ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/207 
17 de febrero de 2009 
 
 (09-0801) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
24 y 26 de noviembre de 2008  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
REPÚBLICA DOMINICANA 
Acta de la reunión  
Presidente:  Excmo. Sr. Yonov Frederick Agah (Nigeria) 
 
 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE..............................................3  
II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE LA REPÚBLICA 
DOMINICANA ..................................................................................................................... .....4 
III. DECLARACIÓN DEL PONENTE............................................................................................7  
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS ............................................................................10  
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE LA REPÚBLICA DOMINICANA Y 
OBSERVACIONES ADICIONALES......................................................................................23  
VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN..............................26  
 
 
  
 
     
 
    
 
  
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por  escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas de México figuran en el documen to WT/TPR/M/207/Add.1 y se pueden consultar 
en línea en:  http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm.  WT/TPR/M/207 
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 
1. El tercer Examen de las Políticas Comerciales de la República Dominicana tiene lugar los 
días 24 y 26 de noviembre de 2008.  El Preside nte (Excmo. Sr. Yonov Frederick Agah) da la 
bienvenida a la delegación de la República Domini cana, encabezada por el Excmo. Sr. Luis Manuel 
Piantini, y de la que forma parte la Excma. Sra.  Claudia Hernández Bona;  así como al ponente, 
Sr. Yi-fu LIN, Representante Permanente del Te rritorio Aduanero Distin to de Taiwán, Penghu, 
Kinmen y Matsu.  Como es habitual, el ponente inte rvendrá a título personal.  De conformidad con los 
procedimientos establecidos, el ponente ha fac ilitado previamente un resumen de las principales 
cuestiones que se propone plantear (documento WT/TPR/D/182). 
2. El Presidente recuerda la finalidad de lo s Exámenes de las Políticas Comerciales y los 
principales elementos del procedimiento que se segui rá en la reunión.  El informe de la República 
Dominicana figura en el documento WT/TPR/G/207 y el de la Secretaría de la OMC, en el documento 
WT/TPR/S/207.  Como se indica en el documento WT/TPR/6/Rev.1, el Miembro objeto de examen deberá responder por escrito, antes del comienzo de  la reunión de examen, a las preguntas presentadas 
al menos dos semanas antes de la reunión.  Las preguntas presentadas posteriormente deberán 
contestarse, en la medida de lo posible, antes de l inicio de la segunda sesión de la reunión.  Las 
preguntas que hayan quedado sin respuesta al fi nal de la segunda sesión deberán contestarse por 
escrito, a más tardar un mes después de la reunión.  Se han transmitido a la delegación de la República 
Dominicana las preguntas por escrito presentadas al me nos dos semanas antes de la reunión por las 
siguientes delegaciones:  la India, México, Ecua dor, los Estados Unidos, el Perú, el Japón, la 
Argentina, Colombia, Chile, la República de Corea,  el Canadá y las Comunidades Europeas.  En la 
sala de reuniones pueden obtenerse copias de esas preguntas y de las respuestas de la República 
Dominicana.  Las preguntas formuladas por escrito por Panamá, Costa Rica, Guatemala y el Brasil, 
que se presentaron después del plazo de dos semanas, también se han transmitido a la delegación de la 
República Dominicana, y puede obtenerse copia de  las mismas, así como de las correspondientes 
respuestas, en la sala de reuniones.  Todas las preguntas presentadas con antelación y las respuestas 
recibidas se reproducen en el documento WT/TPR/M/207/Add.1. 
3. El Presidente ha examinado con gran inter és los informes preparados por la República 
Dominicana y por la Secretaría.  En ambos informes se señala que, después de una grave crisis económica en 2002-2004, la República Dominicana  ha experimentado un fuerte crecimiento 
económico y una mejora en los indicadores macroec onómicos;  sin embargo, la economía dominicana 
sigue siendo vulnerable a las perturbaciones externas.  En este contexto, el orador está convencido de 
que los Miembros desean conocer las medidas prev istas por la República Dominicana para ayudar a 
su economía a hacer frente a la actual crisis económica mundial. 
4. En el informe de la Secretaría se indica que  las disparidades han continuado caracterizando el 
marco de los incentivos, y que la ineficiencia del sect or de la electricidad quizá se haya convertido en 
obstáculo para el crecimiento económico sosteni do.  A este respecto, el orador pregunta a la 
República Dominicana si está de acuerdo con la af irmación de que su marco de incentivos ha de 
racionalizarse en mayor medida, e inquiere qué re formas piensa emprender en el sector de la 
electricidad. 
5. El Presidente señala que la ACICI ha solicitado la  condición de observador en el examen de 
Liechtenstein/Suiza.  No se plantea ninguna objeción. 
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  II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE LA REPÚBLICA 
DOMINICANA 
6. El representante de la República Dominicana
 agradece al ponente por su labor y a los 
Miembros por el interés demostrado, así como a la Secretaría por el excelente informe preparado. 
7. El representante señala que en 2003, la econo mía dominicana experimentó la peor crisis 
financiera de su historia, cuyo costo fiscal fue equi valente al 21 por ciento de su PIB.  De esta forma 
se interrumpió un prolongado período de 11 años  de continua expansión de las actividades 
productivas, donde se registró una elevada tasa promed io anual de crecimiento económico del 6,2 por 
ciento, resultado alcanzado con políticas macroeconómicas que lograron mantener la inflación promedio anual en un 7,3 por ciento.  Durante ese pe ríodo, la deuda externa en relación al PIB y al 
valor exportado fue reducida sustancialmente, el  país expandió sostenidamente su comercio 
internacional impulsado por el inicio de un agresivo programa de apertura comercial, y la tasa de 
desempleo abierto bajó del 20,6 por ciento al 13,9 por ciento. 
8. A partir del segundo semestre de 2002, empe zaron a manifestarse débiles políticas 
macroeconómicas con la caída del crecimiento del PIB y las pérdidas de las reservas internacionales, 
que a principios de 2003 se ampliaron a raíz de la pr ofunda crisis financiera in terna, y la total pérdida 
de confianza que produjo el incumplimiento del acu erdo financiero con el FMI poco después de su 
inicio.  A finales de 2003, el PIB real cayó a menos  del 0,3 por ciento, la tasa de inflación anual se 
elevó al 42,4 por ciento, y la tasa de devaluación de la moneda alcanzó el 7,5 por ciento.  La fuerte contracción de la demanda agregada real del sector privado arrojó una importante caída en el volumen 
importado, generando un superá vit de la cuenta corriente externa equivalente al 6,2 por ciento del 
PIB, cuyo efecto fue anulado por una salida de capit al privado equivalente al 19 por ciento del PIB, 
producto de la creciente incertidumbre económi ca, perdiéndose gran parte de las reservas 
internacionales netas del país.  Como consecuencia de los dos años de crisis la tasa de desempleo se 
elevó al 19,7 por ciento, y 1.200.000 personas fueron impulsadas a la pobreza. 
9. La economía comenzó a recuperarse a partir de  la segunda mitad de 2004, estimulada por el 
influjo de capital privado que generó la renovación de la confianza hacia la nueva administración 
pública.  El PIB real concluyó el año con un creci miento del 1,3 por ciento, la tasa de inflación anual 
descendió abruptamente, ayudada por la apreciación de  la tasa de cambio nominal del 40 por ciento, 
resultado del elevado superávit de la balanza de pagos, recuperándose el valor de reservas 
internacionales perdido el año anterior.  Al fi nal de 2004, la deuda pública externa en dólares 
estadounidenses, había crecido en un 75 por  ciento en relación a su saldo de 2000. 
10. Durante el período 2005-2007, la puesta en vige ncia de un amplio conjunto de reformas junto 
a la aplicación de fuertes políticas macroeconómicas,  apoyadas en un acuerdo financiero con el FMI, 
lograron reducir el déficit del sector público en  4,7 puntos porcentuales del PIB, apuntalando 
nuevamente la demanda privada, impulsando una el evada tasa de crecimiento económico del 9,8 por 
ciento promedio anual para el período referido, con una tasa de inflación promedio anual del 7,1 por 
ciento.  Esta tasa de crecimiento fue alcanzada pese a la fuerte disminución del 36 por ciento en el 
valor de nuestras exportaciones de confecciones text iles que produjo la liberalización de las cuotas 
bajo el Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido de la OMC, y pese al continuo deterioro en los 
términos de intercambio de bien es, producto del creciente aumento experimentado en los precios 
internacionales de los productos básicos, de los que la República Dominicana es un importador neto. 
11. El petróleo ilustra el severo efecto de este deterioro sobre el balance corriente externo.  
Mientras que a septiembre de 2002 los ingreso s de divisas por turismo alcanzaron un valor 
de 2,860 millones de dólares EE.UU., monto que era tres veces superior a los 936 millones de dólares 
EE.UU. importados por concepto de petróleo cr udo y derivados, a septiembre de 2008, el valor 
acumulado por importaciones de estos hidrocarburos se había multiplicado por cuatro, alcanzando un  WT/TPR/M/207 
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  valor de 3.604 millones de dólares EE.UU., lo que s uperó en un 10 por ciento al valor ingresado por 
turismo de 3.374 millones de dólares EE.UU.  En seis años, sólo el aumento en el precio internacional de los hidrocarburos anuló el valo r incrementado en dos décadas de esfuerzos en el sector turístico, 
principal fuente generadora de divisas de la República Dominicana. 
12. En los primeros nueve meses de 2008, la econom ía dominicana creció un 5,4 por ciento, y se 
proyecta que este crecimiento se desacelerará al 5 por ciento al finalizar el año como resultado de las 
políticas preventivas que están sien do aplicadas para disminuir el crecimiento de la demanda 
agregada, asegurando el mantenim iento de la estabilidad macro económica, frente a la delicada 
situación financiera internacional.  Se estima que la cuenta corriente  de la balanza de pagos cerrará 
con un déficit de alrededor del 8 por ciento del PIB, no obstante la disminución de 800 millones de 
dólares EE.UU. proyectada en el valor de las importaciones de hidro carburos para el segundo 
semestre del año, déficit que ha sido cubierto esen cialmente con un aumento del 133 por ciento en los 
ingresos de inversión privada externa.  Es indiscutib le que por el elevado peso de las importaciones de 
hidrocarburos dentro del total importado, la reci ente caída en sus precios internacionales podría 
compensar la merma en el valor exportado que pueda derivarse del actual proceso recesivo 
internacional. 
13. Durante el período objeto de revisión, la Re pública Dominicana realizó importantes reformas 
dirigidas a apuntalar su proceso de fortalecimiento  institucional, de simplificación de los procesos 
administrativos, transparencia en el manejo de los re cursos públicos y de transf erencia del peso de las 
recaudaciones impositivas de fuent es externas a internas.  También se eliminaron aquellas comisiones 
y gravámenes que se habían convertido en sesgos  antiexportadores, así como trabas burocráticas que 
impedían agilizar la atracción e instalación de negocio s privados nacionales y extranjeros, y el flujo 
de bienes de exportación e importación. 
14. Entre las principales reformas llevadas a cabo,  caben destacar las reformas tributarias que 
permitieron el fortalecimiento del sector fiscal y la recuperación del gasto social;  la reforma del marco institucional que rige la ges tión y control del sector fiscal con la puesta en vigencia de la Ley 
Orgánica de la Secretaría de Estado de Hacienda, la Ley Orgánica de Presupuesto, la Ley de Crédito 
Público, la Ley de Controles Internos, la Ley de Tesorería, la Ley que crea el Sistema de 
Administración Financiera del Estado, las Leyes de  Autonomía de la Administración Tributaria, la 
Ley de Planificación e Inversión Pública y la que crea la Secretaría de Estado de Economía, 
Planificación y Desarrollo, así como la Ley Monetaria y Financiera que liberaliza la entrada de nuevas 
instituciones financieras al mercado nacional, fo rtalece la regulación y la supervisión del sistema 
financiero, y unifica el mercado cambiario;  la Le y de Recapitalización del Banco Central derivada de 
la crisis bancaria, las reformas al marco instituci onal de la inversión extranjera, y las mejoras 
realizadas en el área de facilitación de comercio  con la eliminación de la factura consular, la 
introducción de la Declaración Única Aduanera, y el  establecimiento de un tiempo máximo de un día 
en el despacho de las mercancías de las aduanas ( único en todas las Aduanas de América), y que de 
no cumplir con el mismo, la Dirección General de Aduanas es penalizada con el no cobro de los 
cargos por servicios. 
