ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/43/Rev.15 
9 de julio de 2008 
 
 (08-3295) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio  
 
 
 
NEGOCIACIONES DE LA OMC SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
 
RECOPILACIÓN DE LAS PROPUESTAS DE TEXTO 
PRESENTADAS POR LOS MIEMBROS 
Revisión  
El presente documento ha sido p reparado bajo la responsabilidad de la 
Secretaría y sin perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus 
derechos y obligaciones en el marco de la OMC . 
 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. La decimoquinta revisión de la recopilación incorpora las propuestas de texto presentadas en 
el siguiente documento: 
• TN/TF/W/155, presentado por Hong Kong, China;  el Japón;  Mongolia;  Noruega;  
Suiza y Turquía. 
  
  TN/TF/W/43/Rev.15 
Página 2 II. CUADRO SINÓPTICO DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS 
Relativas a los artículos V, VIII y X del GATT 
 
Principales esferas abarcadas Grupos de medidas comprendidos en esas esferas Propuestas de texto 
PREÁMBULO /CUESTIONES TRANSVERSALES   W/129/Rev.2 
1. Publicación  W/155 
2. Publicación en Internet/Creación de un sitio Web oficial W/145, W/155 
3. Establecimiento de servicios de información W/155, W/129/Rev.2 A. P UBLICACIÓN Y DISPONIBILIDAD DE 
INFORMACIÓN  
4. Notificación W/155 
B. P UBLICACIÓN Y CONSULTAS PREVIAS  1. Intervalo entre la publicación y la entrada en vigor W/115/Rev.1 
 2. Consultas y observaciones previas sobre normas nuevas o 
modificadas  W/115/Rev.1, W/132/Rev.1 
 3. Consultas periódicas W/115/Rev.1 
C. R ESOLUCIONES ANTICIPADAS  1. Emisión de resoluciones anticipadas W/153 
D. P ROCEDIMIENTOS DE RECURSO  1. Derecho de recurso W/116/Rev.1 
 2. Mecanismo de recurso en una unión aduanera W/122 
E. O TRAS MEDIDAS PARA AUMENTAR LA 
IMPARCIALIDAD , LA NO DISCRIMINACIÓN 
Y LA TRANSPARENCIA  1. Alertas/alertas rápidas sobre importaciones W/122 
 2. Retención W/122 
 3. Procedimientos de prueba W/122  
   TN/TF/W/43/Rev.15
 Página 3Principales esferas abarcadas Grupos de medidas comprendidos en esas esferas Propuestas de texto 
F. D ERECHOS Y CARGAS RELACIONADOS 
CON LA IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN
 1. Disciplinas sobre los derechos  y cargas establecidos para la 
importación y la exportación o en relación con ellas W/107 
G. F ORMALIDADES EN RELACIÓN CON LA 
IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN  1. Disciplinas sobre las formalidades/procedimientos y los 
requisitos de información/ documentación en relación con la 
importación y la exportación  
 a) Examen periódico de las formalidades/procedimientos y los 
requisitos W/124/Rev.2 
 b) Reducción/limitación de las formalidades y los requisitos de 
documentación W/124/Rev.2, W/130/Rev.1 
 c) Utilización de normas internacionales W/131/Rev.1 
 d) Aceptación de la información comercialmente disponible y de 
copias W/112 
 e) Ventanilla única/presentación una sola vez W/138/Rev.2 
 f) Eliminación de la inspección previa a la expedición W/108 
 g) Eliminación progresiva de la obligación de recurrir a agentes de 
aduanas W/110 
 h) Procedimientos iguales de despacho en frontera en una unión 
aduanera W/121 
 i) Prescripciones uniformes sobre formularios y documentación 
relativas al despacho de las importaciones en una unión aduanera W/121 
 j) Posibilidad de devolver las me rcancías rechazadas al exportador W/121 
H. C ONSULARIZACIÓN  1. Prohibición del requisito de transacciones consulares W/104 
I. C OOPERACIÓN ENTRE LOS ORGANISMOS 
QUE INTERVIENEN EN LA FRONTERA  1. Coordinación de las actividades y requisitos de todos los 
organismos que intervienen en la frontera W/128/Rev.1  
  TN/TF/W/43/Rev.15 
Página 4 Principales esferas abarcadas Grupos de medidas comprendidos en esas esferas Propuestas de texto 
J. L EVANTE Y DESPACHO DE ADUANA DE 
LAS MERCANCÍAS  1. Levante y despacho de aduana acelerados/simplificados de las 
mercancías  
 a) Tramitación antes de la llegada W/117 
 b) Envíos urgentes W/144/Rev.2 
 c) Gestión/análisis de riesgos y comerc iantes autorizados W/109,W/121, W/140, W/148 
 d) Auditoría posterior al despacho de aduana W/134 y Add.1 
 e) Separación de los procedimie ntos de levante y despacho de 
aduana W/136/Rev.1 
 f) Establecimiento y publicación de los plazos medios de levante y 
despacho de aduana W/139/Rev.1 + Add.1 
K. C LASIFICACIÓN ARANCELARIA  1. Criterios objetivos para la clasificación arancelaria W/126 
1. Carácter operativo y aclaración de términos W/133/Rev.1 + Corr.1 L. C UESTIONES RELATIVAS AL TRÁNSITO DE 
MERCANCÍAS  2. No discriminación y objetivos de política  
 a) Refuerzo de la no discriminación W/127 
W/133/Rev.1 + Corr.1 
 3. Disciplinas sobre derechos y cargas  
 a) Publicación de derechos y cargas W/133/Rev.1 + Corr.1 
 b) Examen periódico de los derechos y cargas W/133/Rev.1 + Corr.1 
 c) Disciplinas más eficaces sobre las cargas aplicadas al tránsito - 
Reducción/simplificación W/133/Rev.1 + Corr.1 
W/146/Rev.1 
 4. Disciplinas sobre formalidades y requisitos de documentación 
para el tránsito  
 a) Publicación W/133/Rev.1 + Corr.1 
 b) Examen periódico W/133/Rev.1 + Corr.1 
 c) Reducción/Limitación/Simplificación/Ajuste  W/133/Rev.1 + Corr.1 
 d) Promoción de los acuerdos de tránsito regionales  W/133/Rev.1 + Corr.1 
 e) Vigilancia W/133/Rev.1 + Corr.1  
   TN/TF/W/43/Rev.15
 Página 5Principales esferas abarcadas Grupos de medidas comprendidos en esas esferas Propuestas de texto 
 f) Régimen de transporte bajo c ontrol aduanero y garantías/Sistema 
de garantía aduanera intern acional, regional o nacional W/133/Rev.1 + Corr.1 
 5. Mejora de la cooperación y la coordinación W/133/Rev.1 + Corr.1 
 a) Entre las autoridades W/133/Rev.1 + Corr.1 
 b) Entre las autoridades y el sector privado W/133/Rev.1 + Corr.1 
 6. Disciplinas sobre las restricciones a la libertad de tránsito  W/146/Rev.1 
M. C OOPERACIÓN ADUANERA  1. Mecanismo multilateral para el  intercambio y la gestión de 
información W/123/Rev.2, W/154 
 
 Propuestas relativas al trato especial y diferenciado, la asistenc ia técnica y la creación de capacidad, la evaluación de la ca pacidad y otras cuestiones 
relacionadas con la aplicación 
 
Principales esferas abarcadas Propuestas de texto 
W/137 y Add.1 - Add.4 MECANISMO  DE APLICACIÓN   
W/142;  debe leerse juntamente con W/147 
ENFOQUES  REGIONALES W/129/Rev.2 
ACUERDOS  INSTITUCIONALES W/141 
 TN/TF/W/43/Rev.15 
Página 6  
 
  III. RECOPILACIÓN DE LAS PROPUESTAS DE TEXTO 
P
REÁMBULO /CUESTIONES TRANSVERSALES  
Barbados, Cuba, Fiji, las Islas Salomón y Papua Nueva Guinea, TN/TF/W/129/Rev.2  
"Las pequeñas economías/países en desarrollo que se an miembros de una unión aduanera o parte en 
un acuerdo económico regional podr án adoptar enfoques regionales para facilitar la aplicación de 
sus obligaciones en el marco del Acuerdo sob re Facilitación del Comercio, incluso mediante el 
establecimiento de órganos regionales y el recurso a estos órganos. "  
A. PUBLICACIÓN Y DISPONIBILIDAD DE INFORMACIÓN  
1. Publicación 
Hong Kong, China;  el Japón;  Mongolia;  Noruega;  Suiza y Turquía, TN/TF/W/155  
"PUBLICACIÓN  
Los Miembros publicarán prontamente1 todas las leyes, reglamentos, decisiones judiciales y 
disposiciones administrativas de  aplicación general relacionadas con el comercio de mercancías o 
que afecten a ese comercio en la forma prevista en el artículo X del GATT de 1994.  La información 
que se publicará será la siguiente: 
 a) procedimientos aplicados por los or ganismos que intervienen en la frontera 
(con inclusión de los procedimientos de  entrada en puertos, aeropuertos y otros 
puntos y los formularios y documentos pertinentes); 
 b) tipos de los derechos e impuestos aplic ados a la importación, la exportación o el 
tránsito o asociados con ellos (inclu idos los tipos arancelarios aplicados); 
 c) decisiones y ejemplos de clasificación aduanera; 
 d) restricciones a la importación, la exportación o el tránsito; 
 e) derechos y cargas impuestos a la im portación, la exportación o el tránsito o 
asociados con ellos; 
 f) disposiciones sobre sanciones por infr acción de las formalidades de importación, 
exportación o tránsito; 
 g) procedimientos de recurso;  y 
 h) acuerdos con otros países relativos a las cuestiones anteriores. D
ISPONIBILIDAD  
Los Miembros se asegurarán de que la información a que se hace referencia en el párrafo [sobre la 
publicación]  se dé a conocer de manera no discriminat oria y conveniente a través de fuentes 
designadas de forma oficial. 
                                                      
1 En los párrafos de las propuestas TN/TF/W/115/Rev.1 y TN/TF/W/132/Rev.1 relativos a la 
publicación previa se aclara el significado del término "prontamente ".  TN/TF/W/43/Rev.15 
 Página 7 
 
 
  APLICACIÓN UNIFORME  
Los Miembros interpretarán y aplicarán de manera  uniforme, imparcial y razonable todas las leyes, 
reglamentos, decisiones y disposic iones a que se refiere el párrafo [sobre la publicación].2 
 
RESERVAS GENERALES3 
Ninguna de estas disposiciones se interpretará de modo que exija:  a) la publicación o facilitación de in formación a que se refiere el párrafo [sobre la 
publicación]  en un idioma distinto al del Miembro, salvo lo dispuesto en el [tercer]  
párrafo [de la sección sobre la creación de un sitio Web oficial] ;  o 
 b) que los Miembros revelen informaciones de  carácter confidencial cuya divulgación 
pueda constituir un obstáculo para el cumplimi ento de las leyes o ser de otra manera 
contraria al interés público, o pueda lesionar los intereses comerciales legítimos de empresas públicas o privadas ." 
2. Publicación en Internet/Creación de un sitio Web oficial 
Estados Unidos, TN/TF/W/145
 
"Publicación en Internet 
 
Cada Miembro pondrá a dispos ición y mantendrá actualizada en un sitio de Internet accesible al 
público la siguiente información:  
a) una descripción completa y precisa de sus procedimientos aduaneros, con inclusión 
de los procedimientos de apelación contra  las determinaciones de las autoridades 
aduaneras;  y 
b) los formularios y documentos que se exigen para la importación en el territorio de 
ese Miembro o la exportación desde él. " 
Hong Kong, China;  el Japón;  Mongolia;  Noruega;  Suiza y Turquía, TN/TF/W/155
 
"Reconociendo que la publicac ión por medios electrónicos sería el formato más eficaz en función de 
los costos y más fácilmente accesible para la publ icación de información, cada Miembro incluirá y 
mantendrá al día en uno o más sitios Web oficiales y accesibles:  
a) una descripción de los procedimientos aplicados por los organismos nacionales que 
intervienen en la frontera, incluidos los procedimientos de recurso, así como las 
restricciones aplicadas a la importación, exporta ción, o tránsito, de manera que [las 
partes interesadas] puedan c onocer su contenido.  
b) todos los formularios y documentos exigidos para la importación, exportación o 
tránsito. 
                                                     
 
2 El texto original hace referencia al párrafo 2.  Pa ra preparar la presente recopilación se tuvo que 
cambiar el formato, lo que obligó a utilizar un sistema de numeración diferente. 
3 Esta sección se aplica también a las demás partes de la propuesta W/155 (creación de un sitio Web 
oficial y establecimiento de servicios de información). TN/TF/W/43/Rev.15 
Página 8  
 
  La descripción mencionada en el párrafo a)
4 incluirá también referencias a la legislación pertinente 
relacionada con el comercio, así como los títulos de  todos los formularios y documentos estipulados 
en el párrafo b)5 y sus enlaces electrónicos.  
Cuando sea factible, el idioma de publicación de la descripción a que se hace referencia en el 
párrafo a)6 será uno de los oficiales de la OMC ." 
3. Establecimiento de servicios de información 
Hong Kong, China;  el Japón;  Mongolia;  Noruega;  Suiza y Turquía, TN/TF/W/155  
"Cada Miembro se asegurará de que haya uno o más servicios de información [para las partes 
interesadas].  Los servicios de información se encargarán de: 
c) responder a las peticiones de informaci ón [de las partes interesadas] sobre la 
legislación y los procedimientos relacionados con el comercio; 
d) facilitar [a las partes interesadas] la información y los documentos solicitados. 
En caso de que un Miembro exija el pago de derech os por atender esas peticiones, dichos derechos 
no superarán el costo aproximado del servicio prestado.7 
[Los servicios de información responderán a las pe ticiones de información dentro de un plazo fijado 
por cada Miembro.] 
Los Miembros que participen en un proceso de integración regional podrán establecer servicios de 
información a nivel regional ." 
Barbados, Cuba, Fiji, las Islas Salomón, Papua Nueva Guinea, TN/TF/W/129/Rev.2  
 "Las pequeñas economías/países en desarrollo que se an miembros de una unión aduanera o parte en 
un acuerdo económico regional tendr án la opción de establecer uno o más servicios de información a 
nivel regional.
8  La existencia de un servicio de información regional notificado satisfaría las 
prescripciones sobre la existencia de un servicio de información establecidas en la presente 
disposición. "  
 
4. Notificación 
Hong Kong, China;  el Japón;  Mongolia;  Noruega;  Suiza y Turquía, TN/TF/W/155  
"Los Miembros notificarán al [Comité de Fac ilitación del Comercio] las fuentes de información 
designadas de forma oficial a que se hace referencia en el párrafo [sobre la disponibilidad], los sitios 
Web oficiales a que se refiere el párrafo [sobre la creación de un sitio Web oficial] y la información 
                                                      
4 El texto original hace referencia al  párrafo 4 a).  Para preparar la presente recopilaci ón se tuvo que 
cambiar el formato, lo que obligó a utilizar un sistema de numeración diferente. 
5 El texto original hace referencia al  párrafo 4 b).  Para preparar la presente recopilación se tuvo que 
cambiar el formato, lo que obligó a utilizar un sistema de numeración diferente. 
6  Véase la nota de pie de página 4. 
7 Este párrafo podría descartarse más adelante si este  aspecto se aborda convenientemente, de manera 
transversal, en el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  
8 Queda entendido que los distintos Miembros que se benefician de estas recomendaciones seguirán 
siendo jurídicamente responsables de sus respectivas notificaciones y de las demás obligaciones dimanantes de 
esos Acuerdos . 
  TN/TF/W/43/Rev.15 
 Página 9 
 
 
  de contacto de los servicios de información menciona da en el párrafo [sobre el establecimiento de 
servicios de información]."  
B. P UBLICACIÓN Y CONSULTAS PREVIAS  
1. Plazo entre la publicación y la entrada en vigor 
Hong Kong, China;  Corea;  el Japón;  Mongolia y Suiza, TN/TF/W/115/Rev.1  
 
"Salvo en circunstancias de urgencia y otra s excepciones limitadas que se pongan en conocimiento 
público, los Miembros se asegurarán, en el marco de la competencia de sus respectivos gobiernos, de 
que haya un plazo razonable entre la publicac ión de leyes, reglamentos y disposiciones 
administrativas de aplicación ge neral nuevos o modificados, o sus proyectos o resúmenes, y su 
entrada en vigor, de modo que los comerciant es puedan familiarizarse con ellos y prepararse 
adecuadamente para cumplirlos. " 
 
2. Consultas y observaciones previas sob re normas nuevas o modificadas  
Hong Kong, China;  Corea;  el Japón;  Mongolia y Suiza, TN/TF/W/115/Rev.1  
"Salvo en circunstancias de urgencia y otras excepciones limitadas que se pongan en conocimiento 
público, los Miembros darán, en el marco de  la competencia de sus respectivos gobiernos, 
oportunidades adecuadas pa ra que las partes interesadas dentro de su territorio formulen 
observaciones sobre la introducción o modificación pr opuestas de leyes, reglamentos y disposiciones 
administrativas de aplicación general relacionados  con el comercio.  Los Miembros facilitarán 
información sobre los objetivos de política que persi guen y preverán un plazo razonable para que las 
partes interesadas presenten sus observaciones." 
Turquía, TN/TF/W/132/Rev.1  
"Los Miembros se asegurarán de que la legisl ación y los procedimientos  relacionados con el 
comercio, nuevos o modificados, se publiquen en el sitio Web nacional por lo menos [ ] días antes de 
su entrada en vigor, de manera que las partes interesadas puedan formular observaciones sobre esa 
legislación y adoptar las medidas necesarias para su adaptación.  Constituyen excepciones a esta 
disposición la legislación que se re quiera con urgencia [y los casos en  que la publicación previa pueda 
distorsionar las condiciones del mercado]." 
3. Consultas periódicas 
"Los Miembros celebrarán consultas periódicas entre los organismos que intervienen en la frontera y 
los comerciantes dentro de su territorio ". 
C. R ESOLUCIONES ANTICIPADAS  
1. Emisión de resoluciones anticipadas 
Australia, Canadá y Estados Unidos, TN/TF/W/153  
1. "Los Miembros emitirán una resolución anticipad a sujeta a un plazo determinado para el 
solicitante que presente una solicitud escrita que c ontenga toda la información necesaria.  Las 
autoridades de un Miembro que se nieguen a emitir una resolución anticipada notificarán al 
solicitante por escrito y sin demora los hechos pertinentes y la justificación de su decisión.  
2. La resolución anticipada se aplica con respect o al solicitante durante un plazo razonable 
después de su emisión, salvo que hayan cambiado  los hechos o circunstancias que justifican la TN/TF/W/43/Rev.15 
Página 10  
 
  resolución inicial.  Cuando las autoridades em isoras revoquen o modifiquen la resolución, 
notificarán al solicitante por escrito los hechos p ertinentes y la justificación de su decisión. 
3. Los Miembros publicarán, como mínimo:  i) el plazo en que emitirán la resolución anticipada,  ii) el período de validez de la resolución anticipada, y 
 iii) la información que se necesita del solicitante para emitir una resolución anticipada.
9 
4. Los Miembros preverán, previa petición del solicitante, una revisión de la resolución 
anticipada por la autoridad que la haya emitido, o de la decisión de revocar o modificar la 
resolución anticipada.10 
5. Los Miembros procurarán facilitar inform ación sobre las resoluciones anticipadas que 
estimen que tienen un interés significativo para otro s comerciantes, teniendo en cuenta la necesidad 
de proteger la información comercial confidencial. 
Definiciones  Por 'resolución anticipada' se entiende la determinación formulada por un Miembro, 
facilitada por escrito al solicitante antes de que co mience la comercialización de la mercancía en 
cuestión, en la que se establece el trato que el Mi embro concederá al solicita nte en relación con una 
importación abarcada por la solicitud,  con respecto a lo siguiente: 
[NOTA:  los copatrocinadores han puesto entre corc hetes varios puntos que podrían incluirse en el 
ámbito de la presente propuesta en reconocimiento del interés de los Miembros de debatir con más 
detenimiento esta cuestión .] 
 a) la clasificación arancelaria de las mercancías; 
 [b) la aplicación de criterios de valoración en aduana en casos concretos; 
 c) la devolución de derechos, el aplazam iento u otra forma de suspensión de los 
derechos de aduana; 
 d) la aplicación de contingentes;] [NOTA:  las resoluciones anticipadas relacionadas con el país de origen de las mercancías ya están 
previstas en el Acuerdo sobre Normas de Origen] 
 Por 'solicitante' se entiende el importador, exportador o productor, el representante del 
importador, exportador o productor, o cual quier persona que tenga motivos justificados. " 
                                                     
