ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/N/123/EEC 
26 de agosto de 2005 
 (05-3585) 
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:   inglés 
  
 
 
SUBVENCIONES 
 
Notificación nueva y completa de confor midad con el párrafo 1 del artículo XVI
  
del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre  
Subvenciones y Medidas Compensatorias  
 
COMUNIDADES EUROPEAS 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 8 de julio de 2005, se distribuye a petición de la 
Delegación de la Comisión Europea.  G/SCM/N/123/EEC 
Página 2  
 
COMUNIDAD EUROPEA  
 
ÍNDICE 
 
Página  
 
I. INTRODUCCIÓN................................................................................................................... .....5 
A. E STRUCTURA DE LA NOTIFICACIÓN ...............................................................................................5 
B. P ERÍODO ABARCADO ......................................................................................................................5 
C. P RESENTACIÓN DE LA NOTIFICACIÓN ............................................................................................5 
D. C ONDICIÓN JURÍDICA DE LAS SUBVENCIONES ...............................................................................5 
II. SUBVENCIONES DE LA COMUNIDAD EUROPEA............................................................5  
III. MEDIDAS ESTRUCTURALES DE LA COMUNIDAD EUROPEA.....................................6  
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................... ........6 
A. F ONDO EUROPEO DE DESARROLLO REGIONAL ..............................................................................7 
B. F ONDO SOCIAL EUROPEO ...............................................................................................................8 
C. F ONDO EUROPEO DE ORIENTACIÓN Y DE GARANTÍA AGRÍCOLA (FEOGA)  - SECCIÓN 
ORIENTACIÓN ............................................................................................................................... ..9 
D. F ONDO EUROPEO DE ORIENTACIÓN Y DE GARANTÍA AGRÍCOLA (FEOGA)  - SECCIÓN 
GARANTÍA ............................................................................................................................... .....10 
IV. MEDIDAS COMPLEMENTARIAS DE LA POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN...............11  
A. F ONDO EUROPEO DE ORIENTACIÓN Y DE GARANTÍA AGRÍCOLA (FEOGA)  - SECCIÓN 
GARANTÍA ............................................................................................................................... .....11 
V. AGRICULTURA.................................................................................................................... ....12  
A. O BSERVACIONES GENERALES ......................................................................................................12 
B. M EDIDAS ............................................................................................................................... .......13 
1. Reintegros a la exportación................................................................................................. ...13 
2. Medidas aplicadas en el mercado interno.............................................................................14 
C. A NÁLISIS POR SECTORES ..............................................................................................................15 
i) SECTOR "CULTIVOS HERBÁCEOS" (cereale s, semillas oleaginos as, proteaginosas, 
semillas de lino, lino y cáñamo destinad os a la producción de fibras y tierras 
retiradas de la producción) .................................................................................................... ..15 
ii) SECTOR "ARROZ" ............................................................................................................. ......20 
iii) SECTOR "PRODUCTOS LÁCTEOS" ......................................................................................21 iv) SECTOR "ACEITE DE OLIVA" ...............................................................................................23 v) SECTOR "AZÚCAR" ............................................................................................................. ...25 
vi) SECTOR "CARNE DE BOVINO".............................................................................................26 
vii) SECTOR "CARNE DE PORCINO" ..........................................................................................28 viii) SECTOR "CARNES DE  OVINO Y CAPRINO" ........................................................................28  G/SCM/N/123/EEC 
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ix) SECTOR "FRUTAS, LEGUMBRES Y HORTALIZAS".............................................................30 
x) SECTOR "PLÁTANOS" ........................................................................................................... .31 
xi) SECTOR "FRUTAS, LEGUMBRES Y HORTALIZAS ELABORADAS" ...................................31 xii) SECTOR "VINOS" ............................................................................................................ ........33 
xiii) SECTOR "TABACO" .......................................................................................................... ......37 
xiv) SECTOR "FIBRAS TEXTILES" ................................................................................................38  
xv) SECTOR "FORRAJES SECOS"................................................................................................40 xvi) SECTOR "SEMILLAS" ......................................................................................................... ....42 
xvii) SECTOR "LÚPULO".......................................................................................................... ......42 
VI. INDUSTRIA ...................................................................................................................... .........43  
A. P
ROGRAMAS MARCO DE LA COMUNIDAD EUROPEA EN EL CAMPO DE LA INVESTIGACIÓN .........43 
B. I NVESTIGACIONES SOBRE EL CARBÓN Y EL ACERO ......................................................................45 
C. A YUDA A LA INDUSTRIA DEL CARBÓN .........................................................................................46 
VII. OTROS PROGRAMAS.............................................................................................................48  
A. P ROGRAMA EN FAVOR DE LAS PYME  Y DEL ESPÍRITU EMPRESARIAL .........................................48 
B. P ROGRAMA EMPRESA CONJUNTA EUROPEA ................................................................................50 
C. IFOP ....................................................................................................................... .....................51 
D. O RGANIZACIÓN COMÚN DEL MERCADO DE LOS PRODUCTOS DE LA PESCA Y DE LA 
ACUICULTURA ..............................................................................................................................5 3 
 
 
 
 G/SCM/N/123/EEC 
Página 4  
 
TIPOS DE CONVERSIÓN IRREVOCABLES DEL EURO 
 
(Reglamento (CE) Nº 2866/98 del Co nsejo de 31 de diciembre de 1998 
modificado por el Reglamento (CE) Nº 1478/2000  
del Consejo, de 19 de junio de 2000) 
 
  
1 EURO  = 40,3399 BEF (FRANCOS BELGAS) 
 
 = 1,95583 DEM (MARCOS ALEMANES) 
 
 = 340,750 DRG (DRACMAS GRIEGAS) 
 
 = 166,386 PTA (PESETAS ESPAÑOLAS) 
 
 = 6,55957 FRF (FRANCOS FRANCESES) 
 
 = 0,787564 IEP (LIBRAS IRLANDESAS) 
 
 = 1.936,27 ITL (LIRAS ITALIANAS) 
 
 = 40,3399 LUF (FRANCOS LUXEMBURGUESES) 
 
 = 2,20371 NLG (FLORINES NEERLANDESES) 
 
 = 13,7603 ATS (CHELINES AUSTRÍACOS) 
 
 = 200,482 PTE (ESCUDOS PORTUGUESES) 
 
 = 5,94573 FIM (MARCOS FINLANDESES) 
 
  G/SCM/N/123/EEC 
 Página 5 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
A. ESTRUCTURA DE LA NOTIFICACIÓN  
 En la Comunidad Europea las subvenciones son otorgadas a nivel comunitario, es decir, con 
cargo al presupuesto comunitario, y por los Estados miembros. 
 Por consiguiente, la presente notificación se di vide en dos partes.  Esta primera parte se 
refiere a las subvenciones otorgadas por la Com unidad Europea y en ella se facilita información 
general sobre la ayuda concedida en el territorio de la Comunidad.  La segunda parte, distribuida 
como adiciones a la presente notificación, abarca l as subvenciones otorgadas por los distintos Estados 
miembros.  Las notificaciones de los Estados miem bros comprenden las subvenciones concedidas en 
el ámbito nacional y en el subnacional. 
B. PERÍODO ABARCADO  
 En la medida de lo posible, la presente notificación se refiere a las subvenciones otorgadas 
durante el período 2003  y 2004 , y a los programas de subvenciones actualmente en vigor, y en ella se 
da información estadística por lo menos hasta finales de 2004 . 
C. PRESENTACIÓN DE LA NOTIFICACIÓN  
 La información que se facilita en la presente notif icación incluye, en la medida de lo posible, 
todos los elementos indicados en el párrafo 3 del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias, y en casi todos los cas os se ajusta a la presentación prescrita en el 
cuestionario relativo a las subvenciones.  En algu nos casos, la presentación no corresponde al modelo 
del cuestionario, pero contiene  todos los elementos requeridos. 
D. CONDICIÓN JURÍDICA DE LAS SUBVENCIONES  
 Al preparar la presente notificación, la Comunidad ha tratado de alcanzar la máxima 
transparencia con respecto a las medidas de ayuda y ap oyo otorgadas en su territorio.  El hecho de que 
se haya notificado esa ayuda no prejuzga, de conformi dad con el párrafo 7 de l artículo 25 del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, su condición jurídica en el marco del GATT de 1994 ni en el de dicho Acuerdo, ni sus efectos en el sentido del mencionado Acuerdo, ni la naturaleza de la 
propia medida.  Habida cuenta del carácter divers o de muchos de los programas notificados, puede 
ocurrir que sólo parte de la financiación de un programa implique un elemen to de subvención, que 
puede o no ser específico.  Por consiguiente, el hecho de que un programa aparezca en la presente 
notificación no significa en modo alguno que la totalid ad o que una parte del gasto correspondiente 
equivalga a una subvención específica. 
II. SUBVENCIONES DE LA COMUNIDAD EUROPEA 
a) Subvenciones otorgadas con cargo al presupuesto de la Comunidad Europea
 
 En 2003 los  gastos totales  de la Comunidad Europea ascendieron a 102.000 millones 
de euros.  
 En 2004 los  gastos totales  de la Comunidad Europea ascendieron a 111.000 millones 
de euros G/SCM/N/123/EEC 
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 Las dos principales esferas de gasto fueron la agricultura y las operaciones estructurales, que 
representaron el 44 por ciento y el 33 por ciento de los compromisos financieros, respectivamente.  
Otra importante esfera de gasto es la investigación, que  absorbió el 4 por ciento del gasto total.  De 
todo ello se dan más detalles en este capítulo de la notificación. 
b) Ayuda estatal en los Estados miembros
 
 La Comisión Europea está encargada de examinar toda la ayuda estatal otorgada dentro de la 
Comunidad, con objeto de determinar  su conformidad con el artículo 92 del Tratado de la CE (y con 
el artículo 95 del Tratado CECA, para el carbón y los productos del acero).  Los Estados miembros 
están obligados a notificar todos los programas de ayuda a la Comisión, la cual puede decidir no oponer objeción alguna o iniciar un procedimiento de i nvestigación.  Si finalmente se llega a la 
conclusión de que el programa de ayuda no está en c onformidad con el artículo 92, la Comisión emite 
una decisión negativa, que impide que se otorgue la ayuda.  Si el Estado miembro la ha otorgado ya, 
la Comisión puede ordenar su devolución. 
Las adiciones de la presente notificación contienen información sobre los programas de ayuda 
de los Estados miembros. 
III. MEDIDAS ESTRUCTURALES DE LA COMUNIDAD EUROPEA 
Introducción
 
1. Las medidas estructurales de la Comunidad (que comprenden los fondos estructurales y el 
Fondo de Cohesión) tienen por objeto reforzar la co hesión económica y social de la Comunidad, en 
particular mediante la reducción de las disparidad es existentes entre los niveles de desarrollo de las 
diversas regiones y el atraso de las regiones menos favorecidas.  El 21 de junio de 1999 se adoptó el 
Reglamento revisado relativo a los fondos estruct urales, que abarca el período 2000-2006.  En 2003 
los compromisos ascendieron a 31.100 millones de euros;   en 2004, a 35.200 millones de euros. Tras 
la ampliación de la UE el 1º de mayo de 2004, los compromisos pa ra los 10 nuevos Estados miembros 
de la UE ascendieron a 3.800 millones de euros.   
2. Se adjuntan descripciones detalladas de los tres principales fondos estructurales: el Fondo 
Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el F ondo Social Europeo (FSE) y el Fondo Europeo de 
Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA), Sección Orientación.  Además, se incluye el Instrumento Financiero de Orientación de la Pesc a (IFOP), que colaboró en la reestructuración del 
sector pesquero con un presupuesto anual de 578 m illones de euros en 2003 y 629 millones de euros 
en 2004. 
 
 El otro componente del gasto estructural de la Unión Europea es el Fondo de Cohesión, cuya finalidad es contribuir a proyectos en los campos  del medio ambiente y la infraestructura del 
transporte, con un presupuesto anua l de 2.700 millones de euros (18.000 millones de euros para el 
período 2000-2006).  El derecho a participar está reservado a los Estados miembros cuyo PIB por 
habitante es inferior al 90 por ciento del promed io de la UE (en la actualidad, España, Grecia y 
Portugal, más los 10 nuevos Estados miembros desde su adhesión el 1º de marzo de 2004: Estonia, 
Letonia, Lituania, Polonia, República Checa, Esl ovaquia, Hungría, Eslovenia, Malta y Chipre). 
 3. Los Fondos Estructurale s (FEDER, FSE, FEOGA e IFOP) se destinan a los siguientes 
objetivos, cofinanciados en su to talidad por los Estados miembros: 
 Objetivo 1: Desarrollo y ajuste estructural de las regiones de desarrollo atrasado (PIB 
inferior al 75 por ciento del promedio de la UE).  G/SCM/N/123/EEC 
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 Objetivo 2: Reconversión económica y soci al de zonas que enfrentan dificultades 
estructurales. 
 Objetivo 3: Adaptación y modernización de políticas nacionales y sistemas de educación, 
capacitación y empleo.  Se financia enteramente con cargo al FSE. 
 Además, se establece una consi gnación anual de 1.500 millones de  euros para iniciativas de la 
Comunidad en los campos de las zonas urbanas desfavorecidas, la cooperación interregional, el 
desarrollo rural y la igualdad de oportunidades. 
4. Estas medidas estructurales deben estar en  estricta conformidad con las normas de la 
Comunidad sobre la prestación de ayuda estatal  (artículo 87 del Tratado de la UE). 
5. Las medidas estructurales se notifican en aras de la transparencia.  La ayuda en cuestión se 
destina sobre todo a las regiones menos adelantadas de la UE y se dedica en su mayor parte a la 
financiación de infraestructura o a ayudar directamente a personas, sin aportar necesariamente un beneficio a empresas comerciales.  Por consiguiente, como se indica al principio del presente documento, la notificación de un fondo particular  no prejuzga la condición jurídica de la ayuda 
prestada.  Además, sólo una pequeña parte de lo s fondos estructurales se utiliza en apoyo de la 
inversión privada.  
A. F
ONDO EUROPEO DE DESARROLLO REGIONAL  
1. Título del programa  
 Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) 2. Período que abarca la notificación
 
 2003, 2004 
3. Objetivo de política y/o finalidad del programa  
La finalidad del FEDER es contribuir a corregir los principales desequilibrios regionales en la 
Comunidad mediante la participación en el desarro llo y el ajuste estructural de las regiones de 
desarrollo atrasado (objetivo 1) y en la rec onversión económica y social de las regiones que 
experimentan dificultades estructurales (objetivo 2). 
4. Fundamento y legislación en que se basa el programa  
Artículos 158 y 160 del Tratado de la UE:  Reglamentos del Consejo (CE) Nos 1260/1999 
y 1783/1999. 
5. Forma de la asistencia prestada - Donaciones con cargo al presupuesto comunitario para : 
 Los recursos del FEDER se utilizan principalmente para cofinanciar: 
• inversiones productivas que lleven a la cr eación o el mantenimiento de empleos; 
• infraestructura; 
• iniciativas de desarrollo local y activid ades comerciales de empresas pequeñas y 
medianas.   G/SCM/N/123/EEC 
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6. A quién y cómo se presta la ayuda
 
Los Estados miembros cofina ncian la ayuda del FEDER, que representa como mínimo 
el 25 por ciento del gasto público total correspondien te, excepto en las regi ones comprendidas en el 
objetivo 1, que reciben una ayuda mínima del 50 por ciento. 
Los Estados miembros presentan programas multianuales de operaciones que abarcan un 
conjunto coherente de medidas de desarrollo region al y son responsables de la aplicación de los 
programas y de la selección de los diferentes proyectos. 
En lo que se refiere a las invers iones productivas, el FEDER participa en la financiación de la 
ayuda a la inversión (nacional) con un objetivo regi onal.  Esta ayuda se rige por los principios de 
coordinación adoptados por la Comisión en el contex to de su política en materia de competencia, que 
entre otras cosas establece límites para la ayuda respecto de las inversiones en empresas.  Ese límite 
se ha reducido en el período actual al 15 por ciento de los costos totales ad misibles, excepto en las 
regiones del objetivo 1 en las que el porcentaje es del 35 por ciento. 
 Normalmente la ayuda se otorga en forma de donaciones o préstamos. 7. Gasto total previsto en el programa
 
El FEDER a lo largo del tiempo ha tendido a repr esentar algo más de la mitad del total de los 
tres fondos;  su desembolso ascendió en 2003 a 13.400 millones de euros, y en 2004, a 
16.800 millones de euros. 
8. Duración del programa  
 2000-2006 9. Efectos sobre el comercio
 
Dado que el Fondo está destinado a aminorar las disparidades existentes entre regiones de la 
Comunidad y que la ayuda se presta con carácter horiz ontal en las regiones que tienen derecho a ella, 
se considera que los efectos en el comercio son mínimos. 
B. FONDO SOCIAL EUROPEO  
1. Título del programa  
 Fondo Social Europeo (FSE) 
2. Período que abarca la notificación  
 2003, 2004 3. Objetivo de política y/o finalidad del programa
 
El Fondo Social Europeo fue establecido en 1957 po r el Tratado de la CEE para mejorar las 
oportunidades de empleo de los trabajadores y ayudar  a elevar su nivel de vida.  Se basa en los 
artículos 146 a 148 y 158 a 162 del Tratado de la CE E, según los cuales sus principales funciones son 
facilitar el empleo de los trabajadores mejorando su  movilidad geográfica y profesional y aumentar la 
cohesión económica y social dentro de la Comunidad.  En general la ayuda se otorga en el marco del 
objetivo 3 y de los otros dos objetivos de carácter regional.  G/SCM/N/123/EEC 
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4. Fundamento y legislación en que se basa el programa  
Artículos del Tratado de la CE mencionados supra :  Reglamentos del Consejo (CE) 
Nº 1260/1999 así como Reglamentos de l Parlamento y del Consejo (CE) Nos 1783/1999 
y 1784/1999.5. 
5. Forma de la asistencia prestada - Donaciones con cargo al presupuesto comunitario para : 
 - formación profesional, 
 - ayuda al empleo y ayuda para el autoempleo,  - desarrollo de nuevas fuentes de empleo. 6. A quién y cómo se presta la ayuda
 
