. /.  RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/FIN/W/70 
12 de octubre de 2009 
 (09-4940) 
Comité del Comercio de Servicios Financieros Original:   inglés 
  
 
COMUNICACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
 
Mecanismo de examen de transición previsto en la sección 18 del
 
Protocolo de Adhesión de la República Popular China ("China" ) 
 
 
 La siguiente comunicación de la delegación de las Comunidades Europeas, de fecha 9 de 
octubre de 2009, se distribuye a los miembros del Comité del Comercio de Servicios Financieros. 
 
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1. Las CE transmiten las present es observaciones y preguntas antes de la reunión del Comité del 
Comercio de Servicios Financieros que se celebrar á el 2 de noviembre de 2009, a fin de que las 
autoridades chinas tengan tiempo suficien te para dar respuestas completas. 
2. Para asegurar el examen efectivo de la ap licación por China de sus compromisos, las CE 
piden a China que proporcione respuestas e informaci ón pertinente a las siguientes preguntas antes de 
la reunión del Consejo del Comercio de Servicios, de conformidad con la s ección 18 del Protocolo de 
Adhesión de China. 
3. Las CE se reservan el derecho de hacer más preguntas una vez recibidas las respuestas de 
China a sus preguntas y observaciones. 
4. Al parecer, todavía se impone un tope a la par ticipación extranjera en el capital de los bancos 
chinos.  Teniendo en cuenta que China no ha c onsignado limitaciones a la participación extranjera, 
¿podría China explicar el límite del 20 por ciento  para la participación de una sola institución 
financiera extranjera en el capital social de una institución financiera con financiación china y aclarar 
cuándo se levantarán esas limitaciones?  Además, ¿podría China explicar por qué un máximo del 
25 por ciento de participación extranjera en el capital social hace que un banco chino pase a ser 
considerado como banco extranjero, y las implicaciones que tiene esta clasificación en el ámbito de 
actividad mercantil del banco y sus obligaciones normativas? 
5. A los bancos con financiación extranjera sólo se les permite solicitar sucursales una a una.  A 
las sucursales de los bancos extranjeros se las trat a como entidades jurídicamente separadas en lo que 
se refiere al coeficiente de garantía y, además,  se les sigue exigiendo que lleven tres años en 
funcionamiento y dos años ininterrumpidos obtenien do beneficios antes de pode r realizar actividades 
en moneda local.  A este respecto: 
 a) ¿Podría China explicar por qué sólo se admiten las solicitudes de establecimiento de 
sucursales una a una, cuando en su Lista no parece que se haya consignado ninguna 
restricción cuantitativa de las licencias para sucursales? S/FIN/W/70 
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   b) ¿Podría China aclarar cuándo tratará a las sucursales de bancos extranjeros en China 
como parte de una única red y no como en tidades jurídicas separadas para así calcular 
los coeficientes prudenciales, es decir, cu ándo basará el cálculo en la presencia 
general del banco, en particular teniendo en cuenta que los bancos extranjeros que 
tienen varias sucursales en China ya están ob ligados a designar una de ellas como la 
sucursal encargada de la gestión y supervis ión de la actividad mercantil de la red en 
China? 
6. China no ha abierto su sector de pagos electróni cos a los proveedores extranjeros de servicios, 
y actualmente la única empresa autorizada a realizar actividades en este mercado es la China Union 
Pay, que de este modo mantiene un  monopolio sobre las transacciones electrónicas de pago.  ¿Podría 
China explicar por qué la China Union Pay  está autorizada a actuar en régimen de monopolio, y cómo 
tiene previsto abrir el mercado a los operadores extranjeros para cumplir los compromisos que le 
corresponden en virtud del AGCS? 
7. De conformidad con la sección 13.3 del proyecto de política de tarjetas bancarias, que el 
Banco Popular de China dio a conocer a los demás bancos en abril de 2007, los bancos extranjeros 
deben instalar sus sistemas de pro cesamiento de datos en territorio nacional antes de recibir la licencia 
para expedir tarjetas bancarias, mientras que la secci ón 13.5 de la política de tarjetas bancarias vigente 
establece que los sistemas de procesamiento de da tos deben ser "seguros y eficaces", sin especificar 
dónde deben estar ubicados.  Aunque no parece haberse promulgado el proyecto de política de tarjetas 
bancarias, se exige a los bancos extranjeros cambia r ya la ubicación de sus sistemas de procesamiento 
de datos, con lo que de hecho se discrimina a los bancos extranjeros.  A est e respecto, ¿podría China 
explicar ese cambio de política, que no cabe justificar  como medida cautelar?  ¿Cómo se ajusta a los 
compromisos de China en el marco de la OMC? 
8. Acogemos positivamente la adopción de una nueva Ley de Seguros, que presenta algunos 
avances en la supresión de obstáculos para las empr esas de seguros extrajeras, especialmente en el 
ámbito de los reaseguros.  Sin embargo, la e xpansión geográfica de las compañías de seguros 
extranjeras sigue viéndose muy afectada por procedim ientos de obtención de licencias a nivel regional 
lentos e impredecibles, por ejemplo la práctica ad ministrativa de no aceptar más que una solicitud de 
licencia para una sucursal por vez, cuando los ase guradores chinos pueden solicitar varias licencias 
simultáneamente, como se observa en los registros de las licencias aprobadas, accesibles al público.  
Como se trata de una cuestión que lleva ya cierto tiempo pendiente, las CE piden a China que aclare qué medidas ha tomado para garantizar la iguald ad de trato entre los aseguradores nacionales y los 
extranjeros con respecto a la obtención de licenci as para sucursales principales y secundarias y a la 
expansión geográfica. 
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