ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/55 
22 de julio de 2005 
 
 (05-3315) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DE COREA 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 21 de julio  de 2005, de la delegación de Corea, se 
distribuye con antelación a la reunión del Grupo de  Negociación que tendrá lugar los días 25 y 26 de 
julio.  
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AUDITORÍA POSTERIOR AL DESPACHO 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. En julio de 1996, el Servicio de Aduanas de Corea (KCS) introdujo la auditoría posterior al 
despacho
1 para hacer frente al rápido aumento del volumen de las importaciones y exportaciones, y 
acelerar los procedimientos de despacho de aduana.  Con arreglo a este nuevo sistema de auditoría, las 
mercancías importadas quedan despachadas inmediatam ente después de que los funcionarios de 
aduanas hayan verificado los documentos básicos re lativos a la declaración de importación (por 
ejemplo, la factura y el conocimiento de embarque ) junto con el pago de los derechos e impuestos por 
los importadores.  La exactitud de la cuantía de lo s derechos e impuestos abonados se comprueba tras 
el despacho. 
2. A fin de utilizar este nuevo sistema de manera efectiva, el KCS estableció la Oficina de 
Auditoría, cuya función principal es prevenir la  evasión del pago de dere chos de aduana y de 
impuestos y detectar las declaraciones falsas de los comerciantes.  Cabe esperar que esta breve introducción del sistema de auditoría posterior al despacho de Corea contribuya a que otros Miembros 
agilicen sus propios sistemas de despacho de aduana. 
II. PANORAMA GENERAL DEL SISTEMA DE AUDITORÍA POSTERIOR AL 
DESPACHO DE COREA 
3. La evaluación de los derechos de  aduana e impuestos se puede dividir en "auditoría anterior al 
despacho" y "auditoría posterior al despacho" de pendiendo de en qué etapa se lleve a cabo la 
auditoría.  La primera es realizada por los fu ncionarios de aduanas antes del despacho de las 
mercancías importadas, mientras que la última es efectuada por éstos después del despacho. 
                                                     
 
1 Para más información, véase el  epígrafe 2.1 del capítulo 7 de las Directivas del Anexo general del 
Convenio de Kyoto revisado. 
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 4. La auditoría posterior al despacho se clasific a en tres grupos:  auditoría caso por caso, 
auditoría programada y auditoría integral. 
- Auditoría caso por caso:  Dentro de los 90 días siguientes a la aceptación de la declaración 
de importación, el KCS examina, caso por caso, la exactitud del pago de los derechos e 
impuestos en algunas importaciones, escogidas electrónicamente mediante su método de 
gestión de riesgos.  Es fundamentalmente una auditoría basada en la documentación 
presentada. 
 - Auditoría programada:  El KCS examina el historial de las transacciones de importación de 
las empresas y las partidas con alto riesgo de evasión fiscal.  Es una auditoría basada en la 
documentación presentada o una auditoría sobre el terreno. 
 - Auditoría integral:  Se trata de un sistema de autoevaluación gestionado por algunas 
empresas.  Los casos de importación que los funcionarios de aduanas han escogido como 
"objeto de auditoría" son examinados por las propias empresas seleccionadas. 
 
5. En virtud de la Ley de Aduanas de Corea, el KCS utiliza, en principio, la auditoría posterior 
al despacho.  No obstante, también se efectúa la au ditoría anterior al despac ho, entre otros, en los 
siguientes casos excepcionales: 
- mercancías con derecho a reducción arancelaria y pago a plazos; 
- mercancías con grandes fluctuaciones de precios, que hacen que no sean adecuadas 
para la auditoría posterior al despacho; 
- otras mercancías importadas por comerciantes considerados declarantes poco fiables 
por el KCS. 
III. EL SISTEMA DE AUDITORÍA PROGRAMADA Y EL SISTEMA DE AUDITORÍA 
INTEGRAL  
6. A continuación figura una descripción detallada del sistema de auditoría programada y del 
sistema de auditoría integral, que son los princi pales componentes de la auditoría posterior al 
despacho. 
7. El sistema de auditoría programada fue introducido en 2000 como un plan complementario 
para subsanar las deficiencias sistemáticas existentes  en la auditoría caso por caso de las que pueden 
hacer un mal uso las empresas poco fiables que comercian con mercancías proclives a la evasión 
fiscal.  En el marco de este sistema de auditoría, lo s funcionarios de aduanas realizan una auditoría de 
casos de importación que se seleccionan empleando una  investigación estratégicamente programada 
con la información más reciente sobre determinad as esferas o partidas con alto riesgo de evasión 
fiscal. 
 El procedimiento de auditoría programada es el siguiente: 
 
