ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/197 
14 de mayo de 2008 
 (08-2221) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
2 y 4 de abril de 2008  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
MADAGASCAR 
Acta de la reunión  
Presidente:  Excmo. Sr. Mario Matus (Chile) 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 3  
II. DECLARACIÓN INICIAL DEL R EPRESENTANTE DE MADAGASCAR 4  
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE 5  
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 8  
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE MADAGASCAR Y 
OBSERVACIONES ADICIONALES 12  
VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 17  
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por  escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas de Madagascar figuran en el documento WT/TPR/M/197/Add.1, y se pueden 
consultar en línea en:  http://www.wto. org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm.  WT/TPR/M/197 
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 
1. Al iniciarse la reunión del segundo Examen de  las Políticas Comerciales de Madagascar, 
celebrada los días 2 y 4 de abril de 2008, el President e (Excmo. Sr. Mario Matus) da la bienvenida a la 
delegación de Madagascar encabezada por el Excmo. Sr. Ivohasina Razafimahefa, Ministro de Economía, Comercio e Industria, y al ponente,  Excmo. Sr. Mohammed Loulichki (Reino de 
Marruecos) que, como es habitual, habla a título  personal. De conformidad con las normas 
establecidas, el ponente ha indicado de antemano los principales puntos que se propone plantear (documento WT/TPR/D/172). 
2. El Presidente recuerda el propósito del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales y 
los principales elementos del procedimiento aplicado a la reunión.  El informe de Madagascar figura 
en el documento WT/TPR/G/197 y el informe de la Secretaría de la OMC se encuentra en el 
documento WT/TPR/S/197.  Se ha enviado a la de legación de Madagascar copia de las preguntas 
presentadas por las delegaciones del Brasil;  la India;   los Estados Unidos;  el Canadá;  Colombia;  
el Japón;  Hong Kong, China;  y las Comunida des Europeas.  En la sala de reuniones pueden 
obtenerse los textos de estas preguntas y de las respuestas facilitadas por la delegación de 
Madagascar. 
3. En los documentos preparados para el presente Examen se destacan los resultados 
económicos positivos regist rados por Madagascar desde 2002, c on un fuerte crecimiento económico, 
una disminución de la inflación, una mejora de la situación presupuestaria y un avance en la lucha 
contra la pobreza.  Ese crecimient o económico se vio reforzado princi palmente por la ampliación de 
las actividades industriales en las zonas francas, la  construcción, los servicios financieros, las 
telecomunicaciones móviles y el transporte.  Las reformas económicas aplicadas por Madagascar 
desde hace algunos años, esp ecialmente en materia de liberalizac ión comercial, han contribuido a este 
resultado.  Las ayudas y la condonación de la de uda han permitido fomentar programas de lucha 
contra la pobreza.  Es necesario mejorar el acceso  a la financiación y el abastecimiento de agua y 
electricidad, así como el transporte y los servici os de comunicación.  Sería deseable mantener un 
entorno macroeconómico estable, aplicar una política de  competencia y corregir las deficiencias de la 
gestión pública.  
4. El país redujo su tipo NMF aplicado, de un promedio simple del 16 por ciento en 2001 
al 13 por ciento en 2007, y en 2005 se eliminar on los demás derechos e impuestos aplicados a las 
importaciones.  No obstante, las amplias exen ciones menoscaban la transparencia del régimen 
arancelario y los impuestos especiales de consumo sobre el tabaco y los productos alcohólicos se 
siguen aplicando en violación del principio de trato nacional.  La estructura arancelaria obstaculiza la 
competitividad de determinadas exportaciones del país y alienta el establecimiento de empresas en las 
zonas francas.  El informe de la Secretaría indi ca además que se podría mejorar la participación de 
Madagascar en la OMC por medio de asistencia técnica; ésta sería particularmente valiosa dado que el Gobierno tienen la intención de ampliar el alcan ce de sus compromisos en el marco del AGCS.  
Madagascar se propone también seguir avanzando por la vía de la integración regional mediante su 
participación en el COMESA y en la SADC, y el país ha firmado recientemente un acuerdo provisional de asociación económica con la Unión Europea. WT/TPR/M/197 
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  II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE MADAGASCAR 
5. Tras expresar su agradecimiento, el representante de Madagascar
 señala que su programa de 
estabilización macroeconómica y de reformas sector iales ha proseguido de conformidad con el 
"Madagascar Action Plan" (MAP) (Plan de Acción de Madagascar).  El MAP define el plan de desarrollo de 2007 a 2011 de conformidad con los Ob jetivos de Desarrollo del Milenio (ODM);  el 
sector privado es un elemento fundamental de la es trategia de aplicación del MAP.  Desde 2003, el 
crecimiento económico está aumentando, la polít ica presupuestaria es sana, y su país se ha 
beneficiado de flujos de ayuda y de capitales del ex terior.  Se ha mejorado la tasa de presión fiscal, la 
tasa de inflación está disminuyendo y la moneda naci onal se está apreciando.  Se han diversificado las 
exportaciones y su crecimiento, junto con la conten ción de las importaciones, han reducido el déficit 
de la cuenta corriente exterior.  Se ha alenta do el desarrollo de zonas de elaboración para la 
exportación y se ha liberalizado el transporte aéreo, lo que ha convertido al sector del turismo en una 
de las principales fuentes de divisas del país.  
6. La política comercial se centra en la liberali zación y en la apertura de la economía al 
comercio mundial.  El estudio de diagnóstico so bre la integración come rcial realizado por los 
organismos del Marco Integrado, concluido en 2003, permitió identif icar medidas para facilitar las 
corrientes de inversión extranjera (IED).  Así, se cr eó la ventanilla única en 2003, seguida de la Junta 
de Desarrollo Económico de Madaga scar (Economic Development Board of Madagascar) en 2006, y 
de una nueva ley sobre inversiones.  El Estado da prioridad a la buena gestión pública para mejorar el 
entrono empresarial, así como el desarrollo de las infraestructuras básicas.   
7. La mayor parte de sus derechos de aduana son ad valorem  y sus aranceles se dividen en 
cuatro categorías.  En aras de la facilitación del comercio, el Estado sigue colaborando con la Société 
Générale de surveillance  (SGS) en el marco de la sociedad GasyNet.  En el Código de Aduanas se 
incorporan las normas establecidas en el Acuerdo sobr e Valoración en Aduana de la OMC.  El Estado 
ha reducido el alcance de las exenciones y ha re organizado la administración fiscal y aduanera. 
8. Se ha adoptado un enfoque sect orial para desarrollar el sector primario, que moviliza 
el 75 por ciento de la población activa, con el objetivo de desarrollar la exportación de productos 
agrícolas de calidad y de productos artesanales.  C on miras a la prevención de los recursos pesqueros, 
Madagascar se propone reducir la actividad pesquera , pero se ha reanudado la explotación forestal.  
