ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/TPR/G/249 
10 de agosto de 2011  
 
(11-3949) 
Órgano de Examen de la s Políticas Comerciales Original: inglés 
    
 
 
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de la 
 
INDIA 
 
 
 
   
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen 
de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la Organización Mundial del Co mercio), se adjunta la exposición de 
políticas de la India.  
 
Nota:  El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión de l Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre la India. WT/TPR/G/249 
 Página 3 
 
 
  ÍNDICE 
 
  Página 
I.  INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. .................. 5  
II.  ENTORNO ECONÓMICO ............................................................................................................. .......... 6 
 1)   CRECIMIENTO  ..............................................................................................................................  6 
 2)   AHORRO E INVERSIÓN  ................................................................................................................. 8  
 3)   EXPORTACIONES , IMPORTACIONES , Y BALANZA COMERCIAL  ...................................................... 8  
i)  Exportaciones de mercancías ....................................................................................... 9  
ii)  Importaciones de mercancías ....................................................................................... 9  
iii)  Balanza come rcial ...................................................................................................... 10  
iv)  Distribución geográfica del co mercio de mercancías ................................................. 11  
v)  Comercio de servicios ................................................................................................ 11  
 4)   INVERSIÓN EXTRANJERA  ........................................................................................................... 12  
i)  Inversión extranjera directa (IED) e inversión institucional extranjera ...................... 12  
ii)  Inversiones de la Indi a en el ex terior .......................................................................... 14  
 5)   OPORTUNIDADES DE CRECIMIENTO  ........................................................................................... 14  
i)  Una economía rural con bu enas perspectivas ............................................................. 14  
ii)  El dividendo demográf ico de la India ........................................................................ 15  
iii)  Desarrollo de aptitude s profesionales ......................................................................... 15  
iv)  Innovación .................................................................................................................. 1 5 
 6)   RETOS  .............................................................................................................................. ......... 16 
i)  Inflación .....................................................................................................................  16 
ii) Déficit fiscal ............................................................................................................ ... 17 
iii) Infraestructura .......................................................................................................... .. 17 
iv) Crecimiento del sector agríco la y seguridad alimentaria ............................................ 18  
III.  AVANCES EN LAS REFORMAS ....................................................................................................... .. 19 
 1)   REFORMAS FISCALES  ................................................................................................................. 19  
 2)   REFORMAS DEL SECTOR FINANCIERO  ........................................................................................ 21  
 3)   REFORMAS DE LA POLÍTICA SOBRE INVERSIONES EXTRANJERAS  ............................................... 22  
 4)   REFORMAS INDUSTRIALES  ......................................................................................................... 22  
IV.  POLÍTICA COMERCIAL ............................................................................................................ .......... 24 
 1)   POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR  ............................................................................................ 24  
 2)   LIBERALIZACIÓN ARANCELARIA CONTINUA  .............................................................................. 25  
 3)   MEDIDAS DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  .............................................................................. 25  
 4)   PROBLEMAS DE POLÍTICA COMERCIAL QUE AFRONTA LA INDIA  ................................................. 25  
V.  LA INDIA Y LA OMC ............................................................................................................. .............. 26  
 1)   NEGOCIACIONES DE LA OMC .................................................................................................... 26  
 2)   ACCESO LIBRE DE DERECH OS Y DE CONTINGENTES  ................................................................... 27  WT/TPR/G/249 Examen de las Políticas Comerciales 
Página 4 
  
   
Página  
VI.  ACUERDOS REGIONALES Y BILATERALES .................................................................................. 27  
 1)   REGIÓN DE ASIA MERIDIONAL  .................................................................................................. 27 
 2) A SIA SUDORIENTAL Y ORIENTAL  .............................................................................................. 27 
 3) A USTRALIA Y NUEVA ZELANDIA  ............................................................................................... 28 
 4) A MÉRICAS  .............................................................................................................................. ... 28 
 5) E UROPA  .............................................................................................................................. ....... 28 
 6) O RIENTE MEDIO Y ÁFRICA  ........................................................................................................ 28 
 7) O TROS ACUERDOS Y NEGOCIACIONES  ........................................................................................ 28  
VII.  CONCLUSIÓN .................................................................................................................... ................... 28  
 
GRÁFICOS  
 
Gráfico 1 PIB y tasas de crecimiento sectorial 7 
Gráfico 2 Tasas de crecimiento de la s importaciones y las exportaciones 10 
Gráfico 3 Comercio de mercancías:  exportaciones, importaciones y balanza comercial 11 Gráfico 4 Entradas de IED e inversione s institucionales extranjeras netas 13 
 
CUADROS 
 
Cuadro 1 PIB y tasas de crecimiento sectorial 6 
Cuadro 2 Participación de los di ferentes sectores en el PIB 8 
Cuadro 3 Comercio de mercan cías:  exportaciones, importaciones, balanza comercial,  
y apertura del comercio 9 
Cuadro 4 Comercio de servicios 12 
Cuadro 5 Entradas de IED e inversiones institucionales extranjeras netas 13 
Cuadro 6 Déficit fiscal y déficit de ingresos del Gobierno Central 17 Cuadro 7 Fuentes de ingresos fiscales 20 
 India WT/TPR/G/249 
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  I. INTRODUCCIÓN 
1. Este es el quinto Examen de las Políticas Comerc iales de la India.  El período que comenzó 
con el anterior examen en mayo de 2007 transcurrió, en su mayor parte, bajo la sombra de la crisis 
económica mundial.  La mayoría de las regiones de l mundo aún están tratando de recuperarse de la 
recesión.  Si bien la India no salió indemne, las pragmáticas políticas económicas y calculadas 
reformas adoptadas en los dos últimos decenios mi nimizaron el impacto del colapso mundial y 
permitieron la recuperación a una tasa de  crecimiento casi normal en 2009-2010. 
2. Si bien todas las variables macroeconómicas pr incipales -a saber, el PIB, las exportaciones y 
las importaciones- registraron una disminución en 20 09-2010, el impacto en la India fue relativamente 
moderado en comparación con la mayor parte de las demás economías importantes.  La facultad de 
recuperación de la economía de la India y su capacidad para hacer frente a la desaceleración mundial con una apertura aún mayor, fue el resultado de una variedad de reformas,  en particular reformas en el 
sector financiero, reglamentos y supervisión bancar ios pragmáticos, un planteamiento prudencial con 
respecto a la liberalización de las corrientes de cap ital, especialmente la deuda a corto plazo, y la 
constitución de amplias reservas en divisas, sumados  a una fuerte demanda interna y unos sólidos 
fundamentos macroeconómicos.  
3. El Gobierno se ha centrado en el desarrollo sostenible e inclusivo, y se está prestando 
considerable atención al desarrollo  rural, el desarrollo de aptitudes profesionales, la innovación y la 
inclusión financiera.  La India afronta enormes re tos en diversas esferas, a saber, la infraestructura 
física y social, la inflación, la seguridad energética,  el crecimiento de la agricultura y la seguridad 
alimentaria.  El Gobierno ha adoptado varias inicia tivas de política para abordar estos retos y tiene la 
firme voluntad de superarlos a fin de allanar el camino hacia el crecimiento y el desarrollo. 
4. Por lo que respecta al comercio, en el período de cuatro años objeto de examen, las 
exportaciones aumentaron en una tasa de crecimiento  compuesto anual del 18,1 por ciento, mientras 
que las importaciones se incrementaron en un 17,2 por ciento.  La participación de la India en 
las exportaciones mundiales registró un pequeño aument o, del 0,9 por ciento en 2006 al 1,3 por ciento 
en 2009.  Su participación en las importaciones mundiales también creció del 1,3 por ciento en 2006 
al 2 por ciento en 2009. 
5. Pese al hundimiento mundial y sus efectos en la economía, la India siguió ampliando y 
profundizando su relación con el resto del mundo.  Sus esfuerzos en materia de transparencia y 
facilitación del comercio, en particular la redu cción independiente de los aranceles, siguieron su 
curso.  La India continuó partic ipando activamente en las iniciati vas encaminadas a continuar con la 
liberalización del comercio, especialmente en las negociaciones comerciales multilaterales en 
la OMC.  Con el fin de reactivar la Ronda de D oha de negociaciones comerciales, la India tomó la 
iniciativa de acoger una minirreunión ministerial info rmal en Nueva Delhi en septiembre de 2009, que 
tuvo un efecto positivo en el proceso de negociaci ón.  Durante este período, la India negoció y 
concluyó acuerdos comerciales compatibles con la  OMC con la ASEAN, la República de Corea, 
Malasia y el Japón. WT/TPR/G/249 Examen de las Políticas Comerciales
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  II. ENTORNO ECONÓMICO 
1) CRECIMIENTO  
6. La India es una de las grandes economía s del mundo que crecen más rápidamente.1  
En cuanto a la paridad del poder adquisitivo, la eco nomía india es la cuarta, después de los Estados 
Unidos, China y el Japón.2  La participación de la India en el PIB mundial (paridad del poder 
adquisitivo) ha aumentado del 4,3 por cien to en 1991 al 5,3 por ciento en 2009. 
7. Los sólidos fundamentos macroeconómicos y un entorno mundial positivo propiciaron una 
robusta tasa de crecimiento de más del 9 por cien to en el período comprendido entre 2005-2006 y 
2007-2008 (véase el cuadro 1).  Sin embargo, el im pulso del crecimiento no pudo mantenerse durante 
la crisis económica mundial y la tasa de crecimiento  registró una notable disminución, al 6,8 por 
ciento, en 2008-2009.  El apoyo activo y oportuno  del Gobierno a las políticas ayudó a la rápida 
recuperación de la economía hasta un nivel casi nor mal.  La economía india creció cerca de un 8 por 
ciento en 2009-2010 y un 8,5 por ciento en 2010-20 11.  No obstante, dado que la economía mundial 
aún dista mucho de haberse recupe rado por completo, las perspec tivas de la economía india para 
2011-2012 dependerían, en cierta medida , de la marcha de es a recuperación.  Los f actores internos, en 
particular la inflación, también han dado lugar a un grado de moderación en las perspectivas para el 
ejercicio financiero en curso. 
Cuadro 1 
PIB y tasas de crecimiento sectorial 
(%) 
Año Agricultura, silvicultura  
y pesca Industriaa Serviciosb PIB global al costo  
de los factores 
2005-2006 5,1 9,7 11,0 9,5 
2006-2007 4,2 12,2 10,1 9,6 
2007-2008 5,8 9,7 10,3 9,3 
2008-2009 -0,1 4,4 10,1 6,8 
2009-2010 (EP) 0,4 8,0 10,1 8,0 
2010-2011 (ER) 6,6 7,9 9,4 8,5 
a La industria comprende la explotación de minas y canteras;  la manufactura;  el suministro de electricidad, gas y agua;  y la  
construcción. 
b Los servicios comprenden el comercio, los hoteles y restaurant es;  el transporte, el almacenamiento y las comunicaciones;  lo s 
servicios financieros, de seguros , inmobiliarios y servicios prestados a las empr esas;  los servicios comunitarios, sociales y 
personales. 
Nota: EP:  estimaciones preliminares.  ER:  estimaciones revisadas. Fuente:   Organización Central de Estadística. 
 