15. Asimismo, se promulgó la Ley Ge neral de Defensa de la Competencia, con el objetivo de 
fortalecer el marco jurídico e institucional para pr omover la competencia;  se promulgó la Ley sobre 
Compras Gubernamentales, que introduce los princi pios de eficiencia, libre competencia, economía, 
equidad y transparencia y establece normas que rigen la contratación pública de bienes, obras, 
servicios y concesiones del Estado;  se aprobó y se ha comenzado a aplicar la Ley Sobre Prácticas 
Desleales de Comercio y Medidas de Salvaguard ia, se han promulgado nuevas leyes en el área de 
propiedad intelectual que van más allá del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual Relacionados con el Comercio (ADPICs) con el objeto de mejorar la protección de los derechos de propiedad intelectual y reforzar su observancia;  y se promulgó la Ley sobre la Protección 
de los Derechos de Obtentor de Variedades Ve getales, la cual fue requisito para que la WT/TPR/M/207 
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  República Dominicana se adhiriera al Convenio sobr e la protección de la obtención de variedades 
vegetales, acta del 1991. 
16. Con respecto a su política comercial, la República Dominicana le otorga la más alta prioridad 
a la misma, en tanto que la utiliza como un inst rumento promotor del desarrollo económico y social 
del país.  Esta política tiene como objetivos reduc ir el nivel de protección, atacando toda tendencia 
contraria a las exportaciones en la estructura  arancelaria e impulsar la cooperación económica 
regional.  Asimismo, se trata de lograr la inserción de la República Dominicana en un mundo globalizado a través de la producción de bienes y servicios sobre una base competitiva a nivel 
internacional. 
17. A pesar del impacto adverso sobre sus cuent as externas de los acontecimientos reseñados 
anteriormente, la República Dominicana redobló su comp romiso con la apertura de su comercio como 
una forma de elevar la competitividad y dinamizar  su economía, ampliando sus mercados de bienes y 
servicios, integrándolos cada vez más al flujo de los mercados internacionales. 
18. Durante los últimos tres años han sido puestos  en ejecución dos amplios acuerdos de libre 
comercio con un conjunto de 47 países que abarcan más del 80 por ciento del comercio externo de 
bienes y de servicios;  el DR-CAFTA con cinco países centroamericanos y los Estados Unidos de 
América;  y el Acuerdo de Asociación Económi ca (EPA) que incluye 27 países europeos y 14 del 
Caribe. 
19. De esta forma y por la dispos ición de la República Dominica na de extender al resto del 
mundo el trato generalizado del DR-CAFTA a las ma terias primas, insumos y bienes de capital, la 
proporción de líneas arancelarias que reciben el trato de franquicia (tasa 0) se elevó del 13,4 por 
ciento en 2002 al 54,5 por ciento en 2007, y la media del arancel efectivo aplicado disminuyó casi la 
mitad, del 9,4 por ciento al 5,3 por ciento.  Dura nte el período 2002-2007 las importaciones de bienes 
y servicios crecieron un 51 por ciento y las exportaciones un 45 por ciento. 
20. La República Dominicana espera que esta política de apertura que conlleva un permanente 
acceso a nuevos mercados con mayor poder adquisitivo, le permita en el corto plazo poder enfrentar 
en mejores condiciones los efectos negativos de la  actual crisis financiera mundial y su impacto 
recesivo que ya afecta a las principales economías desarrolladas, y en el mediano y largo plazo se convierta en un soporte básico para  su desarrollo económico y social. 
21. Estas acciones representan un considerable desaf ío y riesgo para cualquier economía pequeña 
y vulnerable como es la de la República Dominicana.  Sin embargo, la República Dominicana continúa fortaleciendo el proceso de apertura  y de liberalización comercial con las actuales 
negociaciones comerciales con Canadá y el Territori o Aduanero Distinto de  Taiwán, Penghu, Kinmen 
y Matsu. 
22. La República Dominicana reafirma su compromiso  con el sistema multilateral de comercio, y 
reitera que las negociaciones de la Ronda Doha y la conclusión exitosa de dichas negociaciones es 
prioritaria, y espera que los resultados de esta R onda contribuyan a reducir las barreras comerciales 
que limitan el acceso a los mercados para los bienes y servicios provenientes de los países en 
desarrollo, y en particular de l as economías pequeñas y vulnerables. 
23. La República Dominicana es miembro del GATT desde 1949, y Miembro fundador de la 
OMC en 1995.  La República Dominicana ha partic ipado activamente en las negociaciones de la 
Ronda de Doha para el Desarrollo , trabajando dinámicamente con el G-33, el Grupo ACP, el Grupo 
de las Economías Pequeñas y Vulnerables (para el cual coordinó las negociaciones en el área de 
agricultura), y el G-90.  La República Dominicana ratificó el Quinto Protocolo sobre Servicios 
Financieros y en julio de 2006 se adhirió al Acuerdo sobre Tecnología de la Información.  WT/TPR/M/207 
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  III. DECLARACIÓN DEL PONENTE 
1. Entorno macroeconómico 
24. El ponente  señala que, desde su último examen de  las políticas comerciales en 2002, la 
República Dominicana ha experimentado alguna s fluctuaciones importantes en su economía.  
En 2003, el país sufrió una de las mayores crisis económicas y financieras de su historia.  Tres de los 
mayores bancos del país quebraron, debido en parte al  fraude bancario pero qui zá también por la baja 
demanda de sus exportaciones tras los acontecimiento s del 11 de septiembre de 2001.  Hubo al mismo 
tiempo una grave inflación, una fuerte depreciación de la moneda y una fuga de capitales.  Pese al agotamiento de las las reservas in ternacionales del país, hubo que apoyar a los bancos, y el balance de 
ese rescate equivalió al 20,3 por ciento de su PIB.  En enero de 2005, la República Dominicana firmó 
un acuerdo con el FMI de 438 millones de De rechos Especiales de Giro, equivalente a 
unos 665 millones de dólares EE.UU. 
25. Entre 2005 y 2007, tras la aplicación del programa de estabilización macroeconómica 
acordado con el FMI, hubo una rápida recuperación de la economía.  Los principales indicadores 
macroeconómicos mejorar on considerablemente, entre ellos el PIB, la inflación, el saldo 
presupuestario y las reservas internacionales. 
26. Las cifras del primer trimestre de 2008 muestran una desaceleración del crecimiento del PIB, 
de las inversiones y del consumo atribuibles a las presiones inflacionistas resultantes de los elevados 
precios del petróleo.  Hasta el momento se desconoce la repercusión que han te nido en la economía de 
la República Dominicana la reciente crisis financiera  mundial y la fuerte disminución de los precios 
del petróleo. 
27. En los cinco o seis últimos años, la economía de la República Dominicana ha experimentado 
importantes fluctuaciones.  A principios de 2008 disminuía de nuevo, pero era difícil prever cómo evolucionaría en una situación de descenso de lo s precios del petróleo, debilidad de la demanda 
exterior y crisis crediticia.  Los Miembros han pl anteado preguntas sobre las perspectivas de la 
economía y las medidas que la República Dominican a tomará a este respecto.  El ponente desearía 
escuchar las respuestas. 
28. Por su experiencia reciente en el tratamiento de la crisis bancaria, la República Dominicana 
tiene la ventaja de saber cómo abordar el actual y más grave conflicto financiero, y cómo estabilizar 
sus cuentas de capital.  Es más probable que el  verdadero problema sea el debilitamiento de la 
demanda de sus exportaciones, entre ellas los textiles y el turismo.  El éxito de la Ronda de Doha y el 
fortalecimiento del sistema mundial de comercio ser án una gran ayuda para países como la República 
Dominicana. 
2. Régimen de política comercial 
29. La República Dominicana ha trabajado en pro de  la liberalización del comercio, participando 
activamente en la OMC y en muchos acuerdos come rciales regionales.  El tipo arancelario medio 
aplicado ha descendido del 8,6 por ciento en 2002 al  7,5 por ciento en 2008.  En ese mismo período, 
la proporción de las líneas arancelarias exentas de derechos aumentó aproximadamente un 13 por 
ciento hasta cifrarse casi en el 55 por ciento.  En los últimos seis años no se adoptaron medidas 
antidumping, compensatorias o de salvaguardia y el  régimen de servicios es más abierto gracias a 
reformas normativas. 
30. La República Dominicana también ha adoptado, para facilitar las corri entes comerciales, 
medidas tales como la eliminación de la factura c onsular, la introducción de una declaración aduanera 
única y la reducción del tiempo para el despacho de aduana.  En cuanto a las medidas relacionadas WT/TPR/M/207 
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  con los obstáculos técnicos al comercio y la esfera sanitaria y fitosanitaria, el país intenta dotarse de 
capacidad para notificar ambos tipos de medidas en los plazos acordados en la OMC. 
31. Sin embargo, el ponente señala que todavía hay mucho margen de mejora.  La mayoría de los 
Miembros han planteado preguntas en relación con lo s procedimientos aduaneros y la valoración en 
aduana.  Se han planteado cuestiones tales como la  necesidad de contratar a agentes de aduanas, el 
calendario adecuado para presentar los documentos en las aduanas y el problema de la compatibilidad 
con la normativa de la OMC de la utilización de va lores de referencia, así como cuestiones relativas a 
los OTC y las MSF.  Se ha alentado a mejorar la tran sparencia en el establecimiento de normas y en la 
frecuencia de las notificaciones. 
32. En cuanto al régimen de zonas de libre come rcio, dos tipos de medidas han desdibujado los 
límites entre las empresas de las zonas francas y las de fuera de estas zonas.  Por un lado, se permite 
cada vez más a las empresas de las zonas francas ex portar sus productos al mercado nacional y, por 
otro, algunas concesiones fiscales que antes sólo se ot orgaban a las de las zonas francas se conceden 
ahora también a exportadores ubicados fuera de esas z onas.  El orador se pregunta si se trata de la 
intención real del Gobierno o si se debe sencillamente  a la presión de grupos de intereses especiales.  
Si se trata de la intención del Gobierno, le inter esa conocer los motivos.  C on ambos tipos de medidas 
aumentarán los costos administrativos, porque las aduanas tienen que gravar los productos que entran 
desde las zonas francas y reembolsar los impuestos percibidos sobre las expor taciones de las empresas 
ubicadas fuera de estas zonas, y no están clar as las ventajas adicionales de esas medidas. 
33. La política de competencia también ha llamado la atención de los Miembros.  La República 
Dominicana acaba de establecer en 2008 su Comisión Nacional de la Competencia, e interesa al 
orador oír qué avances se han conseguido en el régi men de la política de competencia y las respuestas 
a las preguntas de los Miembros sobre esta cuestión. 
3. Políticas sectoriales 
34. Según el informe de la Secretaría, en el pe ríodo 2005-2007 los contingentes anunciados para 
la importación de arroz han sido inferiores a los niveles consolidados en el marco de la OMC y 
representaron entre el 86 y el 93 por ciento del volumen consolidado de 17.810 toneladas.  Los 
Miembros tal vez estén interesados en conocer los motivos de ello.  Se han planteado también otras 
cuestiones relativas a la agricultura y a ciertos deta lles de la administración de los contingentes 
arancelarios, a la respuesta de la República Dominicana a las observaciones de que sus políticas 
agrícolas desalientan la exportación de cultivos, y a las quejas de que las licencias de importación 
están vinculadas al requisito de comprar determina dos productos nacionales.  Estas cuestiones abarcan 
tanto aspectos políticos como operacionales, y podría ser  útil plantearlas en el examen del régimen de 
comercio de productos agropecuar ios de la República Dominicana. 
