ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/AG/SCC/W/13 
WT/CFMC/29 19 de octubre de 2010 
 
 
(10-5406) 
Subcomité sobre el Algodón  
  
 
APLICACIÓN DE LOS ASPECTOS RELATIVOS A LA ASISTENCIA PARA 
EL DESARROLLO DE LAS DECISIONES SOBRE EL ALGODÓN 
QUE FIGURAN EN EL PAQU ETE DE JULIO DE 2004 Y 
EN EL PÁRRAFO 12 DE LA DECLARACIÓN 
MINISTERIAL DE HONG KONG 
 
Punto 2C - Coherencia entre los aspectos  relativos al comercio y los relativos
 
al desarrollo:  Actualización de los aspectos relativos al desarrollo  
 
Informe de situación de la Secretaría 
 
     
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. En el presente documento figura el noveno inform e de situación de la Secretaría sobre los 
aspectos de la cuestión del algodón relativos a la asistencia para el desarrollo que se presenta al 
Subcomité sobre el Algodón, de conformidad con el párrafo 12 de la Declaración Ministerial de Hong 
Kong.
1  Desde el último informe de situación, se han producido varios acontecimientos.  En primer 
lugar , el 7 de junio de 2010 se celebró la 13a Ronda de consultas del Mecanismo del marco consultivo 
del Director General sobre el algodón.  En segundo lugar , el 12 de mayo de 2010, el Director General 
distribuyó la novena versión del Cuadro evolutivo (WT/CFMC/6/Rev.8) adjunta a su carta dirigida a 
los Embajadores y los Representant es Permanentes.  Por último , los Miembros de la OMC han 
mantenido un activo interés en todos los aspectos de la cuestión del algodón, de acuerdo con el 
mandato establecido en la Decisión adoptada por el Consejo General el 1º de agosto de 2004 -"el 
Paquete de Julio"- y en la Declaraci ón Ministerial de Hong Kong de 2005. 
II. 13ª RONDA DE CONSULTAS DEL MECANISMO DEL MARCO CONSULTIVO 
DEL DIRECTOR GENERAL SOBRE EL ALGODÓN 
2. El Presidente  (Director General Adjunto, H.V. Si ngh) dio la bienvenida a todos los 
participantes a la 13ª Ronda de consultas del M ecanismo del marco consultivo del Director General 
sobre el algodón.  Dio la bienvenida, en partic ular, al Excmo. Sr. Léonce Koné, Ministro de 
Comercio, Promoción de la Empresa y Art esanado de Burkina Faso, y al Excmo. 
Embajador David Walker de Nuev a Zelandia, Presidente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria y de su Subcomité sobre el Algodón. 
                                                      
