RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/C/M/29 
30 de enero de 2009 
 
 (09-0444) 
Comité de Negociaciones Comerciales 
17 de diciembre de 2008  
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN 
 
celebrada en el Centro William Rappard  
el 17 de diciembre de 2008  
 
Presidente:  Sr. Pascal Lamy (Director General) 
 
 Asuntos tratados
: 
 
1. Declaración de l Presidente..................................................................................................... ..1 
2. Informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC...................................4  
 
 
1. Declaración del Presidente 
1. En su declaración introductoria, el Presidente  dice que, desde la última reunión formal del 
Comité de Negociaciones Comerciales (CNC), cel ebrada en julio de 2008, los Miembros han 
proseguido e intensificado la la bor encaminada a establecer modalidades en las esferas de la 
agricultura y del AMNA.  A lo largo del otoño, la importancia y urgencia de esta labor han aumentado 
como consecuencia de la crisis financiera mundial, que continúa ag ravándose día tras día.  El debate 
que mantuvieron los Miembros el 12 de noviembre en la reunión informal de Jefes de Delegación 
sobre los efectos de la crisis financiera mundial dejó muy claro lo importante que es para todos ellos 
resistir a los llamamientos en favor de medidas proteccionistas y contrarrestar el caos financiero mediante una apertura más organizada, reglamentada  y equilibrada del comercio a través de la Ronda 
de Doha. 
2. Esto quedó aún más patente en la Declaración h echa por los dirigentes del G-20 en la Cumbre 
sobre la economía mundial y los mercados fina ncieros que se celebró en Washington el 15 de 
noviembre.  Los dirigentes subrayaron que, en momentos de incertidumbre financiera, era fundamental rechazar el proteccionismo y no replegarse sobre sí mismos, y se comprometieron a esforzarse por llegar este año a un acuerdo sobre las modalidades. 
3. La Declaración del G-20, junto con otras exhor taciones políticas similares al más alto nivel, 
como las realizadas en las reuniones de dirigentes del APEC y de Ministros de los PMA, dio el 
impulso político que necesitaban los Miembros para llevar adelante su  proceso de establecimiento de 
modalidades.  Como señaló en el fax que envió a la s delegaciones el 17 de novi embre, la tarea de los 
Miembros consistía por tanto en  convertir el compromiso político en convergencia sobre las 
cuestiones sustantivas en el poco tiempo de que  se disponía de entonces a final de año. 
4. En las últimas semanas, los esf uerzos realizados por los Presidentes de la Agricultura y el 
AMNA, por el Presidente del Consejo General y por el Presidente del CNC han estado directamente 
encaminados a lograr una convergencia respecto al fondo.  Han continuado el proceso, ya probado y TN/C/M/29 
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  comprobado, que los Miembros han aplicado hasta ahora:  un proceso de acumulación progresiva, 
inclusivo y gradual. 
5. El 6 de diciembre, los Presidentes de los Grupos sobre la Agricultura y el AMNA 
distribuyeron los textos revisados.  Estos textos re flejaban los progresos efectivamente realizados por 
los Miembros en los últimos meses, y en general fueron bien recibidos y acercaron a los Miembros a 
su objetivo.  Seguidamente se celebraron varias rondas de consultas intensivas para hacer una 
evaluación política de las posibilidades de salvar las di ferencias sustantivas que persistían en tres 
esferas clave:  las iniciativas sectoriales, el meca nismo de salvaguardia especial (MSE) y el algodón.  
Esas no eran las únicas cuestiones aún pendientes, ni siquiera las más importantes para muchas 
delegaciones, pero sin proponer soluciones para ella s, los Miembros no estabilizarían los textos sobre 
las modalidades en general. 
6. En una reunión informal del CNC que tuvo lugar el viernes anterior, informó de que no se 
había producido ningún cambio lo suficientemente significativo en las posiciones individuales ni en la posición general.  El informe completo que pr esentó en esa reunión informal se distribuyó a las 
delegaciones con la signatura JO B(08)/132.  En su informe señalaba que, desde una perspectiva 
puramente técnica, los Miembros no estaban tan le jos de un acuerdo sobre esas cuestiones.  Pero la 
evaluación que hicieron los Presidentes y él fue qu e no habían detectado el impulso político para 
realizar los cambios que podrían dar el empuje fi nal para el establecimi ento de modalidades. 
7. En conclusión, sugirió que, salvo que la s ituación experimentase un cambio espectacular en 
las 48 horas siguientes, que era el tiempo que algunos líderes habían pedido, la realidad era que convocar a los Ministros para tratar de completar la s modalidades al final del año supondría el riesgo 
inaceptablemente elevado de un fracaso que podría dañar no sólo a la Ronda sino también a todo el 
sistema de la OMC.  Reconoció que esa situación constituía una decepción pa ra todos, que compartía 
plenamente.  Sin embargo, los Miembros habían de hacer frente a la realidad y actuar de una forma compatible con la responsabilidad que incumbía a t odos ellos en relación con la solidez del sistema 
multilateral de comercio. 
8. Cara al futuro, las metas de los Miembros no deben cambiar.  No cree que la voluntad política 
de preservar los logros conseguidos hasta ahora ni  la necesidad de hacerlo desaparezcan, y menos aún 
dado el continuo deterioro de la situación económica.  Por el contra rio, cada vez será más importante 
reafirmar y defender los valores básicos del sistem a multilateral de comercio y respetar, no sólo la 
letra, sino también el espíritu de las normas. 
9. Teniendo en cuenta todo ello, el viernes anteri or sugirió a los Miembros que se centraran 
ahora en analizar cómo podían reunir la energía política necesaria el próximo año y desde entonces 
venía celebrando consultas en este sentido con los Presidentes y con una amplia gama de delegaciones.  De lo que se dijo en estas consultas se desprende claramente que el objetivo que todos 
los Miembros comparten no es sólo consolidar los progresos realizados en todos los sectores de las 
negociaciones, sino también acrecenta r la importancia de la OMC co mo un sistema que es más que un 
foro para las negociaciones. 
10. A este respecto, hay tres supuestos básicos para la labor en el marco del PDD a principios 
de 2009, que se derivan de las conversaci ones que ha mantenido con los Miembros: 
- los Miembros tienen un claro mandato del PDD que deberá mantenerse sin 
modificaciones; 
- en las esferas de la agricultura y el AMNA, los Miembros tienen dos textos sobre la 
mesa que son el resultado de miles de hor as de consultas;  estos textos deberán 
conservarse y los trabajos deberán continuar a partir de ellos;  y  TN/C/M/29 
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  - el próximo año se deberá seguir trabajando en las esferas de la agricultura y el 
AMNA para salvar las diferencias existentes, pero en el programa hay más cosas aparte de estas dos cuestiones y los trabajos deberán beneficiarse también de un nuevo impulso en el resto de las esferas. 
11. Partiendo de estos tres supuestos, que a su juicio  gozan de un consenso razonable, somete a la 
consideración de los Miembros un marco que les permita avanzar en dos frentes, el de las 
negociaciones y otro más amplio. 
12. Por lo que respecta al frente de las negociaci ones, los Presidentes de las negociaciones sobre 
la agricultura y el AMNA deberán reanudar los trabaj os a principios de año, centrándose en las esferas 
que siguen pendientes y ayudando a los Miembros a forj ar un consenso.  Celebrarán consultas con las 
delegaciones sobre el mejor modo de hacerlo, según la esfera y el aspecto de que se trate.  En la esfera 
de la agricultura, piensa que todos saben dónde si gue habiendo diferencias y el Presidente celebrará 
consultas sobre la forma de superarlas.  En la esfera del AMNA, el Presidente celebrará consultas 
similares, pero cree que también merece la pena entrar un poco en las cifras para te ner una idea mejor 
del valor de lo que ya está sobre la mesa y de lo que queda por hacer.  El Presidente del AMNA 
avanzará en este sentido con las delegaciones a principios de año. 
13. Los Presidentes de los demás Grupos de Negoci ación también proseguirán sus trabajos.  La 
naturaleza de estos trabajos es diferente.  En alguna s esferas ya se dispone de textos, en otras se está 
avanzando hacia ello, y en otras se precisan peticion es y ofertas, pero él sugiere que se aproveche en 
todas ellas la labor positiva realizada desde ener o hasta el momento.  En breve los Miembros 
escucharán los informes correspondientes. 
14. Algunas delegaciones han mencionado también la idea de que haya algún tipo de resultados 
iniciales, y han hecho alusión a esferas como la de la facilitación del comercio, el acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes, el  algodón o la cuestión de los bananos.  La facilitación 
del comercio es la esfera en la que ha detect ado mayor consenso.  Tiene la impresión de que, 
independientemente de que los Miembros obtenga n resultados más pronto o más tarde, a fin de 
cuentas se trata de acelerar los trabajos sobre estas cuestiones en los próximos meses, empezando por 
la facilitación del comercio. 
15. En el frente más amplio de la OMC, somete  a la consideración de los Miembros tres 
elementos, que también han surgido en las conver saciones mantenidas desde el viernes anterior.  En 
primer lugar, cree que la OMC tiene una responsabilid ad particular en el seguimiento de las medidas 
comerciales que se han adoptado a raíz  de la crisis financiera.  Co mo todos saben, ha establecido un 
grupo de trabajo interno encargado de presentar pe riódicamente información actualizada sobre estas 
medidas de manera que los Miembros puedan hacerse una idea más clara de las consecuencias comerciales de la crisis financiera.  Está dispu esto a informar a los Miembros regularmente por escrito 
sobre la evolución de la situación en ese frente, como lo han sugerido Egipto, en nombre del Grupo 
Árabe, y el Japón, con el apoyo también de otros Miembros.  Su primer informe podría llegarles ya 
esa semana. 
16. También cree que sería útil contactar con un fo ro donde pudiera examinarse colectivamente 
esta imagen de radar de la OMC.  No piensa que sea necesario reinventar la rueda, bastaría con 
utilizar uno de los foros que existen en la Organiza ción a esos efectos:  el Órgano de Examen de las 
Políticas Comerciales (OEPC).  Ha hablado de ello con el Presidente del OEPC, Embajador Agah de 
Nigeria, y la idea le ha parecido aceptable.  Buscar án una fecha durante la segunda parte del mes de 
enero para celebrar un primer examen entre los Miembros sobre la base de esta imagen de radar. 
17. En segundo lugar, cree que es necesario que los Miembros sigan analizando los 
acontecimientos en el ámbito de la financiación del co mercio, en el que la intervención temprana de la TN/C/M/29 
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  OMC ha permitido movilizar recursos para este impo rtante sector.  La financiación del comercio es 
un sector que influye considerablemente en las corr ientes comerciales en el caso de los países en 
desarrollo, y los Miembros deben mantenerse vigilantes y activos. 
18. En tercer lugar, cree que los Miembros necesitan una hoja de ruta clara para la labor en el 
marco de Ayuda para el Comercio en 2009, que cu lminará con el segundo Examen Global antes de la 
pausa del verano.  Los Miembros necesitan seguir cen trándose en la incorporación del comercio a sus 
políticas de desarrollo y seguir insistiendo en la m ovilización de fondos, ámbito en el que, aunque se 
ha tenido bastante éxito, se podría hacer más, en par ticular teniendo en cuenta la crisis financiera 
actual. 
19. En lo que respecta a 2009, algunas delegaciones ha n expresado el deseo de intercambiar ideas 
sobre cuestiones que están fuera del ámbito de la s negociaciones pero tienen que ver con la OMC.  
Está de acuerdo con esto, pero le  gustaría indicar que esta actividad podría ser útil, siempre y cuando 
no distraiga a los Miembros de su objetivo princi pal que es hacer avanzar la Ronda.  Propone que los 
Miembros vuelvan a ocuparse de este tema, en algún momento, en el Consejo General a principios 
de 2009. 
20. Por último:  en el nuevo año los Miembros tendr án que examinar la cuestión de la próxima 
Conferencia Ministerial de la OMC, y se refiere c on ello a la Conferencia Ministerial que, según lo 
establecido, debe celebrarse periódicamente.  A su  parecer, no es necesario un evento tan aparatoso 
como en el pasado, sino más bien un lugar en el que los Miembros puedan analizar estratégicamente 
el futuro y tomar medidas para ir avanzando hacia la  consecución de los objetivos de la Organización.  
A este respecto, el Presidente del Consejo General ce lebrará consultas con los Miembros para conocer 
su opinión y avanzar en esta cuestión. 
21. En resumen, aunque el año pueda haber acabado con desencanto, los Miembros deben 
reponerse y trabajar en 2009 para demostrar que la OMC sigue siendo tan necesaria y digna de crédito 
como siempre.  El sistema mundial de comercio requiere que la Ronda de Doha responda mejor a las 
necesidades y aspiraciones de sus Miembros.  Conclu ir la Ronda debe seguir siendo el principal 
objetivo de los Miembros en 2009.  Sin embargo, este empeño forma parte de una cartera más global 
de actividades de la OMC en la que los Miembros deben seguir invirtiendo.  La labor empieza hoy. 
22. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota
 de la declaración del Presidente. 
2. Informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC 
23. El Presidente  sugiere que las delegaciones que deseen h acer uso de la palabra lo hagan al final 
del presente punto del orden del día, de mane ra que en sus declaraciones puedan abordar 
conjuntamente los dos puntos del orden del día.  Señala que el Presidente del Órgano de Solución de 
Diferencias en Sesión Extraordinaria, Embajador Sabor io Soto (Costa Rica), está ausente, pero ha 
distribuido su informe escrito al CNC con la signatura TN/DS/23. 
24. El Embajador Falconer (N ueva Zelandia), Presidente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria , dice que no cree necesario presentar un extenso informe sobre la situación en que se 
encuentran los Miembros.  Las primeras páginas de su proyecto revisado de modalidades constituyen 
de hecho un informe, elaborado por él en el mome nto en que se preparó dicho proyecto, en el que se 
resume la situación en que a su juicio se encuentran  los Miembros, tal como se refleja en el proyecto 
de texto.  No hay en ese texto ningún elemento con el que no esté de acuerdo, habida cuenta del breve 
período de tiempo de que han dispuesto los Miembros después de su distribución.  Considera que los 
Miembros han hecho progresos muy notables desde julio y que, si se mira fría y objetivamente el 
contenido del proyecto revisado, eso es precisame nte lo que se ve.  También considera que no está 
fuera del alcance de los Miembros salvar, en algún lugar y en algún momento, las diferencias que se  TN/C/M/29 
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  reflejan en el actual proyecto, diferencias que, si se comparan con las de proyectos anteriores, se han 
reducido considerablemente.  Es obvio que esto ha  de entenderse como un juicio muy provisional 
porque las esferas más concretamente señaladas en el proyecto como objeto de diferentes tipos de desacuerdo no son las únicas esferas sobre las que sigue  habiendo discrepancias.  Está muy claro que, 
hasta que no resuelva todo, pueden reabrirse otras cuestiones.  Sin embargo, cree que puede decirse 
que el texto representa cierto grado de consenso potencial e incipiente que espera que no desaparezca 
en los meses venideros. 
25. Como ha manifestado en las páginas iniciales de l texto, considera evidente que las esferas en 
las que es necesario realizar más esfuerzos al examinar el texto en un breve plazo son las relativas al algodón, los productos sensibles, la creación de conti ngentes arancelarios, los aranceles elevados de 
los países desarrollados que aún subs isten, los productos tropicales y las preferencias.  Hay también 
varias otras cosas sobre las cuales las delegaciones tendrán sin duda tiempo para hablar.  Ahora bien, en su opinión es evidente que esas son las esferas en las que debe realizarse la mayor parte del 
esfuerzo restante. 
26. Personalmente no cree que valga la pena extenderse sobre la decepción que se siente.  Habla 
sólo por sí mismo, pero en los últimos meses y años ha habido tanta decepción que los Miembros se 
han familiarizado con ella, lo que probablemente no es una buena cosa.  Sin embargo, no cree que los 
Miembros deban por ello renunciar a la tarea de tratar de hacer este trabajo.  No cree que haya 
ninguna razón por la que los Miem bros no deban recomponer la situ ación y comenzar de nuevo.  A 
fin de cuentas, nadie creía que se recuperarían de  Cancún, de Potsdam, y algunas personas dijeron que 
los Miembros no se recuperarían de julio de 2006 y su suspensión.  Pero ahí están los Miembros, 
volviendo intrépidamente al cuadrilátero para un nuevo asalto.  Lo único que quiere decir a las 
delegaciones es que pueden quedar un poco aturdidas por los golpes, pero en su opinión vale la pena 
que se levanten de la lona y vuelvan a intentarlo , con renovado vigor, en el nuevo año.  Después de 
todo, ha oído decir, no sólo en la OMC, sino también en la tribuna política, que, hoy más que nunca, 
es necesario que los Miembros concluyan este pro ceso, dada la situación de la economía mundial.  
Sabe que es muy peligroso sentarse demasiado cerca  de una hoguera, porque uno puede chamuscarse.  
Pero cree los Miembros encontrarán la forma de hacerlo en algún momento, antes o después, si realmente lo creen, y él cree que hay razones para creerlo, si el juicio de los Miembros sobre la importancia de todo ello es correcta, y él no cree que ese juicio esté muy equivocado. 
27. No cree que los Miembros deban abstenerse de enfrentarse a las razones por las que no han 
podido hacerlo hasta ahora, y de intentar encontra r soluciones viables que aborden esas razones.  No 
deben esconderlas bajo la alfombra, sino tratar de abordarlas.  Está convencido de que los Miembros 
deben emprender esta tarea lo antes posible en el nuevo año.  A un nivel más prosaico, lo que 
recomienda, por lo que respecta a la agricultura, es que a comienzos del nuevo año haya una reunión de composición abierta.  Cree que los Miembros de ben volver al proceso multilateral y transparente 
de acumulación progresiva, examinar a fondo el te xto en una reunión de composición abierta, y a 
continuación volver al ciclo de trabajo intensivo e informal de participación abierta sobre cuestiones 
específicas.  Además, incluso si el radar político est á fuera de servicio durante uno o dos meses, es 
sombroso lo que los burócratas pueden hacer sin ra dar.  Eso no es una excusa para no hacer algunos 
trabajos pesados y detallados.  Cuando el radar po lítico esté conectado de nuevo, si es que alguna vez 
lo está, los Miembros estarán en mejores condiciones para lograr su objetivo. 
28. Ha aludido a un par de cuestiones y ha escuchado referencias a los resultados iniciales.  Dado 
que es también Presidente del Subcomité sobre el Algodón, sólo quiere recordar a las delegaciones 
que, si esperan obtener resultados iniciales, sus Mi nistros han asumido el compromiso político de que 
una cuestión tenga prioridad sobre todas las demás y que esa prioridad es sustantiva y está 
condicionada por el tiempo.  La palabra clave es ra pidez.  Si hay una cuestión que ocupa el primer 
lugar en la fila de los denominados resultados iniciales, es y será, como ya han acordado los 
Ministros, la cuestión del algodón. TN/C/M/29 
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  29. El hecho de que los Miembros obtengan o no r esultados iniciales es una decisión política que 
todos ellos deben adoptar.  Pero se siente obligad o a recordar a los Miembros que ya existe un 
mandato que deja claro cuál es el primero de la fila, si quieren hacer algo rápidamente.  Hay una 
cuestión que ya ha sido identificada como prioritari a, que es la palabra utilizada en el Marco de Julio 
y en Hong Kong.  Insta a las delegaciones a no olvidarlo cuando piensen en otras cosas que podrían 
querer colocar al comienzo de la fila.  Quienes se están preparando para ir a esquiar saben cómo son 
esas filas, más quizá en las pistas de esquí del otro lado de la frontera que en las de éste.  Siempre hay personas que empujan para ponerse las primeras en la fila por las buenas o por las malas, pero 
recuerda a las delegaciones que hay un único pase válido para ello, y ese pase corresponde al algodón. 
30. El otro asunto que desea mencionar, porque ta mbién es importante para el texto y para los 
documentos de trabajo que se han distribuido junto con él, y a la que el Director General se ha 
referido como una posibilidad a efectos de los resulta dos iniciales, es el banano.  Una de las cosas que 
más ha lamentado al elaborar el proyecto revisado ha sido el no haber podido incluir en él lo que en 
julio creyó que sería la base de un acuerdo en tre los Miembros más afectados por los productos 
tropicales y por las preferencias.  Se trató, más que en cualquier otro caso, de una cuestión de 
propiedad intelectual, porque fueron las partes, y no  el Presidente, los titulares de los derechos de 
propiedad sobre lo que allí sucedió.  Sabe que trab ajaron con ahínco para llegar a ese acuerdo, pero al 
final no lo lograron.  La cuestión del banano resi stió hasta el final, aunque no pudo ser resuelta, 
porque a su juicio era propiedad de ambas partes y él necesitaba el consentimiento de las dos para 
incluir en el documento lo que podría habe r sido un acuerdo, pero ello no fue posible. 
31. Pero el documento está todavía en su disco duro.  Sigue creyendo que, cuando las 
delegaciones lleguen a ese acuerdo, el resultado será algo muy similar, si no idéntico, a lo que figura 
en su disco duro.  Si es posible llegar a un acuerdo sobre el banano a corto plazo, está seguro de que el 
documento de trabajo podrá publicarse en breve, y cree que todos los Miembros se beneficiarán de 
ello.  Esta y muchas otras cuestiones sigue n estando en manos de las delegaciones. 
32. El Embajador Wasescha (Suiza), Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los 
Mercados , dice que el 6 de diciembre de 2008 distribuyó la cuarta revisión del proyecto de 
modalidades para las negociaciones sobre el  AMNA (TN/MA/W/103/Rev.3).  En la nota 
introductoria, señaló que el grado de convergenci a alcanzado sobre numerosa s cuestiones le permitía 
presentar un texto que estaba casi completo.  Habí a algunas cuestiones en las que los Miembros no 
habían encontrado las zonas de aterrizaje, como  las iniciativas sectoriales y las solicitudes de 
flexibilidad específica de la Argentina, Sudáfri ca y Venezuela.  Desde entonces ha mantenido 
consultas respecto de esta última cuestión y ha mani festado que tiene intenci ón de seguir celebrando 
consultas con esos países esta semana.  En su in forme escrito, que será un documento de la serie 
"JOB", indicaba que, en cuanto a la Argentina y Ve nezuela, los Miembros estaban aún en una etapa 
técnica, y, en lo que respecta a Sudáfrica, los debates habían avan zado, de manera que pudo reunir los 
diferentes elementos e incluirlos en una propuesta que  presentó el 9 de diciembre.  Este proyecto de 
propuesta podrá consultarse en su informe, lo que alentará y ayudará a las delegaciones a examinarla 
y celebrar consultas internas. 
33. En cuanto a la labor futura, formula cuatro ob servaciones principales.  Primero, en relación 
con las solicitudes de flexibilidad  específica, las delegaciones tendrán que seguir celebrando consultas 
y entrar en el análisis detallado de los casos que examinen.  Se refiere ahora de forma más concreta a 
la Argentina y Venezuela.  Los detalles no sólo f acilitan el debate sino que harán también más fácil 
encontrar la solución apropiada.  En el caso de  Sudáfrica, las delegaciones también tendrán que 
celebrar consultas para ver si pueden acercar las posiciones. 
34. Segundo, la metodología que se utilice para abor dar esa flexibilidad específica podría ser útil 
para evaluar de forma general el potencial de la  estructura actual para cada uno de los Miembros.  
También celebrará consultas sobre esta cuestión.  TN/C/M/29 
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  35. Tercero, en relación con los obstáculos no arancelarios, mantendrá consultas con los 
Miembros sobre la forma de proseguir la labor en esta esfera a comienzos de 2009. 
36. Cuarto, en el ámbito de las iniciativas sector iales, es evidente que los Miembros todavía 
tienen que salvar un gran obstáculo.  A este resp ecto, estima que una redacción hábil no ayudará a 
salir del paso y a forjar el consenso.  Por consi guiente, estudiará si es posible dar respuesta a las 
numerosas cuestiones pendientes a las que se hace refe rencia en su texto a principios de 2009.  
Entiende que los proponentes seguirán celebrando paralelamente consult as bilaterales y plurilaterales. 
37. Como en el caso de la agri cultura, el Grupo comenzará celebrando en enero una reunión de 
participación abierta y utilizará el mismo método, c onsistente en pasar de reuniones de participación 
abierta a otras más restringidas y volver de nuevo a reuniones de participación abierta.  En cuanto a 
los resultados iniciales, ha est ado examinando los productos que podrían seguir estando comprendidos 
en ellos, si se fija el comienzo  en 2001.  No los ha encontrado en la esfera del AMNA, a no ser que se 
tomen en cuenta algunos árboles que se vieron en el "paseo por el bosque" que podrían merecer una recolección precoz. 
38. El Embajador de Mateo y Venturini (México), Presidente del Consejo de Servicios en Sesión 
Extraordinaria , dice que las negociaciones sobre los servicios se encuentran más o menos en la misma 
situación en que los Miembros las dejaron en julio .  Recuerda que presentó un informe escrito al CNC 
al que adjuntó un anexo sobre los elementos necesar ios para la conclusión de las negociaciones sobre 
los servicios.  Ese informe figura en el documento TN/S/34. 
39. Como también se recordará, justo antes de que presentara ese informe se había celebrado una 
conferencia ministerial de manifestación de intenci ones presidida por el Director General.  Durante 
esa conferencia, un grupo de Miembros intercam bió indicaciones positivas sobre los compromisos en 
materia de acceso a los mercados que podrían asumir.   La cobertura sectorial de las intenciones 
manifestadas fue impresionante.  Se mencionó la  casi totalidad de los principales sectores y se 
destacaron con frecuencia importantes servicios de infraestructura.  Además, se hizo referencia regularmente a todos los modos de suministro.  En  particular, la mayoría de los participantes 
manifestó su disposición a mejorar las condiciones de  acceso en el modo 4 y en muchos casos en el 
modo 3.  Varios participantes expresaron su disp osición a eliminar la brecha existente entre los 
regímenes aplicados y los compromisos existentes en una serie de sectores.  Además, varios Ministros 
manifestaron su intención de abrir el acceso a nuevos  mercados más allá de los regímenes vigentes. 
40. El informe del Director General sobre esa conf erencia de manifestación de intenciones, que 
figura en el documento JOB(08)/93, recuerda la importancia de dicha conferencia al ilustrar el posible 
resultado de las negociaciones sobre el acceso a los mercados de servicios. 
41. Dice que las delegaciones tienen que hacer todo lo posible para consolidar lo que se consiguió 
en julio.  Aunque desde julio no se han celebrado re uniones sobre las negociaciones de servicios, su 
intención es empezar a celebrar consultas informal es con las delegaciones poco después de la pausa 
de fin de año para estudiar el mejor modo de seguir avanzando. 
42. El Embajador Valles Galmés (Uruguay), Pr esidente del Grupo de Negociación sobre las 
Normas , dice que el pasado mes de julio informó al  CNC de su intención de distribuir nuevos 
proyectos de texto sobre medidas antidumping y su bvenciones horizontales basados en un enfoque de 
acumulación progresiva, así como una hoja de ruta conceptual sobre las subvenciones a la pesca, 
como base para llevar adelante la labor del Grupo de Negociación sobre las Normas.  Desde la presentación de ese informe, ni ha distribuido esos te xtos ni ha convocado ning una reunión del Grupo.  
Aunque siguen siendo necesarios nuevos  textos para que progrese la la bor del Grupo, ha juzgado que, 
habida cuenta de la situación de la Ronda en su  conjunto, tenía que considerar las actividades y los TN/C/M/29 
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  acontecimientos de otras esferas al decidir no solamente el momento de distribuir esos textos sino 
también su contenido exacto. 
43. Si bien no ha convocado ninguna reunión del Grupo  desde su informe de julio, ha estado en 
estrecho contacto con las delegaciones.  Recien temente, ha celebrado una serie de consultas 
bilaterales con las delegaciones interesadas para c onocer sus opiniones sobre el camino a seguir.  Esas 
consultas han confirmado que, como anunció en su informe al CNC en julio pasado, debería ahora 
utilizar un método diferente:  los Miembros tienen qu e pasar de los textos del Presidente a proyectos 
de texto que tendrán que describir un consenso gr adualmente emergente y recoger ese nuevo enfoque 
de acumulación progresiva en el caso de las me didas antidumping y subvenciones horizontales, y una 
hoja de ruta conceptual en el caso  de las subvenciones a la pesca. 
44. Cree que ya ha llegado el momento de que pr esente esos nuevos textos, como primer paso 
para reanudar la labor sustantiva del Grupo.  Se propone, por tanto, distribuir los textos en los 
próximos días, tan pronto como los haya ultimado a te nor de los últimos acontec imientos de la Ronda.  
Al mismo tiempo, ofrecerá también a los particip antes un esbozo del programa de reuniones que tiene 
previsto para la primera parte de 2009. 
45. En lo que respecta a los acuerdos comercial es regionales, los Miembros recordarán que, 
cuando se celebró la última reunión del CNC en ju lio, indicó que no se había podido completar el 
examen inicial del mecanismo de transparencia pa ra los acuerdos comerciales regionales, adoptado 
provisionalmente, por considerar los Miembros que no se había adquirido aún la experiencia necesaria 
en relación con ese mecanismo.  El mecanismo de  transparencia, que se negoció en el Grupo de 
Negociación sobre las Normas, es aplicado por el  Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
(CACR) y el Comité de Comercio y Desarrollo (CCD).  El CACR ha examinado hasta la fecha 32 
ACR;  por su parte, en el mes de octubre, el CCD examinó también su primer ACR en el marco del mecanismo. 
46. Tiene la impresión de que los Miembros si guen opinando que, aunque se está adquiriendo 
experiencia de manera gradual, especialmente en el CACR y tal vez dentro de poco tiempo en 
el CCD, en estos momentos esa experiencia sigue si endo insuficiente para que pueda ultimarse un 
examen del funcionamiento del mecanismo.  No obs tante, cree que deben mantenerse debates sobre el 
funcionamiento del mecanismo de transparencia.  Por consiguiente, propone la programación de una 
reunión informal del Grupo a comienzos del nuevo año para iniciar esas consultas.  Como 
contribución a esa reunión, serían de gran ay uda las opiniones de los Miembros sobre el 
funcionamiento del mecanismo.  Cr ee asimismo que sería conveniente  pedir a los Presidentes de los 
órganos que aplican el mecanismo, el CACR y el CCD, que formulen opiniones, bajo su 
responsabilidad, sobre el funcionamiento del mecanismo .  Además, pedirá también a la Secretaría que 
exponga en líneas generales su experiencia en rel ación con la aplicación del mecanismo.  Esos tres 
elementos ayudarán al Grupo de Negociación a inic iar sus debates sobre el funcionamiento del 
mecanismo de transparencia para los ACR. 
47. En cuanto a las cuestiones sistémicas relaciona das con los ACR, ha celebrado consultas con 
los Miembros.  Su impresión es que nadie discute la importancia fundamental de  esas cuestiones ni la 
continuación de los debates sobre las mismas.  No obstante, como ha señalado en ocasiones 
anteriores, el Grupo no puede avanzar ni concluir  su labor en esta esfera sin propuestas de los 
Miembros basadas en textos.  Como hay poco tiemp o, espera que, como encomendaron los Ministros 
en diciembre de 2005, los Miembros presenten propu estas basadas en textos a tiempo para la próxima 
reunión del Grupo y lleven estas negociaci ones a una conclusión satisfactoria. 
48. 
El Embajador Clarke (Barbados), Presidente del Consejo de los ADPIC en Sesión 
Extraordinaria , dice que dice que el Consejo en Sesión Extr aordinaria celebró su vigésima reunión 
formal el 29 de octubre.  Después de que su Presidente anterior, el Embajador Manzoor Ahmad,  TN/C/M/29 
 Página 9 
 