 
9 Nota para el lector:  Este texto se podrá suprim ir del artículo propuesto si queda suficientemente 
abarcado por el artículo relativo a la publicación y disponibilidad de información . 
10 Nota para el lector:  Esta disposición se podrá suprimir del artículo propuesto si se aborda de 
manera adecuada en el marco de las propuestas existentes destinadas a aclarar los procedimientos de 
apelación y revisión previstos en el artículo X, que también incluyen un derecho inicial de revisión por la autoridad que la haya emitido .  TN/TF/W/43/Rev.15 
 Página 11 
 
 
  D. P ROCEDIMIENTOS DE RECURSO  
1. Derecho de recurso 
Japón y Mongolia, TN/TF/W/116/Rev.1  
"DERECHO DE RECURSO  
1. Cada Miembro dispondrá lo necesario para que la persona a quien vaya dirigida la decisión 
de la aduana o de otro organism o competente que intervenga en la frontera tenga derecho, en su 
territorio y sin penalización, a lo siguiente: 
 a) recurso administrativo, con independenc ia del empleado u oficina del organismo que 
haya adoptado la decisión;  y 
 b) recurso judicial de la decisión. 
2. La legislación de cada Mi embro podrá estipular que el recurso  administrativo se inicie antes 
del recurso judicial.  
TRANSPARENCIA  
3. Los Miembros se asegurarán de que los pr ocedimientos de recurso se lleven a cabo de 
manera no discriminatoria y de que se dé acceso a los comerciantes a la información relativa a 
dichos procedimientos, de la manera descrita en el artículo [X].  Se autorizará a los comerciantes a 
estar representados por un abogado independiente en todas las fases del procedimiento de recurso. 
PLAZO FIJO  
4. Los Miembros se asegurarán de que las aduanas y otros organismos competentes que 
intervienen en la frontera adopten y mantenga n plazos fijos para el examen y rectificación de las 
decisiones adoptadas en el marco del procedimient o de recurso.  Cuando se aplique el procedimiento 
mencionado en el párrafo 1 a) y en caso de demora  indebida, el apelante tendrá derecho a someter el 
asunto a la instancia inmediatamente superior.  
OPORTUNIDADES PARA RECIBIR INFO RMACIÓN Y PRESENTAR RECLAMACIONES  
5. Los Miembros se asegurarán de que las aduanas y otros organismos competentes que 
intervienen en la frontera den a los comerciantes oportunidades de recibir información, si así lo 
solicitan, en relación con la decisión administrativa, como los motivos en que se base la decisión, con 
inclusión de las leyes y reglamentos aplicados. 
6. Los Miembros se cerciorarán de que las aduanas y otros organismos competentes que 
intervienen en la frontera reciben las reclamac iones que les hagan llegar los comerciantes en 
relación con la decisión administrativa. "11 
                                                      
11 Nota:  Las reclamaciones se recibirían, por ejemplo,  en los servicios de información existentes o las 
divisiones y secciones de las aduanas y otros organismos que intervienen en la frontera, según la situación de cada Miembro . TN/TF/W/43/Rev.15 
Página 12  
 
  2. Mecanismo de recurso en una unión aduanera 
India, TN/TF/W/122
 
"En los puntos de importación de una unión ad uanera habrá un mecanismo para la rectificación de 
las constataciones desfavorables de las autoridades de inspección, sobre todo en las decisiones de 
inspección relativas a productos alimenticios. 
A fin de que las decisiones en apelación sean rápidas y uniformes, los recursos contra las 
constataciones de las autoridades de inspección a nivel de los Estados  miembros de una unión 
aduanera se sustanciarán y decidirán a nivel de la unión aduanera. 
Tales decisiones en apelación tendrán carácter vinculante para las autoridades de inspección de 
todos los Estados miembros de una unión aduanera. " 
E. O TRAS MEDIDAS PARA AUMENTAR LA IMPARCIALIDAD , LA NO DISCRIMINACIÓN Y LA 
TRANSPARENCIA  
1. Alertas/alertas rápidas sobre importaciones 
India, TN/TF/W/122  
"La alerta/alerta rápida sobre importaciones constitu ye un mecanismo de control en frontera que 
adoptan algunos países y uniones aduaneras para vig ilar y garantizar la calidad de los productos 
alimenticios importados.  El mecanismo funciona  expidiendo una notificación a todos los Estados 
miembros de una unión aduanera o a todos los puertos de un país, así como al exportador, en caso de 
que se detecte contaminación en los productos im portados o de que éstos incumplan las normas 
prescritas.  Como consecuencia de dicha alerta, se examina en la frontera del país en cuestión o en 
cada puerto de la unión aduanera el 100 por ciento  de una cantidad predeterminada de los envíos de 
exportación que realice con posterioridad el mismo exportador.  
Serán aplicables al sistema de alerta/alerta rápida sobre importaciones las disciplinas siguientes: 
 - Con objeto de asegurar que la aplicación de un sistema de alerta/alerta rápida sobre 
importaciones no genere por sí mismo obstáculos al comercio, dicho sistema se 
impondrá en toda la unión aduanera sólo si se basa en normas uniformes y si todos 
los Estados miembros de la unión  lo aplican de manera uniforme. 
 - Sólo se emitirá una notificación contra un país /exportador en el marco de un sistema 
de alerta/alerta rápida sobre importaciones que las limite o prohíba después de que 
se haya determinado, sobre la base de pr uebas positivas, que la s importaciones del 
país/exportador en cuestión han incump lido las normas objetivas prescritas. 
 - No se mantendrá una notificación exped ida en el marco de un sistema de 
alerta/alerta rápida sobre importaciones que las limite o prohíba si las 
circunstancias que dieron lugar a la notificación ya no existen, o si es posible atender 
a las circunstancias modificadas de una m anera menos restrictiva del comercio.  
Se considera que las circunstancias que di eron lugar a la alerta ya no existen si 
[seis] envíos sucesivos procedentes del país/exportador en cuestión cumplen las 
normas objetivas prescritas con posterioridad al anuncio de la alerta/alerta rápida. 
 - El anuncio de la terminación de una al erta/alerta rápida sobre importaciones se hará 
mediante un aviso público a más tardar [15 días] después de que se haya tomado la 
decisión de terminarla.  TN/TF/W/43/Rev.15 
 Página 13 
 
 
   - La rapidez y el tipo de publicidad de la  desactivación de la alerta serán de un nivel 
igual que el de su emisión. " 
2. Retención 
India, TN/TF/W/122  
"En caso de que la aduana o cualquier otra aut oridad de un país Miembro retengan a efectos de 
inspección productos importados, se facilitará sin demo ra al importador o a su agente autorizado 
información relativa a dicha retención. " 
3. Procedimientos de prueba 
India, TN/TF/W/122  
"En caso de que la primera pr ueba de una muestra dé como resultado una constatación desfavorable, 
todo Miembro que realice tal prueba concederá al im portador o al exportador afectado, o a su agente 
autorizado, el derecho a una segunda prueba a efect os de confirmación. 
Se establecerá un procedimiento claro para realizar la  prueba a efectos de confirmación, incluido un 
método de análisis validado. 
Se publicará una lista de laboratorios acreditados en  los que puedan realizarse las pruebas a efectos 
de confirmación. 
En el caso de una unión aduanera, los resultados de  una prueba a efectos de confirmación realizada 
en un Estado miembro de la unión serán válidos y se aceptarán en todos los demás Estados miembros 
de la unión aduanera. " 
F. D ERECHOS Y CARGAS RELACIONADOS CON LA IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN  
1. Disciplinas sobre los derechos y cargas estable cidos para la importación y la exportación 
o en relación con ellas 
Comunidades Europeas, Corea y Suiza, TN/TF/W/107  
"Alcance 
Las disposiciones [del presente artículo] serán aplicables a todos los derechos y cargas establecidos 
por las autoridades aduaneras o por cualquier otro  organismo gubernamental de los Miembros, 
incluidas las funciones ejercidas en su nombre, para la importación o la exportación o en relación 
con ellas, o como una condición para la importación o la exportación. 
Parámetros específicos Sólo se establecerán derechos y cargas respecto de  los servicios prestados que estén directamente 
relacionados con la importación o exportación específic as de que se trate, o de cualquier formalidad 
exigida para realizar esa importación o exportación. 
Los derechos y cargas no excederán del costo apr oximado de los servicios que se prestan. 
Los derechos y cargas no se calcularán sobre una base ad valorem . 
No se establecerán derechos y cargas con respecto a los servicios consulares y medidas equivalentes. TN/TF/W/43/Rev.15 
Página 14  
 
  Se publicará información sobre los derechos y carg as, que incluirá el motivo por el que se imponen 
(el servicio prestado), la autoridad responsable, lo s derechos y cargas que se aplicarán y cuándo y 
cómo se efectúa el pago.  La información se pondr á a disposición de todas las partes interesadas y 
cada Miembro indicará a los demás, por conduc to de la Secretaría de  la OMC, dónde pueden 
consultar la información relativa a sus derechos y cargas.  La información se publicará a través de 
un medio designado oficialmente y, cuando sea fa ctible y posible, un sitio Web oficial. 
Se preverá un plazo suficiente entre la publicación de la información sobre los derechos y cargas 
nuevos o modificados y su entrada en vigor, sa lvo cuando no hacerlo esté justificado por objetivos 
legítimos de orden público. 
No se establecerán derechos y cargas nuevos o mod ificados hasta que se pub lique la información 
sobre ellos y se dé acceso a la misma. 
Cada Miembro examinará periódicamente sus derechos  y cargas para asegurarse de que están en 
conformidad con los compromisos contraídos en el marco de la OMC, y para consolidarlos y reducir 
su número y diversidad. " 
G. F
ORMALIDADES EN RELACIÓN CON LA IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN  
1. Disciplinas sobre las formalidades/procedim ientos y los requisitos de información/ 
documentación en relación con la importación y la exportación 
a) Examen periódico de las formalidades y los requisitos 
Hong Kong, China y Suiza, TN/TF/W/124/Rev.2  
"Cada Miembro examinará sus formalidades y re quisitos a intervalos razonables y regulares, 
teniendo en cuenta la nueva información pertinente  y las prácticas comerciales, la disponibilidad y 
adopción de técnicas y tecnologías, las mejores prácticas internaci onales y las contribuciones de las 
partes interesadas. "12 
b) Reducción/limitación de las formalidades y los requisitos de documentación 
Hong Kong, China y Suiza, TN/TF/W/124/Rev.2  
"Los Miembros reducirán al mínimo los efectos y la complejidad de las formalidades de importación 
y exportación y reducirán y simplificarán los requisito s relativos a los documentos exigidos para la 
importación y la exportación.  Con ese fin, lo s Miembros considerarán si se puede recurrir 
razonablemente a formalidades y requisitos alter nativos que permitan alcanzar los objetivos 
legítimos, y adoptarán las forma lidades y requisitos que restrinjan  significativamente menos el 
comercio.  Los Miembros se asegurarán de que la s formalidades y requisitos se apliquen de manera 
eficaz, de modo que no constituyan un obstáculo innecesario al comercio. 
Tales formalidades o requisitos no se mantendrán si las circunstancias u objetivos que dieron lugar a 
su adopción ya no existen. " 
Mongolia, Noruega y Suiza, TN/TF/W/130/Rev.1  
"Reconociendo la necesidad de reducir al mínimo lo s efectos y la complejidad de los documentos 
comerciales, los Miembros garantizarán que: 
                                                      
12 Este examen iniciado de oficio no afectará a los derechos y obligaciones de los Miembros previstos 
en el párrafo 2 del artículo VIII del GATT de 1994 .  TN/TF/W/43/Rev.15 
 Página 15 
 
 
  1. las prescripciones en materia de documentaci ón no entrañen más cargas  administrativas ni 
restrinjan el comercio más de lo necesario para lograr sus obje tivos legítimos;  y 
2. se pongan los siguientes elementos en cons onancia con las normas y recomendaciones 
internacionales sobre facilitación del comercio, ta l y como se expone en los apartados i) a iii) del 
presente párrafo: 
 i) los formatos de los documentos comerc iales nacionales con el Formulario clave de 
las Naciones Unidas o sus correspondi entes futuras versiones electrónicas 
actualizadas, de conformidad con las reco mendaciones del Consejo de Cooperación 
Aduanera a ese respecto; 
 ii) los elementos de información naciona l en los documentos comerciales con el 
Directorio de Elementos de Datos Comercial es de las Naciones Unidas y sus futuras 
versiones actualizadas, de conformidad c on las recomendaciones del Consejo de 
Cooperación Aduanera a ese respecto;  y 
 ii) los mensajes electrónicos que haya n de intercambiarse y gestionarse entre las 
administraciones de aduanas, y entre ésta s y los demás operado res comerciales, con 
las normas internacionalmente aceptadas  sobre intercambio de información 
electrónica. " 
c) Utilización de normas internacionales 
Mongolia, Noruega, Sudáfrica y Suiza, TN/TF/W/131/Rev.1  
"Artículo [Utilización de las normas internacionales ] 
1. Los Miembros utilizarán las normas internaci onales pertinentes, o las partes pertinentes de 
ellas, como base de las leyes, reglamentos y procedimientos administrativos que establezcan 
prescripciones para las formalidades y procedim ientos relacionados con la importación, la 
exportación o el tránsito.   
2. Si las normas regionales constituyen un me dio más eficaz de facilitar el comercio 
internacional, se alienta a los Miembros de la regi ón de que se trate a que utilicen esas normas, o las 
partes pertinentes de ellas, como base de sus leyes, reglamentos y procedimientos administrativos de 
conformidad con lo establecido en el párrafo 1.13 
3. Los Miembros no estarán oblig ados a utilizar las normas internacionales pertinentes ni las 
partes pertinentes de ellas cuando éstas puedan plant ear problemas tecnológicos fundamentales en 
un Miembro, o cuando puedan constituir un medio ine ficaz o inadecuado de cump lir los objetivos del 
presente Acuerdo.   
4. Con miras a facilitar el comercio internaci onal, se alienta a los Miembros a que participen, 
dentro de los límites de sus recursos, en la pre paración y el examen periódico por la organización 
internacional intergubernamental apropiada de las normas pertinentes al funcionamiento del 
presente Acuerdo.   
5. A los efectos del presente Acuerdo, por 'nor mas internacionales' se entenderá los convenios o 
acuerdos internacionales relacionados con la facilit ación del comercio internacional y administrados 
por las organizaciones internacionales interguber namentales competentes [, entre otras]:  
                                                      
13 En este caso, las normas regionales prevalecen sobre las normas internacionales pertinentes a los 
efectos del párrafo 1 . TN/TF/W/43/Rev.15 
Página 16  
 
  la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y el Cent ro de las Naciones Unidas para la Facilitación 
del Comercio y las Transacciones Electrónicas.  Cuando proceda, la lis ta de organizaciones 
internacionales competentes podrá complementarse con otras organizaciones internacionales competentes que identifique el Com ité de Facilitación del Comercio. 
[5. Alternativa:  A los efectos del presente Ac uerdo, por 'normas internacionales' se entenderá 
los convenios o acuerdos internacionales relacionado s con la facilitación del comercio internacional 
y administrados por las organizaciones internaci onales intergubernamental es competentes:  la 
Organización Mundial de A duanas (OMA), el Centro de las Na ciones Unidas para la Facilitación del 
Comercio y las Transacciones Electrónicas, la Organización Marítima Internacional (OMI) y la 
Organización de Aviación Civil Internacional (OACI).   Serán aplicables en particular los convenios 
siguientes:  el Convenio para facilitar el tráfic o marítimo internacional (2 005), el Convenio sobre 
Aviación Civil Internacional (2006), el Convenio relativo a la admisión temporal (1990) (Convenio 
de Estambul), el Convenio Internacional del Si stema Armonizado de Desi gnación y Codificación de 
Mercancías (1986) (Convenio del Sistema Arm onizado), el Anexo General del Convenio 
internacional para la simplificación y armonizaci ón de los regímenes aduaneros (1999) (Convenio de 
Kyoto revisado).  Cuando proceda, las listas de  organizaciones internacionales competentes y 
convenios podrán complementarse con arreglo a lo  identificado por el Comité de Facilitación del 
Comercio.] " 
d) Aceptación de la información comerc ialmente disponible y de copias 
Corea;  Hong Kong, China, y Suiza, TN/TF/W/112
 
"Las aduanas y otros organismos que intervienen en  la frontera exigirán solamente los documentos 
necesarios para permitir el control de la opera ción y garantizar el cumplimiento de todos los 
requisitos relativos a la aplicaci ón de la legislación pertinente. 
En el caso de las mercancías sujetas a control de la conformidad con la legislación y a requisitos de 
documentación, las aduanas y otros organismos que intervienen en la frontera procurarán aceptar 
copias de documentos, en particular a) documen tos comerciales (facturas, conocimientos de 
embarque, etc.), y b) cuando un organismo gubernamen tal ya posea el original y participen múltiples 
autoridades.  En el supuesto b), los Miembros aceptarán copias autenticadas por el organismo en 
cuyo poder obre el original en lugar del documento original. 
Las aduanas y otros organismos que intervienen en la frontera procurarán u tilizar la información 
pertinente ya disponible en el contexto de transa cciones comerciales ( por ejemplo, la cantidad y la 
descripción comercial de las mercancías) y que ya  se les haya presentado, como medio de prescindir 
de la información pertinente que fi gure en los documentos justificantes. 
En los casos en que las aduanas y otros organ ismos que intervienen en la frontera reciban 
declaraciones de mercancías y otros documen tos justificantes presentados electrónicamente y 
autenticados mediante firmas electrónicas o procedimient os electrónicos, no exigi rán otro original de 
dichos documentos. 
Las aduanas y otros organismos que intervienen en la frontera procurarán permitir que no se 
presenten los documentos justificantes siempre que el  declarante los tenga disponibles, facilite la 
información necesaria sobre los documentos y ést os sean accesibles durante un período específico. 
Las aduanas y otros organismos que intervienen en  la frontera no pedirán una traducción de los 
detalles de los documentos justificantes (por ejempl o, facturas, conocimientos de embarque), excepto 
cuando sea necesario para poder tramitar la declaración de mercancías. "  TN/TF/W/43/Rev.15 
 Página 17 
 
 
  e) Ventanilla única/presentación una sola vez 
Corea, Singapur y Tailandia TN/TF/W/138/Rev.2  
"Los Miembros mantendrán o establecerán la 'ventanilla única14', en la que la documentación y/o 
información exigidas para la exportación, la import ación y el tránsito se presentarán una sola vez.  
La ventanilla única se encargará de la posterior distribución de esa documentación y/o información a 
todas las autoridades u organismos pertinentes que  la exijan.  Las autoridades u organismos que 
reciban la documentación y/o información por in termedio de la ventanilla única notificarán 
oportunamente a los solicitantes los resultados de sus exámenes a través de la ventanilla única.  
Ninguna autoridad u organismo solicitará una documen tación y/o una información que ya se hayan 
recibido en la ventanilla única, salvo en circunst ancias de urgencia y otras excepciones limitadas que 
se pongan en conocimiento público. 
Los Miembros notificarán a los demás Miembros a tra vés de la Secretaría de la OMC los detalles del 
funcionamiento de la ventanilla única, que podrán incluir las autoridades y organismos participantes, 
las funciones de la ventanilla única, el punto de contacto a efectos de la ventanilla única y el 
procedimiento para su utilización.15 
Se alienta a los Miembros a que, en la medida de lo  posible, utilicen tecnología de la información en 
apoyo de la ventanilla única. 
Los Miembros utilizarán, siempre que sea posible, la s normas y prácticas internacionales pertinentes, 
como la Recomendación N° 33 del CEFACT de las Na ciones Unidas, como base para los sistemas de 
ventanilla única. 
En lo que respecta al alcance de la participaci ón de autoridades u organismos y a la documentación 
y/o información exigidas, los Miembros podrán aplicar el mecanismo de ventanilla única 
progresivamente, teniendo en cuenta la capacidad de aplicación de cada Miembro. " 
f) Eliminación de la inspección previa a la expedición 
Comunidades Europeas y Taipei Chino, TN/TF/W/108  
"1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los párrafos 2 y 3, los Miembros no exigirán la realización de 
inspecciones previas a la expedición o su equivalente. 
2. A más tardar [X] años a partir de la entr ada en vigor de este compromiso, los países en 
desarrollo Miembros eliminarán toda prescripción rel ativa a la realización de inspecciones previas a 
la expedición o su equivalente. 
3. A más tardar [Y] años a partir de la entr ada en vigor de este compromiso, los países menos 
adelantados Miembros eliminarán toda prescripción relativa a la realización de inspecciones previas 
a la expedición o su equivalente. 
                                                      
