RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/CTD/M/31 
25 de octubre de 2007 
 
 (07-4625) 
Comité de Comercio y Desarrollo 
Trigésima primera reunión en Sesión Extraordinaria  
 
 
 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DE L 28 DE SEPTIEMBRE DE 2007 
Presidente:  Embajador Thawatc hai Sophastienphon g (Tailandia) 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA ..................................................................................................1  
B. CONFIRMACIÓN DEL NOMBRAMIENTO DEL PRESIDENTE ............................................................1  
C. PROPUESTAS RELATIVAS A ACUERDOS ESPECÍFICOS ..................................................................2  
D. MECANISMO DE VIGILANCIA .....................................................................................................10  
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1. Se adoptó  el proyecto de orden del día de la reunión contenido en el aerograma 
WTO/AIR/3069, de 18 de septiembre de 2007. 
B. CONFIRMACIÓN DEL NOMBRAMIENTO DEL PRESIDENTE  
2. El Presidente designado propuso que, de conformidad con el consenso alcanzado sobre su 
elección para sustituir al anterior Presidente, Emba jador Burhan Gafoor, el Comité de Comercio y 
Desarrollo en Sesión Extraordinaria (Comité en S esión Extraordinaria) confirmara su nombramiento 
como Presidente.  En consecuencia, se confirmó  el nombramiento para ese cargo del Embajador 
Thawatchai Sophastienphong. 
3. En nombre de todos los Miembros y de la Secretaría, el Presidente  agradeció al anterior 
Presidente, Embajador Burhan Gafoor, sus denodados esfuerzos y la ardua labor realizada para hacer 
avanzar los trabajos del Comité en Sesión Extrao rdinaria.  Sin su orientación, los Miembros no 
habrían realizado el tipo de progresos logrados.  Le  deseaba éxito en sus futu ras actividades.  También 
los Miembros que hicieron uso de la palabra durante la reunión expresaron su gratitud al 
Embajador Gafoor por su dedicación y compromiso con respecto a la labor del Comité en Sesión 
Extraordinaria.  En particular, la representante de Singapur, en nombre de la ASEAN, expresó su 
confianza en que el Presidente recién designado dirigi era cabalmente los trabajos del Comité, que eran 
de vital importancia para lograr un resultado equ ilibrado y fructífero del Progr ama de Doha para el 
Desarrollo (PDD), no sólo para los países en desa rrollo y los países menos adelantados sino para 
todos los Miembros de la OMC. 
4. Antes de pasar al fondo del orden del día, el Presidente  procedió a informar a los Miembros 
de cómo se proponía conducir la reunión.  Recor dó que en los párrafos 35 a 38 de la Declaración 
Ministerial de Hong Kong figuraba el mandato impar tido al Comité en Sesión Extraordinaria.  Ese 
mandato, que seguiría orientando los trabajos del Co mité, se centraba en tr es principales esferas.  
En primer lugar, la conclusión del examen de todas las propuestas pendiente s relativas a acuerdos 
específicos con miras a rendir informe al Consejo General, con recomendaciones claras para la TN/CTD/M/31 
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  adopción de una decisión;  en segundo lugar, la coordinación de sus esfuerzos con otros órganos de 
la OMC para concluir la labor relativa a las propuest as de la categoría II, y, en tercer lugar, la 
reanudación de los trabajos sobre todas las demás cu estiones pendientes, incluidos los relativos a las 
cuestiones transversales, y la presentación de inform es con regularidad al Consejo General.  En el 
orden del día figuraba el examen de las propuestas relativas a acuerdos específicos y el mecanismo de 
vigilancia.  Aunque no era su intención entrar en debates sustantivos sobre ninguno de los puntos del 
orden del día, se proponía brindar a los Miembros la oportunidad de formular observaciones que le 
ayudaran a comprender mejor sus posiciones con resp ecto a las diferentes cuestiones.  Era consciente 
de la actual preocupación de los Miembros por las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas (AMNA) y sobre la agri cultura, pero, aunque actualm ente se centrara la 
atención en esas esferas de negociación, compartía la  opinión de su predecesor de que el Comité en 
Sesión Extraordinaria debía seguir el ritmo del pr oceso más general y no quedarse a la zaga.  Era 
preciso que el Comité estuviera preparado para presentar algo en el momento en que se llegara a un acuerdo en las demás esferas de negociación.  Por consiguiente , debía proseguir sus trabajos, aunque a 
un ritmo diferente. 
C. P
ROPUESTAS RELATIVAS A ACUERDOS ESPECÍFICOS  
5. El Presidente  dijo que se había encomendado al Co mité en Sesión Extraordinaria que 
concluyera el examen de todas las propuestas pe ndientes relativas a acuerdos específicos.  A su 
entender, el Comité tenía las 16 propuestas restan tes relativas a acuerdos específicos en curso de 
examen, y durante el pasado año y medio los Miembr os habían venido concentrando sus esfuerzos en 
siete de ellas:  la propuesta Nº 13, relativa al  artículo XVIII del GATT, dos propuestas relativas al 
párrafo 3 del artículo 10 del Acue rdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
(MSF), otra sobre el párrafo 2 del artículo 10 de ese mismo Acuerdo, y tres sobre el párrafo 5 del 
artículo 3 del Acuerdo sobre Proced imientos para el Trámite de Licencias de Importación.  En la 
anterior reunión formal, celebrada el 11 de julio, el  Presidente había presentado textos revisados sobre 
la propuesta Nº 13, relativa al artículo XVIII, y las propuestas Nos 24 y 25, sobre el párrafo 3 del 
artículo 10 del Acuerdo MSF.  Se le había dado a en tender que esos textos revisados eran resultado de 
consultas informales y de textos propuestos por algunos Miembros.  También la India había 
presentado un texto revisado en relación con su pr opuesta, la Nº 79, relativa al párrafo 2 del 
artículo 10 del Acuerdo MSF.  No se había prese ntado ningún texto revisa do en relación con las 
propuestas Nos 28, 29 y 30, relativas al párrafo 5 del artícu lo 3 del Acuerdo sobre Procedimientos para 
el Trámite de Licencias de Importación, ya que el Presidente había considerado que existía un 
considerable grado de convergencia sobre ellas.  Como se había indicado en la anterior reunión 
formal, los textos revisados presentados por el Presidente en relación con el artículo XVIII y el 
párrafo 3 del artículo 10 del Acuerdo MSF no eran en modo alguno definitivos o finales.  Constituían 
un intento de captar los progresos logrados durante  el pasado año y medio, y se proponía hacer 
avanzar esa labor.  Por consiguiente, los textos ser virían de base para los trabajos del Comité en 
Sesión Extraordinaria durante los meses siguientes y esperaba que los Miembros se basaran en ellos y 
llegaran a una convergencia de opiniones. 
