ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  G/SCM/N/155/EEC 
21 novembre 2007 
 
 (07-5124) 
Comité des subventions et des 
mesures compensatoires Original: anglais 
 
 
 
SUBVENTIONS 
 
Nouvelle notification complète au  titre de l'article XVI:1 du GATT  
de 1994 et de l'article 25 de l'Accord sur les subventions  
et les mesures compensatoires  
 
COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES 
  
 La communication ci-après, datée du 13 juillet 2007, est distribuée à la demande de la 
délégation de la Commission européenne.  
_______________ 
 
 G/SCM/N/155/EEC 
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  COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES 
 
TABLE DES MATIÈRES 
 
 
Page  
I. INTRODUCTION ................................................................................................................... .5 
A. STRUCTURE DE LA NOTIFICATION ...............................................................................................5  
B. PÉRIODE SUR LAQUELLE PORTE LA NOTIFICATION .....................................................................5  
C. PRÉSENTATION DE LA NOTIFICATION ..........................................................................................5  
D. STATUT DES SUBVENTIONS .........................................................................................................5  
II. SUBVENTIONS ACCORDÉES PAR LA  COMMUNAUTÉ EUROPÉENNE ..................5  
III. ACTIONS STRUCTURELLES DE LA  COMMUNAUTÉ EUROPÉENNE .....................6  
INTRODUCTION ............................................................................................................................... ........6  
A. FONDS EUROPÉEN DE DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL ....................................................................7  
B. FONDS SOCIAL EUROPÉEN ...........................................................................................................8  
C. FONDS EUROPÉEN D 'ORIENTATION ET DE GARANTIE AGRICOLE (FEOGA)  - SECTION 
ORIENTATION ..............................................................................................................................9  
D. FONDS EUROPÉEN D 'ORIENTATION ET DE GARANTIE AGRICOLE (FEOGA)  - SECTION 
GARANTIE ............................................................................................................................... ...11 
IV. POLITIQUE AGRICOLE COMMUNE - MESURES D'ACCOMPAGNEMENT .........12  
A. FONDS EUROPÉEN D 'ORIENTATION ET DE GARANTIE AGRICOLE (FEOGA)  - SECTION 
GARANTIE ............................................................................................................................... ...12 
V. AGRICULTURE .................................................................................................................... 13 
A. REMARQUES GÉNÉRALES ..........................................................................................................13  
B. MESURES ............................................................................................................................... ....13  
1. Restitutions à l'exportation ................................................................................................... .13 
2. Aides directes et intervention s sur les marchés  agricoles....................................................14  
C. AIDES DIRECTES ........................................................................................................................16  
1. Écoconditionnalité ............................................................................................................. .....16  
2. Régime de paiement unique (RPU ;  voir également l'annexe 1).........................................16  
3. Régime de paiement unique à la surfa ce (RPUS;  voir également l'annexe 1)..................18  
4. Paiements directs couplés (voi r également l'annexe 1)........................................................19  
D. INTERVENTIONS SUR LES MARCHÉS AGRICOLES PAR SECTEUR ................................................22  
1. Cultures ar ables ............................................................................................................... .......22  
2. Riz............................................................................................................................ .................23  
3. Produits laitiers .............................................................................................................. .........24  
4. Huile d'olive.................................................................................................................. ...........26  
5. Sucre.......................................................................................................................... ...............26   G/SCM/N/155/EEC 
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  6. Viande bovine.................................................................................................................. ........27  
7. Viande porcine ................................................................................................................. .......27  
8. Viande ovine et caprine ........................................................................................................ ..27 
9. Fruits et légumes .............................................................................................................. .......28  
10. Bananes........................................................................................................................ ............29  
11. Fruits et légumes transformés................................................................................................30  
12. Vin ............................................................................................................................ ................32  
13. Tabac.......................................................................................................................... ..............35  
14. Fibres textiles................................................................................................................ ...........36  
15. Fourrages séchés ............................................................................................................... ......37  
16. Semences ....................................................................................................................... ...........38  
17. Houblon........................................................................................................................ ............38  
E. PROMOTION DES PRODUITS AGRICOLES DANS L 'UE ET DANS LES PAYS TIERS .........................38  
VI. INDUSTRIE ...................................................................................................................... ......39  
A. PROGRAMMES -CADRES COMMUNAUTAIRES DANS LE DOMAINE DE LA RECHERCHE ................39  
B. RECHERCHE SUR LE CHARBON ET L 'ACIER ................................................................................41  
C. AIDE À L 'INDUSTRIE CHARBONNIÈRE ........................................................................................42  
1. Règlement (CE) n° 1407/2002 du Conseil du 23 juillet 2002 concernant les aides 
d'État à l'industrie houillère ................................................................................................. .42 
VII. AUTRES PROGRAMMES....................................................................................................45  
A. PROGRAMME POUR LES PME  ET L 'ESPRIT D 'ENTREPRISE .........................................................45  
B. PROGRAMME JOINT EUROPEAN VENTURE (JEV) .....................................................................46  
C. IFOP........................................................................................................................... ...............48  
D. ORGANISATION COMMUNE DES MARCHÉS DES PRODUITS DE LA PÊCHE ET DE 
L'AQUACULTURE .......................................................................................................................49  
 G/SCM/N/155/EEC 
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Taux de conversion irrévocable en EUROS 
(Règlement (CE) n° 2866/1998 du Con seil du 31 décembre 1998 modifié par 
le Règlement (CE) n° 1478/2000  du Conseil du 19 juin 2000) 
    
 1 EURO = 40,3399 FB (FRANCS BELGES) 
 = 1,95583 DM (MARKS ALLEMANDS)  = 340,750 Dr (DRACHMES GRECQUES)  = 166,386 Ptas (PESETAS ESPAGNOLES)  = 6,55957 F (FRANCS FRANÇAIS) 
 = 0,787564 £ (LIVRES IRLANDAISES) 
 = 1 936,27 Lit (LIRES ITALIENNES)  = 40,3399 FLux (FRANCS LUXEMBOURGEOIS)  = 2,20371 f. (FLORINS NÉERLANDAIS)  = 13,7603 S (SCHILLINGS AUTRICHIENS)  = 200,482 Esc (ESCUDOS PORTUGAIS) 
 = 5,94573 Fmk (MARKS FINLANDAIS)  G/SCM/N/155/EEC 
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  I. INTRODUCTION 
A. STRUCTURE DE LA NOTIFICATION  
 Dans la Communauté européenne, les subven tions sont accordées à la fois à l'échelle 
communautaire − et sont financées de ce fait sur le budget de la CE − et par les États membres. 
 La présente notification est donc divisée en deux parties.  La première partie porte sur les 
subventions accordées par la Communauté européenne et contient des informations générales sur les 
aides octroyées à l'intérieur du territoire communaut aire;  la deuxième partie, distribuée en annexe, 
concerne les subventions accordées par les différent s États membres.  Les notifications des États 
membres concernent les subventions accordées au niveau tant nati onal qu'infranational. 
B. PÉRIODE SUR LAQUELLE PORTE LA NOTIFICATION  
 Dans la mesure du possible, la présente no tification concerne les subventions accordées 
pendant la période 2003 -2004  et les programmes de subventions en vigueur à l'heure actuelle, et 
fournit des données statistiques qui portent sur une  période allant au moins jusqu'à la fin de 2004 . 
C. PRÉSENTATION DE LA NOTIFICATION  
 La présente notification contient, dans la mesu re du possible, tous les éléments d'information 
spécifiés à l'article 25.3 de l'Accord sur les subv entions et suit dans la quasi-totalité des cas la 
présentation prescrite par le questionnaire sur les subve ntions.  Dans quelques cas, la présentation est 
différente de celle qui est indiquée dans le ques tionnaire, mais tous les éléments demandés sont 
communiqués. 
D. STATUT DES SUBVENTIONS  
 Lors de la mise au point de la présente notification, la Communauté s'est efforcée de faire 
preuve de la plus grande transparence possible conc ernant les mesures d'aide et de soutien accordées 
sur son territoire.  Le fait que ces mesures font l' objet d'une notification ne  préjuge, conformément à 
l'article 25.7 de l'Accord sur les subventions, ni de  leur statut juridique au regard du GATT de 1994 et 
de l'Accord ni de leurs effets au sens dudit accord ni encore de la nature des mesures elles-mêmes.  
Vu la diversité de nombre des programmes notifiés,  il se peut que seule une partie du financement 
d'un programme comporte un élément de subvention, qui peut être ou ne pas être spécifique.  En 
conséquence, le fait qu'un programme  d'aide figure dans la présente notification ne signifie en aucun 
cas que la totalité ou une partie des dépenses c onsidérées représente une subvention spécifique. 
II. SUBVENTIONS ACCORDÉES PAR LA COMMUNAUTÉ EUROPÉENNE 
a) Subventions financées sur le budget communautaire  
 En 2003 , les dépenses totales  de la Communauté européenne se sont élevées à 102 milliards 
d'euros . 
 En 2004 , les dépenses totales  de la Communauté européenne se sont élevées à 111 milliards 
d'euros . 
 Les deux premiers secteurs concernés ont été l'agriculture et les actions structurelles, qui ont 
représenté, respectivement, 44 pour cent et 33 pour cen t des engagements financiers.  Un autre secteur 
de dépenses non négligeable est celui de la recher che, qui a représenté 4 pour cent des dépenses G/SCM/N/155/EEC 
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  totales.  Tous ces secteurs sont décrits de mani ère plus détaillée dans la présente partie de la 
notification. 
b) Aide publique dans les États membres
 
 La Commission européenne est chargée d'examiner toutes les aides publiques octroyées à 
l'intérieur de la Communauté afin de déterminer  si elles sont conformes à l'article 92 du Traité 
instituant la Communauté européenne (Traité CE) (e t à l'article 95 du Traité CECA, pour le charbon et 
l'acier).  Les États membres sont tenus de notifier toutes les mesures d'aide à la Commission, qui peut décider soit de ne pas soulever d'objection soit d'ouv rir une procédure d'enquête .  S'il est finalement 
établi que les mesures ne sont pas conformes à l'article 92, la Commission prend une décision négative en vertu de laquelle les aides ne peuvent être accordées.  Si l'État membre les a déjà 
octroyées, la Commission peut en ordonner le remboursement. 
 Les programmes d'aide des États membres sont présentés de manière détaillée dans les 
addenda à la présente notification. 
III. ACTIONS STRUCTURELLES DE LA  COMMUNAUTÉ EUROPÉENNE 
I
NTRODUCTION  
1. Les actions structurelles de la Communauté (comprenant les fonds structurels et le fonds de 
cohésion) visent à renforcer la cohésion économique et  sociale de la Communauté, en particulier en 
réduisant les différences de développement entre les diverses régions, ainsi que le retard des régions 
les moins favorisées.  Des règlements révisés con cernant les fonds structurels ont été adoptés le 
21 juin 1999, qui portent sur la  période 2000-2006.  Les engageme nts se sont élevés à 31,1 milliards 
d'euros en 2003 et à 35,2 milliards d'euros en 2004.  À la suite de l'élar gissement de l'UE le 
1er mai 2004, l'engagement pour les dix nouveaux État s membres s'est élevé à 3,8 milliards d'euros. 
2. Les trois principaux fonds structurels (Fonds eu ropéen de développement régional (FEDER), 
Fonds social européen (FSE) et Fonds européen d'orientation et de garantie agricole (FEOGA), 
section orientation) sont décrits en détail ci-après.  Par ailleurs, l'instrument financier d'orientation de 
la pêche (IFOP) vise à faciliter la restructurati on du secteur de la pêche avec un budget annuel de 
578 millions d'euros en 2003 et 629 millions d'euros en 2004. 
 L'autre composante des dépen ses structurelles communautaires est le Fonds de cohésion, dont 
l'objet est de contribuer financièrement à des projets relatifs à l'environnement et aux infrastructures de transport, avec un budget annue l d'environ 2,7 milliards d'euros (18 milliards d'euros pour la 
période 2000-2006).  Les États membres dont le PIB par habitant est évalué à moins de 90 pour cent de la moyenne de l'UE (c'est-à-dire actuellement l'Espagne, la Grèce, le Portugal et les dix nouveaux 
États membres à compter de leur adhésion le 1
er mai 2004:  Chypre, l'Estonie, la Hongrie, la Lettonie, 
la Lituanie, Malte, la Pologne, la République tc hèque, la Slovaquie et la Slovénie) peuvent en 
bénéficier. 
3. Les Fonds structurels (FEDER, FSE, FEOGA et IFOP) sont consacrés aux objectifs énumérés 
ci-après, tous cofinancés par les États membres: 
 Objectif 1: Promotion du développement et de l'ajustement structurel des régions en 
retard de développement (PIB infé rieur à 75 pour cent de la moyenne 
communautaire). 
 Objectif 2: Reconversion économique et so ciale des zones en difficulté structurelle.  G/SCM/N/155/EEC 
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   Objectif 3: Adaptation et modernisation des politiques et systèmes nationaux 
d'éducation, de formation et d'empl oi.  Entièrement financé par le FSE. 
 En outre, 1,5 milliard d'euros par an sont ré servés pour des initiatives communautaires dans le 
domaine des régions urbaines défavorisées, de la coopération interrégionale, du développement rural 
et de l'égalité des chances. 
4. Les actions structurelles ci-dessus doivent être strictement conformes aux règles 
communautaires sur l'octroi des aides d'État (article 87 du Traité CE). 
5. Les actions structurelles sont notifiées dans un esprit de transparence.  Les aides considérées 
sont destinées dans une large mesure aux zones les moins développées de l'UE et servent dans leur 
grande majorité à financer des infrastructures ou à aider directement des particuliers, sans profiter 
nécessairement à des entr eprises commerciales.  En conséquence, comme nous l'avons indiqué au 
début du présent document, le fait qu'un fonds donné est notifié ne préjuge pas du statut de l'aide 
octroyée.  En particulier, seule une petite pa rtie des fonds structurels est utilisée pour aider 
l'investissement privé. 
A. FONDS EUROPÉEN DE DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL  
1. Titre du programme  
 Fonds européen de dévelo ppement régional (FEDER). 
2. Période sur laquelle porte la notification  
 2003, 2004. 3. Objectif général et/ou objet du programme
 
 Le FEDER a pour objet de contribuer à corrige r les principaux déséquilibres régionaux dans 
la Communauté grâce à une participation au développeme nt et à l'ajustement structurel des régions en 
retard de développement (objectif 1) et à la rec onversion économique et sociale des zones en difficulté 
structurelle (objectif 2). 
4. Fondement et législation  
 Articles 158 et 160 du Traité CE;  Règlements  (CE) n° 1260/1999 et 1783/1999 du Conseil. 
5. Forme de l'aide accordée − Subventions financées sur le budget communautaire et destinées 
aux fins suivantes  
 Les ressources du FEDER servent principalement à cofinancer: 
• les investissements productifs débouchant sur la création ou le maintien d'emplois; 
• les infrastructures;  et 
• les initiatives de développement local et  les activités économiques des petites et 
moyennes entreprises. G/SCM/N/155/EEC 
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  6. À qui et comment l'aide est accordée
 
 L'aide accordée au titre du FEDER est cofinan cée par les États membres;  le FEDER finance 
au moins 25 pour cent des dépenses publiques totales concernées, sauf dans les régions relevant de 
l'objectif 1, où le minimum est de 50 pour cent. 
 Les États membres présentent des programmes d'action pluriannuels qui comprennent un 
ensemble cohérent de mesures de développement ré gional, et sont chargés de mettre en œuvre ces 
programmes et de choisir les différents projets. 
 Pour ce qui est de l'investissement pr oductif, le FEDER participe au financement 
d'investissements (nationaux) ayant une perspective ré gionale.  Cette catégorie d'aide est régie par les 
principes de coordination adoptés par la Commission da ns le contexte de la politique de concurrence, 
lesquels fixent notamment des pl afonds d'aide pour les investissements dans les entreprises.  Ce 
plafond a été abaissé, pendant la période en cours, à 15 pour cent des dépenses totales pouvant 
bénéficier d'un financement, sauf dans les régions relevant de l'objectif 1, où il est de 35 pour cent. 
 L'aide est normalement accordée sous forme de subventions ou de prêts. 
7. Dépenses totales au titre du programme  
 Le FEDER représente habituellement plus de la  moitié du total des crédits des trois fonds.  
Son budget était de 13,4 milliards d'euros en  2003 et de 16,8 milliards d'euros en 2004. 
8. Durée du programme  
 2000-2006. 9. Effets sur le commerce
 
 Le programme ayant pour objet de réduire les di sparités entre les régions à l'intérieur de la 
Communauté et les versements se faisant de manière horizontale, à l'intérieur des régions 
bénéficiaires, on considère qu'il a tr ès peu d'effets sur le commerce. 
B. FONDS SOCIAL EUROPÉEN  
1. Titre du programme  
 Fonds social européen (FSE). 
2. Période sur laquelle porte la notification  
 2003, 2004. 3. Objectif général et/ou objet du programme
 
 Le Fonds social européen a été créé par le Traité CEE en 1957 afin d'améliorer les possibilités 
d'emploi des travailleurs et de contribuer au relèveme nt de leur niveau de vie.  Il est fondé sur les 
articles 146 à 148 et 158 à 162 du Traité  CEE, aux termes desquels il a pour principale mission de 
promouvoir les facilités d'emploi et la mobilité géog raphique et professionnelle des travailleurs et de 
renforcer la cohésion économique et sociale à l'inté rieur de la Communauté.  Il s'inscrit de manière 
générale dans le cadre de l'objectif 3 et dans les deux autres objectifs régionaux.  G/SCM/N/155/EEC 
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  4. Fondement et législation  
 Articles susmentionnés du Traité CE;  Rè glement (CE) n° 1260/1999 du Conseil et 
Règlements (CE) n° 1783/1999 et 1784/1999.5 du Parlement européen et du Conseil. 
5. Forme de l'aide accordée − Subventions financées sur le budget communautaire et destinées 
aux fins suivantes  
 - Formation professionnelle; 
 - Aide à l'emploi salarié et indépendant;  - Création de nouvelles sources d'emplois. 
6. À qui et comment l'aide est accordée
 
 Le Fonds social européen apporte un soutien à la formation professionnelle, à l'emploi et aux 
actions novatrices dans le cadre d'un cofinancement avec les États membres.  En général, l'aide 
s'adresse à des personnes et non à des entreprises. 
 Une fois approuvés par la Commission, les pr ogrammes d'action sont gérés par les autorités 
compétentes de l'État membre concerné.  C'est à ce dernier qu'il incombe d'identifier les différents projets. 
 L'aide est normalement accordée sous la  forme de subventions ou de prêts. 
7. Dépenses totales au titre du programme
 
