RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
20 de mayo de 2005 
 
 (05-2039) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Kazajstán  
 
 
 
PROYECTO DE INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO  
SOBRE LA ADHESIÓN DE KAZAJSTÁN A LA  
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO 
 
    WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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ÍNDICE 
 
 
I.
 INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... .1 
DOCUMENTACIÓN FACILITADA....................................................................................................... ........... 1  
DECLARACIONES INICIALES ........................................................................................................ ................ 2  
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS..................................................................................................2  
- POLÍTICA MONETARIA Y FISCAL.................................................................................................. 2  
- SISTEMA CAMBIARIO Y DE  PAGOS EXTERIORES.................................................................... 6  
- RÉGIMEN DE INVERSIONES ......................................................................................................... .1 2 
- PROPIEDAD ESTATAL Y PRIVATIZACIÓN ................................................................................ 16  
- POLÍTICAS DE  PRECIOS........................................................................................................... ....... 22  
- POLÍTICA DE COMPETENCIA ....................................................................................................... 3 1 
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE POLÍTICAS .....................32  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCIAS .............................37  
- DERECHOS COMERCIALES ........................................................................................................... 37 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES ........................................................40  
- DERECHOS DE ADUANA PR OPIAMENTE DICHOS .................................................................. 40  
- OTROS DERECHOS Y CARGAS...................................................................................................... 42  
- CONTINGENTES ARANCELARIOS;  EXENCIONES ARANCELARIAS................................. 42  
- DERECHOS Y CARGAS POR SERVICIOS PRESTADOS............................................................ 43  
- APLICACIÓN DE IMPUESTOS INTER NOS A LAS IMPORTACIONES................................... 44  
- IMPUESTO SOBRE EL VALOR AÑADIDO ................................................................................... 44  
- IMPUESTO DE CONSUMO ............................................................................................................ ... 46 
- RESTRICCIONES CUANTITATIVAS A LA IMPORTACIÓN, CON INCLUSIÓN DE LAS 
PROHIBICIONES, LOS CONTINGENTES Y LOS SISTEMAS DE LICENCIAS...................... 47  
- LICENCIAS DE IMPORTACIÓN...................................................................................................... 4 8 
- VALORACIÓN EN ADUANA ........................................................................................................... .5 0 
- NORMAS DE ORIGEN ............................................................................................................... ........ 53  
- OTRAS FORMALIDADES ADUANERAS ....................................................................................... 55  
- INSPECCIÓN PREVIA A LA EXPEDICIÓN................................................................................... 57  
- MEDIDAS ANTIDUMPING, COMPENSATORIAS Y DE SALVAGUARDIA............................ 58  
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES........................................................60  
- ARANCELES, DERECHOS Y CARGAS POR SERVICIOS PRESTADOS, APLICACIÓN DE 
IMPUESTOS INTERNOS A LA S EXPORTACIONES ................................................................... 60  
- RESTRICCIONES A LA EXPORTACIÓN....................................................................................... 63  
- SUBVENCIONES A LA EXPORTACIÓN ........................................................................................ 64  
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE 
MERCANCIAS..................................................................................................................... ..66 
- POLÍTICA INDUSTRIAL, CON INCLUSIÓN DE LAS SUBVENCIONES ................................. 66  
- OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO, NORMAS Y CERTIFICACIÓN......................... 70  
- MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS ............................................................................. 76  
- MEDIDAS EN MATERIA DE INVERSIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO ....... 82  
- ENTIDADES COMERCIA LES DEL ES TADO ................................................................................ 84  
- ZONAS FRANCAS, ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES......................................................... 86  
- CONTRATACIÓN  PÚBLICA........................................................................................................... .. 88 
- TRÁNSITO....................................................................................................................... ..................... 89  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página ii  
 
- TRUEQUE Y COMERCIO DE COMPENSACIÓN OFICIALMENTE IMPUESTOS ................ 91  
- POLÍTICAS AG RÍCOLAS............................................................................................................ ...... 92  
- COMERCIO DE AERONAVES CIVILES ........................................................................................ 96  
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL.................................96  
- ASPECTOS GE NERALES ............................................................................................................. ..... 96  
- PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL ...................................................................... 96  
- ORGANISMOS ENCARGADOS DE LA FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE LA 
POLÍTICA ....................................................................................................................... ...................... 97  
- PARTICIPACIÓN EN ACUERDOS INTERNACIONALES SOBRE PROPIEDAD 
INTELECTU AL.................................................................................................................... ................ 98  
- APLICACIÓN DE TRATO NACIONAL Y TRATO NMF A LOS NACIONALES DE OTROS 
PAÍSES ........................................................................................................................ ........................ 98  
- NORMAS DE PROTECCIÓN INDEPENDIENTES, CON INCLUSIÓN DE LOS 
PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIÓN Y OBSERVANCIA DE LOS DERECHOS DE 
PROPIEDAD INTELECTUAL .......................................................................................................... .9 9 
- DERECHO DE AUTOR Y DERECHOS CONEXOS....................................................................... 99  
- MARCAS DE FÁBRICA O DE COMERCIO, INCLUIDAS LAS MARCAS 
DE SERVICIOS ................................................................................................................... ............... 101  
- INDICACIONES GEOGRÁFICAS, I NCLUIDAS LAS DENOMINACIONES 
 DE ORIGEN ..................................................................................................................... ................... 103  
- DIBUJOS Y MODELOS INDUSTRIALES...................................................................................... 105  
- PATENTES....................................................................................................................... ................... 105  
- PROTECCIÓN DE LAS OBTE NCIONES VEGETALES ............................................................. 109  
- ESQUEMAS DE TRAZADO LOS CIRCUITOS INTEGRADOS................................................. 109  
- PRESCRIPCIONES SOBRE LA INFORMACIÓN NO DIVULGADA, INCLUIDOS LOS 
SECRETOS COMERCIALES Y LOS DATOS DE PRUEBAS ..................................................... 110  
- MEDIDAS DE CONTROL DEL ABUSO DE  LOS DERECHOS DE PROPIEDAD 
INTELECTU AL.................................................................................................................... .............. 111  
- OBSERVANCIA .................................................................................................................... ............. 113  
- PROCEDIMIENTOS Y RECURSOS  JUDICIALES CIVILES..................................................... 113  
- MEDIDAS PROVISIONALES .......................................................................................................... 115 
- PROCEDIMIENTOS Y RECURSOS ADMINISTRATIVOS........................................................ 115  
- MEDIDAS ESPECIALES EN FRONTERA .................................................................................... 117  
- PROCEDIMIENTOS  PENALES ...................................................................................................... 118  
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS.................................119  
VII. TRANSPARENCIA..............................................................................................................122  
- PUBLICACIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE CUESTIONES COMERCIALES ..................... 122  
- NOTIFICACIONES................................................................................................................. ........... 123  
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES...........................................................................................123  
CONCLUSIONES ................................................................................................................... .......................... 124  
APÉNDICE ....................................................................................................................... ................................. 125  
ANEXO 1........................................................................................................................ .................................... 129  
ANEXO 2........................................................................................................................ .................................... 135  
ANEXO 3........................................................................................................................ .................................... 139  
ANEXO 4........................................................................................................................ .................................... 150  
ANEXO 5........................................................................................................................ .................................... 159  
ANEXO 6........................................................................................................................ .................................... 163  
ANEXO 7........................................................................................................................ .................................... 164   WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página iii 
 
 
ANEXO 8........................................................................................................................ .................................... 166  
ANEXO 9........................................................................................................................ .................................... 168  
ANEXO 10....................................................................................................................... ................................... 175  
ANEXO 11....................................................................................................................... ................................... 177  
ANEXO 12....................................................................................................................... ................................... 182  
ANEXO 13....................................................................................................................... ................................... 185  
ANEXO 14....................................................................................................................... ................................... 186  
ANEXO 15....................................................................................................................... ................................... 199  
ANEXO 16....................................................................................................................... ................................... 201  
 
   
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 1 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. El 29 de enero de 1996, el Gobierno de la Re pública de Kazajstán solicitó la adhesión a la 
Organización Mundial del Comercio (OMC).  En la  reunión celebrada el 6 de febrero de 1996, el 
Consejo General estableció un Grupo de Trabajo para  que examinara la solicitud de adhesión a la 
OMC de conformidad con el artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio presentada por el Gobierno de la República de Kazajstán 
(documento WT/GC/M/9).  En el documento WT/ACC/KAZ/2/[Rev.24] figuran el mandato y la 
composición del Grupo de Trabajo. 
2. El Grupo de Trabajo se reunió los días 19 y 20 de marzo y 9 de octubre de 1997 bajo la 
presidencia del Excmo. Sr. B. Ekblom (Finlandia) , el 9 de octubre de 1998, el 12 y 13 de julio 
de 2001 y el 13 de diciembre de 2002 bajo la presidenc ia del Excmo. Sr. P. Huhtaniemi (Finlandia), y 
el 4 de marzo y el 3 de noviembre de 2004 y […] ba jo la presidencia del Excmo. Sr. V. Himanen 
(Finlandia).   
DOCUMENTACIÓN FACILITADA 
3. Como base para sus debates, el Grupo de Trabajo dispuso de un Memorándum sobre el 
régimen de comercio exterior de la Repúb lica de Kazajstán (documento WT/ACC/KAZ/3 y 
Addendum 1), un estudio del régimen de comerc io exterior de la República de Kazajstán 
(WT/ACC/KAZ/40, de 30 de abril de 2003), las pr eguntas formuladas por los miembros del Grupo de 
Trabajo sobre el régimen de comercio exterior de la República de Kazajstán, junto con las respuestas 
a esas preguntas (WT/ACC/KAZ/6 y Addenda 1 y 2, WT/ACC/KAZ/10, WT/ACC/KAZ/11, 
WT/ACC/KAZ/14, WT/ACC/KAZ/22, WT/ACC/KAZ/ 37 y Addenda 1-3 y Corrigendum 1 al 
Addendum 3, WT/ACC/KAZ/50 y Corrigendum 1,  WT/ACC/KAZ/57 y … ), y otra información 
facilitada por las autoridades de la República de Kazajstán (WT/ACC/KAZ/8, WT/ACC/KAZ/12, 
WT/ACC/KAZ/19, WT/ACC/KAZ/24, WT/ACC/KAZ/25, WT/ACC/KAZ/26, WT/ACC/KAZ/27, 
WT/ACC/KAZ/27/Rev.1, WT/ACC/KAZ/28, WT/ACC/KAZ/29, WT/ACC/KAZ/30, 
WT/ACC/KAZ/31, WT/ACC/KAZ/32, WT/ACC/KAZ/32/Rev.1, WT/ACC/KAZ/32/Rev.2, WT/ACC/KAZ/34, WT/ACC/KAZ/34/Rev.1, WT /ACC/KAZ/34/Rev.2, WT/ACC/KAZ/35, 
WT/ACC/KAZ/41, WT/ACC/KAZ/43, WT/ACC/KAZ/44, WT/ACC/KAZ/45, WT/ACC/KAZ/46, 
WT/ACC/KAZ/47, WT/ACC/KAZ/48, WT/ACC/KAZ/51, WT/ACC/KAZ/52, WT/ACC/KAZ/53, 
WT/ACC/KAZ/54, WT/ACC/KAZ/55, …), con inclus ión de los textos legislativos y demás 
documentos enumerados en el anexo 1. WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 2  
 
DECLARACIONES INICIALES 
[por completar] 
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS 
- Política monetaria y fiscal 
4. La representante de Kazajstán indicó que, de  conformidad con la Ley Nº 2155 "sobre el 
Banco Nacional de la República de Kazajstán", de  30 de marzo de 1995, el principal objetivo de la 
política monetaria del Banco Nacional de Kazajstán (B NK) era mantener la estabilidad de los precios.  
Para ello, el BNK prestaba especial atención a los aspectos siguientes:  i) formulación y aplicación de 
una política monetaria nacional;  ii) mantenimiento de  un sistema de pagos eficaz;  iii) reglamentación 
y control del régimen cambiario;  y iv) mantenimiento de un sistema financiero estable.  Kazajstán tenía un sistema bancario de dos niveles en el que el  Banco Nacional representaba el nivel superior (o 
primer nivel) y los demás bancos el nivel infe rior (o segundo nivel).  El  Banco Nacional ejercía 
también la función de prestamista de última in stancia y estaba facultado para llevar a cabo otras 
operaciones de conformidad con las decisiones de su  Junta.  El BNK mantenía un sistema de libre 
flotación del tipo de cambio de la moneda nacional (t enge).  Sin embargo, en caso necesario, el Banco 
Nacional había intervenido para impedir las fluctu aciones de los tipos de cambio causadas por alzas 
especulativas.  Desde 1998, el Banco Nacional no financ iaba el déficit presupuestario estatal.  En la 
sección correspondiente del documento WT/ACC/KAZ/50, la representante facilitó la lista de textos 
legislativos por los que se regían las funciones del BNK. 
5. En la aplicación de su política monetaria, el BNK otorgaba préstamos a los bancos 
comerciales;  aceptaba depósitos en moneda nacional  y extranjera;  intervenía en los mercados de 
divisas;  emitía documentos a corto plazo;  realizaba operaciones de mercado abierto con valores;  y realizaba operaciones de refinanciación de instru mentos comerciales.  Entre los instrumentos 
utilizados por el BNK para llevar a cabo su política m onetaria figuraban la fijación del tipo oficial de 
refinanciación y de los tipos de interés con resp ecto a las principales operaciones, así como el 
establecimiento del coeficiente de reserva obligat oria.  En ese momento, el tipo de refinanciación 
oficial era del 7,5 por ciento.  El Banco Naci onal llevaba a cabo periódicamente operaciones con 
derecho de recompra para regular la liquidez de los bancos del segundo nivel.  El tipo oficial para las 
operaciones con derecho de recompra era, en ese momento, del 4,5 por ciento, con un margen de 
variación de ± 175 puntos de refe rencia, mientras que el tipo de interés de los préstamos 
interbancarios era del 8,5 por ciento.  Los coefic ientes de reserva obligatoria se calculaban como 
porcentaje del monto total de las obligaciones menos  las obligaciones con los bancos, y ascendían en 
ese momento al 6 por ciento.  En casos excepciona les, cuando resultaba imposible contener los  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 3 
 
 
procesos inflacionarios por métodos indirectos de reglamentación monetaria, el BNK estaba facultado 
para introducir restricciones cuantitativas directas  respecto de determinadas operaciones.  Sin 
embargo, desde la adopción de la moneda naciona l en 1993, el Banco Nacional no había fijado tipos 
de interés máximos para las tr ansacciones, y desde 1995 no se había restringido el volumen de 
créditos. 
6. La representante observó que, en previsión de la anunciada transición a las normas de la 
Unión Europea, el BNK había reorientado su política, cuyos objetivos habían dejado de ser los tipos 
de cambio para convertirse en la inflación.  En ese contexto, el Banco Nacional supervisaba, a efectos 
de análisis, las tendencias de la "inflación básica" (establecidas en función de las principales presiones 
inflacionistas).  Asimismo, el Banco Nacional con tinuaba su labor para desarrollar un "modelo de 
mecanismo de transmisión" que permitiese evaluar las tendencias inflacionarias básicas en respuesta a 
los cambios de los tipos de interés y, de ese modo, aumentar la transparencia y la confianza pública en 
la política monetaria del Banco Nacional.  El obje tivo de la política monetaria del Banco Nacional en 
los próximos tres años era alcanzar y mantener una tasa media anual de inflación de entre 4 y 7 por 
ciento.   
7. En respuesta a preguntas sobre el régimen moneta rio, la representante indicó que el principal 
objetivo sería la liberalización del sistema de co ntrol y reglamentación monetarios, incluida la 
eliminación de los obstáculos excesivos a las operacion es en moneda extranjera de los residentes.  A 
fin de controlar los riesgos relacionados con l as operaciones monetarias, Kazajstán se proponía 
elaborar reglamentaciones cautelares e instrumentos de control del riesgo eficaces para su utilización 
por los bancos, los fondos de pensiones y las compañías de seguros.  
8. En relación con las peticiones de información s obre el régimen tributario de Kazajstán, la 
representante de ese país señaló que el Código Fiscal  de 2001 establecía el régimen tributario y los 
cambios introducidos en él durante los últimos años .  Los objetivos fundamentales de la política fiscal 
de Kazajstán consistían en incrementar los ingresos presupuestarios mediante la ampliación de la base 
impositiva, instar a los ciudadanos a declarar su s ingresos y estimular la demanda de bienes de 
consumo mediante la reducción de la carga fiscal globa l.  En consecuencia, el 1º de enero de 2004, el 
Gobierno había reducido efectivamente  el tipo del impuesto sobre la renta de las personas físicas.  
Asimismo, había introducido un régimen fiscal preferencial para las empresas que realizasen 
inversiones en el sector petroquímico y establecido un régimen fiscal especial para las empresas que 
realizasen operaciones en zonas económicas especial es (polígonos de tecnología de la información) e 
invirtieran en actividades de investigación y de sarrollo relacionadas con la tecnología de la 
información.  Entre los principales impuestos intr oducidos en virtud del nuevo Código figuraban los 
siguientes (tipos vigentes al 1º de enero de 2004):  impuesto sobre la renta de las sociedades (30 por WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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ciento), impuesto social (20 por ciento a 7 por ciento, con arreglo a una escala regresiva), impuesto 
sobre la renta de las personas físicas, impuesto sobre el patrimonio (1 por ciento), impuesto territorial, 
impuesto sobre el transporte, impuesto sobre el va lor añadido (15 por ciento) e impuesto sobre el 
consumo.   
9. El impuesto social consistía en una contribuci ón de los empleadores que se recibía en función 
de los ingresos percibidos por sus empleados y se u tilizaba para atender las necesidades sociales de la 
población.  El impuesto social se aplicaba a las pe rsonas jurídicas residentes y no residentes  (que 
realizasen operaciones comerciales en Kazajstán a tr avés de establecimientos, sucursales u oficinas de 
representación permanentes), así como a los empr esarios particulares.  Con arreglo a una escala 
regresiva, a medida que aumentaran los ingresos de un empleado se aplicarían menores coeficientes de aumento para determinados ni veles máximos de ingresos.  Por consiguiente, el tipo del impuesto 
social para los residentes oscilaba entre el 20 y el 7 por ciento, mientras que el tipo del impuesto 
social para los no residentes oscilaba entre el 11 y el 5 por ciento. 
10. La representante de Kazajstán señaló que también había establecido un nuevo régimen fiscal 
para las operaciones petroleras destinado a incremen tar los ingresos del presupuesto estatal.  El nuevo 
régimen se aplicaba solamente a las nuevas obligacion es contractuales y no tenía fuerza retroactiva.  
Los impuestos para los usuarios del subsuelo (c ontribuyentes dedicados a actividades de prospección 
y extracción de minerales) se establecían de acuerdo con una de las dos siguientes modalidades:  la primera -licencias- consistía en un régimen en virtud del cual el usuario del subsuelo estaba sujeto a 
todos los impuestos aplicables a los contribuyentes ordinarios, así como a impuestos específicos tales 
como impuestos sobre la renta de  las exportaciones de petróleo crudo y gas condensado, impuestos 
sobre los beneficios extraordinarios, regalías y bonifi caciones.  El impuesto sobre la renta se calculaba 
sobre la base del valor del petróleo crudo exportad o, que se establecía en función del volumen real 
exportado y de su  precio de mercado (que dependía de la calidad del petróleo crudo), deduciendo los 
gastos de transporte.  Con arreglo al artículo 304-2 del Código Fiscal, el precio de mercado del 
petróleo crudo exportado se determinaba sumando lo s precios medios ponderados predominantes en 
el mercado mundial durante el período (diario) en cu estión para tipos similares de petróleo crudo.  Los 
tipos del impuesto sobre la renta se establecían de acuerdo con una escala móvil que variaba en 
función de los precios del mercado mundial del petr óleo crudo;  de un 1 por ciento para un precio de 
19 dólares EE.UU. por barril a un 33 por ciento para los precios superiores a los 40 dólares EE.UU. por barril.  El impuesto sobre la renta se aplicaba a todas las personas físicas y jurídicas que participasen en la exportación de petróleo cr udo y gas condensado;  con arreglo a la segunda 
modalidad -acuerdos de producción compartida-, el usuario del subsuelo estaba sujeto a las 
condiciones impositivas establecidas en el acuerdo de producción compartida de conformidad con las 
disposiciones de la legislación fiscal vigente en la fecha en que se hubiese firmado el contrato.  En esa  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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modalidad, las condiciones estable cidas en el acuerdo de producci ón compartida eran fijas y no 
podían modificarse posteriormente, en el supuesto de enmiendas legislativas sin el acuerdo de ambas 
partes.  La representante confirmó que las empresas que extraían petróleo, gas u otros minerales, 
estaban sujetas al tipo impositivo normal del 30 por  ciento del impuesto de sociedades (véase también 
la sección "Reglamentación de las exportaciones"). 
11. En respuesta a la petición de información sobre las principales fuentes de ingresos federales, 
así como sobre los principales gastos, la repres entante de Kazajstán señaló que los ingresos del 
presupuesto federal de 2004 representaba n el 23,5 por ciento del PIB (es decir, un 27,7 por ciento más 
que en 2003).  El gasto total había representado, en  2004, el 23,9 por ciento del PIB, lo que había 
dado lugar a un déficit presupuestario del 0,3 por ci ento.  Ese año, los ingresos fiscales habían 
representado el 90,9 por ciento de los ingresos tota les, siendo el impuesto sobre la renta de las 
sociedades (29,3 por ciento), el impuesto sobre el va lor añadido (18,6 por ciento) y el impuesto social 
(12,9 por ciento) las principales fuentes de i ngresos.  Los impuestos aplicables al comercio 
internacional - incluidos los derec hos de aduana, los derechos de  aduana aplicados según un tipo 
uniforme a las mercancías importadas por personas físicas y los ingresos percibidos por servicios 
prestados por las aduanas (con exclusión del IVA,  los impuestos especiales al consumo y otros 
gravámenes) - representaban el 3,9 por ciento del tota l de los ingresos del Estado.  En 2004, los gastos 
más cuantiosos se habían destina do a la asistencia social (4,9 por ciento del PIB en 2004), la 
enseñanza (3,5 por ciento) y la atención sanitaria (2,4 por ciento).  Se preveía que, en 2005, el déficit 
presupuestario se mantendría por debajo del 1,7 por ciento del PIB. 
12. Añadió que el Código Presupuestario Nº 548, de 24 de abril de 2004, que entraría en vigor el 
1º de enero de 2005 (en sustitución de la Ley Nº 357 "sobre el sistema presupuestario", del 1º de abril 
de 1999), establecería las disposiciones y principios  básicos del sistema presupuestario e introduciría 
la planificación presupuestaria a medio plazo.  El  Código Presupuestario pretendía seguir mejorando 
el proceso presupuestario mediante el fortalecimi ento de los mecanismos de control para la 
planificación y ejecución del presupuesto, y a través de l establecimiento de re laciones en el proceso 
presupuestario basadas en una división nítida de l as responsabilidades entre los distintos organismos 
gubernamentales.  Un conjunto de medidas de po lítica fiscal a medio plazo para 2005-2007 permitiría 
al Gobierno aplicar políticas presupuestarias compa tibles con su plan de desarrollo social y 
económico.  Entre los sectores prioritarios para la asignación de recursos presupuestarios se incluirían 
los de agricultura, desarrollo so cial, salud, enseñanza, investigaci ón y desarrollo, y preservación del 
patrimonio cultural e histórico.  La reducción gradua l del déficit presupuestario y la reestructuración 
de la deuda nacional seguirían sie ndo importantes objetivos de política. WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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- Sistema cambiario y de pagos exteriores 
13. La representante de Kazajstán manifestó que  en 1996 su país había aceptado las obligaciones 
dimanantes del Artículo VIII del Acuerdo Constituti vo del FMI y establecido la plena convertibilidad 
de las transacciones por cuenta corriente.  En virtud  de la Ley "sobre regl amentación monetaria", de 
24 de diciembre de 1996 (modificada por las Leyes Nº 154-1, de 11 de julio de 1997;  Nº 277-1, 
de 9 de julio de 1998;  Nº 431-1, de 16 de julio de 1999;  Nº 154-II, de 30 de enero de 2001), y de la 
Ley Nº 411-II, "sobre cambios y modificaciones de las disposiciones legislativas de la República de 
Kazajstán relativas a la banca y a la reglamentación y al control monetarios", de 8 de mayo de 2003, 
las transacciones cambiarias entre residentes y no residentes estaban  subdivididas en transacciones 
por cuenta corriente y transacciones por cuenta de capital.   
14. En respuesta a preguntas sobre los derechos o restricciones aplicados a la adquisición de 
divisas, la representante de Kazajstán respondió que la adquisición de divisas y las transferencias de 
moneda nacional y extranjera en Kazajstán se regían por las Normas sobre Operaciones Monetarias, adoptadas mediante la Resolución Nº 115 del Consej o del Banco Nacional, de 20 de abril de 2001 
(véase el documento WT/ACC/KAZ/4).  No se aplicab an restricciones a la exportación de la moneda 
nacional de Kazajstán por residentes y no residentes .  Podían importarse o exportarse, sin restricción 
alguna, monedas de metales preciosos emitidas por el Banco Nacional y reconocidas como 
instrumentos de curso legal.  Los residentes y no residentes podían importar en Kazajstán, sin 
restricción alguna, los instrumentos monetarios abarca dos por las disposiciones del artículo 1.1 de la 
Ley "sobre reglamentación monetaria", con arreglo a los procedimientos establecidos en la ley.  Las 
personas físicas residentes y no residentes podían co mprar divisas en Kazajstán por conducto de los 
bancos autorizados sin sujeción a tasas, ni requis itos de depósito previo o de cesión de divisas.  
Asimismo, podían exportar sin restricción alguna docum entos de pago, tales como facturas y cheques, 
cuyo valor nominal se expresara en una moneda extranjera.  Mientras que las personas físicas no 
residentes podían exportar divisas en efectivo por un  importe equivalente a 3.000 dólares EE.UU. -sin 
estar obligadas a presentar una declaración de que la suma se había importado anteriormente y la 
moneda era de origen lícito- las personas físicas residentes podían exportar divisas por un importe equivalente a 10.000 dólares EE.UU.  En ambos caso s, si la suma exportada equivalía a más de 
3.000 dólares, era preciso declararla por escrito al organismo de aduanas.   
15. La representante señaló que, si bien las personas jurídicas no residentes podían comprar 
divisas en Kazajstán, excepto si para ello utilizaban  préstamos obtenidos en ese país, la compra de 
divisas por personas jurídicas residentes estaba sujeta a determinadas restricciones.  Las personas jurídicas residentes podían comprar divisas con los sigui entes fines:  i) transferencias y pagos a no 
residentes;  ii) cumplimiento de obligaciones relacionadas con préstamos en divisas otorgados por  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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bancos autorizados;  iii) viajes oficiales y otros gastos conexos realizados fuera de Kazajstán;  
iv) transferencias a cuentas de sociedades de acuerdo con disposic iones estipuladas en las normas 
pertinentes del Banco Nacional;  v) reembolso de depósitos a personas fí sicas en moneda extranjera (a 
las sociedades sobre la base de garantías colectiv as (seguros) de depósitos de personas físicas);  
vi) operaciones cambiarias en efectivo por personas jurídicas autorizadas por el Banco Nacional a realizar operaciones de divisas en efectivo;  y vii) ot ros fines estipulados en las leyes pertinentes.  No 
había requisitos de cesión de divisas, salvo que, en los casos en que una persona jurídica residente no 
utilizase la totalidad de las divisas, debía cambiar el  excedente por la moneda nacional dentro de los 
30 días naturales siguientes a la fecha de adquisición. 
16. Los pagos y transferencias monetarias por ope raciones entre residentes y no residentes podían 
realizarse en cualquier moneda que hubieran conve nido las partes, a través de bancos autorizados y 
acompañados de la documentación necesaria.  En  general, en caso de que un no residente no 
suministrase los bienes (o servicios), los ingresos de exportación o el pago previo de importación se 
transferirían a las cuentas de residentes en bancos autorizados de Kazajstán en un plazo de 180 días, o 
de 365 días en el caso de ciertas categorías de pr oductos exportados (requisito de repatriación).  
17. Los pagos y transferencias monetarias por transacci ones por cuenta corriente entre residentes 
y no residentes podían realizarse sin restricción alguna siempre que esas operaciones se llevasen a cabo a través de bancos autorizados.  De c onformidad con el artícul o 3 de la Ley "sobre 
reglamentación monetaria", el Presidente de Kazajstán estaba facultado para restringir o suspender las 
transacciones monetarias con el fin de cumplir obligaciones internacionales o en situaciones de 
emergencia.  Esa misma ley autorizaba al Banco Nacional a imponer restricciones con respecto a la moneda de pago utilizada en las operaciones de e xportación, los requisitos de cesión aplicados a los 
ingresos en divisas procedentes de las exportaciones,  y la forma de pago en el marco de contratos 
específicos de importación y exportación, con ob jeto de velar por la seguridad económica de 
Kazajstán.  Se habían introducido temporalment e requisitos de cesión desde abril a diciembre 
de 1999, durante la transición a un nuevo sistema de tipo de cambio.  Desde la promulgación de esta 
ley ni el Presidente ni el Banco Nacional habían aplicado restricciones. 
18. En cuanto a los pagos y transferencias moneta rias por transacciones por cuenta de capital, la 
representante dijo que se realizaban con arreglo a los procedimientos establecidos por el Banco 
Nacional.  De conformidad con la Ley Nº 220 0 "sobre licencias", de 17 de abril de 1995, las 
transferencias monetarias de residentes a no reside ntes requerían la autorización del Banco Nacional.  
En virtud del Programa de Liberalización del Ré gimen Monetario 2003-2004 (adoptado mediante la 
Resolución Nº 103 del Gobierno, de 29 de ener o de 2003), se había elaborado un nuevo Reglamento 
de Licencias para las Transacciones relacionadas con Valores Monetarios, aprobado mediante la WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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Resolución Nº 257 del Consejo del Banco Naciona l, de 25 de julio de 2003.  Con arreglo al 
reglamento, el comercio minorista y la prestación de  servicios financieros extranjeros en divisas por 
residentes estaban sujetos a la obtención de una licen cia general.  Los residentes que deseasen abrir 
cuentas en el extranjero debían obt ener una licencia de operaciones.  No se exigía la obtención de una 
licencia de operaciones a:  i) los bancos;  ii) las personas físicas residentes que deseansen abrir 
cuentas en bancos situados en el territorio de pa íses miembros de la OCDE que tuviesen la requerida 
calificación de solvencia de crédito soberano;  y iii) las personas físicas residentes que estuviesen de 
forma temporal en el extranjero por motivos de trabajo, estudio, tratamiento médico o vacaciones.  Y estaban sujetas a una licencia única las transacciones por cuenta de capital efectuadas por residentes 
en relación con operaciones de exportación/importaci ón que conllevasen:  i) pagos anticipados de 
importaciones con una antelación supe rior a 180 días;  ii) prórroga  del plazo de recepción de los 
ingresos de exportación por una duración superior a 180 dí as, contados a partir de la fecha efectiva de 
exportación;  y iii) recepción de los ingresos de expor tación después de transcurridos más de 365 días 
desde la fecha efectiva de exportación (en el caso de mercancías incluidas en una lista aprobada por el 
Gobierno).  También era obligatoria la licencia única para los residentes que deseasen:  i) invertir en 
el extranjero, excepto para a) las operaciones banc arias bursátiles;  b) las inversiones en valores 
emitidos por instituciones financieras internacionales;  c) las inversiones en valores de emisores no 
residentes solventes, las inversiones en el capital so cial de personas jurídicas de países miembros de la 
OCDE y, en determinadas condiciones, las inversi ones en Estados partes en acuerdos bilaterales de 
fomento de las inversiones suscritos con Kazajstán;  y d) las inversiones de fondos de pensiones en 
valores extranjeros;  ii) realizar transferencias a no residentes para el pago de bienes raíces, con la excepción de los bienes equivalentes a bienes in muebles, como aeronaves y embarcaciones;  
iii) conceder préstamos a no residentes por un perí odo superior a 180 días;  iv) transferir valores 
monetarios a no residentes para la gestión de activos (en fideicomiso) ;  y v) recibir préstamos de no 
residentes a cuenta de terceros, salvo préstamos co n garantía pública, préstamos con liquidación de 
tarjeta de crédito y préstamos relativos a seguros de las exportaciones. Añadió que también se habían 
introducido disposiciones para simplific ar el régimen de licencias.    
19. La representante de Kazajstán dijo que adem ás, de conformidad con las Normas sobre el 
registro de las transacciones de capital y la apertura  de cuentas en bancos extranjeros, adoptadas en 
virtud de la Resolución Nº 225 del Consejo del Banc o Nacional de Kazajstán, de 4 de julio de 2003, 
los residentes estaban obligados a registrar en el  Banco Nacional las transa cciones por cuenta de 
capital que dieran lugar a ingresos equivalentes a más de 100.000 dólares EE.UU.  Entre esas transacciones figuraban las siguientes:  i) obtención de préstamos de no residentes por un plazo 
superior a 180 días, con inclusión de arrendamien to financiero;  ii) abono por no residentes de 
operaciones de importación y exportación por un plazo superior a 180 días;  iii) inversiones directas y  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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de cartera en Kazajstán de no residentes, comprendi das la oferta pública inicial y la expedición de 
recibos de depósito de valores por parte de residentes;  iv) transferencias de no residentes a residentes 
como pago de la cesión total de der echos exclusivos de propiedad inte lectual;  y v) transferencias de 
no residentes a residentes como pago de derechos ec onómicos a bienes raíces, con la excepción de los 
bienes equivalentes a bienes inmuebles, como aeron aves y embarcaciones.  Además, los residentes 
necesitaban registrarse para:  i) invertir en el extr anjero en el capital social de personas jurídicas de 
países miembros de la OCDE y, en determinadas c ondiciones,  invertir en Estados parte en acuerdos 
bilaterales de fomento de las inversiones suscrito s con Kazajstán;  y ii) abrir cuentas en bancos 
situados en el territorio de países miembros de la OCDE que tuviesen la requerida calificación de 
solvencia de crédito.  La representante explicó qu e, tras la notificación por el residente de una 
determinada transacción por cuenta de capital, el Ba nco Nacional expedía un certificado de registro en 
el plazo de los 30 días siguientes a la fecha de ejecuc ión del contrato.  Para registrarse, el residente 
debía presentar un formulario de solicitud normaliza do, un contrato correspondiente a la transacción 
monetaria y documentos acreditativos de su identid ad.  El Banco Nacional sólo podía denegar el 
registro cuando se constatase que los contratos eran  inválidos, con arreglo a las disposiciones del 
Código Civil, pero no en función de la viabilidad económica de la transacción.  El Banco Nacional no 
cobraba derechos por el registro, y el certificado se expedía dentro de los 10 días laborables siguientes 
a la fecha de recepción de la documentación de so licitud.  Ese procedimiento de registro se había 
introducido con objeto de mantener un registro estadís tico y realizar análisis de la balanza de pagos.  
Las prescripciones vigentes en materia de licencias y registros, incluidos los planes para su futura 
modificación, figuran en el anexo 2. 
20. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidier on a la representante de Kazajstán que 
aclarase el término "residente" a efectos de solicitar una licencia al Banco Nacional y registrarse ante éste.  En su respuesta, la representante de Kazaj stán indicó que las prescripciones en materia de 
licencias y registros se
 aplicaban únicamente a los residentes que participasen en operaciones de 
comercio exterior, y no a los no residentes.  Añadió  que, con arreglo al artícul o 1-1 de la Ley "sobre 
reglamentación monetaria", el término "residentes" se  refería a:  i) las personas físicas con domicilio 
en Kazajstán, incluidas las personas que vivieran temporalmente en el extranjero o que prestasen 
servicios en el extranjero como funcionarios de  Kazajstán;  ii) las personas jurídicas de Kazajstán, 
establecidas con arreglo a la legislación de Kazajst án y situadas en su territorio, así como sus 
sucursales y oficinas de represen tación ubicadas en Kazajstán o en el extranjero;  y iii) los 
diplomáticos, funcionarios comerciales y otros representantes de Kazajstán en el extranjero.  En consecuencia, se entendía por "no residentes" todas las demás personas físicas o jurídicas no 
abarcadas por la definición de "residentes".  Las sucursales y oficinas de representación de las WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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personas jurídicas extranjeras que operasen en el territorio de Kazajstán se consideraban no 
residentes. 
21. Un miembro del Grupo de Trabajo preguntó si el FMI había aprobado esas prescripciones en 
materia de licencias.  En su respuesta, la  repr esentante de Kazajstán dijo que su país presentaba 
periódicamente al FMI informes sobre su régimen monetario.  El FMI no había expresado por el 
momento ninguna preocupación acerca del cumplimiento  por Kazajstán de los Artículos del Acuerdo 
Constitutivo del FMI, y en particular del Artículo VIII.  
22. En respuesta a la pregunta de si el procedimiento de concesión de licencias era automático, la 
representante indicó que las restricciones concernían únicamente al procedimiento y que, con arreglo al vigente régimen de licencias, el órgano competente no podía denegar las solicitudes de licencia sobre la base de consideraciones relacionadas c on la viabilidad económica de la operación o la 
capacidad financiera del residente.  Para solicitar una licencia, los residentes debían presentar la 
siguiente documentación:  i) un formulario normaliz ado;  ii) documentos que suministrasen toda la 
información pertinente sobre la transacción mone taria y/o que demostrasen que el solicitante 
satisfacía los requisitos para las operaciones re lacionadas con valores monetarios;  y iii) un 
comprobante del pago de los derechos de licenci a, equivalentes a 10 índices de evaluación mensual 
(IEM).  El índice de evaluación mensual era un indicador establecido anualmente -convertible a 
dólares EE.UU. o a euros a un tipo fijado por el Banco Nacional- y utilizado para el cálculo de las pensiones, los beneficios y otras prestaciones social es en el presupuesto del Estado (en 2005, 1 índice 
de evaluación mensual equivalía a 971 tenge).  Si el Banco Nacional aprobaba los documentos 
presentados y la operación se consideraba confor me con las prescripciones de la legislación 
pertinente, la licencia se expedía en el plazo de un mes contado desde la fecha de recepción del último 
documento requerido.  Añadió que los bancos auto rizados no podían realizar transacciones monetarias 
por cuenta de residentes sin una licencia.  La obten ción de la licencia no estaba sujeta a requisitos de 
depósito. 
23. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preguntaron cómo adquirían las empresas el 
derecho a comerciar en divisas, si las empresas extr anjeras podían convertirse en bancos u oficinas de 
cambio autorizados, y si podían obtener autori zación empresas que no fueran bancos.  La 
representante de Kazajstán contestó que las oper aciones con divisas, incluidas las efectuadas en 
nombre de clientes, eran realizadas por bancos  del segundo nivel y otras instituciones financieras 
autorizados por la Agencia de Regulación y Cont rol del Mercado Financiero y las Organizaciones 
Financieras, creada para desempeñar funciones de reglamentación y supervisión de las instituciones 
del mercado financiero mediante el Decreto Presid encial Nº 1270 "sobre la mejora del sistema de 
gestión pública" de 31 de diciembre de 2003.  Por ot ra parte, el Banco Nacional expedía licencias para  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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comerciar con divisas a personas jurídicas que rea lizaran exclusivamente operaciones de cambio 
(oficinas de cambio), así como a la OJSC "Kazpochta".  Cualquier persona jurídica de Kazajstán 
podía establecer una oficina de cambio mediante  la constitución de una filial que realizara 
exclusivamente operaciones de cambio.  Por otra pa rte, ninguna persona física o jurídica extranjera 
podía convertirse en oficina de cambio autorizada,  aunque sí podía hacerlo una persona jurídica 
kazaka de propiedad parcial o totalmente extranje ra.  Así pues, todo banco registrado en Kazajstán 
como persona jurídica kazaka (aunque fuera de pr opiedad extranjera en un 100 por ciento) podía 
convertirse en un banco autorizado.  Sin embargo,  las sucursales y oficinas de representación de 
bancos extranjeros no estaban autorizadas a comerc iar en divisas hasta que estuvieran registradas 
como personas jurídicas kazakas.  La representa nte de Kazajstán señaló que una empresa podía 
participar en actividades de importación/exportación  mediante trueque de mercancías, sin utilizar 
divisas.   
24. Algunos miembros del Grupo de Trabajo expresar on su preocupación por el elevado número 
de prescripciones en materia de licencias que imponía a las operaciones con divisas la legislación vigente, y pidieron información específica sobre los planes de Kazajstán para liberalizar su régimen 
de divisas para el año 2007.   
25. La representante de Kazajstán contestó que los planes de liberalización figuraban en el 
Modelo de Liberalización del Régimen Cambiario,  aprobado mediante la Resolución Nº 369 del 
Consejo del Banco Nacional, de 11 de septiemb re de 2002.  La segunda fase del Programa de 
Liberalización , que abarcaba el período 2005-20 07, se había adoptado de  conformidad con la 
Resolución N° 705, de 25 de junio de 2004.  Se  estaba examinando un nuevo proyecto de ley "sobre 
reglamentación y control monetario" que se ocup aba de la aplicación del Programa.  El nuevo 
proyecto de ley  preveía lo siguiente:  i) mantener  el requisito vigente de repatriación hasta 2007;  
posteriormente, los residentes estarían obligados a transferir los ingresos de exportación o el pago 
anticipado de importación a un banco de Kazajstán de ntro de un plazo estipulado en el contrato de 
comercio exterior, en lugar de dentro del plazo obl igatorio de 180 días que actualmente se aplicaba;  
ii) suprimir el requisito que obligaba a un residente a transferir un préstamo en divisas recibido de un no residente a un banco de Kazajstán;  iii) ampliar la  lista de operaciones entre residentes cuyos pagos 
se podrían hacer en divisas;  iv) ampliar la lista de  operaciones entre residentes que podrían realizarse 
a través de bancos distintos de los autorizados;  v)  reducir la lista de transacciones por cuenta de 
capital sujetas a requisitos de licencia para el año 200 7 y, posteriormente, eliminar por completo estos 
requisitos;  y vi) sustituir el requisito de registro por el régimen de notificación en el caso de ciertos 
tipos de operaciones monetarias, con arreglo al cual  los residentes (o el banco kazako que participase 
en la operación) enviarían una notificación al Ba nco Nacional cuando finalizase la operación.  La 
representante añadió que a partir de 2007 el Ba nco Nacional sólo emitiría licencias para las WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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operaciones en divisas realizadas en efectivo.  Lo s cambios previstos para las prescripciones en 
materia de licencias y registros que afectan a las transacciones por cuenta de capital, con arreglo al 
proyecto de ley "sobre reglamentación y cont rol monetario", figuran en el anexo 2. 
26. En cuanto al uso de pasaportes de tran sacción (véase la sección "Otras formalidades 
aduaneras"), la representante de Kazajstán dijo que este documento se utilizaba como un instrumento 
para la aplicación de la política de reglamentación monetaria, más que como instrumento de control 
del comercio exterior.  Subrayó que la función pr imordial del pasaporte de transacción era asignar un 
código especial al contrato de comercio exterior .  Dicho código facilitaba información sobre los 
principales términos del contrato y permitía co mprobar la compatibilidad de las operaciones 
comerciales con los flujos de divisas conexos.  La importancia del pasaporte de transacción a efectos de analizar los flujos de divisas aumentaría d espués de 2007, cuando se eliminase el requisito de 
repatriación.  
- Régimen de inversiones 
27. La representante de Kazajstán señaló que el só lido marco legal desarrolla do por su país había 
permitido a Kazajstán atraer inversiones extranjeras directas por un valor aproximado 
de 34.200 millones de dólares EE.UU. durante el período de 1993-2004.  En mayo de 2004, Standard 
& Poor’s había elevado la clasificación de solvencia de crédito soberano en divisas de la República de 
Kazajstán a " ВВВ -", su clasificación de solvencia en divisas a corto plazo a " А3" y su clasificación de 
solvencia en moneda nacional a " ВВВ /А3".  La representante señaló que Kazajstán era el primer país 
de la CEI al que los tres principales organismos  internacionales de calificación crediticia habían 
otorgado la calificación de solvencia de "primera calidad".   
28. Añadió que se habían promulgado importantes di sposiciones legislativas para aplicar las 
normas internacionales, entre ellas las siguientes:  Ley Nº 373, "sobre inversiones", de 8 de enero 
de 2003;  Código Fiscal de 12 de junio de 2001;  C ódigo de Aduanas Nº 401, de 5 de abril de 2003;  
Ley "sobre seguros" Nº 126, de 18 de diciembre de 2000;  Ley Nº 232-1, "sobre competencia desleal", 
de 9 de junio de 1998;  Ley Nº 272, "sobre los monopolios naturales", de 9 de julio de 1998;  Ley N° 2350, "sobre el petróleo", de 28 de junio de  1995;  Ley Nº 2828 "sobre el subsuelo y su 
explotación", de 27 de enero de 1996;  Código Ci vil (Parte General), de 27 de diciembre de 1994 y 
Código Civil (Parte Especial), de 1º de julio de 1999, así como leyes y reglamentos sobre actividades 
bancarias y leyes de propiedad intelectual. 
29. Añadió que el marco legal por el que se regía la política de inversiones de Kazajstán era la 
Ley "sobre inversiones", de 8 de mayo de 2003, que había sustituido a la Ley Nº 266-XIII "sobre 
inversiones extranjeras", de 27 de diciembre de 1994,  y a la Ley Nº 75-I "sobre apoyo estatal a las  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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inversiones extranjeras", de 28 de febrero de 1997.  La nueva ley de finía como inversiones todos los 
tipos de propiedades (con excepción de los bienes des tinados al consumo personal), incluidos los que 
eran objeto de arrendamiento, desde la fecha de en trada en vigor del contrato de arrendamiento, las 
inversiones en el capital de una sociedad, y las aportaciones a los activos fijos utilizados para 
actividades empresariales.  La protección jurídica de las inversiones incluía:  la protección plena e incondicional de los derechos de los inversores;  garantías de indemnización del inversor por los 
daños causados por normas que no se ajustasen a las leyes de Kazajstán y la comisión de actos ilícitos 
o las omisiones ilícitas por parte de funcionarios púb licos;  garantías de estabilidad de los términos y 
condiciones de los acuerdos formalizados por los i nversores con los organismos estatales respectivos;  
la garantía de la libertad de los inversores de utili zar sus ganancias a su discreción;  la garantía de 
protección de los derechos de los inversores en caso de nacionalización o expropiación;  y 
reglamentaciones sobre solución de diferencias rela tivas a inversiones, incluida la posibilidad de 
resolver las diferencias en tribunales arbitrales internacionales. 
30. La representante señaló además que el nuevo me canismo de ayuda estatal a la inversión 
presentaba considerables ventajas. A su juicio, cr eaba condiciones igualitarias para las inversiones 
nacionales y extranjeras y simplificaba el procedim iento de concesión de preferencias, reduciendo en 
gran medida el plazo máximo de tramitación de l as solicitudes (30 días laborables).  La Ley no fijaba 
un capital mínimo para las inversiones extranjeras, lo que ampliaba su ámbito de aplicación a las pequeñas y medianas empresas.  A fin de crea r un clima de inversiones favorable para la 
diversificación del desarrollo económico, y facilita r así el adelanto tecnológico y el desarrollo 
innovador, el Gobierno otorgaba incentivos a la invers ión si se daban las siguientes condiciones:  i) la 
actividad en que iba a realizarse la inversión debía est ar incluida en la Lista de sectores prioritarios;  
ii) las inversiones debían hacerse en la adquisición de activos fijos para el establecimiento de nuevas 
instalaciones de producción o la ampliación y/o el mejoramiento de instalaciones ya existentes;  y 
iii) la solicitud debía demostrar suficientemente la  capacidad financiera, té cnica y organizacional del 
inversor para realizar el proyecto. 
31. La lista actual de actividades prioritarias para preferencias de inversión, aprobada por la 
Resolución Nº 436 "sobre la aplicación de la Ley 'sobre  inversiones'", de 8 de mayo de 2003, incluía 
233 tipos de actividades.  En los artículos 15-17 de la Ley "sobre inversiones" se describían las 
condiciones y requisitos para beneficiarse de las prefer encias fiscales.  En el anexo 3 figura la lista de 
las actividades prioritarias para la inversión. 
32. El organismo estatal a cargo de las inversiones era el Comité de Inversiones, dependiente del 
Ministerio de Industria y Comercio.  El organismo estatal podía conceder preferencias fiscales para WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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las inversiones, exenciones de los derechos de aduanas para los artículos  importados y donaciones 
estatales en especie.   
33. Las preferencias fiscales para las inversiones podían ser de varios tipos:  preferencias con 
respecto al impuesto sobre la renta de las socied ades, preferencias aplicables al impuesto sobre el 
patrimonio y preferencias aplicables al impuesto inmobiliario.  Las preferencias con respecto al impuesto sobre la renta de las sociedades permitía n a los contribuyentes eximirse íntegramente del 
impuesto o  deducir gradualmente el costo de los activ os fijos puestos en servicio del total de ingresos 
anuales, en partes iguales, durante la aplicación del trato preferencial.  La tasa del impuesto sobre la renta de las sociedades era del 30 por ciento y se calculaba en función de los ingresos imponibles de los contribuyentes:  personas jurídicas, en su fo rma ajustada, tras la deducción de las pérdidas.  
Además, las preferencias aplicables al impuesto sobr e el patrimonio eximían a los contribuyentes del 
pago del impuesto sobre los activos fijos puestos reci entemente en servicio con arreglo al proyecto de 
inversión respectivo.  El valor de inventario de  los objetos imponibles constituía la base para la 
determinación de su valor imponible.  Para las personas jurídicas y físicas, el impuesto sobre el patrimonio se calculaba a la tasa de 1 por ciento de l valor anual medio de los objetos imponibles. Por 
último, las preferencias aplicables al impuesto inm obiliario, que eximían a los contribuyentes del pago 
del impuesto sobre las parcelas utilizadas para el pr oyecto de inversión respectivo.  Los diferentes 
tipos de tierras estaban sujetos a impuestos distin tos, y se subdividían en tres categorías:  tierras 
agrícolas, zonas pobladas y terrenos industriales.  Las tasas se establecían en función de la superficie 
de tierra, la calidad del suelo y la clase de re ndimiento.  Las condiciones y la duración de las 
preferencias con respecto al impuesto sobre la renta de las sociedades dependían del volumen de las inversiones en activos fijos y del tipo de actividad a la que se dirigía la inversión, siendo el plazo 
máximo de cinco años.  No se concedían preferen cias fiscales para las inversiones a las personas 
jurídicas acogidas a un régimen fiscal especial y titula res de contratos de utilización del subsuelo, ni 
tampoco se concedían esas preferencias con respecto  a los activos fijos recibidos en calidad de 
donaciones estatales en especie.   
34. Se concedían exenciones de derechos de adua na respecto de los equipos y sus componentes 
importados para la realización de  proyectos de inversión para pe ríodos de hasta cinco años.  Las 
decisiones relativas a las exenciones de derechos de  aduana y posibles prórrogas incumbían al órgano 
competente en materia de inversiones.  
35. Podían concederse donaciones en especie en forma de parcelas, edificios, construcciones, 
maquinaria y equipo, equipo informático, equipo de  medición y regulación, equipo de transporte (con 
la excepción de automóviles) y herramientas i ndustriales y domésticas.  El órgano autorizado 
concedía donaciones en especie, en propiedad o us ufructo, previa aprobación de los organismos  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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estatales competentes.  Las donaciones se aprobaban de ntro de los 15 días hábiles siguientes a la fecha 
de presentación de la solicitud.  Las donaciones en es pecie se evaluaban a su valor de mercado, y su 
cuantía máxima no podía superar el 30 por ciento de l volumen de las inversiones en activos fijos de 
una persona jurídica. 
36. La representante de Kazajstán afirmó que, c on arreglo al artículo 3 de la Ley "sobre 
inversiones", era posible restringir o prohibir, por razones de seguridad nacional, las inversiones en 
algunas esferas.  Con arreglo al artículo 5 de la Le y Nº 451-1 "sobre medios de información", de 23 de 
julio de 1999, las personas físicas y jurídicas ex tranjeras o apátridas no podían poseer directa o 
indirectamente, ni utilizar o administrar, más del 20 por ciento del capital de una empresa de medios 
de información en Kazajstán.  Con arreglo al artíc ulo 65 de la Ley Nº 242-II "sobre arquitectura, 
urbanismo y edificación en la República de Kazajstán", de 16 de julio de 2001, el capital social 
extranjero en las empresas mixtas de servicios de arquitectura, urbanismo y edificación no podía 
exceder del 49 por ciento del total.  Con arreglo al  artículo 5 de la Ley Nº 85-II "sobre actividades de 
vigilancia", de 19 de octubre de  2000, las personas jurídicas extran jeras, las personas jurídicas con 
participación extranjera y las personas físicas extran jeras y apátridas no podían realizar tareas de 
seguridad (vigilancia) de ninguna clase.   
37. La representante añadió que, con arreglo al artículo 22 de la Ley Nº 2444 "sobre bancos y 
actividades bancarias", de 31 de agosto de 1995, el capital social de los bancos establecidos y 
administrados con capital extranjero no podía exceder del 50 por ciento del capital total de todos los 
bancos de Kazajstán, excepto en la medida permitida por el organismo estatal autorizado.  Con arreglo 
al artículo 36 de la Ley Nº 136-I "sobre pensiones en  la República de Kazajstán", de julio de 1997, la 
participación extranjera en el capital social de los fondos abiertos de pensiones no podía exceder del 
25 por ciento del capital social total suscrito de todo s los fondos abiertos de pensiones existentes en 
Kazajstán.  De conformidad con el artículo 35 de la Ley "sobre actividades de seguros", de 18 de 
diciembre de 2000, la participación extranjera en el capital social de las compañías de seguros y 
reaseguros no podía exceder del 25 por ciento o del 50 por ciento -para los seguros que no fueran de 
vida y los de vida,  respectivamente- del capital social total suscrito de empresas de seguros en Kazajstán.  Con arreglo a la Ley N° 568 "sobre co municaciones", de 5 de julio de 2004, las personas 
jurídicas y físicas extranjeras, así como los apátri das, no podían poseer directa o indirectamente, ni 
utilizar o administrar, más del 49 por ciento del capital de una persona jurídica que prestase servicios 
de telecomunicaciones de larga distancia y/o intern acionales y que fuese propietaria de líneas de 
comunicaciones terrestres (cable, fibra óptica, repetidores de radio).  Esta limitación no se aplicaba a los operadores de comunicaciones móviles, por satélite y locales.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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38. Señaló que, con arreglo al artículo 23 del Código de Tierras Nº 442-II, de 20 de junio 
de 2003, las personas físicas y jurídicas extranjeras, y también los apátridas, podían ser propietarios 
particulares de terrenos con instalaciones industr iales y no industriales, incluidos edificios 
residenciales (estructuras e instalaciones) y sus componentes, y terrenos destinados a edificios de 
mantenimiento (estructuras e instalaciones).  Si n embargo, no podían ser propietarios de terrenos 
destinados a la producción agropecuaria comercial y la silvicultura, y sus derechos a esas tierras 
estaban limitados a un arrendamiento temporal por  10 años.  Los derechos de otros países a la 
utilización de tierras en Kazajstán se regían por acuerdos internacionales ratificados por Kazajstán, 
cuyas disposiciones prevalecían sobre la legislación nacional.   
39. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preguntaron si se aplicaban a las personas jurídicas 
kazakas de propiedad extranjera que invertían en tie rras o en derechos de arrendamiento del subsuelo 
restricciones o condiciones que no se aplicaran a las personas jurídicas nacionales.  La representante 
de Kazajstán contestó que no había restricciones que no se aplicaran igualmente a las personas 
jurídicas kazakas de propiedad nacional. 
- Propiedad estatal y privatización 
40. La representante de Kazajstán dijo que la po lítica de gestión de la propiedad estatal estaba 
reglamentada por las leyes Nº 2335 "sobre las empr esas de propiedad estatal", de 19 de junio de 1995, 
y Nº 2721 "sobre privatización", de 23 de diciembre de 1995, así como por las leyes "sobre sociedades anónimas", de 13 de mayo de 2003, y "sobre sociedades de responsabilidad limitada", de 
22 de abril de 1998, y por el Código Civil.  La propi edad estatal se privatizaba de conformidad con el 
Decreto Presidencial Nº 2721 "sobre privatización", y las disposiciones legislativas antes indicadas. 
41. La representante dijo que en enero de 2003 ex istían 4.892 empresas de propiedad estatal;  el 
Estado tenía acciones en 111 sociedades anónimas y había 12 personas jurídicas que poseían la 
condición de empresas nacionales.  La lista de  empresas nacionales y sociedades anónimas cuyas 
acciones son de propiedad parcial del Estado figura en la  parte a) del anexo 4, mientras que la lista de 
las mayores empresas de propiedad estatal puede encontrarse en la parte b). 
42. La representante de Kazajstán dijo que la camp aña de privatización en gran escala, así como 
la mejora del sistema de gestión de la propiedad estatal, eran elementos importantes de la transición 
de Kazajstán a una economía de mercado.  Desde 19 91 el país había puesto en marcha seis programas 
bienales de privatización.  El último de ellos, que comprendía el período de 2003 a 2005, aún estaba en ejecución.  Tres de los programas se habían centr ado en la privatización en gran escala.  A partir 
de 1999 se atribuía prioridad a la gestión eficaz de la  propiedad estatal.  Los dos últimos programas se 
ejecutaban en el marco del Modelo de Gestión y Pr ivatización de la Propiedad Estatal, aprobado por  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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la Resolución del Gobierno Nº 1095, de 21 de julio  de 2000.  Durante el período de 1991 a 2004 se 
habían privatizado 3.787 sociedades anónimas y soci edades de responsabilidad limitada mediante la 
venta de valores de propiedad del Estado en sub astas (2.813), licitaciones (674), ventas directas (168) 
y operaciones bursátiles (132).  Durante este mismo pe ríodo, la venta de complejos inmobiliarios (con 
inclusión de bienes inmuebles, edificios en cons trucción y otras propiedades) había dado lugar a 
34.811 privatizaciones.  De ese modo, en 2004 el sec tor privado representaba el 75 por ciento del PIB 
y los ingresos obtenidos con el proceso de  privatización entre 1991 y 2004 ascendían a 
323.400 millones de tenge (T). 
43. La representante añadió que en 2005 la lista de bienes estatales sometidos a privatización 
comprendía la participación del Estado en el cap ital de 55 sociedades anónimas y de responsabilidad 
limitada, siete complejos inmobilia rios y más de 1.000 inmuebles, vehículos de transporte y otros 
objetos.  En los cuadros 1, 2 y 3 puede verse info rmación sobre los métodos de privatización de la 
propiedad estatal utilizados en 2004, sobre los r esultados del proceso de privatización en 1991-2004 y 
sobre la dinámica de la privatización de bienes estatales en varios sectores de la economía entre 1999 y 2004. 
Cuadro 1:  Métodos de privatización de la propiedad estatal utilizados en 2004  
           ( u n i d a d e s )  
Subasta Licitación Nombre Inglesa Holandesa Comercial Inversión Bolsa de 
valores Venta 
directa Total 
Acciones del Estado 
(participación) en 
sociedades anónimas y de responsabilidad 
limitada 8 11 11 1 2 25 58 
Complejos 
inmobiliarios 5 3 4 2  7 21 
Otros bienes 734 1.083 54 108  36 2.015 
Total: 747 1.097 69 111 2 68 2.094 
 
 
Cuadro 2:  Resultados del pro ceso de privatización, 1991-2004  
Años Privatización de 
complejos 
inmobiliarios, 
propiedades 
inmobiliarias, 
edificios en 
construcción, 
medios de 
transporte y otros 
bienes 
(unidades) Privatización de 
acciones estatales 
en sociedades 
anónimas y de 
responsabilidad 
limitada (unidades) Privatización caso 
por caso (unidades) Producto de la 
privatización 
(miles de T) 
1991-1992 4.771     165 
1993 153   1 783.989 
1994 2.645   1 1.459.266 WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 18  
 
Años Privatización de 
complejos 
inmobiliarios, 
propiedades 
inmobiliarias, 
edificios en 
construcción, 
medios de 
transporte y otros 
bienes 
(unidades) Privatización de 
acciones estatales 
en sociedades 
anónimas y de 
responsabilidad 
limitada (unidades) Privatización caso 
por caso (unidades) Producto de la 
privatización 
(miles de T) 
1995 3.239 385 6 7.233.421 
1996 3.526 889 27 31.214.565 
1997 5.641 1.315 48 54.511.449 
1998 2.716 513 11 66.701.804 
1999 2.462 162   34.815.880 
2000 1.766 93   22.048.029 
2001 2.059 146   16.583.078 
2002 1.756 67   19.340.183 
2003 2.041 65   60.127.949 
2004 2.036 58   8.600.547 
Total 34.811 3.693 94 323.420.325 
 
Cuadro 3:  Dinámica de la privatización de la propiedad estatal  
en varios sectores de la economía, 1999-2004  
 
1999 2000 2001 2002 2003 2004  (unidades) 
1. Acciones estatales privatizadas en 
sociedades anónimas y de responsabilidad 
limitada, total  162 93 146 67 65 58 
Con inclusión de:       
Industria 26 34 39 22 16 15 
Construcción 12 4 10 3 5 2 
Agricultura 20 9 25 8 3 2 
Transporte y comunicaciones 40 15 13 15 4 4 
Comercio y reparación de enseres 
domésticos 15 4 11 3 5 3 
Finanzas 2  4 1  2 
Servicios de salud   12 4 3 6 
Educación     8 7 
Otros servicios 47 27 32 11 21 17 
2.  Complejos inmobiliarios, propiedades 
inmobiliarias, edificios en construcción, 
medios de transporte y otros bienes privatizados  2.462 1.766 2.059 1.756 2.041 2.036 
TOTAL 2.624 1.859 2.205 1.823 2.106 2.094 
 
 1999 2000 2001 2002 2003 2004 
 (% del total) 
Industria 16,1 36,6 26,7 32,8 24,6 25,9 
Construcción 7,4 4,3 6,8 4,5 7,7 3,4 
Agricultura 12,3  17,2 11,9 4,6 3,4 
Transporte y comunicaciones 24,7  8,9 22 ,4 6,2 7,0 
Comercio y reparación de enseres 
domésticos 9,3  7,5 4,5 7,7 5,2  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 19 
 
 
 1999 2000 2001 2002 2003 2004 
 (% del total (Cont.)) 
Finanzas 1,2 9,7 2,7 1,5  3,4 
Servicios de salud  16,1 8,3 6,0 4,6 10,3 
Educación  4,3   12,3 12,1 
Otros servicios 29,0 29,0 21,9 16,4 32,3 29,3 
TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 
 
44. La representante agregó que en su país se ha bían introducido sistemas de licitación en dos 
etapas y de venta de productos privados.  La licit ación era la forma más común de privatización de las 
empresas de mayor importancia estratégica, ya que  este método propiciaba la competencia entre los 
posibles compradores e inversores.  La venta de prod uctos derivados tenía por fin ampliar la gama de 
posibles inversores y mejorar el perfil de las empresas de Kazajstán en los mercados mundiales de capital.  Otro reciente método de privatización er a el programa de valores punteros.  Se habían 
seleccionado las acciones de 10 empresas importantes de propiedad parcialmente estatal como 
"valores punteros", con miras a su ulterior priva tización.  Las empresas eran las siguientes:  
Manghistaumunaigas, Aktobemunaigas, Kazzink, Ust-Kamenogorsk Titanium-Magnesium Works, 
Sokolovsk-Sarybaisk Mining-Concentrating Producti on Association, Aluminum of Kazakhstan, la 
empresa transnacional Kazchrom, el Banco Popular de Ahorros de Kazajstán, Kazakhtelecom y 
Kazakhmys.  Hasta la fecha se habían vendido tod as las acciones del Estado en Manghistaumunaigas, 
Aktobemunaigas, Aluminum of Ka zakhstan, Kazakhmys, Banco Popular de Ahorros de Kazajstán y 
Ust-Kamenogorsk Titanium-Magnesium Plant. 
45. El Comité de Propiedad Estatal y Privatización era la autoridad responsable de las 
privatizaciones en Kazajstán.  Los activos fijos de las empresas estatales se vendían por decisión del 
órgano autorizado, previa aprobación del órgano estatal correspondiente (por ejemplo, el ministerio competente).  El producto de la venta de bien es estatales servía para generar ingresos que se 
consignaban en el presupuesto nacional.  La s empresas estatales no podían crear sociedades de 
responsabilidad limitada, adquirir acciones de esa s sociedades o participar en su capital. 
46. La descripción de las normas y procedimientos por los que se regía la privatización estaba a 
disposición del público en el Comité de Propiedad  Estatal y Privatización.  También podía obtenerse 
información en Internet ( www.minfin.kz
).  Treinta días antes de la fecha de su celebración se 
anunciaban en los medios nacionales de comunicación las subastas al contado que iban a realizarse, 
con indicación de la lista de empresas y las condicion es y procedimientos pertinentes.  Además, en los 
meses de diciembre de 1995 y enero de 1996 se ha bían realizado campañas en gran escala para 
instruir al público acerca de las subastas al contado. 
47. Un miembro del Grupo de Trabajo pidió a la repr esentante de Kazajstán que describiera cómo 
retenía el Estado la propiedad parcial en las empres as privatizadas.  La representante respondió que el WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 20  
 
Estado seleccionaba a las empresas destinadas a la  privatización completa o parcial teniendo en 
cuenta sus intereses estratégicos y las condiciones favorables que pudieran prevalecer en el mercado.  
De conformidad con la Ley "sobre privatización" , de 23 de diciembre de 1995, el Estado no 
conservaba ninguna propiedad en las empresas comple tamente privatizadas, aunque retenía el control 
sobre las acciones restantes en las empresas parcialmente privatizadas. 
48. A la pregunta sobre si el programa de privatización abarcaba las empresas agrícolas y no 
agrícolas, la representante de Kazajstán respondió qu e la propiedad privada era el tipo predominante 
de organización de la producción agropecuaria y que  las principales actividades económicas, como la 
restauración pública, el comercio, la alimentación o los servicios, ya no eran de propiedad estatal. 
49. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidier on a la representante que aclarase cómo 
podían participar en los programas de privati zación los inversores extranjeros.  Estos mismos 
miembros preguntaron si los inversores extranjeros podían adquirir acciones en el mercado 
secundario, y si se consideraba que reunían las condici ones requeridas para partic ipar en los fondos de 
inversión que poseían acciones de empresas privatizadas. 
50. La representante de Kazajstán respondió que, de conformidad con el Decreto Presidencial 
Nº 2721 "sobre la privatización", tanto las pers onas físicas como las personas jurídicas no estatales o 
las personas jurídicas extranjeras podían participar  en el proceso de privatización;  quedaban 
excluidas las personas jurídicas que, con arreglo a la legislación de Kazajstán o a los estatutos de la sociedad mercantil, no tenían derecho a participar en un tipo de actividad que representase el negocio 
principal de la empresa puesta en venta.  A los i nversores extranjeros se les concedía el trato nacional 
cuando las empresas de propiedad del Estado se pr ivatizaban y no había ninguna disposición 
legislativa que contemplase el trato discriminatorio de los extranjeros particip antes en el proceso de 
privatización.  Añadió que los participantes ex tranjeros podían comprar acciones en el mercado 
secundario a grupos que las hubieran recibido an teriormente en la privatización de las 
correspondientes empresas, siempre que las acciones de esas empresa s se cotizaran en el mercado 
secundario.  No obstante, los productores agrop ecuarios, que gozaban de un trato privilegiado 
(recibían acciones a cambio de obligaciones) durante  la primera y la segunda etapas del proceso de 
privatización, no podían vender sus acciones a invers ores extranjeros ni a inversores nacionales hasta 
que liquidaran sus obligaciones a la sociedad anónima .  En cuanto a la participación extranjera en 
fondos de inversión que poseían acciones en empresas  privatizadas, la representante dijo que no había 
condiciones ni restricciones que prohibieran a los inversores extranjeros comprar acciones de los fondos de privatización de inversiones (FPI), una  vez se hubieran convertido en sociedades anónimas 
de capital abierto.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 21 
 
 
51. La representante de Kazajstán observó que de terminados sectores quedarían excluidos del 
proceso de privatización, incluidas sus etapas preliminares, de conformidad con el Decreto 
Presidencial Nº 422, de 28 de julio de 2000 y la  Resolución del Gobierno Nº 1587, del 24 de octubre 
de 2000.  Los sectores eran los siguientes:  i) tierra s -excepto las tierras de propiedad privada en las 
condiciones fijadas por la ley- recursos subterráne os e hídricos, flora y fauna;  ii) zonas naturales 
especialmente protegidas;  iii) organizaciones mil itares y lugares esenciales para la seguridad 
nacional;  iv) principales carreteras y líneas de ferro carril, así como las correspondientes estructuras 
de ingeniería que formen parte de la red viaria naci onal o estén diseñadas con fines de defensa;  vías 
acuáticas navegables, así como faros, instrument os de navegación y señales marítimas destinadas a 
proteger la seguridad y a facilitar una navegación re gular;  v) principales gasoductos y oleoductos, y 
redes interregionales de electricidad de 220.500 y 1.150 kW;  vi) embalses y obras hidráulicas, 
pivotes de control del agua, diques y presas;  vii)  organizaciones médicas de primeros auxilios que 
operen en zonas rurales, centros médicos especializados (maternidad, medicina radiológica, oncología, tuberculosis, centros de tratamiento de  VIH/SIDA y STD, bancos de sangre e instituciones 
de salud mental), organizaciones y centros que sean los únicos proveedores de servicios médicos en 
una zona determinada;  viii) servicios de protecci ón social, hogares para la  infancia, orfanatos, 
residencias de la tercera edad, casas de reposo y hospitales y centros sanitarios para discapacitados, 
veteranos de la segunda guerra mundial y asimila dos, niños y ancianos;  ix) organizaciones de 
enseñanza secundaria, y x) lugares históricos y culturales protegidos por el Estado.  En esta misma 
legislación figuraba la lista de propiedades del Estado  (anexo 4 c)) y la lista de empresas nacionales y 
sociedades anónimas con acciones de propiedad del Estado (anexo 4 d)) que no participaban en el 
proceso de privatización, incluidas sus fases prel iminares, hasta 2006.  Las empresas nacionales 
establecidas en los sectores estratégicos de la economía constituían otra categoría de propiedad estatal;  en consecuencia el petróleo y el gas, la minería y la metalurgia, el transporte y las 
comunicaciones y la energía y la industria de maqu inaria también estaban excluidos del proceso de 
privatización.  No obstante, en función de las prioridades económicas nacionales podía preverse la 
privatización de parte de las acciones de propiedad estatal de esas empresas.  Por último, había una 
tercera categoría de propiedades estatales, que en la actualidad no estaban siendo privatizadas pero 
que podrían serlo más adelante, previa evaluación de  la eficiencia económica del mantenimiento de la 
propiedad estatal.  Las propiedades de esta categor ía comprendían las acciones del Estado en las 
sociedades anónimas;  las participaciones estatal es en el capital social de las sociedades de 
responsabilidad limitada;  los edificios en constru cción, y los complejos inmobiliarios y otros bienes 
raíces.  La privatización de las acciones de propiedad estatal de empresas que gozaran de una 
situación de monopolio de mercado, o de empr esas de importancia estratégica, requería una 
resolución del Gobierno. WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 22  
 
