RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/WPDR/M/40 
12 de mayo de 2009 
 
 (09-2323) 
Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 1º DE ABRIL DE 2009 
 
Nota de la Secretaría
1 
  
1. El Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional celebró su cuadragésima reunión el 
1º de abril de 2009, bajo la presidencia del Sr. Pete r Govindasamy (Singapur).  El orden del día de la 
reunión figuraba en el aerograma WTO/AIR/3340, de 23 de marzo de 2009. 
2. No se planteó ningún otro tema en el marco del punto "Otros asuntos". 
A. ELABORACIÓN DE DISCIPLINAS EN MATERIA DE REGLAMENTACIÓN CON 
ARREGLO AL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO VI DEL AGCS - INFORME DEL 
PRESIDENTE 
3. El Presidente
 informó sobre las conversaciones que había mantenido con las delegaciones a 
finales de 2008 y en las que quedó claro que la natu raleza y el ritmo de la labor futura del Grupo de 
Trabajo dependerían enormemente de que se l ograse un avance importante en las negociaciones 
generales.  Como la Ronda en su conjunto se halla ba en vía muerta, había observado una falta general 
de entusiasmo por impulsar negociaciones sustantivas en la esfera de la reglamentación nacional.  Por 
tanto, desde la última reunión formal, celebrada en  noviembre de 2008, el Grupo de Trabajo no había 
podido emprender tarea sustantiva alguna sobre la  elaboración de disciplinas en materia de 
reglamentación nacional.  Tampoco había habido en tusiasmo por reflexionar sobre un programa de 
futuros trabajos y se había sugerido que sería má s eficaz y más práctico que fuese su sucesor quien 
emprendiese ese debate. 
4. Siguiendo las sugerencias de los Miembros, habí a organizado consultas sobre la conveniencia 
de elaborar otro proyecto de texto revisado.  Al gunos Miembros le habían instado a que sugiriese un 
texto de transacción sobre algunas de las cuestiones que planteaban problema, mientras que otros 
habían abogado por la elaboración de un texto que reflejase entre corchetes todas las posiciones 
expresadas.  A raíz de las consultas que había mant enido, el Presidente había decidido que lo más 
adecuado en ese momento era hacer modificaciones úni camente en los párrafos del texto en los que 
los debates habían puesto de manifiesto un a poyo amplio para la nueva redacción.  Esas 
modificaciones se hacían en el entendi do de que dejaban intacto el equ ilibrio general del texto.  En la 
fase en que se encontraban las negociaciones, el Presidente no podía ofrecer "soluciones" para las 
esferas en las que las diferencias entre los Miembros  seguían siendo amplias.  A su juicio, la segunda 
revisión del proyecto de texto, como en los proyect os de texto anteriores, lograba en líneas generales 
un equilibrio entre los diversos intereses de lo s Miembros.  Aunque no era tan ambicioso como 
algunos habrían deseado, el texto seguía incluyendo obligaciones jurídicas sobre diversas cuestiones, 
fundamentalmente de procedimiento.  Recordó que  las disciplinas serían de aplicación horizontal y 
podían servir de base a un futuro trabajo sectorial.  Naturalmente, determinados conceptos incluidos 
                                                      
1 El presente documento se ha preparado bajo la resp onsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. S/WPDR/M/40 
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  en el texto tenían que detallarse o interpretarse me jor, pero en conjunto consideraba que no se trataba 
de cuestiones irresolubles. 
5. El Presidente
 subrayó que su proyecto de texto revi sado no surgía de la nada, sino que se 
basaba en las propuestas de negociación y las contri buciones de los Miembros.  Desde 2003, bajo su 
presidencia se habían distribuido más de 18 prop uestas de Miembros y grupos de Miembros sobre 
diversos aspectos del mandato de negociación.  Prácticamente todos los Miembros, incluidas las 
delegaciones de los países en desarrollo, habían pa rticipado activamente en las consultas que había 
organizado en los cuatro últimos años.  Las c ontribuciones de los Miembros habían puesto de 
manifiesto el amplio espectro de opiniones que ha bía en cuanto a los aspect os sustantivos de las 
negociaciones.  En adelante, esperaba que, m ás que ocupar mucho tiempo en debatir los escasos 
cambios incluidos en el proyecto de texto, los Miembros volviesen a abordar las cuestiones 
importantes sobre las que seguía habiendo diferencias.  Prácticamente todas ellas figuraban en su nota 
sobre las cuestiones pendientes de marzo de 2008, y habían vuelto a abordarse en el orden del día 
anotado correspondiente a la reuni ón de julio de 2008, así como en la recopilación de cuestiones 
planteadas por las delegaciones de fecha 25 de junio de 2008. 
