ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/N/8/IDN/5 
G/SG/N/10/IDN/5 
G/SG/N/11/IDN/4 
11 de abril de 2011 
 
 (11-1804) 
Comité de Salvaguardias Original:   inglés 
 
 
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL APARTADO B) DEL PÁRRAFO 1 
DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
RELATIVA A LA CONSTATACIÓN DE LA EXISTENCIA DE 
DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA 
DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL APARTADO C) DEL PÁRRAFO 1 
DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DE LA NOTA 2 AL ARTÍCULO 9 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
INDONESIA 
(Cables, excepto los cables cerrados, de torones triangulares  
y cables antigiratorios ) 
 La siguiente notificación, de fecha 10 de abril de 2011, se distribuye a petición de la 
delegación de Indonesia. 
_______________ 
 De conformidad con los apartados b) y c) de l párrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la OMC, la República de Indonesi a notifica las constataciones en relación con las 
importaciones de cables comprendidos en la subpa rtida 7312.10.90.00 del SA, así como la imposición 
a esas importaciones de una medida de salvaguardia, durante un período de tres (3) años, mediante la 
publicación del decreto Nº 54/PMK.011/20111 del Ministerio de Finanzas de fecha 23 de marzo 
de 2011, promulgado en el Berita Negara de la República de Indonesia Nº 159 el 23 de marzo 
de 2011. 
 Se ruega que pongan en conocimiento de los Mi embros la presente notificación presentada en 
virtud de los apartados b) y c) del párrafo 1 de l artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias de 
la OMC. 
                                                      
1 Se ha presentado electrónicament e un ejemplar de la resolución  pertinente (PERATURAN MENTERI 
KEUANGAN NOMOR 54/PMK.011/2011 - en indonesio únicamente.  Para consultar este documento, sírvanse 
ponerse en contacto con la Sra. Budd (hilary.budd@wto.org) o la Sra. McGrath (judith.mcgrath@wto.org) de la 
División de Normas. G/SG/N/8/IDN/5 
G/SG/N/10/IDN/5 G/SG/N/11/IDN/4 
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  A. A
NTECEDENTES  
 El 16 de abril de 2010, la empresa PT Wonosari Jaya presentó una solicitud al Comité de 
Salvaguardias de Indonesia (Komite Pengamanan Pe rdagangan Indonesia/ KPPI) para que se aplicara 
una medida de salvaguardia a las importaciones de  cables, excepto los cables cerrados, de torones 
triangulares y cables antigiratorios, chapados o recubi ertos de latón y de diám etro nominal no superior 
a 3 mm;  y cables de diámetro inferior a 3 mm clas ificados en la subpartid a 7312.10.90.00 del SA.  
La solicitud se basó en la alegación de que en el período comprendido entre 2006 y 2009 hubo un aumento significativo del volumen de las importaciones del producto de que se trata, lo que causó 
daño grave al solicitante. 
 El solicitante, al que en adelante se denominará "la rama de producción nacional", produce 
el 68 por ciento del producto de que se trata en Indonesia. 
1. Iniciación de la investigación 
 Después de examinar la solicitud y de conclu ir que había pruebas preliminares de un aumento 
de las importaciones y de la existencia de daño,  la autoridad investigadora decidió iniciar una 
investigación y se enviaron avisos individuales a tod as las partes interesadas y organismos públicos 
conocidos.  El gobierno de Indonesia notificó a los Miembros de la OMC, por intermedio de la 
Secretaría de la OMC, que emitió la notificación el 21 de mayo (G/SG/N/6/IDN/10). 
2. Producto objeto de la investigación 
 El producto objeto de la investigación, que en adelante se denominará "el producto 
investigado", es cables, excepto los cables cerrados, de torones tr iangulares y cables antigiratorios, 
chapados o recubiertos de latón y de diámetro no minal no superior a 3 mm;  y cables de diámetro 
inferior a 3 mm clasificados en la subpartida 7312.10.90.00 del SA. 
3. Período objeto de la investigación 
 La autoridad investigadora decidió que el  período objeto de la investigación sería el 
comprendido entre los años 2006 y 2009. 
4. Audiencia 
 El 17 de junio de 2010, la autoridad investig adora organizó una audiencia para dar a los 
importadores, los representantes de los países e xportadores y la rama de producción nacional 
oportunidades de presentar pruebas y observaci ones.  La autoridad investigadora recibió 
observaciones y argumentos de las empresas PT. Wono sari Jaya, PT. Langgeng Bajapratama, y de la 
Embajada de Malasia.  En respuesta a las observaciones y argumentos presentados por la Embajada 
de Malasia en Yakarta, el 9 de julio de 2 010 la autoridad investigadora envió la carta 
Nº 407/KPPI/VII/2010. 
B. I
NFORMACIÓN SOBRE EL AUMENT O DE LAS IMPORTACIONES  
 La autoridad investigadora ha  llevado a cabo una evaluación de las tendencias del volumen de 
las importaciones durante el período objeto de la inv estigación.  Como resultado de la evaluación, la 
autoridad investigadora constató que, en térm inos absolutos, las importaciones del producto 
investigado han aumentado significativamente (+2 99 por ciento) durante el período objeto de la 
investigación.  G/SG/N/8/IDN/5 
 G/SG/N/10/IDN/5 
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  Cuadro 1:  Volumen de las importaciones (kg) del producto investigado
 
