ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/N/6/BRA/4 
11 de agosto de 2009 
 
 (09-3855) 
Comité de Salvaguardias Original:   inglés 
  
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL APARTADO A) DEL PÁRRAFO 1 DEL 
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA 
A LA INICIACIÓN DE UN PROCESO DE INVESTIGACIÓN 
Y A LOS MOTIVOS DEL MISMO 
BRASIL 
 
(Coco desecado
) 
   La siguiente comunicación, de fecha 7 de a gosto de 2009, se distribuye a petición de la 
delegación del Brasil. 
 
_______________ 
 
  Notificación al Comité de Salvaguardias cua ndo se inicie un proceso de investigación relativo 
al daño grave o la amenaza de daño grave y a los motivos del mismo. 
1. Sírvanse especificar la fecha en que se inició la investigación 
 31 de julio de 2009. 
2. Sírvanse especificar el producto que es objeto de la investigación 
 Coco desecado , clasificado en la línea arancelaria  0801.11.10 de la Nomenclatura Común del 
MERCOSUR (NCM). 
3. Sírvanse exponer los motivos que llevaron a iniciar una investigación, por ejemplo: 
i) ¿Se inició dicha investigación a raíz de un a solicitud de la rama de producción nacional? 
 Sí, la revisión se inició a raíz de una petición de la rama de producción nacional. 
ii) Pruebas que sirvieron de base a la iniciación de la investigación 
1. Importaciones 
 Un análisis de las importaciones, por lo que  respecta a su volumen, indica que Indonesia fue 
el principal proveedor extranjero de coco d esecado entre 2006 y 2008.  Viet Nam ocupó el segundo 
lugar entre los principales proveedores en 2006 y el tercero en 2008.  Filipinas fue el segundo proveedor en orden de importancia en 2007 y 2008, y Sri Lanka el tercero en 2006 y 2007. G/SG/N/6/BRA/4 
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  Los tres proveedores principales de coco desec ado representaron el 94 por ciento de las 
importaciones totales en 2006, el 92,8 por ciento en 2007 y el 87,3 por ciento en 2008.  Téngase presente que en 2006 el Brasil llevó a cabo import aciones procedentes de cinco países distintos, 
en 2007 de ocho países y en 2008 de siete países.  Únicamente Indonesia, Sri Lanka y Viet Nam 
exportaron dicho producto al  Brasil en esos tres años. 
 En cuanto al valor de las importaciones, los tres proveedores principales representaron 
el 91,1 por ciento del total en 2006, el 93,2 por ciento en 2007 y el 90,3 por ciento en 2008. 
 El valor total de las importaciones brasile ñas de coco desecado y su volumen respectivo 
siguieron tendencias diferentes.  Por lo que respecta al valor, las importaciones totales experimentaron una variación positiva, al registrar un crecimiento del 26 por ciento de 2006 a 2007.  Por lo que 
respecta al volumen, las importaciones totales se redujeron un 9 por ciento durante ese mismo 
período.  De 2007 a 2008, las importaciones totales aumentaron un 95 por ciento en valor y un 35 por ciento en volumen.  Entre 2006 y 2008, las importaciones totales aumentaron un 147 por ciento en valor y un 46 por ciento en volumen. 
2. Indicadores de resultados de la rama de producción nacional 
2.1 Superficie cultivada y producción 
 En lo que concierne a la superficie total cultivada, de 2006 a 2007 se observó una reducción 
de 5.991 hectáreas, equivalente al 2,1 por ciento.  De 2007 a 2008, la reducción fue de 6.632 hectáreas 
(-2,4 por ciento).  Entre 2006 y 2008, la superfici e total se redujo en 12.623 hectáreas (-4,5 por 
ciento). 
 La producción total de coco registró una te ndencia negativa, al reducirse en 28.727 frutos 
(-1,5 por ciento) durante los años examinados. 
2.2 Superficie cultivada con nuevas plantaciones  De 2006 a 2007, se observó un aumento del 154,8 por ciento de la superficie cultivada con 
nuevas plantaciones y destinada a la producción de plántulas.  De 2007 a 2008 no aumentó el cultivo ni la producción de plántulas. 
2.3 Superficie cultivada y producción de coco seco 
 De 2006 a 2007, la superficie cultivada aumentó un 8,4 por ciento y la producción total de 
coco seco registró una variación de signo positivo (2  por ciento).  De 20 07 a 2008, la superficie 
cultivada se redujo un 1,4 por ciento, pero la prod ucción creció un 1 por ciento.  Entre 2006 y 2008, la 
superficie cultivada aumentó un 7 por ciento y la producción nacional de coco seco aumentó un 3 por 
ciento. 
2.4 Evolución de la mano de obra 
 Los puestos de trabajo aumentaron en 3.466 de 2006 a 2007, lo que representa una variación 
porcentual del 8,4 por ciento.  De 2007 a 2008, hubo un descenso de 2.242 puestos de trabajo, 
equivalente al 5 por ciento.  Entre 2006 y 2008, la mano de obra aumentó un 3 por ciento. 
2.5 Consumo aparente 
 Para medir el consumo aparente, se añadieron las ventas internas de coco seco sin cáscara, 
incluso rallado, a las importaciones totales.  G/SG/N/6/BRA/4 
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   La participación de las importaciones se redujo un 0,3 por ciento de 2006 a 2007 y aumentó 
un 1,2 por ciento de 2007 a 2008.  Entre 2006 y 2008,  el crecimiento de es a participación en el 