                                                      
1 Según las Perspectivas de la Economía Mundial , abril de 2011, del FMI, la India registró la máxima 
tasa de crecimiento del 10,4 por ci ento en 2010, seguida de China con el 10,3 por ciento, mientras que la 
producción mundial aumentó el 5 por ciento.  Para 2011, el FMI ha estimado que el crecimiento de la India será 
del 8,2 por ciento, mientras que las proyecciones para  el crecimiento mundial son del 4,4 por ciento. 
2 Banco Mundial:  World Development Indicators Database;  abril de 2011. India WT/TPR/G/249 
 Página 7 
 
 
  -202468101214
2005-06 2006-07 2007-08 2008-09 2009-10 (EP) 2010-11 (ER)Agricultura, silvicultura y pesca Industria
Servicios PIB global al costo de los factores
Fuente : Datos de la Organizació n Central de Estadística.Gráfico 1
PIB y tasas de crecimiento sectorial
Porcentaje
 
 
8. Las tasas de crecimiento sectorial pueden verse en el cuadro 1 supra .  Si bien las tasas de 
crecimiento de los sectores de la agricultura y la in dustria han fluctuado, el sector de los servicios ha 
sido el motor del crecimiento económico de la India.   Con una participación de más del 55 por ciento 
en el PIB y una tasa de crecimiento anual superior al 10 por ciento, este sector aporta cerca de una cuarta parte del empleo total.
3  Representa una alta proporción de las entradas de inversiones 
extranjeras directas (IED), y más de una tercera parte de las exportacion es totales.  El crecimiento del 
sector de los servicios se ha mantenido constantem ente por encima del crecimiento del PIB global 
desde 1997-1998 y ha ayudado a que la India mantuvi era una tasa de crecim iento razonable incluso 
durante la crisis.  Mientras que la  tasa de crecimiento de los sector es agrícola e industrial disminuyó al 
(-) 0,1 por ciento y el 4,4 por ciento, respectivam ente, en 2008-2009, el sector de los servicios se 
expandió en más del 10 por ciento, como resultado de  lo cual la tasa de crecimiento del PIB global 
creció el 6,8 por ciento. 
9. Si bien el sector de los servicios ha pr oducido buenos resultados, la agricultura y las 
actividades conexas siguen siendo fundamentales para un crecimiento amplio, inclusivo y sostenido.  
Los resultados del sector de la agricultura no han si do, ni mucho menos, satisfactorios, en particular 
teniendo en cuenta que alrededor del 58 por ci ento de la población sigue dependiendo de la 
agricultura.  En el sector industrial, la participaci ón del sector manufacturero en el PIB también se ha 
estancado a lo largo de los años y, actualmente, es  de algo más del 15 por ciento, porcentaje bajo en 
comparación con el nivel internacional, además de motivo de preocupación. 
                                                      
3 India:  Economic Survey 2010-2011 ;  Chapter 10:  Services Sector. WT/TPR/G/249 Examen de las Políticas Comerciales
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  Cuadro 2 
Participación de los diferentes sectores en el PIB 
(%) 
Año Agricultura, silvicultura y pesca Industriaa Serviciosb 
2004-2005 19,0 27,9 53,0 
2005-2006 18,3 28,0 53,8 
2006-2007 17,4 28,6 54,0 
2007-2008 16,8 28,7 54,5 
2008-2009 15,7 28,1 56,2 
2009-2010 (EP) 14,6 28,1 57,3 
2010-2011 (ER) 14,4 27,9 57,7 
a La industria comprende la explotación de minas y canteras;  la manufactura;  el suministro de electricidad, gas y agua;  y la  
construcción. 
b Los servicios comprenden el comercio, los hoteles y restaurant es;  el transporte, el almacenamiento y las comunicaciones;  lo s 
servicios financieros, de seguros , inmobiliarios y servicios prestados a las empr esas;  los servicios comunitarios, sociales y 
personales. 
Fuente:  Computado sobre la base de los datos de la Organización Central de Estadística. 
2) AHORRO E INVERSIÓN  
10. El ahorro interno bruto como proporción del PI B (a precios de mercado) aumentó del 32,4 por 
ciento en 2004-2005 al 33,7 por ciento en 2009-2010.4  La formación bruta de capital, como 
proporción del PIB, se incrementó del 32,8 por ciento en 2004-2005 al 38,1 por ciento en 2007-2008.  Tras una pequeña disminución en 2008-2009, hasta el 34,5 por ciento, la formación bruta de capital 
volvió a recuperarse, alcanzando el 36,5 por ci ento del PIB en 2009-2010.  La tendencia al 
crecimiento del ahorro y la inversión es un  buen augurio para el crecimiento futuro. 
3) E
XPORTACIONES , IMPORTACIONES , Y BALANZA COMERCIAL  
11. En 2011 la economía de la India está mucho más abierta al sector exterior que en 2006-2007.  
El comercio total de mercancías de la India (exportaciones más importaciones) como porcentaje 
del PIB aumentó del 32,9 por ciento en 2006-2007 al 39,7 por ciento en 2008-2009, si bien el año 
siguiente se redujo al 33,7 por ciento como consec uencia de la crisis económica mundial (véase el 
cuadro 3).  Esta mayor apertura ha aumentado la pr oductividad y la competitividad, como se refleja en 
los resultados de exportación de la India de los últimos años. 
                                                      
4 Economic Survey 2010-2011;  Chapter 1:  State of the Economy and Prospects. India WT/TPR/G/249 
 Página 9 
 
 
  Cuadro 3 
Comercio de mercancías:  exportaciones, importac iones, balanza comercial, y apertura del comercio 
(Miles de millones de dólares EE. UU., salvo indicación en contrario) 
Año Exportaciones Importaciones Balanza comercial Apertura 
del 
comercio 
Exporta-
ciones como 
% del 
PIB % de 
crecimiento Importa-
ciones como 
% del 
PIB % de 
crecimiento Balanza 
comercial como 
% del 
PIB Comercio 
como % 
del PIB 
2004-2005 83,5 11,6  30,8 111,5 15,5  42,7 (-) 28,0 3,9 27,1 
2005-2006 103,1 12,4  23,4 149,2 17,9  33,8 (-) 46,1 5,5 30,2 
2006-2007 126,4 13,3  22,6 185,7 19,6  24,5 (-) 59,3 6,3 32,9 
2007-2008 163,1 13,1  29,0 251,6 20,3  35,5 (-) 88,5 7,2 33,4 
2008-2009 185,3 15,1  13,6 303,7 24,6  20,7 (-) 118,4 9,5 39,7 
2009-2010 178,8 12,9  -3,5 288,4 20,8  -5,0 (-) 109,6 7,9 33,7 
2010-2011 245,9 14,2  37,5 350,7 20,3  21,6 (-) 104,8 6,1 34,5 
Fuente:   India's Trade at a Glance, Departamento de Comercio, mayo de 2011. 
i) Exportaciones de mercancías 
12. Desde 2002-2003 las exportaciones de la India ha n registrado un fuerte crecimiento, de más 
del 20 por ciento.  La recesión mundial sólo moderó ligeramente este crecimiento, hasta el 13,6 por 
ciento en 2008-2009.  La tasa de crecimiento co mpuesto anual de las exportaciones de mercancías de 
la India en los cinco años comprendidos entr e 2004-2005 y 2008-2009 fue del 22 por ciento, frente al 
14 por ciento registrado en el anterior período de cinco años.  No obstante, en 2009-2010, el 
crecimiento de las exportaciones fue negativo, del (-) 3,5 por ciento, debido a los efectos de la 
recesión mundial.  El Gobierno anunció medidas correctivas en el Presupuesto de la Unión para 
2009-2010 y en la política de comercio exterior (2009-2014), encaminadas a abordar los efectos 
desfavorables de la evolución mundial.  Estas me didas, junto con la recuperación de la economía 
mundial, permitieron un crecimiento de las e xportaciones del 37,5 por ciento en 2010-2011. 
13. En 2009-2010, los principales grupos de productos básicos de la cesta de las exportaciones de 
la India en cuanto a porcentaje fueron las manufactu ras (63,6 por ciento);  el petróleo bruto, los 
productos del petróleo y el carbón (17,8 por ciento );  los productos agrícolas y productos conexos 
(9,9 por ciento);  y los minerales, excepto el carbón (5,5 por ciento).5 
ii) Importaciones de mercancías 
14. La tasa de crecimiento compuesto anual de las importaciones de mercancías de la India en los 
cinco años comprendidos entre 2004-2005 y 2008-2009 fu e del 31,2 por ciento, frente al 13 por ciento 
registrado en el anterior período de cinco años .  Las importaciones experimentaron un crecimiento 
negativo en 2009-2010, pero se recuperaron el año siguiente, alcanzando el 21,6 por ciento.  
La reactivación de la demanda, j unto con la reducción de los arancel es y los controles de importación, 
ha dado lugar a un fuerte crecimiento de las importaciones. 
                                                      
5 India:  Economic Survey 2010-2011;  Statistical Appendix, Table 7.3 (B). WT/TPR/G/249 Examen de las Políticas Comerciales
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  15. En 2009-2010, los productos químicos, el hierro y el acero, los metales no ferrosos, los 
instrumentos profesionales, los instrumentos de óptica y los productos electrónicos, las perlas, las 
piedras preciosas y semipreciosas, el oro y la plat a representaron el 42,6 por ciento de la cesta de 
importaciones de la India.  El combustible (33,2 po r ciento);  los bienes de capital (15 por ciento);  
el combustible y los productos conexos (3,7 por cien to);  los abonos (2,3 por ciento), las manufacturas 
de cartón y el papel prensa (0,5 por ciento) fueron los otros grupos de productos básicos principales. 
-1001020304050
2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011Importaciones Exportaciones
Fuente : India's Trade at a Glance, Annual Trade, Departamento de Comercio, mayo de 2011.Gráfico 2
Tasas de crecimiento de las importaciones y las exportaciones
Porcentaje
 
 
  
iii) Balanza comercial 
16. Pese al fuerte crecimiento de las exportaciones, el déficit comercial de la India sigue siendo 
importante, ya que el crecimient o de las importaciones ha sobrep asado constantemente al de las 
exportaciones.  Como porcentaje del PIB, el dé ficit comercial aumentó del 5,5 por ciento en 
2005-2006 al 9,5 por ciento en 2008-2009.  En términos absolutos, se ha mantenido en más de 100.000 millones de dólares EE.UU. en los tres últimos años, de 2 008-2009 a 2010-2011. 
 India WT/TPR/G/249 
 Página 11 
 
 
  -200-1000100200300400
2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011
Fuente :  India's Trade at a Glance, Annual Trade, Departamento de Comercio, mayo de 2011.Gráfico 3
Comercio de mercancías:  exportacione s, importaciones y balanza comercial
Miles de millones de $EE.UU.
Exportaciones
Importaciones
Balanza comercial
 
 
 
iv) Distribución geográfica del comercio de mercancías 
17. La distribución geográfica del comercio de la India apenas ha variado desde 2007-2008, y los 
15 interlocutores comerciales principales6 siguen teniendo una particip ación de alrededor del 60 por 
ciento del comercio.  En cuanto a los países, los Emiratos Árabes Unidos son el mayor interlocutor 
comercial de la India desde 2008-2009, seguidos de  China y los Estados Unidos.  Los Emiratos 
Árabes Unidos también han desplazado a los Esta dos Unidos como principal destino de las 
exportaciones de la India desde 2008-2009, con una participación en las exportaciones de cerca del 
13 por ciento.  Sin embargo, China mantuvo su pos ición como principal país de origen de las 
importaciones, con una participación del 12 por ciento en las importaciones totales de la India, seguida de los Emiratos Árabes Unidos, el Reino de la Arabia Saudita y los Estados Unidos.  Por lo 
que se refiere a las regiones, en el período 2010- 2011 (abril-septiembre), Asia fue el principal 
interlocutor comercial de la India,  seguida de Europa y las Américas.
7 
v) Comercio de servicios 
18. Las exportaciones de servicios de la India han seguido su trayectoria satisfactoria de 
crecimiento en los cuatro últimos  años.  En el período compre ndido entre 2004-2005 y 2009-2010, la 
tasa de crecimiento compuesto anual de las exporta ciones de servicios fue del 16,7 por ciento, muy 
ligeramente superior a la del 16,4 por ciento registrado por las exportaciones de mercancías durante el 
                                                      
