ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/W/171 
15 de febrero de 2005 
 
 (05-0616) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
DECLARACIÓN DE ALTOS FUNCIONARIOS 
 
Comunicación del Brasil;  Chile;  Colombia;  Costa Rica;  Hong Kong, China;  
 
Israel;  el Japón;  México;  Noruega;  la República de Corea;  Singapur;    
Suiza;  Tailandia;  el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán,  
Penghu, Kinmen y Matsu;  y Turquía  
   La siguiente comunicación, de fecha 11 de fe brero de 2005, se distribuye a petición de las 
delegaciones del Brasil;  Chile;  Colombia;  Costa Rica;  Hong Kong, China;  Israel;  el Japón;  
México;  Noruega;  la República de Corea;  Singa pur;  Suiza;  Tailandia;  el Territorio Aduanero 
Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu;  y Turquía.  
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 Nosotros, los altos funcionarios responsables del comercio del Brasil;  Chile;  Colombia;  
Costa Rica;  Hong Kong, China;  Israel;  el Japón;   México;  Noruega;  la República de Corea;  
Singapur;  Suiza;  Tailandia;  el  Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu;  y 
Turquía, nos reunimos el 11 de febrero de 2005 en Ginebra para hacer balance de las negociaciones 
antidumping.  Reconocemos el buen trabajo realizado e instamos a los Miembros a que redoblen su 
impulso en el Grupo de Negociación sobre las Normas. 
 
Los Miembros de la OMC atribuyen gran importancia a las negociaciones antidumping
  
 
 Se han presentado casi 100 propuestas -unas 30 de los Amigos de las negociaciones 
antidumping-.  Las cifras muestran el gran interés existente;  el contenido demuestra que nuestros 
objetivos son compartidos por muchos Miembros.  La mayoría de las cuestiones que interesan a los 
Amigos de las negociaciones antidumping han sido consideradas en el Grupo de Negociación sobre 
las Normas.  
Las investigaciones y medidas antidumping a me nudo se utilizan como herramienta conveniente 
para el proteccionismo  
 
 La situación subyacente no ha mejorado, puest o que en muchos casos se sigue recurriendo a 
investigaciones y medidas antidumping con fines proteccionistas.  La proliferación de medidas antidumping indebidas ha venido a ocupar el lugar de  los obstáculos al comercio que se han eliminado 
mediante laboriosas negociaciones.  Además, el in cumplimiento de las resoluciones del Órgano de 
Solución de Diferencias (OSD) se ha convertido, en muchos casos, en un grave problema.  Garantizar 
que el proteccionismo no lesione los intereses económ icos legítimos debería constituir una prioridad 
para todos los Miembros de la OMC.   TN/RL/W/171 
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 Intereses de exportación de los países en desarrollo que corren especial riesgo
 
 
 Esto ocurre sobre todo en aquellos países en desarrollo en los que el crecimiento económico y 
la diversificación de las exportaciones están especialmente expuestos al riesgo de verse 
obstaculizados por medidas antidumping.  Las negociaciones del Programa de Doha para el 
Desarrollo tratan de mejorar las normas que favorec erán el desarrollo económico en todo el mundo.  
Es esencial lograr resultados sustanciales en las negociaciones antidumping para garantizar que los 
beneficios reportados por la liberalización global del acceso a los mercados, especialmente para los 
países en desarrollo, no sean sust raídos de manera subrepticia. 
 Es necesario que en Hong Kong se realicen progresos paralelos y sustanciales en las 
negociaciones antidumping  
 
 El paquete de julio de 2004 constituyó un avance importante en algunas esferas.  La 
Conferencia Ministerial de Hong Kong, que tendrá l ugar en diciembre de 2005, brinda la oportunidad 
de aproximar la Ronda a su conclusión en todas las esferas.  R eafirmamos que la realización de 
progresos paralelos y sustanciales en las negociaci ones antidumping es esencial para los logros que 
deben alcanzarse en Hong Kong.  
Seis objetivos generales para acelerar y centrar nuestros trabajos
 
  A fin de acelerar y centrar la labor futura de los Miembros, los Amigos de las negociaciones 
antidumping han reflejado la esencia de sus propuestas en seis objetivos generales, que servirán de 
directrices de política para nuestras iniciativas.  La  mayoría de estos objetivos son, de hecho, 
ampliamente compartidos por los Miembros.  Impulsar nuestra labor para una negociación basada en textos
  
 
• El proceso está a punto de lograr una buena base para las negociaciones.  Se deberían 
acelerar los trabajos, y pronto deberíam os emprender una negociación basada en 
textos para aclarar y mejorar las disciplinas. 
 
