ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/N/186/JOR 
G/SCM/N/192/JOR 23 de junio de 2009 
 
(09-3065) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Notificación nueva y completa de confor midad con el párrafo 1 del artículo XVI  
del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones  
y Medidas Compensatorias  
 
Continuación de la prórroga prevista en el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC  
del período de transición para la eliminac ión de las subvenciones a la exportación  
de conformidad con el procedimie nto establecido en la Decisión del  
Consejo General contenida en el documento WT/L/691  
 
JORDANIA 
   La siguiente notificación, de fecha 16 de j unio de 2009, se distribuye a petición de la 
delegación de Jordania. 
 
_______________ 
 
 
 De conformidad con el párrafo 1 del artícul o XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatori as ("Acuerdo SMC"), el Gobierno de Jordania 
se complace en remitir al Comité de Subvencion es y Medidas Compensatorias de la OMC la presente 
notificación, con arreglo al "Procedimiento para la continuación de las prórrogas del período de 
transición previsto en el párrafo 2 b) del artíc ulo 27 del Acuerdo SMC concedidas a determinados 
países en desarrollo miembros con arreglo al párrafo  4 del artículo 27 de dicho Acuerdo" (documento 
WT/L/691) y también con referenc ia al documento G/SCM/39, en virtud del cual se concedió a 
Jordania una prórroga para la eliminación del pr ograma de subvenciones a la exportación en forma de 
exenciones totales o parciales de derechos de im portación e impuestos internos que existían en el 
marco del programa el 1º de septiembre de 2001. 
 Esta decisión se adoptó reconociendo que Jordan ia era un país en desarrollo Miembro cuya 
participación en el comercio mundial de exportación de mercancías no era superior al 0,10 por ciento, 
y cuyo ingreso nacional bruto en el año 2000, según l as cifras oficiales del Banco Mundial, era igual o 
inferior a 20.000 millones de dólares EE.UU., y que,  por lo demás, tenía derecho a solicitar una 
prórroga de conformidad con el párra fo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC. 
1. Título del programa de subvenciones 
 Exención parcial o total del impuesto sobre la renta que grava los beneficios obtenidos de 
determinadas exportaciones. G/SCM/N/186/JOR 
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  2. Período que abarca la notificación 
 La notificación abarca el año 2008. 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
 La principal razón para establecer este programa de subvenciones a la exportación fue 
compensar los efectos negativos de la guerra del Golfo de 1991 y la pérdida del Iraq como principal 
interlocutor comercial de Jordania.  El programa se  introdujo para estimular la actividad exportadora y 
promover las exportaciones a mercados no tradicionales. 
 Las guerras del Golfo de 1991 y 2003 tuvieron  por efecto deprimir los mercados de 
exportación de Jordania, y las PYME se vieron en la imposibilidad de lograr una situación económica 
de alcance.  Además, el incremento de los precios  del petróleo, muy acusado en los últimos años, ha 
alterado los precios de los recursos energéticos e incrementado, en consecu encia, los costos de 
producción, lo que a su vez ha determinado una redu cción de la actividad de las pequeñas y medianas 
empresas, que se enfrentan ya a presiones de la competencia cada vez mayores como resultado de la liberalización del comercio y de la situación política predominante en el Oriente Medio. 
 En 2008, el programa era necesario para afront ar el incremento considerable del precio del 
petróleo durante los tres primeros trimestres de ese año, así como la crisis financiera que comenzó a manifestarse en el tercer trimestre. 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención 
a) Fundamento 
 El programa de exención de los beneficios obt enidos de la exportación se estableció en 1995 
para tratar de compensar los efectos perjudiciales de los factores económicos y sociales que afectaron 
a Jordania al abrir su economía, teniendo en cuenta las circunstancias políticas mencionadas 
anteriormente.  El 98 por ciento de las empresas industriales exportadoras de Jordania, en su mayoría 
pequeñas, tenían pocas oportunidades de acceder a lo s mercados, lo que les impedía lograr economías 
de escala;  esto hacía que los costos de producci ón fuesen más elevados y que, por lo tanto, se 
redujesen sus oportunidades de competir en los mercados mundiales. 
b) Organismo encarga do de la subvención 
 El Departamento del Impuesto sobre la Renta/Ministerio de Hacienda. 
c) Legislación  La ley en cuestión es la Ley del impuesto sobre la renta Nº 25 de 2001 por la que se modifica 
la Ley del impuesto sobre la renta Nº 57 de 1985. 
 La única disposición de esta Ley que guarda re lación con la exención del impuesto sobre la 
renta es el apartado c) de su artículo 3, cuya traducción es la siguiente: 
"c) Los ingresos obtenidos de exportaciones o reexportaciones se considerarán 
generados en el Reino, y el Consejo de Ministros podrá, a recomendación del Ministro, eximir total o parcialmente de impuestos los ingresos netos procedentes de 
ciertos tipos de producción local para la exportación."  G/SCM/N/186/JOR 
