ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
G/MA/M/53 
7 de junio de 2011 
 
 (11-2803) 
Comité de Acceso a los Mercados  
  
 
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL  
12 DE MAYO DE 2011 
 
Presidente:  Sr. Daniel Owoko (Kenya) 
 
Asuntos tratados Página 
 
1.  Informe periódico del Comité al Consejo del Comercio de Mercancías 
(G/MA/SPEC/47) ................................................................................................................ ...... 2 
2.  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 1996 en  
las listas de concesiones ..................................................................................................... ....... 2 
i)  Presentación de la documentación relativa al SA 96 ................................................................. 2  
ii)  Decisión sobre el procedimiento para la verificación y certificación de los cambios 
del SA 96 que afectan a las listas de 64 Miembros (WT/L/756) - Informe del Presidente .................................................................................................................... ............... 2  
3.  Introducción de los cambios del Sistem a Armonizado de 2002 en las listas de 
concesiones utilizando la Base de Dato s de Listas Arancelarias Refundidas 
(LAR) (WT/L/605) - Informe de la Secretaría sobre la situación de los trabajos ............... 3  
4.  Introducción de los cambios del Sistem a Armonizado de 2007 en las listas de 
concesiones utilizando la base de datos de  Listas Arancelarias Refundidas (LAR) 
(WT/L/673) - Examen de la situación ...................................................................................... 3  
5.  Introducción de los cambios del Sistem a Armonizado de 2012 (SA 2012) - Tablas 
de correlación (G/MA/W/105) ................................................................................................. 4  
6.  Modalidades y funcionamiento de la Base Integrada de Datos (BID) .................................. 4  
i)  Situación en lo que respecta a la presen tación de la documentación requerida 
(G/MA/IDB/2/Rev.33) ........................................................................................................... ...... 4 
ii)  Informe de la  Secretaría ...................................................................................................... ....... 5 
7.  Base de Datos de Listas Arancelarias Refundidas (LAR) - Informe de la 
Secretaría .................................................................................................................... ............... 6  
8.  Decisión sobre el procedimiento de noti ficación de restricciones cuantitativas 
(G/L/59) - Informe del Presidente............................................................................................ 6  
9.  Otros asuntos ................................................................................................................. ............ 7 
i)  Situación de las Listas de los Miembros ..................................................................................... 7  
ii)  Propuesta de supresión del carácter rese rvado de determinados documentos de 
negociación bilateral en el marco de ant eriores rondas de negociaciones del GATT ............... 7  
iii)  Fecha de la próxima reunión ................................................................................................... ... 7 
10.  Elección del Presidente .......................................................................................................
...... 7 
 
 El Comité adopta el orden del día que figura en el aerograma WTO/AIR/3744.  El orden del 
día anotado se ha distribuido con la signatura JOB/MA/90. 
 G/MA/M/53 
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  1. Informe periódico del Comité al Consejo del Comercio de Mercancías (G/MA/SPEC/47) 
1.1 El Presidente señala a la atención de lo s presentes el documento G/MA/SPEC/47, que 
contiene el proyecto de informe periódico del Comi té.  Indica que ese informe, que se ultimará a la 
luz del debate que tenga lugar en la presente re unión, se someterá al Consejo del Comercio de 
Mercancías (CCM) para su examen.  Señala que, en su anexo, el informe contiene un cuadro donde se 
resume la información fáctica relativa a la exención presentada por la Argentina.  La Argentina ha 
solicitado una prórroga de su exención para la intr oducción de los cambios del SA 96 en su lista de 
concesiones.  La solicitud se ha distribuido con la signatura G/L/956 y el proyecto de decisión de prórroga de la exención figura en el documento G/C/W/648. 
1.2 El Comité toma nota del informe periódico y de la declaración, y acuerda remitir al CCM la 
solicitud de exención (G/L/956) y el proyecto de decisión de exención (G/C/W/648) para que éste 
adopte las medidas que procedan. 
