RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/C/M/86 
3 de enero de 2007 
 
 (07-0017) 
Consejo del Comercio de Mercancías  
  
 
ACTA DE LA REUNIÓN DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
CELEBRADA EL 20 DE NOVIEMBRE DE 2006 
Presidente:  Excmo. Sr. Embajador Yonov Agah (Nigeria
) 
 La reunión del Consejo del Comercio de Mercancías se convocó mediante el aerograma 
WTO/AIR/2932;  el orden del día propuesto para la  reunión figura en el documento G/C/W/567.  
La reunión se desarrolla sobre la b ase del siguiente orden del día. 
Índice  
 
I. EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO SOBRE LAS 
MEDIDAS EN MATERIA DE INVERSIONES RELACIONADAS CON EL 
COMERCIO (MIC) DE CONFORMI DAD CON SU ARTÍCULO 9..................................2  
II. ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES ...................................................................3  
A. TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE HONDURAS Y MÉXICO ..................................................3  
B. TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE GUATEMALA Y MÉXICO ...............................................3  
C. ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE JORDANIA Y SINGAPUR ................................................3  
D. ACUERDO PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA ASOCIACIÓN ECONÓMICA ENTRE EL 
JAPÓN Y MALASIA ......................................................................................................................3  
E. ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA AELC  Y LA 
REPÚBLICA DE COREA ................................................................................................................3  
F. TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE COSTA RICA Y MÉXICO ................................................3  
G. ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS Y EL REINO DE 
BAHREIN ............................................................................................................................... ......3  
H. AMPLIACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA .........................................................................................3  
I. ACUERDO DE ASOCIACIÓN ENTRE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Y ARGELIA .........................3  
III. CUESTIONES RELACIONADAS CON EL ACCESO A LOS MERCADOS...................6  
A. COMITÉ DE ACCESO A LOS MERCADOS - INFORME PERIÓDICO DEL COMITÉ .............................6  
B. INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE 2002  EN LAS LISTAS 
DE CONCESIONES ARANCELARIAS ANEXAS AL ACUERDO SOBRE LA OMC  - 
SOLICITUDES DE PRÓRROGA DE LA EXENCIÓN ...........................................................................6  
C. PROCEDIMIENTO PARA LA INTR ODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA 
ARMONIZADO DE  2007  EN LAS LISTAS DE CONCES IONES UTILIZANDO LAS LISTAS 
ARANCELARIAS REFUNDIDAS (LAR)............................................................................................6  
D. INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE 2007  EN LAS LISTAS 
DE CONCESIONES ARANCELARIAS ANEXAS AL ACUERDO SOBRE LA OMC  – 
SOLICITUDES DE EXENCIÓN ........................................................................................................6  G/C/M/86 
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  IV.
 EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN 18 
DEL PROTOCOLO DE ADHES IÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA ............7  
A. INFORMES DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
MERCANCÍAS ..............................................................................................................................7  
B. EXAMEN ESPECÍFICO DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS ....................................12  
V. ESTADOS UNIDOS - SOLICITUD DE EXENCIONES EN RELACIÓN CON 
LA LEY DE CRECIMIENTO Y OPORTUNIDADES PARA ÁFRICA, LA LEY DE RECUPERACIÓN ECONÓMICA DE LA CUENCA DEL CARIBE MODIFICADA Y LA LEY DE PREFERENCIAS COMERCIALES PARA LOS PAÍSES ANDINOS MODIFICADA .....................................................................................17
 
VI. COMUNIDADES EUROPEAS - SOLICITUD DE PRÓRROGA DE UNA EXENCIÓN DE LAS DISPOSICIONES  DEL ARTÍCULO XIII DEL GATT 
CON RESPECTO AL CONTINGENTE ARANCELARIO PARA LOS BANANOS DE ORIGEN ACP ..............................................................................................23
 
VII. ESTADOS UNIDOS - SOLICITUD DE PRÓRROGA DE LA EXENCIÓN 
RELATIVA AL SISTEMA DE CERTIFICACIÓN DEL PROCESO DE 
KIMBERLEY PARA LOS DIAMANTES EN BRUTO .....................................................27  
VIII.  CANADÁ - SOLICITUD DE PRÓRROGA DE LA EXENCIÓN RELATIVA A LA INICIATIVA DE LA CUENCA DEL CARIBE............................................................27
 
IX. CUBA - SOLICITUD DE PRÓRROGA DE LA EXENCIÓN RELATIVA AL PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO XV DEL GATT, DE CONFORMIDAD CON 
EL ARTÍCULO IX DEL ACUERD O SOBRE LA OMC ...................................................27
 
X. PREOCUPACIONES Y PREGUNTAS PLANTEADAS A COLOMBIA SOBRE 
CIERTAS MEDIDAS ADUANERAS APLICADAS A LA IMPORTACIÓN DE MERCANCÍAS DESDE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ Y OTROS MIEMBROS DE LA OMC....................................................................................................28
 
XI. EXAMEN DE LOS INFORMES ANUALES DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS DEL CONSEJO D EL COMERCIO DE MERCANCÍAS.....................30
 
XII. ADOPCIÓN DEL INFORME ANUAL DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
MERCANCÍAS AL CONSEJO GENERAL (G/C/W/501).................................................30  
XIII.  CUESTIONES RELATIVAS AL COMERCIO DE TEXTILES – COMUNICACIÓN DE TURQUÍA.......................................................................................31
 
XIV.  OTROS ASUNTOS.................................................................................................................3 4 
A. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ..............................................................................................34  
 
I. EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO SOBRE LAS MEDIDAS EN 
MATERIA DE INVERSIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO (MIC) DE 
CONFORMIDAD CON SU ARTÍCULO 9 
1.1 El Presidente  recuerda que el Consejo tiene ante sí desde hace un tiempo una propuesta 
conjunta del Brasil y la India acerca de la realización de un estudio sobre los efectos de las MIC y de su eliminación.  El mandato para este estudio figur a en el documento JOB(04)/93.  Los Miembros han 
abordado esta cuestión en repetidas ocasiones, pero  no han podido alcanzar un consenso sobre la 
conveniencia de realizar el estudio propuesto.  A su entender, no ha habido novedades en las 
posiciones de los Miembros desde la ú ltima reunión del CCM celebrada en mayo.  
1.2 El representante del Brasil
 reafirma el interés de su delegación en esta cuestión.  
Su delegación ha presentado junto a la delegación de la India una propuesta sobre la realización de un  G/C/M/86 
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  estudio que no se referirá a ningún sector específico  ni planteará ningún interés o preocupación de 
carácter sistémico.  Por el contrario, se contempl a en el propio Acuerdo sobre las MIC.  En ese 
contexto, su delegación lamenta que los Miembros no estén tratando esta cuestión de manera activa y 
seguirá planteándola en el CCM. 
1.3 El representante de la Argentina  expresa también la decepción de su delegación por la falta de 
progresos en esta cuestión.  Se trata de un asunto de gran interés para muchos países en desarrollo y el 
estudio solicitado en el documento del Brasil y la I ndia está en conformidad con el mandato relativo a 
las MIC.  Por ello, su delegación alienta a las demás a que cooperen para poder avanzar en esta 
cuestión. 
1.4 El representante de la India  dice que su delegación copatrocina la propuesta, por lo que le 
interesa ver avanzar esta cuestión.  Su delegaci ón suscribe plenamente las declaraciones del Brasil y 
la Argentina. 
1.5 El representante del Pakistán  también apoya a los oradores anteriores y desea que se logre 
progresar en esta cuestión. 
1.6 El Presidente  propone que el Comité tome nota de las declaraciones formuladas y que el 
Consejo vuelva sobre esta cuestión en una futura re unión a petición de cualquier Miembro interesado. 
1.7 El Consejo así lo acuerda . 
II. ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES 
A. TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE HONDURAS Y MÉXICO  
B. TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE GUATEMALA Y MÉXICO  
C. ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE JORDANIA Y SINGAPUR  
D. ACUERDO PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA ASOCIACIÓN ECONÓMICA ENTRE EL JAPÓN Y 
MALASIA  
E. ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA AELC  Y LA 
REPÚBLICA DE COREA  
F. TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE COSTA RICA Y MÉXICO  
G. ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS Y EL REINO DE BAHREIN  
H. AMPLIACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA  
I. ACUERDO DE ASOCIACIÓN ENTRE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Y ARGELIA  
2.1 El Presidente  señala a la atención de los Miembros lo s nueve Acuerdos enumerados bajo este 
punto del orden del día notificados en virtud del artículo XXIV del GATT.1  Los textos de los 
Acuerdos y sus notificaciones se distribuyeron en los documentos indicados.   
                                                      
1 Los textos de los Acuerdos y sus notificaci ones se distribuyeron en los documentos  
WT/REG213/N/1, WT/REG214/N/1, WT/REG215/N/1, WT/REG216/N/1, WT/REG217/N/1, 
WT/REG218/N/1, WT/REG219/N/1, WT/REG220/N/1 y WT/REG221/N/1.  
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  2.2 El representante de las Comunidades Europeas
 formula unas breves observaciones 
introductorias en relación con el subpunto H.  En  primer lugar, su delegación entiende que este 
subpunto figura en el orden del día en parte para  invitar al Comité de Acuerdos Comerciales 
Regionales a que inicie la evalu ación de esta ampliación inminent e en el marco del párrafo 5 del 
artículo XXIV.  Su delegación se felicita de ello .  En segundo lugar, señala a la atención del CCM 
que, el 28 de septiembre, su delegación facilitó a lo s Miembros las notificaciones necesarias relativas 
a esta próxima ampliación de la UE para inclui r a Bulgaria y Rumania.  Naturalmente, de 
conformidad con el procedimiento establecido en el  párrafo 6 del artículo XXIV, su delegación está 
dispuesta a examinar las modificaciones introducidas en los regímenes arancelarios de Bulgaria y 
Rumania a consecuencia de la ampliación y, si procede, a negociar con los Miembros que tengan 
derechos de negociador y ofrecerles una posible compensación.  Tras la notificación de fecha 28 de 
septiembre, ha quedado abierto el plazo para que los interlocutor es comerciales hagan valer sus 
derechos de abastecedor y su delegación espera poder trabajar con todas las delegaciones interesadas 
para tratar las solicitudes justificadas de compen sación que se presenten a raíz de esta ampliación. 
2.3 La representante del Ecuador  agradece la información y las notificaciones presentadas por 
las CE sobre este asunto, así como su disposició n a iniciar los procedimientos previstos en los 
artículos XXIV y XXVIII del GATT de 1994, con la inclusión de negociaciones arancelarias o 
consultas para abordar el ajuste compensatorio pr evisto en el párrafo 6 del artículo XXIV del GATT 
de 1994.  El Ecuador, de conformi dad con el párrafo 4 de las Directrices sobre el Procedimiento para 
las Negociaciones en virtud del artículo XXVIII de l GATT, comunicará en forma oportuna a las CE 
su interés en iniciar las negociaciones y consu ltas contempladas en el artículo XXVIII del GATT 
de 1994, en aquellas partidas en las que se le ha n reconocido derechos de  primer negociador y/o 
abastecedor principal y/o de abastecedor con interés sustancial. 
2.4 El Ecuador es un abastecedor principal de banano y otros productos a Bulgaria y Rumania y, 
por lo tanto, espera de las CE las debidas compensa ciones.  En este sentido, recuerda que el proceso 
de ajustes compensatorios por la anterior ampliación de la UE a 25 en 2004 aú n no ha concluido.  Han 
pasado tres años sin que su delegación haya recibido  una oferta satisfactoria que le permita alcanzar 
un acuerdo de ajustes compensatorios por los perjuici os sufridos por el Ecuador.  El nuevo plazo para 
la conclusión de las negociaciones vence el 1º de febrero de 2007.  A ese respecto, el Ecuador se 
reserva su derecho de retirar concesiones arancela rias sustancialmente equivalentes sobre productos 
de interés para las CE en caso de que no se acue rde hasta fin de año una adecuada compensación, de 
conformidad con el párrafo 3 de l artículo XXVIII del GATT de 1994. 
2.5 La representante de Guatemala  dice que su delegación ha tomado nota de los datos 
presentados por la UE para realizar una evalu ación general en virtud del artículo XXIV del GATT 
de 1994.  Diversos órganos en la  OMC se ocupan de preocupaciones específicas, y Guatemala las ha 
planteado ante el Consejo General.  No obstante, la oradora no se referirá a estas preocupaciones.  
Desea informar a los Miembros de que, en lo que  respecta a la adhesión de Bulgaria y Rumania, 
Guatemala ha presentado una nota a las CE en la que solicita una reunión bilateral para examinar 
cuestiones relativas al acce so de diversos productos de Guatemal a al mercado europeo.  Guatemala 
tiene interés en negociar y llegar a un acuerdo sobr e el acceso a los mercados en las CE para sus 
futuras exportaciones de azúcar.  Esta nota se basa en la condición de Guatemala de Miembro con un 
interés sustancial y la oradora espera que las CE atenderán las preocupaciones expresadas y respetarán 
plenamente los derechos de  negociador de Guatemala. 
2.6 El representante de Honduras  señala que el período de negociación sigue abierto.  Para que 
conste en acta, su delegación desea dejar muy clar o que, como ha dicho el Ecuador, el proceso de 
ampliación de la UE a 10 nuevos miembros aún no ha finalizado.  Su delegación se reserva sus 
derechos a este respecto para el futuro, en par ticular en las esferas de interés para su país.  G/C/M/86 
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  2.7 La representante de Australia  dice que su delegación ha seguido con gran interés los procesos 
de ampliación de las CE, incluida la ampliación de 15 a 25 Estados miembros, en varios Comités.  Su 
delegación comparte las preocupaciones expresadas por  otras delegaciones por el hecho de que este 
proceso no haya concluido.  En relación con la ampliación de 25 a 27 miembros, su delegación espera 
que el examen de esta ampliación abarque las mo dificaciones de los compromisos en materia de 
subvenciones a la agricultura.  La oradora tamb ién pide a las CE que confirmen que el plazo 
de 90 días comenzó el 28 de septiembre de 2006 pese a que posteriormente se distribuyó una revisión 
de la  notificación inicial de las CE.   
2.8 La representante de Colombia  hace suyas las declaraciones del Ecuador, Guatemala y 
Honduras.  Su delegación también sigue preocupada porque el plazo está llegando a su fin y hasta la 
fecha no se han celebrado negociaciones con las CE que permitan llegar a una solución para todos y 
cada uno de los Miembros que han resultado afectados por la ampliación de la UE.  Su delegación 
esperará a ver qué ocurre en los pr óximos meses, en particular teniendo en cuenta que el plazo está a 
punto de vencer y que las CE no han adoptado ni nguna medida con respecto a esta cuestión. 
2.9 El representante de las Comunidades Europeas  toma nota de las observaciones y 
preocupaciones de las delegaciones a las que i nquieta que la ampliación de la UE a 10 nuevos 
miembros no haya finalizado y las toma muy en serio.  Su delegación no comparte necesariamente su impresión de que las CE no han hecho nada al respecto.  Considera que estas cuestiones se están teniendo en cuenta en el cambio a un régimen ex clusivamente arancelario, pero entiende que haya 
divergencia de opiniones a este respecto.  Su delegación está estudiando la carta de Guatemala sobre el trato del azúcar en el marco de esta próxima ampliación y le dará una respuesta en unos días.  En 
respuesta a la pregunta de Australia sobre el h echo de que su delegación presentara la notificación 
el 28 de septiembre pero enviara posteriormente un corrigendum  el 12 de octubre, considera que, en 
sentido estricto, el plazo de 90 días para presentar reclamaciones de compensación indicando un interés de negociador se inició el 28 de septiembre.  No obstante, si un país c oncreto tiene dificultades 
para analizar los datos o identificar los posi bles derechos de negociador y sus derechos de 
compensación debido al corrigendum , su delegación será flexible y concederá el correspondiente 
plazo adicional a los países para que entablen ese proceso con las CE.  Su delegación no será 
dogmática en lo que respecta a la fecha de comienzo  del proceso en la medida en que un determinado 
Miembro necesite unos días, correspondi entes al retraso ocasionado por el corrigendum . 
2.10 El Presidente
 propone que el Consejo tome nota de las declaraciones fo rmuladas y que el 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales proced a al examen de los nueve acuerdos mencionados 
supra  con arreglo al siguiente mandato: 
"examinar, a la luz de las disposiciones per tinentes del GATT de 1994, los nueve Acuerdos de 
Libre Comercio mencionados anteriormente y pr esentar un informe al Consejo del Comercio 
de Mercancías.  Queda entendido que el entendimi ento leído por el Presi dente del Consejo del 
Comercio de Mercancías dentro del punto 7 de l orden del día de la reunión del Consejo del 
Comercio de Mercancías de 20 de febrero de  1995, recogido en el documento WT/REG3/1, se 
aplicará, mutatis mutandis , al examen de los Acuerdos.  Queda entendido asimismo que en el 
examen se tendrán debidamente en cuenta las diferencias intrínsecas entre las uniones 
aduaneras y las zonas de libre comercio." 
2.11 El Consejo así lo acuerda . G/C/M/86 
Página 6  
 
