilización de los procedimientos de verificación del 
cumplimiento para facilitar la comercialización de las substancias.  Es importante establecer un 
sistema eficaz en función de los costos y acorde con las obligaciones internaci onales, aprovechando al 
mismo tiempo las ventajas de la reglamentación. 
36. El Canadá aprecia el importante y constructivo papel que desempeñan las CE en el sistema 
multilateral de comercio, y espera que las CE siga n impulsando sus diversas iniciativas de reforma y 
el desarrollo de políticas más orientadas hacia el mercado. 
37. El representante de Malasia
, en nombre de Brunei Daruss alam, Camboya, Filipinas, 
Indonesia, Myanmar y Tailandia , recuerda los importantes cambios ocurridos en las CE desde 2002 
(creación de la zona del euro y ampliación).  Se  trata de acontecimientos positivos, y cabe esperar que 
la ampliación tenga efectos económicos  beneficiosos para lo s miembros de las CE y sus interlocutores 
comerciales.  En 2003, a pesar de los resultados  económicos positivos (la inflación se redujo al 2 por 
ciento, y la balanza de pagos en cuenta corriente  registró elevados superávit durante dos años 
consecutivos), el crecimiento económico siguió siendo débil (0,8 por ciento), el déficit del sector público aumentó hasta el 2,6 por ciento del PIB, y el  desempleo hasta el 8,1 por ciento.  Para impulsar 
un crecimiento más pujante en las CE es necesario abordar las rigideces estructurales, la disminución 
de las inversiones y la debilidad del consumo privado. 
38. El régimen comercial básico de las CE se ha mantenido en gran medida sin cambios 
desde 2002.  El promedio de los aranceles NMF apli cados presenta una gran dispersión, con tipos que 
oscilan de 0 por ciento a 209.9 por ciento.  Se utilizan con frecuencia derechos no ad valorem.  La 
estructura del arancel para los productos agropecuar ios es compleja, y el nivel de los derechos sigue 
siendo elevado.  Siguen pagándose cuantiosas subvenc iones a la exportación para la mayoría de los 
productos agropecuarios.  A pesar de una ligera dism inución en 2002 de la mayoría de los gastos con 
efectos de distorsión de la producción, la ayuda al desarrollo rural en las CE aumentó en 2004 
respecto de 2003.  Malasia, Brunei Darussalam, Camboya, Filipinas, Indonesia, Myanmar y Tailandia temen que ese desplazamiento de  la ayuda no se traduzca en una reducción de las ayudas que tienen 
efectos de distorsión del comercio. 
39. El sector de los textiles y el vestido es importante para la ASEAN.  Malasia, Brunei 
Darussalam, Camboya, Filipinas, Indonesia, Myan mar y Tailandia manifiestan su preocupación por el 
hecho de que se apure el plazo para la eliminación de  contingentes, por la imposibilidad de utilización 
anticipada para 2004, y por la extensión de los c ontingentes a los nuevos miembros a sólo seis meses 
de la fecha de expiración del ATV.  Encomian la intención de las CE de integrar todos los demás 
productos antes de que expire el ATV. WT/TPR/M/136 
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 40. Las CE han tratado de tener en cuenta en su s políticas las preocupaciones de desarrollo de los 
países en desarrollo, por medio de regímenes pref erenciales (SGP, iniciativa "Todo menos armas", 
GSP, y Acuerdo de Cotonou).  Sin embargo, se im ponen condiciones ajenas al comercio que entrañan 
procedimientos de verificación del cumplimiento.  Si se aplica el nuevo esquema SGP, es discutible 
que los criterios para acceder a las preferencias re sulten objetivos y no discriminatorios.  Malasia, 
Brunei Darussalam, Camboya, Filipinas, Indonesia, Myanmar y Tailandia temen que ese nuevo 
esquema genere niveles de concesiones que socaven el principio de no discriminación. 
41. Las CE siguen haciendo un uso importante de medidas correctivas comerciales 
extraordinarias.  La aplicación concreta por los di ferentes miembros de los procedimientos aduaneros 
comunes plantea dificultades, que se agravarán probablemente con la reciente ampliación a 
25 miembros.  Malasia, Brunei Darussalam, Camboy a, Filipinas, Indonesia, Myanmar y Tailandia 
esperan que en el programa "Aduana 2007" se a borde adecuadamente y con prontitud ese problema.  
Las CE han promulgado directivas sobre regulación de  productos y normas.  Cada país tiene derecho 
a proteger la salud, la seguridad y el medio am biente, pero las normas aplicables no han de imponer 
onerosas condiciones de conformidad a los interlocutores comerciales, en particular a los países en 
desarrollo, ni entorpecer el comercio.  Exhortan a las CE a que velen por que su reglamentación 
REACH no encubra obligaciones onerosas y costos que perjudiquen a las pequeñas y medianas 
empresas. 
42. Los servicios representan una aportación importante al PIB real y al empleo de las CE.  
Malasia, Brunei Darussalam, Camboya, Filipin as, Indonesia, Myanmar y Tailandia acogen con 
satisfacción la propuesta de las CE de establecer  un marco que permita crear para 2010 un mercado 
interno de servicios, y esperan que las CE no cree n un mercado para sí mi smas exclusivamente.  
Esperan con interés que las CE presenten en las ne gociaciones en curso sobre servicios una oferta 
revisada que tenga en cuenta las nece sidades de los países en desarrollo. 
43. Las CE mantienen un compromiso con el sist ema multilateral de comercio, han desempeñado 
un papel fundamental en el lanzamiento del PDD y participan activamente en las negociaciones en 
curso.  Sin embargo, habida cuenta de la comp lejidad de sus procesos internos, las CE deberían 
promover una mayor transparencia de sus políticas comerciales, por medio de mecanismos de 
información previa y consultar bilaterales, con el  fin de que los países en desarrollo dispongan de 
tiempo suficiente para realizar los ajustes correspondientes.  Las CE y sus Estados miembros hacen 
aportaciones al Fondo Fiduciario Mundial de Doha para la Cooperación Técnica. 
44. Es necesario revitalizar las relaciones CE-ASEAN, y la ASEAN acoge con satisfacción la 
Iniciativa Comercial Transregional CE-ASEAN.  Convi ene que prosigan los esfuerzos de las CE por 
promover el comercio con la ASEAN, puesto que  la región ofrece muchas oportunidades para el 
comercio y las inversiones. 
45. El representante del Japón
 destaca la creciente importancia de las CE en el comercio y la 
economía mundiales.  Las CE están desempeñan do un papel más responsable, que propicia el 
mantenimiento y el fortalecimiento del sistem a económico multilateral.  El volumen de las 
inversiones japonesas en las CE (alrededor de 10. 000 millones de euros en 2004) indica la presencia 
de fuertes intereses del sector privado del Japón.  El Japón reconoce que las CE han hecho 
importantes aportaciones al éxito de las negociaci ones comerciales multilaterales, y espera que sigan 
promoviendo la transparencia y la rendición de cuent as.  Cabe esperar que el proceso de ampliación, 
que puede tener una gran influencia en el mundo, se mantenga abierto y transparente.  El Japón confía 
en que las CE-25 contribuirán a dar estabilidad y solidez a la economía mundial, prestando atención a 
los intereses de los países no comunitarios.  Espe ra también que las CE sigan participando en las 
negociaciones sobre el párrafo 6 del artícul o XXIV del GATT y el artículo XXI del AGCS.  WT/TPR/M/136 
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 46. La aceptación de la Constitución Europea por los dirigentes de las CE es importante, y el 
Japón espera que ese proceso permita a las CE contribuir en medida todavía más importante a la estabilidad y al desarrollo adecuado del comercio y la economía mundiales.  La introducción del euro 
se ha realizado sin sobresaltos y ha aportado un en torno empresarial estable para todos los países.  
Cabe esperar que las CE se esfuercen por hacer todavía más atractivo ese entorno, por ejemplo 
mediante la armonización tributaria.  El Japón y l as CE han seguido tratando de mejorar el entorno 
empresarial mediante iniciativas tales como el  diálogo Japón-CE para la reforma del marco 
normativo.  El Japón considera que esas conversaciones,  junto con el presente examen de las políticas 
comerciales, contribuirán a mejorar el entorno empresarial a través del aumento de la competitividad y del cumplimiento de los objetivos de la Estrategia de Lisboa.  El avance de la Estrategia de Lisboa 
tiene interés para muchos países, aunque plantea algunas dificultades de aplicación.  La cooperación 
de las CE con empresas no comunitarias en lo re ferente a las actividades empresariales y de I y D 
contribuirá al logro de esos objetivos.  El Japón espera que la cooperación y asociación en la 
aplicación de la estrategia permita crear nuevas opo rtunidades para las empresas no comunitarias.  
Confía en que las CE y sus Estados miembros se esfuercen por mejorar el entorno empresarial y 
promuevan las inversiones a través del Marco de  Cooperación Japón-CE para el fomento de las 
inversiones recíprocas.  Se han aplicado nuevas medidas para promover la IED en el Japón, y cabe esperar que los inversores europeos, tradicionalm ente muy activos, las aprovechen plenamente. 
47. El Japón recibió con agrado la decisión de julio del Consejo General.  Desea lograr resultados 
finales ambiciosos y equilibrados  por medio de la cooperación c on las CE y otros Miembros que 
comparten sus posiciones.  Encomia el compromiso  de las CE de suprimir las subvenciones a la 
exportación de productos agropecuarios;  han de estudiarse modalidades de acceso a los mercados 
agrícolas.  El Japón confía en que las CE contri buirán activamente al establecimiento de nuevas 
normas comerciales adecuadas teniendo en cu enta consideraciones no comerciales en las 
negociaciones sobre la agricultura.  Espera asim ismo que las CE y sus Estados miembros sigan 
promoviendo el fortalecimiento del sistema multilatera l de comercio y liberalicen ulteriormente sus 
políticas sobre la base de los Acuerdos de la OMC. 
48. El representante del Territorio Aduanero Di stinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu
 
(Taipei Chino) dice que, tras disminuir durante dos  años, su comercio bilateral con las CE –que 
ocupan el cuarto lugar entre sus interlocutores comerciales– ha aumentado considerablemente desde 2003, y espera que la ampliación del merc ado contribuya a fortalecer ulteriormente esas 
relaciones comerciales.  Las experiencias de las CE en la integración de nuevos países en diferentes 
estadios de desarrollo económico resultará extremadam ente útil para la OMC.  El Taipei Chino 
celebra que las CE hayan adoptado desde 1999 un enf oque "pausado" para el inicio de negociaciones 
sobre nuevos acuerdos de libre comercio, centrándos e en cambio en las negociaciones multilaterales 
(en vez de en las bilaterales o regionales), lo que  puede reportar más ventajas económicas, y exhorta a 
otros miembros a que apliquen el mismo enfoque.  El Taipei Chino reconoce las aportaciones de 
las CE al PDD y su compromiso con el sistema multilateral de comercio. 
49. Manifiesta inquietudes acerca de la iniciativa REAC H, y pide a las CE que, antes de aplicarla, 
se cercioren de que no impone cargas indebidas.  También expresa preocupación por la aplicación 
automática por los nuevos Estados miembros de las CE-25 de las medidas comerciales correctivas;  el 
Taipei Chino sigue esperando la propuesta de l as CE sobre cómo aliviar esas inquietudes.  Los 
recursos comerciales deben aplicarse con mucha caute la y en conformidad con la OMC.  El Taipei 
Chino seguirá trabajando con las CE para llegar a una solución. 
50. El representante de México
 dice que las CE constituyen el segundo mercado y el segundo 
proveedor de México y la fuente de una tercera parte de la IED que reci be el país;  el acuerdo de libre 
comercio ha dado nuevo impulso a sus relaciones.  Aunque el comercio bilateral no fue sido muy 
dinámico en 2004, México espera que se pueda registrar un aumento, especialmente tras la 
incorporación de 10 nuevos Estados  miembros.  Las CE constituyen una de las piezas principales del WT/TPR/M/136 
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 comercio mundial, y su papel destacado en las negoc iaciones en curso hacen que el presente examen 
resulte particularmente importante para identif icar posibles demoras o problemas que hay que 
resolver.  En opinión de México, cualquier medida  aplicada por las CE tiene mayores repercusiones 
que las de otros Miembros de la OMC. 
51. México manifiesta su inquietud en relación c on determinadas medidas de las CE, como la 
iniciativa REACH y las normas técnicas que rigen la  denominación de vinos y derivados.  Ambas 
medidas indican que las prescripciones no arancelarias pueden generar problemas de acceso a los mercados, en particular para los países en desarro llo.  Deben cumplirse las disposiciones de la OMC 
sobre trato especial y diferenciado y asistencia técn ica, a fin de que puedan beneficiarse plenamente 
de ellas los países en desarrollo.  El representante re itera que México concibe el sistema de comercio 
como un mecanismo de acceso para todos los paí ses, en especial para los países en desarrollo. 
52. La representante de los Estados Unidos
 destaca la relación comercial bilateral que mantiene 
su país con las CE.  Siempre han recurrido a las normas de la OMC para resolver sus diferencias, y se han esforzado por mantener un diálogo constructivo.  La representante encomia el compromiso y la visión de Pascal Lamy, y recuerda que en 1949 Paul Hoffman, Administrador del Plan Marshall de los 
Estados Unidos, exhortó a "la formación de un gran mercado único en que se eliminen 
permanentemente las restricciones al movimiento de mercancías, los obstáculos monetarios a las corrientes de pagos y, finalmente, todos los ar anceles".  Los Estados Unidos han apoyado la 
ampliación de las CE, pero consideran que hay motivos  de inquietud en lo que se refiere a la respuesta 
de las CE a las cuestiones que se plantean en la OM C en relación con su ampliación, y en particular a 
la necesidad de una compensación adecuada en mate ria de aranceles y de servicios.  Los Estados 
Unidos solicitan aclaraciones respecto de las siguientes cuestiones:  situación de los nuevos miembros 
en cuanto a la observancia de los derechos de pr opiedad intelectual, adopción de las reglamentaciones 
y normas de las CE, administraciones aduaneras, y acuerdos con terceros países. 
53. El papel de los obstáculos no arancelarios y de las cuestiones normativas en la política 
comercial de las CE tiene importancia para los Es tados Unidos.  Las principales dificultades de la 
relación comercial entre los Estados Unidos y las CE  se plantearán en relación con las consecuencias 
comerciales de las medidas normativas adoptadas por l as CE.  Los Estados Unidos consideran que en 
el informe de la Secretaría no se examina con sufici ente detenimiento la cuestión de si las partes no 
comunitarias tienen oportunidades significativas de influir en el resultado de las decisiones normativas.  Las CE deben promover una mayor tran sparencia y mejorar el acceso a su cada vez más 
complejo proceso de reglamentación y de formulación de sus políticas comerciales. 
54. La representante se refiere a las preguntas previas formuladas por los Estados Unidos sobre 
los obstáculos técnicos al comercio, las medidas sanitarias y fitosanitarias y la aplicación de la 
iniciativa REACH, que, en opinión de los Estados Un idos, resulta inviable en su forma actual y quizás 
no sirva ni siquiera para alcanzar los propios objetiv os de las CE.  Los Estados Unidos agradecerían 
que se proporcionara información detallada sobre RE ACH y se explicara por qué consideran las CE 
que esa iniciativa agilizará y simplificará su sistem a de reglamentación de los productos químicos.  
Piden asimismo aclaraciones sobre las normas aplicables al etiquetado de los vinos, y sobre si se prohibirá a los vinos estadounidenses vendidos en las CE la utilización de términos descriptivos y de 
comercialización. 
55. Las CE y los Estados Unidos comparten un interés por el sector de los servicios, por las 
tecnologías innovadoras y por la protección de los derechos de propiedad intelectual.  La 
representante se refiere a las cuestiones presentadas por adelantado por los Estados Unidos sobre la 
protección en las CE de las indicaciones geográficas de nacionales extracomunitarios, de los productos agropecuarios, y del vino y las bebidas esp irituosas.  Al parecer, un reglamento del Consejo 
de las CE establece como condición para proteger las indicaciones geográficas de otro Miembro de la OMC el que éste ofrezca protección equivalente a los productos de las CE.  Los Estados Unidos  WT/TPR/M/136 
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 desean saber cómo concilian las CE ese requisito con la obligación de trato nacional dimanante del 
Acuerdo sobre los ADPIC.  Consideran desalentadora la  aparente intención de las CE de aplicar a los 
productos de biotecnología un sistema oblig atorio de etiquetado y rastreabilidad. 
56. En el informe de la Secretaría apenas si se a bordan el nivel y la naturaleza de las ayudas y 
subvenciones públicas otorgadas por los Estados miembr os de las CE a las industrias europeas.  Los 
Estados Unidos han seguido la evolución de la PAC, que es fundame ntal para el éxito del PDD.  La 
representante, refiriéndose a las preguntas de los Estados Unidos, pregunta cómo se aplicará la 
reforma de la PAC y cómo funcionará en la práctica. 
57. Las CE seguirán ampliando su amplio entrama do de acuerdos comerciales preferenciales con 
terceros países.  Los Estados Unidos esperan que  esos acuerdos tengan un efecto neto de creación de 
comercio, y piden a las CE que proporcionen información actualizada al respecto. 
