ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/R/41 
26 de junio de 2006 
 
 (06-3110) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
  
 
TALLER SOBRE LA APLICACIÓN DEL ACUERDO MSF 
CELEBRADO EL 31 DE MARZO DE 2006 
 
Nota de la Secretaría
1 
 
 
I. ANTECEDENTES Y FINALIDAD 
1. En la reunión del Comité MSF celebrada en juni o de 2005, en el contexto de los debates del 
Comité sobre el trato especial y diferenciado, el Presidente indicó que sería útil un taller sobre la 
aplicación del Acuerdo MSF.  La Secretaría organizó  el taller el 31 de marzo 2006.  El taller estuvo 
presidido por el Sr. Gregg Young (Estados Unidos). 
2. La finalidad del taller era ayudar a los Miembr os de la OMC a identificar sistemas prácticos 
para poder hacer un uso más eficaz de sus derechos  en el marco del Acuerdo MSF y cumplir sus 
obligaciones.  Tras una introducción sobre los in strumentos disponibles para la aplicación del 
Acuerdo MSF, el taller se concentró en particular en: 
i) la manera de administrar las notific aciones para asegurar que los productores y 
exportadores estén informados de las prescr ipciones sanitarias y fitosanitarias de sus 
interlocutores comerciales; 
ii) la manera de coordinar las actividades rela tivas a las MSF a nivel nacional, incluida la 
participación efectiva de las partes interesadas;  y 
iii) la manera de determinar con eficacia la s necesidades y de solicita r asistencia técnica. 
El programa del taller figura en el anexo 1 del presente informe.  Las comunicaciones que se 
presentaron en el taller se pueden consultar en la página Web de la OMC en:  http://www.wto.org/ 
spanish/tratop_s/sps_s/wkshop_m arch06_s/wkshop_march06_s.htm. 
3. Gracias al Fondo Fiduciario Global, se patroc inó la participación en el taller de cerca de 
40 funcionarios de países menos adelantados y en desarrollo.  Se pidió a los participantes que 
proporcionaran información sobre sus experienci as con la aplicación del Acuerdo MSF y que 
respondieran a varias preguntas relacionadas con las cu estiones abordadas en el taller.  Suministraron 
información por escrito 37 Miembros;  en el anexo 2 del presente informe figura una lista de los documentos distribuidos. 
4. En el informe se resumen los principales puntos planteados tanto en el taller como en las 
respuestas por escrito de los participantes.  La sección II se ocupa de los instrumentos para la 
aplicación;  la sección III trata de la transparencia y la coordinación nacional;  la sección IV se refiere 
a la asistencia técnica y la sección V contiene algunas conclusiones. 
                                                     
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
 G/SPS/R/41 
Página 2  
 
  II. INSTRUMENTOS PARA LA APLICACIÓN 
5. La Secretaria (Sra. Gretchen H. Stanton) presentó un panorama general de los instrumentos 
existentes para mejorar la aplicación del Acuerdo MSF a nivel nacional.  Describió los mecanismos que podían utilizar los Miembros para recibir documentos relativos a cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias e información sobre medidas sanitarias y fitosanitarias con objeto de detectar y resolver 
los problemas comerciales y determinar las necesidad es, y pedir para asistencia técnica.  Subrayó que 
los Miembros tenían a su disposición varios inst rumentos y enfoques prácticos y les recordó que la 
Secretaría también podía ayudar a los delegados a buscar soluciones. 
A. A
PLICACIÓN DE MEDIDAS SANI TARIAS Y FITOSANITARIAS  
6. Los Miembros identificaron los siguientes requi sitos previos para una aplicación efectiva del 
Acuerdo:  legislación actualizada;  un marco institu cional apropiado, en particular responsabilidades y 
mecanismos de coordinación claramen te definidos;  participación en el Comité MSF;  participación en 
los organismos internacionales de normalización;  identificación de puntos de contacto MSF en todos 
los departamentos gubernamentales pertinentes y cooperación entre ellos;  cooperación entre los 
funcionarios residentes en la capital y las mision es en Ginebra;  conversaciones bilaterales con los 
interlocutores comerciales;  capacidad técnica y ci entífica, con inclusión de infraestructura física y 
conocimientos;  recursos humanos  y financieros;  y participación del sector privado.  Algunos 
participantes indicaron que el compromiso político y la atención de los medios de comunicación y de los representantes de nivel superior de los sect ores público y privado eran fundamentales para 
garantizar la participación y el compromiso. 
7. La mayoría de los Miembros que facilitaron información dijeron que no había habido una 
planificación nacional formal de la manera de aplicar  el Acuerdo MSF.  Un pequeño número de países 
informaron de que se había establecido (o se est aba estableciendo) una política MSF de alcance 
nacional o que se había actualizado la legislación pe rtinente.  Algunos Miembros de América Latina 
indicaron que tenían un plan de fortalecimiento institucional, a menudo con el respaldo del Instituto 
Interamericano de Cooperación para la Agricultura  (IICA).  En muchos Miembros, cada organismo 
que intervenía en la aplicación de medidas sanita rias y fitosanitarias formulaba su propia política y 
hacía una planificación independiente;  en algunos casos había un comité nacional que actuaba como 
foro de coordinación e intercambio.  Un pe queño número de Miembros indicaron que estaban 
comenzando a intervenir órganos regionales en la coordinación con respecto a las cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias. 
8. Un Miembro informó de que había dado varios  pasos para poner en práctica el Acuerdo MSF 
y aplicar las medidas sanitarias y fitosanitarias.  Es tos pasos consistían en el mejoramiento de las 
normas y reglamentos vigentes, la formulación de nueva reglamentación en caso necesario, la mejora de los laboratorios existentes, la creación de una j unta de acreditación de laboratorios, la formación de 
un equipo de supervisión y de verificación con amplias facultades de auditoría y la elaboración de una 
metodología de rastreabilidad de los productos agrop ecuarios y de acuicultura.  A continuación, se 
adoptarían medidas para cumplir el requisito de la  evaluación del riesgo.  Había un comité consultivo 
nacional y cinco grupos de trabajo que se estaban  ocupando de la aplicación del Acuerdo MSF.  
Participaban todos los ministerios encargados de alguna cuestión sanitaria o fitosanitaria.  Además, 
cada ministerio contaba con una estrategia propia respecto de las cuestiones específicas de la aplicación del Acuerdo MSF.  Este Miembro indicó que se habían introducido cambios notables en la 
aplicación de las medidas sanitarias y fitosanitarias y que, en particular, había mejorado la inocuidad e 
higiene de los alimentos, con beneficios para lo s consumidores tanto nacionales como internacionales.  G/SPS/R/41 
 Página 3 
 