2. Introducción de los cambios del Sistema Armo nizado de 1996 en las listas de concesiones 
i) Presentación de la documentación relativa al SA 96 
2.1 El Presidente señala a la atención del Comité  el documento G/MA/TAR/2/Rev.46, en el que 
se describe la actual situación en relación con la presentación de la documentación requerida 
conforme al procedimiento adoptado en 1991 por el  Consejo del GATT (L/6905) para introducir los 
cambios del Sistema Armonizado en las listas de concesiones.  La modificación más importante que se introdujo en ese documento refleja un cambio de situación en lo que se refiere a la documentación de la Argentina, es decir, la distribución de un addendum.  Asimismo, se el iminó la nota 2, lo que 
indica que ya no hay reservas con respecto a esa documentación.  Así pues, de conformidad con el 
procedimiento antes mencionado, sólo queda pe ndiente la documentación  de dos Miembros:  
Venezuela, que está en espera de una respuesta de  la capital;  y Australia, para cuya documentación 
todavía debe obtenerse la aprobación interna pertinente. 
2.2 La representante de Suiza pregunta si Austra lia puede indicar cuándo tiene previsto finalizar 
sus procedimientos internos.  También pregunta si Ve nezuela puede indicar cuál es la situación en lo 
que respecta a su corrección técnica. 
2.3 El Comité toma nota del documento y de la declaración. 
ii) Decisión sobre el procedimiento para la verificac ión y certificación de los cambios del SA 96 
que afectan a las listas de 64 Miembros (WT/L/756) - Informe del Presidente 
2.4 El Presidente recuerda al Comité que, conf orme a una decisión contenida en el documento 
WT/L/756, el Comité de Acceso a los Mercados  celebró una sesión informal específica el 2 de 
diciembre de 2010 para llevar a cabo un examen mult ilateral de los cambios del SA 96 que afectan a 
las listas de 64 Miembros.  La situación actual es que , de un total de 64 ficheros conforme al SA 96, 
61 han sido certificados.  Los tres ficheros que sigue n pendientes son el de Su dáfrica, sobre el que aún 
hay preguntas de los Estados Unidos;  el fichero del Ecuador, que todavía debe finalizarse, y el de 
Bangladesh, que ha sido aprobado y distribuido, pero cuya certificación no se ha llevado a cabo 
porque se han detectado errores en el fichero.  Una vez que se hayan corregido los errores, éste deberá 
someterse nuevamente a un examen multilateral. 
2.5 El Comité toma nota del informe.  G/MA/M/53 
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  3. Introducción de los cambios del Sistema Armo nizado de 2002 en las listas de concesiones 
utilizando la Base de Datos de Listas Arancelarias Refundidas (LAR) (WT/L/605) - 
Informe de la Secretaría sobre la situación de los trabajos 
3.1 Un miembro de la Secretaría (la Sra. Alya Belkhodja) hace un breve resumen de los trabajos 
que se están llevando a cabo en relación con los fich eros conformes al SA 2002.  El 29 de noviembre 
de 2010 se publicó un informe completo revisado con la signatura JOB/MA/42/Rev.1.  La situación 
en lo que respecta a la transposición al SA 2002 es la siguiente:  99 ficheros conformes al SA 2002 
han sido certificados o están en proceso de certifi cación;  13 ficheros conformes al SA 2002 han sido 
distribuidos para su examen multilateral y han reci bido comentarios de otros Miembros;  un fichero 
conforme al SA 2002 ha sido distribuido y se tratará en el próximo examen multilateral;  tres 
proyectos de fichero conforme al SA 2002 se ha n completado y enviado a los Miembros para su 
primer examen;  y aún quedan por preparar dos  proyectos de fichero conforme al SA 2002. 
3.2 En lo referente a la certificación de fi cheros que han sido aprobados, observa que la 
modificación del procedimiento para el SA 2002 (WT/L/807) ha permitido que se logren avances 
significativos en el proceso de certificación. 
3.3 La representante de los Estados Unidos af irma que es importante finalizar los trabajos 
relativos a los ficheros conformes al SA 2002, en  particular debido a que la OMA introducirá nuevos 
cambios en el SA que entrarán en vigor el 1º de enero de 2012, y los Miembros aún no han 
comenzado la labor de transposición al SA 2007. 
