ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/COMTD/SE/W/26 
5 de julio de 2012 
 (12-3608) 
Comité de Comercio y Desarrollo 
en Sesión Específica  
 
 
LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS Y LAS ECONOMÍAS  
PEQUEÑAS Y VULNERABLES 
 
Nota de antecedentes preparada por la Secretaría1 
 
 
I. RESUMEN 
1. El presente documento es una nota de anteceden tes destinada a informar el debate en el 
Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Esp ecífica sobre las economías pequeñas y vulnerables.  
No pretende en absoluto ser un análisis exhaustivo de esta cuestión. 
2. El documento trata de estimular el debate sobre las medidas no arancelarias (MNA) conforme 
a las instrucciones impartidas por los Ministros en  la Octava Conferencia Ministerial de la OMC 
celebrada en diciembre de 2011.  Entonces, los Ministros reafirmaron su compromiso con el 
Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías y encomendaron a la Secretaría de la OMC que 
proporcionara la información y el análisis fáctico per tinentes para el debate entre los Miembros en el 
Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) en Sesión Específica así como sobre la identificación y los 
efectos de las MNA en las pequeñas economías.2 
3. En el documento se abordan las MNA y se hace un examen preliminar de los efectos de esas 
medidas en las exportaciones de mercancí as de las economías pequeñas y vulnerables.3  También se 
examina el nivel de participación de las econo mías pequeñas y vulnerables en los dos comités 
principales de la OMC que se ocupan de las MNA más importantes para esas economías, principalmente las que afectan a los productos agríco las y de pescado, como en el caso de las medidas 
sanitarias y fitosanitarias o de aquellas relacionad as con los obstáculos técnicos al comercio. 
4. Es cada vez más evidente que, aunque se han r ealizado progresos con respecto a la reducción 
de los aranceles tanto de los productos agrícolas como de las manufacturas, la utilización de MNA por los Miembros de la OMC ha ido en aumento.  Esto  se debe principalmente a que los gobiernos prestan 
ahora más atención al cumplimiento de los objeti vos de política pública encaminados a aumentar el 
nivel de las normas relativas a los alimentos y la  seguridad así como reglamentos ambientales más 
estrictos.  Las preocupaciones de política pública naci onal y regional contribuyen a la complejidad de 
las MNA y se ha puesto de manifiesto que, a medi da que crecen las economías, se presta mayor 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría de la OMC y sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
2 Documento WT/L/844 (en esta nota de anteceden tes, las economías pequeñas y vulnerables son los 
Miembros de la OMC que apoyaron las propuestas fo rmuladas en nombre de las preocupaciones de esas 
economías en los distintos grupos de negociación del Programa de Doha para el Desarrollo). 
3 Los negociadores comerciales suelen hacer refere ncia indistintamente a las MNA y los obstáculos no 
arancelarios.  Por ejemplo, en general, en el párrafo 16 de la Declaración Ministerial de Doha de 2001 se hace 
referencia a esas medidas como obstáculos no arancelario s con respecto a las negociaciones sobre el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas.  No obstante, para facilitar la consulta, en la presente nota se utilizará 
el término medidas no arancelarias (MNA). WT/COMTD/SE/W/26 
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  atención a las preocupaciones relacionadas con la salud,  la seguridad, la calidad ambiental y sociales.  
Actualmente, dichas preocupaciones de política pública tienen una mayor repercusión en el comercio.  
Mientras tanto, todos los gobiernos se enfrentan al reto fundamental de determinar cómo cumplir los 
objetivos de política pública respetando al mism o tiempo las normas de comercio multilateral. 
II. LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS Y LA OMC 
5. Las MNA abarcadas por las disciplinas de la OMC están sujetas a disposiciones detalladas 
concebidas para prevenir o, al menos, minimizar  los efectos desfavorables de tales medidas.
4  Pueden 
considerarse como obstáculos al comercio inte rnacional cuando un gobierno utiliza la medida con 
fines competitivos y no basándose en la  justificación de política pública declarada.5 
6. Aunque las medidas técnicas pueden restringir el comercio, también sirven para mejorar el 
bienestar como en el caso, por ejemplo, de las pr escripciones en materia de seguridad respecto de los 
productos de consumo.  Las MNA se utilizan principa lmente para proteger la salud y seguridad de los 
consumidores, salvaguardar el medio ambiente, regul ar los mercados internos u ofrecer protección a 
las empresas nacionales.  Las MNA han sido un motivo de preocupación desde el establecimiento del GATT en 1948, y lo han seguido siendo en la OMC y en las negociaciones multilaterales que están en 
curso en la Organización, en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD). 
7. La OMC establece disciplinas para asegurar que no se eludan o menoscaben los compromisos 
arancelarios.  Estas disciplinas son necesarias para minimizar los efectos de distorsión del comercio de las medidas legítimas que están a disposición de los Miembros de la OMC.  No obstante, cuando 
los Ministros de la OMC iniciaron el PDD en 2001, acordaron "reducir o, según proceda, eliminar los 
aranceles, incluida la reducción o eliminación de la s crestas arancelarias, los aranceles elevados y la 
progresividad arancelaria, así como los obstáculos no arancelarios, en particular respecto de los 
productos cuya exportación interesa a los países en desarrollo".
6  Mediante esta decisión, los 
Ministros reconocieron la necesidad de acordar nuev as medidas de liberalización arancelaria en el 
marco del PDD, pero también manifestaron su deseo  de abordar el número creciente de MNA que 
afectan al comercio mundial. 
8. En los países en los que los aranceles han sido reducidos o eliminados como resultado de la 
cooperación regional, han aumenta do los recargos y demás derechos  adicionales aplicados a las 
importaciones.  Esto parece reflejar el problema de la dependencia fiscal de algunos países en desarrollo con respecto a las importaciones y su  necesidad de establecer nuevas cargas para 
compensar la pérdida de ingresos arancelarios.  El  recurso a este tipo de MNA está especialmente 
extendido entre los países menos adelantados (P MA) y los países en desarrollo más pequeños.
7 
9. Las MNA también pueden tener un efecto de distorsión del comercio entre los países en 
desarrollo.  A menudo, ese comercio se ve obstaculi zado por trámites administrativos y aduaneros 
ineficaces.  En los países en desarrollo, la mayo r parte de los procedimientos aduaneros no están 
automatizados y el proceso de despacho de aduana puede ser largo y complejo.  Por lo general, la 
                                                      
