ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/C/W/518 
13 de mayo de 2005 
 
 (05-1952) 
Consejo del Comercio de Mercancías Original:   inglés 
  
 
ESTADOS UNIDOS - SOLICITUD DE EXENCIONES EN RELACIÓN CON 
LA LEY DE RECUPERACIÓN ECONÓMICA DE LA CUENCA DEL 
CARIBE (LRECC MODIFICADA), LA LEY SOBRE CRECIMIENTO 
Y OPORTUNIDADES PARA ÁFRICA (AGOA), Y LA LEY DE 
PREFERENCIAS COMERCIALES PARA LOS PAÍSES 
ANDINOS (LPCPA MODIFICADA) 
Respuestas de los Estados Unidos a las observaciones y 
 
preguntas de China, la India y el Pakistán  
Observaciones y preguntas de la India  
1. ¿Podrían aclarar los Estados Unidos si las tres  diferentes solicitudes de exención son un todo 
compuesto o si los Estados Unidos desean trat ar las tres separadamente según las circunstancias 
propias de cada una? Tamb ién rogamos a los Estados Unidos que nos indiquen la razón de ser de su 
solicitud de exención de las obligaciones que les in cumben en virtud del artículo XIII del GATT que 
se refiere a la aplicación no discriminator ia de las restricciones cuantitativas.   
 Los Estados Unidos han presentado una solicitud de exención separada e independiente 
para cada uno de los programas:  AGOA, LRECC y LPCPA.  Solicitamos una exención para 
cada programa de acuerdo con las circunstancias particulares de los mismos.  Las preferencias 
que contienen estos programas consisten fundamentalmente en la concesión del trato de franquicia arancelaria a las mercancías que entran en el mercado estadounidense, aunque, en algunos casos, el régimen de franquicia arancelaria es objeto de restricciones cuantitativas.  Las solicitudes presentadas a la OMC en febrero de 2005 comprenden proyectos de Decisión 
referentes a la exención tanto del artículo I (trato de la nación más favorecida (NMF) aplicado a 
los derechos de aduana) como del artículo XIII (aplicación no discriminatoria de las restricciones cuantitativas), que harían posible la concesión de ventajas por medio de esos programas.   
2. Observamos que las leyes AGOA y LRECC entr aron en vigor en 2000 mientras que la 
LPCPA se aplicó a partir de 2002.  Sin embargo, las solicitudes de exención se efectuaron recién en 
marzo de 2005.  Nuestra delegación solicita a los Estados Unidos que nos comuniquen las razones de 
esa demora en solicitar una exención.  ¿Podrían los Estados Unidos formular observaciones sobre el 
menoscabo de ventajas sufrido por los países no beneficiarios durante este período? ¿Están los 
Estados Unidos considerando la posibilidad de otorgar alguna compensación a los Miembros no 
beneficiarios por el me noscabo así ocasionado?  
 Los Estados Unidos consideran que un elemento esencial de la pertenencia a la OMC es 
el cumplimiento de las obligaciones contraídas en el marco de la Organización.  Estos 
programas se han actualizado y perfeccionado en distintas ocasiones durante los últimos años para mejorar su eficacia.  Muy recientemente, la Ley de Aceleración de la AGOA, promulgada en diciembre de 2004, incorporó importantes mejoras a ese programa.  Estimamos que era mejor que en nuestras comunicaciones quedasen reflejados esos cambios adoptados G/C/W/518 
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 recientemente para examinarlos a continuación de manera informal con nuestros socios.  Hemos 
celebrado consultas informales acerca de esas comunicaciones con los países beneficiarios.   
 El hecho de que se soliciten esas exenciones no significa que se haya denegado a algún 
Miembro de la OMC las ventajas que le corresponden.   
3. Uno de los requisitos previos para tener derecho a gozar del régimen de franquicia 
arancelaria para los productos t extiles y las prendas de vestir orig inarios de los países beneficiarios 
en el marco de los tres programas es que los pr oductos estén confeccionados a partir de tejidos e 
hilados estadounidenses.  ¿No es éste un factor  limitativo para los países beneficiarios dado que 
impondría sobre ellos una carga aún mayor de ajuste en la etapa posterior al ATV? 