58. El representante de Colombia  dice que las CE constituyen el tercer destino de las 
exportaciones de Colombia (principalmente carbón, ca fé, bananos y ferroníquel).  En 2003 Colombia 
importó de las CE productos por valor de 2 mill ones de dólares EE.UU.  (principalmente productos 
químicos), y procedió de las CE el 25 por ciento de la IED recibidas por Colombia. 
59. Colombia reconoce el compromiso de las CE con el sistema multilateral de comercio y su 
participación activa en el PDD y en las negociaciones que condujeron al conjunto de medidas de julio.  
Espera que las CE refuercen ulteriormente ese co mpromiso en las negociaci ones que han de conducir 
a la Conferencia Ministerial de Hong Kong, China.  Colombia se beneficia del SGP de las CE, y el 
régimen aplicado en relación con las drogas le ha si do de particular utilidad en su lucha contra la 
producción y la exportación de drogas ilícitas. 
60. El representante desea que las CE tengan éxito  en su proceso de ampliación.  Colombia 
propugna que se amplíe el plazo para las negoc iaciones sobre los artículos XXIV y XXVIII del GATT 
con el fin de lograr condiciones de acceso adecuadas  para sus productos.  En lo que se refiere a los 
servicios, Colombia ha seguido el procedimiento pos terior a la ampliación para la consolidación de 
los compromisos específicos.  Desea negociar con las CE el régimen arancelario aplicable al banano;  
las CE han de mantener el trato NMF para lo s países exportadores de bananos.  Además de un 
producto de exportación, el banano es un símbolo de paz en una de las zonas de Colombia más 
expuestas a la violencia y que sólo produce bana nos.  Aunque hay que reconocer los progresos de 
las CE en los sectores de los servicios, de la agricu ltura y de la pesca, todavía hay sectores protegidos 
y subvencionados, como el del café. 
61. El representante de China  destaca la importancia y la influencia de las CE en la economía y el 
comercio mundiales.  Cabe esperar que la ampliación  de las CE conduzca a un ulterior aumento de su 
competitividad económica y a una mayor liberalizaci ón de su régimen comercial.  Desde 2002 se ha 
registrado un renovado desarrollo de  las relaciones comerciales en tre China y las CE.  Las CE 
constituyen el principal interlocutor comercial de Ch ina y su cuarta fuente de IED.  Existen grandes 
posibilidades de desarrollar ulteriormente esa re lación, y es muy importante a ese respecto el 
intercambio de opiniones en los marcos bilateral y multilateral. 
62. A pesar de las medidas de reforma de su PAC, las CE siguen otorgando enormes 
subvenciones y aplicando elevados aranceles a los pr oductos agropecuarios;  Ch ina exhorta a las CE a 
que adopten medidas más concretas para promover y acelerar la liberalización del comercio mundial 
de productos agropecuarios.  Las CE han apli cado a menudo medidas correctivas, como derechos 
antidumping;  de 1991 a 2003, China fue uno de los principales países afectados por las medidas 
antidumping de las CE, lo que ha tenido efectos ne gativos para su comercio bilateral.  China está 
firmemente convencida de que en el informe de evaluación de 2003 de las CE no se tuvo en cuenta la 
situación real del régimen económico chino, orientado hacia el mercado;  esa cuestión es una fuente WT/TPR/M/136 
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 de inquietud para China, que espera que pueda resolv erse pronto.  Los obstáculos técnicos al comercio 
y las medidas sanitarias y fitosanitarias que apli can las CE (por ejemplo, la legislación sobre 
seguridad alimentaria y la iniciativa REACH) aumentan innecesariamente las restricciones al 
comercio.  China considera que la OMC no es la organización más idónea para tratar de políticas 
sociales, para las que existen otros foros.  Cons idera asimismo que las políticas sociales y las políticas 
relacionadas con el medio ambiente no deben tomarse en consideración al decidir sobre la asistencia 
relacionada con el comercio y el desarrollo y los pr ogramas de preferencias comerciales destinados a 
los países en desarrollo. 
63. En su calidad de gran potencia económi ca y comercial, las CE tienen obligaciones y 
responsabilidades en relación con el desarrollo adecuado de la economía y el comercio mundiales y el 
funcionamiento del sistema multilateral de comercio .  China aprecia el papel impulsor desempeñado 
por las CE en la aprobación del conjunto de medi das de julio.  Espera que las CE mantengan su 
compromiso de mejorar ulteriormente su régimen y sus prácticas comerciales;  den pruebas de mayor 
valentía y visión de futuro en las negociaciones del P DD, en particular en lo referente al comercio de 
productos agropecuarios;  y contribuyan en mayor medi da al fortalecimiento y a la mejora del sistema 
multilateral de comercio. 
64. El representante del Perú
 felicita a las CE por su ampliación, así como por las reformas 
aplicadas desde 2002.  Las CE están resueltas a impulsar la liberalización del comercio, uno de los objetivos de su política comercial, y desempeñan un  papel destacado en la OMC.  El Perú reconoce 
los esfuerzos de las CE por profundizar la reforma de  su PAC.  No obstante, siguen siendo objeto de 
preocupación las excepciones de la PAC, la progr esividad arancelaria para los productos elaborados, y 
las subvenciones a la exportación.  El Perú felicita  a las CE por su nueva Política Pesquera Común, 
encaminada a controlar las capturas excesivas y sa lvaguardar las poblaciones de peces;  también 
exhorta a las CE a que refuercen ulteriormente su compromiso de elaborar disciplinas específicas en 
materia de subvenciones a la pesca.  Espera recibir l as respuestas de la CE respecto de los efectos de 
la aplicación de las reformas del sector pesquero en las subvenciones otorgadas por sus miembros, y 
de los niveles de pesca excesiva. 
65. Las CE son el segundo mercado de exportación del Perú.  Las exportaciones del Perú se han 
visto dificultadas por la aplicación estricta de OT C y MSF;  algunas de las condiciones aplicadas no 
se estipulan con claridad en las directivas de las CE.  Durante los últimos tres años se ha aplicado la 
prohibición de las harinas de pescado para rumian tes, impuesta sin ningún fundamento científico.  
Puesto que se han cumplido todos los criterios impuestos por las CE, el Perú insta a las CE a que 
levanten la prohibición, que ha dificultado sus exportaciones. 
66. El representante pide a las CE que expliquen cómo se aplicará en el nuevo esquema del SGP 
el principio de responsabilidad compartida en la lu cha contra las drogas;  el nuevo esquema ha de 
tener en cuenta los principios de no reciprocidad y no condicionalidad.  La Comunidad Andina y las 
CE han programado conversaciones, y el Perú dese a saber qué capítulos de libre comercio podrían 
incluirse en ellas.  También pregunta qué medidas se  han previsto para aplicar  el Acuerdo de Madrid 
sobre el registro internacional de marcas.  Cabe esp erar que los esfuerzos de las CE por lograr una 
mayor liberalización del comercio no se vean en torpecidos por unos pocos aranceles y medidas 
arancelarias. 
67. El representante de Venezuela
 reconoce los esfuerzos de las CE por mantener un régimen 
económico estable a pesar de la desaceleración del cr ecimiento en 2003.  Las relaciones bilaterales 
con las CE han progresado lentamente.  En 2003 las exportaciones venezolanas a las CE 
(principalmente productos del petróleo, aluminio , hierro, metanol, ron, tabaco, oro y productos 
químicos) ascendieron a más de 3 millones de dólares EE.UU.;  las importaciones (principalmente bebidas espirituosas, productos químicos, elaboraciones de carne, materiales de construcción y productos lácteos) se han mantenido estables.  Venezu ela celebra la ampliación de las CE, pero le  WT/TPR/M/136 
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 preocupa la aplicación de medidas sanitarias, que pueden tener efectos de restricción del comercio y 
resultar contrarias a los objetivos del PDD.  En el plano regional, Venezuela espera que las CE 
concluyan sus negociaciones con la Comunidad Andina. 
68. La representante de Nueva Zelandia  dice que su país se felicita de la ampliación de las CE, 
que ya ha contribuido a incrementar las corrientes comerciales y a impulsar un rápido crecimiento 
económico.  Nueva Zelandia tiene gran interés en que se concluyan satisfactoriamente las 
negociaciones de compensación con las CE en relación con el párrafo 6 del artículo XXIV.  Las CE desempeñaron un papel fundamental en la aprobaci ón del conjunto de medidas de julio.  Puesto que 
las CE son el primer exportador y el segundo impor tador mundial de servicios, su régimen comercial 
tiene interés para todos los Miembros de la OMC.  Las CE son el segundo interlocutor comercial de 
Nueva Zelandia. 
69. El mercado de las CE es importante para el comercio de productos agropecuarios 
neozelandeses.  Nueva Zelandia encomia los esfuerzos  de las CE por reformar su PAC y celebra la 
decisión de diversos miembros de las CE de desv incular plenamente de la producción los pagos de 
ayuda.  La reforma de la PAC permitirá a las CE  obtener resultados en las tres esferas de las 
negociaciones sobre la agricultura en la OMC.  Si n embargo, será necesario introducir reformas en los 
demás sectores agropecuarios de la s CE (por ejemplo, el de productos lácteos) para eliminar las 
subvenciones a la exportación.  El nivel de ayuda fi nanciera a la agricultura sigue siendo elevado.  
Nueva Zelandia espera que las CE adopten nuev as medidas para promover la competitividad 
económica, la cohesión social y la sostenibilidad am biental, sin rebasar los límites presupuestarios.  
La continuación de las reformas beneficiará a los Es tados miembros de las CE y a los Miembros de 
la OMC, en particular a los países en desarrollo. 
70. Nueva Zelandia apoya la reforma propuesta del sector azucarero de las CE, y señala que la 
eliminación de la ayuda y la reducción de los obstáculos al acceso a los mercados beneficiarán a los países en desarrollo.  Los receptores de preferen cias tienen inquietudes legítimas, y Nueva Zelandia 
insta a las CE a que conviertan parte de la actual a yuda al azúcar en ayuda para el ajuste estructural, 
para ayudarlos a adaptarse a un entorno comerc ial más liberalizado.  Al adoptar decisiones 
normativas, las CE deberían prestar más atención a las repercusiones sobre el comercio de terceros países.  Nueva Zelandia se felicita de la entrada en  vigor de su Acuerdo Veterinario con las CE, que 
ha reducido los costos de conformidad de los e xportadores y ha introducido mayor certidumbre en el 
comercio desde el punto de vista de los requisitos sanitarios y fitosanitarios.  Nueva Zelandia encomia 
asimismo los progresos logrados por las CE desde 200 2 en la reforma del sector pesquero, que pueden 
contribuir en medida importante a fortalecer el ré gimen multilateral de comercio de productos de la 
pesca, así como a mejorar la sosten ibilidad de las poblaciones de peces. 
71. Nueva Zelandia y las CE tienen objetivos similares en las negociaciones de la OMC sobre 
servicios.  El comercio de servicios se ha rezagado respecto del de otros sectores en la creación de un mercado único, y sólo representa el 20 por ciento de l comercio transfronterizo de las CE-15, debido 
principalmente a las diferencias normativas entre los Estados miembros y a los trámites burocráticos 
impuestos a las empresas que realizan operaciones fu era de sus países de origen.  Los objetivos de 
las CE se verían facilitados por la reducción de  esos obstáculos entre sus Estados miembros. 
72. El representante de Hong Kong, China
 dice que las CE son el tercer interlocutor comercial de 
su país, su tercer proveedor, y su tercer mercado.  Las CE han contribuido en medida fundamental al 
satisfactorio lanzamiento de la  nueva Ronda, a la reactivación de  las negociaciones sobre el PDD 
después de Cancún, y a la adopci ón del paquete de julio.  Hong Kong,  China felicita a las CE por su 
reciente ampliación, que ofrece nuevas oportunida des comerciales para las CE y sus Estados 
miembros, pero manifiesta inquietud sobre los efectos de la ampliación en el comercio con 
interlocutores no comunitarios. WT/TPR/M/136 
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 73. Hong Kong, China alaba el bajo nivel de los aranceles aplicados por las CE a los productos 
no agropecuarios.  Cabe esperar que se reduzcan en breve los elevados aranceles que gravan los 
productos agropecuarios.  Los acuerdos preferenciales  abarcan actualmente alre dedor de dos terceras 
partes del comercio de las CE.  El régimen NMF de  la OMC sólo se aplica a nueve Miembros, que no 
representan sino una tercera parte del comercio de la s CE;  esa situación resulta irónica, habida cuenta 
del carácter central y no discriminatorio del principio NMF.  La liberalización de las restricciones 
cuantitativas en virtud del ATV se ha aplazado al  final del período de transición de 10 años.  
Hong Kong, China considera decepci onante que la liberalización del sector de los textiles y el vestido 
no haya sido progresiva ni comercialmente significa tiva.  Ese aplazamiento hará que el proceso de 
ajuste resulte más difícil para todos. 
74. Hong Kong, China considera que la extensión de  los contingentes textiles de las CE a sus 
nuevos miembros es incompatible con las dispos iciones del ATV y con una resolución anterior 
del OSD;  las CE han mantenido esas restricciones en contra de las conclusiones del Órgano de Supervisión de los Textiles.  Aunque las CE han sido uno de los Miembros de la OMC que más han 
recurrido a medidas antidumping, en 2003 disminuyó el número de investigaciones iniciadas y de 
medidas definitivas impuestas.  La administración de las medidas antidumping por las CE contrasta 
con su aplicación de políticas de competencia, en la s que se otorga precedencia a los intereses de los 
consumidores.  Hong Kong, China siente también preocupación por la extensión automática de las 
medidas antidumping a los nuevos miembros de las CE.  Considera que esa extensión es totalmente 
injustificada a la luz de las normas antidumping de la OMC. 
75. En lo que se refiere a los OTC, en 2001 queda ban excluidos del proceso de armonización un 
21 por ciento de los productos;  Hong Kong, Ch ina espera que se pueda concluir prontamente el 
proceso.  Las CE mantienen algunas normas sanit arias y fitosanitarias aplicables a los piensos 
animales y a las condiciones de salud de los animal es y las plantas que resu ltan más estrictas que las 
normas ISO;  Hong Kong, China exhorta a las CE a que  las reduzcan al nivel de las normas ISO.  El 
representante señala que los encargados de las adqui siciones públicas en las CE no están plenamente 
familiarizados con las normas comunitarias, lo que podría explicar el bajo nivel de contratación 
pública transfronteriza;  Hong Kong, China insta a las CE a que mejoren la promulgación de sus 
normas. 
76. Los servicios tienen especial interés para Hong Kong, China.  El representante señala que, en 
lo que respecta a la ampliación, tanto las notifi caciones retiradas como las nuevas se proponen iniciar 
el proceso del artículo XXI en relación con la lista consolidada de compromisos específicos 
únicamente, y que las CE no han iniciado ningún procedimiento para modificar su lista de 
excepciones al principio NMF. 
77. El representante de Turquía
 destaca los esfuerzos hechos por las CE desde 2002 por 
consolidar y reformar ulteriormente su mercado inter no, en el marco de la Estrategia de Lisboa, con 
miras a mejorar la competitividad a largo plazo de su economía.  La ampliación ha sido otro 
acontecimiento importante.  La continuación del pr oceso de integración y el establecimiento de un 
gran mercado único beneficiarán a las CE y a los Miembros de la OMC.  En el plano multilateral, 
las CE han sido el principal impulsor del PDD, y están desempeñando un papel dirigente en su aplicación.  Las CE otorgan trato NMF a todos los Miembros de la OMC, cumplen con sus obligaciones en la OMC y contribuyen a la transpar encia de su régimen comercial.  Las CE hacen 
contribuciones sustanciales al Fondo Fiduciario Global de Cooperación, y han contribuido a mejorar 
la coherencia entre la OMC, las Naciones Unidas y las instituciones de Bretton Woods. 
78. Turquía aprecia los esfuerzos de las CE por otorgar trato preferencial a los países en 
desarrollo y los PMA.  Las CE han revisado su  régimen SGP e introducirán un nuevo esquema 
dirigido a promover el desarrollo, junto con normas de  origen sencillas, en el marco de la iniciativa 
"Todo menos armas", para el acceso libre de de rechos y de contingentes de casi todas las  WT/TPR/M/136 
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 importaciones procedentes de PMA.  Las CE tambié n ofrecen preferencias comerciales no recíprocas 
en el marco del Acuerdo de Cotonú.  Turquía valora  positivamente la decisión de las CE de no iniciar 
negociaciones para establecer nuevos acuerdos comerciales preferenciales y centrarse en las negociaciones multilaterales. 
79. Las relaciones entre las CE y Turquía se remontan a 1963, año en que Turquía firmó un 
acuerdo de asociación con las CE con la perspectiva de  avanzar hacia la adhesión plena.  En 1995 se 
estableció una unión aduanera, y el 1999 el Consejo de las CE decidió otorgar a Turquía la condición de candidato a la adhesión.  En 2004 se reafirmó que si Turquía cumplía los criterios políticos de 
Copenhague la Unión Europea iniciaría negociaciones de adhesión.  Se calcula que el comercio de 
Turquía con las CE ha aumentado, especialmente d esde el establecimiento de la unión aduanera, de 
47.700 millones de dólares EE.UU.  en 2002 a 50.300 millones de dólares EE.UU.  en 2004.  Se prevé 
que en 2004 las CE-15 recibirán el 55 por ciento de  las exportaciones de Turquía y aportarán el 48 por 
ciento de sus importaciones.  Turquía ha increm entado sus exportaciones de automóviles, repuestos, 
productos electrónicos y productos de hierro y acer o, y ha mejorado la competitividad de esas 
exportaciones.  De las CE importa principalmente bienes de inversión e insumos.  En 2003 las CE 
fueron la principal fuente de IED en Turquía.  Turquía tiene una relación especial con las CE, y está 
dispuesta a proseguir su proceso de integración hasta la adhesión plena. 
