ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SCM/N/220/JOR 
G/SCM/N/226/JOR 5 de julio de 2011 
 
 
(11-3285) 
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Notificación nueva y completa de conformi dad con el párrafo 1 del artículo XVI  
del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones  
y Medidas Compensatorias 
 
Continuación de la prórroga previs ta en el párrafo 4 del artículo 27  
del Acuerdo SMC del período de tr ansición para la eliminación  
de las subvenciones a la exportación de conformidad con el  
procedimiento establecido en la Decisión del Consejo  
General contenida en el documento WT/L/691 
 
JORDANIA 
   La siguiente comunicación, de fecha 28 de junio de 2011, se distribuye a petición de la 
delegación de Jordania. 
 
_______________ 
 
  De conformidad con el párrafo 1 del artíc ulo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatori as ("Acuerdo SMC"), el Gobierno de Jordania 
se complace en remitir al Comité de Subvencion es y Medidas Compensatorias de la OMC la presente 
notificación, con arreglo al "Procedimiento para la continuación de las prórrogas del período de 
transición previsto en el párrafo 2 b) del artíc ulo 27 del Acuerdo SMC concedidas a determinados 
países en desarrollo Miembros con arreglo al párrafo 4 del artículo 27 de dicho Acuerdo" 
(documento WT/L/691) y también con referencia al documento G/ SCM/39, en virtud del cual se 
concedió a Jordania una prórroga para la eliminac ión de las subvenciones a la exportación en forma 
de exenciones totales o parciales de derechos de importación e impuestos inte rnos que existían en el 
marco del programa el 1º de septiembre de 2001.   Esta decisión se adoptó reconociendo que Jordan ia era un país en desarrollo Miembro cuya 
participación en el comercio mundial de exportación de mercancías no era superior al 0,10 por ciento, 
y cuyo ingreso nacional bruto en el año 2000, según l as cifras oficiales del Banco Mundial, era igual o 
inferior a 20.000 millones de dólares EE.UU., y que, por lo demás, tenía derecho a solicitar una 
prórroga de conformidad con el párra fo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC. 
 1. Título del programa de subvenciones 
 
 Exención parcial o total del impuesto sobre la renta que grava los beneficios obtenidos de 
determinadas exportaciones.  G/SCM/N/220/JOR 
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  2. Período que abarca la notificación 
 
 La notificación abarca el año 2010. 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
 El principal motivo para establecer este programa de subvenciones a la exportación fue 
compensar las consecuencias negativas de la guerra  del Golfo de 1991 y el hecho de que Jordania 
perdiera a su principal interlocutor comercial, el  Iraq.  El programa se introdujo para estimular la 
actividad exportadora y promover las exportaciones a mercados no tradicionales.   Las exportaciones 
de Jordania se vieron afectadas por una depresión re sultante de las guerras del Golfo de 1991 y 2003 y 
del notable incremento de los precios del petról eo a fines del año 2008 y sus persistentes variaciones 
ulteriores, lo que supuso una constante presión al alza sobre las pequeñas y medianas empresas, que se enfrentaban ya a presiones de la competencia cad a vez mayores como resultado de la liberalización 
del comercio y de la crisis financiera, así como de la situación política predominante en el Oriente 
Medio y sus efectos negativos. 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención 
 
a) Fundamento 
 
 El programa de exención de los beneficios obt enidos de la exportación se estableció en 1995 
para tratar de compensar los efectos perjudiciales de los factores económicos y sociales que afectaron 
a Jordania al abrir su economía, teniendo en cuenta las circunstancias políticas mencionadas 
anteriormente.  El 98 por ciento de las empresas industriales exportadoras de Jordania, en su mayoría 
pequeñas, tenían pocas oportunidades de acceder a los mercados, lo que les impedía lograr economías de escala;  esto hacía que los costos de produ cción fuesen más elevados y que, por lo tanto, se 
redujesen sus oportunidades de competir en los mercados mundiales. 
 
b) Organismo encargado de la subvención 
 
 El Departamento del Impuesto sobre la Renta/Ministerio de Hacienda. 
 
c) Legislación 
 
 La ley pertinente es la Ley temporal del im puesto sobre la renta Nº 28 de 2009 por la que se 
modifican la Ley del impuesto sobre la renta Nº 25 de 2001 y la Ley del impuesto sobre la renta 
Nº 57 de 1985.  
 En el apartado e) del artículo 4 de la Ley se estipula la exención del impuesto sobre la renta y 
se dispone lo siguiente:  
 "Las exportaciones de determinados ti pos de bienes y servicios de origen 
nacional fuera del Reino podrán estar tota l o parcialmente exentas del impuesto, 
siempre que el fundamento de la exención y los tipos de bienes y servicios abarcados, 
así como la tasa y la duración de la exención, se determinen con arreglo a un 
reglamento promulgado a tal efecto.". 
 Se ha promulgado el Reglamento Nº 70 de  2010 sobre la exención de los impuestos que 
gravan los beneficios obtenidos de las exportaciones de bienes y servicios.  En virtud de lo dispuesto 
en el apartado a) del artículo 7 del Reglamento, se excluyen de la exención las siguientes 
exportaciones:  G/SCM/N/220/JOR 
 G/SCM/N/226/JOR 
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  1. Exportaciones de fosfato, potasa, cemento y abonos, y cualquiera de sus 
componentes o derivados. 
 