14 Una ventanilla única se define como un servicio que permite a las partes que intervienen en el 
comercio y el transporte presentar documentos y/o información normalizados en un único punto de entrada para cumplir todas las prescripciones reglamentarias relacionadas con la importación, la exportación y el 
tránsito (Recomendación N° 33 del CEFACT de las Naciones Unidas ). 
15 Nota para el lector:  Este artículo se podrá elim inar del texto propuesto si queda suficientemente 
abarcado por el artículo relativo a la publicación y disponibilidad de información . TN/TF/W/43/Rev.15 
Página 18  
 
  4. A partir de la entrada en vigor de este compromiso, los Miembros no introducirán ni 
aplicarán ninguna prescripción nueva relativa a la  realización de inspecciones previas a la 
expedición o su equivalente. 
5. Durante los períodos de transición previstos  en los párrafos 2 y 3, los Miembros se 
asegurarán de que las empresas de inspección previa a la expedición o su equivalente que actúen en 
su nombre o empleadas por ellos lo hagan de manera  compatible con los comp romisos pertinentes de 
los Miembros, incluso en la esfera  de la facilitación del comercio. " 
g) Eliminación progresiva de la obligación de recurrir a agentes de aduanas 
Comunidades Europeas, Mongolia, Suiza y Taipei Chino, TN/TF/W/110
 
"1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo  2, los Miembros no exigirán el recurso a agentes 
de aduanas. 
2. A más tardar [X] años después de la en trada en vigor de este compromiso, los países en 
desarrollo Miembros y los países menos adelantad os Miembros eliminarán toda prescripción que 
obligue a recurrir a agentes de aduanas. 
3. A partir de la entrada en vigor de este compromiso, los Miembros no introducirán ni 
aplicarán ninguna prescripción nueva que exija el recurso a agentes de aduanas. 
4. Cuando se concedan licencias a agentes de  aduanas, los Miembros aplicarán normas 
transparentes, no discriminatorias y proporcionadas. " 
h) Procedimientos iguales de despacho en frontera en una unión aduanera 
India, TN/TF/W/121  
"Para el despacho en frontera de mercancías, y en particular para el  despacho de productos 
agrícolas y alimenticios, los Estados miembr os de una unión aduanera adoptarán los mismos 
procedimientos de despacho en frontera.  Esto abarcará la adopción de las mismas normas, con 
inclusión de las especificaciones, terminología y definiciones, métodos de inspección, muestreo y 
prueba. " 
i) Prescripciones uniformes sobre formularios y documentación relativas al despacho de las 
importaciones en una unión aduanera 
India, TN/TF/W/121  
"Todas las prescripciones sobre documentación rel ativas al despacho de las importaciones serán 
uniformes en todos los Estados miembros de una unión aduanera. " 
j) Posibilidad de devolver las merc ancías rechazadas al exportador 
India, TN/TF/W/121  
"En caso de rechazarse un envío de productos a limenticios porque no cumple determinadas normas, 
en primer lugar se ofrecerá al exportador la posi bilidad de que se le devuelvan las mercancías 
rechazadas;  sólo si el exportador no aprovecha es a posibilidad dentro de un plazo razonable la 
autoridad competente del Miembro importador podr á considerar cualquier otra forma de proceder, 
incluida la destrucción de las mercancías. "  TN/TF/W/43/Rev.15 
 Página 19 
 
 
  H. C ONSULARIZACIÓN  
1. Prohibición del requisito de transacciones consulares 
Estados Unidos y Uganda, TN/TF/W/104  
"Los Miembros no exigirán formalidades consulares16, incluidos derechos o cargas conexos, en 
relación con la importación de cualquier mercancía. " 
I. C OOPERACIÓN ENTRE LOS ORGANISMOS QUE  INTERVIENEN EN LA FRONTERA  
1. Coordinación de las actividades y requisitos de todos los organismos que intervienen en 
la frontera 
Canadá y Noruega, TN/TF/W/128/Rev.1  
"Cada Miembro se asegurará de que sus autoridades y organismos encargados de los controles en 
frontera y de otros controles de las importaciones y exportaciones cooperen entre sí y coordinen sus 
actividades para facilitar el comercio. 
Cada Miembro procurará cooperar con los Miem bros limítrofes para c oordinar los trámites 
aduaneros en puestos fronterizos específicos, entre otras formas armonizando los días y los horarios 
de trabajo. " 
J. L EVANTE Y DESPACHO DE ADUANA DE LAS MERCANCÍAS  
1. Levante y despacho de aduana acelerados/simplificados de las mercancías 
a) Tramitación antes de la llegada 
Corea;  Hong Kong, China;  Japón;  Mongolia y Suiza, TN/TF/W/117  
"Trámite previo a la llegada 
Los Miembros mantendrán o intr oducirán el trámite previo a la llegada, que se define como los 
procedimientos administrativos de  las aduanas y otros organismos comp etentes que intervienen en la 
frontera para aceptar y examinar la documenta ción correspondiente a la importación y otra 
información requerida cuando la presenten los comerci antes antes de la llegada de las mercancías, a 
fin de agilizar más el despacho de mercancías, c uando proceda.  En los casos en que se decida que 
no es necesario un examen más detallado, las mercanc ías se deberán despachar en cuanto lleguen. 
Normas y prácticas internacionales 
Los Miembros recurrirán a las normas y prácticas internacionales pertinentes17 como base del 
trámite previo a la llegada. 
                                                      
16 Por "formalidad consular" se entiende "el procedimiento para obtener del cónsul del Miembro 
importador en el territorio del Miembro exportador, o en el territorio de un tercero, facturas consulares o 
visados consulares para las facturas comerciales,  certificados de origen, manifiestos, declaraciones de 
exportación del expedidor o cualquier otro documento de aduanas exigido en relación con la importación de 
mercancías" . 
17 Las normas y prácticas internacionales incluyen la Norma 3.25 del Convenio de Kyoto revisado, y 
las Directrices de la OMA para el levante inmediato de los envíos por las aduanas . TN/TF/W/43/Rev.15 
Página 20  
 
  Reservas 
Nada de lo establecido en estas disposiciones afectar á el derecho de los Miembros de llevar a cabo 
exámenes cuando sean necesarios o mantener un ad ecuado control en fronter a aplicando la gestión 
de riesgos. 
Trato especial y diferenciado 
[No se exigirá a los países en desarrollo Miembr os que apliquen estas disposiciones durante un 
período de [ ] años contados a partir de la fecha de  aplicación.  [Los Miembros o el órgano que se 
establezca], previa petición debidamente motivada de un país en desarrollo Miembro, concederán 
prórrogas de ese período. 
No se exigirá a los países menos adelantados Miembr os que apliquen estas di sposiciones hasta que 
adquieran la capacidad necesaria para aplicarlas.] " 
b) Envíos urgentes 
Estados Unidos, TN/TF/W/144/Rev.2
 
"Procedimientos aduaneros para los envíos urgentes  
1. Los Miembros adoptarán o mantendrán proced imientos aduaneros que permitan los envíos 
urgentes manteniendo al mismo tie mpo mecanismos de control y selección aduaneros.  Estos 
procedimientos: 
 a) permitirán presentar y procesar, incluso por medios electrónicos, la información 
necesaria para el levante de un envío urgente antes de su llegada; 
 b) permitirán presentar y procesar, inclus o por medios electrónicos, un documento 
único que abarque todas las mercancías contenidas en el envío urgente; 
 c) en la medida de lo posible, permitirán el levante de los envíos urgentes sobre la base 
del documento único; 
 d) permitirán el levante de un envío urgent e en circunstancias normales no más tarde de 
tres horas después de la presentación de  la documentación aduanera necesaria, 
siempre que el envío haya llegado; 
 e) serán aplicables a los envíos urgentes independientemente del peso o del valor en 
aduana;   
 f) [permitirán el levante de los envíos urge ntes antes y sin perjuicio de la determinación 
definitiva de los derechos de aduana, impuest os y tasas aplicables que se adeuden si, 
cuando así se exija, el importador proporci ona una garantía suficiente en forma de 
fianza, depósito u otro medio apropiado que  cubra el pago definitivo de los derechos 
de aduana, impuestos y tasas en conexión con la importación del envío urgente;]18  y 
 g) preverán un procedimiento de minimis con arreglo al cual no se percibirán derechos 
ni impuestos en el caso de los envíos ur gentes cuyo valor sea inferior a un valor 
determinado. 
                                                      
18 Nota para el lector:  Esta disposición se podrá suprimir del artículo propuesto si queda abarcada de 
manera adecuada en el contexto de la propuesta sobre el levante y el despacho de aduana (TN/TF/W/136/Rev.1 ).  TN/TF/W/43/Rev.15 
 Página 21 
 
 
  2. Los Miembros podrán exigir, como condición para la aplicación de los procedimientos 
descritos en el párrafo 1 a los envíos urgent es de un proveedor de esos servicios, que éste: 
 a) cuente con una infraestructura adecuada que permita la tramitación de esos envíos; 
 b) presente determinada información conten ida en el documento único antes de la 
llegada del envío;  y 
 c) pague tasas cuyo importe se limite al co sto aproximado de los servicios prestados en 
el marco de los procedimientos  previstos en el párrafo 1. 
3. Ninguna de estas disposiciones impedirá que  los Miembros obtengan información adicional, 
lleven a cabo inspecciones o examinen las merca ncías cuando sea necesario para mantener un 
control adecuado en frontera, incluso mediante sist emas que permitan distinguir las mercancías de 
bajo riesgo de las de alto riesgo.  
Definiciones Por 'envíos urgentes'  se entiende las mercancías designadas como  tales por un proveedor de servicios 
de envíos urgentes. 
Por 'proveedor de servicios de envíos urgente'  se entiende una persona que: 
 a) ejerce un alto grado de control sobre los envíos urgentes mediante la seguridad 
interna, la logística y la tecnología de seguimiento; 
 b) se encarga del seguimiento y control de los envíos urgentes en todo momento durante 
su trayecto;  y 
 c) dispone de medios que le permiten y que permiten al remitente y al destinatario 
localizar los envíos urgentes en cualqui er momento durante su trayecto y obtener 
información actualizada sobre el pl azo de entrega estimado del envío. 
Por 'documento único' se entiende un documento o reg istro único (incluso en formato electrónico) 
expedido por un proveedor de servicios de envíos urgentes y que contiene la  siguiente información 
para identificar cada una de las mercancías que se envían: 
1) el país de origen de las mercancías, si se conoce; 
2) el nombre y la dirección del expedidor; 
3) el nombre y la dirección del destinatario final; 4) una descripción precisa de las mercancías; 5) la cantidad de las mercancías; 6) el peso al embarque; 7) el valor de las mercancías;  y 
8) un número de identificación o de segui miento único para cada envío urgente. " TN/TF/W/43/Rev.15 
Página 22  
 
  c) Gestión/análisis de riesgos y comerciantes autorizados 
Comunidades Europeas, Suiza y Taipei Chino, TN/TF/W/109
 
"Los Miembros aplicarán formalidades de importa ción y exportación simplificadas con respecto a los 
operadores económicos que cumplan criterios específ icos ('comerciantes autorizados'), previendo, en 
particular, un procedimiento más rápido para el le vante y despacho de aduana de las mercancías, 
una menor incidencia de inspecciones físicas y fac ilitación respecto de las declaraciones, el pago de 
derechos, la documentación, la inspecci ón de la documentación y los datos. 
Los criterios específicos podrán incluir lo siguiente :  1) un historial adecuado de cumplimiento de los 
requisitos de importación y exportación;  2) un sist ema de gestión de los registros que permita los 
controles necesarios;  3) solvencia financiera (incluida, cuando proceda, la presentación de 
fianzas/garantías suficientes);  y 4) un sistema adecuado de normas de seguridad y protección. 
Los criterios específicos no se elaborarán ni aplicarán de un modo que permita o cree una 
discriminación arbitraria o injustificable o restricc iones encubiertas al comercio internacional.  
Todos los operadores económicos, incl uso las pequeñas y medianas empresas, en el territorio de 
todos los Miembros, incluidos los países en desarrollo y menos adelantados, tienen derecho a 
solicitar la condición de comerciante autorizado. 
Los Miembros utilizarán técnicas obje tivas de gestión de riesgos en la evaluación de toda solicitud de 
la condición de comerciante autorizado. 
Los criterios específicos para acceder a la condición  de comerciante autorizado, junto con toda la 
información necesaria sobre cómo solicita r dicha condición, se publicarán y se pondrán a 
disposición de todas las partes interesadas. 
Los Miembros recurrirán a las normas e instrumentos  internacionales pertinentes como base de los 
sistemas de comerciantes autorizados19, cuando existan dichas normas e instrumentos, salvo si 
constituyen un medio inapropiado o in eficaz para el cumplimiento de los objetivos legítimos que se 
desee alcanzar. " 
India, TN/TF/W/121  
"Todos los Estados miembros de una unión aduan era aplicarán de manera uniforme las normas 
relativas a la condición de comerciante autorizado. " 
India, TN/TF/W/121  
"Las uniones aduaneras aplicarán en general un sistem a armonizado de gestión del riesgo en toda la 
unión aduanera ." 
                                                      
19 Una norma internacional pertinente a este efecto es la Norma 3.32 del capítulo 3 del Convenio de 
Kyoto revisado .  TN/TF/W/43/Rev.15 
 Página 23 
 
 
  Corea, Suiza y Taipei Chino, TN/TF/W/140  
"Los Miembros llevarán a cabo un examen de la documentación y una inspección física sobre la base 
de la gestión de los riesgos20 para concentrarse en la inspección de las mercancías de alto riesgo21 y 
facilitar el movimiento de las de bajo riesgo. 
Al aplicar técnicas de gestión de riesgos, lo s Miembros inspeccionarán las mercancías importadas 
basándose en criterios de selectividad adecuados, c on el fin de promover una mayor facilitación del 
comercio para los comerciantes que cumplen su s obligaciones y de poner a su disposición 
procedimientos aduaneros acelerados. 
Entre los criterios de selectividad cabe citar el código por productos específicos , el país de origen, el 
país de la consignación, el indicador de la concesi ón de la licencia, el valor de las mercancías, el 
nivel de cumplimiento de los comerciantes, la clase de medio de transporte y el motivo de la estancia 
de los comerciantes en el territorio aduanero. 
Los Miembros se remitirán, siempre que sea factib le, a las normas y prácticas internacionales 
pertinentes, incluidos el Convenio de Kyoto revisado y la Guía sobre gestión de riesgos de la OMA, 
como base para sus procedimientos de gestión de riesgos. 
Los procedimientos de gestión de riesgos no se utilizarán como formas de discriminación y 
obstáculos al comercio encubiertos, ni tendrán el efecto de crearlos. 
Los procedimientos de gestión de riesgos se aplicar án, en la medida de lo posible, a las medidas de 
facilitación del comercio pertinentes, incluidas la tramitación previa a la llegada, la auditoría 
posterior al despacho y el sistema de comerciantes autorizados. " 
China, TN/TF/W/148  
"Los Miembros aplicarán técn icas de gestión de riesgos22 con el fin de reducir, en la medida de lo 
posible, las inspecciones físi cas de las mercancías. 
Los Miembros concentrarán las inspecciones físicas en  las mercancías de alto riesgo, y acelerarán el 
levante de las de bajo riesgo y facilitarán lo s trámites a los comerciantes que cumplen sus 
obligaciones. 
 a) El ámbito de aplicación de los técnicos  de gestión de riesgos incluye, entre otras 
cosas, los procesos de sup ervisión y control aduaneros, la auditoría posterior al 
despacho, la clasificación arancelaria, la va loración y el análisis de las estadísticas 
de aduanas. 
 b) Se establecerán en consecuencia cr iterios adecuados para seleccionar a los 
comerciantes que podrán beneficiarse de trato distinto. 
La selección de las mercancías que habrán de ser ob jeto de inspecciones físicas se hará de manera 
no discriminatoria para evitar la creación de obstáculos al comercio. 
                                                      
20 Definida como "la aplicación sistemática de prácticas y procedimientos de gestión que proporcionan 
a las aduanas y otros organismos comp etentes que intervienen en la front era la información necesaria para 
ocuparse de los movimientos y/o envíos que entrañan un riesgo ". 
21 En la propuesta se define el "riesgo" como " el potencial de incumplimiento de las leyes de aduana 
y/u otras leyes pertinentes ". 
22 Definida como " la aplicación sistemática de prácticas y procedimientos de gestión que 
proporcionan a las aduanas y otros organismos competentes que intervienen en la frontera la información necesaria para ocuparse de los movimi entos y/o envíos qu e entrañan un riesgo ." TN/TF/W/43/Rev.15 
Página 24  
 
  Cuando sea factible, se aplicarán las normas e in strumentos elaborados por las organizaciones 
internacionales pertinentes, como la OMA ." 
d) Auditoría posterior al despacho de aduana 
China, Corea e Indonesia, TN/TF/W/134 y Add.1
 
"Una vez obtenidos los resultados de los análisis de  riesgos, los Miembros realizarán la auditoría 
necesaria, posterior al despacho de aduana, to dos los libros de contabilidad, comprobantes, 
documentos comerciales, formularios de declar ación en aduana y demás información relacionada 
con el comercio de las empresas que participan directa o indirectamente en la transacción de 
comercio internacional. 
Los Miembros realizarán la auditoría posterior al despacho de aduana mediante métodos de 
auditoría ordinaria23 y de auditoría específica24 para identificar los riesgos y evaluar el cumplimiento 
por los comerciantes. 
El resultado de la auditoría posterior al des pacho de aduana se transm itirá oportunamente a los 
funcionarios aduaneros competentes que participan en los procedimientos  de despacho para que 
adopten medidas ulteriores.  Las aduanas otorgar án el tratamiento de despacho de aduana más 
sencillo y rápido a los comerciantes más cump lidores o a las mercancías de bajo riesgo. 
Los Miembros adoptarán las normas e instrumentos  internacionales pertinentes como base para la 
auditoría posterior al despacho25 cuando dichas normas e instrumentos existan. " 
e) Separación de los procedimientos de levante y despacho de aduana 
Canadá y Suiza, TN/TF/W/136/Rev.1  
"1. En los casos en que las mercancías no se d espachen a su llegada, t odo Miembro permitirá a 
un importador obtener el levante de las mercancías antes de haber cumplido todas las prescripciones 
del Miembro en materia de importación si el im portador presta una garantía suficiente en forma de 
fianza, depósito u otro medio apropiado.  Ningún Mi embro estará obligado a autorizar el levante de 
las mercancías cuando sus prescripciones en mat eria de importación, de conformidad con los 
derechos y obligaciones que le corresponden en el  marco de la OMC, no se hayan satisfecho. 
2. La garantía se limitará a una cantidad ca lculada razonablemente para asegurar el 
cumplimiento de las prescripciones del Miembro en materia de importación y no constituirá una 
protección indirecta de los productos nacionales ni un gravamen de carácter fiscal aplicado a la 
importación. 
3. Una vez que el Miembro haya determinado que se han satisfecho sus prescripciones de 
importación, la garantía se liberará sin demora. 
                                                      
23 La auditoría ordinaria se lleva a cabo periódicamente con arreglo a programas de auditoría 
establecidos por las aduanas que se centran en el sistema, el funcionamiento habitual y la situación 
administrativa de las empresas . 
24 La auditoría específica se aplica a determinados comerciantes y mercancías identificados como de 
alto riesgo en los resultados del análisis y la evaluación de riesgos . 
25 Son normas internacionales pertinentes la Norma 6.6 y la Norma 6.10 del capítulo 6 del Anexo 
General del Convenio de Kyoto revisado .  TN/TF/W/43/Rev.15 
 Página 25 
 