80. El representante de Australia
 dice que su país tiene gran in terés en trabajar con la nueva 
Comisión en Bruselas.  En lo tocante al ciclo del MEPC, opina que para las CE resulta apropiado un ciclo de dos años.  Destaca los numerosos acont ecimientos relacionados con las CE ocurridos 
desde 2002:  ampliación;  reforma de la PAC;  acu erdo de eliminar los reintegros por exportaciones 
agropecuarias;  diversas reclamaciones contra las CE en el marco del ESD;  reglamentaciones 
aduaneras;  introducción del nue vo esquema del SGP;  y formulación de un nuevo concepto de 
preferencias comunitarias. 
81. La política comercial de las CE está evoluciona ndo más rápidamente que el examen de las 
cuestiones pertinentes en la OMC y, en algunos asp ectos importantes, en una dirección diferente a la 
seguida en la OMC (por ejemplo, la CE está u tilizando la política comercial para alcanzar objetivos 
ajenos al comercio).  El representante recuerda  que los Miembros no han aceptado la propuesta de 
las CE de incluir en la Declaración de Doha la cu estión del comercio y la mano de obra y el principio 
de precaución.  Después de Cancún, los Miembros ac ordaron excluir las inversiones y la contratación 
pública de la agenda de negociación.  Las deci siones de la OMC no parecen haber disuadido ni 
desalentado a las CE, que siguen impulsando esas cuestion es al margen de la OMC.  El representante 
invita al ponente a reflexionar sobre la aparente  incoherencia entre el apoyo de las CE al 
multilateralismo, al PDD y a la OMC y su búsqueda, fuera de la OMC, de resultados que parecen 
apuntar en la dirección opuesta (por ejemplo, al exigir a los países en desarrollo que proporcionen 
preferencias recíprocas, al vincular las preferencias a condiciones no comerciales, al mantener obstáculos opacos a las importaciones, al no brindar a terceros países suficientes oportunidades para 
formular observaciones sobre los re glamentos internos, y al tratar de socavar la utilización de un 
enfoque científico para la evaluación del ries go y la aplicación del principio de precaución. 
82. Durante más de un decenio, las CE-15 han sido  el principal interlocutor comercial de 
Australia, y su principal fuente de IED.  Por c onsiguiente, Australia tiene un gran interés por la 
evolución de las políticas económicas y comerciales de las CE.  El representante se refiere a las 
preguntas previas presentadas por Australia, y esp era con interés las respuestas de las CE. 
83. El representante destaca el compromiso asumido por las CE en el paquete de julio de negociar 
un acuerdo que elimine las subvenciones a la exportaci ón.  El paquete de julio ha restablecido la 
confianza en las negociaciones del PDD, y Australia  celebra que las CE otorguen gran importancia a 
las instituciones y soluciones multilaterales y al logr o de resultados ambiciosos en las negociaciones 
sobre la agricultura, el acceso a los mercados para  los productos no agrícolas, y los servicios.  Las WT/TPR/M/136 
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 reformas de la PAC tienen por objeto dar una ma yor orientación de mercado a la producción agraria 
de las CE.  Cabe esperar que esas reformas dejen a las CE en mejor situación para llevar a cabo las reducciones sustanciales de la ayuda interna requeri das por el mandato de Doha.  El acceso a los 
mercados agrícolas de las CE y a otros mercados sigue siendo importante para los exportadores australianos, que se ven perjudicados por las subvenc iones a la exportación y los obstáculos al acceso 
a los mercados de las CE.  Australia espera que las CE se esfuercen en la Ronda de Doha por ofrecer a 
los Miembros verdaderas oportunidades de acceso  a los mercados.  Como principal agrupación 
económica del mundo, las CE son un importador muy importante.  Sin embargo, las importaciones 
netas en las CE de productos agropecuarios no com unitarios han disminuido muy pronunciadamente 
(desde más de 5.000 millones de euros en 1995 a menos  de 500 millones en 2003.  Habida cuenta de 
que las CE no producen todos los alimentos que necesita su enorme población, la cuestión de la 
mejora del acceso a los mercados será la prueba de l éxito de la Ronda de Doha.  En ese contexto, 
Australia sigue preocupada por el hecho de que  las CE sigan haciendo un uso generalizado de 
derechos no ad valorem , que se estima que se aplican a más del 46 por ciento de las líneas 
arancelarias agrícolas, frente a sólo un 0,5 por ciento  de las no agrícolas.  Señala que los derechos no 
ad valorem  ocultan la incidencia de la protección en frontera.  Australia encomia el compromiso de 
las CE en las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas de renunciar a los derechos no ad valorem  y consolidarlos en términos ad valorem , y espera que se 
asuma un compromiso similar en las negociaciones sobre la agricultura. 
84. Australia señala que las CE compensarán las mejo ras del acceso a los mercados de la Ronda 
de Doha con las negociadas en los acuerdos comercia les bilaterales y regionales.  Desea recibir más 
información sobre cómo se proponen las CE tratar los arreglos preferenci ales de acceso a los 
mercados en comparación con las mejoras de l acceso a los mercados que se comprometió a 
proporcionar en la Ronda de Doha.  Australia part icipa en las negociaciones sobre el párrafo 6 del 
artículo XXIV del GATT.  Aunque valora positivamen te la ampliación de las CE, ésta ha afectado 
negativamente al comercio australiano.  Su pa ís tiene gran interés en concertar ajustes 
compensatorios, y necesita que las CE aporten importante información comercial y estadística para 
impulsar ese proceso. 
85. Australia reconoce que en la actividad normativ a de las CE surgen consideraciones legítimas 
de interés general, por ejemplo en relación con la seguridad alimentaria y la protección del medio 
ambiente, pero deben plantearse en el marco de  las normas de la OMC.  Son encomiables los 
esfuerzos que realizan las CE en el proceso legislativo, por ejemplo para simplificar y mejorar el 
entorno normativo, pero las reglamentaciones de las CE, que tienen por objeto armonizar las políticas 
de todos los Estados miembros, afectan al comercio  con terceros países;  ejemplo de ello es la 
iniciativa REACH.  Australia está de acuerdo con los objetivos de REACH de proteger la salud humana, la seguridad y el medio ambiente, pero siente preocupación por sus efectos de largo alcance, su complejidad y sus repercusiones económicas en los mercados internacionales.  También suscita 
inquietud y confusión el enfoque con que han abor dado las CE las cuestiones de comercio y medio 
ambiente.  La relación entre esos dos aspectos de l derecho internacional está funcionando bien, y 
Australia no ve la necesidad de adoptar medidas que la perturben.  Australia  espera con interés poder 
trabajar en estrecha cooperación con las CE para im pulsar el avance del proceso de Doha al tiempo 
que se examinan los importantes cambios introducidos en la política comercial de las CE. 
86. El representante de Panamá
 dice que las CE constituyen uno de los principales mercados para 
las importaciones e importaciones agropecuarias de su país.  Panamá desea saber qué partes de 
la PAC se aplicarán para cumplir el compromiso de las CE en el marco del PDD de abrir sus mercados agrícolas.  Los productos de los países exportadores agropecuarios han ganado 
competitividad frente al mercado europeo, y tienen una importancia vital para reducir la pobreza en 
esos países.  Panamá espera que el presente exam en sirva para que las CE fortalezcan su política 
comercial en cumplimiento de las normas y disciplinas de la OMC.  WT/TPR/M/136 
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 87. El representante de Singapur  felicita a las CE por su ampliación, que espera que beneficie a 
todos los Miembros de la OMC.  Encomia el pape l impulsor que han desempeñado siempre las CE en 
la OMC, y que se ha manifestado también en el lanz amiento del PDD y el logro del paquete de julio.  
Las CE presentaron propuestas concretas y de amplio  alcance y participaron activamente en diversos 
grupos de negociación para impulsar el proceso del PDD, y después de Cancún actuaron para 
reactivar el PDD.  La oferta de las CE de elim inar las subvenciones a la exportación para todos los 
productos agropecuarios fue un catalizador importante pa ra el logro del paquete de julio.  Singapur ha 
trabajado en estrecha colaboración con las CE en las negociaciones del PDD.  Reconoce las aportaciones de las CE en materia de asistencia técnica y de fomento de la capacidad, y alienta a 
las CE a que sigan esforzándose por lograr que los países en desarrollo puedan participar en forma 
eficaz en las negociaciones del PDD y en el sistema multilateral de comercio.  En lo referente a los 
servicios, Singapur suscribe las observaciones formuladas por Malasia sobre la creación de un mercado interno de las CE, y espera con interés que las CE presenten una oferta revisada.  Confía en 
que las CE seguirán desempeñando un papel de liderazgo en la OMC. 
88. Singapur manifiesta su inquietud por el proyecto de reglamento REACH;  insta a las CE a que 
garanticen que no resulte indebidamente oneroso ni  dificulte innecesariamente el comercio.  Singapur 
también considera preocupantes otras medidas no arancelarias, como la aplicación uniforme de los procedimientos aduaneros comunes de las CE y la frecuente utilización de recursos comerciales extraordinarios. 
89. Singapur celebra y encomia el compromiso asumido por las CE en otros foros de estrechar las 
relaciones de asociación económica con Asia. 
90. El representante de la Argentina
 dice que las CE son el principal inversor en su país y el 
principal destino de sus exportaciones.  La Arge ntina tiene vínculos históricos y una importante 
relación de cooperación con las CE, y espera que la  ampliación redunde en un fortalecimiento de su 
comercio bilateral. 
91. El representante señala que el promedio de los aranceles NMF aplicados por las CE se ha 
mantenido estable.  No obstante, la estructura aran celaria sigue siendo complicada, en particular para 
los productos agropecuarios, a los que se aplican los derechos más elevados.  Las negociaciones 
multilaterales ofrecen a las CE la oportunidad de corr egir la situación.  Aunque se han armonizado los 
procedimientos aduaneros de los Estados miembros de  las CE, persisten diferencias en su aplicación.  
Para mejorar esa situación se ha aprobado el prog rama "Aduana 2007";  la Argentina pide que se 
aporten detalles sobre el grado de aplicación del programa. 
92. El representante se refiere al párrafo 144 del informe de la Secretaría.  La Argentina no está 
de acuerdo con la presentación de la lista de 41  productos de las CE, en el contexto de las 
indicaciones geográficas, ni es partidaria de la extensión a otros productos de la protección del 
Acuerdo sobre los ADPIC, y menos en el marco de  las negociaciones sobre la agricultura.  La 
Argentina no entiende qué se proponen conseguir las CE, y espera que no se trate del uso de nombres 
universales y términos genéricos.  El representante pide a las CE que clarifiquen el sistema de 
protección aplicado a las denominaciones geográficas similares de terceros países (por ejemplo, La Rioja, que se menciona en la nota 218 a pie de página del informe de la Secretaría). 
93. El representante de Chile
 destaca los procesos importantes que han protagonizado las CE 
desde 2002:  ampliación;  elaboración de una Co nstitución Europea;  puesta en marcha de una 
importante, aunque insuficiente, reforma de la PA C;  esfuerzos por fortalecer ulteriormente el 
mercado único;  mantenimiento del compromiso con el sistema multilateral de comercio;  y un papel 
impulsor destacado en el PDD, que ha contribuido al logro del paquete de julio, y facilitará la 
preparación de la sexta Conferencia Ministerial.  Ch ile tiene posiciones similares a las de las CE en 
muchas cuestiones relacionadas con el  PDD, como el acceso a los mercados para los productos no WT/TPR/M/136 
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 agrícolas, los servicios, y la facilitación del comercio .  Las CE y Chile comparten también su voluntad 
de impulsar la liberalización del comercio como poderoso instrumento para lograr el desarrollo 
sostenible, la reducción de la pobreza y la justicia  social;  y participan de los mismos valores 
culturales y sociales.  Sus relaciones se han visto fo rtalecidas por el acuerdo bilateral de asociación.  
En 2003 las CE eran el principal destino de las exportaciones de Chile, su segundo proveedor de 
importaciones y su segundo inversor extranjero.  El comercio bilateral ascendió en total a 8.000 
millones de dólares EE.UU., y se prevé un ulterior aumento en 2004.  Chile desea ampliar el alcance del acuerdo para que abarque algunos productos (pri ncipalmente productos agropecuarios) que no han 
sido objeto de liberalización plena. 
94. En 2004, Chile firmó con las CE un Acuerdo Ho rizontal sobre el Transporte Aéreo, que 
reconoce el concepto de una línea aér ea europea.  El siguiente paso consistirá en negociar un acuerdo 
de cielos abiertos que permita a las líneas aére as europeas y chilenas ofrecer sus servicios sin 
limitaciones de capacidad ni de rutas. 
95. Chile encomia las reformas de la Política Pesquera Común de las CE, tendentes a la 
explotación sostenible de los recursos pesqueros y que facilitarán las negociaciones en curso sobre las 
subvenciones a la pesca.  Chile tiene importantes y conocidas diferencias con las CE en la agricultura;  
no obstante, valora positivamente las reformas de la PAC, que apuntan en la dirección correcta, 
aunque son insuficientes.  Chile está también en  desacuerdo con las CE en la cuestión de las 
indicaciones geográficas.  Las CE han tratado de vincular entre sí mandatos independientes y de incorporar a las negociaciones cuestiones sobre las que no hay un mandato.  Otros motivos de 
preocupación son las restricciones a las exportaci ones de harinas de pescado de Chile que aplican 
las CE sin ninguna justificación científica, y las repercusiones negativas del proyecto REACH.  Chile 
espera que se tengan en cuenta sus argumento s y sugerencias sobre ambas cuestiones. 
96. El representante de Costa Rica
 se felicita de la ampliación de las CE, que espera que beneficie 
a los 10 nuevos miembros sin afectar negativamente al comercio con terceros países.  Costa Rica está interesada en iniciar las conversaciones sobre co mpensación por las modificaciones introducidas en 
las listas de los nuevos Estados miembros de las CE. 
97. En el sector agropecuario, las subvenciones de insumos, los pagos a la producción y las 
medidas de sostenimiento de los precios representan el  69 por ciento de la ayuda a los productores.  
Costa Rica desea saber qué medidas se proponen aplicar las CE para evitar las distorsiones de la producción y del comercio por la acumulación en un solo producto de los pagos de programas de los 
compartimentos ámbar, azul y verde.  Costa Rica expresa importantes reservas sobre la decisión de 
las CE de adoptar un sistema exclusivamente arance lario para el banano, pues parece ser que las CE 
podrían incrementar el arancel, lo que afectaría negati vamente al comercio de bananos de Costa Rica.  
Cabe preguntarse asimismo cómo podrán las CE, con un único instrumento arancelario, mantener el 
acceso para los bananos de países que no gozan de un régimen preferencial, como es el caso de Costa Rica.  Costa Rica desea saber también cómo concilia rán las CE sus reformas del régimen aplicable al 
banano con el mandato del PDD de acceso a los me rcados para los productos agrícolas, con el 
mandato sobre productos tropicales y con la aspiración de Costa Rica de mejorar el acceso al mercado 
de sus bananos.  Costa Rica no aceptará que el P DD concluya con condiciones de acceso iguales o 
peores que las existentes al comienzo de la Ronda;  sin embargo, ésa es la dirección en la que parece 
apuntar el régimen exclusivamente arancelario de las CE. 
98. Las CE han tratado de integrar a los países en  desarrollo en los mercados internacionales por 
medio de acuerdos preferenciales recíprocos o no recíprocos.  Aunque las CE han señalado que no 
iniciarán nuevas negociaciones comerciales bilateral es, Costa Rica siente preocupación por la forma 
en que las relaciones bilaterales de las CE podrían af ectar al PDD.  Las CE están tratando de mantener 
sin cambios en el PDD las preferencias otorgadas un ilateralmente;  ello atenta contra el principio  WT/TPR/M/136 
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 básico de la OMC de apertura de las relaciones comerciales en régimen NMF.  Costa Rica siente 
honda inquietud por esa situación, y pregunta a las CE qué se proponen hacer al respecto. 
99. La representante del Ecuador  dice que su país y las CE mantienen estrechas relaciones 
comerciales, de cooperación técnica y de IED.  Ha de mantenerse y fortalecerse el liderazgo de las CE 
en el PDD, y el Ecuador espera que se revisen las subvenciones agrícolas en el marco del paquete de 
julio.  La armonización de los compromisos de lo s nuevos miembros de las CE en relación con las 
mercancías y los servicios otorga derecho de compensación a los países perjudicados por la ampliación.  El mantenimiento de la seguridad ju rídica de los Acuerdos de la OMC es fundamental 
para que los países en desarrollo puedan sostener sus compromisos en el sistema multilateral de 
comercio, y para que el PDD contribuya a la ulterior liberalización de los mercados. 