6. A continuación, el Presidente brindó a los Miem bros la oportunidad de expresar sus opiniones 
sobre las propuestas restantes relativas a acuerdos específicos, una por una.  Indicó que el texto de la propuesta Nº 13, relativa al artícul o XVIII del GATT, ofrecía una inte rpretación de las disposiciones 
de ese artículo y trataba de garantizar que se aplicar an de manera que facilitaran el logro de los 
objetivos en él establecidos.  Se decía que, aunque  se tenían en cuenta los derechos de los demás 
Miembros, no se esperaría que los países en desarrollo y los países menos adelantados Miembros adoptaran medidas que pudieran frustrar el logro de esos objetivos.  La propuesta trataba también de que se examinaran y simplificaran los procedimientos para recurrir a lo dispuesto en el artículo XVIII. 
7. El representante de Uganda
, en nombre del Grupo Africano, dijo que el trato especial y 
diferenciado era de importancia cr ucial para el desarrollo de África.  Para el Grupo Africano eran  TN/CTD/M/31 
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  importantes las 28 propuestas relativas a acuerdos específicos en su totalidad, así como las 
16 propuestas restantes relativas a acu erdos específicos.  En particular, era importante llevar a cabo un 
examen del artículo XVIII, con el fin de atende r las necesidades y preocupaciones que ese Grupo 
trataba de abordar.  A la luz de los acontecimiento s que habían tenido lugar en las negociaciones para 
reducir y consolidar los aranceles, el Grupo Africano consideraba necesario revisar el texto que tenían 
sobre la mesa.  Esos acontecimientos se referían a la necesidad de que los países en desarrollo y los 
países menos adelantados, así como las economías pe queñas y vulnerables, consolidaran sus aranceles 
tanto en el sector industrial como en el agrícola.  Ello daría lugar a la total eliminación de las flexibilidades de las que gozaban actualmente eso s países.  Como consecuencia, los países en 
desarrollo que desearan promover el desarrollo de ramas de producción nuevas o incipientes no 
tendrían ya la flexibilidad necesaria para hacerlo.  La mayoría de los países africanos exportaban 
productos primarios, y el único modo de fomentar  el desarrollo de nuevas ramas de producción era 
añadir valor a esos productos.  Se trataba de una de las esferas en las que podía ayudar el 
artículo XVIII.  Los actuales procedimientos para recurrir a las disposiciones de ese artículo eran complejos y rígidos, razón por la cual los países  africanos no habían podido recurrir a ellas.  
Era importante adoptar procedimientos simplifica dos para recurrir al artículo XVIII, y el Grupo 
Africano estimaba que eso debía abordarse en el cont exto de las actuales negociaciones, con el fin de 
tener en cuenta las obligaciones adicionales que  iban a contraer los países en desarrollo. 
8. El representante de Noruega
 indicó que el mandato del Comité en Sesión Extraordinaria era 
importante y formaba parte del todo único.  Su deleg ación coincidía con el Presidente en que cuando 
se produjera un avance en otras esferas de las ne gociaciones el Comité no debía hallarse con las 
manos vacías.  Se había trabajado mucho en las propuestas restantes relativas a acuerdos específicos y 
su delegación estimaba que debía ser posible llegar a un acuerdo sobre un conjunto de decisiones que 
hicieran las disposiciones sobre trato especial y diferenciado más precisas, eficaces y operativas.  
Estaba de acuerdo con el represen tante de Uganda en que el artíc ulo XVIII era largo y complicado.  
No obstante, su delegación se había esforzado en ve r cuáles serían las consecuencias prácticas de las 
diferentes propuestas de texto presentadas.  Para gara ntizar la previsibilidad y la credibilidad del 
sistema multilateral de comercio, era necesario defe nder el principio de debidas garantías procesales.  
También era importante evitar la adopción de deci siones puramente unilaterales de un Miembro que 
se creyera con derecho a utilizar la disposición, y tener en cuenta los derechos de los demás 
Miembros, especialmente los de los países en d esarrollo y los países menos adelantados Miembros. 
9. La representante de los Estados Unidos  reiteró el constante compromiso de su delegación con 
respecto al cumplimiento del mandato impartido por los Ministros en Doha de hacer las disposiciones 
sobre trato especial y diferenciado más precisas, efic aces y operativas.  En lo referente a la propuesta 
relativa al artículo XVIII del GATT, su delegaci ón deseaba seguir manteniendo una actitud práctica.  
Tenía grandes preocupaciones en cuanto a la inic iación de un examen ilimitado del artículo XVIII que 
llevara mucho tiempo, y le preo cupaba también que no se hubiera su ministrado información sobre por 
qué no se había recurrido al artículo XVIII.  El cr iterio de su delegación para evaluar la propuesta 
seguía siendo garantizar que el texto fuera c oherente con el historial de la redacción del 
artículo XVIII, con inclusión de las decisiones jurídicas conexas.  También la flexibilidad propuesta tendría que ser coherente con la necesidad demostrada.  Los objetivos del artículo XVIII incluían 
tanto la concesión de flexibilidades precisas a los países en desarrollo como la protección de los 
derechos de los Miembros, gara ntizados por el GATT.  Era importante mantener ese equilibrio. 