 
  B. PARTICIPACIÓN EN REUNIONES  
9. Un pequeño número de representantes de Miem bros africanos indicaron que sus países nunca 
habían estado representados antes en el Comité MSF;  otros habían participado de manera esporádica.  
Expresaron su aprecio especialmente porque el patrocinio de su participación en el taller les había permitido asistir a la reunión anterior del Comité M SF.  En cambio, muchos representantes de países 
latinoamericanos informaron de que  habían podido participar en las reuniones del Comité MSF con 
bastante regularidad gracias a la financiación recibida por medio de la Iniciativa para las Américas en Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, organizada por el IICA.
2  Estos Miembros habían comprobado 
que la continuidad de la particip ación en las reuniones contribuía a la creación de capacidad.  Pusieron 
de relieve el valor de la participación en las reuni ones tanto de funcionarios de las capitales como de 
los representantes residentes en Ginebra, que fa cilitaba la coordinación y el intercambio de 
información. 
10. Los Miembros que se beneficiaban de la Iniciativa para las Américas en Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias solían disponer de mecanismos que les permitían recibir con puntualidad información y 
documentos relativos a cuestiones sanitarias y fitosanitarias, mientras que otros muchos Miembros 
que no podían participar regularmente en las reuniones del Comité MSF rara vez recibían la 
información pertinente o la recibían sólo con car ácter especial, por medio de talleres de asistencia 
técnica y otras manifestaciones.  Un peque ño número de Miembros indicaron que, aunque 
participaban en pocas ocasiones en las reuniones del Comité MSF, recibían los documentos y la 
información de la Secretaría (por medios electrónicos o en ejemplares impresos) a través de la página Web de la OMC o de sus misiones permanentes ante la Organización. 
III. TRANSPARENCIA Y COORDINACIÓN NACIONAL 
11. Una sesión del taller se concentró en estrategias eficaces para tramitar las notificaciones MSF 
a nivel nacional.  Los servicios de información de  China y de México expusieron sus experiencias y 
explicaron los sistemas que habían introducido para  la consulta y la participación de las partes 
interesadas.  Ambos habían creado bases de datos y se basaban en gran medida en las comunicaciones 
electrónicas para gestionar el flujo de información. 
12. Una tercera comunicación se refería a la experiencia de un proyecto sobre disposiciones tipo 
para la participación a nivel nacional de los interesa dos en las medidas sanitarias y fitosanitarias;  este 
proyecto estaba financiado por el Servicio de Elaboración de Normas y Fomento del Comercio 
(SENFC).  En particular, el proyecto prestaba asistencia a Sri Lanka y el Paraguay en el establecimiento de un portal de referencia de Intern et y la creación de una red basada en la Web para 
la gestión de la información.  Esta comunicación pr oporcionó material para las sesiones en grupos, en 
que los participantes debatieron problemas y estrategi as de coordinación entre distintos organismos y 
partes interesadas a nivel nacional.   
A. I
DENTIFICACIÓN DE LAS PARTES INTERESADAS  
13. Varios Miembros indicaron que sus organism os normativos colaboraban con asociaciones del 
sector privado y la sociedad civil, lo cual les perm itía llegar con eficacia a todas las partes interesadas.  
Una participante observó que algunos sectores de su pa ís estaban mejor organiza dos que otros, por lo 
cual era difícil asegurar la participación de todos los interesados. 
14. Algunos Miembros publicaban la información pe rtinente en páginas Web, dejando a la 
iniciativa de los posibles interesados la búsqueda de los datos que necesitaban.  Varios Miembros 
                                                      