 
  Definiciones26 
 Levante es el acto por el cual la aduana [y otros organismos que intervienen en la frontera] 
permite[n] a los interesados disponer de  las mercancías objeto de despacho. 
 Despacho es el cumplimiento de las form alidades aduaneras/[en frontera] necesarias para 
que las mercancías puedan ser importadas a cons umo, exportadas o colocadas al amparo de 
otro régimen aduanero. " 
f) Establecimiento y publicación de los plazos me dios de levante y despacho de aduana 
Corea y Japón, TN/TF/W/139/Rev.1 y Rev.1/Add.1  
"Los Miembros calcularán y publicarán sistemática y periódicamente su tiempo medio de levante de 
las mercancías, utilizando herramienta s tales como el Estudio de la OMA sobre el tiempo de levante. 
Los Miembros procurarán reducir conti nuamente ese tiempo medio de levante. 
En caso de que se produzca una demora significativa en el levante de las mercancías, los Miembros 
indicarán a los comerciantes que lo hayan solicitado por escrito las razones de la demora, salvo 
cuando la notificación de esas razones obstaculice el logro de objetivos  legítimos de política. " 
K. C LASIFICACIÓN ARANCELARIA  
1. Criterios objetivos para la clasificación arancelaria 
Nueva Zelandia, TN/TF/W/126  
 " a) Los Miembros aplicarán criterios a la cl asificación arancelaria de las mercancías de 
manera que sus decisiones en materia de clasificación no sean arbitrarias o 
injustificables y no constituyan una restricci ón encubierta al comercio internacional. 
 b) Se presumirá que las decisiones en mat eria de clasificación ar ancelaria basadas en 
el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías de la 
Organización Mundial de Aduanas cump len las prescripciones del párrafo a). " 
L. C UESTIONES RELATIVAS AL TRÁNSITO DE MERCANCÍAS  
1. Carácter operativo y aclaración de términos 
Ex República Yugoslava de Macedonia, la Repúb lica de Moldova, Mongolia, Rwanda, Suiza y 
Swazilandia, TN/TF/W/133/Rev.1, Corr.1 y Add.1  
"Alcance  
Definición de tráfico en tránsito:  Las mercanc ías (con inclusión de las transportadas mediante 
infraestructuras fijas como tuberías, los equipajes y los efectos personales de la persona que opere el 
medio de transporte) y los medios de transporte serán considerados en  tránsito a través del territorio 
de un Miembro, cuando el paso por tal territorio só lo constituya una parte de un viaje completo que 
comience y termine más allá de las fronteras del Miembro por cuyo territorio se efectúe.  Un tráfico 
de esta clase se denomina 'tráfico en tránsito', independientemente de que :  i) haya trasbordo, 
almacenamiento de corto plazo, descarga parcial o ca mbio en el modo de transporte, y ii) después de 
                                                      
26 Extraídas del "Glosario de términos aduaneros internacionales ", OMA, 2006 . TN/TF/W/43/Rev.15 
Página 26  
 
  atravesar el territorio de un Miembro, las merc ancías o los medios de transporte regresen al 
territorio de un Miembro del que sean originar ios o que hubieran atravesado previamente.   
Excepción:  Las disposiciones del presente Ac uerdo no serán aplicables a las aeronaves en tránsito, 
en cambio, serán aplicables al tránsito aéreo de  mercancías (con inclusión de los equipajes). 
Excepciones generales y relativas a la seguridad 
Los Miembros reconocen que las excepciones general es y las relativas a la seguridad establecidas en 
los artículos XX y XXI del GATT serán plenamente aplicables. 
Libertad de tránsito Libertad de tránsito y elección de las rutas de  transporte más convenientes para el tránsito 
internacional:  Habrá libertad de tránsito por el territorio de cada Miembro por las rutas más 
convenientes para el tránsito internacional.  Sólo cuando considere que tal medida es parte 
importante de una medida adoptada de  conformidad con los artícul os XX o XXI del GATT, un 
Miembro exigirá:  
 i) que las mercancías sigan un itinerario determinado;  o 
 ii) que las mercancías sean transportadas bajo escolta. 
 No se harán distinciones basadas en la elección del medio de transporte, el pabellón de los 
barcos, el lugar de origen, los puntos de partida, de  entrada, de salida o de destino, o circunstancias 
relativas a la propiedad de las m ercancías o los medios de transporte. " 
2. No discriminación y objetivos de política  
a) Refuerzo de la no discriminación 
Cuba, TN/TF/W/127
 
"Los Miembros no aplicarán medidas discriminatorias a las mercancías en tránsito, ni a los barcos u 
otros medios de transporte de los demás Miembros , por razones no comerciales.  Esto no excluye el 
derecho a recurrir a las excepciones ya establecidas en los Acuerdos de la OMC, de manera 
justificada y sin que constituya una restricción encubierta al comercio internacional. " 
Ex República Yugoslava de Macedonia, la Repúb lica de Moldova, Mongolia, Rwanda, Suiza y 
Swazilandia, TN/TF/W/133/Rev.1 y Add.1  
"Trato nacional:  Con respecto a todos los derechos  y cargas que se impongan al tránsito o en 
relación con él, incluidos los gastos de transporte , cada Miembro concederá al tráfico en tránsito 
hacia el territorio de cualquier Miembro o proced ente de él un trato no menos favorable que el 
concedido a las mercancías, exportaciones e importaciones internas y a su circulación. 
Trato de la nación más favorecida:  Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo 2027, con respecto a 
todas las leyes, reglamentos, formalidades y derec hos y cargas, con inclusión de los gastos de 
                                                      
27 "Los Miembros promoverán la concertación de acuerdos o convenios bilaterales o regionales en 
materia de tránsito que sean compatibles con todos los demás compromisos en materia de facilitación del comercio y con miras a reducir los obstáculos al comercio.  Los Miembros acuerdan cooperar y coordinarse en 
la elaboración y aplicación de acuerdos o convenios bi laterales y regionales en materia de tránsito.  Los 
Miembros tendrán plenamente en cuenta las normas e instrumentos internacionales al elaborar y aplicar dichos acuerdos o convenios.  En particular, las partes contratantes en acuerdos o convenios regionales en materia de  TN/TF/W/43/Rev.15 
 Página 27 
 
 
  transporte, que se impongan al tránsito  o en relación con él, cada Miembro concederá al tráfico en 
tránsito hacia el territorio de cualquier otro Miembr o o procedente de él un trato no menos favorable 
que el concedido al tráfico en tránsito hacia el t erritorio de cualquier tercer país o procedente de él. 
Trato posterior al tránsito:  Cada Miembro conced erá a los productos que hayan pasado en tránsito 
por el territorio de cualquier otro Miembro un tr ato no menos favorable que el que se les habría 
concedido si hubiesen sido transportados desde su lugar  de origen hasta el de  destino sin pasar por 
dicho territorio.  No obstante, todo Miembro podrá mantener sus prescripciones de expedición 
directa vigentes en la fecha del GATT de 1994 con respecto a cualquier mercancía cuya expedición directa constituya una condición necesaria para poder aplicar a su importación los tipos de derechos 
preferenciales o tenga relación con el método de va loración prescrito por dicho Miembro con miras a 
la fijación de esos derechos. " 
3. Disciplinas sobre derechos y cargas 
a) Publicación de derechos y cargas  
Ex República Yugoslava de Macedonia, la Repúb lica de Moldova, Mongolia, Rwanda, Suiza y 
Swazilandia, TN/TF/W/133/Rev.1  
"Publicación:  Los Miembros publicarán informac ión sobre todos los derechos y cargas que se 
impongan al tránsito.  Dicha información incluirá  el motivo por el que se imponen (el servicio 
prestado), la autoridad responsable,  los derechos y cargas que se aplicarán, y cuándo y cómo se 
efectúa el pago.  Los Miembros pondrán esta info rmación a disposición de todas las partes 
interesadas y comunicarán a los demás Miembros dónde  la pueden consultar.  La información se 
publicará a través de un medio designado de manera o ficial y, en la medida en que sea factible, un 
sitio Web oficial. 
Publicación previa:  Salvo en circunstancias de  urgencia y otras excepciones limitadas que se 
pongan en conocimiento público, los Miembros dejarán un plazo suficie nte entre la publicación de la 
información sobre los derechos y cargas aplicabl es al tránsito nuevos o modificados y su entrada en 
vigor. " 
b) Examen periódico de los derechos y cargas 
Ex República Yugoslava de Macedonia, la Repúb lica de Moldova, Mongolia, Rwanda, Suiza y 
Swazilandia, TN/TF/W/133/Rev.1  
"Examen periódico:  Cada Miembro examinará p eriódicamente sus derechos y cargas aplicables al 
tránsito para asegurarse de que estén en conformi dad con los compromisos contraídos en el marco 
de la OMC, y para reducir su  número y diversidad cuando proceda. " 
                                                                                                                                                                     
tránsito deberán acordar documentos simplificados o mensajes electrónicos comunes que estarán en 
consonancia con las normas internacionales.  Los Miembros que participen en el tránsito deberán permitir que 
la misma documentación o los mismos mensajes electrónicos acompañen al envío desde el país de salida hasta su destino.  Además, se recomienda que dichos acuerdos o convenios vayan más allá de los asuntos aduaneros 
pertinentes en el contexto del tránsito, como las cuestiones relacionadas con las carreteras y el transporte.  Los 
Miembros no aplicarán normas unilaterales que afecten al tráfico en tránsito, que no estén en conformidad con los acuerdos o convenios bilaterales o regionales en materia de tránsito de los que sean parte.  Los Miembros 
que sean partes en acuerdos o convenios regionales en materia de tránsito brindarán a otros Miembros 
interesados oportunidades adecuadas para negociar su adhesión a dichos acuerdos o convenios o a negociar otros comparables con ellos ." TN/TF/W/43/Rev.15 
Página 28  
 
  c) Disciplinas más eficaces sobre las cargas ap licadas al tránsito - Reducción/eliminación 
Ex República Yugoslava de Macedonia, la Repúb lica de Moldova, Mongolia, Rwanda, Suiza y 
Swazilandia, TN/TF/W/133/Rev.1  
"Los Miembros eximirán al tráfico en tránsito de todos los derechos de tránsito y otros derechos y 
cargas relativos al tránsito, salvo los aplicables razonablemente al transporte o aquéllos que sean 
proporcionales a los gastos administra tivos ocasionados por el tránsito o al costo de los servicios 
prestados.  Todos los derechos y cargas aplicables al tránsito: 
 - sólo se impondrán por los servicios relacionados directamente con la operación 
específica de tránsito de que se trate; 
 - no deberán superar el costo aproximad o de los servicios de tránsito prestados; 
 - no se deberán calcular sobre una base ad valorem."  
Turquía, Georgia y el Paraguay, TN/TF/W/146/Rev.1  
"Las cargas relativas al tránsito serán las imputad as como costo de los servicios prestados y se 
aplicarán por igual independientemente del país de orig en, el destino o la nacionalidad del vehículo.  
Todos los derechos y cargas aplicados en el régimen de tránsito se notificarán al [órgano pertinente 
de la OMC-Comité de Facilitación del Comercio] ." 
4. Disciplinas sobre formalidades y requisito s de documentación para el tránsito 
a) Publicación 
Ex República Yugoslava de Macedonia, la Repúb lica de Moldova, Mongolia, Rwanda, Suiza y 
Swazilandia, TN/TF/W/133/Rev.1  
"Publicación:  Los Miembros publicarán todas la s formalidades y requisitos de documentación para 
el tránsito y los acuerdos o convenios regional es en esa materia.  Los Miembros pondrán esta 
información a disposición de todas las partes interesadas y comunicarán a los demás Miembros 
dónde la pueden consultar.  La información se publ icará a través de un medio designado de manera 
oficial y, en la medida en que sea factible, un sitio Web oficial. 
Publicación previa:  Salvo en circunstancias de  urgencia y otras excepciones limitadas que se 
pongan en conocimiento público, los Miembros deja rán un plazo suficiente entre la publicación de 
las formalidades y requisitos de documentación par a el tránsito, nuevos o modificados, y su entrada 
en vigor. " 
b) Examen periódico 
Ex República Yugoslava de Macedonia, la Repúb lica de Moldova, Mongolia, Rwanda, Suiza y 
Swazilandia, TN/TF/W/133/Rev.1  
"Examen periódico:  Cada Miembro examinará pe riódicamente sus formalidades y requisitos de 
documentación para el tránsito a fin de asegurarse de que estén en conformidad con los compromisos 
contraídos en el marco de la OMC, y para co nsolidarlos y reducir sus repercusiones sobre el 
comercio.  En dichos exámenes podr án participar todas las partes in teresadas y se podrán efectuar a 
nivel regional o internacional, según proceda. "  TN/TF/W/43/Rev.15 
 Página 29 
 
 
  c) Reducción/limitación/simplificación/ajuste 
Ex República Yugoslava de Macedonia, la Repúb lica de Moldova, Mongolia, Rwanda, Suiza y 
Swazilandia, TN/TF/W/133/Rev.1  
"Cualquier Miembro puede exigir que el tráfico en tránsito a través de su territorio ingrese por la 
aduana adecuada sin perjuicio de los demás compromi sos relativos al tránsito;  sin embargo, salvo 
en el caso de inobservancia de las leyes y regla mentos aplicables no se someterá a dicho tráfico en 
tránsito a demoras, restricciones, inspecciones o cont roles innecesarios y se le concederá un trato 
rápido y simplificado en los cruces fronterizos con inclus ión, según el caso, de los puertos marítimos, 
fluviales y aéreos o las terminales interiores.  Di cho trato rápido y simplific ado supone, entre otras 
cosas, lo siguiente: 
 i) Facilidades especiales para el tránsito en los cruces fronterizos:  En la medida en 
que sea factible, se dará al tráfico en  tránsito acceso a carriles físicamente 
independientes. 
 ii) Adaptación de las formalidades a las par ticularidades de las mercancías en tránsito:  
Al elaborar y aplicar las formalidades y re quisitos de documentación para el tránsito, 
los Miembros tendrán en cuenta las caracterí sticas propias de las mercancías de que 
se trate. 
 iii) Inspección física limitada de las mercanc ías:  Cuando las mercancías que no estén 
sujetas a restricciones sean objeto de un pr ocedimiento de tránsito, los Miembros 
utilizarán técnicas de gestión de riesgo que permitan fijar los objetivos de cada 
inspección sobre la base del nivel de riesgo de  cada envío.  Además, los Miembros no 
aplicarán controles de calidad o controles de cumplimiento de normas técnicas.  A 
menos que dichas medidas sean necesarias cuando exista riesgo de  contaminación, 
los Miembros no impondrán a las mercancías en tránsito inspecciones físicas.  Esto 
no impedirá que los Miembros lleven a cabo controles aleatorios de las mercancías 
sobre la base de la gestión del riesgo. 
 iv) Reducción de la carga administrativa para el tráfico en tránsito:  Las formalidades y 
requisitos de documentación serán razonables teniendo en cuenta las condiciones del tránsito, se aplicarán de manera uniforme y no restringirán el comercio más de lo 
que sea necesario para permitir el cont rol de la operación y garantizar el 
cumplimiento de todos los requisitos relativ os a la aplicación de la legislación 
pertinente.  Para el tráfico en tránsito  los Miembros dispondrán lo siguiente: 
  - la tramitación de los documentos y datos relativos al tránsito antes de la 
llegada del envío en tránsito; 
  - el uso, en la medida de lo posible, de cualquier documento comercial o de 
transporte que contenga claramente la información necesaria como 
componente descriptivo de las decl araciones de tránsito, en forma 
complementaria a las declaraciones de tránsito presentadas en papel; 
  - el establecimiento de una ventanilla única;  y   - el establecimiento de un sistema de comerciantes autorizados con miras a 
otorgar un trato simplificado a los comerciantes con un historial favorable de cumplimiento de las formalidades y requisitos de documentación para el 
tránsito. " TN/TF/W/43/Rev.15 
Página 30  
 
  d) Promoción de los acuerdos de tránsito regionales 
Ex República Yugoslava de Macedonia, la Repúb lica de Moldova, Mongolia, Rwanda, Suiza y 
Swazilandia, TN/TF/W/133/Rev.1  
"Los Miembros promoverán la concertación de ac uerdos o convenios bilaterales o regionales en 
materia de tránsito que sean compatibles con todos los demás compromisos en materia de facilitación 
del comercio y con miras a reducir los obstáculos al comercio.  Los Miembros acuerdan cooperar y 
coordinarse en la elaboración y aplicación de ac uerdos o convenios bila terales y regionales en 
materia de tránsito.  Los Miembros tendrán plen amente en cuenta las normas e instrumentos 
internacionales al elaborar y aplicar dichos acu erdos o convenios.  En particular, las partes 
contratantes en acuerdos o convenios regionales en materia de tránsito deberán acordar documentos 
simplificados o mensajes electrónicos comun es que estarán en consonancia con las normas 
internacionales.  Los Miembros que participen en el tránsito deberán permitir que la misma 
documentación o los mismos mensajes electrónicos acompañen al envío desde el país de salida hasta 
su destino.  Además, se recomienda que dichos ac uerdos o convenios vayan más allá de los asuntos 
aduaneros pertinentes en el contexto del tráns ito, como las cuestiones relacionadas con las 
carreteras y el transporte.  Los Miembros no aplicar án normas unilaterales que afecten al tráfico en 
tránsito, que no estén en conformidad con los acuerdos o convenios bilaterales o regionales en materia de tránsito de los que sean parte.  Los Mi embros que sean partes en acuerdos o convenios 
regionales en materia de tránsito brindarán a otros Miembros interesados oportunidades adecuadas 
para negociar su adhesión a dichos acuerdos o c onvenios o a negociar otros comparables con ellos. " 
e) Vigilancia 
Ex República Yugoslava de Macedonia, la Repúb lica de Moldova, Mongolia, Rwanda, Suiza y 
Swazilandia, TN/TF/W/133/Rev.1  
"Vigilancia:  Reconociendo la importancia de la aplic ación eficiente de tales acuerdos o convenios en 
materia de tránsito, se alienta a las partes en lo s acuerdos o convenios regionales en materia de 
tránsito a que incorporen en ellos medidas relac ionadas con la vigilancia del tránsito.  Dichas 
medidas pueden prever, entre otras cosas, el nombr amiento de coordinadores del tránsito nacionales, 
indicadores de resultados (por ejemplo, plazos de despacho indicativos) o asociaciones sector 
público-sector privado para adminis trar y vigilar el acuerdo. " 
f) Régimen de transporte bajo c ontrol aduanero y garantías/Si stema de garantía aduanera 
internacional, regional o nacional 
Ex República Yugoslava de Macedonia, la Repúb lica de Moldova, Mongolia, Rwanda, Suiza y 
Swazilandia, TN/TF/W/133/Rev.1  
"Los Miembros no exigirán garantías en efectivo para a segurar ingresos en caso de desviación de las 
mercancías al mercado interno.  Cuando un Miembr o aplique un sistema de transporte bajo control 
aduanero, el Miembro se asegurará de que las garantías que se exijan a los transportistas que 
realicen la operación de tránsito: 
 - sean razonables habida cuenta de las condiciones del tránsito y las características y 
el valor del envío, y se limiten a la cuantía  de la deuda aduanera u otras cargas en 
que se pueda incurrir con respecto a las mercancías; 
 - estén concebidas y se apliquen sobre una base regional o internacional en la mayor 
medida posible;  y 
 - se liberen sin demora y totalmente despu és de completada la operación de tránsito.  TN/TF/W/43/Rev.15 
 Página 31 
 
 
  Las garantías serán renovables para envíos subsi guientes una vez que se demuestre que ha alcanzado 
su destino el envío anterior.  No se impondrán derec hos o cargas relacionados con la aplicación de 
regímenes de transporte bajo control y garantías, salvo los directamente relacionados con el costo 
aproximado de cualquier servicio prestado 
Cuando un Miembro esté convencido de que se cump lirán las obligaciones frente a las aduanas y 
otros organismos que intervienen en la frontera no exigirá una garantía. " 
5. Mejora de la cooperación y la coordinación 
a) Entre las autoridades 
Ex República Yugoslava de Macedonia, la Repúb lica de Moldova, Mongolia, Rwanda, Suiza y 
Swazilandia, TN/TF/W/133/Rev.1  
"Entre las autoridades:  Los Miembros garantizar án la cooperación y coordinación entre todas las 
autoridades y órganos en su territorio para faci litar el tráfico en tránsito.  Los Miembros 
garantizarán la cooperación con otros Miembros en cu estiones de tráfico en tránsito, incluso en lo 
que respecta a la normalización de las formalidades y requisitos de documentación para el tránsito y 
la coordinación del funcionamiento de los puestos fronterizos.  Con este fin, los Miembros que sean 
vecinos se reunirán periódicamente, en la medida  de lo necesario, para debatir y acordar los 
derechos y cargas, formalidades, requisitos jurídico s y funcionamiento práctico de los regímenes de 
tránsito relacionados con las merc ancías en tránsito entre ellos. " 
b) Entre las autoridades y el sector privado 
Ex República Yugoslava de Macedonia, la Repúb lica de Moldova, Mongolia, Rwanda, Suiza y 
Swazilandia, TN/TF/W/133/Rev.1  
"Entre las autoridades y el sector privado :  Los Miembros darán a los comerciantes interesados la 
oportunidad de formular observaciones sobre el régimen  de tránsito y su funcio namiento, incluida la 
introducción de derechos y cargas y formalidades y requisitos de documentación para el tránsito 
nuevos o modificados, con miras a reducir al mínimo las demoras innecesarias y las restricciones al 
tráfico en tránsito. " 
6. Disciplinas sobre las restricciones a la libertad de tránsito 
Turquía, Georgia y el Paraguay, TN/TF/W/146/Rev.1  
1. "Con el fin de garantizar la libertad de tr ánsito, ningún Miembro tratará de adoptar, 
adoptará ni mantendrá medidas restrictivas del tránsito. 
2. Los Miembros sólo podrán adoptar las me didas necesarias para alcanzar un objetivo 
legítimo originado en las excepciones generales est ablecidas en los artículos XX y XXI del GATT.  
Los Miembros se asegurarán de que esas medidas no sean más restrictivas de lo necesario y se 
apliquen de manera transparente.   
3. La medida restrictiva no se mantendrá si la s circunstancias u objetivos que motivaron su 
adopción han dejado de existir o si las nuevas circuns tancias u objetivos puede n tratarse de manera 
menos restrictiva. 
4. Los Miembros que adopten dicha me dida notificarán a los demás Miembros  [a través del 
órgano pertinente de la OMC-Comité de Facilitaci ón del Comercio] el objetivo y la necesidad de la 
medida restrictiva.   TN/TF/W/43/Rev.15 
Página 32  
 