1 "Invitamos al Director General a que presente un tercer informe periódico a nuestro próximo período 
de sesiones, y a que entretanto presente actualizaci ones a intervalos apropiados al Consejo General, 
manteniendo al mismo tiempo plenamente informado de los progresos al Subcomité sobre el Algodón" 
(WT/MIN(05)/DEC, párrafo 12). El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad 
de la Secretaría y sin perjuicio de  las posiciones de los Miembros 
ni de sus derechos y obligaci ones en el marco de la OMC.  TN/AG/SCC/W/13 
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  3. El Presidente destacó varios mensajes en nombre del Director General.  Primero
, el Director 
General señaló que comparte la posición de los Miem bros respecto a la prioridad permanente que se 
concede a la cuestión del algodón en el mandato del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD).  De 
acuerdo con el mandato de Doha, la solución satis factoria de la cuestión del algodón continuaba 
siendo una de las principales prioridades para la OMC y para él, como Director General.  Segundo , el 
Director General reiteró su posición expresada en la  carta dirigida a los Miembros el 30 de abril 
de 2009, según la cual "El algodón sigue siendo un elemento clave del PDD y representa una prueba a 
que ha de hacer frente la Ronda de  Doha para el Desarrollo".  Esta  posición había sido reafirmada en 
su carta a los Miembros de fecha 12 mayo de 2010, j unto con la cual distribuyó la novena versión del 
Cuadro evolutivo sobre la asistencia para el desarro llo en el sector del algodón (WT/CFMC/6/Rev.8).  
Por último , el Director General había instado a los Miem bros a actuar con rapidez para resolver la 
cuestión del algodón en el marco de  la Ronda de Doha para el Desarrollo, en vista de los serios 
desafíos en materia de reducción de la pobreza qu e debían superar las economías de los PMA en 
donde el algodón era un pilar fundamental.  El Direct or General continuará trabajando con todos los 
Miembros para hallar una solución urgente y satisf actoria a la cuestión del algodón, y para lograr 
coherencia entre los aspectos relati vos a la asistencia para el desa rrollo y los aspectos relativos a las 
políticas comerciales, en el contexto de una conclusi ón ambiciosa y equilibrada de la Ronda de Doha. 
A. DECLARACIÓN DEL COORDINADOR DEL GRUPO DE LOS CUATRO DEL ALGODÓN  
4. El representante de los Cuatro del Algodón (Exc mo. Sr. Léonce Koné, Ministro de Comercio, 
Promoción de la Empresa y Artesanado de Burkina Faso ) expresó su agradecimiento por la invitación 
del Director General de la OMC a la 13ª Ronda de consultas del Mecanismo del marco consultivo 
sobre el algodón.  El orador habló como representante de los cuatro coautores de  la Iniciativa sectorial 
en favor del algodón. 
5. La 13ª Ronda era resultado del mandato establecido por los Ministros en la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong celebrada en 2005.  Los Cuatro del Algodón agradecieron los infatigables 
esfuerzos desplegados especialmente por el Direct or General de la OMC para alcanzar el nivel 
presente de intercambios sobre los aspectos de la cuestión del algodón relativos a la asistencia para el 
desarrollo y los demás asuntos que se habían puesto sobre la mesa.  El Ministro Koné acogió con 
beneplácito el nivel de participación de los asociados  bilaterales y multilaterales para el desarrollo y la 
asistencia prestada al sector del algodón en África, el cual estaba enfrentando enormes dificultades.  
Los Cuatro del Algodón invitaron a los demás países y organizaciones a que se sumaran al apoyo 
brindado al sector del algodón.  Los Cuatro del Al godón agradecieron asimismo a la Secretaría de la 
OMC sus muy cuidadosos preparativos para la prese nte reunión y la documentación tan útil que había 
facilitado para la misma.  El Ministro acogió con ag rado la participación de expertos de los Cuatro del 
Algodón quienes se habían desplazado desde sus cap itales, en particular, de los centros de 
coordinación, cuyas contribuciones fueron consid erables a pesar de las dificultades con que 
tropezaron en la recopilación de datos. 
6. La versión actual del Cuadro evolutivo reflej aba una tendencia de aumento en el apoyo 
prestado por los asociados para el desarrollo en favor del sector del algodón en África.  Asimismo, 
había habido avances en las reformas emprendidas por los países de África encaminadas a lograr que 
su sector algodonero fuera más productivo. 
7. La 68ª Reunión Plenaria del Comité Consultiv o Internacional del Algodón (CCIA) se celebró 
en Ciudad del Cabo (Sudáfrica) el 11 de septiembre  de 2009.  En la Declaración de esa reunión se 
destacaba que el consumo mundial de algodón había caído el 12 por ciento durante la campaña de 
comercialización que finalizó el 31 de julio de 200 9.  Últimamente, los precios del algodón estaban 
aumentado en el mercado internacional.  Sin embargo, esta "tendencia pasajera" no era una solución  TN/AG/SCC/W/13 
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  definitiva al problema de las subvenciones intern as causantes de distorsión del comercio cuyas 
repercusiones negativas se sintieron de manera grave en el sector del algodón. 
8. En la Declaración Ministerial de Hong Kong se había encomendado tratar el algodón 
ambiciosa, rápida y específicamente.  A la fecha, ese mandato aún no se había cumplido.  El ritmo de 
las negociaciones daba cabida al pesimismo y la conclusión de la Ronda de Doha no era algo 
inminente.  El Ministro Koné preguntó sobre el modo en que podrían disiparse las preocupaciones de 
millones de productores de algodón y detener el d esangre financiero y el impacto fiscal.  De no 
hallarse rápidamente una solución en el marco de  las negociaciones multilaterales, el sector del 
algodón desaparecerá.  Los Cuatro del Algodón esp eraban que las negociaciones proseguirían y 
acelerarían su ritmo a fin de lograr la reducción y eliminación de las subvenciones causantes de 
distorsión del comercio, dentro de un plazo razona ble.  Los Cuatro del Algodón instaron a los países 
desarrollados que concedían a sus productores subve nciones causantes de distorsión del comercio, a 
que eliminaran o redujesen de manera sustancial el  nivel de esas subvenciones y a que aplicaran las 
normas de la OMC con carácter prioritario. 
9. Los Cuatro del Algodón, como algunos de los Miem bros de la OMC, supieron de la firma del 
acuerdo bilateral de fecha 5 de abril de 2010 entre lo s Estados Unidos y el Brasil.  Este acuerdo se 
refería a la aplicación del arbitraje en la diferencia  entre estos dos países sobre las subvenciones al 
algodón americano (upland).  Los Cuatro del Algodón confiaban en que ese acue rdo, cuya evolución 
están siguiendo de cerca, abrirá una brecha en la  barrera de las subvenciones que merman los 
esfuerzos de desarrollo de los países más pobres.  Er a importante destacar que, como resultado de este 
acuerdo, se habían celebrado reuniones bilaterales y trila terales con el Brasil y los Estados Unidos.  Se 
esperaba que esas reuniones marcaran el inicio de una evolución positiva h acia la solución de la 
cuestión del algodón.  Reiteraron su  reconocimiento y gratitud para  con sus asociados brasileños 
quienes estaban trabajando con los Cuatro del Algodón en el programa de apoyo al algodón.  Hubo asimismo un comienzo prometedor en lo concernien te a la cooperación con la  India que acababa de 
emprender una misión prospectiva en Benin, Burkin a Faso, el Chad, Malí, Nigeria y Uganda.  Los 
Cuatro del Algodón tomaron nota con sumo interés de  la oferta de asistenci a técnica y creación de 
capacidad que el Pakistán anunció por medio de la  comunicación de fecha 2 de noviembre de 2009. 
10. Los Cuatro del Algodón acogieron con agrado la so lidaridad y el apoyo constante que habían 
recibido del Grupo Africano, el Grupo ACP, los PM A y el G-20 para promover la Iniciativa sectorial 
sobre el algodón.  Esta movilización debía proseguir activamente con miras a eliminar y/o reducir el 
uso de las subvenciones causantes de distorsión de l comercio, que entorpecen el desarrollo.  Los 
Cuatro del Algodón tenían la esperanza de que lo s Miembros de la OMC tomarán en cuenta este 
llamado y resolverán poner sus políticas en consonanc ia con la Declaración Ministerial de Hong 
Kong.  El cumplimiento de este mandato era apremi ante para los PMA.  Los Cuatro del Algodón y los 
PMA no podían permitirse el lujo de que las negoci aciones de Doha se prolongasen.  Señalaron que la 
eliminación de la ayuda causante de distorsión del comercio y la conclusión de la Ronda de Doha 
constituían los cimientos mismos de su desarrollo. 
B. A
SPECTOS DE LA CUESTIÓN DEL ALGODÓN R ELATIVOS A LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
11. El Presidente del Comité de Agricultura en Sesi ón Extraordinaria y de su Subcomité sobre el 
Algodón (Embajador David Walker ) informó que conforme al proyecto de modalidades para la 
agricultura el algodón seguía siendo una de las cues tiones pendientes en las negociaciones.  Por lo 
tanto, fue uno de los asuntos respecto a los cuales consultó con los Miembros como parte del proceso 
de consultas sobre las cuestiones que estaban entr e corchetes o con anotaciones en el proyecto de 
modalidades para la agricultura distribuido con la signatura TN/AG/W/4/Rev.4.  El Embajador 
Walker recordó que ya había informado acerca de  las consultas celebradas respecto a todas esas 
cuestiones, en el marco de la reunión de balance.  Dijo que había celebrado varias consultas sobre el TN/AG/SCC/W/13 
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  algodón en los meses anteriores a la reunión de bala nce.  Lamentablemente, debía informar que las 
consultas entabladas habían confirmado que no todos  los Miembros estaban en condiciones de aceptar 
el texto que figuraba en la Revisión 4, y debía asimismo informar que no se había recibido ninguna nueva contribución, bien fuera de carácter técnico o sustantivo, en el marco de sus consultas.  No 
obstante, todos los Miembros habían hecho hincapié  en que seguían firmemente resueltos a encontrar 
una solución que respondiera "ambiciosa, rápida  y específicamente" a la cuestión del algodón, de 
conformidad con los compromisos asumidos en la Conferencia Ministerial de Hong Kong en 
diciembre de 2005.  En el marco de las consu ltas que mantuvo también se le indicó que diversos 
contactos a nivel ministerial habían tenido lugar en  planos concretos y que esos contactos habían sido 
útiles y habían permitido mejorar la comprensión de  los distintos puntos de vista.  Informó además 
que desde el período del balance se habían cel ebrado reuniones del Grupo de negociación sobre la 
agricultura pero no se habían entablado consultas específicamente sobre el algodón.  Con todo, afirmó 
estar al tanto de que, como el Ministro Koné mencio nó, estaban en curso debates bilaterales intensivos 
entre el Brasil y los Estados Unidos en el contexto de su diferencia, y que ad emás de esas consultas, 
había habido contactos con los Cuatro del Algodón.   El Embajador Walker dijo que mantiene la 
esperanza de que el proceso de consultas llevará  aparejado progresos que ayuden a avanzar en la 
resolución de la cuestión del algodón en las negociaci ones sobre la agricultura de la Ronda de Doha, 
que, como se señaló anteriormente, constituía un asunt o apremiante para varios participantes en las 
negociaciones.  El orador se declaró dispuesto a prest ar ayuda a los participantes a fin de dar impulso 
a la cuestión del algodón, lo antes posible. 
12. El representante del Brasil
 hizo dos declaraciones:  una en nombre del G-20, y otra en nombre 
del Brasil.  El G-20 reiteraba decididamente su pleno apoyo a las peticiones y posiciones de los 
Cuatro del Algodón, tanto en la dimensión comerc ial como en la de desarrollo.  Los países en 
desarrollo productores y exportadores de algodón, en particular los más pobres, seguían enfrentándose 
a la competencia desleal de las subvenciones de los países desarrollados. 
13. Señaló que el algodón era un componente esencial  de las negociaciones sobre la agricultura 
de la Ronda de Doha y una cuestión central en el proyecto de texto sobre la agricultura de diciembre 
de 2008.  La cuestión del algodón debía abordarse am biciosa, rápida y específicamente con arreglo al 
mandato acordado por todos los Miembros de la OM C en la Conferencia Ministerial de Hong Kong, 
celebrada en 2005. 
14. Al G-20 le decepcionaba y le preocupaba que las negociaciones sustantivas en curso sobre el 
algodón estuviesen en un punto muerto y no avanzaran ta n rápido como lo deseaba en el marco de las 
consultas del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria.  El G-20 seguiría trabajando en 
estrecha colaboración con los Cuatro del Algodón.  No podría haber acuerdo sobre las modalidades 
sin que se abordase debidamente la cuestión del algodón. 
15. Hablando en nombre del Brasil, el orador destacó  que la delegación de su país había hecho 
hincapié sistemáticamente en que la cuestión del al godón, tanto en sus aspectos relativos al comercio 
como en los relativos al desarrollo, constituía un componente esencial del PDD.  Gracias al incentivo 
creado por el Mecanismo del marco consultivo del Di rector General, la cuestión del algodón también 
había pasado a ser un elemento importante de la cooperación Sur-Sur, y se estaba dedicando cada vez 
más atención a la asistencia a los productores de algodón de África. 
16. La declaración del G-20 había abordado la cuestión del algodón desde su dimensión 
comercial.  El Brasil deseaba añadir que le preocupaban significativamente las negociaciones sobre el 
algodón en curso en el marco del PDD. 
17. Señaló que como resultado de la resolución adoptad a en el arbitraje de la diferencia Estados 
Unidos - Algodón americano (upland), en la que se habían expuesto, de la forma más clara posible,  TN/AG/SCC/W/13 
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  los efectos desfavorables para los productores de algodón de todo el m undo de las subvenciones 
internas concedidas por los Estados Unidos, el Bras il había emprendido un pr oceso bilateral con los 
Estados Unidos con la finalidad de poner en práctica una verdadera reforma de los programas 
estadounidenses causantes de distorsión del comerc io.  Esas negociaciones se estaban llevando a cabo 
bajo la sombra de posibles contramedidas que podrían incluir la suspensión de concesiones u 
obligaciones en la esfera de los servicios y la propied ad intelectual.  El Brasil seguía creyendo que la 
conclusión satisfactoria de las negociaciones del P DD sobre el algodón podría ayudar a eliminar la 
necesidad de adoptar medidas de  retorsión en esa diferencia. 
18. En cuanto a la cooperación Sur-Sur, el Brasil cr eía en su eficacia y en sus efectos positivos en 
la dimensión de desarrollo. 
19. A nivel bilateral, como se indicaba en la vers ión actual del Cuadro evolutivo, el Brasil estaba 
aplicando un ambicioso programa de cooperación, asi stencia técnica, transf erencia de tecnología y 
creación de capacidad con Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí en el sector del algodón.  La Agencia 
Brasileña de Cooperación y la Empresa Brasileña de  Investigaciones Agropecuarias habían preparado 
una exposición que mostraba los avances realizados  en materia de cooperación bilateral con los 
Cuatro del Algodón.  El objetivo global del Brasil era: 
a) contribuir a mejorar el desarrollo del sect or algodonero en los Cuatro del Algodón; 
b) transferir tecnología brasileña de modo que  se promueva una mayor productividad en 
la cadena del algodón en Benin, Burkina F aso, el Chad y Malí, incrementando las 
ganancias de los productores y favoreciendo la creación de empleo en los Cuatro del 
Algodón;  y 
c) aumentar la generación de ingresos por medio de la producción de algodón. 
20. El Brasil tenía la intención de extender su inic iativa bilateral a todos los países productores de 
algodón de África y confiaba en que  esa cooperación contribuyese signi ficativamente a subsanar los 
problemas estructurales de esos países.  Sin embargo,  como había señalado el Ministro Celso Amorim 
durante su visita a Malí en 2009, la plaga que real mente afectaba a la producción de algodón en África 
eran las subvenciones de los países desarrollados. 
21. El representante de la India  dijo que su delegación se sumaba a las declaraciones formuladas 
por el Ministro Koné en nombre de los Cuatro de l Algodón y las del Brasil en nombre del G-20.  La 
India apoyaba plenamente la posición de los Cuatro  del Algodón en el sentido de que la cuestión del 
algodón debía abordarse como un asunto prioritario.   Su delegación compartía plenamente la 
decepción de los Cuatro del Algodón ante el hec ho de que no se hubiesen logrado avances sobre la 
cuestión del algodón desde 2005.  Indicó que debía reconocerse que a menos que se resolviese la 
cuestión del algodón, no sería posible concluir la Ronda.  Por consiguiente, sería necesario trabajar sin 
pausa para tratar esta cuestión como exigía el ma ndato, es decir, ambiciosa, rápida y específicamente. 
22. Se había señalado en ocasiones anteriores que la causa principal de la crítica situación que 
atravesaba el sector del algodón en los países en desar rollo en general, y en los Cuatro del Algodón en 
particular, era la persistencia de  las subvenciones causantes de distorsión del comercio otorgadas en 
los países desarrollados.  Era preciso abordar la cuestión de las subvenciones con resolución y sin 
ambages, para encauzar realme nte esa alarmante situación.  Los Cuatro del Algodón deberían 
beneficiarse también de un acceso mejorado a los mercados de los países desarrollados, y sus 
exportaciones de algodón no deberían tropezar con obstáculos no arancelarios.  La India apoyaba 
plenamente las propuestas planteadas por los Cuatro del Algodón a este respecto. TN/AG/SCC/W/13 
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  23. La India seguía firmemente comprometida con la  promoción de la cooperación Sur-Sur en 
general, y con los países productores y exportado res de algodón de África, en particular.  Los 
recientes intercambios de la India a nivel instituci onal también habían puesto de relieve la difícil 
situación que atravesaban los países del grupo de los Cuatro del Algodón.  Durante las reuniones de la 
Comisión Conjunta India-Benin e India-Burkina Faso , la cuestión se había abordado y había quedado 
reflejada en las correspondientes Declaraciones Conjuntas.  La India se había comprometido 
plenamente a proporcionar a los Cuatro del Algodón toda  la asistencia posible para el desarrollo en el 
sector del algodón. 
24. Señaló que su delegación deseaba que los países del grupo de los Cuatro del Algodón 
aprovecharan el esquema de preferencias arancelaria s y exención de derechos de la India, que estaba 
en vigor desde abril de 2008.  Invitó a la deleg ación del Chad a que suscribiera el esquema mediante 
la firma de una "Carta de intención"  y su posterior envío a la India. 
25. Señaló que su delegación deseaba compartir una e volución positiva con los participantes en la 
13ª Ronda de consultas del Mecanismo del marco c onsultivo del Director Gene ral sobre el algodón.  
La India, en estrecha colaboración con los Cuatro  del Algodón, Nigeria y Uganda, había enviado una 
delegación multidisciplinaria en cuestiones sobre el algodón entre el 3 y el 13  mayo de 2010.  Durante 
esa visita se habían entablado amplias conversaciones con todas las partes interesadas.  El objetivo 
había sido recabar contribuciones en materia de creación de capacidad, transferencia de tecnología, investigación y desarrollo así como compartir los conocimientos de la I ndia en sus centros de 
investigación y desarrollo a través de programas de formación y educación superior, formular un 
programa eficaz de cooperación y explorar oportu nidades comerciales y de inversión.  Como 
resultado de la visita había quedado suficienteme nte claro que existían amplias posibilidades para 
promover múltiples actividades de cooperación entre la India, los Cuatro del Algodón, Nigeria y 
Uganda para el desarrollo del sector del algodón, la  aportación de valor añadido y la formación de 
conglomerados de textiles.  El orador señaló que el  informe sobre la visita de la delegación se estaba 
finalizando.  Su delegación pronunciará una declarac ión pormenorizada acerca de la visita en el rubro 
relativo a la cooperación Sur-Sur.  Dijo que quería h acer llegar los agradecimientos de la India a las 
autoridades de los Cuatro del Algodón, Nigeria y Ug anda por la destacada cooperación brindada a la 
delegación.  Reiteró el firme compromiso de la In dia de prestar ayuda a los Cuatro del Algodón en sus 
esfuerzos de desarrollo. 
26. El representante de la Unión Europea
 hizo hincapié en que apoyaba plenamente los llamados 
a tratar la cuestión del algodón ambiciosa, rápida  y específicamente y señaló que la UE ya había 
adoptado medidas sobre la base de ese mandato.  En primer lugar, la UE ya no otorgaba ayuda del 
compartimento ámbar a sus productores de algodón.  En su reforma de 2006, la UE había desconectado la ayuda al algodón de manera sign ificativa.  En segundo lugar, la UE no había 
empleado restituciones a la exportación respecto al algodó n.  En tercer lugar, la UE había liberalizado 
plenamente el acceso a su mercado para el algodón.   Todo ello mostraba que la UE había obrado 
correctamente respecto a los tres atributos del ma ndato de Hong Kong, es decir, lo había hecho 
ambiciosa, rápida y específicamente.  Por consi guiente, la UE había tomado medidas, aun sabiendo 
que sólo le corresponde un 2 por ciento de la producción mundial de algodón.  En este contexto, el 
mandato de Hong Kong sólo se cumplirá plen amente si los demás siguen esa misma senda. 
27. El representante de los Estados Unidos
 dijo que los Estados Unidos estaban firmemente 
resueltos a lograr la conclusión satisfactoria del P DD y apoyaban plenamente el mandato impartido en 
Hong Kong.  La opinión que desde hacía mucho ma ntenía su delegación acerca de las negociaciones 
de la Ronda de Doha sobre el al godón no había cambiado:  en primer lugar, había que determinar los 
compromisos generales en los tres pilares de la s negociaciones sobre la agricultura antes de 
determinar los compromisos específicos relativos al  algodón.  Como señalaron el Ministro Koné y el 
Embajador Walker, los Estados Unidos habían empr endido recientemente un proceso bilateral con el  TN/AG/SCC/W/13 
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  Brasil, como respuesta a la controversia sobre el  algodón.  Dijo que su delegación esperaba que ese 
proceso conduciría en breve a una solución negocia da de esa diferencia.  Como parte de ese proceso 
bilateral, los Estados Unidos habían concerta do recientemente un Memorándum de Entendimiento 
con el Brasil para la financiación de una entidad en el Brasil que prestaría asistencia técnica y ayuda 
para la creación de capacidad en el sector del algod ón del Brasil.  Conforme a lo establecido en ese 
Memorándum de Entendimiento es te fondo también podría utilizar se para fines de cooperación 
internacional en el sector del algodón en el África  Subsahariana, como había señalado su colega 
brasileño. 
28. El representante de Colombia  dijo que su país estaba sumamente interesado en la cuestión del 
algodón.  Señaló que las exportaciones de algodón de  Colombia habían caído drásticamente en el 
último decenio como consecuencia de las distorsione s en el mercado mundial, lo que a su vez había 
tenido efectos negativos sobre los ingresos y el empleo  rural.  Por lo tanto, su delegación consideraba 
que, tal como se había declarado y acordado en Hong Kong, la cuestión del algodón debía tratarse ambiciosa, rápida y específicamente, en particular en  lo referente a la ayuda interna.  Su delegación 
reiteró su apoyo a la propuesta planteada en particular por el Grupo Africano y por los Cuatro del 
Algodón para lograr avances y acatar los compromisos acordados en Hong Kong. 
29. El representante de Nigeria
 señaló que su delegación apoyaba plenamente la declaración del 
Ministro de Burkina Faso y la declaración formulada por el Brasil en nombre del G-20.  Nigeria agradecía la respuesta de la comunidad de donantes pa ra apoyar el comercio y el desarrollo del sector 
algodonero en África y, especialmente, en los países del grupo de los Cuatro del Algodón.  El sector 
tenía el potencial de transformar las economías n acionales y de contribuir a la mitigación de la 
pobreza.  Su delegación exhortó a los asociados para  el desarrollo a que siguieran fortaleciendo la 
coordinación en la prestación de asistencia específica para ayudar a los segmentos más vulnerables de la población en el contexto de una estrategia regiona l para el algodón.  Había que recordar que en el 
Acuerdo Marco de julio de 2004 se había hecho un  llamado a abordar los problemas relacionados con 
el comercio en el sector del algodón ambiciosa, rá pida y específicamente en cuanto a los tres pilares 
de las negociaciones sobre la agricultura.  Reiteró que  las perspectivas para el precio del algodón y, en 
consecuencia, las cuotas de exportación de los produc tores de bajo costo, incluidos muchos países 
africanos, podrían mejorar considerablemente, si  los países desarrollados redujeran la ayuda 
sustancialmente o la eliminaran por completo. 
30. Observó con preocupación la falta de avances en  las negociaciones sobre la agricultura, en 
particular en lo concerniente al algodón.  A pesar  de ese estancamiento, el algodón seguía siendo una 
de las cuestiones centrales comprendidas en el programa de trabajo de Doha.  La solución satisfactoria de la cuestión del algodón merecía que se le c oncediera prioridad, ya que el algodón abarcaba 
cuestiones primordiales tales como la reducción de la  pobreza, los medios de subsistencia rural y la 
seguridad alimentaria en los países de ingresos bajos.   La puesta en práctica de los aspectos relativos 
al desarrollo merecían asimismo que la comunida d internacional les prestara atención en el plano 
mundial.  Pese a los notables avances alcanzados, pers istían desafíos a los cuales habría de hacerse 
frente, tanto a corto como a largo plazo.  Sobre est e particular, su delegación se sentía estimulada por 
la activa participación de los Cuatro del Algodón con la comunidad del desarrollo en el proceso del 
Mecanismo del marco consultivo del Director Genera l sobre el algodón.  El empeño del grupo de los 
Cuatro del Algodón había sido esencial y positivo en la aplicación de los mandatos impartidos. 
31. El representante de Nigeria deseaba dejar constanc ia de su agradecimiento al Brasil, China y 
la India por su apoyo y compromiso ante la grave situación de los países productores de algodón de África.  El reciente viaje realizado por la Indi a a los países del grupo de los Cuatro del Algodón, con 
inclusión de Nigeria y Uganda, había sido provech oso y constituía un testimonio del compromiso de 
la India en el contexto de la cooperación Sur-Sur.  Como conclusión, dijo que Nigeria apoyaba la 
propuesta planteada por los Cuatro del Algodón respect o a la creación de una red de seguridad para TN/AG/SCC/W/13 
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  los PMA, habida cuenta de su grado de depende ncia.  Sin embargo, su delegación deseaba hacer 
énfasis en la importancia crítica de ampliar las solu ciones en materia de comercio y los beneficios de 
la asistencia para el desarrollo a fin de abarcar los 36 países africanos que se dedican a la producción 
y el comercio de algodón.  En el contexto de la  cooperación Sur-Sur, Nigeria acogía con sumo interés 
la oferta del Pakistán en materia de asistencia técnica.  La propuesta estab a siendo examinada en la 
capital con miras a aprovechar el esquema.  Nigeria creía que las actividades de investigación y desarrollo en el sector del algodón constituían paso s decididos en la dirección correcta hacia el 
mejoramiento de la productividad de dicho sector. 
32. El representante de Tanzanía
 consideraba oportuna la 13ª R onda de consultas del Mecanismo 
del marco consultivo del Director  General sobre el algodón y ac ogía con agrado los constantes 
esfuerzos que se habían desplegado para tratar de llegar a una solución y superar el punto muerto en 
que se hallaba la cuestión del algodón.  Lamentaba qu e la cuestión siguiera aún sin resolverse a pesar 
del mandato conforme al cual ésta debía ser tratada ambiciosa, rápida y específicamente.  En la carta 
que envió el Director General se mencionaba que el  algodón se había convertido en la piedra de toque 
de la Ronda de Doha.  Los Miembros estaban de acu erdo con él.  No obstante, si se quería alcanzar el 
objetivo de desarrollo del PDD, la cuestión de l algodón debía tratarse con carácter urgente. 
33. Observó que la declaración del Ministro Koné del grupo de los Cuatro del Algodón había sido 
enfática al referirse a estas dos cuestiones.  En pr imer lugar, estaban las subvenciones causantes de 
distorsión del comercio, que debían abordarse de manera ambiciosa.  Lamentablemente, hasta la fecha 
no se habían producido resultados, como lo conf irmó el Embajador Walker.  No había nada 
importante de lo que informar desde 2005.  En segun do lugar, estaban los aspectos de la cuestión del 
algodón relativos a la asistencia para el desarrollo  que se ofrecía a los Cuatro del Algodón y a todos 
los cultivadores de algodón de África.  Su delegaci ón estaba agradecida por esa ayuda, pero reiteró lo 
dicho por el Ministro Koné, es decir, que si la asistencia técnica y la creación de capacidad no estaban acompañadas de la eliminación/reducción de las s ubvenciones causantes de distorsión del comercio el 
problema no se resolvería.  Señaló que se requerí an medidas concretas má s que continuar con este 
"debate-espectáculo" en el que to dos enfatizaban la importancia de  resolver la cuestión del algodón, 
pero que no producía ningún efecto. 
34. El representante de China
 reiteró que la cuestión del algodón era un componente sustancial y 
central de las negociaciones sobre la agricultura de la Ronda de Doha y que de bía tratarse ambiciosa, 
rápida y específicamente, conforme al mandato aco rdado por todos los Miembros en la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong.  A China le decepcionaba que últimamente no se hubiesen logrado 
avances respecto al algodón en el PDD y que l as negociaciones sustantivas sobre el algodón 
estuviesen estancadas.  China coincidía con la evaluación común de que no se podría llegar a una 
solución en la Ronda de Doha si no se abordaba debidamente la cuestión del algodón.  China apoyaba 
decididamente la posición de los Cuatro del Algodón en  cuanto a la apertura de las negociaciones y el 
diálogo sobre las cuestiones relativas al algodón.  China continuará trabajando estrechamente a ese 
respecto con los Cuatro del Algodón.  Facilitó in formación sobre el comercio relacionado con el 
algodón en China, tanto con los Cuatro del Algodón como con otros países productores de algodón de 
África, así como información sobre la asistencia relacionada con el algodón prestada a los países africanos. 
35. En primer lugar, en cuanto al comercio del algodón con los Cuatro del Algodón y otros países 
africanos productores y exportadores de algodón, p ese a la crisis financiera y económica mundial, 
China había mantenido estable su política co mercial para el algodón y seguía concediendo 
importancia a África como una de las principales fuentes de importaciones de algodón.  Por ejemplo, en 2009 el volumen de las importaciones de al godón procedentes de países africanos se había 
incrementado en más del 30 por ciento respecto a 2008.  En 2009, las importaciones de China 
procedentes de Burkina Faso habían aumentado el 126 por ciento en volumen y el 85 por ciento en  TN/AG/SCC/W/13 
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  valor.  China seguiría incrementando sus importaci ones procedentes de los países del grupo de los 
Cuatro del Algodón y de otros países africanos. 
36. En segundo lugar, China seguía prestando asistencia y ayuda relacionadas con el algodón, en 
el marco de su política de cooperación.  Chin a había proporcionado asistencia y ayuda para el 
desarrollo en favor del algodón africano en varias form as, tales como inversiones, préstamos a tipos 
preferenciales, cursos de formación y cooperación en  tecnología.  Por ejemplo, en cuanto a las 
inversiones, a fines de 2008 China había invertido 673 millones de dólares EE.UU. en la industria textil africana, lo cual representaba un incremento de l 262 por ciento respecto de los últimos dos años.  
Desde 1995, China había concedido préstamos a tipos preferenciales a países africanos con la 
finalidad de poner en marcha proyectos a gran escala en los sectores del algodón y los textiles que 
permitieran crear oportunidades de empleo local e in crementar los ingresos de los gobiernos locales.  
En 2009, el Gobierno de China concedió un préstamo sin intereses a Benin, destinado concretamente 
a apoyar un proyecto de empresa mixta textil entre China y Benin.  En lo referente a la formación, desde 2008, China había acogido 18 cursos de fo rmación relacionados con el algodón y los textiles 
para países africanos.  Esos cursos de formación  abarcaron temas como la industria textil, la 
planificación y gestión, la administración de empr esas del sector textil, las nuevas especies de algodón 
y las nuevas tecnologías para su cultivo, o la el aboración de textiles de algodón.  Unos 400 pasantes 
de países africanos habían recibido formación en est os cursos.  En cuanto a la asistencia técnica 
agrícola, desde 2008 el Gobierno chino había establecido y construido centros de demostración de tecnología agrícola en algunos países africanos.  Estos centros serían utilizados para impartir 
formación a técnicos agrícolas y agricultores lo cales mediante la demostración y difusión de 
tecnologías agrícolas, con inclusión de tecnologí as del cultivo del algodón.  En primer lugar se 
construirán 14 centros en 14 países africanos, como por ejemplo, Tanzanía, Zambia y algunos países 
productores de algodón tales como el Camerún y Benin.   Todos los trabajos de construcción de los 
centros en esos 14 países africanos habían come nzado antes de finales de 2009 y se esperaba que 
concluyeran en 2010.  En Benin y en otros países la construcción de esos centros había finalizado y 
éstos se habían puesto en servicio en marzo de 2010.  Además, China había empezado a enviar a más 
de 100 especialistas y expertos en agricultura a 35 pa íses africanos con el objeto de prestar asistencia 
a los agricultores locales en el ámbito de la pr oducción agrícola, incluido el cultivo y la elaboración 
del algodón.  Por ejemplo, un equipo de expertos en el cultivo del algodón había viajado a Angola y 
Côte d'Ivoire a finales de 2009. 
37. China seguiría concediendo gran importancia a las actividades de ayuda y cooperación con 
los países africanos en el sector algodonero, incremen taría el alcance de la ayuda, velaría por que se 
utilizaran más eficazmente los fondos destinados a esa ayuda y ampliaría la cooperación económica y 
técnica con los países africanos por medio de dive rsas medidas y enfoques.  China fortalecería la 
comunicación entre los principales productores de algodón de África, el Gobierno de China y las 
asociaciones de empresas algodoneras y textiles. 
38. El representante de la Argentina
 apoyaba plenamente la declaración formulada por el G-20.  
La Argentina estaba convencida de que para enc ontrar una solución a la cuestión del algodón debía 
cumplirse el mandato de Doha.  Su delegación est imaba que a menos que se lograra una solución, 
sería muy difícil concluir la Ronda  de Doha.  Señaló a la atención de los presentes una cuestión que su 
delegación había enfatizado frecuentemente, a saber, la relación existente entre las disciplinas del 
compartimento verde y las propuestas de los Cu atro del Algodón.  En cuanto al proyecto de 
modalidades para la agricultura (TN/AG/W/4/Rev. 4), su delegación había observado que de acuerdo 
con su propia comprensión, las disposiciones de l anexo B no eran compatibles con el mandato y 
entrañaban una mayor flexibilidad de  las disciplinas del compartimento verde, lo cual podría anular 
las ventajas de las reducciones que habían propuesto los Cuatro del Algodón.  Ello se debía a que los 
recortes en el compartimento azul podrían ser compensados mediante un incremento de las TN/AG/SCC/W/13 
WT/CFMC/29 Página 10 
 
