ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/ADP/Q1/NIC/4 
G/SCM/Q1/NIC/4 20 de junio de 2008 
 
(08-2930) 
Comité de Prácticas Antidumping 
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:   español 
 
 
 
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD 
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL 
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES  
 
Respuestas a las Preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS1  
en relación con la notificación de NICARAGUA2 
   La siguiente comunicación, de fecha 6 de junio de 2008, se distribuye a petición de la 
Delegación de Nicaragua.   
 
_______________ 
 
 
Pregunta 1 
 ¿Son el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  de la OMC (Acuerdo Antidumping) y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (A cuerdo sobre Subvenciones) aplicables por sí 
mismos en la legislación nicaragüense?  Por otra  parte, en posibles casos de conflicto entre el 
Acuerdo Antidumping o el Acuerdo sobre Subvenciones y el Reglamento , ¿qué disposición 
jurídica prevalecería? 
Respuesta
 
  Los Acuerdos sobre la OMC, incluidos el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI 
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduanero s y Comercio de 1994 y el Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias, forman pa rte de la legislación nacional y por tanto se 
implementan en el país.   
  El artículo 4 del Reglamento Centroamericano sobre Prácticas Desleales de Comercio, establece que todos los aspectos sustantivos relaci onados con las prácticas desleales de comercio, y 
aquellos aspectos procesales que no estén regulados en el Reglamento, serán determinados por las 
disposiciones establecidas en los instrumentos a que  se refiere el artículo 2 del Reglamento.  Estos 
instrumentos son:  los Acuerdos de la OMC, así  como, en lo procedente, las disposiciones del 
Protocolo de Guatemala y del Convenio sobre el Ré gimen Arancelario y Aduanero Centroamericano;  
instrumentos que tienen que ver con la  institucionalidad de la región.   
 
 La norma sustantiva de aplicación son los Acuerdos de Antidumping y de Subvenciones y 
Derechos Compensatorios de la OMC.  El Reglamento Centroamericano sobre Prácticas Desleales de Comercio constituye la norma procedimental, la cual  es totalmente compatible con los Acuerdos de la 
                                                     
 
1 G/ADP/Q1/NIC/1 - G/SCM/Q1/NIC/1.   
2 G/ADP/N/1/NIC/2.   G/ADP/Q1/NIC/4 
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  OMC; por tanto, en caso de conflicto prevalece lo estipulado en los Acuerdos de OMC;  en vista de 
que éstos suplen y complementan al Reglamento Centroamericano sobre Prácticas Desleales de Comercio.    Pregunta 2 
 En el artículo 1 del Reglamento  (Definiciones) se define la autoridad investigadora como 
"[l]a Dirección o Dirección General de Integración del Ministerio o Secretaría de Economía, o en su caso, la Dirección que tenga bajo su comp etencia los asuntos de la integración económica 
centroamericana en cada Estado Parte, o la Unid ad Técnica que tenga bajo su competencia la 
investigación de prácticas desleales de comercio.  En el caso de procedimiento regional será la 
SIECA".  Sin embargo, no queda totalmente clar o cuál será la autoridad investigadora en el 
caso de las medidas antidumping o compensatorias, ni cuál será la función de la Secretaría de 
Integración Económica Centroamericana (SIECA ) en una investigación antidumping o en 
materia de derechos compensatorios.  Sírvanse ac larar si hay una autoridad investigadora para 
toda la región arancelaria y aduanera centroameri cana o si cada país contará con su propia 
autoridad investigadora.  Sírvanse aclarar asim ismo qué función desempeñará la SIECA en el 
proceso de antidumping y derechos compensatorios .  ¿Cuál será el papel de la SIECA en el 
inicio de las investigaciones en materia de antidumping y derechos compensatorios y en la 
determinación de si las importaciones objeto de dumping o subvenciones han causado un daño 
importante a la rama de producción nacional?   
Respuesta
 