  III. CUESTIONES RELACIONADAS CON EL ACCESO A LOS MERCADOS 
3.1 El Presidente
 señala que el Comité de Acceso a los Mercados ha remitido al Consejo del 
Comercio de Mercancías cuatro puntos para su examen.   
A. COMITÉ DE ACCESO A LOS MERCADOS - INFORME PERIÓDICO DEL COMITÉ  
3.2 El Presidente  señala a la atención de los Miembros el informe periódico del Comité de 
Acceso a los Mercados que figura en el documento  G/MA/193.  Dado que el informe es de carácter 
fáctico y refleja la labor realizada en ese órgano,  sugiere que el Consejo tome nota de él.   
3.3 El Consejo así lo acuerda . 
B. INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE 2002  EN LAS LISTAS DE 
CONCESIONES ARANCELARIAS ANEXAS AL ACUERDO SOBRE LA OMC  - SOLICITUDES DE 
PRÓRROGA DE LA EXENCIÓN  
3.4 El Presidente  señala a la atención de los Miembros el  proyecto de decisión sobre una exención 
distribuido en el documento G/C/W/564, que se refi ere a la introducción de los cambios del Sistema 
Armonizado de 2002 en las listas de co ncesiones arancelarias de la OMC.  La actual decisión relativa a 
la exención figura en el documento WT/L/638 y expirará  el 31 de diciembre de 2006.  La prórroga de 
un año de la decisión relativa a la exención ha sido objeto de consultas en el Comité de Acceso a los 
Mercados, donde se examinó en la reunión formal celebrada el 4 de octubre de 2006.  Propone que el 
Consejo apruebe el proyecto de decisión sobre la  exención que figura en el documento G/C/W/564 y 
que lo transmita al Consejo General para su adopción. 
3.5 El Consejo así lo acuerda . 
C. PROCEDIMIENTO PARA LA INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO 
DE 2007  EN LAS LISTAS DE CONCESIONES UTILIZANDO LAS LISTAS ARANCELARIAS 
REFUNDIDAS (LAR) 
3.6 El Presidente  señala a la atención de los Miembros un proyecto de decisión presentado por el 
Comité de Acceso a los Mercados en el marco de su labor destinada a establecer un nuevo 
procedimiento para la introducción de los cambios de la nomenclatura del Sistema Armonizado de 2007 
en las listas de los Miembros.  Este procedimient o se aprobó con modificaciones en la reunión formal 
de ese Comité celebrada el 3 de noviembre de 2006.  Propone que el Consejo apruebe el procedimiento y que lo transmita al Consej o General para su adopción. 
3.7 El Consejo así lo acuerda
. 
D. INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE 2007  EN LAS LISTAS DE 
CONCESIONES ARANCELARIAS ANEXAS AL ACUERDO SOBRE LA OMC  – SOLICITUDES DE 
EXENCIÓN  
3.8 El Presidente  señala a la atención de los Miembros el proyecto de decisión sobre una 
exención distribuido en el documento G/C/W/566, que se refiere a la introdu cción de los cambios del 
Sistema Armonizado de 2007 en las listas de conces iones arancelarias de la OMC. Ese proyecto de 
decisión se examinó en la reunión formal del Com ité de Acceso a los Mercados celebrada el 16 de 
octubre de 2006.  Señala que en la actualidad el Preámbulo contiene una referencia a un párrafo que se 
ha suprimido en la versión final del proyecto de  procedimiento relativo al SA 2007 recientemente 
aprobado.  A fin de remediar esta  situación, propone que se suprima la séptima frase del preámbulo, que 
establece lo siguiente:  " Considerando que el Consejo Genera l, mediante su Decisión de ……,  G/C/M/86 
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  estableció un procedimiento en virtud del cual lo s Miembros que actualmente no se acogen a esta 
exención podrían ser incluidos; "  Esto no afectará al proyecto de decisión sobre la exención.  Propone 
que el Consejo apruebe esta decisión sobre la ex ención y recomiende que se transmita al Consejo 
General para su adopción. 
3.9 El Consejo así lo acuerda . 
IV. EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN 18 DEL 
PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
A. INFORMES DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
4.1 El Presidente  informa a los Miembros de que, de c onformidad con la sección 18 del Protocolo 
de Adhesión de la República Popular China que figu ra en el documento WT/L/432, este Consejo ha 
de informar al Consejo General sobre el examen de transición.  Propone que se proceda en dos etapas.  
Los órganos subsidiarios del CCM le han remitido sus informes conforme a lo exigido.  Como primer 
paso, dará a los Miembros la oportunidad de form ular observaciones generales sobre esos informes y 
luego propondrá que el Consejo tome nota de eso s exámenes.  A continuación, el CCM pasará a 
ocuparse de su propio examen de transición en el cual está obligado a examinar la información 
facilitada por China conforme a lo dispuesto en determinadas partes del Anexo 1A del Protocolo. 
4.2 El Presidente recuerda a los Miembros que lo s siguientes Comités subsidiarios del CCM han 
llevado a cabo el examen:  Acceso a los Mercados, cuyo informe figura en el documento G/MA/194;  
Agricultura, cuyo informe figura en el documento  G/AG/23;  Valoración en Aduana, cuyo informe 
figura en el documento G/VAL/60;  Medidas Sanita rias y Fitosanitarias, cuyo informe figura en el 
documento G/SPS/43;  Obstáculos Técnicos al Co mercio, cuyo informe figura en el documento 
G/TBT/20;  Licencias de Importación, cuyo informe figura en el documento G/LIC/15;  Normas de 
Origen, cuyo informe figura en el documento G/RO/ 62;  Prácticas Antidumping, cuyo informe figura 
en el documento G/ADP/15;  Subvenciones y Medi das Compensatorias, cuyo informe figura en el 
documento G/SCM/119;  Salvaguardias, cuyo informe figura en el documento G/SG/82;  y MIC, cuyo 
informe figura en el documento G/L/792. 
4.3 El representante de los Estados Unidos  recuerda que este es el quinto Mecanismo de Examen 
Anual de Transición de China, después del cual se habrá completado más de la mitad de los exámenes 
exigidos.  Habiendo transcurrido cinco años qui zás convenga recordar a los Miembros por qué se 
necesita el Mecanismo de Examen de Transición (M ET).  A diferencia de lo sucedido con Miembros 
que se adhirieron anteriormente, a China se le perm itió adherirse a la OMC sin tener en orden su 
régimen comercial.  China tenía que publicar, revi sar o derogar miles de leyes, reglamentos y otras 
medidas.  Este proceso se inició poco antes de la adhesión de China y se ha mantenido bastante 
después de su adhesión a la OMC.  A China se le concedieron tambié n numerosos períodos de 
transición en su Acuerdo de Adhesión, lo que si gnificaba que no tenía que adherirse plenamente a 
determinadas disciplinas de la OMC hasta que finali zaran dichos períodos.  El MET se concibió para 
ayudar a los Miembros a comprender y evaluar los progresos realizados por China para adoptar y 
cumplir las disciplinas de la OMC.  Desde ese punto  de vista, los Estados Unidos consideran que 
el MET sigue siendo un mecanismo útil, que contri buye a aportar la transparencia adicional que se 
necesita con respecto al régimen comercial de China y permite a los Miembros solicitar y obtener aclaraciones sobre las distintas políticas y prácticas  comerciales de China.  También ofrece a los 
Miembros un foro multilateral para expresar sus expectativas y preocupaciones con respecto a los 
esfuerzos que realiza China para la aplicación y el cumplimiento.  En ese sentido, el MET es un 
complemento útil de las conversaciones bilaterales con China. 
4.4 Después de cinco años de su adhesión a la OMC China debería haber aplicado prácticamente 
todos los compromisos que asumió en el Protocolo de Adhesión.  Entre los pocos compromisos que G/C/M/86 
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  quedan por introducir gradualmente  hay algunos especialmente importantes en la esfera de los 
servicios financieros, cuya aplicación está prevista en  un plazo de menos de un mes.  En la actualidad 
los Estados Unidos esperan que China actúe y sea tratada como un miembro de pleno derecho del 
sistema internacional de comercio.  China está ob teniendo los beneficios de ese trato y debería 
cumplir todas las obligaciones que conlleva.  Un an álisis retrospectivo de los últimos cinco años 
muestra que China ha realizado importantes progresos en la aplicación de compromisos específicos y 
la adhesión a las obligaciones que corresponden ahora a un Miembro de la OMC en virtud de los Acuerdos.  No obstante, sigue habiendo al mi smo tiempo importantes esferas de preocupación en 
varios frentes.  Muchos de los exámenes llevados a cabo este año por  los Comités subsidiarios han 
dado lugar a intercambios productivos y demuestra n que China ha dedicado mucho tiempo y esfuerzo 
a examinar y considerar las preguntas de los Miembr os y a preparar las respuestas.  Recuerda en 
especial los intercambios provechos os que tuvieron lugar ante los Comités de Prácticas Antidumping, 
de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y de OTC.  Sin embargo, ha habido uno o dos exámenes que 
fueron mucho menos productivos.  En ese sentido sobresale el que se realizó en el Comité de Acceso a los Mercados, y por eso su delegación vuelv e a hacer varias de las preguntas que planteó 
inicialmente para ese Examen. 
4.5 El orador pone de relieve algunas de las preo cupaciones que los Esta dos Unidos intentan 
plantear a través de los ejercicios del MET.  De lo s distintos Comités, incluidos los de Acceso a los 
Mercados, MIC, Licencias de Importación y Subvencion es, surge un tema común.  China ha recurrido 
cada vez más a políticas industriales que limitan el ac ceso a los mercados de productos no originarios 
de China o que asignan importantes recursos públicos a apoyar el aumento de las exportaciones.  El 
objetivo de esas políticas parece ser apoyar el desarro llo de industrias chinas que ocupan en la cadena 
de valor económico un nivel superior al de las industrias con una utilización intensiva de mano de 
obra, que constituyen la base de producción actual de China, o simplemente proteger industrias 
nacionales menos competitivas.  El orador menciona  seis ejemplos de esas políticas industriales.  En 
primer lugar, China publicó una política completa relativa a la industria del automóvil que incluye 
disposiciones que desalientan la importación de partes de automóviles y estimulan el empleo de 
tecnología nacional.  También exige que las nuev as fábricas de automóviles y de motores para 
automóviles en China hagan importantes inversion es en instalaciones de investigación y desarrollo, 
pese a que en su Acuerdo de Adhesión a la OMC se comprometió expresamente a no condicionar el 
derecho de inversión a la realiz ación de actividades de investigac ión y desarrollo.  Aunque China ha 
señalado que políticas industriales como ésta no son en sí mismas obligatorias, el problema que se 
plantea es que a menudo llevan a aplicar medidas que parecen estar en conflicto con las normas de 
la OMC.  Un ejemplo evidente es el Reglamento de abril de 2005 relativo a los aranceles aplicables a 
las partes de automóviles, que sirve para prolonga r prescripciones prohibidas en materia de contenido 
local para los vehículos automóviles.  Este Re glamento es actualmente objeto de impugnación por los 
Estados Unidos, las CE y el Canadá en el si stema de solución de diferencias de la OMC. 
4.6 Un segundo ejemplo de otra política industrial im portante afecta a la industria siderúrgica de 
China.  Esta política exige la gestión estatal de prácticamente todos los as pectos importantes de la 
industria siderúrgica de China.  Los Estados Uni dos y China han entablado un diálogo fructífero en 
esta esfera que ha contribuido a que cada una de las partes entienda mejor las preocupaciones de la otra.  En tercer lugar, resulta evidente que China está utilizando restricciones a la exportación de 
materias primas fundamentales como el coque y el  espatoflúor en un intento de sostener la 
competitividad de los productores de fases más av anzadas.  Las restricciones de China a la 
exportación mantienen artificialmente bajo el preci o interno de esas materias primas para que dichos 
productores puedan obtener una ventaja de precio im portante frente a sus competidores extranjeros.  
En cuarto lugar, China también ha promovido cada vez más normas nacionales especiales en 
numerosas áreas de alta tecnología, incluso cuando ya  existen normas internacionales establecidas.  A 
menudo el objetivo parece ser propiciar la obtención de tecnología o propiedad intelectual de los 
titulares extranjeros.  En quinto lugar, parece que  una serie de industrias nacionales de China siguen 
beneficiándose de subvenciones excesivas del Gobierno.  Especialmente algunas de estas  G/C/M/86 
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  subvenciones representan subvenciones a la exportaci ón prohibidas o subvenciones prohibidas para la 
sustitución de importaciones.  Los Estados Unidos  y otros Miembros han pedido reiteradamente a 
China que retire esas subvenciones prohibidas pero hasta ahora no lo ha hecho. 
4.7 Por último, a lo largo del año pasado ha surg ido una tendencia inquietante a medida que 
aumenta la competencia extranjera a la que China se enfrenta dentro del país.  En lugar de esperar que 
el mercado dicte los resultados, China recurre cada vez en mayor medida a políticas que combinan 
restricciones a las inversiones extranjeras con el fo mento de empresas nacionales.  Este enfoque se 
pone de manifiesto en los Dictámenes del Consejo de Estado sobre la Revitalización de las Industrias 
de Fabricación de Maquinaria Industrial , publicados en junio de 2006.  En dicho documento se 
preconiza el establecimiento de nuevos controles sobr e las inversiones extranjeras en relación con la 
fabricación de 16 tipos de equipo, como la fabri cación de equipo de semiconductores, motores de 
aeronaves, equipo de lucha contra la contaminación y maquinaria textil.  Esos nuevos controles sobre 
las inversiones extranjeras se combinan con vari as iniciativas concebidas para promover y desarrollar 
las empresas nacionales y su cuota de mercado en China.  Como se desprende de los exámenes 
realizados en los Comités de Agricultura y de Medi das Sanitarias y Fitosanitarias, la intervención del 
Gobierno también es un problema en el sector agrícola.  El comercio en este sector se ve 
obstaculizado por la incertidumbre, en gran medida debida a la intervención selectiva en el mercado 
de las autoridades reguladoras.  Las prácticas arbitr arias de funcionarios de aduanas y de cuarentena 
pueden retrasar o detener los envíos  de productos agrícolas a China,  mientras que normas sanitarias y 
fitosanitarias de dudoso fundamento científico unid as a un régimen regulador generalmente opaco 
frustran frecuentemente a los comerciantes de pr oductos agrícolas.  Una esfera que es motivo de 
especial preocupación es el mantenimiento por parte de China de la prohibición de importar carne y 
productos de bovino de los Estados Unidos.  Es est a intervención excesiva del Gobierno, que resulta 
evidente en tantas esferas de la  economía de China, la que da lugar a muchos de los problemas 
comerciales más difíciles que tienen los Estados Un idos con China.  Esta intervención del Gobierno 
es un reflejo de que China no ha terminado la trav esía de una economía de planificación central a una 
economía de libre mercado regida por la ley.  Al mismo tiempo, incluso reconociendo esa transición 
incompleta, hay algunos tipos de medidas a los que China sencillamente no debería recurrir como 
miembro maduro del sistema internacional de comerc io.  China debería haber dejado de utilizar hace 
algún tiempo medidas como las prescripciones de contenido local, las restricciones a la exportación y las subvenciones prohibidas.  Los Estados Unidos esp eran con interés mantener su diálogo bilateral 
con China sobre éstas y otras cuestiones y siguen prefiriendo utilizar esa vía, cuando sea posible, para 
resolver las preocupaciones pendientes. 
4.8 El representante de las Comunidades Europeas
 dice que China se acerca al final de su propio 
período de transición para aplicar sus compromisos de  adhesión.  Es evidente que China ha obtenido 
enormes beneficios de su adhesión a la OMC y de su acceso a las normas y al entorno comercial transparente que ofrecen la OMC y sus Miembros.  China es actualmente un importante interlocutor 
comercial para todos y eso conlleva la responsab ilidad de mostrar liderazgo y empeño, así como su 
propio interés en el funcionamiento adecuado de  la OMC.  La transparencia es un elemento 
indispensable de esta Organización.  El análisis esp ecial previsto en el Mecanismo de Examen de 
Transición fue aprobado por China como parte de su Protocolo de Adhesión y de su acuerdo de 2001.  Teniendo esto en cuenta, si bien es evidente que su delegación acoge con agrado el diálogo 
constructivo, la participación y la información facili tada por China en varias esferas y Comités en el 
marco del MET, sigue preocupada, al igual que otras delegaciones, por varias esferas en las que ha 
habido falta de cooperación por parte de China en el ejercicio del MET correspondiente a este año.  
A su delegación le han decepcionado las respuestas de China a sus preguntas y se sintió francamente 
desconcertada cuando el representante de China en  el Comité de Acceso a los Mercados dijo 
recientemente que el MET es una práctica discriminator ia con la que China no c ooperaría.  Espera que 
se pueda reflexionar sobre esta declaración y que haya una retractación en la presente reunión.  En 
síntesis, su delegación acogería con agrado respu estas más concretas y detalladas de China a las 
preguntas que ha planteado, a diferencia de lo que ha sucedido en los último s meses.  Su delegación G/C/M/86 
Página 10  
 
