ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/223 
23 de febrero de 2010 
 
 (10-0981) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
11 y 13 de noviembre de 2009  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
NÍGER Y SENEGAL 
Acta de la reunión  
Presidente:  Excmo Sr. Istvan Major (Hungría ) 
 
 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE ............................................................ 3 
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DEL SENEGAL .............................. 4 
III. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DEL NÍGER .................................... 7 IV. EXPOSICIÓN DEL PONENTE ..................................................................................................... .......... 9 
V. DECLARACIONES DE  LOS MIEMBROS........................................................................................... 13 
VI. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL SENEGAL Y EL NÍGER Y 
OBSERVACIONES ADICIONALES .................................................................................................... 37  
VII. OBSERVACIONES DEL PRESID ENTE A MODO DE CONCLUSIÓN ............................................ 60 
 
 
 
     
 
     
Nota: Las preguntas escritas presentadas de antemano por los Miembros de la OMC y las respuestas 
de los Gobiernos del Níger y el Se negal se reproducen en el documento 
WT/TPR/M/223/Add.1 y se podrán consultar en línea en la siguiente dirección:  http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm. WT/TPR/M/223 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 
1. El segundo Examen de las Políticas Comerciales del Níger y el tercer Examen de las Políticas 
Comerciales del Senegal se celebraron los días 11 y 13 de noviembre de 2009.  El Presidente, 
Excmo. Sr. Istvan Major (Hungría), da la bienveni da a la delegación del Senegal, encabezada por el 
Sr. Amadou Niang, Ministro de Comercio, y a la de legación del Níger, dirigida por el Sr. Soumana 
Gouro Amadou, Secretario General del Ministerio de Comercio, Industria y Normalización, así como 
al ponente, Excmo. Sr. Abdelwaheb Jemal (Túnez). 
2. El Presidente recuerda el propósito de lo s exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos de procedimiento de la reuni ón.  Los informes del Níger y del Senegal figuran 
en el documento WT/TPR/G/223 y los de la Secretar ía de la OMC, en el documento WT/TPR/S/223. 
3. Las siguientes delegaciones han presentado pregunt as por escrito, al menos dos semanas antes 
de la reunión, y se han transmitido a las delegaciones del Níger y del Senegal:  el Brasil, los Estados 
Unidos y las Comunidades Europeas. 
4. Han presentado preguntas por escrito una vez transcurrido el plazo de dos semanas las 
siguientes delegaciones:  México y la India. 
5. El Presidente señala que, según la documentaci ón preparada para el examen, las economías 
del Níger y del Senegal se han beneficiado una y otra  de un crecimiento medio del 5 por ciento anual 
desde el último examen realizado en 2003, gracias  en parte a reformas económicas, incluidas las 
comerciales, apoyadas por los asociados para el d esarrollo.  Desde 2001, los dos países han elaborado 
marcos para luchar contra la pobreza con el fin de cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio de 
ahora a 2015, y a este respecto han obtenido resultados concretos.  El establecimiento de la Unión 
Económica y Monetaria del África Occidental (UEMAO), de la que son miembros tanto el Níger 
como el Senegal, ha avanzado notablemente.  Todos los miembros de la UEMAO forman parte 
también de la Comunidad Económi ca de los Estados del África Occi dental (CEDEAO), que cuenta 
con 15 miembros y cuya unión a duanera va tomando cuerpo poco a poco.  La UEMAO y la CEDEAO 
han armonizado elementos de sus regímenes comercial es, incluidos sus aranceles exteriores comunes;  
con todo, de ponerse en práctica la quinta horquilla arancelaria de la UEMAO podrían volver a subir 
los tipos aplicables a los productos alimentarios. 
6. El Níger y el Senegal han avanzado en la re fundición de sus regímenes de contratación 
pública y de reglamentos técnicos, así como en la liberalización de sus subsectores de las 
telecomunicaciones y de la banca.  No obstante, en  el caso del Níger tanto su condición de país sin 
salida al mar como las duras condiciones climáticas del Sáhara limitan de forma importante su 
desarrollo.  El Senegal ha aumentado grandeme nte las sumas consagradas a subvencionar la 
producción agrícola, puesto que el país ha apostado por la seguridad alimentaria. WT/TPR/M/223 
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  II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA D EL REPRESENTANTE DEL SENEGAL 
7. Hace más de un decenio el Senegal introdujo en  el sector del comercio importantes medidas 
de liberalización.  De ese modo, para aprovech ar mejor la expansión de las corrientes de los 
intercambios internacionales e integrarse en forma so stenible en la economía mundial, el principio de 
la libertad de comercio y de industria constituye el  eje fundamental de la política comercial de nuestro 
país. 
8. De igual manera, las reformas emprendidas pa ra alcanzar el objetivo de la emergencia 
económica se han plasmado, a lo largo de los años, en la creación de un ento rno comercial de nivel 
internacional que ha aupado al Senegal al primer lugar de los países reformadores de África y el 
quinto lugar a nivel mundial en 2009.  La finalidad  de estas reformas es convertir a nuestro país en 
destino privilegiado para las inversiones extranjeras directas. 
9. En todo caso, conviene señalar que las tende ncias inflacionistas de  los últimos años, 
vinculadas con el encarecimiento de los precios de la energía, han sido desfavorables para el sector productivo nacional. 
10. Por ello, el Senegal registra un déficit cada v ez mayor de su balanza comercial, que se ha 
acentuado especialmente desde 2006. 
11. Frente a esta situación, el objetivo primordial de l Gobierno consiste en poner freno a la fuerte 
tendencia del país a segui r siendo importador neto. 
12. En esa perspectiva, el Estado está procediendo a poner en marcha una estrategia de desarrollo 
del comercio que descansa en las recomendaciones de l Documento de Estrategia de Lucha contra la 
Pobreza (DELP), en las del Marco Integrado y en las de la Estrategia de Crecimiento Acelerado. 
13. El objetivo consiste en favorecer para 2015 un a buena integración del Senegal en la economía 
regional y mundial, primero gracias al equilibrio y post eriormente al superávit de la balanza comercial 
y al abastecimiento satisfactorio del mercado interno. 
14. A tal efecto, los cuatro (04) ejes estratégicos que se persiguen son:  la mejora del acceso a los 
mercados;  el refuerzo de la integración regional en el seno de la UEMAO, la CEDEAO y la Unión 
Africana;  el desarrollo de la cap acidad de producción y de oferta para  la exportación y su promoción;  
y la contribución al desarrollo de la competencia y a la mejora de los circuitos de distribución en la 
totalidad del territorio nacional. 
15. En tanto que miembro fundador de la CE DEAO y la UEMAO, el Senegal participa 
activamente en el proceso de integración con vistas a la creación de un mercado común en el África Occidental a través, entre otras cosas, de:  la elimin ación de los derechos de aduana entre los Estados 
miembros;  la supresión de los obstáculos técnicos y administrativos al comercio;  la instauración de 
un sistema unificado de derechos de aduana;  la supresión de todos los obstáculos a la libre 
circulación de las personas y los servicios en el interi or de la Comunidad;  y el establecimiento de un 
sistema monetario común. 
Reforzamiento de las capacidades de producción y de oferta 
16. En lo concerniente a este aspecto, el Estado aplica políticas sectoriales cuyo fin es asentar 
duraderamente la competitividad en los sectores agríco la, industrial, minero y energético, así como en 
los del turismo, la artesanía y las telecom unicaciones, que ofrecen enormes potencialidades.  WT/TPR/M/223 
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  17. En lo que se refiere concretamente al sect or agrícola, el Gobierno está ejecutando el 
importante Programa de la Gran ofensiva agrícola  para la alimentación y la abundancia (GOANA), 
cuyos principales objetivos son superar el desafío de la soberanía alimentaria y evitar todo riesgo de 
hambre y producir para la abundancia. 
Mejora del marco de la actividad económica 
18. En este apartado, conviene recordar que el Se negal ha adoptado importa ntes medidas para dar 
nivel internacional al marco de la actividad económica. 
19. Estas medidas van especialmente dirigidas a:  mejorar los procedimientos aduaneros, en 
particular a través del desarrollo de la informátic a para simplificarlos y mejorarlos;  mejorar los 
procedimientos judiciales;  mejorar la coordinación en materia de propiedad intelectual;  aplicar una 
política de calidad basada en la normalización;  refo rmar el marco de la contratación pública basada 
en las prácticas de buena gestión;  y fomentar más las inversiones merced al establecimiento, desde 2003, del Consejo Presidencial de Inversion es (CPI), que constituye un marco de asociación de 
los sectores público y privado cuya misión es proponer reformas para la fomento de la inversión 
privada en el Senegal. 
Participación en las negociacio nes comerciales internacionales 
20. El Senegal participa en las negociaciones come rciales en los planos bilateral, regional y 
multilateral. 
21. En el plano regional, las negociaciones versan esencialmente sobre la culminación del 
Arancel Exterior Común de la CEDEAO y la c onclusión del acuerdo de asociación económica con la 
Unión Europea. 
22. En el plano multilateral, nuestro país participa en las negociaciones de la Ronda de Doha en 
tanto que PMA.  A este respecto, conviene señalar que el Senegal no aprovecha aún plenamente su 
integración en el sistema multilateral de comercio.  Las preocupaciones registradas se refieren sobre 
todo a:  la rápida puesta en marcha del mecanismo  de salvaguardia especial, que permitirá a los países 
beneficiarios proteger sus sectores agrícolas, mu y amenazados por las importaciones procedentes de 
los países desarrollados;  la posibilidad de que lo s PMA recurran a medidas de ayuda, aunque no las 
hayan utilizado durante el período de referencia, para luchar contra la  pobreza, reducir al mínimo el 
impacto de las fluctuaciones de los precios y aumentar  la productividad;  el refuerzo de la capacidad 
de producción y oferta, incluida la diversificación de  las exportaciones;  el acceso libre de derechos y 
de contingentes y duradero a los mercados de los países desarrollados y los países en desarrollo que 
puedan otorgarlo;  la simplificación y armonización de las normas de origen preferenciales;  el trato 
adecuado de las cuestiones relativas a la capacidad de oferta de los PMA, como por ejemplo la 
aplicación efectiva de las disposiciones de los Acuer dos MSF y OTC relativas a la asistencia técnica 
para reforzar la capacidad de los países en desarrollo  y los PMA;  la respuesta adecuada a la amenaza 
planteada por la erosión de las preferencias;  la  aplicación de las decisiones ministeriales relativas a 
los servicios en las que se invita a los países desa rrollados a abrir los sectores y modos de suministro 
que presentan ventajas para los PMA;  la puesta en práctica de la modificación introducida el 6 de 
diciembre de 2005 en el artículo 31 del Acuerdo so bre los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio.  Esa modificación tiene como principal objetivo permitir a los países más pobres e incapaces de fabricar medi camentos a nivel nacional el acceso a los 
medicamentos genéricos más baratos producidos con licencia obligatoria. WT/TPR/M/223 
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  Necesidades de asistencia técnica y refuerzo de las capacidades 
El Marco Integrado mejorado 
23. Como PMA, el Senegal espera sacar provecho del programa del Marco Integrado mejorado a 
fin de aumentar su capacidad de producción y oferta e integrarse mejor en el sistema multilateral de comercio. 
24. Desde esa perspectiva, nuestro país se esfuerza por seleccionar los proyectos y programas 
prioritarios que se presentarán a los asociados para  el desarrollo bilaterales y multilaterales con miras 
a su financiación.  Con ese fin, y de conformidad con las directrices del Marco Integrado mejorado, el 
Ministerio de Comercio prepara el correspondiente dispositivo institucional. 
25. El Senegal trabaja para actualizar su Estudi o de diagnóstico sobre la integración comercial 
(EDIC), que data de 2002.  También se revisará la  matriz de acción para tener en cuenta las 
preocupaciones actuales del Gobierno en materia de desarrollo económico y social. 
Ayuda para el Comercio 
26. De conformidad con el artículo 57 de la Decl aración Ministerial de Hong Kong, el Senegal 
trabaja para poner en práctica la Ayuda para el Comercio.  En ese marco, nuestro país ha participado 
activamente en las dos reuniones dedicadas al ex amen global de la Ayuda para el Comercio. 
27. Por otra parte, a nivel subregional, el Senega l participa en los trabajos llevados a cabo en 
la UEMAO para seleccionar proyectos y programas de refuerzo de la capacidad considerados como prioridades de desarrollo relacionadas con el comercio.  WT/TPR/M/223 
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  III. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA D EL REPRESENTANTE DEL NÍGER 
28. Como ustedes saben, los objetivos encomendados  a los exámenes de las políticas comerciales 
son encomiables en el sentido de que consagran tant o la transparencia como la previsibilidad en la 
gestión de las políticas comerciales de los Estados miembros;  partiendo de tal premisa, mi país, 
el Níger, se somete hoy a este ejercicio, tras ha berlo realizado por primer a vez aquí mismo en 2003, 
año en que también tuve el honor de encabezar nuestra delegación. 
29.  Somos un país saheliano que ocupa  una superficie de 1.267.000 km2, de los que dos terceras 
partes se hallan situadas en la zona sahariana.  Co mo país sin litoral del Á frica Occidental, tenemos 
fronteras comunes al norte con Argelia y Libia, al este con el Chad, al sur con Nigeria y Benin y al oeste con Burkina Faso y Malí.  Esta situación convi erte a nuestro país en eslabón entre los países del 
norte y del sur del Sáhara. 
30. La población es de unos 13,9 millones de hab itantes en 2008.  Desde 1988 ha aumentando a 
un promedio del 3,3 por ciento y se caracteriza por su juventud, pues el 47,6 por ciento de esta población es menor de 15 años. 
31. Nuestro producto interior bruto se caracteriza por  el predominio del sector no estructurado, 
para una economía basada en los sectores rural y de la minería. 
32. En términos de crecimiento, durante el pe ríodo 2005-2008 la media anual se situó en el 
5,6 por ciento. 
33. Tras esta breve apreciación, permítanme no volver sobre los detalles del documento 
WT/TPR/G/223, que sirve de referencia y constituy e el informe de nuestro Gobierno a los fines del 
presente examen. 
34. Me limitaré a recordar los principales com ponentes de dicho documento  antes de detenerme 
brevemente en el relativo a la mejora del entorno de la actividad empresarial.  Se trata de:  el marco 
macroeconómico;  los objetivos e instrumentos de  la política comercial;  la mejora del entorno 
empresarial con las principales reformas llevadas a cabo en este marco;  las ambiciosas obras que están en marcha en relación con las infraestructuras,  las telecomunicaciones, el transporte, las minas y 
la energía, etc. 
35. Así pues, en el ámbito de la mejora del ento rno empresarial, el Gobierno ha adoptado varias 
medidas y ha emprendido importantes reformas. 
36. En este marco, mencionaré la supresión de  la casi totalidad de los monopolios, la 
liberalización de los precios y la instauración de la  libre competencia, la supresión de las licencias de 
importación y de los obstáculos no arancelarios, la eliminación de los derechos de aduana a los 
productos de exportación, la adopción del Arancel  Exterior Común (AEC), en el marco de 
la UEMAO. 
37. Para dar más estímulo a quienes promueven la ac tividad económica, el Níger ha elaborado y 
adoptado un Código de Inversiones a cuyos be neficios puede acogerse, durante un período de 
cinco años prorrogable, toda persona física o jurí dica de cualquier nacionalidad que ejerza o desee 
ejercer una actividad económica generadora de valo r añadido y que reúna de terminados criterios 
bastante flexibles. 
38. Este Código otorga varias ventajas tanto en la f ase de inversión como en la de explotación, 
por ejemplo exenciones de derechos e impuestos.  El inversor también tiene la posibilidad de realizar WT/TPR/M/223 
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  todo tipo de transferencias de ingresos y de adquirir y ejercer todo derecho de cualquier naturaleza, no 
tomándose contra él ninguna medida de expropiación ni de nacionalización. 
39. Además, el Código Minero y el Código del Petróleo ofrecen al inversor importantes ventajas 
específicas en sus sectores. 
40. Con el fin de dar un mayor apoyo a estas medidas, el Gobierno creó en 2003 el Consejo 
Nacional de Inversores Privados (CNIP). 
41. Este Consejo, verdadero marco de asociaci ón entre los sectores público y privado, ha 
permitido adoptar diversas decisiones, entre ellas la  supresión de la autorización que antaño se exigía 
a los extranjeros para poner en marcha toda activ idad económica, la reducción de los costos y los 
plazos para la creación de empresas así como los del acceso a la tierra en la esfera de los bienes 
inmobiliarios. 
42. Sin duda, todas estas medidas constituyen avances significativos en la mejora de nuestro 
entorno empresarial, otrora jalonado de limitaci ones de todo tipo que obstaculizaban las iniciativas 
privadas de cualquier procedencia. 
43. Al adoptar todas estas medidas de incentivación,  y las que vendrán en el futuro, queremos 
permitir la explotación de las enormes potencialidad es económicas que ofrecen al inversor diversas 
oportunidades de negocios. 
44. En efecto, nuestro país rebosa de importantes pot encialidades en el sector minero, que cuenta 
con unas reservas de uranio estimadas en 226.00 0 toneladas, unas reservas de carbón de unos 
5 millones de toneladas, y el descubrimiento de in dicios prometedores de existencias de petróleo y 
gas;  en el sector agrícola, con cultivos rentables co mo los del caupí, la cebolla, la goma arábiga, etc. 
45. La ganadería, cuya cabaña se estimaba en unos  33 millones de cabezas en 2007 por valor de 
unos 200.000 millones de francos CFA, también ofr ece numerosas oportunidades al inversor en lo 
relativo a los cueros y las pieles, el ganado en pie, la creación de mataderos frigoríficos y de centrales 
lecheras, etc. 
46. También los sectores de la artesanía, el turismo, el transporte, las telecomunicaciones, el 
hábitat, etc., rebosan de importantes potencialid ades y oportunidades de negocios por aprovechar. 
47. Como pueden ustedes constatar, el Níger se esfue rza por liberalizar más su economía tanto en 
el marco regional como en el multilateral. 
48. Seguimos estando convencidos de que los PM A pueden obtener provecho del comercio 
internacional. 
49. Para hacerlo, aún necesitan asistencia técnica de la OMC para la asimilación y la aplicación 
de los principales Acuerdos. 
50. Esperamos que se refuerce el trato especial y di ferenciado en favor de los países en desarrollo 
y en particular de los PMA y que la ronda de negociaciones de Doha proporcione a los PMA una 
respuesta concreta a sus preocup aciones en materia de desarrollo. 
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  IV. EXPOSICIÓN DEL PONENTE (Excmo. Sr. Abdelwaheb Jemal (Túnez)) 
51. Tanto el informe de la Secretaría, del que co mienzo por saludar su claridad, exhaustividad y 
pertinencia, como las intervenciones introductorias hechas con tanta claridad por sus Excelencias los 
jefes de ambas delegaciones, nos permiten constata r que estos dos países, que tienen la condición 
de PMA (países menos adelantados), han registrado resultados económicos parecidos cuyas tasas de 
crecimiento en el período 2003-2008 son del 5 por cien to en el caso del Níger y del 5,1 por ciento en 
el del Senegal. 
52. En lo que concierne al Níger, se constata que, en ge neral, la evolución económica y financiera 
ha registrado resultados relativamen te medios que siguen dependiendo del sector agrícola, muy sujeto 
a unas condiciones climáticas especialmente duras.  Así,  la tasa media de crecimiento anual registrada 
en el período 2003-2008 fue del 5 por ciento, como se ha señalado anteriormente.  En 2008 fue del 
9,5 por ciento, frente al 3,5 por ciento solamente en  2007, según el informe del país.  Este avance de 
la actividad en 2008 se explica, por un lado, por los buenos resultados del sector  primario, en especial 
la agricultura, y, por otro, por la fuerte pujanza de  las inversiones tanto privadas como públicas.  Así, 
el PIB por habitante, que en 2007 se estimaba en 276 dólares EE.UU., registró una caída del 0,8 por 
ciento en 2004 debido a factores naturales, a la sequí a y a la plaga de langosta.  Sin embargo, no tardó 
en recuperarse hasta el 7,4 por ciento en 2005. 
53. El Níger, cuyo índice de pobreza fue del 62 por ci ento en 2008, pudo llegar así a la etapa final 
del Programa de la Iniciativa para  la reducción de la deuda de lo s países pobres muy endeudados, lo 
que le permitió terminar de liquidar su deuda de 1.200 millones de dólares EE.UU. en 2004 y 
beneficiarse, en 2006, de la Iniciativa para el alivio  de la deuda multilateral.  Igualmente ha elaborado 
y aplicado la "Estrategia de desarrollo acelerado y lucha contra la pobreza", que constituye el marco 
de referencia de su política económica, fina nciera y social en el período 2008-2012. 
54. Sucede casi lo mismo con el Senegal, puesto que las diferentes estrategias e iniciativas han 
permitido reducir la incidencia de  la pobreza del 57 por ciento en 2000 al 46 por ciento en 2006. 
55. El Senegal ha emprendido refo rmas importantes para mejorar el marco de la actividad 
económica al adoptar el nuevo Código de Contra tación Pública en abril de 2007 así como otras 
medidas para estimular y facilitar las inversion es extranjeras.  Y no es un hecho casual que la 
publicación "Doing Business 2009" clasifique al Senegal en el primer puesto entre los países reformadores de África y en el quinto del mundo.  Esta constatación confir ma, según las autoridades 
senegalesas, su voluntad de hacer de su país un en torno empresarial de categoría internacional y un 
destino privilegiado para las inversiones extranjeras directas (IED). 
56. Sería interesante saber cuáles son los impedimentos (desafíos) que siguen obstaculizando 
este compromiso.  
57. El Níger y el Senegal subrayan que el cr ecimiento de sus respectivas economías en el 
año 2009 estará marcado por la desaceleración o in cluso el estancamiento de algunos sectores 
importantes (secundario y terciario) a consecuencia de las repercusiones de la crisis económica y 
financiera mundial. 
58. Desde el último examen de 2003, el Níger y el Senegal, con la colaboración de sus principales 
socios económicos, han seguido aplicando su estr ategia para la reducción de la pobreza de 
conformidad con los Objetivos de Desarrollo del M ilenio (OMD) fijados para  2015, a saber, reducir a 
la mitad la incidencia de la pobreza. 
 
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  59. Convendría averiguar 1) cuáles son los obstáculos que se siguen oponiendo a los 
compromisos asumidos por los dos países en materia de reducción de la pobreza;  2) cuál es la 
repercusión de la crisis económica y financiera mundial en las economías de los dos países y de 
qué manera tratan éstos de hacerle frente.  
60. Para el Níger y el Senegal un elemento muy importante es el de la integración, la cual está 
consagrada ante todo en el marco de la Un ión Económica y Monetaria del África Occidental 
(UEMAO) a través de la integración monetaria, que  se encuentra en estado bastante avanzado y que 
funciona bien con el Banco Central de los Esta dos del África Occidental (BCEAO), el Pacto de 
convergencia, estabilidad, crecimien to y solidaridad y un sistema de vigilancia multilateral.  
No obstante, según el informe de la Secretaría, el Ní ger habría satisfecho cuatro de los cinco criterios 
primarios de convergencia y el Senegal, dos. 
61. Al mismo tiempo, estos dos países han prose guido su integración económica en un contexto 
más amplio, el de la Comunidad Económica de lo s Estados del África Occidental (CEDEAO), que 
tiene unos objetivos similares a los de la UEMAO. 
62. En el marco de la integración subregional y regional, desde 2006 la armonización arancelaria 
ha permitido extender a la CEDEAO la aplicaci ón del Arancel Exterior Común (AEC) adoptado 
en 2000 por la UEMAO. 
63. En efecto, el AEC de la CEDEAO recoge la estructura arancelaria del AEC de la UEMAO, 
con cuatro categorías de productos cuyos tipos aran celarios se escalonan en cuatro bandas del 0 al 
20 por ciento (0, 5, 10 y 20 por ciento).  Sin embargo, el informe del Senegal subraya que, de 
conformidad con las recomendaciones de la CEDE AO, se ha creado una "quinta banda" del 35 por 
ciento con el fin de proteger los productos de fuerte potencial local. 
64. Sinceramente, estos dos países merecen ser fe licitados por la amplitud de la consolidación 
arancelaria que han llevado a cabo y cuya cobertura es de casi el 97 por ciento en el caso del Níger y 
de la totalidad en el del Senegal, lo que no obsta pa ra constatar, sin embargo,  que en la actualidad el 
Senegal tiene dificultades para respetar sus comp romisos arancelarios, dificultades que deberían 
acentuarse con la adopción de la quinta banda del 35 por  ciento prevista en el marco de la CEDEAO. 
65. ¿Cómo se propone el Senegal hacer frente a esta situación?  
66. El informe de la Secretaría también revela otro problema.  El régimen de valoración en 
aduana de la UEMAO reproduce, a priori  integralmente, el Acuerdo de la OMC en la materia.  Ahora 
bien, el Níger y el Senegal utilizan una lista es tablecida a nivel nacional de productos que están 
sujetos a valores mínimos o de referencia a la importación, lo cual es contrario a los compromisos 
asumidos por estos dos países en el marco de la OMC. 
67. ¿Podrían las dos delegaciones aclarar más esta cuestión?  
68. El informe de la Secretaría menciona problemas de restricciones a la importación.  El Níger, 
en el marco de la lucha contra la gripe aviar, prohíbe desde 2006 la importación de aves de corral y de 
productos derivados de orígenes rec onocidos por la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE).  
El Senegal, por su parte, prohíbe desde noviembre de 2005 su importación desde cualquier origen, 
incluso desde países que no figuran en la lista de los países afectados establecida por la OIE. 
69. Por otro lado, el informe de la Secretaría  también subraya que, por razones sociales, 
el Senegal restringe, durante la te mporada de las cosechas, las importaciones de determinados bienes 
perecederos como las patatas (papas), el arroz, el tomate, etc., a fin de facilitar la absorción de la 
producción nacional.  WT/TPR/M/223 
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  70. ¿Responden estas medidas a dificultades de lo s dos países en la comercialización de los 
productos nacionales?  ¿Qué asistencia nece sitan los dos países en este ámbito?  ¿Son 
compatibles estas medidas con la normativa de la UEMAO y de la CEDEAO?  
71. La armonización de los regímenes en el se no de la UEMAO y de la CEDEAO o se ha 
realizado sustancialmente o se está realizando.  Se han logrado avances en las políticas sectoriales, 
sobre todo en el caso de determinadas categorías de  servicios.  No obstante, aún no se ha llegado a 
aplicar los textos por los que se armonizan las diferentes políticas. 
72. Los servicios bancarios y de seguros represen tan en estos dos países el modelo de una 
integración conseguida.  Estos sectores se rigen re spectivamente por la reglamentación bancaria 
común de la UEMAO y por el Código de la C onferencia Interafricana de Mercados de Seguros 
(CIMA). 
73. Por otro lado, el informe de la Secretaría s ubraya que, aparte de las medidas de protección en 
frontera de la UEMAO, los otros instrumentos de  política agrícola siguen siendo competencia de las 
autoridades nacionales.  A partir de 2004 el Se negal adoptó medidas de s ubvención que aumentaron 
en la campaña 2008-2009 tras la adopción de la Gran  ofensiva agrícola para la alimentación y la 
abundancia (GOANA).  Además, el Senegal sigue concediendo una protección más allá del AEC de 
la UEMAO a los productos agroalimentarios locales. 
74. ¿Qué relación existe entre las políticas agrícol as nacionales, en concreto en el caso del 
Senegal, y las políticas comunitarias  de la UEMAO y de la CEDEAO?  
75. El Níger, por su parte, dispone de important es reservas mineras conocidas, en concreto de 
uranio y de petróleo, y prevé desarrollar en el país  la transformación del uranio, cuyas exportaciones 
constituyen su primera fuente de divisas. 
76. ¿Cómo prevé conseguirlo el Níger?  
77. El sector de los servicios ocupa un buen lugar en  ambos países.  En el caso del Senegal, los 
servicios han sido uno de los motores del crecim iento económico gracias a los buenos resultados de 
los servicios de transporte (que han beneficiado al sector del turismo) y de telecomunicaciones. 
78. ¿Podrían decirnos las dos delegaciones qué repe rcusión ha tenido la crisis financiera en 
el sector de los servicios de los dos países?  
79. En el caso del Níger, es importante plantear la cuestión del transporte, que sigue siendo un 
elemento crucial para el desarrollo del comercio.  En  efecto, el informe de la Secretaría subraya que, 
además de los problemas relacionados con la falta de salida al mar del país, los servicios de transporte 
son esencialmente de carretera y fluviales, pues el  Níger no dispone de ferrocarril y las conexiones 
por vía aérea son poco frecuentes.  A estas dificulta des se añaden los problemas relacionados con los 
servicios de telecomunicaciones.  De ahí la importa ncia de dar prioridad al desarrollo de este sector. 
80. Como Miembros de la OMC, el Níger y el Se negal participan en las negociaciones de la 
Ronda de Doha a pesar de la relativa escasez de  sus recursos humanos y financieros.  Estas 
dificultades influyen en el cumplimiento efectivo de su función en tanto que Miembros de pleno 
derecho de esta Organización. 
81. Ambos países se benefician de diversas formas de asistencia técnica por parte de la OMC y 
pueden acogerse a los cursos de política comercial.  C on todo, la Secretaría ha indicado en su informe 
que es necesario reforzar esta asistencia técnica para  que estos dos países puedan aprovechar más su 
participación en el sistema multilateral de comercio. WT/TPR/M/223 
Página 12  
 