3.4 El representante de la India agradece a la Secretaría su colaboración con respecto a 
determinadas reservas que la India ha planteado en relación con su fichero conforme al SA 2002.  La 
India todavía está trabajando en las revisiones que ha sugerido la Secretaría y en los cambios 
propuestos, y se comunicará con la Secretaría oportuna mente.  Su delegación supone que los ficheros 
de la India se presentarán para su examen mu ltilateral una vez que la India haya dado su 
consentimiento final a los ca mbios introducidos en ellos. 
3.5 El Comité toma nota del inform e y de las declaraciones formuladas. 
4. Introducción de los cambios del Sistema Armo nizado de 2007 en las listas de concesiones 
utilizando la base de datos de Listas Ar ancelarias Refundidas (LAR) (WT/L/673) - 
Examen de la situación 
4.1 El Presidente recuerda que el Comité, en su reunión del 29 de abril de 2010, decidió mantener 
la suspensión de la labor de transposición al Sistema Armonizado 2007 (SA 2007) y volver a 
examinar la cuestión en una reunión posterior. 
4.2 Un miembro de la Secretaría (la Sra. Alya Belkhodja) señala que el proceso de transposición 
al SA 2002 ha avanzado mucho y seguirá progresando co n recursos limitados.  Para fines del verano 
la Secretaría debería contar con más recursos para  comenzar el proceso de transposición al SA 2007. 
4.3 La representante de los Estados Unidos estim a que es importante que el Comité empiece los 
trabajos relacionados con la trans posición al SA 2007.  Sin embargo, el Comité tiene que examinar la 
cuestión de cómo abordar los productos respecto de  los cuales no hay consen so en la OMA en lo 
referente a la correlación entre el SA 2002 y el SA 2007. 
4.4 La representante de Suiza destaca que no hay acu erdo en la OMA en cuanto a la correlación 
entre las nomenclaturas del SA 2002 y del SA 2 007 respecto de varias partidas arancelarias.  Por 
tanto, dada la situación, se pregunta si es razonabl e comenzar la labor de transposición al SA 2007. G/MA/M/53 
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  4.5 El Presidente propone que el Comité tome  nota de las declaraciones y acepte la línea de 
acción sobre la que aparentemente hay algún tipo de convergencia.  También propone que, si está de 
acuerdo, el Comité acepte la propuesta formulada. 
4.6 El Comité así lo acuerda. 
4.7 El Presidente propone además que la Secretaría  prepare, para su examen por el Comité, una 
modificación del procedimiento actual para la tr ansposición al SA 2007 tomando como modelo la 
modificación del procedimiento para el SA 2002 que el Consejo General adoptó en diciembre 
de 2010, y que ha acelerado considerablement e la labor de transposición al SA 2002. 
4.8  El Comité así lo acuerda. 
5. Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2012 (SA 2012) - Tablas de 
correlación (G/MA/W/105) 
5.1 El Presidente señala a la atención del Comité  el documento G/MA/W/105, que contiene las 
tablas de correlación para los cambios del sistem a armonizado que se introducirán el 1º de enero 
de 2012.  Recuerda que un miembro de la secretar ía de la OMA presentó los cambios del SA 2012 en 
la reunión del Comité de abril de 2010.  Las tabl as de correlación habían sido preparadas por la 
secretaría de la OMA para facilitar la aplicación de  los futuros cambios, y son un instrumento de 
trabajo sin base legal. 
5.2 Teniendo en cuenta el trabajo que los nuevos cambios traerán aparejados para los Miembros, 
y anticipándose quizás a los acontecimientos, desea  proponer que la Secretaría prepare dos 
documentos para su examen por el Comité.  El primero tratará del "Procedimiento para la introducción de los cambios del SA 2012 en las lis tas de concesiones utilizando la Base de Datos 
LAR".  Sugiere que la Secretaría se base para ello  en los procedimientos relativos al SA 2002 y al 
SA 2007, así como en las recientes modificaciones del procedimiento relativo al SA 2002. 