4 OCDE (2003).  " Note on Issues for Discussion, Globa l Forum on Trade, The Market Access 
Challenge In The Doha Development Agenda ."  Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos.  París, 
Francia.  Puede consultarse en:  http://www.oecd.org/dataoecd/24/47/2956268.pdf.  
5 OMC (2012).  " Looking Beyond International Cooperation on Tariffs:  NTMs and Services 
Regulation in the XXIst Century ."  Organización Mundial de l Comercio.  Ginebra. 
6 Declaración Ministerial de Doha, párrafo 16, noviembre de 2001. 
7 OCDE (2005).  " Analysis of Non-Tariff Barriers of  Concern to Developing Countries ."  Organización 
de Cooperación y Desarrollo Económicos.  Francia.  Puede consultarse en:  http://www.oecd-
ilibrary.org/docserver/download/fulltext/5lgmv2mff4 8q.pdf?expires=134018570 9&id=id&accname=guest&che
cksum=6ACCC57018E0CD134E4968E980465255 .  WT/COMTD/SE/W/26 
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  combinación de procedimientos ineficaces con form alidades excesivas da lugar a un alto grado de 
comercio no oficial que no queda reflejado en las estadísticas comerciales.8 
III. LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS Y LAS ECONOMÍAS PEQUEÑAS Y 
VULNERABLES 
10. La integración en los mercados mundiales bri nda a las economías pequeñas y vulnerables la 
oportunidad de lograr un crecimiento económico má s rápido.  La mayor parte de los países en 
desarrollo exportan a países de elevados ingreso s, pero existen varios aranceles y MNA que 
obstaculizan las exportaciones, lo cual hace cada ve z más difícil que puedan aprovechar plenamente 
las ventajas del comercio mundial.  Además, las empresas de países más pequeños se enfrentan con frecuencia a una deficiente infraest ructura interna relacionada con el comercio así como a diversos 
obstáculos administrativos al comercio, problemas  que deberían resolverse para facilitar las 
exportaciones.
9  Las MNA han cobrado impor tancia y los especialistas suelen considerar que han 
sobrepasado a los aranceles en cuanto  a sus efectos de obstaculización del comercio en general.  Las 
exportaciones de las economías pequeñas y vulnerables,  al igual que las de otros interlocutores 
comerciales, a menudo se ven afectad as desfavorablemente por MNA co mo las que se imponen a las 
importaciones en la frontera (por ejemplo, por medio de contingentes, prohibiciones y licencias de 
importación;  e impuestos o prohibiciones a la exportación) y las que se aplican en el país.  Las MNA aplicadas en el país se dividen en dos categorías:   la primera se refiere a las subvenciones, los 
impuestos interiores y demás cargas;  y la segunda comprende las medidas reglamentarias como las 
relativas a los alimentos, la salud y el medio ambiente.
10  En la OMC y en otras organizaciones 
intergubernamentales se han establecido varios program as para ayudar a los paí ses en desarrollo y las 
economías pequeñas y vulnerables a crear capacida d para hacer frente a estas medidas. 
11. En el marco de la OMC, las MNA se aborda n en varios acuerdos diferentes.  Estos 
comprenden el Acuerdo Antidumping, el Acuer do sobre Salvaguardias,  el Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, el Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición y el Acuerdo sobre Normas de Origen.  Las MNA aplicadas dentro del país se abordan en 
el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF), el Acuerdo 
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC) y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, así como en las partes del Acuerdo sobre la Agricultura relativas a las subvenciones.
11 
12. La relativa frecuencia con se utilizan las medid as técnicas está aumentando tanto en los países 
desarrollados como en los países en desarrollo.  Ahora bien, esas medidas constituyen un obstáculo 
para los exportadores de los países en desarrollo , especialmente los de las economías pequeñas y 
vulnerables.  Estos, en particular, tienen que esf orzarse por hacer frente a los requisitos, a veces 
complejos, que deben cumplir para realizar ventas en el extranjero. 
                                                      
