ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/619 
18 de enero de 2006 
 (06-0233) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés 
  
 
EJERCICIO ELEUSIS - SIMULACI ÓN DE INFLUENZA AVIAR 
Comunicación de Australia
 
 La siguiente comunicación, recibida el 18 de enero de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de Australia. 
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1. Australia posee una capacidad internacionalmente  reconocida para responder a situaciones de 
emergencia provocadas por enfermedades animales y la ha utilizado de forma satisfactoria en el pasado.  Al mismo tiempo, trabaja de forma continua para mejorar los sistemas existentes a fin de hacer frente a posibles brotes de enfermedades .  Uno de los mecanismos que utiliza son las 
simulaciones de enfermedades, como el "Ejercicio Minotaur", una simulación de fiebre aftosa 
efectuada en 2002. 
I. EJERCICIO ELEUSIS 
2. Entre el 29 de noviembre y el 1º de diciembre de 2005, Australia llevó a cabo el Ejercicio 
Eleusis '05, una respuesta a un brote de influenza av iar simulado.  Se eligió la influenza aviar como 
base de la simulación debido a la propagación de la cepa H5N1 en Asia y a que el ejercicio pondría a prueba la capacidad del país pa ra responder a un brote considerab le de una enfermedad zoonótica 
(transmitida de animales a seres humanos) en tres Esta dos australianos.  En este caso, el ejercicio no 
entrañaba operaciones físicas sobre el terreno. 
3. El objetivo del Ejercicio era someter a prueba la integración y la capacidad funcional de los 
dispositivos nacionales, en particular de aquellos que incluyen un aspecto de la salud humana.  Por 
otro lado, durante el Ejercicio, se vigiló mu y de cerca la interacción entre salud y agricultura. 
4. La puesta en práctica del Ejercicio Eleusi s '05 corrió a cargo del Departamento de 
Agricultura, Pesca y Silvicultura y el Departamento de  Salud y Geriatría;  en él participó una amplia 
gama de organizaciones gubernamentales e industriales.   La dirección de la simulación de respuesta 
correspondió a organismos agrícolas y sanitarios del Gobierno nacional australiano y sus homólogos 
de los Estados y territorios australianos.  Tamb ién participaron en el Ejercicio muchos otros 
organismos gubernamentales diversos, tanto de l Gobierno australiano como de los Estados y 
territorios, entre ellos la Oficina del Primer Minist ro y del Consejo de Ministros, y los Departamentos 
de Relaciones Exteriores y Comercio Internacional,  del Tesoro y de Industria y de Recursos y 
Finanzas.  También contribuyeron de forma activa al Ejercicio de simulación los sectores avícola y de los huevos.  Se estima que participaron (directa e indirectamente) más de 1.000 personas en el Ejercicio y sus actividades previas a nivel nacional. G/SPS/GEN/619 
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  5. La función de los participantes consistió prin cipalmente en la toma de decisiones y la 
adopción de medidas para respaldar las decisiones tomadas.  Durante el Ejercicio se sometieron a 
pruebas específicas los siguientes elementos: 
 - los dispositivos de respuesta nacionales; 
 - la capacidad de diagnóstico y g estión de enfermedades humanas; 
 - las disposiciones administrativas; 
 - las disposiciones logísticas;  - las necesidades en materia de comunicación;  - las políticas y estrategias de lucha contra las enfermedades;  - los dispositivos conjuntos de respuesta para la salud humana y la agricultura;  y 
 - las cuestiones comerciales interestatales. 
6. Varios observadores internacionales asistieron al Ejercicio, entre ellos algunos procedentes de 
la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y de la Organización de las Naciones Unidas para 
la Agricultura y la Alimentación (FAO), así como  funcionarios internacionales que se ocupan de 
cuestiones de salud humana. 
II. RESULTADOS DEL "EJERCICIO ELEUSIS '05" 
7. El Ejercicio Eleusis '05 resultó ser una prueba  sumamente satisfactoria de la capacidad de 
Australia de responder a un brote simulado de in fluenza aviar altamente patogénica con múltiples 
focos.  Quedó demostrado que los dispositivos de r espuesta de Australia ante incidentes de sanidad 
animal, incluidos los brotes zoonóticos, son sólidos .  Fue una actividad de formación muy útil que 
confirmó el valor de las mejoras introducidas desde el "Ejercicio Minotaur" en 2002. 
8. Los comités nacionales de alto nivel están so metiendo a un examen formal los resultados del 
Ejercicio.  A la espera de que finalicen los inform es correspondientes, se fac ilita el siguiente resumen 
provisional de los principales resultados. 