  La definición de "autoridad investigadora"  del artículo 1 del Reglamento Centroamericano 
sobre Prácticas Desleales de Comercio cubre las distintas figuras administrativas existentes que tienen la competencia de iniciar y sustanciar los pro cesos de investigaciones por prácticas desleales de 
Comercio, atendiendo a si es un procedimiento en  relaciones comerciales con terceros países 
(regulado por el Capítulo I del Reglamento Centro americano), un procedimiento en las relaciones 
comerciales intrarregionales (regulado por el Capí tulo II del Reglamento Centroamericano), o un 
procedimiento regional (Capítulo III del Reglamento Centroamericano).     En el caso de los procedimientos estableci dos en los Capítulo I y II del Reglamento, la 
autoridad investigadora es la que define cada país centroamericano dentro de su estructura 
institucional administrativa, la cuál le corres ponderá realizar las investigaciones antidumping y/o 
compensatorias.     En el caso de los procesos regionales estab lecido en el Capítulo III del Reglamento, la 
autoridad investigadora es la SIECA. En ese sen tido, las funciones de SIECA, dentro de los 
procedimientos regionales están establecidas en el  Capítulo III del Reglamento (que serían las 
disposiciones especiales) y en lo que preceda le será aplicable lo establecido en los Capítulos I y II del 
título II de conformidad con el artículo 36 del Reglamento; así como los artículos 2 y 4 del 
Reglamento Centroamericano; es decir, jugaría el mismo rol que juega una autoridad nacional, con las 
mismas facultades y obligaciones de cual quier autoridad investigadora.   
 
 Cabe destacar que a la fecha, el proced imiento regional nunca ha sido utilizado.   
 
Pregunta 3 
 En el artículo 1 del Reglamento  (Definiciones) se indica que las partes interesadas se 
definirán de conformidad con el párrafo 11 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 
9 del artículo 12 del Acuerdo sobre Subvenciones.   ¿Las partes deberán inscribirse como "parte  G/ADP/Q1/NIC/4 
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  interesada" en virtud de la legislación de Nicaragu a y, de ser así, cuál será el plazo para esa 
inscripción?   
Respuesta  
 
 La legislación nicaragüense no requiere que las "partes interesadas" se registren como parte 
de un procedimiento sobre medidas antidumping o co mpensatorias, y por ende no hay un plazo para 
tal efecto.    
Pregunta 4 
 En el artículo 11 del Reglamento  (Resolución de apertura de la investigación) no queda 
claro [...] quién recibirá la notificación de apertur a de la investigación, cuáles serán los plazos de 
que dispondrán las partes interesadas para respo nder a la notificación, ni quién recibirá los 
cuestionarios una vez adoptada la resoluci ón de iniciar la investigación.   
 a. ¿Podría aclarar Nicaragua si se noti ficará a todas las partes interesadas la 
apertura de la investigación, o si sólo  se notificará la misma a las partes 
demandadas?   
Respuesta
 
  El artículo 11 en su parte final establece que la  notificación de la resolución de apertura de la 
investigación se hará a las partes interesadas de las cuales la Autoridad Investigadora tenga razonable 
conocimiento, dentro de los diez días siguientes a la fecha en que fue emitido el inicio de la 
investigación.  Las partes interesadas de acuerdo al artículo 1 "Definiciones" del Reglamento, establece que son las referidas en el artícul o 6.11 del Acuerdo Relativo a la Aplicación del 
Artículo VI del Acuerdo General de Aranceles Adua neros y Comercio de 1994 y en el artículo 12.9 
del Acuerdo sobre Subvenciones y Medid as Compensatoria, respectivamente.   
 
 b. Sírvanse aclarar quién recibirá los cu estionarios y cuáles serán los plazos para 
responder a los mismos de conformidad con el apartado 1 del párrafo 1 del 
artículo 6 y la nota de pie de página 15 del Acuerdo Antidumping y el apartado 1 del párrafo 1 del artículo 12 y la nota de pie de página 40 del Acuerdo sobre Subvenciones.   
Respuesta
 