- Políticas de precios 
52. La representante de Kazajstán dijo que el proceso  de liberalización de los precios en su país 
se había iniciado en virtud del Decreto Presidencia l Nº 569, "sobre medidas de liberalización de los 
precios", de 3 de enero de 1992 (anulado por el D ecreto Presidencial Nº 677, de 4 de septiembre 
de 2001).  La regulación estatal de los precios (t arifas) había quedado limitada a los servicios 
suministrados por monopolios naturales, empresa s estatales y entidades de posición dominante 
(monopolística) en determinados me rcados de productos básicos. 
53. Añadió que la Ley Nº 272-II "sobre monopolios natu rales", de 9 de julio de 1998, preveía el 
marco jurídico para el control estatal de las ac tividades de los monopolios naturales, al tiempo que 
establecía un equilibrio entre los intereses de los consumidores y los de esos monopolios.  La Ley 
codificaba las normas de conducta de los monopolios naturales, y sus artículos 6 y 7 contenían una 
descripción detallada de los derechos y las r esponsabilidades de esos monopolios.  La Ley era 
aplicable tanto a las personas jurídicas extranjeras como a las nacionales (incluidas sus sucursales y 
oficinas de representación), los empresarios par ticulares, las instituciones públicas y las personas 
físicas.  No obstante, sus disposiciones no se hací an extensivas a los empresarios individuales o a las 
personas jurídicas dedicadas a actividades clasificada s como monopolios naturales, pero relacionadas 
con la construcción y el funcionamiento de bien es utilizados para sus propias necesidades.  Según el 
artículo 3 de la Ley, se consideraba que existía un monopolio natural en un mercado en el que la 
creación de condiciones de competencia para la  prestación de un determinado tipo de servicio 
(mercancías, obras) no era posible o económicamente  viable, debido a las características especiales 
del proceso de producción utilizado para prestar es e tipo de servicios.  La regulación estatal de esas 
actividades se realizaba mediante el  establecimiento de:  i) tarifas (precios, derechos);  ii) tarifas 
máximas;  iii) tarifas de inversión;  iv) estim aciones de tarifas;  v) tarifas compensatorias 
provisionales;  vi) coeficientes provisionales de redu cción;  vii) órdenes especiales para la formación 
de los costos;  viii) cálculo independiente de los i ngresos, los gastos y los activos utilizados para cada 
tipo de actividad regulada, y ix) coordinación de l as políticas contables.  Añadió que la legislación no 
impedía que empresas privadas extranjeras o naci onales compitiesen en sectores dominados por los 
"monopolios naturales".  En respuesta a una pregunta  concreta, confirmó que "monopolio natural" era 
un término jurídico. 
54. La representante dijo que no había una defini ción legal de la expresión "monopolio estatal", 
pero que la legislación kazaka calificaba a de terminadas clases de actividades como monopolios 
estatales, cuya explotación se reservaba exclusivam ente a las entidades públicas o a las empresas de 
propiedad estatal.  Entre ellas figuraban determin adas actividades relacionadas con las contrataciones 
públicas, el régimen de licencias, el funcionamiento de las empresas de propiedad estatal, las  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 23 
 
 
actividades de protección (seguridad y vigilancia), la  protección veterinaria, la vigilancia fitosanitaria 
de organismos muy peligrosos, la reglamentación forestal, la protección de la propiedad industrial, la 
protección de las marcas de fábrica y de comercio y las indicaciones geográficas, así como la 
protección de los esquemas de circuitos integrados. 
55. Además, la legislación de Kazajstán definía ci ertos sectores en los que  las entidades públicas 
o las empresas de propiedad estatal gozaban del de recho exclusivo -pero no de monopolio estatal- a 
realizar actividades.  Se trataba de actividades tales como la evaluación de proyectos por el Estado 
(proyectos arquitectónicos, de planificación urbana o de construcción), el registro de operaciones con 
bienes inmuebles y el mantenimiento del catastro estatal.  Como no existía una interpretación uniforme de los conceptos "monopolio estatal" o "der echo exclusivo", la representante reconoció que 
era necesario promulgar nuevas leyes que colmasen  las lagunas de las disposiciones legislativas 
existentes.  Con este objeto, a finales de 2005 se re dactaría un nuevo proyecto de ley que definiese el 
marco jurídico para el control y la reglamentaci ón del funcionamiento de los monopolios estatales por 
parte del Gobierno. 
56. En cuanto a la reglamentación estatal de l as empresas de posición dominante (monopolística), 
la representante señaló que la Ley "sobre la competencia y la restricción de las actividades 
monopolísticas" había ampliado el alcance de la legi slación antimonopolística.  Esta Ley regulaba el 
comportamiento monopolístico y autorizaba la impl antación de controles de precios cuando las 
entidades violasen la legislación antimonopolística restringiendo el acceso competitivo a un 
determinado mercado.  Asimismo, la Ley contenía nuevas definiciones sobre lo que constituía una 
posición dominante (monopolística):  se consid eraba que una empresa ocupaba una posición 
dominante en un determinado mercado si su cuota de  mercado excedía del 35 por ciento.  Además, se 
consideraba que varios participantes en el mer cado ocupaban una posición dom inante:  i) cuando la 
cuota total de un máximo de tres participantes en el mercado de un determin ado producto fuera igual 
o superior al 50 por ciento;  o ii) cuando la cuot a total de un máximo de cuatro participantes 
principales en el mercado de un determinado prod ucto fuera igual o superior al 70 por ciento. 
57. La representante dijo que en Kazajstán el Organismo de Regulación de los Monopolios 
Naturales era el órgano encargado de regular las actividades de los monopolios naturales, mientras 
que el Comité de Protección de la Competencia, perteneciente al Ministerio de Industria y Comercio, 
era responsable de la regulación de las actividad es de entidades que ocupara n una posición dominante 
(monopolística) en el mercado.  De conformidad c on la Ley "sobre los cambios y modificaciones en 
la legislación de la República de Kazajstán relativ a a la división de facultades entre los diversos 
niveles de gobierno del Estado y las relaciones presupuestarias", los monopolios naturales cuyos 
ingresos anuales no superaran los 350.000 índices de cálculo mensuales (ICM) quedaban sujetos a la WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 24  
 
autoridad de los organismos ejecutivos locales.  Los monopolios naturales, independientemente de 
quienes fueran sus propietarios, se in scribían en el Registro Estatal.  El Organismo de Regulación de 
los Monopolios Naturales era responsable del "capítulo  nacional" del Registro Estatal, en el que 
figuraban las entidades nacionales, mientras que la s autoridades locales llevaban registros de los 
monopolios naturales locales incluidos en el "capítu lo local" del Registro.  Los monopolios naturales 
inscritos en el Registro estaban obligados a notifi car al organismo las subidas de precios (tarifas) 
previstas con 60 días de antelación.  Los documento s justificantes de las subidas propuestas debían 
presentarse dentro del mes siguiente a la fecha en la que el Organismo iniciase su examen.  Después 
de recibir la solicitud, el Organismo examinaba lo s aspectos financieros y técnicos de los cambios 
tarifarios propuestos, en un plazo de 45 días.  Lo s monopolios naturales estab an obligados a notificar 
a los consumidores los cambios en las tarifas con una  antelación mínima de 10 días a su entrada en 
vigor.  Sólo estaba autorizada una modificación de l as tarifas cada dos trimestres, a iniciativa del 
monopolio natural.  Al considerar las solicitud es, el Organismo llevaba a cabo una evaluación 
financiera y, de ser necesario, técnica de las subi das propuestas, teniendo en cuenta las operaciones de 
otras empresas similares.  El Organismo te nía que permitir que la empresa obtuviese un nivel 
adecuado de beneficios que garantizase su eficaz funcionamiento.  Por consiguiente, las tarifas 
aprobadas no podían establecerse a un nivel inferior al valor de los costos necesarios para suministrar 
los servicios de la empresa.  En el proceso pa rticipaban expertos inde pendientes contratados por 
concurso, entidades públicas, asociaciones de cons umidores y de empresas y el solicitante.  Según 
cual fuera el resultado del examen, el Organismo adoptaba una decisión preliminar que se debatía en 
audiencia pública (proceso de consulta).  El Orga nismo tenía derecho a celebrar audiencias públicas 
-cuya necesidad se determinaba en función de las solicitudes escritas de los consumidores- cuando 
examinara las solicitudes de los monopolios naturales inscritos en los "capítulo s locales" del Registro 
Estatal.  El Organismo estaba obligado a cel ebrar audiencias públicas cuando examinase las 
solicitudes de los monopolios naturales inscritos en el "capítulo nacional" del Registro Estatal.  Las 
audiencias públicas debían anunciarse con una antelaci ón mínima de 10 días a su celebración, y tenían 
que celebrarse por lo menos 15 días antes de la adopc ión de la decisión final sobre la aprobación de 
los cambios tarifarios.  En las audiencias públicas participaban miembros del órgano legislativo local, 
representantes de entidades públicas, asociacion es de consumidores y empresas, medios de 
comunicación, expertos independientes y el solic itante (monopolio natural).  Así pues, podían 
participar en las audiencias públicas personas jurídicas y físicas, con inclusión de empresas extranjeras, o de inversión extranjera.  El proced imiento para la celebración de audiencias públicas 
estaba regulado por las normas aprobadas en virtud de la Resolución Nº 376 del Gobierno, de 21 de 
abril de 2003.  El Organismo estaba obligado a anunci ar su decisión final sobr e la aprobación de los 
cambios en las tarifas por lo menos 15 días antes de su entrada en vigor.  La información pertinente se 
publicaba regularmente en los medios de comunicación.  A la petición de que facilitase la lista de los  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 25 
 
 
monopolios naturales, la representante respondió remitiéndose al sitio Web del Organismo:  
www.regulator.kz . 
58. A la pregunta sobre si el Gobierno tenía faculta des para aplicar controles de precios a las 
mercancías, y si existían tales controles, la repr esentante de Kazajstán re spondió que el Organismo 
regulaba las tarifas de los servicios prestados por  los monopolios, mientras que los precios nacionales 
y de exportación de las mercancías venían determinados por las fuerzas del mercado. 
59. Las actividades siguientes estaban clasificadas como monopolios naturales:  i) transporte de 
petróleo y productos de petróleo por los oleoductos pr incipales;  ii) almacenamiento y transporte de 
gas, incluido el gas condensado, por los gasoductos pr incipales y de distribución, y explotación de las 
instalaciones de distribución de gas y de los g asoductos de distribución de gas conectados;  
iii) transmisión y distribución de energía eléctrica y térmica;  iv) producción de calor;  v) servicios 
de distribución técnica del suministro y el consum o de la energía eléctrica;  vi) servicios de la 
red ferroviaria principal;  vii) servicios de las ca rreteras de acceso;  viii) servicios de navegación 
aérea;  ix) servicios portuarios y aeroportuarios;  x)  servicios de telecomunicaciones, cuando no haya 
competencia entre proveedores debido a que pueda ser económica y técnicamente inviable participar 
en el mercado (con excepción de los servicios universales de telecomunicaciones);  xi) servicios 
relacionados con el arrendamiento y el acceso a canales por cable e instalaciones tecnológicas para conectar las redes de telecomunicación con la red universal de telecomunicaciones;  xii) servicios de abastecimiento de agua y sistemas de alcantarillado, y xiii) servicios postales públicos.  En respuesta a 
una pregunta específica, la representante de Kazajstán  confirmó que esta lista era exhaustiva.  En el 
anexo 5 figura información detallada sobre los servi cios prestados por los monopolios naturales y las 
reglamentaciones de los precios que los afectan. 
60. La representante de Kazajstán dijo que la produ cción de energía eléctrica, gas natural y gas 
condensado, así como de otras formas de energía, no se consideraba incluida en el ámbito de los 
monopolios naturales.  Los precios de la producción de  energía los fijaba el mercado, tanto para el 
consumo interno como para la exportación.  En cu anto a los servicios de abastecimiento de energía 
eléctrica, dijo que la Resolución Nº 190, de 18 de febrero de 2004, había aprobado el modelo de 
desarrollo de las relaciones de mercado en el sector eléctrico para el período de 2004 a 2006.  Añadió 
que el 9 de julio de 2004 se había aprobado una Le y "sobre la industria energética".  De conformidad 
con las disposiciones de la nueva legislación, los ser vicios de abastecimiento de energía eléctrica (en 
el mercado minorista de la electricidad) pasaban a integrar el mercado de libre competencia.  No obstante, la transmisión y la distri bución de la electricidad por red es interregionales (a cargo de la 
empresa nacional KEGOC OJSC), regionales y locales se consideraba una actividad comprendida en 
el ámbito de los monopolios naturales, y por consigui ente sujeta a la regulación estatal de los precios.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 26  
 
Observó que las disposiciones de la nueva legislación facilitaban el acceso al mercado mayorista de la 
electricidad.  Además, se había preparado un plan  para desmantelar los monopolios verticalmente 
integrados. 
61. En lo relativo al régimen de regulación del g as, un miembro del Grupo de Trabajo preguntó a 
la representante si en Kazajstán las empresas extranjeras se beneficiaban de los mismos precios que las empresas kazakas, y si los precios que debían abonar los consumidores nacionales eran los mismos 
que los de exportación.  La representante respondi ó que los consumidores nacionales de gas natural 
pagaban un precio final equivalente a la suma del co sto de producción del gas, el costo de transporte 
por los gasoductos principales (420 tenge por 1.000 m
3 para las personas jurídicas, o 171 tenge para 
los hogares), el costo de tránsito del gas por las red es de distribución, y el margen de beneficios.  En 
Kazajstán no se aplicaba un coeficiente de reducción al transporte del gas natural.  Sólo dos empresas 
exportaban gas natural:  i) Tengizchevroil, que vendía  gas en la frontera rusa a precios que incluían 
los costos de producción y de transporte y el marg en de beneficios, y ii) Karachaganak Petroleum 
Operating CJSC, que suministraba gas por contrata  con KazRosGas CJSC, por su propio gasoducto de 
35 km de longitud, a precios que reflejaban los co stos de producción y transporte, y el margen de 
beneficios. 
62. Las tarifas del transporte en gasoducto para l as exportaciones de gas, así como las tarifas de 
tránsito, no estaban sujetas a reglamentación gubernamental y se negociaban con las empresas 
extranjeras de conformidad con los acuerdos inte rnacionales relativos a las concesiones.  En el 
cuadro 4 se ofrece información sobre el transporte  de gas natural por Intergas Central Asia CJSC. 
Cuadro 4:  Tarifas del transporte de ga s natural y los servicios de almacenamiento  
proporcionados por Intergas Central Asia CJSC en 2004  
 
Servicio Tarifa 
Tránsito internacional ($EE.UU. por 1.000 m3/100 km)  
- Tránsito por Rusia 0,9 
- Tránsito por Turkmenistán 0,68 
- Tránsito por Uzbekistán*  0,68 
- Tránsito por Uzbekistán* 1,2 
- Tránsito por Kirguistán 14,8% de l gas efectivamente transportado 
al precio de 42 $EE.UU. por 1.000 m3 
Exportación de gas kazako ($EE.UU. por 1.000 m3/100 km) 0,7 
Transporte de gas natural para  consumo interno en Kazajstán 
(T/1.000 m3, sin incluir el IVA)  
- para personas jurídicas 420 
- para personas jurídicas que suministren gas natural a la 
población 171 
*  Diferentes características técnicas del gasoducto.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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63. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidi eron más información sobre los monopolios 
naturales que operan en la industria  de los oleoductos y los gasoductos y sobre los procedimientos que 
regulan el acceso de los monopolios naturales a los oleoductos.  Estos miembros querían saber con 
arreglo a qué criterios se autorizaba el acceso a los oleoductos y si el Gobi erno daba algún tipo de 
orientación con respecto a los permisos de acceso.  En  respuesta a estas preguntas, la representante del 
Kazajstán dijo que los monopolios naturales registra dos en el sector eran CJSC KazTransOil, CJSC 
Munai Tas y CJSC Intergas Central Asia.  En la act ualidad, el petróleo de Ka zajstán se exportaba por 
dos oleoductos, Uzen-Atyrau (Kazajstán) - Samara  (Rusia) y el Consorci o del Oleoducto del Mar 
Caspio (CPC).  El Organismo regulaba las actividades del oleoducto Uzen-Atyrau-Samara, mientras que el transporte del petróleo por el CPC estaba  regulado por los miembros del Consorcio.  El 
volumen de las exportaciones de petróleo por el  oleoducto Uzen-Atyrau-Samara dependía de la 
capacidad de transporte del oleoducto y era objeto de un acuerdo anual entre los Gobiernos de Rusia y 
de Kazajstán.  Debido a estas limitaciones, y a la au sencia de rutas alternativas, las empresas kazakas 
tenían menores oportunidades de comercialización de sus productos, puesto que su producción anual 
superaba a la capaci dad del oleoducto. 
64. El Ministerio de Energía y Recursos Mineral es asignaba los contingentes disponibles entre los 
exportadores kazakos en proporción al volumen de  su producción, sobre la base de solicitudes 
mensuales en las que se indicaban el volumen y el destino del petróleo transportado.  La empresa que proyectase aumentar su producción tenía que solicita r contingentes adicionales, que se obtenían 
cuando una empresa renunciaba a su contingente o cuando la Federación de Rusia aumentaba el 
número de permisos de tránsito.  Una vez concedidos  los contingentes, el exportador tenía que firmar 
un contrato de transporte de pe tróleo con CJSC KazTransOil, que era la empresa explotadora del 
oleoducto.  Al negociar los contingentes anuales de  volumen con la Federación de Rusia, Kazajstán 
tenía en cuenta las necesidades pr evistas de todas las empresas kazakas en lo relativo al transporte de 
petróleo.  Así pues, hasta la fecha se habían satisf echo todas las solicitudes de transporte de petróleo 
en términos de volumen, y no habían faltado conti ngentes.  No se concedían preferencias a empresas 
nacionales o extranjeras en la asignación de contingentes de exportación y se aplicaban tarifas uniformes a la exportación de crudo.  Añadió que, aunque el transporte por oleoducto se consideraba 
un monopolio natural, no se imponían restricciones al acceso de las empresas extranjeras o nacionales 
al mercado de la construcción y la explotación de oleoductos. 
65. Algunos miembros del Grupo de Tr abajo observaron que, aunque a priori  las tarifas de 
transporte de petróleo por el ole oducto eran las mismas para el cons umo interno y para la exportación, 
la aplicación de un coeficiente de reducción al  consumo interno daba  lugar a una tarifa de facto  más 
elevada para el transporte del petróleo exportado .  Estos miembros señalaron que, según el artículo XI 
del GATT de 1994, no podían utilizarse "otras medidas"  para prohibir o restringir la exportación o la WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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venta para la exportación de un producto destinado al  territorio de otro Miembro, y dijeron que era de 
esperar que Kazajstán eliminara el sistema discriminatorio de fijación de precios del petróleo 
destinado a la exportación, antes de adherirse a la OMC.  Algunos miembros del Grupo de Trabajo 
observaron que las tarifas preferenciales aplicadas por  Kazajstán al transporte del petróleo eran 
contrarias a las disposiciones del artículo V del GA TT de 1994, relativas a la libertad de tránsito. 
66. La representante de Kazajstán respondió indicando que la Orden del Presidente del 
Organismo Nº 248-OD, de 13 de diciembre de 2002, est ablecía la lista de precios (tarifas) para los 
servicios de CJSC KazTransOil, según la cual se ap licaban tarifas unificadas al consumo interno y a la 
exportación.  Con objeto de contribuir a la capaci dad de producción de las refinerías nacionales de 
petróleo y frenar la subida de los precios naci onales de los productos petrolíferos, se aplicaba un 
coeficiente de reducción de 0,46 al transporte de crudo a las refinerías de Kazajstán.  Observó que la 
aplicación del coeficiente no había reducido las expo rtaciones de petróleo:  Kazajstán había producido 
47.199 toneladas de crudo en 2002, de las cuales 41.530 toneladas se habían exportado;  en 2003 la 
cifra de producción había sido de 51.256 tone ladas, de las cuales se habían exportado 
45.187 toneladas.  El coeficiente de reducción tampoco afectaba al precio del petróleo crudo 
suministrado a las refinerías nacionales, ni al de lo s productos de petróleo refinado.  Añadió que los 
precios del petróleo y sus productos estaban determ inados por las fuerzas de mercado;  en 2003 el 
precio del crudo había sido de 70 a 80 dólares EE.UU. por tonelada, y en 2004 de 130 a 140 dólares EE.UU. por tonelada, siendo así que todo el tiem po se había aplicado el mismo coeficiente de 
reducción.  Así pues, a su juicio la práctica había demostrado que la introducción de un coeficiente de 
reducción no constituía una restricción de las exporta ciones en el sentido del artículo XI del GATT. 
67. En cuanto a las preocupaciones expresadas por los miembros acerca de la libertad de tránsito, 
la representante dijo que desde 2004 el transporte del petróleo en tránsito desde la Federación de 
Rusia hasta la República Popular de China a través de Kazajstán se había realizado por el oleoducto 
de Omsk-Pavlodar-Atasu, así como por ferrocarr il entre Atasu y China.  Todos los meses se 
transportaban de 30.000 a 40.000 toneladas de crudo por  rutas de tránsito.  Las tarifas del transporte 
del petróleo hasta China por el oleoducto Omsk-P avlodar-Atasu, y de la exportación a este mismo 
país por el oleoducto Kumkol-Karakain-Atasu (a mbos oleoductos son expl otados por KazTransOil 
CJSC) se fijaron en los dos casos en 2.413 tenge po r tonelada/1.000 km.  Así pues, en virtud de la 
Orden Nº 248-OD, de 13 de diciembre de 2002, se impus ieron tarifas unificadas para el transporte de 
petróleo por el territorio de Kazajstán, así como pa ra el tránsito del petróleo por ese mismo territorio, 
en los oleoductos explotados por  KazTransOil CJSC.  La representante declaró que en Kazajstán no 
se aplicaban tasas diferenciales al transporte del petr óleo, y confirmó que la política de su país a este 
respecto era plenamente conforme con las dispos iciones del artículo V del GATT de 1994 relativas a 
la libertad de tránsito.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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68. La representante de Kazajstán dijo que, en virt ud de la Resolución Nº 145, de 6 de febrero 
de 2004, se había aprobado el Programa para la Re estructuración del Transporte por Ferrocarril en 
2004-2006.  Observó que, de conformidad con este Pr ograma, la empresa nacional Kazajstán Temir 
Solí (KZT) se había dividido en dos entidades ju rídicas independientes -Kazzheldortrans JSC (un 
transportista nacional) y Locomotiv JSC (un fabri cante de locomotoras)- que se habían registrado 
como empresas de posición dominante (monopolísti ca).  El Organismo coordinaba asimismo el 
desarrollo de otras sociedades anónimas de este sector;  en cuanto a la regulación de los precios en el 
mismo, según el Programa las tarifas de los servicios de transporte de carga, así como de los servicios 
de mantenimiento (reparación de vías férreas, vagones y locomotoras) se establecerían de acuerdo con 
las condiciones de competencia del mercado.  Así pues, el alcance de la actividad monopolística 
natural en este sector se "limitaría" a los servicios de  la principal red ferroviaria.  Los transportistas 
tendrían que pagar una tarifa por la utilización de la principal red ferroviaria, tarifa que regularía el 
gobierno y fijaría KZT.  Los procedimientos pertin entes estaban previstos en  las Normas sobre la 
Utilización de la Principal Línea Ferroviaria, aproba das en la Resolución Nº 424 del Gobierno, de 
16 de abril de 2004.  Según estas Normas, los tr ansportistas tendrían acceso a la principal línea 
ferroviaria a condición de que firm asen un modelo de acuerdo aproba do por el Gobierno, de que su 
material rodante (vagones) se ajustase a las normas y reglamentos técnicos, de seguridad del tráfico y 
de protección ambiental, y de que poseyeran una licen cia para el transporte de mercancías y pasajeros.  
Las tarifas de los servicios ferroviarios principal es entraron en vigor el 20 de julio de 2004, de 
conformidad con la Orden Nº 242-OD del Pr esidente del Organismo de Regulación de los 
Monopolios Naturales y Protección de la Competencia, de 25 de mayo de 2004 .  La representante dijo 
que las tarifas para el transporte de carga por ferro carril se fijaban en función de la distancia, el tipo 
de material rodante (vagones), la carga y el destino.   Reconoció que la aplicación de tarifas diferentes 
según el destino era contraria a las disposicion es del artículo III del GATT de 1994.  No obstante, 
observó que, en el contexto de la reestructuración en curso del sector ferroviario, el Gobierno estaba 
preparando un nuevo sistema de tarifas y proyectab a la unificación escalonada de las tarifas aplicadas 
a los servicios de la principal línea ferroviaria, c on lo que se eliminaría gradualmente la aplicación 
diferencial de tarifas según el destino;  la unifi cación estaría completada el 1º de enero de 2008. 
69. La representante de Kazajstán dijo que la re gulación de los precios se aplicaba también a los 
servicios de utilidad pública y a otros servicios públicos.  Los servicios de utilidad pública estaban 
sometidos a controles de los precios porque eran importantes para atraer inversiones, y porque su 
prestación dependía en alto grado de los monopolios natu rales.  El Organismo se encargaba de regular 
los precios de ciertos servicios de utilidad pública, co mo la calefacción, los si stemas de alcantarillado, 
el abastecimiento de agua o la distribución de gas y electricidad.  Sólo se regulaban los costos de 
producción de las actividades clasificadas como m onopolios naturales y de las entidades que gozaban WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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de una posición dominante (monopolís tica) en un determinado mercado de productos básicos, en los 
casos previstos en la Ley "sobre la industria energétic a" y en la Ley Nº 144 "sobre la competencia y la 
restricción de la actividad monopolística", de 19 de enero de 2001.  La representante añadió que la 
prestación de servicios públicos era cometido excl usivo de las entidades públicas y las empresas de 
propiedad estatal.  En el documento WT/ACC/KAZ/6/ Add.2 figuraba una lista completa de servicios 
públicos, con indicación de los organismos encargados de su prestación.  El procedimiento para la 
recaudación de las tarifas estaba regulado por el Código Fiscal.  Añadió que, con excepción de los 
derechos de propiedad intelectual, las tarifas se ap licaban por igual a las pe rsonas jurídicas extranjeras 
o nacionales, así como a las personas físicas.  Las tarifas del transporte público estaban controladas por los organismos de la administración local. 
70. La representante agregó que la lista de servicios  postales, que pertenecían a la categoría de 
monopolios naturales, venía determinada por la Ley "sobre los servicios postales", y que el 
Organismo aprobaba las tarifas de estos servicios.  Inicialmente la lista contenía ocho tipos de 
servicios postales;  posteriormente se había reducido y ahora sólo figuraban en la lista las tarjetas, 
cartas y paquetes postales.  Las tarifas establecid as para las empresas privadas que competían en este 
sector no estaban reguladas por el Organismo. 
71. En lo referente a los servicios de telecom unicaciones, la representante dijo que se había 
modificado la definición de la Le y pertinente.  En la actualidad, las actividades de los monopolios 
naturales en ese sector consistían únicamente en:  i) servicios de telecomunicaciones, cuando no 
existía competencia entre los proveedores porque quizás no fuera viable, económica o técnicamente, 
entrar en el mercado (con excepción de los servicios de telecomunicaciones universales), y ii) servicios relativos al arrendamiento y el acceso a los canales de cable y a las instalaciones 
tecnológicas para conectar las redes de telecomunicaciones a la red universal de telecomunicaciones.  En el anexo 6 figura la lista reducida de servicios de telecomunicaciones sujetos a regulación 
gubernamental, aprobada en virtud de la Resoluci ón Nº 1064 del Gobierno, de  15 de octubre de 2004 
(véase también la sección sobre "políticas que afectan al comercio de servicios"). 
72. La representante señaló que la adopción del Progr ama de mejora de las políticas tarifarias de 
los monopolios naturales para el período 2002-2004 re flejaba la intención del Gobierno de garantizar 
el funcionamiento sostenible de los monopolios natu rales.  El Programa tenía por objeto mejorar el 
marco reglamentario legal y la metodología del estab lecimiento de tarifas.  Se introducían métodos 
avanzados, como el nuevo cálculo de los beneficios de los activos sometidos a reglamentación estatal y la fijación de topes tarifarios a plazo medio.  Como se ha indicado en los anteriores párrafos, el 
Gobierno se había comprometido sobre todo a eliminar los controles de precios de los servicios de 
energía eléctrica, transporte por ferrocarril y ciertos servicios de telecomunicaciones.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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73. Algunos miembros del Grupo de Trabajo declarar on que, con arreglo al artículo XVII del 
GATT de 1994 y al Entendimiento de 1994, habí a que notificar el nombre de las empresas que 
gozaban de una posición monopolística en el comercio  internacional o en la distribución interna, y 
preguntaron si Kazajstán tenía el propósito de no tificar algunos de sus monopolios "naturales".  La 
representante de Kazajstán respondió que en su  país los monopolios naturales operaban como 
transportistas y todos los proveedores y explotadores,  independientemente de la forma y el tipo de 
propiedad, gozaban de acceso igual y no discriminatorio (abierto).  Esos monopolios naturales no 
disfrutaban de ningún derecho ex clusivo o privilegio especial y,  por consiguiente, no quedaban 
comprendidos en la definición del artículo XVII del GATT de 1994, o del artículo VIII del AGCS. 
74. Un miembro del Grupo de Trabajo señaló que las autoridades kazakas tenían un margen 
discrecional muy amplio para clasificar a las actividades como monopolios naturales y dijo que no 
consideraba, por ejemplo, que las telecomunicaciones y los servicios postales fueran monopolios 
naturales.  Otro miembro pidió a Kazajstán que ex plicase cómo podía haber competencia en mercados 
dominados por los monopolios naturales.  En su respu esta, la representante de Kazajstán reafirmó que, 
como demostraba la descripción de las reformas en  curso en los sectores principales de la economía, 
el Gobierno estaba aplicando programas de liberalización para facilitar la competencia y reducir la 
lista de monopolios naturales. 
- Política de competencia 
75. La representante de Kazajstán afirmó que los obj etivos fundamentales de la política de su país 
en materia de competencia eran los siguientes:  i)  creación de un entorno favorable para el desarrollo 
de la libre competencia en los principales mercados nacionales de productos básicos (mediante la 
supresión de los obstáculos al acceso a los merca dos);  ii) protección de los intereses de los 
consumidores;  iii) prevención de la competencia de sleal y los acuerdos destinados a distorsionar la 
competencia de mercado, y iv) prevención de las medidas adoptadas por los organismos públicos con 
miras a introducir privilegios esp eciales para determinadas empresas, a fin de restringir la 
competencia.  La legislación sobre la política de competencia se elaboraba en consonancia con la 
Constitución de Kazajstán y comprendía las disposici ones pertinentes del Código Civil, la Ley Nº 232 
"sobre la competencia desleal", de 9 de junio de 1998,  la Ley "sobre la competencia y la restricción de 
las actividades monopolísticas" y otras disposiciones legislativas conexas.  La Ley "sobre la 
competencia desleal" enumeraba los casos de comp etencia desleal, preveía mecanismos para su 
prevención y eliminación y definía las responsabilid ades de los actos que constituían competencia 
desleal.  La Ley se aplicaba a las personas físicas y jurídicas nacionales y extranjeras, a las entidades 
públicas, a la administración local y a las pers onas apátridas cuyas acciones pudieran restringir o 
eliminar la libre competencia en los mer cados de productos básicos de Kazajstán. WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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76. La representante observó que, con el fin de cont ribuir al logro de los objetivos de la política 
nacional de competencia, en 2004 el Gobierno había redactado la Ley "sobre la competencia y la 
restricción de los monopolios", que introducía dis posiciones legislativas fundamentales para la 
protección de la competencia, en consonancia con las prácticas internacionales establecidas.  Asimismo, se había preparado un programa para el período de 2004 a 2006, con miras a reorganizar y 
aminorar las estructuras monopolísticas y los monopolios naturales (en la sección relativa a las 
"políticas de precios" figuran detalles sobre la apli cación de este programa).  El Organismo encargado 
de la lucha contra el monopolio concentraría su ac tividad en la vigilancia del comportamiento de 
entidades que ocupan una posición monopolística domina nte, mediante la prevención y la restricción 
de medidas que pudieran dar lugar a:  i) la fij ación de precios monopolísticos;  ii) los recortes 
injustificados en la producción y el suministro de bienes y servicios;  iii) la creación de obstáculos a la 
entrada en el mercado para los nuevos particip antes.  Además, el organismo antimonopolístico 
dirigiría el establecimiento, reorganización y liquid ación de las empresas comerciales y la adquisición 
de partes de capital social de los participantes en el  mercado;  otra finalidad de su acción sería evitar 
la colusión entre participantes competidores en el me rcado.  La representante añadió que el Gobierno 
tenía previsto aplicar una reglamentación antimonopo lística en el mercado financiero, de conformidad 
con la nueva Ley "sobre reglamen tación y control por el Estado del mercado financiero y sus 
instituciones". 
77. En respuesta a otras preguntas, la representa nte dijo que los acuerdos o las actividades 
coordinadas entre agentes del mercado competidores y no competidores, así como los acuerdos 
concertados entre organismos públicos o entre un or ganismo público y un agente del mercado, eran 
invalidados o prohibidos cuando daban lugar a la restricción de la competencia o infringían los 
derechos de personas jurídicas o físicas.  El or ganismo autorizado sólo imponía la regulación de los 
precios de las empresas que ocupaban una posició n de monopolio en determinados mercados de 
conformidad con la legislaci ón antimonopolística pertinente. 
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE POLÍTICAS 
78. La representante de Kazajstán dijo que la República de Kazajstán era un Estado Presidencial 
en el que la autoridad estaba dividida entre los pode res legislativo, ejecutivo y judicial.  El Presidente 
era el jefe del Estado y el poder ejecutivo residía en el Presidente y en el Gobierno.  El Presidente se elegía por un mandato de siete años por sufragio un iversal, igual y directo;  el voto era secreto.  El 
Presidente nombraba y podía destituir a los miembros del Gobierno, incluidos el Primer Ministro, los 
ministros y los jefes de los comités estatales. 
79. El Presidente estaba autorizado a dar prioridad a proyectos de ley para su examen en el 
Parlamento y, una vez adoptados, a firmarlos a fin de  que entraran en vigor u oponerles su derecho de  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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veto.  Para contrarrestar el veto presidencial h acía falta el voto de las dos terceras partes, como 
mínimo, de los miembros de ambas Cámaras del Parlamento.  El Parlamento debía examinar los 
proyectos de ley a los que se hubiera asignado la máxima  prioridad dentro del mes siguiente a la fecha 
de su presentación.  El Presidente aprobaba las leyes presentadas por el Senado (la Cámara Alta del Parlamento) en un plazo de 15 días, o devolvía las le yes (o algunos de sus artículos) al Parlamento 
para que fueran objeto de un nuevo examen, que debía completarse en el plazo de un mes.  Una vez 
reconsiderada la ley o los correspondientes artícul os por el Parlamento, que confirmaba o no su 
anterior decisión, el Presidente debía firmar la ley en un plazo de siete días.  Si el Parlamento no incorporaba a la ley las observaciones del Presidente,  se consideraba que la ley no se había adoptado o 
bien que no se había adoptado en la forma propuesta por el Presidente.  Las leyes entraban en vigor 
dentro de los 10 días naturales siguientes a su prim era publicación oficial, salvo que en las leyes o en 
las disposiciones sobre su aplicación se especificaran otros plazos para su promulgación.  El 
Parlamento podía delegar sus facultades legislativas en  el Presidente durante un período no superior a 
un año, y el Presidente podía disolver el Parlamento  si concurrían determinadas circunstancias.  El 
Presidente podía decidir la celebración de un referéndum nacional y promulgar decretos y 
decretos-ley. 
80. El Parlamento era un órgano legislativo bicame ral compuesto de una cámara baja (el Majilis) 
y una cámara alta (el Senado).  El Parlamento adoptaba leyes constitucionales, leyes en general, 
resoluciones parlamentarias y resoluciones pr opias del Senado o del Majilis, y aprobaba las 
enmiendas a la Constitución propuestas por el President e.  El Parlamento podía adoptar y modificar el 
presupuesto del Estado y proponer la celebración de un  referéndum nacional.  En reuniones separadas, 
el Majilis y posteriormente el Senado podían ratificar  o rechazar tratados internacionales y decidir 
cuestiones relativas a empréstitos estatales u otras formas de asistencia económica.  Entre otras 
facultades, el Senado tenía competencia exclusiva para elegir o destituir al Presidente y, a iniciativa de 
éste, a todos los magistrados del Tribunal Supremo y a los Presidentes de los Colegios de Justicia.  El 
Majilis, entre sus otras facultades, tenía competen cia exclusiva para aceptar el examen de los 
proyectos de ley y anunciar elecciones presidenciales periódicas. 
81. La organización y supervisión de l Gobierno incumbía al Primer Ministro.  El Gobierno era 
responsable ante el Presidente, excepto en los caso s estipulados en el párrafo 6 del artículo 53 y el 
párrafo 6 del artículo 57 de la Constitución, en los que era responsable ante el Parlamento.  El 
Gobierno presentaba proyectos de ley al Majilis, que era la cámara baja del Parlamento, y era 
responsable de la aplicación de las leyes prom ulgadas.  El Gobierno podía promulgar también 
disposiciones legislativas de rango inferior, en fo rma de resoluciones y directivas.  El Presidente 
podía anular las disposiciones legislativas de rango in ferior del Gobierno, así como la de los jefes WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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ejecutivos de las administraciones locales.  El manda to del Gobierno expiraba al mismo tiempo que el 
del Presidente, salvo que éste lo diera por terminado antes. 
82. El Gobierno era responsable de la dirección de la política socioeconómica de Kazajstán.  El 
Ministerio de Economía y Planificación del Presupue sto elaboraba y coordinaba la política económica 
nacional.  El Ministerio de Industria y Comerc io era la principal entidad pública encargada de 
elaborar:  i) la política industrial y de inversiones,  y ii) la política comercial, con inclusión de las 
propuestas sobre derechos de aduana  (que después aplicaba el Com ité Estatal de Aduanas) y la 
expedición de licencias de importación y exportación.  El Ministerio de Hacienda determinaba la política financiera del Estado, incluidos los contro les fiduciarios y los aspectos monetarios de las 
relaciones económicas exteriores.  El Banco Naciona l administraba la circulación fiduciaria mediante 
la expedición de licencias para la realización de transacciones monetarias. 
83. La representante de Kazajstá n señaló que las autoridades nacionales delegaban en las 
autoridades locales algunas de las f acultades de gobierno relacionadas con el comercio exterior.  La 
autoridad gubernamental en Kazajstán estaba divi dida entre el Gobierno central y los gobiernos 
nacionales (locales).  A su vez, las facultades de las administraciones locales estaban divididas entre 
los órganos representativos (Maslikhats), y los órga nos ejecutivos (Akimats).  Los gobiernos locales 
tenían:  i) autonomía parcial para regular las re laciones económicas de region es específicas;  ii) un 
sistema administrativo regional (local);  iii) oblig aciones recíprocas entre los diferentes niveles de 
gobierno para ajustar las operaciones económicas a los requisitos sociales, ambientales y morales;  
iv) el derecho a destinar la ayuda estatal a regi ones y sectores específicos y a promover la cooperación 
entre las autoridades locales, las empresas y los órganos de gestión;  v) el derecho a asignar los 
recursos presupuestarios y los activos regionales en condiciones razonables desde el punto de vista 
comercial, y vi) la obligación de coordinar con el Gobierno las cuestiones relativas al comercio 
exterior. 
84. A la petición de que explicase la relación exis tente entre las autorida des locales (subcentrales) 
y el Gobierno central a los efectos de la aplicación de las disposiciones de la OMC, la representante dijo que, de conformidad con el artículo 4 de la Ley "sobre el Gobierno local en la República de 
Kazajstán", ni los Maslikhats ni los Akimats tenían  derecho a adoptar decisiones incompatibles con la 
política nacional o con los compromisos resultantes de la notificación de acuerdos internacionales por 
Kazajstán.  En particular, las autoridades sub centrales no podían tomar por su cuenta medidas 
destinadas a obstaculizar el libre intercambio de bi enes y servicios del país, tales como la aplicación 
de impuestos y la adopción de reglamentos.  Las decisiones de los Akims o de los Maslikhats que 
pudieran contravenir los compromisos contraídos po r Kazajstán en virtud de acuerdos internacionales 
(incluidos los contraídos en la OMC) podían ser anuladas por el Presidente, el Gobierno o un Akim de  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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nivel superior, o cancelarse mediante un procedimiento judicial.  Además, la Oficina del Fiscal 
General ejercía una supervisión constante sobre la  aplicación cabal y uniforme de las leyes y otras 
disposiciones legislativas. 
85. El poder judicial se ejercía con arreglo a la legi slación civil, penal y de otro orden, en el 
marco de un sistema unitario de tres niveles.  El  Tribunal Supremo era el órgano supremo en las 
causas civiles, penales y de otro tipo;  ejercía facultades de supervisión de las actuaciones de los 
tribunales de jurisdicción general dentro de los lí mites establecidos por la ley, y aclaraba cuestiones 
relacionadas con la práctica judicial.  Además , el Tribunal Supremo podía actuar como tribunal 
nisi prius  (tribunal de primera instancia), cuyas decisiones tenían fuerza de ley a partir de la fecha de 
su adopción.  Los tribunales de oblast (región) y de rayon (distrito) eran tribunales de primera 
instancia, y los procedimientos sustanciados en esos tribunales se iniciaban dos meses después de la 
interposición de la demanda.  No obstante, ese pl azo podía variar según la clase de causa civil de que 
se tratase.  El Consejo Constitucional examinaba lo s casos de impugnación de la  constitucionalidad de 
las leyes o disposiciones de rango inferior. 
86. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preguntaron cuáles eran las vías administrativas y 
judiciales para apelar las decisiones administrativ as sobre cuestiones relacionadas con la OMC, o sea, 
qué tenían que hacer los importadores y los exportadores para recurrir:  i) las decisiones relacionadas con las aduanas u otras cuestiones de la OMC por la vía administrativa, y ii) las resoluciones administrativas ante una corte o "tribunal independien te", según lo previsto en  el artículo X del GATT 
de 1994.  La representante de Kazajstán respondió que  el Código de Procedimiento Civil definía el 
procedimiento judicial común a todas las apelaci ones -incluidas las administrativas- así como los 
procedimientos especiales.  La revisión de las decisi ones judiciales -de rayon (distrito), oblast (región) 
u otros tribunales locales de primera instancia- se llevaba a cabo mediante un procedimiento de 
apelación o supervisión.  Independientemente de que hubi eran participado o no en la vista, el Fiscal 
General y los fiscales de oblast y de rayon, y otros ministerios públicos de igual categoría, así como 
sus adjuntos, tenían derecho a recurrir las decision es de los tribunales que todavía no hubieran entrado 
en vigor (con excepción de los fallos del Tribunal Supremo).  Las partes en una causa y otras partes 
afectadas por la decisión también podían recurrir estas  decisiones.  Las apelaciones debían oírse a más 
tardar dentro del mes siguiente a la fecha de su re cepción por el tribunal de primera instancia.  Las 
decisiones, resoluciones, autos y mandatos judicial es que hubiesen entrado en vigor podían ser objeto 
de revisión y apelación en el plazo de un año, por los motivos previstos en el Código de Procedimiento Civil (por ejemplo, el descubrimie nto de hechos nuevos), de conformidad con el 
procedimiento de revisión judicial.  Las decision es adoptadas por la junta supervisora del Tribunal 
Supremo podían reconsiderarse en los casos previstos por la ley.  Las resoluciones del tribunal de WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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apelación, o del tribunal autorizado para revisar el  caso de conformidad con el procedimiento de 
supervisión, adquirían fuerza legal en la fecha de su adopción. 
87. La representante señaló que el Código sobre Infracciones Administrativas, de 30 de enero 
de 2001, tenía la finalidad de evitar tales infracci ones y, al mismo tiempo, proteger los derechos, 
libertades e intereses legítimos de personas, ci udadanos u organizaciones.  El Código regulaba 
diversos aspectos del bienestar sanitario y epid emiológico y la salud de la población, el medio 
ambiente, la moral pública, la prop iedad y el orden y la seguridad p úblicos, así como el procedimiento 
establecido para el ejercicio de los poderes del Esta do.  En general, el juez o el órgano autorizado 
examinaba la causa en el plazo de 15 días ( que podía prolongarse hasta un mes).  Contra las 
decisiones de los jueces o de los órganos autorizados  se podía presentar una solicitud de revisión en el 
plazo de un año;  la presentación de tal solicitud deja ba en suspenso la ejecución de la decisión.  El 
Fiscal General o sus adjuntos podían pedir qu e una junta del Tribunal Supremo verificase la 
legitimidad y el fundamento jurídico de una d ecisión sobre infracciones administrativas que ya 
hubiese surtido efecto legal.  El Tribunal Supremo también podía examinar los efectos de una resolución relativa a una revisión. 
88. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preguntaron  si, después de la adhesión de Kazajstán, 
el Acuerdo sobre la OMC tendría prioridad sobre la legislación nacional, y deseaban saber cómo se ratificarían, en términos jurídicos, las normas de la OMC y los compromisos contraídos en el marco de la Organización.  La representante de Kazajstá n dijo que el párrafo 3 del artículo 4 de la 
Constitución estipulaba que los acuerdos internacional es ratificados por Kazajstán tenían prioridad 
sobre la legislación nacional y que estos acuerdos se aplicaban directamente, excepto los casos en que 
fuera necesario promulgar una ley para que fueran aplicables.  A la petición de que confirmase la 
necesidad de Kazajstán de adoptar una ley interna pa ra hacer aplicables los acuerdos de la OMC, la 
representante respondió que, de conformidad con el  artículo 22 del Decreto Presidencial Nº 2679 
"sobre los procedimientos para la concertación, ejecución y denuncia de acuerdos internacionales de 
la República de Kazajstán" de 12 de diciembre de 1995, el Gobierno y otras entidades estatales competentes tenían que cerciorarse obligatoriament e de que Kazajstán cumplía todas las obligaciones 
asumidas en virtud de acuerdos internacionales.  Con este fin, el Gobierno tenía el propósito de hacer 
que, en la fecha de adhesión a la OMC, todas las modificaciones necesarias se hubieran introducido 
en las leyes vigentes.  Añadió que las obligacion es que Kazajstán asumiera al adherirse a la OMC y 
que estuvieran en contradicción con las disposiciones de otros acue rdos internacionales no surtirían 
efectos en el país hasta que esos acuerdos:  i) fuesen objeto de las modificaciones pertinentes;  ii) venciesen, o iii) se denunciasen de conformida d con el citado Decreto Presidencial "sobre los 
procedimientos para la concertación, ejecuci ón y denuncia de acuerdos internacionales de la 
República de Kazajstán" y con la Convención de Vien a sobre el Derecho de los Tratados, de 23 de  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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mayo de 1969.  No obstante, insistió en que no  se preveía que surgiesen contradicciones entre las 
obligaciones impuestas por la pertenencia a la OMC y los acuerdos internacionales suscritos por 
Kazajstán. 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
- Derechos comerciales 
89. La representante de Kazajstán dijo que, de c onformidad con el Decreto Presidencial Nº 2021 
"sobre la liberalización de las actividades económicas  exteriores", de 11 de enero de 1995, cualquier 
persona física o jurídica tenía derecho a realizar actividades económicas exteriores, o sea, de comercio 
internacional (exportación e importación) y a comerciar con productos nacionales. 
90. De conformidad con el artículo 3 de la Ley Nº  2198 "sobre el registro estatal de las personas 
jurídicas y de sus sucursales y oficinas de represent ación", de 17 de abril de 1995, el registro era 
obligatorio para todas las personas jurídicas establecidas en el territorio de Kazajstán, 
independientemente de la finalidad y la índole de sus actividades.  Era neces ario registrarse para:  
i) certificar la creación, reorganización y liquidación de personas jurídicas, sucursales y oficinas de representación, así como llevar un registro de las mismas;  ii) llevar un registro estatal único de 
personas jurídicas, y un registro de sucursales y oficin as de representación, y iii) permitir la venta de 
información, salvo la información confidencial y los secretos comerciales.  Las empresas y los 
particulares extranjeros tenían que registrarse para llevar a cabo actividades de importación y exportación.  Las sucursales y las oficinas de repr esentación de las personas jurídicas situadas en el 
territorio de Kazajstán debían inscribirse en los registros a efectos contables.  Las empresas 
extranjeras que deseasen dedicarse a actividades de importación y de exportación sin establecer una 
presencia física en Kazajstán, podían hacerlo suscri biendo contratos civiles con asociados kazakos.  
Los plazos para el registro o la renovación del re gistro estatal eran de 3 días para las pequeñas 
empresas, 10 días para las asociaciones de derecho público y 15 días para las personas jurídicas, 
contados a partir de la fecha de presentación de una solicitud completa.  El procedimiento comprendía 
los trámites siguientes:  i) verificación de los estatutos de la empresa y otros documentos presentados para determinar su conformidad c on la legislación nacional;  ii) expedición del certificado de registro 
estatal con el correspondiente número de registro, y iii) inscripción en el registro único del Estado o 
en el registro de sucursales y oficinas de repres entación, según proceda.  De conformidad con la Ley 
"sobre las enmiendas y adiciones a las disposiciones legislativas de la Repúbli ca de Kazajstán sobre el 
registro estatal de personas jurídicas", de 18 de ma rzo de 2004, las personas jurídicas, así como sus 
sucursales y oficinas de representación, debían obtener  sus certificados en una sola fuente, a saber, la 
autoridad judicial.  Estos certificados eran un certificado de registro estatal, un certificado de registro WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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como contribuyente y un certificado de inscripción en  el registro estadístico del Estado.  Los criterios 
de registro se aplicaban por igual a todas las empresas de Kazajstán. 
91. Los derechos de registro aplicados a las personas jurídicas (así como las tasas por las licencias 
de actividad), incluidas las pequeñas empresas, tení an por objeto enjugar los costos de los servicios 
prestados.  Los derechos de registro se aplicaban por igual en todo el territorio de Kazajstán a los 
niveles tanto central como local, y pasaban a engro sar los presupuestos locales.  De conformidad con 
la Resolución Nº 1660 del Gobierno "sobre el establecimiento de los derechos de registro estatal de 
las personas jurídicas", de 19 de diciembre de 2001, los derechos se aplicaban sobre la base del índice 
de evaluación mensual (IEM) vigente al día del pa go.  Las instituciones financiadas por el Estado y 
las empresas públicas pagaban 1 IEM (6,74 dólares EE.UU., o 5,53 euros);  las asociaciones públicas 
encargadas de la infancia y la juventud, 2 IEM ( 13,48 dólares EE.UU. o 11,05 euros);  las pequeñas 
empresas, 5 IEM (33,7 dólares EE.UU. o 27,63 euros), y las personas jurídicas, 20 IEM 
(134,83 dólares EE.UU. o 110,54 euros).  El derecho de renovación del registro aplicable a las personas jurídicas equivalía al 50 por ciento de lo s correspondientes derechos de registro, mientras 
que la tasa por la expedición de  un duplicado del registro estatal (o de la renovación) ascendía al 
25 por ciento del derecho de registro correspondiente.  El derecho por el registro estatal del cese en la 
actividad era de 1 IEM, con efecto a la fecha de pago. 
92. Las pequeñas empresas, que constituían la mayo r parte de las personas jurídicas registradas 
en Kazajstán, tenían que registrarse en la agencia tr ibutaria local de su lugar de residencia.  Según la 
Ley Nº 131 "sobre el apoyo estatal a la pequeña em presa", de 19 de junio de 1997, se consideraban 
pequeñas empresas las personas jurídicas que llevaban a cabo actividades comerciales, cuya plantilla 
anual media no excedía de 50 empleados y cuyos ac tivos totales no superaba n un promedio anual de 
60.000 IEM (aproximadamente 404.489 dólares EE.UU. o 331.800 euros, al 6 de junio de 2004).  El plazo de tres días para el registro de las peque ñas empresas se había introduc ido en 2003, cuando se 
adoptó un programa estatal de apoyo al desarrollo de la pequeña empresa.  El programa simplificaba 
los procedimientos de reglamentación estatal de las pequeñas empresas y preveía un trato más favorable para ellas, entre otras cosas mediante la disminución de los derechos de registro. 
93. De conformidad con la Ley "sobre el régimen de licencias", era preciso obtener una licencia 
de actividad para dedicarse a 107 clases de actividad es.  Se estaba preparando un proyecto de ley que 
reduciría a 87 el número de actividades que requerían licencia.  La concesión de licencias de actividad 
se limitaba principalmente a:  i) objetos especial mente peligrosos y objetos de importancia nacional;  
ii) prestación de servicios a personas físicas y a personas jurídicas;  iii) acumulación de recursos 
financieros, y iv) operaciones monetarias.  La lis ta comprendía también actividades relacionadas con 
la producción, el almacenamiento, el diseño y el desarrollo.  De conformidad con la Resolución  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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Nº 1037 del Gobierno, para ciertos tipos de actividad el solicitante de una licencia de 
importación/exportación tenía que presentar una li cencia de actividad expedida por el órgano 
gubernamental competente. 
94. Quienes deseasen importar alcohol etílico debían  poseer una licencia de actividad para la 
producción de bebidas alcohólicas (el requisito adicional relativo a una licencia para el 
almacenamiento y la venta al por mayor de alcohol  etílico se había suprimido en febrero de 2004).  
Esta licencia de actividad era n ecesaria porque el alcohol etílico er a un producto sumamente tóxico, 
peligroso para la salud humana y el medio ambien te.  La importación de bebidas alcohólicas, con 
excepción de la cerveza, requería la posesión de un a licencia de actividad para la producción, 
almacenamiento o venta al por mayor de bebidas alcohólicas.  En este caso la licencia de actividad era necesaria porque las bebidas alcohólicas, con excepci ón de la cerveza, debían reunir determinados 
requisitos para poder ser almacenadas.  Estos requi sitos estaban enumerados en el artículo 15 del 
Reglamento sobre la concesión de licencias pa ra la producción de alcohol etílico y productos 
alcohólicos, el almacenamiento y la venta al por ma yor de productos alcohólicos (excepto la cerveza) 
y la venta al por menor de productos alcohólicos (excepto la cerveza), aprobado por la Resolución 
Nº 1258 del Gobierno, de 27 de a gosto de 1999.  Según este Reglamen to, el solicitante debía disponer 
de locales especializados para el almacenamient o, con entradas y vías de acceso de vehículos y 
sistemas de comunicación, así como la documentación técnica requerida para garantizar la seguridad del consumidor;  instrumentos de medición aproba dos;  condiciones adecuadas de almacenamiento 
para preservar la calidad del producto, y los me dios de protección de los empleados que fueran 
necesarios para satisfacer las normas sanitarias y de seguridad.  Además, el solicitante tenía que obtener la aprobación de los organismos competen tes en materia sanitaria, ecológica y de seguridad 
contra incendios, así como de Goostandard. 
95. Algunos miembros del Grupo de Trabajo expus ieron su preocupación por los requisitos 
relativos a la renovación del registro y la expe dición de duplicados, ya que podían considerarse 
derechos ad valorem  y parecían imponer cargas adicionales a las empresas o entidades extranjeras.  
Estos miembros pidieron a Kazajstán que confirmara que armonizaría sus derechos de registro con los 
requisitos del artículo VIII del GATT de 1994, antes de  su adhesión a la OMC.  La representante de 
Kazajstán respondió que su país tenía pensado introd ucir un nuevo método de cá lculo que garantizaría 
que los derechos de renovación del registro y expe dición de duplicados reflejaban el costo de los 
servicios prestados, con lo que se pondría la le gislación en conformidad con los requisitos del 
artículo VIII del GATT de 1994. 
96. Un miembro del Grupo de Trabajo preguntó a la  representante si una entidad o empresa que 
estuviera registrada en Kazajstán se consideraba "res idente" a los efectos del comercio preferencial WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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con otros países de la CEI.  Este mismo miembro pidió que se indicase claramente en qué consistía la 
diferencia, en Kazajstán, entre la personalidad ju rídica en virtud del registro y la condición de 
"residente".  La representante respondió que, cua ndo un acuerdo internacional ratificado no incluía 
una definición del término "residente" a los efec tos del acuerdo, la condición jurídica de la 
"residencia" se regía por las disposiciones del artículo Nº 191 del Código Presupuestario, el 
artículo 1-1 de la Ley "sobre la reglamentación mo netaria" y el Código Fiscal.  Estos instrumentos 
jurídicos atribuían la condición de residente a las personas jurídicas establecidas en Kazajstán y/o a 
las personas jurídicas con control de gestión en K azajstán.  Se consideraba que los no residentes 
estaban permanentemente establecidos  si todas sus actividades comercia les, o parte de ellas (incluidas 
las realizadas por mediación de agentes autoriza dos), se efectuaban permanentemente en un lugar de 
Kazajstán.  Así pues, los no residentes podían c onsiderarse permanentemente establecidos, estuvieran 
o no registrados.  La representante confirmó que las personas jurídicas residentes en Kazajstán podían 
participar en los acuerdos comerciales preferenci ales entre Kazajstán y otros países de la CEI. 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES 
- Derechos de aduana propiamente dichos 
 - Arancel de aduanas
 
97. La representante de Kazajstán dijo que los aran celes de importación se habían establecido en 
virtud de la Resolución Nº 1389 del Gobierno de 14 de noviembre de 1996, "sobre los derechos de 
aduana aplicados a las mercancías  importadas", en su forma modificada.  La política arancelaria de 
Kazajstán tenía los objetivos siguientes:  i) proteger los intereses de los consumidores;  ii) diversificar la economía nacional;  iii) facilitar el desarrollo de ramas de producción basadas en la tecnología y de 
valor añadido;  iv) crear un entorno favorable para  las inversiones, y v) generar ingresos para el 
presupuesto estatal.  La política arancelaria naci onal tenía en cuenta también los compromisos 
resultantes de la participación de Kazajstán en acuerdos internacionales e iniciativas de integración 
regional, incluidas las zonas de libre comercio en los países de la CEI y la creación de una unión aduanera entre los Estados miembros de  la Comunidad Económica Euroasiática. 
98. Con objeto de aplicar medidas arancelarias y no arancelarias a las mercancías importadas, y 
llevar a cabo la valoración en aduana y la clasifi cación aduanera de las mercancías de conformidad 
con la nomenclatura arancelaria, el Organismo de Control Aduanero había dictado la Orden Nº 210 
"sobre las normas de adopción de decisiones prelimin ares y sobre sus formularios reglamentarios", de 
15 de mayo de 2003.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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99. A partir del 1º de enero de 2004 Kazajstán ha bía pasado de la nomenclatura arancelaria de 
9 dígitos a la de 10 dígitos, que se basaba en la revisión de 2002 del Sistema Armonizado de 
Designación y Codificación de Mercancías (SA 2002).  Así pues, los derechos aplicables actualmente 
estaban establecidos en la nomenclatura SA 2002 (utilizada también para las negociaciones 
arancelarias en la OMC).  El cambio a la nueva nomenclatura arancelaria se había efectuado de conformidad con el Acuerdo "s obre la nomenclatura arancelaria uniforme de las actividades 
económicas exteriores de la Comunidad Económica Euro asiática", aprobado el 11 de junio de 2003.  
El nuevo arancel de importación se componía de 11.195 líneas arancelarias;  la gran mayoría de las partidas arancelarias (9.875, o el 88,2 por  ciento) estaban sujetas a aranceles ad valorem,  mientras que 
1.152 partidas (10,3 por ciento) estaban sujetas a ti pos compuestos (o mixtos) y 168 (1,5 por ciento) a 
tipos específicos.  Los tipos ad valorem  de los derechos de importación iban de 0 a 35 por ciento, 
excepto en el caso de dos categorías relaci onadas con el alcohol etílico (SA 2207 10.000 y 
2207 20.000), para las cuales se habían fijado tipos arancelarios del 100 por ciento.  La estructura del arancel de aduanas de Kazajstán puede verse en el cuadro 5. 
Cuadro 5:  Estructura del arancel de aduanas de importación de Kazajstán  
 
Tipos de los derechos de importación (p orcentaje) Número de  líneas arancelarias 
De 0 a 5 6.553 
10 1.397 
15 2.333 
20 626 
25 17 
30 57 
Más de 30 48 
 
