ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/1044 
8 de octubre de 2010 
 
 (10-5172) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés 
  
 
EL ORGANISMO ENCARGADO DE LA NOTIFICACIÓN Y EL SERVICIO DE 
INFORMACIÓN DE LA UE PARA EL ACUERDO MSF:  EXPERIENCIA  
TRAS LA REVISIÓN DE LAS DIRECTRICES SOBRE  
TRANSPARENCIA DE DICIEMBRE DE 2008 
Taller sobre las disposiciones del Acuerdo MSF en materia de transparencia
, 
Ginebra, 19 y 22 de octubre de 2010 - Nota de reflexión  
 La siguiente comunicación, recibida el 6 de octubre de 2010, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión Europea . 
_______________ 
I. INTRODUCCIÓN 
1. Con miras al Taller sobre la Transparencia organizado por la Secretaría de la OMC y el 
Comité MSF coincidiendo con la próxima reunión  del Comité MSF, la Unión Europea quisiera 
actualizar las comunicaciones1 que ha preparado para los anterior es talleres sobre la transparencia. 
2. Considerando la importante revisión de los m odelos de notificación que se emplean desde el 
1o de diciembre de 2008 (véase el documento  G/SPS/7/Rev.3 de 20 de junio de 2008)2, el organismo 
encargado de la notificación/servicio de información  de la UE ha preparado un estudio sobre las 
notificaciones presentadas del 1o de diciembre de 2008 al 31 de julio de 2010.  Se hace especial 
referencia a una de las principales modificaciones, a sa ber:  el desarrollo del punto 8, para indicar si 
hay normas internacionales que abarquen la medida  en cuestión y si ésta se ajusta a tales normas 
pertinentes o si se aparta de ellas. 
                                                      
1 Antecedentes:  en 2003 la Unión Europea (entonces, las Comunidades Europeas) presentó un 
documento en el que explicaba los procedimientos de funcionamiento de las MSF, cómo operaba la Comisión 
Europea en coordinación con sus Estados miembros y cuál es eran las principales actividades que se habían 
llevado a cabo desde enero de 2000 (G/SPS/GEN/456, de 5 de diciembre de 2003, "El organismo encargado de 
la notificación y el servicio de información de las CE  para el Acuerdo de la OMC sobre la aplicación de 
medidas sanitarias y fitosanitarias:  procedimientos de funcionamiento y experiencia reciente").  En 2007, la 
Unión Europea presentó información comp lementaria sobre la expe riencia adquirida en el cumplimiento de sus 
obligaciones en materia de transparencia (G/SPS/N/GEN/803, de 10 de octubre de 2007, "El organismo 
encargado de la notificación y el servicio de informaci ón de las CE para el Ac uerdo MSF:  experiencia 
adquirida en los procedimientos de fu ncionamiento y experiencia reciente"). 
2 G/SPS/7/Rev.3 (20 de junio de 2008) "Procedi miento recomendado para la aplicación de las 
obligaciones en materia de transparencia establecidas en  el Acuerdo MSF (artículo 7) al 1º de diciembre 
de 2008". G/SPS/GEN/1044 
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  3. Este documento tiene un doble objetivo: 
a) subrayar la importancia de cumplimentar correctamente el punto 8 a fin de ayudar a 
las demás partes interesadas a verificar el efecto probable de la legislación propuesta 
en su comercio exterior.  En el estudio ta mbién se examinará la práctica de la UE a 
este respecto; 
b) señalar la falta de transparencia de lo s reglamentos de sanidad vegetal en sus 
prescripciones en materia de importación y alentar a los Miembros de la OMC a que sigan trabajando en esta esfera. 
II. INFORMACIÓN SOBRE LAS NORMAS INTERNACIONALES RELACIONADAS 
CON LAS PROPUESTAS JURÍDICAS DE LA UE 
4. En el documento "Procedimiento recomendado para la aplicación de las obligaciones en 
materia de transparencia establecidas en el Acuerd o MSF (artículo 7) al 1º de diciembre de 2008" 
(G/SPS/7/Rev.3), se describe el nuevo modelo adop tado para las notificaciones, que contiene más 
información con respecto al origen de las medidas,  su base científica y su posible efecto en el 
comercio internacional. 
5. Una de las principales mejoras del modelo de notificación revisado es la modificación del 
punto 8.  El punto 8 debe cumplime ntarse de forma más detallada pa ra que todos entiendan el alcance 
y las modificaciones de una medida nueva o modificada. 
8. Existencia de una norma, 
directriz o recomendación internacional Si existe una norma, directriz o recomendación internacional 
pertinente, póngase una cruz en el recuadro que remite a la organización internacional de normalización correspondiente 
y hágase una referencia adecuada a la norma, directriz o 
recomendación vigente, por ejemplo, el número de la norma del Codex, el número de la NIMF o el capítulo del Código de la OIE.  Indíquese si el reglamento propuesto es conforme con la norma internacional pertinente y, en caso negativo, descríbase, 
cuando sea posible, en qué y por qué se aparta la reglamentación 
en proyecto de la norma, directriz o recomendación internacional.  Si no existe una norma, directriz o recomendación internacional, póngase una cruz en el recuadro "ninguna".  
 
