ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/ADP/Q1/NOR/6 
G/SCM/Q1/NOR/6 5 de noviembre de 2009 
 
 
(09-5528) 
Comité de Prácticas Antidumping Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD 
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL 
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES  
 
Respuestas a las preguntas formuladas por las COMUNIDADES EUROPEAS
1 
y los ESTADOS UNIDOS2 en relación con la notificación de NORUEGA3 
   La siguiente comunicación, de fecha 3 de novi embre de 2009, se distribuye a petición de la 
delegación de Noruega. 
 
_______________ 
 
  Por la presente se hace re ferencia a las preguntas formulad as por los Estados Unidos y las 
Comunidades Europeas en los documentos G/ADP/Q1/NOR/4-G/SCM/Q1/NOR/4, y 
G/ADP/Q1/NOR/5-G/SCM/Q1/NOR/5, respectivamente, en relación con la notificación de la Ley de 
Aduanas de Noruega, que figura en el do cumento G/ADP/N/1/NOR/4-G/SCM/N/1/NOR/4. 
 A. D
ECLARACIÓN GENERAL  
 
 Las preguntas formuladas se refieren a la incorporación del Acuerdo sobre la OMC en la legislación aduanera interna de Noruega, lo que nos da la oportunidad de reseñar algunos aspectos 
generales de la condición jurídica de los Acuerdos de la OMC dentro del sistema jurídico noruego y 
las técnicas jurídicas utilizadas para asegurar la plena conformidad con nuestras obligaciones en el 
marco de la OMC. 
  Es menester describir la relación entre el de recho noruego y el derec ho internacional público.  
Es usual distinguir, en general, entre los Estados  monistas y los dualistas.  En los primeros, se 
considera que los tratados que vinculan al Estado tienen efecto inmediato y deben ser aplicados como 
tales por los tribunales y autoridades nacionales. 
 
 En los Estados dualistas, como Noruega, se necesita en principio una ley especial de 
incorporación para que el tratado sea aplicable co mo parte de la legislación nacional.  Esas leyes 
especiales de incorporación no son necesarias si la legislación nacional está en armonía con las obligaciones emanadas del tratado.  Por tanto, en los casos en que la legislación ya esté en 
conformidad con las obligaciones en el marco de  la OMC no será necesario promulgar una ley 
especial para hacer efectiva una obligación específica en el marco de la OMC.  
                                                     
 
1 G/ADP/Q1/NOR/5-G/SCM/Q1/NOR/5. 
2 G/ADP/Q1/NOR/4-G/SCM/Q1/NOR/4. 
3 G/ADP/N/1/NOR/4. G/ADP/Q1/NOR/6 
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   Sin embargo, la legislación nacional debe establecer claramente el órgano competente para 
examinar los casos y adoptar, cuando sea necesario, l as decisiones pertinentes, así como delimitar el 
nivel de competencia.  Debido a ello, tanto la nueva  legislación aduanera como la anterior incluyen 
referencias generales a salvaguardias, medidas an tidumping y medidas compensatorias y autorizan al 
Ministerio competente a promulgar reglamentos de aplicación y adoptar decisiones.  Al igual que en 
este caso, a menudo en la propia Ley se establecerán sólo principios generales y se autorizará al 
Ministerio competente a desarrollar con mayor deta lle las disposiciones mediante reglamentos de 
aplicación.  Esto es lo que ocurre en la nueva Ley de Aduanas, cuyo texto só lo contiene una versión 
condensada de los principios funda mentales de las obligaciones pertinentes en el marco de la OMC en 
relación con las medidas comerciales correctivas.  Ni en la Ley anterior ni en la actual se incorporan 
totalmente todos los aspectos de los Acuerdos de la OMC pertinentes. 
  Sin embargo, antes de la puesta en vigor de reglamentos de aplicación, no se efectuarían, ni podrían efectuarse, investigaciones concretas en relación con medidas comerciales correctivas.  
Noruega ha actuado, en general, con cautela por lo  que respecta a la utilización de cualquier medida 
comercial correctiva.  Noruega no ha impuesto ni nguna medida al amparo  del Acuerdo Antidumping 
ni del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compen satorias en los últimos a ños, es decir, desde el 
establecimiento de la OMC.  El actual Gobierno no ha señalado que esa política vaya a modificarse.   En el marco de la Ley de Aduanas anterior  no se pusieron en vigor reglamentos de aplicación 
en relación con el Acuerdo Antidumping o el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias.  El Gobierno tampoco tiene previsto promulgar reglamentos de aplicación en el marco de la nueva Ley.   Por esta razón, Noruega puede confirmar y asegurar, como norma general, que, en el caso  
-hipotético- de que llegara a adoptar reglamentos de aplicación en el futuro;  y, en el caso -hipotético- 
de que llegara a aplicar una medida concreta contra cualquier producto importado, esas medidas 
estarían indudablemente en conformidad con todas las obligaciones que le corresponden en el marco 
de la OMC.  B. P
REGUNTAS FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS  
 