  5. Los Miembros que adopten la medida restrictiva, a solicitud de las partes afectadas,  [a través 
del órgano pertinente de la OMC- Comité de Facilitación del Comercio ], facilitarán toda la 
información pertinente, que incluirá las pruebas de  que la medida es la forma menos restrictiva de 
lograr el objetivo. "  
M. C
OOPERACIÓN ADUANERA  
India, Sudáfrica y Sri Lanka, TN/TF/W/123/Rev.2  
"Mecanismo de cooperación para el cumplim iento de los procedimientos aduaneros 
1. Previa petición, los Miembros intercambiar án información y documentación sobre cuestiones 
tales como clasificación en el SA, designación, cantidad, país de origen y valoración de las 
mercancías en casos identificados de importación o exportación en los que haya motivos para dudar 
de la veracidad o exactitud de la declaraci ón presentada por el importador o exportador. 
2. El Miembro que presente una so licitud se asegurará de que[, en la medida de lo posible,] se 
hayan llevado a cabo todas las verific aciones internas que procedan, incluidas, entre otras cosas, la 
verificación de la condición del importador o ex portador y la inspección de los documentos 
pertinentes que se hayan puesto a disposición de la administración de aduanas o que ésta haya 
obtenido.   
3. El Miembro que formule una solicitud facilita rá un breve resumen del caso respecto del cual 
se recaba información, en el que se incluirán los motivos para dudar de la veracidad o la exactitud de 
la declaración que se le ha presentado y los resu ltados de la verificación efectuada y se especificará 
qué información y documentación se necesitan.   
4. El Miembro al que se dirige la solicitud: 
 a) facilitará información únicamente en la medida en que esté disponible en la 
declaración o declaraciones de importación o exportación; 
 b) facilitará, si se le solicitan, los docum entos presentados como justificación de la 
declaración de mercancías, tales como factura comercial, lista de embalaje, 
certificado de origen y conocimiento de embarque, en la forma en que se hayan 
presentado, ya sea en papel o por medios electrónicos; 
 c) confirmará que los documentos facilitados  son copias auténticas de los documentos 
presentados por el importador o exportador [y aceptados por él];  y 
 d) facilitará la información, en la medida de lo posible, en un plazo de 90 días contados 
a partir de la fecha de recepción de la solicitud. 
5. Tal intercambio de información o doc umentación no exigirá que los Miembros: 
 a) modifiquen el formato de sus declar aciones de importación o exportación o sus 
procedimientos; 
 b) pidan documentos que no sean los present ados con las declaraciones de mercancías; 
 c) modifiquen el período de retención de tal información o documentos;  o  
 d) presenten documentación en papel c uando ya se haya presentado en formato 
electrónico.  TN/TF/W/43/Rev.15 
 Página 33 
 
 
  6. Cualesquiera información o documentación intercambiadas se considerarán confidenciales, y 
no se revelarán a ningún tercero salvo en la medida re querida en los procedimientos judiciales.  Tal 
información o documentación no se utilizarán en un pr ocedimiento penal a menos que el Miembro al 
que se dirige la solicitud lo autorice expresamente. 
7. Cada Miembro designará, y notificará a la OMC,  un organismo de su administración para el 
intercambio de información y documentación. 
8. La solicitud de información o documentac ión se formulará en uno de los tres idiomas 
oficiales de la OMC o en un idioma mutuamente a ceptable para el Miembro solicitante y el Miembro 
al que se dirige la solicitud. 
9. La solicitud de información o documentación no  podrá presentarse después de dos años de la 
importación o exportación de las mercancías. 
10. Un Miembro no podrá presentar a otro Miembr o más de [X] solicitudes de información y 
documentos en un año civil. 
11. La información y la documentación interca mbiadas no se utilizarán para fines distintos de 
aquellos para los que se solicitaron, a menos que el Miembro que los proporcione dé su acuerdo para 
ello." 
Canadá, TN/TF/W/154  
"Reconociendo que es posible que lo s Miembros deban hacer frente a casos en que haya motivos para 
dudar de la veracidad o exactitud de la inform ación proporcionada por los comerciantes como 
prueba del valor declarado de  las mercancías importadas; 
Reconociendo la importancia de proteger la informac ión comercial de carácter confidencial a fin de 
salvaguardar los intereses comerciales de los comerciantes; 
Los Miembros podrán pedir asistencia a otro s Miembros de conformidad con los siguientes 
requisitos: 
1. Los Miembros tratarán de obtener y examinar  la documentación pertinente y necesaria del 
importador con respecto al valor declarado de la s mercancías y realizará una verificación antes de 
solicitar asistencia a otro Miembro. 
2. Si el Miembro tiene motivos razonables para dudar de la verac idad o exactitud de la 
documentación justificante a que se hace referencia en el párrafo 1, podrá solicitar asistencia al 
Miembro exportador en términos mutuamente ac ordados compatibles con los requisitos de la 
presente propuesta.   
3. Los Miembros no exigirán el original ni una copia de las declaraciones de exportación 
emitidas por las autoridades del Miembro export ador como requisito para la importación. 
4. Todos los Miembros notificarán a la OMC un servicio de información para realizar una 
solicitud con arreglo al párrafo 2. 
5. En los casos en que los Miembros solicite n información al Miembr o exportador con respeto 
al valor declarado de las mercancías, el Miembro solicitante protegerá la información comercial de 
carácter confidencial.  Para ma yor certidumbre, la protección de la información comercial 
confidencial equivale al trato requerido por el artículo 10 del Acuerdo relativo a la Aplicación del 
Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio de 1994. TN/TF/W/43/Rev.15 
Página 34  
 
  6. El Miembro solicitante proporcionará al Mi embro al que dirija su solicitud un resumen 
escrito de la solicitud, que incluirá: 
 a) el asunto en cuestión y los motivos en que se basa la solicitud;    b) la información específica, incluida la documentación, solicitada;  c) los fines para los que el Miembro requiere la información; 
 d) una confirmación de que el Miembro so licitante realizó la verificación requerida por 
el párrafo 1;   
 e) una explicación de por qué el Miembr o solicitante tiene dudas sobre la veracidad o 
exactitud de la información proporcionada po r el importador después de realizar la 
verificación requerida por el párrafo 1; 
 f) la identidad del funcionario que realiza la solicitud; 
 g) los nombres y las direcciones de las personas  a las que se refiere la solicitud, si se 
conocen;  y 
 h) las disposiciones jurídicas aplicables de la legislación nacional, incluidas las 
disposiciones relativas a la confiden cialidad, del Miembro solicitante.   
7. El Miembro al que se dirija la solicitud ofrecerá cooperación y asistencia, compatibles con 
sus leyes y procedimientos nacionales: 
 a) si el Miembro al que se dirige la so licitud considera satisfactoria la verificación a 
que se hace referencia en el párrafo 1; 
 b) si el Miembro al que se dirige la solicitud tiene el convencimiento de que se 
mantendrá la confidencialidad exigida de la información;  y 
 c) únicamente en la medida en que la información esté disponible. 
8. El intercambio de información o documentaci ón no exigirá que el Miembro al que se dirige 
la solicitud: 
 a) modifique el formato de sus declar aciones de importación o exportación o sus 
procedimientos; 
 b) pida documentos que no sean los present ados con las declaraciones de mercancías; 
 c) inicie investigaciones para obtener la información;  d) modifique el período de retención de tal información;    e) presente documentación en papel cuando ya se haya presentado en formato 
electrónico;  o 
 f) traduzca a cualquier otro idioma la información o los documentos. 
9. Con arreglo al párrafo 11, el Miembro so licitante utilizará la info rmación únicamente para 
los fines indicados en la solicitud, a menos que el Miembro al que se dirija la solicitud acuerde otra  TN/TF/W/43/Rev.15 
 Página 35 
 
 
  cosa por escrito.  El Miembro solicitante estará sujeto a las restricciones que imponga el Miembro 
que proporciona la información.   
10. El Miembro solicitante proporcionará la info rmación solamente a su administración de 
aduanas.  En el caso de que el Miembro solic itante esté obligado por su legislación nacional a 
compartir la información con un organismo gubernamental distinto de su administración de aduanas 
o en un procedimiento judicial o cuasijudicial, el Miembro solicitante informará de ello al Miembro 
al que dirija la solicitud.   
11. El Miembro al que se dirija la solicit ud podrá aplazar o rechazar el suministro de 
información si ello puede interferir en una investi gación, enjuiciamiento o procedimiento en curso. 
12. El Miembro al que se dirija la solicit ud responderá por escrito a una solicitud hecha con 
arreglo a la presente propuesta. 
13. La solicitud de información o documentación no podrá presentarse después de [dos años] de 
la importación o exportación de las mercancías. 
14. Un Miembro no podrá presentar a otro Miembr o más de [X] solicitudes de información y 
documentos en un año civil. 
15. Si el Miembro solicitante no trata la información recibida de otro Miembro de conformidad 
con los requisitos de la presente propuesta, el Miem bro al que se dirige la solicitud podrá rechazar 
cualesquiera otras solicitudes de asistenc ia con arreglo a la presente propuesta. 
16. Nada de lo dispuesto en la presente propuest a se interpretará en el sentido de impedir que un 
Miembro concluya un acuerdo bilateral concerniente al intercambio de información aduanera.  [En 
el caso de una incompatibilidad entre una disposic ión de dicho acuerdo y la presente propuesta, ese 
acuerdo prevalecerá en la medida de la incompatibilidad.] " 
Propuestas de texto relativas al trato especial y diferenciado, la asistencia técnica y la creación 
de capacidad, la evaluación de la capacidad y otras cuestiones relacionadas con la aplicación  
Albania, Armenia, Canadá, Chile, China, Colomb ia, Comunidades Europeas, Costa Rica, Ecuador, 
Georgia, Guatemala, Honduras, Japón, México, Moldova, Nicaragua, Pakistán, Paraguay, Perú, 
República Dominicana, República Kirguisa, Sri Lanka, Suiza y Uruguay, TN/TF/W/137 y sus 
adiciones  
"Mecanismo de aplicación de los compromisos en ma teria de facilitación del comercio, incluidos los 
elementos clave para la asistencia técnica 
A. DISPOSICIONES TRANSITORIAS  
0. Firma del todo único (incluido el Ac uerdo sobre Facilitación del Comercio) 
1. Las disposiciones serán aplicables tras la fir ma del todo único, en particular del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio.  Se establecerá un grupo de trabajo que durante el período de 
transición se ocupará de los as untos relacionados con la aplicac ión de los resultados de las 
negociaciones sobre la facilitación del comercio.28 
                                                      
28 [Observación:  Las funciones de ese órgano se definirán más adelante.]  TN/TF/W/43/Rev.15 
Página 36  
 
  1. Autoevaluación de la capacidad 
2. Con objeto de determinar su capacidad de  cumplir las obligaciones acordadas, cada país en 
desarrollo Miembro
29 y cada país menos adelantado Miembro harán una autoevaluación de su 
capacidad en relación con las disposiciones del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  Previa 
petición, los donantes, incluidas las organizaciones internacionales pertinentes30, prestarán 
asistencia a los Miembros en esa actividad con arreglo a los términos y condiciones mutuamente 
acordados.31 
2. Procedimiento de notificación 3. Sobre la base de la autoevaluación de su c apacidad, cada país en desarrollo Miembro y cada 
país menos adelantado Miembro notific arán a todos los demás Miembros , por medio de la Secretaría 
de la OMC, las obligaciones para cuyo cumplimiento necesiten:  i) asistencia técnica y apoyo para la 
creación de capacidad, y ii) más tiempo, que no excederá  de [N] años, y publicará dicha información 
en el portal de la OMC en Internet, en la sección Miembros. 
4. Los Miembros no notificarán a los demás Miembr os i) las medidas que estén en condiciones 
de aplicar a partir de la fec ha de entrada en vigor del Acuer do, ii) las medidas relativas a 
disposiciones que ya hayan aplicado, y iii) las disposiciones del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio que sean aplicables a partir de  la entrada en vigor del mismo.
32 
5. En aras de la transparencia y la previ sibilidad, los Miembros entablarán un diálogo 
multilateral sobre las notificacion es a más tardar [...] meses antes de la entrada en vigor del 
Acuerdo.  Las notificaciones se presentarán un mes antes de que tenga lugar el diálogo multilateral.  
La Secretaría prestará apoyo a los Miembros par a la organización de ese diálogo multilateral 
proporcionándoles la documentación necesaria que pue dan solicitar con objeto de facilitarlo y de 
asegurarse de que concluya antes de la entr ada en vigor del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio. 
6. Los Miembros podrán modificar su notificación hasta el moment o de la entrada en vigor del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  Las observaciones de los Miembros deberían acogerse 
favorablemente. 
7. Los Miembros finalizarán su notificación an tes de la entrada en vigor del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, y ésta se publicará en el  portal de la OMC en Internet, en la sección 
Miembros. 
                                                      
29 En el contexto de las presentes disposiciones, los siguientes países gozarán de los mismos derechos y 
obligaciones que los países en desarrollo:  Armenia, Georgia, la República Kirguisa y la República de 
Moldova.  
30 Organizaciones internacionales pertinentes indicadas en el Anexo D del Marco de Julio, en 
particular, el Banco Mundial, el FMI, la OCDE, la OMA y la UNCTAD.  
31 [Explicación:  Esa etapa también se aborda en la sección C-A) titulada Elementos clave de la 
asistencia técnica y la creación de capacidad - Disposiciones transitorias.]  
32 [Explicación:  La idea que se expresa aquí es que los Miembros negociarían determinadas 
obligaciones relativamente más fáciles de cumplir, a saber, obligaciones ya existentes en virtud de los artículos V, VIII y X del GATT.]   TN/TF/W/43/Rev.15 
 Página 37 
 
 
  B. DISPOSICIONES DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
3. Entrada en vigor del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
8. Los países en desarrollo Miembros33 y los países menos adelantados Miembros gozarán de 
un trato especial y diferenciado de conformidad con la s disposiciones siguientes, así como de las 
demás disposiciones pertinentes contenidas en otros artículos del presente Acuerdo. 
9. Las obligaciones enunciadas en  el presente Acuerdo serán aplicables a partir de la fecha de 
entrada en vigor del mismo, a excepción de las que  figuren en la notificación, que serán aplicables 
para cada Miembro desde el final del período de aplic ación indicado en ella y tras la presentación de 
las notificaciones de la adquisición de capac idad, de conformidad con los párrafos 20 a 22 infra . 
10. Las notificaciones forman parte in tegrante del presente Acuerdo. 
4. Formulación de planes de creación de capacidad 
11. Para las obligaciones que re quieran la asistencia técnica y el apoyo para la creación de 
capacidad indicados en la no tificación, cada país en desarro llo Miembro y cada país menos 
adelantado Miembro expondrán sus peticiones en detalle y entablarán conversaciones con los 
donantes, incluidas las organizaciones internacio nales pertinentes.  Sobre esa base, las partes 
interesadas elaborarán planes de crea ción de capacidad.  Previa petici ón, los donantes, incluidas las 
organizaciones internacionales pertinentes, ayudarán  a los Miembros en ese ejercicio con arreglo a 
los términos y condiciones mutuamente acordados.34 
5. Notificación de los planes de creación de capacidad 12. Los planes de creación de capacidad comprend erán:  a) las obligaciones con respecto a las 
cuales se haya indicado en la notificación la nec esidad de asistencia técn ica y de apoyo para la 
creación de capacidad;  b) las fases intermedias necesarias;  c) los períodos de aplicación;  d) los 
donantes;  y e) si procede, el organismo de aplicaci ón.  Estos elementos, así como cualquier otro dato 
pertinente, se notificarán al Comité de Facilitaci ón del Comercio y se publicarán en el portal de 
la OMC en Internet, en la sección Miembros. 
13. Previa petición, se brindará a los Miembros la oportunidad de celebrar consultas con el 
Miembro notificante. 
14. A más tardar […], las notificaciones se act ualizarán con la información contenida en los 
planes de creación de capacidad. 
6. Cumplimiento de los compromisos en  materia de facilitación del comercio 
15. Los Miembros adoptarán medidas lo antes posible  con miras a lograr el cumplimiento de las 
obligaciones con arreglo a los períodos de aplicación especificados en las notificaciones. 
16. Los Miembros examinarán periódicamente los progresos realizados en el cumplimiento de 
las obligaciones notificadas. 
                                                     
 
33 En el contexto de las siguientes disposiciones, los siguientes países gozarán de los mismos derechos 
y obligaciones que los países en desarrollo:  Armenia, Georgia, la República Kirguisa y la República de 
Moldova . 
34 [Explicación:  Esa etapa también se aborda en la sección C-B) titulada Elementos clave de la 
asistencia técnica y la creación de capacidad - Di sposiciones del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio .] TN/TF/W/43/Rev.15 
Página 38  
 
  17. Toda petición de m odificación de la notificación de un Miembro deberá presentarse al 
Comité de Facilitación del Come rcio para que éste adopte una decisión tan pronto como se haya 
identificado un problema de aplicación. 
7. Verificación de la adquisición de capacidad 18. Al término de cada período de  aplicación relacionado con la p restación de asistencia técnica 
y de apoyo para la creación de capac idad indicado en la notificación, el país en desarrollo o menos 
adelantado Miembro que haya de aplicar el compro miso y, si así se acordara, las demás partes 
interesadas
35, determinarán si efectivamente se ha fa cilitado apoyo para la creación de capacidad y 
asistencia técnica con arreglo a los términos  y condiciones mutuamente acordados, y si se ha 
adquirido capacidad. 
19. Si el Miembro llegara a la conclusión de que no se ha adquirido toda la capacidad necesaria, 
dicho Miembro y los Miembros donantes interes ados informarán de ello y formularán 
recomendaciones al Comité, que examinará la cu estión y adoptará decisiones caso por caso. 
8. Notificación de la adquisición de capacidad 20. Los Miembros que logren adquirir la capacid ad de aplicar una det erminada disposición lo 
notificarán al Comité de Facilita ción del Comercio, a más tardar seis meses después de haberla 
adquirido.  La obligación será aplicable tras la presentación de esa notificación. 
21. Las notificaciones se actualizar án con la información notificada. 
22. En el caso de que un Miembro no presente la  notificación dentro de ese plazo, la disposición 
será aplicable seis meses después del término de l período de aplicación de esa obligación. 
9. Pleno cumplimiento 
23. Los Miembros garantizarán el pleno cumplim iento de las obligaciones establecidas en el 
Acuerdo 
C. E
LEMENTOS CLAVE DE LA ASISTENCIA TÉCNICA Y LA CREACIÓN DE CAPACIDAD  
C-(A) D ISPOSICIONES TRANSITORIAS  
1. La asistencia técnica y la creación de capacidad en las disposiciones transitorias 
24. Los Miembros harán un diagnóstico claro y preciso de la situación de cada país en 
desarrollo y menos adelantado Miembro mediante una autoevaluación de la capacidad, con el apoyo 
prestado por los donantes en los términos y condici ones mutuamente acordados, previa petición, para 
facilitar esa evaluación.  El diagnóstico podría rea lizarse con los instrumentos existentes ideados 
para ese fin por las organizaciones internacionales pertinentes, como el Banco Mundial y la 
Organización Mundial de Aduanas.  Al hacer el diagnós tico, se tendrá en cuenta  la labor pertinente 
realizada en el contexto del Marco Integrado para lo s PMA y de otros programas internacionales o 
regionales de desarrollo. 
25. Los países en desarrollo y menos adelantados  Miembros que no tengan capacidad para 
efectuar una autoevaluación de su capacidad lo co municarán a la Secretaría de la OMC, que 
                                                      