Descripción Unidad 2006 2007 2008 2009 
Importaciones kg 6.219.219 13.327.197 22.498.413 24.826.549 
Fuente :  Statistics Indonesia. 
C. ACONTECIMIENTOS IMPREVISTOS  
 Según la Asociación Mundial del Acero, en tre 2006 y el segundo semestre de 2008, la 
producción mundial de acero, incluido el producto i nvestigado, aumentó, en particular en el caso de 
determinados productores principales, mientras que en el segundo semestre de 2008 la demanda 
mundial del producto investigado comenzó a dismi nuir.  Estas condiciones generaron una oferta 
excesiva del producto investigado por determina dos proveedores importantes de importaciones de 
Indonesia, ocasionando un aumento de sus exportaci ones a Indonesia, lo que no estaba previsto.  
Además del aumento imprevisto del volumen de l as importaciones, tampoco se previó el menor precio 
del producto investigado importado. 
 Como resultado de los compromisos asumidos por el Gobierno de Indonesia en el marco de 
diversos acuerdos de libre comercio, los aranceles  de importación del producto investigado se han 
reducido significativamente.  La entrada de import aciones del producto investigado debido a la mayor 
apertura del mercado no se previó. 
D. PRUEBAS DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE  Y DEL EFECTO DEL AUMENTO DE LAS 
IMPORTACIONES  
 En los cuadros 2 y 3 figuran las pruebas obtenid as por la autoridad investigadora a partir de 
las respuestas de la rama de producción nacional al cuestionario y de la verificación que se llevó a 
cabo sobre el terreno.  Sobre la base de las pruebas, la autoridad investigadora constató lo siguiente: 
i) Como se indica en los cuadros 2 y 3, durante el período objeto de la investigación hubo 
un aumento sostenido de las importaciones del producto investigado.  Paralelamente, el 
consumo nacional también aumentó, mientras que las ventas internas de la rama de 
producción nacional disminuyeron continuament e.  Estos acontecimientos tuvieron un 
impacto negativo en la participación en el me rcado de la rama de producción nacional.  
Al mismo tiempo, el aumento de la partic ipación en el mercado de las importaciones 
fue igual a la disminución de la de la rama de producción nacional. 
ii) Debido a la pérdida de participación en el  mercado y a la disminución de las ventas 
internas, a la rama de producción nacional le  fue imposible mantener la producción.  
Por el contrario, la producción de la rama de producción nacional durante el período objeto de investigación disminuyó constantemente. 
iii) Debido a la disminución de la producción y las ventas internas, la productividad de la 
rama de producción nacional disminuyó entre 2006 y 2009. 
iv) Como constató la autoridad investigador a, las existencias de la rama de producción 
nacional aumentaron de año en año, hasta llegar a 134 puntos en 2009 en comparación con el año anterior, debido a la incapaci dad de la rama de producción nacional de 
vender el producto investigado en el merc ado interno a pesar de los esfuerzos por 
reducir la producción. G/SG/N/8/IDN/5 
G/SG/N/10/IDN/5 G/SG/N/11/IDN/4 
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  v) Si bien la capacidad de producción fue relativamente estable entre 2006 y 2009, la 
capacidad de utilización siguió disminuyendo durante el mismo período ya que la producción nacional también di sminuyó constantemente. 
vi) Como resultado de la disminución de las ventas internas y de la participación en el 
mercado, así como del aumento de las ex istencias, la rama de producción nacional 
sufrió pérdidas financieras enormes durante el período objeto de investigación;  las 
mayores se registraron en 2009. 
vii) Inevitablemente, la rama de producción nacional se vio obligada a despedir a varios 
empleados debido a la persiste ncia de las fuertes pérdid as que se describen en los 
puntos anteriores. 
Cuadro 2:  Indicadores de daño grave
 
