RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/C/M/76 
24 de enero de 2006 
 
 (06-0321) 
Consejo del Comercio de Mercancías  
  
 
ACTA DE LA REUNIÓN DEL CONSEJO DEL COMERCIO 
DE MERCANCÍAS DE 25 DE OCTUBRE DE 2004 
 
Presidente:  Excmo. Sr. Embajador Choi (Corea
) 
 
 
I. ELECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL CCM........................................................................1  
II. EXAMEN GENERAL DE LA APLICACIÓN DEL ATV DURANTE LA 
TERCERA ETAPA DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN, DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL PÁRRAFO 11 DEL 
ARTÍCULO 8 DE DICHO ACUERDO..................................................................................2
 
1. El proceso de integración del ATV..........................................................................................2  
2. Utilización anticipada ......................................................................................................... ....17  
3. Nuevas restricciones........................................................................................................... .....25  
4. Disposiciones administrativas para la administración y aplicación de los 
contingentes ................................................................................................................... ..........34  
5. Utilización del mecanismo de salvaguardia de transición...................................................39  
6. Artículo 7 - Respeto de las normas y disci plinas del GATT de 1994 con objeto de 
lograr un mejor acceso a los mercados, gar antizar la aplicación de las políticas 
sobre condiciones de comercio leal y equitativo (derechos antidumping, compensatorios, de propiedad intelectual), evitar la discriminación en contra de 
los textiles en las políticas  comerciales generales .................................................................41
 
 
 
La presente sesión específica del Consejo del Co mercio de Mercancías (CCM) se convocó 
mediante el aerograma WTO/AIR/2403 para conti nuar el examen general de la aplicación del 
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido (ATV) en la  tercera etapa del proceso de integración, de 
conformidad con el párrafo 11 del artículo 8 del Acuerdo.  Antes de  abordar las cuestiones de fondo, 
el Presidente designado desea recordar que, después de  que se iniciara el examen el 1º de octubre 
de 2004, el Presidente del Consejo, Embajador Chiaradi a, tuvo que regresar a Buenos Aires, lo que le 
ha impedido presidir la presente reunión.  Co mo consecuencia de su partida repentina no pudo 
proponer el nombramiento oficial de su sucesor.  Por lo tanto, el Presidente designado solicita la 
comprensión del Consejo por el h echo de que haya tenido que convo car la presente reunión en calidad 
de Presidente designado.  Dadas las circunstancias,  propone que, como primer asunto, el Consejo 
revise el orden del día a fin de ocuparse, en prim er lugar, de la elección del Presidente del CCM.  
Así queda acordado .  Queda aprobado  el orden del día provisional revisado. 
I. ELECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL CCM 
1.1 El Presidente  designado recuerda que, en su reunión del 20 de octubre de 2004, el Consejo 
General tomó nota de las declaraciones formuladas por el Presidente del Consejo General acerca de las consultas sobre varios nombram ientos de presidentes y vicepreside ntes de los órganos de la OMC, 
así como acerca del consenso sobre las personas propuestas derivado de esas consultas, incluido su G/C/M/76 
Página 2  
 
  propio nombramiento como Presidente designado del CCM.  Por lo tanto, propone que, teniendo en 
cuenta el acuerdo alcanzado el 20 de octubre por el Consejo General, el CCM acepte oficialmente su nombramiento como Presidente.  Así queda acordado
.  El Presidente manifiesta su agradecimiento a 
los Miembros por su elección y encomia la labor realizada por el Presidente anterior, Embajador Alfredo Chiaradia. 
II. EXAMEN GENERAL DE LA APLICACIÓN DEL ATV DURANTE LA TERCERA 
ETAPA DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN, DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL PÁRRAFO 11 DEL ARTÍCULO 8 DE DICHO ACUERDO 
2.1 El Presidente
 recuerda que, el 1º de octubre de 2004, el CCM inició el examen general de la 
aplicación del ATV durante la tercera etapa del proceso  de integración.  Después de que el Presidente 
del Órgano de Supervisión de los Textiles (OST) presentara el informe completo del Órgano, los 
Miembros formularon observaciones iniciales y generales.  Los Miembros manifestaron su 
satisfacción por el informe del OST, que calificaron de profesional, objetivo y exhaustivo.  Se tomó 
nota de todas las declaraciones formuladas, que se refl ejarán debidamente en las actas de la reunión.  
Recuerda también que los Miembros se mostraron de acuerdo con la propuesta del Presidente de 
centrar el examen en la lista indicativa de cuestion es incluida en su resumen de las conclusiones de las 
sesiones específicas del Consejo, en el entendi miento de que los Miembros podrían proponer 
cuestiones adicionales.  Con esos antecedentes, pr opone que la sesión específica se centre en la lista 
de cuestiones que figura en el aerograma por el  que se convocaba la presente reunión.  Así queda 
acordado . 
2.2 El Presidente informa al Consejo de que, a la vista del apretado calendario de reuniones de 
la OMC, las sesiones específicas que cabría esperar poder dedicar al examen general de la aplicación 
del ATV en curso serían la presente reunión y, de ser necesario, otra reunión del Consejo el 11 de 
noviembre.  Los Miembros deben tener presente que  la última reunión del CCM del año en curso se 
ha convocado para el 25 de noviembre.  En esa reunión del Consejo se examinarán todas las 
cuestiones incluidas en su orden del día, y se apr obará y remitirá a la reunión que el Consejo General 
celebrará en diciembre el informe anual del CCM.  Po r lo tanto, el Consejo tiene que centrar su labor 
y actuar con la mayor eficiencia posible a fin de aprovechar al máximo las sesiones específicas.  Propone que el Consejo proceda en el orden establ ecido en el aerograma, salvo por lo que respecta a 
la cuestión de la utilización anticipada, que Ind onesia ha solicitado que se examine inmediatamente 
después de la cuestión del proceso de integración del ATV.  Así queda acordado
. 
2.3 Antes de iniciar el debate, el Presidente señala a la atención del Consejo el documento 
distribuido por algunos miembros de la Oficina Inte rnacional de los Textiles y las Prendas de Vestir 
(OITP) antes de la reunión celebrada por el CCM el 1º de octubre, publicado con la signatura 
G/C/W/495.  Recuerda a los Miembros que, en el  párrafo 54 del documento, los patrocinadores 
proponen siete recomendaciones para que el CCM tome una decisión al respecto.  Esas recomendaciones guardan relación directa o indirecta con las cuestiones que el Consejo va a 
examinar.  Sugiere que, si así lo desean, en sus declaraciones e intervenciones los Miembros 
manifiesten su opinión o adopten una posición,  directa o indirectamente, sobre las siete 
recomendaciones que figuran en el documento G/C/W/ 495.  Ese enfoque facilitará la adopción por el 
Consejo, si procede, de la decisión que corresponda al finalizar el proceso de examen general.   
1. El proceso de integración del ATV  
2.4 El representante de Egipto
, hablando en nombre de los miembros de la OITP, recuerda que en 
un plazo de 67 días a partir de la presente reunión  el sector de los textiles y el vestido quedará 
plenamente integrado en el GATT de 1994, de conformidad con el artículo 9 del ATV.  Por 
consiguiente, también quedarán suprimidas todas las restricciones previstas en ese Acuerdo.  Por esa 
razón, se podría caer en la tentación de abordar este examen general como ejercicio académico o   G/C/M/76 
 Página 3 
 
 
  pro forma , lo que no resultaría muy útil.  Como señaló el representante de la India en calidad de 
Presidente de la OITP al presentar la comunicación de la Oficina publicada como documento G/C/W/495 en la reunión del CCM celebrada el 1º de octubre, es importa nte que el examen sea 
exhaustivo y constructivo.  Por una parte, el párra fo 11 del artículo 8 del ATV requiere que así lo sea, 
y, por otra, que quizás sea más importante, porque es fundamental que el CCM garantice la aplicación 
cabal de todos los requisitos del Acuerdo.  En caso contrario, se correría el riesgo de mantener 
involuntariamente algunos elementos que podrían acarr ear problemas en detrimento del sistema de 
comercio multilateral.  El CCM tiene la responsabilid ad de hacer bien su trabajo, en cumplimiento 
tanto de su mandato específico en virtud del ATV como de su función general de supervisión al 
amparo del artículo IV del Acuerdo sobre la OMC.   Por consiguiente, cabe esperar que todos los 
Miembros lleven a cabo este examen  con la seriedad que merece.  Invita a todos los Miembros de 
la OMC a que participen activamente en los debat es.  Los Miembros pueden encontrar la experiencia 
interesante y relevante por las enseñanzas que se pueden derivar para el sistema de comercio 
multilateral desde un punto de vista sistémico.  También puede contribui r a evitar las grandes 
diferencias que siguen existiendo entre los países d esarrollados y los países en desarrollo Miembros 
por lo que respecta a las cuestiones relacionadas con la aplicación y a la preocupación por evitar 
opacar los debates sobre los temas de la Ronda de Doha.   
2.5 El representante de Egipto señala que la co municación de la OITP sólo pretendía destacar 
algunos aspectos, aunque muy importantes, de la ap licación del ATV.  Se trata de aspectos que 
merecen que el CCM les preste especial atención dura nte este examen general final.  En la última 
sección de la comunicación figuran siete propuestas c oncretas para su aprobación por el CCM.  Las 
propuestas se basan en algunos hechos incontrovertibl es derivados de la experiencia de la aplicación 
del ATV.  Confía en que todos los Miembros les presten la debida atención.  Por su parte, está dispuesto a facilitar todas las aclaraciones que puedan desear los Miembros o el Presidente.  Por lo 
que se refiere a la cuestión del proceso de integración del ATV, observa que, como se indica también en el párrafo 47 del informe del OST, ese proceso es el pilar fundamental de la aplicación del ATV.  
A ese respecto, propone que los cuatro subapart ados de este apartado se examinen juntos.   
2.6 Cabe recordar que la tercera etapa de l proceso de integración del ATV se inició 
inmediatamente después de la Conferencia Minist erial de Doha, en la que las cuestiones y los 
problemas relacionados con la aplicación ocupa ron un lugar destacado entre las cuestiones 
examinadas por los Ministros.  Po r lo que respecta a los textiles y el vestido, recuerda a las 
delegaciones que la Conferencia Ministerial de Doha "reafirm[ó] el compromiso de aplicación plena 
y fiel del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido, y [acordó]:  
 ● que deberán utilizarse efectivamente las di sposiciones del Acuerdo relativas a la 
pronta integración de productos y la elim inación de restricciones contingentarias;  
 ● que los Miembros actuarán c on particular atención antes de iniciar investigaciones 
en el marco de recursos antidumping respect o de las exportaciones de textiles y 
vestido procedentes de países en desarrollo  anteriormente sujetas a restricciones 
cuantitativas en el marco del Acuerdo durante un período de do s años contados a 
partir de la plena integraci ón de este Acuerdo en la OMC;  
 ● que, sin perjuicio de sus derechos y obli gaciones, los Miembros notificarán cualquier 
cambio de sus normas de origen aplic ables a los productos comprendidos en el 
Acuerdo al Comité de Normas de Origen, que podrá decidir examinarlo.
 
 ● Y pid[ió] al Consejo del Comercio de M ercancías que examin[ara] las siguientes 
propuestas:  G/C/M/76 
Página 4  
 
   ● al calcular los niveles de los contingentes correspondientes a los pequeños 
abastecedores para los años restantes de vige ncia del Acuerdo, los Miembros 
aplicarán la metodología más favorable disponible con respecto a esos Miembros según las disposiciones relativas al coefic iente de crecimiento aumentado desde el 
comienzo del período de aplicación;  harán extensivo el mismo trato a los países 
menos adelantados;  y, siempre que sea  posible, eliminarán las restricciones 
contingentarias aplicadas a las importaciones de esos Miembros;  
 ● los Miembros calcularán los niveles de lo s contingentes para los años restantes de 
vigencia del Acuerdo con respecto a los de más Miembros sujetos a limitaciones como 
si la aplicación de la disposición relativ a al coeficiente de crecimiento aumentado 
previsto para la etapa 3 se hubiera adelantado al 1º de enero de 2000;  
 ● y que formul[ara] recomendaciones al Consej o General no más tarde del 31 de julio 
de 2002 con miras a una acción apropiada."  
2.7 Considera que esas decisiones son un contexto  importante para el examen por el CCM del 
proceso de integración en la etapa 3 de la aplicación del ATV.   
2.8 El representante de Egipto observa que el informe completo del OST se ocupa detenidamente 
de la aplicación de la integración en la etapa 3, también por lo que se refiere a la aplicación o la no aplicación de las decisiones de la Conferencia Ministerial de Doha.  Observa que, lamentablemente, los programas de integración de  los Miembros que más restricciones aplican han 
seguido las pautas establecidas en las dos etapas de integración anteriores.  Por consiguiente, en la tercera etapa, los Miembros que imponen restricci ones han vuelto a ceñirse estrictamente en el 
cumplimiento de sus obligaciones a los aspectos té cnicos, con lo que se ha avanzado poco hacia la 
integración efectiva mediante la eliminación de l as restricciones contingentarias.  Agradece que 
Noruega ya haya eliminado los 54 contingentes que había trasladado de l régimen del AMF al 
comienzo del ATV (46 antes de finales de 1997 y los ocho restantes a comienzos de 2001). 
2.9 No desea entrar en detalles acerca de lo que han hecho los demás Miembros que imponen 
restricciones.  Baste decir que la eliminación de la mayoría de esos contingentes se ha aplazado al 
final del período.  Sin embargo, si la situación se examina desde otro ángulo, y tomando como base la 
parte de las importaciones que en 1990 estaban rest ringidas mediante la aplicación de contingentes, 
hasta la fecha los Estados Unidos han integrado menos  del 20 por ciento de ellas, y las CE, sobre la 
base de sus importaciones de 1995, en el momento de la ampliación a 15 miembros, sólo el 32 por 
ciento.  Lamentablemente, no ha sido posible calcu lar porcentajes similares con respecto al Canadá y 
a Turquía por no disponer de la información necesar ia debido a la falta de transparencia de esos 
Miembros.   
2.10 Por lo tanto, está claro que ninguno de los Miembros que imponen restricciones ha tenido 
debidamente en cuenta el objetivo explícito del ATV de eliminar gradualmente las restricciones 
contingentarias.  Tampoco han cumplido el compromi so solemne contraído por los Ministros en Doha 
cuando afirmaron que "deber[ían] utilizarse efectivamen te las disposiciones del Acuerdo relativas a la 
pronta integración de productos y la eliminación de restricciones contingentarias".  Desgraciadamente, 
durante la etapa 3, el párrafo 10 del artículo 2 de l ATV, ha seguido siendo inoperante.  Por esa razón, 
el representante de Egipto espera que el CCM tome debida nota de que se les ha hecho caso omiso de un importante Acuerdo Ministerial.   
2.11 Asimismo, el delegado de Egipto observa que, como en las anteriores etapas de aplicación 
del ATV, las disposiciones específicas del Acue rdo relativas al trato especial de los pequeños 
abastecedores, los países menos adelantados y lo s países exportadores que son productores de algodón 
se han incumplido en la práctica (en los tres casos por los Estados Unidos y el Canadá, y en lo que se  G/C/M/76 
 Página 5 
 
 
  refiere a los productores y exportadores de algodón por las CE).  Y, como se señala 
pormenorizadamente en el informe del OST (párrafo s 208 a 226), los Estados Unidos se han negado a 
aplicar la recomendación del Órgano relativa al requ isito mínimo que tenían que satisfacer en lo 
tocante al incremento del contingente de China en  el año de la adhesión de ese país a la OMC.  
El enfoque inflexible de los Miembros que ap lican restricciones ha impedido al CCM formular 
recomendaciones al Consejo General sobre las decisiones de la Conferencia Ministerial de Doha 
relativas al cálculo de los coeficientes de creci miento.  Además, el Consejo General no ha podido 
adoptar ninguna decisión sobre la cuestión que le fu e sometida por los Ministros para que tomara las 
medidas oportunas antes del 31 de julio de 2002.  Tampoco se ha podido tomar ninguna resolución sobre la propuesta, sumamente razonable, formul ada por los Miembros en desarrollo de que los 
Miembros que imponen restricciones se abstengan de  reducir el acceso efectivo a los contingentes en 
el último año de aplicación del ATV, es decir, en 2004, denegando su utilización anticipada.  Por el 
contrario, en algunos casos se han aplicado y ma ntenido nuevas restricciones, contraviniendo las 
obligaciones que impone el ATV a los Miembros que aplican restricciones.  No tiene intención de 
extenderse sobre esos casos en la presente reunión.  La estructura de los trabajos propuesta por el 
Presidente en el aerograma para la reunión ofrece la posibilidad de hacerlo en una etapa ulterior del 
examen en curso.   
2.12 Por lo que respecta a la etapa final de inte gración al concluir el décimo año del proceso de 
transición, toma nota de que los cuatro Miembros que  aplican restricciones, es decir, el Canadá, las 
Comunidades Europeas, los Estados Unidos y Turquía,  ya han notificado que el  1º de enero de 2005 
integrarán en el GATT de 1994 todos los productos te xtiles y las prendas de vestir a los que se aplica 
el ATV que no se hayan integrado durante las tres primeras etapas del proceso de integración.  
Además, han notificado que, en esa fecha, eliminar án todas las restricciones aplicadas al amparo del 
ATV a esos productos, y, por lo tanto, habrán in tegrado en el GATT de 1994 todos los productos que 
figuran en la lista incluida en el anexo del ATV.   
2.13 Para concluir, el representante de Egipto  señala que, contrariamente a lo que prescribe 
el ATV, el proceso de integración no se ha aplicado de manera progresiva.  Los Miembros que 
imponen restricciones han seguido la política deliberad a de aplazar el proceso, manteniendo la mayor 
parte de las restricciones contingentarias a lo largo de todo el período de 10 años.  El ATV 
proporcionaba un marco para eliminar las restri cciones contingentarias de manera gradual y 
progresiva, y no sólo al final del décimo año.  El carácter progresivo del proceso de integración figura entre los requisitos concretos del Acuerdo.  Adem ás, los Ministros acordaron específicamente que las 
disposiciones del Acuerdo relativas a la pronta inte gración de los productos y a la eliminación de las 
restricciones contingentarias se utilizaran efectivamente e instaron a que así se hiciera.  Y, por último, en el párrafo 5 del artículo 1 del Acuerdo se requiere también que, con objeto de facilitar la 
integración del sector de los textiles y el vestido,  los Miembros que imponen restricciones prevean un 
reajuste industrial y un aumento de la competencia en  sus mercados en forma continua y no sólo al 
final del proceso.  Sin embargo esos Miembros han hecho caso omiso de esa disposición y han 
mantenido la posición de que han prometido al elect orado mantener la mayor parte de las restricciones 
contingentarias hasta el final del período de 10 años.   
2.14 Pide, pues, al CCM que exprese su decepci ón por la forma en que los Miembros que más 
restricciones mantienen han aplicado sus procesos de integración durante el período de integración, en 
particular al aplazar la eliminación del grueso de las restricciones contingentarias al final del proceso 
de integración, y también por el hecho de que no hayan puesto en práctica de forma significativa las 
disposiciones del ATV en lo que respecta al trato especial y diferenciado de los pequeños 
abastecedores, los países menos adelantados y lo s países exportadores que son productores de 
algodón. 
2.15 La representante de El Salvador
 formula algunas observaciones sobre el cuarto apartado del 
punto 1 del orden del día.  Se suma a lo manif estado por el orador anterior, al que apoya.  G/C/M/76 
Página 6  
 
  Hace referencia al documento G/L/683 preparado po r el OST, en el que se hace una evaluación 
objetiva completa de la tercera fase de integración.  Menciona un párrafo de es e informe en el que se 
afirma que "la aplicación oportuna y completa del AT V traerá consigo, sin duda alguna, importantes 
oportunidades comerciales, y también desafíos a los que tendrán que responder los Miembros de 
la OMC".  Si bien es cierto que la aplicación de l ATV traerá consigo oportunidades comerciales para 
algunos Miembros, es importante reco nocer que otros países, entre los que figura El Salvador, tendrán 
que afrontar desafíos como resultado de la aplicación de ese Acuerdo.  Este punto empezó a debatirse 
en la reunión celebrada por el CCM el 1º de oc tubre de 2004 en el marco del tema relativo a las 
cuestiones planteadas en relación con el período de ajuste posterior al ATV.  En ese debate, 
El Salvador y otros pequeños provee dores que dependen en gran medida del sector de los textiles y el 
vestido manifestaron su preocupación por los cambios que se avecinaban en el empleo y la inversión 
en sus mercados una vez concluyera la integración de este Acuerdo.  A ese respecto, El Salvador 
agradece que se haya previsto celebrar consultas especi ales a lo largo de la semana y, habida cuenta 
de la importancia del tema, solicita  que en los debates que puedan mantenerse se traten de encontrar 
soluciones que reduzcan al mínimo las repercus iones negativas que tendrán que afrontar algunos 
Miembros una vez se haya integrado el ATV en la OMC.   
2.16 La representante de China
 expresa su total apoyo a la declaración formulada por el 
representante de Egipto, que es también Vicepreside nte de la OITP.  Desea que el CCM examine a 
fondo la aplicación del ATV porque, como dijo Chin a en la reunión anterior del Consejo, tiene 
repercusiones muy importantes para el sistema de comercio multilateral y China no desea que el 
examen se lleve a cabo pro forma.  El examen general que debe  llevar a cabo el CCM tiene 
consecuencias sistémicas significativas, por lo que  alienta a todos los Miembros a que participen 
en él.  Los Miembros encontrarán que la experi encia y las enseñanzas adquiri das en este sector son 
pertinentes para otros sectores y esferas de los que se ocupa la OMC.  Da las gracias a la Secretaría por reunir datos estadísticos sobre la evolució n del comercio durante el período de aplicación 
del ATV.  Sin embargo, observa primero que la cobertura de produc tos a los fines de esos datos 
procede de los capítulos 65 y 84 de la CUCI, corr espondientes respectivamente a los textiles y las 
prendas de vestir, que es muy distinta de la c obertura de productos del ATV.  Se trata de una 
puntualización que conviene hacer porque el tema de este ejercicio de examen general es la aplicación del ATV.  En segundo lugar, salvo por lo que respecta  a los cuadros 5 y 16, que muestran la evolución 
del comercio en el marco de determinados acuerdos comerciales regionales, el resto del documento no 
incluye datos sobre el comercio dentro de las CE, que representa una parte significativa del comercio 
en el sector.  El tamaño del comercio mundial de te xtiles y prendas de vestir, pues, se ha reducido en 
unos 60.000 millones de dólares EE.UU. y, por lo tant o, se ha sobrevalorado la participación en el 
mercado de algunos Miembros exporta dores.  Por último, los datos relativos a las exportaciones de 
textiles y prendas de vestir de los distintos Miem bros (cuadros números 2 y 13) se han reunido sobre 
la base de los informes de dichos Miembros.  Co mo consecuencia de ello, en algunos casos los datos 
difieren de los correspondientes a las importaciones procedentes de esos mismos Miembros indicadas 
por los Miembros importadores e incluidas en los cuadros correspondientes del documento. 
2.17 Refiriéndose a la evolución del comercio de  los textiles y el vestido durante la aplicación 
del ATV, la representante de China señala en primer lugar que, dado que todavía están vigentes la mayoría de las restricciones contingentarias, el aumento de las importaciones en los mercados que 
imponen restricciones no es atribuible a la eliminaci ón de los contingentes al amparo del ATV.  
En segundo lugar, el desglose de los datos que figur an en el documento de  la Secretaría entre 
importaciones procedentes de Miembros exportadores a los que se aplican restricciones y Miembros 
exportadores a los que no se les aplican indicaría que en  los Estados Unidos, si bien el total de las 
importaciones de prendas de vestir de todas las fu entes aumentó un 72,3 por ciento entre 1995 y 2003, 
las importaciones procedentes de Miembros a lo s que se imponen restricciones sólo aumentaron en 
un 43,2 por ciento.  Las importaciones estadounidenses procedentes de los otros países miembros del 
TLCAN aumentaron en un 137,2 por ciento.  La c uota de mercado de los Miembros a los que se 
imponen restricciones en las importaciones estadounidenses de prendas de vestir se redujo  G/C/M/76 
 Página 7 
 
