ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  RESTRICTED 
WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
27 juillet 2011 
 (11-3883) 
Groupe de travail de 
l'accession du Samoa  
 
 
 
PROJET DE RAPPORT DU GROUPE DE TRAVAIL DE L'ACCESSION 
DU SAMOA À L'ORGANISATION MONDIALE 
DU COMMERCE 
 
Révision 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  TABLE DES MATIÈRES 
 
I.  INTRODUCTION .................................................................................................................. .. 1 
DOCUMENTS FOURNIS ............................................................................................................. ........ 1 
DÉCLARATIONS LIMINAIRES ....................................................................................................... . 1 
II.  POLITIQUE ÉCONOMIQUE ................................................................................................ 3  
-  Politique monétaire et budgétaire ........................................................................................... 3  
-  Change et paiements ........................................................................................................... ...... 3 
-  Régime de l'investissement .................................................................................................... ... 5 
-  Propriété d'État et privatisation;  entreprises commerciales d'État .................................... 9  
-  Politique des prix ............................................................................................................ ........ 13 
-  Politique de la concurrence ................................................................................................... . 14 
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'A PPLICATION DES POLITIQUES ............ 15  
IV.  POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DE MARCHANDISES ........................ 20  
-  Droits commerciaux ............................................................................................................ .... 20 
A.  RÉGLEMENTATION  DES  IMPORTATIONS .................................................................. 24  
-  Tarif douanier ................................................................................................................ ......... 24 
-  Autres droits et  impositions .................................................................................................. . 25 
-  Contingents tarifaires, ex emptions de droits ........................................................................ 25  
-  Redevances et impositions pour services rendus .................................................................. 26  
-  Application de taxes intérieures aux importations .............................................................. 27  
-  Restrictions quantitatives à l'importation, y compris prohibitions, contingents et 
régimes de licences ........................................................................................................... ....... 30 
-  Évaluation en douane .......................................................................................................... ... 37 
-  Règles d'origine .............................................................................................................. ......... 40 
-  Autres formalités douanières ................................................................................................. 41 
-  Inspection avant expédition ...................................................................................................  41 
-  Régime antidumping, droits compensateurs et mesures de sauvegarde ............................ 42  
B.  RÉGLEMENTATION  DES  EXPORTATIONS .................................................................. 43  
-  Tarif douanier, redevances et impositi ons pour services rendus, application de 
taxes intérieures aux exportations ......................................................................................... 43  
-  Restrictions à l'exportation .................................................................................................. .. 43 
C.  POLITIQUES  INTERNES  AFFECTANT  LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES 
MARCHANDISES ..................................................................................................................  45 
-  Politique  industrielle, y compris en matière de subventions à l'exportation et 
autres subventions ............................................................................................................ ....... 45 
-  Obstacles techniques au  commerce, normes et certification ............................................... 47  
-  Mesures sanitaires et  phytosanitaires ................................................................................... 48  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  -  Mesures concernant les investisse ments et liées au commerce ........................................... 56  
-  Zones franches et zones économiques spéciales ................................................................... 56  
-  Marchés publics ............................................................................................................... ....... 57 
-  Transit ....................................................................................................................... ............... 57  
-  Politiques agricoles........................................................................................................... ....... 58 
a)  Importations .................................................................................................................. .......... 58 
b)  Exportations .................................................................................................................. .......... 58 
c)  Politiques internes ........................................................................................................... ........ 59 
-  Commerce des aéronefs civils ................................................................................................ 6 0 
-  Régime des textiles ........................................................................................................... ....... 60 
V.  ASPECTS DES DROITS DE PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE QUI 
TOUCHENT AU COMMERCE ........................................................................................... 60  
-  GÉNÉRALITÉS ................................................................................................................... ... 60 
-  Protection de la propriété industrielle .................................................................................. 60  
-  Organismes chargés de la formulation et de la mise en œuvre des politiques ................... 61  
-  Participation aux accords internationa ux sur la propriété intellectuelle........................... 61  
-  Application du traitement national et du traitement NPF aux ressortissants 
étrangers ..................................................................................................................... ............. 62  
-  NORMES FONDAMENTALES DE PROTECTION, Y COMPRIS LES 
PROCÉDURES RELATIVES À L'ACQUI SITION ET LA PRÉSERVATION 
DES DROITS DE PROPRI ÉTÉ INTELLECTUELLE ...................................................... 62  
-  Droit d'auteur et droits connexes .......................................................................................... 62  
-  Marques de fabrique ou de commerce, y compris les marques de service ........................ 65  
-
  Indications géographiques, y compris les appellations d'origine........................................ 66  
-  Dessins et modèles industriels ................................................................................................  67 
-  Brevets ....................................................................................................................... ............... 69  
-  Protection des obtentions végétales ....................................................................................... 70  
-  Schémas de configuration des circuits intégrés .................................................................... 70  
-  Prescriptions relatives aux renseignements non divulgués, y compris les secrets 
commerciaux et les résultats d'essais .................................................................................... 70  
-  MESURES VISANT À EMPÊCHER L'USAGE ABUSIF DES DROITS DE 
PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE ..................................................................................... 71  
-  MOYENS DE FAIRE RESPECTER LES DROITS ........................................................... 71  
VI.  POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES ................................... 76  
VII. TRANSPARENCE ..................................................................................................................  83 
-  Publication de renseignements relatifs au commerce .......................................................... 83  
-  Notifications ................................................................................................................. ............ 85  
VIII. ACCORDS COMMERCIAUX .............................................................................................. 85   WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  CONCLUSIONS ................................................................................................................... ............... 88  
ANNEXE 1 ...................................................................................................................... ...................... 90  
ANNEXE 2 ...................................................................................................................... ...................... 93  
 