2 Se puede encontrar más información acerca de es ta Iniciativa en los documentos G/SPS/GEN/427 
y 497, entre otros. G/SPS/R/41 
Página 4  
 
  señalaron que no bastaba limitarse a suministrar la información;  antes había que sensibilizar a los 
posibles interesados a fin de atraer su interés y atención e impartir capacitación para permitirles 
participar en la formulación de observaciones sobre las notificaciones.  Varios Miembros recomendaron que se celebraran reuniones de información para las partes interesadas y se registraran sus datos de contacto en una base de datos, que  posiblemente podría incluir también información 
sobre los productos o temas de interés.  En algunos  Miembros, los funciona rios ministeriales que 
estaban sobre el terreno mantenían una interacción regular con los interesados y podían ayudar a 
identificarlos. 
B. I
NTERCAMBIO DE INFORMACIÓN  
15. En respuesta a una pregunta relativa a cómo tenían conocimiento los exportadores en la 
actualidad de las prescripciones sanitarias y fitosanitarias de sus mercados de exportación, varios 
Miembros respondieron que los exportadores las co nocían directamente por sus clientes o por los 
medios de comunicación.  En ocasiones, el servi cio diplomático de un Miem bro importador facilitaba 
información sobre los cambios previstos en las medidas sanitarias y fitosan itarias, permitiendo a los 
organismos normativos del Miem bro exportador informar a los exportadores que pudieran verse 
afectados.  Muchos Miembros (especialmente menos adelantados) comunicaron que no tenían un 
mecanismo en funcionamiento para examinar y analizar sistemáticamente las notificaciones MSF de otros Miembros a fin de determinar las que podrían tener repercusiones en las empresas exportadoras.  
Un pequeño número de países en desarrollo Miembros señalaron que sí examinaban las notificaciones e informaban a los exportadores directamente, o bi en por medio de páginas Web o boletines creados 
con este fin.  La Secretaría observó que se estaba elaborando un sistema de gestión de la información 
que facilitaría a los Miembros la búsqueda y la tr amitación de la información proporcionada en las 
notificaciones. 
16. Los Miembros consideraban que, dependie ndo del tamaño del país y del número de 
exportadores, se requeriría un sistema más o menos fo rmalizado de difusión de información acerca de 
los cambios en la reglamentación sanitaria y fitosanita ria de los interlocutores comerciales.  Muchos 
Miembros destacaron la utilidad de las comunicaci ones electrónicas, especialmente las páginas Web y 
los boletines transmitidos por correo electrónico, pa ra difundir información entre los interesados, 
incluso los residentes fuera de la capital.  Varios Miembros indicaron que, aunque había un centro de 
referencia de la OMC, sus recursos no eran sufi cientes para abarcar todas las esferas de trabajo 
relacionadas con la Organización.  Además de su ministrar información por medios electrónicos, 
varios Miembros indicaron que celebraban reuni ones periódicas con los interesados, por separado o 
coincidiendo con las reuniones de un comité MSF naci onal, para examinar notificaciones particulares 
u otros temas de interés.  Un pequeño número de Miembros opinaban que sería  conveniente establecer 
un comité MSF nacional en el que participaran to das las partes interesadas pertinentes, a fin de 
facilitar el intercambio de información. 
17. Varios Miembros subrayaron que, para poder advertir a los interesados de los cambios 
normativos que se iban a producir en los mercados  de exportación, era necesario fortalecer sus 
servicios de información, en particular median te el acceso a Internet y la dotación de personal 
capacitado.  A este respecto, dos Miembros plan tearon las dificultades que encontraban muchos 
Miembros cuando los reglamentos notificados no es taban disponibles en un idioma de la OMC, 
dificultando el acceso a su contenido.  Un orador pr opuso el establecimiento de una página Web en la 
que los servicios de información de distintos Mi embros pudieran intercambiar información, por 
ejemplo sobre dónde encontrar traducciones de los do cumentos.  Otro participante indicó que sería 
útil que hubiera más Miembros que  facilitaran información sobre la  existencia de traducciones 
informales de los proyectos de reglamentos me diante suplementos de las notificaciones. 
18. Una preocupación de carácter general se refería a la sostenibilidad de los esfuerzos para 
mantener el contacto con las partes interesadas e inte rcambiar información.  Aun cuando los esfuerzos  G/SPS/R/41 
 Página 5 
 