  82. ¿Cuáles son las necesidades concretas de est os dos países en materia de asistencia 
técnica?  
83. El Níger y el Senegal tambié n pueden acogerse a la iniciativ a "Todo menos armas" de la 
Unión Europea (UE) y al programa establecido por lo s Estados Unidos en el marco de la Ley sobre 
Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA) y a otras iniciativas.  No obstante, los operadores 
de los dos países no utilizan las prefer encias que ofrecen estos programas. 
84. ¿Cómo se puede explicar esta situación?  
85. En conclusión, el examen de hoy nos permite de scubrir dos países diferentes pero similares en 
cuanto a su voluntad de hacer frente a los desafío s con mucha energía y voluntad.  Cabe presentar 
al Senegal y al Níger como ejemplos en el contin ente por sus incansables esfuerzos para llevar a buen 
puerto su política de desarrollo económico y social.  WT/TPR/M/223 
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  V. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
BRASIL 
86. En el curso de los seis últimos años, los inte rcambios comerciales del Senegal con el Brasil 
han aumentado en torno al 240 por ciento hasta 184 millones de dólares EE.UU. en 2008.  Aunque la 
balanza comercial senegalesa venga siendo habitualmente deficitaria, es importante señalar que las 
importaciones del Brasil procedentes del Senegal ha n aumentado considerablemente, lo que permite 
esperar que estén corrigiéndose los actuales desequilib rios.  En 2008 el Brasil importó por valor de 
6,38 millones de dólares EE.UU., cifra sensiblemente mayor que en los años precedentes.  El Brasil 
exportó sobre todo aceite de soja, azúcar y ar roz, mientras que sus importaciones fueron 
esencialmente de abonos. 
87. Con el fin de contribuir al desarrollo del Sene gal, el Brasil ha participado en proyectos de 
cooperación técnica en los ámbitos de la agricultura , la salud y la ciencia y tecnología, los cuales 
abarcan, por ejemplo, el desarrollo de la horticultura en zonas secas, los biocarburantes, la ganadería, 
la lucha contra la anemia falciforme y las tecnol ogías de la información y la comunicación.  Mediante 
su cooperación en ámbitos relacionados con la agricu ltura, el Brasil considera que ayuda al Senegal a 
alcanzar los objetivos que se fijó en el marco de la  Gran ofensiva agrícola para la alimentación y la 
abundancia (GOANA). 
88. Hay que mencionar también la fructífera cooper ación cultural entre los dos países, porque el 
Senegal es uno de los grandes ic onos del imaginario cultural de  la comunidad brasileña de 
ascendencia africana.  A este respecto, desearíamos subrayar que el Brasil está muy agradecido por ser invitado de honor en el Festival Mundial de Ar tes Negras, que se celebrará en Dakar el mes de 
diciembre. 
89. Por lo que respecta al Níger, los intercambi os bilaterales, aunque todavía modestos, han 
aumentado notablemente en los últimos años.  De  un total de apenas 37.000 dólares EE.UU. en 2002, 
pasaron a ser de casi 3 millones de dólares EE.UU. dos  años más tarde.  En agosto del presente año 
esos intercambios ya se cifraban en 4,6 millones de dólares EE.UU.  Las principales exportaciones 
brasileñas con destino al Níger son las chapas de hierro y acero así como las dosis de vacuna contra la 
meningitis, pero también máquinas y cereales.  Po r su parte, el Níger exporta principalmente 
componentes de asientos para automóviles. 
90. Estimamos que nuestros intercambios bilateral es aún pueden intensificarse, y el Gobierno del 
Brasil se propone estudiar las posibilidades de que así sea.  El Brasil también tiene el propósito de 
entablar con el Níger una cooperación técnica que en un primer momento podría concentrarse en la 
salud, dominio en el que tenemos experiencias que compartir. 
91. El Brasil observa con satisfacción los esfuerzos desplegados por el Níge r y el Senegal para 
participar en el sistema multilateral de comercio y su anhelo por que la R onda de Doha llegue a buen 
puerto.  A este respecto, compartimos plenamente la s preocupaciones expresadas en sus informes por 
los Gobiernos de los dos países en  cuanto a la necesidad de elimin ar las subvenciones a la exportación 
y reducir considerablemente la ayuda interna a los agricultores de los países desarrollados. 
92. El Brasil admite que, a pesar de la liberali zación de la política comercial emprendida por 
el Níger y el Senegal y de su apoyo a las negociacion es de la Ronda de Doha, estos dos países aún no 
se benefician plenamente del sistema multilateral de  comercio.  Lamentablemente, sus esfuerzos no se 
han visto correspondidos por medidas recíprocas  tendentes a eliminar las distorsiones y las 
restricciones en los países desarrollados, los obstáculo s técnicos al comercio, las medidas sanitarias y 
fitosanitarias y las complicadas normas de orig en.  Estas medidas ayudarían mucho a las WT/TPR/M/223 
Página 14  
 
  exportaciones nigerinas y senegalesas y permitirían una mayor participación de estos países en el 
comercio mundial. 
93. El Níger y el Senegal merecen ser felicitados  por las medidas adoptadas para ponerse más en 
conformidad con las normas de la OMC.  El Brasil comparte la opinión manifestada en los informes de los Gobiernos en cuanto a la función que incumb e a los interlocutores comerciales de velar por que 
sus mercados se abran a las mercancías y a los ser vicios que interesan al Níger y al Senegal, 
y conviene en la pertinencia de la asistencia técn ica relacionada con el comercio, que también puede 
abarcar la cuestión de las limitaciones del lado de la  oferta, como se subraya en el informe de la 
Secretaría.  Estamos convencidos de que los dos países conseguirán ponerse plenamente en 
conformidad con las normas de la OMC una  vez se hayan cumplido estas condiciones. 
94. También es importante subrayar la particip ación activa del Níger y del Senegal en los 
acuerdos comerciales regionales y preferenciales.  El Brasil apoya el proyecto de integración regional tanto más cuanto que estamos involucrados en  un proceso análogo en América del Sur.  
Consideramos que estas iniciativas siempre deberían basarse en un regionalismo abierto y propicio a 
una mejor inserción en el sistema mundial de comercio. 
ESTADOS UNIDOS 
95. Los Estados Unidos reconocen los esfuerzos real izados por el Níger y el Senegal en materia 
de comercio y desarrollo.  Ambos países se han bene ficiado de la Ley de lo s Estados Unidos sobre 
Crecimiento y Oportunidades para  África (AGOA) y de nuestro programa en el marco del Sistema 
Generalizado de Preferencias (SGP).  Creemos efectivam ente que el comercio se sitúa en el centro del 
desarrollo.  Hemos hecho donaciones a cada uno de  los dos países por medio de la Millennium 
Challenge Corporation de los Estados Unidos.  Cada uno de estos pr ogramas ofrece grandes 
perspectivas a los dos pa íses en lo que atañe a la mejora de  su situación económica.  Quisiéramos 
animar a los Gobiernos a que asienten su autoridad en  la región haciéndose aba nderados de la apertura 
de los mercados y del sistema de comercio basado en normas.  Instamos a los Gobiernos a que revisen sus obligaciones regionales y bilaterales a la luz de  los Acuerdos de la OMC (incluido el Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana).  Esperamos que el presente examen contribuirá a los esfuerzos que 
realizan en pro de la apertura de los mercados y de la reforma económica, así como a las estrategias 
empleadas para hacer frente a los desafíos del mercado mundial. 
96. Quisiera hoy compartir algunas reflexiones en torno a los regímenes de comercio y de 
inversiones de cada uno de los Gobiernos y de sus efectos en el desarrollo. 
Níger 
97. La República del Níger y los Estados Unidos mantienen en general relaciones estrechas y 
amistosas desde que el Níger accedió a la independe ncia el 3 de agosto de  1960.  Aunque la USAID 
no dispone de una misión en el Níger, or ganizaciones no gubernamentales estadounidenses y 
nigerinas administran una ayuda oficial anual de  30 millones de dólares EE.UU. mediante programas 
en los ámbitos de la seguridad alimentaria, la sal ud, la gobernanza local, la formación de la juventud, 
la educación de las jóvenes, la lucha contra la  corrupción y la mejora del entorno empresarial. 
98. Con una renta por habitante de unos 270 dólares, el Níger es uno de los países más pobres del 
mundo, situándose en los últimos puestos del Índi ce de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas.  
En gran parte, su economía descansa en una ag ricultura de subsistencia sometida a la voluntad 
implacable de la Madre Naturaleza y en algunos de los yacimientos de uranio más grandes del mundo 
que, sin embargo, afrontan los problemas inhere ntes a los precios de los productos básicos.  WT/TPR/M/223 
 Página 15 
 
 
  99. La buena noticia para el Níger es  que la reciente alza de los precios mundiales ha elevado los 
ingresos de su sector del uranio, que aporta aproxi madamente el 55,4 por ciento de los ingresos por 
exportación del país.  Con todo, debemos seguir sie ndo conscientes de los riesgos que puede plantear 
a una economía la dependencia de un solo producto.  Durante los años 1960 y 1970, el Níger obtuvo 
sustanciales ingresos de exportación y disfrutó de  un rápido crecimiento económico;  sin embargo, 
cuando a comienzos de los años 1980 acabó la bona nza debida al uranio, la economía se estancó. 
100. Se sabe que en el Níger existen yacimientos de oro explotables.  En 2006, el metal amarillo 
era el tercer producto de exportación del país.  El Níger cuenta también con un potencial de petróleo.  
Pero si se quiere materializar ese potencial, son es enciales la prospección y la producción en el bloque 
de Agadem, donde se encuentran los yacimientos de petróleo más gra ndes.  Además, en el Níger se 
han descubierto yacimientos importantes de carbón, fosfatos, hierro, arenisca y yeso.  También en 
éstos deben reunirse las condiciones necesarias para su explotación. 
101. Entendemos que el Gobierno del Níger busca activam ente la inversión privada extranjera, que 
considera indispensable para el crecimiento eco nómico y el desarrollo.  También ha realizado 
esfuerzos concertados para revitalizar el sector priv ado revisando el código de inversiones, el código 
del petróleo y el código minero con el fin de at raer a los inversores.  Sin embargo, se mantiene 
suspendida por tiempo indefinido la privatización del servicio público de la electricidad y de la 
sociedad nacional de distribución de gasolina. 
102. Aunque reconocemos que los poderes públicos se han esforzado por promover la apertura de 
los mercados, mejorar el entorno de la actividad empr esarial, desarrollar el comercio y las inversiones, 
reducir la pobreza, favorecer la integración regional y facilitar la integración del Níger en la economía 
mundial, otras reformas parecen necesarias.  Según el  informe de la Secretaría, desde el primer 
examen de sus políticas comerciales en el Níger no ha mejorado el clima para las inversiones.  En su 
informe "Doing Business" de 2010, el Banco Mundia l clasifica al Níger en el puesto Nº 174 entre 
183 economías, lo que refleja las dificultades que encu entran los empresarios en el país.  Y, como por 
otra parte indica el informe de la Secretaría, la crisis política por la que atraviesa el Níger no puede 
sino exacerbar estas dificultades.  El sector del tu rismo del Níger, por ejemplo, ha quedado arruinado 
por la agitación reinante en su región septentrional. 
103. Por citar de nuevo el informe de la Secretaría, los "puntos negativos" en lo que concierne al 
clima de las inversiones "son graves y numerosos ".  Los más destacados se relacionan con la 
gobernanza y con la persistencia de  problemas de infraestructura;  los Estados Unidos esperan que 
haya progresos que permitan que el próximo año la evaluación sea más positiva. 
104. En su descargo, el Gobierno nigerino parece adopt ar disposiciones para reducir la corrupción 
y, tras un proceso en el que ha participado la socied ad civil, ha elaborado una Estrategia de reducción 
de la pobreza cuyos ejes son los servicios de salud, la enseñanza primaria, la infraestructura rural, la 
producción agrícola, la protección del medio ambiente y la reforma judicial.  Según la Secretaría, en 
el marco de esta Estrategia el Níger espera obtener asistencia técnica relacionada con el comercio para 
estar en mejores condiciones de participar en el sistema multilateral de co mercio y aprovecharlo 
plenamente.  La Secretaría indica que desde su prim er examen, en 2003, el Níger se ha beneficiado de 
numerosas actividades de la OMC y otras organizaciones internacionales como el FMI, el Banco Mundial y la UNCTAD, encaminadas a acrecentar los intercambios internacionales del país.  El Níger 
participa en el Marco Integrado y se ha benefici ado de la elaboración de un estudio de diagnóstico 
sobre la integración comercial (EDIC).  Además,  durante el período objeto de examen altos 
representantes del Níger han participado en numeros as actividades de la OMC, a nivel tanto nacional 
como subregional, y se han programado nuevas actividades.  Los Estados Unidos prestan un 
importante apoyo al Níger por medio de la Millennium Challenge Corporation.  Gracias a una donación de 23 millones de dólares EE.UU., el Níger acomete diversas reformas, concentrando sus WT/TPR/M/223 
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  esfuerzos en la promoción de la educación de las jóve nes, la lucha contra la corrupción y la mejora del 
clima de la actividad comercial. 
105. A propósito de la integración regional, quisi éramos llamar muy especi almente la atención 
sobre las negociaciones en curso en el seno de la  Comunidad Económica de los Estados del África 
Occidental (CEDEAO), mencionadas por la Secretaría , para la adopción de un arancel exterior común 
(AEC) que prevé un tipo del 35 por ciento y no el m ás bajo del 20 por ciento del AEC de la Unión 
Económica y Monetaria del África Occidental (UEM AO).  Con el nivel más elevado del AEC que 
prevé la CEDEAO se corre el riesgo de perjudi car a la competitividad de algunas ramas de 
producción y de no estimular la inversión en otras.  Además, a pesar de las medidas de integración regional el nivel de los intercambios entre pa íses miembros de la CEDEAO se ha mantenido 
relativamente débil.  Por consiguiente, no parece que sea bueno elevar el AEC. 
106. Los Estados Unidos seguirán estimulando el desa rrollo del comercio y la lucha contra la 
pobreza en el Níger.  Quisiéramos aprovechar la oc asión para decir que los Estados Unidos están cada 
vez más preocupados no sólo porque las recientes medidas del Presidente Tandja hayan asestado un duro golpe a la democracia en el país, sino tambié n porque podrían obstaculizar los avances logrados 
por el Níger en el plano económico. 
Senegal 
107. Desde 2003, año del último examen de sus políti cas comerciales, la República del Senegal ha 
aplicado reformas destinadas a mejorar el clima de la  actividad empresarial en el país y a atraer las 
inversiones extranjeras directas que necesita.  El Gobierno senegalés ha seguido una política de apertura comercial con el fin de estimular el cr ecimiento económico y el desarrollo.  El programa 
liberal del Presidente Wade prevé privatizaciones y me didas de apertura de los mercados.  Animamos 
al Gobierno a seguir por ese camino. 
108. El Senegal desempeña un papel importante en la escena regional e internacional y nuestros 
dos Gobiernos mantienen relaciones amistosas.  Los Es tados Unidos aportan al país una considerable 
ayuda económica y técnica y apoyamos  sus esfuerzos en materia de desarrollo y de reforma de la 
economía a través de programas de asistencia en los pl anos bilateral y regional.  En particular, nuestro 
programa de asistencia se centra en estimular el crecimiento económico mediante la expansión de los 
microcréditos y de los servicios de desarrollo de las empresas y la comercialización de productos 
naturales y no tradicionales, en mejorar la prestac ión de servicios a nivel local y en una explotación 
duradera de los recursos, en tender más a servicios descentralizados de salud y en reforzar la enseñanza secundaria, sobre todo en beneficio de l as jóvenes.  Los Estados Unidos han prestado al 
Senegal una ayuda para el desa rrollo de 55,9 millones de dólar es EE.UU. para el ejercicio 
presupuestario de 2008.  El Senegal se encuentra en el primer año de aplicación de un acuerdo para 
cinco años concertado con la M illennium Challenge Corporation por un monto de unos 540 millones 
de dólares EE.UU.  El objetivo de este acuerdo,  firmado el 16 de septiembre de 2009, es hacer 
retroceder la pobreza e invertir en el crecimiento económico mediante la mejora de la productividad 
agrícola, del transporte y de la gestión de los recursos hídricos.  La ayuda que ofrece responde 
expresamente a un gran número de objetivos que se ha fijado el Senegal en su estrategia de lucha 
contra la pobreza. 
109. Desde mediados de los años noventa, la  economía senegalesa viene registrando un 
crecimiento cercano al 5 por ciento, a pesar de que el país sigue padeciendo los efectos de factores 
externos como el aumento del precio de la energía, por no hablar de las variaciones de la pluviometría 
ni de las fluctuaciones de la demanda turística intern acional y los precios de los productos básicos.  El 
pescado, los fosfatos y el cacahuete (en forma de acei te de cacahuete) son los principales productos de 
exportación, y el turismo constituye una importante fuente complementaria de divisas.  En 2008, las  WT/TPR/M/223 
 Página 17 
 
 
  inversiones extranjeras directas de los Estados Uni dos en el Senegal sumaban en total 18 millones de 
dólares.  Ese mismo año, el comercio bilateral se  cifró en un total de 155 millones de dólares EE.UU. 
110. Parece en efecto que el Senegal tiene posib ilidades de desarrollo.  Con una capital, Dakar, 
situada en el extremo occidental de África, el Sene gal constituye una puerta de entrada al continente y 
cuenta con algunas de las mejores infraestructuras del África Occidental en lo que se refiere al 
transporte, las telecomunicaciones y las comunicaciones.  El Senegal tiene servicios portuarios bien 
desarrollados, aunque costosos, un aeropuerto internacional (utilizado por 28 compañías aéreas 
internacionales) que hace las veces de corredor de trán sito en la región, y una buena infraestructura de 
telecomunicaciones, cuya tasa de penetración de la fibra óptica y de la telefonía móvil es del 15 por ciento. 
111. Sin embargo, el clima comercial del Senegal plantea dificultades a las empresas 
acostumbradas a un entorno en el que el motor sigue siendo la libre competenci a, la transparencia de 
las normas y la igualdad de trato.  Así, se percibe cierta falta de transparencia en la adjudicación de 
contratos públicos.  Además, el sistema judicial  parece lento y costoso, y las alegaciones de 
corrupción empañan su imagen.  Por último, se tiene la percepción de que la burocracia senegalesa es 
bastante engorrosa. 
112. En su informe "Doing Business" de 2010 el Banco Mundial clasifica al Senegal en el puesto 
Nº 157 entre 183 países.  Con todo, el informe seña la que con las reformas realizadas por el Senegal 
han mejorado los trámites en la te rminal de contenedores del puert o de Dakar y se han reducido los 
plazos para el despacho de aduanas.  Por otro lado,  el informe señala que se ha facilitado el comercio 
gracias a las mejoras aportadas al sistema de despacho automatizado y al aumento del número de 
organismos cubiertos por la red. 
113. Los Estados Unidos se sienten estimulados por los esfuerzos del Gobierno del Senegal para 
acelerar el desarrollo del sector privado y continuar la reformas estructurales.  Esperamos con interés 
que en el curso del presente examen podamos ser informados y podamos tratar del ritmo de estas 
reformas, así como del calendario de la siguiente fase del programa de reformas del Senegal. 
114. Como su mercado es relativamente pequeño (11 millones de consumidores y un PIB medio de 
709 dólares EE.UU. por habitante), sigue siendo crucia l que el Senegal pueda atraer inversiones.  
Por tanto, si el Senegal pretende reforzar su ef icacia económica, debe hace rlo en el marco de la 
integración regional.  Tanto para el  conjunto de la región del África Occidental como para el Senegal 
o el Níger, respectivamente, el medio ideal de aprovechar el mercado mundial no puede ser la 
adopción de un arancel exterior común elevado.  Por consiguiente, esperamos que los dos países se 
planteen seria y sensatamente un arancel menos elev ado en su enfoque de la integración regional. 
115. A este propósito, esperamos que el Senegal y el  Níger sigan insistiendo en la apertura 
internacional de los mercados y traten activamente  de crear nuevas oportunidades de acceso a los 
mercados para sus productos por medio de las ne gociaciones de la Ronda de Doha.  Los Estados 
Unidos siguen empeñados en lograr lo antes posible  una culminación equilibrada y ambiciosa de la 
Ronda.  Pero no lo podemos conseguir solos.  Espe ramos colaborar con el Níger y el Senegal para 
lograr la creación de nuevas corrientes comerciale s y la apertura significativa de los mercados, 
condiciones necesarias para que en África y en toda s las regiones se consiga generar con el comercio 
el crecimiento económico y el desarrollo. 
116. También creemos que queda mucho por hacer pa ra crear un entorno comercial y económico 
más abierto que promueva el aumento de la compe titividad, la diversificación de las exportaciones y, 
tal vez lo más importante, las inversiones tan necesarias. WT/TPR/M/223 
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  COMUNIDADES EUROPEAS 
Entorno macroeconómico 
117. Desde el último examen de sus políticas comercia les, en 2003, los dos países han registrado 
un crecimiento económico sostenido, aunque este a ño las consecuencias de la crisis económica y 
financiera pesarán en  el crecimiento. 
118. Las CE quisieran destacar la adopción por el  Senegal, en 2006, de su Estrategia de 
crecimiento acelerado.  La procura y aplicación de  reformas estructurales para crear un entorno 
propicio a la actividad empresarial son esenciales para mejorar la capacidad productiva del país y 
diversificar su base económica. 
119. A este respecto, a las CE les interesaría cono cer la opinión del Gobierno senegalés acerca de 
los resultados obtenidos con esta Estrategia y de  las posibles modificaciones para mejorar aún más 
estos resultados, especialmente en lo referente al clima empresarial.  También quisieran las CE conocer las líneas generales adoptadas para mejorar la  gestión de la hacienda pública y, de manera 
más general, la gobernanza económica, y para co rregir las desviaciones extrapresupuestarias. 
120. En el caso del Níger, en el marco de su Estrat egia de desarrollo acelerado y lucha contra la 
pobreza se elaboró un programa macroeconómico y de reformas estructurales para el período 
2008-2010.  Las CE quisieran obtener informaciones s obre las intenciones de continuar estas reformas 
estructurales y sus objetivos prioritarios a fecha de hoy. 
121. Las CE quisieran igualmente saber cuáles s on las medidas previstas para continuar los 
esfuerzos de mejora de la gobernanza y para redist ribuir mejor la riqueza nacional.  Las CE señalan 
igualmente la fuerte presencia del sector no estru cturado en las economías del Senegal y el Níger, y 
nos interesaría saber qué medidas han a doptado ambos Gobiernos en esta materia. 
Política comercial e integración regional 
122. Todas las reformas adoptadas deberán inscribirse particularmente en el marco del proceso de 
integración regional en ambos países, a nivel de la CEDEAO (Comunidad Económica de los Estados 
del África Occidental) y de la UEMAO (Unión Ec onómica y Monetaria del África Occidental). 
123. A este respecto, las CE quisieran señalar la importancia de la mejora en la aplicación de las 
disposiciones comunitarias, especialmente las relati vas al marco de la unión aduanera que se está 
creando, la instauración de un AEC (arancel exterior común) acorde con sus compromisos 
multilaterales y las medidas necesar ias en los planes macroeconómico y sectorial, permitiendo así el 
respeto de los criterios de convergencia.  La  creación de mercados regionales es de especial 
importancia para el Níger, que carece de salida al mar y cuyo mercado interior es relativamente 
pequeño. 
124. Las negociaciones de los Acuerdos de Asoc iación Económica tienen como claro objetivo 
imprimir un nuevo impulso a la integración regional.  Actualmente, el Senegal y el Níger, junto con 
los demás Estados de la región del África Occi dental, están negociando con la UE un acuerdo de 
asociación económica que consolidará el marco de  las relaciones comerciales y económicas entre 
nuestras dos regiones y promoverá el desarrollo del Senegal, el Níger y el África Occidental en su 
conjunto. 
125. Como ya se ha destacado hoy, el Senegal y el Níger afrontan numerosos desafíos para los que 
hacen falta apoyos técnicos del exterior, incluso en materia comercial.  WT/TPR/M/223 
 Página 19 
 
