ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/176 
1° de marzo de 2011 
 
 (11-1001) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
SUBVENCIONES A LA PESCA:  ARTÍCULOS III Y V 
 
Comunicación de Kenya en nombre del Grupo ACP
 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 25 de fe brero de 2011, se distribuye a petición de la 
delegación de Kenya en nombre del Grupo ACP.  
_______________ 
  
Introducción 
 
1. La delegación de Kenya presenta la siguiente comunicación en nombre del Grupo ACP.  En 
ella se abordan los artículos III y V del Anexo sobr e las subvenciones a la pesca.  El Grupo ACP se 
reserva el derecho a presentar más comunicaciones sobre esta cuestión.  Además, la presente 
comunicación no prejuzga la posición ni las opini ones del Grupo ACP sobre otros artículos del actual 
proyecto de Anexo. 
2. El Grupo ACP recuerda que en el párrafo 9 de l Anexo D de la Declaración Ministerial de 
Hong Kong se subraya que "[d]eberá formar part e integrante de las negociaciones sobre las 
subvenciones a la pesca un trato especial y diferenc iado apropiado y efectivo para los Miembros en 
desarrollo y menos adelantados, teniendo en cuenta la  importancia de dicho sector para las prioridades 
de desarrollo, la reducción de la pobreza y las pr eocupaciones concernientes a la seguridad de los 
medios de subsistencia y la seguridad alimentaria" .  En este contexto, el Grupo ACP ha insistido en 
todo momento en que el proyecto de texto del Presidente, en su estado actual, no responde efectivamente a las prioridades y preocup aciones del Grupo en materia de desarrollo. 
3. Si bien el Grupo ACP está totalmente decidido a someter a disciplinas las subvenciones a la 
pesca, que provocan exceso de capacidad y sobrepesca, reitera que su participación en la pesca marina 
mundial de captura de poblaciones de peces en liber tad es mínima y que, por lo tanto, no ocasiona 
exceso de capacidad ni sobrepesca.  En opinió n del Grupo ACP, el acuerdo que se alcance debe 
constituir un resultado equilibrado, ju sto y equitativo que tenga debida mente en cuenta los siguientes 
factores, entre otros: 
 i) su participación mínima en las capturas; 
  ii) sus prioridades de desarrollo;   iii) la importancia vital del sector de la p esca para el desarrollo in terno y socioeconómico 
de los Estados miembros del Grupo ACP;  y 
  iv) el hecho de que los Miembros del Grupo ACP requieren un margen de actuación 
suficiente para desarrollar este sector en vista de sus limitaciones de recursos y 
capacidad. TN/RL/GEN/176 
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  4. Habida cuenta de lo anterior , a continuación se hace una propuesta para atender la necesidad 
de deparar un trato especial y dife renciado apropiado y efectivo a aque llos países en desarrollo que no 
contribuyen al exceso de capacidad ni a la sobrep esca, así como para aportar soluciones viables y 
efectivas para que los Estados ACP puedan desarroll ar su sector pesquero, salvaguardar la seguridad 
de los medios de subsistencia y llevar adelante sus estrategias nacionales de desarrollo, incluida la 
diversificación de su base económica. 
Modificaciones del artículo III 
5. El Grupo ACP ya ha argumentado anteriorment e que las referencias al tamaño de la 
embarcación son arbitrarias, ya que la longitud de  un barco no se corresponde necesariamente con su 