6 Emiratos Árabes Unidos;  China;  Estados Unidos;  Reino de la Arabia Saudita;  Alemania;  Suiza;  
Singapur;  Australia;  Irán;  Hong Kong, China;  República de Corea;  Indonesia;  Reino Unido;  Japón;  y 
Bélgica. 
7 India:  Economic Survey 2010-2011;  Chapter 7:  International Trade. WT/TPR/G/249 Examen de las Políticas Comerciales
Página 12  
 
 
  mismo período.8  En 2008-2009 las exportaciones de servicios alcanzaron 106.000 millones de 
dólares EE.UU., con un crecimiento del 17,3 por ciento respecto del año anterior.  Como resultado de la recesión mundial, las exportaciones de servic ios disminuyeron a 95.800 millones de dólares 
EE.UU. en 2009-2010, con un crecimiento negativo de l (-) 9,6 por ciento, pero se recuperaron en 
2010-2011 (abril-septiembre), registrando una tasa de crecimiento del 27,4 por ciento.  Entre las 
principales categorías de exportaciones de servici os en 2009-2010 figuraron los servicios de soporte 
lógico, los viajes, los servicios prestados a las empresas y el transporte. 
19. Las importaciones de servicios aumentaron de 27.800 millones de dólares EE.UU. en 
2004-2005 a 60.000 millones de dólares EE.UU. en 2009-2010.  Aunque en  2008-2009 la tasa de 
crecimiento fue del 1,1 por ciento, aumentó consid erablemente, al 15,3 por ciento, en 2009-2010 y al 
46,9 por ciento en 2010-2011 (abril-septiembre).
9  Entre las principales categorías de importaciones 
de servicios en 2009-2010 figuraron los servicios pr estados a las empresas, el transporte, los viajes y 
los servicios financieros. 
20. En el período objeto de examen, la balanza de l comercio de servicios ha mantenido un saldo 
positivo (véase el cuadro 4).  Sin embargo, este superá vit no ha sido suficiente para cubrir el déficit 
comercial de la India. 
Cuadro 4 
Comercio de servicios 
(Miles de millones de dólares EE.UU.) 
Año Exportaciones Importaciones Neto 
2005-2006 57,7 34,5 23,2 
2006-2007 73,8 44,3 29,5 
2007-2008 90,3 51,5 38,9 
2008-2009 106 52 53,9 
2009-2010a 95,8 60 35,7 
2010-2011 (de abril a septiembre)b 55,7 36,2 19,5 
a Cifras parcialmente revisadas. 
b Cifras preliminares. 
Fuente:   RBI's Balance of Payments Statistics;   RBI Monthly Bulletin, febrero de 2011. 
4) INVERSIÓN EXTRANJERA  
i) Inversión extranjera directa (IED) e inversión institucional extranjera 
21. Los sólidos fundamentos macroe conómicos y un régimen liberal de inversiones extranjeras 
han convertido a la India en un destino atractivo para  las inversiones extranje ras.  Una clara muestra 
de ello es el aumento significativo de entradas de i nversiones extranjeras en la India desde 2003-2004.  
No obstante, en 2008-2009 las inversiones regist raron una desaceleración debido, principalmente, 
a una salida neta de inversiones institucionales extr anjeras.  En 2009-2010, la India se recuperó de 
forma más fuerte y antes que el resto del mundo,  lo que, unido a las impresiones positivas de los 
inversores internacionales con respecto a las perspectiv as de la India, propició una reactivación de las 
entradas de capital.  Ésta fue impulsada principalmen te por las inversiones institucionales extranjeras, 
con entradas netas de 29.000 millones de dólares EE.UU. en 2009-2010, lo cual representó un 
importante cambio frente a la salida de inversiones registrada el año anterior por un valor de 
15.000 millones de dólares EE.UU. 
                                                      
8 Ibid. 
9 Ibid. India WT/TPR/G/249 
 Página 13 
 
 
  Cuadro 5 
Entradas de IED e inversiones in stitucionales extranjeras netas 
(Miles de millones de dólares EE.UU.) 
Año Entradas totales de IED Inversiones institucionales  
extranjeras netas 
2000-2001 4,0 1,8 
2001-2002 6,1 1,5 
2002-2003 5,0 0,4 
2003-2004 4,3 10,9 
2004-2005 6,0 8,7 
2005-2006 9,0 9,9 
2006-2007 22,8 3,2 
2007-2008 34,8 20,3 
2008-2009 37,8 (-) 15,0 
2009-2010 37,8 29,0 
2010-2011 27,0 29,4 
Fuente:  Departamento de Política y Promoción Industriales (h ttp://dipp.nic.in/fdi_statistic s/india_FDI_March2011.pdf). 
 
-20-1001020304050
2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011
Fuente : Departamento de Política y Promoción Industriales (http://dipp.nic.in/fdi_statistics/india_FDI_March2011.pdf).Gráfico 4
Entradas de IED e inversiones in stitucionales extranjeras netas
Miles de millones de $EE.UU.
Entradas totales de IED
Inversiones institucionales extranjeras netas
 
 
22. Las inversiones extranjeras directas (IED), que son una fuente financiera más estable, 
sobrepasaron las entradas de inversiones instituciona les extranjeras en el período comprendido entre 
2006-2007 y 2009-2010, y compensaron las salidas de i nversiones institucionales extranjeras durante 
la crisis.  Las IED se destinaron principalmente a los sectores de los servicios, las telecomunicaciones, los programas y equipos informá ticos, la construcción, la vivienda y el sector inmobiliario.
10 
                                                      
10 India:  Economic Survey 2010-2011;  Chapter 9:  Industry. WT/TPR/G/249 Examen de las Políticas Comerciales
Página 14  
 
 
  ii) Inversiones de la India en el exterior 
23. Si bien es aún un país en desarrollo, la India ta mbién empieza a ser fuente de inversiones, las 
cuales aumentaron de 19.100 millones de dólares  EE.UU. en 2008-2009 a 19.700 millones de dólares 
EE.UU. en 2009-2010 y 18.000 millones de dólares EE.UU. en 2010-2011 (de abril a diciembre).11  
Mauricio recibió la mayor proporción de IED brut as en el exterior en 2010-2011 (abril-diciembre), 
seguido de Singapur, los Estados Uni dos, los Países Bajos y el Reino Unido.  El sector manufacturero 
(4.700 millones de dólares EE.UU.) representó la  mayor proporción de salidas de IED en 2009-2010, 
seguido por el sector de los servicios (4.100 millones de  dólares EE.UU.).  No obstante, el sector de 
los servicios alcanzó el primer lugar en 2010. 
24. El florecimiento de la actividad empresarial india, sumada a una calculada flexibilización del 
régimen cambiario, ha traído consigo el aumento act ual de la salida de IED de la India.  Varias 
empresas indias están aumentando sus actividades en el exterior, lo cual también ha beneficiado a los 
países receptores. 
5) OPORTUNIDADES DE CRECIMIENTO  
i) Una economía rural con buenas perspectivas 
25. El Censo de 200112 indicó que el 72,2 por ciento de la población india reside en zonas rurales, 
y que su subsistencia de pende de la agricultura.  Por cons iguiente, el Gobierno ha aumentado 
considerablemente los recursos comprometidos pa ra las zonas a fin de catalizar un proceso de 
desarrollo inclusivo, de manera que los beneficios del crecimiento de la India lleguen a cada sector de 
la sociedad. 
26. En aras de la promoción de la economía rural,  se ha otorgado la máxima prioridad a la 
creación de infraestructura rural con el fin de fac ilitar la mejora de la conectividad con las zonas 
urbanas y suministrar servicios básicos en las zona s rurales.  Algunas de las recientes iniciativas del 
Gobierno comprenden planes como el Programa Naci onal de Garantía del Empleo Rural Mahatma 
Gandhi, Pradhan Mantri  Gram Sadak Yojana  (Programa de Carreteras Rurales del Primer Ministro), 
Bharat Nirman  (para la creación de infraestructura rural básica), la Campaña de Saneamiento Total, 
el Fondo para el Desarrollo de la Infraestructura Ru ral, la Misión Nacional de Salud Rural, etcétera.  
Estas iniciativas crearán nuevas oportunidades de empleo, impulsarán la demanda, mejorarán las 
condiciones de vida y acelerarán el crecimiento global de la economía. 
27. Actualmente, el dinamismo de la economía rura l se considera un motor de crecimiento rápido 
y una posible fuente de beneficios para los empr esarios.  La economía rural está ganando cada vez 
más importancia como punto central de las estrateg ias de comercialización de las empresas, con miras 
a ampliar la base de la demanda de sus bienes y se rvicios.  Por ejemplo, el número de teléfonos 
rurales (como porcentaje del número total disponible en  la India) ha registra do un aumento constante, 
del 16 por ciento en 2004 al 33 por ciento en 2010 .  En 2009-2010, la tasa de crecimiento de los 
teléfonos rurales fue del 62,6 por ciento, frente al 37 ,3 por ciento en el caso de los teléfonos urbanos.  
                                                      
11 RBI:  Monthly Bulletin, mayo de 2011.  Según las estimaciones del Reserve Bank of India, se espera 
que las salidas totales de inversiones de la India superen 43.000 millones de dólares EE.UU. en el ejercicio financiero (abril de 2010-marzo de 2011). 
12 Los resultados del Censo de 2011 no se habían completado en el momento en el que se redactó el 
presente informe. India WT/TPR/G/249 
 Página 15 
 