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   La otra disposición relacionada con est e tema es la Decisión del Consejo de 
Ministros Nº 3394 de 1994, que excluye algunas exportaciones de los beneficios de esta Ley.  La traducción de la Decisión es la siguiente: 
"Sobre la base del apartado c) del artículo 3 de la Ley del impuesto sobre la 
renta Nº 57, las siguientes exportaciones no tendrán derecho a la exención 
mencionada en la Ley: 
 • exportaciones de potasa y abonos; 
 • exportaciones de fosfato, y 
 • exportaciones sujetas a protocolos comerciales." 
5. Forma de la subvención (es decir, do nación, préstamo, desgravación fiscal, etc.) 
 Desgravación fiscal. 
6. A quién y cómo se otorga la subvención (si son productores, exportadores, u otras 
personas;  mediante qué mecanismo;  si se trata de una suma fija o de una cantidad 
variable por unidad;  en este último  caso, indíquese cómo se determina) 
a) A quién y cómo se otorga la subvención 
 Tienen derecho a beneficiarse de este program a las empresas industriales nacionales, además 
de las empresas exportadoras jordanas especializad as en la exportación de mercancías y productos 
locales.  Las grandes empresas que exportan fosfato, potasa y fertilizantes, a las que corresponde alrededor del 70 por ciento de las exportaciones de l país, no tienen derecho a beneficiarse de este 
programa. 
 Para poder gozar de la exención las empresas deben presentar al Departamento del Impuesto 
sobre la Renta los documentos oficiales que le pe rmitan comprobar la cuantía de los beneficios 
derivados de las actividades de exportación. 
b) Cuantía  La cuantía de la exención se determina en fu nción del porcentaje de los beneficios netos 
atribuible a las actividades de exportación.  El impue sto sobre la renta que se pagaría normalmente si 
no se aplicara el programa es, en promedio, igual o inferior al 15 por ciento de los beneficios 
obtenidos por todas las operaciones de las empresas,  independientemente de la naturaleza de las 
ventas. 
7. Subvención por unidad o, cuando ello no sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indica ción, de ser posible, de la subvención 
media por unidad en el año precedente).  Cua ndo no sea posible indicar la subvención 
por unidad (para el año abarcado por la notificación, para el año anterior, o ambos) se 
facilitará una explicación completa 
 El impuesto sobre la renta que se pagaría normalmente si no se aplicara el programa es, en 
promedio, igual o inferior al 15 por ciento de los beneficios obtenidos por todas las operaciones de las 
empresas, independientemente de la naturaleza de l as ventas y, por consigui ente, la subvención por 
unidad equivale al 1,5 por ciento o menos por dinar jordano. G/SCM/N/186/JOR 
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  8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la 
fecha de inicio/comienzo 
 Este programa está en vigor desde el año 1995. 
9. Datos estadísticos que permitan una evaluaci ón de los efectos de la subvención en el 
comercio.  El carácter y el alcance específico s de esas estadísticas se dejan a criterio del 
Miembro que notifica.  No obstante, en la medida de lo posible, pertinente y/o determinable, es conveniente que esa informac ión incluya estadísticas de la producción, 
el consumo, las importaciones y las exportac iones del (de los) producto(s) o sector(es) 
subvencionado(s) en: 
Efectos en el comercio  En el año 2008, el valor de las exportacion es que podían beneficiarse de esta exención 
ascendía a 612.101.233,07 dólares EE.UU. y el va lor calculado de la exención era de unos 
9.181.518 dólares EE.UU.  Esta cifra indica que el  programa sigue siendo fu ndamental para apoyar 
los esfuerzos de los beneficiarios en su bú squeda de nuevas oportunidades de exportación. 
 De hecho, la cantidad total correspondiente a la exención muestra que la desgravación del 
impuesto sobre la renta sigue teniendo un efect o muy pequeño en el comercio internacional de 
Jordania y, si se tiene en cuenta que Jordania  es un país en desarrollo con una participación no 
superior al 0,10 por ciento en el comercio mundial de exportación, es evidente que no se han producido efectos perjudiciales en el comercio internacional como consecuencia del programa de subvenciones. 
 a) Los tres años más recientes de los que existan estadísticas. 
 b) Un año representativo anterior que, en  lo posible y si es un período característico, 
deberá ser el año que preceda inmediatamen te a la introducción de la subvención o a 
la última modificación importante de que haya sido objeto. 
Desgravación del 
impuesto sobre la 
renta, en $EE.UU. Valor de las 
exportaciones totales, 
en $EE.UU. Valor de las exportaciones 
totales que se benefician de este 
programa, en $EE.UU. Desgravación del 
impuesto sobre la renta, 
en $EE.UU. 
2005 4.300 m 70.753.276 1.061.299 
2006 4.800 m 2.148.014.729,00 32.220.220,94 
2007 5.700 m 533.965.829,45 8.009.487,44  G/SCM/N/186/JOR 
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  Cuadro 1:  Desgravación del impuesto sobre la renta prevista en la  
Ley Nº 57 de 1985 modificada, desglosada por capítulos del SA,  
en dólares EE.UU., para el año 2008  
Valor de las exportaciones totales:  7.900 millones 
Valor de las exportaciones totales que  se benefician de este programa:  612.101.233,07 
Desgravación del impuesto sobre la renta:  9.181.518,50 
 
