RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/M/62 
14 de marzo de 2008 
 
 (08-1160) 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN EXTRAORDINARIA  
CELEBRADA EL 25 DE OCTUBRE DE 2007 
 
Presidente:  Sr. Pablo Klein (México )  
 
 
1. El Comité de Subvenciones y Medidas Compen satorias ("el Comité") celebró una reunión 
extraordinaria el 25 de octubre de 2007.  Como se indica en el aerograma WTO/AIR/3093 de 
15 octubre de 2007, la reunión tenía por objeto, por una parte, continuar el examen de las 
notificaciones nuevas y completas de subvenciones correspondientes a 2005 y, por otra, comenzar el 
examen de las notificaciones nuevas y complet as de subvenciones correspondientes a 2007.   
A. CONTINUACIÓN DEL EXAMEN DE LAS NOTIF ICACIONES NUEVAS Y COMPLETAS DE 
SUBVENCIONES CORRESPONDIENTES A 2005   
2. Conforme lo convenido en la reunión extrao rdinaria celebrada el 26 de abril de 20071, el 
Comité reanuda el examen de las notificacion es nuevas y completas correspondientes a 2005 de 
China, Corea, Qatar y Turquía.   
1. China 
3. El Presidente  recuerda que el Comité examinó la notificación de China (G/SCM/N/123/CHN) 
en las reuniones extraordinarias ce lebradas en octubre de 2006 y abril de 2007.  Antes de la reunión 
de octubre de 2006, las Comunidades Europeas, el Japón, el Canadá, los Estados Unidos, Turquía, 
Australia y México presentaron preguntas por escrito sobre esa notificación.  En la reunión de octubre 
de 2006, China contestó oralmente a algunas de esas preguntas y, muy recientemente, presentó 
respuestas por escrito.2   
4. El delegado de China  destaca los esfuerzos de su país para ofrecer respuestas por escrito a las 
preguntas formuladas sobre su notificación de subve nciones.  Si los Miembros en cuestión desean 
formular otras observaciones o preguntas, pueden hacer lo en la presente reunión, si bien es posible 
que su delegación no esté en condiciones de responder oralmente.   
5. El delegado de los Estados Unidos  agradece a China sus respuestas3 a las preguntas de los 
Estados Unidos.4  Su delegación desea formular dos observaciones y tres preguntas complementarias 
en relación con esas respuestas.  La primera se refier e a los bancos estatales de China.  Aunque China 
sostiene que todos sus bancos est atales funcionan de forma indepe ndiente y según los principios del 
mercado, esta afirmación parece estar en contradicción con los recientes informes de prensa de que la 
                                                      