10. Con respecto al camino a seguir, el representante de Egipto
 dijo que su delegación recordaba 
que los textos relacionados con la propuesta Nº  13, relativa al artículo XVIII del GATT, y las 
propuestas Nos 24 y 25, relativas al párrafo 3 del artícul o 10 del Acuerdo MSF, se habían distribuido 
en la reunión celebrada el 11 de julio de 2007.   Su delegación consideraba que esos textos no 
constituían una base para las negociaciones.  La ba se para proseguir las deliberaciones debía ser el 
texto que se estaba examinando antes del 11 de ju lio.  Su delegación no había aceptado ninguno de 
esos textos como base para la labor futura. TN/CTD/M/31 
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  11. El representante del Canadá
 indicó que el resumen del Presidente había proporcionado una 
buena idea de dónde se hallaban los Mi embros y adónde se dirigían en el futuro.  Añadió que en la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong los Miembr os habían realizado buenos progresos y habían 
podido adoptar algunas propuestas.  Quedaban otras por abordar y estimaba que los Miembros podían lograr progresos con respecto a algunas de ellas.  La propuesta Nº 13, relativa al artículo XVIII del 
GATT, había planteado dificultades a su delegaci ón, ya que no estaba claro qué preocupaciones 
suscitaba su funcionamiento.  Los Miembros se habían enfrentado con el mismo problema en 1987 
cuando examinaban el artículo XVIII.  Los problemas de entonces y los de ahora seguían siendo los 
mismos.  Rara vez se había recurrido a ese artículo, y aún no estaban claros los motivos de la necesidad de fortalecerlo y aclararlo.  Su dele gación seguía considerando necesario mantener un 
equilibrio intrínseco entre los derechos y l as obligaciones implícitos en el artículo XVIII. 
12. El representante de Lesotho
, en nombre de los PMA, suscribió la declaración formulada por 
Uganda en nombre del Grupo Africano. 
13. El representante de las Comunidades Europeas  compartía la opinión del Presidente de que, 
aunque la atención se centrara en las negociaciones s obre la agricultura y el AMNA, el Comité en 
Sesión Extraordinaria no debía quedarse a la zaga.   Su delegación estaba de acuerdo en que los 
trabajos del Comité formaban parte integrante del PDD y estaba resuelta a llegar a un acuerdo sobre la 
labor pendiente.  Para lograr un acuerdo sobre un conjunto de resultados favorable al desarrollo, era 
preciso que todos los Miembros mostraran la flexib ilidad necesaria para llegar a un consenso.  Con 
respecto a la propuesta relativa al artículo XVIII de l GATT, su delegación estimaba que el texto iba 
en la dirección adecuada.  Ahora bien, eso no signi ficaba que no fuera necesario seguir trabajando.  
Los Miembros tenían que examinar cómo podrían aplicarse los procedimientos para recurrir al 
artículo XVIII, con el fin de atender las preoc upaciones de los proponentes.  Su delegación seguía 
decidida a encontrar una solución a esa cuestión. 
14. El representante de Hong Kong, China,  dijo que el Grupo Africano parecía tener nuevas ideas 
que exponer sobre el artículo XVIII y que, si er a así, convendría que pudieran distribuirse con 
antelación.  El artículo XVIII era complejo y lo s Miembros necesitaban tiempo para comprender lo 
que se proponía y sus implicaciones, y pode r responder después en consecuencia. 
15. El representante de Uganda  indicó que el Grupo Africano se proponía distribuir un texto 
sobre el artículo XVIII en las semanas siguientes. 
16. Pasando a las propuestas Nos 24 y 25, relativas al párrafo 3 del artículo 10 del Acuerdo MSF, 
el Presidente  señaló que el texto que figuraba en ellas se refería a dos propuestas presentadas por el 
Grupo Africano y un grupo de países en desarrollo en  relación con el Acuerdo MSF.  En él se pedía 
flexibilidad en la autorización a los países en de sarrollo Miembros de excepciones de duración 
limitada, totales o parciales, al cumplimiento de  sus obligaciones en el marco del Acuerdo MSF.  
El texto incorporaba la idea expuesta por Nueva Zelandia de que el Comité MSF adoptara una 
decisión como muy tarde en la tercera reunión en que se examinara una solicitud.  Iba más allá al 
incluir un plazo de 12 meses para la adopción de esa decisión.  A este respecto, en el proceso de 
examen de esas solicitudes se tendrían en cuenta l as necesidades individuales en materia de finanzas, 
comercio y desarrollo del Miembro de que se trat ara.  En la propuesta se señalaba también la 
necesidad de que los Miembros facilitaran la prestación  de asistencia técnica a los países en desarrollo 
Miembros que la pidieran en relación con su solicitud. 
17. La representante de Nueva Zelandia  dijo que, como había indicado el Presidente, su 
delegación había sugerido un texto a lternativo en relación con la propu esta, con la intención de que a 
los países en desarrollo les resultara más clara la u tilización del mecanismo ya previsto en el párrafo 3 
del artículo 10.  La propuesta de su delegación cont enía tres elementos:  en primer lugar, hacer más 
explícito que los países en desarrollo Miembros tenían el derecho de presentar solicitudes de  TN/CTD/M/31 
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  conformidad con el párrafo 3 del artículo 10;  en segundo lugar, garantizar que el Comité MSF 
considerara cualquier solicitud que recibiera, y, en tercer lugar, hacer que se adoptara una decisión en 
un plazo explícito razonable.  Antes de la pausa estival, el anterior Presidente había presentado un 
texto revisado basado en parte en la propuesta de su  delegación en lo referente específicamente al 
plazo.  Su delegación estaba satisfecha de esa adici ón.  No obstante, quedaban otros elementos sobre 
los que seguía teniendo preocupaciones fundamentales.  Como se había dicho anteriormente, su 
delegación no podía apoyar propuestas que modificaran  o interpretaran el artículo para dar carácter 
obligatorio a la autorización de ex cepciones previa solicitud.  Compartía también la preocupación de 
otras delegaciones con respecto a la utilización de  las palabras "considerará favorablemente".  
No obstante, había que felicitarse de que otros Miembros, con inclusión de Egipto y Hong Kong, 
China, hubieran presentado sugerencias y propuestas  que, en parte si no en su totalidad, contenían 
elementos con los que su delegación podía trabajar.  Su delegación esperaba con interés mantener un 
debate más detallado sobre la propuesta. 
