ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  IP/C/W/520 
14 de octubre de 2008 
 
 (08-4887) 
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio Original:   inglés 
 
 
 
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CHINA 
 
Comunicación de los Estados Unidos  
 
 
 Mediante comunicación de la delegación de los Estados Unidos, de fecha 9 de octubre 
de 2008, la Secretaría ha recibido la siguiente apor tación en el contexto del mecanismo de examen de 
transición previsto en la sección 18 del Protocolo de Adhesión de China.  
_______________ 
 
 
PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS A CHINA 
EN MATERIA DE DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL 
  
I. MARCAS DE FÁBRICA O DE COMERCIO E INDICACIONES GEOGRÁFICAS 
1. Sobre la base de la respuesta de China a la  pregunta 24 del documento IP/C/W/502, los 
Estados Unidos entienden que las expresiones "marc as de fábrica o de comercio famosas", "marcas 
famosas", "marcas de renombre" y "marcas de exportación" corresponden a medidas dictadas para 
mejorar el nivel general de calid ad de los productos de marca y la competitividad de China.  Sin 
embargo, no queda claro todavía qué criterios se de ben cumplir para obtener la condición de "marca 
de fábrica o de comercio famosa", "marca famosa", "marca de renombre" o "marca de exportación", 
ni qué grado de protección se les otorga en materia de derechos de propiedad inte lectual.  Para lograr 
una mejor comprensión, los Estados Unidos comenz aron a formular preguntas a China en esta materia 
en relación con el examen de transición realizado ante este Consejo en 2005.  A pesar de ello, quedan 
sin respuesta muchas preguntas ya formuladas anteriormente. 
2. Los Estados Unidos desean pedir a China que responda a las siguientes preguntas ya 
formuladas antes acerca de las Medidas para la aplicación de los productos de marcas chinas 
famosas,  dictadas por la Administración Estatal Genera l de Supervisión de la Calidad, Inspección y 
Cuarentena (la "Administración Estatal General"), e
n las que se establecen los criterios para otorgar la 
marca de calidad "Producto de marca china famosa"  que se exhibe en una amplia gama de productos 
de consumo chinos. 
 a) El artículo 10 establece que los pro ductos o empresas que "utilicen una marca de 
fábrica o de comercio extranjera" no podrá n solicitar ser reconocidos como productos 
de marca famosa china.  Sírvanse explicar  el alcance y significado de las expresiones 
"marca de fábrica o de comercio extran jera" y de "utilicen" en el artículo 10. 
 b) ¿Qué criterios se aplican para determinar si la marca es una "marca de fábrica o de 
comercio extranjera" en el sentido del artículo 10? IP/C/W/520 
Página 2  
 