6. La representante de Hong Kong, China  señaló que la nota introductoria al proyecto de texto 
revisado lo describía como un punto de partida, y recordó que el punto inicial de las negociaciones era 
el mandato que figuraba en el párrafo 4 del artíc ulo VI del AGCS.  Dicho mandato instaba a los 
Miembros a elaborar las disciplinas necesarias sobre la reglamentación nacional que se basarían en criterios objetivos y transparentes, no serían más gravosas de lo necesario para asegurar la calidad del servicio y no constituirían de por sí una restricci ón al suministro del servicio.  Los principios y 
objetivos del mandato eran muy claros, y tenían por  finalidad la elaboración de una reglamentación 
adecuada para garantizar la integridad de los me rcados y la protección de los consumidores.  Esos 
principios también exigían que las disciplinas contasen con un texto sólido y adecuado, que garantizase que los compromisos relativos al acceso a los mercados, que había costado mucho trabajo conseguir, se hiciesen realidad, especialmente tenie ndo en cuenta la situación mundial, en la que era 
importante mantener abiertos los mercados y continua r con los esfuerzos liberalizadores.  Por tanto, la 
liberalización y una reglamentación sólida eran obj etivos paralelos de las negociaciones sobre los 
servicios.  El seminario sobre los servicios financ ieros que había tenido luga r el día anterior había 
puesto de manifiesto que la compartimentación de la reglamentación era una opción que con toda 
seguridad daría problemas.  Los Miembros debían  abordar el desarrollo de disciplinas horizontales 
que facilitasen la puesta en común de prácticas recomendadas entre los reguladores y redujese el 
arbitraje normativo para garantizar el buen func ionamiento de mercados mundialmente integrados. 
7. En cuanto al proyecto de texto revisado presenta do por el Presidente, la oradora pensaba que 
las modificaciones de escasa importancia que se habí an realizado en relación con el proyecto anterior 
en su opinión no hacían justicia a los intensos deba tes que habían tenido lugar en el Grupo de Trabajo 
a lo largo del año anterior.  En el futuro, el trabajo debía centrase en las dos notas a las que se hacía 
referencia en la nota introductoria al proyecto re visado.  Esperaba que los Miembros aprovechasen 
adecuadamente la fase en curso, en la que las ne gociaciones no iban tan rápi do, para allanar algunas 
diferencias técnicas.  Había llegado el momento de  publicar el texto en forma de documento con 
signatura JOB, no sólo para hacerlo más accesible y tr ansparente, sino también para situar en el lugar 
que le correspondía una vía de  negociación tan importante. 
8. El representante de Chile
 declaró que ni el texto revisado ni el proyecto anterior se ajustaban 
a las expectativas de su delegación.  El texto no  tenía en cuenta muchas de las propuestas presentadas 
por los Miembros a lo largo del año anterior.  Era necesario realizar más cambios que pusiesen el texto en conformidad con el párrafo 4 del artícul o VI.  En el texto no figuraba ninguna de las 
propuestas planteadas por los Miembros más ambicios os, lo cual hacía que estuviese desquilibrado en 
su conjunto.  La liberalización y la reglamentación debían ir a la par.  S/WPDR/M/40 
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  9. El representante de Mauricio  declaró que el Presidente había hecho todo lo posible por 
elaborar un texto que reflejase tanto las áreas de consen so como las diferencias entre las delegaciones.  
Sin embargo, mucho de lo que se había hecho en los cu atro últimos años no se reflejaba en el texto.  
Resultaba difícil explicarles a los contribuyentes de su país la escasa evolución del texto, pese a los 
intensos debates.  Solicitó que la Secretar ía organizase una sesión de información para las 
delegaciones de los países ACP, los países afri canos y las economías pequeñas y vulnerables.  
