ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG184/4 
4 de junio de 2007 
 
 (07-2291) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  
  
 
   
 
 
EXPOSICIÓN FÁCTICA 
 
Acuerdo de Libre Comercio entre 
los Estados Unidos y Australia 
(Servicios) 
 
Informe de la Secretaria 
 
 
 
 
El presente informe, preparado para el examen del Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados Unidos y Australia, ha sido redact ado por la Secretaría de la OMC bajo su 
responsabilidad.  El informe fue solicitado por  las Partes y elaborado en consulta con 
ellas, de conformidad con las Directrices relativas a los procedimientos para mejorar 
y facilitar el proceso de examen (documento WT/R EG/W/15/Add.1). 
Para cualquier pregunta técnica en relación con este informe se ruega dirigirse a la 
Sra. Catherine Hennis-Pierre (teléfono:  022/739 5640). 
 
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  ÍNDICE 
 
Página 
 
I. ENTORNO COMERCIAL 1  
II. ELEMENTOS CARACTERÍSTICOS D EL TRATADO (SERVICIOS) 6  
A. INFORMACIÓN GENERAL  6 
B. ALCANCE Y DEFINICIONES  7 
C. DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE  SERVICIOS Y LAS INVERSIONES  9 
1. Acceso a los mercados  9 
2. Principio de la nación más favoreci da, trato nacional, nivel mínimo 
de trato  10 
3. Prescripciones en materia de presencia local y resultados  10 
4. Reconocimiento  11 
5. Reglamentación nacional  11 
6. Medidas disconformes  12 
7. Denegación de beneficios  12 
III. COMPROMISOS DE LIBERALIZACIÓN EN DETERMINADOS SECTORES 
DE SERVICIOS 13 
A. SERVICIOS PROFESIONALES  13 
B. COMUNICACIONES  14 
1. Servicios de telecomunicaciones  14 
2. Servicios audiovisuales  15 
3. Servicios de envío urgente  16 
C. SERVICIOS FINANCIEROS  16 
D. SERVICIOS DE TRANSPORTE  18 
1. Servicios de transporte marítimo  18 
2. Servicios de transporte aéreo y transporte espacial  18 
3. Servicios de transporte terrestre  19 
4. Servicios auxiliares de transporte  20 
IV. OTRAS DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS EN RELACIÓN CON 
LOS SERVICIOS 20 
A. DISPOSICIONES RELATIVAS A LA CONTRATACIÓN PÚBLICA  20 
B. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL  22 
C. MEDIO AMBIENTE  22 
D. TRABAJO  23 
E. COMERCIO ELECTRÓNICO  23 
F. DISPOSICIONES RELATIVAS A LA SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS  23 
 
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  I. ENTORNO COMERCIAL 
1. Las economías de Australia y los Estados Unidos  tienen en común, entre otras cosas, idioma, 
cultura y tradiciones jurídicas.  Tienen niveles de ingreso por habitante y estructuras económicas 
similares1, y una fuerte dependencia respecto de los ser vicios y las actividades de extracción.  Hace 
mucho que los dos países mantienen relaciones comerc iales:  los Estados Unidos son el tercer socio 
más importante de Australia en el comercio de mercancías (importaciones más exportaciones) y su 
principal interlocutor en lo que respect a a la inversión extranjera directa. 
2. En 2005, el PIB de Australia fue de 700.000 millones de dólares EE.UU., mientras que el de 
los Estados Unidos alcanzó la cifra  de 12,455 billones de dólares EE.UU.2  Las exportaciones totales 
de mercancías de Australia fueron de 106.000 millones de dólares EE.UU. y sus importaciones 
de 125.000 millones de dólares EE.UU., por lo que en 2005 fue el 27º mayor exportador y 
el 21º mayor importador;  ese mismo año los Estados  Unidos fueron el segundo mayor exportador y el 
mayor importador, ya que sus exportaciones de  mercancías fueron de 904.000 millones de 
dólares EE.UU. y sus importaciones de 1,732 billon es de dólares EE.UU.  Estas dos economías son de 
un tamaño muy diferente, por lo que proporcionalmen te el mercado de los Estados Unidos es más 
importante para Australia que el au straliano para los Estados Unidos. 
3. En 2005, los Estados Unidos ocuparon el se gundo lugar en todo el mundo por lo que respecta 
a las importaciones y a las exportaciones de servicios  comerciales.  Sus exportaciones de servicios 
comerciales ascendieron a 354.000 millones de dólares EE.UU., lo que equivale al 15 por ciento de las exportaciones mundiales, y sus importaciones a 281.000 millones de dólares EE.UU. y representaron el 12 por ciento de las importaciones mundiales.  Las exportaciones de servicios 
representan el 28 por ciento de las exportaciones to tales, y las importaciones de servicios, el 14 por 
ciento de las importaciones totales.  En 2005, Au stralia ocupó el 12º puesto mundial tanto en lo que 
respecta a las importaciones como a las exportaciones de servicios comerciales.  Las importaciones de 
servicios comerciales de Australia se cifraron en 30.500 millones de dólares EE.UU., lo que equivale 
al 1,3 por ciento de las importaciones mundiales , y sus exportaciones ascendieron a 31.100 millones 
de dólares EE.UU. y representaron el 1,29 por ciento de las exportaciones mundiales.  
Las exportaciones de servicios representan el 20,7 3 por ciento de las exportaciones totales, y las 
importaciones de servicios, el 18,74 por ciento de las importaciones totales.
3 
4. El sector de los servicios es el sector predominante de la economía de Australia.  En 2005 
representó casi dos tercios del PIB y aproximadamente tres cuartas partes del empleo.4  Según 
informes de la Oficina Australiana de Estadística,  las exportaciones australianas de servicios pasaron 
de 33.500 millones de dólares australianos en 2000 a 39.800 millones de dólares australianos en 2005 
(cuadro I.1), lo que representa un crecimiento medi o anual del 3,5 por ciento.  Si se expresan en 
dólares de los Estados Unidos por habitante, es as exportaciones han aumentado considerablemente, 
pasando de 1.090 dólares EE.UU. por habitante en 1999-2000 a 1.460 dólares en 2005.  Los servicios también son parte importante del valor añadido to tal en los Estados Unidos, ya que representan 
                                                     
 
1 PNUD (2006), Informe sobre Desarrollo Humano 2006.  Consultado en:  
http://www.hdr.undp.org/hdr2006/.  En 2004, el ingreso de Australia fue de 30.331 dólares EE.UU. expresados 
en términos de poder adquisitivo, en comparación con 39.676 dólares en los Estados Unidos;  se estima que la esperanza de vida es más baja en los Estados Unidos, con 77,5 años, que en Australia, donde llega a 80,5 años, y 
que la tasa de escolarización estadounidense también es más baja. 
 
2 OMC, Statistics Database, Trade Profiles. 
 
3 OMC, Statistics Database, Trade Profiles. 
 
4 OMC (2007), Examen de las Políticas Comerciales - Australia, Ginebra. 
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  el 69 por ciento del PIB y el 71 por ciento del empleo.  Entre 2000 y 2005, las exportaciones totales 
de servicios a los Estados Unidos aumentaron casi un 5 por ciento anual, hasta alcanzar en 2005 un 
valor de 360.000 millones de dólares EE.UU. (cuadr o I.2), es decir, más de 1.200 dólares por 
habitante, en comparación con 1.005 dólares en 2000. 
Cuadro I.1 
Intercambios de servicios comerciales de Austra lia con los Estados Unidos, por sector, 2000-2005 
(Millones de dólares australianos) 
 
 2000 2001 2002 2003 2004 2005 
Exportaciones:            
Transporte 814 785 754 747 615 771 
Viajes 1.499 1.477 1.604 1.426 1.406 1.337 
Otros servicios comerciales, de los cuales: 3.629 2.647 2.677 2.800 2.584 2.720 
Comunicaciones 299 163 184 224 80 95 
Construcción np - - 3 np - 
Seguros 317 285 284 286 290 293 
Servicios financieros 257 268 276 280 281 281 
Servicios de informática 355 289 294 341 369 388 
Cánones y derechos de licencia 373 318 281 295 263 248 
Los demás servicios profesionales y servicios 
prestados a las empresas 1.215 1.210 1.222 1.249 1.203 1.301 
Servicios personales, culturales y de esparcimiento np 115 135 125 np 114 
Exportaciones totales a los Estados Unidos 5.942 4.909 5.035 4.973 4.605 4.828 
Exportaciones totales al mundo 33.462 34.190 35.228 35.583 37.798 39.781 
Importaciones       
Transporte -1.247 -1.095 -684 -674 -608 -585 
Viajes -1.948 -1.527 -1.472 -1.473 -1.833 -2.038 
Otros servicios comerciales, de los cuales:       
Comunicaciones -423 - 267 -282 -247 -121 -109 
Construcción - - - - - - 
Seguros -315 -295 -297 -299 -302 -306 
Servicios financieros -189 -191 -189 -178 -173 -170 
Servicios de informática -389 -338 -447 -436 -388 -362 
Cánones y derechos de licencia -1.073 -1.010 -1.160 -1.256 -1.338 -1.501 
Los demás servicios profesionales y servicios 
prestados a las empresas -735 -1048 -1066 -1102 -949 -950 
Servicios personales, culturales y de esparcimiento -477 -456 -562 -513 -579 -520 
Importaciones totales de los Estados Unidos -6.796 -6.226 -6.159 -6.179 -6.291 -6.540 
Importaciones totales del mundo - 32.014 -32.906 - 33.107 -32.869 - 37.211 -39.176 
Pro memoria:  tipo de cambio medio del 
período 0,6289 5379 5239 5848 0,7137 0,7529 
 
np No proporcionado. 
 Fuente : Oficina Australiana de Estadística, consultado en la  siguiente dirección de Internet:  http://www.abs.gov.au. 
 
