ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SPS/GEN/1151 
27 de marzo de 2012 
 
 (12-1633) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original: inglés 
  
 
INFORME DE LA SECRETARÍA DE LA CONVENCIÓN INTERNACIONAL 
DE PROTECCIÓN FITO SANITARIA (CIPF) 
 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias - 27 a 29 de marzo de 2012 
Punto del orden del día 3 b) ii) - Información de 
las organizaciones observadoras 
  
 La siguiente comunicación, recibida el 26 de marzo de 2012, se distribuye a petición de la 
Secretaría de la CIPF. 
 
_______________ 
  
I. INTRODUCCIÓN 
1. El presente informe abarca el período en tre noviembre de 2011 y marzo de 2012. 
2. La séptima reunión de la Comisión de Medi das Fitosanitarias (CMF-7) se celebró del 19 
al 23 de marzo de 2012.  En el presente informe de la CIPF se señalan los principales resultados.  
Las actividades de creación de capacidad y el sistem a de examen y de apoyo de la aplicación (IRSS) 
se presentan en documentos separados. 
3. Se señala a la atención del Comité que en marzo de 2012 hay 177 partes contratantes en 
la CIPF (las mismas que en octubre de 2011). 
II. MARCO ESTRATÉGICO Y ESTRATEGIAS ESPECÍFICAS 
A. M
ARCO ESTRATÉGICO  
4. El marco estratégico de la CIPF pa ra 2012-2019, adoptado por la CMF-7, 
(https://www.ippc.int/index.php ?id=1110798&frompag e=13330&tx_publication_ pi1[showUid]=2183
947&type=publication&L=0), tiene cuatro objetivos estratégicos principales: 
 a) proteger la agricultura sostenible y mejorar la seguridad alimentaria mundial 
mediante la prevención de la dispersión de plagas; 
 b) proteger el medio ambiente, los bosques y la biodiversidad frente a las plagas de las 
plantas; 
 c) facilitar el desarrollo económico y come rcial mediante la promoción de medidas 
fitosanitarias armonizadas y con base científica;  y 
 d) fomentar la capacidad fitosanitaria de los miembros para cumplir los tres objetivos 
anteriores. G/SPS/GEN/1151 
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  5. Estos objetivos tienen en cuenta la evolución del contexto mundial y abarcan las principales 
iniciativas y actividades de la CIPF concebidas pa ra dar respuesta a las necesidades y demandas 
mundiales de:  i) un suministro de alimentos i nocuos y seguros, ii) un medi o ambiente protegido, 
iii) un comercio y un desarrollo económico sostenibles y iv) un programa coordinado de fomento de la capacidad. 
B. E
STRATEGIAS ESPECÍFICAS  
6. En la CMF-5 de marzo de 2010 se aprobó una estrategia de creación de capacidad y en 
la CMF-7 de marzo de 2012 se aprobó la estrategi a de movilización de recursos.  La CMF ha 
establecido que la estrategia de comunicaciones es una cuestión de alta prioridad para 2012 ya que es 
necesaria para completar la estrategia de movilizac ión de recursos de la CIPF, para hacer conocer 
mejor y poner de relieve la Convención. 
III. PROGRAMA DE TRABAJO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE NORMAS 
A. DESARROLLO GENERAL  
7. En la CMF-7 se aceptaron las modificaciones propuestas al proceso de elaboración de normas 
de la CIPF para mejorar la eficiencia, la transpar encia y la participación de  los miembros.  La CIPF 
revisa su proceso de elaboración de normas cada 4 ó 5 años y en 2011 la OIE y el Codex participaron 
en este proceso de revisión.  La CMF aprobó 25 de las 31 recomendaciones del Grupo especializado 
de la CIPF, que se reunió en julio del 2011 para  estudiar maneras de mejorar el proceso de 
establecimiento de sus normas y adoptó el proc eso de establecimiento de normas revisado.  
La secretaría de la CIPF seguirá estudiando estas recomendaciones, que se introducirán 
progresivamente durante el próximo año.  Algun as de las enmiendas más importantes son la 
ampliación del período oficial de consulta a lo s miembros y el período de presentación de 
observaciones (para responder a preocupaciones su stantivas en este último punto).  Además, el 
Comité de Normas ha recibido autoridad para apr obar los protocolos de diagnóstico y las partes 
contratantes de la CIPF han acordado que la CMF no celebre sesiones nocturnas para examinar las 
observaciones sobre los proyectos de normas a no ser que se presenten circunstancias excepcionales. 
B. NIMF  ADOPTADAS  
8. En la CMF-7 (2012) se adoptaron las siguientes normas: 
 Medidas integradas para la producción de plantas para plantar (2005-002). 