 Estos programas tenían por objeto estimular el desarrollo del sector de los textiles y las 
prendas de vestir en las regiones mediante la facilitación, por distintas vías, de acceso 
preferencial a los Estados Unidos.  Trabajamos con ahínco con los países beneficiarios para elaborar un programa que les reporte las máximas ventajas posibles dentro de los límites existentes.  Determinados aspectos de los programas conceden ventajas a las prendas de vestir confeccionadas a partir de tejidos e hilados estadounidenses, pero existen también disposiciones 
que otorgan ventajas a las prendas de vestir en cuya confección se emplean insumos regionales o 
de terceros países.  Todos los programas autorizan la utilización de tejidos e hilados procedentes de fuentes de abastecimiento de todo el mundo cuando se ha constatado que no están comercialmente disponibles en los Estados Unidos.  Existen asimismo disposiciones que autorizan la utilización de fuentes de todo el mundo para el abastecimiento de diversos componentes de prendas de vestir.  El resultado ha sido positivo, aunque frágil debido a la 
naturaleza competitiva de este sector.   
4. ¿Podrían los Estados Unidos aclarar también si en virtud de la LRECC y la LPCPA tienen 
derecho a gozar del régimen de franquicia arancelar ia las prendas de vestir confeccionadas en los 
países beneficiarios a partir de te jidos fabricados en los Estados Un idos con hilados importados a los 
Estados Unidos desde terceros países?  En caso  negativo, sírvanse explicar por qué no.   
 Las prendas de vestir confeccionadas en los países beneficiarios a partir de tejidos de 
fabricación estadounidense, pero empleando hilados importados en los Estados Unidos, no 
reúnen las condiciones necesarias para la concesión del trato de franquicia arancelaria.  Estos programas de preferencias no recíprocas se establecieron para otorgar ventajas a las ramas de producción de los países beneficiarios.  Las disposiciones de esos programas, además de las ventajas que conceden a las prendas de vestir confeccionadas a partir de tejidos e hilados estadounidenses, otorgan trato preferencial a las prendas de vestir fabricadas a partir de tejidos 
procedentes de la región.  En el caso de la AGOA, se concede también trato preferencial a las 
prendas de vestir fabricadas a partir de tejidos procedentes de terceros países.  Las disposiciones relativas a las regiones y a terceros países establecen, con respecto a las ventajas otorgadas, límites anuales generosos que los países beneficiarios utilizan en gran escala. 
5. Además, las prendas de vestir confeccionadas en  los países beneficiarios a partir de tejidos 
procedentes de terceros países p ero parcialmente elaborados en los Estados Unidos ¿tienen derecho 
a gozar del régimen de franquicia arancelaria en virtud de las legislaciones LRECC y la LPCPA? En 
caso negativo, sírvanse explicar por qué no.   
 No constituye un requisito para la concesión del régimen de franquicia arancelaria que 
las prendas de vestir confeccionadas en los países beneficiarios a partir de tejidos procedentes de terceros países estén parcialmente elaboradas en los Estados Unidos.  El trato preferencial no 
se aplica a las prendas de vestir elaboradas a partir de tejidos procedentes de terceros países, 
excepto en el caso de tejidos designados en las disposiciones en materia de disponibilidad comercial de la LRECC y la LPCPA.    G/C/W/518 
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 6. Los datos sobre las importaciones de materiales textiles realizadas por los países del África 
Subsahariana, que son beneficiarios en virtud de la AGOA, revelan que una gran cantidad de estos 
materiales procede de terceros paí ses.  También se ha indicado en un análisis que ello aumenta 
considerablemente la viabilidad de sus exportaciones.  En vista de ello ¿podrían estudiar los Estados 
Unidos la posibilidad de suprimir la condición  de utilizar materiales textiles nacionales de los 
Estados Unidos para ayudar a los países en desarrollo? 
 La AGOA contiene disposiciones que otorgan trato preferencial a las prendas de vestir 
confeccionadas a partir de insumos procedentes de la región y de terceros países, sujeto a generosos límites anuales.  Los Estados Unidos han modificado la AGOA en varias ocasiones a fin de ampliar los límites y prorrogar la aplicación de esta disposición hasta 2007.  Esta 
disposición de la AGOA ha gozado de reconocimiento y se ha empleado con mucha frecuencia.   