 
  La contribución del sector privado ha sido decisiva pa ra el aumento de los teléfonos rurales, con una 
aportación de cerca del 84,5 por ciento de los teléfonos hasta noviembre de 2010.13 
ii) El dividendo demográfico de la India 
28. La India tiene una población joven, y se prevé que  el grupo de personas en edad de trabajar 
(de 15 a 64 años) aumentará de forma constante de l 62,9 por ciento en 2006 al 68,4 por ciento 
para 2026, lo cual entrañará una reduc ción de la relación de dependencia.14  Se espera que este 
dividendo demográfico dé a la India una ventaja en un entorno mundial cada vez más competitivo.  
Las políticas de la India se centran en la potenci ación de su población joven.   Por consiguiente, las 
políticas gubernamentales hacen hincapié en asegurar unos servicios apropiados de salud, enseñanza y 
desarrollo de aptitudes profesionales, y en promover una industria de uso in tensivo de mano de obra 
que proporcione empleo en el sector manufacturero.  Se han introducido reform as en todos los niveles 
de la enseñanza, en particular en la educación secunda ria y técnica.  La Ley del derecho de los niños a 
la educación gratuita y obligatoria de 2009, que entró en vigor el 1o de abril de 2010, dispone la 
educación gratuita y obligatoria para todos los niño s de 6 a 14 años de edad.  En las esferas de la 
educación secundaria y técnica, las iniciativas de política persiguen el objetivo de que las personas de 
edades comprendidas entre 18 y 24 años (alrededor de l 12 por ciento del total) sean aptas para el 
empleo y competitivas.  Este objetivo trata de al canzarse mediante la reforma de los planes de 
estudios, la formación profesional, la tecnología de la información y la educación a distancia.15 
iii) Desarrollo de aptitudes profesionales 
29. En 2010 se inició una Política Nacional de De sarrollo de Aptitudes Profesionales, que 
establece el ambicioso objetivo de dotar a c asi 500 millones de persona s de mejores aptitudes 
profesionales para 2022, a fin de que puedan acceder a un empleo adecuado y asegurar la 
competitividad de la India en un dinámico mercado laboral mundial.  Además, la India ha establecido 
una estructura de acción coordinada a tres nivele s para el desarrollo de aptitudes profesionales 
mediante:  i) el Consejo Nacional del Primer Minist ro para el Desarrollo de Aptitudes Profesionales;  
ii) la Junta Nacional de Coordinación del Desarrollo  de Aptitudes Profesionales;  y iii) la Corporación 
Nacional de Desarrollo de Aptitudes Profesionales.  El  Consejo Nacional del Primer Ministro para el 
Desarrollo de Aptitudes Profesionales fue creado con el fin de establecer las líneas generales de los principios básicos de funcionamiento, haciendo hi ncapié en aptitudes profesionales rentables para 
todos los sectores de la sociedad, en particular los más pobres entre los pobres. 
iv) Innovación 
30. La innovación es la clave para el crecimiento sostenible, la inclusión y la competitividad.  
El decenio 2010-2020 fue declarado "Decenio de la  Innovación".  En 2010 se constituyó un Consejo 
Nacional para la Innovación con el mandato de formul ar una Hoja de Ruta para la Innovación en el 
decenio 2010-2020.  El objetivo del Consejo es logr ar un cambio de mentalidad y crear un entorno 
propicio a nivel local para promover la función de quienes participan en actividades innovadoras de la 
enseñanza, las actividades comerciales, el Gobierno,  las ONG, y el desarrollo urbano y rural, en la 
configuración de una estrategia de innovación a nive l nacional, más allá de las actividades formales 
de investigación y desarrollo. 
                                                      
13 India:  Economic Survey 2010-2011;  Chapter 11:  Energy, Infrastructure and Communications. 
14 India:  Economic Survey 2007-2008, Chapter 10:  Social Sectors. 
15 India:  Economic Survey 2010-2011;  Chapter 12 :  Human Development, Equity and Environment. WT/TPR/G/249 Examen de las Políticas Comerciales
Página 16  
 
 
  31. La India tiene capacidad para convertirse en  un centro principal de innovación en tecnología 
de bajo costo y reinvención de procesos.  En la evaluación intermedia del Undécimo Plan Quinquenal 
(2007-2012) se ha hecho hincapié en la innovación b asada en la tecnología de bajo costo, conocida 
también como "innovación frugal"16, por ejemplo, cirugía ocular y cardiovascular de bajo costo, 
servicios telefónicos de bajo costo, automóvil es pequeños, etcétera.  Además de generar productos 
asequibles de bajo costo y alta calidad, esas innov aciones también crean oportunidades de empleo.  
La innovación en la gestión electrónica, por ejemplo el proyecto e-Sewa (servicio electrónico) de Andhra Pradesh y el proyecto Bhoomi (para la in formatización de los registros de tierras) de 
Karnataka, ha mejorado el suministro de servicios públicos en estos estados. 
32. La aplicación del Proyecto de Identificación Úni ca aportará transparencia, responsabilidad y 
eficiencia a la gobernanza y el suministro de ser vicio público.  Este Proyecto proporcionaría una 
identificación única a cada residente del país y se utilizaría principalmente como base para la 
prestación eficiente de servicios sociales.  También sería un instrumento para la vigilancia eficaz de 
diversos programas y planes sociales del Gobierno.  La Autoridad de la Identificación Única de la 
India (UIDAI) fue creada en enero de 2009 con el fin de aplicar el Proyecto. 
6) R
ETOS  
i) Inflación 
33. Con el inicio de la estabilización de la economía mundial tras la crisis mundial, la inflación ha 
resurgido como un motivo importante de preocupaci ón, especialmente en las economías en desarrollo 
que se están recuperando rápidamente.  Además de aumento de los precios mundiales de los 
productos básicos, como el petróleo, los alimento s, los insumos industriales y los metales, han 
influido factores internos que comprenden tanto pr esiones de la demanda, una  consecuencia de la 
recuperación de la economía interna,  como limitaciones de la oferta. 
34. El promedio de 10 años de la inflación global del IPM17 fue del 5,3 por ciento entre 
2000-2001 y 2009-2010.  En 2010-2011, el promedio de la inflación del 9,5 por ciento fue mucho más 
elevado que la tasa correspondiente al decenio.  Si  bien todos los sectores que resultaron afectados, 
el grupo de los productos primarios y el combustible  experimentaron niveles muy altos de inflación.  
La inflación persistente de los precios de los alimen tos es un reto importante.  Surgió por primera vez 
en 2009-2010, debido en parte a los monzones fallidos y también a una insuficiencia de la oferta con 
respecto a la demanda, y se agravó en 2010-2011.  Do s años sucesivos de inflación de los precios de 
los alimentos han dado lugar a serias preocupaciones por lo que se refiere a la oferta.  El riesgo de una 
inflación más alta que el promedio persiste en 2011-2012 en razón de una perspectiva incierta de los 
precios internacionales de los productos básicos y de la posibilidad de que los precios de los 
alimentos, el combustible, los minerales y los metales se mantengan firmes.18 
35. En 2010 y 2011, el Banco de la  Reserva de la India ha aumentado, de forma constante y 
regular, las tasas de recompra y de recompra inversa a fin de moderar las presiones de la demanda.  
El Gobierno también ha adoptado medidas para c ontener la presión inflacionista.  Como medida 
correctiva a largo plazo, los problemas estructurales han de abordarse mediante la reducción de las 
                                                      
16 La "innovación frugal" produce productos y servicios de "costos más frugales" asequibles para 
personas con bajos ingresos  sin comprometer la seguridad, eficacia y utilidad de los pr oductos (evaluación 
intermedia del Undécimo Plan Quinqu enal para 2007-2012, Comisión de Plan ificación, Gobierno de la India). 
17 Índice de precios al por mayor. 
18 Reserve Bank of India:  Macro and Monetary Developments in 2010-2011;  mayo de 2011;  
Chapter VI:  Price Situation. India WT/TPR/G/249 
 Página 17 
 
 
  limitaciones relacionadas con la oferta.  Por lo tanto,  el mantenimiento del impulso del crecimiento en 
la economía con la estabilidad de los precios es uno de los mayores retos de política a los que se ha 
enfrentado la India en los últimos tiempos. 
36. También se han adoptado medidas en la esfera de la política comercial para moderar la 
inflación mediante la reducción del derecho de import ación aplicado al arroz, el trigo, las legumbres, 
los aceites comestibles (crudos), la mantequilla y el ghee , y los aceites comestibles.  Actualmente, se 
permite la importación de azúcar crudo con un derecho nulo.  Las cebollas y los chalotes quedaron 
plenamente exentos del derecho de aduana b ásico a partir del 21 de diciembre de 2010. 
ii) Déficit fiscal 
37. La promulgación de la Ley de Responsabilid ad Fiscal y Gestión del Presupuesto de 2003 
facilitó el proceso de consolidación fiscal.  El défi cit fiscal y el déficit de ingresos del Gobierno 
Central disminuyó de forma constante entre 2003-2004 y 2007-2008.  Debido a las circunstancias 
extraordinarias creadas por la crisis mundial, el Gobierno adoptó una política expansionista en 
2008-2009, combinando un aumento de los gastos c on recortes fiscales con el fin de impulsar la 
demanda interna.  La disminución de los gast os de consumo privado se complementó con un 
incremento de los gastos públicos.  El mayo r margen fiscal creado entre 2003-04 y 2007-2008 
también ayudó a contrarrestar el impacto de la cr isis económica mundial.  Cuando la economía volvió 
a situarse en el camino de la recuperación, en  el Presupuesto de la Unión para 2010-2011 se 
esbozaron las medidas para regresar a la situación de consolidación fiscal previa a la crisis.  Los estímulos fiscales que se habían aplicado para m itigar los efectos de la crisis económica mundial 
se redujeron en gran medida de forma progresiva en los presupuestos para 2010-2011 y 2011-2012.  
Al igual que con un objetivo de déficit de ingresos de l 4 por ciento, el déficit de ingresos real fue del 
3,1 por ciento en 2010-2011.  El déficit fiscal se re dujo de un nivel inicial estimado del 5,5 al 4,7 por 
ciento del PIB en 2010-2011, y se espera que  sea del 4,6 por ciento en 2011-2012. 
Cuadro 6 
Déficit fiscal y déficit de ingresos del Gobierno Central 
(Porcentaje del PIB) 
Año Déficit fiscal Déficit de ingresos 
2003-2004 4,5 3,6 
2004-2005 3,9 2,4 
2005-2006 4,0 2,5 
2006-2007 3,3 1,9 
2007-2008 2,5 1,1 
2008-2009 6,0 4,5 
2009-2010a 6,4 5,2 
2010-2011(cifras preliminares)b 4,7 3,1 
2011-2012 (estimacione s presupuestarias)a 4,6 3,4 
a Presupuesto de la Unión para 2011-2012. 
b Cuentas provisionales para 2010- 2011 del Interventor General. 
Fuente:   Economic Survey, 2010-2011. 
iii) Infraestructura 
38. El déficit de infraestructuras sigue siendo una de las principales limitaciones del crecimiento 
de la India.  El crecimiento económico ha supera do el de la infraestructura, sobrepasando, así, la 
capacidad de la infraestructura física y agravando el  déficit relacionado.  Los resultados de otros 
sectores, como el de la agricultura y la industria, ta mbién dependen de la calidad de la infraestructura. WT/TPR/G/249 Examen de las Políticas Comerciales
Página 18  
 