• Reafirmamos nuestro firme apoyo a los serios esfuerzos realizados por muchos 
Miembros de la OMC para lograr reform as en materia de normas antidumping.  Nos 
comprometemos además a acelerar e intensificar nuestra labor con miras a lograr un resultado sustancial en la reunión minist erial de Hong Kong y después de ella.  
 
• Enumeramos estos seis objetivos, detallados en las propuestas de los Amigos de las 
negociaciones antidumping, para animar a los Miembros a que aprovechen sin demora la oportunidad de hacernos partícipes de sus ideas con nosotros y trabajar 
juntos para la negociación basada en textos.  Consideramos especialmente positiva la 
participación de los países en desarrollo para perseguir nuestro objetivo común. 
 
• Por último, recordamos que en la reunió n ministerial informal que tuvo lugar en 
Davos el 29 de enero de este año los Ministros subrayaron la necesidad de realizar progresos paralelos en agricultura, acceso  a los mercados para los productos no 
agrícolas, servicios, normas y facilitación del comercio y respecto de la dimensión de 
desarrollo, a fin de lograr un resultado equilibrado para las negociaciones del 
Programa de Doha para el Desarrollo.  Estamos listos para colaborar con el 
Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas y todos los Miembros interesados en la realización de los trabajos necesarios para alcanzar esta meta. 
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 Seis objetivos generales 
 
1. Mitigar los efectos excesivos de las medidas antidumping 
 La finalidad de las medidas antidumping es eliminar los efectos perjudiciales de las 
importaciones objeto de dumping en la rama de pr oducción nacional del país importador.  El objetivo 
no es eliminar totalmente las importaciones, sino sólo  los efectos perjudiciales causados por éstas.  En 
el grado en que las medidas antidumping exceden de  lo necesario para contrarrestar los efectos 
perjudiciales del dumping, no están justificadas y no deberían estar permitidas en el marco del 
Acuerdo Antidumping.  Las medidas excesivas sobr ecargan a los exportadores y también limitan el 
acceso de los consumidores y productores a las importaciones, afectando negativamente al bienestar 
económico y la competitividad en ambos mercados .  El número sustancial de países que han 
planteado las cuestiones del "derecho inferior obl igatorio" y el "interés público" demuestra la 
importancia atribuida a la necesidad de asegurar que las medidas antidumping no se apliquen más allá 
de lo estrictamente necesario para proteger a las ramas de producción nacional del dumping causante 
de daño. 
 
2. Evitar que las medidas antidumping se conviertan en "permanentes" 
 El Acuerdo Antidumping prevé varios mecanis mos para modificar o suprimir las medidas 
antidumping.  Los llamados "exámenes" permite n que las medidas antidumping se ajusten a los 
cambios del mercado.  Es fundamental reconocer  debidamente los esfuerzos realizados por los 
exportadores que eliminan el dumping en respuesta a la imposición de medidas antidumping.  Esta es 
además la mejor manera de eliminar los efectos perjudiciales del dumping sobre el país importador.  
No obstante, la aplicación de estas normas por algunos Miembros ha dificultado la tarea de modificar 
o suprimir las medidas, con prescindencia de los esfuerzos realizados por los exportadores para 
eliminar el dumping.  Las disciplinas actuales rela tivas a los exámenes son imprecisas y deficientes y 
a menudo han dado lugar a diferencias.  En numerosos  casos, las medidas se "mantienen" después de 
realizar exámenes "por extinción", pese a que en el Acuerdo Antidumping se prevé la revocación de 
las medidas en un plazo de cinco años contados a partir de su imposición.  Por lo tanto, en la 
actualidad una medida antidumping, una vez impuest a, puede seguir aplicándose durante decenios aun 
cuando haya desaparecido la causa subyacente, sirv iendo así de herramienta de protección permanente 
de facto  de la rama de producción nacional.  Esas pr ácticas no sólo perjudican a los exportadores que, 
más que nadie, desean eliminar el dumping, sino que también reducen el bienestar de los 
consumidores, así como la competitividad de las in dustrias del país importador en fases ulteriores del 
proceso de producción.    
3. Fortalecer  las debidas garantías procesale s y mejorar la transparencia de los 
procedimientos 
 Las investigaciones antidumping conllevan procesos complejos en los que interactúan 
intereses contrapuestos.  Se debe garantizar el debi do proceso y la transparencia para asegurar que los 
hechos se establezcan de manera justa y obje tiva, sentando así una base sólida para adoptar 
decisiones.  Las debidas garantías procesales y la  transparencia son esenciales para que todas las 
partes interesadas tengan oportunidades adecuadas para exponer los hechos y sus opiniones a las 
autoridades y refutar las alegaciones de las ot ras partes.  La transparencia promueve la 
responsabilización puesto que permite un examen público de la compatibilidad de la medida con el 
Acuerdo Antidumping y su repercusión en la  economía y la sociedad en general. 
 