 
  del 79,1 por ciento en 1995 al 65,7  por ciento en 2003.  En cambio , la cuota de los Miembros a los 
que no se imponen restricciones ha aumentado del 20,9 por ciento en 1995 al 34,3 por ciento en 2003.  En las CE, las importaciones de prendas de vestir  de todas las fuentes aumentaron en un 48,5 por 
ciento, aunque sólo lo hicieron en un 39,8 por ciento en el caso de los Miembros a los que se aplican 
restricciones.  Entretanto, las importaciones de l as CE procedentes de 10 proveedores preferenciales 
cuyas exportaciones a las CE estaban libres de  impuestos y de contingentes aumentaron en 
un 53,1 por ciento.  Por consiguiente, parecería  que mientras ha estado en aplicación el ATV los 
principales Miembros importador es han tratado de influir en la producción y las corrientes 
comerciales de textiles y prendas de vestir de ma nera que, en última instancia, ha servido para 
proteger a los productores nacionales, ya que l as importaciones de los pr oveedores preferenciales 
suelen estar sujetas a la utilización de hilados y tejid os de los Estados Unidos y las CE a través de las 
normas de origen.   
2.18 Por lo que se refiere al proceso de integración general, la representante de China manifiesta su 
total acuerdo con la observación formulada por el O ST en el párrafo 47 de su informe, y con la 
declaración de Vicepresidente de la OITP de que el proceso de integración previsto en el artículo 2 del 
ATV es el principal pilar de la aplicación de dicho Acuerdo.  A ese respecto, como dijo China en la 
última reunión del CCM, agradece el hecho de que Noru ega eliminara la mayoría de sus contingentes 
antes de 1998 y de que suprimiera los contingentes r estantes a principios de 2001.  Por esa razón, al 
referirse a los "Miembros que aplican restricciones a las importaciones" se está refiriendo de hecho a 
los "Miembros que todavía aplican restricciones a las importaciones", entre los que no se cuenta 
Noruega.   
2.19 La representante de China celebra que todos  los Miembros que todavía imponen restricciones 
a las importaciones, es decir, los Estados Unidos, las CE, el Canadá y Turquía, hayan notificado 
al OST sus programas de integración de la etapa final,  en virtud de los cuales el 1º de enero de 2005 
se habrán eliminado todas las restricciones contingentarias restantes y se habrán integrado todos los productos que se enumeran en el anexo del ATV.  Sin embargo, es preciso reconocer que el proceso 
de integración, en su conjunto, no se ha llevado a cabo con el espíritu y los objetivos previstos en 
el ATV, cuya finalidad era eliminar gradualmente las restricciones contingentarias de larga data y 
permitir ajustar sin tropiezos el sector de los textiles y el vestido hasta recuperar la normalidad.  En el 
párrafo 5 del artículo 1 del ATV se especifica claram ente que "[c]on objeto de facilitar la integración 
del sector de los textiles y el vestido en el GATT de 1994, los Miembros debe rán prever un continuo 
reajuste industrial autónomo y un aumento de la comp etencia de sus mercados", no sólo al final del 
proceso.  Para ofrecer la mayor protección posible a la industria nacional, los Miembros que todavía 
imponen restricciones, en contra de las expectativas de la Organización, han optado por no eliminar 
ningún contingente, o sólo unos pocos, durante l as etapas primera y segunda de aplicación del ATV.  
Es especialmente importante observar que la tercera etapa del proceso de integración del ATV comenzó el 1º de enero del 2002, sólo un mes despu és de la Conferencia Ministerial de Doha.  Por lo 
que respecta al proceso de integración, en esa C onferencia se decidió "que deber[ían] utilizarse 
efectivamente las disposiciones del Acuerdo relativas a la pront a integración de productos y la 
eliminación de restricciones contingentarias".  Lamentablemente, a pesar de esa decisión, los Miembros que imponen restricciones han aplicado los programas de integración de la tercera etapa 
dejando en vigor la mayor parte de sus restricciones contingentarias, que se eliminarán en el último 
minuto de los 10 años del período de aplicación.  Como consecuencia de ello, aunque quedan poco 
más de dos meses para que expire el ATV, los Esta dos Unidos todavía mantienen alrededor del 90 por 
ciento de los contingentes.  En el Canadá si guen vigentes alrededor del 80 por ciento de los 
contingentes y las CE mantiene el 70 por ciento  de los suyos.  En todos esos mercados, las 
restricciones contingentarias impuestas a la ma yoría de los productos de mayor demanda no se 
eliminarán hasta el último momento de la aplicación del ATV.  Como acaba de decir el 
Vicepresidente de la OITP, China espera que el Consejo examine seriamente esa práctica de 
aplazamiento de la eliminación de las restricciones hasta el final del período por parte de los países G/C/M/76 
Página 8  
 
  que imponen restricciones a las importaciones, que ha n hecho caso omiso del acuerdo solemne al que 
llegaron los Ministros en Doha.   
2.20 La representante de China manifiesta su profunda preocupación por el hecho de que los 
Estados Unidos no hayan aplicado la recomendación de l OST sobre el requisito mínimo que tenía que 
satisfacer ese país con respecto a los incrementos del contingente de China en el año de su adhesión a 
la OMC.  China se convirtió en Miembro de la Organización a finales de 2001 cuando el ATV se 
encontraba todavía en la segunda etapa.  El artíc ulo 2 del ATV y el párrafo 241 del informe del Grupo 
de Trabajo sobre la Adhesión de China a la OMC, requerían de los Miembros que imponen 
restricciones aplicaran a China el coeficiente de crecimiento aumentado especificado en el artículo 2 
del ATV, incluido el coeficiente de crecimiento del 25 por ciento aplicable en la etapa 2 de la 
aplicación del Acuerdo.  Sin embargo, los Es tados Unidos no han cumplido cabalmente las 
obligaciones mencionadas anteriormente al no apli car a China la totalidad del coeficiente de 
crecimiento del 25 por ciento.  China pidió al OST que examinara la cuestión.  Éste, tras llevar a cabo 
un minucioso examen, que se describe en detalle en los párrafos 208 a 226 de su informe, 
recomendaron que los Estados Unidos aplicaran la to talidad del coeficiente de crecimiento del 25 por 
ciento a China como requisito mínimo, y que intro dujeran los ajustes necesarios en su metodología.  
Hasta la fecha, los Estados Unidos se han negado a introducir esos ajustes en cumplimiento de la 
recomendación del OST.  Ese incumplimiento por parte de los Estados Unidos ha afectado negativamente al acceso de China al mercado y ha  alterado el equilibrio de  derechos y obligaciones 
entre China y los Estados Unidos de conformidad co n el ATV.  Además ha socavado la credibilidad 
tanto del OST como de la OMC.  
2.21 Por lo tanto, la representante de China apoya la propuesta presentada por la OITP de que 
el CCM manifieste su decepción por la manera en que los Miembros que imponen restricciones han aplicado sus programas de integración durante el proceso de integración, y, en particular, por la práctica de aplazar al final del período la elim inación de las restricciones.  También sugiere que 
el CCM manifieste su decepción o pesar por la ma nera en que los Estados Unidos han tratado la 
recomendación del OST.  
2.22 El Presidente
 señala que las observaciones de Ch ina sobre la información estadística 
preparada por la Secretaría se transmitirán a ésta, que responderá a ellas cuando proceda.  
2.23 El representante de la India  dice que en su intervención abordará los cuatro subpuntos del 
punto 1 del orden del día.  Se hace eco de las observaciones del representante de Egipto, que es 
también Vicepresidente de la OITP, y de la represent ante de China.  Señala que el tercer y último 
examen general de la aplicación del ATV es sumamente importante.  En primer lugar, el sector de los 
textiles y el vestido tiene gran interés comercial para  varios países en desarrollo.  Para la India, el 
sector representa el 4 por ciento del PIB y el 21 por ciento de las exportaciones.  El sector de los 
textiles es el segundo empleador más importante de la economía india, detrás de la agricultura.  
En segundo lugar, como han señalado los representant es de Egipto y China, el ATV dispone que el 
CCM lleve a cabo un examen general de la aplicación del Acuerdo de conformidad con el artículo 8.  
Por consiguiente, es importante que el Consejo gara ntice la aplicación cabal de todos los requisitos 
del ATV.  El proceso de examen cuenta con la  inestimable ayuda que le proporciona el informe 
completo del OST, que figura en el documento G/L/ 683.  Es evidente que el examen requerirá la 
participación constructiva de todos los Miembros, y asegura al Presidente que, por su parte, él se 
propone participar constructivamente en los debates de la sesión específica.   
2.24 Añade que la India es uno de los patrocin adores de la comunicación conjunta presentada por 
el Presidente de la OITP en la última reunión de l CCM celebrada el 1º de octubre 2004.  En ese 
documento se destacan algunas cuestiones importa ntes y se formulan siete propuestas concretas.  
Al igual que Egipto y China, señala que el proceso  de integración es uno de los principales pilares 
del ATV.  El Acuerdo preveía la integración progresiva  del sector de los textiles y el vestido a lo largo  G/C/M/76 
 Página 9 
 
 
  de un período de transición de 10 a ños.  El objetivo era liberalizar realmente el comercio de los 
textiles y el vestido mediante su integración progresiva, es decir, mediante la eliminación de las restricciones contingentarias.  Sin embargo, es ev idente que, atendiendo tanto a la letra como al 
espíritu del ATV, no se ha alcanzado ese objetivo.  Las pautas de la tercera etapa de integración no han diferido de las de las dos etapas anteriores.  De hecho, las listas de integración se han centrado 
sólo en los productos con bajo valor añadido.  Aunque puede que los requisitos de integración se 
hayan satisfecho en un sentido técnico, la mayor parte de los contingentes no se eliminarán hasta 
el 1º de enero de 2005.   
2.25 De un total de 937 contingentes notificados por  los Estados Unidos para las importaciones de 
productos textiles y prendas de vestir procedentes de  Miembros de la OMC, hasta la fecha sólo han 
eliminado 103.  Las CE han eliminado 91 continge ntes de 303, y el Canadá sólo ha eliminado 
76 contingentes de 368.  No cabe deducir de esos dato s ninguna progresividad en la eliminación de las 
restricciones por parte de los Miembros que las ap lican.  Como han señalado Egipto y China, sólo 
Noruega ha eliminado todas las restricciones contingentarias mucho antes del final del período de 
aplicación, en dos fases, hecho que el Consejo deberí a reconocer debidamente en su examen.  Por lo 
que respecta a las importaciones que en 1990 estaban  sujetas a restricciones, hasta la fecha los 
Estados Unidos han integra do menos del 20 por ciento de su comerc io.  Por su parte, las CE sólo han 
integrado el 32 por ciento de las importaciones de 1995.  En lo que concierne a la India, la mayoría de sus exportaciones a los principales Miembros que imponen restricciones no se integrarán hasta que 
expire el ATV.  Cabe preguntarse qué relación guard a este ritmo de integración con lo dispuesto en el 
párrafo 5 del artículo 1 del Acuerdo.  Como ha señal ado el representante de Egipto, las disposiciones 
del ATV relativas a la integración de los productos ant es de lo previsto (párrafo 10 del artículo 2) y a 
la eliminación de las restricciones contingentarias antes del plazo (párrafo 15 del artículo 2) casi no se han utilizado, a pesar de la clara decisión adoptada por los Ministros en Doha en la que se instaba a 
los Miembros a que utilizarán efectivamente esas dis posiciones.  De hecho, como consecuencia de la 
falta de flexibilidad por parte de los Miembr os que imponen restricciones, no se pueden alcanzar 
resultados positivos en los otros dos incisos relati vos a la aplicación que los Ministros remitieron al 
CCM para que los examinara y formulara recomendaciones claras al respecto.   
2.26 El representante de la India añade que lo s Miembros que imponen restricciones tampoco han 
prestado especial atención a las disposiciones del AT V relativas al trato especial para los pequeños 
abastecedores, los Miembros menos adelantados y los Miembros exportadores que son productores de 
algodón.  Por otra parte, en algunos casos se han im puesto nuevas restricciones o se ha ampliado el 
alcance de las existentes, situación a la que vol verá a referirse cuando se aborden los puntos 
correspondientes del orden del día.  Por lo que respect a a la etapa final de la integración, observa con 
satisfacción que los principales Miembros que imponen restricciones han notificado al OST que 
integrarán todos los productos textiles y las prendas de  vestir restantes no integrados en las tres etapas 
anteriores a partir del 1º de enero de 2005, de co nformidad con el artículo 9 del ATV, y que todas las 
restricciones que se mantienen al amparo de éste se s uprimirán a partir de esa fecha.  Refiriéndose a 
los datos estadísticos facilitados por la Secretaría, la India también aludió a ese aspecto del examen en 
la reunión del 1º de octubre y no desea reite rar su opinión, aunque est á de acuerdo con la 
puntualización hecha por China a ese respecto.  Para concluir, dice que el ATV tiene por objeto la eliminación de las restricciones contingentarias que  mantienen los Miembros y la plena integración, 
progresiva y sin tropiezos, de los sectores en las disciplinas normales del GATT a lo largo de un 
período de 10 años.  En su opinión, el Consejo podría  manifestar su decepción por la manera en que 
se ha aplicado el programa de integración, mantenie ndo la mayor parte de las restricciones hasta el 
final del período de aplicación.   
2.27 El representante de Hong Kong, China
 observa que el informe completo del OST dedica una 
parte considerable al examen y análisis de los pr ogramas de integración de los Miembros.  Ello refleja 
la importancia de la integración para la aplicación plena y fiel del ATV.  Destaca dos hechos 
positivos.  En primer lugar, los cuatro Miembros  que imponen restricciones, a saber, el Canadá, las G/C/M/76 
Página 10  
 
  Comunidades Europeas, los Estados Unidos y Turquí a, han notificado al OST que el 1º de enero 
de 2005 integrarán en el GATT de 1994 todos los pr oductos textiles y del vestido a los que se aplica 
el ATV que no se han integrado durante las tres primeras etapas del proceso de integración.  Así, a partir de esa fecha, eliminarán las restriccion es restantes aplicadas a esos productos al amparo 
del ATV y, por lo tanto, habrán integrado en el GATT de 1994 todos los productos que se enumeran 
en el anexo del Acuerdo.  La plena integración del sector de los textiles y vestido en las disciplinas 
normales del GATT tiene una importancia sistémica c onsiderable para la credibilidad del sistema de 
comercio multilateral y de la OMC.  El segundo hecho positivo es que otro Miembro de la OMC que 
había trasladado restricciones contingentarias impu estas al amparo del AMF al inicio del ATV, 
Noruega, eliminó todas las restricciones contingentar ias a comienzos del 2001.  Considera encomiable 
esa iniciativa de Noruega.   
2.28 Observa que se ha hablado mucho del problem a del aplazamiento en relación con el enfoque 
que los Miembros que imponen restricciones han d ecidido dar a sus programas de integración.  
En este caso, los hechos y las cifras dicen más que la s palabras.  Si se consideran en conjunto las tres 
primeras etapas, los Estados Unidos sólo han eliminado 103 contingentes de un total de 937; las 
Comunidades Europeas han suprimido 91 contingent es de un total de 303;  y el Canadá ha 
eliminado 76 contingentes de un total de 368.  En  volumen, hasta la fecha los Estados Unidos han 
integrado menos del 20 por ciento de la parte de las importaciones de 1990 a la que se aplicaban 
restricciones contingentarias.  Las CE sólo han integrado el 32 por ciento de las importaciones 
de 1995.  Por consiguiente, es evidente que los principales Miembros que imponen restricciones han 
realizado pocos progresos con miras al logro del objetivo esencial del ATV, a saber, la integración 
progresiva del sector de los textiles y vestido.  No  hace falta recordar a los Miembros que ese objetivo 
se consagra en el preámbulo del Acuerdo.   
2.29 Al examinar el proceso de integración, lo s Miembros que imponen restricciones suelen citar 
cifras como el aumento de sus importaciones o la pé rdida de puestos de trabajo.  A ese respecto, desea 
hacer dos observaciones.  En primer lugar, como se dispone en el párrafo 5 del artículo 1 del ATV, los 
Miembros deben prever un continuo reajuste industrial autónomo y un aumento de la competencia en 
sus mercados con objeto de facilitar el proceso de integración.  Por consiguiente, el aumento de las 
importaciones y la pérdida de puestos de trabajo en los países que imponen restricciones no debería 
sorprenderlos, dado que esos Miembr os han dejado de tener una ventaja comparativa en el sector de 
los textiles y vestido.  Por su parte, Hong Kong , China sabe que cuando expire el ATV tendrá que 
pagar el precio de llevar a cabo una reestructuración radical de su propia industria.  Desde 1996 el 
número de trabajadores empleados en ese sector en Hong Kong, China se ha reducido en más de 
un 60 por ciento.  El proceso de ajuste no ha sido indoloro, pero también ha resultado beneficioso para 
la economía de Hong Kong, China en su conjunto, al contribuir a su transformación de una economía 
que dependía predominantemente de las manufacturas en una basada esencialmente en los servicios.  En segundo lugar, por lo que respecta al supuesto aumento de las importaciones de los Miembros que 
imponen restricciones, si se examinan detenidamente los datos que figuran en el documento preparado 
por la Secretaría y se desglosan las cifras entre importaciones de los Miembros a los que se imponen 
restricciones y las de aquellos a los que no se les imponen, se llega a una conclusión muy distinta.  
En el caso de los Estados Unidos, aunque en tre 1995 y 2003 el total de las importaciones 
estadounidenses procedentes de todas las fuentes aumentó en un 72,3 por ciento, las importaciones 
procedentes de países a los que se aplican restricc iones sólo aumentaron en un 43,2 por ciento.  
Durante ese mismo período, las importaciones estadounidenses de sus socios en el NAFTA 
aumentaron en un 137,2 por ciento.  Aunque la part e de las importaciones estadounidenses de prendas 
de vestir procedentes de países a los que se ap licaban restricciones se redujo del 79,1 por ciento 
en 1995 al 65,7 por ciento en 2003, la parte corr espondiente a los países a los que no se aplicaban 
restricciones aumentó de un 20,9 a un 34,3 por cien to entre esos dos años.  También en las CE, las 
importaciones de prendas de vestir de todas las fu entes aumentaron en un 48,5 por ciento, pero las 
importaciones de Miembros de la OMC a los que se  imponían restricciones sólo se incrementaron en 
un 39,8 por ciento.  También en este caso, las impor taciones de las CE procedentes de 10 proveedores  G/C/M/76 
 Página 11 
 
 
  preferenciales, a saber, Bulgaria, la República Checa, Hungría, Polonia, Rumania, la República 
Eslovaca, Malta, Marruecos, Túnez y Turquía, aumentaron en un 53,1 por ciento durante ese mismo período.  De esas estadísticas se desprende claramen te que el supuesto aumento de las importaciones 
se debe en gran medida al incremento del comercio preferencial.  En el caso de los textiles y vestido, 
el incremento del comercio preferencial suele est ar vinculado a normas de origen muy restrictivas 
que, en última instancia, protegen a los producto res nacionales de insumos de los Miembros que 
imponen restricciones, lo que distorsiona aún más el comercio mundial en ese sector.  
2.30 El representante de Hong Kong, China señala que, además de que los aplazamientos de la 
eliminación de las restricciones han creado una s ituación insatisfactoria, los Miembros que imponen 
esas restricciones no han aplicado en la práctica las disposiciones del ATV relativas al trato especial 
específico para los pequeños abastecedores, los Miembros menos adelantados y los Miembros 
exportadores que son productores de algodón.  El enf oque inflexible de los principales Miembros que 
imponen restricciones también ha impedido al CCM formular recomendaciones al Consejo General 
sobre las decisiones de la Conferencia Ministerial de  Doha relativas al cálculo de los coeficientes de 
crecimiento de los pequeños proveedores y los Mi embros menos adelantados.  En el informe 
completo del OST se examina detenidamente la no aplicación por los Estados Unidos de la clara 
recomendación del Órgano respecto del requisito míni mo que tenían que satisfacer por lo que se 
refería al aumento del contingente de China en el a ño de la adhesión de ese país a la OMC.  Se trata 
de otro incidente que ha afectado al equilibrio de derechos y obligaciones entre los Miembros en 
virtud del ATV.  
2.31 Para concluir, el representante de Hong K ong, China señala que los programas de integración 
se deberían evaluar a la luz del objetivo y la fina lidad del ATV, incluido su requisito de que el 
proceso sea gradual y progresivo.  No se puede evita r llegar a la conclusión de que los Miembros que 
imponen restricciones han incumplido totalmente de sus obligaciones, negando a los Miembros 
exportadores en desarrollo los beneficios que éstos po drían legítimamente espera r del ATV.  Para que 
el CCM pueda desempeñar debidamente sus funcion es de supervisión de la aplicación del ATV, lo 
exhorta a que manifieste su decepción por la fo rma en que los principales Miembros que imponen 
restricciones han aplicado sus programas de integración.  
2.32 El representante del Pakistán
 agradece al Presidente del OST el objetivo informe completo y 
los esfuerzos realizados por la Secretaría pa ra preparar datos sobre las exportaciones y las 
importaciones.  El Pakistán es uno de los patrocinadores de la comunicación de la OITP y está totalmente de acuerdo con todas las opiniones qu e se exponen en ella.  También coincide con lo 
manifestado por Egipto, China, la India y Hong Kong, China.   
2.33 Considera que el examen general de la cuarta  etapa de integración y de la etapa final se debe 
llevar a cabo con tanto interés y celo como en el pasado.  El Consejo debe aprovechar esta oportunidad para sacar a la luz las deficiencias en el proceso que conduce a la integración definitiva, 
con el fin de tratar de aprender de la experiencia adquirida en este ejercicio concreto de eliminación 
de contingentes.  Lo que se ha podido observar en  este proceso de integración ha sido la falta del 
elemento más importante del ATV, la progresividad en  la eliminación de los contingentes.  Como se 
ha señalado en la declaración anterior, los tres  principales Miembros que imponen restricciones no 
han tenido en cuenta el carácter progresivo de la eliminación propuesto en el ATV.  Como se ha dicho, durante el período de aplicación los Estados Unidos sólo han eliminado 103 de 
las 937 restricciones contingentarias.  Asimismo, todavía siguen vigentes el 70 por ciento de las 
restricciones contingentarias de las CE y el 79 por ciento de las del Canadá, aunque ha tomado nota de 
que esos tres Miembros han notificado que integrar án todas las categorías de contingentes restantes 
para el 1º de enero de 2005.  Los textiles y del vestido representan respectivamente el 49 y el 23 por 
ciento del total de las exportaciones de mercancías y,  en conjunto, el 72 por ciento del total de esas 
exportaciones.  Huelga recalcar la dependencia de  la economía del Pakistán de ese sector y la 
importancia que tienen la eliminación de los con tingentes y la plena integración del sector para las G/C/M/76 
Página 12  
 
  políticas nacionales del país.  No pretende entrar en  detalles sobre el propio proceso de integración, 
sino sólo destacar lo dicho por el Presidente en funciones de la OITP y señalar que las recomendaciones que figuran en la comunicación de la Oficina se deberían tener en cuenta y considerarse como parte del próximo informe del CCM al final del proceso de examen.  
2.34 El representante de Indonesia
 apoya plenamente la declaración formulada en nombre de los 
miembros de la OITP, así como las declaraciones de El Salvador, China, la India, Hong Kong, China 
y el Pakistán.  
2.35 El representante de Turquía  da las gracias al OST por su informe completo y manifiesta su 
agradecimiento a la Secretaría de la OMC por la detallada información que ha  facilitado.  Por lo que 
se refiere a la recomendación que proponen los miembr os de la OITP en el párrafo 54 del documento 
G/C/W/495 sobre la introducción y el mantenimient o de ciertas medidas por parte de Turquía 
desatendiendo las disciplinas del ATV, señala a la atención del Consejo que se han alcanzado resultados mutuamente satisfactorios en la diferencia  en la que Turquía era parte, y subraya que las 
restricciones cuantitativas impuestas por Turquía sólo son uno de los aspectos de la Unión Aduanera 
con la Unión Europea.  Examinar esas restricciones si n tener en cuenta los resultados generales de la 
Unión Aduanera sólo daría lugar a malentendidos.  Turquía ha adoptado las políticas comerciales y de 
competencia comunes de las Comunidades Europeas  y ha establecido unas condiciones de acceso al 
mercado para terceros países que son similares a las de las Comunidades.  Como resultado, Turquía se 
ha convertido en uno de los mercados más desarrollados y, en la actualidad, el comercio de los textiles 
y el vestido de Turquía se sitúa entre un 4 y un 12 po r ciento.  Para que conste en acta, recuerda, una 
vez más, la notificación de Turquía a la OMC relativ a a la integración de todos los productos textiles 
y de vestido en el GATT de 1994 para el 1º de enero de 2005.   
2.36 El representante de Turquía dice que la terc era etapa de integración ha revelado una imagen 
muy distinta de la que se esperaba.  Los Mi embros de la OMC han sido testigos de una 
transformación espectacular de la producción mundial y de las pautas de abastecimiento en ese sector.  Se han registrado importantes bajadas de los precios , que casi han caído por debajo de los costos de 
producción, lo que no puede atribuirse exclusivamente  a las rentas contingentarias y a la posición 
dominante en el mercado en las categorías liberali zadas en beneficio de unos pocos países, y, en la 
mayoría de los casos, uno solo.  Comoquiera que lo s Miembros de la OMC perciban la aplicación 
del ATV y cualesquiera que sean las opiniones que ma nifiesten al respecto, es bien sabido que la 
integración de la mayoría de los productos se ha dejado pa ra el final.  La cuarta fase y la fase final se 
van a dedicar a los hilados, los tejidos y la mayorí a de las prendas de vestir, que son las que tienen 
mayor valor añadido.  Se trata también de los produc tos en que los países en desarrollo tienen interés.  
Ésa es la principal razón por la que en los pa íses en desarrollo están pr eocupados, pues los datos 
disponibles indican una tendencia similar para el pe ríodo posterior al ATV.  Por lo tanto, es preciso 
ser sumamente cautelosos al evaluar la última fase de integración.  Para que sirvan de referencia en el 
futuro, la identificación y la explicación de los factores actuales tienen que ser completas.  Las 
repercusiones de toda adhesión o unión se deben analizar con tod as sus consecuencias y es preciso 
tener debidamente en cuenta lo que recomiendan los Miembros.  
2.37 El representante del Brasil
 dice que, habida cuenta de la amplia declaración formulada por el 
representante de Egipto en nombre de los miembros de la OITP y de las declaraciones de China, la India, Hong Kong, China, el Pakistán e Indonesia, sólo desea manifestar el apoyo de su país a la 
propuesta que figura en el documento G/C/W/495 de que el CCM exprese su decepción por la manera 
en que los principales países que imponen restriccion es han llevado a cabo su proceso de integración.  
Además, a pesar de la frustración que han supuest o el aplazamiento de la eliminación de los 
contingentes hasta la última etapa de la integr ación del ATV y la introducción de nuevas restricciones 
por parte de los principales países que imponen r estricciones, considera alentadoras, al menos, las 
afirmaciones de todos los Miembr os que imponen restricciones de que todos los contingentes se 
eliminarán antes de que acabe el año.   G/C/M/76 
 Página 13 
 