7. Los datos de los Estados Unidos sobre sus exportaciones de hilados y tejidos a países 
beneficiarios de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC) muestran un notable incremento en 
comparación con sus exportaciones al mundo.  Es to lleva a la conclusión de que el objetivo 
subyacente de esta legislación es proporcionar una ventaja exportadora a los productores de hilados 
y tejidos de los Estados Unidos.  ¿Podrían los Estados Unidos formular comentarios sobre esta 
observación, así como también s obre el compromiso de los Estados Unidos enunciado en el 
documento WT/L/104 de que el trato de franqui cia arancelaria "no estará encaminado a oponer 
obstáculos o crear dificultades indebidas al comercio de otros Miembros"?  
 Estos programas tienen por finalidad estimular el desarrollo del sector de los textiles y 
las prendas de vestir en las regiones mediante la facilitación, por distintas vías, de acceso 
preferencial a los Estados Unidos.  El objetivo de las leyes es reactivar la producción, el empleo 
y la inversión en los países beneficiarios por los motivos que se enuncian en nuestra solicitud de exención.  En lo que se refiere a la repercusión en la rama de producción estadounidense, estos programas han acelerado de hecho el ritmo de ajuste de la rama de producción justo en el momento en que debía afrontar la eliminación de los contingentes mantenidos con arreglo al 
ATV, como se aprecia con toda claridad en los casos en que se emplean tejidos procedentes de 
terceros países o de la región.  Todos los programas autorizan la utilización de tejidos e hilados procedentes de fuentes de abastecimiento de todo el mundo cuando se ha constatado que no están comercialmente disponibles en los Estados Unidos.   
8. ¿Podrían indicar los Estados Unidos las bases de la exclusión de algunos países del África 
Subsahariana del alcance de la AGOA? 
 De conformidad con la AGOA, el Presidente debe determinar anualmente si los países 
del África Subsahariana cumplen, o siguen cumpliendo, las condiciones necesarias para gozar de los correspondientes beneficios, sobre la base de los progresos por ellos realizados en el cumplimiento de los criterios establecidos en la Ley.  Entre esos criterios figuran los siguientes:  establecimiento de una economía basada en el mercado y el principio de derecho, eliminación de 
los obstáculos al comercio y la inversión de los Estados Unidos, aplicación de políticas 
económicas para reducir la pobreza, protección de los derechos de los trabajadores reconocidos internacionalmente y establecimiento de un sistema para combatir la corrupción.  Además, los países no pueden:  i) cometer violaciones de los derechos humanos reconocidos internacionalmente;  ii) prestar apoyo a actos de terrorismo internacional;  ni iii) realizar actividades que socaven la seguridad nacional o los intereses de la política exterior de los 
Estados Unidos 
 Un comité interinstitucional del Gobierno estadounidense realiza el pertinente examen 
anual de admisibilidad basándose en la información facilitada por los ciudadanos, las ONG, el sector privado y los posibles gobiernos beneficiarios.  Tras el último examen, realizado en G/C/W/518 
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 diciembre de 2004, y conforme a las recomendaciones del Representante de los Estados Unidos 
para las Cuestiones Comerciales, el Presidente firmó una proclamación, el 21 de diciembre de 2004, en la que se declara que 37 de los 48 países del África Subsahariana cumplían los requisitos de admisibilidad establecidos en la AGOA.  Tres países no han manifestado interés en beneficiarse de las ventajas concedidas al amparo de la AGOA y, en consecuencia, no se ha 
efectuado un examen de su posible admisibilidad en lo que a ellos se refiere.  La lista de países 
beneficiarios de la AGOA figura en la solicitud de exención.  En el informe anual titulado Report 
on US Trade and Investment Policy toward Sub-Sahar an Africa and Implementation of the African 
Growth and Opportunity Act figuran más informaciones acerca de algunos de los factores 
específicos de cada país que se han considerado en el examen de admisibilidad realizado en el 
marco de la AGOA.  El próximo informe anual se publicará en mayo de 2005.   