5. En 2001, las exportaciones de servicios de Au stralia a los Estados Unidos disminuyeron 
sustancialmente (cuadro I.1) y, desde entonces se  han estancado, lo que contrasta con el fuerte 
crecimiento global del 5 por ciento anual de las e xportaciones australianas de servicios al resto del 
mundo, que se indica en el cuadro I.1.  Como  resultado, la parte de l mercado estadounidense 
correspondiente a las exportaciones australianas de servicios se ha reducido del 15,7 al 12,6 por 
ciento.  Las importaciones de servicios procedent es de los Estados Unidos registraron un descenso 
similar, pero se recuperaron y, en 2005, representa ron el 17,2 por ciento de las importaciones totales 
de servicios en Australia.  WT/REG184/4 
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  6. Tras una sustancial reducción en 2001, las export aciones de servicios de los Estados Unidos a 
Australia aumentaron un 6 por ciento anual de 2000 a 2005, con más rapidez que sus exportaciones a 
Asia en general, pero con más le ntitud que las exportaciones de servic ios de los Estados Unidos a los 
mercados en rápida expansión de China (+12 por ciento) y la India (+15 por ciento).  Esas 
exportaciones, cuyo valor ascendió a 7.400 mill ones de dólares EE.UU. en 2005 (cuadro I.2), 
representan una pequeña proporción (2,1 por ciento) de l total de las exportaciones de servicios de los 
Estados Unidos.  Las exportaciones de servicios a Australia se componen esencialmente de ingresos 
de viajes, cánones y tasas de licencias.  Las importaciones de servicios de los Estados Unidos procedentes de Australia aumentar on a un ritmo similar, hasta alcan zar un valor de 4.600 millones de 
dólares EE.UU. 
Cuadro I.2  
Intercambios de servicios comerciales de los Es tados Unidos con Australia, por sector, 2000-2005 
(Millones de dólares EE.UU.) 
 
 2000 2001 2002 2003 2004 2005 
E x p o r t a c i o n e s :        
Transporte 812 652 653 633 829 928 
Viajes, de los cuales: 1.856 1.382 1.473 1.502 2.074 2.244 
   - Gastos relacionados c on la enseñanza  59 62 67 70 69 71 
Otros servicios comerciales, de los cuales: 2.160 2.141 2.315 2.934 2.892 3.055 
   - Telecomunicaciones 205 172 139 103 80 114 
   - Servicios de informática 125 97 120 260 302 236 
   - Construcción 28 15 9 7 1 11 
   - Seguros 82 53 66 181 213 200 
   - Servicios financieros 290 296 363 457 539 734 
   - Cánones y derechos de licencia 747 696 829 960 1058 1181 
   - Los demás servicios prestados a las  
     empresas, profesionales y técnicos 438 457 409 456 397 478 
Exportaciones totales a Australia 5.573 4.870 5.269 6.027 6.852 7.409 
Exportaciones totales al mundo 284.028 272.814 279.561 289.102 320.000 360.489 
I m p o r t a c i o n e s :        
Transporte -867 -983 -833 -833 -995 -1210 
Viajes, de los cuales: -1473 -1549 -997 -1037 -1128 -1188 
    - Gastos relacionados con la enseñanza 82 103 121 211 208 221 
Otros servicios comerciales, de los cuales: -1058 -1046 -1101 -1227 -1609 -2037 
   - Telecomunicaciones 163 69 49 57 46 63 
   - Servicios de informática 7 9 2 3 9 17 
   - Construcción 7 1 1 0 1 2 
   - Seguros 16 9 8 14 42 26 
   - Servicios financieros 60 103 95 70 100 121 
   - Cánones y derechos de li cencia -96 -86 -125 -110 -148 -224 
   - Los demás servicios prestados a las  
     empresas, profesionales y técnicos 74 88 77 21 16 10 
Importaciones totales de Australia -3.493 -3.665 -3.059 -3.210 -3.881 -4.660 
Importaciones totales del mundo 207. 392 204.074 209.048 221. 849 257.235 280.563 
P r o  m e m o r i a :        
Balanza de servicios  2.322 1.267 2.243 2.859 2.880 3.007 
n.a. No aplicable.  
Fuente :   Oficina de Análisis Económicos de los Estados Unidos, Survey of Current Business , varios números, consultado en la siguiente 
dirección de Internet:  http://www.bea.gov. WT/REG184/4 
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 0 50 100 150 200 250 300 
2001 2002 2003 2004 2005 
Inversiones totales Inversiones directas0 100 200 300 400 
2001 2002 2003 2004 2005 Miles de millones de dólares australianos  
Fuente : Oficina Australiana de Estadísticas.  Volumen de las inversione s de Australia en los Estados Unidos, 2001-2005  
Miles de millones de dólares australianos  
 Gráfico I.1  
Volumen de las inversiones de los Es tados Unidos en Au stralia, 2001-2005   WT/REG184/4 
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  7. Los dos países también están bien integrados en lo  que respecta a las inversiones extranjeras:  
según la Oficina Australiana de Estadística, a lo s inversores estadounidenses les corresponde el 27 por 
ciento del volumen total de inversiones extranjer as en Australia.  Se estimó que en 2005 el volumen 
de las inversiones de los Estados Unidos fue de 326.000 millones de dólares australianos (grafico I.1), 
lo que representa una tasa media anual de crecimiento del 7,3 por ciento desde 2001.5  Sin embargo, 
sólo una pequeña parte de esas inversiones (69. 000 millones de dólares australianos en 2005) son 
inversiones extranjeras directas (IED), pese a que los Estados Unidos son la principal fuente de IED 
en Australia.  La dependencia respecto del mer cado estadounidense es aún mayor en el caso de las 
inversiones australianas en el extranjero:  en 2005, el 43 por ciento del volumen total 
(291.000 millones de dólares australianos) se invirt ió en los Estados Unidos, que es el principal 
destino de las inversiones australianas en el extr anjero.  Durante el período 2001-2005, las inversiones 
australianas en los Estados Unidos aumentaron a un ritmo del 5,3 por ciento.  Asimismo, la parte de 
las inversiones australianas totales en los Esta dos Unidos correspondiente a IED es más elevada 
(38 por ciento) que la de las inversiones estadounidenses en Australia. 
8. En 2000, correspondió a Australia el 2,7 por ciento  de las inversiones extranjeras directas de 
los Estados Unidos y en 2005 esa proporción había aumentado a 11 3.400 millones de dólares EE.UU., 
o el 5,5 por ciento del volumen total, tras diversas adquisiciones, principalmente en los sectores de las 
bebidas y los medios de comunicación.  Según parece, la mayoría de las inversiones se realizaron en sociedades "holding" no bancarias.  En 2005, la  IED australiana en los Estados Unidos ascendió 
a 44.000 millones de dólares EE.UU., lo que equivale al  2,7 por ciento del total, en comparación con 
el 1,7 por ciento en 2000 (cuadro I.3). 
Cuadro I.3  
Inversiones directas de los Estados Unidos en Australia y de Australia  en los Estados Unidos, 2000-2005  
(Millones de dólares EE.UU.) 
 
 2000 2001 2002 2003 2004 2005 
Todos los sectores        
  - Inversión directa de los Estados Unidos 
    en Australia 35.364 34.041 34.409 48.447 .. 113.385 
  - Inversión extranjera directa de  Australia 20.701 23.488 23.136 37.059 40.884 44.061 
       
Industrias extractivas        
  - Inversión directa de los Estados Unidos 
    en Australia 8.286 9.208 7.897 5.286 4.635 5.059 
  - Inversión extranjera directa de Australia 65 .. .. .. .. .. 
       
Sector manufacturero       
  - Inversión directa de los Estados Unidos 
    en Australia 7.795 6.761 8.334 11.160 12.466 13.174 
  - Inversión extranjera directa de  Australia 5.371 4.883 2.666 3.644 4.317 4.986 
       
Comercio al por mayor        
  - Inversión directa de los Estados Unidos 
    en Australia 2.480 2.470 2.794 2.499 2.588 2.532 
  - Inversión extranjera directa de Australia 79 104 1.209 1.387 1.692 1.722 
       
Depósitos       
  - Inversión directa de los Estados Unidos 
    en Australia 1.523 1.529 1.690 2.597 2.893 2.804 
  - Inversión extranjera directa de Australia .. .. .. .. .. .. 
       
                                                      
5 Información en línea de la Oficina Australiana de Estadística.  Consultada en:  
http://www.abs.gov.au/ausstats/abs@.nsf /web+pages/statistic s?opendocument. 
 WT/REG184/4 
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   2000 2001 2002 2003 2004 2005 
Otras inversiones financieras       
  - Inversión directa de los Estados Unidos 
    en Australia 7.743 7.752 3.592 4.524 5.249 6.455 
  - Inversión extranjera directa de Australia 1.904 .. 1.540 1.623 1.918 2.447 
       
Sociedades "holding" no bancarias       
  - Inversión directa de los Estados Unidos 
    en Australia .. .. .. 12.190 .. 77.339 
  - Inversión extranjera directa de Australia .. .. .. .. .. .. 
 
.. No disponible. 
 
Fuente : Oficina de Análisis Económicos de los Estados Unidos, Survey of Current Business , varios números, consultado en la siguiente 
dirección de Internet:  http://www.bea.gov. 
 
9. Según un estudio sobre el comercio de las filial es de sociedades australia nas en el extranjero, 
el 25 por ciento de las filiales de empresas resi dentes en Australia en el extranjero en 2002-2003 
estaban en los Estados Unidos.6  Esas 1.006 filiales establecidas en los Estados Unidos empleaban a 
unas 50.000 personas, cuya masa salarial asce ndía a 3.400 millones de dólares australianos.  
Las ventas y las compras de servicios se evaluar on en 26.000 millones y 17.000 millones de dólares 
australianos, respectivamente.  La magnitud de estos datos indica que el comercio de servicios entre 
ambos países se efectúa más gracias a la presencia comercial que en virtud de modalidades transfronterizas de intercambios comerciales o circulación de personas. 
10. Según la Oficina de Análisis Económicos de lo s Estados Unidos, las ventas de servicios 
realizadas en Australia por filiales extranje ras con participación mayoritaria de empresas 
estadounidenses aumentaron de 15.300 millones de dólares EE.UU. en 2000 a 18.400 millones 
en 2004, lo que representó un incremento medio anual del 4,7 por ciento, no muy distinto del 
crecimiento global (mundial) de las ventas efectuad as en el extranjero por filiales de empresas 
estadounidenses.
7  En cambio, las ventas realizadas en lo s Estados Unidos por filiales extranjeras con 
participación mayoritaria de sociedades australian as aumentaron de 9.200 millones a 12.000 millones 
de dólares EE.UU. lo que representa un fuerte aumento de  casi el 7 por ciento anual, ya que las ventas 
de filiales de sociedades australia nas en los Estados Unidos aument aron a un ritmo casi tres veces 
superior al de las ventas totales de filiales extranjeras en ese país. 
11. En 2004 entraron en los Estados Unidos unos 130. 000 australianos en visita de negocios, en 
particular trabajadores especializados o empleados transferidos dentro de la propia empresa.  En Australia, el número de visitantes estadounide nses por períodos breves fue de 447.000 en 2005. 
II. ELEMENTOS CARACTERÍSTICOS D EL TRATADO (SERVICIOS) 
A. I
NFORMACIÓN GENERAL  
12. El 18 de mayo de 2004, los Gobiernos de los Estados Unidos y de Australia (las Partes) 
firmaron el Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados Unidos y Australia (en adelante, 
"el Acuerdo"), que entró en vigor el 1º de ener o de 2005.  El 22 de diciembre de 2004, las Partes 
notificaron a la OMC los aspectos del Acuerdo relacionados con las mercancías y los servicios.  
                                                      
6 Oficina Australiana de Estadística (2004), 2002-03 Australian Outward Foreign Affiliates Trade , 
Publication 5495.0.  Consultado en:  http://www.ausstats.abs.gov.au. 
 