En materia de energía, Madagascar ha liberaliza do los precios del combustible, que se importa en su 
totalidad.  Teniendo en cuenta las dificultades de abastecimiento de energía eléctrica, la 
reestructuración de la empresa pública JIRAMA es una prioridad del Gobierno.  Un nuevo Código 
Minero y una ley sobre la inversión en la mi nería en gran escala han permitido aprovechar los 
importantes recursos mineros del país.  El ecoturism o se desarrollará en un marco sostenible.  El 
Estado se ha retirado del transporte y de las tele comunicaciones fijas.  El objetivo de la política 
industrial es establecer las actividades de elaboración s obre la base de la proximidad de las fuentes de 
materias primas, y reforzar la competitividad.  
9. Madagascar tiene la intención de apoyar el d esarrollo de sus exportaciones mediante diversas 
medidas administrativas y de exploración de mercados.  A fin de mejorar su acceso a los mercados, el 
Estado prosigue la integración regional (COMESA , SADC, Comisión del Océano Índico), y forma 
parte de la configuración del "África Oriental y Meridional" para el Acuerdo de Asociación 
Económica con la Unión Europea (UE).  Madagascar  se beneficia del régimen preferencial de 
la AGOA.  Se han concertado acuerdos comercia les y acuerdos de promoción y protección de las 
inversiones.  En cuanto a la OMC, el Gobierno se esfuerza por ajustarse a sus normas.  Madagascar 
está dispuesto a colaborar con los demás países Miem bros de la OMC en el proceso de reanudación y 
conclusión de las negociaciones del Programa de Doha  para el Desarrollo.  En su condición de PMA, 
Madagascar desearía obtener asistencia técnica, entr e otras cosas en el marco de la Ayuda para el 
Comercio, a fin de reforzar sus capaci dades y poder cumplir sus aspiraciones.  WT/TPR/M/197 
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  III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE 
1) ENTORNO MACROECONÓMICO  
10. El ponente  señala el impulso económico que siguió a la crisis política y social en julio 
de 2002, con una tasa media de crecimiento de l 6,2 por ciento entre 2003 y 2006.  Según las 
autoridades malgaches, esta tasa podría alcanzar un promedio del 8 por ciento para el período 
comprendido entre 2007 y 2011, siempre que las condic iones internas (estabilidad social y política) y 
externas (crecimiento de las inversiones extranjeras directas y de la ayuda externa) sean favorables.  
El Estado debe resolver determina dos problemas estructurales, como la falta de rigor en la gestión 
presupuestaria y en la contratación pública, así como la ausencia de una políti ca coherente para luchar 
contra el sector informal.  
11. Desde la reforma monetaria de 2005, El Banco Central de Madagascar ha seguido una política 
antiinflacionaria, y ha intervenido directamente en  el mercado interbancario de divisas.  Se ha 
reforzado la liberalización de los pagos por transacci ones corrientes mediante la adopción del Código 
de Cambios en 2006.  Desde 2003, el Gobierno malg ache ha adoptado medidas tendientes a reducir el 
déficit.  Paralelamente, el país  ha reforzado sus relaciones comerciales con sus interlocutores de la 
región (SADC, COMESA, Comisión del Océano Índico) y con la UE, lo que le ha permitido 
diversificar sus exportaciones y mejorar el entorno económico para los inversores extranjeros.  Esta 
diversificación, la libre flotación de la moneda y el crecimiento de las actividades en las zonas de 
elaboración para la exportación han permitido reducir el déficit de la  cuenta corriente exterior.  
Madagascar ha emprendido también la liberalización de  sus servicios, como el transporte, el turismo, 
las telecomunicaciones y los servicios financieros.  
2) POLÍTICA COMERCIAL  
12. Madagascar tiene el objetivo de integrarse pl enamente en el comercio internacional de 
conformidad con las normas de la OMC.  La política de liberalización de su comercio exterior se centra en la promoción de las exportaciones, median te la creación de un marc o institucional moderno, 
el fomento del sector privado y la estrecha colaboración con las organizaciones regionales e 
internacionales.  Aunque es Miembro inicial de la OMC, Madagascar no cuenta con un comité 
interministerial que se ocupe del seguimiento de las cuestiones comerciales, y el ponente desea 
conocer los motivos de ello.  Invita también a l as autoridades malgaches a aclarar la forma en que 
Madagascar prevé sacar mejor provecho de las oport unidades regionales existentes, y a explicar las 
dificultades con que tropieza para hacer uso de las preferencias comerciales.  Madagascar ha diversificados sus relaciones bilaterales mediante la concertación de acuerdos sobre la protección y el 
fomento de las inversiones, entre los que fi gura un acuerdo con Marruecos.  Las autoridades 
malgaches han adoptado medidas concretas encaminad as al progreso del estado de derecho y la buena 
gestión pública.  
13. Madagascar ha eliminado algunos impuestos a la  importación, así como la inspección previa a 
la expedición, y ha avanzado en la informatizaci ón de las operaciones aduaneras comerciales.  La 
reducción progresiva de la protección arancelaria que se ha llevado a cabo desde 2001 es bienvenida, 
pero aún han de realizarse esfuerzos.  Madagasca r debe consolidar más líneas de productos no 
agrícolas.  Sería útil la prestación de asistencia técn ica para reforzar la aplicación de las normas de 
la OMC en materia aduanera.  También sería conveni ente aplicar plenamente el principio de trato 
nacional a las bebidas y el tabaco importados.  Se  han hecho progresos considerables en materia de 
normalización.  Se prevé la reestructuración del régimen de propiedad industrial en un futuro 
próximo, y el ponente desea recibir información sobre el nuevo régimen, así como sobre las medidas 
adoptadas para luchar contra la piratería y la falsificación.  WT/TPR/M/197 
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  14. Madagascar ha instaurado un régimen para las i nversiones extranjeras directas que pretende 
ser atractivo y tranquilizador.  Sin embargo, algunos sectores, como las telecomunicaciones fijas, seguirán cerrados a los inversores extranjeros h asta junio de 2008.  El ponente desea recibir 
información sobre la apertura a la competencia del sector de las telecomunicaciones.  Desea también conocer los planes del Gobierno malgache para mejo rar la transparencia de la contratación pública, 
objeto de un nuevo régimen, que se aplica progresivamente.  