 
  2.38 El representante de las Comunidades Europeas  dice que las CE consideran que han cumplido 
cabalmente en las disposiciones del ATV.  El 17 de  marzo de 2004 las CE notificaron su intención de 
ceñirse a su calendario de liberalización, en virtud de l cual todas las restricciones se eliminarían para 
finales de año.  Varios de los delegados que han intervenido han cr iticado implícita o explícitamente a 
los países importadores, incluidas las CE, por no habe rse ceñido estrictamente a la letra, o, al menos, 
al espíritu, del ATV.  En particular, se han menc ionado algunas disposiciones del Acuerdo, incluidas 
las bien conocidas acusaciones acerca del aplazamiento de la liberalización de los contingentes.  Esas 
alegaciones no son una novedad porque se han expuest o en repetidas ocasiones.  Desea recordar al 
Consejo que, con arreglo a las disposiciones del ATV, el país importador goza de discreción para 
determinar los contingentes que va a liberalizar , siempre que se respeten los porcentajes y la 
combinación de productos entre "tops" e hilados, te jidos, artículos textiles confeccionados y prendas 
de vestir.  Ese ha sido siempre el caso y nadie puede  sorprenderse de que el grueso de los productos o 
los productos más delicados se liberalicen al fina l del proceso.  Por lo que respecta a las cifras 
presentadas en relación con los porcentajes, o el ritm o, de eliminación de contingentes, tiene que decir 
que considera halagador que las CE, en el cuad ro de la página 16 del documento G/C/W/495, 
aparezcan de manera prominente como el importa dor con un historial menos negativo por lo que 
respecta a la aplicación, aunque lo dice con reservas porque, en su opinión, es arriesgado cuantificar el 
número de contingentes que estaban vigentes cuando empezó a aplicarse el ATV dado que el sistema de clasificación no era el mismo en todos los pa íses importadores.  Cuanto más se repiten esas cifras, 
más reales parecen, como una profecía que se cumple a sí misma.  Ha escuchado, en particular, las acusaciones de la representante de China sobre el aplaza miento de la eliminación de las restricciones.  
Es consciente de que el de China es un caso a típico dado que se convirtió en Miembro de la OMC 
en 2001, pero observa que, de hecho, el tonelaje de las exportaciones chinas a las CE se cuadruplicó 
entre 2001 y 2003.  Si esa es la interpretación normal de aplazamiento, consid era que éste debería 
satisfacer a los países.  Por otra parte, aunque el Consejo vuelva a ocuparse de esas cuestiones más 
adelante en el curso del debate, señala que las CE se han atenido a las dis posiciones del ATV y no han 
recurrido a todos los mecanismos de salvaguardia prev istos en su artículo 6.  El Consejo podría 
estudiar la posibilidad de examinar a lo largo de la jornada la aplicación del artículo 7, ya que esa 
cuestión se ha incluido en el orden del día a petic ión de las CE, y supone que también se examinará, 
entre otras, la cuestión de las nuevas restricciones,  junto con las cuestiones que se plantean en el 
informe completo sobre la ampliación de las CE.  
2.39 El representante de los Estados Unidos
 dice que su país ha cumplido plenamente las 
obligaciones contraídas en el marco del ATV y confirma  lo único en lo que todos los Miembros están 
de acuerdo, a saber, que los contingentes se eliminarán  el 1º de enero de 2005.  Por lo que respecta a 
la cuestión de la liberalización progresiva frente al aplazamiento al final del período, no discute las 
afirmaciones de los oradores anteriores de que el pr ograma de integración de los Estados Unidos se ha 
aplazado.  Ello se debe a que el ATV se redactó de  esa manera.  Si se remontan a la negociación de 
este Acuerdo, es evidente que cuando se acordó el  anexo del ATV no se estaba hablando de integrar 
sólo los productos objeto de restricciones;  la  gama de productos era mucho más amplia.  La 
consecuencia de ello ha sido que, en su mayoría, los productos sujetos a restricciones no se integrarán 
hasta el final del ATV.  Sin embargo, ello deja por resolver el problema de cómo van a evitar los 
Miembros una situación en la que, al cabo de los 10 años del período de eliminación, los Miembros 
importadores tengan que introducir ajustes adicionales sustanciales y no quieran hacerlo de una sola 
vez.  La solución a la que llegaron a los negociador es fue la aceleración escalonada de los coeficientes 
de crecimiento anuales existentes.  De hecho, esa so lución ha funcionado.  En el caso de los Estados 
Unidos, hasta el año pasado, las importaciones han aumentado en un 120 por ciento a lo largo del 
período de aplicación del ATV.  El crecimiento de  las importaciones también ha seguido siendo muy 
rápido a lo largo de 2004.  El empleo en ese sect or representa un pequeño porcentaje de lo que era 
anteriormente.  En la actualidad, nadie está preo cupado por el hecho de que los Estados Unidos 
tengan que tomar medidas adicionales de gran calado para finalizar el ajuste porque el proceso de 
ajuste está prácticamente concluido. G/C/M/76 
Página 14  
 
  2.40 Por lo tanto, los Estados Unidos consideran  que no sólo han cumplido sus obligaciones en ese 
ámbito, sino también que, de hecho, los negoc iadores dieron con un sistema progresivo que ha 
permitido escalonar el proceso de ajuste y que ha tenido bastante éxito.  Se ha señalado que los 
Estados Unidos no impondrían una car ga adicional de liberalización a su rama de producción nacional 
por liberalizar antes.  En esencia, ello es cierto .  Al inicio de la aplicación del ATV los Estados 
Unidos entendían que ese era el trato y que no iban a exigir a esa rama de producción nacional que se 
liberalizara a un ritmo más rápido que el acordado en un principio.  Sin embargo, señala que en los últimos años, como ha indicado El Salvador en la presente reunión, también se ha planteado la 
cuestión de que la rama de producción de los Esta dos Unidos no es la única parte interesada en ese 
ámbito, sino que hay otros, en su mayoría pequeños  países exportadores, a los que va a afectar de 
manera considerable el final del ATV y que, de h echo, ya han sufrido las consecuencias del ritmo de 
la liberalización en ese sector.  De hecho, si se examina la situación de varios de esos países, se observa que en los últimos años sus exportaciones a los Estados Unidos se han reducido a medida que 
el proceso de ajuste se acercaba a su fin.  Es ev idente que si los Estados Unidos hubieran liberalizado 
al sector más deprisa de lo que lo han hecho, e llo hubiera hecho más gravoso el ajuste para esos 
pequeños países exportadores. 
2.41 Por lo que se refiere a la puntualización que se ha hecho acerca de la pronta eliminación de las 
restricciones y de la declaración formulada por los Ministros en Doha en el sentido de que ese mecanismo se debería utilizar efectivamente, res ponde que esa declaración también tiene su historia.  
Los Estados Unidos eliminaron las restricciones im puestas a los productores africanos.  No considera 
que nadie en Doha creyera que esa declaración signifi caba que los Estados Unidos fueran a eliminar 
los contingentes aplicados a los grandes países e xportadores.  Los Estados Unidos han cumplido con 
sus responsabilidades, no sólo en relación con el AT V, sino también con respecto a las declaraciones 
ministeriales relativas a ese Acuerdo.   
2.42 Por lo que respecta al continuo reajuste industrial que se menciona en el párrafo 5 del 
artículo 1 del ATV, remite a los datos sobre el em pleo y las importaciones de los Estados Unidos, que 
demuestran que el proceso de ajuste se ha escalona do a lo largo de los 10 años del período de 
eliminación previsto en el ATV.  No es posible sostener con verosimilitud que el ajuste no se ha 
llevado a cabo ordenadamente, como preveían los red actores del Acuerdo.  En cuanto a la cuestión del 
trato especial y diferenciado para los pequeños ab astecedores, los países menos adelantados y los 
abastecedores de algodón, la posición de su país es la de que, cuando empezó a aplicarse el ATV, los 
Estados Unidos y todas esas categorías de proveedor es celebraron negociaciones.  Las notificaciones 
de los Estados Unidos al OST se aj ustaron para reflejar los acuerdos a los que se había llegado en esos 
debates y los Estados Unidos han cumplido efectiv amente sus obligaciones de conformidad con las 
disposiciones del ATV.   
2.43 Refiriéndose al hecho de que China haya plan teado la cuestión de la proporción de comercio 
sujeto a restricciones frente a la de comercio libera lizado, dice que no le sorprende.  La finalidad de 
las restricciones es frenar las exportaciones de los grandes países exportador es.  El hecho de que, 
durante el período de aplicación del ATV, no se haya  mantenido, o incluso se haya reducido algo su 
participación en el mercado, no debería extrañ ar.  Dado que unos Miembros estaban sujetos a 
contingentes y otros no, tenían que producirse algunos ajustes en la participación en el mercado.  
También observa que, al menos en el caso de lo s Estados Unidos, es cierto que los proveedores 
preferenciales se han hecho con un porcentaje  mayor del mercado estadounidense, aunque ese 
fenómeno alcanzó su momento de ma yor intensidad en torno a 1991.  Desde que China se convirtió 
en Miembro de la OMC, la tendencia se ha inve rtido rápidamente.  Señala que, como han dicho 
las CE, los datos que se han presentado no reflejan, en su opinión, el enorme crecimiento que han 
registrado las exportaciones de China a los Estados Unidos desde que ésta es Miembro de la OMC.  
Ese crecimiento ha seguido siendo muy rá pido a lo largo del año en curso.    G/C/M/76 
 Página 15 
 
 
  2.44 Por último, por lo que se refiere a la cuesti ón planteada acerca de la no aplicación por parte de 
los Estados Unidos de la recomendación del OST re lativa al ajuste de los contingentes de China 
cuando ésta ingresara en la OMC, lo único que puede decir es que su país entiende que los beneficios 
que se derivaban para China de su ingreso en la OMC debían iniciarse a partir del momento en que 
ese país se adhiriera a la Organización y no antes.  Por lo tanto, los Esta dos Unidos ajustaron los 
contingentes de China a fin de reflejar el período de la segunda etapa en el que ese país se convirtió en 
Miembro de la OMC, pero se abstuvieron de conceder a China el beneficio de ese crecimiento acelerado durante el período de tiempo que preced ió a su ingreso en la Organización.  Los 
Estados Unidos consideran que su posición tiene un fundamento jurídico  sólido y que si la cuestión se 
hubiera sometido a un proceso de solución de di ferencias se les habría dado la razón.   
2.45 El representante del Pakistán
 comenta dos puntualizaciones hechas por las CE y los Estados 
Unidos, respectivamente, acerca de distintos aspect os de las intervenciones de algunos otros 
Miembros, incluido el Pakistán, en la presente  reunión.  Las CE han señalado que no debería 
sorprender a nadie que los productos más sensibles se va yan a integrar en la última fase, o en la etapa 
crucial.  Señala que lo que los Miembros han aprendido de la integración del ATV es precisamente 
que el carácter de la integración al amparo de l Acuerdo debería haber sido progresivo, como se 
indicaba implícitamente en él, y que en la práctica no lo ha sido.  Para todos los países exportadores 
de textiles habría resultado más fácil y alentador  que se hubiera integrado una combinación adecuada 
de productos sensibles y otros productos.  Ello habr ía facilitado las cosas, no sólo a los Miembros que 
imponen restricciones, sino también a los Miembros e xportadores, al finalizar el período de aplicación 
del ATV.  Eso es lo que él ha aprendido, y lo que  le ayudará en las negociaciones que se desarrollen 
en otros ámbitos en los que se prevea llevar a cabo una eliminación gradual de las restricciones.  Esta 
experiencia va a hacer la labor de los Miembros aún más interesante y difícil en otras esferas de negociación, en particular en la agricultura.  
2.46 El representante del Pakistán recuerda la d eclaración del representante de los Estados Unidos 
en la que éste afirmaba que, si su país hubi era liberalizado antes, los países que estaban 
experimentando problemas para ajus tarse al período posterior al ATV,  o que temían experimentarlos 
en el futuro, tendrían que afrontar más problemas .  El representante del Pakistán responde a ese 
argumento afirmando que, de no haber sido por el  ATV, algunos proveedores habrían dejado de 
existir.  Se trata de un debate de larga data, que  tiene que ver con la ventaja competitiva en algunas 
esferas de la producción y la comercialización.  Si el proceso de integración hubiera sido más 
progresivo y justo, en la presente etapa esos problemas de ajuste no habrían sido tan marcados.  Los 
Miembros habrían tenido tiempo de eliminar gradualmente, por decirlo de alguna manera, los 
problemas de ajuste previstos en una etapa ulterior .  Y, por consiguiente, el proceso de integración 
habría sido más fácil para todos y se habría llevado a cabo sin tropiezos.  
2.47 La representante de China
 hace suya la declaración que acaba de formular el representante del 
Pakistán.  Añade que China ha manifestado su preocupación por el aplazamiento de la eliminación de 
las restricciones contingentarias por parte de los Miembros importadores que imponen restricciones 
desde un punto de vista sistémico porque, en opinión  de China y de la mayoría de los Miembros, el 
objetivo del ATV es eliminar gra dualmente las restricciones contingentarias.  En el párrafo 5 del 
artículo 1 del ATV se especifica claramente que, con objeto de facilitar la integración del sector de los 
textiles y vestido, los Miembros que imponen restri cciones deben prever un continuo ajuste industrial 
autónomo y un aumento de la competencia en sus mercados, y no sólo al final del proceso.  Por lo que 
respecta a las observaciones de las CE y los Estados Un idos sobre el sector de los textiles y el vestido 
de China, desea señalar que, hasta la fecha, los principales Miembros importadores que imponen 
restricciones han aplicado a China contingentes sumament e restrictivos.  China es el país que tiene los 
coeficientes de crecimiento y los niveles de base más bajos.  Aunque por lo general se reconoce que 
China tiene una ventaja comparativ a en ese sector, esas restriccion es cuantitativas discriminatorias le 
han impedido aprovechar esa ventaja porque la pr oducción y el comercio mundiales de textiles y 
prendas de vestir se han visto gravemente distor sionados y, en cierta medida, los esfuerzos de G/C/M/76 
Página 16  
 
  desarrollo de China han sufrido las consecuencias ne gativas de esa discriminación.  Por lo tanto, al 
iniciarse la integración de los productos que anteriormente estaban sujetos a restricciones 
contingentarias, es normal, y resulta fácil de en tender, desde un punto de vista tanto teórico como 
práctico, que, en algunos casos, las exportaciones de  China aumenten en los principales Miembros 
que aplican restricciones.  Ese incremento demuestr a simplemente la ventaja comparativa de China en 
ese sector, como señaló claramente el representante del Banco Mundial en la última reunión del CCM.  
Si consideran válido el argumento del representa nte de los Estados Unidos, los Miembros deben 
preguntarse si también deben imponer restricciones contingentarias en otros sectores, como, por ejemplo, el sector del automóvil.  Es bien sabido que en ese sector unos pocos Miembros monopolizan la producción y el comercio mundiales.  Si se sigue el argumento del representante de 
los Estados Unidos, los Miembros también te ndrían que imponer restri cciones para que los 
productores del mundo en desarrollo puedan participar en el mercado.  
2.48 El representante de la India
, refiriéndose a las declaraciones de  los Estados Unidos y las CE, 
dice que es evidente que él tiene una perspectiv a diferente por lo que respecta al significado de 
integración, de progresividad y del párrafo 5 del artícu lo 1.  El ATV contiene varias disposiciones, 
como el párrafo 4 del artículo 1 y otras disposiciones en materia de trato preferencial especial.  
Entiende que el objetivo de los redactores del Acuerdo era que esas disposiciones se tuvieran en cuenta durante su aplicación.  Desea hacer esa punt ualización para que conste en acta.  También se ha 
señalado que en los dos últimos años han aument ado las importaciones en los mercados de los 
Miembros que imponen restricciones y se han presentado estadísticas en ese senti do.  En ese contexto, 
se refiere a las observaciones de los representantes de  China y Hong Kong, China, que han facilitado 
datos que demuestran los cambios que se han produci do en el perfil de los Estados Unidos y las CE 
como importadores e indican cuáles son las fuente s de las importaciones que están aumentando.  
Naturalmente, el representante de los Estados Unidos  ha señalado que no hay que sorprenderse de ese 
aumento de las importaciones y que es algo que cabía  esperar.  Sin embargo, en su opinión, el 
incremento de las importaciones no se ha debido a la aplicación del ATV sino a otros factores, como 
el comercio preferencial.  Otro punto al que se ha hecho referencia es que el ATV incluye 
disposiciones en materia de requisitos técnicos y de coeficiente de crecimiento aumentado que han 
supuesto cierto alivio para los Miembros exportado res.  A este respecto, señala a la atención del 
Consejo la observación del OST de que el coeficiente de crecimiento aumentado no reemplaza a la integración.  En segundo lugar, para países como la India, el crecimiento de las exportaciones durante 
el período anterior al ATV fue muy superior al que  se ha registrado hasta la fecha durante el período 
de aplicación del Acuerdo.  Es evidente que las restricciones contingentarias han seguido frenando el 
crecimiento del sector de los textiles y el vestido en la India durante la aplicación del ATV.  Por 
último, subraya una vez más, como también ha se ñalado el Pakistán, que de lo que se trata es de 
lograr la eliminación progresiva de las restriccion es contingentarias y una transición sin tropiezos al 
final del período.  El objetivo de la progresividad prevista en el ATV es eliminar gradualmente las 
restricciones contingentarias sin sobresaltos para que el desnivel que quede al final no sea tan 
pronunciado. 
2.49 El representante de Hong Kong, China
 responde a lo que acaban de decir los Estados Unidos.  
Agradece que el representante de los Estados Un idos haya admitido que su  país ha aplicado el 
programa de integración aplazando la eliminación de las restricciones.  Ese representante ha afirmado 
también que ese aplazamiento está en conformidad c on las obligaciones de su país en virtud del ATV 
y que, si los Estados Unidos hubieran liberalizado an tes su comercio, los problemas de ajuste con los 
que se enfrentan algunos pequeños  proveedores habrían sido aún mayores.  El representante de 
Hong Kong, China se pregunta cómo puede el aplazam iento de la aplicación estar en conformidad con 
el objetivo fundamental del ATV, que es la liberalización progresiva del sector de los textiles y vestido.  Ese objetivo se consagra en el propio preámbulo del Acuerdo y en el párrafo 5 de su 
artículo 1 también se dispone que los Miembros deben prever un c ontinuo reajuste industrial y un 
aumento de la competencia en sus mercados.  Además, cuando se concertó el ATV todos los Miembros eran conscientes de que tendrían que introducir ciertos ajus tes en su economía.  Ésa es la  G/C/M/76 
 Página 17 
 
 
  razón por la que aceptaron el períod o de ajuste de 10 años.  Hong Kong, China tuvo que elegir entre 
dos opciones:  la primera era pe rmitir la integración continua y or denada y el ajuste gradual y 
progresivo del mercado;  la segunda era la manera en la que los principales Miembros que imponen 
restricciones habían decidido llevar a cabo su integración, a saber, aplazando la eliminación de las restricciones, dejando todos los productos significativos desde el punto de vista comercial para el final 
del proceso de integración.  Incluso los Estados Un idos han admitido hoy que esto ha dado lugar a una 
situación en la que existe cierto desnivel que la ma yoría de los Miembros tendrá que salvar el último 
día de aplicación del ATV.  Si los principales Mi embros que imponen restri cciones hubieran aplicado 
su programa de integración de mane ra más ordenada y progresiva, los problemas de ajuste con los que 
se enfrentan muchos Miembros habrían sido más leves, y no lo contrario.  
2.50 El Presidente
 señala que todas las declaraciones que se han formulado acerca de la cuestión 
del proceso de integración del ATV quedarán reflejad as en las actas de esta sesión específica.  Tratará 
de resumir los resultados del examen del proceso de  integración al finalizar el examen de todos los 
temas.  
2. Utilización anticipada 
2.51 El representante de Egipto , hablando en nombre de los miembros de la OITP, dice que 
el ATV se negoció durante la Ronda Uruguay con el  fin de lograr la integración del sector en las 
mismas normas multilaterales comunes por las que se rigen los demás sectores industriales, apoyándose en la eliminación progresiva de las rest ricciones contingentarias a lo largo de un período 
de transición de 10 años, del 1º de enero de 1995 al 31 de diciembre de 2004.  Pese al aumento de los 
coeficientes de crecimiento de los contingentes,  varios contingentes han seguido utilizándose en su 
totalidad.  Por consiguiente, los administradores de esos contingentes y los exportadores se han visto 
obligados, año tras año, a recurrir a la utilización an ticipada de algunos derechos del año siguiente al 
amparo de la disposición de "utilización anticipada" del Acuerdo.  La utilización del acceso 
anticipado a los contingentes a trav és del mecanismo de "utilización an ticipada" se incluyó en el ATV 
siguiendo una práctica de larga data ya prevista en su antecesor, el AMF, pa ra dar mayor flexibilidad 
al desarrollo del comercio, en función de las co ndiciones del mercado de l país importador.  Los 
porcentajes de utilización anticipada de los contingent es se establecen para cada contingente en los 
acuerdos bilaterales respectivos entre los países im portadores y los países exportadores en cuestión.  
Por lo general, las tasas de "utilización anticipada"  previstas en los acuerdos bilaterales de los 
Estados Unidos se sitúan entre un 6 y un 7 por cien to para la mayoría de los productos y los países 
exportadores.  Sin embargo, para los principal es Miembros exportadores son inferiores, de entre 
un 1 y un 3 por ciento.  En los acuerdos bilaterales de las CE, el porcentaje general se sitúa en torno 
al 5 por ciento, pero para los principales Miembros  exportadores es de entre un 1 y un 2,75 por ciento.  
En el Canadá los porcentajes generales son de entr e un 5 y un 6 por ciento.  Lamentablemente, los 
Miembros importadores que imponen restricciones se han negado a permitir aplicar la "utilización 
anticipada" en 2004, alegando que, dado que todos los contingentes se van a eliminar a finales de ese 
año, no hay posibilidad de "utilización anticipada"  de los contingentes de 2005.  La reducción 
resultante del acceso a los mercados es contraria al objetivo de liberalización del comercio, que es la 
piedra angular del sistema de la OMC.  Tamb ién es incompatible con una disposición esencial 
del ATV.  En el párrafo 5 del artículo 1 de ese Acuerdo se establece que "[c]on objeto de facilitar la 
integración del sector de los textiles y vestido en el GATT de 1994, los Miembros deberán prever un 
continuo reajuste industrial autónomo y un aumento de la competencia en sus mercados".  Además, el 
objetivo declarado de la OMC, que era también el  de su antecesor, el GATT, es incrementar las 
oportunidades de acceso a los mercados.  Por esa r azón, en el propio preámbulo del Acuerdo, los 
Miembros reconocen que sus relaciones en la esfera  de la actividad comerc ial deben tender, entre 
otras cosas, "a acrecentar la producción y el come rcio de bienes y servicios ...".  Los Miembros 
reconocen además que es necesario realizar esfuerz os positivos para que los países en desarrollo, y 
especialmente los menos adelantados, obtengan una pa rte del incremento del comercio internacional 
que corresponda a las necesidades de su desarrollo  económico.  En el marco del GATT se desarrolló G/C/M/76 
Página 18  
 