Asimismo, sugirió que se elaborase una nota inform al refundida que abarcase todas las cuestiones 
debatidas.  Ese documento podría servir para orient ar los trabajos futuros y ayudaría a no repetir 
argumentos, especialmente ante la llegada de va rios delegados nuevos.  Su delegación deseaba 
avanzar, llegar a una salida de transacción y encontrar algún tipo de solución real a todos los 
problemas identificados. 
10. El representante de Suiza  señaló que deseaba abordar dos cu estiones en su intervención, a 
saber, la importancia del texto revisado en lo que se refería a la labor concreta del Grupo de Trabajo 
en la actualidad y en el futuro, y su relación con el mandato de negociación que figuraba en el 
párrafo 4 del artículo VI.  Destacó que el proyect o revisado del Presidente no reflejaba sugerencias 
muy importantes.  Le decepcionaba ve r que ni la propuesta de su delegación ni las propuestas de otras 
delegaciones habían sido reflejadas en el proyecto de texto;  en particular señaló que faltaba un 
aspecto importante del mandato de negociación, a sab er, la prueba de necesidad, prevista en el 
mandato (párrafo 4 b) del artículo VI).  Sin la prue ba de necesidad, sería difícil avanzar basándose en 
el texto del Presidente.  En las reuniones futuras,  el debate debía seguir basándose en los propios 
párrafos 5 y 4 del artículo VI.  En su opinión, ha bría sido mejor basar el debate en un texto que 
contase con los corchetes y notas de pie de página adecuados e incluyese las demás cuestiones que se 
habían debatido.  En lo que se refería al mandato de las negociaciones, constató que era lamentable 
que el texto no lo cumpliese, ni siquiera en su form a actual de borrador.  El párrafo 4 del artículo VI 
contenía el mandato, pero estaba ligado al párrafo 5 del artículo VI, que era una disposición operativa 
que los Miembros tenían que cumplir.  En ese sentido, los elementos del mandato no eran meros 
principios, sino obligaciones reales.  Como las disposiciones del proyecto de texto no tenían 
corchetes, asumía que esos elementos eran aceptables para muchas de las delegaciones, si no para la 
mayoría de ellas.  Aunque faltaban muchos aspectos  del mandato, otros que no formaban parte de él 
se habían perfilado mejor.  Apoyaba los cambios realizados en la sección del proyecto de texto dedicada a la transparencia, pero señaló que la  transparencia no formaba parte del mandato del 
párrafo 4 del artículo VI, salvo en lo que se refería a los criterios de transparencia a los que se hacía 
referencia en el apartado a). 
11. De manera más general, su delegación cons ideraba que la reglamentación nacional era un 
aspecto clave de la estructura del AGCS.  Los problemas que se derivaban de la reglamentación nacional complicaban la vida a los suministrador es, independientemente de las discriminaciones que 
hubiese o del acceso a los mercados.  Era bien  sabido que la reglamentación nacional era 
especialmente importante para las pequeñas y medianas empresas, que constituían la columna 
vertebral de toda economía.  A di ferencia de las PYME, las gra ndes empresas tenían recursos y 
abogados suficientes para hacer frente a los obs táculos normativos.  Los Miembros no debían 
olvidarlo al trabajar sobre la reglamentación nacional, en particular porque las PYME estaban luchando contra a la crisis económica y serían los pr incipales beneficiarios de la labor del Grupo de 
Trabajo. 
12. El representante de Tanzanía
, hablando en nombre del Grupo de los PMA , declaró que, según 
la OMC, el propósito del AGCS era impulsar el crecimiento económico eliminando los obstáculos 
excesivos al comercio de servicios y permitiendo a los países atraer inversión extranjera mediante la 
apertura a la competencia internacional de servici os muy regulados.  Como otros Acuerdos de la 
OMC, el AGCS estaba respaldado por las facultades coercitivas de la Organización.  La OMC era la 
primera institución económica mundial con capacidad pa ra hacer cumplir jurídicamente sus Acuerdos.  