Capítulos VALOR DE LAS EXPORTACIONES, 
EN $ Desgravación del impuesto 
sobre la renta 
17-19 7.887.885,16 118.318,28 
21-23 84.444.930,87 1.266.673,96 
25-30 148.661.911,68 2.229.928,68 
32-35 17.031.086,34 255.466,30 
37-38 2.727.687,64 40.915,31 
39-40 48.258.189,90 723.872,85 
41-42 56.955,42 854,33 
44 1.250.664,50 18.759,97 
47-49 12.159.452,60 182.391,79 
51 35.270,88 529,06 
53-54 46.557,56 698,36 
56-63 116.354.098,48 1.745.311,48 
64-65 278.922,12 4.183,83 
67 21.867,95 328,02 
68-70 7.803.758,47 117.056,38 
71 362.231,94 5.433,48 
72-76 68.015.530,47 1.020.232,96 
78 8.465,01 126,98 
80-83 1.759.396,16 26.390,94 
84-85 62.461.242,95 936.918,64 
87 17.349.084,37 260.236,27 
90-91 722.629,80 10.839,45 
94-96 10.948.181,43 164.222,72 
97-98 3.455.231,38 51.828,47 
Total 612.101.233,08 9.181.518,50 
10. Medidas internas para eliminar  las subvenciones a la exportación 
a) Se han celebrado consultas con los ór ganos y organizaciones gubernamentales 
competentes, entre ellos el Departamento del Impuesto sobre la Renta, como organismo encargado de la exención, así como las cámaras de comercio, las industrias y otros órganos conexos de Jordania. 
b) Se ha informado a los beneficiarios de que  el programa concluirá al final del período 
previsto por la OMC y no se prorrogará más a llá del final del año civil 2015, teniendo 
en cuenta que éste era el período máxi mo con arreglo a los compromisos que 
contrajimos durante las negociaciones resp ecto de la prórroga del programa, que 
requerían la terminación directa y sistemáti ca de este programa al final del año 2015. 
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