  incluso el concepto de "vía de sentido único", qu e entrañaba que la liberalización alcanzada no se 
podía invertir ni reducir.  En pocas palabras, la di rección y objetivos básicos de la OMC consisten en 
incrementar el acceso a los mercados y no en reducir lo.  En declaraciones sucesivas, los Ministros han 
reiterado la necesidad de realizar esfuerzos po sitivos para que los países en desarrollo, y 
especialmente los menos adelantados, obtengan una pa rte del incremento del comercio internacional 
que corresponda a las necesidades de su desarrollo.  En la Declaración de Doha afirman también que 
"[a] ese respecto, [será un factor importante] el acceso mejorado a los mercados".  Por consiguiente, los Miembros deben evitar toda situación que, al me nos en su opinión, dé lugar a una reducción del 
acceso a los mercados.  Algunos Miembros que imponen restricciones han afirmado que, aunque no 
se pueda hacer uso de la "utilización anticipada" de co ntingentes no utilizados el año anterior, existen, 
como alternativa, otras disposiciones en materi a de flexibilidad, como la "transferencia del 
remanente" o las disposiciones de compensación.  Si  bien en teoría esa propuesta parece plausible, no 
mitiga totalmente el problema de la pérdida de  "utilización anticipada".  En el caso de varios 
Miembros exportadores, la gran mayoría de los c ontingentes se han utilizado en su totalidad, lo que 
hace imposible transferir contingentes de una categ oría de productos a otra.  Además, también se 
aplican límites a la utilización de la "transferencia  del remanente" y a la compensación.  En resumen, 
puede afirmarse que la utilización de otras dispos iciones en materia de flexibilidad no resuelve 
totalmente el problema.  Pasando revista a la utili zación de contingentes en 2004, explica que muchos 
países exportadores se enfrentan a la perspectiva de  perder una parte importante de su acceso a los 
mercados y, por consiguiente, de  sus exportaciones, porque muchos contingentes se han utilizado o 
casi se han utilizado en su totalidad.  Si se toma co mo umbral el 75 por ciento de utilización de los 
contingentes respectivos en los nueve primeros  meses de 2004, ese porcentaje ya se ha alcanzado 
en 46 contingentes de las CE.  En el caso de los Es tados Unidos, el número de contingentes es de 139.  
Los Miembros exportadores afec tados son Bangladesh; el Brasil; Bulgaria; Camboya; China; 
Filipinas; Guatemala; Hong Kong, China; la India; Indonesia; Macao, China; Ma lasia; el Pakistán; la 
República de Corea; Rumania; Sri Lanka; el Taipei  Chino; Tailandia; Turquía y Viet Nam, que son un 
número considerable.  Por lo que se refiere a la cuestión de la "utilización anticipada", también puede 
ser pertinente para el presente examen general r ecordar las observaciones del OST que figuran en los 
párrafos 260 y 261 de su informe completo.  El OST dice que "aunque el ATV no contiene ninguna 
disposición explícita sobre esta cuestión [la "utili zación anticipada" en 2004], la denegación de esta 
flexibilidad iría en contra del concepto básico de  liberalización progresiva incorporado en el ATV.  
De hecho, sería absurdo que se hubiera previsto  que el último año de aplicación del ATV las 
disposiciones en materia de flexibilidad se aplicar an de forma más restrictiva que en los años 
anteriores.  Además, ¿cuál sería la justificación de  ese enfoque en términos económicos, teniendo en 
cuenta que todas las restricciones habrán de  quedar eliminadas el 1º de enero de 2005?". 
2.52 En el párrafo 643 de su informe, el OST,  ante la preocupación manifestada por la posible 
reducción de las oportunidades de acceso a los mer cados en 2004, "reitera su esperanza de que el 
Consejo General encuentre en un futuro próxim o soluciones adecuadas a esta cuestión, que sean 
aceptables para todos los Miembros".  El OST añad e que "[se] puede tratar de encontrar soluciones 
adecuadas para evitar la posibilid ad de que se reduzcan las oportunidades de acceso a los mercados 
en 2004, recurriendo a una serie de mecanismos dife rentes, o a una combinación de los mismos".  
En opinión del representante de Egipto, se trat a de una propuesta modesta que beneficiaría a 
todos -a los países exportadores, a los países importa dores y al sistema de comercio multilateral en su 
conjunto-.  Cabe esperar que los Miembros que imponen restricciones sean magnánimos y acepten la 
recomendación del OST de que, en un futuro próximo , se encuentre y aplique una solución adecuada. 
2.53 El representante de Indonesia
 manifiesta su total apoyo a la declaración formulada por Egipto 
en nombre de los miembros de la OITP.  Otros Miembros han planteado numerosas cuestiones con 
respecto al informe del examen general de la aplicación del ATV.  Considera que una de las 
cuestiones más importantes que otros han planteado,  la de la "utilización anticipada", reviste suma 
importancia porque se acerca diciembre y ya quedan sólo dos meses.  Sin embargo, esos dos meses son fundamentales para Indonesia, que tiene que asegurarse de que sus exportadores van a poder  G/C/M/76 
 Página 19 
 
 
  seguir exportando, dado que hasta la fecha no se ha recibido ninguna respuesta positiva de los países 
que imponen restricciones acerca de la posibilidad de recurrir a la "utilización anticipada".  El menor 
acceso a los contingentes en 2004 co mo consecuencia de la imposib ilidad de recurrir ese año a la 
"utilización anticipada" representa un grave problem a para Indonesia, que no puede mantener sus 
exportaciones de determinadas categorías en las que el límite se ha alcanzado en el mes de julio.  
Naturalmente, esto no sólo ha re percutido negativamente en las actividades de exportación sino que 
ha tenido graves consecuencias sociales derivadas de la  pérdida de miles de puestos de trabajo.  Está 
seguro de que sus colegas de países desarrolla dos comprenden perfectamente la situación.  
2.54 Todos los Miembros son conscientes de que  el ATV se negoció en la Ronda Uruguay con el 
fin de integrar el sector en el GATT mediante la eliminación progresiva de las restricciones 
contingentarias a lo largo de un período de transici ón de 10 años.  Lamentablemente, considera que el 
ATV no se ha aplicado fiel y cabalmente porque los Miembros desarrollados que imponen restricciones han decidido no eliminar el grueso de los contingentes hasta el final del período de 
transición.  En el ATV se dispone también que, hasta que se hayan eliminado las restricciones 
contingentarias correspondientes, se aumentará pr ogresivamente el acceso de esos productos dentro 
de contingentes.  Para ello, el Acuerdo establece que los niveles de  los contingentes se incrementarán 
aumentando sus coeficientes de crecimiento.  Sin em bargo, pese al aumento de los coeficientes de 
crecimiento de los contingentes, varios de ellos han seguido utilizá ndose por completo, por lo que los 
administradores y los exportadores se han visto obligados, año tras año, a utilizar anticipadamente parte de los derechos correspondientes al año siguien te al amparo de la disposición de "utilización 
anticipada" del Acuerdo.  Se trata de una práctica normal de larga data, admitida tanto por el Acuerdo 
como por los acuerdos bilaterales enmarcados en el AMF, y los porcentaj es de utilización anticipada 
de los contingentes se fijan en los acuerdos bilatera les concertados entre los países importadores y los 
países exportadores interesados.  En general, los porcentajes de utili zación anticipada previstos en los 
acuerdos bilaterales de los Estados  Unidos respecto de la mayoría de los productos y de los países 
exportadores son del 6 al 7 por ciento.  Sin emba rgo, en el caso de los principales Miembros 
exportadores son inferiores, de entre el 1 y el 3 por ciento.  En las Comunidades Europeas, los 
porcentajes generales previstos en los acuerdos b ilaterales son del 5 por ciento, pero para los 
principales Miembros exportadores se sitúan entre un  1 y un 2,75 por ciento.  En el Canadá los 
porcentajes generales son del 5 al 6 por ciento.  Insiste en que se trata de una práctica normal 
destinada a satisfacer la demanda, que ha sido acord ada mutuamente por los países Miembros en sus 
acuerdos bilaterales.  Lamentablemente, los Miembros importadores que aplican restricciones se han 
negado a autorizar la utilización anticipada en 2004 alegando que, como  en 2005 ya no habrá 
contingentes, no se pueden utilizar anticipadamente los contingentes de ese año.  Le preocupa 
profundamente la razón alegada por los Miembros  que imponen restricciones para no permitir a los 
Miembros en desarrollo utilizar las disposiciones en  materia de flexibilidad en forma de utilización 
anticipada para seguir exportando.  Las objecion es al recurso a la u tilización anticipada o su 
denegación, que han dado lugar a una reducci ón del acceso a los mercados, son absolutamente 
contrarias a la disposición esencial del ATV y, en particular, a los objetivos básicos del sistema de la OMC.  Habida cuenta de que la OMC, y el ATV en particular, son logros históricos, en la 
Declaración de Marrakech se subrayó claramente la importancia del crecimiento del empleo y de los 
ingresos en todo el mundo.  El elemento fundamental  es que el ATV, que tiene gran importancia para 
mantener el empleo y la economía de la mayoría de los países en desarrollo, se debe aplicar fiel y 
cabalmente de manera que beneficie a los paí ses en desarrollo proporcionándoles acceso a los 
mercados y no negándoles el recurso a la utilización anticipada.  Como se refleja en el preámbulo del 
Acuerdo de Marrakech, en la OMC de ben tenerse plenamente en cuenta los intereses de los países en 
desarrollo.  Le resulta difícil entender y justificar que la disminución del acceso sujeto a contingentes 
como consecuencia de la no disponibilidad de la utilización anticipada sólo se deba al hecho de que 
en 2005 habrá dejado de haber contingentes y de que el ATV no disponga nada al respecto.   
2.55 El representante de Indonesia añade que el objetivo de la OMC, al igual que el de su 
antecesor, el GATT, es aumentar las oportunidades de  acceso a los mercados.  Por consiguiente, en el G/C/M/76 
Página 20  
 
  propio preámbulo del Acuerdo sobre la OMC se lee, entre otras cosas, que los Miembros reconocen 
que es necesario realizar esfuerzos positivos para que los países en desarrollo, y especialmente los menos adelantados, obtengan una parte del incremen to del comercio internacional que corresponda a 
las necesidades de su desarrollo económico.  En declaraciones sucesivas, los Ministros han reiterado 
la necesidad de realizar esfuerzos positivos para  que los países en desarrollo, y especialmente los 
menos adelantados, obtengan una parte del incremen to del comercio internacional que corresponda a 
las necesidades de su desarrollo económico.  En la Declaración del Doha, los Ministros afirmaban 
también que, a ese respecto, sería un factor importante el acceso mejorado a los mercados.  En el contexto del comercio de los textiles y el vestido se debe evitar cualquier situación que dé lugar a una 
reducción del acceso a los mercados.  El argumento y la sugerencia de algunos  de los Miembros que 
aplican restricciones es que, incluso si no se tiene acceso a la utilización anticipada, se puede recurrir 
a otras disposiciones en materia de flexibilidad, como  la transferencia del remanente de contingentes 
no utilizados el año anterior o las disposiciones de compensación.  Aunque, en teoría, ese argumento 
parece plausible, considera que no mitiga por comp leto el problema de la desaparición de la 
utilización anticipada.  En el caso de Indonesia, la  mayor parte de los contingentes disponibles se ha 
utilizado los dos últimos meses.  El problema estriba en que no es posible transferir el remanente de 
una categoría de productos a otra, y que también se ap lican límites a la transferencia de remanentes y 
a la compensación.  En resumen, la utilización de otras disposiciones en materia de flexibilidad no 
resuelve totalmente el problema.  Si se examina la utilización de los contingentes en 2004, Indonesia se enfrenta a la perspectiva de sufrir enormes pérd idas en el mercado de los textiles y el vestido 
porque muchos de los contingentes ya se han utiliza do en su totalidad o casi se han utilizado en su 
totalidad.  Por consiguiente, reitera que esta situ ación ha afectado muy negativamente a las pequeñas 
y medianas empresas de Indonesia, que emplean a m iles de trabajadores pobres.  Se pregunta qué 
ocurriría si algunos de los Acuerdos de la OMC, como el ATV, acabaran por generar desempleo y miles de personas pobres sufrieran las consecuencias de su aplicación incorrecta.  En su opinión, 
como se indica claramente en el preámbulo del Acuerdo de Marrakech, cualquiera de los Acuerdos de 
la OMC podría definirse como el mejor si crea pr osperidad para todos los Miembros, especialmente 
aquellos en los que buena parte de la población vive en el umbral de la pobreza, aunque tenga empleo.  
Considera fundamental no poner en peligro los nobles objetivos de la OMC ya que su credibilidad y 
su propia naturaleza dependen de ello.  
2.56 El representante de Indonesia desea referi rse también brevemente a las observaciones que 
figuran en los párrafos 260 y 261 del informe completo del OST, donde se afirma que "aunque 
el ATV no contiene ninguna disposición explíc ita sobre esta cuestión, la denegación de esta 
flexibilidad iría en contra del concepto básico de  liberalización progresiva incorporado en el ATV.  
De hecho, sería absurdo que se hubiera previsto  que el último año de aplicación del ATV las 
disposiciones en materia de flexibilidad se aplicar an de forma más restrictiva que en los años 
anteriores.  Además, ¿cuál sería la justificación de  ese enfoque en términos económicos, teniendo en 
cuenta que todas las restricciones habrán de quedar eliminadas el 1º de enero de 2005?".  En el 
párrafo 643 de su informe, el OST reitera su esper anza de que el Consejo General encuentre en un 
futuro próximo soluciones adecuad as a esta cuestión, que sean aceptables para todos los Miembros, 
atendiendo a la preocupación por la posible reducci ón de las oportunidades de acceso a los mercados 
en 2004.  El OST considera que se puede tratar de encontrar soluciones adecuadas para evitar la 
posibilidad de que se reduzcan las oportunidades de acceso a los mercados en 2004, recurriendo a una 
serie de mecanismos diferentes, o a una combinación de los mismos.  Como acaba de señalar, desde el 
mes pasado Indonesia no puede exporta r a los Estados Unidos ni a las CE determinadas categorías de 
productos textiles por haber utilizado la totalidad de los contingentes correspondientes.  Por lo tanto, 
esto seguirá ocurriendo si no se encuentra una solu ción al problema de la utilización anticipada.  
No cabe duda de que ello afectará negativamente  a los trabajadores pobres del sector textil de 
Indonesia. 
2.57 Para concluir, como ha indicado anteriorme nte el representante de Egipto en nombre de los 
miembros de la OITP, esta modesta propuesta bene ficiaría a todos, tanto a los países exportadores  G/C/M/76 
 Página 21 
 
 
  como a los importadores, y al sistema de comercio multilateral en su conjunto.  Indonesia espera que 
los Miembros que aplican restricciones sean magnánimos y acepten la recomendación del OST de que, en un futuro próximo, se encuen tre y aplique una solución adecuada.  
2.58 La representante de Tailandia
 comparte plenamente las preocupaciones y las observaciones 
manifestadas sobre esta cuestión concreta por el Presidente en funciones de la OITP y por el OST, a 
través de su informe completo.  El principal cometido del ATV es impulsar el proceso de integración 
progresiva del sector de los textiles y el vestido en el GATT/OMC.  Además de los mecanismos 
normales para integrar esos productos en distint as etapas y facilitar un mayor acceso a los mercados 
para los productos que siguen estando sujetos a c ontingentes mediante el incremento de los 
coeficientes de crecimiento, el ATV contiene disp osiciones específicas para la pronta integración 
y/o eliminación de las restricciones contingentarias -concretamente, en los párrafos 10 y 15 del 
artículo 2-.  Todas esas disposiciones tienen por obj eto mitigar, en la medida de lo posible, el 
aplazamiento del proceso de integración y facilitar los ajustes industriales necesarios tanto en los 
países importadores como en los exportadores.  Sin embargo, la denegación de la utilización 
anticipada supone un paso en la dirección contrari a, ya que priva a los países exportadores de la 
flexibilidad normal de entre un 5 y un 6 por ciento de sus contingentes respectivos en 2004, que es el 
último año de transición del ATC, en los principa les mercados importadores.  La representante de 
Tailandia desea recordar a los Miembros que esa flex ibilidad existe desde los inicios del AMF en el 
decenio de 1970.  Según los datos disponibles, Ta ilandia figura entre los países cuyas exportaciones 
de varios productos sujetos a contingentes se enfrent an a un posible embargo.  Es bien sabido que la 
cuestión se ha examinado en varias ocasiones en la  OMC.  Pero el problema sigue siendo real, 
aunque, en su opinión, los redactores del ATV no ha bían previsto conceder esa flexibilidad a los 
exportadores en el último año de transición del Acue rdo porque después de él no habría lugar a la 
utilización anticipada.  Por lo tanto, Tailandia se suma al llamamiento para que la cuestión se resuelva 
rápida y adecuadamente, y espera que, esta vez,  los debates del CCM den resultados positivos. 
2.59 El representante de la India  dice que la cuestión de los efectos de la denegación de la 
utilización anticipada para los Miembros exportado res en 2004 fue planteada por primera vez por 
algunos miembros de la OITP en 2003 ante el Consej o General.  Sin embargo, como han señalado los 
representantes de Egipto e Indonesia, el problema sigu e sin resolverse hasta la fe cha.  A su parecer, la 
cuestión está relacionada también con los plazos de eliminación de las restricciones contingentarias por parte de los principales Miembros que imponen r estricciones.  El hecho es que la mayor parte de 
los contingentes seguirán aplicándose hasta el 31 de diciembre de 2004.  Si se analiza la utilización de 
los contingentes en 2004 se observa que muchas cate gorías ya han sido utilizadas en su totalidad o 
están a punto de serlo.  Por consiguiente, muchos países exportadores sufrirán pérdidas importantes de 
oportunidades de acceso a los mercados al no pode r recurrir a la "utilización anticipada".  Como han 
subrayado los dos oradores precedentes, la finalidad y orientación de la OMC consiste principalmente 
en aumentar las oportunidades de acceso a los mer cados.  Esa finalidad se proclama en el preámbulo 
del Acuerdo sobre la OMC y se ha reafirmado en sucesivas declaraciones de los Ministros, que han 
reiterado que los Miembros tendrán que realizar esf uerzos positivos para que los países en desarrollo, 
y especialmente los menos adelantados, obtengan una parte del incremento del comercio internacional 
que corresponda a las necesidad es de su desarrollo económico. 
2.60 Se trata de una modesta propuesta de algunos miembros de la OITP, que redunda en beneficio 
de todos los países, exportadores e importadores, y del sistema multilateral de comercio en su 
conjunto.  Considera también conveniente reiterar,  como ha hecho el representante de Egipto, la 
observación del OST en su informe completo (G/L /683) de que "aunque el ATV no contiene ninguna 
disposición explícita sobre esta cues tión, la denegación de esta flexibilid ad iría en contra del concepto 
básico de liberalización progresiva incorporado en el ATV.  De hecho, sería absurdo que se hubiera 
previsto que el último año de aplicación del ATV l as disposiciones en materia de flexibilidad se 
aplicaran de forma más restrictiva que en los años anteriores.  Además, ¿cuál sería la justificación de 
ese enfoque en términos económicos, teniendo en cuen ta que todas las restricciones habrán de quedar G/C/M/76 
Página 22  
 
  eliminadas el 1º de enero de 2005?"  Como el OST en el párrafo 643 de su informe, la India espera 
que el Consejo General encuentre y adopte en un futuro próximo soluciones adecuadas a esta 
cuestión, que respondan a la preocupación por la posible reducción de las oportunidades de acceso a 
los mercados en 2004. 
2.61 El representante de Hong Kong, China
 dice que la preocupación de los países en desarrollo 
Miembros por la posible reducción del acceso a lo s mercados en 2004 como consecuencia de la 
denegación de la utilización anticip ada ha de examinarse desde la perspectiva más amplia de los 
objetivos generales de liberalización de la OMC, y del ATV en particular, y enmarcarse en el proceso 
de aplicación del ATV.  Como se desprende claramente de las deliberaciones sobre el proceso de integración, el aplazamiento de la supresión de los contingentes y el mantenimiento del grueso de las 
restricciones contingentarias hasta el final del período  de transición de 10 años previsto en el ATC no 
ha facilitado el proceso de ajuste.  Si se reduce u lteriormente el acceso a los mercados en el último 
año del ATV eliminando el contingente que había estado hasta ahora disponible a través de las disposiciones de utilización anticipada, no se hará sino agravar el problema.  Los representantes de 
Egipto, Indonesia y la India han señalado acertadame nte a la atención de los Miembros las partes 
pertinentes del informe del OST, que conviene recordar  por la importancia que tienen para el debate.  
Su delegación está de acuerdo con el OST cua ndo éste "expresa la esperanza de que el Consejo 
General encuentre y adopte en un futuro próximo soluciones adecuadas a esta cuestión, que respondan 
a la preocupación por la posible reducción de las op ortunidades de acceso a los mercados en 2004".  
El CCM, como órgano encargado de la supervisión de l comercio de mercancías, podría examinar esta 
cuestión y formular prontamente una recomendación al respecto para el Consejo General. 
2.62 El representante del Pakistán
 dice que, después de la completa declaración formulada por el 
representante de Egipto en nombre de los miembros  de la OITP, y de las intervenciones de los 
representantes de Indonesia, Tailandia, la India y Hong Kong, China, puede permitirse ser breve.  
Señala que cuando se firmó el ATV los Miembros er an conscientes en general de los problemas que 
cabía prever en aquel momento.  No obstante, en  el párrafo 5 del artículo 1 se hizo un esfuerzo por 
tener en cuenta algunas situaciones que surgirían al fi nal de la fase de aplicación.  El párrafo 5 del 
artículo 1 del ATV estipula que, con objeto de fac ilitar la integración del sector de los textiles y el 
vestido en el GATT de 1994, los Miembros deberá n prever un continuo reajuste industrial autónomo 
y un aumento de la competencia en sus mercados.  Las palabras clave son "continuo" y "aumento de 
la competencia en sus mercados".  En la decl aración formulada en nombre de la OITP, Egipto 
también ha destacado el concepto de "vía de senti do único", en virtud del cual la liberalización 
alcanzada no puede eliminarse ni reducirse, y las sucesi vas declaraciones, en particular la Declaración 
de Doha, en la que se reafirmó la importancia del acceso mejorado a los mercados.  Se refiere asimismo al tipo de problemas que enfrentan los países exportadores como consecuencia de la denegación de la utilización anticipada, y a la lista de países afectados  mencionada por el 
representante de Egipto.  No leerá de nuevo los párrafos 260 y 261 del informe completo del OST, 
sino que se limitará a señalar que sería injusto que en el último año del ATV se aplicaran más 
restrictivamente sus disposiciones.  Lo important e es que se actúe con magnanimidad y flexibilidad.  
Permitiendo la utilización anticipada en el último año de la aplicación del ATV podrían quizás mitigarse los problemas y recelos resultantes de la  eliminación no progresiva de los contingentes. 
2.63 La representante de China
 agradece al representante de Egipto la declaración que ha 
formulado en nombre de los miembros de la OITP.  Hace suyas asimismo las declaraciones de los 
oradores precedentes, representantes de países afec tados negativamente por la denegación de la 
utilización anticipada.  Como han señalado esos re presentantes, la utilización anticipada tiene por 
objeto introducir flexibilidad en las transacciones comerciales, con arreglo a las condiciones del 
mercado en los Miembros importa dores que han impuestos restricciones contingentarias durante más 
de cuatro decenios.  Los países Miembros e xportadores han recurrido a el la para categorías de 
productos que, aunque sujetas a severas restricciones contingentarias, gozan de gran demanda entre 
importadores y consumidores de los países Miembros  importadores que imponen restricciones.  Esas  G/C/M/76 
 Página 23 
 
 
  categorías de productos también generan más ingresos en divisas para los países Miembros 
exportadores.  Desafortunadamente, los países Mi embros importadores que imponen restricciones se 
han negado a permitir la utilización anticipada en 20 04 alegando que todos los contingentes han de 
suprimirse al final de 2004.  Desde una perspectiv a económica, el resultado de  la denegación de la 
utilización anticipada es la reducción en la práctic a del acceso efectivo de los países exportadores a 
los mercados de los países importadores en el último año de aplicación del ATV.  Desde una 
perspectiva sistémica, la denegación de esa flexib ilidad es contraria a la finalidad y orientación 
general del ATV y de la OMC, que es la de aument ar, y no reducir, las oportunidades de acceso a los 
mercados por medio de la liberalización.  En pa labras del OST, que ha examinado atentamente esta 
cuestión, "la denegación de esta flexibilidad iría en contra del concepto básico de liberalización 
progresiva incorporado en el ATV.  De hecho, sería absurdo que se hubiera previsto que el último año 
de aplicación del ATV las disposiciones en mate ria de flexibilidad se ap licaran de forma más 
restrictiva que en los años anteriores.  Además, ¿cuál  sería la justificación de ese enfoque en términos 
económicos, teniendo en cuen ta que todas las restricciones habrán de quedar eliminadas el 1º de enero 
de 2005?". 
2.64 La representante de China señala asimismo que, además de tener efectos negativos en los 
países exportadores Miembros, la denegación de la  utilización anticipada en el último año de la 
aplicación del ATV no facilita en modo alguno el proceso de ajuste de la rama de producción nacional 
en los mercados que imponen restricciones.  Co mo los Miembros que imponen restricciones han 
aplazado la supresión del grueso de sus restricciones c ontingentarias al final del período de transición 
de 10 años, en vez de suprimirla s de manera progresiva, cualquier reducción del acceso dentro de los 
contingentes en el último año del período de transi ción agravará los efectos perturbadores del ajuste 
en este sector, por ejemplo intensificando las presiones a la baja sobre los precios en el primer año tras 
la expiración del ATV.  Considera, pues, benefi cioso tanto para los país es Miembros importadores 
como para los exportadores, así como para el sistema de la OMC, que los países Miembros 
importadores que imponen restricciones adopten medi das para evitar que los países exportadores 
Miembros vean reducido su acceso dentro del co ntingente en 2004 por no poder recurrir a la 
utilización anticipada.  La utilización de otras disposic iones de flexibilidad, como la transferencia del 
remanente y la compensación, que propugnan los países Miembros importadores que imponen 
restricciones, no resuelve plenamente el problema, pu es, por una parte, en el caso de algunos países 
exportadores Miembros la gran mayoría de los c ontingentes están utilizados en su totalidad, por 
tratarse de los productos más demandados por impor tadores y consumidores;  y, por la otra, la 
transferencia del remanente y la compensación también están sujetas a topes máximos.  La 
representante está convencida también, como el  OST, de que pueden encontrarse soluciones 
adecuadas a este problema utilizando diversos mecanismos o una combinación de ellos, si los Miembros que imponen restricciones a la importación aportan la buena voluntad necesaria. 
2.65 El representante de los Estados Unidos
 dice que, si bien es cierto que, como han señalado 
correctamente los oradores precedentes, el ATV no contiene ninguna estipul ación explícita sobre la 
cuestión de si debe o no permitirse la utilización antic ipada en el último año del Acuerdo, también lo 
es que todas las disposiciones administrativas que lo s Estados Unidos han sometido al OST, según lo 
previsto en el ATV, contienen una estipulación que excluye explícitamente la utilización anticipada 
en el ultimo año de la aplicación del Acuerdo.  Los Miembros afectados conocen esa estipulación 
desde hace años.  Los Estados Unidos sugirieron en  el pasado formas de abordar la cuestión para 
evitar que desembocara en una crisis en los últimos dos meses de aplicación del ATV.  En efecto, a 
través de las disposiciones de flexibilidad, como la  transferencia de remanentes y la compensación, y 
de los coeficientes de crecimiento aumentado pr evistos en el ATV, los contingentes pueden 
incrementarse con el tiempo.  El problema puede ma nejarse de una forma ordenada.  Sin embargo, el 
fondo del asunto es que la utilización anticipada es un préstamo, y los préstamos han de devolverse.  
Sobre este punto los Estados Unidos no van a poder en ningún caso ir más allá  de las disposiciones 
del ATV para ofrecer un elemento adicional de  liberalización no contemplado en el Acuerdo. G/C/M/76 
Página 24  
 