El FSE presta apoyo cofinanciado en los Estados  miembros para formación profesional, 
ayudas para lograr empleo y medidas innovadoras.  La ayuda se destina normalmente a personas, no a 
empresas.   
Las autoridades competentes de los Estados miembros administran los programas de 
operaciones, una vez aprobados por la Comisión.  La selección de los diferentes proyectos es 
responsabilidad de los Estados Miembros. 
Normalmente la ayuda se otorga en forma de donaciones o préstamos. 
7. Gasto total previsto en el programa  
 6.500 millones de euros en 2003 y 7.600 millones de euros en 2004. 
8. Duración del programa  
 2000-2006 9. Efectos sobre el comercio
 
Dado que la ayuda se presta en beneficio de  personas y no de empresas, con objeto de 
promover políticas del mercado laboral activas y la c ohesión social, no se considera que el FSE tenga 
efecto apreciable alguno en el comercio. 
C. FONDO EUROPEO DE ORIENTACIÓN Y DE GARANTÍA AGRÍCOLA (FEOGA)  - SECCIÓN 
ORIENTACIÓN  
1. Título del programa  
 Fondo Europeo de Orientación y de Garan tía Agrícola (FEOGA) - Sección Orientación 
2. Período que abarca la notificación  
 1º de enero de 2003 a 31 de diciembre de 2004 G/SCM/N/123/EEC 
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3. Objetivo de política y/o finalidad del programa
 
Promover el desarrollo rural y el ajuste estructural en regiones de desarrollo atrasado, 
incluidas regiones agrícolas subdesarrolladas (objeti vo 1).  Acelerar el ajuste de las estructuras 
agrarias en el marco de la reforma de la Política Agrícola Común.  
4. Fundamento y legislación en que se basa el programa  
Reglamentos del Consejo (CEE) Nos 1260/99 y 1257/99.  La sección Orientación se estableció 
en 1972.  
5. Forma de la asistencia prestada - Donaciones con cargo al presupuesto comunitario para : 
Medidas de desarrollo agrario y ajuste de las estructuras agrarias. 
6. A quién y cómo se presta la ayuda  
 Los Estados miembros cofinancian la ayuda y la aplican mediante programas multianuales 
fundamentados en los objetivos de la sección de orientación del FEOGA, indicados supra .  Los 
Estados miembros son responsables de la aplicac ión de los programas y de la selección de los 
diferentes proyectos.  Normalmente la ayuda se otorga en forma de donaciones o préstamos. 
7. Gasto total previsto en el programa  
Se presupuestaron 2.760 millones de euros pa ra 2003 (EU-15) y 3.230 millones de euros 
(EU-25) para 2004, excluidas las iniciativas de la Comunidad. 
8. Duración del programa  
2000-2006 
9. Efectos sobre el comercio  
 Habida cuenta de los objetivos del programa, se considera que los efectos en el comercio son 
mínimos. 
D. FONDO EUROPEO DE ORIENTACIÓN Y DE GARANTÍA AGRÍCOLA (FEOGA)  - SECCIÓN 
GARANTÍA  
1. Título del programa  
Planes de desarrollo rural.  Fondo Europeo de Or ientación y de Garantía  Agrícola (FEOGA) - 
Sección Garantía  
2. Período que abarca la notificación  
1º de enero de 2003 a 31 de diciembre de 2004 
3. Objetivo de política y/o finalidad del programa  
Promover el desarrollo rural y el ajuste est ructural en las regiones no abarcadas en el 
objetivo 1.  Acelerar el ajuste de las estructuras agrarias en el marco de la reforma de la política 
agrícola común.   G/SCM/N/123/EEC 
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4. Fundamento y legislación en que se basa el programa  
Reglamento del Consejo (CEE) Nº 1257/99.   
5. Forma de la asistencia prestada - Donaciones con cargo al presupuesto comunitario para : 
 Medidas de desarrollo agrario y ajuste de las estructuras agrarias fuera de las regiones 
abarcadas por el objetivo 1. 
6. A quién y cómo se presta la ayuda  
 Los Estados miembros cofinanc ian la ayuda y la aplican mediante programas multianuales de 
operaciones fundamentados en los objetivos de  la sección Garantía del FEOGA, indicados supra .  Los 
Estados miembros son responsables de la aplicac ión de los programas y de la selección de los 
diferentes proyectos. 
 Normalmente la ayuda se otorga en forma de donaciones o préstamos. 
7. Gasto total previsto en el programa  
 En 2003 (EU-15) se presupuestaron 1.120 millones de euros y en 2004 (EU-15), 850 millones 
de euros. 
8. Duración del programa  
 2000-2006 
9. Efectos sobre el comercio  
 Habida cuenta de los objetivos del programa, se considera que los efectos en el comercio son 
mínimos. 
IV. MEDIDAS COMPLEMENTARIAS DE LA POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN  
A. FONDO EUROPEO DE ORIENTACIÓN Y DE GARANTÍA AGRÍCOLA (FEOGA)  - SECCIÓN 
GARANTÍA  
1. Título del programa  
 Medidas complementarias de los programas de desarrollo agrícola.  Fondo Europeo de 
Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA) - Sección Garantía 
2. Período que abarca la notificación  
 1º de enero de 2003 a 31 de diciembre de 2004. 
3. Objetivo de política y/o finalidad del programa  
 Apoyar las siguientes medidas en toda la UE:  a)  Jubilación anticipada 
 b)  Medidas agroambientales  c)  Reforestación de las tierras agrícolas 
 d)  Subsidio compensatorio para las zonas menos favorecidas. G/SCM/N/123/EEC 
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4. Fundamento y legislación en que se basa el programa
 
 Reglamento del Consejo (CEE) Nº 1257/99. 5. Forma de la asistencia prestada - Donaciones con cargo al presupuesto comunitario para
: 
 a)  Jubilación anticipada para abandonar la actividad agrícola. 
 b)  Donaciones para compensar los ingresos perdidos y los costos adicionales derivados 
de los compromisos agroambientales. 
 c)  Donaciones para plantar árboles en tierras agrícolas.  d)  Pagos por superficie para compensar la menor productividad en la agricultura como 
resultado de limitaciones climáticas o geográficas. 
6. A quién y cómo se presta la ayuda
 
 Los Estados miembros cofinancian la ayud a sobre la base de programas multianuales de 
operaciones basados en los objetivos de la sección Garantía del FEOGA, indicados supra .  Los 
Estados miembros son responsables de la aplicac ión de los programas y de la selección de los 
diferentes proyectos.   
 Normalmente la ayuda se otorga en forma de donaciones o préstamos. 
7.   Gasto total previsto en el programa  
 En 2003 (EU-15) se presupuestaron 3.580 millones de euros, y en 2004 (EU-25), 
5.620 millones de euros. 
8.   Duración del programa  
 2000-2006 9. Efectos sobre el comercio
 
 Habida cuenta de los objetivos del programa, se considera que los efectos en el comercio son 
mínimos. 
V. AGRICULTURA 
A. OBSERVACIONES GENERALES  
1. Las medidas notificadas sólo afectan a los pr oductos objeto de la Política Agrícola Común, es 
decir, a los siguientes sectores: 
 - Cultivos herbáceos (cereales, semillas ol eaginosas, proteaginosas, semillas de lino, 
lino y cáñamo destinados a la producción de fibras y tierras retiradas de la producción) 
 - Arroz 
 - Productos lácteos 
 - Aceite de oliva 
 - Azúcar e isoglucosa  - Carne de bovino  - Carne de porcino  - Carne de ovino 
 - Carne de caprino  G/SCM/N/123/EEC 
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 - Frutas, legumbres y hortalizas y productos elaborados a base de frutas, legumbres y 
hortalizas 
 - Plátanos  - Vinos  - Tabaco 
 - Fibras textiles (algodón, lino, cáñamo, gusanos de seda) 
 - Forrajes secos  - Semillas  - Lúpulo  - Huevos y aves de corral 
 - Productos de la pesca 
 - Productos de las industrias agroalimen tarias (productos "no comprendidos en el 
anexo I") 
 2. Las medidas notificadas abarcan el conjunto de medidas de sostenimiento de los precios y 
pagos directos aplicados por las organizaciones comunes de mercado que puedan entrañar una 
participación, ya sea del organismo de financiaci ón comunitario, ya sea del gobierno de un Estado 
miembro, siempre que esas medidas se deri ven de la reglamentación comunitaria. 
3. En lo que se refiere a los datos relativos a los importes totales de la ayuda correspondiente a 
cada uno de los sectores, cabe observar que se trata de pagos efectuados por el Fondo Europeo de 
Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA) en  el ejercicio presupuestario en cuestión. 
B. M
EDIDAS  
1. Reintegros a la exportación 
 La Política Agrícola Común prevé, con respecto a algunos de los sectores que se rigen por 
una organización común de mercado, la posibilidad  de otorgar reintegros a la exportación. 
 Los reintegros a la exportación están destina dos a cubrir la diferencia entre los precios 
vigentes en la Comunidad y los precios del come rcio internacional, con el fin de permitir la 
exportación a los precios del comercio internacional. 
 El reintegro es igual para toda la Comunida d.  Pueden establecerse diferencias según los 
destinos y los plazos (meses de entrega).  La Comisión establece periódicamente la cuantía del 
reintegro.  La periodicidad es diferente para cada sector, debido a las características particulares de 
cada uno de ellos.  Con objeto de facilitar las operaci ones de exportación, en el caso de la mayoría de 
los productos se ha implantado un sistema que permite determinar los reintegros por adelantado.  Los 
reintegros se pagan a los exportadores. 
 A continuación aparecen los reintegros tota les a la exportación financiados por el FEOGA 
en 2002 y 2003: 
(Período presupuestario del FEOGA - millones de euros) 
Productos Reintegros 2002 Reintegros 2003 
Cultivos herbáceos 
Azúcar1 
Arroz Aceite de oliva Frutas, legumbres y hortalizas Vino Productos lácteos 99,3 
1.168,2 
41,1 
0,1 
46,4 23,8 
1.159,6 175,9 
1.021,3 
37,7 
0,1 
29,3 19,6 
1.595,4 G/SCM/N/123/EEC 
Página 14  
 
Productos Reintegros 2002 Reintegros 2003 
Carne de bovino 
Carne de porcino Huevos y aves de corral Productos no comprendidos en el anexo I Gasto total 386,7 
27,3 77,1 
413,5 
3.443,1 295,5 
17,3 98,8 
433,3 
3.724,2 
1 A partir de la campaña de comercialización 1981/1982 lo s reintegros a la exportación correspondientes al azúcar 
de producción nacional se han financia do íntegramente con las cuotas a la producción pagadas por los productores 
de azúcar y de isoglucosa y los productores de  remolacha y caña de la Comunidad.   
2. Medidas aplicadas en el mercado interno 
1. Con objeto de estabilizar los mercados y gara ntizar un nivel de vida equitativo a la población 
que se dedica a la agricultura, la Política Agrícola  Común prevé, en los reglamentos de organización 
del mercado de los diferentes productos, medida s de intervención y ayuda que varían según la 
naturaleza de los productos y las características particulares de los mercados. 
2. Los costes de esas medidas de intervención y ay uda se financian, por regla general, con cargo 
al FEOGA.  A continuación figura el valor de  esas medidas durante los años 2002 y 2003, por 
sectores: 
(Período presupuestario del FEOGA - millones de euros)1) 
Productos Intervenciones 2002 Intervenciones 2003 
Cultivos herbáceos 
Azúcar1 
Arroz 
Aceite de oliva 
Lino y cáñamo Algodón 
Gusanos de seda 
Frutas, legumbres y hortalizas Vino 
Tabaco 
Semillas Lúpulo 
Productos lácteos 
Carne de bovino Carne de ovino y caprino 
Carne de porcino, huevos y aves de corral 
Productos de la pesca 
Otros productos
2 
Gasto total 18.490,8 
54,4 
150,5 
2.329,2 
12,2 
804,0 
0,6 
1.505,0 1.324,9 
963,2 
99,0 12,5 
1.200,4 
6.685,2 
552,5 
2,8 
15,4 
1.027,5 
35.230,1 16.633,5 
55,5 
193,5 
2.346,3 
17,5 
872,6 
0,4 
1.502,9 1.193,4 
960,2 
88,3 12,5 
1.200,8 
7.795,4 2.082,1 
55,4 
12,6 
1.075,8 
36.098,7 
1 No están comprendidos los gastos de almacenamiento ni la parte de los reintegros a la producción (industria 
química). 
2 Forrajes secos y legumbres y hortali zas secas;  hasta 1994 estos gastos  se incluían entre los gastos 
correspondientes a los productos proteagi nosos (en el caso de los forrajes s ecos) y a las frutas, legumbres y 
hortalizas (en el caso de las legumbres y hortalizas secas).  G/SCM/N/123/EEC 
 Página 15 
 
 
C. ANÁLISIS POR SECTORES  
i) SECTOR "CULTIVOS HERBÁCEOS" (cereal es, semillas oleaginosas, proteaginosas, 
semillas de lino, lino y cáñamo destinados a la  producción de fibras y tierras retiradas de la 
producción) 
 Esta sección abarca la organización de merca do para los cereales y el régimen de pagos 
únicos a los productores del sector de los cultivos  herbáceos (cereales, semillas oleaginosas, 
proteaginosas, semillas de lino, lino y cáñamo destin ados a la producción de fibras y tierras retiradas 
de la producción). La reforma de 2003 eliminó los pa gos por superficie para los cereales e implantó 
un sistema disociado de sostenimiento de los ingr esos para cada explotación agrícola, llamado pago 
único por explotación, condicionado a la observanc ia simultánea de disposiciones de seguridad 
ambiental y alimentaria y sobre la salud y el bienestar  de los animales, así como al mantenimiento de 
la explotación en buen estado desde el punto de vista agrícola y ambiental. 
 Este sistema agrupa los pagos directos actuales recibidos por el agricultor en un pago único, 
que se determina sobre la base de los pagos anteri ores de un período de referencia, ajustados en 
función de la aplicación plena de las medidas intr oducidas en el marco de la  Agenda 2000 y de las 
modificaciones de los importes de la ayuda pr evistas en el Reglamento del Consejo (CE) 
Nº 1782/2003, de 29 de septiembre de 2003, po r el que se establecen disposiciones comunes 
aplicables a los regímenes de ayuda directa en el marco de la Política Agrícola Común (Diario Oficial 
L 270/1 de 21 de octubre de 2003).    
La organización común de mercado en el sector de los cereales  
 La organización común de mercado entró en vigor el 1º de julio de 1967. Actualmente está 
reglamentada por el Reglamento (CEE) Nº 1766/92 de l Consejo hasta la reforma de la agricultura 
en 2003 que, en aras de la claridad, lo derogó y reemplazó con el Reglam ento (CE) Nº 1784/2003 del 
Consejo, de 29 de septiembre de 2003, sobre la organización común de mercado en el sector de los 
cereales (Diario Oficial L 270/78, de  21 de octubre de 2003).  Este re glamento abarca los siguientes 
productos:  
 
 - cereales en grano:  trigo blando, trigo duro, cebada, avena, centeno, maíz, alforfón, 
alpiste, mijo y otros; 
 - productos elaborados:  harinas, semolin a y sémola de trigo, malta, almidones, 
glucosas, preparados a base de cereales, salvados, gluten de trigo y féculas de mandioca y de patata. 
 La campaña cerealera se extiende del 1º de julio al 30 de junio. 
1. Funcionamiento del mercado
 
 A.   Régimen de precios  
  El Consejo fija el precio de intervención para los cereales.  Los organismos de 
intervención están obligados a comprar a est e precio en determin ados períodos del 
año los cereales que les son o frecidos y cuya calidad corr esponde a las características 
requeridas.   
Un precio de intervención único es válido para los siguientes cereales:  trigo, maíz, 
sorgo, cebada y trigo duro;  ya no existe la obligación de comprar trigo forrajero.  En la campaña de comercialización 2003-2004 se excluyó el centeno del sistema de intervención. G/SCM/N/123/EEC 
Página 16  
 
 El precio de intervención se aumenta de noviembre a junio para cubrir los costos de almacenamiento (gastos técnicos y de financiación)  y, de esa manera, se contribuye a una mejor 
colocación de los cereales según las necesidades del mercado. 
 El precio de intervención fue fijado por el C onsejo para todos los cereales en 101,31 €/t, por 
un período indefinido, y el incremento mensual es de 0,46 €/t. 
 B.   Instrumentos específicos de mercado
 
 a) Régimen en frontera  
 Cuando el precio de los cereales dentro de la  Comunidad es superior al precio mundial, se 
otorga un reintegro a la exportación calculado en funci ón de la diferencia.  Si el precio mundial llega a 
un nivel que perturbe o amenace perturbar la disponib ilidad de oferta en el mercado de la Comisión, 
pueden aplicarse medidas apropiadas, tales como gravámenes a las exportaciones. 
 Las operaciones comunitarias de ayuda alimentaria también dan lugar al otorgamiento de 
reintegros. 
 b) Existencias  
 Existen dos tipos de medidas de intervención: 
 - Compras y operaciones ulteriores con existencias públicas:  se trata de compras 
efectuadas por los organismos de interv ención y de las operaciones conexas de 
colocación.  Dan lugar a gastos técnicos y financieros y a pérdidas o ganancias en las 
ventas de existencias. 
 - Medidas especiales:  se trata de las medid as previstas en el artículo 7 del Reglamento 
de base (Nº 1784/2003) para evitar las situaciones en que los organismos de 
intervención se ven forzados a compra r cantidades excesivamente grandes de 
cereales.  La Comisión tiene amplias facultades discrecionales para aplicar medidas especiales y, en caso necesario, también puede adoptar medidas como pagos diferidos. 
 c) Reintegros a la producción para las patatas y otros almidones
 