100. El Ecuador, como principal proveedor de bananos  de las CE, tiene gran interés en el nuevo 
régimen de importación de las CE, del que espera que garantice el pleno acceso a los mercados.  Desea saber cómo se mantendrá el acceso para los bananos de los países que, como el Ecuador, no gozan de ningún trato preferencial.  Otro motivo de i nquietud para el Ecuador es el establecimiento de 
normas sanitarias muy exigentes.  La representante destaca las discrepancias entre el nuevo esquema 
del SGP de las CE para el período 2006-2008 y las normas de la OMC.  Pregunta cómo se integrarán 
los acuerdos preferenciales en el PDD. 
101. En relación con los fondos estructurales, la representante pregunta cómo se han asignado en 
los últimos cinco años y quiénes son sus receptore s y beneficiarios.  Pregunta asimismo en qué 
sectores se han aplicado esos programas.  Pide a las CE que aclaren qué categorías de conferencias marítimas se benefician de esas iniciativas.  Desea saber asimismo cómo puede armonizarse con el 
trato NMF la norma de reciprocidad en el sector bancario. 
102. El representante de Guatemala
 dice que las CE son el tercer interlocutor comercial de su país, 
y un mercado con potencial de crecimiento fu turo.  En 2003 los gobiernos de los países 
centroamericanos y las CE manifestaron su intenc ión de impulsar ulteriormente su diálogo político y 
de concertar un acuerdo de cooperación y libre co mercio.  Las relaciones entre Centroamérica y 
las CE se enmarcan en el proceso del Diálogo de  San José de 1984, que, a través de programas de 
cooperación, fortaleció el proceso de integración re gional de los países centroamericanos y les otorgó 
acceso preferencial mediante el esquema del SG P-droga.  Las exportaciones de Centroamérica a 
las CE han aumentado desde la introducción de ese esquema.  Guatemala desea conseguir un mayor acceso a los mercados de las CE mediante las ne gociaciones del PDD.  Reconoce la importancia de 
las preferencias para estimular el desarrollo;  sin em bargo, los arreglos preferenciales son selectivos, 
no se aplican a todos los productos de un mismo pa ís, y se vinculan a otras consideraciones no 
relacionadas con el comercio.  Guatemala espera poder profundizar ulteriormente sus relaciones con 
las CE e incrementar las co rrientes comerciales mutuas. 
103. Guatemala aprecia los esfuerzo s de las CE por ayudar a los países en desarrollo a lograr 
mayores beneficios en el comercio de bienes y servicios.  Un compromiso de las CE en las 
negociaciones del Anexo A sería fundamental para promover modalidades de comercio leal en el 
sector agropecuario;  podrían asumirse diversos co mpromisos específicos (eliminación gradual de las 
subvenciones a la exportación y de las medidas de ayuda interna, y reducciones arancelarias) para 
garantizar el acceso al mercado de las CE.  Gu atemala valora positivamente la reforma del sector 
azucarero de las CE, que ha de enmarcarse en sus compromisos de liberalización del comercio.  Es necesario, pues, que se eliminen las políticas internas que distorsionan el comercio;  la reforma ha de 
garantizar posibilidades de suministro a los nuevos miembros en un mercado más amplio. 
104. Guatemala felicita a las CE por su ampliación.  Espera que las negociaciones sobre el 
párrafo 6 del artículo XXIV y el artículo XVIII de l GATT sean transparentes y resulten favorables 
para Centroamérica.  El representante destacó que las negociaciones para el establecimiento de un WT/TPR/M/136 
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 arancel único para el banano deben garantizar el acceso al mercado de las CE.  Recuerda que el PDD 
está orientado hacia las necesidades e intereses de los países en desarrollo.  Guatemala espera que las negociaciones sobre servicios le permitan incremen tar su participación en el mercado mundial e 
impulsen su crecimiento económico.  También confía en que las CE recojan la solicitud de Guatemala 
en la oferta revisada que han de presentar en 2005.   Es encomiable el co mpromiso de las CE de 
eliminación para enero de 2005 de los contingentes te xtiles.  Guatemala pide a las CE que tengan en 
cuenta las dificultades que enfrent an los países en desarrollo en este proceso de liberalización.  
Guatemala se acoge al sistema de preferencias de las CE para los textiles y el vestido;  sin embargo, 
no ha podido obtener beneficios reales para mu chos de los productos incluidos, debido a la 
concentración del comercio de las CE en los países vecinos y a los complejos criterios en que se basan 
las normas de origen.  Guatemala considera que las normas de origen deben simplificarse para que no 
se conviertan en obstáculos técnicos al comercio. 
105. Guatemala agradece a las CE su aportación al plan de cooperación técnica de la OMC, así 
como sus programas bilaterales.  El representant e felicita a las CE por su compromiso con el 
desarrollo, y las alienta a canalizarlo a través del PDD. 
106. El representante de Honduras
 destaca la importancia del proceso del MEPC y el interés de su 
país por llegar a una comprensión cabal de la s políticas y prácticas de las CE.  Honduras valora 
positivamente la ampliación de las CE;  sin embargo, no se le ha otorgado acceso preferencial para determinados productos (por ejempl o, los bananos y los productos te xtiles).  El representante señala 
que la ampliación no ha de redundar en restricci ones del acceso a los mercados.  Honduras espera que 
la ampliación de las CE permita consolidar sus relaciones comerciales y ofrezca mejores 
oportunidades para el comercio hondureño. 
107. Las CE mantienen niveles elevados de aranceles y de subvenciones en el sector agrícola.  La 
reforma de la PAC, aunque constituye un paso en la dirección correcta, es insuficiente para cumplir la 
el compromiso contraído por las CE en el sist ema multilateral de comercio.  Honduras aplaude la 
intención de las CE de promover la integración de los países en desarrollo en  el sistema multilateral 
de comercio y su compromiso de reducir la pobreza.  A ese respecto, es importante que no se 
deniegue a los países en desarrollo un mejor acceso a los mercados de los productos en los que son 
competitivos y eficientes. 
108. El representante destaca los importantes pasos dados en las relaciones entre las CE y 
Centroamérica gracias al acuerdo de 2003 sobre el  diálogo y la cooperación políticos, que puso en 
marcha las negociaciones de 2004 sobre un acuerdo de lib re comercio.  Las CE son partidarias de que 
se cree en Centroamérica un mercado único;  Honduras,  Guatemala, El Salvador y Nicaragua ya han 
dado pasos hacia el establecimiento de una unión ad uanera:  han adoptado me didas para facilitar la 
libre circulación de personas, mercancías y servici os, y han adoptado un arancel externo común que se 
aplica al 94 por ciento de sus líneas arancelarias.   El futuro acuerdo de asociación entre las CE y 
Centroamérica no debe supeditarse a la conclusión del PDD. 
109. Honduras espera que el nuevo esquema del SGP de  las CE mejore las oportunidades de 
acceso a los mercados para Centroamérica, y que se mantenga el esquema SGP-droga.  Le preocupa, 
sin embargo, que el nuevo esquema esté suje to a condiciones más exigentes, incluidas 
consideraciones ajenas al comercio.  Honduras pide a las CE que no impongan a Centroamérica nuevas y más onerosas restricciones. 
110. Honduras felicita a las CE por sus logros desd e 2002.  Espera que en el PDD adopte una 
actitud constructiva para que pueda conseguirse una mayor liberalización del comercio de los 
productos agrícolas de interés para Honduras.  WT/TPR/M/136 
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 111. El representante de El Salvador  dice que las CE constituyen uno de los principales mercados 
de su país y una importante fuente de IED.  El  Salvador se beneficia del esquema del SGP-droga, 
o SGP-plus, y teme que se impongan condiciones ajen as al comercio para acogerse al nuevo esquema.  
Tras un decenio de enfrentamiento armado, el Salva dor ha alcanzado la paz mediante equilibrios muy 
delicados que podrían romperse si se imponen condiciones para el acceso al trato preferencial. 
112. El Salvador aplaude los avances logrados por las CE desde 2002:  la ampliación, la 
Constitución las reformas tendentes al fortalecimien to del mercado único, y las políticas internas 
comunitarias.  Sin embargo, persisten inquietudes s obre la forma en que se han aplicado y se aplicarán 
determinadas modificaciones en la agricultura, los obstáculos técnicos al comercio, y las medidas 
sanitarias y fitosanitarias, que pueden volverse más es trictas que las acordadas en las organizaciones 
internacionales (cabe citar como ejemplos las exigentes normas aplicadas a las importaciones de 
granos de café crudo y al café tostado, y las normas del proyecto REACH).  El Salvador espera que se mantenga la conformidad con los obj etivos del PDD.  El representante se refiere a las observaciones 
de un alto funcionario de las CE sobre la "necesi dad urgente de reducir y racionalizar la legislación 
europea sobre normas técnicas y medidas sanitarias y f itosanitarias" con el fin de facilitar el comercio 
y evitar las innecesarias complicaciones a las qu e se enfrentan tanto los europeos como los 
extranjeros. 
113. Se han puesto en marcha negociaciones para  ampliar la cooperación entre las CE y 
Centroamérica.  El Salvador ha trabajado de nodadamente para promover esa iniciativa, y acoge 
favorablemente todos los esfuerzos por fortalecer esas relaciones con miras a la liberalización del 
comercio.  Espera seguir trabajando con l as CE para concluir con éxito el PDD.. 
114. El representante de Noruega
 felicita a las CE por su ampliación.  Las CE son el principal 
interlocutor comercial de su país.  Noruega partic ipa en el mercado interno de las CE a través del 
Espacio Económico Europeo (EEE).  Por consiguien te, es importante para Noruega que las CE 
apliquen con éxito la Estrategia de Lisboa. 
115. Noruega coincide con las CE en que la política comercial promueve el desarrollo sostenible y 
en que la mejora del acceso a los mercados para  los países en desarrollo debe complementarse con 
asistencia técnica relacionada con el comercio y me didas de fomento de la capacidad, con el fin de 
ayudarlos a superar las limitaciones de la oferta.  Noruega reconoce la necesidad de mejorar ulteriormente la coordinación entre la política comerc ial y otras esferas normativas;  el PDD tiene un 
importante papel que desempeñar.  Noruega encomia el  papel dirigente de las CE en el lanzamiento 
del PDD y su compromiso de promover la conclusión con éxito de las negociaciones.  Refiriéndose al 
párrafo 56 del informe de las CE, el representante dice que Noruega está plenamente de acuerdo con 
la evaluación que hacen las CE del papel fundamental  de la OMC.  No obstante, lamenta que las CE 
sigan utilizando frecuentemente medidas comerciales correctivas.  Aunque buena parte del comercio 
de Noruega con las CE está comprendida en el Acuerdo sobre el EEE, otra parte importante sigue 
sujeta a los Acuerdos de la OMC.  Noruega está trabajando activamente para fortalecer las normas y 
disciplinas de la OMC (en particular en lo que se refiere a las medidas antidumping), y aplaude la 
intención de las CE de promover el desarrollo del sistema multilateral de comercio. 
116. En las negociaciones sobre la agricultura, Norueg a comparte la opinión de las CE de que hay 
que avanzar, en forma equilibrada, en  las tres esferas.  Considera importante el trato paralelo de todas 
las formas de subvenciones a la exportación.  Tambié n suscribe la posición de las CE de que en las 
modalidades de acceso a los mercados que se estab lezcan han de tomarse en consideración tanto los 
intereses defensivos de los Miembros como los of ensivos.  Noruega y las CE están cooperando para 
garantizar que se tengan en cuenta en la agricultu ra las consideraciones no comerciales pertinentes.  
Noruega aprecia asimismo el estrecho contacto con l as CE en el grupo de negociación sobre el acceso 
a los mercados no agrícolas, y comparte la opi nión de las CE de que hay que buscar un resultado 
ambicioso en esa esfera, y de que no han de rezagarse las negociaciones sobre servicios.  Noruega está WT/TPR/M/136 
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 de acuerdo en que las necesidades e intereses especia les de los países en desarrollo deben situarse en 
el centro de las negociaciones, en que deben tener se en cuenta las consideraciones ambientales, y en 
que los resultados del PDD deben contribuir al desarrollo sostenible. 
117. El representante encomia a la Secretaría por in troducir un análisis económico en el MEPC, y 
dice que la evaluación de los efectos económicos de  los diversos instrument os comerciales resulta 
valioso para quienes han de proporcionar asesorami ento sobre las políticas co merciales más idóneas;  
ese enfoque parece acorde con el MEPC, y debe ser alentado. 
118. El representante de la República de Corea
 dice que su país aprecia el liderazgo de las CE en el 
sostenimiento y fortalecimiento del sistema multilate ral de comercio y el impulso a las negociaciones 
del PDD, en las que Corea y las CE comparten pos iciones sobre diversas cuestiones.  Desde 2002 la 
relación económica y comercial entre las CE y Cor ea ha sido muy positiva.  Las CE constituyen el 
cuarto interlocutor comercial de Corea, y Corea el  undécimo interlocutor comercial de las CE y el 
cuarto entre los países no europeos.  En 2003 las CE fueron el principal inversor extranjero en Corea. 
119. Corea felicita a las CE por su ampliación, que podría promover la prosperidad económica de 
las propias CE y de los Miembros de la OMC.   Cabe esperar que las CE ampliadas sigan 
desempeñando un papel impulsor del desarrollo del sistema multilateral de comercio.  El 
representante se refiere a los procedimientos inacabados de renegociación de las concesiones arancelarias en virtud del párrafo 6 del artículo XXIV del GATT.  Las CE están consultando con los 
Miembros las modificaciones de algunas concesiones ar ancelarias como resultado de su ampliación.  
Corea espera con interés poder trabajar en estrecha cooperación con las CE, y espera que se le facilite 
la información estadística básica que se precisa para las negociaciones. 
120. Las CE han recurrido a menudo a medidas comercia les correctivas excepcionales, y, aunque 
desde 2000 han moderado la aplicación de medid as antidumping, Corea sigue siendo uno de los 
principales Miembros afectados.  Corea espera que las CE sean más cautas a la hora de iniciar procedimientos antidumping que pueden causar perjui cios irreparables a los exportadores afectados.  
También resulta preocupante el número creciente de reglamentos de las CE sobre protección 
ambiental, así como la posibilidad de que el si stema REACH se aplique de manera que imponga una 
onerosa carga a los exportadores a las CE. 
121. El representante de Kenya
 aplaude la ampliación de las CE, que abre nuevas oportunidades 
para sus Estados miembros y para sus interlocutores comerciales.  Cabe suponer que las CE ampliadas 
serán un motor importante del crecimiento económico mundial.  De 2001 a 2003 las CE registraron un 
descenso del PIB y un aumento del desempleo.  En  2003 se inició la recuperación económica, pero 
hay que adoptar ulteriores medidas para garantiz ar el crecimiento.  Las CE son el principal 
interlocutor comercial de Kenya fuera del continente  africano, y el destino del 30 por ciento de las 
exportaciones kenianas.  Por consiguiente, las polític as y prácticas comerciales de las CE afectan en 
medida sustancial a los resultados de exportación de  Kenya, así como a sus estrategias globales de 
desarrollo y a sus esfuerzos por reducir la pobreza. 
122. El sector agropecuario de las CE se caracteriza por un grado de liberalización limitado, con 
niveles elevados de ayuda interna, subvenci ones a la exportación y aranceles y una estructura 
arancelaria compleja.  Esa situación ha contenido su exposición a la competencia, y dificulta los 
esfuerzos de Kenya por exportar sus productos agrícolas a las CE.  Las actuales negociaciones sobre la agricultura ofrecen a las CE una oportunidad de  abordar esas cuestiones para promover un sistema 
mundial de comercio de productos agropecuarios orientado hacia el mercado.  Kenya espera con 
interés que se aceleren las reformas del PAC.  A la s limitaciones de la liberalización de la agricultura 
se suma la aplicación a las exportaciones, en partic ular a las de países en desarrollo, de normas 
sanitarias y fitosanitarias más estrictas y restrictivas que las normas internacionales.  Kenya exhorta a  WT/TPR/M/136 
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 las CE a que, de conformidad con el Acuerdo MSF, proporcione el tiempo necesario, así como 
asistencia técnica y ayuda para el fomento de la capacidad. 
123. Kenya encomia la concesión por las CE a países en desarrollo de preferencias arancelarias sin 
condiciones de reciprocidad en el marco del Ac uerdo de Cotonú y del SGP;  sin embargo, los 
beneficios de esas preferencias se han visto limitados por la aplicación de normas de origen más 
restrictivas, en particular a los productos con mayo res márgenes preferenciales y de interés para las 
exportaciones de Kenya.  Kenya pide a las CE que  apliquen normas de origen menos restrictiva y 
establezcan procedimientos administrativos que no resulten onerosos para las empresas. 
124. Kenya encomia la aportación de las CE a los programas de la OMC de asistencia técnica 
relacionada con el comercio y de fomento de la capacidad dirigidos a los países en desarrollo, y su 
liderazgo en la aplicación y reactivación del PDD.   Kenya está negociando un acuerdo de asociación 
económica con las CE, en el marco del Acuerdo de  Cotonú, para profundizar ulteriormente la 
integración entre los países ACP y las CE.  Cabe esp erar que esa labor puede concluirse en los plazos 
previstos.  Kenya aprecia también el programa de as istencia para el desarrollo aplicado por las CE, y 
velará por que esa asistencia contribuya efi cazmente a sus propios esfuerzos de desarrollo. 