La reglamentación nacional era un componente im portante del AGCS, ya que garantizaba que las S/WPDR/M/40 
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  medidas relativas a las licencias y las prescripciones y procedimientos en materia de títulos de aptitud, 
así como las normas técnicas, se aplicasen de mane ra transparente y no constituyesen obstáculos al 
comercio de servicios.  La exención de los PMA de  la aplicación de las disciplinas futuras sobre la 
reglamentación nacional y la concesión de asistenci a técnica y creación de capacidad, en respuesta a 
los intereses de esos países, eran aspectos muy po sitivos.  Ello contribuía a tener en cuenta los 
intereses de los PMA al impulsar su capacidad de regular las exportaciones.  Por consiguiente, 
apoyaba la formulación de la segunda revisión de l proyecto de texto sobre posibles disciplinas en 
materia de reglamentación con arre glo al párrafo 4 del artículo VI  del AGCS preparado bajo la 
responsabilidad del Presidente, e instó a que no se devaluase. 
13. El representante de la India
 se hizo eco de la sensación de que el proyecto de texto estaba 
lejos de colmar las ambiciones de numerosas de legaciones.  Todas las disciplinas que estaba 
elaborando el Grupo de Trabajo debían basarse en lo s párrafos 4 y 5 del artículo VI.  Su delegación 
siempre había sostenido que el comercio no sólo debía ser libre, sino también justo.  El acceso a los mercados era uno de los pilares de las negoci aciones sobre los servicios, pero las normas, en 
particular las disciplinas sobre la reglamentación nacional, eran el otro pilar de esas negociaciones.  
Sin disciplinas significativas, el ac ceso a los mercados podía quedar completamente vacío de sentido.  
A juzgar por lo que había costado llegar al proyect o actual de disciplinas horizontales, el trabajo sobre 
las disciplinas sectoriales requeriría mucho tiempo.  Era más prudente completar en primer lugar el trabajo sobre las disciplinas horizontales aplicables.  En  cuanto a la crisis financiera, señaló que las 
disciplinas sobre la reglamentación nacional eran a un más pertinentes en esa coyuntura, en que había 
Miembros que estaban invocando toda una serie de medidas restrictivas. 
14. La representante de Barbados
, hablando en nombre de las economías pequeñas y vulnerables , 
acogió positivamente el proyecto de texto revisa do aunque no contuviese cambios significativos y 
sustantivos.  El documento no reflejaba plenamente la profundidad de los debates que habían tenido 
lugar el último año, sin embargo, el resultado re presentaba un producto sobre el que los Miembros 
habían alcanzado cierto grado de acuerdo y que captaba  adecuadamente lo que era viable.  La oradora 
veía con satisfacción que varias de las preoc upaciones específicas de las economías pequeñas y 
vulnerables se habían incluido en la nueva versión,  pero señaló su decepción por el hecho de que no 
se tratase de un documento con el formato de docum ento JOB, lo cual habría sido muy importante a 
efectos de la transparencia, y habría reflejado de  un modo concreto el tipo de avances al que habían 
hecho referencia los Ministros en la Declaración Ministerial de Hong Kong, que encomendaba a los 
Miembros la elaboración de un texto con vistas a su  adopción.  Esperaba que pronto se rectificase la 
naturaleza del documento. 
15. El representante de Corea  opinó que la revisión había mejorado el proyecto de texto en lo que 
se refería a algunas cuestiones.  Lamentó que no se hubiesen recogido en la revisión las sugerencias 
hechas para aclarar la expresión "restricciones enc ubiertas del comercio de servicios".  Muchas 
cuestiones pendientes, como la prueba de nece sidad, debían seguir negociándose.  Subrayó la 
importancia de esas negociaciones, dirigidas a impedir obstáculos normativos arbitrarios e 
injustificados al comercio de servicios. 
16. El representante de Turquía  declaró que los cambios realizados recientemente aportaban 
algunas aclaraciones útiles al proyecto de texto que su  delegación respaldaba.  Sobre la base de ese 
nuevo texto era posible hacer nuevos avances abor dando algunas cuestiones pendientes mencionadas 
por otras delegaciones. 