1. A los usuarios de almidón obtenido a partir de  maíz, trigo, cebada o patata se les concede un 
reintegro por la producción de de terminados artículos no alimentarios cuya importación no está 
protegida mediante aranceles.  Los principales s ectores industriales beneficiarios son la industria 
química, la fabricación de papel y cartón y el sector farmacéutico.  Este reembolso es variable y su importe se calcula actualmente de modo que los pr ecios de las materias primas en la Comunidad 
Europea se equiparen a los del mercado mundial. 
2. La política de precios y de apoyo de las pa tatas destinadas a la producción de almidón consta 
de tres medidas: 
 - El precio mínimo de la patata
:  Este precio es equivalente al precio de los cereales, en 
particular del maíz;  desde el 1º de julio  de 2001, el precio está fijado en 178,31 euros 
por cantidad de materia prima necesaria pa ra producir una tonelada de almidón de 
patata. 
 - El pago a los agricultores :  Se concede a los productores de patatas destinadas a la 
producción de almidón, y se aplica a las cantidades necesarias para producir una  G/SCM/N/123/EEC 
 Página 17 
 
 
tonelada de almidón.  A partir  del 1º de julio de 2001 se f ijó en 110,54 euros hasta el 
fin de la campaña de comercialización 2 004/2005.  Además el pago está limitado por 
un sistema de contingentes. 
 - La prima especial para productores de almidón :  Se asigna una prima de 22,25 €/t de 
almidón a empresas que producen almidón de patata por la cantidad de almidón 
correspondiente al contingente del productor de almidón, siempre que el agricultor 
perciba el precio mínimo.  El objetivo de la prima es compensar determinadas desventajas estructurales de la industria productora de almidón. 
 d)  Otras medidas de intervención
 
 Bajo este epígrafe están agrupadas varias me didas, en particular las medidas de ayuda 
especial decreciente para los pr oductores portugueses de cereales. 
2. Régimen de ayuda para lo s cultivos herbáceos y las tierras retiradas de la producción  
 Los cultivos herbáceos están regidos actualmente por el Reglamento (CEE) Nº 1251/99, 
modificado por el Reglamento (CE) Nº 1782/2003 de l Consejo, de 29 de septiembre de 2003, que 
abarca todos los cereales, las semillas oleaginosas, las proteaginosas, las semillas de lino oleaginoso, 
el lino y el cáñamo destinados a la producción de fibras y las tierras retiradas de la producción.  Al 
trigo duro se le aplica una prima especial de ca lidad. A las proteoginosas también se les aplica una 
prima especial.   
 Plan de regionalización  
 A fin de reflejar la diversidad de las estr ucturas agrarias en la Comunidad, los pagos por 
superficie varían según las regiones, en func ión del rendimiento por hectárea registrado 
anteriormente.  (El período abarcado es de 1986/87 a 1990/91, con exclusión del año más alto y del 
más bajo.) 
 Los Estados miembros han establecido un plan  de regionalización conforme a los criterios 
enunciados en el artículo 3 del Reglamento (CE) Nº  1251/99, que tiene por objeto determinar, en la 
medida de lo posible, zonas homogén eas definidas.  El rendimiento medio puede ajustarse para tener 
en cuenta las posibles diferencias estructurales entre las regiones de producción.  No obstante, el plan 
de regionalización debe garantizar que se tenga en cu enta el rendimiento medio histórico (establecido 
para un período determinado) de los distintos Estados miembros. 
 De manera general, para cada zona deberá aplicarse un rendimiento de "todos los cereales 
juntos".  Habida cuenta de las diferencias a veces muy importantes de rendimiento, se prevén dos 
medidas distintas: 
 - en lo que se refiere al maíz, puede aplicarse un rendimiento diferente del de los demás 
cereales; 
 - los rendimientos para una región dete rminada pueden desglosarse en rendimientos 
diferentes para las superficies de regadío y las de secano (zonas mixtas). 
 Aun cuando se apliquen esas dos excepciones, el rendimiento registrado no se puede 
sobrepasar durante el período de referencia para el  conjunto de los cereales en la región de que se 
trate. G/SCM/N/123/EEC 
Página 18  
 
 Mecanismo de estabilización de los gastos
 
 El pago por superficie sólo se otorga para una  extensión que no exceda de una superficie de 
base regional.  Ésta es la media del número de hectáreas de una región determinada que en 1989, 1990 
y 1991 se han dedicado a cultivos herbáceos (cereales, semillas oleaginosas, proteaginosas, lino oleaginoso, lino y cáñamo destinados a la producción de  fibras) o, en su caso, que han sido retiradas 
de la producción de confor midad con un programa fina nciado con fondos públicos. 
 Como en el caso del plan de regionalización,  corresponde a los Estados  miembros determinar 
la región, que puede abarcar el conjunto del terr itorio de un Estado miembro o varias zonas situadas 
dentro de un Estado miembro.   
 En los casos en que se aplica al maíz o a los cu ltivos de regadío un rendimiento superior al de 
otros cereales, debe determinarse una superficie de base distinta para esos productos.  Además, el 
pago por superficie concedido por las extensiones de  regadío sólo se otorga para una superficie de 
base concreta. 
 La producción y los gastos se controlan me diante la determinación de esas superficies de 
base. 
 Si la suma de las superficies para las que se pide el pago (incluido el correspondiente a las 
tierras retiradas de la producción) y de las superficies dedicadas al cultivo de cereales, semillas oleaginosas, proteaginosas, lino oleaginoso, lino y cáñamo destinados a la producción de fibra, y de las declaradas superficies forrajeras, excede de la superficie de base regional durante una misma 
campaña de comercialización, la zona admisi ble por productor se reducirá proporcionalmente. 
 Además, en caso de que un Estado miembro opte por determinar regiones de producción que 
no se correspondan con las superficies de base regionales y de que se sobrepase el rendimiento medio 
determinado en el plan de regionalización aplica do en 1993, todos los pagos por superficie que se 
abonen a ese Estado miembro en la campaña de comercialización siguiente se reducirán 
proporcionalmente al exceso comprobado, salvo en el ca so de que la cantidad solicitada sea inferior a 
la del producto de la superficie de base del Es tado miembro multiplicada por el rendimiento medio 
antes mencionado. 
3. Pago por superficie
 
Cereales  
 En el período 1995/1999 la compensación asce ndió a 54,34 €/t de rendimiento histórico de 
cereales para la región de producción de que se trate.  En las campañas de 2000 y 2001 la cuantía aumentó a 58,67 €/t y 63 €/t teniendo en cuenta en parte la reducción del precio de intervención. 
 En lo referente al trigo duro, el sistema de derechos individual es se ha reemplazado con un 
sistema de superficie máxima garantizada.  El total de las superficies máximas garantizadas alcanza los 3,19 millones de hectáreas para las zonas tradicionales.  La ayuda complementaria para zonas tradicionales, introducida debido al alineamiento del precio de intervención del trigo duro con el de 
los demás cereales, se recortó a 344,50 €/ha (no se regionalizará). 
 Para ciertas regiones no tradicionales (Francia, España, Italia, Alemania y el Reino Unido) se 
ha introducido un suplemento de pago de 138 ,90 €/ha para una superficie que no exceda 
de 73.000 hectáreas.  Esa cuantía refleja la pérd ida de los ingresos resultante únicamente de la 
reducción del precio garantizado del trigo duro.  G/SCM/N/123/EEC 
 Página 19 
 
 
Semillas oleaginosas  
 Los productos abarcados son colza y nabina, girasol y soja.  Esencialmente, el mercado de la Comunidad es un mercado libre.  Las importaciones están 
exentas de derechos de aduana y no hay reintegros a la exportación. 
 A partir de la campaña de comercialización de  2002/2003, se conceden pagos por superficie a 
los productores calculados sobre una base regional se gún los rendimientos históricos definidos en el 
plan de regionalización, con exclusión del maíz en  los casos en que éste se trata por separado.  El 
monto de base es idéntico al destinado a los cereales y a las tierras retiradas de la producción (63 €/t).  Para la campaña de comercializac ión 2000/2001, el monto de base asciende a 81,74 €/t y para la 
campaña de comercialización 2001/2002, a 72,37 €/t.  Durante este período de transición, esos montos 
pueden multiplicarse con el rendimiento histórico de las semillas oleaginosas de los planes de 
regionalización existentes, multiplicado por 1,95. 
Proteaginosas, semilla de lino y lino y cáñamo
 
 Los productos abarcados son: 
 guisantes (excluidos los garbanzos), frijoles y altramuces; 
 semilla de lino no destinado a la producción de fibra 
 lino y cáñamo destinados a la producción de fibra 
 Esencialmente, el mercado de la Comunidad es un mercado libre.  Las importaciones están 
exentas de derechos de aduana y no hay reintegros a la exportación. 
 A partir de la campaña de 2002/2003, los prod uctores de semilla de lino y de lino y cáñamo 
destinados a la producción de fibras reciben pagos  por superficie calculados sobre una base regional 
según los rendimientos históricos definidos en el plan de regionalización, con exclusión del maíz en 
los casos en que éste se trata por separado.  El mont o de base es idéntico al destinado a los cereales y 
a las tierras retiradas de la producción (63 €/t).  En la campaña 2000/2001 el monto de base fue de 88,26 €/t, y en la de 2001/2002 se fijó en 75,63 €/t. 
 Para las proteaginosas, el pago por superficie ascendió a 72,5 €/t del rendimiento histórico de 
cereales para la región de producción de que se tratara. 
Régimen de tierras retir adas de la producción
 
 Los productores que pidan un pago por superficie superior al equivalente de 92 toneladas de 
cereales están obligados a retirar de la producción el 10 por ciento de la superficie destinada a cultivos 
herbáceos en sus explotaciones.  La compensación por las tierras retiradas de la producción se fija 
en 63 €/t multiplicados por el rendimiento regional de los cereales. 
 La compensación también puede abonarse por tierras que se hayan dejado voluntariamente 
sin cultivar, además de la superficie obligatoria , aunque en ese caso está sujeta a un límite máximo 
fijado por el Estado miembro (que no puede exceder de la superficie sembrada de cultivos acreedores 
a ayuda a los que se refieren las solicitudes de pago). 
 La tierra que se haya dejado sin cultivar pue de utilizarse para la producción de materias 
primas empleadas en la fabricación de productos no destinados directamente a la alimentación 
humana o animal. G/SCM/N/123/EEC 
Página 20  
 
 La Cláusula 7 del Memorando de Entendimiento  sobre ciertas semillas oleaginosas entre la 
CE y los Estados Unidos estipula que los subproduc tos no pueden exceder de 1 millón de toneladas 
por año, en términos de equivale nte de harina de soja, para el consumo humano o animal, obtenidos 
de tierras retiradas del cultivo de nabina, colza, girasol y soja. 
 Los productores que soliciten pagos por superfici e para una extensión inferior a la necesaria 
para producir 92 toneladas de cereales no están ob ligados a retirar tierras de la producción.  Los 
rendimientos que se tomarán en consid eración para calcular ese tonelaje son los fijados en el plan de 
regionalización. 
ii) SECTOR "ARROZ" 
a) Medidas de intervención
 
 El precio de intervención del arroz "paddy" se ha fijado en 150 €/t desde el principio de la 
campaña de  comercialización 2004/2005.  
 Los organismos de intervención están oblig ados a comprar el arroz cosechado en la 
Comunidad que les sea ofrecido, siempre que las ofer tas se presenten durante el período de apertura 
(de abril a julio) y cumplan ciertas condiciones, principalmente cualitativas y cuantitativas. Los 
organismos de intervención pueden comprar h asta un límite de 75.000 toneladas por año.  
  El precio de compra de intervención se fija para una calidad tipo.  Si la calidad ofrecida difiere de esa calidad, el precio se ajusta aplicando bon ificaciones o rebajas.  Rige en todos los centros 
de intervención de la Comunidad establecidos al principio de la campaña de comercialización. 
b) Ayuda directa:
 
 
 Tras la reforma de la PAC en 2003, los pagos  compensatorios del arroz se sustituyeron por 
una medida doble: 
 a) el arroz se incluirá en un régimen de pago único a fin de que los productores reciban 
una ayuda disociada por hectárea como ingreso. 
 b) se concede un pago compensatorio por hect área de arroz cultivado para mantener la 
producción de arroz. Esta ayuda vinculada está limitada por la superficie de base 
nacional, que puede regionalizarse. Cuando se sobrepasan las superficies de base, se reducen las ayudas en consecuencia.
 
Se ha establecido una superficie de base n acional para cada Estado miembro productor: 
 - España: 104.973 ha 
 - Francia 
  territorio metropolitano 19.050 ha   Guyana Francesa 4.190 ha 
 - Grecia: 
  zonas tradicionales 20.330 ha 
 - Italia:  219.588 ha 
 - Portugal: 24.667 ha 
  G/SCM/N/123/EEC 
 Página 21 
 
 
c) Reintegro a la producción  
 Se otorga un reintegro a la producción a los us uarios de almidón de arroz para la producción 
de ciertos artículos no alimentarios que no están protegidos frente a las importaciones por un sistema de aranceles. La industria beneficiaria está c onstituida principalmente por los sectores químico, 
farmacéutico y del papel.  El reintegro es variable y se calcula actualmente de manera que los precios 
de las materias primas de la Comunidad se sitúen al nivel del mercado mundial. 
iii) SECTOR "PRODUCTOS LÁCTEOS" 
a) Medidas de intervención
 
 Cada año se fija para la mantequilla y la leche desnatada en polvo un precio de intervención y 
los organismos de intervención nacionales, siguiendo las pautas que se indican infra , compran dichos 
productos de origen comunitario, si satisfacen  ciertas condiciones de calidad y envasado. 
 A continuación figuran los precios de interv ención fijados para las últimas campañas de 
comercialización (1º de julio a 30 de junio): 
Precio de intervención 
aplicable a la  2004/2005 2003/2004 2002/2003 2001/2002 
1.  Mantequilla 305,23 328,20 328,20 328,20 
2.  Leche desnatada en polvo 195,24 205,52 205,52 205,52 
 
 En virtud del mecanismo de intervención, m odificado en marzo de 1987 y aplicable hasta el 
final del régimen de tasa suplementaria, las compras de intervención se pueden limitar cuando se 
satisfacen ciertos criterios. Desde julio de 1987, las compras de intervención de mantequilla se 
realizan por un procedimiento de adjudicación por concurso.  La mantequilla se compra a un precio 
máximo fijado en función de las ofertas recibidas por la Comisión, pero no inferior al 90 por ciento 
del precio total de intervención.  Desde el 1º de marzo de 2004, la mantequilla se compra únicamente 
para almacenamiento público al 90 por ciento del precio de intervención, en el período comprendido 
entre el 1º de marzo y el 31 de agosto. Cuando la  cantidad ofrecida para la intervención en este 
período supera las 70.000 toneladas1, la intervención obligatoria podrá suspenderse y la compra se 
podrá realizar por un procedimiento de adjudicación por concurso. Las compras de leche desnatada en 
polvo sólo pueden efectuarse entre el 1º de marzo y el 31 de agosto de cada año. Las compras pueden 
suspenderse cuando la cantidad anual ofrecida llega a las 109.000 toneladas y luego realizarse 
mediante un procedimiento de adjudicación por concurso.  b) Ayuda al almacenamiento privado
 
 Se conceden o pueden concederse ayudas al almacenamiento privado de leche en polvo, 
mantequilla y determinados queso s producidos en la Unión: 
 - para leche desnatada en polvo de primera calidad:  solamente cuando la situación del 
mercado justifique la ayuda; 
 - para mantequilla que se almacene tres meses como mínimo, entre el 15 de marzo y el 
15 de agosto;  la ayuda puede otorgarse para un período máximo de almacenamiento 
de 210 días; 
                                                      
1 La cantidad de 70.000 toneladas se reducirá en 10.000 toneladas anuales hasta llegar a 
las 30.000 toneladas en 2008. 
 G/SCM/N/123/EEC 
Página 22  
 
 - para determinados quesos:  Grana Padano de 9 meses como mínimo, Parmigiano-
Reggiano de 15 meses como mínimo, y Provolone de 3 meses como mínimo. 
 En los años en que sea posible reducir o eliminar un desequilibrio grave mediante el 
almacenamiento estacional, se puede conceder ayuda para el almacenamiento privado de los quesos 
de larga conservación tipo Emmental y de  ciertos quesos de cabra o de oveja. 
c) Ayuda para la leche desnatada destinada a la alimentación animal
 
 Se conceden ayudas con respecto a la leche d esnatada en polvo destinada a la alimentación 
animal. 
 La leche en polvo debe haber sido directamente  desnaturalizada o incorporada en un alimento 
compuesto destinado al ganado. 
d) Ayuda para la leche desnat ada transformada en caseína  
 Se concede una ayuda para la leche desnatada producida en la Comunidad y transformada en 
caseína y caseinatos si esa leche y la caseína con e lla fabricada satisfacen determinadas condiciones. 
e) Otras medidas  
 - Cuando se crean excedentes de productos l ácteos o surge la amenaza de que existan, 
pueden adoptarse medidas distintas de las me ncionadas anteriormente con el fin de 
facilitar su colocación o evitar la constituci ón de nuevos excedentes.  Actualmente 
están en vigor una serie de medidas para facilitar la colocación de mantequilla en el 
mercado comunitario;  entre otras cosas, se presta ayuda para su utilización en forma de mantequilla concentrada para usos cu linarios, para su incorporación a ciertos 
productos alimenticios y para su consumo directo por determinadas categorías de 
personas o instituciones. 
 - Con miras a estimular el consumo entre los jóvenes, se otorga ayuda a los Estados 
miembros que tienen programas de asistencia para la distribución de leche en instituciones escolares de manera que los alumnos puedan consumirla a precio reducido. 
f) Tasa suplementaria pagadera por los productores o los compradores de leche de vaca
 
 El sistema de tasa suplementaria de la leche,  implantado en 1984, está destinado a reducir el 
desequilibrio entre la oferta y la demanda de leche y productos lácteos.    A partir del 1º de abril de cada año, y en  virtud de la renovación de 2004 por 11 períodos 
consecutivos de 12 meses, los Estados miembros co bran a los productores una tasa por las cantidades 
de leche de vaca y otros productos lácteos comerc ializadas durante el período de 12 meses en cuestión 
que superan las cantidades máximas de refe rencia asignadas a cada Estado miembro.  
  La tasa se administra por separado para dos tipos de actividad, una para las entregas a una empresa aprobada por un Estado miem bro, y la otra para las ventas directas al consumidor.  Cuando 
los Estados miembros superan las cantidades de referencia nacionales, los productores que han 
generado el exceso pagan una tasa proporcional.  El  99 por ciento de los ingresos correspondientes a 
las tasas individuales se transfiere al Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA).  
Se puede retener un 1 por ciento para resolver casos difíciles.   G/SCM/N/123/EEC 
 Página 23 
 
 
 El Consejo estableció las cantidades corres pondientes a cada Estado miembro.  Hasta el 
ejercicio 2003/2004 las normas figuraban en el Regl amento (CEE) Nº 3950/92 (Diario Oficial L405, 
de 31 de diciembre de 1992).  Desde el 1º de ab ril de 2004, se aplican las normas contenidas en el 
Reglamento (CE) Nº 1788/2003 (Diario Oficial L2 70/123 de 21 de octubre de 2003), modificado 
recientemente por el Reglamento (CE) Nº 2217/ 2004 (Diario Oficial L375)  de 22 de diciembre 
de 2004). 
  En cuanto a los ejercicios 2002/2003 y 2003/2004, las cantidades de los contingentes de leche eran, respectivamente, de 117,6 y 117,7 millone s de toneladas para las entregas y de 1,3 y 
1,2 millones de toneladas para las ventas directas. 
 