125. El representante de la India  felicita a las CE por su ampliación, que plantea nuevas 
oportunidades y desafíos.  Cabe esperar que las CE  se esfuercen por contener los posibles efectos 
negativos de la ampliación para el comercio de te rceras partes que no gozan de trato preferencial.  La 
voluntad de las CE de impulsar un régimen comerc ial abierto, liberal y transparente tiene una 
importancia fundamental para el  sistema multilateral de comercio.  Las CE son el principal 
interlocutor comercial de la India.  El representante encomia la aportación constructiva de las CE a las 
negociaciones en curso en la OMC.  Celebra que las CE se hayan comprometido a eliminar todas las 
subvenciones a la exportación en el sector agropecu ario.  Conviene destacar asimismo los esfuerzos 
de las CE por promover una integración más estr echa de los países en d esarrollo en el sistema 
multilateral de comercio.  Cabe esperar que las CE redoblen sus esfuerzos por lograr que se 
materialicen las posibilidades de desarrollo que ofrece el PDD. 
126. La existencia de acuerdos comerciales prefer enciales, con diferentes normas y objetivos de 
liberalización del comercio, ha complicado el régi men comercial de las CE.  La India considera 
preocupante la utilización por las CE de la política co mercial como instrumento para lograr objetivos 
no comerciales.  Es de esperar que los esquemas del SGP de las CE para el período 2006-08 se 
pongan en conformidad con la OMC.  El representante se refiere a las preguntas planteadas por escrito por la India y manifiesta su interés por disponer pronto de las respuestas.  Las estrictas normas 
sanitarias y técnicas aplicadas por las plantean dificultades a sus inte rlocutores comerciales, que se 
agravan cuando determinados Esta dos miembros de las CE se d esvían de las normas comunes de 
las CE (por ejemplo, las amplias divergencias en la aplicación de las normas constituyen un problema para los exportadores de productos pesqueros).  La India alienta a las CE a que aborden esas 
cuestiones teniendo presentes las n ecesidades y limitaciones de lo s países en desarrollo, según se 
prevé en el Acuerdo MSF.  El recurso por las CE a medidas comerciales correctivas ha afectado 
especialmente a las exportaciones indi as de textiles y vestido;  el 9,8 por ciento de las medidas 
antidumping y el 19 por ciento de las medidas en ma teria de derechos compensatorios se han aplicado 
exclusivamente a productos textiles.  La Indi a cuenta con mano de obra altamente competitiva y 
cualificada, pero esa ventaja comparativa se ha visto contrarrestada por la dificultad y la lentitud de los procedimientos de concesión de visados y permis os de trabajo para los mercados de las CE, así 
como por la condición de las aportaciones al sistema de seguridad social.  La India pide a las CE que 
traten de solucionar con prontitud esos problemas. 
127. Los elevados niveles de protección arancelaria y de ayuda interna, unidos a lo limitado de la 
liberalización del comercio de productos agropecuario s en el marco de los acuerdos preferenciales, ha 
aislado al sector agrícola frente a la competencia y ha generado excedentes.  Esa política ha afectado WT/TPR/M/136 
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 negativamente a las exportaciones de otros países, en  particular de países en desarrollo.  Aunque son 
encomiables las reformas de la PAC, la ayuda to tal a los productores aume ntó de 34 por ciento 
en 2001 a 36 por ciento en 2002.  La India espera que las CE asuman un papel dirigente para impulsar el cumplimiento del mandado de Doha sobre la agricultura. 
128. El representante destaca la importancia de las relaciones comerciales y económicas de su país 
con las CE.  Esas relaciones se están impulsando en fo ros bilaterales.  La India y las CE también 
siguen trabajando en estrecha colaboración en la OM C para lograr resultados satisfactorios en las 
actuales negociaciones de Doha. 
129. El representante del Brasil
 destaca la importancia del comercio para las CE y del mercado de 
las CE para el mundo.  Las CE es uno de los prin cipales interlocutores comerciales del Brasil;  el 
comercio bilateral asciende a más de 30 millones de dólares EE.UU.  También son la segunda fuente 
de inversión extranjera en el país.  El ME RCOSUR y las CE están negociando para dar mayor 
impulso a sus relaciones comerciales.  El Brasil ap recia el compromiso de las CE de fortalecer el 
sistema multilateral de comercio y su voluntad de  abordar algunas de las cuestiones más difíciles que 
se plantean en el PDD.  El Brasil espera que el paquete de julio se traduzca en ganancias concretas 
tanto para los países desarrollados como para los países en desarrollo. 
130. El mercado de las CE es relativamente abiert o para los productos no agropecuarios, pero 
sigue protegido, con una estructura arancelaria comp leja, frente a los productos agropecuarios.  El 
promedio de los aranceles NMF permaneció estable en 2004, pero el 46 por ciento de las líneas 
arancelarias de productos agropecuar ios estaban sujetas a derechos no ad valorem, con equivalentes 
ad valorem de hasta el 209,9 por ciento.  El Brasil alienta la ulterior simplificación de las estructura 
del arancel de las CE y la liberalización del sector ag rícola con el fin de mejorar la eficiencia de la 
economía europea y beneficiar a los consumidores europeos.  Las CE también otorgan importantes 
subvenciones a la exportación y ayudas internas con ef ectos de distorsión del comercio para varios 
productos básicos (entre ellos el azúcar, producto de es pecial interés para el Brasil);  el Brasil y otras 
partes interesadas han sometido la cuestión del azúcar  al mecanismo de solución de diferencias de 
las CE.  Cabe esperar que la anunciada reforma del régimen aplicado por las CE al azúcar elimine 
cuanto antes esas subvenciones y permita a los pr oductores competitivos aprovechar plenamente sus 
ventajas comparativas.  El Brasil manifiesta i nquietudes respecto del nuevo esquema del SGP de 
las CE para 2006 y sus posibles consecuencias para el sistema multilateral de comercio. 
131. El Brasil alienta a las CE a que prosiga sus reformas estructurales, incluida la armonización 
de los procedimientos comerciales de los 25 Estados  miembros, con el fin de promover el comercio 
mundial y mejorar la asignación de recursos. 
132. El representante de Benin  destaca los grandes cambios aco metidos por las CE desde 2002 
(reforma de la PAC, ampliación, y adopción del paqu ete de julio) y las posibles repercusiones de esos 
cambios en las relaciones económicas y comerciales de las CE con los Miembros de la OMC, en particular con los países ACP.  Las CE mantiene relaciones preferentes con los países ACP a través 
del Acuerdo de Cotonú.  Cabe esperar que esas re laciones se mejoren y fortalezcan mediante acuerdos 
preferenciales (como el SGP y la iniciativa "Todo menos armas"). 
133. Benin sigue con gran interés la reforma de la  PAC, habida cuenta de la importancia del 
comercio agropecuario entre las CE  y los países en desarrollo.  Se calcula que las exportaciones de los 
países africanos a las CE representan el 85 por ciento  de los ingresos de exportación de esos países.  
Cabe esperar, pues, que la reforma de la PAC te nga en cuenta las preocupaciones de los países 
africanos, en particular en lo referente a las medi das de ayuda interna y las subvenciones.  En lo 
tocante al algodón, Benin pide a las CE que vayan m ás allá de su propuesta de desvincular el 65 por 
ciento de sus medidas de ayuda interna, y mejore n la participación de los países africanos productores 
de algodón en el comercio multilateral.  WT/TPR/M/136 
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 134. El representante de Jamaica  dice que las CE son un important e interlocutor comercial de su 
país, tanto por sus vínculos históricos como a trav és del Acuerdo de Cotonú.  Las CE representan una 
proporción considerable de las exportaciones e import aciones de Jamaica, y una fuente importante de 
inversiones y de asistencia técnica.  Jamaica valora  los servicios facilitados en el marco del Acuerdo 
de Cotonú (como el Fondo Europeo de Desarrollo).  Ha recibido asistencia técnica relacionada con el 
comercio para participar en las negociaciones sobre acuerdos de asociación económica que se están 
celebrando entre los países del Foro del Caribe y las CE. 
135. El marco normativa interno de las CE es dinámico , al igual que su relación con los países en 
desarrollo.  Los acuerdos preferenci ales son vitales para las pequeñ as economías, y Jamaica considera 
motivo de inquietud algunas de las medidas de reforma de la PAC respecto de determinados 
productos básicos de importancia fundamental.  Cabe esperar que las CE tengan en cuenta los 
intereses de sus interlocutores ACP y de la CARI COM.  Jamaica reconoce el importante papel de 
las CE en el PDD.  El representante se refiere a las opiniones de las CE de que en lo que se refiere al 
acceso a los mercados para los productos no ag rícolas un incremento de las consolidaciones 
arancelarias constituirá un compromiso apropi ado para los PMA y las economías débiles y 
vulnerables.  Jamaica aprecia el apoyo de las CE al Fondo Fiduciario Mundial del PDD. 
136. El representante de Sri Lanka  felicita a las CE por su ampliación.  Las CE son el principal 
interlocutor comercial y el segundo mercado de Sr i Lanka;  la importancia de Sri Lanka como 
interlocutor comercial de las CE es, en cambio, muy reducida. 
137. El régimen NMF de las CE sólo se aplica actua lmente a nueve Miembros  industrializados de 
la OMC;  todos los demás países comercian con las CE en el marco de acuerdos preferenciales.  Las 
exportaciones de Sri Lanka a las CE están acogidas al SGP, pero la utilización de éste está limitada 
por severas normas de origen.  Por consiguiente, Sri Lanka paga elevados aranceles NMF sobre la 
mayor parte de sus exportaciones.  En las CE el ar ancel NMF es el más elevado, y por ende el que 
proporciona el nivel de acceso menor.  Cinco paí ses del Asia meridional gozan de acceso libre de 
derechos al mercado de las CE, por lo que son só lo dos los países con un nivel inferior de acceso 
preferencial al mercado.  De esos dos países, Sr i Lanka se enfrenta a un promedio arancelario mucho 
más elevado, por lo que es el país con menor acceso a los mercados de las CE. 
138. Los receptores de la mayoría de  los beneficios del SGP son unos  pocos países en desarrollo 
con un alto nivel de industrialización, entre otras r azones porque las normas de origen preferenciales 
de las CE favorecen a los países en desarrollo más industrializados.  De ahí que la mayoría de los 
países más débiles y vulnerables acogidos al SGP no gocen de un nivel suficiente de acceso 
preferencial.  Por consiguiente, Sri Lanka está en desacuerdo con la observación formulada en el 
informe de la Secretaría de que "los acuerdos comerciales preferenciales de las CE han dado lugar hasta ahora al libre comercio con los respectivos interlocutores comerciales en lo que respecta a los 
productos industriales".  En 2004 las CE otorgaron a Sri Lanka un nivel mayor de acceso preferencial en el marco de los incentivos especiales del SGP pa ra la protección de los derechos laborales;  ese 
régimen aumentará los márgenes preferenciales, pero no el nivel de utilización.  Sri Lanka acoge con 
satisfacción el esquema del SGP propuesto por las CE , en particular el SGP-plus para los países 
vulnerables con necesidades especiales de desarrollo.  Ese régimen ofrecerá una cobertura más amplia y reducciones arancelarias más profundas para los ex portadores de Sri Lanka, y establece condiciones 
equitativas en el mercado de las CE.  No obstante, si no se modifican las normas de origen preferenciales, la tasa de utilización seguirá sie ndo limitada.  Una medida inmediata que podrían 
adoptar las CE es la de ampliar a la SAARC y la ASEAN el ámbito de acumulación regional. 
139. El representante de Rumania
 felicita a las CE por su papel positivo en la OMC, y por cumplir 
con sus obligaciones en el sistema multilateral de co mercio.  Las CE son el principal interlocutor 
comercial de Rumania.  Las relaciones bilaterales de Rumania con las CE se iniciaron con el acuerdo de libre comercio de 1993, continuaron con el acuerdo de asociación, y en la actualidad se están WT/TPR/M/136 
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 concluyendo las negociaciones de adhesión.  D esde 2002 las CE han representado más del 65 por 
ciento del comercio exterior de Rumania;  se han registrado cambios no sólo en el volumen del 
comercio exterior, sino también en la producción, lo s servicios, la educación y la cultura empresarial.  
El Acuerdo Europeo alienta a Rumania a asumir importantes compromisos en la Ronda Uruguay y a participar activamente en el proceso de negociación. 
140. La política comercial de las CE constituye un só lido punto de partida para la elaboración por 
Rumania de una política comercial propia sobre la base de una mejor comprensión del sistema multilateral de comercio.  Las CE y Rumania se proponen desarrollar el comercio sobre una base sostenible con el fin de impulsar el crecimiento econó mico y mejorar la calidad de vida y el bienestar 
social.  Rumania exhorta a las CE a seguir impulsando las negociaciones de la OMC.  Rumania 
recuerda la disposición de las CE a entablar consu ltas bilaterales sobre medidas de defensa comercial, 
lo que redundará en beneficio de las política comerc ial rumana.  Rumania considera que la ulterior 
modificación de la política comercial de las CE para garantizar la plena observancia de sus 
compromisos en la OMC establecerá un entorno acogedor para el comercio y las inversiones en las CE. 
141. El representante del Pakistán
 dice que las CE representan casi el 25 por ciento del comercio 
internacional de su país, y le pr oporcionan considerable asistencia técnica y financiera.  En 2002 
las CE incluyeron al Pakistán en su esquema especia l del SGP para el comercio de drogas ilícitas.  Sin 
embargo, el representante señala que las CE han aplicado sucesivos derechos antidumping a la ropa de cama, el producto de exportación más competiti vo del Pakistán, lo que contraviene la Decisión 
Ministerial de Doha.  Ni la investigación ni la  forma en que la Comisión Europea coaccionó a sus 
miembros para que votaran por la aplicación de esos derechos parecen haber sido transparentes.  Esa 
medida se ha extendido a los nuevos  Estados miembros de las CE sin justificación alguna.  Se excluyó 
inesperadamente al arroz basmati pakistaní de las preferencias arancelarias sin ninguna razón válida, 
lo que afectó al comercio de arroz;  aunque se han restablecido esas preferencias, la aplicación de 
medidas imprevisibles crea problemas a los agricu ltores pobres.  El Pakistán espera que el nuevo 
esquema del SGP sea más estable, y que los países de bajo ingreso no se vean sometidos 
repetidamente a medidas comerciales correctivas. 
142. El Pakistán comparte la opinión de Australia de que las CE plantean consideraciones ajenas al 
comercio para introducir concesiones comerciales por la puerta de atrás.  Insta a las CE a que cumplan con sus compromisos internacionales.  El régimen de subvenciones aplicado por las CE en el marco 
de su PAC impide a muchos países en desarro llo vender sus productos (por ejemplo, azúcar y 
productos lácteos) en los mercados internacionales, por lo que dificulta la reducción de la pobreza. 
143. El Pakistán aprecia los esfuerzos y el lideraz go de las CE para impulsar el PDD, y espera que 
las CE modifiquen su arancel para hacerlo más sencillo y transparente, con menos crestas arancelarias y menor progresividad.  Exhorta a las CE a garantizar una mayor transparencia en la aplicación de medidas comerciales correctivas contra países en desarrollo de bajo ingreso. 
144. El representante de Croacia
 dice que las CE son el principal in terlocutor comercial de su país, 
por lo que las medidas de política comercial de las CE y las perturbaciones del mercado europeo 
tienen repercusiones en la economía croata.  Por su importancia en el comercio y la economía 
mundiales, las CE desempeñan un papel crucial en la OMC.  Las CE han demostrado su compromiso 
con el sistema multilateral de comerc io participando activamente en la  labor de la OMC y respaldando 
e impulsando decididamente la nueva Ronda.  Croacia y las CE tienen posicion es idénticas o similares 
en muchas esferas del PDD.  Croacia apoya tambié n el proceso de integraci ón regional de las CE, que 
considera complementario de la OMC.  WT/TPR/M/136 
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 145. Las relaciones contractuales entre las CE y Croacia comenzaron con el Acuerdo de 
Estabilización y Asociación de 2001, cuyas disposiciones comerciales o relacionadas con el comercio entraron en vigor en 2002 en virtud de un acuerdo provisional.  En 2004 Croacia accedió a la condición oficial de candidato a la adhesión;  las negociaciones de adhesión se han anunciado 
para 2005.  La incorporación a las CE constituye el objetivo estratégico de Croacia. 
146. El representante de Bulgaria
 encomia los esfuerzos de las CE por liberalizar ulteriormente su 
régimen de comercio, hacer frente a una ampliaci ón sin precedentes, convertirse en la economía 
basada en el conocimiento más competitiva y diná mica del mundo, desarrollar sus instituciones y sus 
relaciones comerciales externas, y seguir desempeñando un papel determinante en el sistema 
multilateral de comercio. 
147. Desde el Examen anterior, las CE han segui do apoyando firmemente el sistema multilateral 
de comercio como principal motor del proceso de globalización y de liberalización del comercio 
mundial.  Las CE han contribuido a superar el est ancamiento de las negociaciones de la OMC y a 
lograr la adopción del paquete de julio.  Los esfuerz os multilaterales se han r ealizado en paralelo con 
importantes reformas institucionales y económicas.  Entre las novedades ocurridas en el mercado 
interno cabe destacar la ulterior reforma del me rcado común con el fin de lograr un mayor 
crecimiento económico y hacer frente a los retos de la ampliación.  La incorporación de 10 nuevos 
Estados miembros ha sido un logro importante en lo s planos regional y global, y beneficia tanto a los 
nuevos miembros como a todos los participantes en  el mercado mundial.  La reforma de la PAC 
de 2003 tenía, entre otros objetivos, el de estab lecer un marco normativo más estable y acentuar la 
orientación de mercado aplicando medidas de ayuda más sencillas y con menos efectos de distorsión 
del comercio.  El euro se ha convertido en la segunda divisa más utilizada del mundo.  La 
Constitución Europea y las iniciativas tendentes a apli car la Estrategia de Lisboa en las políticas 
sociales y ambientales también constituye n importantes reformas políticas y sociales. 