 
  subvenciones del compartimento verde y, por consig uiente, se anularía la reducción solicitada por los 
Cuatro del Algodón. 
39. El representante de Zambia
 habló en nombre del Grupo Cons ultivo de los PMA y señaló que 
los PMA se sumaban a la declaración formulada por el Coordinador del grupo de los Cuatro del 
Algodón, Ministro Koné.  El Grupo de los PMA agra decía los esfuerzos desplegados por diversos 
interlocutores a fin de promover la causa de los pr oductores de algodón.  No cabía duda de que ese 
proceso de intercambio de información había pe rmitido comprender mejor las preocupaciones de los 
productores de algodón y centrar la atención en el apoyo al sector.  Como se señaló en declaraciones 
anteriores, era fundamental encontrar soluciones co merciales y de desarrollo a la cuestión del algodón 
para sacar de la pobreza a millones de personas cuya  subsistencia dependía del algodón.  El Grupo de 
los PMA había afirmado reiteradamente que la de mora en la conclusión de la Ronda de Doha 
constituía una denegación de benefi cios en materia de desarrollo.  Las negociaciones sobre el algodón 
estaban estrechamente ligadas a las negociaciones s obre la agricultura, y eso causaba preocupación al 
Grupo.  El Grupo reiteraba lo que ya había manif estado anteriormente, a saber, que el mandato 
impartido en relación con el algodón debía cumplirse. 
40. El Presidente , para concluir, agradeció al Embajador Walker su exposición y dio también las 
gracias a los participantes por su intervención en estas cuestiones.  Del intercambio de opiniones 
mantenido se desprendía claramente que la cues tión del algodón seguía siendo una cuestión a la que 
los Miembros atribuían gran prioridad.  Pidió al  Presidente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria y de su Subcomité sobre el Algodón  que incorporara la información recibida en la 
13ª Ronda de consultas del Mecanismo del marco co nsultivo del Director General sobre el algodón a 
sus diversas modalidades de consultas. 
C. REFORMA INTERNA DEL SECTOR DEL ALGODÓN Y OTRAS REFORMAS /CENTROS NACIONALES 
DE COORDINACIÓN SOBRE EL ALGODÓN  
41. El Presidente , al introducir el punto, señaló que el tema de la reforma interna del sector del 
algodón y otras reformas habían figurado en el orden del día de las consultas desde su comienzo 
en 2004.  En la 11ª Ronda de consultas, había si do distribuida la primera versión del "Cuadro sobre 
las reformas internas del sector del algodón" (WT/CFMC/21), la cual estaba basada en las 
contribuciones de varios proponentes de la inicia tiva sobre el algodón (Benin, Burkina Faso y el 
Chad).  Agradeció la segunda versión del "Cuadro sobre las reformas internas del sector del algodón" 
(WT/CFMC/21/Rev.1) que había sido distribuida el 12  de mayo de 2010, basad a en contribuciones de 
Benin y Burkina Faso.  Las contribuciones del Chad  y Malí, así como las contribuciones adicionales 
de Benin, habían sido recibidas con posterioridad a la distribución del Cuadro sobre las reformas internas del sector del algodón actualizado.  La Se cretaría mantenía contacto con las delegaciones 
pertinentes a fin de que sus contribuciones quedara n reflejadas en la próxima versión (Rev.2) del 
Cuadro sobre las reformas internas del sector del algodón.  En nombre de los Miembros y los 
participantes, el Presidente expresó su reconocimie nto a Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí por el 
tiempo y los esfuerzos que habían dedicado a la coordinación interna con objeto de facilitar las 
aportaciones necesarias para preparar la segunda versión del Cuadro y a las contribuciones más 
recientes que quedarían incluidas en la próxima versión actualizada. 
42. El Presidente señaló que con el tiempo, el constructivo diálogo entablado entre donantes y 
beneficiarios en relación con este punto había puesto de  relieve la fuerte rela ción existente entre los 
recursos suministrados por la comunidad del desarro llo, por una parte, y la utilización más eficaz de 
los recursos, la productividad y la mayor apertura entre los receptores de asistencia, por la otra. 
43. El representante de los Estados Unidos
 dijo que ese aspecto de la labor en el contexto del 
Mecanismo del marco consultivo del Director Gene ral sobre el algodón era fundamental como parte  TN/AG/SCC/W/13 
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  del proceso general y agradeció a los países de l grupo de los Cuatro del Algodón que habían 
presentado contribuciones a los efectos de las actua lizaciones.  Su delegación consideraba que el 
Cuadro sobre las reformas internas del sector del algodón debía ser un documento evolutivo.  Dijo que 
se podrían preparar actualizaciones exhaustivas del Cuadro con más frecuencia y con información 
más reciente.  Dado que éste sólo fue recibido el dí a de la reunión, su dele gación lo examinaría con 
sumo cuidado.  A su delegación le interesaba sabe r si el Chad disponía de información más reciente 
acerca de su reforma del sector algodonero, además de  la que ya había sido presentada y si el Chad 
podía facilitar para el Mecanismo del marco cons ultivo del Director General sobre el algodón una 
copia de la hoja de ruta a la que había hecho referencia.  Examin ar estos programas sería de utilidad. 
44. El representante del Chad , en respuesta a los Estados Uni dos, dijo que esperaba poder facilitar 
una copia de la hoja de ruta lo antes posible.  Señaló a la atención de los presentes la última 
actualización y las recientes medidas adoptadas por el Gobierno.  Dijo que se trataba de una auditoría de la cadena del algodón.  Destacó que la hoja de  ruta ahondaría en los detalles y explicaría con 
precisión lo que seguía pendiente.  Indicó que, no obs tante, en esa hoja de ruta sus autoridades habían 
mencionado la auditoría técnica y financiera que su Gobierno había llevado a cabo y que haría 
hincapié en los principales resultados que se esperab an del grupo de auditoría, es decir, examinar las 
herramientas de producción, reformar el proceso de elaboración de insumos a fin de obtener mayores rendimientos y emprender la reforma financiera del sector algodonero en el Chad.  Por lo tanto, más 
allá de lo que figurase en la hoja de ruta, ésta expr esaría con claridad la voluntad política del Gobierno 
de privatizar el sector del algodón.  El orador se comprometió a poner a disposición de la Secretaría 
de la OMC la hoja de ruta como un documento of icial formal, para su posterior distribución. 
45. El Presidente
 concluyó el examen de este punto con va rias observaciones.  En primer lugar, 
agradeció especialmente a Benin, Bu rkina Faso, el Chad y Malí por sus contribuciones, que habían 
hecho posible la preparación de la primera vers ión del Cuadro.  Despué s de la 13ª Ronda de 
Consultas, se actualizaría la segunda  versión a fin de incorporar las contribuciones más recientes.  En 
segundo lugar, dio las gracias a los Miembros y a lo s participantes por sus observaciones respecto al 
Cuadro (WT/CFMC/21/Rev.1).  Confiaba en que esto est imularía e intensificaría la participación.  En 
tercer lugar, instó a aquellos que  aún no hubieran presentado sus aportaciones a la Secretaría a que 
trataran de hacerlo lo antes posible para la tercer a versión del Cuadro.  Por último, propuso que en la 
13ª Ronda de Consultas se tomara nota de los informes y actualizaciones facilitados y de las 
declaraciones formuladas, que constarí an en el acta de la 13ª Ronda. 
46. Así se decidió . 
D. DESIGNACIÓN DE CENTROS NACIONALES DE COORDINACIÓN SOBRE EL ALGODÓN  
47. El Presidente  invitó a los participantes a examinar la  última parte de este punto, relativa a la 
presentación de los datos de los centros nacional es de coordinación sobre el algodón designados.  
Informó a los participantes de que, hasta ese momento,  la Secretaría sólo había recibido y registrado 
las respuestas de siete países proponentes.  El mism o número que en octubre de 2009, cuando se había 
celebrado la 12ª Ronda de consultas del Mecanismo del marco consultivo del Director General sobre 
el algodón.  Los centros nacionales de coordinaci ón sobre el algodón designados figuraban en la 
Parte IV del Cuadro evolutivo sobre la asisten cia para el desarrollo en el sector del algodón 
(WT/CFMC/6/Rev.8).  Instó a los países proponentes de la cuestión del algodón a adoptar rápidamente medidas para designar sus centros naci onales de coordinación sobre el algodón.  En este 
sentido, señaló que un equipo de expertos indios en algodón había visitado recientemente seis países 
africanos.  Sería útil contar con centros de coordi nación sobre el algodón designados que hicieran el 
seguimiento de esas visitas.  La designación de los centros de coordinación sobre el algodón permitiría aumentar la eficiencia de las actividades. TN/AG/SCC/W/13 
WT/CFMC/29 Página 12 
 