 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  I. INTRODUCTION 
1. Le gouvernement du Samoa a demandé à accéder à l'Organisation mondiale du commerce en 
avril 1998.  À sa réunion du 14 juillet 1998, le Co nseil général a établi un Groupe de travail pour 
examiner la demande d'accession à l'OMC présentée par le gouvernement samoan conformément aux 
dispositions de l'article XII de l' Accord de Marrakech instituant l'OM C.  Le mandat et la composition 
du Groupe de travail sont reproduits da ns le document WT/ACC/SAM/1/Rev.10. 
2. Le Groupe de travail s'est réuni le 12 mars 2002 s ous la présidence de M.  Y. Suzuki (Japon).  
M. Suzuki a quitté ses fonctions en 2009.  Le Con seil général a pris note de son remplacement par 
Mme Kuni Sato (Japon) en mai 2009.  Mme Kuni Sato a quitté ses fonctions en juillet 2010.  Le 
Conseil général a pris note de la nomination de S.E. M. Shinichi K itajima (Japon) le 29 juillet 2010.  
S.E. M. Shinichi Kitajima a quitté ses fonctions en février 2011. Le Conseil gé néral a pris note de son 
remplacement par M. Atsuyuki Oike  (Japon) le 22 février 2011.  
DOCUMENTS FOURNIS 
3. Le Groupe de travail disposait, comme base de  discussion, d'un aide-mémoire sur le régime 
de commerce extérieur du Samoa (document WT/ACC/SAM/2), des questions posées par les 
Membres au sujet de ce régime, ainsi que des réponses à ces questions et d'autres renseignements 
fournis par les autorités du Samoa (WT/ACC/SAM/3, WT/ACC/SAM/4 et addenda 1, 2 et 3, WT/ACC/SAM/5 et addendum 1, WT/ACC/SAM/6,  WT/ACC/SAM/7, WT/ACC/SAM/8 et addenda 
1, 2 et 3, WT/ACC/SAM/9, WT/ACC/SAM/10, WT/ACC/SAM/11, WT/ACC/SAM/12, 
WT/ACC/SAM/13, WT/ACC/SAM/14, WT/ACC/SAM/15 et addendum 1, WT/ACC/SAM/16, 
WT/ACC/SAM/17 et addendum 5, WT/ACC/SAM/ 18, WT/ACC/SAM/21, WT/ACC/SAM/24, …), y 
compris les textes de lois et autres documents énumérés à l'annexe I. 
DÉCLARATIONS LIMINAIRES 
4. Le représentant du Samoa a indiqué que le Samo a était un petit pays insulaire vulnérable aux 
catastrophes naturelles et aux risques des marché s internationaux.  L'économie samoane était 
lourdement tributaire d'un petit nombr e de produits et de marchés d' exportation et avait été gravement 
touchée par la crise asiatique et les répercussions  des attaques du 11 septembre .  Le déficit de la 
balance commerciale était essentiellement financé pa r les exportations de services et les envois de 
fonds des Samoans établis à l'étranger.  L'agricultu re, qui était traditionnellement le secteur dominant 
de l'économie, avait été depuis quatre ou cinq ans suppl antée par l'industrie de la pêche, par suite de 
l'effondrement des cours mondiaux des expor tations agricoles traditionnelles du pays. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  5. Le gouvernement samoan avait lancé un vaste pr ogramme de réforme destiné à promouvoir le 
développement du secteur privé.  Les mesur es prises étaient notamment les suivantes
:  i) une réduction 
importante des droits de douane – le taux maximum a été ramené de 60 à 20 pour cent en 1998 – sauf 
pour le carburant d'aviation et les résidus de fioul, les cigarettes et les cigares, les produits du tabac, et 
certains alcools et boissons;  ii) la suppression des contrôles visant les plafonds de crédit et les taux d'intérêt des banques commerciales;  iii) une réducti on de l'impôt sur les sociétés et sur le revenu et 
l'élimination des contrôles sur le rapatriement des bénéfices des sociétés étrangères en vue 
d'encourager l'investissement;  iv) la suppression  de la retenue à la source sur les dividendes
;  
v) l'amortissement accéléré des biens d'é quipement et des bâtiments commerciaux ;  et vi) des mesures 
visant à diversifier les exportations et à en amélio rer la compétitivité par le  développement d'activités 
de transformation en vue de l'exportation et du to urisme.  Ce programme était réalisé en étroite 
collaboration avec le secteu r privé.  Les plans de réforme économ ique visaient aussi à renforcer le 
secteur agricole par le moyen de services de recherche et de vulgarisation plus proches des agriculteurs. 
6. Le Samoa considérait l'accession à l'OMC comme un instrument important pour renforcer la 
sécurité des échanges, améliorer l'accès aux marc hés internationaux et soutenir ses efforts de 
libéralisation.  L'accession contribuerait à assurer un environnement macro-économique stable et à 
favoriser le développement du secteur privé et la création d'emplois.  Le gouvernement avait pris un 
certain nombre de mesures pour mettre le régime co mmercial du pays en conformité avec les règles 
de l'OMC, en particulier dans les domaines de la propriété intellectuelle et des mesures sanitaires et 
phytosanitaires. 
7. La mise en œuvre des prescriptions de l'OMC était un processus complexe.  Eu égard au fait 
que le Samoa appartenait au groupe des pays les moins avancés (PMA), le représentant avait engagé 
les Membres du Groupe de travail à faire preuve de souplesse lors des négociations sur les modalités 
d'accession. 
8. Les Membres du Groupe de travail se sont félic ités de la demande d'accession à l'Organisation 
présentée par le Samoa.  Ils ont salué les efforts qu' il a faits jusque-là, notamment dans les domaines 
de la réforme du secteur public, de la fiscalité, des douanes et du développement du secteur privé, 
mais ont noté que de nouveaux efforts seraient nécessaires pour que le Samoa soit en pleine 
conformité avec les règles et principes de l'OMC.  Les membres espéraient un processus d'accession rapide et sans heurt à des conditions appropriées.  Certains membres se sont référés au statut de PMA du Samoa et ont dit qu'ils en tiendraient compte dans  la détermination des modalités d'accession.    WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  9. Le Groupe de travail a examiné la politique éc onomique et le régime de commerce extérieur 
du Samoa, ainsi que les dispositions à inclure dans le projet de protocole d'accession à l'OMC.  Les 
vues exprimées par les Membres du Groupe de trava il sur les divers aspects du régime de commerce 
extérieur du Samoa et sur les conditions et moda lités d'accession du pays à l'OMC sont résumées 
ci-après aux paragraphes 10 à [...]. 
II. POLITIQUE ÉCONOMIQUE 
- Politique monétaire et budgétaire 
10. Le représentant du Samoa a dit que la Banque centrale du Samoa était l'institution chargée de 
formuler et de mettre en œuvre la politique monétaire du pays.  Les principaux objectifs de cette politique étaient d'assurer la stabilité des prix intéri eurs et la viabilité des paiements extérieurs.  Le 
contrôle direct du crédit et des taux d'intérêt et la fixation du ratio de liquidité, qui étaient les moyens 
traditionnellement utilisés pour régler l'évolution de  la masse monétaire, avaient été supprimés en 
janvier 1998 et mai 1999 respectivement.  La se ule obligation demeurant en vigueur était le 
coefficient de réserves obligatoires – fixé  à 4,8 pour cent du total des dépôts hors dépôts 
interbancaires.  La régulation monétaire était désormais essentiellement assurée par la vente aux 
enchères des titres de la Banque centrale.   
11. La politique budgétaire visait principaleme nt à maintenir une discipline budgétaire 
rigoureuse, à réformer le régime tarifaire et à concen trer la dépense sur les secteurs prioritaires, tels 
que la santé et l'éducation.  Le système fiscal avait été profondément remanié en mai 1998.  Les 
impôts perçus étaient la taxe sur la valeur ajoutée des marchandises et des services (TVA), l'impôt sur 
les sociétés, l'impôt sur les bénéfices des sociétés en  commandite simple, l'impôt sur les traitements et 
salaires, la retenue à la source, les droits d'importati on, les droits d'accise intérieurs, les droits d'accise 
sur les importations et diverses autres taxes.  Pendant l'exercice 2009/2010, les impôts ont représenté 87 pour cent des recettes publiques et sont principalement provenus de la TVA (45 pour cent), de 
l'impôt sur le revenu (22 pour cent), des droits d'im portation (11 pour cent) et des droits d'accise 
intérieurs (11 pour cent).  Les subventions extern es ont représenté 28 pour cent du total des recettes. 
- Change et paiements 
12. Le représentant du Samoa a indiqué que son pays était devenu membre du Fonds monétaire 
international (FMI) en 1971.  La valeur de la m onnaie samoane, le tala, était liée à un panier de 
devises comprenant celles des principaux partenaires commerciaux du pays (Australie, États-Unis, 
Fidji, Nouvelle-Zélande et Union européenne).  La Banque centrale était autorisée à procéder à des WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  ajustements discrétionnaires du taux de change vi s-à-vis de ce panier de monnaies pondérées en 
fonction des échanges, dans une limite de 2 pour ce nt.  En juillet 2011, le taux de change était de 
0,4369 dollar EU pour un tala (SAT). 
13. Les prélèvements sur les avoirs en devises avaient été supprimés.  En juillet 2000, le 
gouvernement avait assoupli les dispositions de sa po litique de change en juillet 2000.  Il n'y avait 
plus de restrictions sur les opérations en devises pour les transactions courantes et le gouvernement 
n'avait pas l'intention de durcir les règles applicab les à ces transactions.  Par contre, les opérations en 
capital demeuraient soumises aux contrôles prévus pa r le Règlement sur les changes.  Ces contrôles 
avaient pour but premier de préserver les réserves exté rieures du pays.  Les emprunts à l'étranger et le 
service de la dette du secteur privé devaient recev oir l'approbation de la Banque centrale.  Cette 
approbation était généralement accordée dès lors que l'opération était considérée comme bénéfique 
pour l'économie nationale.  Le transfert de capita ux privés, de bénéfices et de dividendes était 
normalement autorisé sur présentation de justificatifs appropriés.  En application du Règlement sur le 
contrôle des changes, toutes les entreprises et pe rsonnes physiques résidentes exerçant une activité 
génératrice de devises étaient tenues de rapatrier le urs recettes au Samoa.  Les entreprises pouvaient 
ouvrir un compte en devises (pour les principale s monnaies) auprès de n'importe quelle banque 
commerciale du pays.  L'obligation de convertir en monnaie nationale toutes les recettes en devises au 
moment de leur rapatriement a été supprimée en vertu du Règlement de 1999 sur le contrôle des 
changes.  Ce règlement était fondé sur la Loi de  1984 sur la Banque centrale du Samoa.  En réponse à 
une question, l'intervenant a noté que le Samoa ne  prévoyait pas de supprimer l'obligation de cession 
des devises. 
14. En réponse à une question précise, le représentant du Samoa a indiqué que les instruments qui 
seraient utilisés pour remédier aux problèmes de bala nce des paiements consisteraient notamment en 
mesures budgétaires visant à réduire les dépenses, en  l'émission de titres de la Banque centrale pour 
influer sur la masse monétaire et le  crédit intérieur, et en l'ajusteme nt de la valeur de la monnaie 
nationale.   
15. Le représentant du Samoa a confirmé que, au cas où le Samoa appliquerait des restrictions 
pour protéger l'équilibre de la balance des paieme nts, il le ferait conformément à l'article XVIII du 
GATT de 1994 et au Mémorandum d'accord sur les dispositions du GATT de 1994 relatives à la 
balance des paiements.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  - Régime de l'investissement 
16. Le représentant du Samoa a dit qu'au cours de la période allant de 1999 à 2000, son 
gouvernement avait adopté une politique d'investissement , qui visait à stimuler l'investissement par la 
libéralisation plutôt qu'au moyen d'incitations.  La  Loi de 1992/1993 sur l'aide aux entreprises et la 
promotion des exportations avait été modifiée en ju in 1999 pour mettre fin aux exonérations des droits 
d'importation et de l'impôt sur le revenu accordées pour les investissements nouveaux.  Cependant, les 
privilèges spéciaux accordés à cinq entreprises qui e xportaient 95 pour cent de leur production avaient 
été maintenus entre le 29 mai 1995 et le 25 juin 1999 .  Ces incitations consis taient en une exonération 
de l'impôt sur les bénéfices pendant 15 ans, apr ès quoi le taux d'imposition était de 25 pour cent, en 
une exonération de l'impôt sur les dividendes pendant 15 ans dans la limite des fonds investis et en 
une exemption totale des droits de douane et d'accise sur les importati ons et les exportations.  Trois de 
ces cinq sociétés, the Cocoa & Coconut Products, Paci fic Cashmere et Desico  Samoa, avaient cessé 
leur production en février 2004.  Deux entreprises, Samoa Tropical Products et Yazaki Samoa, continuaient de bénéficier d'inc itations subordonnées aux résultats à l'exportation.  Les incitations 
accordées à Samoa Tropical Products avaient pris  fin le 31 mars 2008.  L'exonération d'impôt 
accordée à Yazaki Samoa avait pris fin le 8 novemb re 2009 et les incitations liées aux droits de 
douane et d'accise le 11 juillet 2010.  L'interven ant a confirmé qu'aucun programme d'incitations 
n'était subordonné à la teneur en produits nationaux.  Les incitations accordées au titre de la Loi de 
1992/1993 sur l'aide aux entreprises et la promoti on des exportations avaient été supprimées.  La 
dernière incitation avait ét é éliminée le 11 juillet 2010. 
17. Des incitations à l'investissement, sous la forme d'allègement des droits sur les biens 
d'équipement utilisés pour des projets d'hôtel et autres projets de développement, étaient aussi accordées en vertu de la Loi de 2007 portant mo dification de la Loi douanière (voir la section 
"Politique industrielle, y compris en matière de subventions à l'exportation et autres subventions"). 
18. L'intervenant a en outre signalé que, pour fac iliter et promouvoir l'investissement au Samoa, 
une Division de l'investissement avait été cré ée au sein du Ministère du commerce extérieur, de 
l'industrie et du travail.  L'investissement étrange r était régi par la Loi de  2000 sur l'investissement 
étranger, qui imposait aux investisseurs étrangers de demander un certificat d'enregistrement auprès 
du Directeur du Ministère.  Ce certificat leur donnait droit à une licence commerciale.  La Loi 
définissait les activités soumises à restriction et les activités réservées.  Les activités réservées, c'est-à-dire celles qui ne pouvaient être exercées que  par des nationaux, étaient notamment le transport 
collectif par autocar, les taxis, la location de véhicu les, le commerce de détail et la production de bois 
de sciage (voir l'Annexe de la Loi de 2000 sur l'i nvestissement étranger).  Ces secteurs entraient dans WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  le champ d'application de programmes de pr otection de l'environnement ou étaient jugés 
suffisamment desservis par les investisseurs na tionaux.  L'intervenant a fait savoir que les 
investisseurs étrangers ne pouvaient pas détenir d es entreprises relevant des activités réservées.  Les 
activités soumises à restriction étaient ouvertes aux investisseurs étrangers sous certaines conditions, 
telles que la création de coentrep rises avec des nationaux, l'emploi de Samoans, l'utilisation de 
capitaux d'investissement étrangers, ou un seuil mi nimum ou maximum d'investissement étranger 
(article 4 de la Loi de 2000  sur l'investissement étranger).  Dans le  cadre de la politique de la pêche, la 
propriété locale des bateaux de pêche devait représ enter pas moins de 60 pour cent du total.  Pour 
toutes les autres activités, les investisseurs étrangers étaient soumis aux mêmes règles que les investisseurs nationaux, sauf en matière foncière.  Il  n'y avait aucune restric tion au rapatriement des 
bénéfices et des plus-values par les investisseurs ét rangers à condition qu'ils présentent les justificatifs 
requis et un quitus fiscal.  L'intervenant a noté que  les listes des activités réservées et des activités 
soumises à restriction étaient en cours de révision dans le cadre du réexamen de la Loi de 2000 sur 
l'investissement étranger et de  ses règlements d'application. 
19. Les modifications des listes d'activités réservées ou soumises à restriction devaient être 
approuvées par le Cabinet.  Toute entité, publi que ou privée, qui souhaitait les modifier devait 
soumettre par écrit une demande motivée au Ministère du commerce, de l'industrie et du travail.  Le 
Ministère étudiait la demande, procédait à des recherches complémentaires et élaborait une 
proposition de modification ou d'extension des listes d' activités.  La proposition était ensuite examinée 
lors d'une réunion extraordinaire avec des représen tants du Ministère des finances, du Ministère du 
Trésor, du Ministère de l'agriculture et de la pêche, du Ministère de la justice et de l'administration judiciaire, du Ministère des ressources naturelles, de l'environnement et de la météorologie, du 
Ministère des affaires étrangères et du commerce, du Bureau du Pr ocureur général, de la Banque 
centrale du Samoa, du Bureau du Premier Ministre et du Cabinet, de la Direction nationale du 
tourisme, d'organisations du secteur privé (Cha mbre de commerce du Samoa, Association des 
fabricants et des exportateurs du Samoa, Women in  Business Development Inc.) ainsi que de la 
société civile.  Après discussion, la proposition ét ait présentée au Conseil pour la promotion des 
échanges extérieurs, du commerce et de l'industrie  (TCIDB) pour examen.  Le TCIDB était présidé 
par le Ministre du commerce, de l'industrie et du tr avail et était composé de représentants de différents 
ministères et du secteur privé (Centre des petite s entreprises, Chambre de commerce du Samoa, 
Association des fabricants et des exportateur s du Samoa et exportateurs agricoles).  Après 
délibération, le TCIDB faisait ra pport au Cabinet par l'intermédiaire du Ministère du commerce, de 
l'industrie et du travail.  Le Cabi net prenait la décision finale et le  Ministère consultait le Procureur 
général afin d'élaborer un projet de  loi devant être présenté au Parl ement.  L'intervenant a noté que les 
procédures parlementaires ménageaient aussi au publ ic la possibilité de présenter des observations.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  20. Un Membre a noté qu'aucun critère clair ne semb lait guider le choix des activités réservées ou 
soumises à restriction.  Ce Membre a invité le Samoa à réexaminer et modifier ces dispositions pour 
établir à cette fin un ensemble de critères clairs, tran sparents et justifiés.  Ce Membre a noté que les 
activités réservées aux personnes du pays ne devraien t pas conduire à une discrimination injustifiée 
envers les étrangers.  En réponse, le représentant du Samoa a indiqué que les critères d'inclusion et 
d'exclusion d'une activité dans les listes d'activités réservées et soumises à restriction étaient définis 
actuellement dans le cadre du réexamen de la Lo i de 2000 sur l'investisseme nt étranger et de ses 
règlements d'application (voir le pa ragraphe [18] ci-dessus).  Il a ajouté que le projet de loi de 2011 
modifiée sur l'investissement étranger et ses rè glements d'application intègrerait des activités 
spécifiquement définies dans la liste des activités réservées.  Dans un souci de transparence, les 
activités figurant dans la liste des activités réservées seraient définies conformément à la classification 
centrale des produits (CPC) de l'Organisation d es Nations Unies.  Un ensemble de critères 
déterminant l'inclusion d'activités dans la liste des activités réservées et leur suppression de cette liste 
serait élaboré et inclus.  S'agissant des activités soum ises à restriction, les paramètres ci-après seraient 
pris en compte:  i) conditions et prescriptions de la  législation existante applicables à une branche de 
production ou un secteur d'intérêt spécifique (par exem ple la comptabilité, la médecine, l'ingénierie, 
etc.);  ii) environnement concurrentiel de l'ac tivité commerciale;  iii) incidences économiques et 
sociales et contribution économique de l'activité concernée;  iv) incidence de l'activité sur 
l'environnement;  et v) questions liées à la sécurité et  à la santé.  Le projet de loi modifiée de 2011 sur 
l'investissement étranger et le Règlement de 2011 sur l'investissement étranger devraient être adoptés 
d'ici au mois d'août 2011.  Un exemplaire des projets avait été communiqué au Groupe de travail 
(WT/ACC/SAM/17/Add.4). 
21. Certains Membres ont exprimé leur crainte que  les dispositions du proj et de règlement de 
2011 sur l'investissement étranger et du projet de loi modifiée de 2011 sur l'investissement étranger 
n'établissent les critères pour la modification des lis tes des activités réservées et  des activités soumises 
à restriction, en fonction de l'impact de la c oncurrence des fournisseurs de services étrangers et 
d'autres examens des besoins économiques.  Ils ont  fait observer que toute modification des listes des 
activités réservées et des activités soumises à restriction sur la base de ces critères dans le but d'inclure 
un secteur de services pour lequel le Samoa avait pr is des engagements au titre de l'AGCS pourrait 
être contraire aux obligations du Samoa dans le cadre de l'OMC et serait jugé extrêmement 
préoccupant.  Ces Membres ont sollicité du Samoa l'assurance qu'après son accession à l'OMC, il 
observerait les prescriptions de l'OMC, y compris ses engagements au titre de l'AGCS. 
22. Le représentant du Samoa a pris note des préo ccupations des Membres et a confirmé que, à 
compter de la date de son accession, le Samoa se conformerait aux prescriptions de l'OMC, y compris WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  aux engagements énoncés dans sa Liste d'engagements spécifiques concernant les services.  Plus 
particulièrement, pour tout service qui serait ultéri eurement ajouté à la liste des activités réservées 
annexée au Règlement de 2011 sur l'investissement étranger, au projet de loi modifiée de 2011 sur 
l'investissement étranger ou à un autre texte de loi,  le Samoa respecterait les droits acquis par les 
investisseurs existants et, si le service en question fa isait l'objet d'engagements de sa part dans sa Liste 
au titre de l'AGCS, il se conformerait aux procédures visées à l'article XXI de l'AGCS pour modifier 
sa liste, y compris en matière de compensation.  Le  Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
23. L'article 101 de la Constitution définissait trois catégories de terres au Samoa, à savoir les 
terres coutumières, les terres en pleine propriété et les terres domaniales.  Seuls les citoyens samoans pouvaient posséder des terres, à quelques exceptions  près.  La première exception concernait la 
location de terres coutumières en vertu de la Loi de 1965 sur l'aliénation des terres coutumières.  La 
propriété de ces terres était régie par les us et c outumes samoans.  En vertu de la Loi de 1965, le 
Ministre des ressources naturelles et de l'envi ronnement pouvait louer ou concéder des terres 
coutumières à toute "fin autorisée", à savoir pour un  usage public, industriel, commercial ou religieux, 
pour une période de 30 ans reconductible une fois en  cas d'usage industriel ou hôtelier, et pour une 
période de 20 ans reconductible une fois dans les autres cas.  Les usufruitiers  étaient tenus d'utiliser 
les terres dans l'intérêt public et conformément aux us et coutumes samoans.  Les terres louées pour la 
sylviculture étaient soumises aux dispositions de la Loi de 1967 sur la sylviculture.  La deuxième 
exception concernait la vente de terres en vertu de la  Loi de 1972 sur l'aliénation des terres en pleine 
propriété.  Cette loi réglementait la cession de terr es en pleine propriété à des non-résidents et à des 
entreprises étrangères, c'est-à-dire à des entreprises d ont plus de 25 pour cent des actions ou des droits 
de vote étaient détenus par des non-résidents.  Les te rres en pleine propriété étaient des terres détenues 
en propriété absolue.  En vertu de la Loi, l'alié nation de ces terres sans le consentement écrit du chef 
de l'État était interdite.  La State Trusts Estates Co rporation, créée en application de la Loi de 1977 sur 
la State Trusts Estates Corporation, disposait de pl usieurs centaines d'hectares de terres en pleine 
propriété louées à bail pour une durée de dix ans ma ximum, au nom du peuple samoan.  En 1990, une 
partie de ses terres a été cédée à l'État puis à la Samoa Land Corporation, société entièrement publique, qui n'imposait aucun critère de sélection.  Les éventuels locataires devaient soumettre une 
proposition expliquant comment les terres seraient utilisées.  Cette proposition était ensuite examinée 
en fonction de sa viabilité économique.  Les terr es domaniales, c'est-à-dire les terres du domaine 
public qui étaient disponibles étaient régies par la  Loi de 1989 sur les terres, le cadastre et 
l'environnement.  En vertu de cette loi, les terres  domaniales étaien t classées comme te rres agricoles, 
terres urbaines, ou terres à usage commercial/industriel.  L'Office foncier, créé en vertu de cette loi, 
était chargé de l'aliénation des terres domaniales.   Toute personne âgée de 21 ans ou plus pouvait 
louer une terre domaniale pour une période de 20 ans maximum,  reconductible pour une période  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  maximale de 40 ans.  Les demandes ne pouvaient être rejetées que si elles étaient contraires à l'intérêt 
public.  Un refus devait être justifié par écrit.  En  cas d'expropriation ou de différend concernant les 
conditions d'un bail, les investisseu rs étrangers jouissaient des mêm es droits que les investisseurs 
nationaux. 
24. Lorsqu'on lui a demandé de clarifier la notion d' intérêt public, le représentant du Samoa a dit 
qu'il n'existait pas de critère préci s permettant de définir ce qui étai t contraire ou non à l'intérêt public.  
La notion d'intérêt public renvoyait à ce qui était ju ridiquement et moralement convenable au regard 
de la loi et des pratiques traditionnelles et coutumière s.  L'impact d'un projet sur l'environnement était 
aussi pris en considération. 
25. En outre, des mesures avaient été prises pour fac iliter le recrutement de travailleurs étrangers.  
Conformément à la Loi de 2004 sur l'immigration,  les non-résidents pouvaient obtenir un permis de 
résidence temporaire en vue d'un emploi, ce qui leur permettait de travailler pour l'employeur 
mentionné dans la demande.  Si cet emploi prenait fi n, le permis était annulé, et la personne devait 
quitter le pays ou demander un nouveau  permis pour rester au Samoa. 
26. En réponse à des questions sur le volume et la va leur de l'investissement direct étranger, le 
représentant du Samoa a fourni des renseignements sur les mises de fonds initiales (par secteur) 
déclarées par les étrangers dans leur demande de cer tificat d'investissement étranger telles qu'elles ont 
été enregistrées depuis 2000 dans la base de donn ées établie par le Ministère du commerce, de 
l'industrie et du travail, dans l' annexe 1 du document WT/ACC/SAM/8. 
- Propriété d'État et privatisation;  entreprises commerciales d'État 
27. Le représentant du Samoa a indiqué qu'en 2009,  le gouvernement déte nait une participation 
de 100 pour cent dans 27 entreprises publiques.  En  2006, la part des entreprises de services publics 
dans le PIB était de 8 pour cent environ et celle des autres entreprises publiques de 26 pour cent.  Une 
part négligeable des exportations et pas plus de 5 pour cent des importations pouvaient être attribués 
aux entreprises publiques.  Les importations des entreprises publiques étaient comptabilisées avec 
celles du secteur privé.   
28. La politique du Samoa visait à stimuler la croissance économique en assurant le 
développement du secteur privé et en faisant en sorte que les entreprises publiques ou semi-publiques 
opèrent sur la base de considérations commerciales normales.  Chaque fois que cela était possible, 
l'État se désengageait des activités de type comme rcial pour se concentrer sur les services publics qui 
ne pouvaient être pris en charge par le secteur privé.  En 1998, le Samoa a lancé un programme WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  d'entrepreneurisation et de privatisation, axé initia lement sur les entreprises semi-publiques.  L'État a 
ainsi vendu la totalité de ses parts dans Rothmans Tobacco Co Ltd, seul fabricant de tabac du Samoa, 
dénommé maintenant British American Tobacco Comp any Ltd, ainsi que les dernières parts qu'il 
détenait dans Samoa Breweries.  De plus, tous le s bâtiments et le matériel de broyage de Samoa 
Coconut Product Ltd avaient été vendus à Elan Tradi ng.  Le seul bien encore détenu par la société 
était le terrain qui était loué à Elan Trading pour  une durée reconductible de 20 ans.  L'intervenant a 
confirmé qu'aucune de ces entreprises ne jouissait de privilèges spéciaux. 
29. Une nouvelle stratégie de privatisation avait été adoptée en 2003.  La nouvelle stratégie 
invitait le gouvernement à se concentrer sur ses act ivités commerciales stratégiques de base et à se 
dessaisir des activités non stratégiques qui pouvaient être assurées par le secteur privé.  Chaque 
privatisation était traitée au cas par cas.  Les entreprises entièrement publiques devaient être 
restructurées pour en améliorer l' efficacité avant leur privatisatio n.  Depuis 2003, le gouvernement 
avait vendu toutes ses parts minoritaires dans Co mputer Services Limited (en 2004), Hellaby 
Samoa Ltd (en 2006) et Telecom Samoa Cellular Ltd (en 2007).  Des études exploratoires concernant 
la Samoa Broadcasting Corporation (SBC), la Sociét é de stockage des produits agricoles (ASC) et la 
société de transports maritimes de Samoa (Samoa  Shipping Services (SSS)) avaient été achevées en 
juillet 2003.  La privatisation de SBC s'était achevée en 2008 et celle de SamoaTel Ltd en 2011.  En 
raison de ressources limitées, le processus de privatis ation de l'ASC et de SSS avait été reporté et ne 
débuterait qu'une fois achevée la privatisation de SamoaTel.  L'ASC devrait être entièrement 
privatisée pour le mois de juin 2012.  L'interven ant a ajouté que la restructuration de SSS était 
toujours en cours et qu'aucune date  d'achèvement du processus de pr ivatisation n'était fixée.  La 
Samoa Forest Corporation avait cessé ses activités en 2004 et avait officiellement été dissoute en 
2006.  L'intervenant a fourni une liste des entreprises et organismes publics en juin 2011 (tableau 1) et 
les détails du programme de privatisation du Samoa p our la période allant de 1998 à 2011 (tableau 2).  
Il a noté qu'aucune des entreprises publiques rest antes faisant le commerce de marchandises ne 
jouissait de privilèges spéciaux ou exclusifs.  Ré pondant à une question, le représentant du Samoa a 
ajouté que, dans les entreprises publiques, le contrôle de l'État s'exerçait par l'intermédiaire du conseil 
d'administration. 
30. Une loi-cadre avait été élaborée pour améliorer les résultats et accroîtr e la responsabilité des 
entreprises dans lesquelles l'État conservera une partic ipation majoritaire, c'est-à-dire plus de 50 pour 
cent des actions ou la majorité des droits de vote.  En décembre 2001, le Parlement a adopté la Loi sur 
l'efficacité et la responsabilité des organismes pub lics, qui prescrivait aux organismes commerciaux 
publics d'établir un plan d'entreprise (article 22), de  se conformer aux règles d'information financière 
(article 23) et de procéder à de s audits de performance (article 24) .  La Loi prévoyait le renvoi du  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  directeur de l'entreprise si un audit révélait une mauvaise gestion (article 25) et elle imposait aux 
organismes commerciaux publics de se faire enregistrer en tant que sociétés au titre de la Loi sur les 
sociétés, de manière à ce que les dispositions de cette loi leur soient applicables (article 5).  Aux 
termes de l'article 8 de la Loi,  les organismes commerciaux publics devaient chercher à obtenir la 
même rentabilité et la même efficacité que les en treprises privées.  Le conseil d'administration des 
organismes publics était responsable devant les mini stres actionnaires – le Ministre des finances et le 
ministre en charge du secteur concerné – qui devaie nt eux-mêmes répondre devant le Parlement de la 
gestion de ces organismes.  La Loi renforçait en ou tre le rôle de la Division de surveillance des 
entreprises publiques relevant du Ministère des fi nances, qui était chargée d'en contrôler le 
fonctionnement. 
31. Pour promouvoir la bonne gestion de l'économie et  des finances, la Loi de 1964 sur les fonds 
publics avait été remplacée par la Loi de 2001 sur la  gestion des finances publiques, qui énonçait un 
certain nombre de prescriptions en matière de  responsabilité conformes aux huit principes de 
responsabilité énoncés par le Forum du Pacifique S ud.  Aux termes de cette nouvelle Loi, les 
organismes commerciaux publics étaient tenus de soum ettre un plan de performance et de gestion 
(article 92), de notifier sans délai au gouvernement tout fait qui pourrait compromettre leur situation 
financière (article 93), de tenir des comptes et de s états appropriés de leur situation et de leurs 
transactions financières (article 103) et de soumettre des rapports de performance et de gestion en 
même temps que leurs états financiers (article 104) .  La Loi donnait en outre pouvoir au Secrétaire 
aux finances de soumettre à des inspections et à des enquêtes tout organisme public suspecté d'avoir 
failli dans l'exécution de son plan de pe rformance et de gestion (article 105). 
32. En réponse à une question sur les fonctions de la  Société de stockage des produits agricoles 
(ASC), le représentant du Samoa a expliqué que ce lle-ci vendait et louait des outils et du matériel 
agricoles, et qu'elle vendait des aliments pour anim aux, des semences, des e ngrais, des insecticides et 
d'autres fournitures pour l'agricultu re.  La société était détenue à 100 pour cent par l'État et était en 
concurrence avec des entreprises privées, son principa l concurrent étant Farm Supplies.  Invité à 
donner des précisions sur les activités commerciales de  l'ASC, le représentant du Samoa a dit que la 
société s'occupait aussi de la production de bana nes, tant pour l'exportation que pour le marché 
intérieur, mais qu'elle était en train de se désengager de cette activité déficitaire. 
33. Quelques Membres du Groupe de travail ont de mandé si la société privée Farm Supplies 
bénéficiait d'une position privilégiée pour la vente de pesticides et d'autres produits chimiques 
agricoles dans le pays.  En particulier, ces Me mbres ont demandé confirmation pour ce qui était de 
savoir s'il existait un quelconque obstacle légal ou régl ementaire à l'entrée sur le marché d'autres WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  entreprises vendant les mêmes produits aux agricu lteurs samoans.  Le représentant du Samoa a 
répondu qu'il n'existait aucun obstacl e légal ou réglementaire à l'entrée sur le marché d'autres 
entreprises commercialisant des pestic ides et d'autres produits chimiqu es agricoles.  En réponse à une 
autre question, il a déclaré que l'ASC serait vr aisemblablement privatisée d'ici à juin 2012. 
34. En réponse à une question, l'intervenant a ajout é que le marché de l' importation, de la 
distribution et de la vente de pesticides était ouvert  à la concurrence.  N'importe qui pouvait demander 
au Comité des pesticides du Ministère de l'agricultu re une licence l'autorisant à faire le commerce des 
pesticides et des produits chimiques agricoles.  En raison de la taille limitée du marché, l'ASC et Farm 
Supplies étaient les seules entreprises locales vendant  aujourd'hui des pesticides pour utilisation dans 
l'agriculture uniquement.  Cependant, beaucoup  d'autres entreprises détenaient des licences 
d'importation, de distribution et de vente de pesticides et produits chimiques agricoles à usage 
domestique.  L'intervenant a ajouté que de plus en plus de villages se convertissaient à l'agriculture 
biologique et interdisaient l'utilisation de produits chimiques dans l'agriculture. 
35. L'intervenant a confirmé qu'il n' y avait aucune restriction à l'établissement d'entreprises à 
capitaux nationaux ou étrangers susceptibles de concurre ncer les entreprises publiques restantes.  Les 
secteurs étaient ouverts aux investisseurs tant nationaux qu'étrangers, à l'exception des activités qui 
étaient réservées aux seuls ressor tissants samoans, à savoir la pr oduction de bois de sciage, le 
commerce de détail, la location de véhicules et le tran sport par autocar et taxi, et  dont la liste figurait à 
l'annexe 1 du projet de loi modifiée de 2011 sur l'inv estissement étranger.  Il a aussi confirmé que le 
programme de privatisation du Samoa n'avait pas pour effet de restreindre l'investissement étranger.  
L'objectif du gouvernement samoan était, au contraire, de l'encourager. 
36. Le représentant du Samoa a indiqué qu'aucune de s entreprises d'État de son pays faisant le 
commerce des marchandises (voir le tableau 1) ne bénéficiait d'un monopole ou de privilèges 
spéciaux qui lui permettraient d'influer sur les im portations ou les exportations.  Aucune de ces 
entreprises n'était donc une entrep rise commerciale d'État au sens du Mémorandum d'accord sur 
l'interprétation de l'article XVII du GATT de 1994.  L'intervenant a dit que les offices de 
commercialisation du cacao et du coprah avaient été supprimés en 1990. 
37. Quant aux entreprises d'État fournissant des services, elles bénéficiaient généralement d'une 
position monopolistique en raison de la  petite taille de l'économie nati onale.  La concurrence existait 
néanmoins dans certains secteurs, comme celui de l'assurance, où la Samoa Life Insurance 
Corporation était en concurrence avec plusieurs autr es compagnies – dont la toute nouvelle Colonial 
Insurance Company –, et dans celui des tél écommunications, où SamoaTel était exposée à la 
concurrence (voir le paragraphe 231).  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  38. Notant que le Samoa avait passé un contrat de cinq ans avec Mobil puis Total pour la 
fourniture et la distribution de pétrole et de produ its pétroliers dans le pays, à l'issue d'une procédure 
d'appel d'offres, certains Membres ont estimé que cet arrangement relevait de l'article XVII du GATT 
de 1994 et devrait être notifié.  En réponse, le re présentant du Samoa a dit qu'un nouvel appel d'offres 
avait été lancé en août 2008 et qu'Exxon Mobil avai t obtenu un contrat de cinq ans pour la fourniture 
de produits pétroliers jusqu'en 2013.  Il a indiqué qu'une notification au titre de l'article XVII:4 a) du 
GATT de 1994 et du paragraphe 1 du Mémorandum d'accord sur l'in terprétation de l'article XVII 
avait été présentée au Groupe de travail. 
39. Le représentant du Samoa a confirmé que  son gouvernement veillerait à assurer la 
transparence du programme de privatisation en cours.   Il a affirmé que le Samoa soumettrait chaque 
année aux Membres de l'OMC, pendant toute la durée de ce programme, un rapport sur son état 
d'avancement contenant des renseignements anal ogues à ceux qui avaient déjà été communiqués au 
Groupe de travail au cours de la procédure d'acce ssion.  Le Groupe de travail a pris note de cet 
engagement. 
40. Le représentant du Samoa a confirmé qu'à comp ter de la date d'accession, les entreprises 
d'État, les entreprises contrôlées par l'État, ainsi que  les entreprises jouissant de privilèges spéciaux ou 
exclusifs, effectueraient leurs achats de biens et  de services, non destinés à un usage public, et leurs 
ventes sur le marché international, compte tenu de considérations commerciales, y compris le prix, la 
qualité, la disponibilité, la qualité marc hande et le transport, et offriraient aux entreprises des autres 
Membres de l'OMC une possibilité adéquate, conformé ment aux pratiques habituelles, d'entrer en 
concurrence pour ces achats ou pour ces ventes.  Le Sa moa présenterait aussi une notification et des 
renseignements sur les activités de son nouveau four nisseur de produits pétroliers se rapportant au 
contrat exclusif d'approvisionnement du Samoa en produits pétroliers au nom du gouvernement, 
conformément à l'article XVII du GATT de 1994 et  au Mémorandum d'accord sur l'interprétation de 
cet article.  Le Samoa appliquerait les lois et ré glementations régissant les activités commerciales des 
entreprises d'État, des entreprises contrôlées par l'État , et d'autres entreprises bénéficiant de privilèges 
spéciaux ou exclusifs, et agirait en pleine conformi té avec les dispositions des Accords de l'OMC, en 
particulier l'article XVII du GATT de 1994, le Mémorandum d'accord su r l'interprétation de cet article 
et l'article VIII de l'AGCS.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
- Politique des prix 
41. Le représentant du Samoa a indiqué qu'un contrô le des prix était appliqué aux produits 
alimentaires de base particulièrement important s pour les ménages à faible revenu et à revenu 
intermédiaire.  La liste des produits soumis au contrôle des prix figurait dans l'Ordonnance WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  générale n° 3 de 2011 sur les prix.  Le contrôle d es prix consistait à fixer une marge en pourcentage et 
visait les produits importés et les produits d'origine nationale, y compris la bièr e et le tabac (voir le 
tableau 3).  La marge s'appliquait au prix sor tie usine des produits nationaux et au prix au 
débarquement des marchandises importées.  Elle visait les marchandises dont les prix variaient régulièrement au cours de la période d'exécu tion d'une ordonnance générale sur les prix. Les 
ordonnances générales sur les prix étaient publiées tous les trois mois. 
42. Le représentant du Samoa a dit que son gouvern ement appliquerait les mesures de contrôle 
des prix de manière compatible avec les règles de l'OMC et tiendrait compte des intérêts des Membres de l'OMC exportateurs, conformément à l'article III:9 du GATT de 1994.  Le Samoa publierait la liste 
des biens et services soumis à un contrôle des prix dans son Journal officiel (le Savali), y compris les 
niveaux des prix ou des marges, ainsi que toute modi fication appliquée à cette liste ou au contrôle des 
prix.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
- Politique de la concurrence 
43. Le représentant du Samoa a dit que la politique de la concurrence était régie par la Loi 
de 1998 sur les pratiques commerciales loyales.  La politique de la concurrence visait à encourager la 
concurrence et la loyauté commerciale.  Le gouve rnement réexaminait l'ensemble des lois, politiques 
et programmes dans ce domaine pour en éliminer le s restrictions inutiles.  Des réunions avec toutes 
les parties prenantes avaient lieu régulièrement.  Le Ministère du commerce, de l'industrie et du travail 
assurait la coordination dans le domaine de la politique de la concurrence. 
44. La Loi de 1998 sur les pratiques commerciales l oyales contrôlait la marge des grossistes et 
des détaillants pour les produits alimentaires de base afin d'empêcher les distributeurs de profiter de 
leur position sur le marché local.  Faisant obser ver que la meilleure solu tion pour répondre à une 
situation de monopole était d'accroître la concurrenc e, plusieurs membres ont demandé quelle était la 
raison d'être de cette mesure de contrôle des prix et  s'il était envisagé de la remplacer par une politique 
de la concurrence efficace.  Le  représentant du Samoa a répondu que  le contrôle des prix visait à 
empêcher les distributeurs locaux – un à trois par village en moyenne – de vendre les denrées de base 
à des prix excessifs.  De tels prix pesaient lourdeme nt sur le pouvoir d'achat des ménages à faible ou 
moyen revenu.  Cette mesure serait abrogée lorsque l'on estimerait qu'il existe une saine concurrence. 
45. Invité à expliquer comment le Samoa traite rait les pratiques anticoncurrentielles d'une 
entreprise dans plusieurs pays, le représentant du Sa moa a indiqué que la politique de la concurrence 
de son pays ne visait que les pratiques an ticoncurrentielles sur le territoire national.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES 
46. Le représentant du Samoa a indiqué que le Samoa était devenu un État indépendant et 
souverain au sein du Commonwealth br itannique d'États indépendants le 1er janvier 1962.  La 
Constitution avait été adoptée en 1960.  Le régi me gouvernemental s'inspirait du "modèle de 
Westminster".  Le premier chef de l'État détenait se s pouvoirs à vie, mais ses successeurs seraient élus 
par l'Assemblée législative pour un mandat de cinq ans.  Si le chef de l'État était absent ou 
indisponible, ses fonctions étaient assurées par le Conseil des suppléants composé de trois membres 
élus par l'Assemblée législative.   
47. Le Conseil exécutif était composé du Premier Ministre, nommé par l'Assemblée législative, et 
de 12 ministres nommés par l'Assemblée sur recomm andation du Premier Mini stre.  Le Cabinet des 
ministres dirigeait et contrôlait les travaux de l'Exéc utif et était collectivement responsable devant le 
Parlement.  Le Cabinet était convo qué par le Premier Ministre ou, en son absence, par tout ministre 
appelé à le remplacer.  Le Cabinet pouvait charger une ou plusieurs personnes de lui faire rapport sur 
des questions relatives à l'administration de l'État, à l'activité législative ou sur des questions d'intérêt 
général. 
48. Le pouvoir législatif était exercé par l'Assembl ée législative, composée de 49 membres élus 
au suffrage universel pour un mandat de cinq ans.  Quarante-sept sièges étaient réservés aux "Matai", 
chefs coutumiers ou chefs de clan représentant les populations de leur territoire.  Les deux autres 
sièges étaient occupés par des repr ésentants d'électeurs individuel s sans affiliation territoriale ou 
tribale.  L'Assemblée législative élisait deux de ses membres aux fonctions de Président et de 
Vice-Président.  Le Président dirigeait les travaux du Parlement.  Le chef de l'État et l'Assemblée 
législative constituaient le Parlement, qui avait le pouvoir d'adopter les lois.  En application de la 
Constitution et du règlement permanent de l'Assembl ée législative, tout membre du Parlement pouvait 
soumettre à l'Assemblée un projet de loi, une  motion ou une pétition.  Les propositions visant à 
modifier la législation étaient élaborées par d es fonctionnaires après consultation des parties 
intéressées, y compris dans le secteur privé, et soumises à l'examen du ministre compétent.  La proposition était ensuite transmise au Bureau du Procur eur général pour rédaction.  Une fois approuvé 
par le ministre compétent, l'avant-projet de loi ét ait transmis au Cabinet, avec un rapport du Trésor et 
du Procureur général exposant les incidences fiscales et juridiques de la mesure à l'étude, puis, après 
approbation, il était soumis au Parlement.  Après la deuxième lecture, le projet de loi était soumis à 
une commission parlementaire composée de repr ésentants du gouvernemen t et de l'opposition qui 
faisait rapport à l'Assemblée.  Il deviendrait une lo i après avoir été voté en troisième lecture par la 
majorité des députés et approuvé par le chef de l'Ét at.  Les lois entraient en vigueur après approbation WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  par le chef de l'État ou, si des ajustements admini stratifs étaient nécessaires avant leur promulgation, à 
la date fixée par le ministre compétent.  Les lo is promulguées étaient publiées au Journal officiel du 
Samoa (Savali).  L'adoption d'arrêtés et de règl ements était seulement soumise à l'approbation du 
Cabinet et du chef de l'État. 
49. Le pouvoir judiciaire était exercé par la Cour d'appe l, la Cour suprême, la Cour de district et, 
pour les questions foncières, le Tribunal foncier.  Le  Président de la Cour suprême était nommé par le 
chef de l'État sur recommandation du Premier Ministre.  Tous les autres magistrats étaient nommés 
par le chef de l'État sur avis du Conseil supérieur de la magistrature.  Le Conseil supérieur de la 
magistrature était présidé par le Président de la Cour suprême et composé du Procureur général ou, en 
son absence, du Président du Conseil supérieur de  la fonction publique et d'une autre personne 
désignée par le Ministre de la justice.  Des non-ress ortissants pouvaient être admis à siéger à la Cour 
suprême.  La Cour d'appel était l'instance judiciaire la plus élevée.  Elle était composée de trois juges.  
Ses décisions en appel des jugements de la Cour s uprême étaient définitives.  La Cour suprême avait 
une fonction d'appel pour les affair es civiles ou pénales pour lesquelles les sanctions prévues par la loi 
n'excédaient pas respectivement 10 000
 tala (4 369 dollars EU) ou sept ans de prison.  Les affaires 
civiles et pénales de moindre gravité étaient du ressort du Tribunal de district.  Les personnes et 
sociétés étrangères pouvaient engager des poursuites civ iles devant la Cour suprême ou le Tribunal de 
district et faire appel devant la Cour d'appel. 
50. La Constitution et la Loi de 1988 sur les j ugements déclaratoires garantissaient à toute 
personne, samoane ou étrangère, le dr oit de faire appel de décisions administratives devant la Cour 
suprême.  La Loi de 1974 relative aux procédures contre les pouvoirs publics fixait les procédures à 
suivre à cet effet.  Les décisions administratives pouvaient être contestées pour inobservation des règles de la common law  ou manquement à l'équité.  Les Samo ans comme les étrangers avaient la 
faculté de saisir la Cour suprême de leurs différe nds commerciaux avec l'administration nationale.  La 
Cour pouvait rendre des ordonnances d' habeas corpus , de mandamus  ou de certiorari , ainsi que des 
interdictions, des injonctions et des jugements déclar atoires.  Les sociétés étrangères n'ayant pas de 
bureau officiel au Samoa qui désiraient saisir un tr ibunal national étaient tenue s de verser un dépôt de 
garantie.   
51. En réponse à une demande d'information d'un Me mbre concernant les voies dont disposaient 
les importateurs et les exportateurs pour faire appel d'une décision administrative et/ou judiciaire, par 
exemple dans des affaires impliquant les douanes, le représentant du Samoa a dit que toutes les décisions concernant les douanes, y compris toutes les décisions prises par le Contrôleur, pouvaient 
faire l'objet d'un appel judiciaire auprès de la C our suprême, conformément  aux règles de la Cour  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  suprême (procédure civile) et aux principes de la common law .  Toutefois, à l'heure actuelle, il n'y 
avait aucun droit général de faire appel des déci sions du Contrôleur, sauf de celles se rapportant à 
l'évaluation en douane, à l'origine d'un produit, à l' enregistrement dans le Système de traitement 
électronique des importations et exportations et aux pénalités administratives.  Conformément à 
l'article 10 du Règlement de 1998 sur l'évaluation en douane (article 10 du projet de règlement de 
2011 sur l'évaluation en douane), les décisions re latives à l'évaluation en douane pouvaient faire 
l'objet d'un appel en première instance auprès du Cont rôleur dans les 14 jours, et en seconde instance 
auprès du Ministre du Trésor dans les 28 jours suiv ant la date de réception de la décision écrite du 
Contrôleur.  L'appel auprès du Contrôleur était assujetti à une redevance de 100 tala 
(43,69 dollars EU).  Les décisions concernant l' origine d'un produit pouvaient faire l'objet d'un appel 
auprès du Ministre du Trésor conformément à l'arti cle 134 de la Loi douanière de 1977.  Le refus du 
Contrôleur d'enregistrer un utilisateur dans le Syst ème de traitement électronique des importations et 
des exportations et les décisions d'annuler l'enregi strement d'un utilisateur enregistré pouvaient faire 
l'objet d'un appel auprès du Ministre du Trésor dans l es 20 jours ouvrables suivant la notification de la 
décision du Contrôleur, pour une redevance de 100 tala  (43,69 dollars EU), conformément aux articles 
5 et 8 du Règlement douanier de 1998 (système de traitement informatique des déclarations).  Les 
pénalités administratives imposées par le Contrôleur en  vertu de l'article 25 du Règlement douanier de 
1998 (système de traitement informatique des décl arations) pouvaient aussi fa ire l'objet d'un appel 
auprès du Ministre du Trésor dans les 14 jours suivan t la notification de la décision du Contrôleur, 
pour une redevance de 100 tala (43, 69 dollars EU).  Les décisions du Ministre étaient définitives.  
L'intervenant a ajouté que l'article 255 de la Loi doua nière de 1977 prévoyait un appel judiciaire pour 
les marchandises saisies par les douanes.  La saisie des marchandises pouvait faire l'objet d'un appel en première instance auprès du Tribunal de district  dans un délai d'un mois et, en seconde instance, 
auprès de la Cour suprême du Samoa.  Enfin, les dé cisions concernant les dro its versés pouvaient faire 
l'objet d'un appel auprès du Contrôleur conformément à l'article 156 de la Loi douanière de 1977.  
L'intervenant a noté que les décisions du Contrôleur  pouvaient être contestée s par l'intermédiaire du 
système judiciaire, c'est-à-dire auprès de la Cour suprême. 
52. Notant que les ressortissants du Samoa et les étrangers avaient aussi la possibilité de déposer 
une plainte contre une décision ou un acte de l' administration auprès du médiateur, un Membre a 
demandé au Samoa de clarifier le rôle du médiateur.   En réponse, le représentant du Samoa a dit que 
le médiateur ne s'occupait généra lement pas des plaintes concernant les décisions administratives 
rendues par le Contrôleur ou par le Ministre du Tr ésor, c'est-à-dire des décisions relatives aux 
questions douanières.  Conformément à l'article 11 de  la Loi de 1988 sur la médiation, le médiateur 
avait le pouvoir d'examiner toute décision ou recommandation administrative, ou tout acte ou 
omission affectant les citoyens à titre personnel.  Les plaintes récentes déposées auprès du médiateur WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  concernaient le harcèlement sexuel au travail.  Le médiateur ne pouva it pas examiner les affaires déjà 
soumises à un tribunal (article 11(6) de la Loi) .  L'intervenant a ajouté que le médiateur pouvait 
seulement exprimer un avis et faire des recommanda tions au département ou à l'organisme qui avait 
pris la décision contestée. 
53. En réaction, certains Membres du Groupe de tr avail ont demandé au représentant du Samoa 
de préciser s'il y avait des circonstances dans les quelles il n'était pas possible de faire appel d'une 
décision administrative dans des domaines relevant des règles de l'OMC devant un tribunal judiciaire 
ou indépendant, comme il était prévu à l'article  X:3 du GATT de 1994 et dans les dispositions en 
matière d'appel d'autres Accords de l'OMC.  Le représentant du Samoa a répondu qu'en vertu des 
règles (procédure civile) de 1980 de la Cour suprême, il n'existait pas de circ onstances dans lesquelles 
une décision administrative ne pourrait pas faire l'obj et d'un appel ou d'une révision.  Toute personne 
lésée par une décision administrative pouvait déposer  une requête devant la Cour suprême pour 
demander des voies de recours extraordinaires, des d éclarations ou d'autres mesures correctives.  Cette 
disposition s'appliquait à toutes les décisions administ ratives en relation avec les règles de l'OMC.  Le 
représentant du Samoa a ajouté que, de l'avis de so n gouvernement, les voies de recours judiciaire 
largement disponibles et les voies de recours ad ministratif disponibles pour certaines des activités 
douanières décrites plus haut étaient conformes a ux prescriptions de l'article X:3 du GATT de 1994.  
Il a ajouté que toutes les décisions administratives en relation avec les règles de l'OMC, et non pas seulement les décisions douanières, étaient suscepti bles de révision judiciaire conformément aux 
règles (procédure civile) de 1980 de la Cour suprême. 
54. Le représentant du Samoa a confirmé qu'à comp ter de la date de son accession, le Samoa 
accorderait le droit de faire appel des décisions administratives portant sur des points soumis aux prescriptions de l'OMC, en pleine conformité avec les oblig ations contractées dans le cadre de l'OMC, 
y compris l'article X:3 b) du GATT de 1994.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
55. Le Ministre des affaires étrangères et du commerc e était chargé de la formulation et de la 
mise en œuvre des politiques relatives à la promo tion du commerce et aux accords régionaux et 
multilatéraux, y compris la préparation et la présenta tion de toute législation relative à l'OMC.  Le 
Ministère assurait la liaison avec l'OMC, en coopé ration avec les entités suivantes:  Ministère des 
finances;  Ministère de la justice, des tribunaux et de l'administration;  Ministère du Trésor;  Ministère 
de l'agriculture et de la pêche;  Ministère du co mmerce, de l'industrie et du travail;  Cabinet du 
Premier Ministre;  Ministère des ressources naturelles, de l'environnement et de la météorologie;  Ministère des technologies de l'information et de la communication;  Ministère des travaux publics, 
des transports et de l'infrastructure;  Minist ère de la santé;  Commission des services publics et  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  Banque centrale du Samoa.  Ces ministères et entit és formaient, avec des associations privées, le 
Comité de travail national des accords commerciaux.  Le Ministère du commerce, de l'industrie et du 
travail s'occupait des questions de propriété intellect uelle, de la promotion des investissements, de la 
concurrence, des pratiques commerciales loyales, du contrôle des prix, du développement industriel, 
de l'enregistrement des sociétés et des questions re latives au travail.  Suite au démantèlement de la 
Commission interministérielle en 2003, les politi ques liées au commerce étaient élaborées dans le 
cadre de l'Office de promotion du commerce et de l'industrie, qui r assemblait des représentants des 
ministères compétents et du secteur privé.  
56. Le gouvernement samoan avait engagé une réfo rme du secteur public en vue d'améliorer la 
transparence, la responsabilité et la prévisibilité d es procédures et de la prise de décisions dans 
l'administration.  La Commission de la fonctio n publique (PSC) conseillait le gouvernement à ces 
égards.  Le 11 décembre 2001, le gouvernement av ait adopté des amendements à la Loi de 1977 sur la 
fonction publique concernant les mesures disciplinai res, les périodes probatoires, les recours et les 
plaintes.  D'autres changements portant sur les valeurs,  les principes et le code de conduite, avaient été 
opérés après approbation par le Comi té de la PSC.  Le nombre de ministères avait été ramené de 28 
à 13.  De nouvelles procédures de recrutement et de sélection avaient été instaurées.  Diverses 
fonctions de gestion des ressources humaines avaient été déléguées aux ministères, parmi lesquelles le recrutement, la sélection, l'instruction des plaintes et les conditions de trav ail.  D'autres fonctions, 
telles que celles concernant les rémunérations, les structures, l'initiation des nouveaux agents et le 
renforcement des capacités, seraient transférées pendant la phase finale du projet de réforme.  Les 
ministères avaient établi des plans d'entreprise et de gestion et éla boraient des chartes de service au 
client.  Les budgets des ministères étaient examinés par la PSC et le Trésor et leurs résultats étaient 
évalués à la lumière des plans d'entreprise et de gestion. 
57. En réponse à une question concernant le pouv oir des Matai d'établir des politiques, des 
règlements et des pratiques au niveau territorial , le représentant du Samoa a expliqué que la Loi 
de 1990 sur les conseils de village ("fono") habilitait  ces derniers à régler les questions concernant 
l'ordre public, la vie sociale et la santé.  Aux termes  de la Loi de 1995 sur les affaires intérieures, le 
conseil de village pouvait recommander au Ministre des affaires intérieures, par l'intermédiaire du 
maire nommé, l'adoption de décrets et règlements.  Le  maire était en contact direct avec le Ministère 
de la promotion des femmes et du développement comm unautaire et social.  L'intervenant a confirmé 
que le Samoa appliquerait les prescriptions de l'OM C uniformément sur tout le territoire national et 
serait tenu par son engagement à l'égard de ces pres criptions tel qu'il est énoncé dans les différents 
textes de loi. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  58. Le représentant du Samoa a confirmé que le s entités locales n'avaient aucun pouvoir propre 
sur les aspects se rapportant aux subventions, à la  fiscalité, à la politique commerciale ou autres 
mesures régies par les dispositions de l'OMC.  Il a confirmé que les dispositions de l'Accord sur 
l'OMC, y compris le Protocole d'accession du Samo a, seraient appliquées uniformément sur tout le 
territoire douanier du Samoa et sur les autres territoires relevant du Samoa, y compris les zones économiques spéciales et autres zones où sont appliqu és des régimes spéciaux en matière de droits de 
douane, de taxes et de réglementations.  Il a aj outé que, une fois informées d'une situation où les 
dispositions de l'OMC ne seraient pas appliquées, ou seraient appliquées d'une manière incohérente, 
les autorités centrales interviendraient pour faire app liquer les dispositions de l'OMC, sans exiger des 
parties concernées qu'elles s'adressent aux tribunaux.   Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements. 
59. En réponse à des questions des Membres concerna nt la hiérarchie des lois au Samoa, le 
représentant du Samoa a indiqué que dans son pays  la Constitution prévalait sur toutes les autres 
dispositions législatives.  Les instruments intern ationaux ne primaient pas automatiquement sur la 
législation nationale;  certains instruments devaient être transposés dans la législation nationale pour 
que les obligations en découlant prennent effet.  C' était le cas des Accords de  l'OMC.  L'intervenant a 
noté, à cet égard, que les lois du Samoa étaient modifiées et que de nouvelles lois étaient élaborées pour assurer la conformité avec les prescriptions de l'OMC. 
60. S'agissant des procédures à suivre pour ratif ier le Protocole d'accession du Samoa, 
l'intervenant a précisé que les protocoles internati onaux étaient incorporés dans la législation nationale 
par promulgation par le Parlement et après approbation par le chef de l'État.  Le Bureau du Procureur 
général élaborait un projet de loi suivant les instru ctions du ministère responsable, en l'occurrence le 
Ministère des affaires étrangères et du commerce.  Après un processus de consultation, le projet de loi était soumis au Cabinet par le Ministre respon sable, pour examen et observations, et, une fois 
approuvé, il était transmis au Parlement.  Après s on adoption par le Parlement – en troisième lecture – 
et après approbation par le chef de l'État, le projet de loi faisait partie de la législation samoane.  Il 
fallait trois à quatre mois pour mener à bien ce processus. 
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DE MARCHANDISES 
- Droits commerciaux 
61. Le représentant du Samoa a rappelé que la Loi de 1998 sur les licences commerciales exigeait 
que toute personne physique ou morale exerçant une activité commerciale au Samoa soit titulaire 
d'une licence et acquitte un droit annuel.  Les licen ces étaient délivrées annuellement.  Les droits de  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  licence étaient de 220  tala (96,12 dollars EU) par activité commerciale pour les personnes physiques 
et de 500  tala (218,45 dollars EU) pour les sociétés.  La  loi interdisait les activités suivantes:  
élimination ou stockage de déchets nucléaires ou toxiques, exportation de produits interdits par la loi, 
prostitution, traitement et exportation d'espèces menac ées, et production d'armes de guerre.  En 2010, 
4 279 licences commerciales avaient été délivrées, principalement dans les secteurs du commerce 
(3 054), des transports et des communications (6 90), des services financiers et des services aux 
entreprises (263) et de la construction (272). 
62. Pour obtenir une licence commerciale, les commerçants devaient adresser une demande au 
Ministère du Trésor, en y joignant les documents d'en registrement fournis par le Registre des sociétés 
établi au Ministère du commerce, de l'industrie et du travail, à savoir l'acte constitutif et les statuts de la société, ainsi que la photographie des princi paux actionnaires.  Les entreprises enregistrées à 
l'extérieur étaient tenues de joindre à leur demande un certificat de constitution en société, et les 
entreprises samoanes à participation étrangère, un certificat d'investissement étranger (FIC).  Les licences commerciales étaient délivrées après un entretien avec des fonctionnaires du Ministère du 
Trésor.  Conformément à la Loi de 1998 sur l es licences commerciales, une licence ne pouvait être 
refusée que si l'activité commerciale ou économique éta it interdite par la Loi ou si la demande n'était 
pas conforme aux dispositions de la  loi.  L'intervenant a confirmé que les entreprises nationales et 
étrangères étaient soumises aux mêmes procédures et qu'il n'y avait pas de droits ou de prescriptions 
discriminatoires qui empêcheraient les sociétés ou les particuliers d' importer ou d'exporter. 
63. En réponse à une question, l'intervenant a noté que la Loi de 1998 sur les licences 
commerciales ne subordonnait pas l' octroi de la licence commerc iale à la réalisation d'un 
investissement au Samoa.  Le s entreprises enregistrées à l'étranger pouvaient demander une licence 
commerciale sans être tenues d'inv estir au Samoa.  L'article 6 de  la Loi de 1998 sur les licences 
commerciales exigeait des négociants qu' ils indiquent une adresse (celle de leur entreprise) dans leur 
demande de licence, mais ce n'était pas nécessairement une adresse au Samoa.  Le requérant n'avait 
pas besoin d'être en possession d'un certificat d'in vestissement étranger pour obtenir une licence 
commerciale et les exportateurs étrangers pouvaient être des importateurs officiels si une licence 
commerciale leur avait été délivrée.  Seules les entreprises étrangères qui investissaient au Samoa 
étaient tenues de présenter un certificat d'investisse ment étranger lorsqu'elle s demandaient une licence 
commerciale, conformément à l'article 6 de la Loi de 2000 sur l'investissement étranger.  Un FIC 
correspondait à une autorisation d'établir une entrepri se au Samoa.  Les FIC étaient délivrés par le 
Ministère du commerce, de l'industrie et du travail.   Les documents à fournir incluaient une demande 
écrite, un formulaire d'enregistrement, des photogr aphies et une copie du passeport de chacun des 
actionnaires/membres du conseil d'administration.  Les demandes d'établi ssement d'entreprises WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  individuelles ou de coentreprises devaient être pr ésentées directement au Ministère du commerce, de 
l'industrie et du travail.  Dans le cas de l'établi ssement d'une société, un cer tificat de constitution en 
société délivré par le Registre des sociétés devait être joint à la demande.  Si l'entreprise projetée 
n'empiétait pas sur les activités réservées et le s activités interdites au Samoa, le certificat 
d'investissement étranger était délivré automatiqueme nt.  Des copies des FIC étaient alors transmises 
au Ministère du Trésor en vue de la délivrance d' une licence commerciale et au Cabinet du Premier 
Ministre (Division de l'immigration) afin de faciliter le traitement des permis de travail. 
64. Outre les licences commerciales ordinaires, des licences d'activité étaient exigées pour le 
commerce des stupéfiants et des boissons alcooli sées.  L'intervenant a confirmé que des licences 
d'activité n'étaient pas exigées pour de quelconqu es autres activités en dehors de ces deux-là.  
Conformément à la Loi de 1967 sur les stupéfi ants, seuls les titulaires d'une licence d'activité 
spécifique étaient autorisés à importer des stupéfian ts.  L'intervenant a indiqué que le Samoa ne 
produisait pas de stupéfiants.  La plupart étaient importés par l'Hôpital national.  Le régime de 
licences avait été institué pour limiter et contrôle r le commerce de ces produits.  Les titulaires de 
licences d'activité, y compris les pharmaciens agréés,  les médecins, les chirurgiens vétérinaires et 
l'Hôpital national, qui importaient des stupéfiants s oumis à restriction, devaient acquitter un droit de 
licence annuel de 40 tala (17,47 dollars EU).  Un e liste des stupéfiants pour lesquels une licence 
d'activité était exigée était présentée dans le doc ument WT/ACC/SAM/5/Add.1.  En ce qui concernait 
les boissons alcoolisées – toute boisson d'une tene ur alcoolique excédant 2 pour cent – une licence 
d'activité était exigée pour protéger la santé des pe rsonnes.  Ce système visait à contrôler à tous les 
stades la production, l'achat, la vente et l'importatio n, et à faire en sorte que tous les commerçants 
soient enregistrés.  Pour faire le commerce de boi ssons alcoolisées, les magasins de village devaient 
avoir l'autorisation du conseil de village. Deux licences distinctes étaient nécessaires:  l'une pour 
acheter et vendre et l'autre pour importer.  Les licences d'activité pour importer des boissons 
alcoolisées n'étaient pas limitées en nombre et le ur délivrance n'était pas soumise à des critères 
spécifiques.    L'intervenant a indiqué que tout es les demandes de licence concernant des boissons 
alcoolisées étaient soumises à l'Office de contrôle des boissons alcoolisées.  Ce dernier se composait 
du Ministre du Trésor, qui agissait en qualité de Président, des Secrétaires généraux des Ministères du 
Trésor, des finances et de la santé, du Procureur général, du Commissaire de police ainsi que de 
représentants du secteur privé et de la communauté no mmés par le Cabinet.  La délivrance de licences 
d'importation de boissons alcoolisées se fondait sur la notion d'intérêt public.  L'Office de contrôle des 
boissons alcoolisées examinait chaque demande sur la  base de rapports rédigés par les Ministères de 
la police, de l'environnement, de la santé et du Tréso r.  Lorsqu'on lui a demandé de clarifier la notion 
d'intérêt public, le représentant du Samoa a dit qu'el le renvoyait à des considérations d'ordre social, 
sanitaire, environnemental et culturel.  Dans le cas des boissons alcoolisées d'origine nationale, il  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  fallait une licence d'activité pour produire et une licence d'activité pour acheter et vendre.  Les 
licences d'activité étaient valables pendant un an.  L' intervenant a indiqué que les droits de licence 
actualisés pour la production, l'achat, la vente et l'importation de boissons alcoolisées étaient indiqués 
dans le tableau 4.  L'intervenant a confirmé qu' il était possible de demander une licence de vente au 
détail de boissons alcoolisées lorsque l'on ne déte nait pas de licence d'activité pour importer, et 
inversement. 
65. Les importateurs ne devaient pas nécessairement être résidents,  mais ils devaient avoir une 
licence commerciale.  Des entreprises nationales et  étrangères, y compris les entreprises individuelles 
enregistrées mais pas financées au Samoa, pouvaient être agents d'importation pour la livraison de 
marchandises importées et importateurs officiel s.  En réponse à une question spécifique sur 
l'obligation prescrite de détenir une licence commerc iale pour obtenir une licence d'importation, le 
représentant du Samoa a dit que son pays avait él aboré une modification de sa législation visant à 
éliminer l'obligation de détenir une licence co mmerciale pour obtenir une licence d'activité pour 
importer des boissons alcoolisées.  Conformément à cette modification, une licence temporaire autoriserait son titulaire à importer et à distribuer de  l'alcool.  De l'avis de l'intervenant, cette 
modification constituerait une révisi on sur le fond des dispositions de la Loi de 1971 sur les boissons 
alcoolisées, selon laquelle seules les titulaires de  licences commerciales pouvaient importer de 
l'alcool.  Le même Membre a indiqué que la déliv rance d'une licence d'importation ne devrait pas être 
subordonnée à la délivrance d'une licence commercia le pour tous les types de demandes de licence 
d'importation. 
66. Certains Membres ont noté que le régime de  licences d'importation du Samoa pour l'alcool 
assimilait le droit d'importer et le droit de distribuer.   En réponse, le représentant du Samoa a dit que 
la disposition 54 du projet de loi sur les boissons  alcoolisées supprimait l'obligation de détenir une 
licence permettant de vendre des boissons alc oolisées sur le marché national comme condition 
préalable à l'obtention d'une licence d'importation.  Dans le système projeté, tout négociant pouvait 
demander une licence d'activité perme ttant d'importer de l'alcool.  Pour vendre ou distribuer des 
boissons alcoolisées importées, une licence d'activité di stincte serait exigée.  L'intervenant a indiqué 
que le projet de loi sur les boissons alcoolisées de vait être soumis au Parlement le 12 juillet 2011.  
L'adoption du projet de loi par le Parlem ent était prévue pour le mois d'août 2011. 
67. Le représentant du Samoa a confirmé que d'après le projet de loi sur les boissons alcoolisées, 
l'acte d'importation serait distinct de l'acte de  distribution ou de vente.  N'importe qui pouvait 
demander à être importateur de boissons alcoolis ées. Si un importateur de boissons alcoolisées 
souhaitait vendre ses produits sur le marché intérieur,  il devrait aussi obtenir parallèlement la licence WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  appropriée.  Une licence commerc iale valide était requise pour t outes les demandes de licence, à 
l'exception de celles concernant une licence d'alc ool temporaire.  Une licence temporaire autorisait 
son titulaire à importer et à vendre de l'alcool à titre temporaire.  Le représentant du Samoa a aussi 
confirmé que l'obtention d'une licence d'importa tion n'était pas subordonnée à l'établissement du 
requérant au Samoa et que des entreprises nationa les et étrangères, y compris les entreprises 
individuelles enregistrées mais p as financées au Samoa, pouvaient être agents d'importation pour la 
livraison de marchandises importées et importateurs offi ciels.  Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements. 
68. Le représentant du Samoa a confirmé qu'à compte r de la date d'accession, son pays ferait en 
sorte que ses lois et règlements concernant les droits d'importer et d'exporter des marchandises et 
toutes les redevances, impositions et taxes perçues en relation avec ces droits  soient conformes à ses 
obligations dans le cadre de l'OMC, y compris aux articles VIII:1 a), XI:1 et III:2 et 4 du GATT 
de 1994, et qu'il appliquerait ces lois et règlem ents d'une manière pleinement conforme à ses 
obligations.  Le Groupe de trava il a pris note de cet engagement. 
A. RÉGLEMENTATION
 DES  IMPORTATIONS 
- Tarif douanier  
69. Le représentant du Samoa a indiqué que son pays utilisait la Nomenclature du Système 
harmonisé depuis 1997.  La classification tarifaire du Samoa suivait la nomenclature du SH2007 au niveau des positions à six chiffres.  Le Samoa a ccordait des préférences tarifaires aux membres de 
l'Accord commercial entre les pays insulaires du Pacifique (PICTA) depuis le 1
er janvier 2008 (voir le 
paragraphe 247).  Les importations en provenan ce des autres pays étaient assujetties à un seul 
ensemble de taux.  Le gouvernement avait récemment  ramené la fourchette des droits appliqués de 
60-0 pour cent à 20-0 pour cent.  Tous les droits étaient des droits ad valorem , sauf pour les eaux, 
notamment les eaux minérales et les eaux gazeuses additionnées de sucre, d'autres édulcorants ou 
aromatisées (SH 22.02);  les bières de malt (SH 22.03);  les vins de raisin frais (SH 22.04);  les cigares 
(y compris ceux à bouts coupés), cigarillos et ci garettes, en tabac ou en succédanés de tabac 
(SH 24.02);  les autres tabacs fabriqués (SH 24.03);  les véhicules à moteur utilisés pour le transport de dix passagers ou plus (SH 87.02);  et les automobiles et autres véhicules à moteur destinés 
principalement au transport de passagers (SH 87.03) , qui étaient soumis à des droits spécifiques ou à 
des droits mixtes.  Le représentant du Samoa a confirmé que les équivalents ad valorem  (EAV) de ces 
droits spécifiques avaient été co mmuniqués au Groupe de travail.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  70. Un Membre a fait observer que les droits de douane sur les cigarettes demeuraient élevés, 
assurant une protection substantielle aux sociétés locales, et que les objectifs de santé publique 
pourraient aussi bien être atteints par un relève ment du droit d'accise.  Le représentant du Samoa a 
répondu que, pour les cigarettes, le Samoa appliquait à la fois des droits de douane élevés (90 pour 
cent plus 70 tala par kg) et des droits d'accise élev és (201 tala par millier d'unités), le droit d'accise sur 
les cigarettes étant le plus élevé. 
71. Les engagements du Samoa en matière de dro its consolidés figurent dans la Liste de 
concessions et d'engagements concernant le s marchandises (document WT/ACC/SAM/.../Add.1), 
annexée au projet de Protocole d'accession du Samoa à l'OMC. 
- Autres droits et impositions 
72. Le représentant du Samoa a indiqué qu'en dehors des droits de douane son pays ne prélevait 
aucun droit ou imposition au sens de l'article II:1 b) du GATT de 1994 lors ou à l'occasion 
d'importations. 
73. L'intervenant a confirmé que le Samoa avait accep té de consolider à zéro, dès l'accession, tous 
les autres droits et impositions dans sa Liste de concessions et d'engagements, conformément à 
l'article II:1 b) du GATT de 1994.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
- Contingents tarifaires, exemptions de droits 
74. Le représentant du Samoa a dit que son pays n' appliquait aucun contingent tarifaire.  Les 
importations exemptées de droits de douane étai ent notamment les suivantes:  importations 
diplomatiques à usage officiel, bagages accompagn és, importations de produits achetés dans les 
boutiques hors taxe des aéroports, effets personnels (r ésidents rentrant dans le pays et personnes s'y 
installant pour la première fois de manière pe rmanente), importations temporaires de navires de 
plaisance par les touristes, matériels didactiques, se cours expédiés en cas de catastrophe, et concentrés 
et prémélanges pour la boulangerie.  Le matériel de pêche importé bénéficiait d'un taux préférentiel.  
En outre, le Samoa accordait des exemptions de droits à certaines entreprises exportatrices dont les 
avantages au titre des programmes d'aide aux entreprises avaient été maintenus (voir le 
paragraphe 16);  pour les importati ons temporaires visées à l'article 164 de la Loi douanière, pour la 
réexportation de marchandises en entrepôt de douane, pour les marchandises en transit et pour 
l'importation de matières premières utilisées pour la  production de marchandi ses exportées dans le 
cadre du programme de suspension de droits.  Les exemptions accordées au titre du maintien des WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  droits acquis représentaient 1,77 pour cent des importations totales du Samoa en 2001.  Toutes ces 
exemptions s'appliquaient sur une base NPF.   
75. Le représentant du Samoa a confirmé que, dès l'accession du Samoa à l'OMC, tous les 
contingents tarifaires et exemptions de droits ser aient appliqués en conformité avec les dispositions 
pertinentes de l'Organisation, y compris l'article premier du GATT de 1994 et l' Accord sur les MIC.  
Le Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
- Redevances et impositions pour services rendus 
76. Le représentant du Samoa a indiqué qu'en a pplication de la Loi douanière (telle que 
modifiée), de la Loi sur les droits d'accise (telle que  modifiée), du Règlement re latif à divers droits et 
redevances et du Règlement douanier, le Samoa perc evait sur les importations et les exportations des 
redevances et impositions proportionnées aux servic es rendus.  La liste des redevances appliquées, 
publiée dans la Circulaire douanière n° 10/ 1998, est reproduite dans le tableau 5 a). 
77. Un Membre a noté que certaines des redevances indiquées dans le tableau 5 a) semblaient être 
fondées sur la valeur du produit, ce qui était inco mpatible avec les dispositions de l'article VIII du 
GATT de 1994.  Ce Membre a demandé au Samo a de modifier ces redevances pour les rendre 
conformes aux règles de l'OMC.  En réponse, le représentant du Samoa a reconnu que certaines 
redevances, en particulier les redevances prél evées pour une demande de remboursement ou de 
ristourne, étaient fondées sur la valeur du produit.  Il a indiqué que tous les droits incompatibles avec 
l'article VIII seraient modifiés à compter de la date  d'accession pour les mettre en conformité avec les 
règles de l'OMC.  Des projets de modification avaient été élaborés.  Les redevances projetées (voir le 
tableau 5 b)) aux fins de la révision des rede vances et impositions douanières avaient été approuvées 
par le Conseil national du Trésor le 4 juillet 2011 et devraient entrer en vigueur d'ici au 31 août 2011. 
78. Certains Membres ont aussi estimé que le dro it de licence pour l'importation de pesticides ne 
reflétait pas le coût des services rendus car il variait en fonction du type de pesticides et de la quantité 
importée.  Ces Membres considéraient que ce dro it était incompatible avec les dispositions de 
l'article VIII du GATT de 1994.  En réponse, le re présentant du Samoa a dit que le Règlement de 1990 
sur les pesticides était en cours de révision afin  de mettre les redevances d'enregistrement des 
pesticides en conformité avec l'article VIII du GA TT de 1994.  Le nouveau règlement contenant les 
redevances projetées pour les pesticides (voir le tabl eau 6) serait en vigueur d'ici à octobre 2011. 
79. Le représentant du Samoa a confirmé qu'à compter de la date d'accession toutes les 
redevances et impositions perç ues par son pays lors ou à l' occasion de l'importation ou de  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  l'exportation seraient administrées conformément aux dispositions pertinentes des Accords de l'OMC, 
en particulier celles des articles VIII et X du GATT de 1994.  À compter de la date d'accession, le 
Samoa s'abstiendrait d'appliquer, d'instituer ou de rétablir des redevances et impositions pour services 
rendus perçues à l'importation sur une base ad valorem .  Des renseignements sur l'application et le 
niveau de ces redevances et impositions, et sur le  montant et l'affectation des recettes, seraient 
communiqués sur demande aux Membres de l'OMC.  L'intervenant a également confirmé que les 
redevances perçues au titre du régime de licences du Samoa concernant les pesticides seraient 
appliquées conformément aux règles de l'OMC, y co mpris les dispositions de l'article VIII du GATT 
de 1994, à compter de la date d'accession.  Le Gr oupe de travail a pris note de ces engagements. 
- Application de taxes intérieures aux importations 
80. Le représentant du Samoa a fait savoir qu'en appli cation de la Loi de 1992/1993 relative à la 
taxe à la valeur ajoutée (TVA) sur les biens et les services, les marchandises importées et d'origine 
nationale étaient assujetties à une taxe de 15 pour  cent.  Toutes les entreprises devaient se faire 
enregistrer à cette fin auprès du Ministère du Trésor.  La taxe était prélevée à chaque stade jusqu'à celui de la vente au détail.  Les entreprises dont le chiffre d'affaires était inférieur à 78 000 tala 
(34 078 dollars EU) et les producteurs de produits  primaires étaient exonérés de la TVA.   
81. Un Membre a noté que l'exonération accordée a ux producteurs de produits primaires était 
incompatible avec l'article III du GATT de 1994.  Ce  Membre a invité le Samoa à instituer une 
exonération parallèle pour les importations de  produits similaires ou à fixer un seuil pour 
l'enregistrement de ces producteurs de produits primai res – plutôt que d'exonére r leurs produits.  Le 
Samoa a par ailleurs été prié de préciser co mment était administrée l'exonération accordée aux 
producteurs de produits primaires, étant donné que la TVA était perçue sur les produits et non sur les 
producteurs.  Le représentant du Samoa a répond u qu'il n'y avait au Samoa aucune entreprise 
produisant des produits primaires.  Les bénéficiaires étaient des petits producteurs à faible revenu qui 
ne vendaient qu'une petite pa rtie de leur production sur les marchés locaux, le reste étant destiné à leur 
propre consommation.  Leur chiffre d'affaires annuel était très faible.  Le Samoa avait déjà supprimé 
le soutien qui était accordé aux produc teurs de produits primaires et il ne voulait pas prendre le risque 
de réduire leur revenu déjà limité.  Le représenta nt a dit que l'exonération des producteurs de produits 
primaires était, selon lui, une pratique courante parmi les Membres de l'OMC. 
82. Un Membre a noté que, étant donné que les producteurs de produits primaires visés par cette 
exonération ne vendaient qu' une petite partie de le ur production, le Samoa devrait pouvoir étendre le 
seuil de chiffre d'affaires actuel de 78 000 tala (34 078 dollars EU) à ces producteurs.  Dans l'état 
actuel des choses, il apparaîtrait que les entreprises commerciales de plus grande taille produisant des WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 28  
 