148. Las CE siguen siendo un interlocutor político y co mercial muy importante de Bulgaria.  Hace 
más de 10 años, con el Acuerdo Europeo, se estab leció como objetivo estratégico de la política 
exterior la adhesión a las CE.  La solicitud de ad hesión se presentó en 1995.  Tras la conclusión con 
éxito de las negociaciones de adhesión en 2004, Bu lgaria prevé firmar el Tratado de Adhesión 
en 2005 para incorporarse a las CE a principios de 2007. 
149. El desarrollo de los vínculos comerciales y económicos con las CE es un objetivo prioritario 
de Bulgaria.  Se desarrolló el Acuerdo Europeo co n el fin de fortalecer y profundizar las relaciones 
bilaterales y allanar el camino para facilitar el proceso de adhesión.  Como resultado de la 
liberalización del comercio recíproco, las CE se han convertido en el principal interlocutor comercial 
de Bulgaria.  Durante el período 1997-03 el comerc io con los Estados miembros de las CE aumentó 
en un 13 por ciento (situándose en alrededor del 53 por ciento del comercio de Bulgaria).  Han 
registrado un aumento constante tanto las exportaci ones como las importaciones.  Los países en los 
que se concentra el grueso de ese comercio son Alemania, Italia, Grecia y Francia.  Las CE son en la 
actualidad una fuente importante de inve rsión extranjera directa en Bulgaria. 
150. La aplicación del Acuerdo de Asociación, la armonización de la legislación búlgara con el 
acervo comunitario y la asistencia previa a la adh esión recibida de las CE han contribuido a acelerar 
las reformas económicas en Bulgaria  y a facilitar el éxito de la transición a la economía de mercado y 
el desarrollo de relaciones comerciales con los país es de la región.  Los esfuerzos de las CE por 
promover una integración más profunda y significativa entre los países europeos concuerdan con los 
objetivos del sistema multilateral de comercio.  Los acuerdos comerciales regionales completan el 
proceso multilateral de liberalización y globalización. WT/TPR/M/136 
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 151. Bulgaria encomia la aportación de las CE al l ogro de mayores niveles de desarrollo sostenible 
en sus Estados miembros y en los países en desa rrollo y países menos adelantados.  Los esfuerzos por 
prestar asistencia a los PMA y mejorar su integr ación se han respaldado con una política comercial 
activa y agilizada, que ofrece mejores oportunidades de  acceso a los mercados para los productos de 
esos países.  WT/TPR/M/136 
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 V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Y 
OTRAS OBSERVACIONES 
152. El representante de las Comunidades Europeas  (CE) agradece a los Miembros el enorme 
interés que han demostrado, manifestado en las al rededor de 700 preguntas formuladas.  Las CE han 
aportado respuestas por escrito a todas las preguntas  recibidas dentro del plazo;  se contestará a las 
demás lo antes posible. 
i) Entorno económico 
 
153. Las CE constituyen el mayor bloque comercial de l mundo, y, como tal, han de contribuir al 
crecimiento mundial a la vez por su propia expansión y a través de la apertura de su amplio mercado.  
Las CE han sido interlocutores satisfactorios en ma teria de comercio y de inversiones, pues han 
conjugado un crecimiento sostenido de las impor taciones y de las exportaciones con una sólida 
balanza comercial a mediano plazo, al tiempo que constituían una fuente sustancial de ahorro y 
de IED para todo el mundo.  Por consiguiente, las CE  contribuyen a la estabilidad y al crecimiento de 
la economía mundial.  Sin embargo, el desempe ño a largo plazo de las CE-25 será una condición 
fundamental para sostener niveles de vida elev ados y absorber más importaciones del resto del 
mundo.  Las CE han abordado esta cuestión a través de un programa amplio y ambicioso de reformas 
tendente a subsanar las debilidad es estructurales a nivel nacional y comunitario y las limitaciones 
macroeconómicas. 
154. Los esfuerzos que se están rea lizando tienen por objeto aument ar la eficiencia por los 
siguientes medios:  mejora de la competitividad;  creación de mercados de bienes y de factores más 
unificados y abiertos;  fomento de una distri bución más equitativa medi ante políticas de apoyo 
adecuadas en los planos nacional y comunitario;  y mejora del medio ambiente, en particular en lo 
referente al efecto invernadero, la  diversidad biológica y la calidad paisajística.  Esa estrategia del 
triángulo de sostenibilidad (crecimiento económico, progreso social y protección del medio ambiente) 
es el eje del programa de reformas internas de las CE:  Estrategia de Lisboa;  reforma de la PAC (para 
el azúcar, el aceite de oliva, el algodón y el tabaco);   y ajuste del Pacto de Estabilidad y Crecimiento 
para hacerlo más eficaz.  Se trata de un programa de  reformas exigente, a la altura de las ambiciones 
de las CE, y que no busca la aceleración del crecimi ento a costa de agravar las desigualdades o de 
desatender los riesgos ambientales.  Las reformas son drásticas, dolorosas, y políticamente onerosas.  
Se siguen impulsando para responder a las necesidad es a largo plazo de una sociedad europea en 
proceso de envejecimiento y a la situación de las economías emergentes en todo el mundo.  El 
representante insiste en la dinámica y el equilib rio del programa interno de las CE porque pone de 
manifiesto cómo afrontan las CE los retos de la globalización. 
155. El representante de Australia  subraya que las 700 preguntas son probablemente el reflejo de 
un enorme interés y a la vez de una considerable  preocupación por algunos aspectos de la política 
comercial de las CE. 
156. El representante de las CE  está de acuerdo con esa observación, y señala que muchas veces 
coinciden el interés y la crítica.  Las CE están dispuestas a responder a esas inquietudes. 
ii) Políticas comerciales 
157. Las CE promueven la liberalización del comercio multilateral y de las inversiones como 
medio más eficaz para garantizar una división internacional del trabajo más equitativa y sostenible.  Sin embargo, también otorgan gran  importancia al establecimiento de normas para garantizar un 
acceso efectivo a los mercados y unas condiciones de  competencia equitativas, y conseguir que la 
globalización de los mercados se traduzca en un desa rrollo sostenible.  Las CE consideran que los 
procesos de liberalización del comercio, promoción de los derechos laborales y protección del medio WT/TPR/M/136 
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 ambiente han de reforzarse mutuamente.  La cu estión de en qué medida pueden impulsarse en el 
mismo marco multilateral esos procesos paralelos ha de abordarse en forma pragmática aprovechando 
todo el potencial y las características específicas de  todas las instituciones mu ltilaterales concernidas. 
158. La integración de los países en desarrollo y de las economías en transición en la economía 
mundial es un aspecto fundamental de las estrategia económica exterior de las CE.  Ese objetivo 
orienta el enfoque dado por las CE al PDD y explica sus acuerdos comerciales bilaterales y 
regionales. 
159. Los incentivos y la ayuda al comercio constitu yen los instrumentos de política exterior más 
eficaces de las CE, que se aplican en las relaciones con sus vecinos y con los países en desarrollo en 
general.  La apertura del mercado comunitari o a través del SGP y de la iniciativa "Todo menos 
armas", la concertación de acuerdos de libre comercio  para alentar el comercio Sur-Sur por medio de 
la integración regional, y el fomento de una integr ación en profundidad a través de la convergencia 
normativa con sus vecinos orientales y meridionales y de la inversión en esos países forman parte de la estrategia de las CE para promover el crecimien to por medio de las exportaciones y de la IED, y 
para traducir ese crecimiento en un desarrollo sost enible por medio de políticas internas apropiadas, 
más allá de lo que puede conseguir el comercio mu ltilateral.  No obstante, persiste la preocupación 
por la compatibilidad con la OMC de los acuerdos comerciales regionales de las CE. 
160. Las CE también promueven la causa del medio ambiente, conscientes de su importancia para 
los países más vulnerables.  La legislación comunitari a tiene por objeto garantizar la prosperidad de 
una población de 450 millones de personas que viven en un continente bastante pequeño y 
densamente poblado.  Sin embargo,  el medio ambiente constituye ta mbién un bien público de ámbito 
planetario, que atañe a toda la comunidad mundial .  A pesar de las diferencias en el grado de 
responsabilidad por los problemas ambientales y en la capacidad de hacerles frente, el medio ambiente tiene su lugar en las negociaciones comerciales como parte integral de la producción y del comercio.  Lo mismo cabe decir de las consideraci ones sanitarias, fitosanitarias y de salud, que han de 
conciliarse con el libre comercio a través de la  aplicación de normas multilaterales adecuadas y no 
impidiendo a los países con normas más estrictas asegurar un nivel más elevado de protección de la 
salud humana y animal. 
a) Unión Aduanera y régimen de las importaciones 
 161. La Unión Aduanera constituye el núcleo de las CE, y entr aña un esfuerzo constante por 
garantizar la aplicación uniforme de todas las normas aduaneras y de establecer condiciones de 
competencia equitativas.  Los principales instrume ntos en esa esfera son el Arancel de Aduanas 
Común (AAC) y el Código Aduanero, junto con estr ucturas de reglamentación y supervisión, como 
los comités que tratan de aspectos específicos del AAC o del Código Aduanero, los controles 
presupuestarios y otras medidas.  También se han aplicado medidas institucionales y administrativas 
para restringir o eliminar las prácticas divergentes;  a ese respecto tiene gran importancia el papel de 
la Comisión, que trata de perfeccionar consta ntemente los instrumentos y procedimientos 
operacionales para hacer frente a esa tarea.  Las CE  celebran que se vayan a iniciar las negociaciones 
sobre facilitación del comercio, pues beneficiarán  al comercio dentro y fuera de las CE. 
162. Las CE aplican en general aranceles bastante bajo s a todos los productos, pero el promedio de 
los aranceles es más elevado para los productos agrop ecuarios.  Sin embargo, el examen del arancel 
de otros Miembros de la OMC revela que no se trata de un caso único, pues ese sesgo es el reflejo del 
carácter sensible del sector agropecuario.  No obs tante, las CE están muy interesadas en seguir 
liberalizando el comercio de mercancías, y abordará n con interés la continuación de las negociaciones 
en el marco del PDD.  WT/TPR/M/136 
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 b) Ampliación 
 163. Son muchos los países que han aplaudido la reci ente ampliación de las CE, que entraña una 
importante liberalización del comercio de mercancías y servicios.  En un número limitado de casos, los aranceles de algunos de los nuevos miembros son más bajos que los de las CE-15.  Se han 
entablado negociaciones, que se prevé concluir en breve.  No obstante, el volumen del comercio 
correspondiente es pequeño en comparación con el del comercio de las CE-25, lo que sustenta la 
posibilidad de compensaciones. 
164. El representante aborda la cuestión de los textil es y el vestido.  Puesto que las CE se basan en 
una unión aduanera, la extensión tem poral del régimen de contingentes es necesaria para garantizar el 
mantenimiento y el funcionamiento sin trabas del me rcado interno ampliado.  Con el fin de preservar 
el comercio, los contingentes de las CE-15 se han in crementado en función del comercio anterior con 
los nuevos Estados miembros, sin excepciones para ninguna categoría de productos.  Los aranceles 
aplicados al sector textil y del vestido son má s bajos en los nuevos Estados miembros.  El 
representante no se refiere en detalle a la cuesti ón del agotamiento de los plazos, pues en 2003 hubo 
un amplio debate al respecto en el Consejo General,  y en el mismo día en que se inició el presente 
examen se reunía el Consejo del Comercio de Mercancías para examinar la cuestión de los textiles. 
165. Entre los efectos positivos de la ampliación se cuenta también la extensión del SGP por los 
nuevos miembros, que ofrece posibilidades adicionales de acceso a los mercados para los países en 
desarrollo y las economías en transición. 
166. La extensión de las medidas comerciales corr ectivas es una consecuencia del funcionamiento 
de una unión aduanera.  Es  importante situar la cuestión en persp ectiva:  la activi dad industrial total 
de los nuevos miembros representa menos del 10 por cien to de la de las CE-15.  En la mayoría de los 
casos, los cálculos del dumping o las determinaciones de la existencia de da ño realizados para las 
CE-15 podrían aplicarse también a las CE ampliadas.  Se ha est ablecido un grupo de trabajo para 
ayudar a los exportadores.  En los últimos 10 me ses las CE han abordado esa cuestión con todos los 
principales países exportadores y agentes económicos con el fin de determinar  los productos para los 
que la aplicación automática a la ampliación de l as medidas comerciales correctivas de las CE-15 
podría ocasionar dificultades económicas espe cialmente graves, bien por un riesgo de 
desabastecimiento (como consecuencia de los elev ados volúmenes de importaciones en los nuevos 
Estados miembros), bien por elementos cuantitativos de las medidas. 
c) Medidas correctivas extraordinarias 
 
167. Algunas delegaciones han señalado que las CE recurren con frecuencia a medidas 
comerciales correctivas.  El informe de la Secretaría se limita a indicar el número de medidas.  Todas las delegaciones han destacado que las CE constituye n uno de sus principales mercados, si no el más 
importante, como corresponde al peso de la economía de las CE en el comercio mundial y al grado de 
apertura de su mercado.  Precisa que, en rea lidad, las CE utilizan muy moderadamente medidas 
correctivas extraordinarias;  la mayor parte de los Miembros de la OMC que aplican tales medidas lo 
hacen en una proporción mayor que las CE en rela ción con el nivel de sus importaciones.  Sigue 
siendo importante velar por que esas medidas se a dopten y apliquen en plena conformidad con las 
normas de la OMC, y a ese respecto el historial de las CE no es demasiado malo.  Desde la creación de la OMC las CE se han visto implicadas en dos  procedimientos antidumping y un procedimiento en 
materia de derechos compensatorios. 
d) Reforma del SGP 
 168. Las CE están trabajando en un nuevo ré gimen del SGP basado en la simplificación y 
ampliación de la cobertura de productos y en la sostenibilidad.  Han adoptado ese enfoque de WT/TPR/M/136 
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 conformidad con su estrategia de l triángulo de sostenibilidad.  Lo s esfuerzos adicionales para 
promover el desarrollo sostenible se traducen en la  expansión del trato SGP.  Ese planteamiento es 
coherente, pues se aplica también en el plano inte rno, y brinda ayuda adicional a los países en 
desarrollo. 
e) Normas de origen preferenciales 
 
169. La armonización de las normas de origen no preferenciales ha resultado mucho más difícil y 
ha exigido mucho más tiempo de lo previsto, al igua l que la de las normas de origen preferenciales 
aplicadas en el marco del SGP.  Las CE están actualmente examinando esas normas para adaptarlas a 
la situación de los países en desarrollo y facilitar su  cumplimiento.  Un elemento fundamental para 
conseguir ese objetivo es mejorar e intensificar la  cooperación con las administraciones aduaneras de 
los países en desarrollo. 
170. El representante espera que su s observaciones introductorias hayan ayudado a los Miembros a 
apreciar mejor la coherencia entre las políticas inte rnas y las políticas internacionales de las CE.  No 
considera el enfoque de las CE como el mejo r, ni mucho menos el único, para promover el 
crecimiento mundial y el desarrollo sostenible, si no como una aportación experimental en un proceso 
de búsqueda a nivel mundial. 
171. El ponente
 dice que existe un consenso total en cu anto al gran tamaño de la economía de 
las CE.  Destaca que pequeños cambios en las po líticas comerciales de las CE pueden tener una 
influencia desproporcionadamente mayor en otros países.  Algunos Miembros han pedido a las CE 
que consideren la posibilidad de modificar sus políticas comercia les;  esos cambios deberían 
establecer un proceso transparente a través del cual los interlocutores comerciales de las CE pudieran 
hacer aportaciones a los debates antes de la ap licación de las medidas.  Algunos Miembros han 
insistido en que su propio tamaño impone a las CE determinadas responsabilidades y el deber de tener 
presentes las consecuencias de sus medidas;  alguno s Miembros reconocen los esfuerzos de las CE 
por asumir esas responsabilidades. 
172. También hay consenso en que las CE siguen creciendo, y muchos las exhortan a que tengan 
muy presenten las consecuencias que entraña la ampliaci ón para sus interlocutores comerciales.  Se ha 
encomiado la ampliación por las oportunidades que entraña, pero también se han indicado los problemas potenciales que plantea.  La diversidad y la multiplicidad de los reglamentos y prácticas 
deben ser sustituidas progresivamente por enfoques armonizados, que serán bien recibidos.  Algunos 
de los nuevos Estados miembros de las CE podrían verse sujetos a nuevas restricciones tras su 
adhesión;  este asunto ha de examinarse y abordarse con cuidado.  Existe el temor de que un pujante 
mercado interno en un espacio económico recién ampliado pueda recudir las oportunidades de los 
interlocutores comerciales no europeos (especialmente en el sector de los servicios).  Algunos Miembros sienten preocupación por los cambios pr opuestos del régimen SGP de las CE y de sus 
obstáculos técnicos al comercio (en particular  el sistema REACH de regulación de los productos 
químicos).  En relación con el SGP, algunos Miem bros han manifestado su temor de que el nuevo 
régimen no resuelva el problema de la complejidad ;  algunos consideran que creará oportunidades de 
proteccionismo;  y algunos piensan que sencillamente no funcionará.  Los intentos de introducir en las 
políticas comerciales consideraciones relacionadas co n los derechos humanos, el medio ambiente y 
las políticas sociales no redundarán en progresos signifi cativos, y resultaría más sensato dejar que las 
organizaciones internacionales competentes se centraran en sus respectivos ámbitos de 
responsabilidad. 