capacidad ni esfuerzo.  Por consiguiente, el Grupo ACP propone un enfoque diferente para el 
artículo III, relativo al trato especial y diferenciado,  que parte de la premisa de la participación 
constructiva del Grupo ACP para hallar solucione s apropiadas para el Grupo utilizando un criterio 
objetivo, basado en la pesca marina mundial de captura de poblaciones en libertad.  Esto se hace 
también en respuesta a los llamamientos efectuados por  los Miembros para el establecimiento de un 
parámetro que se corresponda mejor con los objetivos  de las disciplinas.  Con arreglo a este enfoque, 
el Grupo ACP propone que no se prohíban las subvenci ones mencionadas en los párrafos 1 a) y 1 c) 
del artículo I del Anexo para los Miembros cuya pa rticipación en la pesca marina mundial de captura 
de poblaciones en libertad sea inferior al 0,60 por cien to.  Este umbral es razonable, ya que permite a 
los Estados ACP preservar la viabilidad de su sector pesquero. 
6. En cuanto a las subvenciones a que hace referenc ia el párrafo 2 b) 3) del artículo III, se ha 
incluido un nuevo inciso para tomar en cons ideración el acceso a poblaciones de peces migratorias o 
transzonales compartidas por los Miembros que hayan suscrito acuerdos de acceso recíproco. 
7. El párrafo 3 c) del artículo III se refiere a la prestación de asistencia técnica para la aplicación 
de sistemas de ordenación pesquera en el contexto de los derechos de acceso que hayan adquirido los 
Miembros entre sí. 
8. Los párrafos 4.1 a 4.3 del artículo III, tal como figuran en la propuesta de texto adjunta a la 
presente comunicación, incorporan un pasaje s obre asistencia técnica tomado de una iniciativa 
conjunta anterior con el Grupo de economías peque ñas y vulnerables, que figura en el documento 
TN/RL/GEN/158, de 2008. 
Modificaciones del artículo V 
9. Los sistemas de ordenación pesquera son impor tantes para el Grupo ACP.  Este Grupo ACP 
reitera su compromiso colectivo e individual con un a ordenación sostenible de los recursos marinos.  
No obstante, no propone vincular las disposici ones sobre trato especial y diferenciado con la 
aplicación de condiciones relativas a la ordenación p esquera.  Para el Grupo ACP, un trato especial y 
diferenciado apropiado y efectivo siempre ha sido un re quisito previo para fac ilitar la participación de 
los países en desarrollo en el si stema multilateral de comercio, debi do a sus problemas inherentes de 
desarrollo.  Sin embargo, animado por un espír itu de colaboración constructiva, el Grupo está 
dispuesto a considerar sistemas de ordenación p esquera que se limiten a un conjunto básico de 
elementos de ordenación de la pesca universales, rent ables y fáciles de aplicar en todos los países en 
desarrollo. 
10. Con todo, el Grupo ACP no puede aceptar que la concesión de una subvención esté 
supeditada a un examen por homólogos. 
11. El Grupo ACP considera que los sistemas de orde nación pesquera estipulados en el actual 
Anexo son gravosos financiera y administrativamente.  Por consiguiente, propone racionalizar dichos 
sistemas para asegurar que sean fácilmente aplicab les y tengan en cuenta las capacidades de los países 
en desarrollo, cuyos recursos son limitados.  TN/RL/GEN/176 
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  PROPUESTA DE TEXTO 
 