  produits primaires pourraient être admises au bénéfi ce de l'exonération.  L'intervenant a ajouté que 
l'exonération actuelle était discriminatoire et devrait être mise en conformité avec les dispositions de 
l'OMC.  Si le Samoa avait b esoin d'une période de transiti on pour résoudre cette question, 
l'engagement devrait prévoir une disposition indiquant que les Membre s seraient tenus informés de 
toute modification de cette pratique. 
83. Le représentant du Samoa a expliqué que l'enregi strement aux fins de la TVA était obligatoire 
pour tous les exploitants titulaires.  Les exploitations  enregistrées dont le chiffre d'affaires, établi par 
la présentation de déclarations d'impôts bimestrielle s, était inférieur à 78 000 tala (34 078 dollars EU) 
étaient admissibles au bénéfice de l'exonération de seuil.  La compatibilité, l'enregistrement aux fins 
de la TVA et les déclarations d'impôt, toutefois,  imposaient une charge c onsidérable aux producteurs 
de produits primaires.  À son avis, la charge ad ministrative induite aurait un impact négatif sur les 
ressources déjà limitées.  Ainsi, l'exonération accord ée aux producteurs de produits primaires visait à 
les aider à éviter la lourde procédure d'enregist rement de l'exploitation qui était requise pour 
bénéficier de l'exonération de seuil. 
84. Le représentant du Samoa a souligné que l'agricu lture était le pilier de l'économie de son pays 
et que, compte tenu du caractère sensible de cette question, une analyse détaillée du secteur agricole 
samoan était nécessaire pour déterminer le meilleur moyen d'y répondre.  Il a aussi noté que son gouvernement aurait besoin de suffisamment de te mps pour établir le vaste mandat de l'étude, 
entreprendre l'analyse et examiner l es résultats avant que la législation ne soit modifiée.  Il a noté que 
l'analyse et la modification nécessaire de la loi seraient accomplies dans les trois ans à compter de la 
date d'accession. 
85. Le représentant du Samoa a confirmé que l es producteurs samoans de produits primaires 
exonérés de la TVA sur les biens et services ét aient tous des producteurs dont les revenus étaient 
faibles, qui vendaient leurs produits sur le ma rché local et n'étaient pas obligés de tenir une 
comptabilité de leur activité.  Il a en outre confir mé que l'analyse détaillée de son secteur agricole eu 
égard à l'exonération de TVA sur les biens et serv ices que se proposait de faire le Samoa répondrait 
aux préoccupations des Membres de l'OMC et que, sur la base de cette analyse, son gouvernement 
supprimerait ou modifierait l'article 15 de la Loi de 1992/1993 relative à la taxe à la valeur ajoutée 
(TVA) sur les biens et services pour mettre le traite ment fiscal appliqué par le Samoa aux produits 
importés et aux produits primaires nationaux en conf ormité avec les dispositi ons de l'OMC dans les 
trois ans suivant son accession.  À l'issue de ce dé lai, le Samoa ferait rapport au Conseil général de 
l'OMC sur la modification ou la suppression de cette exonération fiscale.  Le Groupe de travail a pris 
note de ces engagements.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
 Page 29 
 
 
  86. En réponse à une question spécifique sur les e xonérations de la TVA, le représentant du 
Samoa a confirmé que ces exonérations n'étaient pas prises en compte dans les calculs du soutien au 
secteur agricole présentés dans le document WT/A CC/SPEC/SAM/3/Rev.4, révisé en avril 2010. 
87. Le Samoa percevait également des droits d'a ccise conformément à la Loi de 1984 sur les 
droits d'accise (administration intérieure) et à la  Loi de 1984 sur les taux des droits d'accise, toutes 
deux modifiées en 1998, et à la Loi de 1984 sur les dr oits d'accise (administration des importations).  
Les produits assujettis à ces droits étaient notamment  le tabac, les alcools, l'essence pour moteur, 
l'essence d'aviation, le carburéacteur et le kérosène d' aviation, d'autres kérosènes et le white spirit, les 
combustibles de distillat, les huiles de combustibles résiduels et les véhicules d'une cylindrée supérieure à 2000 cm
3.  Le droit d'accise sur les appareils ménagers avait été supprimé en mai 1998.  
Les taux, identiques pour les produits importés et les produits d'origine nationale, étaient spécifiques 
ou mixtes.  L'élément ad valorem  était calculé sur le prix départ usine pour les marchandises d'origine 
nationale et sur le prix c.a.f. majoré des droits  de douane pour les marchandi ses importées.  La liste 
des produits soumis à un droit d'accise figure dans le tableau 7. 
88. Un Membre a relevé que la légi slation samoane prévoyait des droits d'accise sur les produits 
importés et sur les produits nationaux.  Il a également demandé des éclaircissements sur l'application 
unifiée de ces droits.  En réponse, le représentant du  Samoa a confirmé que les droits d'accise sur les 
marchandises importées et sur le s produits nationaux étaient aupara vant administrés de manière 
indépendante.  Ils avaient cependant été unifiés et toutes les taxes intérieures, y compris les droits 
d'accise, étaient appliquées sur la base de la nati on la plus favorisée et du traitement national, 
conformément à l'article III:1 et 2 du GATT de 1994.   Il a confirmé qu'aucun autre droit ou imposition 
n'était perçu en dehors des droits  de douane, des redevances douanières, de la TVA et des droits 
d'accise. 
89. Notant que les droits d'accise variaient en fonc tion du type d'alcool, un Membre a demandé au 
Samoa d'indiquer quels types de boissons alcoolisées étaient de fabrication nationale et quelle était 
leur teneur en alcool.  En réponse, le représenta nt du Samoa a dit que le plus grand fabricant de 
boissons alcooliques était Vailima Breweries.  La société produisait de la bière (position 2203 du SH) 
et importait des vins et des spiritueux pour la vent e locale.  Plusieurs autres fabricants produisaient 
différents types de spiritueux tels que la vodka et le whisky (position 2208 du SH).  La vodka, le rhum 
et le whisky de fabrication nationale avaient un titre alcoométrique compris entre 30 et 57,12 pour 
cent, et la bière produite localement un titre supérieur à 3 pour cent. 
90. Le représentant du Samoa a confirmé qu'à compter de la date d'accession, le Samoa 
appliquerait ses taxes intérieures, y compris la taxe  sur la valeur ajoutée et les droits d'accise, d'une WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 30  
 
  manière non discriminatoire compatible avec les articles I
er et III du GATT de 1994.  Le Groupe de 
travail a pris note de ces engagements. 
- Restrictions quantitatives à l'importation, y compris prohibitions, contingents et régimes 
de licences 
91. Le représentant du Samoa a indiqué que, conformé ment aux articles 49 3) et 49 4) de la Loi 
douanière de 1977, le chef de l'État pouvait inte rdire l'importation de marchandises au Samoa pour 
défendre l'intérêt du public, protéger les recettes, as surer l'administration efficace de la Loi douanière, 
empêcher la fraude, prévenir les maladies infectie uses au sens de l'Ordonnan ce sanitaire de 1959, et 
empêcher l'entrée de marchandises dont la vente au Samoa serait contraire à la loi.  L'interdiction 
pouvait être générale, spécifique, absolue ou soumise à des conditions, telles que la nécessité de 
détenir un permis ou de satisfaire à d'autres critè res prescrits.  L'intervenant a dit que le Samoa 
interdisait l'importation de faux b illets de banque et de fausse m onnaie pour lutter contre la 
contrefaçon, d'articles, publications, films et vi déos à caractère pornographique pour protéger la 
moralité publique, de sacs en plastique non biodégradab les pour protéger l'environnement (Règlement 
du 23 mai 2006 sur la prohibition à l'importation des sacs en plastique), de croupions de dinde pour 
lutter contre la progression des maladies telles que le diabète, l'hypertension artérielle et les 
défaillances cardiaques et rénales (Ordonnance du 14 août 2007 sur la prohibition à l'importation des 
croupions de dinde), et l'importation de véhicules à moteur de plus de 12 ans et de véhicules avec 
conduite à gauche afin d'assurer la sécurité  du trafic (Ordonnance du 2 mai 2008 relative aux 
importations prohibées) (voir le tableau 8).  L'im portation d'armes et de munitions, de produits 
chimiques, de pesticides et de substances qui appauvrissent la couche d'ozone était limitée pour 
protéger la santé et la vie des personnes et était s oumise à licence.  L'intervenant a fourni une liste de 
produits soumis à licence d'importation dans le tabl eau 9.  Il a noté qu'aucune de ces marchandises 
n'était produite localement.  La liste des produits do nt l'importation était soumise à des restrictions ou 
interdite pouvait être élargie pour des raisons d' intérêt national ou de sécurité, conformément à 
l'article 49 de la Loi douanière de 1977.  Cette lo i était administrée par le Ministère du Trésor.  
L'importation de certains végétaux et  produits alimentaires était également interdite en vertu de la 
réglementation SPS du pays (voir la section sur les mesures sanitaires et phytosanitaires).   
92. L'Ordonnance de 1960 sur les armes fixait le m ontant du droit de licence pour l'importation 
d'armes et de munitions à 200 tala (87,38 dollars EU) par an pour les entreprises et à 50 tala (21,85 dollars EU) par importation pour les personn es physiques.  L'importation, le stockage et 
l'utilisation des pesticides étaient réglementés par le  Ministère de l'agriculture et de la pêche en 
application de la Loi de 1989 modifiant la Loi sur l' agriculture, la sylviculture et la pêche.  Les  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  pesticides devaient être enregistrés pour qu'une licence d'importation puisse être délivrée.  Cette 
mesure visait à contrôler l'importation de pestic ides et à protéger l'environnement contre les 
substances et produits chimiques dangereux/interdits .  Le droit d'enregistrement était de 300 tala 
(131,07 dollars EU), plus la TVA.  Le droit de li cence dépendait du type de pesticide et de la quantité 
importée. 
93. Les pouvoirs publics pouvaient aussi restreindre l'importation de marcha ndises ayant un effet 
néfaste sur l'environnement en application de la  Loi de 1989 sur l'aménagement du territoire et 
l'environnement et conformément aux conventions internationales a uxquelles le Samoa était partie.  
En outre, le programme national pour  l'environnement, soumis au C onseil exécutif du Protocole de 
Montréal en mars 1997, prévoyait de restreindre le s importations de substanc es qui appauvrissent la 
couche d'ozone – essentiellement le s chlorofluorocarbures (CFC) – et de chlorure de méthyle.  La 
consommation de CFC avait été éliminée en juin 20 10.  La consommation de chlorure de méthyle 
devait quant à elle être progr essivement réduite d'ici à 2015. 
Interdiction d'importer des véhicules à moteur de plus de 12 ans 
 
94. Certains Membres ont noté que l'interdiction d' importer des véhicules à moteur de plus de 
12 ans établissait une discrimination à l'encontre des importations et qu'elle était incompatible avec les 
règles de l'OMC.  Ils ont souligné que des automob iles usagées de plus de 12 ans étaient achetées et 
vendues dans le pays et qu'elles n'étaient pas co nsidérées comme n'étant pas sûres en soi.  Ces 
Membres ont invité le Samoa à remplacer cette mesure par un régime de licences d'importation non 
automatiques.  Certains Membres du Groupe de tr avail ont demandé au Samoa de mettre en place 
pour l'importation de véhicules usagés de plus de  12 ans une mesure compatible avec les règles de 
l'OMC, par exemple une prescription en matière de licences d'importation non automatiques, qui 
rendrait obligatoires l'inspection et la certification des voitures usagées au-delà d'un certain âge et qui 
s'appliquerait aussi aux voitures nationales de même âge. 
95. Le représentant du Samoa a répondu que l'interd iction d'importer des véhicules à moteur de 
plus de 12 ans avait été mise en place en 2003 p our des raisons de sécurité et de protection de 
l'environnement.  Le remplacement de cette in terdiction par un régime de licences non automatiques 
afin de soumettre les voitures d'un certain âge à une réglementation sur la sécurité des véhicules 
automobiles constituait une charge administrative.  Il comprenait les préoccupations des Membres de 
l'OMC concernant la prohibition actuelle des importati ons de véhicules de plus de 12 ans.  Le Samoa 
était prêt à mettre en œuvre un autre système compatible avec les règles de l'OMC.  Il a ajouté que le 
Samoa examinait actuellement les systèmes mis en place par des pays de la région tels que la 
Nouvelle-Zélande et l'Australie pour réglem enter l'importation de véhicules d'occasion. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 32  
 
  96. Le représentant du Samoa a dit que son gou vernement prévoyait de mettre en place un 
système permettant de créer des normes et prescriptions en matière de sécurité et d'environnement et 
de les appliquer à tous les véhicules de plus de 12 ans.  Les véhicules usagés de plus de 12 ans déjà 
présents sur le territoire national qui ne satisfera ient pas à ces prescriptions se verraient refuser le 
certificat de conformité ainsi que l'autorisation de ci rculer au Samoa.  Les véhicules de plus de 12 ans 
devant être importés au Samoa devraient satisfair e à ces mêmes prescriptions avant d'être expédiés 
vers le Samoa.  Les normes à élaborer inclurai ent des mesures environnementales telles que des 
mesures concernant les émissions de carbone et la  consommation de carburant, ainsi que des mesures 
de sécurité visant des aspects techniques des véhicul es (par exemple, phares, feux de freinage, roues, 
nuisance sonore). 
97. Le représentant du Samoa a déclaré que son gou vernement aurait besoin d'une longue période 
de transition de cinq ans pour éliminer progressiveme nt l'interdiction actuelle d'importer, compte tenu 
du travail nécessaire pour élaborer le nouveau syst ème et apporter les modifications législatives 
nécessaires, afin d'assurer la comp atibilité avec les règles de l'OMC. 
98. Le représentant du Samoa a confirmé que, da ns les cinq ans suivant l'accession du Samoa, 
celui-ci mettrait en place un système national d'inspection des véhicules à des fins de sécurité pour les 
voitures de plus de 12 ans en vertu duquel les vé hicules qui ne satisferaient pas aux critères 
d'inspection ne seraient plus autorisés à circuler sur la voie publique.  À compter de la même date, le 
Samoa abrogerait l'interdiction d'importer des véhicul es de plus de 12 ans actuellement en vigueur et 
la remplacerait par un système de licences d'impor tation non automatiques qui rendrait obligatoire 
l'inspection des véhicules de plus de 12 ans im portés afin de les soumettre aux mêmes normes.  
L'interdiction d'importer s'applique rait uniquement aux véhicules ne satisfaisant pas aux prescriptions 
requises en matière de sécurité et d'environnement.  Le Groupe de travail a pris note de cet 
engagement. 
Interdiction d'importer des véhi cules avec conduite à gauche 
 
99. Notant que le Samoa avait interdit l'importa tion de véhicules avec conduite à gauche, un 
Membre a demandé quelle était la raison d'être d' une telle mesure.  Il a été demandé au Samoa 
d'indiquer quel pourcentage de véhicules automobi les circulant actuellement au Samoa étaient des 
véhicules avec conduite à gauche et d'indiquer si  ces véhicules seraient autorisés à rester en 
circulation après l'entrée en vigueur de l'inte rdiction.  Ce Membre a noté que les autres pays 
n'interdisaient pas les véhicules avec conduite à gauc he ou à droite, même si leurs codes de la route 
étaient fondés sur l'une ou l'autre de ces conduites.  Ce Membre a invité le Samoa à revoir cette 
interdiction discriminatoire et, selon lui, inutile.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
 Page 33 
 
 
  100. Le représentant du Samoa a déclaré que l'inte rdiction était considérée comme nécessaire pour 
mettre en œuvre la politique du gouvernement visant à passer de la conduite à gauche à la conduite à 
droite.  Les véhicules avec conduite à gauche déjà  présents au Samoa au moment de l'entrée en 
vigueur de l'interdiction étaient toujours autorisés à rester en circulation à condition qu'ils soient 
soumis aux inspections annuelles effectuées sur tous les véhicules à des fins de sécurité.  Tous les 
véhicules avec conduite à gauche ou à droite qui ne  satisfaisaient pas aux prescriptions se voyaient 
refuser le certificat de conformité et n'étaient donc pas autorisés à circuler au Samoa.  Des dérogations 
supplémentaires étaient prévues pour des véhicul es spéciaux, y compris ceux utilisés à des fins 
sanitaires ou spécifiques.  Il a ajouté que le gouver nement de son pays réexaminait l'interdiction 
d'importer des véhicules avec conduite à gauche pour éventuellement autoriser  la possession d'autres 
véhicules de ce type dans certaines circonstances. 
101. Le représentant du Samoa a confir mé que son pays modifierait sa législation dans les six mois 
suivant l'accession à l'OMC, pour c onfirmer que les propriétaires actuels de véhicules avec conduite à 
gauche résidant au Samoa pouvaie nt conduire leurs véhicules précédemment immatriculés dans le 
pays, à condition que le code de la route, qui éta it fondé sur la conduite à droite, soit respecté à des 
fins de sécurité publique.  Il a également conf irmé que dans les deux ans suivant l'accession le 
gouvernement samoan mettrait en œuvre des règlem ents supplémentaires autorisant explicitement 
l'importation de véhicules avec conduite à gauche da ns le cas de circonstanc es particulières où ces 
véhicules faisaient l'objet d'un usage spécifique et  n'étaient pas utilisés comme moyen de transport sur 
la voie publique ou avaient des particularités nécessai res à certains types de travaux ou de commerce.  
Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
Interdiction d'importer des croupions de dinde 
 
102. En outre, un Membre s'est dit préoccupé par l' interdiction d'importer des croupions de dinde.  
Ce Membre a mis en cause l'interdiction d'un seu l produit alimentaire pour régler le problème 
important et complexe de l'obésité.  Il a été de mandé au Samoa de décrire quelles autres mesures 
avaient été prises concernant les autres produits a limentaires à forte teneur en matières grasses et 
comment il comptait s'y prendre pour sensibiliser sa  population à l'importance de prendre en compte à 
la fois l'alimentation et l'exercice physique dans la  lutte contre les maladies chroniques, comme il est 
indiqué dans le Projet de plan d'action pour la mise en œuvre de la Stratégie mondiale pour 
l'alimentation, l'exercice physique et la santé de l'Organisation mondiale de la santé.  Ce Membre a 
aussi invité le Samoa à expliquer quels critères objectifs il avait appliqués pour retenir ce produit 
particulier et la raison pour laque lle l'importation de ce produit avait été interdite, alors que bien 
d'autres présentant les mêmes caractéristiques étaient autorisés. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 34  
 
  103. En réponse à la question concernant la f açon dont le Samoa comptait s'y prendre pour 
sensibiliser sa population aux bienfaits d'une alimen tation saine, le représentant du Samoa a expliqué 
que les mesures prises incluaient, entre autres choses,  une campagne de promotion de la santé et de 
prévention dans le cadre du "Plan du secteur de la santé 2008-2018:  Pour une vie saine au Samoa", et 
une révision des Lignes directrices du Samoa en matière d'alimentation.  En outre, le Ministère de la santé s'employait à mettre à jour la législation du  Samoa sur l'alimentation et le Comité national du 
CODEX élaborait des normes concernant la qualité d es produits alimentaires.  L'intervenant a fourni 
une description détaillée des différentes mesures adoptées pour sensibiliser sa population dans le 
document WT/ACC/SAM/10 (voir la réponse à la questi on n° 29).  Il a expliqué que l'importation des 
croupions de dinde avait été interdite en raison de  leur pourcentage élevé de graisses et de leur 
popularité au Samoa, le prix des croupions de dinde  étant moins élevé que celui des autres types de 
coupes de viande.  L'intervenant a reconnu que le Samoa n'avait interdit l'importation d'aucun autre 
produit alimentaire en raison de son prix ou de sa fort e teneur en matières grasses.  Il a ajouté que son 
gouvernement réexaminait cette interdiction.  Le  gouvernement samoan, par l'intermédiaire du 
Ministère de la santé, était déjà en train d'él aborer des stratégies de substitution, telles qu'une 
campagne d'information du public visant à lutter co ntre les mauvais choix a limentaires responsables 
de l'obésité et de ses effets néfastes sur la santé et  la morbidité dans le pays.  L'intervenant a ajouté 
que le Samoa aurait besoin d'une assistance technique importante pour mettre en œuvre ces 
programmes de substitution non discriminatoires et so lliciterait l'aide de l'Organisation mondiale de la 
santé et d'autres partenaires à cet effet.  Une péri ode de transition serait néc essaire pour maintenir la 
prohibition à l'importation existante pendant un court laps de temps af in de faciliter la conversion. 
104. En réaction, un Membre du Groupe de travail a déclaré que les efforts déployés par le Samoa 
pour améliorer la santé de sa population étaient compréhensibles.  Il a fait observer que les 
prohibitions et autres restrictions à l'importation de  marchandises n'étaient pas forcément le meilleur 
moyen d'atteindre cet objectif.  L'article XI du GAT T de 1994 proscrivait d'une manière générale de 
telles interdictions.  Même si l'article XX du GA TT de 1994 prévoyait une exception pour les mesures 
nécessaires à la protection de la santé des personn es, cette exception était subordonnée à la condition 
que l'application d'une telle me sure ne constitue pas un moyen de discrimination arbitraire ou 
injustifiable entre les pays ou une restriction dégui sée au commerce international.  De l'avis de ce 
Membre, l'interdiction d'importer des croupions de dinde visait un seul produit et était donc 
discriminatoire, car de nombreux produits alimentaires à forte teneur en matières grasses, aussi bien importés que nationaux, étaient toujours commercialisés au Samoa.  Ce Membre a voulu savoir si le Samoa avait fondé cette interdiction d'importer sur des études scientifiques concernant la contribution 
de la consommation de croupions de dinde à la ha usse de la morbidité au Samoa (par rapport aux 
autres produits à forte teneur en matières grasses) .  Il a également demandé en quoi l'interdiction  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  d'importer des croupions de dinde ré pondait au problème.  Il a demandé s'il était possible d'utiliser 
d'autres mesures compatibles avec les règles de l'OMC pour limiter la cons ommation de croupions de 
dinde, telles qu'un droit de douane élevé ou une interd iction non discriminatoire des viandes grasses, 
etc. 
105. Le représentant du Samoa a déclaré que le gouvernement avait pour objectif plus large de 
décourager de manière générale la consommation ex cessive de produits alimentaires à forte teneur en 
matières grasses.  Afin de faciliter la réalisation de cet objectif, il était interdit depuis 2007 d'importer 
le produit carné vendu au Samoa qui avait la plus fo rte teneur en matières grasses.  Le Samoa avait 
cependant l'intention de répondre a ux préoccupations des Membres de l'OMC.  Il demanderait l'aide 
de l'Organisation mondiale de la santé ainsi que d'autres partenaires de développement pour 
entreprendre au cours de la période de transition une  étude détaillée des solutions concrètes et réalistes 
qu'il pourrait envisager afin de venir à bout des probl èmes sanitaires qui touchaient sa population.  Le 
Samoa modifierait la mesure au cours d'une péri ode de transition de trois ans à compter de son 
accession, en la remplaçant par une réglementation ta rifaire appropriée, et les recommandations issues 
de l'étude seraient adoptées et mises en œuvre. 
106. Le représentant du Samoa a confirmé que son gouvernement mettrait en œuvre des mesures 
moins restrictives pour le commerce et apporterait à la législation les modifications nécessaires pour 
finalement lever l'interdiction d' importer et de distribuer au Samoa des croupions de dinde et leurs 
produits.  Il a confirmé que, dans les 12 mois su ivant l'accession du Samoa à l'OMC, la Loi de 1967 
sur l'alimentation et les médicaments serait modifiée pour conférer au Ministre de la santé le pouvoir 
de prendre une ordonnance interdisant la vente en gros et au détail d'un produit/marchandise ou d'une 
catégorie de produits/marchandises au Samoa.  Une ordonnance interdisant la vente de croupions de 
dinde et de leurs produits autorisée au titre de l'artic le 40q serait prise et prendrait effet le même jour 
que l'entrée en vigueur de la m odification de la Loi de 1967 sur l'al imentation et les médicaments.  
L'Ordonnance actuelle sur la prohibition à l'importati on des croupions de dinde et de leurs produits, 
autorisée en vertu de la Loi douanière de 1977, se rait abrogée afin d'autoriser l'importation de 
croupions de dinde destinés à une consommation pe rsonnelle.  Un droit d'importation de 300 pour 
cent serait perçu sur les produits à base de croupi ons de dinde entrant au Samoa.  Toutes ces 
modifications législatives entreraient en vigueur le même jour.  Les nouvelles mesures resteraient en 
vigueur pendant deux années supplémen taires afin de permettre l'élaboration et la mise en œuvre d'un 
programme national visant à promouvoir une alimenta tion et un mode de vie plus sains pour lutter 
contre la progression de l'obésité et du diabète.  À l'issue de cette période, l' interdiction de vendre des 
croupions de dinde et leurs produ its sur le marché intérieur serait levée et remplacée simultanément 
par un droit d'importation de 100 pour cent ou une autre réglementation fiscale, et par les WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  recommandations issues de l'étude, conformément à l'A ccord sur l'OMC.  Le Groupe de travail a pris 
note de ces engagements. 
- Autres prohibitions à l'importation 
 
107. Certains Membres du Groupe de travail ont de mandé des éclaircissements sur la prohibition 
apparente du poisson en conserve.  Le représen tant du Samoa a répondu que les importations de 
poisson en conserve n'étaient pas prohibées et que la  prohibition s'appliquait un iquement aux lots de 
plus de 48 boîtes de conserve.  Cette mesure ava it été mise en place pour ai der les familles samoanes 
en périodes de "faalavelave" ou lors d'occasions part iculières (funérailles, remise de titres, mariages, 
etc.), pour alléger la charge que représentait p our elles l'organisation de ces événements.  
L'importation de lots de 24 boîtes de conserve ou de  boîtes de conserve individuelles était autorisée.  
L'intervenant a également informé les Membres que le  Samoa restait le pays du Pacifique dans lequel 
la situation sanitaire des abeilles était la meilleure.  L'interdiction frappant l'importation des abeilles et 
des produits de l'apiculture était nécessaire au main tien de la situation sanitaire actuelle.  Il a ajouté 
que l'interdiction frappant l'impor tation des perroquets datait de 1958.  Il a noté que certaines espèces 
de perroquets étaient considérées co mme étant menacées.  Elles figurai ent sur la liste rouge de la 
CITES et de l'UICN des espèces animales menacées soumises à une inspection sanitaire et douanière 
stricte à la frontière. 
108. Il a été demandé au représentant du Samoa d'expliquer quels étaient les critères prévus par la 
Loi douanière de 1977 qui régissaient l'interdic tion d'importer des marchandises pour protéger les 
finances du pays ou assurer l'administration efficace de cette loi.  Il a expliqué que les critères étaient nécessaires pour protéger les rece ttes tirées des industries nouvellement établies et leur production, 
ainsi que les flux entrants de marchandises, compte tenu des ressources limitées de l'Administration 
des douanes pour assurer une administration efficace.  Il a noté qu'aucune autre modification de 
l'article 49 de la Loi douanière de 1977 n'était prévue. 
109. Le représentant du Samoa a confirmé qu'à compter de la date d'accession, le Samoa 
s'abstiendrait d'instituer, de rétablir ou d'applique r des restrictions quantitatives à l'importation, ou 
d'autres mesures non tarifaires, telles que les li cences, les contingents, les prohibitions, les 
interdictions et autres restrictions d'effet équivale nt, qui ne pouvaient être justifiées au regard des 
Accords de l'OMC, à l'exception de celles devant êt re modifiées ou éliminées à l'issue de périodes de 
transition, mentionnées aux paragraphes 98, 101 et 10 6.  Dans tous les autres cas, le pouvoir légal du 
gouvernement samoan de restreindre ou d'interdire l'importation de marchandises sur son territoire, y 
compris en vertu de la Loi douanière de 1977, sera it exercé à compter de la date d'accession en 
conformité avec les prescriptions pertinentes de l'OMC,  en particulier les articles XI, XII, XIII, XVIII,  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
 Page 37 
 
 
  XIX, XX et XXI du GATT de 1994, les Accords su r l'agriculture, sur l'application des mesures 
sanitaires et phytosanitaires, sur les procédures de licences d'importation, sur les sauvegardes et sur 
les obstacles techniques au commerc e, et le Mémorandum d'accord sur les dispositions du GATT de 
1994 relatives à la balance des paiements.  Le Gr oupe de travail a pris note de ces engagements. 
- Évaluation en douane 
110. Le représentant du Samoa a dit qu'en 1998 son gouvernement avait modifié la Loi douanière 
de 1977 pour passer de la Définiti on de la valeur de Bruxelles à un système fondé sur l'Accord de 
l'OMC sur la mise en œuvre de l'article VII du GA TT de 1994 (c'est-à-dire l'Accord de l'OMC sur 
l'évaluation en douane).  Le sou tien de donateurs avait permis d'in staller le système SYDONIA – ce 
système était destiné à faciliter les échanges;  il en registrait les transactions particulières mais ne 
donnait pas de prix spécifiques aux fins de l'év aluation en douane.  En outre, les procédures 
douanières avaient été simplifiées grâce à l'informatisation et à l'introduction d'un document unique 
pour le dédouanement.  Toutefois, il fallait encore revoir la Loi de 1998 portant  modification de la Loi 
douanière et le règlement y afférent  ainsi que les dispositions de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en 
douane incorporées dans la Loi douanière principale  pour en assurer la pleine conformité avec les 
prescriptions de l'OMC et en accroître la transparence  et la prévisibilité.  Une modification de la Loi 
douanière de 1977 était entrée en vigueur le 27 ja nvier 2010, abrogeant l'article 132 de la Loi 
douanière de 1977 (dispositions spéciales relatives à l'évaluation des marchandises pour déterminer 
les droits).  Le Règlement de 2009 portant modifica tion de la Loi sur l'évaluation en douane est entré 
en vigueur le 24 août 2009.  Cette modification consistait à inclure dans le Règlement de 1998 sur 
l'évaluation en douane les articles 18A et 18B ré gissant les questions de confidentialité et de 
transparence.  Le représentant du Samoa a dit que son gouvernement achèverait les travaux pour 
assurer la conformité avec les prescriptions de l'Ac cord sur l'évaluation en douane conformément au 
plan d'action figurant dans le tableau 10.  Il a ajouté que la législation du Samoa en matière 
d'évaluation en douane serait pleinement confor me aux dispositions de l'OMC en août 2011. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 38  
 
  Tableau 10:  Plan d'action pour la mise en œuvre de l'Accord sur l'évaluation en douane  
 
Action Échéancier 
Examen par le Groupe de travail des projets de lois nécessaires 
à la mise en conformité avec l'Accord Avant l'accession. 
Règlement de 2009 portant modification de la Loi sur 
l'évaluation en douane 
- Article 10 confidentialité des données - Article 12 transparence Achevé et promulgué le 24 août 2009. 
Articles 1er, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 14, 15, 16, 17 mis en œuvre 
conformément à l'Accord de l' OMC sur l'évaluation en douane Bien que ces articles soient inclus dans le 
Règlement de 1998 sur l'évaluation en douane, il reste quelques lacunes. 
Entrée en vigueur le 31 août 2011, après 
approbation du Cabinet. 
Article 9 taux de change pour la détermination de la valeur en 
douane 
Article 13 retrait des marchandises de la douane contre caution 
en attendant la détermination définitive de la valeur en douane Ces articles ne sont pas intégrés aux 
réglementations actuelles.  Le Samoa 
modifiera le Règlement de 1998 afin de les 
incorporer. 
Entrée en vigueur le 31 août 2011, après 
approbation du Cabinet. 
Rédaction des modifications à apporter au Règlement de 1998 sur l'évaluation en douane pour combler des lacunes et permettre la mise en œuvre des articles pertinents de l'Accord 
de l'OMC Achevé en juillet 2011. 
Présentation du projet de règlement modifié au Cabinet et 
adoption Pour le 31 août 2011. 
Formation d'au moins 20 fonctionnaires et agents des douanes 
et mission d'assistance technique Achevé. 
Ateliers destinés au secteur pr ivé concernant l'évaluation en 
douane Octobre 2011, mars 2012. 
Mise en œuvre du système d'évaluation en pleine conformité 
avec les règles de l'OMC 
- Mise à jour des manuels et des procédures 
opérationnelles; 
- impression des formulaires, brochures, etc., mis à jour. Juin 2012. 
 