  2.66 El representante de las Comunidades Europeas
 recuerda que la cuestión ya se ha 
abordado -sin resultados- en el CCM, y añade que tiene pocas esperanzas de que el examen llevado a 
cabo en la reunión en curso resulte más fructífero.  En su opinión, esta cuestión no se contempla ni se ha contemplado nunca en las disposiciones del ATV.   Este asunto tiene much a importancia para las 
Comunidades Europeas por las cantidades que entraña.  Según los datos disponibles, en el caso de que 
se aprovechara la totalidad de los contingentes, la  utilización anticipada ascendería, sólo para las CE, 
a la muy considerable cifra de 1,6 millones de euros.  Las Comunidades Europeas se ceñirán a la 
interpretación de que lo que no se contempla en el  Acuerdo no está permitido.  Consideran asimismo 
que no habrá en 2005 un contingente sobre el que pue da permitirse la utilización anticipada.  Por el 
contrario, los países exportadores tienen ente sí la perspectiva de liberalización plena a partir 
del 1º de enero, lo que representa, después de todo, un muy buen resultado.  El representante no 
participó en la negociación del ATV en Marrakec h, pero no cree que se previera entonces la 
transferencia de remanentes de 1994 a 1995.  Por consiguiente, la  posición de las Comunidades 
Europeas sobre la cuestión de la utilización anticip ada no se ha modificado.  Conviene señalar que en 
el informe del OST se exponen elocuentemente las dos posiciones sobre la cuestión.  La opción por 
cualquiera de ellas es legítima, pues ambas pueden argumentarse en forma convincente. 
2.67 El representante de Indonesia
 responde a las declaraciones formuladas por los representantes 
de los Estados Unidos y de las Comunidades Eur opeas señalando que, lamentablemente, la respuesta 
a sus preocupaciones está todavía muy lejos de la s expectativas.  Tiene instrucciones claras de 
defender a Indonesia a través del ATV.  Junto con los representantes de otros países miembros de 
la OITP, ha insistido en la importancia de que se permita la utilización anticipada en los próximos dos 
meses, es decir, en noviembre y diciembre.  No cons idera oportuno reiterar lo que ya ha explicado, ni 
pretende abordar los aspectos jurídicos de la cuesti ón.  Quiere plantear, en cambio, la necesidad de 
que haya ganadores y perdedores.  Lo que trata de  evitar es que los países en desarrollo se conviertan 
en los perdedores del ATV, que es lo que sucederá ir remediablemente si el ATV no se orienta hacia la 
creación de prosperidad para los pobres.  Los países desarrollados, los Estados Unidos y las 
Comunidades Europeas, nunca saldrán perdiendo si ofrecen a países como Indonesia la oportunidad 
de recurrir a la utilización anticipada, puesto que el  Acuerdo no dispone nada al respecto.  Reconoce 
la credibilidad del OST como órgano encargado de la supervisión del ATV.  En consecuencia, 
recuerda que, en su informe, el OST "expresa la esperanza de que el Consejo General encuentre y 
adopte en un futuro próximo soluciones adecuadas a esta cuestión, que respondan a la preocupación 
por la posible reducción de las oportunidades de ac ceso a los mercados en 2004" .  Destaca que lo que 
se pretende es buscar la forma de obtener del ATV un resultado equilibrado para todos los Miembros.  
Pide a los Miembros que imponen restricciones que rec onsideren esta cuestión en  beneficio de todos.  
Ofrece, por último, al Presidente la plena coope ración de su delegación en la búsqueda de una 
solución, y le pide que convoque consultas informales para examinar la cuestión. 
2.68 El representante de la India  dice que ha tomado nota atentame nte de la propue sta de Indonesia 
de que el Presidente celebre consultas informales sobr e esta cuestión.  La India invita también a otros 
Miembros a que reconsideren su posición para ve r si se puede conseguir avanzar en esta esfera 
concreta.  Por consiguiente, apoya la propuesta de Indonesia y está dispuesta a participar en 
cualesquiera consultas al respecto que el Presidente organice en el futuro. 
2.69 El representante de China  apoya plenamente la propuesta fo rmulada por Indonesia, pues esta 
cuestión tiene consecuencias sistémicas y comerciales.  Espera que el Consejo examine 
favorablemente la propuesta. 
2.70 Los representantes del Brasil , Hong Kong, China , el Pakistán  y Tailandia  apoyan también la 
propuesta y manifiestan su voluntad de participar en las consultas. 
2.71 El representante de Egipto , en su calidad de Presidente en funciones de la OITP, pide a los 
países que imponen restricciones que aborden esta cues tión en forma menos legalista y se centren más  G/C/M/76 
 Página 25 
 
 
  en los aspectos económicos.  Lo que algunos están pidiendo no es nada que vaya a perturbar el 
comercio internacional de textiles y vestido en lo s próximos meses, y en cambio brindaría a algunos 
Miembros menos afortunados una  oportunidad de mantener por lo menos sus mercados de 
exportación como en los años anteriores.  Como re presentante de Egipto apoya la idea formulada por 
Indonesia y está dispuesto a participar en cualesquiera reuniones que organice el Presidente sobre la 
cuestión. 
2.72 El representante de Macao, China  apoya plenamente la declaración originaria del 
representante de Egipto en nombre de la OITP, así  como las declaraciones formuladas por los otros 
miembros de la OITP que han tomado la palabra sobre esta cuestión, y apoya la propuesta de 
Indonesia de que se celebren consult as informales al respect o, en las que Macao, China está dispuesta 
a participar. 
2.73 El representante de las Comunidades Europeas  toma nota atentamente de las intervenciones 
de varios países exportadores sobre esta cuestión, en  las que han solicitado la celebración de consultas 
informales.  Huelga decir que esa vía ya se ha en sayado, y el Consejo General no ha conseguido llegar 
a una decisión sobre la cuestión.  No se opone a las peticiones formuladas por varios miembros 
del CCM, pero desea puntualizar que la celebración de consultas informales no parece un método 
muy prometedor.  Ya se ha probado sin éxito, y en el transcurso de las deliberaciones no se ha dicho nada que pudiera modificar el resultado previsible de  las consultas informales.  No obstante, las CE 
no quieren cerrarse a ningún intento. 
2.74 El Presidente
, habida cuenta de la urgencia de la petición, del poco tiempo disponible en el 
calendario de reuniones del año en curso y del caráct er abierto de la reunión informal solicitada, 
propone que se le encomiende que, en consulta  con la Secretaría, bus que una fecha y un lugar 
apropiados para convocar una reunión informal. 
2.75 Así queda acordado . 
3. Nuevas restricciones 
2.76 El representante de Egipto , hablando en nombre de los miembros de la OITP, se refiere a los 
párrafos 7 a 28 del documento G/C/W/495, en los que se exponen las opiniones de los miembros de 
la OITP.  Recuerda asimismo que en el párrafo 4 del artículo 2 se estipula que "[n]o se introducirá 
ninguna nueva restricción en té rminos de productos o de Miem bros, salvo en virtud de las 
disposiciones [del ATV] o de las disposiciones pertinentes del GATT de 1994".  Lamentablemente, 
sin embargo, ha habido casos no sólo de intr oducción de nuevas restricciones en contravención 
del ATV (o de otras disposiciones del GATT de 1994), sino también de mantenimiento de tales 
restricciones aun después de que un grupo especial de solución de diferencias y el Órgano de 
Apelación, o, en algunos casos, el OST, las decl arara incompatibles con las obligaciones del Miembro 
que las aplicaba.  En la comunicación se presentan tres ejemplos. 
2.77 El primer caso es el de las nuevas rest ricciones introducidas por las CE a raíz de su 
ampliación.  Al adherirse sus 10 nuevos Estados miem bros en mayo de 2004, las CE extendieron los 
contingentes impuestos a los textiles y el vesti do para incluir a esos nuevos Estados miembros, y 
además, y ese es el punto que suscita inquietud, de terminaron unilateralmente  los niveles de esos 
contingentes.  Los 10 nuevos Estados miembros, que  ya eran Miembros de la OMC, no aplicaban 
ninguna restricción contingentaria antes de adherirse a la UE.  De hecho, a pesar de que antes de la 
adhesión tenían concertados acuerdos de zona de libre  comercio con la UE, ninguno de ellos tenía la 
obligación de hacerlo, ni lo consideró necesario.  La imposición de esos contingentes por las CE es 
incompatible con el párrafo 4 del artículo 2 del AT V.  A este respecto, quizás sea interesante recordar 
que un grupo especial y el Órgano de Apelación cons tataron que una serie de  restricciones similares 
impuestas por Turquía después de la creación de su Unión Aduanera con las CE eran contrarias al G/C/M/76 
Página 26  
 
  párrafo 4 del artículo 2 del ATV.  Seguidamente, am bos resolvieron que tampoco estaban justificadas 
al amparo del artículo XXIV del GATT.  Merece la  pena citar la siguiente constatación del Grupo 
Especial. 
2.78 "La prohibición de imponer "nuevas restriccion es" debe interpretarse teniendo en cuenta la 
frase precedente [en el párrafo 4 del artículo 2 del ATV]:  'Se considerará que las restricciones 
notificadas de conformidad con el párrafo 1 constituyen la totalidad de tales restricciones  aplicadas 
por los Miembros respectivos el día anterior a la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC'.  El sentido corriente de las palabras indica que la intención de los Miembros de la OMC era 
que a partir del 1º de enero de 1995 la incidencia  de las restricciones en el marco del ATV sólo 
pudiera reducirse.  A nuestro entender, una ficción jurídica en virtud de la cual una restricción 
existente pueda simplemente incrementarse sin ser por ello una 'nueva restricción' sería contraria a la 
clara finalidad del ATV, que es reducir el alcance de esas restricciones a partir del 1º de enero de 1995 …  Consideramos, por tanto, que con in dependencia de la posib ilidad de invocar las 
excepciones y justificaciones a que se hace referencia en el párrafo 4 del artículo 2 del ATV, todo 
aumento de una restricción cuantitativa compatible con el ATV notificada en virtud del párrafo 1 del 
artículo 2 del ATV constituye una 'nueva' restricción.  
2.79 El 28 de febrero de 1995 (y por tanto dentro  del plazo de 60 días establecido en el párrafo 1 
del artículo 2 del ATV) las Comunidades Europeas notificaron las restricciones que mantenían anteriormente en el marco del AMF.  Esa notificación se refería a restricciones aplicables únicamente en el territorio de las CE.  Transcurrido el perí odo de 60 días (en virtud del artículo 2 del ATV), las 
Comunidades Europeas tienen prohibido notificar toda nueva restricción o modificación de las 
restricciones existentes y notificadas, salvo las adopt adas de conformidad con el ATV o cualesquiera 
otras disposiciones del GATT de 1994.  Aparte de  esos casos especiales, las Comunidades Europeas 
no tienen derecho a notificar ningún aumento de sus restricciones derivadas del AMF ..." 
2.80 El representante de Egipto señala asimismo  que, en respuesta a una pregunta formulada por 
el OST, las CE declararon que "la Comunidad no considera que esta extensión de la aplicación 
geográfica de las restricciones existentes signifique nuevas restricciones en el sentido del párrafo 4 del 
artículo 2 del ATV".  Tras realizar un examen exha ustivo de esta aserción de la UE, el OST constató 
que las medidas adoptadas por las CE constituían " nuevas restricciones" y que "la medida [...] no 
podía justificarse en virtud de las disposiciones de l ATV".  No es necesario reproducir los detalles del 
análisis y los argumentos del OST sobre este par ticular, puesto que figuran en los párrafos 325 a 334 
de su informe completo al CCM.  Desafortunadament e, las CE han optado por hacer caso omiso de las 
constataciones del OST, manteniendo las restricciones en cuestión.  Es lamentable que, en la reunión 
del CCM celebrada el 1º de octubre, las CE continuaran sosteniendo que "las Comunidades consideran que las disposiciones pertinentes del GA TT de 1994 -a las que se h ace referencia en el 
párrafo 4 del artículo 2 del ATV- brindan la ju stificación jurídica de las medidas adoptadas".  
Es curioso, sin embargo, que no i ndicaron de qué disposiciones concre tas se trataba.  Evidentemente, 
las CE son conscientes de que el Órgano de Apelación ya rechazó una argumentación basada en la 
referencia al artículo XXIV del GATT en relación con un caso similar de restricciones impuestas por 
Turquía.  En segundo lugar, las CE destacaron dos punt os suplementarios respecto de la ampliación:  
"ante todo, la cuestión de las restricciones aplicab les a partes geográficas de la Comunidad en las que 
no se habían aplicado anteriormente es, por definición, una cuestión a muy corto plazo, ya que solamente quedan tres meses para que desaparezcan todas las restricciones contingentarias.  Segundo, 
en el período de traspaso de lo que se había hecho en el presente año, la Comunidad hizo todo lo 
posible para favorecer a los países exportadores con me rcancías en tránsito".  El representante de 
Egipto considera que ninguna de esas dos aseveraciones resiste a un somero análisis.  El argumento de 
que las nuevas restricciones se introdujeron sólo por un corto período de tiempo no las hace ni puede 
hacerlas compatibles con las obligaciones jurídicas de las CE en el marco del ATV;  lo mismo cabe 
decir de la afirmación de que se han hecho especi ales esfuerzos por otorgar unilateralmente algún 
trato especial no especificado a las mercancías en trán sito.  El hecho es que el OST ya examinó todos  G/C/M/76 
 Página 27 
 
 
  esos argumentos que las CE han tratado de plantear de nuevo ante el CCM.  El OST ya resolvió que 
esas restricciones no están justificadas.  Además, también un Grupo Especial y el Órgano de Apelación declararon ilegales restricciones similares impuestas por Turquía, a la luz tanto del párrafo 4 del artículo 2 del ATV como del artícul o XXIV del GATT.  Pide al CCM que tome nota 
de ello. 
2.81 El segundo caso es el del mantenimiento de las restricciones contingentarias a pesar de las 
decisiones del Grupo Especial y del Órgano de Apel ación.  Tras el estableci miento de su Unión 
Aduanera con la UE, Turquía im puso restricciones a las importacion es de textiles y vestido de los 
países a los que la CE también imponía esas restricciones, aunque suprimió posteriormente las restricciones que había impuesto a Bulgaria, Hungría, Malta, Marruecos, Polonia, la República Checa, 
la República Eslovaca, Rumania y Túnez.  En el contexto de una impugnación de la India, un Grupo 
Especial de la OMC constató que las medidas adoptadas por Turquía eran incompatibles con las 
disposiciones de los artículos XI y XIII del GATT y con el párrafo 4 del artículo 2 del ATV .  
El Grupo Especial rechazó la alegación de Turquía de que esas restricciones er an compatibles con el 
artículo XXIV del GATT.  El Grupo Especial llegó a la conclusión de que la medida de Turquía 
anulaba o menoscababa las ventajas resultantes para la  India.  El Órgano de Apelación confirmó la 
conclusión del Grupo Especial y resolvió que el artículo XXIV no permitía a Turquía adoptar esas 
medidas incompatibles con el GATT.  El Órgano de  Solución de Diferencias adoptó los informes del 
Órgano de Apelación y del Grupo Especial.  Sin embargo, como se indica en el informe del OVT al CCM (párrafos 408 a 410 y 421  del documento G/L/683), Turquía siguió imponiendo esas 
restricciones a las importaciones de diversos miembros de la OITP, como la Argentina, el Brasil, 
China, Egipto, Hong Kong, China, la India, Indonesia y Corea. 
2.82 Para el representante de Egipto es evid ente que la medida adoptada por Turquía es 
incompatible con sus obligaciones.  Turquía incump le con ella las disciplinas del ATV y desoye 
diversas declaraciones y decisiones de los Ministros en  las que se pide la aplicación plena y fiel de las 
disposiciones del ATV, tanto más cuanto que el Grupo Especial y el Órgano de Apelación han 
resuelto que tales medidas no están justificadas.  Lamentablemente, como habían hecho las 
Comunidades Europeas respecto de la extensión de sus propias restricciones tras la ampliación, Turquía argumentó también en la reunión del CCM  del 1º de octubre que "Turquía ha respetado 
plenamente las decisiones del Grupo Especial y del Órgano de Apelación y Turquía cumple con las obligaciones dimanantes de aquellas decisiones en el marco de un mecanismo de compensación mutuamente acordado y adoptado por la India y Tur quía".  Para el representante de Egipto, el 
mantenimiento por Turquía de las restricciones im puestas a diversos otros Miembros, incluso después 
de que las declararan ilegales el Grupo Especial y el Órgano de Apelación, es injustificable.  
La alegación de que se ha llegado a un acuerdo con un Miembro no justifica las restricciones impuestas a otros.  El silencio de Turquía r especto de esas restricciones y su mantenimiento a 
sabiendas de que son ilegales tampoco se corres ponden con la aplicación plena y fiel de sus 
obligaciones - compromiso repetidamente reafirmado por  los Ministros.  El representante de Egipto 
pide al CCM que tome nota de que Turquía no ha cumplido con su obligación. 
2.83 El tercer caso se refiere a los cambios introduc idos por los Estados Unidos en la clasificación 
de productos.  Es bien sabido que durante la ap licación del ATV, los Estados Unidos modificaron 
sustancialmente sus normas de orig en relativas a la importación de productos textiles y de vestido, lo 
cual tuvo importantes efectos desfavorables en el  comercio.  Al realizar estos cambios, los 
Estados Unidos ampliaron tambié n la cobertura de algunos pro ductos confeccionados de algodón.  
En efecto, se ha especificado ahora que esos pr oductos deben considerarse de algodón incluso si 
contienen apenas un 16 por ciento de algodón por peso .  Anteriormente, por supuesto, se consideraba 
que esos mismos productos eran de algodón solamente si la mayor parte del peso era algodón.  Ésta era incluso la disposición que figuraba en los acu erdos bilaterales entre los Estados Unidos y los 
países en desarrollo respectivos anteriores al AT V, que constituían la base de las restricciones 
transferidas del AMF y notificadas al OST de conformidad con el artículo 2 del ATV.  Aunque en un G/C/M/76 
Página 28  
 
  asunto planteado por la India un grupo especial de so lución de diferencias resolvió que el reclamante 
no había podido demostrar que las modificaciones se  habían realizado infringiendo las obligaciones 
dimanantes del Acuerdo sobre Normas de Origen , la modificación de la clas ificación de productos de 
algodón hizo que se ampliasen la cobertura y la incidencia de las restricciones aplicadas a esos 
productos en el marco del ATV en detrimento de  los intereses de los Miembros exportadores en 
cuestión. 
2.84 Para que no haya malente ndidos, la cuestión que el representante de Egipto desea poner de 
relieve con ocasión del examen general del CCM es esp ecíficamente la ampliación de la cobertura de 
algunos productos de algodón dentro del contexto del acceso contingentario previsto en el ATV, no las modificaciones de las normas de origen en sí mi smas.  Resulta evidente que dicho cambio en la 
definición y la cobertura de esos productos dio l ugar a que se clasificaran y contabilizaran como de 
algodón más exportaciones que antes.  Así, por ejem plo, productos que antes se exportaban dentro de 
la categoría 666 de los Estados Unidos ("otros artícul os de moblaje de fibras sintéticas/artificiales") se 
clasifican y contabilizan ahora dentro de las categorías 360, 361 y 362 ("fundas de almohada", 
"sábanas" y "cubrecamas" de algodón, respectivamente),  para las cuales cierto número de Miembros 
exportadores tenían altos porcentajes de utilización de los contingentes.  Lamentablemente, en lo que 
respecta a esta cuestión, en el informe del OST se señala simplemente que:  "[…] el OST toma nota 
de las preocupaciones expresadas en este sentido,  al tiempo que observa que ninguno de los 
Miembros le ha remitido ninguna de esas cuestiones es pecíficas…" en el desempeño de su función de 
solución de diferencias.  Aunque así sea, la cu estión que conviene resaltar para su examen por 
el CCM es la de que los países que imponen restricciones no han cumplido sus obligaciones y no han 
aplicado lealmente sus compromisos, dejando a los pa íses en desarrollo afectados la carga de incoar 
un oneroso recurso.  El cambio redunda en la dism inución efectiva del acceso (o, para decirlo con 
otras palabras, en la ampliación del alcance y de la in cidencia de las restricciones en cuestión), lo que 
contraviene el párrafo 4 del artículo 2 del ATV y causa perturbaciones del comercio establecido.  
Conviene señalar que el Grupo Especial constató ine quívocamente que "una ficción jurídica en virtud 
de la cual una restricción existente pueda simple mente incrementarse sin ser por ello una 'nueva 
restricción' sería contraria a la clara finalidad de l ATV, que es reducir el alcance de esas restricciones 
a partir del 1º de enero de 1995". 
2.85 Por último, el representante de Egipto pi de al CCM que manifieste su decepción por la 
introducción y el mantenimiento de esas medidas por parte de las CE, los Estados Unidos y Turquía, 
en contravención de las disciplinas del ATV. 
2.86 El representante de Hong Kong, China
 recuerda que en la segunda frase del párrafo 4 del 
artículo 2 del ATV se estipula que "[n]o se introduc irá ninguna nueva restricc ión en términos de 
productos o de Miembros, salvo en virtud de las disposiciones del presen te Acuerdo o de las 
disposiciones pertinentes del GATT de 1994".  Esa estipulación ha de leerse conjuntamente con la 
primera frase del mismo artículo:  "Se considerará que las restricciones notificadas de conformidad 
con el párrafo 1 constituye n la totalidad de tales restricciones aplicadas por los Miembros respectivos 
el día anterior a la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC."  Debe interpretarse, en consecuencia, que durante el período de vigenc ia del ATV los casos de restricciones deberían 
disminuir.  En la comunicación conjunta G/C/W/ 495, diversos países en desarrollo exportadores 
Miembros han documentado tres casos en que Miem bros que imponen restricciones han introducido 
nuevas restricciones en contravención de las ob ligaciones que les corresponden en virtud del Acuerdo 
sobre la OMC.  Se trata de los tres casos siguientes:  introducción de nuevas restricciones 
contingentarias por las CE tras su ampliación en mayo de 2004;  mantenimiento de las restricciones 
contingentarias de Turquía, a pesar de las resolu ciones en sentido contrario del Grupo Especial y del 
Órgano de Apelación;  y cambios en la clasifi cación contingentaria de los Estados Unidos.  
Se propone formular observaciones sobre cada uno de esos tres casos.  G/C/M/76 
 Página 29 
 