  distribuyó el documento G/C/W/568 en el que se exponen las preguntas a las que desearía que China 
respondiera.  Desea señalar seis esferas de especial preocupación para las CE, en las que están 
especialmente atentas e interesadas en reci bir respuestas sustantivas de China. 
4.9 En primer lugar, con respecto a la transparenci a, su delegación desearía que China le facilitara 
más información sobre la forma en que ha ve nido aplicando su compromi so de anunciar con 
antelación las modificaciones importantes de sus reglamentos comerciales y de permitir a terceros 
países que formulen observaciones sobre las modifi caciones propuestas.  La segunda esfera se refiere 
a las restricciones a la exportación.  Su delegaci ón invita a China a que notifique las cantidades 
relacionadas con sus distintas restricciones a la exportación de mercancías;  comunique a la OMC la justificación, cuando exista, de dichas restricci ones a la exportación;  y con respecto a aquellas 
restricciones en las que a juicio de su delegación no existe justificación, como el coque y las tierras 
raras, su delegación le propone que notifique a las CE y a la OMC cuándo y cómo se propone poner 
esos regímenes en conformidad con las normas de la OMC.  La tercera esfera se refiere al sistema de certificación obligatoria de China, es decir, el sist ema de aprobación para los productos industriales.  
Su delegación alienta a China a que revise el sistem a y a que lo desarrolle y aplique de modo que sea 
menos costoso para las exportaciones destinadas  a China, menos gravoso en cuanto a los 
procedimientos que hay que seguir y más proporcionado en lo que respecta a los requisitos impuestos a los productos que tratan de entrar en el mercado ch ino.  En cuarto lugar, por lo que respecta a la 
política de la industria automotriz, su delegaci ón invita a China a que examine las importantes 
limitaciones que afectan a la participación extranje ra en las empresas mixtas.  Pide a China que 
indique cuándo tiene previsto adherirse al "Acu erdo de 1958 relativo a la  adopción de requisitos 
técnicos uniformes para los vehículos con ruedas, el equipo y los repuestos que puedan colocarse o 
utilizarse en vehículos con ruedas y las condiciones necesarias para el reconocimiento recíproco de la 
homologación basada en estos requisitos", de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para 
Europa (CEPE), que representaría una norma intern acional y reduciría los obstáculos técnicos al 
comercio en este sector.  En quinto lugar, con r especto a la política de desarrollo de la industria 
siderúrgica, pide a China que indique los planes que tiene para promulgar medidas de aplicación y 
cuáles son los Ministerios encargados de elaborar l as medidas pertinentes.  Su delegación también 
acogería con satisfacción cualquier información que China pueda facilitar sobre las intenciones que 
tenga de restringir o permitir inversiones extranjeras mayoritarias en el sector siderúrgico.  Por último, 
su delegación invita a China a que indique qué op ina actualmente sobre los preparativos para la 
adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC. 
4.10 El representante de China
 expresa el agradecimiento de su delegación por los esfuerzos 
realizados por los distintos órganos y por el CCM pa ra redactar sus informes sobre los exámenes de 
transición que han llevado a cabo.   Después de leer todos los informes, considera que hay que 
consolidar la forma en que los distintos órganos y el CCM preparan sus informes.  A su delegación le 
agrada el formato del informe del Comité de Ac ceso a los Mercados porque es sencillo, claro, no 
induce a confusión sobre lo ocurrido y remite a los documentos en que los Miembros pueden 
encontrar las deliberaciones mantenidas en la OMC sobre esta cuestión.  Otros informes adjuntan 
anexos o párrafos de las actas de las reuniones, lo que a juicio de su delegación es innecesario.  Por lo 
tanto, su delegación aprovecha esta oportunidad pa ra pedir que los órganos subsidiarios sigan el 
formato del informe del Comité de Acceso a los Mercados en sus informes del próximo año.  Es mejor hacer una referencia a la signatura del documento en que figuran las actas de la reunión 
pertinente que adjuntar al informe párrafos de l acta.  Hay que confiar en la capacidad de los 
Miembros para encontrar esos párrafos.  Su deleg ación se pregunta también por qué algunos informes 
son de la Presidencia mientras que otros son de lo s Comités y por qué existe esa discrepancia en la 
práctica.  También sería conveniente contar con un informe refundido del Comité  o de la Presidencia.  
Su delegación puede ser flexible a este respecto, pero una práctica unificada en ese sentido ayudaría a 
los Miembros a evitar toda posibilidad de conf usión o dudas sobre el formato del informe.  G/C/M/86 
 Página 11 
 
 
  4.11 Con respecto a las declaraciones de los Estados Unidos y las CE, reconoce que hay distintas 
formas de entender las funciones y el papel del M ET de conformidad con la sección 18 del Protocolo 
de Adhesión.  El debate  y la división de opiniones sobre las funciones y papeles del MET han existido 
siempre, desde el primer año de la transición.  Su delegación entiende de di stinta manera que algunos 
Miembros la función y el mandato del MET.  Por lo  tanto, no puede estar de acuerdo con algunas de 
las afirmaciones y alegaciones de los Estados Unidos.  Por ejemplo, los Estados Unidos dicen que la 
razón por la que plantean en el CCM la misma pr egunta que en otros órganos subsidiarios es porque 
en algunos órganos subsidiarios el MET no fue su ficientemente productivo.  Los Estados Unidos 
dicen que en algunos órganos subsidiarios los ex ámenes en el marco del MET dieron lugar a 
intercambios productivos mientras que en otros ór ganos, por ejemplo en el Comité de Prácticas 
Antidumping y en el Comité de Medidas Sanita rias y Fitosanitarias, hubo intercambios menos 
productivos.  A su delegación le resulta difícil en tender la definición estadounidense de productividad.  
¿Dónde figura esto en la sección 18?  Si la sección 18 dijera que China tiene que ser suficientemente 
productiva para satisfacer a los Estados Unidos, China lo sería.  De no ser así, China se encontraría en 
una situación en la que hiciera lo que hiciera co rrería el riesgo de no ser suficientemente productiva 
para algunos Miembros.  Lo mismo cabe decir en el caso de las CE.  Las CE dicen que quieren 
respuestas detalladas.  Agradecería que la deleg ación de las CE diera una definición de respuesta 
detallada, lo que ayudaría a China a atender o satisf acer las peticiones de las CE.  De lo contrario, 
cualesquiera que fueran los esfuerzos de China para  participar en este proceso, los Miembros podrían 
seguir diciendo que no ha sido suficientemente detallada o productiva.  Considera que si los 
Miembros están pidiendo información en virtud de  la sección 18, no hay manera de que China los 
satisfaga.  China está dispuesta a participar en el MET conforme a lo prescrito en la sección 18, no de 
una manera más o menos productiva.  China no está ob ligada a tener en cuenta las peticiones de los 
Miembros que exceden del ámbito de la sección 18. 
4.12 Los Estados Unidos alegan también que el come rcio agropecuario de China está sujeto a una 
gran incertidumbre y a la intervención del Gobierno.  Este tipo de observaciones son irresponsables y 
contrarias a la realidad.  Si las exportaciones estadounidenses de productos agropecuarios a China 
hubieran alcanzado valores y cantidades máximos y se hubieran realizado en una situación de 
incertidumbre es posible que los Estados Unidos  no querrían modificar esa situación porque les 
resultaría beneficiosa.  Las alegaciones de lo s Estados Unidos de que todavía hay demasiada 
intervención del Gobierno en el sector agropecu ario son típicas de la hipocresía de la política 
comercial estadounidense.  Cuando la intervención del Gobierno favorece a los Estados Unidos, éstos 
la acogen con agrado.  Cuando se considera que la intervención del Gobierno no favorece a los 
Estados Unidos, se percibe de manera  diferente.  El orador dice que ha recibido en China a muchas 
delegaciones estadounidenses que imploraban la in tervención del Gobierno para resolver algunos 
problemas.  Por último, considera que algunos Miem bros están planteando las mismas preguntas que 
plantearon en algunos órganos subsidiarios, no porque estén relacionadas específicamente con 
determinados compromisos de la adhesión de  China, o porque ésta no esté aplicando bien 
determinados compromisos específicos, sino porque tienen preocupaciones comerciales.  Esto es 
comprensible.  Sin embargo, tras leer las comunicaciones que algunos Miembros han presentado este año al CCM, considera que no entienden el mandato de  la sección 18, la finalidad del examen de 
transición ni las respuestas de su delegación.  Si el problema es de idioma, su delegación está dispuesta a explicar con mayor detalle lo que quier e decir o a repetir lo que dijo en los órganos 
subsidiarios. 
4.13 El representante de los Estados Unidos
 dice que su delegación no estaría de acuerdo con la 
propuesta de que todos los órganos subsidiarios m odificaran el formato de sus informes después de 
cinco años del MET.  La práctica seguida en la ma yoría de los Comités durante los últimos cinco años 
consiste en elaborar un breve informe fáctico y ad juntar el acta de la reunión.  Su delegación 
considera que este formato es útil, especialmente en vista de que China se ha negado desde el 
principio del MET a responder por escrito a las preg untas formuladas de esa forma.  En cuanto a la 
petición de la delegación de China de una defini ción de lo que significa la palabra "productivo", G/C/M/86 
Página 12  
 
  aunque no es necesario dar una definición, una idea básica para determinar si un examen ha sido 
productivo es si China ha ignorado o no las preguntas de los Miembros.  Su delegación considera que 
es improductivo que China ignore las preguntas y siga  negándose a responderlas cuando se le plantean 
por segunda vez.  Por último, con respecto a las alegaciones chinas de que los Estados Unidos son 
hipócritas al lamentarse de la intervención del G obierno cuando causa problemas comerciales, pero la 
reclaman para resolver esos problemas, considera que ello se debe a la transición incompleta de China 
de una economía planificada a una economía de mercado regida por la ley.  En esta etapa no es posible que el Gobierno chino simplemente se ha ga a un lado y deje que el mercado dicte los 
resultados.  La economía de China todavía no se en cuentra en ese punto.  Cuando surgen problemas 
hay que resolverlos con otra intervención del Gobierno. 
4.14 El Presidente
 propone que el Consejo tome nota de  las declaraciones formuladas y de los 
informes de los órganos subsidiarios. 
4.15 El Consejo así lo acuerda . 
B. EXAMEN ESPECÍFICO DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
4.16 El Presidente  recuerda que se pidió a China que presentara información al CCM de 
conformidad con el párrafo 1 de la sección 18 del Prot ocolo de Adhesión.  En el Anexo 1A figuran las 
prescripciones pertinentes en mate ria de información.  China proporcionó la información exigida de 
conformidad con el Anexo 1A del Protocolo de Adhesión en el docum ento G/C/W/569.  Asimismo, el 
Presidente señala a la atención de los Miembros  las preguntas formuladas por el Japón en el 
documento G/C/W/561, por los Estados Unidos en el documento G/C/W/560, y por las Comunidades 
Europeas en el documento G/C/W/568. 
4.17 El representante de China  dice que algunas de las preguntas planteadas son idénticas o 
similares a preguntas anteriores.  China cree que ha dado respuestas detalladas y específicas a estas 
preguntas en la reunión anterior, así como en las celebradas durante los cuat ro últimos años.  Su 
delegación lo atribuye a que los Miembros interpre tan de distinta manera la sección 18 del Protocolo 
de Adhesión de China o a que no están suficienteme nte atentos a las declar aciones y explicaciones de 
su delegación.  Pide a los Miembros que se abst engan de formular las mismas preguntas que las 
hechas en esta reunión del MET.  Las restricciones a la exportación, ya sea en forma de contingentes 
o de derechos de exportación, como se ha reiterado en varias ocasiones, tienen la finalidad principal 
de proteger el medio ambiente y preservar los recurs os naturales, especialmente los agotables.  Su 
delegación cree que las medidas en este ámbito son conformes con lo dispuesto en el artículo XX del GATT.  Con objeto de alcanzar este objetivo, Chin a aplica tanto controles de la producción nacional 
como medidas de restricción de las exportaciones.  En relación con la pregunt a de los Estados Unidos, 
en el Libro Blanco de China sobre los Recursos  Minerales, de 2003, se expone la situación de la 
industria minera china.  Es un material de presen tación para los medios de comunicación públicos y 
de información pública, y no un documento formal de políticas del Gobierno.  Por consiguiente, el 
Libro Blanco no contiene medidas complementarias de aplicación.  En cuanto a las importaciones de 
automóviles, de conformidad con el Anuncio Nº  38 de 2006 de la Administración General de 
Aduanas, esta norma se utiliza para distinguir lo s pedidos de partes de automóviles de un año 
completo.  Como se estipula en el Anuncio Nº 125 de la Administración General de Aduanas, no se 
aplicará hasta el 1º  de julio de 2008, y antes de esa fecha China mantendrá las importaciones de 
automóviles como en el pasado.  En cuanto al  Acuerdo sobre Contratación Pública, China ha 
realizado esfuerzos para participar en las negocia ciones de adhesión a este Acuerdo y ahora se está 
preparando para comenzar las negociaciones antes de  diciembre de 2007.  Se ha creado un equipo de 
trabajo compuesto por 21 ministerios u organismos gubernamentales, incluido el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Comercio, encargado de preparar la oferta inic ial para las negociaciones 
de adhesión.    G/C/M/86 
 Página 13 
 
 
  4.18 En cuanto a la transparencia, el Gobierno de  China ha cumplido fielmente sus compromisos 
de adhesión.  Todos los ministerios u organismos  gubernamentales, incluidos el Ministerio de 
Hacienda, la Administración General de la República Popular China para la supervisión de la calidad, 
la inspección y la cuarentena (AQSIQ), la Admini stración General de Aduanas y el Ministerio de 
Agricultura, etc., deben remitir copias de sus norma s sobre comercio recién publicadas al Ministerio 
de Comercio (MOFCOM), que publica todas las ley es, reglamentaciones y normas relacionadas con el 
comercio en la Gaceta de Comercio Exterior y Cooperación Económica de China .  No obstante, debe 
tenerse en cuenta que, aunque en la Gaceta del MO FCOM se publica una recopilación de las leyes, 
reglamentaciones y medidas administrativas relaci onadas con el comercio, otros ministerios u 
organismos pueden publicar también sus propi as gacetas para hacer públicas sus políticas.  De 
acuerdo con la experiencia de su Gobierno, este método es más eficaz para asegurar la transparencia.  
El proceso de solicitud de opiniones y los proy ectos de reglamentaciones relacionadas con el 
comercio también se publican en los sitios Web de los respectivos órganos oficiales competentes, que 
facilitan un acceso fácil a las partes interesadas pa ra que expresen su opinión.  Las audiencias 
públicas, los simposios y los grupos de debate tamb ién contribuyen a la par ticipación de las partes 
interesadas.  En cuanto a la importación y la di stribución de libros, periódicos y revistas, de 
conformidad con el artículo 14 y el apartado a) de l artículo 16 de la Ley de Comercio Exterior 
revisada, el Gobierno de China tiene derecho a ad ministrar la importación o exportación de productos 
para proteger la moral y el interés públicos y la seguridad nacional, de conformidad con el 
artículo XX del GATT de 1994.  Con la salvedad de esta cuestión, su delegación cree que las demás 
están más relacionadas con el comercio de servicios que con el de mercancías.  Por ello remite a los 
Miembros que quieran conocer la posición de China en esta esfera a los debates anteriores del 
Consejo del Comercio de Servicios.   
4.19 Como se ha aclarado en el Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias, la 
desgravación del IVA en las exportaciones de acer o no constituye indudablem ente una subvención a 
la exportación.  El Acuerdo SMC no contiene ning una cláusula que prohíba a los Miembros emplear 
un instrumento de política como un tipo de desgravaci ón del IVA inferior al tipo del IVA aplicado.  
Dado que su colega ha explicado pormenorizad amente la desgravación del IVA aplicado a las 
compras de equipos nacionales, no quiere entrar en de talles, pero insta a los Miembros a leer el acta 
de la reunión del Comité SMC de 25 de octubre de 2006.  Se trata de una medida destinada a 
distribuir equilibradamente la carga fiscal entre lo s productos nacionales e importados, y no a dar un 
trato preferencial a los productos nacionales.  De conformidad con la sección 18 del Anexo 1A del 
Protocolo de Adhesión de China, su delegaci ón considera que la reforma de las empresas de 
propiedad estatal no está comprendida en el mandato del Mecanismo de Examen de Transición del CCM.  Los Miembros deben ser conscientes de  la determinación de China de proseguir esta 
reforma.  No se trata en absoluto  de un proceso de privatización, sino que su finalidad es introducir 
una estructura más empresarial y hacer que las em presas funcionen de acuerdo con la economía de 
mercado.  En lo referente a las inversiones, el Consejo de Estado ha emitido un Dictamen sobre la 
Revitalización de las Industrias de Fabricación de  Maquinaria Industrial.  Aunque dicho Dictamen 
ofrece una orientación acerca del desarrollo de la indu stria nacional, no es prescriptivo ni vinculante.  
Hasta la fecha no se han promulgado medidas de apli cación.  En cuanto a la pregunta formulada por 
los Estados Unidos acerca del reglamento sobre fusi ones y adquisiciones en el Comité de MIC, China 
considera que esta cuestión no guarda relación con el Acuerdo sobre las MIC ni está comprendida en 
el mandato del CCM.  China tiene derecho a mejorar su régimen de acuerdos de  libre comercio, por lo 
que no ve ninguna incompatibilidad con las normas de  la OMC ni con sus compromisos de adhesión.  
Asimismo, tampoco considera necesario debatirlo en el presente examen.  Con respecto al comercio transfronterizo, ruega al Miembro que formuló la  correspondiente pregunta que  consulte el Anuncio 
Nº 50 de 2003 publicado por la Administración Ge neral de Aduanas, así como los posteriores 
anuncios Nos 27 y 39, en virtud de los cuales se suprimen los tipos preferenciales del derecho de 
importación para el comercio transfronterizo.  En la actualidad China no aplica un trato preferencial a 
las importaciones en el comercio transfronterizo.  En  lo referente a la política siderúrgica, la posición 
de China no ha cambiado y no tiene previsto aplicar esta política. G/C/M/86 
Página 14  
 