17. La representante de México  se hizo eco de algunas de las preocupaciones expresadas por las 
delegaciones de la India, Chile y Suiza en relaci ón con el hecho de que se hubiesen realizado cambios 
muy limitados al texto, habida cuenta del trabajo llevado a cabo en los últimos años.  Reiteró que su 
delegación estaba resuelta a participar en  la labor futura del Grupo de Trabajo.  S/WPDR/M/40 
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  18. El representante del Taipei Chino  declaró que las negociaciones sobre la reglamentación 
nacional y el acceso a los mercados eran complementarias.  Era importante garantizar que las medidas de los Miembros no constituyesen obstáculos innecesar ios al comercio de servicios.  Las exposiciones 
hechas en el taller sobre los servicios financie ros habían llegado a la conclusión de que la 
liberalización tenía que ir de la mano de una sólid a reglamentación, especialmente dada la situación 
económica mundial.  La reglamentación no debía u tilizarse como cortina de humo para ocultar 
medidas proteccionistas.  Por tanto, hacía falta una serie de disciplinas multilaterales bien elaboradas 
sobre la reglamentación nacional, que sirvieran de  orientación común a los Miembros para desarrollar 
o mejorar su reglamentación nacional.  El segundo texto revisado estaba por debajo de las 
expectativas de muchas delegaciones y no reflejaba plenamente los intensos debates que habían 
mantenido los Miembros desde febrero de 2008.  Los trabajos futuros debían tener en cuenta las dos 
notas del Presidente sobre las cuestiones pendientes,  de fecha 12 de marzo y 25 de junio de 2008.  
El párrafo 4 del artículo VI del AGCS y el párrafo  5 del Anexo C de la Declaración Ministerial de 
Hong Kong establecían mandatos claros, y su deleg ación seguiría trabajando con miras a la adopción 
de disciplinas sobre la reglamentación n acional al concluir la Ronda de Doha. 
19. La representante de Australia
 declaró que su delegación concedía gran importancia a las 
negociaciones sobre las disciplinas relativas a la  reglamentación nacional, que no habían 
evolucionado de manera significativa a pesar de las intensas negociaciones sobre el texto.  Su 
delegación seguía comprometida con el proceso, y esperaba poder cooperar con otros Miembros interesados y con el próximo Presidente para identif icar maneras creativas de avanzar y salir de la 
actual vía muerta. 
20. La representante de Nueva Zelandia
 expresó su sorpresa por el escaso número de 
modificaciones realizadas en el texto revisado;  en su opinión, los debates mantenidos en los últimos 
meses, que habían sido exhaustivos y a menudo muy detallados, podían haberse plasmado en esta 
revisión mediante un texto de transacción o recurrie ndo a texto entre corchetes.  Ello podría haber 
hecho el texto más útil como documento de trabajo y habría reflejado mejor esos debates anteriores.  
Nueva Zelandia seguía trabajando para que el Grupo de Trabajo lograse un resultado sólido que 
permitiese hacer realidad los compromisos de acceso a los mercados negociados en otros foros.  La 
oradora señaló que quedaba mucho camino por recorrer en ese proceso. 
21. El representante del Canadá  declaró que su delegación seguía estando insatisfecha con 
determinadas partes del texto, que su conjunto co nstituía una base viable para seguir trabajando.  
Frente a las opiniones expuestas por otras deleg aciones, consideraba que no se había hecho lo 
suficiente en los últimos 12 meses para modificar de manera sustancial y equilibrada el texto anterior 
del Presidente.  La idea de lo s corchetes u opciones podía haber sido atractiva para algunos, pero 
faltaba el trabajo de base debido a las circunstancia s del conjunto de las negociaciones.  Ir más allá, 
conforme a lo que habían suge rido algunos de los oradores precedentes, podría haber dificultado 
nuevos avances.  A juicio de su delegación, seguir tr abajando sobre la base del texto estaba dentro de 
los parámetros del mandato, y su delegación se comp rometía a trabajar con todos los Miembros en ese 
sentido.  El principal problema de las negociaci ones sobre la reglamentación nacional era la vía 
muerta en la que se hallaban otras esferas del PDD. 