9. ¿Podrían indicar los Estados Unidos sobre qué  base se excluye a países y productos de estos 
programas? 
 Los programas de la AGOA, la LRECC y la LPCPA no contienen disposiciones 
relativas a la exclusión.   
Observaciones y preguntas del Pakistán
  
1. En los documentos G/C/W/508, G/C/W/509 y G/ C/W/510, los Estados Unidos presentaron 
tres solicitudes diferentes de exención de las ob ligaciones que les corresponden en el marco de 
la OMC en virtud del párrafo 1 del artículo I y lo s párrafos 1 y 2 del artículo XIII del GATT de 1994.  
Sin embargo, para la reuni ón del CCM de 11 de marzo de 2005, las tres solicitudes se inscribieron en 
un único punto del orden del día.   
  ¿Podrían aclarar los Estados Unidos si d esean tratarlas como una solicitud única o como 
tres solicitudes separadas para que se las considere según las circunstancias propias de cada una? 
 En febrero de 2005, los Estados Unidos presentaron simultáneamente solicitudes 
separadas e independientes para cada uno de los programas:  AGOA, LRECC y LPCPA.  Solicitamos una exención para cada programa a fin de que se evalúen según las características 
propias de cada uno.   
2. Observamos que el párrafo 3 de la Decisión sobre la prórroga de la exención relativa a 
la ICC concedida en 1995 (WT/ L/104) dispone que "el Gobierno de  los Estados Unidos notificará 
prontamente al Consejo General toda [...] modificación contemplada  en la lista de los productos 
acreedores y en el trato de franquicia arancelaria c oncedido a los mismos, [...]" (sin negrita en el 
original). 
 ¿Podrían indicar los Estados Unidos si se ha hecho esa notificación al Consejo General y, de 
ser así, cuándo y cuál es la signatura del documento? 
 A este respecto ¿podrían también formular los Estados Unidos comentarios sobre las 
observaciones adjuntas del Órgano de Supervisión de los Textiles, formuladas en sus informes 
completos al CCM acerca de la aplicación del ATV (que ya expiró) durante las etapas segunda y 
tercera? 
 En lo que se refiere a la pregunta formulada por el Pakistán acerca de la notificación al 
Consejo General, señalamos que la decisión de 1995, que figura en el documento WT/L/104, exige la realización de informes anuales sobre el funcionamiento de la exención relativa a la ICC.  En lo que respecta a este requisito, las comunicaciones de los Estados Unidos figuran en los documentos WT/L/288, WT/L/329/4, WT/L/373, WT/L/417, WT/L/498, WT/L/549 y  G/C/W/518 
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 WT/L/593.  Señalamos que en la nota 1 del informe de 2001 figuraba la siguiente información 
relativa a los productos admisibles:   
Muchos de estos productos excl uidos ahora reúnen las condiciones necesarias para recibir 
un trato preferencial con arreglo a la Ley de  Asociación Comercial para la Cuenca del 
Caribe (CBTPA), Título II de la Ley de Comercio y Desarrollo de 2000, por la que se 
modificó la LRECC.  Los Estados Unidos  están analizando qué tipo de exención se requiere 
para estas preferencias adicionales .   
 Además, señalamos que en los documentos WT/L/498 (2002) y WT/L/549 (2003) figura 
la siguiente información: 
La Ley de Asociación Comercial para la Cuenca del Caribe (CBTPA), en vigor desde el 1° de 
octubre de 2000, incrementó los beneficios de la LRECC al autorizar el trato arancelario 
preferencial para determinadas prendas de vestir  que cumplan las condiciones requeridas.  
La CBTPA también extendió el trato arancelar io equivalente al del TLCAN a algunos 
productos anteriormente excluidos de la LRECC,  tales como determinados atunes, productos 
del petróleo, determinado calzado, y algunos rel ojes y sus partes.  La Ley de Comercio 
Exterior de 2002, adoptada el  6 de agosto de 2002, introduj o nuevas enmiendas a la LRECC 
a fin de ampliar el tipo y la cantidad de tex tiles y prendas de vestir con derecho al trato 
arancelario preferencial concedido a los países designados como beneficiarios de la LRECC.  