35. La energía es, al parecer, una cuestión fu ndamental para la República Dominicana, en 
especial el sector de la electricidad.  El país ha adoptado medidas concretas pa ra reducir el robo de la 
electricidad y renegociar los contratos suscritos entr e los distribuidores y los productores de energía 
eléctrica.  Sin embargo, el consumo de algunos tipos de energía, como el gas licuado de petróleo y el 
gasóleo, está fuertemente subvencionado, y esta po lítica puede estar socavando las finanzas públicas y 
el uso racional de la energía.  Los Miembros  han preguntado si la República Dominicana tiene 
previsto adoptar para su política energética un plan teamiento basado en el mercado, y cuáles son las 
posibilidades de que participe en las actividad es de exploración y explotación mediante la 
cooperación con empresas locales. 
36. En el informe de la Secretaría se indica que, si bien el sector financiero se ha recuperado de la 
crisis de 2003-2004, el amplio margen entre los tipos de interés de los préstamos y los depósitos 
bancarios parece ser un problema.  Esto puede ser en  parte consecuencia de los elevados costos y de  WT/TPR/M/207 
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  las prescripciones sobre reservas de la banca, así como de la escasa competencia.  Interesa mucho a 
los Miembros saber qué planes tiene la Repúbli ca Dominicana para garantizar la estabilidad 
financiera. 
37. Los Miembros también están interesados en sa ber cuándo abrirá la República Dominicana sus 
mercados de seguros a las modalidades 1 y 2 de suministro y se permitirá a las empresas de seguros 
extranjeras establecer sucursales en el país.  La República Dominicana ha emprendido una mayor 
liberalización en el marco de su acuerdo DR-CAFTA.  El ponente cree que la multilateralización de esos compromisos sería beneficiosa para la República Dominicana y para los demás Miembros de la OMC. 
38. Varios Miembros han planteado preguntas sobre las restricciones en el sector de los servicios 
profesionales.  Aun cuando sería más fácil responde r a algunas de esas preguntas si la conclusión de 
la Ronda de Doha fuera inminente, otras se refieren al requisito de reciprocidad de la política de la 
República Dominicana y sólo requieren más información. 
39. El crecimiento del sector de las telecomunicaciones después de su liberalización es 
extraordinario;  las cifras que muestra el informe podrían animar a aquellos Miembros que todavía 
restringen la competencia en sus mercados de telecomunicaciones.  Algunos Miembros están 
interesados en saber más sobre la nueva medida  de "conservación del número", con la que muy 
probablemente se aumentará la competencia al reducir el costo para los consumidores que cambien de un operador de telecomunicaciones a otro.  El ora dor pregunta cuáles son los planes del Gobierno para 
aplicar esta medida, y cuáles han sido la expe riencia o lecciones aprendidas hasta ahora. 
40. La República Dominicana es famosa por sus hermosas playas, y la importancia del sector del 
turismo para la economía se pone de manifiesto en el  hecho de que su contribución al PIB se cifra en 
el 7 por ciento y su contribución al empleo en el 6 por ciento.  El orador pregunta si el Gobierno ha aplicado o piensa aplicar alguna medida para garantiz ar cierta estabilidad en este sector, habida cuenta 
de la actual crisis financiera mundial. 
41. El ponente expresa una satisfacción general por el examen de la política comercial de la 
República Dominicana.  Aunque los Miembros han animado a la República Dominicana a que siga 
reduciendo la diferencia entre su  tipo consolidado y el tipo arancelario aplicado y vincule la 
liberalización de sus mercados de servicios al statu quo , también reconocen que la República 
Dominicana está comprometida a una economía de mercado y ha sufrido una importante crisis 
financiera nacional hace sólo cuatro años. WT/TPR/M/207 
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  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
42. Los Miembros dan la bienveni da a la delegación de la República Dominicana dirigida por 
el Excmo. Sr. Luis Manuel Piantini. 0Los Miembr os notan con satisfacción el rápido crecimiento 
experimentado por la economía de la República Dominicana a partir de 2005 y la mejora de 
sus principales indicadores macroeconómicos . Asimismo, los Miembros felicitan a la 
República Dominicana por continuar con su estrate gia de liberalización comercial y por su papel 
constructivo en las negociaciones del Programa de D oha para el Desarrollo, y la alientan a seguir 
apoyando el sistema multilateral de comercio.  Tamb ién toman nota de la activa participación de la 
República Dominicana en acuerdos de comercio pref erencial. Los Miembros agradecen a la República 
Dominicana sus respuestas anticipad as y esperan con interés las res puestas a las preguntas pendientes. 
43. El representante de la India
 señala que la recuperación de la República Dominicana de la 
crisis financiera y económica de 2002-2004 ha sido rápida y fuerte.  Según la Heritage Foundation, el 
índice de libertad económica de la República Do minicana es del 58,5 por ciento.  Su puntuación 
global es 0,9 puntos porcentuales más alto que en 2007, lo que en parte refleja una mayor libertad empresarial, laboral y monetaria. 
44. El turismo y las zonas francas se han convertido en grandes empleadores y fuentes 
importantes de ingresos.  La República Dominicana es el primer destino tu rístico del Caribe, con 
nueve zonas ecológicas de impresionante belleza. 
45. La economía de la República Dominicana causa cierta preocupación debido al deterioro del 
entorno económico exterior, causado por la crisis financiera mundial, el descenso del turismo, la 
disminución de la demanda de sus productos en su mercado más importante y los precios todavía 
relativamente altos de los alimentos y los combustibles.  En el plano interno, el control de la inflación 
será un problema ya que, pese al descenso del precio de los combustibles, los fabricantes se han negado a bajar los precios.  Los problemas de la ener gía y la electricidad han de abordarse de manera 
amplia, pues están impidiendo que la Repúblic a Dominicana consiga un desarrollo industrial 
aceptable y fomente el comercio a través del mayor acceso a los mercados prometido en el marco del 
CAFTA DR.  Según el grupo Codopyme, la producci ón industrial ha disminuido casi en un 30 por 
ciento en los últimos meses debido a la crisis financiera mundial. 
46. La cifra oficial del desempleo en 2008 se aproxi maba al 16 por ciento, y casi una cuarta parte 
de la población vive por debajo del umbral de la pobreza.  Se trata de indicadores inquietantes para 
cualquier Gobierno que desee progresar rápidamente sobre la base de un crecimiento económico que 
incluya a toda la sociedad. 
47. El Gobierno ha dado prioridad a la recuperación económica mediante el r ecorte del gasto, la 
reestructuración de la deuda y la obtención de f ondos del Fondo Monetario Internacional.  El FMI 
cree que el historial de la República Dominicana en el logro de sus objetivos fiscales y otros objetivos macroeconómicos ayudará a mantener la confianza a corto plazo;  sin embargo, la credibilidad de la 
política se erosionará rápidamente si no se logran los objetivos en el período previsto.  El crecimiento 
del PIB en 2009 quedará reducido al 3 por ciento, en  comparación con el 5,5 por ciento en 2008, al 
empeorar las condiciones externas y disminuir el crecimiento de la demanda interna. 
48. En el informe de la Secretar ía se señala que el crecimiento económico ha sido claramente 
cíclico y las disparidades han continuado, con un marco de incentivos que favorece todavía a algunos 
grupos en detrimento de otros.  Para lograr un crecimiento económico y un desarrollo social sostenibles, la República Dominicana debe formul ar y aplicar políticas para hacer frente a estas 
dos cuestiones gemelas, que siguen teniendo una repercusi ón negativa en el rendimiento económico y 
el desarrollo social sostenible del país  WT/TPR/M/207 
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  49. Los lazos de amistad entre la India y la Re pública Dominicana han adquirido un contenido 
económico y comercial cada vez mayor en los últimos años.  El comercio bilateral ha aumentado en 
un 50 por ciento desde 2002. 
50. La representante de México  señala que la economía dominicana experimentó un crecimiento 
medio anual del 5,8 por ciento durante 2002-2007.  Después de la crisis financiera que enfrentó 
entre 2003-2004, la economía se recuperó rápidamente.   A partir de 2005, el crecimiento económico 
se vio impulsado por la demanda inte rna, lo que provocó que el PIB cr eciera a una tasa del 10,7 por 
ciento en 2006.  Sin embargo, y a pesar de los esf uerzos por impulsar el crecimiento económico, los 
niveles de pobreza siguen siendo elevados, vivie ndo aproximadamente el 40 por ciento de la 
población en condiciones de pobreza.  La reducción en los niveles de pobreza es una asignatura 
pendiente en muchos de nuestros países, incluyen do la República Dominicana, la cual se vuelve más 
urgente dada la difícil situación económica internacional. 
51. Las finanzas públicas han mejorado desde 2004 como consecuencia del programa de 
estabilización económica.  Sin embargo el saldo deficita rio en la cuenta corriente de la balanza de 
pagos (5,6 por ciento del PIB) en 2007 es una señ al que hay que atender.  Este déficit no pudo ser 
contrarrestado por el superávit registrado de la balanza de servicios (ingresos del turismo) y el 
crecimiento sostenido de las remesas familiares. 
52. En particular, dado que las remesas familiares de dominicanos radicados en el extranjero, 
representan casi el 8 por ciento del PIB, ante  la desaceleración económica mundial, estas remesas 
pueden verse fuertemente afectadas, por lo que sería  conveniente que la República Dominicana tome 
las medidas necesarias para contrarrestar su caída y el impacto sobre la balanza de pagos. 
53. Respecto a la liberalización de su régimen co mercial, la Republica Dominicana ha concedido 
especial importancia a sus acuerdos preferencial es, y desde 2002 ha firmado acuerdos de libre 
comercio con países de Centroamérica, Estados Uni dos, la Unión Europea y el Caribe.  México y la 
República Dominicana se encuentran evaluando la posibilidad de negociar un acuerdo de libre 
comercio que estimularía y diversificaría el intercambio comercial entre ambos países. 
54. En relación a la agricultura, el informe señala que  este sector contribuye únicamente al 8 por 
ciento del PIB pero se beneficia con la aplicación de una media simple arancelaria NMF del 14,2 por ciento, siete puntos por arriba de la media simple aplicada al sector manufacturero.  La media de los 
aranceles NMF aplicados a los productos sujetos a c ontinentes arancelarios es de alrededor del 80 por 
ciento fuera del contingente y del 20 por ciento de ntro del contingente.  Ante los altos precios 
internacionales de los alimentos y la crisis económica mundial, sería recomendable que la 
República Dominicana elimine dichos contingentes para proteger a la población más desfavorecida. 
55. El sector de manufacturas tiene una participación de l 29 por ciento dentro del PIB.  El arancel 
promedio para productos no agrícolas aplicado por est e país fue del 6,3 por ciento en 2008.  Este 
sector tiene un carácter dual, uno dirigido al mercado interno y el otro a las zonas francas, que es el principal motor de las exportaciones.  Las subvenci ones contrarias a las exportaciones otorgadas bajo 
el régimen de zona franca serán eliminadas  en 2015.  Al respecto, se alienta a la 
República Dominicana a introducir las medidas necesari as para eliminar los efectos distorsionantes de 
los sesgos creados por el régimen fiscal preferencial. 
56. El sector de servicios es la principal fuente  de actividad económica y de empleo en la 
República Dominicana.  En 2007, este sector contribu yó al 52 por ciento del PIB y utilizo el 60 por 
ciento de la fuerza laboral del país.  Sin embargo y, a pesar de la importancia de los servicios, la 
República Dominicana consignó compromisos específicos en sólo el 37 por ciento de los sectores que 
abarca el AGCS. WT/TPR/M/207 
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  57. Como parte de los trabajos de la Ronda de Doha, la República Dominicana presentó una 
oferta condicional inicial en materia de servicios y una oferta revisada.  Desde 2002 se han realizado 
importantes avances en la liberalización de los sector es de telecomunicaciones, financiero y turismo.  
México espera que la oferta final de la Republica Dominicana refleje los avan ces en la liberalización 
de estos sectores, lo que daría mayor seguridad y confianza a los inversionistas. 