22. El representante de Colombia  expresó el malestar de su dele gación con la dirección que había 
tomado el debate sobre las disciplinas en materia de reglamentación nacional.  Éste había debilitado 
las disciplinas, cuando en realidad las delegacion es debían tratar de fortalecerlas, como habían 
estipulado quienes habían redactado el AGCS y como ex igía la crisis mundial actual.  El resultado no 
podía estar por debajo de las bases que establecía el AGCS.  Hacer que la elaboración de las disciplinas fuese un éxito fortalecería  la OMC como institución y ayudaría a los Miembros a evitar 
una deriva proteccionista.  Asimismo, garanti zaría que la Organización siguiese siendo uno de los 
vectores del desarrollo económico.  De las cuestione s pendientes enumeradas por el Presidente, sólo 
algunas se habían recogido en la versión revisada del texto.  Lamentablemente, no se trataba de S/WPDR/M/40 
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  cuestiones que para su delegación fuesen fundament ales.  Las modificaciones parecían reflejar una 
vez más una permanente devaluación del texto.  El orador esperaba que siguiesen debatiéndose las 
cuestiones fundamentales a nivel técnico, con obj eto de concluir esos debates cuando llegase el 
momento de adoptar decisiones políticas.  Para lograrlo, el Grupo de Trabajo debía aumentar la frecuencia de sus reuniones, y los resultados de lo s debates debían reflejarse en documentos de 
carácter más oficial. 
23. El representante de Indonesia
 dijo que su delegación tenía previsto contribuir al proceso de 
redacción en futuras reuniones, particularmente pa ra garantizar el derecho de los Miembros a 
reglamentar el suministro de servicios en su te rritorio, y a establecer nuevas reglamentaciones al 
respecto, con el fin de realizar los objetivos de su  política nacional, dadas las asimetrías existentes en 
cuanto al grado de desarrollo de las reglamenta ciones sobre servicios en los distintos países.  
Indonesia deseaba asimismo que se reafirmara el rec onocimiento de la OMC de las dificultades a las 
que se enfrentaban los proveedores de servicios de lo s países en desarrollo a la hora de cumplir las 
medidas relativas a las prescripciones y procedimient os en materia de licencias, las prescripciones y 
procedimientos en materia de títulos de aptitud y las normas técnicas de los demás Miembros. 
24. La representante de Malasia  subrayó la necesidad de contar con disciplinas para garantizar 
que la reglamentación nacional no constituyese un obst áculo innecesario al co mercio.  Las disciplinas 
propuestas en el proyecto de texto revisado podían servir de base a negociaciones futuras.  Su delegación tenía reservas en cuanto a los criterios impuestos para determinar la transparencia y en 
cuanto a la manera en que funcionarían las dis posiciones sobre los procedimientos de concesión de 
licencias, ya que había elementos que forzosam ente tenían que coexistir y no podían ser 
independientes unos de otros.  Asimismo, so licitó aclaraciones sobre los procedimientos y 
prescripciones en materia de títulos de aptitud. 
25. El representante de Kenya
, hablando en nombre del Grupo AC P de Miembros de la OMC , se 
mostró de acuerdo con el Presidente en que el  proyecto de texto actual representaba en líneas 
generales lo que era viable, si bien no reflejaba la  posición de los Miembros ACP en algunas de las 
cuestiones.  Por consiguiente, el texto constitu ía una base importante para avanzar en las 
negociaciones.  Los Miembros ACP consideraban  que era importante contar con disciplinas que 
respaldasen los compromisos de acceso a los mercados adoptados por los Miembros.  Sin embargo, para los países ACP era aun más importante que las disciplinas definitivas incluyesen un componente 
de desarrollo muy sólido, que respaldase el pro ceso de reformas emprendido por muchos países ACP 
a nivel nacional en varios sectores de servicios, y garantizase que los países ACP participasen de 
manera efectiva en el comercio mundial de servicios. 
26. El representante de Egipto
 dijo que hacía falta trabajar más en las disciplinas.  Los Miembros 
tenían que intensificar sus esfuerzos en los próximos meses para presentar un nuevo texto sobre las 
disciplinas. 
27. El representante de China  acogió positivamente el texto revi sado, que captaba adecuadamente 
los avances obtenidos el año anterior, si bien di chos avances no habían sido todo lo sustanciales que 
habían esperado algunos Miembros.  Pese  a ello, había que seguir trabajando. 
