RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
11 de mayo de 2009 
 (09-2314) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Samoa   
 
 
 
PROYECTO DE INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE 
LA ADHESIÓN DE SAMOA A LA ORGANIZACIÓN 
MUNDIAL DEL COMERCIO 
 
Revisión  
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  ÍNDICE 
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... .1 
DOCUMENTACIÓN PRESENTADA ................................................................................................1  
DECLARACIONES PRELIMINARES ..............................................................................................1  
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS..................................................................................................3  
- Política monetaria y fiscal .................................................................................................... ....3 
- Sistema cambiario y pagos ...................................................................................................... .3 
- Régimen de inversiones ......................................................................................................... ...4 
- Propiedad estatal y privatización ............................................................................................8  
- Políticas en materia de precios...............................................................................................1 1 
- Política de co mpetencia ........................................................................................................ ..12 
III. MARCO PARA LA FORMULACIÓN Y AP LICACIÓN DE POLÍTICAS ....................13  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS .............................19  
- Derechos co merciales........................................................................................................... ...19 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES ........................................................21  
- Aranceles aduaneros............................................................................................................ ...21 
- Otros derechos y cargas........................................................................................................ ..22 
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias............................................................23  
- Derechos y cargas impuestos por los servicios prestados....................................................23  
- Aplicación de impuestos intern os a las importaciones ........................................................24  
- Restricciones cuantitativas a la importac ión, incluidas las prohibiciones, los 
contingentes y los sistemas de concesión de licencias...........................................................26  
- Valoración en aduana........................................................................................................... ..29 
- Normas de origen ............................................................................................................... .....31  
- Otras formalidades aduaneras...............................................................................................32  
- Inspección previa a la expedición ..........................................................................................32  
- Medidas antidumping, derechos compensa torios, regímenes de salvaguardias................33  
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES........................................................34  
- Aranceles aduaneros, derechos y cargas  por los servicios prestados, aplicación 
de impuestos internos a las exportaciones ............................................................................34  
- Restricciones a la exportación................................................................................................3 4 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE 
MERCANCÍAS..................................................................................................................... ..36 
-  Política industrial, con inclusión de las subvenciones a la exportación y otras 
subvenciones................................................................................................................... .........36  
- Obstáculos técnicos al comerc io, normas y certificación.....................................................38  
- Medidas sanitarias y fitosanitarias........................................................................................39  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  -
 Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio......................................44  
- Entidades de comercio de Estado ..........................................................................................45  
- Zonas francas, zonas económicas esp eciales.........................................................................46  
- Contratación pública ........................................................................................................... ...46 
- Tránsito....................................................................................................................... .............47  
- Políticas agrícolas............................................................................................................ ........48  
a) Importaciones.................................................................................................................. ........48  
b) Exportaciones .................................................................................................................. ........48  
c) Políticas internas ............................................................................................................. ........48  
- Comercio de aeronaves civiles ...............................................................................................49  
- Régimen de lo s textiles........................................................................................................ ....50  
V. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL 
COMERCIO ( ADPIC) ...........................................................................................................50  
- ASPECTOS GENERALES....................................................................................................50  
- Protección de la propiedad industrial ...................................................................................50  
- Organismos responsables de la formul ación y aplicación de políticas...............................50  
- Participación en acuerdos internacionales sobre propiedad intelectual............................51  
- Aplicación del trato nacional y del trato NMF a los ciudadanos de otros países ..............51  
- NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, INCLUIDOS LOS 
PROCEDIMIENTOS PARA LA ADQUISICIÓN Y EL MANTENIMIENTO DE LOS DERECHOS DE PR OPIEDAD INTELECTUAL ...............................................51
 
- Protección del derecho de autor y los derechos conexos .....................................................51  
- Marcas de fábrica o de comercio, in cluidas las marcas de servicios ..................................52  
- Indicaciones geográficas, comprendidas las denominaciones de origen ............................53  
- Dibujos y modelos industriales ..............................................................................................53  
- Patentes....................................................................................................................... .............54  
- Protección de las obte nciones vegetales ................................................................................55  
- Esquemas de trazado de los circuitos integrados.................................................................55  
- Prescripciones en relación con la información no divulgada, comprendidos los 
secretos comerciales y los datos de pruebas..........................................................................55  
- MEDIDAS PARA CONTROLAR EL USO INDEBIDO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL ......................................................................................55
 
- OBSERVANCIA.................................................................................................................... .55 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS...................................57  
VII. TRANSPARENCIA................................................................................................................63  
- Publicación de informació n sobre el comercio .....................................................................63  
- Notificaciones ................................................................................................................. .........64   WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  VIII.  ACUERDOS COMERCIALES.............................................................................................65  
CONCLUSIONES................................................................................................................... .............67  
ANEXO 1 ........................................................................................................................ ......................68  
ANEXO 2 ........................................................................................................................ ......................70  
 