100. Los tipos arancelarios aplicables a las importaciones con arreglo al Sistema Generalizado de 
Preferencias (SGP) ascendían al 75 por ciento del tipo NMF para los productos originarios de los países en desarrollo.  Las mercancías importadas de los países menos adelantados estaban exentas de 
derechos de aduana.  Los tipos SGP se aplicaban  a más de 1.500 líneas arancelarias e incluían 
mercancías que no se producían en Kazajstán, así como productos de artesanía, obras de arte y 
antigüedades.  En el anexo 7 figura la lista de lo s países que pueden beneficiarse del trato SGP.  Los 
tipos arancelarios aplicables a los productos de origen  desconocido eran el doble de los tipos NMF.  
Esta medida tenía por finalidad que se declarase como  es debido el país de origen de las mercancías 
importadas. WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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- Otros derechos y cargas 
101. La representante de Kazajstán dijo que en su  país no se aplicaba ningún derecho o gravamen a 
la importación, aparte de los aranceles aduanero s en vigor aprobados en virtud de la Resolución 
Nº 1389 del Gobierno, el 14 de noviembre de 1997, y los honorarios por servicios prestados. 
- Contingentes arancelarios;  exenciones arancelarias 
102. La representante de Kazajstán dijo que la Ley Nº  544 "sobre la reglamentación de la actividad 
comercial", de 12 de abril de 2004, establecía el  marco jurídico general para la aplicación de 
contingentes arancelarios en su país.  En la act ualidad Kazajstán no aplicaba ningún contingente 
arancelario.  Sin embargo, el Gobierno tenía el propósito de aplicar esos contingentes a un limitado 
número de productos agrícolas sensibles, como la carne  y el azúcar de caña, con miras a eliminar las 
"crestas" en los compromisos arancelarios y mejorar las oportunidades de acceso a los mercados para 
los exportadores extranjeros, mediante la asignación de contingentes de importación.  Añadió que el 
Gobierno estaba decidido a aplicar los métodos más tr ansparentes de administración de contingentes, 
mediante la combinación de un sistema de riguros o orden cronológico con un régimen de licencias de 
importación. 
103. La representante señaló que las exenciones arancelarias se regían por el Código de Aduanas y 
las Resoluciones del Gobierno Nº 668 "sobre la adopción de la lista de  productos importados 
temporalmente exentos de todos los derechos de  aduana e impuestos y de productos exportados 
temporalmente exentos de todos los derechos de adua na", de 8 de julio de 2003, y Nº 1092 "sobre la 
adopción de la lista de producto s objeto de arrendamiento, con su jeción al régimen aduanero de 
importación temporal de bienes y vehículos", de 21 de agosto de 2001.  Añadió que Kazajstán concedía exenciones arancelarias a determinadas mer cancías originarias de países de la CEI, excepto 
Turkmenistán, según lo establecido en  los acuerdos comerciales bilatera les pertinentes.  Agregó que el 
Ministerio de Industria y Comercio estaba prep arando la supresión gradual y completa de las 
exenciones arancelarias aplicadas actualmente. 
104. La representante observó que las mercancías im portadas temporalmente en Kazajstán podían 
estar exentas total o parcialmente del pago de de rechos aduaneros e impuestos.  Las mercancías 
comprendidas en el ámbito de aplicación de las Resoluciones Nº 668 y 1092 del Gobierno estaban 
exentas por completo del pago de derechos, mientr as que otros productos importados temporalmente 
estaban sujetos a un derecho del 3 por ciento de l tipo aplicable por cada mes que las mercancías 
permaneciesen en el territorio de Kazajstán.  El plazo de la importación temporal se determinaba en función de las actividades y objetivos del solicitante, y no podía exceder de tres años contados a partir 
de la fecha en que los productos hubiesen entrado en  el país.  Para ajustarse a las disposiciones del  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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régimen de importaciones temporales, las mercancías  debían permanecer inal teradas durante todo el 
período de la importación temporal.  De conformidad con el artículo 189-2 del Código de Aduanas, el 
régimen aduanero de importaciones temporales no comp rendía:  i) los desechos industriales;  ii) las 
piezas de repuesto y los componentes (salvo cuando estuvieran destinados a vehículos importados 
temporalmente), los bienes fungibles y las muestras, las materias primas y los productos semiacabados, excepto que se hubieran importado tempor almente en un solo ejemplar con fines de 
promoción o demostración;  iii) los productos al imenticios y las bebidas (incluidas las bebidas 
alcohólicas y los productos de tabaco) salvo que se hubieran importado temporalmente en un solo 
ejemplar con fines de promoción o de demostración, y iv) las mercancías cuya importación estuviera prohibida.  El régimen de importación temporal  no se aplicaba a los productos alimenticios y las 
bebidas, porque estos productos se importaban c on fines exclusivos de consumo y no podían 
permanecer inalterados durante los tres años del período de importación temporal.  Las piezas de 
recambio y los componentes, los bienes fungibles y las muestras, las materias primas y los productos 
semiacabados tampoco podían permanecer inalterados durante tres años, y por consiguiente estaban 
excluidos de la lista de productos del régimen de importación temporal. 
105. El plazo de importación temporal podía exceder de tres años a petición de un solicitante, 
previa presentación de una justificación aceptable.   La solicitud de prórroga del plazo debía 
presentarse al organismo de aduanas por lo menos un mes antes de la expiración del plazo inicial.  
Para conceder la prórroga de la importación te mporal no se exigían derechos de aduana ni la 
presentación de una nueva declaración aduanera. 
- Derechos y cargas por servicios prestados 
106. La representante de Kazajstán dijo que el 1º de mayo de 2003 se había promulgado un nuevo 
Código de Aduanas que suprimía el de recho del 0,2 por ciento del valor en aduana.  El artículo Nº 293 
del nuevo Código de Aduanas disponía que podían percibirse derechos de  aduana por la prestación de 
los siguientes tipos de servicios:  i) despacho de ad uanas;  ii) escolta aduanera de las mercancías, y 
iii) almacenamiento de las mercancías en depósito s aduaneros.  El despacho de aduana de las 
mercancías y los vehículos comprendía lo siguiente :  registro de la declaración de aduanas;  
verificación de la aplicación de las reglamentaciones arancelarias y no arancelarias;  verificación del 
depósito de las mercancías con arreglo a los requisito s aduaneros;  administración de los derechos de 
aduana;  determinación del valor en aduanas, y cl asificación de las mercancías para los efectos del 
examen en aduanas y la evaluación a cargo de expertos en aduanas. 
107. Todas las mercancías importadas estaban sujetas al pago de derechos por el despacho de 
aduanas y la escolta aduanera, de conformidad con la Resolución Nº 669 del Gobierno "sobre la WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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adopción de cargas, derechos y pagos aplicables por l as autoridades aduaneras", de 7 de julio de 2003.  
El derecho percibido por el despacho de aduanas era de 50 euros para la declaración de aduanas 
original y de 20 euros por cada página suplementari a de esa declaración.  La cuantía de los derechos 
por escolta aduanera de las mercancías dependía de la distancia y se basaba en el IEM.  En consecuencia, al 6 de junio de 2004 se aplicaban los derechos siguientes:  hasta 50 km:  2 IEM (13,5 dólares EE.UU.);  50-100 km:  4 IEM (26,9 dólares EE.UU.);  100-200 km:  7 IEM 
(47,2 dólares EE.UU.);  200-400 km:  14 IEM (94,4 dólares EE.UU.);  400-600 km:  21 IEM 
(141,57 dólares EE.UU.);  600-800 km:  29 IEM (195,5 dólares EE.UU.);  800-1.000 km:  36 IEM (242,7 dólares EE.UU.);  1.000-1.500 km:  54 IEM (364 dólares EE.UU.);  1.500-2.000 km:  72 IEM (485,44 dólares EE.UU.), y a partir de 2.000 km:  89 IEM (600 dólares EE.UU.).  Los derechos por el 
almacenamiento de las mercancías en la aduana dependí an del tipo de depósito (cubierto, al aire libre 
o en un edificio especial).  Las aduanas recaudaban también derechos por los conceptos siguientes:  
construcción de un depósito de aduanas;  obtención de una licencia para la explotación de una agencia 
de aduanas;  obtención de una licencia de transpor tista de aduanas;  expe dición de un certificado de 
aptitud como especialista de aduanas, y gastos relati vos a la decisión preliminar.  La representante de 
Kazajstán confirmó que éstos eran todos los der echos percibidos por las autoridades aduaneras. 
108. Un miembro del Grupo de Trabajo observó que el  cálculo de las cargas por concepto de 
escolta aduanera de las mercancías en tránsito pa recía complejo y en algunos casos excesivo, máxime 
teniendo en cuenta la necesidad de incluir los su eldos de los funcionarios de aduanas.  La 
representante respondió que el Gobierno había prepar ado un proyecto de resolución que preveía el 
cálculo de los derechos de aduana sin el component e salarial.  Así pues, los derechos de aduana se 
calcularían sobre la base del costo de los servicios prestados y estarían en plena conformidad con el 
artículo VIII del GATT de 1994. 
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones 
109. La representante de Kazajstán dijo que el Código Fiscal era el marco jurídico para la 
aplicación de impuestos internos a las mercancías importadas.  Según el Código Fiscal, las mercancías importadas debían abonar el impuesto de valor añadi do (IVA) y los impuestos sobre el consumo.  Los 
gobiernos locales no estaban facultados para aplicar impuestos locales a las mercancías importadas, y 
sólo el Gobierno nacional podía establecer tale s impuestos mediante la adopción de nuevas 
disposiciones legislativas o la modificación del Código Fiscal vigente. 
- Impuesto sobre el valor añadido 
110. La representante de Kazajstán dijo que, de conformidad con la Sección III del Código Fiscal 
(Ley Nº 209-II de 12 de junio de 2001), el IVA se aplicaba a un tipo general del 15 por ciento, tanto a  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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los productos nacionales como a los importados.  La aplicación a los productos nacionales se hacía 
sobre la base del volumen de vent as imponible, mientras que para las importaciones se tenía en cuenta 
la suma de su valor en aduana y de los demás im puestos y pagos obligatorios.  Kazajstán aplicaba el 
principio de "país de destino" a las importaciones or iginarias de todos los interlocutores comerciales, 
incluidos los Estados Miembros de la Unión Aduane ra (Kazajstán, Belarús, la Federación de Rusia, 
Kirguistán y Tayikistán) y los Estados de la CEI.   En concreto, al 1º de enero de 2005 todas las 
importaciones de petróleo, gas natural y gas conde nsado estaban sujetas a un IVA del 15 por ciento, 
independientemente de cual fuera su país de or igen.  De conformidad con el artículo Nº 222 del 
Código Fiscal, a todas las mercancías exportadas se l es aplicaba un tipo mínimo a efectos del IVA. 
111. La representante señaló que el IVA no se aplicab a a:  i) la moneda nacional importada, las 
divisas (excepto las monedas importadas con fines numismáticos), y los valores;  ii) las mercancías 
importadas por personas físicas con arreglo a las normas relativas a las importaciones en franquicia, 
fijadas por el Gobierno;  iii) los bienes (excepto los de consumo) importados como ayuda humanitaria 
de conformidad con los procedimientos establecidos por el Gobierno;  iv) los bienes (excepto los de 
consumo) importados con fines caritativos a inicia tiva del Estado, los gobiernos nacionales o las 
organizaciones internacionales, incluidos los destina dos a la asistencia técnica;  v) los productos 
importados para su uso en las oficinas de representa ción diplomática extranjeras y otras oficinas de la 
misma condición, así como para el uso personal de diplomáticos extranjeros y personal general de las 
oficinas de representación, incluidos los familiare s que vivan con ellos y los bienes exentos del 
impuesto de consumo en virtud de acuerdos internaci onales en los que Kazajstán sea parte;  vi) los 
productos importados, sujetos a declaración de conf ormidad con la legislación de aduanas de 
Kazajstán, en el marco de un régimen aduanero que prevea exenciones fiscales;  vii) las importaciones de medicamentos, incluidas las sustancias medici nales;  productos médicos (veterinarios), con 
inclusión de prótesis, aparatos para ciegos y sor dos y equipo médico y veterinario;  materiales y 
componentes necesarios para la producción de medicam entos y productos para diabéticos y productos 
médicos (veterinarios) con inclusión de prótesis y equipo médico (veterinario), previa aprobación del 
Gobierno;  viii) importaciones de sellos de corre o (excepto las realizadas por coleccionistas);  
ix) importaciones de materias primas para la produ cción de papel moneda por el Banco Nacional y 
sus organismos subordinados;  x) productos im portados en virtud de donaciones concedidas por 
Estados, gobiernos y organizaciones internacionales, y xi) productos importados por una parte en un 
contrato de arrendamiento financiero. 
112. Preguntada concretamente acerca de la exportación de chatarra de hierro y no ferrosos, la 
representante de Kazajstán respondió que desde el 1º de julio de 2001 se imponía el IVA a la 
exportación de chatarra de hierro y no ferrosas, pero que a partir del 1º de enero de 2004 esas WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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exportaciones habían quedado exentas del pago del impuesto.  Desde el 1º de enero de 2005 se 
aplicaba un tipo nulo a la exportación de chatarra de hierro y no ferrosos, a los efectos del IVA. 
113. Un miembro del Grupo de Trabajo pidió a la re presentante de Kazajstán que confirmara que 
se aplicaba un IVA del 15 por ciento a todas las mercancías, importadas o nacionales, con algunas 
excepciones, en particular para las pequeñas empr esas y para la producción nacional de materias 
primas agrícolas en su primer punto de venta des pués de la explotación.  La representante respondió 
que las cifras de venta que no excedían del valor del IEM multiplicado por 12.000 (84.000 dólares 
EE.UU.) no estaban sujetas al IVA.  En cuanto a la  producción agrícola, dijo que los fabricantes de 
productos agropecuarios se beneficiaban de un trato fiscal especial, que comprendía el uso de licencias y el pago de una contribución territorial.  Así pues, los pagos por concepto del IVA de las 
personas jurídicas que producían productos agríco las se habían reducido en un 80 por ciento. 
- Impuesto de consumo 
114. La representante de Kazajstán dijo que en su Resolución Nº 137 "sobre los tipos de impuesto 
de consumo aplicables a los productos sujetos a esos impuestos producidos en la República de 
Kazajstán o importados en su territorio aduanero y a l as actividades de juegos de azar", de 28 de enero 
de 2000, el Gobierno había aprobado los tipos de l impuesto sobre el consumo.  La Resolución 
establecía que los tipos de este impuesto eran iguale s para las mercancías nacionales y las importadas, 
excepto en el caso del alcohol, el tabaco, los vehículo s automóviles, la gasolina y el gasóleo.  La lista 
de productos sujetos al impuesto de  consumo figura en el anexo 8. 
115. A fin de conseguir la unificación gradual de los tipos de impuestos de consumo, el Gobierno 
había aumentado los tipos aplicables a las mercancías producidas en el país, enmendando la Resolución Nº 137 mediante las Reso luciones Nº 1257, de 26 de novie mbre de 2002, Nº 182, de 20 de 
febrero de 2003 y Nº 241, de 27 de febrero de 2004.  En c onsecuencia, el impuesto había 
experimentado los siguientes aumentos:  de 60 a 125 tenge por 1 litro de vodka ;  de 140 a 180 tenge 
por 1.000 productos de ta baco con filtro;  de 95 a 100 tenge por 1.000 productos de tabaco sin filtro, y 
de 6 a 7 tenge por un litro de cerveza.  Además, se habían establecido impuestos especiales en base al 
porcentaje de alcohol.  Por otra parte, con vistas al inicio de los preparativos para la unificación de los 
tipos del impuesto de consumo, el Gobierno estaba el aborando un sistema de control de la fabricación 
y la venta de productos alcohólicos (mediante el uso de marcas de registro y de control).  La 
representante observó que el Gobierno había dado por  finalizado el programa sectorial para la 
regulación estatal de la producción y la comprave nta de alcohol etílico y productos del alcohol 
para 2004-2006.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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116. Kazajstán no aplicaba impuestos de consumo a las importaciones de:  i) productos sujetos a 
impuestos de consumo, importados por personas fí sicas dentro de los límites establecidos por el 
Gobierno;  ii) productos sujetos a ese impuesto, que  fueran necesarios para el funcionamiento de 
vehículos utilizados en el transporte internacional,  en tránsito y en lugares intermedios, y productos 
comprados en el extranjero para reparar los daños causados por un accidente de carretera (averías);  
iii) mercancías averiadas antes de  atravesar la frontera aduanera que se considerasen productos o 
materiales inutilizables;  iv) productos importados  para su uso por oficinas de representación 
diplomática extranjeras y otras oficinas que tuvieran  la misma condición, así como para uso personal 
de diplomáticos extranjeros y pe rsonal general de la s oficinas de representación, incluidos los 
familiares que residieran con ellos;  productos ex entos del impuesto de consumo en virtud de acuerdos 
internacionales en los que fuera pa rte Kazajstán;  v) productos transportados a través de la frontera 
aduanera y exentos en virtud del régimen de adua nas establecido en la legislación aduanera, salvo en 
el caso del régimen de "expedición de productos de  libre utilización", y vi) productos que contuviesen 
alcohol, utilizados en medicina y re gistrados como productos farmacéuticos. 
117. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pregunta ron cuál era la fecha fijada para la 
unificación de los impuestos de consumo.  Estos mismos miembros pidieron a la representante de 
Kazajstán que confirmara la inexistencia de otr as exenciones del impuesto de consumo, o sea que el 
impuesto sobre la exportación se aplicaba a todos los productos similares importados de todos los 
países, de un modo no discriminatorio.  La repre sentante respondió que su Gobierno preveía que los 
tipos del impuesto sobre el consumo estarían plen amente unificados en la fecha de adhesión de 
Kazajstán a la OMC.  Confirmó que los impuest os de consumo eran aplicables a los productos 
nacionales o importados, independientemente de cual fuera su país de origen. 
118. [La representante de Kazajstán declaró que, a partir de la fecha de adhesión, Kazajstán 
aplicaría a las importaciones y a las mercancías producidas en el país sus impuestos internos, 
incluidos los impuestos de consumo sobre los pro ductos enumerados en el anexo 8, en estricta 
conformidad con el artículo III del GA TT de 1994 y de un modo no discriminatorio, 
independientemente de cual fuera su país de origen.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso.] 
- Restricciones cuantitativas a la importación,  con inclusión de las prohibiciones, los 
contingentes y los sistemas de licencias 
119. La representante de Kazajstán dijo que su país no aplicaba restricciones cuantitativas a la 
importación, excepto las establecidas de conf ormidad con la Resolución del Gobierno "sobre 
prohibiciones aplicables a productos y vehículos im portados y exportados en el territorio de la 
República de Kazajstán cuya inclusión en re gímenes aduaneros especiales está prohibida, y WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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prohibiciones y limitaciones para la realización de determinadas operaciones con arreglo a regímenes 
aduaneros especiales", de 10 de julio de 2003, aproba da de conformidad con lo s artículos 8, 125, 142, 
153, 165, 175, 182 y 240 del Código de Aduanas.  Esta Resolución prohibía las importaciones de:  
i) armas y municiones, materiales y equipo m ilitares que pudieran utilizarse en la producción de 
armas de destrucción en masa;  ii) estupefacientes, agentes psicotrópicos precursores e instrumentos 
para su consumo, y iii) impresos e ilustraciones d estinados a hacer propaganda de la guerra, el 
terrorismo, la violencia y el racismo, así como ma teriales pornográficos.  Añadió que el contingente 
aplicado a la importación de esferas para molinos y esferas forjadas (Resolución Nº 1243), y la limitación de las importaciones de alcohol etílico y bebidas alcohólicas (Resolución Nº 1031) habían 
quedado sin efecto el 1º de enero de 2003 y el 17 de junio de 2004, r espectivamente.  Confirmó que la 
lista del presente párrafo conten ía todas las prohibiciones a la importación.  En respuesta a una 
pregunta específica declaró que Kazajstán no aplicab a, ni había aplicado nunca, prohibiciones a la 
importación de prendas de vestir  de segunda mano y neumáticos. 
120. La representante de Kazajstá n confirmó también que su país no introduciría ningún 
contingente a la importación después de su adhesi ón a la OMC, salvo por las razones de urgencia 
previstas en el artículo XIX del GATT de 1994 y en  el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC. 
- Licencias de importación 
121. La representante de Kazajstán dijo que la lista de mercancías sujetas al régimen de licencias 
de importación (y exportación), así como las normas que regulaban la concesión de licencias a las 
mercancías (y servicios), habían sido aprobadas en virtud de la Resolución Nº 1037 del Gobierno 
"sobre el régimen de licencias para la exportación e importación de bienes y servicios en la República 
de Kazajstán", de 30 de junio de 1997.  El sistema de licencias de Kazajstán regulaba la importación y 
la exportación de un número reducido de productos a fin de velar por la protección de la vida y la 
salud humanas, el medio ambiente y el orden público, así como por motivos de seguridad nacional.  
Además, el régimen de licencias de importación de l alcohol etílico y las bebidas alcohólicas estaba 
regulado por las normas aprobadas en la Resolu ción Nº 1031 del Gobierno "sobre licencias de 
importación de alcohol etílico y bebidas espirituosas en la República de Kaza jstán", de 27 de junio 
de 1997.  La lista de productos su jetos al régimen de licencias de importación y exportación, junto con 
la información sobre las normas y procedimientos para la concesión de licencias, figura en el 
anexo 9 a), b).  En respuesta a una pregunta específi ca, la representante confirmó que en el anexo 9 se 
enumeraban todos los procedimientos de concesi ón de licencias de importación previstos en las 
Resoluciones del Gobierno Nº 1037 y 1031.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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122. El Ministerio de Industria y Comercio conced ía las licencias de importación (y exportación), 
con excepción de las del alcohol etílico y las bebidas alcohólicas, que eran expedidas por el Ministerio 
de Hacienda.  Todas las licencias se concedían por un  año civil, con posibilidad de prórroga por otro 
año.  Para obtener una licencia de importación/ex portación del ministerio competente el solicitante 
debía presentar lo siguiente:  i) una solicitud;  ii) una copia del contrato de compraventa, junto con el 
texto original a efectos de verificación;  iii) una c opia del contrato entre el exportador/fabricante o el 
importador/consumidor, si la solicitud fuera presenta da por un intermediario;  iv) un certificado del 
registro estatal;  v) la confirmación del pago del de recho de licencia;  vi) una licencia de actividad 
expedida por el órgano competente para determinad os tipos de actividades;  vii) una autorización del 
Gobierno o del órgano competente pa ra determinados produc tos enumerados en el anexo 2-5 de la 
Resolución Nº 1037 del Gobierno, y viii) una lista  de los documentos presentados.  Además, para 
obtener una licencia de importación de alcohol etílic o, el solicitante tenía que presentar una licencia 
de actividad para la producción de bebidas alcohólic as.  Para obtener una licencia de importación de 
bebidas alcohólicas (excepto la cerveza), el solic itante tenía que presentar una licencia de actividad 
para la producción, almacenamiento o venta al por mayor de bebidas alcohólicas.  De conformidad 
con la Resolución Nº 100 del Gobierno "sobre la ap robación de los derechos de licencia con respecto 
a actividades definidas", de 24 de enero de 2002, las importaciones y exportaciones estaban sujetas a 
un derecho uniforme de 6 IEM (40,4 dólares EE.UU./33, 2 euros).  Con arreglo al artículo XVII de la 
Ley "sobre el régimen de licencias", las licencias pa ra las pequeñas empresas debían expedirse en un 
plazo de 10 días, y las licencias para las personas jurídicas en un plazo de un mes.  La decisión y el 
procedimiento relativos a la expedi ción de una licencia podían ser recurridos ante un Tribunal en el 
plazo de un mes (véase la sección relativa a lo s "Derechos comerciales", donde figura más 
información sobre el registro estat al y las licencias de actividad). 
123. La representante añadió que, para armonizar pl enamente los derechos con el artículo VIII del 
GATT, el Ministerio de Economía y Planificaci ón del Presupuesto había elaborado y aprobado una 
nueva metodología para el cálculo de los derechos  de licencia de importación/exportación (y los 
derechos de registro) de las personas jurídicas, que te ndría en cuenta el costo efectivo de los servicios 
prestados en la tramitación de la solicitud.  Sobr e la base de esta metodología, el Ministerio de 
Industria y Comercio había redactado un proyect o de resolución del Gobierno (actualmente en 
examen), que preveía un derecho fijo de licencia.  Esta nueva metodología se describe en el anexo 9 c). 
124. A su juicio, la concesión de licencias de import ación en Kazajstán era automática y no surtía 
ningún efecto de restricción del comercio en las importaciones.  Las licencias de importación se 
concedían con criterios no discriminatorios a pers onas jurídicas y físicas nacionales o extranjeras.  
También se concedían licencias de importación c on arreglo al trato de nación más favorecida. WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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125. En respuesta a una pregunta, la representante de  Kazajstán confirmó que había que distinguir 
entre la licencia de importación/exportación y el requ isito de registro y petición de una licencia al 
Banco Nacional para los créditos relacionados con las importaciones/exportaciones durante un 
período de más de 180 días.  Una vez que el comerc iante había obtenido una licencia de conformidad 
con la Resolución Nº 1037 del Gobierno, no se le ex igía ninguna otra licencia para la importación de 
mercancías. 
126. Un miembro del Grupo de Trabajo pidió a la representante que aclarase si la Resolución 
Nº 1037 del Gobierno, de 30 de junio de 1997, preveía la concesión de licencias de actividad, 
licencias de importación de mercancías, o amba s cosas.  La representante respondió que la 
mencionada Resolución abarcaba las licencias de im portación y exportación de mercancías (así como 
de obras y servicios). 
- Valoración en aduana 
127. La representante de Kazajstán dijo que la valo ración en aduana se basaba en el nuevo Código 
de Aduanas, adoptado el 5 de abril de 2003.  Las cu estiones relativas a la valo ración de las mercancías 
en aduana se regían también por el Decreto Nº 209 del Comité de Aduanas "sobre la adopción de 
normas en relación con la cumplimentación de declaraciones del valor en aduanas y formularios de 
ajuste del valor en aduanas", de 15 de mayo de  2003 (estas disposiciones podían consultarse en los 
documentos WT/ACC/KAZ/50/Add.1 y WT/ACC/KAZ /57/Add.1).  La Resolución Nº 782 del 
Gobierno, de 16 de julio de 2002, referente a la evaluación independiente de la conformidad de la 
valoración en aduanas, había quedado sin efecto el 19  de diciembre de 2003.  Confirmó que toda la 
legislación relacionada con las disposiciones pertinen tes sobre valoración en a duana en Kazajstán era 
la indicada en este párrafo. 
128. La representante observó que, según el artícul o Nº 308 del Código de Aduanas, había 
seis métodos para efectuar la valoración en aduana  de las mercancías importadas:  i) el valor de 
transacción;  ii) el valor de transacción en merc ancías idénticas;  iii) el valor de transacción en 
mercancías similares;  iv ) el método de reducción de los costos;  v) la composición de los costos, y 
vi) el método de reserva.  El método del valor de transacción establecía el valor de las mercancías a su precio de venta en el país importador, y gozaba de prioridad sobre los demás métodos de valoración.  
Cuando era imposible aplicar este método, se recu rría a los otros métodos en el orden indicado 
anteriormente, hasta que se determinaba el valor en aduana. 
129. La representante observó también que, según el  artículo 311 del Código de Aduanas, se 
consideraban mercancías "homogéneas" o "similares" aquellas que eran comercialmente intercambiables y tenían características y componentes  similares que les permitían cumplir las mismas  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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funciones que las mercancías valoradas.  El país de fabricación de esas mercancías debía ser el mismo 
en el que se hubieran fabricado las mercancías valora das, aunque el fabricante podía ser distinto.  Para 
determinar la similitud de las mercancías se tenía en  cuenta su calidad, su marca de fábrica o de 
comercio y su reputación en el mercado.  El artícul o Nº 309 del Código establecía los casos en los que 
las mercancías no se consideraban similares. 
130. Con arreglo al artículo 314 del Código de Aduanas, el método "de reserva" se aplicaba 
cuando no se podía determinar el valor en aduana me diante la aplicación sucesiva de todos los demás 
métodos.  Al utilizar el método de reserva, la autori dad aduanera podía recurrir a textos de referencia 
sobre precios reconocidos por el Gobierno, datos estadísticos, porcentajes de comisión generalmente 
aceptados, descuentos, beneficios, tarifas de transpor te y otros datos.  La utilización de textos de 
referencia sobre precios había sido apr obada por las Resoluciones del Gobierno Nos 794 "sobre los 
textos de información de referencia utilizados al aplicar el método de reserva para determinar el valor 
en aduana de las mercancías", de 8 de agosto  de 2003, y 797 "sobre las modificaciones en la 
Resolución Nº 788 del Gobierno, de 9 de junio de 2001", de 11 de agosto de 2003.  Era obligatorio 
hacer los ajustes apropiados de los datos, teniendo en cuenta las normas comerciales (comercio al por 
mayor y al por menor) y/o la cantidad de mercancías evaluadas;  el artículo 314 del Código de 
Aduanas indicaba los factores que no podían tenerse en  cuenta.  La representante reconoció que la 
aplicación del método de reserva podía verse como una valoración regulada de las importaciones, con ayuda a la información obtenida por las autoridades aduaneras.  Añadió que el método de reserva se 
utilizaba con menos frecuencia que el método principa l de valoración en aduana, que se basaba en el 
valor de transacción de las mercancías importadas. 
131. A la pregunta sobre si Kazajstán aplicaba valores mínimos, la representante declaró que en su 
país el valor en aduana no se determinaba sobre la  base de valores mínimos fijos.  Añadió que, de 
conformidad con el artículo 310 del Código de Aduanas, cuando el valo r en aduana se calculaba sobre 
la base del valor de transacción de mercancías idénticas, y se determinaba más de un valor de 
transacción para mercancías idénticas, el valor en a duanas de las mercancías importadas era el más 
bajo. 
132. A la pregunta relativa a los procedimientos vi gentes de revisión judicial de las medidas 
aduaneras, la representante respondió que en ener o de 2001 se había adoptado el Código Nº 155-11 
"sobre infracciones administrativas".  Este Código regulaba los procedimientos relativos a las diferencias en materia de valor ación en aduana, así como los casos de evasión deliberada del pago de 
derechos e impuestos aduaneros.  Las institucion es facultadas para ocuparse de casos de infracciones 
administrativas y de la imposición de sanciones se designaban de conformidad con este Código. WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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133. En cuanto al derecho de apelación, dijo que los artículos 318 (párrafo 7) y 319 del Código de 
Aduanas preveían el derecho a recurrir las decisi ones de las autoridades aduaneras relativas a la 
valoración en aduanas de las mercancías, mientras que en la Sección XV del Código se preveían 
disposiciones específicas para la presentación del recurso.  Añadió que el Decreto Presidencial Nº 2340 "sobre el orden de consideración de las cuestiones objeto de apelación" (véase el documento 
WT/ACC/KAZ/57/Add.1) determinaba el orden en el  que se recurrían las decisiones.  Preguntada 
concretamente sobre si el párrafo 7 del artículo 318 preveía un derecho de apelación sin sanción, la 
representante respondió que el mencionado párrafo no preveía ninguna sanción en lo referente a la 
determinación del valor en aduana de las mercancías por las autoridades aduaneras. 
134. Las disposiciones sobre la transparencia eran objeto del artículo 30 del Código de Aduanas.  
Los textos jurídicos relativos a cuestiones aduane ras se publicaban en los boletines oficiales.  
Asimismo, se distribuía información pertinente en diversos puntos fronterizos, como los aeropuertos, 
las estaciones de autobuses y ferrocarriles y los puertos, a bordo de vehículos tales como aeronaves y embarcaciones del transporte internacional, y en  las zonas en que se efectuaban los controles 
aduaneros.  Las autoridades aduaneras permitían el acceso sin trabas a las leyes, disposiciones 
jurídicas, decisiones de los tribunales y actos administ rativos pertinentes, a todas las partes interesadas 
participantes en actividades económi cas exteriores, salvo la información confidencial a que se refiere 
el artículo 26 del Código de Aduanas.  La re presentante se remitió al sitio oficial de Web 
www.customs.kz
, que facilitaba información sobre el Comi té de Control de Aduanas y sobre la 
legislación, decisiones administrativas, notas exp licativas y estadísticas de comercio exterior 
pertinentes. 
135. Las disposiciones relativas a las actas de gara ntía eran objeto de los artículos 321 y 339 del 
Código de Aduanas.  Las autoridades aduaneras te nían derecho a proceder a la liberación condicional 
de las mercancías, siempre y cuando el pago de der echos de aduana fuera c onforme con el valor en 
aduana de las mercancías.  Las garantías podían tomar la forma de prendas, avales bancarios, 
contribuciones monetarias a la cuenta de depósito de  la autoridad aduanera o contratos de seguros. 
136. Un miembro del Grupo de Trabajo observó que en el Código de Aduanas de Kazajstán sólo se 
habían incluido parcialmente las notas interpreta tivas de los artículos 1 y 15 del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana.  Este mi embro preguntó cuándo se incluirían íntegramente estas notas 
interpretativas en el Código de Aduanas.  La repr esentante de Kazajstán respondió que el Parlamento 
iba a aprobar un proyecto de ley "sobre las alteracione s y las adiciones en el Código de Aduanas de la 
República de Kazajstán", que preveía la publicación  de un comentario al Código de Aduanas de 
Kazajstán, en el cual se incluirían las notas interp retativas del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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137. La representante añadió que se preveía introducir  varios cambios importantes en el Código de 
Aduanas.  En lo relativo al método para determinar  el valor en aduana sobre la base del valor de 
transacción de mercancías similares, el proyecto de ley establecía que:  i) las pequeñas diferencias de 
aspecto no podían servir de base para denegar el re conocimiento de la similit ud de las mercancías;  
ii) podía utilizarse el costo de la s mercancías similares importadas en  cantidades distintas y a un nivel 
comercial diferente, y el valor de dichas mer cancías debía ajustarse teniendo en cuenta estas 
diferencias cuando no hubiera casos de importación  de mercancías en las mismas cantidades y al 
mismo nivel comercial;  iii) debían efectuarse alguno s ajustes sobre la base de información fidedigna 
y documentada, y iv) para determinar el valor en a duana de las mercancías importadas debía aplicarse 
el valor más bajo cuando se determinara la exis tencia de más de un valor de transacción con 
mercancías similares.  En  cuanto al método para determinar el valor en aduana sobre la base de la 
deducción de los costos, el proyecto de ley establecí a que:  i) la autoridad aduanera no podía pedir a 
un no residente información para determinar el va lor en aduana, y ii) la información proporcionada 
por el productor de las mercancías a los efecto s de la determinación del valor en aduana podía 
verificarse, previo acuerdo del productor, a condición de que se notificara de ello con suficiente 
antelación al gobierno del país de que se tratase, y que éste no se opusiera a la investigación.  A juicio 
de la representante, el proyecto de ley armonizaría la definición de personas asociadas en la exportación e importación de mercancías con las di sposiciones del párrafo 5 del artículo 15 del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana. 
- Normas de origen 
138. La representante de Kazajstán dijo que en la Sección IV del Código de Aduanas figuraban las 
normas para la determinación del país de origen de las mercancías.  Afirmó que estas normas se 
aplicaban al comercio tanto preferencial como no preferencial.  En ellas se establecía un sistema 
uniforme de determinación del país de origen de  las mercancías para la aplicación de medidas 
arancelarias o no arancelarias a los productos exporta dos o importados.  El sistema actual había sido 
elaborado por la Organización Mundial de Aduan as y comprendía las disposiciones del Convenio de 
Kyoto. 
139. La representante señaló que, de conformidad c on los criterios establecidos en el Código de 
Aduanas, el país de origen era aquél en el qu e las mercancías se hubieran producido totalmente o 
hubieran experimentado una transformación sustancial , con los consiguientes cambios de clasificación 
arancelaria y valor añadido.  Varios países, uni ones aduaneras, regiones o partes de países podían 
considerarse país de origen siempre que esta cl asificación pudiera justificarse a efectos de la 
determinación del país de origen.  En respuesta a una pregunta específica, la representante confirmó 
que la nomenclatura arancelaria mencionada en el artículo 157 del Código de Aduanas correspondía a WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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las subpartidas y partidas de la nomenclatura arancelar ia a que hacía referencia el artículo 2a i) del 
Acuerdo sobre las Normas de Origen, y añadió que Kazajstán había adoptado la nomenclatura del 
Sistema Armonizado. 
140. Un miembro del Grupo Especial expresó dudas acerca de la conformidad con la OMC de la 
disposición según la cual podía considerarse país de origen una parte de un país, si había razones que 
lo justificaran.  La representante respondió que un proyecto de ley "sobre alteraciones y adiciones al 
Código de Aduanas de la República de Kazajstán" m odificaría el párrafo 2 del artículo 33 del Código 
de Aduanas de manera que sólo pudiera considerarse  país de origen un país o un grupo de países, o 
una unión aduanera. 
141. Añadió que se exigían certificados de origen  para las importaciones a las que Kazajstán 
concediera un trato preferencial, para las mercancías que eran objeto de medidas arancelarias y para 
cumplir los acuerdos internacionales suscritos por Kazajstán.  También se prescribían certificados de 
origen en las leyes sobre la seguridad sanitaria y epidemiológica, la protección del medio ambiente y 
la protección de la salud humana, los derechos de los consumidores, el orden público y la seguridad 
nacional.  En el certificado de origen debía consta r la información del país de origen, una declaración 
por escrito certificando que el producto se ajustaba a los correspondientes criterios de origen, y una 
certificación por escrito del organismo competente del país exportador sobre la exactitud de la 
información solicitada.  Recalcó que los certificados de  origen no eran obligatorios para el comercio 
no preferencial, salvo si las autoridades aduaneras tuvieran razones de peso para creer que había 
productos originarios de los países cuyas importaciones eran objeto de medidas no arancelarias, o si 
se preveían en los acuerdos internacionales suscrito s por Kazajstán.  La falta de presentación de un 
certificado correctamente redactado o de información  sobre el origen de un producto no era motivo 
suficiente para denegar el despacho de aduanas. 
142. En el capítulo 9 (artículos 47 a 52) del Código de Aduanas se indicaba el orden (secuencia) de 
la expedición de un certificado de origen.  Las nor mas que regían el procedimiento para la adopción 
de decisiones preliminares por las autoridades aduaneras eran objeto de la Orden Nº 210 del 
Organismo de Control de Aduanas, de 15 de ma yo de 2003.  Según el Código de Aduanas, las 
decisiones se adoptaban en un plazo de 10 días hábiles y tenían una validez de tres años.  Una 
decisión preliminar podía anularse o modificarse mediante la presentación de una justificación escrita, 
según la cual:  i) la Organización Mundial de A duanas había adoptado una decisión vinculante que 
afectaría a Kazajstán;  ii) existían elementos de in compatibilidad entre la decisión preliminar y los 
acuerdos internacionales suscritos por Kazajstán;  iii) las disposiciones relativas a las decisiones 
preliminares del Código de Aduanas habían sido modificadas;  iv) se habían registrado infracciones 
administrativas durante el proceso de adopción de decisiones, y v) la decisión se había adoptado sobre  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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la base de información incompleta o incorrecta fac ilitada por el solicitante.   La nueva decisión no 
entraría en vigor hasta que se hubiera notificado la modificación o anulación al solicitante.  La 
decisión podía publicarse y facilitarse por escrito, previa solicitud escrita de cualquier persona;  esta 
norma no era aplicable a la información confiden cial.  En el Código de Aduanas no había ninguna 
disposición que prohibiese la presentación de solicitud es antes o después del inicio de la operación.  
No se preveía ninguna revisión de las medidas admi nistrativas relativas a la aplicación de normas de 
origen por tribunales o procedimientos judiciales, arbitrales o administrativos.  No obstante, la 
sección XV del Código de Aduanas preveía la posibilidad  de recurrir las resoluciones y decisiones de 
las autoridades aduaneras.  En el anexo 10 fi gura un cuadro comparativo de las disposiciones 
pertinentes del Código de Aduanas de Kazajstán , junto con las disposic iones del Acuerdo sobre 
Normas de Origen de la OMC. 
143. Un miembro del Grupo de Trabajo observó que el  derecho a obtener un dictamen de origen 
antes de la importación estaba previsto en el artícul o 2 h) y en el Anexo II, párrafo 3 d) del Acuerdo 
sobre Normas de Origen de la OMC.  Este mi embro dijo que si estas disposiciones no estaban 
recogidas ya en la legislación de Kazajstán, pedirí a que antes de la adhesión de Kazajstán a la OMC 
se adoptasen las leyes pertinentes para corregir esta om isión.  La representante replicó que, a su juicio, 
no hacía falta una legislación expresa para aplicar el  artículo 2 h) o el Anexo II, párrafo 3 d) del 
Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC. 
- Otras formalidades aduaneras 
144. La representante de Kazajstán dijo que, en vi rtud de la Ley "sobre reglamentación monetaria" 
y de la Resolución del Consejo del Banco Nacional Nº 343 "sobre la aprobación de las instrucciones 
para la organización del control cambiario de l as importaciones y exportaciones en la República de 
Kazajstán", de 5 de septiembre de 2001, los im portadores y los exportadores debían obtener un 
"pasaporte de transacción" para cualquier transacción de importe superior a 10.000 dólares EE.UU.  
La expedición de ese pasaporte por la autoridad adua nera era gratuita y automática, y se completaba 
en dos días hábiles.  El pasaporte de transac ción contenía información sobre las operaciones 
económicas exteriores y permitía vigilar los movimien tos de mercancías y fondos en las operaciones 
de exportación o importación.  Los controles mone tarios garantizaban que los ingresos monetarios 
entraban en el país íntegramente y con puntualidad,  así como que las divisas y la moneda nacional se 
destinaban debidamente a la realización de importaciones. 
145. Algunos miembros del Grupo de Trabajo dijero n que el requisito de obtención de un 
"pasaporte de transacción" de las importaciones, ad emás del registro y la licencia para el control 
monetario, representaba una duplicación y una carga innecesaria para el comercio.  Esos miembros WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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consideraban con preocupación que el pasaporte de transacción constituía un sistema de licencia 
universal inaceptable y un control monetario in compatible con los artículos XI y XV del GATT 
de 1994, y pidieron a Kazajstán que lo suprimiese antes de adherirse a la OMC.  La representante 
recalcó que los pasaportes de transacción no eran en modo alguno un medio de equilibrar el comercio, 
por lo que no podían considerarse un obstáculo a las actividades económicas exteriores o una carga 
adicional para las relaciones comerciales.  Añad ió que el requisito del pasaporte de transacción 
permanecería en vigor después de 2007.  No obsta nte, las transacci ones efectuadas con un "pasaporte" 
quedarían exentas de los requisitos de licencia o de registro en relación con el control monetario, con 
lo que se suprimiría toda duplicación o carga adicional para el comercio. 
146. La representante observó que, para facilitar el  control en frontera, el Gobierno había 
implantado un sistema de vigilancia electrónica cons istente en una base de datos sobre pasaportes de 
transacción y un Sistema de Información Automatizado Unificado (UAIS).  El UAIS funcionaba 
mediante copias electrónicas de las declaraciones aduaneras facilitadas por "Accept Corporation", que 
tenía el derecho exclusivo a realizar esas copias.  En 1999 el Gobierno había privado de este derecho 
exclusivo a Accept Corporation y desde entonces el UAIS corría a cargo de la autoridad aduanera.  El 
Gobierno tenía previsto implantar una "aduana electrónica" que permitiría utilizar documentos 
aduaneros electrónicos.  De momento las declar aciones de aduana seguirían presentándose por escrito 
sobre papel. 
147. A una pregunta relativa a la confidencialidad de  la información, la representante respondió 
que se preveían medidas para proteger la in formación confidencial en el marco del UAIS. 
148. Algunos miembros del Grupo de Trabajo expresar on su preocupación por el requisito de 
presentación de una copia electrónica de la declaración de importación o exportación como parte de la documentación aduanera obligatoria, la concesión de una licencia exclusiva para facilitar esas copias 
electrónicas de las declaraciones a la "Accept Corporation", el costo para el importador de la copia 
electrónica y la prescripción de que los importadores presentaran, además, una copia en papel de la 
declaración de importación. 
149. Preguntada acerca de los resultados del examen del régimen de almacenamiento temporal en 
depósitos aduaneros, la representa nte respondió que dicho régimen se  regía por el capítulo 13 del 
Código de Aduanas de la República de Kazajstán (a rtículos 87 a 111).  El almacenamiento temporal 
de mercancías no estaba limitado ni restringido a la utilización de depósitos de almacenamiento 
temporal, sino que podía incluir el almacenamiento en  vehículos, almacenes de propiedad del receptor 
de las mercancías o zonas especiales destinadas y e quipadas para almacenamiento bajo techado o al 
aire libre.  Por otra parte, las prescripciones en materia de licencias y las tasas percibidas por el  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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almacenamiento temporal no variaban cuando l as mercancías se deposita ban en vehículos y 
almacenes de propiedad del receptor de las mercan cías o en zonas especiales destinadas y equipadas 
para almacenamiento bajo techado o al aire libre.  En los procedimientos de declaración previa a la 
llegada, o de declaración periódica, y en los procedim ientos para el despacho de aduana de envíos 
urgentes, se estipulaba que las mercancías y vehículo s despachados por procedimientos simplificados 
de alta prioridad podrían librarse directamente sin que tuvieran que permanecer en un lugar de 
almacenamiento temporal (depósitos de almacenamiento temporal).  No se requería la permanencia 
física de mercancías o vehículos en un depósito de almacenamiento temporal cuando su despacho de 
aduana se realizase en un día hábil. 
- Inspección previa a la expedición 
150. La representante de Kazajstán declaró que el programa de inspección previa a la expedición 
había dejado de existir el 31 de enero de 1997 y, po r consiguiente, en su país no se efectuaba ninguna 
inspección previa a la expedición. 
151. La representante comunicó que la Resolución Nº 782, de 16 de julio de 2002, sobre las 
normas para el examen independiente de la coherencia del valor en a duana, la calidad y la cantidad de 
las mercancías importadas, que se refería a la ev aluación independiente de la conformidad de la 
valoración en aduana, había quedado si n efecto a partir del 19 de diciembre de 2003.  Esta Resolución 
tenía por objeto la mejora de los procedimientos de  valoración en aduana y la aplicación de un sistema 
de "examen independiente";  las Normas fijaban lo s procedimientos para este examen independiente.  
A diferencia de la inspección prev ia a la expedición, el examen i ndependiente del valor en aduanas 
requería una auditoría de los precios (control de la  conformidad de la información declarada con el 
costo real) de las mercancías importadas en el mo mento de su llegada a Kazajstán.  La auditoría 
independiente de los precios de las mercancías importadas tenía por objeto aumentar los ingresos 
obtenidos del pago de derechos de  aduanas, reducir al mínimo las infracciones administrativas por 
parte de los funcionarios de aduanas e impedir la fuga de capitales.  El ex amen independiente corría 
por cuenta de la empresa privada "I.C.S. Inspec tion and Control Services Kazakshstan Ltd.", que 
percibía una remuneración equivalente al 30 por ci ento del valor de los de rechos e impuestos de 
aduanas aplicables al producto importado.  Las auto ridades aduaneras podían rechazar o utilizar la 
información resultante del examen independiente, cu ando existieran dudas acerca de la fiabilidad del 
valor declarado en aduanas.  La conclusión de l examen independiente constituía solamente una 
recomendación, y la decisión final relativa a la valo ración en aduanas de las mercancías la adoptaban 
las autoridades aduaneras;  esta decisión era apelable .  Añadió que no existía una lista de mercancías 
"arriesgadas" que requiriesen una auditoría de precios. WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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- Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia 
152. La representante de Kazajstán dijo que la utilización de medidas antidumping, 
compensatorias y de salvaguardia se regía por l as Leyes Nº 421-1 "sobre medidas antidumping", de 
13 de julio de 1999, Nº 337-1 "sobre medidas de protección del mercado interno en el proceso de 
importación de mercancías", de 28 de diciembre de 1998, y Nº 441-1 "sobre subvenciones y medidas 
compensatorias" de 16 de julio de 1999.  Estas Le yes definían las normas y procedimientos para la 
utilización de medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia con el fin de proteger el 
mercado interno de los efectos desfavorables del au mento de la proporción de las importaciones o los 
suministros de mercancías objeto de dumping o subvención.  En virtud de esas leyes, sólo podían imponerse medidas de salvaguardia o derechos  antidumping o compensatorios cuando hubiera 
pruebas de que los productores nacionales de  productos similares habían sufrido o estaban 
amenazados con sufrir un daño grave.  Estas medidas podrían aplicarse por un plazo limitado, que 
fuera suficiente para la adaptación de los pr oductores nacionales al entorno competitivo.  La 
Resolución Nº 1347 del Gobierno "sobre las normas para  la realización de investigaciones antes de la 
aplicación de medidas de salvaguardia, compensator ias y antidumping", de 9 de septiembre de 2000, 
establecía el marco para las investigaciones sobre medidas comerciales correctivas.  El organismo 
autorizado para llevar a cabo estas investigaciones era el Ministerio de Industria y Comercio.  Las 
normas contenían una descripción detallada de los procedimientos por los que se regía la aplicación 
de medidas comerciales correctivas, que habían sido elaborados de conformidad con los acuerdos 
pertinentes de la OMC. 
153. Algunos miembros del Grupo de Trabajo observaro n que, en general, las leyes mencionadas 
parecían estar en conformidad con las disposicion es de los Acuerdos pertinentes de la OMC, aunque 
subsistían algunos motivos de preoc upación.  La representante de Kazajstán señaló que su Gobierno 
había redactado proyectos de ley sobre enmiendas y adiciones a las mencionadas leyes, a fin de poner 
la legislación de Kazajstán en plena conformi dad con las disposiciones de estos Acuerdos. 
154. La Ley "sobre las medidas de protección del merc ado interno en el proceso de importación de 
mercancías" iba a ser objeto de varias modificaciones importantes.  Se trataba de poner en plena conformidad con el Acuerdo sobre la OMC las defini ciones de los términos principales utilizados en 
la Ley, como rama de producción nacional (fabri cantes), daño grave y amenaza de daño grave.  Con 
objeto de promover la transparencia, el organismo autorizado estaría obligado a notificar a las partes interesadas que se iba a efectuar una investigación dentro  de los 30 días siguientes a la fecha en que se 
hubiera decidido iniciarla.  El público sería informado por los medios de comunicación, en el idioma del Estado y en otros idiomas pertinentes.  Para as egurar la confidencialidad, el organismo autorizado  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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podría optar por no revelar la información al públic o si la parte interesada no estuviera dispuesta a 
hacerlo, salvo que pudiera demostrarse que la información era oficial. 
155. La Ley "sobre medidas antidumping" se modi ficaría también de conformidad con las 
disposiciones del Acuerdo Antidumping.  En particul ar, las definiciones de los términos principales 
utilizados en la Ley, como fabricantes naciona les, se pondrían en conformidad con el Acuerdo 
Antidumping de la OMC.  El margen de dumping de minimis  se reduciría a menos del 2 por ciento, de 
conformidad con el Acuerdo.  Para garantizar la transparencia y la confidencialidad, el organismo 
autorizado estaría obligado a poner sin demora a disposición de las otras partes interesadas 
participantes en la investigación las pruebas escrita s que presentase una parte interesada.  Asimismo, 
el organismo autorizado debía ofrecer a todas las part es interesadas la oportunida d de consultar toda la 
información no confidencial que tuviera que ver c on la investigación.  Las investigaciones debían 
terminarse dentro del año siguiente a su inicio, y en cualquier caso no podían durar más de 18 meses. 
156. Las enmiendas a la Ley "sobre las subvenciones y las medidas compensatorias" introducirían 
cambios en las disposiciones que regulaban el proceso de consulta.  Antes de iniciar una 
investigación, el organismo autorizado invitaría a los gobiernos extranjeros cuyos productos pudieran 
ser sometidos a investigación a celebrar consultas con miras a aclarar la situación y llegar a una 
solución mutuamente convenida.  A lo largo de toda la investigación estos gobiernos extranjeros 
debían gozar de una oportunidad raz onable de proseguir las consultas.  El objetivo de las consultas no 
era impedir el inicio de una investigación, la a dopción de decisiones preliminares o definitivas sobre 
las importaciones subvencionadas o la aplicación de medidas provisionales o definitivas.  El 
organismo autorizado, a petición del gobierno extranjero cuyos productos estuvieran siendo 
investigados, debía proporcionar acceso a las pr uebas no confidenciales empleadas para iniciar o 
llevar a cabo la investigación. 
157. A una pregunta relativa a los procedimientos  de examen en un caso relacionado con las 
medidas antidumping, la representante de Kazajstá n respondió que el examen lo realizaban los 
tribunales, que eran imparciales e independientes del poder ejecutivo, y que lo propio podía decirse del examen judicial de cualquier decisión admini strativa o de otro tipo de un órgano ejecutivo de 
Kazajstán.  En consecuencia, el órgano ejecutivo participante en una investigación antidumping no 
podía inmiscuirse en ningún procedimiento legal pendiente ante un tribunal. 
158. La representante añadió que la Ley "sobre me didas antidumping" disponía que la revisión o la 
derogación de medidas antidumping era responsabilid ad del Gobierno, tras presentarle el caso el 
organismo autorizado competente.  En virtud del artíc ulo 53 de la Ley, si el reclamante no estaba de 
acuerdo con la decisión del órgano ejecutivo sobr e la investigación antidumping, tenía derecho a WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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recurrir ante un tribunal.  El Código de Procedimiento Civil vigente establecía el procedimiento 
general para incoar ante los tribunales, entre otr as cosas, una reclamación para la revisión de medidas 
administrativas.  En el caso de una medida antidumping objeto de reclamación por una persona 
extranjera o no residente, los artículos 15 y 118 del Código de Procedimiento Civil establecían que 
dicha reclamación podía presentarse ante el tribunal competente más próximo al órgano que hubiera adoptado la decisión.  Los tribunales regionales ( oblast) y el Tribunal de Alma Ata se consideraban 
tribunales de primera instancia.  Todos los detalles de los procedimientos judiciales se regían por las 
leyes "sobre el Tribunal de Arbitraje" y sobre el "arbitraje comercial internacional", así como por el 
Código de Procedimiento Civil.  Cuando el reclam ante era una persona jurídica, el examen de la 
reclamación lo efectuaba la Junta de Diferencias Ec onómicas, del tribunal de primera instancia.  De 
conformidad con el artículo 30 del Código de Proced imiento Civil, las causas civiles de ciudadanos 
que no poseyeran una personalidad jurídica estableci da y participasen en actividades empresariales 
eran examinados por tribunales económicos especia lizados de distrito (salvo los casos que debían 
examinar los tribunales regionales o el Tribunal Supremo). 
159. [La representante de Kazajstán confirmó que su país garantizaría que, en el momento de su 
adhesión a la OMC, su legislación relativa a las medidas antidumping, compensatorias y de 
salvaguardia era plenamente conforme con las disp osiciones pertinentes de la OMC, incluidos los 
artículos VI y XIX del GATT de 1994 y los Acuerdos  sobre la Aplicación del Artículo VI, el Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y el Acuerdo sobre Salvaguardias.  Una vez estuviera 
en vigor esta legislación, Kazajstán aplicaría lo s derechos antidumping y compensatorios y las 
medidas de salvaguardia en plen a conformidad con las di sposiciones pertinentes de la OMC.  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES 
- Aranceles, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de impuestos internos a 
las exportaciones 
160. La representante de Kazajstán dijo que en su pa ís los aranceles de exportación se aplicaban de 
conformidad con la Resolución Nº 841 del Gobierno,  de 5 de junio de 2000.  Los derechos de 
exportación se publicaban, previa aprobación del Gobierno, a propuesta de la Comisión Interministerial sobre la Política Aduanera y Arancel aria.  Añadió que Kazajst án aplicaba derechos de 
aduana a las exportaciones sobre una base de NMF, salvo en el caso de las exportaciones a los 
Estados miembros de la Unión Adua nera entre Kazajstán, Belarús, la Federación de Rusia, Kirguistán 
y Tayikistán.  El Acuerdo sobre el Comercio de Determinados Productos de Acero, entre Kazajstán y 
la Comunidad Europea del Carbón y el Acero (artíc ulo 2, pág. 3), había suprimido las restricciones 
cuantitativas, los derechos de aduana, los gravámen es y cualquier otra medida similar aplicada a la  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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exportación de desperdicios y chatarra de hierro co mprendidos en la partida 7204 de la nomenclatura 
combinada de las CE.  En el cuadro 6 pueden ve rse los tipos de los derechos de exportación. 
Cuadro 6:  Tipos de los derechos de exportación aplicados por Kazajstán 
Número del SA Designación de los productos* Tipo del derecho 
(% del valor en aduana) 
4101 Cueros y pieles en bruto de ovino o de equino, incluso 
depilados o divididos 20 €, pero no menos de 200 € 
por 1.000 kg 
4102  Cueros y pieles en bruto de ovino, incluso depilados o 
divididos, excepto los excluidos por la nota 1 c) para este grupo 20 €, pero no menos de 200 € 
por 1.000 kg 
4103 Otros cueros y pieles en bruto, incluso depilados o 
divididos, excepto los excluidos por las notas 16 o 1 b) 
para este grupo 20 €, pero no menos de 200 € 
por 1.000 kg 
5101- 
5104 00 000 0 Lanas sin cardar ni peinar 10 €, pero no menos de 50 € 
por 1.000 kg 
7204** Desperdicios y chatarra  de hierro y acero;  metales 
ferrosos en lingotes para refundición (lingotes mixtos) 40 €, pero no menos de 35 € 
por 1.000 kg 
7302 Elementos para vías férreas, de metales ferrosos:  carriles 
(rieles), contracarriles (contrarríeles) y cremalleras, agujas, puntas de corazón, varillas para mangos de agujas 
y otros elementos para cruce o cambio de vía, traviesas, 
placas y cojinetes de cierre, pl acas, basas de apoyo, pernos 
de anclaje y tensores, armazones, travesaños y otros 
elementos para la conexión y unión de rieles 40 €, pero no menos de 35 € 
por 1.000 kg  
7326 90 600 0 Otros elementos de ve ntilación, no mecánicos, canaletas, 
ganchos y artículos similares utilizados en la industria de 
la construcción, NEOP, de hierro o acero 40 €, pero no menos de 35 € 
por 1.000 kg 
7404 00 Desperdicios y chatarra de cobre 30 €, pero no menos de 330 € 
por 1.000 kg 
76 Aluminio y productos secundarios de aluminio sin 
elaborar 15 €, pero no menos de 100 € 
por 1.000 kg 
8607 Partes de locomotoras y lo cotractores o trenes, y material 
rodante 40 €, pero no menos de 35 € 
por 1.000 kg 
* La nomenclatura de los productos se determina por el código y por la designación de los productos. ** Los tipos de los derechos aduaneros de exportación correspondientes a los productos indicados no se aplican 
a los países miembros de la Unión Europea. 
 
161. Algunos miembros del Grupo de Trabajo señalaron que los derechos de exportación parecían 
haberse introducido con la finalidad de desplazar a productos que de lo contrario se habrían importado 
como productos nacionales, o de distorsionar de  otra manera el comercio.  Estos miembros 
consideraron que la aplicación de derechos de e xportación era inaceptable e incompatible con los 
artículos II y XXIII del GATT de 1994, observaron que las exenciones discriminatorias de los 
derechos de exportación concedidas a los Estados mi embros de la Unión Europea eran incompatibles 
con el artículo I del GATT de 1994, y pidieron que se estableciese un calendario para la eliminación 
de todos los derechos de exportación.  Un miem bro del Grupo de Trabajo se dijo particularmente 
preocupado por el derecho de exportación aplicado a la chatarra de hierro y acero, por estimar que 
ello ejercía presión sobre los países que no aplicaban  estas restricciones en el mercado actual.  Este WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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mismo miembro señaló que la chatarra no ferrosa exportada por Kazajstán a la Unión Europea no 
recibía el trato NMF, y declaró que había que poner fin a esta práctica antes de la adhesión del país a 
la OMC.  Por último, preguntó por qué sólo estaban  exentas del pago de der echos de exportación las 
exportaciones a la Unión Aduanera, siendo así que K azajstán mantenía zonas de libre comercio con 
otros países de la CEI. 
162. La representante de Kazajstán respondió que los derechos de exportación se aplicaban a un 
número muy limitado de productos, principalmente por  razones fiscales, por lo  que no se contravenían 
las disposiciones del GATT de 1994.  Añadió que las exenciones de los derechos de exportación se 
aplicaban solamente a los Estados miembros de la Unión Aduanera y estaban en conformidad con el 
artículo XXIV del GATT de 1994.  Reconoció que se aplicaban derechos  de exportación a las 
exportaciones a otros países de la CEI que no eran miembros de la Unión A duanera.  Observó que los 
Acuerdos de la OMC no prohibían los derechos de ex portación.  Confirmó que, a partir de la fecha de 
su adhesión a la OMC, Kazajstán aplicaría derechos  de exportación a todos los Miembros de la OMC 
con carácter no discriminatorio, con excepción de los productos exportados a los Estados miembros 
de la Comunidad Económica Euroasiática. 
163. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidier on a Kazajstán que describiera el nuevo 
régimen fiscal de las operaciones petrolíferas.  Además, un miembro del Grupo de Trabajo pidió a 
Kazajstán que proporcionase más información específica sobre el modo en que se determinaba el precio mundial del crudo. 
164. La representante de Kazajstán respondió que su  país había aprobado un nuevo régimen fiscal 
para las operaciones petrolíferas destinado a aument ar los ingresos derivados de la exportación de 
crudo.  Este régimen fiscal se ap licaba solamente a las nuevas oblig aciones contractuales (desde 2004) 
y no surtía efectos retroactivos.  Se aplicaban impue stos a los usuarios del s ubsuelo con arreglo a dos 
regímenes fiscales, la concesión de licenci as y los acuerdos de producción compartida. 
165. Las personas físicas y las personas jurídicas (usu arios del subsuelo) que operaban con el 
régimen fiscal de licencias debían abonar los mismos impuestos que los contribuyentes corrientes, y otros impuestos específicos, como el impuesto sobre los ingresos derivados de la exportación de crudo, un impuesto sobre los beneficios excedentarios  y royalties y primas varias.  El impuesto sobre 
los ingresos se calculaba en función del valor de l crudo exportado, que se fijaba con arreglo al 
volumen efectivamente exportado y su precio de mer cado (mundial), con exclusión de los costos de 
transporte.  Los tipos del impuesto sobre los ingresos se establecían de acuerdo con una escala móvil que iba del 1 por ciento al precio de mercado de 19 dólares EE.UU. por barril al 33 por ciento para los 
precios superiores a 40 dólares EE.UU. por barril.  Este impuesto se aplicaba a todas las personas  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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jurídicas o físicas que se dedicaban a la exportación de  petróleo crudo y gas condensado.  Los tipos de 
los royalties sobre los hidrocarburos se aplicaban  de acuerdo con una escala móvil basada en los 
niveles anuales de producción.  El impuesto sobre lo s beneficios excedentes tenía por objeto recobrar 
los excedentes de beneficios de los usuarios del subsuelo.  Asimismo, se había establecido un 
mecanismo de división de los productos entre Kazajstán y las organizaciones contratantes, basado en la aplicación de valores de umbral. 
166. Los usuarios del subsuelo que operaban con acuerdos de producción compartida debían 
atenerse a las condiciones fiscales establecidas en  dichos acuerdos, de conformidad con las 
disposiciones de la legislación tributaria vigente en la fecha en que se hubiera firmado el contrato.  
Las condiciones de los acuerdos de producción compar tida eran fijas y si después se modificaba la 
legislación no se podían cambiar, salvo acuerdo pr evio de ambas partes (véase también la sección 
sobre la "Política monetaria y fiscal"). 
- Restricciones a la exportación 
167. La representante de Kazajstán dijo que su país mantenía un cierto número de restricciones a la 
exportación, de conformidad con el párrafo 2 del artículo XI del GATT de 1994.  Las restricciones a 
la exportación se habían impuesto en virtud de las Resoluciones del Gobierno N
os 438 "sobre 
exportaciones de gasóleo", de 20 de abril de 2004, 1243 "sobre la introducción de restricciones a la 
importación y exportación de determinadas mercan cías", de 5 de diciembre de 1998, 785 "sobre 
algunas cuestiones de aprovechamie nto forestal", de 16 de julio de 2002 y 1163 "sobre cuestiones 
relacionadas con el ordenamiento forestal", de 21  de noviembre de 2003.  Además, de conformidad 
con el acuerdo suscrito con la Unión Europea en re lación con el comercio de productos de acero, se 
habían introducido varias restricciones cuantitativ as respecto de determinados tipos de productos 
siderúrgicos exportados por Kazajstá n a los países de la Unión Europea.  En el anexo 11 a) figura una 
lista de los productos sujetos a restricciones a la exportación. 
168. La representante añadió que Kazajstán no apli caba ninguna restricción cuantitativa o de otro 
tipo a la exportación de cereales, o de ningún otro producto agrícola.  No se preveía la imposición o 
mantenimiento de precios mínimos de exportación de los cereales, ni sanciones o autorizaciones para 
la exportación de ese producto.  Algunas especies de flora y fauna amenazadas de extinción, que se 
enumeraban en los anexos I, II y III de la Convenc ión sobre el Comercio Internacional de Especies 
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre, estaban su jetas a permisos de exportación expedidos por la 
CITES. 
169. Un miembro del Grupo de Trabajo señaló que las prohibiciones de la exportación y las 
restricciones cuantitativas aplicadas a pr oductos comerciales eran difíciles de justificar a la luz de las WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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disposiciones de la OMC.  Este mismo miembro deseaba que Kazajstán se comprometiera a que, a 
partir de la fecha de adhesión,  sus restricciones a la exportación estuvieran en conformidad con las 
disposiciones de la OMC, incluido el artículo XI  del GATT de 1994.  La representante de Kazajstán 
replicó que su país modificaría la legislación vigente a fin de armonizar las restricciones a la exportación con las disposiciones del artículo XI del GATT de 1994.  Su Gobierno estaba 
considerando la posibilidad de limit ar a la temporada alta, a partir  de la fecha de adhesión, la 
prohibición de las exportaciones de aceite combustib le, gasóleo y combustible para la aviación, al 
tiempo que se introducían derechos de  exportación para el resto del año.  En cuanto a levantar la 
prohibición de las exportaciones de desperdicios y chatarra de aluminio y níquel, el Gobierno había 
suprimido esta medida con su Resolución Nº 1404 , de 27 de diciembre de  2004.  Confirmó que a 
partir de la fecha de adhesión Kazajstán no apli caría restricciones a la exportación que fueran 
contrarias a las disposiciones del GATT de 1994. 
170. Algunos miembros del Grupo de Trabajo obser varon que, aunque anteriormente se habían 
suprimido los precios mínimos de exportación, parecía que las autoridades siguieran aplicando un sistema con efectos similares.  La representante respondió que, en virtud de la Resolución Nº 994 del 
Gobierno, de 19 de julio de 1997, el registro de  los contratos en la bolsa de productos se había 
suprimido, y Kazajstán no aplicaba precios mínimos de exportación. 
171. La representante de Kazajstán dijo que el ré gimen de licencias de exportación se regía por la 
misma legislación que el de las licencias de e xportación, diferenciándose solamente en los productos 
abarcados (anexo 9 a), b)).  Agregó que, de conformidad con las obligaciones asumidas por Kazajstán 
de resultas de su pertenencia a acuerdos internacionales sobre no proliferación de materiales nucleares, tecnologías, armamentos y armas de de strucción masiva, el Gobierno había adoptado las 
Resoluciones N
os 1919, de 14 de diciembre de 1999 y 1282, de 18 de agosto de 2000.  En el 
anexo 11 b) figura una lista de los productos suje tos al régimen de licencias de exportación, de 
conformidad con las obligaciones asumidas por K azajstán en virtud de los acuerdos bilaterales 
firmados con la Comunidad Europea del Carbón y el Acero (acero) y con la Comunidad Económica 
Europea (textiles). 
172. La representante observó que ya no se requerían  licencias de exportación para la chatarra 
(Resolución Nº 924, de 19 de a gosto de 2002) ni para las piedras preciosas (Resolución Nº 1347, de 
29 de diciembre de 1998). 
- Subvenciones a la exportación 
173. Refiriéndose a una declaración de la representante de Kazajstán, según la cual el Banco de 
Desarrollo de Kazajstán otorgaba créditos en condi ciones favorables para la exportación de productos  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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no ferrosos y oro, algunos miembros del Grupo de  Trabajo pidieron más información sobre los 
beneficios otorgados por este Banco en relación con las exportaciones.  La representante respondió 
que el Banco de Desarrollo no concedía ni podí a conceder subvenciones a la exportación a sus 
clientes, y que las condiciones de financiación de la s operaciones de exportación se regían por la Ley 
Nº 178-II "sobre el Banco de Desa rrollo de Kazajstán", de 25 de abr il de 2001.  De conformidad con 
esta Ley, el Banco de Desarrollo no podía utilizar  su capital social para conceder créditos 
(artículo 16), si no sólo los empréstitos obtenid os en los mercados de capitales nacional e 
internacional a tipos de interés comerciales, utilizando su propio activo como garantía y con 
reembolso a fecha fija (artículos 9 y 13).  De c onformidad con el artículo 12 de esta Ley, el tipo de 
interés aplicado a los préstamos se basaba en el co sto medio de los gastos de empréstito y explotación 
del Banco de Desarrollo.  En su opinión, de la "lis ta ilustrativa de subvenciones a la exportación", que 
figuraba en el Anexo I del Acuerdo sobre Subvenc iones y Medidas Compensatorias de la OMC, se 
desprendía que los préstamos concedidos por el  Banco de Desarrollo de Kazajstán no debían 
considerarse subvenciones a la exportación prohibidas. 
174. Un miembro del Grupo de Trabajo señaló que Kazajstán aplicaba un sistema de coeficientes 
de reducción (descuento) a las tarifas del transpor te por ferrocarril (anexo 12), que parecía facilitar 
reducciones tarifarias a los productores de ácido sulfúric o y productos de mineral de hierro, pero sólo 
para el transporte de las exportaciones.  Este mismo miembro declaró que, en la medida en que estos incentivos estaban vinculados a las exportaciones, podían constituir subvenciones a la exportación 
prohibidas en virtud del párrafo 1 del artícul o 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, de la OMC, y pidió a Kazajstán que indicase cómo pensaba ajustar este programa al cumplimiento de las disposiciones de la OMC. 
175. La representante de Kazajstán respondió que el sistema de coeficientes de reducción 
(descuentos) de las tarifas del transporte por ferroca rril de ácido sulfúrico y mine ral de hierro no tenía 
por objeto proporcionar apoyo a los fabricantes nacionales.  En lo referente al ácido sulfúrico, los 
coeficientes se habían establecido por consideraciones de seguridad ecológica;  para el mineral de hierro, se trataba de tener en cuen ta el eventual problema del mayor  volumen de exportaciones de ese 
mineral por ferrocarril.  Además, la Orden Nº  24-OD "sobre la adopción de normas para la 
introducción y la supresión de coeficientes de redu cción para las tarifas del transporte regulado de 
carga por ferrocarril", de 30 de diciembre de 1999, había quedado sin efecto a partir de agosto 
de 2004, con lo que se habían cancelado las anteriores disposiciones que regían el establecimiento de 
coeficientes de reducción provisionales para las tarif as del transporte por ferrocarril (incluido el de 
ácido sulfúrico y mineral de hierro).  De conf ormidad con el programa de reestructuración del 
transporte ferroviario para 2004-2006, y en cumplimi ento de la Orden Nº 375-OD de 8 de septiembre 
de 2004, se habían adoptado nuevas normas que regulab an el establecimiento y la supresión de los WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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coeficientes de reducción provisionales de las tarif as del transporte por ferrocarril.  Estas nuevas 
normas sólo afectaban a los servicios de la principal red ferroviaria, que se consideraba que 
funcionaba como un monopolio natural.  La fijaci ón de coeficientes de reducción provisionales estaba 
condicionada a que:  i) el volumen de productos decl arado fuera igual o superior al volumen efectivo 
de productos transportados en un período similar de l año anterior;  ii) se tuviera la oportunidad de 
utilizar las secciones no utilizadas o infrautilizadas de la principal red ferroviaria;  iii) los 
subproductos de la producción industrial entrañaran  un peligro para el medio ambiente;  iv) se 
aplicaran iguales condiciones tarifarias al acceso a lo s servicios de las principales líneas de ferrocarril, 
y v) el transporte de pasajeros fuera de importancia social (véase  también la sección sobre "Políticas 
de precios"). 
176. A la pregunta sobre si en Kazajstán había prescripciones relativas a los resultados de 
exportación, por ejemplo, en las zonas francas, o si stemas de reintegro de derechos, la representante 
respondió que el Gobierno no concedía ninguna clase  de preferencias condicionadas a prescripciones 
en materia de resultados de exportación, ni apli caba sistemas de reintegro de los derechos de 
importación. 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTA N AL COMERCIO EXTERIOR DE 
MERCANCÍAS 
- Política industrial, con inclusión de las subvenciones 
177. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidier on a Kazajstán más información sobre las 
subvenciones existentes, incluidos los criterios jurí dicos para su concesión, y preguntaron si había 
propuestas específicas para su eliminación.  Esto s miembros preguntaron también cuáles eran los 
criterios objetivos por los que se regía el acceso a las subvenciones regionales, y su utilización por los 
órganos regionales.  En particular, querían que se les confirmase que las subvenciones regionales eran 
transferencias presupuestarias a los gobiernos regiona les con la exclusiva finalidad de llevar a cabo 
actividades oficiales.  Además, algunos miembros de l Grupo de Trabajo observaron que, al parecer, se 
concedían préstamos en condiciones preferentes (blandos) a ciertas industrias con fines de promoción de las exportaciones o sustitución de las importaciones. 
178. La representante de Kazajstán respondió que, de conformidad con la Ley Nº 373-II "sobre las 
inversiones", de 8 de enero de 2003, el Gobierno proporcionaba apoyo a los proyectos privados de 
inversión en sectores prioritarios de la econo mía nacional, como los productos químicos, la 
metalurgia, la maquinaria, los textiles, el mob iliario, el papel, la construcción y los productos 
farmacéuticos.  Mediante contratos suscritos entr e el organismo autorizado y los inversores, el 
Gobierno concedía privilegios fiscales, preferencias en materia de transporte ferroviario, préstamos  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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blandos, exenciones de los derec hos de aduana para productos im portados y reescalonamiento de las 
deudas para las empresas industriales.  El Banco de Desarrollo de Kazajstán concedía préstamos 
blandos para la aplicación de proyect os de inversión en sectores prioritarios de la economía, como la 
construcción de maquinaria, la metalurgia, los textile s, la producción de pieles y cueros, el calzado y, 
la producción de equipo eléctrico y electrónico, así como un cierto número de préstamos blandos garantizados por el Estado (en la sección sobr e "Subvenciones a la exportación" se ofrece más 
información sobre las actividades del Banco de Desarrollo). 
179. En respuesta a las preocupaciones expuestas por los miembros del Grupo de Trabajo, que 
observaron que se habían concedido exenciones fiscales al amparo de la Ley Nº 75-I "sobre el apoyo 
del Estado a las inversiones directas", de 28 de febr ero de 1997, la representante de Kazajstán aclaró 
que esta última Ley, así como la Ley Nº 266-XIII "s obre la inversión extranje ra", de 27 de diciembre 
de 1994, habían quedado deroga das por la Ley Nº 373-II "sobre las inversiones", de 8 de enero 
de 2003.  Reconoció que las preferencias fiscales que se habían concedido antes de la adopción de la 
nueva Ley "sobre inversiones" permanecerían en vigor  hasta la expiración de los contratos suscritos 
entre el organismo autorizado y los inversores.  Añ adió que la nueva Ley no contenía prescripciones 
acerca del volumen de inversión que permitiría obtener preferencias a este respecto.  La nueva Ley no 
contenía ninguna disposición que hiciera depender los incentivos a la inversión de las exportaciones o 
la sustitución de las importaciones.  Por consiguien te, la representante opinaba que estas preferencias 
no constituían subvenciones prohibidas a la exportaci ón en el sentido del párrafo 1 del artículo 3 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, de la OMC.  Confirmó que la Ley Nº 373-II 
"sobre inversiones", de 8 de enero de 2003, no c ontradecía el mencionado artículo 3 (véase también la 
sección sobre "Régimen de inversiones", en la que fi gura información sobre el conjunto de criterios 
que regulan la concesión de incentivos a la inversión). 
180. En lo referente a las subvenciones regionales, la representante de Kazajstán confirmó que, con 
arreglo a la Ley Nº 357-1 "sobre el sistema presupu estario", de 1º de abril de 1999, las subvenciones 
regionales eran transferencias oficiales entre presupuest os de alto y bajo nivel, que se recibían dentro 
de los límites de las cantidades aprobadas con obje to de realizar actividades oficiales, como la 
creación de infraestructuras locales, la administr ación de escuelas, las contribuciones a los ingresos 
sociales no relacionados con la producción de mercancías, etc. 
181. En cuanto a las preferencias en materia de tran sporte ferroviario, la representante dijo que, de 
conformidad con la Orden Nº 24-OD del Preside nte del Organismo de regulación de monopolios 
naturales, protección de la competencia y apoyo a la pequeña empresa "sobre la adopción de normas 
para la introducción y la supresión de coeficientes de  reducción de las tarifas del transporte regulado 
de carga por ferrocarril", de 30 de diciembre de  1999, se habían concedido descuentos tarifarios WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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regulados por el Estado (coeficien tes de reducción) a explotadores de monopolios naturales para el 
transporte por ferrocarril.  No obstante, esta dis posición había sido anulada por la Orden Nº 337-OD 
del Presidente del Organismo, de 5 de agosto de 2004.  En virtud de la Orden Nº 375-OD, de 8 de 
septiembre de 2004, se habían adoptado nuevas norm as sobre el establecimiento y la supresión de 
coeficientes de reducción provisionales para las tarifa s de transporte ferroviario.  Estas nuevas normas 
afectaban solamente a los servicios de la principal red ferroviaria, que se consideraba que funcionaba 
como un monopolio natural.  Añadió que la aprobación de coeficientes de reducción provisionales 
(descuentos) dependía de la evaluación del efecto  económico de esta medida en el Estado, la red 
ferroviaria principal y los consumidores.  Una vez est ablecidos, los coeficientes de reducción para el 
transporte de un determinado tipo de mercancías se  aplicaban a todas las entidades (consignatarias) 
que transportasen estas mercancías, y eran válidas para  todos los destinos, nacionales, de importación 
o de exportación.  Se habí a fijado un coeficiente de reducción provisi onal del 0,5 para el transporte de 
carbón e hidrocarburos negros, que se intercambiaban  con energía eléctrica suministrada por la 
República Kirguisa.  Esta medida se había intr oducido en virtud de la Orden Nº 434-OD del 
Presidente del Organismo, de 1º de noviembre de  2004, y había permanecido en vigor hasta el 31 de 
diciembre de 2004.  En 2005 el Organismo había implantado un coeficiente de reducción provisional 
de 0,1 para los servicios de la principal red fe rroviaria, que se había aplicado a JSC "Passazhirskie 
perevozki", JSC "Prigorodnie perevozki" y JSC "Zho lserik Almaty", y había permanecido en vigor 
durante el primer trimestre de 2005.  Se había in troducido también un coeficiente de reducción de 0,5 
para JSC "Kazcink", que era válido durante todo el año 2005. 
182. En respuesta a las preocupaciones expuestas por algunos miembros del Grupo de Trabajo, la 
representante de Kazajstán reafirmó que la concesión de coeficientes de reducción en virtud de la Orden Nº 24-OD no dependía de los resultados de exportación, y que estos coeficientes se habían 
aplicado al transporte de mercancías, tanto para el consumo interno como para exportación.  Por 
consiguiente, a su juicio la concesión de coeficie ntes de descuento no podía considerarse un subsidio 
prohibido a la exportación en el sentido del artícul o 3 del Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias, o del artículo XVI del GATT de 1994.  En respuesta a una pregunta concreta, aclaró que por "coeficiente de reducción  de 0,8" se entendía un descuento tarifario del 
20 por ciento en la principal red ferroviaria.  En el anexo 12 figura información sobre los coeficientes 
de reducción (descuentos) de las tarifas del trans porte ferroviario en 2002 y 2003 (véase también la 
sección sobre "Subvenciones a la exportación"). 
183. La representante añadió que en 2004 tambié n se habían aplicado coeficientes de reducción 
(descuentos) a la distribución de la energía eléctrica por parte de OJSC "KEGOC".  En el anexo 13 
figura información sobre estos últimos coeficientes de reducción.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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184. En lo relativo a los préstamos en condiciones preferenciales, algunos miembros del Grupo de 
Trabajo se dijeron preocupados por la posibilidad de  que, teniendo en cuenta  que dependían de las 
exportaciones o de la sustitución de las importa ciones, esos préstamos constituyeran una subvención 
prohibida de las contempladas en el párrafo 1 de l artículo 3 del Acuerdo s obre Subvenciones de la 
OMC.  La representante respondió que la concesión de esos préstamos era competencia del Banco de Importación y Exportación de Kazajstán (Eximbank) .  Según el Decreto Presidencial Nº 1815, de 
16 de julio de 1994, entre las principales funciones de Eximbank figuraba la obtención y 
administración de préstamos externos con garantía estatal y la financiación de empresas de Kazajstán con el objetivo de estimular la importación de t ecnología, equipo y otros productos esenciales para la 
realización de reformas estructurales en el sector real de la economía.  Ex imbank era un banco público 
que ejercía las funciones de banco de desarrollo, proporcionando préstamos en condiciones favorables 
para financiar proyectos de  inversión prioritarios.  Eximbank financ iaba proyectos de inversión de tres 
a cinco años de duración con tipos de interés de l 6 por ciento y un período de gracia de dos a 
tres años.  Se aplicaban las mismas condiciones y modalidades a todas las empresas, y la concesión 
del préstamo no dependía de que se utilizasen produc tos nacionales en vez de productos importados. 
185. Algunos miembros del Grupo de Trabajo obser varon que Kazajstán concedía exenciones 
fiscales a las exportaciones de fósforo amarillo, fosfato natural molido y fertilizantes de fosfato, y expresaron dudas sobre la conformidad de esas exenci ones con el artículo 3 del Acuerdo de la OMC 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  La representante de Kazajstán respondió que 
Kazphosphat Ltd. ejercía su actividad en un sector prioritario de la economía y, en consecuencia, 
disfrutaba de un trato preferencial en lo concerni ente al pago de impuestos sobre la renta de las 
sociedades, el impuesto sobre el patrimonio y las contribuciones territoriales, de acuerdo con los contratos de inversión suscritos en 1998-1999 por un período de validez de ocho  años.  Confirmó que 
los criterios aplicados para conceder las preferen cias fiscales no infringían las disposiciones de 
la OMC. 
186. Un miembro del Grupo de Trabajo pidió más deta lles a Kazajstán respecto de las preferencias 
en materia de impuestos sobre la renta de soci edades de que se beneficiaban las industrias que 
invertían en el sector petroquímico, así como sobre el trato fiscal especial reservado a las empresas 
que se dedicaban principalmente a la investigación y el desarrollo de la tecnología de la información, 
y que operaban en zonas económicas especiales.  La  representante de Kazajstán respondió que el 
régimen fiscal preferencial aplicado a las industrias del sector petroquímico tenía por objeto promover el desarrollo de nuevos sectores no minerales de la  economía.  De conformi dad con el artículo 119-1 
del Código Fiscal, se concedía a las empresas petroq uímicas una reducción fiscal del 100 por ciento 
de los impuestos sobre la renta de sociedades por un período de cinco años conta do a partir de la fecha 
en que se comisionara a sus unidades de producción, a condición de que:  i) estas empresas se WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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hubieran creado entre 2004 y 2007;  ii) por lo menos  el 90 por ciento de su ingreso agregado anual 
procediese de la venta de productos derivados del re fino del petróleo y el gas extraído en Kazajstán 
(para tipos concretos de actividad relacionados c on productos petroquímicos, determinados por el 
Gobierno), y iii) su nivel de inversión en las actividades de producción fuera por lo menos de 
5 millones de IEM.  El régimen fiscal preferencial no regía para:  i) los usuari os del subsuelo;  ii) las 
empresas que producían mercancías sujetas a lo s impuestos de consumo (o sea las bebidas 
espirituosas, los productos alcohólicos, la cerveza, los productos del tabaco, el caviar de esturión y de 
salmón, la gasolina y el combustible de gasóleo) , y iii) las empresas que ya se beneficiaran de 
preferencias fiscales.  Las empresas que operaban en las zonas económicas especiales se beneficiaban 
de una reducción fiscal del 50 por ciento en el impuesto sobre la renta de sociedades, así como de la exención del pago de la contribución territorial, el impuesto sobre el patrimonio y el impuesto sobre el 
valor añadido, a condición de que cumpliesen cierto s criterios (véase también la sección relativa a las 
"Zonas francas, zonas económicas especiales"). 
187. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidier on a Kazajstán que proporcionara información 
completa sobre las subvenciones que debería modifi car con arreglo al artícul o 25 del Acuerdo de la 
OMC sobre Subvenciones y Medidas Compensatori as.  En particular, un miembro del Grupo de 
Trabajo preguntó si existía algún programa administ rado, salvo el descrito en el anexo 12, que 
respondiese a la definición de una subvención especí fica.  La representante respondió que su país 
estaba reconsiderando su política en materia de s ubvenciones industriales, para determinar la 
existencia de subvenciones específicas dis tintas de la descrita en el anexo 12. 
188. [La representante de Kazajstán confirmó que cualesquier programa de subvenciones se 
aplicaría de conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, y que toda la información necesaria sobre los programas que de bieran notificarse, en su caso, se facilitaría al 
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias  en cumplimiento del artículo 25 del Acuerdo, 
cuando entrase en vigor el Protocolo de Adhesión de Kazajstán.  El Grupo de Trabajo tomó nota de 
este compromiso.] 
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación 
189. La representante de Kazajstán dijo que en su país la legislación que regulaba la 
normalización, la metrología y la certificación se basaba en las Leyes N
os 433-1 "sobre 
normalización", de 16 de julio de 1999 y 434- 1 "sobre certificación", de 16 de julio de 1999 
(modificadas por las Leyes Nos 141-II, de 15 de enero de 2001, 230 -II, de 11 de julio de 2001, 272-II, 
de 15 de diciembre de 2001 y 3788, de 10 de juni o de 2003).  Proporcionó información sobre la 
conformidad de su legislación n acional con los artículos pertinent es del Acuerdo de la OMC sobre  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 71 
 