 
  48. El representante de Burkina Faso
, en respuesta, recordó su reciente declaración sobre los 
centros nacionales de coordinación sobre el al godón.  Coincidía con el Presidente en que sus 
funciones estaban claramente definidas.  Las exp ectativas sobre su trabajo estaban creciendo.  Eran 
intermediarios, que reunían información y aumentaban  la eficiencia de las actividades.  Trabajaban 
para actualizar el Cuadro evolutivo.  A fin de cont ribuir a estos objetivos de los centros nacionales de 
coordinación sobre el algodón designados, el C4 volvi ó a reiterar su pedido de que estos centros de 
coordinación participaran en las rondas del Mecan ismo del marco consultivo del Director General 
sobre el algodón.  Para ello, tenían que viajar a Ginebra y participar en las reuniones y reunirse con otros centros de coordinación designados a efectos de armonizar sus prácticas y compartir 
experiencias.  Se requería asistencia en forma de financiación para que los centros de coordinación 
designados pudieran participar en las reuniones de l Mecanismo del marco consultivo del Director 
General sobre el algodón. 
49. Los participantes en la 12ª Ronda de cons ultas del Mecanismo del marco consultivo del 
Director General sobre el algodón tomaron nota
 de las declaraciones formuladas. 
E. EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO DE ALGODÓN  
50. El Presidente  señaló que, en 2008 y 2009, el sector del algodón había sufrido dificultades 
considerables como resultado de una sucesión de crisis , consecuencia a su vez de la crisis financiera y 
económica mundial de ese período.  Muchos países productores y exportadores de algodón se habían 
visto negativamente afectados, en particular los países africanos, va rios de los cuales dependían del 
sector del algodón para sus estrategias de crecimient o y lucha contra la pobreza, así como para atender 
sus necesidades de bienestar y subsistencia en las zonas rurales. 
51. Invitó al Sr. Terry Townsend, Director Ej ecutivo del Comité Consultivo Internacional del 
Algodón (CCIA), a hacer una presentación fáctica de la situación en que se encontraba el sector 
mundial del algodón en 2010 desde la reciente cris is financiera y económica mundial y a informar 
sobre las perspectivas y el análisis del CCIA acerca de la producción futura de algodón y las 
tendencias comerciales a corto plazo. 
52. El representante del Comité Consultivo Internacional del Algodón (CCIA ) informó de que la 
situación en 2008 y 2009 había sido una de las peor es en la historia de la industria mundial del 
algodón.  Le complacía informar que hoy esa situación  había mejorado sustancialmente.  La economía 
mundial se recuperaba y estaba crecie ndo, más de lo que habían previs to los analistas en 2009.  La 
recuperación y el crecimiento se reflejaban en un mayor crecimiento del consumo mundial de algodón 
en muchos países.  La utilización del algodón en fá brica estaba aumentando en los países más grandes 
que tenían industrias textiles.  China, la Indi a y el Pakistán seguían siendo los países que más 
consumían algodón.  Otros países, como Turquía, el Brasil, y Bangladesh también estaban experimentando una demanda más fuerte.  Ello co nstituía una gran mejora con respecto a los dos 
últimos años.  Sin embargo, economías como los Esta dos Unidos, la Unión Europea, el Japón y otras 
economías adelantadas experimentaban una disminuci ón de la utilización de algodón en fábrica, pero 
ello reflejaba un cambio estructural de largo pl azo y no se relacionaba con los factores económicos 
actuales. 
53. Otro elemento que había mejorado sustancialmente en la industria del algodón eran los 
precios.  Los precios del algodón estaban aumenta ndo.  Los precios de los cultivos competidores, 
especialmente el maíz, la soja, el trigo y el arroz, eran menores de lo que habían sido el año anterior.  
En consecuencia, la fuerte tendencia a la baja de la superficie dedicada al cultivo del algodón que se 
había registrado en los últimos años se había invert ido en 2010.  Las habas de soja eran uno de los 
mayores cultivos competidores del algodón.  Los pr ecios del algodón habían aumentado en relación 
con los precios de los cultivos competidores.  La única excepción a este cambio era el azúcar.  Por  TN/AG/SCC/W/13 
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  consiguiente, a nivel mundial, la superficie dedicada al cultivo del algodón estaba creciendo en casi 
todos los países productores de algodón. 
54. Otro factor que había afectado negativamente a la industria del algodón dos años atrás había 
sido el considerable aumento del costo de producci ón del algodón relacionado con los precios de los 
abonos.  El algodón era un cultivo que hacía un us o intensivo de abonos.  Cuando aumentaron los 
precios de los fertilizantes, el costo de producción del algodón aumentó en consecuencia.  Esto ocurrió en un momento en el que los beneficios de la producción de algodón estaban disminuyendo.  
Evidentemente, los productores de algodón de todos lo  países se encontraron atrapados entre la caída 
de los beneficios y el aumento de los costos .  Los precios de los abonos se habían moderado 
sustancialmente desde sus valores máximos de mediados de 2008.  Los precios de los abonos eran 
superiores a los de un decenio atrás pero, no obstante,  bastante menores que en el momento más grave 
de la crisis.  Este año, dado que los precios del algodón habían aumentado y los costos de producción 
habían vuelto a los niveles anteriores, los pr oductores de algodón estaban ahora en una situación 
mucho más favorable y se esperaba un aumento sustancial en la superficie dedicada al cultivo del 
algodón. 
55. Al comienzo de este siglo, la producción de algodón había sido en promedio de entre 19 
y 20 millones de toneladas métricas.  En la mitad del decenio, los precios habían aumentado espectacularmente y, en consecuencia, también la producción, que había alcanzado un nivel sin precedentes de 27 millones de toneladas métricas en la campaña de 2004/2005 y había permanecido 
cerca de ese nivel por tres años consecutivos.  A partir de 2008/2009, los precios de los abonos 
comenzaron a crecer rápidamente en contraste c on el descenso del precio del algodón, y la 
disminución de la superficie de producción.  La producción correspondiente a la campaña de 
2009/2010 se conocía con certidumbre y alcanzaría lo s 22 millones de toneladas, aunque muy por 
debajo del nivel máximo histórico.  Sobre la base de las estimaciones actuales, el CCIA esperaba que la producción mundial de algodón se recuperara hast a alcanzar cerca de 25 millones de toneladas, con 
lo que quedaría por debajo del nive l máximo, pero considerablemente por encima de los niveles de los 
dos años anteriores. 
56. La demanda de algodón estaba aumentando, y por tanto también las importaciones.  China era 
el mayor importador de algodón.  Las importacione s habían disminuido a entre 6 y 6,5 millones de 
toneladas durante la campaña de 2008/2009, en el pe ríodo más grave de la recesión.  En la campaña 
actual habían mejorado sustancialmente, a poco más de 7 millones de toneladas métricas.  El CCIA 
estimaba que para la campaña de 2010/2011, las importaciones aumentarían a aproximadamente 
8 millones de toneladas métricas.  Cuando aumentar an las importaciones, evidentemente seguirían las 
exportaciones.  Por lo que se refería a los princi pales exportadores, se esperaba un descenso sólo en la 
India.  Se preveía que las exportaciones de lo s Estados Unidos aumentaran a aproximadamente 
3 millones de toneladas.  Las exportaciones de Uzbe kistán aumentarían a cerca de 900.000 toneladas.  
Se preveía que las exportaciones de la zona de la Comunidad Financiera Africana (CFA) (la zona 
monetaria para el África Francófona) aumentaría n 500.000 toneladas.  Las exportaciones del Brasil 
aumentarían y las de Australia experimentarían un moderado crecimiento.  Las exportaciones de la 
India disminuirían sólo porque habían sido excep cionalmente grandes este año.  La India se iba a 
encontrar con unas existencias más escasas;  y, por consiguiente, exportaría menos algodón. 
57. Como consecuencia del aumento del consumo y el descenso de la producción en la campaña 
actual, se había registrado, por primera vez en cinco años, una caída sustancial de las existencias de 
algodón.  Esto había hecho aumentar los precios del algodón.  Las existencias mundiales de algodón 
habían disminuido a cerca de 10 millones de tonelad as, es decir aproximadamente el nivel que existía 
un decenio atrás, lo que representaba una caída significativa con respecto al nivel sin precedentes de más de 12 millones de toneladas registrado en las campañas de 2004/2005.  Pa ra la próxima campaña, 
el CCIA esperaba que aumentaran tanto el consum o como la producción, lo que dejaría el mercado TN/AG/SCC/W/13 
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  mundial del algodón en un relativo equilibrio.  El CCIA preveía que las existencias se mantendrían en 
alrededor de 10 millones de toneladas. 
58. El Índice Cotlook A era un indicador del nivel medio de los precios mundiales del algodón.  
Durante los decenios de 1970, 1980 y 1990, los preci os habían mostrado una gran variación de un año 
a otro, como en el caso de todos los productos bási cos, pero el promedio había sido de 74 centavos de 
dólar EE.UU. por libra.  Los precios estuvieron por debajo del precio medio de largo plazo en cada 
campaña del último decenio.  Llegaron cerca del promedio, situándose en 73 centavos de dólar 
EE.UU. por libra, durante la campaña de 2007/200 8, pero volvieron a caer a 61 centavos de dólar 
EE.UU. por libra en la campaña de 2008/2009.  Por consiguiente , durante un decenio entero los 
precios del algodón se habían situado por debajo del promedio que había prevalecido en los tres 
decenios anteriores, lo que había puesto mucha presión  sobre los productores de todo el mundo.  En la 
última campaña, el precio medio había sido de 61 cen tavos de dólar EE.UU. por libra.  En la campaña 
actual, como consecuencia del descenso de las exis tencias, el Índice A estaba alcanzando un promedio 
de 78 centavos de dólar EE.UU. por libra.  La  estimación del CCIA para la campaña de 2010/11 se 
basaba en las medidas estadísticas fundamentales de la oferta y el consumo.  Según esa estimación, el 
precio sería de 86 centavos de dólar  EE.UU. por libra, pero siempre ha bría un intervalo de estimación.  
Para la campaña de 2010/2011, ese in tervalo, con un nivel de confianza del 95 por ciento, iría de 
72 centavos a 102 centavos de dólar EE.UU. por libra , es decir un intervalo de 30 centavos de dólar 
EE.UU. por libra, que era el intervalo histórico entre los precios altos y bajos en cualquier campaña en 
la industria del algodón.  No obstante, aun en el ni vel más bajo de ese intervalo, 72 centavos de dólar 
EE.UU. por libra, los precios del algodón serían muc ho más elevados que durante la mayor parte del 
decenio anterior.  Y si los precios se acercaran a la estimación prevista de 86 centavos de dólar EE.UU. por libra de algodón despepitado, los produc tores de algodón estarían en una situación mucho 
mejor en la campaña de 2010/2011 que en cualquier  campaña anterior desde mediados del decenio 
de 1990. 
59. La asistencia directa a la industria del algodón era definida por el CCIA como la asistencia 
pagada directamente al sector del algodón, y no er a ayuda general a la agricultura.  El CCIA había 
reunido información sobre la asistencia directa a la industria del algodón desde la campaña de 1997/1998.  La asistencia directa total pagada por todos los países que efectuaban tales pagos fue de 
aproximadamente 8.000 millones de dólares EE.UU. en la campaña de 2005/2006, y de aproximadamente 2.500 millones de dólares EE.UU. en la campaña de 2006/2007.  En los demás 
años, la asistencia total pagada había oscilado entre estos niveles.  Para la campaña actual, que había 
comenzado en agosto de 2009 y había finalizado el  31 de julio de 2010, el CCIA estimaba que la 
asistencia total sería de alrededor de 4.500 millon es de dólares EE.UU.  No había una tendencia ni al 
alza ni a la baja de la asistencia total pagada al  sector del algodón.  A pesar de todos los debates que 
habían tenido lugar sobre el algodón en las negoc iaciones comerciales multilaterales, no se destacaba 
tendencia alguna, ni creciente ni menguante.  Los Estados Unidos y China eran los países que 
prestaban la asistencia más directa.  Los Estados  Unidos tenían programas que se activaban en 
función del nivel de los precios mundiales del algodón.  En la campaña de 2008/2009, cuando los 
precios fueron más bajos, los pagos totales a los cultivadores de los Estados Unidos fueron mayores y 
totalizaron 3.000 millones de dólares EE.UU.  En la campa ña actual, ante el aumento de los precios de 
mercado, los elementos de la fórmula utilizada para  calcular los pagos disminuyeron, y los pagos a los 
cultivadores de algodón estadounidenses en 2009/2010 to talizaron poco menos de 2.000 millones de 
dólares EE.UU.  China utilizaba un sistema diferente de pagos directos, en el que controlaba las 
importaciones a fin de mantener los precios naciona les percibidos por los cultivadores de China por 
encima del precio del mercado mundial.  El CCIA reunía  los datos y los ajustaba teniendo en cuenta la 
calidad y la ubicación para estimar el diferencial en  frontera.  La ayuda había permanecido constante 
en alrededor de 2.000 millones de dólares EE.UU. en 2008/2009 y 2009/2010.  En la última campaña, 
la India había sostenido los precios internos con un precio mínimo de sostenimiento.  Esta medida no 
continuaría en la siguiente campaña de 2010/2011.  La  UE tenía un programa, en el que la mayoría de  TN/AG/SCC/W/13 
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  los beneficios estaban desconectados, pero un 35 por ciento de los pagos totales seguía vinculado a la 
producción de algodón;  éstos totalizaban cerca de 400 millones de dólares EE.UU. al tipo de cambio utilizado para cada año.  Turquía tenía un program a relativamente pequeño, en el marco del cual 
realizaba pagos a los cultivadores por valor de  entre 200 y 300 millones de dólares EE.UU.  
Análogamente, el Brasil realizab a pagos por valor de entre 200 y 400 millones de dólares EE.UU. por 
año.  La gran variación en los pagos efectuados de año en año en Turquía y el Brasil reflejaba sobre 
todo las variaciones de los tipos de cambio  más que cambios reales en los programas. 
60. En centavos por libra, los productores de Es paña producían muy poco algodón y los pagos 
recibidos eran enormes en relación con el pr ecio de mercado.  Los productores percibían 
aproximadamente 2 dólares EE.UU. por libra.  Lo s productores de Grecia percibirían entre 
20 centavos y 70 centavos de dólar EE.UU. por libra  de algodón producido en el marco del programa 
de la UE.  En los Estados Unidos los pagos a los productores estaban vinculados a los precios.  En 2008/2009 los precios fueron menores por lo que el pago por libra de producción fue mayor.  En 2010 se situó en alrededor de 30 centavos de dólar EE.UU.   En Turquía, los precios oscilaron de entre 
15 centavos de dólar EE.UU. en 2009 y alrededor de 30 centavos de dól ar EE.UU. en 2010.  La ayuda 
en China fue de alrededor de 10 centavos de dólar EE.UU. por libra, igual que en el Brasil.  En la 
India la ayuda fue muy baja en 2009 y nula en 2010. 
61. Los participantes en la 13ª Ronda de cons ultas del Mecanismo del marco consultivo del 
Director General sobre el algodón tomaron nota
 del informe del CCIA. 
F. CUADRO EVOLUTIVO :  VERSIÓN ACTUALIZADA (WT/CFMC/6/R EV.8) 
62. El Presidente  señaló que el Cuadro evolutivo se había convertido en una herramienta común 
de transparencia que permitía identificar y seguir de cerca los compromisos y desembolsos de la 
comunidad del desarrollo en la aplicación del mandato relativo a la asistencia para el desarrollo en el 
sector del algodón.  También había pasado a ser la  plataforma común para el diálogo sobre el 
desarrollo entre la comunidad de donantes y los recep tores de asistencia para el desarrollo del sector 
del algodón. 
63. El 12 de mayo de 2010, el Director General di stribuyó a los Miembros la versión más reciente 
del Cuadro evolutivo (documento WT/CFMC/6/Rev.8).  Algunas contribuciones, que se recibieron después de la distribución de la última versi ón se incorporarían a la siguiente actualización del 
Cuadro.  Invitó a la Secretaría a describir las car acterísticas esenciales de la actual novena versión del 
Cuadro evolutivo. 
64. El representante de la Secretaría
2 informó a los Miembros de que el Cuadro evolutivo había 
sido distribuido por el Director General el 12 de mayo de 2010.  Ésa era la novena versión del Cuadro.  
Los datos se habían ido añadiendo desde la primera versión.  Habían sido comprobados y verificados 
y habían sido objeto de un amplio intercambio de  opiniones.  Eran el resultado de la colaboración 
entre los proveedores y los receptores de la asistencia.   Los datos de la novena versión actualizada se 
habían podido obtener gracias a las contribuciones de l Brasil, los Estados Unidos, el Japón y la UE y 
varios de sus miembros.  De las instituciones mu ltilaterales, se habían recibido contribuciones del 
FCPB/CCIA, el ITC, el FMI, la ONUDI y el Ba nco Mundial.  Se habían recibido contribuciones 
tardías de la FAO.  Éstas se incorporarían a la siguiente versión. 
65. En la carta de introducción del Director Genera l Lamy del 12 de mayo de 2010, con la que se 
distribuyó la novena versión, el Director General se ñaló que el número de beneficiarios en la Parte I 
había aumentado de 23 a 41.  También habían aume ntado los compromisos, de 153 a 161.  Aunque el 
                                                      
2 Director de la División de Adhesiones. TN/AG/SCC/W/13 
WT/CFMC/29 Página 16 
 
 
  valor de la asistencia había disminuido, de 564 m illones de dólares EE.UU., según la octava versión, a 
551 millones de dólares EE.UU., en la actual novena vers ión (una disminución del 2,3 por ciento), la 
explicación se encontraba en los cambios registrados  en la Parte II del Cuadro evolutivo.  Los 
desembolsos habían aumentado considerablemente de 215 millones de dólares EE.UU. en la octava 
versión a 266 millones en la versión actual, es decir, un 24 por ciento. 
66. Como se reflejaba en la Parte II, muchos de los proveedores de asistencia invertían sus 
esfuerzos y recursos en el contexto más amplio de la  asistencia para la agricultura y la infraestructura.  
Estos esfuerzos se centraban en la productividad agrícola, el riego, los sistemas de gestión integrada 
de plagas, etc.  El número de beneficiarios había disminuido de 41 a 35 y esto se debía a que la 
comunidad del desarrollo prefería prestar asistencia dirigida a grupos sobre la base de plataformas 
regionales.  Por consiguiente había disminuido la asi stencia otorgada a beneficiarios individuales.  De 
ahí, la disminución de ese número. 
67. En la Parte II, el número de compromisos había aumentado el 12 por ciento, de 84 a 94 en la 
versión actual.  El valor monetario de los compro misos reflejados había aumentado sustancialmente, 
de 2.890 millones de dólares EE.UU. a 3.860 millones de dólares EE.UU. en la versión actual.  Los 
desembolsos de la Parte II también habían au mentado, de 178 millones de dólares EE.UU. a 
229 millones de dólares EE.UU. en la actual novena versión. 
68. El Cuadro evolutivo era un instrumento para la transparencia, para crear sinergias y ayudar a 
los proveedores y receptores a evitar la duplicación y para vigilar el progreso de la aplicación del 
mandato de Doha relativo al algodón.  Las cifras se refundían y sumaban.  Representaban una masa 
crítica de compromisos.  El Director General, en su carta del 12 de mayo, había señalado las 
importantes mejoras de las corrientes de desembolso s, y había expresado su agradecimiento a todos 
los Miembros, especialmente por los esfuerzos rea lizados en los últimos años, en que muchos 
Miembros habían tenido dificultadas presupuestarias.  Era necesario que las mejoras se correspondieran con una vigilancia constante.  La mentablemente, no se habían logrado los mismos 
progresos en cuanto al número de informes de activ idades.  Los informes eran poco frecuentes.  La 
situación respecto del estado de ejecución de los proyectos era poco clara e incierta.  Hacía falta una colaboración más intensiva en los países entre los centros de coordinación nacionales y los 
proveedores de asistencia.  Ello ayudaría enorme mente.  Era necesario notificar los centros de 
coordinación, como había señalado el Presidente.  También era necesario que todos los asociados 
utilizaran mejor los centros de coordinación sobre el algodón.  Recientemente, se había hecho una 
sugerencia acerca de la im portancia de realizar un análisis de las repercusiones respecto de todas las 
cifras del Cuadro.  La posición de la Secretaría era qu e, evidentemente, ese análisis sería útil, pero lo 
mejor, en su caso, sería que lo realizaran los proveed ores y los beneficiarios.  La Secretaría no estaría 
en condiciones de emprender un análisis de las re percusiones, en particular sobre los aspectos 
operativos en los países. 
69. El representante de los Estados Unidos
 se alegraba de poder facilitar información actualizada 
a los participantes en la 13ª Ronda de consult as del Mecanismo del marco consultivo del Director 
General sobre el algodón acerca de la evaluación de los programas de desarro llo del Gobierno de los 
Estados Unidos desde la última sesión celebrada en  octubre de 2009.  La actualización abarcaría las 
actividades de la Agencia para el Desarrollo In ternacional (USAID) de los Estados Unidos;  el 
Programa de mejora del algodón del África Occidental  o WACIP, de que se beneficiaban los Cuatro 
del Algodón, así como el Senegal;  las actividades de la Corporación del Desafío del Milenio;  y 
varios comités del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos. 
70. A fines de 2005 se había anunciado el Programa de  mejora del algodón del África Occidental 
(WACIP).  Tenía el amplio mandato de aborda r las cuestiones relativas a la competitividad del 
algodón del África Occidental frente al algodón producido en otras regiones, mediante el apoyo a  TN/AG/SCC/W/13 
 WT/CFMC/29 
 Página 17 
 