111. Interrogé au sujet de l'utilisation des Directives concernant l'élaboration et l'utilisation des 
bases de données nationales en matière d'évaluation servant d'outil d'évaluation des risques, le 
représentant du Samoa a dit que les douanes n'utili saient pas pour l'instant de base de données 
nationale en tant qu'outil d'évaluation des risques.  Toutefois, dès qu'un tel outil serait mis au point, le 
gouvernement veillerait à ce que les Directives soient mises en œuvre afin d'assurer la conformité 
avec les règles de l'OMC. 
112. Certains Membres ont examiné le Règlement de  1998 sur l'évaluation en douane du Samoa et 
ont fourni des commentaires détaillés.  Ils ont observé que certaines dispositions de ce règlement 
n'étaient pas conformes à l'Accord de l'OMC sur l'év aluation en douane, plus précisément à la partie 1  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
 Page 39 
 
 
  et aux articles 3(1) c) et d), 3(2), 3(3), 7(1), 7(2), 9 et 13 de la partie 2.  Les Membres ont également 
observé que certaines dispositions de l'Accord de  l'OMC sur l'évaluation en douane n'ont pas été 
intégrées de manière appropriée au Règlement de 1998 sur l'évaluation en douane, notamment 
l'article 1(2) a) à c), l'article 6(2), l'article 8(3) et 8(4), l'article 9(1) et 9(2), l'article 11, l'article 13, 
l'article 14, l'article 15, l'article 17 ainsi que les notes interprétatives (sauf les notes relatives aux 
articles 1er, 5 et 6).  Le représentant du Samoa a répondu que  son pays avait modifié sa législation en 
matière d'évaluation en douane afin de la mettre en pleine conformité avec l'Accord de l'OMC sur 
l'évaluation en douane et d'intégrer les notes inte rprétatives.  Le projet de règlement de 2011 sur 
l'évaluation en douane avait été communiqué au Groupe de travail.  Le gouvernement du Samoa 
prendrait en considération les observations des Memb res et rédigerait le projet final de règlement, 
l'idée étant de promulguer le Règlement de 2011  sur l'évaluation en douane en août 2011. 
113. Un Membre a noté que l'article 16 du projet de  règlement de 2011 sur l'évaluation en douane 
indiquait que le Contrôleur des douanes pouvait remettr e en cause le calcul d es droits dans le cas 
suivant:  s'il "a des raisons de penser ou de susp ecter que le montant des droits déclarés par une 
personne est inférieur au montant exigible en app lication des lois ou réglementations douanières, [et] 
il peut établir le montant des droits exigibles qu'il juge approprié".  Les Membres ont demandé au 
Samoa de leur donner l'assurance que cette dispos ition ne serait pas préjudiciable aux autres 
dispositions du Règlement prévoyant le droit de fair e appel et d'autres droits.  Le représentant du 
Samoa a confirmé que l'article 16 portait sur la pr océdure d'évaluation en douane et non sur les 
obligations de fond du Samoa, et qu'il serait app liqué conformément à l'Accord de l'OMC sur 
l'évaluation en douane. 
114.  Le représentant du Samoa a sollicité une péri ode de transition à compter de la date de 
l'accession pour permettre au Samoa de mettre en œ uvre intégralement les obligations prescrites par 
l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane.  L' Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane serait 
intégralement mise en œuvre au plus tard en juin 2012, conformément au calendrier indiqué dans le 
tableau 10 ci-dessus.  Les dispositions du Règlem ent sur l'évaluation en douane du Samoa déjà 
compatibles avec les dispositions de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane ne seraient pas 
visées par la transition. 
115. Au cours de la période de transition, le Samo a ferait en sorte que la réglementation en place 
en vertu de la législation en vigueur et toute la législation additionnelle pr omulguée et mise en œuvre 
soient appliquées à la totalité des importations suivant la règle NPF en l'absence de toute 
discrimination.  Aucune des modifications apporté es à la législation, à la réglementation et aux 
procédures administratives au cours de la période de transition n'aurait pour effet d'atténuer le degré WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 40  
 
  de compatibilité avec les dispositions de l'Accord de  l'OMC sur l'évaluation en  douane qui était assuré 
à la date de l'accession.  Le Samoa participerait aux travaux du Comité de l'évaluation en douane et 
solliciterait toute l'assistance technique disponible, y compris au titre de l'article 20:3 de l'Accord sur 
l'évaluation en douane, de façon à se doter de la capacité de me ttre intégralement en œuvre ledit 
accord à l'expiration de la période de transition.  Le représentant du Samoa a présenté un plan d'action 
donnant le détail des dispositions à prendre pour réaliser cet objectif ainsi qu'un calendrier pour 
chacune de ces démarches (tableau 10).  Le Gr oupe de travail a pris note de ces engagements. 
116. Le représentant du Samoa a déclaré qu'une légi slation sur l'évaluation des importations à des 
fins douanières et fiscales, conforme aux prescripti ons de l'Accord sur l'évaluation en douane, serait 
promulguée en août 2011.  Le Samoa mettrait progr essivement en œuvre l'Accord sur l'évaluation en 
douane conformément au plan d'action exposé au tableau 10, étant entendu qu'au cours de cette 
période, il appliquerait les autres aspects de l'Accord , comme indiqué aux paragraphes 114 et 115.  La 
mise en œuvre complète commencer ait en juin 2012.  Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements. 
- Règles d'origine 
117. Un Membre a estimé que le Samoa devrait mettre en œuvre l'Accord sur les règles d'origine à 
compter de la date d'accession.  Ce Membre a de mandé si le Samoa avait l'intention d'établir des 
règles d'origine.  Le Samoa a été invité à confir mer que toute loi qu'il adopterait serait conforme à 
l'Accord de l'OMC sur les règles d'origine et incl urait les dispositions de l'article 2 h) et de 
l'Annexe II, paragraphe 3 d), qui exigent que les Membres de l'OMC fournissent, sur demande, avant 
la date de l'importation, une appréciation de l' origine des marchandises importées, et indiquent les 
conditions dans lesquelles elle serait fournie.  Les Membres ont demandé au Samoa de s'engager à 
notifier toute réglementation relative aux règles d' origine avant d'appliquer une mesure corrective 
commerciale exigeant la détermination de l'orig ine des importations dans le cadre du commerce 
préférentiel ou non préférentiel. 
118. En réponse, le représentant du Samoa a dit que son pays n'avait pas de règles d'origine non 
préférentielles.  Toutefois, il avait des règles d'or igine préférentielles.  Le Samoa avait récemment 
signé l'Accord commercial entre les pays insulair es du Pacifique (PICTA).  Cet accord, entré en 
vigueur en avril 2003, établissait des règles d'orig ine régionales.  Une réglementation relative aux 
règles d'origine du PICTA, incorporant les règles d' origine du PICTA dans la législation samoane, 
était entrée en vigueur le 25 juillet 2006.  Les disp ositions du PICTA était les seules règles d'origine 
préférentielles du Samoa.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
 Page 41 
 
 
  119. Certains Membres du Groupe de travail ont dema ndé que le Samoa prenne un engagement en 
matière de commerce préférentiel, et qu'il indique aussi à quelle date il serait disposé à délivrer sur 
demande des certifications d'origine également pour le commerce non préférentiel.  Ces Membres 
estimaient que le Samoa devrait avoir la capacité de  déterminer l'origine des marchandises au regard 
des dispositions de l'OMC. 
120. Le représentant du Samoa a confirmé que, à la date d'accession, les règles d'origine 
préférentielles et non préférentielles du Samoa seraie nt pleinement conformes à l'Accord de l'OMC 
sur les règles d'origine, y compris aux dispositions de l'Annexe II, alinéa 3 d) de l'Accord, c'est-à-dire 
que pour les règles d'origine préférentielles (par exemple en vertu du PICTA), l'autorité douanière 
donnerait suite aux demandes d'un exportateur, d'un importateur ou de toute personne ayant des 
motifs valables de faire déterminer l'origine de l'im portation, aussitôt que possible, mais 150 jours au 
plus tard après la présentation de la demande, à c ondition que tous les éléments nécessaires aient été 
communiqués.  Le Samoa appliquerait les mê mes dispositions pour les règles d'origine non 
préférentielles, y compris les dispositions de l'article  2 h), lorsqu'il établirait de telles règles.  Il se 
conformerait également aux dispositions pertinentes de  l'OMC sur la transparence et la fourniture de 
renseignements sur ses règles d'origine et leur applic ation.  Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements. 
- Autres formalités douanières 
121. Le représentant du Samoa a indiqué que son pa ys était membre de l'Organisation mondiale 
des douanes (OMD).  Le Samoa n'exigeait aucune cer tification ni aucun document douanier établi par 
les autorités consulaires dans le pays d'exportation. 
122. Le représentant du Samoa a confirmé que s on pays n'exigeait pas que des certifications 
consulaires ou des documents authentifiés par des au torités consulaires du pays d'exportation soient 
présentés aux fonctionnaires des doua nes samoanes au moment de l'importation au Samoa.  Le 
Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
- Inspection avant expédition 
123. Le représentant du Samoa a dit que son gouvern ement n'avait pas rec ours aux services de 
sociétés d'inspection avant expédition et n'envisageai t pas de le faire.  Les Membres du Groupe de 
travail ont demandé au Samoa de prendre un engage ment en indiquant que, si ces services devaient 
être utilisés dans l'avenir, cela se ferait de manièr e conforme aux dispositions de l'OMC, par exemple WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 42  
 
  en ce qui concerne l'application de redevances pour services rendus, le respect des autres prescriptions 
de l'OMC relatives au traitement douanier, et le  droit de recours auprès des pouvoirs publics. 
124. Le représentant du Samoa a confirmé que, si un système d'inspection avant expédition était 
adopté dans l'avenir, il serait temporaire.  Si un tel système devait être institué, le Samoa veillerait à ce 
qu'il soit conforme à l'Accord de l'OMC sur l'in spection avant expédition, ainsi qu'à toute autre 
disposition applicable de l'OMC.  Le gouvernement du Samoa prendrait sur lui de s'assurer que les 
activités des sociétés engagées par lui pour qu'e lles fournissent des services d'inspection avant 
expédition répondent aux prescriptions des Accords de l'OMC, en particulier l'Accord sur l'inspection 
avant expédition, l'Accord sur les procédures de lic ences d'importation, l'Accord sur l'évaluation en 
douane, l'Accord sur l'application des mesures sa nitaires et phytosanitaires et l'Accord sur les 
obstacles techniques au commerce.  Il a aussi conf irmé que les impositions et redevances appliquées 
par de telles entreprises seraient conformes à l'ar ticle VIII du GATT de 1994 et que ce système serait 
conforme aux prescriptions des Accords de l'OMC en  matière de respect des formes régulières et en 
matière de transparence, en particulier à l'article  X du GATT de 1994 et à l'Accord sur la mise en 
œuvre de l'article VII du GATT de 1994.  Le Groupe  de travail a pris note de ces engagements. 
- Régime antidumping, droits compensateurs et mesures de sauvegarde 
125. Le représentant du Samoa a indiqué que son pays  n'avait pas de législation particulière 
prévoyant l'imposition de mesures compensatoires ou de  sauvegarde et qu'il n'avait pas l'intention de 
recourir à de telles mesures.  Toutefois, l'article 9 de la Loi de 1975 sur le tarif douanier concernait 
l'imposition de mesures antidumping, mais il n'étai t pas compatible avec l'Accord antidumping de 
l'OMC.  Il a noté que ces dispositions n'avaient ja mais été appliquées.  Le Samoa n'avait pas les 
capacités financières ou humaines pour recourir à de s mesures correctives commerciales et il n'avait 
pas l'intention d'y recourir. 
126. Plusieurs Membres se sont déclarés préoccupés pa r la non-conformité de l'article 9 de la Loi 
de 1975 sur le tarif douanier avec l'Accord antidumping de l'OMC.  Ils étaient aussi préoccupés par la 
déclaration du Samoa selon laquelle, étant donné la  difficulté pour un petit pays comme le Samoa 
d'appliquer les dispositions de l'OMC relatives aux mesures correctives commercia les, il utiliserait, si 
nécessaire, la flexibilité tarifaire pour assurer une protection.  Ces Membres ont invité le Samoa à 
abroger ou réviser les dispositions de sa législation antidumping qui étaient incompatibles avec les 
règles de l'OMC.  Le représentant du Samoa a répondu que l'article 9 de la Loi de 1975 sur le tarif 
douanier serait modifié pour rendre la législation samo ane conforme aux règles de l'OMC.  Il a ajouté 
que l'article 9 serait modifié afin qu'il n'accorde pl us le droit d'imposer des droits antidumping sans 
condition et que ce droit soit remplacé par une dispos ition conforme à l'article VI du GATT de 1994.   WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  Un projet d'article 9 modifié avait été communiqué au Groupe de travail.  La Loi de 2011 portant 
modification de la Loi sur le tarif douanier  devait être promulguée en octobre 2011. 
127. Le représentant du Samoa a confirmé que son pays n'appliquerait pas de mesures 
antidumping, compensatoire ou de sauvegarde tant qu' il n'aurait pas adopté et notifié à l'OMC des lois 
appropriées, compatibles avec les dispositions des Accords de l'OMC en la matière.  Le Samoa 
veillerait à ce que ces lois soient pleinement conf ormes aux dispositions pertinentes de l'OMC, y 
compris celles des articles VI et XIX du GATT de 1994 et de l'Accord sur la mise en œuvre de 
l'article VI, de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires et de l'Accord sur les 
sauvegardes.  Lorsque cette législation aura été mi se en œuvre, le Samoa n'appliquera des droits 
antidumping, des droits compensateurs ou des mesu res de sauvegarde qu'en pleine conformité avec 
les dispositions pertinentes de l'OMC.  Le Gr oupe de travail a pris note de ces engagements. 
B. RÉGLEMENTATION  DES  EXPORTATIONS 
- Tarif douanier, redevances et impositions po ur services rendus, application de taxes 
intérieures aux exportations 
128. Le représentant du Samoa a indiqué que les c onditions d'enregistrement pour exporter étaient 
les mêmes que pour importer.  Les exportateurs de vaient avoir une licence commerciale.  Le Samoa 
ne percevait pas de droits d'expor tation et la TVA sur les exportations  était réduite, conformément à la 
pratique internationale courante.  Il n'y avait aucune procédure de licence d'exportation spécifique.  
L'intervenant a précisé que les exportateurs étaient te nus de déclarer à la Banque centrale, à des fins 
statistiques, la valeur f.a.b. des marchandises expor tées avant leur exportation.  Un formulaire de 
déclaration d'exportation de l'Administration des douanes et un formulaire d'exportation E, 
disponibles à la Banque centrale, devaient être remp lis en quatre exemplaires et présentés à la Banque 
centrale pour certification avant l'expédition. 
- Restrictions à l'exportation 
129. Le représentant du Samoa a indiqué que les expor tations de grumes à l'état brut, de corail 
vivant, d'antiquités samoanes soumises à restric tion et d'oiseaux étaient interdites.  Le Samoa 
n'imposait pas de mesures telles que des prix mi nimaux à l'exportation, des mesures d'autolimitation 
des exportations ou des arrangement s de commercialisation ordonnée. 
130. Les exportations de grumes à l'état brut ét aient interdites conformément à l'Ordonnance 
de 1990 interdisant les exportations de grumes et à la Loi douanière de 1997.  La prohibition des 
exportations de grumes à l'état brut avait été décidée à la suite de deux cyclones, en 1990 et 1991, et WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  elle visait à restreindre l'abattage pour éviter l'aggrav ation de l'érosion des sols et du ruissellement des 
eaux.  Cette mesure était nécessaire pour la conser vation des quelques zones fo restières restantes et 
pour le reboisement, les autres méthodes de contrôle  pouvant faire l'objet d'abus.  Cette interdiction 
devait être maintenue pendant enco re deux ou trois ans pour permettre la régénération des forêts et 
des zones forestières dévastées par les récents incendies d'Aopo/Falealupo et par le cyclone Heta 
en 2004.  Le gouvernement et les ONG s'occupaient  du suivi des questions environnementales.  La 
Loi sur les forêts de 1967 et le projet de politique  forestière renfermaient des dispositions limitant 
l'exploitation commerciale des forêts, et des normes na tionales concernant l'abattage figuraient dans le 
Code de l'exploitation forestière.  Au titre de la Loi sur les forêts de 1967,  toute personne souhaitant 
investir dans la production de bois d'œuvre devait êt re titulaire d'une licence et acquitter un loyer et 
des redevances, comme le stipulait le règlement et comme convenu entre le ministère et l'investisseur.  
L'intervenant a confirmé que le Samoa réexaminer ait les restrictions à l'exportation de grumes et 
informerait régulièrement l es Membres de l'OMC de l'évolution dans ce domaine.   
131. L'exportation de corail vivant était interdite aux termes des articles 119 et 120 de la Loi 
de 1989 sur les terres, le cadastre et l'environnemen t.  Cette mesure visait à préserver l'une des rares 
ressources naturelles du Samoa, déjà gravement endommagée par les cyclones de 1990 et de 1991 et 
par les pratiques de pêche destructrices, et à assurer la viabilité à long terme des ressources 
halieutiques du pays.  Cette interdiction était appliqu ée parallèlement à la mise en œuvre des plans de 
gestion des ressources halieutiques des villages visan t à assurer la régénération des ressources côtières 
et à la législation réprimant les pratiques de pêche illégales.  Le prélèvement de tout produit de la mer 
était contrôlé.  L'extraction du corail vivant ét ait soumise à l'autorisation du Ministre.  Les 
contrevenants étaient passibles d'une amende pouvant a tteindre 5 000 tala (2 185 dollars EU) en vertu 
de l'article 122.  Le Ministre prenait sa décision en tenant compte de l'impact sur l'environnement de 
l'extraction de corail.  L'autorisation n'était accord ée le plus souvent que pour  l'exportation de corail à 
des fins de recherche scientifique et non à des fins  commerciales.  Compte tenu de l'état des récifs 
coralliens du Samoa, il était peu probable que l'e xportation commerciale soit autorisée dans l'avenir. 
132. En vertu de l'Ordonnance de 1954 sur les anti quités samoanes, l'exportation d'antiquités 
samoanes devait être approuvée par le chef de l'État qui pouvait en acquérir moyennant une 
compensation adéquate.  Les antiquités exportées sa ns autorisation pouvaient être saisies par les 
agents des douanes.   
133. Les exportations d'oiseaux étaient soumises à r estriction pour des raisons de protection de 
l'environnement et devaient faire l'objet d'une autorisation du Ministre  de l'agriculture conformément  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
 Page 45 
 
 
  au Règlement de 1993 sur les animaux sauvages.  Ce tte mesure s'accompagnait d'une interdiction de 
la chasse et de la capture d'espèces protégées dans le pays. 
134. Le représentant du Samoa a confirmé que tout e restriction quantitative à l'exportation, y 
compris prohibition, contingent et régime de licences, serait appliquée en conformité avec les 
dispositions de l'OMC.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
C. POLITIQUES  INTERNES  AFFECTANT  LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES 
MARCHANDISES  
- Politique  industrielle, y compris en matière de subventions à l'exportation et autres 
subventions 
135. Le représentant du Samoa a dit que son pays n' accordait plus aucune subvention prohibée.  
Dans le cadre de la libéralisation du système fi nancier et, conformément à la Loi de 1994 sur la 
Banque centrale du Samoa, son gouvernement avai t supprimé le mécanisme de financement des 
exportations en 1997, qui assurait auparavant une marg e d'intérêt de 3 pour cent sur les prêts destinés 
à financer les exportations. 
136. Le Samoa avait mis en place un mécanisme de ristourne de droits, administré par 
l'Administration des douanes.  La ristourne de droits était régie par les articles 166 à 168 de la Loi 
douanière de 1977 et par les articles 68 à 71 du Règl ement douanier de 1986, et son application était 
soumise à des règles strictes – notification préalable, inspection/examen, certificats d'expédition et d'exportation, justificatifs d'entrée et demande.  P our qu'une ristourne ne soit pas demandée pour des 
produits vendus sur le marché in térieur, le Règlement prévoyait l' inspection et la certification des 
expéditions au moment de l'exportation et avant l' examen de la demande.  Les sanctions en cas de 
violation du Règlement étaient énoncées dans la Loi douanière.   
137. Le représentant du Samoa a indiqué que la politi que industrielle du Samoa visait à stimuler la 
concurrence dans le secteur privé, ainsi que l' investissement intérieur et étranger grâce à la 
libéralisation.  Il a fait observer que les modifi cations apportées en 1999 à la Loi de 1992/1993 sur 
l'aide aux entreprises et la promotion des exportatio ns n'avaient pas éliminé toutes les exemptions de 
droits à l'importation et les exonérations fiscales accordées sur la base des résu ltats à l'exportation.  
Les avantages spéciaux prenant la forme d'exonérations  de l'impôt sur les bénéfices, d'exonérations de 
l'impôt sur les dividendes et d'exemptions des droits de douane et d'accise, et accordés à cinq 
entreprises qui exportaient 95 pour cent de leur prod uction, avaient été maintenus.  La plupart de ces 
avantages avaient expiré.  Yazaki Samoa Limited éta it admissible à bénéficier d'exonérations fiscales WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  jusqu'au 8 novembre 2009 et d'ex emptions des droits de douane et  d'accise jusqu'au 11 juillet 2010 
(voir aussi la section "Régime de l'investissement ").  L'intervenant a confirmé qu'aucune de ces 
incitations n'était subordonnée à des prescriptions  relatives à la teneur en produits nationaux. 
138. L'intervenant a ajouté que des allégements de dr oits étaient accordés à l'industrie hôtelière et 
autres projets de développement, au titre de la Loi de 2007 modifiant la Loi douanière.  Les demandes 
d'allégements de droits devaient êt re présentées au Minist ère du commerce, de l'industrie et du travail.  
Les allégements n'étaient accordés que pour les bi ens d'équipement nécessaires au lancement du 
projet.  Le demandeur devait produi re une liste des biens d'équipeme nt en cause.  Les allégements 
cessaient une fois qu'étaient épuisées la quantité et la valeur approuvée pour le projet de 
développement.  L'intervenant a fait observer que  les lignes directrices relatives aux demandes 
d'allégements de droits avaient été révisées en septembre 2010.  Il a confirmé qu'il n'y avait pas 
d'autres programmes de subventions.  Aucune entr eprise du secteur public ne pouvait bénéficier de 
subventions ou de crédits à des conditions de faveur. 
139. Un Membre a relevé que les incitations maintenues dans la Loi sur l'aide aux entreprises et la 
promotion des exportations étaient des subventions prohibées selon l'article 3 de l'Accord de l'OMC 
sur les subventions et les mesures compensatoires.  Prié de dire si toutes les subventions prohibées 
seraient éliminées à l'expiration des incitations mainte nues dans la Loi sur l'aide aux entreprises et la 
promotion des exportations, le représentant du Samo a a confirmé que son gouvernement n'entendait 
pas renouveler lesdites incitations. 
140. Un Membre du Groupe de travail a dit qu'en ta nt que PMA, le Samoa était en droit de 
maintenir des subventions prohibées par ailleurs conformément aux di spositions de l'Accord sur les 
subventions et les mesures compensatoires relatives au  traitement spécial et différencié.  Le Samoa a 
toutefois déclaré qu'il ne maintenait aucune subvent ion prohibée, même si certains de ses programmes 
pouvaient répondre à la définition de  telles subventions.  Le représen tant du Samoa a ajouté que tous 
ces programmes étaient arrivés à expiration. 
141. Le représentant du Samoa a confirmé que, à la date de l'accession, le Samoa ne maintiendrait 
pas de subventions, y compris de  subventions à l'exportation, répondant à la définition d'une 
subvention prohibée, définition qui apparaît à l'article 3 de l'Accord sur les subventions et les mesures 
compensatoires.  Les avantages prévus par les lois existantes ne seraient pas accordés après cette date 
et le Samoa n'instituerait aucune autre subven tion prohibée de cette nature à compter de son 
accession.  L'intervenant a aussi confirmé que les programmes qui conféraient des subventions 
seraient appliqués d'une manière conforme à l' Accord sur les subventions et les mesures 
compensatoires et que toute l'information nécessaire  sur les programmes devant être notifiés serait  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
 Page 47 
 
 
  notifiée au Comité des subventions et des mesure s compensatoires, conformément à l'article 25 de 
l'Accord, et cela dès la prise d'effet du Protocole d'accession du Samoa.  Le Groupe de travail a pris 
note de cet engagement. 
- Obstacles techniques au commerce, normes et certification  
142. Le représentant du Samoa a dit que son pays n' avait pas de régime général en matière de 
normes et de règlements techniques et n'avait pas l'in tention d'en instaurer un.  Le Samoa n'appliquait 
aucune norme ni règlement technique à caractère oblig atoire.  Il n'avait conclu aucun accord bilatéral 
ou multilatéral en matière de normes et n'éta it signataire d'aucun accord/arrangement de 
reconnaissance mutuelle des procédures  d'évaluation de la conformité. 
143. Un Membre a estimé que la prescription du Samoa,  selon laquelle les pesticides devaient être 
étiquetés conformément à la classification reco mmandée par l'OMS en fonction de l'importance du 
danger présenté, relevait des dispositi ons de l'Accord OTC.  Il a noté en outre que les mesures de 
protection de l'environnement appli quées en vertu de la Loi de 1989 sur les terres et l'environnement 
pouvaient être visées à la fois par l'Accord OTC et  par l'Accord SPS et que la Loi sur le commerce 
loyal, la Loi sur l'étiquetage dans le cadre du commerce loyal et le Règlement sur les produits 
pharmaceutiques pouvaient renfermer des règlements techniques et des normes.  Le Samoa a été 
invité à faire en sorte que tout instrument c oncernant les règlements techniques ou les normes 
obligatoires soit compatible avec les prescriptions  des Accords OTC et SPS et que toute norme ou 
règlement technique soit, le cas échéant, appliqué conformément à l'Accord OT C.  Le représentant du 
Samoa a répondu que la Loi sur le commerce loyal pr évoyait la possibilité d'élaborer des règlements 
concernant la sécurité des produits ou des norme s de qualité pour tout t ype de produits (normes 
approuvées).  Toutefois, le Samoa n'avait pas l es ressources humaines et matérielles nécessaires pour 
établir et appliquer des règlements techniques.  C'est pourquoi il n'avait pas de normes approuvées, à 
l'exception de la prescription rela tive à l'étiquetage des pesticides,  qui  s'appuyait sur des normes 
internationales.  L'intervenant a confirmé que si des normes approuvées étaient établies, elles seraient 
conformes aux dispositions de l'Accord OTC. 
144. Certains Membres ont rappelé au Samoa que l'Accord OTC de l'OMC ne lui imposait pas 
d'appliquer des normes dans tel ou tel domaine, mais que toute norme ou tout mécanisme d'évaluation 
de la conformité qu'il établirait da ns l'avenir devrait être compatible avec les prescriptions de l'OMC.  
Les obligations fondamentales en la matière étaient notamment la tran sparence, le traitement national 
et le traitement NPF pour les marchandises importées.  Ces Membres ont demandé au Samoa de confirmer que, s'il établissait des contrôles et des rè gles concernant les normes et les réglementations 
techniques, la certification des normes et l'étiqueta ge, ceux-ci s'appliqueraie nt de la même manière WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  aux marchandises importées et à celles d'origine nati onale.  Ces mesures ne seraient pas utilisées pour 
restreindre les importations ni appliqués arb itrairement de façon à constituer un moyen de 
discrimination entre des pays fournisseurs où l es mêmes conditions existent, ou une restriction 
déguisée au commerce international.  Les prescriptions en matière de certification seraient administrées de manière transparente et rapide.  Les Membres ont également demandé confirmation que le Samoa serait prêt à engager des consultatio ns avec les Membres de l'OMC sur l'effet de ces 
prescriptions sur leur commerce en vue de r ésoudre les problèmes qui pourraient se poser. 
145. Le représentant du Samoa a déclaré que le Samoa établirait, aussitôt que possible, au sein du 
Ministère du commerce, de l'industrie et du trava il, un point d'information chargé des réponses aux 
demandes de renseignements et des notifications, ai nsi que le prévoit l'Accord sur les obstacles 
techniques au commerce.  Le Samoa veillerait à ce que des règlements techniques, normes et 
procédures d'évaluation de la conformité ne soie nt pas adoptés ou mis en œuvre tant que le Samoa 
n'aura pas promulgué de lois gara ntissant leur conformité avec le s dispositions de l'Accord sur les 
obstacles techniques au commerce.  La mise en œuvr e inclurait également la publication ou l'affichage 
sur un site Web d'un avis, assez tôt pour permettre a ux parties intéressées dans d'autres Membres de 
prendre connaissance des projets de règlements te chniques et des projets de procédures d'évaluation 
de la conformité, pour examen et commentaires, au moins 60 jours avant leur mise en œuvre, et 
veillerait à ce que les règlements techniques définitif s et les procédures définitives d'évaluation de la 
conformité soient publiés au moins six mois avant leur prise d'effet.  Le Samoa veillerait à ce qu'une 
telle législation soit pleinement conforme à l'Acco rd sur les obstacles techniques au commerce.  Le 
Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
- Mesures sanitaires et phytosanitaires  
146. Le représentant du Samoa a indiqué que les m esures sanitaires et phytosanitaires en vigueur 
dans son pays découlaient de l'Ordonnance de 1959 sur l'agriculture, la  sylviculture et la pêche;  de 
l'Ordonnance de 1950 et du Règlement de 1951 sur l'im portation des plantes et des terres (lutte contre 
les maladies);  des Directives de 1991 sur la déclara tion et les permis d'importation des pesticides;  de 
la Loi de 1967 sur l'alimentation et les médicame nts;  de l'Ordonnance de 1961 sur l'exportation des 
produits agricoles;  de l'Ordonnance de 1959 sur la  santé;  et de la Loi de 2005 du Samoa sur la 
quarantaine (biosécurité).  
147. Le Samoa était membre de la Commission du Codex Alimentarius , de la Convention 
internationale pour la protection des végétaux (CIPV) et de l'Orga nisation pour la protection des 
végétaux dans le Pacifique.  Le Samoa participa it à l'élaboration de normes internationales, par 
exemple les normes relatives aux végétaux au titre de  la CIPV par l'intermédiaire de l'Organisation  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  pour la protection des végétaux dans le Pacifique.  Il  respectait les normes et directives internationales 
pour l'élaboration des normes nationales, y comp ris les normes internationales pour les mesures 
phytosanitaires (NIMP).  Le Samoa envisageait de de venir Membre de l'Organisation mondiale de la 
santé animale (OIE).  Actuellement, les intérêts du Samoa auprès de l'OIE étaient représentés par la 
Communauté du Pacifique (CPS) et la FAO.  L'intervenant a noté que les prescriptions samoanes relatives à l'importation d'animaux et  de produits d'origine animale prenaient effectivement en compte 
les directives de l'OIE, y compris celles relatives à l'ESB. 
148. Les végétaux dont l'importation était interdite ét aient notamment:  tous les fruits frais, plantes 
à risques et semences recouvertes d'une pulpe origin aires de régions où sévissait la mouche des fruits 
(autre que la Bactrocera xanthodes , Bactrocera kirki  et psidii );  les cocotiers et leurs produits;  les 
ananas et plantes apparentées en provenance des Fidji et des régions autres que celles dont s'occupe la 
Commission du Pacifique;  les plants de riz et leur s produits, à l'exception du riz blanchi destiné à la 
consommation humaine;  les plantes apparentées aux agrumes ou leurs éléments, à l'exception de celles qui proviennent de ré gions échappant aux ravages du chancre des agrumes ( Xanthomonas citri );  
les cacaoyers et leurs produits originaires des régions où sévissent le Morasmium fernicious  et la 
virose du cacaoyer;  les plantes à caoutchouc et le urs parties constitutives originaires de régions où 
sévit la maladie américaine des feuilles ( Dothiella ulei ), et importées d'autres régions uniquement si 
elles sont sous forme de semences ou de bourgeons;  les plantes du genre Musa  (bananes ou plantes 
apparentées) originaires de régions où sévissent la maladie de Panama ( Fusarium oxisporum  var.  
cubense ) et celle de Pfeffinger;  les plants de canne à sucre ou leurs parties co nstitutives;  les caféiers 
provenant de régions où sévissent la scolythe des graines de café ( Stephanoderes coffeae ) et la 
maladie de Blackwood ( Thielaviopsis Neocaledoniae );  les espèces végétales de l'alocase ou de la 
colocase ou les plantes apparentées, sauf si elles serve nt à la culture de tissus pour les besoins de la 
recherche, moyennant la délivrance d'une autorisa tion spéciale;  les cultures ou légumes à tubercules 
du yam ou du cassava.  Le foin, la menue paille, la balle ou les feuilles de céréales importés pour 
servir au conditionnement ou à la confection de litièr es – et tous les autres matériaux de même usage 
étaient soumis à fumigation à leur arrivée su r le territoire, aux frais de l'importateur. 
149. L'autorisation d'importer des végétaux visés par une interdiction pouvait être accordée par le 
Secrétaire général du Ministère de l'agriculture, so us réserve que ceux-ci soient sous la forme de 
cultures de tissu, exempts d'antibiotiques et d'antimi crobiens, placés dans un récipient stérile et scellé, 
portant une étiquette indiquant le nom botanique du végétal considéré, et su r présentation d'un permis 
d'importation du Samoa et d'un certificat sanitaire du pays d'origine.  Quatre autorisations pour 
diverses variétés de banane avaient été délivr ées depuis 1995, et sept pour le taro depuis 1994. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  150. Il était nécessaire d'obtenir un permis d'impor tation du Secrétaire général du Ministère de 
l'agriculture pour pouvoir importer tous les autres vé gétaux, parties de végéta ux ou produits végétaux.  
Le représentant du Samoa a noté que des renseigneme nts additionnels sur les prescriptions en matière 
d'importation de végétaux et de  produits végétaux spécifiques et sur toutes les autres conditions 
phytosanitaires spécifiques à remplir étaient indiqu és sur le site Web du Service samoan de la 
quarantaine (www.samoaquarantine.gov.ws).  Un e liste des organismes de quarantaine était 
disponible sur le site Web régional de la CPS (h ttp://pld.spc.int/pld/).  Les demandes de permis 
d'importation devaient préciser la nature des produ its importés, le pays d'origine, l'adresse du 
fournisseur, le motif et la fréquence des importations , et d'autres renseignements, en cas de besoin.  
Avant l'entrée des produits sur le territoire ou au mo ment de celle-ci, l'impor tateur devait soumettre à 
l'inspecteur du Ministère de l'agriculture un certif icat phytosanitaire délivré par une autorité 
compétente du pays d'origine.  Ce certificat devait indiquer le contenu de l'expédition, l'origine des 
produits et, le cas échéant, le type de traitement s ubi, attester l'inspection des produits, et confirmer 
leur innocuité et leur conformité avec les conditi ons énoncées dans le permis d'importation.  Tous les 
végétaux et matériels végétaux importés étaient exam inés par un inspecteur autorisé.  Les expéditions 
non conformes étaient saisies ou détruites, les frais afférents à l'opération étant mis à la charge de 
l'importateur.  Les importateurs de  bétail devaient également présenter une demande de permis au 
Secrétaire général du Ministère de l'agriculture.  Les renseignements à fournir étaient la race, la robe et l'âge des bêtes importées, ainsi que l'adresse de l'exportateur.  
151. L'intervenant a noté en outre que tous les permis d'importation étaient délivrés par le 
Secrétaire général du Ministère de l'agriculture apr ès une analyse des risques à l'importation, évaluant 
la situation phytosanitaire dans le pays d' origine et sur recommandation de la Commission 
consultative de la quarantaine, composée de technici ens et du directeur des Services vétérinaires.  Il 
était demandé au pays exportateur une liste de parasites frappant le produit visé qui servait de base à 
l'évaluation des risques de parasites et de mala die.  L'intervenant a confirmé que le Samoa 
reconnaissait des zones exemptes de parasites à l'intéri eur des pays et n'exigeait pas une absence totale 
de parasites sur le territoire d'un pays pour accep ter les importations.  Les recommandations étaient 
publiées dans les journaux locaux et dans les rapports  annuels et rapports de suivi du gouvernement.  
Des normes sanitaires applicables aux importations étaient ensuite élaborées et incluses dans le permis 
d'importation.  Les redevances perçues au titre des procédures SPS requises s'élevaient à 129 tala 
(56,36 dollars EU) par an pour les importateurs commerciaux et à 6,50 tala (2,84 dollars EU) par 
expédition pour les importateurs privés.  Le représentant du Samoa a indiqué que, selon les résultats de l'analyse des risques à l'importation, un certificat phytosanitaire pouvait être exigé pour les 
nouveaux végétaux et produits végétaux.  Il a noté  que cette procédure était conforme aux normes 
internationales pour les mesures phytosanitaires (NIMP).  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
 Page 51 
 
 
  152. Un Membre a demandé si la procédure d'analy se des risques à l'importation, mentionnée plus 
haut, était appliquée uniquement pour chaque cargaison prise individuellement ou si le Samoa 
disposait d'un mécanisme d'équivalence des systèm es.  Le représentant du Samoa a répondu que, dans 
la pratique, le Samoa effectuait ses analyses des risques à l'importation selon les demandes et en mettant l'accent sur les produits pouvant contribuer à l'économie.  Cela dit, en tant que membre de la 
CIPV, le Samoa appliquait une procédure d'anal yse des risques à l'importation conforme aux 
prescriptions de la CIPV et de l'Accord SPS de l' OMC, dans laquelle les principes et les preuves 
scientifiques jouaient un rôle crucial.  La procédur e prenait également en considération la législation 
pertinente appliquée dans la plupart des pays.  Le Samoa estimait que ce système était équivalent à 
celui qui était mis en œuvre par d'autres partenai res commerciaux et était conforme aux principes des 
organismes de normalisation internationa ux, tels que le CODEX et l'OIE. 
153. Un Membre du Groupe de travail a demandé des précisions sur les types de 
"recommandations" publiées dans la presse locale, les ra pports annuels et les rapports de suivi.  Il a 
également demandé si des listes de zones reconnu es comme exemptes de parasites étaient publiées et 
si les parties intéressées pouvaient formuler  des observations sur les recommandations avant 
l'élaboration des "normes sanitaires applicables aux importations" et leur inse rtion dans le permis 
d'importation.  Le représentant du Samoa a répondu que  les renseignements publiés concernaient la 
sensibilisation aux mesures de quarantaine prévues da ns les prescriptions en matière d'importation, la 
détection de parasites et de maladies, les données mises à jour relatives à la conformité opérationnelle, 
l'interception de parasites aux points d'entrée, ainsi que les procédures/prescriptions des autres 
partenaires commerciaux.  Ces renseignements étaient publiés sur le site Web du service de la quarantaine, dans la presse locale, à la télévision et à la radio. 
154. En réponse à une question posée par un Membre du Groupe de travail, le représentant du 
Samoa a indiqué que l'importation de pesticides ét ait subordonnée à l'enregistrement auprès de la 
Commission des pesticides et à l'obtention d'un permis d'importation auprès du Bureau 
d'enregistrement des pesticides.  Le Samoa interdi sait l'importation des pesticides prohibés par la FAO 
et le Programme des Nations Unies pour l'environne ment.  L'étiquetage des pesticides importés devait 
être conforme aux classifications selon le degré de risque recommandées par l'OMS (voir aussi le 
paragraphe 92). 
155. Le représentant du Samoa a dit que tous les ch argements à destination de l'étranger devaient 
être accompagnés d'un certificat phytosanitaire déliv ré au point de sortie par le Service de la 
quarantaine du Ministère de l'agriculture après inspection sur notification préalable. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 52  
 
  156. En réponse à une question concernant le proc essus d'inspection pour les produits d'origine 
nationale et les produits importés/exportés, l' intervenant a expliqué que, conformément à 
l'Ordonnance de 1961 sur l'exportation des produits agri coles, le Directeur de  l'agriculture pouvait 
pénétrer dans tous les locaux où des produits étai ent cultivés ou entreposés et les inspecter.  Des 
inspecteurs pour les viandes et des inspecteurs pour  le poisson étaient chargés de l'inspection des 
produits carnés et des produits à base de poisson et d es fonctionnaires-conseils en matière de récoltes 
de la lutte contre les parasites et les maladies des cultures racines. Il a ajouté que les expéditions 
destinées à l'exportation étaient inspectées dans leur  totalité.  En ce qui concernait les marchandises 
importées, seul un échantillon (600 unités par envoi) était soumis à un contrôle à l'arrivée.  Il a de plus 
remarqué qu'une description détaillée de la pro cédure d'inspection figurait dans le Manuel des 
opérations qui était fourni par le Ministère de l'ag riculture.  Un exemplaire de ce document avait été 
communiqué au Groupe de travail.  En outre, les agents d'hygiène de l'environnement du Ministère de 
la santé pouvaient, en vertu de la Loi de 1967 su r l'alimentation et les médicaments, inspecter les 
locaux où les produits alimentaires étaient transfor més, entreposés et vendus, y compris les usines de 
transformation des produits alimentaires, les rest aurants, les supermarchés, les boulangeries, les 
commerces de gros, et les étals des marchands.  Le s produits alimentaires offe rts à la vente pouvaient 
aussi faire l'objet d'une inspection.  Conforméme nt à l'Ordonnance de 1959 sur la santé, les agents 
d'hygiène de l'environnement étaient aussi chargés de l'inspection des locaux à usage alimentaire du 
point de vue de l'assainissement, de l'alimentation en eau et de la sécurité et de la santé au travail.  Les 
agents d'hygiène de l'environnement menaient  des inspections quotidiennes des locaux à usage 
alimentaire.   
157. L'intervenant a reconnu que les mesures SPS en vigueur au Samoa concernaient 
principalement la protection des végétaux.  La Lo i de 2005 sur la quarantaine (biosécurité) prescrivait 
une approche fondée sur le risque conforme a ux principes de l'Accord SPS et était appliquée 
conformément au Manuel des opérations.  Le Samoa devrait revoir l'ensemble de son régime SPS 
pour le mettre en conformité avec les prescriptions  de l'OMC, et les institutions devaient être 
renforcées.  Répondant à des Membres qui avaient invité le Samoa à adopter les normes internationales pertinentes et à élaborer des dis positions législatives indiquant sans ambiguïté qu'il 
adopterait et appliquerait ces normes, le repré sentant du Samoa a confirmé que son gouvernement 
avait l'intention d'adopter de telles normes lorsqu'il en existait.  
158. L'intervenant a ajouté que la mise en conformité avec les prescriptions de l'Accord SPS était 
une tâche complexe et qu'il était nécessaire d'entrep rendre d'autres travaux pour assurer la conformité 
avec l'Accord SPS.  À la lumière des contraintes juri diques, d'infrastructure, financières et techniques 
rencontrées par le Samoa, celui-ci souhaitait donc bénéfi cier d'une période de tr ansition allant jusqu'à  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
 Page 53 
 
 
  décembre 2012, comme cela était indiqué dans le plan d'action détaillé pour la mise en œuvre 
progressive de l'Accord SPS re produit dans le tableau 11. 
159. En réponse à un Membre qui avait fait observer que l'établissement d'un point d'information 
était une part essentielle des obligations de transpar ence énoncées dans l'article 7 et dans l'Annexe B 
de l'Accord SPS, le représentant du Samoa a conf irmé que le point d'info rmation national du Samoa 
en matière de SPS était déjà opérationnel.  Il avait ét é établi au sein du Ministère de l'agriculture et de 
la pêche: 
M. Pelenato Fonoti 
Assistant Chief Executive Officer  
Ministry of Agriculture and Fisheries 
Apia, SAMOA Adresse électronique:  ACEO@samoaquarantine.gov.ws Tél.:  (685) 20924 Fax:  (685) 20103 
 160. En réponse à une question concernant la publica tion et la notification des mesures SPS, le 
représentant du Samoa a expliqué que la législation samoane ne prescrivait pas que les mesures SPS 
soient publiées au Journal officiel et notifiées à l' OMC au stade du projet en  vue de la présentation 
d'observations par le public.  Dans la pratique, les avis de projets de textes législatifs et leurs 
modifications étaient publiés au Journal officiel ("Savali").  Le Samoa notifierait aux Membres les 
projets de textes législatifs relatifs aux mesures SPS,  sur la base des procédures pour la transparence 
adoptées par le Comité SPS. 
161. Le représentant du Samoa a demandé que le Groupe de travail accorde une période de 
transition allant de la date d'accession de son pays au 1
er janvier 2012 pour la mise en œuvre de 
l'Accord de l'OMC sur les mesures sanitaires et phytosanitaires.  Cette période de transition 
permettrait au Samoa de mettre pleinement en œuvr e les obligations prévues dans l'Accord.  Pendant 
cette période, les mesures existantes seraient app liquées sur une base non discriminatoire, c'est-à-dire 
que le traitement national et le traitement N PF seraient accordés à toutes les importations en 
provenance des Membres de l'OMC.  Les mesures ex istantes déjà compatibles avec les dispositions de 
l'Accord sur les mesures sanitaires et phytosanitaires ne seraient pas visées par la transition.  Le 
Samoa veillerait à ce que tout changement apporté aux lois, aux règlements et à la pratique du pays 
pendant la période de transition n'entraîne pas une compatibilité moindre avec les dispositions de 
l'Accord par rapport à ce qui existait avant la date  d'accession.  Si nécessaire, toute norme SPS, tout 
règlement technique et toute procédure d'évaluatio n de la conformité adoptés durant cette période 
seraient alignés sur les dispositions de l'Accord, y compris leur publication avant la mise en œuvre 
afin de ménager aux parties intéressées la possibilité de les examiner et de présenter des observations WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 54  
 
  les concernant comme le prévoyait l'Accord.  Si non, les normes internationales acceptées seraient 
adoptées.  La priorité serait donnée à la mise en place d'un point d'information opérationnel et à la 
notification de toutes les mesures SPS existantes du Samoa au Comité des mesures sanitaires et 
phytosanitaires.  L'intervenant a indiqué que l es notifications des Membres de l'OMC étaient 
actuellement reçues par le Ministère des affaires étrangères et du commerce et transmises aux autorités samoanes responsables de la quarantaine .  Le Samoa réexaminerait ses mesures et ses 
prescriptions SPS existantes à la lumière de ses obligations  dans le cadre de l'Accord.  Il a ajouté que 
la notification des mesures SPS existantes serait soum ise avant l'accession du Sa moa.  L'intervenant a 
souligné qu'il était important de fournir une assistan ce technique pendant la période de transition, y 
compris au titre de l'article 9 de l'Accord SPS.  Il a ajouté que le Samoa s'efforcerait d'appliquer 
l'Accord SPS au terme de la période de transition.  Le Samoa participerait pleinement aux travaux du 
Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires.  L' intervenant a appelé l'attention des Membres sur 
le Plan d'action présenté dans le tableau 11, qui exposait en détail les mesures qu'il fallait encore 
prendre pour atteindre cet objectif ainsi qu' un calendrier pour chacune de ces mesures. 
Tableau 11:  Plan d'action pour la mise en œuvre de l'Accord SPS 
 