 Enfoque sistémico para el manejo del riesgo de plagas de moscas de la fruta 
(Tephritidae) (2004-022). 
 Suplemento N° 1 a la NIMF Nº 5.  Glosar io de términos fitosanitarios:  Directrices 
sobre la interpretación y aplicación de los conceptos de "control oficial" y "no distribuida ampliamente" (2005-008). 
 Enmienda a la NIMF N° 5.  Glosario  de términos fitosanitarios (1991-001). 
 Versión en lengua rusa de la NIMF N° 5.   Glosario de términos fitosanitarios. 
 Protocolo de diagnóstico para Plum pox virus  (2004-007). 
 Protocolo de diagnóstico para Trogoderma granarium  (2004-006).  G/SPS/GEN/1151 
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  9. Todas las normas internacionales sobre medidas f itosanitarias aprobadas están disponibles en:  
https://www.ippc.int/index.php ?id=1110798&frompag e=13399&tx_publication_ pi1[showUid]=2181
813&type=publication&L=0. 
10. La CMF también modificó la lista de asuntos  para normalización de la CIPF, eliminando 
10 de ellos y modificando las prioridades, y pidió al Comité de Normas que estudiara el nuevo marco 
estratégico de la CIPF recientemente adoptado y que  asignara a cada asunto los objetivos estratégicos 
pertinentes.  La CMF también acordó la manera de avanzar en la elaboración de tratamientos fitosanitarios específicos que podrían incluirse en  la NIFM N° 15, una norma específica del 
tratamiento de embalajes de madera. 
11. Los grupos de revisión de los idiomas para francés, ruso y español revisaron las normas 
adoptadas durante la CMF-6 (2011) y las adoptaron a las particularidades de cada idioma.  
En la CMF-7 (2012) se tomó nota de estas versione s, que remplazarán a las versiones anteriores de 
estas normas. 
12. Sigue sin resolverse la cuestión de la traducci ón de "should" en francés en las normas, por lo 
que se volverá a estudiar en la CMF-8 (2013). 
13. La CMF estudió los principales resultados de l taller de composición abierta sobre el 
movimiento internacional del grano.  Se seguirá trabajando en una especificación particular que se 
enviarán para consulta de los miembros.  C on base en las informaciones presentadas por los 
miembros, el Comité de Normas elaborará recomendaciones que la CMF volverá estudiar. 
C. P
LAZO PARA PRESENTAR OBSE RVACIONES ANTES DE LA CMF-7  (2012)  Y SISTEMA DE 
PRESENTACIÓN DE OBSERVACIONES EN LÍNEA (OCS) 
14. El sistema de presentación de observaciones en línea (OCS) de la CIPF se utilizó para 
recopilar observaciones sustantivas sobre los proyectos de normas que se presentarían a 
la CMF-7 (2012).  Por primera vez se presentaron los proyectos de normas en todos los idiomas de 
la FAO.  La secretaría de la CIPF ha reci bido informaciones positivas sobre el OCS y varias 
organizaciones que desean utilizarlo incluido el Code x, se han puesto en contacto con ella.  Se espera 
que el sistema se pueda mejorar constantemente a través de las sinergias que se creen y gracias a una 
repartición de los costos. 
15. Muchos miembros y organizaciones internacionale s también han manifestado su interés en 
copiar el OCS de la CIPF para sus propios procesos de presentación de observaciones y la secretaría 
de la CIPF está estudiando esta posibilidad. 
D. PLAN DE TRABAJO PARA 2012 
16. Se aprobó y el plan de trabajo para el establecimiento de normas en 2012, con el 
correspondiente presupuesto.  Además de las re uniones del Comité de Normas, se convocarán una 
reunión de un grupo de expertos (contenedores marítimos) y reuniones del grupo técnico de 
protocolos de diagnóstico, el grupo técnico del glosario y el grupo técnico sobre tratamientos 
fitosanitarios.  Además, la secretaría de la CI PF continúa utilizando soluciones de Internet para 
mantener reuniones virtuales. G/SPS/GEN/1151 
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  IV. INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN 
A. P
UNTOS DE CONTACTO  
17. Los puntos de contacto de la CIPF actualizan su información al menos una vez al año.  Es por 
eso que las partes contratantes que comunican con otros puntos de contacto de la CIPF deben 
consultar el PFI a menudo para obtener la información  más reciente.  Además, la secretaría continúa 
trabajando con algunos países que a ún deben establecer sus puntos ofic iales de contacto de la CIPF. 