 6,5 milliards d'euros pour 2003 et 7,6 milliards d'euros pour 2004. 8. Durée du programme
 
 2000-2006. 9. Effets sur le commerce
 
 Les aides étant accordées au bénéfice de particuliers, et non d'entreprises, pour promouvoir 
des politiques actives de l'emploi et la cohésion so ciale, le FSE n'est pas considéré comme ayant une 
incidence appréciable sur le commerce. 
C. FONDS EUROPÉEN D 'ORIENTATION ET DE GARANTIE AGRICOLE (FEOGA)  − SECTION 
ORIENTATION  
1. Titre du programme  
 Fonds européen d'orientation et de garantie agricole (FEOGA) − Section "orientation" 
(UE-25). 
 Programmes SAPARD (UE-8:  les dix nouvea ux États membres sauf Malte et Chypre). 
 Plans de développement rural (PDR) financés par l'instrument financier de développement 
rural (UE-10). 
2. Période sur laquelle porte la notification  
 1er janvier 2005-31 décembre 2006. G/SCM/N/155/EEC 
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  3. Objectif général et/ou objet de la subvention
 
 Promouvoir le développement rural et l'ajuste ment structurel des régions en retard de 
développement, notamment les régions agricoles peu développées (objectif 1).  Accélérer l'adaptation des structures agricoles dans le cadre de la réfo rme de la politique agricole commune (objectif 1, 
SAPARD et IFDR-UE10). 
4. Fondement et législation
 
 Règlements (CE) n° 1260/1999, 1257/1999 et 12 68/1999 du Conseil.  La section orientation 
du FEOGA a été créée en 1972. 
5. Forme de l'aide accordée − Subventions financées sur le budget communautaire et destinées 
aux fins suivantes  
 Programmes de développement rural cofinan cés par les États membres et la Commission. 
6. À qui et comment l'aide est accordée  
 Les mesures d'aide font l'objet d'un cofinanc ement avec les États membres dans le cadre de 
programmes d'action pluriannuels, en fonction d es objectifs de la section orientation du FEOGA 
décrits plus haut.  Les États membres sont chargés de mettre en œuvre les programmes et de choisir 
les différents projets. 
 L'aide est normalement accordée sous forme de subventions ou de prêts. 
7. Dépenses totales au titre du programme  
 Dans le tableau ci-après figurent les montants en  jeu (crédits de paiement en milliards d'euros 
pour chaque instrument financier). 
Instrument financier 2005 2006 Total 
"Orientation" du FEOGA 3,097 3,560 6,657 
SAPARD  0,557 0,008 0,565 
IFDR-UE-10 1,415 2,116 3,531 
Total 5,069 5,684 10,753 
 
8. Durée du programme  
 2000-2006 pour l'UE-15 et 2004-2006 pour l'UE-10. 9. Effets sur le commerce
 
 Compte tenu des objectifs du programme, on considère qu'il a très peu d'effets sur le 
commerce.  G/SCM/N/155/EEC 
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  D. FONDS EUROPÉEN D 'ORIENTATION ET DE GARANTIE AGRICOLE (FEOGA)  − SECTION 
GARANTIE  
1. Titre du programme  
 Plans de développement rural.  Fonds européen d'orientation et de gara ntie agricole (FEOGA) 
− Section garantie. 
2. Période sur laquelle porte la notification  
 1er janvier 2005-31 décembre 2006. 
3. Objectif général et/ou objet de la subvention  
 Promouvoir le développement rural et l'adaptati on structurelle en dehors des régions relevant 
de l'objectif 1.  Accélérer l'adaptation des structur es agricoles dans le cadre de la réforme de la 
politique agricole commune. 
4. Fondement et législation  
 Règlement (CE) n° 1257/1999 du Conseil. 5. Forme de l'aide accordée − Subventions financées sur le budget communautaire et destinées 
aux fins suivantes  
 Mesures de développement agricole et d'ad aptation des structures ag ricoles en dehors des 
régions relevant de l'objectif 1. 
6. À qui et comment l'aide est accordée  
 L'aide fait l'objet d'un cofinancement avec l es États membres dans le cadre de programmes 
d'action pluriannuels, en fonction d es objectifs de la section garantie  du FEOGA décrits plus haut.  
Les États membres sont chargés de mettre en œuvre le programme et de choisir les différents projets. 
 L'aide est normalement accordée sous forme de subventions ou de prêts. 
7. Dépenses totales au titre du programme  
 Un montant de 1,24 milliard d'euros a été inscr it au budget de 2005 (UE-25) et un montant de 
1,65 milliard d'euros au budget de 2006 (UE-25). 
8. Durée du programme  
 2000-2006. 
9. Effets sur le commerce  
 Compte tenu des objectifs du programme, on considère qu'il a très peu d'effets sur le 
commerce. G/SCM/N/155/EEC 
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  IV. POLITIQUE AGRICOLE COMMUNE − MESURES D'ACCOMPAGNEMENT 
A. F
ONDS EUROPÉEN D 'ORIENTATION ET DE GARANTIE AGRICOLE (FEOGA)  − SECTION 
GARANTIE  
1. Titre du programme  
Mesures d'accompagnement des programmes de développement rural.  Fonds européen 
d'orientation et de garantie agricole (FEOGA) − Section garantie. 
2. Période sur laquelle porte la notification  
1er janvier 2004-31 décembre 2005. 
3. Objectif général et/ou objet de la subvention  
Appuyer, dans l'ensemble de l'UE, les mesures suivantes: 
a) Préretraite. 
b) Mesures agroenvironnementales. c) Reboisement de terres agricoles. d) Indemnités compensatoires pour les régions défavorisées. 
4. Fondement et législation
 
Règlement (CE) n° 1257/1999 du Conseil. 
5. Forme de l'aide accordée − Subventions financées sur le budget communautaire et destinées 
aux fins suivantes  
a) Départs en préretraite pour abandonner une activité agricole. 
b) Subventions destinées à compenser la pert e de revenus et les frais supplémentaires 
résultant d'engagements dans le domaine agroenvironnemental. 
c) Subventions pour la plantation d'arbres sur des terres agricoles. 
d) Paiements à l'hectare pour compenser la moindre productivité de l'agriculture due à 
des facteurs climatiques ou géographiques. 
6. À qui et comment l'aide est accordée  
L'aide est cofinancée avec les États membres dans le cadre de programmes d'action 
pluriannuels établis en fonction des objectifs décrits  plus haut du FEOGA, section garantie.  Les États 
membres sont chargés de mettre en œuvre le programme et de choisir les différents projets. 
L'aide est normalement accordée sous forme de subventions ou de prêts. 
7. Dépenses totales au titre du programme  
Un montant de 3,68 milliards d'euros a été in scrit au budget de 2005 (UE-25) et un montant 
de 3,97 milliards au bud get de 2006 (UE-25).  G/SCM/N/155/EEC 
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  8. Durée du programme  
2000-2006. 
9. Effets sur le commerce  
Compte tenu des objectifs du programme, on c onsidère qu'il a très peu d'effets sur le 
commerce. 
V. AGRICULTURE 
A. REMARQUES GÉNÉRALES  
1. Durant 2003, 2004 et 2005, la politique agricole  commune a été réformée en profondeur par 
l'introduction d'un nouveau système de paiement unique (soutien du revenu)  par exploitation qui 
sépare les aides de la production (découplage).  Le nouveau Régime de paiement unique  (RPU) 
remplace la plupart des soutiens directs précédem ment offerts aux agriculteurs.  Néanmoins, la 
réforme de 2003 prévoyait que certaines des primes animales et des aides à l'hectare cultivable 
pourraient être maintenues si les États membres le souhaitaient.  Ai nsi, parallèlement aux paiements 
découplés, un certain nombre de paiements couplés étaient maintenus. 
2. Les principales dispositions en matière de paiements direct des actes d'adhésion des nouveaux 
États membres ont été incorporées au Règlement (CE)  n° 1782/2003 du Conseil re latif à la réforme de 
la PAC (voir la Décision du Conseil adoptée le 22 mars 2004 portant adaptation de l'acte relatif aux 
conditions d'adhésion à la suite de la réforme de la politique agricole commune, J.O. L93 du 
30 mars 2004).  Concrètement, l es négociations d'adhésion ont about i à trois séries de dispositions 
concernant la mise en œuvre de soutiens  directs dans les nouveaux États membres: 
 - l'introduction progressive (application gra duelle) de paiements directs, de 2004 à 2013 
(de 2007 à 2016 en Bulgarie et en Roumanie); 
 - la possibilité d'opter pour un régime de tr ansition plus facile à gérer, le paiement 
unique à la surface (RPUS) qui permet d'accorder un soutien additionnel aux agriculteurs par le biais des paiements directs nationaux complémentaires (PDNC). 
3. En 2005 et 2006, le soutien à l'agriculture comprenait toujours des interventions sur les 
marchés agricoles. 
4. En ce qui concerne les données relatives au montan t total de l'aide figurant dans cette partie, il 
faut remarquer qu'il s'agit de paie ments effectués par le Fonds europ éen d'orientation et de garantie 
agricole (FEOGA) au cours des exercices budgétaires 2004, 2005 et 2006. 
B. M
ESURES  
1. Restitutions à l'exportation 
La politique agricole commune prévoit, pour cer tains des secteurs régis par une organisation 
commune des marchés, la possibilité d'oc troyer des restitutions à l'exportation. 
La restitution à l'exportation est destinée à couvrir la différence entre les prix pratiqués dans la 
Communauté et les prix du commerce international af in de permettre l'exportation sur la base des prix 
du commerce international. G/SCM/N/155/EEC 
Page 14  
 
  La restitution est la même pour toute la Communa uté.  Elle peut être différenciée selon les 
destinations, ou suivant le mois de livraison.  La fixation des restitutions par la Commission a lieu 
périodiquement.  La périodicité de la fixation est différente pour chaque secteur en raison des 
caractéristiques particulières de chacun de ceux- ci.  Afin de faciliter les opérations pour les 
exportateurs, il a été introduit, pour la majorité  des produits, la possibilité de fixer d'avance les 
restitutions.  La restitution est payée à l'exportateur. 
Le montant total des restitutions à l'exporta tion payées par le FEOGA en 2004, 2005 et 2006 
s'est élevé, pour chacun des secteurs, à: 
(Budget du FEOGA – Millions d'euros) 
Produits 2004 2005 2006 
Céréales 72,4 124,3 127,7 
Sucre 988,3 1 080,6 1 116,9 
Riz 22,4 6,7 1,0 
Huile d'olive 0,0 -0,1 0,0 
Fruits et légumes 25,8 25,3 26,4 
Vin 13,1 17,3 19,2 
Produits laitiers 1 494,9 1 140,8 724,9 
Viande bovine 250,8 212,0 118,4 
Viande porcine 42,2 19,1 19,5 
Œufs et volaille 88,5 87,1 61,2 
Produits hors annexe I 380,3 335,4 274,1 
Programmes alimentaires 5,6 3,4 4,4 
Dépenses totales 3 384,2 3 051,9 2 493,6 
 
2. Aides directes et interventions sur les marchés agricoles 
 Afin de stabiliser les marchés et d'assurer un ni veau de vie équitable à la population agricole, 
la politique agricole commune prévoit, dans les rè glements d'organisation des marchés des différents 
produits, des mesures d'intervention et d'aide, qui  varient selon la nature des produits et les 
caractéristiques particulières des marchés. 
 La mise en œuvre du RPU est fondée sur l'établi ssement dans l'accord sur la réforme de la 
PAC d'un montant maximal que chaque État pourra it dépenser en aides directes, appelé le plafond 
national , basé sur le total des aides directes (et des paiements équivalents) payés pendant une période 
de référence historique dans chaque État me mbre.  Les plafonds nationaux cumulent tous ces 
paiements d'aide et donnent le m ontant total disponible pour le RPU.  Tous les paiements directs, 
couplés ou non, seront réduits (mécanisme de " modulation "), de 3 pour cent en 2005, de 4 pour cent 
en 2006 et de 5 pour cent à partir de 2007, afin de financer des mesures supplémentaires de développement rural.  Les paiements directs inféri eurs à 5 000 euros par exploitation ne sont pas 
concernés par cette mesure.  Certains États me mbres peuvent opter pour l'application d'une 
modulation facultative additionnelle à un taux pouvan t atteindre 20 pour cent.  Un mécanisme de 
"discipline financière " prévoit d'autres réductions des pa iements quand les plafonds globaux des 
dépenses de la PAC risquent d'être dépassés. 
 Le coût de ces mesures d'intervention et d'aide  ainsi que celui des aides directes sont, en règle 
générale, financés par le FEOGA.  Pour les anné es 2004, 2005 et 2006 il s'élevait, dans chacun des 
secteurs, à:  G/SCM/N/155/EEC 
 Page 15 
 
 
  (Exercice budgétaire du FEOGA – Millions d'euros) 
2004 2005 2006 Produits/Mesures 
Aides 
directes 
coupléesMesures 
de 
marché et 
stockage Aides 
directes 
coupléesAides 
directes 
découplées Mesures 
de marché 
et 
stockage Aides 
directes 
couplées Aides 
directes 
découplées Mesures 
de marché 
et 
stockage 
Régime de paiement unique
1 - - - - - - 14 542,0 - 
Régime de 
paiement unique à la surface - - - 1 449,2 - - 1 721,3 - 
Cultures arables 17 122,7 101,5 17 145,9 - 499,6 8 174,4 - 435,1 
Sucre 0,0 295,1 0,0 - 571,2 0,0 - 403,8 
Riz 110,1 47,5 427,2 - 2,4 261,4 - -3,2 
Huile d'olive 2 301,5 70,8 2 227,1 - 84,3 2 312,0 - 29,5 
Lin et chanvre 0,0 17,9 0,0 - 20,0 0,0 - 20,5 
Coton 0,0 835,3 0,0 - 952,0 0,0 - 914,6 
Vers à soie 0,3 0,0 0,4 - 0,0 0,5 - 0,0 
Fruits et légumes 344,0 1 203,1 374,6 - 1 342,8 284,8 - 1 345,3 
Vin 0,0 1 078,9 0,0 - 1 249,9 0,0 - 1 467,8 
Tabac 923,9 5,3 905,4 - 17,3 811,0 - 17,5 
Semences 107,5 0,0 108,8 - 0,0 45,5 - 0,0 
Houblon 10,6 1,9 12,6 - 0,0 3,1 - 0,0 
Produits laitiers 0,0 498,5 1 369,6 - 37,1 1 453,8 - 284,7 
Viande bovine 7 311,7 213,6 7 730,5 - 233,6 3 297,8 - 134,5 
Viande ovine et 
caprine  1 475,5 -2,0 1 837,3 - 0,0 950,4 - 0,0 
Viande porcine, 
œufs et volailles 0,0 42,5 0,0 - 25,3 0,0 - 20,4 
Produits de la 
pêche 0,0 23,8 0,0 - 28,5 0,0 - 25,8 
POSEI 47,4 169,3 37,3 - 148,0 81,3 - 137,8 
Autres produits/ 
mesures2 73,5 306,1 75,0 - 133,0 112,0 - 101,4 
Autres produits/ 
mesures3 0,0 180,5 0,0 - 3,2 0,0 - 294,8 
Dépenses totales 29 824,7 5 089,6 32 251,7 1 449,2 5 348,2 17 788,0 16 263,3 5 630,3 
 
 1 Montants des aides additionnelles comprises. 
 2 Fourrage séché, légumineuses alimentaires et regains. 
 3 Distribution gratuite de produits alimentaires , promotion, mesures vétérinaires, apurement des 
comptes, etc. G/SCM/N/155/EEC 
Page 16  
 
  C. A
IDES DIRECTES  
1. Écoconditionnalité 
 Tous les agriculteurs réclamant des paiements directs, que leurs terres soient utilisées à des 
fins réelles de produc tion ou non, doivent respecter la condition d' écoconditionnalité,  c'est-à-dire les 
normes établies par les États membres pour conserver les terres dans des conditions agronomiques et 
environnementales satisfaisantes .  Les agriculteurs doivent également respecter les normes 
d'écoconditionnalité appelées exigences de gestion réglementaires fixées en conformité avec 
19 directives et règlements de l'UE se rapportant  à la protection de l'environnement, à la santé 
publique, à la santé animale et végétale et au bi en-être des animaux.  S'ils ne respectent pas ces 
conditions, des déductions  – voire  l'annulation complète – des paiements directs peuvent être 
imposées.  L'écoconditionnalité s'applique à toutes les aides directes, même celles ne faisant pas 
encore partie du RPU.  Les États membres appliquant  le RPUS peuvent, de manière provisoire, ne pas 
inclure les exigences de gestion réglementaires dans  le champ d'application de l'écoconditionnalité.  
Les principaux objectifs du système de l'écoconditionna lité sont de favoriser le caractère durable de 
l'agriculture et les zones rurales, de rendre la PA C compatible avec les attentes et les préoccupations 
de la société ainsi que de renforcer sa légitimité  et son acceptation par le public.  Les parties des 
paiements directs correspondant aux pénalités imposées sont restituées à l'UE (bien que les États membres puissent conserver jusqu'à 25 pour cent des montants déduits). 
 Les régimes de paiement ci-après sont visés par le système d'écoconditionnalité (c'est-à-dire 
que les aides accordées au titre de ces régimes pourraient être réduites ou annulées en cas de 
non-respect des règles pertinentes)
1: 
 a) un régime de soutien aux reve nus des agriculteurs nouvellement créé ( le Régime de 
paiement unique ou RPU  – voir le paragraphe C.2 ci-après ); 
 b) un régime de soutien simplifié nouvelle ment créé pour les agriculteurs des nouveaux 
États membres ( le Régime de paiement unique à la surface ou RPUS – voir le 
paragraphe C.3 ci-après ); 
 c) les régimes de soutien direct couplé destinés aux agriculteurs produisant des cultures 
arables, des protéagineux, du riz, du lait, de la  viande ovine et caprine et de la viande 
de bœuf et de veau, qui ont été modifiés.  De nouveaux régimes de soutien direct 
couplé  ont été créés pour les agriculteurs produisant du blé dur, des fruits à coques, 
des cultures énergétiques, des pommes de  terre féculières, des semences, des 
légumineuses alimentaires, du coton, du su cre, du tabac et du houblon ainsi que pour 
les exploitants d'oliveraies (voir le paragraphe C.4 ci-après). 
2. Régime de paiement unique (RPU;  voir également l'annexe 1) 
L'introduction du RPU, décidée lors de la réfo rme de la PAC de 2003, a supprimé les liens 
existant entre production et soutien.  Les pr incipaux objectifs du RPU sont de permettre aux 
agriculteurs de produire selon la demande du marché , de promouvoir une agriculture écologiquement 
et économiquement durable et de simplifier l'app lication de la PAC pour les agriculteurs et les 
administrateurs.  Tous les agriculteurs peuvent de mander à bénéficier de versements directs.  Le 
régime de paiement unique est une  mesure de soutien aux revenus annuels des agriculteurs fondée sur 
différentes méthodes de calcul, selon les options de mise en œuvre retenues par chaque État membre.  
                                                      