7 Oficina de Análisis Económicos de los Estados Unidos, Survey of Current Business (2006),  
U.S. International Services, Cross-Border Trade in 2005 and Sales through Affiliates in 2004 , octubre.  
Consultado en:  http://www.bea.gov/scb/pdf/2006/10October/1006_intlserv.pdf. 
  WT/REG184/4 
 Página 7 
 
 
  Los aspectos relacionados con los servicios se notifi caron, en virtud del párrafo 7 a) del artículo V 
del AGCS, como acuerdo de libera lización del comercio de servicios.8  El Acuerdo se compone 
de  22 capítulos y los correspondientes anexos.  Ta mbién son parte integran te del Acuerdo varias 
cartas complementarias entre las Partes (cuadro II.1).  Desde la entrada en vigor del Acuerdo se aplican plenamente los compromisos contraídos  en la esfera del comercio de servicios. 
B. A
LCANCE Y DEFINICIONES  
13. La liberalización del comercio de servicios se rige principalmente por lo dispuesto en el 
capítulo sobre el comercio transfronterizo de servic ios (capítulo 10), que se suele definir en el sentido 
de que incluye los modos de suministro 1, 2 y 4 del AGCS.  Las medidas relativas al modo 3 de suministro según el AGCS se rigen por el capítulo 11,  sobre la inversión, y por los capítulos sobre 
servicios financieros y telecomunicaciones (cuadro II.1);  sin embargo, las disciplinas contenidas en el 
capítulo sobre inversión no sólo se aplican a las inversiones directas, sino también a otros activos, 
como las inversiones de cartera.  La liberalización del comercio de mercancías se regula principalmente por las disposiciones de los capítu los 2 a 7 y 15 a 17;  y es objeto de una exposición 
fáctica de la Secretaría de la OMC sobre el comercio de mercancías.
9  El Acuerdo también contiene 
disposiciones sobre el trabajo y la política ambien tal, la contratación pública, los derechos de 
propiedad intelectual y la solución de diferencias (véase infra ). 
14. El Acuerdo liberaliza el comercio entre "pers onas" de los Estados Unidos y de Australia.  
Se entiende por persona un nacional o una empresa de  una de las Partes.  Además, en el Acuerdo se 
define "nacional" de una Parte como una persona física que es ciudadano australiano, nacional de los 
Estados Unidos o residente perman ente en uno de los dos países.10  Por "empresa de una Parte se 
entiende una empresa organizada o constituida de conf ormidad con la legislación de una Parte, y las 
sucursales localizadas en el territorio de una Pa rte, que lleven a cabo actividades comerciales en ese 
territorio".  A efectos del Acuerdo, "inversor de una Parte significa una Parte o un nacional o una 
empresa de una Parte que tiene el propósito de realizar, está reali zando o ha realiza do una inversión 
en el territorio de la otra Parte".  El territori o se define, por lo general, como el territorio del 
Commonwealth de Australia, el territorio aduanero de los Estados Unidos, los mares territoriales de 
ambos países y sus zonas económicas exclusivas y zonas francas.11 
15. Como se ha indicado, en el Acuerdo por "n acional" se entiende un ciudadano o residente 
permanente.  En consecuencia, en virtud de esa de finición, los residentes permanentes de Australia y 
de los Estados Unidos disfrutan de las ventajas de l Acuerdo al igual que los ciudadanos de los dos 
países.  En el marco del AGCS, los Miembros deben otorgar a los residentes permanentes de otro 
Miembro el mismo trato que a los nacionales de ese otro Miembro, siempre que ese Miembro haya 
                                                      
8 Documento S/C/N/310 de la OMC.  El 9 de febrero de 2005, el Consejo del Comercio de Servicios 
remitió el Acuerdo al CACR para su examen (S/C/M/77).  El texto del Acuerdo se distribuyó a los Miembros 
como documento WT/REG184/1, y también puede consultars e, junto con sus anexos, en los sitios Web oficiales 
de las Partes (direcciones URL:  http://www.dfa t.gov.au/trade/negotiations /us_fta/final-text y 
http://www.ustr.gov/Trade_Agreements /Bilateral/Australia_FTA/Final_Text/S ection_Index.html).  Las Partes 
notificaron también el Acuerdo en virtud del párrafo 7 a) del artículo XXIV del GATT y del Entendimiento 
relativo a la interpretación del artículo XXIV del GATT co mo Acuerdo por el que se establece una zona de libre 
comercio (WT/REG184/N/1).  Se ha preparado una presen tación fáctica de la parte del Acuerdo correspondiente 
a las mercancías (WT/REG184/3). 
 
9 Documento WT/REG184/3 de la OMC. 
 
10 Véase el anexo 1-A. 
 
11 Las definiciones íntegras pueden consultarse en el anexo 1-A del Acuerdo. 
 WT/REG184/4 
Página 8  
 
  presentado una notificación a tal efecto al aceptar el Acuerdo sobre la OMC o al adherirse a él.
12  
Australia ha enviado una notificación de ese tipo a la OMC13, pero los Estados Unidos no. 
Cuadro II.1 
Capítulos, anexos y cartas complementarias del Acuerdo 
 
Capítulos y anexos 
Capítulo 1  Establecimiento de una zo na de libre comercio y definiciones 
Anexo 1-A  Algunas definiciones  
Capítulo 2  Trato nacional y acceso de las mercancías al mercado 
Anexo 2-A  Aplicación del capítulo II 
Sección A:  Medidas de los Estados Unidos 
Sección B - Medidas de Australia 
Anexo 2-B  Eliminación de aranceles  
Anexo 2-C  Productos farmacéuticos  
Cartas complementarias (C2) Plan de Prestaciones Farmacéuticas ( PBS) , plasma sanguíneo, exenci ón de derechos de aduana, 
productos  distintivos, admisión temporal sin fianza  
Capítulo 3 Agricultura 
Anexo 3-A  Medidas de salvaguardia para la agricultura 
Cartas complementarias (C3) EEB 
Capítulo 4  Textiles y prendas de vestir 
Anexo 4-A  Normas de origen específicas para los textiles y pr endas de vestir de los capítulos 42, 50 a 63, 70 y 94 
Capítulo 5 Normas de origen 
Anexo 5-A  Normas de origen por producto específico  
Capítulo 6 Autoridad Aduanera 
Capítulo 7  Medidas sani tarias y fitosanitarias 
Anexo 7-A  Grupo de Trabajo Técnico Permanente sobre Medidas Zoosanitarias y Fitosanitarias 
Capítulo 8 Obstáculos técnicos al comercio 
Anexo 8-A  Coordinadores de capítulos  
Capítulo 9 Salvaguardias  
Cartas complementarias (C9) Salvaguardias 
Capítulo 10 Comercio transfronterizo de servicios 
Anexo 10-A  Servicios profesionales  
Cartas complementarias (C10) Aclaraciones  sobre trato nacional, enseñanza:  estados, criterios  académicos, inmigración, envío 
urgente, juego  
Capítulo 11 Inversión 
Anexo 11-A  Derecho internacional consuetudinario  
Anexo 11-B  Expropriación  
Cartas complementarias (C11) Junta de Examen de las Inversiones Extranjeras (FIRB), examen de la FIRB  
Capítulo 12 Telecomunicaciones 
Cartas complementarias (C12) Telstra , Consultas de Telecom  
Capítulo 13 Servicios Financieros 
Anexo 13-A  Comercio transfronterizo 
Estados Unidos 
Australia  
Anexo 13-B  Compromisos específicos  
Anexo 13-C  Autoridades responsables de los servicios financieros  
Cartas complementarias (C13) Ley del Sector Financiero (Participación en el Capital) ( FSSA ), Reco nocimiento, Valores, Seguros , 
Garantías  
Capítulo 14 Cuestiones relacionadas con la competencia 
Capítulo 15 Contratación pública 
Anexo 15-A  Sección 1:  Entidades del Gobierno central 
  Sección 2:  Entidades de los gobiernos regionales 
 Sección 3:  Empresas estatales 
 Sección 4:  Mercancías 
                                                      
12 Véase el apartado k) ii) 2 del artículo XXVIII del AGCS. 
 
13 Documento S/C/N/3 de la OMC, de 15 de febrero de 1995. 
  WT/REG184/4 
 Página 9 
 
 
  Capítulos y anexos 
 Sección 5:  Servicios 
 Sección 6:  Servicios de construcción 
 Sección 7:  Notas generales 
 Section 8:  Fórmula de ajuste de los umbrales  
Cartas complementarias (C15) Contratación pública 
Capítulo 16 Comercio electrónico 
Capítulo 17 Derechos de propiedad intelectual 
Cartas complementarias (C17) Responsabilidad  de los proveedores de servicios de Inte rnet, aplicación del régimen de propiedad 
intelectual, derechos  de propiedad intelectual y trato nacional  
Capítulo 18 Trabajo 
Capítulo 19 Medio ambiente 
Capítulo 20 Transparencia 
Capítulo 21 Disposiciones institucionales y solución de diferencias 
Anexo 21-A Fórmula de ajuste por inflación aplicable a las contribuciones monetarias 
Capítulo 22 Disposiciones generales y excepciones 
Anexo I   
Anexo II   
Anexo III   
Capítulo 23 Disposiciones finales 
 
Fuente :   Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados Unidos y Australia (USAFTA). 
 
C. DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE  SERVICIOS Y LAS INVERSIONES  
1. Acceso a los mercados 
16. El artículo 10.4 sobre el acceso a los mercados excluye la posibilidad de que las Partes, sobre 
la base de una subdivisión regional o de la totalidad de su territo rio, adopten o mantengan medidas 
que "a) impongan límites a lo siguiente:  i) el número  de proveedores de servicios, ya sea en forma de 
contingentes numéricos, monopolios o proveedores exclus ivos de servicios o mediante la exigencia de 
una prueba de necesidades económicas;  ii) el valor total de los activos o transacciones de servicios en 
forma de contingentes numéricos o mediante la ex igencia de una prueba de necesidades económicas;  
iii) el número total de operaciones de servicios o la cuantía total de la producción de servicios, 
expresadas en unidades numéricas desi gnadas, en forma de contingentes o mediante la exigencia de 
una prueba de necesidades económicas;  o el númer o total de personas físicas que pueden emplearse 
en un determinado sector de servicios o que un pr oveedor de servicios pueda emplear y que sean 
necesarias para el suministro de un servicio específi co y estén directamente relacionadas con él, en 
forma de contingentes numéricos o mediante la ex igencia de una prueba de necesidades económicas;  
o b) restrinjan o prescriban los tipos específicos de persona jurídica o de empresa conjunta por medio 
de los cuales un proveedor de servicios puede suminist rar un servicio".  El artículo 10.4 no menciona 
las limitaciones a la participación de capital extranjero  en el sector de los servicios que figuran en el 
artículo XVI del AGCS;  sin embargo, esas limitaciones están prohibidas por el artículo 11.3 del capítulo sobre la inversión. 
17. El capítulo 11 -inversión- se aplica a las medidas que adopte o mantenga una Parte respecto 
de los inversores de la otra Parte y las inversiones de éstos en el territorio de la Parte ("inversiones 
abarcadas").  Aunque el capítulo 11 no contiene di sposiciones sobre el acce so a los mercados, el 
artículo 10.1 establece que las disposiciones sobr e acceso a los mercados, reglamentación nacional y 
transparencia especificadas para el  comercio transfronterizo de servicios se aplicarán también a las 
medidas de una Parte que afecten al suministro de un servicio en su territorio mediante una inversión 
abarcada.  El artículo 11.7 del Acuerdo contiene disposiciones sobre expropiación e indemnización;  y 
el artículo 11.8, sobre transferencias.  En el capítulo 13 se establecen disposiciones específicas sobre 
el acceso a los mercados de l as instituciones financieras (véase infra ). WT/REG184/4 
Página 10  
 
  2. Principio de la nación más favorecida, trato nacional, nivel mínimo de trato 
18. Con arreglo al artículo 10.2 sobre el principio de trato nacional, cada Parte otorgará a los 
proveedores de servicios de la otra Parte un tr ato no menos favorable que el que otorgue, en 
circunstancias similares, a sus proveedores de servici os.  En virtud del artículo 10.3 sobre el principio 
de la nación más favorecida (NMF), cada Parte otorgará  a los proveedores de servicios de la otra Parte 
un trato no menos favorable que el  que otorgue, en circunstancias similares, a los proveedores de 
servicios de un país que no sea Parte. 
19. El capítulo 11 impone a cada Parte la obligación de otorgar trato de la nación más favorecida 
(NMF) (artículo 11.4), trato nacional (artículo 11.3)  y nivel mínimo de trato (artículo 11.5) a los 
inversores de la otra Parte y sus inversiones, con respecto al establecimiento, adquisición, expansión, 
administración, conducción, operación y venta u otra  forma de disposición de inversiones en su 
territorio.  Las disposiciones del capítulo 11 sobre trato nacional y trato NMF no se aplican a las subvenciones. 
3. Prescripciones en materia de presencia local y resultados 
20. Las disposiciones del capítulo sobre inve rsión relativas a las normas ambientales 
(artículo 11.11) y a las prescripciones en materia de resultados (artículo 11.9) se aplican a todas las 
inversiones independientemente del origen de los in versores.  El artículo 11.9 prohíbe la aplicación de 
prescripciones en materia de resultados.  En co nsecuencia, las Partes se comprometen a no imponer 
ninguna de las prescripciones o condiciones siguientes:   
a) exportar determinado nivel o porcen taje de mercancías o servicios; 
b) alcanzar determinado grado o porcentaje de  contenido nacional;  adquirir, utilizar u 
otorgar preferencia a mercancías producidas en su territorio, o adquirir mercancías de 
personas en su territorio; 
c) relacionar en cualquier forma el volumen o valor de las importaciones con el volumen 
o valor de las exportaciones, o con el mont o de las entradas de divisas asociadas con 
dicha inversión; 
d) restringir las ventas en su territorio de las mercancías o servicios que tal inversión 
produce o proporciona, relacionando de cual quier manera dichas ventas con el 
volumen o valor de sus exportaciones o con las ganancias que generen en divisas; 
e) transferir a una persona en su territo rio tecnología, un proceso productivo u otro 
conocimiento de su propiedad;  o 
f) actuar como proveedor exclusivo desde el territorio de la Parte de las mercancías que 
produce o los servicios que suministra esa inversión a un mercado regional específico 
o al mercado mundial. 
21. Sin embargo, las Partes excluyen de algun as de esas disciplinas sobre inversiones las 
prescripciones para calificación de las mercancías y servicios con respecto a programas de promoción de las exportaciones y de ayuda externa y a la c ontratación pública (artículo 11.9).  Asimismo, se 
reservan el derecho de condicionar la concesión de una ventaja o la continuación de su concesión al 
cumplimiento de la prescripción de ubicar la pr oducción, suministrar servicios, capacitar o emplear 
trabajadores, construir o ampliar instalacion es particulares, o llevar a cabo actividades de 
investigación y desarrollo en su territorio.  Asimis mo, se reservan el derecho a adoptar o mantener las 
medidas, incluidas las de naturaleza ambiental, nec esarias para asegurar el cumplimiento de leyes y  WT/REG184/4 
 Página 11 
 
 
  reglamentos que no sean incompatibles con el Acuerdo,  para proteger la vida o salud humana, animal 
o vegetal, o para preservar recu rsos naturales no renovables, siempr e que esas medidas no se apliquen 
de manera arbitraria o injustificada ni constitu yan una restricción encubierta al comercio o la 
inversión internacionales. 
22. El artículo 11.10 prohíbe de forma general la imposición de restricciones basadas en la 
nacionalidad del personal directivo superior.  Sin embargo, una Parte podrá exigir que la mayoría o 
una parte inferior de los miembros del consejo de administración sea de una nacionalidad en particular 
o sea residente en el territorio de la Parte, siempr e que el requisito no menoscabe significativamente la 
capacidad del inversor para ejercer  el control de su inversión. 
4. Reconocimiento 
23. El capítulo 10 también contiene disposicion es sobre el reconocimiento de las normas o los 
criterios para la autorización o certificación de los proveedores de servicios o la concesión de 
licencias a los mismos (artículo 10.9), en cons onancia con el artícul o VII del AGCS.  Ese 
reconocimiento, que podrá lograrse mediante armonización o de otro modo, podrá basarse en un acuerdo o convenio con el país en cuestión o podrá ser  otorgado de forma autónoma.  El artículo 10.9 
establece que cuando una Parte r econozca, de forma autónoma o por medio de un acuerdo o convenio, 
la educación o experiencia obtenida, los requisitos cumplidos o las licencias o certificados otorgados 
en el territorio de un país que no sea Parte, no  por ello se exigirá que la Parte otorgue tal 
reconocimiento a la educación o experiencia obten ida, los requisitos cumplidos o las licencias o 
certificados otorgados en el territorio de la ot ra Parte.  Una Parte que sea parte en un acuerdo o 
convenio sobre reconocimiento mutuo, actual o futu ro, brindará oportunidades adecuadas a la otra 
Parte, si la otra Parte está interesada, para que  negocie su adhesión a tal acuerdo o convenio o para 
que negocie con ella otros comparables.  Cua ndo una Parte otorgue el reconocimiento de forma 
autónoma, brindará a la otra Parte las oportunida des adecuadas para que demuestre que la educación, 
experiencia, licencias o certificados obtenidos o lo s requisitos cumplidos en el territorio de esa otra 
Parte deben ser objeto de reconocim iento.  Ninguna Parte otorgará el reconocimiento de manera que 
constituya un medio de discriminación entre países en la aplicación de sus normas o criterios para la 
autorización o certificación de los proveedores de se rvicios o la concesión de licencias a los mismos, 
o una restricción encubierta al comercio de servicios. 
5. Reglamentación nacional 
24. El capítulo 10 (comercio transfronterizo de servicios) contiene algunas disposiciones sobre 
reglamentación nacional, transparencia y recono cimiento mutuo.  Las disposiciones sobre 
reglamentación nacional (10.7) y transparencia (10.8)  también se aplican al capítulo sobre inversión 
(11) en virtud del artículo 10.1. 
25. El párrafo 1 del artículo 10.7 con tiene las disposiciones que rigen el trato de las solicitudes de 
autorización, que corresponden a las disposiciones del AGCS (párrafo 3 del artículo VI).  Además, el 
párrafo 2 del artículo 10.7 contiene  una cláusula del máximo empeño ("... procurará garantizar, según 
proceda en cada sector específico ..."), para asegur ar que las medidas relativas a las prescripciones y 
procedimientos en materia de títulos de aptitud,  normas técnicas y prescrip ciones en materia de 
licencias no constituyan obstáculos innecesarios al come rcio.  Los criterios aplicables a tales medidas 
son los mismos que los establecidos en el mandato  de negociación previsto en el párrafo 4 del 
artículo  VI del AGCS (transparencia y objetividad , que no sean más engorrosos de lo necesario, etc.) 
y, a su vez, se aplican con carácter provisional en forma de statu quo  condicionado, según lo previsto 
en el párrafo 5 del artículo VI del AGCS.  C on respecto a las negociaciones multilaterales, el 
párrafo  3 del artículo 10.7 prevé la introducción de posibles modificaciones en el Acuerdo ("... como corresponda, después de que se realicen consultas entre las Partes ...") para aplicar también los WT/REG184/4 
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  resultados de esas negociaciones en el marco del pá rrafo 4 del artículo VI del AGCS.  Además, las 
Partes se comprometen a actuar de forma c oordinada en esas negociaciones, en su caso. 
26. En el artículo 10.8 se establecen normas de  transparencia que van más allá de las 
prescripciones del artículo III del AGCS, al exigir  que las Partes establezcan mecanismos para 
responder a las consultas de los interesados s obre su reglamentación relativa al capítulo 10 y 
responder por escrito a las observaciones recibidas con respecto a sus proyectos de reglamento. 
27. El capítulo 10 también contiene disciplinas por se ctor respecto de la reglamentación nacional 
de los servicios profesionales, en las que se aborda la cuestión de la elaboración de normas y criterios 
mutuamente aceptables para el otorgamiento de li cencias y certificados a los proveedores de servicios 
profesionales, y se alienta la elaboración de procedim ientos para la concesión de licencias temporales 
a esos proveedores.  Los capítulos 12, 13 y 16 también establecen algunas disciplinas por sector 
respecto de la reglamentación nacional de los se rvicios de telecomunicaciones, los servicios 
financieros y el comercio electrónico (véase infra ). 
6. Medidas disconformes 
28. Con arreglo al Acuerdo, sólo pueden especificarse reservas y medidas disconformes acerca 
del comercio transfronterizo de servicios (artículo 10.6) y la inversión (artículo 11.13) respecto de las 
obligaciones de trato NMF, el trato nacional, el acceso a los mercados y la presencia comercial;  
además, en el caso de la inversión, pueden especi ficarse medidas sobre prescripciones en materia de 
resultados o de personal directivo superior y consejos de administración.  Las medidas disconformes 
se establecen en los anexos I y II.  Las medid as de liberalización autónoma respecto de todas las 
medidas disconformes que figuran en el an exo I están consolidadas en el Acuerdo. 
29. En particular, en virtud de su anexo II, los Estados Unidos se han reservado el derecho de 
adoptar o mantener cualquier medida que afecte al co mercio transfronterizo y no sea incompatible con 
sus obligaciones conforme al artículo XVI del AGCS.
14  Australia se ha reservado el derecho de 
adoptar o mantener cualquier medida respecto del suministro de un servicio por un proveedor estadounidense mediante la presencia de personas fí sicas de los Estados Unidos en su territorio, 
siempre que tal medida no sea incompatible con sus obligaciones conforme al artículo XVI 
del AGCS.
15 
30. Además, ambas Partes han formulado reservas generales respecto de cualquier medida 
disconforme vigente a nivel de  los estados o las regiones.16  Las medidas disconformes no se 
enumeran expresamente, pero están consolidadas y no pueden hacerse más rigurosas, salvo que en el 
Acuerdo se disponga lo contrario.  Esas reservas se aplican al comercio transfronterizo y a la 
inversión. 
7. Denegación de beneficios 
31. En virtud de los artículos 10.11 y 11.12, una Parte podrá denegar los beneficios del capítulo 
de que se trate a un proveedor de ser vicios o un inversor de la otra Pa rte si esa persona es una empresa 
en propiedad o bajo el control de personas de una te rcera parte, y la Parte que deniega los beneficios 
i) no mantiene relaciones diplomáticas con esa ter cera parte;  o ii) adopta o mantiene medidas en 
                                                      