3) P
OLÍTICAS SECTORIALES  
15. Madagascar tiene un potencial agrícola important e, pero insuficientemente explotado.  Su 
desarrollo figura entre las prioridades del MAP, y se ha preconizado una revolución verde, sobre la 
cual el ponente desea disponer de más información .  Desea conocer las medidas adoptadas para 
explotar las posibilidades del país en materia de  exportación de productos agrícolas.  También se 
pretende aumentar las exportaciones de produc tos pesqueros y el ponente desea saber si los 
pescadores disponen de una ayuda en el período de reposo biológico.  Desea felicitar a Madagascar 
por los esfuerzos realizados por preservar los bos ques.  El nuevo marco reglamentario para la 
actividad minera y la inversión en grandes proyectos debe favorecer el desarroll o de la actividad, pero 
se exhorta a las autoridades a que persig an el objetivo de una transformación in situ  de los minerales 
en bruto y a que permanezcan aten tas a las exigencias ambientales.  Además, el ponente desea saber si 
ha tenido lugar una primera producción de petróleo en marzo de 2008.  Dado que la liberalización de 
la producción de electricidad ha resultado insatisfa ctoria, el ponente desea conocer el programa de 
reestructuración de JIRAMA y los proyectos de electrificación rural.  
16. Madagascar tiene también un potencial considerable en el turismo y el número de turistas ha 
aumentado considerablemente gracias a la apertura del espacio aéreo malgache, a la creación de 
reservas de terrenos para favorecer el turismo y al fo mento de la economía del turismo.  Sin embargo, 
el desarrollo de este sector está comprometido por la  insuficiencia de los servicios de transporte 
interno, del abastecimiento de electricidad y agua potable, y de las telecomunicaciones, así como por el costo del transporte aéreo.  El ponente desea cono cer los proyectos de las autoridades para mejorar 
el marco reglamentario del turismo y remediar las in suficiencias en materia de transporte, esfera en la 
que recomienda la elaboración de una estrategia nacional integrada.  
17. El desarrollo de la artesanía está orientado al au mento de su participación en el PIB, pero se 
aseguraría mejor el crecimiento de las exportaciones mediante la reestructuración y profesionalización de la actividad, así como su integración en el sector  formal.  El ponente desea saber si está previsto un 
plan de acción coordinado entre el Gobierno y los art esanos para mejorar la calidad de la producción y 
aumentar sus mercados.  
18. La industria sólo representa el 16 por ciento  del PIB de Madagascar, pero está previsto 
reforzar esta actividad gracias a las medidas pr econizadas en la Carta de Política Industrial.  
Asimismo, el Gobierno malgache aplica una política d estinada al desarrollo de la formación, la 
aplicación de programas de reestructuración y la modernización de las empresas, así como la 
promoción de asociaciones y empresas conjuntas.  Sin embargo, el ponente ha notado la preocupación 
de que los sectores en cuestión no son competitivos, debido, en parte, a los costos arancelarios, y 
desea recibir aclaraciones sobre la situación de los programas de reestructuración y las medidas de promoción de las exportaciones industriales.  
19. Madagascar forma parte del grupo de países menos adelantados y necesita una asistencia 
técnica más fuerte y sostenida de sus interlocut ores económicos y de las instituciones internacionales 
para promover su comercio internacional.  Las ne cesidades de asistencia técnica de Madagascar en 
materia comercial abarcan diferentes esferas, desde la aplicación de los acuerdos comerciales hasta el 
refuerzo de su participación en las negociaci ones multilaterales, la formulación de políticas 
comerciales, el desarrollo de sus capacidades de producción y comercialización, y la incorporación de  WT/TPR/M/197 
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  sus políticas comerciales a las estrategias nacionales de desarrollo, incluidas las encaminadas a la 
erradicación de la pobreza.  El ponente desea conocer  las prioridades establecidas por las autoridades 
malgaches en este ámbito. WT/TPR/M/197 
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  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
20. El representante del Brasil
 indica que entre 2002 y 2007 el comercio bilateral con Madagascar 
se triplicó y alcanzó la cifra de 9,4 millones de dólares EE.UU.  El Brasil exporta sobre todo azúcar, 
productos textiles, topadoras frontales ("bulldozers"),  tractores y neumáticos a Madagascar e importa 
principalmente vainilla, prendas de vestir y piedras preciosas.  El comercio bilateral ofrece también 
oportunidades en el sector minero, la construcci ón y los servicios petroleros.  Madagascar ha 
realizado esfuerzos por atraer inversiones extranje ras, especialmente en los sectores del turismo y las 
telecomunicaciones.  El comienzo de la extracción de petróleo y de la producción de níquel y de cobalto en un futuro próximo contribuirá a sosten er el crecimiento, cuyos beneficios deberían ser 
compartidos por la población de Madagascar a fin de reducir la pobreza.  La creación de la zona de 
libre comercio de la SADC, con efecto a par tir de 2008, permitirá a Madagascar profundizar sus 
vínculos comerciales con los miem bros de la SADC e intensificar  sus intercambios con todos los 
Miembros de la OMC.  
21. El representante de la India
 indica que entre 2002 y 2007 el comercio bilateral con 
Madagascar se ha triplicado, y han alcanzado los 65 millones de dólares EE.UU.  La India exporta 
principalmente arroz, tejidos de  algodón, productos farmacéuticos, ge neradores, aceite para motores y 
materiales de construcción a Madagascar, e importa chatarra, nueces de anacardo, clavo y piedras preciosas.  La India financia un proyecto de In tranet e iniciativas de formación, y alienta a 
Madagascar a participar en la red electrónica pana fricana.  Madagascar sigue siendo un país pobre, las 
tres cuartas partes de cuya población se dedican a la agricultura, principalmente a la agricultura de 
subsistencia, y se le exhorta a mejo rar los resultados de este sector.  La delegación del orador invita a 
las autoridades a dar a conocer sus proyectos para el sector de la electricidad.  
22. El representante de los Estados Unidos
 señala que los datos macroeconómicos fundamentales 
de Madagascar han mejorado tras la aplicación de reformas económicas y estructurales, especialmente 
la reforma fiscal y la privatización.  Las export aciones de Madagascar a los Estados Unidos en el 
marco de la AGOA en 2007, principa lmente de productos textiles y pr endas de vestir, se han estimado 
en 268 millones de dólares.  Madagascar se benefi ció, entre 1999 y 2007, de una ayuda de 74 millones 
de dólares en forma de proyectos de creación de ca pacidad comercial financiados por la Agencia de 
los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), y fue el primer país en firmar el 
acuerdo sobre la Cuenta del Desafío del Mile nio, que ha ofrecido donaciones por valor 
de 110 millones de dólares.  Las reformas en las esferas del comercio y las inversiones han 
contribuido a estimular la inversión extranjera di recta y el comercio.  Se alienta a Madagascar a 
proseguir la liberalización del comercio aumentando el alcance de las consolidaciones arancelarias, 
reduciendo los tipos consolidados y contrayendo co mpromisos más amplios en el marco del AGCS.  
También se le alienta a favorecer la transparencia y a aplicar diferentes Acuerdos de la OMC, reforzar el régimen de protección de los derechos de prop iedad intelectual y considerar la posibilidad de 
solicitar la condición de observador en el Co mité de Contratación Pública de la OMC. 