 
  iniciales lograran el establecimiento de un mecanis mo como una página Web, una base de datos o un 
comité, se requería un nivel elevado de compromiso  de todos los interesados para mantener la 
información actualizada, participar regularmente en las reuniones y contribuir con observaciones y 
aportaciones. 
C. MECANISMOS NACIONALES DE COORDINACIÓN  
19. Durante las tres sesiones en grupos, los participan tes tuvieron la oportunidad de considerar la 
coordinación con cierto detalle.  Un grupo, al  examinar los mecanismos de coordinación sobre 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias, identificó dos  posibilidades:  una opción consistía en crear un 
comité nacional en el que participaran distintos ministerios, departamentos y sectores relacionados 
con la aplicación de las medidas sanitarias y fito sanitarias;  en este caso, la presidencia se podría 
disputar entre varios ministerios y/o departamento s;  una segunda opción era el fortalecimiento de un 
comité existente que ya agrupara a la mayor parte de los interesados (por ejemplo, un comité nacional 
del Codex, la OIE o la CIPF), limitando así la proliferación de comités no operacionales que se 
observaba en algunos países. 
20. Otro grupo examinó la determinación de las necesidades y la interacción con las partes 
interesadas del país.  Tras señalar las limitaciones en relación con el examen de las notificaciones y la 
tramitación de las observaciones, la coordinación entr e los organismos públicos, la manera de llegar a 
las partes interesadas del medio rural, la falt a de intervención de las partes interesadas y las 
limitaciones de los recursos, el grupo iden tificó soluciones para  estas limitaciones. 
21. El tercer grupo intercambió experiencias y formuló recomendaciones en relación con las 
estrategias de coordinación, en particular con las misiones en Ginebra y las organizaciones 
internacionales de normalización.  Las conclusiones del grupo estaban relacionadas con el 
fortalecimiento institucional, el  mejoramiento de los recursos  humanos y financieros de los 
organismos involucrados, la promoc ión de la participación del sector privado y el establecimiento de 
políticas a medio y largo plazo. 
22. Las exposiciones de los relatores de los tres grupos  se han incluido en el anexo 3 al presente 
informe. 
23. De los Miembros que facilitaron información sobre su aplicación del Acuerdo MSF, la 
mayoría no contaban con un comité nacional de coordinación MSF formal.  Entre los pocos Miembros que habían establecido comités nacionales MSF formales, las experiencias eran desiguales.  
Varios Miembros comunicaron que había un órgano auxiliar de su comité nacional para la OMC 
encargado de las cuestiones sanitarias y fitosanitarias (entre otros asuntos), pero eran muy pocos los 
órganos auxiliares de este tipo que parecían estar  coordinando con éxito la aplicación del Acuerdo 
MSF.  En algunos casos, las dificultades de financ iación o la definición inadecuada de las estructuras 
y funciones daban lugar a un funcionamiento deficiente de los comités. 
24. Unos pocos Miembros indicaron que habían establecido grupos de trabajo o comités 
informales, habitualmente a nivel técnico, integra dos por las diversas instituciones que se ocupaban de 
la aplicación del Acuerdo MSF.  Entre las funcione s de estos grupos de trab ajo informales estaban el 
examen de las notificaciones, la coordinación de  las posiciones nacionales, el respaldo a los 
representantes del Miembro en el Comité MSF, el intercambio de información y el enlace con el sector privado.  Algunos de estos grupos o comit és informales funcionaban bastante bien;  dos 
Miembros estaban formalizando su función.  Va rios Miembros de América Latina informaron que 
recibían asistencia del IICA para el establecimien to de sus mecanismos nacionales de coordinación. G/SPS/R/41 
Página 6  
 