58. Asimismo, cabe destacar la labor que la República Dominicana ha llevado a cabo para 
simplificar sus procedimientos aduaneros.  Entre estos destacan la Declaración Única Aduanera, la 
eliminación de la factura consular, y la eliminaci ón de los precios mínimos de valoración aduanera 
para productos nuevos.  Asimismo , México aplaude los esfuerzos  del Gobierno dominicano para 
aprobar una legislación de competencia que constituirá un factor clave para promover la eficiencia de 
la economía.  También nos congratulamos por la adopción de diversas regulaciones para mejorar la 
protección de los derechos de propiedad intel ectual que en algunos casos van más allá de lo 
establecido en el Acuerdo sobre los ADPIC. 
59. El representante del Ecuador
 señala que desde su último exam en de políticas comerciales, la 
economía de la República Dominicana ha demost rado un sólido desempeño, con un crecimiento 
promedio anual del 5,8 por ciento durante el pe ríodo 2002-2007.  La coordinación de la política 
monetaria y la política fiscal así como los buenos resultados de los distintos sectores productivos han 
sido algunos de los factores que han perm itido lograr este buen desempeño económico. 
60. La República Dominicana ha venido realizando ta mbién significativos esfuerzos para volver 
más eficiente su régimen comercial, para lo cual ha implementado varias medidas tendientes a 
facilitar el comercio como son el mejoramiento de  los procedimientos aduaneros, la eliminación de 
cargas a las importaciones e impuestos a las exportaciones y la adopción de legislación sobre compras 
públicas, competencia y pr opiedad intelectual. 
61. Las importaciones y las exportaciones han mantenido un crecimiento sostenido, debiendo 
destacarse que en cuanto a estas últimas, la partic ipación de productos primarios disminuyó del 56 por 
ciento en 2002 al 47 por ciento en 2006.  En este ám bito, no se puede pasar por alto lo señalado en el 
informe de la Secretaría en cuanto a la dismi nución de la contribución de las zonas francas al 
crecimiento de las exportaciones dominicanas duran te el período 2002-2007.  Estas zonas francas, a 
más de provocar distorsiones en el comercio, signif ican un alto costo para las arcas fiscales por 
concepto de los incentivos tr ibutarios que se les concede. 
62. La República Dominicana y el Ecuador, al ser países en desarrollo de una misma región, 
mantienen varios retos comunes, particularmente en  lo que se refiere al desarrollo de mecanismos 
efectivos para la lucha contra la pobreza.  El Ec uador considera que la Ro nda de Doha para el 
Desarrollo ofrece a los países en desarrollo la op ortunidad de lograr un sistema multilateral de 
comercio que contribuya a enfrentar este reto de ma nera exitosa, razón por la cual confía que en el 
futuro se mantendrá y profundizará la coordinación de posiciones con la República Dominicana en áreas de interés común. 
63. Las relaciones comerciales entre ambos países, si bien todavía no reflejan las potencialidades 
que ofrecen ambos mercados, evidencian una clara tendencia de crecimiento.  En el 
período 2002-2007, las exportaciones ecuatorianas hacia la República Dominicana se han duplicado 
mientras que las importaciones provenientes de ese país han crecido más de siete veces. 
64. El representante de los Estados Unidos
 señala que, desde su úl timo examen en 2002, la 
República Dominicana sigue avanzando hacia la liberalización del comercio.  Ambos países han 
disfrutado de estrechas relaciones durante decenios, y su relación de comercio bilateral ha tenido lugar 
dentro del contexto más amplio de una excelente c ooperación en una diversidad  de asuntos de interés 
recíproco, incluidas las actuales iniciativas relaci onadas con la seguridad y la lucha contra los  WT/TPR/M/207 
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  estupefacientes.  La República Dominicana es el pr incipal interlocutor comercial de los Estados 
Unidos en la Cuenca del Caribe:  el comerc io bilateral de mercancías se cifró, en 2007, 
en 10.300 millones de dólares EE.UU. 
65. Las preferencias comerciales unilaterales que los Estados Unidos otorgan desde hace tiempo 
por medio del programa de preferencias comerciales de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe han 
contribuido al crecimiento y el desarrollo económic o de la República Dominicana.  Sin embargo las 
bases de la relación comercial entre ambos países han pasado recientemente de ser preferencias comerciales unilaterales al libre comercio recíproco gracias al Tratado de Libre Comercio entre la República Dominicana, Centroamérica y los Estados Unidos (DR-CAFTA). 
66. La República Dominicana aplica una estrategia de  liberalización del comercio en los planos 
multilateral, regional y bilateral.  Los Estados Unidos encomian a es te país por la gestión de su 
estrategia de liberalización del comercio.  En el plano multilateral, la República Dominicana continúa 
siendo un participante activo y constructivo de la  Ronda de Doha.  Además, en junio de 2003, la 
República Dominicana ratificó el Quinto Protocolo anexo al Acuerdo General sobre el Comercio de 
Servicios, relativo a los servicios financieros y,  en julio de 2006, se adhirió al Acuerdo sobre 
Tecnología de la Información. 
67. En los planos regional y bilateral, la República Dominicana, junto con otras naciones 
caribeñas, ha firmado recientemente un Acuerdo de Asociación Económica con la Unión Europea.  
Ha finalizado asimismo las negociaciones con Pa namá sobre un acuerdo comercial bilateral. 
68. Durante el período examinado, el DR-CAFTA ha  sido otro paso importante de la República 
Dominicana hacia la liberalización.  Se firmó en a gosto de 2004 y entró en vigor para la República 
Dominicana el 1º de marzo de 2007.  Con arreglo al Acuerdo, las Partes eliminan los obstáculos al 
comercio y a las inversiones, lo que fortalecerá la  integración económica regional.  En el DR-CAFTA 
se incluyen disciplinas importantes sobre:  admi nistración aduanera y facilitación del comercio, 
obstáculos técnicos al comercio, contratación públi ca, inversiones, comercio transfronterizo de 
servicios, servicios financieros, telecomunicacione s, comercio electrónico, derechos de propiedad 
intelectual, transparencia, y protección de los trabajadores y del medio ambiente. 
69. La República Dominicana atravesó una crisis  financiera en 2003-2004.  Además, ha 
introducido varias modificaciones importantes en su régimen de comercio interno;  muchas de ellas 
eran necesarias a raíz de sus compromisos en el marco del DR-CAFTA y las ventajas han beneficiado al sistema multilateral de comercio. 
70. La República Dominicana ha adoptado im portantes medidas para modernizar sus 
procedimientos aduaneros y hacer al mismo tiempo que sus operaciones aduaneras sean más seguras.  
En particular, ha eliminado la factura consular, ha introducido una declaración aduanera única, ha 
previsto la transmisión electrónica de declaraciones y documentos comerciales y ha reducido el tiempo exigido para el despacho de aduana.  También ha participado en la certificación de puertos en 
el marco de la Iniciativa de Se guridad de los Contenedores.  En relación con los derechos de 
propiedad intelectual, ha introducido importantes cam bios en su legislación sobre patentes, marcas de 
comercio y derechos de autor, algunos de los cu ales exceden de sus oblig aciones con arreglo al 
Acuerdo sobre los ADPIC.  La República Domi nicana también ha revisado a fondo su ley de 
contratación pública, ha introducido importantes reform as en el sector bancario y ha promulgado una 
ley de la competencia 
71. Los Estados Unidos aprueban las iniciativas d esplegadas por la República Dominicana, pero 
sienten alguna inquietud por determinados aspectos de su régimen comercial.  Como señala el informe 
de la Secretaría, el sector manufacturero sigue teniendo un "carácter marcadamente dual", con un 
sector orientado al mercado interno y otro orient ado a la exportación, que opera en el marco del WT/TPR/M/207 
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  régimen de zonas francas.  Las recientes refo rmas económicas no han abordado adecuadamente las 
divergencias sectoriales entre la economía de las zo nas francas y la economía interior.  Además, las 
concesiones arancelarias aplicadas en el marco del régimen de las zonas francas otorgan subvenciones 
a la exportación.  Según el informe de la Secret aría, "la República Dominicana ha notificado a la 
OMC que las concesiones arancelarias y fiscales otorgadas por la Ley de Zonas Francas incluyen 
subvenciones a la exportación, las cuales se comprometió a eliminar a más tardar en 2015.  En el 
marco del DR-CAFTA, la República Dominicana se comprometió a eliminar todas las exenciones arancelarias sujetas a requisitos de desempeño para 2009" , es decir, el 1º de enero de 2010.  El orador 
recuerda a la República Dominicana la necesidad de adoptar ahora medidas preparatorias para cumplir 
con sus obligaciones. 
72. En el informe de la Secretaría se señala una falta de transparencia en la adopción y difusión 
de medidas MSF por la República Dominicana, y el orador pregunta cómo abordará el país estas 
cuestiones.  Preocupa también a los Estados Un idos que las decisiones sobre la emisión de 
certificados de aceptación fitosanitaria no se ajuste n siempre estrictamente a motivos sanitarios y 
fitosanitarios y se basen en cambio  en consideraciones económicas.  El orador recuerda a la República 
Dominicana su obligación de aplicar las MSF de conformidad con sus obligaciones en el marco del 
Acuerdo MSF. 
73. Las persistentes ineficiencias del sector de la electricidad continúan dificultando el desarrollo 
económico de la República Dominicana.  El consum o sigue estando muy subvencionado, lo que grava 
las finanzas públicas y perjudica el uso racional de la energía.  El orador anima a la República Dominicana a que adopte medidas para resolver este problema de larga data, respetando a la vez sus 
compromisos de comercio internacional e inversiones. 
74. Los Estados Unidos seguirán trabajando con la  República Dominicana para lograr en las 
negociaciones de Doha un resultado ambicioso, que incluya un nuevo acceso a los mercados de 
servicios, productos industriales y agricultura, y mejo re así aún más las oportunidades de la República 
Dominicana de ampliar sus exportaciones y sus mercados de exportación. 
75. La representante del Perú
 nota la mejora en los indicadores macroeconómicos que presenta la 
economía dominicana, después de la crisis expe rimentada en 2002, así como por su apertura 
comercial.  La representante señala que aún existen inmensos retos relacionados, entre otros, con la 
reducción de la pobreza y la mejora de los indicadores  sociales e institucionales, así como en aspectos 
comerciales específicos como el mantenimiento de ciertos subsidios, especialmente subsidios a la 
exportación. 
76. En el ámbito comercial, el intercambio comerc ial entre la República Dominicana y el Perú ha 
observado un crecimiento, que espera continúe.  Al igual que la República Dominicana, el Perú cree 
en la complementariedad entre las iniciativas bilate rales, regionales y multilaterales de liberalización 
comercial y, en ese sentido, además de esperar frutos concretos de sus iniciativas bilaterales y 
regionales, espera llegar a una conclusión exitosa en  el ámbito multilateral a través de resultados 
ambiciosos de la Ronda de  Doha para el desarrollo. 
77. El representante del Japón  señala que, desde el anterior ex amen de sus políticas comerciales, 
la República Dominicana ha experimentado un cr ecimiento económico, a pesar de la crisis 
de 2003-2004, y ha conseguido resultados importantes,  entre ellos la estabilidad del tipo de cambio 
actual y de la tasa de inflación, gracias a diversas re formas basadas en el acuerdo de derecho de giro 
con el FMI, tales como la reforma fiscal, la po lítica fiscal, las políticas monetarias, las medidas para 
fortalecer el sector financiero y la reforma del sector de la electricidad. 
78. El Japón espera que la República Dominicana si ga esforzandose especialmente por conseguir 
el desarrollo sostenible de la macroeconomía, me jorar la situación financiera de acuerdo con la  WT/TPR/M/207 
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  liberalización del comercio, fortalecer su comp etitividad y reducir los índices de pobreza y de 
desempleo. 
79. La República Dominicana, en tanto que Miembro fundador de la OMC, es un participante en 
las negociaciones de la OMC y de Doha.  En el in forme del Gobierno se menciona que el proceso de 
liberalización económica va conformando la política comercial de la República Dominicana.  Según 
el informe de la Secretaría, la República Domini cana considera que la re ducción de los derechos 
arancelarios conduce a una mayor eficiencia y comp etitividad de los productores nacionales y acelera 
el ritmo del crecimiento económico.  El Japón también coincide con el informe de la Secretaría en que 
ha disminuido la diferencia entre los tipos ar ancelarios consolidados y los tipos aplicados. 