5.3 El segundo documento es el proyecto de decisión de exención, en el que se tendrá en cuenta 
la situación de los Miembros que apliquen la nom enclatura del SA 2012 a nivel nacional el 1º de 
enero de 2012, y que estimen que esos cambios tendr án repercusiones en sus listas anexas al Acuerdo 
sobre la OMC, pero que no podrán finalizar los pr ocedimientos necesarios de la OMC para esa fecha.  
Propone que, al preparar el proyecto de decisión, la Secretaría se base en lo que ya existe, a saber, las 
decisiones de exención relativas al SA 2002 y al SA 2007. 
5.4 Si bien puede parecer prematuro elaborar procedimientos en esta etapa, el Presidente tiene la 
impresión de que, en el caso del SA 2007, los Miembros trabajarán con más celeridad que en el del SA 2002, por lo que los trabajos relativos al SA 2012 deberían poder comenzar en 2013 a más tardar.  
El objetivo debe ser seguir el ritmo de los cambios y no ir por detrás de ellos.  A este respeto, señala 
que los próximos cambios entrarán en vigor en 2017. 
5.5 El Comité toma nota de la declaración fo rmulada y acepta las propuestas del Presidente. 
6. Modalidades y funcionamiento de la Base Integrada de Datos (BID) 
i) Situación en lo que respecta a la pres entación de la documentación requerida 
(G/MA/IDB/2/Rev.33) 
6.1 El Presidente señala a la atención de los presentes el documento G/MA/IDB/2/Rev.33, que 
contiene información sobre la situación en lo que  respecta a la presentación de la documentación 
requerida.  G/MA/M/53 
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  6.2 Un miembro de la Secretaría (la Sra. Ant onia Diakantoni) señala que las estadísticas relativas 
a las importaciones de 2011 de los países de la Unión Económica y Monetaria del África Occidental 
(Benin, Burkina Faso, Côte d'Ivoire, Guinea-Bissau , Malí, Níger, Senegal y Togo) se han incluido por 
error en el documento sobre la situación de l as comunicaciones.  Se publicará un corrigendum al 
respecto. 
6.3 Informa sobre los progresos logrados en la ap licación de la decisión de l Comité de 13 de julio 
de 2009 (G/MA/239) para mejorar el cumplimiento de  las prescripciones de notificación a la BID.  
Desde la adopción de la Decisión, la Secretaría ha contactado a 59 delegaciones y ha podido incluir en 
la BID los datos relativos a los aranceles y/o las importaciones de 52 Miembros.  La Secretaría, de conformidad con el procedimiento y el calendario establecidos en la sección 3 de la Decisión, ha 
obtenido esos datos de sitios We b gubernamentales nacionales, de  secretarías de acuerdos de 
integración regional y de organizaciones internaci onales (ITC y Naciones Unidas (base de datos 
Comtrade)). 
6.4 En cuanto a la difusión de la BID, pue de consultarse actualmente la información 
correspondiente a 1.135 países-períodos, que  abarca a los 125 Miembros de la OMC
1 y a ocho países 
en proceso de adhesión, en los sitios Web de la BI D Análisis arancelario en  línea (TAO) y la Función 
de transferencia de ficheros (FTF). 
6.5 El Comité toma nota del documento  y de las declaraciones formuladas. 
ii) Informe de la Secretaría 
6.6 Un miembro de la Secretaría (la Sra. Antoni a Diakantoni) informa sobre la asistencia técnica 
y el desarrollo de software. 
6.7 En lo referente a la asistencia técnica, d esde la última reunión del Comité, celebrada en 
octubre de 2010, se realizaron presentaciones de la  BID y la Base de Datos LAR en talleres 
nacionales en Botswana, Indonesia, Omán y Viet Nam, así como en talle res regionales sobre el 
AMNA en Indonesia (para las economí as asiáticas), Jamaica (para lo s países del Caribe) y Kenya 
(para los países africanos anglófonos).  También se hicieron presentaciones de la BID y la Base de 
Datos LAR en el curso avanzado de política comercia l, en Ginebra, en el curso regional de política 
comercial, en Benin y Swazilandia, en el simposio  sobre centros de referencia de la OMC, en 
Ginebra, y en el Instituto Universitario de  Altos Estudios Internacionales de Ginebra. 