  4.20 La representante del Japón
 no cree necesario explicar detalladamente las preguntas de su 
delegación, porque se explican por sí mismas y, co mo ha señalado la deleg ación china, algunas ya se 
plantearon el año pasado y ante los órganos subsid iarios.  Su delegación las ha vuelto a formular 
porque no está satisfecha con las respuestas dadas en ejercicios anteriores y no está convencida de que 
China haya cumplido plenamente los compromisos c ontraídos en virtud del Protocolo de Adhesión.  
Su delegación quiere responder brevemente a las res puestas dadas por China.  En lo referente a los 
derechos de aduana relativos a las partes comp letas de automóviles, China ha respondido que 
mantendrá su política actual hasta el 1º de julio de 2008.  Su delegación desea saber cuál será la 
situación después de esa fecha.  En cuanto a las restricciones a la exportación de coque y fluorita, 
China aplica tanto controles internos como rest ricciones a la exportación.  Su delegación está 
interesada en saber cómo aplica China en la prác tica los controles internos.  Su delegación ha 
solicitado algunos datos y agradecería a China que facilita ra algunos datos en su respuesta.  Acerca de 
los servicios de distribución, su delegación ha formulado estas preguntas porque, en los ejercicios de años anteriores, China confirmó que estas cuesti ones se trataban en el CCM.  No obstante, su 
delegación es flexible y espera que se dé una respuest a a esta pregunta en el Consejo del Comercio de 
Servicios.  Su delegación espera tener buenas notic ias por parte de China en la esfera de la 
contratación pública. 
4.21 El representante de los Estados Unidos
 dice que, en la comunicación escrita, su delegación ha 
formulado nuevas preguntas y reiterado preguntas que ya  había planteado en los exámenes llevados a 
cabo en uno o más Comités subsidiarios.  Las pre guntas que se han vuelto a formular son aquellas a 
las que China ha dado respuestas incompletas o a las que no ha contestado.  Una de estas preguntas 
reiteradas se refiere a la importación de libro s, periódicos, revistas, publicaciones electrónicas y 
productos audiovisuales.  China no permite a las empresas extranjeras importar estos productos, pese 
a que en el Protocolo de Adhesión sí se les concede ese derecho.  Anteriormente, China justificó estas 
restricciones a la importación invocando el artículo XX del GATT.  Esta pregunta de la comunicación 
de los Estados Unidos no ha recibido respuest a.  Su delegación sabe que China ha invocado la 
excepción contemplada en el artículo XX, pero solic ita a China que explique por qué son necesarias 
estas restricciones a la importación.  ¿Por qué no puede China alcanzar el objetivo relacionado con la moral pública de una manera menos restrictiva de l comercio?  Otro grupo de preguntas de la 
comunicación de su delegación se refiere a los cont ingentes y derechos de exportación aplicados por 
China a materias primas como el coque y el espat oflúor.  China ha tratado la cuestión de los 
contingentes de exportación.  En la pregunta de su delegación se indica que China ha aplicado 
derechos de exportación adiciona les a esos productos para desalent ar aún más las exportaciones.  
China no ha abordado la cuestión de los derechos  de exportación y su delegación desearía una 
explicación de cuáles son sus objetivos de políti ca comercial.  Otra pregunta se refiere a las 
desgravaciones del IVA en relación con el acero.  China ha explicado que no se trata de una subvención a la exportación.  Su delegación no ha aducido que lo fu era, sino que ha formulado una 
serie de preguntas, por ejemplo cuál es el objetiv o de política comercial de estas desgravaciones, si 
China las concede en el caso de las materias primas  para la siderurgia y los productos semiacabados 
de acero, así como de otros productos siderúrgicos.  No se ha contestado a ninguna de estas preguntas.   
4.22 En aras de la transparencia, su delegaci ón desea comprender el nuevo reglamento sobre 
fusiones y adquisiciones, vigente desde agosto de 2006.  China se ha negado anteriormente a aportar 
aclaraciones al Comité de MIC porque, según ha dic ho, los Estados Unidos no habían relacionado sus 
preguntas con la infracción de disposiciones específi cas del Acuerdo sobre las MIC.  Su delegación 
esperaba que China reconsiderara su posición y proporcionara las aclaraciones solicitadas.  Recuerda a China que el Presidente del Comité de MIC afir ma, en el párrafo 46 del acta, que "desea recordar 
que la presente actividad del Comité es un ejercicio de transparencia, basado en la cooperación y útil 
para que todos los Miembros comprendan mejor la legislación China sobre toda una serie de materias 
relacionadas con las inversiones".  No quiere pone r en tela de juicio la compatibilidad de la 
legislación china.  Su delegación cree que todos los Miembros tienen interés en que los debates del 
Comité sean lo más precisos y cooperativos posible.  Hay otros foros en la OMC donde se puede  G/C/M/86 
 Página 15 
 