80. Con respecto a las prohibiciones aplicadas a la importación, el Japón entiende que las 
autoridades fiscales han aprobado recientemente una ley por la que se prohíben las importaciones de 
vehículos con el volante a la derecha.  El orador  pide a la República Dominicana que explique el 
objetivo de esa regulación y los motivos por los que só lo se aplica a los vehículos con el volante a la 
derecha. 
81. Las zonas francas han contribuido de forma importante a las exportaciones y han atraído 
inversiones extranjeras considerables.  En el sector  de los servicios, el turismo desempeña una función 
fundamental en la generación de empleos y de divisas y en la atracción de inversiones extranjeras.  En 
el sector financiero, la República Dominicana ratific ó en 2003 el Quinto Protocolo anexo al Acuerdo 
General sobre el Comercio de Servicios.  No obs tante, el Japón coincide con el informe de la 
Secretaría en que la República Dominicana podría proporcionar mayor seguridad y estabilidad a su marco jurídico haciendo extensivos sus compromi sos multilaterales a sectores actualmente excluidos 
y modificando sus compromisos actuales para que refl ejen más fielmente el ré gimen aplicado, incluso 
en el sector financiero y en el del transporte marítimo. 
82. El representante de la Argentina
 dice que sigue con atención ciertas medidas que afectan 
principalmente el comercio de bienes agrícolas. 
83. La representante de Colombia  nota que a pesar de las dificultades enfrentadas hace cuatro 
años, la República Dominicana ha aplicado medidas correctivas que han arrojado resultados altamente 
satisfactorios, que se reflejan en un crecimiento económico a una tasa real anual media del 5,8 por ciento y una inflación que se ha logrado sostener en cifras de 1 dígito. 
84. Colombia señala el acertado manejo del défic it fiscal y la aplicación en 2004 de las medidas 
con las que se logró el control y una importante redu cción del mismo;  así como el manejo arancelario 
en la política de apertura al comercio, en virtud del cual la media simple de los aranceles NMF 
disminuyó en 2007 al 7,4 por ciento en tanto que la  media del arancel efectivo disminuyó al 5,3 por 
ciento. 
85. Colombia señala el esfuerzo realizado por la República Dominicana durante los últimos años 
para modernizar su sistema aduanero.  La Re pública Dominicana promovió la eliminación de la 
factura consular, la introducción de la declaraci ón única aduanera, la transmisión electrónica de la 
declaración y demás documentos a la aduana, el pago electrónico de impuestos, la reducción del 
tiempo legal de despacho y la certificación de puert os.  Asimismo, la República Dominicana continúa 
implementando herramientas para hacer frente al c ontrabando y otras actividades de comercio ilícito.  
Estos cambios son significativos para formar una adua na eficiente y facilitar el comercio de la mano 
de herramientas que fortalecen el control.  Éste puede ser un modelo exitoso de modernización de 
aduanas si se tiene en cuenta que el despacho de mercancías normalmente toma sólo un día. WT/TPR/M/207 
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  86. No obstante, Colombia señala algunos asuntos que  aún representan un desafío para que el país 
logre un desarrollo sostenido, como los índices de pobreza, la gobernabilidad y el rendimiento institucional que deberán ser apropiadamente  atendidos por la República Dominicana. 
87. En cuanto a la relación bilateral entre am bos países, la balanza comercial ha sido 
tradicionalmente positiva para Colombia, al canzando 614 millones de dólares EE.UU. en 2007 
y 508 millones de dólares EE.UU. en agosto 200 8.  Los principales productos importados por 
Colombia de la República Dominicana son:  camiones, aparatos de medicina, desperdicios de cartón, yeso natural y chatarra.  Los principales pr oductos exportados desde Colombia a la República 
Dominicana son:  gasolina, aceites preparados de  petróleo, carbón, aceites ligeros de petróleo y 
petróleo. 
88. El representante de Chile
 señala que su país mantiene una relación sólida y profunda con la 
República Dominicana en los ámbitos político, cu ltural, educacional, de cooperación y de los 
organismos internacionales.  Como consecuencia, existe una relación comercial variada y creciente entre los dos países.  Desde el comienzo de los años noventas ha aumentado el intercambio comercial 
bilateral.  Durante 2007, las exportaciones chilenas a la República Dominicana alcanzaron 
50,8 millones de dólares EE.UU., lo que equivale a un crecimiento del 87,2 por ciento respecto 
a 2003.  Ese mismo año las importaciones sumaron 8,3 millones de dólares EE.UU., lo que representa un crecimiento del 426,7 por ciento desde 2003.  Aunque modestas, las cifras del intercambio 
comercial bilateral aumentaron en un 25,6 por ciento desde 2006 y en un 105,8 por ciento desde 2003.  La República Dominicana está estableciendo el marc o institucional para la aplicación de medidas 
antidumping, compensatorias y de salvaguardia.  A lienta a la República Dominicana para que aplique 
sólo aquellas medidas necesarias para reparar el daño  a la industria nacional y para que lo haga de 
manera objetiva y conforme a las disciplinas de la OMC.  La República Dominicana está trabajando para mejorar el marco jurídico relativo a las MSF y fortalecer su capacidad institucional para notificar 
estas medidas y los reglamentos técnicos.  Insta a la República Dominicana para que refuerce su 
capacidad para aplicar estas medidas en benefici o de los consumidores y los productores.  La 
República Dominicana ha aprobado la  Ley General de Defensa de la Competencia, que contribuirá a 
aumentar la eficiencia de su mercado.  La re ducción de la diferencia media de unos 28 puntos 
porcentuales entre los aranceles apli cados y los consolidados reforzar ía la previsibilidad del régimen 
comercial de la República Dominicana. 
89. El representante de Corea
 señala que la República Dominicana ha respondido a la crisis 
financiera de 2004 con las políticas fiscales y mone tarias necesarias para estabilizar la economía.  
Ésta se ha recuperado con rapidez:  el crecimiento medio del PIB se cifra casi en el 6 por ciento, la 
renta per capita  ha crecido a ritmo constante y las invers iones extranjeras directas han alcanzado una 
cifra sin precedentes de 1.700 millones de dólares EE.UU.  A pesar de la crisis, la República Dominicana se ha mantenido abierta al sistem a multilateral de comerc io.  Desde 2002, las 
exportaciones y las importaciones han aumentado y se han diversificado, lo que refleja los progresos 
de la República Dominicana en la liberalización de su régimen comercial.  El arancel NMF medio 
aplicado ha disminuido y se han eliminado los recargos  a la importación.  Es de prever que la Ley 
General de Defensa de la Competencia entre en  vigor en 2009 y abra el camino a una mayor 
eficiencia del mercado.  En el marco de un acuer do con el Fondo de Cooperación para el Desarrollo 
Económico, de Corea, la República Dominicana reci birá préstamos para la informatización de los 
procedimientos aduaneros.  En consecuencia, la administración de aduanas será más transparente, 
eficiente y previsible.  Estas iniciativas se han completado con una nueva legislación por la que se 
agilizan los procedimientos aduaneros, se regula la  contratación pública y se mejoran la protección y 
observancia de los derechos de propiedad intelectual. 
90. En el caso de los contratos de obras públicas, lo s extranjeros están sujetos a un requisito de 
participación nacional.  Esto puede disuadir la participación extranjera en esos contratos, y la 
eliminación de ese requisito garantizaría la no discr iminación.  Como Miembro inicial de la OMC, la  WT/TPR/M/207 
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  República Dominicana es un activo participante en el Programa de Doha para el Desarrollo.  La 
República Dominicana y Corea cooperan en las ne gociaciones sobre agricultura como miembros 
del G-33. 
91. El representante del Canadá  dice que en 2007 casi 700.000 canadienses visitaron la República 
Dominicana y generaron ingresos por valor de 557 millones de dólares EEUU.  En 2007, las 
exportaciones del Canadá a la República Dominicana  se cifraron en 184 millones de dólares EE.UU., 
y las importaciones de la República Dominicana ascendieron a 105 millones de dólares EE.UU.  Desde su último examen, la República Dominicana ha seguido liberalizando el comercio y ha adoptado varias medidas para simplificar los pro cedimientos aduaneros, facilitar el comercio y 
mejorar la previsibilidad.  A pesar del perí odo de inestabilidad económica entre 2002 y 2004, la 
República Dominicana ha hecho importantes progresos.  El Canadá anima a la República Dominicana 
a que amplíe la apertura de su economía y su integración en la economía mundial.  La República 
Dominicana da prioridad al sistema multilateral de co mercio.  Como Miembro inicial de la OMC, ha 
desempeñado una función activa en ese sistema, par ticularmente en el Programa de Doha para el 
Desarrollo.  El Canadá alienta a la República Dominicana a que se adhiera al Acuerdo sobre 
Contratación Pública, como se preveía en su último  examen.  Los aranceles se han reducido y se han 
eliminado los impuestos a la exportación y los recargos a la importación.  El orador pregunta cómo prevé la República Dominicana continuar reforma ndo su sector agropecuario, en particular para 
mejorar la transparencia de los contingentes arancel arios, en el sentido de la sugerencia del Banco 
Mundial de que con la reforma se ampliarán las ventajas naturales de la República Dominicana, y 
cómo intentará reducir la ineficiencia.  El Cana dá anima a la República Dominicana a que adopte las 
medidas necesarias para eliminar, a más tardar en  2015, fecha límite establecida por la OMC, las 
subvenciones a la exportación en el marco de la Ley de Zonas Francas, y a que redoble sus esfuerzos 
para superar las dificultades que le impiden cump lir las obligaciones de transparencia de las MSF. 
92. La República Dominicana ha empr endido iniciativas para establ ecer un régimen abierto de 
servicios e inversiones.  También ha firmado varios acuerdos de protección y fomento de las 
inversiones.  Aunque la inversión extranjera está permitida en la mayoría de los sectores, la protección 
jurídica de esa inversión ha de mejorarse en los secto res de la minería y la energía.  Determinadas 
políticas y prácticas restringen la apertura de algunos  sectores de servicios;  el Canadá anima a la 
República Dominicana a que utilice medi das menos restrictivas.  Para completar su participación en el 
sistema multilateral de comercio, la Repúbli ca Dominicana está aplicando un dinámico programa 
bilateral y regional de comercio.  La política naciona l de comercio se ha beneficiado de la aplicación 
del DR-CAFTA y del Acuerdo de Asociación Económica con la UE y la CARICOM.  El Canadá 
anima a la República Dominicana a que garantice que  los futuros acuerdos comerciales bilaterales 
liberalizarán en gran manera todo el comercio e incluirán ambiciosos compromisos de acceso a los 
mercados.  El Canadá espera seguir manteniendo negociaciones con la República Dominicana para 
formalizar un acuerdo de libre comercio. 
93. El representante de las Comunidades Europeas
 señala que la República Dominicana es una de 
las economías más fuertes de Centroamérica y el  Caribe.  La economía dominicana se recuperó 
rápidamente de la crisis de 2004, manteniendo tasas de crecimiento elevadas.  Insta a la República Dominicana a continuar facilitando las condi ciones necesarias para alcanzar un crecimiento 
económico sostenido que favorezca la inclusión soci al.  Es necesario que la República Dominicana 
continúe trabajando en el saneamie nto de las finanzas públicas, par ticularmente la reducción del nivel 
del déficit y en la implementación de medidas en caminadas a controlar el gasto público y asegurar la 
austeridad fiscal.  La República Dominicana es un ejemplo que muestra cómo las pequeñas economías 
se pueden beneficiar de la liberalización comercial y el sistema multilateral.  La República Dominicana se ha integrado en la econom ía internacional a través de su participación 
activa en la OMC y la consecución y profundizaci ón de la integración regional.  Alienta a la 
República Dominicana a seguir avanzando en el pr oceso de consolidación del CARIFORUM.  Las 
Comunidades Europeas y los miembros del CARI FORUM firmaron un Acuerdo de Partenariado WT/TPR/M/207 
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  Económico el 15 de octubre de 2008.  Insta a la República Dominicana a continuar trabajando para 
aumentar las oportunidades comerciales de la re gión, incluyendo a través de esfuerzos renovados 
hacia la integración regional. 
