ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/ACC/LAO/12/Rev.5 
15 de junio de 2012 
 
 (12-3152) 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de 
la República Democrática Popular Lao Original: inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA POPULAR LAO 
 
Plan de Acción Legislativa y de Aplicación del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana 
 
Revisión 
   La siguiente comunicación, de fecha 31 de mayo de 2012, se distribuye a petición del 
Gobierno de la República Democrática Popular Lao (RDP Lao). 
  
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  Año Medidas/actividades Asistencia técnica 
(AT) 
2005- 
2006 - Adopción de la Ley de Aduanas por la Asamblea Nacional, en mayo 
de 2005; 
- Adhesión de la RDP Lao en diciembre de 2005 al Acuerdo para crear y 
poner en práctica la ventanilla única de la ASEAN (ASW), encaminado a fortalecer la coordinación entre las administraciones de aduanas de la ASEAN y los agentes económicos (importadores, exportadores, transportistas, agentes de aduanas, etc.) para aplicar el ASW eficaz y eficientemente, a más tardar en 2012; 
- Elaboración de un programa de formación técnica;  y 
- Creación de un servicio de auditoría posterior al despacho de aduana en el 
Departamento de Aduanas. AT recibida del FMI 
en relación con el 
desarrollo del marco 
jurídico. 
2007 - Adhesión a la Organización Mundial de Aduanas (OMA), como 
171º miembro, en enero de 2007; 
- Inicio del examen posterior al despacho de aduana; 
- Inicio de la formación para funcionarios de aduanas y comerciantes acerca 
del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC; 
- Inicio de un programa de divulgación para los comerciantes 
(consulta/difusión de información);  y 
- Adopción del Decreto Nº 362/PM de aplicación de la Ley de Aduanas, 
basado en los principios fundamentales del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, el 19 de octubre de 2007. AT recibida del FMI 
en relación con el desarrollo del marco 
jurídico. 
2008 - Elaboración del plan de trabajo para el cumplimiento del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC; 
- Asistencia técnica proporcionada por el Banco Mundial en el marco del 
Proyecto sobre facilitación del comercio y procedimientos aduaneros con el propósito de ayudar a la RDP Lao a poner en aplicación el sistema aduanero automatizado SIDUNEA Mundo.  El proyecto financia la adquisición de equipos, su adaptación e instalación, incluida la formación de usuarios del sistema SIDUNEA de la UNCTAD, tanto a nivel central como a nivel nacional en los puestos de control aduanero internacionales en tres fases:  1) desarrollo de un prototipo;  2) validación en un puesto de 
control piloto;  y 3) reproducción en los demás puestos de control;  y 
- Programas de formación permanente y de divulgación para funcionarios 
de aduanas y comerciantes acerca del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. AT recibida en el 
marco del Proyecto 
sobre facilitación del comercio y procedimientos aduaneros, financiado por el Banco Mundial. 
2009 - Adopción de la Directriz Nº 0491/MOF sobre la aplicación del Decreto de 
aplicación de la Ley de Aduanas el 12 de marzo de 2009; 
- Elaboración del procedimiento técnico de valoración; 
- Programas de formación permanente y divulgación para funcionarios de 
aduanas y comerciantes acerca del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC; 
- Asistencia y orientación a los comerciantes durante el período de 
transición;  e 
- Inicio del examen posterior al despacho de aduana. AT recibida del FMI 
en relación con el desarrollo del marco jurídico. 
 