 
  39. La infraestructura es uno de los puntos centrales del Undécimo Plan Quinquenal (2007-2012).  
Se espera que las inversiones en infraestructuras, que  en 2008-2009 representaro n el 7,2 por ciento del 
PIB, aumenten al 8,4 por ciento en 2011- 2012, último año del Undécimo Plan Quinquenal.19 
40. La insuficiencia de infraestructuras en el sect or energético ha sido especialmente importante.  
Se necesitaría un mayor aumento de capacidad sobre una base sostenida para hacer frente a la 
creciente demanda.  Un déficit del suministro de energía en términos de disponibilidad máxima y 
disponibilidad total de energía puede limitar lo s resultados tanto del sector industrial como del 
agrícola.  El aumento de la capacidad en el sector  energético, hasta diciembre de 2010, sólo había 
alcanzado el 40 por ciento del objetivo del Und écimo Plan Quinquenal.  Es probable que el 
Duodécimo Plan (2012-2017) adopte un objetivo de  100.000 MW, frente al objetivo de 50.000 MW 
que se prevé alcanzar en el marco del Undécimo Plan Quinquenal. 
41. En el período comprendido entre 2007-2008 y 2009-2010, el aumento de capacidad estuvo 
por debajo del objetivo en el sector de las carreteras.  En el Undécimo Plan se preveía la construcción de 55.448 km de carreteras  en el marco del Proyecto Nacional de Desarrollo de Autopistas.  
No obstante, actualmente en los trabajos no se est án cumpliendo los plazos previstos.  Se están 
adoptando medidas para acelerar el proceso de es te Proyecto mediante una vigilancia y unos 
exámenes de progresos regulares.  La India tamb ién está aplicando un Progr ama Nacional de Mejora 
de la Interconexión de las Autopistas con objeto de mejorar el conjunto de la red nacional de 
autopistas. 
42. La limitación de capacidad en el sector del petróleo bruto se está abordando mediante la 
nueva Política de licencias de prospección (NELP) del Gobierno.   Algunas compras exteriores, 
especialmente de petróleo, gas y carbón también podría n ayudar a subsanar la insuficiencia de la 
capacidad interna en el sector energético.
20 
43. Si bien las inversiones públicas siguen dominando  el desarrollo de infraestructuras, se está 
promoviendo la creciente participación del sector  privado a fin de abordar el déficit de 
infraestructuras.  El Gobierno ha permitido IED del 100 por ciento (por medio del método 
automático) en todos los sectores de infraestructuras, en particular las carreteras, la energía, los 
puertos y los aeropuertos;  el 74 por ciento en los servicios de telecomunicaciones;  el 100 por ciento en el equipo telefónico;  y entre el 49 por ciento y el 100 por ciento en varios ser vicios del sector de la 
aviación.  Según una evaluación preliminar, las invers iones necesarias para la infraestructura en el 
período abarcado por el Duodécimo Plan Quinquena l (2012-2017) ascenderían a alrededor de 1 billón 
de dólares EE.UU.  Se prevé que al menos el 50 por ciento de estas inversiones procederán del sector 
privado.
21 
iv) Crecimiento del sector agrícola y seguridad alimentaria 
44. El crecimiento del sector agrícola, que representa alrededor del 58 por ciento del empleo en el 
país, es de vital importancia para  la seguridad alimentaria y de  los medios de subsistencia.22  Desde el 
punto de vista de la oferta, el aumento de la producción y la productividad agrícolas sigue 
representando un reto.  Por lo que se refiere a la  demanda, el aumento de l poder adquisitivo de los 
productores -agricultores y trabajadores rurales- es fundamental para el consumo de amplia base así 
como para estimular el crecimiento. 
                                                      
19 Evaluación intermedia del Undéci mo Plan Quinquenal (2007-2012). 
20 Reserve Bank of India:  Annual Report, 2009-2010;  Chapter II:  Economic Review. 
21 Economic Survey 2010-2011. 
22 India:  Economic Survey, 2010-2011;  Chapter 8:  Agriculture and Food Management. India WT/TPR/G/249 
 Página 19 
 
 
  45. En el período comprendido entre 2004-2005 y 2010-2011, el PIB global aumentó, en 
promedio, un 8,6 por ciento, mientras que el sector ag rícola quedó a la zaga, con un 3,5 por ciento, lo 
cual dio lugar a una reducción de la participación de la agricultura al 12,3 por ciento del PIB 
(2009-2010).23  El crecimiento de la producción y la pr oductividad agrícolas se ha visto limitado, 
entre otras cosas, por la pequeña extensión de las e xplotaciones, la dependencia  del riego con agua de 
lluvia, y un bajo nivel de inversión de ca pital en el sector de la agricultura.24 
46. Para aumentar la productividad agrícola de  forma sostenida y crear una infraestructura 
adecuada de transporte, almacen amiento y distribución de los productos agrícolas, tienen que 
aumentarse las inversiones, tanto del sector público como del privado.  El Gobierno ha puesto en 
marcha diversos programas con obj eto de incrementar la producción y la productividad de la 
agricultura.  La Misión Nacional de Seguridad Alimen taria, Rashtriya Krishi Vikas Yojana (Programa 
Nacional de Desarrollo Agrícola) y la Misión Hor tícola Nacional son algunas de las iniciativas 
encaminadas en esta dirección. 
47. Estas iniciativas tienen que complementarse con esfuerzos en la investigación y el desarrollo 
agrícolas, la difusión de tecnología, el suminist ro de insumos agrícolas (como semillas de calidad, 
abonos, plaguicidas e irrigación) y la diversificación de la agricultura.  La ganadería, el desarrollo del 
sector lácteo, la pesca y la horticultura desempeñan  una función significativa por lo que respecta al 
complemento de los ingresos familia res de los agricultores y la generación de empleo remunerado en 
el sector rural, en particular entre los trabaja dores sin tierras, los pequeños agricultores y agricultores 
marginales, y las mujeres.  El sector de la industr ia alimentaria también recibe atención como medio 
de valor añadido y la generación de empleo. 
48. Un parámetro fundamental de la planificación y las políticas en la India es la seguridad 
alimentaria, en cuanto a la disponibilidad, acceso y asequibilidad de los alimentos para toda persona 
en todo momento.  La alta inflaci ón persistente de los precios de lo s alimentos ha agravado aún más el 
problema de alcanzar la seguridad alimentaria.  Ep isodios de sequía y la volatilidad de los precios 
internacionales de los alimentos ex acerban el reto.  Se ha establecido un Sistema de Distribución 
Pública, así como diversos programas sociales basados en la nutrición con un componente inherente 
de seguridad alimentaria.  A fin de aumentar la disponibilidad de los cereales alimenticios, la Misión 
Nacional de Seguridad Alimentaria se puso en marc ha en 2007-2008 con el objetivo de aumentar la 
producción de arroz en 10 millones de toneladas, la del trigo en 8 millones de toneladas y la de las 
legumbres en 2 millones de tone ladas para el fin del período abarcado por el Undécimo Plan 
(2011-2012).  En el Presupuesto de la Unión para  2011-2012 se anunció la presentación del proyecto 
de Ley de Seguridad Alimentaria Nacional en 2011, en el que se propone suministrar determinadas 
cantidades mínimas de cereales alimen ticios al mes a precios asequibles a las familias que viven por 
debajo del umbral de la pobreza. 
III. AVANCES EN LAS REFORMAS 
1) REFORMAS FISCALES  
49. Durante los últimos años se han emprendido re formas fiscales en la India con objeto de 
mejorar la eficiencia y la equidad del sistema tri butario mediante la racionalización y simplificación 
de la estructura de impuestos, el mantenimiento de  niveles moderados de im posición, la mejora del 
cumplimiento de los procedimientos administrati vos y la ampliación de la base impositiva.  
                                                      
23 Ibid. 
24 La formación bruta de capital en el sector de la agricultura se ha mantenido en un nivel bajo:  
del 2,2 al 3 por ciento del PIB entre 2004-2005 y 2009-2010. WT/TPR/G/249 Examen de las Políticas Comerciales
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  Esas reformas se han aplicado mediante la reducci ón gradual y ordenada de los tipos tanto de los 
derechos de aduana como de los impuestos especiale s de consumo.  Como resultado de esas eficaces 
reformas fiscales y del incremento de los niveles de ingresos en la India, la composición de la recaudación tributaria total se ha modificado gradualm ente, y la parte correspondiente a los impuestos 
directos pasó del 36,2 por ciento en 2000-2001 al 58,6 por ciento en 2009-2010.
25 
Cuadro 7 
Fuentes de ingresos fiscales  
(Miles de millones de dólares EE.UU.) 
 2000-2001 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010a 
Impuestos directos (a) 15,0 35,6 48,5 73,5 69,5 77,4 
Impuesto sobre la renta de las personas 
físicas 7,0 12,6 16,6 25,5 23,1 25,8 
Impuesto sobre la renta de las sociedades 7,8 22,9 31,9 47,9 46,4 51,6 
Impuestos indirectos (b) 26,0 45,0 53,3 69,3 58,6 52,1 
Derechos de aduana 10,4 14,7 19,1 25,9 21,7 17,8 
Impuestos sobre el consumo 15,0 25,1 26,0 30,7 23,6 22,1 
Impuestos sobre los servicios 0,6 5,2 8,3 12,7 13,2 12,3 
Ingresos fiscales brutos 41,3 82,7 104,6 147,4 131,6 132,1 
Impuestos directos como porcentaje de 
los ingresos fiscales brutos 36,2 43,0 46,4 49,9 52,8 58,6 
a Datos efectivos provisionales. 
Nota: Los ingresos fiscales brutos comprenden los impuestos indi cados bajo los epígrafes a) y b), los impuestos de los Territor ios de la 
Unión y "los demás" impuestos.  Los impuestos directos abar can también los impuestos sobre el gasto, los intereses, 
el patrimonio, las donaciones y las sucesiones. 
Fuente:    Documentos del Presupuesto de la Unión. 
50. Algunas de las importantes medidas tomadas para  ampliar la base de imposición directa y 
mantener un nivel moderado de fiscalidad son las sigui entes:  la revisión gradual de los tramos del 
impuesto sobre la renta de las personas físicas para aliviar la presión sobre las personas con ingresos bajos y las personas de edad;  y la reducción del recargo aplicado al impuesto sobre la renta de las 
sociedades.  El Gobierno tiene previsto introducir cambios estructurales sistémicos en los impuestos 
directos en virtud del proyecto de ley sobre el  Código de Impuestos Di rectos (DTC) de 2010.  
El objeto de esa medida es simplificar, refundir e integrar todas las leyes sobre impuestos directos, a saber, impuesto sobre la renta, impuesto sobre el  reparto de dividendos e impuesto sobre el 
patrimonio, con miras a establecer un sistema de impuestos directos eficiente, efectivo y equitativo 
que facilite el cumplimiento voluntario y contribuya  a incrementar la razón entre impuestos y PIB.  
Otros fines de la medida son lograr la estabilidad de  los tipos de los impuestos directos y reforzar las 
disposiciones sobre fiscalidad aplicabl es a las transacciones internacionales. 
51. En la reforma de los impuestos indirectos se ha dado prioridad a la simplificación y 
racionalización de la estructura impositiva, así co mo a la supresión del efecto de impuestos en 
cascada.  Está prevista la introducción, proba blemente en 2012, de un impuesto sobre bienes y 
servicios (GST) en sustitución de varios impuestos  indirectos aplicados por los gobiernos central y 
estatales a los bienes y servicios.
26  La finalidad de esa medida es suprimir el efecto de cascada de los 
                                                      