28. El representante de Filipinas  declaró que su delegación había animado mucho al Presidente a 
dejar a su sucesor un resumen exhaustivo, cohe rente y documentado de la situación de las 
negociaciones sobre la reglamentación nacional, f undamentalmente para ayuda r a su sucesor y a los 
nuevos delegados, e incluso a los más antiguos.  Por tanto, le había decepcionado mucho que el 
Presidente hubiese decidido dejar a las delegaciones el documento que les había presentado.  Aunque 
respetaba la decisión del Presidente, estaba mu y en desacuerdo con su forma de poner fin a su 
presidencia.  El texto no aportaba un equilibrio adecuado.  Si bien en  principio estaba de acuerdo con 
la idea de garantizar que el Grupo de Trabajo tuviese sobre la mesa sólo lo que fuera viable, advirtió  S/WPDR/M/40 
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  de que ese principio no debía ser un simple lema vacío que impidiese la osadía y la ambición.  Ir 
demasiado despacio cuando el Grupo de Trabajo podí a avanzar más rápido podía resultar peligroso.  
En relación con la labor futura, coincidió en que era preciso reflexionar sobre los debates técnicos 
futuros, y subrayó que era necesario buscar el equilib rio también dentro de las negociaciones sobre las 
normas.  La falta de equilibrio entre el Grupo de  Trabajo sobre la Reglamentación Nacional y el 
Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS plant earía serias dificultades a su delegación, como 
proponente de un mecanismo de salvaguardia urgente (MSU). 
29. La representante de Guatemala  suscribió la declaración de Barbados en nombre de las 
economías pequeñas y vulnerables.  Aunque lament ó que el proyecto de texto no se hubiese publicado 
como documento JOB, opinó que era una buena ba se para seguir debatiendo con vistas a examinar 
una serie de disciplinas de reglamentación nacional.   Esperaba que ese debate tuviese lugar lo más 
rápido posible bajo los auspic ios de la nueva Presidenta. 
30. El representante de Nepal  suscribió la declaración de Tanzanía en nombre del Grupo de 
los PMA.  Acogió positivamente, en particular, los párrafos 45 y 46 del proyecto de documento, que 
proporcionaban a los PMA cierto alivio dadas su  inadecuada capacidad t écnica y su escasez de 
recursos. 
31. El representante del Japón  señaló que la cuestión de la reglamentación nacional era muy 
importante para todos los Miembros de la OMC. 
32. La representante de Singapur  subrayó la importancia que concedía su delegación a las 
disciplinas sobre la reglamentación nacional, que consideraba complementarias al acceso a los mercados.  Singapur estaba totalmente dispuesto a avanzar sobre la base del proyecto de texto 
revisado. 
33. El representante de las Comunidades Europeas
 declaró que seguía haciendo falta trabajar 
sobre la base del texto revisado.  Esperaba poder reanudar el trabaj o sobre la reglamentación nacional 
lo antes posible, aunque era consciente de que el de stino de las negociaciones sobre la reglamentación 
nacional estaba ligado a los avances en el PDD en su conjunto. 
34. El representante del Pakistán  declaró que el equilibrio entre la reglamentación nacional y el 
acceso a los mercados era muy delicado.  Era preci so seguir trabajando para establecer el equilibrio 
adecuado. 
35. El representante del Brasil  declaró que los proyectos de texto del Presidente se habían 
aceptado como base de negociación, pero eso no im plicaba necesariamente que hubiese convergencia 
en las posiciones o acuerdo en las cuestiones sust antivas.  El Brasil tenía problemas con muchos 
aspectos del texto y mantenía reservas al respec to, pero no por las mismas razones que Suiza, 
Hong Kong y otros Miembros.  A pesar de todo, el  texto era una buena base y un paso intermedio 
necesario, y sobre esa base había que seguir tr abajando para lograr disciplinas horizontales 
equilibradas en materia de reglamentación naciona l.  En este sentido, animó al Presidente a que 
publicase el texto como documento JOB.  Hacerlo no implicaría consenso alguno entre los Miembros, 
pero consolidaría lo que éstos habían si do capaces de hacer en los últimos tres años. 
36. El representante de Sudáfrica  expresó su decepción por el nivel de ambición del texto, que 
debería haber aportado un mayor equi librio en lo que se refería al pilar de acceso a los mercados.  Un 
resultado sólido en la esfera de la reglamentación nacional era una parte muy importante del resultado 
final de las negociaciones sobre los servicios.  Co mo había señalado la I ndia, el párrafo 5 del 
artículo VI establecía la base de las negociaciones.   Sin embargo, el text o revisado proporcionaba un 
punto de partida, y el orador esperaba con interés la  continuación de las negoc iaciones.  Discrepaba de 
la declaración del Canadá de que no se había hecho suficiente trabajo de base.  Tenía la sensación de S/WPDR/M/40 
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  que las negociaciones se hallaban en una fase en la que podría obtenerse algún resultado tangible y 
concreto. 