 
  126. Las CE y sus Estados miembros contribuyen a ello desde hace tiempo, concretamente a través 
de una asistencia técnica que tiene lugar actualm ente en el marco del 10º FED (Fondo Europeo de 
Desarrollo).  El apoyo comunitario pone el acento en  las infraestructuras de transporte, el desarrollo 
rural, la integración regional y el refuerzo de las capacidades de gestión y de control de la hacienda 
pública y la reducción de la pobreza. 
127. A manera de ejemplo, el presupuesto del pr ograma multianual indicativo para el Senegal 
consignado en el 10º FED para hacer frente a estas prioridades es de unos 288 millones de euros.  
De igual modo, el programa indicativo nacional de l Níger prevé una ayuda de 98 millones de euros 
para infraestructuras de interés nacional y regional, de 62 millones de euros de ayuda al crecimiento 
en zonas rurales, y de 13 millones de euros de ayud a específica al desarrollo del comercio, además de 
una ayuda a la gobernanza y ayuda presupuestaria general. 
128. Dicho esto, teniendo en cuenta la crisis políti ca actual la Unión Europea acaba de iniciar 
consultas por infracción grave de ciertos elemen tos esenciales del Acuerdo de Cotonou por parte 
del Níger.  Entretanto, se ha paralizado la ayuda.  Quisiéramos señalar también que la ayuda, aunque 
necesaria, no puede sustituir al comercio y las inversiones como principal motor del desarrollo. 
129. Tal es el punto de partida de algunas reflexiones y comentarios que quisiera compartir con 
ustedes en relación con el régimen comercial del Senegal y el Níger, sus políticas y sus prácticas. 
130. El primero se refiere al régimen de protecci ón de los derechos de propiedad intelectual .  
El informe de la Secretaría subraya que ni en el  Senegal ni en el Níger ha habido ningún cambio 
importante en este tema.  Empero, hay que señalar que  el fenómeno de la falsificación y la piratería 
está omnipresente en uno y otro país y pone a veces en peligro la seguridad y la salud de las personas, 
como en el caso de la falsificación de medicament os.  En consecuencia, las CE animan al Senegal y 
al Níger a crear un entorno que coadyuve al respeto de  los derechos de propiedad intelectual.  A este 
respecto, querríamos saber qué medidas tienen previst as estos dos países para reforzar la lucha contra 
la piratería y la falsificación. 
131. El segundo ámbito que nos interesa es el de los servicios de transporte .   L a  m e j o r a  d e  l a  
gestión de las infraestructuras existentes es primor dial para reforzar la competitividad de las 
empresas.  Esto es especialmente importante para el Ní ger, dada su condición de país sin salida al mar 
y, como informa la Secretaría, las prácticas ilícita s y la falta de competencia en los servicios de 
transporte terrestre.  Hay que s ubrayar la importancia de crear condiciones de competencia para 
facilitar el comercio y el desarrollo.  A las CE les interesaría en particular saber qué medidas para 
facilitar el comercio prevén adoptar a este efecto ambos países. 
132. Por último, las CE animan vivamente al Sene gal y al Níger a participar activamente en 
la OMC.  En particular, las CE observan el reducido número de notificaciones a la OMC  de diversas 
medidas comerciales, notificaciones que en la mayorí a de los casos ya no están al día.  Animamos a 
estos dos países a que aumenten estas notificaciones a fin de ponerse en conformidad con sus obligaciones.  Las CE también esperan que el Senega l y el Níger adopten las disposiciones necesarias 
para reforzar su capacidad económica y comercial con el fin de garantizar su desarrollo duradero.  
Estos esfuerzos serán tanto más fructíferos cuanto más se integren estos países en el proceso de 
integración regional y en el sistema de la OMC.  En este sentido, las CE desearían recordar las 
importantes ventajas que podría ofrecer al Senegal y al Níger una conclusión positiva de la Ronda de 
Doha, especialmente en el ámbito de las negociaciones relativas a la facilitación del comercio
. 
MÉXICO 
133. México desea enfatizar las buenas relaciones bilaterales que mantiene con los dos Miembros 
que están siendo examinados en esta ocasión, el Níge r y el Senegal.  Mi intervención se enfocará en WT/TPR/M/223 
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  el Senegal, aunque también son importantes los reto s que ha enfrentado el Níger en la modernización 
y diversificación de su economía y en la mitigación del impacto de las condiciones climáticas y los precios de sus exportaciones. 
134. México toma nota con satisfacción de que el  Senegal ha continuado promoviendo políticas 
económicas tendientes a favorecer un mayor dinamismo de la iniciativa privada, atraer la inversión y 
desarrollar sus mercados internos, tendencia que ya había sido observa da en el anterior Examen de 
Políticas Comerciales. 
135. La eliminación de los controles de precios, lo s subsidios a la exportación y las restricciones 
cuantitativas, las privatizaciones y las reformas te ndientes a impulsar la competencia económica son 
fundamentales para mantener el proceso de divers ificación del sector productivo y mantener el rumbo 
hacia el cumplimiento de los Objetivos del M ilenio, inclusive en un entorno mundial muy 
desfavorable. 
136. Es alentador constatar que el crecimiento del producto interno bruto de l Senegal ha sido del 
5,1 por ciento en promedio durante el período 200 3-2008, impulsado por la expa nsión de la inversión 
privada en los servicios, en particular los sector es recientemente desregulados de transporte y 
telecomunicaciones, así como en otros servic ios que utilizan tecnologías de la información. 
137. Los efectos de la crisis económica y financ iera han retrasado esta expansión aunque la 
economía sigue creciendo a una tasa del 1,5 por ci ento durante 2009 según las cifras del FMI, y se 
proyecta que el crecimiento sea del 3,4 por ciento en 2010.  Los mayores retos que enfrenta el Senegal en este momento son encontrar las estrategias y reformas necesarias para reducir la muy alta tasa de desempleo, cercana al 50 por ciento, así como me jorar el sistema tributario para conseguir los 
recursos que necesita el Estado para implementa r políticas sociales que mejoren las condiciones de 
vida de la población. 
138. México considera que la apertura comercial de berá seguir siendo una parte integral de la 
estrategia de desarrollo y de reducción de la  pobreza del Senegal, siguiendo dos vertientes 
complementarias:  la integración regional y la inserción en el sistema de comercio mundial.  En el 
primer caso, tomamos nota del progreso de las iniciativas regionales como la Unión Monetaria y 
Económica del África Occidental (UEMAO), la Comunidad Económica del África Occidental 
(CEDEAO), y la Unión Africana.  En el segundo caso, quisiera enfatizar la necesidad de alcanzar un 
sistema comercial más estable y predecible, a lo cual  haría una gran contribuc ión la conclusión de la 
Ronda de Doha para el Desarrollo  y la consolidación de las cosech as tempranas de ésta que favorecen 
a los países en desarrollo, particularmente a los países menos avanzados. 
139. Las medidas tendientes a facilitar el tránsito de las mercancías y la simplificación aduanera y 
administrativa son tan importantes -y en algunos caso s más importantes- que la propia eliminación de 
los aranceles y otros obstáculos al comercio.  En ese  sentido, tomo nota de la optimización realizada 
en la verificación de las mercancías a la import ación, que ha resultado en un proceso mucho más 
eficiente.  Como otro ejemplo del impacto de mejorar la infraestructura y hacer más eficiente su 
utilización, cabe citar el informe de la Secretaría, que  dice que el hecho de ha ber mejorado la carretera 
Dakar-Bamako multiplicó por tres el tráfico de c ontenedores en dicha carretera entre 2004 y 2006. 
140. Sobre las medidas que afectan a las importaciones, quisiera formular dos preguntas para el 
distinguido Ministro de comercio de l Senegal:  1) Las preferencias ar ancelarias otorgadas en el marco 
de la UEMAO, las cuales deben ser previamente aprobadas por su Comisión, ¿están limitadas únicamente a ciertas empresas importadoras y/o exportadoras?  ¿Qué tan difícil es obtener tal 
aprobación para un nuevo participante en el merca do?  2) ¿Cómo funciona el proceso para obtener 
una licencia para operar como proveedor de servicios  de Internet (ISP)?  ¿Cuánto tiempo se tarda el 
proceso?  ¿Cuántos proveedores de este tipo hay actualmente?  WT/TPR/M/223 
 Página 21 
 
 
  141. Finalmente, quisiera notar que, a pesar del progreso alcanzado en los años recientes, nos 
parece que debe continuar el proceso de apertura  al comercio y a la inversión para mejorar la 
productividad, diversificar las exportaciones y atraer  los flujos de inversión necesarios para alcanzar 
mayores niveles de desarrollo. 
INDIA 
142. El Níger se enorgullece de poseer algunas de las dunas más bellas del Sáhara, así como las 
ciudades de Agadez y Zinder, que se encuentran en la antigua ruta de caravanas transsahariana.  
Según la guía Lonely Planet, los nigerinos son "l os ciudadanos más estoicos y más resistentes del 
planeta". 
143. Tomamos nota de que el Níger ha proseguido su s esfuerzos por integrarse armoniosamente en 
las asociaciones económicas y comerciales re gionales que son la UEMAO y la CEDEAO.  
Quisiéramos que el Níger nos informe de los pr ogresos concretos alcanzados en esta vía desde el 
último examen. 
144. La misión llevada a cabo en el Níger en septiembre  por el FMI constató que en buena parte el 
país no ha resultado afectado por las sacudidas eco nómicas y financieras mundiales.  Sin embargo, 
en 2009 el crecimiento económico sólo debería ser del 1 por ciento debido al retroceso de la 
producción agrícola y a pesar de mantenerse el avance en los sectores secundario y terciario.  
Quisiéramos que la delegación ni gerina nos indique qué disposiciones específicas prevé adoptar el 
país para paliar los efectos de  la desaceleración de la economía. 
145. En los dos últimos decenios prác ticamente se ha duplicado la pobl ación del Níger.  Se trata de 
una oportunidad y un desafío para las estrategi as de desarrollo nacionales en el ámbito 
socioeconómico.  Agradeceríamos al Níger que nos informara de las medidas particulares que tiene la 
intención de adoptar para afrontar esta situación, in cluso para diversificar su economía, y de cómo se 
propone obrar para crear los empleos necesarios a fin de dar trabajo a una mano de obra que aumenta rápidamente. 
146. Las relaciones entre la India y el Níger han se guido desarrollándose desde el anterior examen.  
Varios ministros nigerinos han visitado la India,  y la India ha abierto una misión permanente en 
Niamey.  El comercio entre los dos países puede crecer más,  y pensamos que la apertura de la Misión 
india en el Níger imprimirá un nuevo ímpetu a los intercambios y las inversiones.  La India ha 
concedido al Níger créditos en los sectores de la agri cultura, el transporte y la electricidad, y le ha 
prestado asistencia técnica.   La India mantendrá su asociaci ón activa con el Níger desarrollando su 
comercio con este país, invirtiendo en su territorio y colaborando en el desarrollo de los recursos 
humanos. 
147. A partir de ahora, solicito la indulgencia de  ustedes en caso de que consideren faltas de 
objetividad mis afirmaciones sobre el Senegal.  Ello se debería a las visitas que hice a ese país a finales de los años noventa y a la magia de la voz  de oro de Youssou N'Dour.  Qué experiencia tan 
placentera la de cerrar los ojos para escuchar su canción "Birima".  Cuán cierta la afirmación de 
Léopold Senghor de que el intercam bio de conocimientos que permite la cultura  constituye para la 
civilización un activo que no tiene precio. 
148. Durante las visitas que realicé a Dakar y otros lugares del país a finales de 1990, quedé 
impresionado por la belleza del Senegal.   Lo que más me marcó fue la visita a la isla de Gorée.  
Pasearse por los caminos de la isla, mirar a través de  una ventanita que se abre sobre el Atlántico, 
retrotrae a los horrores del pasado.  El camino que desde entonces han recorrido el Senegal y África es 
considerable, y su emancipación es el acontecimiento más importante del siglo XX.  Estamos 
convencidos de que el siglo XXI ser á testigo del renacer de África. WT/TPR/M/223 
Página 22  
 
