. /.   ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/W/219 
22 de febrero de 2008 
 
 (08-0805) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
DECLARACIÓN SOBRE LAS IMPORTACIONES INSIGNIFICANTES  Y LOS 
MÁRGENES DE MINIMIS FORMULADA POR HONG KONG, CHINA 
EN LA REUNIÓN INFORMAL ABIERTA QUE EL GRUPO DE 
NEGOCIACIÓN SOBRE LAS NORMAS CELEBRÓ 
EL 15 DE FEBRERO DE 2008 
 
Comunicación de Hong Kong, China
 
   La siguiente comunicación, de fecha 21 de febrero de 2008, se distribuye a petición de la 
delegación de Hong Kong, China.   
 
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  Agradecemos la oportunidad que hoy se nos brinda para tratar las cuestiones que no 
están abarcadas en el proyecto de texto del Acuerdo Antidumping del Presidente.  Como Hong 
Kong, China indicó en la declaración que formuló en la reunión de diciembre del año pasado, nos preocupa mucho que no se hayan abordado en el texto del Presidente determinadas cuestiones que se plantearon y examinaron a fondo cuando las negociaciones se encontraban en la fase de presentación de propuestas.  Concretamente, en aquel momento Hong Kong, China 
llamó la atención sobre las importaciones insignificantes y los márgenes de dumping de minimis ;  
hoy quisiera volver a hablar de ambas cuestiones y profundizar al respecto.     Para los grandes exportadores y productores que detentan una parte significativa del mercado y fijan los precios, estos umbrales no son motivo de preocupación.  En cambio, para los pequeños exportadores, como Hong Kong, China, son importantes y, de hecho, suponen una 
inmensa diferencia:  la diferencia entre poder seguir compitiendo en el mercado de que se trate 
o verse expulsados de él.     Por mucho que los Miembros aclaren y mejoren las debidas garantías de procedimiento de las investigaciones antidumping, lo cierto es que, tristemente, para los pequeños exportadores 
la investigación antidumping es siempre una situación insoluble:  la mayoría de las veces es 
cuestión de gastarse o no 1 millón de dólares en contratar abogados extranjeros para que defiendan un mercado de exportación que les reporta apenas unos pocos millones de dólares.  Para Hong Kong, China esto no es algo teórico, puesto que esa difícil situación se ha repetido, ocasionando problemas a nuestros exportadores, en casi todas las investigaciones antidumping 
de las que Hong Kong, China ha sido objeto durante los últimos años.   
  No porque se exima a los pequeños exportadores se va a poner en peligro la eficacia de las medidas antidumping.  Al contrario, las investigaciones podrán ganar en concreción y centrarse más en las importaciones que tengan una repercusión real y sustancial en el mercado interno, y no un efecto poco importante o marginal.   
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   En el caso de las importaciones insignificantes, hemos propuesto mejorar el 
denominador del umbral de activación sustituyéndolo por " el consumo interno total del producto 
similar y del producto objeto de investigación en el país importador ".  Esta participación en el 
consumo o participación en el mercado, a nuestro modo de ver, constituye una base mucho más razonable y representativa para la determinación de la insignificancia, dado que el indicador 
actual, la participación en las importaciones, no tiene en cuenta la producción nacional y, por lo 
tanto, sólo refleja parte de la realidad del mercado.  En la comunicación conjunta de Hong Kong, China y otros Miembros distribuida con la signatura TN/RL/GEN/31/Rev.1 figura una propuesta de texto detallada.    
Si por algún motivo no es posible cambiar el denominador, Hong Kong, China está 
dispuesto a considerar un aumento del umbral porcentual actual que surta un efecto 
comparable.     Del mismo modo, debería cambiarse en forma paralela el denominador del umbral acumulativo establecido en el párrafo 8 del artículo 5.   
 
 Por otra parte, también apoyamos la propuesta anterior del Taipei Chino que figura en el documento TN/RL/GEN/68 (y que se explica con más detalle en el documento TN/RL/W/199) para que el umbral acumulativo se aclare y se aplique de tal manera que, cuando las importaciones insignificantes de unos Miembros, acumulativamente, representen más del 7 por ciento de la participación en el mercado, se siga eximiendo entre esos Miembros a aquellos que, 
sumando sus participaciones respectivas en orden ascendente, representen el primer 7 por 
ciento.  De este modo, se dotará de sentido a la cláusula de acumulación en todos los casos, y se evitarán la situación poco deseable del "todo o nada" y la injusta situación de que los más pequeños de entre los pequeños queden privados de la exención de la que son más merecedores.    
 Por motivos análogos, también quisiéramos que se aumente el umbral porcentual 
aplicable a los márgenes de dumping de minimis , de forma que no se adopten medidas 
antidumping en los casos que sólo se justifican por un estrecho margen de necesidad y razón.  No obstante, para ahorrar tiempo, no vamos a repetir lo que Hong Kong, China y otros Miembros ya dijeron y propusieron en el documento TN/RL/GEN/30/Rev.1.    
 Pedimos que las cuestiones a las que hemos hecho referencia sean abordadas 
satisfactoriamente en las negociaciones y en los textos revisados que se distribuyan.     Muchas gracias. 
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