35 Por partes interesadas se entiende el Miembro receptor y los Miembros donantes que proporcionan 
la asistencia técnica y la creación de capacidad en ese Miembro, así como el organismo de aplicación .  TN/TF/W/43/Rev.15 
 Página 39 
 
 
  distribuirá esa información a los Miembros y a las organizaciones internacionales competentes en 
materia de facilitación del comercio. 
C-(B) D ISPOSICIONES DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
2. Principios generales 26. Los Miembros procurarán aplicar los sigui entes principios y elementos para proporcionar 
asistencia técnica y apoyo para la creación de capa cidad en relación con la aplicación del presente 
Acuerdo: 
 i) Ocuparse de la asistencia técnica y la creación de capacidad de manera compatible 
con los principios pertinentes de buenas pr ácticas establecidas en la Declaración de 
París sobre la Eficacia de la Ayuda al D esarrollo (2005), en particular las cuestiones 
de identificación, armonización, alinea ción, resultados y responsabilidad mutua.  
Asimismo, deben tenerse en cuenta los prin cipios de buenas prácticas establecidos en 
las directrices del Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE sobre la armonización de las prácticas de lo s donantes para asegurar una ayuda eficaz 
(2003 y 2006) en cuestiones tales como la cooperación de los donantes, el 
diagnóstico, los enfoques basados en sectores o programas y la rendición de informes 
y la supervisión. 
 ii) Tener en cuenta el marco general de  desarrollo de los países y regiones receptores. 
 iii) Organizar actividades de asistencia té cnica y creación de capacidad específicas y 
reforzarlas con componentes que  se apoyen entre sí a fin de crear capacidad para la 
facilitación del comercio, teniendo también en  cuenta los programas de reforma en 
curso.  Al diseñar programas de apoyo, deberá prestarse especial atención a las 
actividades de reforma de la facilitación del comercio en curso en el sector privado. 
 iv) Asegurar la coordinación con y entre los Miembros y las organizaciones 
internacionales pertinentes que participan en el Marco Integrado para los PMA.  
Evitar incongruencias en las activi dades de reforma mediante una estrecha 
coordinación de las intervenciones de asiste ncia técnica y creación de capacidad.  En 
particular, fortalecer la coordinación a nivel nacional y crear capacidad para 
planificar, gestionar, ejecutar  y supervisar las actividad es de asistencia técnica y 
creación de capacidad. 
 v) Designar centros de coordinación de la  aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio, tanto en los países donantes como en los países asociados. 
 vi) Facilitar el establecimiento de estructuras  de coordinación en los países, tales como 
mesas redondas y grupos consultivos, para c oordinar y vigilar las actividades de 
aplicación. 
 vii) Tener en cuenta la voluntad de lo s países en desarrollo de proporcionar apoyo para 
la creación de capacidad a otros países en desarrollo y países menos adelantados, y 
considerar la posibilidad de respaldar esas actividades. 
3. Plataforma común para la cooperación y la coordinación 27. Como parte de la labor del Comité de Fac ilitación del Comercio de la OMC, los Miembros 
establecerán, sin crear un nuevo órgano fuera de la OMC, una plataforma común sobre asistencia 
técnica y creación de capacidad con el fin de facilitar la aplicación del presente Acuerdo.  TN/TF/W/43/Rev.15 
Página 40  
 
  La plataforma no deberá duplicar las actividades de  los mecanismos de coordinación existentes, sino 
coordinarse con ellos y utilizar esos instrumentos para cumplir sus funciones.  Deberá tener en 
cuenta la labor pertinente realiz ada en el contexto del Marco Integrado para los PMA, así como de 
otros instrumentos para el desarrollo.  La plataforma: 
 i) fomentará la transparencia, la coopera ción y la coordinación internacionales de la 
asistencia técnica en la esfera de la  facilitación del comercio, aunando los esfuerzos 
de los Miembros donantes y los Miem bros receptores, las organizaciones 
internacionales pertinentes, las agrupaciones regionales y otras organizaciones intergubernamentales que tengan una función que desempeñar;  y 
 ii) cuando sea necesario, ayudará a asegurar la coordinación de la asistencia entre 
donantes y receptores de manera que que den subsanadas la s posibles lagunas. 
28. En esas actividades para aumentar la trans parencia y la coordinación se podrá prever una 
función para el sector privado, en los casos en que éste ya proporcione asistencia o realice inversiones en la esfera de la facilitación de l comercio, esté interesado en hacerlo o resulte 
directamente afectado por las medidas. 
4. La asistencia técnica y la creación de capac idad en la etapa de formulación de los planes 
de creación de capacidad 
29. Los Miembros tendrán en cuenta los si guientes elementos cuando proporcionen, previa 
petición, asistencia técnica y apoyo para la crea ción de capacidad con arreglo a los términos y 
condiciones mutuamente acordados: 
 i) Los planes de creación de capacidad, c uando proceda, deberán prever una asistencia 
adecuada a largo plazo y apoyo para el período posterior a la aplicación. 
 ii) Los planes de creación de capacidad podr ían comprender, cuando procediera y se 
solicitara, actividades de formación y la utilización de asesores  nacionales, y se 
podría prestar especial atención a las PYME. 
 iii) También se podría proporcionar asistenc ia técnica y apoyo para la creación de 
capacidad a fin de apoyar iniciativas encaminadas a superar las divisiones 
subregionales y facilitar la inte gración regional o subregional. 
 iv) En la medida en que sea factible, debe n tenerse en cuenta, asimismo, los planes de 
aplicación de los países vecinos. 
30. Si un Miembro no logra finaliz ar el plan de creación de capaci dad, informará de ello a la 
Plataforma Común para la Cooperación y la Coor dinación, que tomará las disposiciones necesarias 
para facilitar la interacción con los donantes.  Previa petición, y en el marco de los términos y 
condiciones mutuamente acordados, las organizacion es internacionales pertinentes deben ayudar a 
los países en desarrollo y menos adelantados Miembros a formular planes de creación de 
capacidad. " 
Grupo básico de países en desarrollo sobr e la facilitación del comercio, TN/TF/W/142
 
"Propuesta sobre un mecanismo de ap licación para el trato especial y diferenciado y la asistencia 
técnica y el apoyo para la creación de capacidad  TN/TF/W/43/Rev.15 
 Página 41 
 
 
  Preámbulo - Principios generales sobre trato especial y diferenciado 
Los Miembros tomarán en consideración y tendrán en  cuenta plenamente el principio del trato 
especial y diferenciado al adoptar y aplicar comp romisos relacionados con la facilitación del 
comercio.  No se exigirá a los países en desarro llo y menos adelantados Miembros, incluidas las 
economías en transición de ingreso bajo, que asuman obligaciones para las que se requieran 
inversiones en proyectos de infraestructura relaci onados con la facilitación de l comercio que superen 
sus posibilidades.  El alcance de los compromiso s y el momento de contraerlos guardarán relación 
con la capacidad de aplicación de los países en d esarrollo y menos adelantados Miembros, incluidas 
las economías en transición de ingreso bajo. 
La prestación de asistencia t écnica y apoyo para la creación de capacidad es fundamental para que 
los países en desarrollo y menos adelantados puedan participar plenamente en el presente Acuerdo y 
beneficiarse plenamente de él.  Los Miembros , en particular los países desarrollados, se 
comprometen por lo tanto a asegurar de manera  adecuada ese apoyo y esa asistencia.  En los casos 
en que no se reciba el apoyo y la asistencia re queridos, y cuando un país en desarrollo o menos 
adelantado Miembro continúe careciendo de la ca pacidad necesaria, no se exigirá la aplicación. 
Los Miembros menos adelantados tienen derecho a asumir solamente las obligaciones compatibles 
con sus respectivas necesidades en  materia de desarrollo, finanzas y comercio o con su capacidad 
administrativa e institucional.  Los países menos ad elantados Miembros serán objeto de especial 
consideración y atención cuando se preste asistencia  técnica y apoyo para la creación de capacidad 
en virtud de las disposiciones del presente Acuerdo. 
Estos principios generales sobre el trato especi al y diferenciado en la facilitación del comercio 
servirán de orientación y se tendrán en cuenta y se re flejarán en la aplicación e interpretación de las 
disposiciones del presente Acuerdo. " 
A. Disposiciones transitorias 
Disposiciones aplicables tras la firma del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
1. Las disposiciones de los párrafos 1 a 9, 11 v), 20 a 25, 27 y 28 y 30 y 31 infra  serán 
aplicables de inmediato tras la firma del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. 
Establecimiento de la Unidad de Asistencia Técn ica y Apoyo a la Creación de Capacidad para la 
Facilitación del Comercio 
1bis. En un plazo de tres meses contados a partir de  la fecha de la firma del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, la Secretaría de la OMC establecerá dentro de su estructura una Unidad 
de Asistencia Técnica y Apoyo a la Creaci ón de Capacidad para la Facilitación del Comercio 
(UATACCFC), que rendirá informes al Comité de Facilitación del Comercio de la OMC, con el 
cometido de: 
i) vigilar el cumplimiento por los países desarroll ados Miembros de sus ob ligaciones de prestar 
asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad a los países en desarrollo y menos 
adelantados Miembros, incluidas las econom ías en transición de ingreso bajo, de 
conformidad con el presente Acuerdo, y re ndir anualmente el correspondiente informe; 
ii) vigilar el alcance, eficacia y utilidad para lo s beneficiarios de la prestación bilateral de 
asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad relacio nados con la facilitación del 
comercio entre los Miembros, y rendi r anualmente el correspondiente informe; TN/TF/W/43/Rev.15 
Página 42  
 
  iii) supervisar los diversos mecanismos de as istencia técnica y creación de capacidad 
relacionados con la facilitación del comerci o que proporcionen otras organizaciones 
internacionales pertinentes, a los cuales podrí an acceder o recurrir lo s países en desarrollo y 
menos adelantados Miembros, incluidas las ec onomías en transición de ingreso bajo, e 
informar a los Miembros al respecto; 
iv) colaborar con otras organizaciones inter nacionales pertinentes para establecer y/o ampliar 
los recursos de asistencia técnica y creaci ón de capacidad relacionados con la facilitación 
del comercio para los países en desarrollo y menos adelantados Miembros, incluidas las 
economías en transición de ingreso bajo;  y 
v) actuar como centro de coordinación de la prestación de asistencia  técnica y apoyo para la 
creación de capacidad estableciendo un Registro  de Facilitación del Comercio para el 
ingreso de las notificaciones y solicitudes de asistencia técnica y apoyo para la creación de 
capacidad que presenten los Miembros en virtud del presente Acuerdo.  El Registro de 
notificaciones y solicitudes de asistencia técnic a y creación de capacidad se publicará en el 
sitio de la OMC en Internet, en la sección Miembros. 
Autoevaluación de capacidades 
2. Con objeto de determinar su  capacidad de cumplir las oblig aciones acordadas, los países  en 
desarrollo y menos adelantados Miembros, incluida s las economías en transición de ingreso bajo, 
comenzarán, tras la firma del Acuerdo, una auto evaluación de su capacidad en relación con los 
diversos procesos y obligaciones dimanantes de las disposiciones que form an parte del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio.  Previa petici ón, los países desarrollados Miembros y otros 
donantes (incluidas las organizaciones internacionales pertinentes en la medida en que proceda y sea 
factible de acuerdo con sus mandatos institucionales
36) ayudarán a los Miembros en esta actividad de 
conformidad con las disposiciones de los párra fos 21 a 23.  Los países en desarrollo y menos 
adelantados Miembros, incluidas las economías en  transición de ingreso bajo, comenzarán la 
autoevaluación de su capacidad a más tardar [X] meses después de la fecha en que empiecen a 
recibir apoyo de los países desarrollados Miembros y de otros donantes con ese fin. 
Procedimiento de notificación para las obli gaciones sujetas a un período de transición 
3. Sobre la base de la evaluación individual de su capacidad, lo s países en desarrollo y menos 
adelantados Miembros, incluidas las economías en  transición de ingreso bajo, a más tardar 
[X] meses después de la conclusión de la autoevaluac ión de la capacidad menc ionada en el párrafo 2 
supra , notificarán a todos los Miembros, por conducto de  la UATACCFC de la Secretaría de la OMC, 
las obligaciones establecidas en el párrafo 11 ii) infra  para cuya aplicación necesiten más tiempo, 
que no excederá de [N] años.  En esa notificación de obligaciones sujetas a un período de transición 
para su aplicación diferida se podrá indicar si lo s países desarrollados Miembros u otros donantes 
deberían prestar asistencia técnica y apoyo para la  creación de capacidad a fin de acortar el período 
de transición;  y la notificación se publicará en  el portal de facilitación del comercio para los 
Miembros de la OMC en Internet. 
4. Los Miembros podrán modificar en cualqui er momento, hasta la entrada en vigor del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y el depós ito de su instrumento de ratificación, la 
notificación que hayan presentado de conformidad con el párrafo 3 supra .  Esa modificación se 
notificará a la UATACCFC para su información ta n pronto como se haya identificado el problema. 
                                                      
36 Las organizaciones internacionales pertinentes indicadas en el Anexo D del Marco de Julio, en 
particular, el Banco Mundial, el FMI, la OCDE, la OMA y la UNCTAD .  TN/TF/W/43/Rev.15 
 Página 43 
 
 
  5. Los Miembros finalizarán sus notificaciones ant es de la entrada en vigor del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, y éstas se publicarán en el portal de facilitación del comercio para los 
Miembros de la OMC en Internet. 
5bis.  Las notificaciones serán parte in tegrante del presente Acuerdo. 
Formulación de los planes de creación de capacidad 
6. En relación con las obligaciones para las que se requiera asistencia técnica y apoyo para la 
creación de capacidad, previstas en el párrafo 11 iii), cada país en desarrollo o menos adelantado 
Miembro, incluidas las economías en transición de ingreso bajo, detallará sus peticiones de 
asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad y entablará conversaciones con los países 
desarrollados Miembros y otros donantes, incluidas  las organizaciones internacionales pertinentes, 
según proceda y en la medida en que sea factible de acuerdo con sus mandatos  institucionales.  Sobre 
esta base, el país en desarrollo o menos adelant ado Miembro preparará y notificará sus planes de 
creación de capacidad de conformidad con el párrafo 7 infra .  Previa petición, los países 
desarrollados Miembros y otros donantes, incluidas  las organizaciones internacionales pertinentes, 
según proceda y en la medida en que sea factible  de acuerdo con sus mandatos institucionales, 
ayudarán a los Miembros a pre parar planes de creación de capac idad de conformidad con las 
disposiciones de los párrafos 7 a 9, 21, 24 y 25.   Los países en desarrollo y menos adelantados 
Miembros, incluidas las economías en transición de ingreso bajo, iniciarán la preparación de sus 
respectivos planes de creación de capacidad a más ta rdar [X] meses a partir de la fecha en que 
comiencen a recibir apoyo de los países desarrollados Miembros y otros donantes con ese fin. 
Preparación y notificación de lo s planes de creación de capacidad 
7. Los planes de creación de capacidad mencionados en el párrafo 6 supra  se notificarán a 
la UATACCFC a más tardar [X] meses después de la f echa de su finalización;  estarán disponibles en 
el Registro de Facilitación del Comercio y conte ndrán por lo menos la siguiente información: 
i) las obligaciones con respecto a las cuales se re querirá asistencia técnica y apoyo para la 
creación de capacidad; 
ii) las fases intermedias necesarias; 
iii) los períodos de aplicación que puedan ser nec esarios para la prestación de esa asistencia 
técnica y ese apoyo para la creación de capacidad en relación con cada obligación 
específica; 
iv) los donantes posibles o identificados, de haberlos; v) si procede, el organismo de aplicación; 
vi) los 'puntos de referencia' a los que se deben ajustar la asistencia técnica y el apoyo para la 
creación de capacidad que se presten a fin de asegurar que ese apoyo permita desarrollar la 
capacidad de aplicación del país receptor;  y 
vii) otros datos pertinentes. 8. Previa petición, se brindará a los Miembros la oportunidad de celebrar consultas con el 
Miembro notificante. 
9. Las notificaciones se actualizarán con la información adicional que pueda ser necesario 
incluir en los planes de creación de capacidad durante su aplicación. TN/TF/W/43/Rev.15 
Página 44  
 
  B. D
ISPOSICIONES DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
Entrada en vigor del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 10. El presente Acuerdo entrará en vigor al  mismo tiempo que todos  los demás acuerdos 
comprendidos en el todo único del Programa de Doha para el Desarrollo;  no obstante, para los 
países en desarrollo  y menos adelantados Miembros, incluidas las economías en transición de ingreso 
bajo, conforme al principio de trato especial y diferenciado, las obligaciones impuestas por el 
presente Acuerdo no serán aplicables hasta que se hayan cumplido las disposiciones de los 
párrafos 2 a 9 supra . 
Aplicabilidad de las obligaciones en ma teria de facilitación del comercio 
11. Las obligaciones enunciadas en este pá rrafo serán aplicables a los Miembros de 
conformidad con las disposiciones siguientes  
i) Los países desarrollados Miembros cumplirán de  inmediato todas las obligaciones en el 
momento de la entrada en vigor del presente  Acuerdo o del depósito de sus respectivos 
instrumentos de ratificación, si éste fuera posterior. 
ii) Las obligaciones siguientes serán aplicables de inmediato en el caso de los países en 
desarrollo y menos adelantados Miembros, inclui das las economías en transición de ingreso 
bajo, a partir de la fecha de entrada en vi gor del presente Acuerdo o del depósito de sus 
instrumentos de ratificación, si éste fuera posterior: 
 a) Xxxxxx 
 b) Yyyyy  c) Zzzzz 
 No obstante, las obligaciones comprendidas  en este apartado ii) que se enumeren en una 
notificación presentada por un país en desarrollo o menos adelantado Miembro, incluidas las 
economías en transición de ingreso bajo, só lo serán aplicables, de conformidad con el 
párrafo 3 supra , después de que haya expirado el p eríodo de transición indicado en esa 
notificación.  La prestación de asistencia técnica y de apoyo para la creación de capacidad 
para acortar el período de transición en relac ión con las obligaciones enumeradas en esa 
notificación se realizará de conf ormidad con las disposiciones de los párrafos 21 y 26. 
iii) Sin necesidad de notificación previa, se cons iderará que las obligaciones no comprendidas 
en el párrafo 11 ii) supra  requieren la adquisición de capacidad de aplicación por los 
distintos países en desarrollo o menos adel antados Miembros, incluidas las economías en 
transición de ingreso bajo.  Esos Miembros cu mplirán dichas obligaciones sólo después de:  
a) la entrada en vigor del presente Acuerdo o el  depósito de sus respectivos instrumentos de 
ratificación, si éste fuera posterior;  b) la prest ación de la asistencia  técnica y el apoyo para 
la creación de capacidad que sean necesarios de  conformidad con el presente Acuerdo;  y 
c) la presentación de las notificaciones de la  adquisición de capacidad de aplicación de 
conformidad con los párrafos 16 a 18 infra . 
iv) Todos los Miembros se esforzarán por cumplir, en la medida en que sea factible, teniendo en 
cuenta su capacidad individual, lo antes posib le tras la entrada en vigor del presente 
Acuerdo o el depósito de sus respectivos instrume ntos de ratificación, si éste fuera posterior, 
las siguientes obligaciones:  TN/TF/W/43/Rev.15 
 Página 45 
 
 
   a) Aaaaa 
 b) Bbbbb  c) Ccccc 
 Los países en desarrollo o menos adelantados Mi embros podrán preparar planes de creación 
de capacidad y presentar sus solicitudes de as istencia técnica y apoyo para la creación de 
capacidad a fin de cumplir las obligaciones previ stas en el presente apartado a los países en 
desarrollo Miembros y otros donantes, incluidas las organizaciones internacionales pertinentes, según proceda y en la medida en que sea factible de acuerdo con sus mandatos 
institucionales.  Esos planes de creación de ca pacidad se ajustarán a lo dispuesto en el 
párrafo 7.  Previa petición, los países desarro llados Miembros y otros donantes, incluidas las 
organizaciones internacionales pertinentes, según pr oceda y en la medida en que sea factible 
de acuerdo con sus mandatos institucionales, ayudarán a los Miembros a preparar y ejecutar 
planes de creación de capacidad para cumplir las obligaciones a que se refiere el presente 
apartado de conformidad con las disposiciones de los párrafos 24 a 26. 
v) No se exigirá a los países menos adelant ados Miembros que cumplan ninguna de las 
obligaciones a que se refieren los apartados ii), iii) y iv) supra  a menos que las solicitudes de 
asistencia técnica y apoyo para la creaci ón de capacidad que presenten durante las 
negociaciones, incluso antes de la firma del presen te Acuerdo y hasta el momento de la firma 
(consistentes, aunque no exclusivamente, en apoyo para viajes y formación de funcionarios 
para mejorar su participación en las negociaci ones), y de apoyo para la evaluación de sus 
necesidades y prioridades, hayan sido adecuadamen te atendidas pronta y oportunamente por 
los países desarrollados Miembros, en función de la demanda y las necesidades, en forma 
sostenible y adaptada específicamente a las n ecesidades y requisitos de cada país receptor, y 
de conformidad con el párrafo 21.  Además, se prestará especial consideración y atención a 
los países menos adelantados Miembros en lo que respecta a la prestación de asistencia 
técnica y apoyo para la creación de capacidad d espués de la firma y entrada en vigor del 
presente Acuerdo, incluidos, aunque no excl usivamente, la concesión de los plazos 
adicionales que puedan requerir esos países para la autoevaluación de su capacidad, la presentación de notificaciones, la preparac ión y aplicación de planes de creación de 
capacidad y el cumplimiento de sus obligaciones. 
Ejecución de los planes de creación de capac idad para la facilitación del comercio  
12. En lo concerniente a las obligaci ones previstas en el párrafo 11 iii) supra , los Miembros 
adoptarán medidas lo antes posible con miras a su  cumplimiento con arreglo a los períodos de 
aplicación especificados para la adquisición de ca pacidad en las notificaciones presentadas de 
conformidad con el párrafo 7 supra .  A este respecto, previa petición, los países desarrollados 
Miembros y otros donantes, incluidas las organiza ciones internacionales pertinentes, según proceda 
y en la medida en que sea factible de acuer do con sus mandatos institucionales, ayudarán a los países 
en desarrollo y menos adelantados Miembros, inclui das las economías en transición de ingreso bajo, 
a ejecutar sus planes de creación de capacidad de  conformidad con las disposiciones de los 
párrafos 21 y 26.  Los países en desarrollo y menos  adelantados Miembros, incluidas las economías 
en transición de ingreso bajo, comenzarán a ej ecutar sus planes de creación de capacidad a más 
tardar [X] meses después de que hayan emp ezado a recibir apoyo de los países desarrollados 
Miembros y otros donantes con ese fin. 
13. Los Miembros examinarán periódicamente los progresos realizados en la ejecución de los 
planes de creación de capacidad que se hayan notificado. TN/TF/W/43/Rev.15 
Página 46  
 