8 OCDE (2005).  " Analysis of Non-Tariff Barriers of  Concern to Developing Countries ."  Organización 
de Cooperación y Desarrollo Económicos.  Francia.  Puede consultarse en:  http://www.oecd-
ilibrary.org/docserver/download/fulltext/5lgmv2mff4 8q.pdf?expires=134018570 9&id=id&accname=guest&che
cksum=6ACCC57018E0CD134E4968E980465255 . 
9 ITC (2011).  " Sri Lanka:  Company Perspectives:  An ITC Series on Non-Tariff Measures ."  Centro 
de Comercio Internacional.  Ginebra. 
10 OCDE.  " The challenge of designing non-tariff measures that enhance welfare and trade ."  
Organización de Cooperación y De sarrollo Económicos.  Francia.  Puede consultarse en: 
http://www.oecd.org/document/11/0,3746,en_21571361_43893445_44368717_1_1_1_1,00.html.  
11 OCDE.  " The challenge of designing non-tariff measures that enhance welfare and trade ."  
Organización de Cooperación y Desarrollo Econ ómicos.  París.  Puede consultarse en: 
http://www.oecd.org/document/11/0,3746,en_21571361_43893445_44368717_1_1_1_1,00.html . WT/COMTD/SE/W/26 
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  13. Las MNA son relativamente más importantes para las economías pequeñas y vulnerables, ya 
que éstas incurren de forma inevitable en costos unitarios más elevados debido al tamaño normalmente reducido de sus bases de exportación y a su incapacidad para aprovechar las economías 
de escala. 
14. Muchas economías pequeñas y vulnerables dependen total o parcialmente de su sector 
pesquero, que proporciona una fuente  importante de producción de alimentos, ingresos y empleo.  No 
obstante, incluso en el marco de las preferenci as comerciales otorgadas a los PMA, en virtud por 
ejemplo, del esquema de preferencias "Todo menos armas" (TMA) de la Unión Europea, esas preferencias no garantizan automáticamente el acc eso a los mercados para las economías pequeñas y 
vulnerables.  Las exportaciones de esas economí as aún deben cumplir MNA como las medidas 
sanitarias y fitosanitarias (MSF).  Muchas economías  pequeñas y vulnerables no tienen la capacidad 
suficiente para cumplir esas normas o certificar su  cumplimiento, lo cual limita gravemente sus 
exportaciones, por lo general, a mercados de gran valor.
12 
15. Las economías pequeñas y vulnerables se ven más afectadas por las MNA dirigidas 
específicamente al tipo de mercancías que exporta n.  Los países cuyo comercio se caracteriza por 
productos de uso intensivo de ma no de obra, como los textiles y las prendas de vestir, se ven 
especialmente afectados por las MNA y los reglamen tos técnicos como los requisitos relativos a 
normas de origen.  Los países que exportan producto s agrícolas se ven más afectados por las MSF y 
las subvenciones a las exportaciones agrícolas.13  El cumplimiento de las medidas sanitarias y 
fitosanitarias sigue siendo un motivo de preocupación por lo que respecta al pleno aprovechamiento 
del potencial de este sector.14  Aunque resulta difícil evaluar el  efecto total de las MNA en las 
economías pequeñas y vulnerables debido a la falta de  transparencia en relación con su alcance y sus 
efectos, estas economías enfrentan dificultades con respecto a una amplia ga ma de procedimientos, 
como los requisitos de pruebas técnicas, inspección y certificación, cuya observancia es necesaria para 
cumplir una MNA determinada.15 
16. Los resultados de las encuestas empresariales realizadas por el Centro de Comercio 
Internacional (ITC) en 2011 proporcionan nuevas pruebas de la gran cantidad de MSF y medidas 
OTC en las MNA que afrontan las empresas que llevan a cabo actividades de comercio internacional.
16  El gráfico 1 muestra la distribución de MNA por tipo de medida en los sectores de la 
agricultura y las manufacturas.  Los exportadores de productos agrícolas comunican más problemas 
relacionados con las medidas OTC/MSF (prescripciones técnicas más evaluación de la conformidad) que los exportadores de productos manufacturados (59 por ciento los primeros y 34 por ciento los 
segundos).  En cambio, la inspección previa a la expedición, las medidas paraarancelarias
17 y las 
normas de origen son relativamente más problem áticas para los exportadores de productos no 
                                                      
12 FANFC (2011).  " The Ongoing Challenge of Meeting SPS Standards in LDCs:  Evidence from the 
Fisheries Sector. "  Puede consultarse en: http://www.standardsfacility.org/Files/AidForTrade/ 
STDFNote_CaseStories(BenMozBanLaV).pdf . 
13 OCDE (2005).  " Analysis of Non-Tariff Barriers of  Concern to Developing Countries ."  
Organización de Cooperación y Desarrollo Ec onómicos.  Puede consultarse en:  " http://www.oecd-
ilibrary.org/docserver/download/fulltext/5lgmv2mff4 8q.pdf?expires=134018570 9&id=id&accname=guest&che
cksum=6ACCC57018E0CD134E4968E980465255 ". 
14 FANFC (2011).  " The Ongoing Challenge of Meeting SPS Standards in LDCs:  Evidence from the 
Fisheries Sector ".  Puede consultarse en:  http://www.standardsfacility.o rg/Files/AidForTrade/ 
STDFNote_CaseStories(BenMozBanLaV).pdf . 
15 ITC (2011).  " Sri Lanka:  Country Perspectives.  An ITC Series on Non-Tariff Measures. "  Centro de 
Comercio Internacional.  Ginebra. 
16 Los gráficos 1 y 2 y el texto de los párrafos 16 y 17 que los acompaña se han extraído del Informe 
sobre el Comercio Mundial 2012 de la OMC, que se publicará el 17 de julio de 2012. 
17 Las medidas paraarancelarias comprenden varios impuestos y cargas distintos de los aranceles y los 
derechos de aduana.  WT/COMTD/SE/W/26 
 Página 5 
 
 
  agrícolas.  Las medidas relacionadas con las expor taciones parecen plantear menos problemas a los 
exportadores agrícolas que a los fabricantes de produc tos manufacturados, ya que en el sector agrícola 
la proporción de esas medidas en el total de casos de MNA comunicados es inferior en cuatro puntos 
porcentuales (23 por ciento) a la del sec tor manufacturero (27 por ciento). 
Gráfico 1:  Tipos de MNA, por sectores, 2010 (porcentaje)  
 
Prescripciones  
técnicas
10%
Evaluación  de la 
conformidad
24%
Inspección  previa a la 
expedición
8%
Medidas 
paraarancelarias
8%
Medidas de control 
de la calidad
5%Medidas de 
financiación
2%Otras medidas 
relacionadas  con las 
importaciones
2%Normas de origen
14%Medidas relacionadas  
con las exportaciones
27%Manufacturas
Prescripciones  técnicas
24%
Evaluación  de la 
conformidad
36%
Inspección  previa a la 
expedición
3%Medidas para‐
arancelarias
4%Medidas de control de 
la calidad
3%Otras medidas 
relacionadas  con las 
importaciones
1%Normas de origen
6%Medidas relacionadas  
con las exportaciones
23%Agricultura
 
 
Fuente :   Encuestas empresariales del ITC sobre las MNA. 
 
Nota: Se realizaron encuestas en las 11 economías en desarrollo y menos adelantadas siguientes:  Burkina Faso, Egipto, Jamaica,  
Kenya, Madagascar, Marruecos, Mauricio, el Paraguay, el Perú , Rwanda y el Uruguay.  Los minerales y el armamento están 
excluidos de la encuesta. 
 