B. PORTAL FITOSANITARIO INTERNACIONAL (PFI)  HTTPS ://WWW .IPPC.INT 
18. Los países continúan divulgando mucha informaci ón a través del PFI y de la secretaría de 
la CIPF.  Se invita a los países a visitar el s itio Web de forma regular para obtener las últimas 
actualizaciones. 
19. Ya se puede navegar por el PFI en ruso;  se si gue trabajando para mejorar la navegación en 
chino, que por el momento sólo es posible parcialmente. 
20. El PFI se utiliza cada vez más, pero aún podría potenciarse su uso en determinadas regiones y 
países.  En algunos países el acceso a Internet y la calidad de la conexión dejan bastante que desear, 
aunque en muchos de ellos está mejorando el acceso. 
21. La cantidad de información disponible en el PFI ha aumentado considerablemente en lo 
referente a la aplicación de las normas, a la creación de capacidad y al Sistema de examen y apoyo a 
la aplicación (IRSS).  Los siguientes enl aces contienen cada vez más información: 
 i) Aplicación de la CIPF:  http://www.phytosanitary.info/ 
 ii) IRSS:  https://www.ippc.int/index.php?id=1111059&L=0#irssactivities 
 iii) Servicio de asistencia del IRSS:  
https://www.ippc.int/index. php?id=1111059&L=0#helpdesk 
 iv) Base de datos de proyectos de la CIPF:  http://projects.phytosanitary.info/ 
C. NOTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE PLAGAS  
22. La notificación de información sobre plagas por parte de los países sigue mejorando, pero aun 
se puede hacer más.  En el informe anual de 2011 se observa un aumento considerable del número de 
notificaciones sobre plagas y 2012 ha empezado con un número importante de notificaciones.  
La secretaría está tratando esta información para permitir que los usuarios  tengan acceso a ella de 
manera más constructiva y analítica. 
D. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN  
23. La secretaría de la CIPF ha elaborado un proyecto de estrategia de comunicación que ya se 
dio a conocer para que se presenten observaciones.  La conmemoración del 60° aniversario de la CIPF 
en 2012 se ha aprovechado para dar mayor visibilidad  y relevancia a la Conve nción, particularmente 
en beneficio de su estrategia de movilización de recursos.  Las celebraciones del 60° aniversario de 
la CIPF están en:  https://www.ippc.int/60years.  El sitio Web https://www.ippc.int/60years/media 
contiene muchos documentos en formato electrónico para consultar y descargar.  G/SPS/GEN/1151 
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  V. SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS 
24. La diferencia comercial que enfrenta a S udáfrica y la Unión Europea por cuestiones 
fitosanitarias no se ha resuelto;  en su momento se dará más información.  Desgraciadamente, la 
secretaría de la CIPF tuvo dificultades financier as en 2011 que han afectado a este proceso, pero en 
adelante esta cuestión se abordará de manera más proactiva. 
25. La secretaría de la CIPF desea señalar el éxito de los debates informales mantenidos 
anteriormente a través de la secretaría de la CIPF y de la FAO para evitar y solucionar diferencias.  
De esta manera se han evitado/resuelto varias dife rencias en materia fitosanitaria sin que hayan 
llegado a convertirse en diferencias formales.  La secretaría fomenta este mecanismo para evitar 
diferencias y está disponible para seguir facilitando este proceso. 
26. La CIPF está revisando su sistema de soluci ón de diferencias y los resultados estarán 
disponibles en la octava reunión de la CMF en 2013. 
VI. MOVILIZACIÓN DE RECURSOS 
27. La secretaría desea expresar su agradecimi ento a todas las partes contratantes que 
contribuyeron al presupuesto de la CIPF en 2011 y les pide que mantengan su apoyo y manifiesten su 
intención de contribuir en 2012.  Aunque el prog rama de trabajo de la Convención se ha visto 
considerablemente reducido debido a las limitaci ones de recursos, las contribuciones de algunos 
países miembros son esperanzadoras y ayudarán a lleva r a cabo el programa fundamental.  Todos los 
años se presenta a la CMF una lista completa de las contribuciones en especie:  
https://www.ippc.int/index. php?id=1110798&fromp age=13330&tx_publication_pi1[showUid]=2183
770&type=publication&L=0. 
28. Deben adoptarse urgentemente medidas para garan tizar la continuidad de la secretaría de la 
CIPF y por lo tanto de su programa de trabajo actua l.  La actual asignación de recursos (financieros y 
humanos) no es sostenible, aunque ha mejorado ligerame nte en 2012.  Por lo tanto, la secretaría 
considera esta cuestión como su máxima prioridad y ha iniciado conversaciones con el órgano rector y 
con algunos asociados para mejorar la situación en un futuro próximo. 