Action Délais et observations 
Adoption par le Parlement de la Loi de 2005 sur la 
quarantaine (biosécurité). Achevé. 
Manuels opérationnels pour aider la mise en œuvre de 
la Loi de 2005 sur la biosécurité. Achevé. 
Perfectionnement du site Web sur la quarantaine, 
www.samoaquarantine.gov.ws pour améliorer la notification et l'accès aux documents. Améliorer l'entrée des données et le fonctionnement du 
site Web. 
Adhésion aux organisations internationales, afin de continuer à s'informer sur les questions SPS et de respecter les prescriptions. Le Samoa est membre de la CIPV et de la Commission 
du Codex et ses intérêts auprès de l'OIE sont représentés par l'organisation régionale du Secrétariat 
général de la Communauté du Pacifique. 
Création d'un point d'information auprès du MAF 
Chef de la Division de la quarantaine 
Ministère de l'agriculture et de la pêche 
Division de la quarantaine Courrier électronique:  
aceo@samoaquarantine.gov.ws 
Tél.:  (685) 20924 Fax:  (685) 20103 Créé et actuellement opérationnel.  Il s'agit du point de 
contact pour toutes les procédures SPS et 
administratives.   WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
 Page 55 
 
 
  Action Délais et observations 
Formation de l'agent d'information auprès du MAF. En cours selon les possibilités qui se présentent.  
D'ores et déjà: 
- l'agent a suivi le 4ème Cours spécialisé de l'OMC 
sur les mesures SPS – 2008/2009; 
- l'agent a suivi le Programme avancé de 
l'OMC/PIFS sur les questions de négociations 
dans le cadre du Programme de Doha pour le 
développement organisé pour les pays du Pacifique – 2009; 
- l'agent a coordonné et suivi l'Atelier national pour 
fonctionnaires publics sur les Accords SPS/OTC 
au Samoa – 2010; 
- l'agent a participé à l'Atelier sur les mesures 
relatives à la transparence de l'Accord SPS – 
2010. 
Modernisation et renforcement des installations et du 
matériel.  (Besoins:  appareils à rayon X, davantage 
d'installations d'évacuation/de traitement, 
remplacement des machines anciennes, renforcement des mécanismes de fumigation, système de soutien 
informatique – ordinateurs, etc.) Les installations et le matériel de base sont déjà en 
place.  Installations modernisées en place pour 
janvier 2012. 
Mise en œuvre d'un Atelier national de sensibilisation 
à l'Accord SPS pour prendre en compte toutes les parties prenantes et les autres parties intéressées. Septembre ou octobre 2011. 
Formation intensive aux questions SPS d'au moins 
15 agents de quarantaine. Devrait être une activité permanente de la Division de 
la quarantaine.  De même, les possibilités de se former ailleurs devraient être encouragées. 
Législation: - Contrôle des pesticides 
 - Examen de la Loi de 2005 sur la biosécurité  
Sera approuvé par le Cabinet d'ici au 31 août 2011. 
Sera promulgué d'ici au 31 octobre 2011. 
Mise en œuvre complète. Pour le 1er janvier 2012. 
(Conformément aux objectifs de résultats visés) 
 
162. Le représentant du Samoa a confirmé que s on pays mettrait progressivement en œuvre les 
dispositions de l'Accord de l'OMC sur l'applica tion des mesures sanitaires et phytosanitaires selon le 
calendrier indiqué au tableau 11 ci-dessus.  Le Sa moa veillerait à la mise en œuvre intégrale de 
l'Accord pour le 1er janvier 2012 au plus tard, étant entendu qu' au cours de cette période il mettrait en 
application les autres aspects de l'Accord, comme indiqué au paragraphe 161.  L'intervenant a par 
ailleurs confirmé que le Samoa engagerait des c onsultations avec les Membres de l'OMC qui en 
feraient la demande, si ces derniers considéraien t que des mesures appliquées pendant la période de 
transition avaient une incidence négative sur leur co mmerce.  Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 56  
 
  - Mesures concernant les investi ssements et liées au commerce  
163. Le représentant du Samoa a dit que son pays n' appliquait aucune mesure contraire à l'Accord 
de l'OMC sur les mesures concernant l es investissements et liées au commerce. 
164. Le représentant du Samoa a dit que son pays ne maintiendrait en vigueur aucune mesure 
incompatible avec l'Accord sur les MIC et applique rait celui-ci à compter de la date d'accession sans 
recourir à une période de transition.  Le Gr oupe de travail a pris note de cet engagement. 
- Zones franches et zones économiques spéciales  
165. Le représentant du Samoa a signalé que les dis positions de la Loi de  1974 sur les zones 
franches industrielles prévoyant la création de zones franches avaient été abrogées par la Loi 
de 1992/1993 sur l'aide aux entreprises et la promot ion des exportations.  Les incitations accordées au 
titre de la Loi de 1974 sur les zones franches indus trielles aux investisseurs nationaux et étrangers 
opérant dans ces parcs, à savoir l'exemption de dro its d'importation et l'exonération de l'impôt sur le 
revenu, avaient été supprimées.  En conséquence,  plus rien n'autorisait l'octroi d'incitations. 
166. Le Samoa avait deux parcs industr iels mais ce n'était ni des zones franches ni des zones 
franches économiques.  Il s'agissait simplement de te rrains mis à disposition par l'État sur la base d'un 
bail, généralement d'une durée de 20 ans, renouvelable une fois.  Il n'y avait aucune obligation de 
résultat ni aucune incitation.  Les investisseurs nationaux et étrangers étaient traités sur un pied 
d'égalité.  La production de toute entreprise implan tée dans ces parcs était assujettie à la TVA. 
167. Le représentant du Samoa a confirmé que l es zones franches ou zones économiques spéciales 
établies au Samoa seraient administrées conformément aux dispositions de l'OMC, y compris les 
Accords sur les ADPIC, sur les MIC et sur les subventions et les mesures compensatoires, et qu'elles 
seraient pleinement conformes aux engagements s ouscrits dans le Protocole d'accession annexé à 
l'Accord sur l'OMC.  Le droit pour  les entreprises de s'établir et d'exercer leurs activités dans ces 
zones ne serait pas subordonné à des prescriptions en ma tière de résultats à l'exportation, d'équilibrage 
des échanges ou de teneur en éléments locaux, c onformément à ces obligations.  Les marchandises 
produites dans ces zones au bénéfice des dispositions fiscales et douanières exonérant les importations 
et intrants importés de droits de douane et de certaines taxes seraient soumises aux formalités 
douanières normales à leur entrée sur le reste du terr itoire, y compris à l'application des droits de 
douane et de taxes.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  - Marchés publics  
168. Le représentant du Samoa a indiqué que les marchés publics étaient administrés par les 
Magasins du Trésor.  Tous les appels d'offres deva ient être publiés pendant au moins deux semaines.  
Pour les achats d'un montant inférieur à 5 000 tala (2  185 dollars EU), des offres de prix verbales 
étaient suffisantes.  Tous les autres marchés devaie nt faire l'objet d'offres écrites présentées par au 
moins trois fournisseurs.  Les marchés publics d'un montant inférieur à 20 000 tala (8 738 dollars EU) 
étaient ouverts aux seuls fournisseurs locaux (qui  étaient souvent des importateurs de produits 
étrangers ou des partenaires de sociétés étrangères)  à moins que les produits concernés ne soient pas 
disponibles sur le marché intérieur.  Les ma rchés d'un montant supérieur étaient ouverts aux 
soumissionnaires étrangers et faisaient l'objet de pr océdures d'appel d'offres conformes à la pratique 
internationale.  Dans ce cadre, les offres étai ent soumises à une analyse technique, financière, 
environnementale et juridique.  C'était l'Office de passation des marchés qui était chargé de la 
publication et de l'adjudication de tous les ma rchés d'un montant égal ou supérieur à 200 000 tala 
(87 380 dollars EU).  Les ma rchés d'un montant compris entre 200 000 (87 380 dollars EU) et 
500 000 tala (218 450 dollars EU) devaient être év alués par l'Office et les marchés d'un montant 
supérieur devaient être approuvés par le Cabinet.  L'intervenant a fourni une liste des marchandises 
importées par les pouvoirs publics entre 2000 et  2002 dans le document WT/ACC/SAM/5. 
169. L'intervenant a noté que la Loi de 2001 sur la gestion des finances publiques avait remplacé la 
Loi sur les fonds publics.  Les directives concerna nt la passation des marchés avaient été publiées en 
juin 2008.  Le Samoa n'avait pas de dispositif de recours, mais les soumissionnaires étaient présents à 
l'ouverture des plis. 
170. Interrogé sur le point de savoir si le Samoa av ait l'intention d'ouvrir des négociations en vue 
de son accession à l'Accord sur les marchés publics, le représentant du Samoa a noté que, vu les seuils spécifiés dans l'Accord, très peu de marchés seraient couverts par l' Accord.  En outre, les marchés 
importants étaient souvent passés dans le cadre de  programmes d'aide économique, qui imposaient les 
règles de passation des marchés des organisations  concernées.  Aussi le Samoa n'avait-il pas 
l'intention d'adhérer à l'Accord plurilatéral sur les marchés publics. 
- Transit  
171. Le représentant du Samoa a dit que son pays  ne limitait pas le commerce de transit. 
172. Le représentant du Samoa a confirmé que son gouvernement appliquerait les lois, 
réglementations et usages régissant les opérations de transit et agirait d'une manière pleinement WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 58  
 
  conforme aux dispositions des Accords de l'OMC, en particulier l'article V du GATT de 1994.  Le 
Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
- Politiques agricoles  
a) Importations 
173. Le représentant du Samoa a dit qu'à l'exception de la prohibition à l'importation visant les 
croupions de dinde, le poisson en conserve en lots de  plus de 48 boîtes, les abeilles et les produits de 
l'apiculture, les perroquets et certains végétaux et pr oduits alimentaires, en vertu de la réglementation 
SPS du pays (voir la section "Restrictions quantitatives à l'importation"), les droits de douane étaient 
le seul type de protection à la frontière qui  était maintenu pour les produits agricoles. 
174. Un Membre a noté que le Samoa était partie à l'Accord régional sur le sucre, en vertu duquel 
les Fidji vendaient des quantités convenues de sucr e à un prix prédéterminé aux autres parties à 
l'Accord, à savoir les Îles Salomon, Kiribati, Tonga,  Tuvalu et Samoa.  Ce Membre a demandé des 
détails sur le fonctionnement de l'Accord, notamment  sur le point de savoir si le sucre pouvait être 
librement importé de n'im porte quelle source ou devait d'abord être acheté aux Fidji, et si des licences 
étaient nécessaires pour l'importation et l'exporta tion de sucre en application de l'Accord.  
175. En réponse, le représentant du Samoa a indiqué que les contingents annuels fixés en 
application de l'Accord régional sur le sucre étai ent indicatifs et que les importateurs étaient libres 
d'acheter du sucre auprès d'autres sources.  Les con tingents faisaient l'objet d'un contrôle trimestriel.  
En cas de sous-utilisation ou de surutilisation au cours du premier semestre, les parties concernées 
procédaient à des consultations en vue de réduire  ou d'accroître les contingents.  Il n'était pas 
nécessaire d'avoir une licence pour exporter du sucre des Fidji.  L'achat et l'exportation de sucre dans 
le cadre de l'Accord étaient effectués par un ag ent nommé par le Secrétariat du Forum des îles du 
Pacifique en consultation avec les parties à l'accord.  Le rôle du Secrétariat était de faciliter 
l'administration de l'Accord.  Tout pays désireux d'adhérer à l'accord devait en faire la demande au 
Secrétariat du Forum.  Les décisions étaient prises à l'unanimité.  Il a ajouté que l'accord avait été suspendu. 
b) Exportations 
176. Le représentant du Samoa a indiqué que son pays n'interdisait ni ne limitait les exportations 
de produits agricoles, sauf l'exportation de corail vivant et d'oiseaux pour des raisons 
environnementales.  Il a confirmé que le Samoa n' avait aucun programme de crédit à l'exportation, de 
garantie du crédit à l'exportation ou d'assurance pour les produits agricoles.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
 Page 59 
 
 
  c) Politiques internes  
177. Le représentant du Samoa a dit que son gouve rnement avait entrepris un programme de 
réforme progressive pour libéraliser tous les secteu rs de l'économie, y compris l'agriculture.  Les 
mesures de soutien des prix agri coles avaient été abrogées en 1993 et le Samoa ne prévoyait pas d'y 
recourir ultérieurement.  Les politiques actuelles visaie nt à améliorer l'agriculture de subsistance et à 
aider les agriculteurs à s'adap ter à l'ouverture des marchés. 
178. Les fonds Stabex reçus de l'Union européenne (UE) étaient employés en fonction des priorités 
du gouvernement, essentiellement pour le développement de l'infrastructure.  Invité à donner plus de 
précisions sur le type d'infrastructure dont le dé veloppement était financé par les fonds Stabex, le 
représentant du Samoa a mentionné le système de traitement à air pulsé à haute température (HTFA), qui permettait désormais l'exportation de divers fruits.   À l'origine, l'UE ava it financé les recherches 
sur ce système pour promouvoir les exportations de fruits et de légumes ve rs l'Australie et la 
Nouvelle-Zélande.  Le projet intitulé "lutte antiparasi taire et renforcement des capacités en matière de 
commercialisation des fruits et légumes" était égalem ent financé par les fonds Stabex et comprenait 
une campagne nationale de lutte contre la mouche des fruits, par exemple, par l'enfouissement des 
fruits mûrs/gâtés, la pose de pièges à appât et le traitement par pulvérisation des fruits et légumes, et par le renforcement des capacités des agriculteurs samoans. 
179. L'intervenant a fourni des renseignements sur le soutien interne et les subventions à 
l'exportation dans le secteur agricole penda nt la période 1997-1999, dans le document 
WT/ACC/SPEC/SAM/3 daté du 30 août  2001 et révisé pour la dernière fois le 29 avril 2010, couvrant 
les périodes 2005-2006 et 2008-2009 dans le document WT/ACC/SPEC/SAM/3/Rev.4.  Il a noté que 
tout le soutien accordé pendant cette période releva it de la "catégorie verte", exemptée d'engagements 
de réduction.  Son gouvernement four nissait une assistance pour la rech erche sur les cultures et sur les 
parasites des végétaux, la lutte c ontre les parasites et les maladies et la production agricole et il 
fournissait aussi des services de vulgarisation, de c onseil et d'inspection.  Notant que le Samoa 
n'accordait plus de subventions à l'exportation,  plusieurs Membres ont demandé qu'il consolide 
celles-ci à zéro en volume comme en valeur.   
180. Le représentant du Samoa est convenu que dès son accession, le Samoa consoliderait à zéro 
les subventions à l'exportation de produits agricole s dans sa Liste de conce ssions et d'engagements 
concernant les marchandises et ne maintiendrait ni n'appliquerait aucune subve ntion à l'exportation de 
produits agricoles.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 60  
 
  181. Les engagements du Samoa concernant les tarifs agricoles, le soutien interne et les 
subventions à l'exportation de produits agricol es figurent dans la Liste de concessions et 
d'engagements concernant les marchandises (doc ument WT/ACC/SAM/…/Add.1), annexée au projet 
de Protocole d'accession du Samoa à l'OMC. 
- Commerce des aéronefs civils  
182. Le représentant du Samoa a indiqué que les aéronefs  et parties d'aéronefs destinés au transport 
commercial de passagers étaient exempts de droits de douane et que tous les autres aéronefs et leurs 
parties étaient soumis à un droit de 8 pour cent.  Le Samoa n'accordait pas d'exemption de droits de 
douane pour le matériel, les pièces ou les fourn itures techniques nécessaires aux aéroports pour les 
services aériens. 
- Régime des textiles  
183. Le représentant du Samoa a dit que son pays n'av ait pris aucune mesure particulière visant les 
textiles.  Le secteur des textiles et  des vêtements du Samoa avait cessé de fonctionner en 2005.  Il n'y 
avait actuellement que des petits producteurs de vêtements.  Les investisseurs étrangers étaient 
encouragés à s'engager dans ce secteur. 
V. ASPECTS DES DROITS DE PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE QUI TOUCHENT 
AU COMMERCE  
- GÉNÉRALITÉS 
- Protection de la propriété industrielle  
184. Le représentant du Samoa a dit que la protection de  la propriété intellectuelle était régie par la 
Loi de 1972 sur les marques de fabrique ou de co mmerce, la Loi de 1972 sur les dessins et modèles 
industriels, la Loi de 1972 sur les brevets et la Loi de  1998 sur le droit d'auteur.  Si cette dernière loi 
satisfaisait aux prescriptions de l'OMC en la matièr e, les autres textes devaient faire l'objet d'une 
révision pour être mis en conformité avec l'Acco rd sur les ADPIC.  L'intervenant a dit que le 
gouvernement australien, par l'intermédiaire de l'Agence australienne pour le développement 
international (AusAID), dans le cadre d'un accord  de partenariat avec son gouvernement, finançait 
l'examen et la modernisation de la législation sa moane en matière de propriété intellectuelle.  En 
mars 2011, le Samoa avait entamé un réexamen de sa législation et de sa politique actuelles en 
matière de propriété intellectue lle, ainsi que la rédaction d'un e nouvelle loi sur la propriété 
intellectuelle et d'une nouvelle loi portant modificat ion de la Loi sur le droit d'auteur, toutes deux  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
 Page 61 
 
 
  conformes à l'Accord sur les ADPIC.  La Loi sur la  propriété intellectuelle abrogerait la législation 
actuelle sur les marques de fabrique ou de commerce, les dessins et modèles industriels et les brevets, 
et introduirait un nouveau régime exhaustif pour l es brevets, les modèles d'utilité, les dessins et 
modèles, les marques de fabrique ou de commer ce, les indications géographiques, les droits des 
obtenteurs de variétés végétales, les schémas de configuration des circuits, les moyens de faire 
respecter les droits et l'administration de la propriété  intellectuelle.  Le proj et de législation faisait 
l'objet de nombreuses consultations avec les par ties prenantes et avait été communiqué aux Membres 
du Groupe de travail pour observations.  Les textes législatifs seraient finalisés et soumis au Parlement samoan pour adoption d'ici à octobre 2011.  L'intervenant a ajouté qu'une assistance supplémentaire serait nécessaire pour assurer la form ation, le renforcement des capacités et les 
programmes de sensibilisation pour le personnel d es Registres des entreprises et de la propriété 
intellectuelle, les parties prenantes et le public. 
185. L'intervenant a demandé en conséquence que le  Samoa bénéficie d'une période de transition 
jusqu'au 1
er juillet 2013 ou jusqu'à la date à laquelle il cesserait d'être un PMA conformément à la 
Décision du Conseil des ADPIC de la Déclaration de Doha relative à la péri ode de transition pour les 
PMA Membres au titre de l'article 66:1 (IP/C/40).  Il a proposé un plan d'action pour la mise en 
conformité avec les dispositions de l'OMC, qui était reproduit dans le document WT/ACC/SAM/13.  
Il a ajouté que le Samoa avait obtenu une assistance technique pour réexaminer sa législation en matière de propriété intellectuelle et qu'une assist ance technique supplémentaire serait demandée pour 
pouvoir mettre en œuvre de façon appropriée et en temps voulu ses obligations au titre de l'Accord sur 
les ADPIC.  
- Organismes chargés de la formulation et  de la mise en œuvre des politiques  
186. Le représentant du Samoa a indiqué que c'était la  Division de l'enregistrement des entreprises 
et de la propriété intellectuelle du Ministère du comm erce, de l'industrie et du travail qui était chargée 
de formuler et d'appliquer les politiqu es relatives à la propriété intellectuelle. 
- Participation aux accords internatio naux sur la propriété intellectuelle  
187. Le représentant du Samoa a dit que son pa ys était membre de l'OMPI depuis le 
11 octobre 1997.  Le Samoa avait déposé, en avril 2006, son instrument d'adhésion à la Convention de 
Berne pour la protection des œuvres littéraires et artistiques et avait form ellement adhéré à la 
Convention le 21 juillet 2006.  L'intervenant a ajout é que le Samoa avait également prévu d'adhérer à 
la Convention de Paris pour la prot ection de la propriété industrielle en juillet 2012 au plus tard.  La 
mise en conformité avec la Conven tion de Paris était l'un des objectifs essentiels du réexamen et de la WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 62  
 
  modernisation de la législation en matière de propriété intellectuelle.  Pour l'heure, les ministères clés 
manquaient de connaissances en ce qui concernait les obligations nées de l'Accord sur les ADPIC et 
en conséquence des programmes de renforcement des capacités étaient nécessaires.  Le gouvernement 
samoan s'efforçait d'obtenir davantage de renseigne ments sur la Convention de  Genève concernant la 
protection des phonogrammes, le Traité de l'OMPI sur le droit d'auteur, le Traité de l'OMPI sur les 
interprétations et exécutions et les phonogrammes et sur la Convention de Rome de 1961.  Le Samoa 
reconnaissait que la coopération avec d'autres pays du Forum dans le domaine de  la protection de la 
propriété intellectuelle serait utile, ainsi que l'adhési on au Traité de coopération en matière de brevets, 
au Protocole de Madrid et à l'Arrangement de La Haye.  Il avait pris soin de faire en sorte que toute la 
législation relative à la propriété intellectuelle soit conforme aux dispositions de ces Conventions.  
Ces dispositions, en particulier celles relatives au tr aitement national, à la priorité et aux biens 
protégés, étaient pleinement respectées. 
- Application du traitement national et du traitement NPF aux ressortissants étrangers  
188. Le représentant du Samoa a dit que la législati on (actuelle et nouvelle) de son pays en matière 
de propriété intellectuelle était conforme au principe  NPF et au principe du traitement national. Elle 
appliquait aux nationaux et aux étrangers les mêmes redevances et impositions pour l'enregistrement 
des marques de fabrique ou de comme rce, des dessins et modèles industr iels et des brevets.  Il avait 
fourni une copie de la liste révi sée des redevances applicables à compter du 26 octobre 2007.  Il a 
ajouté que ces redevances étaient appliquées de manièr e non discriminatoire à tous les détenteurs de 
droits nationaux et étrangers.  La nouvelle législ ation continuerait à suiv re la même approche. 
189. Un Membre du Groupe de travail a demandé que  le Samoa indique dans quelle mesure sa 
législation actuelle en matière de propriété intellect uelle prévoyait le traitement de la nation la plus 
favorisée (NPF) et le traitement national.  Le représentant du Samoa a répondu que la nouvelle législation serait compatible avec les prescriptions de l'OMC en matière de traitement NPF et de 
traitement national.  
- NORMES FONDAMENTALES DE PROTECTION, Y COMPRIS LES 
PROCÉDURES RELATIVES À L'ACQUISITION ET LA PRÉSERVATION DES DROITS DE PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE 
- Droit d'auteur et droits connexes  
190. Le représentant du Samoa a indiqué que la Loi sur le droit d'auteur avait été promulguée par 
le Parlement en juin 1998 et était entrée en vigueur le 1
er septembre de la même année.  La Loi sur le  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
 Page 63 
 
 
  droit d'auteur garantissait la protection des œuvres littéraires et artistiques – livres, brochures, articles, 
programmes informatiques et autres  écrits;  discours, conférences, allocutions, sermons et autres 
œuvres orales;  œuvres théâtrales, œuvres mêlant le théâtre et la musique, pantomimes, œuvres 
chorégraphiques et autres œuvres créées pour être pr oduites sur scène;  spect acles folkloriques;  
œuvres musicales accompagnées ou non de textes parlés;  œuvres audiovisuelles;  ouvrages d'architecture;  œuvres consistant en des dessins , peintures, sculptures, gravures, lithographies, 
tapisseries et autres œuvres des beaux-arts;  œu vres photographiques;  œuvres d'art appliqué;  
illustrations, cartes, plans, croquis et œuvres en trois dimensions touchant la géographie, la 
topographie, l'architecture ou la science;  et œ uvres dérivées, y compris les bases de données, sous 
réserve que les données y soient présentées sous une forme lisible et selon un mode d'organisation 
original.  La législation protégeait également les droits des artistes, interprètes ou exécutants, des 
producteurs d'enregistrements sonores, des orga nismes nationaux de radiodiffusion et de 
radiotélévision.  
191. La Loi sur le droit d'auteur étendait le béné fice du droit d'auteur aux expressions du folklore, 
notamment aux légendes, aux poèmes, aux mystères , aux chants, à la musique instrumentale, aux 
danses et pièces folkloriques, ainsi qu'à la production des arts folkloriques tels que dessins, peintures, 
sculptures, poteries, objets en terre  cuite, mosaïques, ouvrages de menui serie, objets en métal, bijoux, 
produits de l'artisanat, costumes et textiles locaux.   La protection des expressions du folklore visait 
notamment la reproduction, la repr ésentation publique sur scène, la ra diodiffusion, la diffusion par 
câble ou par d'autres moyens, et l'adaptation, la traduction et autres formes de transposition lorsque 
celles-ci étaient réalisées dans un but commercial ou hors de leur contex te habituel ou coutumier.  La 
protection du folklore s'appliquait également aux no n-ressortissants.  En réponse à une question, le 
représentant du Samoa a dit que la reproduction du  folklore à des fins commerciales pouvait être 
autorisée sous réserve de l'approbation du titulaire. 
192. Le droit d'auteur était protégé pendant toute la vie de l'auteur et 75 ans après sa mort ou après 
le décès du dernier auteur survivant dans le cas d'œ uvres collectives.  En outre, la Partie V, section 33 
de la Loi sur le droit d'auteur, disposait que la pr otection du droit d'auteur s'appliquait à toutes les 
œuvres qui, au moment de l'entrée en vigueur de la  Convention de Berne, n'étaient pas tombées dans 
le domaine public dans leur pays d'origine par l'e xpiration de la durée de la protection.  Pour le 
Samoa, cette date était avril 2006.  Le droit d'auteur  était administré par le Ministère du commerce, de 
l'industrie et du travail.  
193. En réponse à une question spécifique, l'intervenan t a confirmé que les traductions, adaptations 
et arrangements étaient protégés en tant qu'œuvres.  La protection par le droit d'auteur s'appliquait WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 64  
 
  également aux œuvres audiovisuelles ainsi qu'aux œuvres publiées ou non publiées, conformément 
aux articles 2 et 3 de la Convention de Berne.  
194. Un Membre a noté que la Loi de 1998 sur le droit d'auteur considérait les bases de données 
comme des "œuvres dérivées".  Cela impliquait que  les données sous-jacentes étaient nécessairement 
protégeables, alors que l'Accord sur les ADP IC considérait les bases de données comme des 
compilations de données dont le choix et l'organisation devaient être protégés en tant que tels.  Il a 
donc demandé si une loi distincte prévoyait une pr otection additionnelle pour les bases de données.  
Le représentant du Samoa a indiqué que la législat ion de son pays ne prévoyait pas de protection 
additionnelle pour les bases de données. 
195. Un Membre du Groupe de travail a demandé si la  durée de protection habi tuelle prévue par la 
Loi sur le droit d'auteur s'appliquait aux œuvres folkloriques dans les cas où l'auteur de l'œuvre 
pouvant bénéficier de ce droit n'était pas facileme nt identifiable.  Il a également demandé si la 
législation samoane prévoyait ces cas.  Le représ entant du Samoa a répondu que la durée de protection 
habituelle des œuvres folkloriques n'était pas spéci fiquement définie par la loi.  Les expressions du 
folklore étaient considérées comme appartenan t à une communauté ou à des groupes d'individus 
particuliers.  Les questions relatives à la prot ection des savoirs traditionnels et des expressions 
culturelles étaient examinées en détail par la Commission de réforme de la législation du Samoa.  Il a 
en outre indiqué qu'une autorité compétente, désign ée par le ministre, autoriserait la reproduction, la 
communication au public, l'adaptation, la traduction et d'autres transformations des expressions du 
folklore, lorsque de telles œuvres avaient été créées à des fins commerciales ou en dehors de leur 
contexte traditionnel habituel. 
196. Le processus de réexamen de la législation sur la propriété intellectuelle comprenait une 
vérification de la conformité de la Loi de 1998 sur le droit d'au teur avec l'Accord sur les ADPIC.  
Cette Loi était en grande partie conforme à l'Accord, mais le Samoa avait malgré tout rédigé la Loi de 
2011 portant modification de la Loi sur le droit d'auteur pour apporter certaines modifications et 
rendre ainsi le texte pleinement compatible avec le s dispositions de l'Accord.  La nouvelle législation 
actualisait les références au "folklore" en intr oduisant l'expression moderne d'"expressions culturelles 
traditionnelles".  Ces modifications concernaient ég alement les dispositions portant sur les exceptions 
relatives au droit d'auteur, afin d'en assurer la c onformité avec les prescriptions de l'Accord sur les 
ADPIC.  Elles prévoyaient aussi certaines excep tions supplémentaires adaptées aux besoins des 
titulaires de droits d'auteur et des utilisateurs  du Samoa.  De nouvelles dispositions avaient été 
introduites pour favoriser le respect des droits d'aute ur, en particulier les présomptions ayant force de  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
 Page 65 
 
 
  preuve et le retrait de l'obligation d'obtenir le  consentement du Procureur général pour l'ouverture 
d'une procédure pénale. 
- Marques de fabrique ou de commerce, y compris les marques de service  
197. Le représentant du Samoa a indiqué que les marques de fabrique ou de commerce étaient 
protégées par la Loi de 1972 sur les marques de fa brique ou de commerce.  Cette protection était 
accordée aux marques ayant des caractéristiques distin ctives, qui ne causaient pas de confusion et qui 
n'étaient pas contraires à la loi et à la moralité.  La  demande d'enregistrement d'une marque devait être 
adressée à la Direction de l'enregistrement des droits de propriété intellectuelle du Ministère du 
commerce, de l'industrie et du travail.  Les demand es d'enregistrement de marques de fabrique ou de 
commerce étaient annoncées au Journal officiel du Samoa (Savali).  Toute personne pouvait faire 
opposition à l'enregistrement d'une marque par voie de notification à la Direction de l'enregistrement 
des droits de propriété intellectuelle dans les trois mois suivant la date de publication de la demande.  
Le déposant avait un délai de trois mois à compter de la date de notification de l'objection pour 
présenter une contre-déclaration, après quoi la Direct ion prenait une décision définitive.  La protection 
des marques était assurée pendant 14 ans et  pouvait être renouvelée.  Les demandes de 
renouvellement devaient être présentées dans les 12 mo is précédant l'expiration de la protection.  La 
Loi sur les marques de fabrique ou de commerce accorda it la priorité aux fins de l'enregistrement aux 
marques étrangères.  En pareil cas, la date de l'en registrement à l'étranger était la date de priorité. 
198. Un Membre du Groupe de travail a demandé dans quels cas la ce ssion de marques de fabrique 
ou de commerce pouvait intervenir sans l'accord du déte nteur des droits.  Le représentant du Samoa a 
répondu que l'accord du détenteur des droits était né cessaire à toute cession de marques, avant que le 
transfert puisse être enregistré et prendre effet. 
199. La Loi de 1972 sur les marques de fabrique ou de commerce était actuellement révisée pour 
être mise en conformité avec l'Accord sur les AD PIC.  La Loi serait abrogée et remplacée par le 
régime de marques de fabrique ou de commerce pr évu au titre de la Loi de 2011 sur la propriété 
intellectuelle.  La nouvelle Loi continuait à protég er les marques distinctives qui n'étaient pas 
susceptibles d'induire en erreur ou de prêter à confus ion.  La protection des marques de fabrique ou de 
commerce était étendue aux marques de service, a ux marques collectives et aux marques notoirement 
connues.  La durée de la protection était de sept an s, conformément aux prescriptions minimales de 
l'Accord sur les ADPIC.  Les nouvelles dispositions lé gislatives continuaient à prévoir la publication 
des demandes d'enregistrement de marques de fabrique ou de commerce acceptées, ainsi qu'une 
procédure d'appel similaire à celle prévue au titre de la législation actuelle.  L'enregistrement des 
marques pouvait être renouvelé au cours de la péri ode de 12 mois précédant l'expiration du dernier WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 66  
 
  enregistrement et des périodes de renouvellement supplémentaires seraient in troduites.  Les marques 
enregistrées à l'étranger continuaient à bénéficier de la priorité aux fins de l'enregistrement dans un 
délai de 12 mois à compter de leur enregistrement à l'étranger.  Le système des marques continuait à 
être géré par la Direction de l' enregistrement des droits de propr iété intellectuelle du Ministère du 
commerce, de l'industrie et du travail. 
- Indications géographiques, y compris les appellations d'origine 
200. Le représentant du Samoa a indiqué que son pays  avait élaboré un projet de loi pour protéger 
les indications géographiques (IG), y compris les appe llations d'origine.  Il a noté qu'un projet de loi 
sur les indications géographiques avait été présenté  aux Membres du Groupe de travail pour examen.  
Des observations et des suggestions avaient été reçues  et elles avaient été prises en considération dans 
le cadre du projet de réexamen de la  législation sur la propriété intell ectuelle.  Le projet de loi sur les 
IG avait été remplacé par les dispositions relativ es aux IG de la Loi de 2011 sur la propriété 
intellectuelle.  En réponse à une question, l'interv enant a noté que le Samoa désirait protéger les 
appellations ava Samoa , nonu  (ou noni) et les imprimés  elei.  
201. La Loi de 2011 sur la propriété intellectuelle adopterait une approche à trois volets pour la 
protection des IG, de façon à respecter les principes de common law  tels qu'ils étaient appliqués par la 
justice samoane.  Le premier niveau de protecti on tenait au fait ouvrant droit d'engager une action en 
justice en rapport avec des IG de nature à induire en  erreur, la Loi interdisant l'utilisation d'IG de 
nature à induire en erreur.  La définition retenue ét ait large, puisque l'enregistrement préalable d'une 
IG n'était pas requis.  Toutefois, cet enregistrement conférait certains avantages dans toute action 
engagée pour assurer le respect d'un droit.  T oute personne qui le souha itait pouvait intenter une 
action devant la Cour suprême pour  que cette disposition soit appliqu ée et que l'utilisation d'IG de 
nature à induire en erreur soit empêchée.  Le de uxième niveau de protection consistait à autoriser 
l'enregistrement des IG.  L'enregistrement créait cer taines présomptions de l'existence et de la validité 
des IG.  Dans toute action en justice, ces préso mptions seraient utiles au plaignant pour empêcher 
l'utilisation d'IG de nature à induire en erreur, co mme cela venait d'être indiqué.  Le troisième niveau 
de protection des IG consistait à préser ver le fonctionnement des actions en common law  en cas de 
commercialisation frauduleuse ou de concurrence illic ite, ainsi qu'à applique r d'autres dispositifs 
législatifs de lutte contre la concurrence dé loyale et de protection des consommateurs. 
202. Le régime des IG concernait aussi bien les IG nationales qu'étrangères.  Il protégeait les IG 
qui servaient à identifier un produit comme étant orig inaire d'un territoire part iculier, dans les cas où 
une qualité, réputation ou autre caractéristique déterminée du produit pouvait être attribuée 
essentiellement à cette origine géographique.  La Loi traiterait également de la question des relations  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  entre IG et marques de fabrique ou de commerce.  La Direction de l'enregistrement des droits de 
propriété intellectuelle pourrait soumettre l'enregist rement d'une IG à certaines conditions nécessaires 
à la protection des droits du titulaire de toute mar que de fabrique ou de commerce antérieure qui était 
enregistrée ou utilisée de bonne foi.  La Loi protègerait l'utilisation de certaines descriptions et de certains noms couramment utilisés, ainsi que des ma rques de fabrique ou de commerce antérieures, 
même en cas de possible conflit avec des indicati ons géographiques.  Les dispositions de la Loi 
relatives aux marques de fabrique ou de commerc e prévoyaient qu'une marque ne pouvait pas être 
enregistrée lorsqu'elle comprenait une IG trompeuse.   Lorsqu'une marque de fabrique ou de commerce 
concernait des vins ou des spiritueux, son enregistre ment serait impossible si elle comprenait une IG 
identifiant des vins ou des spiritueux qui n'avai ent pas cette origine géographique.  Le régime 
d'enregistrement des IG serait géré par la Direc tion de l'enregistrement des droits de propriété 
intellectuelle du Ministère du commerce,  de l'industrie et du travail. 
- Dessins et modèles industriels  
203. Le représentant du Samoa a indiqué que la protec tion des dessins et modèles industriels était 
assurée par la Loi de 1972 sur les dessins et modèl es industriels.  Seuls pouvaient être enregistrés en 
vertu de la Loi les dessins et modèles nouveaux, déposés pour la première fois au Samoa et qui 
n'avaient pas été publiquement divulgués dans les six mois ayant précédé le dépôt de la demande.  Les 
demandes d'enregistrement devaient être présentées à la Direction de l'enregistrement des droits de 
propriété intellectuelle du Ministère du commerce, de l' industrie et du travail.  Un spécimen de l'objet 
incorporant le dessin ou modèle ou d'une repr ésentation photographique ou graphique de celui-ci, 
ainsi que de renseignements sur le type de produits p our lequel il serait exploité devraient être joints à 
la demande (la protection pouvait être accordée aux co créateurs de dessins et modèles et à leurs 
successeurs).  La protection était accordée pour une période de cinq ans, re nouvelable deux fois.  Les 
revendications d'antériorité ("dro it de priorité") pour des dessins  et modèles déjà déposés dans un 
autre pays devaient être accompagnées d'une déclarati on écrite spécifiant la date et la référence de la 
demande initiale, le pays dans leque l celle-ci avait été enregistrée, le nom du déposant, et d'une copie 
certifiée de la demande initiale.  Le Ministre de la justice avait la fa culté de suspendre les déclarations 
de priorité faites par les ressortissants de tout pays qui n'accordait pas la réciproque au Samoa. 
204. Le représentant du Samoa a noté que le déte nteur du droit pouvait demander à l'autorité 
compétente d'engager des poursuites civiles cont re la reproduction illicite du dessin ou modèle 
industriel protégé lors de la fabrication d'un produ it;  l'importation, la vente et l'usage d'un produit 
reproduisant le dessin ou modèle industriel;  et la détention d'un tel produit à des fins de vente ou 
d'usage personnel.  Les dessins et modèles indus triels pouvaient être vendus , transmis par voie de WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 68  
 
  succession ou concédés sous licence.  Les copropr iétaires pouvaient céder, exploiter ou exercer 
séparément leurs droits respectifs, mais les licences  devaient être accordées conjointement.  Les 
contrats de licence et leurs modifi cations ou renouvellements ultérieurs faisant intervenir le paiement 
de redevances devaient recevoir l' agrément du Ministre du commerce, de l'industrie et du travail.  Le 
détenteur des droits pouvait renoncer à un dessin ou  modèle déposé en adressant à la Direction de 
l'enregistrement des droits de propriété intell ectuelle une déclaration officielle à cet effet, 
accompagnée, lorsqu'une licence d'exploitation avait ét é concédée, d'une déclaration de consentement 
signée du titulaire de la licence.  Si les conditions li ées à la protection n'étaient pas respectées, la Cour 
suprême pouvait prononcer la nullité d'un dessin ou modèle à compter de sa date d'enregistrement.  En 
réponse à une question, le représentant du Samo a a indiqué que le consentement était requis 
uniquement lorsque le contrat était encore valide. 
205. La Loi de 1972 sur les dessins et modèles i ndustriels serait abrogée et remplacée par le 
régime des dessins et modèles industriels prévu da ns le cadre de la Loi de 2011 sur la propriété 
intellectuelle.  Les nouvelles dispositions introduiraient deux volets de protection:  les droits sur les 
dessins et modèles industriels non enregistrés et en registrés.  Les nouveaux droits sur les dessins et 
modèles industriels non enregistrés visaient à rendre le système de protection des dessins et modèles 
industriels plus accessible aux modélistes et aux créateurs.  Les dessins et modèles industriels 
originaux seraient automatiquement protégés dès leur  création, pour une période de 15 ans.  Les 
dessins et modèles industriels étaient considérés co mme originaux s'ils n'étaient pas chose courante 
dans l'industrie des dessins et m odèles industriels au moment de le ur création.  La protection de 
dessins et modèles industriels enregistrés sera it accordée aux dessins et modèles nouveaux, à savoir 
aux dessins et modèles qui n'avaient pas été publiq uement divulgués.  Les demandes d'enregistrement 
de dessins et modèles industriels ne seraient soumises qu'à un examen des formalités pour être 
admissibles.  L'enregistrement des dessins et mo dèles industriels pourrait être contesté par toute 
personne intéressée devant la Cour suprême.  Les droits relatifs aux dessins et modèles industriels 
enregistrés auraient une durée de cinq ans, av ec possibilité de renouvèlement pour deux autres 
périodes de cinq ans.  Les dessins et modèles indus triels enregistrés à l'étranger continueraient à 
bénéficier de la priorité aux fins de l'enregist rement dans un délai de 12 mois à compter de leur 
enregistrement à l'étranger.  Le régime des dessins et modèles industriels enregistrés continuerait 
d'être administré par la Direction de l'enregistreme nt des droits de propriété intellectuelle du Ministère 
du commerce, de l'industrie et du travail.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  - Brevets  
206. Le représentant du Samoa a indiqué que la protection des brevets était régie par la Loi 
de 1972 sur les brevets.  Cette loi accordait la pr otection par un brevet aux inventions nouvelles et 
utiles, aux nouveaux procédés donnant lieu à de nouveaux produits, aux nouvelles méthodes 
d'application ou aux améliorations d'un procédé c onnu.  Les demandes de brevet devaient être 
présentées à la Direction de l'enregistrement des droits de propriété intellectuelle du Ministère du 
commerce, de l'industrie et du travail.  Une descripti on de l'invention et la pr ésentation de la méthode 
la plus appropriée pour exécuter l' invention devaient être jointes à chaque demande.  La protection 
était accordée pour 16 ans.  Pendant l'examen  de sa demande, l'inventeur pouvait demander un 
certificat provisoire au Procureur général pour protéger  son invention.  Ce certificat provisoire avait 
une validité de 12 mois.  Le titulaire d'un brevet jo uissait du droit exclusif d'exploiter, de vendre ou 
d'autoriser des tiers à exploiter son invention.  Les brevets étaient cessibles et transmissibles. 
207. La Loi de 1972 sur les brevets serait abrogée et remplacée par le régime  des brevets et des 
brevets d'innovation prévu dans le cadre de la Loi de 2011 sur la propriété intellectuelle.  Les 
nouvelles dispositions introduiraient de ux volets de protection pour les inventions et les innovations, 
au moyen d'un brevet conférant une protection co mplète et d'un brevet d'innovation (ou modèle 
d'utilité).  La protection complète par brevet continuerait à pouvoir être accordée aux inventions 
nouvelles et utiles, aux nouveaux procédés donna nt lieu à de nouveaux produits, aux nouvelles 
méthodes d'application ou aux am éliorations d'un procédé connu.  Elle serait accordée pour une 
période de 20 ans.  La protection par brevet d'i nnovation pourrait protéger l es inventions ponctuelles 
ou de niveau inférieur, à savoir des inventions nouvelles et susceptibles d'application industrielle 
(c'est-à-dire qui n'impliquaient pas une "activité i nventive").  La durée d'un brevet d'innovation serait 
de sept ans.  La nouvelle Loi comprendrait ég alement des dispositions relatives aux licences 
obligatoires en cas d'urgences nationales, y compris de situations d'urgence liées à la santé publique, 
conformément à la Déclaration de Doha sur l'Accord sur les ADPIC et la santé publique 
(WT/MIN(03)/SR/4). 
208. Le titulaire du brevet ou du brevet d'innovation détiendrait le droit exclusif de fabriquer, 
d'importer, d'utiliser ou de vendre l'invention.  La nouvelle Loi autoriserait que des demandes de 
brevet soient transformées en demandes de brevet d' innovation, et inversement.  Les brevets et brevets 
d'innovation (ou équivalents) enregist rés à l'étranger pourraient bénéficier  de la priorité aux fins de 
l'enregistrement dans un délai de 12 mois à compter de  leur enregistrement à l'étranger.  Le régime de 
brevets et de brevets d'innovation serait administré pa r la Direction de l'enregistrement des droits de 
propriété intellectuelle du Ministère du commerce, de l'industrie et du travail. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  - Protection des obtentions végétales  
209. Le représentant du Samoa a indiqué que l es obtentions végétales et les procédés non 
biologiques et microbiologiques n'étaient pas protég és par la législation actuelle.  La Loi de 2011 sur 
la propriété intellectuelle accorderait une protection aux obtentions végétales, connue sous le nom de 
droits d'obtenteur.  Les droits d'obtenteur concernera ient les obtentions végétales, à savoir les variétés 
végétales qui étaient nouvelles, distinctes, uniformes et  stables.  La durée des droits d'obtenteur serait 
de 20 ans.  Le titulaire des droits d'obtenteur dé tiendrait le droit exclusif  de vendre, reproduire ou 
démultiplier le matériel de reproduction de la plante (et des variétés dérivées) protégée par les droits.  
Certaines utilisations d'obtentions végétales enregi strées étaient autorisées, y compris l'utilisation en 
tant que source pour la création d'une autre variét é, l'utilisation autorisée et l'utilisation par des 
exploitants agricoles cultivant de petites parcelles ou des terres coutumières.  Les droits d'obtenteur 
(ou équivalents) enregistrés à l'étra nger pourraient bénéficier de la priorité aux fins  de l'enregistrement 
dans un délai de 12 mois à compte r de leur enregistrement à l'ét ranger.  Le régime de droits 
d'obtenteur serait administré par la Direction de l'en registrement des droits de  propriété intellectuelle 
du Ministère du commerce, de l'industrie et du travail. 
- Schémas de configuration des circuits intégrés  
210. Le représentant du Samoa a dit que les schémas de  configuration de circuits intégrés n'étaient 
pas protégés par la législation actuelle.  La Loi de 2011 sur la propriété in tellectuelle accorderait 
cependant une protection aux schémas de configuration originaux de ci rcuits intégrés.  La protection 
des schémas de configuration enregistrés avait pour effet d'empêcher des tiers de reproduire, 
d'importer, de vendre et de distribuer des schémas de configuration protégés sans l'autorisation du titulaire du droit.  Les schémas de configuration de ci rcuits enregistrés à l'étranger bénéficieraient de 
la priorité aux fins de l'enregistrement dans un dé lai de 12 mois à compter de leur enregistrement à 
l'étranger.  Le régime de schémas de configuration de circuits sera it administré par la Direction de 
l'enregistrement des droits de propriété intellectue lle du Ministère du commerce, de l'industrie et du 
travail. 
- Prescriptions relatives aux renseignements  non divulgués, y compris les secrets 
commerciaux et les résultats d'essais 
211. Le représentant du Samoa a dit que les renseignements non divulgués et les secrets 
commerciaux étaient protégés au titre des actions en common law  y relatives.    WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
 Page 71 
 