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  I. INTRODUCCIÓN 
1. El Gobierno de Samoa solicitó la adhesión a la Organización Mundial del Comercio en abril 
de 1998.  En su reunión celebrada el 14 de julio de 1998, el Consejo General estableció un Grupo de 
Trabajo a fin de examinar la solicitud de adhesi ón del Gobierno de Samoa a la Organización Mundial 
del Comercio de conformidad con el artículo XII del Acuerdo de Ma rrakech por el que se establece 
la OMC.  El mandato y la composición de l Grupo de Trabajo figuran en el documento 
WT/ACC/SAM/1[Rev.7]. 
2. El Grupo de Trabajo se reunió el 12 de ma rzo de 2002 y … bajo la presidencia del 
Sr. Y. Suzuki (Japón). 
DOCUMENTACIÓN PRESENTADA 
3. El Grupo de Trabajo tuvo ante sí, como base para sus deliberaciones, un Memorándum sobre 
el régimen de comercio exterior de Samoa, las preguntas formuladas por  Miembros acerca del 
régimen comercial exterior de Samoa, junto con las respuestas correspondientes, y otra información 
proporcionada por las autoridades de Samoa (W T/ACC/SAM/2, WT/ACC/SAM/4, WT/ACC/SAM/5, 
WT/ACC/SAM/6, WT/ACC/SAM/8, WT/ACC/SAM/9, WT/ACC/SAM/10, …), incluidos los textos 
legislativos y otra documentación enumerada en el anexo I. 
DECLARACIONES PRELIMINARES 
4. El representante de Samoa dijo que Samoa er a un pequeño país insular extremadamente 
vulnerable a los desastres naturales y los mercados  internacionales.  La economía samoana dependía 
en gran medida de la exportaci ón de un reducido número de mercancí as a escasos mercados y se había 
visto gravemente afectada por la crisis financiera asiática y por las repercusiones de los ataques del 
11 de septiembre.  El déficit de la balanza co mercial se financiaba principalmente mediante 
exportaciones de servicios y las remesas de los ciuda danos samoanos residentes en el extranjero.  La 
agricultura, que constituía antaño el pilar básico de  la economía, había sido sustituida por la pesca 
durante los cuatro o cinco últimos años tras el ve rtiginoso descenso de los precios mundiales de las 
exportaciones agrícolas tradicionales de Samoa. 
5. El Gobierno de su país había iniciado un exha ustivo programa de reform as a fin de promover 
el desarrollo del sector privado.  Entre esas medid as cabía citar una considerable liberalización de los 
aranceles, cuyo tipo máximo se había reducido del 60 por ciento al 20 por ciento en 1998, con la 
excepción de gasolinas de aviación, combustibles de  aceite residual, cigarrillos y cigarros, productos 
del tabaco, y algunos alcoholes y bebidas;  la elim inación de los controles sobre los límites máximos WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  de los créditos bancarios comerciales y los tipos de interés;  una reducción de l impuesto sobre la renta 
de las sociedades y del impuesto sobre la renta de las personas físicas y la eliminación del control de 
la repatriación de beneficios aplicado a las empresas  extranjeras a fin de promover la inversión;  la 
supresión del impuesto retenido en la fuente sobre los dividendos;  una depreciación acelerada de los 
bienes de capital y los edificios comerciales;  y políticas para diversificar y aumentar la 
competitividad de las exportaciones mediante el fome nto de las industrias de elaboración con fines de 
exportación y del turismo.  El programa se había lle vado a la práctica en estrecha asociación con el 
sector privado.  Los planes de reforma económ ica de Samoa estaban también dirigidos al 
reforzamiento del sector agrícola mediante servicios  de divulgación e investigación más orientados a 
los agricultores. 
6. La adhesión a la OMC se consideraba un instrume nto poderoso para incrementar la seguridad 
de los intercambios comerciales, mejorar el acce so a los mercados internacionales y apoyar los 
esfuerzos de liberalización de Samoa.  Se estim aba que la adhesión era importante para ayudar a 
mantener un entorno macroeconómico estable y mejora r el desarrollo del sector privado y la creación 
de empleo.  El Gobierno de su país había adopt ado diversas medidas para ajustar la legislación 
samoana relacionada con el comercio a las normas de  la OMC, especialmente en lo que respecta a los 
derechos de propiedad intelectual y las esferas sanitarias y fitosanitarias. 
7. La aplicación de las prescripciones de la OMC era un proceso complejo.  Habida cuenta de la 
condición de Samoa de país menos desarrollado, el representante de Samoa instó a los miembros del 
Grupo de Trabajo a dar muestras de flexibilidad en la negociación de las condiciones de adhesión de 
Samoa. 
8. Los miembros del Grupo de Trabajo acogieron c on agrado la solicitud de Samoa de adherirse 
a la Organización.  Elogiaron los esfuerzos desplega dos hasta la fecha, especialmente en las esferas de 
la reforma del sector público, el régimen fiscal, lo s procedimientos aduaneros, y el desarrollo del 
sector privado, pero señalaron que sería necesario pro seguir los trabajos a fin de efectuar el ajuste a 
las normas y principios de la OMC.  Los miembros  esperaban que el proceso de adhesión discurriese 
de modo rápido y expedito en las condiciones adecuad as.  Ciertos miembros hicieron referencia a la 
condición de país menos adelantado de Samoa y toma rían este factor en c onsideración al establecer 
las condiciones de adhesión de Samoa. 
9. El Grupo de Trabajo examinó las políticas económicas y el régimen de comercio exterior de 
Samoa y las posibles condiciones de un proyecto de Protocolo de Adhesión a la OMC.  Más adelante, en los párrafos 10 a [...] se resumen las opiniones expresadas por miembros del Grupo de Trabajo  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  acerca de los diversos aspectos del régimen de comercio exterior de Samoa y los términos y 
condiciones de su adhesión a la OMC. 
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS 
- Política monetaria y fiscal 
10. El representante de Samoa dijo que el Banco Central de Samoa tenía a su cargo la 
formulación y aplicación de la política monetaria de l país.  Los principales objetivos de esa política 
eran asegurar la estabilidad de los precios internos y la viabilidad de los pagos externos.  El control 
directo de los créditos y los tipos de interés y las reservas líquidas obligatorias, que se habían utilizado 
tradicionalmente para controlar el  flujo monetario, habían sido elim inados en enero de 1998 y mayo 
de 1999, respectivamente.  La única prescripción restan te era el depósito de r eserva obligatorio fijado 
en el 4,8 por ciento de todos los depósitos, con exclusión de los depósitos interbancarios.  En la 
actualidad, el control monetario se efectuaba princi palmente mediante la subasta de títulos del Banco 
Central. 
11. La política fiscal de Samoa perseguía sobre todo el mantenimiento de una gran disciplina 
financiera, la reforma del sistema arancelario y la centralización de los gastos en esferas prioritarias 
tales como la sanidad y la educación.  En mayo  de 1998 se habían introducido cambios sustanciales 
en el sistema fiscal.  Entre los impuestos existentes en Samoa cabía citar el impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios, el impuesto sobre la renta de sociedades, el impuesto sobre la renta de los comerciantes individuales, el impuesto sobre sueldos y salarios, el impuesto de retención en 
origen, los derechos de importación, los impuestos especiales internos, los impuestos especiales a la 
importación, y otros.  En el ejercicio fiscal 2005- 2006, los impuestos representaron el 81,5 por ciento 
de los ingresos gubernamentales totales, debido prin cipalmente al impuesto sobre el valor añadido de 
bienes y servicios (32 por ciento), el impuesto sobre la renta de las personas físicas (17,5 por ciento), 
los derechos de importación (13 por ciento), y los impuestos especiales internos (12,8 por ciento).  
Las ayudas y subvenciones ascendieron al 18,5 por ci ento de los ingresos gubernamentales totales. 
- Sistema cambiario y pagos 
12. El representante de Samoa dijo que su país  se había convertido en  miembro del Fondo 
Monetario Internacional (FMI) en 1971.  El valor de la moneda samoana, el tala, se indizó a una cesta 
integrada por las monedas de los principales inte rlocutores comerciales de Samoa (Australia, los 
Estados Unidos, Fiji, Nueva Zelandia, y la Unión Eur opea).  El Banco Central podía introducir ajustes WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  discrecionales en los tipos de cambio en relación con la cesta comercial ponderada dentro de un límite 
del 2 por ciento.  En marzo de 2009, un tala valía aproximadamente 0,3275 dólares estadounidenses. 
13. Se habían eliminado los gravámenes sobre cambio  de divisas y, en julio de 2000, el Gobierno 
había suavizado los requisitos en materia de política de control de cambios.  No existían restricciones 
cambiarias con respecto a las transacciones corrientes, y el Gobierno de su país no tenía la intención de reforzar las prescripciones al respecto.  No obstante, las transacciones de la cuenta de capital 
estaban sometidas a controles de conformidad con el Reglamento de control cambiario.  Los controles 
tenían como finalidad principal el mantenimiento de  las reservas externas del país.  El sector privado 
necesitaba la aprobación del Banco Central para obtener  préstamos en el extranjero y para atender al 
servicio de la deuda.  Por lo general, se conced ía la aprobación si se consideraba que la transacción 
era beneficiosa para la economía nacional.  Normal mente se permitían las remesas de capital privado, 
beneficios y dividendos, previa acreditación documen tal.  Según el Reglamento de control cambiario, 
todas las empresas y particulares residentes que realizaban actividades comerciales generadoras de ingresos en divisas debían repatriar sus ingresos a Samoa.  Las empresas podían abrir cuentas en 
divisas, en las principales monedas utilizadas en  el comercio, en cualquier banco comercial 
establecido en Samoa.  La obligación de convertir to dos los ingresos en divisas a la moneda local en 
el momento de la repatriación se había eliminado de conformidad con el Reglamento de control 
cambiario de 1999, que estaba basado en la Ley del Banco Central de Samoa de 1984.  En respuesta a 
una pregunta, el representante dijo que Samoa no había previsto eliminar la prescripción en materia de 
cesión de divisas. 
14. En respuesta a una pregunta esp ecífica, el representante de  Samoa dijo que entre los 
instrumentos que se utilizarían para hacer frente a los problemas de la balanz a de pagos se contarían 
medidas fiscales para reducir los gastos, la emis ión de títulos por el Banco Central con objeto de 
influir en la masa monetaria y el crédito interno,  y el ajuste del valor de la moneda nacional. 
15. El representante de Samoa confirmó que, en caso de que Samoa aplicase restricciones para 
salvaguardar la balanza de pagos, lo haría de c onformidad con el artícul o XVIII del GATT de 1994 y 
el Entendimiento relativo a las disposiciones del GATT de 1994 en materia de balanza de pagos.  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
- Régimen de inversiones 
16. El representante de Samoa dijo que el Gobier no de su país había elaborado una nueva 
estrategia política en materia de inversión en el período 1999-2000, cuya finalidad era estimular la 
inversión mediante la liberalización en lugar de lo s incentivos.  La Ley de incentivos a las empresas y  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  de fomento de las exportaciones de 1992-1993 habí a sido modificada en junio de 1999 para acabar 
con las exenciones de los derechos de importación y el impuesto sobre la renta de las personas físicas 
aplicadas a las nuevas inversiones.  No obstante, los privilegios especiales concedidos a 
cinco empresas, que exportaban el 95 por ciento de su producción, se habían mantenido entre el 29 de 
mayo de 1995 y el 25 de junio de 1999.  Los beneficios adoptaron la forma de exoneraciones 
temporales de impuestos sobre la renta de hasta 15 años;  un tipo fiscal subsiguiente del 25 por ciento 
aplicado a los ingresos imponibles;  una exoneración fiscal de los dividendos por un plazo máximo 
de 15 años hasta el límite de los fondos invertidos;  y una exención completa de derechos de aduana y 
especiales aplicados a las importaciones y las expo rtaciones.  Tres de esas empresas, Cocoa and 
Coconut Products, Pacific Cashmere y Desico Samoa, habían cesado toda producción en febrero 
de 2004, por lo que sólo dos empresas, Samo a Tropical Products y Yazaki Samoa, seguían 
beneficiándose de incentivos supeditados a los r esultados de la exportación.  Los beneficios 
concedidos a Samoa Tropical Products habían expi rado el 31 de marzo de 2008.  Las exoneraciones 
temporales de impuestos conferidas a Yazaki Samo a expiraban el 8 de noviembre de 2009, y la 
exención de derechos de aduana e impuestos especial es el 11 de julio de 2010.  El representante de 
Samoa confirmó que ninguno de los programas de incentivos de Samoa estaba supeditado a 
prescripciones en materia de contenido nacional. 
17. La Ley de Aduanas modificada de 2007 preveía ta mbién incentivos a la inversión en forma de 
concesiones en materia de derechos de importación aplicables a los bienes de capital utilizados para 
hoteles y otros proyectos de desarrollo (véase la  sección "Política industrial, incluidas las 
subvenciones a la exportación y otras subvenciones"). 
18. El representante de Samoa señaló además que a fi n de facilitar y promover las inversiones en 
Samoa, se había establecido una División de Invers iones dependiente del Ministerio de Comercio, 
Industria y Trabajo.  Las inversiones extranjeras se  regulaban por la Ley de Inversiones Extranjeras 
de 2000.  La Ley requería que los inversores extran jeros solicitasen un certificado de registro de la 
inversión extranjera al Director Ejecutivo del Mini sterio de Comercio, Industria y Trabajo.  Los 
mencionados certificados facultaban a los inversores extranjeros a obtener una licencia empresarial.  
La Ley establecía actividades restringidas y reservadas.   Las actividades reservadas, es decir, aquellas 
que podían desempeñar exclusivamente nacionales de  Samoa, incluían los autobuses de transporte 
público, los taxis, vehículos de alquiler, el comerc io minorista y los aserraderos (véase el anexo de la 
Ley de Inversiones Extranjeras de 2000).  Esos sect ores o bien eran parte de programas de protección 
ambiental o se consideraba que estaban debidame nte cubiertos por inversores locales.  El 
representante de Samoa señaló que los inversores extranjeros no podían poseer negocios clasificados 
como actividades reservadas.  Las actividades r estringidas estaban abiertas a los inversores WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  extranjeros bajo ciertas condiciones, que podían in cluir el establecimiento de una empresa conjunta 
con nacionales de Samoa, el empleo de samoanos , la utilización de capital de inversión exterior o 
límites mínimos o máximos para la  inversión extranjera (artícul o 4 de la Ley de Inversiones 
Extranjeras de 2000).  En virtud de la política lo cal de pesca, no menos del 60 por ciento de la 
propiedad de los barcos de pesca debería estar en manos de locales.  En relación con todas las demás 
actividades, los inversores extran jeros estaban sujetos a las mismas normas y reglamentos que los 
inversores nacionales, excepto en las cuestiones relacionadas con la tierra.  No se imponían 
restricciones a los inversores extranjeros para repatr iar beneficios y ganancia s de capital siempre que 
presentasen los documentos acreditativos y el certificado de inexistencia de deudas fiscales.  El representante de Samoa señaló que las listas de  actividades reservadas y restringidas se estaban 
revisando como parte del examen de la Ley de In versiones Extranjeras de 2000 y sus reglamentos de 
aplicación.  Estaba previsto presentar al Parlam ento en junio de 2009 un proyecto de Ley de 
Inversiones Extranjeras de 2008. 
19. Las modificaciones de las listas reservadas y restringidas debían ser aprobadas por el 
Gobierno.  Toda parte, bien del Gobierno o del sect or privado, que desease modificar las listas debería 
enviar una petición escrita justificada al Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo, el cual 
examinaría la petición, efectuaría nuevas investig aciones y elaboraría una propuesta para modificar o 
ampliar las listas de actividades.  Seguidament e, la propuesta se examinaba en una reunión 
extraordinaria con representantes de los Minister ios de Hacienda, Ingresos Fiscales, Agricultura y 
Pesca, Justicia, Recursos Naturales y Medio Ambien te, Relaciones Exteriores y Comercio Exterior;  
la Oficina del Fiscal General;  el Banco Central de Samoa;  la Oficina y el Gabinete del Primer Ministro;  el Organismo de Turismo de Samoa;  organizaciones del sector privado (Cámara de Comercio de Samoa, Asociación de Fabricantes y Exportadores de Samoa, Women in Business 
Development Inc), así como de la sociedad civil.  Tras el examen, la propuesta se presentaba a la 
Junta de Desarrollo del Comercio y la Industria para que ésta la estudiara.  La Junta estaba presidida 
por el Ministro de Comercio, Industria y Trabajo y se componía de representantes de diversos Ministerios y del sector privado (el Centro de Peque ñas Empresas, la Cámara de Comercio de Samoa, 
la Asociación de Fabricantes y Exportador es de Samoa y los exportadores de productos 
agropecuarios).  Tras las deliberaciones, la Junta in formaba al Gobierno por conducto del Ministro de 
Comercio, Industria y Trabajo.  El Gobierno tomaba la decisión final y el Ministerio consultaba al 
Fiscal General a fin de preparar un proyecto de ley para presentarlo al Parlamento.  El representante de Samoa señaló que los procedimientos parl amentarios también daban a los ciudadanos la 
oportunidad de formular observaciones.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  20. Un Miembro señaló que la selección de las actividades reservadas o restringidas no parecía 
sustentarse en criterios claros.  Invitó a Samoa a examinar y modificar sus disposiciones a efectos de 
garantizar que se estableciera un conjunto de criterios claros, transparentes y bien justificados para la 
selección de sectores restringidos y reservados.  Ese Miembro señaló que las actividades reservadas a los nacionales no debían dar lugar a una discriminación indebida de los extranjeros.  En respuesta, el 
representante de Samoa dijo que los criterios para la  inclusión o exclusión de una actividad comercial 
en las listas reservadas o restringidas se estaban elaborando como parte del examen de la Ley de 
Inversiones Extranjeras de 2000 y sus reglamentos de aplicación (véase el párrafo [18] supra ).  Estaba 
previsto que la nueva Ley de Inversiones Extranje ras de 2008 se presentara al Parlamento en junio 
de 2009. 
21. En el artículo 101 de la Constitución se dis tinguían tres tipos de tierras, a saber, tierras 
comunales, tierras de dominio absoluto y tierras de  dominio público.  Sólo los ciudadanos samoanos 
estaban autorizados a poseer tierras, con algun as excepciones.  La primera excepción estaba 
relacionada con el arrendamiento de tierras comunal es al amparo de la Ley de enajenación de tierras 
comunales de 1965.  Las tierras comunales eran l as tierras mantenidas de conformidad con los usos y 
costumbres de Samoa.  En virtud de la Ley de enajenación de tierras comunales de 1965, el Ministro 
de Recursos Naturales y Medio Ambiente podía arrendar tierras comunales u otorgar una licencia para 
cualquier "fin autorizado", es decir, público, industrial, comercial o religioso, por un período de 30 años renovable una sola vez en caso de que las tierras se hubieran arrendado u otorgado 
mediante licencia con fines industriales o para construir un hotel, y por un período de 20 años 
renovable una sola vez en los demás casos.  Los us ufructuarios debían utilizar la tierra cuidando el 
interés público y de conformidad con los usos y cost umbres de Samoa.  La tierra arrendada con fines 
forestales estaba sujeta a las di sposiciones de la Ley de Silvicu ltura de 1967.  La segunda excepción 
se refería a la venta de tierras con arreglo a la Ley de enajenación de tierras de dominio absoluto 
de 1972.  La Ley regulaba la enajenación de tierr as de dominio absoluto a personas no residentes y 
empresas extranjeras, es decir, em presas en las que más del 25 por ciento de las acciones o del poder 
de voto era propiedad de personas no residentes.  Por tierras de dominio absoluto se entendía las 
tierras tenidas en propiedad.  La Ley prohibía la enajenación de tierras de dominio absoluto sin el 
consentimiento escrito del Jefe de Estado.  La State Trusts Estates Corporation (STEC), establecida en 
virtud de la Ley de la State Trusts Estates Corpor ation de 1977, arrendaba miles de acres de tierras de 
dominio absoluto por un plazo no superior a 10 años, en representación del pueblo de Samoa.  
En 1990, una parte de las tierras de la STEC se ha bía transferido al Gobierno y posteriormente a la 
Samoa Land Corporation, sociedad que era en su  totalidad propiedad del Gobierno.  La STEC no 
exigía ninguna prueba de elegibilidad.  Los even tuales arrendatarios debían presentar propuestas en 
las que se explicara la forma en que se utilizarían las tierras.  Las propuestas eran  evaluadas a la luz de WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  su viabilidad económica.  Las tierr as de dominio público, es decir, las tierras del Gobierno que podían 
enajenarse se regían por la Ley de Tierras, Catastro y Medio Ambiente, de 1989.  En virtud de la Ley, 
las tierras del Gobierno se clasificaban en tierras agrícolas, tierras urbanas y tierras 
comerciales/industriales.  La Junta de Tierras, establ ecida en la Ley, era la encargada de enajenar las 
tierras del Gobierno.  Toda persona de 21 o m ás años podía arrendar tierras del Gobierno por un 
período de hasta 20 años, prorrogable por 40 años como máximo.  Sólo podían rechazarse las 
solicitudes contrarias al interés público, en cuyo caso se debía dar a conocer por escrito los motivos 
del rechazo.  En caso de expropiación o de una dife rencia sobre los términos y condiciones de un 
arrendamiento, los inversores extranjeros gozaban de los mismos derechos que los inversores 
nacionales. 
22. Cuando se le pidió que aclarara el concepto de interés público, el representante de Samoa dijo 
que no había criterios específicos en cuanto a la prue ba del interés público.  El concepto de interés 
público se refería tanto a lo que era jurídica y moralmente correcto con arreglo a la ley como a las prácticas tradicionales y consuetudinarias.  La repe rcusión medioambiental de  un proyecto también se 
tomaba en consideración. 
23. También se habían adoptado medidas para facilitar la contratación de trabajadores 
extranjeros.  De conformidad con la Ley de In migración de 2004, las personas no residentes podían 
obtener un permiso de residencia temporal con fines laborales, que permitía a su titular trabajar para el 
empleador mencionado en la solicitud.  Si el empleo  cesaba, se anulaba el permiso y la persona tenía 
que salir del país o solicitar un nuevo permiso para permanecer en Samoa. 
24. En respuesta a preguntas sobre el volumen y el va lor de las inversiones extranjeras directas, el 
representante presentó información sobre el capital de explotación inicial (por sectores) declarado por 
extranjeros en las solicitudes de certificado de inve rsión extranjera registradas desde 2000 en la base 
de datos elaborada por el Ministerio de Comercio , Industria y Trabajo que figura en el Anexo 1 del 
documento WT/ACC/SAM/8. 
- Propiedad estatal y privatización 
25. El representante de Samoa dijo que el Gobi erno de su país tenía una participación 
en 27 empresas en el año 2006, de las cuales 24 eran de propiedad totalmente estatal.  Los servicios 
públicos habían representado aproximadamente el 8 por ciento del PIB de Samoa en 2003, y otras 
empresas de propiedad estatal el 26 por ciento.  Únicamente una parte insignificante de las 
exportaciones y no más del 5 por ciento de las im portaciones correspondían a actividades de empresas  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  de propiedad estatal.  Las importaciones de empr esas de propiedad estatal se clasificaban como 
importaciones del sector privado. 
26. Samoa seguía una política de fomento del crecim iento económico mediante el desarrollo del 
sector privado y asegurándose de que las empresas de  propiedad estatal total o parcial funcionaban 
sobre la base de consideraciones empresariales normales.   En la medida de lo posible, el Gobierno de 
Samoa dejaba de ocuparse de activ idades de índole comercial para concentrarse en servicios públicos 
que no podría acometer el sector privado.  En 1998, Samoa había iniciado un programa de 
constitución de sociedades anónimas y de privatizac ión que se había concentrado en primer lugar en 
las empresas de propiedad parcial del Estado.  Como  consecuencia de ello, el Gobierno había vendido 
todas las acciones que tenía en la empresa Rothmans Tobacco Co.  Ltd., única fabricante de tabaco en 
Samoa, denominada en la actualidad British Americ an Tobacco Company Ltd., así como todas las 
acciones que le quedaban en la fábrica de cerveza Sa moa Breweries.  Además, todos los edificios y el 
equipo de molturación de la empresa Samoa Coconut Product Ltd. se habían vendido a Elan Trading.  
El único activo de la empresa eran los terrenos, que  se habían arrendado a Elan Trading por un plazo 
de 20 años renovable por otros 20.  Confirmó que  ninguna de esas empresas gozaba de privilegio 
especial alguno. 
27. En 2003 se adoptó una nueva estrategia de privatizac ión.  Ésta exigía al Gobierno centrarse en 
sus empresas estratégicas básicas y traspasar las actividades no estra tégicas que podían ser realizadas 
por el sector privado.  Cada privatización se realiz ó previo examen caso por caso.  Estaba previsto 
reestructurar las empresas de propiedad total del Estado a fin de asegurar una mayor eficacia antes de 
su privatización.  Desde 2003, su Gobierno había vendido todas las participaciones minoritarias que poseía en Computer Services Limited (en 2004), Hellaby Samoa Ltd (en 2006), y Telecom Samoa 
Cellular Ltd (en 2007).  Se habían concluido es tudios exploratorios para las entidades Samoa 
Broadcasting Corporation, Agriculture Store Corporation y Samoa Shipping Corporation, cuya 
privatización se estaba tramitando.  También se había concluido el estudio de SamoaTel Ltd, pero 
todavía no se había tomado una decisión sobre el  calendario y el proceso de privatización de esta 
empresa.  Samoa Forest Corporation había cesado su actividad en 2004 y el Gobierno había aprobado 
su liquidación en 2005.  No obstante, antes de poder concluirla quedaban algunas cuestiones jurídicas 
por resolver.  El representante facilitó una lista de  empresas y órganos de propiedad estatal a junio 
de 2007, que figura en el cuadro 1, e información detallada del programa de  privatización de Samoa 
para el período 1998-2007, que figura en el cuad ro 2.  Señaló que ninguna de las empresas de 
propiedad estatal restantes que se dedicaban a la comercialización de mercancías gozaba de privilegio 
especial o exclusivo alguno.  En respuesta a una pre gunta, el representante añadió que el control de la WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  participación del Estado en las empresas de propiedad estatal se ejercía a través del consejo de 
administración. 
28. Se había elaborado una nueva le gislación genérica para mejorar el rendimiento y la rendición 
de cuentas de las empresas en las que el Gobierno mantendría una participación de control, es decir, 
más del 50 por ciento del total de las acciones o la mayoría de los votos.  En diciembre de 2001, el Parlamento habría aprobado la Le y de organismos públicos (rendimien to y rendición de cuentas), que 
exigía a los organismos públicos de comercio prep arar planes comerciales (artículo 22 de la Ley);  
cumplir las prescripciones sobre informes financieros (artículo 23);  y efectuar auditorías sobre los 
resultados (artículo 24).  La Ley preveía el despido del Director en caso de que, tras una auditoría, su 
gestión no fuera satisfactoria (artículo 25) y estip ulaba que los organismos  públicos de comercio 
estuviesen inscritos como empresas en virtud de la  Ley de Empresas de 2001, asegurándose así que 
los organismos públicos de comercio estuviesen ab arcados por las disposiciones de la Ley de 
Empresas (artículo 5).  De conformidad con el artí culo 8 de la Ley, los organismos públicos de 
comercio debían fijarse como objetivos obtener la misma rentabilidad y eficacia que las empresas privadas.  Las juntas de los organismos públicos  debían rendir cuentas a los Ministros que 
participaban en ellos -el Ministro de Finanzas y el  Ministro responsable- quienes debían dar cuenta al 
Parlamento de la gestión de los organismos púb licos.  La Ley reforzaba también el cometido del 
Servicio de control de las empresas de propiedad estatal, que supervisaba la gestión de las empresas de propiedad estatal. 
29. A fin de continuar fomentando la gestión económic a y financiera responsable del Gobierno, la 
Ley de finanzas públicas de 1964 había sido sustituida por la Ley de gestión de las finanzas públicas 
de 2001, que establecía una serie de prescripciones en materia de rendición de cuentas ajustadas a los 
ocho principios de rendición de cuentas del Foro del Pacífico Sur.  En virtud de la nueva ley, los 
organismos públicos de comercio estaban obligad os a presentar un plan de resultados y gestión 
(artículo 92 de la ley);  a notificar inmediatamente  al Gobierno toda circunstancia que pudiese afectar 
a su situación financiera (artíc ulo 93);  a llevar cuentas y registros adecuados de sus posiciones y 
transacciones financieras (artículo 103);  y a presenta r informes de resultado y gestión, así como 
estados financieros (artículo 104).  La ley concedía también al Secretario de Finanzas facultades para 
inspeccionar e investigar a todo organismo público que se estimase no había aplicado el plan de 
resultados y gestión (artículo 105). 
30. Cuando se le preguntó por las funciones de la  Agriculture Store Corporation (ASC), el 
representante de Samoa explicó que la empresa ve ndía y alquilaba herramientas, equipo, forraje, 
semillas, fertilizantes, insecticid as y otros suministros utilizados a efectos agrícolas.  La empresa era  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  una sociedad de propiedad exclusiva del Gobierno que gozaba de una licencia en régimen de duopolio 
junto con otro competidor priv ado para vender plaguicidas y productos químicos destinados a la 
agricultura.  El representante señaló que la empresa se iba a privatizar, y que tras la privatización el 
duopolio se disolvería.  En respuesta a una pregunta añadió que la importación, distribución y venta de plaguicidas estaban abiertas a la competencia.   Cualquier persona podía solicitar al Comité de 
Plaguicidas, establecido en el Ministerio de Agricu ltura, una licencia para comerciar con plaguicidas y 
otros productos químicos para la agricultura.  De bido a las reducidas dimensiones del mercado, ASC 
y Farm Supplies eran las únicas empresas nacionales que actualmente vendían plaguicidas para usos 
agrícolas exclusivamente.  Sin embargo, habí a muchas otras empresas autorizadas para importar, 
distribuir y vender plaguicidas y productos químico s para uso doméstico.  El representante señaló 
además que un número cada vez mayor de aldeas estaba optando por la agricultura orgánica y no 
permitía el uso de productos químicos para la agricultura. 
31. El representante de Samoa confirmó que no había restricciones al establecimiento de 
competidores nacionales o extranjeros de las empresas estatales que aún subsistían.  Los sectores de inversión estaban abiertos a nacionales y extran jeros, con excepción de las actividades reservadas 
exclusivamente a los ciudadanos nacionales, a saber, el aserrado, la venta al por menor, los coches de 
alquiler, los autobuses y los taxis (véase el párrafo [18]).  El representante confirmó además que el 
programa de privatización de Samoa no tenía por finalidad restringir las inversiones extranjeras.  El objetivo del Gobierno samoano era, por el contrario, fomentar esas inversiones. 
- Políticas en materia de precios 
32. El representante de Samoa dijo que se imponí an controles de precios a los productos 
alimenticios básicos de especial importancia para  las familias de bajos y medios ingresos.  Los 
productos sujetos a controles de precios estaban enum erados en la Orden Gene ral de Precios de 2002.  
El control de precios adoptaba la forma de un marg en comercial porcentual (véase el cuadro 3).  El 
margen comercial se aplicaba al precio franco fábr ica de los productos naciona les y al precio en el 
punto de destino de los productos importados.  El mismo margen comercial porcentual se aplicaba a 
las mercancías nacionales e importadas, incluidos la cerveza y los productos de tabaco, con excepción 
de los envases de 5 y 10 libras de galletas de producción nacional que estaban sujetos a un margen 
comercial porcentual de 32,5 por ciento, mientras  que las galletas importadas no estaban sujetas a 
ningún control de precios.  Las galletas de produ cción nacional era un producto sensible en términos 
culturales y por ello su precio estaba controlado.  Todo incremento del precio de productos fabricados 
localmente tales como cerveza, galletas, cigarrillos, pan y carne en conserva debía ser aprobado por la 
Junta de Precios.  Cuando se aprobaba una solic itud se expedía una nueva orden que especificaba el WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  nuevo margen comercial porcentual.  Las solicitudes que se presentaban a la Junta de Precios deberían 
incluir una justificación de la petición de aumento. 
33. El representante de Samoa afirmó que Samoa aplicaría medidas de control de precios de 
manera conforme a las normas de la OMC, y tomaría en consideración los intereses de los Miembros de la OMC exportadores con arreglo a lo dispuesto en  el párrafo 9 del artículo III del GATT de 1994.  
Samoa publicaría asimismo en su Gaceta Oficial (el Savali) la lista de todos los bienes y servicios 
sujetos a controles de precios, incluidos los ni veles de los precios o márgenes comerciales, y 
cualesquiera cambios en esta lista o los controles de precios aplicados.  El Grupo de Trabajo tomó 
nota de este compromiso. 
- Política de competencia 
34. El representante de Samoa dijo que la política de competencia de Samoa se regía por la Ley 
de Comercio Leal de 1998, y tenía por finalidad fo mentar la competencia y la conducta leal en el 
mercado.  El Gobierno de su país estaba exam inando toda la legislación, políticas y programas 
relacionados con la competencia a fin de elimin ar las restricciones innecesarias.  Se estaban 
celebrando reuniones periódicas con todos los interesa dos.  El Ministerio de Comercio, Industria y 
Trabajo era el centro de coordinación encarga do de los asuntos relativos a las políticas de 
competencia. 
35. La Ley de Comercio Leal de 1998 fiscalizaba el margen comercial de los mayoristas y 
minoristas de productos alimenticios básicos para evitar que los distribuidores de esos bienes se 
aprovechasen de su posición local.  Tras observar que la mejor solución para hacer frente a una 
situación de monopolio era aumentar la competenci a, varios Miembros preguntaron cuál era la 
justificación de la medida, y cuáles los posibles planes futuros para sustituir las medidas de control de 
precios por políticas de competencia eficaces.  El representante de Samoa respondió que el control de 
precios tenía por finalidad evitar que los distribuidor es locales, en promedio de uno a tres por aldea, 
impusiesen precios excesivos para los productos bási cos, lo que afectaría profundamente al poder 
adquisitivo de las familias con ingresos bajos y medi os.  La medida se suprimiría cuando se estimase 
que existía una sana competencia. 
36. Invitado a explicar cómo abordaría Samoa un asunto de prácticas contrarias a la competencia 
realizadas por una empresa en más de un país, el representante de Samoa respondió que la política de 
competencia de su país se ocupaba solamente de las prácticas nacionales contrarias a la competencia.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  III. MARCO PARA LA FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE POLÍTICAS 
37. El representante de Samoa dijo que su país se había convertido en un Estado independiente y 
soberano dentro del Commonwealth Británico de Esta dos Independientes el 1º de enero de 1962.  La 
Constitución había sido adoptada en 1960.  El sistema de gobierno se basaba en el modelo inglés de Westminster.  El Jefe del Estado actual ejercía su f unción de forma vitalicia, pe ro los futuros Jefes del 
Estado serían elegidos por la Asam blea Legislativa por un período de  cinco años.  En ausencia del 
Jefe del Estado o cuando éste no estaba disponible, sus funciones eran asumidas por el Consejo de 
Diputados, integrado por tres miembros el egidos por la Asamblea Legislativa. 
38. El Consejo Ejecutivo se componía del Primer Ministro, designado por la Asamblea 
Legislativa, y por 12 Ministros designados por la Asamblea por recomendación del Primer Ministro.  El Consejo de Ministros dirigía y controlaba la tarea del poder ejecutivo y era responsable 
colectivamente ante el Parlamento.  El Consejo era convocado por el Primer Ministro o, en su 
ausencia, por cualquier Ministro designado en su  nombre.  El Consejo podía designar a una o más 
personas a fin de que éstas la informasen en re lación con cuestiones de gestión gubernamental, 
legislativas o de interés general. 
39. Los poderes legislativos eran ejercidos por  la Asamblea Legislativa, compuesta por 
49 miembros elegidos para un perí odo de cinco años por sufragio universal.  Cuarenta y siete escaños 
estaban reservados a los "matai", es decir, los jefes tradicionales o cabezas de familia que 
representaban a las circunscripciones electorales.  Los otros dos correspondían a representantes de 
votantes individuales sin afiliación territorial ni trib al.  La Asamblea Legislativa elegía a dos de sus 
miembros para que desempeñasen las funciones de Presidente y Vicepresidente.  El Presidente presidía las sesiones de la Asamblea.  El Jefe del Estado y la Asamblea Legislativa constituían el Parlamento, que estaba facultado para adoptar ley es.  De conformidad con la Constitución y el 
Reglamento de la Asamblea Legislativa, todo miem bro del Parlamento podría presentar proyectos de 
ley, mociones o peticiones ante la Asamblea.  Las propuestas de enmiendas legislativas eran 
formuladas por funcionarios tras la celebración de  consultas con las partes interesadas, incluido el 
sector privado, y presentadas a un Ministro patrocin ador para su examen.  La propuesta se transmitía 
posteriormente a la oficina del Fiscal General para su redacción.  Una vez aprobado por el Ministro 
patrocinador, el proyecto de ley se enviaba al Ga binete junto con los informes del Ministerio de 
Hacienda y del Fiscal General en los que se exponí an las repercusiones fiscales y jurídicas de la 
medida, presentándose al Parlamento tras la aprobaci ón.  Después de la segunda lectura, el proyecto 
de ley se presentaba a la Comisión parlamentaria pertinente compuesta por Miembros del Parlamento del Gobierno y de la oposición, que informaba a su ve z al Parlamento.  El proyecto se convertía en ley WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  del Parlamento tras haber sido aprobado por tercera vez por la mayoría de los Miembros del 
Parlamento y sancionado por el Jefe del Estado.  Las leyes del Parlamento entraban en vigor una vez 
que habían recibido el asentimiento del Jefe del Estado o, en el caso de que se requiriesen 
modificaciones administrativas antes de la promulgaci ón, en el momento que determinase el Ministro 
patrocinador.  La ley promulgada se publicaba en la Gaceta de Samoa (Savali).  La adopción de 
órdenes, reglamentos y legislación subsidiaria re quería únicamente la aprobación del Gobierno y del 
Jefe del Estado. 
40. El poder judicial era ejercido por el Tribunal de  Apelación, el Tribunal Supremo, el Tribunal 
de Distrito y, en lo que respecta a la tierra y las cuestiones relacionadas con lo s títulos de propiedad, el 
Tribunal de Tierras y Títulos de Propiedad.  El Presidente del Tribunal Supremo era nombrado por el 
Jefe del Estado, por recomendación del Primer Minist ro.  Todos los demás miembros de la judicatura 
eran designados por el Jefe del Estado, asesorado por  el Consejo de la Judicatura, compuesto del 
Presidente del Tribunal Supremo en el cargo de Preside nte, el Fiscal General (o, en ausencia suya, el 
Presidente del Consejo de la Función Pública) y de ot ra persona nombrada por el Ministro de Justicia.  
Los no ciudadanos de Samoa podían ser designados jueces del Tribunal Supremo.  El Tribunal de 
Apelación era el tribunal de máxima instancia.  Se componía de tres jueces.  Sus decisiones en 
relación con las apelaciones del Tribunal Supremo eran finales.  El Tribunal Supremo tenía una función de apelación y conocía los casos civiles y pena les para los que las sanciones previstas a la ley 
no fuesen superiores a 10.000 tala (3.275 dólares EE.UU) o siete años de prisión en los casos penales.  
Los casos penales y civiles de menor gravedad in cumbían al Tribunal de Distrito.  Las personas 
físicas y empresas extranjeras podían incoar dema ndas civiles ante el Tribunal Supremo o los 
tribunales de distrito, y presentar recursos ante el Tribunal de Apelación. 
41. La Constitución y la Ley sobre sentencias declar ativas de 1988 garanti zaban a toda persona 
local o extranjera el derecho de apelar las decisi ones administrativas ante el Tribunal Supremo.  Los 
procedimientos constaban en la Ley de Proced imiento Administrativo de 1974.  Las decisiones 
administrativas se podían impugnar por infracción de las normas del Common Law o por no actuar de forma equitativa.  Los casos comerciales incoados  contra la administración pública podían ser 
recurridos ante el Tribunal Supremo tanto por los nacionales de Samoa como por los extranjeros.  El 
Tribunal Supremo podía dictar autos de habeas corpus , mandamus  (requerimiento judicial), certiorari  
(avocación) o prohibición (inhibición) o dictar mandamientos judiciales o sentencias declaratorias.  
Las empresas extranjeras sin oficina registrada en  Samoa tenían que abonar costas de fianza cuando 
entablaban una demanda ante los tribunales locales.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  42. En respuesta a una solicitud de información fo rmulada por un Miembro sobre el recurso de 
apelación por vía administrativa y/o judicial de que disponen los importadores y exportadores, por 
ejemplo en casos relacionados con la administración de aduanas, el representante de Samoa dijo que 
todas las decisiones administrativas de las Aduanas,  incluidas todas las d ecisiones adoptadas por el 
Controlador, podían ser objeto de recurso ante el  Tribunal Supremo con arreglo a las normas de este 
Tribunal (procedimiento civil) y los principios del derecho consuetudinario.  Sin embargo, no había 
derechos generales de recurso administrativo cont ra las decisiones adoptadas por el Controlador, salvo 
cuando estaban relacionadas con la valoración en adua na, el origen de un producto, la inscripción en 
el sistema de tramitación electrónica de las importaciones y las exportaciones, y las sanciones administrativas.  De conformidad con el artícul o 10 del Reglamento sobre valoración en aduana 
de 1998, podía interponerse ante el Controlador un recurso de apelación en primera instancia contra 
las decisiones en materia de valoración en aduana, en  un plazo de 14 días, y en segunda instancia ante 
el Ministro de Ingresos Fiscales en un plazo de 28 días  contados a partir de la recepción de la decisión 
escrita del Controlador.  El recurso de apelación an te el Controlador estaba sujeto a una tasa de 
100 tala (32,75 dólares EE.UU.).  Las decisiones rela tivas al origen de un producto podían ser objeto 
de apelación ante el Ministro de Ingresos Fiscales, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 134 de la 
Ley de Aduanas de 1977.  De conformidad con lo s artículos 5 y 8 del Reglamento de Aduanas 
(Sistema informatizado de tramitación de las entrad as) de 1998, contra las decisiones del Controlador 
de rechazar la solicitud de inscripción de un usuari o en el sistema de tramitación electrónica de las 
importaciones y las exportaciones o de cancelar la inscripción de un usuario inscrito podía 
interponerse un recurso de apelación ante el Minist ro de Ingresos Fiscales en un plazo de 20 días 
laborables contados a partir de la notificación de la  decisión del Controlador, previo pago de una tasa 
de 100 tala (32,75 dólares EE.UU.).  Las sanciones administrativas impuestas por el Controlador en virtud del artículo 25 del Reglamento de Aduan as (Sistema informatizado de tramitación de las 
entradas) de 1998 también podían ser objeto de apelaci ón ante el Ministro de Ingresos Fiscales en un 
plazo de 14 días laborables contados a partir de la  notificación de la decisión del Controlador, previo 
pago de una tasa de 100 tala (32,75 dólares EE.UU.).  Las decisiones del Ministro eran firmes.  El representante añadió que el artículo 255 de la Ley de Aduanas de 1977 establecía un procedimiento de 
apelación por vía judicial para las mercancías confiscadas por la aduana.  El embargo de mercancías 
podía impugnarse en primera instancia ante el Tribunal de Distrito en el plazo de un mes, y en 
segunda instancia ante el Tribunal Supremo de Samo a.  Por último, el artículo 156 de la Ley de 
Aduanas de 1977 preveía el derecho de apelación an te el Controlador contra decisiones relativas a 
derechos pagados.  El represen tante señaló que todas las decisiones del Controlador podían 
impugnarse por vía judicial, es decir, ante el Tribunal Supremo. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  43. Tras tomar nota de que los nacionales de Samoa y los extranjeros podían también formular 
reclamaciones en relación con una decisión o acto ad ministrativo ante el Defensor del Pueblo, un 
Miembro pidió a Samoa que aclarara cuál era la función de éste.  En respuesta, el representante de 
Samoa dijo que el Defensor del Pueblo no so lía investigar reclamaciones sobre decisiones 
administrativas adoptadas por el Controlador o el Mi nistro de Ingresos Fiscales, es decir, decisiones 
relacionadas con cuestiones aduaneras.  De conformi dad con el artículo 11 de la Ley del Defensor del 
Pueblo de 1988, el Defensor del Pueblo estab a facultado para investigar cualquier decisión o 
recomendación administrativa, o cualquier acto u omisión que afectara a los ciudadanos en su capacidad personal.  Las reclamaciones que se habían  presentado recientemente ante el Defensor del 
Pueblo estaban relacionadas con el acoso sexual en el trabajo.  El Defensor del Pueblo no podía 
investigar asuntos que ya se hubieran planteado ante  los tribunales (párrafo 6 del artículo 11 de la 
Ley).  El representante añadió que el Defensor del Pueblo sólo podía expresar opiniones y formular 
recomendaciones al Departamento u organi zación que hubiese adoptado la decisión impugnada. 
44. [El representante de Samoa confirmó que, desde la fecha de la adhesión, Samoa seguiría 
otorgando a los importadores y exportadores nacional es y extranjeros el derecho a recurrir contra 
actos administrativos relacionados con todas las cu estiones sujetas a las disposiciones del Acuerdo 
sobre la OMC, en aplicación de su legislación y sus procedimientos vigentes.  Confirmó además el 
orador que se estaba procediendo a establecer, en el proyecto de Ley [...], un sistema de recurso a la 
judicatura o a un tribunal independiente contra  las decisiones administrativas en asuntos 
comprendidos en el ámbito de los Acuerdos de la OMC, según lo previsto en el párrafo 3 del 
artículo X del GATT y en otros Acuerdos de la OMC, que sería operativo no más tarde del 31 de 
diciembre de 2009.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] [El representante de Samoa confirmó que, desde la fecha de su adhesión, Samoa concedería a los importadores y exportadores extranjeros y nacionales el derecho de  apelar las medidas administrativas relativas a 
cuestiones sometidas a disposiciones de la OM C en conformidad plena con las obligaciones 
contraídas en el marco de la OMC, especialmente el  párrafo 3 b) del artículo X del GATT de 1994.  
El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
45. El Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio Exterior se ocupaba de formular y aplicar 
las políticas relacionadas con la promoción del come rcio y los acuerdos regionales y multilaterales, 
incluida la iniciación y proposici ón de toda legislación relacionada con la OMC.  El Ministerio 
actuaba como centro de coordinación de la OMC, en  cooperación con el Ministerio de Hacienda y el 
Ministerio de Justicia, Tribunales y Administración, el Ministerio de Ingresos Fiscales, el Ministerio de Agricultura y Pesca, el Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo, el Ministerio del Primer 
Ministro, el Ministerio de Recursos Naturales, Medio Ambiente y Meteorología, el Ministerio de  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  Comunicaciones y Tecnología de la Información, el  Ministerio de Obras Públicas, Transportes e 
Infraestructura, el Ministerio de Salud, la Comisi ón de la Función Pública y el Banco Central de 
Samoa.  Esos ministerios y entidades, junto con aso ciaciones del sector privado, formaban el Comité 
nacional de trabajo sobre la OMC.  El Ministerio  de Comercio, Industria y Trabajo se encargaba de 
las cuestiones relativas a la propiedad intelectual, el  fomento de las inversiones, la competencia y el 
comercio equitativo, los controles de precios, el de sarrollo industrial, el registro de empresas y las 
actividades relacionadas con el trabajo.  Tras el desmantelamiento del Comité Interdepartamental 
en 2003, las políticas relacionadas con el comercio er an elaboradas por la Junta de Desarrollo del 
Comercio y la Industria, que reunía a los representa ntes de los ministerios competentes y el sector 
privado. 
46. El Gobierno de Samoa había em prendido una reforma del sector  público a fin de mejorar la 
transparencia, responsabilidad y previsibilidad de los procedimientos administrativos y de 
formulación de decisiones.  La Comisión de la F unción Pública le proporcion aba asesoramiento en su 
tarea.  El 11 de diciembre de 2001, el Gobierno había adoptado enmiendas a la Ley de la Función 
Pública de 1977 concernientes a las medidas disciplinar ias, la prueba, las apelaciones y los agravios, y 
se habían introducido nuevos cambios en relación c on los valores, los principios y el Código de 
Conducta tras la aprobación por la Comisión de la Función Pública.  El número de Departamentos se 
había reducido de 28 a 13, introduciéndose nuevos pr ocedimientos en materia de contratación y de 
selección, y se habían delegado diversas funcion es de la gestión de recursos humanos a los 
Departamentos, especialmente en lo concerniente a la contratación, la selección, la gestión de los 
agravios y las condiciones de trabajo.  Otras funcion es, tales como la remuner ación, las estructuras, la 
inducción y la creación de capacidad se transferirían durante la fase final del proyecto de reforma.  Los Departamentos habían elaborado planes empre sariales y de gestión y estaban estableciendo 
gráficos de servicios a clientes.  Los presupuestos de los Departamentos estaban sometidos al control 
de la Comisión de la Función Pública y el Ministerio de Hacienda y su gestión era evaluada a la luz de 
los planes empresariales. 
47. En respuesta a una pregunta concerniente a l as facultades del Matai para elaborar políticas, 
reglamentos y prácticas a nivel de circunscripción terr itorial, el representante de Samoa explicó que la 
Ley sobre el Fono Rural de 1990 otorgaba poderes a un fono o consejo rural para dirigir los asuntos 
locales relacionados con el mantenimiento del orde n público y cuestiones sociales y de salud.  De 
conformidad con la Ley de Asuntos  Internos de 1995, el Consejo local podía recomendar la adopción 
de estatutos y reglamentos al Ministro de Asuntos  Internos por conducto del alcalde designado.  El 
alcalde estaba en contacto directo con el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y Comunitario.  
El representante confirmó que Samoa aplicaría las normas de la OMC de manera uniforme en todo el WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  país y quedaría obligada por su compromiso respecto de las cuestiones relativas a la OMC tal como se 
establecen en los diversos instrumentos legislativos. 
48. [El representante de Samoa confirmó que l as entidades subcentrales no tenían autoridad 
autónoma en materia de subvenciones, tributación, política comercial o cualquier otra de las medidas 
abarcadas por las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC.  Confirmó el orador que las disposiciones 
del Acuerdo sobre la OMC y las del Protocolo de  Adhesión de Samoa se aplicarían de manera 
uniforme en todo el territorio aduanero y en los demá s territorios bajo control de Samoa, incluidas las 
zonas económicas especiales y las demás zonas en que se aplicaban regímenes especiales 
arancelarios, fiscales y reglamentarios.  Añadió el or ador que, si se les notificaba un caso en el que las 
disposiciones del Acuerdo sobre la OMC no se aplic aban o se aplicaban de manera no uniforme, las 
autoridades centrales intervendrían para hacer observa r las disposiciones de ese Acuerdo sin exigir a 
las partes afectadas que acudieran a los tribunales.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos.] 
49. En respuesta a preguntas de los Miembros sobre la  jerarquía de leyes existente en Samoa, el 
representante de Samoa dijo que la Constitución prevalecía sobre todas las demás disposiciones 
legislativas.  Los instrumentos internacionales no reemplazaban automáticamente a la legislación 
nacional;  algunos instrumentos tenían que inco rporarse a la legislación nacional para que las 
obligaciones de Samoa dimanantes de ellos pudieran  hacerse efectivas.  Ese era el caso de los 
Acuerdos de la OMC.  Señaló a ese respecto que  en Samoa se estaban elaborando nuevas leyes y 
enmendando las existentes para garantizar la co mpatibilidad con las prescripciones de la OMC. 
50. En lo que respecta a los procedimientos que debí an seguirse para la ratificación del Protocolo 
de Adhesión de Samoa, dijo que los protocolos internacionales se incorporaban en la legislación 
nacional mediante su promulgación por el Parlamen to y tras la aprobación del Jefe del Estado.  La 
Oficina del Fiscal General preparaba un proyecto de ley siguiendo las instrucciones del Ministerio 
competente, en este caso el Ministerio de Rela ciones Exteriores y Comercio Exterior.  Tras un 
proceso de consultas, el Ministro responsable pr esentaba el proyecto de ley al Gobierno para su 
examen y formulación de observaciones y, una vez ap robado, se remitía al Parlamento.  Luego de su 
promulgación por el Parlamento, al cabo de tres lect uras, y una vez sancionado por el Jefe del Estado, 
el proyecto de ley pasaba a formar parte de la legisl ación promulgada de Samoa.  Se requería de tres a 
cuatro meses para completar este proceso.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
- Derechos comerciales 51. El representante de Samoa dijo que la Ley de  Licencias Comerciales de 1998 exigía que toda 
persona física o jurídica que ejerciese una activ idad comercial autorizada en Samoa obtuviese una 
licencia comercial y pagase un canon anual.  Las li cencias se concedían con carácter anual.  Los 
derechos para obtener la licencia  ascendían a 220 tala (72,05 dólares EE.UU.) por actividad comercial 
para los comerciantes individuales y de 500 tala ( 163,75 dólares EE.UU.) en el caso de las empresas.  
La Ley prohibía las siguientes actividades comerciale s:  la evacuación o almacenamiento de desechos 
nucleares y tóxicos;  exportación de productos pr ohibidos por la ley;  la prostitución;  la 
transformación y exportación de especies en peligro  de extinción;  y la fabricación de armas de 
guerra.  En 1997, se habían concedido 400 licenci as comerciales, principalmente para el 
comercio (207), el transporte y las comunicaciones ( 91), servicios financieros y servicios prestados a 
las empresas (26), y construcción (21). 
52. Para obtener una licencia comercial, los comerciantes debían enviar una solicitud al 
Ministerio de Ingresos Fiscales junto con los docu mentos de registro emitidos por el Registro 
Mercantil establecido en el Ministerio de Comercio , Industria y Trabajo, a saber, la escritura de 
constitución y los estatutos, así como fotografías de los principales accionistas.  En lo que respecta a 
las empresas registradas en el extranjero, debía acompañar la solicitud de un certificado de constitución, en el caso de las empresas con par ticipación extranjera un cer tificado de inversión 
extranjera.  Las licencias comerciales se otorgaban tr as una entrevista con funcionarios del Ministerio 
de Ingresos Fiscales.  Con arreglo a la Ley de Licen cias Comerciales de 1998, tales licencias sólo se 
podían denegar si la actividad empresarial o económ ica estaba prohibida por esa Ley o bien si la 
solicitud no cumplía lo dispuesto en ella.  Conf irmó que las actividades empresariales nacionales y 
extranjeras estaban sujetas a los mismos procedimie ntos y que no existían prescripciones ni derechos 
discriminatorios que impidiesen a las empresas o los particulares importar o exportar. 
53. En respuesta a una pregunta, el representant e señaló que la Ley de Licencias Comerciales 
de 1998 no condicionaba la con cesión de una licencia comercial a la inversión en Samoa.  Las 
empresas extranjeras registradas podían solicitar un a licencia comercial sin tener que invertir en 
Samoa.  El artículo 6 de la Ley de Licencias Comerc iales de 1998 exigía a los comerciantes que en su 
solicitud de licencia comercial indicaran una  dirección (el lugar donde desempeñaban sus 
actividades), pero no era necesario que ésta fuese una dirección de Samoa.  La posesión de un certificado de inversión extranjera no era una c ondición indispensable para obtener una licencia 
comercial.  De conformidad con el  artículo 6 de la Ley de Inversi ones Extranjeras de 2000, sólo a las WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  empresas extranjeras que invertían en Samoa se les exigía presentar un certificado de inversión 
extranjera al solicitar una licencia comercial.  El certificado de inversión extranjera era una 
autorización para iniciar actividades comerciales en Sa moa.  Los certificados de inversión extranjera 
los emitía el Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo.  Entre los documentos que había que 
presentar se incluía una carta formal, el formulario de registro de la inversión extranjera, fotografías y 
una copia del pasaporte de cada accionista/director.  Las solicitudes para establecer una empresa 
unipersonal o una empresa mixta tenían que presentarse directamente al Ministerio de Comercio, 
Industria y Trabajo.  Para establecer una socied ad anónima había que adjuntar a la solicitud un 
certificado de constitución expedido por el Registro de Sociedades Anónimas (perteneciente también 
al Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo).  Si la empresa propuesta no infringía las normas de 
Samoa sobre actividades reservadas y prohibidas, el certificado de inversión extranjera se expedía 
automáticamente.  Seguidamente se enviaban copias del mismo al Ministerio de Ingresos Fiscales 
para que expidiera una licencia comercial y al Ministerio del Primer Ministro y del Gobierno (División de Inmigración) para que facilitase la tramitación de los permisos de trabajo. 
54. Además de las licencias comerciales ordinarias, se exigían licencias de actividad para el 
comercio de estupefacientes y bebidas alcohólicas.  El representante de Samoa confirmó que no se 
exigían licencias de actividad para  actividades que no fueran esas dos.  De conformidad con la Ley de 
Estupefacientes de 1967, sólo los titulares de  una licencia específica estaban autorizados a 
importarlos.  Señaló que en Samo a no se producían estupefacientes.  El Hospital Nacional importaba 
la mayor parte de los estupefacientes.  La prescrip ción relativa a la concesión de licencias se había 
introducido para fiscalizar y vigilar el comercio  de esos productos.  Los titulares de licencias, 
incluidos los farmacéuticos, médicos y cirujanos vete rinarios registrados y el Hospital Nacional, que 
importasen estupefacientes restringidos debían a bonar una tasa anual en concepto de licencia de 
40 tala (13,1 dólares EE.UU.).  Facilitó la lista de estupefacientes para los que se exigía una licencia 
de actividad, que figuraba en el documento WT/ACC/ SAM/5/Add.1.  En lo que respecta a las bebidas 
alcohólicas, se había instaurado la concesión de licen cias de actividad para toda bebida con un grado 
alcohólico superior al 2 por ciento, con el fin de pr oteger la salud humana.  El objetivo del sistema era 
supervisar todas las etapas de producción, adquisi ción, venta e importación y asegurarse de que todos 
los proveedores estuviesen registrados.  Para la vent a de bebidas espirituosas, los establecimientos de 
las aldeas debían pedir la respectiva autorización a los consejos rurales.  Las licencias para la 
importación de bebidas espirituosas no estaban restringidas en número ni sometidas a criterios específicos, pero se necesitaban dos licencias difere ntes, una para la compra y venta de bebidas 
espirituosas y otra para su importación.  En el caso  de bebidas espirituosas nacionales, se exigía una 
licencia para la producción y otra para la compra y venta.  La validez de las licencias era de un año.  
En el cuadro 4 se exponen los derechos de licenci a para la producción, compra, venta e importación  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  de bebidas espirituosas.  Confirmó que los ve ndedores minoristas no necesitaban una segunda licencia 
para la importación. 
55. Los importadores no tenían que ser residentes pero debían disponer de una licencia comercial.  
Las empresas extranjeras y nacionales, incluidas l as sociedades unipersonales registradas en Samoa 
pero sin inversiones en el país, podían ser agentes importadores para el suministro de las mercancías 
importadas, y también importadores oficiales.  En respuesta a una pregunta específica, el 
representante de Samoa confirmó que los exportado res extranjeros podían ser importadores oficiales 
sin tener un negocio o una licencia comercial en Samoa. 
56. Algunos Miembros señalaron que el régimen de  licencias de importación de Samoa para el 
alcohol fusionaba el derecho de im portación y el derecho de distribuci ón.  Esos Miembros invitaron a 
Samoa a modificar su legislación.  En respuesta, el representante de Samoa dijo que la Ley de Bebidas 
Alcohólicas de 1971 se estaba modificando.  Se habí a modificado la cláusula 54 del proyecto para 
eliminar la prescripción de que la posesión de una li cencia para vender bebidas alcohólicas en el país 
fuese condición necesaria para obtener una licenci a de importación.  Con arreglo al régimen 
propuesto, cualquier comerciante podía solicitar una primera licencia para importar bebidas 
alcohólicas.  Para vender o distribuir bebidas alcohólicas importadas se requeriría una segunda 
licencia.  La Junta de Control de Bebidas Alcohó licas tenía previsto concluir el proyecto antes de 
finales de 2009.  Una vez concluido, las modi ficaciones propuestas se remitirían a la Oficina del 
Fiscal General.  Tras ser aprobadas por éste, se enviarían al Gobierno para que las aprobase antes de 
presentarlas al Parlamento. 
57. [El representante de Samoa confirmó que, desde la fecha de adhesión, Samoa se aseguraría de 
que sus leyes y reglamentos relativos al derecho de  efectuar intercambios comerciales de mercancías 
y todos los derechos, cargas y tasas impuestos a esos derechos fueran plenamente conformes con sus 
obligaciones en el marco de la OMC, especialmente el  párrafo 1 a) del artículo VIII, el párrafo 1 del 
artículo XI y los párrafos 2 y 4 del artículo III del GATT de 1994 y que aplicaría esas leyes o 
reglamentos de conformidad plena con sus obligaciones.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES - Aranceles aduaneros 
58. El representante de Samoa dijo que su país utilizaba la nomenclatura del Sistema Armonizado 
desde 1997.  La clasificación arancelaria de Samoa se ajustaba a la nomenclatura del SA de 1996 al WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  nivel de 6 dígitos.  Añadió que se había iniciado la labor para pasar del SA 96 al SA 2007.  Se 
esperaba que el cambio a la nueva nomenclatura se aprobase antes del final de 2008.  Samoa concedía 
preferencias arancelarias a los miembros del Acue rdo de Comercio entre los Países Insulares del 
Pacífico (PICTA) desde el 1º de enero de 2008 (véase el párrafo [196]).  Se aplicaba un conjunto 
único de tipos arancelarios a las importaciones de los demás países.  El Gobierno de su país había reducido recientemente la gama de tipos aplicados del 60-0 por ciento al 20-0 por ciento.  Todos los 
tipos eran ad valorem , excepto en lo que respecta a las aguas, incluidas el agua mineral y la gaseada, 
con adición de azúcar u otro edulcorante o aromati zada (SA 22.02);  la cerveza de malta (SA 22.03);  
el vino de uvas frescas (SA 22.04);  los cigarros (puros ), cigarritos (puritos) y cigarrillos, de tabaco o 
de sucedáneos del tabaco (SA 24.02 );  los demás tabacos elaborados (SA 24.03);  los vehículos 
automóviles para transporte de 10 o más personas (SA 87.02);  y los automóviles de turismo y demás 
vehículos automóviles concebidos principalmente para el trans porte de personas (SA 87.03), que 
estaban sujetos a derechos específicos o mixtos. 
59. Un Miembro señaló que el tipo arancelario aplicado a los cigarrillos continuaba siendo 
elevado, lo que proporcionaba una protección consid erable a las empresas locales, y que los objetivos 
de sanidad pública podrían también lograrse mediante un aumento del impuesto especial.  El 
representante de Samoa respondió que su país apli caba un elevado nivel de derechos arancelarios 
(90 por ciento más 70 tala por kilo) e impuestos especiales (160 por ciento o 129,02 tala por kilo o 1.000 unidades) a los cigarrillos.  El tipo de impue sto sobre el consumo aplicado a los cigarrillos era 
el tipo de impuesto sobre el consumo más elevado de Samoa. 
60. Los compromisos de Samoa sobre los aranceles  consolidados figuran en la Lista de 
concesiones y compromisos en materia de mercancí as (documento WT/ACC/SAM/.../Add.1) anexa al 
proyecto de Protocolo de Adhesión de Samoa a la OMC. 
- Otros derechos y cargas 
61. El representante de Samoa dijo que Samoa no imponía ningún tipo de derecho o carga en el 
sentido del párrafo 1 b) del artículo II del GATT de  1994 o en relación con la importación que no 
fuesen los derechos de aduanas ordinarios. 
62. El representante de Samoa confirmó que su país había accedido a consolidar en cero otros 
derechos y cargas en su Lista de Concesiones y Comp romisos, de conformidad con el párrafo 1 b) del 
artículo II del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  - Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias 
63. El representante de Samoa dijo que su país no aplicaba contingentes arancelarios a ningún 
producto.  Estaban exentos de derec hos de aduana las importaciones dipl omáticas para uso oficial, el 
equipaje de mano de los viajeros, las importaci ones de las tiendas libres de impuestos de los 
aeropuertos, los enseres domésticos (de los residentes  que regresan y de las personas que inician una 
residencia permanente en Samoa), las importaciones temporales de yates por turistas, las ayudas a la 
enseñanza, los socorros en caso de catástrofes naturales y los concentrados y premezclas de pan.  Se 
aplicaba un tipo preferencial a los aparejos impor tados para la pesca.  Además, Samoa concedía 
exenciones arancelarias a algunas empresas de exportaci ón acogidas a la cláusula de anterioridad en 
virtud del Sistema de Incentivos a las Empresas (véase el párrafo [16]);  a las importaciones temporales efectuadas con arreglo al artículo 164 de  la Ley de Aduanas;  a las reexportaciones de 
mercancías procedentes de depósito aduanero;  a las mercancías en tránsito;  y a las importaciones de 
materias primas utilizadas en la producción de mer cancías destinadas a la exportación con arreglo al 
plan de suspensión de derechos arancelarios.  Las exenciones arancelarias con arreglo a la cláusula de 
anterioridad habían representado el 1,77 por ciento  de las importaciones totales de Samoa en 2001.  
Todas las exenciones se apli caban sobre una base NMF. 
64. El representante de Samoa confirmó que, tras la adhesión de Samoa a la OMC, todos los 
contingentes arancelarios y las exenciones aran celarias aplicados se aplicarían únicamente de 
conformidad con las disposiciones pertinentes de  la OMC, especialmente el artículo I del GATT 
de 1994 y el Acuerdo sobre las Medidas en materi a de Inversiones relacionadas con el Comercio 
(MIC).  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
- Derechos y cargas impuestos por los servicios prestados 
65. El representante de Samoa dijo que, de confor midad con la Ley de Aduanas (modificada), la 
Ley del impuesto sobre el consumo (modificada), la Ley de cargas y derechos varios y el Reglamento 
de Aduanas, Samoa imponía derechos y cargas en función de los servicios prestados tanto a las 
importaciones como a las exportaciones.  La lista de los derechos aplicados, contenida en la Circular 
Pública de Aduanas Nº 10/98, se reproduce en el cuadro 5 a). 
66. Un Miembro señaló que algunos de los derechos que figuraban en el cuadro 5 a) parecían 
estar basados en el valor del producto, lo que no era compatible con el artículo VIII del GATT 
de 1994.  Ese Miembro pidió que Samoa modificase es os derechos para ponerl os en conformidad con 
las normas de la OMC.  En respuesta, el represen tante de Samoa reconoció que algunos derechos, en 
particular los correspondientes a las solicitudes de re embolsos y de devolución de  derechos de aduana, WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  se basaban en el valor del producto.  Dijo que todos los derechos inco mpatibles con el artículo VIII se 
modificarían a partir de la fecha de adhesión pa ra ponerlos en consonancia  con las normas de la 
OMC.  Se habían preparado proyectos de enmienda.  Los derechos propuestos (véase el cuadro 5 b)) 
tenían que ser aprobados por el Consejo Nacional de Hacienda, tras lo cual se trasladarían al Consejo 
de Ministros para su aprobación. 
67. Asimismo, algunos Miembros opi naron que el derecho aplicado a las licencias para la 
importación de plaguicidas no reflejaba los costos imputables a los servicios prestados, puesto que 
variaba en función del tipo de plaguicida y de las cantidades importadas.  Esos Miembros 
consideraban que ese derecho era incompatible con las disposiciones del artículo VIII del GATT 
de 1994.  El representante de Sa moa respondió que el Reglamento de plaguicidas de 1990 se estaba 
revisando para poner las tasas de registro de los pl aguicidas en conformidad con lo dispuesto en el 
artículo VIII del GATT de 1994.  Estaba previsto que  el nuevo Reglamento se adoptara antes de que 
acabase el año.  El representante facilitó una lista de  los derechos propuestos en el nuevo Reglamento, 
que se reproduce en el cuadro 6. 
68. El representante de Samoa confirmó que, a partir de la fecha de su admisión, todos los 
derechos y cargas impuestos por Samoa en relaci ón con la importación o la exportación se aplicarían 
en conformidad con las disposiciones pertinent es del Acuerdo sobre la OMC, especialmente los 
artículos VIII y X del GATT de 1994.  Desde la  fecha de su adhesión, Samoa no aplicaría, 
introduciría o reintroduciría ningún derecho ni car ga en concepto de servicios prestados que se 
aplicase a las importaciones sobre una base ad valorem .  La información relativa a la aplicación y el 
nivel de esos derechos y cargas, los ingresos recaudados y su utilización se proporcionarían a los 
Miembros de la OMC si así lo solicitaban.  [El representante confirmó asimismo que el sistema de 
concesión de licencias para los plaguicidas que regí a en Samoa se aplicaría de conformidad con las 
normas de la OMC a partir de la fecha de su adhesión.] El Grupo de Trabajo tomó nota de esos 
compromisos. 
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones 
69. El representante de Samoa dijo que las mercancías importadas y nacionales estaban sujetas a 
un impuesto sobre el valor añadido de bienes y servi cios del 15 por ciento, como disponía la Ley del 
impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios de 1992-1993.  Todas las empresas estaban 
obligadas a inscribirse en el Ministerio de Ingresos Fiscales a efectos de dicho impuesto, el cual se 
aplicaba en cada etapa hasta la fase minorista.  Las empresas con una cifra de negocio anual inferior a 78.000 tala (25.545 dólares EE.UU.) y los producto res de productos básicos estaban exentos de ese 
impuesto.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  70. Un Miembro observó que la exención concedida a los productores de productos básicos era 
incompatible con el artículo III del GATT de 1994.   Ese Miembro invitó a Samoa a introducir una 
exención equivalente para las importaciones de produc tos similares o bien a establecer un umbral para 
el registro de los pequeños productores, en l ugar de conceder una exención a sus productos.  
Asimismo, se pidió a Samoa que aclarase de qué form a se gestionaba la exención de los productores 
de productos básicos, habida cuenta de que el impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios se 
aplicaba a las mercancías y no a los productores.  El  representante de Samoa respondió que en su país 
no había ninguna empresa productora de producto s básicos.  Los beneficiarios eran pequeños 
productores de bajos ingresos quienes vendían únicamen te una pequeña parte de su producción en los 
mercados locales, y el resto se utilizaba para su pr opio consumo.  Su volum en anual de ventas era 
muy pequeño.  Samoa ya había eliminado las ayud as que se otorgaban anteriormente a esos productos 
y no deseaba arriesgarse a reducir más sus ya limitados ingresos.  Además, la aplicación del impuesto 
sobre el valor añadido de bienes y servicios a esos pr oductores resultaría muy difícil.  La exención de 
los pequeños productores era, a su juicio, una prác tica común entre los Miembros de la OMC.  En 
respuesta a nuevas solicitudes de los Miembros de que se modificase el sistema vigente a fin de 
eliminar toda posible discriminación contra las importaciones, el representante de Samoa dijo que el 
uso de un umbral de registro se estaba examinando internamente. 
71. Samoa aplicaba asimismo impuestos sobre el c onsumo de conformidad con la Ley sobre el 
consumo (administración interna) y la Ley de los ti pos del impuesto sobre el consumo de 1984, ambas 
modificadas en 1998;  así como la Ley del im puesto sobre el consumo (administración de las 
importaciones) de 1984.  Las mercancías sujetas a ese impuesto incluían el tabaco y las bebidas 
alcohólicas;  los vehículos para el transporte de  personas de cilindrada superior a 2.000 cc;  y la 
gasolina para motores y el combustible diésel para automóviles.  El impuesto sobre el consumo aplicado a los electrodomésticos se había elimina do en mayo de 1998.  Los tipos fiscales, que eran 
idénticos para las mercancías importadas y nacional es, eran específicos o mixtos.  Los elementos 
ad valorem  de los tipos se aplicaban al precio franco fábrica para las mercancías internas y al 
precio c.i.f. más cualquier derecho en lo que resp ecta a las mercancías importa das.  En el cuadro 7 
figura una lista de los productos que están  sujetos a impuestos sobre el consumo. 
72. En respuesta a un Miembro, que señaló que la legislación samoana hacía referencia a 
impuestos sobre el consumo de mercancías "importadas" y "nacionales" y pidió aclaración sobre la aplicación unificada de los impuestos sobre el consumo, el representante de Samoa confirmó que los impuestos sobre el consumo aplicados a las mercancías importadas y a las nacionales, que tradicionalmente se habían tratado de forma i ndependiente, se habían unificado, y que todos los 
impuestos nacionales de Samoa, incluidos los impuestos sobre el consumo, se aplicaban sobre una WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  base NMF y de trato nacional, de conformidad con los párrafos 1 y 2 del artículo III del GATT 
de 1994.  Añadió que el Gobierno de su país estaba dispuesto a modificar la legislación a fin de evitar 
toda confusión.  Confirmó que no se imponía ningún  otro derecho o carga además de los derechos y 
cargas de aduana, el impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios y los impuestos sobre el consumo. 
73. Tras señalar que los impuestos sobre el cons umo variaban dependiendo del tipo de bebida 
alcohólica, un Miembro pidió a Samoa que describie ra qué clases de bebidas alcohólicas se producían 
en el país y cuál era el contenido alcohólico de las mismas.  El representante de Samoa respondió que 
el mayor fabricante de bebidas alcohólicas era Vaili ma Breweries.  La empresa fabricaba cerveza de 
la partida 2203 del SA e importaba vinos y licores para su venta en el país.  Varios pequeños 
fabricantes producían diversas bebidas espirituosas, tales como vodka y whisky comprendidos en la 
partida 2208 del SA.  La graduación alcohólica de l vodka, el ron y el whisky producidos en Samoa 
era superior al 30 por ciento en volumen, pero no excedía del 57,12 por ciento, y la de la cerveza 
producida en el país era superior al 3 por ciento. 
74. [El representante de Samoa confirmó que, desde la fecha de la adhesión, Samoa aplicaría sus 
gravámenes internos, incluidos el impuesto sobre el valor añadido y los impuestos especiales, en 
forma no discriminatoria y compatible con los artículos I y III del GATT de 1994.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
- Restricciones cuantitativas a la importación, incluidas las prohibiciones, los contingentes 
y los sistemas de concesión de licencias 
75. El representante de Samoa dijo que, de confor midad con los párrafos 3 y 4 del artículo 49 de 
la Ley de Aduanas de 1977, el Jefe del Estado podí a prohibir la importación de mercancías en Samoa 
para defender el interés público, proteger los ingr esos fiscales, asegurar una administración eficiente 
de la Ley de Aduanas, impedir el fraude y preven ir las enfermedades infecciosas en el sentido de la 
Ordenanza sobre la Salud de 1959, e impedir la entrada de mercancías cuya venta en Samoa 
constituyese un delito.  Las prohibiciones podían ser gene rales, específicas, absolutas o condicionales.  
Las condiciones podían incluir la obtención de un perm iso o el cumplimiento de otras prescripciones.  
Señaló que su país prohibía la importación de mone das y billetes falsos;  de artículos, publicaciones, 
películas y vídeos de carácter por nográfico para proteger la moral pública;  de bolsas de plástico no 
biodegradables para proteger el medio ambiente (R eglamento sobre la prohibición de la importación 
de bolsas de plástico, de 23 de mayo de 2006);  de rabadillas de pavo pa ra frenar el creciente 
problema de enfermedades como la diabetes, la tensión arterial elevada y los fallos cardíacos y renales (Orden de prohibición de las importaciones de rabad illas de pavo, de 14 de agosto de 2007);  y de  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  vehículos automóviles con más de 12 años de antigüe dad y vehículos automóviles con el volante a la 
izquierda para garantizar la seguridad del tráfic o (Orden sobre importaciones prohibidas, de 2 de 
mayo de 2008) (véase el cuadro 8).  La importación de armas y municiones, productos químicos, 
plaguicidas y sustancias que agotan la capa de ozono estaba restringida a fin de proteger la salud humana y la vida y estaba sujeta a la concesión de li cencias.  El representante facilitó una lista, que se 
reproduce en el cuadro 9, de productos cuya impor tación estaba sujeta a la concesión de licencias.  
Señaló que ninguna de esas mercancías se fabricab a localmente.  La lista de productos cuya 
importación estaba restringida o prohibida podía ampliarse por razones de seguridad o interés 
nacional de conformidad con el ar tículo 49 de la Ley de Aduanas de 1977.  Añadió además que la 
importación de determinadas plantas y producto s alimenticios estaba también prohibida de 
conformidad con los reglamentos fitosanitarios de  Samoa (véase la sección sobre medidas sanitarias y 
fitosanitarias). 
76. De conformidad con la Ordenanza sobre Armas de 1960, los derechos de licencias para la 
importación de armas y municiones ascendían a 200 tala (65,5 dólares EE.UU.) anuales para las 
empresas y a 50 tala (16,37 dólares EE.UU.) por importación en el caso de particulares.  La 
importación, almacenamiento y utilización de plaguici das estaban reguladas por el Ministerio de 
Agricultura y Pesca de conformidad con la Ley modificada de Agricultura, Silvicultura y Pesca 
de 1989.  Para que pudiera concederse una licenci a de importación todo plaguicida tenía que estar 
previamente registrado.  El objeto de esta medida er a vigilar la importación de plaguicidas y proteger 
el medio ambiente de las sustancias y productos químic os peligrosos o prohibidos.  La tasa de registro 
ascendía a 300 tala (98,25 dólares EE.UU.) más el impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios.  El derecho de licencia dependía del tipo de plaguicida y de la cantidad importada. 
77. También podían imponerse restricciones a las mercancías que tuviesen un efecto negativo en 
el medio ambiente de conformidad con la Ley de Tierras y Medio Ambiente de 1989 y de los 
convenios internacionales en que Samoa era parte.  Además, el programa nacional de Samoa para el 
medio ambiente presentado al Consejo Ejecutivo del Protocolo de Montre al en marzo de 1997, 
imponía restricciones a las importaciones de sustancias controladas que agotan la capa de ozono (principalmente clorofluoro carburos) y cloruro de metilo, cuyo consumo iba a ser eliminado en forma 
gradual para 2010 y 2015 respectivamente. 
78. Algunos Miembros señalaron que la prohibici ón de las importaciones de vehículos 
automóviles de más de 12 años de antigüeda d discriminaba contra las importaciones y era 
incompatible con las normas de la OMC.  I ndicaron que en el país se compraban y vendían 
automóviles usados de más de 12 años y no se consideraba que fueran inseguros per se .  Esos WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  Miembros instaron a Samoa a que sustituyera esa medida por un régimen de licencias de importación 
no automáticas.  Tras señalar que Samoa había proh ibido recientemente la importación de vehículos 
con el volante a la izquierda, un Miembro preguntó por el sentido de esa medida.  Se pidió a Samoa 
que explicara qué proporción de los vehículos automóv iles que había actualmente en el país tenían el 
volante a la izquierda y si esos vehículos podr ían seguir circulando cuando entrase en vigor la 
prohibición.  Ese Miembro señaló que otros países no prohibían los vehículos con el volante a la 
izquierda ni con el volante a la derecha aun cuando  sus reglamentos de tráfico rodado se basaban en la 
otra alternativa, e instó a Samoa a que examinara de nuevo esa prohibición que, a su juicio, era discriminatoria e innecesaria.  También se pidió a Samoa que explicara los criterios para la prohibición de la importación de mercancías con el fin de proteger los ingresos o velar por la 
aplicación eficiente de la Ley de Aduanas.  Ad emás, un Miembro expresó su preocupación por la 
prohibición impuesta por Samoa a la importación de  rabadillas de pavo.  Ese Miembro cuestionó que 
se prohibiese un único producto alimentario para tr atar un problema tan amplio y complejo como la 
obesidad.  Se pidió a Samoa que describiera el pl an que tenía para transmitir a sus consumidores la 
importancia de tener en cuenta todas las opcion es dietéticas y hacer ejercicio para evitar las 
enfermedades no transmisibles, como se exponía en el Proyecto de Plan de Acción de la Organización 
Mundial de la Salud para la aplic ación de la Estrategia mundial so bre régimen alimentario, actividad 
física y salud.  Ese Miembro también invitó a Samoa a que explicara los criterios objetivos que había 
aplicado para seleccionar ese producto en concreto y la razón por la que se había prohibido su 
importación cuando se permitía la circulación de muc hos otros productos con características similares. 
79. El representante de Samoa respondió que la prohi bición de importar vehículos automóviles de 
más de 12 años de antigüedad se había introducido en 2003 por razon es ambientales y de seguridad.  
La sustitución de la prohibición por un régimen de licencias no automáticas supondría una carga 
administrativa, dada la limitación de  recursos del país.  Samoa podría considerar esta opción si se le 
proporcionaba una asistencia técnica sustancial .  Añadió que su Gobierno estaba revisando esa 
prohibición, así como la de importar vehículos con el volante a la izquierda.  En cuanto a los criterios 
para la prohibición de la importación de mercancías c on el fin de proteger los ingresos y velar por la 
aplicación eficiente de la Ley de Aduanas, se estaban  preparando los textos para la modificación del 
artículo 49 de la Ley de Aduanas de 1977.  En res puesta a la pregunta sobre los planes de Samoa para 
inculcar a los consumidores hábitos dietéticos sal udables, el representante explicó que las medidas 
adoptadas incluían, entre otras cos as, una campaña de promoción de la salud y de prevención en el 
marco del "Plan del Sector de Sa lud 2008-2018:  Para una Samoa saludable" y una revisión de las 
Directrices Dietéticas de Samoa.  Además, el Mini sterio de Sanidad estaba actualizando la legislación 
alimentaria de Samoa, y el Comité Nacional del CODEX estaba elaborando normas de calidad 
alimentaria.  El representante facilitó una descrip ción detallada de las distintas medidas adoptadas  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  para educar a los consumidores, que figura en el  documento WT/ACC/SAM/10 (véase la respuesta a 
la pregunta 29).  Explicó que la importación de  rabadillas de pavo se había prohibido porque 
contenían un alto porcentaje de grasa y eran un ar tículo alimentario popular, al ser más baratas que 
otros tipos de cortes de carnes.  Añadió que su Gobierno estaba revisando esa prohibición. 
80. El representante de Samoa confirmó que desde la  fecha de su adhesión Samoa no introduciría, 
reintroduciría o aplicaría restricciones cuantita tivas a las importaciones ni otras medidas no 
arancelarias tales como licencias, contingentes, prohi biciones y otros tipos de restricciones de efecto 
equivalente que no pudieran justif icarse de conformidad con las di sposiciones del Acuerdo sobre la 
OMC.  Las disposiciones jurídicas que facultarían al Gobierno de Samoa para restringir o prohibir la importación de mercancías en el país se harían ef ectivas desde la fecha de adhesión de conformidad 
con las prescripciones pertinentes de la OMC, espec ialmente los artículos XI, XII, XIII, XVIII, XIX, 
XX y XXI del GATT de 1994, los Acuerdos sobre la  Agricultura, sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias, sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, sobre Salvaguardias y sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, y el Entendimiento relativo a las 
disposiciones del Acuerdo Genera l sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 en materia de 
balanza de pagos.  [El representante de Samoa confirmó que, tras la adhesión, se eliminaría la 
prohibición de importar automóviles de más de 12 a ños de antigüedad (y se sustituiría por un régimen 
de licencias no automáticas).] El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
- Valoración en aduana 
81. El representante de Samoa dijo que el Gobi erno de su país había modificado la Ley de 
Aduanas de 1977 en 1998 a fin de sustituir el si stema de Bruselas de definición de valor por un 
sistema de valoración basado en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.  Se había 
introducido el programa SIDUNEA con la ayuda de d onantes -este sistema estaba destinado a facilitar 
el comercio;  registraba transacciones específicas pero  no generaba precios específicos para efectos de 
la valoración en aduana- y se habían simplifica do los procedimientos aduaneros mediante la 
informatización y la introducción de un documento úni co para el despacho de aduana.  No obstante, 
debían examinarse la Ley y Reglamentos de Ad uanas modificados de 1998 e incorporarse las 
disposiciones actuales sobre valoración en aduana de la OMC en la Ley Fundamental de Aduanas a 
fin de asegurar la plena conformidad con las prescripciones de la OMC y facilitar una mejor 
transparencia y rendición de cuentas.  Se estaban  redactando modificaciones de la Ley de Aduanas y 
del Reglamento sobre Valoración en Aduana vigentes,  pero se necesitaba asistencia técnica adicional 
para introducir los cambios legislativos e institu cionales requeridos y capacitar al personal.  Propuso WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  que Samoa completase la tarea de ajustarse a las prescripciones del Acuerdo relativo a la Aplicación 
del Artículo VII del GATT de 1994 de  conformidad con el plan de acción expuesto en el cuadro 10. 
82. Cuando se le preguntó por el uso de las "Directrices relativas a la elaboración y la utilización 
de una base de datos nacional de valoración que funcione como instrumento de evaluación de 
riesgos", el representante de Samoa dijo que la Aduana de Samoa no utilizaba actualmente una base 
de datos nacional de valoración que funcionase co mo instrumento de evaluación de riesgos.  No 
obstante, cuando se dispusiera de un instrumento de  esa naturaleza, su Gobierno se aseguraría de que 
se aplicaran las Directrices, a fin de garantizar el  cumplimiento de las normas de la OMC.  Añadió 
que las disposiciones del artículo 14 del Acuerdo, es decir, las notas interpretativas del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana, se incorporarían a la legi slación de Samoa sobre valoración en aduana en 
junio de 2009, según se indica en el cuadro 10. 
83. [El representante de Samoa solicitó al Grupo  de Trabajo que concediera un período de 
transición a partir de la fecha de su adhesión para que Samoa pudiese obtener asistencia técnica y 
aprovecharla para facilitar la plena aplicación de las obligaciones dimanantes del Acuerdo.] La plena 
aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana te ndría lugar de forma gradual y progresiva, y se 
completaría a más tardar antes del 1º de enero de  2010, con arreglo al calendario contenido en el 
cuadro 10, que figura infra .  [El representante confirmó que duran te la transición Samoa no tendría la 
obligación de observar las disposiciones de los artícul os 10, 12 y 14.  Si se concedía el período de 
transición, las desviaciones de Samoa con respecto a las disposiciones del Acuerdo se limitarían 
estrictamente a esas medidas, y todas las demás disposiciones del Acuerdo se aplicarían plenamente a 
todas las importaciones.] La legislación vigente ya preveía la aplicación de una parte sustancial del 
Acuerdo, y Samoa aplicaría los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 13, 15, 16, y 17 de éste a las importaciones desde la fecha de la adhesión. 
84. Durante ese período, Samoa velaría por que sus re glamentos en el marco de la legislación en 
vigor y la nueva legislación aplicada durante la tran sición en relación con la valoración en aduana se 
aplicasen de manera no discriminatoria y sobre una base NMF a todas las importaciones.  Ninguna 
modificación que se introdujera en sus leyes, regl amentos y prácticas en ese período de transición 
resultaría en un grado menor de compatibilidad co n las disposiciones del Acuerdo sobre Valoración 
en Aduana del que existía en la fecha de adhesión.   Samoa participaría en la labor del Comité de 
Valoración en Aduana y trataría de conseguir toda  la asistencia técnica di sponible, incluso en el 
marco del párrafo 3 del artículo 20 del Acuerdo, pa ra asegurarse de contar con la capacidad necesaria 
para aplicar plenamente el Acuerdo una vez transcurri do el período de transición.  El representante de  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  Samoa presentó un plan de acción en el que se indi caban los detalles de las medidas por adoptar con 
miras a la consecución de ese objetivo y el calendario respectivo (cuadro 10). 
85. El representante de Samoa declaró que la le gislación en materia de valoración de las 
importaciones a efectos aduaneros y tributarios c onforme a las disposiciones del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana entraría en vigor en junio de 2009 a más tardar.  Samoa aplicaría de manera 
progresiva el Acuerdo conforme al plan de acción que  figuraba en el cuadro 10, en el entendimiento 
de que durante este período aplicaría también todos los demás aspectos del Acuerdo descritos en los 
párrafos [83] y [84].  La aplicación plena comenzaría a partir de enero de 2010.  El Grupo de Trabajo 
tomó nota de estos compromisos. 
- Normas de origen 
86. Un Miembro dijo que Samoa debía aplicar el Ac uerdo sobre Normas de Origen a partir de la 
fecha de su adhesión.  Ese Miembro inquirió acerca de los planes de Samoa para establecer normas de 
origen.  Se invitó a Samoa a confirmar que toda legislación que se introdujera estaría en conformidad 
con el Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC y que se incorporarían el apartado h) del 
artículo 2 y el párrafo 3 d) del Anexo II, que exig en a los Miembros de la OMC facilitar, previa 
petición y con antelación al momento de la impo rtación, una evaluación sobre el origen de la 
importación y establecen los términos con arreglo a los cuales se facilitará la evaluación.  Los Miembros pidieron a Samoa que se comprometiera a que todo reglamento sobre normas de origen se 
notificaría antes de la aplicación de cualquier medida comercial correctiva que exigiese determinar el 
origen de las importaciones preferenciales o no preferenciales. 
87. El representante de Samoa respondió que su país no tenía normas de origen no preferenciales.  
No obstante, tenía normas de origen preferenciales.  Samoa se había adherido recientemente al Acuerdo de Comercio entre los Países Insulares del Pa cífico (PICTA).  El Acuerdo, que había entrado 
en vigor en abril de 2003, establecía normas de orig en regionales.  El Reglamento de aplicación de las 
normas de origen del PICTA, que incorporaba las nor mas de origen de ese Acuerdo en la legislación 
de Samoa, había entrado en vigor el 25 de julio de  2006.  Las disposiciones del PICTA eran las únicas 
normas de origen preferenciales de Samoa.  Samoa no tenía normas de origen no preferenciales. 
88. [El representante de Samoa confirmó que, [a partir de la fecha de la adhesión,] [a partir de una 
fecha fijada,] las normas de origen preferenciales y no preferenciales de Samoa se ajustarían 
plenamente al Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC, especialmente las disposiciones del 
apartado h) del artículo 2 y el párrafo 3 d) del Anexo II del Acuerdo, es decir, [que en lo concerniente 
a las normas de origen no preferenciales y prefer enciales, respectivamente, la autoridad aduanera WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  aceptaría peticiones de un exportador, de un importador  o de cualquier persona que tuviera una causa 
justificada para hacer una evaluación del origen de la importación, con el fin de hacer esa evaluación 
lo antes posible y nunca después de los 150 días si guientes a la petición del mismo, siempre que se 
hubieran presentado todos los elementos necesarios.   Las solicitudes de esos dictámenes se aceptarán 
cuando se presenten antes de que se inicie el comerc io del producto en cuestión y podrán aceptarse en 
cualquier momento posterior.  Los dictámenes c onservarán su validez por tres años, siempre que 
subsistan hechos y condiciones, c on inclusión de las normas de orig en, comparables a los existentes 
en el momento en que se emitieron.  Samoa aplicaría  las mismas disposiciones a las normas de origen 
no preferenciales cuando se hubieran establecido.  Se atendría también a las disposiciones pertinentes 
de la OMC sobre transparencia y suministro de información acerca de sus normas de origen y su 
aplicación.] [que en el caso de las normas de origen preferenciales (por ejemplo, en el marco del 
PICTA), la autoridad aduanera, a petición de un exportador, de un importador o de cualquier persona 
que tuviera motivos justificados para solicitar una evaluación del origen preferencial atribuido a las 
importaciones, haría esa evaluación lo antes posible  y nunca después de los 150 días siguientes a la 
petición del mismo, siempre que se hubieran prese ntado todos los elementos necesarios.  Samoa 
aplicaría las mismas disposiciones a las normas de origen no preferenciales cuando se hubieran 
establecido.  Se atendría también a las disposiciones pertinentes de la OMC sobre transparencia y suministro de información acerca de sus normas de or igen y su aplicación.] El Grupo de Trabajo tomó 
nota de este compromiso.] 
- Otras formalidades aduaneras 
89. El representante de Samoa dijo que su país no era parte de la Organización Mundial de 
Aduanas.  Sus formalidades aduaneras estaban  basadas en la práctica internacional según lo 
estipulado en el Convenio de Kyoto.  Samoa no exigía ningún tipo de certif icación o documentación 
aduanera expedida por f uncionarios consulares en el país de exportación. 
- Inspección previa a la expedición 
90. El representante de Samoa dijo que el Gobier no de su país no utilizaba los servicios de 
empresas de inspección previa a la expedición ni te nía intención de hacerlo.  Los miembros del Grupo 
de Trabajo pidieron a Samoa que se comprometiera a que , si en el futuro se recurriera a esos servicios, 
su funcionamiento sería conforme a las disposicion es de la OMC, por ejemplo en lo referente a la 
aplicación de derechos por servicios prestados, la obs ervancia de otras prescripciones de la OMC en 
los trámites aduaneros y el reconocimiento de l derecho de recurso ante el Gobierno.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  91. El representante de Samoa confirmó que si en el futuro se estableciera un régimen de 
inspección previa a la expedición, éste tendría carácter temporal y su país se aseguraría de que 
estuviera en conformidad con el Acuerdo sobre Inspe cción previa a la Expedición y con cualquier otra 
disposición pertinente de la OMC.  El Gobierno de Samoa asumiría la res ponsabilidad de cerciorarse 
de que el funcionamiento de las empresas de insp ección previa a la expedi ción que pudiera contratar 
se ajustara a las prescripciones de los Acuerdos de  la OMC, en particular los Acuerdos sobre 
Inspección Previa a la Expedición, sobre Procedimient os para el Trámite de Licencias de Importación, 
sobre Valoración en Aduana, sobre Medidas Sanita rias y Fitosanitarias y sobre Obstáculos Técnicos 
al Comercio.  Confirmó además que las tasas y derechos aplicados por esas empresas serían compatibles con lo dispuesto en el artículo V III del GATT de 1994 y que ese régimen cumpliría las 
prescripciones sobre tramitación ajustada a derecho y transparencia de los Acuerdos de la OMC, en 
particular el artículo X del GATT de 1994 y el Ac uerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del 
GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Medidas antidumping, derechos compen satorios, regímenes de salvaguardias 
92. El representante de Samoa dijo que su país  no tenía ninguna legislación específica que 
estipulase la imposición de derechos compensatorios  o medidas de salvaguardia ni tenía previsto 
aplicar tales medidas.  No obstante, el artículo 9 de la Ley de aranceles aduaneros de 1975 contenía 
disposiciones concernientes a la imposición de medidas antidumping, pero no eran conformes al 
Acuerdo Antidumping de la OMC.  Añadió que esas disposiciones nunca habían sido aplicadas, pues 
el país no tenía la capacidad financiera ni humana  de utilizar medidas comerciales correctivas, y que 
Samoa no tenía intención de utilizarlas. 
93. Varios Miembros expresaron inquietud con respect o a la no conformidad del artículo 9 de la 
Ley de aranceles aduaneros de 1975 con el Acuerd o Antidumping de la OMC y la declaración de 
Samoa de que, dada la dificultad de un pequeño país como Samoa para  aplicar disposiciones relativas 
a medidas comerciales correctivas conformes a la OM C, se utilizaría la flexibilidad arancelaria en 
caso necesario para proporcionar protección.  Esos Miembros instaron a Samoa a examinar o derogar 
la parte de su legislación antidumping que no era compatible con las normas de la OMC.  En 
respuesta, el representante de Samoa dijo que se est aban preparando enmiendas de la Ley de aranceles 
aduaneros vigente para suprimir el artículo 9 de la Ley de aranceles  aduaneros de 1975 e introducir un 
nuevo proyecto de Ley antidumping, con lo que se pondría la legislación de Samoa en conformidad 
con las normas de la OMC.  Estaba previsto que el proyecto de ley se presentara al Parlamento a 
finales de 2009 a más tardar. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  94. El representante de Samoa confirmó que su  país no aplicaría medidas antidumping, 
compensatorias o de salvaguardia hasta que hubiese aplicado y notificado a la OMC las leyes 
apropiadas compatibles con las disposiciones de los Acuerdos de la OMC sobre esas cuestiones.  
Samoa se aseguraría que esa legislación fuese plenam ente conforme con las di sposiciones pertinentes 
de la OMC, especialmente los ar tículos VI y XIX del GATT de 1994 y el Acuerdo relativo a la 
Aplicación del Artículo VI, el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y el Acuerdo 
sobre Salvaguardias.  Una vez que esa legisl ación fuese aplicada, Samoa únicamente impondría 
cualquier posible derecho antidumping, derecho compensatorio y medida de salvaguardia de conformidad plena con las disposiciones pertinentes de la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de 
estos compromisos. 
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES - Aranceles aduaneros, derechos y cargas por los servicios prestados, aplicación de 
impuestos internos a las exportaciones 
95. El representante de Samoa dijo que los requisitos de registro para las actividades de 
exportación eran los mismos que pa ra las de importación.  Los expor tadores tenían que ser titulares de 
una licencia comercial.  Samoa no imponía ningún de recho a la exportación, y el impuesto sobre el 
valor añadido de bienes y servicios (VAGST) se desg ravaba de las exportacion es, de conformidad con 
la práctica internacional establecida.  No existían procedimientos específicos para la concesión de 
licencias de exportación.  Señaló que los expor tadores debían comunicar el valor FOB de sus 
exportaciones al Banco Central, a efectos estadísticos , antes de la exportación.  Debía rellenarse en 
cuatro ejemplares un formulario de exportación de l Departamento de Aduanas y un formulario de 
Exportación E, disponible en el Banco Central, y presentarse para su certificación al Banco Central 
antes del embarque. 
- Restricciones a la exportación 
96. El representante de Samoa dijo que su país pr ohibía la exportación de trozas en bruto y de 
coral vivo y restringía las exportaciones de antigüedades y de aves.  Samoa no imponía medidas tales como precios mínimos de exportación, restricciones voluntarias a la exportación y acuerdos de comercialización ordenada. 
97. La exportación de trozas en bruto estaba prohi bida al amparo de la Orden por la que se 
prohíbe la exportación de trozas de 1990 y la Ley de  Aduanas de 1997.  La prohibición de exportar 
trozas en bruto se introdujo tras los dos ciclones que se produjeron en 1990 y 1991 y su finalidad era  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  restringir la extracción de madera para evitar una ma yor erosión del suelo y escurrimiento de aguas.  
La medida era necesaria para la conservación de las pocas zonas forestales que quedaban y la 
reforestación, ya que otros métodos de control perm itían abusos.  Se preveía mantener la prohibición 
durante otros dos o tres años con el fin de que  pudieran rehabilitarse los bosques y las tierras 
forestales devastados por los in cendios recientes en Aopo/Falealupo y por el ciclón Heta en 2004.  
Tanto el Gobierno como las ONG participaban en la  supervisión de cuestione s ambientales.  Existían 
disposiciones para restringir la ex tracción de madera con fines comerc iales en el país en la Ley de 
Silvicultura de 1967 y en la Política preliminar de  recursos forestales, y las normas nacionales en 
materia de extracción de madera estaban contenidas  en el Código de práctica de extracción de la 
madera.  La Ley de Silvicultura de 1967 establecí a que toda persona que desease invertir en la 
manufactura de la madera debía ser titular de  una licencia y abonar las rentas y regalías 
reglamentarias acordadas por el Ministerio y el inversor.  Confirmó que Samoa revisaría las 
restricciones a la exportación de trozas en bruto y notificaría a los Miembros de la OMC las novedades en esta materia de forma periódica. 
98. La exportación de coral vivo estaba prohibida de conformidad con los artículos 119 y 120 de 
la Ley de Tierras, Catastro y Medio Ambiente de 1989.  La medida tenía por objeto evitar una mayor 
destrucción de uno de los pocos recursos naturales de Samoa, ya gravemente dañado por los ciclones 
de 1990 y 1991 y por las prácticas nocivas de pesca, y asegurar la sostenibilidad a largo plazo de los 
recursos pesqueros de Samoa.  La prohibición se aplicaba paralelamente a la introducción de planes 
de gestión de los recursos rurales de pesca a fin de  revitalizar los recursos pesqueros de bajura de 
Samoa y la legislación sobre prácticas ilegales de pesca.  La extracción de todo producto marino era 
objeto de control.  La retirada de corales vivos de bía ser aprobada por el Ministro.  Los infractores 
podían ser condenados y obligados al pago de una mu lta de un máximo de 5.000 tala (1.637,5 dólares 
EE.UU., artículo 122).  La decisión del Ministro to maba en consideración los efectos en el medio 
ambiente de la retirada de corales.  Se permitía la  exportación principalmente en el caso de coral para 
investigaciones científicas, y para fines no comercial es.  Dado el estado de los arrecifes de coral de 
Samoa, no era probable que fuera a autorizarse en el futuro la exportación de coral para fines 
comerciales. 
99. De conformidad con la Ordenanza sobre anti güedades de Samoa de 1954, la exportación de 
antigüedades de Samoa debía ser aprobada por el Jefe del Estado, quien podía adquirirlas a condición 
de pagar una compensación adecuada.  Las antigüeda des samoanas exportadas sin aprobación podían 
ser decomisadas por los funcionarios de aduanas.  En lo que respecta a las aves, su exportación estaba 
restringida por razones ambientales y sujeta a la autorización del Ministro de Agricultura de WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  conformidad con el Reglamento sobre Animales Silvestres de 1993.  Esta medida se aplicaba 
paralelamente a las prohibiciones de caza local y de colección de especies protegidas. 
100. El representante de Samoa confirmó que todas las restricciones cuantitativas a la exportación, 
con inclusión de las prohibiciones, contingent es, y regímenes de licencias, se aplicarían de 
conformidad con las disposiciones de la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE 
MERCANCÍAS 
-  Política industrial, con inclusión de las subvenciones a la exportación y otras 
subvenciones 
101. El representante de Samoa dijo que su país  no concedía ninguna subvención prohibida.  El 
Gobierno de Samoa suprimió el Se rvicio de Financiación de las Exportaciones el 31 de diciembre 
de 1997, como parte de la liberalización del sist ema financiero y de conf ormidad con la Ley del 
Banco Central de Samoa, de 1994 -el Servicio de Financiación de las Exportaciones ofrecía un 
margen del 3 por ciento en el tipo de interés aplica do a los préstamos para financiar las exportaciones;  
recurriendo a ese Servicio los bancos comerciales podían ofrecer préstamos a un interés del 9 por 
ciento, en vez del 12 por ciento, que era el tipo de interés normal.  Los bancos nacionales ofrecían la 
financiación a los exportadores a los tipos de interés vigentes en el mercado, y el Gobierno no daba 
ninguna clase de ayuda a los exportadores de Samoa. 
102. Samoa tenía un sistema de devolución de los de rechos de importación, administrado por el 
Departamento de Aduanas.  El sistema de devol ución de derechos estaba regulado por la Ley de 
Aduanas de 1977, artículos 166 a 168, y por el Re glamento de Aduanas de 1986, normas 68 a 71, y 
estaba sujeto a prescripciones estrictas en mate ria de observancia, especialmente la notificación 
previa, la inspección/examen, el certificado de embarque y de exportación, la entrada y las 
reclamaciones.  Para evitar reclam aciones en relación con productos vendidos en el mercado interno, 
las reglamentaciones samoanas en materia de devoluc ión de los derechos de importación preveían la 
inspección y la certificación de los embarques en el momento de la exportación, para poder autorizar 
la devolución de derechos  de importación.  En la Ley de Aduanas se establecían las penas por 
infracción de las disposiciones sobre de volución de derechos de importación. 
103. El representante de Samoa dijo que la política indus trial de su país tenía por objeto fomentar 
la competencia del sector privado y las inversiones nacionales y extranjeras mediante la liberalización.  Señaló que las modificaciones intr oducidas en 1999 en la Ley de Incentivos a las  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  Empresas y de Promoción de las Exportaciones,  de 1992-1993, no habían eliminado todas las 
exenciones de los derechos de importación y del impu esto sobre la renta concedidas sobre la base de 
los resultados de exportación.  Se habían eximido en virtud de la cláusula de anterioridad las ventajas 
especiales en forma de desgravaciones del impuesto s obre la renta, desgravaciones fiscales sobre los 
dividendos y exenciones de los derechos de a duanas e impuestos especiales, concedidas a cinco 
empresas que exportaban el 95 por ci ento de su producción.  La mayoría de estas ventajas ya habían 
expirado.  Solamente una compañía, Yazaki Samo a Limited, podía obtener todavía desgravaciones 
fiscales hasta el 8 de noviembre de 2009 y ventajas en  los derechos de aduanas e impuestos especiales 
hasta el 11 del julio de 2010 (véase la sección titulada "Régimen de inversiones").  El orador confirmó 
que ninguno de estos incentivos estaba vinc ulado a requisitos de contenido nacional. 
104. El representante de Samoa añadió que se otorgaban ventajas fiscales a los hoteles y otros 
proyectos de desarrollo, en virtud de lo dispuest o en la Ley de Modificaciones Aduaneras de 2007.  
Las solicitudes de exenciones fiscales habían de pr esentarse al Ministerio de Comercio, Industria y 
Trabajo.  Solamente se otorgaban ventajas para los bienes de capital necesarios para establecer el proyecto.  Los solicitantes debían presentar una lista  de esos bienes de capital.  Las ventajas cesaban 
en cuanto se alcanzaban la cantidad  y el valor aprobados para el pr oyecto de desarrollo.  Señaló el 
orador que los criterios aplicables para beneficiarse de las concesiones fiscales en el marco de este plan se estaban revisando.  Confirmó que no habí a ningún otro programa de subvenciones.  Ninguna 
empresa del sector público tenía derecho a obtener s ubvenciones ni a disfrutar de arreglos crediticios 
preferenciales. 
105. Un Miembro destacó que los incentivos amparados en  la cláusula de anterioridad en el marco 
de la Ley de Incentivos a las Empresas y de Promoción de las Exportaciones eran subvenciones 
prohibidas en virtud de las disposiciones del ar tículo 3 del Acuerdo sobr e Subvenciones y Medidas 
Compensatorias.  Cuando se le preguntó si todas la s subvenciones prohibidas quedarían suprimidas al 
expirar los incentivos amparados por la cláusula de anterioridad estipulada en la Ley de Incentivos a 
las Empresas y de Promoción de las Exportaciones,  el representante de Samoa confirmó que el 
Gobierno de su país no tenía in tención de renovar esos incentivos. 
106. El representante de Samoa confirmó que [a partir de la fecha de la adhesión,] Samoa no 
mantendría ninguna subvención, incluidas las subve nciones a la exportación, que pudiera definirse 
como subvención prohibida en el sentido del artíc ulo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias.  Las ventajas previstas en las leyes vigentes dejarían de concederse inmediatamente después de la fecha de adhesión, y Samoa no aplicar ía ninguna otra subvención prohibida a partir de 
esa misma fecha.  [El orador confirmó además que todos los programas que permitían la concesión de WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  subvenciones se ejecutarían de conformidad c on el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, y que toda la información necesaria  sobre los programas que debían notificarse se 
comunicaría al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de confor midad con el artículo 25 
del Acuerdo cuando entrase en vigor el Protocolo de  Adhesión de Samoa.  El Grupo de Trabajo tomó 
nota de este compromiso.] 
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación 
107. El representante de Samoa dijo que su país  no tenía un régimen general de normas y 
reglamentos técnicos, ni se proponía establecerlo.   Samoa no aplicaba co n carácter obligatorio 
ninguna norma ni reglamento técnico.  No ha bía concertado ningún acuer do bilateral o multilateral 
sobre normas, ni había suscrito ningún acuerdo de  reconocimiento mutuo ni acuerdos o arreglos 
relativos a procedimientos de evaluación de la conformidad. 
108. Un Miembro señaló que la prescripción de Samo a de que los plaguicidas fuesen etiquetados 
según las clasificaciones recomendadas por la Orga nización Mundial de la Salud por su grado de 
peligrosidad quedaba incluida en las disposicion es del Acuerdo OTC y que las medidas ambientales 
aplicadas en virtud de la Ley de Tierras y Medio Ambiente de 1989 de Samo a podrían tal vez quedar 
incluidas en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnic os al Comercio y el Acuerdo sobre Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias.  Añadió que la Ley de Come rcio Leal, la Ley de prácticas leales en materia 
de etiquetado en el comercio y el Reglamento relativo a los productos farmacéuticos podían incluir 
también reglamentos técnicos y normas.  Se inv itó a Samoa a cerciorarse de que todo instrumento 
concerniente a reglamentos técnicos o normas oblig atorias fuese compatible con las prescripciones de 
los Acuerdos OTC y MSF, y de que las normas y re glamentos técnicos, cuando fuesen pertinentes, se 
aplicasen de conformidad con el Acuerdo OTC.  El  representante de Samoa respondió que la Ley de 
Comercio Leal preveía la posibilidad de elaborar  reglamentos sobre normas de seguridad y calidad 
respecto de cualquier tipo de producto (normas aprobadas).  Sin embargo, Samoa no disponía de 
suficientes recursos humanos y materiales para in troducir y aplicar los reglamentos técnicos.  Por 
consiguiente, el país no habí a aprobado ninguna norma, con excepción de la prescripción de 
etiquetado concerniente a los plaguicidas, que est aba basada en normas internacionales.  Confirmó 
que, de introducirse, las normas aprobadas serían conformes a las prescripciones del Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio. 
109. Algunos Miembros recordaron a Samoa que el Acuerdo OTC de la OMC no exigía que 
Samoa aplicase normas en ninguna esfera, pero que todas las normas y sistemas de evaluación de la 
conformidad introducidos en el futuro deberían ser conformes a las prescripciones de la OMC.  Entre 
las obligaciones fundamentales cabía citar la transpar encia y el trato NMF y nacional a las mercancías  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  importadas.  Esos Miembros pidieron confirmación de que, en caso de que Samoa estableciese 
controles y disposiciones en relación con las normas y reglamentos técnicos, la certificación de las 
normas y los requisitos en materia de etiquetado, éstos se aplicarían por igual a las mercancías 
importadas y a las nacionales;  no se utilizarían para limitar las importaciones ni se aplicarían de forma arbitraria, que discriminase entre países prove edores en los que regían las mismas condiciones 
o constituyese una restricción encubierta al comerc io internacional;  que las prescripciones en materia 
de certificación se administrarían de forma transpar ente y rápida;  y que Sa moa entablaría consultas 
con los Miembros de la OMC en relación con el efecto de esas prescripciones en su comercio con 
miras a resolver problemas específicos. 
110. [El representante de Samoa afirmó que su país establecería un servicio de información a la 
mayor brevedad posible en el Ministerio de Comerc io, Industria y Trabajo, que respondería a todas las 
preguntas y notificaciones, de conformidad con lo  estipulado en el Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio.  Samoa se cercioraría de que no se adoptase ni aplicase ningún reglamento 
técnico, norma o procedimiento de evaluación de la conformidad hasta que hubiese aplicado las leyes 
adecuadas que garantizasen la conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio, incluida la [publicación o colocación en un sitio Web] [notificación] de los 
proyectos de reglamentos técnicos y prescripciones en  materia de evaluación de la conformidad, para 
su examen y formulación de observaciones, con una antelación a su aplicación de 60 días como mínimo, y que los reglamentos técnicos y los requis itos de evaluación de la conformidad definitivos 
se publicarían como mínimo seis meses antes de su entr ada en vigor.  Samoa se cercioraría de la plena 
conformidad de esa legislación con el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias 
111. El representante de Samoa dijo que las medidas sanitarias y fitosanitarias vigentes en su país 
se aplicaban y regulaban en virtud de la Ordenanza s obre agricultura, silvicultura y pesca de 1959;  la 
Ordenanza de 1950 y el Reglamento de 1951 sobre la importación de plantas y suelos (control de las 
enfermedades);  las directrices para el registro de plaguicidas y la tramitación de permisos de importación de 1991;  la Ley de alimentos y medicam entos de 1967;  la Orden sobre la Exportación 
de Productos de 1961;  la Ordenanza sobre la Sal ud de 1959;  y la Ley de Cuarentena de 2005. 
112. Samoa era miembro de la Comisión del Codex Alim entarius y de la Organización del Pacífico 
para la Protección de las Plantas.  Sus inter eses en la Oficina Internacional de Epizootias y la 
Convención Internacional de Protección Fitosanitari a estaban representados por conducto de la 
Comunidad del Pacífico Sur y la FAO.  Las medi das sanitarias y fitosanitarias de Samoa se basaban WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  en la información proporcionada por  la Comunidad del Pacífico Sur, que reunía la información sobre 
plagas procedente de las organizaci ones internacionales pertinentes. 
113. Entre las plantas cuya importación estaba prohi bida figuraban todas las frutas frescas, las 
legumbres y hortalizas vulnerables y las semillas recubiertas de pulp a procedentes de zonas donde se 
sabe que hay moscas de la fruta nocivas (distintas de la Bactrocera xanthodes  y la psidii );  las plantas 
de cocos y sus partes;  todas las plantas de ananás y plantas afines procedentes de Fiji y de zonas no 
comprendidas en la Comisión del Pacífico Meridiona l;  las plantas arroceras y sus partes, excepto el 
arroz molturado destinado al consumo humano;  l as plantas de cítricos y sus partes, salvo las 
procedentes de zonas que se sabe no están afectadas por el cancro del cítrico ( Xanthomonas citri );  las 
plantas de cacao y sus partes que proced an de zonas en que se dé el escobón ( Morasmium fernicious ) 
o el edema de los brotes;  las plantas de caucho y sus partes que procedan de zonas en que se dé la 
micoplasmosis americana ( Dothiella ulei ), y las importadas de otras zonas en forma de semillas o 
injertos;  las plantas del género Musa
 (bananos o plantas afines) originarias de zonas en que se dé la 
enfermedad de Panamá ( Fusarium oxisporum  var. cubense ) o el virus del cogollo racimoso;  las 
plantas de caña de azúcar y sus partes;  las plant as de café procedentes de zonas en que esté presente 
el barrenador de los granos del café o stephanoderes , o en que se dé la enfermedad de la acacia 
(Thielaviopsis Neocaledoniae );  las variedades de alocacia o taro  o plantas afines, salvo en forma de 
material de cultivo de tejidos, prev ia obtención de un permiso especial para fines de investigación;  el 
ñame, la yuca o cualquier legumbre u hortaliza de raíz;  el heno, las granzas, las hojas y las cáscaras 
de cereales, ya sea como material de embalaje o como lecho para animales;  los demás materiales para 
esos fines serán fumigados al llegar al país, corriendo los gastos por cuenta del importador. 
114. La autorización de importación de plantas prohibidas puede ser concedida por el Director 
Ejecutivo del Ministerio de Agricultura siempre que las plantas estén en forma de material de cultivo 
de tejidos, libres de antibióticos e inhibidores microbianos, en recipientes estériles y sellados, 
etiquetados con su denominación botánica, y que vayan acompañadas de un permiso de importación 
de Samoa y un certificado sanitario del país de origen.  Desde 1995 se han concedido cuatro 
autorizaciones en relación con diferentes varied ades de bananos y siete de taro desde 1994. 
115. Para la importación de otras plantas y de sus partes es preciso obtener un permiso de 
importación expedido por el Director Ejecutivo de Agricultura.  Las solicitudes de permiso deben 
incluir información sobre la índole de las mercancías  importadas, el país de origen, la dirección del 
proveedor, las razones de la importación, la frecuencia de las importaciones y la información adicional necesaria.  Antes o en el momento de la  entrada de las plantas y materiales vegetales 
importados en Samoa, el importador tiene la obligac ión de presentar al inspector del Ministerio de  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  Agricultura un certificado fitosanitario emitido por una autoridad competente del país de origen.  El 
certificado debe detallar el conteni do del embarque, el origen de los productos, y, si procede, el tipo 
de tratamiento recibido;  autenticar la inspección de los productos;  y co nfirmar que son inocuos y 
conformes a las condiciones establecidas en el permis o de importación.  Todas las plantas importadas 
y los materiales vegetales son examinados por un in spector autorizado.  Los envíos no conformes son 
decomisados o eliminados y los costos incurri dos cargados al importador.  Los importadores de 
ganado deben asimismo solicitar un pe rmiso de importación al Director Ejecutivo de Agricultura, 
indicando la raza, el color y la edad del ganado importado, así como la dirección del exportador. 
116. Señaló además que todos los permisos de im portación eran concedidos por el Director 
Ejecutivo de Agricultura tras efectuar un análisis del riesgo de la importación en el que se evaluaba la 
situación de la plaga en el país de origen y las recomendaciones del Comité Asesor de la Cuarentena, 
compuesto de personal técnico y del Veterinario Pr incipal.  El país exportador debía presentar una 
lista de plagas concerniente a la mercancía que ib a a ser exportada para que sirviese de base a la 
evaluación de las plagas y el riesgo de enfermedad es.  Confirmó que Samoa reconocía las zonas libres 
de plagas en los países y no exigía que hubiese ausencia  total de plagas en todo el país para aceptar las 
importaciones.  Las recomendaciones se publicaban en los periódicos locales y en los informes 
anuales y los informes del Gobierno sobre supe rvisión del cumplimiento.  Seguidamente se 
elaboraban las normas sanitarias de importación y se incluían en el permiso de importación.  Los derechos que se imponían por la aplicación de los procedimientos sanitarios y fitosanitarios a los 
productos importados ascendían a 110 tala (36,02 dólares EE.UU.) anuales para los importadores 
comerciales y 5 tala (1,64 dólares EE.UU.) para  los envíos destinados a importadores privados. 
117. Para importar plaguicidas era necesario estar registrado en el Comité de Plaguicidas y el 
importador debía obtener previamente un permiso de l Registrador.  Samoa prohibía la importación de 
plaguicidas prohibidos por la Organización de la s Naciones Unidas para la Agricultura y la 
Alimentación y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.  Los plaguicidas 
importados debían estar etiqueta dos de conformidad con la clasificación recomendada por la 
Organización Mundial de la Salud en función de su peligrosidad (véase también el párrafo [76]). 
118. Afirmó que todos los envíos destinados a la exportación debían ir acompañados de un 
certificado fitosanitario emitido por el Servicio de Cu arentena del Ministerio de Agricultura en el 
lugar de salida tras la inspección y sujeto a notificación previa. 
119. En respuesta a una pregunta específica concernien te al proceso de inspección de los productos 
internos e importados o exportados, el representante de Samoa explicó que con arreglo a lo dispuesto 
en la Orden sobre la Exportación de Productos de 1961, el Director de Agricultura podía entrar en WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  cualquier edificio en que se cultiv asen o almacenasen los productos e inspeccionarlo.  Competía a los 
inspectores de la carne y los inspectores del pes cado inspeccionar los productos de la carne y del 
pescado, y a los funcionarios asesores de cultivos  el control de plagas y enfermedades de las 
hortalizas de raíz.  Además, conforme a la Le y de Alimentos y Medicamentos de 1967, los 
funcionarios de higiene ambiental podían inspecci onar las instalaciones en que se procesaban, se 
almacenaban o se vendían los alimentos, entre l as que se contaban las fábricas de elaboración de 
alimentos, los restaurantes, los supermercados, l as panaderías, los establecimientos mayoristas y las 
tiendas minoristas.  También podían inspeccionarse lo s alimentos que se encontraban a la venta.  
Según lo previsto en la Ordenanza sobre la Sal ud de 1959, los funcionarios de higiene ambiental 
también se encargaban de inspeccionar las instalacion es de fabricación de alimentos en lo que se 
refería a los servicios de saneamiento, suministro de  agua y salud y seguridad en el trabajo.  Dichos 
funcionarios realizaban diariamente esas inspeccion es.  El representante añadió que los embarques 
para la exportación eran inspeccionados en su tota lidad.  En cuanto a las mercancías importadas, 
únicamente se procedía al control de una muestra (600 unidades por envío) a su llegada. 
120. El representante de Samoa reconoció que su país tendría que revisar el conjunto de su sistema 
sanitario y fitosanitario a fin de ponerlo en confor midad con las prescripciones de la OMC.  La 
legislación samoana debía ser actualizada, y las in stituciones fortalecidas.  Las medidas sanitarias y 
fitosanitarias actuales de Samoa estaban relacionadas principalmente con la protección de las plantas, 
y habría que elaborar reglamentos específicos que tr atasen de la inocuidad de los alimentos y de la 
sanidad humana.  Ya se habían adoptado algunas me didas.  AUSAID estaba prestando asistencia para 
revisar la legislación sobre cuarentena, y se había or ganizado una serie de cursos prácticos a fin de 
reforzar los conocimientos del persona l en la materia.  En respuesta a la invitación de los Miembros a 
que Samoa adoptase las normas internacionales pertin entes e indicara claramente en su legislación 
que adoptaría y seguiría esas normas, el representant e de Samoa confirmó que el Gobierno de su país 
tenía la intención de adoptar esas normas en los casos en que existiesen. 
121. Añadió el orador que conseguir la conformi dad con los requisitos del Acuerdo MSF era una 
tarea compleja y que era necesario trabajar más para  llegar a ella.  Aun cuando la Ley de Cuarentena 
(Bioseguridad) de 2005 hacía obligatorio un planteamie nto del riesgo, compatible con los principios 
del Acuerdo MSF, no había reglamentos de aplicación  de disposiciones específicas del Acuerdo de la 
OMC sobre MSF y sus Anexos.  En vista de las limitaciones jurídicas, de infraestructura, financieras y técnicas a que se enfrentaba Samoa, este país trataba de conseguir un período de transición, como se exponía en el plan de acción detallado para la aplicación gradual del Acuerdo MSF;  ese plan se 
recogía en el cuadro 11.  El período de transici ón era necesario para poder adoptar la legislación, 
formar al personal necesario y conseguir que los fu ncionarios del Gobierno y las personas interesadas  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  tuvieran un buen conocimiento y co mprensión de de los requisitos legi slativos del Acuerdo MSF, para 
establecer las nuevas instituciones y medios que fueran  necesarios para la transparencia, la evaluación 
del riesgo y la determinación de la equivalencia, y para cerciorarse de que la inspección y los 
procedimientos de control eran plenamente operativos.  El orador insistió en que era necesario que su 
Gobierno recibiera la asistencia técnica adecu ada para una aplicación idónea del Acuerdo. 
122. En respuesta a un Miembro que había señalado que el establecimiento de un servicio de 
información era una parte esencial de las obligaciones de transparencia previstas en el artículo 7 del 
Anexo B del Acuerdo MSF, y que el servicio de información debía estar operativo en el momento de 
la adhesión, el representante de Samoa dijo que el servicio nacional de información sobre las MSF de Samoa ya estaba en funcionamiento.  Se había estab lecido en el Ministerio de Agricultura y Pesca, y 
su dirección era la siguiente: 
Sr. Pelenato Fonoti 
Jefe Ejecutivo Adjunto 
Ministerio de Agricultura y Pesca 
Apia, SAMOA Correo electrónico:  ACEO@samoaquarantine.gov.ws Teléfono:  (685) 20924 
Fax:  (685) 20103 
123. En respuesta a una pregunta sobre la publicación y notificación de las medidas sanitarias y 
fitosanitarias, el representante de Samoa explicó qu e la legislación de su país no requería la 
publicación de las MSF en el diario oficial, ni su  notificación a la OMC en la fase de proyecto para 
que el público pudiera formular observaciones.  La  Ley de Bioseguridad (Cuarentena) de Samoa 
habría de modificarse en consecuencia.  No obstant e, en la práctica, los anuncios de proyecto de 
legislación y sus modificaciones se publicaban en el boletín oficial "Savali". 
124. El representante de Samoa pidió al Grupo de Tr abajo que concediera un período de transición, 
desde la fecha de la adhesión hasta el 1º de ener o de 2012, para la aplicaci ón del Acuerdo de la OMC 
sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, de modo que Samoa pudiera obtener y utilizar asistencia 
técnica para aplicar plenamente las obligaciones esta blecidas en el Acuerdo.  Durante este período, las 
medidas vigentes se aplicarían de manera no discriminat oria, es decir, otorgando el trato nacional y el 
trato NMF a todas las importaciones.  Las medidas vigentes ya compatibles con las disposiciones del 
Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias no estarían sujetas a la transición.  Samoa se 
aseguraría de que cualquier modificación introducida en sus leyes, reglamentos y prácticas durante el 
período de transición no resultara en un grado de compatibilidad con las disposiciones del Acuerdo 
menor que el existente en la fecha de adhesión.  Si fuera necesario, cualesquiera normas, reglamentos 
técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad que se adoptasen durante el período de WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  transición se elaborarían de conformidad con las di sposiciones del Acuerdo, e incluso se publicarían 
antes de su aplicación para que las partes interesad as pudieran examinarlos y formular observaciones, 
como se prevé en el Acuerdo.  También se adopt arían otras normas internacionales aceptadas.  Se 
concedería prioridad al establecimiento de un servicio de información operativo y a la notificación de todas las medidas sanitarias y fitosanitarias de Samoa al Comité de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias.  Samoa examinaría los requisitos vi gentes en el país a la luz de sus obligaciones 
dimanantes del Acuerdo.  El orador  puso de relieve la im portancia de la asistencia técnica que había 
de proporcionarse en el período de transición, incluso en  el marco de lo dispuesto en el artículo 9 del 
Acuerdo MSF, y añadió que Samoa buscaría toda la asistencia técnica posible para asegurarse de estar capacitada para aplicar el Acuerdo MSF después de terminado el período de transición.  Samoa 
participaría plenamente en la labor del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  El orador 
señaló a la atención de los Miembros el plan de acción que figura en el cuadro 11, en el que se dan 
detalles de los pasos que han de darse todavía para  conseguir este objetivo, y un calendario para cada 
uno de esos pasos. 
125. El representante de Samoa confirmó que su pa ís aplicaría progresivamente las disposiciones 
del Acuerdo de la OMC sobre la Aplicación de  Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, según el 
calendario facilitado en el cuadro 11, y garantizaría  la plena aplicación del Acuerdo a más tardar el 
1º de enero de 2012, quedando entendido que durante este período Samoa respetaría el ámbito de 
aplicación de los demás aspectos del Acuerdo, según se describe en el párrafo [124].  Confirmó 
además el orador que Samoa celebraría consultas c on los Miembros de la OMC que lo solicitaran si 
éstos consideraban que alguna medida aplicada durante el período de transición afectaba negativamente a su comercio.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Medidas en materia de inversion es relacionadas con el comercio 
126. El representante de Samoa dijo que su país no tenía en vigor medidas que fuesen contrarias al 
Acuerdo de la OMC sobre las Medidas en materi a de Inversiones relacionadas con el Comercio. 
127. El representante de Samoa dijo que su país  no mantendría ninguna medida que fuese 
incompatible con el Acuerdo sobre las MIC y aplicar ía el mencionado Acuerdo desde la fecha de su 
adhesión sin recurrir a ningún período de transición.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  - Entidades de comercio de Estado 
128. El representante de Samoa dijo que ninguna de las empresas samoanas de propiedad del 
Estado que comerciaban bienes (véase el cuadro 1) disfrutaba de un monopolio o de ningún privilegio 
especial que le permitiese influir en las impor taciones o las exportaciones.  Ninguna de ellas 
constituía, por consiguiente una empresa de come rcio de Estado en el sentido del Entendimiento 
relativo a la interpretación del artículo XVII del GATT de 1994.  Señaló que las entidades públicas de 
comercialización del cacao y la copra fueron abolidas en 1990. 
129. Preguntado sobre si podía proporcionar más información acerca de las actividades 
comerciales de la Empresa de Almacenamiento de  Productos Agrícolas, el representante de Samoa 
dijo que esta empresa, de propiedad estatal al 100 por ciento, vendía y alquilaba herramientas, equipo, 
semillas y otros suministros utilizados en la industria  agrícola.  La Empresa había participado en la 
producción de bananos, para la exportación y para el mercado local, pero en la actualidad estaba 
abandonando esta actividad, que generaba pérdidas.  Añadió que la Empresa actuaba en competencia 
con empresas privadas, que proporcionaban los mismos servicios y productos (véase asimismo la sección sobre "Propiedad estatal y privatización"). 
130. En cuanto a las empresas de propiedad estatal  que prestaban servicios, disfrutaban por lo 
general de una posición monopolística debido al pequeño tamaño de la economía nacional.  No 
obstante, existía competencia en determinadas esferas, tales como los seguros, sector en el que la Compañía de Seguros de Vida de Samoa competía con varias empresas de seguros, incluida la nueva 
empresa de seguros Colonial, o el sector de las telecomunicaciones, en el que la empresa SamoaTel 
era objeto de competencia (véase el párrafo [188]). 
131. Observando que Samoa había concluido, tras sendos procesos de licitación, un contrato de 
cinco años con la empresa Mobil y luego con la empresa Total para el suministro y distribución de 
petróleo y productos del petróleo en el país, al gunos Miembros expresaron la  opinión de que quedaba 
incluido en ese arreglo el artículo XVII del GATT de  1994 y debía notificarse.  En respuesta, el 
representante de Samoa dijo que en agosto de 2008 se había llevado a cabo un nuevo proceso de 
licitación.  El nuevo proveedor, [nombre], se notificaría al Grupo de Trabajo. 
132. [El representante de Samoa confirmó que, tras la  adhesión, su país notificaría, de conformidad 
con el artículo XVII del GATT y el Entendimiento relativo a ese artículo, las actividades de su nuevo 
proveedor de productos del petróleo y facilitaría in formación sobre ellas en cuanto que estuvieran 
relacionadas con el contrato exclusivo de suministro  de productos del petróleo  a Samoa en nombre del 
Gobierno.  Samoa aplicaría las leyes y reglamentos por los que se rigen las actividades de las WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  empresas de comercio de Estado y controladas por el Estado y de las dem ás empresas con derechos 
exclusivos o especiales y actuaría en plena conformi dad con las disposicion es del Acuerdo sobre la 
OMC, en particular las del artículo XVII del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a ese 
artículo, y del artículo VIII del AGCS.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
- Zonas francas, zonas económicas especiales 
133. El representante de Samoa dijo que las disposic iones de la Ley de Zonas Francas Industriales 
de 1974 por las que se establecían zonas francas habían si do derogadas por la Le y de fomento de las 
exportaciones y de incentivos a las empresas de 1992- 1993.  Ya no existían los incentivos de que 
disponían los inversores nacionales y extranjeros que realizaban actividad es en esos parques al 
amparo de la Ley de Zonas Francas Industriales de 1974, es decir, la exención de derechos de 
importación y del impuesto sobre la renta.  Por consiguiente, no había ya ninguna autoridad que 
otorgara incentivos. 
134. Samoa tenía dos parques industriales, pero  no eran zonas francas ni zonas económicas 
especiales.  Se trataba simplemente de terrenos  que el Gobierno facilitaba en arrendamiento, 
normalmente por 20 años, con derec ho de prórroga por otros 20.  No había prescripciones en materia 
de resultados ni se ofrecían incentivos.  Los inve rsores extranjeros y los nacionales recibían igual 
trato.  La producción de las empresas que pudieran  establecerse en los pa rques estaba sujeta al 
VAGST. 
135. El representante de Samoa dijo que todas las zonas francas o zonas económicas especiales 
que el país estableciese se ajustarían plenamente a los compromisos contraídos en su Protocolo de 
Adhesión al Acuerdo sobre la OMC, y que Samoa se  aseguraría de la observancia de sus obligaciones 
en el marco de la OMC en esas zonas.  Las merc ancías producidas en esas zonas al amparo de 
disposiciones fiscales y arancelarias que eximiesen a las importaciones y los insumos importados de 
aranceles y de determinados impuestos estarían sujetas a las formalidades aduaneras normales al 
entrar en el resto de Samoa, especialmente la ap licación de aranceles y de impuestos.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de este compromiso. 
- Contratación pública 
136. El representante de Samoa dijo que la contratación pública era administrada por la 
Dependencia pública de contratación.  Todas las licitaciones debían ser publicadas durante al menos 
dos semanas.  Los proyectos cuyo valor fuese infe rior a 5.000 tala (1.637,5 dólares EE.UU.) exigían 
únicamente ofertas verbales de precios.  Todos lo s demás contratos debían ser presupuestados por  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  escrito por al menos tres proveedores distintos.  L as licitaciones públicas de cuantía inferior a 20.000 
tala (6.550 dólares EE.UU.) estaban abiertas únicamente a proveedores locales -con frecuencia 
importadores de productos extranjeros o asociados de  empresas extranjeras- a menos que los bienes 
contratados no estuviesen disponibles en el mercado local.  Las licitaciones de mayor valor estaban abiertas a los licitadores internacionales y se regí an por los procedimientos internacionalmente 
aceptados de licitación.  Así, las ofertas estaban suje tas a un análisis técnico, financiero, ambiental y 
jurídico.  La Junta de evaluación de ofertas y adjudicación de contratos publicaba y concedía los 
contratos de todos los proyectos cuyo valor fu ese de 200.000 tala (65.500 dólares EE.UU.) o más.  
Los contratos de un valor comprendido entre 200.000 y 500.000 tala (163.750 dólares EE.UU.) debían 
ser evaluados por la Junta y los proyectos de mayor valor aprobados por el Gobierno.  Facilitó la lista 
de importaciones gubernamentales para el período 2000-2002, contenida en el documento 
WT/ACC/SAM/5. 
137. Señaló que la Ley de gestión de las fina nzas públicas de 2001 habría derogado la Ley de 
Finanzas.  Se estaban revisando las directrices en materia de contratación con la ayuda técnica del 
Banco Mundial.  Samoa no tenía ningún mecanismo  de apelación, pero los licitadores estaban 
presentes en el inicio de las licitaciones. 
138. Preguntado sobre si Samoa tenía la intención de iniciar negociaciones para la adhesión al 
Acuerdo sobre Contratación Pública, el representante de Samoa señaló que muy pocos de sus contratos públicos o ninguno estaría n abarcados por el Acuerdo debido a los valores de umbral 
estipulados en éste.  Además, los contratos de gr an importancia con frecuencia se ejecutaban en el 
contexto de programas de ayuda económica, a los qu e se les aplicaban las normas de contratación de 
los organismos correspondientes.  Así pues, Samo a no tenía el propósito de adherirse al Acuerdo 
sobre Contratación Pública. 
- Tránsito 
139. El representante de Samoa dijo que su país no restringía el comercio de tránsito. 
140. El representante de Samoa confirmó que su Gobierno aplicaría todas las leyes, reglamentos y 
prácticas reguladoras de las operaciones de tránsito y actuaría en plena conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, especialme nte el artículo V del GATT de 1994.  El Grupo 
de Trabajo tomó nota de este compromiso. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  - Políticas agrícolas 
 a) Importaciones 141. El representante de Samoa dijo que, salvo la  prohibición de importar rabadillas de pavo 
(véase la sección sobre las restricci ones cuantitativas a la importación), los derechos de aduana eran el 
único tipo de protección en frontera existente. 
142. Un Miembro señaló que Samoa era parte en el Acuerdo Regional sobre el Azúcar por el que 
Fiji vendía cantidades convenidas de azúcar a precios determinados previamente a las otras partes en 
el Acuerdo, a saber Kiribati, Is las Salomón, Tonga, Tuvalu y Samoa.  Ese Miembro deseaba obtener 
más información sobre el funciona miento del Acuerdo, en especial quería saber si el azúcar podía 
importarse libremente de cualquier fuente o debía primero ser adquirida en Fiji, y si eran necesarias licencias para la importación y la exportación de azúcar de conformidad con el Acuerdo. 
143. El representante de Samoa respondió que los c ontingentes anuales establecidos en virtud del 
Acuerdo eran indicativos, y que los importadores eran  libres de comprar azúcar procedente de otras 
fuentes.  Los contingentes eran supervisados tr imestralmente.  En el supuesto de contingentes 
infrautilizados o excesivamente utilizados durante los seis primeros meses, se celebrarían consultas 
entre las partes interesadas a fin de reducir o de in crementar los contingentes.  No se requería ninguna 
licencia para la exportación de azúcar de Fiji.  La  compra y la exportación de azúcar de conformidad 
con el Acuerdo se efectuaba por un agente designado por la secretaría del Foro en consulta con las 
partes en el Acuerdo.  La función de la secretaría  era facilitar la administración del Acuerdo.  Todo 
país que desease ser parte en el Acuerdo tenía que solicitarlo a la secretaría del Foro.  Las decisiones 
se adoptaban por unanimidad.  Añadió que el Acuerdo se había dejado en suspenso. 
 b) Exportaciones 
144. El representante de Samoa dijo que su país no prohibía ni restringía las exportaciones de 
productos agropecuarios, aparte de aves por raz ones ambientales.  Confirmó que Samoa no tenía 
ningún plan de crédito a la exportación, ni program as de garantías de créditos a la exportación o de 
seguros para los productos agrícolas. 
c) Políticas internas 
145. El representante de Samoa dijo que el Gobi erno de su país había iniciado un programa 
progresivo de reformas destinado a liberalizar t odos los sectores de la economía, incluida la 
agricultura.  Se habían suspendido las políticas de  sostenimiento de los precios de los productos  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  agrícolas.  Las políticas actuales tení an por finalidad mejorar la agricu ltura de subsistencia y ayudar a 
los agricultores a adaptarse a las condiciones de libre mercado.  Los fondos Stabex recibidos de la 
Comunidad Europea se utilizaban en función de las pr ioridades del Gobierno, principalmente para el 
desarrollo de la infraestructura (consolidación de l abastecimiento de agua en zonas rurales). 
146. Proporcionó información sobre la ayuda interna y las subvenciones a la exportación en el 
sector agropecuario correspondiente al período de 1997-1999, contenida en el documento 
WT/ACC/SPEC/SAM/3 de 30 de agosto de 2001 y re visada por última vez en mayo de 2008 para 
abarcar el período 2005/2006-2 008/2009 (documento WT/ACC/SPEC/SAM/3/Rev.2, de 5 de mayo 
de 2009).  Señaló que toda la ayuda proporcionad a durante este período calificada como medidas 
pertenecientes al "compartimento verde" estaba exen ta de compromisos de reducción.  El Gobierno de 
su país proporcionaba asistencia para investigacione s relativas a plagas de co sechas y plantas, lucha 
contra las plagas y de enfermedades, y producción agrícola, así como servicios de divulgación, de 
asesoramiento y de inspección.  Haciendo obser var que Samoa había dejado de conceder 
subvenciones a la exportación, varios Miembros pidieron a Samoa que consolidase sus subvenciones 
a la exportación en cero tanto en volumen como en valor. 
147. [El representante de Samoa se mostró de acuer do en que, en el momento de la adhesión de 
Samoa, su país consolidaría las subvenciones a la  exportación de productos agropecuarios en cero en 
su Lista de concesiones y compromisos en materia de mercancías, y no mantendría ni aplicaría 
subvenciones a la exportación de productos agropecu arios.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos.] 
148. Los compromisos de Samoa sobre los arancel es aplicados a los productos agropecuarios y 
sobre la ayuda interna y las subvenciones a la e xportación con respecto a esos productos figuran en la 
Lista de concesiones y compromisos en materia de mercancías (documento WT/ACC/SAM/.../Add.1) 
anexa al proyecto de Protocolo de Adhesión de Samoa a la OMC. 
- Comercio de aeronaves civiles 
149. El representante de Samoa dijo que las aeronave s y sus partes destinadas al transporte 
comercial de personas estaban exentas de derechos de aduana, y que a otras aeronaves y sus partes se 
les aplicaba un derecho del 8 por ciento.  Samoa no concedía exenciones arancelarias al equipo, las 
partes o los suministros técnicos necesarios para lo s aeropuertos en relación con los servicios aéreos. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  - Régimen de los textiles 
150. El representante de Samoa dijo que su país no tenía políticas específicas en el sector de los 
textiles.  La rama de producción nacional de textil es y prendas de vestir contaba únicamente con una 
empresa de exportación, que habí a dejado de funcionar en 2005.  Actualmente sólo estaban en 
actividad pequeños productos de prenda s de vestir.  Se alentaba a los inversores extranjeros a invertir 
en este sector. 
V. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL 
COMERCIO (ADPIC) 
- ASPECTOS GENERALES - Protección de la propiedad industrial 
151. El representante de Samoa dijo que la propiedad intelectual estaba regulada por la Ley de 
Marcas de Fábrica o de Comercio de 1972, la Ley de Dibujos y Modelos Industriales de 1972, la Ley 
de Patentes de 1972, y la Ley de De recho de Autor de 1998.  Si bi en la Ley de Derecho de Autor 
de 1998 se ajustaba a la reglamentación de la OM C sobre los ADPIC, otras partes de la legislación 
tendrían que ser revisadas a fin de adecuarlas al Acuerdo sobre los ADPIC.  El Gobierno de su país 
estaba recibiendo asistencia técnica a tal fin en el marco del Plan regional de acción intensivo 
gestionado conjuntamente por la OMPI, la Oficina de la Propiedad Intelectual de Australia y la 
secretaría del Foro de las Islas del Pacífico, pero se requería asistencia adicional, especialmente formación para el personal especializado y el  público y programas de concienciación. 
152. Por consiguiente, solicitó que se concediese a Samoa un período de transición hasta enero 
de 2013.  Propuso un plan de acci ón para lograr la conformidad a la OMC, que se reproduce en el 
cuadro 12.  Añadió que Samoa estaba solicitando asistencia técnica para asegurar el adecuado y 
oportuno cumplimiento de sus obligaciones en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC. 
- Organismos responsables de la form ulación y aplicación de políticas 
153. El representante de Samoa dijo que la form ulación y aplicación de políticas en materia de 
propiedad intelectual era competencia de la Divi sión de Registros del Ministerio de Comercio, 
Industria y Trabajo.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  - Participación en acuerdos internac ionales sobre propiedad intelectual 
154. El representante de Samoa dijo que su país era parte en la Organización Mundial de la 
Propiedad Intelectual (OMPI) desde el 11 de octubre de 1997.  Samoa había depositado su 
instrumento de adhesión al Convenio de Berna para  la Protección de las Obras Literarias y Artísticas 
en abril de 2006 y se había adherido formalmente a él el 21 de julio de 2006.  Añadió que Samoa 
también tenía la intención de a dherirse al Convenio de París para la Protección de la Propiedad 
Industrial. 
- Aplicación del trato nacional y del trato NMF a los ciudadanos de otros países 
155. El representante de Samoa dijo que su país  aplicaba diferentes impuestos y cargas a los 
ciudadanos de otros países por el registro de ma rcas de fábrica o de comercio, dibujos y modelos 
industriales y patentes.  Proporcionó una copia de la lista revisada de derechos vigente desde el 1º de 
julio de 1998, que figuraba en el documento WT/ACC/SAM/4/Add.1. 
- NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, INCLUIDOS LOS 
PROCEDIMIENTOS PARA LA ADQUISICIÓN Y EL MANTENIMIENTO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL 
- Protección del derecho de autor y los derechos conexos 
156. El representante de Samoa dijo que la Ley de Derecho de Autor había sido promulgada por el 
Parlamento en junio de 1998 y había entrado en vigor el 1º de septiembre  de 1998.  La Ley protegía el 
derecho de autor de obras literarias y artísticas, in cluidos los libros, folletos, artículos, programas 
informáticos y demás escritos;  los discursos, conferencias, alocuciones, sermones y demás obras 
orales;  las obras dramáticas y dramático-musicales, las pantomimas, las coreografías y las demás obras creadas para ser representadas;  las expresion es de folclore que pueden ser representadas;  las 
composiciones musicales, con o sin letra;  las obras audiovisuales;  las obras arquitectónicas;  las obras de dibujo, pintura, escultura, grabado, litografía , tapicería y las demás bellas artes;  las obras 
fotográficas;  las obras de arte aplicado;  las ilustraciones, mapas, planos, bocetos y las obras 
tridimensionales relacionados con la geografía, la t opografía, la arquitectura o la ciencia;  y las obras 
derivadas, incluidas las bases de datos, siempre y cuando esos datos se puedan leer y su clasificación 
sea original.  Se concedía también protección a los artistas intérpretes o ejecutantes, los productores 
de grabaciones de sonido y los organismos de radiodifusión. 
157. La Ley ampliaba la protección del derecho de autor a las expresiones del folclore, 
especialmente cuentos populares, poesí as, adivinanzas, canciones, músi ca tradicional instrumental, WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  danzas y obras de teatro populares y la producción de obras de arte tradicionales, como dibujos, 
pinturas, grabados, esculturas, cerámica, piezas de terracota, mosaicos, obras de carpintería, obras de 
metal, joyas, artesanía, trajes y tejidos indígenas;   las expresiones de folclore estaban protegidas 
contra la reproducción;  la comunicación al público mediante ejecución, radiodifusión, distribución 
por cable o por otros medios, y la adaptación, tra ducción y otros tipos de transformación, cuando se 
hicieran con fines comerciales o fuera de su contexto tradicional o habitual.  La protección del 
folclore se aplicaba igualmente a lo s no nacionales.  En respuesta a una pregunta, el representante dijo 
que podía autorizarse la reproducción del folclore c on fines comerciales si el propietario daba su 
consentimiento. 
158. La protección del derecho de autor se proporcionaba  durante toda la vida del autor y 75 años 
después de su fallecimiento o, en el caso de las obras de varios autores, 75 años después del 
fallecimiento del último de ellos.  El Ministerio  de Comercio, Industria y Trabajo administraba los 
derechos de autor. 
159. En respuesta a una pregunta específica, confirmó  que las traducciones, las adaptaciones y los 
arreglos se protegían como obras, y que la protección abarcaba las obras audiovisuales y las obras 
publicadas y no publicadas, de conformidad con los artículos 2 y 3 del Convenio de Berna. 
160. Un Miembro señaló que la Ley de Derecho de Autor de 1998 se refería a las bases de datos 
como "obras derivadas" lo que implicaba que los datos subyacentes constituían necesariamente 
materia objeto de protección, y que el Acuerdo sobre los ADPIC consideraba las bases de datos como 
compilaciones de datos cuya selección y disposición debía protegerse como tal.  Ese Miembro 
preguntó, por consiguiente, a Samoa si se proporciona ba protección adicional a las bases de datos en 
virtud de una ley distinta.  El representante de  Samoa respondió que la legislación samoana no 
establecía una protección adicional. 
- Marcas de fábrica o de comercio , incluidas las marcas de servicios 
161. El representante de Samoa dijo que las marcas de fábrica o de comercio se protegían de 
conformidad con la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de 1972.  Se otorgaba protección a las 
marcas con características distintivas, que no diesen  motivo a confusión y que no fuesen contrarias a 
la ley ni a la moral.  La solicitud de registro de una marca debía presentarse al Registrador de la 
Propiedad Intelectual del Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo.  Las decisiones de conceder 
una marca de fábrica o de comercio se publicaban en la Gaceta Oficial de Samoa, el Savali.  Toda objeción debía presentarse al Registrador en los tres meses siguientes a la fecha del anuncio.  Tras la 
notificación de la objeción, el solicitante tenía tres meses para presentar una réplica, después de lo  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  cual el Registrador adoptaría la decisión final.  Se proporcionaba protección a las marcas de fábrica o 
de comercio por un plazo de 14 años prorrogable.   Las solicitudes de prórroga debían presentarse 
dentro de los 12 meses precedentes a la expiración de  la protección.  Los derechos a las marcas podían 
transferirse o asignarse con o sin el acuerdo del titula r.  La legislación de Samoa preveía el registro 
prioritario de las marcas de fábrica o de comercio extranjeras.  En esos casos, la fecha del registro 
local sería la fecha de entrada en vi gor del registro en el extranjero. 
162. La Ley de Marcas de Fábrica o de Comerc io no contenía ninguna disposición específica 
concerniente a las marcas de servicios, o a las ma rcas conocidas, si bien algunas de ellas estaban 
protegidas de conformidad con la Ley, o a la anul ación de la protección en caso de no utilización.  No 
obstante, la Ley estaba siendo revisada a fin de acomodarla al Acuerdo sobre los ADPIC, y se incluirían disposiciones explícitas sobre marcas de servicios y marcas conocidas.  Samoa estaba 
recibiendo asistencia técnica de  la OMPI a este respecto. 
- Indicaciones geográficas, comprendidas las denominaciones de origen 
163. El representante de Samoa dijo en su pa ís no había ninguna ley que protegiese las 
indicaciones geográficas, comprendidas las denominaciones de origen.  Sin embargo, señaló que se 
había elaborado un proyecto de  ley sobre indicaciones geográficas.  Se estaban esperando las 
observaciones definitivas de la Oficina del Fiscal Gene ral antes de presentar el proyecto al Gobierno.  
La aprobación por el Parlamento estaba prevista pa ra finales de 2009.  En respuesta a una pregunta, 
señaló que su país deseaba proteger el macabí (Albula vulpes) de Samoa y el nonu (o noni), los 
estampados Elei y la marca Vailima. 
- Dibujos y modelos industriales 
164. El representante de Samoa dijo que los dibujos y modelos industriales estaban protegidos en 
virtud de la Ley de dibujos y modelos industrial es de 1972.  Solamente los nuevos dibujos y modelos 
industriales cuya protección se hubiera solicitado por primera vez en Samoa, y que no hubieran sido 
divulgados al público durante los seis meses an teriores a la petición podrían registrarse de 
conformidad con la Ley.  Las solicitudes de registro  debían presentarse al Regi strador de la Propiedad 
Intelectual del Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo y debían incluir una muestra del objeto 
que incluyese el dibujo o modelo industrial o una representación fotográfica o gráfica de éste junto 
con una indicación de los tipos de productos en los que se utilizaría el dibujo o modelo industrial.  
Podía prestarse protección a creadores conjuntos de di bujos y modelos industriales y a sus sucesores.  
Las reclamaciones de prioridad respecto de dibuj os y modelos industriales cuya protección ya se 
hubiera solicitado en otro país debían ir acompañ adas de una declaración escrita que especificase la WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  fecha y la referencia de la solicitud anterior;  el  nombre del país en el que el dibujo o modelo 
industrial ya se hubiera registrado;  el nombre del so licitante;  y una copia certificada de la solicitud 
anterior.  La protección se otorgaba  por un período de ci nco años y podía renovarse dos veces.  El 
Ministro podía suspender el requisito de registro en el caso de nacionales de países que concediesen 
un trato recíproco a los nacionales de Samoa.  Rec onoció que esta disposición era incompatible con el 
principio NMF de la OMC. 
165. El titular tenía derecho a solicitar a la autori dad competente que emprendiese acciones civiles 
contra la reproducción ilícita del dibujo o modelo  industrial protegido en la manufactura de un 
producto;  la importación, venta y utilización de un producto que reprodujera el dibujo o modelo 
industrial;  y la posesión de ese producto con fines de  venta o de simple uso.  Los dibujos y modelos 
industriales podían ser asignados, transferidos po r sucesión o concedidos bajo licencia.  Los 
propietarios conjuntos podían transferir, utilizar y ej ercer sus derechos por separado, pero las licencias 
debían concederse conjuntamente.  El Ministro de Comercio, Industria y Trabajo debía autorizar los 
contratos de licencia y sus modificaciones o renov aciones cuando conllevasen el pago de cánones en 
el extranjero.  El titular podía renunciar al registro  una declaración de un dibujo o modelo industrial 
presentando al Registrador conforme a la ley, que de bía ser complementada, en el caso de que se 
hubiese concedido una licencia, por la declaración de consentimiento del concesionario.  En caso de 
que no se cumpliesen las condiciones para otorgar la  protección, el Tribunal Supremo podía declarar 
el registro de un dibujo o modelo industrial nulo desde la fecha del registro. 
- Patentes 
166. El representante de Samoa dijo que se protegía n las patentes de conformidad con la Ley de 
Patentes de 1972.  La Ley concedía protección median te patente a las invenciones nuevas y útiles.  Se 
consideraban como nuevas las invenciones que cons tituyesen una nueva técnica de fabricación, un 
nuevo método de aplicación, o la mejora de un proceso  conocido.  Las solicitudes de patentes debían 
presentarse al Registrador de la Propiedad Intelectual del Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo.  
La información que debía proporci onarse consistía en una descripci ón de la invención y del mejor 
método para aplicarla.  Se concedía protección por 16 años.  Durante el examen de la solicitud el 
inventor podía solicitar un certifica do provisional del Fiscal General para proteger la invención.  Los 
certificados provisionales tenían una validez de 12 m eses.  El titular de la patente tenía el derecho 
exclusivo a utilizar la invención, venderla o auto rizar a otros a utilizarla.  Las patentes podían ser 
asignadas y transferidas. 
167. Un Miembro señaló que la duración de la protecci ón de 16 años estipulada en la legislación 
sobre patentes de Samoa era incompatible con el  artículo XXXIII del Acuerdo sobre los ADPIC, que  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  establecía una duración de 20 años.  El representante de Samoa respondió que el Gobierno de su país 
revisaría la Ley de Patentes de 1972 a fin de acomodarla al Acuerdo sobre los ADPIC. 
- Protección de las obtenciones vegetales 
168. El representante de Samoa reconoció que las obtenciones vegetales, y los procesos no 
biológicos y microbiológicos no estaban protegidos en la legislación vigente. 
- Esquemas de trazado de los circuitos integrados 
169. El representante de Samoa dijo que la legisl ación sobre propiedad intelectual vigente en su 
país no protegía los esquemas de tr azado de los circuitos integrados. 
- Prescripciones en relación con la informació n no divulgada, comprendidos los secretos 
comerciales y los datos de pruebas 
170. El representante de Samoa dijo que la inform ación no divulgada y los secretos comerciales no 
estaban abarcados por las disposiciones vigentes en  materia de propiedad intelectual de Samoa. 
- MEDIDAS PARA CONTROLAR EL USO INDEBIDO DE LOS DERECHOS DE 
PROPIEDAD INTELECTUAL 
171. El representante de Samoa dijo que su país no tenía disposiciones específicas para fiscalizar el 
uso indebido de los derechos de propiedad intelectual. 
- OBSERVANCIA 
172. El representante de Samoa dijo que la legislaci ón sobre propiedad intelectual de Samoa debía 
ser modificada a fin de incluir disposiciones sobr e procedimientos y recursos civiles, medidas 
provisionales, procedimientos y recursos administrativos, medidas especiales en frontera, y sanciones 
penales que se ajustasen a las disposiciones sobr e observancia del Acuerdo sobre los ADPIC.  Las 
modificaciones propuestas abarcarían la revisión judicial de las decisiones administrativas concernientes a la propiedad intelectual y concedería n a los funcionarios de aduanas la autoridad para 
prohibir la importación de bienes que infringiesen los derechos de propiedad intelectual.  Otras 
medidas previstas por el Gobierno de su país eran la informatización del sistema de cumplimentación 
de solicitudes sobre propiedad intelectual y el estab lecimiento de un organismo para hacer valer los 
derechos de los titulares de derechos de autor.   Se estaba llevando a cabo la formación de los 
funcionarios encargados de la observancia, los jueces y personal técnico, con la asistencia de la OMPI 
y de otras organizaciones internacionales. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
Página 56  
 