2. Exportaciones de bienes y servicios suje tas a protocolos comerciales, acuerdos de 
pagos bilaterales y de reembolso y todo acuerdo suscrito por el Gobierno que incluya 
el intercambio de bienes y servicios con otro país. 
 
3. Exportaciones de los bienes aprobados por el Consejo de Ministros por 
recomendación conjunta del Ministro de Hacienda y el Ministro competente. 
 
5. Forma de la subvención (es decir, do nación, préstamo, desgravación fiscal, etc.) 
 Desgravación fiscal. 
 
6. A quién y cómo se otorga la subvención (si son productores, exportadores, u otras 
personas;  mediante qué mecanismo;  si se trata de una suma fija o de una cantidad variable por 
unidad;  en este último caso, indíquese cómo se determina) 
a) A quién y cómo se otorga la subvención 
 Tienen derecho a beneficiarse de este program a las empresas industriales nacionales, además 
de las empresas exportadoras jordanas especializad as en la exportación de mercancías y productos 
locales.  Para poder gozar de la exención las empr esas deben presentar al Departamento del Impuesto 
sobre la Renta documentos oficiales que le pe rmitan comprobar las actividades de exportación. 
 
b) Cuantía 
 La cuantía de la exención se determina en función del porcentaje de los beneficios netos 
atribuible a las actividades de exportación.  El impue sto sobre la renta que se pagaría normalmente si 
no se aplicara el programa es, en promedio, igual o inferior al 15 por ciento de los beneficios 
obtenidos por todas las operaciones de las empresas,  independientemente de la naturaleza de las 
ventas.  
7. Subvención por unidad o, cuando ello no sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indicación , de ser posible, de la subvención media por 
unidad en el año precedente).  Cuando no sea po sible indicar la subvención por unidad (para el 
año abarcado por la notificación, para el año anterior, o ambos) se facilitará una explicación 
completa 
 
 El impuesto sobre la renta que se pagaría normalmente si no se aplicara el programa es, en 
promedio, igual o inferior al 15 por ciento de los beneficios obtenidos por todas las operaciones de las 
empresas, independientemente de la naturaleza de l as ventas y, por consigui ente, la subvención por 
unidad equivale al 1,5 por ciento o menos por dinar jordano.  
8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la 
fecha de inicio/comienzo 
 
 Este programa está en vigor desde el año 1995. 
9. Datos estadísticos que permitan una evaluaci ón de los efectos de la subvención en el 
comercio.  El carácter y el alcance específic os de esas estadísticas se dejan a criterio del 
Miembro que notifica.  No obstante, en la medida de lo posible, pertinente y/o determinable, es 
conveniente que esa información incluya estadís ticas de la producción, el consumo, las 
importaciones y las exportaciones del (de los)  producto(s) o sector(es) subvencionado(s) G/SCM/N/220/JOR 
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   Efectos en el comercio 
 En el año 2010, el valor de las exportacion es que podían beneficiarse de esta exención 
ascendía a 3.985.481.476,06 dólares EE.UU. y el valor calculado de la exención era de 
unos 59.782.222,14 dólares EE.UU.  Esta cifra indi ca que el programa apoya los esfuerzos de los 
beneficiarios en su búsqueda de nuevas oportunidad es de exportación.  De hecho, la cantidad total 
correspondiente a la exención muestra que la desgra vación del impuesto sobre la renta sigue teniendo 
un efecto muy pequeño en el comercio internacional de Jordania y, si se tiene en cuenta que Jordania 
es un país en desarrollo con una participación no superi or al 0,10 por ciento en el comercio mundial 
de exportación, es evidente que no se han producido efectos perjudiciales en el comercio internacional 
como consecuencia del pr ograma de subvenciones. 
 a) Los tres años más recientes de los que existan estadísticas. 
b) Un año representativo anterior que, en lo pos ible y si es un período característico, deberá ser 
el año que preceda inmediatamente a la in troducción de la subvención o a la última 
modificación importante de que haya sido objeto. 
Desgravación del 
impuesto sobre la renta Valor de las exportaciones
totales Valor de las exportac iones totales que se 
benefician de este programa Desgravación del impuesto 
sobre la renta 
(En $EE.UU.) 
2009 6.500 millones 3.801.71 9.452,11 49.422. 352,88 
2008 7.900 millones 612.101. 233,07 9.181.518,50 
2007 5.700 millones 533.965. 829,45 8.009.487,44 
 
Cuadro 1:  Desgravación del impuesto sobre la renta desglosada por capítulos del SA, 
en dólares de los Estados Unidos, para el año 2010 
Valor de las exportaciones totales: 7.000 millones de $EE.UU. 
Valor de las exportaciones totales que se 
benefician de este programa: 3.985.481.476,06 $EE.UU. 
Desgravación del impuesto sobre la renta: 59.782.222,14 $EE.UU. 
 