  149. Reconforta leer en el informe del Senegal que el país ha continuado su política de apertura 
comercial mediante la constante promoción de un entorno favorable al comercio y las inversiones 
desde el último examen.  El informe de la Secr etaría también destaca los considerables progresos 
realizados por el Senegal en la aplicación de su programa de disociación del Estado de la actividad 
económica.  En el informe de la última Misión de l FMI al Senegal se constata que el país está 
empezando a sufrir los efectos de la  crisis económica mundial, debido sobre todo al descenso de las 
remesas enviadas por los senegaleses qu e trabajan en el extranjero y de los precios de los productos 
básicos, de la demanda exterior y de las inversi ones extranjeras directas.  Sería interesante que la 
delegación senegalesa nos dé más detalles sobre la ma gnitud de los efectos de la crisis económica, 
así como sobre las medidas específicas que prevé adoptar el país para hacerles frente.  Esperamos que 
el Senegal mantenga intacto el gasto consagrado a inversiones en infraestructuras y a los sectores 
sociales para que pueda beneficiarse del comercio y mejorar las condiciones de vida de su población. 
150. Las relaciones indo-senegalesas son cálidas y amis tosas, y para desarrollarlas se dispone de 
diversos mecanismos de pr omoción, entre ellos una comisión mixta bilateral. 
151. En el Senegal, la India ha puesto en marcha algunos proyectos bilaterales y regionales en el 
marco del Proyecto de desarrollo de los cultivos del arroz y del algodón, como tuve el privilegio de 
comprobar con ocasión de una visita a Dakar. 
152. Las inversiones indias han aumentado en los sectores del automóvil, el transporte, 
la agricultura y los productos farmacéuticos.  La ma yor de las inversiones de la India en el Senegal 
corresponde a Industrias Químicas de l Senegal.  Los intercambios en tre la India y el Senegal se 
desarrollan con rapidez.  La India y Francia s on los dos principales interlocutores comerciales 
del Senegal.  Las exportaciones sen egalesas hacia la India superan a las de la India con destino 
al Senegal.  Para nosotros se trata de una evol ución positiva respecto a la cual no tenemos ninguna 
inquietud. 
153. La India tiene el privilegio de participar en  el desarrollo de los recursos humanos en 
el Senegal y en el Níger por medio de las activid ades de formación en el marco de su Programa de 
Cooperación Técnica y Económica. 
AUSTRALIA 
154. Tomamos nota con satisfacción del crecimiento económico registrado por el Níger y 
el Senegal en el período comprendido entre 20 03 y 2008, crecimiento que ha permitido a los 
dos países reforzar sus políticas encaminadas a reduc ir a la mitad la pobreza para 2015.  Australia 
reconoce que el cumplimiento de los Objetivos de  Desarrollo del Milenio (ODM) es una prioridad y 
apoya los esfuerzos de los dos países para acelerar este proceso. 
155. También tomamos nota de los resultados positivos  obtenidos por el Senegal y el lugar que 
ocupa entre los países subsaharianos  con mayor rendimiento económico. 
156. Australia trabaja por ampliar y profundizar su compromiso con África, y en el curso de los 
años transcurridos no ha dejado de crecer su comerc io con el continente.  Tenemos intereses comunes 
con numerosos países africanos, incluidos el Níge r y el Senegal, en los sectores de la extracción 
minera y de la energía, ya se trate de desarrollarl os o de comerciar con sus productos.  Quisiéramos 
saber de primera mano cuáles son las principales di ficultades que encuentra el desarrollo de estos 
sectores, sobre todo en lo que respecta a las exportaciones.  En 2008, el comercio bilateral de mercancías entre Australia y el Senegal ha cons istido sobre todo en exportaciones de maquinaria 
especializada, de equipos de ingeniería civil, de aparatos para circuitos eléctricos y de bombas para 
líquidos y sus partes.  El comercio de mercancías con el Senegal ha registrado un progresivo aumento 
en el período 2003-2008.  WT/TPR/M/223 
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  157. Por otro lado, Australia ha tomado disposicion es para establecer relaciones diplomáticas con 
algunos países africanos;  y en mayo del presente a ño tuvo lugar en Nueva York la ceremonia de la 
firma para el establecimiento de relaciones dipl omáticas con el Níger.  No dudamos de que la 
oficialización de nuestras relaciones abrirá nuevas pe rspectivas para el logro de nuestros objetivos en 
materia de comercio bilateral y de inversiones. 
158. Existe el reconocimiento general de la importancia del comercio y de las inversiones para el 
porvenir de África.  Recientemente Australia ha aumentado en más del 40 por ciento su ayuda al 
desarrollo para el conjunto de África (de 116 millones de dólares EE.UU. en 2008-2009 a 
164 millones de dólares EE.UU. en 2009-2010).  Este  programa de ayuda me jorado comprenderá el 
apoyo para avanzar hacia los Objetivos de Desa rrollo del Milenio en aquellos ámbitos en que 
Australia cuenta específicamente con experiencia y personal especializado, como la agricultura y la 
seguridad alimentaria, la salud materna e infantil y la gestión de los recursos mineros y naturales. 
159. Australia se felicita también de la particip ación del Níger y el Senegal en el sistema 
multilateral de comercio, de su compromiso con ese sistema y de su voluntad de contribuir a la 
conclusión de la Ronda de Doha.  Cabe felicitarse de este reconocim iento de la importancia de la 
política comercial para el desarrollo económico, que constituye un firme sostén de los esfuerzos de 
reforma interna emprendidos por los dos países.  Australia está resuelta a ayudar a todos los 
Miembros de la OMC a participar eficazmente en  el sistema multilateral de comercio.  Desde 2003 
otorga el acceso en franquicia arancelaria y sin co ntingentes al conjunto de los productos procedentes 
de todos los países menos adelantados (PMA), incl uidos el Níger y el Senegal.  Este año hemos 
duplicado con creces la contribución que aportamos anualmente a la OMC para actividades de ayuda 
al desarrollo. 
CHILE 
160. Durante los últimos seis años, esto es, desde su último examen de políticas comerciales, 
el Níger y el Senegal han logrado un desarrollo económico sostenido, permanente y superior al 
comprendido hasta el momento de su primer ex amen en el año 2003.  Estos resultados positivos, 
se deben en gran medida al compromiso que ambos asumen con el sistema multilateral de comercio, 
encabezado por la OMC, y a los esfuerzos regionales y subregionales principalmente en el marco de 
la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental y de la Unión Económica y Monetaria 
del África Occidental. 
161. En este escenario de crecimiento positivo vemos con esperanza como ambos países 
desarrollan y adoptan las medidas que los acercan a lograr las metas propuestas para el año 2015 en el 
marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.  Para esto, no sólo deberán mantener esta adopción 
de estructuras tendientes a intensificar y facilitar el intercambio comercial sino también redoblar y 
aumentar estos mismos esfuerzos, especialmente considerando la situación económica y financiera 
actual. 
162. También nos alegra el aumento de inversion es públicas y privadas y el incremento de IED 
que, aunque en distintas proporciones, estos países ha n recibido.  Como lo señala el informe, no cabe 
duda que las medidas adoptadas para crear un ambien te favorable a la inve rsión han contribuido a 
ello.  Facilitar la creación de empresas, reducir trám ites aduaneros, simplificar el sistema tributario, 
entre muchas otras reformas, son medidas que apun tan en la dirección correcta.  En esa misma línea 
entendemos que el otorgamiento de incentivos específicos, aunque hay que cuidar su diseño y 
aplicación para que no se constituyan en distorsion es al comercio, contribuye al mismo fin. 
163. Finalmente, algunas palabras sobre el ámbito b ilateral.  Nuestras relaciones comerciales con 
los miembros examinados no han sido cuantiosas.  El intercambio particular con el Senegal, entre los 
años 2000 y 2008, ha crecido a una tasa promedio anual de 227,21 por ciento.  Se destacan dentro de WT/TPR/M/223 
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  nuestras exportaciones maquinaria en general, tableros de fibra de madera y grasas lubricantes, 
entre otros. 
EGIPTO (EN NOMBRE DEL GRUPO AFRICANO) 
164. El informe de la Secretaría indica que en el período 2003-2008 la tasa media de crecimiento 
fue del 5,1 por ciento en el Senegal y del 5,0 por ci ento en el Níger, precisando que en el Senegal se 
debió sobre todo a la expansión de los servicios de  telecomunicaciones móviles y de transporte y a la 
construcción, mientras que el rendimiento económ ico del Níger sigue esta ndo determinado por los 
resultados de las campañas agrícolas, que a su vez dependen de la dureza de las condiciones climáticas.  También leemos en él que la comp osición del comercio apenas ha evolucionado en 
el Níger desde el examen de 2003, en la que el primer puesto lo sigue ocupando el uranio, mientras 
que el Senegal se ha convertido en un expor tador importante de productos del petróleo. 
165. En el informe de la Secretaría no hemos podido  encontrar ninguna mención de la repercusión 
de la crisis económica y financie ra, pero consideramos que el Ní ger y el Senegal constituyen un buen 
ejemplo de países Miembros menos adelantados a los que ha afectado poco esta crisis y que merecen 
un apoyo sin reservas de los Miembros de la OMC. 
166. En primera línea de las preocupaciones del Níger y el Senegal en el marco de la OMC se 
encuentra el acceso de sus export aciones a los mercados extranjeros y la necesidad de reducir al 
mínimo los efectos de la erosión de las preferencias comerciales de las que hoy se benefician los pocos productos que exportan.  Ello entraña el apoyo de todos los Miembros de la OMC para que 
ayuden a los dos países a desarrollar más sus ec onomías mediante el comercio, consintiendo en 
arreglos comerciales preferenciales para las importaciones originarias de los PMA.  A las cuestiones 
importantes para los países menos adelantados Miem bros se les debería otorgar la necesaria prioridad 
en las negociaciones de la Ronda de Doha. 
167.  Asimismo, habida cuenta de la prioridad que  tiene para África la integración económica, 
también instamos a los Miembros de la OMC a que c ontribuyan positivamente al fortalecimiento de la 
Unión Económica y Monetaria del África Occi dental (UEMAO), creada en 1994 y que agrupa, 
además del Níger y el Senegal, a Benin, Burkina Faso, Côte d'Ivoire, Guinea-Bissau, Malí y el Togo. 
168. Por otro lado, y con independenc ia de la importante función d esempañada por la iniciativa de 
la Ayuda para el Comercio en el apoyo a los esfue rzos comerciales del Níger y el Senegal, el Grupo 
Africano insta también al reforzamiento de la asi stencia técnica relacionada con el comercio de 
la OMC, pues este tipo de asistencia sigue siendo importante para mejorar la integración de estos 
países en el sistema multilateral de comercio por la  vía de los programas de asistencia técnica y de 
refuerzo de la capacidad, y ayudarles a obtener más provecho de su participación en el sistema 
multilateral de comercio. 
169. El apoyo citado adquiere más urgencia a la luz del doble efecto de la crisis económica y 
financiera mundial, que a largo plazo repercutir á negativamente en la competitividad de las 
economías africanas. 
MAURICIO 
170. Los dos países africanos que nos ocupan no s on desconocidos para Mauricio.  Por su 
pertenencia y su participación comunes en organi zaciones internacionales y regionales como la Unión 
Africana, la ACP y la Organisation internationale  de la francophonie, por no citar más que algunas, 
nuestros países comparten la misma preocupación y el mismo compromiso con respecto a las prioridades de desarrollo de nuestras poblaciones, en especial mediante la aplicación de políticas  WT/TPR/M/223 
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  comerciales apropiadas y eficaces.  A este respect o, nos complace felicitar a las dos delegaciones por 
su firme compromiso en las negociaciones del PDD. 
171. Aunque el Níger figura entre los países más pobres del planeta, desde su último examen 
en 2003 ha tratado de aplicar reformas estructural es y una política de liberalización de la economía, y 
saludamos los esfuerzos realizados por el Gobierno para  elaborar y aplicar una estrategia de desarrollo 
económico denominada Estrategia de desarroll o acelerado y lucha contra la pobreza, que 
supuestamente constituye el marco de referencia  de la política económica, financiera y social 
del Níger para el período 2008-2012.  La instaur ación de un marco tan completo inspirado en las 
atenciones primarias de salud, la enseñanza primaria , la prevención del VIH/SIDA, la infraestructura 
rural y otros programas encaminados a reducir la pobreza y lograr los Objetivos de Desarrollo del 
Milenio merece todo nuestro apoyo. 
172. También hemos tomado buena nota de que a pesar de las debilidades y las dificultades 
inherentes señaladas por el Sr. Gouro, y debido a que su economía depende en buena parte de los 
mercados interiores, de la agricultu ra de subsistencia y de  la exportación de mate rias primas, el Níger 
ha tomado iniciativas a favor de la estabilización del clima empresarial, la creación de condiciones 
para una sana competencia, la mejora de la producci ón local y la ampliación del acceso al crédito con 
el fin de crear un entorno propicio para las inversi ones y de demostrar que está dispuesto a abrirse al 
comercio mundial.  Entendemos que para mejorar el entorno de la actividad empresarial el Gobierno ha elaborado un plan de acción en colaboración c on el Banco Mundial y representantes del sector 
privado.  De este modo, los poderes públicos se co mprometen a obrar de modo que, por ejemplo, se 
reduzca de once a ocho el número de trámites necesarios para crear una empresa y mejoren los 
servicios indispensables a las empresas, como el su ministro de electricidad.  Se debe felicitar al 
Gobierno nigerino por los esfuerzos realizados y por su firme convicción de que para hacer retroceder 
la pobreza es necesario aprovechar las numerosas posibilidades relacionadas con el comercio mundial.  
Efectivamente, el comercio internacional puede cr ear nuevos mercados, facilitar la competencia y 
difundir los conocimientos, lo que puede favorecer el  crecimiento económico y el desarrollo humano.  
El comercio también puede hacer aumentar la produc tividad y facilitar el acce so a las tecnologías, lo 
que también puede generar crecimiento.  Si n embargo, nada de esto es automático. 
173. A este respecto, la delegación de Mauricio no puede sino recordar las dramáticas 
consecuencias que la crisis económica y financiera  tiene para las economías vulnerables de África y 
aprovechar la ocasión de repetir que si se quiere re forzar las capacidades comerciales de los países en 
desarrollo, y en particular de los PMA, hoy día es in soslayable que la Ronda del desarrollo de Doha se 
lleve a buen puerto y desemboque en resultados basados realmente en el desarrollo.  El PDD debería, 
por consiguiente, tender a reforzar las disposicion es relativas al trato especial y diferenciado y a las 
preferencias de acceso a los mercados para países co mo el Níger, así como la adopción de medidas de 
apoyo en el ámbito de la oferta. 
174. Las estrategias comerciales conllevan en la actualidad un importante componente consagrado 
al desarrollo y con frecuencia condicionan las polític as de desarrollo y de lucha contra la pobreza en 
un número creciente de países.  Tal es sin duda el caso del Senegal.  Desde su último examen, en 2003, el Senegal ha seguido sus programas de ajus te estructural y sectorial.  Entre los principales 
objetivos de estos programas cabe citar la facilit ación del crecimiento y el desarrollo mediante la 
reducción del papel del Estado en la  economía, la mejora de la ges tión del sector público, el aumento 
de los alicientes para el sector privado y la lucha contra la pobreza.  Es muy encomiable la aplicación 
del Documento de estrategia de lucha contra la  pobreza para 2006-2010, que sirve de marco de 
referencia en la formulación de políticas económicas para el crecimiento y la lucha contra la pobreza 
y de base para movilizar los recursos y volver a centrar las actividades est atales de desarrollo en 
objetivos claramente definidos. WT/TPR/M/223 
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  175. Además, el Gobierno senegalés ha adoptado di sposiciones importantes para mejorar y hacer 
más atractivo el clima empresarial al emprender una importante fusión de los procedimientos aduaneros y judiciales y especialmente al reforzar la  legislación relativa a la propiedad intelectual.  
Se le debe felicitar por haber adoptado un plan estratégico que instaura una política de normalización 
fundada en la calidad que sin duda debería mejo rar el acceso de los productos senegaleses a los 
mercados exteriores.  A este respecto, también se acoge con satisfacción las medidas del Estado a 
favor de la inversión.  La institucionalización de  una asociación entre los sectores público y privado 
con la misión de proponer reformas para promover las inversiones priv adas en el Senegal, que ya ha 
conducido a la simplificación de los procedimient os de importación y de exportación y de los 
procedimientos de transferencia de la propiedad, así como a la mejora y al reforzamiento de la 
legislación laboral, es una medida encaminada a facilitar el comercio.  Habida cuenta de los vínculos 
estrechos y cálidos que unen a Mauricio y al Se negal, mi delegación está convencida de que estas 
iniciativas no podrán sino reforzar las relaciones comerciales y económicas entre nuestros dos países. 
176. Para concluir, la delegación de Mauricio desea declarar que toma buena nota de las 
preocupaciones manifestadas por los Gobiernos del Níge r y del Senegal en cuanto a la posibilidad de 
conseguir sus objetivos de desarrollo en la act ual coyuntura económica mundial.  A este propósito, 
deseamos subrayar la importancia de que se haga efectiva la Ayuda para el Comercio en tanto que herramienta eficaz para una integración significa tiva de los PMA en el sistema multilateral de 
comercio.  La Ayuda para el Comercio debe tene r por objetivo ayudar a los PMA a incorporar el 
comercio a sus estrategias nacionales de desarrollo , instaurando grandes procesos de consulta en los 
que el sector privado, las organizaciones de la sociedad civil y las organizaciones públicas 
concernidas se asocien para formular estrategias comerciales, establecer matrices de actuación y 
elaborar propuestas de proyectos prioritarios.  Po r consiguiente, exhortamos a todas las delegaciones 
aquí presentes a que tomen debidamente en consider ación las preocupaciones y las particularidades de 
los PMA en el debate sobre la mejora de las oport unidades de acceso a los me rcados para el conjunto 
de los países en desarrollo. 
BURKINA FASO 
177. Permítanme recordarles el papel desempeñado por los Embajadores Adani Illo del Níger y 
Babacar Carlos Mbaye del Senegal en nuestros grupo s (el Grupo Africano, el de los PMA y el de los 
países ACP), en la OMC y en el sistema de las Naciones Unidas para dar a conocer mejor a nuestros 
respectivos países. 
178. Con respecto a este examen de las políticas comerc iales, el informe de la Secretaría de 
la OMC nos describe el marco macroeconómico del Níger, país que en 2008 registró un crecimiento 
excepcional del 9,5 por ciento debido esencialmente a los buenos resultados del sector primario y a la notable pujanza de la inversión pública y privada.   No cabe duda de que la crisis económica y 
financiera internacional ha ocasionado al Níger, como  a los países de la subregión, una mengua de sus 
resultados en 2009, con un crecimiento económico que se estima en el 3 por ciento.  Desde el último 
examen de sus políticas comerciales, en 2003, el Níger ha seguido una política de reformas 
estructurales y de liberalización de su economía con la ayuda de los principales asociados para el 
desarrollo.  Esa política le ha permitido conseguir al gunos resultados que se cons ideran satisfactorios, 
como por ejemplo la admisión en 2006 a la iniciativ a para el alivio de la deuda multilateral, la 
inscripción en el Programa Umbral de la Cuenta de Iniciativas del Milenio, etc. 
179. En la UEMAO, el Níger ha asumido el compromiso de respetar los criterios de convergencia 
económica fijados por esta organización. 
180. Con el fin de promover las inversiones extranje ras directas, el Níger ha emprendido y ha 
puesto en marcha una política de mejora del entor no de la actividad empresarial en los ámbitos 
judicial, financiero, de la competitividad de las empresas y de la reforma fiscal.  WT/TPR/M/223 
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  181. En cuanto al Senegal, desde el último exam en de sus políticas comerciales ha seguido una 
política de apertura comercial tratando de promov er un entorno favorable al comercio y a las 
inversiones y apoyando las negociaciones comerc iales multilaterales en la Ronda de Doha.  
Las reformas emprendidas por este país le han permitido conseguir buenos  resultados económicos y 
registrar un crecimiento económico estable de alrededor del 4 por ciento anual. 
182. Sin embargo, el déficit estructural de la bala nza comercial pone en apuros los esfuerzos de 
desarrollo del Senegal.  A imagen de los demás países  de la subregión, el Senegal registra los efectos 
nefastos de la crisis económica y financiera internacional, pues el au mento de su PIB se estima en el 
1,5 por ciento en 2009 frente al 2,5 por ciento en 2008.  Entre las políticas sectoriales aplicadas por el Senegal para conseguir la autosuficiencia alimentari a, cabe citar la Gran ofensiva agrícola para la 
alimentación y la abundancia (GOANA), cuyo éx ito constituirá un ejemplo para los países de la 
subregión.  Se han emprendido otras actuaciones no menos importantes en sectores como la industria y las PYME, las minas y la energía, el turismo y la artesanía, las telecomunicaciones y el sector no 
estructurado.  Como en el caso del Níger, tambié n el Senegal ha puesto en marcha algunas reformas 
en materia de mejora del clima empresarial y de estrategias nacionales de desarrollo. 
183. Teniendo en cuenta cuanto precede, mi delegaci ón felicita a estos dos países por los esfuerzos 
realizados por uno y otro para aumentar el crecimien to en ambos con el fin de conseguir los Objetivos 
de Desarrollo del Milenio. 
184. Solicito a la comunidad de socios asociados pa ra el desarrollo y al conjunto de los países 
Miembros que continúen al lado de estos dos países. 
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
185. Nos complace constatar que, en su conjunto, l as economías del Níger y el Senegal han tenido 
un buen comportamiento durante el período ex aminado.  Más importante quizás es que agrada 
comprobar que estos resultados positivos pueden atribui rse en buena parte a los esfuerzos realizados 
por los dos países en pro de la reforma estruc tural y de la liberaliz ación de la economía. 
186. A nuestro modo de ver, para que esta bona nza económica sea más duradera deben adoptarse 
algunas medidas para estimular las exportaciones y ampliar las posibilidad es de inversión.  El Senegal 
nos parece un poco más ambicioso a este respecto y parece avanzar más deprisa por esta vía, pero, teniendo todo en cuenta, ambos pa íses tienen que lograr aún más mejoras.  Por ejemplo, podría 
resultarles muy útil tratar de obtener más provec ho de las preferencias a las que se pueden acoger y 
mejorar la transparencia de sus regímenes de comercio y de inversiones presentando las notificaciones prescritas en los diversos Acuerdos de la OMC. 
187. Por otro lado, reconocemos también que sin asistencia técnica y asistencia "en especie", los 
países menos adelantados Miembros como el Níge r y el Senegal no pueden hacerse un lugar en el 
sistema económico mundial.  Por ello, de cuando en cuando hacemos contribuciones a diferentes 
fondos o programas de refuerzo de las capacidade s concebidos para los PMA y estimulamos a los 
Miembros a contribuir en mayor número a estos pr ogramas con el fin de permitir que los PMA se 
integren mejor en el sistema mundial de comercio. 
188. Por último, gracias al presente examen hemo s tenido la oportunidad de conocer mejor los 
regímenes de comercio e inversion es del Níger y el Senegal.  Entre otras cosas, hemos aprendido que 
ambos Gobiernos han colocado a la cabeza de sus prioridades la reducción de la pobreza.  
Mi delegación espera sinceramente que el mant enimiento del crecimiento económico les permite 
conseguir este objetivo. WT/TPR/M/223 
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  CHINA 
189. China se alegra de constatar que en el período objeto de examen tanto el Níger como el 
Senegal han registrado buenos resu ltados económicos, con una tasa me dia de crecimiento del 5,0 por 
ciento en el caso del primero y del 5,1 por ciento en el del segundo.  Estos ú ltimos años, las relaciones 
de China con el Níger y el Senegal se han desarrolla do sin contratiempos.  El comercio entre China y 
el Níger, que en 2007 sólo era de 27 millones de dólares EE.UU., pasó a 170 millones de dólares 
EE.UU. sólo un año más tarde.  Los intercambios b ilaterales entre China y el Senegal se elevaban a 
400 millones de dólares EE.UU. en 2008, esto es, el triple que en 2005.  Todos los proyectos que 
interesan al Níger y al Senegal previstos en el ma rco de las ocho medidas anunciadas por el Presidente 
chino Hu Jintao con ocasión de la Cumbre de Be ijing del Foro sobre la Cooperación China-África 
de 2006 (FOCAC) se han puesto en ejecución en esferas como la ayuda económica, los préstamos 
preferenciales, la cancelación de la deuda, las invers iones, la formación y los contratos de servicios de 
mano de obra.  En su condición de PMA el Níger y el Senegal ya disfrutan de tr ato libre de derechos y 
de contingentes en sus exportaciones con destino a China. 
190. El pasado lunes culminó en Sharm el-Sheikh la Conferencia Ministerial del FOCAC con la 
adopción de la Declaración y el Plan de Acción de  Sharm el-Sheikh, que definen las nuevas líneas de 
cooperación entre China y África para los tres próximo s años.  El Primer Ministro chino, Wen Jiabao, 
participó en la ceremonia de apertura y pr opuso ocho nuevas medidas que se propone tomar el 
Gobierno chino para reforzar la cooperación entre China y África. 
191. Tales medidas son las siguientes.  Primero, una asociación entre China y África para luchar 
contra el cambio climático:  China ha decidi do construir 100 instalaciones de energías limpias 
(energía solar, biogás y energía hidráulica).  Segundo, el refuerzo de la cooperación en los campos de 
la ciencia y la tecnología:  China ejecutará 100 proyectos conjuntos de demostración en investigación científica y tecnológica y acogerá a 100 becario s africanos en cursos de perfeccionamiento 
post-doctorado para que realicen trabajos de investigación científi ca en China.  Tercero, el refuerzo de 
la capacidad financiera de África:  China otorga rá un préstamo de 10.000 millones de dólares EE.UU. 
en condiciones de favor y ayudará a entidades fina ncieras chinas a establecer un préstamo especial de 
1.000 millones de dólares EE.UU. con destino a pe queñas y medianas empresas de África.  Cuarto, 
la ampliación de acceso de los productos africanos a los mercados chinos.  Quinto, el refuerzo de la 
cooperación en materia agrícola:  China aumentará a 20 el número de sus centros de demostración de 
técnicas agrícolas, enviará 50 equipos especiali zados en técnicas agrícolas y dará formación a 
2.000 técnicos agrícolas, todo ello en aras de la seguridad alimentaria del continente.  Sexto, la 
ampliación de la cooperación en el ámbito de las atenciones médicas y de salud:  China proporcionará 
equipos médicos y material de lucha contra la  malaria por un valor de 500 millones de yuan 
(73,2 millones de dólares EE.UU.) a 30 hospitales y 30 centros de prevención y tratamiento de la malaria construidos por China y dará formación a 3. 000 médicos y enfermeros.  Séptimo, el refuerzo 
de la cooperación en la esfera del perfeccionamiento  de los recursos humanos y de la educación:  
China construirá 50 escuelas y dará formación a 1.500 directores de centros y docentes.  Hasta el 
año 2012, China elevará a 5.500 el númer o de becas del Estado y formará también a 
20.000 profesionales.  Octavo, el desarrollo de  los intercambios culturales y personales. 
192. Esperamos que los países africanos, entre ellos el  Níger y el Senegal, puedan aprovechar estas 
ocho nuevas medidas encaminadas a mejorar las condi ciones de subsistencia de sus poblaciones y 
acelerar la aplicación de sus propias reformas. 
193. China felicita al Senegal por su activa particip ación en las labores de la OMC;  también es 
consciente de que la participación efectiva del Níger se encuentra obstaculizada por la falta de 
recursos humanos y financieros.  China exhorta a lo s asociados para el desarrollo a que ayuden a este 
país a superar esta dificultad aportándole la ayuda requerida.  China apoya las legítimas demandas de  WT/TPR/M/223 
 Página 29 
 
 
  los PMA en la Ronda de Doha y está dispuesta a c ooperar con todos los Miembr os para que la Ronda 
pueda culminar en 2010 en resultados e quilibrados y favorables al desarrollo. 
NIGERIA 
194. Nigeria mantiene con la República del Níger estrechas relaciones que se basan en una frontera 
compartida desde hace mucho tiempo y en las mismas influencias culturales e históricas.  
Las ciudades del sur del Níger y del norte de Nigeria se encuentran en el mismo eje comercial 
transsahariano.  Ambos países constituyeron en marz o de 1971 la Comisión Mixta de Cooperación 
Níger-Nigeria y son miembros de la Autoridad del Río Níger, de la Comisión del Lago Tchad, del 
bloque comercial de la UEMAO y de la Unión A fricana.  Nigeria y el Senegal mantienen desde 
milenios relaciones fraternales y comparten las mismas culturas y tradiciones. 
195. Nigeria constata con agrado que el Níger y el  Senegal han adoptado estrategias encaminadas a 
lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM ) establecidos para el año 2015, y en especial el 
de reducir a la mitad el índice de pobreza, que hoy  es de aproximadamente el 62 por ciento en el 
Níger y del 46 por ciento en el Senegal para unas poblaciones de 14 millones y 12 millones de habitantes, respectivamente, en 2008.  Sus estrategi as cuentan con el apoyo de una ayuda pública que, 
en nuestra opinión, podría completars e con la Ayuda para el Comercio. 
196. El informe indica, por otro lado, que el Níge r y el Senegal pueden acogerse a los beneficios 
de la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades pa ra África (AGOA) de los Estados Unidos y que 
también puede otorgárseles preferencias en el marco del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP).  Sin embargo, en ambos países los operadores utilizan muy poco, si acaso, las diferentes preferencias a las que tienen derecho.  Sería interesante saber qué  hacen los dos países para aprovechar este régimen 
de preferencias.  Contrariamente al Senegal, el Níger dispone de im portantes reservas mineras 
conocidas, pero sigue dependiendo de las importacion es para cubrir todas sus necesidades de energía.  
El Níger también prevé desarrollar en su territori o la transformación del uranio, cuya exportación 
constituye la principal fuente de divisas.  Mi delegación desearía saber qué hace el Gobierno para 
desarrollar la transformación local de sus recursos  minerales a fin de incrementar sus ingresos de 
divisas. 
197. Según el informe, el Níger y el Senegal son si gnatarios del Acuerdo de  Bangui relativo a la 
legislación sobre las indicaciones geográficas.  Sería interesante saber qué disposiciones adoptan los 
dos países para poner esta legislación al servicio de su desarrollo económico. 
198. Por último, a pesar del escaso nivel de aplicaci ón de los compromisos asumidos en la OMC, 
el Níger y el Senegal tienen el mérito de apoyarse en el comercio para mejorar el bienestar de sus 
poblaciones.  Las delegaciones del Níger y el Senegal han participado activamente  en los trabajos de 
la OMC y han hecho su aportación al programa de trabajo de Doha.  La delegación nigeriana espera 
con interés que continúe la colaboración en  las negociaciones en el marco del PDD. 
HONDURAS 
199. Nos complace observar, en el Informe de la Secretaría, que el crecimiento económico 
del Níger y el Senegal ha estado en torno al 5 por ciento, impulsado en el Níger por la agricultura y 
ganadería y en el Senegal por las telecomunicaciones,  móviles y de transporte, y por la construcción. 
200. Asimismo observamos que ambos países están comprometidos con la estrategia relacionada 
con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, los cu ales incluyen la reducción de la pobreza, dado que 
en el Níger se sitúa en el 62 por cien to y en el Senegal en el 46 por ciento. WT/TPR/M/223 
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  201. En el plano multilateral, observamos en este informe, que el Níger y el Senegal como 
Miembros de la OMC cada uno tiene su propia lista de compromisos arancelarios en materia de servicios.  En el marco de la Ronda de Doha para  el Desarrollo ambos países coordinan sus posiciones 
con los demás países miembros de la UEMAO y de la CEDEAO, con los PMA, ACP y los países en desarrollo.  En cuanto a las notifi caciones, las mismas sólo cubren parcialmente los instrumentos de 
política comercial por lo que animamos al Níger y al  Senegal a hacer esfuerzos para actualizar las 
notificaciones apoyándose en la asist encia técnica de la OMC, y apr ovechar mejor su participación en 
el sistema multilateral de comercio. 
202. El Níger y el Senegal cuentan con acceso preferencial no recíproco a los mercados de la UE, 
pueden acogerse al programa AGOA establecido por Esta dos Unidos, optar a preferencias en el SGP;  
pero pocas empresas lo utilizan, por lo que animamos  a las autoridades a que incentiven el uso de 
estos beneficios y logren un mejor nivel de desarrollo a través del comercio mundial. 
203. En cuanto a sus instrumentos de política comerc ial, observamos que el arancel exterior común 
continúa siendo ad valorem  en todas sus líneas, el Níger ha consolidado el 96,9 de sus líneas 
arancelarias y el Senegal ha consolidado la tota lidad;  su régimen de valoración en aduana de 
la UEMAO responde al Acuerdo de la OMC en esa mate ria.  En cuanto a sus sistemas de contratación 
pública, han sido revisados para responder a las exig encias del régimen comunitario.  En lo que se 
refiere a la protección de los derechos de propiedad  intelectual, éstos no han sufrido ningún cambio 
importante y se mantienen inalterados los regímenes sanitarios y fitosanitarios.  Finalmente, deseamos 
felicitar a las autoridades por sus avances en el área de la normalización y la adopción de numerosos 
reglamentos técnicos. 
BENIN 
204. Aunque es cierto que nuestro examen de hoy c oncierne a las políticas comerciales del Senegal 
y el Níger, quisiéramos subrayar que nos sometemos a un ejercicio que en muchos aspectos afecta a un mayor número de países.  En concreto, se trat a de los ocho Estados miembros de la Unión 
Económica y Monetaria del África Occidental (UEM AO), crisol subregional en el que Benin, 
Burkina Faso, Côte-d'Ivoire, Guinea-Bi ssau, Malí, el Níger, el Senegal y el Togo se afanan por forjar 
no sólo una comunidad de pueblos, sino tamb ién un sólido y coherente espacio económico y 
monetario. 
205. También conviene recordar que, además de la  UEMAO, nuestros países construyen también 
su integración regional en el marco un poco mayo r que constituye la Com unidad Económica de los 
Estados del África Occidental (CEDEAO). 
206. Quiere decirse, pues, que lo que afecta a uno de  los países que acabo de enumerar concierne 
también a los demás y que, en diversos aspectos, l as realidades son prácticamente las mismas de un 
país a otro. 
207. Así lo muestra, por lo demás, el informe de la Secretaría, pues indica que desde el último 
examen conjunto de sus políticas comerciales, en  2003, el Níger y el Senegal, aunque siguen 
siendo PMA, han registrado resu ltados económicos similares. 
208. Estos resultados sólo han sido posibles gracias a los esfuerzos de las autoridades nacionales, 
que, como señalan los informes de los países, ha n tenido la valentía de  emprender importantes 
reformas a nivel nacional. 
209. Podríamos de paso subrayar, en lo que conciern e al Níger, la continuación de las reformas 
estructurales y de liberalización de la economía  y de la relativa a la consolidación de las 
infraestructuras básicas y de las grandes obras.  WT/TPR/M/223 
 Página 31 
 
 
  210. También convendría saludar los am biciosos objetivos fijados en  materia de política comercial 
y que consisten especialmente en:  i) sanear y mejora r el clima de la actividad empresarial;  ii) crear 
las condiciones propicias para una sana competencia y para la competitividad de las empresas;  iii) mejorar la calidad de los productos;  iv) crea r un entorno más atractivo e incentivador para los 
inversores. 
211. Benin quisiera felicitar al Níger por el trabajo realizado y también desearle éxito en las 
ambiciosas tareas emprendidas en ámbitos tan est ratégicos como las minas, la energía, las 
infraestructuras, las telecomunicaciones y las tecnol ogías de la información, el transporte, etc. 
212. En lo que respecta a la República hermana, en tendemos que merecen destacarse los esfuerzos 
realizados en el marco de la mejora del clima de la actividad empresarial.  Las medidas emprendidas 
se encaminan, entre otras cosas, a:  i) aumentar más el rendimiento de la administración aduanera;  
ii) mejorar el entorno jurídico y judicial;  iii) poner en marcha una política de normalización eficiente 
que permita que los productos senegaleses accedan mejo r a los mercados extranjeros;  iv) reforzar la 
política de inversiones. 
213. Al igual que lo ha hecho en el caso del Ní ger, la delegación de Benin también quisiera 
felicitar al Senegal por la labor realizada y desearle éxito en las ambiciosas tareas emprendidas en 
sectores como los de las minas, las infraestruct uras, las telecomunicaciones y la energía. 
214. Los esfuerzos desplegados por el Senegal y el Níger corren el riesgo de ser infructuosos de no 
ir acompañados de un apoyo sensato, eficiente y c onsecuente de sus asociados para el desarrollo. 
215. Es cierto que ambos países se benefician, en tre otras cosas, de la iniciativa "Todo menos 
armas" de la UE y del programa AGOA  de los Estados Unidos de América. 
216. Sin embargo, como bien indica el informe de la Secretaría, esos países "apenas utilizan, si 
acaso", esas preferencias;  sin duda, los motivos ha brá que buscarlos no tanto en la mala voluntad 
cuanto en las dificultades estructurales y t écnicas objetivas que encuentran para hacerlo. 
217. Estos dos países merecen ser apoyados para ayudarles a integrarse mejor en la economía 
mundial y para que realmente hagan del comercio una herramienta de creación de riqueza y, por 
consiguiente, de desarrollo y de lucha contra la pobreza. 
218. En este sentido, la ayuda para el comercio podría constituir, con otros, un medio eficaz que 
permita a sus Estados, ambos PMA, desarrollar las capacidades y la infraestructura relacionadas con 
el comercio que necesitan para aplicar los Acuerdos de la OMC, beneficiarse de ellos y aumentar sus intercambios comerciales. 
219. Naturalmente, deberá tratarse de una Ayuda para el Comercio basada en aportaciones 
financieras adicionales, previsibles y duraderas,  que se hagan teniendo en cuenta las necesidades 
reales de los beneficiarios y que se gestionen de manera que tengan un efecto concreto y palpable 
sobre el terreno. 
220. Por otro lado, esta ocasión nos parece idónea para  subrayar la importancia que reviste para 
nuestro país, para nosotros, país en desarrollo en general y PMA en particular, que se tenga realmente 
en cuenta la dimensión de desarrollo en las negoc iaciones que están teniendo lugar en el marco del 
Programa de Doha para el Desarrollo.  Aprovechamos  para saludar la contribución activa del Níger y 
del Senegal, en particular a través de sus Misi ones Permanentes en Ginebra y de sus respectivos 
Embajadores, en el marco de la conclusi ón rápida y feliz de la Ronda de Doha. WT/TPR/M/223 
Página 32  
 