  173. En virtud de la legislación sobre propiedad inte lectual vigente en Samoa, a saber, la Ley de 
Marcas de Fábrica o de Comercio de 1972, la Ley de Patentes de 1972, la Ley de Dibujos y Modelos 
Industriales de 1972 y la Ley de Derecho de Autor de 1998, las medidas para hacer frente a una 
infracción de derechos de propiedad intelectua l podían iniciarse basándose en una demanda o 
reclamación presentada por el titular del derecho an te el Tribunal Supremo.  A continuación, se 
enviaba una notificación a la parte contra la cual  se hubiera presentado la reclamación, y el Tribunal 
organizaba una audiencia.  Entre los recursos exis tentes estaban la compensación por daños materiales 
y morales, la destrucción de las mercancías infract oras y/o los accesorios, o su alejamiento de los 
circuitos comerciales.  La reincidencia de  las infracciones podía sancionarse con multas de 
hasta 5.000 tala (1.637,5 dólares EE.UU.).  Las pe rsonas que reclamasen falsamente una patente de 
invención podían ser sancionadas con una multa de  hasta 1.000 tala (327,5 dólares EE.UU.), y la 
venta de las mercancías supuestamente patentadas es taba sancionada con una multa de hasta 250 tala 
(81,87 dólares EE.UU.).  La representación falsa de  una marca de fábrica o de comercio podía ser 
castigada con una multa de hasta 200 tala (65,5 dólar es EE.UU.).  Añadió que las disposiciones de la 
Ley de Enjuiciamiento Penal de 1972 se aplicaban también a la infracción de los derechos de 
propiedad intelectual. 
174. El Ministerio de Ingresos Fiscales tenía a su cargo el control de las mercancías importadas y 
gozaba de facultades para suspender la distribuc ión de las mercancías ilegales sospechosas y el 
decomiso de las mercancías infractoras.  El Depart amento de Policía tenía autoridad para decomisar 
las mercancías infractoras, y el Ministerio de Jus ticia y la Administración de Tribunales colaboraban 
con la policía y el Ministerio de Ingresos Fiscal es en los casos de infracción conocida a fin de velar 
por que se adoptasen las medidas apropiadas. 
175. La importación de mercancías infractoras de los de rechos de autor y de propiedad de marcas 
de fábrica o de comercio estaba prohibida.  La  Ordenanza de Aduanas de 1977 facultaba a los 
funcionarios de aduanas para suspender el desp acho de las mercancías sospechosas de infringir leyes 
de derecho de autor, y la Ley de Derecho de Au tor de 1998 confería al Tr ibunal Supremo la facultad 
de dictar mandamientos para que una parte pusiera fin a la infracción de derechos de autor o para 
ordenar el decomiso o la destrucción de las mercancí as infractoras o de los accesorios.  En respuesta a 
una pregunta específica, el representante de Samoa confirmó que estaba prohibida la importación de 
mercancías infractoras de derechos de patente. 
176. [El representante de Samoa confirmó que las condiciones de su adhesión no impedían el 
acceso de Samoa y los PMA a los beneficios previsto s en la Declaración de Doha relativa al Acuerdo  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  sobre los ADPIC y la Salud Pública (WT/MIN(03)/S R/4).  El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso.] 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS 
177. El representante de Samoa dijo que la industri a de servicios nacional se encontraba aún en 
una fase muy incipiente de desarrollo.  El proc eso de liberalización y privatización iniciado por el 
Gobierno había permitido una diversificación de la  economía, y era previsible que se produjese una 
expansión gradual del sector de lo s servicios.  No obstante, el marco reglamentario estaba aún 
insuficientemente desarrollado y requería actualización.  La legislación de Samoa no incluía disposiciones específicas concernientes a medi das de salvaguardia, pagos internacionales, o 
contratación pública de servicios;  ayuda que afectase al comercio de servicios;  o el examen de las decisiones administrativas relacionadas con el comerc io de servicios o los recursos relacionados con 
éstas.  Muchos servicios no estaban aún reglamentado s o lo estaban en escasa medida.  En el anexo 3 
del documento WT/ACC/SAM/2 se proporcionaba info rmación basada en la lista de clasificación 
sectorial de los servicios. 
178. El Ministerio de Comercio, Industria y Trabaj o tenía a su cargo la aplicación de las políticas 
relacionadas con el sector de los servicios y actuaba  como el servicio de información de Samoa.  Este 
servicio se podía contactar dirigiéndose a: 
 Director Ejecutivo 
 Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo  PO Box 862  Apia, SAMOA 
 Teléfono:  (0685) 20411/20882 
 Telefax:  (0685) 20443 
 Correo electrónico:  ltsimi@mcil.gov.ws
 