23. El representante del Canadá
 señala que en 2007 el comercio bilateral de mercancías se cifró 
en 29,3 millones de dólares canadienses.  El Cana dá exporta maquinaria mecánica y eléctrica, e 
importa artículos de punto tejidos  u otros artículos tejidos, especias, café y té.  Las empresas 
canadienses realizan act ividades en diversos sectores en Madagascar, y convendría estrechar los 
vínculos entre las sociedades canadienses y malg aches.  Ambos países negocian un acuerdo de 
promoción y protección de las inversiones extranjeras.   El Canadá celebra la intención de Madagascar 
de adherirse a la Iniciativa para la Tran sparencia de las Industrias Extractivas.  
24. El representante de Colombia  señala la importancia de alenta r la buena gestión pública, que, 
según el informe del Gobierno, ha mejorado.  Los derechos de aduana s on elevados, teniendo en 
cuenta que Madagascar se abastece principalmente  en el extranjero.  La protección arancelaria 
efectiva elevada no incentiva las inversiones e impi de que sean competitivos los productos acabados.   WT/TPR/M/197 
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  Como en la mayoría de los países poco adelantados, una parte importante de los ingresos fiscales de 
Madagascar procede de los impuestos al comercio in ternacional.  El orador alienta a las autoridades 
malgaches a aprovechar lo mejor posible la amp lia asistencia para el desarrollo que recibe 
Madagascar.  
25. El representante del Japón  señala las limitaciones de la oferta que afectan al desarrollo de las 
exportaciones y que es necesario atender facilitan do más asistencia técnica relacionada con el 
comercio.  El Japón suministra esta asistencia en el marco de su "Iniciativa de Desarrollo del 
Comercio", que comprende medidas de apoyo de la of erta, para la producción y la transformación, la 
mejora de las instalaciones de distribución, y ayuda para el establecimiento de canales de 
comercialización.  Además, Madagas car participa en la cuarta reunión de la Conferencia Internacional 
de Tokio sobre el Desarrollo de África (TICAD), que se celebrará en mayo de 2008.  Madagascar 
puede mejorar la transparencia de su régimen fiscal ampliando el alcance de sus consolidaciones 
arancelarias y reduciendo los tipos máximos conso lidados de los "demás derechos y cargas".  
Asimismo, se invita a Madagascar a presentar su s notificaciones a la OMC, especialmente sobre 
los OTC y las MSF. 
26. El representante de Hong Kong, China  indica que entre 2003 y 2007 el comercio bilateral 
aumentó a una tasa media anual del 9,1 por ciento y aún puede aumentar.  La  delegación del orador 
expresa su reconocimiento por las medidas adopt adas para simplificar e informatizar los 
procedimientos aduaneros, que se alienta a Mada gascar a proseguir para facilitar el comercio.  
También se congratula de la disminución del tipo me dio aplicado, del 16 por ciento en 2000 al 13 por 
ciento en 2006, y la eliminación de otros impuestos  y cargas al comercio en 2005.  Para mejorar la 
previsibilidad de su régimen arancelario, Ma dagascar puede aumentar el alcance de sus 
consolidaciones.  Se alienta también a Madaga scar a cumplir sus obligaciones en materia de 
notificación, ampliar sus compromisos sobre servicios y proseguir la liberalización de los servicios de 
turismo y otros servicios relacionados con los viajes.  
27. El representante de las Comunidades Europeas  señala su activa participación en la realización 
del MAP y desea conocer los principales lineami entos de la política comercial y la política de 
integración regional adoptadas por el Gobierno de Madagascar.  Es necesario mejorar la 
productividad agrícola, así como la integración del sect or informal, respecto de la cual las CE desean 
conocer los proyectos de las autoridades.  Las CE  desean conocer también l as acciones previstas para 
cumplir los compromisos contraídos con ellas en materia de buena gestión pública, así como los principales lineamientos de la política de descentr alización seguida por el Gobierno.  Las CE y 
Madagascar mantienen estrechas re laciones, pues las CE siguen sie ndo el principal interlocutor 
comercial de Madagascar y su principal inversor.  El 11 de diciembre de 2007 se rubricó un acuerdo 
provisional en el marco del Acuerdo de Asocia ción Económica, que se concluirá antes de fines 
de 2008.  En el marco del 10º Fondo Europeo de Desarrollo, las CE y sus Estados miembros 
contribuyen con 588,2 millones de euros a un program a a favor de Madagascar.  Para las CE, tres 
aspectos son motivo de preocupación, a saber:  el in cumplimiento del principio de trato nacional para 
la aplicación de un impuesto especial de consumo a las bebidas alcohólicas y los productos del tabaco 
importados, y la estructura arancelaria, que desfavor ece la competitividad de determinados productos 
elaborados;  la falta de notificaciones a la OMC, especialmente sobre el régimen de normalización y sobre los procedimientos de acreditación y certificación;  y el bajo nivel de competencia.  A este respecto, las CE desean conocer l as medidas encaminadas a mejorar la competencia, así como los 
principales lineamientos del programa de privatizaciones.  
28. El representante de Zambia  señala el desafío que representan para Madagascar las 
limitaciones de la oferta y el acceso a los mercados.  Madagascar tiene una base de exportación 
restringida, constituida principalmente por produc tos no elaborados, y el acceso a los principales 
mercados de exportación está asegurado por acuerdos concertados fuera del marco de la OMC, lo que 
destaca la necesidad de que los Miembros de la OMC otorguen a los PMA un acceso libre de WT/TPR/M/197 
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  derechos y de contingentes, a bordando al mismo tiempo las limit aciones de la oferta mediante 
asistencia técnica y creación de capacidad. 
 
29. El representante de Mauricio  recalca los solidos vínculos que mantienen su país y 
Madagascar.  Expresa su satisfacción por los importantes progresos económicos realizados por 
Madagascar estos últimos años y su determinación a mantener esta tendencia.  Los dos países deben 
hacer frente a numerosos desafíos comunes:  part icipan en las mismas iniciativas de integración 
regional (Comisión del Océano Índico, SADC, CO MESA, Acuerdo de Asociación Económica con la 
Unión Europea);  se ven afectados por la expira ción del Acuerdo Multifibras, la erosión de las 
preferencias y el gran aumento de los precios de los productos alimenticios y de la energía;  los 
recursos de tierras, humanos y naturales s on escasos en Mauricio pero más abundantes en 
Madagascar;  y ambos países se esfuerzan por reform ar en profundidad su economía.  El Gobierno de 
Mauricio considera que una reflexión estratégica colectiva podría transformar su sólida cooperación 
bilateral en una asociación a largo plazo en nue vas esferas que refuercen su integración económica, 
especialmente en los sectores de la agroindustria y del pescado y los mariscos.  El orador solicita a los 
asociados para el desarrollo de Madagascar que apoyen plenamente sus reformas. 