1 G/SCM/M/60. 
 
2 G/SCM/Q2/CHN/25-31. 
 
3 G/SCM//Q2/CHN/28. 
 
4 G/SCM/Q2/CHN/19. G/SCM/M/62 
Página 2  
 
  Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el  Banco de Desarrollo de China firmaron un 
memorando de entendimiento en virtud del cual el Banco de Desarrollo de China aportaría 
10.800 millones de dólares a la industria de alta te cnología de China.  Esto indica de que hay un alto 
grado de intervención gubernamental respecto de los bancos estatales de China.  La segunda 
observación se refiere a los bancos comerciales de pr opiedad estatal de China.  A este respecto, la 
afirmación de China de que estos bancos llevan mucho tiempo funcionando según consideraciones de 
carácter comercial parece estar en contradicción c on otras fuentes, como los planes quinquenales de 
China, el artículo 34 de la Ley de bancos comerc iales y los informes anuales del Banco Central de 
China correspondientes a 2004 y 2005.   
6. El delegado de los Estados Unidos formula a continuación tres preguntas complementarias.  
En primer lugar, con respecto a los programas 76, 77 y 78 de la notificación de China, parece que en 
virtud de estos programas el vendedor de determ inados productos puede retener una parte del IVA 
pagado por el productor.  El de legado pregunta a China si podría explicar detalladamente cómo 
funcionan estos programas, quizá mediante un ejempl o sencillo.  En segundo lugar, en relación con 
los cinco programas provinciales que los Estados Un idos señalaron a la atención de China y que se 
mencionan en la página 27 de las respuestas de China, los Estados Unidos consideran que esos 
programas parecen a todas luces constituir subvencion es prohibidas a la exportación.  A este respecto, 
pregunta qué disposiciones está tomando China para cumplir su compromiso de eliminar todas las subvenciones a la exportación en el momento de su  adhesión, así como las obligaciones generales que 
le incumben como Miembro de la OMC de no otorgar subvenciones prohibidas en virtud del artículo 3 del Acuerdo SMC .  Habida cuenta de que gran parte de la documentación en la que se han 
basado los Estados Unidos para elaborar info rmación sobre esos programas se podía consultar 
fácilmente en Internet, no resulta claro por qué plantea problemas seguir elaborando información 
sobre esos programas.  Por último en cuanto a lo s dos programas a que se hace referencia en las 
preguntas 44 y 46 de los Estados Unidos, pide a China  que explique en qué se basa para sostener que 
no constituyen subvenc iones específicas. 
7. El delegado de las Comunidades Europeas
 señala que, si bien las Comunidades Europeas 
aprecian los esfuerzos de China por facilitar respuestas5 a sus preguntas6, China presentó esas 
respuestas muy tarde y cuando ya había finalizado el  plazo al que se había comprometido en la última 
reunión extraordinaria.  No ha proporcionado ta mpoco los datos estadísticos solicitados por las 
Comunidades Europeas en ninguna de sus respuestas, aduciendo que esas estadísticas no estaban disponibles.  No obstante, dado que  el párrafo 3 del artículo 25 del Acuerdo SMC dispone claramente 
que los Miembros deben facilitar esos datos estadís ticos, no cabe aceptar la supuesta falta de datos 
como excusa válida.  Las Comunidades Europ eas consideran también que algunas respuestas de 
China son parciales o erróneas y están en contra dicción con lo dispuesto en el párrafo 10 del 
artículo 25 del Acuerdo SMC.  Tras su adhesión en 2001, China no presentó su primera notificación 
hasta abril de 2006, y no informó en ella de las medidas aplicadas por los niveles subnacionales de 
gobierno.  Las Comunidades Europeas consideran que,  como importante interlocutor comercial de las 
Comunidades Europeas, China debe cumplir las oblig aciones que le incumben en el marco de la OMC 
observando los principios fundamentales de transparen cia y rendición de cuentas.  A este respecto, 
señala que China todavía no ha presentado una notificación sobre las subvenciones correspondientes a 2007, que debía presentar a más tardar el 30 de junio de  2007,  y pide que lo haga lo antes posible.   
                                                     