18. El representante de Costa Rica  indicó que su delegación había expresado anteriormente su 
preocupación en relación con dete rminados elementos de la propuesta.  Coincidía con Nueva Zelandia 
en que el texto contenía elementos con los que se podía trabajar.  Su delegación apoyaba el texto 
propuesto por Nueva Zelandia, y estimaba que el act ual texto estaba encaminado a la automaticidad. 
19. El representante del Japón  señaló que seguían necesitándose aclaraciones sobre el texto de las 
propuestas Nos 24 y 25.  Aunque estas propuestas pertenecí an a la categoría I, era importante que 
hubiera coordinación y celebración de consultas con el  Comité MSF en lo referente a su redacción y 
contenido.  Era asimismo importante recibir más aclar aciones sobre la cuestión de la facilitación de la 
prestación de asistencia técnica a los países en desarro llo Miembros que la pidieran en relación con su 
solicitud de excepción especificada y de duración limitada. 
20. El representante de la Argentina  dijo que su delegación había apoyado siempre el mandato 
contenido en el párrafo 44 de la Declaración Minist erial de Doha.  Trato especial y diferenciado 
significaba que se reconocían las dificultades con las que tropezaban los países en desarrollo y los 
países menos adelantados para beneficiarse plen amente del sistema multilateral de comercio y 
participar plenamente en él.  Constituía un instrume nto para superar esas limitaciones.  Muchas de las 
propuestas presentadas eran importantes y trataban  de promover el desarrollo económico; su 
delegación estaba dispuesta a examinarlas más a fondo.   En cuanto a la propuesta relativa al párrafo 3 
del artículo 10 del Acuerdo MSF, era importante ma ntener el actual equilibrio contenido en el 
Acuerdo con el fin de garantizar un instrumento efectivo de desarrollo. 
21. El representante de las Comunidades Europeas  dijo que otros Miembros habían planteado ya 
algunos de los elementos de la propuesta con los que  su delegación tenía problemas.  Con respecto a 
la idea de facilitar la prestación de asistencia técn ica, no estaba claro qué es lo que se esperaba de los 
Miembros.  Subrayó la necesidad de trabajar en  colaboración con el Comité MSF para llegar a un 
resultado más coherente y realista. 
22. El representante de Australia  indicó que su delegación había cuestionado anteriormente la 
necesidad de aclarar, interpretar o modificar el párr afo 3 del artículo 10 de l Acuerdo MSF, al que, 
según tenía entendido su delegación, no se había recu rrido nunca.  No obstante, su delegación había 
escuchado algunas de las preocupaciones expresadas, por ejemplo que no existía certidumbre de que 
el Comité MSF examinaría, de hecho, las solicitudes y de que lo haría en un plazo razonable.  En ese 
contexto, su delegación había considerado útiles las sugerencias hechas por Nueva Zelandia para 
tratar de atender esas preocupaciones sin ir demasiado lejos ni prejuzgar el resultado del examen de 
las solicitudes por el Comité.  Estimaba que las ideas de Nueva Zelandia c onstituían una buena base 
para llegar a un acuerdo sobre esa propuesta. TN/CTD/M/31 
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  23. Con respecto a la propuesta Nº 79, relativa al párrafo 2 del artículo 10 del Acuerdo MSF, el 
Presidente
 dijo que el texto presentado por la India pret endía garantizar que, cuando el nivel adecuado 
de protección sanitaria o fitosanitaria permitiera el  establecimiento gradual de nuevas medidas 
sanitarias o fitosanitarias, se concediera a los países en desarrollo un plazo de seis meses por lo menos 
para su cumplimiento. 
24. El representante de la India   reiteró que el objetivo de presentar su propuesta se basaba en los 
problemas prácticos con que se enfrentaban los expor tadores cuando el plazo para el cumplimiento de 
medidas sanitarias y fitosanitarias gravosas y  co stosas había dado lugar a restricciones.  En el 
momento en el que se presentó la propuesta, su de legación había aclarado que su intención era que se 
concediera un período no inferior a seis meses pa ra el cumplimiento de las medidas sanitarias y 
fitosanitarias restrictivas y no conducentes a liberali zación.  Por otra parte, las condiciones para el 
establecimiento de medidas de emergencia eran dife rentes de las que trataba de obtener su delegación, 
y se establecían por separado en el Acuerdo MSF.  En el párrafo 2 del artículo 10 de este Acuerdo se preveía el establecimiento gradual de nuevas me didas sanitarias y fitosanitarias, y era importante 
conceder plazos más largos para su cumplimiento  con respecto a los productos cuya exportación 
interesaba a los países en desarrollo Miembros, con el fin de mantener sus oportunidades de 
exportación.  El orador añadió que varios paí ses en desarrollo Miembros habían indicado que el 
párrafo 2 del artículo 10 no se había aplicado de  manera satisfactoria.  En su examen del 
funcionamiento y aplicación del Acuerdo MSF, el Comité MSF sólo había reconocido el problema, 
pero no había propuesto medidas concretas para corre gir la situación con la que se venían enfrentando 
los países en desarrollo.  Varios países estaban ma nteniendo prolongados debates sobre los límites de 
tolerancia con respecto a las pruebas de patógenos, ya fueran plaguicidas o residuos.  Era desalentador 
observar que esas cuestiones surgían principalmente  en casos en que los países importadores habían 
fijado límites que a los países exportadores les resulta ba difícil respetar.  En realidad, esos límites 
actuaban como obstáculos no arancelarios, sobr e todo cuando los importadores introducían medidas 
que iban más allá de las preocupaciones sanitari as y de las medidas sanitarias y fitosanitarias 
establecidas.  Tras celebrar consultas con algunos  Miembros, su delegaci ón había presentado un texto 
revisado en junio de 2007. 