 
Artículo III  
 
Trato especial y diferenciado para los países en desarrollo Miembros  
 
… 
 III.2 En el caso de países en desarrollo Miembros que no sean PMA Miembros:
 
 
… 
  b) Además, a reserva de las disposiciones del artículo V
1: 
 
  1) No estarán prohibidas las subvenc iones a que se hace referencia en los  
párrafos 1 d), 1 e) y 1 f) del artículo I.  
   2)
 
 
   i) Las subvenciones mencionadas en los párrafos 1 a) y 1 c) del  
artículo I no estarán prohibidas siempre que se utilicen  
exclusivamente para la pesca ma rina de captura de poblaciones en  
libertad empleando embarcaciones con cubierta de no más de 10  
metros o 34 pies de eslora, o embarc aciones sin cubierta de cualquier  
longitud.  
 
O 
 
   ii) Las subvenciones mencionada s en los párrafos 1 a) y 1 c) del  
artículo I no estarán prohibidas para los países en desarrollo  
Miembros cuya participación en las capturas marinas mundiales  
de poblaciones en libertad no supere el 0,602 por ciento.  
   3) En el caso de embarcaciones pesqueras y de servicios de esos Miembros
 
distintas de las mencionadas en el apartado b) 2), no estarán prohibidas las  
subvenciones a que se hace referencia en el párrafo 1 a) del artículo I siempre  
que las embarcaciones se utilicen exclus ivamente para las actividades de  
pesca marina de captura de poblac iones en libertad de tales Miembros  
respecto de poblaciones concretas identificadas y seleccionadas dentro  
de: 
 
   i) sus zonas económicas exclusivas ("ZEE");  
 
   ii) la ZEE de otro Miembro,  en virtud de acuerdos de acceso  
recíproco entre dos o más Miembros, con inclusión de los  
acuerdos entre Miembros vecinos para el acceso a poblaciones de  
peces migratorias o transzonales compartidas cuando esos 
                                                      
1 El Grupo ACP se reserva su posición acerca de la vinculación con el artículo V hasta que se llegue a 
un acuerdo sobre el alcance y la cobertura definitivos de los sistemas de ordenación pesquera previstos por este 
artículo. 
2 Se han utilizado datos de la FAO correspondientes a 2006-2008. TN/RL/GEN/176 
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  miembros sean todos miembros de la OROP competente y 
cumplan las medidas de ordenación de esa OROP;  
 
   iii) la situación de las poblaciones de peces mencionadas en los  
incisos i) y ii)  haya sido objeto de una evaluación científica previa  
realizada de acuerdo con normas internacionales pertinentes, con el  
objeto de garantizar que la capacidad resultante no exceda de un nivel  
sostenible;   y iii) la evaluación  haya  sido objeto  de examen  por 
homólogos  en el órgano  competente  de la Organización  de las 
Naciones  Unidas  para la Agricultura  y la Alimentación  ("FAO") .3 
 
III.3 Las subvenciones a que se refiere el párrafo 1 g) del artículo I no estarán prohibidas cuando la  
pesquería de que se trate esté situada en la ZEE de un país en desarrollo Miembro, siempre que:  
 
a) las subvenciones estén supeditadas a un acuerdo sobre derechos de acceso que  
haya sido publicado,  
b) el acuerdo contenga disposiciones destinadas a impedir la sobrepesca en la zona  
designada, basadas en las mejores prác ticas internacionalmente reconocidas  
para la ordenación y conservación pes quera, debidamente ratificadas por el 
Miembro,  y recogidas en las disposiciones pertinentes de instrumentos  
internacionales destinados a asegurar la utilización y conservación sostenibles de las  
especies marinas, tales como, entre otros, el Acuerdo sobre la aplicación de las  
disposiciones de la Convención de las N aciones Unidas sobre el Derecho del Mar de  
10 de diciembre de 1982 relativas a la con servación y ordenación de las poblaciones  
de peces transzonales y las poblaciones de peces altamente migratorios ("Acuerdo  
sobre las poblaciones de peces"), el Códi go de Conducta para la Pesca Responsable  
de la Organización para la Agricultura y la Alimentación ("C ódigo de Conducta"), el  
Acuerdo para promover el cumplimient o de las medidas internacionales de  
conservación y ordenación por los buques pesqueros que pescan en alta mar  
("Acuerdo de cumplimiento"), y las directrices técnicas y planes de acción (incluidos  
criterios y puntos de referencia preventi vos) para la aplicación de estos instrumentos  
u otros instrumentos conexos o que los su stituyan.  Estas disposiciones incluirán  
prescripciones y asistencia para realizar evaluaciones científicas de las poblaciones  
antes de iniciar la pesca de confor midad con el acuerdo, y posteriormente  
evaluaciones periódicas, así como con resp ecto a medidas de ordenación y control,  
registros de embarcaciones, notificación del esfuerzo, las capturas y los descartes a  
las autoridades nacionales del Miembro anfitrión y a las organizaciones  
internacionales competentes, y respecto de las demás medidas que puedan ser  
apropiadas.  
c) El país desarrollado o en  desarrollo Miembro que adquiera derechos de acceso  
para pescar en la ZEE de un país en desarrollo Miembro ofrecerá una 
cooperación técnica o una cooperación para  el desarrollo específicas para que se 
apliquen efectivamente las condiciones de ordenación mencionadas en el  
apartado b) anterior.  
                                                      
