Nota:   Las preguntas escritas presentadas con an telación por los Miembros de la OMC y las 
respuestas de Suiza y Liechtenstein se reproducen en el documento WT/TPR/M/141/Add.1 y se podrán consultar en línea en la siguiente dirección:  http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm.   ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/141 
16 de febrero de 2005 
 (05-0640) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
15 y 17 de diciembre de 2004   
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
 
SUIZA Y LIECHTENSTEIN  
 
Acta de la reunión  
 
Presidenta:  Excma. Sra. P uangrat Asavapisit (Tailandia) 
 
 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA .........................................3 
II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE SUIZA ..........................................4 III. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE LIECHTENSTEIN .......................8 IV. EXPOSICIÓN DEL PONENTE...............................................................................................10 
V. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS ............................................................................12 
VI. RESPUESTAS DE LOS REPRESENTANTES DE SUIZA Y DE LIECHTENSTEIN 
Y OTRAS OBSERVACIONES ...............................................................................................20 
VII. OBSERVACIONES DE LA PRESIDENTA A MODO DE CONCLUSIÓN .........................28 
  WT/TPR/M/141 
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 I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA  
1. El segundo Examen conjunto de las Políticas Come rciales de Suiza y Liechtenstein tiene 
lugar los días 15 y 17 de diciembre de 2004.  La Pr esidenta (Excma. Sra. Puangrat Asavapisit) da la 
bienvenida a las delegaciones de Suiza, encabe zada por el Excmo. Sr. Luzius Wasescha, y de 
Liechtenstein, encabezada por el Excmo. Sr. Norbert Frick, y al ponente, Excmo. Sr. Ujal Singh 
Bhatia (India).  Como es habitual, el ponente inte rviene a título personal y,  de conformidad con el 
procedimiento establecido, ha facilitado por antic ipado un esquema con los temas que tiene la 
intención de tratar  (documento WT/TPR/D/115). 
2. La Presidenta recuerda el propósito de los exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos que se aplicarán durante la reunión.  Los informes de 
Suiza y Liechtenstein figuran en el documento WT/ TPR/G/141 y el de la Secretaría en el documento 
WT/TPR/S/141.  Se han transmitido a las delegaci ones de Suiza y Liechtenstein copias de las 
preguntas que han formulado de antemano por escrito:  el Canadá; el Japón; Costa Rica; Hong Kong, 
China; Nueva Zelandia; los Estados Unidos; la República de Corea; Australia; las Comunidades 
Europeas (CE); México; Singapur; el Territorio A duanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y 
Matsu; Colombia; Tailandia; y el Brasil.  E sas preguntas y las respuestas aportadas por las 
delegaciones de Suiza y Liechtenstein se reproducen en el documento  WT/TPR/M/141/Add.1.  
3. La Presidenta señala que la documentación prepar ada para el Examen pone de manifiesto la 
importancia del comercio exterior para Suiza y Liechtenstein, así como las importantes medidas 
adoptadas desde 2000 por esos países para conti nuar liberalizando sus regímenes comerciales, 
principalmente por medio de una mayor integraci ón regional.  Sus mercados no agrícolas siguen 
estando abiertos en gran medida y sus sectores de se rvicios están por lo general liberalizados.  Suiza 
ha reforzado su política de competencia y ha  liberalizado aún más su mercado interno. 
4. El informe de la Secretaría destaca el dualismo de las economías de Suiza y Liechtenstein.  
En contraste con los productos no agrícolas, los productos agrícolas siguen estando fuertemente protegidos por diversas medidas, entre ellas, arance les, y se benefician de una amplia ayuda.  Esta 
política, unida a los monopolios del Estado en varios servicios generales, contribuye a la falta de 
competitividad de algunas industrias, como por ejemplo las de productos alimenticios.  
5. La Presidenta expresa su convenc imiento de que a los Miembros  les interesará conocer más 
detalles acerca de los efectos multilaterales de l as reformas aplicadas por Suiza y Liechtenstein, y de 
sus planes para emprender nuevas reformas, así como para responder a los desafíos que tienen ante sí.  WT/TPR/M/141 
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 II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE SUIZA 
6. El representante de Suiza
 da las gracias a la Presidenta, y destaca la gran calidad del informe 
de la Secretaría que, sin embargo, debe ser actua lizado porque desde que se redactó se han registrado 
avances en diversas reformas.   
i) Papel del comercio internacional en la economía suiza  
7. Reitera la gran importancia que concede Su iza a la OMC y al sistema multilateral de 
comercio.  La economía suiza está especializada en sectores clave de alta tecnología, producción industrial, finanzas y seguros.  Muchas empresas suizas exportan más del 90 por ciento de su 
producción.  Compran materias primas y mercancí as semiacabadas en las mejores condiciones en 
unos mercados internacionales muy competitivos, y tie nden a concentrar en Suiza las actividades de 
alta tecnología y alto valor añadido.  Procedim ientos aduaneros rápidos y eficaces y un promedio 
arancelario de tan sólo el 2,3 por ciento para lo s productos no agrícolas facilitan las importaciones.  
8. Suiza no ha recurrido a medidas antidumping, derechos compensatorios ni salvaguardias.  
Tampoco ha tenido, ni tendrá nunca, contingentes para  los textiles y el vestido;  se ha realizado un 
fuerte ajuste estructural en este sector, que ha pe rdido el 40 por ciento del empleo en los 15 ó 20 
últimos años y que no ha sido obje to de ninguna intervención o ayuda  del Estado.  El mercado suizo 
es pequeño (7 millones de consumidores), por lo que  varios sectores manufactureros clave,  bancos y 
compañías de seguros han de buscar su expansión en el extranjero.  Suiza está tratando de reforzar la 
competitividad de su economía mediante la aplicación de políticas macroeconómicas orientadas a 
reducir el déficit fiscal y mantener la estabilidad de los precios.  Sin embargo, los resultados desalentadores del crecimiento económico durante  más de un decenio han demostrado que unas 
buenas políticas macroeconómicas y la liberalización de l comercio no son suficientes para garantizar 
un crecimiento sostenido.  
ii) Objetivo principal de las reformas estructur ales:  reforzar el crecimiento económico 
suizo  
9. Después del fracaso de su adhesión al Espaci o Económico Europeo (EEE) en 1992, Suiza ha 
tenido que optar por las reformas autónomas, más difí ciles de aplicar que un tratado internacional.  
Las reformas se han centrado en cuatro factores de crecimiento.  Primero, se ha reforzado la 
competencia y se han liberalizado progresivamente las infraestructuras públicas.  Segundo, se ha aumentado la oferta y la calidad de la mano de  obra.  Tercero, se han mejorado las condiciones 
generales para la innovación promoviendo los c ontactos entre las universidades y las empresas y 
aumentando los recursos para la investigación;  además, se han revisado la Ley de patentes y la 
tributación de las opciones de compra de acciones de los empleados y se ha modernizado el marco 
jurídico para las principales sociedades.  Cuarto , se ha examinado la incidencia del Estado en la 
economía.  Como resultado de ello se han introducido un freno de la deuda, anális is del efecto de la 
reglamentación y una reforma de la fiscalidad de las empresas.  
10. A pesar de estas reformas, la debilidad de l crecimiento ha seguido siendo un problema 
persistente.  Por esa razón, en 2004 el Gobierno aprobó un nuevo paquete de reformas que incluye 17 
medidas para impulsar el crecimiento económico.  Estas medidas están d estinadas a mejorar las 
condiciones básicas para las partes dinámicas, productivas y competitivas de la economía y a garantizarles el acceso a más recursos.  
iii) Relaciones entre el comercio, la OMC y las políticas nacionales  
11. La nueva Ley de competencia (que es una modificación de la Ley sobre cárteles) entró en 
vigor el 1º de abril de 2004;  el período de transi ción finalizará en abril de 2005.  Las sanciones son  WT/TPR/M/141 
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 ahora directamente aplicables en determinados casos de infracción, y se ha introducido un programa 
de tolerancia cuya finalidad es alentar a las empresa s a denunciar las actividades de un cártel en el que 
hayan participado.  
12. Otras reformas afectan a las telecomunicaciones;  se ha debatido en el Parlamento la cuestión 
del acceso al "último kilómetro".  Por lo que resp ecta a los servicios postales, la liberalización 
completa del transporte de paquetes tuvo lugar el 1º de enero de 2004.   La primera etapa de la reforma 
de los ferrocarriles se inició en enero de 1999, y la segunda se examinará en breve;  las empresas han 
sido obligadas a separar las funciones de transporte e infraestructura;  y también hay libre acceso a la 
red.  
13. Se ha remitido al Parlamento una nueva Ley de aduanas;  la ley actual está en vigor 
desde 1925.  Esta Ley rige los procedimientos a duaneros mientras que la Ley sobre el arancel de 
aduanas regula el establecimiento de los derechos  de aduana.   El proy ecto de ley armoniza la 
legislación aduanera suiza con el de recho internacional en la materia, y en particular con los trabajos 
de la Organización Mundial de Aduanas y las CE.  
14. La dicotomía entre los sectores manufacturero y de servicios, por una parte, y el sector 
agropecuario, por otra, se justifica por la necesidad de tener en cuenta aspectos no comerciales de la 
agricultura.  Pero la política del Gobierno es elimin ar gradualmente las medidas que distorsionan el 
comercio, con ocasión de las negociaciones con las CE y la OMC;  la agricultura ha de ser incluida ahora en el esfuerzo para reducir el gasto presupu estario global.  Suiza y las CE han concertado un 
acuerdo bilateral sobre la agricultura que mejora el acceso a los mercados sobre la base de la reciprocidad;  en 2007 habrá libre comercio de qu eso entre ambas partes.  Este acuerdo incluye 
también compromisos recíprocos sobre disposiciones fitosanitarias y zootécnicas, indicaciones 
geográficas y reconocimiento de normas de comercialización. 
15. En lo que respecta a los compromisos de Suiza en el marco de la OMC, la reforma de la 
política agropecuaria ha reducido la ayuda vincul ada a la producción y ha liberalizado el mercado 
interior.  Los pagos directos desconectados de la  producción sustituyen cada vez más al sostenimiento 
de los precios del mercado.  Una vez que se ha yan aplicado todos los elementos de la política 
agropecuaria de 2007, el Estado, aparte de la pr otección aduanera, apenas intervendrá en el mercado.  
Por ejemplo, el sistema de contingentes para la le che (última intervención del Gobierno en el sector de 
los productos lácteos) se suprimirá no más tarde de 2009.  Suiza está preparando también futuras 
reformas del sector agropecuario para aplicar  los resultados de la Ronda de Doha.   
16. Cabe destacar tres novedades en la esfera de lo s servicios financieros:  el avance en el 
establecimiento de una autoridad de vigilancia integr ada de los mercados financieros;  la aplicación de 
las recomendaciones revisadas del Grupo de acción fina nciera sobre la lucha contra el blanqueo de 
dinero;  y los preparativos para la revisión to tal de la Ley sobre fondos de inversión.   
17. La protección de los derechos de propiedad in telectual es importante;  el comercio de 
mercancías falsificadas representa el 10 por cien to del comercio mundial, mientras que el de 
productos agropecuarios representa sólo el 8,5 por  ciento.  En unas condiciones de debilidad del 
crecimiento económico, es necesario estimular las actividades de investigación, desarrollo e 
innovación.  Únicamente una protección sólida, inser ta en un riguroso marco internacional, puede 
justificar enormes gastos de investigación.  La protección de las indicaciones geográficas es indispensable para los productos agrícolas y no agrícolas;  el reconocimiento y el respeto 
internacional de esas indicaciones son prioritarios para  Suiza.  Tres leyes relativas a los derechos de 
propiedad intelectual (la Ley federal de derecho de autor y derechos conexos, la Ley sobre las 
patentes de invención y la Ley de protección de la s obtenciones vegetales) están siendo objeto de una 
revisión parcial.     WT/TPR/M/141 
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 18. La contratación pública representa cerca del 25 por  ciento del gasto público total y el 8 por 
ciento del PIB.  En su conjunto, la legislación fe deral en materia de contratación pública ha resultado 
positiva.  Sin embargo, la Confederación está re visando determinadas disposiciones que entorpecen 
los procedimientos, complican la gestión u obstaculi zan la utilización de los nuevos medios técnicos.  