 
  2.87 En lo que respecta al primer caso, el de la introducción de nuevas restricciones 
contingentarias por la UE tras su ampliación, la tarea del CCM está clara.  Sobre la base de un examen cabal y tras permitir a los Miembros interesados exponer sus argumentos antes el Órgano, el OST concluyó, en el párrafo 334 de su informe completo  que "la medida de las Comunidades Europeas no 
podía justificarse en virtud de las disposiciones del ATV".  Al formular esa conclusión, el OST hizo 
referencia a la constatación del gr upo especial encargado de examinar  un asunto similar anterior, en el 
sentido de que una ficción jurídica en virtud de la cual una restricción existente pueda simplemente 
incrementarse sin ser por ello una "nueva restricción" sería contraria a la clara finalidad del ATV, que es reducir el alcance de esas restricciones a partir  del 1º de enero de 1995.  Por consiguiente, las 
restricciones notificadas por las Co munidades Europeas el 22 de febr ero de 1995 deben constituir la 
totalidad de las restricciones apli cadas en el marco del ATV, y a partir de ese día las CE no pueden 
notificar nuevas restricciones ni cambios de las r estricciones existentes y notificadas, a menos que se 
adopten de conformidad con el ATV o cualesquiera otras disposiciones del GATT de 1994.  En la 
reunión del Consejo del 1º de octubre, las Co munidades Europeas siguieron sosteniendo que las 
disposiciones pertinentes del GATT de 1994 constitu yen el fundamento jurídico de las medidas 
adoptadas, que la nueva medida es por definición de corta duración y que las CE han hecho todo lo 
posible por atender favorablemente a los inter eses de los países exportadores con mercancías en 
tránsito.  En lo que respecta al primer argumento  esgrimido por las Comunidades Europeas, el Órgano 
de Apelación ya resolvió en el caso anterior que  las restricciones mantenidas por Turquía no podían 
justificarse a la luz del artículo XXIV del GATT.  En cuanto al segundo argumento, el orador desea 
destacar dos puntos.  En primer lugar, el hecho de  que las nuevas restricciones sean por definición de 
corta duración hace todavía menos procedente su introducción sólo por un período de ocho meses, 
teniendo en cuenta las cargas administrativas y de ot ra índole que entrañan para los Miembros en 
desarrollo exportadores.  Además, las Comunida des Europeas han alegado que al ajustar e 
incrementar las cantidades con la ampliación de  la UE de 15 miembros a 25, se utilizó una 
metodología que tenía en cuenta las importaciones tradicionales en los nue vos Estados miembros, 
aplicando una fórmula basada en el promedio prorra teado de las importaciones realizadas en los tres 
años anteriores en los 10 nuevos Estados miembros.  Sin embargo, ese mecanismo no tiene en cuenta 
uno de los elementos fundamentales del ATV, las dis posiciones relativas al coeficiente de crecimiento 
aumentado.  De cualquier modo, el representa nte de Hong Kong, China desea disipar posibles 
malentendidos:  el que las Comunidades Europeas hayan establecido o no coeficientes de crecimiento no modifica el hecho esencial de que las medidas son injustificables a la luz de las disposiciones 
del ATV. 
2.88 En cuanto al segundo caso, el del mant enimiento por Turquía de sus restricciones 
contingentarias a pesar de resoluciones en senti do contrario del Grupo Especial y del Órgano de 
Apelación, el hecho objetivo es que Turquía sigue aplicando restricciones que afectan a 17 Miembros de la OMC a pesar de que las han declarado ilega les el Grupo Especial y el Órgano de Apelación.  
Como en la reunión del 1º de octubre, Turquía ha alegado de nuevo en la presente reunión que las dos 
partes en la diferencia han llegado a una solución mu tuamente acordada.  Sin embargo, el que se haya 
llegado a un acuerdo con un Miembro no hace que estén justificadas las restricciones impuestas a otros.  Se pregunta si la delegación de Turquía considera que esa solución mutuamente acordada con 
un Miembro de la OMC altera el equilibrio de  derechos y obligaciones con otros Miembros. 
2.89 En lo que respecta al tercer caso, el relati vo a los cambios en la clasificación de productos de 
los Estados Unidos, lo fundamental es que el ca mbio de la clasificación de los productos de algodón 
amplió efectivamente el alcance de las restricciones impuestas a eso s productos en el contexto del 
acceso en régimen de contingentes, tanto más cuan to que algunos Miembros exportadores tenían altas 
tasas de utilización de los contingentes en las ca tegorías de productos en cuestión.  Es un hecho 
irrebatible que el cambio ha reduc ido efectivamente el acceso y causa perturbaciones del comercio 
existente. G/C/M/76 
Página 30  
 
  2.90 Por último, el representante de Hong Kong, Ch ina se suma al representante de Egipto en su 
petición al CCM de que manifieste su decepción por la introducción y el mantenimiento de esas 
restricciones por las CE, los Estados Unidos y Turquía haciendo caso omiso de las disciplinas del ATV. 
2.91 El representante de las Comunidades Europeas
 dice que ha leído atentamente el informe 
del OST sobre la cuestión, que se viene examinando desde hace algún tiempo, incluida la conclusión 
de que estas nuevas restricciones no pueden justificar se a la luz del ATV.  Esa conclusión no debería 
sorprender a nadie.  Considera evidente que el ATV no se concibió para tener en cuenta una situación 
muy concreta como la resultante de la ampliación de las CE.  No cree tampoco que ninguno de los 
participantes en la concepción y redacción del text o en 1993/1994, cuando el objetivo prioritario era 
la adopción del ATV como logro importante de la  Ronda Uruguay, tuviera muy presente la cuestión 
de la ampliación de la UE.  No es, pues, sorpre ndente que en el ATV no se previera esa situación.  
En su opinión, la cuestión desborda ampliament e el ámbito del ATV, y ha de ser tratada en 
consecuencia. 
2.92 En lo que se refiere a los argumentos de lo s miembros de la OITP basados en la labor del 
Grupo Especial encargado de examinar la diferencia en tre Turquía y la India, la cuestión es la de si 
ese Grupo Especial, encargado de examinar la cues tión de la Unión Aduane ra y la consiguiente 
introducción de contingentes, constituye un preceden te que por analogía pueda ser válido para la 
situación concreta de la ampliación de las CE de 15 a 25 miembros.  En su opinión, la validez de esa 
analogía no es a primera vista evidente, pues las dos  situaciones son cualitativamente diferentes.  
El proceso de adhesión y ampliación de la UE de 15 a 25 miembros es cualitativamente mucho más 
profundo que los elementos contenidos en una unión aduanera. 
2.93 El representante de las Comunidades Europ eas también ha escuchado los argumentos de que 
esas medidas son restrictivas y de que no existían an teriormente, sino que se han introducido con la 
ampliación.  Observa que también se han ajusta do algunos aranceles, en algunos casos reduciéndolos.  
Sin embargo, la consideración fundamental es la de que si las CE no hubieran decidido proceder como 
lo hicieron, la otra opción ha bría consistido en prohibir o de tener la libre circulación entre 
los 10 nuevos Estados miembros y la  antigua UE de 15 mi embros, con el fin de impedir que los países 
exportadores pudieran aprovecharse de la libre ci rculación en el mercado ampliado de la UE 
de 25 miembros.  Se trata de una  ventaja muy importante, que, por lo menos a mediano y largo plazo, 
compensa con creces las posibles desventajas a cort o plazo.  Invita, pues, a los Miembros a que 
adopten una perspectiva a largo plazo y tengan en cuenta el contexto político y económico.  
En anteriores ocasiones, y concretamente al incorpor arse a las CE Suecia, Finlandia y Austria, se 
adoptaron medidas a corto plazo para impedir la libre circulación, pero en el caso que se examina, con 10 nuevos Estados miembros, las Comunidad es Europeas no consideraron que esa solución fuera 
aconsejable.  En su opinión, los Miembros debe rían reconocer que, de haberse seguido esa opción, 
no habrían salido necesariamente beneficiados.  Apela también al sentido común, pues se trata de 
medidas a corto plazo que expirarán el 1º de enero de 2005, junto con todas las demás restricciones al 
amparo del ATV. 
2.94 También se han formulado observaciones resp ecto del método.  Señala que las Comunidades 
Europeas se basaron en el promedio de las im portaciones en los 10 nuevos Estados miembros 
en 2001-2002.  Aplicaron el procedimiento seguido  anteriormente utilizando las cifras de que se 
disponía.  Todos tienen conocimiento de la notificaci ón efectuada respecto de la ampliación de la UE, 
y cada delegación se aferrará probablemente a su prop ia interpretación de las constataciones del OST.  
Las Comunidades Europeas, por su parte, ya expusie ron anteriormente sus argumentos, incluido el de 
que esas restricciones no son nuevas, sino que constituye n la extensión geográfica de restricciones ya 
existentes, sobre la base de las consideraci ones políticas y económicas determinantes que se han 
expuesto.  G/C/M/76 
 Página 31 
 
 
  2.95 El representante de la India  se refiere a la comunicación de los miembros de la OITP 
(G/C/W/495), en la que se aportan algunos ejempl os de medidas que constituyen nuevas restricciones 
o amplían el alcance de restricciones existentes.  El representante de Egipto ya ha formulado observaciones detalladas sobre esos tres ejemplos.  El  representante de la India desea centrarse en dos 
de ellos, la introducción de nuevas restricciones por las CE a raíz de su ampliación en mayo de 2004, 
y el aumento del alcance y la incidencia de las restricciones como resultado de modificaciones de las 
normas de origen de los Estados Unidos.  En lo que  se refiere al primer ejemplo, observa que, a raíz 
de la ampliación de la UE, las CE extendieron lo s contingentes que aplicaban a los productos textiles 
y prendas de vestir para abarcar a los 10 nuevos Estados miembros, y además fijaron unilateralmente 
los niveles de esos contingentes.  Los 10 nuevos  Estados miembros no aplicaban restricciones 
contingentarias antes de su adhesión a la UE.  Como ha señalado el representante de Egipto, la 
imposición de esas nuevas restricciones por la UE es incompatible con el párrafo 4 del artículo 2 
del ATV, en el que se dispone que "[n]o se in troducirá ninguna nueva restri cción en términos de 
productos o de Miembros, salvo en virtud de las di sposiciones [del ATV] o de las disposiciones 
pertinentes del GATT de 1994".  La cuestión se ha tratado detalladamente en el informe completo 
del OST.  Tras examinar atentamente los argumentos  de la UE, el OST llegó a la conclusión de que 
las medidas adoptadas por las CE constituían nuevas restricciones y no estaban justificadas a la luz de 
las disposiciones del ATV.  El análisis detalla do del OST figura en los párrafos 325 a 334 del informe 
del CCM.  También resultan extremadamente pertin entes en este contexto los informes del Grupo 
Especial y del Órgano de Apelación en el asunto Turquía - Restricciones a las importaciones de 
productos textiles y de vestido .  Las observaciones formuladas por  las CE en la reunión del CCM 
del 1º de octubre de 2004 en el sentido de que esas restricciones sólo permanecerán en vigor durante 
tres meses y de que las Comunidades Europeas han h echo todo lo posible para favorecer a los países 
exportadores con mercancías en tránsito no alteran el hecho de que esas medidas no son justificables 
en el marco del ATV. 
2.96 El segundo ejemplo al que desea referirse el representante de la India es el de los cambios 
sustanciales introducidos en las normas de origen de los Estados Unidos para los textiles y el vestido, 
que han tenido considerables efecto s negativos en el comercio.  Entre otros cambios, se ha modificado 
sustancialmente la cobertura de determinados artículos confeccionados de  algodón.  Se considera 
ahora que esos productos son de algodón aunque c ontengan sólo un 16 por ciento del algodón por 
peso.  Anteriormente sólo se consideraban de algodón si el éste constituía más de la mitad del peso.  
Así se disponía en los acuerdos bilaterales anteriores al ATV entre los Estados Unidos y los países en 
desarrollo correspondientes, que constituyeron la base  de las restricciones tr aspasadas desde el AMF y 
notificadas al OST de conformidad con el artículo 2 del ATV.  A pesar de que un grupo especial resolvió, en el asunto planteado por la India, que  el demandante no había conseguido probar que los 
cambios introducidos constituyeran una vulneraci ón de las obligaciones dimanantes del Acuerdo 
sobre Normas de Origen, los cambios en la clasi ficación de los productos de algodón han aumentado 
el alcance y la incidencia de las restricciones impuestas a esos productos en el marco del ATV en 
perjuicio de los Miembros exportadores afectados.  El representante aclara que el problema no reside 
en las normas de origen en sí mismas, sino en la ampliación de la cobertura de algunos productos de 
algodón sujetos a restricciones.  Pide al Consejo que exprese su desagrado por la introducción y el 
mantenimiento de nuevas restricciones por la UE.  En su opinión, en el examen debe destacarse 
también que las modificaciones de las normas de  origen estadounidenses han ocasionado un aumento 
del alcance y la incidencia de las restricciones. 
2.97 La representante de China
 dice que es posible que los ne gociadores de la Ronda Uruguay no 
previeran en concreto la ampliación de la UE a 25 miembros, pero sí que debieron de tener en cuenta 
la posibilidad de que algún día dete rminados Miembros amp liaran de alguna manera el alcance de sus 
restricciones.  De ahí que incluyeran la formulación del párrafo 4 del artículo 2, en el que se estipula 
que se considerará que las restricciones notificadas por  los Miembros al OST constituyen la totalidad 
de tales restricciones aplicadas por los Miembros respec tivos el día anterior a la fecha de entrada en 
vigor del Acuerdo sobre la OMC.  En otras palabras, el alcance de esas restricciones debía reducirse a G/C/M/76 
Página 32  
 
  partir del 1º de enero de 1995.  En una diferenc ia relativa a restricciones introducidas por un Miembro 
después de la entrada en vigor del ATV, tanto el grupo especial encargado de examinar el asunto 
como el Órgano de Apelación subrayaron que la inci dencia de las restricciones sólo podía reducirse 
en el marco del ATV.  Con ello se buscaba garantizar el desarrollo sin contratiempos del proceso de liberalización en el sector de los textiles y el v estido.  Lamentablemente, algunos de los Miembros 
que imponen restricciones a la impor tación no han cumplido sus compromisos dimanantes del ATV.  
En el documento de la OITP se describen en detalle  tres casos de esa índole, uno de los cuales (el de 
las nuevas restricciones introducidas por la UE tras su ampliación) ha sido analizado por el OST en los párrafos 325 a 334 de su informe. 
2.98 En lo que respecta al primer caso, el de las restricciones mantenidas por Turquía, la 
representante de China entiende que en el documento de la OITP lo que se considera pertinente no es 
el que Turquía haya resuelto o no la diferencia con el Miembro afectado, sino el hecho de que Turquía 
ha seguido manteniendo sus restricciones, incompatib les con las obligaciones en la OMC, a pesar de 
que tanto el Grupo Especial como el Órgano de Apelación resolvieron que esas restricciones eran injustificadas a la luz tanto del párrafo 4 del artículo 2 del ATC como del artículo XXIV del GATT, 
por el que se rige el establecimiento de uniones aduaneras. 
2.99 En el segundo caso, aunque sólo quedaban a la sazón ocho meses para que expirara el ATV, 
las CE, como consecuencia de su ampliación, ex tendieron sus restricciones contingentarias a los 
10 nuevos Estados miembros a partir de mayo de  2004 y fijaron unilateralmente el nivel de las 
restricciones.  Los Miembros exportadores, entre los que se cuenta China, se enfrentan así a nuevas 
restricciones en los 10 nuevos Estados miembros de la UE, que no aplicaban contingentes antes de su 
adhesión a las CE.  El OST, tras un examen atento  y exhaustivo del caso, constató que las medidas 
adoptadas por las CE constituían "nuevas restriccion es" y que las medidas "no se justificaban en el 
marco del ATV".  Además, restricciones similar es impuestas por Turquía fueron declaradas ilegales 
por un grupo especial y por el Órgano de Apelación a la luz tanto del párrafo 4 del artículo 2 del ATC 
como del artículo XXIV del GATT.  Por consiguiente, las CE no han cumplido los compromisos 
contraídos hace unos 10 años.  Desafortunadamente, las CE han optado por hacer caso omiso de las 
constataciones del OST y mantener sus medidas restri ctivas.  Con ello han alterado el equilibrio de 
derechos y obligaciones entre las CE y los Miembros exportadores en el marco del ATV y han introducido factores adicionales de perturbación y dist orsión en el comercio de textiles y prendas de 
vestir. 
2.100 En cuanto al tercer caso, el de la modifi cación por los Estados Unidos de su clasificación de 
productos, la representante de China destaca que, co mo resultado de esos cambios, se consideran 
como productos de algodón artículos con un conteni do en algodón de no más del 16 por ciento en 
peso, mientras que anteriormente sólo se consider aban como productos de algodón aquellos en que el 
algodón constituía la mayor parte del peso.  Esos cam bios han tenido considerables efectos negativos 
en el comercio, puesto que las restricciones transferidas del AMF y notificadas al OST de 
conformidad con el artículo 2 del ATV que aplicaban los Estados Un idos a los países exportadores 
Miembros se basaban en la clasificación originaria .  Conviene aclarar que lo que China pide al CCM 
que examine no son los propios cambios de las normas de origen, sino la cuestión de la ampliación de 
la cobertura de algunos productos de algodón en el contexto del acceso sujeto a contingentes en el 
marco del ATV, pues esos cambios amplían efectiv amente la cobertura y la incidencia de las 
restricciones correspondientes, lo que redunda en un a disminución efectiva del acceso a los mercados 
para los países exportadores Miembros sujetos a restricciones contingentarias y causa graves 
perturbaciones del comercio establecido.  Por ultimo,  la representante de China se suma a la petición 
de los oradores precedentes, con la excepción de las CE, de que el CCM, tras tomar nota de estos 
casos, manifieste su pesar por la introducción y el  mantenimiento de esas medidas por los tres 
Miembros, haciendo caso omiso de las disciplinas del ATV.  G/C/M/76 
 Página 33 
 
 
  2.101 El representante de Hong Kong, China  se refiere a la intervención del representante de las 
Comunidades Europeas.  Éste ha explicado que cuando se negoció el ATV no se tuvo presente la 
posibilidad concreta de ampliación de la UE, y qu e la cuestión excede del ámbito del ATV y ha de 
abordarse en otro marco.  Cabe preguntarse si ese planteamiento no debe interpretarse como una 
crítica indirecta de los representantes de la Comisión que participaron en las negociaciones del ATV 
por su falta de previsión, o de "sentido común" .  El representante de Hong Kong, China recuerda 
claramente que, cuando se redactó el ATV, en particul ar el párrafo 4 de su artículo 2, su delegación 
tenía ideas muy claras respecto de la posibilidad de  ampliación de la UE.  Después del presente 
debate, sigue considerando que l as CE no han aportado una justificación jurídica de las medidas que 
introdujeron a raíz de su ampliación.  El represen tante de las Comunidades Europeas se ha limitado a 
señalar que cuando se concertó el ATV no se previó la posibilidad de ampliación, pero no ha indicado 
ninguna justificación jurídica de las medidas en artíc ulos del ATV ni del GATT.  El representante de 
Hong Kong, China agradecería que las CE expli caran este punto concreto.  Las CE han alegado 
asimismo que el presente caso es cualitativamente dife rente del de su Unión Aduanera con Turquía.  
Por lo que se le alcanza, en el artículo pertinente del GATT, que es el artículo XXIV, no se establece 
ninguna distinción entre ampliación y unión aduanera , y, por lo que a esa disciplina se refiere, se 
aplica el mismo artículo a ambos casos.  Por último, respecto del argumento de las CE de que la imposición de contingentes es necesaria para garan tizar la libre circulación de mercancías tras la 
ampliación, recuerda que en el asunto relativo a la diferencia entre Turquía y la India el Grupo 
Especial dictaminó que podían conseguirse los mismos  efectos por medios menos restrictivos para el 
comercio.  No insistirá en esa cuestión, pero quie re dejar claro que el argumento de las CE es 
insostenible a la luz de las constataciones anteriores del Grupo Especial. 
2.102 El representante de los Estados Unidos
 responde que en lo que se refiere a la cuestión del 
cambio de las normas de origen de los Estados  Unidos los datos objetivos están claros.  
Los Estados Unidos modificaron sus normas de or igen, y la India, en vez de presentar una 
reclamación contra esa medida en el OST o en relación con el ATV y en el marco del ESD, decidió 
impugnar esos cambios de conformidad con el Acuerdo sobre Normas de Origen.  La India perdió esa 
diferencia, y actualmente nadie sostie ne, ni en la documentación que tiene ante sí el Consejo, es decir, 
la comunicación de la OITP, ni en ningún ot ro contexto, que los Estados Unidos hayan 
incumplido sus obligaciones dimanantes del ATV.  Considera, pues, que la cuestión está zanjada.  
Es comprensible que algunos Miembr os no estén satisfechos con la s ituación, pero los Estados Unidos 
están en su derecho, y el Consejo no puede seguir examinando el asunto. 
2.103 El representante de Corea  dice que entiende que el representante de las Comunidades 
Europeas ha dicho que la ampliación de la UE no estaba presente en las mentes de quienes redactaron 
el ATV hace 10 años, y que esa ampliación es cua litativamente diferente de  una unión aduanera, por 
lo que justifica por sí misma la medida adoptada por las Comunidades Europeas.  El argumento resulta difícil de seguir.  El ATV se refiere, como es obvio, al comercio de productos textiles y se 
asienta en la idea básica de que ese comercio sólo  puede evolucionar en una dirección, la de la 
reducción de las restricciones.  El ATV debe ser respetado en cualquier caso, con ampliación o sin ella.  Pregunta, por consiguiente, al representante de las CE si considera que el ATV haya de ser 
sustituido por algún otro tipo de instrumento.  Esa pregunta tiene consecuencias muy importantes. 
2.104 La representante de Tailandia
 se suma a otras delegaciones en el apoyo a la declaración 
formulada por el representante de Egipto en nom bre de los miembros de la OITP.  Considera 
sorprendentes las observaciones del representante de l as CE de que las restricciones contingentarias 
de los 10 nuevos miembros de la UE son medidas a corto plazo y de que los países exportadores 
deben congratularse de la libre circulación de pro ductos textiles y prendas de vestir en el mercado 
ampliado de la UE a partir del 1º de enero de 2 005.  Es lamentable que los Miembros vulneren las 
normas de la OMC y traten de justificarlo con r azonamientos tan poco rigurosos.  Es difícilmente 
imaginable que los redactores del ATV pensaran así en el momento de las negociaciones.  Pide al 
representante de las CE que explique su opini ón de que, puesto que los redactores del ATV G/C/M/76 
Página 34  
 
  probablemente no habían previsto la ampliación de la UE, quizás procedería examinar la cuestión a la 
luz de otras normas de la OMC.  A ese respecto pide también al representante de las CE que se pronuncie sobre la posibili dad de negociar con arreglo al artícul o XXVIII ajustes compensatorios para 
los países exportadores por las restricciones contin gentarias adicionales de los 10 nuevos Estados 
miembros de la UE. 
2.105 El representante de las Comunidades Europeas
 explica que si las Comunidades Europeas no 
hubieran procedido como lo hicieron, no habrían teni do más remedio que restringir la libre circulación 
entre los Estados miembros de la UE en el mome nto de la ampliación, pues de otra manera las 
restricciones existentes que aplicaba la UE 15 no habrían servido para limitar las importaciones en las CE.  Evidentemente, se habría abierto una brecha en el sistema.  Por consiguiente, las 
Comunidades Europeas tenían que optar entre extend er las restricciones a todas las importaciones en 
la UE 25 o prohibir la libre circulación.  Tras un cu idadoso examen, se tomó la decisión que se estimó 
más adecuada, y las Comunidades Europeas consideran  que no existía ninguna alternativa viable para 
el período de ocho meses en cuestión.  En cuanto a la posibilidad de ajustes compensatorios, entiende 
que se están celebrando conversaciones sobre una petición de compensación por los cambios 
arancelarios, pero no cree que las Comunidades Europeas tengan obligación alguna de otorgar 
compensación por el contingente de que se trata.  Re itera la necesidad de tener presente la dimensión 
política de la ampliación de las Comunidades Eur opeas.  Es difícilmente imaginable que los 
negociadores del ATV previeran esas complicaciones y consecuencias, pues, de haberlo hecho, 
probablemente habrían introducido en el Acuerdo di sposiciones que tuvieran en cuenta esa situación. 
2.106 El representante del Pakistán
 responde a las declaraciones formuladas por los representantes 
de las Comunidades Europeas y los Estados Unidos .  Se ha explicado en la reunión que en la 
concepción del ATV no se tuvo en cuenta la posibilid ad de ampliación de la UE.  Ese argumento es, 
sin embargo, sorprendente, pues la progresividad y la eliminación progresiva de los contingentes son 
elementos básicos del ATV, en el párrafo 4 de c uyo artículo 2 se estipula claramente que no han de 
introducirse nuevas restricciones a menos que se justifique n en virtud del ATV.  Es de lamentar, pues, 
que el ATV se haya aplicado en forma regresiva y no progresiva.  Respecto de los cambios de las 
normas de origen introducidos por los Estados Unid os, desea aclarar que la cuestión no se refiere a las 
normas de origen en sí, sino a la ampliación de  determinadas categorías de productos de algodón 
como resultado de los cambios introducidos por los Estados Unidos.  Reitera su intención de pedir 
al CCM que manifieste su pesar por la introducción  y el mantenimiento de esas restricciones por 
las CE, los Estados Unidos y Turquía, pues esas  medidas incumplen las disciplinas del ATV y 
socavan el elemento de progresividad del Acuerdo. 
2.107 El Presidente propone que todas las decl araciones se recojan en las actas de la sesión 
específica.  Así queda acordado . 
4. Disposiciones administrativas para la admini stración y aplicación de los contingentes 
2.108 El representante de Egipto , en nombre también de los miembr os de la OITP, copatrocinadores 
del documento G/C/W/495, se refiere a los párrafos 137 y 366 a 370 del informe completo del OST.  
Explica que las disposiciones administrativas se introdujeron junto con las restricciones contingentarias con fines de aplicación y administración de éstas.  Es, pues, lógico y esencial que al expirar las restricciones contingentarias y el ATV expiren también esas disposiciones administrativas.  Anteriormente en este mismo año, los tres principales Miembros que imponen restricciones notificaron al OST sus programas de integración final es, indicando que con la integración del resto de 
los productos comprendidos en el ATV se eliminarían también las restantes restricciones 
contingentarias.  Sin embargo, en esas notificacion es no se hace referencia a las disposiciones y los 
procedimientos administrativos que funcionaban excl usivamente para la aplicación y administración 
de las restricciones contingentarias.  No es su intenc ión examinar en detalle lo resuelto finalmente por 
el OST.  Sin embargo, es importante tener presen te que esas disposiciones no son aplicables a todos  G/C/M/76 
 Página 35 
 