Entre otros beneficios, la Ley de Comercio Ex terior de 2002 amplía el régimen de franquicia 
arancelaria existente a las prendas de vestir producidas en los países beneficiarios a partir 
de insumos estadounidenses y regionales, y aumen ta la cantidad de prendas de vestir 
producidas a partir de insumos regionales que los productores de la región pueden enviar 
libre de derechos a los Estados Unidos anualmente.   
En lo que respecta a la pregunta formulada por el Pakistán acerca del informe del OST, 
este Órgano señaló acertadamente que los Estados Unidos le habían comunicado que no era posible presentar notificaciones ante el mismo antes de haber presentado una solicitud de 
exención al CCM.  En lo que se refiere al momento en el que los Estados Unidos presentaron 
esas solicitudes de exenciones, sírvanse consultar la explicación que figura en la respuesta a la pregunta 2 formulada por la India.   
3. Cabe señalar que las leyes LRECC y AGOA se empezaron a aplicar en 2000 y la LPCPA 
en 2002;  sin embargo, las solicitudes de exenci ón se han presentado recién en marzo de 2005, es 
decir, respectivamente cuatro y tres años  después de esa entrada en vigor.   
Al presentar las solicitudes de exención, los Es tados Unidos reconocen que las medidas, que 
son objeto de las solicitudes de exención, eran incom patibles con las obligaciones que le incumben en 
virtud del GATT.   
En ese caso, ¿podrían formular los Estados Uni dos observaciones sobre la denegación de las 
ventajas que correspondían a los Miembros de la OMC no beneficiarios durante ese período? 
Además, ¿pueden indicar también si estudiarán la po sibilidad de compensar a estos Miembros por el 
menoscabo de esas ventajas? 
 Los Estados Unidos consideran que un elemento esencial de la pertenencia a la OMC es 
el cumplimiento de las obligaciones contraídas en el marco de la Organización.  Estos programas se han actualizado y perfeccionado en distintas ocasiones durante los últimos años para mejorar su eficacia.  Muy recientemente, la Ley de Aceleración de la AGOA, promulgada 
en diciembre de 2004, incorporaba importantes mejoras a ese programa.  Estimamos que era 
mejor que en nuestras comunicaciones quedasen reflejados esos cambios adoptados G/C/W/518 
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 recientemente para examinarlos a continuación de manera informal con nuestros socios.  Hemos 
celebrado consultas informales acerca de esas comunicaciones con los países beneficiarios.   
 El hecho de que se soliciten esas exenciones no significa, que se haya denegado a algún 
Miembro de la OMC las ventajas que le corresponden.   
4. Se observa que una de las condiciones para que la s prendas de vestir originarias de los 
países beneficiarios tengan derecho al trato de fr anquicia arancelaria es que sean ensambladas con 
tejidos fabricados en los Estados Un idos con hilados estadounidenses.   
 ¿Podrían aclarar los Estados Unidos si las prendas de vestir ensambladas en los países 
beneficiarios (en virtud de la LRECC y la LPCPA) co n tejidos fabricados en los Estados Unidos pero 
utilizando hilados importados a lo s Estados Unidos desde tercero s países tienen igualmente derecho 
al trato de franquicia arancelaria)? En caso negativo, sírvanse explicar por qué no.   
 Además, las prendas de vestir ensambladas en los países beneficiarios a partir de tejidos de 
terceros países y parcialmente elaboradas en los Estados Unidos (por ejemplo, el teñido y/o el acabado, etc.) ¿tienen derecho al tr ato de franquicia arancelaria con arreglo a las leyes de que se 
trata? En caso negativo, sírvanse explicar por qué no.   
 Las prendas de vestir confeccionadas en los países beneficiarios a partir de tejidos de 
fabricación estadounidense, pero empleando hilados importados en los Estados Unidos, no reúnen las condiciones necesarias para la concesión del trato de franquicia arancelaria.  Estos programas de preferencias no recíprocas se establecieron para otorgar ventajas a sectores de los textiles y las prendas de vestir de los países beneficiarios mediante la facilitación, por distintas vías, de acceso preferencial a los Estados Unidos.  Además de las ventajas que se conceden a las 
prendas de vestir confeccionadas a partir de tejidos e hilados estadounidenses, hay elementos de 
esos programas que confieren trato preferencial a las prendas de vestir fabricadas a partir de tejidos procedentes de la región.  El trato preferencial no se aplica a las prendas de vestir elaboradas a partir de tejidos procedentes de terceros países, excepto en el caso de los tejidos designados en las disposiciones en materia de disponibilidad comercial de la LRECC y la 
LPCPA.   