6.8 En lo relativo al desarrollo de software, en  junio habrá una nueva versión del programa TAO 
(Análisis arancelario en línea).  Ésta incluirá una nueva función, la export ación de datos, que sólo 
estará disponible para usuarios gubernamentales, y que permitirá descargar ficheros de aranceles e 
importaciones de la BID, ficheros de la Base de Dato s LAR y de la base de datos de referencia de la 
BID, en formato MS Access o XML.  Los usuarios  gubernamentales podrán descargar varios ficheros 
a la vez.  Por ejemplo, se podrán descargar al mismo tiempo todos los ficheros cargados más recientemente.  Esto ahorrará tiempo pues los usuarios ya no necesitarán descargar uno por uno los 
ficheros de la BID y la Base de Datos LAR mediante  la Función de transferencia de ficheros.  Sin 
embargo, sólo se podrá acceder a los ficheros de tran sposición de la Base de Datos LAR mediante la 
Función de transferencia de ficheros. 
6.9 El Comité toma nota del informe. 
                                                      
1 La información comunicada por las Comunidades Europeas se refiere a sus 27 Estados miembros a 
partir del 1º de enero de 2007;  la información comunicada por Suiza abarca también a Liechtenstein. G/MA/M/53 
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  7. Base de Datos de Listas Arancelarias Ref undidas (LAR) - Informe de la Secretaría 
7.1 Un miembro de la Secretaría (la Sra. Alya Belkhodja) señala que las actividades de asistencia 
técnica descritas en relación con la BID en el punt o anterior también abarcan la Base de Datos de 
Listas Arancelarias Refundidas (LAR). 
7.2 Informa de que, desde la última reunión, ha au mentado el  número de ficheros disponibles en 
los nuevos formatos de  la Base de Datos LAR en la nomenclatura del SA 2002, descritos en el 
documento JOB/MA/13/Rev.1.  Hay actualmente 110 ficheros de la Base de Datos LAR conformes al 
SA 2002 (ficheros certificados y no certi ficados) en el sitio de la FTF. 
7.3 A principios de julio se publicará un nuevo CD-R OM de la Base de Datos LAR, que incluirá, 
para la mayoría de los Miembros, ficheros de la Base de Datos LAR en la nomenclatura del SA 2002 
con los cambios certificados correspondientes. 
7.4 El Comité toma nota del informe. 
8. Decisión sobre el procedimiento de notifica ción de restricciones cuantitativas (G/L/59) - 
Informe del Presidente 
8.1 El Presidente recuerda que, en lo que respecta a la presentación de notificaciones puntuales y 
completas, el Comité ha estado trabajando desd e hace algún tiempo en una nueva decisión relativa a 
la notificación de restricciones cuantitativas, que reem plazaría a la existente (G/L/59).  Desde el 
último informe del Presidente, presentado en la reun ión formal del Comité del 11 de octubre de 2010 
(G/MA/M/52), la Secretaría preparó un proyecto de  decisión que figura en el documento JOB/MA/71, 
distribuido a fines de noviembre de 2010, y un ej emplo de posible notificación (JOB/MA/72).  El 
Presidente celebró una consulta con un pequeño grupo de Miembros  el 18 de febrero de 2011 para 
recibir comentarios preliminares sobre esos doc umentos.  Los comentarios fueron en general 
positivos, y algunas delegaciones hicieron propuestas ú tiles para mejorar el texto.  La Secretaría 
elaboró un proyecto revisado de decisión basándose en esas sugerencias, que se distribuyó el 12 de 
abril de 2011 con la signatura JOB/MA/71/Rev.1.   En el fondo de la sala podía consultarse un 
documento no oficial en el que la Secretaría describía las diferencias entre las dos versiones.  El 15 de 
abril de 2011 celebró una segunda consulta con un pequeño grupo de Miembros, que se mostraron en 
general satisfechos con la nueva  versión del proyecto de decisión y presentaron más propuestas para 
mejorarlo.  Por ejemplo, se propuso que la notificac ión de los cambios se hiciera "lo antes posible, 
pero no más tarde de seis meses contados a partir de su entrada en vigor". 