 
5 G/SCM/Q2/CHN/25. 
 
6 G/SCM/Q2/CHN/16.  G/SCM/M/62 
 Página 3 
 
 
  8. El delegado del Canadá  agradece a China sus respuestas7 a las preguntas del Canadá.8  Las 
observaciones de su delegación se refieren bási camente a información no facilitada por China con 
respecto a algunas preguntas del Canadá.  Así pues,  la afirmación de China de que no mantiene 
subvenciones específicas para el sector siderúrgico pa rece estar en contradicción con la esencia misma 
de la política siderúrgica de 2005 de China, que prevé expresamente diversas formas de asistencia 
gubernamental a la industria china.  China tampoc o ha explicado de qué manera los programas de 
subvención a las empresas con inversión extranjera  orientadas a la exportación, a las que se hace 
referencia en las preguntas 1 y 2 del Canadá, y las subvenciones pa ra la adquisición de equipo de 
fabricación nacional, mencionadas en las preguntas 5 y 6, cumplen las obligaciones contraídas por China en virtud del artículo 3 del Acuerdo SMC.  China declaró que estos programas de subvención se 
ajustarían con la aplicación el 1º de enero de 2008 de la nueva Ley del impuesto sobre la renta de las 
empresas de la República de China, pero no facilitó más detalles sobre el significado de ese ajuste, ni 
aclaró cuándo y cómo se modificarán o suprimirán lo s programas de subvención.   Al Canadá también 
le preocupa que China no haya suministrado los da tos estadísticos solicitados sobre la cuantía del 
impuesto o el IVA condonado al amparo de los difere ntes programas de subvención.  En el párrafo 3 
del artículo 25 del  Acuerdo SMC  se especifica que los Miembros deben facilitar esos datos.  Si China 
no está en condiciones de aportarlos en estos mome ntos, al menos debería indicar qué medidas está 
tomando para abordar esta cuestión y cuándo pueden esperar los Miembros que se les comuniquen.  
En conclusión, el Canadá considera que las no tificaciones de conformidad con el artículo 25 del  
Acuerdo SMC  constituyen un ejercicio fundamental de transparencia inherente al Acuerdo SMC,  y 
espera que China, al igual que todos los demás Mi embros de la OMC, cumpla sus obligaciones a este 
respecto. 
9. El delegado de México
 da las gracias a China por sus respuestas9 a las preguntas de México.10  
Aunque esas respuestas aclaran algunos aspectos, Ch ina no ha facilitado los datos estadísticos 
solicitados por México sobre el número de empr esas que se benefician de los programas de 
subvención, ni sobre la cuestión de si las empr esas receptoras son predominantemente de propiedad 
estatal.  Recuerda a este respecto que, en virtud de lo dispuesto en el  Acuerdo SMC y en su Protocolo 
de Adhesión, China debe presentar información sufi cientemente específica sobre los programas de 
subvención y sus efectos en el comercio.  Pregunta si China ha considerado cómo podría mejorar su 
capacidad estadística para presentar esta información en el futuro, y si podría indicar cuándo espera 
estar en condiciones de aportar información s obre las subvenciones otorgadas en los niveles 
subnacionales de gobierno.   
10. El delegado del Japón  expresa el agradecimiento de su delegación a China por sus esfuerzos 
para ofrecer respuestas por escrito11 a las preguntas del Japón.12 El Japón espera que China administre 
sus programas de subvención de forma compatible  con las obligaciones que le corresponden en el 
marco de la OMC.  Sobre este particular, encuentra preocupante la falta de transparencia respecto de 
los pormenores de la aplicación de la nueva Ley de l impuesto sobre la renta de las empresas, que 
entrará en vigor el 1º de enero de 2008.  Pide por eso a China que informe sobre los reglamentos, 
circulares y disposiciones administrativas que dan aplicación a la nueva Ley, el período de transición 
aplicable y el plazo para la supresión del régimen vigente.  En respuesta a la pregunta 2 del Japón, 
                                                      