17. La información recopilada en la encuesta r ealizada por el ITC pued e desglosarse más, por 
subcategorías de medidas no arancelarias.  Estas figur an en el gráfico 2 y se refieren a medidas OTC o 
MSF (prescripciones técnicas más evaluación de la c onformidad).  La certificación de productos, que 
el 37 por ciento de las empresas informantes consideran onerosa, es el tipo de medida más frecuentemente citado en este grupo, seguido de l as pruebas de productos con un 9 por ciento y del 
requisito de inspección con un 8 por ciento.  En conjunto, estos tres subtipos de MNA
18 representan 
más de la mitad de las reclamaciones de las empresas respecto de las medidas OTC/MSF. 
18. La OMC proporciona diversas plataformas para plantear cuestiones relacionadas con MNA 
específicas mantenidas por los Miembros.  Las preo cupaciones comerciales esp ecíficas planteadas en 
las reuniones del Comité MSF y el Comité OTC arrojan luz sobre el tema de las MNA.  Las empresas exportadoras que se enfrentan a MNA pueden presenta r reclamaciones ante sus gobiernos sobre la 
supuesta infracción de cualquiera de los dos acuer dos.  No obstante, en última instancia es el 
Gobierno quien decide plantear o no las preo cupaciones específicas en las reuniones de los 
respectivos Comités de la OMC.  Además, los Mi embros deben estar presentes para plantear las 
preocupaciones y explicar su posición en estos Comités.  A veces, los recursos financieros 
disponibles, especialmente para los Miembros de la OMC que no tienen representación en Ginebra, 
pueden impedir la participación en estos Comités.  Por lo tanto, es posible que el número de 
preocupaciones comerciales específicas planteadas en  estos Comités no refleje de forma precisa los 
obstáculos reales a los que se enfrentan los exportadores de un país. 
                                                      
18 UNCTAD (2012).  " Non-Tariff Measures to Trade:  Economic and Po licy Issues for Developing 
Countries ."  Developing Countries in Inte rnational Trade Studies , Conferencia de las N aciones Unidas sobre 
Comercio y Desarrollo.  Ginebra. WT/COMTD/SE/W/26 
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  Gráfico 2:  Medidas OTC/MSF relac ionadas con las importaciones,  
por subtipos, 2010 (porcentaje) 
 
5,3%1,0%1,2%1,2%1,2%1,2%1,5%1,5%2,5%2,5%2,6%2,9%3,5%3,6%4,1%4,4%6,0%7,9%8,7%37,3%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0%OtrasAutorización  especial por riesgo de enfermedades  transmitidas  por los alimentosReglamentación  sobre los OMG y otras especies exóticasUtilización  restringida  o prohibida  de sustancias  (excepto en los alimentos)Prácticas higiénicas  durante la producciónPrescripciones  relativas a la identidad  de los productosRegistro del importador  por razones sanitarias,  de seguridad,  etc.Prohibición  por razones sanitarias,  de seguridad,  etc.Utilización  restringida  o prohibida  de sustancias  en los alimentosRequisito  de autorización  por razones sanitarias,  de seguridad,  etc.EmbalajeRegistro de los productosCaracterísticas  del producto,  incluida la calidad y el rendimientoLímites de tolerancia  para residuos o contaminantesOrigen de los materiales  y las partesFumigaciónEtiquetadoRequisito  de inspecciónPruebasCertificación  de productos
 
 
Fuente : Encuestas empresariales del ITC sobre las MNA. 
Nota : Se realizaron encuestas en las 11 economías en desarrollo o me nos adelantadas siguientes:  Bu rkina Faso, Egipto, Jamaica, 
Kenya, Madagascar Marruecos, Mauricio, el  Paraguay, el Perú, Rwanda y el Uruguay.   Los minerales y el armamento están 
excluidos de la encuesta. 
 
19. El número de preocupaciones comerciales espec íficas planteadas por las economías pequeñas 
y vulnerables en el Comité OTC, por ejempl o, indica que se han planteado ocasionalmente 
preocupaciones relacionadas con las normas y negoci aciones sobre cuestiones técnicas, así como con 
los procedimientos de prueba y cer tificación, pero que la mayor parte de las preocupaciones en esta 
esfera siguen siendo planteadas por otros paí ses desarrollados o países en desarrollo. 
20. En el gráfico 3, que figura a continuación, se indica el número de nuevas cuestiones 
planteadas cada año por cada categoría de los Mi embros.  En los 17 últimos años, las economías 
pequeñas y vulnerables sólo han planteado 16 preo cupaciones comerciales específicas en el Comité 
MSF (véase la lista en el anexo I).  La mayor pa rte de las preocupaciones comerciales específicas 
planteadas por las economías pequeñas y vulnerables se  han referido a las norm as de inocuidad de los 
alimentos y a la salud humana.  WT/COMTD/SE/W/26 
 Página 7 
 
 
  Gráfico 3:  Número de preocupaciones comerciales específicas relacionadas  
con MSF planteadas por categorías precisas de Miembros 
 
4101719
8
51929
19
1316
710
6558
2914
4521
17
111011
5691415
6
21211224
22
05101520253035
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Número de cuestiones
Países desarrollados Países en desarrollo Países menos adelantados Economías pequeñas y vulnerables
 
 
*Adaptado del documento G/SPS/ GEN/204/Rev.12 de la OMC. 
 