  JAPÓN 
Níger 
221. El Japón se felicita de que el Gobierno nigerino esté planificando la privatización de su sector 
financiero, incluidos algunos ba ncos nacionales, y ello a pesar de las dificultades económicas. 
222. El Japón se alegra de que la gestión de la h acienda pública sea satisfactoria, que los ingresos 
fiscales hayan superado con holgura los objetivos y qu e el gasto público haya sido bien controlado. 
223. El Japón ha elaborado un proyecto de ayuda por el que se cancela la deuda y se conceden 
otros medios, y mantendremos nuestro apoyo a est e país que va a aplicar programas de reforma 
económica y financiera con el apoyo del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional. 
Senegal 
224. El Japón reconoce el esfuerzo hecho por el Se negal para atraer inversiones extranjeras 
directas que permitirán el aumento de la inversión privada y de las remesas. 
225. El Japón felicita efusivamente al  Senegal por la sustancial mejora de su entorno para la 
actividad empresarial y por sus esfuerzos para pon er en marcha el servicio de ventanilla única 
destinado a los empresarios, y que sin duda debe reforzarse en determinados aspectos. 
226. El Japón se alegra de sus buenas relaciones c on el Senegal, importante país del África 
Occidental y de la Unión Africana.  Apreciamos la colaboración en el marc o de la TICAD y de la 
Asociación "Cool Earth". 
227. Nos comprometemos a seguir apoyando al Senega l para que aplique su reforma estructural y 
económica, con la cooperación del Banco Mund ial y el Fondo Monetario Internacional. 
228. Por último, es importante que estos dos PMA incorporen a su política económica la Ayuda 
para el Comercio, a cuyo fin es necesario u tilizar bien el Marco Integrado mejorado. 
229. El Japón se suma a las demás delegaciones que  han manifestado su apoyo a la Ronda de 
Doha, que permitirá reforzar la integración de estos dos países en el comercio multilateral. 
CÔTE D'IVOIRE 
230. Mi delegación ha examinado y analizado con mucho interés el informe consagrado al examen 
de las políticas comerciales de estos dos países, con los cuales compartimos una unión a la vez 
económica, financiera y aduanera.  Nuestra delegación aprecia los e normes esfuerzos realizados por 
estos países en un entorno económico internacional cada vez más hostil. 
231. Côte d'Ivoire, por su proximidad económica y cultural y por sus relaciones históricas con el 
Senegal y el Níger, puede dar fe del compromiso de  estos países en su marcha por la intensificación 
del desarrollo mediante el comercio.  Las autori dades de estos países han dado la prioridad a la 
profundización de las reformas económicas y estructurales en el marco de un desarrollo armonioso de 
los países miembros de la Unión Económica y Mo netaria del África Occidental (UEMAO), mediante 
el establecimiento de una verd adera administración de desarrollo y de un marco propicio a la 
actividad económica y a la empresa privada.  WT/TPR/M/223 
 Página 33 
 