En particular, pretende ampliar, de una manera co mpetitiva y limitada a ofertas complejas, el diálogo 
entre los organismos y los proveedores que intervie nen en la contratación pública.  Es necesario 
flexibilizar las normas de adjudicación para que los procedimientos sean más rápidos y más eficaces.  Es importante también armonizar las prescripciones a escala nacional.  La Administración Federal de Bebidas Alcohólicas de Suiza (cuyo objetivo es li mitar la producción y el consumo de bebidas 
alcohólicas con un elevado contenido de alcohol por razones de salud pública) es desde el año 2000 la 
única empresa comercial del Estado que queda en el sector agropecuario. 
19. La Ley relativa a la aplicación de la ingenier ía genética, que regula la utilización de los 
organismos modificados genéticamente  (OMG) en la producción de alimentos, entró en vigor el 1º de 
enero de 2004, y ha sido notificada a la OMC.  Las prescripciones en materia de etiquetado de los 
productos alimenticios y piensos que contienen OMG ser án modificadas para tener en cuenta la nueva 
Ley relativa a la ingeniería genética no aplicada a las personas;  esta modificación entrará en vigor el 
1º de febrero de 2005.  En cuanto a los obstácu los técnicos al comercio, se han adoptado nuevas 
medidas para armonizar la legislación suiza con las prescripciones o normas internacionales.  
20. El medio ambiente y las normas fundamentales del trabajo son prioridades importantes en la 
política interior suiza.  Suiza participa activamen te en las negociaciones internacionales sobre el 
medio ambiente con el fin de promover el desarrollo  sostenible, y ha subrayado siempre, también en 
la OMC, la importancia de las normas fundamentales del trabajo.  Considera que los reglamentos 
sobre medio ambiente y normas fundamentales del trabajo y los de la OMC han de apoyarse mutuamente.  
iv) Relaciones exteriores y desarrollo 
21. La apertura económica y la liberalización del co mercio son para Suiza cuestiones prioritarias 
que permitirán el desarrollo de los sectores más dinámi cos de la economía, lo que a su vez facilitará el 
necesario ajuste estructural.  La política de Suiz a en los sectores manufacturero y de servicios es 
liberal;  sus resultados, y el alto nivel de vida  alcanzado por Suiza, demuestran que esta política ha 
sido acertada.  Sin embargo, como la competitividad  externa nunca se ha logrado por completo, Suiza  
se ha seguido esforzando en promover la liberali zación y la apertura de los mercados.   
22. La aceleración de la mundialización encierra a la vez oportunidades y desafíos para todas las 
partes interesadas en el comercio internacional.  Pa ra que predominen las oportunidades, conviene que 
la liberalización gradual se rija por unas normas internacionales correctamente aplicadas.  Ello es 
particularmente importante para los países peque ños que son más frágiles debido a su fuerte 
dependencia del comercio exterior.  Suiza apoy a el fortalecimiento del sistema multilateral de 
comercio mediante una mejor integración de los paí ses en desarrollo;  por consiguiente, desea que la 
Ronda de Doha concluya con éxito.   
23. Suiza participa también en el fomento de la  liberalización a través de acuerdos de libre 
comercio bilaterales o regionales.  Su política en el  marco de la AELC es el resultado de la necesidad 
de salvaguardar el acceso a los mercados de los países con los que mantiene relaciones comerciales y 
eliminar la discriminación de los exportadores suiz os que se deriva de los acuerdos preferenciales 
concertados por sus interlocutores comerciales.  Suiza está reforzando su re d de acuerdos de libre 
comercio en el Mediterráneo, en Europa sudoriental  y con varios países no europeos.  El 1º de junio 
de 2002 comenzó a aplicar los siete primeros acuer dos bilaterales concertados  con la UE, y está en 
preparación una segunda serie de acuerdos.    WT/TPR/M/141 
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 24. Suiza apoya firmemente la integración de los pa íses en desarrollo, los países en transición y 
los países menos adelantados en la economía mundial  a través del comercio y de la inversión.  Las 
autoridades suizas son favorables a medidas de apertu ra de los mercados en favor de los países menos 
adelantados, a acciones especiales para los pa íses en proceso de adhesión a la OMC y a un 
reforzamiento de las actividades de asistencia técnic a destinadas a ayudar a los países en desarrollo a 
mejorar su capacidad para beneficiarse de la in tegración en el sistema multilateral de comercio.  WT/TPR/M/141 
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 III. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRES ENTANTE DE LIECHTENSTEIN  
25. La representante de Liechtenstein
 declara que su país apoya el sistema multilateral de 
comercio y el ulterior reforzamiento de sus normas, así como una mayor liberalización del comercio.  Un sistema sólido y basado en normas proporci ona estabilidad, segurid ad, transparencia y 
previsibilidad.  Liechtenstein depende  en alto grado del comercio inte rnacional y de la apertura de los 
mercados, y tiene la convicción de que un sistema multilateral de  comercio sólido y equitativo 
beneficia a los Miembros y a todos los países.  Po r ello Liechtenstein está firmemente comprometido 
con el Programa de Doha para el Desarrollo (PDD). 
26. Liechtenstein participa en el mercado interno de  las CE a través del Acuerdo sobre el Espacio 
Económico Europeo (EEE), y forma parte del mercado in terno de Suiza a través del Tratado de Unión 
Aduanera.  Las medidas de política comercial que  afectan a las importaciones y exportaciones son 
formuladas por Suiza y se aplican en Liechtenstein.  Los tratados y acuerdos comerciales concertados 
por Suiza son también aplicables a Liechtenstein.  En la OMC, Liechtenstein está representado por Suiza cuando se trata de cuestiones comprendidas en el ámbito del Tratado de Unión Aduanera.  Sin 
embargo, Liechtenstein actúa en forma independiente en otras esferas, como los servicios o la 
contratación pública. 
27. La competencia de Suiza en cuestiones comerciales no comprende las importaciones de 
productos abarcados por el Acuerdo sobre el EEE, provenientes de los demás Estados miembros del 
EEE y destinados a Liechtenstein.  Por esta razón,  Liechtenstein ha establecido un mecanismo de 
control y vigilancia del mercado.  El Acuerdo sobre el EEE no incluye la política agrícola común de 
las CE, y su anexo sobre cuestiones veterinarias no se aplica a Liechtenstein.  El comercio de 
productos agrícolas está por consiguiente regulado por el Tratado de Unión Aduanera, incluso en 
relación con los miembros del EEE.  
28. Los indicadores económicos evidencian un perí odo de estancamiento en 2000-2003;  la 
economía comenzó a recuperarse a partir de 2003.  A pesar de la recesión económica, el empleo ha 
crecido constantemente, pasando de 26.797 emplead os en 2000 a 29.055 en 2003, y se prevé que 
llegará a 30.000 en 2004;  se trata de una cifra alta en relación con la población residente (unas 
34.500 personas).  Las exportaciones no agrícolas disminuyeron en 2000-2002, pero aumentaron un 8,2 por ciento en 2003 hasta aproximarse a su nivel de 2000.  La tasa de crecimiento de las 
exportaciones prevista para 2004 es del 10 por ciento  aproximadamente.  Las exportaciones a Suiza se 
mantienen en torno al 12 por ciento del total;  en 2003, las exportaciones a miembros del EEE 
aumentaron más del 10 por ciento (43 por ciento del total), al igual que las exportaciones a otros 
países (44 por ciento de todas las exportaciones).  Los principales destinos de las exportaciones son 
los Estados Unidos; Alemania; Suiza; el Territori o Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y 
Matsu; Hong Kong, China; y el Japón.  En 2 003, la industria exportadora de Liechtenstein no 
aumentó los puestos de trabajo en el país pe ro abrió 18 sucursales en el extranjero.  
29. Liechtenstein tiene la misma tasa de inflación que Suiza.  Los tipos de interés se han 
mantenido estables.  El desempleo ha sido trad icionalmente muy bajo, con una tasa máxima del 
2,4 por ciento en 2004.  En 2002 y 2003, el saldo de la balanza por cuenta co rriente de Liechtenstein 
fue negativo por primera vez en muchos años. 
30. Liechtenstein depende en gran medida de las relaciones exteriores:  prácticamente todas las 
materias primas, los insumos y los productos deben co mprarse en el extranjero, y prácticamente todos 
los bienes producidos se exportan.  Por ello, las perspectivas económicas de  Liechtenstein dependen 
considerablemente de la evoluci ón de la economía de sus principa les interlocutores comerciales.  
Liechtenstein tiene también limit aciones internas para seguir crecie ndo, como son la escasez y los 
altos precios de la tierra y la propiedad, así co mo el agotamiento del mercado de trabajo.  Sin 
embargo, la amplia diversificación de sus produc tos y empresas, y el hecho de que éstas se hayan  WT/TPR/M/141 
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 centrado en productos especializados y de alta tec nología debería permitir a Liechtenstein hacer frente 
a la evolución de la economía internacional. 
31. En 2003, el 53,7 por ciento de todos los emplea dos trabajaba en los servicios, el 45 por ciento 
en el sector manufacturero y el 1,3 por ciento en la  agricultura y la silvicultura.  Cerca del 45 por 
ciento de la mano de obra total se desplaza a diario de la región (Austria y Suiza) a Liechtenstein.  
Aunque la agricultura no tiene mucha trascende ncia económica, Liechtenstein concede gran 
importancia a las actividades agrícolas sostenibl es que son necesarias para conservar los recursos 
naturales y el paisaje.  
32. Durante decenios, el Gobierno de Liechtens tein ha aplicado una política económica muy 
liberal, encaminada a mantener la intervención de l Estado en un nivel mínimo.  Liechtenstein no 
otorga financiación estatal a las empresas privad as (salvo en la agricultura) ni tiene una política 
pública para atraer nuevas inversiones extranjeras directas.  El principal objetivo del Gobierno es 
preservar las condiciones fundamentales positivas existentes para los agentes económicos.  
33. Debido a las normas internacionales y del EEE, Liechtenstein comenzó a liberalizar los 
servicios de correos, telecomunicaciones y transporte  en el decenio de 1990.  Este proceso ha 
continuado desde el año 2000 y se han adaptado y optimizado las estructuras.  El Parlamento ha 
aprobado las primeras medidas encaminadas a la privatización de los sectores de la electricidad y el gas. 
34. El Acuerdo sobre el EEE ha ampliado a Noruega,  Islandia y Liechtenstein el mercado interno 
de las CE.  El Acuerdo comprende la libre circulación de mercancías, personas, capitales y servicios.  Sus normas comunes se actualizan continuamente medi ante la adición de nueva legislación;  desde 
1994 se han incorporado más de 4.000 disposiciones legales comunitarias.  Liechtenstein pasó a ser 
miembro de la AELC en 1991.   
35. La representante destaca la importancia del mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales, que brinda una opor tunidad para el diálogo entre los Miembros sobre sus políticas 
comerciales, aumentando la transparencia y reforza ndo las disciplinas.  Este mecanismo contribuye a 
la larga a la adopción de políticas económicas má s disciplinadas y a una aplicación cabal de los 
Acuerdos de la OMC.  WT/TPR/M/141 
Página 10  
 
 IV. EXPOSICIÓN DEL PONENTE  
36. El ponente
 dice que el Examen de Suiza y Liechtenstein ha brindado interesantes 
oportunidades para analizar su m odelo económico.  Figuran entre los países más prósperos del mundo 
y han mantenido en general regímenes comerciales liberales en los sectores manufacturero y de servicios.  Las recientes reformas han aumentado la ventaja competitiva de estos sectores.  En cambio, 
el sector agropecuario sigue estando protegido;  la  cuantía de la ayuda financiera de Suiza a la 
agricultura no ha variado desde el año 2000. 