 
Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC);  esta información se recoge en los documentos 
WT/ACC/KAZ/37 y WT/ACC/KAZ/40. 
190. La representante observó que los principios bási cos de la normalización estatal se inspiraban 
en las disposiciones del Acuerdo de la OMC sobr e Obstáculos Técnicos al Comercio y preveían 
idénticos requisitos de normalización para los fa bricantes y los proveedores, tanto locales como 
extranjeros.  Las disposiciones legislativas n acionales se basaban en análisis científicos e 
innovaciones tecnológicas, y se habían fijado de conformidad con las normas, reglamentos y 
recomendaciones internacionales y de otros países.  La elaboración de normas y prescripciones técnicas debía basarse en las reglamentaciones y la s normas técnicas internacionales, excepto en los 
casos en que no correspondieran a las necesidades naci onales de seguridad.  Si las normas estatales en 
preparación no se ajustasen a las prescripciones in ternacionales (o si esas prescripciones no fuesen 
aplicables), el Comité de Normalización, Metrología y Certificación del Ministerio de Industria y 
Comercio (Goostandard) debía publicar avisos sobre la preparación de tales normas, describiendo las 
diferencias de contenido técnico a fin de que la s partes interesadas pudiesen formular observaciones y 
propuestas. 
191. La Norma Estatal de la República de Kazajstán (ST RK 1.2-2002) regulaba la elaboración de 
normas estatales, así como su modificación y derogaci ón.  Goostandard era el único organismo estatal 
autorizado a intervenir y promulgar normas oficiales en materia de normalización, metrología y certificación.  Con arreglo a la Ley "sobre norma lización", las normas internacionales y las normas 
nacionales de Estados extranjeros se considerab an válidas en Kazajstán.  Por consiguiente, las 
personas físicas y las personas jurídicas podían invocar normas internacionales, regionales y 
nacionales, así como otros textos normativos de países extranjeros sobre normalización. 
192. En respuesta a las preguntas relativas a la n ecesidad de distinguir claramente entre los 
reglamentos técnicos y las normas, como exigía el  Acuerdo OTC, la representante de Kazajstán dijo 
que, con arreglo a la Ley "sobre normalización", por  "reglamento técnico" se entendía un documento 
normativo que establecía prescripciones obligatorias bien directamente o bien por referencia a una regla, o por reproducción de su contenido.  P odía incluir también, o contener exclusivamente, 
prescripciones en materia de terminología, designacion es, embalaje y marcado en la medida en que se 
aplicaran a los productos, procesos o servicios.  Una "norma" era un documento elaborado con el 
acuerdo de todas las partes interesadas y aprobado  por el organismo autorizado de normalización, 
metrología y certificación (Goostandard), en el que se establecían reglas, principios o características generales, así como reglas, principios o caracterí sticas para su uso repetido, que regulaba diversos 
tipos de actividades y sus resultados.  La represen tante confirmó que una "norma" incluía tanto 
prescripciones obligatorias como recomendaciones.  Observó que las modificaciones introducidas en WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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la Ley "sobre normalización" establecían reglam entos técnicos y prescripciones con respecto a 
productos, procesos y servicios que eran aplicables a personas físicas y jurídicas de Kazajstán.  Todas 
las partes interesadas podían obtener la informac ión necesaria en el servicio de información. 
193. El artículo 11 de la Ley "sobre certificación" prev eía dos tipos de certificación, la obligatoria 
y la voluntaria.  La certificación voluntaria se efectuaba a iniciativa del solicitante (productor, 
vendedor) o el consumidor de una mercancía con objet o de determinar su c onformidad con las normas 
vigentes.  La certificación obligatoria se exigía para proteger la vida, la salud y la seguridad de los 
seres humanos, así como el medio ambiente. 
194. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidier on información sobre la supresión de las 
normas nacionales obligatorias que fueran incompa tibles con las disposiciones de la OMC.  En 
particular, querían saber si había planes respecto de estas normas "subsistentes". 
195. En su respuesta, la representante de Kaza jstán señaló que se había modificado la Ley 
Nº 434-1 "sobre certificación" con objeto de otor gar a los productores el derecho a confirmar la 
conformidad de los productos mediante una declaraci ón.  Los procedimientos de certificación de los 
productos corrían a cargo de organismos de certificaci ón acreditados por Goostanda rd.  La lista de los 
organismos de certificación y laboratorios acred itados podía consultarse en el sitio Web de 
Goostandard.  Las normas y los pro cedimientos de certificación eran  los mismos para los productos 
nacionales o importados con independe ncia de su origen, de confor midad con lo dispuesto en el 
artículo 5.1.1 del Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  La certificación 
obligatoria se aplicaba a los productos y servicios potencialmente peligrosos para la salud de las 
personas y el medio ambiente (trans porte por carretera, maquinaria agrícola, armas, deportes, artículos 
electrotécnicos, radiotécnicos y electrónicos, medios de comunicación, productos químicos de uso doméstico, bienes de consumo que entren en co ntacto con la piel humana, alimentos y agua, 
materiales de construcción y construcciones, produc tos de la industria ligera, productos médicos, 
combustibles sin refinar, juguetes, medios técnicos especiales de vigilancia, etc.).  Podía presentarse 
una declaración del propio fabricante cuando se trat ase de productos que el productor pudiera ensayar 
fácilmente y que uno cualquiera de los organi smos acreditados de Goos tandard pudiera poner a 
prueba adecuadamente.  Asimismo, debían presentarse los registros de los procedimientos de prueba 
efectuados, así como los documentos que garant izasen la inocuidad del producto.  Una vez 
examinados todos los documentos necesarios, un organismo de certificaci ón habilitado podía expedir 
un certificado.  No había una lista predeterminada  de productos que no pudieran ser puestos a prueba 
por los organismos acreditados de Goostandard, y las decisiones sobre si un producto podía someterse 
a prueba se adoptaban caso por caso.  Asimismo, los importadores podían confirmar la conformidad 
de los productos mediante una declaración, si empre y cuando los productos importados estuvieran  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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incluidos en la "lista de productos que pueden conf irmarse mediante una declaración de conformidad" 
aprobada por la Resolución Nº 77 del Gobierno, de 22 de enero de 2003.  Esta lista contenía:  
i) aparatos de telecomunicación tales como teléfo no, fax y equipo de transmisión;  ii) artículos 
médicos (botiquines de primeros auxilios);  iii) bien es de consumo utilizados en contacto con la piel 
humana (máscaras de caucho para bucear, gorros de ba ño, bolsas de agua caliente de caucho, telas de 
hule);  iv) equipo para productos potencialmente peligrosos (cables de acero);  v) materiales de 
construcción (materiales de aislamiento y cristales dobles para ventanas);  vi) material de embalaje 
(tapones de metal para envases de vidrio);  vii) prod uctos de la industria ligera (vestuario, calzado), y 
viii) productos de la industria de la madera (fósf oros, mobiliario).  Los laboratorios de prueba se 
estaban modernizando constantemente, ampliando c on ello su capacidad de realizar ensayos. 
196. Un miembro del Grupo de Trabajo se dijo pr eocupado por la aplicación en la práctica del 
procedimiento de evaluación de la conformidad en Kazajstán, en particular con los productos 
farmacéuticos.  Este miembro observó que el proceso  resultante daba lugar a una grave distorsión del 
comercio, por cuanto llevaba mucho tiempo y era co stoso, y que por consiguiente era incompatible 
con el Acuerdo OTC;  pidió información sobre los organismos internacionales de evaluación de la 
conformidad cuyos certificados se reconocieran en  Kazajstán.  La representante de Kazajstán 
respondió que los certificados de conformidad eran objeto de reconocimiento mutuo con arreglo a los 
acuerdos internacionales suscritos.  Por ahora sólo  se habían concertado acuerdos de reconocimiento 
mutuo con los países de la CEI.  También se rec onocían los certificados de  conformidad expedidos 
por un organismo extranjero autorizado, que estuv iera acreditado en el sistema de certificación 
nacional de Kazajstán.  No existían certificados internacionalmente reconocidos.  Reconoció que el 
procedimiento de evaluación de conformidad de K azajstán preveía varios módulos de confirmación 
de la conformidad, con los que se ponían a prueba diversos envíos de productos idénticos.  Si el 
organismo de certificación extranjero acreditado en el país había aplicado todos los procedimientos 
necesarios de evaluación de la conformidad, se r econocía el certificado de los productos importados y 
no era necesario certificar los envíos uno por uno.   Las normas y procedimientos de certificación se 
aplicaban por igual a los productos importados o a los nacionales. 
197. En cuanto a las medidas adoptadas para cu mplir las prescripciones de transparencia y 
publicación del Acuerdo OTC, la representante de Kazajstán dijo que en 2002 se había creado el 
Centro de colaboración con la OMC en cuestiones de acreditación, normalización, metrología y certificación (servicio de información).  Se estab an creando bases de datos de conformidad con las 
normas internacionales, regionales y extranjeras.  L as normas interestatales y estatales, y parte de las 
normas internacionales, se estaban transfiriendo a formato electrónico.  Además, en el boletín 
mensual de Goostandard "Catálogo (registro) in formativo de normas" se estaba publicando un 
proyecto de programa para la elaboración de norm as, a fin de que las partes interesadas pudieran WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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presentar observaciones sobre los proyectos de normas.  Estas observaciones se tenían en cuenta en el 
proceso de finalización de los proyectos y las normas no se aprobaban hasta haber recibido, 
enumerado y adjuntado a ellas las observaciones,  y haber llegado a un acuerdo entre las partes 
interesadas.  Añadió que en la Ley "sobre norma lización" se preveía un procedimiento para la 
tramitación y análisis de las observaciones.  No había criterios que regulasen la recepción de los 
proyectos de normas y las evaluaciones de conformidad, y toda organización interesada podía 
solicitarlos y recibirlos.  Por otra parte, los proyect os de normas estatales se publicaban en el boletín 
oficial de Goostandard, y se intr oducían versiones electrónicas en  el sitio Web de Goostandard 
(www.memst.kz
).  Goostandard tenía dos empresas estatales filiales:  el Instituto de Normalización y 
Certificación de Kazajstán y el Instituto de Metrología de Kazajstán, entre cuyas publicaciones 
periódicas figuraban los boletines "Goostandard News",  "Metrology" y "Monthly Informational Index 
of Standards", que publicaban proyectos de normas,  noticias, artículos y documentos normativos de 
regulación de la normalización, la metrología y la certificación. 
198. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preg untaron por qué era necesario obtener un 
permiso específico del vete rinario jefe para transportar los productos importados al mercado de 
Kazajstán, aun habiendo obtenido un certificado de conformidad válido, y por qué se necesitaban 
nuevos certificados de conformida d para las importaciones de pro ductos farmacéuticos que también 
estaban en posesión de sus certificados de conformida d.  La representante de  Kazajstán respondió que 
esos requisitos tenían su justificación jurídica en  el artículo 2 del Acuerdo de la OMC sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio, ya que su finalid ad era proteger la salud o la seguridad humanas o 
de los animales.  Estos trámites eran obligatorios tanto para los importadores como para los productores nacionales cuando se transportaban mercan cías sujetas a control veterinario estatal o 
incluidas en la lista oficial de producto s que requerían certificación obligatoria. 
199. Algunos miembros del Grupo de Trabajo señalar on la existencia de acuerdos sobre normas 
con China y Turquía y preguntaron si las disposici ones de esos acuerdos se aplicaban en régimen de 
NMF.  La representante de Kazajstán respondió qu e existía un Protocolo de Cooperación con el 
Instituto Turco de Normas, de 6 de marzo de 1996, y un Acuerdo con Ch ina sobre cooperación en 
materia de calidad e inspección mutua de las mercan cías importadas y exportadas, de fecha 5 de julio 
de 1996.  Dijo que Kazajstán estaba dispuesto a negociar un acuerdo sobre normas con cualquier 
Miembro de la OMC, y confirmó que cuando se adhiriese a la OMC proporcionaría a los Miembros 
de la Organización el trato NMF en relación con los obstáculos técnicos al comercio. 
200. Un miembro del Grupo de Trabajo pidió más información acerca de la aplicación de las 
disposiciones de la nueva Ley "s obre reglamentación técnica", y en particular respecto de los 
requisitos obligatorios en materia de telecomunicacion es, en el marco de la nueva legislación.  Este  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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mismo miembro quería conocer más detalles sobr e el alcance de la publicación para recabar 
observaciones previas, y preguntó qué proyección tenían las operaciones del servicio de información, 
cuáles eran sus planes de coordinación intragubern amental y externa y qué disposiciones se habían 
adoptado para el reconocimiento de los resulta dos de las pruebas efectuadas por organismos 
acreditados no situados en Kazajstán. 
201. La representante respondió que, para poner el  sistema nacional de conformidad con las 
prácticas internacionales, se había redactado una nue va Ley "sobre la reglamentación técnica".  Esta 
Ley ya había sido firmada por el Presidente el 9 de noviembre de 2004, y entraría en vigor seis meses después de esta fecha.  La nueva Ley estaba d estinada a lograr una mayor armonización de la 
legislación vigente con las prescripciones del Acuerdo OTC de la OMC.  De conformidad con la Ley, 
las reglamentaciones técnicas sólo contendrían prescr ipciones obligatorias en la medida en que fuera 
necesario para la protección de la salud y la vida hum ana y animal o la preservación vegetal, y para la 
protección del medio ambiente, así como para evitar las prácticas engañosas.  Las prescripciones relativas a las normas serían voluntarias.  Las re glamentaciones técnicas fijarían los requisitos 
necesarios mínimos para asegurar la inocuidad de los productos o los procesos, y no crearían 
obstáculos a las actividades empresariales, salvo en la medida necesaria a efectos de la seguridad.  Las 
disposiciones de la Ley estaban redactadas de modo que se ajustasen a los principios de no 
discriminación y trato nacional, así como a las dis posiciones sobre transparencia del Acuerdo OTC.  
Los textos de la legislación nacional sobre regl amentaciones técnicas y normas se basarían en las 
normas internacionales y regionales, salvo que di chas normas no respondiesen a las exigencias de la 
seguridad nacional.  Las normas internacionales y regionales se aplicarían por igual, y en la misma medida, que las normas nacionales.  La Ley contem plaba también el reconocimiento mutuo de los 
resultados de la evaluación de la  conformidad.  La representante añadió que el sector de 
telecomunicaciones se regiría con arreglo a un sist ema propio de normalizac ión que, aun ajustándose 
a los principios establecidos por la Ley "sobre reglamentación técnica", estaría excluido de las 
disposiciones de dicha Ley.  En cuanto al reconocim iento de los resultados de las pruebas, dijo que los 
certificados extranjeros de conformidad y acredit ación se reconocerían con arreglo a los acuerdos 
internacionales concertados.  De no haberse con certado estos acuerdos, se reconocerían los resultados 
de pruebas efectuadas por organismos autorizados  extranjeros pero sólo si estos organismos 
estuvieran reconocidos en el sistema nacional de acreditación de Kazajstán, de conformidad con lo 
dispuesto en el párrafo 1 del artículo 6 del Acuerdo OTC. 
202. Añadió que su país estaba preparando un program a de redacción de nuevas leyes y revisión de 
las vigentes en materia de reglamentaciones técnic as.  Con esta finalidad, tendrían que redactarse 
10 nuevas leyes y 100 resoluciones gubernamentales,  y modificarse 30 leyes vigentes.  Unos 
10.000 documentos normativos debían armonizarse c on las normas internacionales.  A finales de 2004 WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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Kazajstán había elaborado más de 1.000 normas estatal es, de las cuales una cuarta parte se habían 
armonizado con las normas internacionales.  En el anexo 14 figuraba una lista de las normas 
armonizadas. 
203. En cuanto a la coordinación interinstituciona l para la elaboración de reglamentaciones 
técnicas, el organismo autorizado había preparado un proyecto de programa al respecto, que se había sometido a la aprobación del Gobierno.  Según el  proyecto de programa, el organismo estatal 
encargado de la elaboración de reglamentos técnicos  crearía un comité de expertos compuesto de 
representantes de todas las partes interesadas.  El co mité de expertos facilitaría información sobre la 
elaboración de una reglamentación técnica en la publicación oficial pertinente.  El organismo estatal tenía que:  i) organizar un debate público sobre el proyecto de documento;  ii) tener en cuenta las 
observaciones y las propuestas reci bidas;  iii) notificar la conclusión del debate público en una 
publicación oficial, y iv) presentar las observacion es y las propuestas recibidas, a petición de las 
partes interesadas.  El debate público debía durar por lo menos 60 días.  Después del examen y la 
aprobación a nivel del comité interinstitucional, el proyecto de documento se sometería a la aprobación del Gobierno, y después del Parlamento .  Una vez aprobada por el Parlamento, la 
reglamentación técnica se publicaría en el "Código de disposiciones normativas del Presidente de la 
República de Kazajstán y el Gobierno de Kazajstán",  en el Boletín Oficial de la República, en el 
boletín oficial del organism o autorizado y en la Web. 
204. Con miras a aplicar el programa de reformas, la representante de Kazajstán pidió a los 
miembros del Grupo de Trabajo que considerasen la  posibilidad de prever un período de transición, 
que sería necesario para transformar el sistema nacional de reglamentación técnica en un mecanismo efectivo basado en los requisitos del Acuerdo OTC. 
205. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pusie ron en duda que este período de transición 
estuviera justificado o fuera necesario, teniendo en cu enta que el proceso de adhesión de Kazajstán a 
la OMC había empezado hacía más de ocho años.  Estos mismos miembros alentaron vivamente a 
Kazajstán a que pusiera su sistema de normas y reglamentaciones técnicas en conformidad con las prescripciones de la OMC, antes de ingresar en la Organización. 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias 
206. La representante de Kazajs tán señaló que su Gobierno estaba dedicado activamente a 
armonizar su legislación nacional con el Acuerdo de la OMC sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF).  Con esta finalidad se habían aprobado varias leyes nuevas, entre ellas la Ley Nº 543-II "sobre la calidad y la inocuidad de los productos alimenticios", de 
8 de abril de 2004, la Ley Nº 361-II "sobre el bienest ar sanitario y epidemiológico", de 4 de diciembre  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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de 2002, la Ley Nº 339-II "sobre la veterinaria", de  10 de julio de 2002 y la Ley Nº 344-I "sobre la 
cuarentena fitosanitaria", de 11 de febrero de 1999.   A este respecto cabía mencionar también la Ley 
"sobre protección ambiental".  En los documentos WT/ACC/KAZ/44 y 45 figuraba información 
detallada sobre estas disposiciones legislativas.  El Comité Estatal de Control Sanitario y 
Epidemiológico, del Ministerio de Salud, era el  órgano encargado de las cuestiones relacionadas con 
el bienestar sanitario y epidemiológico.  El servi cio sanitario y epidemiológico era una estructura 
integrada compuesta de órganos públicos y subsid iarios con dependencias regionales de fronteras y 
transportes.  El Departamento de Veterinaria del Ministerio de Agricultura era el organismo 
encargado del control y la legislación veterinaria.   El Departamento de Protección y Cuarentena 
Fitosanitaria del Ministerio de Agricultura determin aba la política nacional en materia de cuarentena 
fitosanitaria. 
207. La representante señaló que a lo largo de los a ños se había desarrollado una estructura fiable y 
abierta de normalización sanitaria y epidemiológica n acional, basada en principios científicos.  A 
tenor de la legislación, las prescripciones y normas destinadas a proteger la salud humana y a garantizar la inocuidad de los productos habían  de basarse en los resultados de investigaciones 
científicas y estudios sobre el terreno, y ajustarse a las normas, directrices y recomendaciones 
internacionales (de la FAO, la OMS, la OIT, la Comisión del Codex Alimentarius, etc.).  La legislación era igualmente aplicable a los producto s de origen nacional y a los productos importados 
para su consumo en el país.  En virtud de la Ley "sobre bienestar sanitario y epidemiológico", la 
normalización sanitaria y epidemiológica nacional só lo se aplicaba en la medida necesaria para 
conjurar los riesgos ambientales para la vida y la salud humanas, garantizar la inocuidad de los 
productos y eliminar los factores favorables a los brotes y la propagación de enfermedades. 
208. La representante añadió que la legislación vi gente reconocía como equivalentes las medidas 
fitosanitarias de los países exportadores, si alcanzaban  el nivel adecuado de protección.  Además, las 
cuestiones relativas a la equivalencia y a la prestación de la atención adecuada a las características 
regionales de los países exportadores podían resolv erse en el marco de acuerdos bilaterales.  
Kazajstán era parte en varios acuerdos sobre medi das sanitarias y fitosanitarias en el marco de la 
Comunidad Económica Euroasiática (Federación de Rusia, Kazajstán, Belarús, Kirguistán y 
Tayikistán) y de la Comunidad de  Estados Independientes (CEI). 
209. La representante dijo que, de conformidad con la Orden Nº 841 "sobre la adopción de normas 
de inspección sanitaria y epidemiológica", de 14 de noviembre de 2003, la conformidad de los envíos 
de mercancías con las normas sanitarias se certific aba -antes o después de su entrada en Kazajstán- 
mediante un dictamen pericial sanitario y epidem iológico o un certificado de registro, según cuál 
fuera la naturaleza del producto o la sustancia utili zada en su fabricación.  Se habían establecido WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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procedimientos de toma de muestras, realizac ión de pruebas en laboratorio y notificación de 
resultados con arreglo a las directrices pertinentes y a las normas nacionales sobre pruebas.  Cuando 
realizaban una inspección, las autoridades debían tener en cuenta el certificado de inocuidad del 
producto expedido por el productor, y el expedido por los órganos au torizados del país exportador.  
Una vez emitido, el dictamen pericial era válido en  todo el territorio de Kazajstán y debía presentarse 
a los órganos competentes que lo solicitasen.  Las prescripciones sanitarias y epidemiológicas que 
regulaban los procedimientos de evaluación y aprobación se aplicaban por  igual a los productos 
nacionales o importados. 
210. Añadió que, en virtud del artículo 16 de la Ley "sobre bienestar sanitario y epidemiológico", 
cuando una sustancia importada que pudiera resultar peligrosa para la vida y la salud humanas se 
introdujese por primera vez en el ciclo de producción,  tenía que registrarse en los órganos estatales 
competentes, a menos que existiese un registro de su uso anterior.  El registro era también obligatorio 
si la sustancia se utilizaba para la producción de aditivos y colorantes alimentarios, así como 
productos y materiales que se utilizaran en contacto di recto con el agua o los productos alimenticios.  
Durante el proceso de registro las autoridades ha bían de tener en cuenta los resultados de una 
evaluación científica pericial, así como una ev aluación objetiva de la conformidad con los 
reglamentos sanitarios y normas de higiene vigentes;  además, debían tenerse presentes ciertas medidas especiales que regulaban el uso y la eliminación de estas sustancias.  Los plaguicidas debían registrarse y someterse a pruebas de producción re alizadas por instituciones de investigación (y de 
otro tipo) de Kazajstán.  Además, los plaguicidas tenían que ir acompañados de documentos de las 
pruebas sancionadas por las administraciones re gionales del Ministerio de Agricultura, de 
conformidad con las "normas para la realización de  pruebas de registro y registro estatal de 
plaguicidas (insecticidas químicos) en la Re pública de Kazajstán", aprobadas por Orden del 
Ministerio de Agricultura Nº 432, de 26 de dici embre de 2002.  Las pruebas de registro eran 
necesarias para la preparación de reglamentaciones y el examen de su aplicación (utilización).  Las 
pruebas de producción eran necesarias para la verifi cación de la estabilidad biológica y la eficiencia 
económica de las dosis recomendadas de utilización de l as sustancias en el proceso de producción.  El 
período necesario para las pruebas de registro y de producción era de dos a tres años.  Se denegaban 
las solicitudes de pruebas de registro para los pla guicidas que contuvieran agentes de alta toxicidad, 
así como para los plaguicidas prohibidos.  Los pl aguicidas inscritos en el registro de sustancias 
potencialmente peligrosas, así como los incluidos en  la "lista de plaguicidas cuya aplicación está 
prohibida en el territorio de la República de Kazajstán", no debían registrarse. 
211. La representante añadió que todos los requisito s exigidos por el servicio veterinario se 
inspiraban en las directrices y l as recomendaciones de la Oficina Internacional de Epizootias o en las 
normas y reglamentaciones sanitarias y veterinarias naci onales, basadas en pruebas científicas sólidas.   WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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Kazajstán pertenecía a la Oficina de Epizootias desde 1993 y había empezado a armonizar su marco 
legislativo nacional con las prescripciones del Código Zoosanitario Internacional. 
212. Según la instrucción del Jefe de Inspectores Veteri narios del Estado (o de su adjunto), basada 
en la información oficial facilitada  por la Oficina Internacional de Epizootias o el órgano central del 
servicio estatal de veterinaria del país exporta dor pertinente, podían introducirse o suprimirse 
restricciones o prohibiciones de la importación de productos de origen animal.  Para levantar las 
restricciones impuestas por Kazajstán, el representant e del Departamento de Veterinaria podía, en 
caso necesario, inspeccionar el territorio (los produc tores) del país exportador.  El Servicio de 
Veterinaria ponía en conocimiento de la Oficina Internacional de Epizootias las eventuales medidas 
veterinarias que deseaba adoptar.  El Servicio inform aba a los países interesados, por conducto de sus 
servicios veterinarios, de todas las restricciones (prohibiciones) impuestas o canceladas.  La 
información sobre las restricciones introducidas se publicaba también en www.minagri.kz . 
213. La importación y exportación de productos suje tos a control veterinario requería un permiso 
de importación/exportación del órgano veterinario autorizado, previa recomendación de la 
dependencia territorial del oblast (municipal), en un plazo determina do.  Para obtener un permiso de 
importación de productos sujetos a control veterinari o el importador debía pres entar una solicitud por 
escrito a la dependencia territorial del oblast, en la que se describieran las características de los 
productos, el país de origen, el objetivo, el tipo de transporte, la ruta, el punto de entrada en los países 
de la CEI o en Kazajstán, el lugar de almacenami ento, las condiciones de cuarentena, la elaboración y 
el período de venta, etc.  Esta información debía presentarse en el idioma original, acompañada de una 
traducción en kazako o en ruso.  La dependencia te rritorial del oblast consideraba la solicitud en un 
plazo de 15 días y formulaba una recomendación.  Si la recomendación era positiva, la dependencia 
informaba al solicitante de las prescripciones vete rinarias específicas que regían para los productos 
importados y pedía al organismo autorizado que e xpidiese un permiso de importación.  El organismo 
autorizado expedía el permiso en un plazo de cinc o días, pero también podía denegarlo, indicando por 
escrito las razones de ello.  En la frontera, un in spector veterinario examinaba las mercancías y el 
permiso.  El inspector comunicaba los resultados  de la inspección del producto sujeto a control 
veterinario y su destino final a la dependencia local competen te del organismo autorizado (en 
frontera).  De conformidad con el párrafo 2 del ar tículo 17 de la Ley "sobre veterinaria", las acciones 
(u omisiones) de los inspectores veterinarios podían  recurrirse ante los órganos veterinarios estatales 
de nivel superior, o ante los tribunales.  Cuando las mercancías llegaban a su d estino, el jefe de la 
dependencia de zona toma ba muestras de ellas y las enviaba al Centro Veterinario para que se 
efectuasen las pruebas correspondientes.  Este proced imiento era obligatorio tanto para los animales 
importados como para los productos y las materias  primas de origen animal.  Sobre la base del WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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informe del centro de pruebas, la dependencia de  zona tomaba una decisión final respecto de los 
productos importados.  En el anexo 15 figura una lista de los productos sujetos a control veterinario. 
214. El tránsito de productos sujetos a control se regía por los acuerdos internacionales de 
cooperación en el ámbito veterinario y no requerí a permisos especiales si estos productos iban 
acompañados de un certificado veterinario origin al del país exportador y se ajustaban a las 
prescripciones en materia de envasado, integridad y coincidencia del marcado con los documentos de 
acompañamiento.  El tránsito de animales vivos era una excepción, y sólo podía realizarse con la 
autorización escrita del Jefe de Inspectores Veterinarios  del Estado, previa solicitud del órgano central 
de veterinaria del país importa dor, acompañada de una indicación de entradas y salidas, rutas de 
transporte y puntos de a limentación de los animales. 
215. La representante de Kazajstán dijo que la legi slación sobre cuarentena fitosanitaria recogía las 
disposiciones y los principios de la Convenc ión Internacional de Protección Fitosanitaria, la 
Organización Europea y Mediterránea de Protecci ón de las Plantas y el Acuerdo MSF.  De 
conformidad con la práctica internacional acepta da, cuando se importaban productos susceptibles de 
cuarentena de países en cuyo territorio se hubier an registrado casos de infección por organismos 
patógenos o portadores de enfermed ades, se permitía la importación de  productos de zonas libres de 
plagas o enfermedades.  En caso de urgencia, y atendiendo a las condiciones fitosanitarias del país 
exportador, el órgano autorizado podía imponer provis ionalmente restricciones o prohibiciones a la 
importación de productos susceptibles de cuarentena.  En tales casos, el órgano facilitaba al servicio 
competente del país importador toda la inform ación pertinente en relación con las medidas que 
adoptase.  Si se registraba un suministro repetido de  productos susceptibles de cuarentena infectados, 
podía imponerse una prohibición total a las importaciones del producto de que se tratase.  No obstante, las cuestiones conflictivas solían ser objeto de negociación. 
216. La representante observó que, a fin de establecer un sistema transparente, la Orden Nº 166 
"sobre la adopción de la nomenclatura de los princi pales productos susceptibles de cuarentena sujetos 
a control fitosanitario con arreglo a los procedimie ntos de cuarentena fitosanitaria", de 30 de mayo 
de 2002, contenía la lista de productos susceptibles de  cuarentena, sujetos a control fitosanitario.  Los 
productos incluidos en la lista sólo podían impor tarse o exportarse con el correspondiente permiso 
expedido por el Departamento de Protección y Cuar entena Fitosanitaria y firmado por el Jefe de 
Inspectores del Estado, de conformidad con los pr ocedimientos contemplados en la Ley "sobre 
cuarentena fitosanitaria".  En casos específicos en que se sumini strasen o se importasen grandes 
cantidades de productos de países cuyas condici ones fitosanitarias no se habían analizado 
adecuadamente, el órgano competente en materia de cuarentena fitosanitaria podía enviar a un experto 
al país exportador para que realizase una inspección in situ .  Para obtener el permiso de cuarentena el  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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consignatario debía presentar una solicitud por escrito  al Departamento de Protección y Cuarentena 
Fitosanitaria.  El permiso especificaba las condicion es fitosanitarias de cada envío (partiendo de un 
examen completo, incluido el análisis de muestr as) y estipulaba que cada envío debía ir acompañado 
del correspondiente certificado fitosanitario expedi do por las autoridades competentes del país 
exportador. 
217. Cuando pudiera demostrarse objetivamente que  los productos sujetos a control estaban 
infectados o contravenían por otro concepto l as normas y reglamentos vigentes, dichos productos 
podían devolverse al país exportador o ser desinfecta dos (descontaminados) en los puntos de destino.  
Cualquier persona física o jurídica podía interponer recurso contra los actos de los funcionarios 
públicos. 
218. En respuesta a varias preguntas sobre el cumplimi ento de las prescripciones de transparencia 
del Acuerdo MSF, la representante de Kazajstán dijo  que, de conformidad con la Resolución Nº 1627 
del Gobierno, de 30 de octubre de 2000, el Minist erio de Agricultura había creado un Sistema de 
Información de Mercados con objeto de aumentar la  transparencia mediante el intercambio periódico 
de información analítica sobre los mercados entre los productores agrícolas, los organismos públicos 
y otros participantes en el mercado de producto s agropecuarios, y promover la interacción con 
organizaciones internacionales.  Además, el  Ministerio mantenía el sitio Web www.minargri.kz ,  y 
todas las partes interesadas y los participantes en el mercado de productos agropecuarios podían 
enviar sus preguntas y observaciones al Ministerio a la siguiente dirección:  strategy@minagri.kz .  Por 
otra parte, el Ministerio publicaba un boletín me nsual titulado "Medio ambiente y salud humana" y el 
boletín analítico "Agroinform" que contenía todas las disposiciones legislativas aprobadas por el 
Ministerio, incluida la legislación sobre veterinaria,  cuarentena y protección fitosanitaria.  Además, el 
sistema de control sanitario y epidemiológico estat al disponía de una base de datos que se actualizaba 
periódicamente con los datos facilitados por las de pendencias regionales.  Esta información era 
accesible a todas las partes interesadas.  En 2004 se creó un servicio único de información sobre 
cuestiones relacionadas con los Acuerdos OTC y MSF,  que notificaba a los Miembros de la OMC las 
medidas adoptadas en relación con el Acuerdo MSF, así  como las que estaban en fase de preparación.  
Las notificaciones se enviaban con arreglo a las "normas y procedimientos para la preparación de 
notificaciones sobre las reglamenta ciones técnicas y las normas pendientes (en vías de adopción)", 
elaboradas de conformidad con el documento G/SPS/7.   En respuesta a las preguntas formuladas, la 
representante de Kazajstán dijo que la legislación de su país no preveía restricciones a la participación 
extranjera en la elaboración de normas sanitarias y fitosanitarias (por ejemplo, reuniones de comités 
técnicos o formulación de observaciones). WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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219. Algunos miembros del Grupo de Trabajo estimaron que  el período de transición de siete años 
solicitado inicialmente por Kazajstán para adherirs e al Acuerdo MSF era inaceptable.  Estos mismos 
miembros señalaron que Kazajstán tendría que presentar una justificación clara y un plan de acción 
detallado;  no estaban conve ncidos de que fuera necesario un perío do de transición, incluso abreviado, 
y declararon que Kazajstán debía aplicar el Acuerdo MSF a partir de la fecha de adhesión. 
220. La representante de Kazajstán replicó que su  país había presentado un plan de acción para 
2004-2006 que abarcaba el período necesario para armoni zar su sistema actual con las prescripciones 
del Acuerdo MSF.  Solicitó un período de transición de  cuatro años, a partir de la fecha de adhesión 
de su país a la OMC, para poner la legislación n acional en plena conformidad con las disposiciones 
del Acuerdo MSF.  Observó que hacía falta un perí odo de transición, hasta 2010, para armonizar las 
normas y reglamentaciones sanitarias y fitosanitarias de Kazajstán con las normas internacionales, y, 
lo que era más importante, para actualizar el an ticuado equipo de laboratorio  y capacitar de nuevo al 
personal.  A este respecto, destacó la importante asi stencia técnica que necesitaría Kazajstán en esta 
esfera.  Añadió que su Gobierno proyectaba intr oducir enmiendas a la Le y "sobre el bienestar 
sanitario y epidemiológico", para ponerla en c onformidad con los principios fundamentales del 
Acuerdo MSF, incluidas la no discriminación y el trato nacional.  También se preveía introducir 
enmiendas a las Leyes "sobre la cuarentena vegetal" y "de veterinaria".  Además, el 8 de abril de 2004 
se había aprobado la Ley Nº 543-II "sobre la calidad  y la inocuidad de los productos alimenticios", 
que regulaba la calidad y la inocuidad de estos produ ctos.  Esta nueva Ley c ontenía disposiciones que 
garantizaban la aplicación de los principios de tr ansparencia y equivalencia en relación con las 
medidas sanitarias. 
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio 
221. La representante de Kazajstá n confirmó que la Ley Nº 282 8 "sobre el subsuelo y su 
explotación", de 27 de enero de 1996, la Ley Nº 2350 "sobre el petróleo", de 28 de junio de 1995 y la 
Resolución del Gobierno "sobre la aprobación de norm as para la compra de bienes, servicios y obras 
destinados a la explotación petrolífera", preveían el requisito de utilización de productos y servicios 
de origen nacional -a condición de que se cump lieran las normas y prescripciones técnicas del 
proyecto- de resultas de un proceso de licitación co mpetitiva.  Sólo se concedían preferencias a los 
productores de mercancías y a los proveedores de  servicios locales si cumplían plenamente los 
requisitos del proceso de licitación.  Tanto las empresas nacionales como las extranjeras tenían igual derecho a participar en el proceso de licitación.  A juicio de la representante, estas disposiciones eran 
de carácter no discriminatorio y constituían una o portunidad para los bienes y servicios importados.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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222. La representante observó que, durante el período de crisis económica de comienzos de los 
años noventa, el Gobierno de Kazajstán, para atr aer inversiones extranjeras directas y explotar los 
yacimientos petrolíferos no explorados del país, ha bía suscrito contratos de inversión a largo plazo 
(hasta 40 años) con importantes multinacionales petrolíf eras, en condiciones que preveían la exención 
del IVA y los derechos de aduana  para los productos importados que se utilizasen en las operaciones 
petrolíferas.  Como no era posible cambiar con efect o retroactivo las condiciones de los contratos de 
inversión firmados (cláusula de estabilidad contractua l), la representante de K azajstán dijo que, en la 
práctica, las disposiciones de las Leyes "sobre el subsuelo y su uso" y "sobre el petróleo" estaban destinadas a eliminar los términos discriminatori os existentes contra los productos nacionales, que 
debían abonar el IVA. 
223. En respuesta a una pregunta concreta, la re presentante comunicó que se había sometido a la 
aprobación del Parlamento un proyecto de ley "sob re acuerdos para la producción compartida y la 
explotación petrolífera marina".  A tenor de las enmiendas introducidas en diciembre de 2004 en las 
Leyes "sobre el petróleo" y "sobre el subsuelo y su uso", las ofertas de los licitantes (o sea, los posibles usuarios del subsuelo) tenían que incluir propuestas para la compra de bienes y servicios de 
producción nacional, y estas propuestas debían form ar parte de los contratos de explotación del 
subsuelo. 
224. Añadió que las principales actividades de la i ndustria kazaka eran la extracción y elaboración 
de productos minerales e hidrocarburos, y que el sect or petrolífero era el más atractivo para los 
inversores nacionales o extranjeros.  Las previsiones apuntaban a un continuo aumento del volumen 
de inversiones extranjeras en la producción de pe tróleo, mientras que otros sectores de la economía se 
mantenían en un estado de subdesarrollo.  Por c onsiguiente, su Gobierno había introducido el 
requisito de que se utilizasen productos y servicios de producción nacional con ob jeto de:  i) asegurar 
la reestructuración nacional de la explotación del subsuelo;  ii) conseguir un desarrollo económico 
sostenible mediante la diversificación económica y la reducción de la fuer te dependencia de la 
economía con respecto a los recursos minerales, y iii) crear un entorno propicio al desarrollo de 
industrias de elaboración y a la producción de produc tos de alto valor añadido.  La representante 
recalcó la importancia del programa de diversifi cación para la economía de Kazajstán, y añadió que 
una prioridad de su Gobierno era el apoyo al desarrollo de industrias incipientes. 
225. La representante de Kazajstán añadió que, de  conformidad con el Decreto Presidencial 
Nº 1096, de 17 de mayo de 2003, su Gobierno había puesto en marcha una estrategia de fomento de la 
innovación industrial que abarcaba el período de  2003 a 2015.  Esta estrategia tenía por objeto 
diversificar la economía, poniendo fin a su actual dependencia de las materias  primas.  La estrategia 
estaba encaminada a promover el sector real de la  economía mediante la aplicación de proyectos WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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industriales innovadores, establecer una estrecha vi nculación entre las actividades de investigación y 
desarrollo y el sector industrial, y crear instalaciones de producción de alta tecnología.  Se preveía la 
concesión de preferencias a productores y proveedores  de servicios locales en condiciones de igualdad 
con los productores extranjeros.  La representant e afirmó que esta estrategia no preveía ninguna 
subvención a la exportación o preferencia para los productores locales que estuvieran prohibidas. 
226. Algunos miembros del Grupo de Trabajo consider aban que el requisito de la utilización de 
productos y servicios nacionales era incompatible c on el Acuerdo de la OMC sobre las Medidas en 
materia de Inversiones relacionadas con el Comerc io (MIC).  Esos miembros añadieron que esta 
prescripción parecía constituir una subvención prohibida a la exportación como las contempladas en el párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo sobre Subv enciones de la OMC, y pidieron a Kazajstán que 
ofreciera nuevas justificaciones de esta medida  y presentara programas para poner la legislación 
existente en conformidad con las obligaciones dima nantes de la OMC.  En todo caso, habría que 
presentar un plan de acción detallado para ver si era necesario un período de transición.  Estos 
miembros del Grupo de Trabajo deseaban que Kaza jstán se comprometiera a no mantener medidas 
que fueran contrarias al Acuerdo sobre las Medid as en materia de Inversiones relacionadas con el 
Comercio, a partir de la fecha de su adhesión a la OMC. 
227. La representante de Kazajstán dijo que su país  necesitaba un período suficientemente largo de 
transición, después de su adhesión a la OMC, para poner la legislación nacional relativa a la 
explotación de los recursos del subsuelo en confor midad con las disposicion es del Acuerdo sobre las 
MIC.  A su modo de ver, un período de transición hasta el año 2010 ayudaría a Kazajstán a abordar 
las cuestiones referentes al desempleo y el cr ecimiento económico sosten ible.  El Gobierno de 
Kazajstán estaba confeccionando una lista prioritari a de productos estratégicamente importantes para 
la diversificación de la economía nacional, así como un plan de acción detallado que abarcaba el 
período de transición que sería necesario para armoni zar su legislación con el Acuerdo sobre las MIC. 
- Entidades comerciales del Estado 
228. Algunos miembros del Grupo de Trabajo opinaron que en la práctica (ya que no en derecho) 
muchas empresas de Kazajstán parecían gozar de priv ilegios especiales exclusivos.  Por ello pidieron 
a Kazajstán que presentase un proyecto de notificación preparado de conformidad con las 
disposiciones del artículo XVII del GATT de 1994.  Un miembro del Grupo de Trabajo quería que 
Kazajstán se comprometiera en firme a que las empresas del Estado operasen en consonancia con las disposiciones de la OMC, y con arreglo a criterios comerciales. 
229. La representante de Kazajstán respondió que su Gobierno examinaría  las empresas cuyas 
actividades pudieran estar compre ndidas en las disposiciones del artículo XVII del GATT de 1994.   WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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Dijo que su país había proporcionado información sobre la función de las empresas comerciales del 
Estado en Kazajstán en el documento WT/ACC/KAZ/51.  Al mismo tiempo observó que las empresas 
comerciales estatales de su país ejercían su actividad en condiciones co mpetitivas de mercado. 
230. La JSC "Food Contract Corporation" era una empr esa de propiedad integral del Estado, cuyo 
cometido consistía en garantizar la inocuidad de lo s recursos cerealícolas estatales.  El Gobierno 
aprobaba los volúmenes y las normas que regían la s compras de cereales.  La JSC "Food Contract 
Corporation" tenía derecho exclusivo a utilizar fondos del presupuesto estatal, que se asignaban todos 
los años, para la compra, el almacenamiento y el transporte de recursos cerealícolas del Estado.  
Asimismo esta empresa tenía derecho a importar y exportar cereales, y se dedicaba a la exportación de 
cereales desde 1998.  Su participación en el total de exportaciones de cereale s no superaba el 12 por 
ciento.  El trigo y la cebada eran los principales productos comerciados por la JSC "Food Contract 
Corporation".  Uno de los principales objetivos de la  empresa consistía en consolidar los mercados de 
exportación existentes y encontrar nuevos mercados.  El Gobierno no intervenía en la conclusión y 
ejecución de los contratos de exportación suscritos por JSC "Food Contract Corporation", excepto en 
el caso de los suministros negociados mediante acu erdos intergubernamentales.  La representante dijo 
que, en su opinión, JSC "Food Contract Corpora tion" llevaba a cabo sus operaciones de comercio 
exterior en un entorno competitivo, con sujeción a los precios de mercado y paralelamente a las 
empresas privadas que participaban en este comercio. 
231. La empresa JSC "Mal Onimderi Korporatsiyasy" se dedicaba a la compra, almacenamiento, 
elaboración y entrega a mercados nacionales y ex tranjeros de ganado en pie y productos de la 
ganadería.  La empresa se dedicaba a la impor tación/exportación de productos ganaderos, en 
particular carne, leche en polvo, queso, pieles y la nas.  JSC "Mal Onimderi Korporatsiyasy" tenía 
derecho exclusivo a administrar el programa de "c réditos para compras y exportaciones de productos 
ganaderos", que se financiaba con cargo al presupue sto nacional.  En 2001-2003, los porcentajes de 
mercado de JSC "Mal Onimderi Korporatsiyasy" en los volúmenes anuales de las exportaciones 
fueron los siguientes:  10,2 por ciento para la la na;  13,9 por ciento para los productos de queso;  
0,7 por ciento para las pieles;  0,6 por ciento pa ra los productos semiacabados (Web-Blue), y 24,6 por 
ciento para la carne de porcino.  El Gobierno no regulaba el cumplimiento de las responsabilidades 
contractuales de JSC "Mal Onimderi Korporatsiya sy".  La empresa decidía por cuenta propia los 
volúmenes y los precios de exportación, ateniénd ose a los precios del mercado mundial.  La 
representante sostuvo que las operaciones de im portación/exportación de JSC "Mal Onimderi 
Korporatsiyasy" se llevaban a cabo en un entorno de mercado libre. 
232. La JSC "KazAgroFinans" era una empresa de come rcio de Estado cuya actividad consistía en 
arrendar maquinaria y equipo a los productores y elaboradores de productos agropecuarios.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 86  
 
Utilizando fondos del presupuesto estat al, la empresa suministraba maquinaria y equipo agrícolas, con 
inclusión de tractores y cosechadoras-trilladoras, así como granos, piensos y otras combinaciones.  
JSC "KazAgroFinans" tenía derecho exclusivo a d estinar el programa estatal financiado por el 
presupuesto a la compra y la importación de eq uipo agrícola que después se arrendaba a los 
agricultores.  Esta empresa no ejercía ningún monopolio ni gozaba de ningún otro derecho o 
privilegio exclusivo sobre la importación y expor tación de maquinaria y equipo agrícolas.  El 
Gobierno no regulaba las operaciones de importación y ex portación de la empresa, ni el volumen o el 
tipo de sus compras de equipo agrícola.  Las tarifas de  arrendamiento del equipo agrícola las fijaba el 
Gobierno, que financiaba con cargo al presupuesto los gastos del equi po arrendado por la empresa.  El 
Gobierno no intervenía en el cumplimiento de las responsabilidades contractuales de JSC 
"KazAgroFinans". 
233. La representante de Kazajstán dijo que, además de las empresas JSC "Food Contract 
Corporation", JSC "Mal Onimderi Korporatsiyasy" y JSC "KazAgroFinans", otras varias empresas fabricaban productos industriales con capitales parcia lmente estatales.  La representante opinaba que 
las empresas en cuyos capitales participaba el Es tado no estaban comprendidas en las disposiciones 
del artículo XVII del GATT de 1994.  En el anexo 4 a) figuraba una lista de todas las empresas de 
propiedad del Estado y las empresas con participación estatal. 
- Zonas francas, zonas económicas especiales 
234. La representante de Kazajstán dijo que las z onas económicas especiales de su país se regían 
por la Ley Nº 2823 "sobre las zonas económicas esp eciales de la República de  Kazajstán", de 26 de 
enero de 1996, por el Código de Aduanas y por el  Código Fiscal, así como por otras disposiciones 
legislativas.  Mediante la Ley "sobre cambios y modificaciones de las disposiciones legislativas 
relativas a las zonas económicas especiales" de 5 de  julio de 2001, se habían introducido cambios en 
la legislación vigente. 
235. La representante observó que en 2004 había en  Kazajstán las zonas económicas especiales 
"Nueva Ciudad de Astana", "Puert o Marítimo de Aqtau" y "Parque de tecnología de la información", 
establecidas, respectivamente, en virtud de los Decretos Presidenciales Nº 645, de 29 de junio 
de 2001, para el período de 2002 a 2007;  Nº 853, de 26 de abril de 2002, para el período de 2003 
a 2007, y Nº 1166, de 18 de agosto de  2003, para un período de 10 años. 
236. A tenor del capítulo 30 del C ódigo de Aduanas, se entendía por "zona franca" un régimen 
aduanero aplicable dentro de los límites de una zona económica especial, con arreglo al cual se 
depositaban y utilizaban mercancías extranjeras y n acionales.  Las mercancí as sujetas a ese régimen 
estaban exentas del pago de derechos de aduana y de impuestos, con excepción de los impuestos de  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 87 
 
 
consumo sobre las mercancías importadas.  No se aplicaba ninguna medida reglamentaria no 
arancelaria, salvo las prescripciones en materia de inocuidad de los productos.  Cuando esas 
mercancías se exportaban del territorio de las z onas económicas especiales al territorio aduanero 
restante de Kazajstán, se percibían impuest os de exportación y se aplicaban las medidas 
reglamentarias no arancelarias previstas en el ré gimen aduanero vigente.   Cuando no existía un 
certificado de origen que confirmase que las mercancías eran originarias del territorio de las zonas 
económicas especiales, se consideraba que las mercan cías eran de Kazajstán (si se exportaban a otro 
país) o extranjeras (si se exportaban al r esto del territorio aduanero de Kazajstán). 
237. La zona "Nueva Ciudad de Asta na" tenía por finalidad facilitar el desarrollo de la orilla 
izquierda del río Ishym en la nueva  capital de Kazajstán, mediante la atracción de inversiones y la 
utilización de tecnologías de construcción avanzadas,  así como la edificación de infraestructuras 
modernas.  La zona "Puerto Marítimo de Aqta u" se había creado para propiciar el desarrollo 
socioeconómico de la región mediante el establecimien to de industrias de alta tecnología, la atracción 
de nuevas inversiones, la creación de puestos de trabajo y la introducción de métodos modernos de 
administración y gestión económica.  La nueva zona  económica especial "Parque de tecnologías de la 
información" tenía por objeto diversificar la econom ía mediante la producción de tecnologías de la 
información y la utilización de la capacidad nacional de innovación científica y técnica. 
238. La representante de Kazajstán dijo que el objetivo primordial de las zonas económicas 
exclusivas era atraer inversiones, tecnología mode rna y conocimientos especializados.  Para alcanzar 
este objetivo el Gobierno concedía un cierto trato preferencial, como exenciones del pago de 
contribuciones territoriales e impuestos sobre el pa trimonio, un IVA del 0 por ciento y exenciones de 
derechos de importación para los productos utilizados en el proceso de construcción.  Asimismo, el 
Gobierno había previsto una reducción de hasta el 50 por ciento del impuesto sobre la renta de las 
sociedades en la Nueva Ciudad de Astana.  En el  Puerto Marítimo de Aqtau se preveían exenciones 
del impuesto sobre la renta de las sociedades, el  impuesto sobre el patr imonio y la contribución 
territorial.  En el Parque de Tecnologías de la Información se contemplaba una reducción de hasta el 
50 por ciento del impuesto sobre la renta de las so ciedades, exenciones del impuesto sobre sociedades 
y de la contribución territorial, y un IVA del 0 por ciento para la compra de servicios que fueran 
acordes con los objetivos de la zona económica esp ecial.  La representante observó que Kazajstán no 
imponía ninguna restricción a la participación de empresas extranjeras en las zonas económicas 
especiales, salvo un conjunto genérico de criterios  que debían reunir las entidades tanto extranjeras 
como nacionales que deseasen beneficiarse de las pr eferencias fiscales y aduaneras de dichas zonas.  
De conformidad con el artículo 140 (1, 2) del C ódigo Fiscal, las empresas que operaban en las zonas 
económicas especiales se beneficiaban de una reducci ón del 50 por ciento del impuesto sobre la renta 
de las sociedades, así como de la exención del pago de la contribución territorial, el impuesto sobre el WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 88  
 
patrimonio y el IVA, a condición de que:  i) estuvier an registradas ante las au toridades fiscales dentro 
del territorio de una zona económica exclusiva;  ii) no tuvieran filiales ni otras dependencias 
estructurales fuera del territorio de la zona económic a exclusiva, y iii) por lo menos el 90 por ciento 
de su ingreso agregado anual procediera de l diseño, desarrollo, introducción y producción 
experimental de programas de ordenador, bases de da tos y material informático y/o del desarrollo de 
nuevas tecnologías de la información sobre la base de sistemas inmunes y neutrales artificiales, y/o de 
la investigación y el desarrollo de  tecnologías de la información. 
239. Un miembro del Grupo de Trabajo dijo que las zonas francas de Kazajstán estaban 
autorizadas en virtud de leyes que contenían disposic iones para la concesión de beneficios especiales 
que dependían de la orientación a las exportaciones y/o la sustitución de las importaciones por parte 
de las empresas.  Este miembro afirmó que tales di sposiciones infringían tanto el Acuerdo de la OMC 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias como el Acuerdo sobre las MIC y que, por 
consiguiente, debían suprimirse;  pidió que Kazajstán  se comprometiera a imponer, a partir de la fecha 
de ingreso a la OMC, el cumplimiento de las ob ligaciones derivadas de su pertenencia a la OMC en 
las zonas francas existentes dentro de su territorio,  incluida la prohibición de adoptar medidas en 
materia de inversiones relacionadas con el comerc io o subvenciones dependientes, de hecho o de 
derecho, del contenido nacional o los resultados de la exportación.  Además, Kazajstán debía 
garantizar que las mercancías producidas en las zon as libres, al amparo de disposiciones fiscales y 
arancelarias que eximían a las importaciones y a los insumos importados de aranceles y de ciertos 
impuestos, quedarían sometidas a los trámites aduaneros normales al entrar en el territorio restante de 
Kazajstán, incluida la aplicación de aranceles e impuestos. 
240. La representante de Kazajstán respondió que la  legislación vigente no contenía disposiciones 
que concedieran privilegios especiales dependien tes de la orientación a la exportación y/o la 
sustitución de las importaciones.  Aclaró que el término "producción orientada a la exportación", que 
figuraba en el texto de los Decretos Presidenciale s en virtud de los cuales se habían constituido las 
zonas económicas especiales, signi ficaba que la producción en dichas zonas debía ofrecer potencial 
para la exportación.  Este término no significaba que la exportación de bienes y servicios fuera una 
condición para obtener privilegios fiscales. 
- Contratación pública 
241. La representante dijo que la legislación de Kazajstán en materia de contratación pública 
comprendía la Ley Nº 321-II "sobre contratación públi ca", de 16 de mayo de 2002, las Resoluciones 
N
os 1158 "sobre normas relativas a la organización y r ealización de la contratación pública de bienes, 
obras y servicios", de 31 de octubre de 2002, y 116 3 "sobre procedimientos especiales de contratación  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 89 
 
 
pública", de 30 de noviembre de 2000, y la Orden Nº 8 por la que se establecían los documentos de 
licitación normalizados, de 31 de oc tubre de 2002.  La legislación se había elaborado teniendo en 
cuenta la normativa del derecho internacional, en pa rticular la ley modelo de la Comisión de las 
Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Intern acional (CNUDMI).  El órgano encargado de la 
elaboración y aplicación de las políticas estatales de contratación pública era el Organismo de Control Financiero y Contratación Pública. 
242. Añadió que, según la Ley "sobre contratación púb lica", se entendía por contratación pública 
la compra de bienes, obras y servicios por en tidades y organismos públicos, empresas públicas y 
sociedades anónimas en las que el Estado tuvier a una participación dominante, así como por sus 
filiales, utilizando los fondos disponibles.  Una determinada parte de los bienes, obras y servicios 
contratados por las entidades y los organismos públicos, las empresas públicas y las sociedades 
anónimas con una participación estatal dominante, así como por sus personas jurídicas afiliadas, se 
utilizaba para sus propios fines de producción. 
243. Añadió que las contrataciones públicas se efectua ban mediante procedimientos de licitación 
pública, licitación restringida (las licitaciones públicas y las restringidas podían constar de 
dos etapas), la contratación directa, la selección de un proveedor sobre la base de peticiones de ofertas 
de precios y la contratación en el mercado.  Según el artículo 3 de la Ley, el proceso de contratación 
debía garantizar la igualdad de oportunidades de participación para todos los posibles proveedores de 
bienes y de servicios, salvo disposición en contrario, la competencia leal entre los posibles 
proveedores, y la apertura y transparencia de  los procedimientos de contratación pública. 
244. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidier on que Kazajstán se comprometiera a iniciar 
negociaciones para su adhesión al Acuerdo sobr e Contratación Pública presentando una oferta de 
entidad [solicitud de adhesión] inmediatamente des pués [un año después] de su adhesión a la OMC. 
245. La representante de Kazajstán respondió que su país estudiaría la adhesión al Acuerdo de la 
OMC sobre Contratación Pública después de su ingreso en la OMC. 
- Tránsito 
246. La representante de Kazajstán dijo que las mercan cías en tránsito a través del territorio de su 
país estaban exentas de cargas y derechos de a duana, IVA e impuestos especiales de consumo.  
Kazajstán permitía el libre tránsito, de conformi dad con las disposiciones del artículo V del GATT 
de 1994, así como de los tratados internacionales en los que era parte.  Los productos enumerados en 
la Resolución Nº 524 sólo podían atravesar el territorio aduanero de Kazajstán si estaban 
acompañados de un documento que acreditase el pago de todos los derechos de aduana e impuestos WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 90  
 
aplicables.  Además, con arreglo al artículo 42 de l Código de Aduanas, la autoridad aduanera podía 
denegar por escrito la entrega de mercancías si éstas fueran originarias de un país cuyas importaciones 
estuviesen prohibidas en Kazajstán.  Excepto en los casos de ciertos productos (armas, 
estupefacientes, antigüedades, etc.) cuya impor tación y exportación estaba prohibida, ninguna ley 
prohibía el tránsito de mercancías. 
247. Señaló que Kazajstán no aplicaba cargas al tr ánsito, salvo las relativas a los servicios de 
transporte por carretera, por ferrocarril y por mar.   Los derechos se recaudaban sin preferencias 
especiales.  Para el tránsito internacional de mercancías por ferrocarril, Kazajstán aplicaba una 
política de tarifas que se coordinaba y aprobaba cad a año en las conferencias sobre tarifas celebradas 
en el marco del Acuerdo Tarifario de las Administr aciones Ferroviarias (Transportistas) de los Países 
de la CEI, de 17 de febrero de 1993.  Los tipos má ximos de las tarifas, estab lecidos en la política de 
tarifas, se basaban en las tarifas internacionales de tr ánsito y en la tarifa uniforme de tránsito.  Las 
cargas relacionadas con el tránsito se regían por los Decretos del Gobierno Nº 62 "sobre el movimiento de vehículos en el territorio de Kazajstán ", de 19 de enero de 200 2, y Nº 1306, de 24 de 
diciembre de 2003;  la política tarifaria de la Repúbli ca de Kazajstán para el transporte de mercancías, 
en la comunicación internacional de 2005;  y el D ecreto Nº 320-OD del Presidente del Organismo de 
Regulación de los Monopolios Naturales, Protección  de la Competencia y Apoyo a las Pequeñas 
Empresas de 12 de diciembre de 2003. 
248. Las cargas aplicables al tránsito de vehículo s extranjeros que se dedicaban al transporte 
internacional de carga por carretera -únicamente en los casos en los que el número de permisos 
superase el cupo anual previsto en las conferencias s obre tarifas- se fijaban a un tipo de 10 índices de 
evaluación mensual.  Estas cargas cubrían los costos  administrativos o los costos de los servicios 
prestados.  No se aplicaban coeficientes de descue nto al tránsito de mercancías por los puertos 
marítimos.  En cuanto al tránsito por ferrocarril,  de acuerdo con el principio de coordinación de la 
política tarifaria del transporte ferroviario de los miembros de la CEI, Ka zajstán tenía derecho a 
aumentar las tarifas del transporte ferroviario dos  veces al año y a reducir estas tarifas concediendo 
coeficientes de descuento para el transporte de determinadas clases de mercancías en determinadas 
rutas.  Esta política  flexible de ta rifas aplicables al transporte por fe rrocarril de mercancías en tránsito 
tenía por objeto preservar el volumen de cargas existente y atraer mercancías adicionales.  En el 
anexo 16 figura una lista de  ejemplos específicos de coeficientes de descuento aplicados al transporte 
en tránsito de mercancías por ferrocarril.   
249. La representante de Kazajstán dijo que, de  conformidad con el Código de Aduanas, 
determinados tipos de productos importados, enumerados en la R esolución Nº 524, de 4 de junio 
de 2003, sólo podían atravesar el te rritorio aduanero de Kazajstán si se garantizaba el pago de todos  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 91 
 
 
los derechos de aduana e impuestos aplicables.  La lista de tales productos comprendía el alcohol y 
algunos tipos de productos alcohólicos, los cigarros o puros y el tabaco.  Como se estipulaba en el 
artículo 339 del Código de Aduanas, debía garantizarse  el pago de los derechos  de aduana e impuestos 
mediante una de las siguientes formas:  i) depósito de  una fianza, ii) garantía bancaria, iii) depósito de 
la cantidad que se había de abonar ante las autorida des aduaneras;  o iv) contratos de seguros.   
250. A la pregunta sobre la forma de rescatar una  garantía, la representante contestó que, con 
arreglo al artículo 345 del Código de Aduanas, la  garantía se reembolsaba una vez cumplidos todos 
los compromisos para los que se había constituido y dent ro de un plazo de 10 días laborables contados 
a partir del día en que se había recibido la solic itud.  La solicitud de re embolso del depósito debía 
enviarse a las autoridades aduaneras antes de que transcurriesen cinco años desde la fecha en que 
había cumplido el compromiso.  Las sumas deposita das eran reembolsadas tras la deducción de las 
deudas relativas a los derechos de aduana, im puestos y sanciones (artículo 351 del Código de 
Aduanas), y no se restituía ningún interés.  Las comisi ones bancarias corrían por cuenta del declarante 
y las sumas depositadas no podían ser objeto de indi zación.  Las garantías bancarias, el depósito de 
fianzas relativas a bienes inmuebl es y las fianzas correspondientes a los seguros se devolvían o 
expiraban en el plazo de cinco días hábiles contados  a partir de la fecha en que se había cumplido el 
compromiso. 
251. Añadió que, en la Orden Nº 199 del Organi smo de Control Aduanero "sobre adopción de 
procedimientos de los organismos de aduanas para hacer efectivo el pago de lo s derechos de aduana e 
impuestos", de 13 de mayo de 2003, se definían los procedimientos aplicados por los organismos de 
aduanas para hacer efectivo el pago de los derechos de aduana e impuestos. 
252. [La representante de Kazajstán confirmó que su Gobierno aplicaría las leyes y reglamentos 
que rigen las operaciones de tránsito y que actuarí a en plena conformidad con las disposiciones del 
Acuerdo sobre la OMC y, en particular, con el artículo V del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo 
tomó nota de este compromiso.]  
- Trueque y comercio de compensación oficialmente impuestos 
253. La representante de Kazajstán dijo que no se requería la aprobación del Gobierno para 
realizar transacciones de trueque y comercio de comp ensación.  Por otra parte, en los casos en que se 
permitían las actividades de trueque, esos product os estaban sometidos a las mismas medidas 
arancelarias y no arancelarias que los productos si milares importados por cauces normales.  Kazajstán 
aplicaba a esas transacciones el mismo sistema de va loración en aduana basado en las normas de la 
OMC que aplicaba a las mercancías importadas por cauces normales, es decir, si no podía determinarse el valor de transacción de las mercan cías importadas, éstas se valoraban con arreglo a WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 92  
 
uno de los otros métodos de valoración estipulados en el Acuerdo de Valoración en Aduana de la 
OMC, en el orden establecido.  Los acuerdos de  trueque y comercio de compensación sólo se 
concertaban entre empresas. 
- Políticas agrícolas 
254. La representante de Kazajstán dijo que su país no exigía licencias de importación en el ámbito 
agropecuario. Facilitó información relativa a la ay uda interna y las subvenciones a la exportación en 
el sector agropecuario en los documen tos WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.1 y Rev.2, y 
WT/ACC/SPEC/KAZ/7 (y anexos).  
255. Algunos miembros del Grupo de Trabajo expr esaron preocupación por la utilización de un 
"período de base" que no era el período de tres años  más reciente.  La utilización por Kazajstán del 
período 1996-1998 parecía inapropiada, ya que se caracterizaba por un programa de condonación de 
la deuda en gran escala que tenía por efecto aumentar  de manera artificial los niveles de MGA.  Estos 
Miembros del Grupo de Trabajo pidieron informac ión a Kazajstán sobre la ayuda interna y las 
subvenciones a la exportación respecto del período 2000-2002.  
256. La representante de Kazajstán contestó que el volumen de la ayuda otorgada en ese período, 
en el que la financiación gubernamental había re gistrado su nivel más bajo debido a la crisis 
financiera de 1998, no sería sufici ente para cubrir las necesidades r eales del sector agropecuario.  Una 
evaluación de la situación del sector agropecuario  en 1996-2002 había revelado que las necesidades 
del sector no habían disminuido a lo largo de los a ños, por lo que el nivel de la ayuda proporcionada 
en 1999-2002 no reflejaba adecu adamente las necesidades de los productores agropecuarios.  
Además, el contenido de los programas de ayuda a la agricultura que se aplicaban desde 1996 era 
coherente, a pesar de las reducci ones aplicadas en el volumen de financiación en los últimos años 
como consecuencia de los recortes presupuestario s.  También señaló que, en los últimos años 
(2003-2005), debido al aumento de los ingresos presupuestarios procedentes de las exportaciones de 
petróleo de Kazajstán, las partidas del presupuest o estatal destinadas a la agricultura habían 
aumentado en un 20 por ciento cada año con arregl o al Programa Estatal Agroalimentario.  Por 
consiguiente, a su juicio el nivel de la ayuda proporcionada en el período 1996-1998 anterior a la 
crisis parecía aún pertinente. 
257. Añadió que, aunque la acumulación de deudas ya no era una práctica generalizada entre los 
productores agropecuarios, seguía sin resolver se el grave problema de las deudas aplazadas 
de 1994-1997.  En el marco del Programa Estata l de Desarrollo del Sector Agroalimentario 
de 2003-2005, el Gobierno tenía previsto analizar las deudas de los productores agropecuarios con la  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 93 
 
 
finalidad de reestructurar las deudas aplazadas de empresas todavía existentes, cancelar las deudas de 
empresas que hubiesen quebrado y elaborar medidas ap ropiadas respecto de las empresas suprimidas.  
258. La representante de Kazajstán dijo que para s ubvencionar al sector agropecuario se utilizaban 
créditos preferenciales otorgados por conducto del banco estatal Eximbank, garantías estatales para 
préstamos exteriores y préstamos preferenciales  por medio del Fondo de ayuda a las empresas 
agrícolas pequeñas y medianas.  Se usaban esos instrumentos para fortalecer las reformas del sector 
agropecuario y aplicar una política única de inversi ón a medio plazo.  Entre los criterios utilizados 
para la selección competitiva de proyectos de invers ión figuraban los siguientes:  i) conformidad de 
los proyectos de inversión con los objetivos de reestructuración del sector agropecuario;  ii) creación 
de mercados competitivos para los productos ag ropecuarios;  iii) utilización de maquinaria y 
tecnologías modernas;  y iv) viabilidad económica de los proyectos.  Añadió que el Eximbank no 
imponía requisitos de exportación para conceder financiación y aplicaba las mismas condiciones y 
modalidades a todos los sectores e industrias, con in dependencia de los mercados en que se vendieran 
los productos agropecuarios exportados.  Por otra pa rte, de acuerdo con el programa de préstamos del 
BAD para el sector agropecuario, se concedían préstamos y créditos preferenciales para el 
arrendamiento de maquinaria agrícola.  Asimismo, el Fondo de Ayuda Financiera a la Agricultura, 
creado en diciembre de 1994, había asumido deudas de los productores agrícolas por un importe de más de 600 millones de dólares EE.UU. sobre la b ase de acuerdos individuales en los que se 
estipulaban el procedimiento, las fechas y las condiciones del reembolso. 
259. Habiéndosele solicitado más info rmación sobre el sistema de ayuda con respecto a las 
semillas de alta calidad, ganado de pedigrí y un programa de desarrollo agrícola, la representante 
respondió que se habían concedido subvenciones po r conducto del Fondo de Ayuda Financiera a la 
Agricultura y que su principal objetivo era aument ar la eficiencia de la producción agropecuaria 
mediante la compensación de los gastos en que ha bían incurrido los centros de producción de semillas 
y los centros de cría de ganado como consecuencia de la caída de los precios de las semillas y los 
animales para reproducción vendidos a los produ ctores agropecuarios.  Se utilizaban también 
subvenciones para estimular a los agricultores a co mprar ganado de pedigrí, utilizar equipo nuevo, 
tecnología, semillas de alta calidad y abonos mine rales, y proteger las plantas en el marco del 
programa de desarrollo agrícola.    
260. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidier on información que demostrara cómo las 
medidas de ayuda interna que se pretendía que que daran exentas de los compromisos de reducción 
cumplían los criterios establecidos en el Anexo 2 de l Acuerdo sobre la Agricultura para obtener esas 
exenciones.  Pidieron asimismo a Kazajstán que conf irmara que no se realizaban pagos directos a los 
productores ni a las empresas de transformación en el marco de esas medidas.  Se solicitó también WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 94  
 
más información sobre las compras estatales inclui das en el epígrafe "Constitución de existencias 
públicas con fines de seguridad alimentaria", con inclusión de cómo satisfacían los criterios 
establecidos en el párrafo 3 del Ane xo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura. 
261. La representante de Kazajstán se refirió al cuad ro DS.1 revisado y dijo que los fondos que 
figuraban en él bajo el epígrafe "Servicios gene rales" se asignaban para la aplicación de medidas de 
carácter general, así como para el mantenimient o de servicios prestados por el Ministerio de 
Agricultura.  Esas medidas no implicaban pagos direct os ni establecían precios de sostenimiento para 
los productores, y se ajustaban a las prescripciones de los párrafos 1 y 2 del Anexo 2 del Acuerdo 
sobre la Agricultura.  Por otra parte, la reserva pública de cereales se había creado para garantizar la 
seguridad alimentaria de Kazajstán y seguía el procedimiento establecido en la decisión del Gobierno para el año correspondiente.  Los mecanismos de compras públicas de cereales se determinaban por 
decisión del Gobierno, adoptada sobre la base de un nivel adecuado de transparencia en cuanto a los 
costos financieros.  La compra de cereales destina dos a la reserva pública de seguridad alimentaria  en 
el período base, es decir, en 1996, se había realizado a precios de mercado en la bolsa de productos básicos.  Los cereales de la reserva pública de segur idad alimentaria se vendían en el mercado interno 
mediante licitaciones públicas o en la bolsa de productos básicos.  El precio de exportación de los 
cereales establecido por la "Food Contract Corpora tion" reflejaba también la situación del mercado 
mundial, así como de los contratos de suministro de cereales.  Por consiguiente , los procedimientos de 
venta de los cereales de la reserva pública estaban en conformidad con el Acuerdo de la OMC sobre la 
Agricultura (párrafo 3 del Anexo 2), en el que se disponía que "las ventas de productos procedentes de 
las existencias de seguridad alimentaria se harán a un precio no inferior al precio corriente del mercado interno para el producto y la calidad en cuestión". 
262. Algunos miembros del Grupo de Trabajo reiterar on su opinión de que Kazajstán no debía 
recurrir a las disposiciones del párrafo 2 del artícul o 6 del Acuerdo de la OMC sobre la Agricultura.  
La representante de Kazajstán respondió que las c onsecuencias de la aplicación de las reformas 
estructurales habían sido devastadoras para el sector agropecuario de su país.  Por consiguiente, la 
política actual tenía como objetivo atraer inversiones a largo plazo en dicho sector.  Ello se estaba logrando con la participación de los bancos inte rnacionales, en particular el Banco Asiático de 
Desarrollo (BAsD) y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF).  Todos los 
proyectos de inversión mencionados  se ajustaban totalmente a las disposiciones del párrafo 2 del 
artículo 6 del Acuerdo de la OMC sobre la Agricultura .  Añadió que, en vista del interés mostrado por 
las organizaciones internacionales de crédito en l as inversiones directas a largo plazo en el sector 
agropecuario, Kazajstán estaba dispuesto a crear c ondiciones favorables a las inversiones.  Por otra 
parte, la política de arrendamiento de maquinaria agrícola y su desarrollo, que garantizaría la 
disponibilidad de dicha maquinaria, era uno de los objetivos de máxima prio ridad para los que se  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 95 
 
 
había establecido un plan a largo plazo.  Sobre la base  de estos antecedentes, y teniendo en cuenta los 
cambios estructurales que se estaban produciendo como consecuencia de la transición de Kazajstán a 
una economía de mercado, la representante de este país instó a los miembros del Grupo de Trabajo a 
que considerasen la posibilidad de conceder a Kaza jstán el derecho a utilizar las disposiciones del 
párrafo 2 del artículo 6 del Acue rdo sobre la Agricultura.   
263.  La representante confirmó que Kazajstán no mantenía medidas de sostenimiento de los 
precios de mercado ni programas de intervención.  Se refirió al artículo 18 de la Ley Nº 1543-XII 
"sobre protección y apoyo a la función empresarial priv ada", de 4 de julio de 1992.  No obstante, se 
permitía la reglamentación estatal directa de los pr ecios de los productos sólo en los casos en que los 
empresarios abusaban de su posición monopolística en  el mercado, de conformidad con las directrices 
establecidas en la legislación antimonopolio.  
264. Algunos Miembros del Grupo de Trabajo pidi eron a Kazajstán que se comprometiese a 
consolidar todas las subvenciones a la exportación a ni vel cero en el momento de su adhesión.  En su 
respuesta, la representante de Kazajstán dijo que su  país necesitaba utilizar  esas subvenciones debido 
a su situación geográfica sin litoral, la gran extensi ón de su territorio, su lejanía de los principales 
mercados de productos agropecuarios y los elevados  costos de transporte, factores todos ellos que 
disminuían drásticamente la competitividad de los productos agropecuarios de Kazajstán.  Además, la 
producción de los principales productos de exportación superaba ampliamente el  nivel de la demanda 
interna y las ventas de exportación de productos ag ropecuarios constituían una de las principales 
fuentes de ingresos de la población de las zonas rura les.  La representante de Kazajstán añadió que 
algunos Miembros de la OMC ejercían en gran  medida su derecho a subvencionar productos 
destinados a la exportación. Añadió que Kazajstán trataría de no otorgar subvenciones directas a la 
exportación de trigo, siempre que pudiese seguir ot orgando subvenciones al transporte para la 
exportación de productos agropecuarios. 
265. Algunos miembros del Grupo de Trabajo señalaron que Kazajstán no podía recurrir 
automáticamente a las disposiciones sobre trato especial y diferenciado de los párrafos 2 y 4 del 
artículo 6 del Acuerdo de la OMC sobre la Agri cultura.  Estos miembros del Grupo de Trabajo 
indicaron que la vecina República de Kirguistán había aceptado el trato de país desarrollado con 
respecto a sus compromisos en la esf era de la agricultura y había convenido en aplicar el porcentaje 
de minimis  del 5 por ciento.  Estos miembros del Grupo de Trabajo pidieron que Kazajstán contrajera 
el mismo compromiso.   
266. La representante de Kazajstá n respondió que, teniendo en cuen ta criterios objetivos de 
desarrollo económico, tales como el PIB por habita nte y el nivel de ingresos de la población rural, WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 96  
 
Kazajstán, con su PIB por habitante, no sólo pert enecía al grupo de los países de ingresos medianos 
(clasificación del Banco Mundial), sino que, si se co nsideraban los ingresos personales anuales de su 
población rural (456,6 dólares EE.UU.), podía conceptuarse como país pobre.  Por otra parte, debido a 
que el Gobierno no había emprendido las reform as de la economía de mercado en el sector 
agropecuario hasta época reciente, el nivel de desarrollo de ese sector seguía siendo inferior al 
existente en la etapa anterior a la  reforma.  La parte proporcional de  la producción agropecuaria en el 
PIB había descendido del 16,7 por ciento en 1993 al 7,3 por ciento en 2003.  Por consiguiente, al 
adherirse a la OMC, Kazajstán trataría de obtener, para el sector agropecuario, varias preferencias que eran similares a las ventajas otorgadas a los países en desarrollo y se concedían a países con 
economías en transición en proceso de adhesión.  En  particular, Kazajstán trataría de recurrir a las 
disposiciones del párrafo 2 del artículo 6 de l Acuerdo de la OMC sobre la Agricultura. 
- Comercio de aeronaves civiles 
267. En respuesta a una pregunta de los miembros del Grupo de Trabajo, la representante de la 
República de Kazajstán dijo que su país no se prop onía adherirse al Acuerdo de la OMC sobre el 
Comercio de Aeronaves Civiles previamente a su adhesión a la OMC. 
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL 
- ASPECTOS GENERALES 
- Protección de la propiedad industrial 
268. La representante de Kazajstán dijo que las políti cas de su país en la esfera de la protección de 
los derechos de propiedad intelectual tenían por objeto:  i) poner la legislación que regulaba la 
administración de los derechos de propiedad  intelectual en consonancia con las normas 
internacionales;  ii) establecer mecanismos que garantizaran la observancia de las disposiciones contenidas en las leyes sobre protección de los der echos de propiedad intel ectual;  y iii) formar a 
expertos para la protección de la propiedad intelectual.  El objetivo de estas políticas era garantizar el 
uso legítimo y la protección de la propiedad intelectual en Kazajstán, y estaban consignadas en el 
Modelo de protección de los derechos  de propiedad intelectual, aprobado en virtud de la Resolución 
Nº 1249 del Gobierno de Kazajstán , de 26 de septiembre de 2001. 
269. Añadió que entre la legislación vigente relativ a a la protección de los derechos de propiedad 
intelectual cabía mencionar la Parte General del C ódigo Civil de 27 de diciembre de 1994, la Parte 
Especial del Código Civil de 1° de julio de 199 9, el Código Penal, el Código de Infracciones 
Administrativas y las Leyes "sobre derecho de auto r y derechos conexos", de 10 de junio de 1996,  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 97 
 