 
  232. Indicaré, en sustancia, que estos países, que se afanan por encontrar el camino del desarrollo 
mediante su integración en el sistema multilateral de comercio, merecen ser apoyados y acompañados 
en la elaboración y especialmente en la aplicación de sus estrategias de desarrollo. 
233. A este respecto, quisiera invitar a los Miembros y a la Secretaría de la OMC a que aumenten 
su apoyo al Níger y al Senegal con el fin de desarroll ar y aumentar la densidad de las infraestructuras 
físicas relacionadas con el comercio y la industria  mediante los diferentes programas de asistencia 
técnica y de refuerzo de las capacidades y en  el marco de la ayuda para el comercio. 
MALÍ 
234. Malí pertenece a las mismas organizaciones económicas de integración regional que el Níger 
y el Senegal.  Por otra parte, nuestros tres pa íses son también PMA y compartimos una proximidad 
geográfica y una misma historia.  Efectivamente, los tres hemos pertenecido a gloriosos imperios del 
África Occidental, desde el imperio de Ghana al imperio songhaï pasando por el de Malí y hoy, más 
que nunca, tenemos una comunidad de destino.  Compartimos una última característica, a saber, la 
extrema juventud de nuestras poblaciones, en las que alrededor del 47 por ciento  es menor de 15 años;  
ello nos da una idea de la magnitud de nuestras esp eranzas para el futuro.  Malí es también, como 
el Níger, un país en desarrollo sin salida al mar. 
235. Colonizados por una misma potencia, nuestros países trataron en vano de independizarse en 
grupo, en forma de federación;  sabemos cierta mente que no es ésta la instancia apropiada para 
disertar sobre historia, pero el objeto de esta breve evocación era simplemente mostrar lo implicada que se siente mi delegación en el ejercicio que hoy tiene lugar. 
236. El examen de la política comercial del Níger y el Senegal se da en un contexto marcado por 
las duras consecuencias de la crisis financiera y eco nómica global.  De hecho, al ser nuestros países 
miembros de la UEMAO (unión aduanera) y de la  CEDEAO (otra unión aduanera en construcción), 
sin duda habría sido útil que estas organizaciones apor ten su contribución a estos exámenes, en la 
medida en que en ellas se decide la po lítica comercial en el plano comunitario. 
237. A nivel de la cooperación bilate ral, puede lamentarse que nuestro comercio sea muy débil y 
poco diversificado debido a la similitud de nuestro s tejidos económico e industrial.  En cada uno de 
los dos países se deben consentir esfuerzos para me jorar y facilitar el comercio intracomunitario;  
de esto volveré a ocuparme dentro de poco. 
238. En el marco macroeconómico, desde el ú ltimo examen de sus políticas comerciales, 
convendría felicitarse de los resultados registrados a pesar de las tres crisis (alimentaria, energética y 
sobre todo financiera), de cuyas dramáticas consecuencias aún no han escapado nuestro países. 
239. Estos resultados se han hecho posibles gracias a la Estrategia de desarrollo acelerado y lucha 
contra la pobreza  que constituye el marco de referencia de la política económica, financiera y social 
del Níger.  El crecimiento económico sin preceden tes (del 9,5 por ciento) registrado por el país 
en 2008 prueba que su potencial de crecimiento es real. 
240. En el Senegal, la búsqueda  de la aplicación de la Gran ofensiva agrícola para la alimentación 
y la abundancia (GOANA), junto con su Estrategia de lucha contra la pobreza  así como la Estrategia 
de crecimiento acelerado  y la ejecución del Plan de acción para el saneamiento de la hacienda 
pública , deberían normalmente conducir a la recuperaci ón de la situación económica y social interior. 
241. De todo ello, retenemos la fuer te dependencia del sector prim ario, que no está en absoluto a 
salvo de los caprichos climáticos, la gran debilidad  de las infraestructuras, la insuficiencia de las 
capacidades en recursos humanos, la debilidad de la  capacidad de oferta, etc.  Por consiguiente, cabe WT/TPR/M/223 
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  felicitarse de que las autoridades de los países se hayan comprometido a integrar el comercio en sus 
estrategias de desarrollo. 
242. En cuanto al entorno empresarial, mi delegación saluda los encomiables resultados 
registrados sobre todo por el Senegal, que se ha au pado al primer lugar en África y al quinto en el 
mundo;  sin embargo, lo más importante es mantener  esta tendencia mediante una gestión rigurosa.  
Estamos de acuerdo con el informe de la Secretaría en que es necesario mejorar el clima de la 
actividad empresarial;  pero lo más importante es mantener esta tendencia. 
243. Evidentemente, las nuevas cuesti ones que surgen vienen a comp licar la situación acentuando 
aún más los desafíos que hay que afrontar.  Se trat a en particular del cambio climático, con su 
repercusión en el desarrollo económico, así como  del progresivo aumento de  la presión demográfica 
en nuestras ciudades debido en parte a los cambios provocados por el entorno rural natural;  a todo 
ello se suman los problemas del desempleo, la pobr eza y la delincuencia, con la consecuencia de que 
muy a menudo en nuestros países los directivos me jor formados y las personas con más movilidad y 
más espíritu de empresa se deciden por la vía frecuentemente ilusoria de la emigración. 
244. Mi delegación anima a las autoridades de los dos países a que se mantengan comprometidas 
con el sistema multilateral de comercio.  También les exhortamos a reforzar, dentro de la mayor 
cohesión, los procesos de integración económica subr egional que, como dije anteriormente, siguen 
sometidos a duras pruebas, especialmente la CEDE AO, pues no hay duda de que, considerados uno a 
uno, ninguno de nuestros países podría ser viable en el contexto actual. 
245. Cabe recordar que la CEDEAO se compone de  15 Estados miembros, de los cuales 12 son 
PMA y 3 no lo son.  Comprendemos a los Miembr os que han hecho observaciones sobre la quinta 
franja al 35 por ciento, pero nos atrevemos a cree r que sabrán comprender la necesidad que tiene este 
grupo subregional de dotarse de lo que se denomina un "espacio de política";  el fin perseguido es 
precisamente promover el desarrollo de las indus trias de transformación en nuestros países. 
246. En el fondo, los problemas son conocidos;  en este caso, no cabe duda de que la mayor 
responsabilidad de asegurar el desarrollo recae en nu estros países, pero la colaboración de los países 
desarrollados les será más que nunca necesaria. 
247. Corresponde aquí saludar la coope ración con todos los asociados para el desarrollo a través, 
en particular, de la Iniciativa  "Todo menos armas" de la Unión Europea, la AGOA de los Estados 
Unidos, la iniciativa "Un producto, una ciudad" propuesta por el Japón, y también de todos los 
programas cada vez más destacables y prometedores establecidos por países emergentes como el Brasil, la China, la India, etc. 
248. Antes de acabar, quisiera hacer un vibrante llamamiento a la comunidad internacional, 
principalmente a los países desarrollados pero también a los países en desarrollo, en pro del 
fortalecimiento de la cooperación Sur-Sur. 
249. Abrigamos la esperanza de que este examen de las políticas comerciales contribuirá al logro 
de resultados significativos gracias a la intensificaci ón del crecimiento económico, que constituye una 
herramienta decisiva de lucha contra la pobreza. 
ARGENTINA 
250. La Argentina tiene unas relaciones importantes y amplias con el Senegal y el Níger siendo el 
intercambio comercial y la cooper ación técnica dos elementos a ser destacados, y un amplio panorama 
de cooperación en materia de cooperación Sur-Sur.  WT/TPR/M/223 
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  251. La Argentina desea particularmente destacar los esfuerzos de ambos países para reforzar sus 
estrategias de desarrollo teniendo en cuenta las dificultades que ambos enfrentan en un contexto 
global difícil.  Todos estos esfuerzos de desarrollo  buscan cumplir con los Objetivos de Desarrollo del 
Milenio. 
252. También deseamos destacar los esfuerzos de ambos países en profundizar su proceso de 
integración regional ya que este es un instrumento importante para promover el desarrollo y la 
erradicación de la pobreza en ambos países. 
RWANDA 
253. Rwanda quisiera insistir en las excelentes y amistosas relaciones que mantiene con los 
dos países que son objeto del presente examen.  En nombre de Rwanda, quisiera felicitar al Senegal y 
al Níger y asegurarles nuestro pleno apoyo de  cara a un fructífero examen de sus políticas 
comerciales. 
BARBADOS 
254. Los informes destacan las dificultades que han de bido afrontar las frágiles economías de estos 
dos países.  Barbados desea felicitarles por los progresos realizados desde el último examen. 
255. Observamos que durante el período examinado el  Senegal ha elaborado algunas medidas de 
política general concebidas para favorecer la autosu ficiencia, la productividad y la competitividad.  
Aun cuando el Senegal es un PMA que  depende de la ayuda extranje ra para equilibrar sus cuentas 
públicas, ha emprendido una reforma muy important e de su organización institucional.  Con la 
simplificación de los trámites aduaneros y las reformas en las demás esferas de la economía, en el Senegal se ha conseguido más eficacia y se ha reduci do el costo de la actividad comercial, facilitando 
al tiempo enormemente el comercio. 
256. Desde siempre, el Senegal y el Níger han de bido afrontar diversos obstáculos que hoy se 
empeñan en superar.  La actual crisis económica y financiera mundial pesará inevitablemente en sus 
economías y agravará sus dificultades.  Sólo con la  continua asistencia de  sus asociados para el 
desarrollo podrá el Senegal conseguir los objetivos fijados en el segundo Documento de estrategia de 
lucha contra la pobreza y podrá el Níger alcan zar los Objetivos de Desarrollo del Milenio.  
En la OMC debemos poner en práctica las disposici ones de nuestros Acuerdos que otorgan el trato 
especial y diferenciado a los PMA.  Sólo de ese modo podrán países como el Níger y el Senegal 
recoger todos los frutos del sistema multilateral de comercio.  Además, es n ecesario que culminemos 
la Ronda de Doha, que debería otorgar a los PM A un acceso suplementario a los mercados en la 
esfera de los servicios, que constituyen una fuen te de divisas cada vez más importante para el 
Senegal. 
257. Ambos países se han em peñado en consolidar los cimien tos de un crecimiento económico 
duradero y han demostrado tener una visión clara de su desarrollo futuro.  Deseamos una vez más elogiar la labor realizada por el Níger y el Senegal para reforzar sus políticas comerciales. 
TÚNEZ 
258. Las relaciones comerciales entre Túnez y estos dos países se remontan a 1962, fecha de la 
firma en Túnez del acuerdo comercial con el Se negal.  En 1984 también se firmó un arreglo 
comercial, y en 1986 un Protocolo adicional.  La s relaciones comerciales con el Níger se rigen 
desde 1982 por un acuerdo comercial firmado ese año en  Túnez.  Los esfuerzos de fortalecimiento de 
las relaciones comerciales se mantienen gracias a diversas iniciativas y visitas de los hombres de negocios de los dos países. WT/TPR/M/223 
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  259. En lo que respecta al examen de las políti cas comerciales del Senegal y el Níger, 
mi delegación desearía formular las siguientes ob servaciones.  Desde el último examen, realizado 
en 2003, los dos países han conseguido muchos avan ces en diversos sectores y también en el nivel de 
desarrollo de sus economías.  Cabe destacar los esfue rzos que han realizado para luchar contra la 
pobreza a pesar de las muchas dificultades debidas al entorno mundial (crisis alimentaria y más tarde 
financiera y económica) y a las durísimas condiciones climáticas, sobre todo en el caso del Níger.  
En efecto, ambos países han adoptado diferentes estr ategias e iniciativas que han permitido reducir su 
índice de pobreza. 
260. Los dos países han conseguido verdaderos avances en la integración regional en el marco de 
la UEMAO y de la CEDEAO.  Cabe felicitar a ambo s por la consolidación de sus aranceles a un nivel 
muy elevado.  Pero lamentablemente la aplicación de  un arancel exterior común con una nueva franja 
del 35 por ciento crearía dificultades al Senegal.  La modernización y el desarrollo de la economía de 
sus respectivos países, el Níger y el Senegal, les ha permitido, sobre todo al segundo, intensificar la 
llegada de inversiones extranjeras directas.  Efectiv amente, con la adopción, entre otras medidas, de 
un nuevo código de contratación pública en 2007, el Senegal ha estimul ado las inversiones 
extranjeras, lo que le ha valido que en 2009 la publ icación "Doing Business" le otorgue la prestigiosa 
clasificación de primer país en África y quinto en el mundo por sus reformas. 
261. Merece la pena intensificar la  participación del Níger y el Senegal en nuestra Organización 
mediante el reforzamiento de la asistencia técnica.  WT/TPR/M/223 
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  VI. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL SENEGAL Y EL NÍGER Y 
OBSERVACIONES ADICIONALES 
SENEGAL 
262. En la reunión del 11 de noviembre tuvieron a bi en felicitar al Gobierno del Senegal.  Esas 
felicitaciones han sido una constante en sus intervenci ones.  Asimismo, en lo esencial han relacionado 
esta expresión de satisfacción con la adopción por el Senegal de amplias iniciativas encaminadas a 
liberalizar las actividades económi cas y también los precios, y a ga rantizar a sus interlocutores 
comerciales buenas condiciones de acceso a su mercado interno.  También han dirigido esta expresión 
de satisfacción, que han reflejado en las felicitacione s por la adopción por nuestro país de importantes 
medidas encaminadas a la movilización de la invers ión privada, hacia sectores preseleccionados en el 
marco de la Comisión Económica de las Naciones Un idas para África, sectores cuyo potencial de 
oferta se considera importante y significativo. 
263. Además, y ello me ha creado a mí personalmen te y a la delegación que me acompaña, un 
sentimiento de satisfacción casi emocional, casi t odos ustedes también han me ncionado las iniciativas 
de sus Estados, iniciativas que ya están siendo ejecuta das, entre ellas, la iniciativa Todo menos armas 
de la Unión Europea, la Ley sobre Crecimiento  y Oportunidades para África y el sistema de 
preferencias aplicado desde 1971.  Todos usted es se han referido a estas iniciativas de carácter 
individual dirigidas a nuestros Estados. 
264. También han señalado nuevas iniciativas de carácte r multilateral o unilateral, entre las cuales 
citaría las ocho nuevas medidas dirigidas a África qu e China adoptó en la reciente cumbre celebrada 
en El Cairo.  Asimismo, me gustaría señalar otr as medidas un poco más bilaterales entre el Brasil, 
China y el Senegal. 
265. También les preocupa el caráct er operacional de estas iniciativas, es decir, se han preguntado 
si se obtendrán los resultados previstos sobre los que se basan estas iniciativas.  Se han preguntado 
sobre los resultados y nos han pedido que se los comuniquemos.  Asimismo, en relación con los 
sectores en los que tenemos dificultades, nos han pedido que precisemos los obstáculos a los que nos 
enfrentamos y, sobre todo, que aclaremos qué esperamos  de ustedes en términos de asistencia técnica.  
Además, ya en la reunión del día 11, presentar on propuestas sumamente realistas, propuestas de 
apoyo dirigidas a sectores en los que tenemos di ficultades técnicas.  De nuestra reunión del 11 de 
noviembre destacaría esta medida dirigida al Sene gal, porque es la que mejor refleja los profundos 
cambios que se están produciendo en las relaciones comerciales multilaterales. 
266. Estos cambios se han reflejado debidamente en la fórmula de que la liberalización del 
comercio no es un fin en sí misma, sino el me dio para alcanzar un fin.  Después de haberles 
escuchado, considero que esta afirmación, que la liberalización del comercio no es un fin en sí misma, sino el medio para alcanzar un fin, ya no es una simple fórmula, porque veo que ustedes se han 
adueñado de esta afirmación.  Por lo tanto, reflej a una orientación totalmente comprometida de la 
Organización Mundial del Comercio y además se comp rende porque es concre ta, en pos del texto 
derivado de la reunión del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria celebrada el 
26 de julio de 2002.  Los miembros de este Comi té han recomendado formalmente que el Consejo 
General acuerde establecer un mecani smo de vigilancia para el trat o especial y diferenciado porque de 
eso se trata, y que encomiende al CCD en Sesión Ex traordinaria que determine, para su aprobación 
por el Consejo, las funciones, la estructura y el  mandato de dicho mecanismo  de vigilancia de las 
medidas de trato especial y diferenciado, tenie ndo en cuenta las propuestas formuladas por el Grupo 
Africano, así como los debates que han tenido l ugar sobre esta cuestión en reuniones del CCD en 
Sesión Extraordinaria. WT/TPR/M/223 
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  267. Se trata de la primera decisión operativa adopt ada por la Organización Mundial del Comercio 
en el marco de las negociaciones de la Ronda de Do ha.  Constituye un comienzo de concienciación de 
las preocupaciones de los países africanos y de los PMA de manera más general.  Ha quedado 
confirmada en la decisión adoptada por el Consejo General el 1º de agosto  de 2004, que dispone que 
el Consejo encomiende al Comité que, dentro de los parámetros del mandato del Doha, aborde todos 
los demás trabajos pendientes, incluidos los relativ os a las cuestiones transversales, el mecanismo de 
vigilancia y la incorporación de las medidas de tr ato especial y diferenciado a la estructura de las 
normas de la OMC.  Es éste el espíritu que encontramos también en la OMC, en el marco de los trabajos posteriores a Doha, o el que se reflejó aquí el otro día cuando ustedes nos preguntaron cuáles 
son nuestras dificultades sector por sector y cua ndo nos pidieron que formuláramos las medidas de 
apoyo que necesitamos para que estos sectores sean emergentes y para que podamos aportar al 
comercio mundial lo que espera de nosotros, a fin de que el comercio sea una actividad que beneficie 
tanto a los países desarrollados como a los s ubdesarrollados en sus relaciones recíprocas. 
268. Por lo tanto, estamos lejos del período en el que  la consideración jurídica de los intereses de 
los países en desarrollo chocaba con el principio fu ndamental del sistema del GATT, la cláusula de la 
nación más favorecida.  Lo que he conservado de nuestra reunión del 11 de noviembre es el espíritu, y 
deseo destacarlo de este modo para transmitirles el sentimiento de satis facción que nos ha inundado 
después de esta reunión;  voy a proponer algunos elementos de respuesta a las preguntas que se 
plantearon ese día, es decir, el 11 de noviembre,  después de haber intentado responder por escrito 
a 46 preguntas que ya nos formularon en Dakar y qu e hemos tenido a bien estudiar.  La respuesta a 
estas 46 preguntas se les envió antes del día 11 y consid ero, en vista de las intervenciones de las que 
tomé nota el 11 de noviembre, que todos los repr esentantes de los Estados han leído debidamente 
estas preguntas. 
269. Empiezo por la pregunta del ponente que tuvo a bi en exponer sucintamente lo fundamental de 
las preocupaciones de las intervenciones que se form ularon antes del 11 de noviembre.  La primera 
pregunta versa sobre los obstáculos que siguen limit ando el compromiso del Senegal relativo a la 
mejora del entorno empresarial. 
270. En este marco, el Senegal es el segundo país africano que en 2002 estableció un Consejo 
Presidencial, con miras a entablar un diálogo direct o, franco y profundo entre el Presidente de la 
República, que es el que lo propuso, y los inversores, tanto nacionales como extranjeros. 
271. El Consejo Presidencial de Inversiones, y es importante recalcarlo, se compone de un tercio 
de inversores de nacionalidad senegalesa, un tercio de inversores extranjeros con domicilio social en 
el Senegal y otro tercio de inversores extranjeros no  establecidos en el Senegal.  Todo ello totaliza 
dos tercios de inversores extranjeros y un tercio de  inversores de nacionalidad senegalesa.  Es un 
marco privilegiado para la identificación de los obst áculos al desarrollo de la inversión privada y de 
las limitaciones a la competitividad del Senegal;  ha permitido jerarquizar las dificultades que tenemos en términos de competitividad y proponer las reformas que es preciso realizar.  La primera 
reforma que se ha emprendido y ejecutado es la reform a del Código de Inversiones;  el nuevo Código 
data de 2004 y saben que otorga las ventajas particul ares a los inversores organizados en sociedad, por 
una parte, y a los inversores organizados en PYME , por otra.  Los primeros, por una inversión de 
15 millones de francos CFA y la creación de tres a cinco puestos de trabajo, se benefician de la 
suspensión de los derechos de aduana para todo el equipamiento utilizado en el establecimiento de su 
empresa.  Además, se benefician de la suspen sión del IVA durante tres años.  Los inversores 
organizados en PYME se benefician de lo mismo, y las empresas y las sociedades que no son PYME 
también, pero por un volumen de invers iones igual o inferior a 100 millones. 
272. Bajo el liderazgo del Presidente de la República,  este marco de concertación y análisis ha 
propiciado la elaboración y adopción de un número impresionante de reformas que se articulan en  WT/TPR/M/223 
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  torno al Código de Inversiones por una parte, y en  relación con el sector que se estructura en torno a 
los sectores dedicados a los servicios de la SER, por otra. 
273. El principal desafío con que se enfrenta el CPI es el fortalecimiento del dispositivo de 
vigilancia y seguimiento de la aplicación efectiva, por las administraciones, de las reformas promovidas por el CPI.  Hemos sido clasificados co mo el primer país reformador de África y el 
quinto del mundo.  Y ya se los adelanto, en 2010 no seremos el primero de África, ya lo sabemos, 
porque según el enfoque global adoptado por el CPI y el organismo dedicado a la inversión y a las 
grandes obras, hemos constatado que  puntualmente aún tenemos dificultades en algunos puntos en los 
que no hemos avanzado;  se trata, en primer lugar, de  la liberalización del tran sporte de contenedores 
en el cinturón del puerto y en la zona paraportuar ia.  Se han adoptado dis posiciones pero no se harán 
efectivas antes de 2010, por lo que en este sector de l transporte de mercancías en el interior del 
puerto, y sobre todo a nivel de la terminal de c ontenedores que el Senegal acaba de conceder para un 
período de 25 años contados a partir de  agosto, no hemos realizado progresos. 
274. En relación con otro punto, a saber, la transfer encia de propiedades inm obiliarias, es decir, la 
adquisición de locales para la propia empresa o una casa, no ha sido posible respetar el plazo que nos 
habíamos fijado para mantenernos en esta primer a posición.  Se han a doptado medidas pero no 
surtirán efecto antes de 2010.  La medida que se ha adoptado es que disponíamos de un único centro 
de conservación para la transferencia de los derec hos sobre la tierra, y hemos dividido este centro en 
10 centros que se ocuparán de ese tema.  No obsta nte, el resultado no se obtendrá antes de 2010, por 
lo que, ya lo puedo anunciar, esta primera posición es tará reservada para los que nos pueden desafiar, 
puesto que si no avanzamos, retrocedemos. 
275. Esto es por lo tanto lo que les puedo decir en relación con la mejora del entorno empresarial:  
estamos estancados en algunos puntos, pero el enfoque global nos ha permitido crear un Código de 
Inversiones, un Código para la empresa franca de explotación, porque en el Senegal ya no se habla de 
zonas francas de explotación, sino de  puntos francos de  explotación.  Antes teníamos zonas francas de 
exportación en las que las empresas dedicadas a la exportación estaban obligad as a establecerse y una 
vez establecidas en ellas debían exportar el 80 po r ciento de su producción.  Ahora ya no tenemos 
zonas francas de exportación, sino puntos francos de exportación, es decir, quien participe en este 
proceso puede implantarse en todo el territori o del Senegal y si obtiene la correspondiente 
autorización se beneficiará de las ventajas que he citado anteriormente;  numerosos senegaleses y 
extranjeros han procedido ya al establecimi ento de empresas francas de explotación.  
Les proporcionaré información sobre la evolución de las inversiones que he mencionado en una ficha. 
276. ¿Cuál es la repercusión de la crisis económica y financiera  mundial en el Senegal, y cómo 
trata el país de hacer frente a la misma? 
277. La primera manifestación de la crisis de los productos alimenticios y la crisis financiera 
internacional que se originó en los países de sarrollados es el aumento de la inflación.  
En 2003 teníamos una tasa de inflación negativa de l -0,3 por ciento, en 2004 del 0,5 por ciento, 
en 2005 del 1,7 por ciento, en 2006 del 2,1 por cien to, en 2007, cuando empezaron a manifestarse los 
efectos de la crisis, del 5,9 por ciento, y en 2008 de l 6,1 por ciento.  Este es por lo tanto el aspecto 
negativo, con todo lo que ello implica en cuanto  a las consecuencias para las empresas y los hogares 
que ya no podrán ahorrar ni invertir.  No obstante,  esta crisis se produce en un contexto mitigado para 
el Senegal, donde también tenemos algunos indicad ores que son especialmente positivos para nuestro 
país.  La deuda exterior pasó de 2.530.000 millones de francos CFA en 2001 a sólo 968.000 millones 
en 2008, de modo que al final de la crisis o en el momento en que sus efectos se han estabilizado, 
constituye un factor que consid ero positivo y que suaviza los datos que acabo de proporcionar en 
materia de inflación. WT/TPR/M/223 
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  278. En cuanto a los progresos que hemos realizado en  materia de inversiones, teniendo en cuenta 
que son los únicos que nos han ayudado a proteger nos de la crisis perm itiendo establecer empresas 
sólidas, diré que durante el período de la crisis, a saber, entre 2003 y 2008, se convino un conjunto de proyectos privados de 4.059.000 millones de fra ncos CFA.  Otro elemento positivo que hemos 
observado y que está relacionado con esta cartera  de inversiones privadas es que de estos 
4.059.000 millones de francos CFA, a las empresas senegalesas, y ya he indicado cuál es su 
representación en el Consejo Presidencial de Invers iones, les corresponde el 79 por ciento de los 
acuerdos.  Ello también es importante teniendo en cuenta que las empresas senegalesas sólo 
constituyen un tercio de los participantes en  el Consejo Presidencial de Inversiones. 
279. Otro elemento positivo en el momento en que se produce la crisis es el menor aumento de los 
flujos de inversiones privadas.  Este menor aumento fue de 71.000 millones de CFA entre 1998 
y 2001, es decir, antes de la crisis.  Entre 2002 y 2006, por tanto, antes de la crisis, fue de 
105.000 millones, pero entre 2006 y 2008, es decir, dur ante la crisis, fue de 215.000 millones.  
Se trata de otro elemento positivo que deseo señalar a su  atención.  Por otra parte, la proporción de las 
inversiones extranjeras directas en la inversión pr ivada global pasó del 11,8 por ciento en 1998, antes 
de la crisis, al 19,3 por ciento en 2008, después de la crisis.  Es otro elemento positivo y que afecta al 
período 2006, 2007 y 2008.  Estos son pues los el ementos que deseaba señalar a su atención y que 
caracterizan el período de la crisis, es decir, los años 2006, 2007 y 2008.  Las transferencias de 
migrantes, las inversiones extranjeras directas y la ayuda extranjera han sido citadas regularmente 
entre los factores más vulnerables para el Senegal en un contexto de crisis.  Además, el hecho de que 
la mayoría de los países industrializados hayan entrado en recesión ha llevado a pensar que el 
crecimiento de la economía senegalesa debe ría resentirse automática mente, diría incluso 
integralmente. 
280. Los resultados del estudio llevado a cabo en el Se negal han revelado que de  momento la crisis 
económica no ha tenido una repercusión considerable  porque también hay que valorar lo que ocurrirá 
en 2010, 2011 y más tarde, teniendo en cuenta los f actores que concurrirán en los países desarrollados 
en los que se ha originado la crisis.  Las reac ciones obtenidas son incluso relativamente débiles y 
reflejan una escasa sensibilidad del crecimiento, la ayuda internacional y las inversiones, y les acabo 
de indicar que las corrientes de inversiones en el Senegal aumentaron en el período comprendido entre 2006 y 2008.  Por lo tanto, estos indicadores han sido poco sensibles al impacto de la crisis.  Dicho de otro modo, y lo afirma el estudio, una di sminución del crecimiento del 1 por ciento en las 
economías de los principales países interlocutores del Senegal debería tener como consecuencia una 
reducción del crecimiento de las transferencias ha cia el Senegal del 0,30 por ciento.  A fines de 
septiembre de 2009 se estimaba que la disminución in teranual de las transfer encias era de sólo el 
2 por ciento, lo que constituye un resultado de escasa repercusión en comparación con lo que cabría 
esperar sabiendo que el Senegal es un país que proporciona un importante núm ero de emigrantes al 
resto del mundo. 
281. Además, en relación con la utilización del PIB se  ha constatado que la inversión medida por 
la formación bruta de capital aumentará un 2,7 por ciento en 2009 en comparación con un 5,7 por ciento en 2008, registrando por lo tanto una disminución. 
282. A nivel del sector terciario, en 2008 tambié n se registró una disminución que continuó 
en 2009, con un crecimiento que debería establecerse en el 1,9 por ciento en 2009, frente al 3,5 por 
ciento en 2008, debido principalmente a la reducci ón del 1,4 por ciento que experimentó el comercio 
a causa de las dificultades de producción, es deci r, las dificultades del sector secundario, la 
disminución de las importaciones de bienes y servicios y, sobre todo, las importaciones de equipo de empresas, afectado también por una demanda insufici ente en un contexto marcado por la morosidad 
del entorno internacional.  WT/TPR/M/223 
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  283. En cuanto a los transportes, en 2009 tambié n se ha observado una disminución;  se ha 
producido un descenso de la actividad del 28,2 por ciento en el sector del transporte.  Este es 
atribuible al sector del transporte ferroviario que se está reestructurando totalmente, y al sector del transporte marítimo afectado por el costo del fl ete y también por la dism inución de la demanda 
causada por la crisis. 
284. En cuanto a los servicios de alojamiento y restauración, persisten dificultades con una 
actividad que debería disminuir un 12,7 por ciento en  2009, después del declive de 3,5 por ciento que 
se registró ya en 2008.  Ello se debe a los efectos negativos de la actividad turística, que sufrió un 
descenso del 6 por ciento en las en tradas de turistas por vía aérea a finales de junio de 2009.  Ya se 
han hecho propuestas importantes en el Senegal para  impulsar la actividad turística.  La más 
importante consiste en establecer un tipo de IVA re ducido del 5, 8 ó 10 por ciento para el sector 
turístico.  La cuestión está siendo examinada a ni vel de la UEMAO, donde se formula nuestra política 
comercial y económica. 
285. En lo que se refiere concretamente a la cr isis financiera, los países de la UEMAO han 
adoptado, entre otras, medidas para garantizar la seg uridad de las reservas de divisas de la Unión y el 
seguimiento de la situación de los establecimientos de crédito por el Banco Central de los Estados de 
África Occidental (BCEAO), y también para apli car un dispositivo de vig ilancia relativo a la 
repercusión de la crisis en los diferentes sectores de actividad, coordinado por el BCEAO, a fin de 
proponer medidas de apoyo a las economías de la Unión. 
286. Por último, conviene señalar que los esfuerzos desplegados por el Senegal en el marco del 
Programa Auxiliar de Apoyo a la Política Económi ca le han permitido beneficiarse de una ayuda 
financiera de 85.000 millones de fra ncos CFA otorgada por el FMI. 
287. Respecto de la asistencia técn ica, el ponente ha tenido a bien preguntarnos cuáles son las 
necesidades del Senegal en la materia a fin de que pueda aumentar los beneficios de su participación 
en el sistema multilateral de comercio. 
288. Para ser eficaces y permitir una mejor partic ipación del Senegal en las actividades de 
la OMC, los programas de asistencia técnica relaci onada con el comercio deberán tener en cuenta 
nuestras necesidades específicas.  En  este sentido, conviene destacar que en agosto de 2006 el Senegal 
ya había introducido en la Secretaría de la OMC, en el marco de la aplicación del punto relativo a la 
asistencia técnica y la formación del Programa de Doha, una lista de sus necesidades específicas para 
las siguientes actividades:  formación de los represe ntantes de las administraciones y demás agentes 
nacionales, especialmente los del sector privado, sobre la determinación de los productos especiales y 
el mecanismo de salvaguardia especial;  formación de los representantes de las administraciones sobre 
la utilización de los distintos mecani smos de defensa comercial a los que  podría recurrir el Senegal en 
caso de necesidad;  formación sobre las medidas de salvaguardia, en la esfera de las medidas que es 
preciso adoptar para combatir el dumping y de las medidas compensatorias; formación sobre las cuestiones objeto de negociación relativas al sector de la pesca para reforzar las capacidades de los 
diferentes agentes senegaleses concernidos, y también formación sobre las cuestiones que se están 
negociando acerca de las normas de origen con mir as a reforzar las capacidades de los agentes 
senegaleses de que se trate. 
289. Si se llevaran a cabo, estas actividades de fo rmación complementarían la formación impartida 
en el marco del programa global de formación de la OMC;  estas actividades de formación en su 
conjunto habrían permitido al Se negal participar de forma más activa en esta organización.  
Las necesidades aún no han sido satisfechas, y se esper a que el Senegal y sus interlocutores lo hagan. 
290. Además, en el mismo año se han presentado dos solicitudes específicas en la Secretaría de 
la OMC, con miras a beneficiarse del Fondo para  la Aplicación de Normas y el Fomento del WT/TPR/M/223 
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  Comercio (FANFC) y también de una asistencia técnica sobre las notificaciones que hay que realizar 
a la OMC.  Esta medida debería permitir a la Dirección de Comercio Exterior encargada de las 
notificaciones disponer de expertos capaces de ayuda r a sus agentes a actualizar las notificaciones que 
el Senegal debería haber presentado.  Y en este sen tido, hemos registrado todas las críticas que se han 
formulado contra el Senegal e insistimos, mientras se nos ayude, en que podamos beneficiarnos de la 
asistencia técnica y del apoyo que usted ha menciona do, señor ponente, a fin de que el Senegal pueda 
cumplir sus obligaciones en materia de notificación. 
291. Las actividades de formación enumeradas anteriormente podrían contribuir a hacer más 
operacional el Comité Nacional de Negociaciones Come rciales Internacionales, el cual constituye el 
marco de concertación y permite armonizar en el Senegal las posiciones de los diferentes agentes, 
a saber, la administración, el sector privado y la soci edad civil.  Además, a fin de participar mejor en 
el comercio internacional, el Senegal desea conso lidar los conocimientos de la fase 1 del Marco 
Integrado. 
292. Desde esta perspectiva, nuestro país se esfuerza por presentar proyectos y programas para el 
fortalecimiento de las capacidades de producción y ofer ta y para mejorar las infraestructuras ligadas al 
comercio. 
293. Como PMA, nuestro país solicita la ayuda fina nciera de los asociados  para el desarrollo 
bilaterales y multilaterales para la ejecución efectiv a de los proyectos y programas que se mantendrán 
en el Marco Integrado mejorado. 
294. La siguiente pregunta, la de Nigeria, se in scribe en el marco de las políticas y prácticas 
comerciales.  ¿Cómo se explica que los operadores del Senegal no utilicen las preferencias otorgadas 
en el marco de la iniciativa "Todos menos armas" y la iniciativa AGOA? 
295. El Senegal sigue teniendo dificultades para  aprovechar las oportunidades ofrecidas por 
la AGOA y los diferentes sistemas generalizados de preferencias. 
296. Estas limitaciones están principalmente rel acionadas con la escasa capacidad de producción 
de las PYME senegalesas, y considero que es la principal limitación que hay que salvar.  Desde hace 
más de seis meses hemos comenzado a reagrupar a los pequeños productores, sector por sector, 
especialidad por especialidad, oferta por oferta en consorcio, y ya contamos con tres asociaciones de 
mujeres productoras de tejidos u otros productos art esanales que van a organizarse en consorcio para 
poder satisfacer, no diría la demanda am ericana, sino las demandas americanas. 
297. A estas limitaciones se suma el  control limitado sobre todo de los productos de la horticultura 
y de las normas sanitarias y fitosanitarias.  Y cons idero que este análisis ya ha sido realizado por 
quienes tienen mayor responsabilidad política que nosotro s, porque en la cumbre de Aquila que tuvo 
lugar en julio de 2009, los Jefes de Estado se compro metieron en el ámbito del comercio a elaborar 
presupuestos que permitan una mejor cooperación en la esfera del comercio, con miras a superar las 
limitaciones que existen en ese sector, y pienso qu e los Estados Unidos se comprometieron en un 
primer momento a proporcionar una cuantía de 30.000 millones de dólares, lo que significa que 
compartimos tanto el análisis como las limitacione s y las medidas que hay que adoptar para hacer 
frente al desafío de la oferta y de la capacidad t écnica y de la solución de los problemas técnicos 
relacionados con los productos. 
298. A fin de aprovechar plenamente estas oportuni dades, las preferencias de manera general y 
la AGOA y la iniciativa "Todo menos armas" de forma específica, el Senegal ha adoptado algunas 
medidas mientras logra reforzar las capacidades que acabo de destacar.  Se trata del fortalecimiento;  
la asistencia técnica a las PYME que hemos prometido mientr as la cooperación internacional fomenta 
las iniciativas que hemos adoptado;  la simplificaci ón de las normas de origen, más concretamente en  WT/TPR/M/223 
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  el marco de la negociación del acuerdo de asoci ación económica, donde hemos propuesto simplificar 
las normas de origen y el resultado logrado podría su marse al beneficio que obt enemos de la iniciativa 
"Todo menos armas" si se simplifican las normas de  origen en el contexto de esta negociación del 
Acuerdo de Asociación Económica - Unión Europea;  la mejora de las infraestructuras, y ustedes 
conocen cuáles son los esfuerzos realizados por el  Senegal, que consider a que la esfera de las 
infraestructuras, en la que se han hecho importantes inversiones desde hace 10 años, es la más 
determinante económicamente ;  la creación, a 30 km de Dakar, de una zona de negocios dedicada a 
las exportaciones llamada ZESI (Zona Económica Es pecial Integrada), cuya ordenación ya ha 
comenzado y que nos permitirá captar, teniendo en cu enta el potencial de los cinco sectores que he 
indicado y que se amparan en la Estrategia de crecimiento acelerado (SCA), así como realizar 
operaciones importantes de exportación en esta esfera, por lo tanto, en el marco de la ZESI, que está 
siendo trasladada a Dakar frente al aeropuerto inte rnacional, también en construcción y cuyas obras 
terminarán en 2011. 
299. Otra medida es el aumento de la ayuda financ iera a los exportadores mediante la aplicación de 
mecanismos de fina nciación adaptados. 
300. En relación con la AGOA, el Senegal mantiene sus esfuerzos de mejora de las exportaciones 
al mercado estadounidense, especialmente mediante la  creación de una oficina común con el centro de 
comercio del África Occidental, que abarca a 21 países y cuya sede está en Dakar.  La misión de esta 
oficina es facilitar el comercio entre el Senegal y lo s Estados Unidos, partiend o de la identificación de 
los productos para los que poseemos potencial, de la  necesidad de organizar a los productores para 
que cumplan las normas sanitarias, fitosanitarias y de  calidad intrínseca;  y también de las medidas 
marco que estamos aplicando por conducto de un  organismo llamado Organismo Senegalés de 
Promoción de las Exportaciones (ASEPEX). 
301. Desde 2004 también tenemos abierta una oficina de APHIS, que es un Servicio de Inspección 
de los Estados Unidos, por consiguiente, en co laboración con los Estados Unidos, para mejorar 
nuestro nivel en estas esferas precisas, la sanitaria,  la fitosanitaria y la de calidad intrínseca de los 
productos, es decir, las normas. 
302. Asimismo, hemos establecido un Comité Nacional de Seguimiento cuyo objetivo es 
identificar las cuestiones críticas que hay que resolv er en el marco de la AGOA y hacerse cargo de 
ellas.  Y para nosotros la primera cuestión crítica por resolver en este marco ha sido la cuestión reglamentaria.  Resulta que los reglamentos que  hemos adoptado después de la aplicación de esta 
iniciativa por los Estados Unidos a veces no han sido c onformes al espíritu de la AGOA.  Por lo tanto, 
hay que corregir esto;  hemos constatado que las disposiciones que internalizan esta ley 
estadounidense en el Senegal contienen muchos  aspectos onerosos y se están corrigiendo. 
303. También hemos mandado organizar actividades de  formación sobre los procedimientos de 
exportación hacia los Estados Unidos por el organismo senegalés encargado de la exportación.  Asimismo, hemos organizado en Da kar, para que los pedidos lleguen a los proveedores, encuentros 
entre "compradores-vendedores", en los que han par ticipado estadounidenses.  El Senegal también ha 
participado en ferias organizadas en los Estados  Unidos, entre ellas, el Boston Seafood Show. 
304. Hemos puesto en marcha un proyecto para el fomento del crecimiento y aumento de la 
competitividad del Senegal, que interviene en oc ho subsectores con un potencial importante para las 
exportaciones (el mango, el anacardo, el hibisco, los tejidos, los productos de la pesca, los productos lácteos, la margosa y la goma arábiga).  Éstas s on las medidas que hemos adoptado para aumentar los 
beneficios de conformidad con la  misión del Senegal de mantener las mejores relaciones comerciales 
con los Estados Unidos para beneficiarse más de la AGOA. WT/TPR/M/223 
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  305. La Unión Europea nos pide nuestra opinión sobre los resultados obtenidos por la Estrategia de 
crecimiento acelerado y las posibles modificaciones para  mejorar sus resultados respecto de la mejora 
del entorno empresarial.  Recuerdo que la SCA se creó para que el Senegal pudiera alcanzar una tasa de crecimiento del 7 al 8 por ci ento, y para proporcionarle un entorno para los negocios de índole 
internacional.  Gracias a las medidas combinadas de la SCA, que es un órgano de coordinación cuyas 
medidas se aplican en todos los Ministerios, y por  lo tanto, para aplicar, habida cuenta de los 
resultados, medidas que han sido preconizadas por la  SCA y el Organismo nacional encargado de la 
promoción de las inversiones y las grandes obras (A PIX), el Senegal ha sido clasificado como el 
primer reformador de África en 2009 y el quinto reformador mundial. 
306. La SCA se beneficia de las siguientes fuentes de financiación:  el Programa de crecimiento 
económico de la ONUSIDA que contribuye al est ablecimiento del sector agroindustrial y 
agroalimentario.  La SCA también se beneficia de una fuente de financiación en la AFD para la 
tramitación de las solicitudes de inversión en el  sector turístico;  del apoyo del Grupo VAD que 
financia el sector de la pesca, y de la ayuda en materia de cooperación del 10º FED para la 
modernización de las empresas senegalesas. 
307. Los resultados que ha obtenido no se deben separar de los resultados que acabo de comunicar 
en relación con el aumento de las inversiones privad as, los coeficientes de crecimiento, la mejora de 
los resultados que hemos corregido en el marco de la Gran ofensiva agrícola para la alimentación y la abundancia (GOANA) y que voy a señalar a su atención. 
308. En cuanto a los cereales, hay que recordar que  el sector agrícola es el primer sector de 
la SCA.  Para el sector agrícola, y concretament e para los cereales, pasaremos de 1.903.000 toneladas 
de cereales en 2008 a 4.300.000 toneladas en 2009.  En  la esfera de los cultivos de tipo industrial, por 
ejemplo, el tomate, pasaremos de 768.000 toneladas a 1.095.000 toneladas;  en el caso de las frutas, 
pasaremos de 195.000 toneladas a 229.0 00 toneladas en un año.  Por lo tanto, es el primer sector para 
el que la SCA se encarga de recabar fondos en coordinación con el APIX, y acabo de darles los 
resultados correspondientes.  Los resultados de los demás sectores serán comunicados en las fichas. 
309. La Comunidad Europea desea también conocer las grandes líneas adoptadas a fin de mejorar 
la gestión de las finanzas públicas y, de manera má s general, la gobernanza económica, y corregir los 
rebasamientos extrapresupuestarios. 
310. Preciso antes de leer la ficha-respuest a que hemos elaborado, que los gastos 
extrapresupuestarios se han visto favorecidos por un clima de urgencia y de dificultad.  Aunque la 
palabra puede llevar a pensar que se trata de gastos  de prestigio o recreación, no se trata de eso, sino 
de gastos que han sido efectuados por motivos de urgencia y por las dificultades del Senegal durante 
la crisis.  Hemos tomado las debidas disposiciones pa ra amortizar el impacto de la inflación importada 
en las subvenciones al arroz, al aceite y al trigo;  también hemos tratado de mitigar el impacto de la 
crisis energética en las subvenciones al combustible  que es un insumo de la Sociedad Productora de 
Electricidad. 
311. Durante la crisis, determinadas sociedades, es tablecimientos públic os o parapúblicos han 
tenido que realizar gastos de urgencia, por ejemplo, los hospitales. 
312. Según estimaciones, estos gastos se elevaron a 174.900 millones de francos CFA a fines de 
octubre de 2008.  Evidentemente, han tenido un efecto negativo en el crec imiento porque cuando una 
empresa realiza una obra para el Estado y está en espera del pago no puede avanzar en su actividad 
hasta que le abonen lo debido.  En  el sector de la construcción y los servicios relacionados con la 
construcción, hemos experimentado una desaceleración.  El coeficiente de crecimiento en este sector 
alcanzó al menos el 19 por ciento en 2007 y en 2008 fue del 16 por ciento.  Por lo tanto, es el sector  WT/TPR/M/223 
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  que más ha sufrido los efectos de los gastos extrapre supuestarios y la deuda de las empresas privadas 
frente al Estado. 
313. El objetivo actual del Gobierno es contener el déficit al 3 por ciento del PIB en 2009, en 
relación con su objetivo a medio plazo del 4 por ciento para enjugar la totalidad de los impagos.  Para 
ello, se ha ordenado una auditoría externa por aud itores profesionales independientes, y que ya se ha 
ejecutado.  El Gobierno también se ha comprometid o a no acumular demoras de los pagos internos, 
según la definición de la UEMAO, a partir de est e año.  También se ha comprometido a limitar el 
volumen de los saldos pendientes de pago, limitar la  cuantía de los gastos comprometidos pero no 
liquidados, limitar los anticipos del Tesoro al 10 po r ciento del total anual de los gastos corrientes sin 
incluir los salarios y los gastos de capital financia dos con cargo a los recursos internos y mantenerlos 
siempre por debajo de los 30.000 millones de franc os CFA, mientras que yo les he dicho que el 
compromiso total era de 174.000 millones de francos CFA a fines de 2007. 
314. Otra pregunta formulada por la India relativa al alcance de la crisis, ha sido abordada porque 
está relacionada con una pregunta que había si do planteada anteriormente por el ponente. 
315. Por lo tanto, pasamos a otras preguntas relaci onadas con las políticas comerciales, formuladas 
por el ponente o por los representantes de otros Es tados.  ¿Cómo pretende el Senegal hacer frente a 
sus dificultades para cumplir sus compromisos aran celarios, que deberían acentuarse con la adopción 
de la quinta banda al tipo del 35 por ciento previsto por la CEDEAO? 
316. Conviene precisar que el tipo del 35 por ciento corresponde a la quinta banda, porque el 
arancel de la UEMAO consta de 4 bandas, la banda 0 categoría 0, la categoría 5, la categoría 10 y la 
categoría 20.  En el marco de la negociación del Arancel Exterior Común (AEC), se propuso una 
categoría de protección al 35 por ciento, que hemo s denominado la quinta banda.  Cabe señalar que 
aún no se aplica porque es una categoría objeto de negociación.  Teniendo en cuenta que es un AEC 
de la CEDEAO, está previsto que sea aplicada por e lla, y evidentemente las cuestiones relativas a los 
rebasamientos de las consolidaciones que se deriven de su aplicación serán abordadas en principio y 
de momento por los Estados, porque ellos son los Miembros de la OMC, pero si la CEDEAO se 
adhiriera a la OMC, la aplicación correría a su cargo. 
317. ¿Podría el Senegal aclarar más su utilización de una lista elaborada a nivel nacional de 
productos que están sujetos a valores mínimos o de referencia  para la importación, lo cual es contrario 
a sus compromisos en el marco de la OMC? 
318. Reconocemos que el Senegal aplica valores mínimos para productos concretos, también 
reconocemos y ustedes lo hacen al mismo tiempo que nosotros, la posibilidad de aplicar estos valores 
mínimos a una lista limitada de productos, pero ta mbién hay que precisar que esta aplicación ha sido 
objeto de una exención otorgada por la OMC al Senegal. 
319. ¿Reflejan las medidas de restricción de l as importaciones de determinados productos 
evocadas en el informe de la Secretaría las dificulta des existentes a nivel de la  comercialización de los 
productos nacionales?  ¿Qué asistencia necesi ta el Senegal en esta esfera concreta? 
320. Recuerdo que se trata de acuerdos que intervie nen entre los agentes senegaleses durante la 
comercialización de la producción nacional, y que  en el pasado este acuerdo sólo se aplicaba 
básicamente a la cebolla.  Durante la comercializaci ón de la cebolla local, los operadores se abstienen 
de importar cebolla porque hay un número limitado de  importadores, son cinco o seis, y piensan que 
esta desviación comercial de la importación hacia la distribución de los productos locales no afecta 
negativamente al margen que obtienen a lo largo del año y aceptan comercializar el producto local.  
Por lo tanto, nada se opone a ello y nunca se ha aplicado ninguna sanción a los senegaleses que han 
querido importar cebollas. WT/TPR/M/223 
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  321. ¿Son estas medidas compatibles con los reglamento s de la UEMAO y la CEDEAO?  Es decir, 
las medidas de abstención en materia de importaci ón durante la comercialización de la producción 
local en base a determinados cultivos. 
322. Las normas de la UEMAO y de la CEDEAO no se oponen a los acuerdos entre los 
comerciantes y los productores para la venta de la producción nacional. 
323. La Unión Europea desea saber cuáles son las medida s previstas por el Senegal para reforzar la 
lucha contra la piratería y la falsificación. 
324. En sus respectivas misiones de salvaguardia de los derechos de propiedad intelectual, el 
servicio de la propiedad intelectual y la Oficina Senegalesa del Derecho de Autor ponen a disposición 
de los titulares los instrumentos necesarios cont enidos en el Acuerdo de Bangui y llevan a cabo 
acciones de sensibilización cotidiana a fin de prev enir a estos mismos titulares respecto de la 
falsificación y la piratería. 
325. A esto se añade la creación, desde octubre de 2007, de la Brigada Nacional de Lucha contra la 
Piratería y la Falsificación.  Se han emprendido varias acciones específicas.  Las más destacadas son la lucha contra los vendedores y explotador es de obras musicales y artísticas pirateadas. 
326. Se han precintado y puesto a disposición judi cial importantes confiscaciones de soportes 
audiovisuales de un peso estimado en 8 toneladas, así como diversos aparatos destinados a la 
comisión de esas infracciones. 
327. Los hologramas que sirven como medio de id entificación de las obras musicales originales 
también han sido objeto de una amplia  piratería.  Les voy a contar una historia.  En la época en que yo 
trabajé en la Dirección de Comercio Interior, efect uamos una acción de control de la pasta dentífrica 
Megan.  Aconsejamos al productor senegalés que u tilizara un holograma, cosa que hizo en los 10 días 
siguientes, pero nuestra sorpresa fue mayor cuando 21  días después se personó en nuestra oficina para 
interponer una reclamación porque constató que el  mismo falsificador había hecho un holograma 
idéntico, de modo que su holograma no servía para  nada.  Además, esta Brigada ha llevado a cabo 
acciones en otros ámbitos importando lotes de producto s falsificados (televisores, pilas, caramelos, 
pasta dentífrica, etc.) y se ha confiscado y precintado una partida importante;  las acciones de esta 
Brigada se realizan periódicamente. 
328. En cuanto a las obras literarias, los infractores ha n sido interpelados e inculpados en diversas 
ocasiones.  Los productos pirateados se b asan en los libros y folletos de obras. 
329. El fortalecimiento de los recursos materiales y una formación especial de los elementos de la 
Brigada en la materia permitirían un control más eficaz. 
330. La Comunidad Europea está interesada en cono cer las medidas de facilitación del comercio 
que el Senegal tiene previsto adoptar en la esfer a de los servicios de transporte por carretera. 
331. En el marco de la UEMAO, en 2001 se a doptó un Programa regional de facilitación del 
transporte y el tránsito por carretera en África Oc cidental.  El objetivo de este Programa es mejorar la 
competitividad de las economías de los Estados de  la subregión mediante la fluidez de los 
intercambios interregionales y la elimin ación de los obstáculos no arancelarios. 
332. El programa consta de tres componentes:  el  primer componente es la implantación de 
11 puestos de control yuxtapuestos a nivel de las fronteras, de los cuales 4 se están construyendo;  el 
segundo componente es la creación de un observatori o de prácticas anormales.  Saben que los 
operadores que viajan de un país a otro en el ma rco de la UEMAO, la CEDEAO o en otros ámbitos  WT/TPR/M/223 
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  padecen numerosas prácticas anormales;  es una realidad que hay que recalcar;  el tercer componente 
es la simplificación y armonización de los procedimientos y reglamentos.  Entre las distintas medidas que se han adoptado para la simplificación y arm onización de los procedimientos y reglamentos en 
materia de transporte por carretera están el sistema interestatal de tránsito por carretera -TRIE-, el 
Plan regional de control por carretera , el control de la carga por eje y la interconexión de los sistemas 
aduaneros informáticos. 
333. En el plano nacional, el Ministerio de Comercio acaba de establecer un subcomité encargado 
de la facilitación de los intercambi os comerciales que constituye un marco de concertación entre todos 
los agentes implicados en la mejora de las corri entes de transporte en el marco de la UEMAO y 
la CEDEAO. 
334. Otra pregunta del representante de México:  ¿se limitan las preferencias arancelarias 
otorgadas en el marco de la UEMAO únicamente a determinadas empresas importadoras y/o exportadoras?  ¿Y por qué resulta difícil obtener una autorización para un nuevo operador 
económico? 
335. Preciso al respecto que no se aplican limitacion es en materia de preferencias arancelarias en 
el seno de la UEMAO a determinadas empr esas importadoras o exportadoras como dice el 
representante de México.  La aplicación del régime n preferencial de la UEMAO está relacionada con 
el origen comunitario del producto o de la empresa.   En efecto, toda empresa establecida en un país 
miembro de la UEMAO puede ajus tar su producto al régimen pref erencial si este producto se 
beneficia del origen de la UEMAO y, por lo tanto, de l origen comunitario.  Para ello, el producto debe 
obtenerse en su totalidad en la Unión y ello se mide en base a tres parámetros:  el primer parámetro es 
cuando el 60 por ciento de las materias primas s on comunitarias;  el segundo parámetro es cuando el 
producto ha sido objeto de una transformación sust ancial y suficiente que implica su cambio de 
posición arancelaria;  el tercer parámetro es cua ndo incorpora al menos el 30 por ciento de valor 
añadido comunitario. 
336. Por consiguiente, no existe ni nguna dificultad particular para que una empresa ajuste su 
producto al régimen preferencial sobre la base que acabo de indicar.  Conviene asimismo precisar que 
la concesión de las autorizaciones para beneficiarse de este régimen ha sido transferida de la Comisión, que es el poder ejecutivo de la UEMAO, a los países miembros en aras de la simplificación y la proximidad. 
337. ¿Cuáles son los esfuerzos realizados por el Se negal para utilizar las indicaciones geográficas 
para promover su desarrollo económico? 
338. En 2001, la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual, en el marco de su programa de 
asistencia a los Estados miembros organizó en Conakry un seminario sobre las indicaciones geográficas.  A raíz de este seminario se lanzó un proyecto sobre las indicaciones geográficas.  La OMPI ha elaborado este proyecto y elegido cu atro Estados para el experimento.  Estos 
cuatro Estados son el Camerún, Côte d'Ivoire, Burkina Faso y Guinea Conakry. 
339. Los responsables de las estructuras encargados de la propiedad industrial de estos Estados se 
han beneficiado de una formación en el Instituto Nacional de Denominaciones de Origen (INAO) de 
París y en el Centro de Cooperación Internaciona l para la Investigación Agronómica en favor del 
desarrollo (CIRAD) de Montpellier.  Después de es ta formación que han recibido, cada uno de los 
cuatro Estados ha identificado productos susceptible s de ser propuestos para la protección mediante 
las indicaciones geográficas.  Estos productos propuestos por los cuatro Estados son:  para el 
Camerún, el pimiento verde de Penja y la miel bl anca de Oku;  para Côte d'Ivoire, las telas de 
Korogho y Attiéké o sémola de mandioca de Grand Lahou;  para Burkina Faso, la mantequilla de WT/TPR/M/223 
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  Karité de Dassili y la judía verde de Souru;  y pa ra Guinea Conakry el café de Ziama y la guindilla de 
Manaou. 
340. En diciembre de 2005, la OMPI, en colabor ación con la OAPI, organizó una conferencia 
ministerial que agrupó a los Ministros de Industr ia y Agricultura de los 16 Estados, el INAO y 
el CIRAD.  A raíz de la reunión, se adoptó una resolución que impartía al Director General de 
la OAPI el mandato de rodearse de proveedores de fondos, especialmente la Agencia Francesa de 
Desarrollo (AFD) para la financiación de un proyec to de promoción de indicaciones geográficas en 
los 16 Estados miembros de la OAPI, entre ellos el Senegal.  Para la ejecución de este proyecto se han 
obtenido fondos por valor de hasta 1 millón de euros. 
341. Actualmente se ha puesto en marcha un servicio a nivel de la sede de la OAPI para promover 
el registro de los ocho productos ya identificados  en el Camerún, Burkina Faso y Guinea, y se ha 
ordenado a los Estados que amplíen el experimento que se ha llevado a cabo en estos Estados a otros 
Estados. 
342. Hay que recordar que en este marco se ha puest o en marcha un Plan Nacional de Desarrollo 
de la Propiedad Intelectual en el Senegal c on la colaboración y asistencia de la OMPI, y la 
identificación con los objetivos de la AGOA.  Por consiguiente, después de este proceso de 
rencuentro, formación y experimentación en los países que acabo de citar, en los próximos años se 
van a realizar importantes progresos en materia de indicaciones geográficas en los 16 Estados. 
343. Sobre el terreno se adoptarán medidas a par tir de enero de 2010 con los departamentos 
ministeriales afectados (el Departamento de Agri cultura, el de Artesanía y el de Pesca) para 
sensibilizar a los agentes sobre la importancia de est e sistema en el desarrollo económico de un país.  
Después de esta sensibilización el Senegal deberá proponer producto s para su registro. 
344. Esta es la información que yo poseía sobre los datos geográficos y los progresos que se han 
realizado en la identificación con los objetivos  en los 16 Estados africanos de la OAPI. 
345. Una pregunta del ponente:  ¿qué vínculo existe entre las políticas nacionales agrícolas, 
concretamente en el caso del Senegal, y las políti cas comunitarias de la UEMAO y de la CEDEAO? 
346. La Política Agrícola Común de la CEDEAO (ECOWAP), cuyo objetivo central es contribuir 
de manera sostenible a satisfacer las necesidade s alimentarias de la población, al desarrollo 
económico y social y a la reducción de la pobreza en  los Estados miembros, fue adoptada en enero 
de 2005.  Sirve de marco de aplicación del Programa ge neral para el desarrollo de la agricultura en 
África, que constituye el componente agrícola de la NEPAD.  Este Programa presenta una verdadera 
voluntad política de los Jefes de Estado africanos que contrajeron en Maputo en 2003, el compromiso 
de destinar al menos el 10 por ciento de los pres upuestos de su respectivo pa ís a la financiación del 
sector agrícola con el fin de tener en cuenta las especificidades geográficas y la especialización agrícola de cada país con miras a complementar la producción en el marco de la CEDEAO. 
347. A partir de un análisis exhaus tivo del ritmo de crecimiento de  la economía en general y del 
sector agrícola en particular, el Programa nacional de inversión agrícola, que es el instrumento de 
aplicación de la ECOWAP a nivel nacional, define las opciones de desarrollo indispensables para la 
consecución de los Objetivos de Desarrollo del Mile nio de los que se ha hecho cargo la ECOWAP en 
el marco de la CEDEAO. 
348. La visión agrícola traducida en la Ley de orientación agro-silvi-pastoral adoptada en el 
Senegal en 2005 se inscribe en el marco de la aplicaci ón de la Estrategia de Lucha contra la Pobreza, 
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y, más concretamente, la ECOWAP.  Sus planes de acción 
se apoyan en los marcos de gastos sectoriales a medio plazo.  WT/TPR/M/223 
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  349. La Ley agro-silvi-pastoral, a través del Progr ama nacional de desarrollo agrícola, el Plan 
nacional de desarrollo de la ganadería, el Plan de acción para el desarrollo de la pesca y la acuicultura 
y el Plan de acción forestal del Senegal, así como otros documentos temáticos constituyen los 
documentos de base del proceso de formulación de l Programa nacional de inversión agrícola. 
350. Concretamente, se trata de definir las opcion es de desarrollo agrícola  que permiten reducir a 
la mitad la incidencia de la  pobreza a nivel de nuestro país. 
351. La UEMAO, por su parte, apoya los programas transfronterizos por conducto del Programa 
Económico Regional. 
352. Estas son las medidas que se han adoptado y la  coordinación mantenida para que nuestra 
política agrícola se inscriba sin problemas en la  política agrícola definida por la CEDEAO. 
353. Pregunta de México:  ¿cuál es el procedimient o para obtener una licencia para poder operar 
como proveedor de servicios de Internet?  ¿C uánto tiempo conlleva un proceso de esta índole?  
¿Cuántos proveedores existen actualmente en este sector? 
354. En el Senegal se hace una distinción entre el suministro de acceso a Internet y el suministro 
de servicios de Internet. 
355. Para el suministro de acceso a Internet, es decir,  el hecho de tener acceso a la red principal, 
hay que disponer de una licencia.  La licencia se otor ga en virtud de un decreto por el que se aprueba 
un convenio de concesión así como un pliego de condic iones, pero todo ello después de una licitación 
pública.  El adjudicatario está obligado a pagar una compensación financiera que representa su billete 
de entrada.  Está también obligado a pagar grav ámenes anuales por la utilización de frecuencias y 
números, y a realizar una contribución al Fondo de desarrollo del servicio universal. 
356. Cabe señalar que el Senegal no ha otorgado aún una licencia destinada únicamente al acceso a 
Internet.  Los dos operadores titulares de una licenci a global, a saber SONATEL, que es el operador 
histórico del Senegal, y EXPRESSO, que es un ope rador nuevo, de momento son los dos únicos 
proveedores de acceso a Internet del país y comple mentan sus servicios de suministro de acceso a 
Internet con la explotación de la te lefonía fija y la telefonía móvil. 
357. En cuanto al suministro de servicios de Internet , es decir, la oferta al público de una conexión 
a Internet a partir de los recursos de un operador  titular de licencia, hay que hacer una declaración 
previa a la autoridad encargada de la regulación de las telecomunicaciones y correos, porque este tipo 
de servicios se considera un servicio con valor añadido.  Hay que precisar también que los 
proveedores de servicios de Internet sólo pueden oc uparse de la autenticación y la tarificación de los 
servicios.  Actualmente existen tres proveedores de se rvicios de Internet.  Sonatel Multimédia, que es 
una filial de Sonatel;  Arc Informatique;  y Groupe ATI. 
358. Estas son algunas de las informaciones que he mos podido recabar y que hemos señalado a la 
atención de los representantes de los Estados que t uvieron a bien dirigirse a nosotros el pasado 11 de 
noviembre y solicitarnos explicaciones sobre la economía senegalesa o sobre sectores económicos 
concretos.  Pronuncio estas palabras introductorias pa ra dar las gracias a todos los participantes y 
agradecer el sentido de responsabilidad demostrado por el conjunto de países que ha preguntado por 
las iniciativas en dirección de nuestros Estados , y ahí he citado sus iniciativas, por nuestras 
dificultades, los escasos resultados que hemos obt enido en algunos sectores pese a las audaces 
medidas que he destacado y que están representadas por iniciativas tales como Todo menos armas y 
AGOA;  sus consideraciones nos han llenado de satis facción y por lo tanto proporcionamos con gran 
placer estas informaciones para hacer frente a algunas preocupaciones que se han expresado y 
responder a algunas preguntas precisas que se han formulado.  Ya hemos respondido, y lo digo en mi WT/TPR/M/223 
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  propia introducción, a 46 preguntas que nos formularon por escrito antes de que saliéramos del 
Senegal;  las respuestas que acabo de dar serán comunicadas por escrito y si se plantean otras preguntas estamos dispuestos a facilitarles por escrito nuestras valoraciones en el plazo de un mes que 
se nos ha otorgado a tal efecto. 
359. Agradecemos especialmente al ponente su espír itu de síntesis del documento presentado por 
la institución y, sobre todo, su espíritu de sensi bilización que nos ha llevado, pese a su posición de 
ponente muy cercano a nosotros, a reflexionar prof undamente sobre cuestiones esenciales que son 
motivo de preocupación para los interlocutores con los que trabaja día a día, así que agradecemos muy sinceramente este espíritu de fraternidad y damo s las gracias por este espíritu positivo a la OMC y 
también al Presidente. 
NÍGER 
360. Para responder a sus preguntas y preocupacion es vamos a articular nuestras respuestas en 
torno a tres ejes principales, a saber, el marco ma croeconómico, la política comercial y las políticas 
sectoriales. 
En el plano macroeconómico 
361. Permítanme recordar que el Níger adoptó en 2007 una Estrategia de desarrollo acelerado y 
lucha contra la pobreza (SDPR) que constituye el marco de referencia de la política económica, 
financiera y social del Níger para el período 2008-2012 y debería permitir al Níger alcanzar los 
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). 
362. Durante los últimos años, la evolución económ ica y financiera del Níger ha registrado 
resultados que pueden considerarse de tipo medio, salvo en 2008, año en el que el crecimiento 
económico llegó al 9,5 por ciento, frente al 3,7 por ciento en 2007, y cuya  tasa de crecimiento es 
superior a la media registrada en los tres últimos años (5,5 por ciento).  Esta reactivación de la 
economía en 2008 se debió, por una parte, a los buenos  resultados del sector primario (en particular, 
la agricultura) y, por otra, al fuerte incremento de las inversiones, tanto privadas como públicas.  
En cambio, el ritmo de crecimiento es más lento en  2009 y, según las estimaciones, se sitúa en torno 
al 3 por ciento.  Esta evolución se explicaría por el estancamiento de la producción agrícola y, en 
menor medida, por las repercusiones de la cr isis económica y financiera internacional. 
363. Con miras a promover las inversiones extranjeras directas, el Níger ha emprendido y aplicado 
una política de mejora del entorno empresarial en los sectores financiero, judicial, de creación de 
empresas y de la competitividad.  Para ello, se ha  creado un Consejo Nacional de Inversores Privados 
(CNIP) en virtud de los Decretos Nº 2003-175/PR N de 18 de julio de 2003 y Nº 2007-388/PM 
de 14 de septiembre de 2007.  El CNIP, verdad ero marco de concertación del sector público y 
privado, es responsable, entre otras cosas, de id entificar y proponer la abrogación de todas las 
medidas o disposiciones legislativas o reglamentari as o prácticas administrativas que el uso haya 
consagrado y que puedan obstaculizar las inversiones.  El Consejo está presidido por el Primer 
Ministro;  como Vicepresidente Primero se desempeña el Presidente de la Cámara de Comercio, 
Industria y Artesanía, y el puesto de Vicepresidente Segundo lo ocupa el Ministro de Comercio, 
Industria y Normalización.  Entre los miembros se encuentran difere ntes Ministros y representantes de 
las distintas entidades económicas. 
364. Las diversas medidas adoptadas por el CN IP han permitido mejorar los indicadores 
"Doing Business" publicados por el Banco Mundial y,  por ende, la clasificación del Níger (entre los 
178 países, pasó de la posición 171 en 2007 a la  posición 169 en 2008).  Entre estas medidas cabe 
citar:  la supresión de la autorización de actividad pa ra los extranjeros;  la eliminación del prepago de  WT/TPR/M/223 
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  la patente en el momento de la creación de la empresa;  y la reducción de las formalidades de 
establecimiento para las empresas. 
365. Siempre en el marco de la mejora del entorno de  las inversiones y de la buena gobernanza, se 
ha llevado a cabo una reforma del Có digo Penal y del Código de Proced imiento Penal.  Ésta se ha 
traducido en:  la adopción de text os fundamentales para una administración más eficaz de la justicia 
(Ley de Organización Judicial, Ley de la Abogací a, Ley Orgánica Nº 2007-07, de 13 de marzo 
de 2007, relativa a la creación del Tribunal de Casa ción, Ley relativa a la creación del Tribunal de 
Cuentas y Ley Orgánica Nº 2007-06, de 13 de marz o de 2007, relativa a la creación, composición, 
organización y atribuciones del Consejo de Estado);  la adopción, en 2007, de l nuevo Estatuto de la 
Magistratura, que ha permitido ofrecer a los magi strados mejores condiciones estatutarias y facilitar 
así la introducción de reformas;  la incorporación  al derecho interno de disposiciones jurídicas 
resultantes de compromisos internacionales, así co mo la aplicabilidad directa de los compromisos 
comunitarios adquiridos en el marco de la OH ADA (actas uniformes) o de  la UEMAO (directivas 
sobre el blanqueo de capitales, por ejemplo);  la edición, difusión y divulgación de los documentos de referencia;  y el fortalecimiento de las capacidades nacionales, a través de la apertura de una sección 
de la magistratura en la Escuela Nacional de la  Administración y la Magistratura (ENAM) (de 2003 
a 2008 se formaron 129 magistrados). 
366. En materia de infraestructuras, está prevista  la construcción de un puerto seco y de una 
fábrica de explotación de carbón mineral que produc irá electricidad.  Asim ismo, se realizarán 
esfuerzos para facilitar el transpor te en los diferentes corredores de acc eso al mar.  Se trata sobre todo 
de reducir la duración y el costo del transporte de  mercancías, tanto durante la importación como la 
exportación. 
367. En la esfera de la lucha contra la corrupc ión, se ha creado un Comité Nacional de Lucha 
contra la Corrupción que agrupa a la administr ación, el sector privado y la sociedad civil. 
368. Además, a fin de garantizar la equidad y la transparencia en el acceso a la contratación 
pública, el Níger prosigue desde 2006 la ejecución de  la reforma emprendida para mejorar el sistema 
de contratación pública en virtud de la Orden Nº 20 02-007, de 18 de septiembre de 2002, relativa al 
Código de Contratación Pública del Níger, mo dificada mediante la adopción de la Orden 
Nº 2008-006, de 21 de febrero de 2008.  Esta modificación trata de poner el Código de Contratación 
Pública en conformidad con las directivas de la UE MAO.  Distintas disposiciones de este texto han 
establecido la creación de un órgano de control de la contratación pública y el establecimiento del Organismo de Reglamentación de la Contratación P ública en el Níger.  El sistema nacional de 
contratación pública fue objeto de una evaluación en el marco del ejercicio piloto realizado en abril 
de 2008 de conformidad con las normas internaci onales.  Asimismo, un gabinete de auditoría 
internacional procedió a una contraevaluación de la  autoevaluación.  En estas dos evaluaciones se 
clasifica al Níger en la categoría B de la escala de calificación de la metodología del Comité de 
Asistencia para el Desarrollo (CAD) de la OCDE. 
369. No obstante, queda mucho por hacer para mejo rar el entorno empresarial.  Por ello, el 
Gobierno, con el apoyo de los interlocutores, prose guirá las reformas con miras a mejorar la situación 
actual. 
370. La política comercial del Níger se basa en la de la UEMAO.  Como Miembro de la OMC, 
el Níger ha sido elegido beneficiario del programa del Marco Integrado para la Asistencia Técnica 
relacionada con el Comercio. 
371. A tal fin, se ha realizado el Estudio de dia gnóstico sobre la integración comercial (EDIC), lo 
que le ha permitido disponer de un plan de acci ón, una de cuyas actividades prioritarias es la WT/TPR/M/223 
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  elaboración de un documento de política comercial qu e integrará una estrategia de desarrollo de las 
exportaciones. 
372. El Níger es consciente de la función que puede  desempeñar el comercio en la aceleración de 
su desarrollo y prosigue resueltamente su in tegración armoniosa en la UEMAO y la CEDEAO, 
marcos económicos y comerciales re gionales.  Además, como Miembro de la OMC, el Níger participa 
en las negociaciones de la Ronda de Doha y ello  a pesar de sus limitados recursos humanos y 
financieros.  No obstante la asistencia técnica de la  que se beneficia, estas dificultades influyen en el 
desempeño de su función como Miembro de pleno de recho de la OMC.  A título de ejemplo, se puede 
afirmar que las demoras en las notificaciones se deben a la escasez de recursos humanos y financieros 
que padece. 
373. Como ustedes mismos constatan, el Níger aún necesita asistencia técnica para superar sus 
limitaciones de oferta y cumplir sus obligaciones c ontractuales.  Pese a sus dificultades, sigue 
esforzándose por aplicar las normas de la OMC. 
374. En lo que respecta a las medidas sanitarias y fito sanitarias, la importación, la exportación y la 
reexportación de vegetales y productos de origen ve getal están sujetas al control fitosanitario de 
conformidad con la Orden Nº 96-0 08 de 21 de marzo de 1996 relativa a la protección de los vegetales 
y el Decreto N° 96-068/PCSN/MDRH/E de 21 de marzo de 1996 relativo a las modalidades de 
aplicación de la Orden Nº 96-008 de 21 de marzo de  1996.  En el caso particular de las semillas 
también se exige la obtención de un permiso de im portación expedido por el Servicio de Protección 
Fitosanitaria. 
375. En la esfera de la salud animal y el fortalecimiento de los servicios veterinarios, se han 
realizado importantes esfuerzos gracias al apoy o del Programa Panafricano de Lucha contra las 
Epizootias financiado por la Unión Europea, para ajustarse a las normas sanitarias y fitosanitarias 
aplicadas por la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), garante de las normas sanitarias y 
fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio (OMC), con miras a garantizar la seguridad sanitaria de los alimentos para la protección de la salud humana y animal. 
376. En el caso de las cuatro (4) enfermedades que  revisten especial importancia económica para 
el comercio internacional, para las que la OIE ha prescrito pruebas obligatorias y alternativas de 
conformidad con el Código Sanitario para los Anim ales Terrestres, el Níger lleva a cabo una labor de 
vigilancia a través de un sistema de  vigilancia de serotipos y epidemiológica;  se trata de la fiebre 
aftosa, la peste bovina, la perineumonía contagiosa y la fiebre del valle del Rift.  Por ello, en 2008 se 
inició una campaña gratuita de vacunación y d esinfestación de la cabaña con un presupuesto de 
2.000 millones de francos CFA, que ha continuado en  2009.  Su objetivo es que la tasa de cobertura 
vacunal alcance por lo menos el 50 por ciento. 
377. En el marco de la lucha contra la falsificación y la piratería, a lo largo de los últimos años se 
han realizado diversas actividades.  Se trata de vari os seminarios de formación sobre la observancia 
de los derechos de propiedad intelectual y en mate ria de lucha contra la falsificación destinados a 
magistrados, agentes de aduana, policías y gendarm es.  Asimismo, se han realizado acciones de 
sensibilización para los agentes económi cos.  En el ámbito de la lucha contra la piratería, en agosto 
de 2008 se organizó una operación nacional conocida co mo "puñetazo'' que ahora se ha intensificado. 
378. Para seguir luchando contra la piratería, la Of icina Nacional de Derechos de Autor ha pedido 
en la Isla Mauricio 50.000 hologramas que permitirán  distinguir las obras pirateadas de las originales. 
379. En cuanto a las acciones continuas y permanen tes de lucha contra la falsificación, está 
previsto, con la cooperación de la OMPI, introducir  en la ENAM un programa de formación sobre la 
propiedad intelectual destinado a los magistrados y agentes de aduanas.  WT/TPR/M/223 
 Página 53 
 