37. Suiza ha pasado por un período de dificultades ec onómicas desde 2000.  Si n embargo, a partir 
de 2003 las señales de recuperación han sido evident es;  en 2004 se prevé una tasa de crecimiento del 
PIB real de cerca del 1,8 por ciento.  Teniendo en cuenta la firme orientac ión de la economía a la 
exportación y la tendencia de su comercio a la convergencia con Europa, una recuperación sostenida 
dependerá también de la s circunstancias económicas de las CE .  Durante ese mismo período, la 
economía de Liechtenstein ha crecido rápidamente, y el  empleo ha registrado un fuerte aumento.  La 
principal diferencia entre las políticas comerciales y económicas de los dos países es que Liechtenstein es miembro del EEE desde 1995.  El  ponente expresa su interés en conocer cómo 
perciben Suiza y Liechtenstein su diferente trayectoria económica en el período de 2000-2004. 
38. Suiza sigue experimentando importantes transf ormaciones institucionales y reglamentarias, 
algo poco habitual en una economía madura y de alto s ingresos.  El cambio está impulsado por dos 
factores principales:  el avance de la integraci ón (económica y reglamentaria) con las CE;  y las 
nuevas disciplinas de la OMC para la agricultura que empiezan a perfilarse.  Estos cambios que se 
están produciendo plantean importantes desafíos a los responsables de las políticas;  su tarea es tanto 
más difícil cuanto que la economía está saliendo le ntamente de un período de contracción y de menor 
crecimiento.  También ha habido que introducir cam bios en las estructuras y los procedimientos 
internos de Suiza, incluidos los frecuentes refe rendos sobre cuestiones de política pública.  En su 
opinión, sería interesante para el  presente Examen que el Gobierno suizo hiciera una evaluación 
completa de las perspectivas del actual proyecto de  integración con las CE, tanto desde el punto de 
vista de los procedimientos constitucionales inter nos como de los efectos a corto y largo plazo. 
39. Aunque Suiza y Liechtenstein siguen apoy ando el sistema multilateral de comercio, 
participan activamente en acuerdos comerciales re gionales y son partes en muchos acuerdos de libre 
comercio y acuerdos comerciales regionales.  Se ha afirmado que estos acue rdos son necesarios para 
eliminar las discriminaciones que sufren las e xportaciones de Suiza como consecuencia de los 
acuerdos preferenciales concluidos por sus interlocutores comerciales con terceros países.  Sin 
embargo, esto plantea una importante cuestión sistémi ca:  si todos los Miembros actuaran con arreglo 
a la lógica de un regionalismo competitivo, los acuer dos de libre comercio y los acuerdos comerciales 
regionales podrían multiplicarse ad infinitum ;  es por lo tanto aconsejable establecer ciertos límites.  
40. La política agropecuaria sui za sigue despertando gran inte rés entre sus interlocutores 
comerciales.  Está basada en el carácter multifunc ional de la agricultura y en preocupaciones no 
comerciales, como la conservación del medio ambiente  y del paisaje rural.  El Gobierno suizo abolió 
en 1999 todas las garantías para los precios y las ventas, y desde entonces se ha orientado 
constantemente hacia los pagos directos.  Sin em bargo, la política agropecuaria de 2002 no ha 
afectado al volumen global de producción ni a la autosuficiencia, aunque se ha modificado la producción de determinados productos o cultivos.  La ayuda financiera a la agricultura suiza no ha 
variado desde 2000, a pesar de las continuas presi ones fiscales.  Parece haber cierta preocupación 
entre los interlocutores comerciales por el hech o de que algunos pagos directos sigan estando 
vinculados a factores de producción (como el número  de trabajadores agrícolas).  El ponente observa 
que, de conformidad con la política agropecuaria de 2007, Suiza tiene la intención de eliminar 
prácticamente todas las intervenciones del Estado y pide detalles sobre esa política, así como la 
orientación prevista de la reforma después de 2007.   También merecen un examen otros elementos de  WT/TPR/M/141 
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 las políticas comerciales y económicas de los dos países, tales como la alta incidencia de los aranceles 
agrícolas, la cuestión de los derechos específicos respecto de todas las líneas arancelarias, los efectos 
en el comercio exterior de las fluctuaciones de  los tipos de cambio y las cuestiones de la 
desreglamentación y el fomento de la competencia.   
 WT/TPR/M/141 
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 V. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
41. La representante de los Estados Unidos
 dice que Suiza y Liechtenstein son dos de los países 
más ricos del mundo y que el comercio es importante para generar y mantener esa riqueza, dado que representa casi el 80 por ciento del PIB de Suiza y casi el 120 por ciento del PIB de Liechtenstein.  
Los dos países son sede de algunas de las empre sas más competitivas del mundo en los sectores de los 
seguros, la banca, los productos médicos y farm acéuticos y la maquinaria de precisión.  Han 
disminuido las importaciones suizas procedentes de  los Estados Unidos y han aumentado en forma 
creciente las procedentes de Europa, como consecu encia de la integración económica europea a través 
de acuerdos preferenciales. 
42. Suiza y Liechtenstein apoyan activamente el si stema multilateral de comercio.  Pese a algunas 
discrepancias, los Estados Unidos comparten con e llos objetivos importantes, como el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas, los servi cios, la protección y observancia de los derechos 
de propiedad intelectual y el aseguramiento del éx ito y la vitalidad permanentes del sistema de la 
OMC.  Los Estados Unidos se congratulan del ap oyo de Suiza a los programas de cooperación  
comercial y de su participación en ellos. 
43. Existe una evidente disparidad entre la apertu ra de los dos países al comercio de productos no 
agrícolas y su alto nivel de protección a la agricultu ra.  Mientras que el promedio aritmético de sus 
tipos arancelarios es del 2 por cien to aproximadamente para los produc tos no agrícolas, asciende al 
36 por ciento en el caso de la agricultura, que sigue  estando protegida de la competencia.  Dado que el 
sector agropecuario ha sido excluido en gran me dida de los acuerdos preferenciales, los productos 
alimenticios resultan costosos, e incluso los exportadores agrícolas más competitivos tienen 
problemas para exportar a esos mercados.  Para justif icar los altos niveles de su ayuda y protección a 
la agricultura, Suiza y Liechtenstein se prevalen  de preocupaciones no comerciales, como la 
promoción de la seguridad alimentaria, la protecci ón del medio ambiente y la conservación de un rico 
patrimonio agrícola, pero esos objetivos no deben ca usar una distorsión del comercio.  Los Estados 
Unidos se preguntan si esos obstáculos con que se enfrentan los exportadores agrícolas 
estadounidenses no serán en realidad excusas para un proteccionismo trasnochado. 
44. El representante pide más información sobr e la administración de los contingentes 
arancelarios, y sobre cómo impiden las auto ridades que los productores nacionales obtengan 
contingentes y no los utilicen.  Se sigue aplica ndo a importantes productos básicos (carne, frutas y 
hortalizas) el sistema de prise en charge , que es motivo de preocupación por sus elementos de 
contenido nacional. 
45. El representante del Canadá
 felicita a Suiza por su apoyo al sistema multilateral de comercio 
y pone de relieve su labor cons tructiva, también en representación de Liechtenstein, en la OMC.  
El Canadá y los dos países comparten los objetivos de alcanzar un resultado tangible en la Ronda de 
Doha mejorando el acceso a los mercados para lo s bienes y servicios, reforzando las normas e 
integrando a los países en desarrollo en el comercio mundial.    
46. Suiza y Liechtenstein conceden importancia a la  apertura de sus mercados para bienes y 
servicios.  Los objetivos suizos de conseguir un aumento de la competitividad internacional, una 
reducción del déficit fiscal, la estabilidad de los precios y la recuperación del crecimiento económico 
son dignos de elogio, teniendo en cuenta que las condiciones económicas son bast ante desfavorables.  
El Canadá acoge también con satisfacción la revisión de la Ley sobre cárteles.  Pregunta la razón por 
la que hay un monopolio público en determinados sectores del ramo de los seguros, y pide más 
detalles sobre los requisitos que se exigen a los ba ncos y corredores extranjeros para tener acceso al 
mercado suizo.  A pesar de que el nuevo entorno legislativo es competitivo, las telecomunicaciones 
afectadas por la reforma podrían resentirse de la c ontradicción entre los objetivos establecidos en la  WT/TPR/M/141 
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 legislación suiza y su aplicación;  el representant e desea saber cómo piensa Suiza evitar que esto 
ocurra.  
47. Pregunta por el efecto previsto del etique tado de productos alimenticios modificados 
genéticamente;  el límite del 0,9 por ciento que  se ha establecido para identificar los productos 
alimenticios modificados genéticamente parece causa r problemas prácticos.  El Canadá pide que se 
aclare el modo en que Suiza prevé realizar los mu estreos y pruebas de productos alimenticios.   
48. El Canadá hace hincapié en las medidas prev entivas de Liechtenstein para combatir el 
blanqueo de dinero y la financi ación del terrorismo;  su firme adhesión a las normas establecidas por 
el Grupo de acción financiera ha sido reconocida por diversas organizaciones internacionales, entre 
ellas el FMI.  
49. El representante del Japón  afirma que su país y Suiza de penden en alto grado del sistema 
multilateral de comercio y son partidarios de un comercio libre y equitativo.  Las características 
geográficas de ambos países, así como de Liecht enstein, y el importante papel multifuncional que 
desempeña la agricultura, explican en parte por qué mantienen posiciones similares en las 
negociaciones del PDD, inclusive con respecto a la agricultura. 
50. Suiza empezó a aplicar en 2002 su acuerdo bilateral con las CE en siete esferas (entre ellas, la 
libre circulación de personas), y firmó el segundo conj unto de acuerdos en 2004.  Desde que empezó a 
aplicarse el acuerdo, se han notificado casos de tr ato desfavorable a solicitantes japoneses en relación 
con la libre circulación de personas.   
51. Suiza está procediendo en forma autónoma a liberalizar el come rcio y realizar reformas 
estructurales;  el Japón confía en que Suiza conti nuará esa labor y asumirá nuevos compromisos en las 
actuales negociaciones.  Al Japón le interesa en pa rticular que se elimine la prescripción de que la 
mayoría de los miembros del consejo de admini stración de una sociedad anónima sean ciudadanos 
suizos con domicilio en Suiza.  
52. El representante de Hong Kong, China  está de acuerdo con Suiza en que el paquete de julio 
sobre la agricultura ha dado un nuevo impulso a las negociaciones y ha creado las condiciones para la 
siguiente etapa.  El compromiso de Suiza y Liechtenstein y su participación activa en las 
negociaciones contribuirán a que éstas avancen y concluyan con éxito. 
53. Los aranceles que aplican Suiza y Liechtenste in a los productos no agrícolas son por lo 
general bajos, pero los que aplican a la agricultu ra son muy altos.  Los aranceles aplicados a los 
textiles y las prendas de vestir fueron objeto de una reducción autónoma en enero de 2002.  Hong Kong, China alienta a los dos países a segui r participando activamente en las negociaciones 
actuales y a reducir sustancialmente, si no a eliminar , sus aranceles, en particular los aplicados a los 
productos agrícolas, y a simplificar su estructur a arancelaria, y especialmente la aplicación de 
derechos específicos a todas las líneas arancelarias.  También les alienta a abordar el resto de las crestas arancelarias aplicadas a productos no ag rícolas como el papel y los textiles. 
