ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/Q2/JPN/44 
8 de julio de 2009 
 
 (09-3347) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Respuestas a las preguntas complementarias formuladas por los ESTADOS UNIDOS1 
en relación con la notificación nueva y completa del JAPÓN2 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 3 de julio de 2009, se distribuye a petición de la delegación del Japón.  
_______________ 
 
  Como explicamos en los documentos G/SC M/Q2/JPN/40 y G/SCM/Q2/JPN/42, entendemos 
que los programas y leyes con respecto a los cuales los Estados Unidos han planteado preguntas no se 
"limit[a]n a determinadas empresas situadas en una región geográfica designada de la jurisdicción de 
la autoridad otorgante".  Por lo tanto, no son esp ecíficos en el sentido del artículo 2 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC) y, por consiguiente, el Japón no está obligado a notificarlos al Comité SMC, de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo. 
 Consideramos que es evidente que la "especi ficidad" no es determinada automáticamente por 
el mero hecho de que se concedan subvenciones a una  región, ya que los elementos que determinan la 
"especificidad" no están sólo situados "en una regi ón geográfica designada" sino también limitados "a 
determinadas empresas", de conformidad con el  párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo SMC. 
 A continuación figuran los criterios que deben cumplir las medidas adoptadas en el marco de 
cada programa o ley.  La aplicación de esas medidas no se limita a determinadas empresas sino que se extiende a todas las empresas situadas en una regi ón geográfica designada de la jurisdicción de la 
autoridad otorgante. 
 Por lo tanto, consideramos que los siguientes criterios son "criterios o condiciones objetivos" 
en el sentido del apartado b) del párrafo 1 del artíc ulo 2 del Acuerdo SMC y, por consiguiente, no se 
consideran "específicos" de conformi dad con el artículo 2 del Acuerdo. 
Pregunta
 
Programa de desgravación fiscal para instalacio nes industriales de la prefectura de Aichi  
 En la respuesta del Japón a las preguntas de los Estados Unidos se señala que este 
programa no se "limita a determinadas empresas situadas en una región geográfica designada de la jurisdicción de la autoridad otorgante" y, por lo tanto, no es específico en el sentido del artículo 2 del Acuerdo sobre Subvenciones y Me didas Compensatorias (Acuerdo SMC).  Sin 
                                                     
 
1 G/SCM/Q2/JPN/43. 
2 G/SCM/N/155/JPN. G/SCM/Q2/JPN/44 
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  embargo, la información pública indica que la desgravación fiscal prevista en este programa 
sólo se aplica a determinadas regiones de la p refectura y que estas regiones son designadas en 
función de las zonas en que el Gobernador co nsidera necesario promover la industria.  Por 
consiguiente, parece que los beneficios derivados  de este programa están limitados a regiones 
geográficas designadas de la prefectura. 
 Sírvanse describir los criterios específicos que  se deben cumplir para poder beneficiarse 
del programa y explicar con más detalle por qué éste no se considera una subvención específica 
de conformidad con el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo SMC.  Si el programa contiene criterios que limitan la admisibilidad a determinadas empresas situadas en una región geográfica designada, ¿podría explicar el Japón más detenidamente cómo interpreta el 
párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo SMC? 
Respuesta
 
 "Programa de desgravación fiscal para instalaciones industriales" de la prefectura de Aichi:  Siempre que una empresa que realice activid ades comerciales predeterminadas adquiera un 
edificio o un terreno -y que se cumplan ciertas c ondiciones, como un límite más bajo de su precio 
total- en una zona designada por el Gobernador con miras a promover las instalaciones industriales, 
dicha empresa podrá beneficiarse de la desgravación fiscal prevista en este programa. 
Pregunta
 