Pregunta 1  
  En el párrafo 1) del artículo 10-1 se incluy e una disposición relativa al dumping en un 
tercer país, en virtud de la cual podrá aplicarse una medida antidumping a petición de un tercer 
país en el que el dumping cause o amenace causar un daño importante a una rama de 
producción.  ¿Tiene Noruega la intención de promulgar un reglamento sobre los procedimientos 
para llevar a cabo una investigación de dumping en un tercer país? 
 
Respuesta
 
 
 Mediante la disposición de la Ley de A duanas relativa al dumping en un tercer país  se 
incorporan en la legislación noruega las di sposiciones actuales del artículo 14 del Acuerdo 
Antidumping.  En la ley anterior de Noruega figuraba una disposición similar.  Esta disposición nunca 
se ha aplicado, y Noruega no tiene la intención de promulgar un reglamento sobre los procedimientos 
para llevar a cabo una investigación de dumping en un tercer país. 
 
Pregunta 2  
  En el párrafo 1) del artículo 10-1 de la Ley de Aduanas se hace referencia a las 
constataciones de existencia de daño importante en el caso de las investigaciones antidumping y  G/ADP/Q1/NOR/6 
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  en el párrafo 1 del artículo 10-3 en el caso de las investigaciones sobre derechos compensatorios, 
y se establece que se podrá aplicar una medida antidumping o en materia de derechos compensatorios "si el Ministerio determina que ha habido dumping [o que existe una 
subvención] y que éste [o que la subvención] causa un daño importante (" significant injury ") a 
una rama de producción en el territorio aduanero ...".  
a) Sírvanse explicar cómo el concepto de "daño importante" según la Ley 
("significant injury ") se ajusta a la definición de daño que figura en la nota 9 del 
Acuerdo Antidumping y la nota 45 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias o difiere de ella. 
 
b) Sírvanse identificar los factores que el  Ministerio tomará en cuenta para 
formular una determinació n de existencia de "daño importante" según la Ley 
("significant injury ").  Sírvanse confirmar que estos factores cumplen las 
prescripciones de los párrafos 1, 2, 4 y 5 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping 
y de los párrafos 1, 2, 4 y 5 del artículo 15 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. 
 
c) Sírvanse identificar los factores que el Ministerio toma en cuenta para formular 
una determinación de existencia de  amenaza de daño importante, de 
conformidad con el párrafo 7 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping y el 
párrafo 7 del artículo 15 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. 
 
Respuesta
 
 
 Debe confirmarse, como norma general, que  si Noruega llegara a aplicar una medida 
antidumping o una medida compensatoria, esa medida  estaría indudablemente en conformidad con 
todas las obligaciones que le corresponden en el marco de la OMC, de conformidad con lo previsto en 
la propia Ley de Aduanas.  
 Lamentablemente, hay un error en la traducci ón al inglés de la Ley de Aduanas de Noruega 
por lo que respecta al concepto de "daño importante" .  En el texto notificado, al traducir el texto 
noruego autorizado se utilizó erróneamente la expresión " significant injury ", en lugar de la expresión 
correcta " material injury ".  Se presentará un corrigendum de la notificación. 
 