30. El representante de Burkina Faso  señala que Madagascar fue uno de los primeros 
beneficiarios del Marco Integrado, de la AGOA, y de  la Cuenta del Desafío del Milenio.  Madagascar 
sigue siendo un país pobre y necesita el apoyo de  sus interlocutores para lograr su desarrollo. 
31. El representante de Malí  señala que una buena política co mercial constituye una ventaja 
decisiva para alcanzar los objetivos de desarrollo socioeconómico.  Malí y Madagascar participan en 
el proceso de integración económica en el seno de la Unión Africana, así como en el desarrollo de las 
relaciones entre los países ACP y las CE, que podrían permitir que el comercio fuera un motor del 
desarrollo.  Una mayor movilización de ayuda para el comercio constituiría un apoyo al respecto. 
32. El representante de Nigeria  acoge con satisfacción el pape l central que ocupa el sector 
privado en el MAP.  La creación de infraestructur a básica ayudaría a Madagascar a ser competitivo.  
Nigeria espera que todos los asociados para el d esarrollo suministren asistencia técnica a Madagascar 
para reforzar su participación efectiva en la OMC. 
33. El representante de Lesotho  señala la importancia del comercio en los recientes resultados 
económicos de Madagascar, e insta a los interloc utores desarrollados a otorgar un acceso libre de 
derechos y de contingentes a las importaciones pro cedentes de los PMA y a aplicar normas de origen 
simples.  Asimismo, debe otorgarse pr ioridad al comercio de servicios.  
34. El representante de Túnez  se felicita de que el Gobierno de Madagascar haya proseguido las 
reformas a pesar de las diversas dificultades que ha enfrentado el país, como la depreciación de su 
moneda, los problemas de acceso a la financiación, l as dificultades relacionadas con el transporte, y el 
deterioro del entorno económico mundial.  Las priva tizaciones, la modernización del sector financiero 
y la reforma del régimen de inve rsiones han permitido lograr un fuer te crecimiento económico.  El 
orador espera que Madagascar pueda recibir la asistencia necesaria para conseguir su desarrollo y 
luchar mejor contra la pobreza.   
35. El representante de Zimbabwe  hace observar que Madagascar es también miembro de 
la SADC y el COMESA.  Los progresos sustanciales  realizados por Madagascar en sus reformas le 
han permitido alcanzar tasas elevadas de crecimiento.  Las limitaciones de la oferta restringen la expansión de su comercio exterior y Zimbabwe espera que Madagascar reciba la asistencia que 
necesita para superarlas a fin de po der cumplir los objetivos del MAP.  WT/TPR/M/197 
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  36. El representante de la República Democrática del Congo  señala que su país y Madagascar son 
ambos miembros del COMESA y la S ADC.  La ayuda para el comercio es necesaria para apoyar los 
objetivos del MAP, pero también para poder desarrollar las infraestru cturas básicas a fin de que el 
comercio pueda ser el motor del desarrollo.  
37. El representante del Senegal  felicita a Madagascar por los esfuerzos realizados en su 
condición de PMA para mejorar su integración en el  comercio mundial.  Se alienta al Gobierno 
malgache a presentar las notificaciones, a mejorar el  clima de la competencia y a proseguir la 
integración económica regional con el obje tivo final de la Unión Africana.  
38. El representante de Angola  elogia a Madagascar por los esfuerzos realizados en la mejora de 
la gestión pública, la lucha contra la corrupción, el  desarrollo de las infraestructuras, la contratación 
pública, la seguridad de las inversiones y la me jora de la gestión presupuestaria.  Las buenas 
perspectivas en el sector de la explotación minera  y petrolera ayudarán a consolidar el crecimiento 
económico.  
39. El representante de Tanzanía  señala que los esfuerzos de integración regional hechos por 
Madagascar en el marco de la SADC y de la Comisión del Océano Índico mejoran las oportunidades 
de todos los países de la regi ón.  Su delegación alienta a Madagascar a proseguir sus reformas 
económicas, y se invita a los asociados para el desarrollo a apoyarlas. 
40. El representante de Benin  destaca la importancia de las reformas comerciales en los 
resultados económicos obtenidos por Madagascar.  Su delegación confía  en la iniciativa de la Ayuda 
para el Comercio e invita a todos los asociados  para el desarrollo a apoyar a Madagascar.  WT/TPR/M/197 
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  V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE MADAGASCAR Y OBSERVACIONES 
ADICIONALES 
41. Tras expresar su agradecimiento, el representante de Madagascar
 responde a las preguntas 
formuladas por los Miembros, agrupadas en ci nco temas, que abarcan los siguientes puntos 
principales:  la estrategia de lucha contra la pobrez a;  los derechos de la mujer y de los niños;  la 
mejora del entorno empresarial;  el nuevo régimen de inversiones a partir de 2008;  el acceso al 
crédito para las pequeñas empresas;  las medidas encaminadas a aumentar la competitividad de los 
productos de exportación;  la AGOA;  las exencion es fiscales y aduaneras, lo s derechos especiales de 
consumo y el trato nacional;  la normalización, la acreditación y la certificación;  las medidas sanitarias y fitosanitarias;  la protección de los derechos  de propiedad intelectual;  la competencia;  las 
políticas y las prácticas comerciales en los sectores del turismo, las telecomunicaciones, la agricultura, 
la pesca y la contratación pública;  y las necesidade s de asistencia técnica; las medidas adoptadas para 
estimular la producción de arroz;  el suministro de  energía eléctrica;  el obstáculo que constituye el 
transporte para los intercambios comerciales;   y el déficit de la balanza comercial. 
1) E
NTORNO ECONÓMICO Y SOCIAL  
42. Los objetivos de protección social consignados en  los Objetivos de Desarrollo del Milenio se 
habían integrado en el MAP.  La Política Naciona l de Protección Social y la Estrategia Nacional de 
Gestión de Riesgos y de Protección Social, aprobadas en 2007, entrarán en vigor a partir del primer 
trimestre de 2008.  Se han iniciado acciones relativas al liderazgo, el diálogo y la formación.  Se han 
aumentado los presupuestos asignados a los dife rentes programas de desarrollo.  Estas medidas 
contribuyen a la lucha contra el hambre y a la aplicación del MAP desde enero de 2007.  Por otra 
parte, se han adoptado medidas para mejorar el resp eto de los derechos de la mujer y de los niños, 
entre ellas las siguientes:  ratificación de los co nvenios internacionales en vigor en esta esfera, 
adopción de sus textos de aplicación y creación de la infraestructura necesaria para apoyar y aplicar la 
política en materia de derechos de la mujer y de l niño;  creación de un entorno propicio a la 
supervivencia y al desarrollo de los niños, incluido el acceso a los servicios médicos y a la educación;  
mejora del acceso de la mujer a los servicios médi cos y promoción de la participación de las mujeres 
en las actividades económicas y políticas.  
2) RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIONES  
43. La política comercial de Madagascar se centra en la apertura y la liberalización.  Entre las 
medidas adoptadas para mejorar el entorno empresarial a fin de atraer las inversiones, cabe destacar la 
promulgación de nuevas leyes sobre las inversiones y las zonas y empresas francas de Madagascar 
(Leyes N° 2007-036 y 2007-37, de 14 de enero de 2008);  la ratificación de los acuerdos bilaterales 
sobre promoción y protección de las inversiones;  la fa cilitación de la tenencia de tierras;  la seguridad 
de las inversiones;  la promoción intensiva de Madagascar por la Junta de Desarrollo Económico de 
Madagascar;  el suministro de infraestructuras favorables para las inversiones (energía, zonas 
industriales, adquisición de tierras, etc.);  y la c oncertación de acuerdos regionales e internacionales 
para aumentar la confianza de los inversores y el acceso a los mercados. 
44. El acceso de las PYME a la financiación ha mejorado gracias a la creación de instituciones de 
microfinanciación, la disponibilidad de fondos para  apoyar a las PYME, como los fondos del Centro 
de Soluciones para la PYME (Corporación Financie ra Internacional/Banco Mundial), y el proyecto de 
creación de un banco de desarrollo para las PYME .  A más tardar en junio de 2008, el Gobierno 
someterá al Parlamento una nueva  ley sobre la promoción de las exportaciones, en la que estará 
incorporado el régimen de las zonas francas y empr esas francas para armonizarlo con el régimen de 
derecho común.  Para asegurar la competitividad  de los productos exportados, se ha incorporado el 
sector textil, así como el desarrollo del sector del algodón en el marco de la AGOA, y se están buscando inversores para diversificar los sectores que pueden acogerse al programa.  WT/TPR/M/197 
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  3) POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES  
45. La legislación aduanera está orientada principa lmente a la transparencia en la aplicación del 
arancel aduanero.  La aduana publica las condici ones de otorgamiento de todas las concesiones 
arancelarias.  Las exenciones se clasi fican en siete categorías, una de las cuales abarca las "mercancías 
importadas en franquicia a título excepcional por decisi ón adoptada en el Consejo de Gobierno".  Los 
procedimientos aduaneros y las reformas instaura das se publican.  El sistema TRADENET, disponible 
en las principales oficinas de aduana, es un sist ema destinado a la facilitación de las operaciones 
aduaneras, que permite el interc ambio de datos entre los operadores económicos y la Administración 
de Aduanas por intermedio de GasyNet y el si stema SIDUNEA++.  La Administración de Aduanas 
organiza una mesa redonda mensua l con los operadores económicos in teresados para examinar la 
aplicación de la legislación aduanera o los resu ltados de las reformas.  Madagascar ha adoptado 
nuevas disposiciones para aplicar en forma correct a el Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  En 
cuanto a los derechos especiales de consumo, desd e 2008 se aplican los mismos derechos al azúcar y 
la harina producidos localmente que a los importa dos, y los que gravan otros productos se ajustarán 
progresivamente a fin de respetar el principio de trato nacional de la OMC.  
46. En 2008 Madagascar se ajustará a las disposici ones del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio de la OMC y hará la correspondiente notif icación.  Las normas elaboradas por la Oficina de 
Normas de Madagascar (BNM), están armonizadas con las normas internacionales.  Sin embargo, sigue habiendo problemas a nivel del laboratorio de ensayo, pero está previsto establecer un 
laboratorio nacional.  Actualmente, la elección de un  laboratorio extranjero se rige por dos criterios 
principales, a saber, el reconocimiento por los pr incipales países exportadores e importadores, y la 
acreditación por un organismo reconoc ido internacionalmente.  Madagasc ar tiene también la intención 
de ajustarse a las disposiciones del Acuer do sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias de la OMC.  Se han designado nuevos responsables en el Organismo nacional 
encargado de la notificación y el Servicio de In formación.  Se han presentado dos notificaciones a 
la OMC, una referida a un proyecto de Decreto de  aplicación de la Ley sobre la ganadería, y otra 
sobre el proyecto de ley alimentaria elaborado por  el Comité Nacional del Codex Alimentarius.  
47. Madagascar no esperará el plazo de 2013 otor gado a los PMA para poner su legislación en 
conformidad con las disposiciones del Acuerdo s obre los ADPIC.  Antes de fines de 2008 se ultimará 
el proyecto de reforma de la orden actualmente en vigor, que ha tenido en cuenta comentarios y 
recomendaciones de la OMPI.  Se prevé para un fu turo próximo la creación de una estructura nacional 
para luchar contra la falsificación y la piratería.   La aplicación plena de la política de competencia 
aguarda la creación del Consejo de Competencia en el curso de 2008.  El nuevo régimen de 
contratación pública rige todos los pedidos efectuados por las empresas públicas y las empresas del Estado;  los textos pertinentes se pueden consultar en  el sitio del Organismo de Reglamentación de la 
Contratación Pública (ARMP) (www.armp.mg). 
4) A
NÁLISIS DE LAS POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES , POR SECTORES  
48. Energía :  Se ha elaborado con el Gobierno un plan de recuperación para mejorar los 
resultados de la empresa pública JIRAMA.  Se ap lica al período 2005-2009, y está acompañado de un 
programa de inversión a corto y mediano plazo, y un  plan de producción a largo plazo.  Como opción 
a largo plazo, se ha elegido la gestión preferencial de la empresa JIRAMA.  La ley sobre la electricidad rige para los productores independient es de energía (producción, transporte, distribución 
y venta) y está en curso la reforma de diversas instituciones (ADER, ORE, FNE). 
49. Transporte :  Madagascar se ha comprometido a continuar las reformas emprendidas en el 
sector del transporte marítimo, incluso en la gestión de los cuatro puertos principales.  WT/TPR/M/197 
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  50. Turismo :  El sector empleaba a alrededor de 25.000 personas en 2007 y se concede el mismo 
trato a los proveedores de servicios extranjeros que a los nacionales.  Los promotores pueden elegir 
los proveedores de servicios a su conveniencia. 