54. Los reglamentos vigentes de Suiza y Liechtenstein no establecen medidas antidumping, 
derechos compensatorios ni salvaguardias.  Otros Miembros deberían aprende r de ellos, porque los 
reglamentos de este tipo no son procedentes en una economía mundializada.  Cerca del 92 por ciento de las normas que están en vigor en Suiza y Liechtenstein son internacionales;  sin embargo, todavía existe una gran dependencia de las normas naci onales en lo que respecta a los relojes y a la 
construcción de carreteras, y Hong Kong, China a lienta a los dos países a armonizar esas normas con 
las internacionales.  Las prescripciones sanitarias y fitosanitarias impuestas por Suiza y Liechtenstein 
a las importaciones de plantas y productos vegeta les procedentes de las CE y de determinados WT/TPR/M/141 
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 terceros países difieren de las impuestas a otros Mi embros.  Hong Kong, China alienta a los dos países 
a conceder el mismo trato a todos los Miembros con el fin de respetar el principio NMF.   
55. El representante de Costa Rica
 dice que su país y Suiza comparten los objetivos del 
fortalecimiento del sistema multilateral de comercio y la mejora de las normas vigentes, en particular 
las relativas a los derechos antidumping, la f acilitación del comercio y el fortalecimiento del 
mecanismo de solución de diferencias.  Costa Rica  agradece a Suiza su contribución a la asistencia 
técnica.  
56. A Costa Rica le preocupan la política agrícola de Suiza y Liechtenstein, y su disparidad con 
los sectores manufacturero y de servicios.  Suiza es  uno de los países de la OCDE que concede más 
ayuda a la agricultura en comparación con el valo r de su producción.  Costa Rica pregunta cómo se 
asegura Suiza de que estos mecanismos que causan di storsión del comercio no afecten a los intereses 
de los países en desarrollo;  qué productos agrí colas elaborados reciben subvenciones a la 
exportación;  y cuánto se destina a la ayuda de est e tipo.  A Costa Rica le interesan también los 
reglamentos que se aplican a los OMG.  Suiza apli ca derechos específicos;  su utilización debería ser 
reducida para evitar desigualdades en los ar anceles aplicados a productos similares.   
57. El representante de Nueva Zelandia  dice que el éxito económico de Suiza se ha basado en el 
arduo trabajo y la inventiva de su población, así  como en la constante competitividad de los 
principales sectores de su economía.  Suiza ha  logrado que sus productos no agrícolas sean 
competitivos absteniéndose de concederles la pr otección y las subvenciones que dificultan una 
asignación eficiente de capital a las industrias más competitivas.  Esto explica por qué muchas de las 
industrias suizas más competitivas se encuentran en los sectores más abiertos de su economía.  Sin 
embargo, son posibles mejoras;  por ejemplo, es difícil comprender el valor que tiene para Suiza y 
Liechtenstein el alto número de aranceles de  puro estorbo, que son característicos del régimen 
aplicado por Suiza a los productos industriales.  La conversión del régime n suizo de derechos 
específicos en un régimen ad valorem proporcionará transparencia, c oherencia y previsibilidad.   
58. El éxito de los sectores no protegidos de Su iza pone de relieve el problema de su sector 
agrícola fuertemente protegido, que tiene un costo significativo para la propia economía suiza.  Suiza 
es el segundo país que más recurre a las subvenciones a la exportación,  lo que debería ser un motivo 
de especial preocupación para los Miembros;  dado que ocupa el quinto lugar entre los exportadores 
de productos lácteos, es probable que estas s ubvenciones causen distorsión en los mercados 
mundiales, en particular en el del queso.  La escala de esas subvenciones y su probable efecto en los 
mercados mundiales son argumentos convincentes en favor de una reducción unilateral.  Suiza aplica 
también un régimen muy restrictivo de acceso a los me rcados para los productos agrícolas, con unos 
tipos arancelarios fuera de contingente en gene ral prohibitivos para los productos de producción 
nacional.  El carácter problemático de este sistem a ha sido puesto de manifiesto por el Plan de 
compensación de precios de Suiza, que reconoce im plícitamente el costo suplementario que la política 
agrícola impone a su industria de elaboración de al imentos.  Ésta necesita a su vez nuevas medidas de 
protección, hasta el punto de que se trata de una de  las actividades más proteg idas de las economías de 
Suiza y Liechtenstein, aunque Suiza cuenta con em presas de elaboración de alimentos muy conocidas 
que podrían actuar de manera competitiva en un en torno liberalizado.  Los precios de los alimentos 
suizos son por consiguiente significativamente más altos que los de países vecinos, lo que afecta a la 
economía suiza, y especialmente al turismo. 
59. Puede que Suiza mantenga que sus complejo s planes de subvención y sus restricciones 
prohibitivas del acceso a los mercados son necesarios para responder a preocupaciones no 
comerciales, en particular las de los agricultor es en entorno alpino marginal.  Sin embargo, es 
evidente que eso puede conseguirse de una manera  que cause menos distorsión del comercio.  Es por 
consiguiente desalentador que la política agropecuar ia de 2007 haya retornado a las subvenciones que 
distorsionan el comercio, aunque éstas al par ecer no se concederán en el período 2004-2007.  WT/TPR/M/141 
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 60. El representante de la República de Corea  dice que Suiza y Liechtenstein comparten muchas 
opiniones con su país en las actuales negociaciones del PDD (por ejemplo, sobre la agricultura, el 
acceso a los mercados para los productos no agríco las y la facilitación del comercio).  Corea y los 
países de la AELC han estableci do un grupo de estudio conjunto para evaluar la viabilidad de un 
acuerdo de libre comercio;  se firmará un memorándum  de acuerdo a nivel ministerial por el que se 
pondrá en marcha el acuerdo entre Corea y la AELC , con miras a concluir las negociaciones a finales 
de 2005. 
61. El representante de Australia  dice que, mientras que las exportaciones suizas a Australia han 
aumentado en los cinco últimos años, las exportaci ones australianas a Suiza han disminuido en casi un 
60 por ciento.  Aunque esta tendencia puede ser atribuible a diversos factores, algunos obstáculos 
significativos a la importación en sectores en los que  Australia tiene una ventaja competitiva, y de 
forma más destacada en la agricultura, han dificu ltado el crecimiento de su comercio en ambos 
sentidos. 
62. Suiza es famosa por su apertura y su innovación en los sectores manufacturero y de servicios.  
Australia acoge con satisfacción las reformas rea lizadas en los servicios financieros, las 
telecomunicaciones y los servicios postales de sde 2000.  Lamentablemente, para muchos 
interlocutores comerciales estos avances quedan ec lipsados por el hecho de que Suiza mantiene uno 
de los sectores agrícolas más distorsionados y prot egidos del mundo.  La política agropecuaria de 
2007 ha introducido reformas, pero Australia duda de sus efectos reales cuando:  el nivel de la ayuda 
financiera a la agricultura no ha variado desde el año 2000;  las reformas en el sector de la carne 
bovina entrañan la subasta de los contingentes aran celarios, que Australia considera incompatible con 
los Acuerdos del GATT y de la OMC;  algunos pagos directos a los agricultores siguen estando 
vinculados a factores de producción, pese a la adopc ión de algunas medidas para desconectar la ayuda 
interna de la producción;  y todo el arancel de a duanas para la agricultura consiste en derechos no 
ad valorem , que tienen efectos anticíclicos desfavorab les en el nivel de protección y son menos 
transparentes.  Pide detalles sobre la marcha de las reformas agrícolas. 
63. Suiza y Australia mantienen unas relaciones est rechas y productivas de colaboración en el 
PDD, especialmente en relación con los servicios, el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas y la facilitación del comercio.  Sin embarg o, la agricultura y la atención que presta Suiza a 
las preocupaciones no comerciales, especialmente en materia de comercio y medio ambiente, así 
como las indicaciones geográficas, son aspectos de los que discrepa Australia:  resulta difícil comprender cómo pueden hacerse realidad los bene ficios económicos y de desarrollo inherentes al 
mandato de Doha si los Miembros siguen ob sesionados por las excepciones para los productos 
sensibles, las flexibilidades y las preocupaciones no comerciales. 
64. Australia toma nota de que Suiza y Liechtenste in han concertado una serie de acuerdos de 
libre comercio sobre la agricultura, como miembros  de la AELC y por separado con otros países.  A 
Australia le sigue preocupando cómo pueden estos acuerdos abarcar "lo esencial de los intercambios 
comerciales" cuando Suiza mantiene un nivel tan alto de protección en la agricultura. 
65. El representante de las Comunidades Europeas
 dice que Suiza y las CE tienen un acuerdo de 
libre comercio desde comienzos del decenio de 1970;  Liechtens tein ha avanzado aún más y ha 
institucionalizado su cooperación con las CE en el ma rco del EEE.  Suiza y las CE están sentando las 
bases para una relación económica más estrecha mediante  varios acuerdos bilate rales que ya han sido 
firmados y otros que ya han sido negociados.  La búsqueda  de una política reglamentaria común entre 
Suiza, Liechtenstein y las CE/EEE facilitará también el comercio con el resto del mundo. 
66. Las CE acogen con satisfacción las reformas en caminadas a aumentar la transparencia y 
promover la competencia.  La Ley sobre el sumi nistro de electricidad está programada para 2007, 
pero su entrada en vigor antes de esa fecha benefi ciaría a los consumidores industriales de Suiza.  WT/TPR/M/141 
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 También podrían adoptarse otras medidas en el sect or agrícola, reduciendo de ese modo el costo de la 
vida.  
67. Los dos países han emprendido acciones para promover el crecimiento y el desarrollo 
sostenible.  Han aplicado medidas de gran alcance para ayudar a los países en desarrollo y promover 
los aspectos sociales y ambientales de la mundi alización.  Suiza ha pedido que las cuestiones 
comerciales y sociales sean tratadas de manera cohe rente.  Las CE toman nota de las contribuciones 
de Suiza a los programas de cooperación comercia l que sitúan las necesidades de los países en 
desarrollo en el centro de las negociaciones.  L as CE desean proseguir la colaboración con Suiza y 
otras partes para velar por que todos, y en particul ar los países en desarrollo más pobres, se beneficien 
del aumento de la prosperidad me diante la participación en el comercio mundial.  Las CE están 
convencidas de que las contribuciones de Suiza y Liech tenstein son esenciales para el éxito del PDD, 
y se congratulan de su participación constructiva en  las negociaciones sobre el acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas y sobre los servicios. 
68. El representante de México
 dice que su país considera que el Examen de las Políticas 
Comerciales es el mecanismo más objetivo, tran sparente y funcional para determinar la 
compatibilidad de las medidas adoptadas por los Miembros con las normas de la OMC.  Este 
mecanismo permite identificar las esferas que pueden ser mejoradas.  Destaca dos importantes motivos de preocupación para México:  el alto ni vel de protección en la agricultura, que obstaculiza 
una competencia leal, y la permanencia de s ubvenciones a la exportación para determinados 
productos agrícolas;  y la armonización de los reglam entos técnicos, sanitarios y fitosanitarios con los 
de las CE, que puede tener un efecto negativo en el trato NMF.  
69. El representante de Singapur
 se suma a quienes han felicitado a Suiza por sus reformas, su 
asistencia técnica y su apertura en los sectores no ag rícolas.  Sin embargo, existe una dicotomía con 
respecto a la ayuda a la agricultura que ha dado  lugar a unos precios muy altos de los productos 
alimenticios a expensas de los c onsumidores.  Aunque Singapur recono ce el derecho de los dos países 
a establecer unos niveles altos de se guridad alimentaria, les insta a u tilizar las medidas que entrañen el 
menor grado posible de restricción del comercio pa ra conseguirlo.  Singapur considera que los 
acuerdos comerciales regionales pueden complementar las negociaciones de la OMC y asegurar el acceso a los mercados sobre la base de la recipr ocidad.  Sin embargo, aunque una reglamentación 
común entre Suiza y el EEE podría facilitar el co mercio y las inversiones mundiales, Singapur les 
insta a que eviten un sesgo eurocéntrico en las corrientes y políticas comerciales y de inversión a expensas de los miembros no europeos. 