14 Anexo II-Estados Unidos-8. 
 
15 Anexo II-Australia-2. 
 
16 Anexo I-Estados Unidos-12, anexo I-Australia-2. 
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  relación con esa tercera parte o la empresa bajo control de la tercera parte que prohíben las 
transacciones con esa empresa o que serían violadas o el udidas si los beneficios de ese capítulo se 
otorgasen a esa empresa.  Además, una Parte podrá denegar los beneficios de ambos capítulos a un 
proveedor de servicios o un inversor (de cualquiera de  las dos partes) si dicho proveedor o inversor es 
una empresa en propiedad o bajo el control de tercer os, o de la Parte que deniega los beneficios, y no 
realiza actividades comerciales sustanciales en el territorio de la otra Parte. 
III. COMPROMISOS DE LIBERALIZACIÓN EN DETERMINADOS SECTORES DE 
SERVICIOS 
32. En el Acuerdo se sigue un planteamiento de " lista negativa":  por consiguiente, se considera 
que todos los sectores o subsectores están abiertos a la competencia de los ciudadanos de la otra Parte, 
en lo relativo al acceso a los mercados y al trato na cional, a no ser que se especifique lo contrario en 
los anexos I y II, que contie nen una lista de medidas disconformes u otras reservas (véase supra ).  
Los sectores que se describen a continuación están suje tos a disposiciones específicas, definidas en los 
capítulos relativos a cada sector o en función de l as medidas especificadas en los anexos del Acuerdo. 
A. SERVICIOS PROFESIONALES  
33. Los servicios profesionales se definen en el capítulo 10 (artículo 10.14) como "los servicios 
que para su prestación requieren educación superior especializada o adiestramiento o experiencia equivalentes y cuyo ejercicio es autorizado o restringido por una Parte, pero no incluye los servicios prestados por personas que practican un oficio o lo s tripulantes de buques y aeronaves".  Este sector 
comprende los servicios médicos y dentales, los serv icios veterinarios y los servicios de parteras, 
enfermeras, fisioterapeutas y personal paramédico, que no forman parte de los compromisos de los 
Estados Unidos en el marco de l AGCS pero que, como resultado del Acuerdo, se han abierto a los 
proveedores australianos.  También incluye los servicios jurídicos en relación con la aplicación de la legislación nacional, los servicios de arquitectura paisajística y los servicios médicos, que actualmente están excluidos de los compromiso s de Australia en el marco del AGCS pero que se han abierto a los 
proveedores estadounidenses. 
34. Sin embargo, las medidas disconformes especí ficas que figuran en los anexos I y II 
corresponden en gran parte a las limitaciones existent es en los compromisos contraídos por las Partes 
en el marco de la OMC.  Como ya se ha indi cado, los Estados Unidos se reservan el derecho de 
adoptar o mantener cualquier medida que no sea in compatible con sus obligaciones en el marco del 
artículo XVI del AGCS
17, que de hecho obliga a los Estados Unidos en el plano de sus compromisos 
con respecto a las modalidades 1, 2 y 4 de la OMC.   Australia se reserva este derecho sólo con 
respecto a la presencia de personas físicas y a las medidas a nivel regional.18 
35. Además, ambas Partes se reservan en general el derecho de mantener toda medida 
disconforme existente, a nivel estatal o regional19;  como hay muchos servicios profesionales 
regulados a nivel estatal o regional en los territorios  de las Partes, las reservas de los anexos I y II 
obligan realmente a las Partes en el plano de sus compromisos en el marco del AGCS hasta que una 
de ellas liberalice de forma autónoma cualquier medida de ese tipo. 
                                                      
17 Anexo II-Estados Unidos-8. 
 
18 Anexo II-Australia-2. 
 
19 Anexo I-Estados Unidos-12, anexo I-Australia-2. 
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  36. En el anexo 10-A sobre los servicios profesionales se establece un mecanismo de dos niveles 
para la elaboración de normas y criterios mutuam ente aceptables en relación con la concesión de 
licencias y certificados a los proveedores de servici os profesionales.  Las Partes alentarán a los 
órganos competentes de su respectivo territorio a que elaboren normas sobre educación, exámenes, 
experiencia, conducta y ética, desarrollo profesi onal y renovación de la certificación, ámbito de 
acción, conocimiento local y defensa del cons umidor, y a que presenten a la Comisión Mixta 
establecida con arreglo al capítulo 21 (véase infra ) recomendaciones sobre el reconocimiento mutuo.  
Sobre la base del examen de la Comisión Mixta, cad a Parte alentará a sus au toridades competentes a 
que apliquen las recomendaciones en un plazo mutuam ente convenido.  Además, a reserva de acuerdo 
entre las Partes, cada una de ellas alentará a los órganos competentes a que elaboren procedimientos 
para la concesión de licencias temporales a los prov eedores de servicios profesionales de la otra Parte. 
37. Por lo demás, en el anexo 10-A se prevé la cr eación de un Grupo de Trabajo sobre Servicios 
Profesionales integrado por representa ntes de las dos Partes.  El Grupo de Trabajo estudiará:  i) los 
procedimientos para fomentar la conclusión de  acuerdos de reconocim iento mutuo entre las 
instituciones profesionales correspondientes;  ii) la vi abilidad de elaborar procedimientos modelo para 
la concesión de licencias y la certificación de prov eedores de servicios profesionales;  y iii) otras 
cuestiones de interés mutuo.  El Grupo de Trabajo informará a la Comisión Mixta de sus avances y se 
encargará de elaborar recomendaciones sobre inic iativas para promover el reconocimiento mutuo en 
un plazo de dos años. 
B. C
OMUNICACIONES  
1. Servicios de telecomunicaciones 
38. Los compromisos específicos de liberalizaci ón en relación con los servicios de 
telecomunicaciones se indican en el capítulo 12, dedicado a las telecomunicaciones, que amplía los 
compromisos contraídos por las Partes en el marc o del Documento de Referencia de la OMC sobre 
cuestiones reglamentarias.  La contratación pública de los servicios de telecomunicaciones se aborda en el capítulo 15.  En general, el Acuerdo re fleja en gran parte los amplios compromisos sobre 
telecomunicaciones contraídos por los Estados Unidos  y por Australia en el marco del ACGS, lo que 
indica la apertura de ambos mercados a la competen cia, incluida la de los proveedores extranjeros. 
39. En cuanto a las cuestiones reglamentarias, en el capítulo 12 se reiteran las disposiciones del 
Anexo sobre Telecomunicaciones del AGCS y del Do cumento de Referencia de la OMC sobre los 
principios reglamentarios que los Estados Unidos  y Australia han incluido en sus Listas del AGCS 
como compromisos adicionales.  Además, el cap ítulo 12 precisa diversas obligaciones y compromisos 
contraídos en el marco del AGCS o amplía su aplicabilidad.  Por ejemplo, impone a todos los 
proveedores de servicios públicos de telecomunic aciones (y no sólo a los dominantes) la obligación 
de suministrar interconexión.  Asimismo, los pr oveedores dominantes no han de discriminar contra 
los demás.  Una disposición sobre los circuito s arrendados por los proveedores dominantes a otros 
proveedores de servicios públicos de telecomunicaci ones exige que los organismos de reglamentación 
tengan la facultad de imponer tarifas "basadas en lo s costos", y no sólo tarifas "razonables" como 
requiere el Anexo sobre Telecomunicaciones.  Además, cada Parte debe cerciorarse de que los proveedores dominantes proporcionen los postes, cana lizaciones, conductos y derechos de paso que 
estén bajo su control en términos y condiciones razonables y no discriminatorios, y en que se tengan 
en cuenta los costos.  El Acuerdo autoriza a las partes a determinar qué estructuras necesarias a los 
efectos de esta disposición, par tiendo de la conclusión de que un pr oveedor que pretenda suministrar 
un servicio competitivo no puede reemplazar esas estruc turas de forma económica.  En el Acuerdo se 
prevé expresamente la flexibilidad de los proveedor es para elegir sus tecnologías;  exige que la 
gestión de los espectros sea objetiva, oportuna, tr ansparente y no discriminatoria, y conlleva un 
proceso de observaciones por parte del público y de  planteamientos basados en el mercado para 
atribuir los espectros destinados a los servi cios no públicos de telecomunicaciones.  WT/REG184/4 
 Página 15 
 