21. Desde 1995 se han planteado 328 preocupaciones comerciales específicas relacionadas con 
MSF.  Las economías pequeñas y vulnerables sólo ha n representado menos del 5 por ciento de estas 
preocupaciones.  Esto indica que el Comité MSF brinda una plataforma que tal vez no haya sido plenamente aprovechada por las economías pequeñas y vulnerables para abordar sus preocupaciones y 
cuestiones específicas relacionadas con las MN A.  No obstante, esas economías han apoyado 
27 preocupaciones comerciales específicas planteadas anteriormente por otros Miembros de la OMC. 
22. Los Miembros de la OMC utilizan el Comité  OTC como foro para examinar cuestiones 
relativas a medidas específicas, como reglamentos t écnicos, normas o procedimientos de evaluación 
de la conformidad mantenidas por otros Miembros.  El gráfico que figura a continuación muestra el 
número de preocupaciones comerciales específic as examinadas cada año desde 1995.  En los 
17 últimos años, se ha planteado un total de 330 preocupaciones comerciales.  Las economías 
pequeñas y vulnerables han participado en 18 nueva s preocupaciones comerciales específicas y en 
16 planteadas anteriormente en el Comité OTC (véase la lista en el anexo II).  Estas cifras constituyen 
el 10 por ciento de todas las preocupaciones comercia les específicas planteadas en el Comité OTC.  El 
Comité OTC también sigue siendo una plataforma efectiva en la que las economías pequeñas y 
vulnerables pueden abordar sus preocupaciones específicas. 
23. Casi la mitad de las preocupaciones comerciales específicas relacionadas con OTC en que han 
participado las economías pequeñas y vulnerables han estado dirigidas contra la Unión Europea.  La 
República Dominicana, que ha tomado parte en 13 pr eocupaciones comerciales, ha participado en la 
mayoría de las preocupaciones comerciales específi cas.  En los debates celebrados en el Comité 
entre 1995 y 2011, las preocupaciones más frecuen temente planteadas por las economías pequeñas y 
vulnerables guardaban relación con la necesidad de más información o aclaraciones sobre la medida en cuestión. WT/COMTD/SE/W/26 
Página 8  
 
  Gráfico 4:  Número de preocupaciones comerciales específicas relacionadas  
con OTC planteadas por año 
 
4 611
36 4712 12 13 12 121926 2832 32
13 513152015 141224273246
2944
01020304050607080
Nuevas preocupaciones Preocupaciones  planteadas  anteriormente
 
 
*Fuente : Documento G/TBT/31 de la OMC. 
 
IV. LAS ECONOMÍAS PEQUEÑAS Y VULNERA BLES Y UNA POSIBLE MANERA DE 
AVANZAR CON RESPECTO A LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS 
24. Una de las cuestiones más pertinentes a la s que se enfrentan las economías pequeñas y 
vulnerables al abordar las MNA es su falta de participación en los procesos internacionales de 
normalización.  Esto se debe principalmente a la carenc ia de expertos técnicos y a la insuficiencia de 
recursos financieros.  Esta situación se ve ag ravada por la falta de  adopción de las normas 
internacionales comunes.  La falta de armonización y el reconocimiento mutuo de normas a nivel internacional plantea otros obstáculos relacionados  con diferentes requisitos técnicos entre los 
Miembros.  Estas diferencias pueden aumentar los costos de la puesta en conformidad y, a menudo, 
disuadir a los países de diversificar sus mercados de exportación.
19 
25. Algunos Miembros también han señalado que  las MNA aplicadas por determinados 
Miembros de la OMC son más rigurosas y restric tivas que aquellas especificadas por los organismos 
internacionales competentes.  A veces no se facilita una explicación legítima al respecto.  Además, las 
revisiones que aumentan regularmente el nivel de estas normas hacen difícil que las economías pequeñas y vulnerables y algunos países en desarrollo se mantengan a la altura de los cambios en los 
requisitos y se adapten a ellos. 
26. La exportación tanto de mercancías como de ser vicios desempeña una función crucial en el 
desarrollo económico de la mayor parte de las econom ías pequeñas y vulnerables.  Por lo tanto, es 
necesario fomentar la cooperación técnica entre las partes interesadas pertinentes para ayudar a las 
economías pequeñas y vulnerables a cumplir MNA esp ecíficas.  Aunque las MNA pueden tener fines 
legítimos, es cada vez más evidente que también pue den representar obstáculos a las exportaciones de 
                                                      
19 OCDE (2005).  " Analysis of Non-Tariff Barriers of  Concern to Developing Countries. "  
Organización de Cooperación y De sarrollo Económicos.  París.  Puede consultarse en:  " http://www.oecd-
ilibrary.org/docserver/download/fulltext/5lgmv2mff4 8q.pdf?expires=134018570 9&id=id&accname=guest&che
cksum=6ACCC57018E0CD134E4968E980465255 ".  WT/COMTD/SE/W/26 
 Página 9 
 
 
  países más pequeños que se enfrentan a una serie de problemas que les impiden cumplir las normas 
internacionales.20 
27. El cumplimiento de las MNA es un proceso de constante mejora que requiere inversiones y 
creación de capacidad continuadas tanto a nivel del sector público como a nivel del sector privado.  
Los estudios realizados indican que  adoptar un enfoque activo con resp ecto a la creación de capacidad 
relacionada con las MNA resulta más efectivo que id entificar la necesidad de crear capacidad después 
de que se haya planteado un problema comercial en respuesta a una crisis.  La identificación de MNA 
que preocupan especialmente a las economías peque ñas y vulnerables podría ayudar a determinar 
objetivos prioritarios a fin de fortalecer el trato especial y diferenciado.20 
V. OTRAS FUENTES DE CONSULTA 
GTZ (2010).  " EU Services Markets:  Barriers and Opportunities for ACP Exporters ."  Puede 
consultarse en:  http://www.gtz.de/en/dokumente/gtz2010-en-eu-services-markets.pdf . 
 
ICTSD.  " Cross-border trade in services:  Barriers and opp ortunities in EU services markets for ACP 
exporters ."  Puede consultarse en:  http://ictsd.org/i/competitiveness/94184/ . 
 
ICTSD (2006).  " Fisheries, International Trade  and Sustainable Development ."  Puede consultarse 
en:  http://ictsd.org/downloads/2008/06/fish_policypaper.pdf . 
 
ITC (2011).  " Sri Lanka:  Country Perspectives.  An ITC Series on Non-Tariff Measures ."  Puede 
consultarse en:  http://www.intracen.org/uploadedFiles /intracenorg/Content/Publications/ 
NTM%20Report_Sri%20Lanka.pdf ). 
 