 El 1º de mayo de 2004 se adhirieron a la UE  10 nuevos Estados miembros. En el ejercicio 
2004/2005, a partir del 1º de abril de 2004, la  cantidad total del contingente de leche es 
de 137,34 millones de toneladas. La cantidad tota l se divide en 134,87 millones de toneladas para 
entregas y 2,47 millones de toneladas para ventas directas. En caso de incumplimiento de los 
contingentes de la leche para el ejercicio 2004/ 2005, la tasa por 100 kg de leche se establece 
en 33,7 €.  g) Prima para productos lácteos y pago adicional
 
  Desde 2004 hasta 2007 los productores de leche tienen derecho a una prima para productos 
lácteos que, por lo general, se calcula sobre la base de la cantidad de referenc ia individual de leche a 
una tasa de 8,15 €/t para el año 2004, 16,31 €/t en  2005 y 24,49 €/t en 2006 y 2007, lo que refleja la 
reducción del apoyo al mercado por me dio de medidas de intervención. 
 Además, también desde 2004 hasta 2007 los Estados miembros habrán de efectuar, en un 
marco financiero específico que se establece en el artículo 96 del Reglamento (CE) Nº 1782/2003, 
pagos adicionales a los productores de leche en sus respectivos territorios ap licando criterios objetivos 
y garantizando un trato equitativo. 
 Los Estados miembros pueden usar, para los pagos directos mencionados, un sistema 
inmediato (desde 2005) disociado o un sistema inicial no disociado. 
iv) SECTOR "ACEITE DE OLIVA" 
 El régimen de organización del mercado que dó considerablemente modificado a partir 
del 1º de noviembre de 1998. 
1. Se suprimió el sistema de intervención pública que se basaba en fijar un precio de 
intervención para una determinada calidad y que ob ligaba a los organismos de intervención a comprar 
en la Comunidad el aceite de oliva que les fuese ofrecido. 
 En su lugar, se estableció un sistema de al macenamiento privado que permite a los agentes 
comerciales almacenar cantidades de aceite durante períodos rela tivamente prolongados cuando se 
producen desequilibrios en el mercado.  Las cantid ades que se retirarán del mercado y la ayuda que se 
pagará se determinan mediante concurso. G/SCM/N/123/EEC 
Página 24  
 
2. La cantidad máxima garantizada (CMG) de 1,35 millones de toneladas se aumentó 
en 1998/1999 a 1.777.261 toneladas, y se distribuyó entre los Estados miembros productores.  Las 
cantidades nacionales garantizadas (CNG) se distribuyen de la siguiente manera: 
- España: 760,027 t 
- Grecia: 419,529 t 
- Francia: 3,297 t 
- Italia: 543,164 t - Portugal: 51,244 t 
 Excederse de la CNG comporta una reducci ón proporcional de la ayuda otorgada a los 
productores de aceite de oliva de los Estados miem bros.  Si la producción es menor que la CNG, 
el 80 por ciento de la cantidad restante se transf iere a la siguiente campaña de comercialización y 
el 20 por ciento se distribuye entre los Estados  miembros que han sobr epasado la CNG que tienen 
asignada. 
3. La ayuda a los productores de aceite de oliv a se concede con respecto al aceite producido en 
la Comunidad con aceitunas cosechadas en la Comuni dad.  Sin embargo, por el aceite de oliva 
obtenido de olivos plantados después del 1º de mayo de 1998 no se puede recibir ayuda a la 
producción.  Esta ayuda tiene por objeto contribuir al  establecimiento de ingresos equitativos para los 
productores.  En los Estados miembros que lo d eseen, se pueden conceder ayudas a los productores de 
aceitunas de mesa.  Las cantidades que se benefician  del programa de ayudas se convierten en aceite 
de oliva y se incluyen en las cantidades nacionales garantizadas.  Se ha suprimido la ayuda más 
elevada para los pequeños productores que tamb ién estaban exentos de la corresponsabilidad. 
4. El precio de producción representativo de merca do es el que se considera conveniente con el 
fin de proporcionar ingresos equitativos a los productores.  Ese precio se mantiene estable desde 1993/1994. 
5. Con efecto a partir del 1º de noviembre de  1998, se ha suprimido la ayuda al consumo 
destinada a facilitar la comercialización del aceite de oliva de la Comunidad, que equivalía a la 
diferencia entre el precio indicativo, deducida la ayuda a la producción, y el precio representativo de 
mercado.  El precio representativo de mercado y el  régimen de ayuda al consumo se han suprimido. 
6. En la organización del mercado del aceite de oliva se prevén reintegros a la exportación.  Sin 
embargo, en la campaña de come rcialización 1998/1999, la cuantía del reintegro se fijó en cero. 
 A continuación figuran los niveles establecidos para los diferentes elementos citados supra : 
(€/100 kg) 
 2000/2001 1997/98 1998/99 1999/2000 
Precio indicativo 
Precio de intervención 
Ayuda a la producción Ayuda a la producción para los pequeños productores Precio representativo de mercado Ayuda al consumo
 383,77 
- 
132,25 
- - - 383,77 
175,16 
142,20 151,48 229,50 
12,07 383,77 
- 
132,25 
- - - 383,77 
- 
132,25 
- - - 
 
7.   Se concede el reintegro a la producción con respecto al aceite de oliva utilizado en la fabricación de conservas (legumbres y hortalizas, pescado, crustáceos).  Este reintegro tiene por 
objeto permitir a los beneficiarios comprar en el mercado de la Comunidad, a precios próximos a los 
vigentes en el mercado mundial, el aceite de la  calidad que utilizan más frecuentemente en los 
productos que fabrican.  G/SCM/N/123/EEC 
 Página 25 
 
 
 A continuación figura el promedio de los reintegros a la producción: 
(€/100 kg) 
 2000/2001 1997/98 1998/99 1999/2000 
Reintegros a la producción  44,00* 61,26 44,00 44,00 
* Estimación. 
v) SECTOR "AZÚCAR" 
1. Precios  
a) Azúcar  
 Se establece anualmente un precio de inte rvención del azúcar blanco para las zonas no 
deficitarias de la Comunidad, precio al que los or ganismos de intervención deben comprar el azúcar 
durante toda la campaña de comercialización. 
 Se establecen asimismo precios de intervención derivados de ese precio para cada una de las 
zonas deficitarias. 
 El precio de intervención se establece para una calid ad tipo;  si la calidad del azúcar difiere, el 
precio se ajusta aplicando una escala de bonificaciones o rebajas. 
 Además, para el azúcar en bruto de una ca lidad tipo se establece un precio de intervención 
derivado del precio de intervención del azúcar blanco , teniendo en cuenta un margen de refinado y un 
rendimiento nacional uniformes.  En las ca mpañas de comercialización 1996/97-1999/2000 
y 2000/2001-2005/2006, el precio de intervención del azúcar blanco fue de 63,19 €/100 kg y el del azúcar en bruto fue de 52,37 €/100 kg (Regla mento 1260/2001 Diario Oficial L 178, de 30 de 
junio de 2001). 
b) Remolacha
 
 El precio de base de la remolacha para una condición de entrega y una calidad tipo 
determinadas se ha establecido en 47,67 €/t para  el período 2001/2002-2005/2006. Este precio se ha 
fijado teniendo en cuenta el precio de interven ción del azúcar blanco y valores nacionales que 
representan, principalmente, el margen de elaboraci ón, el rendimiento y los ingresos obtenidos por las 
empresas por la venta de melaza.  Se establece asi mismo, para ese período, un precio mínimo de la 
remolacha A2 de 46,2 €/t y para la remolacha B3 de 32,42 €/t.  
 Esos porcentajes están relacionados direct amente con los gravámenes a la producción 
aplicables al azúcar A y al azúcar B. Los fabricantes están obligados a pagar como mínimo esos 
precios.  
 Además, con respecto a las zonas para las que se establece un precio de intervención derivado 
del azúcar blanco, esos precios mínimos se incrementan en un importe que representa los efectos de la 
regionalización de los precios. 
2. Gravámenes a la producción  
 
 Los gravámenes se calculan con el fin de compensar la pérdida total, que se calcula sobre la 
base del reintegro medio a la exportación multiplicad o por el excedente exportable (producción menos 
consumo). La Comisión establece a nualmente la cuantía del gravamen  sobre la base de los datos 
estadísticos correspondientes a los f actores pertinentes. La puesta en práctica de este principio está 
asegurada por la aplicación de un gravamen, que puede  ser de hasta el 2 por ciento del precio de G/SCM/N/123/EEC 
Página 26  
 
intervención, a toda la producción de las cuotas A y B (antes sólo el azúcar B estaba sujeto a un 
gravamen). Los Estados miembros recaudan los gravámenes.  
 
 Si ese primer gravamen no basta para cubrir las pérdidas financieras en cuestión, en caso 
necesario se aplica un segundo gravamen, que no puede exceder del 37,5 por ciento del precio de 
intervención.  Este gravamen so lamente se aplica a la producción de la cuota B (es decir, en 
total, 2 por ciento + 37,5 por ciento = 39,5 por ci ento, lo que corresponde a un precio mínimo para la 
remolacha del 60,5 por ciento del precio de base).  
 2)  Se entiende por remolacha A la remolacha des tinada a ser transformada en azúcar A, es decir, en 
azúcar correspondiente a la cuota de producción A. 
 
 3)  Se entiende por remolacha B la remolacha destin ada a ser transformada en azúcar B, es decir, en 
azúcar correspondiente a la cuota de producción B. 
3. Medidas de intervención  
 a) Se conceden reintegros a la producción de az úcar utilizada en la industria química, a fin de 
que estas industrias puedan funcionar en condiciones análogas a las de las que se aprovisionan de azúcar en el mercado internaci onal. Estos reintegros a la producción se 
cargan a los productores y se cubren con los gravámenes que pagan. 
 b) El azúcar en bruto de los departamentos de ultramar de Francia goza de ayudas para su 
colocación (transporte, refinado), con el fin de igualar sus condiciones de acceso al refinado 
con las del azúcar preferencial (países ACP y la India). 
 
 Se otorgan ayudas para refino, o el correspondien te ajuste de aranceles, a todo el azúcar en 
bruto preferencial y preferencial especial refinado en la Comunidad.  
vi) SECTOR "CARNE DE BOVINO" 
1. En el sector de la carne de bovino se establ ece anualmente un precio de intervención, válido 
para la calidad de refe rencia de los bovinos adultos machos faenados. 
 Los precios de mercado y las compras públicas de  intervención se basan en la clasificación 
comunitaria de las canales de vacuno adulto. 
 El precio de intervención durante la campaña de comercialización 2000/2001 ha sido 
de 342,20 €/100 kg de peso en canal, y en 2001/2002, de 301,30 €/100 kg.  El régimen de compras públicas de intervención se suprimió el 1º de julio de 2002 y se reemplazó con un sistema de ayuda al almacenamiento privado. 
 Se puede otorgar la ayuda al almacenamiento privado si en la Comunidad el precio medio de 
las canales de bovinos machos adultos se mantie ne durante dos semanas consecutivas por debajo 
del 103 por ciento del precio de base (222,4 €/100 kg de peso en canal).  El importe de la ayuda: 
- o bien se establece con un procedimiento de adjudicación; 
- o bien se fija a tanto alzado de antemano. 
Se dispone de un mecanismo de intervención púb lica de seguridad en caso de que se produzca una 
caída muy pronunciada de precios en el mercado, es  decir, si el precio medio de mercado en un 
Estado miembro, o en una de sus regiones, ha caí do por debajo de los 156 €/100 kg durante dos 
semanas consecutivas.  G/SCM/N/123/EEC 
 Página 27 
 
 
2. Régimen de sostenimiento de los precios  
 La Comunidad Europea ha adoptado medidas para vincular más de cerca la gestión del 
mercado interno con la evolución de los precios del mercado (Reglamento 1254/1999). 
 Durante el período de transición hasta el 1º de julio de 2002: 
- para fijar precios de compra por adjudicaci ón, sólo se pueden elegir las ofertas que no 
excedan de los precios del mercado en cu antía superior a un margen razonable; 
- se han fijado los siguientes umbrales de activación de las compras de intervención 
(procedimiento de adjudicación): 
Precio de mercado como porcentaje del precio 
de intervención de 347,50 €/100 kg de peso 
en canal  Procedimiento de adjudicación 
normal  Sistema de seguridad  
Precio de mercado comunitario 
Precio de mercado en el Estado miembro  84% 80% 78% 
60% 
 
 Las medidas de reorientación adoptadas en el sect or de la carne de bovino también prevén una 
reducción considerable del nivel de sostenimient o de los precios.  Ello se compensa con el 
otorgamiento de ayudas directas a los ingresos no vinculadas al nivel de producción, aplicables a 
partir del 1º de enero de 1993 y sujetas: 
- a nivel de la explotación, a un umbral de  carga en unidades de ganado mayor (UGM) 
por hectárea de superficie forrajera, y 
 - a nivel comunitario, a un tope del núm ero de animales con derecho a prima. 
3. Primas  
 El otorgamiento de primas al ganado bovi no está supeditado a un criterio de carga en 
UGM/ha de superficie forrajera establecido como sigue: 
 en 2000:    2 UGM/ha; 
 en 2002:    1,9 UGM/ha;  a partir de 2003:   1,8 UGM/ha. 
 Sin embargo, este criterio no se aplica a explotaciones con menos de 15 UGM. 
 Además, puede otorgarse una prima complement aria de extensión, de un importe de 36,23 € 
por cabeza de ganado elegible, cuando el criterio de ca rga es inferior a 1,4 UGM/ha.  A partir de 1997 
esta prima complementaria es de 36 € y de 54 € cuando la carga en UGM/ha es inferior a 1. 
 i) Prima especial aplicable a los bovinos machos jóvenes
 
 La prima especial aplicable a los bovinos m achos jóvenes, pagadera  por cada uno de los 
tramos de edad de 9 meses y de 21 meses y más, está fijada en: 
 Toros:  160 € para 2000, 175 € para 2001 y 210 € para 2002 
 Novillos:  122 € para 2000, 136 € para 2001 y 150 € para 2002 
 En un país en el que los sacrificios de bovi nos machos durante el período de escasez de pastos 
(IX-XI) sean superiores al 35 por ciento de los sacrif icios anuales totales, puede otorgarse una prima G/SCM/N/123/EEC 
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adicional de desestacionalización, de un importe decreciente de 72,45 a 18,11 € por cabeza, con respecto a los bovinos machos sacrificados.  En 20 00, los ganaderos de Dinamarca y Alemania se 
beneficiaron del porcentaje total, y los de Irlanda e Irlanda del Norte del 60 por ciento de las cuantías 
indicadas supra .   
 ii) Prima de mantenimiento del ganado de vacas lactantes
 
 La prima relativa a las vacas lactantes se otorga al ganadero que no hace entregas de leche ni 
de productos lácteos o que produce una cantidad de lech e inferior a una cantidad de referencia igual a 
120.000 kg. 
 El importe de la prima se elevó a:  163 € en 2000, 182 € en 2001 y 144 € en 2002 
 Puede otorgarse a nivel nacional una prima complementaria de 50 € por vaca, especialmente 
en las regiones de desarrollo atrasado del sector (Grecia, Irlanda e Irlanda del Norte, Portugal y algunas regiones de Italia meridional, España y Francia). 
 iii) Prima de sacrificio
 
 La prima de sacrificio aplicable a lo s terneros (1-7 meses) se establece en: 
 17 € en 2000, 33 € en 2001 y 50 € en 2002. 
 La prima de sacrificio aplicable a los bovi nos adultos (8 meses y más) se establece en: 
 27 € en 2000, 53 € en 2001 y 80 € en 2002. 
vii) SECTOR "CARNE DE PORCINO" 
1. Se establece un precio de base para la carne de porcinos, en canales o medias canales, de una 
calidad tipo.  El precio de base es de  150,94 €/100 kg (Reglamento 2759/75).   
2. Las medidas de intervención pueden adoptar la forma de ayudas para el almacenamiento 
privado que se otorgan cuando el agente almacena ca rne de porcino por cuenta propia.  Esta medida 
puede adoptarse cuando en los mercados representativos  de la Comunidad la media de los precios de 
la carne de porcino en canales se sitúa por debajo del 103 por ciento del precio de base, y hay probabilidades de que se mantenga en ese nivel. 
 El Reglamento básico (CEE) Nº 2759/75 ta mbién establece medidas públicas de intervención 
pero durante más de 20 años no se ha hecho uso de ellas. 
viii) SECTOR "CARNES DE OVINO Y CAPRINO" 
 La organización del mercado de las carnes de ovino y caprino se rige por el Reglamento (CE) 
Nº 2529/2001. No obstante, las disposic iones relativas a los pagos directos infra  han sido modificadas 
por la reforma de la agricultura de  2003 con arreglo al Reglamento (CE) Nº 1782/2003, en particular 
en el sector ovino y caprino. Las primas se pa gan de conformidad con las condiciones generales 
establecidas en el Capítulo 11 del Título IV del Reglamento.
 
