ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/CTD/26 
21 de abril de 2011 
 
 (11-2024) 
Comité de Comercio y Desarrollo 
en Sesión Extraordinaria  
 
 
 
COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO EN SESIÓN EXTRAORDINARIA 
 
Informe del Presidente, Embajador Shahid Bashir (Pakistán ), 
al Comité de Negociaciones Comerciales  
 El presente informe sobre la situación actual de  la labor del Comité de Comercio y Desarrollo 
en Sesión Extraordinaria, elaborado bajo mi res ponsabilidad, tiene por objeto reflejar los progresos 
que se han hecho en los últimos meses, en los que  he celebrado dos reuniones formales (el 13 de 
enero y el 22 de marzo de 20111) y un gran número de reuniones info rmales en pequeños grupos.  Los 
Miembros han participado de form a continua y positiva durante dicho período, y por ello nos hemos 
aproximado a la convergencia en muchas esferas. 
El Mecanismo de Vigilancia  
 Los Miembros saben que desde hace algún tiempo ha sido difícil hacer progresos sustantivos 
en las negociaciones sobre el Mecanismo de Vigila ncia.  Pese a los constantes esfuerzos desplegados 
en los últimos años, no ha sido pos ible superar las divergencias de opinión respecto del mandato, el 
alcance, la estructura y las funciones del Mecanismo.  Sin embargo, observamos un importante avance 
en el proceso sobre las cuestiones relativas al  desarrollo dirigido por un pequeño grupo de 
Embajadores, que trataron de concre tar la posición intermedia sobre los elementos del Mecanismo de 
Vigilancia y propusieron algunos 'principios rectores'  para ayudar a hacer avanzar el proceso.  Tras 
celebrar consultas intensivas sobre esos 'principios rectores', el entonces Presidente del Comité en 
Sesión Extraordinaria distribuyó una cuarta revisión (Revisión 4) de su docum ento no oficial sobre el 
Mecanismo de Vigilancia, de fecha 16 de diciem bre de 2010.  En la 43ª reunión del Comité de 
Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria, celebrada el 13 de enero de 2011, los Miembros 
acordaron trabajar sobre la base del documento no oficial revisado en el proceso de consultas en pequeños grupos. 
 En las consultas en pequeños grupos que se mantuvieron a continuación, los Miembros 
examinaron la Revisión 4 y presentaron nuevas propu estas de texto.  Esas propuestas aún se están 
examinando.  Habida cuenta de que todos los Mi embros estaban de acuerdo en reorganizar los 
elementos de la Revisión 4 de una forma más cohe rente y lógica, con objeto de facilitar un debate 
estructurado y, por lo tanto, la convergencia, el 17 de febrero de 2011 distribuí un Addendum a la 
Revisión 4 del documento no oficial.  En ese Addendum, diversos párrafos del Mecanismo se 
reorganizaron bajo los epígrafes de Alcance, Funcio nes/Mandato, Funcionamiento y Revaluación.  El 
Addendum también contenía un Preámbulo.  Tod as las consultas celebra das posteriormente se 
basaron en el Addendum. 
 Aunque nada está acordado hasta que todo esté acordado, parece haber convergencia en torno 
a los siguientes elementos del Mecanismo: 
                                                     