 
  grupos nacionales y regionales fundamentales de  productores de algodón y otras importantes 
entidades del sector privado que intervenían en la ca dena de valor del algodón.  Las actividades en el 
marco del WACIP se centraban en tres objetivos pr incipales.  Primero promover cambios de política e 
institucionales de más largo plazo que propiciaran la inversión y la adic ión de valor.  Segundo, 
potenciar la adición de valor estudiando las oportunidades de transformación y comercialización 
especializada para los productos del algodón.  Ter cero, mejorar la productividad del algodón, la 
calidad del algodón despepitado, y los ingresos obten idos por los agricultores del algodón y de otros 
cultivos en rotación con el algodón.  Desde la ú ltima sesión del Mecanismo del marco consultivo del 
Director General sobre el algodón, se habían llevado a cabo varias actividades en el marco del 
WACIP.  Había varios ejemplos.  Los ingresos de  los agricultores habían aumentado.  El WACIP 
había realizado varias actividades destinadas a refor zar la capacidad de utilizar biotecnología para 
garantizar la bioseguridad.  Se había impartido capacitación al personal de la agencia nacional de 
bioseguridad de Burkina Faso y su s órganos satélites, y la Ley de Seguridad de Burkina Faso se había 
traducido a tres idiomas locales y se había publicado.  Como parte del proyecto de reforzar los 
programas sobre el algodón de los institutos de i nvestigación agrícola de los Cuatro del Algodón, el 
WACIP, en colaboración con el Institut Du Sahel , había organizado la compra de ordenadores y 
equipo de laboratorio por un valor de aproximada mente 800.000 dólares EE.UU.  En la esfera del 
desmotado de algodón, el WACIP ha bía organizado un viaje de estudio de 10 días a los dos lugares 
del programa piloto de desmota do del WACIP, y el primero de estos viajes, con SODEFITEX, al 
Senegal;  había un programa similar en Benin en abril.  Se había hecho una película sobre las 
inversiones del WACIP en el sector  del desmotado en el Senegal, que se distribuiría en breve.  Con 
respecto a los artesanos del algodón de estos países, el WACIP proseguía sus esfuerzos en el ámbito 
del diseño y desarrollo de productos artesanales.  Una experiencia reciente, que había sido muy 
satisfactoria, había sido la exposición y venta en Nueva York y Frankfurt de artesanías de algodón 
producidas por artesanos que se habían beneficiado de la capacitación y asistencia ofrecidas por el 
WACIP. 
71. En cuanto a la Corporación del Desafío del Milenio, se habían aprobado pactos con el 
Senegal en septiembre de 2009, y se habían empr endido programas agrícolas con los asociados de 
Benin, Burkina Faso, Malí y el Senegal.  Esto  representaba una suma de casi 2.000 millones de 
dólares EE.UU. a lo largo de cinco años.  En cu anto al Departamento de Agricultura, habían 
continuado las actividades para los países del grupo de los Cuatro del Algodón a través de varios 
programas de "Alimentos para el Progreso", espec ialmente en Malí, con un programa de 12 millones 
de dólares EE.UU. para promover el desarrollo de la  agricultura y reforzar la capacidad comercial.  
Además, en el Senegal había dos programas de "Ali mentos para el Progreso" destinados a promover 
la creación de organizaciones de agricultores y su fortalecimiento, el desarrollo de mercados, la 
formación agrícola y los microcréditos. 
72. Todas estas actividades estaban incl uidas en la versión más reciente  del Cuadro evolutivo.  Se 
habían recibido observaciones de la República de Malí sobre los proyectos que realizaba en ese país la Corporación del Desafío del Milenio de los Estados  Unidos.  Según esas observaciones, los proyectos 
de la Corporación del Desafío del Milenio no concerní an sólo a la agricultura;  algunos habían tenido 
que ver con el aeropuerto de Bamako y el desarrollo de una zona industrial.  Los Estados Unidos 
habían tomado nota de esas observaciones.  Sin em bargo, convenía reconocer que para el desarrollo 
del sector del algodón, como para el desarrollo de  la agricultura en general, era importante poder 
contar con carreteras de enlace entre las granjas y los mercados y también con mejores aeropuertos.  
En las zonas industriales se podían realizar activid ades de desmotado o prestar servicios para los 
insumos del sector agrícola o para el sector exporta dor.  Por consiguiente, era apropiado que dichos 
programas se incluyeran también en la Parte II del Cuadro evolutivo. 
73. El representante de la Unión Europea (UE)  agradeció a la Secretaría la ardua labor que había 
realizado para elaborar el Cuadro.  Era un panoram a general útil de los programas de asistencia para TN/AG/SCC/W/13 
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  el desarrollo en curso y, entre otras cosas, tambié n era útil para los donantes, como instrumento para 
la coordinación entre ellos. 
74. La UE acogía con mucha satisfacción las te ndencias generales positivas de la asistencia 
prometida y desembolsada para el sector del al godón de los Cuatro del Algodón y del continente 
africano en general.  Como se había mencionado en ocasiones anteriores, la UE había movilizado 
niveles significativos de ayuda en el marco de la Asociación UE-África sobre el Algodón.  La 
presente actualización del Cuadro evolutivo mostraba nuevamente mayores niveles de compromisos y desembolsos de la UE.  En cifras, las asignaciones totales en el presupuesto de la UE totalizaban 
ahora 170 millones de euros, de los cuales se habían  desembolsado más de 100 millones.  Así, sólo 
del presupuesto de la UE, se había desembolsado ya más del 63 por ciento de las asignaciones. 
75. Varios Estados miembros de la UE, en particular Alemania, Francia y los Países Bajos, 
también habían contribuido con un apoyo significati vo al sector.  En conjunto, la UE había asignado 
desde 2004 más de 350 millones de euros a programas y proyectos en el sector del algodón.  Si se 
tenían en cuenta los niveles de desembolso y se utilizaba el tipo de cambio de 1,23 dólares EE.UU. 
por euro, este monto representaría, aproximadamente, entre el 80 y el 90 por ciento de los 
desembolsos totales indicados en el Cuadro evol utivo.  Ciertamente la UE estaba cumpliendo sus 
compromisos de apoyar al sector del algodón y desem bolsar los fondos asignados para la asistencia. 
76. Como en ocasiones anteriores, la UE no había in cluido en este panorama general la asistencia 
indirectamente relacionada con el algodón, como  proyectos agrícolas de carácter general, de 
infraestructura o facilitación del comercio, de desarrollo del sector privado y de asistencia 
macroeconómica general.  La asistencia macroeconómi ca de la UE era considerable en algunos de los 
principales países productores de algodón.  Sólo se  habían hecho aportacion es para la Parte I del 
Cuadro. 
77. En cuanto a la ayuda futura, en reuniones anteriores la UE había indicado que se había 
actualizado el marco de la Asociación UE-África  sobre el Algodón.  El marco de acción renovado 
serviría de base para la identificación de nuevos pr ogramas de apoyo para el algodón en el continente 
africano, que serían financiados c on cargo al 10º Fondo Europeo de Desarrollo por un valor de al 
menos 10 millones de euros.  Estaba previsto que la identificación y la elaboración de los programas, 
en estrecha consulta con los asociados africanos, se llevaran a cabo en la se gunda mitad del año, con 
miras a la adopción de una decisión a principios de 2011. 
78. La UE deseaba también formular una breve observación sobre la respuesta de la Secretaría 
acerca de la oportunidad y viabilidad de realizar al gún tipo de análisis de las repercusiones de los 
proyectos de desarrollo del sector del algodón.  Burk ina Faso había planteado la cuestión en uno de 
los documentos que se habían distribuido para la re unión.  La UE tomaba nota de la posición de la 
Secretaría de que ésa era una esfera de trabajo que probablemente fuera más allá del mandato de la OMC.  La UE deseaba subrayar que todos los proy ectos financiados por la UE eran objeto de una 
vigilancia y evaluación constantes.  Siempre se pr eparaban evaluaciones externas conjuntamente con 
los países asociados de la UE y los resultados estaban  claramente a disposición de las autoridades de 
los países asociados que, en el caso del presupuesto de la UE, eran normalmente el Ministro de 
Planificación o el Ministro de Hacienda.  Por cons iguiente, esas evaluaciones existían y cabía esperar 
que, por conducto de los centros de coordinación, la UE podría difundirlas ampliamente.  La UE 
coincidía con la Secretaría en que era mejor que  ese tipo de actividad se llevara a cabo entre los 
donantes y los beneficiarios, y dentro de los países. 
79. Con respecto a la referencia de la Secretar ia al aumento considerable del número de 
beneficiarios en la Parte I, que había pasado de 21 a 41, la UE preguntó si se trataba del aumento en 
un año solamente o desde el principio y cuáles eran las razones del mismo.   TN/AG/SCC/W/13 
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  80. El representante del Banco Mundial  agradeció la oportunidad de hablar brevemente de la 
asistencia prestada por el Banco al sector del algodó n.  En un estudio reciente del Banco Mundial se 
había indicado que estaba aumentando la calidad de l algodón africano.  El hecho de que éste fuera 
recogido a mano y el bajo costo de producción por unidad hacían que, a largo plazo, hubiera 
importantes posibilidades en el mercado mundial para  el algodón de los países africanos como grupo.  
En el estudio se indicaba que la estrategia que se adoptara en el sector del algodón de los países africanos, para ser eficaz, debería centrarse en tr es objetivos:  lograr un mayor valor mejorando la 
calidad y la comercialización y aportando más valor añ adido a los subproductos;  subsanar la falta de 
competitividad aumentando la productividad en l as explotaciones algodoneras y la eficiencia del 
desmotado y mejorando la sostenibilidad mediante el desarrollo institucional y la creación de la 
capacidad en las partes interesadas;  y reforzar  la gobernanza, las estructuras normativas y los 
sistemas de gestión. 
81. Las actividades del Banco Mundial para el s ector del algodón se centraban en todas estas 
esferas, pero reconociendo la necesidad de fomentar , en la mayoría de los casos, la diversificación 
para dedicarse a cultivos menos tradicionales.  Por ejemplo, en Malí, el proyecto de diversificación 
agrícola tenía la finalidad de fomentar el desemp eño de la cadena de suministro para los productos 
tradicionales como el algodón y los productos no trad icionales como las frutas o las hortalizas.  Los 
objetivos del proyecto eran suprim ir las limitaciones más graves, mejo rar la productividad y eficiencia 
y crear capacidad organizativa e institucional, tanto en  el sector público como en el privado a lo largo 
de la cadena de suministro.  Análogamente, en Burk ina Faso el proyecto de diversificación agrícola y 
de desarrollo de mercados tenía la finalidad de  aumentar la competitividad de determinados 
subsectores agrícolas.  La ayuda y la asistencia se destinaban, entre otras cosas, a la mejora de la 
cadena de suministro agro-silvo-pastoril, el de sarrollo de la infraestructura de riego y de 
comercialización y la mejora del entor no empresarial y del marco normativo. 
82. En el marco del plan de acción sobre agricultu ra, para los ejercicios fiscales de 2010/2013 el 
Banco Mundial incrementaría los préstamos a la agricultura y sectores conexos, y se ampliarían los 
ejemplos de buenas prácticas.  La ayuda del Banco M undial, procedente de la AIF, el BIRF y la IFC, 
aumentaría, de una ayuda media de 4.100 millones de dólares EE.UU. anuales en el ejercicio fiscal de 2006/2008 a entre 6.200 millones de dólares EE.UU. y 8.300 millones de dólares EE.UU. anuales, y 
se mantendría al mismo tiempo la calidad de la car tera.  La ayuda del Banco Mundial se centraría en 
las cinco esferas siguientes:  elevar la productividad agrícola;  vincular los agricultores al mercado y 
reforzar las cadenas de valor;  reducir el riesgo y la vulnerabilidad;  facilitar la entrada y salida de la 
actividad agropecuaria, y el ingreso rural no agrí cola;  y potenciar la sostenibilidad y servicios 
ambientales.  Evidentemente, esas esferas de ayuda de la AIF se combinarían de distinta manera según los países y regiones en función de las características y las prioridades de cada país. 
83. El representante de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la 
Alimentación (FAO ) informó sobre los detalles de su proyect o para reforzar la capacidad de gestión 
de las cooperativas de algodón en Kenya y Zambia .  El proyecto se valoraba en alrededor de 
190.000 dólares EE.UU. y se llevaría a cabo entre 2009 y 2011.  Había sido fina nciado con fondos del 
Programa AAACP de la Comunidad Europea.  Los detalles del proyecto se habían comunicado a la 
Secretaría de la OMC, y se disculpaba por la transmisión tardía de la información. 
84. Con respecto al estado de ejecución de los proyectos relacionados con el algodón, informó 
sobre tres actividades.  La primera era la prom oción de la producción de algodón orgánico en 
Tanzanía.  El objetivo general de este proyecto era facilitar la vinculación en los mercados entre los 
productores de algodón orgánico y el sector de la m oda, especialmente en Tanzanía, Kenya y Uganda.  
El proyecto se había emprendido en estrecha colaboración con las partes interesadas nacionales, así como con el Instituto para la Certificación Ética y Ambiental,  de Italia
.  Ya se habían completado 
varias actividades operativas.  Éstas habían sido pr incipalmente de naturaleza normativa y habían TN/AG/SCC/W/13 
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  incluido, por ejemplo, un estudio documental sobr e el desarrollo de la producción orgánica en 
Tanzanía.  También habían incluido la recopilación de información sobre las iniciativas existentes en 
relación con el algodón orgánico en Tanzanía y la identificación de las principales limitaciones y oportunidades para mejorar la rentabilidad de  la producción de algodón orgánico.  Habían 
comprendido asimismo una encuesta, encaminada a la identificación de oportunidades para el 
desarrollo de redes integradas de colaboración, qu e había incluido a agricultores y fabricantes de 
textiles.  Se habían identificado organizaciones de agricultores locales que participarían en el 
desarrollo y aplicación de la metodología de aprendizaje experimental y participativa. 
85. La segunda actividad operativa se  relacionaba con la creación de modelos de negocios para 
reforzar los vínculos entre los agricultores y los compradores de algodón y la industria algodonera.  El 
objetivo general era mejorar los vínculos entre los agricultores y los compradores de algodón, especialmente en Uganda, Zambia y Kenya.  La  actividad se centraba en varios sistemas de 
producción agrícola, como los sistemas algodón-maíz, la horticultura de alto valor y sistemas de 
cultivo de árboles, especialmente en Tanzanía.  La idea general era reforzar los vínculos entre las 
sociedades comerciales y las empresas algodoneras,  con el objetivo de aumentar la parte 
correspondiente a los agricultores en el valor añadido global. 
86. La tercera actividad operativa se relacionaba c on el fortalecimiento de las capacidades locales 
para adaptar las buenas prácticas agrícolas y los sistemas de producción integrada y de gestión de 
plagas para los sistemas de producción de existencia s de algodón en Benin, Burkina Faso y Malí.  El 
objetivo general era aumentar la productividad y el ingreso de los cultivadores de algodón y, en 
particular, mejorar la sostenibilidad ambiental y la salud de los agricultores mediante las buenas 
prácticas agrícolas y la gestión integrada de plagas. 
87. Las actividades se ampliarían con los formador es y los productores.  Ello incluiría la 
diversificación de los programas de formación para incluir el sésamo en el caso de Malí y el arroz en Malí y Benin.  En Burkina Faso, se introduciría n actividades generadoras de ingresos, así como 
mecanismos de autofinanciación para escu elas agrícolas experimentales en Burkina. 
88. El representante de Burkina Faso
, en nombre de los Cuatro del Algodón, agradeció a la 
comunidad del desarrollo los esfuerzos que había r ealizado para prestar ayuda a fin de mejorar la 
competitividad del sector del algodón en esos países y elogi ó la labor de la Secretaría de la OMC, que 
había recopilado datos de todos lo países, que a hora se habían refundido en la novena versión del 
Cuadro. 
89. El grupo de los Cuatro del Algodón considerab a que sería útil introducir el concepto de 
evaluación de la eficacia de la asistencia que los países recibían para el sector del algodón.  La asistencia suministrada debía contribuir a mejorar la competitividad de las cadenas del algodón de los 
Cuatro del Algodón.  Por consiguiente, el grupo c onsideraba que el establecimiento de un mecanismo 
de evaluación de la eficacia de la asistencia sumi nistrada aportaría claridad.  En consecuencia, los 
Cuatro del Algodón consideraban que sería una buena idea que los donantes que todavía no lo 
hubieran hecho establecieran mecanismos de evaluación y valoración para poder hacer un 
seguimiento del tipo de apoyo que se prestaba.  El Mecanismo del marco consultivo del Director General sobre el algodón era, tal vez, el foro más adecuado para tratar esta cuestión concreta. 
90. El representante de Malí
 expresó el agradecimiento de su delegación a los Miembros de la 
OMC, que estaban ayudando a los Cuatro del Algodón y lo habían hecho desde el comienzo de la 
iniciativa.  Agradeció asimismo a los donantes qu e acababan de informar  sobre el alcance su 
participación.  TN/AG/SCC/W/13 
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  91. El Cuadro evolutivo era un instrumento para el diálogo;  y el diálogo estaba mejorando con 
las sucesivas reuniones del Mecanismo del marco c onsultivo del Director General sobre el algodón.  
Su delegación rendía homenaje a la Secretaría por su gran profesionalidad.  No obstante, su 
delegación consideraba que había ma rgen para mejorar el Cuadro evolutivo.  Su delegación había 
identificado varios aspectos. 
92. Por ejemplo, el representante del Banco Mund ial se había referido a un posible aumento de 
los futuros créditos, la financiación en condicion es de favor y otros programas del Banco Mundial 
para países específicos (en el marco del nuevo programa para 2010/2013), que podían aprovechar los 
países beneficiarios como asistencia para el desarro llo en el sector del algodón, si así lo deseaban.  
Ésta era una oportunidad para la delegación de Malí de preguntar nue vamente acerca de la forma en 
que se presentaba el Cuadro.  Aunque desde el princi pio se había hecho constantemente referencia a la 
asistencia para el desarrollo dirigida específicame nte al algodón, quizás debiera aclararse ese concepto 
de una vez para siempre.  ¿Cómo era posible comparar la asistencia suministrada por la Corporación del Desafío del Milenio con otros tipos de asisten cia como los créditos del FMI y el Banco Mundial, 
la financiación en condiciones de favor, etc.?  ¿Cómo podían incluirse estos últimos en la suma de la 
asistencia para el desarrollo dirigida específicamente al algodón en los países africanos? 
93. Se podían introducir otras mejoras en el Cuadro.  Por ejemplo, al final de cada página se 
indicaban las variables de vigilancia del estado de ejecución de los proyectos, a saber:  "I" - 
interrumpido;  "S" - suspendido;  "FFP" - fase de formulación del proyecto.  ¿Se habían cotejado los 
valores de los proyectos "interrumpidos" y de  los "desembolsos"?  ¿En qué etapa se había 
interrumpido el proyecto?  Tal vez una nueva colu mna permitiría comprender mejor la información.  
Algunos proyectos habían permanecido entre dos y tres años en la "fase de formulación del proyecto".  
Era necesario aclarar esos casos.  La columna que se proponía añadir podía ayudar a aclarar y 
comprender mejor esas cuestiones, por ejemplo, por qué en algunos casos la fase de formulación de 
los proyectos duraba mucho tiempo. 
94. En la Parte I había demasiados proyectos que no tenían fecha.  A su delegación le interesaba 
saber si esos proyectos correspondían efectivamente al  período actual, y, asimismo, si eran proyectos 
del período a partir de 2005, o de 2004.  Los program as del Marco Integrado no debían figurar en la 
Parte I.  No estaban orientados específicamente al algodón.  Consider aba que debían incluirse en la 
Parte II. 
95. La UNCTAD participaba muy activamente en esa esfera.  Sin embargo, no se hacía referencia 
a ella, a pesar de que había organizado varias activid ades para apoyar el sector, y ello durante varios 
años.  Si había algún motivo particular por el cual la UNCTAD no figuraba en el Cuadro, mientras que sí figuraba en él el ITC, sería útil disponer de la información pertinente y entender por qué. 
96. En el Cuadro evolutivo figuraban programas para Camboya, Bangladesh, Nepal y el 
Afganistán.  Su delegación consideraba que el Cuadro evolutivo se refería específicamente a la 
asistencia otorgada para el sector del algodón en África.  De otro modo, las cifras serían mucho 
mayores y también deberían figurar otros países en el Cuadro.  ¿Podría aclararse la situación y armonizarse la información? 
97. En la Parte III, había cifras para 2006 en adel ante.  Preguntó si esas cifras indicaban lo que 
estaba disponible en el momento señalado y ya no esta ba disponible.  Consideraba que la información 
más útil sería la referida a las sumas que estuvieran  inmediatamente disponibl es.  La cuestión había 
sido examinada cerca de tres años atrás.  Adem ás, sería útil mostrar qué otras posibilidades de 
financiación tenían otros países africanos que necesita ban financiación para el desarrollo de su sector 
algodonero. TN/AG/SCC/W/13 
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  98. Señaló que su delegación coincidía en que, co mo se reflejaba en el Cuadro evolutivo, el 
número de beneficiarios estaba aumentando.  Eso era positivo.  Sin embargo, su delegación consideraba que era necesario incluir un resumen en cada sección del Cuadro evolutivo, a fin de poder 
darse cuenta de la evolución del número de beneficiarios.  Así se mostraría lo que había recibido cada 
beneficiario, en porcentaje y proporción.  Su deleg ación era consciente de que eso no era tan fácil ni 
tan simple como parecía.  Para atender esa solicitud,  tal vez pudieran diseñarse  varios Cuadros:  uno 
para el período comprendido entre 2006 y 2010;  y luego otro cuadro para el pe ríodo de referencia de 
2008-2010.  En cada sesión y para cada revisión del Cuad ro evolutivo, se examinarían los tres últimos 
años, en comparación con la situación presente. 
99. Su delegación estaba de acuerdo con el análisis de  Burkina Faso y, a ese respecto, apoyaría la 
idea de un mecanismo de seguimiento y evaluación.   Era una idea que todos debían considerar 
favorablemente.  Sería útil para examinar toda la asistencia que se había suministrado por varias 
razones, incluida la gobernanza. 
100. El representante de Nigeria
 agradeció a la Secretaría la novena versión del Cuadro evolutivo.  
Su delegación consideraba que la presentación de la Secretaría era informativa y de fácil utilización.  
Su delegación había observado, con entusiasmo, la  transición gradual a plataformas y estrategias 
regionales.  Su delegación también había tomado not a de la conclusión que se había puesto de relieve 
en esta sección con respecto a la labor en curso.  Se había tomado nota en particular de las cuestiones relacionadas con el análisis de las repercusiones,  y de que la Secretaría había indicado que las 
evaluaciones sólo podían hacer las los proveedores y los benefi ciarios.  Se debería seguir 
reflexionando sobre esto, especialmente sobre la forma de obtener el mejor resultado del mecanismo 
de evaluación.  A este respecto, Nigeria apoyaba la posición manifestada por Burkina Faso y Malí. 
101. Su delegación expresó su agradecimiento a los Es tados Unidos y la UE, en particular por la 
información actualizada que habían facilitado y por su empeño por remediar la falta de 
competitividad.  Su delegación acogía con satisfacci ón las distintas intervenciones encaminadas  a 
hacer frente al desafío de aumentar la productividad del sector del algodón y los ingresos de los 
cultivadores de algodón de los países del grupo de los Cuatro del Algodón en particular, y del 
continente africano en general.  Agradeció a lo s donantes bilaterales y mul tilaterales su continuo 
apoyo y colaboración. 
102. Por ultimo, su delegación reiteró la necesida d de mejorar los esfuerzos en materia de 
desembolsos.  Coincidía con la Secretaría en que era necesario aumentar la tasa de absorción de la 
asistencia suministrada.  También estaba de acuer do en que era de importancia vital mejorar la 
colaboración dentro de los países entr e los proveedores y los receptores. 
103. El representante del Taipei Chino
 elogió a la Secretaría de la OMC por la ardua labor que 
había realizado para preparar el Cuadro evolutiv o.  Expresó su agradecimiento a los Miembros 
donantes y a las organizaciones internacionales compet entes por sus importantes contribuciones y sus 
programas de cooperación para el sector del al godón.  Su delegación consideraba que se podrían 
seguir reforzando estos programas a fin de prestar continuamente la asistencia necesaria, con una 
dimensión de desarrollo, a los productores vulnerables de algodón. 
104. A este respecto, su Gobierno deseaba señalar a la atención de los participantes en el 
Mecanismo del marco consultivo del Director General sobre el algodón que el Comité Consultivo Internacional del Algodón había creado en 2007 un grup o de expertos sobre el impacto social, 
ambiental y económico.  Se había creado con la fina lidad de obtener información pertinente sobre las 
repercusiones positivas y negativas de la producción mundial de algodón y formular recomendaciones 
sobre medidas y análisis adicionales.  En r econocimiento de sus normas, su Gobierno hacía  TN/AG/SCC/W/13 
 WT/CFMC/29 
 Página 23 
 