A. Pagos directos 2002-2004 (para algunos Es tados miembros hasta 2005 ó 2006 inclusive) 
  - Prima por oveja no lechera 
 - Prima por oveja lechera 
 - Prima por cabra hembra  G/SCM/N/123/EEC 
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 - Prima complementaria  - Pagos adicionales  B. Pagos directos con arreglo a la reforma de  la PAC (2005, 2006 ó 2007 y posteriormente) 
 
 Los Estados miembros pueden optar por si stemas total o parcialmente disociados.  
 En virtud de la reforma, lo s Estados miembros pue den distribuir en forma de primas asociadas 
a la producción hasta el 50 por ciento de las ayud as pagadas a los productores del sector de carne de 
ovino y caprino en los años de referencia 2000, 20 01 y 2002.  En ese caso, las primas se pagan con 
arreglo a las condiciones enunciadas en el Capítulo  11 sobre el pago único por explotación y la 
cuantía unitaria de las primas se determina en func ión del número de hembras con derecho a prima en 
el período de referencia y el nive l de primas de 2002.  Las condici ones son prácticamente las mismas 
que las establecidas en el capítulo correspondiente a "pagos directos" del régimen anterior, con un 
límite financiero.
 
C. Los pagos directos con arreglo al Régimen de pago único por superficie y de ayudas directas 
complementarias (sólo para la mayoría de los nuevos Estados  miembros, período 
comprendido entre 2004 y 2007 ó 2008 aproximadamente) 
  La mayoría de los nuevos Esta dos miembros ha adoptado un ré gimen simplificado con arreglo 
al régimen de pago único por superficie. Ad emás, podrán autorizarse  las ayudas directas 
complementarias. 
D. Pagos directos con arreglo al ré gimen POSEI (a partir del período 2005) 
  En 2005 y los años siguientes, los territorios  de ultramar y las regiones ultraperiféricas 
tendrán un límite financiero para est ablecer medidas de ayuda directas.  
E. Comercio con terceros países 
 
 La Comunidad Europea ha abierto los cupos ar ancelarios para las importaciones de carne de 
ovino con un nivel de derechos re ducidos o derechos nulos.  Estas concesiones se han establecido en 
virtud del Acuerdo sobre la Agricultura conc luido en el marco del GATT y otros acuerdos. 
 Los cupos arancelarios se asignan por orden de solicitud o según un examen simultáneo o 
método  "tradicionales/recién llegados".  La adopc ión de este método de gestión de los cupos en 2003 
y 2004, sin embargo, se llevó a cabo sin que afectara a la estructura del comercio real existente con el 
régimen anterior de licencias de importación. 
F. Almacenamiento privado 
  La Comisión podrá decidir la concesión de una ayuda al almacenamiento privado cuando se 
dé una situación del mercado particularmente difícil en una o varias zonas de cotización.  Por zona de 
cotización se entenderá:  Gran Bretaña, Irlanda del Norte, los demás Estados miembros tomados por 
separado.  La ayuda se decidirá en el marco de un procedimiento de licitación.  No obstante, también 
podrá decidirse conceder ayuda con arreglo a un procedimiento de fijación anticipada cuando sea necesario recurrir con urgencia al almacenamiento privado. G/SCM/N/123/EEC 
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ix) SECTOR "FRUTAS, LEGUMBRES Y HORTALIZAS" 
a) Medidas encaminadas a fomentar la creación de organizaciones de productores
 
  Con objeto de promover la constitución de or ganizaciones de productores y de facilitar su 
funcionamiento, puede otorgarse ayuda a las organizaciones creadas por iniciativa de los propios 
productores.  Esas organizaciones deben promover la concentración de la ofer ta, su adaptación a la 
demanda, la aplicación de prácticas ambientalmente r acionales, la regularización de los precios en la 
fase de producción y la disponibilidad de los medios  técnicos adecuados para el acondicionamiento y 
la comercialización de los productos. 
 Pueden otorgarse: 
1. Durante el reconocimiento preliminar, a) una ayuda para fomentar la constitución de 
organizaciones de productores y facilitar su funciona miento administrativo;  b) una ayuda a la 
inversión, bien en forma de préstamo especial, bi en en forma de donación de capital, destinada a 
cubrir una parte de las inversiones necesarias para el reconocimiento. 
2. Después del reconocimiento, una ayuda final limitada al 50 por ciento (60 por ciento en 
determinadas condiciones) de los gastos real es de los fondos operacionales, con un máximo 
del 4,1 por ciento del valor de la producción comercia lizada de cada organización de productores.  
Estos fondos se destinan a financiar el programa op erativo de la organización de productores, así 
como las retiradas del mercado, para comp lementar los fondos del programa normal. 
b) Medidas de intervención
 
 
 Con respecto a una serie de frutas, legumbres y hortalizas (coliflores, tomates, berenjenas, 
melones, sandías, albaricoques, melocotones y nect arinas, uvas de mesa, manzanas, peras, limones, 
naranjas, mandarinas, clementinas y satsumas), la s organizaciones de productores pueden decidir la 
retirada de los productos del mercado. 
 Cuando se adopte tal decisión, los cultivadores r ecibirán por la retirada una indemnización de 
la Comunidad cuyo límite máximo se expresa en un porcentaje de la cantidad comercializada.  Tras 
un período transitorio (desde el año 1997 al 2002),  el límite definitivo de la indemnización es 
del 10 por ciento por cada campaña de comercialización (5  por ciento para los cítricos y 8,5 por ciento 
para las manzanas y las peras) de la cantidad comercializada. 
c) Medidas especiales en favor de los cítricos  
 
 Con el fin de fomentar la transformación de productos que no se adaptan bien al mercado de 
productos frescos, se concede una ayuda a las or ganizaciones de productores por las cantidades 
entregadas a los transformadores, en virtud de contrato s celebrados antes del comienzo de la campaña.  
Este régimen abarca los limones, pomelos, naranj as, mandarinas y clementinas destinados a la 
transformación en zumo y las clementinas y satsumas destinadas a la obtención de gajos. 
d) Medidas especiales en favor de los frutos de cáscara  
  Con el fin de permitir al sector de los fru tos de cáscara (almendras, avellanas, nueces 
comunes, pistachos y algarrobas) modernizar las actuales condiciones de producción y comercialización, desde comienzos del decenio de  1990, está previsto que las organizaciones de 
productores de frutos de cáscara puedan beneficiarse de: 
 - una ayuda especial en el momento de su constitución;  G/SCM/N/123/EEC 
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 - una ayuda para la cons titución de un fondo de operaciones destinado a permitir el 
almacenamiento y mejorar la comercialización; 
 - una ayuda destinada a mejorar las va riedades y el cultivo y a modernizar la 
comercialización en el marco de un plan decenal que deberán presentar las organizaciones de productores; 
 - una participación en campañas de promoción organizadas en colaboración con los 
diferentes agentes económicos del sector. 
 Esta ayuda sólo se otorga a las organizaciones de productores a condición de que éstas 
aporten una gran proporción de los fondos utilizados  para promover esas medidas.  El régimen no se 
ha renovado después de 1996 y, por lo tanto, lo s últimos planes aprobados terminarán en 2006. 
x) SECTOR "PLÁTANOS" 
a) Medidas encaminadas a fomentar la creación de organizaciones de productores
 
  Con objeto de promover la constitución de or ganizaciones de productores y de facilitar su 
funcionamiento, puede otorgarse ayuda a las organizaciones creadas por iniciativa de los propios 
productores.  Esas organizaciones deben promover la c oncentración de la oferta y el control de los 
precios en la etapa de la producción y proporcionar a sus integrantes los medios técnicos adecuados 
para embalar y comercializar los plátanos. 
 Puede otorgarse una ayuda de puesta en marcha para los cinco años siguientes a la fecha de 
reconocimiento de la organización equivalente, en cada uno de esos cinco años sucesivamente, 
al 5 por ciento, 5 por ciento, 4 por ciento, 3 por ciento y 2 por ciento del valor de la producción 
comercializada, a condición de que no se excedan lo s gastos reales de constitución y funcionamiento 
administrativo de la organización. 
b) Ayuda compensatoria a los productores
 
  Todos los productores que estén afiliados a una  organización de productores reconocida, así 
como los productores individuales que no hayan podido afiliarse a ella, tienen derecho a ayuda 
compensatoria, que está limitada a un máximo anua l de 854.000 toneladas para todos los productores 
de la Comunidad. 
 Esa compensación equivale a la diferencia entre el "ingreso global de referencia" y el "ingreso 
de producción medio" en la estación de desembalaje,  generados en el mercado comunitario durante el 
año de que se trate para los plátanos producidos y comercializados en la Comunidad.  Actualmente el 
ingreso de referencia está fijado en 640,30 €/t en la estación de desembalaje.  En 2003 la ayuda 
ascendió a 295 €/t para un total de 754.216 toneladas.  En 2004 la ayuda se fijó en 281 €/t para un 
total de 750.909 toneladas.  Se otorga igualmente  una ayuda complementaria a las regiones que hayan 
experimentado circunstancias comerciales significativ amente adversas.  Esta ayuda complementaria 
se determina sobre una base anual.  En 2003 y 2004 se abonó una ayuda complementaria a los 
productores de Martinica y Guadalupe, en las Antill as Francesas, por un importe medio de 51,5 €/t 
en 2003 y de 78,9 €/t en 2004. 
xi) SECTOR "FRUTAS, LEGUMBRES Y HORTALIZAS ELABORADAS" 
Ayuda a la producción
 
  Existe un régimen de ayuda destinado a las organizaciones de productores que suministran 
tomates, melocotones y peras cosechados en la Comunidad para la elabor ación de determinados G/SCM/N/123/EEC 
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productos.  El régimen en cuestión se basa en contra tos que deben celebrarse antes de la campaña de 
comercialización entre las organizaciones de productor es y los transformadores.  El importe de la 
ayuda se fijó en 34,50 €/t para los tomates, 47,70 € /t para los melocotones y 161,70 €/t para las peras. 
 Para cada uno de esos productos, se han estab lecido los siguientes umbrales comunitarios y 
nacionales de transformación ( peso neto del producto fresco, en toneladas ): 
 Tomates Melocotones Peras 
Umbral comunitario 8.251.455 539.006 104.617 
Umbrales 
nacionales Grecia 1.211.241 300.000 5.155 
 España 1.238.606 180.794 35.199 
 Francia 401.608 15.685 17.703 
 Italia 4.350.000 42.309 45.708 
 Países Bajos - - 243 
 Austria - - 9 
 Portugal 1.050.000 218 600 
 
 Cuando se rebase un umbral comunitario de tran sformación, la ayuda concedida al producto 
en cuestión se reducirá para la campaña de comerc ialización siguiente en todos los Estados miembros 
en los que se haya rebasado el umbral correspondien te.  La reducción de la ayuda será proporcional al 
rebasamiento registrado respecto al umbral en cuesti ón.  Por ejemplo, debido a un rebasamiento en la 
campaña de comercialización 2002/2003 en el sector de  las peras, la ayuda concedida a Grecia, Italia 
y Francia para la campaña 2003/2004 disminuirá en 51,1 por ciento;  24,4 por ciento y 3,4 por ciento del nivel mencionado supra . 
a) Hay régimen de ayuda a la producción que se aplica a los higos secos y a las pasas obtenidas 
de ciruelas de Ente.  Esta ayuda se conced erá a los transformadores que hayan pagado al 
productor su materia prima a un precio no inferior al precio mínimo, en el marco de contratos 
con organizaciones de productores reconocidas.  Esta ayuda a la producción no puede ser 
mayor que la diferencia entre el precio míni mo y el precio de la materia prima en los 
principales terceros países productores y exporta dores.  Para la campaña de comercialización 
2002/2003 se han fijado los siguientes importes: 
 
(€/tonelada) Higos secos Ciruelas 
Precio mínimo 878,86 1.935,23 
Ayuda a la producción 286,0 671,73 
 b) Se otorga ayuda al cultivo de uvas destinad as a la producción de pasas de las variedades 
sultanina y moscatel y de pasas de Corinto.  El importe de la ayuda se fija por hectárea de cultivo especializado.  La superficie máxima ga rantizada por la Comunidad se ha establecido 
en 53.000 hectáreas.  Si la superficie especi alizada que se utilice para la producción de pasas 
durante una campaña supera esa superficie máxima  garantizada por la Comunidad, el importe 
de la ayuda se reducirá para la campaña siguiente de acuerdo con la cantidad en que se haya 
excedido esa extensión.  Para la campaña 2002/2003, la ayuda se estableció en 3.290 €/ha para las sultaninas, 3.080 €/ha para las pasas de Corinto y 880 €/ha para la variedad moscatel. 
 c) En los dos últimos meses de una campaña, los "organismos almacena dores" pueden comprar 
sultaninas, pasas de Corinto e higos secos produc idos en la Comunidad.  Las cantidades de  G/SCM/N/123/EEC 
 Página 33 
 
 
sultaninas y de pasas de Corinto adquiridas no deben exceder las 27.370 toneladas.  Se podrá 
otorgar ayuda de almacenamiento a los organismos almacenadores.  Para la campaña de comercialización 2001/2002 se han fijado los siguientes importes: 
 
 Uvas pasas Higos secos 
Precio de compra 
(€/tonelada) 445,65 542,70 
Ayuda al almacenamiento 
(euro/tonelada/día) 0,1405 hasta el 28.2.2003  0,1144 
desde el 1.3.2003 0,1261 
 
xii) SECTOR "VINOS" 
 El 1° de agosto de 2000, entró en vigor la  reforma de la organi zación común del mercado 
vinícola (Reglamento del Consejo (CE) N° 1493/992). 
 En comparación con la organización anterior del mercado3, los cambios principales se refieren 
a la abolición de los precios de orientación y a un a reestructuración de las medidas relativas a la 
destilación.  La estructura general de las medi das de apoyo al mercado, que incluyen el 
almacenamiento privado del vino y el mosto, la destilación del vino y la ayuda con respecto a la 
utilización de los mostos de uva, permanece sin modificación alguna.  Las disposiciones de aplicación 
concretas relativas a los mecanismos del mercado se establecen en el Reglamento de la Comisión 
(CE) N° 1623/20004, modificado por el Reglamento (CE) N° 616/2005.5 
 Además, las medidas estructurales  en el sector "vinos" se han reforzado mediante la reforma 
introduciendo un régimen de reestr ucturación y reconversión de lo s viñedos.  Las disposiciones 
concretas de aplicación de las medidas estructural es están establecidas en el Reglamento (CE) 
N° 1227/20006 de la Comisión. 
1. Ayuda al almacenamiento privado de los vinos de mesa y los mostos de uva (artículos 23 a 29 del 
Reglamento 1623/00) : 
  Esta medida tiene por objeto alentar a los product ores de vino a recurrir al almacenamiento con el 
fin de estabilizar la oferta durante la campaña de co mercialización.  La ayuda se  fija por hectolitro de 
producto y por día.  Para la cam paña de comercialización 2000/2001 se f ijó en 0,01544 € para el vino de 
mesa, 0,01837 € para el mosto de uva y 0,06152 € pa ra el mosto de uva co ncentrado rectificado. 
  El primer día del período de almacenamiento no podrá ser poste rior al 16 de febrero y los 
contratos de almacenamiento expirarán entre el 1° de  agosto y el 30 de noviembre para todos los mostos 
de uva y entre el 1° de septiembre y el  30 de noviembre para los vinos de mesa. 
 