   c) ¿Impide el artículo 10 que una empresa que utilice una marca "extranjera" en uno de 
sus productos obtenga la designación "produc to de marca famosa" para un producto 
diferente que sólo lleva una marca de fá brica o de comercio nacional de China? 
 d) ¿Cómo se aplica el artículo 10 a las marcas de que son titulares, o que utilizan, 
empresas con inversión extranjera en China?  ¿Cómo se le aplica a las marcas de que 
son titulares, o que utilizan, empresas extranjeras que venden a China? 
 e) El artículo 24 exime específicamente los productos de marca china famosa de la 
supervisión y examen de calidad por los departamentos del Gobierno en todos los 
niveles, incluida la inspección para la exportación.  Sírvanse identificar las medidas concretas de las que los productos de marca famosa china están exentos. 
 f) El artículo 25 dispone una enumeración especial de los productos de marca china 
famosa en el marco de las actividades para reprimir las mercancías falsificadas.  Sírvanse identificar y describir esas activid ades, y determinar qué efectos tiene la 
inclusión en esa lista especial con relación a esas actividades. 
 g) China parece aplicar varias medidas "d e productos de marcas famosas" similares a 
nivel subnacional (por ejemplo, las Medidas de la provincia de Hunán relativas a la 
supervisión de productos de marca famosa de Hunán  (Hunan Mingpai Chanpin 
Guanli Banfa ) (2002) y las Medidas de la provincia de Liaoning para el conocimiento 
y protección de los productos de  marca famosa de Liaoning  (2003)).  Sírvanse 
proporcionar un listado de esas medidas subnacionales e indicar cómo pueden los Miembros de la OMC obtener copias de ellas. 
3. Las preguntas que siguen, también form uladas ya antes, se refieren al Anuncio Nº 3 de 2005 , 
del Ministerio de Comercio, que da a conocer la Lista de las principales marcas exportadoras 
creadas y desarrolladas al amparo del Ministerio de Comercio de 2005-2006 , así como también la 
Resolución sobre instrucciones en materia de apoyo a los productos de exportación de marcas 
famosas  emitida por el Ministerio de Comercio y ot ros siete organismos, el 7 de junio de 2005. 
 a) ¿Ha emitido China actualizaciones de la Lista de las principales marcas exportadoras 
creadas y desarrolladas al amparo del Ministerio de Comercio de 2005-2006 , o 
nuevas listas?  En caso afirmativo, sírvanse indicar cómo pueden los Miembros de la OMC obtener copias de ellas. 
 b) Sírvanse identificar los criterios utilizados para confeccionar la Lista de las 
principales marcas exportadoras creadas y desarrolladas al amparo del Ministerio 
de Comercio de 2005-2006  y cualquier lista actualizada o nueva, y describir, en 
particular, los criterios relacionados con las marcas de fábrica o de comercio u otros 
derechos de propiedad intelectual vincul ados con ciertas marcas.  ¿Figuran los 
criterios establecidos por escrito en alguna medida o medidas?  De ser así, ¿cómo pueden los Miembros de la OMC obtener una copia? 
 c) ¿Sería correcto afirmar que la Lista de las principales marcas exportadoras creadas y 
desarrolladas al amparo del Ministerio de Comercio de 2005-2006 , y cualquier lista 
actualizada o nueva, están compuestas so lamente por marcas (con derechos de 
propiedad intelectual) de que son titulares, o utilizan, empresas chinas?  De no ser así, 
sírvanse explicarlo. 
 d) El Anuncio Nº 3 de 2005  señala que las marcas y empresas enumeradas " podrán 
gozar de todas las políticas de ayuda ".  Sírvanse identificar  y describir todas esas  IP/C/W/520 
 Página 3 
 
 
  políticas de ayuda.  ¿Son las mismas que las políticas descritas en la Resolución sobre 
instrucciones en materia de apoyo a los productos de exportación de marcas 
famosas ? 
 e) La sección VI de la Resolución sobre instrucciones en materia de apoyo a los 
productos de exportación de marcas famosas  (cuyo título reza "Reforzar la publicidad 
y proteger los derechos de propiedad inte lectual para crear un entorno de mercado 
sólido para el desarrollo de los productos de exportación de marcas famosas") parece 
exigir a los departamentos administrativos encargados de los derechos de propiedad 
intelectual, como las Administraciones de Industria y Comercio y de Aduanas, que enumeren los derechos de propiedad inte lectual relacionados con los productos de 
exportación de marcas famosas como un "contenido importante" y les reconozcan el 
derecho a gozar de "actividades especiales pa ra proteger esos derechos".  Sírvanse 
describir estas actividades especiales para hacer cumplir esos derechos. 
 f) Las secciones IV y V de la Resolución sobre instruccion es en materia de apoyo a los 
productos de exportación de marcas famosas  parecen prescribir que los organismos 
chinos de todos los niveles concedan a los productos de exportación de marcas 
famosas determinadas "políti cas preferenciales".  Dicha Resolución sobre 
instrucciones en materia de apoyo a los productos de exportación de marcas famosas 
menciona, entre otras cosas, la venta en negocios de demostración libres de productos 
falsificados;  el desarrollo de mercados internos;  préstamos preferenciales;  preferencias en materia de inversión extranjera y para la exportación;  exenciones de 
las inspecciones de calidad;  facilitación de l despacho de aduanas;  y prácticas 
preferenciales en materia bancaria y de se guros.  Sírvanse describir estas preferencias 
e identificar más detalladamente las medidas que las establecen. 
4. Además de reconocer las marcas de fábrica o de comercio notoriamente conocidas a nivel 
nacional, China también aplica medidas a nivel subn acional (provincial, regional y municipal) para 
reconocer "marcas de fábrica o de comercio famos as".  Las preguntas que siguen, también formuladas 
ya anteriormente, se refieren a estas medidas subnacionales: 
 a) ¿Tienen derecho las empresas extranjeras y/o los usuarios de marcas de fábrica o de 
comercio "extranjeras" a convertirse en "m arcas de fábrica o de comercio famosas" 
con arreglo a estas medidas subnacionales? 
 b) Sírvanse describir toda protección especial  otorgada por esas medidas, incluidas la 
protección relacionada con el envasado y la decoración características de los 
productos que llevan una "marca de fábrica o de comercio famosa" designada y la 
protección contra las críticas a esos productos. 
 c) Sírvanse explicar cómo aplican las Ad ministraciones de Industria y Comercio las 
disposiciones que les exigen vigilar con mayor atención la observancia para estas 
"marcas de fábrica o de comercio". 
 d) Sírvanse facilitar una lista de todas esas medidas subnacionales e indicar cómo 
pueden los Miembros de la OMC obtener copias de ellas. 
5. Con respecto al empleo del Cuadro de Diferenciación de Mercancías y Servicios Similares , 
publicado por la Oficina de Marcas  de Fábrica o de Comercio del Estado (la "Oficina  de Marcas") 
para formular determinaciones sobre la probabilidad de confusión:  ¿se trata de una mera orientación, 
o el cuadro tiene carácter obligatorio para los ex aminadores?  Por otra parte:  ¿se consideraría 
decisivo ese cuadro en un procedimiento de oposici ón o cancelación?  En otras palabras:  el criterio IP/C/W/520 
Página 4  
 