AÑO Nº DESCRIPCIÓN UNIDAD 
2006 2007 2008 2009 
1 Producción Índice 100 81 68 65 
2 Ventas internas Índice 100 85 70 52 
3 Productividad Índice 100 81 70 72 
4 Capacidad de producción  Índice 100 100 100 100 
5 Existencias Índice 100 103 108 134 
6 Capacidad de utilización Porcentaje 13 10 9 8 
7 Beneficios y pérdidas Índice (100) (159) (1.281) (1.891) 
8 Empleo Índice 100 99 97 90 
 
Cuadro 3:  Efecto de los volúmenes  
 
AÑO Nº DESCRIPCIÓN UNIDAD 
2006 2007 2008 2009 
1. Consumo nacional Índice 100 194 316 344 
2. Volumen de las 
importaciones kg 6.219.219 13.327.197 22.498.413 24.826.549 
3. Producción Índice 100 81 68 65 
4. Participación en el 
mercado de la rama de producción nacional Índice 
100 44 22 15 
5. Participación en el 
mercado de las importaciones Índice 
100 111 115 116 
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 G/SG/N/10/IDN/5 
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  E. O
TROS FACTORES QUE PUEDEN CONTRIBUIR AL DAÑO  
 A fin de encontrar pruebas de que el aument o del volumen de las importaciones fue el único 
causante del daño a la rama de producción nacional, la autoridad investigadora también examinó los 
siguientes factores conocidos: 
1. Durante el período objeto de investigación se analizó también si las exportaciones del 
producto investigado realizadas por la rama de produ cción nacional habían contribuido al daño grave.  
No obstante, se constató que la rama de produ cción nacional no realizó exportaciones durante el 
período.  En consecuencia, la autoridad inves tigadora concluyó que las exportaciones no fueron un 
factor que contribuyera al daño grave o casionado a la rama de producción nacional. 
2. Se constató que la capacida d de producción de la rama de producción nacional era suficiente 
para satisfacer el consumo nacional.  Por lo tant o, es evidente que la capacidad de producción no es 
un factor que contribuya al daño grave o casionado a la rama de producción nacional. 
F. CONCLUSIÓN DE LA INVESTIGACIÓN Y RELACIÓN CAUSAL  
 Como ya se ha señalado en el punto D, la rama de producción nacional no pudo mantener la 
participación en el mercado, las ventas internas y la producción durante el período objeto de la 
investigación, y al mismo tiempo el volumen y la participación en el mercado de las importaciones 
han aumentado continuamente.  Esto  ha dado lugar a una evolución ne gativa de determinados factores 
pertinentes para el estado de la rama de producción nacional, incluidas pérdidas financieras 
significativas.  Las constataciones que se ilustran en el punto E confirmaron que ningún otro factor 
contribuyó al daño grave a la rama de producción nacional.  Constituyen pruebas claras de que hay 
una relación causal entre el daño a la rama de pr oducción nacional y el aumento del volumen de las 
importaciones del producto investigado. 
G. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA  
1. Como se indica en las constataciones que figuran supra , el Gobierno de Indonesia decidió 
imponer una medida de salvaguard ia a las importaciones de cables,  excepto los cables cerrados, de 
torones triangulares y cables antigiratorios, chapados  o recubiertos de latón y de diámetro nominal no 
superior a 3 mm;  y cables de diámetro inferior  a 3 mm clasificados en la subpartida 7312.10.90.00 
del SA. 
2. Para que la rama de producción nacional tuviera tiempo de recuperarse del daño grave y 
realizar ajustes, la medida de salvaguardia en forma de derecho específico se liberalizará 
progresivamente según se indica en el Cuadro 4.  La medida se impondrá durante 3 (tres) años. 
Cuadro 4:  Calendario de la medida de salvaguardia  
Período Derecho específico 
23 de marzo de 2011 - 22 de marzo de 2012 24.080 Rp/kg 
23 de marzo de 2012 - 22 de marzo de 2013 21.464 Rp/kg 
23 de marzo de 2013 - 22 de marzo de 2014 18.849 Rp/kg 
 