 
  - MESURES VISANT À EMPÊCHER L'USAGE ABUSIF DES DROITS DE 
PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE 
212. Le représentant du Samoa a indiqué qu'il n' existait aucune disposition spécifique pour 
empêcher l'usage abusif des droits de propriété in tellectuelle.  Un Membre a demandé s'il existait des 
dispositions visant à faire respecter les droits.  Il a aussi demandé si une lé gislation quelconque était 
envisagée pour prévoir des procédures et mesures co rrectives civiles, des mesures provisoires, des 
procédures et mesures correctives administratives, des mesures spéciales à la frontière et des sanctions 
pénales, qui soient conformes a ux dispositions de l'Accord sur le s ADPIC.  Le représentant du Samoa 
a répondu que la Loi de 1972 sur les marques de fa brique ou de commerce, la Loi de 1972 sur les 
dessins et modèles industriels, la Loi de 1972 sur l es brevets et la Loi de 1998 sur le droit d'auteur 
contenaient déjà des dispositions sur les procédur es civiles visant à faire respecter les droits de 
propriété intellectuelle.  En outre, la Loi douanière prévoyait la saisie  à la frontière des marchandises 
pirates et portant atteinte au droit d'auteur et aux marques de fabrique ou de commerce.  La Loi sur le 
droit d'auteur contenait des dispositions relatives aux sanctions pénales.  L'Ordonnance de 1961 sur 
les crimes et la Loi de 1972 sur les procédures pé nales étaient aussi invoquées lorsqu'il s'agissait de 
faire respecter la protection des dr oits de propriété intellectuelle. 
213. Le représentant du Samoa a noté que la Loi de 2011 sur la propriété intellectuelle contenait 
plusieurs dispositions relatives à des procédures et mesures correctives civiles, des mesures 
provisoires, des procédures et mesures correctives administratives et des sanctions pénales.  Des 
mesures spéciales à la frontière continueraient d'ex ister en vertu de la Loi douanière de 1977.  Les 
changements législatifs concernaie nt un certain nombre de dispositions visant à faire respecter les 
droits, y compris les présomptions ayant force de pre uve pour faciliter les affaires d'atteinte au droit 
d'auteur, les pouvoirs de fouille et de perquisiti on accordés à la Direction de l'enregistrement des 
droits de propriété intellectuelle et à ses agen ts, et un durcissement des sanctions prévues en cas 
d'infraction pénale a ux droits de marque. 
- MOYENS DE FAIRE RESPECTER LES DROITS 
214. Le représentant du Samoa a dit que la législation actuelle serait modifiée en vertu de la Loi de 
2011 sur la propriété intellectuelle, pour renforcer les dispositions actuelles relatives aux procédures 
et mesures correctives civiles, aux mesures provi soires, aux procédures et mesures correctives 
administratives et aux sanctions pénales qui étaien t conformes aux dispositions de l'Accord sur les 
ADPIC.  Ces modifications s'ajoutaient à celles apportées en 2010 à la Loi douanière de 1977 en vue d'introduire des mesures spéciales à la frontière  pour les marchandises portant atteinte au droit 
d'auteur et aux marques de fabrique ou de commer ce.  Ces amendements avaient habilité les services WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 72  
 
  des douanes à saisir les marchandises en infractio n importées.  En outre, la nouvelle législation 
donnerait aux agents de propriété intellectuelle le pouvoir d'inspecter et de confisquer toute 
marchandise en circulation qui était réputée violer  les droits de propriété intellectuelle.  Les 
fonctionnaires chargés de faire resp ecter les droits, les magistrats et  le personnel tec hnique recevraient 
une formation dispensée avec l'aide de l'OMPI et d'autres organisations internationales. 
215. En vertu de la législation actuelle du Samoa (à savoir la Loi de 1972 sur les marques de 
fabrique ou de commerce, la Loi de 1972 sur les br evets, la Loi de 1972 sur les dessins et modèles 
industriels, la Loi de 1998 sur le droit d'auteur et la Loi de 1972 sur les procédures pénales), les 
infractions aux droits de proprié té intellectuelle pouvaient être visées par des procès ou plaintes 
devant la Cour s uprême.  La plainte serait notifiée à la partie mise en cause et la Cour organiserait une 
audience.  Les mesures correctives existantes compre naient la réparation du dommage matériel et 
moral, la destruction des marchandises et/ou des in struments en infraction, et leur élimination des 
circuits commerciaux.  En cas de récidive, le contrevenant était passible d'une amende pouvant 
atteindre 5 000 tala (2 185 dollars EU).  Les pe rsonnes qui revendiquaient indûment une invention 
brevetée étaient passibles d'une amende allant jus qu'à 1 000 tala (636,9 dollars EU).  La vente de 
marchandises portant atteinte à un brevet était punissable d'une amende allant jusqu'à 250 tala 
(109,23 dollars EU) et la représentation mensongère  d'une marque, d'une am ende allant jusqu'à 
200 tala (87,38 dollars EU). 
216. La Loi de 2011 sur la propriété intellectuelle continuerait à cont enir des dispositions visant à 
faire respecter divers droits de propriété intelle ctuelle et conserverait les procédures et mesures 
correctives existantes.  Les modifications législativ es comprenaient un certain  nombre de dispositions 
visant à faire respecter les droits, y compris l'octroi  de pouvoirs de fouille et de perquisition à la 
Direction de l'enregistrement des droits de propriété intellectuelle et à ses agents, et un durcissement 
des sanctions prévues en cas d'infraction pénale aux droits de marque.  La nouvelle Loi traiterait de 
l'atteinte civile aux droits de propriété intellectuelle  et des moyens de faire respecter ces droits devant 
la Cour suprême, ainsi que de l'engagement d'une procédure pénale en cas de contrefaçon 
intentionnelle de marques de fabrique ou de co mmerce.  La contrefaçon intentionnelle de marques 
était passible d'une amende de 100 000 tala (43 690 dollars EU) et/ou d'une  peine d'emprisonnement 
de cinq ans.  D'autres infractions générales étaien t prévues, notamment en cas de menace injustifiée 
d'action en justice, de fausses déclarations destin ées à tromper ou influencer une autorité ou l'un de 
ses agents, ainsi que d'autres infractions liées à l'inscription de mentions mensongères dans les 
registres ou dans des extraits des registres, av ec des amendes comprises entre 5 000 et 10 000 tala 
(entre 2 185 et 4 369 dollars EU), ces dernières étant plus élevées en cas d'infractions commises par 
des sociétés.  La Loi de 2011 sur la propriété in tellectuelle introduirait également la possibilité de  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
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  présomptions ayant force de preuve pour faciliter l es affaires d'atteinte au droit d'auteur, et 
supprimerait l'obligation d'obtenir le consenteme nt du Procureur général pour pouvoir engager une 
procédure pénale pour atte inte au droit d'auteur. 
217. Le Ministère du Trésor était chargé de contrôle r les marchandises importées et était habilité à 
suspendre la mise en libre circulation de marchandi ses suspectes et à saisir les marchandises portant 
atteinte au droit d'auteur et aux ma rques de fabrique ou de  commerce.  Le Ministère de la police et des 
prisons était habilité à saisir les marchandises contre faites.  Le Ministère de la justice et de 
l'administration judiciaire agissait en liaison avec la police et le Ministère du Trésor en cas d'atteinte 
avérée à un droit, pour faire en sorte que les mesures appropriées soient prises. 
218. L'importation de marchandises porta nt atteinte au droit d'auteur , et aux marques de fabrique 
ou de commerce était interdite.  La Loi douani ère de 1977 habilitait les services des douanes à 
suspendre la mise en libre circulation de marchandises suspectées de porter atteinte au droit d'auteur et 
aux marques de fabrique ou de commerce.  La Loi de 1998 sur le droit d'aute ur conférait à la Cour 
suprême le pouvoir d'enjoindre à une partie de cesser  de porter atteinte au droit d'auteur ou d'ordonner 
la saisie ou la destruction des marchandises en cause. 
219. Certains Membres ont fait remarquer que l'Accord sur les ADPIC assurait certaines 
flexibilités, qui visaient à faciliter l'accession des pays les moins avancés à l'OMC.  Les Membres 
apporteraient leur soutien à la mise  en œuvre par le Samoa de l'Acco rd sur les ADPIC au cours de la 
période de transition, eu égard à la flexibilité men tionnée au paragraphe 221.   L'engagement proposé 
devrait cependant être ajusté pour confirmer les oblig ations du Samoa et fixer la période de transition 
demandée.  Un premier examen de la mise en œuvre par le Samoa de l'Accord sur les ADPIC, sous la 
forme d'une liste récapitulative dans le document WT/ACC/SAM/11, a révélé de graves lacunes dans 
la capacité actuelle du Samoa d'administrer un régime  de propriété intellectuelle compatible avec les 
règles de l'OMC. 
220. Le représentant du Samoa a reconnu que le régime samoan en matière de propriété 
intellectuelle n'était pas pleinement conforme a ux prescriptions de l'OMC.  D'importants travaux 
avaient cependant été entamés dans le cadre du réexam en des lois sur la propriété intellectuelle, afin 
de faire en sorte que la législation samoane en ma tière de propriété intellectuelle soit conforme aux 
prescriptions de l'Accord sur les ADPIC.  L'adoption de la Loi de 2011 sur la propriété intellectuelle 
et de la Loi de 2011 portant modification de la Loi sur le droit d'auteur fournirait un cadre législatif 
conforme aux prescriptions de l'OMC.  Des trav aux supplémentaires devraient être effectués pour 
procéder à la pleine mise en œuvre de la nouvelle législation samoane en matière de propriété intellectuelle.  En conséquence, le représentant  du Samoa demandait que soit accordée au Samoa une WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 74  
 
  période transitoire allant jusqu'au 1
er juillet 2013;  cela lui permettrait d'achever ce processus de 
réforme de sa législation sur la propriété inte llectuelle, en particulier en ce qui concernait 
l'administration et l'application du nouveau régime  légal.  Une assistance technique serait requise pour 
aider le Samoa à mettre en œuvre les changements administratifs nécessaires.  
221. Le représentant du Samoa a remercié le Groupe  de travail d'avoir reconnu la nécessité d'une 
assistance technique et il a remercié les gouvernemen ts concernés pour l'assistance technique qu'ils 
avaient déjà fournie.  Pour les raisons invoqu ées ci-dessus, le gouvernem ent samoan demandait au 
Groupe de travail de lui accorder une pé riode de transition allant jusqu'au 1er juillet 2013 pour 
permettre au gouvernement de réaliser la réforme législative nécessaire et de se doter des moyens 
d'appliquer pleinement les obliga tions relevant de l'Accord sur les ADPIC, en particulier celles 
relatives aux brevets et aux marques de commerce et de  fabrique.  L'intervenant a confirmé que, si une 
période de transition de ce type était accordée, les articles 3, 4 et 5 de l'Accord, prévoyant notamment 
le traitement national et le traitement NPF, s'app liqueraient à compter de la date d'accession, et le 
Samoa veillerait à ce que toutes modifications a pportées à ses lois, réglementations et pratiques 
pendant cette période n'aient pas pour  effet de rendre celles-ci moins compatibles avec les dispositions 
de l'Accord sur les ADPIC qu'elles ne l'étaient à la  date de l'accession.  Le représentant du Samoa a 
confirmé que les modalités d'accession de son pays n'excluaient pas l'accès du Samoa et des PMA aux 
avantages découlant de la Déclaration de Doha su r l'Accord sur les ADPIC et la santé publique 
(WT/MIN(03)/SR/4).  Le Groupe de trav ail a pris note de cet engagement. 
222. Le représentant du Samoa a également dit que si  une période de transition était accordée, le 
nombre d'atteintes aux droits de propriété intell ectuelle n'augmenterait pa s, selon lui, de façon 
significative pendant cette période de transition et  que toute atteinte à des droits de propriété 
intellectuelle ferait l'objet d'une action immédiate, avec la coopération et l'aide des détenteurs des 
droits.  L'intervenant a ajouté que le Samoa de manderait toute l'assistan ce technique possible pour 
faire en sorte d'avoir, au terme de la période de transition, la capacité de mettre pleinement en œuvre 
un régime juridique compatible avec l'Accord sur l es ADPIC, et transmettrait les versions provisoire 
et promulguée du texte législatif sur l'Accord sur les ADPIC au Secrétariat de l'OMC afin que les Membres de l'OMC intéressés puissent en prendre co nnaissance avant la conclusion des négociations.  
Les délégations lui ayant demandé des précisions, le représentant du Samoa a présenté le tableau 
suivant, un plan d'action qui, à partir du document WT/ACC/SAM/13, expose en détail les dispositions qui restaient à prendre pour atteindre cet  objectif ainsi que l'échéancier de chacune d'elles 
(tableau 12).  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
 Page 75 
 
 
  Tableau 12:  Plan d'action pour la mise en œuvre de l'Accord sur les ADPIC 
 
Action Délais et observations 
Examen par le Groupe de trava il des projets de loi nécessaires 
pour la mise en conf ormité avec l'Accord 
Projets de loi concernant la propriété intellectuelle devant être 
rédigés suite au projet d'exam en concernant la propriété 
intellectuelle: 
 
- Loi de 2011 sur la propriété industrielle 
- Loi de 2011 portant modification de la Loi sur le droit 
d'auteur Avant l'accession: 
recrutement du consultant législatif pour 
mars 2011; 
Étapes du projet: 
premier rapport d'ensemble; 
première version des projets de loi 
pertinents; 
consultations; deuxième version des projets de loi 
pertinents; 
consultations; version finale des projets de loi pertinents 
accompagnée de résumés et d'un 
aide-mémoire explicatif 
Présentation au Parlement pour 
octobre 2011. 
Adoption de la législation susmentionnée par le Parlement Octobre 2011. 
Création d'un bureau OMC pour la propriété intellectuelle chargé, par exemple, de mettre en œuvre les dispositions de l'Accord sur les ADPIC relatives à la transparence  Le Registre de la propriété intellectuelle des 
sociétés et le Bureau de la propriété intellectuelle relèvent du Ministère du 
commerce, de l'industrie et du travail depuis 
mai 2003. 
Établi au Registre de la propriété 
intellectuelle du Ministère du commerce, de 
l'industrie et du travail. 
Recrutement de personnel.  Obtention d'installations et de 
matériel.  (Pour le bureau OMC/propriété intellectuelle établi au 
Registre de la propriété intellectuelle du Ministère du 
commerce, de l'industrie et du travail) - Recrutement de personnel 
supplémentaire en juillet 2008 
recrutement de personnel 
supplémentaire pour les registres de la propriété intellectuelle; 
- formation permanente du personnel et 
programmes de formation/ 
sensibilisation à l'intention d'autres organismes comme les douanes, les 
services de police, et des parties 
prenantes.  Ces programmes sont 
exécutés avec le concours de l'OMPI et 
d'autres organismes. 
Établissement des règlements d'application Pour juin 2012. 
Préparation de manuels et de procédures opérationnelles 
Impression des documents nécessaires Achèvement en mars 2010. 
En juin 2012 au plus tard pour les nouveaux 
manuels et procédures opérationnelles 
découlant de la nouvelle législation, le cas échéant. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 76  
 
  Action Délais et observations 
- Formation d'au moins 15 fonctionnaires, agents des 
douanes et acteurs du secteur privé ainsi que d'éducateurs 
dans le domaine des ADPIC 
- Formation d'officiers de police - Renforcement des capacités des fonctionnaires chargés de 
la propriété intellectuelle 
- Programmes de sensibilisation à l'Accord à l'intention du 
public 
- Informatisation du Bureau de la propriété intellectuelle 
(marques de fabrique ou de commerce) avec l'aide de 
l'OMPI 
- Formation du personnel En cours.  Une assistance technique sera 
sollicitée, particulièrement en ce qui concerne la nouvelle législation relative aux 
brevets/modèles d'utilité, aux marques de 
fabrique ou de commerce, aux dessins et modèles industriels, aux indications 
géographiques, aux droits d'obtenteur et aux 
moyens de faire respecter les droits. 
Activités achevées:  programme de 
formation/sensibilisation en novembre 2005, 
avril 2008 et juillet 2009. 
Préparation à la participation aux mécanismes régionaux de 
coopération administrative en matière de propriété intellectuelle 
(gestion collective des droits d'auteur, régime régional des 
brevets et des marques de fabrique ou de commerce) Dès que ces mécanismes régionaux  auront 
été établis dans la ré gion du Pacifique, si 
besoin est pour les priorités du Samoa en 
matière de développement. 
Adhésion aux Conventions de Berne et de Paris Convention de Berne – Depuis le 
21 juillet 2006. 
Convention de Paris – Prévue pour 
juillet 2012 au plus tard. 
Mise en œuvre complète Au plus tard le 1er juillet 2013. 
 
223. Le représentant du Samoa a confirmé que son pa ys appliquerait l'Accord sur les aspects des 
droits de propriété intellectue lle qui touchent au commerce au plus tard à compter du 1er janvier 2013, 
conformément au plan d'action indiqué au tableau 12, étant entendu qu'au cours de cette période, la 
protection des droits de propriété intellectuelle  énumérés aux paragraphes 221 et 222 serait assurée 
par le Samoa.  Le Groupe de trav ail a pris note de cet engagement. 
VI. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES 
224. Le représentant du Samoa a signalé que le s ecteur des services au Samoa se trouvait à un 
stade de développement peu avancé.  La libéra lisation et la privatisation engagées par le 
gouvernement avaient conduit à une diversification de  l'économie.  Une expansion progressive de ce 
secteur était attendue.  Le cadre réglementaire étai t cependant encore peu développé et devait être 
modernisé.  La législation samoane ne renferma it pas de dispositions spécifiques concernant les 
mesures de sauvegarde;  les paiements internationaux ;  les marchés publics de services;  l'aide ayant 
une incidence sur le commerce des services;  et l' examen des décisions administratives ou les mesures 
correctives en relation avec les décisions.  Pour  de nombreux services, la réglementation était 
inexistante ou très limitée.  Le Samoa a communiqué sa classification sectorielle des services 
(document WT/ACC/SAM/2, annexe 3).  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
 Page 77 
 
 
  225. Le Ministère du commerce, de l'industrie et du tr avail était chargé de la mise en œuvre des 
politiques relatives au secteur des services et servait de point d'information pour le Samoa.  Le point 
d'information pouvait être contacté à l'adresse suivante: 
Chief Executive Officer (CEO) 
Ministry of Commerce, Industry and Labour  PO Box 862 
Apia, SAMOA  
Tél.:  (0685) 20411/20882 Fax:  (0685) 20443 
 Adresse électronique:  auelua@mcil.gov.ws  226. La formulation des politiques et la modification des textes législatifs concernant les services 
confiées auparavant à la Commission interministériel le, étaient maintenant du ressort du Ministère du 
commerce, de l'industrie et du travail, par l'inte rmédiaire du Conseil pour la promotion des échanges 
extérieurs, du commerce et de l'industrie.  Les normes professionnelles et commerciales régissant la 
fourniture de services étaient élaborées en concer tation avec l'Institut des comptables du Samoa (Loi 
de 2006 sur l'Institut des comptables du Samoa), la Société de droit du Samoa (Loi de 1976 sur la 
profession juridique), l'Association des médecins (L oi de 1975 sur la profession médicale, modifiée en 
1975 et en 1977),  l'Association du personnel infi rmier (Loi de 1969 sur le personnel infirmier, 
modifiée en 1969 et 1981) et la Société de dentis terie (Loi de 1975 sur la profession dentaire).  
227. La législation sur les services était compatible avec le principe NPF.  La Loi de 1976 sur la 
pharmacie, qui représentait auparavant  l'exception à cet égard, avait été abrogée et remplacée par la 
Loi de 2007 sur la pharmacie, conforme aux dispos itions de l'AGCS.  L'accès de fournisseurs de 
services étrangers aux secteurs mentionnés dans la liste des activités réservées ou soumises à 
restriction, annexée au projet de loi modifiée de 2011 sur l'investissement étranger et au projet de 
règlement de 2011 sur l'investissement étranger,  était interdit ou soumis à certaines conditions, 
comme l'obligation de créer une coentreprise avec des nationaux;  l'emploi de ressortissants samoans;  
la constitution en société au Samoa;  ou la limitatio n de la participation de capitaux étrangers.  Le 
représentant du Samoa a confirmé qu'en dehors de  ces dispositions, les fournisseurs de services 
nationaux et étrangers jouissaient des mêmes droits. 
228. L'intervenant a confirmé que, à compter de la date de l'accession, pour tout service qui serait 
ultérieurement ajouté à la liste des activit és réservées annexée au Règlement de 2011 sur 
l'investissement étranger, au projet de loi modi fiée de 2011 sur l'investissement étranger ou à un autre 
texte de loi, le Samoa respecterait les droits acquis par les investisseurs existants et, si le service en 
question faisait l'objet d'engagements de sa part da ns sa Liste au titre de l'AGCS, il se conformerait WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 78  
 
  aux procédures visées à l'article XXI de l'AGCS pour  modifier sa liste, y compris en matière de 
compensation. 
229. Relevant que le Samoa délivrait des permis de travail à des travailleurs étrangers lorsqu'il n'y 
avait pas de personnel qualifié dans le pays, un Membre a demandé au Samoa s'il autorisait l'entrée 
temporaire et le mouvement des personnes physi ques pour la fourniture de services ou s'il imposait 
des restrictions à la fourniture de services suiv ant le mode 2 (consommation à l'étranger).  Le 
représentant du Samoa a répondu qu'en vertu de la Lo i de 2004 sur l'immigration, les travailleurs 
étrangers souhaitant faire du commerce au Samo a sans occuper un emploi pouvaient obtenir un 
permis d'entrée simple ou d'entr ées multiples.  Les permis étaient valables pour une durée pouvant 
aller jusqu'à 60 jours.  Des permis de résidence temporaire pouvaient aussi être accordés pour une 
durée allant jusqu'à trois ans.  Il était égalem ent possible de demander un permis de résidence 
permanente.  Un étranger souhaitant prendre un empl oi au Samoa devait demander un permis d'entrée 
au Ministère de l'immigration.  La demande éta it transmise au Secrétaire général du Ministère du 
commerce, de l'industrie et du travail, qui l'examin ait et délivrait le permis de travail.  Plusieurs 
éléments étaient pris en compte:  la nature de l'emploi envisagé et les qualifications techniques ou 
professionnelles requises;  la probabilité qu'un ressor tissant sur place ou le détenteur d'un permis de 
résidence permanente possède les compétences voulues;  les intérêts du Samoa;  et tout autre facteur 
déterminé par le Secrétaire général.  La décisi on d'accorder un permis d'entrée était prise par le 
Ministre sur recommandation du Secrétaire général,  ou à défaut, selon les prescriptions de la Loi sur 
l'immigration.   
230. Le représentant du Samoa a confirmé que seule l'admission de plus de deux personnes 
transférées à l'intérieur d'une société à un moment  donné serait soumise à l'obligation de prise en 
compte des citoyens samoans ou des détenteurs de  permis de résidence permanente possédant les 
qualifications et l'expérience requises pour occuper cet  emploi.  Cette obligatio n pouvait être satisfaite 
en publiant l'offre d'emploi dans un journal à grande diffusion (ou sur une liste électronique 
équivalente d'offres d'emplois fréquemment consultée au  Samoa) pendant une péri ode de 30 jours.  Si, 
au terme de cette période, la so ciété n'avait trouvé personne ayant les qualifications et l'expérience 
requises, la demande d'admission serait approuvée. 
231. En vertu de la Loi de 1976 sur l'assurance et  de la Loi de 1996 sur les établissements 
financiers, un examen des besoins économiques était a uparavant exigé pour l'établissement de sociétés 
d'assurance et la délivrance de licences bancai res.  La Loi de 2007 sur l'assurance supprimait 
l'obligation de procéder à un examen des b esoins économiques avant qu'une licence puisse être 
délivrée.  Les fournisseurs de services envi ronnementaux étaient sélectionnés par un comité ad hoc   WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
 Page 79 
 
 
  composé du Ministère des ressources naturelles et de l'environnement, du Ministère des finances et 
des parties concernées.  Le représentant du Samoa a noté que tous les projets de l'État et tous les 
projets financés par une aide devaient faire l'objet  d'une procédure d'appel d'offres.  Les appels 
d'offres étaient publiés au Journal officiel (Savali)  et dans les journaux locaux.  La meilleure offre 
était retenue.  La présentation de propositions était ouverte à tous.  L'intervenant a confirmé que les 
entreprises étrangères et nationales étaient soumis es aux mêmes procédures.  Les entreprises des 
secteurs du pétrole, des communications, de l'eau et de l'électricité bénéficiaient d'un monopole ou 
d'un contrat d'exclusivité.  Un contra t d'exclusivité de cinq ans pour la fourniture et la distribution de 
produits pétroliers avait été conclu avec Mobil en 19 98, à l'issue d'une procédure d'appel d'offres.  Un 
nouvel appel d'offres avait été lancé en août 2008 et  un contrat d'exclusivité de cinq ans avait été 
conclu avec Exxon Mobil pour la fourniture de pro duits pétroliers jusqu'en  juillet 2013.  Dans le 
secteur des communications, SamoaTel, autrefois appelée Samoa Communication Ltd, avait le droit 
exclusif de fournir des services de télécommunication pendant dix ans (de 1999 à 2009).  Toutefois, un nouveau cadre stratégique et réglementaire re levant du projet de réforme du secteur prévoyait 
l'ouverture éventuelle du marché pour la téléphonie fixe et d'autres services de télécommunication 
après juin 2009.  Le marché des services de téléphoni e fixe était ouvert depuis 2010.  Samoatel avait 
été privatisée en 2011.  Le Service des eaux et la Compagnie d'électricité avaient une position de 
monopole.  Ces deux entreprises ne réalisaient ce pendant pas de bénéfice car leurs activités 
recouvraient des fonctions sociales qui n'étaient pas commercialement viables.  L'intervenant a ajouté 
que, si la Compagnie d'électricité était le seul four nisseur d'électricité au Samoa, la législation ne 
limitait pas l'accès au marché de l'électricité. 
232. Un financement avait été accordé à des entrep rises commerciales publiques sous forme soit 
d'une injection de capitaux soit de versements au titre des obligations en matière de services collectifs 
que ces entreprises remplissaient envers la collectivité .  En 2008/2009, la Compagnie d'électricité 
avait reçu 5,43 millions de tala (2,37 millions de do llars EU) pour l'électrification des zones rurales et 
8,9 millions de tala (3,89 millions de dollars EU) au  titre de la TVA frappant les combustibles;  et le 
Service des eaux avait reçu 3,64 millions de tala (1,6 million de dollars EU) à titre de contribution à 
un projet d'amélioration de la four niture d'eau en milieu rural, fi nancé par le Fonds européen de 
développement.  La Direction des ports de Samoa avait reçu 0,4 million de tala (0,17 million de 
dollars EU) au titre du remboursement des coûts liés à la construction de jetées sur les îles d'Apolima 
et de Manono en 2006.  La Société de constructi on de logements de Samoa avait reçu 0,24 million de 
tala (0,1 million de dollars EU) au titre du rembour sement des emprunts contr actés par les victimes du 
tsunami que la Société n'avait pas pu recouvrer .  La Compagnie d'électricité, la Banque de 
développement du Samoa et le Service des eaux avaien t en outre bénéficié de crédits à des conditions WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 80  
 
  favorables, financés par la Banque asiatique de développement, la Banque mondiale et la Banque 
européenne d'investissement. 
233. Le secteur des assurances était régi par la  Loi de 2007 sur l'assurance.  Aux termes de 
l'article 4 de la partie II de la Loi de 2007 sur l'assurance, le Gouverneur de la Banque centrale du 
Samoa était désigné Commissaire aux assurances chargé de l'application des dis positions de la Loi.  
Une licence était accordée à toute personne morale, nationale ou étrangère, i) qui remplissait les 
conditions requises par la Loi sur l'assurance et ii) qui "exerçait une activité au Samoa" conformément 
à la Loi de 1955 sur les sociétés.  Une société étra ngère était réputée "exercer  une activité au Samoa" 
si elle administrait ou gérait des biens au Samoa en  qualité d'agent, de représentant ou de fiduciaire, 
par l'intermédiaire de ses employés ou d' un agent, ou de toute autre manière. 
234. Le secteur financier était régi par la Loi de 1996 sur les établissements financiers et par la Loi 
de 1984 sur la Banque centrale, qui énonçaient les règles prudentielles et les conditions d'obtention 
d'une licence pour les banques.  Il n'y avait au cun obstacle à l'entrée de banques commerciales, 
nationales ou étrangères, sur le marché samoan.  Toutefois, les banques étaient tenues d'avoir une 
licence.  Les éléments pris en compte étaient les suiv ants:  la nécessité et la viabilité de l'établissement 
projeté;  la structure de son capital et sa capacité  financière;  les qualifi cations du requérant, des 
principaux actionnaires et des dirigeants;  les syst èmes de comptabilité et de contrôle interne 
proposés;  et les activités envisagées.  Le repr ésentant du Samoa a ajouté que ces dispositions 
reprenaient les "Principes fondamentaux pour un contrôle bancaire effi cace" de la Banque des 
règlements internationaux.  Les établissement s étrangers étaient soumis aux mêmes règles 
prudentielles et aux mêmes conditions de licence que les établissements nationaux.   Pour délivrer une 
licence à un établissement étranger, la Banque centra le considérait la réputa tion internationale de 
l'établissement et les preuves de ses capacités et de  sa stabilité dans un environnement concurrentiel.  
Ce secteur comprenait quatre banques commerciales et quelques agences financières spécialisées dans 
les opérations de change et les transferts de fonds.  Suite à la libéralisation du secteur financier, de 
nouvelles sociétés avaient vu le jour, notamment plus ieurs petites sociétés financières.  De nouveaux 
services, comme les distributeurs automatiques de b illets (DAB) et les transferts électroniques de 
fonds au point de vente (EFTPOS) avaient été introdu its pour améliorer les services à la clientèle.  Il 
n'y avait pas de services de courtage monétaire au Sa moa.  Tous les autres services financiers étaient 
assurés par le secteur privé ou par des organismes  semi-publics tels que le Fonds national de 
prévoyance, la Banque de développement du Samoa et la Société de construction de logements.  Il n'y 
avait aucune restriction concernant la communication ou le transfert d'informations financières par des 
non-résidents, le traitement informatique de donn ées financières transfrontières ou les autres services  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
 Page 81 
 
 
  annexes.  Un établissement financier agréé qui  souhaitait établir une filiale ou une succursale à 
l'étranger devait obtenir au préalable l'accord de la Banque centrale.  
235. Les services juridiques étaient régis par la Loi de  1976 sur la profession juridique.  Cette loi 
autorisait les juristes étrangers à exercer la profes sion d'avocat ou de magistrat auprès de la Cour 
suprême pendant une période maximale de six ans,  à condition d'avoir plus de 21 ans, et d'être 
titulaires d'un diplôme professionnel délivré en Nouve lle-Zélande, en Australie, aux Fidji ou dans 
certains États des États-Unis.  Les juristes étrangers devaient adresser une demande à la Société de 
droit qui était chargée de protéger les intérêts des juristes et du public.  À l'expiration de la période de 
six ans, les juristes désireux de poursuivre leur activité au Samoa devaient soumettre une nouvelle 
demande à la Société de droit.  Les juristes justif iant d'une expérience de trois ans pouvaient s'associer 
à des juristes samoans.  La plupa rt des juristes étrangers admis à titre temporaire étaient venus au 
Samoa pour une affaire particulière et  rentraient dans leur pays d'orig ine à l'issue de la procédure.  
Aucun juriste étranger n'avait été autorisé à établir son propre cabinet.  Un Membre s'est enquis de la 
raison d'être de cette restriction et a demandé si elle s'appliquait à la fourniture de conseils sur le droit 
du pays d'origine et le droit international.  Le représentant du Samoa a indi qué que l'obligation faite 
aux juristes étrangers de présenter une nouvelle dema nde au bout de six ans visait à préserver la 
qualité du barreau.  Cela permettrait de faire en so rte que les juristes étrangers qui n'exerçaient pas 
régulièrement au Samoa soient des "praticiens comp étents et responsables".  L'intervenant a noté que 
la Loi de 1976 sur la profession juridique ne faisait pas mention des procédures à suivre pour les 
demandes ultérieures.  On pouvait donc soutenir qu e les mêmes procédures s'appliquaient.  Certains 
juristes étrangers exerçaient régulièrement au Samoa et offraient des services de conseil en fonction 
des besoins de leurs clients.  L'obligation de s' associer à un juriste samoan visait à faciliter le 
traitement des affaires.  Le représentant du Samoa a confirmé qu'au moment de l'accession, toutes les 
limitations en matière d'accès au marché et de tra itement national concernant les services de conseil 
juridique en droit étranger et en droit internati onal, autres que les limitations générales pour le 
mode 4, seraient supprimées. 
236. Aux termes de la Loi de 2006 sur l'Institut des comptables du Samoa et du Règlement de 2008 
sur l'Institut des comptables du Samoa, toute personne désirant exercer cette profession au Samoa 
devait être admise à l'Institut des comptables du Sa moa par le Conseil de l'Institut ou avoir un 
certificat d'exercice temporaire.  Le Conseil reconnaissait les titres délivrés par les organismes professionnels de huit pays:  l'Austra lie, le Canada, les Fidji, l'Irlande , la Nouvelle-Zélande, l'Écosse, 
le pays de Galles et le Royaume-Uni.  Les dema ndes d'adhésion faites par des comptables d'autres 
pays étaient examinées sur la base de leurs qualités intrinsèques.  L'adhésion à l'Institut n'était ouverte 
qu'aux ressortissants samoans et aux résidents perm anents âgés de plus de 21 ans satisfaisant aux WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 82  
 
  exigences universitaires et professionnelles énoncées dans  le règlement de l'Association (c'est-à-dire 
être titulaire d'un diplôme universitaire en comptabilité :  avoir réussi l'examen final de l'Institut des 
comptables du Samoa, et avoir trois ans d'expérience professionnelle).  Les experts-comptables 
étrangers non membres de l'Association pouvaient  exercer la profession d'expert-comptable, y 
compris la vérification des comptes, au Samoa à c ondition d'avoir un certificat d'exercice temporaire, 
délivré moyennant le paiement d'une  redevance de 3 000 tala (1 311 do llars EU) et de frais de dossier 
de 100 tala (43,69 dollars EU).  Ces certificats étaient valables un an et pouvaient être renouvelés 
jusqu'à quatre fois.  Au bout de cinq ans, le  titulaire devait demander un nouveau certificat.  Le 
représentant du Samoa a confirmé que, à compter de la date de l'accession, les experts-comptables et fournisseurs de services comptables étrangers serai ent autorisés, en établissant une co-entreprise avec 
un partenaire national, à fournir des services d'expertise comptable;  des services d'établissement 
d'états financiers;  d'autres services comptables;  et  des services de tenue de livres (sauf déclarations 
fiscales).  Toutes les limitations en matière d'accès aux marchés et de traitement national concernant ces services de comptabilité et de tenue de livres, au tres que les limitations générales pour le mode 4, 
seraient supprimées. 
237. Une réforme du secteur des postes et télécommuni cations avait été engagée en 2003.  Une 
nouvelle loi sur les télécommunications, qui visait à en courager la concurrence dans ce secteur, était 
entrée en vigueur en juillet 2005.  Cette loi pré voyait la création d'un orga nisme de réglementation 
indépendant.  Cet organisme, l'Office de réglementation, avait été effectivement mis en place en 
juillet 2006.  Le Ministère des communications et des technologies de l'information était habilité à 
formuler les politiques de télécommunication.  L'Offi ce de réglementation était chargé de réglementer 
et de mettre en œuvre ces politiques.  Le représenta nt du Samoa a indiqué que SamoaTel avait obtenu 
une licence exclusive pour une période de dix ans pren ant fin le 30 juin 2009, pour la fourniture des 
services postaux et de télécommunication (téléphonie fixe et communications internationales), assurée 
auparavant par l'ancien Départem ent des postes et télécommunications.  SamoaTel était le seul 
fournisseur de jure  de lignes fixes.  Toutefois, en vertu de la Loi de 2005 sur les télécommunications, 
l'exclusivité dont il jouissait avait pris fin en juin  2009.  Le gouvernement avait décidé, en outre, de 
mettre fin au droit exclusif de SamoaTel d'accéder au centre tête de ligne international en autorisant 
Telecom Samoa Cellular Ltd (TSCL) à avoir son propre centre tête de ligne à compter du 
1
er janvier 2007.  Pour ce qui est des services de  téléphonie mobile, l'intervenant a noté que son 
gouvernement avait délivré deux licences, l'une à TSCL et l'autre à SamoaTel pour la fourniture de services de téléphonie cellulaire utilisant la technolog ie GSM.  En 1997, une licence exclusive de dix 
ans avait été accordée à TSCL pour la fourniture de  services de téléphonie cellulaire au moyen de la 
technologie TDMA.  Les négociations avec le gouver nement avaient abouti à l'ouverture du marché  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
 Page 83 
 