51. Agricultura :  La Revolución Verde Sostenible previs ta en el MAP permitirá aplicar técnicas 
modernas de producción con miras a lograr un aumento significativo del rendimiento y de la 
producción (triplicar la producción en 2011), pero respetando el medio ambiente.  Para su aplicación, 
se ha previsto la estrecha colaboración entre t odos los operadores económicos interesados y sus 
asociaciones, los proveedores de servicios, de insumos y de materiales y equipos agrícolas, los centros 
de investigación y los laboratorios de análisis, la s instituciones de microfinanciación y de crédito, y 
los asociados financieros y técnicos.  Para la campaña 2004-2005, las superficies de arroz cultivadas 
se estimaron en 1,2 millones de hectáreas, con un rendimiento variable.  Se cultivan numerosas 
variedades de arroz (pero no el basmati), que s on producidas en su mayoría por el Centro de 
Investigación Aplicada al Desarrollo Rural (FOFIFA).  Está previsto aumentar hasta tres toneladas 
por hectárea el rendimiento medio a nivel nacional.  También está previsto  comenzar a exportar arroz 
dentro de dos años (se estima que inicialmente se exportarán entre 50.000 y 100.000 toneladas de 
arroz por año).  Para aumentar las exportacion es anuales, será necesario establecer una asociación 
especial entre los productores de arroz y la empresa exportadora.   
52. Pesca :  La pesca atunera se practica en la  zona económica exclusiva (ZEE) en el marco de 
los acuerdos bilaterales concertados  por Madagascar con la Unión Europea (UE) y el Japón, así como 
en el marco de acuerdos de pe sca con cinco sociedades pesqueras extranjeras.  Con el fin de 
garantizar una explotación sostenible y racional, el Centro de Vigilancia de la Pesca, una estructura 
adscrita al Ministerio de Pesca pero dotada de aut onomía financiera, tiene la misión de asegurar:  la 
protección y conservación de los recursos pesqueros y de la acuicultura;  el control y el seguimiento 
del esfuerzo pesquero tradicional, artesanal e industrial;  el control y la supervisión de la actividad 
pesquera tradicional, artesanal e industrial y de lo s buques que operan en las aguas nacionales;  y el 
control de las actividades de los operadores económicos del sector de la pesca y la acuicultura.  Con 
respecto a las poblaciones de camaron es, la última evaluación realizada por el Centro Nacional de 
Investigaciones Oceanográficas (CNR O) se remonta a 1986, año en que la población se estimó 
en 8.000 toneladas al año.  Este mínimo se alcanzó  en 1996, y a partir de 1998, se decidió "congelar 
los esfuerzos pesqueros".  En 2005 y 2006, se redujo la captura a 5.248 toneladas (2005) 
y 5.442 toneladas (2006).  Antes de 2007, la gestión de la pesca camaronera se hacía en función de la 
potencia motriz de los buques arrastreros, pero a par tir de 2008 se hará en f unción de la longitud de 
las relingas superiores. 
5) A
SISTENCIA TÉCNICA  
53. Se han identificado necesidades de asistencia té cnica y financiera en las principales esferas, 
entre ellas:  la aplicación de los acuerdos relacionados con el comercio;  la elaboración de las notificaciones;  el apoyo a la creación de laboratorios de normalización;  la creación de capacidad en 
materia de negociaciones comerciales y de formulación de políticas comerciales que permita 
aumentar los beneficios y reducir en la mayor me dida posible los costos potenciales inherentes a la 
aplicación de los acuerdos;  la creación de una estructura de financiación destinada a las pequeñas y medianas empresas e industrias;  la facilitación del acce so al crédito;  la mejora de la capacidad de 
oferta;  y una campaña de promoción de alta calidad.  Una mayor asistencia técnica y financiera, tanto a través del Marco Integrado mejorado como de la Ayuda para el Comercio, permitirá respetar los 
compromisos internacionales contraídos por Madag ascar y facilitar su integración progresiva en el 
sistema multilateral de comercio. 
54. Tras expresar su agra decimiento, el ponente
 señala la valoración colectiva del potencial de 
Madagascar, y la voluntad de sus interlocutores de  desarrollar sus relaciones con este país.  También 
hay una gran disponibilidad para contribuir a los esfuerzos de desarrollo de Madagascar,  WT/TPR/M/197 
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  especialmente mediante el aumento del comercio, la creación de empresas conjuntas y el suministro 
de la asistencia técnica deseada.  Se alienta tamb ién a Madagascar a proseguir sus reformas, cuyos 
beneficios se hacen evidentes.  El hecho de que Ma dagascar sea el primer país en beneficiarse de la 
Cuenta del Desafío del Milenio es una expresión de aliento.  Madagascar tiene la voluntad política de 
continuar en la vía del cambio, de la tran sparencia y de la buena gestión pública.  
55. Se han formulado algunas preguntas concre tas a la delegación de Madagascar, y las 
respuestas facilitadas han permitido examinar los pr ogresos realizados por el gobierno malgache.  El 
debate ha permitido identificar los obstáculos y l as limitaciones que traban el esfuerzo de desarrollo 
realizado por Madagascar.  Para superarlos, el G obierno establece una asociación entre las autoridades 
gubernamentales, el sector privado, la sociedad civ il y los asociados para el desarrollo.  La comunidad 
internacional y la OMC tienen un papel que desempeñ ar dado que se han identificado las necesidades 
de creación de capacidad y asistencia técnica de Madagascar.  
56. La representante de las Comunidades Europeas  señala que su delegación tiene la intención de 
presentar por escrito varias preguntas complementari as sobre el tema de la imposición y de la 
contratación pública al final de la reunión.  Su delegación desea señalar que todas las reformas 
adoptadas por Madagascar deben inscribirse en el proceso de integración regional, y se alienta a 
Madagascar a contribuir a la construcción del COM ESA, y a proseguir la aplicación de las reformas 
sobre el terreno.  Las CE alaban el compromiso del Gobierno malgache de llegar a un acuerdo de asociación económica completo antes del fin de 2008 para consolidar el marco de las relaciones 
comerciales y económicas con las CE.  Se alienta a las autoridades malgaches a continuar las reformas estructurales esenciales para me jorar la capacidad productiva del país y diversificar su base 
económica a fin de realizar el gran potencial de Madagascar, de conformidad con el MAP. 
57. El representante de Colombia
 indica el interés de su delegación en el sector de la pesca de 
Madagascar, pues este país posee la decimocuarta zona económica exclusiva más grande del mundo, 
y dispone de un fuerte potencial económico.  La po lítica aplicada en el sector  es también pertinente 
para las negociaciones en curso en la OMC relativas  a las subvenciones a la pesca, cuyo objetivo es 
limitar el exceso de capacidad y la sobrepesca.  En esta negociación, los PMA se benefician de 
disposiciones específicas en virtud del trato especial y diferenciado, pero también les concierne la 
cuestión de la sobrepesca perjudicial para las poblaci ones de peces.  En este contexto, su delegación 
desea comprender si los acuerdos bilaterales con el  Japón y las CE establecen una relación entre las 
capturas y la renta.  A su juicio hay una sobreexplotación de los camarones, y quizás también de otras especies, como ha dado a entender el ponente.  Por esa razón, Madagascar no está en condiciones de 
desarrollar la explotación de sus recursos pesqueros. 