  establecido por el cuadro ¿constituye sólo una pr esunción utilizada en el examen preliminar, que 
puede ser destruida por pruebas presentadas en  un procedimiento de oposición o cancelación? 
6. En caso de producirse conflicto entre una indicación geográfica registrada ante la 
Administración Estatal General y otra registrada po r otro titular ante la Oficina de Marcas, ¿existe 
algún sistema en la Administración Estatal General que  permita al titular de la marca de fábrica o de 
comercio, marca de certificación o marca colectiva regi strada ante la Oficina de Marcas oponerse a la 
indicación geográfica o pedir su cancelación?  Con respecto a los derechos de prioridad, ¿existe alguna interpretación formulada por el poder legisl ativo o alguna autoridad judicial de China acerca 
de los conflictos referentes a indicaciones geográficas protegidas en virtud de la Ley de Marcas de 
Fábrica o de Comercio  y las indicaciones geográficas registradas en la Administración Estatal 
General? 
7. En febrero de 2008 entraron en vigor las Medidas para la Administración de las Indicaciones 
Geográficas de Produc tos Agropecuarios .  ¿Cuáles son las diferencias entre este sistema de registro y 
los de la Administración Estatal General y la Ofic ina de Marcas?  ¿Cómo se resolverían los conflictos 
entre registros de indicaciones geográficas hechos ante el Ministerio de Agricultura y otros realizados 
en la Administración Estatal Ge neral o la Oficina de Marcas? 
8. Con respecto a las Medidas para la Administración de las Indicaciones Geográficas de 
Productos Agropecuarios, en el artículo 12 se señala que habrá oportunidad para que las entidades se 
opongan a la aprobación de las indicaciones geográfi cas. ¿Cuáles son los fundamentos posibles de esa 
oposición? 
9. El artículo 13 de las Medidas para la Administración de las Indicaciones Geográficas de 
Productos Agropecuarios  establece que el certificado de registro tendrá validez permanente. ¿Puede 
un tercero pedir la cancelación de la indicación geogr áfica por fundamentos de prioridad, una vez que 
ha sido registrada?  ¿Existe algún requisito para el mantenimiento o la renovación de las indicaciones 
geográficas registradas? 
10. ¿Existe una base de datos publicada sobre las indicaciones geográficas en el Ministerio de 
Agricultura, como la que existe para las marcas de fábrica o de comercio? 
11. Sírvanse explicar si se aplica el trato nacional a las indicaciones geográficas extranjeras en el 
Ministerio de Agricultura.  El artículo 24 de las Medidas para la Administración de las Indicaciones 
Geográficas de Produc tos Agropecuarios  establece que se elaborarán en otra iniciativa medidas 
especiales para el registro de  indicaciones geográficas de pr oductos agropecuarios de países 
extranjeros.  ¿Se ha formulado esa iniciativa, y es de conocimiento público? 
II. INFORMACIÓN NO DIVULGADA 
12. Sírvanse informar si la Administración Esta tal de Productos Alimenticios y Farmacéuticos 
ha 
otorgado a las empresas farmacéuticas la protección de los datos durante seis años que dispone el 
Reglamento de Registro de Medicamentos  de China.  En caso af irmativo, sírvanse facilitar 
información sobre la cantidad de empresas extranjeras y nacionales que han recibido esa protección. 
III. OBSERVANCIA 
13. Los Estados Unidos han formulado varias pregunt as a China en relación con la observancia 
con ocasión del examen de transición efectuado el año pasado ante este Consejo.  Sin embargo, algunas de esas preguntas todavía no han recibido res puesta.  Los Estados Unidos, para lograr una 
mejor comprensión, agradecerían que China diera respuesta a las siguientes preguntas acerca de la 
observancia durante el examen de transición de este año.  IP/C/W/520 
 Página 5 
 