  IV. ASISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD 
25. En la sesión del taller sobre asistencia técnica se abordaron tres temas principales:  
identificación de las necesidades de asistencia técnic a;  presentación de las peticiones de asistencia 
técnica en forma eficaz;  y las prácticas óptimas en  relación con la asistencia técnica en la esfera de 
las medidas sanitarias y fitosanitarias.  Dos orador es presentaron experiencias desde el punto de vista 
del beneficiario, Panamá y Tanzanía, mientras que  un orador (del Organismo Sueco de Desarrollo 
Internacional) expuso la pe rspectiva de un donante. 
A. I
DENTIFICACIÓN DE LAS NECE SIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA  
26. En función de su nivel de desarrollo y de los progresos realizados en la aplicación del 
Acuerdo MSF, los Miembros expus ieron diversas opiniones sobre la manera de identificar las 
necesidades de asistencia técnica.  Algunos Miembros, especialmente los menos adelantados, 
indicaron que necesitaban asistencia para identificar sus necesidades, por ejemplo mediante una evaluación de diagnóstico del sistema sanitario y fi tosanitario nacional existente.  A este respecto, 
varios Miembros mencionaron los instrumentos de diagnóstico establecidos por las organizaciones 
internacionales de normalización, en particular el instrumento de Desempeño, Visión y Estrategia 
(DVE) preparado por el IICA y por la OIE.  Algunos  Miembros habían aplicado estos instrumentos 
con éxito, a menudo con la ayuda de organismos donan tes internacionales, regionales o bilaterales. 
27. Otros Miembros, en general algo más adelantados en su aplicación del Acuerdo MSF, 
opinaban que los gobiernos nacionales deberían id entificar sus propias necesidades de asistencia 
técnica y establecer un orden de prioridades entre ellas.  Algunos Miembros recomendaron que se examinaran las necesidades de asi stencia técnica en co mités nacionales MSF;  unos pocos opinaban 
que además se debería consultar al sector priv ado.  Un Miembro subr ayó que un país debería 
establecer en primer lugar planes a medio y largo pl azo para la aplicación de las medidas sanitarias y 
fitosanitarias y luego definir las necesidad es de asistencia técnica en ese contexto. 
B. P
RESENTACIÓN DE LAS PETI CIONES DE ASISTENCIA TÉCNICA EN FORMA EFICAZ  
28. Una vez identificadas las necesida des de asistencia técnica, los Miembros tenían diversas 
opciones para solicitar la asistenc ia que necesitaban.  Algunos indicar on que cada uno de los distintos 
organismos nacionales que intervenía en la esfera sa nitaria y fitosanitaria estab lecía prioridades en sus 
necesidades y pedía asistencia técnica de manera i ndependiente.  Otros Miembros habían establecido 
comités u otros órganos nacionales para coordinar l as peticiones de asistencia técnica y financiera y 
fijar prioridades.  Un Miembro puso de relieve la utilidad de establecer contactos y diálogo con 
distintos organismos donantes y celebrar consultas para examinar las necesidades de asistencia 
técnica.  Varios Miembros indicar on que habían pedido asistencia técnica en el Comité MSF;  algunos 
preferían establecer contacto con los donantes dir ectamente;  otros indicaron que hasta el momento 
nunca habían pedido asistencia técnica relacionada con cuestiones sanitarias o fitosanitarias.  Varios 
oradores señalaron que el Servicio de Elaboración de Normas y Fomento del Comercio era muy útil 
no sólo porque financiaba proyectos de creación de cap acidad en la esfera sanitaria y fitosanitaria, 
sino especialmente porque estaba en condiciones de respaldar la elaboración de ideas de proyectos 
mediante sus donaciones para la preparación de proyectos. 
C. PRÁCTICAS ÓPTIMAS EN RELACIÓN CON LA ASISTENCIA TÉCNICA EN LA ESFERA DE LAS 
MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
29. Prácticamente todos los Miembros que habían facilitado información por escrito abordaban la 
necesidad de coordinación con el fin de evitar la duplicación en las actividad es de asistencia técnica 
de los distintos donantes.  Muchos Miembros opina ban que la coordinación de la asistencia técnica 
correspondía al país receptor;  algunos habían estab lecido un organismo o ministerio como centro de  G/SPS/R/41 
 Página 7 
 
 
  coordinación de la asiste ncia.  Varios Miembros observaron que  el mecanismo de coordinación podría 
ser una mesa redonda en la que participaran diferentes organismos nacionales y donantes, 
posiblemente presidida por un donant e importante.  Otros Miembros propusieron que la OMC o uno 
de los organismos donantes multilaterales recibiera la s peticiones de asistencia técnica y las canalizase 
hacia los proveedores apropiados de dicha asist encia.  Un Miembro propuso que los donantes 
publicaran de manera clara sus ofertas de asistenci a técnica y las condiciones para tener acceso a los 
fondos.  Otro Miembro propuso que se estableciera una base de datos para registrar los proyectos llevados a cabo por donantes multilatera les, regionales y multilaterales. 
30. Los Miembros debatieron si la asistencia técnica debía estar totalmente impulsada por la 
demanda.  Mientras que algunos opinaban que corres pondía a los receptores establecer prioridades y 
pedir lo que necesitaban, algunos países en desarroll o consideraban que se podrían beneficiar de la 
experiencia de los donantes para la identificaci ón de las necesidades y la formulación de las 
solicitudes.  Un Miembro donante indicó que su pr ograma de asistencia técnica estaba impulsado por 
la demanda, pero que muy pocos países en desarrollo solicitaban asistencia técnica relacionada con las 
medidas sanitarias y fitosanitarias al determinar las es feras prioritarias para la cooperación.  Era difícil 
encontrar el justo equilibrio entre un enfoque impu lsado por la demanda y la orientación de los 
donantes.  Muchos participantes estaban de acuerdo en  que la asistencia técnica se tenía que ajustar a 
las circunstancias específicas de cada país.  Un Mi embro puso de relieve que la asistencia técnica 
prestada en el contexto de un buen gobierno te nía más probabilidades de ser eficaz y sostenible. 
31. Varios Miembros pusier on de relieve que la cooperación no se tenía que limitar a la asistencia 
técnica y debía incluir inversiones en infraestructur a y equipo, incluidos labor atorios.  Dos Miembros 
establecieron una distinción entre dos tipos diferent es de asistencia.  Un tipo se necesitaba para 
resolver dificultades específicas a corto plazo, por  ejemplo para permitir a un país cumplir las 
prescripciones MSF nuevas o modificadas de un interlocutor comercial a fin de mantener el acceso al mercado.  El segundo tipo de asistencia tenía por objeto superar las deficiencias estructurales, 
permitiendo a un país aplicar el Acuerdo MSF con efi cacia a medio y largo plazo.  En ocasiones, un 
problema comercial específico llevaba al descubr imiento de problemas estr ucturales que había que 
abordar para poder reanudar el comercio.  En opi nión de algunos participantes, el segundo tipo de 
asistencia técnica debía formar parte de planes a medio y largo plazo elaborados en colaboración con 
diversos agentes del país relacionados con las medidas sanitarias y fitosanitarias. 
32. Dos Miembros abordaron la cuestión de la sost enibilidad.  Si bien la Iniciativa para las 
Américas en Medidas Sanitarias y Fitosanitarias había permitido a muchos Miembros de América 
Latina y el Caribe participar regularmente en el Co mité MSF, tendrían que buscar fuentes alternativas 
de financiación para garantizar la participación co ntinuada una vez concluid a la Iniciativa.  Otro 
Miembro insistió en la necesidad de una labor constante de capacitación y creación de capacidad, 
dada la elevada rotación del personal calificado.  Un tercer Miembro señaló la dificultad de obtener 
capacitación especializada con una orientación específica que no se limitara a introducciones 
generales.  Varios Miembros de  América Latina y el Caribe menc ionaron que habían intercambiado 
asistencia técnica dentro de la región, lo cual  podía contribuir a mejorar la sostenibilidad.  Dos 
participantes subrayaron la importancia de la pa rticipación de expertos nacionales en las actividades 
de asistencia técnica siempre que fuera posible;  no había que infravalorar los recursos humanos de 
los países en desarrollo.  Un Miembro manifestó la opinión de que con el paso del tiempo los países 
dejarían de recibir asistencia técnica para interv enir en la cooperación técnica y en último término 
prestar asistencia técnica a otros países. G/SPS/R/41 
Página 8  
 