 
1 Documentos TN/CTD/M/43 y TN /CTD/M/44 (por distribuir). TN/CTD/26 
Página 2  
 
   a) Alcance:  En una etapa anterior del proceso, algunos Miembros estimaban que el 
alcance del Mecanismo debía limitarse exclusivamente a los Acuerdos abarcados, mientras que otros preferían que se incluyeran en el alcance del Mecanismo las decisiones ministeriales y del Consejo General.  Esa divergencia ya se ha superado, y los Miembros coinciden en general en que  "el Mecanismo será aplicable a todas las 
disposiciones sobre trato especial y difere nciado contenidas en los Acuerdos de la 
OMC y decisiones ministeriales y del Consejo General convenidos multilateralmente". 
 b) Funciones:  En esta sección, la divergenci a ha girado principalmente en torno a si el 
Mecanismo tiene por objeto la 'transparencia',  es decir, la supervisión de la aplicación 
de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado, o ser un foro de negociación 
permanente sobre esas disposiciones, incl uso después de la conclusión del PDD.  
Parece haberse llegado ahora a una posición de transacción, y los Miembros estiman 
que, aunque el Mecanismo de  Vigilancia no será un órga no de negociación, tampoco 
se impedirá que formule recomendaciones o propuestas para iniciar negociaciones en 
otros órganos de la OMC.  Por otro lado, el Mecanismo complementará, y no 
sustituirá, a otros Mecanismos pertinentes de los distintos órganos de la OMC. 
 c) Funcionamiento:  Otro aspecto sobre el  que parece haber conv ergencia es que el 
Mecanismo funcionará en el marco de reuniones del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Específica, que se convocarán periódicamente, y al menos 
dos veces por año, y en las que se seguirán las mismas normas de procedimiento que 
en las reuniones del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Ordinaria.  Estas 
reuniones en Sesión Específica estarán dirigi das por los Miembros y sus trabajos se 
basarán en las contribuciones y comunicacion es de éstos, así como en los informes 
recibidos de otros órganos de la OMC.  An tes de cada reunión, la Secretaría de la 
OMC compilará un documento de antecedent es fácticos basado en las contribuciones 
y comunicaciones recibidas de los Miembros y de otros órganos de la OMC, en el 
cual se detallará la información relativa al funcionamiento, la utilización y la 
aplicación de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado. 
 d) Revaluación:  Hay también acuerdo general en que el Mecanismo sea examinado tres 
años después de su entrada en vigor, y posteriormente cuando se estime necesario. 
 Las negociaciones sobre el Mecanismo de Vigila ncia no han concluido aú n.  Sigue habiendo 
opiniones divergentes entre los Miembros en relaci ón con el texto del Preámbulo, para el cual el 
Grupo Africano y la delegación de la UE han presentado sendas propuestas que aún están siendo examinadas por los Miembros.  Además, aunque hay un amplio acuerdo para combinar los párrafos 4 
y 5 del anexo 1 del presente informe, por el moment o no hay convergencia en cuanto al posible texto 
para combinar esos dos párrafos.  Asimismo, sigue habiendo opiniones divergentes entre los 
Miembros sobre la cuestión de que el procedim iento de examen y las recomendaciones que puedan 
formularse en el marco del Mecanismo no prejuzguen la naturaleza jurídica de las disposiciones sobre 
trato especial y diferenciado ni afecten a los derec hos y obligaciones de los Miembros en el marco de 
los Acuerdos de la OMC.  Estas cuestiones se siguen examinando en las reuniones en Sesión 
Extraordinaria. 
 En el anexo 1 del presente informe he tratado de  reflejar la situación actual del documento no 
oficial, tras la incorporación de las propuestas de  texto y propuestas esquemáticas de los Miembros.  
El anexo ha sido elaborado bajo mi responsabilidad.  TN/CTD/26 
 Página 3 
 
 
  Las propuestas relativas a acuerdos específicos  
 Los trabajos sobre las propuestas relativas a acuerdos específicos han continuado sobre la 
base del último texto, que se distribuyó en mayo de 2010.  Aunque los debates acerca de estas propuestas se han desarrollado con un espíritu positivo y constructivo, los Miembros siguen estando 
lejos de fraguar un entendimiento común, por lo que  hasta el momento no ha sido posible superar las 
diferencias entre las posiciones divergentes que lo s Miembros siguen expresa ndo.  Algunos Miembros 
han manifestado que el texto no refleja con exactitu d los debates anteriores sobre estas propuestas.  A 
su juicio, los ámbitos de divergencia rebasan el te xto entre corchetes, por lo que es necesario seguir 
trabajando para lograr la convergencia incluso respecto  a otras partes del texto.  Por el contrario, otros 
Miembros estiman que el proyecto de texto sobre estas propuestas refleja con precisión los progresos 
que se han logrado en 2010 y antes.  Opinan que el  texto, en su forma actual, con excepción de un 
pequeño número de corchetes, está bastante estabili zado y que cualquier intento de reabrirlo podría 
ser un paso atrás.  Por mi parte, tengo intenció n de continuar mis esfuerzos para alentar a los 
Miembros a que trabajen para reducir las difere ncias que aún existen, con objeto de forjar un 
entendimiento común. 
 En cuanto a las 28 propuestas anexas al proy ecto de Declaración Ministerial de Cancún, los 
Miembros comparten la opinión de que se ha alcanzado un acuerdo de principio ad referendum  
respecto de esas propuestas, y que resta aún que los Miembros las adopten formalmente en un 
momento oportuno. 
 En relación con las propuestas de la categoría II, los Presidentes han informado, al igual que 
anteriormente, de que no se ha avanzado mucho.  Esto se debe en gran parte a que las cuestiones 
planteadas en algunas de las propuestas son parte inte grante de la labor en curso en los respectivos 
órganos de negociación.  En los próximos meses se guiré colaborando con los respectivos Presidentes 
para encontrar el mejor modo de acelerar los progresos en relación con estas propuestas. 
 En conjunto, puede decirse que en los cuatro últimos meses hemos observado progresos 
considerables en nuestra labor.  En cuanto a la fo rma de proceder en el futuro, se propone que los 
Miembros sigan participando con un a actitud positiva para superar las diferencias restantes.  Cuando 
sea necesario, también podrá solicita rse a los Embajadores o Jefes de Delegación que intervengan 
personalmente en este proceso. 
_______________ TN/CTD/26 
Página 4  
 