29. De acuerdo con la estrategia de movilización de recursos de la CIPF adoptada en la CMF-7, 
llevarán adelante iniciativas específicas que ser án definidas en un plan de operaciones. 
30. Es imprescindible que la CIPF reciba contribuc iones de manera regular y previsible para 
poder planificar de manera adecuada su programa de trabajo fundamental y llevarlo a cabo, es decir, 
garantizar su continuidad.  Di cho esto, también hay que señalar que la FAO, la organización 
anfitriona de la secretaría de la CIPF, está h aciendo frente a serias dificulta des financieras e intenta 
reducir costos en la mayoría de las áreas, por lo que es posible que también se reduzcan recursos 
disponibles para las actividades de la CIPF. 
31. Con motivo del 60° aniversario de la CIPF en  2012, la secretaría ha organizado algunas 
actividades que le permiten los recursos muy lim itados actualmente disponi bles, que también tienen 
un efecto de promoción y se suman a otros esfuerzos para concienciar sobre la necesidad de obtener 
más recursos de los donantes. 
32. La secretaría propone a las partes contratantes y las organizaciones asociadas que se entablen 
conversaciones para encontrar soluciones a los reto s actuales, en especial  a medio y largo plazo. G/SPS/GEN/1151 
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  VII. AVANCE IMPORTANTE PARA LA CE RTIFICACIÓN ELECTRÓNICA EN 
LA CIPF (EPHYTO) 
33. La CMF considera que la certificación electrónica ePhyto es una cuestión de alta prioridad y 
ya hay una versión electrónica del certificado fitosanitario de la NIMF 12:  2011 que es casi 
definitiva.  Esto constituirá un avance importante pa ra la CIPF y facilitará el comercio entre algunos 
interlocutores comerciales.  Si se obtienen nuevos r ecursos se celebraría un taller sobre ePhyto en el 
segundo semestre de 2012 en Brasil. 
VIII.  COOPERACIÓN CON LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES DE 
ELABORACIÓN DE NORMAS RECONOCIDAS POR LA OMC 
34. La CMF-7 tomó en consideración las "Recomend aciones sobre los trabajos conjuntos de los 
órganos encargados de establecer normas del Acuer do MSF de la OMC" adoptadas en la reunión del 
Comité MSF de la OMC celebrada en octubre de 2011 y: 
 i) acogió satisfactoriamente las recomendaciones del Comité MSF de la OMC; 
 ii) examinó estas recomendaciones en el contexto del programa general de trabajo, las 
prioridades y los recursos disponibles; 
 iii) estableció que estas actividades ya se inte graron en el programa de trabajo, como se 
acordó en la Comisión Interina de Medidas Fitosanitarias de 2005 (CIMF-7); 
 iv) pidió a la secretaría de la CIPF que, en su informe al Comité MSF, informara sobre 
sus actividades con el Codex y la OIE e intercambiara información de manera activa 
con estas organizaciones en cuestiones de interés común;  y 
 v) señaló que habría que prever más recursos para las labores adicionales surgidas de 
estas actividades que se añadieran al programa de trabajo de la CMF. 
35. La secretaría de la CIPF desea destacar las actividades formales con las tres organizaciones 
hermanas que están en curso desde la decisión in icial de la CIMF-7 en 2005 y quiere llamar la 
atención sobre las siguientes actividades con el Codex y la OIE: 
 i) se invitó al Codex y la OIE a participar en la revisión del proceso de establecimiento 
de normas de la CIPF en julio de 2011; 
 ii) el Codex y la OIE manifestaron su inte rés en estudiar con más detalle el nuevo 
sistema de presentación de observaciones en línea (OCS) creado por la secretaría de 
la CIPF para recibir las observaciones de los países sobre los proyectos de NIMF; 
 iii) el Codex, la OIE y la CIPF entablan consultas detalladas sobre las actividades del 
Fondo para la Aplicación de Normas y Fo mento del Comercio (STDF) a fin de 
comprender sus posiciones respectivas y de coordinar las actividades y las respuestas; 
 iv) si es oportuno, las tres organizaciones hermanas cooperan sobre proyectos para crear 
capacidad en materia sanitaria y fitosanitaria; 
 v) la secretaría ha empezado a organizar reuniones entre las tres organizaciones 
hermanas para mejorar la coordinaci ón y la colaboración en las reuniones del 
Comité MSF;  y 
 vi) cuando surgen cuestiones de in terés común se realizan consultas ad hoc . 
__________