 
  de la téléphonie mobile de façon à inclure SamoaT el.  Aucun examen des besoins économiques n'était 
exigé.   
238. Les services audiovisuels étaient régis par l'Ordonnance de 1959 sur la radiodiffusion.  La 
transformation en société de l'ancien Département de radiodiffusion avait été autorisée en vertu de la 
Loi de 2003 sur la radiodiffusion et avait abouti à la création de la Samoa Broadcasting Corporation 
(SBC) (Société samoane de radiodiffusion).  La Commission de contrôle des films relevant du 
Ministère de la justice et de l'administration judici aire était habilitée à délivrer des licences concernant 
le contenu des services de télédiffusion.  Après la transformation en société du Département de radiodiffusion en 2003, le Ministère des communica tions et des technologies de l'information était 
devenu l'autorité compétente en matière de licences de  services de télédiffusion.  Des frais de censure 
de 5 000 tala (2 185 dollars EU) devaient être  acquittés au Ministère des communications et des 
technologies de l'information pour la délivrance d' une licence de diffusion (par télévision hertzienne 
ou télévision commerciale/à péage).  Le Ministère étai t en train de finaliser une politique nationale de 
l'audiovisuel dont le but était de fo rmuler des stratégies et des mesur es garantissant à tous les samoans 
l'accès aux services de télévision.   
239. Les engagements spécifiques du Samoa concernant les services figurent dans la Liste 
d'engagements spécifiques concernant les services (document WT/ACC/SAM/…/Add.2), annexée au projet de Protocole d'accession du Samoa à l'OMC. 
VII. TRANSPARENCE 
- Publication de renseignements relatifs au commerce  
240. Le représentant du Samoa a indiqué que le Règl ement permanent du Parlement n° 70 stipulait 
que tout projet de loi devait être annoncé au Journa l officiel (Savali), dans les journaux locaux et sur 
la radio 2AP au moins un à sept jours avant d'être s oumis au Parlement.  Les débats parlementaires 
étaient diffusés en direct.  Aucune disposition légi slative ne prévoyait la publication des lois après 
leur adoption, mais une copie était adressée à tous les membres du Parlement et aux directeurs des 
Ministères, ainsi qu'au Conseil des suppléants et au Pr ésident de la Cour suprême.  La liste des lois 
promulguées était publiée au Journal officiel et une  copie des lois pouvait être achetée à l'Assemblée 
législative.  Lorsque l'entrée en vigueur d'une loi exigeait un décret d'application, celui-ci était publié 
dans tous les journaux locaux.  Les décisions administratives des ministres étaient publiées dans les 
communiqués de presse du gouvernement et dans d'autr es publications, et les acteurs du secteur privé 
pouvaient prendre connaissance des procédures et règlements douaniers dans les circulaires des 
douanes.  Des mesures visant à améliorer la transp arence étaient à l'étude.  En particulier, le WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 84  
 
  gouvernement était en train de négocier une lic ence avec l'Université du Pacifique Sud pour 
l'affichage sur Internet des lois nationales et il avait obtenu l'accord de la  Cour suprême pour publier 
et diffuser sur Internet toutes les décisions judiciaires importantes. 
241. Un Membre du Groupe de travail a demandé  des éclaircissements sur la procédure 
actuellement appliquée par le Samoa pour l'acceptati on et l'examen des observations concernant les 
projets de règlement.  Il a demandé au Samoa de préciser si sa législation actuelle exigeait que le 
gouvernement recueille des observations ou y réponde, en particulier dans les domaines SPS et OTC, 
et comment les règlements finals étaient notifiés dans le pays.  Le représentant du Samoa a déclaré qu'il n'y avait aucune législation pr escrivant la publication des projets de loi ou de règlement en vue 
d'observations.  Toutefois, le ministère ou l'orga nisme public auteur du projet devrait communiquer 
les projets de règlement aux principales parties pr enantes pour observation.  Des consultations étaient 
ordinairement menées par les ministères compéten ts pour l'examen des projets de loi, projets 
d'amendement et projets de règlement.  À l'issue de  ces consultations, le text e final du projet de loi ou 
de règlement était présenté, accompagné d'un rapport sur les autres changements effectués à la lumière des consultations, en vue de l'examen final et de l'appr obation par le Bureau du Procureur 
général.  Le Bureau du Procureur général donnait al ors son aval, qui devait être suivi par celui du 
Cabinet puis du chef de l'État.  Cette procédure ét ait particulièrement encouragée pour les réformes 
législatives importantes.  L'obligation légale de notifie r les règlements avant leur prise d'effet avait été 
supprimée.  Les règlements entraient en vigueur une fo is signés par le chef de l'État.  L'avis annonçant 
l'entrée en vigueur des règlements était toujours publié dans la presse. 
242. Un Membre du Groupe de travail a dit que, pour satisfaire aux obligations de transparence, le 
Samoa devrait envisager d'établir un mécanisme unifi é de publication, un point d'information et/ou un 
site Web.  Ce mécanisme de publi cation ou site Web unique publierait les règlements sur les questions 
relatives à l'OMC, afin que le public puisse en prendre connaissance et présenter ses observations, 
avant leur mise en œuvre.  Le Samoa devrait publie r régulièrement les règlements portant sur toutes 
les questions relatives à l'OMC sur un tel site Web pendant une période raisonnable, par exemple d'au 
moins 30 jours.  Un tel dispositif aiderait le Samoa à mettre en œuvre ses autres engagements et représenterait un progrès majeur de sa réforme.  En réponse, le représentant du Samoa a fait observer 
que le Ministère des affaires étrangères et du commer ce avait son propre site Web.  Cependant, le taux 
de pénétration d'Internet était seu lement de 2 pour cent.  À l'heure actuelle, l'usage était d'envoyer les 
projets de règlement directement aux organisations du secteur privé pour qu'elles présentent leurs observations.  Un avis pouvait être publié dans la presse locale pour des consultations élargies.  Le 
Samoa préfèrerait ne pas inclure la mention "d'au moins 30 jours", car il ne s'agissait pas d'une 
obligation en vertu des règles de l'OMC.  L'interv enant a ajouté que le Samoa publierait les projets de  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
 Page 85 
 
 
  législation sur un site Web, à savoir celui du Bureau du Procureur général, pour recevoir les 
observations du public. 
243. Le représentant du Samoa a confirmé que s on pays donnerait effet, pleinement et 
promptement, aux dispositions des Accords de l' OMC en matière de transparence qui imposent des 
obligations de notification et de publication, not amment les dispositions de l'article X du GATT de 
1994.  Il a aussi confirmé qu'aucune loi, réglementation, décision judiciaire, décision administrative 
ou autre mesure d'application générale se rappor tant au commerce des ma rchandises, au commerce 
des services et aux ADPIC ne prendrait effet avan t d'être publiée.  La publication de telles lois, 
réglementations et autres mesures indiquerait leur da te de prise d'effet et énumérerait les produits 
et/ou services concernés par ladite mesure.  L'inte rvenant a aussi confirmé que le Samoa établirait ou 
désignerait un journal officiel ou un site Web, publié ou actualisé régulièrement, et aisément 
accessible aux Membres de l'OMC, aux particuliers  et aux entreprises, qui serait consacré à la 
publication de toutes les réglementations et autres mesures se rapportant au commerce des 
marchandises, au commerce des services et aux ADPIC, avant la prise d'effet de telles réglementations ou mesures, et que le Samoa accorderait après son établissement une période 
raisonnable pour la communication d'observations aux autorités compétentes du Samoa avant que de 
telles mesures ne prennent effet, à l'exception d es réglementations et autres mesures d'application 
générale qui feraient intervenir des questions d'urgence nationale ou de sécurité nationale, ou dont la 
publication ferait obstacle à l'application de la loi ou serait par ailleurs contraire à l'intérêt public ou 
aux intérêts commerciaux de telle ou telle en treprise, publique ou privée.  Le Samoa entendait 
solliciter une assistance technique pour mettre en pl ace ce dispositif, afin d'en disposer dans les 
cinq ans suivant la date d'accession.  Le Groupe  de travail a pris note de cet engagement. 
- Notifications  
244. Le représentant du Samoa a dit que, au plus tard à l'entrée en vigueur du Protocole 
d'accession, le Samoa présenterait toutes les notifications initiales requises par tout accord faisant 
partie de l'Accord sur l'OMC.  Tous les règlem ents promulgués ultérieurement par le Samoa donnant 
effet aux lois promulguées pour la mise en œuvre de tout accord faisant partie de l'Accord sur l'OMC 
seraient aussi conformes aux prescriptions de cet A ccord.  Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements. 
VIII.  ACCORDS COMMERCIAUX 
245. Le représentant du Samoa a dit que son pays  était membre de la Banque asiatique de 
développement, de la Banque inte rnationale pour la reconstruc tion et le développement, de WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 86  
 
  l'Association internationale de développement, de la Société fina ncière internationale, du Fonds 
monétaire international, de l'Organisation des Nati ons Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) 
et de la Commission économique et sociale pour l'Asie  et le Pacifique (CESAP) , établie par le Conseil 
économique et social de l'ONU pour faciliter la coopération économique.  Le Centre des activités 
opérationnelles de la CESAP dans le  Pacifique fournissait une assistan ce technique aux pays de la 
région.  Le Samoa participait également à plus ieurs programmes économiques de l'ONU et à des 
activités d'assistance technique de l'Organisation asiatique de productivité, de la Conférence des 
Nations Unies sur le commerce et le développeme nt, du Centre du commerce international et de 
l'Organisation des Nations Unies pour  le développement industriel. 
246. Au niveau régional, le Samoa était membre du Forum des îles du Pacifique, groupement 
politique d'États indépendants et autonomes de la  région du Pacifique créé en 1971 pour trouver des 
réponses collectives aux problèmes régionaux.  Les 16 membres du Forum étaient l'Australie, les 
Fidji, les îles Cook, les îles Marshall, les Îles Salo mon, Kiribati, la Micronésie (États fédérés de), 
Nauru, Nioué, la Nouvelle-Zélande, les Palaos, la  Papouasie-Nouvelle-Guinée, le Samoa, les Tonga, 
Tuvalu et Vanuatu.  Le Secrétariat du Forum, installé  à Suva (Fidji), avait pour mission de fournir des 
conseils de politique générale et de coordonner les programmes.  Le Forum avait établi des 
partenariats avec le Canada, les États-Unis, le Japon, la Malaisie, la Ré publique de Corée, la 
République populaire de Chine, le Royaume-Uni et  l'Union européenne, pour discuter des problèmes 
économiques.  Le Samoa participait aussi aux activités du Centre de promotion des échanges 
économiques du Pacifique Sud – également dénommé Centre des îles du Pacifique – et de la 
Commission du commerce et des investissements du Pacifique Sud.  Créé à Tokyo (Japon) en 
octobre 1996, le Centre des îles du Pacifique avait pour mission de promouvoir les échanges, 
l'investissement et le tourisme entre le Japon et les îles du Pacifique.  La Commission du commerce et 
des investissements du Pacifique Sud avait trois bur eaux – à Sydney (Australie),  à Beijing (Chine) et 
à Auckland (Nouvelle-Zélande) – qui aidaient les pays insulaires membres du Forum à développer 
leurs exportations, à attirer l'investissement ét ranger, à développer le tourisme et à assurer  
l'optimisation du coût des importations. 
247. Le Samoa était également signataire de l'Accord commercial entre les pays insulaires du 
Pacifique (PICTA) auquel étaient parties les Fidji, les îles Cook, les Îles Salo mon, Kiribati, Nauru, 
Nioué, la Papouasie-Nouvelle-Guinée, le Samoa, les Tonga, Tuvalu et le Vanuatu.  Cet Accord, entré 
en vigueur en avril 2003, prévoyait l'éliminati on progressive des préférences tarifaires entre ses 
membres d'ici au 1
er janvier 2015.  En vertu du PICTA et des règlements du Samoa relatifs à l'Accord, 
entrés en vigueur le 25 juillet 2006, le Samoa appli quait des taux de droits préférentiels aux membres 
du PICTA depuis le 1er janvier 2008.  Le PICTA visait à encourag er l'investissement, la spécialisation  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
 Page 87 
 
 
  et l'efficacité dans les économies des pays insulair es du Forum, de façon à améliorer le bien-être des 
consommateurs.  L'intervenant a fait observe r que même si les pays insulaires du Forum 
représentaient un marché important, les échanges entre eux étaient très limités, en raison des 
contraintes géographiques et de l'insuffisance des liais ons de transport.  C'est pourquoi on pensait que 
l'Accord apporterait initialement peu d' avantages économiqu es à ses membres. 
248. Le Samoa était aussi partie à l'Accord du Pacifique pour le renforcement des relations 
économiques (PACER), qui n'était pas un accord de libre-échange mais un accord-cadre jetant les 
bases de l'intégration future des membres du Forum.  Les signataires du PACER étaient les 14 pays insulaires du Forum, l'Australie et la Nouvelle-Z élande.  Des négociations pour la conclusion d'un 
accord de libre-échange entre les parties au PACE R (PACER Plus) avaient été engagées en août 2009 
et se poursuivaient. 
249. Le Samoa bénéficiait aussi de préférences commerc iales au titre de plusieurs accords.  Il était 
partie à l'Accord de coopéra tion commerciale et économique pour la région du Pacifique Sud 
(SPARTECA), entré en vigueur le 1
er janvier 1981.  Le SPARTECA était un accord commercial 
préférentiel non réciproque, dans le cadre duquel l' Australie et la Nouvelle-Zélande accordaient un 
accès en franchise de droits, sans restriction ou à des conditions favorables à la quasi-totalité des 
produits en provenance des pays insulaires du Foru m parties à l'Accord, à savoir les Fidji, les 
îles Cook, les Îles Marshall, les Îles Salomon, la Micronésie (États fédérés de), Kiribati, Nauru, 
Nioué, la Papouasie-Nouvelle-Guinée, le Samoa, l es Tonga, Tuvalu et Vanuatu.  Cet accord visait à 
promouvoir le développement économique des pays in sulaires du Forum par le biais de la coopération 
économique, industrielle, agricole et technique.  Le Samoa était aussi signataire de la Convention de 
Lomé conclue entre l'Union européenne (UE) et  70 pays d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique 
(ACP), en vertu de laquelle l'UE accordait aux pays ACP l'accès en franchise non réciproque pour pratiquement tous leurs produits. 
250. Le Samoa avait été partie à l'Accord régiona l sur le sucre, en vigueur de 1995 à 1998 et 
maintenant suspendu pour une durée indéterminée.  En  vertu de cet accord, les Fidji fournissaient à 
des prix prédéterminés des quantités convenues de su cre aux Îles Salomon, à Kiribati, aux Tonga, à 
Tuvalu et au Samoa.  Les quantités convenues avai ent un caractère indicatif  et n'emportaient pas 
obligation d'acheter ou de vendre.  Le sucre importé au titre de l' Accord ne pouvait être réexporté.  
L'Accord était administré par le Secrétariat du Forum. 
251. Le Samoa avait conclu, en mars 1997, un accord  commercial bilatéral avec la République 
populaire de Chine, qui prévoyait l'octroi mutuel du traitement de la nation la plus favorisée pour le WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 88  
 
  commerce des marchandises.  Le représentant du Samoa a confirmé qu'aucun accord commercial 
préférentiel conclu par le Samoa ne  couvrait le commerce des services. 
252. Le Samoa avait signé en 1970 un accord bila téral avec la Nouvelle-Zélande aux termes 
duquel un certain nombre de Samoans étaient autorisé s à résider en permanence en Nouvelle-Zélande.  
L'accord prévoyait aussi la possibilité de demander la citoyenneté dès l'arrivée, à condition d'avoir 
entre 18 et 45 ans, d'avoir une offre d'emploi en  Nouvelle-Zélande et de  satisfaire aux critères 
généraux concernant l'état de santé et la pers onnalité.  Le contingent d'immigration était de 
1 100 personnes par an depui s le début des années 1980. 
253. Le représentant du Samoa a dit que son gouve rnement respecterait, dans ses accords 
commerciaux, les dispositions de l'OMC, notamment  l'article XXIV du GATT de 1994 et l'article V 
de l'AGCS, et veillerait à ce que les dispositions de s Accords de l'OMC relatives aux obligations de 
notification, de consultation et à d'autres oblig ations concernant les arrangements commerciaux 
préférentiels, les zones de libre-échange et les uni ons douanières auxquels le Sa moa était partie soient 
respectées à compter de la date d'accession.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
CONCLUSIONS  
254. Le Groupe de travail a pris note des explications  et des déclarations du Samoa concernant son 
régime de commerce extérieur, telles qu'elles figurent dans le présent pr ojet de rapport.  Il a pris acte 
des engagements du Samoa sur certains points précis qui sont énoncés aux para graphes 15, 22, 39, 40, 
42, 54, 58, 67, 68, 73, 75, 79, 85, 90, 98, 101, 106, 109, 115, 116, 120, 122, 124, 127, 134, 141, 145, 
162, 164, 167, 172, 180, 221, 223, 243, 244 et 253 du présent [projet de] rapport.  Il a noté que ces 
engagements avaient été incorporés au paragraphe  2 du projet de Protocole d'accession du Samoa à 
l'OMC. 
255. Après avoir examiné le régime de commerce extérieur du Samoa et compte tenu des 
explications, engagements et concessions présentés par le représentant du Samoa, le Groupe de travail 
a conclu que le Samoa devrait être invité à acc éder à l'Accord de Marrakech instituant l'OMC, 
conformément aux dispositions de l'article XII.  Il a établi à cette fin le projet de décision et le projet 
de Protocole d'accession reproduits dans l'Appendice du présent rapport, et il prend note de la Liste de 
concessions et d'engagements du Samoa concernant les marchandises (document 
WT/ACC/SAM/.../Add.1) et de sa Liste d'engagements spécifiques concernant les services (document 
WT/ACC/SAM/.../Add.2), qui sont annexées au projet de Protocole.  Il est proposé que le [Conseil 
général] [la Conférence ministérielle] adopte ces te xtes lorsqu'il adoptera le rapport.  Lorsque la 
décision aura été adoptée, le Protocole d'accession sera ouvert à l'acceptation du Samoa, qui deviendra  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
 Page 89 
 
 
  Membre 30 jours après l'avoir accepté.  Le Groupe de travail est donc convenu qu'il avait achevé ses 
travaux concernant les négociations en vue de  l'accession du Samoa à l'Accord de Marrakech 
instituant l'OMC. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 90  
 
  ANNEXE 1 
Lois, règlements et autres renseignements f ournis par le Samoa au Groupe de travail 
 
- Loi de 1984 sur la Banque centrale du Samoa - Loi de 1974 sur l'impôt sur le revenu 
- Loi de 1974 sur l'administration de l'impôt sur le revenu 
- Loi de 1974 sur le taux de l'impôt sur le revenu - Loi de 1998 sur l'abrogation du prélèvement de devises - Règlement de 1999 sur le contrôle des changes - Loi de 1966 sur l'immigration 
- Loi de 1978 sur les permis et passeports 
- Loi de 1965 sur l'aliénation des terres coutumières - Loi de 1972 sur l'aliénation des terres en pleine propriété - Loi de 1987 sur les sociétés - Loi de 1975 sur les sociétés de personnes 
- Loi de 1987 sur les sociétés fiduciaires  
- Loi de 1988 sur les sociétés internationales - Loi de 1987 sur les fiducies internationales - Loi de 1998 sur les associations et sociétés de personnes internationales 
- Loi de 1999 portant modification de la Loi sur le travail et l'emploi - Loi de 2000 sur l'investissement étranger 
- Projet de loi modifiée de 2011 sur l'investissement étranger 
- Projet de règlement de 2011 sur l'investissement étranger - Loi de 1964 sur les fonds publics - Loi de 1965 sur l'eau - Loi de 1993/1994 sur le Service des eaux 
- Loi de 1980 sur la Compagnie d'électricité 
- Ordonnance du 1
er mars 1999 du Ministère du commerce extérieur, du commerce et de 
l'industrie, Commission des prix, sur le contrôle des prix, Analyse n° 1 
- Liste des marges bénéficiaires maximales dans le cadre du contrôle des prix (pour certains 
produits) 
- Loi de 1998 sur les pratiques commerciales loyales 
- Loi de 1989 sur l'information des consommateurs 
- Loi de 1975 sur la vente de marchandises - Loi de 1998 sur les licences commerciales - Projet de loi sur les boissons alcoolisées – Partie IV – Licences - Projet de loi sur les boissons alcoolisées – Pa rtie VIII – Importation de boissons alcoolisées 
- Loi de 1975 sur le tarif douanier 
- Loi douanière de 1977  - Loi de 1993 portant modification du régi me des droits de douane et d'accise 
- Loi de 1998 portant modification de la Loi douanière - Loi de 2010 portant modification de la Loi douanière - Règlement de 1998 portant modification du règlement douanier (droits de douane) 
- Loi de 2007 portant modification de la Loi douanière 
- Loi de 1998 portant modification de la Loi sur le tarif douanier - Projet de loi de 2011 portant modification du Tarif douanier - Nomenclature tarifaire et statistique comb inée (nomenclature de travail) (août 1999) 
- Équivalents ad valorem  (EAV) des droits non ad valorem  
- Circulaire n° 9/1998 de l'Administration des douanes "Dispositions en matière de sanctions 
- Loi douanière" 
- Loi de 1998 n° 24 sur les amendes (révision et modification) - Loi de 1984 sur le pétrole  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
 Page 91 
 
 
  - Ordonnance de 1960 sur les publications contraires aux bonnes mœurs 
- Loi de 1968 sur les poisons - Ordonnance de 1960 sur les armes - Ordonnance de 1954 sur les antiquités samoanes - Loi de 1992/1993 sur la taxe sur la vale ur ajoutée applicable aux biens et services 
- Loi de 2006 portant modification de la Loi su r la taxe sur la valeur ajoutée applicable aux 
biens et services  
- Loi de 1984 sur les droits d'accise (administration intérieure) - Loi de 1984 sur les droits d'accise (administration des importations) - Loi de 1984 sur les taux de droits d'accise 
- Loi de 1998 portant modification de la Loi sur les taux de droits d'accise 
- Loi de 1998 portant modification de la Loi sur les droits d'accise (administration intérieure) 
- Loi de 2006 portant modification de la Loi sur les taux de droits d'accise - Règlement de 1998 sur l'évaluation en douane - Règlement de 2009 portant modification de la Loi sur l'évaluation en douane 
- Projet de règlement de 2011 sur l'évaluation en douane 
- Ordonnance de 1959 sur l'agriculture, la sylviculture et la pêche - Ordonnance de 1950 et Règlement de 1951 sur l' importation de végétaux et de terre (lutte 
contre les maladies) 
- Loi de 2005 sur la quarantaine (biosécurité) - Modifications proposées à la Loi de 2005 sur la biosécurité 
- Manuel des opérations de 2004 
- Enquête sur les maladies chez les abeilles mellifères du Samoa - Redevances pour les services de quarantaine - Projet de règlement de 2008 sur les pesticides - Projet de loi sur le contrôle des exportations 
- Ordonnance de 1960 sur les animaux 
- Règlement de 1981 sur les anima ux (protection des oiseaux sauvages) 
- Loi de 1961 sur les plantes adventices nuisibles - Ordonnance de 1954 sur la lutte contre le dynaste   - Ordonnance de 1965 sur la maladie de Pfeffinger - Ordonnance de 1961 sur la maladie du cacaoyer 
- Loi de 1998 portant abrogation de la  taxe sur les emballages de boissons 
- Loi de 1967 sur les produits alimentaires et les médicaments - Loi de 1998 sur le droit d'auteur - Projet de loi de 2011 portant modificat ion de la Loi sur le droit d'auteur 
- Loi de 1972 sur les marques de fabrique ou de commerce 
- Loi de 1972 sur les marques de fabrique ou de  commerce, deuxième annexe "Liste des droits 
exigibles" 
- Règlement de 2007 sur les marques de fabrique ou de commerce (redevances) - Loi de 1972 sur les dessins et modèles industriels - Loi de 1972 sur les dessins et modèles industriels "Liste des droits" - Arrêté de 2007 sur les dessins et modèle s industriels (modification des redevances) 
- Loi de 1972 sur les brevets 
- Loi de 1972 sur les brevets, sixième annexe "Liste des droits" - Règlement de 2007 sur les brevets (redevances) - Projet de loi de 2011 sur la propriété intellectuelle - Loi de 1976 sur la profession juridique 
- Loi de 1984 sur les experts-comptables 
- Loi de 1975 sur la profession médicale - Loi de 1976 sur la pharmacie - Loi de 1975 sur la profession dentaire - Loi de 1972 sur la poste WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 92  
 
  - Loi de 2004 portant modification de la Loi sur la poste 
- Loi de 1984 sur la Société de télécommunication - Loi de 2005 sur les télécommunications - Ordonnance de 1959 sur la radiodiffusion - Loi de 1994 sur Televise Samoa Corporation 
- Loi de 1978 sur le contrôle des films 
- Loi de 2006 sur l'Institut des comptables du Samoa - Ordonnance de 1960 sur les banques - Loi de 2005 sur les activités bancaires internationales - Loi de 1987 sur les banques offshore 
- Loi de 1976 sur l'assurance 
- Loi de 1988 sur l'assurance internationale - Loi de 1996 sur les établissements financiers - Loi de 2005 sur l'Autorité du Samoa charg ée des opérations financières internationales 
- Loi de 1998 sur l'aviation civile 
- Loi de 1998 sur les transports maritimes 
- Annexes 1 et 2 de la Loi de 1967 sur les stupéfiants;  et - Loi de 2004 sur l'immigration.   
   WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5
 Page 93ANNEXE 2 
Tableau 1:  Liste des entreprises publiques, des investissements publics et  
des organismes publics au Samoa (en juin 2011) 
 
Tableau 1 a):  entreprises publi ques et investissements publics 
 
 Créée en vertu d'une 
loi votée par le 
Parlement Créée en vertu de la 
Loi sur les 
entreprises privées Part du capital détenu 
par l'État Description des activités Observation Concurrent 
Entreprises publiques 
Agriculture Store x  100% Fournitures/matériel agricoles, 
exportations de bananes. 
Pesticides, outillage et matériel 
agricoles. Candidat à la privatisation. Un concurrent national dans le 
domaine des fournitures 
agricoles (Farm Supplies Ltd). 
Electric Power Corporation x  100% Production, transport, distribution 
et vente de l'électricité. La production d'électricité 
sera ouverte au secteur 
privé dans les deux années à 
venir. Monopole naturel.  La loi 
de 1980 sur l'EPC n'interdit pas 
la concurrence. 
Polynesian Airlines Ltd  x 100% Compagnie aérienne commerciale 
interinsulaire. 
Transport aérien entre le Samoa et 
les Samoa américaines. Candidat à la privatisation. Deux concurrents:  Samoa 
Express et Inter-Island Air. 
SamoaTel x x Entièrement privatisée Télécommunications. 
Fourniture de services de 
téléphonie fixe, de téléphonie 
mobile et d'Internet. Privatisée en mars 2011. Concurrent pour la téléphonie 
mobile:  Digicel.  Concurrent 
pour l'accès à Internet:  
Computer Services Ltd, 
iPasifika.net et LeSamoa.net. 
Samoa Shipping Corporation x x 100% Services de ferry.  Transport 
maritime entre les îles Upolu et 
Savaii. Activités stratégiques 
d'État.  Privatisation non 
envisagée. Pas de concurrents. 
Samoa Shipping 
Services x x 100% Recrutement d'équipages pour 
navires de charge. Fret et gestion des gens de mer et 
des équipages, et gestion du MV Forum Samoa II (navire 
actuellement affrété par la Pacific 
Forum Line). Programme de 
restructuration en cours sans date de privatisation 
arrêtée.  Concurrents pour le fret:  
Betham Brothers Enterprises, Transam, Pacific Forum Line, 
Apia Haulage (et d'autres petites compagnies nationales de 
transport maritime).  Pas de 
concurrent pour la gestion des 
gens de mer et des équipages.  
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 94  Créée en vertu d'une 
loi votée par le 
Parlement Créée en vertu de la 
Loi sur les 
entreprises privées Part du capital détenu 
par l'État Description des activités Observation Concurrent 
Samoa Water Authority x  100% Approvisionnement en eau.  
Collecte, traitement et 
approvisionnement sur tout le 
territoire. Activités stratégiques 
d'État. Monopole naturel ouvert à la 
concurrence.  Pas de 
concurrence directe.  Certaines 
communautés rurales assurent 
leur propre approvisionnement.  
À noter qu'il existe de 
nombreuses entreprises locales 
de mise en bouteille. 
Investissements publics 
Polynesian Blue  x 45% Services aériens commerciaux   
Air Pacific  x 12% Services aériens commerciaux   
Pacific Forum  x 7% Compa gnie maritime régionale   
 
 
   WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
 Page 95 
 
 
   
Tableau 1 b):  Organismes publics 
 
 Créée en vertu 
d'une loi votée 
par le 
Parlement Créée en vertu 
de la Loi sur les 
entreprises 
privées Part du capital 
détenue par 
l'État Description des activités 
Accident Compensation 
Board x  Mutuelle 
(0%)1 Perception de cotisations;  
paiement d'indemnités 
Samoan Airport Authority x  100% Administration d'aéroport  
Development Bank of Samoa x  100% Prêts aux petites 
entreprises/crédit agricole  
Samoan Housing 
Corporation x  100% Prêts au logement 
Samoan National Provident 
Fund x  Mutuelle 
(0%)1 Caisse de retraite;  prêts aux entreprises et prêts au logement 
National University of 
Samoa x  100% Enseignement tertiaire 
Samoa Ports Authority x x 100% Gestion des ports et des quais 
du Samoa 
Samoa Land Corporation x x 100% Vente/location de terres 
appartenant autrefois à WSTEC 
Samoa Life Assurance 
Corp. x  Mutuelle 
(0%)1 Assurance-vie;  prêts hypothécaires 
Samoa Qualifications Authority x  100% Enseignement 
Samoa Trust Estates Corp. x  100% Production bovine et production 
de coprah et investissement immobilier/baux fonciers 
Samoa Tourism Authority x  100% Tourisme 
Public Trust Office x  100% Testaments et gestion de 
successions 
Scientific Research 
Organisation of Samoa x  100% Recherche scientifique et 
agricole 
Samoa Fire and Emergencies Authority x  100% Services d'extinction des 
incendies et services d'urgence 
National Health Services x  100% Services hospitaliers et de santé
National Kidney 
Foundation of Samoa x  100% Aide au Samoa dans la lutte 
contre les maladies et les désordres des reins 
Land Transport Authority x  100% Gestion du réseau routier et de 
ses usagers 
Samoa Post Limited x  100% Services postaux 
Samoa Sports & Facilities Authority x  100% Gestion des installations 
sportives et promotion des 
sports 
 
                                                      
1 Ces mutuelles appartiennent aux assurés/cotisants.  Elles sont néanmoins surveillées et contrôlées par 
l'État conformément à la législation d'habilitation et à la Loi de 2001 sur les organismes publics (fonctionnement 
et responsabilité). WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 96  
 
  Tableau 2:  Transformation en société et privatisations (1998-2011) 
 
Opérations achevées Privatisation/cession de parts 
i) Cession de la Bank of Western Samoa 
(l'actuelle ANZ Bank) en 1994; 
ii) Cession des parts de l'État dans Samoa Iron 
and Steel en novembre 1998; 
iii) Transformation de PTD en société le 
1er juillet 1999; 
iv) Cession de la participation majoritaire de 
l'État dans Samoa Breweries au milieu 
de 1999; 
v) Cession des parts de l'État dans BOC Gas 
en août 1999; Privatisation 
- Agriculture Stores Corporation – privatisation d'ici à 
2012; et 
- Samoa Shipping Services – programme de 
restructuration en cours sans date de privatisation 
arrêtée. 
vi) Liquidation de la Special Projects 
Development Corporation (SPDC) et 
adjudication de ses actifs;  
vii) Lancement de négociations sur la création 
d'une coentreprise en vue du désengagement 
de l'État de Samoa Coconut Oil and 
Products Limited (SCOPL);  
viii) Cession de la totalité des actifs de l'État 
dans Samoa Coconut Products Limited;  
ix) Cession des parts de l'État dans Brugger 
Industries au début de 2001;  
x) Cession des parts de l'État dans Rothmans 
Limited au début de 2001;  
xi) Computer Services Limited 2004;  
xii) Le reste des parts de l'État dans Samoa 
Breweries Ltd a été vendu en 2004;  
xiii) National Pacific Insurance, 2004;  
xiv) Privatisation partielle de Polynesian 
Airlines Ltd (aviation) qui devient 
"Polynesian Blue", coentreprise entre l'État 
et Virgin Blue;  
xv) Hellaby Samoa Limited, novembre 2000;   
xvi) Telecom Samoa Cellular, janvier 2007.  
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
 Page 97 
 
 
  Tableau 3:  Marchandises soumises au contrôle des prix et code du SH correspondant 
 
Marchandise Majoration appliquée 
(en %) Position tarifaire 
Produits congelés 37,5%  
 Morceaux de poulet  0207.1310 
 Colliers et flancs d'agneau  0204.2200 
 Ailes de dinde  0207.2620 
 Pieds de cochon  0203.2910 
Marchandises sèches 32,5%  
 Bière  2203.0010 
2203.1090 
 Cigarettes et tabac  2402.2000 
2403.1020 
 Bœuf en conserve  1602.5010 
 Sucre  1701.1100 
 Riz  1103.1900 
 Sel  2501.0010 
2501.0090 
 Farine  1101.0090 
 Pommes de terre  0701.9000 
 Oignons  0703.1000 
 Nouilles, vermicelle  1902.1910 
1902.1920 
 Produits laitiers, à l'exception du lait 
concentré  0401.1010 
0401.2010 
0401.3010 
0402.1010 
0402.2120 
0402.2130 0402.2920 
0402.2930 
 Tous types et marques de poisson en 
conserve y compris le thon en boîte  1604.1200 
1604.1500 
1604.1400 
 Pain blanc (non tranché)  1905.9040 
 Spirales antimoustique  3808.1010 
 Tous types et marques de beurre ou 
margarine  0405.1000 
0405.9000 
Essence et énergie   
 Sans plomb 0,08 tala par litre 2710.1110 
 Diesel 0,08 tala par litre 2710.1150 
Kérosène 0,08 tala par litre 1710.1140 
 GPL 10% 2711.1200 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 98  
 
  Tableau 4:  Droits de licence pour la fabrication, l'achat, la vente 
et l'importation de boissons alcoolisées 
Activité Droit de licence annuel en tala et 
équivalent en dollars EU 
Droit d'acheter et de vendre  des boissons alcoolisées  
 Débit de boissons 250 (96,52 $EU) 
 Établissement de plage 250 (96,52 $EU) 
 Bar et restaurant 1 000 (386,10 $EU) 
 Entrepôt 1 000 (386,10 $EU) 
 Hôtel 1 500 (579,15 $EU) 
 Boîte de nuit 1 500 (579,15 $EU) 
 Distribution de boissons alcoolisées 1 500 (386,10 $EU) 
 Licence temporaire pour manifestations ponctuelles 250 (96,52 $EU) 
Droit de fabriquer des boissons alcoolisées 1 000 (386,10 $EU) 
Droit d'importer des boissons alcoolisées 1 500 (386,10 $EU) 
 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
 Page 99 
 
 
  Tableau 5 a):  Redevances et impositions douanières (1998) 
 
Référence 
légale Description Redevances et 
impositions 
antérieures Nouvelles redevances 
et impositions à 
compter de 1998 
 (en tala) 
R12(1) Présence durant les heures de travail 6 par heure 8 par heure 
R13(1) Présence en dehors des heures de travail 
a) durant les jours de congé des douaniers 
b) les autres jours 
 Présence 
a)  durant les heures normales b)  en dehors des heures normales  
8 par heure 
8 par heure 
  
6 par heure 8 par heure  
10 par heure 
10 par heure 
  
8 par heure 
10 par heure 
R13(2) Imposition minimale entre 20 heures et 6 heures 
les jours ouvrables et à toute heure les samedis, 
dimanches et jours fériés  Égale à 3 heures au 
taux applicable 
R16(1) Annulation de la déclaration  10 par entrée  
R23A (R22, 23) Permis pour les réceptionnaires  25 par permis  
R30 Dédouanement des effets personnels sans 
déclaration  25 par opération 
R33 Déclaration à vue 10 25 par demande 
R35 Exemption de déclaration d'exportation  25 par exemption 
R37 Certificat de dédouanement 5  15 par opération 
R41 Demande concernant les approvisionnements 
d'un navire ou d'un avion  25 par demande 
R47 Retrait temporaire de marchandises en entrepôt  25 par demande 
R51 Demande de réentreposage  25 par demande 
R54 Acceptation temporaire de factures pro forma, 
faxées, etc.  15 par facture 
R61 Demande de remboursement 6 par tranche de 
500 tala 25 + 8 par tranche de 
500 tala 
R62 Demande de remboursement pour défaut de 
fabrication 6 par tranche de 
500 tala 25 +8 par tranche de 
500 tala 
R63 Demande de remboursement pour marchandises 
endommagées, etc. 6 par tranche de 
500 tala 25 + 8 par tranche de 
500 tala 
R64 Demande de remboursement pour marchandises 
dont la valeur a diminué  6 par tranche de 
500 tala 25 + 8 par tranche de 
500 tala 
R65 Demande de remboursement pour destruction, 
pillage ou perte de marchandises 6 par tranche de 
500 tala 25 + 8 par tranche ou 
partie de tranche de 
500 tala 
R67 Demande de ristourne de droits de douane 6 pour chaque 
tranche de 
500 tala 25 + 8 par tranche ou 
partie de tranche de 
500 tala  
R68 Demande de ristourne de droits de douane dans 
des cas particuliers 6 pour chaque 
tranche de 
500 tala 25 + 8 par tranche ou 
partie de tranche de 
500 tala  
R69 Dérogation en cas de non-respect des conditions  25 par demande 
R71 Demande de réimportation de marchandises 
exportées sous le régime de ristourne de droits  25 par demande WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 100  
 
  Référence 
légale Description Redevances et 
impositions 
antérieures Nouvelles redevances 
et impositions à 
compter de 1998 
R76 Agrément des employés d'un agent en douane  25 par demande 
R87 Licence d'agent en douane 
a) individuelle 
b) globale c) limitée  
100 
100 100  
500 par an 
500 par an 500 par an 
R85 Recours contre la décision du Contrôleur   100 par demande 
R88 Demande de transporteur en douane  100 par demande 
R96 Dédouanement des colis postaux sans déclaration  5 par avis de la poste 
S87 Redevance annuelle pour licence d'entrepôt 
 
- Partie 1 
Moins de 200 tonnes 
Entre 200 et 300 tonnes Entre 300 et 400 tonnes 
Entre 400 et 500 tonnes 
Entre 500 et 600 tonnes 
Entre 600 et 700 tonnes 
Entre 700 et 800 tonnes Entre 800 et 900 tonnes 
Entre 900 et 1 000 tonnes 
Plus de 1 000 tonnes   
 
 
150 
200 250 
300 
350 
400 
450 500 
550 
600  
 
 
1 000 
1 250 1 500 
1 750 
2 000 
2 250 
2 500 2 750 
3 000 
3 250 
 Redevance annuelle pour licence d'entrepôt 
 
- Partie 2 
Moins de 200 tonnes 
Entre 200 et 300 tonnes 
Entre 300 et 400 tonnes 
Entre 400 et 500 tonnes Entre 500 et 600 tonnes 
Entre 600 et 700 tonnes 
Entre 700 et 800 tonnes Entre 800 et 900 tonnes 
Entre 900 et 1 000 tonnes 
Plus de 1 000 tonnes   
Note 1 Commission annuelle du responsable de 
 l'entrepôt   
 