  Verificación de la adquisición de capacidad 
14. Al término de cada período de  aplicación relacionado con la p restación de asistencia técnica 
y de apoyo para la creación de capacidad en rel ación con cada obligación que figure en la 
notificación presentada de conformidad con el párrafo 7, el país en desarrollo o menos adelantado 
Miembro que proceda a la aplicación y, si así lo acuerdan las partes, las demás partes interesadas
37, 
determinarán si el apoyo para la creación de c apacidad y la asistencia técnica se han facilitado 
efectivamente con arreglo a los términos y condi ciones mutuamente acordados y si se ha adquirido 
tal capacidad. 
15. Si el país en desarrollo o menos adelantado Miembro que proceda a la aplicación llega a la 
conclusión de que no ha adquirido c apacidad de manera satisfactoria , dicho Miembro lo notificará a 
la UATACCFC.  Ésta, una vez recibida la notificación,  ayudará inmediatamente  al Miembro de que 
se trate a adoptar las medidas necesarias para adquiri r esa capacidad de manera satisfactoria lo 
antes posible. 
15bis . Si el país en desarrollo o menos adelantad o Miembro que proceda a la aplicación sigue 
considerando que carece de capacid ad de aplicación después de que  se ha prestado la asistencia 
mencionada en el párrafo 15 supra , la UATACCFC, dentro de los [X] meses siguientes al término del 
período inicial de aplicación del plan de creaci ón de capacidad notificado de conformidad con el 
párrafo 7, informará de ello y formulará recome ndaciones al Comité de Facilitación del Comercio, 
que examinará la cuestión y decidirá, caso por  caso, las medidas apropiadas que se hayan de 
adoptar. 
Notificación de la adquisición de capacidad y aplicabilidad de las obligaciones en materia de 
facilitación del comercio 
16. Los Miembros que consideren que han l ogrado adquirir la capacidad de cumplir una 
determinada obligación comprendida en el párrafo 11 iii) lo notificarán a la UATACCFC a más tardar seis meses después de la adquisición de capac idad.  La obligación será aplicable después de la 
presentación de esa notificación, a partir de la f echa que indique el Miembro de que se trate. 
17. Las notificaciones de la adquisición de c apacidad podrán modificarse según sea necesario 
con información actualizada en cualquier momento antes de la fecha de aplicación de la obligación.  
No obstante, esa fecha no podrá modificarse a menos  que la modificación haya sido aprobada por el 
Comité de Facilitación del Comercio de la OMC. 
18. Si un Miembro no presenta la  notificación dentro del plazo previsto en el párrafo 16, la 
obligación será aplicable seis meses después del término del período para la creación de capacidad 
en relación con esa obligación. 
Plena aplicación 19. Los Miembros se asegurarán de que las obli gaciones establecidas en el presente Acuerdo se 
cumplan plenamente de conformidad con sus disposiciones. 
                                                     
 
37 Por partes interesadas se entiende:  el Miembro receptor y los Miembros donantes que 
proporcionan asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad en ese Miembro, así como el organismo de aplicación.  TN/TF/W/43/Rev.15 
 Página 47 
 
 
  C. E LEMENTOS CLAVE DE LA ASISTENCIA TÉCNICA Y LA CREACIÓN DE CAPACIDAD  
Obligaciones de los países desarrollados Miembros  en relación con la asistencia técnica y el apoyo 
para la creación de capacidad 
20. No más tarde de [X] meses después de la f echa de la firma del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio, pero antes de su entrada en vigor, los países desarrollados Miembros: 
i) establecerán mecanismos o modalidades apropia dos para prestar asistencia técnica y apoyo 
para la creación de capacidad a los países en desarrollo y menos adelantados que carezcan 
de la capacidad de aplicación n ecesaria para asumir y cumplir esas obligaciones.  En esos 
mecanismos o modalidades se pr everán procedimientos sencillos y sujetos a plazos que se 
han de seguir para tener acceso a esa asiste ncia y apoyo, y también se identificarán los 
recursos financieros y de asistencia técnica que proporcionarán teniendo en cuenta los 
elementos contenidos en lo s párrafos 22, 24 y 26;  y 
ii) notificarán a la UATACCFC de la Secretaría de la OMC los mecanismos o modalidades y los 
recursos que han de facilitar para la asistenc ia técnica y el apoyo para la creación de 
capacidad a que se hace referencia en el apartado i) supra . 
21. Los países desarrollados Miembros prestarán la asistencia técnica y el apoyo para la 
creación de capacidad solicitados a más tardar [X ] meses después de la fecha de recepción de la 
solicitud de asistencia y apoyo de un país en desa rrollo o menos adelantado Miembro, incluidas las 
economías en transición de ingreso bajo. 
La asistencia técnica y la creación de c apacidad en las disposiciones transitorias 
22. Los Miembros harán un diagnóstico claro y preciso de la situación de cada país en 
desarrollo y menos adelantado Miembro, incluidas las economías en transición de ingreso bajo, 
mediante una autoevaluación de su capacidad, con el apoyo prestado, previa petición, por los países 
desarrollados Miembros y otros donantes como asis tencia para esta actividad de evaluación.  
Esa asistencia de los países desarrollados Miembr os se prestará pronta y oportunamente, en función 
de la demanda y las necesidades, en forma sosten ible y adaptada específicamente a las necesidades y 
requisitos de cada país receptor.  En dicho di agnóstico se evaluarán e identificarán los factores a los 
que haya que hacer frente, porque de lo contrario po drían comprometer el éxito de la aplicación de 
las obligaciones a nivel nacional.  Al llevar a cabo el diagnóstico podrá tenerse en cuenta la labor pertinente realizada en el contexto del Marco  Integrado para los PMA y otros programas 
internacionales o regionales de desarrollo, como los instrumentos existentes ideados para ese fin por 
las organizaciones internacionales pertinentes, como el Banco Mundial y la Organización Mundial 
de Aduanas. 
23. Los países en desarrollo y menos adelantad os Miembros, incluidas las economías en 
transición de ingreso bajo, que carezcan de la capa cidad de llevar a cabo una autoevaluación de su 
capacidad informarán de ello a la UATACCFC, que distribuirá esa información a los Miembros y a 
otras organizaciones internacionales pertinentes en  la esfera de la facilitación del comercio. 
La asistencia técnica y la creación de capaci dad en la etapa de formulación de los planes de 
creación de capacidad 
24. Los Miembros tendrán en cuenta los si guientes elementos cuando proporcionen, previa 
petición, asistencia técnica y apoy o para la creación de capacidad: TN/TF/W/43/Rev.15 
Página 48  
 
  i) Los planes de creación de capacidad deber án prever una asistencia adecuada a largo plazo y 
acceso a una financiación sostenible, y tamb ién apoyo para el período posterior a la 
aplicación. 
ii) Los planes de creación de capacidad podrían comprender, cuando procediera y se solicitara, 
actividades de formación y la utilización de a sesores en el país, y se podría prestar especial 
atención a las PYME. 
iii) También se podría proporcionar  asistencia técnica y apoyo pa ra la creación de capacidad a 
fin de respaldar iniciativas encaminadas a supera r las divisiones subregionales y facilitar la 
integración regional o subregional. 
iv) En la medida en que sea factible, deber án tenerse en cuenta, asimismo, los planes de 
aplicación de los países vecinos. 
25. Si un país en desarrollo Miembro no logra finalizar el plan de creación de capacidad, 
informará de ello a la UATACCFC, que tomará las disposiciones necesarias para facilitar la 
interacción con los países desarro llados Miembros y otros donantes.  Previa petición, los países 
desarrollados Miembros y otros donantes, inclui das, cuando proceda y en la medida en que sea 
factible de acuerdo con sus mandat os institucionales, las organizaciones internacionales pertinentes, 
ayudarán a los países en desarrollo Miembros a formular planes de creación de capacidad. 
Principios generales de la asistencia técnica y el apoyo para la creación de capacidad para la 
aplicación de planes de creación de capacidad 
26. Los Miembros aplicarán los siguientes princi pios y elementos para proporcionar asistencia 
técnica y apoyo para la creación de capacidad en lo que respecta a la aplicación del presente 
Acuerdo: 
i) Proporcionar asistencia técn ica y apoyo para la creación de capacidad en función de la 
demanda, de acuerdo con las necesidades y adaptado específicamente a las necesidades y 
requisitos de cada país receptor.  Además, esa asistencia técnica y ese apoyo para la 
creación de capacidad serán sostenibles, es decir, se proporcionarán durante un período 
razonable, con financiación adecuada que permita el desarrollo de la capacidad nacional de 
aplicación del país receptor. 
ii) Tener en cuenta el marco general de  desarrollo de los países y regiones receptores. 
iii) Diseñar actividades específicas de asistencia  técnica y creación de capacidad y reforzar las 
existentes con componentes que se apoyen entre sí a fin de crear capacidad para la facilitación del comercio, teniendo también en cuen ta los programas de ref orma ya en curso.  
Al diseñar los programas de apoyo, deberá p restarse especial atención a las actividades de 
reforma de la facilitación del comercio en curso en el sector privado. 
iv) Establecer una coordinación con y entre los Miembros y las organizaciones internacionales 
pertinentes que participan en el Marco Integr ado para los PMA.  Evitar incongruencias en 
las actividades de reforma coordinando estrec hamente las intervenciones de asistencia 
técnica y creación de capacidad.  En particul ar, fortalecer la coordinación a nivel nacional y 
crear capacidad para planificar, gestionar, aplicar  y vigilar las actividades de asistencia 
técnica y creación de capacidad. 
v) En la medida en que sea factible, designar coordinadores de la aplic ación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, tanto en los países donantes como en los países asociados.  TN/TF/W/43/Rev.15 
 Página 49 
 
 
  vi) Facilitar el establecimiento de estructuras de coordinación en los países, tales como mesas 
redondas y grupos consultivos, para coordinar y vigilar las actividades de aplicación. 
vii) Tener en cuenta la posibilidad de que los países en desarrollo en condiciones de hacerlo 
presten apoyo para la creación de capacidad a otros países en desarrollo y países menos adelantados, así como la posibilidad de respaldar esas actividades. 
viii) Tomar medidas para reducir las cargas adminis trativas de los países asociados en la gestión 
de las actividades de asistencia técnica y crea ción de capacidad, incluso con respecto a las 
peticiones. 
ix) Prestar asistencia técnica y apoyo para  la creación de capacidad en relación con la 
facilitación del comercio que suplementen y co mplementen los recursos existentes o ya 
asignados de los países desarrollados Miembros destinados a la asiste ncia oficial para el 
desarrollo.  Esos Miembros se asegurarán de que  la prestación de esa asistencia y ese apoyo 
sea adecuada, responda y sea proporcional a los planes y requisitos de creación de capacidad del país en desarrollo o menos adelant ado Miembro que solicite  esa asistencia y 
apoyo, y se base en ellos. 
x) Los donantes se esforzarán por organizar la dis ponibilidad de la asiste ncia técnica requerida 
que en los planes de creación de capacidad se c onsidere necesaria para lo grar capacidad de 
aplicación.  En la medida de lo posible, de berá proporcionarse la asistencia financiera que 
haga falta para establecer la capacidad, las estruct uras o los procedimientos necesarios para 
que las aduanas y otros organismos que intervien en en la frontera in troduzcan los cambios 
de procedimiento requeridos. 
Plataforma común para la cooperación y la coordinación 
27. Por conducto de la UATACCFC y como parte de la labor del Comité de Facilitación del 
Comercio de la OMC, los Miembros establecerán, sin crear un nuevo órgano fuera de la OMC, una 
plataforma común sobre asistencia técnica y creación de capacidad con el fin de facilitar la 
aplicación del presente Acuerdo.  La UATA CCFC no deberá duplicar las actividades de los 
mecanismos de coordinación exist entes, sino coordinarse con ellos y utilizar esos instrumentos para 
cumplir sus funciones.  Tendrá en cuenta la la bor pertinente realizada en el contexto del Marco 
Integrado para los PMA, así como de otros instru mentos para el desarrollo.  Además del mandato 
enunciado en el párrafo 1 bis supra , la UATACCFC: 
i) fomentará la transparencia, la cooperaci ón y la coordinación internacionales de la 
asistencia técnica en la esfera de la fa cilitación del comercio, aunando los esfuerzos de los 
Miembros donantes y los Miembros recepto res, las organizaciones internacionales 
pertinentes, las agrupaciones regionales y ot ras organizaciones intergubernamentales que 
tengan una función que desempeñar  (por ejemplo, la UNCTAD, las comisiones económicas 
regionales de las Naciones Unidas, etc.);  y 
ii) cuando sea necesario, ayudará a asegurar la coordinación de la as istencia entre donantes y 
receptores de manera que las n ecesidades de los receptores se ajusten a las de los donantes y 
queden subsanadas las posibles lagunas. 
28. En esas medidas para aumentar la trans parencia y la coordinación se podrá asignar una 
función a las federaciones de comercio nacionales e in ternacionales, en los casos en que éstas ya 
proporcionen asistencia o inversiones para la facilita ción del comercio, estén interesadas en hacerlo 
o resulten directamente afectadas por las medidas. TN/TF/W/43/Rev.15 
Página 50  
 
  D. E
XCEPCIONES  
29. Ninguna disposición del presen te Acuerdo será interpretada en el sentido de impedir que 
cualquier país en desarrollo o menos adelantado Miembro adopte o aplique las medidas que puedan 
estar justificadas en virtud del artículo XX del GATT (Excepciones generales) o el artículo XXI 
del GATT (Excepciones relativas a la seguridad). 
E. S OLUCIÓN DE DIFERENCIAS  
30. Ningún país en desarrollo o menos adelantado Miembro, incluidas las economías en 
transición de ingreso bajo, será demandado por ningún otro Miembro en  procedimientos de solución 
de diferencias en el marco del Entendimiento s obre Solución de Diferencias con el fin de hacer 
cumplir obligaciones que ese país en desarrollo o menos adelantado Miembro, incluidas las 
economías en transición de ingreso baj o, no esté todavía obligado a aplicar. 
31. Los Miembros priorizarán la utilización de consultas, buenos oficios, conciliación o 
mediación como mecanismos para asegurar el cumplimiento de las obligaciones, incluidas las 
relativas a la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de c apacidad previstas en los 
párrafos 20 y 21 que estén aplicando.  Como últim o recurso, será posible acogerse al Entendimiento 
sobre Solución de Diferencias para resolver contenciosos a este respecto. " 
El documento TN/TF/W/142 debe leerse j untamente con el documento TN/TF/W/147. 
Grupo Básico, Grupo ACP, Grupo Africano y Grupo de los PMA, TN/TF/W/147  
"A. Introducción y conceptos generales - Enfoques de la facilitación del comercio favorables al 
desarrollo  
DESARROLLO DE UNA ASOCIACIÓN PARA LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO :  VINCULACIÓN DE LA 
ASISTENCIA TÉCNICA Y LA CREACIÓN DE CAPACIDAD A LOS COMPROMISOS EN MATERIA DE FACILITACIÓN 
DEL COMERCIO  
1. A fin de lograr que las negociaciones sobre facilitación del comercio tengan un resultado 
favorable para todas las partes y para el d esarrollo que beneficie a todos los Miembros 
-especialmente a los Miembros en desarrollo  y los Miembros menos adelantados-, es 
necesario que haya un equilibrio entre las cont ribuciones de los Miembros desarrollados y 
los Miembros en desarrollo en términos de co mpromisos mutuamente beneficiosos.  A este 
respecto, los Miembros que presentan esta co municación recuerdan que en el Anexo D del 
Marco de Julio de 2004 (documento WT/L/579) y en el Anexo E de la Declaración Ministerial 
de Hong Kong (documento WT/MIN(05)/DEC) se subraya la importancia y la necesidad de 
prestar a los Miembros en desarrollo una asis tencia técnica y un apoyo a la creación de 
capacidad que sean precisos, eficaces y operativ os durante las negociaciones, así como para 
la aplicación por esos Miembros de los resultados de las mismas. 
2. Ello significa que, para asegurar que se pres te realmente asistencia técnica y apoyo a la 
creación de capacidad a los Miembros que lo necesiten, deben establecerse mecanismos 
operativos claramente definidos.  El logro de un resultado mutuamente beneficioso en las 
negociaciones sobre la facilitación del comerc io requiere que los Miembros establezcan una 
asociación en la que los Miembros desarroll ados presten asistencia técnica y apoyo a la 
creación de capacidad para ayudar a los Miembr os en desarrollo a cumplir los nuevos 
compromisos en materia de facilitación del comercio.  Para ser eficaces, precisas y 
operativas, la asistencia técnica y la creación de capacidad deben adaptarse a las 
necesidades, las circunstancias y las prioridades específicas de los beneficiarios.  Asimismo 
deben prestarse equitativamente a todos aq uellos que la necesiten.  Su importancia  TN/TF/W/43/Rev.15 
 Página 51 
 
 
  necesariamente implica que también es esenci al asegurarse de que en cualquier nuevo 
acuerdo sobre facilitación del comercio se prevea una función importante para la OMC en la 
coordinación y facilitación de la prestación de  asistencia técnica y apoyo a la creación de 
capacidad que presten los donantes, y que la co munidad de donantes, incluidos los Miembros 
desarrollados, se comprometan a establecer m odalidades y mecanismos adecuados para que 
aquellos que lo necesiten puedan acceder a esa asiste ncia y a ese apoyo.  No se debe exigir a 
los países en desarrollo que cump lan compromisos en materia de facilitación del comercio 
que requieran asistencia técnica y apoyo a crea ción de capacidad si esa asistencia y ese 
apoyo no están disponibles. 
MEDIDAS DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO PROPUESTAS  
3. Las diversas propuestas presentadas por los Mi embros contienen ideas valiosas y útiles para 
mejorar la facilitación del comercio en los Mi embros y aumentar de ese modo el comercio 
transfronterizo de mercancías.  Los autores de la presente comunicación estiman que esas 
propuestas deben estudiarse y aceptarse por sus mé ritos, a fin de asegurar que su inclusión 
en cualquier resultado negociado reporte beneficios en materia de desarrollo a los Miembros 
en desarrollo, y de manera que pueda incorpor arse en ellas un trato especial y diferenciado 
apropiado. 
4. La evaluación de las propuestas presentadas  revela que los Miembros en desarrollo, ya sea 
individual o colectivamente, tendrán dificultades para aplicarlas. 
5. Será necesario examinar y abordar las cues tiones relativas a la aplicación.  Por 
consiguiente, los nuevos comp romisos en materia de facilitación del comercio deberían 
abordarse de manera que los Miembros en d esarrollo pudieran co mprometerse a un nivel 
mínimo especificado de aplicación, con flexi bilidad apropiada para los Miembros menos 
adelantados y a reserva de la prestación de asistencia técnica y de apoyo a la creación de 
capacidad cuando fuera necesario.  Los Miembros  en desarrollo podr ían después, a su 
discreción, aumentar progresivamente los nivel es de aplicación cuand o tuvieran capacidad 
para hacerlo, teniendo en cuenta su contexto de  desarrollo.  Por ejemplo, los Miembros en 
desarrollo podrían aceptar un compromiso que requiriera la publicación obligatoria en los 
boletines oficiales de los procedimientos adua neros pertinentes en vigor, en el idioma 
nacional o local, pero la publicación de esos pr ocedimientos en Internet se dejaría a su 
criterio cuando adquirieran capacidad para hacerlo. 
6. Todos los Miembros desarrollados deberían c ontraer la totalidad de los compromisos en el 
momento de la entrada en vigor del acuerdo sobre facilitación del comercio.  Debería haber 
dos categorías de compromisos que habrían de  cumplir los Miembros en desarrollo, a 
reserva de la prestación de asistencia técnic a y de apoyo a la creación de capacidad cuando 
fuera necesario.  Esas categorías serían las siguientes: 
 i) un conjunto mínimo de compromisos que  Miembros en desarrollo determinarían 
individualmente para su aplicación tras la entrada en vigor;  y 
 ii) un conjunto de compromisos que se cump lirían al cabo de un período de transición 
de X años, determinado sobre la base del párrafo 10 infra , contado a partir de la 
entrada en vigor del acuerdo sobre facilitación del comercio. 
7. Los Miembros en desarrollo y los Miem bros menos adelantados cumplirían los demás 
compromisos no comprendidos en ninguna de las dos categorías indicadas más arriba 
cuando procediera, en su contexto de desarrollo. TN/TF/W/43/Rev.15 
Página 52  
 