                                                     
 
2 DO L 179 de 14.7.1999, página 1. 
 
3 Reglamento (CEE) N° 822/87, DO L 84 de 27.3.1987, página 1. 
 
4 DO L 272 de 10.10.2002, página 15. 
 
5 DO L 103 de 22.4.2005, página 15. 
 
6 DO L 143 de 16.6.2000, página 1. 
 G/SCM/N/123/EEC 
Página 34  
 
2. Destilación
 
  a) Destilación obligatoria   Del conjunto anterior de medidas de destilación obligatoria sólo dos continuaron siendo válidas 
tras la reforma, a saber: 
  - La destilación de subproductos de la elaboración del vino (artículos 45 a 51 del 
Reglamento 1623/00):  
 
   El objetivo de este régimen de destilación previsto en el artículo 27 del Reglamento (CE) 
N° 1493/1999 del Consejo es ev itar el sobreprensado de la uva y, por consiguiente, la 
producción de vino de mala calidad.  El prec io que han de pagar los destiladores a los 
productores por el orujo de uva, las lías de  vino tártaro bruto o el vino entregado era 
de 0,995 €/°vol/hl.  Los artículos 48 a 51 del Reglamento 1623/2000 determinan que los 
destiladores reciban una ayuda comunita ria que oscilará entre 0,777 €/°vol/hl 
y 0,8453 €/°vol/hl según el tipo de producto que des tilan. 
  - Destilación de los vinos obtenidos de variedades de uva de doble clasificación 
(artículos 52 a 57 del Reglamento 1623/2000)
:   
 
   Esta medida prevista en el artículo 28 del Reglamento (CE) N° 1493/1999 del Consejo 
se refiere a los vinos de uvas de variedades consideradas simultáneamente de vinificación y para otros usos (el caso de las uvas usadas para bebidas espirituosas de las Charentes en Francia, de las uvas para pasas en Grecia o de las uvas de mesa en Italia).  Con objeto de no saturar el mercado de vinos de mesa, todas las cantidades que 
excediesen a las que tradicionalmente se vi nificaban tienen que destilarse.  El precio 
mínimo que se ha de pagar a los productores de los vinos de que se trate se fijó para 
todos los vinos a un nivel medio de 1,340 €/°vol/hl.  Los destiladores recibían ayuda de la Comunidad que oscilaba entre 0,8453 €/°vol/hl y 0, 7728 €/°vol/hl según el tipo de 
producto que destilaran. 
 
 A continuación figuran los precios pagaderos a los destiladores por el alcohol bruto entregado 
a los organismos de intervención:  
 Destilación obligatoria prevista en el artículo 27 del Reglamento (CE) N° 1493/1999:  i) precio global único:  1,654 €/°vol/hl 
 ii) alcohol de orujo de uva:  1,872 €/°vol/hl 
 iii) alcohol destilado de vino y de lías de vino:  1,437 €/°vol/hl   Destilación obligatoria prevista en el artículo 28 del Reglamento (CE) N° 1493/1999:   - precio 1,799 €/°vol/hl 
 
 b) Destilación facultativa   En la organización común se han introducido dos nuevas medidas destinadas a propiciar una 
respuesta más flexible y mejor definida a la situación real del mercado. 
  G/SCM/N/123/EEC 
 Página 35 
 
 
 - Destilación de alcohol de boca (artículos 63 y 64 del Reglamento (CE) 1623/2000, 
modificado por el Reglamento (CE) 1795/2002) : 
   La primera medida voluntaria es un plan de destilación para los vinos de mesa que 
facilita el abastecimiento del mercado tr adicional de bebidas alcohólicas fuertes 
(destilación prevista en el artículo 29 del Reglamento (CE) N° 1493/1999 del 
Consejo).  El precio que se ha de pagar a los productores de vino se fijó en 2,488 €/°vol/hl.  La ayuda de la Co munidad ofrecida a los destiladores osciló 
entre 1,751 €/°vol/hl y 1,884 €/°vol/hl, también en ese caso según el tipo de producto obtenido mediante destilación.  Además, los destiladores pueden recibir una ayuda 
secundaria para el almacenamiento del alcohol, que se fijó desde la campaña 
vinícola 2002/2003 en 0,00042 €/°vol/hl de producto y por día. 
   Esta medida se pondrá en vigor todos los años entre el 1° de octubre y el 15 de 
diciembre.  Desde la campaña de comerc ialización 2002-2003 el volumen se limitó 
al 25 por ciento del mayor volumen de vino producido por cada productor individual 
en los tres años anteriores. 
  - Destilación de crisis:    La destilación de crisis, mencionada en el artículo 30 del Reglamento (CE) 
N° 1493/1999 del Consejo, se podrá a doptar "en situaciones de excepcional 
desequilibrio del mercado causado por ex cedentes importantes o problemas de 
calidad".  La medida puede limitarse a ciertas categorías de vinos o ciertas zonas de producción, pero también puede incluir vinos  de calidad.  Durante las campañas de 
comercialización 2002/2003 y 2003/2004 no se recibieron solicitudes de destilación 
de crisis. 
 
3. Ayuda para la utilización del mosto de uva
 
  a) Ayuda con respecto al mosto de uva u tilizado en el proceso de fabricación de vino 
 Se otorga ayuda al mosto de uva concentrado y al mosto de uva concentrado rectificado 
utilizados para aumentar el grado alcohólico de los vinos, tal como está previsto en el artículo 12 del 
Reglamento 1623/2000
.  El importe de la ayuda compensa la diferencia entre los costos del 
enriquecimiento a partir de los mostos de uva, por una parte, y la sacarosa, por otra.  El importe de la ayuda se fijó calculando los posibles  grados alcohólicos volumétricos por hectolitro en la siguiente forma: 
 
 1,699 €/°vol/hl para los mostos de uva concen trados elaborados con uvas procedentes de las 
zonas vitícolas C III a) y C III b) y 1,446 €/° vol/hl para los elaborados a partir de uvas 
procedentes de otras zonas; 
  2,206 €/°vol/hl para los mostos de uva c oncentrados rectificados elaborados con uvas 
procedentes de las zonas vitícolas C III a) y C III b) y 1,955 €/°vol/hl pa ra los elaborados con 
uvas procedentes de otras zonas. 
  b) Ayuda para la fabricación de jugo de uva 
 Se concede ayuda en lo que r especta a las uvas, el mosto de uva y el mosto concentrado de 
uva destinados a la fabricación de jugo de uva o, lo que  constituye una novedad de la reforma, a la 
fabricación de otros productos comestibles a partir de l jugo de uva.  El monto de la ayuda para la 
campaña vitícola 2000/2001, tal como está previs to en el artículo 4 del Reglamento 1623/2000,
 se fijó 
en 4,952 € por 100 kg de uva;  6,193 € por hecto litro de mosto de uva y 21,655 € por hectolitro de 
mosto de uva concentrado que se produzca. G/SCM/N/123/EEC 
Página 36  
 
 c) Ayuda a la fabricación de determinados productos en el Reino Unido y en Irlanda   El importe de la ayuda a las preparaciones incluidas en el código NC 22.06.00, que tradicionalmente se denominan "vinos británicos e irlandeses", se fijó en el apartado a) del artículo 18 del Reglamento 1623/2000
 en 0,2379 €/kg de mosto de uva concentrado que se utilice.  El producto debe 
obtenerse enteramente a partir de uvas producidas en las zonas vitícolas C III a) y C III b). 
  El importe de la ayuda para la preparación de ciertos productos que permiten al consumidor obtener de ellos una bebida que imite al vino (" home-made wine "), que también son tradicionales en el 
Reino Unido y en Irlanda, se fijó en el ap artado b) del artículo 18 del Reglamento 1623/2000,
 
en 0,3103 €/kg del producto obtenido. 
  El acceso a todas esas medidas de apoyo se r eserva a los productores que han cumplido sus 
obligaciones con respecto a la destilación obligatoria. 
 
II. Medidas estructurales 
 
1. Primas de abandono
 
  Se han mantenido las primas para el ab andono permanente de viñedos.  Los Estados 
miembros pueden determinar las zonas que reúnen los requisitos neces arios y las condiciones para la 
aplicación de esta medida, incluido el monto de la prima.  La legislación de la UE establece montos 
máximos para la financiación comunitaria.  2. Reestructuración y reconversión
 
 
 Con objeto de prestar aún más asistencia a la adaptación de la oferta a las necesidades del 
mercado, en virtud de la reforma se introdujo un pl an para reestructurar y reconvertir las posibilidades 
de producción, tanto en lo que respecta a la calidad  como a la cantidad.  Los Estados miembros tienen 
que determinar las regiones, los tipos de producción de que se trate y los montos de esa ayuda.  Los productores de vino reciben hasta un 50 por ciento de los costos de reestructuración o reconversión 
(75 por ciento en las regiones que pertenecen al objetivo 1 de los Fondos Estructurales) más la 
compensación por la pérdida temporal de ingresos por un máximo de tres años. 
  En la Decisión 2004/688/CE se establecier on las siguientes asig naciones definitivas 
para 2003/04:
7: 
 
Estado miembro Superficie (ha) Asignaciones (€) 
Alemania 2.198 13.989.772 
Grecia 1.519 7.176.037 
España 22.482 152.001.024 
Francia 21.058 111.840.613 
Italia 17.990 120.341.710 
Luxemburgo 10 81.856 
Austria 1.837 7.798.847 
Portugal 4.854 29.967.725 
Total 71.948 ha 443.197.584 € 
 
                                                      
7 DO L 201 de 9.8.2000, página 4.   G/SCM/N/123/EEC 
 Página 37 
 
 
xiii) SECTOR "TABACO" 
 La reforma del sector, adoptada por el Consejo el 3 de junio de 1992, modificó radicalmente 
el régimen aplicable al tabaco, con la supresión de las medidas de intervención y de la subvenciones a 
la exportación, y la sustitución del precio indicati vo por un sistema de primas y de umbrales de 
garantía. 
 La organización de mercado reformada, que se rige por el Reglamento (CEE) N° 2075/92 del 
Consejo, se aplica al tabaco en rama, producto que se  divide en ocho grupos de variedades:  tabaco 
curado al aire caliente ( flue cured ), tabaco rubio curado al aire ( light air cured ), tabaco negro curado 
al aire ( dark air cured ), tabaco curado al fuego ( fire cured ), tabaco curado al sol ( sun cured ), Basmas, 
Katerini, Kaba Koulak classical). 
a) Primas  
  - El Consejo establece anualmente las pr imas correspondientes a los ocho grupos de 
variedades de tabaco. 
 
  A continuación figura el importe de las pr imas fijadas para las cosechas de 2002, 2003 
y 2004: 
(EUR/Kg.) 
I 
Curado al 
aire caliente II 
Tabaco rubio 
curado al aire III 
Tabaco negro 
curado al aire IV 
Curado al 
fuego V 
Curado 
al sol VI 
Basmas VII 
Katerini VIII 
Kaba 
Koulak 
2,98062 2,38423 2,38423 2,62199 2,14581 4,12957 3,50395 2,50377 
 
 - Los productores y las agrupaciones de produc tores de la UE tienen que haber concluido 
un contrato de cultivo europeo para tener derecho a la prima. 
 
 - Se establece un importe adicional a la prima para los países productores de tabaco 
septentrionales (Francia, Alemania, Austria, Bélgica) con miras a compensar la diferencia entre los costos de producción de esos países y los de los productores de los 
Estados miembros meridionales.  A contin uación figuran los importes adicionales 
fijados respecto de las primas otorgadas en 1999: 
 
Variedades Euros/kg. 
Badischer Geudertheimer, Pereg, Korso 
Badischer Burley E y sus híbridos 
Virgin D y sus híbridos, Virginia y sus híbridos Paraguay y sus híbridos, Dragon vert y sus híbridos 
Phillippin, Petit Grammont (Flobecq), Semois, Appelterre 
 0,5509 
0,8822 
0,5039 0,4112 
0,4112 
 
 
b) Umbrales de garantía  
 
 En 1992, el Consejo sustituyó el sistema de  la cantidad máxima garantizada global por un 
umbral de garantía fijado para cada gr upo de variedades y cada Estado miembro. 
 Las cantidades producidas en exceso de los umbrales no dan derecho a prima. G/SCM/N/123/EEC 
Página 38  
 
 A continuación figuran los umbrales de gara ntía fijados para las cosechas de 2003 y 2004: 
 
 I II III IV V Otros Total 
 Curado al 
aire 
caliente Tabaco rubio 
curado al aire Tabaco 
negro curado 
al aire Curado al 
fuego Curado al 
sol VI 
BasmasVII 
Katerini VIII 
Kaba 
Koulak 
       
Italia 48.263 47.689 15.682,900 6.255 8.833 498  127.220
Grecia 35.242 11.842 6.938 27.114 24.014 16.696 121.846
España 29.028 5.545 6.388 30   40.991
Portugal 4.906 1.028   5.934
Francia 10.490 9.262 5.170   24.922
Alemania 4.728 2.588 3.731   11.047
Bélgica  149 1.404   1.553
Austria 29 426 96   551
Total 132.686 78.529 32.471 6.285 15.771 27.114 24.512 16.696 334.064
 
c) Agrupaciones de productores  
 
 Con miras a una concentración de la oferta y a una mejor adaptación de ésta a las necesidades 
cualitativas del mercado, se otorga una ayuda especial  equivalente al 2 por ciento de la prima a las 
agrupaciones de productores, cuando concluyen contratos de cultivo. 
xiv) SECTOR "FIBRAS TEXTILES" 
1. ALGODÓN  
 
 El Reglamento (CE) N° 1051/2001 del Consejo sobre la ayuda a la producción de algodón se 
aplica hasta la campaña de comercialización 2005 /2006.  La ayuda por tonelada de algodón sin 
desmotar es igual a la diferencia entre un precio objetivo por hectárea y el precio del mercado mundial 
calculado por la Comisión, siempre que el productor reciba un precio mínimo  por tonelada de algodón 
sin desmotar.  Además, la ayuda se paga únicament e si los productos son de  calidad sana, cabal y 
comercial.  Se estableció una cantidad nacional ga rantizada de 1.031.000 toneladas distribuidas entre 
Grecia (782.000 toneladas) y España  (249.000 toneladas).  En caso de que se rebase la cantidad 
nacional garantizada, la Comisión reduce el precio de orientación.  Además, los Estados miembros 
están obligados a adoptar las medidas medioambientales y establecer un sistema de sanciones y adoptar las medidas necesarias para  garantizar su cumplimiento. 
 La última modificación del régimen del al godón fue introducida por el Reglamento (CE) 
N° 1782/2003 del Consejo.  A partir de 2006, los productores de algodón se beneficiarán de una 
ayuda disociada y de una ayuda específica en determinadas condicion es.  La ayuda disociada se 
incorporará al mecanismo aplicable al pago único  y no estará subordinada al ejercicio de una 
actividad agropecuaria, sino al mantenimiento de  una superficie equivale nte de tierra en buenas 
condiciones ambientales y agrícolas. 
 Con respecto a la ayuda no disociada o la ayuda específica, se concederá una cantidad por 
hectárea mantenida al menos hasta la apertura de la cápsula en condiciones normales de crecimiento.  
Si el área algodonera con derecho a ayuda excede de l área básica, la ayuda se reduce en proporción al 
excedente.  G/SCM/N/123/EEC 
 Página 39 
 
 
 Además, pueden establecerse organizaciones multisectoriales para garantizar que el 
desmotador reciba suministros de algodón de ca lidad satisfactoria.  Estas organizaciones pueden 
decidir que, como máximo, hasta la mitad del total de la ayuda a la que tienen derecho sus miembros 
productores se diferencie de acuerdo con una escala que  se refiera en particular a la calidad del 
algodón sin desmotar que ha de suministrarse.  Los cultivadores miembros de la organización 
recibirán una ayuda adicional de 10 €. 
Ayuda disociada Ayuda no disociada País 
Área (ha) Ayuda (€/ha) Área (ha) Ayuda (€/ha) 
Grecia Período de referencia 966 370.000  - 594 por 300.000 ha  
 - 342,85 por 70.000 ha 
España Período de referencia 1.509 70.000 1.039 euros 
Portugal Período de referencia 1.202 360 556 euros 
 
2. LINO TEXTIL Y CÁÑAMO  
  Después de la profunda reforma de 2000, las medidas de ayuda en este sector comprenden un 
pago para el productor de la paja de lino y cáñamo y una ayuda para el industrial que transforma la 
paja en fibra. 
1) Ayuda a la producción
 
  El lino y el cáñamo destinados a la producción de fibras están incluidos en el sistema general 
de ayuda a los productores de determinados  cultivos herbáceos de sde la campaña de 
comercialización 2001/2002.  En consecuencia, se otor ga una ayuda en forma de pago por hectárea al 
mismo nivel y en las mismas condiciones que para otros cultivos herbáceos. 
 Asimismo, una vez que entre en vigor el nuevo régimen de pago único, las superficies de lino 
y cáñamo destinados a la producción de fibras tendr án derecho a acogerse a este nuevo régimen, así 
como a los pagos por superficie opcionales para cultivos herbáceos en aquellos países en que se 
aplique esta medida. 
2) Ayuda para la transformación de la paja de lino y cáñamo en fibra
 
  Se otorga una ayuda para la transformación de la paja en fibra con el fin de garantizar el 
mantenimiento de la actividad económ ica en este sector.  La ayuda se concede a industriales primarios 
autorizados, sobre la base de la cantidad de fibra efectivamente obt enida a partir de la paja.  No 
obstante, en los casos en que el agricultor conserva  la propiedad de la paja que hace procesar bajo 
contrato y demuestra que ha colocado las fibras obt enidas en el mercado, la ayuda se concede al 
agricultor. 
 Debe celebrarse un contrato de compraventa entr e el agricultor y el industrial autorizado.  En 
los casos en que se trate de la misma persona, el  contrato es sustituido por un compromiso de 
transformación. 
 El importe de la ayuda es distinto para las fibr as largas de lino de alta calidad y las fibras de 
baja calidad: G/SCM/N/123/EEC 
Página 40  
 
1. Para fibras largas de lino: 
 100 € para la campaña de comercialización 2001/2002 
 160 € para las campañas de co mercialización 2002/2003 a 2005/2006 
 200 € para las campañas de come rcialización a partir de 2006/2007 
 
2. Para fibras cortas de lino y cáñamo: 
 90 € para las campañas de comercialización 2001/2002 a 2005/2006.  La razón del incremento del pa go para la fibra larga de lino es la disminución comparable de 
los pagos directos a los agricultores prevista en el régimen de ayuda para los cultivos herbáceos en 
esas campañas de comercialización.  La continuación del pago para la fibra corta de lino y cáñamo 
después de la campaña de comercialización 2005/2006 se examinará al final de 2005. 
 La ayuda se otorga dentro de una cantid ad garantizada máxima por campaña de 
comercialización de 80.823 toneladas pa ra la fibra larga de lino y 146.29 6 toneladas para la fibra corta 
de lino y cáñamo.  Estas cantidades se distribuyen entre los Estados miembros con el carácter de cantidades nacionales garantizadas. 
3. GUSANOS DE SEDA
 
  La reglamentación comunitaria en el sector de la cría de gusanos de seda prevé las siguientes medidas:   a) Ayuda a la producción
 
 
 Con objeto de garantizar ingresos equitativos a los criadores, se ha establecido una ayuda con 
respecto a los gusanos de seda criados en la Comunidad.  Cada año se fija el impo rte de la ayuda por caja 
de seda utilizada.  La ayuda se otorga a las personas que han llevad o a buen fin la cría de gusanos. 
 