37. El representante de los Estados Unidos
 acogió positivamente el texto revisado.  El intenso 
trabajo de un Presidente no podía reemplazar el intenso trabajo de los Miembros, y no estaba de 
acuerdo en que los debates hubiesen sido realmente e xhaustivos y detallados, en  particular los más 
recientes, habida cuenta de todo lo que se quería l ograr con el texto en cuestión.  Eso no quería decir 
que el texto no pudiese servir de base a un acuerdo en última instancia, pero la magnitud de lo que se 
estaba examinando en el Grupo de Trabajo era realment e impresionante.  El nivel de ambición de los 
Estados Unidos era elevado tanto en la Ronda en su  conjunto como, en particular, en lo que se refería 
a las negociaciones sobre los servicios, y su delegaci ón compartía con otras el interés en evitar que se 
creasen normas que frustrasen el acceso a los mercados.  Tenía que haber cierta complementariedad 
entre el acceso a los mercados y la reglamentación nacional.  Dicho esto, era fácil concebir normas que restringiesen la reglamentación, pero lo que habí a intentado hacer el Presidente era más difícil:  
había intentado encontrar una manera responsable  de examinar las reglamentaciones y concebir 
normas horizontales que pudiesen aplicarse y funcionar adecuadamente sin consecuencias no 
deseadas.  El trabajo del Presidente también había co nsistido en encontrar un equilibrio entre facilitar 
el comercio y mantener el derecho de los gobiernos  nacionales y subnacionales de regular el comercio 
de servicios.  En este sentido, el texto revisado era en cierta medida un experimento, fruto de una 
reflexión, que había empezado hacía varios a ños, cuando los Miembros habían aceptado iniciar 
debates sobre una base horizontal, en lugar de sector ial.  Las cuestiones fundamentales que planteaba 
el texto a todos los Miembros eran cuánto po día hacerse sobre una base horizontal, hasta dónde 
podían llegar las normas horizontales, y cuál ser ía la naturaleza de unas normas que pudieran 
aplicarse igualmente a los proveedores de servicio s financieros, de servicios ambientales y de 
servicios profesionales.  Se trataba de cuestiones muy difíciles.  El orador esperaba con interés seguir trabajando en el texto y su delegación podría quizás sugerir ideas en el futuro  que permitieran mejorar 
el documento para evitar consecuencias no previstas.  Previno contra el escepticismo expresado por la 
India, que señalaba que el desarrollo de disciplinas sectoriales requeriría mucho tiempo.  Si bien era 
cierto que desarrollar disciplinas separadas para cada  sector llevaría mucho tiempo, el afán de ser 
expeditivos no era una buena razón para plantear  normas horizontales cuando fuese preferible contar 
con normas sectoriales, aunque su elaboración requiri ese más tiempo.  La prolongación de los trabajos 
era un indicio de la importancia del ejercicio empren dido.  En cuanto a la cuestión del desarrollo, que 
no se había debatido en mucho tiempo, preveía que en el futuro habría un debate muy amplio y 
profundo sobre el particular. 
38. El Presidente
 sugirió que los Miembros tomasen nota  de las declaraciones formuladas. 
39. Así quedó acordado . 
B. OTROS ASUNTOS 
40. No se planteó ninguna cuestión en el marco de este punto del orden del día. 
C. NOMBRAMIENTO DEL PRESIDENTE DEL GRUPO DE TRABAJO 
41. El Presidente  recordó que, después de celebrar consultas, el Presidente saliente del Consejo 
del Comercio de Servicios había presentado a las dele gaciones una lista de nombres de Presidentes;  
como no había habido objeciones a dicha lista, propuso que el Grupo de Trabajo eligiese por aclamación a la Sra. Misako Takahashi del Japón como su nueva Presidenta. 
42. La nueva Presidenta fue elegida por aclamación
. 
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