  ANEXO 1 
El Mecanismo de Vigilancia
 
PREÁMBULO  
Recordando la Decisión del Consejo General de julio de 2002 sobre el establecimiento de un 
Mecanismo de Vigilancia1, 
1. Los Miembros convienen en establecer el Mecanismo de Vigilancia (en adelante el 
Mecanismo), con las siguientes disposiciones sobre su alcance, sus funciones/mandato, su 
funcionamiento y su revaluación. 
ALCANCE  
2. El Mecanismo será aplicable a todas las dis posiciones sobre trato especial y diferenciado 
contenidas en los Acuerdos de la OMC y decision es ministeriales y del Consejo General convenidos 
multilateralmente. 
FUNCIONES/MANDATO  
3. El Mecanismo actuará como centro de coordin ación en la OMC para analizar y examinar la 
aplicación de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado. 
4. Mediante un proceso de acumulación progr esiva, horizontal y transparente que permitirá 
intercambiar información, el Mecanismo evaluará  periódicamente la utilización y la eficacia de las 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado, a fin de que se apliquen efectivamente y mejor para 
facilitar la integración de los Miembros en desarrollo  y menos adelantados en el sistema multilateral 
de comercio. 
5. Previo debate entre los Miembros, el  Mecanismo propondrá medidas, según convenga, 
incluso al Consejo General, para reforzar y mejo rar la aplicación de las disposiciones sobre trato 
especial y diferenciado.2 
6. El Mecanismo será sencillo, práctico, eficaz y transparente, y complementará, sin sustituirlos, 
los mecanismos de examen pertinent es de otros órganos de la OMC. 
7. El Mecanismo no es un órgano de negociación.  Sin embargo, ello no impide que se formulen 
recomendaciones o propuestas para iniciar negociaci ones en otros órganos de la OMC acerca de las 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado examinadas en el marco del Mecanismo. 
8. El procedimiento de examen previsto en el  marco del presente Mecanismo no prejuzgará la 
naturaleza jurídica de la disposición o disposici ones sobre trato especial y diferenciado objeto de 
examen, ni afectará en modo alguno a los derechos y obligaciones de los Miembros en el marco de los 
Acuerdos de la OMC.3 
                                                      
1 Se han presentado dos propuestas de texto para el Preámbulo, que los Miembros siguen examinando. 
2 Existe entre los Miembros el entendimiento general de que los textos de los párrafos 4 y 5 pueden 
refundirse en un párrafo;  se han presentado dos propuestas de texto, que los Miembros siguen examinando. 
3 Este párrafo también se sigue examinando, como indico en mi informe.  TN/CTD/26 
 Página 5 
 
 
  FUNCIONAMIENTO  
9. El Mecanismo funcionará en el marco de re uniones del Comité de Comercio y Desarrollo en 
Sesión Específica;  sus reuniones se convocarán peri ódicamente, al menos dos veces por año, y en 
ellas se seguirán las mismas normas y procedimientos  que en el Comité de Comercio y Desarrollo. 
10. La vigilancia de las disposiciones sobre tr ato especial y diferenciado en el Mecanismo se 
llevará a cabo sobre la base de contribuciones/co municaciones de los Miembros, así como de los 
informes recibidos de otros órganos de la OMC,  a los cuales los Miembros también podrán presentar 
contribuciones/comunicaciones. 
11. Antes de cada reunión del Mecanismo, la Secr etaría de la OMC compilará un documento de 
antecedentes fácticos basado en las contribuciones/ comunicaciones de los Miembros y de los órganos 
de la OMC, según corresponda, en el cual figurará in formación sobre el funcionamiento, la utilización 
y la aplicación de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado. 
REVALUACIÓN DEL MECANISMO  
12. El Mecanismo será examinado tres años después de su entrada en vigor y, con posterioridad, 
cuando sea necesario, habida cuenta de su funcio namiento efectivo y de la evolución de las 
circunstancias. 
 
__________