9. Los vínculos entre los organismos agrícolas y sanitarios de todo el país funcionaron 
correctamente durante el Ejercicio.  Ello quedó pate nte por el intercambio de  funcionarios de enlace 
en los centros de respuesta, el intercambio de in formes de situación y la participación recíproca en 
comités de gestión nacionales.  No obstante, eso s vínculos deben ser ahora estudiados más a fondo y 
formalizados a nivel jurisdiccional y nacional. 
10. Se necesitan una política y un proceso naciona les claros para evaluar el riesgo que 
representan para la salud humana los brotes de en fermedades zoonóticas y para adoptar decisiones 
rápidas con respecto al nivel de protección persona l necesario para los trabajadores con riesgo de 
exposición.  Ello comprende, por ejemplo, equi pos de protección personal y, cuando proceda, 
medidas médicas adicionales como una profilaxis antiv írica contra la influenza aviar o antibióticos 
contra el carbunco.  Ese criterio debe comunicarse  a todas las partes interesadas (el público, el 
personal encargado de la respu esta, los productores o trabajador es avícolas, los proveedores de 
servicios, los médicos, etc.).  La aceptación y el entendimiento públicos de esas políticas serán 
reforzados considerablemente si las jurisd icciones armonizan sus políticas y prácticas a escala 
nacional para comunicarlas de forma específica. 
11. Las comunicaciones públicas relacionadas c on un brote de una enfermedad zoonótica 
representarían un reto considerable que requeriría recursos significativos.  Las redes nacionales y los 
sistemas de comunicación pública conexos ya estableci dos tanto para los organismos agrícolas como 
para los sanitarios funcionaron correctamente, pero, por lo que se refiere a los recursos, tendrían que 
ser ampliados para poder responder al inter és mediático y público que se generaría.  G/SPS/GEN/619 
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  12. La mera cantidad de información generada en esa  respuesta exige la utilización de sistemas 
basados en tecnología de la inform ación sumamente eficaces.  Una de las actividades resultantes del 
Ejercicio Minotaur fue la adquisición de un sistema de ese tipo y está previsto probar esa tecnología a finales de 2006. 
13. El mantenimiento actualizado de las estrategias de respuesta a las enfermedades a tenor de los 
avances en el entendimiento de l as enfermedades zoonóticas, como la influenza aviar, requiere una 
inversión constante por todas las jurisdicciones, y en las cifras adecuadas, en  planificación técnica y 
personal de respuesta.  Esa inversión debe efectuarse tanto en el sector agrícola como en el sanitario. 
14. La acción coordinada es la clave para lograr una  respuesta satisfactoria cuando los efectos de 
un brote de una enfermedad tienen una repercusión nacional.  Los co mités nacionales deben articular 
un objetivo nacional claro y asegurarse de que las respuestas a escala jurisdiccional se complementen 
para alcanzar los objetivos nacionales. 
15. Al desarrollar el "Ejercicio Eleusis '05", se re conoció que la cuestión de la influenza aviar 
sería muy compleja y requeriría un proceso de planificación polifacético.  El éxito del Ejercicio se debió a la utilización de un equipo de planificación in terdisciplinario capaz de desarrollar un ejercicio 
que abarcara todos los aspectos (veterinario, indust rial, sanitario, económico y social) de una posible 
respuesta.  El Ejercicio planteó un caso hipotétic o que los participantes reconocieron como válido en 
todos los aspectos.  El uso de actos introductorios  para examinar elemen tos determinados de un 
problema complejo fue muy beneficioso.  Una lecci ón fundamental para futuros ejercicios es la 
necesidad de proveer los recursos adecuados para el proceso de planificación del Ejercicio y, en 
particular, para el equipo de planificación a fin de que pueda centrarse en el desarrollo del Ejercicio. 
16. El Ejercicio puso de relieve la ventaja de una pr onta actuación contra la fuente de los brotes 
de influenza aviar que pudieran surg ir.  En cuanto al interés naciona l, supone la concentración de los 
esfuerzos en la prevención de enfermedades en nuest ra región y el fortalecimiento de las estrategias 
preventivas (actividades de vigilancia y cuarentena en frontera) territoriales. 
17. Australia facilitará a los Miembros ejemplar es del informe formal sobre el "Ejercicio 
Eleusis '05" y publicará el informe en el s itio Web del Departamento de Agricultura, Pesca y 
Silvicultura (www.daff.gov.au) más adelante en 2006.  Australia considera que existe la oportunidad 
de lograr un mayor intercambio internacional de en señanzas extraídas de los ejercicios de simulación 
como el "Ejercicio Eleusis '05" y señala que vari os países también han realizado, o tienen previsto 
realizar, importantes ejercicios de simulación de influenza aviar.  Las organizaciones internacionales 
como la OIE, la FAO y la Organización Mundial de la Salud están en excelente situación para prestar 
asistencia en esta tarea. 
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