25 India:  Economic Survey, 2010-2011;  capítulo 3:  Fiscal Developments and Public Finance.  
También disponible en http://indiabudget.nic.in/. 
26 En el GST se integrarán numerosos impuestos aplic ados a nivel central, entre ellos, los derechos 
especiales de consumo, los derechos especiales adicionales, los derechos de consumo percibidos en virtud de la 
Ley de Preparaciones Medicinales y Cosméticas (Derechos Especiales de Consumo) de 1955, el impuesto sobre 
los servicios, el derecho adicional de aduanas, el de recho adicional especial, y lo s recargos y contribuciones India WT/TPR/G/249 
 Página 21 
 
 
  impuestos y establecer un mercado nacional común de bienes y servicios.  Se han hecho ya avances 
considerables que facilitan la transición hacia un GST unificado.  La aplicación de ese impuesto está 
pendiente de la tramitación de un proyecto de re forma de la Constitución presentado al Parlamento 
en 2011. 
2) REFORMAS DEL SECTOR FINANCIERO  
52. Las reformas del sector financiero, iniciadas en 1991, han sido graduales y calibradas, y su 
objetivo ha consistido en lograr un sistema financiero eficaz y competitivo mediante la aportación de 
flexibilidad operacional y autonomía funcional a la s instituciones financieras y la posibilidad de 
diversificación.  Como resultado, el sector financiero  se ha fortalecido y ha mantenido su flexibilidad 
durante la crisis financiera mundial, a pesar de algunos episodios de inestabilidad.27  Los balances de 
los bancos y las sociedades financieras no bancar ias no han experimentado dificultades importantes a 
causa de instrumentos financieros tóxicos o problemas de solvencia.  El marco de política cautelar de 
instituciones y mercados ha evolucionado a lo lar go de los años, y se reconoce ya de modo general 
que las medidas no convencionales adoptadas en respuesta a los nuevos riesgos han influido considerablemente en la protección del sistema fina nciero indio frente a los principales factores de 
vulnerabilidad.  Uno de los elementos más importa ntes de ese enfoque ha sido la adopción de un 
marco cautelar para los bancos que  regula, entre otros aspectos, lo s siguientes:  apalancamiento, 
liquidez y concentración de riesgos de contraparte;  reconocimiento de la impor tancia sistémica de las 
grandes sociedades financieras no bancarias;  marc o de gestión activa de la cuenta de capital, 
particularmente en lo que respecta a los flujos de  deuda en la economía;  y reglamentación de los 
mercados de productos de rivados extrabursátiles. 
53. Una porción muy grande de la población de la India no forma parte del sistema financiero 
formal.  Entre las prioridades del programa de po lítica del Banco de la Reserva de la India y del 
Gobierno figuran las de atender las necesidades de  pequeños créditos de los ciudadanos, dar a éstos 
acceso al sistema de pagos y establecer servicios de envío de fondos.  Para alcanzar esos fines se han emprendido diversas iniciativas, entre ellas, la apertura de cuentas simplificadas con saldos bajos o 
mínimos y costos mínimos para grupos con bajos ingresos;  la concesión de mayores facilidades de 
crédito;  el establecimiento de servicios centrales de asesoramiento en materia de créditos;  la creación 
de grupos de autoayuda;  la creación de servicios de tarjetas de crédito inteligentes;  el establecimiento de servicios de banca móvil;  y la introducción de  un modelo de intermediarios 
comerciales para asegurar una relación más estrecha entre los pobres y el sector organizado.
28 
54. Actualmente, las reformas financieras se centran en la inclusión financiera, el fortalecimiento 
de los mercados de capitales nacionales, la actu alización de la legislación relativa a los mercados 
financieros y la mejora de las salvaguardias macr ocautelares.  Entre las principales iniciativas 
adoptadas en los últimos años para llevar a cabo las reformas financieras figuran la introducción de la 
financiación de la ampliación del capital de las pe queñas y medianas empresas (PYME) mediante la 
creación por bolsas de valores autorizadas de una plataforma de comercio bursátil para PYME;  
la creación de la Comisión de Reformas Legislativ as del Sector Financiero, encargada de revisar y 
depurar las leyes del sector financiero para ponerl as en conformidad con las prescripciones vigentes y 
                                                                                                                                                                     
centrales (excluidos los aplicables al impuesto sobre la rent a).  A nivel de los estados, en el GST se integrarán el 
impuesto sobre el valor añadido y el impuesto sobre las ventas, el impuesto sobre los espectáculos (a menos que 
lo apliquen los órganos locales), el impuesto de lujo, el impuesto sobre las loterías, las apuestas y los juegos de 
azar, los impuestos sobre la public idad, las contribuciones y recargos de los estados y el impuesto de 
importación no percibidos por los órganos locales. 
27 Reserve Bank of India:  Financial Stability Report, marzo de 2010. 
28 Economic Survey, 2010-2011, Chapter 5:  Financial Intermediation and Markets. WT/TPR/G/249 Examen de las Políticas Comerciales
Página 22  
 
 
  desarrollar un conjunto común de principios para  la gobernanza de las instituciones reguladoras del 
sector financiero;  la creación del Consejo de Estabilización y Desarrollo del Sector Financiero 
-órgano central- para consolidar e institucionalizar un mecanismo de mantenimiento de la estabilidad 
y el desarrollo del sector financiero. 
55. La reforma del sector bancario de la India se b asa en el refuerzo de las normas cautelares y la 
disciplina del mercado, la adopción de referenc ias internacionales adecuadas, la gestión de 
modificaciones y consolidaciones organizativas, la  modernización tecnológica y el desarrollo de 
recursos humanos, entre otras medidas.  El 31 de marzo de 2009, todos los bancos comerciales de la 
India, excluidos los bancos rurales regionales y lo s bancos territoriales locales, pasaron a aplicar los 
principios de Basilea II. 
3) REFORMAS DE LA POLÍTICA SOBRE INVERSIONES EXTRANJERAS  
56. Un objetivo del Gobierno es captar inversiones extr anjeras para el crecimiento y el desarrollo.  
La India ha aplicado una política liberal y transparen te sobre inversiones extranjeras directas (IED).  
El régimen liberal de inversiones se ha comple mentado con un régimen fiscal moderado y estable.  
En determinados sectores (por ejemplo, proyectos  de infraestructuras) se conceden desgravaciones 
fiscales y otros incentivos especiales de ese tipo.  Los inversores extranjeros tienen a su disposición 
un servicio de ventanilla única, a saber, la Junta de  Promoción de las Inversiones Extranjeras (FIPB), 
para solicitar la aprobación de los proyectos de i nversión.  La India ha adoptado ya una política de 
inversiones estable con una perspec tiva de largo plazo, lo que ha incrementado la confianza de los 
inversores extranjeros en la política de inversiones de la India. 
57. Desde 1991, la política sobre IED de la India se ha liberalizado y racionalizado 
progresivamente mediante el aumento de los límites máximos sectoriales a las inversiones, lo que ha extendido el régimen automático a un mayor número de ramas de actividad y ha hecho posibles 
las IED en más sectores.  En 2000, el Gobierno autorizó hasta el 100 por ciento de las IED en régimen automático para la mayoría de las actividades, a excepción de las enunciadas en una pequeña lista 
negativa, que quedaron excluidas del procedimient o automático o sujetas a límites.  En 2008 tuvo 
lugar una nueva liberalización, en virtud de la cual  el Gobierno permitió las IED en la mayoría de los 
sectores de la economía, ya fuese mediante  autorización gubernamental o con arreglo al 
procedimiento automático del Banc o de la Reserva de la India.
29  Como parte de esa liberalización, 
se aumentaron los límites máximos para las IED en el sector de la aviación civil;  y se racionalizó la política sobre IED en el sector del petróleo y del gas natural. 
58. Desde el 31 de marzo de 2010, el Departamen to de Política y Promoción Industriales ha 
distribuido cada dos años un documento recapitulativo sobre política en materia de IED en el que se 
incluyen todas las reglament aciones relacionadas con esa política.
30 
4) REFORMAS INDUSTRIALES  
59. La política industrial aplicada desde 1991 se ha centrado en la desreglamentación, 
la suspensión de las prescripciones en materia de licencias, la supresión de las condiciones impuestas 
                                                      
29 Excepto en sectores como el comercio al por menor  (salvo la venta al por menor de productos de una 
única marca comercial), la energía atómica, la loterí a, los juegos de azar y las apuestas, los fondos de 
suscripción y subasta (chit) de tipo empresarial, las soci edades Nidhi, el comercio en derechos de desarrollo 
transferibles, y los sectores  y actividades no abiertos  a la inversión privada. 
30 El documento recapitulativo sobre política en materia de IED puede consultarse en el sitio Web del 
Departamento de Política y Promoción Industri ales en la dirección http://dipp.nic.in/. India WT/TPR/G/249 
 Página 23 
 
 
  a la ampliación de industrias a gran escala, la anulación de la reserva de determinados sectores 
industriales para las pequeñas y medianas empresas (PYME), el fomento de la competencia, la eliminación de restricciones a la importación de tecn ología extranjera y la promoción de la inversión 
extranjera en el sector industrial.  Esas políti cas han seguido aplicándose y se han reforzado.  En los 
últimos años se han adoptado algunas iniciativas para simplificar las medidas de política.  
Por ejemplo, en 2009, en el marco de la política sobre importación de tecnologías extranjeras, se suprimieron los límites al pago de cánones, tasas globales por transferencia de tecnología, o por el uso de marcas de fábrica o de comercio o nombres comerciales, etc., y esos pagos pasaron a ser automáticos, sin necesidad de aprobación previa del Gobierno.  Para seguir propiciando la entrada de 
tecnología en el país se suprimió, con efecto del 1º de abril de 2011, la condición de aprobación previa 
en caso de empresas mixtas o colaboraciones técnicas ya existentes en el mismo "terreno".  La India ha preparado también un documento de trabajo s obre política manufacturera nacional y ha invitado a 
las partes interesadas a formular propuestas. 
60. La Ley de Desarrollo de las Microempresas y de las Pequeñas y Medianas Empresas 
(MSMED) de 2006 redefinió las microempresas y las pequeñas y medianas empresas sobre la base del 
nivel de inversiones.  La Ley con tiene disposiciones para facilitar la  promoción y el desarrollo de las 
microempresas y las pequeñas y medi anas empresas y potenciar su compe titividad.  El fin principal de 
las reformas es lograr que las microempresas y l as pequeñas y medianas empr esas sean competitivas a 
nivel mundial mediante la modernización tecnol ógica, la capacitación, un enfoque de desarrollo 
basado en bloques, etc.  El sector de las microempresas y de las pequeñas y medianas empresas 
contribuye ya significativamente a la producción manufacturera, el empleo y las exportaciones.
31 
61. La política de desinversiones del Gobierno tie ne como objetivos mejorar la gestión 
empresarial y reforzar la transparencia, la r esponsabilización y la disciplina de mercado en las 
empresas del sector público central.  En noviembre de 2009 se adoptó la política vigente, cuyo enfoque de las desinversiones es el siguiente:  i)  las empresas del sector público central rentables y 
cotizadas en bolsa (que no cumplan el requisito oblig atorio de participación del 10 por ciento) deberán 
ponerse en conformidad con este requisito mediante la  "oferta para la venta" por el Gobierno o la 
emisión de nuevas acciones por las propias empresas, o mediante una combinación de ambas medidas;  ii) las empresas del sector público central no cotizadas en bolsa que no hayan acumulado pérdidas y hayan obtenido beneficios netos en lo s tres años inmediatamente anteriores pasarán a 
cotizar en bolsa;  iii) se considerará la posibilidad  de hacer una oferta pública complementaria en 
relación con las empresas del sector público central rentables con participación pública del 10 por 
ciento o superior, teniéndose en cuenta la necesi dad de inversiones de ca pital de cada una de esas 
empresas.  Simultáneamente, o de forma independien te, el Gobierno podría of recer una porción de su 
participación en el capital como medida conexa;  y iv) las desinversiones se considerarán en función 
de las circunstancias de cada caso, ya que las di stintas empresas del sector público central tienen 
estructuras de participación en el capital, niveles de solidez financiera, nece sidades de financiación, 
sectores de actividad y factores diferentes que no permiten un modelo unifo rme de desinversión. 
62. La India sigue esforzándose por simplificar y r acionalizar la reglamentación sobre derechos 
de propiedad intelectual.  El Parlamento aprobó  el Proyecto de Ley de Modificación de la Ley de 
Marcas de Fábrica o de Comercio para poner la legislación sobre marcas de fábrica o de comercio de 
la India en conformidad con las disposiciones de l Protocolo de Madrid.  Además, la Oficina del 
Interventor General de Patentes, Dibujos y Modelos,  y Marcas de Fábrica o de Comercio ha habilitado 
                                                      