  V. CONCLUSIÓN 
33. El taller sobre la aplicación del Acuerdo M SF brindó a los Miembros una oportunidad de 
intercambiar experiencias sobre la transparencia, la coordinación interna y la asistencia técnica.  
Varios participantes indicaron que apreciaban este ti po de actividades en Ginebra, ya que ofrecían a 
muchos Miembros en desarrollo y menos adelantados  la oportunidad de participar en reuniones del 
Comité MSF.  Esto no sólo ayudaba a mejorar su conocimiento del Acuerdo MSF y su aplicación, 
sino que también contribuía a ampliar la diversid ad de opiniones representadas en el Comité, 
enriqueciendo así los debates. 
  G/SPS/R/41 
 Página 9 
 
 
  ANEXO 1 
TALLER SOBRE LA APLICACIÓN 
DEL ACUERDO MSF 
Programa 
A.  Declaración inaugural  - Sr. Gregg Young, Presidente del Comité MSF 
• Objetivos del taller 
B.  Perspectiva general - Derechos y obligaciones  - Sra. Gretchen H. Stanton, Secretaria, 
Comité MSF 
• Utilización de los instrumentos existe ntes para mejorar la aplicación del 
Acuerdo MSF a nivel nacional - (enfoques prácticos)  
C.  Transparencia 
• Estrategias eficaces para tramitar la s notificaciones MSF a nivel nacional 
  Buenas prácticas de reglamen tación y obligaciones en materia de notificación:  
experiencia nacional de México y lecciones que se han extraído en ese país 
  Estrategias para tramitar las notificaciones a nivel nacional:  la experiencia de China 
  Dificultades encontradas por los países en desarrollo Miembros y posibles estrategias 
para superar estas limitaciones:  resultados  preliminares de un proyecto del FANFC 
  Debate abierto 
D.  Sesiones en grupos sobre coordinación (debates de grupo en español, francés e inglés;  
sin servicio de interpretación)  
  • Identificación de los grupos interesado s a nivel nacional e interacción con 
ellos 
• Estrategias adecuadas para la coordinaci ón, en particular con las misiones en 
Ginebra y con las organizaciones intern acionales de normalización (Codex, 
OIE y CIPF) G/SPS/R/41 
Página 10  
 
  E. Asistencia técnica y creación de capacidad 
• Identificación de las necesidades de asistencia técnica 
• Presentación de las peticiones de asistencia técnica en forma eficaz 
• Las prácticas óptimas en relación con la asistencia técnica en la esfera de las 
medidas sanitarias y fitosanitarias 
  Utilización de instrumentos de evaluac ión de la capacidad como mecanismo para 
identificar las necesidades y establecer un orde n de prioridades entre las peticiones de 
asistencia:  la experiencia de Panamá 
  Asistencia técnica relacionada con la inocuida d de los alimentos:  la experiencia de 
Tanzanía en el sector de la pesca 
  Adaptación de la oferta de asistencia técnica a las necesidades de los receptores y 
aplicación de práctic as óptimas:  la experiencia de un donante 
  Debate abierto 
F.  Debate en sesión plenaria sobre coordinación/Informe de las sesiones en grupos 
G.  Observaciones a modo de conclusión 
H.  Fin de la sesión 
 