173. El Acuerdo sobre la OMC estipula que los recursos mundiales deben utilizarse "de 
conformidad con el objetivo de un desarrollo sosten ible y procurando proteger y preservar el medio 
ambiente o incrementar los medios para hacerlo".  Todos los Miembros de la OMC convienen en que 
la referencia al medio ambiente no abarca sólo el entorno físico, sino también el humano, lo que tiene  WT/TPR/M/136 
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 su expresión concreta en las disposiciones del Ac uerdo MSF y del Acuerdo OT C.  Muchos miembros 
han pedido a las CE que presten gran atención a esas preocupaciones y cuestiones al aplicar sus 
programas de reglamentación (como REACH) y al el aborar los criterios en que ha de basarse el 
próximo régimen del SGP. 
174. El representante de Australia  conviene en que las CE constitu yen un gran mercado para todos 
los Miembros.  Sin embargo, en relación con la observación de que las CE promueven los intereses y 
la competitividad de los países en desarrollo, señ ala que uno de los principales temas de las 
negociaciones de Doha era el de que para la mayo ría de los países en desarrollo el mayor dividendo 
reside en el acceso liberalizado y la reducción de la  ayuda para los productos agropecuarios.  Para 
muchos Miembros, la verdadera prueba del éxito de la Ronda de Doha será la mejora del acceso a los 
mercados.  Las CE han sostenido en las negociaciones que el problema del acceso a los mercados 
puede resolverse volviendo a aplicar la fórmula aran celaria de la Ronda Uruguay, que ha funcionado 
en el pasado.  Las estadísticas aportadas en la res puesta a la pregunta Nº 11, sobre la evolución de las 
importaciones y exportaciones de las CE desde la Ronda Uruguay, han demostrado que, como 
resultado de la Ronda Uruguay o teniendo en cuenta los resultados de la Ronda , las exportaciones de 
productos agropecuarios de las CE han aumentad o más rápidamente que sus importaciones;  las 
importaciones netas disminuyeron de 5.000 millones de euros en 1995 a 500 millones en 2003.  La última frase de la respuesta menci ona el incremento de las importaci ones per cápita, pero la pregunta 
se refería al aumento de las importaciones netas per cápita, que registró  una reducción.  El 
representante se pregunta si las CE desean especular s obre la evolución probable de sus importaciones 
de productos agropecuarios en relación con sus expor taciones, de adoptarse una vez más la fórmula de 
la Ronda Uruguay;  cabe la posibilidad de que se registrara un incremento insignificante de las 
importaciones pero un gran aumento de las exportaciones. 
175. El representante de los Estados Unidos
 señala que, seis meses después de que entraran en 
vigor las disposiciones sobre rastreabilidad y eti quetado, es posible que las propias CE no tengan una 
noción muy clara de cómo se aplican en la práctica esos complejos reglamentos.  Los Estados Unidos 
esperan con interés que las CE clarifiquen el estado de aplicación de esas disposiciones y sus 
consecuencias. 
176. El representante de México  insta a las CE a que apliquen las enseñanzas que se derivan del 
presente Examen.  Destaca los efectos de los obstácu los no comerciales en el acceso a los mercados.  
Aunque México disponga de aranceles muy bajos para todas las partidas y sectores, si el sistema no es 
transparente ni justo, en lo que se refiere a las medidas sanitarias y fitosanita rias y a los obstáculos no 
comerciales, no está garantizado el acceso a los mercados.  Los obstáculos no arancelarios y las 
medidas sanitarias constituyen cada vez más una pesad illa para México.  Se exhorta a las CE a que 
sigan esforzándose por cumplir lo más estrictamente  posible los principios del Acuerdo OTC y del 
Acuerdo MSF. 
177. El representante de China  considera positiva la ampliación de las CE.  China aprecia el interés 
de las CE por los países en desarrollo (a través de  la iniciativa "Todo menos armas" y del SGP), así 
como sus posiciones en las negociaciones para mejora r la situación de esos países.  Cabe esperar que 
las CE mantengan esa actitud, e incluso introduzcan  algunas mejoras.  Por ejemplo, las normas de 
origen pueden perfeccionarse para permitir a más países en desarrollo (en particular PMA) utilizar sus 
preferencias, y, en lo que se refiere a las norma s, China espera que las CE adopten medidas para 
ofrecer a los países en desarrollo (en particular a los PMA) más oportunidades de entrar en sus 
mercados. 
178. El representante de Filipinas  pregunta a las CE cómo ha evolucionado la política en materia 
de trato NMF y cómo la conciliarán con las obligaciones de trato NMF del sistema multilateral de comercio;  cómo se proponen las CE adecuarse a la  opinión general de que los Miembros han de 
adoptar un sistema ad valorem , y sustituir los aranceles no ad valorem  por un equivalente ad valorem ;  WT/TPR/M/136 
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 si tratarán de simplificar sus excesivamente comp lejos reglamentos, si existe una tendencia al 
establecimiento de un sistema de acceso a los me rcados basado en retribuciones, y cómo se proponen 
las CE conciliar ese sistema con el objetivo del PDD de  incrementar el acceso a los mercados para los 
países en desarrollo con el fin de promover su desarro llo.  Filipinas aplaude la  voluntad de las CE de 
promover el desarrollo sostenible de sus nuevos miem bros y de impulsar el desarrollo en su mercado 
interno.  El representante pregunta cómo planean las CE incrementar el acceso a los mercados para los 
países en desarrollo a fin de que puedan alcanzarse lo s objetivos definidos por el sistema multilateral 
de comercio en el PDD. 
179. El representante de Australia
 pide a las CE que aclaren si se presta apoyo oficial a los créditos 
a la exportación a nivel de los Estados  miembros.  En lo referente al depósito de garan tía, Australia ha 
preguntado a las CE cómo justifican su impos ición de un nuevo depósito  de garantía a las 
importaciones a partir de cierto nivel de utilización de l contingente;  el representante pide a las CE 
que expliquen cómo se concilia esa medida con el ar tículo II del GATT de 1994.  En relación con las 
respuestas de las CE sobre los derechos no ad valorem, el representante pregunta por qué las CE no 
los sustituyen por equivalentes ad valorem, si están tan convencidas de que aumentarán los precios y 
la inflación y se reducirá por ende el grado de protección resultante de esos derechos no ad valorem.  
En cuanto a las nuevas reglamentaciones sobre el ar roz, el representante considera decepcionante que 
la respuesta haya sido remitirse a la Decisión del Consejo de las CE.  En cuanto a las indicaciones 
geográficas (IG), el representante dice que las CE apoyan las IG y ofrecen subvenciones a sus titulares para promoverlas;  parece, ser, sin embargo, que no se ha gastado dinero con ese fin.  El representante 
manifiesta su extrañeza por el hecho de que no se ap roveche la oferta de dinero de un gobierno. 
180. El representante del Japón
 agradece a las CE sus respuest as.  El Japón ha pensado siempre 
que la ampliación de las CE contribuiría a fortalec er el sistema multilateral y no perjudicaría a los 
Miembros de la OMC.  A ese respecto, el Japón en tiende que no procede denunciar ni modificar los 
acuerdos bilaterales con los nuevos Estados miembr os de las CE que cumplen las obligaciones de 
las CE.  Espera que concluyan satisfactoriamente las negociaciones tripartitas que sobre los acuerdos 
bilaterales están celebrando el Japón, las CE y sus nuevos Estados miembros, y que se presente en 
breve al Japón la lista de compensaciones de las CE. 
181. El representante de Tailandia  dice que las preguntas de su país no llegaron a tiempo, por lo 
que espera que la CE proporcionen respuestas por escrito más adelante. 
182. El representante de las CE  responde que el reglamento de las CE sobre rastreabilidad 
funciona.  En relación con los Acuerdos OTC y M SF, señala que los reglamentos de las CE están 
disponibles en los tres idiomas de la OMC.  Lo s Comités de MSF y de OTC hacen un excelente 
trabajo de examen de la notificación, y las CE  proporciona a los países en desarrollo un apoyo 
importante en forma de asistencia técnica relacionada con el comercio y de asistencia para el fomento 
de la capacidad.  Las CE comparten la opinión de  China de que el nivel de desarrollo es un factor 
determinante en la forma en que las CE enfocan su  comercio con terceros países;  al aplicar su 
nuevo SGP, las CE también tienen en cuenta la rea lidad, es decir, las diferencias existentes entre los 
países en desarrollo.  El representante dice que la mayoría de los aranceles de las CE son ad valorem ;  
el comercio MFN sigue siendo importante en volumen , porque ese régimen se aplica a los principales 
interlocutores comerciales de las CE;  las excepciones de las CE al régimen NMF son compatibles con la OMC.  Los acuerdos comerciales regionales han impulsado la liberalización del comercio en todo el mundo.  El representante se pregunta cuál sería la situación del comercio mundial sin 
integración regional.  La integración regional entre países en desarrollo aume ntará su competitividad 
y reforzará su posición en las negociaciones multi laterales.  Los acuerdos comerciales regionales 
pueden reequilibrar todo el sistema multilateral de comercio y mejo rar la división internacional del 
trabajo.  WT/TPR/M/136 
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 183. Respondiendo a Australia, el representante dice que las cifras de importaciones netas 
dependen del punto de partida que se adopte.  Lo que ha ocurrido es sencillamente que en las 
importaciones de las CE se ha registrado una tendenc ia a la sustitución de volumen por calidad (más 
productos elaborados con mayor valor), y se han re ducido las subvenciones a la exportación.  El 
representante dice que las CE financian campañas de promoción para produc tos con denominación de 
origen.  Señala que los créditos a la exportación son otorgados por los Estados miembros y no están 
sujetos a las normas sobre competencia de las CE.  En lo que se refiere a la conversión en derechos 
ad valorem  de los derechos específicos aplicados a pr oductos agropecuarios, la próxima reunión 
extraordinaria en el marco de las negociaciones de  Doha constituirá una oportunidad para resolver las 
diferencias. 
184. Respondiendo al Japón, el representante dice que  las CE no consideran que el traspaso de 
competencias de los nuevos Estados miembros a la s CE vaya a causar perjuicio alguno a la economía 
japonesa;  es posible, pues, que la cuestión de la co mpensación no resulte pertinente en este contexto.  
La cuestión de los depósitos de garantía es demasiado técnica, por lo que la respuesta se facilitará por 
escrito.  El representante no puede informar al Japón sobre el derecho aplicado al arroz, puesto que se 
están celebrando todavía negociaciones con el Japón a ese respecto. 
185. El representante de Australia  observa que quizás sea cierto que el que las exportaciones de 
productos agropecuarios de las CE hayan aumentado mucho más que sus importaciones se deba al incremento de la proporción de productos elabora dos.  Hay que señalar que eso es precisamente lo 
que se proponen todos los países en desarrollo y otros proveedores competitivos de productos agropecuarios, es decir, convertir sus productos bá sicos en productos con un grado de elaboración 
elevado.  Sin embargo, el nivel de progresividad arancelaria en los mercados de los países 
desarrollados es tan elevado que impide a muchos  proveedores de productos básicos transformar 
algunos de sus productos agrícolas en productos ela borados.  De ahí la ne cesidad de una fórmula 
arancelaria en las negociaciones de Doha para a bordar eficazmente la cuestión de la progresividad 
arancelaria.  El representante celebra que en la respuesta de las CE se aporten las cifras 
correspondientes a los programas de créditos a la exportación de los Estados  miembros, puesto que, 
aunque es útil saber qué medidas adoptan las CE  a nivel comunitario, las CE también son 
responsables de las que adoptan sus miembros en el plano nacional. 
iii) Políticas sectoriales 
 
a) Reforma de la PAC y liberalización del sector agropecuario  
186. El representante recuerda los tres ejes de la reforma de la PAC:  costo, sostenibilidad y 
equidad social.  Al término del proceso de reform as, el grueso de la ayuda de las CE se habrá 
desplazado del apoyo a los productos a la ayuda direct a a los productores.  La mayor parte de la ayuda 
se prestará en forma de pagos desconectados de la producción y vinculados al respeto al medio 
ambiente, la seguridad alimentaria, el bienestar de los animales, y normas de calidad.  Para garantizar 
la preservación adecuada de las tierras, los agricu ltores deberán mantener sus tierras en buenas 
condiciones desde el punto de vista agrícola y am biental, y cumplir los requisitos de observancia 
recíproca.  Se promoverá el desarrollo rural.  La reforma de la PAC abarcará todos los sectores de la 
agricultura de las CE;  los sectores del algodón, el aceite de oliva y el tabaco ya forman parte de 
la CAP reformada, y se está estudia ndo la reforma del sector azucarero. 
187. El proceso de la PAC es muy importante.  El principal objeto de las críticas a la ayuda interna 
es el supuesto costo de la PAC.  Sin embargo, ést e representa menos del 1 por ciento del gasto público 
total de las CE, para un 7 por ciento de la población comunitaria.  La proporción del PAC en el PIB de 
las CE es pequeña y está disminuyendo, mientras que ha aumentado el número de miembros.  Lo importante no es cuánto se gasta en la PAC, si no dónde y cómo se emplea ese dinero:  menos 
subvenciones a la exportación, menos medidas de so stenimiento de los precios del mercado, y más WT/TPR/M/136 
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 ayuda directa a los productores y para el desarrollo rural.  Esa vía de reforma tendrá a todas luces 
menos efectos de distorsión del comercio. 
b) Indicaciones geográficas 
 188. El representante es consciente de las emocion es que suscita en la OMC la cuestión de las 
indicaciones geográficas.  Europa se caracteriza por la diversidad de su agricultura y de sus productos 
alimentarios y bebidas, que constituyen un elemento importante de su identidad cultural.  De ahí que 
se hayan establecido normas nacionales sobre las indicaciones geográficas con el fin de proteger a los consumidores, prevenir prácticas fraudulentas y promover la calidad. 
189. La estrategia general de las CE consiste en  promover los productos regionales y locales con 
orígenes y características definidos, velar por que se cuente con información fiable, y garantizar la 
calidad de los productos alimentarios para proteg er a los consumidores.  Ese enfoque es importante 
cuando, en el marco de la refo rma de la PAC, se están reduciendo las subvenciones y se promueve 
una agricultura de calidad más que de cantidad. 
190. El vino y las bebidas espirituosas están sujeto s desde hace tiempo en las CE a un régimen de 
ámbito comunitario.  En el caso de otros producto s agrícolas y alimenticios, un reglamento de las CE 
de 1992 estableció un marco en el que los Esta dos miembros pueden registrar sus indicaciones 
geográficas y protegerlas dentro del mercado único .  El etiquetado de determinados orígenes y 
métodos de elaboración facilita la exportación y la  comercialización de los productos alimenticios y 
genera beneficios.  Se trata de una estrategia de comercializ ación que podría brindar grandes 
oportunidades de acceso a los mercados, en particular para los países en desarrollo.  Por consiguiente, 
con el fin de proporcionar protección suficiente pa ra esos productos, las CE han promovido en el PDD 
la extensión a otros productos del nivel de prot ección, más elevado, que se aplica a los vinos y 
bebidas espirituosas, y la creación de un sistema de registro de ámbito mundial, primero para los 
vinos y bebidas espirituosas y después para otros productos. 
191. La utilización de genéricos/semigenéricos ha  de estudiarse atentamente en cualquier 
negociación, pero las CE siguen convencidas de que pueden lograrse progresos importantes en esa 
esfera. 
c) REACH 
 192. Muchas delegaciones han solicitado que se dé mayor transparencia al proyecto REACH sobre 
productos químicos, y que se evite caer en la re glamentación excesiva.  Las CE han formulado esa 
propuesta para buscar el equilibrio adecuado entre la  innovación, la eficiencia y las consideraciones 
económicas, y para alcanzar los objetivos de salud humana y protección ambiental, de conformidad 
con el mencionado triángulo de sostenibilidad. 
193. Las CE han procurado promover la participación de los Miembros, los sectores interesados y 
la sociedad civil.  Se han celebrado amplias c onsultas informales y en el Comité de OTC se ha 
iniciado un proceso formal.  Las CE han prorrogado los plazos para la formulación de observaciones, 
han escuchado, han respondido a las inquietudes gene rales y concretas, y han adaptado sus propuestas 
atendiendo a sus compromisos en la OMC;  consider an que las consultas son importantes como base 
para la elaboración de legislación.  El representant e está de acuerdo en la necesidad de transparencia 
en relación con esas medidas.  Las CE continuarán las consultas con las partes interesadas, con miras 
a adoptar una iniciativa al respecto en 2006.  T odas las disposiciones del sistema REACH se aplican 
por igual a los productores de las CE y a los extrac omunitarios.  Un elemento central de este enfoque 
ha sido la búsqueda de un equilibrio entre la innovación y la protección de la salud humana y del 
medio ambiente de la forma menos  restrictiva para el comercio.  WT/TPR/M/136 
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 194. El ponente  recuerda que los Miembros se refieren a menudo a los acrónimos CE, PDD 
y PAC.  Dice que el objetivo de política de las CE de  proteger los medios de vida de sus trabajadores 
agropecuarios es en principio irreprochable.  Sin embargo, los objetivos de política internos, por legítimos que sean, pueden tener consecuencias eco nómicas internacionales negativas.  Las políticas 
internas no deben convertirse en obstáculos insupera bles para los objetivos de las negociaciones en 
curso. 