3 Cuando el Miembro de que se trate no sea miembro de la FAO, el examen por homólogos se llevará a 
cabo en otra organización internacional reconocida y competente .  TN/RL/GEN/176 
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  III.4.1  "Los Miembros reconocen que los países en  desarrollo Miembros, especialmente los  
países menos adelantados y las economías pe queñas y vulnerables, harán frente a graves  
dificultades para cumplir las prescripciones del p resente Anexo, en particular en lo que respecta  
a las condiciones y criterios enunciados en el pres ente artículo y en los artículos V ("Ordenación  
pesquera") y VI ("Notificaciones y vigilancia").  
 
III.4.2 Los Miembros reconocen que la capacida d de los países en desarrollo Miembros,  
especialmente de los países menos adelantados y de las economías pequeñas y vulnerables, para  
adoptar, aplicar y mantener las medidas necesari as para cumplir las prescripciones del presente  
Anexo podrá depender de que los Miembros presten  de manera eficaz y oportuna a los países en  
desarrollo Miembros una asistencia técnica acorde con las demandas y necesidades de estos  
países.  Los Miembros reconocen que los países en desarrollo Miembros tendrán necesidades y  
capacidades diferentes en materia de aplicación y, a tal efecto, los países en desarrollo que  
indiquen una necesidad de asistencia técnic a recibirán esa asistencia mediante procesos  
bilaterales, mediante mecanismos de asistencia  técnica y apoyo de la OMC nuevos y/o existentes  
y mediante otros mecanismos de organizacio nes internacionales y regionales competentes.  
 
III.4.3 El Comité de Subvenciones y Medidas Co mpensatorias establecerá un Subcomité que se  
encargará exclusivamente de las cuestiones relati vas a los programas de asistencia técnica y de 
apoyo en el marco del presente Anexo, especial mente en lo que respecta a los sistemas de  
ordenación pesquera y a las medidas relaciona das con ella.  El Subcomité coordinará las  
solicitudes de programas de asistencia técn ica y de apoyo presentadas por los países en  
desarrollo Miembros y examinará la eficacia de  la asistencia técnica prestada a esos países .4  El 
Subcomité rendirá informe periódicamente de su s constataciones al Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias y al Co mité de Comercio y Desarrollo."5 
 
Artículo V  
 
Ordenación pesquera6 
 V.1 Todo Miembro que otorgue o mantenga alguna s ubvención mencionada en el artículo II o el
 
párrafo 2 b) del artículo III aplicará un sistema de or denación pesquera que regule en su jurisdicción la  
pesca marina de captura de poblaciones en libertad y esté destinado a impedir la pesca excesiva.  Ese  
sistema de ordenación se basará en las mejores prácticas internacionalmente reconocidas para la  
ordenación y conservación de la pesca, recogidas en las disposiciones pertinentes de instrumentos  
internacionales , debidamente ratificados por el país Miembro,  destinados a asegurar la utilización y  
conservación sostenibles de las especies marinas, tales como el Acuerdo sobre las poblaciones de  
peces, el Código de Conducta y el Acuerdo de cumplimiento.  
 
                                                      
4 El Subcomité, en consulta con el Miembro en de sarrollo interesado, iden tificará las necesidades 
adicionales de asistencia técnica de ese Miembro, y se hará todo lo posible para asegurar que se preste a ese 
Miembro la asistencia técnica adecuada.  La función de l Subcomité no consistirá en determinar la validez de las 
solicitudes de asistencia técnica presentadas por los países en desarrollo. 
5 La cuestión del procedimiento que ha de seguirse en caso de que un país en desarrollo Miembro no 
reciba la asistencia técnica solicitada  tendrá que examinarse ulteriormente. 
6 Los países en desarrollo Miembros podrán implementar y aplicar libremente estos requisitos de 
ordenación con carácter regional en lugar de nacional, a condición de que todos los requisitos sean cumplidos 
respecto de cada Miembro de la región y por cada uno de ellos. TN/RL/GEN/176 
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  V.2 Los sistemas de ordenación pesquera incluirán:
 