179. La formulación de las políticas en materia de servicios y las modificaciones legislativas, de 
las que se ocupaba en el pasado el Comité Interdepartamental, ahora estaban a cargo de la Junta de 
Desarrollo del Comercio y la Industria.  Además , las normas profesionales y comerciales para la 
prestación de servicios se elaboraban en coordinación con la Sociedad de Contables (Ley de contables 
públicos de 1984);  el Colegio de Abogados (Ley  de profesionales del derecho de 1976);  la 
Asociación Médica (Ley de facultativos médicos de 1975, modificada en 1975 y 1977);  la 
Asociación de Personal de Enfermer ía (Ley de Enfermería de 1969, modificada en 1969 y 1981);  y la 
Asociación de Dentistas (Ley de prof esionales de la Odontología de 1975). WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  180. La legislación de Samoa sobre servicios se ajus taba plenamente al principio de la nación más 
favorecida, con la excepción de la  Ley de Farmacia de 1976, que estaba siendo revisada a fin de 
ponerla en conformidad con las disposiciones del AGCS.   La Ley estaba a la espera de la aprobación 
parlamentaria.  El acceso de los proveedores extr anjeros de servicios a los sectores de servicios 
mencionados en la Lista reservada y restringida de actividades, elaborada en el marco de la Ley de 
Inversiones Extranjeras de 2000 estaba prohibido o sujeto a condiciones, que podían incluir el 
establecimiento preceptivo de una empresa conjunta con nacionales de Samoa, el empleo de 
ciudadanos nacionales, o limitaciones a la participación de capital extran jero.  Confirmó que, aparte 
de esas disposiciones, los proveedores de servicios nacionales y extranjeros disfrutaban de derechos 
similares. 
181. Observando que Samoa otorgaba permisos de tr abajo a trabajadores extranjeros si no se 
disponía en el país de personal calificado, un Miem bro pidió a Samoa que especificase si permitía la 
entrada temporal y la circulación de personas física s para la prestación de servicios o aplicaba alguna 
restricción al suministro de servicios mediante el modo 2, es decir, consumo en el extranjero.  En 
respuesta, el representante de Samoa dijo que, de conformidad con la Ley de  Inmigración de 2004, los 
trabajadores extranjeros que deseasen desarrollar ac tividades comerciales en Samoa, y no conseguir 
un empleo, podían obtener un permiso de visitante para entrar en el país una o más veces por un 
período de 60 días como máximo, o bien obtener un  permiso de residencia temporal por tres años 
como máximo.  También podía obtenerse la residencia  permanente mediante la oportuna solicitud.  
Los extranjeros que deseaban trabajar en Samoa de bían solicitar al Ministro de Inmigración un 
permiso de entrada.  La solicitud se transmitía al Director Ejecutivo del Ministerio de Comercio, 
Industria y Trabajo para su evaluación.  Entre lo s elementos que se tenían en cuenta figuraban el 
carácter del empleo propuesto y los requisitos técnic os o profesionales necesarios para desempeñarlo;  
las probabilidades de que se dispusiese de un ciuda dano de Samoa o una pers ona titular de un permiso 
de residencia permanente que poseyera las calificaciones requeridas;  el interés de Samoa;  y cualquier 
otra cuestión que se determinara.  La decisión de ot orgar un permiso de entrada incumbía al Ministro, 
previa recomendación del Director Ejecutivo, o bi en, a falta de ella, teniendo en cuenta las 
prescripciones de la Ley de Inmigración.  En el marco de la Ley se habían otorgado permisos de 
entrada para trabajar en Samoa por muy diversos motivos. 
182. Se exigía la prueba de las necesidades económi cas para el est ablecimiento de empresas de 
seguros y la concesión de licencias bancarias al ampa ro de la Ley de Seguros  de 1976 y de la Ley de 
Instituciones Financieras de 1996.  Sin embargo, señaló que en 2007 se había adoptado una nueva Ley 
de Seguros que suprimía la obligación de realizar la prueba de las necesidades económicas antes de la 
expedición de una licencia de seguros.  Los prov eedores de servicios relacionados con el medio  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  ambiente eran seleccionados por un comité especial in tegrado por el Ministerio de Recursos Naturales 
y Medio Ambiente, el Ministerio de Hacienda y las partes interesadas en la cuestión.  Señaló 
asimismo que todos los proyectos gubernamentales y los proyectos financiados con ayuda eran objeto 
de un procedimiento de licitación.  La invitación a lic itar se publicaba en la Gaceta Oficial (Savali) y 
los diarios locales.  Se seleccionaba la mejor oferta.  Las propuestas estaban abiertas a todos.  
Confirmó que los licitadores extranjeros y los nacional es habían de seguir los mismos procedimientos.  
Las empresas del sector del petróleo, las comunicaciones, agua potable y electricidad disfrutaban de 
un régimen de monopolio o de contrato exclusivo.   Dado que el mercado samoano era demasiado 
pequeño para que hubiera más de un proveedor de petróleo, se había concedido a la empresa Mobil un 
contrato exclusivo de cinco años en 1998 para el  suministro y la distribución de productos del 
petróleo en Samoa tras un proceso de licitación.  A la expiración del contrato se había llevado a cabo 
un nuevo proceso de licitación y ahora la empresa [n ombre] era el nuevo proveedor de productos del 
petróleo.  En el sector de las comunicaciones, SamoaTel denominada anteriormente Samoa Communication Ltd., tenía el derecho de proporci onar servicios de telecomunicación destinados 
exclusivamente a Samoa durante un período de 10 años (1999-2009).  No obstante, el nuevo marco 
político y reglamentario establecido a tenor del proy ecto de reforma del sector preveía una posible 
apertura del mercado para los teléfonos fijos y otro s servicios de telecomunicaciones después de junio 
de 2009.  En el caso de la Dirección de Recursos Hídricos y de la empresa Electric Power 
Corporation,  ambas disfrutaban de una pos ición de monopolio.  No obstante, esas dos compañías no 
generaban ningún beneficio, puesto que parte de su s actividades consistía en  desempeñar funciones 
sociales que no eran comercialmente viables.  Añad ió que, si bien Electric Power Corporation era el 
único proveedor de electricidad de Samoa, la legi slación nacional no limitaba el acceso al mercado de 
la electricidad. 
183. Se concedían subvenciones a varias empresas de propiedad estatal del sector de los servicios.  
En 2000-2001, la empresa Electric Corporation  había recibido 6,1 millones de tala (2 millones de 
dólares EE.UU.) para la electrificación rural, la Di rección de Recursos Hídric os 6,1 millones de tala 
(2 millones de dólares EE.UU.) como contribución al proyecto de mejora del abastecimiento de agua en zonas rurales financiado por el Fondo Europeo de Desarrollo, Televise Samoa  0,6 millones de tala 
(0,2 millones de dólares EE.UU.) para el servicio público de radiodifusión, y la Corporación de la 
Vivienda y Polynesian Airlines  0,4 y 8,8 millones de tala (0,13 y 2,88 millones de dólares EE.UU.), 
respectivamente, para el reembolso de deudas anteriores.  La empresa Electric Corporation , el  Banco 
de Desarrollo de Samoa y la Dirección de Recursos  Hídricos se beneficiaban también de acuerdos 
preferenciales de crédito financiados mediante f ondos procedentes principa lmente del Banco Asiático 
de Desarrollo, el Banco Mundial y el  Banco Europeo de Inversiones. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  184. El sector de los seguros estaba reglamentado en  virtud de la Ley de Seguros de 1976, pero 
en 2007 se había adoptado una nueva Ley que suprimía  la obligación de realizar la prueba de las 
necesidades económicas antes de la expedición de una licencia de seguros.  El Ministro de Hacienda, 
actuando también como Comisionado de Seguros, er a el único responsable de la expedición de 
licencias de seguros.  Las licencias se otorgaban a toda entidad jurídica, local o extranjera que cumpliese las prescripciones en materia de licencias de  la Ley de seguros y "desempeñase actividades 
comerciales en Samoa" de conformidad con la Ley de sociedades de 1955, o sus disposiciones 
revisadas, actualmente sometidas a examen.  Se  consideraba que una empresa extranjera 
"desempeñaba actividades comercial es en Samoa" si administraba o gestionaba bienes en Samoa en 
calidad de agente, representante o fideicomisario, ya fuera por conducto de sus empleados o de un 
agente o de cualquier otra manera. 
185. El sector financiero de Samoa se regía por la Ley de instituciones financieras de 1996, que 
establecía prescripciones cautelares y de concesión de  licencias para los bancos.  No había obstáculos 
a la entrada de bancos comerciales, extranjeros o locales en el mercado samoano, pero los bancos 
debían ser titulares de una licencia.  Las licencias bancarias eran c oncedidas por el Banco Central con 
sujeción a una prueba de las necesidades económicas.  Entre los elementos tomados en consideración 
figuraban la necesidad y la viabilidad de la instituci ón propuesta;  su estructura de capital y capacidad 
financiera;  la idoneidad del solicitante, los prin cipales accionistas y los gestores;  la contabilidad 
propuesta y el sistema de control interno y las ac tividades propuestas.  Añadió que esas disposiciones 
recogían rigurosamente las establecidas en los Princi pios Básicos para una supervisión bancaria eficaz 
del Banco de Pagos Internacionales.  Las institu ciones extranjeras estaban sujetas a las mismas 
prescripciones cautelares y de concesión de licencias que  las nacionales.  Para conceder licencias a 
instituciones extranjeras, el Banco Central tenía en  cuenta la reputación internacional de la institución 
y su capacidad y estabilidad demostradas en un ento rno competitivo.  El sector contaba con cuatro 
bancos comerciales y algunos orga nismos financieros especializados en divisas y transferencias 
monetarias.  La liberalización del sector financie ro de Samoa había llevado al establecimiento de 
nuevas empresas, entre ellas pequeñas empresas financ ieras.  Se habían introducido nuevos servicios, 
por ejemplo cajeros automáticos y transferencia de fondos electrónicos en los puntos de venta, para 
prestar un mejor servicio al público.  En Samoa no se prestaban servicios de corretaje de cambios.  
Todos los demás servicios financieros eran sumi nistrados por el sector privado o por órganos 
semiestatales como el Fondo Nacional de Previs ión, el Banco de Desarrollo de Samoa y la 
Corporación de la Vivienda.  No había restri cciones a la capacidad de los no residentes de 
proporcionar o transferir información financiera, proc esamiento transfronterizo de datos financieros u 
otros servicios auxiliares.  La apertura, por una in stitución financiera titular de una licencia, de una 
sucursal o filial fuera de Samoa reque ría la aprobación del Banco Central.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  186. Los servicios jurídicos estaban reglamentados por la Ley de Profesionales del Derecho 
de 1976.  Según la Ley, los abogados extranjeros podí an ejercer la práctica como letrados o como 
procuradores en el Tribunal Supremo de Samoa durante un período de seis años como máximo, 
siempre que fuesen mayores de 21 años y tuviesen  un título universitario de Nueva Zelandia, 
Australia, Fiji o algunos Estados de  los Estados Unidos.  Los abogados de otros países tenían que 
solicitarlo al Colegio de Abogados, que era respon sable en virtud de la Ley de Profesionales del 
Derecho de la protección de los intereses de la abogacía y del público en relación con cuestiones 
jurídicas.  A la expiración del perí odo de seis años los a bogados que deseasen permanecer en el país 
tenían que presentar una nueva petición al Colegi o de Abogados.  Los abogados con tres años de 
experiencia podían asociarse a abogados samoanos .  La mayoría de los abogados extranjeros 
admitidos con carácter temporal habí an venido al país para un asunto c oncreto y volvían a su país de 
origen una vez solucionado éste.  No se había pe rmitido a ningún abogado extranjero establecerse por 
su propia cuenta.  En respuesta a una pregunta concer niente a la justificación de la restricción aplicada 
a la práctica jurídica en Samoa y de si esa restricci ón se aplicaba a la prestación de asesoramiento en 
relación con el derecho del país de origen y el de recho internacional o únicamente en relación con el 
derecho samoano, el representante de Samoa d ijo que la política según la cual los abogados 
extranjeros debían presentar una nueva solicitud tran scurridos seis años tenía por finalidad mantener 
la calidad de la abogacía nacional, garantiza ndo que los abogados extranjeros que no ejercieran 
regularmente en Samoa se comportasen como "profe sionales dignos y responsables".  Señaló que en 
la Ley de Profesionales del Derecho de 1976 no se d ecía nada sobre los procedimientos aplicables a 
las solicitudes posteriores.  Así pues, cabía aducir que  se tenían en cuenta los mismos factores.  Los 
abogados extranjeros ejercían habitualmente en Sa moa y proporcionaban asesoramiento en función de 
las necesidades de su cliente.  La prescripción de  establecer una asociación con un abogado local tenía 
por finalidad facilitar la tramitación de los asuntos jurídicos. 
187. De conformidad con la Ley de Contabilidad Pública de 1984, toda persona que desease 
ejercer la práctica de contable en Samoa debía ser admitida por el Consejo en calidad de miembro de 
la Sociedad Samoana de Contables.  El Consej o reconocía los títulos de órganos profesionales de 
Australia, el Canadá, Escocia, Fiji, Gales, Irlanda , Nueva Zelandia y el Reino Unido.  Las solicitudes 
procedentes de otros países se ex aminaban caso por caso.  La adhe sión a la Sociedad estaba permitida 
únicamente a ciudadanos samoanos o residentes perm anentes que tuviesen más de 21 años de edad y 
que cumpliesen los requisitos profesionales y académicos establecidos en el Reglamento de la Sociedad (esto es, poseer una licenciatura en contab ilidad;  haber superado el  examen final de aptitud 
del Instituto de Contables de Samoa;  y tener tr es años de experiencia laboral).  Los contables 
extranjeros que no fuesen miembros de la Sociedad  podían, no obstante, ejercer la práctica contable 
en Samoa, incluso la auditoría, siempre que tuviesen un certificado de ejercicio temporal.  Los WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
Página 62  
 