 
  380. Más allá de las iniciativas adoptadas a nivel naciona l, la lucha contra la falsificación no puede 
ser eficaz si no se lleva a cabo a gran escala debido a la permeabilidad de las fronteras. 
381. Asimismo, en el marco de la integración regional, es importante señalar que la política 
aduanera del Níger está muy influida por la creación en curso de la Unión Aduanera en el seno de la 
CEDEAO y la UEMAO, que ya han adoptado un sistema de evaluación conforme al Acuerdo sobre 
la OMC y un Arancel Exterior Común. 
382. En relación con la evaluación de las mercancías durante la importación, el Níger recurre a los 
valores de referencia para una lista limitada de productos y a lo s valores mínimos:  los valores 
mínimos son para uso exclusivo de las oficinas de  competencia limitada y para el despacho de las 
mercancías introducidas en el marco de operaciones de carácter no comercial, bien como tráfico 
fronterizo o de pasajeros;  los valores de referencia  definidos por la UEMAO se utilizan junto con los 
valores c.i.f. (determinados de conformidad con el  Acuerdo sobre la OMC) en las declaraciones en 
aduana y se aplican solamente cuando son inferiores a los valores c.i.f. declarados, con el fin de 
combatir el fraude y la subvaloración de las mercancías. 
383. Se realizan esfuerzos para reducir la gran prop orción del sector informal en el comercio, a fin 
de lograr la aplicación plena y completa del Acue rdo sobre la OMC y el abandono de los valores 
mínimos. 
384. En relación con el AEC, el Comité Ministerial de seguimiento de las negociaciones sobre los 
acuerdos de asociación económica, celebrado en Banjul  en octubre de 2008, invitó al Consejo de 
Ministros de la CEDEAO, tras un examen de los niveles y las estructuras de protección existentes y de los argumentos aducidos, a adoptar una quinta (5ª) banda a un tipo del 35 por ciento. 
385. De hecho, se admitió que el perfil arancelario debe satisfacer las necesidades de la región del 
África Occidental en materia de protección comercial para todas las transacciones normales.  Actualmente se están celebrando negociaciones entr e los Estados miembros de la CEDEAO para 
establecer los criterios objetivos que deben cumplir los productos para benefici arse de la 5ª banda, así 
como la lista definitiva.  Pero el AEC no es una de cisión irreversible e intemporal.  Debe evolucionar 
con la situación regional y mundial. 
386. De todas formas, en todo el proceso se ha teni do en cuenta la compatibilidad necesaria con los 
compromisos internacionales, especialmente las no tificaciones y las consolidaciones realizadas en 
la OMC por los Estados miembros de la CEDEAO. 
387. Además, se han previsto medidas de acompañami ento en beneficio, por una parte, de los 
Estados miembros, para permitirles hacer frente a las posibles consecuencias derivadas de sus 
compromisos multilaterales, especialmente la renegoci ación de los tipos consolidados en la OMC, y, 
por otra, de los productores agrícolas y empresas a través de la aplicación efectiva de las políticas y 
programas sectoriales, como la Política Agrícola Común (ECOWAP) y el Programa de Reestructuración y Modernización. 
En el plano sectorial 
388. Conviene recordar que las acciones de las gra ndes empresas a nivel del sector rural están 
destinadas a aplicar la Estrategia de desarrollo rura l (EDR), cuyo objetivo es reducir la incidencia de 
la pobreza rural del 66 al 52 por ciento para 2015 me diante la creación de las condiciones necesarias 
para un desarrollo económico y social  duradero que permita garantizar la seguridad alimentaria de la 
población y la gestión sostenible de los recursos naturales. WT/TPR/M/223 
Página 54  
 