 
El artículo 11 del Reglamento Centroameric ano no puede leerse aisladamente de las 
disposiciones previstas en el Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General 
de Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (Acuerdo Antidumping) y del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias, ambos de  la OMC. Conforme al literal h.) de dicho 
artículo 11, se entiende que la resolución de apertura de la investigación indicará el plazo que se otorga a los denunciados, y en su caso, al o los gobiernos extranjeros seña lados para aportar las 
pruebas que consideren oportunas.  Estos plazos de ben estar en conformidad con el artículo 6.1.1 y 
nota al pie 15 del Acuerdo Antidumping, así como c on el artículo 12.1.1 y nota al pie 40 del Acuerdo 
sobre Subvenciones.  Asimismo, se entiende, conf orme al literal i del Ar tículo 11 del Reglamento 
Centroamericano, que la resolución de apertura de  la investigación contendrá la determinación de la 
información que se va a requerir a las "partes interesad as" a través de los cuestionarios y formularios.  
La definición de "partes interesadas" se encuentra en  el artículo 1 del Reglamento Centroamericano.  
Adicionalmente, cabe destacar, que la entrega de los cuestionarios o formularios se entiende será efectuada de conformidad con las disposiciones ap licables del Artículo 6 del Acuerdo Relativo a la G/ADP/Q1/NIC/4 
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  Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 
(Acuerdo Antidumping OMC) y del Artículo 12 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias de la OMC.     c. En el artículo 11 se señala también que las partes interesadas tendrán un plazo 
de 30 días, contado a partir de la fecha de  notificación de la investigación, para 
formular oposición a esa investigación.  ¿Contra qué pueden formular oposición 
las partes interesadas y cuáles son los posi bles resultados de esa oposición?   
Respuesta
 
 
 De conformidad con la legislación nicaragüen se, las partes interesad as podrían interponer un 
recurso de revisión, en contra de la decisión de iniciar formalmente la investigación.  Dicha revisión 
podría fundamentarse en el hecho de que la resoluci ón de inicio no cumpla con los requisitos formales 
y de fondo exigidos por el Reglamento y por los Acuerdos Relativo a la Aplicación del Artículo VI 
del Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (Acuerdo Antidumping OMC) y 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC.    
Pregunta 5 
 En los artículos 12 (Del expediente y su acceso) y 13 (Confidencialidad) del Reglamento  
se alude al acceso que las partes interesadas puede n tener a los datos confidenciales aportados 
durante el proceso y a la información recopilada por la autoridad investigadora.  En virtud del 
párrafo 4 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping , ¿reunirá la autoridad investigadora en un 
expediente público los resúmenes no confidencial es de los informes internos, tales como los 
informes de verificación, y los cálculos utiliz ados por la autoridad investigadora para 
determinar los márgenes de dumping sobre la ba se de la información confidencial presentada 
por las demás partes interesadas, y los pondrá a disposición de las partes interesadas?   
Respuesta
 
  El artículo 12 del Reglamento Centroamericano sobre Prácticas Desleales de Comercio, refiere claramente que las partes interesadas,  sus representantes y sus abogados, debidamente 
acreditados, tendrán en cualquier fase del procedimie nto derecho a examinar, leer y copiar cualquier 
documento o medio de prueba del expediente, salvo la información confidencial, a la que únicamente 
puede tener acceso la autoridad investigadora y la pa rte que la haya suministrado;  es decir, no son 
todas las partes interesadas en el proceso las que tendrán acceso a esa información confidencial, solo 
la parte que la haya suministrado.  Sin embargo, y en virtud de lo dispuesto en el artículo 13 del 
Reglamento, la parte interesada que presente inform ación confidencial deberá adjuntar resumen no 
confidencial de la misma la que deberá ser lo suficientemente explícita como para que el resto de las 
partes interesadas tengan conocimient o claro de la información suministrada;  por ejemplo:  una 
explicación genérica de los datos aportados, los gráfic os de datos en términos porcentuales, etc.   
 