Capítulos Valor de las exportaciones 
en dólares Desgravación del impuesto 
sobre la renta 
17-19 78.963.014,08 1.184.445,21 
21-24 168.996.333,80 2.534.945,01 
26-30 848.631.729,58 12.729.475,94 
32-38 269.116.539,44 4.036.748,09 
39-40 231.204.926,76 3.468.073,90 
41-43 2.942.378,87 44,135,68. 
44-46 26.436.847,89 396.552,72 
47-49 304.741.932,39 4.571.128,99 
50-63 767.801.166,20 11.517.017,49 
64-67 1.712.394,37 25.685,92 
68-70 95.369.292,96 1.430.539,39 
71 300.376.964,79 4.505.654,47 
72-76 485.525.876,06 7.282.888,14 
78-83 12.346.095,77 185.191,44 
84-85 297.052.049,30 4.455.780,74 
86-88 29.881.491,55 448.222,37 
90-92 6.944.835,21 104.172,53 
94-96 54.480.130,99 817.201,96 
97-99 2.957.476,06 44.362,14 
Total 3.985.481.476,06 59.782.222,14 
  G/SCM/N/220/JOR 
 G/SCM/N/226/JOR 
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  10. Información a que se hace referencia en el apartado f) del párrafo 1 de la Decisión del 
Consejo General de 2007 relativa al Plan de acción para la eliminación del programa de subvenciones a la exportación 
 
a) Procedimientos internos necesarios para  eliminar el programa de subvenciones a la 
exportación 
 
 Debido a la necesidad de eliminar el programa para fines de 2015, en 2009 el Gobierno de 
Jordania emprendió consultas con los órganos y organizaciones gubernamentales competentes, entre 
ellos el Departamento del Impuesto sobre la Renta, como organismo encargado de la exención, así 
como las cámaras de comercio e industria  y otros órganos conexos de Jordania. 
  También se notificó a los beneficiarios, a través de diversas asociaciones empresariales, que la prórroga se adopta anualmente y que Jordania  eliminará este programa al final del período de 
prórroga, conforme a lo dispuesto en la decisi ón del Consejo General de la OMC, y que ya no se 
otorgarán beneficios en el marco de este programa después del 31 de diciembre de 2015, teniendo en 
cuenta que éste era el período máximo con arreglo a los compromisos que contrajimos, que requerían 
la terminación directa y sistemática de  este programa al final del año 2015. 
 
b) Medidas adoptadas o en curso de adopción 
 
 Se examinó la legislación relativa al impuesto sobre la renta y se promulgó una ley temporal 
del impuesto sobre la renta (Ley temporal del im puesto sobre la renta Nº 28 de 2009), con miras a 
asegurar la compatibilidad con los elementos del Acue rdo SMC;  el artículo 3) a) 4) de dicha Ley 
dispone explícitamente lo siguiente: 
 
Artículo 3  
a) Todos los ingresos obtenidos en o desde el Reino por cualquier persona, 
independientemente del lugar del pago e incl uso si provienen de fuentes ilegales, 
estarán sujetos al impuesto, incluidos los siguientes: 
4) Los ingresos obtenidos de la venta de mercancías producidas en el Reino 
independientemente de que sean vendidas en el Reino o exportadas. 
c) Medidas futuras 
 
 Durante los años 2014 y 2015 se realizarán campañas de sensibilización del público para 
garantizar que todos los beneficiarios estén inform ados de la fecha de terminación del programa. 
  En 2015 a más tardar el Consejo de Ministros de Jordania adoptará una decisión por la que se pondrá fin a todas las ventajas concedidas respecto  a las exportaciones en virtud de la Ley del 
impuesto sobre la renta.  La decisión será traducida y notificada al Comité de la OMC.  
 El proceso de eliminación del programa será sistemático y firme al final del año 2015, y 
Jordania tiene intención de eliminar el actual pr ograma de subvenciones a la exportación al final del 
período especificado y velar por que todos los in centivos a la exportación sean conformes a los 
derechos y obligaciones de Jordania en virt ud del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias. 
 
 
__________