  certificados de ejercicio temporal eran emitidos por el Consejo a los miembros del Instituto de 
Contables Colegiados de Nueva Zelandia, previo pa go del derecho exigido a la Sociedad Samoana de 
Contables, a saber, 3000 tala (982,5 dólares EE.UU.) en 2008.  Los certificados de ejercicio temporal 
eran válidos por un año y podían renovarse cuatro veces.  Después de cinco años era necesario 
solicitar un nuevo certificado. 
188. En 2003 se había iniciado una reforma del sector postal y de telecomunicaciones.  En julio 
de 2005 había entrado en vigor una nueva Ley de  Telecomunicaciones, destinada a fomentar la 
competencia en el sector de las telecomunicaciones.   En la Ley se preveía el establecimiento de un 
organismo de reglamentación independiente.  La  Oficina de Reglamentación se había establecido 
efectivamente en julio de 2006.  El Ministerio  de Comunicaciones y Tecnología de la Información 
tenía a su cargo la formulación de las políticas en materia de telecomunicaciones, mientras que la 
Oficina de Reglamentación era responsable de regul ar y aplicar dichas políticas.  El representante 
añadió que se había concedido a SamoaTel una licen cia exclusiva por 10 años, hasta el 30 de junio 
de 2009, para prestar servicios de correos y telecomunicaciones (telefonía fija y llamadas internacionales), suministrados anteriormente por el antiguo Departamento de Correos y 
Telecomunicaciones.  SamoaTel era el único proveedor de jure  de telefonía fija.  Sin embargo, en 
virtud de la Ley de Telecomunicaciones de 2005, se pondría fin a la exclusividad de SamoaTel 
después de junio de 2009.  El Gobierno también ha bía convenido en renunciar al derecho exclusivo de 
SamoaTel al portal internacional, permitiendo que, a partir del 1° de enero de 2007, Telecom Samoa 
Cellular Ltd. (TCSL) tuviera su propio portal.  Co n respecto a los servicios de telefonía móvil, el 
representante señaló que el Gobierno había otorgado dos licencias, a TCSL y SamoaTel, para prestar servicios de telefonía móvil utilizando tecnología GSM.  En 1997 se había concedido a TCSL una 
licencia exclusiva por 10 años para prestar servici os de telefonía móvil empleando tecnología TDMA.  
Las negociaciones con el Gobierno habían llevado a la  apertura del mercado de telefonía móvil para 
incluir a SamoaTel.  No se requería prueba de necesidades económicas. 
189. Los servicios audiovisuales estaban reglamentados por la Ordenanza sobre Radiodifusión 
de 1959.  La transformación del antiguo Departamen to de Radiodifusión en sociedad comercial se 
había autorizado en virtud de la Ley de Radiodi fusión de Samoa de 2003, y había dado lugar al 
establecimiento de la Empresa de Radiodifusión de Samoa (SBC).  La Junta de Control de Películas 
Cinematográficas, dependiente del Ministerio de Justicia y Administración de Tribunales, expedía 
licencias en relación con el contenido de los servicios  de difusión de televisión.  Tras la conversión 
del Departamento de Radiodifusión en sociedad comercial en 2003, el Ministerio de Comunicaciones 
y Tecnología de la Información era en la actualidad la autoridad encargada de las licencias para los 
servicios de radiodifusión.  En el caso de los ser vicios de televisión (gratuita o comercial/de pago),  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
 Página 63 
 