70. El representante del Territorio Aduanero Di stinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu
 
(Taipei Chino) felicita a Suiza y Liechtenstein por su sustancial recuperación económica en el 
último año.  El Taipei Chino reconoce el papel activo que desempeñan Suiza y Liechtenstein en la 
OMC.  Comparte sus opiniones sobre cuestiones rel acionadas con el PDD, como la agricultura, el 
comercio de servicios y de productos no agrícolas,  la facilitación del comercio, cuestiones relativas a 
las normas y comercio y medio ambiente, pero le preocupa que el acceso a los mercados concedido 
con carácter bilateral o regional pueda perjudicar al  comercio y las inversiones a expensas de los 
Miembros que no son partes en esos acuerdos. 
71. La representante de Colombia  señala la paradoja del contraste entre la amplia liberalización 
en la industria y los servicios y la protección excesi va de la agricultura.  Suiza y Liechtenstein han 
expresado su apoyo al PDD y a la representante le interesa conocer qué modificaciones podrían 
introducir en favor del desarrollo.  Pregunta por los cambios en l as políticas agrícolas y 
agroalimentarias de Suiza, que han de ser más tran sparentes y estar más expuestas a la competencia.  
Un paso hacia la aplicación de aranceles ad valorem  será una valiosa contribución, como lo será 
también la eliminación de las prohibiciones a la importación.  Es importante que haya una visión 
amplia del desarrollo para que los pa íses en desarrollo logren mejoras en el acceso a los mercados del  WT/TPR/M/141 
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 mundo desarrollado.  Aunque Suiza ocupa el segundo  lugar entre los inversores europeos en  
Colombia, los productos de exportación colombianos, como el azúcar y sus derivados, tropiezan con grandes obstáculos en el mercado suizo.   
72. El representante de Tailandia
 se centra en algunas cuestiones importantes que son motivo de 
preocupación, como la agricultura con su alto nivel de protección (es decir, aranceles altos, 
subvenciones a la exportación, divers os programas de ayuda, contingentes arancelarios que exigen la 
compra de productos nacionales similares en una de terminada proporción),  los derechos específicos y 
las crestas arancelarias.  Tailandia elogia el apoyo de Suiza y Liechtenstein al sistema multilateral de 
comercio y el papel activo y constructivo que desem peñan en la OMC y el PDD.  Tailandia aprecia 
también la reducción autónoma en 2002 de los arancel es aplicados a los textiles y las prendas de 
vestir, las reformas introducidas en el sector de los servicios, la ausencia de medidas comerciales 
correctivas y el apoyo a la integración de los paí ses en desarrollo, las economías en transición y los 
países menos adelantados en el sistema multilateral de comercio.   
73. El representante de Noruega  observa que Suiza y Liechtenste in figuran entre los países más 
liberales del mundo, y felicita a Suiza por sus reci entes iniciativas de refo rma, especialmente las 
encaminadas a eliminar las discriminaciones subs istentes entre los cantones, que limitan la libre 
circulación de servicios y profesionales.  Noruega mantiene relaciones muy estrechas con Suiza y Liechtenstein en materia de política de comercio exterior.  Suiza y Noruega pertenecen a la AELC 
desde 1960.  A través de la AELC, han negocia do acuerdos de libre comercio en común.  
Liechtenstein es miembro de la AELC y participa activamente en el EEE.  Estos acuerdos aseguran 
una sólida cooperación e importantes corrientes comercia les.  En el marco de la OMC, Noruega y los 
dos países comparten su posición con respecto a los productos sensibles y a las preocupaciones no 
comerciales en la agricultura.   
74. El representante de Benin
 felicita a los dos países por l as iniciativas y reformas que han 
emprendido, y espera que en el curso de las negoc iaciones agrícolas de la OMC hagan un importante 
esfuerzo para eliminar las subvenciones a la agricultu ra.  Suiza se ha mostrado solidaria con los países 
pobres y vulnerables comprendiendo su situación y buscando con ellos métodos y soluciones que les 
permitan superar sus dificultades.  Benin se bene ficia de una cooperación dinámica y provechosa con 
Suiza. 
75. El representante de Bulgaria  coincide con los oradores precedentes en encomiar el apoyo  de 
Suiza y Liechtenstein al sistema multilateral de comerc io, así como su contribución al logro de niveles 
más altos de desarrollo sostenible en los países en desarrollo y los países menos adelantados.  Las 
relaciones comerciales con Bulgaria, tradicionalmen te muy buenas, se basan en un acuerdo de libre 
comercio concertado en 1993 entre los países miem bros de la AELC y Bulgaria, que abarca las 
mercancías, la propiedad intelectual, la competencia,  la ayuda del Estado, la solución de diferencias, 
la contratación pública, los servicios y la inversión.   
76. El representante de la India  dice que Suiza y Liechtenstein  mantienen por lo general 
regímenes comerciales liberales.  Sin embargo, el nive l de la ayuda en el sector agrícola sigue siendo 
uno de los más altos entre los Miembros.  La utiliz ación de derechos específicos, que afectan a las 
importaciones de bajo precio y de penden de factores como los precios mundiales y las variaciones de 
los tipos de cambio, aumenta la complejidad de l régimen comercial agrí cola.  El equivalente 
ad valorem  aplicado a un determinado producto agrícola lle ga hasta el 1.700 por ciento.  Espera que 
los dos países puedan avanzar hacia la reforma agrí cola, tanto a través de las negociaciones en curso 
sobre el PDD como en forma autónoma. 
77. La India está de acuerdo con Suiza en que las cl áusulas sobre trato especial y diferenciado se 
deben adaptar mejor a las necesidades de los países en desarrollo, y en que se debe conseguir que las 
disposiciones sean más eficaces, precisas y operativas.   WT/TPR/M/141 
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 78. El representante del Pakistán
 dice que Suiza y Liechtenstein s on modelos de conducta para las 
economías en crecimiento.  Suiza es un centro de servicios financieros y de seguros mundiales y una 
fuente de tecnología de precisión, y tiene una gran  capacidad potencial de generar capital suficiente 
para la inversión en el extranjero.  Pakistán  aprecia el arancel muy bajo, del 2 por ciento 
aproximadamente, aplicado a los productos no agrícolas;  sin embargo, la alta protección concedida 
en el sector de la agricultura sigue obstaculizando un a competencia leal  en el comercio internacional.  
El Pakistán, cuya economía se basa en la agricultu ra, aguarda con mucho inte rés una suavización del 
régimen de importación de productos agrícolas. 
79. El representante de Turquía  toma nota de las recientes reformas macroeconómicas y dice que 
Suiza ha llevado a cabo varias reformas estructura les de sus políticas comerciales y conexas (en 
particular, en materia de energía, telecomunicaciones, cárteles, normas, derechos de propiedad 
intelectual y contratación pública) para superar su estancamiento económico desde el año 2000 y 
aumentar la productividad, la innovación y la compet encia.  Turquía consider a que la nueva Ley sobre 
cárteles es importante para fomentar la competitivid ad de la economía, y desea conocer más detalles 
al respecto.  Liechtenstein se ha servido también de su proceso de integr ación con las CE para 
introducir nuevas reformas.   
80. Turquía comparte las opiniones expresadas anteriormente sobre el papel activo de Suiza en 
las negociaciones del PDD y sus programas sustanciales de asistencia técnica, así como sobre la alta protección de su sector agrícola.  Considera que un a ulterior liberalización del sector agrícola por 
Suiza y Liechtenstein redundará en su propio inte rés, al impulsar la productividad económica.   
81. El representante del Uruguay
 señala el importante papel de Suiza en la OMC y su 
compromiso con el sistema multilateral de comercio .  Afirma que la cuantía de las subvenciones 
agrícolas suizas no se ha modificado desde el año 2000, a pesar de la reducción gradual del sostenimiento de los precios en favor de los pagos  directos;  las subvenciones a la exportación (sobre 
todo en el caso de la leche en polvo y de ciertos quesos) siguen siendo las más altas entre los Miembros.  El Uruguay y Suiza tienen una posición similar con respecto a diversas cuestiones del 
PDD, y seguirán trabajando para alcanzar esos obje tivos y reforzar el sistema multilateral de 
comercio.  Sin embargo, subsisten grandes diferencias en otras esferas importantes, como por ejemplo 
la agricultura.   
82. El representante de Malasia
 hace referencia al recurso de l régimen comercial suizo a los 
derechos específicos.  El nivel de los equivalentes ad valorem  aplicados a los productos agrícolas 
sigue siendo alto, con un promedio del 36 por ciento , mientras que el promedio de los aplicados a los 
productos no agrícolas es del 2,3 por ciento.  Una gr an proporción de las líneas arancelarias está sujeta 
a tipos de puro estorbo del 2 por ciento o menos .  Malasia considera que el PDD es una buena 
plataforma para que Suiza convierta sus líneas arancelarias a derechos ad valorem  y elimine los 
aranceles de puro estorbo.  Teniendo presentes lo s nuevos acuerdos con las CE, Malasia insta a los 
dos países a seguir estrechando los lazos comercial es y de inversión con Asia y el resto del mundo 
mediante la liberalización del comercio multilateral. 
83. El representante de Burkina Faso  expresa el apoyo de su Gobierno a Suiza y Liechtenstein.  
En particular, su país reconoce los esfuerzos de Su iza en favor de la descentralización, la enseñanza y 
la reducción de la pobreza en  Burkina Faso.   
84. El representante del Brasil  se suma a otros oradores para elogiar la mejora de la situación 
económica de Suiza, respaldada por un ajuste presupuestario y una política monetaria propicia, 
después de un largo período de estancamiento económ ico y de recesión.  El Brasil felicita también a 
Liechtenstein por la evolución positiv a de su economía, a saber, la corriente positiva de inversiones, la 
situación presupuestaria saneada y el crecimiento del empleo.   WT/TPR/M/141 
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 85. El promedio aritmético de los de rechos NMF aplicados (equivalente ad valorem ) del 9,3 por 
ciento encubre una considerable disp ersión de los tipos.  Los equivalentes ad valorem  para los 
productos agrícolas son del 36 por ciento como prom edio pero pueden llegar al 1.705 por ciento;  esto 
refleja en parte la protección de la  agricultura y de las industrias de  elaboración de alimentos.  Los 
dos países se han reservado el derecho a acogerse a la cláusula de salvaguardia que se establece en el 
Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC con respect o a un gran número de productos agrícolas.  Esta 
protección afecta a los interlocutores comerciales, re duce la eficiencia de las economías de Suiza y 
Liechtenstein y coloca en desventaja a sus cons umidores y exportadores.  Sus subvenciones a la 
exportación de productos agrícolas son las más altas en tre los Miembros.  El Brasil alienta por lo tanto 
a los dos países a promover reformas estructurales en el sector agrícola, que contribuirán a una mejor 
asignación de los recursos y beneficiarán a los interlocutores comerciales más competitivos.   WT/TPR/M/141 
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 VI. RESPUESTAS DE LOS REPRESENTANTES DE SUIZA Y DE LIECHTENSTEIN Y 
OTRAS OBSERVACIONES  
86. El representante de Suiza
 considera que el Examen de las Políticas Comerciales constituye 
una buena oportunidad para conocer más detalles sobre las medidas de otros Miembros y agradece esta muestra de coherencia interna.  Suiza utiliza también los informes preparados para el Examen a 
efectos de relaciones públicas, con el fin de estimular el debate.  Le ha sorprendido que toda la 
documentación dejara de tener car ácter reservado el primer día de la reunión;  Suiza está 
acostumbrada a la práctica de que se publique todo  al final del segundo día;  la gestión de las 
relaciones públicas no ha sido la más idónea. 