 Desde 1999/2000, la ayuda está  fijada en 133,26 € por caja. 
  En el contexto del paquete de precios para 2000/2001, la Comisión continúa aplicando el enfoque 
plurianual adoptado en la Agenda 2000 y en reformas an teriores, por el que se fi ja una cantidad para el 
sector durante un período indefinido.  
 b) Ayuda para mejorar la calidad
 
  Pueden adoptarse medid as comunitarias encaminadas a mejorar la calidad de los gusanos de seda 
y los huevos.  No obstante, hasta la fecha no se ha tomado ninguna medida de ese tipo. 
 xv) SECTOR "FORRAJES SECOS" 
 La organización común de mercado en el sector de los forrajes secos abarca los siguientes 
productos:  forrajes deshidratados, las principa les leguminosas, secadas al sol y pulverizadas, y 
concentrados proteínicos a base de alfalfa y jugos herbáceos. 
 El Consejo modificó algunos elementos básicos relativos a este sector con efecto a partir 
del 1° de abril de 1995, al inicio de la  campaña de comercialización de 1995/1996. 
 El Reglamento (CE) N° 603/95 del Consejo ha  establecido un sistema basado en la concesión 
de una ayuda a tanto alzado para los forrajes deshid ratados y los forrajes secados al sol que no excede 
los límites de las cantidades máximas garantizadas (CMG) fijadas para ambos tipos de forrajes.  G/SCM/N/123/EEC 
 Página 41 
 
 
 Esas CMG son las siguientes: 
 - forrajes deshidratados:  4.412.400 toneladas 
 - forrajes secados al sol:  443.500 toneladas   La CMG es la suma de las cantidades nacionales garantizadas (CNG). 
 A continuación se indican las CNG: 
 
Estados miembros Cantidades naciona les garantizadas (en toneladas) 
 Forrajes deshidratados Forrajes secados al sol 
UEBL 8.000 - 
Dinamarca 334.000 - 
Alemania 421.000 - 
Grecia 32.000 5.500 
España 1.224.000 101.000 
Francia 1.455.000 150.000 
Irlanda 5.000 - 
Italia 523.000 162.000 
Países Bajos 285.000 - 
Austria 4.400 - 
Portugal 5.000 25.000 
Finlandia 3.000 - 
Suecia 11.000 - 
Reino Unido 102.000 - 
Total 4.412.400 443.500  
 
 Entre los nuevos Estados miembros que se han adhe rido a la Comunidad el 1° de mayo de 2004, 
se han atribuido las siguientes CNG para los forrajes deshidratados:  
Estados miembros Cantidades naciona les garantizadas (en toneladas) 
 Forrajes deshidratados Forrajes secados al sol 
República Checa 27.942 - 
Lituania 650 - 
Hungría 49.593 - 
Polonia 13.538 - 
Eslovaquia 13.100 - 
 
 Como consecuencia de la ampliación, a partir de la campaña de comercialización 2004/2005 la 
CMG para los forrajes deshidrata dos será de 4.517.223 toneladas en lugar de 4.412.400 toneladas. 
  Los importes de la ayuda concedid a en el marco de las CMG son de: 
  - Forrajes deshidratados 68,83 €/tonelada  - Forrajes secados al sol 38,64 €/tonelada 
 
 Si en una campaña de comercialización l as cantidades acreedoras a la ayuda sobrepasan la 
CMG, el importe de la ayuda se reduce de la siguiente manera: G/SCM/N/123/EEC 
Página 42  
 
 - si el exceso es inferior o igual al 5 por ciento de la CMG correspondiente, el importe de 
la ayuda se reduce en consecuencia en todos los Estados miembros; 
  - si el exceso es superior al 5 por ciento  de la CMG correspondien te, el importe de la 
ayuda se reduce en un 5 por ciento en todos  los Estados miembros;  además, se aplican 
reducciones suplementarias en aquellos Esta dos miembros en los que la producción que 
da derecho a ayuda sobrepasa la CN G incrementada en un 5 por ciento. 
 
xvi) SECTOR "SEMILLAS" 
 La reglamentación comunitaria que entró en vigor el 1° de mayo de 1972 y se aplica a partir 
del 1° de julio del mismo año prevé una ayuda a la  producción para ciertas especies de semillas:  
semillas de arroz y sem illas de escanda, semillas oleaginosas y semillas de forrajes, leguminosas y 
gramíneas. 
 Cuando la situación del mercado no garantiza i ngresos equitativos a los productores, puede 
concederse una ayuda consistente en una contribu ción de ámbito comunitario para cada especie o 
grupo de especies.  La ayuda se establece por quintal (100 kg) de semillas certificadas producidas, 
habida cuenta de la situación del mercad o y de los precios del mercado exterior. 
 La ayuda se fija para dos campañas de come rcialización pero se puede modificar antes del 
inicio de la segunda campaña, si hay posibilidad de que el mercado comunitario sufra perturbaciones. 
 A continuación figuran los importes de la  ayuda fijados para las campañas de 
comercialización 2003/2004 y 2004/2005: 
(€/100 kg.) 
Productos  2003/2004 y 2004/2005  
1. Cereales (arroz, escanda) 
2. Semillas oleaginosas (lino, cáñamo) 
3. Gramíneas 
4. Leguminosas  Entre 14,37 y 17,27 
Entre 20,53 y 28,38 
Entre 21,13 y 83,56 
Entre 0 y 75,11  
 
 Para las semillas de arroz, desde 1998 hay est ablecida una cantidad máxima garantizada.  
En 2002 se introdujo un mecanismo es tabilizador que incluye una cantidad máxima garantizada con 
sujeción a la cual se otorga ayuda comunitaria a semill as distintas de las de arroz.  La cantidad total se 
fijó en 305.754 toneladas y se distribuyó entre los Estados miembros producto res.  Las cantidades se 
distribuyeron de la siguiente manera:  Bélgica, 10.077 t;  Dinamarca, 93.697 t;  Alemania, 31.654 t;  
Grecia, 3.846 t;  España, 23.976 t;  Francia, 52.981 t;  Irlanda, 1.016 t;  Italia, 18.822 t;  Luxemburgo, 865 t;  Países Bajos, 35.856 t;  Austria, 769 t;  Portugal, 769 t;  Suecia, 8.132 t;  Finlandia, 5.853 t;  Reino Unido, 17.910 t.  En 2004, tras la adhesión de los 10 nuevos Estados 
miembros, la cantidad total se incrementó a 332.841 toneladas. 
xvii) SECTOR "LÚPULO" 
 Con objeto de garantizar ingresos equitativos a los productores de lúpulo, la reglamentación 
comunitaria prevé una ayuda por hectárea.  El Consej o fijó el importe de la ayuda en 480 euros/ha 
para las cosechas de 1996 a 2004 inclusive, sin h acer diferencias entre los diversos grupos de 
variedades;  los pagos se efectúan al final del año agrícola.  La ayuda comprende dos cuantías que ya se asignaban, a saber, la ayuda a los productor es y la ayuda para conversión de variedades.  G/SCM/N/123/EEC 
 Página 43 
 
 
VI. INDUSTRIA 
A. PROGRAMAS MARCO DE LA COMUNIDAD EUROPEA EN EL CAMPO DE LA INVESTIGACIÓN  
 Hay dos programas marco, a saber: 
  - sexto programa marco de la Comunidad Europea para actividades de investigación, 
desarrollo tecnológico y demostración (2002-2006), y 
  - sexto programa marco de la Comuni dad Europea de la Energía Atómica 
(EURATOM) para actividades de investigación y enseñanza (2002-2006). 
 
1. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención
 
 La aportación financiera destinada a las activ idades comunitarias de investigación y desarrollo 
tecnológico (IDT) correspondiente al período 2003-2004 se facilita en el marco de los dos programas 
mencionados.  
 Los fundamentos jurídicos de dichos program as son, respectivamente, el artículo 166 del 
Tratado de la Unión Europea y el artículo 7 del Tr atado constitutivo de la Comunidad Europea de la 
Energía Atómica.   Los objetivos del sexto programa marco de la  Comunidad Europea son fortalecer la base 
científica y tecnológica de la industria de la Co munidad, haciéndola más competitiva y contribuyendo 
a la aplicación de las demás políticas contempladas en el Tratado.  Dichos objetivos y las medidas 
encaminadas a su consecución se enumeran en el Tratado y se aplican mediante la Decisión por la que se adoptó este programa marco (Decisión N° 1513/2002/CE de 27 de junio de 2002
8). 
  El programa marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica tiene dos partes 
principales:  la fisión nuclear y la fusión term onuclear controlada.  Los objetivos y las medidas 
encaminadas a su consecución figuran en la Decisión por la que se adoptó este programa marco 
(N° 2002/668/EURATOM, de 3 de junio de 2002
9).   
  Las actividades previstas en los dos programas marco tienen que ver con la investigación 
fundamental, la investigación industria l o el desarrollo precompetitivo.  Se excluye la financiación del 
desarrollo de productos. 
  Como las modalidades de aplicación de los dos programas marco son prácticamente idénticas, 
se describen conjuntamente en la sección que sigue.  
2. Forma de la subvención
 
 Los programas marco se aplican mediante programas específicos , que son objeto de 
decisiones del Consejo.10 
  La ayuda comunitaria a las actividades de inv estigación y desarrollo tecnológico se presta en 
forma de financiación ("donaciones" en el sentido del párrafo 3 del artícul o 25 del Acuerdo sobre 
                                                     
 
8 DO L 232, 29.8.2002, página 1. 
 
9 DO L 232, 29.8.2002, página 34. 
 
10 Todas ellas están publicadas en el DO  L 294 de 29.10.2002. 
 G/SCM/N/123/EEC 
Página 44  
 
Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OM C) que se concede por norma general a proyectos 
que han sido presentados en respuesta a una convo catoria y fueron luego evaluados por expertos 
independientes y objeto de un proceso de selección.   Los proyectos de investigación son llevados a cabo principalmente por entidades establecidas 
en la Comunidad.  Las personas jurídicas establ ecidas en países que hayan suscrito un acuerdo de 
asociación con la Comunidad (Estados asociados) pueden participar en un proyecto y recibir 
financiación comunitaria del sexto programa marco en  las mismas condiciones que las previstas en los 
Estados miembros.  Las personas jurídicas establ ecidas en países objeto de las actividades de 
cooperación internacional del program a marco pueden participar y reci bir financiación al amparo de 
determinados proyectos de investigación del sex to programa marco.  Las personas jurídicas 
establecidas en países que hayan suscrito un acuerdo de cooperación científica y técnica con la Comunidad pueden participar en proyectos de inv estigación del sexto programa marco.  Las personas 
jurídicas establecidas en cualquier otro tercer país pueden participar en los proyectos de investigación 
del sexto programa marco.  Puede proporcionar se financiación a las personas jurídicas de las dos 
últimas categorías si se dispone de créditos o si ello es esencial para realizar el proyecto. 
 
 En los proyectos de investigación se debe in cluir la participación de por lo menos tres 
personas jurídicas independientes establecidas en tres Estados miembros o asociados diferentes, de los 
cuales dos deben ser Estados miembros o países asoci ados candidatos a la adhesión.  Las entidades 
participantes normalmente incluyen universida des, organizaciones de investigación y empresas. 
 
 La Comisión Europea es responsable de la ejecución de los programas.  Los derechos y 
obligaciones de cada participante se rigen por lo s contratos concertados con la Comisión (véase 
http://europa.eu.int/comm/research/f p6/model-contract/index_en.html). 
 
3. Cuantía y duración de la subvención
 
2003-2004  Total (en millones de euros) 
Sexto programa marco de la Comunidad Europea para actividades de 
investigación, desarrollo tecnológico y demostración  8.267 
Sexto programa marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica 
(EURATOM) 636 
Total   8.903 
 
4. Efectos de la subvención en el comercio  
 El sexto programa marco de investigación y desa rrollo tecnológico no tiene efectos directos 
en el comercio.  Por lo general, para que los r esultados de un proyecto de investigación y desarrollo 
tecnológico se traduzcan en un producto o un pro ceso que pueda explotarse comercialmente siempre 
se requiere una etapa de trabajo ulterior. 
  Por otra parte, el acceso a los resultados pue de ser compartido por los participantes y la 
información puede difundirse más ampliamente si se cumplen determinadas condiciones, lo cual es de 
interés público.  Uno de los principales beneficios re side en la posibilidad de establecer vínculos entre 
las entidades dedicadas a la investigación de la Com unidad, sobre todo en Europa, pero también con 
países no comunitarios. 
  Los efectos económicos de los programas or ientados a actividades industriales no pueden 
evaluarse hasta varios años después de la conc lusión del proyecto porque, una vez finalizados los 
proyectos de investigación, es necesario hacer nuevas inversiones para desarrollar aplicaciones 
competitivas. 
  G/SCM/N/123/EEC 
 Página 45 
 
 
B. INVESTIGACIONES SOBRE EL CARBÓN Y EL ACERO  
 El Tratado constitutivo de la Comunidad Eu ropea del Carbón y del Acero (CECA) expiró 
el 23 de julio de 2002.  El patrimonio restante en el momento de la expiración de la CECA se 
transfirió a la Comunidad Europea y se creó un Fondo de Investigación del Carbón y del Acero, 
dedicado a la investigación en los sectores del carbón y el acero.  Las actividades realizadas al amparo 
de este Fondo son financiadas ex clusivamente por las rentas anua les generadas por ese patrimonio. 
 El programa de investigación del Fondo de  Investigación del Carbón y del Acero fue 
establecido por las Decisiones 2003/76/CE, 2003/77/C E y 2003/78/CE del Consejo, de 1° de febrero 
de 2003, publicadas en el Diario Oficial de 5 de febrero de 2003 (véase DO L 29/22, DO L 29/25 y 
DO L 29/28). 
 El programa se coordina estrechamente con ot ras actividades, desarrolladas en los Estados 
miembros o con programas comunitarios de investig ación en curso, tales como el programa marco de 
la Comunidad Europea para actividades de investig ación, desarrollo tecnológicos y demostración.  
Con miras a incrementar la repercusión de este programa, la Comisión Europea fomentará la coordinación, la complementariedad y los efectos  sinérgicos entre los distintos programas de 
investigación, y apoyará el intercambio de info rmación entre los proyectos financiados por este 
programa y los financiados por el programa marco de investigación. 
 Los documentos y la información relacionados  con el programa pueden consultarse en 
CORDIS en la siguiente dirección:  http://www.cordis.lu/coal-steel-rtd/home.html
 
 Para el carbón y el acero, la Comunidad rea liza contribuciones financieras de las siguientes 
formas:  proyectos de investigación, proyectos pi loto y proyectos de demostración, medidas de 
acompañamiento y disposiciones complementarias y preparatorias. 
1) Proyectos de investigación, proyectos piloto y proyectos de demostración:  Los proyectos de investigación llevan a cabo una labor de estudio o experimentación 
destinada a la adquisición de conoc imientos nuevos.  La contribución financiera de la Comunidad es 
de un máximo del 60 por ciento de los costos autorizados. 
 Los proyectos piloto se ocupan de la construcción, explotación y desarrollo de una instalación 
o una parte importante de una instalación, realizada a una escala adecuada.  Estas instalaciones deberán tener una escala suficiente para ser utili zadas.  Deben permitir la investigación del valor 
práctico de los resultados de estudios  teóricos o de laboratorio, o reforzar la fiabilidad de los datos 
técnicos y económicos necesarios para pasar a la fase de demostración o, en ciertos casos, a la fase 
industrial o comercial.  La contribución financiera  de la Comunidad asciende a un máximo del 40 por 
ciento de los costos autorizados. 
 Los proyectos de demostración tienen por finali dad construir y poner en funcionamiento una 
instalación a escala industrial, o una parte significativa de la misma.  Estos proyectos pretenden reunir 
toda la información técnica y económica necesaria para proceder a la explotación industrial o 
comercial de la tecnología con un mínimo de riesgo.  La contribuc ión financiera de la Comunidad 
asciende a un máximo del 40 por ciento de los costos autorizados. 
2) Las medidas de acompañamiento están destinadas a complementar y/o coordinar las 
actividades de investigación relacionadas con este programa. 
3) Las acciones complementarias incluyen la difu sión de los resultados de la investigación, el 
fomento del uso de los conocimie ntos adquiridos y el apoyo a la formación y la movilidad de 
los investigadores. G/SCM/N/123/EEC 
Página 46  
 
 Cabe señalar que los resultados de todos los proyectos de investigación financiados por el Fondo se hacen públicos y pueden ser adquiridos c on el pago de una pequeña suma por cualquier 
organización o persona, según lo dispuesto en el artícul o 4 del anexo III del modelo de contrato.  Esto 
permite una difusión más amplia y no discrimin atoria de los resultados de investigación. 
 La ayuda total de la CE proporcionada a proy ectos relacionados con el carbón y el acero en 
los años 2003 y 2004 es la siguiente: 
 