1 Huit mesures au titre de la politique de développement rural sont également visées par 
l'écoconditionnalité.    G/SCM/N/155/EEC 
 Page 17 
 
 
  Les agriculteurs peuvent décider de ce qu'ils veulen t produire en réponse à la demande sans perdre 
leur droit au soutien (découplage).  Les États membres ont introduit le Régime de paiement unique entre 2005 et 2007 au plus tard (à l'exception des nouveaux États membres, qui appliquent actuellement le RPUS et qui doivent introduire le RPU d'ici à 2011.  Toutefois ce délai est prorogé 
jusqu'en 2012 dans le cas de la Bulgarie et de la Roumanie). 
Les États membres peuvent choisir entre deux op tions pour calculer le paiement unique.  La 
principale différence consiste pour eux à déterminer s'ils fondent le RPU sur les paiements directs que 
les différents agriculteurs ont reçus au cours de la  période de référence historique, ce qui entraîne 
alors différents niveaux de RPU pour chaque agriculte ur, ou si tous les paiements sont ramenés à une 
moyenne pour un État ou une région.  Suivant " l'approche historique ", chaque agriculteur obtient des 
droits correspondant aux paiements qu'il a reçus pe ndant la période de référence (montants de 
référence) et au nombre d'hectares qu'il exploitait et  qui ouvraient droit aux paiements directs au cours 
de cette même période.  Suivant " l'approche régionale (à taux forfaitaire) ", les montants de 
référence ne sont pas calculés au niveau de chaque agriculteur individuel, mais  au niveau régional;  ils 
correspondent à la somme des paiements reçus par les agriculteurs dans la région concernée au cours 
de la période de référence.  Dans  ce modèle régional, la valeur de s paiements uniques est établie en 
divisant les montants de référence régionaux par le nombre d'hectares éligibles déclarés par les 
agriculteurs de la régions pendant  l'année d'introduction du RPU.  Enfin, chaque agriculteur reçoit un 
certain nombre de droits (taux forfaitaire) corresp ondant au nombres d'hectares éligibles déclarés 
pendant l'année de l'introduction du RPU.  Cette a pproche implique une certaine redistribution des 
paiements entre les agriculteurs.  Les États membres peuvent également calculer les paiements du 
RPU en se fondant sur une approche en partie histori que et en partie basée sur un taux forfaitaire.  Ces 
systèmes " hybrides " peuvent également varier au cours de la période se situant entre la première 
application du RPU et sa mise en œuvre intégral e, débouchant ainsi sur des systèmes hybrides 
dynamiques ou statiques .  Les systèmes "hybrides dynamiques" peuvent assurer la transition entre 
une approche de base (historique) et une approche  régionale à taux forfaitaire.  Les États membres 
utilisant le modèle régional du RPU peuvent en outr e déterminer une valeur unitaire des droits au 
paiement différente pour les pâturages permanents ou les prairies. 
Les États membres peuvent accorder des " paiements supplémentaires " afin de soutenir des 
activités agricoles qui encouragent la protecti on ou l'amélioration de l'environnement ou afin 
d'améliorer la qualité et la commerc ialisation des produits agricoles.   Les paiements supplémentaires 
peuvent utiliser jusqu'à 10 pour cent des ressour ces disponibles (jusqu'à concurrence des plafonds 
nationaux) dans le RPU, réduisant ainsi les ressour ces disponibles pour les paiements de base du RPU 
et pour les aides directes à certains produits spécifiques. 
Les États membres qui appliquent les régimes de paiements directs pouvaient introduire le 
RPU à partir de janvier 2005 et au plus tard en  janvier 2007.  L'application du RPU sera réexaminée 
dans un délai de deux ans à compter de son introduc tion par les États de l'UE-15 (c'est-à-dire en 2009 
au plus tard).  Les nouveaux États membres utilisant le Régime de paiement unique à la surface 
(RPUS – voir le point b) de la présente notification ) peuvent introduire le RPU à tout moment mais 
en 2011 (2012 pour la Bulgarie et la Roumanie) au plus tard. 
Les droits n'ont été accordés qu'aux agriculteurs ac tifs à la date à laquelle chaque État membre 
a introduit le régime.  Les agriculteurs ont obtenu des droits aux paiements basés sur les montants de 
référence (généralement les montants des paiements directs que chaque agriculteur a reçus au cours de 
la période 2000-2002, bien que d' autres options de calcul soient po ssibles dans des cas spécifiques).  
La valeur de chaque droit dépend du modèle, historique ou régional, choisi par l'État membre.  Les 
paiements sont accordés aux agriculteurs disposant d'hectares éligibles pour déclencher le nombre 
approprié de droits.  Les hectares éligibles co mprennent normalement tous les types de terres 
agricoles, sauf les terres utilisées pour les cultures permanentes, pour la sylviculture ou pour des 
activités non agricoles.  Cependant, certaines cultur es permanentes sont éligibles (superficie plantée G/SCM/N/155/EEC 
Page 18  
 
  en houblon, en bananiers ou en oliviers).  Tout dr oit au paiement correspondant à un hectare éligible 
donnera lieu au paiement de la somme fixée par ce dro it.  Les transferts sans terre sont autorisés, mais 
les agriculteurs reprenant des droits au paiement ne peuvent obtenir le pa iement que si le nombre 
correct d'hectares éligibles correspond au nombre de droits.  Les agriculteurs (à l'exception de ceux 
produisant des produits biologiques ou travaillant sur de  petites exploitations) peuvent aussi bénéficier 
de droits distincts de mise en jachère qui peuvent  être activés uniquement avec des terres mises en 
jachère. 
 Les États membres pouvaient décider d'applique r le Régime de paiement unique après une 
période de transition expirant soit le 31 décemb re 2005 soit le 31 décembre 2006.  Dans ce cas, les 
paiements directs devant être intégrés dans le RPU s'appliquent pendant la période de transition 
conformément à des règles très similaires à celles appliquées avant la réforme;  la principale 
différence est que les paiements sont limités au niveau national.  Dix États membres n'ont pas eu recours à cette option et ont appliqué le RPU dè s 2005.  Cinq États membres ont eu recours à une 
période de transition de un an, et deux États membr es ont eu recours à une période de transition de 
deux ans (voir l'aperçu de l'anne xe sur la mise en œuvre de la PAC dans les États membres). 
Dans le cadre du régime de paiement unique, les agriculteurs disposeront de droits de mise en 
jachère calculés sur la base de données de référence hi storiques.  Ces droits ne seront activés que s'ils 
sont liés à un hectare éligible (seront exclues le s terres classées "herbages permanents" en 2003) mis 
en jachère.  Les terres mises en jachère peuvent fa ire l'objet d'une rotation et  peuvent être destinées à 
des productions non alimentaires.  Le taux de base de jachère obligatoire est fixé à 10 pour cent pour 
les campagnes de commercialisation 2005/06 et 2006/ 07.  Les terres mises en jachère peuvent être 
utilisées pour la production de matières premières en vue de la fabrication de produits n'étant pas 
directement destinés à l'alimentation animale ou humaine;  et pour la culture de légumes. 
3. Régime de paiement unique à la surfa ce (RPUS;  voir également l'annexe 1) 
L'article 143 ter du Règlement (CE) n° 1782/2003 du C onseil prévoit que les nouveaux États 
membres peuvent décider de recourir, pour une péri ode de transition expirant en 2010 au plus tard 
(2011 pour la Bulgarie et la Roumanie), à un régi me spécifique pour l'octroi de paiements directs aux 
agriculteurs.  Les principes et les éléments essentiels de ce Régime de paiement unique à la surface (RPUS) ont été introduits pendant les négociati ons dans le but de proposer aux nouveaux États 
membres un régime de paiements directs simplifié  qui facilite les travaux préparatoires nécessaires 
avant et pendant les premières années d'adhésion et qui en réduise les coûts.  Il s'agit uniquement de 
paiements par hectares de terre agricole. 
 Le RPUS est un régime de soutien découplé  reposant sur deux éléments fixés au niveau 
national:  premièrement, une envel oppe financière nationale, qui doit être établie par la Commission 
et qui est égale à la somme de tous les paiements di rects que l'État membre concerné recevrait au titre 
des régimes de paiements directs antérieurs, compte tenu de l'introduc tion graduelle du taux 
applicable de l'année civile en question;  deuxièm ement, une surface agricole nationale, équivalant à 
la partie de la surface agricole qui se trouvait dans de "bonnes conditions agricoles" en juin 2003, qui 
sera adaptée en fonction de critères objectifs à approuver par la Commission (par exemple réduction 
de la superficie pour tenir compte du fait que l'Ét at membre concerné pourrait décider de ne pas 
octroyer de paiements directs aux exploitations infé rieures à 1 hectare).  Le montant de l'aide par 
hectare octroyée au titre du RPUS se calcule en di visant l'enveloppe financière nationale par la 
superficie agricole nationale de l'État membre c oncerné.  Chaque année, des agriculteurs introduisent 
une demande pour pouvoir bénéficier de ce régime, en indiquant seuleme nt la superficie éligible qu'ils 
cultivent.  Quand, pour une année donnée, la superfic ie totale de terres faisant l'objet de demandes 
d'aide est supérieure à la superficie agricole nati onale, les paiements sont ré duits proportionnellement.  
Tous les nouveaux États membres à l'exception de Malte  et de la Slovénie ont décidé d'appliquer le 
RPUS.  G/SCM/N/155/EEC 
 Page 19 
 
 
   L'acte d'adhésion de la Républi que tchèque, de l'Estonie, de Chypre, de la Lettonie, de la 
Lituanie, de la Hongrie, de Malte, de la Pologne, de la Slovénie et de la Slovaquie et celui de la 
Bulgarie et de la Roumanie prévoient une période  transitoire pendant laquelle les paiements directs 
aux agriculteurs des nouveaux États membres dans  le cadre de la PAC sont progressivement 
introduits, de 25 pour cent en 2004 à 100 pour cent en 2013 (de 25 pour cent en 2007 à 100 pour cent 
in 2016 pour la Bulgarie et la Roumanie).  Il  prévoit aussi que les nouveaux États membres, pendant 
la période transitoire et sous réserve de l'a pprobation de la Commission, pourront verser aux 
agriculteurs un soutien add itionnel sous la forme de paiements directs nationaux complémentaires  
(PDNC). 
4. Paiements directs couplés (voir également l'annexe 1) 
Cultures arables  
À la suite des décisions prises lors de la réfo rme de 2003, les États membres ont été autorisés 
à conserver 25 pour cent de la composante des plafonds nationaux correspondant aux paiements pour 
les grandes cultures, à l'exception des paiements au titre du gel des terres, ou jusqu'à 40 pour cent de 
l'aide supplémentaire accordée au blé dur, afin de  maintenir jusqu'à un tel pourcentage les primes 
couplées à l'hectare en vigueur.  Deux États membres ont choisi la première option;  aucun n'a choisi 
la seconde. 
Protéagineux  
Pour les pois, les fèves et féveroles et les lupins doux, l'aide s'élève à 55,57 euros/hectare.  
Elle sera consentie dans les limites d'une superficie maximale garantie de 1,6 million d'hectares.  Si 
cette superficie est dépassée, l'ai de sera réduite proportionnellement. 
Riz 
Dans le cadre de la réforme concernant le ri z (notamment la diminution de 50 pour cent du 
prix d'intervention) et afin de stabiliser les revenus  des producteurs et de préserver le rôle joué par la 
riziculture dans les zones de pr oduction traditionnelle, l'aide dire cte octroyée passe de 52 euros par 
tonne à 177 euros par tonne (convertie en une aide à la superficie en fonction des coefficients de 
rendement nationaux).  De ce montant, 102 euros par tonne font partie du Régi me de paiement unique 
et sont versés sur la base de droits historiques, dans la limite de la s uperficie maximale garantie 
actuelle, et le restant constitue le paiement spécifique alloué aux rizicultures, li mité par les superficies 
de base nationales. 
Produits laitiers  
Afin de compenser les réductions subies par les prix d'intervention de 2004 à 2006, les 
producteurs de lait pourront bénéficier de paiements de soutien qui leur seront versés directement, par 
année civile et par exploitation.  Les paieme nts comportent initialement deux éléments:  les primes 
laitières , payées à tous les producteurs laitiers sans distinction, et les paiements supplémentaires  
accordés aux producteurs laitiers sur la base de critèr es qui seront définis par les États membres.  Les 
montants totaux disponibles pour les primes laitières directes au cours d'une année donnée sont basés 
sur le quota détenu à la fin de l'année contingentaire  précédente et sont les suivants:  8,15 euros par 
tonne de quota pour l'année civile 2004, 16,31 euro s par tonne de quota pour l'année civile 2005 et 
24,49 euros par tonne de quota pour l'année civile 2006.  Les États membres devront inclure au plus tard en 2007 ces paiements laitiers dans le régime  de paiement unique.  Il n'est pas possible de 
continuer à combiner le RPU et les paiement s partiellement couplés pour les produits laitiers, 
contrairement à ce qui est prévu dans d'autres secteurs. G/SCM/N/155/EEC 
Page 20  
 
  Viande de bœuf et de veau
 
Les États membres peuvent garder  jusqu'à 100 pour cent de la " prime spéciale aux bovins 
mâles " et accorder aux agriculteurs un paiement a dditionnel spécifique au produit.  Ils peuvent 
également décider de garder jusqu'à 100 pour cent de la " prime à la vache allaitante " et jusqu'à 
40 pour cent de la " prime à l'abattage pour les gros bovins " couplée.  Alternativement, ils peuvent 
garder la prime à l'abattage pour les gros bovins  dans sa totalité ou jusqu'à 75 pour cent de la " prime 
spéciale aux bovins mâles ".  Dans le cadre de ces options, les États membres retiennent les 
pourcentages correspondants des composantes du pl afond national au titre du RPU.  Les taux de 
pourcentage s'appliquent aussi au taux de paiement pa r animal qui reste couplé.  Par conséquent, dans 
le cadre le la mise en œuvre partielle du RPU, le s taux de prime pour les animaux de l'espèce bovine 
(210 ou 150 euros par taureau ou bouvillon, resp ectivement), pour les vaches allaitantes (200 euros 
par animal), et concernant la prime à l'abattage (80 euros par animal adulte ou 50 euros par veau) 
devraient être multipliés par les mêmes taux de pourcent age que l'État membre décide de maintenir en 
tant que paiements couplés. 
Le paiement à l'extensificati on (auparavant entre 40 et 100 euro s par animal selon le seuil de 
densité retenu par l'État membre), les paie ments supplémentaires ainsi que la prime à la 
désaisonnalisation sont totalement découplés. 
Ovins et caprins  
Les États membres peuvent conserver jusqu'à 50 pour cent des primes aux ovins et aux 
caprins (c'est-à-dire 50 pour cent de la composante  "ovin/caprin" du plafond na tional) sous la forme 
de paiements couplés.  Le niveau de la prime pour  les ovins a été fixé à l'avance, pour plusieurs 
années, à 21 euros par brebis (16,8 euros pour les br ebis élevées pour la production de lait et pour les 
chèvres), montant auquel s'ajoute une prime supplém entaire de 7 euros par animal dans les zones 
défavorisées uniquement.  Ces taux de paiements de vraient être multipliés par les même taux de 
pourcentage que ceux maintenus sous  forme de paiements couplés.  Pour qu'un agriculteur puisse 
bénéficier du supplément accordé aux zones défavori sées, il faut que sa superficie agricole soit située 
à 50 pour cent au moins dans la zone défavoris ée.  La prime supplémentaire peut également 
s'appliquer aux agriculteurs qui pratiquent la transhumance. 
Blé dur  
Concernant le blé dur, une prime à la qualité  de 40 euros par hectare est introduite, en 
fonction de l'utilisation de variétés reconnues comm e étant de grande qualité  pour la production de 
pâtes ou de semoules.  L'aide est limitée aux zon es de production traditionnelles et aux superficies de 
base nationales. 
Cultures énergétiques  
La réforme de la PAC de 2003 a également intr oduit une nouvelle aide destinée à encourager 
les cultures énergétiques.  Le régime actuel de mise en jachère de terres destinées à des productions 
végétales sans finalité alimentaire est maintenu.  Un e aide de 45 euros à l'hectare est octroyée aux 
agriculteurs qui pratiquent des cultures énergé tiques, c'est-à-dire des cultures essentiellement 
destinées à la production de biocarburants ou autres combustibles renouvelables pour le transport ainsi 
qu'à la production d'énergie électrique et thermique à pa rtir de la biomasse.  L'aide est appliquée à une 
superficie maximale garantie de 1 500 000 hectares sur l'ensemble de l'UE.  Les agriculteurs sont 
éligibles à cette aide pour autant que leur pr oduction de cultures énergétiques soit couverte par un 
contrat signé entre l'agriculteur et l' industrie de transformation appropriée.  G/SCM/N/155/EEC 
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  Fruits à coques  
Pour éviter une possible disparition de la pr oduction de fruits à coques dans les zones 
traditionnelles et les effets négatifs qui en résulteraient  sur les plans environnemental, rural, social et 
économique, un paiement par hectare d'amandes, de noisettes, de noix, de pistaches et de caroubes a 
été introduit.  Il est limité à une superficie maximale garantie de 815 600 hectares, divisée en 
superficies nationales garanties.  Le montant du paiement s'élève à 120,75 euros par hectare.  Les 
États membres peuvent accorder une aide nationale  additionnelle à concurrence du même montant. 
Pommes de terre féculières  
Quarante pour cent des paiements préexistants (110,54 euros par tonne de fécule) sont 
intégrés au RPU sur la base des quantités historiques livrées à l'industrie.  Toutefois, afin de maintenir 
la production de fécule dans les zones traditionnelles de production et pour tenir compte du rôle de la 
production de pommes de terre dans le cycle agrono mique, les 60 pour cent restants (66,32 euros par 
tonne) sont maintenus à titre d'aide supplémentair e pour la fécule de pomme de terre (versés aux 
producteurs de pommes de terre à fécule à la livra ison).  Les aides accordées pour ces produits sont 
versées en fonction des quantités livrées et ajustées en fonction de la teneur en fécule des pommes de 
terre. 
Huile d'olive  
Afin de garantir le maintien des oliviers et donc d'éviter une dégradation de la couverture du 
sol et du paysage ou des conséquences sociales négativ es, une partie du soutien de la PAC peut être 
liée à la préservation des oliveraies ayant une valeur environnementale ou sociale.   Lorsque la part des 
aides à payer via le régime de paiement unique est  décidée (60 pour cent ou plus), l'aide restante 
(jusqu'à concurrence de 40 pour cent) est conservée par les États membres:  ces " enveloppes 
nationales " permettent d'effectuer des paiements supplém entaires au bénéfice d'oliveraies ayant une 
valeur environnementale ou sociale selon des critère s objectifs (par exemple en fonction d'aspects liés 
aux traditions et à la culture locales, en particulie r dans des zones marginales).  Dans les limites de 
leur enveloppe nationale, les Ét ats membres peuvent définir jusqu'à cinq catégories d'oliveraies 
éligibles à l'aide en se basant sur leur valeur e nvironnementale et socioéconomique et fixer une aide 
par hectare correspondante.  Pour des raisons de simplification, ces paiements par oliveraie ne se 
feront qu'à partir d'un montant mini mum de 50 euros par demande d'aide. 
Semences  
Les États membres peuvent décider d'accorder des paiements couplés à certaines espèces.  Les 
montants de l'aide couplée varient en fonction de l'espèce de semence.  Les États membres fixent le 
niveau à partir duquel se produira le découplage sur leur territoire. 
Houblon  
Les États membres sont autorisés à réattribuer un maximum de 25 pour cent du plafond 
national sous la forme de  paiement supplémentaire aux produc teurs de houblon ou de paiement à des 
groupes de producteurs afin de faire face à des situ ations de marché spécifiques ou des implications 
régionales. 
Tabac  
Le découplage total interviendra après une péri ode de transition de quatre ans qui démarrera 
en 2006.  Pendant ces quatre années, 40 pour cent des primes au tabac au minimum devront être 
intégrées dans le système de paiement unique découp lé aux agriculteurs.  Les États membres peuvent G/SCM/N/155/EEC 
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  décider de conserver jusqu'à 60 pour cent à titre de paie ment couplé.  Après la période de transition de 
quatre ans, soit à partir de 2010, l'aide au tabac sera complètement découplée de la production.  La moitié de l'aide sera transférée au régime de paiement unique et l'autre moitié affectée à des 
programmes de restructuration dans les zones productr ices de tabac dans le cadre de la politique de 
développement rural. 
Coton
 