 
  renunciara al puesto a finales de julio, el Consejo confirmó su nombramiento como nuevo Presidente.  
Las delegaciones aprovecharon esta oportunidad pa ra hacer declaraciones generales sobre sus 
posiciones y preocupaciones, al tiempo que formul aron observaciones y sugerencias con respecto a la 
labor futura.  Respondiendo a los llamamientos en favor de una "intensificación del trabajo" del 
Consejo en Sesión Extraordinaria, indicó que celebrarí a consultas en varios formatos para recabar las 
opiniones de los Miembros sobre el modo en que debería hacerlo. 
49. En consecuencia, durante el mes de noviem bre ha celebrado consultas con distintas 
delegaciones y ha reunido también a los principal es patrocinadores de las tres propuestas que están 
actualmente sobre la mesa para examinar la form a de seguir avanzando.  Esas tres propuestas figuran 
en los documentos TN/IP/W/8, TN/IP/W/10/Rev.2 (p ropuesta conjunta) y TN/C/W/52, en particular 
los párrafos 1-3, en los que se abordan cuestiones relativas al registro multilateral de las indicaciones 
geográficas de los vinos y bebidas espirituosas.  En esas consultas, las Comunidades Europeas han 
aclarado que esos párrafos sustituyen a su propuest a de 2005 y a sus denominadas "nuevas ideas" de 
noviembre de 2007. 
50. En esas consultas ha preguntado a los Miembr os hasta qué punto están dispuestos a seguir 
avanzando en los debates técnicos sobre el regist ro de las indicaciones geográficas, dado que varios 
de ellos han continuado planteando cuestiones re lativas a la vinculación y la necesidad de un 
paralelismo con la extensión de las indicaciones ge ográficas y la relación entre el Acuerdo sobre los 
ADPIC y el Convenio sobre la Diversidad Biológi ca (CDB).  A este respecto, los Miembros saben 
bien que esas otras dos cuestiones no están comprendidas en su mandato. 
51. Posteriormente, los días 1º, 4 y 5 de diciembre celebró tres reuniones informales de 
participación abierta, en las que varios patr ocinadores de la propuesta conjunta y Singapur 
presentaron dos conjuntos de preguntas relativas a lo s párrafos 1 a 3 del documento TN/C/W/52, a las 
que respondieron las Comunidades Europeas. 
52. Como recordarán los Miembros, su predecesor di stribuyó en junio un informe relativo a las 
negociaciones sobre el registro de las indicaciones geográficas de los vinos y las bebidas espirituosas 
con la signatura TN/IP/18.  Si bien ese informe con tinúa reflejando la situación actual, debe ser leído 
conjuntamente con la información actua lizada que acaba de suministrar. 
53. Tiene la intención de continuar en los próxi mos meses esa labor técnica en el Consejo en 
Sesión Extraordinaria.  Una posibilidad sería organi zar los debates técnicos en torno a las esferas 
fundamentales puestas de relieve en el informe de  junio.  Con este fin, podría presentar breves 
documentos sobre esas esferas cuando los Miembros avancen hacia un proyecto de texto sobre el 
registro de las indicaciones geográficas de los vinos y las bebidas espirituosas.  El Grupo comenzará 
las consultas sobre esos asuntos al comienzo del próximo año. 
54. El Embajador Teehankee (Filipinas), Presidente del Comité de Comercio y Medio Ambiente 
en Sesión Extraordinaria , dice que en su informe de julio al CNC, distribuido con la signatura 
TN/TE/18, esbozó un programa de trabajo para las negociaciones de conformidad con el párrafo 31 de 
la Declaración de Doha.  Este programa de trabajo sigue constituyendo la base para el futuro trabajo 
en la esfera del comercio y el medio ambiente, con sujeción a los ajustes que sea necesario hacer con respecto a los plazos. 
55. Con arreglo a ese programa de trabajo y en lo que respecta a los apartados i) y ii) del 
párrafo 31, será necesario continuar la labor relativ a a los "elementos de un proyecto de texto" que 
hayan sido identificados, antes de que el Com ité entable negociaciones basadas en textos y en 
propuestas de los Miembros. TN/C/M/29 
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  56. En lo que respecta al apartado iii) del párrafo 31, de conformidad con el programa de trabajo 
de julio se ha invitado a los Miembros a preparar  comunicaciones en las que se señalen "los bienes 
ambientales que revisten interés para ellos, identifi cados en el mayor número posible de categorías;  
y/o los bienes ambientales identificados en las peticiones y ofertas que hayan hecho a los demás 
Miembros".  A los efectos de ayudar a las delegaciones en la preparación de sus comunicaciones y en 
los debates con las partes interesadas en las capitales,  el 3 de octubre envió un fax que contenía un 
"modelo" para esas comunicaciones. 
57. Como parte del mismo proceso, también se ha invitado a los Miembros a acudir con 
propuestas o ideas concretas sobre el trato arancelar io;  la forma de abordar los obstáculos no 
arancelarios;  el trato especial y diferenciado;  y cu estiones transversales como la  asistencia técnica, la 
creación de capacidad o la transferencia de tecnología;  o a hacer aportaciones relacionadas con 
cualquier aclaración de los criterios actuales. 
58. Espera que el tiempo adicional disponible permita realizar un trabajo más sustantivo y 
celebrar consultas con expertos en las capitales, y que las delegaciones estén dispuestas a acudir con 
sus comunicaciones cuando se reanude el trabajo el a ño próximo.  A este respecto, tiene la intención 
de celebrar algunas consultas en enero para informarse  sobre los avances en el trabajo realizado en las 
capitales como respuesta a su fax de octubre. 
59. El Embajador Sophastienphong (Tailandia), Preside nte del Comité de Comercio y Desarrollo 
en Sesión Extraordinaria , dice que no ha presentado un informe escrito al CNC porque la situación en 
que se encuentran las negociaciones es muy similar a la que existía en julio.  Por consiguiente, sigue 
siendo válido el informe que presentó al CNC en ju lio con la signatura TN/CTD/22.  Por lo que 
respecta a la situación, si bien se han hec ho algunos progresos en cuanto a la aclaración de 
determinados elementos del texto concernientes a propuestas relativas a acuerdos específicos y al 
mecanismo de vigilancia, los Miem bros no han podido revisar el text o, que por consiguiente sigue 
siendo el mismo que figuraba en los anexos II y III del informe que presentó en julio al CNC. 
60. Desea señalar a la atención de los Miembros el hecho de que, como de costumbre, presentará 
su informe al Consejo General.  Ese informe se refiere al trabajo realizado en el curso de 2008 y 
figura en el documento TN/CTD/23.  También hará  una declaración más detallada sobre ese informe 
en la reunión del Consejo General.  Por el moment o, desea destacar el camino a seguir que se indicaba 
en su informe de julio, así como en  su informe al Consejo General. 
61. En 2009 se seguirán abordando todos los elemento s del programa de trabajo, de conformidad 
con el mandato impartido en Hong Kong.  En lo que se refiere a las propuest as relativas a acuerdos 
específicos, los Miembros procurarán salvar las diferencias aún existentes con la esperanza de 
formular recomendaciones para la adopción de una decisión.  Para ello será necesario concluir el 
trabajo sobre las propuestas que los Miembros han estado examinando en los últimos meses sobre la 
base del texto que está actualmente sobre la mesa y de las propuestas restantes sobre las que puedan 
presentarse nuevos textos. 
62. En lo referente a las propuestas de la categoría  II, especialmente las que no se han abordado 
en el marco de las negociaciones en curso, seg uirá coordinando sus esfuerzos con los de los 
Presidentes de los órganos que examinan esas propu estas con la esperanza de formular lo antes 
posible recomendaciones al Consejo Genera l para la adopción de una decisión. 
63. Continuarán los trabajos sobre el mecanismo de  vigilancia con el objetivo de llegar a un 
acuerdo sobre su alcance y estructura.  Esa labor proseguirá sobre la base del documento no oficial, 
así como de las comunicaciones de los Miembros.  TN/C/M/29 
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  64. Su intención es reanudar el trabajo relativo a todos esos elementos inmediatamente después 
de la pausa de las vacaciones, tal vez en algún mome nto de la tercera semana de enero.  Las fechas 
serán comunicadas a los Miembros una vez que se haya n confirmado.  Espera que la imposibilidad de 
alcanzar las modalidades en esta etapa no vaya en detrimento del impulso y los progresos logrados 
por los Miembros en los dos últimos meses.  Ta mbién espera que, cuando regresen los Miembros, se 
basen en esos progresos y concluyan finalmente esta ronda de negociaciones. 
65. El Embajador Sperisen-Yurt (Guatemala), Presidente del Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio , dice que las negociaciones sobre la facilitación del comercio han avanzado 
desde su último informe al CNC celebrado en julio, contenido en el documento TN/TF/6, y 
continuarán desarrollándose sobre esa base en 2009.  Desde julio, el Grupo de Negociación se reunió 
en dos oportunidades, octubre y diciembre.  Como  resultado de ambas reuniones, hubo avances en la 
discusión de un número de contribuciones revisad as sobre todos los elementos del mandato y, 
además, en la revisión de las propuestas textuales recibidas previamente. 
66. Los trabajos sobre facilitación de comercio continuarán realizándose en distintas 
configuraciones y en diversos formatos.  La pr óxima reunión del Grupo de Negociación se llevará a 
cabo en la semana del 23 de fe brero de 2009 manteniendo la forma que ha caracterizado la labor 
Grupo, la cual es inclusiva y dirigida por los Miembros. 
67. Con miras a mantener el alcance adquirido y converger en un futuro Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio en las próximas reuniones,  las delegaciones deberán continuar refinando el 
lenguaje de las propuestas existentes con el objeti vo de identificar bases comunes adicionales.  
Asimismo, las delegaciones deberán trabajar en el  proceso de consolidación de múltiples propuestas 
en documentos únicos de texto.  Se deberán realizar  también esfuerzos importantes en el tema de trato 
especial y diferenciado y creación de la capacidad que  permitan lograr un progreso adicional en estos 
temas cruciales de la negociación. 
68. Como ha anunciado anteriormente, el Presidente  cede la palabra a las delegaciones. 
69. La mayoría de las delegaciones que intervie nen agradecen al Presidente del CNC y a los 
Presidentes de la Agricultura y el AMNA los esfue rzos que han desplegado en las últimas semanas 
con miras a establecer modalidades de negociación en las esferas de la agricultura y el AMNA. 
70. El representante de Côte d'Ivoire , en nombre del Grupo Africano , elogia una vez más al 
Presidente por la tenacidad y la convicción con que se ha esforzado incesantemente en asegurar una conclusión satisfactoria de esta Ronda, con arreglo al mandato que  han recibido las delegaciones. 
71. Esta novena ronda de negociaciones comercial es multilaterales centradas en el desarrollo, que 
se inició en 2001, está atravesando sin duda momentos  difíciles.  Pero es importante para todos, y 
especialmente para el Grupo Africano, reafirmar el co mpromiso no sólo con el sistema multilateral de 
comercio, sino también con el programa de trab ajo de Doha y su mandato, mientras los Miembros 
reflexionan colectivamente sobre el modo de insufl ar nuevos ánimos a las negociaciones.  El Grupo 
Africano sigue comprometido de manera firme y constructiva en llevar a cabo las negociaciones 
actuales, con miras a alcanzar una conclusión satisfa ctoria de la presente Ronda, cuya dimensión de 
desarrollo debe seguir siendo el centro de las preocupaciones de los Miembros. 
72. Desea por tanto compartir la evaluación del Grupo y sus opiniones con respecto a la 
evolución actual, teniendo presente que el contenido sustancial debe guiar e inspirar este proceso de 
negociación.  El Grupo celebra la publicación, el 6 de  diciembre, de los proyectos de texto revisados 
sobre las modalidades para la agricultura y el AM NA.  Estos textos son el fruto de consultas y 
negociaciones intensivas, dirigidas por los President es de los dos Grupos de Negociación.  El Grupo 
los elogia por su abnegación y sus esfuerzos encaminados a salvar las diferencias entre las posiciones TN/C/M/29 
Página 12  
 
  de los Miembros.  Gracias a esos esfuerzos han podido los Miembros, tras la publicación de los 
primeros proyectos de modalidades el 17 de julio  de 2007, evaluar los progresos realizados en 
determinadas cuestiones e identificar las zonas grises que necesitan más aclaración, así como las 
esferas en las que sigue habiendo divergencias considerables. 
73. Los textos revisados reflejan el estado actual de las negociaciones:  si bien se ha alcanzado 
una estabilidad en determinadas cu estiones, continúa prevaleciendo la incertidumbre en relación con 
algunos aspectos no resueltos, mientras que ot ras cuestiones siguen siendo, como mínimo, 
controvertidas.  Lo cierto es que esos textos constitu irán la base para las futuras negociaciones cuando 
se reanude el trabajo en 2009.  Sin embargo, aunq ue indudablemente se ha avanzado, los proyectos de 
texto publicados no abordan de mane ra equitativa y equilibrada varios  asuntos que tienen un interés 
fundamental para el Grupo Africano. 
74. El Grupo está de acuerdo con los Presidentes de la  Agricultura y el AMNA en que hay esferas 
en las que los Miembros deben centrar sus esfuerz os para alcanzar una convergencia tan pronto como 
se reanude el trabajo. 
75. En la esfera de la agricultura, por ejemplo, la cuestión del algodón sigue sin resolverse, y el 
Grupo no puede imaginar una conclusión de la Rond a sin una solución satisfactoria y duradera a ese 
respecto.  Insta encarecidamente a los países desa rrollados a que muestren un compromiso positivo en 
una esfera tan importante para los países en desarro llo y para muchos PMA.  Si son de prever 
resultados iniciales, han de serlo en lo que concierne al algodón. 
76. Por lo que respecta a la erosión de las preferen cias, el Grupo pide que se incluya el acuerdo de 
transacción alcanzado entre el Grupo ACP, el Grupo Africano, el Grupo de los PMA y el Grupo sobre 
Productos Tropicales sobre la lista de los producto s a los que puede afectar la erosión de las 
preferencias, con miras a un acuerdo de alcance mundial sobre los productos tropicales. 
77. En cuanto a las disposiciones relativas al M SE, el Grupo acoge con satisfacción los progresos 
realizados a ese respecto, pero observa que sigue  habiendo un desequilibrio entre la flexibilidad 
concedida a los países desarrollados en otras esfera s y los acordados a los países en desarrollo por 
medio del trato especial y diferenciado, de mane ra que puedan utilizar ef icazmente este mecanismo 
como un instrumento de desarrollo. 
78. En la esfera del AMNA, las iniciativas sectoriales y la erosión de las preferencias, incluida la 
cuestión persistente de los denominados países afectados desproporcionada mente, son cuestiones 
igualmente importantes que requieren una solución  equitativa y equilibrada, basada en estadísticas 
sobre las exportaciones reales. 
79. Otra cuestión fundamental en la presente Ronda para el desarrollo es la necesidad de que los 
países desarrollados y los países en desarrollo que estén en condiciones de hacerlo asuman un firme 
compromiso de facilitar a los PMA un acceso efectivo a los mercados libre de derechos y de contingentes. 
80. El Grupo insta por tanto a los Presidentes de los Grupos de Negociación sobre la Agricultura 
y el AMNA a proseguir activamente los debates sobre esos textos en el marco de las negociaciones 
multilaterales a fin de estabilizarlos de una vez po r todas, de manera que  pueda tener lugar un 
arbitraje a nivel ministerial en el momento oportuno. 
81. Al mismo tiempo, los progresos realizados en las negociaciones sobre la agricultura y el 
AMNA no deben ocultar los objetivos generales de los Miembros establecidos en el mandato de 
Doha, que les exigen avanzar también en otras esf eras importantes del todo único, como las normas, 
los servicios y la facilitación del comercio.  Con ese fin, los Presidentes de esos Grupos de  TN/C/M/29 
 Página 13 
 