 
  donaciones al grupo de expertos cada año desde 2007.   Esas donaciones se habían utilizado para llevar 
a cabo estudios en beneficio de va rios países productores de algodón. 
105. Su Gobierno estaba de acuerdo en que se debían realizar mayores esfuerzos por apoyar los 
programas de asistencia y cooperación para lo s productores de algodón en todo el mundo, 
especialmente en Áfri ca.  Su Gobierno estaba dispuesto a cooperar con todos los Miembros de 
la OMC. 
106. La representante de la UNCTAD  intervino para responder a la observación de la delegación 
de Malí sobre el motivo por el que la UNCTAD no fi guraba en la lista del Cuadro evolutivo.  
"Suponía" que el Cuadro evolutivo se refería a las actividades de asistencia técnica y "no 
específicamente a reuniones de creación de consenso ", como las organizadas por la UNCTAD en el 
pasado.  En la anterior sesión de octubre de 2009, la UNCTAD había informado de que su Secretario General estaba organizando una re unión de seguimiento de la reuni ón celebrada en diciembre de 2008 
en la UNCTAD con el fin de identificar posibilidad es para apoyar al sector del algodón en África, y 
especialmente en los Cuatro del Algodón.  Des pués de esa reunión, se había decidido que se 
celebraría una reunión de seguimiento en África.   La UNCTAD estaba organizando actualmente esa 
reunión de seguimiento en asociación con el Gobi erno de Benin.  Estaba recaudando fondos.  
Desafortunadamente, no había nada nuevo que comunicar. 
107. Con respecto a las actividades de asistencia t écnica, había un pequeño proyecto que formaba 
parte del programa que había menci onado la FAO.  Se trataba de un estudio de viabilidad de un fondo 
de garantía para el sector algodonero en Côte d'Ivoire.  La UNCTAD es taba manteniendo debates 
bilaterales con la delegación de Cô te d'Ivoire para organizar una mi sión de validación del estudio de 
viabilidad.  El objetivo era, en primer lugar, establecer la utilidad del proyecto con las partes interesadas del sector algodonero de Côte d'Ivoire.  A continuación, la UNCTAD prestaría ayuda para 
encontrar asociados a fin de establecer el fondo de garantía. 
108. El Presidente
 identificó varios puntos que se habían pl anteado en el intercambio de opiniones, 
incluidas expresiones de agradecimiento por la labor  de la Secretaría y sugerencias para introducir 
mejoras.  Recordó a los participantes que el Cu adro evolutivo dependía del tipo de datos que se 
transmitía a la Secretaría, y que la Secretaría se esforzaba por mejorar los datos mediante contactos 
bilaterales, etc.  Confirmó que la Secretaría se guiría haciendo lo posible por que mejoraran los datos 
que recibía y que éstos fueran más fáciles de utilizar.  Las Rondas del Mecanismo del marco consultivo del Director General sobre el al godón eran importantes ocasiones para plantear 
preocupaciones, formular preguntas y facilitar inform ación.  La Secretaría respondería lo mejor que 
pudiese en la reunión y mediante contactos de seguimiento. 
109. El representante de la Secretaría
3 clasificó las preguntas en tres grupos:  El conjunto de 
preguntas de Malí;  algunas preguntas de la UE;  y las demás. 
110. Señaló que el representante de Malí había reiterado la necesidad de evaluaciones y análisis de 
las repercusiones.  La posición de la Secretaría, como había explicado anteriormente, era que, si bien 
esa labor sería útil y probablemente necesaria, correspondí a al país que recibía la asistencia llevarla a 
cabo en colaboración con el proveedor de la asistencia.  De esa mane ra, el país podría establecer sus 
prioridades, y los programas podrían readaptarse, reformularse y evolucionar.  Ese trabajo no 
correspondía a la Secretaría.  Si los resultados de la s evaluaciones se comunicaban a la Secretaría, ésta 
podría distribuirlos a los participantes en el Me canismo del marco consulti vo del Director General 
sobre el algodón. 
                                                      