Programa de incentivos fiscales en zonas despobladas de la prefectura de Aichi  
 En la respuesta del Japón a las preguntas de los Estados Unidos se señala que este 
programa no se "limita a determinadas empresas situadas en una región geográfica designada 
de la jurisdicción de la autoridad otorgante" y, por lo tanto, no es específico en el sentido del 
artículo 2 del Acuerdo SMC.  Sin embargo, la información pública indica que sólo pueden 
recibir las exenciones fiscales p revistas en este programa las empresas situadas en zonas 
despobladas designadas de la prefectura.  Por consiguiente, parece que los beneficios derivados 
de este programa están limitados a regiones ge ográficas designadas de la prefectura. 
 Sírvanse describir los criterios específicos que  se deben cumplir para poder beneficiarse 
del programa y explicar con más detalle por qué éste no se considera una subvención específica 
de conformidad con el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo SMC. 
Respuesta  
 "Programa de incentivos fiscales en zonas despobladas" de la prefectura de Aichi: 
 El programa, cuando se cumplen ciertas condiciones predetermi nadas, concede una 
desgravación fiscal a las compañías que instalen  o amplíen su equipo utilizado en empresas 
manufactureras, de soporte lógico u hoteleras, o a las personas que exploten una empresa ganadera o 
de productos marinos, en las zonas despobladas estipuladas en la ley pertinente. 
Pregunta  
Programa de ayuda para la compra de suelo en po lígonos industriales de la prefectura de Akita  
 En la respuesta del Japón a las preguntas de los Estados Unidos se señala que este 
programa no se "limita a determinadas empresas situadas en una región geográfica designada  G/SCM/Q2/JPN/44 
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  de la jurisdicción de la autoridad otorgante" y, por lo tanto, no es específico en el sentido del 
artículo 2 del Acuerdo SMC.  Sin embargo, la información pública indica que la ayuda prevista 
en este programa sólo se concede a las empresa s que compran suelo en uno de los polígonos 
industriales de la prefectura.  Por consiguien te, parece que los beneficios derivados de este 
programa están limitados a regiones geográf icas designadas de la prefectura. 
 Sírvanse describir los criterios específicos que  se deben cumplir para poder beneficiarse 
del programa y explicar con más detalle por qué éste no se considera una subvención específica 
de conformidad con el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo SMC. 
Respuesta  
 "Programa de ayuda para la compra de suelo en polígonos industriales" de la prefectura de 
Akita: 
 Si bien se establece un sistema de reducción de precios para el arrendamiento o la venta de 
suelo en polígonos industriales que toma en cuenta  los precios de mercado, los resultados de las 
ventas, etcétera, este programa no se limita a una actividad comercial específica o a una empresa específica. 
Pregunta
 
Programa de exenciones fiscales de la prefectura de Akita  
 En la respuesta del Japón a las preguntas de los Estados Unidos se señala que este 
programa no se "limita a determinadas empresas situadas en una región geográfica designada de la jurisdicción de la autoridad otorgante" y, por lo tanto, no es específico en el sentido del artículo 2 del Acuerdo SMC.  Sin embargo, la información pública indica que sólo pueden 
recibir las exenciones fiscales previstas en este programa las empresas que establezcan fábricas 
en determinadas zonas o en determinados polí gonos industriales.  Por consiguiente, parece que 
los beneficios derivados de este programa están limitados a regiones geográficas designadas de 
la prefectura. 
 Sírvanse describir los criterios específicos que  se deben cumplir para poder beneficiarse 
de este programa y explicar con más detalle  por qué este programa no se considera una 
subvención específica de conformidad con el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo SMC. 
Respuesta
 
 "Programa de exenciones fiscales" de la prefectura de Akita:  El programa, cuando se cumplen ciertas condiciones predetermi nadas, concede una 
desgravación fiscal a las compañías que instalen  o amplíen su equipo utilizado en empresas 
manufactureras, de soporte lógico u hoteleras, o a las personas que exploten una empresa ganadera o 
de productos marinos, en las zonas despobladas estipuladas en la ley pertinente. 
Pregunta
 
Programa del sistema de subvención para el d esarrollo de nuevas actividades empresariales de 
la prefectura de Mie  
 En la respuesta del Japón a las preguntas de los Estados Unidos se señala que este 
programa no se "limita a determinadas empresas situadas en una región geográfica designada G/SCM/Q2/JPN/44 
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  de la jurisdicción de la autoridad otorgante" y, por lo tanto, no es específico en el sentido del 
artículo 2 del Acuerdo SMC.  Sin embargo, la in formación pública indica que los beneficios de 
este programa están limitados a las empresas situ adas en zonas con una población baja o muy 
baja o en la zona oriental de la región de Ki shu de la prefectura.  Por consiguiente, parece que 
los beneficios derivados de este programa están limitados a regiones geográficas designadas de 
la prefectura. 
 Sírvanse describir los criterios específicos que  se deben cumplir para poder beneficiarse 
del programa y explicar con más detalle por qué éste no se considera una subvención específica 
de conformidad con el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo SMC. 
Respuesta
 