 
  Negociación deberán publicar, tan pronto como se rea nude el proceso, los proyectos de texto conexos 
que pueda haber a fin de acelerar las negociaciones en esas esferas.  El Grupo ha escuchado sus informes y ha tomado nota de ellos con gran interés. 
82. Es un hecho establecido que el mundo se enfrent a a crisis de todo tipo:  financiera, 
económica, alimentaria, climática, etc.  La OMC no está encerrada en una burbuja hermética, sino que 
forma parte de un sistema.  En consecuencia, la OMC y quienes la dirigen, así como quienes 
participan en ella, en particular los países Miem bros, tienen derecho a interesarse por las diferentes 
manifestaciones de esas crisis, que están afectando a su mundo, y a contribuir a los debates de los que 
pudieran surgir respuestas apropiadas sin desviarse de los objetivos de la Organización ni debilitar el 
mandato de Doha. 
83. Los Miembros no pueden permanecer indiferentes ante la delicada cuestión de la seguridad 
alimentaria, porque lo que está en juego es la paz en el mundo, y en particular en los países en 
desarrollo y los países africanos.  Baste recordar que, como resultado de la crisis financiera y sus 
efectos en la economía real, de 40 a 60 millones de personas más podrían ser víctimas de la crisis 
alimentaria. 
84. En cuanto al cambio climático,  sus efectos en la producción ag ropecuaria, en el comercio de 
productos alimenticios y en la vida humana en general muestran que la ecología es ahora tan 
importante como el poder adquisitivo y el desempleo.  Esta es otra esfera en la que los Miembros 
pueden y deben interesarse.  Corresponde al Presi dente determinar las modalidades y el marco. 
85. Restablecer el equilibrio del sistema financie ro internacional es en la actualidad uno de los 
principales retos.  También en este caso, las consecuenci as de la crisis financiera para la financiación 
del comercio internacional, la Ayuda para el Comerc io y la ayuda oficial para el desarrollo en favor 
de los países pobres constituyen un motivo suficiente  para que esta cuestión se debata en la OMC. 
86. La prosperidad económica y el desarrollo, que lo s Miembros persiguen en el marco de las 
negociaciones, se reducen a una cuestión de inter acción y coherencia entre los factores económicos, 
financieros y ambientales.  Es necesario que los Miembros apliquen un criterio holístico a todas estas 
cuestiones, sin desviarse del objetivo a cort o plazo de concluir la Ronda de Doha. 
87. En resumen, si esa crisis financiera sirve de  catalizador para un replanteamiento de la 
diplomacia económica, comercial y financiera mundi al, la Ronda de Doha ofrecerá a la OMC una 
oportunidad histórica para poner de  relieve su carácter universal  y reforzar su credibilidad. 
88. A modo de conclusión, dice que el Grupo Africano insta al Presidente a proseguir sus 
consultas al más alto nivel político y a utilizar su  reconocido liderazgo ante los principales actores 
para ayudar a salvar las diferencia s y reducir o eliminar las persistentes divergencias y discrepancias 
entre los Miembros, a fin de que éstos puedan pen sar en crear las condicion es adecuadas para celebrar 
unas negociaciones ministeriales fructíferas tan pr onto como se reanuden las actividades en enero 
de 2009. 
89. Por último, el Grupo Africano desea reiterar una ve z más su compromiso de trabajar con el 
Presidente y todos los Miembros para alcanzar cuanto  antes una conclusión satisfactoria de la Ronda 
de Doha para el Desarrollo.  El Grupo se suma a las declaraciones que harán Jamaica en nombre del 
Grupo ACP y Tanzanía en nombre de los PMA. 
90.
 El representante de Jamaica , en nombre del Grupo ACP , da las gracias al Presidente por su 
evaluación de la situación en que se encuentran l as negociaciones y dice que esa evaluación revela los 
enormes esfuerzos que ha realiz ado en las últimas semanas con miras a la conclusión de las 
modalidades en las esferas de la agricultura y el AMNA.  El Grupo le elogia por esos esfuerzos y le TN/C/M/29 
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  agradece sus iniciativas encaminadas a que las negoc iaciones del PDD entren en una nueva fase antes 
del final del año.  El Grupo comparte sus objeti vos de alcanzar esa nueva fase.  También opina que 
ello habría sido decisivo para concluir la Ronda. 
91. Sin embargo, aunque puede entender la decep ción de quienes tanto han hecho por la 
celebración de una segunda ronda de intervenci ones a nivel ministerial en este año, el Grupo 
considera que, objetivamente, las condiciones no eran lo suficientemente propicias para tales 
intervenciones.  Al mismo tiempo, los Miembros no deben dejarse llevar por el pesimismo.  Los 
progresos que han realizado los Miembros en las esf eras de la agricultura y el AMNA, especialmente 
a lo largo de este año, han dado un nuevo impulso y, como es lógico, les han obligado a perseguir su objetivo, que es concluir primero las modalidades en las esferas de la agricultura y el AMNA, y a 
continuación concluir la Ronda lo antes posible. 
92. Para ello se necesitan unas bases de trabajo sólidas.  En consecuencia, el Grupo tiene que 
agradecer a los Presidentes de los Grupos de Negoc iación sobre la Agricultura y el AMNA que hayan 
elaborado sus respectivos proyectos de texto revi sados sobre las modalidades, que permitirán a las 
delegaciones continuar las negociaciones basadas en textos.  Estos proyectos de texto constituyen una 
buena base de trabajo a tal efecto, aunque el Grupo tiene serias reservas con respecto al modo en que 
se ha tratado el asunto de la erosión de las preferen cias en el texto sobre la agricultura, asunto del que 
volverá a ocuparse. 
93. Los dos textos sobre las modalidades revelan las diferencias que persisten en relación con 
cuestiones que, como es sabido, son de difícil soluci ón.  Algunas de ellas requiere un ulterior trabajo 
técnico, mientras que otras son de carácter muy político  y por tanto requieren un arbitraje ministerial.  
La cuestión de si ese arbitraje debería haber tenido  lugar en diciembre pertenece ahora al pasado;  
deberá tener lugar cuando las condiciones sean adecu adas, y éste es un requisito imprescindible si los 
Miembros quieren efectuar progresos reales.  Como ha recordado una y otra vez el Presidente a las delegaciones, los progresos en relación con la agricu ltura y el AMNA son la clave para avanzar en las 
demás esferas de negociación. 
94. El análisis preliminar de los dos textos rea lizado por el Grupo indica que los dos Presidentes 
han prestado, irónicamente, mucha atención a la fl exibilidad que solicitan los países desarrollados en 
esferas específicas.  Si bien en un contexto de negociación son comprensibles las dificultades específicas con que se enfrentan dichos países en esas esferas, es necesario garantizar de manera 
inequívoca que la flexibilidad que solicitan se co rresponda con la solicitada por los países en 
desarrollo.  A fin de cuentas, ésta es una Ronda para el desarrollo.  De lo contrario, se perpetuará el 
desequilibrio en el sistema multilateral de comercio y el mandato de la Ronda relativo al desarrollo 
perderá toda su credibilidad.  Hay que subrayar que  fue precisamente ese deseq uilibrio en el sistema 
mundial de comercio el que dio lugar a la Ronda .  Por consiguiente, el equilibrio supone que el 
resultado de las negociaciones se incline en favor del desarrollo. 
95. Eso implica abordar adecuadamente las prin cipales preocupaciones de los países en 
desarrollo, incluidos los más vulnerables.  A este resp ecto, la inclusión de los países en desarrollo 
importadores netos de productos alimenticios en nu merosas partes del texto sobre la agricultura es un 
paso en la dirección correcta.  Ello no obstante, s on muchas las cuestiones de especial interés para el 
Grupo ACP que siguen sin resolverse.  Entre ellas se incluyen, en la esfera de la agricultura, las 
relativas al algodón, el MSE, la erosión de las pr eferencias, el banano y el  trato concedido a los 
productos sensibles de los países en desarrollo, y,  en la esfera del AMNA, las relativas a las 
iniciativas sectoriales. 
96. En la esfera de la agricultura, por lo que r especta a la cuestión de las preferencias de larga 
data, el Grupo tiene que hacer cons tar su profunda decepción por el hecho de que, contrariamente a 
sus expectativas, el Presidente no haya estado en condi ciones de reflejar en ese texto la convergencia  TN/C/M/29 
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  y el entendimiento alcanzados en esa esfera, junto con la cuestión de los productos tropicales, en la 
reunión ministerial de julio.  Si bien el Grupo ACP entiende que esa convergencia estaba 
condicionada a una resolución satisfactoria con respec to al banano, era perfectamente legítimo esperar 
que dicha convergencia se recogiera debidamente en  un texto revisado sobre las modalidades, incluso 
si se mantenía su vinculación con una resolución sobre el banano. 
97. A lo largo de este año, el Grupo ha dedicado una  cantidad considerable de tiempo y energía a 
la consecución de esa convergencia.  La ausencia de  un nuevo texto en las modalidades básicas o en 
un documento de acompañamiento implica que todos los esfuerzos realizados a diversos niveles, 
incluido el ministerial en julio, pueden haber sido inútiles.  El Grupo se compromete a velar porque 
esto no ocurra.  Desde el punto de vista de los paí ses ACP, el Grupo no tiene la intención de reanudar 
las negociaciones sobre la base del texto del 10 de julio.  Ello sería inaceptable, porque las 
delegaciones han superado esa etapa.  Los Miembr os no pueden pretender que  no ha sucedido nada, 
en particular por lo que respecta a la cuestión de la duplicación de productos, que el Grupo ha 
negociado arduamente y de buena fe. 
98. Tal como están las cosas, hay algunos aspectos sistémicos fundamentales  de esta cuestión que 
preocupan al Grupo, entre los que se incluyen los siguientes: 
- ¿sobre qué base habrá una participación en el futuro? 
- ¿qué sucederá con la interpretación del Presidente respecto de la convergencia 
alcanzada entre el Grupo ACP, los países que otorgan preferencias y los proponentes de productos tropicales, especialmente en un contexto en el que los Miembros podrían 
enfrentarse a incertidumbres en el futuro en  cuanto a los actores principales que han 
participado intervenido en esas negociaciones? 
- ¿quién es el guardián de esta memoria in stitucional y cuándo se mostrará en forma de 
texto escrito? 
- ¿sobre qué base se resolverá la cuestión de l banano y qué sucederá con su vinculación 
a la cuestión de las preferencias? 
99. El Grupo necesita respuestas prontas y tranquiliza doras a esas preguntas, que son vitales para 
sus intereses básicos.  De lo contrario, esas pr eguntas seguirán presentes en las negociaciones como 
factores de desestabilización tanto en lo que respecta al proceso como en lo que respecta al fondo.  
Como ha dicho el Grupo desde el comienzo de la Ronda , el examen de la cuestió n de la erosión de las 
preferencias tiene que formar parte integrante e indi visible del equilibrio global de los resultados de la 
Ronda de Doha.  No cabe esperar, por tanto, que el Grupo se sume a ningún consenso si no hay un 
conjunto aceptable de medidas relativas a la erosión de las preferencias.  En ese sentido, confía en que 
el Presidente, con su habitual prudencia, reconsid ere esta cuestión y ofrezca alternativas viables como 
base para que el Grupo continúe participando. 
100. El Grupo lamenta profundamente que el expedi ente del algodón no haya registrado ningún 
movimiento.  Como siempre, sigue estando apoyado por los Cuatro del Algodón y respaldado por la 
Declaración Ministerial de Hong Kong sobre este as unto.  Pide por tanto a las delegaciones que, 
cuando reanuden sus negociaciones, concedan priorida d al examen de la cuestión del algodón.  Esto 
permitirá al Grupo calibrar el equilibrio dentro de la  esfera de la agricultura  y entre ésta y las demás 
esferas de negociación. 
101. También preocupa al Grupo el criterio adoptado por el Presidente con respecto a la cuestión 
del MSE.  Por lo que ha entendido a lo largo de l proceso de consultas, las economías pequeñas y 
vulnerables recibirán un trato más favorable, como  en otras partes del texto, una vez se hayan TN/C/M/29 
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  acordado las modalidades para los países en de sarrollo que no son economías pequeñas y vulnerables 
ni PMA.  Por ello, la pregunta que plantea el Presidente en su documento de acompañamiento acerca del SME deja al Grupo perplejo, como poco.  El Gr upo subraya por tanto, una vez más, la importancia 
del SME para muchos países ACP pequeños y vulnerables.  A este respecto reitera, de manera 
inequívoca, que, del mismo modo que sigue apoya ndo un trato especial para los PMA, apoya 
plenamente la necesidad de un SME más flexible  para las economías pequeñas y vulnerables. 
102. En lo que respecta al AMNA, el Grupo está profundamente preocupado por la evolución de 
las iniciativas sectoriales.  Sigue manteniendo que  esas iniciativas deben ser voluntarias, y también 
que deben excluirse de esas iniciativas los producto s cuya exportación interesa a los países ACP, en 
particular los textiles y prendas de vestir, el pe scado y los productos de la pesca y las piedras 
preciosas y la joyería.  Después de haber luchado con tanto ahínco y durante  tanto tiempo en un frente 
para obtener algunas oportunidades de acceso a los me rcados para esos productos, el Grupo no puede 
aceptar que le arrebaten esas oportunidades en otro  frente.  Continuará por tanto resistiéndose a 
cualquier intento de erosionar las pequeñas ventajas  que ha obtenido en lo que se supone que es una 
Ronda para el desarrollo.  Las iniciativas sectoria les son motivo de seria preocupación para el Grupo, 
que por ese motivo desea participar en las consu ltas multilaterales que puedan celebrarse sobre esa 
cuestión. 
103. El Grupo observa también que en el proyecto de  texto revisado sobre las modalidades se han 
propuesto nuevas cifras para los promedios obje tivo de las economías pequeñas y vulnerables.  
Reitera que mantiene su apoyo a las economías pe queñas y vulnerables en su búsqueda de unos 
promedios objetivo adecuados que respondan a las preocupaciones de esos países en materia de 
desarrollo. 
104. Además, en la esfera del AMNA hay varias otras cuestiones que preocupan al Grupo, el cual 
apoya las declaraciones hechas al  respecto por el Grupo Africano y el Grupo de los PMA. 
105. En cuanto a la posibilidad de lograr resultados  iniciales en algunas esferas, el Grupo respalda 
la afirmación del Presidente de la Agricultura en el sentido de que el algodón es el principal 
candidato.  Sin embargo, por lo que se refiere a cuestiones como la facilitación del comercio, sigue 
habiendo mucho trabajo por hacer, especialmente en el  pilar de la asistencia técnica y la creación de 
capacidad, e insta a los Miembros a avanzar con cautela. 
106. El Grupo no formula peticiones imposibles de cumplir.  El carácter vulnerable de sus 
economías, la cuantía insignificante de su participaci ón en el comercio mundial y los retos específicos 
adicionales con que se enfrenta en un contexto de crisis mundial no han quebrantado su compromiso 
con el sistema multilateral de comercio ni han merm ado su voluntad de concluir la Ronda lo antes 
posible.  El Grupo está más decidido que nunca a suma rse a todas las fuerzas creativas para llevar a 
cabo las negociaciones de manera plenamente transp arente y sin exclusiones.  En ese contexto, 
durante todos esos años ha most rado constantemente una gran flexibilidad en las numerosas y 
complejas cuestiones que han sido objeto de las negociaciones de los Miembros. 
107. El Grupo desea también instar a que se recono zca la enorme tensión que estas negociaciones 
han impuesto a las pequeñas delegaciones.  Sus recu rsos limitados se han empleado al máximo.  Se 
deberá tener debida cuenta de ello cuando  los Miembros reanuden su trabajo en 2009. 
108. Sin embargo, el Grupo está c onvencido de que el año 2009 sigue  ofreciendo una oportunidad.  
Los cambios en los gobiernos no deben retrasar ni bloquear el trabajo.  A comienzos del nuevo año 
los Miembros deberán centrar sus esfuerzos en la  conclusión de una ronda que merezca realmente 
llevar en su título la palabra "desarrollo".  Tiene que responder a las necesidades de desarrollo.  Esto 
es tanto más importante cuanto que el mundo se enfrenta a una crisis ec onómica mundial cada vez  TN/C/M/29 
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  más profunda.  La Ronda no debe concluirse sólo  como medio para sacar de la recesión a algunos 
países a expensas de los países en desa rrollo, especialmente los más vulnerables. 
109.  El Grupo reitera su compromiso con la Ronda, con su conclusión oportuna y con el logro de 
unos resultados verdaderamente equitativos y equ ilibrados.  Por ello seguirá trabajando con el 
Presidente del CNC, los Presidentes de todos los Grupos de Negociación y los demás Miembros para 
que las negociaciones alcancen los objetivos desead os.  A tal efecto, el Grupo apoya las propuestas 
esbozadas por el Presidente en su declaración inic ial y cree que las negociaciones en Ginebra deben 
reanudarse lo antes posible.  Los Grupos de Negoc iación tienen que abordar las cuestiones técnicas 
que subsisten en las esferas de la agricultura y el  AMNA a fin de crear las condiciones necesarias para 
la adopción de decisiones políticas.  También es im portante que se aceleren las negociaciones sobre 
las propuestas basadas en textos y los proyectos de los Presidentes en las demás esferas.  Sobre todo, 
el CNC debe encomendar al Presidente el mandato de proseguir sus consultas a todos los niveles, 
incluido el nivel político, para desembro llar las cuestiones políticamente sensibles. 
110. Por último, el Grupo desea reiterar su apoyo a las posiciones del Grupo Africano, el G-33, los 
PMA y las economías pequeñas y vulnerables, y su  respaldo a las declaraciones de esos grupos. 
111. El representante de Tanzanía , en nombre de los PMA , dice que su Grupo hace suyas las 
declaraciones hechas por Côte d'Ivoire en nombr e del Grupo Africano y por Jamaica en nombre del 
Grupo ACP. 
112. El Grupo valora positivamente los esfuerzos que han hecho el Presidente del CNC y los 
Presidentes de los Grupos sobre la Agricultura y el AMNA, así como otro s colegas, especialmente 
desde julio de 2008, con el fin de avanzar hacia un a conclusión satisfactoria de las modalidades en 
ambas esferas.  A pesar de la sensación de incertidumbre existente entre los Miembros con respecto a 
las condiciones sobre el terreno para la minirreunión ministerial que preveía convocar el Presidente en 
el mes actual pero que se ha aplazado, los denoda dos esfuerzos realizados para intensificar las 
negociaciones han aumentado la sen sación de urgencia y han reforza do las expectativas.  En su 
opinión, los Miembros se encuentran en  mejor situación ahora que en julio. 
113. Considera que esto ha brindado a los Miembr os una oportunidad más para reflexionar de 
manera constructiva, individual y colectivamente, sobre las cuestiones que siguen pendientes.  El 
Grupo de los PMA comparte el deseo y el compromiso de mantener vivo el PDD, con miras al logro final de unos resultados equitativos y equilibrados, sobre la base de los avances realizados hasta 
ahora.  Como saben los Miembros, el Grupo aspira a una  conclusión satisfactoria en virtud de la cual 
el sistema multilateral de comercio se convierta  en un instrumento generador y facilitador de 
crecimiento económico y desarrollo que permita una verdadera integración de los países en desarrollo, 
especialmente los PMA, en la economía mundial. 
114. A este respecto, el Grupo apoya las propuestas de l Presidente sobre la continuación de las 
consultas y las negociaciones lo antes posible a comi enzos del próximo año.  Mientras tanto, agradece 
a los Presidentes de los Grupos sobre la Agricultura  y el AMNA sus textos revisados, que en general 
considera una base para seguir negociando.  Sin embargo, dado que  todavía está analizando los dos 
textos, el Grupo desea formular algunas observaciones y opiniones preliminares desde la perspectiva 
de sus intereses de desarrollo específicos. 
115. En la esfera de la agricultura, el Grupo agradece  que el texto sobre el acceso a los mercados 
libre de derechos y de contingentes que han acordado los PMA, y que figuraba en el informe del Presidente de 12 de agosto de 2008, haya sido recogi do en el texto sobre la agricultura, como había 
pedido el Grupo.  Sin embargo, el párrafo 27 del texto sobre el AMNA relativo a las medidas de 
creación de capacidad, que es muy importante para que los PMA se beneficien del acceso a los TN/C/M/29 
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  mercados libre de derechos y de contingentes, no se ha  reflejado en el texto sobre la Agricultura, y el 
Presidente ha acordado ya incluir ese párrafo en su texto. 
116. En segundo lugar, en lo que concierne al MSE,  el Grupo agradece que, en el nuevo texto, se 
establezca claramente en el apartado a) del párra fo 5 del documento separado sobre el MSE que los 
PMA tendrán un arreglo más flexible que el previsto inicialmente en la ter cera revisión del texto de 
julio de 2008.  El Grupo espera que se conced a a los PMA acceso al MSE sin condiciones ni 
limitaciones prohibitivas, a fin de que puedan aplicar las medidas correctivas necesarias que se enuncian en la Declaración de Maseru de los PMA. 
117. En tercer lugar, por lo que respecta al algodó n, el Grupo desea reiterar la importancia de esta 
cuestión, y por consiguiente acogerá con satisfacción  los esfuerzos destinados a abordarla de manera 
ambiciosa, rápida y específica, de conformidad c on la Declaración Ministerial de Hong Kong.  El 
Presidente de la Agricultura acaba de recordar a los Miembros la prioridad concedida al algodón. 
118. En cuarto lugar, en relación con la ayuda al imentaria, el Grupo acoge con satisfacción el texto 
propuesto por el Presidente, especialmente en lo  que concierne a la monetización de la ayuda 
alimentaria para el desarrollo en situaciones que no son de emergencia. 
119. En cuanto al AMNA, el Grupo celebra que se haya estabilizado el texto sobre el acceso a los 
mercados libre de derechos y de  contingentes que había presentado.  Observa, en particular, que el 
párrafo 14 exime a los PMA de toda reducción arancelaria prevista en el texto de julio.  Esta exención es conforme con la Declaración Ministerial de  Hong Kong.  El Grupo agradece también que se 
mantenga la disposición del pá rrafo 27 relativa a las medidas de creación de capacidad que son 
fundamentales para que los PMA puedan beneficiarse del acceso a los mercados libre de derechos y 
de contingentes. 
120. Sin embargo, desea señalar a la atención de los Miembros que el Anexo 4, que mantiene el 
texto del informe presentado en agosto por el Presi dente del AMNA, en el que se concede el trato de 
país afectado desproporcionadamente a Bangladesh, Camboya y Nepal para las líneas arancelarias 
especificadas en el Anexo 3, no ha obtenido todaví a un consenso dentro del Grupo de los PMA y por 
consiguiente sigue estando por resolver.  A efectos de aumentar las oportunidades para encontrar una 
posible solución, desea reiterar que en una ocasión  anterior ha propuesto que esta cuestión sea 
abordada por un número mayor de interesados, además del Grupo de los PMA, incluido el Presidente 
del CNC. 
121. En cuanto a la cuestión de la SACU, el Grupo apoya la disposición relativa a Sudáfrica y la 
SACU, en la que se pide más flexibilidad y medidas adicionales de creación de capacidad para otros 
miembros de la SACU, en pa rticular Lesotho como único PMA en la unión aduanera. 
122. Los obstáculos no arancelarios son otra cuestión tratada en los párrafos 23 a 26.  El Grupo 
apoya la propuesta relativa al "mecanismo horizontal" para la eliminación de los obstáculos no arancelarios.  Pide que se prevea una asistencia t écnica selectiva para identificar y abordar los 
obstáculos no arancelarios y medidas conexas. 
123. Respecto de las iniciativas sectoriales, el Gr upo desea que en el texto se asegure que dichas 
iniciativas no perjudicarán los intereses de exportaci ón de los PMA como consecuencia de la erosión 
de sus preferencias.  Deberá establecerse un meca nismo efectivo para vigilar y mitigar, o incluso 
evitar, cualquier efecto negativo en los PMA. 
124. Si bien el Grupo es consciente de que las cuestiones aún pendientes plantean un inmenso 
desafío, sigue creyendo que es posible una conclusión satisfactoria de la Ronda.  Esto hace que sea 
aún más conveniente considerar el alto nivel de  concienciación de sus intereses comunes que han  TN/C/M/29 
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  adquirido los Miembros mediante una experien cia de siete años.  Considera alentadoras las 
declaraciones hechas por diversas delegaciones y esper a que vayan seguidas de medidas concretas, en 
lugar de meras promesas que ya se han escuchado antes muchas veces. 
125. El representante del Brasil , en nombre del G-20 , dice que el Grupo desea expresar sus 
opiniones con respecto a la situación actual de las ne gociaciones sobre la agricultura y la Ronda de 
Doha.  Considera que actualmente hay una falta fundamental de voluntad política para concluir un 
acuerdo. 
126. El G-20 mantiene la opinión de que esta Ronda  para el desarrollo ha de corregir las 
distorsiones fundamentales de las normas del comercio  internacional de productos agropecuarios.  La 
agricultura es el motor de esta Ronda para el desarrollo .  Los resultados en la esfera de la agricultura 
determinarán el nivel de ambición en las demás esfe ras, en particular a la luz del párrafo 24 de la 
Declaración Ministerial de Hong Kong.  Resulta por ello sorprendente que la diferencia entre las 
esferas de la agricultura y el AMNA haya aumentado desde julio de 2008. 
127. El proyecto de modalidades del Presidente Falc oner de diciembre de 2008 debe constituir la 
base natural para futuras negociaciones.  Los esfuerz os para salvar diferencias y dar mayo precisión al 
texto han de ser producto de un proceso de acumu lación progresiva multilateral y transparente.  Sin 
embargo, el G-20 desea hacer dos observaciones.  Pr imero, que las cifras relativas a la ayuda global 
causante de distorsión del comercio que no figuran  entre corchetes y las disciplinas por productos 
específicos representan posiciones condicionales y sólo  podrán resolverse definitivamente cuando los 
Miembros hagan un balance global de las negoc iaciones;  segundo, que ha observado con gran 
preocupación la continua reducción del nivel de ambi ción en la esfera de la agricultura, en particular 
en lo que se refiere al acceso a los mercados y la  ayuda interna.  Se añad en cada vez más excepciones 
para los países desarrollados al mantener niveles alto s de "agua" en la ayuda interna autorizada;  al no 
avanzar en la cuestión del algodón, que es esencial para un verdadero programa de desarrollo;  al 
aumentar el número de productos sensibles;  al evita r el establecimiento de topes arancelarios y una 
simplificación arancelaria plena y equitativa;  y al crear nuevos contingentes arancelarios. 
128. El Grupo lamenta que hayan prevalecido la inflex ibilidad y la falta de liderazgo precisamente 
cuando más se necesitaban, cuando la economía m undial se enfrenta con su crisis más grave en 
70 años.  La OMC debe hacer una contribución ineq uívoca mediante la reforma y el fortalecimiento 
del sistema multilateral de comercio basado en normas. 
129. El G-20 ha estado, está y estará dispuesto a participar en esta labor.  Como ha hecho hasta 
ahora, continuará dando muestra de pragmatismo y aportando su contribución a las negociaciones.  El 
G-20 espera que los demás Miembros hagan otro ta nto.  Es la única forma de que los Miembros 
logren un resultado equilibrado, ambicioso y orie ntado al desarrollo en las negociaciones sobre la 
agricultura. 
130. Hablando en nombre del Brasil , dice que es muy lamentable que los Miembros no hayan 
podido concluir las modalidades este año.  En la re unión del Consejo General celebrada en mayo, el 
Brasil dijo que la conclusión satisfactoria de la R onda era visible y deseable.  En la actualidad, como 
ha indicado recientemente el Presidente Lula, la conclusión satisfactoria de la Ronda ya no es una 
oportunidad sino más bien una necesidad.  En medio de  una crisis financiera, sus repercusiones irán 
mucho más allá del comercio.  Muchos países, desarrollados y en desarrollo, han subrayado la 
necesidad urgente de concluir estas negociaciones.  Muchos países en desarrollo, en particular los 
menos adelantados, han insistido en que las ve ntajas dimanantes de la eliminación de las 
subvenciones que distorsionan el comercio y otros obs táculos, así como de la iniciativa del acceso a 
los mercados libre de derechos y de contingentes,  serán mayores que las que se derivan de cualquier 
asistencia financiera. TN/C/M/29 
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  131. Lo primero que ha de hacerse en el nuevo año es reanudar las negociaciones, con miras a su 
pronta conclusión, sobre la base de los textos que tienen ante sí los Miembros.  Los Miembros deben 
adoptar una actitud orientada al futuro.  Es de la máxima importancia que todas las partes participen 
constructivamente y se mantengan dispuestas a entabl ar unas negociaciones reales y de buena fe.  Al 
mismo tiempo, es necesario comprender la causa del fr acaso para buscar soluciones viables.  No cabe 
duda de que las actitudes maximalistas e inflexibles de unos pocos no han sido útiles ni productivas.  
La excesiva ambición de Miembros que han trata do de obtener concesiones adicionales en una fase 
avanzada ha hecho retroceder a los Miembros al alte rar el delicado equilibrio logrado en julio.  Esto 
ha de evitarse a toda costa en el futuro.  No se puede hacer que los países en desarrollo paguen un 
precio desproporcionado por la Ronda.  Estos países han subrayado constantem ente que el nivel de 
ambición en la esfera de la agricultura determinará el nivel de ambición en las demás esferas, 
especialmente la del AMNA.  La agricultura sigue ocupando un lugar central en esta Ronda para el 
Desarrollo.  También desea insistir en la necesidad de resultados concretos en todas las cuestiones de 
desarrollo pendientes, en particular el acceso a los mercados libre de derechos  y de contingentes, el 
trato especial y diferenciado, las cuestiones rela tivas a la aplicación y la cuestión del algodón. 
132. Por último desea ocuparse de nuevo del informe del Presidente sobre las cuestiones que ha 
sometido a la consideración de los Miembros.  Ob serva que ha presentado un marco con dos frentes:  
el de las negociaciones, y otro más amplio.  En cuando a las negociaciones, por lo que respecta a la 
agricultura y el AMNA y a las demás esferas, el Br asil está en estos momentos plenamente de acuerdo 
con las sugerencias que ha hecho a los Miembros. 
133. En lo que concierne a los resultados iniciales, el Presidente ha mencionado en particular la 
facilitación del comercio, el acceso a los mercados libr e de derechos y de contingentes, el algodón y el 
banano.  Se limitará a decir que ésta es una esfera que merece una profunda reflexión, especialmente si se tiene en cuenta el efecto que podría tener en  el todo único.  Ello no obstante, desea hacer dos 
observaciones:  en primer lugar, que cualquier r esultado inicial ha de ser favorable al desarrollo y 
estar orientado al desarrollo;  y, en segundo lugar, que el algodón, como ha subrayado el Presidente de 
la Agricultura, ha de colocarse al comienzo de la fila. 
134. En cuanto al frente más amplio de la OMC, el Brasil está de acuerdo con las tres 
observaciones que ha hecho el Presidente a lo s Miembros:  el seguimiento de las medidas 
comerciales, los acontecimientos en el ámbito de la financiación del comercio y la hoja de ruta para la 
labor en el marco de Ayuda para el Comercio.  Sin embargo, toma nota, como ha hecho el Presidente, 
de las ideas mencionadas por algunos Miembros con respecto a la necesidad de trabajar en esferas que 
guardan relación con la OMC.  El Brasil está plen amente de acuerdo con la opinión de que esto no 
debe distraer la atención de la labor en el marco del PDD.  Desea añadir que, en lo que concierne al 
Brasil, esta iniciativa, si alguna vez se hace rea lidad, no deberá ser un medi o para introducir nuevos 
elementos en las negociaciones de la Ronda.  Dich o esto, le complace comunicar que el Brasil está 
dispuesto a seguir trabajando con todos los demás Miembros sobre una base constructiva y orientada 
al futuro. 
135. El representante de Indonesia
, en nombre del G-33 , dice que el Grupo reconoce y aprecia los 
esfuerzos desplegados por el Presidente para dirigir el proceso de negociaciones de la Ronda de Doha.  
Confirma al Presidente su compromiso de seguir pa rticipando de manera cons tructiva en la búsqueda 
de fórmulas de transacción lógicas y razonables, con miras a lograr una solución equitativa y equilibrada de las cuestiones pendientes en las negociaciones. 
136. El Grupo expresa también su agradecimiento a los Presidentes de la Agricultura y el AMNA 
por sus nuevos proyectos de texto.  El Grupo está c onvencido de que los proyectos de texto se ajustan 
a los hechos y reflejan realmente la situación actua l.  En opinión del Grupo, los dos proyectos de texto 
constituyen una buena base para con tinuar trabajando de manera inte nsiva.  Hay algunos elementos 
positivos y alentadores que deben mantenerse.  Sin em bargo, varios elementos y cuestiones deben ser  TN/C/M/29 
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  desarrollados, mejorados y finalizados desde el punto de vista técnico antes de que se pueda adoptar 
una decisión política. 
137. El G-33 subraya que el proceso de negociación se basa en las cuestiones de fondo y debe 
seguir haciéndolo.  Para impulsar y concluir las ne gociaciones es imprescindible que todas las partes 
sean flexibles y acepten penosas solu ciones de transacción.  En este sentido, es un hecho que, en el 
curso de las negociaciones, e incluso recienteme nte, el G-33 ha modificado sus posiciones, 
presentando nuevas y ideas y mostrándose flexible y constructivo.  El Grupo cree que, de no haber 
sido así, la cuestión de los productos especiales, y especialmente la del MSE, no habrían llegado tan 
lejos en las negociaciones actuales. 
138. Concretamente en lo que respecta al MSE,  el Grupo reitera que mantendrá su actitud 
constructiva para encontrar las tan esperadas so luciones de transacción equilibradas y equitativas.  
Para el G-33, el principio básico del MSE es que de be ser sencillo y eficaz y no resultar gravoso.  Y, 
lo que es más importante, en su calidad de instru mento comercial, tiene que cumplir su objetivo de 
proporcionar las salvaguardias necesarias a las economías pequeñas y vulnerables y a los más pobres 
de los países en desarrollo Miembros.  En cierta me dida, la cuarta revisión de l proyecto de texto sobre 
la agricultura ha logrado captar algunos de esos pr incipios básicos.  Hay sin embargo elementos 
mucho más significativos del MSE que merecen ser objeto  de un ulterior trabajo continuo e intensivo. 
139. Estas dos cuestiones de los productos especiales  y el MSE no interesan sólo a algunos países 
en desarrollo;  debe entenderse que responden a lo s intereses y necesidades de la mayoría de los 
países en desarrollo, sean o no miembros del G-33, los PMA, las economías pequeñas y vulnerables o 
los países de reciente adhesión.  En este contexto , no es exagerado que el G-33 pida el tan esperado 
resultado equilibrado y equitativo ta nto en lo que concierne a los productos especiales y al MSE como 
al PDD. 
140. La Ronda es una ronda para el desarrollo.  Los be neficios en materia de desarrollo deben ser 
compartidos de manera justa y equilibrada por todos  los interesados, ya sea en los pilares del acceso a 
los mercados, la ayuda interna y la competencia de las exportaciones de la esfera de la agricultura o 
del AMNA.  También debe haber equidad y equilibri o entre los intereses y n ecesidades de naturaleza 
meramente comercial y los destin ados a proporcionar seguridad política a las economías pequeñas y 
vulnerables y a los países más pobres.  Las exigenci as y las posiciones no deben superar los límites 
del mandato y, por consiguiente, las negociaciones deben seguir realizándose con arreglo al mandato 
acordado para ellas. 
141. El Grupo lamenta que la equidad y el equilib rio que se esperaban de una ronda para el 
desarrollo no se hayan manifestado plenamente hasta el momento.  El G-33 está de acuerdo en que el 
tiempo no obra en favor de los Miembros.  Sin em bargo, eso no debe ser un impedimento para que 
todos los Miembros continúen trabajando.  Como medida inmediata, los Miembros deben redoblar 
una vez más sus esfuerzos encaminados a conseguir el  objetivo común de una ronda para el desarrollo 
con arreglo al mandato acordado. 
142. Hablando en nombre de Indonesia , dice que su país lamenta también que, a pesar del firme 
llamamiento de los dirigentes del G-20 y del APEC , los Miembros no hayan podido concluir las 
modalidades para la agricultura y el AMNA antes del final de año.  Los grandes esfuerzos y la 
mentalidad constructiva de que se ha dado prueba desde el pasado m es de septiembre parecen haber 
sido insuficientes para salvar las diferencias que pers isten en las esferas de la agricultura y el AMNA, 
especialmente en lo que respecta a las iniciativas sectoriales. 
143. La incapacidad de las delegaciones para at ender la petición de los dirigentes es una 
responsabilidad colectiva.  Por ello lo sensato es que  ahora las delegaciones se  centren en las fases 
siguientes.  La Ronda de Doha tiene que seguir adelante y los Miembros deben reanudar lo antes TN/C/M/29 
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  posible su labor.  Puesto que la economía mundial se enfrenta con la peor de las recesiones, los 
Miembros han de resolver rápidamente las cuestiones que se les plantean, con la esperanza de que se restablezca la confianza y de que el sistema multilateral de comercio pueda contribuir a la 
recuperación económica mundial. 
144. Es necesario que los Miembros mantengan lo s progresos realizados hasta la fecha y los 
consoliden, utilizando los nuevos proyectos de texto sobre las modalidades como base para la próxima 
etapa de las negociaciones.  Es necesario que r eanuden el trabajo sustantivo a principios de 2009 y 
que negocien siguiendo un enfoque de acumulación progresiva, de manera transparente y sin 
exclusiones.  La negociación ha de ajustarse a los mandatos en materia de desarrollo que han 
acordado los Miembros desde Doha, y no exceder sus límites. 
145. El representante de Australia
, en nombre del Grupo de Cairns , expresa la profunda decepción 
del Grupo por el hecho de que no se hayan concluido las modalidades este año.  Es lamentable que, a 
pesar de las declaraciones hechas el mes anterior por los dirigentes del G-20 y del APEC, haya fallado la voluntad política para salvar las diferencias que persisten y mostrar la flexibilidad necesaria. 
146. A pesar de ese contratiempo, es evidente que los Miembros han hecho valiosos progresos en 
las negociaciones sobre la agricultura desde el vera no.  La nueva versión revisada del texto sobre la 
agricultura constituye una base sobre la que pode r resolver las principales cuestiones pendientes 
cuando haya suficiente voluntad política para hacer lo, teniendo presente que los avances logrados 
hasta ahora están supeditados a que se junte to do en forma de paquete de modalidades. 
147. El trabajo multilateral debe proseguir bajo la di rección del Presidente.  El Grupo de Cairns se 
compromete a participar de manera activa y constructiva en ese trabajo, de manera que los Miembros 
puedan encontrar soluciones que permitan obtener un resultado equilibrado en todas las esferas del 
PDD, de conformidad con el mandato. 
148. El Grupo reitera que la agricultura ocupa un luga r central en las negociaciones.  La Ronda no 
podrá llegar a feliz término sin un conjunto sustancial de reformas agrícolas.  Los Miembros disponen 
de una oportunidad para dar un paso importante hacia el fin de la discriminación contra la agricultura 