Concernant l'aide couplée ou le paiement spécifi que à la culture, un m ontant sera accordé par 
hectare entretenu au moins jusqu'à l'ouverture des capsules dans des conditions de croissance normales.  Si la superficie de coton éligible dépasse la superficie de base, l'aide est réduite proportionnellement à la superficie excédentaire. 
Aide couplée Pays 
Superficie (ha) Aide (euros/ha) 
Espagne 70 000 1 039 euros 
Grèce 370 000  - 594 euros pour 300 000 ha 
 - 342,85 euros pour 70 000 ha 
Portugal 360 556 euros 
 
 Sucre  
 Dans les États membres qui ont réduit leur quot a de sucre de plus de 50 pour cent suite à la 
réforme du secteur sucrier, une aide couplée est a ccordée aux producteurs de betterave à sucre et de 
canne à sucre pour une période  maximale de cinq ans. 
D. INTERVENTIONS SUR LES MARCHÉS AGRICOLES PAR SECTEUR  
1. Cultures arables 
 Les cultures arables sont actuellement régies par le Règlement (CE) n° 1251/1999, tel que 
modifié par le Règlement (CE) du Conseil n° 1782/2003 du 29 septembre 2003, qui concerne toutes 
les céréales, les graines oléagineuses,  les protéagineux, les semences de lin oléagineux (ou graines de 
lin), le lin textile et le chanvre, et le gel des terr es.  Pour le blé dur, on applique une prime spéciale de 
qualité. 
a) Mesures d'intervention concernant les céréales 
L'organisation commune des marchés est entrée en vigueur le 1er juillet 1967.  Elle était régie 
par le Règlement (CEE) n° 1766/1992 du Conseil jusqu' à la réforme agricole de 2003 dans le cadre de 
laquelle, pour des raisons de clarté, ce règlement a été abrogé et remplacé par le Règlement (CE) 
n° 1784/2003 du Conseil du 29 septembre 2003 portant  organisation commune des marchés dans le 
secteur des céréales (J.O. L270/78 du 21 oct obre 2003), qui couvre les produits suivants: 
 - les céréales en grains:  froment tendre, froment dur, orge, seigle, avoine, maïs, 
sarrasin, alpiste, millet, autres; 
 - les produits transformés:  farine, gruau et  semoule de froment, malt, amidon et fécule, 
glucose, préparations à base de céréales, s on, gluten de froment, racine de manioc et 
fécule de pomme de terre.  G/SCM/N/155/EEC 
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   La campagne céréalière s'étend du 1er juillet au 30 juin.  Les mesures d'intervention sont un 
des instruments du marché.  Il existe un prix unique  d'intervention de 1 013,1 euros par tonne pour le 
blé, le maïs, le sorgho, l'orge et le blé dur;  l' obligation d'acheter du blé fourrager a été supprimée.  Le 
seigle a été exclu du système d'intervention au cour s de la campagne de commercialisation 2003/04.  
Le prix d'intervention est majoré chaque mois de 0,46 euro par tonne de novembre à juin pour couvrir 
les coûts de stockage (frais techniques et financ iers) et contribuer ainsi à un écoulement des céréales 
plus conforme aux besoins du marché.  Il ex iste deux types de mesures d'intervention: 
 - les achats et les opérations qui suivent por tant sur des stocks publics:  il s'agit des 
achats effectués par les organismes d'inte rvention et des opérations d'écoulement 
afférentes.  Ils donnent lieu à des frais techni ques et financiers et à des pertes ou gains 
sur les ventes de stocks; 
 - les mesures particulières:  il s'agit des mesures prévues à l'article 7 du Règlement de 
base n° 1784/2003 pour éviter que les organi smes d'intervention soient contraints 
d'acheter des quantités trop importantes de cér éales.  Pour leur application, la 
Commission dispose d'un large pouvoir discrétionnaire et peut, si besoin est, aussi 
adopter des mesures équivalant à des paiements différés. 
b) Restitutions à la production pour la fécule de pomme de terre et autres fécules et amidons 
Il existe un prix minimal de 178,31 euros par tonne ainsi qu'une restitution à la production de 
fécule et d'amidon versée aux fabricants et un syst ème de quotas relatifs à la production de fécule de 
pomme de terre.  Un quota communautaire est ré parti entre les États membres, puis entre les 
entreprises productrices de fécule.  Le quota est de 1 762 148 tonnes de fécule de pomme de terre 
pour l'UE-15 et de 186 613 tonnes pour les nouveaux États membres (soit un total de 
1 948 761 tonnes pour l'UE-25).  L'aide n'est versée qu'en fonction de la quantité de pommes de terre 
visée par un contrat de culture conclu entre le prod ucteur de pommes de terre et le producteur de 
fécule (dans les limites du quota accordé à ce dernier).  La fécule produite est destinée à l'industrie 
alimentaire et à d'autres secteurs industriels.  Les dispositions affére ntes au secteur de la fécule de 
pomme de terre font l'objet  d'une révision trisannuelle. 
2. Riz 
a) Mesures d'intervention 
 Le prix d'intervention pour le riz paddy a été fi xé à 150 euros par tonne depuis le début de la 
campagne de commercialisation 2004/05. 
 Les organismes d'intervention sont obligés d'ach eter le riz récolté dans la Communauté qui 
leur est offert pour autant que les offres soient déposées pendant la période d'ouverture (avril à juillet) 
et répondent à certaines conditions, notamment en ce qui concerne la qualité et la quantité.  Les 
quantités qui peuvent être achetées par les organism es d'intervention sont limitées à 75 000 tonnes par 
an. 
Le prix d'achat à l'intervention est fixé pour une qu alité type.  Si la qualité offerte diffère de la 
qualité type, le prix est ajusté par a pplication de bonifications ou de réf actions.  Il s'applique dans tous 
les centres d'intervention communautai re fixés en début de campagne. G/SCM/N/155/EEC 
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  3. Produits laitiers 
a) Mesures d'intervention 
Les prix d'intervention sont les suivants: 
Prix d'intervention valable pour 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 
1.  Beurre 305,23 282,44 259,52 246,39 
2.  Lait écrémé en poudre 195,24 184,97 174,69 174,69 
 
 L'aménagement du mécanisme d'in tervention, décidé en mars 1987  et qui s'appliquera jusqu'à 
expiration du régime du prélèvemen t supplémentaire, prévoit la possibilité de limiter les achats à 
l'intervention lorsque certain s critères sont remplis.  Ainsi, depui s juillet 1987, les ac hats de beurre à 
l'intervention se font par une procédure d'adjudication.   Les achats de beurre se font à un prix maximal 
fixé en fonction des offres reçues  par la Commission, mais en aucun cas inférieur à 90 pour cent du prix 
d'intervention total.  Depuis le 1er mars 2004, le beurre n'est acheté qu'à des fins de stockage public à 
raison de 90 pour cent du prix d'intervention pendant la période allant du 1er mars au 31 août.  Lorsque la 
quantité offerte à l'intervention au cours de cette période dépasse 70 000 tonnes2, l'intervention obligatoire 
peut être suspendue et les achats à l'intervention peuvent se faire par une procédure d'adjudication.  Le lait écrémé en poudre peut seulement être acheté entre le 1
er mars et le 31 août de chaque année.  Les achats 
peuvent être suspendus lorsque la quantité annuelle offerte atteint 109 000 tonnes et peuvent alors se faire 
par une procédure d'adjudication. 
b) Aide au stockage privé 
 Une aide est ou peut être accordée pour le stoc kage privé du lait en poudre, du beurre et de 
certains fromages produits au sein de l'Union: 
 - pour le lait écrémé en poudre  de première qualité:  unique ment lorsque la situation du 
marché le justifie; 
 - pour le beurre stocké au moins trois mois entr e le 15 mars et le 15 août;  l'aide peut être 
versée pour une période de stockage de 210 jours au maximum; 
 - pour certains fromages:  Grana Padano d'au moins neuf mois d'âge, Parmigiano 
Reggiano d'au moins 15 mois d'âge et Provolone d'au moins trois mois d'âge. 
 Les années où un déséquilibre important peut être ré duit ou éliminé par un stockage saisonnier, 
une aide peut être accordée pour le stockage privé des fromages de garde Emmental et Gruyère et de 
certains fromages au lait de brebis. 
c) Aide pour le lait écrémé destiné à l'alimentation animale 
 Une aide est accordée pour le lait écrémé en poudre destiné à l'alimentation animale. 
 Le lait et la poudre doivent être soit directem ent dénaturés, soit incorporés dans un aliment 
composé destiné au bétail. 
                                                      
2 La quantité de 70 000 tonnes fixée pour 2004 sera ré duite de 10 000 tonnes par an pour être ramenée 
à 30 000 tonnes en 2008.  G/SCM/N/155/EEC 
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  d) Aide pour le lait écrémé transformé en caséine 
 Une aide est accordée pour le lait écrémé produit dans la Communauté et transformé en caséine 
et en caséinates si ce lait et la caséine fabriquée avec ce lait répondent à certaines conditions. 
e) Autres mesures 
 - Lorsque des excédents de produits laitiers se constituent ou menacent de se constituer, 
des mesures autres que les mesures susmentionnées peuvent être prises afin d'en faciliter 
l'écoulement ou d'éviter la constitution de nouveaux excédents.  Ainsi une série de 
mesures sont actuellement en vigueur pour fac iliter l'écoulement du beurre sur le marché 
communautaire;  une aide est notamment accordée pour l'utilisat ion sous forme de 
beurre concentré pour la cuisine, pour l'incor poration dans certains produits alimentaires 
et pour la consommation directe par certaine s catégories de personnes ou d'institutions. 
 - En vue de stimuler la consommation auprès des jeunes, une aide est octroyée aux États 
membres qui ont un programme d'aide à la di stribution de lait dans les établissements 
scolaires qui permet de mettre à la disposition des élèves du lait à prix réduit. 
f) Prélèvement supplémentaire à la charge des producteurs ou des acheteurs de lait de vache 
 Le régime de prélèvement supplémentaire pour le lait, introduit en 1984, vise à réduire le 
déséquilibre entre l'offre et la dema nde de lait et de produits laitiers. 
 À partir du 1er avril de chaque année, et avec renouvellement en 2004 pour onze périodes 
consécutives de 12 mois, les États membres recouvren t auprès des agriculteurs un prélèvement sur les 
quantités de lait de vache et d'autres produits laitie rs commercialisées au cours de la période de 
12 mois correspondante qui dépassent les quantités de référence maximales attribuées à chaque État 
membre. 
 Le prélèvement est administré séparément pour deux types d'activités, d'une part pour les 
livraisons à une entreprise agréée par un État membre et, d'autre part, pour les ventes directes au consommateur.  Lorsque les État s membres dépassent leurs quantités de référence nationales, les 
producteurs qui ont contribué au dépassement acqu ittent un prélèvement proportionnel.  Les recettes 
correspondant aux prélèvements individuels s ont virées à 99 pour cent au Fonds européen 
d'orientation et de garantie agricole (FEOGA), 1 pour cent pouvant être retenu pour régler les cas 
difficiles. 
 Le Conseil a fixé les quantités correspondantes pour chaque État membre.  Jusqu'à l'année 
contingentaire 2003/04, les règles étaient fixées pa r le Règlement (CEE) n°  3950/1992 (J.O. L405 du 
31 décembre 1992).  Depuis le 1
er avril 2004, elles sont fixées par le Règlement (CE) n° 1788/2003 
(J.O. L270/123 du 21 octobre 2003) modifié en dernier lieu par le Règlement (CE) n° 2217/2004 
(J.O. L375 du 22 décembre 2004). 
 Depuis le 1er mai 2004, dix nouveaux États membres ont adhéré à l'UE.  Pour l'année 
contingentaire 2004/05 commençant le 1er avril 2004, la quantité totale du quota laitier est de 
137,34 millions de tonnes.  La quantité totale es t fractionnée à raison de 134,87 millions de tonnes 
pour les livraisons et de 2,47 millions de tonnes pour  les ventes directes.  En cas de non-respect du 
quota laitier pour l'année contingentaire 2004/05, le prélèvement pour 100 kg de lait est fixé à 
33,7 euros. G/SCM/N/155/EEC 
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  4. Huile d'olive 
 À la suite de la deuxième vague  de la réforme de la PAC de juin 2003 (décidée en avril 2004), 
le soutien aux oléiculteurs a été largement découplé  (c'est-à-dire non lié aux quantités produites) et 
intégré dans le RPU.  La réforme de la PAC pr évoit que chaque État membre doit pouvoir accorder 
aux producteurs des montants ne dépassant pas un " plafond national " précis d'aides directes.  Dès que 
le RPU a été appliqué au secteur de l'olive (le 1
er janvier 2006), le système antérieur d'aide à la 
production, fondé sur une limite nationale (la qua ntité maximale garantie), a été supprimé. 
 La Commission européenne poursu it la mise en œuvre d'une stratégie de la qualité de l'huile 
d'olive  adoptée en 2001.  Le "régime" applicable à l'huile d'olive fixe des normes de 
commercialisation dans l'UE en termes d'emballage , d'étiquetage, de présen tation et de publicité, 
offrant ainsi d'importantes garanti es aux consommateurs et permettant  aux producteurs de tirer profit 
au maximum de la vente d'un produit de qualité. 
 Les États membres peuvent consacrer jusqu'à 10 pour cent de leur enveloppe nationale à des 
mesures en faveur de la qualité s'inscrivant dans le cadre de programmes d'activité menés à bien par 
des organisations d'opérateurs (bien que, si le taux de découplage choisi est supérieur à 60 pour cent, 
le maximum de 10 pour cent s'applique uniqueme nt à l'élément découplé et non à l'enveloppe 
nationale). 
5. Sucre 
 Une réforme du secteur du sucre a été mise en œuvre à partir du 1er juillet 2006.  Une 
diminution de 36 pour cent du prix va être appli quée sur une période de quatre ans débutant en 
2006/07.  Les mesures d'intervention seront supprimées au terme d'une période de quatre ans de baisse 
graduelle et le prix d'intervention ser a remplacé par un prix de référence: 
 Prix de référence du sucre blanc (euros/tonne): 
 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 
Prix de référence du sucre blanc 631,9 631,9 541,5 404,4 
Prix de référence du sucre brut 496,8 496,8 448,8 335,2 
 