Año Carbón 2003 Acero 2003 Carbón 2004 Acero 2004 
Ayuda en millones de € 16.132 43.676 15.266 43.610 
 C. A
YUDA A LA INDUSTRIA DEL CARBÓN  
 La ayuda a la industria del carbón dentro de la Unión Europea durante el período 2003-2004 
se rigió por el Reglamento N° 1407/2002 del Consejo. 
1. Reglamento (CE) N° 1407/2002 del Consejo, de 23 de julio de 2002, sobre las ayudas 
estatales a la industria del carbón11 
 El 23 de julio de 2002 expiró el Tratado CECA y también, automáticamente, toda la 
legislación secundaria conexa, entre la que se incl uía la Decisión N° 3632/93/CECA de la Comisión, 
de 28 de diciembre de 1993.  Desde el 24 de julio  de 2002, los sectores anteriormente abarcados por el 
Tratado CECA están sujetos a las normas del Tratado de la CE así como a las normas de 
procedimiento y demás legislación conexa  derivada del Tratado de la CE. 
 En relación con el Tratado de la CE, en partic ular con el párrafo 3 e) de su artículo 87, se 
adoptó el Reglamento (CE) N° 1407/2002 del Consej o, de 23 de julio de 2002, como nuevo marco 
jurídico de la ayuda pública a la industria comun itaria del carbón.  Además, también se aplican las 
disposiciones del artículo 88 del Tratado de la CE  y el Reglamento (CE) N° 659/1999 del Consejo. 
 Con arreglo a lo dispuesto en el Reglam ento (CE) N° 1407/2002 del Consejo, varias 
categorías de ayuda pueden considerarse compatibles con el mercado común: 
Ayuda  Condiciones  
- Ayudas a la reducción de actividad  (artículo 4): - plan de cierre, que con un plazo que vence 
el 31 de diciembre de 2007; 
- la ayuda no superará la diferencia entre el coste 
de producción y el ingreso; 
- Ayudas al acceso a reservas de carbón  (artículo 5): 
 Se prevén dos categorías:  
 ayudas a la inversión inicial: - plan de explotación que garantice la viabilidad 
económica; 
- ayuda inferior al 30 por ciento del coste total; 
 ayudas a la producción corriente: - parte de  un plan de acceso a reservas de carbón; 
- las ayudas se concederán a las unidades de 
producción que ofrezcan las mejores perspectivas económicas. 
- Ayudas a la cobertura de cargas excepcionales   
 (artículo 7): - costes derivados de la racionalización y 
reestructuración. 
                                                      
11 DO L 205 de 2 de agosto de 2002, página 1. 
  G/SCM/N/123/EEC 
 Página 47 
 
 
 Asimismo, se aplican las siguientes normas pa ra todas las categorías de ayudas previstas: 
 - El volumen global de las ayudas a la industria del carbón que se concedan deberá 
seguir una tendencia descendente que dé lugar a una reducción significativa. 
 - Las ayudas no podrán tener como con secuencia precios inferiores a los del carbón 
procedente de terceros países. 
 - Las ayudas no deberán suponer ninguna distorsión de la competencia. 
 - Los Estados miembros, por motivos debi damente justificados, disponen de tiempo 
hasta junio de 2004 para notificar a la Comisión cuáles son las unidades de producción que forman parte de un plan de cierre.  En el caso de los países que se 
adhirieron a la Unión Europea el 1° de mayo de 2004, se decidió que el plazo vencía 
en agosto de 2004. 
 - Los Estados miembros transmitirán a la Comisión el importe e información completa 
sobre el cálculo de las ayudas efectiva mente abonadas durante el ejercicio de 
explotación de carbón a más tardar seis meses después del cierre del ejercicio. 
 - La Comisión adoptará una decisión de c onformidad con las normas de procedimiento 
previstas en el Reglamento (CE) N° 659/1999 y de acuerdo con los planes 
presentados. 
Ayuda estatal autorizada en 2003 - 2004 (en millones de euros)
 
 
en millones de 
ECU/EUROS 2003 2004      
Alemania 
- ayuda de funcionamiento - ayuda para la reducción 
de actividad 
- otras  
2.570,0 
56,483 
 
770 2.045,3 
413,9 
 
557,4      
España 
- ayuda de funcionamiento 
- ayuda para la reducción de actividad 
- otras  
aún no se ha 
aprobado aún no se ha 
aprobado      
Francia 
- ayuda de funcionamiento 
- ayuda para la reducción 
de actividad - otras  
169 
84,500 
 
746 0 
86,6 
 
769,3      
Reino Unido 
- ayuda de funcionamiento - ayuda para la reducción 
de actividad 
- otras  
0 0 
 
21,7  
0 0 
 
29,1      
Polonia 
- ayuda de funcionamiento 
- ayuda para la reducción de actividad 
- otras  
n.d. aún no se ha 
aprobado      G/SCM/N/123/EEC 
Página 48  
 
en millones de 
ECU/EUROS 2003 2004      
República Checa 
- ayuda de funcionamiento 
- ayuda para la reducción de actividad 
- otras  
n.d. aún no se ha 
aprobado      
Hungría 
- ayuda de funcionamiento - ayuda para la reducción 
de actividad 
- otras  
n.d. aún no se ha 
aprobado      
República Eslovaca 
- ayuda de funcionamiento 
- ayuda para la reducción de actividad 
- otras n.d. aún no se ha 
aprobado      
TOTAL UE 
- ayuda de funcionamiento - ayuda para la reducción 
de actividad 
- otras  
aún no se 
conoce aún no se 
conoce      
€/t para la ayuda de 
funcionamiento y la ayuda 
para la reducción de actividad n.d. 
 aún no se 
conoce      
 
 
Producción e importaciones de carbón  de la Comunidad (EUR-15):  2000-2004  
(en millones de toneladas) 
 
 
Año Millones de toneladas 
2000 203,2 
2001 196,5 
2002 191,4 
2003 (est.) 184,9 
2004 n.d. 
 
 
VII. OTROS PROGRAMAS 
A. PROGRAMA EN FAVOR DE LAS PYME  Y DEL ESPÍRITU EMPRESARIAL  
1. Título del programa  
 Programa plurianual en favor de la empresa y el espíritu empresarial, en particular para las 
pequeñas y medianas empresas (PYME) (2001-2005)  2. Período que abarca la notificación
 
 1° de enero de 2003 a 31 de diciembre de 2004 
   G/SCM/N/123/EEC 
 Página 49 
 
 
3. Objetivo de política y/o finalidad del programa  
 El programa tiene los cinco objetivos siguientes: 
  1: fomentar el crecimiento y la compet itividad de las empresas en una economía 
internacionalizada basada en el conocimiento; 
 
 2: fomentar el espíritu empresarial;   3: simplificar y mejorar el marco administrativo y reglamentario de las empresas, en 
particular para favorecer la investigación , la innovación y la creación de empresas; 
 
 4: mejorar el entorno financiero de las empresas, en particular las PYME;   5: facilitar el acceso de las empresas a los servicios de apoyo, los programas y las redes 
de la comunidad y mejorar la coordinación de esas actividades. 
 
 El Programa también fomenta la aplicación de la Carta Europea de la Pequeña Empresa.  4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención
 
 Decisión N° 2000/819/CE del Consejo, de 20 de diciembre de 2000 
 
5. Forma de la subvención otorgada  
 Se trata de alcanzar los objetivos del Programa mediante una serie de actividades 
comprendidas en una de las tres categorías: 
 Los instrumentos financieros:  Son planes gestionados por el Fondo Europeo de 
Inversiones , destinados específicamente a mejorar el ambiente financiero para las empresas, en 
especial las PYME, proporcionando los servicios  de que normalmente no se dispondría en los 
mercados financieros: 
• Plan de ayuda inicial del Mecanismo Europeo para las Tecnologías (MET) .  
Promueve el crecimiento y el empleo en la Unión Europea mediante la participación en fondos que proporcionan capitales de riesgo a las empresas más pequeñas. 
 
• Mecanismo de garantía en favor de las PYME
.  Se destina a aumentar la 
disponibilidad y facilitar el acceso a la fina nciación de la deuda de las pequeñas 
empresas que tienen potencial de creación de empleo en Europa. 
 
• Acción "Capital de lanzamiento" .  Su propósito es estimular la oferta de capital para 
crear empresas nuevas innovadoras, con potencial de crecimiento y de creación de empleo y ofrecer apoyo (contratación a lar go plazo de más gestores de inversiones) 
para obtener fondos de capital inicial y ser vicios de asesoramiento y otros similares 
en que intervenga el FEI. 
  La red de Centros Europeos de Información :  constituye el enlace entre las instituciones 
europeas y los actores locales.  Su labor consiste en  informar, asesorar y apoyar a las PYME en todos 
los ámbitos relacionados con Europa, teniendo en cuen ta la gran variedad de empresas interesadas de 
manera que, directa o indirectamen te, se promueva el funcionamiento más sencillo y eficaz de las 
PYME. G/SCM/N/123/EEC 
Página 50  
 
 Elaboración de políticas :  La Comisión, en estrecha coordinación con los Estados miembros, 
analiza y estudia la manera de mejorar el entorno ge neral en que deben funcionar las empresas.  Esta 
categoría abarca actividades como Mejores proyectos  para la identificación e intercambio de 
prácticas adecuadas;  recogida y análisis de da tos;  subvenciones, re des y otros proyectos;  
publicación y difusión de información. 
6. A quién y cómo se otorga la subvención
 
 La ayuda se concede a organismos públicos, privados o semipúblicos, principalmente en 
respuesta a invitaciones públicas de expresi ón de interés o presentación de propuestas. 
 7. Gasto total previsto en el programa
 
 El presupuesto total previsto es de 450 mill ones de euros para un período de cinco años. 
 8. Duración del programa
 
 1° de enero de 2001 a 31 de diciembre de 2005 
 
9. Efectos sobre el comercio  
 Si bien algunas medidas se destinan a fomentar  el acceso a nuevos merc ados, el número de las 
PYME que pueden internacionalizar sus actividades es pequeño.  En consecuencia, los efectos en el 
comercio se pueden considerar mínimos. 
 
B. PROGRAMA EMPRESA CONJUNTA EUROPEA  
1. Título del programa  
  Programa Empresa Conjunta Europea  2. Período que abarca la notificación
 
 
 1° de enero de 2003 a 31 de diciembre de 2004  3. Objetivo de política y/o finalidad del programa
 
  Proporcionar recursos financieros a las pe queñas y medianas empresas (PYME) para la 
creación de nuevas empresas conjuntas transnacionales en la Unión Europea. 
 4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención
 
  Decisión N° 97/761/CE de la Comisión,  de 5 de noviembre de 1997 (DO L 310/28, 
13.11.1997), Decisión N° 98/347/CE del Consejo, de 19 de mayo de 1998 (DO L 155/43, 29.5.1998) 
y Decisión N° 2000/819/CE del Consejo, de 20 de diciembre de 2000 (DO L 333/84, 29.12.2000).   
  Este programa fue suprimido en virtud de la Decisión N° 593/2004/CE del Parlamento 
Europeo y el Consejo, de 21 de julio de 2004, por  la que se modificó la Decisión N° 2000/819/CE del 
Consejo (DO L268/3, 16.8.2004), en la que se fijó el  29 de diciembre de 2004 como fecha límite para 
la presentación de solicitudes. 
  G/SCM/N/123/EEC 
 Página 51 
 
 
5. Forma de la asistencia pr estada - Donaciones con cargo al  presupuesto comunitario para:  
  La contribución de la Comunidad se destinaba a sufragar una parte de los gastos hechos para 
proyectar y establecer empresas conjuntas transnacionales.  La contribución máxima por proyecto era de 100.000 euros y cubría: 
 
• hasta el 50 por ciento de los gastos admisibles, con un máximo de 50.000 euros; 
• hasta el 10 por ciento de la inversión total en activos fijos. 
 6. A quién y cómo se otorga la subvención
 
  El apoyo se prestaba directamente a las PYME  establecidas en la Unión Europea.  Las 
solicitudes se presentaban a los intermediarios, que eran bancos u otra s entidades financieras 
apropiadas.  Los intermediarios (seleccionados mediante una convocatoria de manifestaciones de 
interés) se encargaban de evaluar las solicitudes y, si el dictamen era favorable, hacían una recomendación a la Comisión.    
7. Gasto total previsto en el programa
 
  La cuantía comprometida del programa fue de 57 millones de euros pero para el fin de 2004 
sólo se habían desembolsado aproximadamente 3 millones de euros para proyectos de empresas 
conjuntas.  
8. Duración del programa
 
  1997-2004  9. Efectos sobre el comercio
 
 
 La ayuda del Programa Empresa Conjunta Eur opea nunca estuvo supeditada a los posteriores 
proyectos o a la capacidad de exportación de las empresas conjuntas.  No se pidió información sobre las exportaciones pasadas o futuras de  los integrantes de la empresa conjunta, ni tampoco se consideró 
que esa información fuera pertinente para determinar la cuantía de la ayuda destinada a los trabajos 
preparatorios o a la inversión.  Además, desde el  comienzo del programa en 1997, hasta el 31 de 
diciembre de 2004, sólo 163 proyectos de empresas  conjuntas recibieron ayuda del programa y, por lo 
tanto, sus efectos sobre el comercio han sido insignificantes.  C. IFOP 
1. Título del programa
 
 
 Instrumento Financiero de Orientación de la  Pesca (IFOP) - Acciones estructurales en el 
sector de la pesca y la acuicultura.  2. Período que abarca la notificación
 
 
 2000-2006  3. Objetivo de política y/o finalidad del programa
 
  Intervención comunitaria con fines estructurales en  el sector de la pesca y la acuicultura y la 
elaboración y comercialización de sus productos. 
 G/SCM/N/123/EEC 
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 El instrumento tiene los objetivos siguientes:   - contribuir a conseguir de manera durader a un equilibrio entre los recursos pesqueros 
y su explotación; 
 
 - reforzar la competitividad de las estr ucturas de explotación y el desarrollo de 
empresas económicamente viables en el sector; 
  - mejorar la oferta y aumentar el valor añadido de los productos de la pesca y la 
acuicultura; 
 
 - contribuir a la revitalización de las zonas dependientes de la pesca.  4. Fundamento jurídico de la subvención
 
 
 Artículos 32, 33, 158, 159 y 161 del Trata do de la CE, Reglamento (CE) N° 1260/99, 
Reglamento (CE) N° 2792/99, Reglamento (CE) N° 2369/2002.  5. Forma de la ayuda
 
  Subvenciones para la reestructu ración de la flota pesquera, la acuicultura, los circuitos de 
transformación y comercialización, las instalaci ones portuarias y las medidas socioeconómicas. 
 6. A quién y cómo se otorga la subvención
 
  Principio de cofinanciación y principio de intervención diversificada según las regiones. 
 
 Armadores, empresas, organizaciones de produc tores, organismos públicos y privados, 
organizaciones profesionales, cooperativas, pescadores.  7. Presupuesto total del programa
 
 
 Regiones del objetivo 1: 2000-2006: 2.600 m illones de euros (en 2000 se presupuestaron 
403 millones de euros).   Otras regiones:  2000-2006:  1.100 millones de euros  
 2003 (todas las regiones): 578 millones de euros; 2004 (todas las regiones): 629 millones de 
euros  8. Duración del programa
 
  2000-2006 
 
9. Efectos sobre el comercio
 
  La Comunidad tiene déficit de productos de la pesca y la acuicultura e importa un gran 
volumen de ellos de países extracomunitarios.  La ayuda estructural influye muy poco en esta 
situación. 
  G/SCM/N/123/EEC 
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D. ORGANIZACIÓN COMÚN DEL MERCADO DE LOS PRODUCTOS DE LA PESCA Y DE LA 
ACUICULTURA  
1. Título de la medida  
  Organización común del mercado de los pr oductos de la pesca y de la acuicultura 
 
2. Período que abarca la notificación
 
  2001-2002  
3. Objetivo de política y/o finalidad del programa
 
  Los objetivos de este instrumento son los siguientes:   - estabilizar y promover la pesca sostenible y el uso óptimo de los productos pesqueros; 
 
 - estabilizar el mercado;   - asegurar una oferta regular de productos de alta calidad; 
  - garantizar precios de consumo razonables; 
 
 - mantener los ingresos de los pescadores.  4. Fundamento jurídico de la subvención
 
 
 Artículos 32, 33 y 34 del Tratado de la Ce, Reglamento (CE) N° 104/2000 
 5. Mecanismos de intervención
 
  Compensación financiera, ayuda al aplaza miento, retiradas y aplazamientos autónomos, 
ayuda al almacenamiento privado, indemnización  compensatoria para el atún suministrado a la 
industria. 
 6. A quién y cómo se otorga la subvención
 
  Mecanismos aplicados por las organizaciones de productores. 
 
 Destinatarios:  los pescadores miembros de estas organizaciones.  7. Presupuesto total del programa
 
  (UE-15) 2003:  14,5 millones de euros presupu estados, 12,6 millones de euros desembolsados 
efectivamente 
  (UE-25) 2004:  33 millones de euros presupuestados, 14,05 millones de euros desembolsados 
efectivamente 
 G/SCM/N/123/EEC 
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8. Duración del programa
 
  Campañas de pesca anuales.  9. Efectos en el comercio
 
 
 Ninguno, en la medida en que la Organizaci ón Común del Mercado tie nde a regularizar los 
precios y no a aumentar artificialmente su nivel.   Las cantidades desembolsadas en el marco del 
programa representan menos del 0,002 por ciento de l valor del pescado capturado en la CE (UE-15). 
 
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