en el sistema mundial de comercio.  El Grupo mantiene su compromiso con respecto a un resultado 
ambicioso de la Ronda de Doha que entrañe una  reforma significativa del comercio de productos 
agrícolas y se base sustancialmente en los beneficios de la Ronda Uruguay. 
149. El representante de Burkina Faso
, en nombre de los Cuatro del Algodón (C4 ), suscribe las 
declaraciones hechas por Côte d'Ivoire en nombre de l Grupo Africano, por Tanzanía en nombre de los 
PMA y por Mauricio en nombre del Grupo ACP. 
150. Todos los Miembros compartían la determinaci ón de concluir las negociaciones antes del 
final del año.  Todos se sienten decepcionados por no haber sido capaces de lograr ese objetivo.  Cabe 
preguntarse ahora qué fue lo que impidió concretar esa resolución.  Cree que no hay motivos para la 
desesperación, porque los Miembros han estado muy cer ca de la meta, aunque no la hayan alcanzado.  
Lo que han de hacer ahora es estudiar qué estrategia deben adoptar para proseguir las negociaciones.  
Se pregunta si deben dejar de lado los elementos que en su opinión se han acordado hasta ahora y 
comenzar desde cero.  Es indudable que no sería muy prudente seguir ese camino.  Sugiere que traten de aprovecharse de lo que consideran puntos de  convergencia para continuar avanzando.  El 
Presidente acaba de proponer varias hipótesis de trab ajo, que los C4 apoyan, para comenzar ya en 
enero de 2009, valiéndose de los ú ltimos textos del 6 de diciembre sobre la agricultura y el AMNA. 
151. Los C4 felicitan a las autoridades de Nueva Zela ndia por su acertada decisión de mantener al 
Embajador Falconer en su puesto de Ginebra, enviando de este modo una señal clara con respecto a la 
conclusión sin demora de las negociaciones.  TN/C/M/29 
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  152. Por lo que respecta al algodón, aunque esta cuestión no pudo ser abordada en la minirreunión 
ministerial del pasado mes de julio y sigue si endo uno de los pocos temas que no han sufrido 
modificación alguna en los proyectos de modalidades  del 6 de diciembre, se  han celebrado consultas 
bilaterales y cuatripartitas entr e los C4 y sus diferentes interlocutores.  Algunos han llegado a 
preguntarse si fue el MSE o la cuestión del algodón lo  que llevó al estancamiento de las negociaciones 
en julio y tal vez también en la actualidad. 
153. En todo caso, los C4 reafirman su compromiso  con respecto a los siguientes principios 
fundamentales: 
- De conformidad con el manda to de Hong Kong, la cuesti ón del algodón debe tratarse 
ambiciosa, rápida y específicamente.  Los C4 han pedido siempre que la cuestión del 
algodón sea objeto de un resultado inicial y, naturalmente, no pueden dejar de 
suscribir la propuesta hecha por el Presiden te de la Agricultura, que ha sido apoyada 
también por otras delegaciones. 
- Los C4 no tendrán en cuenta ninguna decisi ón que no tenga efectos beneficiosos en el 
mercado internacional del algodón. 
154. Los C4 desean dar las gracias a todos los gr upos (el Grupo Africano, el Grupo ACP, el Grupo 
de los PMA, el G-20) y a casi todos los Miembr os por su apoyo indefectible en esa lucha por 
encontrar una solución favorable a las dificulta des con que se enfrentan diariamente decenas de 
millones de productores de algodón. 
155. El representante de Barbados , en nombre de las economías pequeñas y vulnerables , dice que 
su Grupo reconoce los incesantes esfuerzos del Presidente del CNC y de los Presidentes de la 
Agricultura y el AMNA para salvar las diferenc ias y continuar avanzando hacia las modalidades 
definitivas.  Lamentablemente, a pesar de sus signi ficativos esfuerzos y de las declaraciones del G-20 
y de otros grupos, los Miembros no han alcanzado todaví a ese objetivo.  Sería fácil centrarse en lo que 
no se ha conseguido, pero es preferible que los Mi embros se centren en dónde están, hasta dónde han 
llegado y cómo van a concluir la tarea.  Los te xtos revisados sobre la agricultura y el AMNA 
contienen todavía aspectos preocupantes, pero refl ejan los progresos realizados y constituyen una 
buena base para proseguir las negociaciones a comienzos del nuevo año. 
156. En el texto revisado sobre la agricultura, algunas de las modalidades propuestas en relación 
con el MSE siguen suscitando preocupación.  Los proponentes del Grupo de economías pequeñas y 
vulnerables apoyan la declaración hecha por Indonesia en nombre del G-33.  En el marco de una ronda para el desarrollo, con unos mandatos clar os en favor del desarrollo y en una situación de 
perturbación del sistema mundial de comercio, instru mentos como el MSE serán importantes para que 
los países en desarrollo salvaguarden  su seguridad alimentaria y la de sus medios de subsistencia. 
157. El Grupo observa que desde julio no ha habido ni ngún debate sobre la flexibilidad para las 
economías pequeñas y vulnerables en lo que respec ta al MSE.  El Grupo espera que a comienzos 
de 2009 se entable un debate constructivo sobre el MSE para los países en desarrollo, incluida la 
flexibilidad que requieren las ec onomías pequeñas y vulnerables. 
158. Los Miembros han de actuar con cautela para preservar las ventajas obtenidas hasta ahora.  Es 
esencial que todos los Miembros, y en particular los que ocupan posiciones de liderazgo, hagan los 
esfuerzos necesarios para velar porque los important es progresos realizados hasta ahora se consoliden 
en 2009 en unas modalidades definitivas como parte del todo único.  El año 2009 será muy difícil para muchas economías.  Proseguirán los retos planteados  por la crisis financiera, la lentificación del 
crecimiento y la disminución de la capacidad pr oductiva, que entrañarán dificultades especialmente 
graves para las economías pequeñas y vulnerables.  La OMC tiene que contribuir a la estabilización TN/C/M/29 
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  de la economía mundial mediante continuas mejoras del sistema de comercio basado en normas.  Una 
conclusión de la Ronda de Doha para el Desarrollo  satisfactoria y orientada al desarrollo será una 
importante contribución a ese esfuerzo. 
159. Por último, dice que las economías pequeñas y vulnerables apoyan el procedimiento 
delineado por el Presidente con respecto al proceso  que ha de seguirse en el próximo año, en 
particular la continuación del trabajo en todas l as esferas de negociación en el marco del todo único. 
160. El representante de las Comunidades Europeas
 dice que el Presidente ha llegado a la difícil 
conclusión de que las condiciones políticas no s on adecuadas para poder convocar la reunión 
ministerial.  Al igual que los demás Miembros, las CE sienten decepción, pero no desaliento.  
Consideran que, en las actuales circunstancias económ icas, es aún más urgente sacar adelante el PDD.  
Han aceptado algunas transacciones delicadas en much as esferas para permitir el avance de todo el 
paquete.  La decisión de no llevar a cabo la reunión ministerial en estos momentos no debe impedir a 
los Miembros impulsar firmemente las modalidades en 2009. 
161. Pero también es necesario que los Miembros actúen ahora correctamente.  Para empezar, es 
necesario que preserven los textos de los Presidentes .  Quedan algunas esferas problemáticas para las 
CE, pero aceptan estos textos como marco futuro  en el que se puedan encontrar soluciones a las 
demás cuestiones pendientes.  Eso es evidenteme nte aplicable al AMNA y la agricultura, pero 
también se requieren decisiones fundament ales en otras esferas de negociación. 
162. Las CE esperan por tanto que el proceso de negociación registre pronto nuevos progresos en 
lo que respecta a los servicios, y que los Miembros  avancen en su trabajo sobre las tres cuestiones 
relativas a los ADPIC, así como sobre la facilitaci ón del comercio y las normas.  Queda todavía 
mucho trabajo técnico por hacer en esas esferas.  Las CE son favorables a la idea de examinar 
posibles resultados iniciales en esfer as como la facilitación del comercio. 
163. Teniendo en cuenta el difícil entorno económic o al que se enfrentan actualmente todos los 
países, también es necesario que los Miembros gara nticen el programa de apertura progresiva del 
comercio del PDD en este período transitorio.  L as empresas se enfrentan ya a la incertidumbre en 
cuanto a sus carteras de pedidos para 2009.  Po r consiguiente, lo mínimo que deben hacer los 
Miembros de la OMC es darles cierta seguridad en  lo que respecta a las condiciones a las que se 
enfrentarán en sus mercados de exportación. 
164. La mejor póliza de seguros a ese respecto sería sin duda concluir la Ronda.  Pero, en espera 
de que esto suceda, las CE creen que se debe ex aminar algún tipo de mecanismo de mantenimiento 
del statu quo , en consonancia con el espíritu de lo acordado por el G-20.  Bastará algún tipo de 
compromiso político razonablemente simple, comb inado con un sistema de seguimiento.  Las CE 
consideran aceptable la sugerencia del Pr esidente de utilizar a tal efecto el OEPC. 
165. Los Miembros han alcanzado una convergencia real sobre la base del Paquete de Julio.  Por lo 
tanto, como ha dicho el Presidente, los Miembros  deben seguir insistiendo, encontrar soluciones de 
transacción, continuar añadiendo puntos de convergencia a los que ya existen y tratar de concluir la 
Ronda lo más rápidamente que sea posible. 
166. El representante del Uruguay  dice que lo acontecido la semana anterior, la breve pausa de fin 
de año y la situación económica global en la cual se encuentran los Miembros son las tres razones que 
les motivan a reflexionar en esta reunión sobre el fu turo del proceso.  Hoy más que nunca, todos los 
Miembros deben ser precisos y claros sobre lo que quieren hacer, por qué lo quieren hacer y cómo lo 
quieren hacer.  TN/C/M/29 
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  167. En ese sentido, su delegación coincide con quienes han manifestado que los Miembros deben 
permanecer concentrados.  Pero ¿concentrados en  qué?  Concentrados, en primer lugar, en su 
objetivo;  concentrados, en segundo lugar, en los mandatos ministeriales recibidos;  y concentrados, 
por último término, en los textos que tienen y los que vendrán. 
168. No por obvio es menos necesario reafirmar, enton ces, que el objetivo sigue siendo sin duda la 
conclusión, la pronta y satisfactoria conclusión, de  las negociaciones comerciales multilaterales de la 
Ronda de Doha.  Dos tercios de la economía mundial han entrado o entrarán en recesión, el resto ya ha comenzado a declinar y todos sentirán los ef ectos, no solo económicos sino también sociales y 
políticos.  En síntesis, esta situación histórica es la ra zón necesaria y suficiente para procurar concluir 
lo antes posible, sin hiatos y sin dudas, la tarea pendiente de finalizar la Ronda. 
169. Ningún gobierno, actual o futuro, en ninguna pa rte del mundo, debería dejar de priorizar 
-responsablemente- para los próximos meses, este ob jetivo.  Ciertamente ese continuará siendo el caso 
para el Uruguay, como lo ha trasmitido su propio  Presidente, personalmente y en esta misma sede. 
170. Para alcanzar este objetivo los Miembros debe n ser concientes de los tiempos políticos que 
corren y que correrán, a lo largo del año en mu chas capitales, pero aquí en Ginebra no pueden 
permitirse hiatos o distracciones en su tarea. 
171. Se pregunta cómo podrán alcanzarse esos objeti vos.  A juicio de su delegación, de dos 
maneras.  Los Miembros deben recobrar la regularid ad de su trabajo en todas las áreas de negociación 
y recobrar el orden y el ritmo de los órganos regul ares de esta Organización y en primerísimo lugar de 
la Conferencia Ministerial.  Sobre este último asp ecto, así como sobre el seguimiento de la política 
comercial y su eventual reflejo en la relación en tre comercio y otras cuestiones, ampliará al día 
siguiente la opinión de su delegación en el órgano  adecuado, que es el Consejo General.  Pero desea 
resaltar en la presente reunión que recobrando esa regularidad los Miembros alcanzarán una meta 
política intermedia muy importante y que este año l es fue muy escurridiza:  todos podrán precisar con 
mayor claridad qué es lo que tienen sobre la me sa de negociación y cuáles son los costos de 
oportunidad para cerrar esta ronda con prontitu d, como las circunstancias lo demandan. 
172. El representante de los Estados Unidos
 agradece al Presidente sus esfuerzos incansables y su 
paciencia durante las últimas semanas para ayuda r a los Miembros a hacer que las negociaciones 
avancen hacia el objetivo de las modalidades.  Está n más cerca que nunca de ese objetivo:  lo tienen a 
la vista, aunque hasta la fecha no hayan podido alcan zarlo colectivamente.  Los Estados Unidos, junto 
con los demás Miembros, continuarán esforzándose h asta que las modalidades estén a su alcance. 
173. Su delegación expresa también su agradecimien to a los Presidentes de los Grupos sobre la 
Agricultura y el AMNA por los excelentes documentos revisados que han proporcionado a los 
Miembros.  En su opinión, esos documentos son un buen reflejo de los progresos que han realizado 
los Miembros, y en ellos se exponen con gran cl aridad las cuestiones no resueltas todavía que 
requieren nuevas negociaciones y decisiones políticas.  Por consiguiente, aunque los Miembros no 
han llegado al punto en el que t odos esperaban encontrarse en esta reunión del CNC, están en una 
buena posición para avanzar en el próximo año. 
174. Es ahí donde los Miembros han de centrarse en en ero:  en el PDD.  Su principal centro de 
atención debe ser la conclusión del PDD.  Es la  contribución más important e que puede hacer esta 
Organización para afrontar la actual crisis económi ca.  No es que las modalidades del PDD, o incluso 
un acuerdo definitivo sobre el PDD, vayan a contrarrestar los daños causados por unos bancos y compañías de seguros en estado de tensión.  Pe ro el saneamiento a largo plazo de la economía 
mundial, y el papel del sistema de comercio en su recuperación, exigen que continúe la liberalización 
del comercio mediante la apertura de los merca dos y el establecimiento de normas apropiadas. TN/C/M/29 
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  175. Tomando prestado el nombre de una conocida jugue tería, se podría deci r que "Negotiations R 
Us".  Esa es la misión y los Miembros han de persev erar en ella.  Está muy bien decir que esa es la 
tarea, pero el orador se pregunta cómo la llevará n a cabo los Miembros.  Su delegación cree que el 
plan que ha esbozado el Presidente es la solu ción más sensata y prometedora, y lo apoya. 
176. En concreto, su delegación está de acuerdo en la necesidad de que la OMC adopte un sistema 
más riguroso de vigilancia pública de las nuevas me didas comerciales para respaldar el compromiso 
de los dirigentes del G-20 de oponerse a las medidas proteccionistas.  Ese sistema no sólo permitirá a los demás Miembros ejercer cierta presión para evitar tales medidas, sino que también ofrecerá a todos ellos mejor información sobre las medidas a doptadas en respuesta a la crisis económica que 
podrían requerir en el futuro un trabajo sustan tivo de esta Organización para que las normas del 
comercio mundial se ajusten a la evolución del m undo real.  Su delegación apoya la propuesta del 
Presidente relativa a la aplicación del mecanismo de vigilancia a través del OEPC. 
177. Hablando de vigilancia, dado el gran número de  acuerdos comerciales regionales y bilaterales 
que se están negociando, es necesario que todos los Miembros intensifiquen el análisis de esos 
arreglos tanto al negociarlos como al aplicar los procedimientos recientemente establecidos en la 
OMC para examinarlos. 
178. Su delegación coincide también en que es conve niente que todos los Grupos de Negociación 
reanuden su trabajo a principios del nuevo año.  Su delegación valora positivamente los informes de 
los Presidentes y sus planes para impulsar el trabajo.  Espera con interés sus consultas sobre la mejor forma de hacer que las cuestiones avancen en los Grupos respectivos. 
179. En las esferas del AMNA y la agricultura, el trab ajo tiene que iniciarse a partir de los textos 
revisados.  En particular, es necesario que las delegaciones aborden las cuestiones que quedan por 
resolver y que no se atasquen en debates sobre los té rminos exactos de los textos.  A juicio de su 
delegación, el alto grado de incertidumbre en cuanto  a cómo se utilizará la flexibilidad o cuál será la 
forma exacta de los diversos elementos del acceso a los mercados que no entrañan fórmulas, como los 
obstáculos no arancelarios o las iniciativas sectoria les en la esfera del AMNA, ha sido un importante 
impedimento para la conclusión de  las modalidades.  Sería convenien te trabajar conjuntamente para 
desarrollar esos elementos a fin de dar a todos los Miembros mayor certidumbre y seguridad acerca de 
lo que cada uno ofrece y obtiene en las negociaciones. 
180. También es necesario que los Miembros consoliden  su trabajo en relación con los servicios y 
otras esferas fundamentales de las negociaciones, co mo las subvenciones a la pesca, la facilitación del 
comercio y los bienes y servicios ambientales.  Esas cuestiones serán ingredientes importantes de 
cualquier acuerdo definitivo de la Ronda de Doha , por lo que no se debe dejar que languidezcan. 
181. Además del trabajo en Ginebra, hay un enor me volumen de trabajo interno que todos los 
Miembros han de hacer en sus respectivas capitales.  Es necesario que todos los Miembros trabajen 
junto con las partes interesadas nacionales en la s cuestiones pendientes, de manera que estén en 
condiciones de negociar las cuestiones definitivas en  las modalidades y las cuestiones en las demás 
esferas de negociación, con la confianza de que c ontarán con apoyo y comprensión para los acuerdos 
que surjan. 
182. Aunque los Miembros se concentr en en la negociación de los el ementos del mandato actual -y 
el orador añade, entre paréntesis, que los Miem bros han de respetar ese mandato- hay algunas 
actividades complementarias que deben seguir prom oviendo activamente.  Tal vez la más importante 
de ellas sea la Ayuda para el Comercio.  A ese respecto, le complace informar a los Miembros que en 
el ejercicio económico de 2008, que terminó el 30 de septiembre, los Estados Unidos aumentaron su 
gasto anual en Ayuda para el Comercio hasta lo s 2.300 millones de dólares EE.UU., lo que representa 
un aumento del 60 por ciento con respecto al año anterior.  Esa cifra se acerca mucho al objetivo que  TN/C/M/29 
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  habían anunciado en Hong Kong de duplicar su  ayuda hasta los 2.700 millones de dólares EE.UU. 
en 2010 a más tardar. 
183. En cuanto a las nuevas cuestion es planteadas desde que los Miembros pusieron en marcha el 
PDD, su delegación está de acuerdo en la importancia  de que la OMC se mant enga al tanto de los 
nuevos acontecimientos que afectan al sistema de co mercio.  No tiene objeciones en examinar esos 
acontecimientos y esas nuevas cuestiones, incluida la forma en que debe responder a ellas la OMC.  
Sin embargo, los Miembros han de procurar no di straerse de su actual mandato de negociación que, 
como todos han podido comprobar, es ya lo suficientemente problemático.  El orador afirma que los Miembros no deben hacerlo aún más complicado y,  por consiguiente más difícil de alcanzar, 
añadiéndole cuestiones adicionales. 
184. Por último, desea asegurar a los Miembros que  su delegación está trabajando en estrecha 
colaboración con el equipo de transición del Preside nte electo Obama para velar porque la nueva 
Administración preste desde el comienzo atención al PDD.  Los intereses permanentes de los Estados 
Unidos requieren una OMC enérgica y eficaz y una conclusión satisfactoria del PDD que abra los 
mercados para los productos agrícolas y manufactu rados y para los servicios y que aborde otras 
medidas causantes de distorsión del comercio. 
185. El representante de México
 dice que es lamentable que los Miembros no hayan podido 
establecer las modalidades, pero que ha ll egado la hora de mirar hacia adelante. 
186. Lo importante es enfocarse en el futuro, part icularmente en la manera de concluir 
exitosamente las negociaciones.  No obstante lo anterior, no hay que dejar de reconocer que los 
Miembros han perdido una valiosa oportunidad de consolidar importantes reformas económicas y de 
contar con lo que el Presidente ha llamado una "pó liza de seguros global" contra el proteccionismo. 
187. Al respecto, es importante señalar que, a partir de  julio de este año, el precio de la Ronda ha 
aumentado considerablemente.  No se trata sola mente de cuánto están los Miembros dejando de 
ganar, sino también de cuánto pueden perder si deciden aplicar medidas compatibles con la OMC, 
tales como subir los aranceles al nivel consolidado,  otorgar nuevos subsidios o llevar a los niveles 
consolidados la apertura actual en el come rcio de servicios, por mencionar sólo algunos. 
188. Un ensayo reciente de Patrick Messerlin resalta  el incremento que el costo potencial del 
fracaso de la reunión de julio ha tenido a la luz de  la crisis financiera.  Dicha perdida podría ascender 
a cientos de miles de millones de dólares, adiciona les a la pérdida de las ganancias estimadas entre 
50.000 y 70.000 millones de dólares que se hubieran generado en caso de una exitosa reunión en julio. 
189. De conformidad con este estudio, si los Miembros de la OMC elevaran sus aranceles a los 
niveles consolidados en la Ronda Uruguay, tendría como resultado un costo en términos de bienestar 
mundial de entre 135.000 y 350.000 millones de dólares.  Si a ello se añade lo que se está perdiendo por no concluir la Ronda, el precio  de la miopía de los Miembros se elevaría a una cantidad de entre 
205.000 y 420.000 millones de dólares.  En materia de comercio de ser vicios, la diferencia entre la 
apertura actual y la consolidada en la OMC es cons iderable;  en caso de que los Miembros volvieran a 
esta última, habría una pérdida de varios cientos de  miles de millones de dólares adicionales.  La 
delegación mexicana ha estimado que estas pérdidas p odrían ser de dos a tres veces mayores que en el 
caso de las mercancías.  De ocurrir este escenario  proteccionista, así sea poco probable, la magnitud 
de la crisis comercial rivalizaría con la crisis financiera actual. 
190. Por lo tanto, el simple hecho de consolidar los niveles actuales de acceso a mercados de 
bienes y servicios hubiera sido una ganancia enorme.  De ahí la importancia del llamado de los líderes 
del G-20 y de APEC a mantener el status quo , que es una cuestión muy importante para México. TN/C/M/29 
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  191. Mirando hacia el futuro inmediato, su delegaci ón está plenamente de acuerdo con lo que se ha 
propuesto, que exige a los Miembros: 
- Monitorear, a través de la Secretaría, cualesquiera nuevas medidas restrictivas del 
comercio que impongan los Miembros, inclus o aquellas que sean compatibles con la 
OMC.  México apoya la sugerencia de que el OEPC sea el foro para la discusión de 
los efectos de esas medidas. 
- Preservar el resultado de siete años de esfuerzo colectivo en la OMC en todas las 
áreas de negociación.  Para ello se requiere preservar los textos de agricultura y bienes industriales como base de negociación, sin olvidar la importancia de los resultados obtenidos en otras esferas en los seis primeros meses del año. 
- Reiniciar las actividades en todos los grupos  de negociación en cuanto los Miembros 
vuelvan de la pausa navideña.  Es fundame ntal seguir avanzando en todas las esferas. 
- Preservar el mandato de negociación y ev itar la introducción de nuevos temas que 
retrasarían aún más la creación de consensos. 
192. En cuanto a la Conferencia Ministerial, su delegación considera que debería ocuparse de las 
cuestiones relacionadas con las negociaciones de la  Ronda de Doha, junto con las demás cuestiones 
comprendidas en el ámbito de competencia de la  OMC que están relacionadas con su desarrollo.  
Como ha dicho el Presidente, no debe ser un evento  aparatoso en el que un gran número de personas 
acompañen a los Ministros;  debe ser austero y pragmático. 
193. México mantiene su compromiso con el si stema multilateral de comercio y espera una 
conclusión rápida y satisfactoria de las negociaciones. 
194. El representante de la Argentina
 dice que en 2009 los Miembros deben redoblar los esfuerzos 
con miras a concluir la Ronda.  No obstante habr án de tener presente que el contexto político, 
económico y financiero ha cambiado significativamen te.  Hay ciertas medidas y cuestiones que en una 
situación de crisis deben ser evaluadas cuidadosamente. 
195. El empeño de los Miembros debe ser realizar progresos sobre Doha sin distraerse en otros 
asuntos que por importantes que sean  no constituyen una prioridad en lo inmediato.  El CNC debe 
seguir su trabajo y dejar al Consejo General que se ocupe de considerar  otros temas que puedan 
surgir. 
196. Desde la segunda mitad del año, los Miembros se dedicaron básicamente a tratar de alcanzar 
modalidades en Agricultura y AMNA.  Si bien ello no fue posible, los textos deberían ser útiles para 
continuar la negociación con más am plia participación de los miembros y la mayor transparencia 
posible. 
197. Si bien aún existen numerosas cuestiones técn icas a resolver en Agricultura y AMNA, los 
Miembros no deben engañarse con el valor que ello tiene.  Todos saben que por sobre todo es preciso 
que se adopten importantes decisiones políticas para  poder avanzar realmente en las modalidades. 
198. Como ha dicho el orador, Agricultura y AMNA absorbieron hasta ahora toda la atención de 
los Miembros, pero en la etapa que se avecina es  preciso abordar la Ronda  como un todo y volver a 
trabajar seriamente en los demás temas pendientes.  Para ello será necesario, entre otras cosas, contar 
con nuevos textos sobre normas y medidas antidumping.   Su delegación está de acuerdo con lo que ha 
dicho Jamaica, hablando en nombre del Grupo ACP,  en el sentido de que también se deberían 
distribuir por escrito todos los demás acuerdos inform ales alcanzados;  en otros temas, los Miembros  TN/C/M/29 
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  deberán dejar de lado pretensiones que exceden el ma ndato, y mantener un equilibrio en la ambición 
general teniendo siempre presente que  esta es la Ronda del desarrollo. 
199. Cabria no descartar la posibilidad de un resu ltado temprano en el 2009 sobre aquellos temas 
de interés para los países en desarrollo y menos  desarrollados.  En ese sentido el mandato de la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong es claro y da prioridad a la cuestión del algodón y el acceso a 
los mercados libre de derechos y de  contingentes.  Finalmente el tr abajo iniciado sobre la Ayuda para 
el Comercio debería intensificarse, en particular teniendo en cuenta las difíciles circunstancias que 
deberán afrontar el próximo año los pa íses en desarrollo y menos adelantados. 
200. El representante del Japón  dice que su delegación coincide con los numerosos oradores 
precedentes en expresar su decepción por no haber podido llegar este año a un acuerdo sobre las 
modalidades.  En cuanto a las próximas etapas de la Ronda y del formato más amplio para la OMC, el 
Japón apoya lo que ha dicho el Presidente. 
201. Por lo que respecta a la Ronda, dice que, graci as a las intensas consultas celebradas desde 
septiembre por los Presidentes de la Agricultura y el AMNA, se ha avanzado considerablemente en 
las negociaciones sobre las cuestiones pendientes.  El Japón reconoce los esfuerzos realizados por los 
Presidentes de los Grupos y por el Presidente del CNC.  Es necesario que los Miembros sigan 
impulsando las negociaciones sobre la base de  los resultados obtenidos hasta ahora. 
202. Los dos textos revisados sobre la agricultura y el AMNA y los documentos de trabajo sobre la 
agricultura son importantes, porque reflejan el trabajo que se está realizando.  Sin embargo, incluyen cuestiones que los Miembros apenas han tenido la  oportunidad de examinar y que, especialmente en 
lo que respecta a la agricultura, el Japón necesita seguir examinando.  Es necesario que se resuelvan 
esas cuestiones. 
203. Por lo que respecta al AMNA, para apreciar el  valor de que ya está sobre la mesa, se podrían 
organizar talleres entre ramas de producción, ins tituciones académicas y gobi ernos con respecto a los 
efectos de la liberalización del comercio, incluida la  eliminación arancelaria en los distintos sectores, 
sobre la economía mundial y sobre las principales economías. 
204. En lo que concierne a las normas, es necesari o que los Miembros reanuden plenamente el 
trabajo.  En concreto, es necesario que los textos se an distribuidos antes del final de este año y que las 
negociaciones sean impulsadas desde el  comienzo del año próximo.  En ese sentido, su delegación 
acoge con agrado la indicación del Presidente de su in tención de distribuir sus textos en los próximos 
días.  El Japón espera con interés el examen de esos textos y está plenamente comprometido a participar en las negociaciones. 
205. En cuanto a los servicios, es necesario que lo s Miembros reflexionen sobre los plazos y el 
formato de la negociación para ver cómo podrían d esarrollar mejor los resultados de la conferencia de 
manifestación de intenciones celebrada en julio. 
206. En el contexto de la grave situación económica y financiera actual, los Miembros no pueden 
dejar que la Ronda vaya a la deriva.  Es n ecesario que mantengan el impulso de la Ronda 
esforzándose en la mayor medida posible por alcanzar  una conclusión global, e quilibrada y rápida del 
PDD. 
207. Por lo que respecta al frente más amplio de la OMC, el Japón apoya las sugerencias hechas 
por el Presidente, especialmente las que se refier en a la mayor transparencia de las medidas 
comerciales.  Los dirigentes reunidos en noviembre en Washington y Lima asumieron el compromiso de no crear nuevos obstáculos a la inversión o al comercio, incluidas restricciones a la exportación, TN/C/M/29 
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  durante los próximos 12 meses.  El Japón pide a t odos los Miembros de la OMC que se sumen a ese 
compromiso como medida urgente y prioritaria. 
208. El representante del Canadá
 dice que su país comparte con los demás Miembros el desaliento 
ante la oportunidad desaprovechada de concluir este año las modalidades.  Sin embargo, no puede 
detenerse en lo que podría haber sido.  Es necesar io que los Miembros reflexionen sobre la mejor 
forma de avanzar de modo que se genere mayor certi dumbre.  En las actuales circunstancias, deben 
demostrar al mundo que la OMC puede hacer ambas cosas.  Los Miembros han de proceder a la 
conclusión de la Ronda de Doha, pero también han de demostrar el  importante papel que desempeña 
la Organización en la gestión del sistema mundial de comercio. 
209. Por lo que se refiere al proceso de negoci ación, la actual situación ha inducido a algunos 
Miembros a poner en duda ciertos elementos del enfo que de las negociaciones.  Su delegación cree en 
el antiguo proverbio que dice "si no está roto, no lo  arregles".  Pero también cree que los Miembros 
serán reacios a no reexaminar si el enfoque actual es el más adecuado para obtener resultados. 
210. Este año, las delegaciones se han preparado con urgencia en dos ocasiones para celebrar 
reuniones de ministros destinadas a concluir las mo dalidades.  Aunque se digan a sí mismas que se ha 
avanzado, lo cierto es que subsisten dudas sobre su ca pacidad colectiva de hacerlo.  Pregunta cuántas 
veces podrán los Miembros manifestar su interés y su compromiso sin empezar a poner en entredicho 
la credibilidad de ese empeño.  Lo último que de sean las delegaciones es que sus dirigentes políticos 
empiecen a perder interés por las cuestiones relaci onadas con la OMC, en unos momentos en que la 
voluntad política es más necesaria que nunca para realizar un avance decisivo. 
211. En cuanto a la cuestión de esperar la "ocasión perfecta", dice que, después de los 
contratiempos presentes y pasados, algunos han suge rido que "la ocasión no es adecuada".  Lo irónico 
es que, si los Miembros esperan a la "ocasión perfect a", pueden esperar eternamente.  Siempre habrá 
consideraciones ajenas a las negociaciones:  elecciones en el Miembro X, otras circunstancias en el 
Miembro Y;  la lista es interminable.  Puede que nunca parezca perfecta la ocasión para dar pasos 
significativos en las negociaciones, y puede que lo s Miembros tengan que acep tar este hecho.  En 
consecuencia, su delegación está de acuerdo con el  Presidente en que los Miembros han de avanzar 
ahora sistemáticamente en todas las cuestiones toma ndo como base las tres hipótesis esbozadas por el 
Presidente. 
212. En relación con las negociaciones sobre el AMNA , el Canadá considera necesario profundizar 
aún más en las cuestiones que quedan por resolver .  Sólo cuando los Miembros comprendan mejor 
esas cuestiones y puedan identificar lo que está en juego para ellos y lo que los demás han puesto 
sobre la mesa habrá suficiente confianza para avanzar. 
213. En cuanto a las negociaciones sobre la agricultu ra, se ha hecho un trabajo muy valioso.  Se 
han realizado progresos.  El Canadá está dispuesto a continuar trabajando e insta a todos los Miembros a proseguir este esfuerzo hasta que se alcance la convergencia. 
214. Durante los seis meses anteriores, los Miembr os se han centrado fundamentalmente en las 
negociaciones sobre la agricultura y el AMNA.  Este planteamiento ha sido acertado, dada la 
importancia decisiva de la agricu ltura para la Ronda, y el vínculo de ambición paralelo con el AMNA, 
pero todavía tiene que dar fruto.  Su delegación cr ee que ha llegado el momento de que los Miembros 
vuelvan a ocuparse del programa íntegro del PDD y trabajen en las demás esferas de negociación, 
como han sugerido el Presidente del CNC y los Pres identes de los Grupos.  Su delegación apoyará un 
proceso dirigido por los Presidentes para prosegui r las negociaciones basadas en textos sobre las 
normas y la facilitación del comercio, pasar a la prep aración de ofertas revisadas en la esfera de los 
servicios y continuar también el programa de trab ajo en las demás esferas.  El objetivo de los 
Miembros debe seguir siendo un r esultado satisfactorio del PDD en el contexto de un todo único.  TN/C/M/29 
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  215. Por lo que se refiere a la crisis económica m undial y a la coherencia en la política económica 
mundial, el mes anterior los dirigentes del G-20 en Washington y los del APEC en el Perú llamaron a los Miembros de la OMC a acercarse un poco más a la conclusión de la Ronda de Doha.  Su 
esperanza era que el sistema multilateral de co mercio contribuyera a dar una respuesta a las 
perturbaciones de la economía mundial. 
216. Lamentablemente, el mensaje que las delegaci ones están enviando es que no han puesto de su 
parte lo que debían.  Pero lo que no se dice en e se mensaje es que la OMC es algo más que un simple 
foro para las negociaciones comerciales.  Los dirigentes se comprometieron también a mantener el statu quo , es decir, a no crear nuevos obstáculos al comercio.  Es evidente que la OMC puede 
desempeñar un papel como guardián de un sistema de comercio regulado al que se ha encomendado la 
responsabilidad de garantizar el buen funcionamien to de ese sistema como elemento indispensable 
para lograr la coherencia en la form ulación de las políticas económicas mundiales. 
217. Una de las funciones evidentes que debe desempeñar la OMC es crear un barómetro del 
proteccionismo, aumentando su liderazgo y ejerciéndolo en mayor medida para supervisar y vigilar la 
evolución de las políticas y los riesgos a que se enfrent a el sistema de comercio en la actual situación 
mundial de dificultades económicas.  Esta actividad de supervisión no sólo ayudará a los Miembros a 
identificar posibles amenazas al comercio y a la  apertura de los mercados, sino que también 
constituirá una beneficiosa iniciativa en materia de políticas.  Al aumentar la transparencia y mejorar 
la comprensión de los desafíos comerciales a que se enfrentan los Miembros, éstos estarán en mejores 
condiciones para oponerse a las presiones proteccionist as, ayudar a reactivar la confianza de los 
comerciantes y asumir la responsabilidad colectiva de mantener un sistema multilateral de comercio 
firme y sólido. 
218. Su delegación está de acuerdo en que se debe recurrir al OEPC para supervisar esta 
importante labor, que será complementaria de las act ividades ordinarias de vigilancia de las políticas 
comerciales de los distintos Miembros y de su repercusión en el sistema multilateral de comercio. 
219. En cuanto a los demás trabajos, como han pu esto de manifiesto los recientes acontecimientos 
económicos, los mercados financieros y las condiciones económicas mundiales están ciertamente 
relacionados entre sí.  Una crisis que comienza en una parte del mundo puede tener efectos desfavorables a escala mundial.  Su delegación cree  que ha llegado el momento de que los Miembros 
hagan entrar a la OMC en el siglo XXI, como sist ema de comercio verdader amente multilateral.  Cree 
que la OMC puede desempeñar múltiples funcion es.  Aparte de ocuparse de las negociaciones 
comerciales, la OMC debe seguir examinando otras cuestiones de creciente importancia relacionadas 
con el comercio mundial.  Su delegación está de acuerdo en que el Presidente del Consejo General 
debe iniciar consultas informales a fin de identificar  cuestiones y elaborar un programa de trabajo para 
la reunión de febrero del Consejo Ge neral.  Además, como dijo su de legación en noviembre, se deberá 
reactivar la labor del Grupo de Trabajo sobre Come rcio, Deuda y Finanzas a fin de que examine los 
problemas que la restricción crediticia plantea a la financiación del comercio. 
220. Su delegación también está de acuerdo en que los Miembros deben proseguir su importante 
trabajo en relación con la Ayuda para el Comercio y estar dispuestos a informar sobre sus actividades 
en el próximo Examen Global que tendrá lugar en el primer semestre de 2009. 
221. En cuanto a la Conferencia Ministerial, su de legación está de acuerdo en que los Miembros 
deben reflexionar sobre la convenien cia de celebrar una Conferencia Ministerial ordinaria, con arreglo 
a lo dispuesto en el Acuerdo por el que se establece  la OMC.  En los últimos años, el programa de 
negociaciones ha constituido el centro de atención de la Conferencia Ministerial.  Sin restar 
importancia al PDD, la OMC es algo más que un foro  de negociaciones.  La participación regular de 
los Ministros en la gestión del sistema multilater al de comercio contribuirá sin duda a que la TN/C/M/29 
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  Organización conserve su solidez y su pertinencia para los responsables de la formulación de 
políticas. 
222. El representante de Venezuela
 agradece las intervenciones del Presidente del CNC y de los 
Presidentes de los Grupos y las informaciones que han suministrado, y dice que siempre es bueno rendición de cuenta y transparencia.  Toma como punto de inicio una coincidente reflexión hecha por 
la delegación del Canadá, que ha di cho, en forma acertada, que vale la pena reexaminar por qué han 
fracasado.  Si se hablara de agricultura se podría decir que se aró la tierra, se pusieron los abonos, se puso la semilla y, sin embargo, la cosecha no fue posible.  Muchas de estas cosas tienen que estar 
basadas en que las delegaciones partieron de al gunos supuestos equivocados.  Desea hacer unas 
reflexiones sobre lo ocurrido de manera muy franca, y algo descarnada. 
223. Durante el mes de julio, cuando las delegacion es trabajaban en las modalidades, se vendió la 
especie de que el mundo estaba pendiente de lo que a quí ocurría.  Era una base falsa.  Muy pocos del 
mundo estaban pendientes de lo que aquí ocurría.  Se vendió la especie tambié n de que la Ronda iba a 
salvar al mundo de la crisis.  En ese momento se  hicieron todos los esfuerzos para buscar un acuerdo 
adentro, desde el punto de vista técnico, con suficien te fuerza política para justificarlo afuera.  No fue 
posible.  Frente a ese fracaso quizás se concibió la idea  de que faltó apoyo polí tico afuera para lo que 
se negociaba aquí adentro.  Y se escogió ese ca mino de buscar aliados afuera.  Se visitaron 