 
  14. Con respecto a las normas para la iniciación de casos en las investigaciones penales 
relacionadas con la propiedad intelectual, ¿existen directrices o procedimientos uniformes aplicables a 
las Oficinas de Seguridad Pública de todo el país ?  En caso afirmativo, sírvanse indicar cuáles son. 
15. Entendemos que en ciertas jurisdicciones las Ofic inas de Seguridad Pública y las fiscalías han 
adoptado normas para la iniciaci ón de casos que permiten cierta amplitud en la investigación de 
posibles delitos, como la investigación basada en la sospecha o en el muestreo estadístico.  Un 
ejemplo de ello es la provincia de Jiangsu.  ¿Est á China considerando la posibilidad de ampliar estos 
programas piloto?  En caso afirmativo, sírv anse facilitar una explicación al respecto. 
16. ¿Se ha seguido estudiando la aclaración del pa pel de los investigadores privados en la 
obtención de pruebas para su utilización en los pro cedimientos judiciales civiles?  Hemos observado 
que se han realizado esfuerzos experimentales en  Shenzhen para exigir el intercambio de 
documentación probatoria en casos de propiedad in telectual y quisiéramos conocer cualquier otro 
esfuerzo en esa esfera. 
17. ¿Se está examinando alguna propuesta legislativa encaminada a reforzar las facultades de los 
jueces chinos para hacer cumplir las órdenes judiciales? 
18. Los Estados Unidos agradecen que China haya suministrado un resumen de las prioridades de 
observancia en su Estrategia de acción de 2008 pa ra la protección de los derechos de propiedad 
intelectual.  Rogamos a China facilitar más inform ación sobre iniciativas específicas en materia de 
observancia que se estén aplicando o elaborando c on respecto a:  a) productos falsificados que 
representen una amenaza para la salud y la se guridad, como productos farmacéuticos, productos 
químicos agrícolas, productos electrónicos, etc., falsos;  b) la piratería y la falsificación en Internet;  
c) la producción y venta comerciales de discos ópticos  pirateados;  y d) actos de competencia desleal 
con el registro deliberado de nombres de empresas in fractores y el uso indebido de esos registros en 
China. 
19. Los datos aduaneros de los Estados Unidos i ndican que China constituye con creces la mayor 
fuente de mercancías falsificadas objeto de in cautación en las fronteras estadounidenses.  A los 
Estados Unidos les complace haber alcanzado un acuerdo de aduanas bilateral con China para 
intensificar la cooperación en esta esfera.  Roga mos a China identificar cualquier nuevo esfuerzo que 
esté realizando a fin de reducir la salida de productos falsificados a través de sus fronteras. 
IV. DERECHO DE AUTOR 
20. ¿Ha habido alguna sentencia, interp retación, aviso o directrices judiciales, directrices sobre la 
observancia de la ley, reglamentos del Consejo de Estado, normas administrativas -incluidos los 
instrumentos legislativos o reglamentos locales- u otros documentos jurídicos que interpreten el 
artículo 4 de la Ley de Derecho de Autor  adoptada el 7 de septiembre de 1990 por el Congreso 
Nacional del Pueblo y modificada de conformidad con la Decisión relativa a la revisión de la Ley de 
Derecho de Autor  adoptada el 27 de octubre de 2001 por el  Congreso Nacional del Pueblo?  En caso 
afirmativo, sírvanse identificarlos e indicar si Chin a ha puesto a disposición de los Miembros de la 
OMC traducciones de los textos correspondientes, de  conformidad con el compromiso de China en 
virtud del párrafo 334 del informe del Grupo de Trab ajo que acompaña al Protocolo de Adhesión de 
China. 
21. Con respecto a la piratería lesiva del derec ho de autor en Internet, sírvanse facilitar una 
descripción detallada de: IP/C/W/520 
Página 6  
 