 En virtud de la AGOA, se otorga también trato preferencial a las prendas de vestir 
confeccionadas a partir de tejidos procedentes de terceros países.  Existen límites anuales generosos a las ventajas que corresponden a los tejidos regionales y de terceros países, que los países beneficiarios utilizan con mucha frecuencia. 
5. Según los datos disponibles en los sitios We b del Gobierno de los Estados Unidos, las 
exportaciones de hilados y tejidos estadounidenses a los países beneficiarios de la ICC en relación 
con sus exportaciones al mundo aumenta ron como se expone a continuación: 
Exportaciones estadounidenses de hilados y tejidos 
 
1989 2004 En miles de 
$EE.UU. 
Incremento 
Hilados :    
Al mundo 628.527 1.429.700 127,5% 
De las cuales, a los países beneficiarios 
de la ICC 31.172 566.756 1.718,2%  G/C/W/518 
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1989 2004 En miles de 
$EE.UU. 
Incremento 
Porcentaje correspondiente a la ICC 4,96% 39,64%  
Tejidos :    
Al mundo 2.145.899 8.060.001 275,6% 
De las cuales, a los países beneficiarios 
de la ICC 222.039 2.030.378 814,4% 
Porcentaje correspondiente a la ICC 10,35% 25,19%  
 
 A la luz de los datos que figuran supra, ¿podr ían formular los Estados Unidos observaciones 
acerca de si el objetivo subyacente de esta legi slación es proporcionar una ventaja exportadora a los 
fabricantes de hilados y tejidos estadounidenses? De ser así, ¿cómo se ajusta ello al compromiso 
contenido en el párrafo 2 de la Decisión relativ a a la exención vigente (es decir, el documento 
WT/L/104) de que el trato de franquicia arancel aria "no estará encaminado a oponer obstáculos o 
crear dificultades indebidas al comercio de otros Miembros"? 
 Estos programas tenían por finalidad estimular el desarrollo del sector de los textiles y 
las prendas de vestir en las regiones mediante la facilitación, por distintas vías, de acceso 
preferencial a los Estados Unidos.  El objetivo de las leyes es reactivar la producción, el empleo 
y la inversión en los países beneficiarios por los motivos que se enuncian en nuestra solicitud de exención.  En lo que se refiere a la repercusión en la rama de producción estadounidense, estos programas han acelerado de hecho el ritmo de ajuste de la rama de producción justo en el momento en que debía afrontar la eliminación de los contingentes mantenidos con arreglo al ATV, como se aprecia con toda claridad en los casos en que se emplean tejidos procedentes de 
terceros países o de la región.  Todos los programas autorizan la utilización de tejidos e hilados 
procedentes de fuentes de abastecimiento de todo el mundo cuando se ha constatado que no están comercialmente disponibles en los Estados Unidos.  Existen también disposiciones que autorizan la utilización de fuentes de todo el mundo para el abastecimiento de diversos componentes de prendas de vestir. 
6. Los datos sobre las importaciones de materiales textiles realizadas por los países del África 
Subsahariana, beneficiarios de preferencias en vi rtud de la AGOA revelan que la mayoría de estos 
materiales proceden de fuentes di stintas de los Estados Unidos.  Pero sin esta flexibilidad, se reduce 
considerablemente la viabilidad de sus exportaciones.   
 En estas circunstancias, ¿pueden los Estados  Unidos suprimir la condición de utilizar 
materiales textiles nacionales de los Estados Unidos  para ayudar a los países en desarrollo?  En caso 
negativo, sírvanse explicar por qué no. 