 
 
  G/SPS/R/41 
 Página 11 
 
 
  ANEXO 2 
 
Aportaciones de los Miembros al Taller sobre la aplicación del 
Acuerdo MSF - 31 de marzo de 2006 
1. Bangladesh G/SPS/GEN/ 676 
2. Benin G/SPS/GEN/ 670 
3. Burkina Faso G/SPS/GEN/ 662 
4. Burundi G/SPS/GEN/ 674 
5. Camerún G/SPS/GEN/ 671 
6. Chad G/SPS/GEN/ 667 
7. Colombia G/SPS/GEN/ 652 
8. Congo G/SPS/GEN/ 659 
9. Costa Rica G/SPS/GEN/ 679 
10. Cuba G/SPS/GEN/ 655 
11. Egipto G/SPS/GEN/ 647 
12. Egipto - Experiencia de Egipto en  el ámbito de la cuarentena 
vegetal G/SPS/GEN/ 651 
13. Egipto - Respuestas del Dr. Soliman G/SPS/GEN/ 649 
14. Gambia G/SPS/GEN/ 664 
15. Guatemala G/SPS/GEN/ 682 
16. Haití G/SPS/GEN/ 677 
17. Honduras G/SPS/GEN/ 683 
18. Jamaica G/SPS/GEN/ 645 
19. Kenya G/SPS/GEN/ 660 
20. Madagascar G/SPS/GEN/ 672 
21. Mauricio G/SPS/GEN/ 657 
22. Mauritania G/SPS/GEN/ 684 
23. Mongolia G/SPS/GEN/ 675 
24. Nepal G/SPS/GEN/ 656 
25. Níger G/SPS/GEN/ 678 
26. Nigeria  G/SPS/GEN/ 686 
27. Pakistán G/SPS/GEN/ 661 
28. Paraguay G/SPS/GEN/ 692 
29. Perú G/SPS/GEN/ 668 
30. Rep. Centroafricana - Asistencia técnica G/SPS/GEN/ 644 
31. República Dominicana G/SPS/GEN/ 691 
32. Sudáfrica G/SPS/GEN/ 690 
33. Tanzanía - Asistencia técnica relativa al sector pesquero G/SPS/GEN/ 687 
34. Togo G/SPS/GEN/ 665 
35. Trinidad y Tabago G/SPS/GEN/ 680 
36. Uganda G/SPS/GEN/ 673 
37. Zimbabwe G/SPS/GEN/ 663 G/SPS/R/41 
Página 12  
 
  ANEXO 3 
 
Grupo francófono 
 
 
Tema 1: 
 
Mecanismos de coordinación sobre cuestiones sanitarias 
y fitosanitarias a nivel nacional   
Organización Mundial del Comercio 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
 
Nivel institucional y jurídico  
 
Dos tendencias: 
 
• Crear un comité MSF a partir de distintos 
sectores/servicios/ministeri os involucrados en la 
esfera de las MSF;  problema de tutela 
• Fortalecer uno de los co mités existentes para 
coordinar las acti vidades sobre las MSF (por ejemplo 
el Codex, la OIE, la CIPF) en función de su 
composición, en la que ya se haya tenido en cuenta 
la gran mayoría de los se ctores involucrados;  a fin 
de evitar la proliferación de comités que no 
funcionen 
 
   
 
Organización Mundial del Comercio 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
 
Fortalecimiento de la capacidad de los 
recursos humanos  
 
 
• Talleres de formación de los miembros del Comité 
Nacional MSF 
• Sesión de sensibilización de los interlocutores 
involucrados:  sector privado, productores, elaboradores, operadores económicos 
• Dominio de la información 
 
 
 
   
Organización Mundial del Comercio 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
 
Materiales y equipo  
 
• Internet 
 
• Herramientas informáticas 
 
• Ordenadores, etc. 
   
 
Organización Mundial del Comercio 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
 
Coordinación y colaboración a nivel regional  
 
• CEMAC 
 
• UEMAO 
 
• CEDEAO 
 
• IICA 
 
 
 
 
    G/SPS/R/41 
 Página 13 
 
 
   
Identificación de las necesidades e interacción con las 
partes interesadas nacionales 
 
Grupo 2   
Limitaciones  
 
• Tramitación de las observaciones 
- Plazo para la presentación de observaciones 
relativamente breve 
- Conclusión de las traducciones a tiempo 
- Recepción de observaciones de los interesados 
• Creación de capacidad 
- Necesidad de capacitación especializada 
• Coordinación de los organismos públicos 
- Superposición de funciones - Organización vertical 
 
 
 
   
 
Limitaciones (2)  
 
• Acceso a los interesados del medio rural 
• Falta de intervención de los interesados (en particular 
el sector privado) 
- Estrategias para la participación 
• Recursos limitados (tanto humanos como financieros) 
• Examen de las notificaciones 
- Tiempo, volumen, información incompleta, 
traducciones   
Soluciones  
 