7 G/SCM/Q2/CHN/27. 
 
8 G/SCM/Q2/CHN/18. 
 
9 G/SCM/Q2/CHN/31. 
 
10 G/SCM/Q2/CHN/22. 
 
11 G/SCM/Q2/CHN/26. 
 
12 G/SCM/Q2/CHN/17. G/SCM/M/62 
Página 4  
 
  China ha mencionado la posibilidad de que algun as medidas o políticas se prorroguen en el marco de 
nueva legislación y que en futuras notificacione s se informará sobre esas medidas o políticas 
prorrogadas.  A este respecto, insiste en la nec esidad de que esas medidas o políticas prorrogadas se 
apliquen de forma compatible con el Acuerdo de la OMC.   
11. El delegado de Turquía
 da las gracias a China por sus respuestas13 a las preguntas de 
Turquía.14  No obstante, como las respuestas son in completas, su delegación quería saber qué 
disposiciones tomará China para aportar respuestas completas, sobr e todo en lo que se refiere a los 
datos estadísticos.   
12. El delegado de Australia  agradece a China sus respuestas15 a las preguntas de Australia.16  
Australia aún está estudiando esas respuestas.   
13. El delegado de China  pregunta si la información en la que  se basaron los Estados Unidos para 
formular sus observaciones y pregun tas es fiable.  A este respecto, pide a los Estados Unidos que 
indiquen exactamente los párrafos concretos del plan  quinquenal de China y los informes anuales del 
Banco Central de China mencionados en sus observ aciones sobre el funcionamiento de los bancos 
comerciales de propiedad estatal de China.  Asimis mo, pregunta si los Estados  Unidos podrían señalar 
los informes de prensa y otras fuentes de información relacionados con las cinco medidas 
provinciales.  En respuesta a la observación de las Comunidades Europeas sobre el retraso en la 
presentación de las respuestas de China, observa que di cho retraso se debe a la escasez de recursos y a 
que los expertos chinos que trabajan en esta cuestión han estado participando recientemente en 
diversos procedimientos en el ma rco del Órgano de Solución de Di ferencias.  En relación con la 
solicitud del Japón de información detallada respecto de  la aplicación de la nue va Ley sobre la renta 
de las empresas, dice que aún se está examinando el reglamento de aplicación de esta Ley, pero 
asegura a los Miembros que dicho reglamento será compatible con las normas de la OMC.  Por último, en lo que se refiere a las observaciones de l Canadá, señala que algunas de las cuestiones 
planteadas por este país se abordarán en el marco de  la nueva Ley del impuest o sobre la renta de las 
empresas.   
14. El Comité toma nota
 de las declaraciones.   
2. Corea 
15. El Presidente  recuerda que el Comité examinó la notificación de Corea (G/SCM/N/123) en 
octubre de 2006 y en abril de 2007.  Antes de la reuni ón de abril de 2007, el Comité recibió respuestas 
por escrito de Corea17 a preguntas formuladas por Turquía y los Es tados Unidos.  Habida cuenta de las 
preguntas complementarias planteadas en esa reunión por los Estados Unidos18, el Comité acordó 
volver a examinar la notificación de Corea en  su siguiente reunión extraordinaria.   
16. El delegado de Corea  señala que, como los Estados Unidos no presentaron sus preguntas por 
escrito, no disponía de una contestación oficial y sólo podía facilitar una respuesta preliminar.  La Ley 
                                                      
13 G/SCM/Q2/CHN/29. 
 
14 G/SCM/Q2/CHN/20. 
 
15 G/SCM/Q2/CHN/30. 
 
16 G/SCM/Q2/CHN/21. 
 
17 G/SCM/Q2/KOR/27 y 29. 
 
18 G/SCM/M/60, párrafo 23.  G/SCM/M/62 
 Página 5 
 
 
  Marco de Desarrollo de la Pesca de Especies Mari nas definía importantes principios y ofrecía al 
Gobierno coreano una orientación general sobre las políticas marítimas, pero no le exigía adoptar 
ninguna medida especial, ni le confería mandato alguno al efecto.  Por consiguiente, ni en las 
disposiciones citadas por los Estados Unidos ni en ninguna otra disposición de la Ley se dan 
instrucciones al Gobierno para que conceda subv enciones de ningún tipo.  En ninguno de los 
programas de política marítima adoptados por el Go bierno de Corea con arreglo a esa Ley se prevé 
ningún tipo de subvención en el senti do del párrafo 1 del artículo 1 del  Acuerdo SMC .  En 
consecuencia, no hay ningún programa en particular que deba notificarse.   
17. El delegado de los Estados Unidos  da las gracias a Corea por sus respuestas.  Su delegación 
no tiene en estos momentos preguntas complementari as que formular, pero podría plantear cuestiones 
adicionales en el futuro.   
18. El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.   
3. Qatar 
19. El Presidente recuerda que el Comité examinó la notificación nueva y completa de Qatar 
correspondiente a 2005 (G/SCM/N/123) en sus reuniones extraordinarias de octubre de 2006 y abril 
de 2007.  Qatar respondió por escrito19 a las preguntas de los Estados Unidos.  Posteriormente, los 
Estados Unidos formularon preguntas complementarias20, a las que Qatar ha respondido muy 
recientemente por escrito.21  
20. El delegado de Qatar  agradece al delegado de los Estados Unidos su interés por los 
compromisos que corresponden a Qatar en virtud del Acuerdo SMC.  Las autoridades de su país 
examinan en la actualidad toda la información s obre la política comercial de Qatar publicada en el 
sitio Web del Gobierno, a fin de cerciorarse de que  refleja con exactitud los compromisos contraídos 
por Qatar en el marco de la OMC. 
21. El delegado de los Estados Unidos  da las gracias a Qatar por sus respuestas.  Su delegación 
está examinando las respuestas fac ilitadas recientemente por Qatar, y por el momento no tiene 
ninguna otra pregunta que formular.   
22. El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.   
4. Turquía  
23. El Presidente  recuerda que el Comité examinó la notificación nueva y completa de 
subvenciones de Turquía correspondiente a 2005 (G/SCM/N/123/TUR y Add.1) en la reuniones 
extraordinarias de octubre de 2006 y abril de 2007.   En la última reunión extraordinaria, Turquía 
respondió oralmente a preguntas de los Estados Unidos.  Más recientemente, Turquía ha presentado 
respuestas por escrito 22 a esas preguntas.23   
                                                      