3 Sr. Chiedu Osakwe, Director de la División de Adhesiones. TN/AG/SCC/W/13 
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  111. El representante de Malí
 había preguntado si la Secretaría  podría establecer la suma total 
obtenida por cada receptor de asistencia a lo largo del tiempo.  Eso se podía hacer.  Se podían hacer 
muchas cosas con el Cuadro.  Una operación así era simple.  Se utilizaría la fórmula de adición 
en Excel. 
112. El representante de Malí había preguntado por qu é figuraban países no africanos en el Cuadro 
evolutivo.  La respuesta era que el mandato rela tivo al algodón no era exclusivamente para África;  
era para los PMA.  El mandato estaba previsto en el párrafo 1.b de la Decisión del Consejo General 
del 1º de agosto de 2004.  También se podía enco ntrar en los párrafos 4 y 5 del Anexo A de la 
Decisión del Consejo General del 1º  de agosto de 2004;  y en el párrafo 12 de la Declaración 
Ministerial de Hong Kong de 2005.  Por consi guiente, aunque de hecho la asistencia indicada 
estuviera destinada preponderantemente a los PMA a fricanos, el mandato jurídico abarcaba a todos 
los PMA. 
113. Prosiguiendo sus respuestas a las preguntas del representante de Malí, la Secretaría señaló que 
la UNCTAD no figuraba en el Cuadro evolutivo po rque, pese a la solicitud que se había hecho, no 
había presentado ningún dato.  No había discriminaci ón ni exclusión alguna.  Las contribuciones de 
todos los que habían respondido se reflejaban en el Cuadro evolutivo, en la medida en que se relacionaban con el algodón.  La información del Cu adro evolutivo la facilitaban los proveedores, en 
respuesta a las solicitudes del Presidente. 
114. Con respecto a las variables de vigilancia, "interrumpido" significaba exactamente eso:  
"interrumpido".  Explicó que el cuadro era un Cuadro  evolutivo.  Ello significaba que las prioridades 
de los receptores, así como de los proveedores, cambiaban.  Un buen ejemplo de ello eran los 
programas que anteriormente figuraban en el cuadro  para la "gestión de riesgos en relación con los 
precios".  Al comienzo del Cuadro evolutivo, el precio del algodón era muy variable y su tendencia 
era a la baja.  En los 12 meses pasados, como había hecho observar en su presentación el Sr. Townsend, si bien había cierta volatilidad de lo s precios del algodón, la tendencia era alcista.  En 
consecuencia, varios de los receptores habían pedido a los proveedores de asistencia que se centraran 
menos en la evaluación de los riesgos relacionados con los precios e invirtieran más en mejorar la 
productividad, mejorando la competitividad.  Ese era el motivo por el que se habían interrumpido algunos proyectos referentes a los riesgos relaciona dos con los precios.  Concretamente, habían 
disminuido varias de las actividades de Francia en ese ámbito.  Sin embargo, a esa disminución correspondía un aumento de la asist encia destinada a la productividad .  Los programas o anotaciones 
que figuraban en las páginas 4 y 5 de la Parte I (versión en inglés) reflejaban esos cambios. 
115. En respuesta a la pregunta sobre el margen de  mejora de los parámetros para el Cuadro 
evolutivo, dijo que la Secretaría consideraba que siempre había margen para mejorar.  Sin embargo, 
recordó que la estructura y arquitectura del Cuadro evolutivo había sido objeto de debates y de un entendimiento en la Sesión de Alto Nivel sobre el Algodón de 2007, había presidido el Director 
General y en la que habían participado los Ministro s de los Cuatro del Algodón.  La estructura actual 
era producto del compromiso entre muchos Ministros, incluidos Ministros no pertenecientes al grupo de los Cuatro del Algodón, y el Director General.  Los trabajos de la Secretaría eran impulsados por 
los Miembros.  Si había consenso para cambiar esa estructura, se cambiaría.  No obstante, era 
necesario recordar que la estructura se había acorda do en la Sesión de Alto Nivel sobre el Algodón. 
116. En su respuesta final al representante de Malí, la  Secretaría abordó la cuestión de la relación 
de las actividades reflejadas en el  Cuadro evolutivo y las contribuciones del FMI y el Banco Mundial.  
La Secretaría recordó que la respuesta a esa pregunta residía en el compromiso alcanzado en la Sesión 
de Alto Nivel sobre el Algodón de 2007.  La Secret aría señaló a la atención de los presentes la nota 15 
que figuraba al pie de la página 23 de la versión en inglés del cuadro (página 31 de la versión en 
español).  La nota 15 explicaba con precisión los mo tivos y el fundamento de  la inclusión de las  TN/AG/SCC/W/13 
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  anotaciones correspondientes al Banco Mundial y al FMI:  esas anotaciones se referían a recursos 
disponibles en forma de créditos, o mecanismos para  la reducción de la pobreza y el crecimiento o 
programas para países.  Esos recursos estaban a di sposición de los países beneficiarios, que, sobre la 
base de sus prioridades nacionales, podían decidir asignar parte o la totalidad de esos recursos al 
algodón.  Había que recordar que la nota 15 se había "negociado". 
117. La Secretaría respondió a la pregunta de la UE de por qué había aumentado el número de 
beneficiarios en la Parte I. El número había aume ntado porque se habían incrementado las actividades 
en el marco de la cooperación Sur-Sur.  Las activ idades del ITC y el Fondo Común para los Productos 
Básicos, que aplicaban programas conjuntamente c on China y la India, y los programas del Brasil, 
explicaban ese aumento de los beneficiarios en la Parte I. 
118. El representante de Malí  agradeció a la Secretaría la in formación facilitada, que consideraba 
muy satisfactoria en general.  Aclaró la observ ación que había hecho con respecto a la inclusión de 
países no africanos en el Cuadro evolutivo.  La delegación de Malí siempre había preconizado 
enfoques sistémicos.  Su delegación no había querido  decir que se excluyeran los países no africanos 
del Cuadro evolutivo.  Simplemente había solicitado  claridad, ya que el Cuadro se centraba en los 
países productores de algodón africanos. 
119. El Presidente , para concluir el debate  sobre este punto, subrayó que era fundamental mantener 
un diálogo constructivo, como el que estaba tenie ndo lugar.  En ausencia de nuevas observaciones, 
concluiría el debate sobre este punto haciendo tres observaciones básicas.  Primero, quería expresar su agradecimiento a la comunidad de  asistencia bilateral al desa rrollo, que había seguido haciendo 
contribuciones a pesar de las dificultades presupuestarias que varios de sus miembros habían 
afrontado tras la reciente crisis financiera y económica mundial.  Segundo, seguía siendo necesario 
colmar la brecha entre los compro misos y los desembolsos y mejorar la aplicación, aunque se debían 
reconocer los progresos logrados a ese respecto.  Te rcero, era necesario tener en cuenta la relación 
entre la prestación de asistencia pa ra el desarrollo en el sector del algodón, la cuestión más amplia de 
la creación de capacidad comercial, y la cuesti ón del comercio y la reducción de la pobreza.  El 
Director General seguiría prestando su pleno apoyo en todas esas cuestiones.  Colmar la brecha también entrañaba el apoyo de los asociados y un a actitud proactiva de los centros nacionales de 
coordinación sobre el algodón. 
120. El Mecanismo del marco consultivo del Director General sobre el algodón tomó nota
 de todas 
las declaraciones formuladas en el marco de este punto. 
G. COOPERACIÓN SUR -SUR PARA EL DESARROLLO  DEL SECTOR DEL ALGODÓN  
121. El Presidente  invitó a los participantes a examinar el punto 7:  Cooperación Sur-Sur para el 
desarrollo del sector del algodón y recordó los antecedentes de ese punto del orden del día.  El mandato figuraba en el párrafo 12 de la Declaraci ón Ministerial de Hong Kong.  El 22 de noviembre 
de 2007, se había organizado el Seminario sobre la Cooperación Sur-Sur para el Desarrollo del Sector 
del Algodón.  Las contribuciones a la plataforma de cooperación Sur-Sur eran voluntarias.  Se trataba 
de una esfera en la que el Brasil, China y la India estaban ejerciendo un liderazgo sólido y eficaz.  Indicó que recientemente el Pakistán había distribuido una propuesta.  El Centro de Comercio Internacional (ITC) también estaba aportando important es contribuciones en esta esfera.  Invitó a los 
participantes que lo desearan, a intervenir. 
122. El representante del Brasil
 facilitó más detalles sobre la e xposición de la Agencia Brasileña 
de Cooperación.  Señaló que en la delegación se en contraba presente el Dr. José Geraldo de Stefan 
quien estaba trabajando en Malí, en la granja modelo brasileña. TN/AG/SCC/W/13 
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  123. Hizo la presentación del programa del Brasil sobr e ayudas al sector algodonero de los países 
del grupo de los Cuatro del Algodón.  Por parte de l Brasil las instituciones aso ciadas eran la Agencia 
Brasileña de Cooperación (ABC) y la Empresa Brasileña de Investigaciones Agropecuarias 
(EMBRAPA), que era el organismo de ejecución.  Por parte del grupo de los Cuatro del Algodón, los 
cuatro organismos de ejecución eran:  el " Institut National des Recherches Agricoles du Bénin ";  el 
"Institut de l'Environnement et d es Recherches Agricoles du Burkina Faso ";  el " Institut Tchadien de 
Recherche Agronomique pour le Développement " ;   y  e l  " Institut d'Economie Rurale du Mali ".  El 
principal objetivo del programa era contribuir a me jorar el desarrollo del sector algodonero en los 
países del grupo de los Cuatro del Algodón estab leciendo las condiciones que permitirán a los 
Gobiernos de esos países resolver los problemas relaci onados con el desarrollo so stenible de la cadena 
del algodón.  El segundo objetivo era la transferen cia de tecnología brasileña para potenciar la 
productividad de la cadena del algodón en Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí, incrementar las 
ganancias de los productores y mejorar el empleo en el sector algodonero de esos países.  El tercer 
objetivo era incrementar los ingresos derivados  de la producción de algodón y aumentar la 
productividad gracias a la rotación de cultivos alimenta rios y cultivos de algodó n.  Esto contribuirá a 
aumentar la seguridad alimentaria en esos países. 
124. El proyecto se había puesto en marcha en oct ubre de 2008 con el envío de una misión técnica 
y política brasileña a los países del grupo de los Cuatro del Algodón.  Un asesor en agricultura 
tropical realizó una visita a Malí y Burkina Faso con miras a determinar la sede del proyecto del grupo de los Cuatro del Algodón, es decir, la sede de la unidad de validación y demostración.  En 
febrero de 2009, fue enviada una misión técnica a Ba mako con la finalidad de negociar el proyecto e 
iniciar actividades operativas en Sotuba (Malí), que había sido el lugar seleccionado como sede del 
proyecto para el grupo de los Cuatro del Algodón.  En julio de 2009, se formalizó el acuerdo de 
cooperación técnica en el ámbito de la agricultura  entre la República Federativa del Brasil y la Unión 
Africana.  Ese acuerdo establecería el marco para las futuras actividades de cooperación con todos los 
países africanos. 
125. Uno de los objetivos del proyecto sería lograr mejoras genéticas para desarrollar variedades 
de semillas resistentes y competitiv as, aspecto éste que cada día adquiría más importancia en el sector 
algodonero.  Se procuraría introducir nuevos mét odos de cultivo, con énfasis en la técnica de 
fertilización y la gestión agronómica eficaz con el fin de garantizar la conservación de los recursos 
naturales e incrementar la productividad.  Se intr oducirán métodos de Gestión integrada de plagas 
(GIP), con controles biológicos y la instalación de biofábricas para producir parasitoides.  Además, se 
pondrían en funcionamiento unidades de demost ración tecnológica para validar y mostrar las 
tecnologías introducidas con variedades brasileñas de  germoplasma y, por último, se elaboraría un 
Manual de prácticas óptimas para el cultivo del al godón en los países del grupo de los Cuatro del 
Algodón, sobre la base de lo obtenido y aprendido en las referidas unidades de demostración. 
126. La granja de investigación en Sotuba (Malí) estaba siendo adaptada de manera constante con 
la finalidad de obtener los mejores resultados posible s.  Las actividades se centrarían en el fomento de 
la investigación en relación con las mejoras genéticas , los suelos, la nutrición y la Gestión integrada 
de plagas (GIP) para combatirlas, la creación de  capacidad y el fortalecimiento de tecnologías 
novedosas para la producción de algodón, así como el  diseño de herramientas para la difusión de 
tecnologías. 
127.
 En junio de 2009, investigadores del grupo de lo s Cuatro del Algodón realizaron una visita al 
Brasil.  Fueron informados acerca del programa de mejora genética del algodón que la EMBRAPA 
había emprendido en los centros de investigación.   En julio de 2009, se sembraron 10 variedades 
brasileñas de algodón en el marco de las demostraci ones que tuvieron lugar en la unidad piloto en 
Malí.  Asimismo, se dio inicio al programa de tr abajo de los "Coordinadores técnicos del proyecto de 
los Cuatro del Algodón".  De ese modo se trasladó la responsabilidad de la gestión agronómica de las  TN/AG/SCC/W/13 
 WT/CFMC/29 
 Página 27 
 
 
  variedades brasileñas de algodón, a Sotuba.  En  septiembre, una misión técnica integrada por 
investigadores del grupo de los Cuatro del Algodón r ealizó una visita al Brasil con el objeto de 
participar en el Congreso Brasileño del Algodón y fueron asimismo informados acerca del programa 
de mejoras de Embrapa Cotton  en Paraíba.  En ese contexto, pudi eron familiarizarse con las técnicas 
de gestión y de cultivo del algodón en los centros  brasileños de Campina Grande.  En octubre 
de 2009, el Ministro Celso Amorim  realizó una visita a las instalaciones del proyecto de los Cuatro 
del Algodón, acompañado del Presidente de Malí y el  Ministro de Agricultura.  Fue en esa ocasión 
cuando tuvo lugar la primera cosecha de las variedad es y se colocó la primera piedra de los futuros 
edificios del proyecto del grupo de los Cuatro del Algodón. 
128. En diciembre de 2009, se envió una misión para que emprendiera el análisis y evaluación de 
los resultados, con miras a valorar la productividad de esas variedades de algodón, su tolerancia a las 
plagas y enfermedades locales, así como la calidad de  la fibra y la resistencia de las variedades de 
algodón que habían sido trasladadas a Sotuba.  Los resultados y análisis agronómicos de 2009 
mostraron que las fibras de las variedades brasileña s eran aptas para ser u tilizadas en la industria 
textil.  De acuerdo con los análisis de laborat orio validados por la EMBRAPA, esas variedades 
podrían ser utilizadas en los programas de mejora de l algodón en los países del grupo de los Cuatro 
del Algodón con la finalidad de obtener nuevas co mbinaciones de materiales productivos adaptados a 
las condiciones del África Occidental y Subsahariana. 
129. Este año tuvo lugar la primera reunión del Co mité de Gestión del Proyecto del grupo de los 
Cuatro del Algodón, celebrada en marzo de 2010 en el  Brasil.  Participaron en el evento Directores e 
investigadores de los institutos de agricultura de lo s Cuatro del Algodón así como representantes de la 
EMBRAPA en las oficinas del PNUD en  el Brasil y en Malí.  El evento fue percibido como esencial 
para mejorar los mecanismos de comunicación y la planificación de medidas.  Las próximas actividades respecto a Malí incluían una reunión que se  celebraría en Burkina Faso en agosto, y otra 
en Benin en diciembre.  Por lo tanto, las ac tividades de cooperación no solamente estaban siendo 
incorporadas en Malí sino también en las unidades de  explotación agrícola de otros países del grupo 
de los Cuatro del Algodón. 
130. Hubo otras actividades en 2010.  Entre el 9 y el 14 de abril, tuvo lugar en el Brasil una 
actividad sobre creación de capacidad en el ámbito de  la plantación directa.  El objetivo era demostrar 
la viabilidad de la técnica brasileña sobre pl antación directa que tomaba en consideración la 
sostenibilidad del sistema de producción al combinar cultivos específicos de algodón con otras plantas 
de cubierta.  La transferencia de  conocimientos ha tenido lugar en el marco de actividades prácticas y 
mediante demostraciones de plantas de cubierta y algodón sobre paja  así como excavaciones de zanjas  
para mostrar los diferentes sistemas radicales de las plantas de cubierta y de barbecho.  Asimismo, tuvo lugar una demostración científica de las ci rcunstancias que permitían que el algodón echara 
raíces más derechas y profundas, que las que salían en  las tierras que se habían dejado en barbecho;  
esto contribuía a mejorar la sostenibilidad y productividad de las cosechas.  Las visitas de 
investigadores del grupo de los Cuatro del Algodón al  Brasil y viceversa consolidaría el proyecto y 
aumentaría la transferencia de tecnología.  Se harían encuestas para identificar oportunidades y 
promover la formación tecnológica con miras a mejorar los resultados del proyecto de los Cuatro del 
Algodón. 
131. El Brasil consideraba que el Programa de c ooperación sobre el algodón constituía un buen 
ejemplo de lo que podría lograrse a través de la  cooperación Sur-Sur.  Dependiendo de los avances 
futuros y de la disponibilidad de recurs os, se podrían emprender otras actividades. 
132. La representante del Pakistán  hizo referencia a la carta enviada a los Miembros por el 
Director General, Sr. Pascal Lamy, con fecha 12 de mayo de 2010.  Dijo que su delegación se sumaba 
plenamente a las opiniones expresadas en el último párrafo de la misma en el sentido de que la TN/AG/SCC/W/13 
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  prestación de asistencia para el desarrollo en el sector del algodón era indisoluble de las negociaciones 
de política comercial que se estaban  celebrando actualmente en el ma rco del PDD.  Señaló que los 
esfuerzos debían proseguir a fin de concluir satis factoriamente el PDD.  No cabía duda de que la 
cuestión del algodón se había convertido en una "piedr a de toque" para su dimensión de desarrollo.  A 
ese respecto, el Pakistán apoyaba plenamente la d eclaración formulada por el Excmo. Ministro Koné 
en nombre del grupo de los Cuatro del Algodón, y la declaración formulada por el Brasil en nombre del G-20.  Su delegación esperaba que con el lider azgo del Embajador Walker se hallaría una solución 
que estuviera en consonancia con el mandato impartido. 
133. A la vez que proseguían los esfuerzos encaminados a abordar las distorsiones, era 
fundamental mantener la asistencia para el desa rrollo en el sector del algodón, intercambiando 
información y garantizando la transferencia de te cnología.  El Pakistán apoyaba la cooperación 
Sur-Sur y creía que había una evolución positiva. 
134. El Pakistán había solicitado a la Secretaría que distribuyera una comunicación de fecha 30 de 
marzo de 2010 (WT/CFMC/27).  Esa comunicación incluía detalles sobre una propuesta de proyecto 
de formación al que podrían acogerse los países de  ingresos bajos, especialmente los países africanos 
productores de algodón.  Ese proyecto estaría a ca rgo del Instituto Central de Investigación del 
Algodón (CCRI) del Pakistán. 
135. El Instituto había sido reconocido como un Centro de Excelencia en el continente asiático.  La 
misión del Instituto era prestar servicios de investigación y desarrollo del algodón a los países 
islámicos y a nivel internacional.  En 1999, el CCRI dio inicio a las actividades de la Red Asiática de 
investigación y desarrollo del algodón, con el apoyo y asesoramiento del Comité Consultivo 
Internacional del Algodón.  La Red celebraba reuniones cada dos años en un país distinto.  Asimismo, 
el Instituto había puesto en marcha proyectos a gran escala con financiación de la FAO, el Banco 
Asiático de Desarrollo, el Reino Unido y el Fondo  Común para los Productos Básicos.  También 
había participado de manera continua en viajes de formación y estudio de corta duración realizados 
por científicos de Ghana, la India, Kenya, Ma dagascar, Nepal, Siria, el Sudán y Turquía. 
136. La propuesta de proyecto que figuraba en el documento WT/CFMC/27 mostraba un 
panorama de la producción de algodón en África y la  dependencia de los países africanos respecto del 
algodón.  La formación se centraba en dos esferas  principales:  la producción de algodón y la 
protección de los cultivos.  En lo referente la producción de algodón, la formación abarcaba conocimientos sobre el algodón, gestión, control de malas hierbas, técnicas de mejoramiento genético 
para la obtención de variedades de algodón de alto rendimiento, obtención de algodón comercial 
híbrido, técnicas para lograr el crecimiento de semillas de especies silvestres y la introducción de distintas variedades de algodón.  Del mismo modo, en cuanto a la protección de cultivos, incluía 
cursos sobre insecticidas, control de la resistencia a insecticidas, gestión integrada de plagas, control 
biológico de las plagas del algodón, control de las enfermedades del algodonero y control de la 
enfermedad del virus del enrollamiento de la hoj a de algodonero.  La formación en esas esferas estaba 
dirigida a los científicos que participaban en actividades de investigación y desarrollo sobre el 
algodón.  El Pakistán estaba dispuesto a poner sus infraestructuras de investigación (invernaderos, 
áreas de experimentación práctica y laboratorios) a disposición de los investigadores visitantes de 
países africanos.  El período ideal para la formación sería entre abril y noviembre, es decir, durante la 
época comprendida entre la siembra y la cosecha.  Se fijaron los costos del proyecto a un año y a 
cinco años, con distintas opciones en cuanto a la du ración de la formación.  El orador expresó su 
agradecimiento por las amables observaciones formuladas por el Mi nistro del Burkina Faso y la 
delegación de Nigeria.  Dijo que el Pakistán se al egraba de poder entablar una fructífera colaboración 
en el campo de la investigación con lo s países productores de algodón de África.  TN/AG/SCC/W/13 
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  137. A juicio del Pakistán el intercambio de conoc imientos resultaba prov echoso para todos los 
interlocutores.  Ese intercambio te nía un efecto bumerán que habitualme nte se traducía en beneficios, 
más concretamente, los beneficios de un mundo m ás próspero, seguro y feliz.  El Pakistán estaba 
dispuesto a sufragar más del 50 por ciento del cost o del proyecto y esperaba que otros interlocutores 
de la comunidad de donantes estuviesen dispuestos a compartir los beneficios. 
138. El representante de la India  recordó que la India había ofrecido enviar una delegación india a 
los países del grupo de los Cuatro del Algodón y que en ese momento Nigeria y Uganda también le 
habían solicitado que les prestara asistencia para explorar los aspectos de la cuestión del algodón 
relacionados con el desarrollo y el comercio de una  manera exhaustiva.  La India lo había hecho.  
Expresó el agradecimiento del Gobierno de la I ndia al grupo de los Cuatro del Algodón, Nigeria y 
Uganda por la generosa hospitalidad y estrecha c ooperación brindadas a lo largo de la misión de 
asistencia técnica que la India había llevado a cabo en sus países.  Históricamente, la India había 
establecido relaciones estrechas con esos países.  Haber aceptado la misión de asistencia técnica y 
haber elaborado un programa para  la delegación en un plazo muy breve constituían un testimonio de 
sus esfuerzos sinceros por mejora r las condiciones de los cultivador es de algodón y por revitalizar el 
cultivo y el sector del algodón. 
139. El representante de la India informó a los par ticipantes en la 13ª Ronda de consultas del 
Mecanismo del marco consultivo del Director Genera l sobre el algodón que había tenido el privilegio 
de dirigir la delegación india que visitó los pa íses del grupo de los Cuatro del Algodón, Nigeria y 
Uganda.  La delegación visitó todos los paí ses del grupo de los Cuatro del Algodón (Benin, 
Burkina Faso, el Chad y Malí), Nigeria y Uganda entre el 3 y el 13 de mayo de 2010.  La delegación 
aprovechó plenamente el limitado tiempo de que dis ponía.  La delegación india representaba todos los 
ámbitos del sector algodonero.  Comprendía encarga dos de la formulación de políticas y especialistas 
en investigación y tecnología, quienes abordaron los temas del desarrollo, la transferencia de 
tecnología, la comercialización, la exportación /importación, el manejo poscosecha según el uso del 
producto y la formación de conglomer ados industriales/parques textiles.  El equipo estaba integrado 
por el Dr. K. Kranthi, Director del Institu to Central de Investigación del Algodón, el 
Dr. S. Screenivasan, Director del Instituto Cent ral de Investigación y Tecnologías del Algodón, el 
Dr. Anupam Barik, Director de la Dirección de Desar rollo del Algodón, el Sr. P. K. Agarwal, Director 
General de Cotton Corporation of India Limited  y el Dr. Milan Sharma, Director de análisis e 
investigación de mercados, e IL&FS Cluster Development Initiative , una empresa dedicada al 
desarrollo de infraestructuras en el sector privado. 
140. Señaló que la India tenía im portantes vínculos con sector es algodoneros de todos los países 
visitados.  La industria textil de Nigeria había si do establecida por empresarios sindhi.  La India 
compraba algodón a Benin, Burkina Faso, Malí, Ug anda y les suministraba textiles/hilados.  En 
Uganda y en otros países africanos funcionaban fá bricas textiles propiedad de indios originarios de 
Uganda/Rwanda.  El proyecto industrial más grande  del Chad, una fábrica textil de 29 millones de 
dólares EE.UU. situada en Sarh, había sido construida  con una línea de crédito india.  Esa fábrica 
había sido inaugurada el 30 de diciembre de 2009 por el Presidente Deby del Chad.  El objetivo del 
proyecto era permitir que el Chad aportara va lor añadido a su principal cultivo agrícola. 
141. El mandato de la delegación comprendía los elementos siguientes: 
• evaluar las necesidades reales en cuanto a creación de capacidad, transferencia de 
tecnología, e investigación y desarrollo en  los países visitados (los Cuatro del 
Algodón, Nigeria y Uganda); TN/AG/SCC/W/13 
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  • intercambiar los conocimientos  especializados adquiridos en materia de investigación 
y desarrollo en la India con los países asoci ados de África, por medio de actividades 
de formación y creación de capacidad, entre otras; 
• elaborar un programa de cooperación eficaz; 
• explorar oportunidades de negocios e inversi ón en los países del grupo de los Cuatro 
del Algodón, Uganda y Nigeria. 
142. Con anterioridad a la visita, se había envia do un cuestionario pormenorizado a los países que 
serían visitados, lo que, permitió  a la delegación disponer antic ipadamente de información y 
prepararse para la misión.  En el curso de la misi ón, la delegación entabló ex tensos intercambios con 
las autoridades de los países anfitriones.  Se re velaron varias esferas de posible colaboración.  En 
términos generales, estas esferas abarcaban siete categorías distintas, a saber, algodón e 
investigaciones sobre el algodón, fertilidad de los suelos, gestión del agua, desmotado, creación de 
capacidad, fortalecimiento institucional y aportación de valor añadido. 
143. El representante de la India pidió a los países de los que aún no se habían recibido 
aportaciones que procedieran a su envío con urgencia .  Tan pronto como el informe fuera finalizado y 
presentado, el Gobierno de la India, en consulta co n los países participantes, estudiaría la posibilidad 
de elaborar un programa de cooperación. 
144. Su delegación consideraba que África estaba cambiando rápidamente y que había dejado de 
ser el África de hacía una década.  Había optim ismo y dinamismo en las actividades económicas y 
comerciales.  En el transcurso de la visita, la delegación india observó los cambios que estaban teniendo lugar en África, por ejemplo, en ciudad es como Bamako, Kampala, Abuja y Lagos, una de 
las ciudades que más y con mayor rapidez estaba cr eciendo en el mundo.  Dijo que existían amplias 
oportunidades para forjar lazos más estrechos con África. 
145. En su carta dirigida a los Primeros Ministros de los Estados de la India,  de fecha 3 de febrero 
de 1949, el Primer Ministro Nehru escribió: 
"Cualquiera que sea el futuro inmediato de África, no hay duda de que al continente 
africano le espera un gran futuro y será escenario de rápidos cambios.  Esos cambios estarán orientados por la nueva concienc ia política de los pueblos africanos.  Nos 
complace esta nueva conciencia y anhelamos cooperar con ellos." 
146. La India estaba resuelta a fortalecer aún más los lazos mutuamente provechosos y cada día 
más sólidos con África y a continuar colaborando est rechamente con los Cuatro del Algodón en todas 
las dimensiones de la cuestión del algodón. 
147. El representante de la Unión Europea
 dio las gracias a los representantes de China, el Brasil y 
la India por las declaraciones formuladas sobre sus actividades en cuanto a la producción y el 
comercio del algodón en el marco de la cooperación  Sur-Sur.  La UE había leído la propuesta del 
Pakistán y tomado nota con sumo interés del dese o del Pakistán de extender sus actividades de 
formación a los científicos especialistas en el algodón de los Estados miembros de la Organización de 
la Conferencia Islámica (OIC) y de los países pr oductores de algodón de África Occidental.  En 
general, la UE apoyaba decididamente la cooper ación Sur-Sur en este ámbito.  En términos más 
generales, sentía que los países que habían inte rvenido se encontraban en una posición muy sólida 
para ofrecer conocimientos técnicos y científicos a sus homólogos de África.  TN/AG/SCC/W/13 
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 Página 31 
 