 
"sobre marcas de fábrica o de come rcio, marcas de servicios y deno minaciones de origen", de 26 de 
julio de 1999, "sobre patentes", de 16 de julio de 1999, "sobre protección de obtenciones selectivas", 
de 13 de julio de 1999, el Código de Aduanas,  de 5 de abril de 2003 y la Ley "sobre protección 
jurídica de esquemas de trazado de microcircuitos in tegrados", de 29 de junio de 2001.  La Ley  
"sobre modificaciones y enmiendas de las disposici ones legislativas de la República de Kazajstán 
sobre propiedad intelectual", de 9 de julio de 2004, había introducido modificaciones en los 
principales textos jurídicos que regulaban la prote cción de los derechos de propiedad intelectual en 
Kazajstán.  La representante facilitó informac ión detallada, en el documento WT/ACC/KAZ/24, 
acerca de la aplicación del Acuerdo sobre los Aspect os de los Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio (ADPIC) de la OMC.   
270. La representante presentó también un plan de acción para la armonización de la legislación 
nacional en materia de derechos de propiedad in telectual con el Acuerdo sobre los ADPIC de la 
OMC, correspondiente al período de 2004-2006, que figura en el documento WT/ACC/KAZ/48.  En el documento WT/ACC/KAZ/55 figuraba información acerca de la aplicación del plan de acción en 2004.  Señaló que Kazajstán introduciría nuevos  cambios en la legislación vigente y aplicaría 
programas para mejorar las prácticas jurídicas.  Para  lograr este objetivo, se elaboraría una Ley "sobre 
programas de ordenador y conjuntos  de programas".  Kazajstán también impartiría formación a los 
funcionarios y recabaría asistencia técnica de l as organizaciones y asociaciones internacionales.  Por 
otra parte, el Gobierno estaba preparando enmi endas y adiciones a la legislación penal y 
administrativa vigente en relación con la aplicación de medidas contra la infracción de los derechos de 
propiedad intelectual y el uso ilegal del derecho de autor. 
- Organismos encargados de la formul ación y aplicación de la política 
271. La representante de Kazajstán dijo que se ha bía establecido el Comité de Derechos de 
Propiedad Intelectual del Ministerio de Justicia de  Kazajstán en virtud de la Resolución Nº 411 del 
Gobierno "sobre cuestiones relativas al Comité de Derechos de Propiedad Intelectual del Ministerio 
de Justicia", de 29 de marzo de 2001.  Este Comité suprimía el Comité de Derecho de Autor del 
Ministerio de Justicia y la Empresa Estatal de  Patentes y Marcas de Fábrica o de Comercio 
("Kazpatent") del Ministerio de Justicia y estab a facultado para desempeñar funciones específicas de 
ejecución, control y supervisión, así como de admi nistración general en la esfera de la protección de 
los derechos de propiedad intelectual.   
272. Las actividades de producción y comercio relaci onadas con los aspectos científicos de la 
propiedad intelectual eran competencia de la empresa estatal "Instituto Nacional de Propiedad WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 98  
 
Intelectual del Comité de Derechos de Propiedad Inte lectual del Ministerio de Justicia de la República 
de Kazajstán". 
- Participación en acuerdos internac ionales sobre propiedad intelectual 
273. La representante de Kazajstán confirmó que su  país era parte en una serie de tratados, 
acuerdos y convenios internacionales, principalmente  en los siguientes:  Convenio que establece la 
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (O MPI);  Convenio de París para la Protección de 
la Propiedad Industrial;  Arreglo de  Madrid relativo al Registro Inte rnacional de Marcas;  Tratado de 
Cooperación en materia de Patentes; Convenio de Be rna para la Protección de las Obras Literarias y 
Artísticas;  Arreglo de Niza relati vo a la Clasificación Internacional de Productos y Servicios para el 
Registro de las Marcas;  Arreglo de Estrasburgo re lativo a la Clasificación Internacional de Patentes;  
Tratado de Budapest sobre el reconocimiento in ternacional del depósito de microorganismos a los 
fines del procedimiento en materia de patentes;  Convención Universal sobre Derecho de Autor;  
Arreglo de Locarno que establece una Clasifica ción Internacional para los Dibujos y Modelos 
Industriales;  Tratado sobre el Derecho de Marcas;  Convenio Euroasiático sobre Patentes;  y Convenio para la Protección de los Productores de Fonogramas contra la Reproducción no autorizada 
de sus Fonogramas.  Además, en abril de 2004, Kazaj stán se había adherido al Tratado sobre Derecho 
de Autor y al Tratado sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas de la OMPI. 
274. Kazajstán mantenía acuerdos bilaterales de c ooperación en materia de propiedad intelectual 
con Azerbaiyán, la República Kirguisa, Georgia, los Estados Unidos, la Federación de Rusia y 
Uzbekistán. 
275. En respuesta a las preguntas formuladas sobre las obligaciones dimanantes del acuerdo de 
cooperación concluido con la Federación de Rusia y el Convenio Euroasiático sobre Patentes, la 
representante dijo que en el acuerdo se establecía el trato nacional para los solicitantes de la Federación de Rusia en lo que se refería a la expe dición de títulos de protección y al pago de los 
derechos.  Añadió que, al acceder al Convenio, Kazajstán no había contraído ninguna obligación que 
excediera del marco del Convenio de  París.  Por otra parte, en los acuerdos bilaterales que había 
firmado con otros países de la CEI no figuraban obligaciones específicas que Kazajstán no deseara hacer extensivas a otros países. 
- Aplicación de trato nacional y trato NMF a los nacionales de otros países 
276. La representante de Kazajstán dijo que, en virtud del artículo 12.4 de la Constitución, el 
artículo 3.7 del Código Civil, el artículo 5 de la Ley "sobre derecho de autor y derechos conexos", el 
artículo 48 de la Ley "sobre marcas de fábrica o de comercio, marcas de servicios e indicaciones  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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geográficas" y el artículo 38 de la Ley de patentes,  se concedía a las personas físicas y jurídicas trato 
nacional y trato NMF. 
277. Algunos miembros del Grupo de Trabajo expresaron su preocupación por la diferencia entre 
los importes que debían satisfacer los nacionales de Kazajstán y los extranjeros para adquirir 
determinados derechos de propiedad industrial, y preguntaron cómo podía justificarse esa diferencia si 
en la Constitución y el Código Civil de Kazajstán  se disponía la concesión de trato nacional a las 
personas físicas y jurídicas.  La representante de Kazajstán dijo que, con arreglo a la Orden del 
Presidente del Comité de Derechos de Propiedad  Intelectual, aprobada por el Organismo de 
Reglamentación de los Monopolios Naturales, la Protección de la Competencia y la Ayuda a las 
Pequeñas Empresas, de 27 de mayo de 2004, se había aprobado una nueva lista de derechos cobrados 
por la Empresa Estatal "Instituto Nacional de Propi edad Intelectual del Comité sobre Derechos de 
Propiedad Intelectual del Ministerio de Ju sticia de la República de Kazajstán".   
278. Algunos miembros del Grupo de Trabajo obser varon también que los nacionales de la 
Federación de Rusia y la República Kirguisa no precisab an hacer uso de los servicios de un agente de 
patentes o de marcas de fábrica o de comercio pa ra presentar solicitudes al Comité de Derechos de 
Propiedad Intelectual.  Además, los derechos de expedición de patentes podían pagarse en rublos 
rusos o en som kirguises, de conformidad con los baremos aplicables a los nacionales de Kazajstán.  En respuesta a la pregunta formulada sobre cómo se proponía el Gobierno poner su legislación en conformidad con las prescripciones de la OMC s obre el trato de nación más favorecida, la 
representante de Kazajstán dijo que, en su opinión , esas disposiciones estaban en conformidad con el 
artículo 4.A.2 del "Convenio de París" y el apartado  d) del artículo 4 del Acuerdo de la OMC sobre 
los ADPIC. 
- NORMAS DE PROTECCIÓN INDEPENDIENTES, CON INCLUSIÓN DE LOS 
PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIÓN Y OBSERVANCIA DE LOS DERECHOS 
DE PROPIEDAD INTELECTUAL 
- Derecho de autor y derechos conexos 
279. La representante de Kazajstán dijo que la Ley "sobre derecho de auto r y derechos conexos", 
de 10 de junio de 1996, y las dis posiciones del Convenio de Berna, que se aplicaban directamente en 
virtud del artículo 4 de la Constitución, hacían exte nsiva la protección de las obras literarias, artísticas 
y científicas a todas las formas de derecho de autor amparadas por el Acuerdo sobre los ADPIC.  A pesar de que la protección se extendía a los programas informáticos, los sistemas operativos para computadoras y las bases de datos (consistentes en recopilaciones de información, es decir, artículos, 
cálculos, datos, etc.) que, debido a la selección o la organización de los materiales, eran resultado de WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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un trabajo creativo y estaban sistematizados de tal forma que la información podía recuperarse y 
elaborarse por medios electrónicos, su Gobierno tení a previsto elaborar una Ley "sobre programas de 
ordenador y conjuntos de programas"  para 2006, a fin de cumplir las prescripciones del artículo 10 del 
Acuerdo sobre los ADPIC.  En el artículo 16 de la Ley "sobre derecho de autor y derechos conexos" 
se establecían los derechos de arrendamiento de obras musicales en forma de partitura, obras grabadas 
en fonogramas, productos audiovisuales, bases de datos y programas informáticos. 
280. El artículo 28 de la Ley "sobre derecho de auto r y derechos conexos" extendía la duración de 
la protección a la vida completa del autor más un pe ríodo de 50 años tras su fallecimiento, excepto en 
los casos previstos en ese artículo.  El derecho de autor de una obra publicada por primera vez dentro 
de los 30 años siguientes al fallecimiento de su  autor se protegía durante un período de 50 años a 
partir de la fecha de publicación.  Las obras publicadas de forma anónima o utilizando un pseudónimo 
se protegían durante un período de 50 años a partir de la fecha de publicación, a menos que se hubiese 
revelado el nombre del autor.  Los derechos de lo s artistas o ejecutantes, fonogramas y productores se 
protegían durante un período de 50 años a partir de la fecha de su ejecución/publicación/ 
retransmisión.  No se preveían plazos especiales pa ra las obras cinematográficas y fotográficas.   
281. En respuesta a preguntas concretas sobre la protección de las obras que aún estaban 
protegidas en su país de origen y que no habían  gozado de un plazo de protección completo en 
Kazajstán, la representante señaló que, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley, 
Kazajstán otorgaba protección a tales obras, a menos que hubiesen pasado a dominio público en su 
país de origen.  Las obras cuyo plazo de protección hubiese expirado pasaban al dominio público y se 
consideraban de propiedad nacional, de conformida d con el artículo 29 de la Ley "sobre derecho de 
autor y derechos conexos", por lo que cualquier  persona podía utilizarlas gratuitamente.   
282. Un miembro del Grupo de Trabajo señaló que la  Ley "sobre derecho de autor y derechos 
conexos" no contemplaba ninguna di sposición clara sobre la protección de las obras y grabaciones  
sonoras  preexistentes.  Este miembro del Grupo de Trabajo pidió información detallada acerca de la 
Ley "sobre modificaciones y enmiendas de las dispos iciones legislativas de la República de Kazajstán 
sobre propiedad intelectual", y en particular sobre sus disposiciones específicas que se ocupaban de la 
protección  de las obras y grabaciones sonoras preexistentes. 
283. La representante de Kazajstán señaló que el 9 de julio de 2004 se había adoptado la Ley 
"sobre modificaciones y enmiendas de las disposici ones legislativas de la República de Kazajstán 
sobre propiedad intelectual".  Esta Ley había in troducido procedimientos de protección retroactiva y 
otras enmiendas a la Ley "sobre derecho de autor y derechos conexos" y, en  particular, enmiendas 
relativas a la protección de las obras preexistentes.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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284. Un miembro del Grupo de Trabajo instó al Gobi erno de Kazajstán a que aumentara la cuantía 
de las sanciones por piratería del derecho de autor e impusiera sanciones que fueran suficientes para 
disuadir efectivamente a posibles piratas y falsif icadores.  La representante de Kazajstán respondió 
que su Gobierno, aunque consideraba que las sanci ones eran suficientement e estrictas, preparaba 
enmiendas y adiciones a la legislación penal y administrativa vigente respecto de la aplicación de medidas en casos de infracción de los derechos de propiedad intelectual y el uso ilícito del derecho de 
autor.   
- Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios 
285. La representante de Kazajstán dijo que el 26 de  julio de 1999 el Parlamento de Kazajstán 
había adoptado una nueva Ley "sobre marcas de fábrica o de comercio, marcas de servicios e 
indicaciones geográficas" (Ley de marcas de fábrica o de comercio) en la que se tenían en cuenta 
todas las prescripciones de los artículos 15 a 24 de l Acuerdo sobre los ADPIC.  Otras disposiciones 
legales eran las Normas para la redacción y presentación de las solicitudes de registro de las marcas de fábrica y las Normas para la tramitación de las solicitudes de registro de las marcas de fábrica, 
ambas de 8 de octubre de 1996;  y el Decreto Nº 133 para la adopción de la "Instrucción sobre el 
reconocimiento de las marcas de fábrica o de comerc io (marcas de servicios) como marcas de general 
conocimiento", de 15 de agosto de  2002.  Además, el 9 de julio de 2004 se había adoptado la Ley 
"sobre modificaciones y enmiendas de las disposici ones legislativas de la República de Kazajstán 
sobre propiedad intelectual".  Esta Ley había in troducido modificaciones en la Ley "sobre marcas de 
fábrica o de comercio, marcas de servicios e indicaciones geográficas".  Asimismo, observó que los 
términos del Convenio de París, en particular los artículos 6 bis y 10 bis, eran directamente aplicables 
de conformidad con el artíc ulo 4 de la Constitución. 
286. La Ley de marcas de fábrica o de comercio otorgaba protección de marca de fábrica o de 
comercio a cualquier signo pictórico, verbal, alfabéti co, digital, volumétrico o de otro tipo o cualquier 
combinación de esos signos que permitiesen distinguir los bienes y servicios de un fabricante de los 
bienes y servicios similares de otro fabricante.  No podían registrarse nombres idénticos, los nombres similares susceptibles de crear confusión con lo s ya registrados, así como aquellos que se hubiesen 
convertido ya en símbolos generalmente aceptados. C on arreglo al párrafo 3 1) del artículo 6, tampoco 
podían registrarse signos que fuesen falsos o pudi esen inducir a error al público con respecto al 
producto, su fabricante u origen.  Las marcas de fábrica o de comercio de  general conocimiento se 
protegían sin restricciones concernientes a las clases de bienes y servicios.  La representante opinaba 
que estas disposiciones estaban en conformidad con el artículo 16 del Acuerdo sobre los ADPIC. WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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287. La protección de las marcas de fábrica o de come rcio se otorgaba sobre la base del registro y 
la expedición de un certificado de marca de fábrica o de comercio por el Comité de Derechos de 
Propiedad Intelectual, y podían beneficiarse de ella  todos los titulares de marcas de fábrica o de 
comercio de general conocimiento,  con independencia de  que sus derechos se hubiesen registrado o 
no en Kazajstán.  El registro de una marca de fá brica o de comercio podía impugnarse y considerarse 
inválido total o parcialmente, y el titular de una  marca de fábrica o de comercio de general 
conocimiento podía solicitar a los tribunales de Kaza jstán que reconocieran que así era e impedir la 
continuación de su uso sin autorización.  La carga  de la prueba de que la marca era "de general 
conocimiento" recaía en el titular, así como la obligación de proporcionar pruebas basadas en los resultados de sondeos de la opinión pública.  Además de los resultados  de esos sondeos, las 
autoridades podían también tener en cuenta la info rmación relativa al uso gene ralizado de la marca de 
fábrica o de comercio en Kazajstán, los métodos em pleados en su utilización, el volumen de ventas y 
los canales de comercialización;  la información sobr e el promedio anual de c onsumidores, el costo de 
la marca de fábrica o de comercio, la amplitud de la publicidad de esa marca y el alcance de su carácter distintivo inicial o adquirido;  y la info rmación acerca de la utilización por terceros de una 
marca de fábrica o de comercio simila r, el número de licenciatarios, el registro de la marca de fábrica 
o de comercio en el extranjero, etc. 
288. Un miembro del Grupo de Trabajo expresó dudas ac erca del valor del registro obligatorio de 
licencias, en particular en cuanto pudiera afectar a los derechos de los titular es legítimos de las marcas 
de fábrica o de comercio.  En su respuesta, la repr esentante de  Kazajstán dijo que el procedimiento de 
registro obligatorio de licencias protegía a los titula res de derechos de propiedad intelectual y, como 
tal, estaba en conformidad con el ar tículo 21 del Acuerdo sobre los ADPIC.  
289. Las marcas de fábrica o de comercio eran válid as por 10 años, con posibilidad de prórroga por 
otros 10 años.  En el caso de que una marca de  fábrica o de comercio no se explotase durante un 
período de cinco años, cualquier persona podía solic itar su cancelación al Consejo de Apelación del 
Comité de Derechos de Propiedad Intelectual aducie ndo falta de uso.  Sin embargo, el titular de la 
marca de fábrica o de comercio podía presentar prueb as para demostrar que la falta de uso se debía a 
circunstancias ajenas a su control.    
290. A la pregunta de si era posible traspasar una marca de fábrica o de comercio con o sin cesión 
del activo intangible de una empresa, la representa nte de Kazajstán respondió que el traspaso de los 
derechos relativos a una marca de fábrica o de come rcio suponía la cesión de la propia marca, si se 
utilizaba en relación con determinados productos o servicios, y de la reputación comercial adquirida 
por la marca durante su utilización.  Con arreglo a la Ley "sobre marcas de fábrica o de comercio, 
marcas de servicios e indicaciones geográficas", el titular de una marca de fábrica o de comercio  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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registrada (otorgante de la licencia) podía trasp asar el derecho exclusivo a utilizar una marca de 
fábrica o de comercio registrada  a otra parte (li cenciatario), es decir, la completa cesión de todos los 
derechos sobre esta propiedad intelectual.  La marc a de fábrica o de comercio se cedía junto con su 
activo intangible.  En cuanto a los derechos de li cencia y los derechos exclusivos a una marca de 
fábrica o de comercio, el acuerdo escrito debía conten er disposiciones que estipularan que la calidad 
de los productos relacionados con el uso de la marca por el licenciatario no sería inferior a la de los 
productos del otorgante de la licencia, así como di sposiciones por las que se concediera a este último 
el derecho a supervisar el cumplimiento de las c ondiciones del acuerdo.  Los acuerdos de licencia y de 
cesión debían registrarse ante el Comité de Derechos de Propiedad Intelectual.  En cuanto a los posibles efectos negativos del procedimiento de regist ro en tales acuerdos, la representante señaló que 
el registro oficial de los acuerdos ante el Comité  implicaba que los derechos  de una persona a la que 
se cedían los derechos exclusivos de propiedad industrial no debían infringirse en modo alguno en 
caso de que la otra parte desease introducir cambios  en el acuerdo, y tales cambios sólo podían 
realizarse por decisión judicial.  A su juicio, las disposiciones de la Ley "sobre marcas de fábrica o de comercio, marcas de servicios e indicaciones geogr áficas" cumplían los requ isitos del artículo 6 quater  
del Convenio de París. 
- Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen 
291. La representante de Kazajstán dijo que la Ley "sobre marcas de fábrica o de comercio, marcas 
de servicios e indicaciones geográficas" (Ley de marcas de fábrica o de comercio) contenía 
disposiciones para la protección de las indicaci ones geográficas en Kazajstán. Las indicaciones 
geográficas que los extranjeros registrasen en Kazaj stán, y que estuviesen protegidas por las leyes de 
Kazajstán o por los tratados y acuerdos intern acionales en los que este país fuese parte, se 
beneficiaban  de la misma protección que las indicaciones geográficas registradas por los ciudadanos kazakos. 
292. Las indicaciones geográficas podían registrarse si designaban un producto cuyas cualidades 
específicas estaban vinculadas fundamental o exclusiv amente a su lugar de origen (con inclusión de 
las condiciones naturales y/o los factores humano s).  Sólo podían registrarse las indicaciones 
geográficas relacionadas con un producto determinado.   El certificado de registro facultaba al titular 
del derecho para utilizar la denom inación de origen en relación c on los productos enunciados en el 
certificado.  Estaba prohibido el registro de indi caciones geográficas que pudiesen inducir a error a los 
consumidores en cuanto al lugar de origen o en caso de que tal registro pudiese infringir los derechos 
de terceros.  No se protegían las indicaciones ge ográficas que fuesen falsas, idénticas, que tuviesen  
nombres similares susceptibles de crear confusión o que pudiesen inducir a error a los consumidores 
en cuanto al lugar de origen del producto.  Ha biéndosele preguntado si las indicaciones geográficas WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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estaban protegidas contra la compet encia desleal, la representante se refirió a los artículos 5 y 6 de la 
Ley "sobre competencia desleal".   
293. Cualquier persona (fuera cual fuere su naciona lidad) podía presentar al Comité de Derechos 
de Propiedad Intelectual una solicitud de protección de una indicación geográfica, acompañada de la 
información siguiente:  i) un solo nombre que indi cara el lugar de origen de un producto;  ii) el 
nombre y dirección del solicitante o los solicitantes;  iii) la designación de los productos;  iv) el tipo 
de producto para el que se solicitaba  el registro de la denominación de origen, con inclusión del lugar 
donde se fabricaba y/o donde existía en estado na tural y una descripción de las propiedades 
específicas del producto;  y v) un documento en el que se acreditara la autoridad de un agente de 
patentes para actuar en nombre del solicitante.  Mientras que los solicitantes nacionales podían 
presentar las solicitudes directamente al Comité de De rechos de Propiedad Intelectual, los solicitantes 
extranjeros debían hacerlo por conduc to de un agente de patentes.   
294. La representante señaló que la solicitud de regi stro de una denominación de origen utilizada 
en relación con productos originarios del territori o de Kazajstán requería asimismo un certificado del 
órgano administrativo local en que se hiciese constar que el solicitante residía en su territorio y que la 
calidad de los productos originarios de ese territori o guardaba relación con las condiciones naturales y 
los factores humanos de dicho lugar geográfico, y que el registro de una denominación de origen 
utilizada en relación con productos originarios de  territorios distintos de Kazajstán requería 
únicamente un documento del país originario del pr oducto en que se hiciese constar el derecho del 
solicitante extranjero a la indicación geográfica relativa a ese producto.  
295. Con respecto a los vinos y las bebidas espirituosas,  la representante dijo que la Ley de marcas 
de fábrica o de comercio establecía la protección pr evista en los artículos 22 y 23 del Acuerdo sobre 
los ADPIC para las indicaciones geográficas. 
296. Un miembro del Grupo de Trabajo pidió a Kazajst án que aclarase si era necesario registrar 
una indicación geográfica en Kazajstán para que pudier a beneficiarse de la protección.  Este miembro 
del Grupo de Trabajo indicó que esa disposición sería incompatible con el párrafo 2 del artículo 22 del 
Acuerdo sobre los ADPIC, que imponía a los Miembr os la obligación de otorgar protección legal con 
independencia del registro. 
297. La representante de  Kazajstán dijo que el pá rrafo 2) del artículo 37 de la Ley de marcas de 
fábrica o de comercio prohibía la utilización de  indicaciones geográficas no registradas que fuesen 
idénticas o similares a las ya registradas cu ando esa utilización fuese susceptible de inducir a 
confusión.  La protección legal de las indicaciones geográficas en Kazajstán se otorgaba mediante el registro, junto con el correspondiente certificado.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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- Dibujos y modelos industriales 
298. La representante de Kazajstán indicó que los de rechos sobre dibujos y modelos industriales se 
regían por la Ley de patentes y se certificaban mediante patentes preliminares y patentes, siempre que 
los dibujos y modelos industriales cumplieran los re quisitos de patentabilidad, entre ellos que fueran 
nuevos, originales y susceptibles de aplicación indus trial.  Reconoció que el criterio de "ser 
susceptible de aplicación industrial" -es decir, la pos ibilidad de reproducir industrialmente el dibujo y 
modelo industrial- era el criterio principal para un dibujo y modelo industrial.  Las construcciones 
industriales, hidráulicas y otras estructuras estacionarias no se consideraban dibujos y modelos industriales, al no cumplir el criterio de "ser suscep tible de aplicación industrial".  No obstante, estas 
construcciones tenían derecho a beneficiarse de la protección de los derechos de autor.  Las 
soluciones de diseño artístico para el exterior de los productos, así como los productos textiles,  se 
consideraban dibujos y modelos industrial es (artículo 8 de la Ley de patentes).  
299. Añadió que el período de validez de las pate ntes preliminares de dibujos y modelos 
industriales era de cinco años y el de las patent es de dibujos y modelos industriales (definitivas) de 
10 años, a contar desde la fecha de presentación de la solicitud.  La validez de las patentes de dibujos 
y modelos industriales podía prorrogarse a petición de l titular de la patente por un período no superior 
a cinco años.  El titular de la patente de un dibujo  o modelo industrial tenía el derecho exclusivo de 
utilización.  Cualquier otra parte que no fuera el titular de la patente sólo tenía derecho a utilizar el dibujo o modelo industrial objeto de protección con el  consentimiento del titular de la patente y con 
arreglo al acuerdo de licencia sujeto a registro obl igatorio en el Comité de Derechos de Propiedad 
Intelectual. 
- Patentes 
300. La representante de Kazajstán dijo que la Ley de patentes contenía todas las prescripciones de 
los artículos 25 a 34 del Acuerdo sobre los ADPIC de  la OMC.  Las disposiciones de la Ley de 
patentes se aplicaban de la misma manera tanto a las personas físicas y jurídicas kazakas como a las 
extranjeras, de conformidad con los acuerdos intern acionales suscritos por Kazajstán o con arreglo al 
principio de reciprocidad.  En particular, la Ley contenía disposiciones que regulaban las condiciones 
y procedimientos para el otorgamiento judicial de licencias obligatorias para el uso de invenciones, así 
como otros usos sin autorización del titular de la patente de conformidad con lo estipulado en el 
artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC.  La Ley de patentes cont enía una lista ampliada 
de maneras de proteger los derechos de los titulare s de patentes y hacía extensiva la posibilidad de 
conceder patentes a invenciones, dibujos y modelo s industriales y modelos de utilidad.  Además, las 
enmiendas a la Ley de patentes se habían realiz ado con arreglo a la Ley "sobre modificaciones y WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 106  
 
enmiendas de las disposiciones legislativas de la Re pública de Kazajstán sobre propiedad intelectual" 
de 9 de julio de 2004.   
301. Añadió que en el párrafo 2) del artículo 6 de la Ley de patentes se establecía una lista 
exhaustiva de lo que podía patentarse, como in venciones, por ejemplo sistemas o mecanismos, 
procedimientos, sustancias, cepas de microorganism os o cultivos de células de origen vegetal o 
animal, así como el empleo para un nuevo fin de un sistema o mecanismo, un procedimiento, una 
sustancia o una cepa ya conocidos.  Los métodos de  diagnóstico, terapéuticos  y quirúrgicos también 
podían protegerse como invenciones con arreglo a lo s criterios del artículo 6.  Una invención era 
objeto de protección jurídica si era nueva, entrañab a una actividad inventiva y era susceptible de 
aplicación industrial.  La Ley de patentes no recono cía como invenciones:  i) los descubrimientos, 
ii) las teorías científicas;  iii) los métodos mate máticos;  iv) los métodos de organización y gestión 
económicas;  v) los símbolos, programaciones y norm as;  vi) las normas y los métodos para realizar 
actividades mentales;  vii) los algoritmos en sí y los programas informáticos;  viii) los proyectos y 
planes de edificios y estructuras y de urbanizaci ón;  ix) las propuestas relativas únicamente a la 
apariencia externa de productos manufacturados;  y x) las propuestas cuya explotación comercial 
fuera necesario impedir para proteger el interés púb lico, los principios de humanidad o la moral.   
302. Un miembro del Grupo de Trabajo señaló que Kazaj stán excluía la posibilidad de patentar las 
"propuestas contrarias al interés público, los princi pios de humanidad o la moral".  A este miembro 
del Grupo de Trabajo le preocupaba que esta expresión fuese más amplia que las excepciones 
previstas en el párrafo 2 del artículo 27 del Ac uerdo sobre los ADPIC.  Este miembro del Grupo de 
Trabajo se mostró también preocupado por la excl usión de la patentabilidad de los "métodos de 
organización económica" y los "programas informáticos". 
303. La representante de Kazajstán señaló que, a su ju icio, la exclusión de la patentabilidad de 
patentes de "propuestas contrarias al interés público, los principios de humanidad o la moral" no era 
discriminatoria y que, por consiguiente, cumplía los requisitos del párrafo 2 del artículo 27 del 
Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC.   Añadió que, a la hora de conced er patentes, se podían tener en 
cuenta las resoluciones de los organismos auto rizados que prohibían determinadas sustancias o 
soluciones técnicas que pudieran ser peligrosas.  En cuanto a los programas informáticos, la 
representante señaló que éstos se beneficiaban de  la protección de los derechos de autor. 
304. A preguntas sobre la diferencia entre patentes pr eliminares y definitivas, la representante dijo 
que el grado de protección proporcionado por una pate nte preliminar era prácticamente equivalente al 
de una patente definitiva.  La principal diferencia  radicaba en el procedimiento de expedición y el 
período de validez.  Las patentes preliminares de di bujos y modelos industriales podían expedirse tras  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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un examen formal de la solicitud y eran válidas por un  período de cinco años.  Las patentes definitivas 
de dibujos y modelos industriales se expedían tr as la realización de un examen de fondo de la 
solicitud de patente, siempre que ésta se recibiera en un plazo de cuatro años a partir de la fecha de 
presentación en el Comité de Derechos de Propiedad  Intelectual de la soli citud inicial para la 
obtención de la patente preliminar.  El examen de  fondo incluía la verificación de las condiciones de 
patentabilidad del dibujo o modelo industrial (nov edad, originalidad y aplicación industrial).  La 
patente definitiva era entonces válida por un período de 10 años.  No obstante, si en un plazo de 
cuatro años a contar de la fecha de presentación de  la solicitud inicial de la patente preliminar el 
titular de la patente preliminar no presentaba la solic itud para la realización del examen completo, la 
patente preliminar quedaba cancelada desde el mome nto de la expiración (es decir, cinco años a 
contar de la fecha de presentación de la solicitud) .  Era posible prolongar la validez de la patente de 
un dibujo o modelo industrial por otros cinco a ños a petición del titular de la patente. 
305. Añadió que las solicitudes de patentes preliminar es tenían que examinarse en un plazo de dos 
meses a contar de la fecha de recepción.  Durante este plazo, el solicitante tenía derecho a modificar o 
corregir los elementos de la solicitud por iniciativ a propia, a condición de que las modificaciones o 
correcciones no cambiaran lo esencial de la propied ad industrial objeto de la solicitud.  Cuando el 
examen preliminar daba lugar a la decisión de expe dir una patente preliminar, y tras el pago de los 
derechos correspondientes, se publicaban los pormenor es en el Boletín del Comité de Derechos de 
Propiedad Intelectual.  Este Comité realizaba el examen de fondo de la materia a petición del 
solicitante o el titular de la patente preliminar de ntro de los tres años siguientes a la fecha de 
recepción de la solicitud o de cinco años si se tr ataba de la renovación del plazo de la patente 
preliminar.  Si los resultados del examen de fondo eran positivos, la oficina de patentes otorgaba una 
patente por un período de 20 años a contar de  la fecha de presentación de la solicitud. 
306. En respuesta a preguntas sobre la protección de la información del primer solicitante contra la 
apropiación o el uso indebidos por un segundo solicitan te que obtuviese autorización para la venta del 
mismo producto, la representante indicó que la legislación no establecía una definición de "segundo 
solicitante", ya que la prioridad de la protección me diante patente venía determinada por la fecha de 
presentación de la solicitud y el titular de los dere chos tenía derecho exclusivo sobre la propiedad 
industrial protegida. 
307. La representante de Kazajstán añadió que los derechos sobre modelos de utilidad se protegían 
mediante patente si dichos modelos reunían los re quisitos de patentabilidad, entre ellos que fueran 
nuevos y susceptibles de aplicación industrial.  Las patentes de modelos de utilidad se concedían por 
un período de cinco años, con posibilidad de renovaci ón a petición del titular de la patente por otro 
período no superior a tres años.  Los derechos ex clusivos de utilización de los modelos de utilidad WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 108  
 
protegidos y lo que se consideraban infracciones de  esos derechos eran idénticos a los derechos e 
infracciones previstos con respecto a las invencion es y los dibujos y modelos industriales objeto de 
protección. 
308. El párrafo 2) del artículo 11 de la Ley de patentes estipulaba el  requisito de que  una invención 
patentada tenía que utilizarse.  La utilización de la propiedad industrial se definía como la fabricación, 
aplicación, importación, oferta para la venta, venta, así como otros medios de puesta en circulación de 
la propiedad industrial, incluido el almacenamiento con miras a su posterior utilización.  
309. Un miembro del Grupo de Trabajo pidió a Kaza jstán que explicase detalladamente de qué 
manera las disposiciones relativas a la licencia obligatoria de la Ley de patentes cumplían las 
prescripciones de los apartados a) a l) del artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
310. La representante de Kazajstán dijo que, con arregl o al párrafo 1) del artículo 11 de la Ley de 
patentes, el titular de la patente tenía el derecho exclusivo de utilizar la propiedad industrial objeto de 
protección.  La utilización no autorizada de la invención objeto de protección infringía los derechos exclusivos del titular de la patente.  Las invenciones protegidas sólo podían utilizarse si el titular de la 
patente lo autorizaba mediante un contrato de licenci a sujeto a registro obligatorio en el Comité de 
Derechos de Propiedad Intelectual.  Con arreglo a los párrafos 3) a 5) del artículo 11 de la Ley de 
patentes, cualquier persona podía solicitar ante un tribunal una licencia no exclusiva obligatoria si, 
antes de la reclamación, los esfuerzos por obtener una autorización del titular del derecho realizados 
en condiciones comerciales razonables, y durante un plazo razonable, hubiesen resultado infructuosos.  
Una parte interesada también podía presentar una solic itud de licencia obligatoria en caso de falta de 
utilización durante un período ininterrumpido de cu atro años, si iba acompañada de pruebas que 
demostraran su falta de uso.  Si el titular de la patente no podía demostrar que la falta de uso de la 
invención se había debido a razones válidas, el tribun al expedía una licencia obligatoria en la que se 
especificaban el plazo y el ámbito de uso, así co mo las modalidades, cuantía  y condiciones de los 
pagos.  La licencia obligatoria no podía ser exclusiv a, y el importe del pago no podía ser inferior al 
valor de mercado de la licencia.   
311. Con arreglo al artículo 12 de la Ley de pa tentes, no se consideraban violaciones de los 
derechos exclusivos del titular de una patente los act os siguientes:  i) la utilización de una patente en 
vehículos de transporte extranjeros, que se halla sen en el territorio de Kazajstán temporal (o 
accidentalmente) y siempre que la patente se u tilizase para las necesidades de esos vehículos de 
transporte;  ii) la realización de investigaciones o experimentos respecto de un objeto que incluyese 
una patente;  iii) la utilización de una patente en s ituaciones de emergencia (desastres naturales o de 
otra índole o accidentes graves) si se notificaba inme diatamente al titular de la patente y se pagaba  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 109 
 
 
posteriormente la indemnización correspondiente a e se titular;  iv) la utilización de una patente con 
fines personales y sin propósitos comerciales;  y v) en el caso de medicamentos, la preparación, una 
sola vez, de un medicamento por prescripción médica.  Estas disposiciones satisfacían, a juicio de la 
representante, los requisitos de los apartados a) a k)  del artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC.  En 
cuanto a los requisitos del apartado l) de dicho artíc ulo, la representante de Kazajstán señaló que no 
había definiciones de "primera patente"  y "segunda patente" en Kazajstán. 
312. En cuanto a la inversión de la carga de la prue ba en los procedimientos civiles relativos a la 
violación de las patentes de procedimientos, la re presentante señaló que en la Ley de patentes no 
había ninguna disposición que se refiriese a los requisitos del artículo 34 del Acuerdo sobre los 
ADPIC.  No obstante, en el artículo 65 del Código Civil figuraban esas disposiciones y se establecía que incumbía a cada parte probar sus reclamaciones y alegaciones.  Las demás personas interesadas 
podían también presentar pruebas.   
- Protección de las obtenciones vegetales 
313. La representante de Kazajstán dijo que los nuevos  tipos de plantas y animales se protegían de 
conformidad con la Ley "sobre la protección de obtenciones genéticas", de 13 de julio de 1999.  Esta 
Ley había obtenido una opinión jurídica positiva de la Unión Internacional para la Protección de las 
Obtenciones Vegetales, dada su conformidad con el  Convenio Internacional para la Protección de las 
Obtenciones Vegetales (Ginebra, 2 de diciembre de  1961, revisado en 1972, 1978 y 1991).  En su 
opinión, al haber adoptado esa Ley, Kazajstán cumplía lo estipulado en el párrafo 3 b) del artículo 27 
del Acuerdo sobre los ADPIC, en virtud del cual lo s Miembros de la OMC debían otorgar protección 
a las obtenciones vegetales mediante patentes, mediante un sistema eficaz sui generis  o mediante una 
combinación de ambas cosas. 
- Esquemas de trazado de circuitos integrados 
314. La representante de Kazajstán dijo que la pr otección jurídica de los esquemas de trazado de 
los microcircuitos integrados estaba prevista en la  Ley Nº 217 "sobre protección jurídica de esquemas 
de trazado de microcircuitos integr ados", de 29 de junio de 2001, y se aplicaba sobre la base de los 
artículos 1013 a 1016 del Código Civil de Kazajstán (P arte Especial), en los que estaban reflejadas las 
prescripciones de los artículos 35 a 38 del Acuerdo sobre los ADPIC.   WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 110  
 
- Prescripciones sobre la información no divu lgada, incluidos los secretos comerciales y 
los datos de pruebas 
315. La representante de Kazajstán dijo que, con a rreglo al artículo 126 de l Código Civil, la 
legislación civil garantizaba la protección de la in formación de valor real o comercial, siempre que 
esa información fuera desconocida para terceros, se preservara estrictamente su carácter confidencial 
y se negara legalmente el libre acceso a ella.  El  Código Civil protegía también los datos o demás 
información de carácter confidencial exigidos en el proceso de aprobación de la comercialización o 
venta de productos químicos, farmacéuticos o agrícolas. 
316. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pregun taron de qué forma cumplía la Ley de 
patentes las prescripciones del párrafo 3) del artículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC. La representante respondió que, de conformidad con el ar tículo 34 de la Ley de patentes, la divulgación 
de información sobre propiedad industrial sin la  autorización del autor/solicitante antes de su 
publicación estaba sujeta a las sanciones previstas por  la ley.  Además, el artículo 126 del Código 
Civil protegía la información confidencial, que tenía un valor real o comercial mientras no se divulgase a terceros.  Las disposiciones de este ar tículo también se aplicaban a la presentación de 
datos de pruebas u otros datos no divulgados cu ya obtención implicaba un importante esfuerzo, 
garantizándose así la protección  de dichos datos c ontra su utilización comercial desleal.  Además, con 
arreglo al artículo  15 de la Ley "sobre la prot ección de obtenciones genéticas", la persona física o la 
empresa comercial que divulgase secretos comerciales sobre una variedad o raza respecto de las que 
se hubiera presentado una solicitud sin la autorización de l titular de la patente, infringiría los derechos 
del titular.  La representante añadió que en la legislación existente no aparecía ninguna definición del 
término "segundo solicitante", puesto que la protección de la propiedad industrial se otorgaba por 
orden de presentación de solicitudes y se concedía al  titular del derecho exclusivo sobre la propiedad 
industrial objeto de la protección. 
317. Añadió que la persona que adquiriera inform ación no divulgada de forma deliberada o por 
efecto de comportamientos negligentes podía ser c onsiderada responsable de actos de competencia 
desleal en virtud del artículo 158 de la Ley "sob re infracciones administrativas" y el artículo 184 del 
Código Penal.  Además, el artículo 200 del Código Penal prohibía la recopilación de información que 
constituyera un secreto comercial o bancario por las personas que tuvieran acceso a esa información 
en su empleo o trabajo, así como la divulgación o uso de esa información por intereses materiales u otros intereses personales sin el consentimiento del titular.  Los empleados de los ministerios y demás 
organismos estatales que divulgasen información pr otegida eran administrativamente responsables, 
junto con los ministerios u organismos estatales en que prestasen sus servicios.  La divulgación de la  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 111 
 
 
información se sancionaba con una pena de prisión de tres años como máximo, multa, arresto o 
trabajos correccionales. 
318. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preguntaron cómo podía hacer valer sus derechos 
una persona en posesión de información no divulga da, a lo que la representante respondió que el 
derecho civil preveía diversos recursos judiciales, tales como la presentación de una reclamación ante el tribunal competente para conocer de la pres unta infracción de los derechos.  El tribunal podía 
ordenar el resarcimiento de daños y perjuicios y el pago de las costas.  
319. Habiéndosele preguntado si se había adoptado el proyecto de ley "sobre secretos comerciales" 
mencionado en el documento WT/ACC/KAZ/24, la  representante respondió que ese proyecto de ley 
se había retirado de la tramitación parlamentari a y que no estaba previsto volver a examinarlo. 
- MEDIDAS DE CONTROL DEL ABUSO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD 
INTELECTUAL 
320. La representante de Kazajstán dijo que, en ge neral, los derechos de propiedad intelectual 
estaban protegidos por la legislación civil mediante procedimientos judiciales ordinarios (procedimientos en forma de acciones judicial es).  La legislación de Kazajstán preveía 
responsabilidades penales, administrativas y civiles por la infracción de los derechos de propiedad 
intelectual, estipuladas en los artículos 184 y 199 del Código Penal, los artículos 128, 129 y 145 del 
Código "sobre infracciones administrativas", la Ley "s obre derecho de autor y derechos conexos", la 
Ley "sobre marcas de fábrica o de comercio, marcas de servicios e indicaciones geográficas", la Ley 
de patentes y otras disposiciones legislativas.  Por otra parte, en virtud de la Resolución Nº 1249, 
de 26 de septiembre de 2001, el Gobierno de la Rep ública de Kazajstán había aprobado el Modelo de 
protección de los derechos de propiedad intelectual.  Con el fin de llevar a la práctica el Modelo, el 
Gobierno había adoptado el Programa de aplicación del Modelo de protección de los derechos de 
propiedad intelectual, en virtud de su Resolución Nº 591, de 29 de mayo de 2002. 
321. La representante de Kazajstán dijo que la a dopción en 1999 de la parte especial del Código 
Civil, una de cuyas secciones estaba dedicada a las cuestiones relativas a la propiedad intelectual y 
que contenía las normas fundamentales por las que se regían las relaciones en esa esfera, había sido la etapa más importante en la creación del fundamento legi slativo nacional en la esfera de la propiedad 
intelectual. 
322. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pregun taron qué iniciativas se llevaban a cabo para 
educar al público a fin de evitar actividades que infring ieran los derechos de prop iedad intelectual.  La 
representante de Kazajstán respondió que el Comité de Derechos de Propiedad Intelectual organizaba WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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periódicamente seminarios regionales y nacionales sobre protección de los derechos de propiedad 
intelectual con objeto de mejorar la preparación de los expertos en cuestiones relativas a la protección 
de esos derechos y compartir la experiencia adquirida en la materia.  En los seminarios participaban 
funcionarios de órganos judiciales, normativos y aduaneros, jueces y titulares de derechos de 
propiedad intelectual, así como usuarios y represen tantes de los medios de comunicación.  El Comité 
de Derechos de Propiedad Intelectual celebra ba seminarios conjuntamente con organizaciones 
internacionales, entre las cuales estaba la Organi zación Mundial de la Propiedad Intelectual, la 
Coalición por los Derechos de Propiedad Intelectua l, la Federación Internacional de Productores de 
Fonogramas y Vídeogramas, la Agencia de los Es tados Unidos para el Desarrollo Internacional 
(USAID), etc.  Por otra parte, los funcionarios del Comité de Derechos de Propiedad Intelectual 
participaban también activamente en emisiones de  radio y programas de televisión sobre protección 
de los derechos de propiedad intelectual en Ka zajstán.  En octubre de 2003 y abril de 2004, el 
Ministerio de Justicia había emprendido una ca mpaña nacional denominada "Intelecto".  Era la 
primera campaña en gran escala del Ministerio de Justicia de Kazajstán en la que participaban 
activamente otros organismos públicos interesa dos, organismos internacionales, asociaciones 
públicas, organizaciones comerciales, instituciones de enseñanza, medios de comunicación y la 
población de Kazajstán, con el fin de promover con ceptos de propiedad intelectual, aumentar la 
intolerancia pública ante la piratería y fortalecer la función de la propiedad intelectual, así como la 
condición de autor, innovador e inventor. 
323. Añadió que había aumentado el número de solic itudes de registro de derechos de autor y 
derechos conexos, así como de contratos de licencia para la utilización de tale s derechos. A su juicio, 
estos hechos demostraban que también había au mentado el número de autores y personas con 
conocimientos sobre la legislación vigente en esa materia. 
324. A preguntas sobre las medidas que se aplicaban pa ra controlar la importación de mercancías 
en contravención de los derechos de propiedad intelectual en Kazajstán, la representante respondió 
que, de conformidad con el Código de Aduanas, el Organismo de Contro l Aduanero llevaba un 
registro de mercancías, que abarcaba los bienes de propiedad intelectual, y velaba por su publicación 
periódica.  De conformidad con el Código de A duanas, el Organismo de Control Aduanero podía 
suspender la tramitación aduanera de las mercancías , incluidos los bienes de propiedad intelectual, 
cuando constatara que esas mercancías infringían los derechos de propiedad intelectual de un 
solicitante de registro.  Cuando se suspendía la tr amitación aduanera de me rcancías amparadas por 
derechos de propiedad intelectual, su propietario legal estaba obligado a efectuar, en un plazo de tres 
días a partir de la recepción de la notificación de dicha suspensión, el pago de una cantidad suficiente 
para compensar las pérdidas sufrid as por el declarante en relación con la suspensión del despacho de 
las mercancías, cantidad especificada por el Organi smo de Control Aduanero.  Por otra parte, con  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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arreglo al Código de Aduanas, la decisión del Orga nismo de Control Aduanero  sobre la inclusión en 
el registro de mercancías amparadas por derechos  de propiedad intelectual por un plazo especificado 
por el solicitante garantizaba la protección de los de rechos del titular por la of icina de aduanas durante 
un período no superior a dos años a contar de la fecha de inclusión en el registro de dichas 
mercancías. 
- OBSERVANCIA 
- Procedimientos y recursos judiciales civiles 
325. La representante de Kazajstán señaló que el Código  Civil, el Código Penal, el artículo 33 de 
la Ley de patentes, y el artículo 42 de la Ley "sob re marcas de fábrica o de comercio, marcas de 
servicios e indicaciones geográficas" no hacían distin ción entre las partes nacionales y extranjeras en 
las diferencias relativas a derechos de propiedad inte lectual.  Los titulares n acionales y extranjeros de 
derechos de propiedad intelectual podían resolver  en un tribunal las diferencias relativas a los 
aspectos siguientes:  i) autoría;  ii) legalidad  de la concesión de un título de protección;  
iii) infracciones de derechos exclusivos y de otro s derechos económicos;  iv ) identificación del titular 
de una patente;  v) concesión de una licencia oblig atoria;  vi) conclusión y ejecución de contratos de 
licencia;  vii) pago de indemnizaciones por los da ños y perjuicios sufridos como consecuencia de la 
infracción de derechos exclusivos;  y viii) otras di ferencias que pudieran surgir en relación con el 
título de protección.  Por otra parte, el titular de  derechos podía solicitar a las autoridades o la 
administración locales la protección de sus derechos, sin que ello impidiera el recurso a un tribunal. 
326. Con arreglo al párrafo 4) del artículo 66 del C ódigo de Procedimiento Civil, el tribunal podía 
ayudar a las partes en una diferencia a obtener l as pruebas necesarias, en caso de que obrasen en poder 
de la parte contraria las pruebas pertinentes que si rvieran para demostrar las alegaciones de la otra 
parte, proporcionando a la parte solicitante una carta of icial de solicitud de obtención de esas pruebas.  
Además, el párrafo 1) del artículo 74 del Código de Procedimiento Civil estipulaba que, en los casos 
en que una persona dudase de poder disponer poster iormente de las pruebas necesarias, podría 
solicitar la "protección de pruebas".  Además, el artíc ulo 126 del Código Civil protegía legalmente la 
información confidencial no accesible, que tenía un valor real o comercial mientras no se divulgase a terceros.  
327. De conformidad con la legislación civil, admini strativa y penal de Kazajstán, los tribunales 
tenían la facultad de exigir al infractor una indemnización por los daños causados al titular del 
derecho.  En particular, el artículo 44 de la Ley "s obre marcas de fábrica o de comercio, marcas de 
servicios e indicaciones geográficas" disponía que cu alquier persona que utilizara ilegítimamente una 
marca de fábrica o de comercio, o una indicación geogr áfica, debía dejar de hacerlo e indemnizar a su WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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titular por los daños ocasionados.  El artículo 49 de la Ley "sobre derecho de autor y derechos 
conexos" garantizaba que los tribunales pudieran ob ligar al infractor de un derecho de autor a 
indemnizar al demandante por los daños ocasionados como consecuencia de la infracción del derecho 
de autor, obligando al infractor a transferir el monto del lucro cesante al demandante o bien obligándole a pagar una indemnización por un valor de 20 a 20.000 veces el salario mínimo (de 500 a 50.000 veces el salario mínimo en caso de infracción de  derechos de autor de programas informáticos 
o bases de datos).  Los artículos 9 y 917 del Código Civil estipulaban que una persona cuyos derechos 
hubiesen sido violados podía reclamar el resarcimi ento completo de las pérdidas, a menos que se 
dispusiese otra cosa en la ley o en el contrato.  La obligación de indemnizar podía imponerse a una  
parte distinta de la infractora; también podían  imponerse indemnizaciones más elevadas.  Además, 
con arreglo al artículo 111 del Código de Procedimiento Civil, el tribunal podía imponer al infractor la 
obligación de pagar los honorarios de los abogados de la parte ganadora, pero por un monto que no 
fuese superior al 10 por ciento de la cuantía de la reclamación.  El infractor debía resarcir por completo el daño causado por su acto u omisión a los derechos de propiedad o de otra índole y a los 
bienes de los ciudadanos o las personas jurídicas. 
328. Añadió que el artículo 49 de la  Ley "sobre derecho de autor y derechos conexos" disponía que 
los tribunales podían ordenar la incautación y retirada de todos los ejemplares de las obras y fonogramas que se sospechase que eran falsificados, así como de todos los materiales y el equipo 
utilizados para su producción o su reproducción.  Las copias falsificadas de las obras o fonogramas 
podían transferirse al titular del derecho de autor o del derecho conexo a solicitud de éste, o destruirse 
por decisión del tribunal.  Los materiales y el equi po utilizados para la repr oducción debían destruirse 
o confiscarse como propiedad estatal por deci sión del tribunal.  El artículo 129 del Código 
Administrativo también estipulaba la incautación de lo s ejemplares de las obras y fonogramas piratas.  
Con arreglo al artículo 44 de la Ley "sobre marcas de fábrica o de comercio , marcas de servicios e 
indicaciones geográficas", quienes usasen ilegalmente una marca de fábrica o de comercio o una 
denominación de origen, o usasen de manera que ll evase a confusión una designación similar, debían 
destruir las imágenes producidas de la marca de fá brica o de comercio o de la indicación geográfica 
en cuestión.  Las imágenes tenían que eliminarse  del producto, su empaquetado, los formularios en 
blanco y otros documentos, a menos que ello fuese imposible, en cuyo caso las mercancías en 
cuestión eran destruidas de acuerdo con los procedimient os previstos en la ley.  El artículo 15 de la 
Ley de patentes estipulaba que el titular de una pate nte tenía derecho a exigir que se pusiese fin a la 
violación de su título de protección y se confisca sen los productos infractores, y establecía también 
medios específicamente designados para hacer frente a las violaciones de los derechos.  Con arreglo al 
artículo 158 del Código de Procedimiento Civil, lo s tribunales podían adoptar medidas provisionales  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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cuando, en caso de que éstas no existiesen, se impidiese o resultase imposible la ejecución de la 
resolución del tribunal.  
329. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pregunta ron si se había impartido alguna formación 
a los jueces a fin de capacitarlos para conocer de diferencias concernientes a los derechos de 
propiedad intelectual.  La representante de Kazajstán respondió que los jueces participaban 
activamente en determinados eventos en los que  se examinaban cuestiones relacionadas con la 
protección de los derechos de propiedad intelectual (talleres, conferencias, mesas redondas).  En 2002, 
por ejemplo, el Comité de Derechos de Propiedad  Intelectual, junto con la Organización Mundial de 
la Propiedad Intelectual (OMPI) y la Coalición por  los Derechos de Propiedad Intelectual, había 
celebrado un taller para jueces, en el que habí an participado miembros de tribunales de oblast   
(regiones), de Almaty y Astana. 
- Medidas provisionales 
330. La representante de Kazajstán dijo que los jueces y las autoridades administrativas estaban 
facultados para dictar medidas provisionales cuando existiese la probabilidad de que cualquier retraso 
fuera a inflingir un daño irreparable al titular de  los derechos o hubiera un riesgo demostrable de 
destrucción de las pruebas.  Con arreglo a las dispos iciones de la legislación civil y a la Ley "sobre 
derecho de autor y derechos conexos", los jueces, a petición del demandante, o bien de oficio, estaban 
facultados para:  i) embargar los bienes del dema ndado;  ii) prohibir al demandado determinados 
actos, como la venta de productos que llevasen una ma rca de fábrica o de comercio perteneciente al 
demandante;  iii) prohibir a otras personas que tr ansfiriesen bienes al demandado o que cumpliesen 
otros compromisos con respecto a él;  iv) suspender las ventas de los bienes en caso de una solicitud 
de anulación del embargo;  v) suspender la ap licación de las disposiciones legales de un órgano 
estatal, una organización o un funcionario contra l as que se hubiese recurrido;  y vi) suspender una 
sanción impuesta en virtud de un documento ejecutivo, si el deudor impugnase el documento ante los 
tribunales.  Con arreglo al artícul o 184 del Código Penal, la infracci ón de los derechos de propiedad 
intelectual se sancionaba con multas, el arresto de cuatro a seis meses o con penas de prisión de hasta cinco años.  De conformidad con el artícul o 638 del Código Administrativo, debía emitirse 
inmediatamente un informe sobre la infracción administrativa detectada. 
- Procedimientos y recursos administrativos 
331. La representante de  Kazajstán señaló que, c on arreglo a los artículos 128, 129 y 145 del 
Código de Infracciones Administrativas, determinadas acciones se consideraban una infracción de los derechos de propiedad intelectual y entrañab an responsabilidades administrativas. Entre estas 
acciones figuraban las siguientes:  i) el uso no delic tivo, pero ilícito, de una invención o un dibujo o WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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modelo industrial, y la divulgación, sin el c onsentimiento del autor o el solicitante, de un 
descubrimiento científico, una invención o un dibu jo o modelo industrial antes de su publicación 
oficial, así como la usurpación de la autoría o la coacción para obtener la autoría conjunta;  ii) la 
venta, el alquiler y demás usos ilícitos de derechos de autor o derechos conexos;  y iii) el uso ilícito de 
marcas de fábrica o de comercio, marcas de serv icios, denominaciones de origen o designaciones 
similares de productos (servicios), así como el uso ilícito de nombres comerciales, a menos que esos 
actos ocasionaran daños graves. 
332. Añadió que tales infracciones podían conducir a un examen por los órganos autorizados en 
virtud de los artículos 128, 129 y 145 del Código de Infracciones Administrativas, en el que podrían 
intervenir las comisiones administrativas.  El exam en comenzaba con la presentación de los miembros 
de una Comisión, otro órgano de examen o determinados funcionarios, tras lo cual se hacía público un 
protocolo de infracción administrativa.  En las reuniones se permitía formular peticiones, se daba 
audiencia a las personas que participaban en el exam en del caso y se examinaban las pruebas.  Tras 
haber examinado el caso, el órgano administrativo daba por finalizado el procedimiento o imponía 
sanciones administrativas. 
333. Por las infracciones previstas en el artículo 128, se establecían multas de 15 a 20 índices de 
evaluación mensual en el caso de personas físicas, de 20 a 50 índices de evaluación mensual en el de funcionarios y de 300 a 400 índices de evaluación me nsual en el de personas jurídicas.  En cuanto a 
las infracciones previstas en el artículo 129, multas de 3 a 5 índices de evaluación mensual en el caso 
de personas físicas, de 5 a 10 índices de evaluaci ón mensual en el de funcionarios y de hasta 
100 índices de evaluación mensual, con confiscación de  las copias de obras y fonogramas en cuestión, 
en el de personas jurídicas.  Por reincidencia en l as infracciones previstas en este artículo, multas de 5 
a 10 índices de evaluación mensual en el caso de pers onas físicas, de 10 a 20 índices de evaluación 
mensual en el de funcionarios y de hasta 200 í ndices de evaluación mensual, con confiscación de las 
copias de obras y fonogramas en cuestión, en el de personas jurídicas.  Por último, por infracciones 
previstas en el artículo 145, multas de hasta 5 índices de evaluación mensual en el caso de personas físicas, de hasta 15 índices de evaluación mensual en  el de funcionarios y de hasta 100 índices de 
evaluación mensual en el de personas jurídicas.  Las partes interesadas podían impugnar la decisión 
del tribunal ante otro superior. 
334. Los miembros preguntaron de qué medidas admi nistrativas disponían los titulares de derechos 
de propiedad intelectual para hacer valer esos derec hos, qué organismos eran competentes para aplicar 
esas medidas y cómo podían las partes extranjeras r ecurrir a ellas.  La repr esentante de Kazajstán 
respondió que el solicitante (extranjero o residente) tenía el derecho de plantear sus objeciones a la 
Junta de Apelación del Comité de De rechos de Propiedad Intelectual (artículos 22, 23 y 29 de la Ley  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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de patentes y artículos 12, 23 y 31 de la Ley "sobre marcas de fábr ica o de comercio, marcas de 
servicios e indicaciones geográficas").  Si el solic itante seguía insatisfecho con la decisión adoptada 
por la Junta de Apelación, tenía derecho a una nueva apelación de esa decisión ante los tribunales.  
Añadió que, si bien las infracciones eran examin adas por los tribunales, las infracciones de los 
derechos en relación con objetos de  propiedad industrial distintos de  los considerados en el Código 
Administrativo se examinaban en el marco de la legislación civil.  
335. En respuesta a la petición de más informaci ón sobre los procedimientos seguidos por las 
comisiones administrativas en el examen de las denuncias de infracción y sobre las medidas correctivas que podían imponer dichas comisiones, la representante señaló que, de conformidad con la legislación nacional, no podían establecerse comisi ones administrativas sobre infracción de derechos 
de propiedad intelectual en Kazajstán.  La legi slación preveía que todas las diferencias relativas a 
derechos de propiedad intelectual se re solviesen únicamente en los tribunales. 
- Medidas especiales en frontera 
336. La representante de Kazajstán dijo que en los artículos 410 a 420 del Código de Aduanas (es 
decir, la Sección X) se establecía un mecanismo de control aduanero que impedía la importación y 
exportación de mercancías que contuviesen elementos su jetos a derechos de propiedad intelectual y se 
preveía la adopción de varias disposiciones legislativas para supervisar su aplicación. 
337. En respuesta a la pregunta de si el Código de  Aduanas preveía que la s autoridades aduaneras 
pudieran suspender la exportación de mercancías falsif icadas desde Kazajstán o el tránsito de tales 
mercancías por su territorio, la representante señaló que el artículo 416 del Código de Aduanas 
otorgaba a las autoridades aduaneras la facultad de suspender el despacho de las mercancías que 
contuviesen objetos de propiedad in telectual.  Si en el proceso de tramitación de mercancías que 
contuviesen objetos de propiedad in telectual registrados en el Registro de Aduanas se descubriesen 
indicios de que esas mercancías eran fals ificadas, podía suspenderse su despacho. 
338. Añadió que, cuando se descubrían mercancías de ese tipo, las autoridades aduaneras 
informaban al titular de los derechos acerca de l as mercancías objeto de investigación y daban a ese 
titular o a su representante la oportunidad de examin ar tales mercancías sujetas a inspección aduanera 
(artículo 418 del Código de Aduanas).  Con arre glo al artículo 416 del Código de Aduanas, las 
autoridades aduaneras debían facilitar el nombre y la dirección del declarante.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 118  
 
- Procedimientos penales 
339. La representante de Kazajstán dijo que el Códi go Penal preveía la protección legal contra la 
infracción de los derechos de propiedad intelectual y establecía una responsabilidad penal a tal efecto.   
340. Señaló que el uso ilícito de obras protegidas por derechos de autor y de rechos conexos, de una 
invención, un dibujo o modelo industrial o un modelo de utilidad, y la divulgación, sin el 
consentimiento del autor/solicitante, de un desc ubrimiento científico, una invención o un dibujo o 
modelo industrial antes de su publicación oficial, así  como la usurpación de la autoría o la coacción 
para obtener la autoría conjunta, podían sancionar se con pena de multa o prisión, si se habían 
realizado con la finalidad de obtener beneficios y se habían causado daños graves.  De conformidad 
con el artículo 184 del Código Penal, el tr ibunal podía imponer multas de 100 a 500 índices de 
evaluación mensual, o de cuantía equivalente a los ingresos de la parte culpable durante un período de 
uno a cinco meses, así como trabajos públicos por un período de 180 a 240 horas o una pena de 
prisión de hasta dos años.  Los actos de reinci dencia o los cometidos por  un grupo de personas de 
forma premeditada estaban sujetos a multas de 500 a 800 índices de evaluación mensual o de cuantía 
equivalente a los ingresos de la parte culpable duran te un período de cinco a nueve meses;  a penas de 
arresto de cuatro a seis meses;  o a una pena de pr isión de hasta cinco años, con o sin confiscación de 
los bienes de la parte culpable. 
341. Añadió que el uso ilícito de marcas de fábri ca o de comercio, marcas de servicios, nombres 
comerciales, denominaciones de origen u otras designaciones de productos (servicios) para bienes y 
servicios similares podía sancionarse, si se había producido reiteradamente y se habían causado daños 
graves, con penas de multa o prisión.  El trib unal podía imponer multas de 200 a 500 índices de 
evaluación mensual o de cuantía equivalente a los i ngresos de la parte culpable durante un período de 
dos a cinco meses; trabajos públicos por un perí odo de 180 a 240 horas; arresto por un período de 
hasta seis meses; o una pena de prisión de hasta dos años.   
342. En caso de uso ilícito de marcas de fábrica o de comercio o denominaciones de origen no 
registradas en Kazajstán que se hubiese producido re iteradamente y hubiese causado daños graves, el 
tribunal podía imponer multas de 100 a 200 índices de evaluación mensual o de cuantía equivalente a 
los ingresos de la parte culpable durante un perí odo de hasta dos meses;  trabajos públicos por un 
período de 120 a 180 horas;  arresto por un período de h asta tres meses; o una pena de prisión de hasta 
un año (artículo 199 del Código Penal).  
343. Algunos miembros del Grupo de Trabajo indicar on que existía una sanción penal con respecto 
a las obras pirata que lesionaban el derecho de auto r y los derechos conexos (artículo 184 del Código 
Penal), pero no parecía existir una  sanción penal para las mercancí as de marca de fábrica o de  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 119 
 
 
comercio falsificadas.  La multa administrativa prevista en el Código Administrativo parecía 
insuficiente para constituir una medida disuasori a eficaz.  La representante de Kazajstán respondió 
que en el artículo 199 del nuevo Código Penal (Par te Especial) se establecían sanciones penales para 
impedir el comercio de mercancías de marca de fábrica o de comercio falsificadas.   
344. La representante de Kazajstán añadió que se había presentado al Parlamento para su 
aprobación un proyecto de ley "sobre modificaciones y enmiendas de las disposiciones legislativas de 
la República de Kazajstán sobre propiedad intelectua l", en virtud del cual se enmendarían las leyes 
penales y administrativas de Kazajstán.  Este pr oyecto de ley se proponía endurecer las sanciones 
aplicables a las infracciones reincidentes de los de rechos de autor y derechos conexos, y preveía 
sanciones para las infracciones administrativas.  Con arreglo a las enmiendas propuestas, no sería necesario demostrar el volumen de pérdidas sufridas por el titular de los derechos , ya que la existencia 
de una gran cantidad de mercancías falsificadas  cuyo despacho se hubiera suspendido bastaría para 
iniciar una investigación penal.  
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS 
345. La representante de Kazajstán dijo que el sector  de los servicios era uno de los más dinámicos 
de la economía y se esperaba que su importancia au mentara en el futuro.  A partir de 1990, la 
contribución de los servicios al PIB había ido aume ntando de forma constante hasta alcanzar una cota 
máxima del 60 por ciento en 1998;  el nivel medi o del último decenio se había situado en el 50 por 
ciento.  En 2001 y 2002 el saldo del comercio ex terior de servicios había sido negativo para 
Kazajstán, al ascender las exportaciones a 1.588 millones de dólares EE.UU. y las importaciones a 
3.667 millones de dólares EE.UU. en 2002.  En la esfera del comercio de servicios, más del 90 por 
ciento del volumen de negocios en los servicios de construcción y los servicios prestados a las 
empresas correspondía a empresas con inversiones ex tranjeras directas (IED).  Entre los servicios 
prestados por proveedores extranjeros figuraban  los de prospección geológica y certificación de 
productos, los servicios jurídicos y otros servicios  de consultoría, los servicios de tratamiento 
electrónico de datos y los servicios de ingeniería y técnicos.  
346. Algunos miembros del Grupo de Trabajo solicitaro n información sobre el marco legislativo 
por el que se regían los servicios comerciales y preguntaron si el Gobierno tomaba medidas para 
garantizar la no discriminación de los proveedores de servicios extranjeros.  La representante de 
Kazajstán, al tiempo que destacaba la función cada vez más importante de los servicios en la economía nacional, hizo hincapié en que el marc o legislativo existente no estaba suficientemente 
desarrollado en lo que se refería al sector de los ser vicios, por lo que el Gobierno estaba elaborando 
activamente leyes sobre ese sector, lo cual ayudaría a proseguir su liberalización.  Asimismo, observó WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 120  
 
que se estaban incluyendo en la legislación nacional las disposiciones pertinentes que garantizarían el 
derecho de las personas jurídicas y físicas a participar  en la actividad empresarial en igualdad de 
condiciones con los proveedores de servicios nacionales. 
347. Añadió que la base estadística de los sectores de servicios se hallaba también en la etapa 
inicial de desarrollo, por lo que el Gobierno se proponía aplicar medidas provisionales de reglamentación estatal del comercio de servicios para fomentar la competencia, sobre la base de 
niveles equilibrados de desarrollo del mercado de servicios y de la  mano de obra, a fin de impedir 
efectos económicos y sociales desfavorables en la economía nacional.  La adopción de las medidas 
provisionales se llevaría a cabo de conformidad con las disposiciones de los artículos III, VI, X, XII, 
XIV y XIV bis del AGCS y se limitaría a las medidas de control y las restricciones necesarias para el 
logro de sus objetivos.  Los procedimientos para la concesión de licencias y autorizaciones serían lo 
más eficientes posible y se aplicarían sobre la base  de criterios transparentes en lo relativo a los 
requisitos de calificación, las normas técnicas y los requisitos de licencias, de modo que no 
constituyesen obstáculos innecesarios  al comercio de servicios. 
348. En respuesta a preguntas sobre los "monopo lios naturales" del sector de las 
telecomunicaciones, la representante contest ó que el Programa de Desarrollo de las 
Telecomunicaciones para el período de 2003-2005 ap robado por la Resolución Nº 168 del Gobierno, 
de 18 de febrero de 2003, establecía un plan para la liberalización gradual del mercado de 
telecomunicaciones, incluida la eliminación de lo s derechos exclusivos de KazakhTeleCom para la 
prestación de servicios de comunicaciones internacional es y de larga distancia.  Se esperaba que esas 
medidas facilitasen la competencia, mejorasen la  calidad y la capacidad de los servicios de 
telecomunicaciones y eliminasen los obstáculos para la  entrada en el mercado.  Además, el proyecto 
de ley "sobre modificaciones y enmiendas de las disposiciones legislativas de la República de 
Kazajstán sobre comunicaciones" enmendaba el artículo 4 de la Ley Nº 272-II "sobre monopolios 
naturales".  En el proyecto de ley se estipulab a que en lugar de referirse a "los servicios de 
telecomunicaciones mediante redes locales", las actividades de los monopolios naturales abarcaban:  
i) los servicios de telecomunicaciones, en los casos en los que no hubiera un operador competitivo por razones de ineficiencia económica o imposibilidad técni ca;  y ii) el arrendamiento y el suministro de 
acceso a canales de cable y servicios tecnológicos para la conexión de redes de telecomunicaciones 
con la red universal de telecomunicaciones.  Añadió  que la Ley "sobre comunicaciones", de 5 de julio 
de 2004, consideraba las comunicaciones de telefonía fija (locales, regionales y de larga distancia)  
como servicios básicos de telecomunicaciones.  Los precios, al igual que la calidad en el suministro de servicios básicos, estaban sujetos a reglamentación estatal.  Con arreglo a la Ley, las personas 
físicas y jurídicas extranjeras, así como los apátridas, no podían poseer directa o indirectamente, ni 
utilizar o administrar, más del 49 por ciento del capital de una persona jurídica que prestase servicios  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 121 
 
 
como operador de líneas de comunicaciones terrestres (cable, fibra óptica, repetidor de radio), o de 
comunicaciones de larga distancia/internacionales.  Esta limitación no se aplicaba a los operadores de 
comunicaciones móviles, por satélite y locales. 
349. Algunos miembros del Grupo de Trabajo cons ideraron evidente que no había un monopolio 
"natural" en el sector de los servicios de telecomunicaciones y añadieron que el carácter limitado de la oferta de Kazajstán en la negociación de sus comp romisos sobre servicios abonaba la idea de que se 
estaba concediendo y manteniendo un monopolio estata l.  Un miembro del Grupo de Trabajo señaló 
que, si bien KazakhTeleCom ya no tenía derechos exclusivos para la prestación de servicios de 
comunicaciones internacionales y de larga distancia,  la empresa había participado en una licitación 
para adquirir otra empresa de telecomunicaciones,  lo que creaba efectivamente un monopolio estatal 
en el sector de las telecomunicaciones.   
350. En su respuesta, la representante de Kazaj stán señaló que, en ese momento, sólo se 
consideraba que constituían monopol ios naturales los servicios de telecomunicaciones a través de 
redes locales, los servicios telefónicos de tránsito  y el arrendamiento de bienes tecnológicos y canales 
de comunicación.  Esto se debía sobre todo a que no había una competencia suficiente en la prestación 
de esos servicios.  Sin embargo, no había obstáculos reglamentarios para la entrada a ese sector.  Los 
compromisos de Kazajstán en el sector de tel ecomunicaciones básicas y las redes de valor añadido 
figuraban en su oferta revisada sobre servicios.  En cuanto a KazakhTeleCom, la representante señaló 
que las actuaciones de la empresa no contravenían la legislación antimonopolio y añadió que, según la 
información de que disponía, la empresa "Telecom Service" se había adjudicado la licitación. 
351. Con respecto a la Ley de Kazajstán "sobre cultura ", la representante de Kazajstán dijo que en 
esa Ley se determinaban las políticas nacionales en la  esfera de la cultura y se reglamentaban las 
relaciones públicas derivadas de la creación, el re surgimiento, la preservación, el desarrollo, la 
utilización y la divulgación de la cultura nacional.  En la Ley se estipulaba un régimen especial para 
los lugares del patrimonio cultural nacional, con a rreglo al cual se prohibían todas las formas de 
negociaciones con lugares inscritos en el Registro  Estatal, con inclusión de su demolición, 
reubicación, modificación, reproducción y restauración, a menos que lo autorizara el organismo competente.  Estaban también prohibidas todas las formas de explotación de los lugares del 
patrimonio cultural nacional con fines incompatibles c on su valor histórico, artístico y religioso.  Los 
lugares de especial valor cultural propiedad de  organizaciones religiosas podían utilizarse con fines 
religiosos.  Las instituciones cu lturales tenían prioridad para ejercer sus derechos a utilizar 
monumentos arquitectónicos.  Los propietarios y us uarios de lugares del pa trimonio cultural nacional 
eran responsables de su mantenimiento y conserv ación.  Los derechos de los propietarios de esos WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 122  
 
lugares se ejercían bajo control y con arreglo a los pr ocedimientos establecidos en la legislación, y el 
Estado tenía derecho prioritario a su compra en caso de que se ofrecieran a la venta. 
VII. TRANSPARENCIA 
- Publicación de información sobre cuestiones comerciales 
352. La representante de Kazajstán dijo que, en vi rtud del artículo 3 de la Constitución, debían 
publicarse todas las leyes y tratados internaciona les en los que fuera parte Kazajstán.   
353. Además, la Ley Nº 213-1 "sobre disposiciones legislativas de carácter normativo", de 24 de 
marzo de 1998, establecía que las disposiciones legi slativas que afectaran a los derechos, libertades y 
obligaciones de los ciudadanos (excepto las dis posiciones que contuviesen secretos de Estado e 
información confidencial protegida por la ley) debí an publicarse en el Boletín del Parlamento y en los 
periódicos utilizados para publicaciones oficia les, tales como "Yegemen Kazakhstan", 
"Kazakhstanskaya Pravda", "Zan" y "Yuridicheskay a Gazeta".  Los Decretos del Presidente de la 
República y las Resoluciones del Gobierno se publi caban en la Colección de Disposiciones del 
Presidente y del Gobierno.  Cuando era necesaria su  publicación general e inmediata, se publicaban en 
los periódicos "Yegemen Kazakhstan", "Kazakhstanskaya  Pravda", "Zan" y "Yuridicheskaya Gazeta".  
Las disposiciones legislativas de los órganos ejecutivos centrales del Estado se publicaban en el 
Boletín de Disposiciones Normativas de los Órgano s Ejecutivos Centrales del Estado, publicado por 
el Ministerio de Justicia.  Los órganos centrales  del Estado que tenían publicaciones oficiales propias 
daban a conocer oficialmente sus disposiciones le gislativas en esas publicaciones.  Con arreglo al 
artículo 34 de la Ley "sobre disposiciones legisla tivas de carácter normativo", las resoluciones de los 
Maslikhats y Akims que afectaran a los derechos, libertades y obligaciones de los ciudadanos debían 
publicarse en las publicaciones oficiales  -diarios y otras publicaciones periódicas- designadas por los 
Maslikhats y Akims.  Los proyectos de los textos legislativos especialmente importantes, como los del 
Código Fiscal y el Código Civil, podían publicarse provisionalmente en las publicaciones periódicas 
oficiales para que se pudieran formular observaciones al respecto.   
354. La Ley "sobre disposiciones legislativas de  carácter normativo", de 24 de marzo de 1998, 
reglamentaba los procedimientos para la publicaci ón de las disposiciones legislativas de carácter 
normativo, así como los procedimientos para el examen  y el debate de los proyectos de dichos textos.  
Los órganos gubernamentales, o sus órganos subordi nados, publicaban periódicamente colecciones de 
sus disposiciones legislativas de carácter normativo en publicaciones periódicas oficiales, es decir en el Boletín del Parlamento de la República de Ka zajstán y en la Colecci ón de Disposiciones del 
Presidente y del Gobierno.    WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 123 
 
 
355. El Organismo de Control Adua nero facilitaba información en su sitio Web (www.customs.kz) 
sobre la legislación pertinente en materia de adua nas, decisiones administrativas, notas explicativas y 
estadísticas de comercio exterior.  Los proyectos de  reglamentos técnicos, nor mas, procedimientos de 
evaluación de la conformidad, acuerdos internaci onales sobre normalización, reconocimiento de la 
conformidad, reconocimiento bila teral y reconocimiento multilateral se publicaban en el periódico 
oficial del órgano autorizado, así como en su sitio Web. 
356. [La representante de Kazajstán confirmó que, tras la adhesión a la OMC, su país se 
comprometería a velar por la obligatoria y rápida publicación de leyes, reglamentos, decisiones judiciales y disposiciones administrativas de carácter general relativos a las cuestiones comerciales, así como los acuerdos relacionados con la política comercial internacional, de conformidad con el 
artículo X del GATT de 1994.  También confirmó que Kazajstán se comprometería a observar las 
prescripciones sobre transparencia de política en el co mercio de servicios, con arreglo a lo dispuesto 
en el artículo III del AGCS.] 
- Notificaciones 
357. [La representante de Kazajstán confirmó que, tras la adhesión a la OMC, su país se 
comprometería a presentar notificaciones iniciales de  conformidad con los Acuerdos de la OMC que 
imponían a los Miembros la obligación de presentar tales notificaciones.  Las normas que Kazajstán 
adoptase posteriormente y que afectasen a las leyes promulgadas para dar cumplimiento a las disposiciones de los Acuerdos de la OMC est arían en conformidad con tales Acuerdos.] 
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES 
358. La representante de Kazajstán dijo que su país  había concertado varios acuerdos bilaterales y 
multilaterales con otros países de la CEI.  Kazajstán  tenía acuerdos comerciales bilaterales con todos 
los países de la CEI excepto con Turkmenistán (A zerbaiyán, Armenia, Belarús, la Federación de 
Rusia, Georgia, Kirguistán, Moldova, Tayikistán, Uzbekistán y Ucrania).  Con arreglo a estos 
acuerdos bilaterales de libre comercio, las mer cancías originarias de esos países se importaban a 
Kazajstán libres de derechos de aduanas, salvo algu nas mercancías incluidas en  la Lista de exenciones 
que estaban sujetas a los derechos de aduana, impuestos y cargas normales.  Las mercancías que figuraban en la Lista incluían el alcohol e tílico (partidas 2207 10 000, 2207 20 000, 2208 90 910 del 
SA), el vodka (2208 60), los cigarros y cigarrillos (2402) y el azúcar blanco (1701 99 100).  La 
eliminación gradual de estas excepciones estaba prevista como parte del establecimiento de una zona de libre comercio.  Esta Lista estaba incluida en los protocolos sobre exenciones del régimen de libre 
comercio establecidos en el marco de los acuerdos bilaterales de libre comercio.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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359. El 26 de febrero de 1999, Belarús, la República Kirguisa, la Federación de Rusia, Tayikistán 
y Kazajstán habían firmado un Acuerdo sobre la cr eación de una Unión Aduanera, en un esfuerzo por 
crear un Espacio Económico Común.  Con el fin de completar la Unión Aduanera, los Estados 
miembros habían pasado del acuerdo regional a la  Comunidad Económica Euroasiática (CEEA).  El 
Acuerdo sobre el Establecimiento de la CEEA se había firmado el 10 de octubre de 2000 y había 
entrado en vigor el 30 de mayo de 2001.  Se pr eveía que la transición por etapas a la adopción del 
régimen aduanero común de la CEEA se realizaría  en un plazo de cinco años, con posibilidad de 
prórroga.  Los Estados miembros de la CEEA comp artían un régimen de libre comercio que no estaba 
sujeto a excepciones o limitaciones.   
360. El 19 de septiembre de 2003, los Presidentes de Belarús, la Federación de Rusia, Ucrania y 
Kazajstán habían firmado el Acuerdo Constitutivo del Espacio Económico Común.  El Acuerdo tenía 
por objeto la promoción del comercio y las inversion es, así como la mejora del nivel de vida sobre la 
base de los principios jurídicos internacionales gene ralmente reconocidos, incluidas las normas de la 
OMC.  Los principales objetivos del Espacio Económico Común (EEC) eran desarrollar políticas 
comunes sobre agricultura, transporte y competencia y crear un sistema común de reglamentación de 
las actividades de los monopolios naturales.  Con arreglo al artículo 2 del Acuerdo Constitutivo del 
Espacio Económico Común, la primera etapa de la creación del EEC se centraba en la constitución de una zona económica franca sin reservas ni restricci ones, basada en la no aplicación mutua de medidas 
antidumping, compensatorias o de protección esp ecial, y la aplicación de una política común de 
reglamentaciones arancelarias y no arancelarias, nor mas comunes sobre competencia, utilización de 
subvenciones y otras formas de ayuda estatal.  La creación del Espacio Económico Común era un 
proceso gradual en el que se esperaba que se tuvieran  en cuenta los diferentes niveles de reformas 
socioeconómicas que se llevaban a cabo en esos países.   En la actualidad, los Estados miembros del 
EEC estaban elaborando los textos legislativos  internacionales necesarios para completar el 
establecimiento del EEC, tomando en consideración al  mismo tiempo las normas y disposiciones de la 
OMC.  Por consiguiente, los Estados miem bros del EEC habían elaborado políticas y 
reglamentaciones comunes sobre medidas comerciales correctivas, que afectaban al comercio mutuo y 
al comercio con otros países, que llevarían a la eliminación de las medidas antidumping, 
compensatorias y de protección de las importaciones en el comercio entre Ucrania, la Federación de 
Rusia, Kazajstán y Belarús.   
CONCLUSIONES 
[por completar]  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 125 
 
 
APÉNDICE 
[PROYECTO DE DECISIÓN 
 
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA DE KAZAJSTÁN 
 
Decisión de […] 
 
  La Conferencia Ministerial,  
 Teniendo en cuenta  el párrafo 2 del artículo XII y el pá rrafo 1 del artículo IX del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización  Mundial del Comercio (el "Acuerdo sobre la 
OMC"), y el Procedimiento de adopción de decision es de conformidad con los artículos IX y XII del 
Acuerdo sobre la OMC, acordado po r el Consejo General (WT/L/93), 
 
 Tomando nota  de la solicitud de adhesión de la República de Kazajstán (denominada en 
adelante "Kazajstán") al Acuerdo de Marrakech po r el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio, de 9 de diciembre de 1994,    Tomando nota de los resultados de las negociaciones encaminadas al establecimiento de las 
condiciones de la adhesión de Kaza jstán al Acuerdo sobre la OMC,  y habiendo preparado un Proyecto 
de Protocolo para la Adhesión de Kazajstán, 
  Decide  lo siguiente: 
  Kazajstán puede adherirse al Acuerdo sobre la OMC en los términos y condiciones 
enunciados en el Proyecto de Protocolo anexo a la presente decisión. 
 