Presidentes, Ministros, se fue al G-20, se fue a la  reunión del APEC, se buscó en quienes le hacían 
seguimiento a la Cumbre de Monterrey, se buscó un  clima político desde afuera favorable a la Ronda.  
Tampoco fue suficiente.  En otra oportunidad se trabajó sobre otra base falsa.  Hay un fuerte apoyo político.  Una frase muy bien construida, nacida del G-20.  El G-20 tenía una preocupación principal, 
lo expresaba el Presidente Sarkozy, el Presidente Lu la y el Presidente Bush, que era redimensionar, 
reestructurar el sistema financiero.  Nada de eso avan zó;  el sistema financiero está igual, incluso algo 
peor después de lo ocurrido con el Sr. Madoff.  El  G-20 hizo algunas cosas por el sistema financiero:  
se concertaron para bajar la tasa de interés y se con certaron para echar miles de millones de dólares en 
subsidios para dinamizar la demanda.  Porque esto es bueno citarlo, y allí surgió también ese fantasma 
de hoy, esa forma de nueva herejía, el proteccionism o.  Y hay que evitar el proteccionismo y hay que 
vencerlo.  Pero los que lo dicen, lo practican y están echando miles de mill ones en subsidio a la 
industria automotriz, a los bancos y ya se pegarán en  la cola la industria aeronáutica, las aerolíneas y 
luego los minoristas.  Porque es que pareciera que  hay un proteccionismo bueno, el de los subsidios y 
hay un proteccionismo malo, el de los aranceles. 
224. El otro supuesto que se ha manejado es que los Miem bros van a evitar el impacto de la crisis.  
El orador cree que esto no es tan fácil.  El Vicedirect or del Banco de Inglate rra, que es una institución 
con conocimientos de cr isis económica y financiera en el mundo, dijo recientemente en el Financial 
Times  que estamos en presencia de la mayor crisis  económica que conozca la humanidad.  Se 
pregunta si podrá la OMC aminorar el impacto de e sa crisis.  Si no lo puede hacer, va a hacer el 
esfuerzo. 
225. Cree que la crisis financiera está haciendo evidentes situaciones que van a tener un impacto 
en la vida comercial.  Si se observan las reservas internacionales de la mayoría de los países en desarrollo y de las pequeñas economías, se observa rá que se ha producido una elevada fuga de 
divisas, que esas monedas de esos países se están de valuando, que los índices de desempleo siguen 
subiendo y, algo terrible para el comercio, la escasez de financiamiento.  Si los bancos no se prestan 
entre sí, mucho menos le van a prestar a los agricult ores y a los industriales, sobre todo de los países 
en desarrollo y de las pequeñas economías.  El m undo vive una escasez de financiamiento que tendrá 
un impacto terrible en el comercio y que lo tiene.  Invita a las delegaciones a que examinen un índice 
que es muy significativo en la vida comercial, que es el llamado índice báltico, y allí podrán darse 
cuenta cómo el comercio y la actividad co mercial del mundo viene cayendo y seguirá cayendo.  TN/C/M/29 
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  226. Cree que los Miembros están trabajando sobre nue vas realidades.  De mediados de año a acá 
se ha producido, como dijeran algunos Ministros y algunos Embajadores, un terremoto económico, un 
tsunami financiero que ha modificado totalmente la realidad que conceb ían a mediados de este año.  Y 
eso ha motivado que muchas veces se han perdido fl exibilidades, se han endurecido posiciones, los 
antagonismos se han hecho más evidentes.  Venezu ela quiere ser constructiva y pide sobre todo 
comprensión por parte de los países desarrollados por las nuevas circunstanc ias que viven y vivirán 
los países en desarrollo y las pequeñas economías.  Su delegación quiere redoblar los esfuerzos e 
invita a los demás a redoblar los esfuerzos.  Y so bre todo, como decía el Embajador del Canadá, 
reexaminar por qué se ha fracasado.  Se pregunta si  serán los temas, será el método, ese método de 
círculos concéntricos, de Sala Verde, de paseo por el bosque, si serán lo suficientemente transparentes 
esos métodos.  Se pregunta si no será mejor recurrir a métodos de abajo hacia arriba. 
227. Por último, dice que Venezuela está compro metida con un acuerdo comercial justo y sobre 
todo que impacte positivamente el desarrollo y agradece los esfuerzos del Presidente. 
228. El representante de Turquía  dice que su delegación reconoce la  ardua labor realizada por el 
Presidente y su empeño en crear las condiciones para un resultado satisfactorio de las negociaciones.  
Está convencido de que lo s esfuerzos del Presidente no serán va nos.  Las negociaciones multilaterales 
son como maratones:  llegar a la línea de meta exige tiempo y resistencia. 
229. Dice que la declaración del Presidente ha puesto de  relieve que la reciente fase de consultas 
intensivas no ha llegado a producir el resultado defini tivo.  Su delegación se siente decepcionada, pero 
no desesperada, especialmente después de haber visto el nivel de madurez de los textos sobre la 
agricultura y el AMNA.  Está de acuerdo con el Pr esidente en que los Miembros deben concentrarse 
ahora en la próxima fase de las negociaciones. 
230. Desea destacar algunas cuestiones importantes relati vas al contenido sustancial y al proceso.  
En primer lugar, su delegación elogia los esfuerzos incansables de los Presidentes de la Agricultura y 
el AMNA y les expresa su reconocimiento por la r eciente versión revisada de los textos que han 
elaborado.  Esos textos son imprescindibles en cualquier negociación.  Son necesarios no sólo como 
base de las negociaciones a nivel ministerial, sino ta mbién para garantizar un nivel de seguridad, al 
preservar los puntos de convergencia.  En comparac ión con textos anteriores, estos últimos son más 
claros y más estables.  Su delegación cree que estos textos muestran los progresos realizados en las negociaciones e indican con precisión dónde se encuen tran los Miembros.  También constituyen una 
buena base para llegar a un acuerdo definitivo. 
231. En segundo lugar, su delegación suscribe las opiniones expresadas por Indonesia en nombre 
del G-33.  Las recientes conversaciones sobre el M SE, las iniciativas sectoriales y el algodón no han 
logrado salvar las diferencias entre un número limitado de países.  Por consiguientes, en esta etapa su 
delegación insta a todos los Miembros a que  se comprometan a reducir esas diferencias. 
232. En cuanto al MSE, se han hecho algunos progr esos en los últimos meses y los Miembros no 
están lejos de llegar a un consenso.  Su delegación no está plenamente informada de los detalles de la 
situación más reciente con respecto a esta cuestión.  Sin embargo, le preo cupan algunos aspectos del 
mecanismo.  Reitera que el MSE de be ser sencillo, manejable y eficaz. 
233. En tercer lugar, los Miembros han dado priori dad a las negociaciones sobre la agricultura y el 
AMNA en el segundo semestre de este año.  Si quiere n concluir la Ronda en 2009, tienen que acelerar 
también los trabajos en otras esferas  para respetar su compromiso en lo que concierne al todo único.  
Su delegación considera que el enfoque del Pr esidente facilita unas negociaciones más profundas y 
significativas en esos ámbitos. TN/C/M/29 
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  234. Su delegación está a favor de que se conceda prioridad a algunas esferas en las próximas 
negociaciones, como ha propuesto el Presidente.  La facilitación del comercio mediante un acuerdo sobre determinados principios dis tintos de la reducción de los aranceles mejorará el acceso a los 
mercados y contribuirá con ello a la expansión del comercio mund ial y a una mayor participación de 
los países en desarrollo en el sistema multilateral de comercio.  A juicio de su delegación, es necesario 
llevar a cabo una labor sustancial en relación con la facilitación del comercio que cree y genere un 
fuerte impulso para el sistema multilateral. 
235. El acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes es una de las esferas más 
importantes, en particular para los PMA.  Cual quier avance en esta esfera estará totalmente en 
consonancia con el mandato de desarrollo  impartido a las delegaciones en Doha. 
236. Su delegación coincide con el Presidente en que las cuestiones relativas al frente más amplio 
que ha descrito el Presidente son un complemento de la tarea esencial de finalizar las modalidades.  Esas cuestiones darán una nueva visión, aumentar án la creatividad del trabajo en la OMC y 
proporcionarán un foro para la presentación de nuevas ideas. 
237. Su delegación está de acuerdo con el Presidente y con otros Miembros en que el OEPC debe 
informar sobre algunas medidas comerciales y regl amentaciones adoptadas reci entemente frente a la 
crisis financiera en curso que no son conformes con los compromisos asumidos en el marco de la 
OMC.  Como ha subrayado su delegación al más alto nivel, se puede evitar el proteccionismo 
mediante esfuerzos colectivos. 
238. Por lo que respecta al proceso, su delegación c onsidera alentadoras las recientes reuniones en 
círculos concéntricos del Presidente sobre determin ados asuntos.  Le exhorta a reforzar ese tipo de 
formato al tiempo que se avanza.  En esas reuniones debe estar representado el espectro completo de 
opiniones e intereses de los Miembros.  Su delegación es consciente de que en esta etapa de las negociaciones es necesario centrar se en algunas esferas problemáticas.  Por consiguiente, conoce las 
razones de la elección que ha hecho el Presidente con respecto al proceso.  Pero debe expresar su 
preocupación con respecto a la necesidad de que se tengan en cuenta las opiniones e intereses de los 
Miembros a todos los niveles. 
239. Llegados a este punto, el establecimiento  de un mecanismo del CNC que funcione 
correctamente se convierte en un requisito mínimo  esencial.  Al fin y al cabo, será necesario el 
consentimiento de todos para concluir la R onda.  A este respecto, se deberán celebrar reuniones 
informales del CNC para verificar los resultados de  esas reuniones en círculos concéntricos con los 
Miembros y crear un entorno propicio para la intera cción con el resto de los Miembros.  Después de 
todo, es importante que quede patente el buen criterio colectivo de los Miembros. 
240. Su delegación es partidaria de un proceso im pulsado por el contenido sustancial.  Por esa 
razón los Miembros no deben imponerse plazos artif iciales.  Para poder finalizar la Ronda, es 
necesario que los Miembros conserven el impulso adquirido sobre todo en el segundo semestre de este 
año. 
241. La representante de Singapur
 dice que su delegación apoya plenamente la declaración del 
Presidente y los siguientes pasos para seguir avanzando. 
242. La incapacidad de finalizar las modalidades antes del final del año es un simple reflejo de la 
situación real de las negociaciones.  El Presidente ha  sido prudente al decidir que el riesgo de fracaso 
era excesivamente alto, en la medida en que se habr ía visto afectado no sólo el resultado de la Ronda, 
sino también el sistema de la OMC.  Si se quiere finalizar las modalidades, es necesario reevaluar lo 
que realmente está en juego en esta coyuntura críti ca, no en las negociaciones, sino en la economía 
mundial.  TN/C/M/29 
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  243. Puede que los Miembros se hayan encontrado antes en esta situación, pero no pueden 
pretender que en el año siguiente todo siga como  si no hubiera pasado nada.  Se han hecho grandes 
progresos, y los Miembros necesitan un plan de tr abajo claro y creíble que les permita reanudar su 
labor a comienzos del año próximo.  En ese sentido,  Singapur apoya el enfoque del Presidente sobre 
los próximos pasos para seguir avanzando y desea hacer tres observaciones importantes. 
244. En primer lugar, es indudable que la preparaci ón del terreno para llega r a acuerdos sobre las 
modalidades basados en los textos de negociación má s recientes sobre la agricultura y el AMNA sigue 
siendo prioritaria para los Miembros.  Pero tamb ién es necesario que impulsen otras esferas de 
negociación, especialmente las normas, los ADPIC y los bienes y servicios ambientales, y logren 
avances en ellas.  A tal fin, su delegación acoge con satisfacción los esfuerzos y el liderazgo 
desplegados por los respectivos Preside ntes para consolidar estas cuestiones. 
245. En segundo lugar, los Miembros deben examinar  las esferas en las que se puede acelerar su 
programa de trabajo.  En particular, deben cen trarse en el logro de resultados significativos, 
especialmente para los países menos adelantados .  A este respecto, la conclusión de acuerdos 
provisionales sobre la facilitación del comercio, así como la aplicación del acuerdo sobre el acceso a 
los mercados libre de derechos y de contingent es enviaría una firme señal de que la OMC está 
empeñada en obtener resultados. 
246. En tercer lugar, la OMC debe demostrar en tiempo real su pertinencia respecto de cuestiones 
como el deterioro sin precedentes del comercio mundial, agravado sin duda por factores como la escasez de financiación para el comercio y también por las medidas proteccionistas.  A su delegación le complace observar que el Director General informará sobre la situación actual del comercio 
mundial, las nuevas medidas adoptadas que podrían limita r su crecimiento y el posible papel de la 
OMC.  A este respecto, considera acertada la propuesta del Presidente de recurrir al OEPC como posible foro para examinar colectivamente esos informes. 
247. El representante de Malasia
 dice que su delegación, al igual que las demás, se siente 
decepcionada por el hecho de que los Miembros no pudieran lograr las modalidades antes del final 
de 2008.  Como han demostrado las consultas celebra das por el Presidente, obró prudentemente al no 
convocar a los Ministros a Ginebra, dados los riesgos  potenciales que ello suponía para el PDD y la 
OMC. 
248. En cuanto a cómo deben proceder los Miembros  en 2009, el Presidente se ha referido a tres 
hipótesis.  Su delegación no puede dejar de expresar  su conformidad cuando el Presidente habla de 
"hipótesis", porque ese es posiblemente el instrumento más importante para los profesionales de la 
economía. 
249. Es necesario que los Miembros mantengan el  programa acordado en Doha.  Si quieren 
concluir la Ronda de Doha en un futuro próximo, no es el momento ad ecuado para reconsiderar lo que 
está incluido en el programa.  Si lo hicieran, los Miembros correrían el riesgo de retroceder muchos 
meses, e incluso años. 
250. También es necesario preservar los textos de lo s Presidentes.  Constituyen un registro de lo 
que han logrado los Miembros en los últimos siete años.  Deben ser  la base para que los Miembros 
avancen, aunque les preocupen algunos aspectos de lo s textos.  Los Presidentes invitarán sin duda a 
los Miembros a abordar estas cuestiones pendientes en los respectivos Grupos de Negociación cuando 
las delegaciones sean convocadas de nuevo a comienzos de 2009. 
251. En cuanto a la cuestión de los posibles resultados iniciales, el Presidente de la Agricultura ha 
recordado a los Miembros lo que acordaron en el contexto del Marco de julio de 2004 y de las 
decisiones ministeriales adoptadas en Hong Kong en diciembre de 2005.  La impresión que ha sacado TN/C/M/29 
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  su delegación del informe del Presidente sobre la s consultas en el período previo a una posible 
reunión ministerial de Sala Verde es que la cuesti ón del algodón no ha sido la causa del fracaso, en 
comparación con las iniciativas sectoriales y el MSE.   Por consiguiente, los Miembros deberán prestar 
especial atención a este asunto a comienzos de 2009. 
252. Malasia acoge con satisfacción la propuesta de que el OEPC examine regularmente la 
evolución del comercio internacional en los próximos meses.  Esto forma parte del cometido de la 
OMC.  Es una prioridad esencial en el contexto de la situación económica actual.  Su delegación 
entiende que la intención del Presidente no es inic iar un proceso de denuncia pública, sino destacar 
también los aspectos positivos. 
253. El representante de Sudáfrica
 dice que su delegación coincide con las propuestas del 
Presidente de continuar las negociaciones en todas la s esferas del todo único;  basarse en los textos de 
los Presidentes de la Agricultura y el AMNA;  y c ontinuar los trabajos con arreglo al mandato de 
Doha, especialmente en lo que concierne a su dimensión de desarrollo.  Sudáfrica apoya el llamamiento en favor de resultados iniciales en la  cuestión del algodón, el acceso a los mercados libre 
de derechos y de contingentes y otras cuesti ones de interés para los Miembros más pobres. 
254. Por lo que respecta a la cuestión Sudáfrica/SACU, su delegación aprecia la participación de 
los Miembros en esta cuestión y agradece al Presid ente del AMNA su valiosa facilitación.  Antes no 
se entendía claramente la situación específica de Sudá frica.  La participación ha ayudado a aclararla y 
a adquirir mayor conciencia de ella .  En ese sentido, a su delegación le complace que todos los países 
en desarrollo hayan podido entender la cuestión;  en particular, la India y el Brasil han apoyado 
plenamente su propuesta de efectuar recortes de la mitad en el 16 por ciento y no efectuar recortes en 
el 3 por ciento. 
255. Sudáfrica ha dado muestra de buena fe a lo la rgo de las negociaciones y, aunque ha sido 
objeto de un minucioso examen, ha facilitado a sus interlocutores comerciales toda la información 
necesaria sobre su estructura aran celaria y sus sectores sensibles. 
256. Sudáfrica recibió el trato de país desarrolla do en la Ronda Uruguay, a la que hizo una 
contribución significativa.  Como resultado de ello, el punto de partida de la contribución global de 
Sudáfrica en esta Ronda, en las esferas de la agricu ltura, el AMNA y los servicios, será mayor que la 
de la mayoría de los otros países en desarrollo.  Es ta circunstancia es aún más acusada en el caso del 
AMNA, debido a que el promedio de los tipos consolidados de Sudáfrica es casi la mitad que el de los 
países en desarrollo y a que la utilización de la fórmula suiza reduce cons iderablemente sus tipos 
aplicados.  La profundidad de los recortes de los tipos aplicados de Sudáfrica es casi dos veces mayor 
que la de otros países en desarrollo comparables. 
257. Esa es la razón por la que Sudáfrica necesita una flexibilidad específica para moderar la 
gravedad de esos recortes y lograr que su contribución sea más o menos similar a la de los demás países en desarrollo. 
258. A pesar de haber sido puesto en entredicho y de no ser aceptado por todos, el equilibrio 
alcanzado en julio ha fijado el nivel de ambición pa ra los países desarrollados y en desarrollo.  En 
opinión de Sudáfrica, ese equilibrio está sesgado en  contra de los países en desarrollo.  Ello no 
obstante, se ha mostrado dispuesta a avanzar hacia el  coeficiente de 22 que se fijó en julio, siempre 
que haya un paquete de flexibilidades adecuado pa ra dar cabida a las sensi bilidades de Sudáfrica. 
259. Su delegación ha sostenido que la actual estru ctura de las modalidades, con tres menús, es 
inadecuada, y que es necesario adoptar un enfoque di ferente para tener en cuenta la realidad 
específica de Sudáfrica.  Al abordar esta cuestión, Sudáfrica ha tenido dificultades para garantizar que 
el resultado sea más o menos similar al previsto pa ra otros países en desarro llo comparables.  Ha  TN/C/M/29 
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  hecho grandes esfuerzos para explicar su situaci ón y recabar comprensión pa ra la propuesta que ha 
presentado.  Esa es la razón por la que su delegaci ón considera que la propuesta que ha presentado es 
totalmente legítima y razonable. 
260. Los Estados Unidos y las CE han argumentado que la ausencia de recortes para los sectores 
más sensibles de Sudáfrica, que habrían de sufrir r ecortes profundos como consecuencia de la fórmula 
suiza, supone una ruptura de la estructura y tendr ía efectos sistémicos.  Ese argumento no resulta 
convincente.  Los países en desarrollo han expresado su apoyo a la propuesta de Sudáfrica.  Además, 
las CE, los Estados Unidos y otros países de sarrollados han solicitado y obtenido ya enormes 
flexibilidades y exenciones específicas para sus productos sensibles en la esfera de la agricultura y, en 
consecuencia, han rebajado la ambición de la R onda.  En algunos casos, esas exenciones han reducido 
el acceso a sus mercados y han disminuido la pos ibilidad de introducir reformas en los mercados 
mundiales, lo que ha impedido el desarrollo de Á frica durante decenios.  Los Estados Unidos han 
obtenido una flexibilidad específica para el compartimento azul, a fin de abordar su situación específica, y han solicitado un período de base diferent e.  En cuanto a la ayuda interna global causante 
de distorsión del comercio, las cifras dimanantes de  las reuniones de julio no obligarán a los Estados 
Unidos a efectuar recortes en sus tipos aplicados .  Además, los Estados Unidos tienen que presentar 
todavía una propuesta para hacer frente a la difícil situación de los productores de algodón. 
261. En la esfera de la agricultura, los países desa rrollados piden también que no se apliquen topes 
a sus aranceles superiores al 100 por  ciento, incluso en el caso de productos que no son sensibles.  
También piden un número de productos sensibles ma yor que el acordado en julio y contingentes 
arancelarios adicionales que limitarán aún más el a cceso de los países en desarrollo a sus mercados.  
De ese modo, el equilibrio alcanzado en julio se est á sesgando aún más en detrimento de países en 
desarrollo como Sudáfrica. 
262. En acusado contraste, la oferta de Sudáfrica en la esfera del AMNA trata de realizar una 
contribución considerable, recortando los tipos aplica dos a una amplia gama de aranceles, inclusive en 
sus sectores más sensibles.  También en la esfera de la agricultura, Sudáfrica ha realizado importantes 
reformas desde que se instauró su nueva democr acia y continuará realizándolas en esta Ronda.  
Además, Sudáfrica ha presentado un conjunto de ofertas muy significativo en la esfera de los servicios, que ha hecho que su nivel de compromiso  en la presente Ronda exceda con mucho al de 
países comparables. 
263. Sin embargo, hay límites en lo que respecta a lo  lejos que puede llegar en una Ronda para el 
desarrollo.  No se puede esperar de Sudáfrica que r ealice una contribución muy superior al nivel de 
ambición fijado en julio por los países desarrollados.  Tampoco se puede esperar de Sudáfrica que 
realice una contribución muy superior a la de todos  los demás países en desa rrollo comparables.  Ya 
tuvo que sufrir una injusticia en la Ronda Uruguay asumiendo mayores compromisos que todos los 
demás países en desarrollo porque le exigieron que asumiera compromisos como si fuera un país desarrollado. 
264. Los argumentos según los cuales las modalidades  para Sudáfrica deber mantenerse en el 
marco de la estructura de las modalidades actuales para los demás países en desarrollo y las preocupaciones con respecto a lo s efectos secundarios no pueden ser utilizados como excusa para no 
conceder a Sudáfrica la flexibilidad que necesita a fin de atender sus necesidades de desarrollo.  
Además, esos argumentos no pueden ser utilizados pa ra tratar de conseguir de Sudáfrica un acceso a 
los mercados que exceda del actual nivel de ambici ón fijado en julio por los países desarrollados y del 
equilibrio que los Miembros están esforzándose por  estabilizar.  No es tampoco justo pedir a 
Sudáfrica que haga de nuevo una c ontribución muy superior a la de países comparables, sin tener en 
cuenta el hecho de que tres economías pequeñas y vulnerables y un PMA harán la misma contribución 
que Sudáfrica y tendrán que compartir esa flexibilidad .  En este contexto, no es válida la negativa de TN/C/M/29 
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  los principales interlocutores a considerar la propuesta presentada por Sudáfrica en la esfera del 
AMNA para abordar su situación específica. 
265. Por otra parte, su delegación no ve relación alguna entre el nivel de ambición fijado por la 
fórmula y la flexibilidad con respecto a las iniciativas  sectoriales.  Las iniciativas sectoriales son una 
modalidad voluntaria y suplementaria y serán consid eradas por su valor intrínseco después de que los 
Miembros hayan concluido las negociacion es sobre la fórmula y la flexibilidad. 
266. Además, Sudáfrica no participó en las negoc iaciones de julio sobre la cláusula 
anticoncentración.  Por esa razón, tienen que aborda rse sus preocupaciones y necesidades específicas 
a fin de que se excluyan de la aplicación de dicha cl áusula al menos tres de sus sectores más sensibles 
de los textiles y prendas de vestir. 
267. Su delegación mantiene su compromiso de  seguir trabajando con los Miembros para 
encontrar una solución justa y aceptable a la cuesti ón de Sudáfrica/SACU a comienzos del nuevo año.  
También se compromete a esforzarse en avanzar hacia la  conclusión de la Ronda en su conjunto en el 
nuevo año.  En ese sentido, su delegación apoya plen amente las declaraciones hechas por el G-20, el 
Grupo de Cairns y el Grupo Africano. 
268. La representante de Suiza
 dice que, en general, su delegación apoya el enfoque propuesto por 
el Presidente y está de acuerdo con las diferentes propuestas formuladas.  En los meses y semanas anteriores se ha trabajado mucho y se ha llevado a cabo una gran cantidad de actividades positivas en 
las negociaciones de Ginebra.  Unos intensos de bates y una participación real han permitido a los 
Miembros acercarse unos a otros, al menos a nivel técnico.  Lamentablemente, no ha sido posible un acuerdo sobre las modalidades para la agricultura y el AMNA antes del final del año. 
269. Este año se han hecho grandes progresos.  Especi almente en las esferas de la agricultura y el 
AMNA, los Miembros cuentan con unos proyectos de modalidades que están muy avanzados.  Estos 
proyectos reducen sustancialmente las cuestiones por resolver, que los Miembros han de abordar para obtener un resultado.  Esto no significa que su delegación esté plenamente satisfecha con su 
contenido.  Suiza tiene razones para mostrarse crítica hacia esas modalidades, porque tendrá que 
pagar un elevado precio en la esfera de la agricultura sin obtener en la esfera del AMNA todo lo que 
necesitaría para llegar a un resultado equilibrado.  Di cho esto, Suiza mantiene su firme compromiso 
con un resultado en la Ronda de Doha, como ha demostrado participando siempre en las 
negociaciones y acordando soluciones de transacción con respecto a las cuestiones más sensibles.  Ese 
resultado no sólo es necesario para los distintos pa íses, sino también para un entorno comercial sólido 
y basado en normas, para la economía mundial y pa ra la creación de empleo en todos los países 
Miembros. 
270. La oradora se pregunta hacia dónde se dirigirán los Miembros a partir de ahora.  Los 
Miembros tendrán que continuar su trabajo desde co mienzos del próximo año.  Tienen que aprovechar 
los avances realizados hasta ahora y asegurarse de que  no se pierde lo que actualmente está sobre la 
mesa.  Hay todavía muchas cuestiones técnicas en  las que es necesario seguir trabajando y que los 
Miembros deben abordar sin demora.  Tal vez esas cuestiones sean menos numerosas en la esfera de 
la agricultura que en las demás esferas de negoci ación, como el AMNA, los servicios, las cuestiones 
relacionadas con los ADPIC, la facilitación del co mercio, las normas y el comercio y el medio 
ambiente.  A su delegación le complacería que se obtuvieran resultados iniciales en un ámbito como 
la facilitación del comercio, que reviste la máxi ma importancia para las empresas y los agentes 
económicos de todo el mundo. 
271. A juicio de su delegación, actualmente hacen fa lta dos cosas.  En primer lugar, es necesario 
que los Miembros reciban lo antes posible una  señal política renovada, a fin de reafirmar su 
compromiso con una conclusión rápida y satisfactoria  de la Ronda de Doha.  La reunión ministerial  TN/C/M/29 
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  informal de Davos que organizará Suiza a final es de enero podría ofrecer una primera oportunidad 
para calibrar la voluntad política.  Al mismo tie mpo, es necesario que los Miembros adopten un 
enfoque más amplio a fin de garantizar unos prog resos más uniformes en todos los asuntos que se 
están negociando, y en particular en los servicios  y las cuestiones relacionadas con los ADPIC.  Su 
delegación celebra por tanto la inte nción de todos los Presidentes de  reanudar su labor sin demora a 
comienzos del próximo año.  El objetivo tiene que  seguir siendo finalizar las modalidades relativas a 
la agricultura y el AMNA y avanzar rápidament e en las demás cuestiones del todo único.  Es 
necesario un resultado equilibrado en las ne gociaciones para todos los Miembros. 
272. Desde una perspectiva más amplia, la oradora di ce que los Miembros tienen que restablecer la 
relación de confianza no sólo entre ellos sino tambié n con sus agentes económicos.  En particular, el 
sector privado tiene que ver que los Miembros progresan y que están realmente empeñados en 
fomentar el comercio.  Por consiguiente, los Mi embros tienen que respetar lo que subrayaron los 
dirigentes del G-20 en Washington el 15 de noviem bre y abstenerse de crear nuevos obstáculos a la 
inversión o al comercio de bienes y servicios y de imponer nuevas restricciones a la exportación. 
273. Suiza apoya la iniciativa del Presidente de estable cer un grupo de trabajo.  Espera con interés 
estudiar su primer informe.  Por otra parte, su delegación está de acuerdo con el Presidente en que el 
OEPC es el foro adecuado para tratar esa cuestión. 
274. Respecto de la cuestión de la próxima reunión ministerial ordinaria de la OMC como 
organización, Suiza, en su calidad de país anf itrión, está dispuesta a acoger a los Ministros en 
Ginebra.  Lo ideal sería que esa reunión se celebrar a al final del próximo año, después de que se 
hayan acordado las modalidades. 
275. Por último, dice que, como Miembros de la OMC, todos tienen una responsabilidad común 
con respecto a la apertura del comercio, que todos deben cumplir.  En ese sentido, espera que al final 
de 2009 los Miembros puedan decir algo más sobre la OMC que en 2008 e insta a las delegaciones 
que, conjuntamente, hagan de 2009  un año de éxitos para la OM C y para la Ronda de Doha. 
276. El representante de Honduras  agradece a los Presidentes de AMNA y Agricultura por los 
esfuerzos realizados al presentar a los Miembros los nuevos textos, los cuales su delegación considera 
son una buena base en la construcción del trabajo futuro.  Honduras ha trabajado con el grupo de 
pequeñas economías para alcanzar una mejor inserción del país en el comercio mundial.  A ese efecto 
ha unido esfuerzos con el G-33 tanto en lo que co ncierne al MSE como en el tema de productos 
especiales. 
277. Sobre esa base su delegación quiere hacer hincapié en lo expresado por Barbados en nombre 
de las pequeñas economías, ya que desde el me s de julio no ha habido discusiones sobre las 
flexibilidades para ellas en el M SE.  Su delegación espera que en  el año 2009 se haga una discusión 
constructiva sobre las flexibilidades requerid as por las economías pequeñas y vulnerables. 
278. Honduras se encuentra comprometida con el sistema multilateral de comercio;  sin embargo, 
hay algunos temas que son de vital importancia para su sector agrícola en el cual no ha existido una 
voluntad política para dar una solución satisfactoria.  Hasta el día de hoy no tiene respuestas respecto 
a cómo se haría su aplicación y debe hacer especial referencia al arreglo sobre el banano concertado 
por las CE e1 27 de julio de 2008. 
279. Las CE, después de haber aceptado dicho acuerdo como un acuerdo autónomo , cambian de 
parecer y lo condicionan a modalidades cuando el pr opio texto del acuerdo de julio estipula que no 
está vinculado a las mismas.  Es oportuno destacar el informe de apelación del Ecuador, emitido en el 
segundo recurso al párrafo 5 del artíc ulo 21 del ESD, el que determina la  ilegalidad del régimen de las 
CE con meridiana claridad.  Con 13 fallos de bana no emitidos en contra de las CE y más de una TN/C/M/29 
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  década de incumplimiento, los Miembros aún no han escuchado que las CE confirmen, como es 
debido, que estén dispuestas a poner su ré gimen de conformidad, sin más demora. 
280. Honduras considera que, a la luz de la decisión del Órgano de Apelación, las CE deben tener 
mayor interés en resolver el tema del banano y el acuerdo de julio aporta la solución.  Las CE no 
deben perder de vista que dicho acuerdo conlleva  una enorme concesión de parte de Honduras porque 
el primer recorte esta previsto para el 1
º de enero de 2009, cuando las CE han mantenido un régimen 
ilegal desde el 1º de enero de 2006.  El Acuerdo está sobre la mesa y  las CE deben encontrar la forma 
de honorarlo, con o sin acuerdo Doha, cumpliendo a cab alidad los términos en que fuera negociado. 
281. La actual crisis financiera hace más vulnerable a la economía hondureña y es por eso que 
busca respuestas sobre aspectos claros emanados de l sistema multilateral de comercio.  Este tipo de 
incumplimiento por parte de uno los Miembros más importantes de esta casa vulnera y erosiona la 
credibilidad del mismo. 
282. El representante del Ecuador  apoya la declaración del Brasil a nombre del G-20.  El Ecuador 
ha insistido en forma permanente sobre el tema de la inclusión y de la tran sparencia en este proceso 
de negociaciones.  Para su país, un formato rese rvado a pocas delegaciones, como el del "cuarto 
verde", no puede ser considerado como inclusivo y representativo de toda la Membresía, ni tampoco 
puede aceptar que en él se tomen decisiones que vinculen a su país. 
283. Lamentablemente, durante las últimas semanas tampoco se ha pr oducido un proceso inclusivo 
y transparente.  A través de ev entuales comunicaciones del Presidente las delegaciones se han podido 
enterar en forma muy general del pr oceso de negociaciones.  Gracias al coordinador del G-20, de las 
reuniones "intermedias" y de la información propor cionada por la prensa internacional han podido 
conocer con mayor detalle los desarrollos de dichas negociaciones.  Asimismo, ha sido penosa la serie 
de atrasos y contradicciones en los anuncios de  la supuesta reunión ministerial que han ocasionado 
una serie de molestias con sus autoridades por la parte logística de su traslado a Ginebra.  Su 
delegación espera que esto no se repita en el futuro. 
284. Sobre la imposibilidad de lograr acordar modalid ades hasta fin de año, esta noticia ya no le 
sorprende, pues se veía desde julio la falta de co mpromiso de ciertos Miembros, particularmente 
desarrollados, en reconocer que en ellos recaen  las mayores responsabilid ades en esta Organización 
pues son los que mayormente aplican distorsion es al comercio mundial, especialmente en la 
agricultura.  Esos Miembros no terminan de rec onocer que esta Ronda es una ronda del desarrollo y 
para el desarrollo.  Mientras no haya ese reconoc imiento será muy difícil superar las diferencias 
existentes entre los Miembros. 
285. Sobre el proceso futuro, el Ecuador consider a que los últimos textos recibidos de los 
Presidentes de los Grupos de Negociación de Agricu ltura y AMNA deben ser en  general preservados, 
pero hay que recalcar que éstos no están acor dados pues nunca fueron discutidos con toda la 
Membresía.  El Ecuador tiene observaciones puntuales sobre ellos, particularmente sobre el texto de 
agricultura.  Por lo tanto cualquier reanudación de las negociaciones el próximo año debe iniciar con 
una discusión inclusiva y pormenorizada de los textos  circulados.  El Ecuador apoya y agradece a los 
Presidentes de los Grupos de Negociación y espera que  sigan contribuyendo en el proceso que espera 
reanudar a la brevedad, si es posible los primeros días de enero del 2009. 
286. Por otro lado, el Ecuador objeta cualquier maniobra que pretenda cambiar los mandatos o 
incluir nuevos elementos a los mismos.  Esto no es aceptable y los Miembros que promueven 
veladamente esto deberían primeramente buscar cumplir con los mandatos ya existentes, como 
aquellos acordados en la Reunión Minister ial de Hong Kong relativos al más pronto 
desmantelamiento de los subsidio s a las exportaciones agrícolas.  TN/C/M/29 
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  287. Igualmente la OMC, bajo la dirección del Preside nte, debe mantener el trabajo en marcha y 
reiniciar las negociaciones lo más pronto posible.  El formato de la periodicidad de las reuniones 
ministeriales debe ser retomado. 
288. Algunos Miembros han hablado de posibles cosech as tempranas.  Para el Ecuador la única 
cosecha temprana que aceptará es la del Acuerdo de  Banano de Ginebra alcanzado el 27 de julio entre 
los proveedores NMF y las CE y que las CE se niegan a cumplir hasta la fecha.  Las CE tendrían un 
crédito para esta Ronda en lo que concierne a acceso a los mercados para el banano.  En efecto, las 
CE siguen sin suscribir el acuerdo de julio a pesar de la contundente victoria que el Ecuador acaba de 
lograr en el OSD de esta Organización y que conden a nuevamente a las CE y les obliga a cumplir con 
sus obligaciones en la OMC. 
289. Llama la atención que las CE condicionen el  cumplimiento del informe del Órgano de 
Apelación a la adopción de modalidades.  Esto es una  demostración más de las acciones de fuerza que 
ciertos Miembros desarrollados realizan al interpretar unilateralmente el cumplimiento de las recomendaciones del OSD, lamentable situación que vulnera la credibilidad del sistema multilateral 
de comercio en su conjunto. 
290. Una primera consecuencia de ese incumplimiento  es que las flexibilidades del Ecuador en 
productos tropicales y erosión de preferencias regresaron a cero. 
291. Ese compromiso de banano, independiente del acuerdo de modalid ades, tiene que ser 
cumplido tal como fue acordado pues en caso contrario el Ecuador se verá obligado a recurrir a las retaliaciones cruzadas autorizadas por el OSD el año 2000, que incluyen la posibilidad de 
retaliaciones en propiedad intelectual y servicios. 
292. Asimismo, su país se reserva sus derechos legal es de demandar en la OMC la legalidad de los 
acuerdos entre las CE y los países ACP, muchos de los cuales no han sido aún notificados y otros deberán aún pasar por el escrutinio en esta Organi zación.  También se reserva el derecho de demandar 
la legalidad de los subsidios otorgados  por las CE a sus productores europeos. 
293. Las CE tienen la solución en sus manos para reso lver la más larga disputa legal en la OMC, y 
el Presidente, a fin de evitar una nueva guerra comercial de impredecibles consecuencias, tiene la 
responsabilidad de obligar a dicho Miembro a que cumpla con el acuerdo de julio pasado. 
294. El representante de Tailandia
 da las gracias al Presidente por su informe sobre la situación 
más reciente de las negociaciones y por el resumen exacto y conciso que ha ofrecido sobre el punto en 
que se encuentran los Miembros.  También da l as gracias a los Presidentes de los Grupos sobre la 
Agricultura y el AMNA por los incesantes esfuerzos que  han realizado en el marco de sus respectivos 
mandatos, por la distribución de sus respectivos te xtos revisados y por los considerables avances que 
han hecho en sus respectivos Grupos de Negociación. 
295. A su delegación le ha decepcionado que los Miem bros no hayan podido finalizar este año las 
modalidades relativas a la agricultura y el AMNA, a pesar de algunos movimientos positivos 
observados durante los meses anteriores en relación con muchas de las espinosas cuestiones, tanto a 
nivel técnico como político.  Sin embargo, acep ta que ese es el punto en que se encuentran los 
Miembros.  A pesar de ese sentimiento colectivo de  decepción, todos los Miembros deben mirar hacia 
delante y estudiar qué han de hacer a continuación pa ra alcanzar su objetivo común en el marco de la 
Ronda de Doha para el Desarrollo. 
296. Su delegación considera que la medida inmedi ata que pueden tomar todos los Miembros es 
velar porque se preserven en los textos de las m odalidades relativas a la agricultura y el AMNA los 
grandes progresos realizados desde julio en difere ntes cuestiones.  Esos textos representan una parte TN/C/M/29 