 
  40. El capítulo 12 también contiene disposiciones sobre la portabilidad del número y la paridad 
del discado para los servicios de telefonía fija, de rechos de amerizaje para los cables submarinos, 
desagregación de elementos de la red (es decir, desagregación de los bucles locales), obligaciones de 
coubicación, e impide que los proveedores impongan restricciones a la reventa.  Hay otras disposiciones innovadoras que se refieren a las condici ones para facilitar el suministro de servicios de 
valor añadido, las facultades de ej ecución de los organismos de reglamentación y la flexibilidad en la 
aplicación de las reglas, como medio reconocido y eficaz de poner en práctica las prescripciones reglamentarias.  Además, varias de las disposicion es sobre transparencia y de bido proceso específicas 
del sector de las telecomunicaciones (por ejemplo, avisos y observaciones, derecho de apelación, publicación de aranceles y acuerdos de interconexión), van más allá de las obligaciones en el marco 
de la OMC. 
41. En el Acuerdo (lo mismo que en el marco del AGCS), Australia expresó reservas en relación 
con la participación extranjera en Te lstra y en la composición de la junta de Telstra.  En cuanto a la 
contratación pública, Australia excluye la contrat ación de dos servicios de telecomunicaciones, los 
servicios de fraccionamiento del plasma y los de publicidad gubernamental (recuadro II.1). 
42. En relación con la contratación pública, los Estados Unidos liberalizan el acceso a las 
telecomunicaciones de valor añadido en favor de los proveedores australianos, pero excluyen varios 
servicios, entre ellos los de teleco municaciones básicas (recuadro II.1). 
43. El capítulo 12 no se aplica a las medidas que una  Parte adopte o mantenga en relación con la 
radiodifusión o la distribución por cable de emision es de radio o televisión, salvo para garantizar que 
las empresas que presten estos servicios sigan te niendo acceso y puedan seguir utilizando los servicios 
públicos de telecomunicaciones. 
2. Servicios audiovisuales 
44. Australia, que no tiene ningún compromiso sobre servicios audiovisuales en el marco 
del AGCS, contrajo importantes compromisos en es te sector en virtud del Acuerdo.  No aplica 
limitaciones de acceso a los mercados o de trato na cional con arreglo a los modos 1 y 3 respecto de 
servicios tales como la producción o distribución de películas y su proyección en salas de cine, con las 
tres reservas siguientes:  1) limitaciones transversales  como las resultantes de la política de Australia 
sobre inversión extranjera (que comprende la Ley de Adquisiciones de Empresas por Extranjeros, 
de 1975, el Reglamento de Adquisiciones de Empres as por Extranjeros, de 1989, y las declaraciones 
ministeriales pertinentes), que se aplica a las inve rsiones extranjeras por encima de determinados 
umbrales (con umbrales preferenciales para los i nversores estadounidenses), inclusive en el sector de 
los medios de comunicación;  2) el mantenimiento de las medidas disconformes existentes a nivel de 
los gobiernos regionales;  y 3) la exclusión de las subvenciones de la aplicación del capítulo sobre el 
comercio transfronterizo de servicios y de las dis posiciones sobre trato nacional, trato de la nación 
más favorecida y altos cargos y consejos de admi nistración, que figuran en los capítulos sobre la 
inversión.  Australia también mantiene una reserva sobre el trato NMF en el anexo II, que le permite 
dar trato preferencial a otros países conforme  a acuerdos de coproducción para películas 
cinematográficas y producciones de televisión. 
45. En relación con los servicios de teledifusión, Australia mantiene algunas restricciones, entre 
ellas una cuota de contenido nacional para la televisión comercial en directo (programación y 
publicidad) y límites respecto de la propiedad y el control extranjeros en la esfera de las licencias de 
teledifusión comercial.  También se reservó, entre ot ros, el derecho de adoptar o mantener requisitos 
de gastos para la producción australiana en lo que respecta a los servicios de teledifusión por abono, y 
cuotas de contenido nacional para los servicios de  radiodifusión en directo.  Aunque no impone 
ninguna cuota de contenido a los servicios intera ctivos de audio o vídeo, Australia se reservó el 
derecho de adoptar medidas para garantizar que no se "prive injustificadamente" a los consumidores WT/REG184/4 
Página 16  
 
  australianos de la programación local.  Sin embargo,  la aplicación de este derecho depende de que el 
Gobierno australiano compruebe que los consumi dores australianos no tienen fácil acceso al 
contenido local.  Cualquier medida adoptada en ap licación de este derecho también está sujeta a 
ciertas condiciones con objeto de reducir al mínimo  las perturbaciones del comercio, como aplicarla 
mediante un proceso transparente y abierto, basarse en criterios objetivos, no restringir 
innecesariamente el comercio ni  ser excesivamente engorrosa. 
46. Los Estados Unidos se reservan el derecho (en el anexo I
20) de limitar la titularidad de las 
licencias de radio y formularon una reserva en el marco del anexo II21 (nación más favorecida y trato 
nacional) que les permite adoptar o mantener cual quier medida que otorgue trato equivalente a las 
personas de cualquier país que limite la propiedad  de los estadounidenses en una empresa que explote 
un sistema de televisión por cable en ese país.  Ta mbién en el anexo II los Estados Unidos formularon 
una reserva respecto del trato NMF que les permite aplicar medidas de reciprocidad u otro trato 
preferencial a las transmisiones unidireccionales por satélite de servicios de televisión directamente a 
los hogares y de difusión directa y de servicios audio digitales.22 
3. Servicios de envío urgente 
47. Los servicios de envío urgente son objeto de  disposiciones adicionales en virtud del 
artículo 10.12, y de una carta complementaria entre las Partes.  Estos servicios se definen como la recogida, el transporte y la entrega de documento s, de material impreso, de paquetes o de otros 
artículos con carácter urgente, con seguimiento y control de dichos ar tículos durante toda la prestación 
del servicio.  Las Partes confirman su deseo de mantener, como mínimo, el nivel de apertura del mercado de servicios de envío urgente existente en  la fecha en que se firmó el presente Acuerdo.  
Además, cada Parte confirma su intención de no utilizar los ingresos derivados del monopolio de 
servicios postales de un modo que dé ventaja a sus propios servicios de envío urgente, o a los de 
cualquier otro proveedor de la competencia, de manera incompatible con las leyes y prácticas de esa Parte aplicables a la prestación de servi cios postales en condiciones de monopolio. 
48. En Australia, aunque no hay ninguna  limitación específica de la inversión extranjera en los 
servicios de envío urgente, se aplican a este sector los umbrales transversales previstos en la Ley de 
Adquisiciones de Empresas por Extranjeros. 
C. S
ERVICIOS FINANCIEROS  
49. El capítulo 13, sobre servicios financieros, re glamenta todos los aspectos del comercio de 
servicios financieros.  Se aplica:  a) a las institucione s financieras de la otra Parte;  b) a los inversores 
de la otra Parte, y las inversiones de estos inversor es, en las instituciones financ ieras en el territorio de 
la Parte;  y c) al comercio transfronterizo de servicios financieros.  Aparte de las disciplinas 
tradicionales sobre trato NMF, acceso a los me rcados y trato nacional, el Acuerdo contiene 
obligaciones sobre:  nuevos servicios financieros;   tratamiento de cierto tipo de información 
financiera;  nacionalidad de los altos cargos y de los miembros de los consejos de administración;  
acceso a los organismos de autoreglamentación y a los sistemas de pago y compensación;  y 
disponibilidad acelerada de servicios de seguros.  Además, entre las obligaciones de transparencia en 
materia de reglamentación cabe mencionar la de publicar por anticipado los proyectos de 
                                                      