 
  los Miembros de la OMC, sino sólo a aquellos cuyas exportaciones han estado sujetas a restricciones 
contingentarias que, por lo menos en opinión de la OITP, hagan esas disposiciones incompatibles con 
la obligación fundamental de otorgar trato NMF para todos de conformidad con el artículo I 
del GATT.  También son incompatibles con la s obligaciones que para los países que imponen 
restricciones se derivan del artículo XI del GA TT, que estipula que ningún Miembro impondrá ni 
mantendrá restricciones a la importación de ningún producto, "ya sean aplicadas mediante 
contingentes, licencias de importación o de exportación, o por medio de otras medidas …".  El OST ha observado asimismo que, con la expiración del ATV el 1º de enero de 2005, todas las disposiciones 
del Acuerdo expirarán y las medidas notificadas de  conformidad con esas disposiciones tendrán que 
dejar de aplicarse, a menos que estén justificadas en virtud de otras disposiciones pertinentes del 
Acuerdo sobre la OMC, con inclusión del GATT de  1994.  Resulta difícil imaginar cómo podrían 
justificarse esas disposiciones administrativas en virt ud de otras disposiciones pertinentes de la OMC.  
Las disposiciones administrativas son por su propia  naturaleza discriminatorias en relación con el 
principio fundamental de trato NMF del GATT e incrementan el costo de las operaciones comerciales para los Miembros de la OMC objeto de las restricci ones.  Con el fin de garantizar la aplicación fiel 
del ATV y la plena integración del sector de los textiles y el vestido en el GATT de 1994, los 
miembros de la OITP proponen que el CCM reafirme  la observación del OST de que "el proceso de 
integración en el sentido del ATV sólo quedará concluido si las prescripciones administrativas 
relacionadas con la administración de l as restricciones también quedan abolidas". 
2.109 El representante de la India
 observa que en el párrafo 17 del artículo 2 del ATV se estipula 
que "[l]as disposiciones administrativas que se consid eren necesarias en relación con la aplicación de 
cualquier disposición del presente artículo serán obj eto de acuerdo entre los Miembros interesados.  
Esas disposiciones se notificarán al OST".  Eviden temente, las disposiciones administrativas tienen 
una finalidad clara, que es la de administrar y aplicar las restricciones, y concretamente las restricciones impuestas en virtud del artículo 2 del ATV.  Una vez eliminad as esas restricciones, en 
virtud del artículo 9 del ATV, esas disposiciones ad ministrativas habrán perdido su razón de ser.  
La cuestión se ha examinado exhaustivamente en el  informe completo del OSC al CCM (párrafos 137 
y 366 a 370).  Señala a la atención del Consejo que , en el párrafo 137 del informe completo del OSC 
se indica que "el OST considera que ha aportado una  contribución al señalar que, con la eliminación 
de todas las restricciones cuantitativas mantenidas al  amparo del ATV, todos los procedimientos 
administrativos conexos, incluidos  los enumerados en las medidas administrativas notificadas de 
conformidad con el párrafo 17 del ar tículo 2, también se darán por term inados.  De hecho, el proceso 
de integración en el sentido del ATV sólo quedará concluido si las prescripciones administrativas 
relacionadas con la administración de l as restricciones también quedan abolidas". 
2.110 Señala que, como ha explicado el represen tante de Egipto, esas disposiciones sólo eran 
aplicables a los Miembros cuyas exportaciones estaban  sujetas a restricciones.  Por consiguiente, son 
incompatibles con la obligación fundamental de tr ato NMF del GATT, así como con la obligación que 
para los Miembros que imponen restricciones se de riva del artículo XI del GATT tras la plena 
integración del sector de los textiles y el vestido en  las disciplinas normales del GATT.  Además, esas 
disposiciones incrementan el costo de las trans acciones de exportación y se oponen a la facilitación 
del comercio. 
2.111 El representante de la India manifiesta su  satisfacción por la información facilitada por el 
Canadá al OST en el sentido de que las dispos iciones administrativas adoptadas al amparo del 
párrafo 17 del artículo 2 para administrar las rest ricciones impuestas en virtud del ATV expirarán al 
mismo tiempo que el ATV el 31 de diciembre de 2004.  Señala, en conclusión, que, en virtud del 
artículo 9 del ATV, el Acuerdo y todas las restricci ones aplicadas a su amparo expirarán el 1º de 
enero de 2005.  En esa fecha, el sector pasará a es tar plenamente integrado y quedará sujeto en lo 
sucesivo a las disciplinas normales del GATT de 1994.  Con el fin de garantizar la plena y fiel 
aplicación del ATV, exhorta al Consejo a que reafir me la observación del OST de que "el proceso de G/C/M/76 
Página 36  
 
  integración en el sentido del ATV sólo quedará concluido si las prescripciones administrativas 
relacionadas con la administración de l as restricciones también quedan abolidas". 
2.112 El representante de Hong Kong, China
 dice que el examen de este punto tiene especial 
importancia para los Miembros en desarrollo e xportadores y también para el mundo real de la 
importación y exportación de mercancías, pues cualquier error que se cometa puede crear elementos 
de incertidumbre en el entorno comercial poste rior al ATV e incrementar el costo de las 
transacciones.  Se hace eco de la observación del O ST de que "[d]e hecho, el proceso de integración 
en el sentido del ATV sólo quedará concluido si las prescripciones administrativas relacionadas con la 
administración de las restricciones también quedan abolidas".  Al presentar la comunicación conjunta de diversos Miembros en desarro llo exportadores, el representante  de Egipto ha formulado la 
observación válida de que todas esas disposiciones admi nistrativas sólo se apli can a los países sujetos 
a restricciones contingentarias.  Una vez eliminados  los contingentes, resulta difícil imaginar cómo 
podría conciliarse el mantenimiento de esas medida s para un grupo de Miembros de la OMC con el 
trato NMF que constituye el principio básico del GATT/OMC.  Ese es el punt o más importante que ha 
de tener en cuenta el Consejo al examinar la cues tión.  El orador manifiesta su satisfacción por el 
hecho de que el Canadá haya confirmado al OST que las disposiciones administrativas adoptadas en 
virtud del párrafo 17 del artículo 2, utilizadas para ad ministrar las disposiciones del ATV, expirarán al 
tiempo que el ATV el 31 de diciembre de 2004.  Lamentablemente, los otros dos principales 
Miembros que imponen restricciones han optado por una posición diferente o guardan silencio al 
respecto.  En conclusión, se suma al llamamiento de  los representantes de Egipto y de la India para 
que el CCM reafirme la observación del OST de que  el proceso de integración en el sentido del ATV 
sólo quedará concluido si las prescripciones administrativas relacionadas con la administración de las 
restricciones también quedan abolidas. 
2.113 El representante del Pakistán
 dice que será breve, habida cuenta de las declaraciones 
formuladas por Egipto en nombre de la OITP y por la India y Hong Kong, China.  Reitera que, como 
se ha destacado cumplidamente en el informe del OST, con la eliminación de todas las restricciones 
cuantitativas mantenidas al amparo del ATV, habrán de suprimirse también todos los procedimientos 
administrativos conexos, incluidos los especificados en las disposiciones administrativas notificadas 
de conformidad con el párrafo 17 del artículo 2.  Es evidente que esas disposiciones administrativas 
no son compatibles con la obligación de trato NMF y han de desaparecer al expirar el ATV.  Hace 
suya la declaración formulada por el representante de  Egipto y reafirma el apoyo de su delegación a 
las conclusiones en ella contenidas. 
2.114 La representante de China  señala que el análisis histórico indica claramente que las 
disposiciones administrativas se establecieron con el fin de aplicar y administrar las restricciones contingentarias en el sector textil y del vestido.  Consisten en elementos tales como licencias de 
exportación, visados en relación con contingentes,  procedimientos para el intercambio y la 
conciliación de información sobre la utilización de con tingentes, disposiciones aplicables a los envíos 
que excedan de los contingentes, etc.  Es impor tante tener presente que esas disposiciones no se 
aplican a todos los Miembros de la OMC, sino sólo a aquellos cuyas exportaciones de textiles y 
vestido están restringidas por contingentes de importación, como han señalado anteriormente otros oradores.  A los países desarrollados que exportan los mismos productos no se les exige que asuman 
la carga que representa el cumplimiento de esos re quisitos.  Por consiguiente, esas disposiciones no 
son compatibles con la obligación fundamental del GATT de conceder a todos los interlocutores 
comerciales trato NMF.  El artículo I del GATT obliga a todo Miembro, con respecto a todos los 
reglamentos y formalidades relativos a las importaci ones, a conceder inmediata e incondicionalmente 
o todo producto similar originario de los territorios de todos los demás Miembros cualquier ventaja, favor, privilegio o inmunidad concedido a un producto or iginario de otro país.  Además de establecer 
discriminaciones entre los Miembros de la OMC, esas disposiciones incrementan el costo de las 
transacciones de exportación.  Por consiguiente, a ese respecto comparte el entendimiento del Canadá 
y de los oradores anteriores de que las disposiciones administrativas adoptadas en virtud del  G/C/M/76 
 Página 37 
 
 
  párrafo 17 del artículo 2 tienen por  finalidad la administración de  las disposiciones del ATV y 
expirarán al expirar el Acuerdo al término del a ño en curso.  Señala que  los Estados Unidos han 
indicado al OST que no consideran que la expi ración del ATV entrañe la de las disposiciones 
administrativas que sean compatibles con otras obligaciones dimanantes de los Acuerdos de la OMC, incluido el GATT de 1994.  Sin embargo, como se ob serva en el documento de la OITP y como han 
señalado también los oradores anteriores, resulta di fícil imaginar cómo podrían justificarse esas 
disposiciones administrativas en virtud de otras dispos iciones pertinentes de los Acuerdos de la OMC, 
incluido el GATT de 1994.  Por lo tanto, su de legación considera que esas disposiciones deben 
expirar al eliminarse las restricciones contingentari as e integrarse plenamente el sector de los textiles 
y el vestido en las normas y disciplinas normales del GATT, incluida la norma del AMF. 
2.115 El representante de Indonesia
 dice que, como uno de los patrocinadores del documento 
presentado por el representante de Egipto, ap oya plenamente y hace suyas las declaraciones 
formuladas por los representantes de la India, China y el Pakistán. 
2.116 El representante de los Estados Unidos  señala a la atención de los Miembros el párrafo 370 
del informe del OST, en el que se dice, entre otr as cosas, que el OST observa que con la expiración 
del ATV el 1º de enero de 2005, todas las dis posiciones del Acuerdo expirarán y las medidas 
notificadas de conformidad con esas disposiciones te ndrán que dejar de aplicarse, a menos que estén 
justificadas en virtud de otras disposiciones per tinentes del Acuerdo sobre la OMC, con inclusión 
del GATT de 1994.  Las disposiciones administrativ as de los Estados Unidos notificadas al OST son 
considerablemente detalladas, y en algunos caso s se refieren a cuestiones tales como los 
procedimientos aduaneros.  El sistema de clasi ficación utilizado por los Estados Unidos para los 
productos textiles no es discriminatorio, y se aplica a todos los exportadores a los Estados Unidos.  
Se pueden encontrar, aun para los abastecedor es más pequeños, partidas no sujetas a restricciones 
contingentarias.  Por consiguiente, si los Esta dos Unidos mantuvieran, por ejemplo, ese tipo de 
procedimientos aduaneros, ello no constituiría una contravención de  los Acuerdos de la OMC.  
Por consiguiente, no es cierto que los Miembros  que imponen restricciones tengan la obligación de 
eliminar todos los procedimientos administrativos no tificados al OST.  Sólo tienen que eliminarse las 
que no puedan justificarse a la luz de  otras disposiciones de la OMC. 
2.117 El representante de las Comunidades Europeas  señala a la atención del Consejo el párrafo 1 
del artículo 4 del ATV, que dice que las restri cciones serán administradas por los Miembros 
exportadores, y, lo que es más importante, que los Miembros importadores no estarán obligados a 
aceptar envíos que excedan de las restricciones notifi cadas.  Durante decenios la fecha de expedición 
ha sido el factor determinante para adscribir al contingente los productos sujetos a restricciones 
cuantitativas.  Se trata de una práctica de larga da ta que figuraba también en los acuerdos bilaterales 
ahora transformados en disposiciones administrativas.  Las Comunidades Europeas han señalado también que en el ATV se prevé la eliminación de las restricciones junto con las disposiciones administrativas al final de 2004.  Considera que esa disposición ha de leerse  conjuntamente con la 
estipulación de que los Miembros importadores no esta rán obligados a aceptar envíos que excedan de 
las restricciones notificadas.  En ese contexto, la fecha de expedición es importante.  En efecto, los 
productos expedidos en 2004 han de estar comprendi dos en el límite máximo.  Por consiguiente, 
puede interpretarse que las disposiciones admini strativas, cuya finalidad es garantizar el buen 
funcionamiento del sistema, se aplican a los produc tos expedidos en 2004, aunque su entrega efectiva 
tenga lugar en enero/febrero de 2005.  Todo ello forma parte de la administración normal del actual 
sistema de restricciones, por lo que parece lógi co que los países importadores puedan exigir el 
mantenimiento y respeto de los límites máxi mos, de conformidad con las disposiciones 
administrativas existentes, es decir,  el sistema de licencias de exportación y el sistema de licencias de 
importación correspondiente, hasta que hayan conclu ido los envíos expedidos en 2004.  De lo 
contrario existe un grave riesgo de elusión de lo s contingentes, y los interlocutores comerciales 
bilaterales están obligados a respetar los límites máximos.  La fecha de expedición es el factor 
determinante, y el país importador no está obliga do a aceptar envíos que excedan de los límites G/C/M/76 
Página 38  
 
  máximos.  Por consiguiente, las CE se proponen reservarse el derecho a mantener este sistema por un 
breve período en 2005, hasta que hayan terminado los envíos efectuados de conformidad con las 
disposiciones y sujetos a las restricciones vigentes en 2004.  Las Comunidades Europeas están todavía 
considerando las modalidades prácticas correspondientes. 
2.118 El representante de Egipto
 responde que le resulta difícil seguir las explicaciones del 
representante de las Comunidades Europeas, especi almente teniendo en cuenta que su país se 
encuentra con un problema similar de restriccione s para los productos agrícolas importados en las 
Comunidades Europeas.  Egipto tiene un acuerdo con las CE por el que las frutas, legumbres y hortalizas de Egipto reciben un determinado trato al lleg ar a su destino, y no en función de la fecha de 
expedición.  Considera contradictorio que en el caso de los textiles el factor determinante sea la fecha 
de expedición y que para las frutas, legumbres y hortalizas lo sea la fecha de llegada.  Hay que 
escoger un criterio u otro, pero no pueden aplicarse lo s dos a la vez.  Además, esa situación conlleva 
un elemento de discriminación, pues los exportadores de los países más lejanos, a pesar de tener los 
mismos derechos y obligaciones en la OMC, se encu entran en desventaja por requerir sus envíos 
plazos mayores.  Las CE deberían, pues, recons iderar la idea de mantener esas disposiciones 
administrativas, que, en su opinión, es contraria al ATV. 
2.119 El representante de Hong Kong, China
 se refiere a las respuestas facilitadas por los 
representantes de los Estados Unidos y de las Comu nidades Europeas sobre esta cuestión.  Considera 
que la declaración de las Comunidades Europeas se ha centrado exclusivamente en los envíos que salgan de su país de origen antes del final de  2004 y lleguen a las Comunidades Europeas después 
del 1º de enero de 2005.  Dejando aparte las difere ntes interpretaciones de las disposiciones jurídicas 
pertinentes, considera que la cuestión más important e en una perspectiva a largo plazo y también para 
los participantes en las transacciones concretas del co mercio mundial es la de si las CE convienen en 
que, una vez eliminado el continge nte, y dejando aparte todas esas expediciones de finales de año, 
todas las demás disposiciones administrativas in troducidas en virtud del párrafo 17 del artículo 2 
del ATV habrán de eliminarse al expirar el ATV.  Sería conveniente que se confirmara ese extremo.  
En cuanto a la declaración del representante de lo s Estados Unidos, entiende que los Estados Unidos 
consideran que no tienen la obligaci ón de eliminar todas las disposiciones administrativas, sino sólo 
las que no puedan justificarse en virtud de otros artículos del GATT u otros acuerdos de la OMC.  
En su opinión, cuando los Estados Unidos introdujeron esas disposic iones administrativas, su base 
jurídica era el párrafo 17 del artículo 2 del ATV.  Cuando haya expirado el ATV, si los Estados Unidos consideran que algunas de esas medi das administrativas pueden justificarse en virtud 
de otros acuerdos de la OMC, el procedimiento co rrecto consistiría quizás en que los Estados Unidos, 
antes de introducir las medidas, las notificaran debidamente al Comité competente de la OMC y las justificaran refiriéndolas a los artículos pertinentes.  A su parecer, la justificación jurídica de todas 
esas medidas administrativas expirará al mismo tiempo que el ATV, y el Miembro en cuestión tendrá que seguir algún tipo de procedimiento y notificar es as medidas administrativas al Comité competente 
y someterlas a un nuevo examen a la luz de otro conjunto de disposiciones jurídicas. 
2.120 El representante de la India
 también se refiere a las declaraciones formuladas por los 
Estados Unidos y las Comunidades Europeas sobre este punto del orden del día.  Observa que su 
intervención se ve facilitada por las declaraciones anteriores de Egipto y de Hong Kong, China.  
Señala asimismo que le gustaría escuchar las respuestas de las Comunidades Europeas y de los Estados Unidos a las preguntas formuladas por Hong K ong, China.  Aborda brevemente la cuestión de 
las expediciones realizadas a finales de año y la referencia al artículo 4 del ATV.  Recuerda su 
intervención anterior, y señala que las disposiciones administrativas tienen una finalidad clara, que es 
la de administrar y aplicar las restricciones impuestas en virtud del artículo 2.  En virtud del artículo 9 del ATV, el Acuerdo y todas las restricciones mant enidas a su amparo expirarán el 1º de enero 
de 2005, y en esa fecha el sector quedará plenamente  integrado y estará sometido a partir de entonces 
a las disciplinas normales del GATT de 1994.  G/C/M/76 
 Página 39 
 
 
  2.121 El representante de las Comunidades Europeas , refiriéndose a la pregunta planteada por 
Hong Kong, China y la India, señala que se trata de un período de transición muy corto, dos meses o tres a lo sumo, que concluirá con la llegada y el  despacho aduanero de esos envíos.  Respondiendo a 
las observaciones formuladas, pregunta si no se está de acuerdo en que los envíos realizados en 
diciembre de 2004 han de contar con una licencia de exportación.  Señala que todos los envíos han de 
realizarse siguiendo los procedimientos establecidos, y el requisito de la licencia de importación es la 
consecuencia lógica del de la licencia de export ación y de la necesidad de garantizar que no se 
invadan los contingentes en vigor en la fecha de expe dición.  Por consiguiente, las CE han de insistir 
en la interpretación expuesta, pues de lo cont rario se crearía una laguna en el sistema.   
2.122 El representante de la India
 pide al Presidente que otorgue  a los Miembros algo de tiempo 
para reflexionar sobre algunas de estas cuestiones y volver sobre ellas más adelante, como está seguro 
de que algunos de ellos quieren hacer.  En relación con la observación formulada por las 
Comunidades Europeas, dice que se ha referido al tratamiento de las mercancías recibidas tras la expiración del ATV, y a ese respecto indica que en el artículo 9 se estipula muy claramente que el sector se integrará en las disciplinas normales del GATT.   
2.123 El Presidente
, teniendo en cuenta lo tardío de la hor a y la urgencia de la cuestión planteada 
por el representante de Indonesia, y en respuesta a la  petición de un examen informal de la cuestión de 
la "utilización anticipada", propone que el Consejo si ga examinando la cuestión de modo informal.   
2.124 El representante de los Estados Unidos  dice que, si otros Miembros desean proceder de esta 
manera, su delegación no tiene objeción alguna, pero  observa que los partidarios de permitir la 
"utilización anticipada" en 2004 han presentado cumplid amente sus argumentos.  Transmitirá a sus 
autoridades las preocupaciones expresadas.  Sigue dispuesto a atender a los argumentos que deseen 
exponer otras delegaciones sobre esta cuestión,  pero no tiene nada más que añadir. 
2.125 El Presidente  observa que es práctica establecida de  la OMC responder positivamente a toda 
petición de consultas.  Propone, pues, que el Consejo pase a celebrar un examen informal.   
2.126 Así queda acordado . 
2.127 Tras un examen informal del punto 3 del orden del día, el Consejo reanuda su reunión formal. 
5. Utilización del mecanismo de salvaguardia de transición  
2.128 El representante de Egipto  dice que los miembros de la OITP, copatrocinadores del 
documento G/C/W/495, tienen poco que  debatir sobre esta cuestión.  Recuerda que cuando empezó a 
aplicarse el ATV en 1995 la situación era muy confusa.  Conviene señalar que en 1995 hubo 24 medidas de salvaguardia, mientras que en 20 03 y 2004 no hubo ninguna.  En 2002, primer 
año de la tercera etapa de aplicación del ATV, hub o sólo dos medidas de salvaguardia, que el OST 
declaró justificadas en virtud del artículo 6 del AT V.  Por consiguiente, desde esta perspectiva, 
considera que el Consejo podría expresar su satis facción por la moderaci ón con que han actuado los 
Miembros en la invocación de medidas de salvaguardia  en la tercera fase del proceso de aplicación, y 
su reconocimiento por la manera en que el OST ha llevado a cabo su examen de las medidas de 
salvaguardia, en particular a la luz de las directri ces establecidas por los grupos especiales y el Órgano 
de Apelación.   
2.129 El representante de Hong Kong, China
 destaca algunos hechos positivos que se han registrado 
en el período de aplicación del ATV y que se han menc ionado en el informe completo del OST y en la 
reunión.  Señala a la atención de los Miembros el  cuadro 14 que figura en la página 237 del informe 
completo.  Dice que se ha registrado una pr onunciada desaceleración del número de casos de 
adopción de medidas de salvaguard ia al amparo del artículo 6 del ATV.  Recuerda que, como ha G/C/M/76 
Página 40  
 
  mencionado el representante de Egipto, en los mese s inmediatamente posteriores a la entrada en vigor 
del ATV, sólo los Estados Unidos originaron 24 casos.  Algunas de esas medidas afectaban a 
productos que ya estaban sujetos a la sazón a rest ricciones contingentarias, en el marco de los 
denominados "límites de grupo".  Tres de es as medidas fueron objeto posteriormente de 
impugnaciones al amparo del Entendimiento sobre So lución de Diferencias, y en los tres casos se 
determinó que los Estados Unidos  no habían cumplido sus obligaciones con arreglo al artículo 6 
del ATV.  Además de esos tres, también se sometieron al OST diversos otros casos.  Señala a la atención de los Miembros el hecho de que el resu ltado de todos esos exámenes por grupos especiales 
y posteriormente por el órgano de Apelación ha sido el  establecimiento de directrices claras para los 
países importadores, el OST y otras partes interesadas  en cuanto a la fundamentación jurídica de las 
medidas de salvaguardia para que resistan a un exam en jurídico rigurosa a la luz del ATV.  Dice que 
esas directrices contribuyen a la clarificación y al fortalecimiento de la disciplina en el marco del ATV, y a ellas hay que atribuir probablemente la disminución del número de casos. 
2.130 Apoya la sugerencia de que el CCM podría  expresar su satisfacción por la moderación con 
que han actuado los Miembros en la invocación de medidas de salvaguardia en la tercera etapa del 
proceso de aplicación.  Añade que el Consejo podría manifestar asimismo su reconocimiento por la 
manera en que el OST ha llevado a cabo su examen de  las medidas de salvaguardia, en particular a la 
luz de las directrices establecidas por los grupos especiales y el Órgano de Apelación. 
2.131 El representante de las Comunidades Europeas
 señala a la atención de los Miembros el hecho 
de que las Comunidades Europeas no han hecho us o de su derecho de recurrir al artículo 6. 
2.132 El representante de la India  recuerda que en el informe del segundo examen completo, 
el CCM ha señalado la tendencia descendente en  la aplicación del mecanismo de salvaguardia 
tradicional durante la segunda etap a.  Señala que, aun reconociendo que los Miembros podían recurrir 
a las disposiciones de salvaguardia del ATV duran te los años finales de su aplicación, el CCM 
exhortó a los Miembros a que lo utilizaran lo menos posible, en forma compatible con lo dispuesto en 
el artículo 6 del ATV y con la aplicación efectiva del proceso de integración en el marco del ATV.  
Como han observado Hong Kong China y Egipto, el h echo de que, de un total de 65 casos en que se 
ha recurrido hasta la fecha a lo dispuesto en el  artículo 6 durante todo el período de aplicación 
del ATV, sólo dos tuvieran lugar en 2002, y ninguno  a partir de 2003, confir ma que los Miembros han 
seguido el llamamiento a la contención que hizo el Consejo.  En efecto, la utilización del mecanismo 
de salvaguardia tradicional ha disminuido tras los inciertos comienzos de la aplicación del ATV, lo que debe ser motivo de satisfacci ón para el CCM.  El orador es pera que el Consejo convenga con 
el CCM en que esa disminución es imputable en part e a las disciplinas y el control del sistema de 
la OMC y a la jurisprudencia establecida por lo s informes de los respectivos grupos especiales y del 
Órgano de Apelación, que han proporcionado direct rices detalladas para los Miembros y establecido 
normas adecuadas en las que se ha basado el CCM para  mejorar la eficacia y la transparencia de sus 
procedimientos.   
2.133 La representante de China
 apoya plenamente las declaraciones formuladas por el 
representante de Egipto en nombre de los miembros  de la OITP y por Hong Kong, China y la India. 
2.134 El representante de los Estados Unidos  dice que la posición de su Gobierno al comienzo 
del ATV fue la de invocar el mecanismo de salvaguardia del artículo 6 en los casos en que lo consideraba justificado.  En algunos casos, el O ST se manifestó de acuerdo con la medida adoptada 
por los Estados Unidos, mientras que en otros los Estados Unidos retiraron la medida o el OST se 
pronunció en contra.  Posteriormente, a medida que  se avanzaba en el período de aplicación del ATV, 
los Estados Unidos no consideraron necesario invo car el mecanismo del artículo 6 de la misma 
manera que al comienzo de la aplicación del ATV.   Señala, por último, que su delegación no tiene 
nada más que decir al respecto y no considera pr ocedente atribuir esos cambios a factores externos.  G/C/M/76 
 Página 41 
 