ITC.  "Instituciones de apoyo al comercio".  Puede consultarse en: http://www.intracen.org/apoyo-com ercio/medidas-no-arancelarias/ . 
 
OCDE (2005).  " Analysis of Non-Tariff Barriers of Concern to Developing Countries ."  Puede 
consultarse en: http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/dow nload/fulltext/5lgmv2mff48q.pdf?expires 
=1340185709&id=id&accname=guest&check sum=6ACCC57018E0CD134E4968E980465255 . 
 
OCDE (2003).  " Note on Issues for Discussion.  Global Forum on Trade:  The Market Access 
Challenge in the Doha Development Agenda. "  París, Francia.  Puede consultarse en:  
http://www.oecd.org/dataoecd/24/47/2956268.pdf . 
 
FANFC.  " The Ongoing Challenge of Meeting SPS Standards  in LDCs:  Evidence from the Fisheries 
Sector ."  Puede consultarse en: http://www.standardsfacility.org/Files/AidForTrade/ 
STDFNote_CaseStories(BenMozBanLaV).pdf . 
 
UNCTAD (2000).  " Non-Tariff Measures:  Evidence from Selected Developing Countries.  Future 
Research Agenda ."  Puede consultarse en:  http://unctad.org/en/docs/ditctab20093_en.pdf . 
 
UNCTAD (2012).  " Non-Tariff Measures to Trade:  Economic and Policy Issues for Developing 
Countries ."  Developing Countries in International Trade Studies, Conferencia de las Naciones 
Unidas sobre Comercio y Desarrollo, Ginebra. 
 
_______________  
                                                      
20 FANFC (2011).  " The Ongoing Challenge of Meeting SPS Standards in LDCs:  Evidence from the 
Fisheries Sector ."  Puede consultarse en:  http://www.standardsfacility.o rg/Files/AidForTrade/ 
STDFNote_CaseStories(BenMozBanLaV).pdf .  
  WT/COMTD/SE/W/26 
Página 10 ANEXO I 
 
Preocupaciones comerciales específicas relacionadas c on MSF planteadas por economías pequeñas y vulnerables 
 
Preocupación 
comercial 
específica Nº Título Miembros que 
plantean la 
preocupación Miembros que apoyan la preocupación 
planteada Miembros que 
mantienen la 
medida Fecha en que 
se planteó por 
primera vez Palabras clave (tema) 
19 Zonas protegidas Uruguay Chile, México, 
Sudáfrica Unión Europea  1/3/1997 Preservación de los vegetales 
22 Medidas que 
afectan a las 
importaciones de 
carne de bovino Uruguay Argentina, Brasil Isr ael 1/3/1997 Sanidad animal 
Zoonosis 
Salud humana 
39 Niveles máximos 
de determinados 
elementos 
contaminantes 
(aflatoxinas) en 
los productos 
alimenticios Argentina, 
Australia, Brasil, 
Estado 
Plurinacional de 
Bolivia, 
Filipinas, 
Gambia, India, 
Indonesia, 
Malasia, 
Senegal, 
Tailandia Canadá, Colombia, Estados Unidos, 
Filipinas, México, 
Pakistán, Paraguay, Perú, 
Sudáfrica, Turquía, 
Uruguay Unión Europea 1/3/1998 Inocuidad de los alimentos 
Salud humana 
Normas internacionales/armonización 
Asistencia técnica 
71 Restricciones a 
la carne y los 
productos lácteosUruguay  El Salvador 1/11/1999 Salud animal 
Inocuidad de los alimentos 
131 Límites de 
residuos de 
plaguicidas y 
antibióticos en la 
miel (Directiva 
96/23) Cuba  Unión Europea 1/6/2002 Inocuidad de los alimentos 
Salud humana 
145 Restricciones a 
las 
importaciones de 
carne de pollo Costa Rica Argentina, Chile, Taila ndia Honduras 1/11/2002 Salud animal 
Zoonosis 
Salud humana 
Evaluación del riesgo 
Suficiencia de los testimonios científicos 
Normas internacionales/armonización  
Protección del territorio 
Equivalencia 
Inocuidad de los alimentos  
   WT/COMTD/SE/W/26
 Página 11Preocupación 
comercial 
específica Nº Título Miembros que 
plantean la 
preocupación Miembros que apoyan la preocupación 
planteada Miembros que 
mantienen la 
medida Fecha en que 
se planteó por 
primera vez Palabras clave (tema) 
176 Notificación 
sobre los límites 
máximos de 
tolerancia de residuos de 
ocratoxina A 
en el café Colombia, 
Papua Nueva Guinea Brasil, Chile, Costa Rica, Cuba, 
Ecuador, El Salvador, Estado Plurinacional de Bolivia, 
Guatemala, India, México, 
Nicaragua, República Dominicana, Perú Unión Europea, 
Alemania 1/10/2003 Inocuidad de los alimentos 
Normas internaciona les/armonización 
Salud humana 
183 Aplicación de 
la NIMF Nº 15 Chile, Uruguay Argentina, China, Colombia, Estado 
Plurinacional de Bolivia, México, 
Paraguay Determinados 
Miembros 1/10/2003 Preservación de los vegetales 
Normas internaciona les/armonización 
219 Prescripciones 
de Eurep/Gap aplicadas al 
banano San Vicente y 
las Granadinas Argentina, Belice, Cuba, Dominica, 
Ecuador, Egipto, Indonesia, Jamaica, Kenya, México, Perú, Sudáfrica Unión Europea 1/6/2005 Inocuidad de los alimentos 
Normas privadas Procedimientos de control, inspección y 
aprobación 
Salud humana Obstáculos técnicos al comercio 
220 Proyecto de 
reglamento 
para el piper methysticum 
(kava-kava) Fiji  Unión Europea, 
Reino Unido, 1/6/2005 Inocuidad de los alimentos 
Salud humana 
226 Régimen de 
inspección 
aplicado a los productos 
agropecuarios Costa Rica Argentina, Canadá, 
Colombia, Estados Unidos, Unión 
Europea Panamá 1/6/2005 Salud animal 
Inocuidad de los alimentos 
230 Prescripciones 
fitosanitarias respecto de las 
frutas frescas 
de naranja Nicaragua  Costa Rica 1/10/2005 Preservación de los vegetales 
Regionalización Estado de las plagas/enfermedades 
292 Medida por la 
que se 
prohíben las 
plantas ornamentales 
de un tamaño 
superior a 45 cm Costa Rica  Estados Unidos de 
América 17/3/2010 Preservación de los vegetales 
Procedimientos de control, inspección y 
aprobación  
  WT/COMTD/SE/W/26 
Página 12 Preocupación 
comercial 
específica Nº Título Miembros que 
plantean la 
preocupación Miembros que apoyan la preocupación 
planteada Miembros que 
mantienen la 
medida Fecha en que 
se planteó por 
primera vez Palabras clave (tema) 
312 Restricciones 
sobre las exportaciones 
de carne de 
bovino debido a 
preocupaciones 
relacionadas 
con la EEB Nicaragua  México 20/10/2010 Salud animal 
Zoonosis 
316 Restricciones 
impuestas por 
los Estados Unidos a las 
importaciones 
de crisantemos Costa Rica  Estados Unidos de 
América 30/3/2011 Preservación de los vegetales 
Estado de las plagas/enfermedades 
321 Límites 
máximos de 
residuos del 
Japón aplicados al 
sésamo Paraguay  Japón 30/6/2011 Salud humana 
Inocuidad de los alimentos 
  