 
60 
80 
100 
120 140 
160 
180 200 
220 
240 
 
900  
 
 
1 000 
1 250 
1 500 
1 750 2 000 
2 250 
2 500 2 750 
3 000 
3 250 
 
1 000 
 
 Droits différés 
a) Demande 
b) Pénalité de retard 
c) Intérêt annuel  
25 
  
25 
5 par paiement 
10% 
 Demande d'importation temporaire  25 par demande 
 Demande de concession tarifaire  25 par demande 
 Demande d'avis tarifaire  25 par produit et par 
demande 
 Copie d'un document officiel (demandée par le 
propriétaire)  10 par série (5 pages 
au maximum) 
 Demande d'entrée dans un port autre qu'un port 
d'entrée  100 par demande 
S29 Quais d'attente  100 par demande 
S33 Frais d'autorisation pour conteneurs sous douane  1 000 par an  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
 Page 101 
 
 
  Référence 
légale Description Redevances et 
impositions 
antérieures Nouvelles redevances 
et impositions à 
compter de 1998 
S40 Demande de transbordement de marchandises  25 par demande plus 
caution 
 Demande de certificat de débarquement  25 par demande 
 Demande de mise en circulation anticipée des 
marchandises  25 par demande 
 Licence d'exploitation d'une boutique hors taxe  1 000 
 Supervision de boutiques hors taxe  Taux en vigueur, ou 
500 tala par an ou taux 
fixé par le Contrôleur   
S90  Cession d'une licence d'entrepôt   200 par demande 
S94 Autorisation de réaménagement de l'entrepôt  200 par demande 
S100 Réemballage de marchandises entreposées  25 par demande 
S112 Demande d'entreposage douanier sur place (hors 
entrepôt)  25 par demande 
S132 Évaluation des marchandises pour les besoins 
des douanes  25 par  demande 
 Demande d'exportation de marchandises pour 
réparation et retour  25 par demande 
S158 Demande de remboursement des droits prélevés 
sur des marchandises confisquées   25 par demande 
 Dédouanement de bagages en attente 
(connaissement aérien/avis d'expédition)  5 par demande 
 Mainlevée du courrier (après les heures de travail 
normales)  25 par opération 
 Demande d'entreposage en douane  500 par an plus caution 
et commissions au taux 
en vigueur ou au taux 
fixé par le Contrôleur  
 Dédouanement sur présentation d'un 
connaissement aérien  5 par opération 
 Dédouanement sur présentation d'un avis 
d'expédition  5 par opération 
 Demande concernant les approvisionnements 
d'un navire  25 par demande 
 Autorisation d'autres services  Taux fixé par le 
Contrôleur 
 
Tableau 5 b)  Redevances proposées 
 
R61 Demande de remboursements 40 tala 
R62 Demande de remboursement pour défaut de fabrication 40 tala 
R63 Demande de remboursement pour marchandises endommagées, etc. 40 tala 
R64 Demande de remboursement pour marchandises dont la valeur a diminué 40 tala 
R65 Demande de remboursement pour destruction, pillage ou perte de 
marchandises 40 tala 
R67 Demande de ristourne de droits de douane 40 tala 
R68 Demande de ristourne de droits de douane dans des cas particuliers 40 tala 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 102  
 
  Tableau 6:  Redevances d'enregistrement projetées pour les pesticides  
(projet de règlement de 2007/08 sur les pesticides) 
 
Produits/services Base d'imposition Montant  Mode de paiement  
Certificat sanitaire Certificat 6,44  tala TTC par certificat Comptant 
Certificat phytosanitaire Cer tificat à titre privé 6,44 tala  TTC par certificat Comptant 
 Certificat à titre 
commercial 12,88 tala TTC par certificat Comptant 
Certificat d'importation Certificat à titre pr ivé 6,44 tala TTC par certificat Comptant 
 Certificat à titre 
commercial – redevance à 
l'année 129,38 tala TTC Comptant ou à crédit 
Importation de fleurs 
coupées, de végétaux vivants et de semences Consignation à titre privé 12,88 tala TTC par permis Comptant 
 Consignation à titre 
commercial 32,43 tala TTC par permis Comptant 
Fumigation Par traitement Coût des produits chimiques 
utilisés (13,5 kg) + 116,44 tala TTC pour la 
main-d'œuvre et le matériel Comptant ou à crédit 
Incinération des ordures 
ménagères Par sac poubelle 
normalisé 2,30 tala TTC Comptant 
Incinération des ordures 
ménagères humides Par chargement (10 sacs 
poubelle normalisés) 46,00 tala TTC  Comptant ou à crédit 
Enregistrement de 
pesticides Pour une période 5 ans 300 tala HT Comptant ou à crédit 
Permis annuel Certificat 129,38 TTC (à titre 
commercial) 
7,50 tala TTC (à titre privé) Comptant 
Nettoyage à la vapeur Véhicule de tourisme 63,25 tala TTC par véhicule Nd. – montant facturé  
par l'entreprise 
 Camions  75,90 tala TTC par camion Nd. – montant facturé 
par l'entreprise 
 Machines Minimum de 115 tala TTC 
par machine Nd. – montant facturé 
par l'entreprise 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
 Page 103 
 
 
  Tableau 7:  Produits (importés et d'orig ine nationale) frappés de droits d'accise 
 
Code du  
SH Désignation Droit d'accise en tala 
2201 Eaux, y compris les eaux minérales naturelles ou artificielles et les 
eaux gazéifiées, non additionnées de sucre ou d'autres édulcorants ni 
aromatisées;  glace et neige:  
 Eaux minérales et eaux gazéifiées:  
2201.1010 - - Eaux minérales ou eaux de source naturelles 0,30 tala par litre
2201.1090 - - Autres 0,30 tala par litre
2201.9000 Autres 0,30 tala par litre
2202 Eaux, y compris les eaux miné rales et les eaux gazéifiées, 
additionnées de sucre ou d'autres édulcorants ou aromatisées, et autres boissons non alcooliques, à l'exclusion des jus de fruits ou de 
légumes du n  2009: 
 Eaux, y compris les eaux minérales et les eaux gazéifiées, 
additionnées de sucre ou d'autres édulcorants ou aromatisées: 
2202.1010 - - Additionnées de sucre 0,44 tala par litre
2202.1020  - - Additionnées d'autres édulcorants 0,44 tala par litre
2202.1090  - - Autres 0,44 tala par litre
2202.9000  Autres 0,44 tala par litre
2203 Bières de malt: 
2203.0010  - - - D'un titre alcoométrique volumique n'excédant pas 3 pour cent 
vol. 2,64 tala par litre
2203.1090  - - - Autres 2,64 tala par litre
2204 Vins de raisins frais, y compris les vins enrichis en alcool;  moûts de 
raisin autres que ceux du n  2009: 
 Vins mousseux: 
2204.1010 --- D'un titre alcoométrique volumique de 15 pour cent vol. ou moins 3,60 tala par litre
2204.1090 --- Autres 6,00 tala par litre
 Autres vins;  moûts de raisin dont la fermentation a été empêchée ou 
arrêtée par addition d'alcool. En récipients d'une contenance n'excédant pas 2 litres: 
2204.2110 --- D'un titre alcoométrique volumique de 15 pour cent vol. ou moins 5,28 tala par litre
2204.2190 --- Autres 6,00 tala par litre
2204.2910 --- D'un titre alcoométrique volumique de 15 pour cent vol. ou moins 5,28 tala par litre
2204.2990 --- Autres 8,80 tala par litre
2204.3000 - - Autres moûts de raisin 5,28 tala par litre
2205 Vermouths et autres vins de raisins frais préparés à l'aide de plantes 
ou de substances aromatiques: 
 En récipients d'une contenance n'excédant pas 2 litres: 
2205.1020 - - - D'un titre alcoométrique volumique de 15 pour cent vol. ou 
moins 5,28 tala par litre
2205.1090 - - Autres 8,80 tala par litre
 Autres: 
2205.9020 - - D'un titre alcoométrique volumique de 15 pour cent vol. ou moins 5,28 tala par litreWT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 104  
 
  Code du  
SH Désignation Droit d'accise en tala 
2205.9090 - - Autres 8,80 tala par litre
2206.0000 Autres boissons fermentées (cidre, poiré, hydromel, par exemple);  
mélanges de boissons fermentées et mélanges de boissons 
fermentées et de boissons non alcooliques, non dénommés ni 
compris ailleurs 
2206.1010 - - - D'un titre alcoométrique volumique de 15 pour cent vol. ou 
moins 40 tala par litre
2206.0090 - - - Autres 40 tala par litre
2208 Alcool éthylique non dénaturé d'un titre alcoométrique volumique 
de moins de 80 pour cent vol.;  eaux-de-vie, liqueurs et autres 
boissons spiritueuses: 
 - Eaux-de-vie de vin ou de marc de raisin 
2208.2010 - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol. ou moins 11 tala par litre
2208.2020 - - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre 30 pour cent 
vol. et 57,12 pour cent vol. 17,60 tala par litre
2208.2090 - - - D'un titre alcoométrique volumique de 57,12 pour cent vol. ou 
plus  35,20 tala par litre
 Whiskies: 
2208.3010 - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol. ou moins 11 tala par litre
2208.3020 - - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre 30 pour cent 
vol. et 57,12 pour cent vol. 17,60 tala par litre
2208.3090 - - - D'un titre alcoométrique volumique de 57,12 pour cent ou plus  35,20 tala par litre
 Rhum et tafia: 
2208.4010 - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol. ou moins 11 tala par litre
2208.4020 - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre 30 pour cent 
vol. et 57,12 pour cent vol. 17,60 tala par litre
2208.4090 - - D'un titre alcoométrique volumique de 57,12 pour cent vol. ou 
plus  35,20 tala par litre
 Gin et genièvre: 
2208.5010 - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol. ou moins 7,50 tala par litre
2208.5020 - - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre 30 pour cent 
vol. et 57,12 pour cent vol. 17,60 tala par litre
2208.5090 - - 57,12 pour cent ou plus par volume d'alcool  35,20 tala par litre
 Vodka: 
2208.6010 - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol. ou moins 7,50 tala par litre
2208.6020 - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre 30 pour cent 
vol. et 57,12 pour cent vol. 17,60 tala par litre
2208.6090 - - D'un titre alcoométrique volumique de 57,12 pour cent vol. ou 
plus  35,20 tala par litre
 Liqueurs et cordiaux: 
 - - Liqueurs 
2208.7010 - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol. ou moins 11 tala par litre
2208.7012 - - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre 30 pour cent 
vol. et 57,12 pour cent vol. 17,60 tala par litre
2208.7019 - - D'un titre alcoométrique volumique de 57,12 pour cent vol. ou 
plus  35,20 tala par litre WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
 Page 105 
 
 
  Code du  
SH Désignation Droit d'accise en tala 
 - - Cordiaux 
2208.7021 - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol. ou moins 11 tala par litre
2208.7022 - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre 30 pour cent 
vol. et 57,12 pour cent vol. 17,60 tala par litre
2208.7029 - - D'un titre alcoométrique volumique de 57,12 pour cent vol. ou 
plus  35,20 tala par litre
 - Autres: 
2208.9011 - - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol. ou 
moins  7,50 tala par litre
2208.9021 - - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre 30 pour cent 
vol. et 57,12 pour cent vol. 17,60 tala par litre
2208.9099 - - - D'un titre alcoométrique volumique de 57,12 pour cent vol. ou 
plus  35,20 tala par litre
2402 Cigares (y compris ceux à bouts coupés), cigarillos et cigarettes, en 
tabac ou en succédanés de tabac: 
2402.1000 Cigares (y compris ceux à bouts coupés) et cigarillos contenant du 
tabac 201 tala par millier 
d'unités
2402.2000 Cigarettes contenant du tabac 201 tala par millier 
d'unités 
2402.9000 Autres  201 tala par millier 
d'unités
2403 Autres tabacs et succédanés de tabac, fabriqués;  tabacs 
"homogénéisés" ou "reconstitués";  extraits et sauces de tabac:  
 Tabac à fumer, même contenant des succédanés de tabac en toute 
proportion  
2403.1010 - - Tabac en brins ou en bâtonnets  214 tala par kg
2403.1090 - - Autres  214 tala par kg
2710.1110 Essence pour moteur 0,46 tala par litre
2710.1120 Essence d'aviation 0,28 tala par litre
2710.1130 Carburéact eur et kérosène d'avia tion 0,28 tala par litre
2710.1140 Autre kérosène et white spirit 0,28 tala par litre
2710.1150 Combustibles de distillat 0,45 tala par litre
2710.1160 Huiles de combustibles résiduels 0,45 tala par litre
8703.0024 Véhicules de cylindrée comprise entre 2 000 cm3 et 3 000 cm3 20 pour cent ou 2 400 tala 
par véhicule 
8703.0025 Véhicules de cylindrée supérieure à 3 000 cm3  20 pour cent ou 2 400 tala 
par véhicule 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 106  
 
  Tableau 8:  Produits faisant l'objet d'une prohibition à l'importation 
 
Œufs sans mention de date limite de vente  
(ou de date de péremption ou de date d'expiration) Marchandises importées relevant des positions  
04070010, 04070020, 0407009 0, 04089900, 04089100, 
04081900, 04081100 
Véhicules automobiles avec volant à gauche, et véhicules fabriqués plus de 12 ans avant leur importation Marchandises importées relevant des positions tarifaires 
8702, 8703, 8704, 8705, 8706 
Abeilles et produits des abeilles 0409, et autres marchandises contenant du miel 
Croupions de dinde 02072610, 02072710 et toutes autres marchandises 
contenant des croupions de dinde, à l'exception des dindes entières 
Cartons de poisson en conserve contenant 48 boîtes Conditionnement spécifique de poisson en conserve 
importé relevant de la position tarifaire 0305 
Pièces et billets de banque s.o. 
Articles, publications, films et vidéos pornographiques Marchandises importées relevant des chapitres 37, 49 
et 85 
Sacs en plastique non biodégradables Marchandises importées relevant de la position 
tarifaire 3923 
Perroquets Marchandises importées relevant de la position 01063200
 
Tableau 9:  Produits soumis à licence d'importation 
 
Produit/position 
du SH le cas 
échéant Désignation  
du produit Prescription/ministère 
concerné Montant de la 
redevance  
(en tala) Texte de loi 
Voir le 
tableau 9 a) Produits 
chimiques Les produits doivent avoir 
été préalablement 
enregistrés auprès de la  Direction de 
l'enregistrement du MAF 
pour que la licence d'importation puisse être 
délivrée.   
 Armes et 
munitions    
 Pesticides Ministère de l'agriculture Droit 
d'enregistrement 
(voir question 
n° 45) Règlement de 1990 
sur les pesticides 
(projet de règlement 
de 2008 sur les pesticides) 
Voir le 
tableau 9 b) Substances 
nocives pour 
l'ozone Les licences d'importation 
pour les substances 
nocives pour l'ozone sont délivrées par l'Unité 
nationale de l'ozone.  Les 
demandes d'importation et 
d'utilisation sont 
examinées par le groupe désigné à cet effet et 
certifiées par le Secrétaire 
général du Ministère des ressources naturelles et de 
l'environnement. 100 tala par licence 
d'importation.  
50 tala par licence d'utilisation.  Le 
droit 
d'enregistrement 
initial est de 
100 tala et le droit de renouvellement 
est de 10 tala pour 
les deux licences. Règlement de 2006 
sur la protection de 
la couche d'ozone  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
 Page 107 
 
 
  Tableau 9 a):  Produits chimiques soumis à licence d'importation 
 
- acétorphine ((hydroxy - l méthyl - 1 butyl) - 7 alpha  endoéthéno - 6, 14 - tétrahydro - oripavine 
acétate - 3) 
- acétyldihydrocodéine 
- acétylméthadol (acétoxy - 3 diméthylam ino - 6 diphényl - 4,4 heptane - 3) 
- allylprodine (allyl - 3 méthyl - 1 phényl - 4 propionoxy - 4 pipéridine) 
- alphacétylméthadol ( alpha  - acétoxy - 3 diméthylamino - 6 diphényl - 4,4 heptane) 
- alphaméprodine ( alpha  - éthyl - 3 méthyl - 1 phényl - 4 propionoxy - 4 pipéridine) 
- alphaméthadol ( alpha  - diméthylamino - 6 diphényl 4,4 heptanol - 3) 
- alphaprodine ( alpha  - diméthyl - 1,3 phényl - 4 propionoxy - 4 pipéridine) 
- aniléridine (ester éthylique de l'acide ( para  - aminophénéthyl) - 1 phényl - 4 pipéridine carboxylique 
- 4) 
- benzéthidine (ester éthylique de l'acide (benzyloxy - 2 éthyl) - 1 phényl - 4 pipéridine carboxylique - 
4) 
- benzylmorphine (benzyl - 3 morphine) 
- bétacétylméthadol ( bêta - acétoxy - 3 diméthylamine - 6 diphényl - 4,4 heptane) 
- bétaméprodine ( bêta - éthyl - 3 méthyl -1 - phényl - 4 propionoxy - 4 pipéridine) 
- bétaméthadol ( bêta - diméthylamino - 6 diphényl - 4,4 heptanol - 3) 
- bétaprodine ( bêta - diméthyl 1,3 - phényl - 4 propionoxy - 4 pipéridine) 
- bézitramide (cyano - 3 diphénylpropyl - 3,3) - 1 (oxo - 2 propionyl - 3 benzimidazolyl - 1) - 4 
pipéridine) 
- cannabis (soit les feuilles, les graines, les tiges, les racines, les fruits, les bourgeons de toute plante du 
genre cannabis (Cannabis sativa L.) et leurs parties)  
- résine de cannabis  
- clonitazène ( para  - chlorbenzyl - 2 (diéthylaminoéthyl - 2) - 1 - nitro - 5 benzimidazole) 
- coca (feuille de) (Erythroxylon coca L.) 
- cocaïne (ester méthylique de la benzoylecgonine) 
- codéine (méthylmorphine - 3) 
- codoxime (dihydrocodéinone - 0 - (carboxyméthyl)oxime) 
- concentré de paille de pavot 
- désomorphine (dihydrodéoxymorphine) 
- dextromoramide ((+) [méthyl - 2 oxo - 4 diphényl 3,3 (pyrrolidinyl - 1) - 4 butyl] - 4 morpholine) 
- diampromide ( N - [(méthylphénéthylamino) - 2 propyl]- propionanilide) 
- diéthylthiambutène (diéthylamino - 3 di (thiényl - 2') - 1,1 butène - 1) 
- dihydrocodéine (dihydrocodéine - 7,8) 
- dihydromorphine (dihydromorphine - 7, 8) 
- diménoxadol (diméthylaminoéthyl - 2 éthoxy - 1 diphényl - 1,1 acétate) 
- dimépheptanol (diméthylamino - 6 diphényl - 4,4 heptanol - 3) 
- diméthylthiambutène (diméthylamino - 3 di - (thiényl - 2') - 1,1 butène - 1) 
- dioxaphétyl, butyrate de (morpholino - 4 diphényl 2,2 - butyrate d'éthyl) 
- diphénoxylate (ester éthylique de l'acide (cyano - 3 diphényl - 3,3 propyl) - 1 phényl - 4 pipéridine 
carboxylique - 4) 
- dipipanone (diphényl - 4,4 pipéridino - 6 heptanone - 3) 
- ecgonine ( - ) - hydroxytropane - 3 carboxylate - 2) 
- éthylméthylthiambutène (éthylmethylamino -3 di (thiényl - 2') - 1,1 butène - 1) 
- éthylmorphine (éthylmorphine - 3) 
- étonitazène (diéthylaminoéthyl - 1 para  - éthoxybenzyl - 2 nitro - 5 benzimidazole) 
- étorphine ((hydroxy - l méthyl - 1 butyl) - 7 alpha  endoéthéno - 6, 14 - tétrahydro - oripavine) WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 108  
 
  - étoxéridine (ester éthylique de l'acide [(hydroxy - 2 éthoxy) - 2 éthyl] - 1 phényl - 4 pipéridine 
carboxylique - 4) 
- fentanyl (phénéthyl - 1 N - propionylanilino - 4 pipéridine) 
- furéthidine (ester éthylique de l'acide (tétrahydrofurfuryloxyéthyl - 2) - 1 phényl - 4 pipéridine 
carboxylique - 4) 
- héroïne (diacétylmorphine) 
- hydrocodone (dihydrocodéinone) 
- hydromorphinol (hydroxy - 14 dihydromorphine 7,8) 
- hydromorphone (dihydromorphinone) 
- hydroxypéthidine (ester éthylique de l'acide ( méta  - hydroxyphényl - 4) - méthyl - 1 pipéridine 
carboxylique - 4) 
- isométhadone (diméthylamino - 6 méthyl - 5 diphényl - 4,4 hexanone - 3) 
- kétobémidone (( méta  - hydroxyphényl - 4) - méthyl - 1 propionyl - 4 pipéridine) 
- lévométhorphane ((-) - méthoxy - 3 N - méthylmorphinane) 
- lévomoramide ((-) - [méthyl - 2 oxo - 4 diphényl - 3,3 (pyrrolidinyl - 1) - 4 butyl] - 4 morpholine) 
- lévophénacylmorphane ((-) - hydroxy - 3 N - phénacylmorphinane) 
- lévorphanol ((-) - hydroxy - 3 N - méthylmorphinane) 
- métazocine (hydroxy - 2' triméthyl - 2,5,9 benzomorphane - 6,7) 
- méthadone (diméthylamino - 6 diphényl - 4,4 heptanone - 3) 
- méthadone, intermédiaire de la (cyano - 4 diméthylamino - 2 diphényl - 4,4 butane)  
- méthyldésorphine (méthyl - 6 delta  - б - désoxymorphine) 
- méthyldihydromorphine (6 - méthyldihydromorphine) 
- métopon (méthyl - 5 dihydromorphinone) 
- moramide, intermédiaire du (acide méthyl - 2 morpholino - 3 diphényl - 1,1 propane carboxylique) 
- morphéridine (ester éthylique de l'acide (morpholino - 2 éthyl) - 1 phényl - 4 pipéridine 
carboxylique - 4) 
i) - morphine 
ii) - morphine - dérivés N - oxymorphiniques  
iii) - morphine - dérivés morphiniques à azote pentavalent  
iv) - myrophine (myristylbenzylmorphine) 
v) - nicicodine (nicotinyl - 6 codéine) 
vi) - nicodicodine (6 - nicotinyldihydrocodéine) 
vii) - nicomorphine (dinicotinyl - 3,6 morphine) 
viii) - noracyméthadol ((±)  - alpha - acétoxy - 3 méthylamino - 6 diphényl -  
   4,4 heptane) 
ix) - norcodéine (N - déméthylcodéine) 
x) - norlévorphanol (( - ) - hydroxy - 3 morphinane) 
- norméthadone (diméthylamino - 6 diphényl - 4,4 hexanone - 3) 
- normorphine (déméthylmorphine) 
- norpipanone (diphényl - 4,4 pipéridino - 6 hexanone - 3) opium 
- oxycodone (hydroxy - 14 dihydrocodéinone) 
- oxymorphone (hydroxy - 14 dihydromorphinone) 
- péthidine (ester éthylique de l'acide méthyl - 1 phényl - 4 pipéridine carboxylique - 4) 
- péthidine, intermédiaire A de la (cyano - 4 méthyl - 1 phényl - 4 pipéridine) 
- péthidine, intermédiaire B de la (ester éthylique de l'acide phényl - 4 pipéridine carboxylique -  4) 
- péthidine, intermédiaire C de la (acide méthyl - 1 phényl - 4 pipéridine carboxylique - 4) 
- péthidine, esters de l'intermédiaire C de la   WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
 Page 109 
 
 
  - phénadoxone ( N - morpholino - 6 diphényl - 4,4 heptanone - 3) 
- phénampromide ( N - (méthyl - 1 pipéridino - 2 éthyl) propionanilide) 
- phénazocine (hydroxy - 2' diméthyl - 5,9 phénéthyl - 2 benzomorphane - 6,7) 
- phénomorphane (hydroxy - 3 N - phénéthylmorphinane) 
- phénopéridine (ester éthylique de l'acide (hydroxy - 3 phényl - 3 propyl) - 1 phényl - 4 pipéridine 
carboxylique - 4) 
- pholcodine (morpholinyléthylmorphine) 
- piminodine (ester éthylique de l'acide phényl - 4 (phénylamino - 3 propyl) - 1 pipéridine 
carboxylique - 4) 
- piritramide (amide de l'acide (cyano - 3 diphénylpropyl - 3,3) - 1 - (pipéridino - 1) - 4 pipéridine 
carboxylique - 4) 
- proheptazine (diméthyl - 1,3 phény l - 4 propionoxy - 4 azacycloheptane) 
- propéridine (ester isopropylique de l'acide méthyl - 1 phényl - 4 pipéridine carboxylique - 4) 
- racéméthorphane ((±) - méthoxy - 3 N - méthylmorphinane) 
- racémoramide (( - ± - ) [méthyl - 2 oxo - 4 diphényl - 3,3 (pyrrolidinyl - 1) - 4 butyl] - 4 morpholine) 
- racémorphane ((±) - hydroxy - 3 N - méthylmorphinane) 
- thébacone (acétyld ihydrocodéinone) 
- thébaïne (diméthyl - 3,6 déhydromorphine - 8) 
- trimépéridine (triméthyl - 1,2,5 phényl - 4 propionoxy - 4 pipéridine) 
 
 Les isomères des substances figurant dans la liste  ci-dessus, chaque fois que l'existence de tels 
isomères est possible dans les limites de la désignation chimique spécifique. 
 
 Les esters et les éthers des substances figurant dans  la liste ci-dessus, chaque fois que l'existence de 
tels esters et éthers est possible. 
 
 Les sels des substances figurant dans la liste ci-des sus, chaque fois que l'existence de tels sels est 
possible. 
  Toute substance, préparation ou mélange contenant toute proportion d'une substance mentionnée ou 
décrite dans la liste ci-dessus, à l'exception des préparations et mélanges suivants: 
 
a) préparations contenant toute proportion des substances suivantes ou leur(s) sel(s): 
acétyldihydrocodéine, co déine, dihydrocodéine, éthylmorphi ne et pholcodine lorsque ces 
préparations: 
i) contiennent un ou plusieurs autres composants pharmacologiquement actifs de telle 
manière que la substance ne puisse être récupérée par des moyens aisément mis en œuvre ou dans une proportion qui constituerait un danger pour la santé;  
 
ii) ne contiennent pas plus de 100 milligrammes des substances par unité de prise et 
que la concentration n'excède pas 2,5 pour cent dans les préparations de forme non 
divisée; 
 
b) préparations de cocaïne renfermant au maximum 0,1 pour cent de cocaïne base, et un ou 
plusieurs composants pharmacologiquement actifs (non mentionnés ni décrits ailleurs dans 
la présente annexe), de telle manière que le risque de surconsommation soit nul ou négligeable et que la cocaïne ne puisse être récupérée par des moyens aisément mis en 
œuvre ou dans une proportion qui constituerait un risque pour la santé; WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 110  
 
  c) préparations d'opium ou de morphine contenant au maximum 0,2 pour cent de morphine, et 
un ou plusieurs composants pharmacologiquement actifs (non mentionnés ni décrits ailleurs 
dans la présente annexe), de telle manière que le risque de surconsommation soit nul ou négligeable et que l'opium ou la morphine, selon le cas, ne puisse être récupéré par des 
moyens aisément mis en œuvre ou dans une proportion qui constituerait un risque pour la 
santé; 
d) unités de prise solides de diphénoxylate contenant chacune au maximum 2,5 milligrammes 
de diphénoxylate calculé en base et au mi nimum 25 microgrammes de sulfate d'atropine; 
e) préparations liquides de diphénoxylate contenant, par millilitre, au maximum 
0,5 milligramme de diphénoxylate calculé en base et au minimum 5 microgrammes de 
sulfate d'atropine; 
f) préparations d'ipécacuanha et de poudre d'opiu m contenant 10 pour ce nt de poudre d'opium 
et 10 pour cent de poudre de racine d'ipécacu anha, bien mélangées avec du lactose réduit en 
poudre fine; 
g) mélanges contenant tout au plus une des préparations spécifiées aux paragraphes a) à f) 
ci-dessus, et ne contenant pas de substances mentionnées ou décrites ailleurs dans la 
présente annexe. 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
 Page 111 
 
 
  Tableau 9 b):  Substances qui appauvrissent la couche d'ozone  
soumises à licence d'importation 
 
 Composition PDO Permis d'importation 
exigé 
CFC 
CFC-11 Substance pure 1,0 Oui* 
CFC-12 Substance pure 1,0 Oui* 
CFC-113 Substance pure 0,8 Oui* 
CFC-114 Substance pure 1,0 Oui* 
CFC-115 Substance pure 0,6 Oui* 
CFC-13 Substance pure 1,0 Oui* 
Autres CFC       
HCFC  
HCFC-22 Substance pure 0,055 Oui 
HCFC-123 Substance pure 0,020 Oui 
HCFC-124 Substance pure 0,022 Oui 
HCFC-141b Substance pure 0,110 Oui 
HCFC-142b Substance pure 0,065 Oui 
HCFC-31 Substance pure 0,020 Oui 
Autres HCFC     Oui 
HFC 
HFC-23 Substance pure 0 Non 
HFC-32 Substance pure 0 Non 
HFC-125 Substance pure 0 Non 
HFC-134a Substance pure 0 Non 
HFC-143a Substance pure 0 Non 
HFC-152a Substance pure 0 Non 
Autres HFC     Non 
Perfluorucarbones 
R116 (hexafluoroéthane) Substance pure 0 Non 
R218 (octafluoropropane) Substance pure 0 Non 
RC318 (octafluorocyclobutane) Substance pure 0 Non 
Autres      Non 
Hydrocarbones 
R290 (propane) Substance pure 0 Non 
R600 (butane) Substance pure 0 Non 
R600a (méthylpropane - 2 
(isobutane)) Substance pure 0 Non 
R1270 (propylène) Substance pure 0 Non 
Autres      Non WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 112  
 
   Composition PDO Permis d'importation 
exigé 
Mélanges zéotropes 
R401A (MP 39) 53% R22, 13% R152a, 34% 
R124 0,037 Oui 
R401B (MP 66) 61% R22, 11% R152a, 28% 
R124 0,040 Oui 
R401C (MP 52) 33% R22, 15% R152a, 52% 
R124 0,030 Oui 
R402A (HP 80) 60% R125, 2% R290, 38% R22 0,021 Oui 
R402B (HP 81) 38% R125, 2% R290, 60% R22 0,033 Oui 
R403A (69S) 5% R290, 75% R22, 20% R218 0,041 Oui 
R403B (69L) 5% R290, 56% R22, 39% R218 0,031 Oui 
R404A (HP 62, FX 70, 
M55) 44% R125, 52% R143a, 4% 
R134a 0 Non 
R405A (G2015) 45% R22, 7% R152a, 5,5% 
R142b, 42,5% RC318 0,028 Oui 
R406A (GHG-12) 55% R22, 4% R600a, 41% 
R142b 0,057 Oui 
R407A (Klea 60) 20% R32, 40% R125, 40% 
R134a 0 Non 
R407B (Klea 61) 10% R32, 70% R125, 20% 
R134a 0 Non 
R407C (Suva 9000, Klea 
66) 23% R32, 25% R125, 52% 
R134a 0 Non 
R407D 15% R32, 15% R125, 70% 
R134a 0 Non 
R407E 25% R32, 15% R125, 60% 
R134a 0 Non 
R408A (FX10) 7% R125, 46% 143a, 47% R22 0,026 Oui 
R409A (FX56) 60% R22, 25% R124, 15% 
R142b 0,048 Oui 
R409B (FX57) 65% R22, 25% R124, 10% 
R142b 0,048 Oui 
R410A (AZ 20) 50% R32, 50% R125 0 Non 
R410B (Suva 9100) 45% R32, 55% R125 0 Non 
R411A (G2018A) 1,5% R1270, 87,5% R22, 11% 
R152a  0,048 Oui 
R411B (G2018B) 3% R1270, 94% R22, 3% 
R152a  0,052 Oui 
R411C 3% R1270, 95,5% R22, 1,5% 
152a 0,053 Oui 
R412A (TP5R) 70% R22, 5% R218, 25% 
R142b 0,055 Oui 
R413A (Isceon 49) 9% R218, 88% R134a, 3% 
R600a 0,000 Non  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
 Page 113 
 
 
   Composition PDO Permis d'importation 
exigé 
R-414A (GHG-X4, Chill-it, Autofrost-X4) 51% R-22, 16,5% R142b, 
28,5% R124, 4% R600a 0,044 Oui 
R414B (Icor Hotshot) 50% R22, 39% R124, 9,5% 
R142b,1,5% R600a  0,042 Oui 
R415A (Narm502 de 
Moncton Refrigerants) 5% R23, 90% R22, 5% R152a 0,05 Oui 
R416A (Frig C) 59% R134a, 40% R124, 2% 
R600a 0,026 Oui 
R417A (Isceon 59) 46% R125, 50% R134a, 4% 
R600  0 Non 
R418A 1,5% R290, 96% R22, 2,5% 
R152a 0,019 Oui 
R419A 77% R125, 19% R134a, 4% 
E170  0 Non 
R420A 88% R134a, 12% R142b 0,0024 Oui 
R421A 58% R125, 42% 134a 0,0 Non 
Mélanges azéotropes 
R500 73,8% R12, 26,2% R152a 0,738 Oui* 
R501 75% R22, 25% R12 0,291 Oui* 
R502 48,8% R22, 51,2% R115 0,334 Oui* 
R503 40,1% R23, 59,9% R13 0,599 Oui* 
R504 48,2% R32, 51,8% R115 0,311 Oui* 
R505 78% R12, 22% R31 0,784 Oui* 
R506 55,1% R31, 44,9% R114 0,46 Oui* 
R507A (AZ50) 50% R125, 50% R143a 0 Non 
R508A (TP5R3) 39% R23, 61% R116 0 Non 
R508B (Suva 95) 46% R23, 54% R116 0 Non 
R509 (TP5R2) 46% R22, 54% R218 0,025 Oui 
Autres azéotropes       
Non désignés (par ASHRAE) 
FX20 45% R125, 55% R22 0,03 Oui 
FX40 10% R32, 45% R143a, 45% 
R125 0 Non 
FX55 60% R22, 40% R142b 0,059 Oui 
FX220 3% R23, 25% R32, 72% R134a 0 Non 
DI36 50% R22, 47% R124, 3% R600 0,038 Oui 
HX4 10% R32, 33% R125, 36% 
R143a, 21% 134a 0 Non 
RX3 43% R125, 53% R134a, 4% 
R600a 0 Non 
RX4 86% R125, 5% R290, 9% R218 0 Non 
Daikin Blend 2% R23, 28% R32, 70% R134a 0 Non WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 114  
 
   Composition PDO Permis d'importation 
exigé 
XF 4% R23, 96% R134a 0 Non 
Mélanges non réfrigérants 
CFC-11 et CFC-12 La composition varie (aérosols) 1,0 Oui* 
R400 CFC 12 et CFC-114 (La 
composition varie (aérosols)) 1,0 Oui* 
Autres       
 
 * Le Samoa a interdit l'importation de CFC le 1er septembre 2006. 
 
Société  Ancienne dénomination 
commerciale  Nouvelle dénomination 
commerciale  
Du Pont Freon SUVA 
ICI Arcton Klea 
Atochem Forane Forane 
Allied Genetron Genetron 
Hoechst Frigen Reclin 
Rhone Poulenc Isceon Isceon 
Asahi   Asahiflon 
Daikin   Daiflon 
Ausimont Algofrene Meforex 
Solvay Kaltron Solkane 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
 Page 115 
 
 
  [Projet de décision 
ACCESSION DU SAMOA 
Décision du […] 
 
 [Le Conseil général] [La Conférence ministérielle], 
 Eu égard  au paragraphe 2 de l'article XII et au pa ragraphe 1 de l'article IX de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du comme rce ("l'Accord sur l'OMC") et aux Procédures 
de prise de décisions au titre des articles IX et X II de l'Accord de Marrakech  instituant l'Organisation 
mondiale du commerce convenues par le Conseil général (WT/L/93); 
 [ Exerçant  les fonctions de la Conférence ministérie lle dans l'intervalle entre les réunions, 
conformément au paragraphe 2 de l' article IV de l'Accord sur l'OMC;] 
 Prenant note de la demande d'accession du Samoa à l'Accord de Marrakech instituant 
l'Organisation mondiale du commerce, datée du 9 décembre 1994; 
 Notant les résultats des négociations menées en vue de définir les modalités d'accession du 
Samoa à l'Accord sur l'OMC, et ayant établi un projet de Protocole d'accession du Samoa; 
 Décide  ce qui suit: 
 Le Samoa pourra accéder à l'Accord sur l'OMC selon les modalités et aux conditions 
énoncées dans le projet de Protocole annexé à la présente décision. 
 
_______________ 
 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 116  
 
  PROJET DE PROTOCOLE D'ACCESSION  
 
DU SAMOA 
 
Préambule 
 L'Organisation mondiale du commerce (ci- après dénommée l'"OMC"), eu égard à 
l'approbation du Conseil général [de la Conféren ce ministérielle] de l'OMC donnée en vertu de 
l'article XII de l'Accord de Marrakech institu ant l'Organisation mondiale du commerce (ci-après 
dénommé l'"Accord sur l'OMC") et le Samoa, 
 Prenant note du rapport du Groupe de travail de l'accession du Samoa à l'OMC qui figure 
dans le document WT/ACC/SAM/[…] , en date du [...] (ci-après dé nommé le "rapport du Groupe de 
travail"), 
 Eu égard aux résultats des négociations sur l'accession du Samoa à l'Accord sur l'OMC, 
 Conviennent de ce qui suit: 
PARTIE I – DISPOSITIONS GÉNÉRALES 
1. À compter de la date à laquelle le présent protocole entrera en vigueur conformément au 
paragraphe 8, le Samoa accédera à l'Accord sur l'OMC conformément à l'article XII dudit accord et 
deviendra ainsi Membre de l'OMC.  
2. L'Accord sur l'OMC auquel le  Samoa accédera sera l' Accord sur l'OMC, y compris les Notes 
explicatives de cet accord, tel qu'il aura été rectif ié, amendé ou autrement m odifié par des instruments 
juridiques qui seront entrés en vigueur avant la date  d'entrée en vigueur du présent protocole.  Le 
présent protocole, qui comprendra les engagement s mentionnés au paragraphe [...] du rapport du 
Groupe de travail, fera partie in tégrante de l'Accord sur l'OMC. 
3. Sauf dispositions contra ires du paragraphe [...] du rappor t du Groupe de travail, les 
obligations découlant des Accords commerciaux multilatéraux annexés à l'Accord sur l'OMC qui 
doivent être mises en œuvre au cours d'une période  commençant au moment de l'entrée en vigueur 
dudit accord seront mises en œuvre par le Samoa comme  s'il avait accepté cet accord à la date de son 
entrée en vigueur. 
4. Le Samoa peut maintenir une mesure incompa tible avec le paragraphe 1 de l'article II de 
l'AGCS pour autant que cette mesure soit inscrite su r la liste d'exemptions des obligations énoncées à 
l'article II, qui est annexée au présent protocole, et  qu'elle satisfasse aux conditions qui sont indiquées 
dans l'Annexe de l'AGCS sur les exemptions des obligations énoncées à l'article II. 
PARTIE II – LISTES 
5. Les listes qui figurent à l'Annexe I du présent pr otocole deviendront la Liste de concessions et 
d'engagements annexée à l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994 (ci-après 
dénommé le "GATT de 1994") et la Liste d'engageme nts spécifiques annexée à l'Accord général sur le 
commerce des services (ci-après dénommé l'"AGCS") du Samoa.  Les concessions et les engagements 
inscrits sur les Listes seront mis en œuvre par étapes ainsi qu'il est spécifié dans les parties pertinentes 
des Listes.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
 Page 117 
 
 
  6. Dans le cas de la référence à la date du GA TT de 1994 que contient le paragraphe 6 a) de 
l'article II dudit accord, la date applicable en ce  qui concerne les Listes de concessions et 
d'engagements annexées au présent protocole sera la date d'entrée en vigueur du présent protocole. 
PARTIE III – DISPOSITIONS FINALES 
7. Le présent protocole sera ouvert à l'acceptati on du Samoa, par voie de signature ou autrement, 
jusqu'au [...]. 
8. Le présent protocole entrera en vigueur le tr entième jour qui suivra le jour où il aura été 
accepté par le Samoa.  
9. Le présent protocole sera déposé auprès du Dir ecteur général de l'OMC.  Le Directeur général 
de l'OMC remettra dans les moindres délais à ch aque Membre de l'OMC et au Samoa une copie 
certifiée conforme du présent protocole et une notif ication d'acceptation dudit protocole par le Samoa 
conformément au paragraphe 9.   
 Le présent protocole sera enregistré conformé ment aux dispositions de l'article 102 de la 
Charte des Nations Unies.   
 Fait à [...], le [...] [jour, mois, année], en un seul exemplaire, en langues française, anglaise et 
espagnole, les trois textes faisant foi, si ce n'est qu' une liste ci-annexée peut ne faire foi que dans une 
seule de ces langues. 
 
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 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.5 
Page 118  
 
  ANNEXE I 
 
LISTE [...] – SAMOA 
Seul le texte … fait foi. 
(Distribuée sous la cote WT/ACC/SAM/…/Add.1) 
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LISTE DES ENGAGEMENTS SPÉCIFIQU ES CONCERNANT LES SERVICES 
LISTE D'EXEMPTIONS DES OBLIGATIONS ÉNONCÉES À L'ARTICLE II 
Seul le texte … fait foi. 
(Distribuée sous la cote WT/ACC/SAM/…/Add.2)]  
 
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