 
  2.135 El Presidente  señala que todas las declaraciones formul adas se recogerán en las actas de la 
sesión. 
6. Artículo 7 - Respeto de las normas y discip linas del GATT de 1994 con objeto de lograr 
un mejor acceso a los mercados, garantizar la aplicación de las políticas sobre 
condiciones de comercio leal y equitativo (derechos antidumping, compensatorios, de 
propiedad intelectual), evitar la discriminación  en contra de los textiles en las políticas 
comerciales generales  
2.136 El Presidente  propone iniciar el examen del punto Artículo 7 - Respeto de las normas y 
disciplinas del GATT de 1994 con objeto de lograr un mejor acceso a los mercados, garantizar la 
aplicación de las políticas sobre condiciones de comercio leal y equitativo, evitar la discriminación en 
contra de los textiles en las políticas comerciales generales. 
2.137 El representante de los Estados Unidos  dice que su intervención será muy breve, aunque se 
trata de una cuestión sobre la que su gobierno ha mantenido opiniones firmes durante toda la vida 
del ATV, porque considera que atañe al propio espíritu  del Acuerdo.  Buena parte de los debates de 
los Miembros no se han referido estrictamente a los derechos y obligaciones de los Miembros, sino 
más bien a una posible interpretación más liberal de l ATV.  En ese contexto se inscribe el artículo.  
En su opinión, el artículo 7 fue redactado por lo s negociadores con la inte nción de introducir un 
elemento de equilibrio en el ATV, puesto que lo s países que imponen restricciones han de eliminarlas 
a lo largo de un período de 10 años, y los países e xportadores, a su vez, tienen la obligación de abrir 
también sus mercados, con el fin de "lograr un mejor acceso a los mercados".  A ese respecto, los Estados Unidos consideran que la mayoría de los países exportadores permanecen cerrados a las 
importaciones de productos textiles y de vestido.  Además de no cumplir las obligaciones que 
contrajeron en el marco del ATV, han desaprovechad o algunas de las ventajas que les habría brindado 
la liberalización del sector y los beneficios co merciales que, como se verá, los Estados Unidos 
obtendrán sin duda de esta eliminación de las restri cciones impuestas en el marco del ATV.  Desde 
ese punto de vista, se trata de uno de los aspectos pendientes de lo que los Miembros consideran que 
lograron en la Ronda Uruguay, que tendrá que abor darse ahora en el contexto de las negociaciones 
sobre el acceso a los mercados pa ra los productos no agrícolas. 
2.138 El representante de Turquía
 señala que en virtud del artículo 7 del ATV, como parte del 
proceso de integración y en relación con los co mpromisos específicos resultantes de la Ronda 
Uruguay, todos los Miembros deberán tomar las medidas que sean necesarias para:  i) lograr un mejor acceso a los mercados para los productos textil es y de vestido por medi o de la reducción y la 
consolidación de los aranceles, la reducción o la  eliminación de los obstáculos no arancelarios y la 
facilitación de los trámites aduaneros, administrativos  y de concesión de licencias;  y ii) garantizar la 
aplicación de las políticas sobre condiciones de comerc io leal y equitativo en esferas tales como las 
medidas de defensa del comercio, las subvenciones y los derechos de propiedad intelectual (DPI).  
Señala que Turquía ha sido criticada también por algunas de decisiones dimanantes de sus 
obligaciones en el marco de la Unión Aduanera con la Unión Europea.  Subraya que, en el marco del 
Acuerdo de Unión Aduanera, Turquía ha sido la economía en desarrollo que más ha reducido los 
obstáculos al acceso a los mercados  para las demás economías en desarrollo y para los PMA.  El 
promedio de los aranceles aplicados por Turquía se ha  reducido al 4 por ciento.  Además, Turquía ha 
empezado a otorgar a los países en desarrollo y a lo s países menos adelantados preferencias SGP en 
muchos productos, entre los que se cuentan los tex tiles y el vestido, incluida la mayoría de los 
Miembros que han criticado a Turquía en la presente reunión.  Todo ello se ha hecho en el marco del 
Acuerdo de Unión Aduanera firmado al  amparo del artículo XXIV del GATT. 
2.139 Es evidente que, tanto desde un punto de vist a conceptual como en la práctica, Turquía no 
tiene más remedio que cumplir las obligaciones dima nantes de la unión aduanera.  Tras reducir sus 
aranceles industriales al 4 por ciento en promedio y ofrecer preferencias en el marco del SGP a los G/C/M/76 
Página 42  
 
  países en desarrollo, Turquía ha e xperimentado enormes desequilibrios de su comercio de textiles y 
vestido con muchos de los países en desarrollo que han tomado la palabra en la presente reunión.  Por 
ejemplo, en el comercio bilateral con uno de e llos, las importaciones de productos textiles y prendas 
de vestir se han decuplicado, es decir, han creci do en un 1.000 por ciento.  Además, las exportaciones 
de Turquía a esos países están sujetas a impue stos casi prohibitivos.  Agradecería que otras 
delegaciones se pronunciaran sobre esta cuestión de acceso a los mercados, pues considera que 
también el artículo 7 constituye una parte importante del ATV. 
2.140 El representante de las Comunidades Europeas
 señala que el artículo 7 representa una especie 
de promesa no cumplida, pues cabía esperar que la lib eralización generalizada prevista en el artículo 7 
rindiera mejores resultados que los que se han obteni do.  Ahora, al término del período de aplicación 
del ATV, ya es demasiado tarde.  Las CE consider an que quedan asuntos pendientes.  Subraya que 
las CE han negociado con tres países, Sri Lanka, el Brasil y el Pakistán, acuerdos bilaterales sobre 
reducciones arancelarias y compromisos relativos a de terminados obstáculos no arancelarios.  Aunque 
supone que podría haberse hecho más, coincide con los Estados Unidos en que la cuestión tendrá que 
seguir examinándose en las negociaciones sobre el  acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas, en relación con los aranceles y las medi das no arancelarias.  La cuestión de los aranceles 
está todavía sobre la mesa, hay crestas arancelarias en muchos países, y las Comunidades Europeas se 
proponen mantener en examen la cuestión en el  transcurso de las negociaciones del PDD.   
2.141 El representante de Egipto , hablando en nombre de los miembr os de la OITP mencionados en 
el documento G/C/W/495, dice que al debatir las cu estiones relacionadas con el  acceso a los mercados 
es importante delimitar el problema que los países que aplican restricciones desean plantear.  No basta 
con alegar que los Miembros en desarrollo expor tadores no consideran que la obligación de lograr 
mejoras del acceso a los mercados sea un compone nte importante del proceso de integración.  
Menciona a ese respecto varios datos significativos.  En primer lugar, como confirma el OST en los 
párrafos 536 y 537 de su informe, no se ha señalado a su atención ningún compromiso específico de 
acceso a los mercados contraído como resultado de la  Ronda Uruguay.  Por otra parte, los Miembros 
de la OMC, ya sean países desarrollados o países  en desarrollo, han aplicado por lo general sus 
compromisos específicos de conformidad con sus respec tivas listas de compromisos.  En efecto, en el 
contexto del segundo examen, como reconocen incl uso las Comunidades Europeas y como se señala 
en el párrafo 48 del informe del CCM, en relación concretamente con el artículo 7 del ATV, la 
mayoría de los Miembros de la OMC ha cumpli do en general sus compromisos específicos y las 
normas y disciplinas pertinentes del GATT de 1994.  Conviene observar que, en el párrafo 545 de su 
informe, el OST señaló que "no ha recibido notificación alguna de ningún Miembro de la OMC 
(incluidos los Estados Unidos) con referencia específica a ninguna de l as disposiciones del artículo 7.  
(...) aparentemente los Miembros continuaron ap licando los compromisos específicos que habían 
contraído como resultado de la Ronda Uruguay, y ningún Miembro de la OMC ha señalado a la 
atención del OST un problema particular relacionado con esa aplicación, que afecte a los productos 
abarcados por el ATV.  (...) [U]na declaración ge neral en que se afirma que algunos Miembros han 
mantenido sus mercados cerrados a las exportaciones de otro Miembro, sin identificar si se han adherido o no a los compromisos específicos cont raídos como resultado de la Ronda Uruguay, no 
constituye base suficiente para formular más observaciones".   
2.142 Observa que, hay, en efecto, datos que par ecen indicar que diversos países en desarrollo han 
adoptado importantes medidas de liberalización au tónoma en sus mercados.  Menciona algunos 
ejemplos:  China ha asumido compromisos de acceso a los mercados como parte de su adhesión a 
la OMC, por lo que sus aranceles están consolidados a tipos inferiores al promedio de la OCDE;  el 
Pakistán ha reducido y consolidado sus aranceles a tipos que en algunos casos son más bajos que los 
de los Estados Unidos;  la India y Egipto han reducido sus aranceles para diversas partidas.  
Análogamente, otros países en desarrollo han reduci do unilateralmente sus aranceles en el marco de 
sus medidas de reforma o de otros programas.  Las quejas de algunos Miembros importadores 
parecen, pues, injustificadas.  Pide, pues, al CCM  que formule sus conclusiones en consecuencia,  G/C/M/76 
 Página 43 
 
 
  indicando que las preocupaciones expresadas por lo s Miembros que imponen restricciones respecto de 
los compromisos de acceso a los mercados en el c ontexto del artículo 7 del ATV no están justificadas. 
2.143 El representante de la India  dice que ha tomado nota atentamente de las declaraciones 
formuladas por los representantes de las Comunida des Europeas y de los Estados Unidos y apoya la 
intervención del representante de Egipto  en nombre de los copatrocinadores del 
documento G/C/W/495.  Se propone reseñar somerame nte la situación de la India en cuanto a los 
aranceles aplicados en el sector de los textiles y el v estido.  En el caso de la India se ha registrado una 
reducción progresiva de los aranceles aplicados a lo largo de los años.  Los tipos aplicados 
actualmente son muy inferiores a los consolidad os.  Las crestas arancelarias se redujeron a un 
promedio del 20 por ciento en 2004, mientras que los ti pos consolidados aplicados  en el sector oscilan 
entre 25 y 40 por ciento.  Por ejemplo,  aunque los tipos arancelarios conso lidados de la India para las 
prendas de vestir confeccionadas, los artículos tex tiles confeccionados y los tejidos de punto oscilan 
entre 35 y 40 por ciento, los tipos efectivamente apli cados son en la actualidad del 20 por ciento y, en 
algunos casos, aun más bajos.  Además, en los últimos años también han venido aumentando las 
importaciones en la India de productos textiles y de  vestido.  Los países en desarrollo han adoptado 
medidas autónomas de liberalización en el sector de los textiles y el vestido, pero cabe preguntarse si 
los principales Miembros que imponen restriccione s han dado pasos en ese sentido de conformidad 
con el artículo 7.  Señala asimismo que el repres entante de Egipto ha recordado el párrafo 545 del 
informe del OST, que dice lo siguiente:  "… apar entemente los Miembros continuaron aplicando los 
compromisos específicos que habían contraído co mo resultado de la Ronda Uruguay, y ningún 
Miembro de la OMC ha señalado a la atención de l OST un problema partic ular relacionado con esa 
aplicación, que afecte a los productos abarcados por el ATV;  una declaración general en que se 
afirma que algunos Miembros han mantenido sus mercados cerrados a las exportaciones de otro 
Miembro, sin identificar si se han adherido o no a los compromisos específicos contraídos como 
resultado de la Ronda Uruguay, no constituye base suficiente para formular más observaciones". 
2.144 Subraya que en el artículo 7 no se prescr iben concesiones arancelarias ni obligaciones 
adicionales que excedan de los compromisos consignados por cada Miembro en su lista de 
compromisos de la Ronda Uruguay.  Toda prop uesta de examinar concesiones arancelarias no 
comprendidas en los compromisos de la Ronda Ur uguay debe remitirse a las negociaciones en curso 
sobre el acceso a los mercados, y en ese contex to señala que ha tomado nota de la observación 
formulada por los Estados Unidos en la reunión del 1º de octubre del CCM y en la presente reunión.  
Respecto de la observación de las CE de que se proponen abordar la cuestión del acceso a los 
mercados en las negociaciones sobre el acceso a lo s mercados para los productos no agrícolas, dice 
que, como ha señalado el representante de las CE, no cabe duda de que el nivel de los aranceles 
aplicados a los textiles y el vestido es considerab lemente elevado en comparación con otros productos 
industriales no agrícolas en los principales merca dos que imponen restricciones.  En un plano menos 
serio, resulta en cierta manera divertido escuchar re ferencias al "espíritu" del ATV en el contexto del 
artículo 7.  En el debate sobre el punto del orden del día referente al "proceso de integración", se ha 
afirmado que los Miembros que imponen restricciones han cumplido sus compromisos en el sentido técnico estricto del ATV.  Además del párrafo 1 a) del artículo 7, el párrafo 1 b) dispone que, como 
parte del proceso de integración, los Miembros tomarán las medidas que sean necesarias con objeto de garantizar la aplicación de las políticas sobre condicion es de comercio leal y equitativo en lo relativo 
a los textiles y el vestido en esferas tales como el dumping y las normas y procedimientos 
antidumping, etc.  En el contexto de la aplicación del ATV, esto entraña que no debe mermarse ni 
obstaculizarse mediante la aplicación indebida de medidas correctivas el acceso disponible en virtud 
del Acuerdo.  El OST ha señalado asimismo que , en su opinión, aunque el recurso a medidas 
antidumping ha de evaluarse atendiendo exclusivamen te a las circunstancias concretas de cada caso, 
ha de tenerse debidamente en cuenta si los pr oductos en cuestión han sido y siguen siendo objeto de 
restricciones en el marco del ATV, y que la aplicación reiterada de medidas antidumping en relación 
con esos productos pueden crear un problema persiste nte para los Miembros exportadores afectados.  
Observa que, aunque su delegación no pone en cuesti ón el derecho de cualquier Miembro a adoptar G/C/M/76 
Página 44  
 
  medidas comerciales correctivas, la cuestión que se pl antea en el contexto de la aplicación del ATV es 
la de si esas medidas son válidas, la incertidumbr e causada por la incoación de esos procedimientos y 
sus repercusiones negativas en el acceso a los merc ados.  Señala asimismo que la saga del derecho 
antidumping sobre las importaciones de ropa de ca ma y los informes del grupo especial y del Órgano 
de Apelación al respecto se han convertido en parte del folklore.  En la comunicación conjunta de los 
miembros de la OITP, a la que se ha referido el re presentante de Egipto, se ha señalado a la atención 
de los Miembros el hecho de que los principal es Miembros que imponen restricciones no eliminarán 
el grueso de sus contingentes hasta al final del perí odo de transición.  La mayoría de los participantes 
en el comercio considera que la eliminación de t odas las restricciones contingentarias el 1º de enero 
de 2005 ejercerá una presión a la baja sobre los precios.  Ese puede generar presiones en pro de la 
utilización de métodos alternativos de protección fre nte a las importaciones de países en desarrollo 
Miembros.  En ese contexto, recuerda al Con sejo que los Ministros decidieron en Doha que 
"los Miembros actuarán con particular atención an tes de iniciar investigaciones en el marco de 
recursos antidumping respecto de las exportaciones de textiles y vestido procedentes de países en desarrollo anteriormente sujetas a restricciones cu antitativas en el marco del ATV durante un período 
de dos años contados a partir de  la plena integración de este Acuerdo en la OMC."  Pide, por último, 
al Consejo que recuerde en su informe las decisi ones de Doha y establezca procedimientos adecuados 
para hacer operativa esta decisión. 
2.145 El representante de Turquía
 recuerda a los Miembros que todos tienen derecho a tomar la 
palabra sobre los puntos incluidos en el orden de l día.  Señala asimismo que Turquía es uno de los 
países en desarrollo con economía más liberalizada. 
2.146 La representante de China  considera que los Miembros e xportadores han aplicado fielmente 
los compromisos contenidos en su s respectivas listas arancelarias.  China, por ejemplo, ha reducido 
sus aranceles sobre las importaciones de textiles y vestidos a un nivel inferior al promedio de 
la OCDE.  En particular, los aranceles de este sector se consolidaron a tipos menores que los de las CE y mucho más bajos que los de los Estados Un idos.  El mercado de China es muy liberal en el 
sector de los textiles y el vestido.  En cambio, es  evidente que las CE y los Estados Unidos, por su 
parte, no han facilitado acceso adicional a sus propios mercados más allá del acceso previsto en sus 
listas de concesiones arancelarias.  Las CE han ut ilizado los contingentes como moneda de cambio 
para obtener de terceros países en desarrollo Mi embros un mayor acceso a los mercados.  Esa actitud 
es preocupante.  Por consiguiente, en lo que se re fiere al acceso a los mercados, la oradora propone 
que el CCM tome nota de las observaciones pertin entes formuladas por el OST en su informe y 
concluya en consecuencia que no están justificad as las preocupaciones que sobre los compromisos de 
acceso a los mercados en el contexto del artículo 7 del ATV han expresado las CE y otros Miembros que imponen restricciones a la importación. 
2.147 Señala asimismo que China ha cumplido plenamente sus obligaciones de protección de 
los DPI dimanantes del Acuerdo sobre los ADPIC, tant o en lo que se refiere a la reglamentación como 
a la aplicación.  Observa que el artículo 7 no se refiere exclusivamente al acceso a los mercados, sino 
también a los derechos antidumping y derechos compensatorios, que los Miembros que imponen 
restricciones a la importación utilizan normalmente pa ra reforzar las restricciones contingentarias con 
las que protegen a sus productores nacionales.  D estaca que, como consecuencia de la práctica de los 
Miembros que imponen restricciones a la importación de aplazar al final del proceso la eliminación de 
los contingentes, siguen registrándose distorsiones graves,  en particular de los precios, en el comercio 
internacional de productos textiles y de vestido.  Es bien sabido que, en un contexto de severas 
restricciones contingentarias, las transacciones del comercio de textiles y vestido no se guían 
exclusivamente por consideraciones comerciales.  Las rentas contingentarias han sido un componente 
importante de las decisiones y disposiciones sobre fijación de precios, en particular en el caso de China, que ha sido objeto de las restricciones más graves durante el período de aplicación del ATV.  
Los costos de documentación, como los relacion ados con la aplicación y distribución de los 
contingentes, son otro tipo de costo adicional que han de tener en cuenta las empresas al fijar los  G/C/M/76 
 Página 45 
 
 
  precios.  Por lo tanto, no es difícil prever que, al suprimirse al final de 2004 los contingentes restantes 
y desaparecer las rentas contingentarias y costos de documentación consiguientes, se registrará 
repentinamente una tendencia a la baja de los precios de los produc tos que han estado sujetos durante 
mucho tiempo a restricciones contingentarias.  El aplazamiento deliberado de  la eliminación de la 
mayoría de las restricciones contingentarias al fi nal del período de 10 años  agrava la situación y 
alienta a la rama de producción nacional de los Mi embros que imponen restricciones a la importación 
a promover la aplicación de medidas proteccionistas di stintas de los contingentes, en particular 
medidas antidumping y medidas compensatorias.  La  experiencia de este sector, recogida en el 
informe de la OITP al Grupo de Negociación sobr e Normas (documento TN/RL/W/48/Rev.1), indica 
que los intereses de los productores nacionales de  los Miembros que imponen restricciones les llevan 
a atribuir cualquier disminución de los precios a dumping o a reclamar la imposición de medidas 
compensatorias.  Cabe citar, a ese respecto, el cas o de la ropa de cama, y ha habido indicios de 
utilización indebida de derechos antidumping.  Se ñala que, puesto que se necesita algún tiempo para 
que el comercio internacional de textiles y vestido vu elva a la normalidad tras la eliminación de las 
restricciones contingentarias, las alegaciones de dumping inmediatamente posteriores a la abolición 
de los contingentes no pueden evaluarse razonabl emente sin dar antes a las empresas la oportunidad 
de adaptarse a los niveles normales de precios.  Por eso los Miembros exportadores objeto de las 
restricciones han señalado repetidamente este problem a a la atención de la OMC con una propuesta de 
medida específica de ajuste a corto plazo.  Esa propuesta tiene objeto atender a la vez a los intereses de los Miembros exportadores, de los Miembros importadores y del propio sistema multilateral de 
comercio.  A ese respecto, recuerda que en la Decisión Ministerial de Doha se estipula que los 
Miembros actuarán con particular atención antes de iniciar investigaciones en el marco de recursos 
antidumping respecto de las exportaciones de textiles y vestido procedentes de países en desarrollo 
anteriormente sujetas a restricciones cuantitativas en el marco del ATV durante un período de dos 
años contados a partir de la plena integración del sector en la OMC.  Considera que se trata de una 
medida de ajuste necesaria para garantizar que  el sector textil y del vestido pueda volver sin 
contratiempos a la normalidad.  Por consiguiente, pide al CCM que recuerde la Decisión Ministerial 
del Doha y establezca procedimientos adecua dos para hacer operativa la decisión. 
2.148 La representante de Tailandia
 apoya las declaraciones formuladas  por la delegación de Egipto. 
2.149 El Presidente  señala por ultimo que el CCM ha celeb rado un amplio y detallado intercambio 
de opiniones sobre las cuestiones que ha examina do.  Se han expresado inquietudes en diversas 
esferas.  Se han aclarado varios puntos.  Sin em bargo, considera que cada Miembro tiene ahora un 
conocimiento mayor y más claro de las posiciones de los demás sobre las diversas cuestiones.  
Lo evidente y seguro es que el ATV expirará el 1º de enero de 2005.  Eso representa en sí mismo un 
logro histórico del sistema multilateral de comercio desde muchos puntos de vista.  Señala que el 
Consejo ha acordado celebrar consultas informales lo antes posible para examinar la cuestión de la 
"utilización anticipada".  Propone, pues, que se celebre otra sesión específica formal del Consejo para 
completar el proceso de examen. 
2.150 Así queda acordado . 
 
__________