19 G/SCM/Q2/QAT/2. 
 
20 G/SCM/Q2/QAT/3/Rev.1. 
 
21 G/SCM/Q2/QAT/4. 
 
22 G/SCM/Q2/TUR/18. 
 
23 G/SCM/Q2/TUR/17. G/SCM/M/62 
Página 6  
 
  24. El delegado de los Estados Unidos
 agradece a Turquía sus respuestas y dice que su delegación 
no tiene ninguna otra pregunta que hacer. 
25. El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.   
B. EXAMEN DE LAS NOTIFICACIONES NUE VAS Y COMPLETAS DE SUBVENCIONES 
CORRESPONDIENTES A 2007   
26. El Presidente  recuerda que el 1º de febrero de 2007 la Secretaría distribuyó un documento 
(G/SCM/N/155) en el que invitaba a los Miembr os a presentar sus notificaciones nuevas y completas 
de subvenciones correspondientes a 2007 no más tard e del 30 de junio de 2007.  En la reunión 
extraordinaria de 26 de abril de 2007, el Comité  acordó que los procedimientos aplicados por el 
Comité para examinar las notificaciones correspondi entes a 2005 se aplicarían también al examen de 
las modificaciones correspondientes a  2007.24   Según esos procedimientos, sólo se examinarían las 
notificaciones distribuidas en los tres idiomas de la  OMC como mínimo 17 semanas antes de la fecha 
de la reunión.  De conformidad c on los procedimientos adoptados en abril de 2007, el Comité debe 
examinar las notificaciones nuevas y completas de subvenciones correspondientes a 2007 de los 
siguientes Miembros:  Armenia (G/SCM/N/155/ARM);  Honduras (G/SCM/N/155/HND);  Macao, 
China (G/SCM/N/155/MAC);  y Nigeria (G/SCM/N/155/NGA).   
27. El Presidente  dice que no se han recibido preguntas por escrito sobre ninguna de estas 
notificaciones nuevas y completas de subvenciones correspondientes a 2007. 
28. No se formulan observaciones ni se plant ean preguntas sobre esas notificaciones.   
29. El Presidente  indica que el Comité proseguirá el examen de las notificaciones nuevas y 
completas de subvenciones correspondientes a 2007 en la siguiente reunión extraordinaria, que tendrá 
lugar en abril de 2008.  De acuerdo con los proced imientos adoptados en abril de 2007, el Comité 
examinará en esa reunión las notificaciones que se hayan distribuido en los tres idiomas de trabajo de la OMC al menos 17 semanas antes de la fecha de la reunión.   
30. Se levanta la sesión. 
__________ 
 
                                                     
 
24 G/SCM/M/60, párrafos 45-46.