94. La República Dominicana mantiene prácticas de  valoración en aduana que no siguen las 
disposiciones del Acuerdo de Valoración en Adua na, como el uso del sistema de valores de 
referencia, las auditorías post-entrada y la fiscalización a posteriori  del valor.  Solicita que la 
República Dominicana modifique estas prácticas y cumpla fielmente con el Acuerdo de Valoración en Aduana.  La República Dominicana no sigue las paut as establecidas por la OIE, ni implementa el 
sistema de regionalización.  Insta a las autori dades dominicanas a que apliquen normas sanitarias y 
fitosanitarias estrictas y basadas en  pautas y principios científicos  adoptados internacionalmente, y 
que no representen restricciones injustificadas al comercio. 
95. El representante de Costa Rica
 nota que la República Dominicana es el principal socio 
comercial de su país en el Caribe.  A partir de la entrada en vigor del TLC entre Centroamérica y la República Dominicana, el volumen del comercio entre ambos países ha mostrado una tendencia 
creciente.  Mientras que en 2002 el comercio bila teral totalizaba apenas 82 ,7 millones de dólares 
EE.UU., en 2007 alcanzó 324,1 millones de dólares EE. UU.  El balance del comercio bilateral ha 
mostrado un saldo positivo para Costa Rica, equivale nte a 133,3 millones de dólares EE.UU. en 2007.  
El número de productos exportados aumentó de 436 en 2002 a 566 en 2006.  Los productos 
industriales representaron el 92 por ciento de l as exportaciones de Costa Rica hacia la República 
Dominicana.  La República Dominicana se ha convertido en el principal proveedor de Costa Rica de barras de hierro o acero sin alear, cacao en grano y perfiles de hierro y acero.  Costa Rica se ha 
convertido en uno de los principales proveedores de la República Dominicana de papel y cartón, 
abonos, cajas y cajones plásticos, preparaciones para la  limpieza y productos hi giénicos de papel.  
Costa Rica espera que la entrada en vigor para Costa Rica del DR-CAFTA y los resultados en el 
marco de las negociaciones comerciales de la  Ronda de Doha cons oliden esta tendencia. 
96. La representante de Guatemala
 señala que la fluidez del comercio y las buenas relaciones 
políticas impulsaron a la República Dominicana y Gu atemala a estrechar su vínculo comercial a 
través de un TLC, que evolucionó hacia el DR-CAFTA .  La República Dominicana se ha beneficiado 
de esquemas preferenciales en el marco del Acue rdo de Cotonou y recientemente, suscribió un 
Acuerdo de Asociación Económica con las Comuni dades Europeas.  Como miembro del Grupo de 
Economías Pequeñas y Vulnerables, la República Dominicana participa activamente en las 
negociaciones comerciales multilaterales.  Desde su último examen, la República Dominicana ha 
simplificado sus procedimientos aduaneros y ha  aprobado la Ley General de Defensa de la 
Competencia.  Esto contribuye a promover la eficie ncia del mercado dominicano y diluir su nivel de 
concentración.  La República Dominicana ha eliminado el recargo transitorio a las importaciones, reflejando su compromiso con las normas de la OMC.   Dada su condición especi al de pequeño país en 
desarrollo, la República Dominicana ha enfrentado ciertas dificultades en la implementación de 
medidas relativas a la transparencia en la adopción de MSF y a la valoración en aduana. 
97. La representante del Brasil
 indica que, a consecuencia de la crisis económica, la deuda fiscal 
ha aumentado mucho, la inflación subió al 42,7 por ciento en 2003, y los tipos de interés nominal y 
real se han incrementado.  Esto ha conducido a un descenso de la actividad económica, el consumo 
privado y la inversión.  El Brasil encomia a la  República Dominicana por su aplicación de políticas 
sólidas para garantizar la disciplina fiscal, mone taria y financiera.  Las medidas adoptadas, aun 
cuando han requerido un importante aj uste institucional, han dado sus frutos:  entre 2005 y 2007, el 
crecimiento económico alcan zó el 9,5 por ciento, la tasa de  inflación se redujo a un solo dígito, 
aumentó la renta per capita  y disminuyeron el desempleo y la pobreza.  La República Dominicana ha 
agilizado los procedimientos aduaneros mediante la eliminación de la factura consular y la adopción 
de una declaración aduanera única y del plazo de  un día para el despacho de aduana.  Las 
importaciones se despachan de aduana normalmente en un plazo de seis horas.  La República  WT/TPR/M/207 
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  Dominicana participa activamente en la negociaci ón de acuerdos de libre comercio que incluyen 
compromisos ambiciosos.  Recientemente se han empr endido iniciativas de este tipo con el Canadá, el 
Taipei Chino y Cuba.  La oradora valora favorable mente la intención de la República Dominicana de 
estudiar la posibilidad de iniciar negociaciones con MERCOSUR. 
98. La República Dominicana debe profundizar más la liberalización multilateral, en especial en 
la agricultura.  Este sector está sujeto a los tipos  consolidados más elevados;  en él se siguen aplicando 
contingentes arancelarios, pagos directos y contro les de precios.  Las importaciones de pollos han 
estado muy por debajo del volumen consolidado del contingente, y los compromisos del contingente 
para el arroz siguen pendientes de cumplimiento.  En  el sector azucarero, una ley de 2007 prohíbe las 
importaciones de biocombustibles cuando la pr oducción nacional cubra la demanda.  Algunas 
políticas agrícolas están teniendo un efecto perturba dor.  Se han suprimido varios gravámenes y 
cargas, con lo que han aumentado mucho los impuestos  aplicados exclusivamente a las importaciones.  
En los últimos años, las relacione s bilaterales se han intensifi cado;  el Brasil y la República 
Dominicana tienen intereses comunes en el sector  de la energía.  Algunas empresas brasileñas 
participan en la construcción de la presa de Monción,  que ayudará a aliviar la crisis del sector de la 
electricidad.  Podría reforzarse la colaboración bilateral en la investigación agrícola y en la 
producción de combustibles.  La República Dominicana se verá muy beneficiada con la sustitución de 
los combustibles fósiles por otr as fuentes de energía renovable. 
99. La representante de Honduras  nota que las relaciones comerciales bilaterales se han reforzado 
con el TLC entre Centroamérica y la República Domi nicana firmado en 1998, en vigor desde 2001.  
La República Dominicana y Honduras forman pa rte del DR-CAFTA.  La República Dominicana 
realiza esfuerzos en el área de facilitación del co mercio a través de la eliminación de la factura 
consular, la introducción de la Declaración Únic a Aduanera, la transmis ión electrónica de la 
declaración y demás documentos aduaneros, el pa go electrónico de impuestos, la reducción del 
tiempo legal de despacho y la cer tificación de puertos.  La Repú blica Dominicana ha continuado a 
liberalizar su comercio mediante la reducción de los aranceles, la eliminación de los recargos a la 
importación y de los impuestos a la exportación y la  adopción de nueva legislación sobre contratación 
pública, política de competencia y derechos de propiedad intelectual.  Honduras exporta a la 
República Dominicana:  tabaco;  cigarrillos;  aceite en bruto;  productos de panadería, pastelería y 
galletas;  y máquinas de coser domésticas.  Impor ta de la República Dominicana cacao en grano, 
medicamentos, grañones, sémola, placas, láminas, hoj as, cintas, tiras y demás polímeros de propileno, 
tubos y accesorios de tuberías.  La República Dominicana y Honduras han firmado programas de 
cooperación en educación, trabajo, turismo, equi dad de género, café, salud, acuacultura y pesca. 
100. El representante de Nigeria  elogia a la República Dominicana por su participación activa y 
constructiva en las negociacion es del Programa de Doha para el Desarrollo.  La República 
Dominicana está concertando numerosos acuerdos de libre comercio y asociaciones comerciales para 
integrarse en el comercio mundial, abrir nuevos mer cados extranjeros y garantizar la continuidad de 
las preferencias.  El proceso de estabilización de la República Dominicana se ha visto potenciado por 
la conclusión de un acuerdo con el FMI, que se cent ra en restaurar la disciplina fiscal y monetaria, 
reestructurar la deuda pública e introducir reformas estructurales.  La economía se ha recuperado con 
rapidez de la crisis de 2002-2004 gracias al fuerte cr ecimiento del consumo priva do y la inversión.  El 
crecimiento del PIB alcanzó un nivel máximo del 10,7 por ciento en 2006.  La República Dominicana sigue tratando de liberalizar su régimen comercia l mediante la agilización de los procedimientos 
aduaneros, la reducción de los aranceles, la s upresión de los recargos a la importación y de los 
impuestos a la exportación, y una nueva legislación sobre contratación pública, política de 
competencia y derechos de propiedad intelectual.  Sigue atravesando dificultades relacionadas con la 
reducción y gestión de la pobreza, cuyos indicadores de resultados todavía están por debajo de la 
media regional.  Además, la República Dominicana se enfrenta a enormes retos en el sector de la 
electricidad, que sigue sufriendo una crisis profunda.  La comunidad internacional ha de apoyar a la 
República Dominicana en sus iniciativ as para resolver este problema. WT/TPR/M/207 
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  101. El representante de Barbados
 señala que la economía ha mostrado una notable capacidad de 
recuperación ante la crisis económica y financ iera de 2003-2004 y, a pesar de las importantes 
fluctuaciones, ha conseguido una tasa media anual de  aumento del PIB real del 5,8 por ciento durante 
el período objeto de examen.  Esto se ha logrado en  gran parte gracias a medidas rápidas y orientadas 
a restablecer la disciplina fiscal, monetaria y fina nciera, y a la reforma estructural.  La República 
Dominicana ha seguido mirando hacia el exterior y participando de forma activa y centrada en el 
sistema mundial de comercio por medio de la lib eralización autónoma y la participación en acuerdos 
comerciales regionales.  Además, ha adoptado medi das para agilizar los procedimientos aduaneros y 
fortalecer el marco legislativo en esferas important es, como la contratación pública, la política de 
competencia y los derechos de propiedad intelectua l.  Su régimen de inversiones extranjeras sigue 
siendo una importante plataforma para el desarrollo  y está basado en un régimen abierto, con pocas 
restricciones.  El compromiso de la República Do minicana con la liberalización se refleja en su 
apertura y en la elevada participación en el PI B de las exportaciones e importaciones de bienes y 
servicios no imputables a factores (alrededor del 74 por ciento durante el período objeto de examen).  
Un elemento fundamental de la política de desarr ollo de la República Dominicana es su amplia 
participación en asociaciones comerciales bilaterales y regionales.  Barbados reconoce y agradece el 
activo papel de la República Dominicana en el Prog rama de Doha para el Desarrollo, en particular 
como coordinadora de las cuestiones agropecuarias dentro del Grupo SVE. 
102. Barbados y la República Dominicana mantienen relaciones bilaterales sólidas, consolidadas 
por un acuerdo de libre comercio de la CARICO M, firmado en 1998, y un acuerdo regional de 
asociación económica entre el CARIFORO y la Unión Europea, firmado en octubre de 2008.  La 
República Dominicana es vulnerable a los problem as sociales y económicos, debido a su tamaño 
relativamente pequeño, a su apertura y a su susc eptibilidad a las repercusiones negativas del cambio 
climático.  Desde su último examen, la República Dominicana se ha visto afectada por los cambios 
del entorno comercial internacional, como los elevados  costos de los alimentos, los combustibles y los 
productos básicos, y por la agitación de los me rcados financieros mundiales.  La República 
Dominicana se ha basado en una prudente combinaci ón de políticas fiscales y monetarias, en reformas 
estructurales y en el fortalecimiento de la re gulación bancaria, para ges tionar la recuperación y 
fomentar un mayor desarrollo económico.  La ayuda  de la comunidad internacional será fundamental 
para promover un desarrollo sostenible y evitar los trastornos financieros en  las economías pequeñas y 
vulnerables. 