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  esencial del mandato de Doha y de la Declarac ión Ministerial de Hong Kong, por lo que la 
preservación de los progresos realizados hasta ahor a permitirá a las delegaciones avanzar rápidamente 
cuando reanuden su trabajo el próximo año.  A nive l más general, su delegación considera importante 
garantizar que, cuando se avance, se mantengan int actos el delicado equilibrio y la orientación al 
desarrollo del mandato ministerial de Doha.  Una rigurosa adhesión al mandato será el medio más 
eficaz para que los Miembros lleven adelante el  proceso.  Además, teniendo en cuenta que el 
comercio mundial ya ha se ha visto gravemente  afectado por las condiciones económicas adversas, su 
delegación considera que los Miembr os deben adoptar, en la medida de lo posible, un enfoque basado 
en el mantenimiento del statu quo y abstenerse de aumentar el proteccionismo por medios tanto 
arancelarios como no arancelarios en estos momentos de dificultad. 
297. En cuanto a la cuestión del proceso en el próximo año, su delegación considera que los 
Miembros deberán reanudar su trabajo tan pr onto como sea posible, te niendo en cuenta las 
orientaciones ponderadas del Presidente sobre las medi das que es más adecuado adoptar con respecto 
a esta cuestión.  Su delegación confía plenamente en la evaluación de la dinámica de las negociaciones que ha hecho el Presidente, así como en su criterio en cuanto a la mejor forma de 
impulsar el proceso para garantizar un resultado  satisfactorio en las negociaciones sobre las 
modalidades y en la Ronda de Doha. 
298. Su delegación cree que, ante las crisis mundi ales con que se enfrentan diversos sectores 
fundamentales del comercio mundial en una é poca en que las condiciones económicas mundiales 
parecen estar entrando en una espiral descendente, con unas perspectivas de aparente empeoramiento 
en el año próximo y en los siguientes, una conc lusión rápida de las modalidades relativas a la 
agricultura y el AMNA y, seguidamente, de otras cuestiones del PDD, podría ayudar en gran medida a 
infundir previsibilidad y confianza en un clima comerc ial por lo demás incierto.  En un período en el 
que existe una gran aprensión con respecto al fu turo, la OMC puede ayudar a protegerse contra 
futuras tentaciones proteccionistas y ofrecer una póli za de seguros para el funcionamiento sin trabas 
del comercio incluso en épocas de turbulencia en los mercados mundiales.  Su delegación considera 
por tanto que todos los Presidentes deben a bordar sus respectivas esferas de competencia 
inmediatamente después de la pausa de fin de año, con miras a concluir lo antes posible la Ronda de 
Doha. 
299. La representante de Cuba
 agradece el informe de situación del Presidente y reconoce los 
esfuerzos que realiza por llevar adelante lo que entiende adecuado para salva r la Ronda de Doha y 
para, desde una visión compartida por un grupo de Miembros, dar una respuesta de esta Organización 
a la crisis financiera y económica que tiene a los que diseñaron el si stema en la mayor intranquilidad 
que se haya visto en muchas décadas.  La desregulación excesiva de los mercados financieros no sólo ha golpeado a la economía sino tamb ién ha servido para estafar la confianza y el dinero de los 
inversores.  No hay por qué sentirse culpable ni  desalentado, y mucho menos decepcionado.  De 
cualquier manera, haber llegado a un acuerdo en lo s términos actuales no solucionaría las grandes 
crisis que se originan hoy día en los países desarrollados. 
300. La tónica general del análisis de ese resultado es, desde el punto de vista de su delegación, 
demasiado catastrófica.  Se habla de pérdida de credibilidad o de daño al sistema multilateral de 
comercio.  La credibilidad es un término relativo y el  daño al sistema puede ser mayor si los países en 
desarrollo pierden con estos acuerdos que fueron en arbolados para su beneficio.  Nunca un suceso 
científico o natural se consuma si no están creadas todas las condiciones para que pueda ocurrir.  Eso 
es lo único que sucede en la OMC.  No están dada s aún las condiciones en los textos para acordar 
nada.  Por lo tanto, no convocar a los Ministros ha sido una decisión muy sabia de parte del Presidente.  Pero eso no significa ni el fin de la  Ronda y mucho menos del sistema multilateral de 
comercio.  Eso significa solamente que hay que co ntinuar trabajando, pers uadiendo y convenciendo a 
los que menos contribuyen con sus posiciones a que esta Ronda sea una ronda a favor del desarrollo.  
Ya casi lo que algunos Miembros defienden no es una contribución al de sarrollo sino que no se  TN/C/M/29 
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  acuerden barreras al desarrollo.  Son dos cosas totalm ente diferentes y es lo que se aprecia en algunas 
áreas de la negociación.  Por eso su delegación cree que la prudencia y la reevaluación de los hechos 
son las mejores herramientas en este momento antes de retomar de nuevo las negociaciones. 
301. Se puede constatar que todavía falta mucho por acordar y otro tanto por equilibrar para poder 
concluir las modalidades.  Es cierto que se han cel ebrado muchas consultas en diferentes formatos y 
que no tiene sentido que todos los Miembros par ticipen en todo momento en asuntos donde un grupo 
pequeño de Miembros tiene las dificultades mayores.  Pero eso no excluye que todo el proceso tenga 
luego una ramificación a los demás Miembros, no para  informarlos de manera general, como suele 
ocurrir para cumplir formalmente con el principio de transparencia, sino para que puedan participar 
activamente y tener oportunidades y tiempo para defender sus intereses. 
302. Muchos Miembros han dicho que es important e preservar lo alcanzado, pero todos deben 
saber y aprobar cómo se va a pres ervar.  Aprobaciones parciales pueden alterar el principio del todo 
único y generan a la larga desacuerdos de interpretaci ón sobre el mismo.  Sería una pena que de este 
año 2008 no saquen experiencias tanto los Miembros como la Secretaría de esta Organización.  
Muchas cosas se pueden aprender, por ejemplo, que hay que fundar bases mínimas de confianza que 
hoy no existen para poder dar sentido a esta Orga nización;  que la mayoría de los Miembros en 
desarrollo ya no están confundidos y demandan lo que se les prometió:  mayor inclusión en las 
corrientes de comercio mundial;  o que pretender establecer compromisos iguales para un conjunto de países muy desiguales es una quimera, por  sólo citar unos pocos ejemplos. 
303. Ni la improvisación ni la desesperación son compañeras de la razón, y por eso la oradora 
celebra una vez más la última decisión del Presidente.   La imposición ya no es de estos tiempos;  por 
eso los Miembros están hoy en esta situación. 
304. El representante de Ghana
 dice que su delegación suscribe las declaraciones hechas por Cõte 
d'Ivoire en nombre del Grupo Africano, por Jamai ca en nombre del Grupo ACP y por Tanzanía en 
nombre del Grupo de los PMA. 
305. Esta Ronda ha sufrido un buen número de c ontratiempos desde que se inició en Doha 
en 2001, a pesar de los esfuerzos realizados por t odos los Miembros.  Estos contratiempos han surgido 
siempre que los Miembros han perdido de vista el obj etivo de desarrollo de la Ronda.  Como señaló el 
Presidente en la declaración que hizo en la re unión informal del CNC del viernes anterior, la 
responsabilidad incumbe a todos los Miembros.  Tien en que centrarse en el contenido sustancial y 
asegurarse de que todos ellos obtienen resultados sat isfactorios.  Ha sido un año más bien difícil. 
306. Su delegación coincide con el Presidente en que todavía no se ha alcanzado la fase adecuada 
para una reunión ministerial.  No se han reflej ado bien en los dos textos algunas cuestiones 
fundamentales respecto de las cuales las delegacion es creían haber alcanzado cierto entendimiento, o 
en las que había habido cierta convergencia, a unque no un acuerdo completo, en la minirreunión 
ministerial de julio de 2008, suscitando con ello ci erta esperanza en las negociaciones, y que todas las 
delegaciones deseaban preservar.  Esto no ha ayud ado a reducir la diferencia entre los objetivos 
deseados y lo que está sobre la mesa. 
307. Entre las dificultades se incluyen las inicia tivas sectoriales, que sorprendentemente han 
pasado a ser una cuestión controve rtida.  Todavía no se entiende qué  constituye una masa crítica.  
Debe mantenerse el carácter no obligatorio de la participación en las negociaciones sobre las 
iniciativas sectoriales. 
308. En casi todos los países africanos, la agricultura  sigue siendo un sector fundamental para el 
empleo.  Esto sucede en particular en los pa íses donde hay una mayoría de agricultores de 
subsistencia.  Para que esos países puedan utilizarlo eficazmente , el MSE, instrumento destinado a TN/C/M/29 
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  proteger sus frágiles sectores agrí colas, necesita flexibilidad por lo que respecta a las cifras de 
activación.  También se debe encontrar una soluci ón rápida y eficaz para la cuestión del algodón, 
según se indica en el mandato de Hong Kong.  La solución a la erosión de las preferencias y los mandatos relativos a los PMA son otras cuestiones que preocupan considerablemente a los países 
africanos.  Su delegación insta a que se respeten  los mandatos, ya que cualquier desviación causará 
graves perturbaciones en el proceso. 
309. Las economías pequeñas y vulnerables están t odavía desconcertadas ante las cuestiones 
sustantivas que han de abordar los Miembros para  garantizar que sus países obtengan también los 
beneficios que generará la Ronda de Doha.  La OMC está en una encrucijada.  Todas las miradas 
están puestas en los Miembros.  Es necesario mant ener el impulso a pesar de la prudente decisión, 
adoptada en el último minuto, de aplazar la minirreunión ministerial. 
310. Las crisis energética, alimentaria y financiera  siguen teniendo efectos devastadores en la 
economía mundial.  En la actualidad se reconoce abiertamente que la economía mundial está en recesión, fenómeno experimentado por última vez h ace más de medio siglo.  Quienes entonces no 
habían nacido han conocido por sus lecturas las co nsecuencias que tuvo y el precio final pagado por 
ella, que condujeron al establecimiento del GATT.  Lo que los Miembros deben tratar de evitar es la 
forma más perjudicial de una evolución negativa a escala mundial:  la deflación.  Todos reconocen 
que el PDD puede contribuir de manera decisi va a estimular la recuperación económica mundial. 
311. Tras la pausa de las vacaciones, es necesario que  las delegaciones lleven a cabo una reflexión 
realista sobre las negociaciones y regresen con renovado vigor para terminar la Ronda el próximo año.  
La Ronda tiene que hacer honor a su calificación de ronda para el desarrollo.  Cada uno tendrá que 
hacer los sacrificios necesarios con arreglo a su ni vel de desarrollo.  Su delegación espera con interés 
obtener un resultado del que todos los Miembros puedan sentirse orgullosos:  un acuerdo final que sea 
justo, equitativo y equilibrado.  Su delegación cree que es posible hacerlo. 
312. La representante de Bolivia
 dice que, antes que nada, su delegación desea expresar su 
profunda preocupación con respecto a lo acontecido est e año, y en particular en los últimos meses, 
sobre dos puntos centrales de proceso y sustancia.  En cuanto a proceso, su delegación ha sido testigo, 
sin poder participar plenamente, de cómo se han llevado a cabo negociaciones que pretendían 
concluir, entre un número extremad amente reducido de Es tados, modalidades que involucran a todos.  
Además, como ya se esta convirtiendo en una costum bre en esta Organización, sin la participación 
continua, plena y democrática de todos los países Miembros y con muy poca transparencia. 
313. Su delegación quiere dejar claro que no está en contra del derecho que tienen dichos 
Miembros de realizar reuniones entre ellos, pero  si se realizan en estas reuniones acuerdos que 
repercuten en todos los Miembros y no tiene posibilidad  de participar de los mismos, se pregunta si el 
resto de la membresía que no participa de dichas reuniones tiene un status diferente, un status de 
espectadores de segunda o tercera categoría, porque no ha gozado del mismo derecho ni ha tenido los 
espacios para expresar sus posiciones y defender su s intereses y necesidades.  Este proceder sólo 
genera acuerdos poco creíbles e ilegítimos que di fícilmente podrán ser aceptados por todos los 
Miembros. 
314. Sólo un ejemplo:  si se resta al total de la me mbresía los miembros de la llamada Sala Verde, 
se obtiene que aproximadamente el 78 por ciento de los Miembros no ha tenido un lugar serio de negociación en el proceso de los últimos meses, es decir mas de 100 Miembros de países en desarrollo 
que representan la mayoría en este foro.  En este ente ndido, su delegación sí valora a su justa medida 
los esfuerzos de los Presidentes de AMNA y Agricu ltura para hacer avanzar las negociaciones, así 
como los espacios de información, aunque la menta que no fueran en un formato formal.  TN/C/M/29 
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  315. Sin embargo, si se toma en cuenta que los 153 Miembros de este foro no han tenido una sola 
ocasión de discutir, y menos aun de negociar entre todos los nuevos textos de los Presidentes de 
AMNA y Agricultura que representan dicho esfuerz o, su delegación se pregunta y tiene grandes 
dificultades en entender cómo bajo tan pobres  condiciones de participación, democracia y 
transparencia se pretendiera convocar a una reuni ón miniministerial y concluir entre un número 
extremadamente reducido de Miem bros una negociación que tiene pot encialmente repercusiones para 
todos. 
316. En segundo lugar, su delegación desea recordar  algo que muchas delegaciones parecen haber 
olvidado:  que el objetivo de la R onda de Doha era el desarrollo para los países en desarrollo pero las 
negociaciones se han convertido en una pelea de los países desarrollados para abrir los mercados en 
beneficio de sus grandes compañías. 
317. El objetivo de desarrollo ha desaparecido de l as negociaciones y la mayor parte de los países 
en desarrollo se están limitando a preservar o proteg er lo poco o nada que han podido desarrollar sus 
economías.  Para ser francos, países como Bolivia, el país mas pobre de América del Sur, no ganará 
nada de esta Ronda, sobre todo en su formato actual. 
318. Después de siete años de negociaciones inconc lusas, la Ronda de la OMC está desactualizada 
de los intereses de los países en desarrollo y de  los fenómenos más importantes que se están viviendo 
a nivel mundial, como el cambio climático, la  crisis alimentaría y la crisis financiera. 
319. Los Miembros tienen que ser capaces de reconocer  que la realidad los ha rebasado y que en 
esta etapa el mundo necesita otra clase de medidas pa ra resolver los problemas actuales.  No pueden 
quedar anclados en el pasado y re petir dogmas de liberalización que ha n fracaso en la mayoría de los 
países.  Sobre todo, cuando la cr isis causada por los países en desarrollo afecta a todos los Miembros. 
320. Todas esas crisis han sido causadas por los países más poderosos, que gastan 
aproximadamente 4.100 millones de dólares para sal var a sus banqueros de una crisis que ellos 
mismos generaron, pero que no son capaces de da r esa misma cifra para el desarrollo o el cambio 
climático que son problemas más acuciantes. 
321. Su delegación está convencida de que es necesar io que comience un proceso de reflexión y 
reforma en la OMC, que tome en su centro las n ecesidades de los países en desarrollo.  Por ejemplo, 
una modificación del artículo XXIV del GATT que logre que los países desarrollados tengan que 
conceder obligatoriamente un tratamiento especial y diferenciado a los países en desarrollo cuando se 
negocie un acuerdo de libre comercio;  una exclusi ón definitivamente de los servicios básicos de 
educación, agua, salud, energía y telecomunicacion es -por ser derechos humanos- del texto del 
AGCS;  una prohibición explicita de patentabilidad  de la materia viva, así como un tratamiento 
ambicioso y diferente al documento actual para la s economías pequeñas y vulnerables en el MSE.  En 
cuanto al informe del Presidente de Servicios, su delegación desea recordar que el documento y su 
anexo al que hizo alusión, TN/S/34, no se adoptar on o podrán ser adoptados o tomados nota de, hasta 
que se tome a cabalidad las preocupaciones de todos los Miembros.  Por último, su delegación apoya 
las declaraciones del Embajador Falconer, del C-4, del Grupo Africano y de los PMA en el sentido de 
que el algodón debe estar a la cabeza de los temas consultados. 
322. Estos son ejemplos, pero existen muchos más.  Sin embargo, si la hemorragia de metas de 
desarrollo que experimenta el actual mandato de negociación impide la re alización del objetivo de 
todos, que es el desarrollo para aquellos que más lo necesitan y no para aquellos que no lo necesitan;  
si los mandatos de desarrollo son insatisfechos, como  se puede constatar en la actual negociación;  si 
el actual mandato no permite incluir los elementos mencionados anteriormente, vitales según el punto 
de vista de su país para los intereses de los pa íses en desarrollo, será mejor obtener un nuevo mandato TN/C/M/29 
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  mejorado que cumpla con el propósito para el cual supuestamente se creó la presente Ronda, que es 
incluir en su centro el inter és de los países en desarrollo. 
323. La oradora cree que después de todos estos in tentos fallidos y años de negociación queda un 
mensaje claro, que es que no se pueden forzar pro cesos con empujones y fechas límites.  Los tiempos 
han cambiado.  Se tiene que tomar en cuenta l as voces que vienen desde el Sur y aquellos que no 
están dispuestos a hacerlo estarán condenados a tener el mismo destino con el que se sancionó a 
Sísifo.  Es decir, que si se trata de hacer subi r al Mont Blanc a 153 Miembros a empujones, con 
astucias y cantos de sirenas. prometiéndoles un oro mítico, a los Miembros les puede pasar lo que 
pasó ya hace tiempo en Grecia a Sí sifo.  Es decir, cuando ya no pueda n contener la realidad de que 
ese supuesto oro es sólo espejuelos y artificios, esp ejuelos con los que intentaban engañar a esos 
países durante la conquista;  cuando ya no puedan co ntener sus reivindicaciones y legítimos intereses 
de justicia y equidad;  cuando no puedan conten er más las voces de mujeres y hombres del Sur, 
deberán dejar de empujar y atropellar a esos países pa ra que bajen de esa cima de quimera, para que al 
contrario juntos suban un monte de su elección o si mplemente caminen juntos en un pie de igualdad 
hacia metas verdaderamente compartidas para todos , en un proceso que no necesitará de falta de 
democracia, empujones o fechas artificiales. 
324. El representante de Hong Kong, China
 dice que su delegación desea expresar su 
reconocimiento a todos los que han pa rticipado en la ardua labor de dirigir el proceso de evaluación 
política de la semana anterior.  La mentablemente, persisten todavía diferencias en las posiciones de 
los Miembros a pesar de esos infatigables esfuerzos.  Su delegación considera que el Presidente estaba en las mejores condiciones posibles para determinar  las posibilidades de una conclusión satisfactoria 
de las modalidades, por lo que acepta su decisi ón de no convocar una reunión ministerial en esta 
coyuntura. 
325. En los meses anteriores, las declaraciones de la cumbre del G-20 en Washington y de la 
reunión del APEC en Lima han da do un gran impulso político a las negociaciones.  Sin embargo, los 
Miembros no han sido capaces todavía de transformar ese impulso en flexibilidad  y compromiso en la 
mesa de negociación.  Su de legación no puede evitar la sens ación de que los Miembros han 
desaprovechado otra oportunidad, au nque no por un margen muy amplio. 
326. Aunque los Miembros se sientan decepcionados, ahora deben mirar hacia delante y examinar 
el modo de avanzar partiendo de la sólida base que han construido en los últimos meses y años.  En 
primer lugar, no se debe replantear el mandato de negociación establecido en las Declaraciones Ministeriales de Doha y Hong Kong.  El actual ma ndato representa un equilibrio delicado.  Si se 
introdujera cualquier cambio en él se correría el ri esgo de abrir la caja de Pandora y resultaría menos 
probable alcanzar un consenso entre los Miembros.  En las circunstancias actuales, la tarea de los 
Miembros, consistente en centrarse en las modalid ades relativas a la agricultura y el AMNA en un 
futuro inmediato, es ya lo suficientemente ardua. 
327. También es necesario que los Miembros preserven los progresos realizados hasta ahora.  Ahí 
están los dos proyectos de texto de sobre la agricultura y el AMNA distribuidos recientemente.  
Ambos reflejan acertadamente los progresos significativos y sustanciales realizados durante la reunión ministerial de julio y desde entonces.  Esos textos constituirán también la base para la prosecución de 
los debates sobre las modalidades en l as esferas de la agricultura y el AMNA. 
328. Uno de los retos con que se enfrentan ahora los Miembros es mantener el impulso en sus 
negociaciones.  Su delegación apoya la recomend ación de que se convoque de nuevo lo antes posible 
en el próximo año a todos los Grupos  de Negociación, y no sólo a los Grupos sobre la Agricultura y el 
AMNA, para intensificar sus actividades, y que lo s Presidentes actualicen sus respectivos programas 
de trabajo.  A este respecto, su delegación acoge  con agrado la declaración del Presidente de las 
Normas de que en breve publicará sus nuevos textos  de "acumulación progresiva", lo que espera que  TN/C/M/29 
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  sea un gran avance hacia la cuestión de unos textos jurídicos globales.  Su delegación apoya también 
la sugerencia de que se celebre una reunión minist erial ordinaria, preferiblemente antes del final 
de 2009 y de forma no aparatosa.  Ello ofrecerá una oportunidad, siempre que se hayan hecho suficientes progresos, para tratar de concluir la Ronda. 
329. Como ha señalado el Presidente en su decl aración y en ocasiones anteriores, en la actual 
coyuntura los Miembros necesitan más que nunca un PDD satisfactorio, dada la situación económica 
y financiera mundial difícil y en constante deteri oro en que se encuentran.  Una Ronda llevada a buen 
término podría reportar al mundo en su conjunto beneficios enormes y duraderos y actuar como 
antídoto contra el contagio financiero.  Los Miembros deben seguir haciendo hincapié en este 
mensaje.  Es necesario que señalen qué está ya s obre la mesa, qué más se debería añadir y, a la 
inversa, cuáles serían los inconvenientes de nuevas demoras.  La conclusión de la Ronda podría servir 
también como eficaz póliza de seguros contra el proteccionismo.  Su delegación apoyará el llamamiento a los Miembros para que no recurran a medidas proteccionistas en estas difíciles circunstancias económicas.  A este respecto, aco ge con agrado la propuesta del Presidente de 
presentar informes sobre las medidas comerciales.  También considera que la propuesta de que el 
OEPC realice un examen con frecuencia periódica ayudará a los Miembros a vigilar la situación 
durante este cambio desfavorable de la coyuntura.   Asimismo recibe con satisfacción el examen 
continuo prometido de las cuestiones que influyen en la financiación del comercio, dado el efecto 
perjudicial que tiene su ausencia, especialmente en el comercio de los países en desarrollo. 
330. Hong Kong, China mantiene plenamente su comp romiso con la Ronda y seguirá trabajando 
con los Miembros con miras a su conclusión en 2009 .  Entre tanto, los Miembros deben demostrar, a 
través de sus actos, su compromiso con el libre come rcio.  Tienen que abstenerse de todo repliegue y 
evitar regresar al proteccionismo. 
331. Por último, observa que los Miembros deben re forzar el significado más amplio de la OMC 
en la escena mundial.  Como ha indicado el Presidente, la OMC no es un mero foro de negociación del PDD, sino también una importante base para un sistema multilateral de comercio basado en 
normas, entre cuyos principales componentes figuran órganos que funcionan eficazmente, como el 
OEPC y el OSD. 
332. El representante de Filipinas
 dice que su delegación lamenta la incapacidad de los Miembros 
para llegar de momento a un acuerdo sobre las modalidades en las negociaciones sobre la agricultura y el AMNA.  Es una lástima que el firme mandato  político impartido en la cumbre del G-20 no se 
haya traducido en avances importantes en las ne gociaciones en Ginebra a fin de concluir las 
modalidades antes del final del año. 
333. Su delegación se siente esp ecialmente decepcionada porque  Filipinas ha suscrito la 
declaración de Bali, hecha en mayo por los Mini stros de Economía de la ASEAN, en la que se 
reafirma el compromiso de la ASEAN de concluir  las negociaciones del PDD antes del final de 2008.  
Como miembro del APEC, los dirigentes de Filipinas se reunieron el mes anterior en Lima con otros 
dirigentes para expresar su deseo de llegar a un acuerdo sobre las modalidades en diciembre.  De 
conformidad con esos mandatos políticos, su dele gación está firmemente decidida a cooperar con 
espíritu positivo y constructivo en las negociaciones para establecer las modalidades relativas a la 
agricultura y el AMNA. 
334. Sin embargo, no convocar a los Ministros en Ginebra en la presente semana ha sido una 
decisión prudente.  Dos intentos fallidos en menos  de seis meses en relación con las modalidades 
habrían causado problemas al sist ema multilateral de comercio d esde un punto de vista político y 
sistémico. TN/C/M/29 
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  335. Como nota positiva, su delegación observa que los Miembros disponen de proyectos de texto 
jurídicos en estado avanzado en las esferas de la ag ricultura y el AMNA, y agradece a los Presidentes 
su excelente labor.  Concluir las modalidades en es as dos esferas y seguir av anzando en los proyectos 
de texto jurídicos en todas las demás esferas de negoc iación del PDD han de seguir siendo cuestiones 
de máxima prioridad para los Miembros en 2009. 
336. Su delegación pide a todos los Miembros que pr eserven los logros realizados desde julio.  Los 
proyectos de texto más recientes sobre la agri cultura y el AMNA pueden constituir la base para 
trabajar a comienzos de 2009.  Todas las de más esferas de negociación del PDD deberán ser 
impulsadas para que alcancen la madurez sobre la base de textos. 
337. La incapacidad de la OMC para concluir las m odalidades en este año podría incrementar el 
atractivo de los acuerdos comerciales regionales y los acuerdos de libre comercio.  Esos arreglos 
regionales y bilaterales tienen sus ventajas y permit en alcanzar determinados objetivos de política, 
pero sólo pueden continuar sirviendo para comp lementar y mejorar el enfoque multilateral, que 
garantiza el sistema de comercio más abierto y ef iciente posible.  La prosecución de esas alternativas 
debe estar en consonancia con las normas de la OMC. 
338. Al igual que los demás Miembros de la OMC,  las economías del APEC y los países de la 
ASEAN, Filipinas rechaza todas y cada una de l as medidas proteccionistas por ser una respuesta 
inadecuada a la actual lentificación de la economía  mundial.  Medidas comerciales a corto plazo, 
autárquicas o incompatibles con las normas de la OM C no son útiles ni para el sistema financiero 
mundial ni para el sistema multilateral de comercio. 
339. Filipinas insta a los Miembros a que comparta n la preocupación colectiva por el sistema 
multilateral de comercio y renueven su determinación  de hacer realidad las ambiciones que se fijaron 
en Doha en 2001 y en Hong Kong en 2005.  Ello permitirá a cada Miembro utilizar el comercio 
internacional como instrumento para lograr su crecimiento económico y su desarrollo social y reafirmar al mismo tiempo la causa carmín de todos los Miembros de asegurar a las generaciones futuras una existencia sostenible, más justa y más digna. 
340. El representante de Nepal
 dice que su delegación reconoce los esfuerzos incesantes que ha 
desplegado el Presidente para finalizar las modalid ades en las esferas de la agricultura y el AMNA y 
llevar a feliz término la Ronda de Doha.  Tambié n desea expresar su reconocimiento a los Presidentes 
de la Agricultura y el AMNA por su colaboración c on las delegaciones para buscar la convergencia y 
el equilibrio en los textos.  Estos textos constitu yen una buena base para atender sus necesidades y 
preocupaciones y esforzarse en resolver las cuestione s que aún están pendientes.  Agradece que en el 
anexo 4 del texto publicado sobre el AMNA se haya  reconocido la situación de los PMA afectados 
desproporcionadamente.  Su delegación pide que la lis ta se amplíe para incluir en ella algunas líneas 
arancelarias más, a fin de tener plenamente en cu enta las necesidades y pr eocupaciones de los PMA. 
341. La presente reunión se está celebrando en una importante coyuntura, en la que el mundo se 
enfrenta con incertidumbres económicas y dificultades sociales y de desarrollo de dimensiones sin 
precedentes, lo que hace que sea más importante que  nunca un sistema de comercio justo y equitativo 
que proporcione a la economía mundial el estímulo que  tanto necesita.  El número de Miembros de la 
OMC, que asciende a 153, demuestra claramente que  esta Organización es indispensable para resolver 
las cuestiones comerciales. 
342. Los Miembros llevan siete años inmersos en el  proceso de la Ronda de Doha, y el lento 
avance ha sido motivo de una gran decepción.  Ello ha afectado gravemente a los países más pobres, 
que no han visto cumplidas las prom esas relativas a los dividendos del desarrollo.  Esperaban que el 
proceso de negociación brindara oportunidades para  que los PMA se beneficiaran de numerosas 
concesiones, según el mandato impartido en la Decl aración de Doha, el Marco de julio de 2004 y la  TN/C/M/29 
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  Declaración Ministerial de Hong Kong.  Una conclu sión satisfactoria contribuirá positivamente al 
logro del primer objetivo de desarrollo del Mileni o, que es reducir a la mitad la proporción de 
personas pobres antes de 2015, y reforzará la estruct ura de un sistema multilateral de comercio libre, 
justo, inclusivo y equitativo. 
343. Los PMA como Nepal se enfrentan con limitaciones en materia de comercio y con problemas 
de desarrollo.  Entre sus dificultades cabe citar l as limitaciones de la oferta, la erosión de las 
preferencias y los obstáculos al acceso a los mercados pese a las promesas de aumentar ese acceso.  
Es necesario que se cumpla plenamente, a la mayor brevedad posible, el compromiso de conceder un 
acceso significativo a los mercados de los países de sarrollados libre de derec hos y de contingentes 
para los productos originarios de los PMA, asu mido en Hong Kong y reiterado posteriormente.  
Cualquier desviación y cualquier demora en su cu mplimiento socavará gravemente credibilidad del 
sistema multilateral de comercio y la confianza en él. 
344. Se debe conceder un trato especial a los paí ses Miembros pobres y vulnerables.  Nepal ha 
perdido más del 80 por ciento de su comercio de exportación en los últimos años.  Esto ha tenido 
efectos desfavorables en el crecimiento económic o, la mitigación de la pobreza, las reservas de 
divisas y la situación alimentaria de millones de pe rsonas en una época en que el país estaba saliendo 
de un conflicto armado y sufriendo una transfor mación política en un marco democrático.  Su 
delegación considera que se debe realizar un estud io de diagnóstico sobre los costos sociales y 
económicos y económicos que han hecho que algunos países quede n aún más rezagados con la 
pérdida de perspectivas comerciales.  Los países qu e han perdido una cuota de mercado superior al 
50 por ciento del volumen de sus exportaciones en  el año de actividad más intensa deben ser 
compensados ya sea a través de medidas comerciales, de programas de asistencia o de un sistema de 
compensación, como parte integrante del proceso. 
345. En el marco de diversos programas, como la  Ayuda para el Comercio, la facilitación del 
comercio, los proyectos de creación de capacidad y el Marco Integrado (MI), se ha prometido a los 
países en desarrollo y a los PMA una financiación sust antiva.  Pese a haber añadido al MI la palabra 
"mejorado", esos programas no han p asado de ser edulcorantes para los PMA, debido al bajo nivel de 
la financiación y a la falta de prioridades claras .  Su delegación considera alentador escuchar en esta 
reunión que está surgiendo un consenso con resp ecto a esos programas.  Es necesario que estén 
adaptados a las necesidades para que contribuyan de  manera eficaz a la dimensión de desarrollo del 
PDD. 
346. La experiencia ha demostrado que la lib eralización no mejora automáticamente las 
perspectivas comerciales y el crecimiento económic o, ý la pertenencia a la OMC por sí sola no 
aumenta la participación de los PMA en las co rrientes del comercio mundial.  La creación de 
infraestructuras relacionadas con el comercio es  muy importante para facilitar el movimiento 
transfronterizo de mercancías.  Es necesario que  los PMA creen nuevas infr aestructuras y fortalezcan 
su capacidad relacionada con el comercio para beneficiarse de las oportunidades que ofrecen el 
comercio y los mercados mundiales.  El fortalecimien to de la capacidad de oferta es imprescindible 
para competir a escala mundial.  Los PMA han abierto sus mercados y han realizado profundas 
reformas sin obtener ninguna ventaja competitiva.  Necesitan ayuda en forma de asistencia técnica y 
financiera sustancial para aumentar su capaci dad de competir y participar en el comercio. 
347. El mandato de Doha se refiere al desarrollo.  El Presidente ha dicho:  "La dimensión de 
desarrollo ya no puede seguir siendo una ocurrencia  tardía o un elemento añadido, una especie de 
pisco que se añade al plato principal de la aper tura del mercado.  Hay cabida para excepciones y 
derogaciones, pero éstas pueden, con demasiada fac ilidad, encerrar a los países en desarrollo en el 
statu quo  y limitar sus posibilidades futuras".  Es necesario establecer una firme relación entre 
comercio y desarrollo, porque el comercio encierra un enorme potencial creación de oportunidades de 
empleo, servicios, bienes y prosperidad. TN/C/M/29 
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  348. Su delegación confía en el liderazgo del Preside nte, como guardián del sistema multilateral de 
comercio, para llevar a una conclu sión lógica la dimensión de desa rrollo.  Está de acuerdo con el 
Presidente en lo vital que es este sistema, no sólo en lo que se refiere al comercio sino también en lo 
que concierne a la estabilidad del sistema internaci onal.  La actual crisis financiera, calificada de 
madre de todas las crisis, está a la vista de los Miembros y les desafía a actuar de manera colectiva 
para establecer un régimen comercia l justo, equitativo e inclusivo. 
349. Por último, desea reiterar el compromiso de  Nepal con la consolidación del sistema 
multilateral de comercio mediante una conclusión sa tisfactoria del PDD.  Su delegación, como las 
demás, desea que las negociaciones se reanuden a la  mayor brevedad posible, que se preserve lo que 
se ha conseguido hasta ahora en este proceso y que prosiga el trabajo, salvando las diferencias que 
subsisten y teniendo en cuenta las sensibilidades.  Co incide con el Presidente en que la apertura del 
comercio sólo redundará en beneficio del desarrollo  si los Miembros hacen frente a los desequilibrios 
que crea entre ganadores y perdedores, desequilibrios  que son más peligrosos cuanto más frágiles son 
las economías, las sociedades o los países. 
350. El representante de Guatemala
 dice que su delegación se suma a las declaraciones hechas por 
Australia a nombre del Grupo de Cairns, el Bras il por el G-20, Indonesia a nombre del G-33 y 
Barbados por las pequeñas economías. 
351. Su delegación está consciente de que el sistema multilateral enfrenta grandes desafíos 
derivados del entorno internacional político, económico y financiero.  Por esa razón, quiere manifestar 
y reiterar que Guatemala sigue comprometida con la s negociaciones y con el Programa de Doha, así 
como con el fortalecimiento del sistema multilate ral.  En ese sentido, comparte plenamente los 
supuestos de trabajo que han sido planteados por el Presidente.  Continúa convencida de que se debe 
mantener el proceso de abajo hacia arriba;  la su stancia debe dirigir los avances y se deben mantener 
abiertos los canales de consultas, respetando ante  todo la necesidad de contar con un proceso de 
negociación que sea transparente e inclusivo. 
352. El orador agradece a los Presidentes de los Grupos de Negociaciones sobre Agricultura y 
AMNA por presentar los proyectos de modalidades re visados el 6 de diciembre.  Su delegación 
reconoce que estos últimos proyectos de modalidades  recogen el estado de situación de los temas y 
constituyen las bases para continuar los trabajos a futuro. 
353. No obstante lo anterior, en agricultura mantiene  preocupaciones en los siguientes temas.  En 
el MSE, reconoce los esfuerzos del Presidente en producir una estructura y un tratamiento en el documento TN/AG/W/7, pero considera que este mecan ismo necesita ser balanceado.  Por lo tanto, 
será necesario un mayor afinamiento y ajuste, toma ndo en cuenta aquellas n ecesidades específicas de 
las pequeñas economías. 
354. Por otro lado, su delegación mantiene preoc upaciones por la falta de claridad sobre el 
tratamiento de 30 líneas arancelarias en traslape entre el tratamiento a productos tropicales y la erosión de preferencias.  En particular le sigue preocupando el tratamiento que podrían recibir cuatro 
líneas arancelarias del ron, la supuesta existencia de  un acuerdo en el tema de azúcar bajo erosión de 
preferencias y la expresión de falta de voluntad pol ítica de las CE por cumplir sus compromisos bajo 
el acuerdo de Ginebra sobre el comercio de banano del 27 de julio. 
355. Sobre el azúcar, indica que, como quinto export ador mundial, su país se encuentra en una 
situación delicada y políticamente difícil de acordar.  El azúcar es el mejor ejemplo de las múltiples 
flexibilidades que las modalidades podrían otorgar a lo s países industrializados en materia de acceso a 
los mercados, sin contar las políticas de ayuda intern a y el componente del subsidio a la exportación 
que en muchos casos recibe este producto.  TN/C/M/29 
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  356. Es por ello que, si un país en desarrollo aleg a respecto a una erosión de preferencia derivada 
de las reducciones de Doha, la mejor opción sería que se mantenga ese margen de preferencia a través de un menor recorte al arancel;  es decir, que el producto sea designado como sensible.  Por tanto, su 
delegación no ve por qué el producto necesitaría de un período más largo de implementación.  En ese 
sentido, ha reflejado su posición sobre el tema de productos sensibles y erosión de preferencias en el 
documento JOB(08)/128. 
357. El representante del Taipei Chino
 dice que en estos momentos los Miembros deberían estar 
regocijados y albergar sentimientos de buena voluntad y celebración.  Por el contrario, a pesar de los 
enormes e incansables esfuerzos desplegados por el Presidente del CNC y los Presidentes de los Grupos sobre la Agricultura y el AMNA en las sema nas anteriores para facilitar los intentos de los 
Miembros de concluir las modalidades relativas al AMNA y la agricultura antes del final de este año, 
sus sentimientos son una vez más de frustración.  Ahora bien, aunque el resultado supone una gran 
decepción para la mayoría de los Miembros, éstos no deben perder de vista el hecho de que muchos 
de ellos han trabajado con ahínco para ob tener un paquete ambicioso y equilibrado. 
358. Se debe preservar la voluntad política que con tanta claridad han expresado los dirigentes del 
G-20 y del APEC para que el moto r de Doha siga en marcha.  Su  delegación confía en que las 
consultas del Presidente con las delegaciones y l as capitales ayuden a encontrar el calendario 
adecuado para concluir las modalidades lo antes posible en 2009.  Hasta entonces, es necesario que 