_______________ 
 
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 126  
 
PROYECTO DE PROTOCOLO DE ADHESIÓN 
DE LA REPÚBLICA DE KAZAJSTÁN 
 
Preámbulo
 
 
 
 La Organización Mundial del Comercio (denominad a en adelante la "OMC"), en virtud de la 
aprobación del Consejo General de la OMC, con cedida de conformidad con el artículo XII del 
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la  Organización Mundial del Comercio (denominado 
en adelante el "Acuerdo sobre la OMC"), y la República de Kazajstán (denominada en adelante 
"Kazajstán"), 
 Tomando nota  del informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Kazajstán al Acuerdo 
sobre la OMC, que figura en el documento WT/A CC/KAZ …, de fecha … (denominado en adelante 
el "informe del Grupo de Trabajo"), 
 Teniendo en cuenta  los resultados de las negociaciones sobre la adhesión de Kazajstán al 
Acuerdo sobre la OMC, 
 Convienen  en las disposiciones siguientes: 
PARTE I - DISPOSICIONES GENERALES 
1. A partir de su adhesión, Kazajstán se adheri rá al Acuerdo sobre la OMC de conformidad con 
el artículo XII de ese Acuerdo y, en consecuencia, pasará a ser Miembro de la OMC.  
2. El Acuerdo sobre la OMC al que se adheri rá Kazajstán será el Acuerdo sobre la OMC 
rectificado, enmendado o modificado de otra forma por los instrumentos jurídicos que hayan entrado 
en vigor antes de la fecha de adhesión.  Es te Protocolo, que comprenderá los compromisos 
mencionados en el párrafo ... del informe del Grupo de  Trabajo, formará parte integrante del Acuerdo 
sobre la OMC, y ninguna parte de estos compromisos se interpretará en el sentido de que se aparta de 
los derechos de Kazajstán dimanantes del Acuerdo sobre la OMC en su aplicación a los Miembros de 
la OMC en la fecha de adhesión de Kazajstán a la Organización. 
3. Salvo disposición en contrario en el pá rrafo ... del informe del Grupo de Trabajo, las 
obligaciones establecidas en los Ac uerdos Comerciales Multilaterales anexos al Acuerdo sobre la 
OMC que deban ponerse en aplicación en un plazo cont ado a partir de la entrada en vigor de ese 
Acuerdo serán cumplidas por Kazajstán como si hubiera aceptado ese Acuerdo en la fecha de su 
entrada en vigor. 
4. [Kazajstán podrá mantener una medida inco mpatible con el párrafo  1 del artículo II del 
AGCS siempre que tal medida esté consignada en la lista de exenciones del artículo II anexa al 
presente Protocolo.]  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 127 
 
 
PARTE II - LISTAS 
[5.] Las Listas reproducidas en el anexo I del presente Protocolo pasarán a ser la Lista de 
concesiones y compromisos anexa al Acuerdo Ge neral sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
de 1994 (denominado en adelante el "GATT de 1994")  y la Lista de compromisos específicos anexa al 
Acuerdo General sobre el Comercio de Serv icios (denominado en adelante el "AGCS") 
correspondientes a Kazajstán.  El escalonamiento de  las concesiones y los compromisos enumerados 
en las Listas se aplicará conforme a lo indicado en  las partes pertinentes de las Listas respectivas. 
[6.] A los efectos de la referencia que se hace en el párrafo 6 a) del artículo II del GATT de 1994 
a la fecha de dicho Acuerdo, la fecha aplicable con respecto a la Lista de concesiones y compromisos anexa al presente Protocolo será la fech a de entrada en vigor de este último. 
PARTE III - DISPOSICIONES FINALES 
[7.] El presente Protocolo estará abierto a la aceptación de Kazajstán, mediante firma o 
formalidad de otra clase, hasta el …. 
[8.] El presente Protocolo entrará en vigor 30 días después de la fecha de su aceptación por 
Kazajstán.  
[9.] El presente Protocolo quedará depositado en  poder del Director General de la OMC.  El 
Director General de la OMC rem itirá sin dilación a cada Miembro de la OMC y a Kazajstán copia 
autenticada del presente Protocolo, así como una notificación de la aceptación del mismo por Kazajstán, de conformidad con el párrafo [8].   
[10.] El presente Protocolo será registrado de conformidad con las disposiciones del Artículo 102 de 
la Carta de las Naciones Unidas.   
 Hecho en ..., el día ..., en un solo ejemplar y en los idiomas español, fr ancés e inglés, siendo 
cada uno de los textos igualmente au téntico, salvo que en alguna de las Listas anexas se especifique que 
su texto sólo es auténtico en uno de estos idiomas. 
 
_______________ 
 
 WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 128  
 
ANEXO I 
  
LISTA - REPÚBLICA DE KAZAJSTÁN 
 
Auténtica únicamente en lengua … 
 
   
Parte I - Mercancías 
 
(distribuida en el documento WT/ACC/KAZ/[…]) 
  
 
 
Parte II - Servicios 
 
(distribuida en el documento WT/ACC/KAZ/[…]) 
 
 
 
] 
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 129  
 
 
ANEXO 1 
 
Leyes, reglamentos y demás información facilitada al  
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Kazajstán  
 Políticas económicas 
 
- Ley "sobre reglamentación mone taria", de 14 de abril de 1993; 
- Ley "sobre reglamentación moneta ria", de 24 de diciembre de 1996; 
- Ley Nº 237 "sobre pagos y transferencias  monetarias", de 29 de junio de 1998; 
- Edicto Nº 2155 "sobre el Banco N acional", de 30 de marzo de 1995; 
- Edicto Nº 2196 "sobre el Banco Nacional de Kazajstán", de 2 de agosto de 1995; 
- Edicto Nº 2227 "sobre los valores y la Bo lsa de Valores", de 21 de abril de 1995; 
- Reglamento del Consejo del Banco Nacional "sobre pagos con chequ es", de 15 de noviembre 
de 1994 (Acta de la reunión Nº 22); 
- Instrucción Nº 127 "sobre la apertura de cuen tas de pagos, corrientes y presupuestarias en las 
instituciones bancarias de la República de Kazajstán ", de 23 de junio de 1993, aprobada por el 
Consejo del Banco Nacional el 23 de junio de 1993 (Protocolo Nº 16); 
- Instrucción del Consejo del Banco Nacional Nº  188 "sobre normas para  la realización de 
transacciones monetarias en la República de Ka zajstán", de 24 de noviembre de 1994; 
- Reglamentación temporal de las operacion es de compensación (notificada en septiembre 
de 1996); 
- Ley Nº 266-XIII "sobre inversiones extr anjeras", de 27 de diciembre de 1994; 
- Ley Nº 373 "sobre inversiones", de 8 de enero de 2003; - Edicto Nº 2717 "sobre tenencia de la  tierra", de 22 de diciembre de 1995; 
- Resolución Nº 1587 "sobre la lista de bienes estatales no privatizables", de 24 de octubre 
de 2000 (modificada el 18 de diciembre de 2003); 
- Ley "sobre el desarrollo de la competencia y la restricción de las actividades monopolísticas", 
de 11 de julio de 1991; 
- Ley Nº 272-I "sobre los monopolios naturales", de 9 de julio de 1998; - Ley Nº 232-1 "sobre competencia desleal", de 9 de junio de 1998; - Resolución Nº 1171 "sobre reglamentación de  los precios aplicados a los productos de 
entidades comerciales reconocidas como monopolio s naturales", de 19 de octubre de 1994; 
- Edicto Nº 2255 "sobre sociedades comerciales", de 2 de mayo de 1995; - Ley "sobre la protección del medio am biente", de 18 de junio de 1991; 
- Resolución Nº 637 "sobre la aprobación de las disposiciones relativas a la competencia en 
materia de ecología del Estado de K azajstán", de 25 de octubre de 1991; 
- Proyecto de ley "sobre sociedades anónimas", de 4 de junio de 1997;  y 
- Proyecto de ley "sobre sociedades de res ponsabilidad limitada", de 25 de marzo de 1997. 
 
Explotación del subsuelo 
 
- Ley N° 2350 "sobre el petróleo", de 28 de junio de 1995; 
- Ley N° 2828 "sobre el subsuelo y su ex plotación", de 27 de enero de 1996; y 
- Reglamento "relativo a la aprobación de norma s para la adquisición de bienes, servicios y 
obras para la explotación del petróleo", apr obado por la Resolución N° 1034, de 8 de 
diciembre de 1992. 
 Marco para la formulación y aplicación de políticas 
 
- Constitución de la República de Kazajst án, de 5 de septiembre de 1995;  y 
- Código "sobre infracciones administrativas", de 22 de marzo de 1984 (modificado el 1º de 
abril de 1995). 
 WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 130  
 
Régimen fiscal 
 
- Código Fiscal, de 12 de junio de 2001; - Artículos 3 y 4 del Código Fiscal ( notificados en febrero de 1997); 
- Sección VI del Código Fiscal. Tributación de los usuarios del subsuelo (notificada en febrero 
de 1997); 
- Edicto Nº 2703 "sobre la introducción de enmiendas en determinadas disposiciones 
legislativas y edictos", de 21 de diciembre de 1995; 
- Edicto Nº 2827 "sobre la introducción de enmi endas en el edicto 'sobre impuestos y otros 
pagos obligatorios al presupuesto'", de 26 de enero de 1996; 
- "Introducción de adiciones en el edicto 'sobre impuestos y otros pagos obligatorios al 
presupuesto'"; 
- Orden Nº 131 del Comité de Aduanas "sobre el procedimiento de aplicación a los productos 
importados en el territorio aduanero de la Re pública de Kazajstán del impuesto sobre el valor 
añadido y de los impuestos  especiales de consumo", de 29 de septiembre de 1995; 
- Decreto Nº 1439 "sobre los tipos de los im puestos especiales de consumo que se aplican a 
determinadas clases de mercancías sujetas a estos  impuestos importadas en el territorio de la 
República de Kazajstán", de 2 de noviembre de 1995; 
- Resolución Nº 960 "sobre los tipos de los im puestos que se aplican a las mercancías 
importadas sujetas a estos impuestos y sobre las cantidades de las mismas que las personas físicas pueden traer consigo en régimen de franqui cia al cruzar la frontera aduanera de la 
República de Kazajstán", de 13 de julio de 1995; 
- Decreto Nº 1397 "sobre la introducción de en miendas y adiciones en la Resolución Nº 960 de 
13 de julio de 1995", de 30 de octubre de 1995; 
- Resolución Nº 974 "sobre los tipos de los im puestos especiales de consumo que se aplican a 
las mercancías sujetas a estos impuestos fabricadas en la República de Kazajstán y a los 
juegos de azar", de 14 de julio de 1995; 
- Decreto Nº 1487 "sobre la introducción de en miendas y adiciones en la Resolución Nº 974 de 
14 de julio de 1995", de 8 de noviembre de 1995; 
- Resolución Nº 341 "sobre la introducci ón de modificaciones y enmiendas en algunas 
decisiones del Gobierno", de 25 de marzo de 1996;  y 
- Resolución Nº 608 (Apéndice 1) "sobre los im puestos especiales de consumo que se aplican a 
las mercancías sujetas a estos impuestos importa das en el territorio aduanero de la República 
de Kazajstán", de 26 de junio de 1998. 
 
Reglamentación aduanera 
 - Código de Aduanas (Ley Nº 2368) modificado el 1º de enero de 2001; 
- Código de Aduanas, de 5 de abril de 2003; - Código de Aduanas, capítulo 12 (notificado en febrero de 1997); 
- Código de Aduanas, artículos 115, 116, 122- 133 (notificados en febrero de 1997); 
- Código de Aduanas, capítulo 7: Determinaci ón del país de origen  de las mercancías 
(notificado en julio de 2004); 
- Código de Aduanas, capítulo 39: Determinac ión del valor en aduana de las mercancías 
(notificado en julio de 2004); 
- Decreto Nº 2369 "sobre la aplicación del Edicto relativo a las operaciones aduaneras de la 
República de Kazajstán", de 20 de julio de 1995; 
- Edicto Nº 2370 "sobre la introducción de modificaciones en determinados instrumentos 
legislativos y edictos relativos a asuntos  aduaneros", de 20 de julio de 1995; 
- Resolución Nº 1009 "sobre la aprobación de la lista de los países que se benefician del trato 
preferencial de la República de Kaza jstán", de 20 de julio de 1995; 
- Resolución Nº 1125 "sobre los tipos de los de rechos de aduana que se aplican a los productos 
importados", de 15 de  agosto de 1995;  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 131 
 
 
- Resolución Nº 1479 "sobre los tipos de los gravámenes aduaneros", de 7 de noviembre 
de 1995; 
- Decreto Nº 810 "sobre la introducción de enmi endas en el Decreto Nº 299, de 12 de marzo 
de 1996", de 28 de junio de 1996; 
- Resolución Nº 891, Anexo "sobre los tipos de los derechos aduaneros aplicados a las 
mercancías importadas", de 29 de junio de 2001; 
- Resolución Nº 669 "sobre adopción de cargas, derechos y pagos aplicables por las autoridades 
aduaneras", de 8 de julio de 2003; 
- Nomenclatura de Productos y Aran cel Aduanero de Importación;  y 
- Proyecto de Código de Aduanas. 
 
Reglamentación de las importaciones y exportaciones 
 
- Ley "sobre control de las exportaciones de arm as, tecnologías militares y productos de doble 
uso", de 18 de junio de 1996; 
- Resolución Nº 298 "sobre el procedimiento que rige la exportación y la importación en 
materia de bienes para obras públicas y servicios públicos de la República de Kazajstán", de 
12 de marzo de 1996; 
- Resolución Nº 342 "sobre la lista de los producto s que se benefician o que están excluidos del 
régimen de importación y exportación te mporal", de 25 de marzo de 1996; 
- Resolución Nº 1035 "sobre la aprobación de la lista de las mercancías comercializadas en 
bolsas de productos", de 28 de julio de 1995; 
- Resolución Nº 304 "sobre la introducción de enmiendas y adiciones en la Resolución 
Nº 1035, de 28 de julio de 1995", de 13 de marzo de 1996; 
- Resolución Nº 984 "sobre la prohibición de las operaciones de trueque en materia de 
exportación e importación", de 17 de julio de 1995; 
- Resolución Nº 1200 "sobre la introducción de modificaciones en la Resolución Nº 984 'sobre 
la prohibición de las operaciones de trueque en materia de exportación e importación'", de 29 de 
agosto de 1995; 
- Edicto Nº 2200 "sobre licencias", de 17 de abril de 1995; - Decreto Nº 1894 "sobre la aplicación del Decr eto Nº 2201 del Presidente, de 17 de abril 
de 1995", de 29 de diciembre de 1995; 
- Edicto Nº 2720 "sobre la introducción de en miendas en determinados edictos", de 23 de 
diciembre de 1995; 
- Decreto Nº 2198 del Presidente "sobre el registro estatal de las personas jurídicas", de 17 de 
abril de 1995; 
- Lista de productos sujetos a medidas no arancel arias (notificada en agosto de 2004);  y 
- Orden Nº 24-OD del Presidente del Organism o de Regulación de los Monopolios Naturales, 
Protección de la Competencia y Apoyo a las Pequeñas Empresas "sobre adopción de normas para fijar y anular los coeficientes de descuento de las tarifas del transporte ferroviario sujeto 
a regulación estatal", de 12 de diciembre de 1999. 
 
Medidas comerciales correctivas 
 
- Ley "sobre medidas antidumping" (notificada en noviembre de 1999); - Ley Nº 4414 "sobre subvenciones y medidas compensatorias", de 16 de julio de 1999; - Ley Nº 337-1 "sobre medidas de salvaguardia pa ra proteger el mercado interno", de 28 de 
diciembre de 1998; 
- Proyecto de ley sobre medidas antidumping; 
- Proyecto de ley sobre subvenciones y medidas compensatorias;  y - Proyecto de ley sobre medidas de salvaguardia.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 132  
 
Política industrial 
 
- Ley Nº 156-XIII "sobre el transpor te", de 21 de septiembre de 1994. 
 
Normas, certificación y reglamentos técnicos 
 
- Ley Nº 433-1 "sobre normalización", de 16 de julio de 1999; - Ley Nº 434-1 "sobre certificación", de 16 de julio de 1999; - Ley "sobre protección de los derechos de l consumidor", de 5 de junio de 1991; 
- Ley "sobre normalización y certifi cación", de 18 de enero de 1993; 
- Decreto Nº 225 "sobre el Comité de Norma lización, Metrología y Certificación", de 21 de 
febrero de 1996; 
- Orden "sobre el control aduanero de la produ cción de certificación obligatoria", de enero 
de 1994; 
- Resolución Nº 411 "sobre la introducción paulatina de la certificación oblig atoria en materia de 
bienes para obras públicas y servicios públicos de Kazajstán", de 20 de mayo de 1993; 
- Reglamento Nº 1112 del Gobierno de Kazajstán  "sobre la aprobación de la lista de las 
mercancías (obras, servicios) sujetas a certificación obligatoria en cuanto a la conformidad con las prescripciones de las normas u otros docum entos de garantía de la seguridad de la 
vida y la salud de las personas, los bienes de los ciudadanos y el medi o ambiente", de 15 de 
julio de 1997 (Extracto); 
- Lista de organismos de certificación de pr oductos similares y de laboratorios de prueba 
reconocidos (centros), inscritos en el Registro  Estatal del Sistema Estatal de Certificación de 
la República de Kazajstán, del 1º de enero de 1998; 
- Lista de las mercancías (obras, servicios) suje tas a certificación obligatoria en cuanto a la 
conformidad con las prescripciones de las norma s u otros documentos de garantía de la 
seguridad de la vida y la salud de las personas, los bienes de los ciudadanos y el medio 
ambiente; 
- Proyecto de ley sobre certificación;  y - Proyecto de ley sobre normalización.  
Medidas sanitarias y fitosanitarias 
 
- Ley Nº 334 "sobre cuarentena fitosanitaria", de 11 de febrero de 1999; - Ley Nº 422 -1 "sobre protección de obtenci ones genéticas", de 13 de julio de 1999; 
- Ley Nº 339-II "sobre veterinari a", de 10 de julio de 2002; 
- Resolución Nº 1891 "sobre la aprobación de la  orden de destrucción o de reprocesamiento de 
productos cuando se determina que éstos no son ap tos para su venta y consumo", de 29 de 
diciembre de 1995;  y 
- Proyecto de ley sobre protección de obtenciones genéticas.  
Zonas económicas especiales 
 - Ley Nº 2823 "sobre las zonas económicas especiales", de 26 de enero de 1996;  y 
- Edicto Nº 2824 "sobre la introducción de enmiendas en determinadas leyes y edictos", de 
26 de enero de 1996. 
Contratación pública 
 - Resolución Nº 586 "sobre contratación pública de bienes", de 13 de mayo de 1996. 
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 133 
 
 
Protección de la propiedad intelectual 
 
- Código Civil (Índice); - Artículos 184, 199 y 200 del Código Penal, relativos  a la propiedad intelectual (notificados en 
septiembre de 1997); 
- Ley "sobre marcas de fábrica o de comercio, marcas de servicios y denominaciones de 
origen", de 18 de enero de 1993; 
- Ley Nº 456-1 "sobre marcas de fábrica o de comercio, marcas de servicios y denominaciones 
de origen", de 26 de julio de 1999; 
- Ley "sobre derecho de autor y derec hos conexos", de 10  de junio de 1996; 
- Ley de patentes Nº 1422-XII,  de 24 de junio de 1992; 
- Ley de patentes, de 16 de julio de 1999; - Ley Nº 217 de la República de Kazajstán "sobre protección jurídica de esquemas de trazado 
de microcircuitos integrados"; 
- Resolución Nº 508 "sobre el establecimiento de  un organismo estatal de derecho de autor y 
derechos conexos", de 8 de julio de 1992; 
- Decreto Nº 622 "sobre el Departamento Nacional de Patentes dependiente del Consejo de 
Ministros", de 21 de julio de 1992; 
- Decreto Nº 806 del Presidente "sobre la Ofic ina Nacional de Patentes", de 23 de junio 
de 1992; 
- Decreto Nº 949 "sobre la aprobación del pro cedimiento de expedición de los documentos de 
protección de la República de Kazajstán en materia de invenc iones, muestras industriales, 
marcas de fábrica o de comercio y marcas de servicio", de 11 de noviembre de 1992; 
- Resolución Nº 926 "sobre las normas que rigen la  exhibición pública de obras cinematográficas 
o videográficas", de 5 de julio de 1995; 
- Resolución Nº 266 "sobre el procedimiento en materia de pago e importe de los derechos 
adeudados por extranjeros en concepto de acciones judiciales por ellos solicitadas en relación 
con la protección de sus bienes  dentro del territorio de Kaza jstán sujetos al régimen de 
propiedad industrial", de 6 de abril de 1993; 
- Resolución Nº 889 "sobre el procedimiento en materia de pago e importe  de los derechos en 
concepto de patentes de invenci ones, muestras industriales y mode los de utilidad, de registro de 
marcas de fábrica o de comercio y marcas de servicios y de solicitudes de registro del derecho a 
utilizar el nombre del lugar de origen de un producto", de 20 de octubre de 1992; 
- Resolución Nº 896 del Consejo de Ministro s "sobre la aprobación de la reglamentación 
relativa a las invenciones, los modelos de u tilidad y los dibujos o modelos industriales de 
empleado creados en la República de K azajstán", de 11 de agosto de 1994; 
- Reglamento de la Oficina Nacional de Pate ntes dependiente del Consejo de Ministros 
(modificado de conformidad con la Resolución Nº 1369 del Consejo de Ministros de 5 de 
diciembre de 1994), aprobado en virtud de la R esolución Nº 877 del Consejo de Ministros, de 
16 de octubre de 1992; 
- "Normas sobre el depósito y la presentación de so licitudes de registro de marcas de fábrica o 
de comercio" Nº 226, de 30 de abril de 1997; 
- Declaración de la República de Kazajstán sobr e los tratados internacionales relacionados con 
la protección de la propiedad industr ial, de 5 de febrero de 1993; 
- Proyecto de ley de patentes (notificado en abril de 1999);  y - Proyecto de ley "sobre la introducción de enmi endas y adiciones en determinadas leyes de la 
República de Kazajstán concernientes a cuestion es relacionadas con la propiedad intelectual". 
 WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 134  
 
Reglamentaciones sobre servicios 
 
- Ley "sobre auditoría", de 18 de octubre de 1993; - Resolución N° 1064 del Gobierno de K azajstán, de 15 de octubre de 2004; 
- Edicto Nº 2329 "sobre seguro médico de los ciudadanos", de 15 de junio de 1995; 
- Edicto Nº 2330 "sobre medidas de aplicación del Edicto 'sobre seguro médico de los 
ciudadanos'", de 15 de junio de 1995; 
- Edicto Nº 2444 "sobre bancos y actividad es bancarias", de 31 de agosto de 1995; 
- Decreto Nº 2445 "sobre medidas de aplicaci ón del Edicto 'sobre bancos y actividades 
bancarias'", de 31 de agosto de 1995; 
- Edicto Nº 2475 "sobre seguros", de 3 de octubre de 1995; 
- Edicto Nº 2697 "sobre la utilización del espacio aéreo y las actividades aeronáuticas", de 20 de 
diciembre de 1995; 
- Decreto Nº 1803 "sobre aspectos del control estatal de seguros", de 19 de diciembre de 1995;  
y 
- Resolución Nº 478 "sobre la aprobación de la  reglamentación en materia de concesión de 
licencias para el desarrollo de actividades de seguros en el territorio de Kazajstán", de 19 de abril de 1996. 
 
Acuerdos comerciales 
 - Decreto Nº 2461 del Presidente de la Re pública de Kazajstán "sobre la ratificación del 
Acuerdo relativo a la Unión Aduanera entre la  República de Bielorrusia, la República de 
Kazajstán y la Federación de Rusi a", de 15 de septiembre de 1995; 
- Acuerdo relativo a la Unión Aduanera entr e la Federación de Rusia, la República de 
Bielorrusia y la República de Kazajstán, de 20 de enero de 1995; 
- Acuerdo entre el Gobierno de la República de  Kazajstán y el Gobier no de la Federación de 
Rusia sobre el procedimiento uniforme de reglamentación de las actividades económicas extranjeras, de 20 de enero de 1995; 
- Resolución de la Comisión Intergubernament al Bielorrusia-Kazajstán-Rusia "sobre las 
condiciones de constitución de la Unión Aduanera", de 22 de  noviembre de 1995; 
- Protocolo "sobre la introducción de un régimen de libre comercio sin excepciones ni 
restricciones entre la República de Kazajstán y la Federación de Rusia", de 20 de enero 
de 1995; 
- Protocolo entre el Gobierno de la Repúbli ca de Kazajstán, el Gobierno de la República 
Kirguisa y el Gobierno de Uzbekistán relativo al examen de las cuestiones concernientes a la participación de la República de Kazajstán en la  Unión Aduanera entre Bielorrusia, Kazajstán 
y Rusia, de julio de 1995; 
- Protocolo entre el Gobierno de la República de Bielorrusia, el Gobierno de la República de 
Kazajstán y el Gobierno de la Federación de Ru sia relativo a la culminación de la primera 
fase de aplicación del Tratado sobre la Un ión Aduanera, de 22 de  noviembre de 1995; 
- Acuerdo de libre comercio entre el Gobierno de la República Kirguisa y el Gobierno de la 
República de Kazajstán, de 22 de junio de 1995;  y 
- Acuerdo de libre comercio entre el Gobierno de  la República de Kazajstán y el Gobierno de la 
República de Moldova, de 26 de mayo de 1995. 
 
Aspectos diversos 
 - Tendencias económicas de Kazajstán - Primer trimestre de 1996; 
- Tendencias económicas de Kazajstán - Febrero de 1996;  y - Tendencias económicas de Kazajstán - Información actualizada mensual. 
   WT/ACC/SPEC/KAZ/9
 Página 135ANEXO 2 
Cambios introducidos en las prescripciones en materia de  licencia y registro con arreglo al proyecto de ley  
"sobre la reglamentación y el control monetario"que  afectan a las transacciones por cuenta de capital  
Descripción de la transacción monetari a Régimen actual Régimen antes de 20071 Régimen después de 2007 Observación 
1 2 3 4 5 
En relación con las operaciones para las que actualmente se necesita licencia 
1. Residentes que abren cuentas (con 
inclusión de las cuentas 
denominadas en la moneda nacional de la República de Kazajstán) en 
bancos y otras organizaciones 
financieras en el extranjero. 
 Se necesita licencia, excepto  en los casos en que:  
 
- las cuentas son abiertas por bancos;  - personas físicas abren cuentas en bancos de la 
OCDE de calificación "A" ("Fitch", "Standard 
& Poor's") o "A2" ("Moody’s Investors Service") y calificaciones superiores;  o cuando residentes temporales en el extranjero abren 
cuentas por motivos de trabajo, estudio, 
tratamiento médico;  o 
- de vacaciones o recreo. 
 Se necesita licencia, excepto en los casos 
siguientes: 
 1. las cuentas son abiertas por bancos; 2. las cuentas son abiertas por organizaciones 
financieras residentes para realizar 
transacciones con instrumentos financieros en el mercado internacional de valores; 
3. las cuentas son abiertas por personas jurídicas 
residentes para financiar gastos de sus sucursales y oficinas de  representación (véase la 
nota); 
4. las cuentas son abiertas por personas jurídicas 
residentes a fin de pagar la suma necesaria para 
establecer el capital social de una persona 
jurídica, si así lo exige la legislación del Estado extranjero donde se constituirá la persona 
jurídica; 
5. las cuentas son abiertas por personas jurídicas 
residentes a fin de hacer los pagos necesarios 
para cumplir las obligaciones en que incurren 
los residentes con los no residentes que les han concedido préstamos;  o 
6. personas físicas abren cuentas en bancos en el 
territorio de países de la OCDE y en bancos en otros países extranjeros durante su estancia en 
esos países. Se notificará al Banco Nacional 
de Kazajstán la apertura de una 
cuenta en un banco extranjero en un plazo de 30 días contados 
a partir de la fecha de 
conclusión del acuerdo con el banco extranjero o del regreso a Kazajstán (en el caso de las 
personas físicas). Deberán registrarse las 
excepciones del régimen de 
licencias correspondientes al párrafo 3) de la columna 3 del 
presente cuadro, hasta 2007, y 
se pasará luego al régimen de notificaciones;  por lo que respecta a los párrafos 2) y 4) a 
6), el régimen de notificaciones 
entrará en vigor a partir del día en que se promulgue la Ley. 
                                                      
1 Este régimen estará en vigor desde el dí a en que se promulgue la nueva Ley "sobre la  reglamentación y el control monetario" ha sta el 31 de diciembre de 2006.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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1 2 3 4 5 
2. Residentes que realizan inversiones 
en el extranjero. 
 Se necesita licencia, excepto en los casos 
siguientes: 
 1. operaciones realizadas por los bancos en 
calidad de intermediarios; 
2. inversiones de resident es en valores emitidos 
por organizaciones financie ras internacionales; 
3. inversiones de residentes en acciones y otros 
valores extranjeros cuando la entidad expedidora o las accione s/valores tengan la 
calificación especificada en el párrafo 1 supra  y 
siempre que las inversiones se realicen a través de empresas de corretaje y organizaciones de 
intermediarios kazakas; 
4. inversiones en el ca pital social de personas 
jurídicas de países de la OCDE y/o países con 
los que Kazajstán ha ratificado tratados o 
convenios sobre el fomento y la protección mutua de las inversiones,  que garantizan que el 
residente tendrá el 50 por ciento o más de las 
acciones con derecho a voto (votos) en la 
entidad objeto de la inversión (régimen de registro);  o 
5. inversiones en valore s que estén en poder de no 
residentes en cuentas de fondos de pensiones. 1.  Se exige el registro  de todas las inversiones 
directas (es decir, cuando un residente compra 
acciones o aporta capital al capital social de una persona jurídica no reside nte y dicho residente 
tiene el 10 por ciento o más de las acciones con 
derecho a voto (votos) en la entidad objeto de la inversión). 
2.  Se conceden licencias para las inversiones de 
cartera (cuando los residentes adquieren acciones o valores de no residentes, acciones en 
fondos de inversión de no residentes o aportan 
capital al capital social de una persona jurídica no residente y cuando realizan transacciones 
con instrumentos financieros derivados), 
excepto en los casos en que la entidad residente 
sea un banco, una orga nización de seguros o 
una organización encargada de administrar las 
inversiones en fondos de pensiones (si invierte en fondos de pensiones). 
 
En este caso, los participantes profesionales en el 
mercado de acciones (que no sean bancos ni gerentes de fondos de pensiones) obtendrán 
licencias de operaciones para inversiones de cartera 
que les confieren el der echo a realizar todas las 
transacciones u operaciones mencionadas, por su 
propia cuenta o por cuenta de clientes. 
 En consecuencia, la prescripción vigente de 
obtención de licencia para una sola vez (o sea, una 
licencia por cada transacción)  sólo será válida en 
casos en que las personas jurídicas residentes (salvo 
los casos especificados supra ) y las personas físicas 
realizan inversiones de cartera sin recurrir a participantes profesionales kazakos. 1. Se sigue exigiendo el 
registro de las inversiones 
directas. 
2. Se exige la notificación de 
las inversiones de cartera.  
 Los bancos y los operadores 
profesionales deberán notificar 
las inversiones (realizadas por su propia cuenta o por cuenta 
de clientes) en el marco de sus 
actividades corrientes de rendición de cuentas, para lo 
cual deberán facilitar 
determinados detalles de las transacciones realizadas (por 
ejemplo, el nombre del cliente 
residente y de la entidad objeto de la inversión del no 
residente). 
3. Residentes que realizan 
transferencias monetarias para 
comprar (o arrendar) bienes 
inmuebles de un no residente. Se necesita licencia. Deberán registrarse los pagos hechos por residentes 
a no residentes para la compra de bienes inmuebles 
(excepto en el caso de las personas físicas cuyas 
compras de bienes inmuebles deberán notificarse). Deberán notificarse los pagos 
hechos por residentes a no 
residentes para la compra de 
bienes inmuebles. Los pagos de alquiler se 
considerarán créditos 
comerciales a efectos de 
reglamentación. 
4. Residentes que pagan por 
adelantado la importación de bienes 
(o servicios) y reciben lo obtenido 
del pago por concepto de exportación en un período superior a 
180 días (365 días en el caso de la 
exportación de determinadas mercancías). Se necesita licencia de transacciones de capital. Se  necesita licencia de crédito comercial concedido 
por residentes a no residentes por un período 
superior a 180 días. Se seguirá exigiendo su 
registro. Según la definición de la Ley, 
los créditos comerciales 
permiten que los compradores 
difieran el pago o los proveedores difieran la entrega 
de las mercancías o la 
prestación del servicio.  Esta definición es acorde con el 
término "crédito comercial" en 
un contexto de balanza de pagos.   WT/ACC/SPEC/KAZ/9
 Página 137Descripción de la transacción monetari a Régimen actual Régimen antes de 20071 Régimen después de 2007 Observación 
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5. Residentes que conceden préstamos 
a no residentes por un período 
superior a 180 días. 
 Se necesita licencia, ex cepto en los casos de 
préstamos bancarios. Deben registrarse como préstamos fi nancieros. Se seguirá exigiendo su 
registro. La ley presenta una definición 
de préstamo financiero acorde 
con el significado del término "préstamo" en un contexto de 
balanza de pagos. 
6. Transferencia a cuentas de terceros 
de un crédito en divisas concedido por un no residente a un residente. 
 
 Se necesita licencia, con las siguientes 
excepciones:  
1. préstamos estatales y préstamos garantizados 
por el Gobierno; 
2. préstamos no garantizados de bancos 
extranjeros basados en la cobranza 
documentaria; 
3. créditos obtenidos por residentes para financiar 
operaciones de exportación-importación 
aseguradas por organismos extranjeros de 
crédito a la exportación (se adjunta la lista);  o 
4. créditos en casos en que un tercero no residente 
paga el contrato de importación respecto del 
que se ha expedido el certificado de 
transacción. No se aplica ninguno de los dos regímenes 
(obtención de licencias, registro, notificación).  No se aplica ninguno de los dos 
regímenes (obtención de licencias, registro, 
notificación). Los datos estadísticos 
necesarios se extraen de los informes sobre el registro de 
los créditos (préstamos 
financieros) obtenidos.  
7. Transferencia de instrumentos 
monetarios de un residente a un no 
residente a efectos de la 
administración de activos. Se necesita licencia. A efectos de reglamentación, se considerarán 
inversiones de cartera. Se considerarán inversiones de 
cartera a efectos de 
reglamentación. El proyecto de ley no las 
considera transacciones (u 
operaciones) por separado. 
8. Inversiones hechas por residentes en 
el capital social de personas 
jurídicas de países de la OCDE y/o 
países con los que Kazajstán ha ratificado tratados o convenios sobre 
el fomento y la protección mutua de 
las inversiones, los cuales garantizan que el residente tendrá el 
50 por ciento o más de las acciones 
con derecho a voto (votos) en la entidad objeto de la inversión. Excepción del requisito de licencia (véase el 
apartado 4 del párrafo 2 supra ). Deben registrarse 
como inversiones directas. Deben registrarse como inversiones directas. Se sigue exigiendo su registro. La ley presenta una definición 
del término "inversiones 
directas" acorde con el 
apartado 1 de la columna 2 del párrafo 2 del presente cuadro. 
9. Personas físicas que abren cuentas 
en bancos extranjeros de países de la 
OCDE con la calificación 
especificada en el párrafo 1 supra.  Excepción del requisito de licencia (véase el 
párrafo 1 supra ). 
Obligación de registro, excep to en los casos en que 
las personas residentes que  viven temporalmente en 
el extranjero abren cuentas por motivos de trabajo, 
estudio, tratamiento mé dico o de vacaciones o 
recreo. Se exige la notificación independientemente de la 
calificación del país de la OCDE (véase también el 
párrafo 1 supra ). Notificación (véase el párrafo 1 
supra ).  
10. Obtención de créditos de no 
residentes por un período superior a 180 días, con inclusión de 
arrendamiento financiero. 
 Obligación de registro, excepto si se trata de 
convenios sobre préstamos estatales externos y préstamos garantizados por el Gobierno o de 
transacciones realizadas en el marco de esos 
convenios. Deben registrarse como préstamos financieros. 
 Deben registrarse como 
préstamos financieros.  Actualmente se exige el 
registro cuando el monto del convenio de crédito (y/o la 
propia cuenta por pagar del 
residente) equivale a más de 100.000 $EE.UU.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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11. No residentes que ofrecen a crédito 
contratos de exportación-
importación (los no residentes pagan por adelantado la exportación o 
autorizan un pago diferido) por un 
período superior a 180 días. Obligación de registro. Deben registrarse como créditos comerciales. Deben registrarse como 
créditos comerciales. Actualmente se exige el 
registro cuando el monto del 
convenio de crédito (y/o la propia cuenta por pagar del 
residente) equivale a más de 
100.000 $EE.UU. 
12. No residentes que hacen inversiones 
directas y de cartera en Kazajstán, 
comprendida la venta primaria de 
acciones de residentes en los mercados internacionales de capital, con inclusión de la expedición de 
recibos de depósito de acciones de 
residentes. Obligación de registro, excep to en los casos en que: 
 
1. los no residentes compran valores emitidos en 
Kazajstán; 
2. los no residentes compran recibos de depósito;  3. los no residentes compran acciones a los 
residentes a través de empresas de corretaje 
kazakas (excepto en los cas os de inversión en la 
propia empresa de corretaje); 
4. los residentes compran, a los no residentes, 
acciones y valores de residentes en el capital social de personas jurídicas residentes;  o 
5. reinversión realizada por no residentes. Las inversiones directas deben registrarse. 
 
Deberán registrarse las inversiones de cartera 
(cuando los no residentes adquieren acciones de residentes y acciones en fondos de inversión residentes, aportan capital al capital social de una 
persona jurídica residente o realizan una venta 
primaria de las acciones de los residentes en los mercados internacionales de capital, con inclusión 
de la expedición de recibos  de depósito de valores 
de residentes).  1. Se exige el registro de las 
inversiones directas. 
2.  Se exige la notificación de 
las inversiones de cartera. Actualmente sólo se exige el 
registro cuando el monto del 
contrato (escritura de 
constitución, resolución de compra o venta, etc.), en los que se basa la inversión, 
equivale a más de 
100.000 $EE.UU. 
13. No residentes que realizan 
transferencias monetarias a los residentes como pago de la cesión total de derechos exclusivos de 
propiedad intelectual. Obligación de registro. 
 Obligación de registro. 
 Después de que entre en vigor la ley, también deberá registrarse la compra de derechos exclusivos 
de propiedad intelectual de no residentes por 
residentes.  Obligación de registro. 
 Actualmente sólo se exige el 
registro cuando el monto del contrato equivale a más de 100.000 $EE.UU. 
 
El registro del contrato en el Banco Nacional de Kazajstán 
siempre es responsabilidad del 
residente. 
14. No residentes que pagan derechos 
de propiedad inmobiliaria, con la 
excepción de propiedades 
consideradas equivalentes a bienes inmuebles. 
 Obligación de registro. 
 Deberá registrarse la compra de bienes inmuebles 
de residentes por no residentes, excepto cuando el 
residente sea una persona física.  En este caso, la 
persona física residente deberá notificar la compra al Banco Nacional de Kazajstán. Deberá notificarse la compra de 
bienes inmuebles de residentes 
por no residentes. Los pagos de alquiler 
realizados por no residentes se 
considerarán créditos 
comerciales a efectos de reglamentación (véase el 
párrafo 1 supra ). 
 Actualmente sólo se exige el registro cuando los no 
residentes adquieren bienes 
inmuebles por un monto equivalente a más de 
100.000 EE.UU. 
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 139 
 
 
ANEXO 3 
 
Lista de los tipos prioritarios de activid ad en el nivel de clasificación de los  
subtipos de actividad a los que se otorgan preferencias para las inversiones  
 
Nº Nombre del sector Código Tipo y subtipo de actividad 
1 2 3 4 
01 Agricultura 01.1 Cultivos 
  01.11 Cultivo de cereales, cultivos industriales y otros, excepto: 
- cultivo de tabaco y elaboración primaria del tabaco:  recolección 
y secado de hojas de tabaco 
- cultivos agrícolas no comprendidos en otros grupos 
  01.13 Cultivo de uva para elaboración de vino y uva de mesa 
  01.2 Ganadería 
  01.21 Cría de ganado, excepto: 
- elaboración de l eche cruda de vaca 
  01.24 Cría de aves 
  01.25 Cría de otros animales 
  01.4 Prestación de servic ios en el sector agrícola 
  01.41 Prestación de servicios en el sector agrícola, excepto: 
- proyecto, tratamiento y mantenimiento de jardines, parques y 
espacios verdes para centros deportivos, etc. 
- poda de árboles y setos 
  01.5 Captura y cría de animales de caza, en particular prestación de 
servicios en estos sectores 
  01.50 Captura y cría de animales de caza, en particular prestación de 
servicios en estos sectores, excepto: 
captura de mamíferos marinos, como focas o morsas 
02 Silvicultura y 
prestación de servicios 
en el sector 02.0 Silvicultura y operaciones de explotación de bosques 
  02.01 Silvicultura y operaciones de explotación de bosques, excepto: 
- aserrado y manufactura de madera para comercializar, por 
ejemplo postes, maderas para estiba, estacas, leña 
- cultivo de vegetales utilizados en la manufactura de artículos 
trenzados 
  02.02 Prestación de servicios en el sector de la silvicultura y las 
operaciones de explotación de bosques, excepto: 
- prestación de servicios en el sector de la explotación de 
bosques:  
 - transporte de troncos dentro del bosque 
05 Pesca, acuicultura y 
prestación de servicios 
en el sector 05.0 Pesca 
  05.01 Pesca, excepto: 
- pesca oceánica, pesca en aguas territoriales e interiores 
- recolección de crustáceos y moluscos de mar y de agua dulce - captura de animales acuáticos:  tortugas, ascidias, tunicados, 
erizos de mar, etc. 
- recolección de productos marinos :  perlas naturales, esponjas, 
coral y algas 
  05.0 Acuicultura WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 140  
 
Nº Nombre del sector Código Tipo y subtipo de actividad 
1 2 3 4 
  05.02 Acuicultura, excepto: 
- cultivo de ostras, mejillones, alev ines de diversas especies de 
langostas, langostinos y alevines de peces 
- cultivo de algas rojas y otras algas marinas comestibles, cultivo 
de ostras 
15 Elaboración de 
productos alimenticios 15.1 Elaboración de car nes y productos cárnicos 
  15.12 Elaboración de carne de ave y de conejo 
  15.13 Elaboración de productos cárnicos, excepto: 
elaboración de platos cocinados de  carne en el sistema público de 
distribución de alimentos 
  15.2 Elaboración y co nservación del pescado y alimentos de pescado 
  15.20 Elaboración y conserv ación del pescado y alimentos de pescado, 
excepto: 
elaboración de platos cocinados de pescado 
  15.3 Elaboración y conserv ación de frutas y hortalizas 
  15.31 Elaboración y conserv ación de patatas, excepto: 
preparaciones de aperitivos de patatas 
  15.32 Elaboración de jugo s de frutas y hortalizas 
  15.33 Elaboración y conservaci ón de frutas y hortalizas no comprendidas 
en otros grupos 
  15.4 Elaboración de aceites y grasas de origen vegetal y animal 
  15.41 Elaboración de aceites y grasas no refinados 
  15.42 Elaboración de aceites y grasas refinados 
  15.43 Elaboración de margarina 
  15.5 Elaboración de alimentos lácteos 
  15.51 Elaboración de leche y fabricación de queso 
  15.52 Fabricación de helados 
  15.6 Fabricación de productos alimentic ios de la industria molinera y 
cerealera, almidones y sus productos 
  15.61 Fabricación de productos alimentic ios de la industria molinera y 
cerealera 
  15.62 Fabricación de  almidón y sus productos 
  15.7 Fabricación de pien sos listos para el consumo 
  15.71 Fabricación de piensos listos para el consumo destinados a animales 
de cría comercial 
  15.72 Fabricación de  piensos destinados a animales domésticos 
  15.8 Fabricación de otros productos alimenticios 
  15.84 Elaboración de cacao, choc olate y artículos de confitería 
  15.87 Elaboración de especias y condimentos 
  15.88 Elaboración de alimentos infantiles y productos alimenticios 
dietéticos 
  15.89 Elaboración de los demás productos alimenticios no comprendidos 
en otros grupos (sopas, caldo de carne, levadura, huevos en polvo) 
17 Industria textil 17.1 Hilado de fibras textiles 
  17.11 Hilado de fibras de algodón 
  17.12 Cardado de fibras de lana 
  17.13 Peinado de fibras de lana  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 141 
 
 
Nº Nombre del sector Código Tipo y subtipo de actividad 
1 2 3 4 
  17.14 Hilado de fibras de lino 
  17.15 Manufactura de seda natural, fibras artificiales y sintéticas 
  17.16 Manufactura de hilos de coser 
  17.17 Preparación e hilado de otras fibras textiles 
  17.2 Industria textil 
  17.21 Confección de prendas de vestir de algodón 
  17.22 Confección de prendas de vestir de lana cardada 
  17.23 Confección de prendas de vestir de lana peinada 
  17.24 Confección de prendas de vestir de seda 
  17.25 Confección de prendas de vestir de otras telas 
  17.4 Confección de artículos te xtiles, excepto prendas de vestir 
  17.40 Confección de artículos te xtiles, excepto prendas de vestir 
  17.5 Confección de otros artículos textiles 
  17.51 Fabricación de alfo mbras y artículos similares 
  17.52 Fabricación de cordel es, cuerdas, cordajes y redes 
  17.53 Fabricación de telas sin tejer y artículos confeccionados con ellas 
  17.54 Fabricación de otros artículos te xtiles no comprendidos en otros 
grupos 
  17.6 Fabricación de telas de punto 
  17.60 Fabricación de telas de punto 
  17.7 Fabricación de  artículos de punto 
  17.71 Fabricación de artícul os de calcetería de punto 
  17.72 Fabricación de "pullovers", ca rdiganes, chalecos y artículos 
similares, de punto 
18 Fabricación de prendas 
de vestir, curtido y 
teñido de pieles 18.1 Fabricación de pren das de vestir de cuero 
  18.10 Fabricación de pr endas de vestir de cuero 
  18.2 Fabricación de prendas de  vestir de materiales textiles 
  18.21 Fabricación de pren das de vestir especiales 
  18.22 Fabricación de pren das de vestir exteriores 
  18.23 Fabricación de ropa interior 
  18.24 Fabricación de otras prendas de vestir y accesorios 
  18.3 Curtido y teñido de pieles;  fabricación de artículos de piel 
  18.30 Curtido y teñido de pieles;  fabricación de artículos de piel 
19 Fabricación de 
artículos de cuero y 
fabricación de calzado 19.1 Recurtido y acabado del cuero 
  19.10 Recurtido y acabado del cuero 
  19.2 Fabricación de maletas, bolsos y otros artículos de cuero 
  19.20 Fabricación de maletas, bolsos y otros artículos de cuero 
  19.3 Fabricación de calzado 
  19.30 Fabricación de calzado 
20 Elaboración de la 
madera y fabricación 
de artículos de madera 20.2 Fabricación de chapas de made ra, contrachapado, placas y paneles 
  20.20 Fabricación de chapas de ma dera, contrachapado, placas y paneles WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 142  
 
Nº Nombre del sector Código Tipo y subtipo de actividad 
1 2 3 4 
  20.3 Fabricación de estructuras de constr ucción de madera y artículos de 
ebanista 
  20.30 Fabricación de estructuras de constr ucción de madera y artículos de 
ebanista 
21 Fabricación de pasta 
para papel, papel, 
cartón y artículos 
elaborados con ellos 21.1 Fabricación de pasta para  papel, de papel y de cartón 
  21.11 Fabricación de pasta para papel 
  21.12 Fabricación de papel y de cartón 
  21.2. Fabricación de artíc ulos de papel y de cartón 
  21.21 Fabricación de cartón ondu lado y de embalajes de cartón 
  21.22 Fabricación de artículos de pape l destinados al uso doméstico y 
sanitario 
  21.23 Fabricación de artícul os de papel para escribir 
  21.24 Fabricación de  papel para decorar 
  21.25 Fabricación de otros artículos de papel y de cartón 
22 Industria gráfica y 
servicios prestados en 
el sector 22.2. Actividad gráfica y servicios prestados en el sector 
  22.22 Actividad gráfica no comprendida en otros grupos 
  22.23 Encuadernación cosida y operaciones de acabado 
23 Elaboración de 
productos de petróleo 23.2 Elaboración de productos de petróleo 
  23.20 Elaboración de productos de petróleo, excepto: 
- elaboración de combustible para  motor:  gasolina, queroseno, 
etc. 
- elaboración de combustible:  combustible destilado ligero, 
medio y pesado (diesel), gases de refinería de petróleo, como el etano, el propano, el butano, etc. 
24 Industria química 24.1 Elaboración  de materias químicas básicas 
  24.11 Elaboración de gases industriales 
  24.12 Fabricación de  colores y pigmentos 
  24.13 Elaboración de otras materias (químicas) inorgánicas básicas 
  24.14 Elaboración de materias (químicas) orgánicas básicas, excepto: 
- fabricación de carbón vegetal - fabricación de brea y coque de brea 
- refinación de resina de alquitrán de hulla 
  24.15 Fabricación de abon os y compuestos nitrogenados 
  24.16 Fabricación de plás ticos en formas primarias 
  24.17 Fabricación de caucho sintético 
  24.2 Fabricación de productos agroquímicos 
  24.20 Fabricación de productos agroquímicos 
  24.3 Fabricación de pinturas y lacas 
  24.30 Fabricación de pinturas, lacas y re vestimientos análogos, pinturas 
tipográficas y mástiques 
  24.4 Fabricación de productos farmacéuticos 
  24.41 Fabricación de pr oductos farmacéuticos básicos 
  24.42 Elaboración de prepar ados y materiales farmacéuticos  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 143 
 
 
Nº Nombre del sector Código Tipo y subtipo de actividad 
1 2 3 4 
  24.5 Fabricación de jabón y producto s para el lavado, limpieza y 
abrillantadores, perfumes y cosméticos 
  24.51 Fabricación de jabón y producto s para el lavado, limpieza y 
abrillantadores 
  24.52 Fabricación de perfumes y cosméticos 
  24.6 Fabricación de otros productos químicos 
  24.61 Fabricación  de explosivos 
  24.62 Fabricación de colas y gelatina 
  24.63 Fabricación de esencias 
  24.64 Fabricación de material de fotografía 
  24.65 Fabricación  de soportes informáticos vírgenes 
  24.66 Fabricación de otros productos químicos 
  24.7 Fabricación de fibras artificiales y sintéticas 
  24.70 Fabricación de fibr as artificiales y sintéticas 
25 Fabricación de 
artículos de caucho y 
de plástico 25.1 Fabricación de artículos de caucho 
  25.11 Fabricación de neumáticos, empaquetaduras y tuberías de caucho 
  25.13 Fabricación de otros artículos de caucho 
  25.2 Fabricación de  artículos de plástico 
  25.21 Fabricación de placas, tiras , tuberías y perfiles de plástico 
  25.22 Fabricación de artículos de plástico para embalaje de mercancías 
  25.23 Fabricación de artículos de plástico empleados en la construcción 
  25.24 Fabricación de ot ros artículos de plástico 
26 Fabricación de otros 
productos de minerales no metalíferos 26.1 Fabricación de vidrio y de artículos de vidrio 
  26.11 Fabricación de placas de vidrio 
  26.12 Moldeo y elaboración de láminas de vidrio 
  26.13 Fabricación de ar tículos de vidrio huecos 
  26.14 Fabricación de fibra de vidrio 
  26.15 Fabricación y elaboración  de otros artículos de vidrio 
  26.2 Fabricación de artículos de cerámi ca, excepto los empleados en la 
construcción 
  26.21 Fabricación de ar tículos de cerámica decorativos y de uso doméstico 
  26.22 Fabricación de artículos sanitarios y técnicos de cerámica 
  26.23 Fabricación de aisladores eléctr icos y accesorios de aislación de 
cerámica 
  26.24 Fabricación de otros artículos técnicos de cerámica 
  26.25 Fabricación de ot ros artículos de cerámica 
  26.26 Fabricación de  productos refractarios 
  26.3 Fabricación de baldosas y placas de cerámica 
  26.30 Fabricación de bald osas y placas de cerámica 
  26.4 Fabricación de ladrillos, baldosas y otros artículos de construcción 
de barro cocido 
  26.40 Fabricación de ladrillos, baldosas y otros artículos de construcción 
de barro cocido WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 144  
 
Nº Nombre del sector Código Tipo y subtipo de actividad 
1 2 3 4 
  26.5 Fabricación de cemento, cal y yeso 
  26.51 Fabricación de cemento 
  26.52 Fabricación de cal 
  26.53 Fabricación de yeso 
  26.6 Fabricación de artículos  de hormigón, yeso y cemento 
  26.61 Fabricación de ar tículos de hormigón destin ados a la construcción 
  26.62 Fabricación de artículos de yeso destinados a la construcción 
  26.63 Fabricación de ho rmigón listo para utilizar 
  26.64 Fabricación de m ezclas de hormigón en polvo 
  26.65 Fabricación de artículos de asbesto (amianto), cemento y 
fibrocemento 
  26.66 Fabricación de otros artíc ulos de hormigón, yeso y cemento 
  26.8 Fabricación de otros produ ctos de minerales no metalíferos 
  26.81 Fabricación de  productos abrasivos 
  26.82 Fabricación de otros productos de  minerales no metalíferos no 
comprendidos en otros grupos 
27 Industria metalúrgica 27.2  Fabricación de tuberías 
  27.21 Fabricación de  tuberías de hierro 
  27.22 Fabricación de  tuberías de acero 
  27.3 Otras operaciones primarias de elab oración del hierro y el acero y 
fabricación de aleaciones de hierro 
  27.31 Laminación en frío 
  27.32 Laminación en frío de fajas y flejes 
  27.33 Prensado y moldeado en frío 
  27.34 Fabricación de alambre 
  27.35 Fabricación de aleaciones de hi erro y otros productos no 
considerados por la CECA (Comunidad Europea del Carbón y del 
Acero) 
  27.4 Fabricación de metales no férreos 
  27.42 Fabricación de  aluminio, excepto: 
- fabricación de aluminio medi ante refinado electrolítico de 
desperdicios y desechos de aluminio 
  27.43 Elaboración de plomo, cinc y estaño, excepto: 
- fabricación de plomo, cinc y estaño de los respectivos minerales 
- fabricación de plomo, cinc y estaño mediante refinado 
electrolítico de desperdicios y desechos de plomo, cinc y estaño 
  27.44 Fabricación de cobre, excepto: 
fabricación de cobre mediante mineral de cobre fabricación de cobre mediante refi nado electrolítico de desperdicios 
y desechos de cobre 
  27.45 Fabricación de otros metales no férreos 
28 Fabricación de 
artículos de metal para 
el consumo 28.1 Fabricación de estructuras y artíc ulos de metal para la construcción 
  28.12 Fabricación de artículos de metal para la construcción 
  28.2 Fabricación de depósitos, radiadores y calderas de metal para 
sistemas de calefacción central 
  28.21 Fabricación de cisternas, depósitos y contenedores de metal  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 145 
 
 
Nº Nombre del sector Código Tipo y subtipo de actividad 
1 2 3 4 
  28.22 Fabricación de radiadores y cald eras de sistemas de calefacción 
central 
  28.3 Fabricación de calderas de vapor, excepto las destinadas a sistemas 
de calefacción central 
  28.30 Fabricación de calderas de vapor, excepto las destinadas a sistemas 
de calefacción central 
  28.7 Fabricación de otros artíc ulos de metal para el consumo 
  28.71 Fabricación de  cubas de metal y contenedores similares 
  28.71 Fabricación de en vases de metales ligeros 
  28.73 Fabricación de  artículos de alambre 
  28.74 Fabricación de artículos de cierre, cadenas y muelles (resortes) 
  28.75 Fabricación de otros artíc ulos de metal para el consumo 
29 Fabricación de 
maquinaria y equipo 
mecánico 29.1 Fabricación de equipo mecánico 
  29.11 Fabricación de motores y turbinas, excepto motores para aeronaves, 
automóviles y motocicletas 
  29.12 Fabricación de bombas, co mpresores y sistemas hidráulicos 
  29.13 Fabricación de grifos y válvulas 
  29.14 Fabricación de rodamientos, transm isiones de engranajes, elementos 
de transmisiones y mandos mecánicos 
  29.2 Fabricación de ot ros equipos de uso general 
  29.21 Fabricación de quema dores de crisoles y hornos 
  29.22 Fabricación de equipos elevadores y de transporte, excepto: 
servicio técnico de elevadores y escaleras mecánicas 
  29.23 Fabricación de equipo de refrigeración y ventilación industrial 
  29.24 Fabricación de otra maquinaria y eq uipo de uso general no incluidos 
en otros grupos 
  29.3 Fabricación de maquinaria y equipo  destinados a la agricultura y 
silvicultura 
  29.31 Fabricación de  tractores agrícolas 
  29.32 Fabricación de otra maquinaria y eq uipo destinados a la agricultura 
y silvicultura 
  29.4 Fabricación de máquinas 
  29.40 Fabricaci ón de máquinas 
  29.5 Fabricación de otra maqui naria y equipo de uso especial 
  29.51 Fabricación de maquinaria y equipo destinados a la metalurgia 
  29.52 Fabricación de maquinaria y equipo  destinados a la producción de 
minerales y a la construcción 
  29.53 Fabricación de maquinaria y equipo  destinados a la elaboración de 
productos alimenticios, incluidas las bebidas, y de artículos de 
tabaco 
  29.54 Fabricación de equipo destinado a la  producción de te las, prendas de 
vestir y artículos de piel y de cuero 
  29.55 Fabricación de maquinaria y equipo  destinados a la producción de 
papel y de cartón 
  29.56 Fabricación de otra maquinaria y equipo destinados a usos 
especiales, no comprend idos en otros grupos 
  29.7 Fabricación de aparatos de uso doméstico WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 146  
 
Nº Nombre del sector Código Tipo y subtipo de actividad 
1 2 3 4 
  29.71 Fabricación de ap aratos electrodomésticos 
  29.72 Fabricación de aparatos  no eléctricos de uso doméstico 
30  30.0 Fabricación de equipo  de oficina y computadoras 
  30.01 Fabricación de equipo de oficina 
  30.02 Fabricación de computadoras y demá s equipo destinados al proceso 
de información 
31  31.1 Fabricación de motores, gene radores y transformadores eléctricos 
  31.10 Fabricación de motores, gene radores y transformadores eléctricos 
  31.2 Fabricación de equipo de dist ribución y control de energía eléctrica 
  31.20 Fabricación de eq uipo de distribución y c ontrol de energía eléctrica 
  31.3 Fabricación de hilos y cables aislados 
  31.30 Fabricación de hilos y cables aislados 
  31.4 Fabricación de elementos galvánic os (baterías de pilas y pilas 
eléctricas) 
  31.40 Fabricación de elementos galvánic os (baterías de pilas y pilas 
eléctricas) 
  31.5 Fabricación de lámparas y equipo de iluminación eléctricos 
  31.50 Fabricación de lámparas y equipo de iluminación eléctricos 
  31.6 Fabricación de otro eq uipo de iluminación eléctrico 
  31.61 Fabricación de equipo eléctrico de stinado a motores y vehículos de 
transporte 
  31.62 Fabricación de equipo eléctrico, excepto el destinado a motores y 
vehículos de transporte 
32 Fabricación de equipo 
de radio, televisión y 
comunicaciones 32.1 Fabricación de elemen tos eléctricos y de radio 
  32.10 Fabricación de elem entos eléctricos y de radio 
  32.2 Fabricación de equipos transmisores 
  32.20 Fabricación de  equipos transmisores 
  32.3 Fabricación de equipos receptores,  grabadores y reproductores de 
sonido e imagen 
  32.30 Fabricación de equipos receptores,  grabadores y reproductores de 
sonido e imagen 
33 Fabricación de 
artículos para equipo 
médico, medición, 
dispositivos ópticos y 
su equipo 33.1 Fabricación de artículos para e quipo médico, incluido equipo 
quirúrgico y aparatos ortopédicos 
  33.10 Fabricación de artículos para e quipo médico, incluido equipo 
quirúrgico y aparatos ortopédicos 
  33.2 Fabricación de aparatos de co ntrol y medición, excepto los 
dispositivos de control y ajuste de procesos tecnológicos 
  33.20 Fabricación de aparatos de co ntrol y medición, excepto los 
dispositivos de control y ajuste de procesos tecnológicos 
  33.4 Fabricación de dispositiv os ópticos y equipo fotográfico 
  33.40 Fabricación de dispositivos ópticos y equipo fotográfico 
  33.5 Fabricación de relojes 
  33.50 Fabricaci ón de relojes  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 147 
 
 
Nº Nombre del sector Código Tipo y subtipo de actividad 
1 2 3 4 
34 Fabricación de 
automóviles, 
remolques y 
semirremolques 34.1 Fabricación de automóviles 
  34.10 Fabricación de automóviles 
  34.2 Fabricación de carrocerías de  automóviles, remolques y 
semirremolques 
  34.20 Fabricación de carrocerías de  automóviles, remolques y 
semirremolques 
  34.3 Fabricación de partes y acces orios de automóviles y sus motores 
  34.30 Fabricación de partes y acces orios de automóviles y sus motores 
35 Fabricación de otros 
medios de transporte 35.1 Construcción y reparación de embarcaciones 
  35.11 Construcción y reparaci ón de embarcaciones, excepto: 
- construcción de barcos militares 
- desguace de embarcaciones para recuperación de la chatarra 
  35.12 Construcción y reparaciones de embarcaciones deportivas o 
destinadas al turismo 
  35.2 Fabricación de materi al rodante para vías férreas 
  35.20 Fabricación de materi al rodante para vías férreas 
  35.3 Fabricación de aeronave s, incluidas las espaciales 
  35.30 Fabricación de aeronaves, inclui das las espaciales 
  35.4 Fabricación de mo tocicletas y bicicletas 
  35.41 Fabricación  de motocicletas 
  35.42 Fabricación  de bicicletas 
  35.43 Fabricación de sillones de ru edas y demás vehículos para inválidos 
36 Fabricación de 
muebles y otros 
productos no 
comprendidos en otros 
grupos 36.1 Fabricación de muebles 
  36.11 Fabricación de sillas y otro tipo de asientos, excepto: 
acabados, como tapizado de silla s y de otro tipo de asientos 
  36.12 Fabricación de muebles para oficinas y empresas comerciales 
  36.13 Fabricación de  muebles de cocina 
  36.14 Fabricación de otros muebles, excepto: 
acabado de muebles (con excepción de  sillas y otro tipo de asientos) 
como tratamientos de pulverizado, pintura, lustrado, lacado y tapizado 
  36.15 Fabricación de colchones 
  36.3 Fabricación de instrumentos musicales 
  36.30 Fabricación de instrumentos musicales 
  36.4 Fabricación de  artículos deportivos 
  36.40 Fabricación de  artículos deportivos 
  36.5 Fabricación de juegos y juguetes 
  36.50 Fabricación de juegos y juguetes 
37 Tratamiento de 
productos secundarios 37.2 Tratamiento de desechos no metálicos y chatarra 
  37.20 Tratamiento de desechos no metálicos y chatarra WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 148  
 
Nº Nombre del sector Código Tipo y subtipo de actividad 
1 2 3 4 
40 Producción de energía 
eléctrica, gas, vapor y 
agua 40.1 Producción y distribuc ión de energía eléctrica 
  40.10 Producción y distri bución de energía eléctrica 
  40.2 Producción y distribución de combustibles gaseosos 
  40.20 Producción y distribución de combustibles gaseosos 
  40.3 Suministro de vapor y agua caliente 
  40.30 Producción y suministro de vapor y agua caliente 
41 Recogida, purificación 
y distribución de agua 41.0 Recogida, purificación  y distribución de agua 
  41.00 Recogida, purificaci ón y distribución de agua 
45 Construcción 45.1 Preparación del sitio de edificación 
  45.11 Demantelamiento y demolición de edificios;  movimiento de tierras, 
excepto para la preparación de sitios destinados a la minería 
  45.12 Perforaciones de exploración 
  45.2 Construcción de edificios y monumentos 
  45.21 Trabajos generales de construcción 
  45.22 Reparación de techos de edificios y monumentos 
  45.23 Construcción de carreteras, autódromos e instalaciones deportivas 
  45.24 Construcción de instalaciones hídricas 
  45.25 Otros trabajos de edificación 
  45.3 Instalación de equipo de ingeniería en edificios y monumentos 
  45.31 Trabajos de tendido eléctrico 
  45.32 Trabajos de aislamiento 
  45.33 Trabajos sanitarios y técnicos 
  45.34 Instalación de otro equipo de ingeniería 
  45.4 Trabajos de acabado 
  45.41 Trabajos de escayola 
  45.42 Trabajos de ebanistas y carpinteros 
  45.43 Aplicación de revestimie ntos de suelos y de paredes 
  45.44 Trabajos de pintura y esmaltado 
  45.45 Otros trabajos de acabado 
55 Prestación de servicios 
de hostelería y 
restauración 55.2 Prestación de servicios en inst alaciones de alojamiento a corto plazo 
  55.21 Prestación de servicios en instalaciones de acampada para jóvenes y 
en estaciones turísticas de montaña 
  55.22 Servicios en instal aciones de acampada, excepto: 
- casas rurales, departamentos - en otros lugares destinados a alojamiento a corto plazo, como 
casas para visitantes y casas de residencia en explotaciones 
agrícolas 
60 Actividades de 
transporte terrestre 60.1 Actividades de transporte por ferrocarril 
  60.10 Actividades de transporte por ferrocarril 
  60.2 Actividades de otro transporte terrestre 
  60.21 Actividades de otros transportes terrestres sujetos a horario 
  60.24 Actividades de transporte de carga automotor  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 149 
 
 
Nº Nombre del sector Código Tipo y subtipo de actividad 
1 2 3 4 
  60.3 Transporte por tuberías 
  60.30 Transporte por tuberías 
61 Actividades de 
transporte por agua 61.1 Actividad de transporte marítimo 
  61.10 Actividad de transporte marítimo 
  61.2 Actividad de transporte fluvial 
  61.20 Actividad de transporte fluvial 
62 Actividades de 
transporte aéreo 62.1 Actividad de transporte aéreo sujeto a horario 
  62.10 Actividad de transporte aéreo sujeto a horario 
  62.2 Actividad de transporte aéreo no sujeto a horario 
  62.20 Actividad de transporte aéreo no sujeto a horario 
73 Investigación y 
desarrollo 73.1 Investigación y desarrollo en el ámbito de las ciencias naturales y 
técnicas 
  73.10 Investigación y desarrollo en el ámbito de las ciencias naturales y 
técnicas 
80 Educación 80.1 Educación primaria (primer nivel) 
  80.10 Educación prim aria (primer nivel) 
  80.2 Educación secundaria (segundo nivel) 
  80.21 Educación secundaria general (segundo nivel) 
85 Atención de la salud y 
prestación de servicios 
sociales 85.1 Actividad en el ámbito de la atención de la salud 
  85.11 Actividad en instituciones hospitalarias 
92 Actividad de 
organización del 
tiempo libre y de 
entretenimientos, 
cultura y deportes 92.1 Actividad relacionada con películas cinematográficas y de vídeo 
  92.13 Exhibición de películas cinematográficas 
  92.3 Otras actividades de entretenimiento 
  92.33 Actividad de parques de entretenimiento y ocio 
  92.6 Actividad deportiva 
  92.61 Actividad deportiva 
  92.62 Otras actividades en el ámbito deportivo 
 WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 150  
 