   WT/COMTD/SE/W/26
 Página 13ANEXO II 
 
Nuevas preocupaciones comerciales es pecíficas relacionadas con OTC plantead as por economías pequeñas y vulnerables 
 
No Título Miembro(s) afectado(s) Miembros que la 
mantienen Fecha en que 
se planteó por 
primera vez Cuestiones 
35 Comunidades Europeas - 
Directiva 2002/95/CE sobre restricciones 
a la utilización de determinadas 
sustancias peligrosas en aparatos 
eléctricos y electrónicos (RUSP) y 
Directiva 2002/96/CE sobre residuos de 
aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) Estados Unidos, Ca nadá, Australia, 
Japón, México, Egipto, Tailandia, 
Malasia, República de Corea, República 
Bolivariana de Venezuela, China, 
Jordania, Israel Unión Europea  31/3/1999 Tiempo para la adaptación, "plazo prudencial", 
transparencia, más información o aclaraciones, 
obstáculo innecesario al comercio, otras, texto, 
justificación, legitimidad 
39 Comunidades Europeas - Reglamento 
relativo a determinados productos 
vitivinícolas Argentina, Australia, Bolivia, Brasil, 
Canadá, Chile, México, Nueva Zelandia, 
Perú, Paraguay, Uruguay, Estados 
Unidos, Sudáfrica Unión Europea 1/10/1999 Procesos y métodos de producción (PMP) no 
relacionados con los productos, 
trato especial y diferenciado, 
asistencia técnica, 
más información o aclaraciones, 
discriminación 
tiempo para la adaptaci ón, "plazo razonable", 
transparencia, 
obstáculo innecesario al comercio, 
otras, texto 
53 Bélgica - Proyecto de ley destinado a 
promover la producción socialmente 
responsable Argentina;  Brasil;  Canadá;  Cuba;  
Egipto;  Hong Kong, China;  India;  
México;  Malasia;  Pakistán;  Tailandia;  
Estados Unidos Unión Europea 30/3/2001 Transparencia, obstáculo innecesario al comercio, 
discriminación, justificación, legitimidad, más 
información o aclaraciones,  otras, texto, PMP no 
relacionados con los productos, 
88 Comunidades Europeas - Reglamento 
relativo al registro, la evaluación y la 
autorización de sustancias y preparados 
químicos (REACH) Argentina, Australia, Brasil, Botswana, 
Canadá, Suiza, Chile, China, Colombia, 
Costa Rica, Cuba, República Dominicana, 
Ecuador, Egipto, Indonesia, Israel, Japón, 
República de Corea, Kuwait, México, 
Malasia, Qatar, Pakistán, Filipinas, Reino de la Arabia Saudita, Sudáfrica, 
Estados Unidos, Uruguay, Taipei Chino, 
El Salvador, Tailandia, Singapur, 
Federación de Rusia, India Unión Europea 20/3/2003 Discriminación, 
más información o aclaraciones, 
normas internacionales 
otras, texto, justific ación, legitimidad, 
trato especial y diferenciado, 
asistencia técnica, tiempo para la adaptaci ón, "plazo razonable", 
transparencia, 
obstáculo innecesario al comercio 
102 Brasil - Decreto relativo a las bebidas y 
aguardientes Barbados, República Dominicana, 
Jamaica, Trinidad y Tabago, Unión 
Europea, Estados Unidos Brasil 7/11/2003 Más información o aclaraciones, 
obstáculo innecesario al comercio, 
transparencia 
107 Argentina - Reglamento técnico del 
MERCOSUR sobre definiciones relativas 
a las bebidas alcohólicas, con excepción 
de las fermentadas Cuba, República Dominicana, Barbados, 
Unión Europea, Jamaica, México, 
Estados Unidos, Trinidad y Tabago Argentina 1/7/2004 Más info rmación o aclaraciones, 
obstáculo innecesario al comercio, 
transparencia, otras, texto, justificación, legitimidad, 
normas internacionales  
  WT/COMTD/SE/W/26 
Página 14 No Título Miembro(s) afectado(s) Miembros que la 
mantienen Fecha en que 
se planteó por 
primera vez Cuestiones 
135 Noruega - Restricciones  al empleo de éter 
decabromodifenílico (deca-BDE) Japón, Jordania, Israel, Estados Unidos Noru ega 15/3/2006 Más información o aclaraciones, 
obstáculo innecesario al comercio, 
otras, texto 
137 Suecia - Restricciones al empleo de éter 
decabromodifenílico (deca-BDE) Japón, Jordania, Estados Unidos, Israel, 
Taipei Chino Unión Europea 15/3/2006 Más in formación o aclaraciones, 
obstáculo innecesario al comercio, 
otras, texto 
165 Comunidades Europeas - Reglamento 
sobre clasificación, etiquetado y envasado 
de sustancias y mezclas (CEESM) 
(adaptaciones al progreso técnico y 
Reglamento CLP) Argentina, Australia, Brasil, Botswana, 
Canadá, Chile, China, Colombia, Cuba, 
República Dominicana, Ecuador, 
Indonesia, India, Japón, República de 