20 Anexo I-Estados Unidos-10. 
 
21 Anexo II-Estados Unidos-2. 
 
22 Anexo II-Estados Unidos-1. 
  WT/REG184/4 
 Página 17 
 
 
  reglamentación de aplicación general, y de dar a lo s interesados y a la otra Parte una posibilidad 
razonable de formular observaciones acerca de la reglamentación propuesta. 
50. Al igual que en el caso del AGCS, las Partes han excluido de las disciplinas del Acuerdo las 
actividades o servicios que formen parte de un pl an público de jubilación o un sistema legal de 
seguridad social;  o las actividades o servicios reali zados por cuenta o con gara ntía de la Parte o con 
utilización de recursos financieros de ésta, incluid as sus entidades públicas;  así como las medidas no 
discriminatorias de carácter gene ral adoptadas por cualquier entidad  pública en cumplimiento de 
políticas monetarias y de crédito conexas o cambiarias Por otra parte, el Acuerdo prevé una excepción 
respecto de las medidas adoptadas por motivos ca utelares, que también se inspiró en la misma 
disposición que figura en el Anexo s obre Servicios Financieros del AGCS. 
51. Las medidas disconformes a nivel del Gobierno cen tral o de los gobiernos regionales, figuran 
en el anexo III.  Las medidas locales se consolid an en los niveles de acceso existentes mediante una 
disposición textual.  En el capítulo también se prevé que, cuando una Parte liberalice una medida 
disconforme vigente (enumerada en la sección A de l anexo III), ese grado de  liberalización quedará 
automáticamente consolidado a los efectos del Acue rdo de Libre Comercio (salvo para el comercio 
transfronterizo). 
52. El capítulo 13 sobre servicios financieros con tiene una disposición sobre el acceso de los 
servicios financieros a los mercados que se inspira en el artículo XVI del AGCS.  Sin embargo, sólo se aplica a los inversores en instituciones financieras y, por consiguiente, al suministro de servicios 
financieros mediante una presencia comercial (modo 3 del AGCS).  La liberalización de las 
inversiones en el sector de los servicios financiero s se funda en el clásico planteamiento de la lista 
negativa.  Pueden formularse reservas respecto de  las obligaciones de trato NMF, el acceso a los 
mercados, el trato nacional y los altos cargos y consejos de administración. 
53. En cambio, el suministro transfronterizo de servicios financieros se enfoca con un 
planteamiento diferente, ya que los sectores de ser vicios objeto de liberalización están enumerados 
"positivamente" en el anexo 13-A del Acuerdo.  El consumo transfronterizo se aplica sobre la base de 
una lista negativa.  Este planteamiento se inspira en el Entendimiento relativo a los compromisos en 
materia de servicios financieros.  Así pues, salvo por unas pocas mejoras, los compromisos de 
Australia y de los Estados Unidos, en el caso de l suministro transfronterizo y del consumo de 
servicios financieros en el extranjero, son muy similares a los contraídos por ambas partes en 
el AGCS.  La principal mejora se refiere a la  obligación de los Estados Unidos de permitir el 
suministro transfronterizo de servicios de interm ediación (corretaje y agencia) para todo tipo de 
seguros.  Además, ambos países contrajeron nu evos compromisos para que las instituciones 
financieras (que no sean sociedades fiduciarias), organi zadas en el territorio de la otra Parte, puedan 
prestar servicios de asesoramiento sobre inversiones y servicios de administración de carteras de valores a planes colectivos de inversi ones situados en su propio territorio. 
54. En relación con el suministro de servicios ba ncarios, seguros y otros servicios financieros 
mediante una presencia comercial, en general los co mpromisos contraídos por Australia y los Estados 
Unidos en el Acuerdo reflejan los incluidos en  sus Listas del AGCS.  Además, en el marco del 
Acuerdo, Australia también ha contraído algunos compromisos que sobrepasan los que contrajo con 
arreglo al AGCS.  En particular, Australia a) ex imió a todas las nuevas inversiones en servicios 
financieros del control previsto en la Ley de A dquisiciones de Empresas por Extranjeros;  ahora bien, 
las adquisiciones para servicios bancarios y se guros pueden examinarse caso por caso, pudiéndose 
denegar una adquisición o supedita rla a ciertas condiciones si propicia importantes transferencias de 
la propiedad australiana del sistema financiero a ma nos extranjeras;  y b) en lo que respecta a los WT/REG184/4 
Página 18  
 
  seguros, Australia otorgó nuevos  derechos a los proveedores estadounidenses para suministrar 
servicios de seguros de vida en Australia a través de sucursales.
23 
D. SERVICIOS DE TRANSPORTE  
1. Servicios de transporte marítimo 
55. La mayoría de los servicios de transporte marítimo están excluidos de los compromisos 
contraídos por los Estados Unidos en el marco del Acuerdo y del AGCS.24  Sin embargo, en el marco 
del Acuerdo están liberalizadas las inversiones y el comercio transfronterizo en varios subsectores, 
entre ellos los de la construcción y la reparaci ón de buques, y con sujeción a reciprocidad:  las 
actividades portuarias realizadas en tierra, como el funcionamiento y mantenim iento de los muelles;  
la carga y descarga de buques directamente desde tie rra o a tierra;  la manipulación de la carga;  la 
explotación y el mantenimiento de los muelles;  la limpieza de las embarcaciones;  las labores de 
estiba;  el traslado de la carga entre buques y camione s, trenes, tuberías y muel les;  las operaciones de 
terminales de muelles;  el funcionamiento de los canales;  el funcionamiento de los ferrocarriles 
marítimos para diques secos;  la inspección marítima, a excepción de la de la carga;  el desaparejo y 
desguace de los buques;  y las sociedades de clasi ficación de barcos.  Las reservas estadounidenses en 
relación con los servicios marítimos se aplican a las inversiones de los inversores australianos en vías 
de navegación interiores. 
56. Australia ha formulado nuevos y amplios compromisos sobre los servicios de transporte 
marítimo.  El Acuerdo se aplica a todos los sectores pertinentes, incluidos los servicios auxiliares, que 
son objeto de las siguientes reservas:  1) las inversion es de extranjeros en el sector de los transportes, 
incluidos los servicios marítimos que superen dete rminados umbrales, están sujetas al proceso de 
control previsto en la Ley de Adquisiciones de Em presas por Extranjeros;  2) una serie de requisitos 
de residencia en relación con los servicios de tran sporte marítimo internacional en líneas regulares;  
3) el derecho de adoptar o mantener medidas resp ecto de la matriculación de los buques;  y 4) el 
derecho de adoptar o mantener medidas en relación con los servicios de cabotaje y los servicios de 
transporte de altura (tal como se definen en la reserva).25 
2. Servicios de transporte aéreo y transporte espacial 
57. En el capítulo 10 sobre comercio transfronter izo se excluyen expresamente los servicios de 
transporte aéreo y las actividades auxiliares de apoyo a los servicios aéreos, con la excepción de los 
servicios de reparación y mantenimiento de aeronaves y los servicios aéreos especializados (artículo 10.1).  En cambio, el transporte aéreo y las actividades auxiliares de apoyo a los servicios 
aéreos no están excluidos expresamente del capítulo 11 sobre la inversión.  Por ejemplo, los sistemas 
informatizados de reserva y la venta y comercialización directas de servicios de transporte aéreo por 
una compañía aérea no se han excluido expresamente mediante reservas, por lo que su inclusión 
implícita constituye un compromiso adicional c on los proveedores australianos en comparación con 
el AGCS.  Ambas Partes han consolidado en el ma rco del Acuerdo los servicios aéreos especializados 
para las inversiones y el comercio transfronterizo.   En concreto, el comercio transfronterizo de 
                                                     
 
23 La creación de sucursales no es tá prevista en los compromisos de  Australia en el marco del AGCS, 
pero Australia no ha expresado ninguna reserva con arreglo al Acuerdo. 
 
24 Anexo II-Estados Unidos-5. 
 
25 Anexo I-Australia-3. 
  WT/REG184/4 
 Página 19 
 
 
  servicios aéreos especializados en los Estados Unidos  está sujeto a la autorización del Departamento 
de Transportes de los Estados Unidos, que  los ciudadanos australianos podrán obtener.26 
58. Por otra parte, en el marco de los comp romisos estadounidenses, los australianos pueden 
adquirir hasta un 25 por ciento de participación con derecho a voto en aerolíneas estadounidenses, 
siempre que las dos terceras partes del consejo y demás directores ejecutivos sean ciudadanos 
estadounidenses;  y que la compañía aérea se ma ntenga bajo el control real de ciudadanos 
estadounidenses.27  Estos mismos requisitos se aplican a las inversiones en servicios aéreos 
especializados.  Además, ambas part es han adoptado medidas de rese rva en el marco de acuerdos 
internacionales de transporte aéreo. 
59. Como se ha señalado, en el marco del Acuerdo Australia ha consolidado los servicios aéreos 
especializados, para el comercio transfronterizo y para las inversiones.  Los servicios de venta y 
comercialización están consolidados con respecto a la inversión, al igual que las demás inversiones en 
servicios de transporte aéreo, inclusive en comp añías aéreas y aeropuertos.  Se aplican las reservas 
siguientes:  las disposiciones de la Ley de Adquisi ciones de Empresas por Extranjeros sobre el control 
de las inversiones;  una participación extranjera de un máximo del 49 por ciento en las compañías 
aéreas, y otras restricciones por motivos de nacionalida d y residencia (por ejem plo, la ubicación de la 
oficina principal y la base operativa)28;  una reserva respecto de la obligación de trato NMF para el 
trato otorgado en el marco de acuerdos internacionales de transporte aéreo29;  y una reserva respecto 
de toda medida relativa a la invers ión en aeropuertos federales arrendados.30 
60. Ni Australia ni los Estados Unidos han expr esado ninguna reserva ni exclusión sectorial en 
relación con los servicios de transporte espacial.  Sin embargo, las Partes señalaron que hay varias 
reservas transversales que podrían afectar al transpor te espacial, como las relativas a las limitaciones 
del acceso a los mercados previstas en el artícul o XVI del AGCS (Australia anexo II-2 y Estados 
Unidos anexo II-8) y la reserva del anexo I-3 de Australia. 
3. Servicios de transporte terrestre 
61. Ninguna de las Partes ha formulado reservas en relación con los servicios de transporte por 
ferrocarril.  No obstante, los compromisos plenos  de Australia en esta esfera están sujetos a las 
disposiciones generales de la Ley de Adquisicion es de Empresas por Extranjeros relativas al control 
de los transportes. 
62. En el marco del Acuerdo, los Estados Unidos han contraído compromisos plenos en relación 
con el comercio transfronterizo y la inversión en tr ansportes por carretera, incluidos el tráfico nacional 
de mercancías y el tráfico nacional e internacional de pasajeros, el alquiler de vehículos comerciales y 
los servicios auxiliares del transporte por carretera .  Australia también se ha abstenido de formular 
reservas en esta esfera, a excepción del control pr evisto en la Ley de Adquisiciones de Empresas por 
Extranjeros.  Así pues, los compromisos contraí dos por Australia en el Acuerdo liberalizan el 
transporte de mercancías y de pasajeros para lo s proveedores estadounidenses, así como el alquiler de 
                                                      