 Un régime de stockage privé sert de filet de sécurité pour le cas où le prix du marché 
tomberait au-dessous du prix de référence.  Pour compenser la diminution du prix de soutien, les 
agriculteurs recevront un montant égal en moyenne à 64, 2 pour cent de la diminution finale du prix de 
36 pour cent.  Cette compensation sera découplée et intégrée au Régime de paiement unique. 
 Les quotas "A" et "B" sont fusionnés en un quota de production unique et les pays qui 
renoncent à au moins 50 pour cent de leurs quotas aur ont la possibilité d'accorder un paiement couplé 
supplémentaire représentant 30 pour cent de la pert e de revenu pendant une période limitée à cinq ans, 
plus éventuellement des aides nati onales limitées.  Afin de mainte nir un certain niveau de production 
dans les pays actuellement producteurs de sucre de  type "C", un volume supplémentaire de 1,1 million 
de tonnes sera prévu contre le paiement d'un prélèv ement unique correspondant au montant de l'aide à 
la restructuration par tonne pour la première ann ée.  Le sucre destiné aux industries chimiques et 
pharmaceutiques ainsi qu'à la production de bioé thanol sera exclu des quotas de production. 
 Les producteurs de betterave sucr ière qui n'est pas destinée à l' alimentation peuvent bénéficier 
d'une prime de mise hors culture ainsi que d'une ai de aux cultures énergétiques de 45 euros/hectare.  G/SCM/N/155/EEC 
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   Un régime de restructuration volontaire d'une durée de quatre ans a été mis en place pour les 
sucreries de l'UE et les producteurs d'isoglucose et de sirop d'inuline, comportant un paiement destiné 
à encourager la fermeture des fabriques et la renonciation aux quotas ainsi qu'à limiter les 
conséquences sociales et environnem entales de la restructuration.  Ce paiement sera de 730 euros par 
tonne les première et deuxième années, 625 euros pa r tonne la troisième année et 520 euros par tonne 
la dernière année.  Il est également possible d'oc troyer une partie de ce financement en compensation 
aux producteurs de betteraves affectés par la fe rmeture des fabriques.  Ces deux paiements seront 
financés au moyen d'une taxe imposée penda nt trois ans aux détenteurs de quota. 
6. Viande bovine 
a) Mesures d'intervention 
 Le stockage public de viande bovine continue à soutenir en pa rtie le marché de la viande 
bovine.  Aujourd'hui, l'UE n'achète de la viande bovine pour les entrepôts d'" intervention " que si le 
prix moyen de marché dans un État membre ou da ns une région d'un État membre est inférieur à 
1 560  euros par tonne. 
b) Stockage privé 
 Il existe également un système d'aide au st ockage privé qui, par l'octroi d'une subvention 
partielle, encourage des négociants privés à entre poser temporairement la viande bovine lorsque 
l'offre est excédentaire.  Ainsi, les réformes ont fait de l'intervention publique un "filet de sécurité" 
plutôt qu'un outil de gestion du marché.  L'aide au st ockage privé est la manière privilégiée de faire 
face à une offre excédentaire temporaire. 
7. Viande porcine 
1. Il est fixé un prix de base pour la vi ande porcine domestique, présentée en carcasses ou 
demi-carcasses d'une qualité type.  Le prix de  base est de 150,94 euros/100 kg (Règlement 
n°  2759/1975). 
2. Des mesures d'intervention pe uvent être prises sous la forme d'aides au stockage privé 
octroyées aux opérateurs qui stockent de la via nde porcine à leurs propres frais, lorsque, sur les 
marchés représentatifs de la Communauté, le prix communautaire moyen des carcasses de porc se 
situe à un niveau inférieur à 103 pour cent du prix  de base et semble devoir rester à ce niveau. 
3. Les mesures d'intervention sont aussi prévu es par le Règlement de base (CEE) n° 2759/1975, 
mais il n'en a pas été fait usage depuis plus de 20 ans. 
8. Viande ovine et caprine 
 Stockage privé  La Commission peut décider d'octroyer des aid es au stockage privé lorsque la situation du 
marché est particulièrement difficile  dans une ou plusieurs zones de cota tion.  Par zone de cotation, on 
entend la Grande-Bretagne, l'Irlande du Nord, et ch aque autre Membre pris séparément.  Les aides 
sont décidées dans le cadre d'une procédure d'adjudi cation.  Toutefois, il peut être décidé d'octroyer 
ces aides dans le cadre d'une procédure de fixation à l'avance lorsqu'un recours urgent au stockage 
privé s'avère nécessaire. G/SCM/N/155/EEC 
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  9. Fruits et légumes 
a) Mesures visant à promouvoir la créati on d'organisations de producteurs 
 Afin d'encourager la constitution d'organisa tions de producteurs et de faciliter leur 
fonctionnement, des aides peuvent être accordée s aux organisations créées à l'initiative des 
producteurs.  Celles-ci ont pour but de favoriser la con centration de l'offre, l'ajustement de celle-ci à la 
demande, la mise en œuvre de pratiques respectueuses de l'environnement et la régularisation des prix 
au stade de la production et d'offrir des moyens techniques adéquats pour le  conditionnement et la 
commercialisation des produits. 
Peuvent être accordées: i) pendant la reconnaissance préliminaire, a)  une aide pour encourager la création de 
l'organisation de producteurs et faciliter son fonctionnement administratif;  b) une 
aide à l'investissement, soit sous la form e d'un prêt spécial, soit sous la forme d'un don 
en capital, pour couvrir une partie des investissements requis pour obtenir la 
reconnaissance; 
ii) après la reconnaissance, une assistance finale limitée à 50 pour cent (60 pour cent 
dans certaines conditions) des dépenses réel les des fonds d'exploitation, plafonnée à 
4,1 pour cent (au plus) de la valeur de la production commercialisée par chaque 
organisation.  Ces fonds sont utilisés pour  financer le programme opérationnel de 
l'organisation de producteurs ainsi que les re traits du marché, qui s'ajoutent à ceux du 
régime normal. 
b) Mesures d'intervention 
Pour un certain nombre de fruits et légumes (choux-fleurs, tomates, aubergines, melons, 
pastèques, abricots, pêches et n ectarines, raisins de table, pommes, poires, citrons, oranges, 
mandarines, clémentines et satsumas), les organisati ons de producteurs peuvent décider de retirer des 
produits du marché. 
Si une telle décision est prise, les producteurs reçoivent une indemnité communautaire de 
retrait dont le plafond est exprimé en pourcentage de la quantité commercialisée.  Le plafond pour 
cette indemnité sera, pour chaque campagne de co mmercialisation, de 10 pour cent (5 pour cent pour 
les agrumes et 8,5 pour cent pour les pommes et les poires) de la quantité commercialisée. 
c) Mesures spéciales en faveur des agrumes 
En vue d'encourager la transformation de produits  qui ne sont pas très bien adaptés au marché 
du frais, une aide est accordée aux organisations de producteurs pour les quantités livrées aux 
industries de transformation, dans le cadre de contrats  conclus avant le début de la saison.  Ce régime 
est applicable aux citrons, aux pamplemousses, a ux oranges, aux mandarines et aux clémentines 
transformés en jus et aux clémentines et satsumas transformées en quartiers. 
d) Mesures spéciales en faveur des fruits à coques 
Afin d'encourager le secteur des fruits à coques (amandes, noisettes, noix communes, 
pistaches et caroubes) à moderniser les conditions actuelles de production et de commercialisation, il 
a été prévu, au début des années 90, que les organi sations de producteurs de  fruits à coques peuvent 
bénéficier:  G/SCM/N/155/EEC 
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  - d'une aide spéciale lors de leur constitution; 
- d'une aide pour la constitution d'un fonds  de roulement destiné à permettre le 
stockage et à améliorer la commercialisation; 
- d'une aide pour des actions d'amélioration variétale et culturale et de modernisation 
commerciale dans le cadre d'un plan déce nnal à présenter par le s organisations de 
producteurs; 
- d'une participation à des actions de pr omotion organisées en collaboration avec les 
différents opérateurs économiques du secteur. 
Ces aides n'étaient accordées aux organisations de  producteurs que dans la mesure où celles-ci 
fournissaient elles-mêmes une large proportion des fonds utilisés pour promouvoir ces actions.  Ce 
régime n'a pas été renouvelé après 1996.  Aussi les de rniers plans approuvés ont-ils pris fin en 2006. 
10. Bananes 
a) Mesures pour promouvoir la constitution d'organisations de producteurs 
Afin d'encourager la constitution d'organisa tions de producteurs et de faciliter leur 
fonctionnement, une aide peut être accordée à des orga nisations créées à l'initiative de producteurs.  
Leur but est de favoriser la concentration de l'offre et la maîtrise des prix au stade de la production, et 
de fournir aux membres les moyens techniques appropriés pour le conditionnement et la commercialisation des bananes. 
Une aide de départ peut être octroyée durant l es cinq premières années suivant la date de la 
reconnaissance de l'organisation;  le montant de cette aide est de 5 pour cent, 5 pour cent, 4 pour cent, 
3 pour cent et 2 pour cent de la valeur de la production commercialisée, pour chaque année 
successive, pour autant que le coût effectif de l'étab lissement et de la gestion de l'organisation ne soit 
pas dépassé. 
En janvier 2007, cette aide ne sera accord ée qu'aux organisations de producteurs reconnues 
par les États membres le 31 décembre 2006 au plus  tard et qui ont déjà bénéficié d'un soutien 
financier avant cette date. 
b) Aide compensatoire aux producteurs 
Jusqu'au 31 décembre 2006, une aide compensatoire était payable à tous les producteurs 
membres d'une organisation de prod ucteurs reconnue et aussi aux produc teurs individuels qui n'étaient 
pas en mesure d'adhérer à une telle organisation.  Elle était limitée à 867 500 tonnes par an pour tous 
les producteurs de la Communauté. 
Cette compensation était calculée comme étant la différence entre le "revenu de référence 
fixe" et le "revenu moyen à la production" so rtie centre d'emballage obtenu sur le marché 
communautaire durant l'année considérée pour les ba nanes produites et commercialisées à l'intérieur 
de la Communauté.  Le revenu de référence ét ait fixé à 640,30 euros par tonne sortie centre 
d'emballage.  En 2005, l'aide se montait à 59 euros par tonne pour un total de 642 568 tonnes.  En 2006, elle a été fixée à 185,6 euros par tonne pour un total de 635 034 tonnes.  Une aide 
supplémentaire était également octroyée aux régi ons qui ont connu de très graves difficultés de 
commercialisation.  L'octroi de ce tte aide supplémentaire faisait l' objet d'une décision annuelle.  En 
2005 et 2006, une aide supplémentaire, s'élevant à 103,8 euros par tonne en 2005 et à 109,8 euros par G/SCM/N/155/EEC 
Page 30  
 
  tonne en 2006, a été versée aux producteurs de Martinique et de Guadeloupe dans les Antilles 
françaises ainsi qu'aux producteurs de Crète et de Laconie en Grèce. 
Le 1
er janvier 2007, le système d'aide compensatoire décrit a été supprimé et remplacé par les 
mesures ci-après: 
c) Aide aux producteurs des régions ultrapériphériques 
Le Règlement (CE) n° 247/2006 du Conseil du 30 janvier 2006 pré voit la mise en place de 
programmes de soutien communautaires pour les ré gions ultrapériphériques contenant des mesures 
spécifiques d'aide à la production agricole locale.  Cet instrument est le mie ux adapté pour soutenir la 
production de bananes dans chacune des régions concer nées car il permet aux États membres respectifs 
de proposer des mesures, dans le cadre de leurs programmes de soutie n généraux, qui tiennent compte 
des spécificités régionales.  La Commission entr eprendra de réexaminer le fonctionnement du 
programme à la fin de 2009, plus tôt si les c onditions économiques influant sur les moyens de 
subsistance des régions ultrapériphériques  subissent des changements importants. 
 L'enveloppe budgétaire du programme POSEI a ét é augmentée de 278,8 millions d'euros afin 
d'y intégrer pleinement le soutien comm unautaire aux producteurs de bananes le 1er janvier 2007, 
renforçant ainsi la cohérence des stratégies de soutie n à la production agricole dans ces régions.  À la 
demande des États membres producteur s, cette aide sera distribuée a ux régions de production selon le 
partage effectué en 2000:  Espagne, 50,4 pour cent;  France, 46,1 p our cent;  Portugal, 3,1 pour cent;  et 
Grèce, 0,4 pour cent. 
d) Aide aux producteurs d'autres régions banani ères (Grèce, Portugal continental et Chypre) 
Concernant la Grèce, le Portugal continental et Chypre, il n'est plus nécessaire de prévoir un 
programme d'aide spécifique pour les bananes, étant donné la faible part de la production 
communautaire qui est concernée.  Par conséquent, la réforme remplace le soutien à la production par un 
soutien aux producteurs en s upprimant le programme d'aide compensato ire existant et en intégrant l'aide 
au secteur de la banane dans le Régime de paiement unique.  Les États membres détermineront les montants de référence et les hectares éligibles au titre du Régime  de paiement unique en se fondant sur 
une période représenta tive du marché de la banane.  Les plaf onds nationaux de la Grèce et du Portugal 
seront augmentés, respectivement, de 1,1 million d'euros et de 0,1 million d'euros.  Un budget 
additionnel est en outre proposé pour la mise en  œuvre du Régime de paiement unique à Chypre, où 
environ 10 000 tonnes de bananes sont produites.  Ce  montant additionne l serait progressivement 
introduit à partir de 2009 et atteindrait son niveau intégral de 3,4 millions d'euros en 2013.  Afin 
d'encourager la constitution d'organisations de product eurs et de faciliter leur  fonctionnement, une aide 
peut être accordée à des organisations créées à l'initi ative de producteurs.  Leur but est de favoriser la 
concentration de l'offre et la maîtr ise des prix au stade de la production, et de fournir aux membres les 
moyens techniques appropriés pour le conditionneme nt et la commercial isation des bananes. 
11. Fruits et légumes transformés 
a) Aide à la production 
Il existe un régime d'aide communautaire a ux organisations de pr oducteurs fournissant des 
tomates, des pêches et des poires récoltées dans la Communauté et destinées à la production de certains produits transformés déterminés.  Ce régime  repose sur des contrats, qui doivent être conclus 
avant la campagne de commercialisation, entre les or ganisations de producteurs et  les transformateurs.  
Le montant de l'aide a été fixé à 34,50 euros par tonne pour les tomates, 47,70 euros par tonne pour 
les pêches et 161,70 euros par tonne pour les poires.  G/SCM/N/155/EEC 
 Page 31 
 
 
  Pour chacun de ces produits, les seuils de tran sformation communautaire et nationaux ont été 
établis comme suit ( en poids net de produits frais, en tonnes ):   
 Tomates Pêches Poires 
Seuil communautaire 8 251 455 
8 860 061 539 006 
560 428 104 617 
105 659 
Seuils nationaux Bulgarie 156 343 17 843 --- 
République tchèque 12 000 1 287 11 
Grèce 1 211 241 300 000 5 155 
Espagne 1 238 606 180 794 35 199 
France 401 608 15 685 17 703 
Italie 4 350 000 42 309 45 708 
Chypre 7 944 6  
Hongrie 130 790 1 616 1031 
Malte 27 000   
Pays-Bas - - 243 
Autriche - - 9 
Portugal 1 050 000 218 600 
Roumanie 50 390 523  
Slovaquie 29 500 147  
 
Lorsqu'un seuil de transformation communautaire est dépassé, l'aide fixée pour le produit en 
question est réduite, pour la campagne de commercia lisation suivante, dans tous les États membres où 
le seuil correspondant a été dépassé.  La réductio n de l'aide est proportionnelle au volume du 
dépassement par rapport au seuil pertinent.  Par exem ple, étant donné qu'un tel dépassement a eu lieu 
pour la campagne 2007/2008 dans le secteur des poires et des tomates, l'aide fixée a été réduite de 
63 pour cent pour l'Espagne, de 20 pour cent pour l' Italie par rapport au niveau précédemment 
indiqué. 
 i) Un régime d'aide à la production est appliqué aux figues sèches et aux pruneaux 
obtenus à partir de prunes "d'Ente"  séchées.  Cette aide est accordée aux 
transformateurs qui ont versé aux producteurs un prix au moins égal au prix minimal pour la matière première, dans  le cadre de contrats passés avec les organisations de 
producteurs reconnues.  Cette aide à la pr oduction ne peut dépasser l'écart existant 
entre le prix minimal et le prix de la ma tière première dans l es principaux pays tiers 
producteurs et exportateurs.  Pour la camp agne 2006/07, les montants de cette aide 
ont été fixés comme suit: 
(euros/tonne) Figues sèches Pruneaux 
Prix minimal 967,69 1 935,23 
Aide à la production 258,57 652,66 
 
 ii) Une aide est accordée pour la culture de ra isins destinés à la production de raisins secs 
des variétés de sultanines et Moscatel et de  raisins secs de Corinthe.  Le montant de 
l'aide est fixé par hectare de superficie spécialisée cultivée.  La  superficie maximale 
garantie communautaire a été fixée à 53 187 hectares.  Si la superficie spécialisée 
utilisée aux fins de production des raisins secs au cours d'une campagne dépasse la G/SCM/N/155/EEC 
Page 32  
 
  superficie maximale garantie communautaire, le montant de l'aide sera réduit pour la 
campagne suivante de manière proportionnelle  au dépassement de cette superficie.  
Pour la campagne 2006/07, l'aide a été fix ée à 3 569 euros/hectare pour les raisins de 
la variété sultanine, 3 391 euros/hectare pour les raisins de Corinthe et 969 euros/hectare pour les raisins de la variété Moscatel. 
 iii) Au cours des deux derniers mois d'une campagne, les "organismes stockeurs" peuvent 
acheter les raisins secs et les figues sèch es produites dans la Communauté.  Les 
quantités de raisins secs ainsi achetées ne peuvent dépasser 27 930 tonnes.  Une aide 
au stockage peut être accordée aux organismes  stockeurs.  Pour la campagne 2005/06, 
les montants de cette aide ont été fixés aux niveaux suivants: 
 Raisins secs Figues sèches 
Prix d'achat 
(euros/tonne) 444,81 542,70 
Aide au stockage 
(euros/tonne/jour) 0,1108 jusqu'au 28 février 2007 
0,0848 depuis le 1er mars 2007 0,0934 
 