 "Programa del sistema de subvención para el  desarrollo de nuevas actividades empresariales" 
de la prefectura de Mie: 
 Las empresas que lleven a cabo actividades de  investigación y desarrollo sobre cuestiones 
predeterminadas relacionadas con el desarrollo de pilas de combustible e hidrocarburos podrán 
beneficiarse de la subvención prevista en este programa. 
Pregunta  
Ley de industrialización en zonas subdesarrolladas  
 En la respuesta del Japón a las preguntas de los Estados Unidos se señala que este 
programa no se "limita a determinadas empresas situadas en una región geográfica designada de la jurisdicción de la autoridad otorgante" y, por lo tanto, no es específico en el sentido del artículo 2 del Acuerdo SMC.  Sin embargo, el título del programa es "L ey de industrialización 
en zonas subdesarrolladas";  por consiguiente, parece que el beneficio de este programa no se 
concede a todas las regiones del Japón y está limitado a regiones geográficas designadas. 
 Sírvanse describir los criterios aplicados por el Gobierno del Japón para designar una 
región como "zona subdesarrollada" de conformi dad con esta Ley y explicar con más detalle 
por qué este programa no se considera una subv ención específica de conformidad con el 
párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo SMC. 
Respuesta
 
 "Ley de industrialización en zonas subdesarrolladas":  Esta Ley tiene por objeto lograr un desarrollo  bien equilibrado de la economía nacional 
ofreciendo más oportunidades de empleo y re duciendo la brecha económica entre las regiones 
mediante la promoción del desarrollo industrial en  las zonas subdesarrolladas.  Con respecto a una 
zona "específica", el Ministro de Ordenación Territori al, Infraestructura, Transporte y Turismo, previa 
solicitud del Gobernador de la prefectura, designa  un "distrito de industrialización en una zona 
subdesarrollada" tras el examen por el Consejo Nacional de Ordenación Territorial. 
Pregunta
 
Ley de promoción del desarrollo peninsular  
 En la respuesta del Japón a las preguntas de los Estados Unidos se señala que este 
programa no se "limita a determinadas empresas situadas en una región geográfica designada  G/SCM/Q2/JPN/44 
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  de la jurisdicción de la autoridad otorgante" y, por lo tanto, no es específico en el sentido del 
artículo 2 del Acuerdo SMC.  Sin embargo, el  título del programa es "Ley de promoción del 
desarrollo peninsular";  por consiguiente, parec e que los beneficios derivados de este programa 
están limitados a regiones geográficas designadas del país. 
 Sírvanse facilitar una descripción de la regió n del Japón que queda abarcada por la Ley 
de promoción del desarrollo peninsular, describir los criterios específicos que se deben cumplir 
para poder beneficiarse del programa y explicar  con más detalle por qué éste no se considera 
una subvención específica de conformidad con el  párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo SMC. 
Respuesta  
 "Ley de promoción del desarrollo peninsular": 
 Esta Ley tiene por objeto el desarrollo de las zonas peninsulares relativamente desfavorecidas, 
en comparación con otras zonas, en cuanto a las condiciones de vida y la infraestructura industrial 
debido a limitaciones geográficas. 
 El Ministro de Ordenación Territorial, Infraestructura, Transporte y Turismo;  el Ministro de 
Asuntos Internos y Comunicaciones;  y el Ministro  de Agricultura, Silvicultura y Pesca, previa 
solicitud del Gobernador de una prefectura, desi gnarán una zona de conf ormidad con esta Ley. 
Pregunta  
Ley sobre el desarrollo de la región de Chubu  
 En la respuesta del Japón a las preguntas de los Estados Unidos se señala que este 
programa no se "limita a determinadas empresas situadas en una región geográfica designada de la jurisdicción de la autoridad otorgante" y, por lo tanto, no es específico en el sentido del 
artículo 2 del Acuerdo SMC.  Sin embargo, el tí tulo del programa es "Ley sobre el desarrollo de 
la región de Chubu";  por consig uiente, parece que los beneficios derivados de este programa 
están limitados a regiones geográficas designadas del país. 
 Sírvanse facilitar una descripción de la regió n del Japón que queda abarcada por la Ley 
sobre el desarrollo de la región de Chubu, des cribir los criterios específicos que se deben 
cumplir para poder beneficiarse del programa y explicar con más detalle por qué éste no se 
considera una subvención específica de confor midad con el párrafo 2 del artículo 2 del 
Acuerdo SMC. 
Respuesta
 
 "Ley sobre el desarrollo de la región de Chubu":  Esta Ley tiene por objeto lograr y establecer un desarrollo bien equilibrado en la región de 
Chubu, que debería ocupar una posición importante en la economía industrial del Japón.  La zona a la 
que se aplica la Ley abarca la región de Chubu en  su conjunto, que comprende las prefecturas de 
Toyama, Ishikawa, Fukui, Nagano, Gi fu, Shizuoka, Aichi, Mie y Shiga.  El Plan de desarrollo de la 
región de Chubu es establecido por el Ministro de Ordenación Territorial, Infraestructura, Transporte y Turismo, previa consulta al Consejo Nacional de  Ordenación Territorial y tras su examen por los 
órganos administrativos competentes. 
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