58. El representante de los Estados Unidos
 se congratula de que las autoridades de Madagascar 
tengan previsto aprovechar mejor las posibilidades de  exportación a los Estados Unidos en el marco 
de la AGOA y desarrollar las exportaciones en sector es diferentes de los textiles y las prendas de 
vestir.  Al igual que Colombia, su delegación desea recibir más aclaraciones sobre los acuerdos 
bilaterales relativos a la pesca de atún concerta dos con las CE y el Japón, así como sobre la 
evaluación de las poblaciones realiz ada para especies distintas de los camarones, como el atún, 
aspecto de interés para las negociaciones en curso sobre las subvenciones a la pesca.  
59. El ponente  se permite aclarar que no ha emitido opinión sobre el estado de los recursos 
pesqueros malgaches en el marco de su intervención inicial, pero ha planteado la cuestión, pues el 
espacio marítimo de Madagascar es muy amplio, lo que hace difícil su control.  Por otro lado, los 
pescadores artesanales ejercen una presión social para evitar medidas de conservación de las 
poblaciones.  Para desarrollar la pesca, hay que alcanzar un equilibrio entre los imperativos nacionales 
sociales, la conservación de los recursos natural es y los compromisos contraídos por los asociados 
extranjeros.  WT/TPR/M/197 
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  60. El representante de Madagascar
 confirma que la pesca sigue siendo una importante fuente de 
ingresos para Madagascar y tiene un gran potencial , pero parece haber experimentado un declive en 
razón de la sobreexplotación.  Como ha señalado el ponente, lo esencial es encontrar un equilibrio 
justo entre el corto, medio y largo plazo, y asegurar  la conservación y el aumento de los recursos 
pesqueros.  Así pues, la pesca estará cerrada por cu atro meses a partir de 2008, en lugar de tres meses 
como en el pasado.  Los acuerdos bilaterales pr evén una retribución por buque.  La política de 
Madagascar es la de gestionar sus recursos pesq ueros en forma sostenible para que se puedan 
reproducir a mediano y largo plazo.   WT/TPR/M/197 
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  VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
61. Este segundo Examen de las Políticas Come rciales de Madagascar nos ha permitido 
entender significativamente mejor sus políticas come rciales y relacionadas con el comercio y la 
evolución de éstas desde su anteri or examen en 2001.  Nuestros debates se han enriquecido mucho 
con la participación del Sr. Razafimahefa, Mini stro de Economía, Come rcio e Industria y su 
delegación.  También agradecemos la juiciosa y estimulante contribución del ponente, Excmo. 
Sr. Mohammed Loulichki, así como la de muchas delegaciones.   
62. Los Miembros han felicitado a Madagascar por los impresionantes resultados económicos 
obtenidos desde 2002, a saber, unas altas tasas de crecimiento real del PIB y una disminución de la inflación.  Han expresado la espera nza de que el mantenimiento de estos logros económicos ayude a 
reducir la pobreza.  Como país menos adelantado,  Madagascar se ha beneficiado de una amplia 
reducción de la deuda multilateral y de un apoyo su stancial de los donantes.  Ha liberalizado el 
comercio mediante la reducción del promedio arit mético de los aranceles, la eliminación de la 
inspección obligatoria previa a la expedición y de otros impuestos a la importación;  los 
procedimientos aduaneros se han simplificado.  La política de cielo abierto de Madagascar ha 
ampliado considerablemente la oferta de servicios  de transporte aéreo y ha ayudado a dar un nuevo 
impulso al turismo.  Madagascar ha partic ipado en la integración regional como miembro 
del COMESA y de la SADC, ha tenido acceso preferen cial al mercado de las CE en el marco de la 
iniciativa "Todo menos armas" y el Acuerdo de Cot onou y a los mercados de otros interlocutores 
comerciales, como el de los Estados Unidos con a rreglo a las disposiciones de la AGOA relativas a 
los PMA.  Madagascar está finalizando las ne gociaciones sobre un acuerdo de asociación económica 
con las CE. 
63. Los Miembros han alentado a Madagascar a que me jore la transparencia de su régimen de 
políticas comerciales y relacionadas con el comercio  presentando notificaciones clave, en particular 
sobre valoración en aduana, proced imientos para el trámite de lic encias de importación y restricciones 
impuestas por motivos relacionados con las MSF y los OTC.  Han instado a Madagascar a que cumpla 
el principio de trato nacional con respecto a los impuestos especiales de consumo aplicables a los 
productos del tabaco y las bebidas alcohólicas y a qu e ponga su régimen de derechos de propiedad 
intelectual en plena conformidad con las disposici ones pertinentes de la OMC.  El régimen fiscal 
podría mejorarse si se redujeran las exenciones ad hoc .  Se ha alentado a Madagascar a aplicar 
plenamente su nuevo régimen de competencia y a ob tener la condición de observador en el Acuerdo 
Plurilateral sobre Contratación Pública. 
64. Los Miembros han formulado preguntas sobre lo s planes de reestructuración de la empresa 
propiedad del Estado en el sector de la energía con miras a atraer inversiones de los productores 
independientes.  Se ha pedido a Madagascar que acla re la situación de sus recursos pesqueros y las 
medidas que se adoptan para gestionarlos de manera sostenible.  Se ha pedido más información sobre 
el régimen de inversiones y los servicios relaci onados con el turismo.  Otras cuestiones que han 
interesado a los Miembros han sido los regímenes ap licables a los servicios profesionales relacionados 
con las empresas y los servicios postales urgentes;  los planes para ampliar la producción y exportación de arroz;  y las políticas que se están estudiando para apoyar las exportaciones y reducir el déficit comercial. 
65. Los Miembros han agradecido las respuestas f acilitadas por la delegación de Madagascar y 
esperan con interés recibir por escrito las respuestas a las preguntas pendientes. 
66. En conclusión, los Miembros han elogiado a Ma dagascar por su participación en el sistema 
multilateral de comercio.  Lo han felicitado por su vo luntad de proseguir la reforma comercial y lo 
han alentado a que adopte más medidas para mejorar la transparencia y previsibilidad de su régimen 
comercial y a que se atenga a los principios de la OMC.  Han instado a Madagascar a que mejore sus WT/TPR/M/197 
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  compromisos multilaterales en materia de mercan cías y servicios, principalmente ampliando su 
alcance de manera que abarquen más mercancías no agrícolas y los servicios de telecomunicaciones y de transporte marítimo, así como reduciendo los tip os consolidados.  Los Miembros podrían ayudarle 
manteniendo abiertos sus mercados a los produc tos y servicios que interesan a Madagascar y 
prestando asistencia técnica. 
 
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