 
  debía abonarse un derecho de censura de 5.000 ta la (1.637,5 dólares EE.UU.) y que tenía que 
presentarse al Ministerio para que pudiera expedirs e una licencia de radiodifusión.  El Ministerio 
estaba ultimando una Política Nacional de Radiodifusi ón destinada a formular estrategias y medidas 
que garantizaran que todos los samoanos tuvi eran acceso a los servicios de radiodifusión. 
190. Los compromisos de Samoa sobre los servicios figuran en la Lista de compromisos 
específicos en materia de servicios (documento  WT/ACC/SAM/.../Add.2) anexa, al proyecto de 
Protocolo de Adhesión de Samoa a la OMC. 
VII. TRANSPARENCIA 
- Publicación de información sobre el comercio 
191. El representante de Samoa dijo que el Reglamento 70 del Parlamento estipulaba que todo 
proyecto de ley fuese anunciado en la Gaceta Oficial (Savali) u otro periódico local o que se 
difundiese por Radio 2AP, con una antelación mínima  de uno a siete días antes de presentarlo al 
Parlamento.  Los debates parlamentarios eran transmitidos en directo.  No existía ninguna 
prescripción jurídica en lo que respecta a la pub licación entre otros medios de las nuevas leyes 
adoptadas, pero se enviaban copias a todos los miembr os del Parlamento y jefe s de los departamentos 
gubernamentales, así como al Consejo de Diputados  y al Presidente del Tribunal Supremo.  Se 
publicaba en la Gaceta una relación de las leyes promulgadas y se ponían a la venta ejemplares de ellas en la Asamblea Legislativa.  En los casos en que la ley requería una orden para su entrada en vigor, ésta se publicaba en todos los periódicos lo cales.  Las decisiones administrativas de los 
Ministros se hacían públicas en comunicados de  prensa oficiales y otras publicaciones, y los 
reglamentos y procedimientos aduaneros se daban a conocer a las partes interesadas del sector privado 
mediante las circulares públicas de aduanas.  Se estaban estudiando medidas para mejorar las 
prescripciones en materia de transparencia.  En particular, el Gobierno estaba negociando con la 
Universidad del Pacífico Sur a fin de obtener la licencia para publicar leyes en Internet y había 
recibido aprobación del Tribunal Supremo para pub licar y dar a conocer en Internet todas las 
decisiones judiciales importantes. 
192. Cuando se le invitó a estudiar la posibilidad de establecer un servicio de publicación 
unificado o un sitio Web en el que se publicaran lo s reglamentos sobre cuestiones relacionadas con la 
OMC, antes de su aplicación, co n miras a su examen y a la formulación de observaciones por el 
público, el representante de Samoa señaló que el Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio 
Exterior tenía su propio sitio Web.  No obstante, la  penetración de Internet era sólo del 2 por ciento.  
Por tanto, lo que se hacía actualmente era enviar  las publicaciones directamente a las organizaciones WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
Página 64  
 
  del sector privado para que formulasen observaciones sobre ellas.  Para ampliar el alcance de las 
consultas podía publicarse un aviso en el diario local. 
193. [El representante de Samoa confirmó que desde la fecha de su adhesión Samoa aplicaría las 
disposiciones de la OMC sobre transparencia, in cluidas las disposiciones del artículo X del GATT 
de 1994, en particular la prescripción de que todas las leyes, reglamentos, decisiones judiciales y resoluciones administrativas de carácter general que aplicara cualquier parte contratante, en relación 
con la clasificación o la valoración de productos a efectos aduaneros, o los tipos de derechos, 
impuestos u otras cargas, o las prescripciones, restricciones, o prohibiciones a la importación o la exportación o las relativas a la transferencia de pagos consiguiente, o que afectasen a su venta, 
distribución, transporte, seguro, almacenamiento,  inspección, exhibición, transformación, mezcla u 
otra utilización, se publicaran con prontitud de forma que los gobiernos y los comerciantes pudieran 
familiarizarse con ellas.  El Grupo de Trabajo tomó  nota de este compromiso.] [El representante de 
Samoa confirmó que a partir de la fecha de su  adhesión Samoa cumpliría plena y prontamente las 
disposiciones de transparencia estipuladas en el Acuerdo sobre la OMC que requieren la notificación y la publicación, con inclusión de lo dispuesto en el artículo X del GATT de 1994.  Confirmó 
asimismo que ninguna ley, reglamento, decisión judicial , disposición administrativa ni otra medida de 
aplicación general que se refiriera o afectara al comercio de bienes y servicios o a los ADPIC entraría en vigor antes de su publicación.  En la publicación de tales leyes, reglamentos y demás medidas se 
incluiría la fecha de entrada en vigor de éstos y la  lista de los productos y/o servicios afectados por la 
medida de que se tratara.  El orador dijo además que Samoa tenía la intención de establecer o designar 
una publicación o un sitio Web oficial, que se p ublicaría o actualizaría periódicamente y sería 
fácilmente accesible para los Miembros de la OMC, los particulares y las empresas y estaría dedicado a hacer públicos todos los reglamentos y demás me didas relativas o que afectasen al comercio de 
mercancías y servicios o a los ADPIC, antes de su aplicación, y añadió que Samoa tenía intención de 
conceder a las autoridades compet entes un plazo razonable, por ejemplo de no menos de 30 días, para 
la formulación de observaciones antes de aplicar esas  medidas, excepto en el caso de los reglamentos 
y demás medidas de aplicación general relacionadas con casos de urgencia o de seguridad nacional, o 
cuya publicación impidiera la aplicación de la ley o fuera de otro modo contraria al interés público o 
perjudicial para los intereses comerciales de determinadas empresas, públicas o privadas.  Samoa 
tenía previsto poner en funcionamiento este servicio lo antes posible y en el marco temporal del resto 
de sus compromisos contraídos en la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
- Notificaciones 
[por finalizar]  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
 Página 65 
 
 
  VIII.  ACUERDOS COMERCIALES 
194. El representante de Samoa dijo que su país era miembro del Banco Asiático de Desarrollo;  el 
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento;  la Asociación Internacional de Fomento;  la 
Corporación Financiera Internacional;  el Fondo Mo netario Internacional;  la Organización de las 
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentaci ón;  y la Comisión Económica y Social para Asia 
y el Pacífico (CESPAP) establecida por el Consej o Económico y Social de las Naciones Unidas para 
facilitar la cooperación económica.  El Centro de  Operaciones para el Pacífico de la CESPAP 
proporcionaba asistencia técnica a la región del Pací fico.  Samoa participaba asimismo en diversos 
programas económicos de las Naciones Unidas y en actividades de asist encia técnica de la 
Organización Asiática de Productividad;  la Confer encia de las Naciones Unidas sobre Comercio y 
Desarrollo;  el Centro de Comercio Internacional;  y la Organización de las Naciones Unidas para el 
Desarrollo Industrial. 
195. A nivel regional, Samoa era miembro de la Secret aría del Foro de las Islas del Pacífico, una 
agrupación política de Estados independientes y aut ónomos de la región del Pacífico establecida 
en 1971 con el objeto de dar una respuesta colectiv a a las necesidades regionales.  Los 16 países del 
Foro eran:  Australia, los Estados Federados de Micr onesia, Fiji, las Islas Cook, las Islas Marshall, las 
Islas Salomón, Kiribati, Nauru, Niue, Nueva Zela ndia, Palau, Papua Nueva Guinea, Samoa, Tonga, 
Tuvalu y Vanuatu.  La secretaría del Foro, ubi cada en Suva, Fiji, se encargaba de proporcionar 
asesoramiento normativo y de coordinar programas.  El Foro había establecido asociaciones para 
examinar cuestiones económicas con el Canadá, los Estados Unidos, el Japón, Malasia, el Reino 
Unido, la República de Corea, la República Popular  China y la Unión Europea.  Samoa participaba 
además en el Centro de Apoyo al Intercambio Ec onómico en el Pacífico Sur (también conocido como 
Centro de las Islas del Pacífico), y en la Comisión de Comercio e Inversiones de las Islas del Pacífico.  Establecido en octubre de 1996 en Tokio (Japón), el  Centro de las Islas del Pacífico tenía por 
finalidad fomentar el comercio, la inversión y el turismo entre el Japón y las Islas del Pacífico.  La 
Comisión de Comercio e Inversiones de las Islas del Pacífico tenía tres oficinas en Sidney (Australia), 
Beijing (China) y Auckland (Nueva Zelandia), que ayudaban a los países insulares del Foro a 
desarrollar las exportaciones, a promover las invers iones extranjeras y el turismo y a realizar 
importaciones en condiciones rentables. 
196. Samoa participaba asimismo en el Acuerdo de  Comercio entre los Países Insulares del 
Pacífico (PICTA), entre cuyos miembros figuraban la s Islas Cook, Fiji, Kiribati, Nauru, Niue, las Islas 
Salomón, Samoa y Tonga.  El PICTA había entrado en  vigor en abril de 2003 y preveía la eliminación 
gradual de preferencias arancelarias entre sus miembros para el 1° de enero de 2015.  En virtud del WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
Página 66  
 
  PICTA y de los Reglamentos de Samoa para aplicarlo , que habían entrado en vigor el 25 de julio 
de 2006, Samoa aplicaba tipos de derechos preferen ciales a los miembros del PICTA desde el 1° de 
enero de 2008.  El PICTA tenía por objeto fomentar la inversión, la especialización y una mayor 
eficiencia en las economías de los países insula res del Foro, mejorando así el bienestar de los 
consumidores.  El representante observó que, aunque los países insulares del Foro representaban un 
mercado importante, el nivel de comercio entre e llos era muy bajo, debido a limitaciones geográficas 
y escasos vínculos de transporte.  En consecuenci a, se preveía que el Acuerdo no pudiera reportar 
inicialmente más que pequeños beneficios a sus miembros. 
197. Samoa también se beneficiaba de preferencias comerciales en virtud de varios acuerdos.  
Samoa era parte en el Acuerdo de Cooperación Económica y Comercio Regional del Pacífico Sur 
(SPARTECA), que había entrado en vigor el 1º de enero de 1981.  El SPARTECA era un acuerdo 
comercial preferencial sin carácter recíproco, en cuya virtud Australia y Nueva Zelandia ofrecían 
acceso libre de derechos, no restringido y en condiciones de favor a casi todos los productos 
procedentes de los países insular es en desarrollo miembros de las Islas del Foro, a saber, las Islas 
Cook, los Estados Federados de Micronesia, Fiji, Kiribati, Nauru, Niue, Papua Nueva Guinea, Islas 
Marshall, Samoa, Islas Salomón, Tonga, Tuvalu y Vanuatu.  El Acuerdo tenía por objeto fomentar el 
desarrollo económico de los países de las Islas del Foro mediante la cooperación económica, 
industrial, agrícola y técnica.  Samoa era tamb ién parte en la Convención de Lomé entre las 
Comunidades Europeas y 70 países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) por la que las 
Comunidades Europeas concedían el acceso libre de derechos sin carácter recíproco al mercado 
europeo para casi todos los productos procedentes de países ACP. 
198. Samoa había participado en el Acuerdo regiona l sobre el azúcar, vigente desde 1995 a 1998 y 
en la actualidad suspendido indefinidamente.  En  virtud del Acuerdo, Fiji había proporcionado las 
cantidades convenidas de azúcar a Kiribati, Isla s Salomón, Tonga, Tuvalu y Samoa a precios 
determinados previamente.  Las cantidades convenidas eran indicativas y no constituían una 
obligación de compra o de venta.  El azúca r importado en virtud del Acuerdo no podía ser 
reexportado.  El Acuerdo había sido administrado por la secretaría del Foro. 
199. Samoa había firmado en marzo de 1997 un acu erdo comercial bilateral con la República 
Popular China por el que se concedía trato recípr oco de nación más favorecida en relación con el 
comercio de mercancías.  Confirmó que ninguno de los acuerdos comerciales preferenciales de Samoa 
afectaba al comercio de servicios. 
200. En cuanto a la integración del mercado laboral , Samoa había firmado un acuerdo bilateral con 
Nueva Zelandia en 1970, en cuya virtud un de terminado número de samoanos estaba autorizado a  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
 Página 67 
 
 
  adquirir la residencia permanente en Nueva Zeland ia y solicitar la ciudadanía a su llegada, siempre 
que tuvieran entre 18 y 45 años, contaran con una oferta de empleo en Nueva Zelandia y cumpliesen 
los requisitos normalizados en materia de salud y carácter.  Los contingentes de inmigración se habían 
fijado en 1.100 personas anuales desd e principios del decenio de 1980. 
201. [El representante de Samoa dijo que el Gobierno de su país observaría las disposiciones de 
la OMC , especialmente el artí culo XXIV del GATT de 1994 y el artículo V del AGCS en sus 
acuerdos comerciales, y se aseguraría que se cumpliesen, desde la fecha de adhesión, las disposiciones 
de los Acuerdos de la OMC en lo que respect a a notificación, consulta y otras prescripciones 
concernientes a sistemas preferenciales de comercio, zonas de libre comercio y uniones aduaneras, en 
los cuales Samoa fuese miembro.  El Grupo de  Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
CONCLUSIONES 
202. El Grupo de Trabajo tomó nota de las expli caciones y declaraciones de Samoa concernientes 
a su régimen de comercio exterior, según quedan re flejadas en el presente proyecto de informe.  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de los compromisos cont raídos por Samoa en relación con determinadas 
cuestiones específicas reproducidas en los párrafos [... y ...] del presente proyecto de informe.  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de que esos compromisos se habían incorporado en el párrafo 2 del 
proyecto de Protocolo de la Adhesión de Samoa a la OMC. 
203. Después de haber examinado el régimen de comerc io exterior de Samoa, y habida cuenta de 
las explicaciones, compromisos y concesiones expuestos por el representante de Samoa, el Grupo de 
Trabajo llegó a la conclusión de que se invitaría a Sa moa a adherirse al Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio, con arreglo a lo dispuesto en el artículo XII.  
Con este fin, el Grupo de Trabajo ha preparado el  proyecto de Decisión y Protocolo de Adhesión que 
se reproduce en el Apéndice del presente informe,  y toma nota de la Lista de concesiones y 
compromisos de Samoa relativos a las mercancías (documento WT /ACC/SAM/.../Add.1) y su Lista 
de compromisos específicos en materia de servicios (documento WT/ACC/SAM/.../Add.2), que 
figuran como anexos del proyecto de  Protocolo.  Se propone que [el Consejo General] [la Conferencia 
Ministerial] adopte estos textos cuando apruebe el  informe.  Una vez adoptada la Decisión, el 
Protocolo de Adhesión quedaría abierto a la acepta ción de Samoa, que pasaría a ser Miembro 30 días 
después de dicha aceptación.  Por ello, el Grupo de Trabajo convino en que ha bía completado su labor 
referente a las negociaciones para la adhesión de Samoa al Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio. 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
Página 68  
 
  ANEXO 1 
 
Leyes, reglamentos y demás información f acilitada por Samoa al Grupo de Trabajo
 
- Ley del Banco Central de Samoa de 1984; 
- Ley del Impuesto sobre la Renta de 1974; 
- Ley de Administración del Impuesto sobre la Renta de 1974; 
- Ley de los Tipos del Impuesto sobre la Renta de 1974; 
- Ley Derogatoria del Impuesto sobre las Divisas de 1998; 
- Reglamento de Control de Cambios de 1999; 
- Ley de Inmigración de 1966; 
- Ley de Permisos y Pasaportes de 1978; 
- Ley de Enajenación de Tierras Comunales de 1965; 
- Ley de Enajenación de Tierras de Dominio Absoluto de 1972; 
- Ley de Sociedades de 1987; 
- Ley de Sociedades Colectivas de 1975; 
- Ley de Sociedades Fiduciarias de 1987; 
- Ley de Sociedades Internacionales de 1988; 
- Ley de Sociedades Fiduciarias Internacionales de 1987; 
- Ley de Sociedades Colectivas Internacional es y de Sociedades Comanditarias Simples 
de 1998; 
- Ley de 1999 por la que se modifica  la Ley de Trabajo y Empleo; 
- Ley de Inversiones Extranjeras de 2000; 
- Ley de Finanzas Públicas de 1964; 
- Ley de Aguas de 1965; 
- Ley del Organismo de Abastecimiento de Agua de 1993/94; 
- Ley de Compañías de Energía Eléctrica de 1980; 
- Departamento de Comercio e I ndustria, Junta de Precios de Sa moa, Orden de Control de los 
Márgenes de Precios, de 1º de marzo de 1999, Nº 1 Análisis; 
- Lista de control de los márgenes comerciales máximos (aplicable a determinados productos); 
- Ley de Comercio Leal de 1998; 
- Ley de Información al Consumidor de 1989; 
- Ley de Venta de Mercancías de 1975; 
- Ley de Licencias Comerciales de 1998; 
- Ley Arancelaria de 1975; 
- Ley de Aduanas de 1977; 
- Modificaciones de aduanas e impuestos especiales de 1993; 
- Ley de 1998 por la que se modi fica la Ley de Aduanas; 
- Reglamento modificatorio de la Ley de Aduanas (derechos de aduana), de 1998; 
- Ley de 2007 por la que se modi fica la Ley de Aduanas; 
- Ley de 1998 por la que se modifica el Arancel de Aduanas; 
- Arancel de Uso y Nomenclatura Esta dística Combinados (agosto de 1999); 
- Circular Nº 9/98 "Disposiciones sobre sanciones - Ley de Aduanas", de la Dirección General 
de Aduanas; 
- Ley de Sanciones Pecuniarias (reforma y modificación) Nº 24, de 1998; 
- Ley del Petróleo de 1984; 
- Ordenanza sobre Publicaciones Indecentes de 1960; 
- Ley sobre Venenos de 1968; 
- Ordenanza sobre Armas de 1960; 
- Ordenanza sobre las Antigüedades Samoanas de 1954; 
- Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido de Bienes y Servicios de 1992/93; 
- Ley de 2006 por la que se modifica la Ley de l Impuesto sobre el Valor Añadido de Bienes y 
Servicios;  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
 Página 69 
 
 
  - Ley del Impuesto sobre el Consumo (A dministración Interna) de 1984; 
- Ley del Impuesto sobre el Consumo (Admin istración de las Importaciones) de 1984; 
- Ley de los Tipos del Impuest o sobre el Consumo de 1984; 
- Ley de 1998 por la que se modifica la Ley de  los Tipos del Impuesto sobre el Consumo; 
- Ley de 1998 por la que se modifica la Ley de l Impuesto sobre el Consumo (Administración 
Interna); 
- Ley de 2006 por la que se modifica la Ley de  los Tipos del Impuesto sobre el Consumo; 
- Ordenanza sobre Agricultura, Silvicultura y Pesca de 1959; 
- Ordenanza de 1950 y Reglamento de 1951 sobre la Importación de Plantas y Suelos (Lucha 
contra las Enfermedades); 
- Ley de Cuarentena (Bioseguridad) de 2005; 
- Ordenanza sobre los Animales de 1960; 
- Reglamento sobre los Animales (Protección de las Aves Salvajes) de 1981; 
- Ley sobre las Malezas Nocivas de 1961; 
- Ordenanza sobre el Escarabajo Rinoceronte de 1954; 
- Ordenanza sobre el Virus del Cogollo Racimoso de 1965; 
- Ordenanza sobre la Enfermedad del Cacao de 1961; 
- Ley Derogatoria del Impuesto sobre los Recipientes de Bebidas de 1998; 
- Ley de Alimentos y Medicamentos de 1967; 
- Ley de Derecho de Autor de 1998; 
- Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de 1972; 
- Ley de Marcas de Fábrica y de Comercio, de  1972, Segundo Apéndice, "L ista de Derechos 
Pagaderos"; 
- Ley de Dibujos y Modelos Industriales de 1972; 
- Ley de Dibujos y Modelos Industrial es, de 1972, "Lista de Derechos"; 
- Ley de Patentes de 1972; 
- Ley de Patentes, de 1972, Sexto Ap éndice, "Lista de Derechos"; 
- Ley de Profesionales del Derecho de 1976; 
- Ley de Contables Públicos de 1984; 
- Ley de Facultativos Médicos de 1975; 
- Ley de Farmacia de 1976; 
- Ley de Profesionales de la Odontología de 1975; 
- Ley de Correos de 1972; 
- Ley de 2004 por la que se m odifica la Ley de Correos; 
- Ley de la Corporación de Telecomunicaciones de 1984; 
- Ley de Telecomunicaciones de 2005; 
- Ordenanza sobre Radiodifusión de 1959; 
- Ley sobre la Televise Samoa Corporation de 1994; 
- Ley de Control de Películas Cinematográficas de 1978; 
- Ley del Instituto de Contables de Samoa de 2006; 
- Ordenanza sobre Ordenación Bancaria de 1960; 
- Ley de Actividades Bancarias Internacionales de 2005; 
- Ley de Banca Extraterritorial de 1987; 
- Ley de Seguros de 1976; 
- Ley de Seguros Internacionales de 1988; 
- Ley de Instituciones Financieras de 1996; 
- Ley de la Autoridad Financiera  Internacional de Samoa de 2005; 
- Ley de Aviación Civil de 1998; 
- Ley de la Marina Mercante de 1998; 
- Listas 1 y 2 de la Ley de Estupefacientes de 1967;  y 
- Ley de Inmigración de 2004. 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
Página 70  
 
  ANEXO 2 
Cuadro 1:  Lista de empresas de propiedad estatal, inversiones públicas y  
entidades estatales de Samoa (junio de 2007 ) 
 
Cuadro 1 a):  Empresas de propiedad estatal e inversiones públicas  
 
 Establecida 
en virtud 
de una Ley 
del 
Parlamento Establecida 
en virtud 
de la Ley 
de 
Empresas 
Privadas  Participación 
del Estado 
(%) Descripción de la 
empresa  Observaciones Competidor 
Empresas de propiedad estatal  
Almacena-
miento de 
Productos 
Agrícolas x  100% Suministros y equipo 
agrícolas;  
exportaciones de 
bananos. 
Plaguicidas y 
herramientas 
utilizados en la 
agricultura;  aperos. Se ha propuesto 
su privatización. 
 Un competidor 
nacional en el 
caso de los 
suministros 
para la 
agricultura 
(Farm Supplies 
Ltd). 
Empresa de 
energía 
eléctrica x  100% Energía eléctrica- 
Generación, 
transmisión, 
distribución y venta 
de electricidad.  La generación de 
electricidad se 
abrirá al sector 
privado en el 
curso de los dos 
próximos años. Monopolio 
natural.  La 
Ley de la EPC 
de 1980 no 
prohíbe la 
competencia. 
Polynesian 
Airlines Ltd  x 100% Compañía aérea 
comercial interinsular. 
Viajes en avión entre 
Samoa y Samoa 
Americana. Se ha propuesto 
su privatización.  Dos 
competidores:  Samoa Express 
e Inter-Island 
Air. 
 