   a) los trámites jurídicos necesarios para retirar con prontitud el contenido o los enlaces 
infractores tras haber recibido un aviso apropiado de los representantes de los titulares de derechos reconocidos; 
 b) todos los recursos existentes contra los proveedores de servicios de Internet que no 
procedan de inmediato al retiro conforme al Reglamento de Internet,  y si hasta la 
fecha se ha aplicado algún recurso de esa cl ase contra proveedores de servicios de 
Internet por no haber procedido de inmediato al retiro; 
 c) todas las medidas correctivas disponibles pa ra suspender o anular las cuentas de los 
reincidentes y las consecuencias de la reincidencia;  y 
 d) los medios disponibles para facilitar a lo s titulares de derechos o a sus representantes 
información que permita identificar a los infractores directos. 
22. Sírvanse proporcionar ejemplos de casos en que se haya abordado la piratería lesiva del 
derecho de autor en Internet utilizando lo s procedimientos jurídicos mencionados supra , con inclusión 
de las medidas específicas adoptadas para proteger a titulares de derechos extranjeros y los resultados 
de tales medidas. 
23. El Reglamento relativo a la protección del derecho de comunicación a través de redes de 
información  parece limitar su aplicación al "derecho de poner a disposición", interactivo, lo que da 
lugar a una falta de claridad acerca de si abarca o no otras formas de transmisión en línea, como la transmisión en tiempo real o de persona a persona.  Sírvanse aclarar si el reglamento está destinado a abarcar esas otras formas de transmisión y si se lo modificará para aclarar que abarca otras formas de transmisión en línea. 
24. Con respecto a la piratería en Internet, sírvan se aclarar cómo se aplican, si es que se aplican, 
los umbrales para el enjuiciamiento y la cond ena penales establecidos en las interpretaciones 
judiciales emitidas en 2004 y 2007 a las infraccion es del derecho de autor cometidas o que tienen 
lugar en el entorno de Internet. 
25. Con referencia a cada dispos ición legal en virtud de la  cual pueda disponerse el 
enjuiciamiento penal por infracción del derecho de  autor, incluso por infracciones en Internet, 
sírvanse aportar datos sobre el número de procesami entos efectuados en 2007 y el primer semestre 
de 2008.  Sírvanse facilitar la siguiente información:  a) cuándo se presentó la demanda penal;  b) ante 
qué tribunal;  c) la identidad de los demandados;  d) las disposiciones legislativas supuestamente 
violadas;  e) cuál es la situación actual;  f) en caso  de que se haya concluido el asunto, si resultó en 
condena o en absolución;  g) en caso de condena, cu ál fue la pena y si su aplicación fue suspendida;  
y h) si el asunto se refería a una obra extranjera. 
26. Sírvanse aclarar si la piratería de soporte l ógico y la cometida por usuarios finales son 
susceptibles de sanciones penales y, en caso afirmati vo, en qué circunstancias y en virtud de qué 
leyes. 
27. Tenemos entendido que China está realizando, o se propone realizar, una revisión de su 
legislación en materia de derecho de autor.  ¿En cuánto tiempo se proyecta cumplir esa labor y qué 
etapas comprende?  ¿Tendrán oportunidad los g obiernos extranjeros y otros interesados para 
contribuir a los proyectos y formular observacion es a su respecto?  En caso afirmativo, ¿en qué 
etapas? 
__________