 
  cuestionar la compatibilidad de la legislación de los Miembros con las normas de esta Organización.  
Su delegación sólo trata de obtener respuestas a sus preguntas en aras de la transparencia.  Los 
Estados Unidos constatan que se dispone de mucha información actualizada sobre el funcionamiento 
de las empresas de propiedad estatal en China.  China ha aducido que el momento en que se formulan las preguntas no es una cuestión pertinente para el  Comité, y ahora alega que no es pertinente para 
el CCM.  Su delegación se pregunta si esta información es pertinente y si China puede reconsiderar su 
posición y contestar a las preguntas.  Asimismo, to ma nota de que, en marzo de 2006, China trató de 
cumplir su compromiso de establecer un solo diario oficial.  En ese momento, el Consejo de Estado de 
China emitió una nota en la que se ordenaba a to das las entidades del Gobierno central y de los 
gobiernos provinciales y locales que enviaran copias de todas sus medidas relacionadas con el 
comercio al Ministerio de Comercio para que ést e las publicara en su Gaceta.  Los Estados Unidos 
acogen con satisfacción esta iniciativa y desean información actualizada sobre los progresos de las 
entidades del Gobierno central y de los gobiernos prov inciales y locales en la aplicación de la directriz 
contenida en dicha nota.   
4.23 El representante de las Comunidades Europeas
 toma nota de la sugerencia de China de que, 
debido a las divergencias en la interpretación de l Protocolo de Adhesión o a que los Miembros no 
prestan la debida atención a las explicaciones de China, los Miembros no están plenamente 
satisfechos y vuelven a formular las mismas pregunt as.  Su delegación cree que los Miembros reiteran 
sus preguntas porque esperan respuestas fácticas a preguntas fácticas.  Sobre este punto es indudable 
que las interpretaciones discrepan.  Un célebre pers onaje chino dijo que hay que buscar la verdad en 
los hechos, y eso es lo que tratan de hacer los Miembros en el presente ejercicio.  Cita el ejemplo de 
las restricciones a la exportación para demostrar que los Miembros han formulado sus preguntas de 
acuerdo con la letra y el espíritu de la sección 18 del Protocolo y de los compromisos específicos contraídos por China en dicho Protocolo.  China se había comprometido a eliminar en el momento de 
la adhesión las restricciones a la exportación a menos  que pudieran justificarse en virtud de las 
normas de la OMC (párrafo 165 del informe del Gr upo de Trabajo).  China también había asumido la 
obligación jurídica de notificar a la OMC cualquier restricción a la exportación que pudiera aplicar, en 
particular las cantidades afectadas por dichas restricci ones.  Su delegación todavía no ha recibido una 
información fáctica completa sobre estas cuestiones y solicita a China que, de conformidad con los compromisos que contrajo al adherirse a la OM C, presente un cuadro exhaustivo en el que se 
identifiquen los productos, las restricciones a la  exportación, las cantidades, los impuestos a la 
exportación, cuando proceda, así como cualquier otra restricción que se aplique a los productos en 
cuestión.  Su delegación ha solicitado en repetidas ocasiones esta información.  Su delegación acoge 
con satisfacción las respuestas de China a diversas cues tiones.  Pero es indudable que, en la esfera de 
las restricciones a la exportación, no se dispone de  esta información.  Toma nota de que, en la 
comunicación de China, este país dijo que iba a presentar "dentro de unos días" información sobre las 
restricciones aplicadas en 2006.  Estamos casi a fina les de 2006 y esta información, en especial la 
relativa a las cantidades afectadas por  las restricciones, habría resu ltado útil si se hubiera recibido en 
una fecha muy anterior del año en curso.   
4.24 El representante de Cuba
 dice que, en opinión de su delegación, este examen parece un poco 
discriminatorio.  Otros Miembros de reciente adhesión, así como los Miembros iniciales de la OMC, no han sido sometidos a un examen tan detallado en cad a uno de los Comités de la OMC.  También le 
parece discriminatorio mencionar los problemas rela cionados con las subvenciones oficiales, como 
han hecho algunos Miembros.  Durante muchos años y en numerosos casos no se ha producido 
ninguno de los cambios establecidos por los Acuerdos en  la esfera de la ayuda interna.  Se trata de un 
sistema de doble rasero.  Al mismo tiempo, poner en tela de juicio las supuestas restricciones a la exportación o importación cuando un importante Miembr o de la OMC mantiene un gran número de 
restricciones a las exportaciones e importaciones de otros Miembros, que no se han notificado ni se 
ajustan al principio del trato NMF, constituye un nuevo caso de discriminación y de aplicación de dos 
raseros distintos.  Su delegación desea comunicar estas opiniones por razones obvias y quiere esperar G/C/M/86 
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  que los otros Miembros en cuestión proporcionen in formación completa acerca de sus restricciones a 
la importación y subvenciones a la exportación. 
4.25 El representante de China
 agradece a Cuba su declaración y su firme sentido de la justicia.  
China está acostumbrada a la discriminación;  éste no es el único lugar en que recibe un trato discriminatorio.  No se exige a ningún Miembro más que a China que se someta a este examen de 
transición cada año en todos los órganos subsidia rios.  El problema en este caso es que ciertos 
Miembros aducen que China hace caso omiso de sus preguntas o que no les da respuesta.  Recuerda 
que China no ha hecho caso omiso de ninguna de sus preguntas.  China ha proporcionado todas las 
respuestas.  Naturalmente, algunas de ellas no son positivas.  No obstante, una respuesta negativa no 
es satisfactoria.  La cuestión es que algunos Miembr os reiteran las mismas preguntas no porque estén 
comprendidas en el mandato de los órganos subsid iarios correspondientes o del MET, sino porque no 
están satisfechos con las respuestas que reciben.  Esa es la esencia del problema.  Mientras China no 
pueda satisfacer su petición de responder a sus pr eocupaciones, seguirán formulando las preguntas en 
todos los exámenes que se lleven a cabo en los órgano s subsidiarios, con indepe ndencia de que dichas 
preguntas estén comprendidas en el mandato de esos órganos.  También cree que algunas 
delegaciones se muestran arrogantes al negarse a reconocer que China ha proporcionado preguntas y 
respuestas.  Se vuelven a plantear las preguntas co mo si China nunca hubiera contestado a ellas.  No 
quiere entrar en detalles sustantivos acerca de estas cuestiones porque su delegación ya los ha repetido 
en los exámenes.  Por ejemplo, un Miembro alega que China es una economía de planificación centralizada y todavía no es una economía de merca do completamente libre.  La declaración de Cuba 
indica que hay Miembros que alegan que son economías de libre mercado, y a pesar de lo cual 
mantienen un gran número de restricciones a la exportación y de intervenciones gubernamentales en 
forma de restricciones antidumping,  medidas y legislaciones correctiv as del comercio y restricciones a 
la exportación.  Su delegación está perpleja y no sabe realmente cómo satisfacer a esos Miembros.   
4.26 El representante de los Estados Unidos
 reconoce que China es el único Miembro de la OMC 
que tiene que ser objeto de un mecani smo de examen de transición y, en este sentido, podría decirse 
que se trata de una discriminación.  Al mismo tiempo, China es el único Miembro del que sabe que ha 
sido autorizado a adherirse a la OMC sin tener en or den su régimen comercial.  China ha tenido que 
promulgar, revisar y derogar miles de leyes, re glamentos y otras medidas comerciales y, aunque 
comenzó a hacerlo poco tiempo antes de su adhesión, este proceso no se concluyó hasta mucho tiempo después.  Además, en el Protocolo de A dhesión se conceden a China numerosos períodos de 
transición, lo que significa que está autorizada a cump lir diversas disciplinas de la OMC a lo largo de 
cierto tiempo.  Si se ha establecido este "pro cedimiento discriminatorio" es porque hubo una 
discriminación en favor de China cuando se adhirió.  También desea volver a refutar la alegación de China de que ha respondido en muchas ocasiones a todas las preguntas formuladas por su delegación.  
Por ejemplo, las preguntas contenidas en los párrafo s 7 y 8 de la comunicación de su delegación, 
referentes a los derechos de expor tación anunciados el 27 de octubr e de 2006.  No son preguntas que 
se hayan formulado un año tras otro.  Se han hecho pero no se ha recibido ninguna respuesta acerca de 
los objetivos de política comercial.  Otro ejempl o son las tres preguntas específicas contenidas en el 
párrafo 9 de la comunicación de su delegación acerca  de las desgravaciones del IVA en relación con 
el acero.  
4.27 El Presidente
 agradece a todos los Miem bros sus declaraciones y a la delegación de China las 
respuestas que ha facilitado.  En cuanto a la forma que debe tener el informe sobre el Examen que se 
ha llevado a cabo, propone que el Consejo haga lo mismo que el año pasado.  Eso significa que se 
preparará un breve informe fáctico, que contenga re ferencias a los documentos presentados y al que se 
adjunte la parte del acta de la presente reunión relacionada con el Examen de Transición.  El informe del CCM, al igual que los informes de los órganos  subsidiarios, se transmitirán después al Consejo 
General.  G/C/M/86 
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  4.28 El representante de China  no cree que sea necesario adjuntar los párrafos pertinentes del acta, 
sino que es suficiente hacer referencia a dichos párrafos.  
4.29 El representante de los Estados Unidos  dice que su delegación quiere seguir la práctica 
anterior del Consejo y adjuntar al info rme los párrafos pertinentes del acta.   
4.30 El representante de China  dice que tendrá que consultar a su capital sobre esta cuestión.  
China solicita la consolidación o simplificación del formato del informe del MET.  Los Miembros 
podrán localizar fácilmente las partes pertinent es del acta en que se ha debatido el MET.  Por 
consiguiente, en lugar de adjuntar dichos párrafo s al informe, basta hacer referencia a ellos. 
4.31 La conclusión de este punto del orden del día se suspende brevemente a la espera de celebrar 
nuevas consultas. 
4.32 Al reanudar el examen de este punto del orden del día, el Presidente  informa a los Miembros 
de que ha celebrado consultas con China.  Pr opone que el Consejo tome nota de todas las 
declaraciones formuladas y dice que, de acuerdo con la práctica anterior de este Consejo y de las opiniones expresadas en la presente reunión, preparar á un informe fáctico que, junto con los informes 
de los órganos subsidiarios, se presentará al Consej o General.  Con ello concluirá el Mecanismo de 
Examen de Transición. 
4.33 El Consejo así lo acuerda
. 
V. ESTADOS UNIDOS - SOLICITUD DE EXEN CIONES EN RELACIÓN CON LA LEY 
DE CRECIMIENTO Y OPORTUNIDADES PARA ÁFRICA, LA LEY DE RECUPERACIÓN ECONÓMICA DE LA CUENCA DEL CARIBE MODIFICADA Y LA LEY DE PREFERENCIAS COMERCIALES PARA LOS PAÍSES ANDINOS 
MODIFICADA 
5.1 El Presidente
 recuerda que en la reunión del CCM celebrada el 11 de marzo de 2005 los 
Estados Unidos distribuyeron tres solicitudes de exención que figuran en los documentos G/C/W/508 
y Add.1, G/C/W/509 y Add.1, y G/C/W/510 y Add.1.  El primer documento contiene una solicitud de 
exención en relación con la Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe (LRECC), el 
segundo una solicitud de exención en relación con la Ley de Crecimiento y Oportunidades para África 
(AGOA) y el tercero una solicitud de exención en relación con la Ley de Preferencias Comerciales para los Países Andinos (LPCPA).  Estas solicitude s se examinaron en esa reunión, así como en las 
reuniones del Consejo celebradas el 15 de junio, el  15 de julio y el 10 de noviembre de 2005 y el 11 de 
marzo, el 9 de mayo y el 12 de julio de 2006.  Ad emás, se han cele brado varias reuni ones informales 
sobre este asunto, durante las cuales  hubo una serie de preguntas y resp uestas.  Las pre guntas figuran en 
los documentos  G/C/W/516, 519, 520, 527 y 534 y las respuestas en los documentos G/C/W/518, 526 
y 531.  A la luz del informe que le presentó el Presi dente sobre este asunto, el Consejo General, en su 
reunión de los días 27 y 29 de julio de 2005, acordó que  el CCM continuara estudiando este asunto y le 
rindiera un informe una vez que hubiera completado esa labor.   
5.2 Añade que, en la reunión del Consejo del 10 de marzo de 2006, el Presidente distribuyó 
proyectos de decisión sobre cada una  de las tres solicitudes.  El documento G/C/W/541 contiene el 
proyecto de Decisión relativo a la pr órroga de la exención otorgada a los Estados Unidos  en relación con 
la LRECC;  el documento G/C/W/542 contiene el pr oyecto de Decisión relativo a la exención para la 
AGOA;  y en el documento G/C/W/543 figura el proy ecto de Decisión sobre la prórroga de la exención 
para la LPCPA.  Estos tres proyec tos de Decisión propiciaron un gran número de intervenciones en los 
debates que siguieron a su presentación, en su mayorí a en apoyo de la adopció n de esas decisiones.  
Sin embargo, algunas delegaciones expresaron su preo cupación acerca de determ inados aspectos de la 
Decisión.  Ha celebrado una consulta de participación abierta sobre la cuestión, en la que explicó que G/C/M/86 
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  había consultado a algunos de estos Miembros inte resados en un esfuerzo por encontrar el modo de 
atender sus preocupaciones.  En la consulta, inform ó a los Miembros de que le parecía que se estaban 
celebrando consultas sobre un texto que el Presidente leería cuando se adoptara el proyecto de Decisión y que constaría en el acta de la reunión.  Los Miembros interesados  todavía están celebrando 
consultas sobre este texto.   
5.3 El representante de los Estados Unidos
 dice que su delegación sigue celebrando consultas con 
las delegaciones interesadas para poder solucionar esta  cuestión con la aprobación de las solicitudes.  
Confirma que su delegación ha estado tratando de  atender las preocupaciones expresadas por los 
Miembros.  Esencialmente, ve dos problemas distin tos en relación con las solicitudes de exención.  
En un principio, cuando se presentó la solicitud de exención en 2005, China propuso una 
modificación que planteaba problemas a su delegación.  Esta modificación contó con el respaldo del 
Pakistán y, posteriormente, de la Argentina.  Su  delegación ha estado trabajando con China con miras 
a elaborar un texto que resulte satisfactorio para  los que han manifestado su preocupación por la 
forma de la solicitud de exención.  Espera llegar a un acuerdo con los Miembros interesados antes de 
la próxima reunión del CCM.  El segundo problema con las solicitudes de exención fue planteado por 
el Paraguay.  Su delegación se ha reunido con la del Paragua y en varias ocasiones, tanto aquí como en 
las capitales, para examinar esta cuestión.  Considera que el Paraguay sigue solicitando una 
compensación en una forma que es inapropiada e impos ible de aceptar habida cuenta del modo en que 
está establecida la legislación relativa a los program as.  En cierto sentido, éste es un obstáculo más 
difícil de superar.  Su delegaci ón reitera, por una parte, su agrade cimiento a los que han mostrado su 
disposición a trabajar con los Estados Unidos y para progresar, y por otra, su decepción por que un 
Miembro plantea un obstáculo que parece insuperable. 
5.4 El representante de Benin  habla en nombre del Grupo Africano y señala que el Consejo del 
Comercio de Mercancías lleva examinando esta cu estión más de un año y medio.  Durante este 
tiempo, los Ministros de Comercio de África expr esaron claramente en abril de 2006 en Nairobi que, 
habida cuenta del potencial y la  contribución que representa la AGOA para las economías de sus 
países, tienen un gran interés en participar en este régimen.  Varios Miembros africanos han reiterado 
el mensaje de los Ministros de Comercio africanos  y han destacado la importante contribución de la 
AGOA para mejorar las corrientes comerciales, prom over la inversión, crear empleo y mejorar la 
estructura de las balanzas de pagos.  Los países que  se acogen a la AGOA también han expresado su 
preocupación por el excesivo retraso que resultarí a de seguir aplazando la decisión de conceder 
exenciones.  Ésta es la razón por la que el Gr upo Africano insta a los Miembros de la OMC a que 
cooperen para resolver esta cuestión de una vez por  todas.  Dice que la paciencia del Grupo Africano 
no es inagotable y que se acabará si no se llega a una  solución.  Su delegación puede verse obligada a 
solicitar que la exención relativa a la AGOA se examine separadamente de los otros dos acuerdos ya que los demás Miembros no parecen querer most rar la cooperación y flexibilidad necesarias.  
Considera que la solución satisfactoria de esta cu estión dependerá del modo en que se aborde y espera 
que prevalezca el buen talante.  El Grupo Africa no se felicita del enfoque propuesto y de que una 
declaración del Presidente a los Miembros en la próxima reunión tal vez les permita acercarse a una decisión.   
5.5 El representante de la Argentina
 asegura al delegado de Benin, presente en nombre del Grupo 
Africano, que su delegación está dispuesta a cooperar y a mostrarse flexible para que se adopten todas 
las decisiones relativas a las exenciones.  Todas las delegaciones, incluida la  de los Estados Unidos, 
deberán mostrar esa flexibilidad y espíritu de cooper ación.  En la reunión informal, su delegación 
manifestó su sorpresa por los progresos realizados en  determinadas consultas en las que su delegación 
no había participado.  La idea es lograr form ular el texto adecuado para una declaración del 
Presidente.  Si una delegación decide celebrar c onsultas para proponer un texto del Presidente como 
posible solución, esa es su prerrogativa.  Sin embargo,  el Consejo es el que decidirá si el enfoque es 
adecuado.  En su opinión, la de legación proponente parece querer situarse por encima de la ley;  
quiere que se adopten tres exenciones que no o frecen ninguna garantía de que no crearán nuevos  G/C/M/86 
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  obstáculos al comercio de los demás Miembros.  Debe asegurarse a los países que no se benefician de 
estos programas, a los que su delegación apoya por que, como ellos, cree que no debe discriminarse a 
los Miembros, que estas medidas no darán lugar a la creación de obstáculos al comercio.   
5.6 Otras decisiones sobre exenciones que han sido adoptadas incluyen disposiciones relativas a 
la cláusula de salvaguardia a la que hace referencia .  Recuerda la exención concedida a las CE para 
los países de los Balcanes, adoptada recientemente por el Consejo General, así como la exención 
otorgada al Canadá para  el CARIBCAN.  Pregunta  por qué una delegación, la de los Estados Unidos, 
debe quedar exenta de la ob ligación de asegurar a los demás Miembros que su exención no 
perjudicará a los intereses de los no beneficiarios.  En un intento por mejorar el proyecto de decisión 
sobre las exenciones solicitadas por los Estados Uni dos, su delegación ha tratado de encontrar una 
formulación.  En primer lugar, sugiere que las tres decisiones sobre las exenciones solicitadas por los 
Estados Unidos contengan elemento s que son comunes a todas las exenciones, a saber la autorización 
para que los países proponentes otorguen un trato preferencial, la obligación de presentar un informe 
anual, la obligación de notificar al Consejo Genera l cualquier cambio en la lista de los países 
beneficiarios y el derecho de los otros Miembros, así como la obligación de los Estados Unidos, de 
celebrar consultas.  En segundo lugar, solicita a lo s Estados Unidos que sean flexibles, que cooperen y 
que hagan posible la adopción de estas exenci ones al aceptar, al igual que otros Miembros, 
la inclusión de una cláusula de garantía en la pa rte dispositiva de los proyectos de decisión.  Propone 
que se inserte el siguiente texto a continuación del pá rrafo 1 en la parte dispositiva de los proyectos de 
decisión: "todas las medidas necesarias para asegurarse de que ese trato preferencial no crea ni erige nuevos obstáculos al comercio de otros Miembros de  la OMC".  El texto puede mejorarse, pero su 
propuesta refleja un compromiso en el sentido de que los Estados Unidos adoptarán las medidas 
adecuadas para garantizar que se observan y se resp etan debidamente los derechos de los demás 
Miembros de la OMC.  Por último, propone que el in forme anual prescrito en el párrafo 2 de la parte 
dispositiva de los proyectos de decisión incluya ga rantías de que los productos importados al amparo 
del trato preferencial no se han desviado a terceros mercados.   
5.7 La representante de Nicaragua
 recuerda que esta cuestión tiene gran importancia para muchos 
países en desarrollo, entre ellos los Miembros  más pobres y vulnerables de esta Organización. 
Por consiguiente, su delegación se siente obligada a exponer su posición.  Nicaragua es sensible a los 
argumentos formulados por el Paraguay y a su alca nce, ya que su país se enfrentó a una situación 
similar en el pasado cuando tuvo que decidir entre la  defensa de sus interes es comerciales nacionales 
y de su solidaridad con los países hermanos y el fu ncionamiento adecuado de un sistema multilateral.  
En esas ocasiones, Nicaragua optó finalmente por no  oponerse a la exención relativa a la Iniciativa de 
la Cuenca del Caribe (ICC) de la que Nicaragua se benefició posteriormente.  Nicaragua apoya la adopción de las tres exenciones solicitadas por los Es tados Unidos porque se trata de instrumentos que 
promoverán el comercio y, por tanto, el desarrollo de los países beneficiarios, en consonancia con los 
objetivos y normas del GATT de 1994.  Su delegaci ón invita a las partes interesadas a que sigan 
buscando una solución satisfactoria que evite los posibles perjuicios a un Miembro en desarrollo.  
5.8 El representante de Mauricio
 dice que su delegación suscribe plenamente la declaración de 
Benin en nombre del Grupo Africano.  Reitera la importancia de la AGOA, que se ha examinado en 
profundidad en diversas formas, para los países de l África Subsahariana.  Un mayor retraso en la 
concesión de la exención solicitada será una importa nte fuente de inseguridad para los inversores 
actuales y futuros y puede tener un efecto desacelerador en el empleo y la inversión y dar lugar a una 
recesión económica en general.  Su delegación h ace un llamamiento urgente a las delegaciones que 
mantienen reservas para que recons ideren su posición y den muestras de cierta flexibilidad, teniendo 
en cuenta los imperativos económicos y de desarrollo de estos esquemas. 
5.9 La representante del Ecuador  dice que su delegación apoya la renovación de todas las 
exenciones para los esquemas pref erenciales de los Estados Unidos y no considera oportuno que se 
establezcan distinciones en este momento para un trat o diferente a los distintos beneficiarios.  El G/C/M/86 
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  Ecuador considera que todos los sistemas prefer enciales son importantes y que cada uno obedece a 
circunstancias regionales y específicas.  Las prefer encias andinas se derivan de la corresponsabilidad 
internacional por el problema del narcotráfico y de los cultivos ilícitos, por cuanto este problema de dimensiones globales opera en dos vías.  El Ecuador, dentro de sus escasas posibilidades 
presupuestarias, dedica ingentes recursos económicos  al combate del narcotráfico y a mitigar sus 
efectos, restándolos de otras necesidades de sus hab itantes.  A través de estos esquemas preferenciales 
se ha podido diversificar la producción con nuevos cu ltivos alternativos, que constituyen productos de 
exportación al mercado norteamericano.  Esa visi ón pragmática prevalecerá y permitirá al Ecuador 
hacer frente a este difícil y delicado problema.  La LPCPA vence el 31 de diciembre de 2006 y, por 
ello, es más importante aún que se proceda a su renov ación sin dilación alguna.  En la actualidad, altas 
autoridades de su país están tratando de asegurarse  de que tenga lugar dicha renovación.  El Ecuador 
reitera el pedido formulado a todos los Miembros  para que se aprueben todas las solicitudes 
presentadas por los Estados Unidos.  Su delegación también está dispuesta a considerar la propuesta 
de China de introducir cambios en los párrafos y examinará las sugerencias de la Argentina. 
5.10 El representante de Angola
 dice que su delegación apoya la declaración formulada por Benin 
en nombre del Grupo Africano y alienta a las ot ras delegaciones a que muestren flexibilidad y 
disposición a superar la situación de estancamiento.  Un mayor retraso en la aprobación de la 
exención relativa a la AGOA puede perjudicar de manera significativa a las ya frágiles economías 
africanas, habida cuenta de la importancia de esta Ley.  Aunque no pretende restar importancia a los 
otros procesos, simplemente insta a los Miembros a que revisen su posición debido a la vulnerabilidad 
de la mayoría de las economías africanas, que s on Miembros del Grupo de los PMA y figuran entre 
los países más pobres de la economía mundial. 
5.11 El representante del Paraguay  señala la plena cooperación de su delegación para buscar una 
solución.  No obstante, siguen faltando las condicion es necesarias para alcanza r un consenso.  Explica 
por qué el Paraguay no puede aún prestar su consenti miento para la aprobación de las decisiones que 
autorizan a aplicar legalmente los esquemas de pr eferencias comerciales previstos en la AGOA, la 
CRECC y la LPCPA.  El establecimiento de este tipo de esquemas preferenciales no constituye el 
resultado de una negociación multilateral, sino que es fruto de políticas y acciones individuales 
destinadas a favorecer el desarrollo de economías necesitadas.  En consecuencia, pueden generar 
discriminaciones perjudiciales para otros países que se encuentran en una situación similar o parecida 
y que no han sido tomados en cuenta en el momento de la preparación de dichos esquemas.  Es, por 
tanto, legítimo que esos países sean escuchados y que se contemplen sus preocupaciones.  Se trata de 
un objetivo de carácter sistémico por el cual el  Paraguay ha luchado de manera coherente y 
sistemática en la OMC.  Como ejemplo, cita el ca so de la aplicación de lo s Acuerdos de Cotonou por 
parte de las Comunidades Europeas que plantearon la controversia entre las CE y la India con motivo 
de la aplicación del esquema SGP-Droga, que est ablece las condiciones para la concesión de 
preferencias arancelarias a los países en desarrollo.  Esta diferencia conclu yó con la ratificación del 
principio de la no discriminación en la aplicación de preferencias al amparo de la Cláusula de 
Habilitación.  Más recientemente, al analizarse en el marco de la Ronda de Doha las medidas 
especiales a favor de los países menos adelantados , el Paraguay sostuvo que el otorgamiento de 
exenciones para dichos países no debe causar perjuici o a los derechos de otros países en desarrollo.  
El Paraguay no persigue una mera compensaci ón o pago por la aplicación de estos esquemas 
preferenciales, sino que pretende que también se tengan en cuenta sus preocupaciones y necesidades 
cuando se está favoreciendo a economías mucho mas d esarrolladas y mucho mejor preparadas.  Su 
país es reconocido como economía pequeña y vu lnerable sin litoral marítimo y cree que las 
organizaciones internacionales y el multilateralismo debe n proteger sus intereses.  ¿De qué serviría si 
no pagar el alto costo de la adhesión a la OM C?  Su delegación ha dado muestras de enorme 
paciencia.  En 2002 empezó a expr esar su preocupación a los Estados  Unidos y, después de cinco 
años, sigue teniendo paciencia.  El Ecuador menci ona la posibilidad de una renovación de la LPCPA.  
¿Seguirá discriminándose al Paraguay en este sistem a preferencial?  Su delegación no cree, como 
indican los Estados Unidos, que el problema no te nga solución.  Seguirá buscando una salida en el  G/C/M/86 
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  marco de las buenas relaciones que siempre ha mant enido con los Estados Unidos.  Su delegación ya 
ha demostrado su disposición y compromiso a través  de los múltiples contactos que ha realizado y a 
través de presentaciones que ha hech o ante las autoridades de ese país.  Espera que dichos esfuerzos 
den sus frutos lo más pronto posible y permitan que el  Paraguay se una al cons enso que el Presidente 
está tratando de lograr diligentemente. 
5.12 El representante de Bolivia  considera que las preocupacion es de algunos Miembros son de 
carácter sistémico y no afectan a la esencia o el c ontenido de los programas.  Su delegación conviene 
en que la adopción de estas tres solicitudes de ex ención debería abordarse conjuntamente.  Entiende 
las preocupaciones del Paraguay, pero considera que puede haber métodos y medi os alternativos para 
darles respuesta.  La adopción de las exenciones, en particular la relativa a la LPCPA, es importante 
para Bolivia.  Constituye uno de los pilares funda mentales en los que se basa el principio de 
responsabilidad común en la lucha contra el narcot ráfico.  Bolivia alienta al Presidente a que siga 
tratando de lograr el objetivo de adoptar las exenciones.  Continúa estando dispuesta a ayudar en lo posible. 
5.13 El representante de Kenya
 apoya las tres exenciones, que deben examinarse de manera 
separada, aunque dos de ellas constituyan prórrog as y una sea una nueva solicitud.  Si un programa 
preferencial cumple las condiciones necesarias, no tie ne sentido retenerlo hasta que los otros también 
se ajusten a esas condiciones.  Varias de las cues tiones planteadas por algunos Miembros se han 
abordado en el proyecto de decisión sobre la exenci ón relativa a la AGOA.  La parte dispositiva de la 
decisión aborda la mayoría de las cuestiones plant eadas y no es necesario hacer nada más, ya que los 
párrafos 4 y 5 se ocupan de algunas de las cuestiones planteadas por el Paraguay.  Si la exención 
relativa a la AGOA cumple las condiciones, ¿por qué esperar a las demás para aprobarla?  Si existen 
cuestiones que conciernen específicamente a la AGOA , le gustaría conocerlas.  La exención relativa a 
la AGOA no debe retenerse por más tiempo, porque  siempre queda la posibilidad de plantear 
cualquier problema que surja en el futuro. 
5.14 La representante de Jamaica  dice que su delegación se siente alentada por el informe de los 
Estados Unidos de que se están celebrando consultas sobre un posible texto que podría incluirse en 
una declaración del Presidente para  facilitar la adopción de las exenciones.  Le inquieta que un 
Miembro siga expresando preocupación respecto de la  adopción de las exenciones.  Insta al Paraguay 
a que dé muestras de flexibilidad y comprensión en vi sta de la importancia de este programa para los 
países beneficiarios.  Los principales países beneficiarios de estos tres programas son los más vulnerables del sistema multilateral de comercio.  Lo s principales países beneficiarios de la LRECC 
son las pequeñas economías de la subregión del Caribe que consideran el programa como una 
plataforma para integrarse en las economías regi onales del mundo.  La adopción de las exenciones 
lleva mucho tiempo pendiente en el CCM, lo que ha  afectado a los programas.  Insta a que se adopten 
rápidamente las tres exenciones juntas, ya que así au mentará la seguridad jurídica y la confianza de 
los inversores.   
5.15 La representante de Uganda
 dice que su delegación suscribe la declaración hecha por Benin 
en nombre del Grupo Africano.  Su delegación se suma  a otros Miembros que han intervenido a favor 
de las tres exenciones.  También hace un llamamiento a los Miembros que han formulado objeciones para que reconsideren su posic ión.  Es importante que esos países evalúen las repercusiones y 
consecuencias negativas que probablemente sufri rán los países en desarrollo muy pobres en 
comparación con la discriminación que ello supondr á para sus economías.  Su delegación también 
apoya la declaración de Kenya en la que pide a la Argentina y el Paraguay que examinen 
detenidamente los párrafos 4 y 5 del proyecto de d ecisión sobre la AGOA, en los que se da respuesta 
a sus preocupaciones.  Pide la simpatía y comprensión de los Miembros que tienen objeciones y espera que se supere rápidamente este estancamiento.  Su delegación apoya los esfuerzos del Presidente por tratar de resolver esta situación y sigue dispuesta a trabajar para llegar a un acuerdo. G/C/M/86 
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  5.16 El representante del Senegal
 apoya la declaración de Benin sobre la exención relativa a 
la AGOA.  Señala a la atención de los Miembr os que este programa ha permitido que muchas 
economías africanas se integren de manera armoniosa en el sistema mundial de comercio, no sólo al 
aumentar su participación en el comercio mundial, sino también al promover la  inversión extranjera 
directa en sus países.  El Senegal resulta especialmen te beneficiado en el sector de los textiles, en el 
que recibe inversiones conjuntas del sector privado senegalés y estadounidense.  Pide a todos los 
Miembros que han expresado su preocupación con respecto a estos programas que muestren 
flexibilidad a fin de ayudar al continente africano a beneficiarse del programa de la AGOA.  Reafirma 
el apoyo de su delegación para encontrar una solución con respecto a estas solicitudes. 
5.17 La representante de Colombia  comparte la opinión expresada por otros Miembros de que es 
absolutamente necesario que estas exenciones se prorroguen juntas.  Para los países andinos, esto 
sería un reconocimiento de sus constantes esfuerzos para encontrar una solución al problema de la 
producción y venta de drogas ilegales.  El éxito depe nde directamente de la comunidad internacional, 
a la que se solicita que comparta la responsabilid ad con estos países en desarrollo que han hecho 
muchos sacrificios necesarios.  Colombia ha est ado estudiando alternativas para encontrar una 
solución duradera al problema para todos los países.  Su delegación agradece al Presidente sus 
esfuerzos y alienta a los Miembros a que conti núen celebrando consultas para encontrar soluciones 
adecuadas. 
5.18 La representante de Nigeria  apoya la declaración hecha por Benin en nombre del Grupo 
Africano, así como las de otros Miembros africanos.  Su delegación reitera su apoyo a la prórroga de 
la exención relativa a la AGOA y solicita a los Miem bros que aceleren el proceso hacia la aceptación 
de la exención relativa a la AGOA y las otras dos ex enciones, ya que el retraso de la primera afecta 
negativamente a los países africanos. 
5.19 La representante de Chile  lamenta la falta de progresos y que la situación no haya 
evolucionado en los últimos meses.   Por una parte, los Estados Uni dos están ofreciendo, de manera 
bastante loable, un acceso preferencial a su mer cado a un grupo de países pa ra que puedan aumentar 
sus ingresos y su desarrollo.  Por otra parte, el Paraguay se ve perjudicado por esta medida y solicita 
un trato similar o equivalente.  Su delegación reitera  su llamamiento para que prosigan las consultas a 
fin de que las partes interesadas puedan encontrar una solución al problema y que se puedan aprobar 
las exenciones.  Confía en que el Presidente encuentre una solución que tenga en cuenta las 
alegaciones del Paraguay.  La OMC no es un foro para impartir justicia, sino simplemente para 
negociar a favor del libre comercio.  Es posible que se encuentre una solución en otros ámbitos que no 
se están debatiendo actualmente. 
5.20 La representante de Barbados  dice que su país forma parte de la región del Caribe, que se ha 
beneficiado de las disposiciones de la LRECC, y ap oya la aprobación lo antes posible de la prórroga 
de esta exención y de las otras dos exenciones soli citadas por los Estados Unidos.  Su delegación 
considera que las tres exenciones forman un co njunto único.  Para Ba rbados, la LRECC ha 
contribuido al desarrollo de capacidades productivas y la expansión del comercio mediante estrategias 
de exportación.  Su delegación da las gracias a los Estados Unidos y otros Miembros interesados y al 
Presidente por sus esfuerzos para tratar de solucionar las diferencias.  Su delegación alienta a todas las 
partes a que se muestren abiertas y constructivas para encontrar una solución. 
5.21 El representante del Uruguay  agradece al Presidente sus esfuerzos y alienta a las partes 
interesadas a que continúen el diálogo a fin de encontrar una solución mutuamente satisfactoria. 
5.22 La representante del Perú  apoya las declaraciones del Ecuador, Bolivia y Colombia en 
particular.  Las exenciones deben a bordarse juntas y no por separado.  En lo que respecta a la cuestión 
específica de los estupefacientes, los países afecta dos han dedicado una gran cantidad de recursos a 
combatir este problema.  La eliminación del narcotrá fico reviste una importancia internacional y tiene  G/C/M/86 
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  consecuencias ambientales, políticas y sociales.  El régimen de preferencias para la región andina 
tiene carácter temporal, porque muchos de los países  de la región están a punto de concluir acuerdos 
de libre comercio con los Estados Unidos.  Reitera la posición de su  delegación en el sentido de que 
se prorroguen las exenciones y que las delegaci ones que tienen objeciones tengan en cuenta los 
esfuerzos que realizan algunos países en  la lucha contra el narcotráfico. 
5.23 El Presidente  da las gracias a los Miembros por sus declaraciones.  Señala que, como afirman 
muchos Miembros, estos programas tiene una enorme  importancia para los países en desarrollo de 
todo el mundo, en particular para muchas economí as pequeñas y vulnerables del Caribe y África.  
Propone que el Consejo tome nota de las declaraciones formuladas y acuerde volver a tratar el asunto 
en su próxima reunión. 
5.24 El Consejo así lo acuerda . 
VI. COMUNIDADES EUROPEAS - SOLICITUD DE PRÓRROGA DE UNA EXENCIÓN 
DE LAS DISPOSICIONES DEL ARTÍCULO XIII DEL GATT CON RESPECTO AL CONTINGENTE ARANCELARIO PARA LOS BANANOS DE ORIGEN ACP 
6.1 El Presidente
 recuerda que las Comunidades Europeas pr esentaron una solicitud de prórroga de 
su exención de las disposiciones del artículo XIII del GATT relativa al contingente arancelario para los 
bananos de origen ACP, distribuida en el documen to G/C/W/529, de 11 de octubre de 2005.  En dicho 
documento, las Comunidades Europeas piden que se pr orrogue la actual exención de las disposiciones 
del artículo XIII del GATT relati va al contingente arancelario pa ra los bananos de origen ACP 
(documento WT/MIN(01)/16, de 14 de noviembre de 2001).  En la reunión del CCM de noviembre 
de 2005, el Consejo acordó aplazar el examen de este punto del orden del día hasta la reunión de 10 de 
marzo de 2006, en la que las CE propusieron que se aplazara el examen de su solicitud de exención 
hasta que se hubiera concluido el pro ceso de vigilancia y análisis de su  nuevo régimen para el banano.  
A esto se opusieron las declaraciones de algunos Mi embros interesados que no estaban de acuerdo con 
esa propuesta.  En la reunión de mayo, las CE mantuv ieron su propuesta de aplazar el examen de su 
solicitud de exención, lo cual volvió a encontra rse con la oposición de determinados Miembros 
interesados.  En la última reunión celebrada en julio, resumió la situ ación como la veía, a saber que 
había divergencias signifi cativas en las posiciones de los Mi embros en esta cuestión.  Algunos 
Miembros no deseaban examinar la solicitud de las CE, un Miembro estaba dispuesto a apoyar la 
solicitud, y otros instaban  a su adopción.  Las CE no deseaban retirar su solicitud, de modo que ésta 
seguía sobre la mesa.  En la últi ma reunión, el Consejo acordó informar al Consejo General de manera 
fáctica sobre los procedimientos, sin cambiar la situ ación del trato del Consejo a esta solicitud, aspecto 
sobre el que correspondía decidir a los Miembros.  Se acordó que informaría a los Miembros sobre el 
informe que tenía la intención de presentar en la  reunión de diciembre del Consejo General.   
6.2 Antes de abrir el debate de este punto del orden del día, el Presidente lee a los Miembros el 
siguiente breve informe fáctico que tiene la intención de transmitir al Consejo General2:   
 Las Comunidades Europeas presentaron una so licitud de prórroga de su exención de 
las disposiciones del artículo XIII del GATT re lativa al contingente arancelario para los 
bananos de origen ACP, distribuida en el doc umento G/C/W/529, de 11 de octubre de 2005.  
La exención vigente, que figura en el doc umento WT/MIN/(01)/16, había de expirar 
el 31 de diciembre de 2005. 
                                                      