Samoa 
Broadcasting 
Corporation   100% Servicios de 
televisión y radio. 
 Se privatizará a 
finales de 2008 a 
más tardar. 
 Competidores 
en el caso de 
los servicios de 
televisión:  
TV3 y Laufou 
Station;  
Competidores 
en el caso de 
los servicios de 
radio:  Radio 
Polynesia Ltd. 
SamoaTel  x 100% Telecomunicaciones.  
Suministro de 
servicios de telefonía 
fija y móvil y de 
Internet. Se privatizará en 
los dos próximos 
años (el 30 de 
junio de 2009 a 
más tardar). 
 Monopolio en 
el caso de los 
servicios de 
telefonía fija;  
competidor en 
el de los 
servicios de 
telefonía 
móvil:  Digicel;  
competidores 
en el de los 
servicios de 
Internet:  
Computer 
Services Ltd, 
iPasifika.net;  
LeSamoa.net.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
 Página 71 
 
 
   Establecida 
en virtud 
de una Ley 
del 
Parlamento Establecida 
en virtud 
de la Ley 
de 
Empresas 
Privadas  Participación 
del Estado 
(%) Descripción de la 
empresa  Observaciones Competidor 
Empresa de 
Transportes 
de Samoa  x  100% Servicios de 
transbordadores.  
Suministro de 
servicios de 
transporte marítimo 
entre las islas de 
Upolu y Savaii. Empresa 
estratégica del 
Gobierno.  No 
existen planes 
para su 
privatización. No hay 
competidores. 
Samoa Shipping 
Services  x 100% Contratación de 
tripulaciones para 
cargueros. 
Servicios de 
transporte de carga, 
gestión de la marinería/tripulación 
y administración del 
buque Forum Samoa 
II (actualmente 
fletado por Pacific 
Forum Line). Se ha propuesto 
su privatización 
(en los dos 
próximos años). 
 Competidores 
en el caso de 
los servicios de 
transporte de 
carga:  Betham 
Brothers Enterprises, 
Transam, 
Pacific Forum 
Line, Apia 
Haulage (y 
otras pequeñas 
empresas 
nacionales de 
transporte de 
carga).  No hay 
competidores 
nacionales en 
el caso de la 
gestión de la 
marinería/tripul
ación. 
Dirección de 
Recursos 
Hídricos  x  100% Suministro de agua.  
Recogida, 
tratamiento y red de 
suministro de agua en 
toda Samoa. Empresa 
estratégica del 
Gobierno.  No 
existen planes 
para su 
privatización. 
 Monopolio 
natural, abierto 
a la 
competencia.  
No hay 
competidores 
directos.  
Algunas 
comunidades 
rurales 
gestionan su 
propio 
suministro de 
agua.  Nota:  
hay muchas 
empresas 
nacionales de 
agua embotellada. 
Inversiones públicas 
Polynesian 
Blue  x 49% Compañía aérea 
comercial    
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
Página 72  
 
  Cuadro 1 b):  Entidades estatales  
 
 Establecida 
en virtud de 
una Ley del 
Parlamento  Establecida en 
virtud de la 
Ley de 
Empresas 
Privadas  Participación 
del Estado 
(%) Descripción de la empresa  
Junta de 
Indemnizaciones por Accidentes  x  Mutua (0%)
1 Recaudación de gravámenes;  
pago de indemnizaciones  
Autoridad 
Aeroportuaria  x  100% Gestión de aeropuertos  
Junta del Parque de 
Apia  x  100% Parque 
Banco de Desarrollo 
de Samoa  x  100% Préstamos para el desarrollo de 
las pequeñas empresas y la agricultura  
Empresa de la 
Vivienda x  100% Préstamos para viviendas  
Fondo Nacional de 
Previsión  x  Mutua 
(0%)1 Fondo de pensiones;  préstamos 
a empresas y unidades familiares 
Universidad Nacional 
de Samoa  x  100% Enseñanza superior  
Autoridad Portuaria de 
Samoa  x  100% Puertos  
Compañía de 
Administración de 
Terrenos de Samoa  x  100% Venta/arrendamiento de antiguos 
terrenos WSTEC  
Compañía de Seguros de Vida de Samoa  x  Mutua 
(0%)
1 Seguros de vida;  préstamos 
hipotecarios  
Servicio de Títulos de Aptitud de Samoa  x  100% Enseñanza  
Samoa Trust Estates 
Corp. x  100% Ganadería y producción de copra 
Organismo de 
Turismo de Samoa  x  100% Turismo 
Public Trust Office x  100% Testamentos y  administración de 
patrimonio hereditario 
Instituto de 
Investigación y Desarrollo de Samoa  x  100% Investigación científica y 
agrícola 
Organismo de Emergencias y Lucha 
contra Incendios de 
Samoa  x  100% Servicios contra incendios y 
servicios de emergencia  
 
 
                                                      
1 Las entidades mutuas son propiedad de titulares de pólizas/contribuyentes a estas entidades.  Sin 
embargo, son supervisadas y controladas por el Gobierno en virtud de las normas que determinan sus facultades 
y de la Ley de Organismos Públicos (Rendimiento y rendición de cuentas) de 2001.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
 Página 73 
 
 
  Cuadro 2:  Transformación en socied ad por acciones y privatización (1998-2007 ) 
 
Medidas finalizadas Privatización/retirada de participación en 
el capital social 
i. Banco de Samoa Occidental (Banco ANZ en la 
actualidad), vendido en 1994. 
ii. El Gobierno se desprendió de sus acciones de 
Samoa Iron and Steel  en noviembre de 1998. 
iii. El Departamento de Co rreos y Telecomunicaciones 
comenzó a funcionar como sociedad comercial 
el 1º de julio de 1999. 
iv. Venta de la participación mayoritaria del Gobierno 
en Samoa Breweries a mediados de 1999. 
v. El Gobierno se desprendió de sus acciones de BOC 
Gas en agosto de 1999. 
vi. Liquidación de la Empresa de Desarrollo de 
Proyectos Especiales y licitación de los activos. 
vii. Se han iniciado las negociaciones de una empresa 
conjunta para la retirada de la participación estatal 
en Samoa Coconut Oil and Products Limited 
(SCOPL). 
viii. Venta de todos los activos estatales en Samoa 
Coconut Products Limited.  
ix. El Gobierno se desprendió de sus acciones de 
Brugger Industries a comienzos de 2001. 
x. El Gobierno se desprendió de sus acciones de 
Rothmans Limited a comienzos de 2001. 
xi. Computer Services Limited  en 2004. 
xii. Venta de las acciones restantes del Gobierno de 
Samoa Breweries Ltd.  en 2004. 
xiii. National Pacific Insurance  en 2004. 
xiv. Privatización parcial de Polynesian Airlines Ltd  
(operaciones de reactores) para formar "Polynesian 
Blue", empresa conjunta del Gobierno y Virgin 
Blue. 
xv. Hellaby Samoa Limited  en noviembre de 2006. 
xvi. Telecom Samoa Cellular  en enero de 2007. Privatización 
- Empresa de Almacenamiento de Productos 
Agrícolas:  se privatizar á dentro de un plazo de 
dos años. 
- Samoa Forest Corporation :  licitación de los 
activos para junio de 2008. 
- SamoaTel Limited :  se privatizará para junio 
de 2008. 
- Samoa Post Limited :  se transformará en 
sociedad por acciones para septiembre 
de 2008. 
- Samoa Shipping Services :  se reestructurará y 
privatizará dentro de un plazo de dos años. 
 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
Página 74  
 
  Cuadro 3:  Productos sujetos a control de precios, por código del SA  
Productos Margen comercial 
aplicado (%) Partida arancelaria 
Productos congelados 37,5%  
Pollo  0207.1310 
Cordero  0204.2200 
Pavo  0207.2610 
Pies de cerdo  0203.2910 
Otros productos 32,5%  
Cerveza  2203.0010 
2203.1090 
Cigarrillos y tabaco  2402.2000 
2403.1020 
Carne en conserva  1602.5010 
Galletas (de producción n acional, 5/10 libras)   
Pastel de carne  1602.9090 
Azúcar  1701.1100 
Arroz  1103.1400 
Sal  2501.0010 
2501.0090 
Harina  1101.0090 
Patatas  0701.9000 
Cebollas  0703.1000 
Tallarines, macarrones y fideos  1902.1910 
1902.1920 
Leche (todos los tipos)  0402.9910 
0402.1010 
Pescado en conserva, incluido el atún enlatado 
(todos los tipos y marcas)  1604.1200 
1604.1500 
1604.1400 
Aceites (todos los tipos)  1517.9010 
1517.9090 
Salsa de soja  2103.1000 
Preparaciones para lavar y jabones de baño (todos los tipos)  3401.1100 
3401.1900 
Repelente de mosquitos en espiral  3808.1010 
Dentífrico  3306.1000 
Mantequilla y margarina (todos los tipos y marcas)  0405.1000 
0405.9000 
Gasolina y energía   
Sin plomo 0,08 tala por litro 2710.0010 
Combustible diésel 0,08 tala por litro 2710.0050 
Gas licuado de petróleo 10% 2711.1200 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
 Página 75 
 
 
  Cuadro 4:  Derechos de expedición de licencias de actividad para producir,  
comprar, vender e importar bebidas alcohólicas  
 
Actividad Derechos anuales de expedición de licencias, 
en tala, y equivalente en $EE.UU. 
Derecho a realizar actividades de compra y venta de bebidas alcohólicas  
  Tienda  250 81,87 $EE.UU. 
  Puesto de playa  250 81,87 $EE.UU. 
  Bar/restaurante  1.000 327,50 $EE.UU. 
  Almacén  1.000 327,50 $EE.UU. 
  Hotel  1.500 491,25 $EE.UU. 
  Club nocturno  1.500 491,25 $EE.UU. 
  Distribuidor de licores  1.000 327,50 $EE.UU. 
  Licencia temporal para actos excepcionales  250 81,87 $EE.UU. 
Derecho a realizar actividades de fabricación de 
bebidas alcohólicas  1.000 327,50 $EE.UU. 
Derecho a realizar actividades de importación de 
bebidas alcohólicas  1.000 327,50 $EE.UU. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
Página 76  
 
  Cuadro 5 a):  Derechos y cargas de aduana (1998 ) 
Ref. 
legal Concepto Derechos y 
cargas 
anteriores Nuevos derechos y cargas, 
a partir de 1998 
R12(1) Atención en horas de trabajo 6 tala/hora 8 tala/hora 
R13(1) Atención fuera de horas de trabajo 
a) Festivos para los servicios de aduana 
b)  Demás días 
 
Atención a)  En horas normales 
b)  Fuera de horas normales  
8 tala/hora 
8 tala/hora 
 
 6 tala/hora 
8 tala/hora  
10 tala/hora 
10 tala/hora 
 
 8 tala/hora 
10 tala/hora 
R13(2) Carga mínima entre las 20.00 y las 6.00 horas 
los días de semana y a cualquier hora los 
sábados, domingos y festivos   Una carga mínima equivalente a 
3 horas de trabajo, según las 
tarifas en vigor 
R16(1) Cancelación de la decl aración  10 tala/declaración 
R23A 
(R22, 
23) Permiso de Recaudador  25 tala/permiso 
R30 Despacho de aduana de efectos personales sin 
declaración  25 tala/despacho 
R33 Declaración de entrada 10 tala 25 tala/solicitud 
R35 Exención de la declaración de exportación  25 tala/exención 
R37 Certificado de expedición 5 tala 15 tala/expedición 
R41 Solicitud de avituallamiento de buques y 
aeronaves  25 tala/solicitud 
R47 Retirada temporal de bienes en almacén  25 tala/solicitud 
R51 Solicitud de realmacenamiento  25 tala/solicitud 
R54 Aceptación provisional de facturas pro forma 
(por fax, etc.)  15 tala/factura 
R61 Solicitud de reembolso 6 tala por cada 
500 tala 25 tala + 8 tala por cada 500 tala 
o fracción 
R62 Solicitud de reembolso por fabricación 
defectuosa 6 tala por cada 
500 tala 25 tala + 8 tala por cada 500 tala 
o fracción 
R63 Solicitud de reembolso por bienes dañados 
 6 tala por cada 
500 tala 25 tala + 8 tala por cada 500 tala 
o fracción 
R64 Solicitud de reembolso por pérdida de valor de 
los bienes 6 tala por cada 
500 tala 25 tala + 8 tala por cada 500 tala 
o fracción 
R65 Solicitud de reembolso por bienes destruidos, 
robados o perdidos 6 tala por cada 
500 tala 25 tala + 8 tala por cada 500 tala 
o fracción 
R67 Solicitud de devolución de derechos de 
aduana 6 tala por cada 
500 tala 25 tala + 8 tala por cada 500 tala 
o fracción 
R68 Solicitud de devolución de derechos de 
aduana en casos especiales 6 tala por cada 
500 tala 25 tala + 8 tala por cada 500 tala 
o fracción 
R69 Exención de observancia de las condiciones 
establecidas  25 tala/solicitud 
R71 Solicitud para reimportar bienes exportados al 
amparo del sistema de devolución de derechos 
de aduana  25 tala/solicitud 
R76 Aprobación de los empleados del agente de 
aduanas  25 tala/solicitud 
R87 Licencias de agente de aduanas 
a) Individuales b) Generales 
c) Restringidas  
100 tala 100 tala 
100 tala  
500 tala/año 500 tala/año 
500 tala/año  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
 Página 77 
 
 
  Ref. 
legal Concepto Derechos y 
cargas 
anteriores Nuevos derechos y cargas, 
a partir de 1998 
R85 Apelaciones contra las decisiones del 
Controlador  100 tala/solicitud 
 
R88 Solicitud para actuar como transportista de 
aduanas  100 tala/solicitud 
R96 Despacho de aduanas de paquetes postales sin 
declaración  5 tala/expedición 
S87 Derecho anual de la licencia del almacén 
- Parte 1 
No menos de 200 toneladas 
No menos de 200 toneladas y menos de 300 No menos de 300 toneladas y menos de 400 
No menos de 400 toneladas y menos de 500 
No menos de 500 toneladas y menos de 600 No menos de 600 toneladas y menos de 700 
No menos de 700 toneladas y menos de 800 
No menos de 800 toneladas y menos de 900 No menos de 900 toneladas y menos de 1.000 
No menos de 1.000 toneladas  
 
150 tala 
200 tala 250 tala 
300 tala 
350 tala 400 tala 
450 tala 
500 tala 550 tala 
600 tala  
 
1.000 tala 
1.250 tala 1.500 tala 
1.750 tala 
2.000 tala 2.250 tala 
2.500 tala 
2.750 tala 3.000 tala 
3.250 tala 
 Derecho anual de la licencia del almacén 
- Parte 2 No menos de 200 toneladas 
No menos de 200 toneladas y menos de 300 
No menos de 300 toneladas y menos de 400 No menos de 400 toneladas y menos de 500 
No menos de 500 toneladas y menos de 600 
No menos de 600 toneladas y menos de 700 No menos de 700 toneladas y menos de 800 
No menos de 800 toneladas y menos de 900 
No menos de 900 toneladas y menos de 1.000 No menos de 1.000 toneladas 
 
Nota 1 Carga por servicios de los oficiales 
de almacén (anual)  
 60 tala 
80 tala 
100 tala 120 tala 
140 tala 
160 tala 180 tala 
200 tala 
220 tala 240 tala 
 
900 tala  
 1.000 tala 
1.250 tala 
1.500 tala 1.750 tala 
2.000 tala 
2.250 tala 2.500 tala 
2.750 tala 
3.000 tala 3.250 tala 
 
1.000 tala 
 Derecho diferido 
a) Solicitud 
b) Penalidad por pago atrasado c) Interés anual  
25 tala  
25 tala 
5 tala/pago 10% anual 
 Solicitud de importación temporal  25 tala/solicitud 
 Solicitud de concesiones arancelarias  25 tala/solicitud 
 Solicitud de nomenclatura arancelaria  25 tala/producto y solicitud 
 Copia de un documento oficial (solicitada por 
el propietario)  10 tala/ejemplar 
(hasta 5 páginas) 
 Solicitud para entrar en un puerto distinto de 
los puertos de entrada  100 tala/solicitud 
S29 Muelle de puerto franco  100 tala/solicitud 
S33 Derecho de autorización, centro de 
contenedores de la aduana  1.000 tala anuales 
S40 Solicitud para transbordar mercancías  25 tala/solicitud 
más fianza 
 Solicitud de certificado de descarga  25 tala/solicitud 
 Solicitud de levante previo de mercancías  25 tala/solicitud 
 Licencia para tienda libre de impuestos  1.000 tala WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
Página 78  
 
  Ref. 
legal Concepto Derechos y 
cargas 
anteriores Nuevos derechos y cargas, 
a partir de 1998 
 Supervisión de la tienda libre de impuestos  Según tarifas en vigor, 500 tala al 
año o lo que determine el 
Controlador 
S90 Transferencia de licencia de l almacén  200 tala/solicitud 
S94 Aprobación de modifi cación de la estructura 
del almacén   200 tala/solicitud 
S100 Reembalaje de bienes almacenados  25 tala/solicitud 
S112 Solicitud de alm acenamiento virtual  25 tala/solicitud 
S132 Evaluación de mercancías para la imposición 
de derechos de aduana   25 tala/solicitud 
 Solicitud de exportación de mercancías para 
reparación y devolución  25 tala/solicitud 
S158 Solicitud de devolución de los derechos 
impuestos a mercancías cedidas  25 tala/solicitud 
 Permiso para embarcar equipaje.  Levante con 
conocimiento de embarque aéreo/notificación 
del envío y derecho de entrada  5 tala/solicitud 
 Levante de la mercancía "courier" (después de 
horas normales de trabajo)  25 tala/levante 
 Solicitud de zonas francas  500 tala al año más cargas por 
seguridad y servicios, según las 
tasas establecidas o lo que 
determine el Controlador 
 Levante, conocimiento de embarque aéreo  5 tala/levante 
 Levante, notificación del envío  5 tala/levante 
 Solicitud de provisiones de un buque  25 tala/solicitud 
 Aprobación de otros servicios  Tarifa que determine el 
Controlador 
 
  
Cuadro 5 b):  Derechos propuestos  
 
R61 Solicitud de reembolso 25 tala 
R62 Solicitud de reembolso por fa bricación defectuosa 25 tala 
R63 Solicitud de reembolso por bienes dañados  25 tala 
R64 Solicitud de reembolso por pérdida de valor de los bienes 25 tala 
R65 Solicitud de reembolso por bienes destruidos, robados o perdidos 25 tala 
R67 Solicitud de devolución de derechos de aduana 25 tala 
R68 Solicitud de devolución de derechos de aduana en casos especiales 25 tala  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
 Página 79 
 
 
  Cuadro 6:  Tasas de registro propuestas para los plaguicidas  
(Proyecto de Reglamento de plaguicidas de 2007-2008 ) 
Bienes/Servicios Base de la tasa Cuantía de la tasa Forma de pago 
Certificado sanitario Certificado 6,44 tala (IVA incluido) 
por certificado  Al contado 
Certificado fitosanitario Certificado para uso 
privado 6,44 tala (IVA incluido) 
por certificado  Al contado 
 Certificado para uso 
comercial 12,88 tala (IVA incluido) 
por certificado  Al contado 
Certificado de 
importación Certificado para uso 
privado 6,44 tala (IVA incluido) 
por certificado  Al contado 
 Certificado para uso 
comercial (tasa anual) 129,38 tala (IVA 
incluido)  Al contado o a crédito 
Importación para flor 
cortada, plantas vivas y 
semillas Envío privado 12,88 tala (IVA incluido) 
por permiso Al contado 
 Envío comercial 32,43 tala (IVA incluido) 
por permiso Al contado 
Fumigación Por tratamiento Costo de los productos 
químicos utilizados 
(30 libras [13,61 kg]) + 
116,44 tala (IVA incluido) de mano de 
obra y equipo Al contado o a crédito 
Incineración de basura Por bolsa de basura 
normal 2,30 tala (IVA incluido)  Al contado 
Incineración de basura 
húmeda Por carga (10 bolsas de 
basura normales) 46,00 tala (IVA incluido) 
por carga Al contado o a crédito 
Tasa de registro de 
plaguicida Válida para cinco años 300,00 tala + IVA Al contado o a crédito 
Tasa de permiso anual Certificado 129,38 tala (IVA 
incluido) (comercial) 
7,50 tala (IVA incluido) 
(privado) Al contado 
Limpieza al vapor Vehículos de turismo 63,25 tala (IVA incluido) 
por vehículo n.a. (lo cobra el 
contratista) 
 Camiones 75,90 (IVA incluido) por 
camión n.a. (lo cobra el 
contratista) 
 Maquinaria Mínimo de 115,00 tala 
(IVA incluido) por 
máquina n.a. (lo cobra el 
contratista) 
 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
Página 80  
 
  Cuadro 7:  Mercancías importadas y de producci ón nacional sujetas al impuesto de consumo  
Código 
del SA Designación Impuesto de consumo 
22.01 Agua, incluidas el agua mineral natural o artificial y la 
gaseada, sin adición de azúcar u otro edulcorante ni aromatizada;  hielo y nieve:  
 Agua mineral y agua gaseada:  
2201.10.10   Agua mineral o de manantial, natural 0,30 tala/litro 
2201.10.90   Las demás 0,30 tala/litro 
2201.90.00 Las demás 0,30 tala/litro 
22.02 Agua, incluida el agua mineral y la gaseada, con adición 
de azúcar u otro edulcorante o aromatizada, y demás 
bebidas no alcohólicas, excepto los jugos de frutas u 
otros frutos, o de hortalizas de la partida 20.09:  
 Agua, incluidas el agua mineral y la gaseada, con adición 
de azúcar u otro edulcorante o aromatizada:  
2202.10.10   Con adición de azúcar 0,30 tala/litro 
2202.10.20    Con adición de otro edulcorante 0,30 tala/litro 
2202.10.90    Las demás 0,30 tala/litro 
2202.90.00  Las demás 0,30 tala/litro 
22.03 Cerveza de malta:  
2203.00.10    Con grado alcohólico inferior o igual a 3% vol. 1,80 tala/litro 
2203.10.90    Las demás 1,80 tala/litro 
22.04 Vino de uvas frescas, incluso encabezado;  mosto de uva 
(excepto el de la partida 20.09):  
 Vino espumoso  
2204.10.10   Con grado alcohólico infe rior o igual a 15% vol. 3,60 tala/litro 
2204.10.90   Los demás 6,00 tala/litro 
 Los demás vinos;  mosto de uva en el que la 
fermentación se ha impedido o cortado añadiendo 
alcohol;  en recipientes de contenido inferior o igual a 2 
litros:  
2204.21.10   Con grado alcohólico infe rior o igual a 15% vol. 3,60 tala/litro 
2204.21.90   Los demás 6,00 tala/litro 
2204.29.10   Con grado alcohólico infe rior o igual a 15% vol. 3,60 tala/litro 
2204.29.90   Los demás 6,00 tala/litro 
2204.30.00   Los demás mostos de uva 3,60 tala/litro 
22.05 Vermut y demás vinos de uvas frescas preparados con 
plantas o sustancias aromáticas:  
 En recipientes de contenido inferior o igual a 2 litros:  
2205.10.20   Con grado alcohólico infe rior o igual a 15% vol. 3,60 tala/litro 
2205.10.90   Los demás 6,00 tala/litro 
 Los demás:  
2205.90.20   Con grado alcohólico infe rior o igual a 15% vol. 3,60 tala/litro  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
 Página 81 
 
 
  Código 
del SA Designación Impuesto de consumo 
2205.90.90   Los demás 6,00 tala/litro 
2206.00.00 Las demás bebidas fermentadas (por ejemplo:  sidra, 
perada, aguamiel);  mezclas  de bebidas fermentadas y 
mezclas de bebidas fermentadas y bebidas no 
alcohólicas, no expresadas ni comprendidas en otra parte 
2206.10.10   Con grado alcohólico inferior o igual a 15% vol. 30 tala por L/a 
2206.00.90   Las demás 30 tala por L/a 
22.08 Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico 
volumétrico inferior a 80% vol.;  aguardientes, licores y demás bebidas espirituosas:  
 Aguardiente de vino o de orujo de uvas:  
2208.20.10   Con grado alcohólico infe rior o igual a 30% vol. 7,50 tala/litro 
2208.20.20   Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero inferior
 o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.20.90   Con grado alcohólico superior o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
 Whisky  
2208.30.10   Con grado alcohólico infe rior o igual a 30% vol. 7,50 tala/litro 
2208.30.20   Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero 
 inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.30.90   Con grado alcohólico superior o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
 Ron y demás aguardientes de caña:  
2208.40.10   Con grado alcohólico infe rior o igual a 30% vol. 7,50 tala/litro 
2208.40.20   Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero 
 inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.40.90   Con grado alcohólico superior o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
 Gin y ginebra:  
2208.50.10   Con grado alcohólico infe rior o igual a 30% vol. 7,50 tala/litro 
2208.50.20   Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero 
 inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.50.90   Con grado alcohólico superior o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
 Vodka:  
2208.60.10   Con grado alcohólico infe rior o igual a 30% vol. 7,50 tala/litro 
2208.60.20   Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero 
 inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.60.90   Con grado alcohólico superior o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
 Licores y bebidas espirituosas:  
   Licores  
2208.70.10   Con grado alcohólico infe rior o igual a 30% vol. 7,50 tala/litro 
2208.70.12   Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero 
 inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.70.19   Con grado alcohólico superior o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
Página 82  
 
  Código 
del SA Designación Impuesto de consumo 
   Bebidas espirituosas:  
2208.70.21   Con grado alcohólico infe rior o igual a 30% vol. 7,50 tala/litro 
2208.70.22   Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero 
 inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.70.29   Con grado alcohólico superior o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
   Las demás:  
2208.90.11   Con grado alcohólico inferior o igual a 30% vol 7,50 tala/litro 
2208.90.21   Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero 
 inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.90.99   Con grado alcohólico superior o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
24.02 Cigarros (puros), incluso despuntados, cigarritos 
(puritos) y cigarrillos, de tabaco o de sucedáneos del 
tabaco:  
2402.10.00 Cigarros (puros), incluso despuntados, y cigarritos 
(puritos), que contengan tabaco La cantidad más alta entre el 160% o 
129,02 tala/kg o 1.000 unidades 
2402.20.00 Cigarrillos que contengan tabaco La cantidad más alta entre el 160% o 
129,02 tala/kg o 1.000 unidades 
2402.90.00 Los demás La cantidad más alta entre el 160% o 
129,02 tala/kg o 1000 unidades 
24.03 Los demás tabacos y sucedáneos del tabaco, 
elaborados;  tabaco "homogeneizado" o "reconstituido";  extractos y jugos de tabaco:  
 Tabaco para fumar, incluso con sucedáneos de tabaco 
en cualquier proporción:  
2403.10.10   Tabaco en cuerda La cantidad más alta entre el 160% o 
110,15 tala/kg 
2403.10.90   Los demás La cantidad más alta entre el 160% o 
110,15 tala/kg 
8703.00.24 Vehículos de cilindrada superior a 2.000 cm3 pero 
inferior o igual a 3.000 cm3 20% o 2.400 tala/vehículo 
8703.00.25 Vehículos de cilindrada superior a 3.000 cm3 20% o 2.400 tala/vehículo 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
 Página 83 
 
 
  Cuadro 8:  Productos cuya importación está prohibida  
 
Vehículos automóviles con el volante a la izquierda y 
vehículos fabricados más de 12 años antes de su 
importación Los bienes correspondientes importados bajo las 
partidas 8702;  8703;  8704;  8705;  8706 
Abejas y productos de la apicultura  Partida 0409, y los demás productos que contengan 
miel. 
Rabadillas de pavo Partidas 02072610, 02072710 y los demás productos 
que contengan rabadillas de pavo, excepto los pavos 
enteros 
Cajas de 48 latas de pescado 
 Envase especial de pescado enlatado importado en la 
partida 0305 
Monedas y billetes de banco  No se aplica 
Artículos, publicaciones,  películas y vídeos 
pornográficos Los bienes correspondientes importados bajo los 
capítulos 37, 49, 85 
Bolsas de plásticos no biodegradables  Los bienes correspondientes importados bajo la 
partida 3923 
 
Cuadro 9:  Productos suje tos a licencia de importación  
 
Productos y 
código del SA, 
cuando 
corresponda Designación del 
producto Prescripción o 
ministerio afectados Tasa de solicitud
(en tala) Referencia a la 
disposición jurídica 
Véase infra  Productos 
químicos Los productos 
químicos que se 
importen deben ser 
productos químicos 
registrados en la Oficina del Registrador 
del MAF para poder 
obtener la licencia de importación.   
 Armas y 
municiones    
 Plaguicidas Ministerio de 
Agricultura. Tasa de registro 
(véase la 
pregunta 45). Reglamento de 
pesticidas de 1990 
(proyecto de Reglamento de 
pesticidas de 2008). 
Véase infra  Sustancias que 
agotan la capa de ozono Las licencias de 
importación para las sustancias que agotan 
la capa de ozono las 
otorga el Organismo Nacional para el 
Ozono.  Las solicitudes 
de importación y manipulación son 
evaluadas por el grupo 
especial de evaluación y certificadas por el 
Director Ejecutivo del 
Ministerio de Recursos Naturales y Medio 
Ambiente. Tasa de la 
licencia de importación:  
100 tala.  Tasa 
de la licencia de manipulación:  
50 tala.  La tasa 
de registro inicial es de 100 tala y 
la de renovación 
de ambas licencias es de 
10 tala. Reglamento para la 
protección de la capa de ozono de 2006. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
Página 84  
 
  Cuadro 9 a):  Sustanci as químicas sujetas a licencia de importación  
 
- acetildihidrocodeína 
- acetilmetadol (3-acetoxi-6-dimetil amino-4,4-difen il-3-heptano) 
- acetorfina (3-acetil- 6,7,8,14-tetrahidro-7 alfa-(1-hidroxi-l-metilbutil)-6,14- endo -etenooripavina) 
- alfacetilmetadol ( alfa-3-acetoxi-6-dimetilamino- 4,4-difenilheptano) 
- alfameprodina ( alfa-3-etil-l-metil-4-fenil-4-propionoxipiperidina) 
- alfametadol ( alfa-6-dimetilamino-4,4-difenil-3-heptanol) 
- alfaprodina ( alfa-1,3-dimetil-4-fenil-4-propionoxipiperidina) 
- alilprodina (3-alil-l-metil-4-fenil-4-propionoxipiperidina) 
- anileridina (éster etílico del ácido 1-( para- aminofenetil)-4-fenilpiperidín-4-carboxílico) 
- bencetidina (éster etílico del ácido 1-(2-b enciloxietil)-4-fenilpiperidín-4-carboxílico) 
- bencilmorfina (3-bencilmorfina) 
- betacetilmetadol ( beta-3-acetoxi-6-dimetilamino- 4,4-difenilheptano) 
- betameprodina ( beta- 3-etil-l-metil-4-fenil-4- propionoxipiperidina) 
- betametadol ( beta-6-dimetilamino-4,4-difenil-3-heptanol) 
- betaprodina ( beta-1,3-dimetil-4-fenil-4-propionoxi-piperidina) 
- bezitramida (1-(3-ciano-3,3-difenilpropil)-4 -(2-oxo-3-propionil-1-bencimidazolil)-piperidina) 
- butirato de dioxafetilo (etil- 4-morfolín-2,2-difenil-butirato) 
- cannabis, cualquier hoja, semilla, tallo, raíz, fruto, flor o partes de los mismos de cualquier planta del 
género cannabis ( Cannabis sativa L .) 
- cannabis, resina del 
- cetobemidona (4- meta -hidroxifenil)-1- metil-4-propionil-piperidina) 
- clonitaceno (2- para -clorobencil-1-dietilaminoetil-5-nitrobencimidazol) 
- coca, hoja de ( Erithroxilon coca L .) 
- cocaína, éster metílico de la benzoilecgonina 
- codeína (3-metilmorfina) 
- codoxima (dihidrocodeinona-6-(carboximetil)oxima) 
- concentrado de paja de adormidera 
- desomorfina (dihidrodeoximorfina) 
- dextromoramida ((+)-4-[-2-metil-4-oxo-3, 3-difenil-4-(1-pirrolidinil)-butil]morfolina) 
- diampromida ( N-[2-(metilfenetilamino)propil] propionanilida) 
- dietiltiambuteno (3-dietilamino-1,1-di-(2'-tienil)-1-buteno) 
- difenoxilato (éster etílico del ácido 1-(3-ciano-3 ,3-difenilpropil)-4-fenil- piperidín-4-carboxílico) 
- dihidrocodeína (7,8-dihidrocodeína) 
- dihidromorfina (7,8-dihidromorfina) 
- dimefeptanol (6-dimetilamino-4,4-difenil-3-heptanol) 
- dimenoxadol (2-dimetilaminoetil- l-etoxi-1,1-difenil-acetato) 
- dimetiltiambuteno (3-dimetilamino-1,1 di-(2'-tienil)-1-buteno) 
- dipipanona (4,4-difenil-6-piperidín-3-heptanona) 
- ecgonina ((-)-3-hidroxitropano-2-carboxilato) 
- etilmetiltiambuteno (3-etilmetilami no-l,1-di-(2'-tie nil)-1-buteno) 
- etilmorfina (3-etilmorfina) 
- etonitaceno (1-dietilaminoetil-2- para -etoxibencil-5-nitrobencimidazol) 
- etorfina (6,7,8,14-tetrahidro-7- alfa-(1-hidroxi-l-metilbutil)-6,14- endo eteno-oripavina) 
- etoxeridina (éster etílico del ácido 1-[2-(2-hi droxietoxi)etil]-4-fenilpiperidín-4- carboxílico) 
- fentanilo (1-fenetil-4- N-propionilanilinopiperidina) 
- fenadoxona (6- N-morfolín-4,4-difenil-3-heptanona) 
- fenampromida ( N-(1-metil-2-piperidínetil) propionanilida) 
- fenazocina (2'-hidroxi-5,9-dimetil-2-fenetil-6,7-benzomorfán) 
- fenomorfano (3-hidroxi- N-fenetilmorfinán) 
- fenoperidina (éster etílico del ácido 1-(3-hidroxi -3-fenilpropil)-4-fenilpiperidín- 4-carboxílico) 
- folcodina (morfoliniletilmorfina) 
- furetidina (ester etílico del ácido 1-(2-tetrahidr ofurfuriloxietil)-4-fenilpiperidín-4-carboxílico) 
- heroína (diacetilmorfina) 
- hidrocodona (dihidrocodeinona) 
- hidromorfinol (14-hidroxi-7,8-dihidromorfina) 
- hidromorfona (dihidromorfinona)  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
 Página 85 
 