25. El representante de Australia
 dijo que la propuesta relativa al párrafo 2 del artículo 10 del 
Acuerdo MSF seguía siendo motivo de gran preocupaci ón para su delegación.  Las medidas sanitarias 
y fitosanitarias, se aplicaran o no gradualmente, se b asaban en principios científicos, por lo que su 
delegación, como había indicado en anterior es reuniones, no podía aceptar la idea de que se 
estableciera un plazo mínimo obligatorio para cu mplir las establecidas por los Miembros.  Ello 
socavaría el derecho de los Miembros a establecer  sus propias medidas san itarias y fitosanitarias 
basadas en principios científicos y a aplicarlas de ma nera coherente con el riesgo identificado.  Esto 
era aplicable independientemente de que las medidas tuvieran o no carácter urgente.  La flexibilidad 
prevista en el párrafo 2 del artíc ulo 10 del Acuerdo MSF, junto con el  párrafo 3.1 de la Decisión sobre 
las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicac ión, era lo más lejos que su delegación podía 
llegar con respecto a esta cuestión. 
26. La representante del Pakistán  indicó que su delegación apoyaba la propuesta presentada por la 
India y estimaba que el logro de un acuerdo al respecto permitiría a los países en desarrollo abordar algunos de los problemas con que se enfrentaban su s exportadores cuando tenían que cumplir medidas 
sanitarias y fitosanitarias. 
27. La representante de los Estados Unidos
 señaló que su delegación consideraba que ya cumplía 
las obligaciones dimanantes del párrafo 2 del artículo 10 del Acuerdo MSF.  Se hacía siempre todo lo 
posible con el fin de dar a los Miembros tiempo para ponerse en conformidad con las nuevas medidas 
sanitarias y fitosanitarias.  Su delegación no creía que el problema pudiera abordarse mediante propuestas de texto.  No podía apoyar la idea de que se diera carácter obligatorio a la concesión de 
plazos más largos para el cumplimiento de las medidas sanitarias y fitosanitarias graduales, ya que no  TN/CTD/M/31 
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  debía ponerse nunca a los Miembros en una situación en  la que la seguridad tuviera que competir con 
prescripciones obligatorias sobre el aplazamien to de la aplicación de medidas sanitarias y 
fitosanitarias necesarias. 
28. El Presidente  dijo que las tres últimas propuestas (Nos 28 a 30) se referían al párrafo 5 del 
artículo 3 del Acuerdo sobre Proced imientos para el Trám ite de Licencias de Importación.  Su texto 
guardaba relación con tres propuestas distintas sobre el párrafo 5 del artículo 3 de dicho Acuerdo 
presentadas por el Grupo Africano, Tailandia y la India.  Se decía que, si bien todos los Miembros tratarían de proporcionar estadísticas de importación respecto de los productos sujetos a licencias de 
importación, a los efectos del apartado a) iv) del párrafo 5 del artículo 3, no se esperaría de los países en desarrollo Miembros que lo hicieran a menos que no supusiera asumir cargas administrativas o 
financieras adicionales que excedieran de su capacid ad.  En la propuesta se trataba también de definir 
las obligaciones dimanantes del apartado j) del párrafo 5 del artículo 3, y de atender las 
preocupaciones expresadas en relación con la asignaci ón de las licencias.  Se ofrecía una alternativa 
entre paréntesis. 
29. El representante de Tailandia
 señaló que el hecho de que nadi e hubiera pedido la palabra en lo 
referente a las propuestas relativas al párrafo 5 del artículo 3 del Acuerdo sobr e Procedimientos para 
el Trámite de Licencias de Importación confirmaba lo dicho anteriormente por el Presidente de que 
había relativamente más convergencia en esa esfera.   Tras haber observado que durante el pasado año 
se habían logrado considerables progresos con resp ecto a esas propuestas, una de las cuales había sido 
presentada por su delegación, no subestimaba los esfue rzos que aún tenían que realizar los Miembros 
para llegar a un acuerdo.  Ahora bien, su delegaci ón consideraba que figuraban entre las propuestas 
sobre las que había más probabilidades de llegar a una convergencia de opiniones.  Reiteró que su 
delegación estaba dispuesta a escuchar nuevas id eas sobre textos en relación con las propuestas. 
30. El Presidente  dijo que, indudablemente, los debates le  habían ayudado a obtener una idea más 
clara de las posiciones de los Miembros con resp ecto a las diferentes propuestas.  Era evidente que 
tendría que celebrar consultas en pequeños grupos en las que los Miem bros tuvieran la oportunidad de 
formular más observaciones sustan tivas.  Añadió que mantendría un proceso transparente y 
comunicaría a los Miembros en general todo lo que pudiera ocurrir en él.  Se proponía también mantener el enfoque basado en textos adoptado por los Miembros, con el fin de evitar debates amplios 
y repetitivos.  Pensaba que ello permitiría a los Miembros basarse en los progresos ya logrados.  
Reiteró que los textos que los Miembros tenían an te sí en relación con las diferentes propuestas no 
eran en modo alguno textos acordados, pero sería n útiles porque proporcionaban una base sobre la 
que podrían proseguir su labor.  Naturalmente, los Miembros podían sugerir o presentar textos 
alternativos que contribuyeran a hacer avanzar el  proceso.  Era consciente de que quedaban otras 
nueve propuestas relativas a acuerdos específicos sobr e las que los Miembros aún tenían que llegar a 
un acuerdo.  Su predecesor las había dejado a un lado,  por considerar que sería difícil llegar a una 
convergencia sobre la base de los textos actuales.  Aunque por su parte estaba dispuesto a abordarlas, 
estimaba que no merecería la pena hacerlo hasta que  los Miembros hubieran presentado nuevos textos 
o ideas.  No consideraba útil proseguir los debates sobr e la base de los textos existentes, si sólo se 
iban a reiterar posiciones bien conocidas.  Por consiguiente, se proponía seguir dejando a un lado esas 
propuestas hasta que llegara el momento en que lo s Miembros desearan hacer avanzar los debates 
mediante la presentación de nuevos textos e ideas. 