 Los factores que habrían de tenerse en cu enta para formular una determinación de la 
existencia de daño comprenderían todas las prue bas pertinentes, incluidos todos los factores 
especificados en el artículo 3 del Acuerdo An tidumping o el artículo 15 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias, según corres ponda.  Los factores que habrían de tenerse en 
cuenta para formular una determinación de la ex istencia de amenaza de daño comprenderían todas las 
pruebas pertinentes, incluidos todos los factores especificados en el párrafo 7 del artículo 3 del 
Acuerdo Antidumping o el párrafo 7 del artícul o 15 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, según corresponda.  
Pregunta 3
 
  
En el párrafo 1) de los artículos 12-6 y 12-7 se establece que el "Ministerio, para 
preparar un caso, podrá recabar asesoramiento de un comité especialmente nombrado a tal 
efecto y encomendar la realización de una invest igación a otras autoridades con facultades de 
supervisión o control". 
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  a) Sírvanse describir la composición probable y las obligaciones y 
responsabilidades que se prevé que tengan ese "comité especialmente nombrado" y esas "otras autoridades con facultades de supervisión o control". 
 
b) ¿Tendrían ese "comité especialmente no mbrado" o esas "otras  autoridades con 
facultades de supervisión o control" la  facultad de ajustar o reenviar las 
determinaciones formuladas por el Ministerio de Hacienda?  Sírvanse aclarar qué autoridad del gobierno formularía la decisión definitiva de imponer un derecho antidumping o compensatorio. 
 
Respuesta
 
  En realidad, por el momento no se ha est ablecido ningún "comité especialmente nombrado", 
debido a que el Ministerio competente, es decir, el Ministerio de Hacienda, no considera que dicho 
comité sea necesario.  Si en el futuro se detecta la necesidad de establecerlo, su composición deberá 
ser amplia, con representantes de todos los sectores y de  los consumidores.  Sin embargo, el comité no 
tendrá ninguna influencia en las responsabilidades y competencias del Ministerio, dado que el comité 
sólo deberá desempeñar funciones de asesora miento, y sus conclusiones no tendrán carácter 
vinculante para el Ministerio.  
Ni el "comité especialmente nombrado" ni "otras autoridades con facultades de supervisión o 
control" tendrán la facultad de ajustar o reenviar las determinaciones del Ministerio de Hacienda.  La 
Ley de Aduanas establece claramente que la de terminación de imponer una medida compensatoria 
corresponde únicamente al Rey reunido en Consejo.  Pregunta 4
 
  En el párrafo 8) del artículo 10-1 de la Ley de Aduanas se establece que el Ministerio 
podrá elaborar reglamentos relativos a las medidas antidumping y en el párrafo 4 del artículo 12-6 de la Ley se establece que el Mini sterio podrá elaborar reglamentos relativos al 
procedimiento administrativo en lo que respecta a las investigaciones antidumping.  En el 
párrafo 7) del artículo 10-3 y el párrafo 4) del artículo 12-7 de la Ley de Aduanas figuran 
disposiciones similares relativas a las investigac iones en materia de derechos compensatorios.  
¿Tiene el Ministerio la intención de promulgar dichos reglamentos? 
 