 
 i) evaluaciones científicas periódicas de las poblaciones;  
  ii) medidas de ordenación de la capacidad;
 
 
 iii) medidas de control del esfuerzo;  
  iv) un seguimiento, control y vigilancia apropiados;  y
 
 
 v) actividades de investigación y otras medidas relacionadas con la conservación,  
mantenimiento y reposición de poblaciones.  
 
V.3 El Miembro que otorgue la subvención adopta rá y aplicará la legislación nacional y los  
mecanismos administrativos o judiciales de exigenci a del cumplimiento pertinentes.  Es deseable que  
esos sistemas de ordenación pesquera se basen en privilegios de acceso limitado.7  Los Miembros  
notificarán al Comité de Subvenciones y Me didas Compensatorias información sobre la  
naturaleza y el funcionamiento de estos sist emas, con inclusión de los resultados de las  
evaluaciones de las poblaciones.  
 
V.4 Cada Miembro mantendrá un servicio de info rmación encargado de responder a todas las  
consultas razonables de otros Miembros y  de partes  interesadas  de otros  Miembros  concernientes a su  
sistema de ordenación pesquera, incluidas las medi das vigentes para ocuparse de la capacidad y el  
esfuerzo de pesca y de la situación biológica de l as pesquerías de que se trate.  Cada Miembro  
notificará al Comité la información necesaria para  el contacto con este servicio de información.  
 
                                                      
7 Los privilegios de acceso limitado pueden incluir,  según proceda para una determinada pesquería,  
sistemas de derechos comunitarios, sistemas de derechos  espaciales o territoriales o sistemas de contingentes  
individuales, con inclusión de contingentes individuales transferibles.   TN/RL/GEN/176 
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  Anexo 
 
  La participación de los siguientes países ACP que no son PMA Miembros de la OMC en las 
capturas pesqueras mundiales de poblaciones de peces  en libertad es inferior al 0,6 por ciento. 
 
País beneficiario Participación porcentual en las capturas pesqueras 
mundiales de poblaciones en libertad 
Fuente:  FAO 2006  2007  2008  Promedio 
2006-2008 
Antigua y Barbuda 0,00 0,00 0,00 0,00 
Barbados 0,00 0,00 0,00 0,00 
Belice 0,01 0,01 0,01 0,01 
Cabo Verde 0,03 0,02 0,03 0,03 
Camerún 0,08 0,08 0,08 0,08 
Congo Brazzaville 0,04 0,04 0,03 0,04 
Côte d'Ivoire 0,06 0,06 0,07 0,06 
Cuba 0,03 0,03 0,03 0,03 
Dominica 0,00 0,00 0,00 0,00 
Fiji 0,06 0,05 0,06 0,06 
Gabón 0,04 0,04 0,03 0,04 
Ghana 0,37 0,31 0,35 0,34 
Granada 0,00 0,00 0,00 0,00 
Guyana 0,07 0,06 0,05 0,06 
Jamaica 0,02 0,02 0,02 0,02 
Kenya 0,01 0,01 0,01 0,01 
Mauricio 0,01 0,01 0,01 0,01 
Namibia 0,63 0,51 0,47 0,54 
Nigeria 0,41 0,38 0,30 0,36 
Papua Nueva Guinea 0,36 0,32 0,26 0,31 
República Dominicana 0,01 0,02 0,02 0,02 
Saint Kitts y Nevis 0,00 0,00 0,00 0,00 
Santa Lucía 0,00 0,00 0,00 0,00 
San Vicente y las Granadinas 0,01 0,01 0,00 0,01 
Suriname 0,04 0,04 0,03 0,04 
Tonga 0,00 0,00 0,00 0,00 
Trinidad y Tabago 0,02 0,02 0,02 0,02 
 
 
__________