2 Declaración formulada post eriormente por el Presidente del Cons ejo del Comercio de Mercancías en 
la reunión del Consejo General celebrada los días 14 y 15 de diciembre de 2006. 
 G/C/M/86 
Página 24  
 
   Las CE indicaron que el objetivo de política del contingente arancelario para los 
países ACP era mantener el acceso preferen cial para los proveedores de países ACP 
garantizando a los proveedores NMF de bana no un acceso total al mercado de las CE.  
Añadieron que no consideraban que el contingente arancelario fuera incompatible con el GATT, pero solicitaban la exención para aportar seguridad jurídica tanto a los 
operadores ACP como a los operadores NMF.   
 En la reunión del Consejo del Comercio  de Mercancías de noviembre de 2005, el 
Consejo acordó aplazar el examen  de este punto del orden del dí a hasta la reunión de 10 de 
marzo de 2006, en la que las CE propusieron que se aplazara el examen de su solicitud de 
exención hasta que se hubiera concluido el proceso de vi gilancia y análisis de su nuevo 
régimen para el banano. A esto se opusie ron las declaraciones de algunos Miembros 
interesados que no estaban de acuerdo con es a propuesta.  Algunos de estos Miembros 
interesados no querían en absoluto examinar esta solicitud de exención.   
 En la reunión de mayo, las CE mantuvieron su propuesta de aplazar el examen de su 
solicitud de exención, lo cual volvió a en contrarse con la oposición de determinados 
Miembros interesados.  En la reunión del CCM celebrada en julio de 2006, llegué a la 
conclusión de que había diferenc ias significativas en las posici ones de los Miembros en esta 
cuestión. Algunos Miembros no deseaban exam inar la solicitud de las CE, un Miembro 
estaba dispuesto a apoyar la solicitud, y otros instaban a su adopción.  Los primeros 
consideraban que la solicitud de exención de  las CE carecía de fundamento y de base 
jurídica. No creían que la solicitud cumpli ese las condiciones del Entendimiento relativo 
a las exenciones, ni que hubiese suficiente in formación para evaluar las circunstancias del 
caso. Los pocos Miembros de la segunda cate goría, parecían dispuestos a aprobar esta 
solicitud en aras de una solución pacífica de la  cuestión. No obstante, esta posición seguía 
dependiendo de que se dispusiera  de toda la información, en particular la relativa al 
arancel reconsolidado de los bananos tras la introducción gradual del régimen 
exclusivamente arancelario para los bananos.  Y, por último, los de la tercera categoría 
apoyaban esta exención e in staban a su adopción. 
 Presento este informe al Consejo General en cumplimiento de la obligación de 
informar al Consejo General prevista en el párrafo b) del artículo  IX del Acuerdo sobre 
la OMC.  Esta solicitud lleva un año en el orden del día del Consejo y, como Presidente, 
considero que se debe informar sobre este asunto al Consejo General, independientemente 
de que los Miembros se pongan de acuerdo en  que la solicitud de exención debe ser 
aprobada o que es preciso seguir examiná ndola.  Algunos Miembros han expresado su 
negativa a examinar la solicitud de exención,  aunque también ha habido cierto debate 
analítico sobre el contenido de la solicitud,  en particular sobre si la solicitud y la 
documentación justificativa cumplen las exigencias del Entendimiento.   
 Habida cuenta de esta situación, sólo puedo informar de que el asunto continúa 
abierto y considero que el CCM necesita más tiempo para proseguir el debate sobre esta 
solicitud.   
6.3 El representante de las Comunidades Europeas
 dice que su delegación hubiera querido que a 
estas alturas el Consejo ya estuviese examinando  activamente esta solicitud de exención.  Sin 
embargo, su delegación es realista y reconoce que  todavía hay divergencias bastante significativas 
entre los Miembros, en lo que respecta tanto al contenido de la solicitud como a saber si debería 
siquiera tomarse en consideración.   Dadas estas divergencias, conviene en que no hay más remedio 
que suspender el examen de esta solicitud de exen ción hasta que los Miembros consideren que hay 
suficientes elementos para reanudarlo.  Por tanto, su  delegación está de acuerdo con el análisis que ha  G/C/M/86 
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  hecho el Presidente de la situación y así como con el modo de presentación y el contenido del informe 
fáctico. 
6.4 La representante del Ecuador  reitera la posición de  su delegación y destaca su oposición a que 
se apruebe esta solicitud mientras se siga dando un trato discriminatorio a su país y a otros 
proveedores NMF a través del régimen de las CE para  la importación de bananos.  Esta cuestión lleva 
13 años sobre la mesa, algo que nunca ha ocurri do con ninguna otra cuestión entre un Miembro 
desarrollado y un Miembro en desarrollo de esta Organización y que está afectando negativamente a 
la economía del Ecuador.  Hasta la fecha, las CE no han consolida do un arancel para los bananos en 
la OMC, lo que da lugar a una gran inseguridad  jurídica para los importadores y los exportadores.  
Las CE no han cumplido las obligaciones que les incumben en el marco de la OMC, establecidas en 
varios instrumentos jurídicos, para la entrada en vigor, el 1º de enero de 2006, de un régimen para la 
importación de bananos exclus ivamente arancelario.  De hecho, ha  ocurrido lo contrario.  Desde esa 
fecha, se aplica un arancel de 176 euros por tonelada a las importaciones NMF, mientras que se ha concedido a los países ACP un contingente libre de aranceles de 775.000 toneladas.  Este arancel se 
ha establecido de forma unilateral y autónoma.  No cumple la obligación estipulada en las 
dos Decisiones de 2005 de mantener, al menos, el acce so total al mercado europeo para los países 
exportadores en régimen NMF.  También recuerda qu e la exención relativa al artículo 1 acordada en 
Doha ya no está en vigor tras la segunda decisión ar bitral de octubre de 2005, que estipula que el 
segundo arancel propuesto por las CE, de 187 euros por tonelada, no mantiene el acceso total de los 
proveedores NMF como se establece en el Anexo de la exención de Doha.  En vista de lo expuesto, y dada la gran importancia que esto reviste para la economía del país, el  Ecuador mantendrá su 
oposición a cualquier solicitud de prórroga de la exención que trate de prolongar una situación que 
infringe los principios y normas fundamentales de la OMC.  Por último, volviendo a la cuestión de la 
compensación, teniendo en cuenta las intervenciones anteriores de las CE y el Ecuador, su delegación 
no puede aceptar que el régimen de importaciones vigente de las CE ofrezca la necesaria compensación de las CE, cuando incluye varios puntos  ilegales que lo convierten en todo menos en un 
régimen exclusivamente arancelario. 
6.5 El representante de Honduras
 propone los siguientes elementos para enriquecer el informe del 
Presidente.  En primer lugar, su delegación c onsidera que no hay fundamento jurídico alguno para 
prorrogar esta exención.  La solicitud de la CE no llena los prerrequisitos que debe reunir una 
prórroga en por lo menos tres aspectos:  i)  no define con claridad qué arreglo comercial con los 
países ACP está cubierto por la solicitud y, en par ticular, cuál es el arancel consolidado NMF contra 
el que oficialmente se va a determinar el margen de preferencia ACP;  ii)  no explica por qué estas 
preferencias ACP, que obviamente son mayores que las que se otorgaron bajo la exención del 
artículo XIII del GATT, son necesarias;  y iii)  no describe las circunstancias realmente excepcionales 
que deben concurrir para justificar  una exención bajo el articulo XIII.  Desde la presentación de la 
solicitud de las CE al CCM, las múltiples deficien cias que se han señalado no han sido subsanadas.  
Además, como es del conocimiento de las CE, H onduras y otros países en d esarrollo abastecedores de 
banano consideran que el contingente arancelario ex clusivo que las CE reservan para el banano ACP 
es incompatible con las obligaciones de cumplimiento que tienen las CE en virtud del asunto Banano III.  En lugar de resolver esa preoc upación, las CE continúan impulsando su solicitud 
aparentemente en un esfuerzo por escapar de esas obligaciones de cumpli miento.  Honduras no está 
preparada para transigir ni en sus derechos ni en las bien establecidas reglas y procedimientos de este 
sistema.  Por lo tanto, una vez más, su dele gación se ve obligada a oponerse respetuosamente a la 
prórroga de esta exención, tanto ahora como en el futuro, hasta que sus preocupaciones legales y 
sistémicas hayan sido resueltas en su totalidad. 
6.6 El representante de Panamá
 repite varios argumentos formul ados por su delegación sobre esta 
cuestión.  Panamá mantiene su oposición a que se examine esta solicitud por razones jurídicas 
fundamentales.  Como Panamá y otros Miembros han explicado a las CE en numerosas ocasiones, las 
normas de la OMC permiten examinar una solicitud de exención si las medidas abarcadas por la G/C/M/86 
Página 26  
 