 Hay elementos del programa de la AGOA que otorgan ventajas a las prendas de vestir 
confeccionadas a partir de insumos regionales y de terceros países.  La AGOA autoriza asimismo la utilización de tejidos e hilados procedentes de fuentes de abastecimiento de todo el mundo cuando se ha constatado que no están comercialmente disponibles en los Estados Unidos.  
Existen asimismo disposiciones que autorizan la utilización de fuentes de todo el mundo para el 
abastecimiento de diversos componentes de prendas de vestir.  Estos programas tenían por objeto estimular el desarrollo del sector de los textiles y el vestido en los países beneficiarios.  Hemos trabajado con ahínco junto a ellos para elaborar un programa que les reporte las máximas ventajas posibles dentro de los límites existentes. G/C/W/518 
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 7. El párrafo 1 del Entendimiento relativo a las exenciones de obligaciones dimanantes del 
GATT de 1994 estipula que "[e]n las solicitudes de  exención o de prórroga de una exención vigente 
se expondrán [...] las razones que impiden al Miem bro alcanzar sus objetiv os de política utilizando 
medidas compatibles con las obligaciones c ontraídas en virtud del GATT de 1994".   
 ¿Podrían explicar los Estados Unidos por qué  sus objetivos no pueden alcanzarse utilizando 
medidas compatibles con el GATT? 
 En opinión de los Estados Unidos, la manera más provechosa de integrar a esos países 
en el sistema mundial de comercio es lograr, en el marco de la Ronda de Doha, resultados ambiciosos en materia de acceso a los mercados.  Estos programas, que se iniciaron en momentos diferentes, comparten una doctrina:  incrementar el comercio y las relaciones en 
materia de la inversión con los Estados Unidos ofrece ventajas tangibles a largo plazo que no 
son posibles de conseguir prontamente aplicando nuestros programas de asistencia para el desarrollo.   
8. Se observa que los proyectos de Decisión presentados por los Estados Unidos con las 
solicitudes de exención son considerablemente dife rentes en su redacción de la decisión sobre la 
exención vigente relativa a la LRECC (contenida en el  documento G/L/104) así como de la decisión 
relativa a la LPCPA (WT/L/184) que expiró el 4 de diciembre de 2001.   
 ¿Podrían explicar los Estados Unidos las mod ificaciones propuestas y las razones de esas 
modificaciones? 
 Los Estados Unidos no están solicitando la simple renovación de las exenciones vigentes 
en el marco de anteriores programas, sino una ampliación de las exenciones a fin de abarcar las 
ventajas adicionales concedidas en virtud de los programas revisados.  Esas ventajas adicionales 
están plasmadas en los textos de las solicitudes de exención y de los proyectos de resolución.   
Preguntas y observaciones de China
 
1. Tanto la AGOA, como la LRECC modificada entraron en vigor en 2000 mientras que la 
LPCPA modificada entró en vigor en 2002.  Desea ríamos saber por qué los Estados Unidos 
notificaron sólo recientemente estos programas a la OMC .   
 Los Estados Unidos consideran que un elemento esencial de la pertenencia a la OMC es 
el cumplimiento de las obligaciones contraídas en el marco de la Organización.  Estos programas se han actualizado y perfeccionado en distintas ocasiones durante los últimos años para mejorar su eficacia.  Muy recientemente, la Ley de Aceleración de la AGOA, promulgada en diciembre de 2004, incorporaba importantes mejoras a ese programa.  Estimamos que era 
mejor que en nuestras comunicaciones quedasen reflejados esos cambios adoptados 
recientemente para examinarlos a continuación de manera informal con nuestros socios.  Hemos celebrado consultas informales acerca de esas comunicaciones con los países beneficiarios.   
2. En cada una de las tres solicitudes, los Es tados Unidos solicitan no sólo una exención del 
artículo I del GATT, sino también una exención del ar tículo XIII, que se ocupa de la aplicación no 
discriminatoria de las restricciones cuantitativas.  ¿Podrían explicar los Estados Unidos un poco más 
las razones por las que solicitan también una exención del artículo XIII y cuál es la relación con este 
artículo? 