los Miembros prosigan el trabajo técnico de mejo ra basado en los textos de diciembre, bajo la 
dirección de los Presidentes de los Grupos de Negoci ación, y que colaboren entre ellos.  En los textos 
de diciembre no se abordan algunas preocupaciones planteadas por Miembros o grupos, entre ellos el 
Grupo de los Miembros de reciente adhesión, por lo que deben buscarse soluciones en el curso del 
futuro trabajo. 
359. Su delegación está de acuerdo con el progr ama de trabajo para 2009 esbozado por el 
Presidente del CNC y los Presidentes de los Grupos de  Negociación.  Es esencial continuar trabajando 
con diligencia, no sólo en las es feras del AMNA y la agricultura, sino también en los demás Grupos 
de Negociación, lo antes que sea posible.  Su de legación acoge también con satisfacción el programa 
de trabajo para abordar la crisis financiera en el  marco de la OMC utilizando como foro el OEPC.  
Para hacer frente a la crisis financiera y a la le ntificación económica, los Miembros deben abstenerse 
de adoptar medidas de protección del comercio, co mo han propugnado los dirigentes del G-20 y del 
APEC. 
360. El representante de Egipto
 dice que su delegación suscribe las declaraciones hechas por Côte 
d'Ivoire en nombre del Grupo Africa no y el Brasil en nombre del G-20. 
361. Su delegación acoge favorablemente el marco es bozado por el Presidente para impulsar el año 
próximo la Ronda de Doha y mantiene su compro miso con respecto a una participación activa en su 
conclusión y a un resultado justo y equilibrado en el que el componente de desarrollo ocupe un lugar 
central.  Sin embargo, ha observado que algunas ideas presentadas por el Presidente requieren un 
examen más detenido, a la luz de las diferentes ob servaciones de las delegaciones que han intervenido 
anteriormente. 
362. Su delegación se hace eco de las tres hipótesis de trabajo formuladas por el Presidente para el 
próximo período:  no modificar el mandato en ni nguna circunstancia;  pr eservar la convergencia 
alcanzada hasta ahora en las esferas de la agricultura  y el AMNA y reflejada en los textos revisados 
más recientes, que han de ser considerados como la  base para el futuro trabajo;  y, por último, 
reanudar el trabajo no sólo en lo que respecta a la  agricultura y el AMNA, sino también en las demás 
esferas de negociación. TN/C/M/29 
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  363. Sin embargo, su delegación observa que estos textos tienen que ser evaluados todavía en el 
proceso multilateral.  Por consiguiente, acoge con satisfacción las observaciones que han hecho 
anteriormente los Presidentes de los Grupos sobre la  Agricultura y el AMNA a ese respecto, y observa 
también que los esfuerzos para sal var las diferencias deben ser produc to de un enfoque multilateral, 
transparente y de acumulación progresiva, como se indi có en la declaración del G-20.  Su delegación 
desea destacar además que en el texto sobre la ag ricultura no se han reflejado claramente algunas 
cuestiones que interesan a los países africanos, y espera que se incluyan. 
364. La cuestión de la celebración de una reunión ministerial ordinaria exige mayor reflexión, y su 
delegación confía en el proceso de consultas de l Presidente con los Miembros para llegar a un 
consenso al respecto. 
365. En cuanto a los resultados iniciales, su dele gación ha indicado anteriormente su apoyo a esta 
idea, pero ha dejado muy claro que lo condicio na a un resultado en materia de desarrollo que 
beneficie en primer lugar a los países en desarro llo y a los países menos adelantados, especialmente 
teniendo en cuenta los efectos negativos de la  crisis financiera mundial en sus economías. 
366. A la luz de cuanto antecede, su delegación c onsidera que la facilitación del comercio no es 
una esfera adecuada para obtener resultados iniciale s, porque todavía es necesario trabajar mucho y 
realizar progresos, especialmente en materia de asistencia técnica y creación de capacidad y de trato 
especial y diferenciado.  Por otra parte, los debates sobre los resultados iniciales deben centrarse en la 
cuestión del algodón, porque, como ha indicado anteri ormente el Presidente, representa la verdadera 
piedra de toque del componente de desarrollo de la  Ronda.  Además, como ha puesto de relieve el 
Presidente Falconer, el mandato concede prioridad a la búsqueda de una solución rápida a la cuestión 
del algodón. 
367. Su delegación no necesita explayarse sobre la im portancia que tiene para Egipto, los países 
africanos -entre ellos los C-4- y otros países en  desarrollo llegar a una solución satisfactoria con 
respecto al algodón.  Han dejado muy claro que no habrá acuerdo si no hay una solución satisfactoria en la cuestión del algodón. 
368. Por último, en lo que concierne a las cuesti ones del frente más amplio de la OMC, su 
delegación es favorable a una intensificación del trab ajo relativo a la Ayuda para el Comercio y una 
participación activa en el ámbito de la facilitación del comercio.  También acoge con agrado la idea 
de vigilar las nuevas medidas restrictivas que pudier an adoptar algunos países y de realizar exámenes 
periódicos de esta cuestión en el OEPC. 
369. La representante de Viet Nam
 dice que lamenta también que no se haya celebrado en esta 
ocasión una reunión ministerial para concluir las modalidades que esperaban los Miembros y todo el 
mundo.  Sin embargo, su delegación suscribe la ev aluación del Presidente sobre la situación política y 
económica y su opinión de que los Miembros ne cesitan algo más de tiempo para reflexionar y 
celebrar consultas antes de que sus Ministros se reúnan para adoptar las decisiones definitivas. 
370. Su delegación reitera su llamamiento a lo s Miembros para que muestren liderazgo y 
flexibilidad y subraya su apoyo al Presidente por  sus constantes esfuerzos de mediación en las 
diversas configuraciones para finalizar la Ronda de Doha lo antes posib le con unos resultados 
equilibrados que sean favorables a los intereses de  los países en desarrollo , incluidos los PMA y 
cumplan los mandatos de desarrollo impartidos  en la Declaración Ministerial de Doha. 
371. Su delegación expresa su reconocimiento por la la bor que han realizado los Presidentes de la 
Agricultura y el AMNA desde julio de 2008 y que se ha consolidado en sus últimos textos de 
diciembre.  Su delegación está de acuerdo en que, si  bien los esfuerzos deben centrarse en las tres 
arduas cuestiones del MSE, las iniciativas sectoriales y el algodón, es necesario abordar también otros  TN/C/M/29 
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  problemas y preocupaciones.  En ese sentido desea señalar a la atención de los Miembros, y que 
consten en acta, las siguientes cuestiones. 
372. En primer lugar, por lo que respecta a la erosión de las preferencias en relación con el 
AMNA, su delegación recuerda que el Presidente ha subrayado en diversas ocasiones que se trata de una cuestión compleja y difícil, y que ha participa do de manera constructiva en varias consultas para 
encontrar una solución viable.  Sin embargo, ante  la publicación de la cuarta versión revisada del 
texto del Presidente del AMNA, no puede dejar de most rar su decepción por la inclusión del texto del 
10 de julio sobre nuevas líneas arancelarias controvertidas en los Anexos 2 y 3, así como por la ampliación del Anexo 4 sin Viet Nam.  Para Viet  Nam, ése no es un acuerdo equilibrado.  Mientras 
que no se ha tenido en cuenta su legítima petición de que se le incluyera en el Anexo 4, el párrafo 11 
permite conceder un trato especial y diferencia do a los países desarrollados que propongan una 
iniciativa sectorial para los textiles.  Teniendo en cuenta la gravedad de la cuestión y los efectos 
negativos en su rama de producción de textiles y pr endas de vestir, de impor tancia decisiva para un 
país que se esfuerza por reducir la pobreza y consegui r el desarrollo sostenible, desea reservarse el 
derecho a volver a plantear esta cuestión. 
373. En segundo lugar, en lo que concierne a las in iciativas sectoriales, desea señalar su apoyo a 
que la participación en ellas tenga carácter voluntario para los países en desarrollo. 
374. En tercer lugar, por lo que se refiere a la pr opuesta relativa a los obst áculos no arancelarios, 
desea reiterar su oposición a que el impuesto a la exportación se clasifique como un obstáculo no arancelario.  En opinión de Viet Nam, en la actual Ronda no hay ningú n mandato para negociar 
disciplinas relativas a los impuestos a la exportaci ón, que Viet Nam y muchos otros Miembros en 
desarrollo consideran una medida legítima para buscar fuentes presupuestarias y mantener al mismo 
tiempo los recursos naturales no renovables. 
375. En cuarto lugar, por lo que respecta al M SE, su delegación acoge con agrado los nuevos 
elementos que se han incluido en el último texto del Presidente y pide a los Miembros afectados que 
muestren la flexibilidad necesaria para llegar pronto a una solución de consenso.  Aunque Viet Nam 
no ha intervenido en este proceso de negociación,  sigue de cerca esta cuestión y desea reiterar la 
posición común de los Miembros de  reciente adhesión de que un resultado definitivo en relación con 
el MSE deberá poder ser aplicado por todos los Mi embros en desarrollo, incluidos los que se han 
adherido recientemente. 
376. En quinto lugar, en lo que concierne a l as negociaciones sobre los ADPIC, los Miembros 
deberán centrarse en los aspectos de la Ronda rel acionados con el desarrollo y el resultado previsto 
deberá ser un sistema más equilibrado de normas s obre los ADPIC, basado en el principio de no 
discriminación y en los intereses de los Miembros  en desarrollo.  Su delegación es favorable a las 
negociaciones sobre un paquete de cuestiones, a saber, el registro de las indicaciones geográficas, la extensión de éstas y la relación entre el Acuerdo so bre los ADPIC y el CDB.  Considera que, en lo 
que respecta a los ADPIC, la ampliación intensiva de la protección de las indicaciones geográficas 
para abarcar productos agrícolas distintos del vi no y las bebidas espirituosas es un elemento de 
desarrollo.  La ampliación de la protección de las indicaciones geográficas debe respetar el principio 
de no discriminación entre los Miembros exportadores y entre los productos. 
377. El representante de Colombia
 dice que en la Declaración Mini sterial de Doha los Miembros 
se comprometieron a poner las necesidades e intereses de  los países en desarrollo en el centro de las 
negociaciones.  Colombia, conjuntamente con otros países en desarrollo, ha considerado que el centro 
de las negociaciones de la Ronda Doha es la agricultura. 
378. Este énfasis en la agricultura es sustentado por el patrón del empleo en el mundo.  Según el 
estudio "Comercio y Empleo", elaborado conjuntamente  por la OMC y la OIT, "el empleo mundial en TN/C/M/29 
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  la agricultura en el año 2005 representaba el 40 por ci ento del empleo total, en su mayor parte en los 
países en desarrollo.  La parte correspondiente al empleo industrial ha permanecido constante en el 
21 por ciento". 
379. Desde la perspectiva de Colombia, la dimens ión del desarrollo de la  Ronda Doha debería 
traducirse en la eliminación o disminución sustan cial de las subvenciones a la agricultura y las 
barreras al comercio de bienes y servicios, en a quellos sectores donde los países en desarrollo tienen 
ventajas comparativas, particularmente en agricultura. 
380. Los textos de agricultura y AMNA del mes de di ciembre son un gran avance en la medida que 
incorporan la mayor parte de las propuestas del lla mado Paquete de Julio.  Aunque faltan temas muy 
importantes por resolver, algunos de particular inte rés para Colombia, entre ellos la relación entre 
productos sensibles y erosión de preferencias, Colombia considera que dichos proyectos de 
modalidades son una base de negociación equilibrada y los apoya. 
381. El 12 de diciembre, el Presidente informó a las delegaciones de que, después de evaluar el 
resultado de las intensas consultas realizadas en tr es áreas sensibles de la negociación, prefería no 
convocar una reunión ministerial pues estimaba que la  probabilidad de fracaso era alta.  Colombia 
registró con decepción esa decisión. 
382. Su delegación toma nota de tres cosas important es en el informe del Presidente del 12 de 
diciembre:  i) que desde el punta de vista técnico esos temas no son intratables ii) que desde el punto 
de vista técnico los Miembros no están lejos de un posible acuerdo, pero iii) que en el tema de los 
sectoriales y de la salvaguardia especial no existe  voluntad política para acomodar las peticiones de 
todos. 
383. A pesar de que lo que está sobre la mesa tiene un valor elevado, lamentablemente el resultado 
de sus consultas indica que aún no existen las c ondiciones para la obtención de una solución de 
equilibrio entre los intereses divergentes.  Sin luga r a dudas, para lograr dicha solución de equilibrio 
todos los Miembros tendrán que hacer aportes.  Si esperan que sea la otra parte quien haga la 
concesión, la solución al problema de modalid ades tendrá que esperar un tiempo indefinido. 
384. La solución de equilibrio no deberá ser en la di rección de disminuir el nivel de ambición de la 
Ronda.  Pero en este ejercicio de concesiones recí procas debe darse prioridad a los intereses de los 
países en desarrollo, de conformi dad con el mandato de Doha. 
385. Parte de lo que hay sobre la mesa es al acuer do sobre el banano alcanzado el 27 de julio de 
este año.  EI Embajador Falconer ha mencionado en su informe del día de hoy que lamentaba mucho 
no haber podido reflejar dicho acuerdo en su proyecto de modalidades, pero que lo tenía en su disco 
duro. 
386. Lo acordado el 27 de julio debería empezar a apli carse a partir del 1º de enero de 2009.  Pero 
las CE han condicionado su aplicación a la conclu sión de las modalidades.  Esto significa que el 
equilibrio logrado el 27 de julio se desestabilizaría a partir del 1º de enero.  Es decir, el acuerdo del 
banano está en un equilibrio inestable.  En efecto, el acuerdo en julio tenía un precio;  después de 
enero de 2009 tendrá un precio diferente. 
387. Por ello la propuesta que hace el Presidente en esta reunión de acordar una cosecha temprana 
en cuatro asuntos, incluido el banano, es una propu esta sabia que, si se aplica prontamente, facilitará a 
los Miembros el avance de sus negociaciones. 
388. Para terminar, dice que ha leí do una entrevista que el Presidente concedió recientemente al 
periódico 
Le Monde , en la que le preguntaron si no estaba fatigado de sus esfuerzos en vano tratando  TN/C/M/29 
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  de convencer a 153 países que reduzcan los obstáculos al comercio.  En su r espuesta, el Presidente 
dejó ver la tenacidad que lo caracteriza y culminó diciendo:  " Albert Camus a écrit qu'il fallait 
imaginer Sisyphe heureux " (Albert Camus escribió que uno debe im aginar feliz a Sísifo).  Colombia 
acompaña el optimismo del Presidente, y está lista  para seguir empujando la roca hacia la cima. 
389. El representante de Kenya  dice que su delegación suscribe las declaraciones de Côte d'Ivoire 
en nombre el Grupo Africano, de Indonesia en nombre  del G-33 y de Jamaica en nombre de los países 
ACP.  En los seis meses anteriores han sucedido muchas cosas en Ginebra, bajo la dirección del 
Presidente del CNC y de los Presidentes de la Ag ricultura y el AMNA, desde los textos del 10 de 
julio, pasando por los informes del 12 de agosto, h asta llegar recientemente a los textos revisados del 
6 de diciembre sobre la agricultura y el AMNA.  Antes de dar su opinión sobre las próximas etapas, 
su delegación desea ratificar las propuestas relativas al trabajo futuro presentadas por el Presidente, y 
en particular la hoja de ruta prevista en relación con la Ayuda para el Comercio.  También desea hacer 
algunas observaciones preliminares sobre los proyectos  de texto, basadas en una primera lectura;  
después de Navidad y en días posteriores analizar á los textos en profundidad para formular 
observaciones más sustantivas cua ndo se reanuden las negociaciones. 
390. Por lo que respecta a la agricultura, no cabe duda  de que el objetivo de  larga data de las 
negociaciones es establecer un sistema de comercio  de productos agrícolas justo y orientado al 
mercado.  A tal efecto, su dele gación ha tomado nota de los grandes progresos que se han realizado en 
el pilar de la competencia de las exportaciones.  Si se examina el pilar de la ayuda interna a la luz del 
texto revisado sobre las modalidades, se observa  que quedan por resolver varias cuestiones 
fundamentales que exigen la prosecución de los tr abajos a fin de que los Miembros puedan avanzar 
hacia una convergencia.  Su delegación reconoce la mayor flexibilidad prevista en el compartimento 
azul para los PMA y los países en desarrollo impor tadores netos de productos alimenticios;  toma nota 
de ella y continuará examinándola en el marco del equilibrio global de otras cuestiones comprendidas 
en este pilar. 
391. En cuanto al pilar del acceso a los mercados, su delegación observa y alienta la convergencia 
que está surgiendo con respecto a la fórmula estratifi cada.  Con respecto a las preferencias de larga 
data, desea recordar el trabajo sustantivo reali zado por los Ministros en julio, que llevó casi a la 
conclusión de esta cuestión.  A su delegación le decepcionó que, a pesar de los 10 días de arduo 
trabajo de los Ministros, sus resultados no pudieran incluirse en el texto.  Ese hecho constituyó una 
oportunidad desaprovechada y podría invalidar los progresos ya realizados en esta esfera.  Su delegación pide por tanto que en el  texto revisado se incluya el trabajo realizado por los Ministros 
como base para continuar los debates. 
392. Por lo que respecta al MSE, su delegación desea destacar de nuevo, como ha hecho siempre, 
que ese mecanismo debe ser sencillo, viable y fácil de aplicar.  También se deben fijar adecuadamente 
los niveles de activación y las correspondientes medid as correctivas.  Eso no parece haber sucedido en 
el caso del texto revisado, ya que hay algunas dife rencias relacionadas con los niveles de activación y 
con las medidas correctivas.  Es necesario por tanto modificar la estructura del párrafo 132 en 
consonancia con el texto de julio  para tener en cuenta esas preocupaciones de manera que sirva a 
partir de entonces como base para la prosecución de los trabajos. 
393. En lo que concierne a la progresividad arancelar ia y a los productos básicos, su delegación 
toma nota de los avances realiza dos y se esforzará de manera constructiva en poner fin a las demás 
preocupaciones. 
394. En lo que concierne al AMNA, su delegación ap oya la inclusión de la convergencia respecto 
de los Miembros con un bajo porcentaje de líneas arancelarias consolidadas -países del párrafo 6- 
antes de la reunión ministerial de julio.  Tamb ién observa que se han es tabilizado para futuras TN/C/M/29 
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  negociaciones los Anexos 2 y 3 relativos a las pref erencias y por ello insta a que no se vinculen en 
modo alguno a las iniciativas sectoriales. 
395. En cuanto a los obstáculos no ar ancelarios, a su delegación le preocupa que se haya incluido 
en el texto revisado la eliminación de los impuest os a la exportación, dado que anteriormente se 
reconocía que no constituyen una ayuda .  Se trata de un instrumento de desarrollo importante para los 
países en desarrollo que debe ser examinado con mayor amplitud de miras en el contexto de 
desarrollo de la presente Ronda. 
396. Por último, su delegación considera que, si bi en ambos textos distan de satisfacer las 
expectativas de los Miembros en muchas esferas, como ya ha señalado, son el resultado de innumerables horas de arduo trabajo y rigurosas negociaciones de los Miembros.  Kenya toma por 
tanto los textos como base para futuras negoc iaciones una vez que se reanuden las conversaciones 
después de la pausa navideña. 
397. El representante del Pakistán
 dice que su delegación, al igual que las demás, también está 
decepcionada.  Ello no obstante, comparte la apr eciación del Presidente y respeta su decisión.  No 
convocar a los Ministros en Ginebra ha sido un c ontratiempo, pero no está del todo claro si los 
Miembros habrían sufrido o evitado  un contratiempo mayor.  En cualquier caso, lo ocurrido pertenece 
al pasado.  Los Miembros deben pensar en cómo se guir adelante.  Dice que su delegación suscribe las 
declaraciones del G-20, el G-33 y el Grupo de Cairns en la esfera de la agricultura. 
398. El Presidente ha expuesto a las delegaciones tr es hipótesis.  En opinión del Pakistán, esas 
hipótesis son los principios prácticos para el trab ajo futuro.  Los Miembros han dedicado cerca de 
siete años a la negociación de una ronda para el desarrollo.  Han realizado progresos sustantivos.  A 
pesar de los contratiempos, debe ser prioritario mantener el centro de atención y el empeño.  El 
objetivo de los Miembros no debe cambiar;  por ello  el primer mensaje de su delegación es "preservar 
el mandato". 
399. Los Miembros llevan casi todo el año centrá ndose en la agricultura y el AMNA.  Han 
realizado progresos que se reflejan en los textos dist ribuidos por los Presidentes de la Agricultura y el 
AMNA.  En ese contexto, su delegación expresa su agradecimiento por los esfuerzos y las 
contribuciones de los Embajadores Falconer, Wase scha y Stephenson, el anterior Presidente del 
Grupo sobre el AMNA.  El segundo mensaje de su delegación es "preservar los textos", de manera 
que puedan utilizarse como base para futuras negociaciones. 
400. El mayor empeño de los Miembros en las esferas de la agricultura y el AMNA durante el año 
en curso ha llevado a una situación en la que las demás esferas de negociación, si no han quedado 
rezagadas, como mínimo no están al mismo nivel de madurez que la agricultura y el AMNA.  Su 
delegación da las gracias a los Presidentes de lo s diversos Grupos de Negoc iación por sus informes, 
pero les insta a distribuir también textos revisados e intensificar después sus esfuerzos para poner esas 
esferas al mismo nivel que la agricultura y el AMNA.  Le complace observar que los demás Presidentes se están centrando en ese trabajo, puesto que el Presidente del Grupo sobre las Normas ha 
prometido un nuevo texto.  En lo que respecta a la agricultura y el AMNA, los Miembros han 
establecido claramente las esferas de convergencia, cuáles son las cuestiones en las que, a pesar de no 
existir una convergencia, saben dónde están las "zonas de aterrizaje", y también las esferas 
controvertidas en las que ha de adoptarse una deci sión política.  Necesitan esa misma claridad en las 
demás esferas de negociación para concluir con éxito  la Ronda de Doha en los próximos meses.  Para 
el Pakistán, los años no son una opción. 
401. En los últimos años, los Miembros se han centrado tanto en las negociaciones del PDD que, 
para el público en general, la OMC y el PDD han pasado a ser sinónimos.  Sin restar importancia al 
PDD, especialmente para los países en desarrollo , la OMC tiene un alcance mucho mayor.  Es una  TN/C/M/29 
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  institución que ofrece un sistema de  comercio basado en normas, prev isibilidad y garantías aseguradas 
por el ESD.  En este contexto, su delegación apr ecia las consultas que está celebrando el Presidente 
del Consejo General.  Es necesario que los Miem bros convoquen el próximo año una conferencia 
ministerial, independientemente de la situación de  las negociaciones del PDD.  Su delegación espera 
que el Presidente del Consejo General elabore un programa de trabajo que vaya más allá de las 
negociaciones de Doha.  Su delegación valora posi tivamente la decisión del Director General de 
distribuir su informe por escrito y examinar la evolución del comercio en el OEPC. 
402. Antes de terminar, desea ofrecer una observación preliminar de su delegación sobre la idea de 
los "resultados iniciales", que se expone en el in forme del Presidente y a la que también se han 
referido varias delegaciones.  No cabe duda de  que esa posibilidad merece ser examinada.  Su 
Gobierno está celebrando consultas con las partes interesadas sobre esta cuestión.  Sin embargo, una 
cosa es evidente.  Cualquier resultado inicial tendrá que redundar en beneficio de todos los países en 
desarrollo y menos adelantados.  Su delegación elogi a el anuncio del programa de resultados iniciales 
relacionado con la facilitación del comercio, especi almente la cuestión del algodón.  En segundo 
lugar, los Miembros deben asegurarse de que cualqu ier resultado inicial no dé lugar a una mini-ronda.  
Si los Miembros se adentran por ese camino, tendrán que tener mucho cuidado para no perder de vista 
su objetivo principal, que es concluir con éxito la Ronda de Doha en los próximos meses.  Su 
delegación puede ver claramente una señal que di ce:  "Carretera en ma l estado.  Conducir con 
precaución." 
403. El representante de Corea  expresa la decepción y frustración de su delegación por no tener 
modalidades plenas en las esferas de la agricultura  y el AMNA antes del final del año.  Aunque los 
Miembros no han logrado alcanzar su objetivo al 100 por ciento, han trabajo denodadamente a lo 
largo del año y tienen ante sí dos textos bien recibi dos sobre la agricultura y el AMNA, a partir de los 
cuales podrán recomenzar sus debates futuros.  En  este contexto, los esfuerzos que han realizado 
durante el año no han sido inútiles. 
404. Por lo que respecta al programa de trabajo propu esto por el Presidente, su delegación, al igual 
que las demás, apoya que se reanude el trabajo en las esferas de la agricultura y el AMNA a la mayor 
brevedad posible y que los demás Grupos de Ne gociación reanuden cuanto antes su labor.  Como 
siempre, su delegación está dispuesta a participar de  manera positiva y constructiva.  Es esencial que 
todos los Miembros se comprometan a mantener el statu quo  de las medidas proteccionistas actuales 
en materia de política comercial.  En ese sentido, su delegación apoya la idea de recurrir al OEPC 
como instrumento de vigila ncia del mantenimiento del statu quo . 
405. Por lo que respecta a las negociaciones en el próximo año, desea dejar constancia de los 
supuestos en que se basará la participación de su  delegación.  En primer lugar, no puede haber 
cambios en el mandato en que los Miembros ha n basado las negociaciones en curso.  Cualquier 
intento de modificar el mandato actual sólo servirá para enturbiar el clima de las negociaciones, lo que pondrá en peligro todo el paquete del PDD.  En es e contexto, se debe evitar la introducción de nuevas 
cuestiones, así como la reapertu ra de cuestiones ya estabilizadas. 
406. En segundo lugar, en las esferas de la agri cultura y el AMNA los dos textos deben ser 
preservados y servir de base para futuras negociaciones.  En las demás esferas se deberán tomar también lo antes posible las medidas necesarias.  A ese respecto, su delegación acoge con satisfacción 
el anuncio del Presidente del Grupo sobre las Normas relativo a la distribución en los próximos días 
de un nuevo texto sobre las normas.  Su delegaci ón espera que ese texto incorpore plenamente y de 
manera justa, equilibrada e impa rcial todas las opiniones expresadas. 
407. En materia de agricultura, su delegación ob serva los grandes avances realizados por los 
Miembros como grupo.  Si se compara el actual texto revisado con el que se distribuyó a comienzos de febrero, el número de corchetes se ha reducido de una cifra de tres  dígitos a tan sólo unos pocos. TN/C/M/29 
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  408. Desde un punto de vista sustantivo, su delegación señala que hay muchas cuestiones 
fundamentales, entre ellas las fórmulas estratificadas para el acceso a los mercados y la ayuda interna, 
los niveles autorizados de productos sensibles y el trato de éstos, la simplificación arancelaria, la 
reducción arancelaria dentro del contingente, la administración de aranceles y la salvaguardia especial, en las que los Miembros han alcanzado una  convergencia o han explorado una posible vía 
para alcanzarla. 
409. Hay que tener en cuenta que las cuestiones que  acaba de mencionar son, en gran medida, 
cuestiones muy importantes para los países desarrolla dos Miembros.  Su delegación quiere dejar claro 
que, a la luz del mandato con arreglo al cual est án llevando a cabo las negociaciones, es necesario que 
los Miembros completen esas cuestiones teniendo en cu enta las disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado para cumplir plenamente la  dimensión de desarrollo de la Ronda. 
410. En este contexto, su delegación suscribe la d eclaración hecha por Indonesia en nombre del 
G-33.  Los productos especiales y el MSE son elem entos fundamentales de un paquete aceptable para 
los países en desarrollo Miembros, y por e llo no se puede subestimar su importancia. 
411. En lo que respecta al AMNA, su delegación cons idera que las iniciativas sectoriales deben ser 
una parte esencial del acuerdo definitivo.  Para obt ener en las negociaciones sectoriales un resultado 
que sea aceptable tanto para los proponentes como pa ra los demás, se neces ita un enfoque práctico, 
centrado en un debate específico sector por sector. 
412. El representante del Paraguay
 dice que, a pesar del esfuerzo realizado por las delegaciones de 
Ginebra, resulta evidente que no ha habido vo luntad política para honrar los mandatos de la 
Declaración Ministerial de Doha.  Si los Miembros se hubiesen atenido a su texto y a su espíritu, otro 
hubiera sido el resultado a estas alturas.  Por eso, ser ía un ejercicio sumamente provechoso repasar el 
documento que dejaron los Ministros en los ya leja nos días de fines de 2001 y realizar un examen de 
conciencia sobre lo que los Miembros han hecho pa ra ajustarse a los compromisos asumidos entonces. 
413. Los mayores socios comerciales tienen que mostrar ambición y liderazgo de una vez por 
todas.  También los países en desarrollo deben apor tar su cuota de esfuerzo en favor de un comercio 
agrícola más libre y de reglas más justas y equitativas. 
414. Como ha señalado el Presidente, uno de los elementos que deben definirse mejor es el MSE, 
que es un instrumento muy sensible para el Paraguay.  Éste debe obedecer a reglas aún más precisas y 
exigentes, con el fin de que no se convierta en un mecanismo de obstrucción del comercio agrícola de 
otros países en desarrollo.  Tal como está concebido actualmente, puede llevar al Paraguay a perder lo 
poco que ha obtenido en materia de acceso a mercados , ya que el texto no recoge las sensibilidades de 
su país, que destina más del 70 por ciento de sus exportaciones a otros países en desarrollo, cuyas 
exportaciones en casi el 87 por ciento están concen tradas en la agricultura y de ellas en un 81 por 
ciento en sólo cinco productos.  La aplicación del MSE puede tener consecuencias extremadamente 
graves para el Paraguay, especialmente por su c ondición de economía pequeña y vulnerable en un 
país en desarrollo sin litoral. 
415. Los Miembros han iniciado esta Ronda para liber alizar el comercio, en  especial el agrícola, 
para permitir el desarrollo de los más pobres, pa ra reducir privilegios y promover una justa y 
equitativa competencia.  Por eso, las modalidades no tienen que enfocarse a distribuir nuevos y más 
sofisticados instrumentos de protección, a profundiza r el comercio administrado con el incremento de 
productos sensibles, ni a la creación de nuevos contin gentes arancelarios.  Los Miembros deben lograr 
algo más que consolidar "agua" en la ayuda inte rna y encontrar una solución para el grave e 
inaceptable problema del algodón que golpea a muchos países pobres.  TN/C/M/29 
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  416. Las delegaciones han escuchado que el Director General tiene planes para encaminarlas hacia 
un renovado proceso de negociaciones, restaurando la c onfianza y el compromiso de los participantes.  
Su delegación está de acuerdo con ello y pondrá su cuota de esfuerzo. 
417. La idea de aprovechar los avances en facilit ación del comercio para lograr una cosecha 
temprana le parece interesante, siempre que se consoliden beneficios concretos y viables, 
especialmente en el transporte de tránsito, materia de  particular interés de los países en desarrollo sin 
litoral. 
418. El mundo se enfrenta en este momento a graves y agudas crisis que están precipitando a los 
países en la recesión y en la incertidumbre.  La R onda de Doha no podrá seguram ente contribuir en lo 
inmediato a resolver este problema, pero los Miembr os deben tener visión de largo plazo y lograr que 
los niveles de ambición se ajusten a las necesidades del futuro, para que el comercio se incremente, se 
expanda entre los países menos integrados a la eco nomía internacional y ju egue un rol preponderante 
en el desarrollo del mañana. 
419. El representante de Camboya  dice que, aunque los Miembros no han podido concluir las dos 
modalidades este año como estaba previsto, su delegación no está desanimada y acoge con 
satisfacción los textos revisados sobre la agricultura y el AMNA distribuidos el 6 de diciembre, en los 
que se han hecho progresos considerables en muchas esferas. 
420. Desea destacar dos cuestiones importantes que interesan y preocupan a Camboya, a saber, el 
acceso a los mercados libre de derechos y de cont ingentes y las preferencias no recíprocas.  Se ha 
incorporado a los nuevos textos revisados sobre la  agricultura y el AMNA una frase sobre el acceso a 
los mercados libre de derechos y de contingentes que dice así:  "deberán otorgar un acceso a los 
mercados significativamente mejorado para todos los PMA".  En este difícil período de crisis 
financiera sería conveniente que se aplicara sin ta rdanza la disposición sobre acceso a los mercados 
libre de derechos y de contingentes, a fin de reducir al mínimo los efect os negativos de la  crisis en las 
economías de los PMA. 
421. En cuanto a las preferencias no recíprocas en el marco del AMNA, su delegación desea dar 
las gracias al Presidente del AMNA por haber incl uido a Camboya en el Anexo 4 del texto revisado 
como Miembro afectado desproporcionadamente.  Ese es un paso importante hacia la solución. 
422. Su delegación considera que los textos re visados sobre el AMNA  y la agricultura 
proporcionarán una base firme para las negociaciones,  ya que reflejan todos los progresos realizados 
hasta ahora como resultado de las negociaciones y las consultas.  Por esa razón se deben preservar y 
consolidar todos los progresos que se reflejan en los textos revisados. 
423. Por último, dice que su delegación apoya plenam ente el plan de trabajo esbozado por el 
Presidente para 2009, así como los esfuerzos que tr atará de hacer para concluir las modalidades 
relativas a la agricultura y el AMNA y la Ronda lo antes posible en el próximo año. 
424. El representante de Lesotho  dice que su delegación suscrib e las declaraciones hechas en 
nombre del Grupo ACP, del Grupo Africano y del Grupo de los PMA, así como la declaración de 
Sudáfrica sobre la SACU.  Su delegación acepta y apoya la forma de avanzar que propone el 
Presidente y espera que ayudará a los Miembros a examinar a fondo las cuestiones restantes. 
425. Lesotho está interesado en un resultado satisfactorio de estas negociaciones, especialmente en 
la esfera del AMNA, y confía en que reportarán bene ficios para todos, en particular los PMA que son 
los más vulnerables entre los Miembros.  Su delegación da las gracias a los Presidentes de la Agricultura y el AMNA por haber preparado las ú ltimas revisiones de sus proyectos de modalidades.  
Esos textos han impulsado las negociaciones y han a yudado a los Miembros a centrarse en las esferas TN/C/M/29 
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  en que es más necesario avanzar.  Su delegación espera que ese empeño se mantendrá en el próximo 
año. 
426. Una gran parte de los ingresos del Gobierno y del PIB de Lesotho depende del Fondo Común 
de Ingresos de la SACU, y en particular de la cont ribución de los derechos de aduana a ese Fondo.  El 
80 por ciento aproximadamente de la cantidad pa gada a Leshoto en virtud de la fórmula de 
distribución de ingresos de la SACU se deriva de l componente aduanero.  Ello hace que el país sea 
muy vulnerable a los cambios en las estructuras comerciales y arancelarias regionales.  Al agravarse los efectos de las crisis alimentaria y financiera , la reducción de los beneficios obtenidos de la 
liberalización del comercio constituye un elemento pr eocupante.  Esto es especialmente aplicable a 
Lesotho, porque el país se enfrenta con factores como  la pérdida de preferencias en los mercados más 
ricos y las pérdidas de ingresos arancelarios no compensadas.  Lesotho sigue estando dispuesto a 
participar de manera constructiva en las negociaci ones con miras a lograr una conclusión satisfactoria 
de esta Ronda. 
427. El representante de Costa Rica
 dice que su delegación se asocia a la declaración hecha por 
Australia en nombre del Grupo Cairns.  Costa Rica comparte la frustración de todos aquellos que 
esperaban alcanzar un acuerdo sobre modalidades en agricultura y AMNA antes de fines de este año 
en momentos en que la economía mundial se encu entra en una crisis financiera profunda.  Su 
delegación confiaba en que, con la perspectiva de una reunión de Ministros en Ginebra, esto hubiera 
sido posible.  Todos los Miembros de la OMC pier den y se ven afectados frente a situaciones como 
las que atraviesan en este momento.  Pierden todos  porque no se concretizan las nuevas oportunidades 
de acceso a los mercados que tanto esperan.  Pier den porque tampoco se concretizan las reducciones 
de los subsidios agrícolas causantes de distorsi ón del comercio.  Pierden porque no han conseguido 
aún las reglas reforzadas para fortalecer el sistema multilateral de comercio y pierden todos porque el cumplimiento de las expectativas de desarrollo que  la Ronda puede aportar a sus países se retrasa una 
vez más. 
428. No obstante, Costa Rica sigue creyendo en la necesidad de alcanzar un resultado ambicioso 
en la Ronda de Doha, y en particular en las modalidades.  No es la primera vez que enfrentan 
dificultades en el camino, por lo que este revés no debería detener a los Miembros para alcanzar este objetivo.  Su delegación apoya y apoyará los esfue rzos que se realicen para hacer avances en las 
negociaciones y expresa su compromiso con este pro ceso y su disponibilidad de seguir participando 
de forma constructiva y de buena fe. 
429. Su delegación saluda la presentación de nuevos borradores de texto en agricultura y AMNA.  
Estos textos reflejan el estado actual de las ne gociaciones, incluidas varias cuestiones que siguen 
abiertas en el proyecto de modalidades, como los temas de productos tropicales y erosión de 
preferencias.  Esta es efectivamente la situación, tal y como fue descrita por el Ecuador. 
430. Sobre banano, un producto tropical de mucha im portancia para su país, y un tema que el 
Presidente mencionó en su introducción, desea apoyar lo señalado por el Ecuador, Honduras, 
Guatemala y Colombia.  El Acuerdo de Banano, alcanzado el 27 de julio, tiene que respetarse y 
cumplirse tal y como fue acordado.  No está vinc ulado con un acuerdo sobre modalidades, ya que se 
trata de un acuerdo autónomo, tal y como la letra y el espíritu del texto lo señalan, así como la historia de su negociación y su objetivo que busca resolver todas las disputas y reclamos bajo la OMC en este tema. 
431. Finalmente, Costa Rica coincide con el Pr esidente en la importancia de afirmar el 
compromiso de todos con el sistema multilateral de comercio evitando el falso recurso a medidas 
proteccionistas, en particular en estos momentos de crisis financieras.  Por esta razón, su delegación 
apoya la sugerencia del Presidente para establecer  un mecanismo de monitoreo a través del OEPC, sin  TN/C/M/29 
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  que por ello los Miembros pierdan de perspectiva la necesidad de concluir de forma prioritaria la 
Ronda de Doha. 
432. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota  de los informes de los Presidentes y de 
las declaraciones de las delegaciones.1 
                                                      