  solicitud están claramente definidas.  En el presente caso, no hay ninguna definición clara del 
contingente preferencial abarcado por el simple motivo de que, durante los últimos 11 meses, las CE no han considerado oportuno aclarar el  nivel NMF consolidado que permitirá otorgar esta preferencia.  
En realidad, las CE parecen ha ber adoptado la posición de no ha ber decidido cuál será el nivel 
consolidado.  Sin embargo, aunque  las CE confirmen este nivel consolidado y presenten la definición 
prescrita, como Panamá y otros han dejado claro a las CE, la ausencia de circunstancias realmente 
excepcionales siempre será un obstáculo legal a cualqui er examen de esta solicitud.  La exención del 
artículo XIII del GATT concedida anteriormente a las CE se justificaba por el acuerdo relativo al asunto Banano III, que prescribía la concesión de l as exenciones de los artículos 1 y XIII.  El 
contingente arancelario no ha sido objeto de ningún acu erdo.  Más bien lo contrario.  Ha sido objeto 
de un procedimiento previsto en el párrafo 5 del artículo 21 que sigue pendiente.  El ordenamiento 
jurídico de Panamá resultará perjudicado si se perm ite el examen de una exención destinada a abarcar 
una medida que no se ha definido de manera sistem ática ni coherente y contra la que no cabe ningún 
recurso jurídico.  En la medida en que las CE no han sido capaces de facilitar, como lo hicieron en 2001, la aclaración y definición de las circunstanc ias excepcionales necesarias para justificar la 
prórroga de la exención del artículo XIII, su dele gación no puede considerar que la solicitud esté lista 
para ser examinada. 
6.7 La representante de Nicaragua
 repite que las preocupaciones sectoriales y sistémicas de su 
país sobre la solicitud de las CE no han cambiado de sde la última reunión del CCM.  Nicaragua sigue 
considerando que el trato es discriminatorio e indebidamente generoso con los proveedores ACP, 
además de ser extremadamente perjudicial para  los países en desarrollo NMF.  Esto también 
constituye una discriminación de los países NMF en el mercado, en favor de los proveedores ACP.  
Su delegación considera que esta solicitud es inaceptabl e, ya que se aparta de las normas ordinarias 
que regulan las exenciones por las siguientes razone s:  i) no incluye ninguna descripción coherente ni 
fiable del sistema que se va a implantar;  ii) las CE describen la exención como algo no necesario, lo 
que demuestra claramente que no se dan las circunstancias excepcionales necesarias para conceder 
una exención;  y iii) las CE la han presentado con el  fin de obviar las incoherencias jurídicas que han 
surgido al respecto.  Si se acepta esta solicitud, se establecerá un precedente que no será aceptable ni para los países NMF afectados ni para el sistema de  la OMC en general.  Nicaragua espera que los 
Miembros que no tengan interés en la diferenc ia relativa al banano expresen su preocupaciones 
sistémicas al respecto para que el CCM pue da adoptar medidas acerca de esta solicitud. 
6.8 La representante de Jamaica
 dice que la exención de las CE es importante para muchos 
países, incluido el suyo.  Lamentablemente, no se ha avanzado nada en el CCM con respecto a este 
asunto;  su delegación desea que la solicitud se apruebe.  Como se ha señalado en reuniones 
anteriores, la exención se solicita para dar se guridad jurídica a los proveedores ACP y NMF.  
La seguridad y la previsibilidad permitirán garan tizar la viabilidad de la industria del banano en 
Jamaica.  El informe del Presidente refleja fielment e la situación.  No obstante, su delegación espera 
que en algún momento se encuentre una solución que te nga en cuenta los intereses de todas las partes 
interesadas. 
6.9 El representante de Benin  dice que diversos países del Grupo ACP producen y exportan 
bananos.  Su delegación desea que las consultas sobr e este asunto, que están suspendidas, se reanuden 
oportunamente para que se alcance una solución equilib rada y justa y los productores y exportadores 
de banano de los países ACP pueda n tener una cuota  de mercado adecuada que les permita obtener 
un nivel suficiente de ingresos por su trabajo. 
6.10 El Presidente  propone que el Consejo tome nota de las declaraciones formuladas y acuerde 
volver a tratar este asunto en su próxima reunión. 
6.11 El Consejo así lo acuerda .  G/C/M/86 
 Página 27 
 
 
  VII. ESTADOS UNIDOS - SOLICITUD DE PRÓRROGA DE LA EXENCIÓN RELATIVA 
AL SISTEMA DE CERTIFICACIÓN DEL PROCESO DE KIMBERLEY PARA LOS DIAMANTES EN BRUTO 
7.1 El Presidente
 recuerda que, en la última reunión, los Estados Unidos informaron a los 
Miembros de que esta exención vencía a finales de  2006 y que su delegación tenía la intención de 
distribuir un proyecto de decisión sobre una prórroga de esta exención en la presente reunión del 
Consejo.  Se distribuyó el documento G/C/W/559, que fue objeto de consultas informales de participación abierta el 20 de octubre.  En est a reunión informal hubo un acuerdo general sobre la 
prórroga de esta exención, aunque algunos Miembros formularon algunas propuestas de edición y redacción sobre el proyecto de decisión.  Estas propuestas figuran en el documento G/C/W/559/Rev.1.  
Este proyecto se examinó en una segunda reunión informal.  Las observaciones formuladas en esta 
segunda reunión informal se incluyeron en el docum ento que los Miembros tienen hoy ante sí.   
Propone que el Consejo apruebe el proyecto de decisión que figura en el documento G/C/W/559/Rev.1 y lo transmita al C onsejo General para su adopción. 
7.2 El Consejo así lo acuerda
. 
VIII.  CANADÁ - SOLICITUD DE PRÓRROGA DE LA EXENCIÓN RELATIVA A LA 
INICIATIVA DE LA CUENCA DEL CARIBE 
8.1 El Presidente  recuerda que, en la última reunión del Consej o, el Canadá presentó su solicitud de 
prórroga de la exención vigente relativa a la Iniciativ a de la Cuenca del Caribe.  La solicitud del Canadá 
y los antecedentes figuran en el  documento G/C/W/555.  Desde la última reunión, el Canadá ha 
presentado un proyecto de decisión sobre esta pró rroga, que figura en el documento G/C/W/558, que 
hoy se somete al examen del Consejo.   
8.2 El representante del Canadá  recuerda que su país se benefició por primera vez en 1986 de una 
exención relativa a la iniciativa para los pa íses caribeños del Commonwealth denominada 
CARIBCAN.  En virtud de este programa, se c oncede de manera unilateral acceso en franquicia 
arancelaria al mercado canadiense para la mayor pa rte de las mercancías originarias de los 18 países 
caribeños del Commonwealth.  Posteriormente se prorrogó en 1996.  Ha quedado demostrado que el 
trato de franquicia arancelaria otorgado en virt ud del programa CARIBCAN pr omueve la expansión 
del comercio y el desarrollo económico de sus bene ficiarios sin imponer obstáculos al comercio de 
ningún otro Miembro de la OMC.  De hecho, d esde 1986, ningún Miembro de la OMC ha solicitado 
la celebración de consultas con el Canadá en el marco de la exención vigente en relación con 
dificultades o cuestiones suscitad as por la aplicación de las disposiciones del programa CARIBCAN. 
Teniendo en cuenta que siguen siendo válidas las c onsideraciones relativas a esta iniciativa, el Canadá 
solicita al CCM que acceda a prorrogar cinco años esta exención. 
8.3 El Presidente  propone que el Consejo tome nota de las declaraciones formuladas, apruebe el 
proyecto de decisión que figura en el documento G/ C/W/559 y lo transmita al Consejo General para 
su adopción. 
8.4 El Consejo así lo acuerda . 
IX. CUBA - SOLICITUD DE PRÓRROGA DE LA EXENCIÓN RELATIVA AL 
PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO XV DEL GATT, DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO IX DEL ACUERDO SOBRE LA OMC 
9.1 El Presidente
 señala a la atención de los Miembros los documentos G/C/W/562 y Corr.1, en los 
que Cuba presentó una solicitud de prórroga de la exención vigente relativa al párrafo 6 del artículo XV 
del GATT.  Señala que, adjunto a la solicitud, figura un proyecto de decisión para su examen por el G/C/M/86 
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  Consejo.  Entiende que este proyecto de decisión es  una versión actualizada de  la decisión sobre la 
exención vigente. 
9.2 El representante de Cuba
 informa a los Miembros de que el documento G/C/W/562 contiene 
la solicitud de prórroga de esta exención, que expi ra en diciembre de 2006.  Esta solicitud incluye un 
informe que Cuba presenta cada año en el marco de esta exención, en el que explica que siguen 
cumpliéndose las condiciones en las que se basa la  exención.  Como todos saben, Cuba no es 
miembro del FMI debido a que en el Título 1, ar tículo 104 de la Ley Helm s-Burton de los Estados 
Unidos se establece claramente la oposición del pr incipal accionista del FMI, que tiene facultad de 
veto, a la adhesión de Cuba a esa Organización.   El país emisor del dólar de los Estados Unidos, que 
es la principal divisa internacional, ha prohibido a Cuba utilizar esta moneda en cualquier transacción 
financiera y comercial fuera de su territorio en cual quier otro país del mundo.  Por consiguiente, Cuba 
está obligada a realizar esas tran sacciones en divisas de terceros países, aunque sus principales 
productos básicos coticen en dólares de los Estados Unidos en el mercado internacional.  Pese a todo 
lo anterior, la economía de Cuba, incluido su come rcio internacional, ha seguido floreciendo durante 
los últimos años en beneficio de la gran mayoría de los Miembros de la OMC.  No obstante, se han 
endurecido varias medidas destinadas a apoyar el bl oqueo de Cuba, por ejemplo, respecto de la 
utilización del dólar de los Estados Unidos, y algun as otras medidas sobre las que se ha informado en 
la prensa.  En caso de que haya alguna confusió n, desea aclarar que las condiciones siguen siendo las 
mismas.  En los últimos años, sin embargo, Cuba ha demostrado coherencia en sus actuaciones y ha 
hecho uso de esta exención sin afectar a los objetivos  de la OMC ni perjudicar a los derechos de los 
demás Miembros de la Organización.  Prueba de ello es que no se ha solicitado la celebración de 
consultas a este respecto.  Como se indica, el proyecto de decisión adjunto a esta solicitud es 
exactamente igual al que se adoptó en el pasado,  excepto las fechas, que se han modificado en 
consonancia con una prórroga de la exención hasta 2011. 
9.3 El Presidente  propone que el Consejo tome nota de las declaraciones formuladas, apruebe el 
proyecto de decisión que figura en el documento G/ C/W/562 y lo transmita al Consejo General para 
su adopción. 
9.4 El Consejo así lo acuerda . 
X. PREOCUPACIONES Y PREGUNTAS PL ANTEADAS A COLOMBIA SOBRE 
CIERTAS MEDIDAS ADUANERAS APLICADAS A LA IMPORTACIÓN DE MERCANCÍAS DESDE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ Y OTROS MIEMBROS DE LA OMC 
10.1 El Presidente
 recuerda que en la anterior reunión de l Consejo se acordó volver a ocuparse de 
este asunto en la presente reunión.  Antes de la reunión anterior, la delegación de Panamá presentó el 
documento G/C/W/548, en el que expresa su preocupa ción con respecto a cierta s medidas aduaneras de 
Colombia que están afectando al co mercio proveniente de Panamá, es pecíficamente el que genera la 
Zona Libre de Colón.  Panamá dice que Colombia ha  emitido una serie de resoluciones que afectan a su 
comercio, así como al de otros Miembros de la OMC, entre ellos la República Popular China; la 
República de Corea; Hong Kong, China; la India; Indone sia; Malasia; el Pakistán; Tailandia; el Taipei 
Chino; Singapur; y Filipinas.  El documento contie ne también una lista de preguntas formuladas a 
Colombia, a las que Colombia ha res pondido en el documento G/C/W/554.   
10.2 El representante de Panamá  informa a los Miembros sobre algunas novedades recientes que se 
han producido desde la reunión celebrada el 12 de  julio de 2006.  Las medidas aduaneras aplicadas 
por Colombia se refieren al establecimiento de pr ecios indicativos de refere ncia para determinados 
productos procedentes o importados de Panamá.  Ad emás, las restricciones impuestas a la utilización 
de los puertos mediante la limitación de los punt os de entrada en Colombia para los productos 
clasificados en los capítulos 54 a 64 del SA, calcetines y textiles, procedentes de Panamá y de China  G/C/M/86 
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  significan en la práctica que estos productos sólo  pueden entrar por vía aérea por el aeropuerto 
El dorado, y por vía marítima por el puerto mar ítimo de Barranquilla.  Tras una solicitud formal 
presentada por su país el 15 de septiembre, se celebraron en la OMC unas primeras consultas entre Panamá y Colombia.  En esas consultas estuvieron presentes miembros de las misiones permanentes de ambos países, así como altos funcionarios de  sus respectivos gobiernos.  Además, también se 
unieron a estas consultas representantes de las misi ones del Taipei Chino; el Pakistán; Hong Kong, 
China; Filipinas; Tailandia; Guatemala y China.   Esta ocasión constituyó una oportunidad para 
intercambiar opiniones acerca de las preguntas de Pa namá sobre la legislación y los procedimientos 
en los que Colombia basa la aplicación de estas me didas a las mercancías procedentes o importadas 
de Panamá y de otros Miembros de la OMC.  Gr acias a los grandes esfuerzos desplegados y a las 
reuniones bilaterales celebradas por los altos funci onarios de ambos países, puede comunicar a los 
Miembros que, el 31 de octubre de 2006, Colomb ia aceptó poner fin a las restricciones aduaneras 
mediante la derogación de todas las resoluciones que  contemplan medidas restrictivas contra Panamá.  
Se ha comunicado a su delegación que las r esoluciones por las que se han suprimido estas 
restricciones se publicarán el 1º de noviembre de 2006 en el Diario Oficial de Colombia Nº 46439.  Su 
delegación presentará en breve una notificación formal  sobre la cuestión ante los órganos competentes 
de la OMC.
3 
10.3 La representante de Colombia  confirma que, tras intensas reuniones entre las autoridades de 
ambos países en un esfuerzo por alcanzar una soluci ón satisfactoria, el 31 de octubre de 2006 se llegó 
a un acuerdo para establecer una c ooperación aduanera.  Este acuer do posibilitará el establecimiento 
de iniciativas comunes y controles investigativos  para prevenir las irregularidades aduaneras en 
ambos países.  Su país ha suprimido las medidas que preocupan a Panamá y a otros países mediante 
una resolución publicada en el Diario Oficial de Colombia Nº 46.439 de 1º de noviembre de 2006.  
A su delegación le complace saber que, como ha in dicado el Embajador de Panamá, estos hechos se 
notificarán formalmente en breve. 
10.4 El representante de Hong Kong, China  dice que a su delegación le complace ver que se ha 
resuelto el problema entre Panamá y Colombia y que Colombia haya levantado recientemente las 
medidas aduaneras por la que se establecen precios indicativos para la vent a de productos importados 
de Panamá y de varios Miembros de la OMC,  incluido Hong Kong, China.  Solicita a ambos 
Miembros que faciliten a los demás Miembros, en especial a los afectados por las medidas, más detalles sobre el acuerdo.  Concretamente, toma nota de que Colombia ha publicado la Resolución 
Nº 12.950, que modifica algunas resoluciones vigentes, por la que se establece un mecanismo de 
precios estimados para los productos procedentes o importados de cualquier país, aparte de aquellos 
con los que Colombia haya firma do un acuerdo de libre comercio.  Según la Resolución Nº 12.950, en 
Colombia hay 10 textos legislativos que regulan lo s precios estimados y abarcan productos como los 
textiles y el vestido, el calzado, los aparatos electrodomésticos y los juguetes.  Dado que las principales exportaciones de Hong Kong, China están sujetas al mecanismo de precios estimados, su 
delegación desea conocer mejor este mecanismo y agradecería que Colombia facilitase a los 
Miembros esa legislación sobre los precios estim ados mencionada en la Resolución Nº 12950.  
Su delegación también desea tener más detalles sobre est a medida, en particular sobre la finalidad del 
mecanismo de precios estimados y la forma en que se aplica. 
10.5 El representante del Taipei Chino
 se congratula de las mejoras introducidas por Colombia y 
espera con interés recibir la notificación formal.  Co mo ha mencionado Hong Kong, China, el sistema 
de fijación de precios estimados sigue en vigor y su delegación también desea examinar los efectos de 
esa medida.  Su delegación espera con inte rés recibir más información de Colombia. 
                                                      