12. Vin 
 L'organisation commune du marché du vin est entrée en vigueur le 1er août 2000 (Règlement 
(CE) n° 1493/1999 du Conseil). 
 Les modalités d'application ré gissant les mécanismes du marché , qui consistent en des aides 
au stockage privé du vin et du moût de raisin, à la  distillation du vin et à l'utilisation du moût de 
raisin, sont fixées par le Règlement (CE) n° 1623/ 2000 de la Commission, tel qu'il a été modifié en 
dernier lieu par le Règlement (CE)  n° 2016/2006 de la Commission. 
 Les modalités d'application des mesures structurelles sont fixées par le Règlement (CE) 
n° 1227/2000 de la Commission, tel qu'il a été modifié en dernier lieu par le Règlement (CE) 
n° 1460/2006 de la Commission. 
a) Aide au stockage privé du vin de table et du moût de raisin (articles 23 à 29 du Règlement 
n° 1623/2000) 
 Cette mesure a pour but d'encourager les producteurs  de vin à utiliser le stockage pour stabiliser 
l'approvisionnement pendant la campagne de commercialisation.  Cette aide est fixée par hectolitre de produit et par jour.  À partir de la campagne 2000/01, elle a été fixée à 0,01544 euro pour le vin de table, 
à 0,01837 euro pour le moût de raisin et à 0,06152 eu ro pour le moût de raisin  concentré et rectifié. 
 Le premier jour de la période de stockage ne peut être postérieur au 16 février, et le stockage 
prendra fin entre le 1
er août et le 30 novembre pour tous les moûts de raisins et entre le 1er septembre et le 
30 novembre pour les vins de table. 
 En 2005, le montant total de l'aide finan cée par le FEOGA s'élevait à 69 571 712 euros. 
b) Distillation 
i) Distillation obligatoire 
 Ce régime de distillation pr évu par l'article 27 du Règlement (CE) n° 1493/1999 du Conseil a 
pour but d'éviter le surpressurage de ra isin et ainsi la fabrication de vins  de qualité médiocre.  Le prix que  G/SCM/N/155/EEC 
 Page 33 
 
 
  les distillateurs doivent payer aux producteurs pou r le marc, la lie ou le vin livré a été fixé à 
0,995 euro/vol./hl.  Les articles 48 à 51 du Règlement n° 1623/2000  établissent que les distillateurs 
reçoivent une aide communautaire qui varie entre 0,2777 euro/vol./hl et 0,8453 euro/vol./hl selon le type 
de produit qu'i ls distillent. 
Cette mesure prévue par l'artic le 28 du Règlement (CE) n° 1493/ 1999 du Conseil concerne les 
vins issus de raisins destinés à la fois à la vi nification et à d'autres fins (raisins utilisés pour la 
production d'alcools de vin dans les Charentes fran çaises, raisins destinés au séchage en Grèce ou 
raisin de table en Italie).  Afin de ne pas surcharg er le marché des vins de table, toutes les quantités de 
ces vins qui dépassent les quantités habituellement vi nifiées doivent être distillées.  Le prix minimum 
à payer aux producteurs des vins concernés a été fixé par les articles 52 à 57 du Règlement 
n° 1623/2000  à 1,340 euro/vol./hl.  Les distillateurs reçoivent une aide communautaire variant entre 
0,8453 euro/vol./hl et 0,7728 euro/vol./hl selo n le type de produi t qu'ils distillent. 
 Le prix à payer au distillateur par l'organisme d' intervention pour l'alcool brut livré a été fixé 
de la façon suivante: 
ii) Distillation facultative 
La distillation en alcool comestible (articles 63 et 64 du Règlement n° 1623/2000 ) est un 
régime de distillation applicable  aux vins de table pour facilite r l'approvisionnement du marché 
traditionnel des alcools de vin comestibles (distillation visée à l'article 29 du Règlement (CE) n° 1493/1999 du Conseil).  Depui s la campagne 2002/03, la quantité de vins que chaque producteur 
peut faire distiller est limitée à 25 pour cent de la  plus élevée de ses productions au cours des trois 
dernières campagnes. 
Le prix à payer aux producteurs de vin a été fi xé à 2,488 euros/vol./hl.  L'aide communautaire 
offerte aux distillateurs est comprise entre 1,751 euro/ vol./hl et 1,884 euro/vol./hl, là encore selon le 
type de produit obtenu par distillati on.  De plus, les distillateurs pe uvent percevoir une aide accessoire 
pour le stockage de l'alcool, qui est fixée à 0,00042 euro/vol./hl par jour depuis la campagne 2002/03. 
La distillation de crise, telle qu'elle est prévue par l'article 30 du Règlement (CE) 
n° 1493/1999 du Conseil, peut être décidée "en cas de perturbation exceptio nnelle du marché due à 
d'importants excédents et/ou à des problèmes de qu alité".  La mesure peut se limiter à certaines 
catégories de vin ou à certaines régions de productio n mais peut aussi toucher des vins de qualité. 
Pendant les campagnes de commerciali sation 2004/05 et 2005/06, des demandes de 
distillation de crise ont été acceptées à hauteur, respec tivement, de 7 474 700 hl  et de 5 402 300 hl. 
En 2005, le montant total de l'aide à la distillation et au stockage financée par le FEOGA s'élevait 
à 505 481 219 euros. 
c) Aides en faveur de l'utilisation de moût de raisin 
i) Aide en faveur des moûts de raisin utilisés dans la vinification 
Une aide est accordée pour le moût de raisin conc entré et le moût de raisin concentré rectifié 
utilisé pour augmenter le titre alcoométrique des vins, comme le prévoit l'article 12 du Règlement 
n° 1623/2000 .  Elle compense la différence entre le coût de  l'enrichissement obtenu par le moût de raisin 
d'une part et par le saccharose d'autre part. G/SCM/N/155/EEC 
Page 34  
 
  L'aide a été fixée, par degré de titre alcoométrique en puissance et par hectolitre, de la façon 
suivante: 
- 1,699 euro/vol./hl pour le moût de raisin co ncentré issu de raisin récolté dans les zones 
viticoles C III a) et C III b), et 1,44 6 euro/vol./hl pour les autres zones; 
- 2,206 euros/vol./hl pour le moût de raisin c oncentré rectifié issu de  raisin récolté dans 
les zones viticoles C III a) et C III b), et 1,955 euro/vol./hl pour les autres zones. 
ii) Aide en faveur de la fabrication de jus de raisin 
Une aide est accordée pour l'utilisation de raisin, de moût de raisin et de moût de raisin 
concentré pour la fabrication de jus de raisin ou pour la fabrication d'autres produits comestibles à 
partir de jus de raisin. 
 Le montant de l'aide a été fixé, comme le  prévoit l'article 9 du Règlement n° 1623/2000
,  à 
4,952 euros par quintal de raisins, à 6,193 euros par hectolitre de moût de raisin et à 21,655 euros par 
hectolitre de moût de raisin concentré produit. 
iii) Aide en faveur de la préparation de certai ns produits au Royaume-Uni et en Irlande 
Le montant de l'aide en faveur des préparations relevant du code NC 22.06.00 traditionnellement 
appelées "British wine" et "Irish wine" a été fixé à 0,2379 euro par kg de moût de raisin concentré utilisé, 
par l'article 18 a) du Règlement n° 1623/2000 .  Le produit doit être obtenu entièrement à partir de raisin 
produit dans les zones viticol es C III a) et C III b). 
Le montant de l'aide en faveur de la préparation de certains produits permettant aux 
consommateurs d'obtenir une boisson qui imite le vi n ("home-made wine"), qui ont aussi un caractère 
traditionnel au Royaume-Uni et en  Irlande, a été fixé, par l'article  18 b) du Règlement n° 1623/2000 , à 
0,3103 euro par kg de produit obtenu. 
Le bénéfice de toutes ces mesures d'aide est réservé aux producteurs qui ont satisfait à leurs 
obligations en matière de distillation obligatoire. 
d)  Mesures structurelles 
i) Primes d'abandon 
 Les États membres peuvent déterminer les zon es pouvant bénéficier de l'application de cette 
mesure, les conditions de son applica tion ainsi que le montant de la prim e.  La législation de l'UE fixe 
le montant maximum du fi nancement communautaire. 
 En 2005, le montant total de l'aide au titre des primes d'abandon financée  par le FEOGA s'élevait 
à 30 444 533,47 euros. 
ii) Restructuration et reconversion 
 Pour favoriser une meilleure adaptation de l' offre aux besoins du marché, un régime de 
restructuration et de reconversion du potentie l de production, tant en  termes qualitatifs que 
quantitatifs, a été mis en place dans le cadre de la réforme.  Les États membres doivent déterminer les 
régions et les types de production pouvant bénéfici er de ces aides et leur montant.  Les producteurs 
vinicoles perçoivent jusqu'à 50 pour cent du montan t des frais de reconversion ou de restructuration  G/SCM/N/155/EEC 
 Page 35 
 
 
  (75 pour cent dans les régions relevant de l'objec tif 1 des fonds structurels), auxquels s'ajoute une 
indemnité pour la perte temporaire de revenus  pour une durée ne pouvant dépasser trois ans. 
 La Décision n° 2006/669/CE définissait le s allocations finales pour 2005/06 comme suit: 
État membre Superficies (en hectares) Allocations (en euros) 
République tchèque 634 803 923 
Allemagne 1 966 12 497 530 
Grèce 788 5 700 190 
Espagne 23 325 158 047 002 
France 12 302 108 193 418 
Italie 14 714 96 673 218 
Chypre 191 2 286 674 
Luxembourg 7 56 000 
Hongrie 1 482 10 645 176 
Malte 20 109 815 
Autriche 1 347 6.583.657 
Portugal 6 437 44 412 387 
Slovénie 298 2 338 514 
Slovaquie 221 521 555 
Total 63 732 448 869 060 
 
13. Tabac 
 En 2004, le Conseil a décidé de profondes réformes.  Leur objec tif général est de permettre au 
producteurs de tabac de se préparer à une diminu tion progressive du soutien à la production.  Elles 
s'orientent vers un découplage total et remplacent une  partie du soutien actuel par des mesures visant à 
aider les régions productrices de tabac à s'adapter. 
 En 2005, l'organisation du marché était touj ours régie par le Règlement (CEE) n° 2075/1992 
du Conseil, établissant un système de primes, de seuils de garantie ainsi que la  contribution au "Fonds 
communautaire du tabac"3 fixée pour 2004. 
 La réforme démarrera en 2006 avec le transfert de l'ensemble ou d'une partie de l'actuelle 
prime au tabac dans des titres donnant droit au paiement unique.  Les contributions au Fonds 
communautaire du tabac seront de  l'ordre de 4 pour cent des paiements couplés se rapportant à la 
récolte 2006 et de 5 pour cent pour la récolte 2007. 
                                                      
3 Le Fonds communautaire du tabac a été institué par le Règlement n° 2075/1992  du Conseil.  Il a pour 
objectif de financer:   
 • des actions d’information et d'éducation visant  à améliorer les connaissances sur les effets 
nocifs du tabac, la collecte de données pour établir des modèles de consommation et des 
études sur le nicotinisme;   
 • des actions aidant les cultivateurs de tabac à passer à d'autres cultures ou d'autres activités 
économiques et des études des possibilités dont ils disposent pour ce faire. G/SCM/N/155/EEC 
Page 36  
 
  14. Fibres textiles 
a) Coton 
Le Règlement (CE) n° 1051/2001 du Conseil relatif à l'aide à la production de coton 
s'applique jusqu'à la campagne de commercialisa tion 2005/06.  L'aide par tonne de coton non égrené 
est égale à la différence entre un prix d'objectif par hectare et le prix mondial calculé par la 
Commission, pour autant que le producteur ait reçu  un prix minimal par tonne de coton non égrené.  
En outre, l'aide n'est versée que si les produits sont sains et de bonne qualité marchande.  Des 
quantités nationales garanties de 1 031 000 tonnes réparties entre la Grèce (782 000 tonnes) et 
l'Espagne (249 000 tonnes) ont été établies.  Dans  les cas où la quantité nationale garantie est 
dépassée, la Commission réduit le prix d'objectif.  Il est demandé aux États membres de prendre des 
mesures environnementales, d'établir un système de sanctions et de prendre les mesures nécessaires 
pour en assurer l'application. 
 Des organisations interprofessionnelles agréée s peuvent être constituées pour faire en sorte 
que l'égreneur reçoive des approvisionnements en co ton d'une qualité satisfai sante.  Ces organisations 
peuvent décider que la moitié au maximum du mo ntant total de l'aide à laquelle ses producteurs 
membres ont droit soit différenciée selon un barème concernant en particulie r la qualité du coton non 
égrené à fournir.  Les exploitants membres de l' organisation se voient accorder une aide additionnelle 
de 10 euros. 
 La dernière modification du régime du co ton a été apportée par le Règlement (CE) 
n° 1782/2003 du Conseil.  À partir de 2006 les pro ducteurs de coton devraient bénéficier d'une aide 
découplée et d'une aide spécifique sous certaines conditions. 
b) Lin textile et  chanvre 
Après la profonde réforme de 2000, les mesures de soutien dans ce secteur comprennent un 
paiement pour le producteur de la pa ille de lin ou de chanvre et une aide pour le transformateur de la 
paille en fibres. 
i) Aide à la production 
Le lin et le chanvre cultivés pour leurs fibres sont  inclus dans le système général de soutien 
aux producteurs de certaines cultures arables depuis la campagne 2001/02.  En conséquence, une aide 
est accordée sous la forme d'un paiement à l'hect are au même niveau et aux mêmes conditions que 
pour d'autres cultures arables. 
De même, après l'entrée en vigueur du nouv eau régime de paiement unique, les surfaces 
plantées en lin et en chanvre cultivés pour leurs fibres seront admises à bénéficier de ce nouveau 
régime, ainsi que du paiement facultatif à la surface  pour les cultures arables, dans les pays où cette 
mesure est appliquée. 
ii) Aide à la transformation de la paille de lin et de chanvre en fibres 
Une aide à la transformation de la paille en  fibres est accordée pour assurer le maintien de 
l'activité économique dans ce secteur.  L'aide est accordée aux transformateurs primaires habilités sur 
la base de la quantité de fibres effe ctivement obtenue à partir de la paille.  Néanmoins, dans les cas où 
l'agriculteur demeure propriétaire de la paille, qu'il fa it transformer sous contrat, et prouve qu'il a mis 
sur le marché les fibres obtenues, c'est à lui que l'aide est accordée.  G/SCM/N/155/EEC 
 Page 37 
 
 
  Un contrat de vente/d'achat doit être passé entr e l'agriculteur et le transformateur habilité.  
Dans les cas où il s'agit d'une seule et même personne , le contrat est remplacé par un engagement de 
transformation. 
Le montant de l'aide varie selon qu'il s'agit de  fibres longues de lin de haute qualité ou de 
fibres de faible qualité: 
Pour les fibres longues de lin: 
100 euros pour la campagne 2001/02; 
160 euros pour les campagnes 2002/03 à 2005/06; 200 euros à partir de la campagne 2006/07. 
Pour les fibres courtes de lin ou de chanvre: 
90 euros pour les campagnes 2001/02 à 2005/06. 
La raison de l'augmentation du paiement pour les fibres longues de lin tient à la diminution 
comparable du paiement direct aux agriculteurs pré vue dans le régime d'aide  pour les cultures arables 
pour ces campagnes.  Le maintien du paiement pour l es fibres courtes de lin ou de chanvre après la 
campagne 2005/06 sera examiné à la fin de 2005. 
L'aide est accordée dans les limites d'une quantité maximale gara ntie par campagne de 
commercialisation de 80 823 tonnes pour les fibres longues de lin et de 146 296 tonnes pour les fibres courtes de lin ou de chanvre.  Ces montants sont ré partis entre les États membres en tant que quantités 
nationales garanties. 
c) Vers à soie 
La réglementation communautaire dans le secteur de l'élevage des vers à soie prévoit les mesures 
suivantes: 
i) Aide à la production 
 Afin d'assurer un revenu équitable aux sériciculteurs, il a été institué une aide pour les vers à soie 
élevés dans la Communauté.  Le montant de l'aide est fixé chaque année et par boîte de vers à soie mise en œuvre.  L'aide est octroyée à l'éleveur qui pratique avec succès l'élevage des vers à soie. 
 Depuis 1999/2000, l'aide est fixée à 133,26 euros par boîte. 
 Dans le contexte des prix forfaitaires pour 2000/01, la Commission a poursuivi l'approche 
pluriannuelle adoptée pour l'Agenda 2000 et les réformes précédentes en fixant, pour le secteur, un 
montant pour une période indéfinie. 
ii) Aide pour améliorer la qualité 
 Des mesures communautaires tendant à améliorer la qualité des œufs et des vers à soie peuvent 
être prises.  Toutefois, aucune mesure de ce genre n'a été prise jusqu'à présent. 
15. Fourrages séchés 
 Avec la réforme 2003, les aides dans le secteu r des fourrages séchés sont redistribuées entre 
les agriculteurs et l'industrie de transformation, sur une base approximative de 50/50.  L'aide directe G/SCM/N/155/EEC 
Page 38  
 
  aux agriculteurs sera intégrée au RPU, sur la base des quantités historiques livrées à l'industrie (dans 
la limite des plafonds nationaux).  L'aide à la tran sformation est fixée à 33 euros par tonne à partir de 
la campagne 2005/06, dans le cadre du système QM G (voir ci-après), pour le fourrage déshydraté 
comme pour le fourrage séché au soleil.  Au te rme du processus de séchage, les fourrages doivent 
avoir une teneur minimale en protéin es et une teneur maximale en humidité. 
 Il existe un système de " quantités maximales garanties " (QMG) applicable à la production de 
fourrages séchés.  Les anciennes quantités maximales garanties prévu es pour le fourrage déshydraté et 
le fourrage séché au soleil sont fondues en une  seule QMG de 4 855 900 tonnes pour l'UE-15.  Une 
QMG distincte de 104 823 tonnes est prévue pour les nouveaux États membres.  Au total, la QMG pour l'UE-25 s'élève donc à 4 960 723 tonnes, divisée en quantités nationales garanties (QNG) 
applicables à chaque État membre.  En vertu de ce système, des sanctions sont appliquées (réductions 
des aides) si la QMG UE est dépassée au cours d'une année donnée, lesdit es sanctions frappant les 
pays responsables du dépassement.  Si, au cours d'un e campagne de commercialisation, la production 
de fourrages séchés n'excède pas la QMG, l' intégralité des aides peut être versée. 
 L'UE est tenue de revoir le système d'aides pour les fourrages séchés avant le 
30 septembre 2008, sur la base d'un rapport de la Commission assorti, le cas échéant, des propositions 
adéquates. 
16. Semences 
 Depuis 2005/06, le découplage est généralement total dans le se cteur des semences.  Les États 
membres peuvent toutefois décider d'accorder des paiements couplés à certaines espèces.  Les 
montants de l'aide couplée varient en fonction de l'espèce de semence.  Les États membres fixent le 
niveau à partir duquel se produira le découplage sur leur territoire. 
17. Houblon 
 L'aide au houblon sera pleinement intégrée da ns le régime de paiement unique découplé à 
partir de 2005. 
E. P
ROMOTION DES PRODUITS AGRICOLES DANS L 'UE ET DANS LES PAYS TIERS  
L'UE peut aider à financer des mesures en fave ur de la promotion des produits agricoles et 
alimentaires sur son marché intérieur et dans les pa ys tiers.  Ces mesures peuvent être des actions de 
relations publiques, de promotion ou de publicité et peuvent concerner la participation à des 
manifestations et des foires;  elles doivent en pa rticulier mettre l'accent sur les atouts des produits de 
l'UE, notamment sur le plan de la qualité, de l'hygièn e, de la sécurité alimentaire, de la nutrition, de 
l'étiquetage, du bien-être des animaux ou de l'i nnocuité de leur producti on pour l'environnement.  
Elles peuvent également concerner la mise en œ uvre de campagnes d'information sur le système 
communautaire des appellations d'origine protégées (A.O.P.), des indications géographiques protégées 
(I.G.P.) et des spécialités traditionnelles garanties (S.T.G.) ou la diffusion d'informations sur les 
systèmes de qualité et d'étiquetage de l'UE et sur la "production biologique". 
L'UE alloue à ces mesures un budget annuel de 50 millions d'euros environ et les cofinance 
jusqu'à concurrence de 50 pour cent du total des coût s des programmes approuvés, le reste étant pris 
en charge par les organisations professionnelles/in terprofessionnelles qui les ont proposés et par les 
États membres concernés.  Les organisations pr ofessionnelles intéressées doivent, après publication 
d'un appel de propositions, transm ettre leurs propositions aux autorités compétentes des États 
membres.  Ces dernières communiquent ensuite à la Commission la liste des programmes retenus pour qu'elle statue sur leur éligibilité.  G/SCM/N/155/EEC 
 Page 39 
 