consumo aparente nacional fue del 0,9 por ciento.  La parte correspondiente a la rama de producción 
nacional en el mercado brasileño siguió una te ndencia opuesta a la de las importaciones. 
2.6 Existencias 
 De conformidad con el examen realizado en  la investigación inicial y sus revisiones, y 
teniendo en cuenta que el coco seco no se puede al macenar durante más de quince días, este indicador 
no es pertinente en el presente caso. 
2.7 Ventas internas de coco seco  Las cifras muestran que las ventas de coco seco crecieron un 2 por ciento de 2006 a 2007, 
mientras que de 2007 a 2008 se redujeron un 4,8 por ciento. 
2.8 Ingresos  Entre 2006 y 2008, los ingresos de la rama de producción nacional se redujeron un 29 por 
ciento.  Esta reducción se debió al descenso del vol umen de las ventas y a la bajada del precio de 
venta. 
2.9 Costos de producción 
 Los costos de producción aumentaron de 2006 a 2007 y disminuyeron en 2008.  Entre 2006 y 
2008, los costos de producción se redujeron un 34,9 por ciento en reales brasileños por fruto y un 33,3 
por ciento en reales brasileños por kg. 
3. Compromiso de ajuste  La aplicación de una medida de salvaguardia a las importaciones de un determinado producto 
tiene por objeto poder elevar el nivel de protecci ón de un sector que está sufriendo un daño grave o 
una amenaza de daño a causa de un aumento de las im portaciones.  Este incremento de la protección 
está destinado a permitir que el sector afectado lle ve a cabo ajustes para estar en condiciones de 
competir con las importaciones al término de un período especificado.  Por esa razón, el incremento 
de la protección tiene carácter temporal y la prot ección adicional se reducirá gradualmente a lo largo 
de ese período a fin de garantizar la aplicación del ajuste necesario. 
 Los dos compromisos de ajuste anteriores se centraron en la recuperación y renovación de las 
plantaciones de cocoteros y en la formación de técnicos y productores.  Durante el período de 
vigencia de la medida, la rama de producción naci onal facilitó información sobre el cumplimiento del 
compromiso. 
 En resumen, se realizaron auténticos esfuerzos para asegurar el cumplimiento del 
compromiso acordado.  Esta rama de producción tiene una característica muy peculiar:  se trata de un 
sector económico en el que los principales agentes son familias de agricultores que constituyen una 
parte importante de los productores de cocos. G/SG/N/6/BRA/4 
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   En el marco de la última revisión de mita d de período prevista en el Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la OMC, se lle gó a la conclusión de que se habían  alcanzado los objetivos acordados 
con respecto a algunos aspectos;  sin embargo, la rama de producción nacional no ha cumplido 
plenamente el compromiso que había contraído en relación con otros.  De cualquier forma, el análisis de los indicadores de resultados de la rama de producción nacional puso de manifiesto que esos 
indicadores reflejaban los esfuerzos desplegados por dicha rama de producción en favor de su 
reestructuración. 
 Junto con la solicitud, la rama de producción nacional presentó una nueva propuesta, relativa 
a un compromiso de ajuste para establecer una red de transferencia de tecnología destinada a revitalizar las zonas de cultivo de coco de las llanuras y tierras bajas costeras del Nordeste.  Esta 
propuesta contará con la participación de SINDICO CO, productores, entidades responsables de la 
prestación de asistencia técnica y la formulac ión de políticas rurales, y organizaciones no 
gubernamentales. 
4. Conclusión  El objetivo de la revisión de la medida de sal vaguardia es verificar si esa medida sigue siendo 
necesaria para prevenir o subsanar graves daños causados por las importaciones y si la rama de 
producción nacional ha llevado a cabo ajustes para  estar en condiciones de competir con las 
importaciones al término del período de aplicación.  En el presente caso, la rama de producción nacional se está recuperando efectivamente.  Este  resultado es especialmente evidente cuando se 
comparan los precios y costos de 2007 y 2008. 
 El inicio del procedimiento de revisión de la prórroga de la medida de salvaguardia permitirá 
al Gobierno brasileño evaluar las necesidades actuales del sector para completar su proceso de 
reestructuración y asegurar la compatibilidad del plan de ajuste. 
 De conformidad con lo anteriormente expuesto,  se recomendó el inicio del procedimiento de 
revisión de la medida de salvaguardia aplicada a la importación de coco seco desecado, incluso 
rallado, normalmente clasificado en la línea arancelaria  0801.11.10 de la Nomenclatura Común del 
MERCOSUR (NCM), en virtud de lo dispuesto en el Decreto 1488 de 1995. 
iii) Pruebas, si las hay, de la existencia de ci rcunstancias críticas en las que un retraso provocaría 
un daño difícil de resarcir. 
 No se aplica. 
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