4. Reducir los costos para las autoridades y los declarantes 
 Debido a su creciente complejidad, las investigaciones antidumping se han vuelto muy 
costosas para los importadores, exportadores, gobiernos y demás partes.  Además, los costos no varían TN/RL/W/171 
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 mucho en función del volumen de comercio;  en consecuencia, los pequeños  exportadores soportan la 
misma carga que los más grandes.  Por ello, los co stos de las investigaciones y los exámenes pueden 
actuar como obstáculos adicionales al comercio, i ndependientes de las propias medidas antidumping.  
De hecho, a las pequeñas y medianas empresas extran jeras declarantes les resu lta cada vez más difícil 
participar en las investigaci ones y se ven simplemente obligadas a abandonar la exportación.  Las 
investigaciones excesivamente detalladas también pueden ser demasiado gravosas para las 
autoridades que disponen de recursos  limitados.  Esto puede en últim a instancia minar la credibilidad 
de las medidas.  Por lo tanto, es important e simplificar y normalizar los instrumentos y 
procedimientos básicos de las investigaciones.    5. Poner fin a las investigaciones injustificad as e innecesarias en una etapa temprana  
 La mera iniciación de una investigación tiene un efecto paralizador sobre el comercio, puesto 
que los exportadores e importadores sufren los efectos de la incertidumbre que rodea al resultado de la 
investigación.  De hecho, incluso la amenaza de pr esentar una solicitud puede efectivamente utilizarse 
como medio de hostigar a los competidores, sofoca ndo el comercio y la competencia.  Las enormes 
exigencias en materia de costos  y recursos constituyen una ca rga más que puede imponer a los 
exportadores una iniciación no justificada.  Además, una vez que se han impuesto medidas 
provisionales, incluso en los casos en que la i nvestigación no da lugar a ninguna medida en la 
determinación definitiva, ya se habrá hecho un daño irreparable a los exportadores.  Las 
investigaciones innecesarias también son gravosas para  las autoridades, que se ven obligadas a gastar 
recursos sustanciales.  Mejora ndo las disciplinas relativas a la in iciación de investigaciones podemos 
evitar solicitudes e investigaciones infundadas y ponerl es fin en cualquier etapa del procedimiento, lo 
cual a su vez reducirá los costos, pondrá coto al hostigamiento y aminorará la carga impuesta a las 
autoridades.    
6. Establecer disciplinas para mejorar y acla rar las normas sustantivas relativas al 
dumping y al daño 
 Gracias a la experiencia de un decenio en la aplicación del actual Acuerdo Antidumping, 
resulta evidente que muchas de las normas son poco claras y requieren mejoras.  Así ocurre especialmente con los procedimientos y métodos utili zados para calcular el margen de dumping y la 
práctica de "reducción a cero", así como con los diversos aspectos de las determinaciones de la existencia de daño.  ¡Es como si a veces los Miem bros aplicaran distintos acuerdos!  Esto socava la 
previsibilidad, así como la aplicación uniforme de las normas por los Miembros de la OMC.  La falta 
de normas claras también aumenta la carga que re cae sobre las autoridades, especialmente las que 
cuentan con menos recursos y experiencia.  Es de lamentar que los problemas que se le plantean al 
sistema de solución de diferencias de la OMC hayan llegado a ser casi una rutina.  Esto a su vez añade 
otra capa de incertidumbre y mina la credibilidad y legitimidad del sistema, lo que se traduce en un 
abuso continuado y graves consec uencias económicas en forma de costos de transacción más 
elevados, desincentivación del comercio y la inve rsión y consecuencias negativas sobre el desarrollo 
de nuevos productos y mercados.  Las aclaraciones y mejoras de las normas sustantivas son, pues, 
decisivas para reducir la carga que recae sobre las autoridades, las partes inte resadas y la sociedad en 
general asegurando una aplicación e interpretación uniformes de las normas antidumping.  
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