ANEXO 4 
a) Lista de sociedades anónimas en las que el Estado es propietario 
 
de acciones, incluidas las empresas nacionales  
 
Nº Nombre de la empresa Participa-
ción del 
Estado 
(%) Esfera de actividad 
Notas 
1 2 3 4 
Petróleo y gas 
1 JSC Empresa Nacional "KazMunaiG az" (Astana) 100 petróleo y gas 
2 JSC de Transporte de Petróleo y Gas (Astana) 100 petróleo y gas 
3 OJSC Planta Petroquímica Pavlodar (Pavlodar) 49 refinería de petróleo, etc. 
4 OJSC Kondensat (Aksai) 8,7 gas 
Minería  
5 OJSC Empresa Mixta Vasilkovskoe Zoloto (Oblast Akmola ) 40 minería 
6 OJSC Sokolovsk-Sarbai Conglomerate Mill (Rudny, Oblast 
Kostanai) 39,5 minería 
7 OJSC Akbaka Concentration Plant (Oblast Zhambyl) 33,3 minería, etc. 
8 JSC Empresa Transnacional Kazchromi um (Almaty) 31,37 metalurgia 
9 JSC KazZinc (Ust-Kamenogorsk) 27,64 metalurgia 
10 OJSC Maikainzoloto (Oblast Pavlodar) 25 minería, etc. 
Manufacturas  
11 OJSC Empresa Nacional Kazakhstan Engineering: (Astana) 100 ingeniería mecánica 
12 OJSC Kazchermetautomatica (Karagandy) 90 ingeniería mecánica 
13 OJSC Kazakhstantractor (Pavlodar) 33,92 ingeniería mecánica 
Energía 
14 OJSC Kazakhstan Electricity Grid Operating Company 
(KEGOC) (Almaty) 100 transporte de energía 
eléctrica, empresa 
nacional 
15  CJSC National Nuclear Power Company "Kazatomprom" 
(Almaty) 100 energía nuclear, empresa 
nacional 
16 CJSC Kazakhenergoexpertise (A lmaty) 100 ensayos de equipos 
energéticos 
17 CJSC Explotación del mercado de energía eléctrica y 
generación de electricidad de la República de Kazajstán 
(Almaty) 100 licitaciones de energía 
eléctrica 
18 CJSC Ekibastuz Power Center (Ekibastuz) 100 energía eléctrica 
19 OJSC Taldykorgan de transporte de energía eléctrica 
(TATEC) (Oblast Almaty) 100 transporte de energía 
eléctrica, etc. 
20  OJSC Empresa de Distribuci ón de Energía de Kazajstán 
Occidental Uralskenergo (Uralsk) 100 transporte de energía 
eléctrica, etc. 
21  OJSC de distribución de energía Mangystau (Aqtau) 93,8 transporte de energía 
eléctrica, etc. 
22 OJSC de distribución de energía Zhezkazgan (Zhezkazgan) 90 transporte de energía 
eléctrica 
23 OJSC planta hidráulica Bukhtarma (K azajstán oriental) 90 energía eléctrica 
24 OJSC Instituto Chokin de Investigaciones sobre Energía 
(Almaty) 49,34 investigaciones sobre 
energía 
25 OJSC Eurasian Power Corporation (Aksu, Oblast Pavlodar) 24,33 energía eléctrica 
26 OJSC Astanaenergoservice (Astan a) 15,34 transporte de energía 
Transporte y comunicaciones 
27 JSC Empresa Nacional Kazajstán Temir Zh oly (Astana) 100 transporte ferroviario 
28 CJSC Air Astana (Astana) 51 transporte aéreo 
29 OJSC Aircompany Zhezkazgan Air (Zhezkazgan) 90 transporte aéreo, etc.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 151 
 
 
Nº Nombre de la empresa Participa-
ción del 
Estado 
(%) Esfera de actividad 
Notas 
1 2 3 4 
30 JSC Aeropuerto Internacional Aqtobe (Aqtobe) 100 servicios aeroportuarios 
31 CJSC Aeropuerto Internacional Asta na (Astana) 100 empresa nacional 
32 CJSC Empresa Nacional de Transporte Marítimo 
"Kazmortransflot" (Astana) 50 tráfico marítimo 
33 OJSC Kazakhtelecom (Astana)  50 comunicaciones, empresa 
nacional 
34 OJSC Kazmail (Almaty) 100 comunicaciones, empresa 
nacional 
35 JSC Centro de Comunicaciones Espaciales y de 
Compatibilidad Electromagnética de las Instalaciones Radioelectrónicas (Astana) 100 tecnologías espaciales y 
telecomunicaciones 
36 CJSC Catelco (Almaty) 37 comunicaciones por 
satélite 
37 CJSC National Information Technologies  (Astana) 100 desarrollo y aplicación de 
tecnologías informáticas 
Agricultura  
38 JSC Food Contract Corporation (Astana) 100 adquisición y 
almacenamiento de reservas de cereales, 
empresa nacional 
39 CJSC Kazagrex (Almaty) 100 ensayos de calidad de 
cereales 
40 CJSC Corporation of Meet Products (Astana) 100 elaboración de productos 
agrícolas 
41 OJSC Asyl Tulik (Oblast Aqmola) 76,77 cría de animales 
42 OJSC Estación de Cría Astana-Kus (Oblast Aqmola) 70 cría de aves 
43 OAO Sultan (Petropavl) 58,66 almacenamiento de 
cereales, etc. 
Educación y ciencia 
44 CJSC Instituto Karagandy de Metalurgia (Temirtau) 97 investigación científica 
en minería 
45 OJSC Instituto de Investigaciones Viales  (Almaty) 90,01 diseño de carreteras 
46 JSC S.Seifullin Universidad Agraria (Astana) 80 educación 
47 CJSC Universidad Zhezkazgan Baikonurov (Zhezkazgan) 80 educación 
48 CJSC Instituto de Desarrollo Complejo del Subsuelo 
(Karagandy) 80   
49 OJSC Academia de Aviación Civil (Almaty) 80 educación 
50 CJSC F.F.Mukhamedgaliev Instituto de Biología 
Experimental (Almaty) 54 investigaciones 
biológicas 
51 OJSC T.Ryskulov Universidad de  Economía (Almaty) 35 educación 
52 JSC Academia de Deportes y Turismo (Almaty) 35 educación 
53 JSC Academia Central de Arquitectura y Construcción 
(Almaty) 35 educación 
54 OJSC M.Tynyshpaev Kazakh Academia de Transporte y 
Comunicaciones (Almaty) 35 educación 
55 OJSC Abylai-khan Universidad de Relaciones Exteriores e 
Idiomas (Almaty) 35 educación 
56 OJSC Universidad de Humanidade s y Derecho (Astana) 35 educación 
57 JSC Instituto de Energía y Comunicaciones de Almaty 
(Almaty) 33,6 educación WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 152  
 
Nº Nombre de la empresa Participa-
ción del 
Estado 
(%) Esfera de actividad 
Notas 
1 2 3 4 
Finanzas 
58 CJSC Fondo para el Desarrollo de Pequeñas Empresas 
(Almaty) 100 préstamos a pequeñas 
empresas 
59 CJSC Centro Kazajstani para la  Promoción de las Inversiones 
(Almaty) 100 evaluación de proyectos 
de inversión 
60 JSC Fondo Nacional de Innovaciones (Almaty) 100 inversiones 
61 JSC Fondo de Inversiones de K azajstán (Almaty) 100 inversiones 
62 JSC Corporación Nacional de Seguros para Préstamos de 
Exportación y las Inversiones (Almaty) 100 inversiones 
63 JSC Kazagromarketing (Astana) 100 comercialización agrícola 
64 JSC Corporación de Crédito Agrario (Astana) 100 préstamos agrícolas 
65 CJSC Fondo de Apoyo Financiero para la Agricultura 
(Astana) 100 préstamos agrícolas 
66 JSC KazAgroFinance (Astana) 100 préstamos agrícolas 
67 CJSC Fondo de Rehabilitación (Astana) 100 préstamos de ayuda para 
pagos 
68 CJSC Centro de Gestión de la Deuda 100 gestión de la deuda 
financiera 
69 JSC Bancos de Ahorro para la Vivienda de Kazajstán 
(Almaty) 100 banca 
70 CJSC Corporación de Capitalización (A stana) 100 atracción  de inversiones 
71 CJSC Fondo Nacional de Consolidación de Seguros (GNPF) 
(Astana) 100 fondos de pensiones, etc. 
72 JSC Fondos de Garantía de Responsabilidad para los Cereales 
(Astana) 90 garantías de 
responsabilidad de las 
empresas receptoras de 
cereales 
73 JSC Banco de Desarrollo de Kazajstán (Astana) 80 banca 
Medios de información 
74 OJSC Kazakh Gazetteri (Almaty) 100 medios de información 
75 JSC periódico nacional Egemen Kazakhs tan (Astana) 100 me dios de información 
76 JSC periódico nacional Kazakhstanskaya Pravda (Astana) 100 medios de información 
77 OJSC Zhas Orken (Almaty) 100 medios de información 
78 JSC Corporación Nacional de Radio y Televisión Kazakhstan 
(Almaty) 100 radio y televisión 
79 CJSC Complejo de Radio y Televisión del Presidente de la 
República de Kazajstán (Astana) 100 radio y televisión 
80 OJSC Kazteleradio (Almaty) 76,5 transmisión de señales de 
televisión y de radio 
81 JSC Khabar Agency (Almaty) 50+1 
acción radio y televisión 
82 OJSC Empresa Nacional Ka zakh Information Agency 
(Astana) 100 empresa nacional 
Publicaciones 
83 OJSC Kazbaspasoz (Almaty) 100 imprenta 
84 CJSC Editorial de la Revista de Servicios de Salud de 
Kazajstán (Almaty) 100 publicaciones 
85 CJSC Enciclopedia Kazakh (Almaty) 100 publicaciones 
86 OJSC Zan (Almaty) 67 servicios jurídicos 
Varios 
87 OJSC Centro Nacional de Evaluación y Certificación 
(Astana) 100 evaluación y certificación  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 153 
 
 
Nº Nombre de la empresa Participa-
ción del 
Estado 
(%) Esfera de actividad 
Notas 
1 2 3 4 
Varios  (Cont.) 
88 OJSC Centro Nacional de Acredit ación (Astana) 100 preparación de 
documentos previos a la 
acreditación 
89 CJSC Centro Nacional de Información y Exposición para 
Pequeñas Empresas (Astana) 100 servicios de información 
para pequeñas empresas 
90 OJSC Kazakhvzryvprom (Almaty) 100 servicios de difusión 
91 JSC Centro de Ingeniería y Transferencia de Tecnologías 
(Astana) 100   
92 CJSC Instituto de la Legislatura de la República de Kazajstán 
(Astana) 100 servicios jurídicos 
93 CJSC Oficina de Logística del Ministerio de Educación 
(Astana) 100 apoyo de entidades 
oficiales 
94 CJSC Departamento de Administración del Cuerpo 
Diplomático (Almaty) 100 apoyo del cuerpo 
diplomático 
95 JSC Centro de Investigaciones de Comercia lización (Almaty) 100 serv icios de consultoría 
96 OJSC Servicios de Transporte Médico (Almaty) 34 servicios médicos, 
saneamiento 
97 CJSC Oficina de Vigilancia de Obras de Construcción de la 
Administración de la Presidencia (Astana) 100 vigilancia de obras de 
construcción 
98 CJSC Alatau Hotel (Astana) 54 servicios de hotelería 
99 OJSC Centro de Salud Almaty (Almaty) 100 servicios médicos, 
saneamiento 
100 CJSC Parque Industrial (Almaty) 100 proyectos de innovación 
101 CJSC Centro Nacional de Medicina Tradicional (Almaty) 100 servicios médicos 
102 OJSC Parque Industrial de la Asociación Progress 
(Stepnogorsk) 100   
103 CJSC Organismo Contractual de la República (Astana) 100   
104 Mangystau Industrial Company (Aqtau) 100 explotación de 
instalaciones y propiedades 
105 JSC Instituto de Gestión, Economía e Investigación 
Estratégica 46,73 educación 
106 JSC Centro para la Rehabilitación Social y Psicológica de 
Drogadictos 100 medicina 
107 LLP Republican Scientific Centre for Mining Geomechanics 
and Mark Shader's Business TOO 100 minería 
108 JSC KazKuat 100 energía eléctrica  
109 JSC Specialised Guarding Subdivision 'Kuzet'  100 actividades de vigilancia 
110 JSC Kazakh Mortgage Company  100 hipotecas 
111 JSC 'JC Bayterek' 100 transporte aeroespacial 
 WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 154  
 
b) Principales empresas de propiedad estatal
 
 
 Nombre Actividad principal 
1 "Empresa Nacional KazMunaiGaz"  
Sociedad por acciones (JSC) 
 Participar en la aplicación de la  política estatal del petróleo y el 
gas, garantizar un uso eficiente de los recursos nacionales de 
petróleo y gas, participar en la elaboración de la estrategia de 
utilización, reproducción y expansión de los recursos de petróleo 
y gas, representar a Kazajstán en acuerdos de producción 
compartida, suministrar servicios de transporte de petróleo y gas, 
etc. 
2 "Kazakh Company Electric 
Network System Administration", 
Sociedad por acciones abierta 
(OJSC) Suministro eléctrico al por mayor a través de la red de 
electricidad, mantenimiento técnico y reparación de la red para 
garantizar la eficiencia del único  sistema de suministro eléctrico 
de Kazajstán, etc. 
3 OJSC "Kazpost" 
 Recepción, clasificación, transporte  y entrega de cartas, paquetes 
y encomiendas postales;  giros postales;  emisión de sellos 
postales;  comunicaciones esp eciales;  pago de pensiones, 
subsidios sociales, etc.;  servicio de correo urgente;  distribución 
de periódicos, etc. 
4 JSC "Food Contract Corporati on" Compra, creación, contabilidad , almacenamiento,  renovación, 
transporte y venta de los recursos estatales de cereales y 
productos de cereales elaborados. 
5 Empresa Nacional de Energía 
Atómica "Kazatomprom", sociedad por acciones limitada (CJSC) Ejerce de operador nacional para la exportación e importación de 
uranio y sus compuestos, combustible nuclear para centrales de energía nuclear, equipo y tecnolog ías especializadas, materiales 
reutilizables. 
6 CJSC "National Information 
Technologies" Desarrollo y organización de la red nacional de sistemas de 
información y su integración en la infraestructura mundial de 
información, velando por la i ndependencia de Kazajstán en 
materia de información mediante  la creacción de un medio 
favorable para el Área Única de Información. 
7 JSC "National Company 
Kazakhstan Temir Zholy" Construcción, mantenimiento y modernización del sistema 
ferroviario, administración del tráf ico ferroviario, suministro de 
servicios de transporte ferroviari o internacional, mercancías, etc. 
8 CJSC "State Pension Accumulating 
Fund" Recaudación de las cotizaciones  obligatorias al sistema de 
pensiones, pago de pensiones, cr eación de activos de pensiones, 
inversión de activos de pensiones, etc. 
9 JSC "Kazakhtelecom" Ejerce de operador naci onal de Kazajstán para la construcción, 
gestión y mantenimiento técnico de la red de telecomunicaciones 
públicas y privadas. 
10 CJSC "International Airport Asta na" Recepción, despacho y mantenimie nto de aeronaves, suministro 
de servicios a pasajeros;  manejo de equipaje, carga y correo;  
reparación y mantenimiento de la infraestructura y servicios aeroportuarios, servicio de seguridad de la aviación, etc. 
11 OJSC " National Company Kazakh 
Information Agency" (Kazinform) Reunión, elaboración y distribución de noticias y material 
informativo, difusión de información sobre la labor de órganos 
gubernamentales y el Parlamento de la República de Kazajstán en medios de comunicación locales y extranjeros, seguimiento de 
materiales de los medios de comunicación extranjeros y su 
divulgación en los medios de co municación de Kazajstán, etc. 
12 "Kazakhstan Engineering" National 
Company" OJSC 
(Kazakhstan Engineering) Participación en la aplicación de la política estatal relativa al 
desarrollo, producción, distribución y liquidación de productos de 
ingeniería de defensa, civil y multiuso, etc. 
 
Fuente : Resolución Nº 182 del Gobierno "sobre la aprobación de la lista de empresas nacionales", de 16 de 
febrero de 2004.   WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 155 
 
 
c) Propiedades estatales excluidas de la privatización hasta 2006,  
incluidas sus fases preliminares  
 1. Organizaciones científicas y técnicas nacionales que operan en el marco de programas del 
Ministerio de Defensa de la República de Kazajstán, el Comité de Seguridad Nacional de la 
República de Kazajstán, el Ministerio del Interi or de la República de Kazajstán, el Organismo 
de la República de Kazajstán para Situaciones de  Emergencia, el Ministerio de Industria y 
Comercio de la República de Kazajstán, el Or ganismo de la República de Kazajstán para la 
Protección de Secretos Estatales, y en el marco de programas básicos del Ministerio de Educación y Ciencia de la República de Kazajstán.  
2. Bienes inmuebles que sean parte de las reservas nacionales y de movilización, capacidad para 
fabricar bienes de doble uso. 
3. Propiedades transferidas por comisarías u órganos ejecutivos locales a dependencias y 
organizaciones militares movilizadas para la defensa civil.  
4. Organizaciones y espacios públicos utilizados con fi nes militares, incluidos el mantenimiento, 
el lanzamiento y el seguimiento de naves espaci ales, la investigación y el desarrollo en las 
mismas esferas y en defensa antiaérea y antimisiles y la supresión por vía radioelectrónica.   
5. Componentes de navigación aérea de los sistemas de control del tráfico aéreo, redes de 
telecomunicaciones y redes de seguridad aérea.  
6. Instituciones y organismos públicos de supervisión, etc.  
7. Instituciones públicas de cartografía, agrimensura e hidrometeorológicas, observatorios y 
estaciones meteorológicas y sísmicas.  
8. Organismos de investigación y desarrollo agrario del Ministerio de Educación y Ciencia de la 
República de Kazajstán; organismos públicos para  la prestación de servicios de expertos en 
cereales y semillas, vigilancia fitosanitaria, centros de ensayo de obtenciones vegetales, estaciones de cuarentena y laboratorios.  
9. Principales canales nacionales y regionales.  
10. Organizaciones veterinarias públicas participant es en actividades de diagnóstico de zoonosis, 
vigilancia epizoótica de animales silvestres,  ensayos previos al registro y control de 
medicamentos veterinarios, mantenimiento de las reservas estatales de medicamentos veterinarios, diagnóstico de enfermedades anim ales contagiosas y peligro sas incluidas en la 
lista aprobada por el Gobierno de la República de Kazajstán y eliminación de los focos de 
infección. 
11. Organizaciones nacionales de gestión de patentes. 
12. Organismos, lugares y equipo de carácter públic o para el reciclaje y la eliminación de 
residuos radiactivos sólidos y líquidos;  cementerios de ganado.  
13. Crematorios y cementerios.  
14. Propiedades del servicio estatal de correo certificado. 
15. Organizaciones públicas participantes en la re producción de animales y en la piscicultura 
(centros de aclimatación, piscifactorías y desovaderos). WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 156  
 
16. Propiedades y puntos de observación de las re des nacionales de vigilancia de las aguas 
subterráneas y del subsuelo y de los procesos geológicos peligrosos. 
17. Organizaciones públicas para la protección y re producción de la fauna y la silvicultura. 
18. Organizaciones públicas de educación preescolar y de formación profesional secundaria. 
19. Principales lugares de interés cultural supervisa dos por el Comité Cultural del Ministerio de 
Cultura, Información y Consenso Público de la Re pública de Kazajstán, así como los museos, 
los teatros, las salas de cine, las bibliotecas y l as salas de conciertos de propiedad pública.   
20. Recogida y almacenamiento de patógenos peligrosos y microorganismos industriales. 
21. Banco nacional de compuestos biológicamente activos. 
22. Banco nacional de muestras de medicamentos y sustancias extrañas. 
Fuente : Resolución Nº 1587 del Gobierno, de  24 de octubre de 2000 (anexo 1).  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 157 
 
 
d) Lista de empresas nacionales y sociedades anónimas en las que  
el Estado es propietario de acciones y que están excluidas de la  
privatización hasta 2006, incluidas sus fases preliminares  
 1. СJSC Empresa Nacional "KazMunaiGaz" (Astana) - 100 por ciento 
2. СJSC CJSC National Nuclear Power Company "Kazatomprom" (Almaty)- 100 por ciento 
3. OJSC Kazakhstan Electricity Grid Operating Company (KEGOC) (Almaty) - 100 por ciento 
4. СJSC Empresa Nacional de Transporte Marítimo "Kazmortransflot" (Astana) - 50 por ciento 
5. СJSC Food Contract Corporation (Astana) - 100 por ciento 
6. OJSC Planta hidráulica Bukhtarma (Ust-Kamenogorsk) - 90 por ciento 
7. OJSC Planta hidráulica Shulbinsk (Ust-Kamenogorsk) - 90 por ciento 
8. OJSC Planta hidráulica Ust-Kamenogorsk (Ust-Kamenogorsk) - 90 por ciento 
9. СJSC Fondo Nacional de Innovaciones (Almaty) - 100 por ciento 
10. OJSC KazdorNII (Almaty) - 90 por ciento 
11. OJSC Kazchermetautomatica (Karagandy) - 90 por ciento 
12. СJSC KazAgroFinance (Astana) - 100 por ciento 
13. OJSC Parque Industrial (Astana) - 100 por ciento 
14. OJSC Centro de Ensayo Tselinnaya (Oblast Akmola, Bulandy Rayon, Nikolskoye) - 100 por 
ciento 
15. СJSC Empresa Nacional Kazajstán Temir Zholy  
16. OJSC Estación de Cría Asta na-Kus (Oblast Akmola, Arshal y Rayon, Aleksandrovka) - 70 por 
ciento 
17. OJSC Asyl Tylik (Astana, Makinsk lane, 8) - 76,88 por ciento 
18. СJSC F.M.Mukhamedgaliev Instituto de Biología Experimental (Almaty) - 54 por ciento 
19. OJSC Periódico nacional 'Egemen Kaza khstan' (Astana) - 100 por ciento 
20. OJSC Periódico nacional 'Kazakhstanskaya  Pravda' (Astana) - 100 por ciento 
21. СJSC Centro Nacional de Información y Exposic ión para Pequeñas Empresas (Astana) – 
100 por ciento 
22. JSC KazAutoTrans (Astana) - 100 por ciento 
23. OJSC National Company 'Kazakhstan Engineering' (Astana) - 100 por ciento 
24. JSC Corporación Nacional de Seguros para Préstamos de Exportación y las Inversiones 
(Almaty) - 100 por ciento WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 158  
 
25. СJSC Kazakh Gazetteri (Astana) - 100 por ciento 
26. OJSC Zhas Erken (Astana) - 100 por ciento 
27. СJSC Instituto de la Legislatura de la Repúb lica de Kazajstán (Astana) - 100 por ciento 
28. OJSC Kazakhvzryvprom (Almaty) - 100 por ciento 
29. OJSC Centro Nacional de Acreditación (Astana) - 100 por ciento 
30. JSC Kazagrex (Astana) - 100 por ciento 
31. OJSC Servicio de Transporte Médico ОАО  (Almaty) - 34 por ciento 
32. JSC Academia de Aviación Civil (Almaty) - 80 por ciento 
33. JSC KazKuat (Almaty) - 100 por ciento. 
Fuente : Resolución Nº 1587 del Gobierno, de  24 de octubre de 2000 (anexo 2). 
   WT/ACC/SPEC/KAZ/9
 Página 159ANEXO 5 
 
Lista de servicios a cargo de monopolios naturales  
 
Nº Tipos de actividades 
correspondientes a monopolios 
naturales con arreglo a la Ley de 
monopolios naturales de la 
República de Kazajstán 
(en adelante RK) Tipos de servicios reglamentados Número de monopolios 
naturales que prestan este 
tipo de servicios incluidos 
en el Registro Estatal Total Mecanismo de reglamentación Lista de disposiciones normativas que 
reglamentan las actividades de los monopolios 
naturales y las tarifas 
   Secciones 
nacionales Secciones 
locales    
1 Transporte de petróleo y/o 
productos de petróleo por tuberías (CPC (713, 7131, 7139, 71310)) Transporte de petróleo y/o 
productos de petróleo por tuberías  2  2 Aprobación de tarifas (precios, derechos);  
aprobación de estimaciones;  imposición de coeficientes de descuento temporales;  
ordenanza especial de acumulación de 
gastos  Ley de monopolios naturales, de 9 de julio 
de 1998;  Ley de competencia y limitación de las actividades de los monopolios, de 19 de enero 
de 2001;  Ley de la industria energética Nº 438-1, 
de 16 de julio de 1999. 
2 Transporte de gas y/o gas 
condensado por tuberías (CPC (713, 7131, 7139, 71310)) Transporte de gas y/o gas 
condensado por tuberías 1 5 6 Aprobación de tarifas (precios, derechos);  
aprobación de estimaciones;  imposición de coeficientes de descuento temporales;  
ordenanza especial de acumulación de 
gastos Resolución del Gobierno de la RK 
sobre aprobación del Programa de mejora de las políticas de precios de los monopolios naturales 
para el período 2002-2004, Nº 1126, de 15 de 
octubre de 2002. 
3 Transporte de gas y/o gas 
condensado por tuberías de distribución 
(CPC (713, 7131, 7139)) Transporte de gas y gas condensado 
por tuberías de distribución 1 33 34 Aprobación de tarifas (precios, derechos);  
aprobación de estimaciones;  imposición de coeficientes de descuento temporales;  
ordenanza especial de acumulación de 
gastos Resolución del Gobierno de la RK sobre 
aprobación de la Reglamentación de las audiencias públicas para la consideración de las 
solicitudes de aprobación o modificación de las 
tarifas (precios, derechos) de los monopolios naturales, Nº 376, de 21 de abril de 2003. 
4 Explotación de instalaciones de 
distribución de gas y tuberías de 
distribución de gas (CPC 713) Explotación de instalaciones de 
distribución de gas y tuberías de 
distribución de gas  8 8 Aprobación de tarifas (precios, derechos);  
aprobación de estimaciones;  imposición 
de coeficientes de descuento temporales;  ordenanza especial de acumulación de 
gastos Resolución del Gobierno de la RK sobre medidas 
adicionales de reglamen tación estatal de los 
cargos y tarifas de los monopolios naturales, Nº 400, de 9 de abril de 1999. 
 
Plan de desarrollo de relaciones de mercado en la industria de la energía de  la RK, aprobado por la 
Resolución Nº 190, de 18 de febrero de 2004. 
 
Programa de desarrollo del sector de telecomunicaciones de la RK para los 
años 2003-2005, aprobado por la Resolución 
Nº 168, de 18 de febrero de 2003.  
Programa de reestructuración del transporte 
ferroviario para los años 2004-2006, aprobado por la Resolución Nº 145, de 6 de febrero 
de 2004. 
5 Suministro y/o distribución de 
energía eléctrica por redes eléctricas regionales o interregionales 
(CPC 87700) Suministro de energía eléctrica;  
distribución de energía eléctrica;  servicios destinados a garantizar la fiabilidad y la estabilidad del 
suministro de energía eléctrica a los 
consumidores  9 
 
9 
 
1 91 
 
88 98 
 
94 
 
1 
 Aprobación de tarifas (precios, derechos);  
aprobación de estimaciones;  imposición de coeficientes de descuento temporales;  ordenanza especial de acumulación de 
gastos Ordenanza por la que se aprueba la 
Reglamentación de la dete rminación de los gastos 
utilizados para fijar las tarifas (precios, tasas) de los servicios (productos, obras) de los 
monopolios naturales Nº 185-OD, de 30 de julio 
de 2003.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 160 
Nº Tipos de actividades 
correspondientes a monopolios 
naturales con arreglo a la Ley de 
monopolios naturales de la 
República de Kazajstán 
(en adelante RK) Tipos de servicios reglamentados Número de monopolios 
naturales que prestan este 
tipo de servicios incluidos 
en el Registro Estatal Total Mecanismo de reglamentación Lista de disposiciones normativas que 
reglamentan las actividades de los monopolios 
naturales y las tarifas 
   Secciones 
nacionales Secciones 
locales    
6 Servicios de control técnico del 
suministro a la red y consumo de 
energía eléctrica (CPC 87700) Servicios de control técnico del 
suministro a la red y consumo de 
energía eléctrica 1  1 
 Aprobación de tarifas (precios, derechos);  
aprobación de estimaciones;  imposición 
de coeficientes de descuento temporales;  ordenanza especial de acumulación de 
gastos Ordenanza Nº 82 OD, de 19 de marzo de 2003, 
sobre la adopción de directrices para la 
aprobación de las tarifas (precios, derechos) y las 
estimaciones de los servicios (productos, obras) 
de los monopolios naturales. 
7 Suministro y/o distribución de 
vapor y agua caliente 
(CPC 88) Suministro y/o distribución de 
vapor y agua caliente 7 
7 162 
162 167 
167 Aprobación de tarifas (precios, derechos);  
aprobación de estimaciones;  imposición 
de coeficientes de descuento temporales;  ordenanza especial de acumulación de 
gastos Ordenanza Nº 30-OD, de 3 de febrero de 2003, 
sobre aprobación de directrices para la 
aprobación y adopción de tarifas (precios, derechos) de los servicios (productos, obras) de 
los monopolios naturales a mediano plazo. 
8 Producción de vapor y agua 
caliente mediante calderas y estaciones de producción mixta (CPC 88) Producción de vapor y agua 
caliente mediante calderas y estaciones de producción mixta 4 135 139 
 Aprobación de tarifas (precios, derechos);  
aprobación de estimaciones;  imposición de coeficientes de descuento temporales;  
ordenanza especial de acumulación de 
gastos Ordenanza Nº 49-OD, de 24 de febrero de 2003, 
sobre aprobación de directrices relativas a la reorganización o la liquidación de los monopolios 
naturales por los órganos autorizados. 
 
9 Servicios de ferrocarriles 
(CPC 71111, 71112)  
 
  
 
  (CPC 7112) 
 
(CPC 71124) Transporte de carga por redes 
nacionales e internacionales, con exclusión del transporte de tránsito;  
transporte de pasajeros por 
ferrocarriles nacionales e internacionales, con exclusión del 
transporte de pasajeros por trenes 
formados por vagones producidos por la empresa española "Patents 
Talgo S.A.";  transporte de equipaje 
y de carga por ferrocarril; transporte de correo por ferrocarril 1 
  
1 
  
 
   
1 
 
1  
  
 1 
  
1 
  
 
   
1 
 
1 Aprobación de tarifas (precios, derechos);  
aprobación de estimaciones;  imposición de coeficientes de descuento temporales;  
ordenanza especial de acumulación de 
gastos Ordenanza Nº 121-OD, de 4 de mayo de 2003, 
sobre aprobación de directrices para la realización por el órgano competente de otros 
tipos de actividades técnicamente relacionadas 
con las actividades principales y/o con actividades conexas del monopolio natural 
relacionadas con las leyes de correos de la RK. 
 
10 Servicios de conexión Servicios de conexión 2 92 90 Aprobación de tarifas (precios, derechos);  
aprobación de estimaciones;  imposición 
de coeficientes de descuento temporales;  ordenanza especial de acumulación de 
gastos Ordenanza Nº 16 - OD, de 27 de enero de 2003, 
sobre aprobación de directrices para los proyectos 
de inversión de los monopolios naturales.  
11 Servicios de aeronavegación 
(CPC 7453) Servicios de aeronavegación en el 
espacio aéreo de la RK;  servicios 
de aeronavegación en las zonas aeroportuarias 1 
 
1  1 
 
1 Aprobación de tarifas (precios, derechos);  
aprobación de estimaciones;  imposición 
de coeficientes de descuento temporales;  ordenanza especial de acumulación de 
gastos Ordenanza Nº 125-OD, de 5 de mayo de 2003, 
sobre aprobación de la enajenación y otras 
transacciones de los monopolios naturales por el órgano autorizado. 
   WT/ACC/SPEC/KAZ/9
 Página 161Nº Tipos de actividades 
correspondientes a monopolios 
naturales con arreglo a la Ley de 
monopolios naturales de la 
República de Kazajstán 
(en adelante RK) Tipos de servicios reglamentados Número de monopolios 
naturales que prestan este 
tipo de servicios incluidos 
en el Registro Estatal Total Mecanismo de reglamentación Lista de disposiciones normativas que 
reglamentan las actividades de los monopolios 
naturales y las tarifas 
   Secciones 
nacionales Secciones 
locales    
12 Servicios portuarios 
(CPC 745) Servicios para buques;  servicios de 
faros;  servicios de canales y 
practicaje;  servicios de atraque;  medidas de protección del medio 
ambiente;  servicios de cuarentena;  
servicios de embarque y eliminación de desechos 1 
1 
 
1 
 
1 1 
1 
 
1 
 
 
1 
 
1 
2  1 
1 
 
1 
 
1 1 
1 
 
1 
 
 
1 
 
1 
2 Aprobación de tarifas (precios, derechos);  
aprobación de estimaciones;  imposición 
de coeficientes de descuento temporales;  ordenanza especial de acumulación de 
gastos Ordenanza Nº 57-OD, de 26 de febrero de 2003, 
sobre aprobación de la Reglamentación relativa a 
la adición y la eliminación de monopolios naturales del Registro Estatal de monopolios 
naturales. 
 
13 Servicios aeroportuarios 
(CPC 731) Servicios para el despegue y el 
aterrizaje de aeronaves;  servicios 
de seguridad de la aviación  2 
 
 
2 18 
 
 
18 20 
 
 
20 Aprobación de tarifas (precios, derechos);  
aprobación de estimaciones;  imposición 
de coeficientes de descuento temporales;  
ordenanza especial de acumulación de gastos Ordenanza Nº 80-OD, de 19 de marzo de 2003, 
sobre reglamentación de la fijación de tarifas 
(precios, tasas) con arreglo a un procedimiento 
simplificado.  
14 Servicios de telecomunicaciones 
con redes locales 
(CPC (752, 75211, 75212)) Conexión de terminales de usuarios 
con la red de telecomunicaciones;  
suministro de comunicaciones 
telefónicas locales con arreglo a un sistema de pagos por el usuario; 
suministro de telecomunicaciones 
telefónicas locales mediante sistemas de pagos regulares;  
comunicaciones telefónicas 
interurbanas;  arrendamiento de canales telefónicos digitales 
interurbanos y de redes zonales;  
envíos de telegramas en la RK;  canales de difusión de televisión;  
redes de comunicaciones   3 12 15 Aprobación de tarifas (precios, derechos);  
aprobación de estimaciones;  imposición 
de coeficientes de descuento temporales;  
ordenanza especial de acumulación de gastos Ordenanza Nº 46-OD, de 20 de febrero de 2003, 
sobre aprobación de reglamentaciones para la 
reducción de las tarifas (precios, tasas de cobro) 
para los servicios (productos, obras) prestados a todos los consumidores de los monopolios 
naturales durante la vi gencia de las tarifas 
(precios, tasas de cobro);  
Ordenanza Nº 216-OD, de 28 de octubre de 2002, 
sobre reglamentación de medidas antimonopolísticas en casos de contravención de 
las leyes antimonopolísticas. 
 
15 Servicios de gestión del 
abastecimiento de agua 
(CPC (9401, 94010)) Abastecimiento de agua por 
tuberías;  abastecimiento de agua 
por redes de distribución;  captación y purificación de agua  3 
 
4 
 
 
7  
 
315 
 
 
315 3 
 
319 
 
 
322 Aprobación de tarifas (precios, derechos);  
aprobación de estimaciones;  imposición 
de coeficientes de descuento temporales;  ordenanza especial de acumulación de 
gastos Ordenanza Nº 149-OD, de 6 de junio de 2003, 
sobre aprobación de las reglamentaciones 
aplicables a la adquisición de recursos y servicios materiales y financieros cuyo costo debe tenerse 
en cuenta para la fijación de las tarifas (precios, 
tasas de cobro) de los servicios a cargo de monopolios naturales.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 162 
Nº Tipos de actividades 
correspondientes a monopolios 
naturales con arreglo a la Ley de 
monopolios naturales de la 
República de Kazajstán 
(en adelante RK) Tipos de servicios reglamentados Número de monopolios 
naturales que prestan este 
tipo de servicios incluidos 
en el Registro Estatal Total Mecanismo de reglamentación Lista de disposiciones normativas que 
reglamentan las actividades de los monopolios 
naturales y las tarifas 
   Secciones 
nacionales Secciones 
locales    
16 Servicios de saneamiento 
(CPC (940, 401, 94010)) Eliminación de aguas residuales;  
purificación de aguas residuales  3 
 
3 159 
 
159 162 
 
162 Aprobación de tarifas (precios, derechos);  
aprobación de estimaciones;  imposición 
de coeficientes de descuento temporales;  ordenanza especial de acumulación de 
gastos Ordenanza Nº 04-OD, de 13 de enero de 2003, 
sobre condiciones para la aprobación de tarifas 
(precios, tasas de cobro) de los servicios (productos, obras) a cargo de monopolios 
naturales. 
 
17 Servicios de correos 
(CPC 751) Envío de cartas;  envío de postales;  
envío de paquetes  1 
 
1 
1  1 
 
1 
1 Aprobación de tarifas (precios, derechos);  
aprobación de estimaciones;  imposición de coeficientes de descuento temporales;  
ordenanza especial de acumulación de 
gastos Ordenanza Nº 118-OD, de 7 de junio de 2002, 
sobre aprobación de las reglamentaciones para la preparación, recopilación y ratificación de 
disposiciones normativas y proyectos de 
disposiciones del organismo de la RK encargado de la reglamentación de los monopolios naturales 
y la protección de la competencia; 
Ordenanza Nº 44-OD, de 20 de febrero de 2003, sobre requisitos adicionales relativos a la 
auditoría anual de los monopolios naturales; 
Ordenanza Nº 341-OD, de 26 de diciembre de 2003, sobre aprobación de las tarifas 
temporales de compensación (precios, tasas de 
cobro); Ordenanza Nº 340-OD, de 26 de diciembre 
de 2003, sobre la aprobación de la 
Reglamentación del programa de vigilancia de la 
eficiencia de las inversiones de los monopolios naturales; 
Reglamentación relativa a la prestación de 
servicios públicos y el consumo de energía eléctrica; 
Reglamentación relativa al consumo de agua 
caliente y vapor, aprobada por la Resolución Nº 1822 del Gobierno de  la RK, de 7 de 
diciembre de 2000; 
Reglamentación por la que se establecen y se eliminan los coeficientes  de descuento de las 
tarifas de energía eléctrica, aprobada por la 
Ordenanza Nº 23-OD, de 29 de diciembre de 1999, del Presidente del Organismo, registrada 
en el Ministerio de Justicia de la RK el 6 de enero 
de 2000 con el Nº 1025. 
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 163 
 
 
ANEXO 6 
 
Nomenclatura de los servicios de telecomunicaciones y otros servicios  
tecnológicos conexos sujetos a reglamentación gubernamental  
 
 
1.  Servicios de telecomunicaciones    1)  Servicios de tráfico telefóni co para operadores de comunicaciones: 
 
  - tráfico telefónico local; 
  - tráfico telefónico interno;   - tráfico telefónico de larga distancia;   - tráfico telefónico internacional;  y   - tráfico telefónico desde y hacia los operadores de redes celulares. 
 
2.  Otros servicios tecnológicos conexos   1)  Servicios para conectar a los operado res de comunicaciones a la red de telefonía 
pública conmutada a los siguientes niveles: 
 
  - nivel local; 
  - nivel interno y de larga distancia;  y   - nivel de larga distancia e internacional.   2)  Arrendamiento de elementos de infr aestructura (equipo tecnológico) a operadores de 
comunicación para conectarse a la red de telefonía pública conmutada de: 
   - líneas y cables de comunicación (excepto para la fibra óptica sin utilizar);   - canalizaciones para cables telefónicos;  e   - instalaciones, recintos y postes telefónicos de comunicaciones.   
 3)  Servicios de arrendamiento de canal es (analógicos y digitales) a operadores de 
 comunicaciones a los siguientes niveles: 
   - nivel local;   - nivel interno; 
  - nivel de larga distancia;  y 
  - nivel internacional. 
 
Fuente :  Resolución Nº 1064 del Gobierno, de 15 de octubre de 2004. 
 WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 164  
 
ANEXO 7 
 
Lista de países con derecho al trato especial preferencial (SGP) en Kazajstán  
 
a) Países en desarrollo  
 
1. Albania 53. Ex Rep.  Yugoslava de Macedonia 
2. Argelia 54. Malta 3. Angola 55. Malasia 
4. Antigua y Barbuda 56. Marruecos 
5. Anguila 57. Islas Marshall 
6. Argentina 58. México 
7. Aruba 59. Micronesia 
8. Islas Bahamas 60. Mongolia 
9. Barbados 61. Montserrat 
10. Bahrein 62 Namibia 
11. Belice 63. Nauru 
12. Islas Bermudas 64. Nigeria 
13. Bolivia 65. Antillas Neerlandesas 
14. Brasil 66. Nicaragua 
15. Islas Vírgenes Británicas 67. Níger 
16. Brunei Darussalam 68. Emiratos Árabes Unidos 
17. Venezuela 69. Omán 
18. Viet Nam 70. Islas de Santa Elena 
19. Gabón 71. Islas Turcas y Caicos 
20. Guyana 72. Pakistán 
21. Ghana 73. Panamá 
22. Guatemala 74. Papua Nueva Guinea 
23. Honduras 75. Paraguay 
24. Hong Kong 76. Perú 
25. Granada 77. Rumania 
26. Dominica 78. El Salvador 
27. República Dominicana 79. Arabia Saudita 
28. Egipto 80. Swazilandia 
29. Zimbabwe 81. Seychelles 
30. India 82. Senegal 
31. Indonesia 83. San Vicente y las Granadinas 
32. Jordania 84. Saint Kitts y Nevis 
33. Iraq 85. Santa Lucía 
34. Irán 86. Singapur 
35. Islas Caimán 87. Siria 36. Camerún 88. Eslovenia 
37. Qatar 89. Suriname 
38. Kenya 90. Tailandia 
39. Chipre 91. Islas Tokelau 
40. China 92. Tonga 
41. Rep. Pop. Dem. de Corea 93. Trinidad y Tabago 
42. Colombia 94. Túnez 
43. Congo 95. Turquía 
44. República de Corea 96. Uruguay 
45. Costa Rica 97. Fiji 
46. Côte d'Ivoire 98. Filipinas 
47. Cuba 99. Croacia 
48. Kuwait 100. Chile 
49. Islas Cook 101. Sri Lanka 
50. Líbano 102. Ecuador 
51. Libia 103. Serbia y Montenegro (Yugoslavia) 
52. Mauricio 104. Jamaica 
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 165 
 
 
b) Países menos adelantados  
 
1. Afganistán 25. Madagascar 2. Bangladesh 26. Malawi 
3. Benin 27. Malí 
4. Burkina Faso 28. Maldivas 5. Burundi 29 Mozambique 6. Botswana 30. Myanmar 7. Bhután 31. Nepal 
8. Vanuatu 32. Níger 
9. Haití 33. Rwanda 10. Gambia 34. Samoa Occidental 11. Guinea 35. Santo Tomé y Príncipe 12. Guinea-Bissau 36. Islas Salomón 13. Djibouti 37. Somalia 
14. Zaire 38. Sudán 
15. Zambia 39. Sierra Leona 16. Yemen 40. Tanzanía 17. Cabo Verde 41. Togo 18. Camboya 42. Tuvalu 
19. Kiribati 43. Uganda 
20. Islas Comoras 44. República Centroafricana 21. R. D. P. Lao 45. Chad 22. Lesotho 46. Guinea Ecuatorial 23. Liberia 47. Etiopía 
24. Mauritania  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 166 ANEXO 8 
 
Tasas de los impuestos especiales al cons umo sobre los productos nacionales e importados  
(aprobadas por la Resolución N° 137 de l Gobierno, de 28 de enero de 2000 ) 
 
Código de la factura de 
comercio exterior Título Base impositiva  
(objeto del impuesto) Tasas aplicables a los: 
   Productos 
manufacturados y 
juegos de azar 
(Tenge (T)) Productos importados 
(Euros (€)) 
 Todos los tipos de bebidas espirituosas (con excepción del alcohol vendido en forma de 
bebidas alcohólicas, medicamentos y producto s farmacéuticos si los productores tienen 
licencia para producir esos productos y se destinan a instituciones médicas del Estado 
dentro de los límites de lo s contingentes establecidos) Volumen 300 T/litro 3 €*/litro 
 
 Alcohol vendido para la producción de be bidas alcohólicas si los productores tienen 
licencia para producir esos productos) Volumen 30 T/litro 0,3 €/litro 
2208** Bebidas alcohólicas (con la excepción de algunas bebidas de bajo contenido alcohólico, 
hasta un máximo del 12%, ungüentos, bálsamos, alcoholes registrados de acuerdo con la 
legislación de la República de Kazajstán como  medicamentos, coñac, brandy, bebidas de 
vino, vino, champán, vinos espumosos, vinos carbonatados, perlados, procesados y 
cerveza) Volumen 125 T/litro de alcohol 
al 100% 1,7/litro 
 Otras bebidas con bajo conteni do de alcohol, hasta un máximo del 12% Volumen 125 T/litro de alcohol 
al 100% 0,4/litro 
 Bálsamos registrados como medicamentos de  acuerdo con la legislación de la República de 
Kazajstán Volumen 10 T/litro 0,4 €/litro 
 Coñac, brandy Volumen 20 T/litro 1,7 €/litro 
 Bálsamos registrados como medicamentos de  acuerdo con la legislación de la República de 
Kazajstán Volumen 10 T/litro 0,4 €/litro 
 Bebidas de vino Volu men 30 T/litro 0,4 €/litro 
 Coñac, brandy Volumen 20 T/litro 1,7 €/litro 
 Bebidas de vino Volu men 30 T/litro 0,4 €/litro 
De 2204, 2205,  
2206 00 Vino (con la excepción del champán, los vinos espum osos y los perlados) Volumen 10 T/litro 0,4 €/litro 
 Champán, vinos espumosos y perl ados Volumen 20 T/litro 0,4 €/litro 
 
2203 00** Cerveza Volumen 7 T/litro 0,2 €/litro 
2402** Tabaco con filtro Volumen 180 T/ 1.000 unidades 2 €/1.000 unidades 
 Productos de tabaco sin filtro y ot ros productos que contienen tabaco  100 T/1.000 unidades 2 €/1.000 unidades 
De 0301, 0302, 0303, 
0304, 0305, 1604 ** Caviar de esturión y de salm ónidos Para los de producción 
nacional, el costo;  para los importados, el valor en aduana 100% 100% 
271000270-
271000360** Gasolina (excepto mezcla para av iación): Volumen  31 €/tonelada 
 Comercio al por mayor de gasolina (excepto mezcla para  aviación) por los productore s Volumen 4.500 T/tonelada  
 Comercio al por menor de gasolina (excep to mezcla para aviación) por los productores 
para su utilización para sus propias necesidades industriales Volumen 5.000 T/tonelada  
 Comercio al por menor de gasolina y diésel  (excepto mezcla para aviación) por personas 
físicas y jurídicas para su utilización pa ra sus propias necesidades industriales Volumen 5,00 T/tonelada  
271000610, 
271000650, 
271000690** Diésel Volumen  - 
 Comercio al por mayor de diésel (excepto mezcla pa ra aviación) por los producto res Volumen 540 T/tonelada    WT/ACC/SPEC/KAZ/9
 Página 167Código de la factura de 
comercio exterior Título Base impositiva  
(objeto del impuesto) Tasas aplicables a los: 
   Productos 
manufacturados y 
juegos de azar 
(Tenge (T)) Productos importados 
(Euros (€)) 
 Comercio al por menor de diésel (excepto mezcla para aviación) por los productores para 
su utilización para sus propias necesidades industriales Volumen 600 T/tonelada  
 Comercio al por menor de diésel (excepto mezcla para aviación) por personas físicas y 
jurídicas para su utilización para su s propias necesidades industriales Volumen 60 €/tonelada  
8703 Automóviles Valor en aduana o cilindrada 
del motor - 10%, pero no menos de 0,5 €/cm3 
(sólo para automóviles con motores 
de más de 3.000 cm3) 
 Juegos de azar (excepto loterías) Por mesa de juego 130-740 índices de 
evaluación mensual - 
  Máquinas de juego con premios 
en efectivo 5-25 índices de 
evaluación mensual - 
  Máquinas registradoras de 
totales 80-200 índices de 
evaluación mensual - 
  Máquinas registradoras 20-100 índices de 
evaluación mensual - 
 Organización y explotación de lo terías 10% de las ganancias 
declaradas, tras la deducción 
del monto correspondiente al 
impuesto especial al consumo del fondo para premios 10% - 
 
* El euro se calcula en tenge de acuerdo con el tipo de cambio  del Banco Nacional de la República de Kazajstán en la fecha esta blecida por la legislación aduanera para el pago de los derechos de aduana. 
** La nomenclatura de los productos se dete rmina con arreglo al código de las facturas de comercio exterior y a la descripción de los productos.   
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 168 ANEXO 9 
 
a) Lista de productos sujetos a li cencias de importación y exportación  
 
Número del SA Productos Ministerios responsables 
de la administración 
de la licencia Ministerios con responsabilidades de 
coordinación para el otorgamiento de licencias Tipo de 
licencia Justificación 
010119900, 010290900, 10391900, 
010392900, 010410800, 010420900, 
01060090 (sólo animales silvestres) 
070951, 070952000, 071080610, 071080690 Fauna y flora silvestres (con 
excepción de las incluidas en el 
Convenio sobre el Comercio de 
Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres) Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Las licencias se otorgan sobre la base del 
permiso del Gobierno de la RK Exportación Esta medida se aplica para la 
protección del medio ambiente 
de la RK. 
871000000, 8802 (excepto 880211100, 
880212100, 880220100, 
880230100,880240100), 8803 (excepto 
880310100, 880320100, 880330100, 880390910), 880400000, (sólo para fines 
militares) 8805 (excepto 880520100), 
890600100, 930100000, 30200, sólo para armas de guerra), 9306 (excepto 
930610000, 930629400, 930630910-
930630980, 930690900, 901310000 (sólo para fines militares) 901320000 (sólo para 
fines militares) 901380 (sólo para fines 
militares), 9014 (sólo para fines militares), 8525 (sólo para fines militares), 8526 
(sólo para fines militares) Equipo militar y dispositivos 
militares, especialmente artículos 
acabados para su producción, obras y 
servicios en la esfera de la cooperación técnica y militar   
 Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Las licencias se otorgan sobre la base del 
permiso del Gobierno de la RK Exportación/
importación Esta medida se aplica con fines 
de seguridad y protección de los 
intereses nacionales en relación 
con el comercio de armas, munición y material militar 
utilizado directa o 
indirectamente para el suministro de fuerzas militares. 
2844 (con la excepción del óxido -
protóxido de uranio natural, unidades de 
uranio enriquecido hasta un máximo del 20% del isótopo de uranio 235 y fuentes 
de radiación ionizante, sin elementos 
fisionables) 2845, 380110000 solamente grafito nuclear puro), 8401, 711041000 Materiales nucleares, tecnología, 
equipo e instalaciones materiales 
especiales no nucleares, fuentes radiactivas, incluidos productos de 
desecho radiactivos 
 Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Las licencias se otorgan sobre la base del 
permiso del Gobierno de la RK Exportación/ 
importación Esta medida se aplica con fines 
de protección de la seguridad y 
los intereses del Estado en relación con los materiales 
fisionables o materiales de los 
que se producen, y para la protección de la vida y la salud 
de la población de Kazajstán. 
9022 Equipo de rayos X, dispositivos y 
equipo para los que se utilizan sustancias radioactivas e isótopos Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Ministerio de Salud de la RK Import ación Esta medida se aplica para la 
protección de la vida y la salud de la población de Kazajstán. 
040700900, 0507, 050800000, 0604, 051000,  071230000, 080221000, 
08022200, 0810, 0812, 121220000, 1301, 
1302 (excepto 130219300), 9601 Marfil, cuernos, astas, corales y 
materiales análogos (con la excepción 
de los incluidos en el Convenio sobre 
el Comercio de Especies Amenazadas de F1ora y Faunas Silvestres) Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Ministerio de Agricultura, 
Ministerio de Protección del Medio Ambiente 
de la RK Exportación Esta medida se aplica para la 
protección del medio ambiente 
de la RK. 
020610100, 020622100, 020629100, 
020630100, 020641100, 020680100, 
020690100 (sólo de animales silvestres), 
0507 (sólo materias pr imas medicinales), 
051000,1211, 121220000,1302 (excepto 
130219300), 3001, 3002 (excepto 
productos medicinales acabados) Materias primas medicinales de origen 
vegetal y animal  Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Ministerio de Agricultura, 
Ministerio de Protección del Medio Ambiente 
de la RK Exportación Esta medida se aplica para la 
protección del medio ambiente 
de la RK. 
Con arreglo a la lista confirmada por el 
Gobierno de la RK Venenos Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Ministerio de Salud de la RK 
Ministerio de Protección del Medio Ambiente de la RK Exportación/ 
Importación Esta medida se aplica para la 
protección de la vida y la salud de la población de Kazajstán.   WT/ACC/SPEC/KAZ/9
 Página 169Número del SA Productos Ministerios responsables 
de la administración 
de la licencia Ministerios con responsabilidades de 
coordinación para el otorgamiento de licencias Tipo de 
licencia Justificación 
280470001 Fósforo amarillo (blanco)  Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Ministerio de Protección del Medio Ambiente 
de la RK Exportación Esta medida se aplica para 
vigilar las exportaciones de estos 
productos, que son sumamente peligrosos para la vida y la salud 
humanas.  
Con arreglo a la lista confirmada por el Gobierno de la RK Algunos tipos de materias primas, 
artículos, equipo, tecnología e 
información científica y técnica que pueden utilizarse para la producción 
de equipo y dispositivos militares Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Ministerio de Educación de la RK, Academia 
de las Ciencias, Comité de Seguridad Nacional Exportación Esta medida se aplica con fines 
de seguridad y protección de los 
intereses nacionales en relación con el comercio de armas, 
munición y material militar 
utilizado directa o indirectamente para el 
suministro de fuerzas militares. 
Con arreglo a la lista confirmada por el Gobierno de la RK Materiales, equipo y tecnología para 
usos pacíficos pero que pueden 
utilizarse para la fabricación de misiles y otros tipos de armas 
nucleares y otras armas de destrucción 
en masa Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Ministerio de Educación, Academia de las 
Ciencias, Comité de Seguridad Nacional Exportación Esta medida se aplica para la 
protección de la seguridad y los 
intereses nacionales, en razón de la posibilidad de su utilización 
con fines militares y en otras 
circunstancias extraordinarias en las relaciones internacionales.  
8471 (sólo para equipos de codificación) 847330 (sólo para equipos de 
codificación) 
854390900 (sólo para equipos de codificación) Medios de codificación (incluidas 
técnicas de codificación, componentes 
para técnicas de codificación y 
conjuntos de programas de codificación), documentación 
normativa y técnica de codificación 
(con inclusión de instrucciones y explicaciones) Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Comité de Seguridad Nacional Exportación/
importación Esta medida se aplica con fines 
de seguridad internacional y 
nacional. 
360100000 (excepto pólvora) 360200000, 360300, 3604 Pólvora, sustancias explosivas, 
medios explosivos y elementos de 
pirotecnia Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Ministerio del Interior Exportación/ 
importación Esta medida se aplica con fines 
de seguridad y protección de los 
intereses nacionales en relación con el comercio de armas, 
munición y material militar 
utilizado directa o indirectamente para el suministro de fuerzas militares. 
Con arreglo a la lista confirmada por el 
Gobierno de la RK Armas oficiales y civiles Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Ministerio del Interior Exportación/ 
importación Esta medida se aplica con fines 
de seguridad y protección de los 
intereses nacionales en relación con el comercio de armas, 
munición y material militar 
utilizado directa o indirectamente para el 
suministro de fuerzas militares.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 170 Número del SA Productos Ministerios responsables 
de la administración 
de la licencia Ministerios con responsabilidades de 
coordinación para el otorgamiento de licencias Tipo de 
licencia Justificación 
Con arreglo a la lista confirmada por el 
Gobierno de la RK Medios de protección contra gases 
venenosos, sus partes y accesorios Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Ministerio de Defensa de la RK Exportación/ 
importación Esta medida se aplica con fines 
de seguridad y protección de los 
intereses nacionales en relación con el comercio de armas, 
munición y material militar 
utilizado directa o indirectamente para el 
suministro de fuerzas militares. 
 Documentación normativa y técnica 
para productos con fines militares 
(con instrucciones y explicaciones) Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Ministerio de Defensa de la RK, 
Comité de Seguridad Nacional Exportación/ 
importación Esta medida se aplica para la 
protección de la seguridad y los 
intereses nacionales en relación con el comercio de armas, 
munición y material militar 
utilizados directa o indirectamente para el 
suministro de las fuerzas 
militares. 
261100000, 2613-2615, 280450,     280490000, 280521000, 280530100, 280540100, 2825 (con la excepción del 
pentóxido para la pr oducción de vanadio), 
282619000, 284170000284190900, 2846, 740500000, 750220000, 760120100, 
8101, 8103, y mineral 810411000, 8105, 
810600, 8108 recursos (excepto esponja de titanio), 8109, 8112, 811300 Metales raros, materias primas raras, 
aleaciones, combinaciones y productos 
  Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Comité de Energía Atómica del Ministerio de 
Energía y Recursos Minerales de la RK Exportación Esta medida se aplica con fines 
de seguridad y protección de los intereses nacionales en relación 
con el comercio de armas, 
munición y material militar utilizados directa o 
indirectamente para el 
suministro de las fuerzas militares. 
830170000, 847130000, 847141900, 847149900, 847150900, 847330100, 
851750, 851780900, 8525, 852610900, 
852691, 8527, 854389900, 901910900, 9006, 902219000, 902229000 
(sólo dispositivos técnicos especiales, 
dispositivos de información para la defensa y otras técnicas de doble 
aplicación) Dispositivos técnicos especiales 
destinados a actividades especiales de 
investigación, fuentes de información 
para la defensa, otras técnicas de doble aplicación (incluidos sus 
componentes, conjuntos de programas 
de aplicaciones), documentación normativa y técnica relativa a técnicas 
especiales (con inclusión de 
instrucciones y explicaciones) Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Comité de Seguridad Nacional Exportaci ón Esta medida se aplica con fines 
de seguridad internacional y 
nacional. 
2612, 2805, 2841, 2844 (solamente óxido-
protóxido de uranio natural, unidades de uranio enriquecido hasta un máximo del 
20% del isótopo de uranio 235 y fuentes 
de radiación ionizante sin elementos fisionables, 380110000 (excepto grafito 
nuclear puro), 711011000, 711220000, 
711290000, 711510000, 740500000, 750220000, 760120, 760200900, 760820, 
9022 Materiales, tecnologías, equipo e 
instalaciones nucleares, materiales especiales no nucleares, fuentes 
radiactivas, aparatos basados en la 
aplicación de rayos X y radiación alfa, beta o gamma 
 Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Comité de Energía Atómica del Ministerio de 
Energía y Recursos Minerales de la RK  Exportación/ 
importación Esta medida se aplica con fines 
de protección de la seguridad y los intereses en relación con 
materiales fisionables o 
materiales de los que ellos se producen, y para la protección 
de la vida y la salud de la 
población de Kazajstán. 
3808 (sólo preparaciones para la 
protección de las plantas) Fuentes químicas de protección de las 
plantas Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Ministerio de Agricultura, 
Ministerio de Protección del Medio Ambiente 
de la RK Importación Esta medida se aplica para la 
protección del medio ambiente 
de la RK.   WT/ACC/SPEC/KAZ/9
 Página 171Número del SA Productos Ministerios responsables 
de la administración 
de la licencia Ministerios con responsabilidades de 
coordinación para el otorgamiento de licencias Tipo de 
licencia Justificación 
261800000-2620, 3915 Materiales industriales de desecho 
 Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Ministerio de Protección del Medio Ambiente 
de la RK Importación Esta medida se aplica para la 
protección del medio ambiente 
de la RK. 
121190800 Materias primas para fabricación de 
opio (hierbas medicinales)  Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Ministerio de Salud de la RK Impor tación Esta medida se aplica para 
vigilar las corrientes de importación, dado que estos 
productos se encuentran 
raramente en las plantas. 
210690200 Preparaciones alcohólicas compuestas, 
productos semiacabados, excepto productos fabricados a base de 
sustancias aromáticas utilizadas en la 
producción de bebidas Comité Tributario del 
Ministerio de Hacienda de la RK  
  Importación Esta medida se aplica para la 
protección de la vida y la salud en la RK. 
2203 00 Cerveza de malta     
2204, 2205, 2206 Vino     
2207 Alcohol etílico     
2208 Alcohol etílico sin desnaturalizar con 
contenido alcohólico inferior al 80% 
por volumen, alcohol nastoyka, licores y demás bebidas alcohólicas     
830170000, 847130000, 847141900, 
847149900, 847150900, 847330100, 
851750, 851780900, 851810, 851840,  
851850900, 852032, 852033, 852090900, 8521, 8525, 8526, 8527 854389900, 
900219000, 900580000, 9013, 
901910900, 9006, 902219000, 902229000 (sólo dispositivos técnicos especiales, 
dispositivos de información para la 
defensa y otras técnicas de doble aplicación) Dispositivos técnicos especiales 
destinados a actividades especiales de 
investigación, fuentes de información 
para la defensa, otras técnicas de doble aplicación (incluidos sus 
componentes, conjuntos de programas 
de aplicaciones), documentación normativa y técnica relativa a técnicas 
especiales (con inclusión de 
instrucciones y explicaciones) Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Comité de Seguridad Nacional Importaci ón Esta medida se aplica con fines 
de seguridad internacional y 
nacional. 
271000210,  271000250, 271000390,  271000410, 271000450 Trementina;  otros destilados ligeros y 
destilados medios para procesos de 
elaboración específicos y transformaciones químicas Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Ministerio de Energía y Recursos Minerales de 
la RK Importación Las licencias para estos 
productos se introdujeron en 
relación con el contingente de importación aplicado a estos productos hasta el 31 de 
diciembre de 2002.  La 
República de Kazajstán está considerando la eliminación de 
esas licencias de importación.  
 
Fuente :  Resolución Nº 1037 del Gobierno, de 30 de junio de 1997. 
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 172 b) Normas aplicables a las licenci as de exportación e importación  
 
Procedimientos para el trámite de licencias 
Exportación e importación de mercancí as, sin incluir las importaciones 
de alcohol etílico y bebidas alcohólicas Importaciones de alcohol etíl ico y bebidas alcohólicas Cumplimiento del Acuerdo sobre Procedimientos para 
el Trámite de Licencias de Importación de la OMC 
(en adelante "el Acuerdo") 
La norma vigente se aprobó mediante la Resolución Nº 1037 del 
Gobierno de la República de  Kazajstán (en adelante la RK), de 30 de 
junio de 1997, y entró en vigor 30 días después de su publicación. La norma vigente se aprobó medi ante la Resolución Nº 1031 de 
la RK, de 27 de junio de 1997, y entró en vigor 30 días después 
de su publicación. Las normas son transparentes y fácilmente obtenibles y 
se publicaron antes de su entrada en vigor, de 
conformidad con lo dispuesto en el párrafo 4 del 
artículo 1 del Acuerdo.  
La norma actual es aplicable a todas las personas físicas y jurídicas de la República de Kazajstán, incluidos los ciudadanos ex tranjeros, 
independientemente de la  condición jurídica y el lugar de registro.  La norma es justa y no disc riminatoria, de conformidad 
con lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo 1 del Acuerdo. 
El otorgamiento de las licencias está  a cargo del Ministerio de Industria 
y Comercio, de conformidad con los procedimientos es tablecidos por 
las leyes de la República. El otorgamiento de las licencias está a cargo del Ministerio de 
Industria y Comercio, de conformidad con los procedimientos 
establecidos por las leyes de la República. Las licencias de expor tación e importación son 
emitidas por el órgano estatal previo acuerdo con los 
ministerios y organismos pertinentes, que no son 
generalmente más de tres, salvo en el caso de las 
licencias para el alcohol etílico y las bebidas 
alcohólicas, que son emitidas por el Ministerio de 
Hacienda. Estas disposiciones se ajustan a lo dispuesto 
en el párrafo 6 del artículo 1 del Acuerdo.  
Las licencias se otorgan en condiciones de igualdad a todas las personas que cumplen los requisitos establecidos para ese tipo de licencia. 
Se prohíbe dar derechos de licencia preferenciales a las empresas estatales, excepto para las actividades designadas en la ley como 
monopolios naturales. Las personas  físicas y jurídicas extranjeras y las personas apátridas pueden obtener licencias en las mis mas 
condiciones y con arreglo a los mismos proced imientos que las personas físi cas y jurídicas de Kazajstá n si no se estipula otra cosa en las 
leyes de Kazajstán. Está prohibi do otorgar licencias con el fin de limitar la competencia o dar preferencias a determinados gru pos de 
empresarios sobre la base de su patrimonio, los intereses del organismo o su ubicación. El otor gamiento de licencias no debe fa vorecer el 
fortalecimiento de los monopolios ni li mitar la libertad empresarial.   Los procedimientos de licencias de exportación e 
importación de mercancías  no se consideran una 
limitación del comercio y se aplican en condiciones de 
igualdad a todas las personas, con lo que se ajustan a 
los principios básicos del GATT. 
Se pueden introducir o suprimir procedimie ntos de licencia por razones de seguridad  del Estado, creación de monopolios estatale s, garantía 
de la ley y el orden y protección del medio ambiente , la propiedad, la vida y la salud de los ciudadanos. Los objetivos básicos de la s licencias de exportación e 
importación de mercancías se  ajustan a lo dispuesto en 
el artículo XXI del GATT. 
Se requieren los siguientes documen tos para obtener una licencia:  
i) solicitud;  ii) copia del contrato de compraventa entre 
comerciantes, junto con el original a efectos de su comprobación;  iii) copia del contrato entre el exportador y el fabricante, o entre el 
importador y el consumidor en caso  de que presentase la solicitud 
un intermediario;  iv) certificado de registro estatal;  v) justificante 
del pago del derecho de licencia;  vi) licencia de actividad otorgada 
por el órgano autorizado pertinen te para determinados tipos de 
actividades; vii) permiso conced ido por el Gobierno o el órgano 
autorizado competente para determinadas mercancías incluidas en la 
lista del anexo 2-5 de la Resolución N° 1037 del Gobierno;  y 
viii) una lista de los documentos presentados. Se requieren los siguientes documen tos para obtener una licencia:  
i) solicitud, ii) copia del contrato  de compraventa en el caso de 
participantes en un acuerdo comercial internacional, iii) copia del certificado de registro, iv) justificante del pago del derecho de 
licencia, v) licencia para la pr oducción de bebidas alcohólicas o 
para el almacenamiento y la venta de alc ohol etílico en el caso de la 
importación de alcohol etílico (excepto para la cerveza).       Se requiere la presentación de los documentos 
pertinentes para obtener una  licencia de exportación e 
importación a fin de asegurar el funcionamiento adecuado del sistema. Esta disposición se ajusta a lo 
dispuesto en el párrafo 5 del artículo 1 del Acuerdo.    
Las licencias se otorgan a los solicitantes  por un período de un año para realizar operaciones de exportación e importación ind ividuales. El 
titular de la licencia puede rechazar la licencia mediante notificación al órgano emisor. 
 
Las licencias se otorgan para un tipo de me rcancías (obras, servicios), independienteme nte de la gama de artículos incluidos en  el contrato. El período de validez de la  licencia es razonable y se 
ajusta a lo dispuesto en el párrafo 5 del artículo 3 del 
Acuerdo.      WT/ACC/SPEC/KAZ/9
 Página 173Procedimientos para el trámite de licencias 
Exportación e importación de mercancí as, sin incluir las importaciones 
de alcohol etílico y bebidas alcohólicas Importaciones de alcohol etíl ico y bebidas alcohólicas Cumplimiento del Acuerdo sobre Procedimientos para 
el Trámite de Licencias de Importación de la OMC 
(en adelante "el Acuerdo") 
Las licencias se otorgan a más tardar dentro del plazo de un mes;   en el caso de las pequeñas em presas, a más tardar dentro de los 10 días, a 
partir de la fecha de la pr esentación de la solicitud y los documentos necesarios.    El examen de la solicitud de licencia y la aprobación 
por los organismos pertinen tes no lleva generalmente 
más de un mes.  
No se otorgan licencias si: 
 
 1. la realización de ciertos tipos de actividades por la categoría indicada de entidades está prohibida por la ley; 
 2. no se han presentado los documentos requeridos; si el so licitante elimina las condiciones indicadas,  la solicitud se 
considera sobre una base general; 
 3. no se ha pagado el derecho de licencia para realizar ciertos tipos de actividades; 
 4. el solicitante no satisface los requisitos de calificación establecidos; 
 5. hay una orden judicial que prohíbe la realización de ciertos tipos de actividades. Los procedimientos de dene gación de licencias no 
contradicen las disposicione s de los párrafos 7 y 8 del 
artículo 1 del Acuerdo. 
Si una licencia no se emite dentro del plazo establecido o si la denegación parece injustificada, el solicitante tiene el derec ho de recurrir a 
los tribunales dentro del plazo de un mes. 
 
Si el tribunal considera que ha habido una denegación injustificada o la emisión de la  licencia se ha demora do indebidamente, e mite un 
fallo que obliga al órgano emisor a otorgar la licencia dentro de  los 10 días siguientes a la fecha de entrada en vigor del fal lo.    Si la solicitud no se aprueba, el solicitante tiene 
derecho a recurrir a los tribunales, de conformidad con 
lo dispuesto en el párrafo 5 del artículo 3 del Acuerdo.   
 WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 174  
 
c) Metodología para el cálculo de los derechos de las licencias de 
 
importación/exportación y para el registro de personas jurídicas  
  
1.  Disposiciones generales 
 
 El importe de los derechos aplicables a las licencias de exportación e importación de 
mercancías y al registro de personas jurídicas se calcula de conformidad con el artículo VIII 
del GATT.  Éstos serán fijos y su importe equivald rá  a la cuantía de los costos reales en que 
incurran los órganos gubernamentales durante el registro de la persona jurídica y la emisión 
de la licencia.  El importe de los der echos se expresará en la moneda nacional. 
 
2.  Principales costos que se han de in cluir para el cálculo de las tasas  
 
 - costos de los servicios públicos; 
 - costos de los servicios de comunicación; 
 - costos de los servicios de transporte;  - costos derivados del consumo de energía eléctrica;  - costos de calefacción;  - mantenimiento, prestación de servicios y reparación de edificios, instalaciones, 
equipo y otros activos de capital; 
 - alquiler de oficinas; 
 - otros servicios y obras;  - viajes de negocios dentro del país;  - adquisición de otras mercancías;  y  - otros gastos corrientes (tráfico de datos, temporadas y normas internacionales). 
 
3.  Fórmula para el cálculo del importe de los derechos  
 
 Un único funcionario del Gobierno calculará todos los gastos efectuados (o adeudados) 
conforme al apartado 2.  La cuantía de estos gast os será la base para el  cálculo del importe de 
los derechos. El importe podrá ajusta rse en función de la inflación. 
 
4.  Conclusión 
 
 Los órganos gubernamentales utilizan la met odología para el cálculo del importe de los 
derechos aplicables a las licencias de exportaci ón e importación de mercancías, así como al 
registro estatal de las personas jurídicas bajo su jurisdicción. 
 