31. Continuó diciendo que en la Declaración Mi nisterial de Hong Kong se había encomendado 
también al Comité en Sesión Extraordinaria que continuara coordinando sus esfuerzos con los demás 
órganos de la OMC a los que se habían remitido pr opuestas de la categoría II para lograr progresos 
con respecto a esas propuestas.  Conocía las preocupaci ones de los Miembros por la falta de progresos 
en esa esfera y en breve se pondría en contacto con los distintos Presidentes para ver cómo podían realizarse progresos con respecto a dichas propuestas.  De algunos de los informes ya recibidos se 
desprendía claramente que varias de las propuest as se estaban abordando en el marco de las TN/CTD/M/31 
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  negociaciones en curso.  El problema sería hallar el modo de acelerar los progresos con respecto a las 
que no se estaban abordando en ese marco. 
32. Los Miembros pasaron a abordar la cuestión del acce so a los mercados libre de derechos y de 
contingentes en el marco del punto del orden del día sobre las propuestas relativas a acuerdos específicos.  El Presidente
 dijo que la Decisión Ministerial de Hong Kong de otorgar a los PMA 
acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes era importante.  No obstante, su 
importancia sólo se materializaría realmente una  vez se aplicara efectivamente.  Sabía que había 
varias cuestiones, entre ellas las relativas a las normas de origen y el acceso a los mercados, que los PMA deseaban que los Miembros abordaran para lograr la aplicación efectiva de la decisión.  
Como consecuencia, los PMA habían presentado dos comunicaciones que apenas habían obtenido 
respuesta.  Sabía asimismo que se habían expresad o preocupaciones en cuan to a que esas cuestiones 
se abordaran en el Comité en Sesión Extraordinaria .  En su condición de Presidente, escucharía a los 
Miembros y trataría de contribuir al proceso lo me jor que pudiera.  También sabía que el anterior 
Presidente había animado a las partes interesadas a que se reunieran entre ellas para resolver sus diferencias.  Era algo que tenía que continuar.  Al  mismo tiempo, conocía el deseo de los PMA de que 
él se implicara más en la facilitación del diálogo entre esas partes interesadas.  Estaba dispuesto a 
facilitar ese diálogo, pero era importante no olvida r que son los propios Miembros quienes tienen que 
estar dispuestos a participar y hallar las soluciones. 
33. El representante de Lesotho
, en nombre de los PMA, dijo  que estos países reconocían 
plenamente la esencial contribución que podía prestar el comercio a la mitigación de la pobreza, así 
como a la promoción del crecimiento económico y el desarrollo.  Ahora bien, para alcanzar tan nobles 
aspiraciones era necesario un elemento de activación pragmático que estimulara la corriente de 
inversiones, la expansión de la producción y las e xportaciones.  Por esos motivos, y para lograr la 
aplicación efectiva de la decisión relativa al acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes 
adoptada en la Conferencia Ministerial de Hong Kong, los PMA habían presentado 
dos comunicaciones, una sobre las normas de orig en (documento TN/CTD/W/30) y otra sobre el 
acceso a los mercados (documento TN/CTD/W/31).  A menos que la decisión relativa al acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes se aplicara en consonancia con esas dos 
comunicaciones, no se lograría la dimensión de desa rrollo de la Ronda de Doha en su verdadero 
sentido.  Para los PMA, situar el desarrollo en el lugar central de las negociaciones entrañaba la 
preparación del terreno para su participación significativa y efectiva en el sistema multilateral de comercio.  Ello se lograría, en primer lugar, mediante el aumento del acceso a los mercados de los 
países desarrollados y los países en desarrollo para los bienes y servicios cuya exportación interesaba 
a los PMA y, en segundo lugar, mediante la iguald ad de condiciones eliminando la ayuda causante de 
distorsión del comercio y abordando efectivamente los obstáculos no ar ancelarios.  Si bien los PMA 
eran conscientes de los esfuerzos r ealizados por unos cuantos Miembros para preparar el terreno a fin 
de aplicar la decisión, observaban también que h asta la fecha la situación de las negociaciones no 
había estado a la altura de sus expectativas.  Por el contrario, los Miembros carecían de entusiasmo 
para abordar positivamente cuestiones fundamental es de interés para los PMA, por ejemplo las 
Modalidades relativas a los PMA en las negociaciones sobre los servicios y la decisión relativa al 
acceso a los mercados libre de derechos y de co ntingentes, con inclusión de la correspondiente 
simplificación de las normas de origen.  Subrayó la  necesidad de garantizar que la aplicación de las 
modalidades de la decisión relativa al acceso a los mercados libre de derech os y de contingentes 
formara parte integrante de las modalidades final es del conjunto de resultados del PDD, y señaló que 
por eso los PMA creían firmemente que los elemen tos relativos a la decisión pendientes debían 
abordarse en el Comité en Sesión Extraordinaria.  Para ellos el objetivo final era lograr acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes para el 100 por ciento de sus exportaciones, 
acompañado de normas de origen simplificadas y tr ansparentes que impidieran la desviación del 
comercio, respondieran con mayor exactitud a la  capacidad de fabricación real de los PMA y 
aumentaran la eficiencia de su s procesos de producción.  Los PM A agradecían la disposición de 
algunos Miembros a otorgar acceso a los mercados libr e de derechos y de contingentes para el 100 por  TN/CTD/M/31 
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  ciento de sus exportaciones a partir del comienzo del período de aplicación, tal y como se establecía 
en la Decisión Ministerial de Hong Kong.  No ob stante, era necesario cumplir la otra parte del 
mandato, es decir, proporcionar normas de origen si mplificadas y transparentes.   Los PMA instaban a 
los Miembros que no estuvieran en condiciones de  otorgar inmediatamente acceso a los mercados 
libre de derechos y de c ontingentes para el 100 por ciento de sus exportaciones a que garantizaran que 
los productos fundamentales cuya exportación inter esaba a los PMA se incluirían en las líneas 
iniciales a las que se otorgaría acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes, y que indicaran cuándo y cómo se ofrecería ese acceso para los productos restantes.  Se instaba asimismo a 
los países en desarrollo que estuvieran en condici ones de otorgar a los PM A acceso a los mercados 
libre de derechos y de contingentes a que lo hicier an, de conformidad con la Decisión Ministerial de 
Hong Kong.  Concluyó exhortando a los países desa rrollados y los países en desarrollo Miembros a 
que cumplieran el compromiso por ellos contraído en la Conferencia Ministerial de Hong Kong de 
manera que se tradujera en resultados concretos de aplicación inmediata para los PMA, países 
marginados en la OMC.  Aseguró al Presidente que los PMA seguían dispuestos a participar de 
manera constructiva. 