195. El representante de Costa Rica
 pide aclaraciones sobre los procedimientos del 
artículo XXVIII iniciados por las CE para desconso lidar sus compromisos de  acceso a los mercados 
para los bananos.  El arancel de 75 euros por tone lada constituye ya un obstáculo muy elevado.  La 
producción de bananos de las CE representa algo m ás del 1 por ciento de la producción mundial.  
En 2001 los productores de las CE recibieron s ubvenciones por valor de más de 200 millones de 
euros.  Costa Rica pregunta cómo se prevé conciliar los compromisos del paquete de julio (es decir, 
acceso a los mercados y liberalización plena para los productos tropicales) con los procedimientos 
iniciados por las CE al amparo del artículo XXVIII.  Costa Rica espera que se cumplan plenamente esos compromisos, que constituyen un poderoso estímul o para la participación activa en la Ronda de 
los países productores de bananos.  En relación co n los procedimientos del artículo XXVIII, las CE 
han respondido que están examinando las reclamaci ones recibidas, y se proponen negociar un acuerdo 
mutuamente satisfactorio.  Respecto de la concili ación de los procedimientos del artículo XXVIII con 
sus propios compromisos, las CE han señalado que esos procedimientos son los que procede aplicar 
para la modificación de listas, y cualquier Miembro puede recurrir a ellos en cualquier momento.  No obstante, la pregunta fundamental que desea formular  Costa Rica es la de cómo perciben las CE esa 
relación del artículo XXVIII con sus compromisos c ontraídos en la Ronda.  El trato especial y 
diferenciado es muy importante para conseguir nivel es más elevados de acceso a los mercados para 
los países en desarrollo.  Si se frustran esas exp ectativas por la aplicación del artículo XXVIII, la 
Ronda puede perder todo interés para algunos países en desarrollo. 
196. El representante de Australia
 observa que, aunque al cambiar de compartimento las ayudas a 
la agricultura pueden reducirse progresivamente los efectos de distorsión del comercio, los miles de 
millones de dólares que se gastan cada año en lo s sectores agrícolas de los principales países 
desarrollados tienen inevitablemente efectos sobre el  comercio.  Por consiguiente, la afirmación de 
que los pagos desconectados o del compartiment o verde no afectan al comercio internacional no 
corresponde a la realidad. 
197. Australia no tiene objeciones de fondo al enfoque  adoptado por las CE para la protección de 
los derechos de propiedad intelectual, pero le preo cupa cómo se aplican los reglamentos comunitarios 
a terceros países.  Cuando se adoptó el Acuerdo sobre los ADPIC todos los Miembros aceptaron el 
principio de territorialidad.  Sin embargo, las CE  están tratando de exportar su sistema de protección 
de las indicaciones geográficas (IG), que es engorroso y burocrático y entraña un grado elevado de reglamentación.  Las IG se han convertido en un te ma conflictivo en la OMC.  Es necesario seguir 
examinando la cuestión para determinar si  puede obtenerse alguna ventaja de las IG. 
198. En el marco de la OMC, las CE se proponen aumentar la pr otección de todos los productos 
hasta el nivel de protección aplicado actualmente a los vinos y bebidas espirituosas en virtud del 
Acuerdo sobre los ADPIC.  Las CE proponen también el establecimiento un registro multilateral, de 
carácter claramente burocrático, en el que se inscr ibirían todas las IG, y la  recuperación de algunas 
ventajas.  Lo que entraña esa propuesta es una reelab oración sustancial del Acuerdo sobre los ADPIC;  
no hay en las negociaciones de Doha un mandato pa ra esa reelaboración, a unque sí para negociar 
sobre un registro multilateral de IG de vinos y bebidas espirituosas.  No es prudente acometer una 
reelaboración del Acuerdo sobre lo s ADPIC, especialmente tras habe r adoptado una decisión sobre las 
cuestiones de Singapur.  El representante pregunta po r qué hay que introducir nuevas cuestiones.  Ya 
se ha planteado la de las preferencias del SGP de las CE, que se vincula a los derechos humanos, los 
derechos laborales, y el medio ambiente.  El representante manifiesta su temor de que se esté WT/TPR/M/136 
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 intentando volver a introducir en las negociacion es de Doha cuestiones no convenidas.  Preocupa a 
Australia el que las CE intenten plan tear esa cuestión en todos los foros. 
199. En una diferencia examinada por un grupo especi al, un par de países han acusado a las CE de 
discriminar contra terceros países incluso en la  aplicación de sus propias políticas, incumpliendo las 
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC relativas a las IG y a las marcas de fábrica o de comercio.  
Australia considera preocupante que se plantee la cuestión de las IG, habida cuenta de las muy 
pronunciadas discrepancias entre los propios Estado s miembros de las CE respecto de determinados 
nombres y denominaciones.  Si ese proceso se reproduce a nivel internacional, no prevalecerán los argumentos de la parte más débil. 
200. El representante de Chile
 dice que su país no rechaza los objetivos de las CE en materia de IG 
(es decir, promover el patrimonio cultural, evitar prácticas fraudulentas y proteger a los 
consumidores), pero no está dispuesto a correr con lo s gastos.  Las CE se han referido a la cuestión de 
un registro multilateral, pero no han mencionado la  de la recuperación de ventajas, en la que 
pretenden ir mucho más allá de l Acuerdo sobre los ADPIC.  Las CE reconocen que todos los 
Miembros han de tener también el derecho de elaborar una pequeña lis ta.  Sin embargo, la suma de 
todas ellas daría lugar a una lista de renegociación muy grande.  Los Miembros  no han podido realizar 
un análisis económico y jurídico cabal de las cuest iones relacionadas con las IG;  además, antes de 
iniciar cualquier negociación, es necesario abordar la cuestión de los costos de aplicación.  De 
establecerse un registro multilateral del tipo propuest o por las CE, las diferencias y litigios a los que 
se enfrentan actualmente las CE se plantearían a escala multilateral. 
201. El representante de los Estados Unidos  celebra que las CE hayan indicado que responderán en 
breve a las observaciones sobre obstáculos técnicos al comercio y que se seguirá utilizando el Comité 
de OTC para deliberar sobre la iniciativa REACH.   Los Estados Unidos siguen preocupados por la 
viabilidad de REACH;  instan a las CE a tener pr esente que el sistema REACH suscita inquietudes 
generalizadas entre los interlocutores comerciales.  En lo que se refiere al etiquetado de los vinos, los 
Estados Unidos entienden que las CE no han dispuest o quizás de tiempo suficiente para contestar a las 
diversas preguntas planteadas, pero esperan que se a porten respuestas más completas.  Lamentan que 
las CE no hayan respondido sino en forma muy indirecta a sus preguntas sobre el comercio de materiales nucleares. 
202. El representante de México
 dice que su país considera el sistema REACH una cuestión de 
importancia fundamental para todos los Miembros.  Las CE han demostrado en el presente Examen 
que pueden responder a las preguntas, y se formular án nuevas preguntas en la próxima reunión del 
Comité de OTC.  Persisten inquietudes por el h echo de que no se haya facilitado información sobre 
las alternativas examinadas en el contexto de la decisión sobre REACH;  procede, pues, continuar las 
deliberaciones.  Tampoco se sabe cómo se tendrán en cuenta las necesidades especiales de los países 
en desarrollo;  se trata de una disposición del artículo 12 del Acuerdo OTC que no se ha abordado en 
las respuestas de las CE.  México considera que las CE cuentan con una excelente oportunidad para 
demostrar que las disposiciones de trato especial y diferenciado no requieren modificaciones. 
203. La representante de Cuba  agradece a las CE sus respuestas.  Dice que Cuba ha formulado 
preguntas sobre el programa REACH a las que no se han dado respuestas plenamente satisfactorias.  
Los Miembros de la OMC sienten preocupación por la propuesta REACH, y Cuba celebra que 
continúen los debates en el Comité de OTC.  L as preguntas de Cuba se refieren al nivel de 
participación del sistema REACH, sus efectos para lo s países en desarrollo, el margen de flexibilidad 
previsto por las CE para que los países en desarro llo puedan aplicar debidamente el sistema, y la 
reparación de los perjuicios derivados de su ap licación.  Cuba ha señalado los efectos para los 
productos europeos fabricados con importaciones pr ocedentes de países en  desarrollo, y siente 
preocupación por la plasmación concreta del sist ema.  No está convencida de que esas disposiciones 
estén en conformidad con el Acuerdo OTC.  WT/TPR/M/136 
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 204. El representante del Japón  dice que su país entiende la finalidad del sistema REACH, puesto 
que también el Japón padeció el problema de la  contaminación ambiental en los decenios de 1960 
y 1970.  Sin embargo, REACH no debe entrañar una  reglamentación excesiva para diversas empresas 
japonesas que operan en la UE.  El Japón desea contri buir a la mejora del reglamento por medio de 
consultas bilaterales con las CE. WT/TPR/M/136 
Página 44  
 
 VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA A MODO DE 
CONCLUSIÓN 
205. Este séptimo Examen de las Políticas Comercia les de las Comunidades Europeas (CE) se ha 
llevado a cabo con todo detalle y en un clima amisto so;  el diálogo que hemos mantenido ha sido muy 
constructivo.  Nos hemos beneficiado en alto gra do de la dedicación de la  delegación de las CE, 
presidida por el Sr. Pierre Defraigne, Director Ge neral Adjunto de la Dirección General de Comercio, 
de las perspicaces observaciones formuladas por el  ponente, Embajador Don Stephenson, y de la 
activa participación de un nutrido número de Miembros. 
206. Los Miembros han felicitado a las CE por su s constantes esfuerzos en pos de un régimen 
comercial liberal y por su disciplina monetaria.   Esos esfuerzos han contribuido a una mayor 
reducción de su ya baja inflación y al superávit de la balanza de pagos por cuenta corriente de los 
últimos años.  Los Miembros han acogido con satisf acción la recuperación en curso de la economía de 
las CE tras la desaceleración registrada desde 2001;  han expresado la esperanza  de que se mantenga 
la recuperación, teniendo en cuenta el efecto pos itivo que ello podría tener en el desempleo y los 
déficit fiscales dentro de las CE, y en la economía  mundial en general.  Los Miembros han celebrado 
el firme compromiso de las CE con el sistema multila teral de comercio y su activa participación en el 
mismo, incluido el firme liderazgo que demostraron para llegar a un acu erdo sobre el paquete de julio.  
Han expresado asimismo su aprobación por la notab le contribución de las CE al Fondo Fiduciario 
Mundial para la Cooperación Técnica de la OMC y por las preferencias no recíprocas que conceden a los países en desarrollo en el ma rco de su SGP y del Acuerdo de Co tonou, y a los PMA dentro de la 
iniciativa "Todo menos armas".  No obstante, vari os Miembros han manifestado inquietudes acerca de 
las reformas previstas del SGP y han expresado la esperanza de que el nuevo sistema sea objetivo y 
compatible con las normas y principios de la OMC.   Los Miembros también han tomado nota de que 
el régimen comercial NMF de las CE sólo se aplica a nueve Miembros de la OMC, como consecuencia de la participación activa de las CE en diversos acuerdos comerciales preferenciales. 
207. Los Miembros han elogiado el régimen comercia l liberal que las CE aplican a los productos 
no agrícolas.  Algunos Miembros han compartido las razones no comerciale s expuestas por las CE 
para justificar su Política Agrícola Común (PAC).  Otros, sin embargo, han señalado que, pese a la 
reforma de que está siendo objeto la PAC, centra da en la desvinculación de los pagos de la 
producción, la agricultura sigue estando protegida me diante tipos arancelarios elevados, una compleja 
estructura arancelaria y altos niveles de ayuda in terna y subvenciones a la exportación.  Aduciendo 
que esta protección socava la eficiencia económica y perjudica tanto a los contribuyentes como a los 
consumidores de las CE, los Miembros han instado a las CE a que liberalicen aún más su PAC.  
Además, varios Miembros han pe dido a las CE que faciliten información sobre aspectos específicos 
de su política agrícola, como las reformas de los regímenes del azúcar y del banano. 
208. Los Miembros han tomado nota de las nuevas oportunidades que ofrece la ampliación de 
las CE.  Se han expresado preocupaciones sobre la in cidencia de la ampliación a 25 miembros en la 
compatibilidad de las CE con las normas y disciplinas de la OMC y en los compromisos contraídos en 
el marco de esta Organización, y en particular  sobre la necesidad de facilitar información y 
compensaciones adecuadas a los Miembros.  Varios Miembros han planteado preocupaciones en relación con la constante aplicación de medidas co merciales correctivas excepcionales por las CE y 
han expresado su temor de que esa tendencia se agudice con la eliminación de los contingentes de 
textiles y prendas de vestir al final del presente a ño.  También se han manifestado inquietudes acerca 
de la falta de armonización, dentro de las CE, en  ámbitos tales como el de los tipos impositivos 
internos y determinados servicios.   Se ha considerado que los obst áculos técnicos al comercio y las 
medidas sanitarias y fitosanitarias de las CE, inclusive el nuevo sistema REACH para los productos 
químicos, son restrictivos y gravosos.  Los Mi embros han solicitado más aclaraciones sobre las 
cuestiones siguientes:  Política Pesquera Común de las CE;  régimen de los OMG y los productos de 
biotecnología;  procedimientos a duaneros;  normas de origen;  administración de los contingentes  WT/TPR/M/136 
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 arancelarios;  contratación pública;  programas de  ayudas y subvenciones estatales;  protección de los 
derechos de propiedad intelectual, incluidas las indicaciones geográficas;  reglamentación comercial y 
política de competencia;  y activid ades específicas en sectores tales co mo la energía, el acero, los 
servicios financieros, las telecomunicaciones y el transporte. 
209. Los Miembros han agradecido las respuestas dadas por la delegación de las CE y han quedado 
a la espera de recibir por escrito las respuestas a las cuestiones pendientes. 
210. Para finalizar, me gustaría agradecer a la delegación de las CE las respuestas orales y escritas 
que han facilitado durante la reuni ón.  Este Examen nos ha perm itido obtener un conocimiento mucho 
más profundo y actualizado de las prácticas y las políticas que aplican las CE, y llegar a una 
apreciación colectiva de los desafíos a los que se enfre ntan y de sus esfuerzos por abordarlos de forma 
compatible con las normas de la OMC.  El amplio  interés que han mostrado los Miembros, reflejado 
en las muchas preguntas planteadas previamente por escrito, las numerosas intervenciones y la nutrida 
asistencia, es muestra de la vital importancia de l as CE en el sistema multilateral de comercio.  Parece 
que los principales ámbitos en los que muchos Miembros desean obtener una respuesta positiva y 
rápida son las cuestiones relativas a la ampliación y a la aplicación de las reformas de los reglamentos 
técnicos y agrícolas en la medida en que afectan a la OMC.  Esto fortalecería el apoyo de las CE al 
sistema multilateral de comercio, así como las accion es ampliamente apreciadas que realizan en favor 
de los países en desarrollo, sobre todo de aquellos que tienen un interés decisivo en la agricultura. 
211. La Presidenta  dice que el informe anual (WT/TPRW/32) ha sido distribuido y propone su 
adopción.  Se adopta el informe. 
212. Los representantes de Australia  y de Chile  convienen en que hay mucho margen para mejorar 
la forma en que se conducen las reuniones del MEPC .  Los Miembros han de reflexionar seriamente 
no solo sobre el ciclo de examen, sino también sobre si el formato adoptado garantiza el debate y el 
análisis más abiertos de sus políticas respectivas. 
213. La Presidenta  señala que esa reflexión forma parte de l proceso de evaluación, y pide a la 
Secretaría que tome la palabra. 
214. El Director de la División de Examen de las Políticas Comerciales  (C.  Boonekamp) observa 
que la evaluación del funcionamiento del MEPC debe realizarse como preparación de la Reunión 
Ministerial de Hong Kong, China.  Se está redactan do una nota informal para iniciar ese proceso.  Los 
debates en el MEPC en relación con la evaluación constituirán una buena oportunidad para analizar 
todo el proceso de examen, incluidos las reuniones y el  contenido del informe de la Secretaría.  Ya se 
está gestando un cambio de procedimiento, pues en  la próxima reunión del MEPC (que habrá de 
celebrarse en diciembre) sobre el examen de la  evolución del entorno comercial internacional, se 
invitará a dos ponentes a que examinen el informe prep arado por el Director General para la reunión;  
se espera promover así en el MEPC un debate acti vo, centrado en los aspectos económicos de las 
cuestiones. 
215. El representante de Australia  pide al embajador de la Comisión Europea que recoja en su 
comunicado de prensa los resultados de este examen de las políticas comerciales. 
 
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