Corea, Malasia, Mauricio, Filipinas, 
Tailandia, Turquía,  Estados Unidos, 
República Bolivariana de Venezuela, 
Sudáfrica, Zimbabwe, Federación de 
Rusia, Reino de la Arabia Saudita  Unión Europea 5/7/2007 Más in formación o aclaraciones, 
otras, texto, justific ación, legitimidad, 
trato especial y diferenciado, 
tiempo para la adaptaci ón, "plazo razonable", 
transparencia, 
obstáculo innecesario al comercio, 
discriminación 
174 Argentina - Medidas que afectan al 
acceso a los mercados de los productos 
farmacéuticos Colombia, Chile, Paraguay Argentina 9/ 11/2007 Más información o aclaraciones, 
transparencia, discriminación 
178 Noruega - Propuesta de reglamento 
relativo a la presencia de determinadas 
sustancias peligrosas en los productos de 
consumo Israel, Japón, Jordania, 
República de Corea,  Estados Unidos Noruega 9/11/2007 Más información o aclaraciones, 
obstáculo innecesario al comercio, 
justificación, legitimidad, 
tiempo para la adaptaci ón, "plazo razonable" 
186 Comunidades Europeas - Producción y 
etiquetado de productos ecológicos Argentina, Ecuador, Cuba Unión Europea 20/ 3/2008 Obstáculo innecesario al comercio, 
otras, texto, justific ación, legitimidad, 
normas internacionales, 
trato especial y diferenciado, 
PMP no relacionados con los productos 
205 Comunidades Europeas - Nuevos 
alimentos Colombia, Ecuador, Perú, México, 
Costa Rica, Bolivia, Cuba, Brasil, 
República Bolivariana de Venezuela Unión Europea 5/11/2008 Más in formación o aclaraciones, 
obstáculo innecesario al comercio, 
normas internacionales 
242 Comunidades Europeas - Contingente 
arancelario para la carne y los productos 
cárnicos Australia, Uruguay, Paraguay, Argentina Unión Eu ropea 25/6/2009 Más inform ación o aclaraciones, 
obstáculo innecesario al comercio, 
PMP no relacionados con los productos 
249 Canadá - Proyecto de Ley C-32 de 
modificación de la Ley sobre el tabaco Argentina, México, Suiza, Colombia, 
Unión Europea, Turquía, Estados Unidos, 
Burundi, Mozambique, Croacia, 
Guatemala, Honduras, Ecuador, Egipto, 
Jordania, Uganda, Zambia, Tanzanía, 
Chile, Kenya, Indonesia, Cuba, 
Zimbabwe, Japón, ex República 
Yugoslava de Macedonia, República 
Dominicana, Filipinas, Brasil, Malawi Canadá 5/11/2009 Otras, texto,  justificación, legitimidad, 
discriminación 
más información o aclaracione s, obstáculo innecesario 
al comercio, transparencia  
   WT/COMTD/SE/W/26
 Página 15No Título Miembro(s) afectado(s) Miembros que la 
mantienen Fecha en que 
se planteó por 
primera vez Cuestiones 
288 Brasil - Proyecto de Resolución Nº 112, 
29 de noviembre de 2010;  niveles 
máximos de alquitrán, nicotina y 
monóxido de carbono permitidos en los 
productos del tabaco y prohibición de 
aditivos Nigeria, Filipinas, Fe deración de Rusia, 
Guatemala, Turquía, Malawi, Zambia, 
México, Indonesia, Zimbabwe, Tanzanía, 
República Dominicana, Ecuador, 
Mozambique, Jordania, Kenya, ex 
República Yugoslava de Macedonia, 
Chile, Nicaragua, Honduras, Cuba, 
Colombia, Unión Europea  Brasil 24/3/2011 Obstáculo innecesario al comercio, 
trato especial y diferenciado, 
discriminación, transparencia, 
normas internacionales, 
más información o aclara ciones, justificación, 
legitimidad, otras, texto 
304 Australia - Proyecto de Ley relativa al 
envasado genérico del tabaco, de 2011 Unión Europea;  Re pública Dominicana;  
Indonesia;  México;  Chile;  China;  
Colombia;  Cuba;  Nicaragua;  Ucrania;  
Suiza;  Honduras;  Filipinas;  Nigeria;  
Turquía;  Zambia;  El Salvador;  
Zimbabwe;  Japón;  Hong Kong, China;  
Federación de Rusia;  Guatemala;  
Canadá;  Noruega;  Brasil;  Nueva 
Zelandia;  Australia Australia 15/6/2011 Discriminación, transparencia, 
tiempo para la adaptación, "p lazo razonable", obstáculo 
innecesario al comerc io, más información o 
aclaraciones, trato espe cial y diferenciado, 
justificación, legitimidad, 
normas internacionales 
322 Unión Europea - Disposiciones para la 
miel que contiene polen de maíz modificado genéticam ente MON 810;  
fallo del TJUE Argentina, Brasil, El Salvador, México, 
Uruguay, Canadá Unión Europea 10/11/2011 Más información  o aclaraciones, otras, texto, 
justificación, legitimidad, trato especial y diferenciado, 
obstáculo innecesario al comercio, 
normas internacionales 
 
 
__________