  389. Esta estrategia que se articula en torno a la política comercial se estructura en tres ejes: 
 Eje estratégico 1 :  creación de las condiciones para un crecimiento económico sostenible en 
el medio rural mediante el acceso de los pr oductores rurales a las oportunidades económicas. 
 Eje estratégico 2 :  mejoramiento de la consolidación de las condiciones de vida de las 
poblaciones mediante la gestión sostenible de los r ecursos naturales y la mejora de la seguridad 
alimentaria. 
 Eje estratégico 3 :  mejora de la gestión del sector rural mediante el refuerzo de la capacidad 
de las instituciones y las organizaciones rurales. 
390. En el sector de las minas y la energía, nuestro  país ha registrado, en el decenio 2000-2009, un 
desarrollo importante de las actividades y se han ob tenido resultados convincentes, entre ellos, la 
adopción de nuevos reglamentos favorab les al desarrollo de las activid ades en ambos sectores.  Se han 
creado seis nuevas sociedades:  la Sociedad N acional de Carbonización del Carbón Mineral (SNCC, 
S.A.), la Sociedad Nacional del Carbón de Azawak (SNCA, S.A.), la Sociedad del Patrimonio Minero 
del Níger (SOPAMIN, S.A.) y la Sociedad Minera de Azélik (SOMINA, S.A.), la Sociedad de 
Refinado de Zinder (SRZ, S.A.), la Sociedad de e xplotación de yacimientos de uranio de Imouraren 
(IMOURAREN, S.A.).  La contribución del sector minero a los ingresos de exportación y a la 
formación del PIB de nuestro país se ha multiplic ado por 3 y 5, respectivamente.  El Programa 
Especial del Presidente de la República permitió , entre 2000 y 2008, suministrar electricidad 
a 230 localidades, entre ellas 222 rurales, cuando esa cifra era de apenas 60 en 1999.  La tasa de 
acceso a la electricidad pasó del 5 por ciento en 1999 al 8,1 por ciento en 2006;  está previsto que se 
eleve al 14,25 por ciento en 2009.  Se ha fortaleci do la transparencia en nuestro país, con la adhesión 
a la Iniciativa para la transparen cia de las industrias extractivas en marzo de 2005 y a los instrumentos 
internacionales del Organismo Internacional de En ergía Atómica (OIEA) sobre la no proliferación 
nuclear (Acuerdo de Garantías en febrero de 2005 y el Protocolo Adicional en mayo de 2007). 
391. En vista de todos estos logros, podemos afirma r razonablemente que el decenio 2000-2009 es 
el de la reactivación en los sectores minero y energético.  Las sólidas bases que se han sentado 
permiten, si se consolidan, esperar perspectivas aún me jores para los próximos años.  Por lo tanto, en 
cuanto a las perspectivas se puede señalar:  el au mento sustancial de las contribuciones del sector 
minero a los ingresos presupuestarios del Estado y a los ingresos de exportación, con la explotación del uranio de Azelik y de Imouraren;  la explotación de las salinas de Tidekelt y la construcción de la 
fábrica de cemento de Kao;  el mantenimiento de  la concesión de permisos de investigación minera 
(se están tramitando una centena de solicitudes) y petrolera;  la contribución a la publicación y 
divulgación de los informes de la Iniciativa para  la transparencia de las industrias extractivas 
(ITIE-Níger);  la ejecución del proyecto integrado:  la producción del petróleo bruto a partir del 
bloque de Agadem, la construcción de l gasoducto que debe transportar el  petróleo bruto del bloque de 
Agadem a Zinder, y la construcción y explotación de  la refinería de Zinder;  la continuación del 
programa especial de suministro de electricidad en 2009 al resto de las localidades de las 60 previstas 
en 2008 y a una veintena de otras localidades situadas en el recorrido de las líneas;  la construcción de 
una central térmica de carbón de 200 MW en el em plazamiento nuclear de Salkadamna y de una línea 
de transporte de energía eléctrica y el montaje de la parte eléctrica del dique de Kandadji;  
la dinamización de la cooperación con el Organi smo Internacional de Energía Atómica (OIEA) y 
declaración de una política electronuclear. 
392. En el sector de los servicios, el Gobierno del Níger reconoce la importancia y el papel cada 
vez más destacados de los servicios en las economías de los países en desarrollo.  Por ello, emprendió 
reformas que han dado lugar a la  liberalización de los sectores de las telecomunicaciones, los 
transportes, la banca y los seguros.  No obstante,  estos sectores siguen siendo frágiles y tienen que ser  WT/TPR/M/223 
 Página 55 
 
 
  reforzados.  Por eso el Níger estima necesario h acer balance de los servicios nacionales antes de 
consolidar o abrir otros sectores de servicios. 
393. A continuación se presentan en forma de comuni cación, las respuestas a las preocupaciones y 
preguntas planteadas durante nuestra primera sesión de trabajo el pasado 11 de noviembre. 
394. Recuerdo que se facilitaron respuestas más deta lladas sobre diversos puntos que habían sido 
objeto de preguntas escritas que la Secretaría de la  OMC nos había transmitido con antelación, para 
que fueran divulgadas entre los Miembros que las deseaban recibir. 
395. Ahora me gustaría abordar el tema  relativo a la crisis financiera internacional.  Tal y como 
han evocado aquí mismo algunos de legados, la economía del Níger, al igual que las demás no se ha 
librado de la crisis financiera. 
396. Sin embargo, conviene señalar que el impacto de la crisis se ha de jado sentir en menor 
medida, porque nuestra economía no está tan integr ada en el sistema financiero internacional. 
397. Con todo, las consecuencias se traducirán en una disminución de la ayuda pública al 
desarrollo, de la inversión privada extranjera, de las transferencias de los ingresos de los nigerinos del 
extranjero y de los ingresos obtenidos de la exportación expresados en dólares. 
398. Se ha creado un comité nacional de vigilancia  y seguimiento para reflexionar sobre las 
estrategias que es preciso aplicar y definir para atenuar las consecuencias de esta crisis. 
PONENTE 
399. Antes de nada me gustaría expresarles mi plena satisfacción en vista de las respuestas 
facilitadas esta mañana por sus excelencias, los dos  Jefes de Delegación, a las diferentes preguntas 
escritas y orales que se les han formulado.  Constato  con la misma satisfacción que las delegaciones 
del Senegal y el Níger han realizado esfuerzos su mamente loables y laboriosos durante estos dos días 
y también durante todo el proceso de preparaci ón de este examen conjunto de las políticas 
comerciales de ambos países. 
400. Con respuestas tan claras, objetivas y completas,  deberíamos sentirnos satisfechos, ya que 
confirman y traducen, de la forma más clara posible , los esfuerzos realizados por ambas delegaciones 
y el compromiso de los dos países de colaborar eficazmente con la OMC y sus países Miembros. 
401. El ejercicio que hemos realizado durante estos tres días, el Examen de las Políticas 
Comerciales del Níger y el Senegal, es un proceso de larga duración que tiene por objeto aumentar el 
nivel de desarrollo de estos dos países y resp onder al mismo tiempo a las exigencias de la 
Organización Mundial del Comercio (OMC). 
402. Ello se refleja en la manera en la que ambos países tratan de hacer frente a los diferentes 
desafíos que se les plantean día tras día.  El result ado ahí está.  Los logros de estos dos países a 
distintos niveles sólo pueden merecer nuestro apr ecio y ánimo para que continúen superando los retos 
y beneficiándose de su pertenencia a nuestra augusta Organización. 
403. Los dos países han llevado a cabo reformas a udaces, profundas y bien consolidadas a nivel 
institucional, jurídico y administrativo, reform as que han permitido a las economías del Níger y el 
Senegal mantener el rumbo con seguridad.  Los dos jefes de delegación no han dejado escapar la 
ocasión de poner de relieve la vol untad política expresada al más alto nivel en sus dos países para 
impulsar el crecimiento y el desa rrollo en todos los ámbitos.  Sólo podemos congratularnos de ello. WT/TPR/M/223 
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  404. En vista de lo que antecede, permítanme hace r un llamamiento sincero a fin de reforzar el 
compromiso de estos dos países y para que la OMC,  así como sus Miembros, brinden su total apoyo a 
los esfuerzos del Senegal y el Níger. 
COMUNIDADES EUROPEAS 
405. En nombre de las Comunidades Europeas me gustaría agradecer a las delegaciones del 
Senegal y el Níger las respuestas facilitadas a nuestras preguntas escritas, así como la información 
adicional que nos han proporcionado hoy. 
406. Las CE no desean formular preguntas adicionales en este momento, sólo algunas 
observaciones. 
407. En el caso del Senegal, parece que nuestra pregunta número 11, relativa a la Comisión de 
Lucha contra la No Transparencia, la Corrupc ión y la Concusión aún no ha sido respondida y 
esperamos con interés la respuesta. 
408. En el caso del Níger, las CE señalan la respuest a de este país a nuestra pregunta relativa a la 
contratación pública -no obstante, estamos de acue rdo en que efectivamente la reforma está muy 
avanzada-, pero aún queda mucho por hacer.  A título  de ejemplo, en la aplicación concreta de los 
textos y en relación con los mecanismos de contro l interno y externo (por ejemplo, cabe decir que 
desde los ejercicios 2003-2004, las CE no han financ iado ninguna auditoría externa de los mercados). 
409. Para concluir, permítanme compartir algunas re flexiones finales sobre el presente examen. 
410. Como ya se ha recalcado durante el primer día del presente examen, el Senegal y el Níger se 
enfrentan a muchos desafíos, y el apoyo técnico exte rior es realmente necesario, incluida la asistencia 
técnica al comercio.  El fortalecimiento de la capacidad institucional, especialmente de todas las 
instituciones ligadas al comercio, es también muy importa nte.  En este sentido, el presente examen de 
la política comercial nos ha ayudado  a identificar los ámbitos esp ecíficos que requieren asistencia 
técnica. 
411. Me gustaría destacar que la ayuda es necesar ia, pero que sin unas condiciones internas 
apropiadas, especialmente en términos de gobernan za, el comercio y la inversión no podrán tener un 
desarrollo óptimo. 
412. En este sentido, las CE desean expresar su ag radecimiento por la información recibida 
durante el presente examen sobre las medidas adopt adas y previstas por los respectivos gobiernos para 
la mejora de la gobernanza, el fortalecimiento de su capacidad económica y comercial, el desarrollo 
sostenible y otras reformas.  En este sentido, deseamos animar a los respectivos gobiernos a que 
prosigan sus esfuerzos. 
INDIA 
413. Constituye para nosotros un motivo de preo cupación que alegaciones del tipo de las 
formuladas por las CE vayan dirigidas a países en desarrollo como el Níger y el Senegal en lo que 
respecta a la observancia de los derechos de propiedad intelectual. 
414. El Ministro Niang y el Secretario Genera l Amadou han puesto de relieve algunas medidas 
destinadas a luchar contra la piratería y la falsif icación, así como los resultados obtenidos en esta 
esfera.  WT/TPR/M/223 
 Página 57 
 
 
  415. De conformidad con el plazo previsto en el  párrafo 1 del artículo 66 del Acuerdo sobre 
los ADPIC, los PMA no están obligados a aplicar las disposiciones del Acuerdo antes del 1º de julio 
de 2013.  Además, tal y como decidió la Conferencia Ministerial de Doha (2001), están exentos de las 
obligaciones dimanantes del Acuerdo en lo que respecta a la protección de las patentes e informaciones no divulgadas relativas a los product os farmacéuticos.  Si bien estas obligaciones 
serían aplicables a los PMA, el artículo 41 del Acuerdo dispone lo siguiente:  " Los Miembros se 
asegurarán de que en su legislación nacional se establezcan procedimientos de observancia de los 
derechos de propiedad intelectual …, que permitan la adopción de medidas eficaces contra cualquier 
acción infractora de los derechos de propiedad intelectual a que se refiere el presente Acuerdo ".  
Es decir, que los Miembros de la OMC están oblig ados a poner procedimientos jurídicos a disposición 
de los titulares de derechos.  Sin embargo, habi da cuenta de las limitaciones constitucionales 
existentes en numerosos países en desarrollo, el párrafo 5 del artículo 41 prevé:  "… la presente Parte 
[Parte III - Medios destinados a lograr la observanc ia de los derechos de propiedad intelectual] no 
impone ninguna obligación de inst aurar un sistema judicial para la observancia de los derechos de 
propiedad intelectual distinto del ya existente para la aplicación de la legislación en general, ni 
afecta a la capacidad de los Miembros par a hacer observar su legislación en general ".  
Por consiguiente, es evidente que los Miembros no están obligados a instaurar un sistema judicial paralelo para la observancia de los derechos de propiedad intelect ual.  Las autoridades nacionales 
competentes disponen de un poder discrecional resp ecto de las modalidades de aplicación de las 
normas.  Además, el mismo párrafo 5 del ar tículo 41 dispone también lo siguiente:  " Ninguna 
disposición de la presente Parte [Parte III - Me dios destinados a lograr  la observancia de los 
derechos de propiedad intelect ual] crea obligación alguna con respecto a la distribución de los 
recursos entre los medios destinados a lograr la ob servancia de los derechos de propiedad intelectual 
y los destinados a la observancia de la legislación en general" .  Se entiende que los Estados 
Miembros no tienen ninguna obligaci ón, en la asignación de sus e scasos recursos, de anteponer los 
medios destinados a lograr la observancia de los derechos de propiedad intelectual a la aplicación de 
otras leyes en general.  La observancia de los der echos de propiedad intelectual podría recibir el nivel 
de prioridad más bajo debido a las limitaciones que af ectan a la capacidad de los Miembros de lograr 
la observancia de su legislación en general, por ejemplo, cuando la asignación de medios específicos 
para garantizar la observancia de  los derechos de propiedad intelectual podría mermar la aplicación de 
la legislación en general. 
416. Las observaciones formuladas por las CE respecto de los dos PMA durante el examen de sus 
políticas comerciales van evidentemente más allá del Acuerdo sobre los ADPIC y están injustificadas;  
hacen poco caso a los imperativos de desarrollo de los Gobiernos soberanos de l Níger y el Senegal. 
417. Mi delegación desea señalar que las CE sigue n deliberadamente conf undiendo las cuestiones 
relativas a los derechos de propiedad intelect ual (DPI) y las relativas a la salud pública. 
418. La falsificación y la piratería son cuestiones que se refieren a los DPI y difieren de las 
cuestiones relacionadas con la calidad de los medicam entos.  De éstos se ocupan los organismos de 
reglamentación de medicamentos y no los organismos en cargados de lograr la ob servancia de los DPI.  
La población de los países en desarrollo sufrió en  el pasado las consecuencias de esta confusión 
deliberada entre las cuestiones relativas a la calidad, como demuestra el hecho de que se sigan 
confiscando medicamentos genéricos en los puntos de entrada de las CE de conformidad con el 
Reglamento (CE) Nº 1383/2003.  Además, permítanme resaltar que esas confiscaciones afectan a 
medicamentos genéricos lícitos, baratos y eficace s -que no son falsos, ni  están falsificados o 
pirateados-. 
419. Las CE han invocado el riesgo para "la seguridad  y la salud de las personas".  Confiamos en 
que los Gobiernos soberanos  del Níger y el Senegal sean conscient es de la seguridad y la salud de sus 
poblaciones.  A nuestro juicio, no recibirían consignas de otros Miembros.  Las respuestas del 
Ministro Nian y el Secretario General Amadou nos tranquilizan en cuanto a la conveniencia de las WT/TPR/M/223 
Página 58  
 
  disposiciones adoptadas por el Senegal y el Níger pa ra reforzar sus regímenes de los derechos de 
propiedad intelectual y las medidas destinadas a lograr su observancia. 
420. Las CE también han dicho que el Níger y el  Senegal deberían "c rear un entorno que 
contribuya a la observancia
 de los derechos de propiedad intel ectual".  Sin embargo, la observancia 
debería ser "mutua" entre los titulares de los derec hos de propiedad intelectual y quienes utilizan los 
productos protegidos por los DPI.  Para nosotros, "lograr" la observancia ser ía más constructivo que 
"exigir" la observancia.  Si decimos esto es por que muy especialmente en África, el acceso a los 
medicamentos y la prevención de enfermedades y muertes constituyen problemas que desafían la 
imaginación y que constituyen un reto para las po líticas públicas.  Estamos convencidos de que los 
titulares de los DPI en el sector farmacéutico pueden hacer mucho para mejorar la situación. 
JAPÓN 
421. Me alienta sobremanera el balance de este examen y especialmente la claridad de las 
explicaciones escritas y orales proporcionadas por el Níger y el Senegal, que se han esforzado por aplicar políticas basadas en el fortalecimiento de su s capacidades y el recurso al Marco Integrado.  
El Japón está resuelto a apoyar a los dos países pa ra ayudarles a encontrar su sitio en el sistema 
multilateral de comercio y beneficiarse plenamente del mismo. 
ESTADOS UNIDOS 
422. De momento, sólo deseo formular tres preguntas a raíz del debate.  En primer lugar, respecto 
de la primera respuesta relativa al principio de precaución (párrafo 86 de la página 33), 
agradeceríamos al Níger que precisara si las medi das adoptadas en aplicación de la reglamentación 
son provisionales y si existe un procedimiento que pe rmita volver a examinarlas a la luz de las nuevas 
pruebas científicas que lleguen a presentarse. 
423. En segundo lugar, deseamos simplemente que el  Senegal pueda volver a abordar algunas de 
las preguntas que hemos planteado en relación con l as notificaciones, con miras a facilitar respuestas 
quizá algo más completas (párrafo 30 de la página 162), así como en diversas esferas relativas a la 
notificación de subvenciones en virtud del artícul o 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias (páginas 165, 186, 187 y 188). 
424. En tercer lugar, en lo que respecta a la protección de los derechos de propiedad intelectual 
(párrafo 111 de la página 194), la Secretaría señala que el Gobierno senegalés realiza esfuerzos 
especiales para luchar contra la falsificación y la piratería y que se elaboran planes para revisar la 
legislación nacional sobre la base del Acuerdo sobr e los ADPIC.  Pido simplemente que el Senegal 
precise el calendario previsto para armonizar la  legislación senegalesa con los artículos 41 a 60 del 
Acuerdo sobre los ADPIC que trata de  la observancia de los derechos. 
425. Por último, como aún no hemos concluido el aná lisis de las respuestas facilitadas en francés, 
pensamos presentar por escrito las preguntas ant es mencionadas, acompañadas tal vez de algunas 
otras, a lo largo de la semana que viene.  Agrad eceríamos al Níger y al Senegal su cooperación en la 
materia. 
BRASIL 
426. Deseo agradecer al Senegal y al Níger que nos hayan facilitado respuestas completas, muy 
claras y sumamente detalladas, y decir que el Bras il apoya plenamente la declaración formulada por el 
delegado de la India.  WT/TPR/M/223 
 Página 59 
 
 
  NIGERIA 
427. Me congratulo de la información proporcionada por el Níger y el Senegal, y agradezco sus 
respuestas a nuestras preguntas;  además, deseo añ adir también que Nigeria mantiene estrechas 
relaciones de fraternidad con ambos países. WT/TPR/M/223 
Página 60  
 
  VII. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
428. El presente examen común de las políticas co merciales del Níger y el Senegal nos ha 
permitido comprender mejor la interacción entre las iniciativas comerciales regionales de África Occidental y el sistema de la OMC.  Nuestro di álogo se ha visto estimulado por la participación activa 
y la actitud abierta de las delegaciones de alto  nivel del Senegal y el Níger, encabezadas 
respectivamente por el Excmo. Sr. Amadou NIANG,  Ministro de Comercio del Senegal, y el 
Excmo. Sr. Amadou SOUMANA GOURO, Secretario Gene ral del Ministerio de Comercio, Industria 
y Normalización del Níger.  Me gustaría asimismo agradecer a nuestro ponente, Excmo. Sr. Abdelwaheb JEMAL, su contribució n esclarecedora, y a los Miembros su activa 
participación. 
429. Los Miembros han felicitado al Níger y al Senegal por la reforma macroeconómica y 
estructural que han emprendido, en particular, en el sector del comercio.  Estas reformas, apoyadas por las inversiones realizadas en las industrias extractivas del Níger y en el sector de las telecomunicaciones y los servicios de transporte  del Senegal, han contribuido a los resultados 
globalmente positivos de estas dos economías que  han visto cómo su PIB ha aumentado cerca 
del 5 por ciento al año.  Distintos Miembros han señ alado que en su conjunto el Níger y el Senegal no 
han explotado aún el potencial que poseen para atra er las inversiones y han instado encarecidamente a 
ambos países a que prosigan sus reformas y mejoren el entorno comercial, especialmente resolviendo 
los problemas de gobernanza, incluida la corrupció n, facilitando los interc ambios y reforzando los 
compromisos adquiridos en virtud del AGCS para conf irmar los progresos ya realizados en materia de 
liberalización.  Ello contribuirá a atraer más inve rsión extranjera necesaria para diversificar las 
economías de estos países y reducir más la pobreza.   Para ello, se deberán poner plenamente en 
marcha el programa "Ayuda para el Co mercio" y el Marco Integrado mejorado. 
430. Los Miembros han felicitado al Níger y al Senega l por su adhesión al sistema de la OMC.  
Han reconocido que estos dos países disponen de  recursos muy limitados y necesitan asistencia 
técnica para facilitar su participación en la OM C y mejorar la transparencia de sus regímenes 
comerciales, especialmente mediante las notificaciones.  Han acogido con satisfacción los progresos 
realizados por el Níger y el Senegal en lo que resp ecta a la reforma de los regímenes de contratación 
pública y han dicho que estos dos países deberían pr oseguir sus esfuerzos a fin de ajustarse a las 
mejores prácticas internacionales.  Se ha instado al Níger a que ponga su legislación nacional sobre el 
derecho de autor y derechos c onexos en conformidad con el Ac uerdo sobre los ADPIC y se ha 
animado tanto al Níger como al Senegal a que prot ejan los derechos de propiedad intelectual.  
También se han expresado preocupaciones relativas a la utilización por el Níger y el Senegal de 
valores de referencia para la valoraci ón en aduana de dete rminados productos. 
431. Los Miembros se han congratulado de la arm onización de determinados elementos de los 
regímenes comerciales comunes de la Unión Económica y Monetaria del África Occidental 
(UEMAO) y de la Comunidad Económica de los Es tados del África Occidental (CEDEAO), de la 
cual son también miembros todos los países de la UE MAO, incluidos el Níger y el Senegal.  Haciendo 
referencia al proyecto de la CEDEAO destinado a ap licar una quinta banda del 35 por ciento, más allá 
del tipo máximo de la UEMAO del 20 por ciento, los Miembros han invitado al Níger y al Senegal a 
reexaminar la cuestión por motivos de competitividad  y eficacia;  han recalcado que para cinco líneas 
arancelarias, los tipos arancelarios de la UEMA O superan ya los correspondientes compromisos de 
consolidación contraídos por el Senegal.  Se ha n pedido precisiones complementarias a ambos países, 
especialmente sobre las prohibiciones de importar pr oductos a base de aves de corral, sus programas 
de incentivos, los demás derechos e impuestos que afectan a las importaciones, los regímenes 
aplicables al comercio de servicios, la utilización de  preferencias no recíprocas y la incidencia de la 
crisis económica y financiera en sus economías.  WT/TPR/M/223 
 Página 61 
 
 
  432. Los Miembros han agradecido a las delegacione s del Níger y el Senegal las respuestas 
facilitadas y han dicho que esperan recibir nuevas respuestas escritas. 
433. Para concluir, esta reunión ha c onfirmado los progresos realizados  por el Níger y el Senegal 
en la consecución de sus objetivos de desarrollo gracias a nuevas reformas comerciales, especialmente 
en el plano regional.  Se ha animado a estos dos países a que prosigan sus reformas y continúen 
respetando las normas de la OMC y mejorando su s compromisos multilaterales relativos a los 
servicios.  De este modo podrían mejorar la transp arencia y la previsibilidad de sus regímenes 
comerciales y contribuir a atraer inversiones extranjeras.  Insto a los Miembros a que apoyen los esfuerzos del Níger y el Senegal prosiguiendo la mejora del acceso a los mercados de bienes y 
servicios de estos dos países y respondiendo a sus peticiones de asistencia técnica. 
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