 3 Distribuida posteriormente con la signatura múltiple WT/DS348/10 -  G/L/782/Add.1 - 
G/VAL/D/8/Add.1, con fecha 7 de diciembre de 2006. 
 G/C/M/86 
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  10.6 La representante de Guatemala
 dice que su delegación también ha estado examinando esta 
cuestión con interés y celebra que las partes hayan alcanzado un acuerdo mutuamente satisfactorio y favorable para ambas.  Su delegación confía en que  se suministre oportunamente el texto del acuerdo 
entre ambas partes en la notificación formal que se va a distribuir. 
10.7 El representante de Tailandia
 da las gracias a Panamá y a Colombia por informar sobre la 
resolución de esta cuestión.  No obstante, al i gual que las demás, su delegación agradecería que 
Panamá y Colombia facilitaran información más deta llada sobre este asunto y sobre la Resolución que 
acaban de citar.   
10.8 La representante de Colombia  toma nota de las preocupaciones planteadas y las transmitirá a 
sus autoridades para que den una respuesta a su debido tiempo. 
10.9 El Presidente  propone que el Consejo tome nota de las declaraciones formuladas. 
10.10  El Consejo así lo acuerda . 
XI. EXAMEN DE LOS INFORMES ANUALES DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS 
DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
11.1 El Presidente  recuerda que, de conformidad con el "Procedimiento para una revista general 
anual de las actividades de la OM C y para la presentación de informes en la OMC" (WT/L/105), que 
fue adoptado por el Consejo General el 15 de novie mbre de 1995, todos los órganos establecidos en 
virtud de los acuerdos del Anexo 1A del Acuerdo sobre la OMC de berán presentar anualmente un 
informe fáctico al Consejo del Comercio de Mercancías y el Consejo deberá tomar nota de esos informes.   
11.2 No habiendo observaciones, el Consejo toma nota
 de los informes de los siguientes Comités: 
i) Comité de Acceso a los Mercados, documento G/L/801; ii) Comité de Participantes sobre la 
Expansión del Comercio de Productos de Tecnol ogía de la Información, documento G/L/797; 
iii) Comité de Agricultura, documento G/L/796; iv ) Comité de Valoración en Aduana, documento 
G/L/799; v) Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, documento G/L/794; vi) Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio, documento G/L/803; vii) Co mité de Licencias de Importación, 
documento G/L/800; viii) Comité de Normas de Orig en, documento G/L/790; ix) Comité de Prácticas 
Antidumping, documento G/L/791; x) Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias, 
documento G/L/798; xi) Comité de Salvaguardias, documento G/L/795; xii) Comité de Medidas en 
materia de Inversiones relacionadas con el Come rcio, documento G/L/793; xiii) Grupo de Trabajo 
sobre las Empresas Comerciales del Estado, docum ento G/L/788; y xiv) Entidad Independiente, 
documento G/L/802. 
XII. ADOPCIÓN DEL INFORME ANUAL DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
MERCANCÍAS AL CONSEJO GENERAL (G/C/W/501) 
12.1 El Presidente
 señala a la atención de los Miembros el proyecto de informe del Consejo 
distribuido en el documento G/C/W/563. De conf ormidad con el "Procedimiento para una revista 
general anual de las actividades d e  l a  O M C  y  p a r a  l a  p r e s e n t ación de informes en la OMC" 
(WT/L/105), adoptado por el Consejo General el 15 de noviembre de 1995, se convino en que: "los 
respectivos Consejos sectoriales deberán informar cada año en noviembre al Consejo General sobre 
las actividades realizadas en el marco del Consej o y de los órganos subsidiarios" y en que los 
informes de los Consejos sectoriales deberán ser "de carácter fáctico, y contendrán indicación de las acciones realizadas y de las decisiones adoptadas, c on referencias cruzadas a los informes de los 
órganos subordinados, y podrían se guir el modelo de los informes del Consejo del GATT de 1947 a  G/C/M/86 
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  las PARTES CONTRA TANTES". El proyecto de informe se  pondrá al día para reflejar las 
deliberaciones de la reunión de hoy.   
12.2 No habiendo observaciones, el Presidente  propone que el Consejo acuerde adoptar el informe 
que se actualizará para abarcar los temas tratados en la presente reunión. 
12.3 El Consejo así lo acuerda . 
XIII.  CUESTIONES RELATIVAS AL COMERCIO DE TEXTILES – COMUNICACIÓN 
DE TURQUÍA   
13.1 El Presidente  recuerda que en la última  reunión del Consejo celebrada el 12 de julio, el debate 
se centró una vez más en la nueva propuesta presenta da el 28 de abril de 2006 por Turquía en el 
documento G/C/W/549, en la que figuraba, en par ticular, el mandato de un programa de trabajo. 
En dicha reunión siguió sin haber ningún entendimien to común entre los Miembros respecto de la 
cuestión planteada por Turquía ya que éstos se  mantuvieron en sus posiciones anteriores.  
Un Miembro propuso suprimir el punto del orden del día, dado que en su opinión no había habido 
progresos respecto de esta cuestión desde hacía apr oximadamente un año, pero encontró la oposición 
de varios otros.  Por tanto, el Presidente propuso celebrar nuevas consultas para proseguir el examen 
de la cuestión planteada por Turquía en el docum ento G/C/W/549.  Conv ocó una de esas consultas 
abiertas el 3 de noviembre de 2006.  Los Miembros  mantuvieron un buen debate, pero es obvio que en 
lo esencial sus respectivas posiciones no han e volucionado y que, una vez más, no se vislumbra 
ningún tipo de convergencia.  Por tanto, el Preside nte sugirió que los Miembros examinasen todas las 
posibilidades de seguir debatiendo la cuestión entre ello s.  Recordó que Turquía había aclarado en la 
consulta abierta del 8 de mayo que el programa de  trabajo del que se ocupaba  ahora el CCM es el que 
figura en el documento G/C/W/549. 
13.2 El representante de Turquía  señala que la cuestión lleva algún tiempo en el orden del día del 
CCM y que no pretende repetir todos los argumentos a favor de un programa de trabajo, sino evocar algunas cuestiones, ya que parece desprenderse de la s consultas bilaterales y de anteriores reuniones 
de participación abierta que Turquía debe dar más deta lles.  Primero, para aclarar la cuestión, sugiere 
que los Miembros centren su atención en el docum ento G/C/W/549, que contiene el mandato de un 
programa de trabajo.  En ese estudio pueden evaluarse, entre otras cuestiones, los efectos de la expiración del ATV en el comercio mundial, la s ituación actual y sus repercusiones en las tendencias 
económicas, en particular en los países en desarro llo, y las posibles esferas de colaboración entre los 
empresarios.  Turquía solicita a la Secretaría de la OMC que elabore un programa de trabajo con un mandato que determinarán los Miem bros.  Segundo, esta propuesta es " sui generis ".  Permitiría reunir 
datos sobre las corrientes comerciales y de inversión,  determinar medios para  generar más comercio y 
ofrecer a los países y demás organizaciones internacionales orientación en materia de cooperación.  Turquía no ve ninguna relación entre esta propuesta y ninguna otra propuesta que se haya planteado en otro foro de la OMC.  Por consiguiente, ningu na de las propuestas planteadas en  las negociaciones 
sobre el AMNA, incluida la propuesta muy especí fica de Turquía sobre la "Armonización en los 
sectores de los textiles y de las prendas de vestir",  que sugiere la armonización arancelaria en esos 
sectores para aumentar la liberalización, podrá incluirse en ese estudio.  Tercero, en la última reunión del CCM, Turquía se sintió alentada por el apoyo de muchos Miembros al programa de trabajo.  Ese hecho es una nueva muestra del deseo de los Miembr os de conocer mejor la situación actual y futura 
de esos sectores y examinarla detenidamente en la OMC.  Indica el camino que se ha de seguir y la necesidad de dar un nuevo paso.  Espera que, en la  próxima reunión del Consejo, los debates pasen a 
la siguiente fase y se examine el mandato de ese programa de trabajo, que los Miembros tengan la 
oportunidad de celebrar debates más concreto s y que todos conozcan mejor este programa. G/C/M/86 
Página 32  
 
  13.3 El representante de China
 afirma que su delegación no ha modificado su posición.  China 
todavía no está convencida de la pertinencia de est a cuestión para la labor del CCM y sigue teniendo 
las mismas preocupaciones sistémicas.  
13.4 El representante de la India  desea exponer detalladamente al gunas de las preocupaciones que 
tiene su delegación.  En primer lugar, en el ma rco del programa de trabajo, Turquía ha propuesto que 
la Secretaría "anali[ce] las cuestiones relativas al ajuste y recom[iende] medidas con objeto de ayudar 
a los países en desarrollo que experimentan dificu ltades" (página 2, párrafo 3 de la sección B del 
capítulo III del documento G/C/W/549).  Las reco mendaciones que puedan derivarse de ese estudio 
guardarán relación con los aranceles o las normas.  Los aranceles sobre los textiles y el vestido se 
están negociando en el marco del AMNA y de otr as esferas de las negociaciones de Doha como las 
Normas.  En efecto, Turquía sugiere que la Secret aría formule recomendaciones a los Miembros para 
las negociaciones en curso.  La India considera que  esa no es la función que debe desempeñar la 
Secretaría.  La segunda preocupación se refiere a la  selección de sectores concretos para ese examen 
exhaustivo.  La OMC trata de "inconvenientes y ventajas", compromisos asumidos en una esfera que se compensan con ventajas obtenidas en otras esferas.  Todos los Miembros tratan de encontrar un 
equilibrio.  Por tanto, si se realiza un estudio, éste deberá tener carácter general para evaluar las 
ventajas e inconvenientes que habrá para todos los Miembros de la OMC en el marco de todos los 
acuerdos.  La tercera preocupación se refiere al doc umento G/C/W/522, que trata de los resultados de 
un Miembro de la OMC en particular en un sector determinado.  La India no cree que esto sea una razón suficiente para realizar un estudio de est as características.  Aunque la India entiende las 
cuestiones planteadas, así como lo s problemas a los que se enfrentan varios países en desarrollo, en 
estas circunstancias no puede apoyar la propuesta formulada por Turquía.   
13.5 El representante de Indonesia
 dice que, al igual que China y la India, Indonesia también tiene 
preocupaciones sistémicas respecto de la propuesta de Turquía.  Desde la plena liberalización del 
sector de los textiles y el vestido del régimen de contingentes por la terminación del ATV, Indonesia 
observa con satisfacción que este sector ha recibido el mismo trato que los demás sectores del 
comercio internacional.  En la actualidad, los Miembros están negociando sobre los textiles y el 
vestido en el marco de las negociaciones sobre el  AMNA.  Para su delegación, el AMNA es más que 
suficiente para hacer frente a los problemas del sector de los textiles y el vestido.  Por tanto, toda 
propuesta de dar a este sector un trato diferente al de los demás sectores es inaceptable. 
13.6 El representante de los Estados Unidos  dice que la posición de su delegación no ha cambiado.  
Los Estados Unidos están dispuestos a trabajar junto con Turquía y los demás Miembros en la 
redacción de un programa de trabajo, basado en la propuesta de Turquía, que asegure debates y 
resultados constructivos y fructíferos. 
13.7 El representante de Hong Kong, China  comprende las inquietudes de algunos Miembros 
exportadores por los efectos de la eliminación grad ual de los contingentes en sus economías.  Los 
productos textiles han constituido una de las cuestion es más peculiares de la historia del GATT y de 
la OMC, porque siempre han quedado excluidos de lo s principios más arraigados en la Organización, 
como son la liberalización y la no discriminación, por  lo que han sido objeto de un trato restrictivo y 
discriminatorio desde principios del decenio de 1960.  Recuerda que, pese a las disposiciones del 
artículo XI del GATT por las que se prohíbe la aplicación de restricciones cuantitativas a la importación o exportación, los países que mantenían limitaciones establecieron en 1961 el Acuerdo a Corto Plazo relativo al Comercio Internacional de  Textiles de Algodón a fin de imponer restricciones 
a la importación de textiles.  El Acuerdo a Corto Pl azo pasó a convertirse en el Acuerdo a Largo Plazo 
en 1962 y, en 1974, el ámbito de aplicación de las limitaciones se amplió globalmente del algodón a 
las fibras sintéticas o artificiales y a la lana en virtud del AMF.  Durante más de cuatro largos decenios, en que su economía estaba despegando,  Hong Kong, China fue una de las principales 
víctimas de estas restricciones discriminatorias impuestas por los países que mantenían limitaciones.  
Considera que el Acuerdo sobre los Textiles y el Ve stido fue uno de los logros fundamentales de la  G/C/M/86 
 Página 33 
 
 
  última Ronda.  Por tanto, no puede disimular su  sorpresa y su decepción por el hecho de que, 
inmediatamente después de que se hubieran integr ado los textiles en los mecanismos ordinarios de 
la OMC, se haya planteado una nueva propuesta destinada a darles un trato especial.  Hong Kong, 
China tiene graves preocupaciones si stémicas respecto de la singularización del sector de los textiles y 
el vestido después de la expiración del ATV y de  cualquier propuesta de mecanismo institucional 
nuevo y suplementario para supervisar el comercio en  este sector.  Esto es incompatible con el espíritu 
de la integración del comercio de los textiles y el  vestido y enviaría al mundo el erróneo mensaje de 
que este sector es diferente de todos los demás sect ores y de que por alguna razón merece un trato por 
separado.  El representante de Hong Kong, China también recuerda que, en junio de 2006, la 
Secretaría de la OMC elaboró un útil documento c on opciones para que los países menos adelantados 
aumenten su competitividad en el sector de los textiles y el vestido (WT/COMTD/LDC/W/37).  Este 
documento expone unas opciones útiles y realistas para  que los PMA aumenten su competitividad en 
el sector de los textiles y el vestido.  Algunas de  esas opciones también son aplicables a los Miembros 
en desarrollo.  Una de las cuesti ones que se destaca particularmente en dicho documento es que las 
tasas de utilización de la mayoría de los esquemas preferenciales siguen siendo muy bajas y que la 
introducción de reformas generosas en estos esquem as, junto a unas normas de origen más flexibles 
pueden aumentar rápidamente la competitividad de los Miembros en desarrollo exportadores y 
mejorar la utilización de las preferencias.  Hong Kong, China insta a los países que otorgan preferencias a que estudien detenidamente esta opción. 
13.8 El representante de Jordania
 está de acuerdo con la India en que el comercio entraña ventajas 
e inconvenientes, pero añade que si los Miembros logran hacerlo más previsible, los inconvenientes 
pueden convertirse en ventajas.  No ve ninguna relación entre lo que se debate en un grupo de 
negociación y lo que se examina en un órgano ordinario como el CCM.  Lo que hace falta es un programa de trabajo en el marco del CCM, c on un mandato acordado por todos los Miembros. 
13.9 El representante del Pakistán
 hace referencia a las preocupaciones manifestadas por su 
delegación en reuniones anteriores, que constan en l as actas.  Su delegación mantiene su posición a 
este respecto. 
13.10  El representante de Túnez  insiste en la importancia que concede su país al sector de los 
textiles y el vestido, habida cuenta de la significaci ón que tiene para su economía.  Reitera el apoyo de 
su delegación a la propuesta de Turquía de establ ecer un programa de trabajo sobre los textiles y el 
vestido.  Su delegación entiende que, al acordar la  realización de un estudio, no se pretende volver a la 
situación anterior, sino permitir a los países en desarro llo evaluar mejor la situ ación y la evolución del 
comercio internacional de los textiles tras la elim inación del régimen de contingentes, y preparar 
adecuadamente a estos países para hacer frente a los futuros desafíos que se planteen en el sector.  A 
su juicio, esta iniciativa a favor de un estudio no guarda relación alguna con la propuesta presentada 
por Turquía en el Grupo de Negociación sobre el AMNA.  Cree que los Miembros pueden examinar 
el mandato del estudio en el CCM, una vez que se haya acordado su realización. 
13.11  La representante de El Salvador  reitera la importancia del co mercio de textiles para las 
economías de muchos países en desa rrollo.  Tanto los textiles como el programa de trabajo relativo al 
sector se han examinado ampliamente en este Consejo.  Muchos países en desarrollo han manifestado interés en esta cuestión.  Por consiguiente, su de legación considera necesario avanzar en la cuestión 
con la mayor celeridad posible.  El Salvador  se compromete a seguir trabajando con los demás 
Miembros para elaborar un programa de trabajo sobr e el sector de los textiles y considera importante 
promover una iniciativa constructiva en esta esfera que sin duda favorecerá a los Miembros de esta 
Organización. 
13.12  El representante de Egipto
 reitera la posición de su dele gación a favor de un programa de 
trabajo para estudiar los cambios que se produzcan en  el comercio de los textiles y el vestido. G/C/M/86 
Página 34  
 
  13.13  La representante de Marruecos
 dice que la posición de su delegación no ha cambiado.  Hace 
observar que los Miembros deben evitar confundir lo que  ocurre en el CCM con lo que se hace en otro 
órgano en relación con la armonización en el cont exto del AMNA.  Marruecos, por ejemplo, no tiene 
una posición clara sobre la armonización, pero aún así está a favor de esta iniciativa de un estudio y alienta a los Miembros a que participen en ella. 
13.14  El representante de México
 repite que su delegación consider a que la propuesta de Turquía es 
neutral, por las razones expuestas por la delegación de Turquía.  Por consiguiente, su delegación es 
muy favorable a esta propuesta. 
13.15  El Presidente  concluye que de las intervenciones realizadas parece desprenderse claramente 
que sigue sin haber un entendimiento común entre los Miembros sobre la cuestión planteada por 
Turquía en el documento G/C/W/549, ni sobre el mandato del programa de trabajo que figura en 
dicho documento. Al mismo tiempo, los Miembr os siguen queriendo debatir el tema. Por 
consiguiente, una vez más propone que el Consej o tome nota de las declaraciones formuladas y 
vuelva a ocuparse de este asunto en su próxima re unión. También propone, entretanto, entablar más 
consultas para seguir debatiendo la  cuestión propuesta por Turquía en el documento C/G/W/549. En 
la próxima reunión del CCM informará sobre dichas consultas. Asimismo, alienta a los Miembros a 
que, entre tanto, aprovechen todas las oportunidades para reunirse a fin de conocer mejor sus respectivas posiciones, de modo que el Consejo pueda finalmente avanzar en esta cuestión. 
13.16  El Consejo así lo acuerda
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XIV.  OTROS ASUNTOS 
A. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  
14.1 El Presidente  dice que la próxima reunión del Consejo del Comercio de Mercancías está 
programada para el 13 de marzo de 2007.  El orde n del día cerrará el viernes 2 de marzo de 2007. 
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