Fuente : Anexo a la Orden N° 50 del Mini sterio de Economía y Planificación  del Presupuesto, de 8 de abril 
de 2005, aprobada por la Orden N° 18 del Minister io de Economía y Planifi cación del Presupuesto, de 
8 de febrero de 2005. 
   WT/ACC/SPEC/KAZ/9
 Página 175ANEXO 10 
 
Análisis comparativo de las disposiciones del Acuerdo de la OMC sobre Normas de Or igen y el Código de Aduanas de Kazajstán  
 
Apartado h) del artículo 2 del 
Acuerdo sobre Normas de Origen Apartado d) del párrafo 3 del Anexo II 
del Acuerdo sobre Normas de Origen Disposiciones del Código de Aduanas 
A petición de un exportador , de un importador o de 
cualquier persona que tenga motivos justificados para 
ello, los dictámenes del origen que atribuyan a un 
producto se emiten lo antes posible y nunca después 
de los 150 días2 siguientes a la petición de tal 
dictamen, siempre que se hayan presentado todos los 
elementos necesarios.  Las solicitudes de esos 
dictámenes se aceptarán cuando se presenten antes de que se inicie el comercio del producto en cuestión y 
podrán aceptarse en cualquier momento posterior.  
Tales dictámenes conservarán su validez por tres años, siempre que subsista n hechos y condiciones, 
con inclusión de las normas de origen, comparables a 
los existentes en el momento en que se emitieron.  A condición de que se informe con antelación a las 
partes interesadas, esos dictámenes dejarán de ser 
válidos cuando se adopte una decisión contraria a ellos al proceder a una revisión de las previstas en el apartado j). Tales dictámenes se pondrán a 
disposición del público, a reserva de las disposiciones 
del apartado k).  A petición de un exportador, de un importador o de cualquier 
persona que tenga motivos justifi cados para ello, los dictámenes 
del origen preferencial que atribuyan a un producto se emiten lo 
antes posible y nunca después de los 150 días siguientes a la 
petición de tal dictamen, siempr e que se hayan presentado todos 
los elementos necesarios.  Las solicitudes de esos dictámenes se 
aceptarán cuando se presenten antes de que se inicie el comercio 
del producto en cuestión y podrán aceptarse en cualquier momento posterior.  Tales dictámenes cons ervarán su validez por tres años, 
siempre que subsistan hechos y c ondiciones, con inclusión de las 
normas de origen preferenciales, co mparables a los existentes en el 
momento en que se emitieron.  A condición de que se informe con 
antelación a las partes interesadas, esos dictámenes dejarán de ser 
válidos cuando se adopte una decisión contraria a ellos al proceder a una revisión de las previstas en el apartado f). Tales dictámenes 
se pondrán a disposición del público,  a reserva de las disposiciones 
del apartado g).  Artículo 47.  Dictamen preliminar: 
 1.  A petición de un solicitante, las autori dades aduaneras (con ex cepción de los puestos 
aduaneros) formularán un dictamen prelim inar respecto de un producto determinado 
en relación con la clasificación de los produc tos de conformidad con la Nomenclatura 
de Productos objeto de Actividad Económica Exterior. 
2.  A reserva de las disposiciones del pr esente Código, las autoridades aduaneras 
indicadas en el párrafo 1 del presente artículo están facultadas para adoptar una 
decisión preliminar sobre la aplicación de la  metodología para determinar el país de 
origen y el valor en aduana del producto en  cuestión.  El órgano aduanero autorizado 
definirá la forma y el proced imiento para la fo rmulación de ese dictamen preliminar. 
3.  A reserva del artículo 299 del presente C ódigo, se cobrará la tasa correspondiente por 
tal dictamen preliminar.  
 Artículo 48.  Solicitud de un dictamen preliminar 
 
1.  El solicitante presentará una solicitud por  escrito al órgano aduanero indicado en el 
artículo 47 del presente Código. 
2.  La solicitud contendrá la información s obre el producto que sea necesaria para el 
dictamen preliminar.  Se adjuntará a la solicitud la descripción de los productos, 
fotografías, dibujos, documentos comerc iales, técnicos y otros documentos 
necesarios para formular un dictamen prel iminar.  De ser posible, el solicitante 
adjuntará también muestras o un espécime n de los productos respecto de los que 
habrá de formularse el dictamen. 
3.  El órgano aduanero examina la solicitud y emite un dictamen preliminar dentro de los 
10 días laborables siguientes a la fecha en que  se registró la solicitud, siempre que no 
sean necesarios datos o exámenes adicionales. 
4.  Si los datos presentados por el solicitante son insuficientes para formular el dictamen 
preliminar, el órgano aduanero notificará al solicitante la necesidad de información 
adicional y establecerá el plazo para su pr esentación. Si el solicitante no presenta los 
datos a tiempo, se desestimará la solicitud de dictamen preliminar. El plazo general 
para la presentación de datos adicionales no excederá de un mes contado a partir del 
día en que se notificó por escrito al solicitante. 
5.  Si la solicitud se desestimara, el órgano aduanero enviará al solicitante una 
denegación motivada dentro de los 10 días laborables siguientes.  La desestimación 
de una solicitud no impide al solicitant e presentar otra solicitud de dictamen 
preliminar, siempre que elimine los errores que dieron lugar a la desestimación de la 
solicitud anterior. 
6.  Se podrá apelar ante los tribunales c ontra un dictamen prel iminar o contra una 
desestimación, de conformida d con el procedimiento es tablecido en el presente 
Código. 
                                                      
2 Con respecto a las solicitudes presentadas durante el año siguiente a la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC, só lo se exigirá a los Miembros que emit an esos dictámenes lo antes posible.   WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 176 Apartado h) del artículo 2 del 
Acuerdo sobre Normas de Origen Apartado d) del párrafo 3 del Anexo II 
del Acuerdo sobre Normas de Origen Disposiciones del Código de Aduanas 
  Artículo 49.  Plazo de expi ración del dictamen preliminar 
 
Los dictámenes preliminares expirarán en un pl azo de tres años contados a partir de la 
fecha de su formulación por la autoridad aduanera.  
Las modificaciones de los dictámenes prelim inares no prolongan su período de validez. 
 Artículo 51.  Transparencia de los dictámenes preliminares  
Los dictámenes preliminares que formulen  las autoridades aduaneras (excepto la 
información confidencial que c ontengan) podrán ser publicados o puestos a disposición de 
cualquier persona que los solicite por escrito. 
 
   WT/ACC/SPEC/KAZ/9
 Página 177ANEXO 11 
 
a) Lista de mercancías cuya exportación  está sujeta a medidas no arancelarias  
 
Código de la factura de 
comercio exterior Designación de las mercancías Medida no 
arancelaria Disposición normativa por 
la que se ha establecido la 
medida no arancelaria Justificación Notas 
2710 19 410 0 - 
2710 19 490 0 
 
2710 19 510 0 - 2710 19 690 0 Gasóleo 
 
 
Hidrocarburos negros (mazout ) Durante los 
períodos de 
labores agrícolas 
de primavera y otoño se 
imponen 
prohibiciones estacionales a la 
exportación de 
hidrocarburos negros y 
gasóleo. Resolución Nº 438 del 
Gobierno de la República 
de Kazajstán "sobre la 
exportación de combustible diésel", de 
20 de abril de 2004. 
Actualmente, la exportación de 
hidrocarburos negros no 
está prohibida. Durante las labores agrícolas estacionales, la 
demanda de combustibles y lubricantes por los 
productores agropecuarios es de 7 a 8 veces mayor 
y se llega a una situación en que la demanda supera la oferta, lo que da por resultado incrementos de 
los precios.   
 Por consiguiente, la im posición de prohibiciones 
estacionales a la exportación de hidrocarburos 
negros y combustible diésel es una medida necesaria para impedir aumentos estacionales 
bruscos de los precios de los materiales 
combustibles y lubricantes en el mercado interno y atender la demanda de productos petrolíferos de ese mercado para que no se demoren las tareas 
agrícolas.   La medida tiene carácter reglamentario y no puede 
considerarse como una medida temporal para 
prevenir o remediar una escasez aguda de 
productos alimenticios o de otros productos en la República, según lo establecido en el párrafo 2 del 
artículo XI del GATT. 
 Actualmente, las cuestiones relativas a la 
legitimidad de la aplicación de derechos de 
exportación con carácter permanente y la imposición de prohibici ones a la exportación de 
combustibles y lubricantes sólo durante situaciones 
de emergencia se consid eran en función de lo 
dispuesto en el párrafo 2 del artículo XI del GATT. 
7602 00 110 0   
 
  
 
 7602 00 900 0 
7604 10 100 0 
7605   7503 00 Torneaduras, recortes y 
limaduras, virutas y trozos de corte;  desperdicios de hojas y 
tiras coloreadas, revestidas o 
atadas de un espesor máximo de 0,2 mm (sin la base) 
 
Desperdicios de aluminio Varillas de aluminio sin alear 
Alambre de aluminio 
 Desechos y desperdicios de níquel Prohibición de 
exportar algunos tipos de 
productos de 
aluminio y níquel Resolución Nº 1243 del 
Gobierno de la República de Kazajstán "sobre la 
introducción de 
restricciones a la importación y exportación 
de determinadas 
mercancías", de 5 de diciembre de 1998 Esta medida se ha adoptado a causa del incremento 
de las exportaciones realizadas desde el territorio de la República de Kazajstán para proteger el 
mercado interior de meta les no ferrosos y atender 
las necesidades de las empresas del país. De conformidad con el ar tículo XI del GATT, los 
países Miembros de la OMC no deben prohibir la 
exportación de mercancías.   
 
Por consiguiente, en el momento actual se considera razonable anular la prohibición de 
exportar ciertos productos de aluminio y níquel. 
Desde 4401 10 000 0 Desde 4403 10 -  
4403 20, 440391 000 0 - 4403 99 
 
4404  
 
   
 
  
 
  
 Leña 
Madera sin elaborar, 
desbastada o sin desbastar, simplemente escuadrada o sin 
escuadrar. 
Trozos cilíndricos de madera;  trozas cortadas;  rodrigones y 
estacas de madera, apuntados, 
pero sin aserrar longitudinalmente;  madera 
desbastada o redondeada, pero 
sin tornear, curvar ni trabajar de otro modo, utilizada para la producción de bastones, 
paraguas, mangos o 
manufacturas similares;  madera sin cepillar y 
productos similares de madera Prohibición de 
exportar madera 
de construcción y otros tipos de 
madera Resolución Nº 785 del 
Gobierno de la República 
de Kazajstán "sobre algunas cuestiones 
relativas a la explotación 
forestal", de 16 de julio de 2002 Debido a la gran demanda de madera existente en 
los países vecinos y al incr emento de los precios de 
la madera en el mercado negro, han aumentado los casos de talas ilegales y de incendios deliberados 
de pinares para proceder a la retirada y 
almacenamiento de la madera y su posterior exportación.  
La madera, especialmente la madera en rollo, se ha 
adquirido como madera escuadrada y otros tipos de madera en grandes volúmenes, lo que ha dado 
lugar al robo constante de madera a nivel local. Las 
infracciones mencionadas han constituido un peligro para los recursos forestales del país. Es indispensable señalar que los recursos forestales 
del territorio de Kazajstán son escasos. Según el 
registro estatal de recursos  forestales, la superficie 
forestal representa el 4,6 por ciento del territorio, 
porcentaje que incluye el 1,2 aproximadamente de La prohibición de exportar madera a ese respecto 
se considera una medida destinada a impedir un 
déficit apremiante de mercancías en la República, de conformidad con lo establecido en el párrafo 2 
del artículo XI del GATT, ya que la tala de madera 
ha dado lugar a la reducción de la oferta de madera 
en la República, así como a una pérdida 
significativa de las ventajas de protección y 
retención de aguas que ofrecen los bosques y al empeoramiento de sus c ondiciones fitosanitarias. 
La medida aplicada tiene carácter sistemático.  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 178 Código de la factura de 
comercio exterior Designación de las mercancías Medida no 
arancelaria Disposición normativa por 
la que se ha establecido la 
medida no arancelaria Justificación Notas 
4406 
 
4407 10  
 
   
 
4407 91  
 
  
 
 4407 99 
 
  
 
  
4408 90 
   
 
  
4418 40 000 0 Traviesas de madera para vías 
férreas o similares. 
Madera blanda aserrada o hendida longitudinalmente, 
cepillada o sin cepillar, 
desbastada o sin desbastar, lijada o sin lijar, clavada o sin clavar, de más de 6 mm de 
espesor 
Madera de roble aserrada o hendida longitudinalmente, 
cepillada o sin cepillar, 
desbastada o sin desbastar, lijada o sin lijar, clavada o sin 
clavar, de más de 6 mm de 
espesor (Quercus s рр.) 
Otros tipos de madera 
aserrada o hendida 
longitudinalmente, cepillada o sin cepillar, desbastada o sin 
desbastar, lijada o sin lijar, 
clavada o sin clavar, de más de 6 mm de espesor 
Otros tipos de madera hendida 
longitudinalmente, cortada en trozos o en bruto, cepillada o sin cepillar, desbastada o sin 
desbastar, lijada o sin lijar, 
clavada o sin clavar, de más de 6 mm de espesor 
Encofrados para hormigón plantaciones forestales de alta montaña, lo que 
significa que los recursos forestales del país son 
limitados. Por consiguiente, las restricciones aplicadas son necesarias para reducir los procesos 
negativos que tienen lugar en las zonas forestales y 
mejorar la situación mediante actividades de protección, mantenimiento y repoblación de los 
bosques.   
 
   WT/ACC/SPEC/KAZ/9
 Página 179b) Lista de productos sujetos a licencias de exportación de c onformidad con las obligaciones in ternacionales de la República de  Kazajstán  
 
Número del SA Productos Ministerios responsables 
de la administración de 
la licencia Órganos estatales con responsabilidades de 
coordinación para el otorgamiento 
de licencias Justificación 
7208 10 000, 7211 14 100, 
7208 25 000, 7208 38 900, 
7208 39 900, 7211 19 200, 
7208 26 000, 7208 27 000, 7219 11 000, 7219 12 100,  7219 12 900, 7219 13 100, 
7219 13 900, 7219 14 100, 
7219 14 900, 7208 36 000, 7208 37 900, 7225 20 200, 
7225 30 000 Productos laminados planos 
enrollados 
  Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK - Esta medida se aplica para cumplir las obligaciones de la RK 
en virtud del acuerdo entre el Gobierno de la RK y la 
Comunidad Europea del Carbón y del Acero sobre comercio 
de algunos productos de acero, de 15 de diciembre de 1999. 
7208 37 100, 7208 38 100, 
7208 39 100 Productos laminados planos 
enrollados destinados a procesos secundarios de enrollado    
7208 40 100, 7208 51 100,               
7208 51 300, 7208 51 500,               
7208 51 910, 7208 51 990,               
7208 52 100, 7208 52 910,              7208 52 990, 7208 53 100,               
7211 13 000 Productos laminados planos de 
acero sin enrollar 
     
7208 40 900,  7208 53 900, 
7208 54 100,  7208 54 900, 
7208 90 100,  7209 15 000, 7209 16 100,  7209 16 900, 
7209 17 100,  7209 17 900, 
7209 18 100,  7209 18 910, 7209 18 990,  7209 25 000, 
7209 26 100, 7209 26 900, 
7209 27 100, 7209 27 900, 7209 28 100, 7209 28 900,  
7209 90 100, 7210 11 100,  
7210 12 110, 7210 12 190, 7210 20 100, 7210 30 100, 
7210 41 100, 7210 49 100, 
7210 50 100, 7210 61 100, 7210 69 100, 7210 70 310, 
7210 70 390, 7210 90 310, 
7210 90 330, 7210 90 380, 7211 14 900, 7211 19 900, 7211 23 100, 7219 32 900, 
7219 33 100, 7219 33 900, 
7219 34 100, 7219 35 100, 7219 35 900, 7225 40 800   Otros productos de acero 
laminado      WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 180 Número del SA Productos Ministerios responsables 
de la administración de 
la licencia Órganos estatales con responsabilidades de 
coordinación para el otorgamiento 
de licencias Justificación 
7219 34 900, 7219 23 000, 
7219 24 000, 7219 31 000, 
7219 32 100, 7212 60 910, 7219 21 100, 7219 21 900, 
7219 22 100, 7219 22 900, 
7212 50 310, 7212 50 510, 7212 60 110, 7212 20 110, 7212 30 110, 7212 40 100, 
7212 40 910, 7211 23 510, 
7211 29 200, 7211 90 110, 7212 10 100, 7212 10 910,  
7211 23 990, 7211 29 500,  
7211 29 900, 7211 90 900 Productos enrollados de acero 
inoxidable de no más de 
500 mm   Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK - Esta medida se aplica para cumplir las obligaciones de la RK 
en virtud del acuerdo entre el Gobierno de la RK y la 
Comunidad Europea del Carbón y del Acero sobre comercio de algunos productos de acero, de 15 de diciembre de 1999. 
7211 23 910, 7225 19 100, 
7225 19 900, 7226 19 100, 
7226 19 300, 7226 19 900, Productos laminados planos de 
acero enrollado de grano no 
orientado    
7226 11 900 Productos laminados planos de 
acero al silicio enrollado de 
grano orientado    
7208 10 000, 7208 25 000, 7208 
26 000, 7208 27 000, 7208 36 000, 7208 37 900, 
7208 38 900, 7208 39 900, 7211 
14 100,  7211 19 200, 7219 11 000, 7219 12 100, 
7219 12 900, 7219 13 100, 7219 
13 900, 7219 14 100, 7219 14 900, 7225 20 200, 
7225 30 000 Láminas de metal enrollado 
 Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK - Esta medida se aplica para cumplir las obligaciones de la RK 
en virtud del acuerdo entre el Gobierno de la RK y la Comunidad Europea del Carbón y del Acero sobre comercio 
de algunos productos de acero, de 15 de diciembre de 1999. 
7208 37 100, 7208 38 100, 7208 
39 100 Productos laminados planos 
enrrollados destinados a procesos secundarios de 
enrollado 
 Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK - Esta medida se aplica para cumplir las obligaciones de la RK 
en virtud del acuerdo entre el Gobierno de la RK y la Comunidad Europea del Carbón y del Acero sobre comercio 
de algunos productos de acero, de 15 de diciembre de 1999. 
7208 40 100, 7208 51 100 
7208 51 300, 7208 51 500 7208 51 910, 7208 51 990 
7208 52 100, 7208 52 910 
7208 52 990, 7208 53 100 7211 13 000 Productos laminados de acero 
sin enrollar     
7208 40 900, 7208 53 900 
7208 54 100, 7208 54 900 
7208 90 100, 7209 15 000 
7209 16 100, 7209 16 900 7209 17 100, 7209 17 900 
7209 18 100, 7209 18 910 
7209 18 990, 7209 25 000 7209 26 100, 7209 26 900 
7209 27 100, 7209 27 900 
7209 28 100, 7209 28 900 7209 90 100, 7210 11 100 Otros productos de acero 
laminado 
      WT/ACC/SPEC/KAZ/9
 Página 181Número del SA Productos Ministerios responsables 
de la administración de 
la licencia Órganos estatales con responsabilidades de 
coordinación para el otorgamiento 
de licencias Justificación 
7210 12 110, 7210 12 190 
7210 20 100, 7210 30 100 
7210 41 100, 7210 49 100 7210 50 100, 7210 61 100 
7210 69 100, 7210 70 310 
7210 70 390, 7210 90 310 7210 90 330, 7210 90 380  7211 19 900, 7211 23 100 
7211 23 510, 7211 29 200 
7211 90 110, 7212 10 100 7212 10 910, 7211 14 900 
7212 20 110, 7212 30 110 
7212 40 100, 7212 40 910 7212 50 310, 7212 50 510 
7212 60 110, 7212 60 910 
7219 21 100, 7219 21 900 7219 22 100, 7219 22 900 
7219 23 000, 7219 24 000 
7219 31 000, 7219 32 100 7219 32 900, 7219 33 100 
7219 33 900, 7219 34 100 
7219 34 900, 7219 35 100 7219 35 900, 7225 40 800 
 Fuente :  Resolución N° 1037 del Gobier no, de 30 de junio de 1997. 
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 182 ANEXO 12 
 
a) Coeficientes de descuento en las tarifas de transporte ferroviario de mercancias - 2002  
 
Tipo de carga Ácido sulfúrico Mineral de hierro Carbón Carbón y coque Minerales comp lejos Recursos secundarios Metal enrollado 
Título del programa de 
subvención u objetivo de la subvención Establecimiento de 
coeficientes de descuento para las 
tarifas de transporte de 
ácido sulfúrico por ferrocarril Establecimiento de 
coeficientes de descuento para el 
transporte de mineral de 
hierro por ferrocarril Establecimiento de 
coeficientes de descuento para el 
transporte de carbón por 
ferrocarril Establecimiento de 
coeficientes de descuento para el 
transporte de carbón y 
coque por ferrocarril Establecimiento de 
coeficientes de descuento para el 
transporte de minerales 
complejos por ferrocarril Establecimiento de 
coeficientes de descuento para el 
transporte de recursos 
secundarios por ferrocarril Establecimiento de 
coeficientes de descuento para el 
transporte de metal 
enrollado por ferrocarril 
Subvención (por unidad) Coeficie ntes de descuento en las tari fas de transporte ferroviario 
Cuantía de la subvención 
(miles de toneladas) 401,37 4.066,1 29.353,95 carbón - 15.000, 
petróleo crudo - 396.320 13,04 730,69 593,86 
Cuantía de la subvención 
(millones de toneladas) 119,79 310,57 2.038,87   2,24 133,42 520,04 
Título del programa de 
subvención u objetivo de 
la subvención Con el fin de aumentar 
los volúmenes 
transportados, dar 
apoyo a los productores locales y 
estimular el aumento 
de los volúmenes producidos, las tarifas 
para el transporte en 
tanques de ácido sulfúrico para la 
exportación para todos 
los productores* se reducen en un 25%  Con el fin de aumentar 
los volúmenes 
transportados, dar apoyo 
a los productores locales y estimular el aumento 
de los volúmenes 
producidos, las tarifas para el transporte en 
tanques de mineral de 
hierro para la exportación para todos 
los productores* se 
reduce en un 25%  Con el fin de aumentar 
el volumen de carbón 
transportado, impedir un 
posible aumento de los precios de la calefacción 
y el consumo de energía 
eléctrica y el consiguiente aumento de 
los precios de los 
productos Con el fin de aplicar el 
Acuerdo entre el 
Gobierno de la RK y la 
República Kirguisa sobre la utilización de 
recursos de combustible 
y agua de los reservorios de Naryn-Syrdarya 
en 2003, las tarifas 
aplicadas al transporte de carbón y coque se 
reducen como 
compensación por la energía eléctrica de la 
República Kirguisa 
durante el período de vegetación con arreglo a 
la Resolución Nº 799 del 
Gobierno de la RK, de 17 de julio de 2002 Con el fin de aumentar 
los volúmenes de 
minerales complejos 
transportados Con el fin de aumentar 
los volúmenes de 
recursos secundarios 
transportados Con el fin de aumentar 
el metal enrollado 
transportado por 
ferrocarril y los volúmenes de 
transbordo de metal 
enrollado en el Puerto de Aktau 
Fundamento jurídico Reglamento sobre el esta blecimiento y la eliminación de coeficientes  de descuento para el transporte ferrov iario reglamentado por el Estado (aproba da por la Orden Nº 24-OD, de 30 de 
diciembre de 1999**, registrada con el Nº 102 del Ministerio de Justicia el 6 de ener o de 2000, de conformidad con la Ley Nº 15 6-XIII "sobre el transporte en la República de Kazajstán", de 
21 de septiembre de 1994, la Ley Nº 272 "sobre los monopolios natura les" y la Ley "sobre el desarro llo de la competencia y la r estricción de las actividades monopolísticas"). 
Condiciones de pago Pago por adelantado, 
no se contraen deudas 
por los servicios de transporte, aumento de 
los volúmenes de 
transporte en comparación con el 
año anterior Pago por adelantado, no 
se contraen deudas por 
los servicios de transporte, aumento de 
los volúmenes de 
transporte en comparación con el año 
anterior Pago por adelantado, no 
se contraen deudas por 
los servicios de transporte, aumento de 
los volúmenes de 
transporte en comparación con el año 
anterior Compensación por la 
energía eléctrica de la 
República Kirguisa proporcionada durante el 
período de vegetación Pago por adelantado, no 
se contraen deudas por 
los servicios de transporte y volúmenes 
de transporte no 
inferiores a los niveles de 2001 Pago por adelantado, no 
se contraen deudas por 
los servicios de transporte y volúmenes 
de transporte no 
inferiores a los niveles de 2001 Pago por adelantado, no 
se contraen deudas por 
los servicios de transporte y volúmenes 
de transporte no 
inferiores a los niveles de 2001 
Aplicación de la subvención Del 22 de febrero 
de 2002 al 1º de enero de 2003 Del 15 de agosto al 
31 de diciembre de 2002 Del 8 de mayo al 1º de 
octubre de 2002 Del 22 de julio al 1º de 
enero de 2003   Del 29 de marzo 
de 2002 al 1º de enero de 2003  
 Del 29 de marzo 
de 2002 al 1º de enero de 2003  
 Del 14 de febrero 
de 2002 al 1º de enero de 2003  
   WT/ACC/SPEC/KAZ/9
 Página 183Tipo de carga Ácido sulfúrico Mineral de hierro Carbón Carbón y coque Minerales comp lejos Recursos secundarios Metal enrollado 
Datos estadísticos que 
permiten evaluar el efecto 
de la subvención en el comercio - - - - - - - 
 
*  "Todos los productores" (es decir, expedidores para todos los destinos) quiere decir que el coeficiente de descuento para el  transporte de las mercancías en cuestión se aplica a todos los remitentes de este tipo de 
mercancías a cualquier destino: naciona l, para exportación o de importación. 
**  Anulada por la Orden N° 337-OD del Presidente  del Organismo, de 5 de agosto de 2004. 
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 184 b) Coeficientes de descuento en las tarifas de transporte ferroviario de mercancías - 2003  
 
Carga Ácido sulfúrico Mineral de hie rro Carbón Carbón y coque Petróleo crudo 
Título del programa de 
subvención u objetivo de la 
subvención Establecimiento de coeficientes 
de descuento para las tarifas de 
transporte de ácido sulfúrico por ferrocarril Establecimiento de coeficientes de 
descuento para el transporte de 
mineral de hierro por ferrocarril Establecimiento de coeficientes de 
descuento para el transporte de 
carbón por ferrocarril Establecimiento de coeficientes de 
descuento para el transporte de 
carbón y coque por ferrocarril Establecimiento de coeficientes de 
descuento para el transporte de 
petróleo crudo por ferrocarril 
Subvención (subvención 
por unidad) Coeficientes de descuento en las 
tarifas de transporte ferroviario Coeficientes de descuento en las 
tarifas de transporte ferroviario Coeficientes de descuento en las 
tarifas de transporte ferroviario Coeficientes de descuento en las 
tarifas de transporte ferroviario Coeficientes de descuento en las 
tarifas de transporte ferroviario 
Cuantía de la subvención, miles de toneladas 568,61 10.257,17 20.840,14 carbón - 252,7 36,3 
Cuantía de la subvención, 
millones de T 164,26 399,13 900,28  57,68 
Finalidad y forma de 
aplicación Con el fin de aumentar los 
volúmenes transportados, dar apoyo a los productores locales 
y estimular el aumento de los 
volúmenes producidos, las tarifas para el transporte en 
tanques de ácido sulfúrico para 
la exportación para todos los productores* se reducen en 
un 25%  Con el fin de aumentar los 
volúmenes transportados, dar apoyo a los productores locales y 
estimular el aumento de los 
volúmenes producidos, las tarifas para el transporte en tanques de 
mineral de hierro para la 
exportación para todos los productores* se reducen en un 15% Con el fin de aumentar el volumen 
de carbón transportado, impedir un posible aumento de los precios de 
la calefacción y el consumo de 
energía eléctrica y el consiguiente aumento de los precios de los 
productos Con el fin de aplicar el Acuerdo 
entre el Gobierno de la RK y la República Kirguisa sobre la 
utilización de recursos de 
combustible y agua de los reservorios de Naryn-Syrdarya 
en 2003, las tarifas aplicadas al 
transporte de carbón y coque se reducen como compensación por la 
energía eléctrica de la República 
Kirguisa durante el período de vegetación con arreglo a la Resolución Nº 799 del Gobierno de 
la RK, de 17 de julio de 2002 Reglamentación por la que se 
establecen y se eliminan los coeficientes de descuento para el 
transporte ferroviario 
reglamentados por la Disposición Nº 24-OD (aprobada por la Orden 
de fecha 30 de diciembre de 1999, 
registrada con el Nº 102 en el Ministerio de Justicia el 6 de enero 
de 2000) 
Fundamento jurídico Reglamento sobre el esta blecimiento y la eliminación de coeficientes  de descuento para el transporte ferrov iario reglamentado por el Estado (aproba do por la Orden Nº 24-OD, de 30 de 
diciembre de 1999** registrada con el Nº 102 en el Ministerio de Justicia el 6 de enero de 2000) 
Condiciones de pago Pago por adelantado, no se 
contraen deudas por los servicios de transporte, aumento 
de los volúmenes de transporte 
en comparación con el año anterior Pago por adelantado, no se 
contraen deudas por los servicios de transporte, aumento de los 
volúmenes de transporte en 
comparación con el año anterior Pago por adelantado, no se 
contraen deudas por los servicios de transporte, aumento de los 
volúmenes de transporte en 
comparación con el año anterior Compensación por la energía 
eléctrica de la República Kirguisa proporcionada durante el período 
de vegetación Pago por adelantado, no se 
contraen deudas por los servicios de transporte y volúmenes de 
transporte no inferiores a los 
niveles de 2001 
Aplicación de la 
subvención Del 21 de enero al 31de 
diciembre de 2003 Del 24 de enero al 31 de diciembre 
de 2003 Del 1º de abril al 1º de octubre 
de 2003 Del 17 de agosto al 
31 de diciembre de 2003 Del 29 marzo de 2002 al 1º de 
enero de 2003 
Datos estadísticos que permiten evaluar el efecto 
de la subvención en el comercio - - - - - 
 
*  "Todos los productores" (es decir, expedidores para todos los destinos) quiere decir que el co eficiente de descuento para el  transporte de las mercancías en cuestión se aplica a todos los remitentes de este tipo de 
mercancías a cualquier destino:  naci onal, para exportación o de importación. 
**  Anulada por la Orden N° 337-OD del Presidente  del Organismo, de 5 de agosto de 2004. 
   WT/ACC/SPEC/KAZ/9
 Página 185ANEXO 13 
 
Suministro de energía eléctrica por KEGOC  
 
Servicios AES Ekibastus LL P Ekibastuzskaya station OJSC Kazenergoresurs LLP 
Título del programa de 
subvención u objetivo 
de la subvención Suministro de energía eléctrica por las redes KEGOC OJSC, 
AES Ekibastus LLP Suministro de energía eléctrica por KEGOC OJSC, 
Ekibastuzskaya station OJSC Suministro de energía eléctrica por KEGOC OJSC,  
Kazenergoresurs LLP 
Subvención (subvención 
por unidad) 90% de descuento Con arreglo a las Ordenanzas: 84%, 88%, 84%. Con arreglo a las Ordenanzas: 80%, 65%, 65% 
Cuantía de la 
subvención en millones 
de kilovatios/hora 575,4 3.482,2 932,8 
Cuantía de la 
subvención, millones de 
toneladas 229,1 1.753,9 438,6 
Objetivos de la 
subvención Reglamentar la investigación de arbitrajes con la empresa 
AES y aplicar el Memorándum de Entendimiento entre el 
Gobierno de la República de Kazajstán y la Empresa AES sobre reglamentación de las di ferencias con la Empresa AES Aumento del consumo de energía eléctrica en comparación 
con el mismo período el año anterior Aumento del consumo de energía eléctrica en comparación 
con el mismo período el año anterior 
Fundamento jurídico Ordenanza conjunta del Organismo sobre reglamentación de 
los monopolios naturales, protección de la competencia y 
asistencia a las pequeñas em presas (Nº 27-OD, de 15 de 
marzo de 2000) y del Ministerio de Energía y Recursos Minerales (Nº 101, de 15 de marzo de 2000) Ordenanza del Organismo s obre reglamentación de los 
monopolios naturales, protección de la competencia y 
asistencia a las pequeñas em presas (Nº 263-OD, de 29 de 
diciembre de 2002), Ordenanza del Organismo Nº 166-OD, de 30 de junio de 2003, Ordena nza del Organismo Nº 186, de 
27 de julio de 2003 Ordenanza del Organismo s obre reglamentación de los 
monopolios naturales, protección de la competencia y 
asistencia a las pequeñas empresas (Nº 89-OD, de 26 marzo de 2003, Ordenanza del Organismo Nº 166-OD, de 13 de agosto de 2003), Ordenanza del Organismo Nº 235-OD, de 
16 de septiembre de 2003 
Condiciones de pago Pagos corrientes al l00% Pagos  corrientes al l00% Pagos corrientes al l00% 
Aplicación de la 
subvención Del 7 de abril de 2000 al 7 de abril de 2015 Con arregl o a las Ordenanzas:  del 1º de enero al 30 de junio 
de 2003, del 1º de julio al 31 de julio de 2003, del 31 de julio 
al 31 de diciembre de 2003 Con arreglo a las Ordenanzas:  del 1º de abril al 30 de 
septiembre de 2003;  del 13 de agosto al 30 de septiembre 
de 2003;  del 16 de septiembre  al 31 de diciembre de 2003 
Datos estadísticos que 
permiten evaluar el 
efecto de la subvención 
en el comercio - - - 
 WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 186  
 
ANEXO 14 
 
Lista de normas nacionales armonizadas con las normas internacionales
 
 
1. ST RK 1.2-2002 Sistema nacional de normalización de la República de Kazajstán.  
Procedimiento de elaboración de normas estatales. 
2. ST RK 1.28-2002 Sistema nacional de normalización de la República de Kazajstán.  
Normalización de los servicios. 
3. ST RK 3.7-2002 Sistema nacional de ce rtificación de la República de Kazajstán.  
Procedimiento de certificación de  servicios de excursiones y de 
alojamiento turísticos. 
4. ST RK 3.26-2002 Sistema nacional de ce rtificación de la República de Kazajstán.  
Procedimiento de certificación de  equipos de elevadores y grúas 
especiales. 
5. ST RK 3.28-2002 Procedimiento de certif icación de aceites vegetales y productos de 
grasas y aceites. 
6. ST RK 4.6-2002 Productos del petróleo.  Disposiciones generales. 
7. ST RK 7.3-2002 Sistema nacional de ce rtificación de la República de Kazajstán.  
Prescripciones generales relativas a laboratorios (centros) de pruebas.  
8. ST RK 7.8-2002 Procedimiento de acre ditación de organismos de certificación, 
laboratorios (centros) de pruebas y de calibración. 
9. ST RK GOST 
R 12.4.026-2002 Colores de señalización, símbolos de seguridad y señales de 
advertencia.  Especificaciones técn icas generales y procedimiento de 
aplicación. 
10. ST RK 34.003-2002 Tecnología de la información.  Nomenclatura de los parámetros de 
calidad de las bases de datos de los sistemas de información. 
11. ST RK 34.004-2002 Tecnología de la información.  Métodos de determinación de los 
valores básicos de la calidad de los programas informáticos. 
12. ST RK 34.010-2002 Tecnología de la información.  Certificación de programas 
informáticos.  Procedimiento de examen de la documentación de 
programas informáticos.   
13. ST RK 34.012-2002 Tecnología de la información.  Certificación de programas 
informáticos.  Métodos tipo para la evaluación de la calidad de la 
documentación de los programas informáticos. 
14. ST RK 34.016-2002 Tecnología de la información.  Programas informáticos técnicos 
sobre control remoto.  Especifi caciones técnicas generales.   
15. ST RK ISO/IEC 66-2002 Especificaciones generale s relativas a los organismos de evaluación y 
certificación/registro de  sistemas de vigilancia medioambiental. 
16. ST RK 452-2002 Agua mineral, natural, potable y de mesa y aguas terapéuticas.  
Especificaciones técnicas generales. 
17. ST RK 1010-2002 Productos alimenticios.  Información a los consumidores.  
Especificaciones generales. 
18. ST RK 1042-2001 Document ación administrativa reguladora.  Especificaciones relativas 
a la preparación de documentos.   
19. ST RK 1050-2002  
(ISO 752-1981) Barras de zinc.  Especificaciones técnicas.   
20. ST RK 1052-2002 Protección del medio am biente.  Atmósfera.  Determinación de los 
niveles de emisión de plomo, zinc, cobre y sus compuestos.   
21. ST RK 1055-2002 Carbón de Kazajstán pa ra carbonización.  Esp ecificaciones técnicas 
generales. 
22. ST RK 1056-2002 Carbón de Kazajstán para elaborar carbón en polvo destinado a la 
combustión.  Especificaciones técnicas generales. 
23. ST RK 1060-2002 Bebidas a base de suero de leche (lactosuero) con grasas vegetales 
agregadas.  Especificaciones técnicas generales. 
24. ST RK 1062-2002 Mantequilla (manteca) .  Especificaciones técnicas generales. 
25. ST RK 1063-2002 Queso.  Es pecificaciones técnicas generales.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 187 
 
 
26. ST RK 1076-2002 Productos cosméticos y de perfumería.  Información al consumidor.  
Especificaciones generales. 
27. ST RK 1093-2002 Carbón de Kazajstán para la producción de cal.  Especificaciones 
técnicas generales. 
28. ST RK 1094-2002 Carbón de Kazajstán para la producción de cemento.  
Especificaciones técnicas generales. 
29. ST RK 1097-2002 Agua:  método de cromatografía de gases para la detección del 
carbono en compuestos orgánicos.   
30. ST RK 1109-2002 Refugios en la minería y la constructio n.  Especificaciones técnicas 
generales.   
31. ST RK 1110-2002 Tornillería.  Es pecificaciones técnicas generales. 
32. ST RK 1147-2002 Aisladores de apoyo para exterior, de cerámica, tensión nominal 
superior a 1.000 V.  Tipos, caract erísticas fundamentales y medidas. 
33. ST RK 1148-2002 Aisladores de apoyo para interior, de cerámica, tensión nominal 
superior a 1.000 V.  Tipos, caracter ísticas fundamentales y medidas.   
34. ST RK 1157-2002 Enseñanza profesional superior.  Sistemas de gestión de la calidad en 
la enseñanza. 
35. ST RK 1158-2002 Enseñanza profesional s uperior.  Base material y técnica para las 
instituciones de enseñanza.   
36. ST RK 1166-2002 Equipo c ontra incendios.  Clasificación.  Glosario y definiciones.   
37. ST RK 1167-2002 Mecanismos automáticos de  prevención de incendios.  Clasificación.  
Glosario y definiciones. 
38. ST RK ISO/IEC TO  
15504-1-2002 Tecnología de la información.  Eval uación de procesos de programas 
informáticos.  Parte 1.  Disposiciones generales e introducción. 
39. ST RK 19011-2002 Supervisión de la gestión de la calidad y/o de los sistemas de 
protección del medio ambiente. 
40. ST RK 1.32-2003 Programa Mundial de Vigilancia de Salmonella de la OMS, 
República de Kazajstán.  Especifi caciones técnicas relativas a los 
productos alimenticios.  Especificaci ones generales sobre desarrollo y 
aplicación. 
41. ST RK 1.41 - 2003 Códigos digitales estadísticos y convencionales utilizados como 
protocolo de notación en la elaboración de normas y documentos reguladores sobre normalización. 
42. ST RK 3.11-2003 Sistema n acional de certificación de la República de Kazajstán.  
Estructura y régimen de mantenimiento del Registro del Sistema 
Nacional. 
43. ST RK 3.31-2003 Procedimient o de certificación del gas. 
44. ST RK 3.35-2003 Sistema n acional de certificación de la República de Kazajstán.  
Disposiciones relativas a las calificaciones de los miembros de los organismos de certificación. 
45. ST RK 3.362003 Sistema n acional de certificación de la República de Kazajstán.  
Procedimiento de certificación de los equipos de aplicación de 
abonos minerales. 
46. ST RK 4.5- 2003 Sistem a de creación de productos y de fabricación en serie.  
Documentación de los productos de empresas extranjeras. 
47. ST RK 7.6-2003 Especificaciones y proced imientos de acreditación para obtener la 
certificación metrológica de los métodos de medición. 
48. ST RK 7.10-2003 Especificaciones y proced imientos de acreditación para obtener la 
evaluación de un experto independiente en metrología. 
49. ST RK 7.9 - 2003 Programa Mundial de Vigilancia de Salmonella de la OMS, 
República de Kazajstán.  Calendario de los trámites de preparación y 
acreditación de las organizaciones en materia de certificación de productos, procesos, actividades, servicios y laboratorios (centros) de 
pruebas. 
50. ST RK 1174-2002 Equipo contra incendios.  Principales tipos.  Distribución y 
mantenimiento. WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 188  
 
51. ST RK 1176-2002 Placas de matrícula estatal de superficie reflectante para determinados 
tipos de vehículos y remolque s.  Especificaciones técnicas. 
52. ST RK 1178-2003 Sistemas  de protección de la inform ación del Fondo Nacional de 
Normas contra el acceso no autori zado.  Especificaciones técnicas 
generales. 
53. ST RK 1183-2003 Gasolina para automóv iles.  Especificaciones técnicas generales. 
54. ST RK 1184-2003 Calidad de la información interna.  Glosario y definiciones.   
55. ST RK 1185-2003 Certificado de seguridad de productos, sustancias y materiales.  
Contenido, desarrollo y pr ocedimiento de aplicación. 
56. ST RK 1186-2003 Textiles.  Revestimient os y alfombras de manufactura mecánica.  
Información al consumidor.  Es pecificaciones generales.   
57. ST RK 1187-2003 Alarmas de incendio.  Clasificación.  Especificaciones técnicas 
generales.  Métodos de prueba.   
58. ST RK 1188-2003 Alarmas de incendio térmicas.  Especificaciones técnicas de 
seguridad contra incendios.  Métodos de prueba. 
59. ST RK 1189-2003 Instalaciones de detección  de incendios y gestores de evacuación.  
Clasificación.  Especificaciones técnicas generales.  Métodos de 
prueba. 
60. ST RK 1196-2003 Sistema de parámetros de la calidad de los productos.  Sembradoras 
que evitan la erosión del suelo.  Nomenclatura de los índices cuantitativos de la calidad.   
61. ST RK 1212-2003 Betunes y ligantes bituminosos.  Glosario y definiciones. 
62. ST RK 1228  -2003 Betunes y ligantes bituminosos.  Método de determinación de la 
solubilidad. 
63. ST RK 1211-2003 Betunes y ligantes bituminosos.  Método de determinación de la 
viscosidad dinámica. 
64. ST RK 1210-2003 Betunes y ligantes bituminosos.  Método de determinación de la 
viscosidad cinemática. 
65. ST RK 1227-2003 Betunes y ligantes bituminosos.  Determinación del punto de 
reblandecimiento mediante el método del anillo y bola. 
66. ST RK 1221-2003 Mineral pulverizado para  mezclas de hormigón para carreteras.  
Métodos de prueba. 
67. ST RK 1224-2003 Betunes y ligantes bituminosos.  Métodos de determinación de la 
resistencia al envejecimiento por efecto del calor y del aire. 
68. ST RK 1229-2003 Betunes y ligantes bituminosos.  Determinación del punto de 
fragilidad.  Método Fraas.   
69. ST RK 1226-2003 Betunes y ligantes bituminosos.  Método de determinación del índice 
de penetración. 
70. ST RK 1219-2003 Carreteras y campos de aviación.  Métodos de medición de las 
imperfecciones de la superficie. 
71. ST RK 1230-2003 Betunes asfálticos.  Métodos de determinación del contenido de 
parafina. 
72. ST RK 1218-2003 Materiales aglomerantes orgánicos para la construcción de carreteras 
y campos de aviación.  Métodos de prueba. 
73. ST RK 1217-2003 Arena para la construcción.  Métodos de prueba. 
74. ST RK1213 -2003 Macadán y grava para la  construcción obtenidos de piedra sólida y 
residuos industriales.  Método de pruebas física y mecánica. 
75. ST RK 1214-2003 Macadán y grava para la  construcción obtenidos de piedra sólida y 
residuos industriales.  Métodos de análisis químico. 
76. ST RK 1124-2003 Elementos técnicos para la vigilancia del tráfico.  Marcado de 
carreteras.  Especificaciones técnicas. 
77. ST RK 1220-2003 Resina para reforzar bastidores de vehículo s.  Especificaciones 
técnicas generales.  Métodos de prueba. 
78. ST RK GOST R 51760-2003 Embalaje.  Especificaciones técn icas generales. 
79. ST RK GOST 
R 50779.11-2003 Métodos estadísticos.  Gestión de la calidad estadística.  Glosario y 
definiciones.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 189 
 
 
80. ST RK GOST R 51089-2003 Recep tores antiincendio y dispositivos de control.  Especificaciones 
técnicas generales.  Métodos de prueba. 
81. ST RK GOST R 51210-2003 Agua potable.  Método de determinación del contenido de boro. 
82. ST RK GOST R 51211-2003 Agua  potable.  Métodos de detecci ón de sustancias tensioactivas. 
83. ST RK GOST R 51574-2003 Sal bl anca.  Especificaciones técnicas. 
84. ST RK GOST R 51578-2003 Perfumes líqui dos.  Especificaciones técnicas generales. 
85. ST RK GOST R 51579-2003 Pr oductos cosméticos.  Especificaciones técn icas generales. 
86. ST RK GOST R 51691-2003 Pinturas.   Esma ltes.  Especificaciones técnicas generales. 
87. ST RK GOST R 51692-2003 Pintura al ace ite.  Especificaciones t écnicas generales. 
 WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 190  
 
Relación de las normas que figuran en la Lista de las normas nacionales 
 
armonizadas en 2004 con las normas internacionales  
 1. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Equi po de perforación y producción.  Cabeza de pozo 
y árbol de navidad.   
2. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Bomb as de balancín (bombas de balancín corto, 
bombas aspirantes sumergidas, acoplamientos y c odos reductores).  Especificaciones técnicas. 
3. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Unid ades de bombeo.  Especificaciones técnicas. 
4. ST RK Bombas rotativas para las industrias petroquímica, del petróleo y del gas.   
5. ST RK Industria del gas y del petróleo.  E quipo de perforación y producción.  Equipo de 
perforación de paso.   
6. ST RK Industria del petróleo y del gas.  Termopermutador tubular. 
7. ST RK Válvulas de cierre de acero, válvulas esféricas y válvulas de cierre de diámetro 
nominal inferior o igual a 100 mm para  la industria del gas y del petróleo. 
8. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Centralizadores de tube rías.  Parte 1.  Centralizadores 
de tuberías de resorte.   
9. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Equipo de cementación de pozos.  Parte 3.  Pruebas 
de funcionamiento de equipos  portátiles de cementación. 
10. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Intercambiador de calor de placa a placa. 
11. ST RK Industria química, del gas y del petróleo.  Compresores centrífugos. 
12. ST RK Industria del petróleo y del gas.  Comp resores rotativos centrífugos de desplazamiento 
positivo.  Parte 1.  Compresores industriales libres de aceite. 
13. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Acopl amientos flexibles para la transmisión de 
energía mecánica para usos generales. 
14. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Compr esores de émbolo, para envasado de gas.   
15. ST RK Industria del gas y del pe tróleo.  Tubos sin costura de aleaciones anticorrosivas para 
acopladores, tuberías y cofias de seguridad.  Especificaciones técnicas de suministro.   
16. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Equipo de perforación y producción.  Control, 
mantenimiento técnico, reparación y mejora del equipo de extracción. 
17. ST RK Industria del petróleo y del gas.  Equipo de perforación y producción.  Equipo de 
extracción. 
18. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Recop ilación e intercambio de datos sobre seguridad 
y mantenimiento de los equipos.   
19. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Fórmul as y cálculo de los parámetros de tuberías, 
entubado de pozos, tuberías de perforación y canalizaciones.   
20. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Equipo  de fondo.  Obturadores y tapones puente.    WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 191 
 
 
21. ST RK Equipo de fondo para la industria del gas y del petróleo.  Sistemas de bombeo 
sumergidos con cámaras para la producción mecan izada.  Parte 1.  Unidades de bombeo.   
22. ST RK Industria del petróleo y del gas.  Compresores de émbolo. 
23. ST RK Industria del gas y del petr óleo.  Canalizaciones (tuberías) pa ra el transporte de gas.  
Válvulas para canalizaciones.   
24. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Equi po de perforación de pozos.  Mandril de niple 
(manguito) de asiento y niple (manguito) de asiento. 
25. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Co dos moldeados mediante calentamiento por 
inducción, conectores y zapatas para sistemas de canalizaciones de bombeo.  Parte 1.  Codos moldeados mediante calentamiento por inducción.   
26. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Equipo  de fondo.  Válvulas de fondo de seguridad.   
27. ST RK Industria del petróleo.  Terminología.  Parte 1.  Materias primas y productos acabados. 
28. ST RK Industria del petróleo.  Terminología.  Part e 2.  Especificaciones y métodos de prueba.   
29. ST RK Industria del petróleo .  Terminología.  Parte 3.  Exploración y producción de 
depósitos.   
30. ST RK Industria del petróleo.  Terminología.   Parte 4.  Elaboración del petróleo.   
31. ST RK Industria del petróleo.  Terminología.   Parte 5.  Transporte, almacenamiento, 
distribución.   
32. ST RK Industria del petróleo.  Terminología.   Parte 6.  Sistema de medición.   
33. ST RK Industria del petróleo.  Terminología.   Parte 7.  Vocabulario general.   
34. ST RK Industria del petróleo.  Terminología.  Pa rte 99.  Disposiciones generales e índice.   
35. ST RK Gas natural.  Glosario. 
36. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Conteni dos y proyectos de especificaciones técnicas.   
37. ST RK Industria del gas y del petróleo.  De finición del contenido y elaboración de los 
documentos de especificaciones de funcionamiento.   
38. ST RK Petróleo crudo y productos líquidos del petról eo.  Prueba de densidad en laboratorio.  
Método del aerómetro. 
39. ST RK Sistemas de medición para productos de l petróleo.  Calibración.  Modificaciones 
debidas a la temperatura en la calibración de los patrones de medidas. 
40. ST RK Industria del petróleo y del gas.  Prueb as de campo de útiles de perforación.  Parte 1.  
Útiles de perforación hidráulicos. 
41. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Pruebas de campo de útiles de perforación.  Parte 2.  
Útiles de perforación accionados con carbón. WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 192  
 
42. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Materi ales para útiles de perforación.  Pruebas de 
laboratorio.   
43. ST RK Industria del petróleo y del gas.  Materiales para útiles de perforación.  
Especificaciones técnicas y pruebas.   
44. ST RK Industria del petróleo y del gas.  Cálc ulo de los costos de funcionamiento en el 
período de amortización.  Parte 1.  Metodología.   
45. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Costos de funcionamiento en el período de 
amortización.  Parte 2.  Directrices para la metodología y los métodos de cálculo.   
46. ST RK Industria del petróleo y del gas.  Co stos de funcionamiento en el período de 
amortización.  Parte 3.  Directrices básicas.   
47. ST RK Cuadros de parámetros relativos al petról eo.  Parte 2.  Cuadros basados en 20° C de 
temperatura. 
48. ST RK Petróleo crudo.  Determinación del contenido de agua.  Método de titulación 
potenciométrica de Karl Fischer. 
49. ST RK Petróleo crudo.  Determinación del contenido de agua.  Método de titulación 
culombimétrica. 
50. ST RK Petróleo crudo y productos líquidos y sólidos  del petróleo.  Densidad y determinación 
de la densidad relativa.  Mé todo del densímetro provisto de  un capilar y de un tapón y del 
densímetro graduado de dos capilares. 
51. ST RK Gas natural.  Detección del contenido de sulfuro.  Parte 1.  Introducción general.   
52. ST RK Gas natural.  Detección del contenido de  agua.  Parte 2.  Métodos de prueba.   
53. ST RK Gas natural.  Detección del contenido de agua.  Parte 3.  Culombimetría.   
54. ST RK Gas natural.  Cálculo del coeficiente de constricción.  Parte 3.  Cálculo basado en las 
características físicas.   
55. ST RK Gas natural.  Designación según la calidad.   
56. ST RK Gas natural.  Análisis de la composici ón con norma de precisi ón mediante el método 
de cromatografía de gases.  Parte 6.  Hi drógeno, helio, oxígeno, nitrógeno, gas de ácido 
carbónico y análisis del contenido de hidrocar buros (C1-C8) con tres columnas capilares.   
57. ST RK Gas natural.  Análisis extendido.  Método de cromatografía de gases.   
58. ST RK Gas natural.  Poder calorífico, densid ad, densidad relativa y cálculo del índice de 
Wobbe para la mezcla.   
59. ST RK Gas natural combustible.  Método de an álisis cromatográfico de los componentes.   
60. ST RK Gas natural.  Compuestos orgánicos sulfurados utilizados como odorizantes.  
Especificaciones y métodos de prueba.    WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 193 
 
 
61. ST RK Análisis del gas.  Detección del conteni do de compuestos orgánicos sulfurados en el 
gas natural.  Parte 2.  Método de análisis mediante cromatografía de gases con aplicación de 
un detector electroquímico de compuestos orgánicos sulfurados.   
62. ST RK Gas natural.  Determinación del c ontenido de agua a alta presión.   
63. ST RK Gas natural.  Cálculo del coeficiente de constricción.  Parte 1.  Introducción y 
directrices.   
64. ST RK Gas natural.  Cálculo del coeficiente de constricción.  Parte 2.  Cálculo del porcentaje 
molar.   
65. ST RK Propano y butano técnicos.  Método de an álisis de cromatografía de gases.   
66. ST RK Gas natural.  Análisis de la composici ón con norma de precisi ón mediante el método 
de cromatografía de gases.  Parte 4.  N itrógeno, gas de ácido carbónico y análisis del 
contenido de hidrocarburos (C1-C5 y C6+) para  un sistema de medición en laboratorio y en 
tiempo real con dos columnas capilares. 
67. ST RK Gas natural.  Análisis de la composici ón con norma de precisi ón mediante el método 
de cromatografía de gases.  Parte 5.  N itrógeno, gas de ácido carbónico y análisis del 
contenido de hidrocarburos (C1-C5 y C6+) para  un sistema de medición en laboratorio y en 
tiempo real con tres columnas capilares.   
68. ST RK Gas natural.  Métodos de cálculo de l as propiedades físicas.  Cálculo del coeficiente 
de condensabilidad.   
69. ST RK Gas de uso doméstico.  Métodos de detección por la intensidad del olor.   
70. ST RK Petróleo crudo.  Determinación del cont enido de agua.  Método de destilación.   
71. ST RK Gas natural.  Análisis de la composici ón con norma de precisi ón mediante el método 
de cromatografía de gases.  Parte 1.  Directrices de análisis especiales.   
72. ST RK Gas natural.  Análisis de la composici ón con norma de precisi ón mediante el método 
de cromatografía de gases.  Parte 2.  Especificaciones del sistema de medición y análisis de los datos estadísticos.   
73. ST RK Gas natural.  Análisis de la composici ón con norma de precisi ón mediante el método 
de cromatografía de gases.  Parte 3.  Hi drógeno, helio, oxígeno, nitrógeno, gas de ácido 
carbónico y análisis del contenido de hidrocarbur os (hasta C8) con dos columnas capilares.   
74. ST RK Gas natural.  Compuestos orgánicos sulfurados utilizados como odorizantes.  
Especificaciones y métodos de prueba.   
75. ST RK Gas natural.  Análisis del conteni do de agua.  Parte 3.  Culombimetría. 
76. ST RK Gas líquido de petróleo.  Densidad del vapor y método de cálculo de la presión.   
77. ST RK Productos del petróleo.  Análisis de l contenido de agua.  Método de titulación 
culombimétrica de Carl Fisher.   
78. ST RK Productos del petróleo.  Análisis del contenido de azufre.  Espectrometría de 
fluorescencia X con variación de la longitud de onda.   WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 194  
 
79. ST RK Petróleo crudo.  Análisis del cont enido y precipitación de agua.  Método de 
centrifugación.   
80. ST RK Productos del petróleo.  Análisis del cont enido de vanadio y níquel.  Espectrometría 
de fluorescencia X con variación de la longitud de onda.   
81. ST RK Productos del petróleo.  Determinación de l contenido de plomo en la gasolina.  
Método de aplicación de cloruro de yodo.   
82. ST RK Petróleo y productos líquidos del petróleo .  Medición de la temperatura.  Métodos 
manuales.   
83. ST RK Productos del petróleo.  Análisis del c ontenido de azufre.  Método de fluorescencia X 
basada en la dispersión de la energía.   
84. ST RK Hidrocarburos líquidos ligeros refrigerados .  Verificación de muestras de gas natural 
líquido.  Método de verificación continua.   
85. ST RK Productos del petróleo.  Combustible d estilado y de aviación.  Prueba específica de 
conductancia.   
86. ST RK Productos del petróleo.  Prueba del índi ce de saponificación.  Parte 1.  Método de 
titulación con un indicador químico.   
87. ST RK Productos del petróleo.  Prueba del índi ce de saponificación.  Parte 2.  Método de 
titulación potenciométrica.   
88. ST RK Hidrocarburos líquidos.  Medición volum étrica con caudalímetros de turbina.   
89. ST RK Petróleo y productos líquidos del petr óleo.  Calibración de recipientes mediante 
medición del líquido.  Método de incremen teo con caudalímetros volumétricos.   
90. ST RK Petróleo crudo y residuos de petróleo.  An álisis del contenido de residuos.  Método de 
extracción.   
91. ST RK Petróleo y productos líquidos del petr óleo.  Calibración de depósitos cilíndricos 
horizontales.  Parte 2.  Método de medición inte rna con medidores de distancia electroópticos.   
92. ST RK Industria del gas y del pe tróleo.  Mantenimiento y funcionamiento de canalizaciones y 
tuberías de producción.   
93. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Inspecci ón del corte, la calibración y la fabricación 
de canalizaciones, tuberías de producción y tubos.  Especificaciones técnicas. 
94. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Sist emas de transporte de gas por canalizaciones 
(gasoductos). 
95. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Métodos  de evaluación y prueba de juntas de rosca 
para canalizaciones, tuberías de producción y tubos.   
96. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Métodos  de evaluación y prueba de juntas de rosca 
para canalizaciones y tuberías de producción.    WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 195 
 
 
97. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Sist emas de transporte de gas por canalizaciones 
(gasoductos).  Soldadura de tuberías.   
98. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Equipo  de perforación y producción.  Cálculo de las 
tuberías de perforación y de su tiempo máximo de vida útil.   
99. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Sistemas de tuberías de plástico reforzado con vidrio.  
Parte 4.  Ensamblaje, tendido y funcionamiento.   
100. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Sistemas de tuberías.   
101. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Sistemas de tuberías de plástico reforzado con vidrio.  
Parte 1.  Diccionario, símbolos, aplicación y materiales.   
102. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Sistemas de tuberías de plástico reforzado con vidrio.  
Parte 2.  Evaluación de la clasificación y producción.   
103. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Sistemas de tuberías de plástico reforzado con vidrio.  
Parte 3.  Diseño del sistema.   
104. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Instal aciones para la producción marina.  Directrices 
de elección de útiles y métodos de identificación de peligros y evaluación del riesgo.   
105. ST RK Petróleo crudo.  Costos de transporte.  Directrices para la inspección de las cargas.   
106. ST RK Gas natural.  Método de Carl Fisher para  el análisis del contenido de agua.  Parte 1 
Introducción.   
107. ST RK Gas natural.  Método de Carl Fisher para el análisis del contenido de agua.  Parte 2.  
Pruebas.   
108. ST RK Gas natural combustible.  Métodos de obtención de muestras. 
109. ST RK Combustible aglomerado de carbón de Kazajstán.  Especificaciones técnicas 
generales. 
110. ST RK Combustible mineral sólido.  No rmas de inspección de la calidad.   
111. ST RK Combustible mineral sólido.  Prueba de  la eficacia específica de los radionucleidos 
naturales.   
112. ST RK Seguridad de las instalaciones eléctrica s industriales y domésticas.  Especificaciones 
técnicas generales. 
113. ST RK Seguridad de las instalaciones eléctric as industriales y domés ticas.  Métodos de 
supervisión.   
114. ST RK Reequipamiento de vehículos.  Especi ficaciones generales de la primera etapa. 
115. ST RK Servicios de expedición por ferr ocarril.  Prescripciones generales. 
116. ST RK Vehículos.  Prescripciones de seguridad estructural.   
117. ST RK Instalaciones técnicas para la supervis ión y organización del tráfico.  Normas de 
funcionamiento.   WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 196  
 
118. ST RK Aisladores de barra de porcelana para el sistema de línea aérea de contacto de las 
líneas férreas.  Especificaciones técnicas generales. 
119. ST RK Aisladores de barra de polímero para el  sistema de línea aérea de contacto de las 
líneas férreas.  Especificaciones técnicas generales. 
120. (Norma nacional) GOST Centros de servicios para  automotores.  Coloreado de cristales para 
automotores.  Especificaciones generales de la primera etapa. 
121. (Norma nacional) GOST Centros de servicios para automotores.  Servicios de mantenimiento.  
Tipos de servicios, prescripciones sobre procedimiento y calidad de servicio.  Primera etapa. 
122. ST RK Emisión de sustancias peligrosas y opacidad de humos de escape de locomotoras 
diésel de vías troncales y de maniobras.  Normas y métodos de determinación.   
123. ST RK Vehículos.  Prescripciones de seguridad relativas a la condición técnica y métodos de 
inspección.   
124. ST RK Vehículos de carretera.  Métodos de prueba de las ruedas y coeficiente de tracción.   
125. ST RK Mineral pulverizado para mezclas de hormi gón para carreteras.  Mé todos de prueba.   
126. ST RK Macadán y grava para la construcción
 obtenidos de piedra sólida.  Especificaciones 
técnicas. 
127. ST RK Emulsiones bituminosas utilizadas en car reteras.  Especificaciones técnicas. 
128. ST RK Betún polímero aglomerante para la c onstrucción de carreteras.  Especificaciones 
técnicas. 
129. ST RK Vallas metálicas de seguridad.  Especificaciones técnicas. 
130. ST RK Materia prima para la el aboración de arena, macadán y gr ava para la construcción.  
Especificaciones técnicas y métodos de prueba.   
131. ST RK Pinturas.  Esmaltes.  Especificaciones técnicas generales.   
132. ST RK Pintura al aceite.  Especificaciones técnicas generales. 
133. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Ceme nto y materiales de ce mentación de pozos.  
Parte 1.  Especificaciones técnicas. 
134. ST RK Reglamento técnico relativo a la explor ación geológica y a la protección del subsuelo.  
Especificaciones generales. 
135. ST RK Calendario annual de operaci ones de minería.  Prescripciones sobre el contenido, la 
organización, la coordinación y la aprobación.   
136. ST RK Suelos.  Pruebas de laborator io.  Disposiciones generales.   
137. ST RK Suelos.  Análisis granulométrico de laboratorio.   
138. ST RK Plan de producción anual para el consum o compuesto de materia prima mineral en la 
elaboración.  Especificaciones generales.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 197 
 
 
139. ST RK Evaluación de la radiación de los depós itos de materia prima para la producción de 
materiales de la construcción. 
140. ST RK Elaboración de las prescripciones sobre la preparación, organización y aplicación de 
la supervisión local del subsuelo  para el procedimiento relati vo a la representación y uso de 
esos datos.   
141. GOST Aleaciones de plomo y antimonio.  Especificaciones técnicas. 
142. GOST Cinc.  Método de análisis espectrométrico.   
143. ST RK Tapones y corchos.  Disposiciones ge nerales sobre seguridad, marcado y normas de 
aceptación.   
144. ST RK Sal blanca.  Especificaciones técnicas. 
145. ST RK Sal blanca yodada.  Mét odos de determinaci ón del contenido de yodo y de tiosulfato 
de sodio. 
146. ST RK Métodos estadísticos.  Procedimientos  de prueba de obtención de muestras por 
atributos alternativos.  Parte 1.  Planes basados en el nivel de calidad aceptable en la prueba 
de obtención de muestras de expediciones consecutivas. 
147. ST RK Sistema de gestión de la calidad.  Evaluaci ón de la eficiencia del sistema de gestión de 
la calidad con ayuda de resultados acreditados.   
148. ST RK Métodos estadísticos.  Índices de capacidad de  proceso.  Métodos de cálculo principal.   
149. ST RK 695-98 Suelos.  Métodos de prueba de  la densidad y humedad de la calzada. 
150. ST RK 781-93 Aglomerantes de escoria para la construcción de carreteras.  Especificaciones 
técnicas. 
151. ST RK 973-94 Materiales de piedra y tierras trat ados con aglomerantes inorgánicos para la 
construcción de carreteras y campos de aviación.  Especificaciones técnicas. 
152. Revisión de la norma ST RK 17.1.4.01-95 Prot ección del medio ambiente.  Hidrosfera.  
Método de determinación de la toxici dad aguda del agua en el género Daphnia .   
153. Revisión de la norma ST RK 17.1.4.02-96 Prot ección del medio ambiente.  Hidrosfera.  
Método de determinación de la toxici dad aguda del agua en el género Ceriodaphnia .   
154. Revisión de la norma ST RK 17.1.4.03-96 Prot ección del medio ambiente.  Hidrosfera.  
Método de determinación de la toxici dad aguda del agua en las algas. 
155. Revisión de la norma ST RK 17.1.4.04-97 Prot ección del medio ambiente.  Hidrosfera.  
Método de determinación de la toxicida d aguda del agua en los infusorios. 
156. Revisión de la norma ST RK 1082-2002 Máquin as mineras de carga, elevación y volcado.  
Especificaciones técnicas generales. 
157. Revisión de la norma ST RK 1123-2002 Vehículos y remolques mecánicos  
158. Revisión de la norma ST RK 962-93 Reglamento técnico de la producción de neumáticos.  
Procedimiento de desarrollo, coordinación y aprobación.   WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 198  
 
159. Revisión de la norma ST RK 1086-2003 Diagnós tico técnico de vehículos y remolques.  
Especificaciones técnicas generales. 
160. Revisión de la norma ST RK 3.18-2000 Certif icación de productos de la industria de 
fabricación de maquinaria.  Disposiciones generales.   
161. Revisión de la norma ST RK 3.26-2002 GSS RK.  Procedimiento de cer tificación de equipos 
montacarga especiales.   
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Página 199 
 
 
ANEXO 15 
 
Lista de mercancías sujetas a la  supervisión veterinaria oficial  
 
Código de 
mercancías 
(Actividad 
Económica 
Exterior) Designación 
0101 Caballos, asnos, mulos y burdéganos, vivos 
0102 Ganado 
0103 Animales vivos de la especie porcina 
0104 Animales vivos de las especies ovina o caprina 
0105 Gallos, gallinas, patos, gansos, pavos (gallipa vos) y pintadas, de las es pecies domésticas, vivos 
0106 Los demás animales vivos 
0201 Carne de bovino fresca o refrigerada 
0202 Carne de bovino congelada 
0203 Carne de porcino fresca, refrigerada o congelada 
0204 Carne de ovino o de caprino fresca, refrigerada o congelada 
0205 Carne fresca, refrigerada o congelad a de caballo, asno, mulo o burdégano 
0206 Subproductos cárnicos frescos, refrigerados o congel ados de origen bovino, porcino, ovino, caprino o 
equino 
0207 Carne y subproductos alim enticios de aves de  la partida Nº 01.05, frescos, refrigerados o congelados 
0208 Las demás carnes y productos cárnicos, frescos, refrigerados o congelados 
0209 Tocino fresco, refrigerado, en conserva, en salmuera , seco o ahumado, separado de la carne magra, grasa 
de ave (sin fundir en grasa ni extraer por otros medios) 
0210 Carne y productos cárnicos en conserva o en sa lmuera, secos o ahumados;  harina de carne 
0301 Peces o pescados, vivos 
0302 Pescado fresco o refrigerado, exce pto los filetes y demás carne de pescado de la partida Nº 03.04 
0303 Pescado congelado, excepto los filetes y demá s carne de pescado de la partida Nº 03.04 
0304 Filetes y demás carne de pescado (incluso  picada), frescos, refrigerados o congelados 
0305 Pescado seco, en salazón o salmuera ;  pescado ahumado en caliente o en frío;  harina de pescado, polvo y 
gránulos para alimentación 
0306 Mariscos secos, en conserva o salmuera, vivos, frescos, refrigerado s o congelados;  mariscos enteros 
cocidos en agua o vapor;  hari na, polvo y gránulos de marisco 
0307 Moluscos y los demás invertebrados distintos de mari scos y moluscos;  harina, polvo y grageas de otros 
invertebrados pa ra alimentación 
0401 Leche no condensada y nata (crema ) sin azúcar ni otro edulcorante 
0407 Huevos con cáscara (cascarón), frescos, conservados o cocidos 
0408 Huevos sin cáscara y yemas de huevos, frescos, seco s, cocidos en agua o vapor, moldeados, refrigerados 
o conservados de otro modo 
0409 Miel natural 
0410 Los demás productos de origen animal, no comprendidos en otras partidas 
0504 Tripas, vejigas y estómagos de  animales, excepto los de pesc ado:  enteros o en trozos 
0505 Pieles y demás partes de ave, con sus plumas o su plumón, plumas y partes  de plumas … y plumón … 
para almacenar pero no destinado a transformación posteri or;  polvo y desperdicios de plumas o de partes 
de plumas 
0506 Huesos y cuernos: en bruto, desgrasados, simplement e preparados (pero sin cort ar en forma determinada), 
acidulados o desgelatinizados;  polvo y desperdicios de estas materias 
0507 Marfil, concha (caparazón) de tortuga, de ballena …;  cuernos, astas, cascos, pezuñas, uñas, garras y 
picos:  en bruto o simplemente preparados, pero sin co rtar en forma determinada;   polvo y desperdicios de 
estas materias 
0509 Esponjas naturales de origen animal 
0510 Ámbar gris, castóreo, algali a y almizcle;  bilis, incluso desecada;  glándulas y demás sustancias de origen 
animal utilizadas para la prepar ación de productos farmac éuticos, frescas, refri geradas o congeladas 
0511 Productos de origen animal no comprendidos en otra s partidas, animales sacrif icados (muertos) de las 
categorías 01 ó 03 
1501 Grasa de cerdo, incluida la mant eca de cerdo, y grasa de ave, excepto las de la s partidas 02.09 ó 15.03 
1502 Grasa de bovino, ovino o caprino, excepto la de la partida 15.03 
1504 Grasas y aceites de pescado o de  mamíferos marinos, y sus fraccione s:  incluso refinados, pero sin 
modificar químicamente 
1505 Grasa de lana y sustancias grasas  derivadas, incluida la lanolina WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Página 200  
 
Código de 
mercancías 
(Actividad 
Económica 
Exterior) Designación 
1516 Grasas y aceites, anim ales o vegetales, y sus fracciones, incluso refinados, pero sin elaborar 
1518 Grasas y aceites, anim ales o vegetales, y sus fracciones, no alimenticios, cocidos, oxidados, 
deshidratados, sulfurados, soplados por calor en vacío o atmósfera inerte ("estandolizados"), excepto los 
de la partida 15.16 
3002 Sangre humana;  sangre animal, suer o inmune (antisuero) y demás fraccio nes de la sangre …;  vacunas, 
toxinas, cultivos de gé rmenes (excepto la leva dura) y productos similares 
3003 Medicamentos, excepto los productos de las part idas 30.02, 30.05 ó 30.06, que contengan varios 
componentes, acondicionados para la venta a granel 
3004 Medicamentos, excepto los productos de las partidas  30.02, 30.05 ó 30.06, constituidos por productos 
mezclados o sin mezclar …;  acondicionados para la venta al por menor 
3005 Algodón, gasas, vendas y artículo s análogos acondicionados para la venta al por menor con fines 
médicos, quirúrgicos, odontológicos o veterinarios 
3006 Productos farmacéuticos, incluso los no mencionados en este grupo 
3101 Abonos de origen animal o vegetal:  constituidos  por productos mezclados o sin mezclar, incluso no 
elaborados químicamente 
3203 Materias colorantes de origen vege tal o animal (incluidos los extracto s tintóreos, excepto los negros de 
origen animal), aunque sean de cons titución química definida;  preparaci ones a base de materias de origen 
vegetal o animal 
3802 Carbones activados;  materias minera les naturales activadas;  negros de origen animal, incluido el negro 
animal agotado 
4101 Cueros de bovino o de équidos (sin curtir), con o sin piel (flor) 
4102 Cueros y pieles de ovino …:  in cluso depilados, excepto los no comp rendidos en la nota 1 de este grupo 
4103 Los demás cueros y pieles sin elaborar (crudos) …, incluso depilados, excepto los no comprendidos en 
los puntos b) o c) de la nota 1 de este grupo 
4104 Cuero de bovino o de équidos, depilado, excep to el cuero de las partidas 41.08 ó 41.09 
4105 Cuero de ovino, depilado, excepto el cuer o comercial de las partidas 41.08 ó 41.09 
4106 Cuero de caprino, depilado, excepto el cu ero comercial de las partidas 41.08 ó 41.09 
4107 Los demás cueros de animales, depilados, excepto el cuero comercial de las partidas 41.08 ó 41.09 
4109 Cueros charolados y cueros chapa dos charolados;  cueros metalizados 
4110 Recortes y otros desperdicios de cuero natural o imit ación, impropios para la manufactura de artículos de 
cuero, aserrín, polvo y harina de cuero 
4111 Cuero regenerado a base de cuero o de fibras de cuero, en placas, hojas o ti ras, incluso enrolladas 
4201 Artículos de talabartería o guarnici onería, para todos los an imales (incluidos  los tiros, traíllas, rodilleras, 
sudaderos y artículos simila res), de cualquier materia 
4206 Artículos fabricados con tripa (excepto el catgut  de seda natural), vejigas  o tendones de animales 
4301 Material de peletería sin elaborar (incluidas cabezas, colas … des tinadas a la confección de artículos de 
piel), excepto la materia sin elaborar y las pieles comerciales de las partidas 41.01, 41.02 ó 41.03 
4302 Peletería curtida o adobada (incluid as las cabezas, colas, patas y de más trozos, desechos y recortes), 
incluso ensamblada (sin otras materias ), excepto la de la partida 43.03 
5101 Lana sin cardar ni peinar 
5102 Lana fina u ordinaria, sin cardar ni peinar 
5104 Lana regenerada de oveja y lana regene rada de origen anim al, fina u ordinaria 
5105 Lana de oveja y lana fina u ordinaria, peinada o ca rdada, de origen animal (i ncluida la lana peinada a 
granel) 
9018 Equipo y dispositivos para ser ut ilizados en medicina, cirugía, odo ntología o veterinaria, incluido el 
sistema de imagen plana, los de más equipos y dispositivos médicos para investigación oftalmológica 
9601 Marfil, hueso, concha (caparazón) de tortuga, cuerno,  asta, coral, nácar y demá s materias animales para 
tallar, trabajadas, y manufacturas de estas materias (incluso … las obtenidas por moldeo). 
   WT/ACC/SPEC/KAZ/9
 Página 201ANEXO 16 
 
Coeficientes de descuento de las tarifas actuales para el  transporte de mercancías por ferrocarril en Kazajstán  
 
Agente de expedición Tipo de flete Código arancelario Destino Coeficiente de 
descuento Fecha de expiración 
fijada en el protocolo 
  SA UTSFTN3    
Todos los agentes de 
expedición madera 4403-4420  Todos los destinos - Irán 0,7 1° de enero de 2004 - 
31 de diciembre 
de 2004 
Todos los agentes de expedición remolacha 
azucarera  044009 Maimak-Lugovaya (de Kirguistán a Kirguistán) 2,19 
$EE.UU./t 1° de enero de 2004 - 
31 de diciembre 
de 2004 
Todos los agentes de 
expedición alúmina 281820 151060 Aktau - Oasis 0,36 1° de enero de 2004 - 
31 de diciembre 
de 2004 
    Aksaraiskaya - Oasi s (desde Azerbaiyán) 0,65  
Todos los agentes de 
expedición metal en coronas 
(enrollado) capítulos 72 a 73  Nikeltau-Aktau (a terceros países, excepto Afgani stán) 0,56 1° de enero de 2004 - 
31 de diciembre 
de 2004 
    Nikeltau-Oasis, Nikeltau-Saryagash (a terceros países, 
excepto Afganistán) 0,7  
 
__________ 
 
 
                                                      
3 Aranceles unificados/Nomenclatura es tadística del transporte de cargas.