3. De conformidad con el  párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo sobre Salva guardias, la medida de 
salvaguardia no se aplicará al producto investiga do procedente de países en desarrollo con una 
participación en el mercado inferior al 3 por ci ento del volumen total de las importaciones o que G/SG/N/8/IDN/5 
G/SG/N/10/IDN/5 G/SG/N/11/IDN/4 
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  colectivamente no superen el 9 por ciento del volum en total de las importaciones de cables, excepto 
los cables cerrados, de torones triangulares y cables an tigiratorios, chapados o recubiertos de latón y 
de diámetro nominal no superior a 3 mm;  y cables de diámetro inferior a 3 mm clasificados en la 
subpartida 7312.10.90.00 del SA. 
4. Los países en desarrollo que quedarán excluidos de la medida figuran en la siguiente lista. 
Lista de países en desarrollo excluidos de las medidas
 
PAÍS  PAÍS  
Albania El Salvador 
Angola Emiratos Árabes Unidos 
Antigua y Barbuda Ex Repúb lica Yugoslava de Macedonia 
Argentina Fiji 
Armenia Filipinas 
Bahrein, Reino de Gabón 
Bangladesh Gambia 
Barbados Georgia 
Belice Ghana 
Benin Granada 
Bolivia, Estado Plurinacional de  Guatemala 
Botswana Guinea 
Brasil Guinea Bissau 
Brunei Darussalam Guyana 
Burkina Faso Haití 
Burundi Honduras 
Cabo Verde Hong Kong, China 
Camboya India 
Camerún Islas Salomón 
Chad Jamaica 
Chile Jordania 
Colombia Kenya 
Congo Kuwait 
Costa Rica Lesotho 
Côte d'Ivoire Macao, China 
Croacia Madagascar 
Cuba Malawi  
Djibouti Maldivas 
Dominica Malí 
Ecuador Marruecos 
Egipto Mauricio 
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 G/SG/N/10/IDN/5 
 G/SG/N/11/IDN/4 
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  PAÍS  PAÍS  
Mauritania República Kirguisa 
México Rwanda 
Moldova Saint Kitts y Nevis 
Mongolia San Vicente y las Granadinas 
Mozambique Santa Lucía 
Myanmar Senegal 
Namibia Sierra Leona 
Nepal Sri Lanka 
Nicaragua Sudáfrica 
Níger Suriname 
Nigeria Swazilandia 
Omán Taipei Chino 
Pakistán Tanzanía 
Panamá Togo 
Papua Nueva Guinea Tonga 
Paraguay Trinidad y Tabago 
Perú Túnez 
Qatar Ucrania 
Reino de Arabia Saudita Uganda 
República Bolivariana de Venezuela Uruguay 
República Centroafricana Viet Nam 
República Democrática del Congo Zambia 
República Dominicana Zimbabwe 
 
 
__________