Selección 
de la 
empresa  => Preaviso a la 
empresa => Realización de la 
auditoría 
(Administración 
de Aduanas)  => Finalización 
de la 
auditoría  
 
8. El sistema de auditoría integral, que se introdujo en  2001, consiste en  un  sistema basado en la 
autoevaluación del importador.  En este contex to, se entiende por autoevaluación un sistema de  TN/TF/W/55 
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 auditoría en que los propios importadores comprueban  la aplicabilidad y exactitud de los derechos de 
aduana e impuestos que ha n abonado, y la legitimidad del despac ho de aduana de c onformidad con los 
procedimientos establecidos en los reglamentos de aduanas. 
9. Con arreglo al sistema, la empresa seleccionada informa del resultado de la autoevaluación al 
KCS.  Si el informe remitido es incorrecto o no es fidedigno, el KCS está facultado para efectuar una 
auditoría basada en la documentación presentada o sobre el terreno y puede anular la autorización 
para realizar autoevaluaciones de la empresa seleccionada. 
 El procedimiento de auditoría integral es el siguiente: 
 
Solicitud y 
selección 
de la 
empresa  => Notificación del  
"objeto de 
auditoría" a la 
empresa  => Autoevaluación => Informe a la 
Administración 
de Aduanas  
 
10. La introducción de la autoevaluación del impor tador contribuye a que las empresas se 
concentren más en sus propias ac tividades y las libera de la presión que representan las futuras 
auditorías imprevistas del KCS.  La autoevaluación del importador también ayuda a mejorar la 
exactitud de las declaraciones de pago de derechos  presentadas por las empresas ya que aquellas con 
mayor nivel de cumplimiento reciben un trato pref erencial en el marco del sistema de auditoría 
integral, mientras que los principales recursos de lo s equipos de auditoría del KCS se destinan a las 
empresas de alto riesgo. 
IV. VENTAJAS DE LA AUDITORÍA POSTERIOR AL DESPACHO 
11. El 88 por ciento de los aproximadamente 4 millones de declaraciones de importación 
presentadas cada año están sujetas a una auditoría pos terior al despacho.  Como consecuencia de ello, 
se ha reducido notablemente el tiempo empleado en el despacho de aduana, lo que ha contribuido 
también a un ahorro de los costos tanto para las empresas como para el Gobierno. 
12. Además, los equipos de auditoría posterior al  despacho del KCS detectaron infracciones como 
evasión fiscal o declaraciones fal sas que supusieron unos ingresos ad icionales de aproximadamente 
100 millones de dólares EE.UU. en 2001, y alrededor de 480 millones en 2004, lo que a su vez motivó 
a los importadores a declarar sus mercancías con mayor cuidado y precisión. 
13. Asimismo, teniendo en cuenta la experienci a del KCS, cabe señalar que el sistema de 
auditoría posterior al despacho cons tituye uno de los medios eficaces de  facilitar el procedimiento de 
despacho de aduana que no exigen inversiones cons iderables en infraestructura de tecnología de la 
información ni recursos humanos adicionales. 
V. CONCLUSIÓN 
14. El principal objetivo del establecimiento de la  auditoría posterior al despacho en Corea es 
acelerar el despacho de aduana.  Combinada con la mejora de la gestión de l riesgo y la capacidad de 
los funcionarios de aduanas, la auditoría posterior al despacho no sólo puede reducir el tiempo y la 
carga asociados al despacho de aduanas, y ofrecer  un entorno más propicio a las empresas que pagan 
fielmente sus derechos e impuestos, sino que tamb ién puede contribuir a disminuir la evasión de 
aranceles e impuestos.  En este contexto, el KC S ha dedicado una importante cantidad de tiempo y 
recursos a programas de formación para la creación de capacidad en los país es en desarrollo, y Corea 
sigue comprometida a prestar asist encia técnica en esta esfera. 
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