31 Informe Anual 2010-2011 del Ministerio de las Microempresas y las Pequeñas y Medianas 
Empresas, del Gobierno de la India.  Se estima que, en términos de valor, el sector de las microempresas y las 
pequeñas y medianas empresas representa aproximadame nte el 45 por ciento de la producción manufacturera y 
el 40 por ciento de las exportaciones totales del país. WT/TPR/G/249 Examen de las Políticas Comerciales
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  el libre acceso a la base de datos sobre marc as de fábrica de comercio.  El memorándum de 
entendimiento de la Biblioteca Digital de Conoc imientos Tradicionales (TKDL) se firmó con la 
Oficina Europea de Patentes (OEP) y la Oficin a de Patentes y Marcas de los Estados Unidos 
(USPTO) en 2009, y con la Oficina de la Propiedad Intelectual del Reino Unido (UKIPO), la Oficina 
de la Propiedad Intelectual del Cana dá (CIPO), la Oficina de la Propiedad Intelectual de Australia y la 
Oficina de Patentes del Japón en 2011. 
IV. POLÍTICA COMERCIAL 
1) POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR  
63. La India cree que el comercio puede contribuir significativamente al crecimiento económico y 
la generación de empleo.  La Política de Comercio Exterior 2004- 2009 establecía el objetivo de 
multiplicar por dos la participación porcentual de la India en el comercio mundial de mercancías en un plazo de cinco años y utilizar el comercio como  instrumento efectivo de crecimiento económico y 
generación de empleo.
32  Las exportaciones de la India aumentaron de 63.000 millones de dólares 
EE.UU. en 2003-2004 a 185.000 millones de dólar es EE.UU. en 2008-2009.  Según las estimaciones 
de la OMC, la participación de la India en el come rcio mundial de mercancías pasó del 0,8 por ciento 
en 2003 al 1,4 por ciento en 2008.  Y su participación en el comercio mundial de bienes y servicios 
fue del 0,9 por ciento en 2003 y se incrementó al 1,6 por ciento en 2008.  El aumento de las exportaciones en el período 2004-2009 creó, directa o indirectamente, cerca de 14 millones de puestos 
de trabajo. 
64. La Política de Comercio Exterior 2009-2014 se anunció en 2009, en un momento difícil de 
desaceleración de la actividad exportadora en t odo el mundo debido a la crisis económica mundial.  
Por consiguiente, el objetivo inmediato de esa Polític a fue detener e invertir la tendencia descendente 
de las exportaciones.  Otro objetivo de la Política fue lograr un crecimiento anual de las exportaciones 
del 15 por ciento hasta alcanzar un valor anual de  200.000 millones de dólares EE.UU. para marzo 
de 2011.  Además, preveía el retorno a un ritmo elevado de crecimiento de las exportaciones del 
25 por ciento anual, aproximadamente, para los tres años restantes de la Política, es decir, hasta 2014.  
A largo plazo, el objetivo de la Política de Comercio  Exterior es multiplicar por dos la participación 
de la India en el comercio mundial para 2020.  Se  ha dado especial prioridad a los sectores de empleo 
intensivo, tales como los de textiles, cuero, artesanía , etc., para frenar la pérdida de puestos de trabajo 
en esos sectores a consecuencia de la recesión mundial. 
65. En el ejercicio 2010-2011, los resultados de  exportación de la India han superado en 
46.000 millones de dólares EE.UU. el objetivo de 200.000 millones de dólares.  La India se propone 
realizar exportaciones por valor de 500.000 m illones de dólares EE.UU. para 2013-2014, lo que 
representa una tasa compuesta de crecimiento anual del 26,7 por ciento, mediante la mejora de la 
calidad de los productos de exportación;  la exportación de productos de alta tecnología;  
la diversificación de los mercados;  la ampliación de la cesta de export ación;  y la subida en la cadena 
de valor.
33 
                                                      