34. El representante de Bangladesh
 dijo que el Comité en Sesión Extraordinaria tenía una función 
de importancia crucial que desempeñ ar para lograr que la Ronda de Doha para el Desarrollo hiciera 
honor a su nombre.  Apoyó la declaración formulad a por Lesotho en nombre de los PMA.  Estaba 
seguro de que el Presidente conocía las preocupaciones de esos países con respecto a la decisión relativa al acceso a los mercados libre de derechos  y de contingentes.  Los PMA habían presentado 
dos comunicaciones al Comité en Sesión Extraordin aria, y al mismo tiempo al Grupo de Negociación 
sobre la Agricultura y al Grupo de Negociación sobr e el Acceso a los Mercados.  Lamentablemente, 
no había habido iniciativas ni respuestas de lo s Miembros, excepto una en relación con la 
comunicación sobre el acceso a los mercados.  Los PMA trataban de lograr que se aplicara fielmente la decisión relativa al acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes.  Habían pedido 
reiteradamente a los Miembros que atendieran su s preocupaciones fundamentales.  El anterior 
Presidente se había esforzado en promover una par ticipación significativa, pero lamentablemente, 
debido a las inadecuadas respuestas de otros Miembros, sus esfuerzos habían sido inútiles.  Su delegación agradecía los esfuerzos realizados por el  anterior Presidente, no obstante lo cual instaba 
al nuevo Presidente a que intensificara los esfuerzos  por facilitar la participación entre las partes 
interesadas.  Reiteró que, habida cuenta de que la cuestión del acceso a los mercados libre de derechos 
y de contingentes formaba parte del todo único, debí a examinarse en los órganos de negociación, con 
inclusión del Comité en Sesión Extraordinaria.  El CCD en Sesión Ordinaria examinaría y vigilaría la 
aplicación de la decisión, de conformidad con la  Decisión de Hong Kong.  Los PMA constituían el 
grupo de países más marginados del sistema multilate ral de comercio, y la concesión a esos países de 
acceso a los mercados libre de derechos y de c ontingentes, junto con norma s de origen sencillas y 
transparentes, no tendría efectos desfavorables en  las economías de los países desarrollados y los 
países en desarrollo emergentes.  En cambio, los PMA se beneficiarían y era de esperar que lograran 
integrarse en el sistema multilateral de comercio.  
35. La representante de Zambia
 indicó que su delegación suscribía la declaración formulada por 
Lesotho en nombre de los PMA.  Como se había di cho en ella, los PMA consideraban que el Comité 
en Sesión Extraordinaria desempeñaba una función de  importancia crucial para ayudarles a integrarse 
en el sistema multilateral de comercio.  Su de legación acogía con satisfacción la disposición del 
Presidente a facilitar el diálogo entre las partes in teresadas, e instaba a los demás Miembros a que 
aprovecharan el tiempo que les diera el Presidente para abordar la cuestión. 
36. La representante de Turquía  dijo que su Gobierno atribuía gran importancia a la creación de 
capacidad comercial para los PMA y desde el 1º de  enero de 2006 otorgaba acceso a los mercados 
libre de derechos y de contingentes para los produc tos industriales originarios de todos los PMA.  
Además, Turquía había adoptado recientemente la de cisión de aportar 1 millón de dólares EE.UU. al 
Fondo Fiduciario del Marco Integrado mejorado para la asistencia técn ica relacionada con el comercio TN/CTD/M/31 
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  en favor de los PMA.  Por otra parte, apoyaba las iniciativas destinadas al alivio de la deuda de esos 
países.  En su condición de país donante, Turquía seguiría prestando su apoyo al Servicio para el 
crecimiento y la lucha contra la pobreza del FMI.  Se había comprometido también a intensificar las 
relaciones comerciales bilaterales con los PMA, y se animaba activamente al sector privado turco a 
invertir en esos países.  Se habían asignado otro s 5 millones de dólares EE.UU. a la financiación de 
proyectos de desarrollo regional en pequeña y mediana escala en los PMA.  La asistencia oficial para 
el desarrollo prestada por Turquía había aumenta do constantemente en los últimos años, hasta 
alcanzar la cifra de 750 millones de dólares EE.UU . en 2006.  Recientemente se había asignado un 
fondo de 15 millones de dólares EE.UU. para la ejecu ción de proyectos en los PMA, los países en 
desarrollo sin litoral y los pequeños Estados insu lares en desarrollo, por conducto del Organismo 
Turco de Cooperación Internacional y Desarrollo (T İKA). 
D. M
ECANISMO DE VIGILANCIA  
37. El Presidente  dijo que el mecanismo de vigilancia era una de las cuestiones pendientes sobre 
las que los Miembros habían podido acordar empezar a trabajar.  Los debates sobre el mecanismo de 
vigilancia mantenidos en la anterior reunión fo rmal se habían basado en el documento no oficial 
revisado que había presentado el anterior Presidente.  Si bien la mayoría de los Miembros consideraba 
que el documento no oficial revisado proporcionaba una buena base para proseguir los trabajos, se 
habían pedido aclaraciones sobre una serie de elem entos contenidos en él y se había hecho hincapié 
en la necesidad de perfilar algunos de ellos.  Aunque  era evidente que la labor tendría que continuar 
en reuniones de pequeños grupos, deseaba escuchar  las opiniones de los Miembros sobre el 
documento no oficial.  Les informó de que la Secr etaría estaba cotejando la información recibida de 
otros órganos y grupos de negociación de la OMC s obre los mecanismos de vigilancia actualmente 
existentes en sus respectivas esferas.  Se trataba de una petición hecha por una serie de Miembros, y la información se facilitaría cuando se recibiera. 