 Las preferencias que contienen cada uno de estos programas -AGOA, LRECC y 
LPCPA- consisten fundamentalmente en la concesión del trato de franquicia arancelaria a las mercancías que entran en el mercado estadounidense, aunque, en algunos casos, el régimen de  G/C/W/518 
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 franquicia arancelaria es objeto de restricciones cuantitativas.  Las solicitudes presentadas a la 
OMC en febrero de 2005 comprenden proyectos de Decisión referentes a la exención tanto del artículo I (trato de la nación más favorecida (NMF) aplicado a los derechos de aduana) como del artículo XIII (aplicación no discriminatoria de las restricciones cuantitativas), que harían posible la concesión de ventajas por medio de esos programas.   
3. El beneficio de las preferencias para los pr oductos textiles y las prendas de vestir está 
supeditado al empleo de materiales o componentes de los Estados Unidos.  En estudios realizados 
por varios autores, incluido el Informe sobre el  Comercio Mundial publicado por la OMC, se 
comparte la opinión de que tales normas de or igen tienen efectos negativos sobre los países 
beneficiarios Miembros.  No es de extrañar que ese tipo de nor mas de origen menoscabe la 
capacidad de esos Miembros para adaptarse a la eta pa posterior al ATV.  Por consiguiente, nuestra 
pregunta es si los Estados Unidos están consid erando la posibilidad de hacer menos rigurosas esas 
normas a fin de que los países Miembros que  reciben la preferencia puedan verdaderamente 
beneficiarse de esos programas.   
 Los programas de preferencias comprenden en la actualidad disposiciones que conceden 
trato preferencial a las prendas de vestir confeccionadas a partir de hilados y tejidos de 
procedencia regional y de terceros países.  Los programas otorgan trato preferencial a las prendas de vestir confeccionadas a partir de tejidos procedentes de la región, sujeto a límites anuales generosos.  Además, la AGOA otorga asimismo trato preferencial a las prendas de vestir confeccionadas a partir de tejidos originarios de terceros países, sujeto a límites anuales generosos.  Esas disposiciones de los programas han gozado de reconocimiento y se han 
empleado con mucha frecuencia todos los años.   
4. Desde la entrada en vigor de estos program as de preferencias, ¿qué volumen ha 
representado el comercio bilateral de textiles y prendas de vestir entre los Estados Unidos y los 
países beneficiarios? 
Véase el cuadro adjunto.    
 G/C/W/518 
Página 10 Importaciones de prendas de vestir en los Estados Unidos  
(Importaciones generales, valoración en aduana, millones de dólares) 
                          
Importaciones de prendas de vestir  
(CUCI de 1984)  1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992     
 Programa de la AGOA (excepto SGP) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0     
 Programa de la LPCPA (Países Andinos) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0     
 Programa de la ICC  0 1 12 3 6 9 16 12 10 35     
 Programa de la LACCC 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0     
                          
  1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 
 Programa de la AGOA (excepto SGP) 0 0 0 0 0 0 0 0 355 799 1.197 1.614 
 Programa de la LPCPA (Países Andinos) 2 4 3 4 3 3 2 2 2 0 759 1.158 
 Programa de la ICC  56 52 64 72 79 63 61 94 99 92 93 24 
 Programa de la LACCC 0 0 0 0 0 0 0 159 5.116 6.036 6.252 6.489 
 
Importaciones de prendas de vestir 
(61+62 del SA 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992     
 Programa de la AGOA (excepto SGP)  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0     
 Programa de la LPCPA (Países Andinos) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0     
 Programa de la ICC 0 1 11 2 1 1 1 1 3 17     
 Programa de la LACCC 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0     
                          
  1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 
 Programa de la AGOA (excepto SGP) 0 0 0 0 0 0 0 0 355 798 1.197 1 613 
 Programa de la LPCPA (Países Andinos) 0 2 1 2 2 1 1 2 1 0 758 1.156 
 Programa de la ICC 34 36 47 48 60 45 49 75 79 73 73 4 
 Programa de la LACCC 0 0 0 0 0 0 0 159 5.111 6.029 6.247 6.483 
                          
Nota:  Los datos relativos a las prendas de vestir se facilitan a efectos de comparación y pueden no coincidir con los suminist rados por OTEXA.   
  
Fuente de los datos:  Sitio Web de la CCI y base de datos TPIS.   
  
 
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