  B. Evaluación de las necesidades y asistencia técnica y creación de capacidad antes de la 
firma 
8. Los proponentes recuerdan el párrafo 5 del Anexo D del Marco de Julio de 2004 y el 
párrafo 6 del Anexo E de la Declaración Minist erial de Hong Kong, en los que se subraya la 
importancia de la prestación de asistencia técnica y del apoyo a la creación de capacidad 
para ayudar a los Miembros en desarrollo a par ticipar plenamente en las negociaciones.  
Aún no se ha dado operatividad a esos compromisos.  La participación plena y efectiva de los Miembros en desarrollo en la s negociaciones sobre la facilita ción del comercio constituye un 
requisito previo esencial para lograr que en los resultados negociados se tengan sus 
problemas y preocupaciones.  A este respecto, debe prestarse asistencia técnica y apoyo a la 
creación de capacidad para facilitar la participació n efectiva de expertos de los Miembros en 
desarrollo en las negociaciones,  proceder al estudio y análisis de las políticas (especialmente 
con respecto a propuestas concretas) y determi nar las necesidades y prioridades específicas 
de cada país en materia de facilitación del comercio. 
9. El otro objetivo de la asistencia técnica y la creación de capacidad es ayudar a los Miembros 
en desarrollo a realizar autoevaluaciones de  la capacidad a fin de determinar los 
compromisos que pueden cumplir con la capac idad interna existente y aquellos para los que 
necesitan asistencia técnica. 
C. Evaluación de las necesidades y asistencia técnica y creación de capacidad tras la entrada 
en vigor, y función de la Unidad de la OMC de Asistencia Técnica y Apoyo a la Creación de 
Capacidad para la Fac ilitación del Comercio  
E
VALUACIÓN DE LAS NECESIDA DES Y PERÍODOS DE TRANSI CIÓN PARA LA APLICACIÓN  
10. Además de la autoevaluación de la capaci dad que se realice con asistencia técnica y apoyo a 
la creación de capacidad, antes de la firma de l acuerdo sobre facilitación del comercio, el 
período de transición a que se refie re el apartado ii) del párrafo 6 supra  debería tener, a 
partir de la entrada en vigor de dicho acuer do, una duración suficiente para que:  a) se 
pueda elaborar un plan de cumplimiento de los compromisos;  y b) se puedan adoptar las 
medidas internas necesarias para que los Miembros en desarrollo puedan cumplir esos 
compromisos obligatorios.  La determinación de la adquisición de capacidad de aplicación 
debería dejarse al criterio del PMA de que se tratara. 
11. Con respecto a los dos conjuntos de compromi sos que figuran en los apartados i) y ii) del 
párrafo 6 supra , su cumplimiento por los Miembros en  desarrollo debería aplazarse si éstos 
siguen careciendo de capacidad para hacerlo. 
PRESTACIÓN DE ASISTENCIA TÉCNICA Y APOYO A LA CREACIÓN DE CAPACIDAD  
12. En un espíritu de colaboración mutua, lo s donantes y los Miembros desarrollados deberían 
prestar a los Miembros en desarrollo que lo necesitaran y solicitaran asistencia técnica y 
apoyo a la creación de capacidad en relación con:  i) el desarrollo de las negociaciones;  ii) 
la realización de la autoevaluación para det erminar los compromisos que pueden cumplirse 
con la capacidad existente;  y iii) la crea ción de capacidad para cumplir los demás 
compromisos a que se hace referencia en los párrafos 9  y 10 supra . 
13. Las solicitudes de asistencia técnica y de apoyo a la creación de capacidad para cumplir los 
compromisos identificados por los distintos países en desarrollo deberían presentarse a la 
Unidad de Asistencia Técnica y Apoyo a la Creación de Capacidad para la Facilitación del 
Comercio, de la OMC.  Los procedimient os para presentar esas solicitudes deberían ser 
simples y transparentes, y no excesivamente e ngorrosos para los Miembros en desarrollo,  TN/TF/W/43/Rev.15 
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  especialmente para los PMA, habida cuenta de sus recursos financieros y de otras 
limitaciones. 
14. La asistencia técnica y el apoyo a la creaci ón de capacidad debería prestarse sobre la base 
de la solicitud y las especificaciones del Miembr o solicitante.  Los Miembros en desarrollo 
que soliciten asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad podrían también 
consultar con los donantes para determinar los pr oyectos o actividades de asistencia técnica 
y creación de capacidad que se necesitarán par a desarrollar la capacidad de cumplir 
compromisos específicos.  El Miembro en desa rrollo que recibiera asistencia técnica y apoyo 
a la creación de capacidad debería ser quien determinara, a su satisfacción, cuándo se ha 
adquirido esa capacidad;  también podría opta r por concertar un arreglo con el donante de 
que se tratara para determinar de común acuerdo si se ha adquirido esa capacidad. 
15. Ese apoyo se basará en las necesidades y el  plan de creación de capacidad del Miembro 
solicitante y se prestará en coordinación con los donantes y los Miembros desarrollados.  
También se debe prestar sin perjuicio de otras solicitudes de asistencia técnica y apoyo a la 
creación de capacidad que puedan presentarse cuando surjan nuevas necesidades.  Con 
ayuda de la Unidad de la OMC de Asistencia Técnica y Apoy o a la Creación de Capacidad 
para la Facilitación del Comercio, se deben prestar esa asistencia y ese apoyo a los 
Miembros menos adelantados para que  puedan preparar sus solicitudes. 
16. Los Miembros en desarrollo procederán a cu mplir los compromisos obligatorios después de 
transcurridos X meses desde que hayan det erminado que han adquirido capacidad de 
aplicación gracias a la asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad que han 
recibido.  El Miembro en desarrollo de que se trate verificará la adquisición de capacidad 
por sí mismo o, si así lo acuerda, en cons ulta con el donante o el Miembro desarrollado que 
haya prestado la asistencia  o el apoyo pertinente. 
FUNCIÓN DE LA UNIDAD DE LA OMC  DE ASISTENCIA TÉCNICA Y APOYO A LA CREACIÓN DE 
CAPACIDAD PARA LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
17. La prestación de asistencia técnica y apoy o a la creación de capacidad adecuados, eficaces, 
precisos y operativos depende de la colabor ación mutua entre donantes y receptores.  La 
OMC debe ayudar a los Miembros a coordinar y facilitar los recu rsos de asistencia técnica y 
creación de capacidad que han de proporcionar  los Miembros desarrollados con las 
necesidades de asistencia técnica y creaci ón de capacidad que hayan identificado los 
Miembros en desarrollo.  Para desempeñar esa  función se podría establecer en la Secretaría 
de la OMC una Unidad de Asistencia Técnic a y Apoyo a la Creación de Capacidad para la 
Facilitación del Comercio. 
18. Además, el acuerdo sobre facilitación del comercio debe contener compromisos claros y 
operativos por parte de los Miembros desarroll ados de prestar asistencia técnica y apoyo a 
la creación de capacidad a los Miembros en d esarrollo.  En ese acuerdo también se deben 
incluir modalidades operativas que faciliten y mejo ren la prestación de esa asistencia y ese 
apoyo a los beneficiarios, y que estén en c onsonancia con las necesidades y las limitaciones 
de recursos de los Miembros en desarrollo. 
D. Flexibilidad y trato especial y diferenci ado en cuanto a los niveles de compromiso 
19. Debe otorgarse a los Miembros en desarro llo un trato especial y diferenciado apropiado 
para que puedan determinar el nivel mínimo esp ecificado de aplicación de una medida que se 
comprometerán a consolidar.  Toda aplicación progresiva ulterior de esa medida más allá 
del nivel consolidado se realizaría a discreción de l Miembro en desarrollo de que se tratara 
en la medida necesaria y apropiada dada su c apacidad y sus necesidades internas.  Tal vez TN/TF/W/43/Rev.15 
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  los Miembros desarrollados deseen apoyar, c uando proceda y en la mayor medida posible, 
esa aplicación progresiva de medidas más allá  de los niveles mínimos consolidados mediante 
la prestación de la asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad adicionales que 
se necesiten. 
20. En varias comunicaciones presentadas anteri ormente por Miembros en desarrollo (por 
ejemplo, la del Grupo Africano, distribuida con la signatura TN/TF/W/95) se hacía hincapié 
en que, como posible modelo para el establecimi ento de compromisos vinculantes en el nuevo 
acuerdo sobre facilitación del comercio, podí an utilizarse disposiciones del tipo de las 
normas del AGCS.  Ello significa que, con respecto a cada obligación específica, los 
Miembros en desarrollo podrían indicar ta mbién qué limitaciones o restricciones desearían 
imponer a su compromiso de cumplirla.  Con ello se otorgaría un trato especial y 
diferenciado que fuera eficaz, preciso y operativ o y fuera más allá del establecimiento de 
períodos de transición, como se estipula en el Anexo D del Marco de Julio de 2004. 
21. Ese trato especial y diferenciado es necesario debido a las variadas condiciones y 
circunstancias económicas y de desarrollo con que  se enfrentan los Miembros en desarrollo.  
Sigue siendo necesaria la flexibilidad normativa a nivel interno como elemento fundamental 
de la formulación de políticas  económicas nacionales, de mane ra que en éstas sea posible 
tener en cuenta las circunstancias y situacion es específicas de cada país y responder a ellas.  
Otro modo de garantizar un trato especial y diferenciado es incluir una disposición 
específica que salvaguarde la flexibilidad normativ a interna de los Miembros en desarrollo 
cuando así lo exija la política nacional de desarrollo. 
E. Excepciones a los compromisos 
22. Los artículos XX y XXI del GATT serán aplic ables a todo acuerdo sobre facilitación del 
comercio que se concluya. 
F. Disposiciones sobre los PMA 23. No se exigirá a los Miembros menos adelantados que cumplan ningún compromiso a menos 
que los Miembros desarrollados hay an respondido adecuada y oportunamente a sus 
solicitudes de asistencia técnica y apoyo a la  creación de capacidad teniendo en cuenta la 
demanda y las necesidades y de forma sostenible , adaptando específicamente  esa asistencia a 
las necesidades y requisitos de cada país receptor. 
24. Cuando un PMA Miembro haya adquirido la capacidad de cumplir sus compromisos en 
materia de facilitación del comercio, será él mismo quien determine la aplicación de esos 
compromisos. 
G. Mecanismo de alerta inmediata 25. Podría considerarse la posibilidad de establ ecer un mecanismo de alerta por el cual los 
Miembros en desarrollo y los Miembros menos  adelantados pudieran informar a la OMC de 
que se va a producir un retraso en el cumplimiento de un compromiso. 
H. Solución de diferencias 
26. Los Miembros agotarán primero los medios de consulta, buenos oficios, conciliación o 
mediación como mecanismos para asegurar el cumplimiento de los compromisos -incluidos 
los asumidos por los Miembros desarrollados de determinar las modalidades de la asistencia 
técnica y el apoyo a la creación de capacidad y de prestar esa asistencia y ese apoyo- que  TN/TF/W/43/Rev.15 
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  estén aplicando.  Como último recurso, será posible acogerse al Entendimiento sobre 
Solución de Diferencias para resolver contenciosos a este respecto. 
27. Por último, ningún Miembro presentará una reclam ación contra un Miembro en desarrollo o 
menos adelantado con arreglo a los procedimientos  de solución de diferencias en el marco 
del Entendimiento sobre Solución de Diferenci as con el propósito de obligarlo a cumplir 
compromisos que ese Miembro en desarro llo o Miembro menos adelantado aún no esté 
aplicando. " 
Taipei Chino, TN/TF/W/141  
"Establecimiento de un Comité  de Facilitación del Comercio  
En virtud del presente Acuerdo se establece un Co mité de Facilitación del Comercio, que estará 
compuesto de representantes de cada uno de los Miembr os.  El Comité elegirá a su Presidente y se 
reunirá cuando proceda, pero al menos una vez al año, para dar a los Miembros la oportunidad de 
consultarse sobre cualquier cuestión relativa al  funcionamiento del presente Acuerdo o la 
consecución de sus objetivos.  El Comité desempeñar á las funciones que le sean asignadas en virtud 
del presente Acuerdo o por los Miembros.  Los servi cios de secretaría del Comité serán prestados por 
la Secretaría de la OMC. 
El Comité establecerá grupos de trabajo u otros ór ganos apropiados que d esempeñarán las funciones 
que el Comité les encomiende de conformidad con las disposiciones pertinentes del presente 
Acuerdo. " 
Barbados, Cuba, Fiji, las Islas Salomón y Papua Nueva Guinea, TN/TF/W/129/Rev.2  
"Los Miembros y la OMC, dentro del ámbito de su competencia, prestarán asistencia técnica y 
financiera en términos mutuamente acordados para apoyar a las pequeñas economías/países en 
desarrollo en el establecimiento, modificación y mantenimiento de esos servicios de información 
nacionales y regionales  
Los Miembros y la OMC considerarán las ventajas de  prestar asistencia al órgano regional, en los 
casos en que exista uno en el marco de una unión aduanera o un acuerdo económico regional, que 
ayudará a esos Miembros en la aplicación de su s obligaciones en el marco del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio. " 
 TN/TF/W/43/Rev.15 
Página 56  
 
  IV. ANEXO A:  PROPUESTAS DE TEXTO RELATIVAS A LOS ARTÍCULOS V, 
VIII Y X DEL GATT 
Signatura 
(TN/TF/...)  Patrocinador(es) Título 
W/107 Comunidades Europeas, Corea y Suiza Derechos y cargas 
W/108 CE y Taipei Chino Inspección previa a la expedición 
W/109 CE, Suiza y Taipei Chino Comerciantes autorizados 
W/110 CE, Suiza y Taipei Chino Agentes de aduanas 
W/111 Nueva Zelandia Criterios objetivos para la 
clasificación arancelaria 
W/112 Corea;  Hong Kong, China;  y Suiza Aceptación de la información 
comercialmente disponible y de copias 
W/115/Rev.1  Corea;  Hong Kong, China;  Japón;  
Mongolia y Suiza Propuesta sobre la publicación y las 
consultas previas 
W/116/Rev.1 Japón y Mongolia Propuestas sobre procedimientos de 
recurso 
W/117 y Add.1 Corea;  Hong Kong, China;  Japón;  
Mongolia y Suiza Propuestas sobre el trámite previo a 
la llegada 
W/121 India Propuesta sobre el artículo VIII  
W/122 India Propuesta relativa al artículo X 
W/124/Rev.2 Hong Kong, China;  y Suiza Reducción/limitación y examen 
periódico de las formalidades y los requisitos de documentación 
W/126 Nueva Zelandia Criterios objetivos para la 
clasificación arancelaria 
W/127 Cuba Mejora y aclaración del artículo V 
del GATT:  fortalecimiento de los 
principios de no discriminación y 
trato de la nación más favorecida 
W/128/Rev.1 Canadá y Noruega Proyecto de texto sobre la 
coordinación entre los organismos 
que intervienen en la frontera 
W/129/Rev.2 Barbados, Cuba, Fiji, las Islas Salomón y 
Papua Nueva Guinea Enfoques regionales de la 
facilitación del comercio 
W/130/Rev.1 Mongolia, Noruega y Suiza Simplificación y armonización de 
los documentos comerciales 
W/131/Rev.1 Mongolia, Noruega, Sudáfrica y Suiza La utilización de normas 
internacionales 
W/132/Rev.1 Turquía Propuesta sobre publicación en 
Internet 
W/133/Rev.1 y Corr.1 ex República Yugoslava de Macedonia, 
República de Moldova, Rwanda, Suiza y 
Swazilandia Tránsito - Refundición de las 
propuestas de texto contenidas en los 
documentos TN/TF/W/113 y 
TN/TF/W/119  TN/TF/W/43/Rev.15 
 Página 57 
 
 
  Signatura 
(TN/TF/...)  Patrocinador(es) Título 
W/134 y Add.1 China, Corea e Indonesia Propuesta sobre la auditoría 
posterior al despacho de aduana 
W/136/Rev.1 Canadá y Suiza Proyecto de texto relativo a la 
separación entre el levante y el 
despacho de aduana 
W/138/Rev.2 Corea, Singapur y Tailandia  Propuesta sobre la ventanilla única 
W/139/Rev.1 y 
Rev.1/Add.1 Corea y Japón Propuesta sobre el tiempo de levante 
de las mercancías 
W/140 Corea, Suiza y Taipei Chino Propuesta sobre la gestión de riesgos 
W/144/Rev.2 Estados Unidos Proyect o de texto revisado sobre los 
envíos urgentes 
W/145 Estados Unidos Proyecto de texto sobre la 
publicación en Internet 
W/146/Rev.1 Georgia, Paraguay y Turquía Propuesta sobre un régimen de 
tránsito libre de contingentes en el 
transporte por carretera 
W/148 China Proyecto de texto sobre la 
introducción de la gestión de riesgos 
W/153 Australia, Canadá, Estados Unidos y 
Turquía Proyecto de texto sobre resoluciones 
anticipadas 
W/155 Hong Kong, China;  el Japón;  Mongolia;  
Noruega;  Suiza y Turquía Publicación y disponibilidad de la 
información 
  
V. ANEXO B:  PROPUESTAS DE TEXTO SOBRE LA COOPERACIÓN ENTRE LAS 
AUTORIDADES ADUANERAS/OTROS ORGANISMOS EN CUESTIONES RELATIVAS A LA FACILITACIÓN DE L COMERCIO Y EL CUMPLIMIENTO DE 
LOS PROCEDIMIENTOS ADUANEROS 
Signatura 
(TN/TF/...) Patrocinadores Título 
W/123/Rev.2 India, Sri Lanka y Sudáfrica Mecanismo de cooperación para el 
cumplimiento de los procedimientos 
aduaneros 
W/154 Canadá Cooperación aduanera 
 TN/TF/W/43/Rev.15 
Página 58  
 
  VI. ANEXO C:  PROPUESTAS DE TEXTO RELATIVAS AL TRATO ESPECIAL Y 
DIFERENCIADO, LA ASISTENCIA TÉCNICA Y LA CREACIÓN DE CAPACIDAD, LA EVALUACIÓN DE LA CAPACIDAD Y OTRAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA APLICACIÓN 
Signatura 
(TN/TF/...) Patrocinadores Título 
W/129/Rev.2 Barbados, Cuba, Fiji, las Islas Salomón y 
Papua Nueva Guinea Enfoques regionales de la facilitación 
del comercio 
W/137 y Add.1 - Add.4 Albania, Armenia, Canadá, Chile, China, 
Colombia, Comunidades Europeas, Costa 
Rica, Ecuador, Georgia, Guatemala, Honduras, Japón, México, Moldova, Nicaragua, Pakistán, Paraguay, Perú, República Dominicana, República Kirguisa, Sri Lanka, Suiza y Uruguay Mecanismo de aplicación de los 
compromisos en materia de 
facilitación del comercio, incluidos los elementos clave para la asistencia 
técnica 
W/141 Taipei Chino Establecimiento de un Comité de 
Facilitación del Comercio 
W/142 Grupo Básico de Países en Desarrollo 
sobre la Facilitación del Comercio Propuesta sobre un mecanismo de 
aplicación del trato especial y 
diferenciado y de la asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad 
W/147 Grupo Básico, Grupo ACP, Grupo 
Africano, Grupo de los PMA Asistencia técnica y creación de 
capacidad 
 
__________