AT recibida en el 
marco del Proyecto sobre facilitación del comercio y 
procedimientos 
aduaneros.   WT/ACC/LAO/12/Rev.5 
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  Año Medidas/actividades Asistencia técnica 
(AT) 
2010 - Creación del grupo de gestión de riesgos con el propósito de compilar 
datos en ese ámbito (perfil de la compañía, estadísticas de 
importación/exportación y percepción de derechos); 
- Formación permanente ofrecida a los funcionarios de aduanas acerca de la 
puesta en aplicación de la gestión de riesgos; 
- Inicio de la ejecución del proyecto de automatización - SIDUNEA Mundo 
(fase 1:  desarrollo de un prototipo) con el apoyo del Banco Mundial y de 
la UNCTAD; 
- Adopción de la Instrucción Nº 1398/PM sobre valoración en aduana,  
el 16 de junio de 2010; 
- Adopción de la Instrucción Nº 2401/CD sobre valoración en aduana de las 
mercancías importadas, el 29 de septiembre de 2010; 
- Aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana comenzando a 
utilizar el valor de transacción (y los demás métodos previstos en el Acuerdo) en el caso de las mercancías importadas en el marco de acuerdos de libre comercio (por ejemplo, CEPT-AFTA) y para proyectos gubernamentales y organizaciones internacionales (comenzó en noviembre de 2010); 
- Examen de la declaración en aduana después del despacho para verificar la 
exactitud del valor declarado (sobre la base del plan estratégico y el plan de trabajo sobre la auditoría posterior al despacho); 
- Programas de formación permanente y divulgación para funcionarios de 
aduanas y comerciantes acerca del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC; 
- Reducción de 2.000 a 800 productos en la lista de precios de referencia;  e 
- Inicio de la elaboración del Reglamento relativo a los procedimientos de 
auditoría posterior al despacho por el Departamento de Aduanas. AT recibida del FMI 
en relación con el 
desarrollo del marco 
jurídico. 
 AT recibida en el 
marco del proyecto 
sobre facilitación del 
comercio y los procedimientos aduaneros. 
2011 - Inicio de la ejecución del proyecto de automatización - SIDUNEA Mundo 
(fase 2:  instalación del prototipo en los puestos piloto) con el apoyo del 
Banco Mundial y de la UNCTAD para que determinados importadores de 
bajo riesgo faciliten información sobre las importaciones; 
- Adopción de la Decisión Nº 2095/MOF sobre el uso del formulario de 
declaración de aduana para las mercancías importadas sujetas a derechos e impuestos, el 26 de septiembre de 2011; 
- Adopción de la Instrucción No 00266/CD sobre la cumplimentación del 
formulario de declaración de aduana, el 4 de noviembre de 2011; 
- Adopción de la Ley de Aduanas revisada por la Asamblea Nacional en 
diciembre de 2011; 
- Comienzo de la puesta en marcha de la gestión de riesgos; 
- Comienzo de la puesta en marcha de la auditoría posterior al despacho de 
aduana en junio de 2011 para las mercancías importadas en el marco de acuerdos de libre comercio (por ejemplo, CEPT-AFTA), proyectos 
gubernamentales y organizaciones internacionales; 
- Programas de formación y divulgación para funcionarios de aduanas y 
comerciantes acerca de la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana de la OMC; 
- Celebración de tres talleres (para la sensibilización, el análisis de lagunas 
jurídicas y las consultas con los colectivos interesados) con respecto a la entrada en funcionamiento de la ventanilla única nacional en el marco de la Ventanilla Única de la ASEAN (ASW);  y 
- Eliminación de los precios de referencia para las mercancías generales y 
los artículos de lujo;  el 31 de diciembre de 2011 sólo se mantenían para seis partidas (vehículos y combustible).  AT recibida del FMI 
en relación con el 
desarrollo del marco 
jurídico. 
 AT recibida en el 
marco del proyecto 
sobre facilitación del 
comercio y los procedimientos aduaneros. 
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  La plena aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana plantea dificultades importantes 
a la RDP Lao desde un punto de vista técnico, organizativo e institucional. 
Es la primera vez que la RDP Lao pone en marcha un sistema que exige la adopción de 
técnicas modernas de control y gestión de la dete rminación del valor de los productos así como la 
adaptación del marco jurídico nacional para una ap licación eficaz.  Aunque se trata principalmente de 
una cuestión de intervención aduane ra, por su naturaleza también tiene un carácter intersectorial, ya 
que abarca elementos que trascienden del ámbito aduanero como las normas y prácticas contables aplicables en el país, y elementos relacionados con otros sectores como el de las inversiones.  
Es importante considerar la aplicación desde las siguientes perspectivas:  
1. preparación técnica de los usuarios del sistema de valoración en aduana 
(comerciantes, importadores, transitarios, etcétera);  
2. preparación técnica del personal de aduanas;  
3. preparación del sistema de apoyo técnico así como medidas de salvaguardia para 
proteger la recaudación fiscal legítima c on miras al crecimiento económico del país;  
y 
4. estructura organizativa de la aplicaci ón y cuestiones institucionales conexas. 
Actualmente, el Banco Mundial y las organizaciones internacionales ayudan a las aduanas de 
la RDP Lao a cumplir los requisitos internacionales y a explicar estas cuestiones a los comerciantes, 
inversores y funcionarios de aduan as.  Además, habida cuenta de la capacidad actual de aplicación de 
la valoración en aduana de conformidad con el instrumento de  la OMC correspondiente, es importante 
perfeccionar el marco jurídico pertinente.  Las aduanas de la RDP Lao reconocen algunos de los 
problemas de la legislación señalados por los mi embros del Grupo de Trabajo.  Con ese fin, las 
aduanas de la RDP Lao siguen perfeccionando pr ogresivamente los reglamentos y mecanismos 
nacionales de aplicación tomando en consideración el nivel actual de desarrollo. 
Se han realizado o esstá previsto realizar las siguientes actividades en 2012: 
- finalización del establecimiento del sist ema de tramitación aduanera automatizado 
-SIDUNEA Mundo (fase 3:  puesta en marcha a nivel nacional) con el apoyo del Banco Mundial y la UNCTAD, que incluye una función selectiva perfeccionada para 
identificar posibles casos de subvaloración (terminada)-; 
- continuación de la preparación de la vent anilla única nacional de la RDP Lao en el 
marco del ASW, que permitirá ejecutar las transacciones, los procesos y las decisiones aduaneras con arreglo a los pr incipios de cohere ncia, simplicidad, 
transparencia y eficiencia (en curso); 
- viajes de estudio relacionados con el est ablecimiento y funcionamiento de la 
ventanilla única de la ASEAN en Filipin as, Singapur e Indonesia (terminada en 
febrero-mayo de 2012); 
- incorporación de todas las disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de 
la OMC y sus Notas Interpretativas en dos  nuevos reglamentos que sustituirán la 
Instrucción Nº 1398/MOF y la Instrucci ón Nº 2401/CD, respectivamente, y más 
explicaciones sobre algunas disposiciones de la Instrucción Nº 00266/CD y la 
Decisión Nº 2095/MOF (terminación prevista a más tardar en junio de 2012);  WT/ACC/LAO/12/Rev.5 
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  - programas de formación permanente y divul gación para funcionarios de aduanas y 
comerciantes acerca del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC (en curso);  y 
- eliminación de los precios de referencia de los vehículos (c uatro productos) para el 31 
de diciembre de 2012, y del combustible (dos  productos) tras la adhesión a la OMC. 
La RDP Lao pondrá su marco jurídico en conf ormidad con las disposiciones del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana de la OMC a más ta rdar en diciembre de 2012, mientras que la 
aplicación plena del Acuerdo está previs ta para la fecha de adhesión. 
  
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