• Identificación de los interesados 
- Autoselección ideal 
- Atraer a las asociaciones más pequeñas de productores 
- Otros órganos públicos, en particular subnacionales 
• Selección de las notificaciones:  no transmitir todo a todos 
• Equilibrio en las observaciones entre los sectores privado y 
público 
• Educación de las partes interesadas 
- Armonización de los intereses entre los sectores público y 
privado 
- Análisis de por qué es pertin ente una notificación particular 
• Sensibilización sobre las normas y mecanismos 
internacionales 
 
   
 
Soluciones (2)  
 
• Instrumentos tecnológicos 
- Páginas Web - Alertas por correo electrónico 
- Bases de datos 
- (no siempre apropiados) 
• Mecanismo nacional de coordinación claro y eficaz 
- Establecimiento de  un subcomité MSF 
• Coordinación entre los servicios de información 
  
 
   
 G/SPS/R/41 
Página 14  
 
   
Estrategias de coordinación en
Ginebra y las organizaciones
internacionales
Grupo 3
 
 Participantes
1.Argentina
2. Paraguay
3. Perú
4. Chile
5. Brasil
6. República Dominicana
7. Colombia
8. Costa Rica9. México10.Guatemala11.Uruguay
12.
Angola
13.Cuba
14.Panamá
15.Comunidades Europeas
16.El Salvador
17.Honduras
 
 
  
1. Principales limitaciones /
Desafíos
• Un tema complejo y muy especializado en donde hay
m uchos sectores, actores y niveles involucrados
–Complejidad e import ancia crecient e
–Incipient es mecanismos de art iculación nacional y/ o regional
• Limitados recursos humanos en capital y en Ginebra
para atender de manera exclusiva y constante las
necesidades de aplicación del Acuerdo MS F
–Cambios f recuent es en el personal impide capit alizar l a
experienci a 
 
 Principales limitaciones/Desafíos
• La diversidad de idiomas en las cuales se encuentran 
las reglamentaciones y otras medidas sanitarias o 
fitosanitarias
•Altos costos y tiempos requeridos para hacer las 
traducciones
• Escaso conocimiento y dominio de las autoridades 
polí ticas sobre el tem a M S F
–En algún moment o t omaran decisiones import ant es
• El sector privado reacciona ante 
emergencias/dificultades antes de anticiparlos
 
 
  
2. Experiencias y recomendaciones
• Comités nacionales de coordinación en MSF (formales
o informales):
–Necesidad de liderazgo de alguna aut oridad con compet enci a
–Part icipación de las diversas agencias publicas relacionadas con
MS F
–Participación de los delegados ante OIE, CODEX, CIPF
–Part icipación de represent ant es del sect or privado
–Con planes y agendas de t rabajo, con visión de mediano y largoplazo/ A gendas de Org. Int ernacionales y Comit é M SF
 
 Experiencias y recomendaciones
• Posicionar el tema MSF en las prioridades 
del país
– Nivel político
– Nivel privado
– Estudios de impactos, costo-beneficio de las 
MSF
– Intercambio de experiencias
–E t c .
 
   G/SPS/R/41 
 Página 15 
 
 
  Experiencias y recomendaciones
• Comunicación fluida con las misiones en
Ginebra utilizando todos los medios
disponibles:
–Debe existir una persona que se dedique por
lo menos a tiempo parcial, pero de manera
constante
–El seguimiento y responsabilidad d ebe recaer
en el equipo de coordinación en capital
 
 Experiencias y recomendaciones
• En el caso de Miembros que no tienen Misión 
Permanente:
–Inscribirse en el sist ema de dif usión de inf ormación de la OM C 
para recibir notificaciones y docum entos directam ent e 
–Utilizar los mecanismos regionales de integración o técnicos 
(ejem. CARICOM )
–Utilización de misiones o embajadas establecidas en Bruselas, Roma, otros, París.
–Colaboración de organismos de cooperación
–Uso de m isiones de países de la región
 
 
  
Experiencias y recomendaciones
• Herramientas informáticas para la gestión
de la información
–Sistema de base de datos sobre
notificaciones, países, productos, usuarios
clasificados por áreas de interés
–Asignar personal necesario para establecer
contactos directos con otros países de interés
 
 Experiencias y recomendaciones
• La continuidad de la participación tanto en el 
Comité y los organismos internacionales
–otorga ventajas comparativas y competitivas en los 
diversos niveles de negociación
• Formar parte de grupos regionales para 
desarrollar posiciones comunes y lograr apoyos 
ya sea en el Comité MSF, organismos 
internacionales
 
 
  
3. Conclusiones
• Fortalecer la institucionalidad para la
coordinación multisectorial y con la misión en
Ginebra
–Es recomendable crear una Secretaría del Comité
como un mecanismo estable de liderazgo y
coordinación
• Fortalecer los recursos humanos (capacitación)
y financieros de las agencias comprometidas
 
 Conclusiones
• Promover y fortalecer la participación 
formal del sector privado buscando 
representantes calificados
• Establecer políticas de mediano y largo 
plazo, articuladas con las políticas 
nacionales
 
 
__________