38. El representante de Suiza
 indicó que el mecanismo de vigilancia era importante y que el 
documento no oficial contenido en el último info rme al Consejo General c onstituía una buena base 
para continuar la labor.  El texto era bastante pr eciso, aunque dejaba el margen necesario para la 
evolución.  Tal vez fuera necesario realizar liger as mejoras para que los Miembros pudieran llegar a 
una convergencia de opiniones. 
39. El representante de Noruega  dijo que su delegación estimaba que durante 2007 el Comité en 
Sesión Extraordinaria había realizado progresos sustan ciales.  Era partidaria de una estructura simple 
y práctica basada en el CCD, ya fuera en reunion es específicas, en un Subcomité o en el CCD en 
Sesión Ordinaria, con debates periódicos en el Consej o General.  Cuando se decidiera el formato de la 
estructura del mecanismo, sería importante consid erar todos los diferentes procedimientos de 
vigilancia que se estaban desarrollando en la OMC, por  ejemplo en las esferas de la Ayuda para el 
Comercio y la Facilitación del Comercio, donde  se estaban considerando diferentes formas de 
vigilancia.  Como el mecanismo sería nuevo, debía preverse que "evolucionara" en el futuro y habría 
de tener un mandato claro desde el principio.  Con respecto al alcance, su delegación opinaba que 
tenía que estar orientado al futuro y vigilar tant o las actuales disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado resultantes de la Ronda Uruguay como las que se derivaran de negociaciones futuras. 
40. El representante de Costa Rica  señaló que, en principio, el  documento no oficial sobre los 
posibles elementos del mecanismo de vigilancia ha bía sido útil para estimular los debates sobre la 
cuestión.  Su delegación estaba de acuerdo en que el mecanismo de vigilancia debía ser simple y 
práctico, y en que no debía duplicar otros mecanismo s existentes.  Como había indicado Noruega, era 
preciso que tuviera un mandato claro desde el prin cipio.  A su delegación le preocupaban varios 
elementos contenidos en el documento no oficial.  Las dos principales preocupaciones se referían al 
apartado 4 de la sección relativa a la estructura, en el que se decía que el mecanismo otorgara suficiente visibilidad a la importancia de las cuestiones relacionadas co n el trato especial y  TN/CTD/M/31 
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  diferenciado en la OMC.  No estaba claro qué significaba eso, y su delegación no estaba segura de 
cómo se aplicaría en el marco del mecanismo de vi gilancia propuesto.  Pr obablemente los debates 
sobre esa cuestión estarían vinculados a los debates sobre lo que significaba realmente el propio trato especial y diferenciado.  También preocupaba a su delegación qué relación guardaría el apartado 5 de 
la misma sección, sobre los niveles en los que func ionaría el mecanismo, con el apartado 2 de la 
sección relativa al alcance, que se refería a la eficacia de las disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado que resultarían de la  Ronda de negociaciones de Doha.  El mandato contenido en el 
párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha se refería a hacer las actuales disposiciones sobre 
trato especial y diferenciado más precisas, eficaces y operativas. 
41. El representante de la Argentina
 dijo que su delegación consideraba importante el mecanismo 
de vigilancia y que el documento no oficial proporci onaba una buena base para proseguir los trabajos.  
Estimaba que el mecanismo de vigilancia no de bía constituir una estruct ura paralela y que los 
Miembros debían centrarse en la vigilancia y la aplicación efectivas de las actuales disposiciones sobre trato especial y diferenciado, así como de l as que resultaran de la Ronda de negociaciones de 
Doha.  El mecanismo debía facilitar las consulta s entre los Miembros y formular recomendaciones 
apropiadas.  La información sobre otros mecanismos existentes en la OMC daría a los Miembros una 
idea más clara de lo que actualmente había, c ontribuiría a los debates y evitaría duplicaciones. 
42. El representante de Hong Kong, China,
 indicó que era conveniente tener presente que, cuando 
los Miembros empezaron a trabajar en el mecanismo de vigilancia, lo hicieron sobre la base de una lista de los posibles elementos que contendría.  Naturalmente, los de bates habían evolucionado, pero 
era importante asegurarse de que el mandato fuera específico y de que se dotara de mayor claridad y 
detalle a los elementos existentes.  Si bien el documento no oficial constitu ía una buena base para 
continuar la labor, tal vez lo que se acordara fi nalmente pudiera revestir una forma diferente. 
43. El representante de las Comunidades Europeas
 señaló que su delegación estimaba que el 
documento no oficial constituía una  buena base para proseguir los trabajos.  En opinión de su 
delegación, el mecanismo de vigilancia tenía que ser  flexible y estar orientado al futuro.  También 
tenía que ser práctico y centrarse en la obtención de resultados.  El orador estaba de acuerdo con otros 
Miembros que habían señalado la necesidad de evitar duplicaciones con mecanismos de vigilancia 
similares aplicados en la OMC.  Con respecto a la estructura, sería útil encauza r el ejercicio a través 
del CCD, lo que naturalmente no impediría a los Miembros expresar sus opiniones directamente al Consejo General. 
44. El Presidente
 dijo que los debates le habían dado una idea más clara de los elementos sobre 
los que había que seguir trabajando.  Naturalmente, los Miembros tendrían la oportunidad de formular 
observaciones más detalladas en la s consultas que se proponía celebrar próximamente.  El calendario 
de las reuniones futuras dependería en gran medida  del proceso más general.  No obstante, había 
programado provisionalmente una reuni ón de participación abierta para la  última semana de octubre.  
Entretanto, se proponía celebrar consultas inform ales sobre todos los elementos del mandato, 
especialmente sobre las propuestas relativas a acuerdos  específicos y el mecanismo de vigilancia.  
Como había dicho anteriormente, se proponía tamb ién ponerse en contacto con los Presidentes de los 
órganos a los que se habían remitido propuestas de la  categoría II, con objeto de considerar otros 
modos de acelerar los progresos con respecto a esas  propuestas.  Una vez fijadas las fechas de las 
reuniones, se comunicarían a los Miembros con bastante antelación a fin de darles tiempo suficiente para prepararse. 
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