87. Suiza está muy satisfecha de las observacion es positivas de muchos Miembros sobre la 
evolución de su política comercial y su apoyo al si stema multilateral de comercio.  Desde el año 2000 
se han introducido muchos cambios pa ra reformar la economía suiza.  Entre 1990 y 2003, el valor de 
la producción agrícola ha disminuido un 26 por ci ento, mientras que los precios de consumo han 
aumentado un 24 por ciento;  el número de explotaciones agropecuarias ha descendido (-13 por 
ciento), al igual que el empleo en el sector (-24 por ciento).  Se pregunta si algún otro país ha llevado 
a cabo un ajuste de este tipo sin interrumpir su pro ceso de reformas.  El principal sindicato agrícola 
suizo se ha sumado ya a los organismos que han formulado críticas a la OMC.  En un país en el que todo cambio en la legislación suele ser objeto de un referéndum, estas críticas no deben ser subestimadas.   
88. Los Estados miembros de las CE son los principa les interlocutores comerciales de Suiza.  El 
proceso de integración europea tiene aspectos ec onómicos, comerciales, culturales y políticos.  Las 
prioridades del Gobierno suizo con respecto a las CE  son:  i) a corto plazo, la aplicación de los 
siete acuerdos bilaterales concertados con las CE;  ii)  a medio plazo, la entrada en vigor de los nuevos 
acuerdos bilaterales que fueron firm ados en octubre de 2004;  estos  acuerdos abarcan nueve esferas, 
entre ellas la fiscalidad del ahorro, la lucha contra  el fraude y la cooperación en materia de justicia, 
policía, asilo y migración;  y iii) a más largo plazo, la adhesión de Suiza a las CE.  Las condiciones 
para el comienzo de las negociaciones sobre la adhe sión son:  primero, evaluar la experiencia de la 
aplicación de los acuerdos bilaterales de 1999;  seg undo, examinar las consecuencias de la adhesión 
para algunas esferas políticas fundamentales (federalism o, derechos de las personas, organización del 
gobierno, régimen financiero, políticas económica y monetaria, política sobre migración y extranjeros, agricultura y políticas exterior y de seguridad), y rea lizar las reformas necesarias;  tercero, tener en 
cuenta que la política de integración del Consejo Fede ral depende de una amplia  ayuda interna.  La 
participación de Suiza en la integración europea exig e la aprobación por mayoría del Parlamento y de 
más de 2,5 millones de votantes, así como de los 26 cantones.  Como estas condiciones no se cumplen actualmente, el Consejo Federal ha decidido no inic iar las negociaciones para la adhesión en el 
período 2003-2007;  sin embargo, informará sobre las ventajas e inconvenientes de dicha adhesión.  Hay otras cuestiones importantes, co mo el futuro del franco suizo, las diferencias en los tipos de 
cambio y del IVA y la contribución neta al presupuest o de las CE.  Suiza y las CE son Miembros de la 
OMC y garantizan un desarrollo coherente de su legi slación en las esferas de competencia de la OMC. 
i) El entorno económico 
89. Suiza ha alcanzado su objetivo de estabilizar los precios mediante una política monetaria 
activa y vigilante, a pesar de las perturbaciones de los últimos años.  Suiza está dispuesta a hacer los 
esfuerzos restantes para sanear las finanzas públicas;  el ajuste presupuestario ha de ser progresivo 
para evitar poner en peligro la recuperación económi ca.  Los intentos de reducir la deuda pública 
permitirán a Suiza equilibrar su presupuesto no más tarde de 2007.  Las autoridades suizas están 
decididas a proseguir las reformas necesarias para promover un crecim iento más vigoroso.  WT/TPR/M/141 
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 90. Varios Miembros han señalado el alto costo de la  vida en Suiza.  Desde el año 2000, varios 
estudios han revelado que los precios altos han sido un obstáculo para el crecimiento.  Pero los 
precios altos son sólo un síntoma de un problema ma yor, a saber la debilidad del crecimiento.  El 
sector exportador suizo es competitivo, pero la falta  de competencia en sectores internos, como por 
ejemplo el comercio al por menor, la agricultura, la artesanía y la sanidad, dan lugar a una baja 
productividad;  esto explica por qué Suiza es tan cara .  La OCDE ha señalado que los precios suizos 
figuran entre los más altos del mundo, y que la diferencia entre los promedios de Suiza y las CE apenas ha disminuido desde el decenio de 1990 y seguía situándose en torno al 40 por ciento en 2000.  
La OCDE ha estimado que la libera lización del mercado interior previs ta en el paquete de medidas de 
crecimiento de 17 puntos propuesto por el Consej o Federal posibilitará un crecimiento económico en 
Suiza de cerca del 0,7 por ciento al año durante diez años.  Aunque la cifra es discutible, los efectos 
serán en cualquier caso considerables.   
91. Este paquete de medidas de crecimiento tiene por objeto comb atir los precios altos.  Una de 
las seis primeras medidas, la ley sobre el merca do interno, facilitará la ci rculación de profesionales 
suizos entre los cantones.  Resulta ciertamente para dójico que, gracias a los acuerdos bilaterales, los 
ciudadanos de las CE y de la AELC tengan mayo r libertad para desplazarse por Suiza que los 
profesionales suizos.  Otras reformas incluyen la sanid ad, la agricultura, el mercado de la electricidad, 
y otros servicios, como los servicios postales, los ferrocarriles, la banca y los seguros.  El 
representante de Suiza confía en que su país podrá notificar en su próximo Examen avances 
sustanciales, a pesar de las dificultades prev istas en la aplicación de esas reformas.   
92. El reforzamiento de las re laciones de Suiza con las CE ha suscitado preguntas y 
observaciones por parte de algunos Miembros acer ca del sesgo eurocéntrico en las corrientes y 
políticas comerciales y de inversión.  El representa nte les asegura de que Suiza busca también esferas 
de crecimiento fuera de Europa.  Seguirá mostrá ndose solidaria con los países en desarrollo para 
contribuir a su integración en la economía mundial.  
93. La diferencia de crecimiento entre Suiza y Li echtenstein puede deberse en parte a la no 
adhesión de Suiza a las CE o al EEE.  Sin embar go, algunas de las desventajas resultantes de su 
posición autónoma desaparecerán cuando se aplique n los acuerdos bilaterales con las CE.  La 
diferencia de crecimiento puede explicarse tambié n por la especialización de Liechtenstein en un 
sector financiero con un valor añadido muy alto.  
94. Suiza considera que sus acuerdos comerciales re gionales son plenamente compatibles con las 
prescripciones del artículo XXIV del GATT.  En Doha, los Miembros acordaron mejorar las 
disciplinas de la OMC sobre los acuerdos comerciales regionales.  Los acuerdos comerciales 
regionales concertados en el marco de la AELC tien en por objeto reducir o eliminar la discriminación  
de los productos suizos en los mercados de terceros  países.  Eso es especialmente aplicable si se tiene 
en cuenta que sus principales interlocutores co merciales han firmado ya  acuerdos comerciales 
regionales con terceros países.  Suiza considera que  la concentración en los productos no agrícolas, 
unida a concesiones agrícolas, no es incompatible con el criterio relativo a "lo esencial de los 
intercambios comerciales".   
95. Incluso en el sector agropecuario, el acceso de los Miembros en desarrollo al mercado suizo 
es por lo general muy satisfactorio.  En 2003, de un total de más de 1.100 millones de francos suizos 
de importaciones de productos agrícolas, unos 600  millones de francos suizos entraron libres de 
derechos o con aranceles bajos.  Sin embar go, puede que cuando tenga n lugar las reducciones 
arancelarias previstas en el PDD para los produc tos agropecuarios las pr eferencias arancelarias 
actuales no sean suficientes para que puedan compe tir con las exportaciones procedentes de países 
más competitivos.  WT/TPR/M/141 
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 96. El Director de la División de Examen de las Políticas Comerciales
 (C. Boonekamp) se refiere 
a los plazos para la distribución de los documentos a que ha hecho referencia el Embajador Wasescha.  
Se ha cometido un error, y pide disculpas por ello.  Explica que la entrega de los documentos constituye actualmente un problema, y propone que esta cuestión sea tratad a en el curso de la próxima 
evaluación del mecanismo de Examen de las Po líticas Comerciales.  De conformidad con una 
Decisión del Consejo General, todos los documen tos deben ser distribuidos inmediatamente, sin 
restricciones, y eso está en contradicción con las normas y procedimientos actuales del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales. 
97. La representante de Liechtenstein
 se refiere a la observación del ponente de que la pertenencia 
de Liechtenstein al EEE desde 1995 constituye una im portante diferencia entre los dos países.  La 
incorporación al Acuerdo sobre la EEE ha sido una  de las decisiones más importantes adoptadas por 
Liechtenstein, que ha dado lugar a ajustes jurídicos y orgánicos internos de gran alcance, así como a 
una apertura del mercado.  Durante el período 1995-2004, el empleo ha crecido más de un 40 por 
ciento y las exportaciones de productos manufactura dos más de un 80 por ciento;  el sector de los 
servicios financieros ha registrado una expansión;   y se ha desarrollado un nuevo sector de servicios 
de seguros.  La pertenencia al EEE ha propi ciado nuevas inversiones y ha contribuido al 
mantenimiento y reforzamiento de un sector manufact urero vigoroso y competitivo (45 por ciento del 
empleo).  Los agentes económicos actúan con arregl o al mismo marco reglamentario y a las mismas 
normas que los demás países del EEE.  Está garan tizado el acceso a los mercados del EEE para las 
exportaciones, las importaciones y las inversiones.   Los empleadores han conseguido un acceso más 
fácil y garantizado a un mercado de trabajo ampliado;  el número de trabajadores transfronterizos se 
ha duplicado prácticamente.   
98. El ponente  aborda en primer lugar la cuestión de la competitividad de la economía suiza.  
Señala el efecto de las fluctuaciones de los tipos de cambio en el comercio;  la relación entre el franco suizo y el euro es un factor significativo en el come rcio de Suiza.  Por consiguiente pregunta si la 
fluctuación de los tipos de cambio es una cuestión importante para las autoridades suizas.  Invita 
también a Liechtenstein a compartir su experiencia de asegurar la competencia en una economía en la 
que no hay una ley nacional sobre la materia, da do que las cuestiones relacionadas con la competencia 
son incumbencia del EEE y la AELC. 
99. El representante de Suiza
 dice que siempre que el franco suizo se fortalece demasiado, la 
industria de exportación y el turism o suizos  experimentan problemas.   Sin embargo, también permite 
reducir el costo de la energía y otras importaciones.   
100. La representante de Liechtenstein  dice que su país está preparando su propia ley de 
competencia.  Hasta ahora, debido a las pequeñas dimensiones del mercado de Liechtenstein y a sus fronteras abiertas con Suiza, Liechtenstein no ha tenido  en la práctica una necesidad real de contar con 
una legislación propia en materia de competencia.  Por otra parte, los reglamentos del EEE sobre la competencia son directamente aplicables.   
101. El representante de Australia
 observa que Suiza tiene actualm ente 12 acuerdos bilaterales que 
abarcan la agricultura, así como acuerdos bilaterales con terceros países que únicamente tratan de la agricultura, y pregunta si ello es compatible con el artículo XXIV del GATT.  Asimismo pregunta si 
es posible obtener información recapitulativa sobre la s líneas arancelarias abarcadas por acuerdos de 
libre comercio y acuerdos bilaterales.  Australia observa también que la nue va Ley sobre competencia 
regula la agricultura, y pregunta cómo se aplicará la Ley a la reglamentación de los precios de 
determinados productos agropecuarios.   