Pregunta 6 
 En los artículos 15 (Determinación preliminar ), 22 (Resolución final) y 44 (Publicación) 
del Reglamento  se describe el procedimiento para llegar a las determinaciones y resoluciones 
respecto de la imposición de derechos antidumping o compensatorios preliminares o definitivos, la aplicación de esas resoluciones, y la publicació n de las resoluciones preliminares y definitivas.  
No obstante, en los artículos 15, 22 y 44 no se explica si las resoluciones preliminares y 
definitivas publicadas contendrán toda la informac ión exigida en el párrafo 2 del artículo 12 del 
Acuerdo Antidumping y los párrafos 3 y 5 del artículo 22 del Acuerdo sobre Subvenciones,  G/ADP/Q1/NIC/4 
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  incluida "toda la información pertinente sobre las cuestiones de hecho y de derecho en que se 
base la aceptación o el rechazo de los argumentos ", "toda la información pertinente sobre las 
cuestiones de hecho y de derecho y las razones que hayan llevado a la imposición de medidas definitivas", y "los motivos de la aceptaci ón o rechazo de los argumentos o alegaciones 
pertinentes de los exportadores e importadores".  Sírvanse confirmar si Nicaragua incluirá toda 
esa información en sus resoluciones preliminares y definitivas publicadas o pondrá esa información a disposición de las partes interesadas de otro modo durante el procedimiento, y la 
divulgará  tras la determinación definitiva del mismo.   
Respuesta
 
 
 El artículo 4 del Reglamento Centroamericano sobre Prácticas Desleales de Comercio, establece que todos los aspectos sustantivos y pr ocesales relacionados con las practicas desleales de 
comercio, no regulados en el presente Reglamen to, serán determinados por las disposiciones 
establecidas en los instrumentos señalados en el ar tículo 2 del mismo Reglamento.  El artículo 2 del 
Reglamento hace referencia a los Acuerdos de la OMC que regulan la materia;  por tanto Nicaragua 
durante un proceso de investigación observará que la s disposiciones de los artículos 12.2 del Acuerdo 
Antidumping y artículos 22.3 y 22.5 del Acuerdo de Subvenciones y Medidas Compensatorias se 
cumplan, respectivamente.  Además, que como se e xplicó con anterioridad los Acuerdos de la OMC 
sobre la materia, ya son parte del sistema jurí dico nicaragüense y por lo tanto se implementan y 
ejecutan.   
 
Pregunta 7 
 En el artículo 40 del Reglamento  (Duración de la medida definitiva) se dispone que 
"[a]doptada una medida, la misma podrá ser revis ada en cualquier momento de su ejecución".  
De conformidad con el artículo 11 del Acuerdo Antidumping y el artículo 21 del Acuerdo sobre 
Subvenciones:   
 a. Sírvanse explicar si las partes interesa das podrán solicitar una revisión de la 
medida y qué trámites concretos deb erá realizar una parte interesada para 
solicitar una revisión.   
Respuesta
 
 
 Las partes interesadas de conformidad con l as disposiciones del artículo 11 del Acuerdo 
Antidumping y el artículo 21 del Acuerdo sobre Su bvenciones y Medidas Compensatorias, ambos de 
la OMC, tienen la posibilidad de solicitar un examen  de las medidas a través de una solicitud escrita 
dirigida a la Autoridad Investigadora.     b. Sírvanse describir la naturaleza y el alcance de esa revisión.  ¿Se pueden ajustar 
los márgenes de dumping o los derechos antidumping o compensatorios una vez 
finalizada la revisión, o las revisiones só lo determinarán si la medida debe 
revocarse?   
Respuesta
 
 
 Los exámenes realizados de conformidad con el artículo 11.2 del Acuerdo Antidumping y el 
artículo 21.2 del Acuerdo sobre Subvenciones y Me didas Compensatorias tendrían como resultado un 
ajuste de los derechos antidumping o compensatorios o bien una supresión total de los mismos.    G/ADP/Q1/NIC/4 
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   c. Transcurrido el plazo de cinco años, ¿realizará la autoridad investigadora 
automáticamente un examen por extinción o deberá solicitarse ese examen?  Si 
debe solicitarse, ¿quién puede hacerlo?  Si no se solicita un examen por extinción, ¿se suprimirá automáticament e la medida?  ¿Qué procedimiento se 
aplicará para realizar el examen por extinción?   
Respuesta
 
  En virtud de lo previsto en el artículo 11. 3 del Acuerdo Antidumping y el artículo 21.3 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensator ias, todo derecho antidumping o compensatorio 
definitivo deberá suprimirse, a más tardar, en un plazo  de cinco años contados desde la fecha de su 
imposición, a menos que las autoridades, en un examen iniciado antes de esa fecha de oficio o a raíz de una petición debidamente funda mentada hecho por o en nombre de la rama de producción 
nacional, determinen que la supresión del derec ho daría lugar a la continuación o repetición del 
dumping o subsidio y del daño.   
 