Respuesta
 
 
 El Ministerio no tiene la intención de prom ulgar los reglamentos a que se refieren las 
disposiciones de la Ley que se han mencionado.  
Pregunta 5
 
 
Sírvanse identificar las disposiciones y las correspondientes revisiones o modificaciones 
de la Ley de Administración Pública de 1967 o de otra legislación similar en que se especifiquen 
los procedimientos que regulan la realización de las investigaciones en los procedimientos 
antidumping y antisubvenciones. 
 Respuesta
 
  Deberán aplicarse las disposiciones generale s de la Ley de Administración Pública que 
establecen, entre otras cosas, las condiciones para  los preparativos, las consultas y el recurso 
administrativo.  Dado que no hay un reglamento de  aplicación, no se ha examinado si son necesarios  G/ADP/Q1/NOR/6 
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  reglamentos complementarios.  Debe observarse además que todas las decisiones administrativas, 
incluidas las adoptadas por el Gobierno reunido en Consejo, podrán ser objeto de recurso ante los tribunales nacionales.  
 
C. P
REGUNTAS FORMULADAS POR LAS COMUNIDADES EUROPEAS  
 
Pregunta 1  
  Los elementos notificados de la nueva Ley sobre Derechos de Aduana y Circulación de 
Mercancías (Ley de Aduanas) de Noruega de  21 de diciembre de 2007, Nº 119, parecen 
constituir únicamente un marco normativo mu y general de defensa comercial.  De igual 
manera, varias de las disposiciones del Acuerdo Antidumping y del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias no están rec ogidas en la Ley, o sólo lo están de forma 
sumaria (por ejemplo, la determinación de la existencia de daño y de una relación causal 
(párrafos 2, 4, 5 y 6 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping);  el establecimiento de derechos 
(párrafos 2, 3.1, 3.2 y 3.3 del artículo 9);  las normas sobre el muestreo (párrafos 10, 10.1, 10.2 
del artículo 6 y párrafo 4 del artículo 9 del Acuerdo Antidumping);  el tratamiento de la 
información confidencial).  Por consiguiente , ¿podría Noruega precisar si los elementos 
notificados relativos a las medidas comerciales  correctivas serán complementados con normas 
más detalladas? 
 
Respuesta
 
  Como se ha señalado en la declaración general,  Noruega no tiene por el momento la intención 
de promulgar esos reglamentos. 
 
Pregunta 2
 
 
 El párrafo 5) del artículo 10-1 establece que la duración de los derechos provisionales 
podrá ampliarse a seis o nueve meses respectivamente, si de la investigación se desprende que un derecho de aduana inferior al margen de dum ping será suficiente para evitar que se cause 
daño.  Esto significa que Noruega aplica la norma del derecho inferior.  ¿Podría Noruega 
confirmarlo? 
 
Respuesta
 
 
 La norma del derecho inferior prevista en el párrafo 4 del ar tículo 7 del Acuerdo Antidumping 
está explícitamente incorporada en el párrafo 4) del artículo 10-1 de la Ley de Aduanas.  En 
consonancia en el párrafo 4 del artículo 7 del Ac uerdo Antidumping, la Ley prevé la posibilidad de 
aplicar la norma del derecho inferior.  Si se aplicara una medida provisional durante un período 
ampliado de nueve meses, tendría que ap licarse la norma del derecho inferior. 
 Pregunta 3
 
 
 En los elementos pertinentes de la nueva Le y sobre Derechos de Aduana y Circulación 
de Mercancías (Ley de Aduanas) de Noruega de  21 de diciembre de 2007, Nº 119, no se prevén 
normas de procedimiento sobre la manera de realizar investigaciones antidumping y 
antisubvenciones.  ¿Podría Noruega indicar si la s normas de procedimiento para la realización 
de investigaciones antidumping y antisubvencion es respectivamente se consignan en otro texto 
normativo?  En caso afirmativo, ¿podría Norue ga facilitar la referencia de la notificación 
relativa a esa ley? 
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  Respuesta
 
  Los artículos 12-6 y 12-7 de la Ley de Aduan as, que figuran en la notificación presentada por 
Noruega, incluyen algunas normas de procedimient o referentes a la realización de investigaciones 
antidumping y antisubvenciones.  De conformida d con esas disposiciones, el Ministerio podrá 
elaborar reglamentos relativos a los procedimientos administrativos.  Nos remitimos además a nuestra respuesta a la pregunta 5 de los Estados Unidos. 
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