102. El representante de Suiza
 subraya que el artículo XXIV de l GATT habla de zonas de libre 
comercio, y no de acuerdos, lo que significa que la combinación de un acuerdo plurilateral sobre 
mercancías en el marco de la AELC y acuerdos bilate rales sobre la agricultura cumple ese requisito.   WT/TPR/M/141 
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 Observa que incluso Australia, en un reciente acuerdo con un interlocut or comercial no de poca 
monta, excluyó cierto número de elementos del sector  agrícola, lo que pone de relieve la sensibilidad 
de éste para todos los Miembros.  En cuanto a la co mpetencia, la ley no estab lece distinciones entre la 
agricultura y los demás sectores.  En 2007 desapare cerán los precios administrados para el sector de 
los productos lácteos, que quedará entonces abie rto a la competencia nacional e internacional. 
ii) Políticas comerciales 
103. El representante de Suiza  dice que el sistema de derechos específicos es algo que los agentes 
económicos conocen bien y que no crea problema al guno.  La posible reorientación hacia un sistema 
ad valorem  es objeto de examen en el PDD, y Suiza, al igual que los demás Miembros, aplicará la 
decisión que adopten todos los Miembros al té rmino de las negociaciones.  La reducción o 
eliminación de las crestas arancelarias y la supresión de los aranceles de puro estorbo se llevarán a 
cabo como parte de las negociaciones en curso.   
104. Suiza concede gran importancia a la protección de  la propiedad intelectual a nivel nacional e 
internacional.  Se trata de una condición importa nte para promover y desarrollar ramas de producción 
nuevas e innovadoras en todo el mundo.  Las indi caciones geográficas ofrecen una oportunidad para 
persuadir a los productores agrícolas de que se  orienten hacia la producción de artículos 
especializados que puedan ser exportados.  Esto, a su vez, fomentará las importaciones de otros 
productos.   
105. Por lo que respecta al etiquetado de producto s alimenticios y productos de origen animal 
modificados genéticamente, a Suiza le complace que el Canadá comparta sus objetivos de seguridad 
sanitaria y alimentaria.  Sin embargo, Suiza c onsidera que en el eti quetado no deben tenerse 
únicamente en cuenta estos dos parámetros.   
106. La representante de Liechtenstein  dice que se ha respondido por escrito a todas las cuestiones 
relativas a las políticas comerciales de su país.   
107. El ponente  dice que el promedio arancelario ap licado por Suiza desde el año 2000 ha 
aumentado del 8,9 al 9,3 por ciento y que cerca del 39 por ciento de todas las líneas arancelarias 
tienen tipos de puro estorbo del 2 por ciento o menos.  Los dos países no tienen una legislación 
específica sobre valoración en aduana porque apli can derechos específicos.  Sin embargo, los 
impuestos interiores se perciben sobre una base ad valorem .  Invita a los dos países a explicar 
detalladamente el proceso de valoración de que son objeto las importaciones y a indicar si aplican el 
valor de transacción según se establece en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana para determinar el 
IVA sobre las importaciones.  La jurisprudenc ia suiza aplica el principio del agotamiento 
internacional, que permite las importa ciones paralelas para el derecho de  autor y las marcas de fábrica 
o de comercio;  Suiza aplica el principio del agot amiento nacional para las patentes.  Pregunta qué 
cambios, en su caso, cabe esperar tras la promulgación de la Ley sobre cárteles.  En Liechtenstein, parece estar permitido el agotamiento a escala del EEE para las patentes. 
108. El representante de Australia
 considera que existe una rel ación entre la determinación del 
valor en aduana a efectos de la tributación inte rior y a efectos del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana.  El párrafo 2 del artículo III del GATT estab lece una disciplina respecto del trato nacional en 
materia de tributación interior con arreglo a los objetivos de no discriminación.  El GATT de 1994 
prevé que se realicen ajustes fiscales en frontera para aplicar políticas de tributación interior.  
109. El representante de Suiza  responde que el derecho específico ha permanecido constante;  si el 
valor de las mercancías disminuyera, el equivalente ad valorem  del arancel se incrementaría, pero el 
derecho no ha aumentado.  Los derechos específico s se han mantenido por lo general en el mismo 
nivel, y por lo tanto pueden estabilizar las cargas a la importación, especialmente en caso de inflación.  WT/TPR/M/141 
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 En cuanto a la valoración en aduana, Suiza segui rá reflexionando sobre la observación australiana 
acerca de la no discriminación y comprobará si puede ofrecer una respuesta suplementaria a esa pregunta. 
110. De conformidad con el Acuerdo sobre los AD PIC, no hay problema en tener diferentes 
regímenes de agotamiento según las esferas de propiedad  intelectual de que se trate.  Suiza utiliza el 
régimen de agotamiento nacional pa ra las patentes.  El Parlamento ha examinado esta cuestión y ha 
decidido mantener el actual sistema de agotamiento nacional.   
iii) Políticas sectoriales  
111. El representante de Suiza
 dice que la agricultura suiza es muy importante para la población y 
muchas delegaciones han señalado la importancia política de ese sector.  La agricultura contribuye a 
la seguridad alimentaria, incluso en una situación de crisis.  Ayuda a mantener un paisaje natural y 
variado, a preservar la base de recursos naturales pa ra sobrevivir y los medios de subsistencia, y a 
asegurar la ocupación descentralizada del territorio suizo.  Se han realizado profundas reformas 
encaminadas a aumentar la competitividad sin gr andes trastornos.  Al final de esta Ronda, habrá 
menos protección en frontera y menos ayuda interna y ya no quedarán subvenciones a la exportación. 
112. El proceso de reformas tiene por objeto desp lazar la ayuda a los mercados hacia medidas 
desconectadas de la producción que tendrán un efecto de distorsión pequeño o nulo.  El programa de 
reformas de 2002 suprimió todos los precios y mer cados garantizados por el Estado y eliminó las 
organizaciones paraestatales para la mantequilla, el qu eso y el trigo panificable.  Los pagos directos 
para compensar los beneficios que  reporta al público la agricultura  se basan en condiciones ecológicas 
(observancia recíproca).  Estas condiciones están  estipuladas de manera clara y rigurosa.  El 
sostenimiento de los precios de mercado ascendió al 25 por ciento en 2004, frente al 63 por ciento 
en 1991. 
113. El programa de reformas de 2007 suprimirá no m ás tarde de 2009 el sistema de contingentes 
para la leche, que es uno de los más importantes del sector agrícola.  Suiza y Australia son los únicos países de la OCDE que lo han hecho. 
114. El efecto de las reformas es claramente perceptible a nivel nacional.  El índice de precios de 
producción ha descendido un 25 por ciento entre 1990 y 2003, aunque los precios de consumo de los 
productos alimenticios han subido un 10 por ciento.  El representante de Suiza subraya la necesidad 
de abordar este "efecto tijera" a largo plazo.  Ello no  obstante, Suiza sigue siendo un país caro, por lo 
que son necesarias la protección en frontera y la ayuda interna a la agricultura.  La agricultura multifuncional tiene un costo.  Dado que los salario s suizos son altos, Suiza tiene que asignar los 
recursos financieros necesarios para asegurar la producción de bienes públicos.  Es por lo tanto 
comprensible que la protección arancelaria de  los productos agrícolas sea como promedio 
relativamente alta.   
115. Suiza considera que el sistema de prise en charge  es compatible con los compromisos que ha 
adquirido en el marco de la OMC.  Las tasas de  utilización alcanzadas en virtud de este sistema son 
muy altas.  La Ley de agricultura garantiza que la distribución de los porcentajes del contingente 
arancelario esté sujeta a la competencia, y se pueden tomar medidas para evitar abusos. 
116. Suiza comprende las preocupaciones manifestad as por los Miembros por ser el segundo país 
que más recurre a las subvenciones a la exportaci ón.  Se han hecho esfuerzos sustanciales para 
reducirlas, y en la actualidad representan el 45 po r ciento del límite máximo impuesto por la OMC.  
Por lo que respecta a las actuales negociaciones en la OMC, Suiza no prevé reducir o eliminar estas 
subvenciones en forma autónoma.  WT/TPR/M/141 
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 117. A algunos Miembros les preocupa que la ayuda suiza esté vinculada a productos.  Esto no es 
cierto, porque algunas medidas (medio ambiente y bien estar de los animales) se financian de manera 
compatible con los criterios del compartimento ve rde;  en cuanto al resto, la única protección 
apropiada es la protección en frontera (etiquetado, indicaciones geográficas, seguridad alimentaria, 
normas ambientales, normas más rigurosas sobre el entorno social y métodos de producción).  
118. Suiza ha reforzado la competitividad de su sector  de servicios mediante una serie de reformas 
que han afectado a los bancos, los servicios postales, las telecomunicaciones, los ferrocarriles y el transporte aéreo.   
119. En cuanto a la concesión de permisos de tr abajo a ciudadanos de países no pertenecientes a 
las CE o la AELC, es muy importante distinguir entr e las personas que buscan la entrada permanente 
en Suiza con acceso a su mercado de trabajo y lo s proveedores de servicios que buscan la entrada 
temporal.  La política relativa al mercado de trabaj o establece dos medidas para acceder a éste:  un 
sistema de contingentes anuales respecto del número global de permisos de tr abajo que se otorgan, y 
una prueba del mercado de trabajo.  Sólo excep cionalmente se conceden permisos de trabajo por 
primera vez a extranjeros si están muy cualificados y se necesitan con urgencia .  Con la conclusión de 
acuerdos bilaterales con las CE sobre la libre ci rculación de personas ha sido necesario establecer un 
sistema doble de contratación;  se da prioridad a l as personas procedentes de las CE y de la AELC.  
Por consiguiente, Suiza ha alcanzado por el mome nto su capacidad de absorción en el mercado de 
trabajo y ha perdido flexibilidad con respecto a ot ros países.  El acuerdo con las CE es muy sensible 
desde el punto de vista político;  Suiza sólo abrirá  gradualmente sus fronteras a los ciudadanos de las 
CE. 
120. El sistema doble no se aplica a los permisos de trabajo exigidos a terceros países que buscan 
una entrada temporal en el sector de servicios ni a las categorías de proveedores de servicios respecto de las cuales Suiza ha asumido comp romisos en el marco del AGCS;  en este caso, Suiza no aplica la 
prueba del mercado de trab ajo.  Sin embargo, se mantienen la exig encia de una alta cualificación y los 
contingentes anuales respecto del número global de permisos de trab ajo.  En 2005, el contingente 
anual para los no nacionales de las CE será el mism o que en 2004:  4.000 perm isos de residencia por 
primera vez, a lo largo del año, de un año de  duración que podrán prorrogarse anualmente;  y 
5.000 permisos de residencia de breve duración, r estringidos a un período de un año para actividades 
de duración limitada, que podrán prorro garse por un máximo de dos años. 
121. La actual lista del AGCS de Suiza va más allá de las normas y principios aplicables al plan 
general de inmigración.  En las negociaciones del PDD, Suiza ha mejorado sus compromisos en el 
modo 4 y está estudiado nuevas mejoras.  Suiza reconoce la importancia del modo 4 en las 
negociaciones sobre servicios.  
122. Suiza tiene sectores que están sujetos a amplios marcos jurídicos relativos a la prestación de 
servicios públicos.  Ha liberalizado ya varios sectores  y pretende proseguir su reforma reglamentaria e 
iniciar reformas en nuevos sectores o segmentos en caso necesario.  Suiza ha asumido también 
compromisos en cierto número de sectores de servicios públicos (por ejemplo, transporte aéreo, 
telecomunicaciones, servicios postales y gas y electricidad). 
123. En diciembre de 2004, el Consejo Federal propus o que el Parlamento modificara la Ley sobre 
instalaciones eléctricas para resolver la cuestión del tránsito.  El Consejo Federal propuso también 
abrir el mercado de la electricidad, mediante la Ley sobre el suministro  de electricidad, en dos fases:  
primero tendrán acceso al mercado los usuarios distinto s de los particulares;  cinco años después, el 
mercado se abrirá a los usuarios particulares.  El  Consejo Federal ha tenido en cuenta que en 2002 los 
suizos rechazaron la Ley sobre el mercado de el ectricidad.  La nueva Ley propuesta sobre el 
suministro eléctrico tiene por objeto mejorar la se guridad de los servicios públicos y de suministro, 
pero no prevé ninguna privatización.    WT/TPR/M/141 
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 124. Existen monopolios con respecto a los seguros co ntra incendios y catástrofes naturales en 
19 cantones.  Se crearon en una época en que las casas de una aldea se construían muy cerca unas de 
otras y existía el riesgo de que un incendio se propa gara por toda ella.  Las compañías de seguros 
privadas no querían asegurar ese riesgo y los mo nopolios cantonales podían ofrecer primas más 
competitivas.  La Ley estipula que el monopolio debe asegurar todas las estructuras permanentes.  Las 
19 empresas de seguros cantonales gastan, como promedio, cinco veces menos que los aseguradores 
privados.   