103. El representante de Mauricio  señala que, como miembros de los grupos ACP y SVE y otras 
alianzas, la República Dominicana y Mauricio han afirmado de forma coherente que un incremento 
del trato especial y diferenciado pa ra las pequeñas economías es primor dial como parte integrante de 
los resultados del Programa de Doha para el Desa rrollo.  Las dificultades económicas sufridas por la 
República Dominicana condujeron a una inestabilid ad macroeconómica en 2002-2004.  Aun cuando 
esas dificultades son inherentes a las economías pequeñ as y vulnerables, también son el resultado de 
factores externos.  Sin embargo, la economía domini cana se ha recuperado c on rapidez.  La situación 
fiscal ha pasado del déficit al superávit y los coeficientes de la deuda pública han descendido 
notablemente por la aplicación de  políticas prudentes.  Mediante po líticas monetarias adecuadas, se 
han contenido las presiones inflacionistas y cambiarias.  El crecimiento del PIB fue del 10,7 por ciento en 2006 y del 8,5 por ciento en 2007.  Las finanzas y los seguros, las comunicaciones y el comercio han sido los sectores de mayor crecimiento en 2007.  El sector del turismo no se ha visto 
muy afectado por las tormentas tropicales de octubre de 2007. 
104. Además de la disciplina monetaria y fiscal, la República Dominicana ha abierto más su 
régimen de comercio e inversiones por medio de  reducciones arancelarias unilaterales y de la 
conclusión de acuerdos comerciales.  Asimismo, ha promulgado legislación para consolidar las 
reformas y establecer las bases para cumplir los comp romisos multilaterales, regionales y bilaterales.  
La República Dominicana también ha adoptado medi das para facilitar el comercio mediante la 
modernización de los procedimientos aduaneros, el  fortalecimiento del marco contra los OTC y la  WT/TPR/M/207 
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  aprobación de legislación sobre contratación pública, ADPIC y política de competencia.  El país se 
encuentra entre los 10 primeros reformadores del m undo.  Se han logrado reformas importantes en la 
apertura de empresas, el registro de la propiedad, el pago de impuestos y el comercio.  El sector textil 
y del vestido ha estado sometido a intensa presión tr as el vencimiento del Acuerdo Multifibras.  La 
frecuencia de condiciones climáticas adversas ha teni do un efecto devastador en sectores críticos de la 
economía y ha producido un trasvase de recursos financ ieros hacia la reconstrucción.  Esto se ha visto 
exacerbado por las crisis internacionales de los alim entos, la energía y la banca.  Debido a sus 
estrechas relaciones económicas con los Estados  Unidos, la ralentiz ación de la economía 
estadounidense podría demorar el crecimiento de la  República Dominicana al disminuir la demanda 
de exportaciones, las remesas y las IED.  La re forma macroeconómica en curso permitirá que la 
República Dominicana mitigue los riesgos asociados a la volatilidad económica.  Sin embargo, las 
iniciativas han de ser apoyadas plenamente por los interlocutores para el desarrollo. 
105. El representante de Haití  indica que, desde 2005 y gracias a las sólidas medidas 
macroeconómicas aplicadas, el índi ce de crecimiento de la economía  dominicana ha sido del 8 por 
ciento, mientras que la inflación se ha mantenido por debajo del 10 por ciento.  El crecimiento no ha 
sido suficiente para reducir la pobreza.  En el pla no bilateral, la República Dominicana es el tercer 
interlocutor comercial de Haití.  Entre 1997 y 20 04, el comercio bilateral alcanzó un valor de 
unos 607 millones de dólares EE.UU., es decir, casi 76 millones de dólares al año, de los que las 
exportaciones de la República Dominicana represent an, en promedio, más del 97 por ciento.  Al 
margen del comercio oficial, existe otro informal  que reviste un carácter muy particular, ya que afecta 
principalmente a los productos agropecuarios.  Entre julio de 2004 y junio de 2005, las corrientes 
comerciales informales de productos agropecuario s representaron más de 46 millones de dólares 
EE.UU.  Este comercio presenta cierta similitud con el  comercio bilateral oficial, en el sentido de que 
está dominado ampliamente por las exportaciones dominicanas (más del 80 por ciento de los intercambios).  El déficit comercial de Haití c on la república Dominicana está evaluado en más 
de 71 millones de dólares EE.UU. al año. 
106. La República Dominicana tiene una estrategia comercial global muy activa, que se basa en 
acuerdos de libre comercio y en negociaciones co merciales con la CARICOM, Centroamérica, la 
Unión Europea y los Estados Unidos.  Sin embarg o, todavía no ha establecido acuerdos de libre 
comercio con Haití.  Las autoridades dominicanas se  limitan en general a mantener relaciones sólo 
diplomáticas.  La República Dominicana da una im portancia prioritaria al programa de comercio 
multilateral.  Participa activamente en las negociaci ones entabladas en el marco de la Ronda de Doha 
para el Desarrollo.  Ha presentado numerosas propuest as, en particular en los temas de agricultura, 
servicios (turismo, financieros y telecomunicaci ones básicas) y subvenciones a la exportación.  
Asimismo, ha presentado propuestas sobre la definici ón de "pequeñas economías" y sobre las medidas 
que podrían tomarse para instrumentar un trato especi al y diferenciado en favor de dichas economías, 
en las diferentes esferas de negociación de  la Ronda Doha para el Desarrollo. 
107. El representante de El Salvador
 nota que desde su anterior Examen la República Dominicana 
ha adoptado leyes sobre contratación pública, pol ítica de competencia y derechos de propiedad 
intelectual.  El sector financiero se ha recuperado de la crisis de 2003-2004, debido en gran parte al 
régimen de supervisión que implem entó la República Dominicana.  Las exportaciones de la República 
Dominicana mostraron un crecimiento moderado.  L as exportaciones de zonas francas representan el 
grueso de las exportaciones totales de mercancí as y los productos manufacturados siguen dominando 
el comercio.  Aunque la proporción del intercambio comercial con Europa y Asia ha aumentado, los 
Estados Unidos siguen siendo el pr incipal interlocutor comercial, absorbiendo la tercera parte del 
comercio de la República Dominicana (excluyendo las zonas francas).  En materia de propiedad 
intelectual la República Dominicana adoptó leyes pa ra mejorar la protección y la observancia de los 
derechos de propiedad intelectual.  En el marco de  un proyecto de cooperación, técnicos de la Oficina 
Nacional de Propiedad Intelectual del CNR de  El Salvador apoyaron a la ONAPI en la WT/TPR/M/207 
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  informatización de su oficina especializada en materia de patentes.  Este proyecto se ha expandido a 
otras áreas, incluyendo las marcas y otros distintivos comerciales. 
108. En el marco del acuerdo DR-CAFTA, ha habido un acercamiento entre los sectores privados 
de la República Dominicana y El Salvador que  permitirá profundizar las relaciones comerciales 
bilaterales.  En el ámbito comercial multilateral,  El Salvador y la Republica Dominicana abogan por 
la consolidación e intensificación del trato especial y di ferenciado para los países en desarrollo.  En el 
área de las subvenciones y medidas compensatorias, El Salvador y la República Dominicana promovieron la adopción de la Deci sión del Consejo General para la continuación de las prórrogas del 
período de transición previsto en el párrafo 2b)  del Artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias.  La decisión otorga la posibilidad a algunos países en desarrollo de 
consolidar sus objetivos de desarrollo al permitir el  mantenimiento de ciertos programas de incentivos 
hasta 2015.  En el marco de la Ronda de Doha , la República Dominicana ha impulsado propuestas 
relativas a la agricultura, acceso no agrícola, servici os y subsidios a la pesca.  Estas propuestas 
promueven flexibilidades especiales para las pequeñas economías a fin de promover una mayor integración al comercio mundial. 
  WT/TPR/M/207 
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  V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE LA REPÚBLICA DOMINICANA Y 
OBSERVACIONES ADICIONALES 
109. El representante de la República Dominicana  señala que, como medida precautoria frente a la 
crisis en los mercados de capitales inte rnacionales, la República Dominicana ha venido 
implementando políticas de restricción de la dema nda interna para desacelerar el crecimiento 
económico y reducir el nivel del déficit de la cuen ta corriente.  La República Dominicana ajustó su 
política monetaria mediante el aumento de las tasa s de interés, y aprobó un proyecto de presupuesto 
que representa una reducción del gasto en términos r eales.  Ha intensificado la promoción del sector 
turístico en búsqueda de nuevos mercados.  Durante los primeros nueve meses de 2008, los ingresos 
generados por este sector y las remesas aumentaron en un 4,7 y 5 por ciento respectivamente.  Las 
exportaciones se han incrementado como consecuencia del EPA. 
110. La República Dominicana ha veni do enfrentando dificultades en el sector eléctrico durante 
tres décadas.  Esto se debe a las deficiencias fina ncieras de las empresas distribuidoras y los elevados 
costos de las generadoras.  Como resultado, el cons umidor final recibe un servicio deficiente a uno de 
los costos por kilovatio servido más elevados del mundo.  Los aspectos fundamentales que afectan la 
autosuficiencia financiera del sector son el bajo nivel en el cobro de la energía servida por las 
empresas distribuidoras y la falta de ajuste de las tarifas conforme a criterios establecidos.  Con miras 
a reducir los costos de generación, los generador es privados están sustituyendo combustibles de alto 
costo por otros de más bajo costo como el gas natu ral.  También se está fomentando el uso de energía 
no convencional, debido a que la posición geográfica de la República Dominicana cuenta con gran 
potencial para desarrollar proyectos de energías solar, eólica y de biocombustibles.  El índice que 
mide la eficiencia en el cobro de energía por part e de las empresas distribuidoras registró un progreso 
del 4,1 por ciento entre enero y septiembre de 2008.  Esta tendencia se refo rzará al continuar la 
instalación de medidores eléctricos y la aplicación de la legislación que penaliza el hurto de la energía eléctrica.  Se espera que en los próximos meses se elim ine la diferencia entre la tarifa teórica y la 
tarifa efectivamente aplicada.  Se estima que el subsidio al sector eléctrico disminuya del 2,5 por 
ciento del PIB en 2008 al 1 por ciento del PIB en 2009. 
111. El modelo de incentivos a las zonas francas ha sido un instrumento importante para la 
promoción de este sector, que ha contribuido al desarrollo sostenido de las exportaciones, la generación de empleo y la transferencia de tec nología.  La República Dominicana reconoce que este 
modelo no puede constituir una estructura permanente  para las pequeñas economías.  Sin embargo, el 
desmonte de los incentivos afectaría de form a aguda el empleo, generando problemas de 
gobernabilidad.  Debido a esto, la República Dominicana no ha podido desmontar el régimen 
impositivo aplicado a las zonas francas.  No obs tante, la República Dominicana reitera su 
compromiso de cumplir con las obligaciones asumidas en el marco de distintos acuerdos bilaterales y 
multilaterales en lo referente a la  eliminación de los incentivos. 
112. La República Dominicana ha aplicado plenamente  la metodología del Acuerdo de Valoración 
de Aduana desde julio de 2003.  En el marco de sus compromisos, mantiene el diálogo con los 
importadores cuando existen diferencias en la valo ración de las mercancías.  Cuando la aduana 
mantiene dudas frente a una declaración, procede a la aplicación en secuencia de los métodos para la 
determinación del valor establecidos en el Acuerdo de  Valoración.  Cuando existen diferencias en la 
valoración y se ajusta el valor de las mercancías, el  proceso de desaduanización continúa fluyendo, lo 
que evita pérdidas por retrasos en el despacho de lo s bienes.  La Dirección General de Aduanas puede 
solicitar la documentación comercial en cualquier mo mento del proceso.  Cuando existe la posibilidad 
de que el proceso pudiese dilatarse, antes de despach ar la mercancía la aduana exige al importador 
una carta de garantía, que no tiene  costo para el importador.  La aduana posee una base de datos 
nacional con valores de referencia, que usa como  instrumento de evaluación del riesgo;  la 
Organización Mundial de Aduanas recomienda esta pr áctica.  La base de datos sirve también como 
una herramienta para evaluar la aplicación de lo s métodos de mercancías idénticas y similares, pues WT/TPR/M/207 
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  está alimentada por valores investigados por la adua na.  El uso de agentes de aduanas en la República 
Dominicana es opcional. 