1 Incluida la declaración que figura en el anexo I. TN/C/M/29 
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  ANEXO I 
 
Declaración presentada por Rwanda para su inclusión en el acta de la reunión 
 
 
 A petición de Rwanda, a continuación se reproduce la declaración presentada por esa 
delegación para su inclusión en el acta de la re unión formal del CNC celebrada el 17 de diciembre. 
 
_______________ 
  
1. Para empezar, deseo darle las gracias, Sr. Di rector General, por su informe exhaustivo y por 
compartir su evaluación del proceso de negociación en curso. 
2. Rwanda elogia los infatigables esfuerzos que ha realizado durante los dos últimos días para 
que los Miembros pudieran salvar sus diferencias y cel ebrar la reunión ministerial a fin de tratar de 
concluir las modalidades relativas a la agricu ltura y el AMNA antes del final de este año. 
3. Entendemos muy bien las razones de la d ecisión de suspender las negociaciones.  La 
adopción de las modalidades antes del final de est e año habría sido un paso adelante que habría 
permitido concluir la Ronda en 2009 .  Rwanda sigue creyendo que ello es posible si somos capaces de 
entre todos de alcanzar nuestro objetivo común. 
4. A nuestro juicio, llegar a un acuerdo comercial mundial lo más rápidamente posible sería el 
mejor modo de contribuir a los esfuerzos para mitigar  los efectos de la actual crisis económica.  La 
situación en que se encuentran los países en de sarrollo, especialmente lo s PMA, exige especial 
atención, porque la persistencia de  esta crisis dificultaría sin duda nuestros esfuerzos por combatir la 
pobreza.  Por ello es importante aprovechar la oportunidad de hacer cualquier aportación positiva a nivel mundial que pueda contribuir a la atenuación de los efectos negativos de la crisis actual.  La 
rápida conclusión de la Ronda de Doha iría en esa dirección. 
5. En su condición de PMA, Rwanda se benefi ciaría de la pronta conclusión de un acuerdo de 
Doha, que reforzaría el impulso político dado actua lmente a un sistema multilateral de comercio 
basado en normas más firme, justo y previsible.  Asimismo, sustentaría el compromiso de los 
Miembros de abordar las limitaciones relacionadas con la oferta y el déficit de infraestructuras a fin de integrar eficazmente nuestra economía en el co mercio regional e internacional.  Nuevas demoras 
podrían dar lugar a reveses imprevistos y no deseados. 
6. En ese sentido, me sumo a otros Miembros que me han precedido, en particular Tanzanía, 
Côte d'Ivoire y Jamaica, que han hablado en no mbre de los PMA, del Grupo Africano y del Grupo 
ACP, respectivamente, para alentar a todos los Mi embros a mantener su compromiso y su buena 
voluntad mientras continuamos tratando de reali zar progresos tangibles en las pocas cuestiones que 
quedan pendientes, con miras a conc luir la Ronda de Doha en su conjunto antes del final del año. 
  
__________