 
  - hidroxipetidina (éster etílico del ácido 4-(met a-hidroxifenil)-1-metilpiperidín-4-carboxílico) 
- isometadona (6-dimetilamino- 5-metil-4,4-difenil-3-hexanona) 
- levofenacilmorfano ((-3) hidroxi- N-fenacilmorfinán) 
- levometorfano ((-)-3-metoxi- N-metilmorfinán) 
- levomoramida ((-)-4)-[2- metil-4-oxo-3,3-di fenil-4-(1-pirrolidin il) -butil]morfolina) 
- levorfanol ((-)-3-hidroxi- N-metilmorfinán) 
- metadona (6-dimetilamino-4,4-difenil-3-heptanona) 
- metadona, intermediario de la (4-ciano-2-dimetilamino-4,4-difenilbutano) 
- metazocina (2'-hidroxi-2,5,9-trimetil-6,7-benzomorfán) 
- metildesorfina (6-metil- delta- 6-deoximorfina) 
- metildihidromorfina (6-metildihidromorfina) 
- metopón (5-metildihidromorfinona) 
- mirofina (miristilbencilmorfina) 
- moramida, intermediario de la, (ácido 2-me til-3-morfolín-1,1-difenil-propano carboxílico) 
- morferidina (éster etílico del ácido 1-(2-m orfolínetil)-4-fenilpiperidín-4-carboxílico) 
- morfina 
- morfina, otros derivados de la morfina con nitrógeno pentavalente 
- nicicodina (6-nicotinoilcodeína) 
- nicodicodina (6-nicotinoildihidrocodeína) 
- nicomorfina (3,6-dinicotinoilmorfina) 
- noracimetadol ((±)- alfa-3-acetoxi-6-metilamino-4,4-difenilheptano) 
- norcodeína ( N-demetilcodeína) 
- norlevorfanol ((-)-3-hidroximorfinán) 
- normetadona (6-dimetilamino-4,4-difenil-3-hexanona) 
- normorfina (demetilmorfina) 
- norpipanona (4, 4-difenil-6-piperidín-3-hexanona) 
- opio 
- N-oximorfina 
- oxicodona (14-hidroxidihidrocodeinona) 
- oximorfona (14-hidroxidihidromorfinona) 
- petidina (éster etílico del ácido 1-metil- 4-fenilpiperidín-4-carboxílico) 
- petidina, intermediario A de la, (4-ciano-l-metil-4-fenil-piperidina) 
- petidina, intermediario B de la, (éster etílico del ácido 4-fenilpiperidín-4-carboxílico) 
- petidina, intermediario C de la, (ácido 1-metil-4-fenilpiperidín-4-carboxílico) 
- petidina, ésteres del intermediario C 
- piminodina (éster etílico del ácido 4-fenil- l-(3-fenilaminopropil)pipe ridín-4-carboxílico) 
- piritramida (amida del ácido 1-(3-ciano-3,3-dif enilpropil)-4-(1-piperidín)-piperidín-4-carboxílico) 
- proheptacina (1,3 -dimetil-4-fen il-4-propionoxiazacicloheptano) 
- properidina (éster isopropílico del ácido  1-metil-4-fenilpiperidín-4-carboxílico) 
- racemetorfano ((±)-3-metoxi- N-metilmorfinano) 
- racemoramida ((- ± -)-4-[2 -metil-4-oxo-3,3 -difenil-4-(-pi rrolidinil) bu til]morfolina) 
- racemorfano ((±)-3-hid roxi-N-metilmorfinano) 
- tebacón (acetildihidrocodeinona) 
- tebaína (3,6-dimetil-8-dehidromorfina) 
- trimeperidina (1,2,5-trimetil-4 -fenil-4-propionoxipiperidina) 
 Los isómeros de las sustancias mencionadas en esta Lista, siempre que la existencia de dichos isómeros 
sea posible dentro de la nome nclatura química específica. 
 Los ésteres y éteres de las sustancias mencionadas en  esta Lista, siempre que la existencia de dichos 
ésteres o éteres sea posible. 
 Las sales de las sustancias mencionadas en esta Li sta, siempre que la existencia de dichas sales sea 
posible. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
Página 86  
 
   Cualquier sustancia, preparad o o mezcla que contenga cualquier proporción de una sustancia 
mencionada o descrita en esta lista, exce ptuando los siguientes preparados y mezclas: 
a) preparados que contengan cualquier proporción de las siguientes sustancias o cualquier sal de cualquiera 
de tales sustancias, es decir, acetildihidrocodeína,  codeína, dihidrocodeína, etilmorfina, y folcodina 
cuando: 
 i) estén mezcladas con uno o varios ingredientes  farmacológicamente activos y de tal manera que 
la sustancia no pueda recuperarse por medios sencillos o en cantidades que constituyan un 
peligro para la salud;  y 
 ii) su contenido no exceda los 100 miligramos de la sustancia por unidad de dosificación y la 
concentración no exceda de 2,5 por ciento en los preparados no divididos; 
b) preparados de cocaína que contengan una cantidad no superior al 0,1 por ciento de cocaína base y que 
estén mezclados con uno o varios ingredientes farm acológicamente activos (ninguno de las cuales es 
una sustancia descrita o mencionada en esta Lista) de tal manera que el preparado presente muy poco o 
ningún peligro de abuso y de tal manera que la cocaína no pueda recuperarse por medios sencillos o en 
cantidades que constituyan un peligro para la salud; 
c) preparados de opio o morfina que contengan una cantidad no superior al 0,2 por ciento de morfina, y 
que estén mezclados con otros ingredientes farmacoló gicamente activos (ninguno de las cuales es una 
sustancia descrita o mencionada en esta Lista) de tal manera que el preparado presente muy poco o 
ningún peligro de abuso y de tal manera que el opio o la morfina no puedan recuperarse por medios 
sencillos o en cantidades que constituyan un peligro para la salud; 
d) preparados sólidos de difenoxilato que contengan una cantidad no superior a 2,5 miligramos de 
difenoxilato calculado como base y no menos de 25 microgramos de sulfato de atropina; 
e) preparados líquidos de difenoxilato que contenga n en cada mililitro una cantidad no superior a 0,5 
miligramos de difenoxilato calculado como base y no menos de 5 microgramos de sulfato de atropina; 
f) polvo de ipecacuana y opio que contengan 10 por ciento de opio en polvo y 10 por ciento de raíz de 
ipecacuana, en polvo, bien mezclado con lactosa en fino polvo;  y 
g) mezclas que contengan no más de uno  de los preparados especificados en los párrafos previos a) a f), 
siendo mezclas con cualquier ingrediente que no sea un a sustancia mencionada o descrita en la presente 
Lista. 
 
Cuadro 9 b):  Sustancias que agotan la ca pa de ozono sujetas a licencia de importación  
 Composición Potencial de 
agotamiento del 
ozono (PAO) ¿Se exige permiso de 
importación? 
CFC 
CFC-11 Sustancia pura 1,0 Sí* 
CFC-12 Sustancia pura 1,0 Sí* 
CFC-113 Sustancia pura 0,8 Sí* 
CFC-114 Sustancia pura 1,0 Sí* 
CFC-115 Sustancia pura 0,6 Sí* 
CFC-13 Sustancia pura 1,0 Sí* 
Otros CFC    
HCFC  
HCFC-22 Sustancia pura 0,055 Sí 
HCFC-123 Sustancia pura 0,020 Sí 
HCFC-124 Sustancia pura 0,022 Sí 
HCFC-141b Sustancia pura 0,110 Sí 
HCFC-142b Sustancia pura 0,065 Sí 
HCFC-31 Sustancia pura 0,020 Sí 
Otros CFC   Sí 
HFC 
HFC-23 Sustancia pura 0 No  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
 Página 87 
 
 
   Composición Potencial de 
agotamiento del 
ozono (PAO) ¿Se exige permiso de 
importación? 
HFC-32 Sustancia pura 0 No 
HFC-125 Sustancia pura 0 No 
HFC-134a Sustancia pura 0 No 
HFC-143a Sustancia pura 0 No 
HFC-152a Sustancia pura 0 No 
Otros HFC   No 
Perfluorocarburos 
R116 (Perfluoroetano) Sustancia pura 0 No 
R218 (Octafluoropropano) Sustancia pura 0 No 
RC318 (Octafluorociclobutano) Sustancia pura 0 No 
Otros   No 
Hidrocarburos 
R290 (Propano) Sustancia pura 0 No 
R600 (Butano) Sustancia pura 0 No 
R600a (2-Metilpropano 
(isobutano)) Sustancia pura 0 No 
R1270 (Propileno) Sustancia pura 0 No 
Otros   No 
Mezclas- Zeótropos 
R401A (MP 39) 53% R22, 13% R152a, 34% 
R124 0,037 Sí 
R401B (MP 66) 61% R22, 11% R152a, 28% 
R124 0,040 Sí 
R401C (MP 52) 33% R22, 15% R152a, 52% 
R124 0,030 Sí 
R402A (HP 80) 60% R125, 2% R290, 38% R22 0,021 Sí 
R402B (HP 81) 38% R125, 2% R290, 60% R22 0,033 Sí 
R403A (69S) 5% R290, 75% R22, 20% R218 0,041 Sí 
R403B (69L) 5% R290, 56% R22, 39% R218 0,031 Sí 
R404A (HP 62, FX 
70,M55) 44% R125, 52% R143a, 4% 
R134a 0 No 
R405A (G-2015) 45% R22, 7% R152a, 5,5% 
R142b, 42,5% RC318 0,028 Sí 
R406A (GHG-12) 55% R22, 4% R600a, 41% 
R142b 0,057 Sí 
R407A (Klea 60) 20% R32, 40% R125, 40% 
R134a 0 No 
R407B (Klea 61) 10% R32, 70% R125, 20% 
R134a 0 No 
R407C (Suva 9000, Klea 
66) 23% R32, 25% R125, 52% 
R134a 0 No 
R407D 15% R32, 15% R125, 70% 
R134a 0 No 
R407E 25% R32, 15% R125, 60% 
R134a 0 No 
R408A (FX10) 7% R125, 46% 143a, 47% R22 0,026 Sí 
R409A (FX56) 60% R22, 25% R124, 15% 
R142b 0,048 Sí 
R409B (FX57) 65% R22, 25% R124, 10% 
R142b 0,048 Sí 
R410A (AZ 20) 50% R32, 50% R125 0 No WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
Página 88  
 
   Composición Potencial de 
agotamiento del 
ozono (PAO) ¿Se exige permiso de 
importación? 
R410B (Suva 9100) 45% R32, 55% R125 0 No 
R411A (G-2018A) 1,5% R1270, 87,5% R22, 11% 
R152a  0,048 Sí 
R411B (G-2018B) 3% R1270, 94% R22, 3% 
R152a  0,052 Sí 
R411C 3% R1270, 95,5% R22, 1,5% 
R152a 0,053 Sí 
R412A (TP5R) 70% R22, 5% R218, 25% 
R142b 0,055 Sí 
R413A (Isceon 49) 9% R218, 88% R134a, 3% 
R600a 0,000 No 
R-414A (GHG-X4, Chill-it, 
Autofrost-X4) 51% R-22, 16,5% R142b, 
28,5% R124, 4% R600a 0,044 Sí 
R414B (Icor Hotshot) 50% R22, 39% R124, 9,5% 
R142b, 1,5% R600a  0,042 Sí 
R415A (Moncton 
Refrigerants Narm502) 5% R23, 90% R22, 5% R152a 0,05 Sí 
R416A (Frig C) 59% R134a, 40% R124, 2% 
R600a 0,026 Sí 
R417A (Isceon 59) 46% R125, 50% R134a, 4% 
R600  0 No 
R418A 1,5% R290, 96% R22, 2,5% 
R152a 0,019 Sí 
R419A 77% R125, 19% R134a, 4% 
E170  0 No 
R420A 88% R134a, 12% R142b 0,0024 Sí 
R421A 58% R125, 42% 134a 0,0 No 
Mezclas - Azeótropos 
R500 73,8% R12, 26,2% R152a 0,738 Sí* 
R501 75% R22, 25% R12 0,291 Sí* 
R502 48,8% R22, 51,2% R115 0,334 Sí* 
R503 40,1% R23, 59,9% R13 0,599 Sí* 
R504 48,2% R32, 51,8% R115 0,311 Sí* 
R505 78% R12, 22% R31 0,784 Sí* 
R506 55,1% R31, 44,9% R114 0,46 Sí* 
R507A (AZ50) 50% R125, 50% R143a 0 No 
R508A (TP5R3) 39% R23, 61% R116 0 No 
R508B (Suva 95) 46% R23, 54% R116 0 No 
R509 (TP5R2) 46% R22, 54% R218 0,025 Sí 
Otros azeótropos    
Sin denominar (por la ASHRAE) 
FX20 45% R125, 55% R22 0,03 Sí 
FX40 10% R32, 45% R143a, 45% 
R125 0 No 
FX55 60% R22, 40% R142b 0,059 Sí 
FX220 3% R23, 25% R32, 72% R134a 0 No 
DI36 50% R22, 47% R124, 3% R600 0,038 Sí 
HX4 10% R32, 33% R125, 36% 
R143a, 21% 134a 0 No 
RX3 43% R125, 53% R134a, 4% 
R600a 0 No 
RX4 86% R125, 5% R290, 9% R218 0 No  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
 Página 89 
 
 
   Composición Potencial de 
agotamiento del 
ozono (PAO) ¿Se exige permiso de 
importación? 
Daikin Blend 2% R23, 28% R32, 70% R134a 0 No 
XF 4% R23, 96% R134a 0 No 
Mezclas no refrigerantes 
CFC-11 y CFC-12 La composición varía (en el 
caso de los aerosoles) 1,0 Sí* 
R400 CFC-12 y CFC-114 (La 
composición varía (en el caso 
de los aerosoles)) 1,0 Sí* 
Otros    
 
* El 1º de septiembre de 2006 se prohibió en Samoa la importación de CFC. 
 
Nombre de la empresa Antiguo nombre comercial Nuevo nombre comercial 
Du Pont Freon SUVA 
ICI Arcton Klea 
Atochem Forane Forane 
Allied Genetron Genetron 
Hoechst Frigen Reclin 
Rhone Poulenc Isceon Isceon 
Asahi  Asahiflon 
Daikin  Daiflon 
Ausimont Algofrene Meforex 
Solvay Kaltron Solkane 
 
 
Cuadro 10:  Plan de acción para la apli cación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana  
Medida Plazo 
Examen por el Grupo de Trabajo de los proyectos de ley necesarios para la 
conformidad con el Acuerdo Antes de la adhesión 
Disposiciones del Acuerdo que Samoa puede aplicar a partir de la adhesión 
- Aplicación de los artículos 1, 2, 3, 4,  5, 6, 7, 8, 9, 11, 13, 15,  16, 17, 
de conformidad con la legislación vigente Completado 
Contratación de personal , obtención de instalacione s y equipo, creación de 
bases de datos Completado 
Reglamento modificado sobre valoración en aduana de 2009 En forma de proyecto.  Espera 
la aprobación del Consejo de 
Ministros. 
Disposiciones del Acuerdo que Samoa aplicará antes del final del período de transición 
Aprobación del Reglamento por el Gobierno Junio de 2009 
- Artículo 10:  Confidencialidad de los datos Junio de 2009 
- Artículo 12:  Transparencia Junio de 2009 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
Página 90  
 
  Medida Plazo 
- Artículo 14:  Notas interpretativas Junio de 2009 
Actualización de manuales y procedimientos operativos Antes de diciembre de 2009 
Impresión de formularios, folletos, etc., actualizados Antes de diciembre de 2009 
Capacitación de al menos 20 oficiales y funcionarios de aduanas Antes de diciembre de 2009 
Talleres de formación para el sector privado Antes de diciembre de 2009  
Aplicación de un sistema de valoración  plenamente conforme a las normas 
de la OMC Enero de 2010 
 
Cuadro 11:  Plan de acción para la aplicación del Acuerdo sobre la Aplicación de  
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Medida Plazo y observaciones 
Aprobación por el Parlamento de la Ley de 
Cuarentena (Bioseguridad) de 2005. Finalizado. 
Introducción de nuevas normas, reglamentos sobre 
salud animal e inocuidad de los alimentos, de 
conformidad con los principios del Acuerdo MSF. La introducción de nuevas normas y reglamentos sigue 
los principios establecidos en la Ley de Bioseguridad y 
se basa en análisis del riesgo. 
Mayor desarrollo del sitio Web sobre la cuarentena www.samoaquarantine.gov.ws
 para mejorar las 
notificaciones y el acceso a la documentación. Mejora de la introducción de datos y del 
funcionamiento del sitio Web.  Asistencia técnica para 
contribuir a una mejora operativa del sitio Web, con el 
fin de que esté en condiciones satisfactorias a más tardar en junio de 2009. 
Las medidas sólo se aplican en cuanto son necesarias 
para proteger la salud y la vida de las personas y de 
los animales o para preservar los vegetales, y los reglamentos que rigen la sanidad animal y vegetal y 
la inocuidad de los alimentos se basarán en pruebas 
científicas. La Ley de Cuarentena (Bioseguridad) de 2005 prevé un 
planteamiento basado en los riesgos, compatible con los 
principios del Acuerdo MSF. 
En la medida de lo posible, los Miembros seguirán las normas, directrices y recomendaciones 
internacionales al establecer medidas sanitarias y 
fitosanitarias. Samoa participa en la elaboración de normas 
internacionales (por ejemplo, normas sobre vegetales en 
el marco de la CIPF, a través de la Organización de 
Protección Fitosanitaria del Pacífico), y sigue las normas y directrices internacionales al elaborar normas 
nacionales. 
Equivalencia:  los Miembros reconocerán las medidas diferentes que logren el mismo nivel de 
protección. La Ley de Cuarentena (Bioseguridad) de 2005 prevé un 
planteamiento basado en los riesgos, compatible con los 
principios del Acuerdo MSF.  Samoa se ha mostrado 
flexible con este principio y lo utiliza para facilitar el 
comercio sin poner en peligro la cuarentena. 
Contacto para los procedimientos sanitarios y fitosanitarios y administrativos:    Jefe Ejecutivo Adjunto 
División de Cuarentena Ministerio de Agricultura 
Correo electrónico:  CEO@ samoaquarantine.gov.ws 
Teléfono:  (685) 20924 Fax:  (685) 20103 
El servicio de información ya  está en funcionamiento.   WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
 Página 91 
 
 
  Medida Plazo y observaciones 
Nombramiento de un funcionario encargado de 
estudios en el Ministerio de Agricultura y Pesca (MAF). 
 
Formación de un funcionario encargado de estudios en el MAF: 
Jefe de Cuarentena 
Ministerio de Agricultura Correo electrónico:  CEO@ samoaquarantine.gov.ws 
Teléfono:  (685) 20924 
Fax:  (685) 20103 Establecido. 
  
 
Está en curso la formación de la capacidad requerida.  Se prevé que esa formación terminará antes de julio 
de 2009.  Se ha pedido asistencia técnica a Nueva 
Zelandia y a Australia. 
Establecimiento de reglamentos de aplicación, incluidos los procedimientos de control, inspección y 
aprobación. La Ley de Cuarentena (Bioseguridad) de 2005 es 
flexible.  La Ley ya incluye un mandato sobre 
procedimientos administrativos en que se describen los 
procedimientos de control,  inspección y aprobación 
siguiendo los principios del Acuerdo MSF. 
El Reglamento de Aplicación se establecerá 
oficialmente en enero de 2012. 
Identificación adicional de los reglamentos necesarios para dar plena efectividad a la Ley (de 
haberlos). El párrafo 1) del artículo 69  permite la elaboración de 
los reglamentos que sean necesarios para dar plena 
efectividad a la Ley. 
Identificar los reglamentos an tes de diciembre de 2009. 
Proyecto de Reglamento. 
  
Aprobación del Reglamento. Julio de 2010 (en armonía con el cumplimiento de las 
medidas para la eficacia de la cuarentena).  
Diciembre de 2010. 
Mejora y fortalecimiento de las instalaciones y el 
equipo.  (Se necesitan aparatos de rayos X, más instalaciones de elimin ación y procesamiento, 
sustitución de máquinas antiguas, mejora de los 
mecanismos de fumigación, sistemas de apoyo a la tecnología de la información - ordenadores, etc.) Se cuenta ya con las instalaciones y los equipos más 
básicos.  Se ha solicitado asistencia técnica a Nueva Zelandia y a Australia. 
Mejores instalaciones en funcionamiento antes de enero 
de 2012.  
Elaboración de manuales.  Impresión de formularios, 
folletos, etc. (Especí ficos para las MSF). Los manuales de funcionamiento y los procedimientos 
estarán dispuestos antes de enero de 2012. 
Incluir un Taller Nacional de Concienciación sobre 
las MSF. Septiembre de 2009. 
Junio de 2010. 
Junio de 2011. 
Enero de 2012. 
 Se pedirá asistencia técnica antes de julio de 2009 para 
iniciar los programas de concienciación.  Estos se 
impartirán cada año.  
Capacitación intensiva específica sobre MSF de al menos 15 funcionarios encargados de la cuarentena. Julio de 2010. 
Octubre de 2011.  
Se pedirá asistencia técnica antes de diciembre de 2009.
Programas nacionales de concienciación sobre la 
aplicación de MSF (incluirán a funcionarios de aduanas y miembros del sector privado y la sociedad 
civil). Antes de julio de 2010 (se habrá logrado toda la 
capacidad para esas fechas).  De conformidad con el objetivo de evaluación de los resultados fijados. 
 
En el período de julio-diciembre de 2009.  
En el período de julio-diciemb re de 2011 (la creación de 
capacidades concluirá antes de estas fechas). 
Aplicación completa. Antes del 1º de en ero de 2012.  De conformidad con el 
objetivo de evaluación de los resultados fijados. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
Página 92  
 
  Cuadro 12:  Plan de acción para la  aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC  
Medida Plazo y observaciones 
Examen por el Grupo de Trabajo de los proyectos de ley 
necesarios para la conformidad con el Acuerdo. 
 Proyectos de ley sobre propiedad intelectual: 
 
1. Ley de Patentes; 
2. Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio; 
3. Ley de Propiedad Industrial; 
4. Proyecto de Ley de Protecci ón de las Indicaciones 
Geográficas. 
 
Otros proyectos de ley:  
1. Proyecto de enmienda de la Ley de Aduanas para 
derogar el artículo 132 y Medidas de Protección en 
Frontera; 
2. Proyecto de Ley de Medidas Antidumping y 
Derechos Compensatorios. II.  ANTES DE LA ADHESIÓN 
 
 Se presentarán al Parlamento a más tardar en 
diciembre de 2007.  
  
 
  
 
Se presentarán al Parlamento a más tardar en diciembre de 2007. 
Aprobación de las leyes an teriores por el Parlamento  Diciembre de 2008 
Disposiciones del Acuerdo que Samoa puede aplicar a partir 
de la adhesión y disposiciones que aplicará durante el 
período de transición 
 Disposiciones que se aplicarán durante el período de 
transición. 
Parte II artículo 9 - artículo 14  
 
Sección 3:  artículo 22  
 
 Sección 4:  artículos 25 y 26 
 
 
Sección 5:  párrafo 1 del artículo 27, artículo 29 
 
Disposiciones que se aplicarán a partir de la adhesión: 
Sección 2:  párrafos 2 y 3 del artículo 16 
Artículos 19, 20, 21 Sección 5:  párrafos 2 y 3 del artículo 27 
Artículos 30, 31, 32, 33, 34 y 39 a 64  
 
 
 Establecimiento de un mecanismo colectivo 
para administrar los derechos de autor - 
diciembre de 2009.  
 
Fortalecimiento de la  legislación sobre 
indicaciones geográficas 
diciembre de 2009 
 Fortalecimiento de la  legislación sobre 
propiedad industrial - diciembre de 2009 
 
Patentes - diciembre de 2009 
Creación de una Oficina de Propi edad Intelectual vinculada a 
la OMC encargada, entre otras cosas, de aplicar las 
disposiciones del Acuerdo en materia de transparencia.  Julio de 2008 
Estará situada en el Registro de la Propiedad 
Intelectual, dependiente del Ministerio de 
Comercio, Industria y Trabajo. 
Contratación de personal.  Obtención de instalaciones y equipo. (Para la Oficina de Propiedad Intelectual vinculada a 
la OMC en el Registro de la Propiedad Intelectual, dependiente del Ministerio de Comercio, Industria y 
Trabajo.) Diciembre de 2008 
Establecimiento de reglamentos de aplicación 1° de julio de 2009 
Elaboración de manuales y procedimientos operativos.  
Impresión del material necesario.  1° de diciembre de 2008  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
 Página 93 
 
 
  Medida Plazo y observaciones 
Capacitación de al menos 15 oficiales, funcionarios de 
aduanas y miembros del sector privado, así como de 
educadores, en cuestiones relacionadas con los ADPIC. 
 Capacitación de funcionarios de policía. 
 
Creación de capacidad para lo s funcionarios de propiedad 
intelectual. 
Programas de concienciación sobre el Acuerdo para 
miembros del público.  
Informatización de la Oficina de la Propiedad Intelectual. 
 Capacitación del personal. 1° de julio de 2009 
 
 
 1° de julio de 2009 
 
1° de diciembre de 2008  
1° de diciembre de 2008 
  
1° de diciembre de 2009 
 1° de julio de 2009 
Disposición para participar en una gestión cooperativa de los 
aspectos relacionados con la propiedad intelectual a nivel 
regional (gestión colectiva de los derechos de autor, sistema regional de patentes y marcas comerciales, etc.).  Tan pronto como se establezcan esos 
mecanismos regionales en el Pacífico. 
Adhesión a los Convenios de Berna y de París. Convenio de Berna - efectiva el 21 de julio 
de 2006 
 Convenio de París - 1° de julio de 2012 
Aplicación completa A más tardar en enero de 2013 
 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
Página 94  
 
  [Proyecto de Decisión 
ADHESIÓN DE SAMOA 
Decisión de […] 
 [El Consejo General] [La Conferencia Ministerial], 
 Habida cuenta del párrafo 2 del artículo XII y del párra fo 1 del artículo IX del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización M undial del Comercio ("Acuerdo sobre la OMC") 
y del Procedimiento de adopción de decisiones de co nformidad con los artículos IX y XII del Acuerdo 
sobre la OMC, acordado por el Consejo General (WT/L/93); 
 [ Desempeñando  las funciones de la Conferencia Minist erial en los intervalos entre reuniones, 
de conformidad con el párrafo 2 del ar tículo IV del Acuerdo sobre la OMC;] 
 Tomando nota  de la solicitud de adhesión de Samoa al Acuerdo sobre la OMC, de 9 de 
diciembre de 1994; 
 Observando los resultados de las negociaciones enca minadas al establecimiento de las 
condiciones de adhesión de Samoa al Acuerdo s obre la OMC y habiendo preparado un proyecto de 
Protocolo de Adhesión de Samoa; 
 Decide lo siguiente: 
 Samoa puede adherirse al Acuerdo sobre la OMC en los términos y condiciones enunciados 
en el proyecto de Protocolo anexo a la presente Decisión. 
_______________  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
 Página 95 
 
 
  PROYECTO DE PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE SAMOA 
Preámbulo  
 La Organización Mundial del Comercio (denomin ada en adelante la "OMC"), en virtud de la 
aprobación [del Consejo General] [de la Conferencia Ministerial] de la OMC, concedida de conformidad con el artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio (denominado en adelante "Acuerdo sobre la OMC"), y Samoa, 
 Tomando nota del informe del Grupo de Trabajo so bre la Adhesión de Samoa al Acuerdo sobre 
la OMC que figura en el documento WT/ACC/SAM/[…], de fecha [...] (denominado en adelante "informe del Grupo de Trabajo"), 
 Habida cuenta de los resultados de las negoc iaciones sobre la Adhesión de Samoa al Acuerdo 
sobre la OMC, 
 Convienen en las disposiciones siguientes: 
PARTE I - DISPOSICIONES GENERALES 
1. En la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo de conformidad con el párrafo 8, Samoa 
se adherirá al Acuerdo sobre la OMC de conformi dad con el artículo XII de ese Acuerdo y, en 
consecuencia, pasará a se r Miembro de la OMC. 
2. El Acuerdo sobre la OMC al que se adherirá Samoa será el Acuerdo sobre la OMC, incluidas 
las Notas Explicativas de dicho Acuerdo, rectifica do, enmendado o modificado  de otra forma por los 
instrumentos jurídicos que hayan en trado en vigor antes de la fecha de entrada en vigor del presente 
Protocolo.  El presente Protocol o, que incluirá los compromisos me ncionados en el párrafo [...] del 
informe del Grupo de Trabajo, formará part e integrante del Acue rdo sobre la OMC. 
3. Salvo disposición en contrario en el párrafo  [...] del informe del Grupo de Trabajo, Samoa 
cumplirá las obligaciones establecidas en los acuerd os comerciales multilaterales anexos al Acuerdo 
sobre la OMC que deban ser cumplidas a lo largo de un plazo contado a partir de la entrada en vigor de 
ese Acuerdo como si hubiese aceptado dicho Acue rdo en la fecha de su entrada en vigor. 
4. Samoa podrá mantener una medida incompatible con el párrafo 1 del artículo II del Acuerdo 
General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) a condición de que esa medida figure en la Lista de 
exenciones de las obligaciones del artículo II anexa al presente Protocolo y cumpla las condiciones establecidas en el Anexo del AGCS sobre Exen ciones de las Obligaciones del Artículo II. 
PARTE II - LISTAS 
5. Las Listas que figuran en el Anexo I del presente Protoc olo pasarán a ser la Lista de 
Concesiones y Compromisos anexa al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 
1994 (denominado en adelante "GATT de 1994") y la  Lista de Compromisos Específicos anexa al 
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (denominado en adelante "AGCS") correspondientes a Samoa.  El escalonamiento de las concesiones y los compromisos enumerados en las Listas se aplicará en la forma especificada en las partes pertinentes de las Listas respectivas. 
6. A los efectos de la referencia que se hace en  el apartado a) del párrafo 6 del artículo II del 
GATT de 1994 a la fecha de dicho Acuerdo, la fecha aplicable con respecto a las Listas de Concesiones 
y Compromisos anexas al presente Protocolo será la fecha de entrada en vigor de este último. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
Página 96  
 
  PARTE III - DISPOSICIONES FINALES 
7. El presente Protocolo estará abierto a la acep tación de Samoa, mediante firma o formalidad de 
otra clase, hasta [...]. 
8. El presente Protocolo entrará en vigor 30 días después de su aceptación por Samoa. 
9. El presente Protocolo quedará depositado en  poder del Director General de la OMC.  El 
Director General de la OMC remi tirá sin dilación a cada Miembro de la OMC y a Samoa una copia 
autenticada del presente Protocolo, así como una  notificación de la aceptación por Samoa, de 
conformidad con el párrafo 9. 
 El presente Protocolo será re gistrado de conformidad con las di sposiciones del Artículo 102 de 
la Carta de las Naciones Unidas. 
 Hecho en […], el día … de ... de […], en un so lo ejemplar y en los id iomas español, francés e 
inglés, siendo cada uno de los textos igualmente auté ntico, salvo que en una Lista anexa se indique que 
sólo es auténtico su texto en  uno o más de dichos idiomas. 
_______________  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
 Página 97 
 
 
  ANEXO I 
LISTA [...] - SAMOA 
Será auténtica sólo en idioma … 
(Distribuida en el documento WT/ACC/SAM/…/Add.1) 
_______________ 
LISTA DE COMPROMISOS ESPECÍFICOS SOBRE SERVICIOS 
LISTA SOBRE EXENCIONES DE LAS OBLIGACIONES DEL ARTÍCULO II 
Será auténtica sólo en idioma … 
(Distribuida en el documento WT/ACC/SAM/…/Add.2) ] 
 
__________