 
  148. En el caso del Pakistán, la UE había tomado not a de la solicitud del Pakistán para que algunos 
donantes se sumaran y contribuyeran financieramente a la iniciativa.  En este contexto, a la UE le 
gustaría mucho escuchar la opinión de las partes inte resadas de África y, de hecho, recomendaría que 
la comunicación del Pakistán fuera compartida con los centros de coordinación y otros actores sobre 
el terreno, de modo que los donantes, incluida la UE, pudieran examinarla con miras a una posible 
contribución financiera. 
149. En términos más generales, la UE observaba  que la cooperación Sur-Sur estaba adquiriendo 
cada vez más importancia y quizás también estaba aume ntando el valor financiero que representaba.  
La UE se preguntaba si tal vez fuera el momento para incluirla en el Cuadro evolutivo.  No cabía duda 
de que ello mejoraría la visibilidad de las activ idades realizadas por los asociados Sur-Sur.  Hasta 
ahora, según entendía, esas actividades habían sido comunicadas más que todo sobre una base ad hoc .  
Tales aportaciones podrían ser añadidas, si se juzgara conveniente, en una sección del Cuadro 
específica sobre la cooperación Sur-Sur. 
150. El representante del Chad , en nombre del grupo de los Cuatro del Algodón, agradeció al 
Brasil, China, la India y el Pakistán sus contribuc iones en el marco de la cooperación Sur-Sur.  El 
grupo de los Cuatro del Algodón consideraba que esa participación directa de la India sería imitada 
por otros países.  Las contribuciones de la India y del Brasil habían sido sumamente gratificantes y enriquecedoras.  Los Cuatro del Algodón exhortaba n a los demás países del Sur emergente a que 
siguieran ese ejemplo para prestar asistencia al continente africano. 
151. El representante de Nigeria
 agradeció a las delegaciones del Br asil, el Pakistán y la India sus 
ilustrativas exposiciones.  En ellas se reflejaba una perspectiva brillante para el desarrollo del sector 
del algodón en África. 
152. Nigeria estaba convencida de la eficacia y los efectos positivos de la cooperación Sur-Sur 
sobre el desarrollo del sector del algodón, como habí an confirmado sus propios beneficiarios.  Su 
delegación creía que en el marco de los distinto s programas de cooperación y asistencia técnica, la 
transferencia de tecnología y las actividades de cr eación de capacidad habían estado bien coordinadas 
y se habían llevado a cabo adecuadamente.  Esta ban permitiendo combatir y reducir la pobreza y 
aumentar los ingresos en los distintos países.  Además, su delegación creía firmemente que esas 
actividades permitirían atender en un grado considerable  las dificultades a que hacían frente los países 
productores de algodón, contribuirían al desarro llo del sector algodonero y complementarían los 
limitados recursos de África.  Su delegación confiaba en que  se formulara una estrategia más 
orientada a la región para complementar ese apoyo. 
153. Nigeria elogió al Brasil, China, la India y el Pakistán y exhortó a los demás países a que 
aportaran contribuciones similares.  Dijo que en la medida que hubiera más experiencias y estudios de 
casos positivos se favorecería y potenciaría la cooper ación Sur-Sur.  Su delegación agradecía a la UE 
su constante apoyo y colaboración. 
154. El representante de China  recordó que su delegación había hablado anteriormente acerca de 
las contribuciones de China en el marco de la coope ración Sur-Sur.  Su deseo no era repetir lo dicho 
pero quería agradecer en nombre de su delegación a las delegaciones del Brasil, la India y el Pakistán 
su cooperación y contribución en el marco de la  cooperación Sur-Sur.  China deseaba colaborar muy 
estrechamente con esos países a fin de seguir haciendo contribuciones en África. 
155. Por último, recordó algunos elementos de la s contribuciones de China anteriormente 
destacadas en relación con la cooperación Sur-Sur e hizo hincapié en las contribuciones concretas de 
China en el ámbito de las inversiones, la financi ación, la formación y la asistencia técnica agrícola.  
En cuanto a las inversiones, hizo observar que, a finales de 2008, China había invertido más de TN/AG/SCC/W/13 
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  6.000 millones de dólares EE.UU. en el sector textil africano.  Respecto a la financiación, informó a 
los participantes en el Mecanismo del marco c onsultivo del Director General sobre el algodón que 
China había concedido préstamos con tipos preferenciales.  En 2009, el Gobierno de China había facilitado préstamos sin intereses a varios países pr oductores de algodón de África, como por ejemplo 
Benin.  En lo referente a la formación, indi có que desde 2008 China había acogido 18 cursos de 
formación relacionados con el sector algodonero y tex til para países africanos.  En relación con la 
asistencia técnica agrícola, China ya había emprendido el proyecto de construir 14 centros de demostración agrícola en 14 países africanos, incl uidos algunos de los países del grupo de los Cuatro 
del Algodón.  La construcción del centro de demo stración agrícola en Benin había finalizado en 
marzo de 2010 y ya se había puesto en funcionamiento .  China, en estrecha colaboración con todos los 
Miembros, seguiría promoviendo la cooperación Sur-Sur. 
156. El Presidente
 concluyó el examen del punto relativ o a la cooperación Sur-Sur reconociendo 
las importantes contribuciones de que habían informa do las delegaciones del Brasil, China, y la India, 
y el interés de la propuesta del proyecto expuesta po r la representante del Pakistán.  Se trataba de 
contribuciones importantes que fortalecían la operatividad de la cooperación Sur-Sur. 
157. La cooperación Sur-Sur constituía un elemento vita l de la cooperación para el desarrollo y se 
estaba perfilando como elemento sustantivo de los aspectos del PDD relacionados con el desarrollo.  
Se alentaba a los países en desarrollo a intensif icar esa cooperación y aume ntar sus contribuciones 
voluntarias en ese ámbito.  Las contribuciones ap ortadas serían reconocidas debidamente en los 
informes periódicos sobre el algodón que el Di rector General presentaba a los Miembros. 
158. Consideraba que, en términos generales, se habí an logrado importantes avances en cuanto a la 
asistencia para el desarrollo en el sector del algodón,  incluidos los aspectos de la cooperación Sur-Sur.  
Agradeció a todos los proveedores de asistencia y recordó que el seguimiento de los resultados 
acordados en el Seminario sobre la Cooperación Sur-Sur para el Desarrollo del Sector del Algodón 
organizado en 2007 había proporcionado a los partic ipantes unos fundamentos sólidos.  Así se habían 
sentado las bases para el fortalecimiento de la cooperación Sur-Sur que habían observado los 
participantes en el Mecanismo de l marco consultivo del Director Ge neral sobre el algodón y que había 
resultado fructífero. 
159. Expresó su sincero agradecimiento al equipo de la Secretaría4 por la ardua labor que habían 
realizado en la preparación del Cuadro evolutivo y la  coordinación de las aportaciones en el contexto 
de la cooperación Sur-Sur. 
160. El Mecanismo del marco consultivo del Di rector General sobre el algodón tomó nota  de las 
declaraciones formuladas. 
H. OTROS ASUNTOS  
161. El Presidente , al no plantearse ninguna cuestión en el marco del punto "Otros asuntos", hizo 
varias observaciones para concluir la 13a Ronda de consultas del Mecan ismo del marco consultivo del 
Director General sobre el algodón. 
162. Dijo que en su opinión los debates habían sido sumamente provechosos.  Aunque se habían 
logrado avances continuos y sostenidos en los aspecto s relativos a la asistencia para el desarrollo del 
sector del algodón, el Director General Pascal Lamy había recordado a los Miembros en su carta de 
fecha 12 de mayo de 2010 que "la prestación de asi stencia para el desarrollo en el sector del algodón 
es indisoluble de las negociaciones de política come rcial que se están celebrando actualmente en el 
                                                      
4 Sra. Tisseree Coppa, Sr. Gerardo Melogno y Sr. Chiedu Osakwe.  TN/AG/SCC/W/13 
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 Página 33 
 
 
  marco del PDD".  Se trataba de una razón fundament al para seguir desplegando esfuerzos colectivos 
para concluir con éxito el PDD. 
163. En cuanto a los aspectos relativos a la asistenci a para el desarrollo, la Secretaría seguiría 
trabajando para facilitar el proceso.  La Secret aría seguiría supervisando y dando a conocer a los 
Miembros la evolución de los desembolsos y la  situación de los proyectos en relación con los 
compromisos asumidos por la comunidad del desarrollo, y cualquier ajuste que hicieran los proveedores de asistencia a fin de mejorar su prestación y aumentar el número de beneficiarios.  Sobre la base de las aportaciones de los receptores de la asistencia para el desarrollo, la Secretaría seguiría 
supervisando los progresos realizados en la puesta en práctica de las reformas internas del sector del 
algodón, incluidos algunos de los aspectos que se habían planteado y aclarado en el marco de esta 
13ª Ronda de consultas del Mecanismo del marco consultivo del Director General sobre el algodón. 
164. La cooperación Sur-Sur se había convertido en un elemento fundamental de la aplicación del 
mandato sobre los aspectos de la cuestión del algod ón relativos a la asistencia para el desarrollo.  
Informó a los participantes que el Director General,  Sr. Lamy, le había pedido que hiciera hincapié en 
su esperanza y su anhelo de que se prof undizara e intensificara esta cooperación. 
165. Informó a los participantes en la 13ª Ronda de  consultas del Mecanismo del marco consultivo 
del Director General sobre el algodón que la próxi ma ronda de consultas tendría lugar en el segundo 
semestre de 2010, por lo menos un mes antes de la  reunión del Consejo General de diciembre.  La 
Secretaría celebraría consultas sobre las fechas exactas de la 14
a Ronda. TN/AG/SCC/W/13 
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  MECANISMO DEL MARCO CONSULTIVO DEL 
DIRECTOR GENERAL SOBRE EL ALGODÓN 
 
13
a RONDA DE CONSULTAS SOBRE LA ASISTENCIA PARA 
EL DESARROLLO EN EL SECTOR DEL ALGODÓN 
 
7 de junio de 2010 (9 h) 
 
ORDEN DEL DÍA PROVISIONAL  
 
 
1. Observaciones introductorias - Presidente5 
2. Declaración del Coordinador del grupo de los Cu atro del Algodón - Excmo. Sr. Léonce Koné, 
Ministro de Comercio, Promoción de la Empresa y Artesanado, Burkina Faso  
3. Aspectos relativos a las políticas comerciales:  
- Información del Presidente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria / Presidente del Subcomité sobre el Algodón 
- Intercambio de opiniones 
4. Reforma interna del sector del algodón y otras re formas/ Centros nacionales de coordinación 
sobre el algodón: 
- Informe de actualización de los propone ntes de la iniciativa sobre el algodón 
- Intercambio de opiniones 
5. Evolución de la producción y el comercio de algodón: 
- Exposición del Comité Consultivo Internacional del Algodón (CCIA) 
- Intercambio de opiniones 
6. Cuadro evolutivo del Director General sobre la as istencia para el desarrollo en el sector del 
algodón - Cuadro actualizado (WT/CFMC/6/Rev.8) 
- Observaciones de la Secretaría 
- Informes de actualización de la Comunidad del desarrollo 
7. Cooperación Sur-Sur 
- Informe de actualización de los asociados Sur-Sur  
8. Otros asuntos 
__________  
                                                      
5 El Director general adjunto H.V. Singh es Presidente pro tempore , en ausencia del Director General.