 
  Le Règlement (CE) n° 1071/20 05 établit la liste des thèmes et des produits pouvant faire 
l'objet de mesures de promotion dans l'UE;  le Règlement (CE) n° 1346/2005 concerne 
spécifiquement les pays tiers.  Ces deux règlements décrivent les procédures en matière de présentation des propositions et de gestion des programmes. 
VI. INDUSTRIE 
A. P
ROGRAMMES -CADRES COMMUNAUTAIRES DANS LE DOMAINE DE LA RECHERCHE  
 Les programmes-cadres concern és sont au nombre de deux: 
 - le sixième programme-cadre de la Co mmunauté européenne pour des actions de 
recherche, de développement technologi que et de démonstration (2002-2006); 
 - le sixième programme-cadre de la Comm unauté européenne de l'énergie atomique 
(EURATOM) pour des actions de recher che et d'enseignement (2002-2006). 
1. Objectif général et objet du programme  
 Le concours financier aux activités communaut aires de recherche et de développement 
technologique pour la période 2003-2004 est régi par les deux programmes-cad res cités ci-dessus. 
 Les bases légales de ces programmes sont, resp ectivement, l'article 166 du Traité sur l'Union 
européenne et l'article 7 du Traité instituant la  Communauté européenne de l'énergie atomique. 
 Le sixième programme-cadre vise à renforcer les bases scientifiques et technologiques de 
l'industrie de la Communauté, à favoriser le déve loppement de sa compétitivité et à contribuer à la 
mise en œuvre des autres politiques communautaires du Traité.  Ces objectifs et les actions à entreprendre figurent dans le Traité et ont été mis en vigueur en vertu de la Décision portant adoption 
de ce programme-cadre (Décision n° 1513/2002/CE du 27 juin 2002
4). 
 Le programme-cadre de la Communauté eur opéenne de l'énergie atomique comprend deux 
volets principaux:  la fission nucléaire et la fusi on thermonucléaire contrôlée.  Les objectifs et les 
actions à entreprendre figurent dans la Décision portant adoption de ce programme-cadre (Décision 
n° 2002/668/Euratom du 3 juin 20025). 
 Les activités au titre des deux programmes-cadres relèvent soit de la recherche fondamentale, 
soit de la recherche industrielle ou du développe ment préconcurrentiel et le développement de 
produits n'est pas financé. 
 Les modalités d'application des deux programmes- cadres sont par nature identiques.  Nous les 
présenterons donc ensemble dans les paragraphes suivants. 
2. Forme de la subvention  
 Les programmes-cadres sont mis en œuvre au moyen de programmes spécifiques, qui font 
l'objet de décisions du Conseil.6 
                                                      
4 J.O. L232 du 29 août 2002, page 1.   
5 J.O. L232 du 29 août 2002, page 34.   
6 Toutes ces décisions ont été publiées au Jo urnal officiel L294 du 29 octobre 2002.   G/SCM/N/155/EEC 
Page 40  
 
   Le soutien communautaire aux activités de r echerche et de développement technologique se 
fait sous la forme de financements ("dons" au sens de l'article 25.3 de l'Accord de l'OMC sur les 
subventions et les mesures compensatoires) attribué s à des projets, en règle générale, après un appel 
de propositions, une procédure d'évaluation avec d es experts indépendants et une procédure de 
sélection. 
 Les projets de recherche sont menés à bien principalement par des entités établies dans la 
Communauté.  Les personnes morales établies dans un pays qui a signé un accord d'association (État associé) avec la Communauté peuvent participer à un projet et recevoir un financement de la Communauté dans le cadre du sixième programme- cadre aux mêmes conditions que celles prévues 
pour les entités établies dans les États membres.  Les personnes morales établies dans des pays visés 
par les activités de coopération internationale du pr ogramme-cadre peuvent participer et recevoir un 
financement au titre de certains projets de recherch e dans le cadre du sixième programme-cadre.  Les 
personnes morales établies dans des pays qui ont signé un accord de coopération scientifique et 
technique avec la Communauté peuvent participer à des projets de recherche dans le cadre du sixième 
programme-cadre.  Les personnes morales établies dans tout autre pays tiers peuvent participer aux 
projets de recherche dans le cadre du sixième programme-cadre.  Un financement peut être accordé 
aux personnes morales des deux derniè res catégories si des crédits sont prévus à cet effet ou si c'est 
essentiel pour mener à bien le projet. 
 Les projets de recherche doivent prévoir la pa rticipation d'au moins trois personnes morales 
indépendantes établies dans trois États membres ou États associés différents dont deux doivent être 
des États membres ou des pays candidats associés.  Les partenariats incluent généralement des 
universités, des organismes de recherche et des entreprises. 
 La Commission européenne est responsable de la mise en œuvre des programmes.  Les 
contrats, conclus par la Commission, régissent les dro its et les devoirs de chaque partenaire (voir 
http://europa.eu.int/comm/research/ fp6/model-contract/index_en.html
). 
3. Montant et durée de la subvention  
2003-2004 Total 
(en millions d'euros) 
Sixième programme-cadre de la Communauté européenne pour des actions de recherche, de développement technologique et de démonstration 8 267 
Sixième programme-cadre de la Communauté européenne de l'énergie 
atomique (EURATOM) 636 
Total 8 903 
 
4. Effets de la subvention sur le commerce  
 Les sixièmes programmes-cadres pour la recher che et le développement technologique n'ont 
pas d'effet direct sur le commerce.  En règl e générale, un travail supplémentaire est toujours 
nécessaire pour que les résultats d'un projet de ce genre conduisent à un produit ou à un procédé 
industriel commercialement exploitable. 
 En outre, l'accès aux résultats peut être partagé entre les partenaires et des renseignements 
peuvent être diffusés plus largement sous certaines c onditions, ce qui est dans l'intérêt public.  Un des 
principaux avantages est l'établissement de relations entre partenaires de la communauté de recherche au sein de l'Europe mais également avec des pays tiers.  G/SCM/N/155/EEC 
 Page 41 
 
 
   L'impact économique des programmes orientés vers l'industrie ne peut être apprécié que 
plusieurs années après la finalisation des projets, parce que des investissements supplémentaires sont 
nécessaires après l'achèvement des projets de  recherche pour développer des applications 
concurrentielles. 
B. RECHERCHE SUR LE CHARBON ET L 'ACIER  
Le Traité établissant la Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA) est arrivé à 
expiration le 23 juillet 2002.  Les avoirs restants à l'expiration de la CECA ont été transférés à la 
Communauté européenne et un Fonds de recherche du charbon et de l'acier a été créé, qui est consacré à la recherche dans les secteurs du charbon et de l' acier.  Les activités mené es dans le cadre de ce 
fonds sont exclusivement financées par l es revenus annuels générés par ces avoirs. 
Le programme de recherche du Fonds de recherch e du charbon et de l'acier a été établi en 
vertu des Décisions n° 2003/76/CE, 2003/77/CE et 2003/78/CE du Conseil du 1
er février 2003, 
publiées au Journal officiel du 5 février 2003 (voi r J.O. L29/22, J.O. L29/25 et J.O. L29/28). 
Ce programme est étroitement coordonné avec d' autres activités menées dans le cadre de 
programmes de recherche des États membres ou de programmes communautaires existants, tels que le 
programme-cadre de la Communauté européenne pour des actions de  recherche, de développement 
technologique et de démonstration.  Afin de re nforcer l'impact de ce programme, la Commission 
européenne encouragera et favorisera la coordinati on, les complémentarités et la synergie entre les 
différents programmes de recherche et appuiera l'éc hange d'informations entr e les projets financés 
dans le cadre de ce programme et les projets financés par le programme-cadre de recherche. 
Les documents relatifs au programme et le dossier  d'information peuvent être consultés sur le 
site du Service communautaire d'information sur la recherche et le développement (CORDIS), à 
l'adresse suivante:  http://www.co rdis.lu/coal-steel-rtd/home.html . 
Pour le charbon et l'acier, la Communauté apporte  sa contribution financière sous les formes 
suivantes:  projets de recherche, projets pilotes et projets de démonstration (RTD), mesures d'accompagnement, et actions de soutien et actions préparatoires. 
1) Projets de recherche, projets pilotes et projets de démonstration: 
Les projets de recherche sont censés englober l es travaux d'étude ou d' expérimentation visant 
à l'acquisition de nouvelles connaissances.  La contri bution financière de la Communauté peut aller 
jusqu'à 60 pour cent des coûts admissibles. 
Les projets pilotes portent sur la constructi on, l'exploitation et le développement d'une 
installation ou d'une partie importante d'une inst allation réalisée à une échelle appropriée.  Ces 
installations devraient avoir une échelle suffisan te pour pouvoir être utilisées.  Elles devraient 
permettre d'étudier les possibilités de mettre en prat ique les résultats théoriques ou de laboratoire ou 
d'accroître la fiabilité des données techniques et éc onomiques nécessaires pour passer au stade de la 
démonstration et, dans certains cas, aux stades indust riel et/ou commercial.  La contribution de la 
Communauté peut aller jusqu'à 40 pour cent des coûts admissibles. 
Les projets de démonstration ont pour objet de construire et/ou d'expl oiter une installation à 
échelle industrielle ou une partie importante d'une installation à éch elle industrielle.  Ces projets 
visent à réunir toutes les données techniques et éc onomiques nécessaires pour passer à l'exploitation 
industrielle et/ou commerciale de  la technologie avec un minimum de risque.  La contribution 
financière de la Communauté peut aller jusqu'à 40 pour cent des coûts admissibles. G/SCM/N/155/EEC 
Page 42  
 
   2) Les mesures d'accompagnement sont destinées à compléter et/ou à coordonner les 
activités de recherche liées à ce programme. 
 3) Les mesures de soutien comprennent la di ffusion des résultats de la recherche, la 
promotion de l'utilisation des connaissances acquises et  l'appui à la formation et à la mobilité des 
chercheurs. 
 Il convient de noter que les résultats de tous les projets de recherche financés par le Fonds de 
recherche du charbon et de l'acier sont rendus publi cs et peuvent être obtenus moyennant une somme 
modique par toute organisation ou personne physique , comme prévu à l'article 4 de l'annexe III du 
contrat type, ce qui permet une diffusion large et non discriminatoire des résultats de la recherche. 
 Le soutien communautaire total aux projets c oncernant le charbon et l'acier en 2003 et 2004 
s'établit comme suit: 
Année Charbon 2003 Acier 2003 Charbon 2004 Acier 2004 
Soutien en millions d'euros 16 132 43 676 15 266 43 610 
 
C. AIDE À L 'INDUSTRIE CHARBONNIÈRE  
L'aide à l'industrie charbonnière au sein de l'Union européenne au cours de la période 
2003-2004 a été régie par le Règlemen t (CE) n° 1407/2002 du Conseil. 
1. Règlement (CE) n° 1407/2002 du Conseil du 23 juillet 2002 concernant les aides d'État à 
l'industrie houillère7 
L'expiration du Traité CECA le 23 juillet 2002 a automatiquement entraîné l'expiration de 
toute la législation d'application du Traité, et notamment de la Décision n° 3632/93/CECA de la 
Commission du 28 décembre 1993.  À compter du 24 ju illet 2002, les secteurs relevant auparavant du 
Traité CECA ont été soumis aux règles du Traité CE ainsi qu'aux règles de procédure et à la 
législation d'application découlant du Traité CE. 
 S'agissant du Traité CE, et en particulier de l' article 87 3) e) de celui-ci, le Règlement (CE) 
n° 1407/2002 du Conseil du 23 juillet 2002 a été étab li comme étant le nouveau cadre juridique de 
l'aide d'État à l'industrie houillère communautaire.  En outre, les dispositions de l'article 88 du Traité 
CE et le Règlement (CE) n° 659/1999 du Conseil sont également applicables. 
 Conformément au Règlement (CE) n° 1407/2 002 du Conseil, différentes catégories d'aide 
peuvent être considérées comme compatibles avec le marché commun: 
Aide  Conditions  
 Aides à la réduction d'activité  (article 4): - Plan de fermeture, dont l'échéance est 
fixée au 31 décembre 2007. 
 - L'aide ne peut excéder l'écart entre le 
coût de production et les recettes. 
                                                      
7 J.O. L205 du 2 août 2002, page 1.    G/SCM/N/155/EEC 
 Page 43 
 
 
   Aides à l'accès à des réserves houillères  
(article 5):  
 Deux catégories d'aide sont prévues:   
 - Aides à l'investissement initial: - Plan d'exploitation visant à assurer la 
viabilité économique. 
- L'aide n'excède pas 30 pour cent du coût 
total de l'investissement. 
- Elles s'inscrivent dans un plan d'accès à 
des réserves houillères. 
 - Aides à la production courante: - Les aides sont octroyées aux unités de 
production qui présentent les meilleures 
perspectives économiques.   
 Aides à la couverture de charges 
exceptionnelles  (article 7): - Coûts qui résultent de la rationalisation 
et de la restructuration. 
 
 En outre, les règles suivantes s'appliquent à toutes les catégories d'aide prévues: 
- Le montant global des aides accordées à l' industrie houillère doit être orienté à la 
baisse afin de conduire à une réduction significative de celles-ci. 
- L'aide ne pourra pas conduire à des prix pour le charbon communautaire inférieurs à 
ceux pratiqués pour les charbons en provenance de pays tiers. 
- Les aides ne doivent entraîner aucune distorsion de concurrence. 
- Les États membres ont, pour des raisons dûment justifiées, jusqu'au mois de juin 2004 
pour notifier à la Commission l'identification individuelle des unités de production faisant partie d'un plan de fermeture.  Pour les pays qui ont adhéré à l'Union 
européenne le 1
er mai 2004, l'échéance a été fixée au mois d'août 2004. 
- Les États membres notifient à la Commissi on le montant et toutes les informations 
relatives au calcul des aides effectivement versées au cours d'un exercice charbonnier, 
au plus tard six mois après la clôture de cet exercice. 
- La Commission prend une décision confor mément aux règles de procédures prévues 
dans le Règlement (CE) n° 659/1999 et au regard des plans communiqués.   
Aides d'État autorisées 2 003-2004 (en millions d'euros ) 
 
en millions d'écus/euros 2003 2004 
Allemagne 
-  Aides au fonctionnement 
-  Aides à la réduction d'activité 
-  Autres  
2 570,0 
56 483 
770  
2 045,3 
413,9 
557,4 G/SCM/N/155/EEC 
Page 44  
 
  en millions d'écus/euros 2003 2004 
Espagne 
-  Aides au fonctionnement 
-  Aides à la réduction d'activité -  Autres Pas encore approuvées Pas encore approuvées 
France 
-  Aides au fonctionnement 
-  Aides à la réduction d'activité -  Autres  
169 
84 500 
746  
0 
86,6 
769,3 
Royaume-Uni 
-  Aides au fonctionnement 
-  Aides à la réduction d'activité -  Autres  
0 
0 
21,7  
0 
0 
29,1 
Pologne 
-  Aides au fonctionnement 
-  Aides à la réduction d'activité 
-  Autres n.d. Pas encore approuvées 
République tchèque 
-  Aides au fonctionnement 
-  Aides à la réduction d'activité 
-  Autres n.d. Pas encore approuvées 
Hongrie 
-  Aides au fonctionnement 
-  Aides à la réduction d'activité 
-  Autres n.d. Pas encore approuvées 
République slovaque 
-  Aides au fonctionnement 
-  Aides à la réduction d'activité 
-  Autres n.d. Pas encore approuvées 
TOTAL UE 
-  Aides au fonctionnement 
-  Aides à la réduction d'activité 
-  Autres Pas encore connues Pas encore connues 
Aides en euros/tonne, pour les aides au 
fonctionnement et les aides à la réduction d'activité n.d. Pas encore connues 
 
Production et importations communautaires  de charbon (Europe des 15):  2000-2004   
(en millions de tonnes)  
 
Année En millions de tonnes 
2000 203,2 
2001 196,5 
2002 191,4 
2003 (estimations) 184,9 
2004 n.d.  G/SCM/N/155/EEC 
 Page 45 
 
 
  VII. AUTRES PROGRAMMES 
A. PROGRAMME POUR LES PME  ET L 'ESPRIT D 'ENTREPRISE  
1. Titre du programme  
 Programme pluriannuel pour les entreprises et l'esprit d'entreprise, en particulier pour les 
petites et moyennes entreprises (PME) (2001-2005). 
2. Période sur laquelle porte la notification  
 1er janvier 2003-31 décembre 2004. 
3. Objectif général et/ou objet du programme  
 Le programme vise les cinq objectifs suivants:  1. renforcer la croissance et la compétitivité des entreprises dans une économie 
internationalisée fondée sur la connaissance; 
 2. promouvoir l'esprit d'entreprise;  3. simplifier et améliorer l'environnement administratif et réglementaire des entreprises, 
notamment pour favoriser la recherche, l'innovation et la création d'entreprises; 
 4. améliorer l'environnement financier de l'entreprise, en particulier pour les PME; 
 5. faciliter l'accès des entreprises aux ser vices de soutien, aux programmes et aux 
réseaux communautaires et améliorer leur coordination. 
 Outre ces objectifs, le programme pluriannuel c ontribue également à la mise en œuvre de la 
Charte européenne des petites entreprises. 
4. Fondement et législation
 
 Décision n° 2000/819/CE du Conseil du 20 décembre 2000. 
5. Forme de l'aide accordée  
 Les objectifs du programme sont poursuivis moye nnant une série d'activités qui relèvent de 
l'un des trois volets suivants: 
 Les instruments financiers:  il s'agit de programmes gérés par le Fonds européen 
d'investissement, qui sont spécifiquement destin és à améliorer l'envir onnement financier des 
entreprises, et en particulier des PME, en comblant les écarts que les marchés financiers ne permettent 
pas de réduire: 
 Le guichet "aide au démarrage" du Mécan isme européen pour les technologies 
(MET ).  Il favorise la croissance et l'emploi dans l'ensemble de l'Union européenne en 
prenant des participations dans des fonds qui procureront du capital-risque aux petites 
entreprises. G/SCM/N/155/EEC 
Page 46  
 