32 Política de Comercio Exterior 2009-2014, Departamento de Comercio, Gobierno de la India;  puede 
consultarse en la direcci ón http://www.doc.nic.in/. 
33 India:  Departamento de Comercio:  comunicado de prensa titulado "Salient Points of Strategy for 
Doubling Exports in Next Three Years 2011-2012 to 2013-14", 3 de mayo de 2011. India WT/TPR/G/249 
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  66. La India ha puesto en marcha una política para desarrollar zonas económicas especiales 
(ZEE) con los objetivos básicos de crear infraestru cturas, generar una actividad económica adicional, 
promover las exportaciones de bienes y servicios, fomentar las inversiones de capital nacional y 
extranjero y crear oportunidades de empleo. 
2) LIBERALIZACIÓN ARANCELARIA CONTINUA  
67. En marzo de 2001, la India ha bía suprimido todas las restri cciones cuantitativas mantenidas 
hasta entonces por motivos de balanza de pagos.  Ad emás, tras la apertura de la economía en 1991, la 
India ha simplificado progresivamente y reducido de  forma autónoma sus derechos de importación.  
Con objeto de establecer una estructura arancelaria moderada y simplificada y ajustarla a los niveles 
de la ASEAN, el tipo máximo de los derechos de aduana básicos aplicables a los productos no 
agrícolas se redujo progresivamente del 150 por ciento en 1991-1992 al 40 por ciento en 1999-2000, y al 10 por ciento en 2007-2008.  Los aranceles se ha n reducido aún más en el  marco de acuerdos de 
libre comercio. 
68. Como resultado de la reducción progresiva de lo s tipos de los derechos de aduana y las 
exenciones de diversas clases, la recaudación de de rechos de aduana, expresada como porcentaje del 
valor de las importaciones, ha disminuido con bastante rapidez, lo que es un indicador de 
liberalización.  Ese porcentaje pasó del 21,9 por cien to en 1999-2000 al 7,4 por ciento en 2008-2009. 
3) M
EDIDAS DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
69. En el pasado reciente se han emprendido vari as iniciativas con objeto de reducir la duración y 
el costo de las transacciones.  En el Presupuest o de 2011-2012 se introdujo, mediante la modificación 
de la Ley de Aduanas de 1962, una disposición de "autovaloración", ta nto respecto de la importación 
como de la exportación de mercancías.  Tras la  puesta en marcha del sistema electrónico de 
intercambio de datos y del sistema de gestión de ri esgos, la práctica de la mayoría de las oficinas de 
aduanas ha consistido en evaluar determinadas d eclaraciones de entrada en función del riesgo y 
facilitar la liquidación.  Además de armonizar las disposiciones legales con las prácticas vigentes, las 
modificaciones propuestas permitirán a la Administr ación de Aduanas avanzar en la gestión de la 
observancia legal basada en la confianza.  Esas modificaciones constituirán la base para la reducción 
progresiva del grado de intervención de la Admini stración de Aduanas en el despacho de cargas de 
importación o exportación, lo que da rá lugar a una mejora significativa de la facilitación del comercio 
conforme con las normas.  De ese modo, se liberarán  recursos para la verificación e inspección más a 
fondo de los envíos que entrañen un alto riesgo, lo que permitirá a la Administración de Aduanas 
establecer un equilibrio óptimo entre las preocupacion es relacionadas con la facilitación del comercio, 
por una parte, y el cumplimiento de la ley, por otra. 
70. En 2009 se creó un Grupo de Trabajo sobre los Costos de Transacción de las Exportaciones 
para determinar qué elementos de los costos de transacción podrían mejorarse a corto plazo para 
proporcionar beneficios inmediatos a los comercia ntes.  Asimismo, el Grupo de Trabajo recibió el 
mandato de proponer medidas para reducir los co stos de transacción y el tiempo necesario para 
efectuar transacciones de comercio exterior.  El Grupo de Trabajo ha identificado 44 elementos que permitirán reducir los costos de transacción, de  los que 21 han sido ya objeto de medidas. 
4) P
ROBLEMAS DE POLÍTICA COMERCIAL QUE AFRONTA LA INDIA  
71. La participación de la India en el comercio  mundial sigue siendo pequeña, y representa tan 
sólo el 1,3% de las exportaciones mundiales de mercancías (2009).  Sin embargo, la India ha sido 
objeto de un número desproporcionado de medidas de  defensa comercial.  La iniciación a gran escala WT/TPR/G/249 Examen de las Políticas Comerciales
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  de acciones antidumping ha dado lugar a alteraciones y pérdidas considerables del comercio.  Durante 
el período de enero de 1995 a junio de 2010 se adop taron 90 medidas antidumping contra la India, 
22 de ellas relativas a productos químicos, 19 a pl ásticos, 11 a textiles y 26 a productos metálicos 
(principalmente, hierro y acero), sectores en los que la India ha adquirido ventaja comparativa a nivel 
mundial en los últimos tiempos. 
72. La incidencia creciente de los obstáculos no arancelarios en forma de medidas sanitarias y 
fitosanitarias (MSF) y obstáculos técnicos al come rcio (OTC) se ha conve rtido en una importante 
preocupación comercial.  Las nuevas MSF y me didas relacionadas con OTC tienen, con mucha 
frecuencia, repercusiones en el acceso a los mercados, por lo que es importante que esas medidas se 
impongan sin causar un costo social y económico injustificado a los países exportadores. 
V. LA INDIA Y LA OMC 
1) NEGOCIACIONES DE LA OMC 
73. La India ha estado siempre a favor de un sistem a multilateral de comercio abierto, equitativo, 
previsible, no discriminatorio y basado en norm as.  Como Miembro fundador del GATT y de la 
OMC, la India cree que ese sistema es el que mejor responde a las necesidades de los países en 
desarrollo.  La Ronda de Doha de negociaciones co merciales de la OMC c onstituye una oportunidad 
histórica para corregir las distorsiones del comercio  mundial y mejorar y reforzar las normas para que 
los países en desarrollo puedan  desempeñar una mayor función en el comercio mundial. 
74. Como la dimensión de desarrollo se halla en  el núcleo del Programa de Doha para el 
Desarrollo, es importante asegurar que las exigen cias que se impongan a los países en desarrollo 
Miembros guarden proporción con su capacidad económic a, su nivel de desarrollo y sus necesidades.  
También debe darse respuesta prioritaria a las necesida des de asistencia técnica y financiera para la 
creación de capacidad de los países en desarrollo, a fin de lograr que los nuevos esfuerzos de 
liberalización del comercio tengan resu ltados verdaderamente significativos. 
75. En muchos países en desarrollo, la agricultura  sigue siendo el medio de subsistencia de 
grandes sectores de la población.  La India tiene in tereses sustanciales en la s negociaciones sobre la 
agricultura, ya que aproximadamente el 58 por cien to de su población depende aún de la agricultura 
para subsistir.  La prioridad de la India en las negociaciones sobre la agricultura ha sido salvaguardar 
los intereses de los productores agrícolas pobres de escasos ingresos y recursos, en particular su 
seguridad alimentaria y de subsistencia y las necesida des de desarrollo rural.  La reducción sustancial 
efectiva de la ayuda interna causante de distorsión  del comercio, la eliminación de toda forma de 
subvención a las exportaciones agrícolas y la mejora de la transparencia y pr evisibilidad del comercio 
agrícola serán importantes puntos de referencia en  esta Ronda.  Esas medidas crearán condiciones de 
igualdad para los agricultores del mundo en desa rrollo y les permitirán acceder a los mercados 
mundiales. 
76. Para la India y los demás países en desarrollo es importante ser capaces de proteger, en esta 
Ronda, los intereses de sus sectores incipientes y vulnerables, entre ellos, las microempresas y las 
pequeñas y medianas empresas, los de empleo intens ivo, y los que dan empleo a grupos social y 
económicamente vulnerables, tales como las mujeres,  los artesanos tradicionales y los pescadores, así 
como los de regiones rurales, semiurbanas, económicamente desfavoreci das y geográficamente 
inaccesibles.  Los intereses de desarrollo de esos sectores no pueden sacrificarse a consideraciones mercantilistas. India WT/TPR/G/249 
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  77. A pesar de la situación de las conversaciones de la Ronda de Doha, la India considera que no 
debe permitirse que la credibilidad de la OMC sufra  menoscabo.  La OMC constituye un marco sólido 
y estable para las relaciones comerciales mundiales, y su sistema multilateral basado en normas es esencial para la vitalidad de la economía mundial. 
2) A
CCESO LIBRE DE DERECHOS Y DE CONTINGENTES  
78. La India fue el primer país en desarrollo que concedió acceso libre de derechos y de 
contingentes a todos los países menos adelantados (PMA), en consonancia con el mandato de la 
Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Hong Kong.  En abril de 2008 entró en vigor el 
Esquema Preferencial de Franquicia Arancelaria (DFTP) para PMA de la India, cuyas reducciones 
arancelarias se extienden a lo largo de un período de cinco años.  Ese Esquema abarca 
aproximadamente el 92,5 por ciento de las exportaciones globales de todos los PMA y otorga acceso libre de derechos y en régimen arancelario pref erencial respecto del 94 por ciento de las líneas 
arancelarias de la India;  27 países (19 de ellos de  África) se benefician ya de acceso a los mercados, y 
los restantes están tramitando su docum entación para incorporarse al esquema. 
VI. ACUERDOS REGIONALES Y BILATERALES 
79. La India considera que los acuerdos de libre comercio deben ser elementos básicos para 
lograr el objetivo global de liberalización del co mercio y sirven de complemento al sistema 
multilateral de comercio.  Los primeros instrumentos  de comercio regional en los que participó la 
India fueron el Acuerdo de Bangkok (1975), el  Sistema Global de Preferencias Comerciales 
(SGPC, 1988) y el Acuerdo de Comercio Preferenci al de la SAARC (SAPTA, 1993).  La India se ha 
basado en esas iniciativas para lograr la inte racción con los principales continentes y bloques 
comerciales.  Hasta ahora, la India ha suscrito 10 acuerdos de libre comercio y 5 acuerdos de comercio preferencial de alcance limitado, y se halla en proceso de negociación o ampliación de otros 17 acuerdos.  En la presente sección se enumer an brevemente los acuerdos comerciales más 
importantes de la India. 
1) R
EGIÓN DE ASIA MERIDIONAL  
80. En el año 2004, los siete países miembros de la SAARC (India, Pakistán, Nepal, Sri Lanka, 
Bangladesh, Bhután y Maldivas) firmaron el Acuer do sobre la Zona de Libre Comercio del Asia 
Meridional (SAFTA), al que se adhirió Afganistán  como octavo miembro en 2007.  La firma del 
Acuerdo de la SAARC sobre el Comercio de Serv icios (SATIS, 2010) ha reforzado el compromiso.  
Además, la India mantiene acuerdos comerciales bi laterales en virtud de los cuales otorga acceso 
preferencial a los mercados a Bhután y Nepal, un acuerdo de comercio preferencial con Afganistán 
(2003) y un acuerdo de libre comercio con Sri La nka (1998), que está ampliándose para convertirse en 
un acuerdo amplio de asociación económica que abarcará el comercio de servicios y las inversiones. 
2) ASIA SUDORIENTAL Y ORIENTAL  
81. En enero de 2010 entró en vigor el Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías entre la India y 
la ASEAN, y están en curso nuevas negociaciones sobre servicios e inversiones.  Además, la India ha 
firmado un acuerdo bilateral con Ta ilandia (2004), que se halla en proceso de ampliación, y sendos 
acuerdos amplios de cooperación económica con Singa pur (2005) y Malasia (2011), y ha emprendido 
negociaciones para la firma de un acuerdo amplio si milar con Indonesia.  En 2010 entró en vigor un 
Acuerdo Amplio de Asociación Económica entre la India y la República de Corea, y en febrero 
de 2011 se firmó otro acuerdo de ese tipo con el Japón. WT/TPR/G/249 Examen de las Políticas Comerciales
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  3) AUSTRALIA Y NUEVA ZELANDIA  
82. La India ha entablado negociaciones con Nueva Zelandia (2010) y Australia (2011) para la 
firma de un acuerdo amplio que ab arque la cooperación económica, el comercio de bienes y servicios, 
y las inversiones. 
4) AMÉRICAS  
83. En 2004 y 2006 se firmaron acuerdos comerciales preferenciales de alcance limitado con el 
MERCOSUR y Chile, respectivamente.  Esos acuerdos  se hallan en proceso de ampliación por la 
India mediante el incremento de la cobertura de  productos y el refuerzo de las preferencias. 
84. En 2010, la India y el Canadá entablaron negoc iaciones para la firma de un acuerdo amplio, 
que abarcará la cooperación económica, el comercio de bienes y servicios, y las inversiones. 
5) EUROPA  
85. Actualmente, la India negocia un acuerdo general sobre comercio e inversiones con los países 
de la Unión Europea (27 países) y de la AELC (Islandia, Noruega, Liechtenstein y Suiza).  Las 
negociaciones abarcan las mercancías, los servici os, las inversiones, las medidas sanitarias y 
fitosanitarias y los obstáculos técnicos al comerc io, la facilitación del comercio y la cooperación 
aduanera, etc. 
6) ORIENTE MEDIO Y ÁFRICA  
86. La India negocia actualmente un acuerdo prefer encial con la Unión Aduanera del África 
Meridional (SACU).  También hay negociaciones para la suscripción de acuerdos de libre comercio 
con el Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) y Mauricio. 
7) OTROS ACUERDOS Y NEGOCIACIONES  
87. Como miembro activo del Sistema Global de  Preferencias Comerciales (SGPC) que 
promueve el comercio Sur-Sur, la India participó en la tercera ronda de ne gociaciones que finalizaron 
en 2010. 
88. El Acuerdo Comercial Asia-Pacífico (APTA, 2005), vigente entre cinco países, a saber, 
Bangladesh, China, la India, la República de Core a y Sri Lanka, fue resultado de la renegociación del 
texto de Acuerdo de Bangkok (1975).  Actualmente,  la India participa en la cuarta ronda de 
negociaciones, que comprende los bienes y servicios, la facilitación del comercio y las inversiones. 
89. La India, como miembro de un grupo regional compuesto por Bangladesh, la India, Myanmar, 
Sri Lanka y Tailandia (BIMSTEC, 1997) está negocia ndo un acuerdo de libre comercio sobre bienes y 
servicios e inversiones entre sus miembros. 
VII. CONCLUSIÓN 
90. Durante la mayor parte del período objeto de ex amen, que ha sido agitado, la crisis económica 
mundial ha determinado los acontecimientos y, en consecuencia, la política pública.  La economía 
india ha capeado el temporal con notable flexibilidad debido, en gran parte, a la continua y ponderada 
continuación del proceso de reformas puesto en marcha hace dos decenios. India WT/TPR/G/249 
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  91. Sin duda, son muchas las dificultades existentes,  y una de las más importantes es la alta tasa 
de inflación, en particular de los productos al imenticios.  La incertidumbre del panorama económico 
mundial ensombrece también las perspectivas de creci miento económico.  Para mantener el ritmo de 
crecimiento, y en respuesta a los principales pr oblemas, el Gobierno está adoptando diversas medidas 
de política, como por ejemplo mejorar la infraestruct ura material y social, potenciar el crecimiento 
agrícola y garantizar la seguridad alimentaria.  La estrategia de desarrollo de la India se centrará 
básicamente en lograr un proceso de crecimiento socialmente inclusivo y regionalmente equilibrado. 
92. Como parte del proceso de reformas, la India apuesta por la globalización sin perder de vista 
la necesidad de contener y neutralizar algunos de sus efectos desestabilizadores.  Las políticas 
económicas del país, en general, y sus políticas comerciales, en particular, se han diseñado con miras 
a asegurar un crecimiento inclusivo.  La prioridad da da a la formación técnica, la enseñanza, la salud 
y la inclusión financiera contribuirá a encauzar l as enormes oportunidades que brinda la globalización 
y lograr una mayor integración de la economía india en la economía mundial. 
93. Durante el período objeto de examen siguió refo rzándose la participación de la India en las 
iniciativas mundiales, de forma lenta, pero sostenida.  El compromiso de la India con la apertura del 
comercio no flaqueó ni siquiera en el momento álgi do de la crisis mundial.  Muchas restricciones a la 
exportación se desmantelaron, y varias investigacion es sobre salvaguardias finalizaron sin imposición 
de derechos.  En el caso de las investigaciones antidumping se mostró una moderación similar. 
94. La India adoptó esas medidas en un entorno mundial en el que, por desgracia, se erigieron 
numerosos obstáculos al comercio.  Además, a diferencia de las medidas arancelarias más 
transparentes que tienden a usar los países en desarrollo, esos obstáculos fueron sobre todo no 
arancelarios, por ejemplo, reglamentos admini strativos, medidas sanitarias y fitosanitarias y 
obstáculos técnicos al comercio no justifica dos, procedimientos aduaneros más lentos y 
prescripciones adicionales en la tramitación de licencias de importación.  Asimismo, durante el período se adoptaron medidas no compatibles con las normas de la OMC, tales como subvenciones 
explícitas a determinadas ramas de actividad y trat o preferencial de los pr oductos nacionales respecto 
de los importados. 
95. Durante ese período, además de desmantela r unilateralmente sus medidas de defensa 
comercial, la India reforzó de hecho su compro miso con el comercio mundial mediante acuerdos 
regionales, preferenciales y de libre comercio.  Po r otra parte, la India mantuvo abierto su mercado 
para los PMA a través de su Esquema Pr eferencial de Franquicia Arancelaria. 
96. En una economía amplia y compleja como la Indi a, las diferencias y desigualdades en materia 
de ingresos y niveles de desarrollo plantean enorme s desafíos a los responsables de las políticas.  La 
política económica, incluida la política comercial, debe  mantener un equilibrio entre los requisitos que 
impone la globalización creciente y la necesidad de  asegurar que los beneficios del crecimiento 
económico, del desarrollo y de la integración m undial lleguen a los sectores de la población más 
pobres y económicamente atrasados.  Cualquier proceso de reformas, sea en un país desarrollado o en 
un país en desarrollo, está sujeto a tensiones y presi ones.  A pesar de los enormes problemas sociales 
y económicos, la India ha hecho progresos cons iderables y gestionado todo tipo de presiones 
contrapuestas a lo largo del proceso hasta alcanzar la posición en la que se encuentra actualmente, es 
decir, la de una de las economías en más rápido crecimiento del mundo.  La India está decidida a 
continuar por esa vía de reformas, apertura y mayor integración en la economía mundial. 
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