125. El representante de Liechtenstein
 dice que Suiza ha respondido plenamente a las preguntas y 
observaciones formuladas sobre la política agrícola de la Unión Aduanera.  El sector agropecuario de 
Liechtenstein es pequeño y la ayuda para mantener su viabilidad es amplia y popular.  Sin embargo, 
Liechtenstein está preparando su sector agropecuar io para futuros desafíos en un entorno cada vez 
más orientado al mercado y competitivo.  La política agrícola de Liechtenstein ha tenido en cuenta 
preocupaciones no comerciales como el carácter multifuncional de la agricultura.  Los ambiciosos objetivos y las condiciones de producción impuestas a la agricultura sólo pueden justificarse con 
ayuda financiera.  Si no hubiera pagos directos, el  sector sencillamente desapar ecería.  Liechtenstein 
forma parte del G10 y apoya firmemente esta política. 
126. El ponente
 observa que, de conformidad con el sistema de prise en charge , las importaciones 
pueden exceder del contingente si el importador se compromete a comprar cantidades suficientes de productos nacionales.  Este requisito de conteni do nacional contribuye a que se alcancen tasas de 
utilización de los contingentes realmente impresionantes, y no parece ser conforme con las normas multilaterales.  El ponente dice que el acuerdo entre Suiza y las CE sobre la agricultura no se aplica a 
Liechtenstein.  Las importaciones agrícolas proceden tes de las CE pueden comercializarse libres de 
derechos en Liechtenstein gracias a su unión aduane ra con Suiza.  Sin embargo, las exportaciones 
agrícolas de Liechtenstein no se benefician del arancel preferencial ni de un trato igual en las CE.   
127. La representante de los Estados Unidos
 comparte la opinión del ponente con respecto al 
sistema de prise en charge  y considera que este sistema, y en particular la prescripción de que los 
importadores compren productos nacionales como condi ción para poder acogerse a los contingentes, 
constituye un obstáculo al comercio.  En el cont exto de las iniciativas en curso, como la política 
agropecuaria de 2007, pregunta si se han c ontemplado nuevas medidas de liberalización o 
modificaciones de los productos comprendidos en el sistema de prise en charge . 
128. El representante de Australia  valora los esfuerzos de Suiza en materia de subvenciones a la 
exportación.  La ayuda interna es uno de los elem entos fundamentales de la reforma de la política 
agrícola, y su desconexión de la producción es un paso en la dirección correcta.  Sin embargo, la 
protección en frontera sigue siendo muy alta, y al representante le intrig an las observaciones del 
Embajador Wasescha, en el sentido de que el motivo de ello es, en parte, abordar algunas cuestiones 
que no están sujetas a normas internacionales (como,  por ejemplo, el etiquetado, los métodos de 
producción y las indicaciones geográficas).  El representante considera que, como parte del proceso 
de reformas, se debería haber concedido gran pr ioridad a la protección en frontera, y expresa su 
interés en conocer qué contribución hace ese elemento  de la reforma agrícola a la mejora de la 
productividad y a la preparación para una mayor aper tura.  Supone que los acuerdos bilaterales sobre 
agricultura exponen a la agricultura suiza a cierta  competencia internacional, y desea saber en qué 
medida propicia eso una mayor competitividad y un a potencial liberalización NMF o, al menos, una 
reducción de la protección en frontera. 
129. El representante se refiere a la descripción que hace Suiza de la subasta de contingentes 
arancelarios como una medida interna.  En su opini ón, las medidas internas se aplican después de la 
entrada de los productos en el territorio aduanero de un Miembro de la OMC, y Australia pregunta si 
la descripción que hace Suiza de la subasta co mo una medida interna significa que los productos 
comprendidos en contingentes arancelarios que son objet o de subasta pueden entrar en su territorio sin  WT/TPR/M/141 
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 una licencia de importación adjudicada mediante sub asta.  Australia pregunta también si los productos 
similares de origen suizo están sujetos a subasta en  Suiza antes de pasar a manos de los distribuidores 
internos.  Australia está muy interesada en esta cu estión y examinará detenidamente la respuesta de 
Suiza.  Podría haber motivos de preocupación, por  ejemplo cuando la importación está supeditada al 
pago de precios de subasta;  cuando los precios de subasta eluden los compromisos arancelarios;  
cuando los precios de subasta representan los preci os mínimos de importación para la compra de 
productos comprendidos en contingentes arancelario s que están sujetos a subasta después de su 
entrada en Suiza;  cuando los precios iniciales de los productos comprendidos en contingentes 
arancelarios que son subastados representan los pr ecios mínimos de importación;  cuando la subasta 
da lugar a unas condiciones de importación que ant es de ésta no se conocen plenamente;  y cuando no 
se cumplen las normas apropiadas de transparencia y previsibilidad.   
130. La representante de Liechtenstein  conviene en que su país no está abarcado por el acuerdo 
bilateral entre las CE y Suiza, que sólo se ap lica a las exportaciones de productos agropecuarios 
suizos, y por consiguiente Liechtenstein está en desventaja.  Dice que se han tomado medidas para 
negociar la ampliación de este acue rdo bilateral a Liechtenstein.  
131. El representante de Suiza  considera que el sistema de prise en charge  es un sistema de 
asignación interna que no infringe derechos u obligac iones dimanantes de la OMC.  No impone una 
restricción del comercio que exceda de las limitacion es inherentes a cualquier contingente arancelario.  
El sistema ha suscitado preocupación, y esa es la razón por la que Suiza pasará del sistema de prise en 
charge a la subasta en el sector cárnico.  
132. La política agropecuaria de 2007 contiene ot ras reformas, e irá seguida de la política 
agropecuaria de 2011, en la que es de esperar que se apliquen los resultados del PDD.  Los aranceles 
de Suiza son altos para atender determinadas preoc upaciones no comerciales.  Suiza necesitará una 
protección en frontera para la agricultura;  adoptar á el método tradicional del GATT y la OMC de la 
liberalización progresiva.  No es posible contemplar esta transición del sistema agrícola suizo sin cierta protección en frontera.  Sin embargo, Suiza está avanzando en la eliminación de las 
subvenciones a la exportación y en la reducción de la ayuda vinculada a la producción.  Es previsible, 
por lo tanto, que la ayuda del "compartimento azul" pueda  ser eliminada gradualmente. 
133. El acuerdo bilateral con las CE tendrá por efect o el libre comercio de queso en 2007.  La 
aplicación de esta medida impone una pesada carga a Suiza.  El representante no excluye la 
posibilidad de que se pueda dar carácter multilatera l a esa apertura del mercado, plenamente de 
acuerdo con las CE. WT/TPR/M/141 
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 VII. OBSERVACIONES DE LA PRESIDEN TA A MODO DE CONCLUSIÓN  
134. El segundo examen conjunto de Suiza y Liechtens tein ha sido informativo, abierto y ha 
inducido a la reflexión.  Las dos delegaciones, presididas por los Embajadores Wasescha y Frick, han 
participado con un alto nivel de cooperaci ón.  Las agudas observaciones del ponente, el 
Embajador Ujal Singh Bhatia, y la participación activa de muchos Miembros han sido de gran 
provecho.   
135. Los Miembros han elogiado a Suiza y Liechtens tein por sus reformas, adoptadas a través de 
iniciativas unilaterales y regionales, manteniendo al mismo tiempo a la OMC como la piedra angular 
de sus políticas de comercio exterior.  Los Miem bros también han reconoc ido los esfuerzos de 
cooperación técnica de Suiza en favor de los país es en desarrollo y los que están en proceso de 
adhesión.  Las dos economías han experimentado pa utas de crecimiento diferentes desde el último 
Examen de las Políticas Comerciales.  El empleo en Liechtenstein ha crecido con rapidez y Suiza se 
recupera lentamente de un perí odo prolongado de estancamiento económico.  Liechtenstein se ha 
beneficiado mucho de su integración en el Esp acio Económico Europeo.  También Suiza ha estado 
tomando medidas para continuar integrando mu chas esferas de política con las Comunidades 
Europeas.  A este respecto, los Miembros han pr eguntado por los progresos en las dos series de 
acuerdos bilaterales entre Suiza y las CE, particularmente en lo que se refiere a la armonización de sus normas sobre mercancías, servicios y circulación de  personas.  Se han expresado preocupaciones con 
respecto a los aspectos potencialmente discrimin atorios de dicha integración regional para otros 
Miembros de la OMC. 
136. Los Miembros han observado que la estructura arancelaria de Suiza y Liechtenstein es 
compleja.  Su arancel común consiste totalmente en derechos específicos.  Los Miembros han 
formulado preguntas acerca de los pl anes para basarse en derechos ad valorem  y reducir los aranceles 
unilateralmente, así como sobre la valoración de las mercancías con fines de tributación interior.  Los 
Miembros los han elogiado por mantener un nivel de  protección bajo en general para los productos no 
agrícolas.  Si bien algunos Miembros comparten la visión de política agrícola de esos países, otros han 
destacado el contraste entre su apertura en el come rcio no agrícola y su alto nivel de protección para 
muchos productos agrícolas y alimenticios.  Se  han expresado preocupaciones en relación con las 
perspectivas generales de la política agrícola y las medidas específicas, incluidas las subvenciones a la 
exportación, los pagos directos y los contingentes arancelarios y su administración mediante, entre 
otros, el sistema de prise en charge .  Varios Miembros esperan con interés los progresos de la reforma 
agrícola de Suiza.  Algunas delegaciones tamb ién han preguntado cuándo presentará Suiza sus 
notificaciones sobre ayuda interna y subvenciones a la exportación que están pendientes desde hace 
tiempo. 
137. Se han formulado varias preguntas sobre los regl amentos técnicos y sanitarios y fitosanitarios 
de Suiza, incluidos los sistemas de etiquetado, los reglamentos sobre los organismos modificados 
genéticamente y las medidas ambientales;  y sobre la  legislación en materia de propiedad intelectual, 
en particular sobre las indicaciones geográficas.  Los Miembros han elogiado a ambos países por no 
haber emprendido acciones comerciales correctiv as.  Los Miembros han visto con agrado los 
esfuerzos en curso para aumentar la competencia inte rna, incluido el considerab le reforzamiento de la 
Ley sobre cárteles de Suiza y han pedido una mayor competencia en esferas sujetas aún a régimen de monopolio.  Se ha señalado la importancia de los servicios para las dos economías y se han formulado 
preguntas sobre la evolución de las políticas de te lecomunicaciones, turismo, electricidad y gas, 
construcción y servicios financieros, incluidos los temas del secreto bancario y la lucha contra el 
blanqueo de dinero y contra la evasión fiscal. 
138. 
Los Miembros agradecen las respuestas de la s dos delegaciones y esperan con interés las 
respuestas escritas a las preguntas pendientes.    WT/TPR/M/141 
 Página 29 
 
 
 139. El presente examen ha dado a los Miembros la  oportunidad de conocer mucho más a fondo la 
evolución de las políticas de Liechtenstein y Suiza desde 2000.  El amplio interés demostrado por los 
Miembros se refleja en la profundidad de las intervenciones, las numerosas preguntas escritas por 
anticipado y las exhaustivas respuestas por escrito.  Se ha destacado en varias ocasiones la importancia de continuar las reformas en las dos  economías sobre una base NMF tanto externa como 
internamente y de una mayor liberalización especialme nte en la agricultura.  La Presidenta expresa su 
agradecimiento a las dos delegaci ones por su buena disposición a cooperar en esta reunión y a los 
Miembros por su participación activa.  
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