 Si no se presenta una solicitud de revisión por pa rte o en nombre de la rama de la producción 
nacional y la autoridad investigadora no decide inicia r de oficio el examen, la medida expirará en el 
plazo máximo de vigencia establecido en la resolu ción final que dio origen a la imposición de la 
medida.    Pregunta 8 
 En el artículo 44 del Reglamento  (Publicación) se indica que las resoluciones de apertura 
de una investigación antidumping o en materia de  derechos compensatorios y de imposición de 
medidas provisionales y/o definitivas deberán se r "publicadas por una sola vez, a costa del 
interesado".  ¿Qué pasaría si una parte int eresada se negara a pagar?  Sírvanse indicar qué 
diarios nacionales publicarían estas notificaciones,  así como dónde se puede encontrar en línea 
el Diario Oficial del Sistema de la Integración Centroamericana.   
Respuesta
 
  El artículo 44 del Reglamento lo que establece es que las publicaciones realizadas en un diario de circulación nacional que en el caso de Nicaragua, serían El Nuevo Diario, La Prensa, o 
cualquier otro;  son las que serán a costa del inte resado, no así las publicaciones que deben hacerse en 
el Diario Oficial del Estado Parte que impone la medida, ni en el Di ario Oficial del Sistema de la 
Integración Centroamericana.  En caso que el inte resado se rehúse a pagar el costo de la publicación 
en el Diario de circulación nacional, lo que su cedería es que simplemente esa publicación no se haría, 
pero si se harían las publicaciones oficiales en  los diarios oficiales del Estado Parte.   
 
 Por otro lado, no existe hasta el momento un Diario Oficial del Sistema de Integración Centroamericana.    
Pregunta 9 
 El artículo 46 del Reglamento  (Recursos) establece lo siguiente:  "Contra las 
resoluciones emitidas por las autoridades nacion ales, cabrán los recursos que otorga el derecho 
interno de cada Estado Parte.  [...] Contra la s decisiones emitidas por los órganos regionales se 
podrán interponer los recursos previstos en lo s instrumentos jurídicos de la integración 
centroamericana". […]".  Sírvanse ac larar si esto significa que este Reglamento  sustituye a las 
leyes y los reglamentos emitidos por Nicaragu a sobre la posibilidad de presentar recursos.   G/ADP/Q1/NIC/4 
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  Sírvanse aclarar asimismo si todas las decisiones relativas a la presentación de recursos emitidas 
por los órganos regionales deben adoptarse de  conformidad con lo dispuesto en el Reglamento .   
Respuesta  
 
 El Artículo 46 del Reglamento Centroamericano lo que hace es describir los dos tipos de 
recursos que existen:  por un lado los recursos conforme a la legislación nacional de cada Estado 
Parte, que aplican cuando se trata de investigaci ones antidumping o subvenciones que se han llevado 
a cabo conforme a las disposiciones del Título II, Ca pítulo I y II del Reglamento Centroamericano;  
que en el caso de Nicaragua, serían los establecidos  en la Ley 290 Ley de Organización, Competencia 
y Procedimientos del Poder Ejecutivo;  y por otro lado , los recursos conforme al andamiaje jurídico de 
la integración económica, que aplican cuando se trat a de investigaciones antidumping o subvenciones 
que se han llevado a cabo de acuerdo a las disposici ones del Título II, Capítulo III del Reglamento 
Centroamericano sobre Prácticas desleales de Comercio.    Pregunta 10 
 Sírvanse explicar el significado de la expresión "nexo causal en los términos de los 
Acuerdos de la OMC" que figura en el artículo 38 del Reglamento .  ¿Se trata de una referencia 
al párrafo 5 del artículo 3 del Acuerdo Antidumpi ng y al párrafo 5 del artículo 15 del Acuerdo 
sobre Subvenciones? 
Respuesta
 
 
 Efectivamente, así es.     
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