113. La normativa que regula la asignación, admini stración y utilización de los contingentes 
arancelarios fue debidamente notificada a la OMC.  La tasa media de utilización de los contingentes 
del arroz durante 2004-2007 fue del 216,3 por ciento.  En  el marco de los esquemas de comercio de la 
República Dominicana no se limita la importación de ningún producto.  La República Dominicana ha 
iniciado un proceso de fortalecimiento de los me canismos de diseminación de la información y de 
adecuación de su marco jurídico en materia de MS F, con miras a fortalecer la institucionalidad y 
notificar oportuna y adecuadamente a sus socios.  La República Dominicana cuenta con una base 
legal sanitaria disponible a través del sitio Internet de  la Secretaría de Estado de Agricultura.  El punto 
de contacto y servicio nacional de información de  la Secretaría de Estado de Agricultura está 
trabajando para facilitar la notificación de medidas.   Además, la República Dominicana ha contratado 
a una consultoría para la creación, diseño y publi cación de un portal MSF a través del cual se divulgue 
información a los sectores interesados y se facilite n los vínculos con los organismos nacionales e 
internacionales.  El portal también servirá como punto de referencia para la bús queda de la legislación 
y documentos relativos a las MSF, y las notifi caciones en los ámbitos bilateral y multilateral. 
114. La República Dominicana ha logrado avances en  materia de OTC durante el período bajo 
Examen, incluyendo el establecimiento del Comité Nacional para la Aplicación del Acuerdo OTC en 2006.  Este Comité da seguimiento a la  aplicación y administración del Acuerdo OTC y 
recomienda las medidas y los procesos más adecuados  en el marco de sus compromisos multilaterales 
y regionales.  Asimismo, la República Dominicana ha adoptado iniciativas encaminadas a fortalecer la 
institucionalidad y notificar oportuna y adecuadamente  a sus socios comerciales.  Como resultado, 
desde su último Examen, las notificaciones reali zadas por la República Dominicana han aumentado 
de 0 a 55.  No obstante, siguen existiendo limitaci ones, sobre todo en lo que se refiere al marco 
institucional y las capacidades del personal.  La Re pública Dominicana continuará haciendo esfuerzos 
en esta área. 
115. El sistema financiero posee altos niveles de capitalización, provisiones, liquidez y 
rentabilidad, junto con bajos niveles de morosidad y exposición en inversiones realizadas en los 
mercados financieros internacionales.  Por lo tanto, los indicadores siguen siendo fuertes ante 
eventuales pruebas de estrés.  El alto margen de intermediación financiera se debe a la poca profundización y al reducido tamaño de l mercado.  En la medida en que ingresen al mercado nuevas 
entidades de intermediación financiera y nuevos pro ductos financieros, el margen irá disminuyendo, 
dado que el marco jurídico no restringe la entrada de nuevas entidades.  Con respecto al sector de los 
seguros, la República Dominicana está revisando su legislación para permitir la instalación de 
sucursales de entidades de capital extranjero sin impor tar su origen.  En lo relativo a la diferencia 
entre los compromisos asumidos a nivel multilateral y el  régimen jurídico aplicado en el sector de los 
servicios, la República Dominicana ha demostrado ser  un participante activo en la OMC y en otros 
escenarios comerciales.  La República Dominicana est á firmemente comprometida con el éxito de la 
Ronda de Doha;  la calidad de sus ofertas estará relacionada con la flexibilidad que muestren otros 
Miembros. 
116. El ponente
 señala que preocupa a los Miembros el  cumplimiento del Acuerdo MSF por la 
República Dominicana, la eliminación de las s ubvenciones a la exportación antes de 2015, la 
utilización de los valores de referencia en la valoración en aduana, la reducción de los tipos 
arancelarios consolidados, la ampliación de los compromisos en la esfera de los servicios, las 
iniciativas para estabilizar el sector de la electricidad y la estrategia para afrontar la crisis financiera 
mundial.  La República Dominicana ha facilitado respuestas muy completas a las preguntas planteadas por los Miembros;  su Misión en Ginebra podría servir de cauce para ofrecer aclaraciones o información adicional.  WT/TPR/M/207 
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  117. El representante de los Estados Unidos  pregunta si la República Dominicana tiene un 
compromiso bilateral de poner fin al empleo de subv enciones a la exportación antes de 2015 y si, para 
facilitar el ajuste, ha entablado debates con los gr upos interesados sobre su compromiso de eliminar 
las subvenciones a la exportación antes de 2015. 
118. El representante del Japón  indica que el párrafo b) del artículo XX del GATT se aplica al 
nuevo reglamento por el que se prohíben las importaci ones de vehículos con el volante a la derecha y 
pregunta cómo ese reglamento es compatible con el  párrafo b) del artículo XX del GATT.  Algunas 
empresas japonesas han expresado su preocupación por  la introducción de este reglamento, cuyo 
período de preparación ha sido sólo de 30 días. 
119. El representante de las Comunidades Europeas  señala que la CE presentará preguntas 
complementarias sobre el déficit fiscal, la utili zación del método del valor de transacción para la 
valoración en aduana, las repercusiones y la ap licación del plan nacional para la competitividad 
sistémica, y también sobre la aplicabilidad del Acuerdo MSF a los productos procedentes de Haití. 
120. El representante de la India  dice que su país estudiará las respuestas de la República 
Dominicana y, de ser necesario, fo rmulará preguntas complementarias. 
121. El representante del Canadá  señala que su país presentará algunas preguntas complementarias 
por escrito, principalmente sobre el estableci miento y las notificaciones de las normas. 
122. El representante de la República Dominicana  señala que la República Dominicana cumplirá 
con el compromiso asumido de manera bilatera l relativo a la eliminación de los incentivos 
arancelarios, y que más adelante completará el cumplimiento con los compromisos multilaterales.  La norma 0208, que prohíbe la circulación y la importa ción de los vehículos con volante a la derecha, 
responde a que el sistema de tránsito de la Re pública Dominicana está diseñado para conducir con 
vehículos que tienen el volante a la izquierda.  Lo s cambios a los vehículos con volante a la derecha 
se llevan a cabo de manera artesanal, lo que ha ocasi onado accidentes de tránsito.  Esto afecta la salud 
y la seguridad de las personas.  Asimismo, exis ten problemas de circulación, ya que según la 
Autoridad Metropolitana de Transporte, los giros que se hacen en un vehículo con volante a la 
derecha no son los mismos por cuestión de ángulo de visibilidad, lo que ha provocado accidentes.  Si 
se demuestra que los vehículos fueron adquiridos antes de entrar en vigor la norma, aunque no hayan sido embarcados, se da un plazo de 30 días para  presentar los documentos que comprueben la 
operación.  De esta manera, no se afectan los derec hos adquiridos de las personas que habían hecho 
sus transacciones de compra. WT/TPR/M/207 
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  VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
123. Este tercer Examen de las Políticas Comerc iales de la República Dominicana ha sido 
sumamente informativo y ha brindado a este Órgano la  oportunidad de analizar en detalle la evolución 
de las políticas comerciales del país desde 2002.  Ello  ha sido posible en gran medida gracias a la 
constructiva participación de los Embajadores Piantini y Hernández Bona, y del resto de su equipo.  
Quisiera también expresar mi reconocimiento al pone nte, Sr. Yi-fu Lin, por su valiosa contribución a 
este ejercicio, y agradecer a los Miembros su participación.  
124. Los Miembros han celebrado la rápida recupe ración económica de la República Dominicana 
después de la crisis financiera de 2002-2004, recuperación que se debe en gran parte a la aplicación de 
políticas fiscales y monetarias sólidas, así como a re formas estructurales.  No obstante, algunos 
Miembros han indicado que la economía aún tiende a sufrir fluctuaciones cíclicas y han instado a la 
República Dominicana a que prosiga sus esfuerzos de  reforma a fin de estar mejor preparada para 
hacer frente a las conmociones ex ternas.  En este sentido, la Re pública Dominicana ha expuesto las 
medidas que está adoptando en respuesta al deteri oro de la situación de la economía mundial.  
125. Los Miembros han reconocido la activa participación de la República Dominicana en el 
sistema multilateral de comercio, en particular en las negociaciones del PDD, y han aplaudido la 
ratificación del Quinto Protocolo anexo al AGCS por la República Dominicana y su adhesión al ATI.  
Han tomado nota asimismo de la gran importancia  que atribuye la República Dominicana a su 
participación en los acuerdos co merciales regionales, como part e de sus esfuerz os para seguir 
integrándose en la economía mundial.  
126. Los Miembros han acogido con sa tisfacción el compromiso de la República Dominicana con 
la liberalización del comercio, como queda de mostrado por las reducciones unilaterales de los 
aranceles NMF que este país ha venido realizando desde 2002.  Los Miembros han instado a la 
República Dominicana a que reduzca sus tipos conso lidados para ponerlos en  consonancia con los 
aranceles aplicados a fin de aumentar la certidumbr e de su régimen de importación.  Asimismo, han 
reconocido los esfuerzos de la República Dominicana para facilitar el comercio y modernizar las 
aduanas, pero han hecho preguntas sobre determinad as prácticas de valoraci ón en aduana.  Además, 
los Miembros han puesto en tela de juicio la tran sparencia en la adopción de reglamentos técnicos y 
medidas sanitarias y fitosanitarias.   La República Dominicana ha señalado que se está trabajando para 
establecer la infraestructura y los mecanismos nece sarios para presentar las notificaciones de forma 
más oportuna.  
127. Los Miembros han elogiado a la República Dominicana por haber fortalecido su marco 
jurídico e institucional, en particular en las esfer as de la política de competencia, la contratación 
pública y los derechos de propiedad intelectual.  Varios Miembros han exhortado a la República 
Dominicana a que continúe adoptando medidas con mi ras a eliminar las distorsiones ocasionadas por 
los incentivos fiscales y cumplir sus compromisos internacionales en esta esfera.  La República 
Dominicana ha confirmado que está firmemente resuelta a cumplir esos compromisos.  
128. Algunos Miembros consideran que se neces itan políticas más liberales en el sector 
agropecuario, y han cuestionado la administración de los contingentes arancelarios.  La República 
Dominicana ha afirmado que no se fijan límites para  la importación de ningún producto, incluido el 
arroz.  Ha descrito las medidas que está adoptando pa ra resolver las ineficiencias del sector de la 
electricidad, y ha indicado que está revisando el ré gimen de los biocombustibles para asegurar su 
compatibilidad con las obligaciones del país en el marco de la OMC.  
129. Los Miembros han observado las reformas empr endidas por la República Dominicana para 
modernizar y liberalizar su sector de servicio s.  Han animado a la República Dominicana a que 
continúe por ese camino y amplíe sus compromisos en el marco del AGCS en consonancia con el  WT/TPR/M/207 
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  marco jurídico actual.  La República Dominican a ha respondido a numerosas preguntas que han hecho 
los Miembros sobre aspectos específicos de su régimen de servicios.  También ha señalado que se están estudiando modificaciones del reglamento sobr e los seguros para ponerlo en conformidad con 
las normas de la OMC.  
130. Para concluir, los Miembros han celebrado que  la República Dominicana esté comprometida 
con la liberalización del comercio y convencida de que éste debe ser un pilar central del desarrollo.  
Las considerables reformas reali zadas desde 2002 han demostrado la capacidad de la República 
Dominicana para hacer frente al desfavorab le entorno económico mundial actual y seguir 
reestructurando su economía a fin de reforzar su desarrollo económico y social.  
131. Desearía concluir este examen dando de nuevo las gracias a los Embajadores Piantini y 
Hernández y al resto de su delegación, así como al  ponente y a los Miembros que han tomado parte en 
la presente reunión.  También quiero expresar mi agradecimiento a la delegación de la República 
Dominicana por las numerosas respuestas facilitad as y espero recibir las respuestas a todas las 
preguntas pendientes en el plazo de un mes.  Por ú ltimo, doy las gracias a los intérpretes por su ardua 
labor. 
 
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