   Le mécanisme de garantie PME
.  Il est conçu pour accroître la disponibilité du crédit 
et faciliter l'accès au crédit pour les petites entreprises ayant un potentiel de création 
d'emplois en Europe. 
 L'action capital d'amorçage .  Il s'agit d'un mécanisme visant à promouvoir l'offre de 
capital pour la création d'entreprises nouvelles, innovantes, ayant un potentiel de 
croissance et de création d'emplois, en a pportant un soutien (recrutement à long terme 
de gestionnaires supplémentaires en matière d'investissement) aux fonds de capital 
d'amorçage, aux incubateurs et organisati ons similaires dans  lesquels le FEI 
intervient. 
 Le réseau des Euro Info Centres:  les Euro Info Centres représentent une interface entre les 
institutions européennes et les acteurs locaux.  Leur  tâche est d'informer, de conseiller et d'aider les 
PME dans tous les domaines ayant un rapport avec l' Europe, tout en tenant compte de la grande 
variété des entreprises concernées, de sorte qu'ils puissent, soit directement soit indirectement, rendre 
les choses plus simples pour les PME, et leur permettre d'être plus efficaces. 
 Élaboration des politiques:  la Commission, en étroite coordination avec les États membres, 
analyse et étudie comment améliorer l'environnement  global dans lequel les entreprises exercent leurs 
activités.  Cette catégorie comprend des activités telles que les meilleurs projets  en vue de 
l'identification et de l'échange des meilleures prati ques;  la collecte et l'analyse de données;  les dons, 
réseaux et autres projets;  la publication et la diffusion d'informations. 
6. À qui et comment l'aide est accordée  
 L'aide est accordée à des organismes publics, privés ou semi-publics, principalement en 
réponse à des appels publics de manifestation d'intérêt et à des appels de propositions. 
7. Dépenses totales au titre du programme  
 Le budget total prévu est de 450 millions d'euros sur cinq ans. 8. Durée du programme
 
 1er janvier 2001-31 décembre 2005. 
9. Effets sur le commerce  
 Même si certaines actions visent à promouvoir l'accès à de nouveaux marchés, le nombre de 
PME qui sont en mesure d'internationaliser leurs activités reste faible.  L'incidence sur le commerce 
peut donc être considérée comme minime. 
B. PROGRAMME JOINT EUROPEAN VENTURE (JEV) 
1. Titre du programme  
 Programme Joint European Venture (JEV). 
2. Période sur laquelle porte la notification  
 1er janvier 2003-31 décembre 2004.  G/SCM/N/155/EEC 
 Page 47 
 
 
  3. Objectif général et/ou objet du programme  
 Apporter des concours financiers aux petites et moyennes entreprises (PME) en vue de 
l'établissement de nouvelles coentreprises tran snationales au sein de l'Union européenne. 
4. Fondement et législation  
 Décision n° 97/761/CE de la Commiss ion du 5 novembre 1997 (J.O. L310/28 du 
13 novembre 1997), Décision n° 98/347/CE  du Conseil du 19 mai 1998 (J.O. L155/43 du 
29 mai 1998) et Décision n° 2000/819/CE du Conseil du 20 décembre 2000 (J.O. L333/84 du 29 décembre 2000). 
 Ce programme a été clos en vertu de la D écision n° 593/2004/CE du Parlement européen et 
du Conseil du 21 juillet 2004 modifiant la Déci sion n° 2000/819/CE du Co nseil (J.O. L268/3 du 
16 août 2004) et fixant la date d'échéance pour  la présentation des demandes au 29 décembre 2004. 
5. Forme de l'aide accordée − Subventions financées sur le budget communautaire et destinées 
aux fins suivantes  
 La contribution de la Communauté visait à couvr ir une partie des dépenses engagées dans la 
conception et à la constitution des coentreprises transn ationales.  La contribution maximale par projet 
était de 100 000 euros et pouvait couvrir: 
 jusqu'à 50 pour cent des dépenses admissibles, dans la limite d'un plafond de 
50 000 euros; 
 jusqu'à 10 pour cent du montant total de l'investissement en capital fixe. 
6. À qui et comment l'aide est accordée  
 Une aide directe était accordée aux PME installées dans l'Union européenne.  Les demandes 
étaient déposées auprès d'intermédiaires qui étaien t des banques ou d'autres établissements financiers 
compétents.  Les intermédiaires (choisis par une pro cédure d'appel à manifestation d'intérêt) étaient 
chargés d'évaluer les demandes et, en cas d'avis favorable, de faire des recommandations à la Commission. 
7. Dépenses totales au titre du programme
 
 Le montant total des engagements pour le pr ogramme s'élevait à 57 millions d'euros, mais 
seulement 3 millions d'euros environ avaient été dé boursés pour des projets de coentreprises à la fin 
de 2004. 
8. Durée du programme  
 1997-2004. 9. Effets sur le commerce
 
 L'aide au titre du programme JEV n'a jamais  été subordonnée aux intentions ou capacités 
ultérieures des coentrepri ses en matière d'exportation.  Les re nseignements relatifs aux exportations 
passées ou futures des partenaires des coentreprises n'ont pas été demandés et n'étaient pas non plus 
pertinents pour déterminer le m ontant de l'aide aux travaux préparatoires ou à l'investissement.  En 
outre, depuis le début du programme en 1997 ju squ'au 31 décembre 2004, seuls 163 projets de G/SCM/N/155/EEC 
Page 48  
 
  coentreprises ont bénéficié du soutien du programme JEV, aussi l'incidence de ce programme sur le 
commerce a-t-elle été négligeable. 
C. IFOP 
1. Titre du programme
 
 Instrument financier d'orientation de la pêche (IFOP) − Actions structurelles dans le secteur 
de la pêche et l'aquaculture. 
2. Période sur laquelle porte la notification  
 2000-2006. 3. Objectif général et/ou objet du programme
 
 Intervention communautaire à finalité structur elle dans le secteur de la pêche et de 
l'aquaculture, de la transformation et de la commercialisation des produits du secteur. 
 L'instrument a les missions suivantes:  - contribuer à atteindre de manière durable un équilibre entre les ressources 
halieutiques et leur exploitation; 
 - renforcer la compétitivité des structures d'exploitation et le développement 
d'entreprises économiquement viables dans le secteur; 
 - améliorer l'approvisionnement  du marché et la valorisation des produits de la pêche et 
de l'aquaculture; 
 - contribuer à la revitalisation des zones dépendantes de la pêche. 4. Fondement et législation
 
 Articles 32, 33, 158, 159 et 161 du Traité CE;  Règlement (CE) n° 1260/1999, Règlement 
(CE) n° 2792/1999, Règlement (CE) n° 2369/2002. 
5. Forme de l'aide  
 Aides à la flotte de pêche, à l'aquacultu re, aux circuits de transformation et de 
commercialisation, aux infrastructures po rtuaires et mesures socioéconomiques. 
6. À qui et comment l'aide est accordée  
 Principe de cofinancement et principe d'intervention diversifiée selon les régions. 
 Armateurs, entreprises, organisations de producteurs, organismes publics et privés, 
organisations professionnelles, coopératives, pêcheurs. 
7. Montant total du programme  
 Régions relevant de l'objectif 1:  2,6 millia rds d'euros pour 2000-2006 (0,403 milliard d'euros 
inscrits au budget de 2000).  G/SCM/N/155/EEC 
 Page 49 
 
 
   Autres régions:  1,1 milliard d'euros pour 2000-2006. 
 2003 (toutes régions confondues):  578 millions  d'euros, 2004 (toutes régions confondues):  
629 millions d'euros. 
8. Durée du programme  
 2000-2006. 
9. Effets sur le commerce  
 La Communauté est déficitaire en produits de la pêche et de l'aquaculture et est un grand 
importateur de ces produits des pays  extracommunautaires.  L'aide structurelle n'a qu'une très modeste 
influence sur ce fait. 
D. ORGANISATION COMMUNE DES MARCHÉS DES PRODUITS DE LA PÊCHE ET DE L 'AQUACULTURE  
1. Titre du programme  
 Organisation commune du marché des produ its de la pêche et de l'aquaculture. 
2. Période sur laquelle porte la notification  
 2001-2002. 3. Objectif général et/ou objet du programme
 
 Les objectifs de cet instrument sont les suivants: 
 - stabiliser et promouvoir une pêche durable et une utilisation optimale des produits à 
base de poissons; 
 - stabiliser le marché;  - assurer une offre régulière de  produits de qualité supérieure; 
 - garantir des prix à la consommation raisonnables;  et 
 - soutenir les revenus des pêcheurs. 
4. Fondement et législation
 
 Articles 32, 33 et 34 du Traité CE;  Règlement (CE) n° 104/2000. 5. Mécanismes d'intervention
 
 Compensation financière, aide au report, retraits et reports autonomes, aide au stockage privé, 
indemnité compensatoire pour le thon livré à l'industrie. 
6. À qui et comment l'aide est accordée  
 Mécanismes mis en œuvre par les organisations de producteurs.  Bénéficiaires:  pêcheurs adhérant à ces organisations. G/SCM/N/155/EEC 
Page 50  
 
  7. Montant total du programme
 
 (UE-15) 2003:  14,5 millions d'euros inscrits au budget, 12,6 millions d'euros effectivement 
déboursés. 
 (UE-25) 2004:  33,0 millions d'euros inscrits au budget, 14,05 millions d'euros effectivement 
déboursés. 
8. Durée du programme  
 Campagnes de pêche annuelles. 9. Effets sur le commerce
 
 Aucun dans la mesure où l'Organisation commune  des marchés vise à régulariser les prix et 
non à en relever artificiellement le niveau.  Les montants versés dans le cadre de ce programme 
représentent moins de 0,002 pour cent de la va leur du poisson débarqué dans les CE (UE-15).  
   G/SCM/N/155/EEC
 Page 51ANNEXE 1 
 
Vue d'ensemble des paiements directs au ti tre de la PAC dans les États membres 
 
État membre Début 
du 
RPU Régions Modèle de 
RPU/RPUS Découplage des 
paiements en 
faveur des 
produits laitiersSecteurs restants couplés Mise en œuvre de la deuxième vague de la 
réforme de la PAC (tabac, coton, 
huile d'olive et houblon) et de la 
réforme du secteur du sucre 
2005 Zone nord :  Flandres 
+ Bruxelles RPU historique 2006 - 100% prime à la vache allaitante 
- 100% prime à l'abattage de veaux 
- 100% semences (certaines espèces) - Coefficient de découpla ge pour le tabac:  1 Belgique 
2005 Zone sud :  Wallonie RPU historique 2006 - 100% prime à la vache allaitante 
- 100% semences (certaines espèces) - Coefficient de découpla ge pour le tabac:  1 
Bulgarie   RPUS   - 
République 
tchèque   RPUS   - Paiements en faveur du sucre séparés 
Danemark 2005 Une région RPU hybride 
statique 2005 - 75% prime spéci ale aux bovins mâles 
- 50% prime à la brebis et/ou à la chèvre- 
Allemagne 2005 Bundesländer (Berlin 
est compris dans le 
Brandebourg, Brême 
dans la Basse-Saxe et 
Hambourg dans le 
Schleswig-Holstein) RPU hybride 
dynamique 
assurant la 
transition vers 
un modèle à 
taux forfaitaire 2005  - Versement couplé en faveur du houblon:  
25% 
- Coefficient de découpla ge pour le tabac:  0,4 
Estonie   RPUS   - 
Grèce 2006 - RPU historique 2007 - Semences 
- Utilisation article 69:   = 10% du plafond cultures arables 
  = 10% du plafond secteur bovin 
  = 5% du plafond secteur ovin et 
caprin - Utilisation article 69: 
  = 2% du plafond tabac   = 4% du plafond huile d'olive 
  = 10% du plafond sucre 
- 2% de déduction dans le secteur de l'huile 
d'olive pour le finan cement de programmes 
de travail établis par les organisations de 
producteurs (article 110 i) du Règlement n° 1782/2003 et article 8 du Règlement 
n° 865/2003) 
- Annexe VII, points H et I:  - Coefficient de découp lage pour le tabac et 
l'huile d'olive:  1  
  G/SCM/N/155/EEC 
Page 52 État membre Début 
du 
RPU Régions Modèle de 
RPU/RPUS Découplage des 
paiements en 
faveur des 
produits laitiersSecteurs restants couplés Mise en œuvre de la deuxième vague de la 
réforme de la PAC (tabac, coton, 
huile d'olive et houblon) et de la 
réforme du secteur du sucre 
Espagne 2006 - RPU historique 2006 - 100% semences 
- 25% cultures arables 
- 50% prime à la brebis et/ou à la chèvre
- 100% prime à la vache allaitante - 100% prime à l'abattage de veaux 
- 40% prime à l'abattage de bovins 
adultes 
- Utilisation article 69: 
  = 7% du plafond secteur bovin   = 10% du plafond versement en 
faveur des produits laitiers 
- 100% régions ultrapériphériques - Coefficient de découpla ge pour le tabac:  0,4 
- Coefficient de découplage pour l'huile d'olive:  
0,936 
- Utilisation article 69:   = 5% du plafond tabac 
  = 10% du plafond coton 
  = 10% du plafond sucre 
France 2006 - RPU historique 2006 - 25% cultures arables 
- 50% prime à la brebis et/ou à la chèvre- 100% prime à la vache allaitante 
- 100% prime à l'abattage de veaux 
- 40% prime à l'abattage de bovins 
adultes 
- Semences (certaines espèces) - 100% régions ultrapériphériques - 10% de déduction dans le secteur de l'huile 
d'olive pour le finan cement de programmes 
de travail établis par les organisations de 
producteurs (article 110 i) du Règlement 
n° 1782/2003 et article 8 du Règlement 
n° 865/2003) 
- Versement couplé en faveur du houblon:  
25% 
- Annexe VII, points H et I: 
 - Coefficient de découplage pour l'huile 
d'olive:  1 
 - Coefficient de découp lage pour le tabac:  
0,4 
Irlande 2005 - RPU historique 2005 Aucun -  
   G/SCM/N/155/EEC
 Page 53État membre Début 
du 
RPU Régions Modèle de 
RPU/RPUS Découplage des 
paiements en 
faveur des 
produits laitiersSecteurs restants couplés Mise en œuvre de la deuxième vague de la 
réforme de la PAC (tabac, coton, 
huile d'olive et houblon) et de la 
réforme du secteur du sucre 
Italie 2005 - RPU historique 2006 - 100%  semences 
- Article 69, production de qualité: 
  = 8% du plafond secteur arable 
  = 7% du plafond secteur bovin   = 5% du plafond secteur ovin et 
caprin - Utilisation article 69: 
  = 8% du plafond sucre 
- 5% de déduction dans le secteur de l'huile 
d'olive pour le finan cement de programmes 
de travail établis par les organisations de 
producteurs (article 110 i) du Règlement 
n° 1782/2003 et article 8 du Règlement 
n° 865/2003) 
- Annexe VII, points H et I:  - Le coefficient de découplage pour l'huile 
d'olive passe à 1 
 - Coefficient de découp lage pour le tabac:  
0,4 
 - Pour la région des Pouilles, le coefficient 
de découplage pour le tabac est 100% 
Chypre   RPUS    
Lettonie   RPUS   - Paiements en faveur du sucre séparés 
Lituanie   RPUS   - Paiements en faveur du sucre séparés 
Luxembourg 2005 Une région RPU hybride 
statique 2005 Aucun - 
Hongrie   RPUS   - Paiements en faveur du sucre séparés 
Malte 2007 Une région RPU modèle 
régional   Aucun - 
Pays-Bas 2006 - RPU historique 2007 - 100% prime à l'abattage de veaux 
- 100% prime à l'abattage de bovins 
adultes 
- 100% semences pour lin à fibres - 
Autriche 2005 - RPU historique 2007 - 100% prime à la vache allaitante 
- 100% prime à l'abattage de veaux - 40% prime à l'abattage de bovins 
adultes - Tabac découplé à 100% 
- Houblon couplé à 25%  
Pologne   RPUS   - Paiements en faveur du sucre séparés  
  G/SCM/N/155/EEC 
Page 54 État membre Début 
du 
RPU Régions Modèle de 
RPU/RPUS Découplage des 
paiements en 
faveur des 
produits laitiersSecteurs restants couplés Mise en œuvre de la deuxième vague de la 
réforme de la PAC (tabac, coton, 
huile d'olive et houblon) et de la 
réforme du secteur du sucre 
Portugal 2005 - RPU historique 2007 - 100% prime à la vache allaitante 
- 100% prime à l'abattage de veaux 
- 40% prime à l'abattage de bovins 
adultes 
- 50% prime à la brebis et/ou à la chèvre
- 100% semences 
- 100% régions ultrapériphériques 
- Utilisation article 69: 
  = 1% (cultures arables, riz, secteurs 
bovin et ovin) - Utilisation article 69: 
  = 10% du plafond huile d'olive, 
  = 10% du plafond sucre 
- Coefficient de découpla ge pour le tabac:  0,5 
- Coefficient de découplage pour l'huile d'olive:  
1 
Slovénie 2007 Une région RPU modèle 
régional   - 75% prime spéciale aux bovins mâles 
- 50% prime à la brebis et/ou à la chèvre
- Utilisation article 69: 
  = 10% du plafond secteur bovin - Versement en faveur du houblon:  25% 
Slovaquie   RPUS   - Paiements en faveur du sucre séparés 
Finlande 2006 Trois régions (sur la 
base du rendement de 
référence) RPU hybride 
dynamique 
assurant la 
transition vers un modèle à 
taux forfaitaire 2006 - 50% prime à la brebis et/ou à la chèvre
- 75% prime spéciale aux bovins mâles 
- Utilisation article 69: 
  = 2,1% du plafond cultures arables,   = 10% du plafond secteur bovin 
- Semences (graine de fléoles) - 
Roumanie   RPUS   - 
Suède 2005 Cinq régions (sur la 
base du rendement de 
référence) RPU hybride 
statique 2005 - 74,55% prime spéciale aux bovins 
mâles 
- Utilisation article 69:   = 0,45% du plafond total   
   G/SCM/N/155/EEC
 Page 55État membre Début 
du 
RPU Régions Modèle de 
RPU/RPUS Découplage des 
paiements en 
faveur des 
produits laitiersSecteurs restants couplés Mise en œuvre de la deuxième vague de la 
réforme de la PAC (tabac, coton, 
huile d'olive et houblon) et de la 
réforme du secteur du sucre 
Royaume-Uni 2005 Angleterre, terrain 
normal RPU hybride 
dynamique 
assurant la 
transition vers un modèle à 
taux forfaitaire 2005 Aucun - 
 2005 Angleterre, lande RPU hybride 
dynamique assurant la 
transition vers 
un modèle à taux forfaitaire  Aucun - 
 2005 Angleterre - Zones 
sévèrement 
défavorisées excepté la lande RPU hybride 
dynamique 
assurant la transition vers 
un modèle à 
taux forfaitaire  Aucun - 
 2005 Écosse RPU historique  - Utilisation article 69: 
  = 10% du plafond secteur bovin - 
 2005 Pays de Galles RPU historique  Aucun - 
 2005 Irlande du Nord RPU hybride 
statique  Aucun - 
 
Abréviations: RPU: Régime de paiement unique. 
  RPUS: Régime de paiement unique à la surface. 
__________