26 Anexo I-Estados Unidos-7. 
 
27 Anexo I-Estados Unidos-6. 
 
28 Anexo I-Australia-20. 
 
29 Anexo II-Australia-14 
 
30 Anexo II-Australia-14. 
 WT/REG184/4 
Página 20  
 
  vehículos comerciales, los servicios de mantenimiento y reparación, y los servicios auxiliares de 
transporte por carretera. 
63. Los servicios de transporte por oleoducto y g aseoducto no son objeto por parte de los Estados 
Unidos de ninguna reserva o restricción sectorial en el marco del Acuerdo, lo que supone un 
compromiso pleno de apertura de mercados.  Aust ralia también contrajo compromisos plenos en esta 
esfera, sin perjuicio de lo dispuesto en la Le y de Adquisiciones de Empresas por Extranjeros. 
4. Servicios auxiliares de transporte 
64. Ambas partes han liberalizado los servicios a uxiliares de transporte, entre ellos los de 
manipulación de la carga para todos los modos de transporte, los servicios de almacenamiento y las 
agencias de transporte de mercancías.  Sin embar go, como ya se ha indicado, estos servicios están 
excluidos de los compromisos transfronterizos en el sector aéreo;  y los compromisos de los Estados 
Unidos en los servicios marítimos auxiliar es enumerados en el anexo correspondiente
31 están sujetos a 
un acceso equiparable a los mercados por parte de Au stralia.  En Australia, la inversión extranjera, 
inclusive en estos sectores, está sujetas a las dis posiciones de la Ley de Adquisiciones de Empresas 
por Extranjeros. 
IV. OTRAS DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS EN RELACIÓN CON LOS 
SERVICIOS 
A. DISPOSICIONES RELATIVAS A LA CONTRATACIÓN PÚBLICA  
65. El capítulo 15 del Acuerdo, relativo a la contra tación pública, consta de 15 artículos, un anexo 
y dos cartas complementarias (cuadro II.1).  Los pr incipios básicos de este capítulo son el trato 
nacional, la no discriminación y la transparencia en la gestión de la contratación pública.  Los demás 
principios generales incluyen la prohibición de las compensaciones y la no divulgación de 
información.  Las Partes se comprometen a tratar a los proveedores, bienes y servicios de la otra Parte del mismo modo que a sus propios proveedores, bien es y servicios nacionales.  En el anexo 15-A 
figuran las entidades públicas abarcadas por el cap ítulo, los umbrales aplicables y los tipos de 
contratación y de acuerdos de contratación que cada Parte exime de la aplicación del capítulo. 
66. Las disposiciones sobre la contratación pública de servicios se inspiran en las disposiciones 
básicas del AGCS:  concretamente, en el párrafo 1 del artículo XIII se establece que las obligaciones de trato NMF, acceso a los mercados y trato nacional no se aplican a las medidas "que rijan la contratación por organismos gubernamentales de  servicios destinados a fines oficiales".
32 
67. Los Estados Unidos son (desde abril de 2007)  uno de los 40 Miembros  del Acuerdo sobre 
Contratación Pública (ACP) de la OMC, pero no Australia.33  Por consiguiente, Australia no tiene 
ningún compromiso en el marco del ACP. 
68. En virtud de las disposiciones de no discrimin ación del artículo 15.2 del Acuerdo, Australia 
pasó a ser país designado conforme a la Ley de  Acuerdos Comerciales de  los Estados Unidos.  
Gracias a esto, los proveedores australianos pueden presentar ofertas para la adjudicación de contratos 
presentados por entidades del Gobierno Federal de  los Estados Unidos, sin tener que establecer 
                                                      
31 Anexo II-Estados Unidos-6. 
 
32 Sin embargo, en el párrafo 2 del artículo XIII se prevé la celebración de negociaciones. 
 
33 Véase http://www.wto.org/spanish/tratop_s/gproc_s/gp_gpa_s.htm. 
  WT/REG184/4 
 Página 21 
 
 
  primero operaciones en los Estados Unidos, o en un país designado, ni concluir acuerdos de 
asociación con compañías estadounidenses. 
69. A cambio, Australia ha aceptado procedimientos de licitación y mecanismos de transparencia 
que la han obligado a modificar sus normas de contra tación, en particular a adoptar reglamentos para 
asegurar el respeto de esas normas por las entidades contratantes. 
70. El capítulo sólo se aplica a la contratación púb lica por las entidades enumeradas en las listas 
de los anexos, cuyo valor es igual o superior a determinados umbrales.  En el anexo 15-A se 
enumeran 78 departamentos federale s de los Estados Unidos.  Con al gunas excepciones, en la Lista de 
Australia que figura en este mismo anexo figuran todos los departamentos federales y demás organismos abarcados por la Ley de Gestión y Responsabilidad Financieras, de 1997.  Además, 
Australia y los Estados Unidos aplican las disci plinas del capítulo 15 a varias entidades de los 
gobiernos regionales. 
71. Los umbrales varían según los grupos de en tidades y según la naturaleza de las compras 
(bienes, servicios o servicios de construcción);  se ajustan en función de la inflación y del tipo de 
cambio entre el dólar de los Estados Uni dos y los derechos especiales de giro (DEG).
34  Los umbrales 
para la contratación pública de los servicios de construcción son:  9.396.000 dólares australianos 
ó 6.725.000 dólares EE.UU.  En comparación, el um bral de los Estados Unidos es de 5 millones 
de DEG para las entidades del Gobierno central inclui das en el ACP, lo que corresponde a un umbral 
de 7.407.000 dólares EE.UU. para 2006-2007.35  Los umbrales generales para mercancías y (demás) 
servicios figuran en el cuadro III  infra . 
Cuadro III.1 
Valores de umbral de los Estados Unidos y de Australia para la contra tación pública de bienes y servicios (salvo servicios de 
construcción) 
 
Estados Unidos 
Clasificación Valor de umbral 
ACP Valor de umbral 
($EE.UU.) - ALC 
Sección 1 - Entidades del gobierno central   130.000 DEG (193.000 $EE.UU.   para 2006-07) 58.550 
Sección 2 - Entidades de los gobiernos 
                   regionales  355.000 DEG (526.000 $EE.UU.  para 2006-07) 477.000 
Sección 3 - Empresas del Estado  400. 000 DEG (593.000 $EE. UU.  para 2006-07)36 292.75137 
Australia 
Clasificación Valor de umbral 
ACP Valor de umbral 
($A) - ALC 
Sección 1 - Entidades del gobierno central 81.800 
Sección 2 - Entidades de los gobiernos 
                   regionales 666.000 
Sección 3 - Empresas del Estado No aplicable38 
409.000 
 
                                                      
34 Anexos 15-A, 15-B y 15-C. 
 
35 Documento GPA/W/295/Add.2 de la OMC, de 14 de diciembre de 2005. 
 
36 Son excepciones al umbral general la Tennessee Valley Authority, las cinco administraciones de 
comercialización de la energía del Departamento de  Energía, y la St. Lawr ence Seaway Development 
Corporation, para las que el umbral está fijado en 250.000 dólares EE.UU. 
 
37 Entre las excepciones figuran los proyectos de generación de energía financiados por el Rural 
Utilities Services de los Estados Unidos, para los que el umbral es de 538.000 dólares EE.UU. 
 
38 Australia no es Miembro del ACP (desde marzo de 2007). 
 WT/REG184/4 
Página 22  
 
  72. Como puede verse en el cuadro III, los valores de  umbral para la contratación de servicios en 
el marco del Acuerdo, en particular los que se refi eren a la contratación de las entidades del Gobierno 
central y de las empresas estatales, son inferiores a los valores de umbral de los Estados Unidos con 
arreglo al ACP.  Todos los tipos de servicios est án cubiertos, salvo que se especifique lo contrario 
(recuadro II.1). 
Recuadro II.1:  Servicios objeto  de contratación pública por entidades gubernamentales, que están 
excluidos de la liberalización en el marco del Acuerdo  
 
Lista de Australia  
 
• Servicios de fraccionamiento del plasma. 
• Servicios de publicidad gubernamental. 
 
Lista de los Estados Unidos  
 
• Redes de telecomunicaciones básicas y servicios, ta les como servicios públicos de voz y datos. 
• Mantenimiento, reparación, modi ficación, reconstrucción e instal ación de equipo relacionado con 
barcos;  reparación de barcos no nucleares. 
• Operación de las siguientes instalaciones de propiedad del Gobierno:  todas las instalaciones 
manejadas por el Departamento de Defensa, el Departamento de Energía y la Administración 
Nacional de Aeronáutica y del Espacio;  y todas las instalaciones de investigación y desarrollo (entidades de la sección 1 a la 3 del anexo 15A). 
• Todas las clases de servicios públicos. 
• Todos los servicios de transporte, viajes y reinstalación, excepto los servicios de agentes de viajes. 
• La contratación pública de ningún servicio de apoyo a fuerzas militares en el extranjero. 
• La contratación de servicios de dragado. 
 
Fuente : USAFTA (Acuerdo de Libre Comercio en tre los Estados Unidos y Australia). 
 
 
B. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL  
73. Los derechos de propiedad intelectual se tratan en el capítulo 17 del Acuerdo.  También se 
abordan en el anexo 2-C, que se refiere a los pr oductos farmacéuticos, y en  las disposiciones del 
artículo 11.7 (expedición de licencias obligatorias) y del artículo 11.9 (patentes e información de dominio privado) del capítulo sobre la inversión.  Con el Acuerdo se procura mejorar la protección de 
la propiedad intelectual y la observancia de lo s derechos de propiedad intelectual.  En las 
disposiciones generales del capítulo (artículo 17.1 ) se incluyen obligaciones de trato nacional y de 
transparencia, así como una indicación de las intenciones o la actuación de las Partes en relación con otros acuerdos internacionales sobre propiedad intel ectual.  El capítulo consta de 29 artículos y 
3 canjes de cartas, que tratan de marcas de fábrica o de comercio e indicaciones geográficas (artículo 17.2);  nombres de dominio en Internet (artículo 17.3);  derechos  de autor y derechos 
conexos (artículos 17.4, 17.5 y 17.6);  protección de señales de  satélite portadoras de programas 
codificados (artículo 17.7);  dibujos  y modelos industriales (artículo 17.8);  patentes (artículo 17.9), y 
determinados productos reglam entados (artículo 17.10).  En el artí culo 17.11 se aborda la observancia 
de los derechos de propiedad intelectual.  Pa ra más información, véase la sección II.C.5. e) del 
documento WT/REG184/3. 
C. M
EDIO AMBIENTE  
74. Las disposiciones sobre el medio ambiente que  figuran en el capítulo 19 se refieren a los 
bienes y a los servicios.  Además, en el artículo 11.11 se estipula que ninguna de las disposiciones 
relativas a las inversiones puede im pedir que una Parte adopte, mant enga o haga cumplir cualquier  WT/REG184/4 
 Página 23 
 
 
  medida que considere apropiada para garantizar que  las actividades de inversión en su territorio se 
efectúen tomando en cuenta inquietudes en materia ambiental.  Para más información, véase la 
sección II.C.5. e) del documento WT/REG184/3. 
D. TRABAJO  
75. Véase la sección II.C.5. f) del documento WT/REG184/3. 
E. COMERCIO ELECTRÓNICO  
76. Véase la sección II.C.5.g) del documento WT/REG184/3. 
F. DISPOSICIONES RELATIVAS A LA SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS  
77. Véase la sección II.E.4. del documento WT/REG184/3. 
__________