8.2 Estima que se ha progresado considerablement e en esta cuestión y que las posiciones no son 
muy diferentes, por lo que los detalles del proyect o de decisión deberían poder finalizarse en los 
próximos meses.  Propone que continúen las consult as sobre el proyecto de decisión con el objetivo 
de finalizarlo lo antes posible. 
8.3 La representante de los Estados Unidos desea destacar que a su delegación le sigue 
preocupando el documento revisado, en particular  en lo que respecta a la mención de acuerdos 
distintos de los de la OMC y las referencias o ejemplos relativos a los Acuerdos MSF y OTC 
incluidos en el proyecto.  A su entender, las dis posiciones en materia de transparencia del Acuerdo 
MSF son muy completas.  Además, suscita cierta preocupación el hecho de que demasiados comités de la OMC estén comenzando a in tervenir en las actividades del Comité MSF.  Por tanto, su 
delegación se pregunta si no sería mejor no incluir las referencias específicas en el proyecto, y tiene la 
intención de presentar en breve observaciones por escrito. 
8.4 El Comité toma nota del informe y de las declaraciones formuladas y conviene en que deben 
proseguir las consultas sobre el proyecto de decisión.  G/MA/M/53 
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  9. Otros asuntos 
i) Situación de las Listas de los Miembros 
9.1 El Presidente señala a la atención del Comité un documento de la Secretaría titulado 
"Situación de las Listas de los Miembros de  la OMC", distribuido con la signatura 
G/MA/W/23/Rev.7.  Ese documento es de gran ut ilidad porque en un solo texto se reflejan los 
instrumentos jurídicos relativos a las Listas de todos los Miembros. 
9.2 El Comité toma nota del documento. 
ii) Propuesta de supresión del carácter reservado de  determinados documentos de negociación 
bilateral en el marco de anteri ores rondas de negociaciones del GATT 
9.3 El Presidente recuerda que presentó un in forme sobre ese tema en la última reunión del 
Comité, en octubre de 2010.  La situación actual es que de los 28 Miembros a los que se contactó 
sobre esa cuestión, 19 han firmado autorizaciones para suprimir el carácter reservado de sus documentos de negociación.  Algunos Miembros ha n indicado que enviarán sus autorizaciones a la 
brevedad.  Agradece a todos los Miembros su cooperación en este asunto. 
9.4 El representante del Brasil dice que espera enviar la carta de autorización al final de la 
semana. 9.5 El representante del Pakistán informa a los Miembros de que presentará la carta de 
autorización muy pronto. 9.6 El representante de la Unión Europea indica que su delegación también estará en condiciones 
de autorizar la supresión del carácter rese rvado de la documentación a la brevedad. 
9.7 Con el objetivo de facilitar el proceso, el  Presidente propone que si los Miembros no se 
comunican con la Secretaría para fines de junio, se dé por supuesto que acep tan suprimir el carácter 
reservado de sus documentos de negociación.  El cambio de procedimiento que se propone ayudará a 
que las capitales centren su atención en este tema y e nvíen la respuesta requerida a sus representantes 
en Ginebra.  Para información del Comité, señala que los siguientes Miembros han firmado cartas de 
autorización:  Australia, el Canadá, Chile, Colombia , Corea, Cuba, los Estados Unidos, Filipinas, la 
India, el Japón, Nicaragua, Noruega, Nueva Zelandi a, el Perú, la República Dominicana, Sri Lanka, 
Sudáfrica, Turquía y el Uruguay. 
9.8 El representante de la Unión Europea entiende el deseo de acelerar el proceso, pero opina no 
obstante que es necesario un consentimiento expreso. 
9.9 El Comité toma nota de las declaraciones formuladas. 
iii) Fecha de la próxima reunión 
9.10 El Comité toma nota de que la próxima reunión se celebrará el 14 de octubre de 2011. 
10. Elección del Presidente 
10.1 El Comité elige al Sr. Atilla Bastirmaci (Turquía) como su nuevo Presidente. 
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