6. El requisito más importante es señalar si ya ex iste o no una norma internacional y, en su caso, 
explicar las razones por las que la medida se aparta de la norma existente. 
7. Utilizando la base de datos gestionada por la S ecretaría de la OMC y el Comité MSF, el 
"Sistema de gestión de la información MSF (SGI MSF)"3, el organismo encargado de la 
notificación/servicio de información de la UE ha preparado un breve estudio sobre la conformidad 
con los organismos internacionales de normalizaci ón, para las notificaciones publicadas desde la 
fecha de entrada en vigor de los modelos de notificación revisados, a saber, desde el 1o de diciembre 
de 2008 hasta el 31 de julio de 2010.  (Véase el desglose detallado de los datos en el anexo I.) 
                                                      
3 La Unión Europea agradece a la Secretaría de la OMC y el Comité MSF los esfuerzos realizados para 
desarrollar y establecer la base de datos del Sistema de  gestión de la información MSF (SGI MSF), que permite 
hacer un desglose completo de todo s los documentos y archivos pertinentes en el marco del Acuerdo MSF.  
Sin esta base de datos no se habría podido hacer es te estudio.  Véase:  http://spsims.wto.org/default.aspx .  G/SPS/GEN/1044 
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  8. El número total de notificaciones publicadas (ord inarias, adiciones, revisiones, correcciones y 
de urgencia) ascendió a 2.201 documentos.  La refe rencia a normas internacionales sólo es necesaria 
para las notificaciones ordinarias y las revisiones, por lo que éstas han sido las únicas que se han tenido en cuenta para el estudio.  En total, 1. 337 notificaciones contenían información en relación con 
los organismos internacionales de normalización en el punto 8. 
9. En cuanto al número de notificaciones publicad as por cada Miembro, cabe señalar que en ese 
período China notificó el mayor número de medidas en proyecto (191), seguida por el Brasil (155), 
los Estados Unidos (143), el Canadá (108), el Perú  (104) y Bahrein (72).  La Unión Europea (UE) 
notificó 46 propuestas (véase el anexo I, gráfico 1). 
10. De todas las notificaciones estudiadas, en 792 (el 59 por ciento) no se ha especificado si están 
en conformidad con una norma in ternacional;  205 (el 15 por ciento) no se ajustan a ninguna norma 
internacional;  y 340 (el 25 por ciento) están en conformidad con normas internacionales existentes.  
De las 205 propuestas que no se ajustan a la norma in ternacional pertinente, en 103 no se dio ninguna 
explicación ni los motivos de ser de ese ap artamiento (véase el anexo I, cuadro 2). 
11. En relación con los organismos internacionales de normalización (véase el anexo I, cuadro 3): 
a) en 759 notificaciones no se indica ningún organismo internacional de normalización 
como organismo pertinente a la medida; 
b) en 304 se indica el Codex como organismo pertinente; 
c) en 117 se indica la OIE como organismo pertinente, y 
d) en 137 se indica la Convención Internaci onal de Protección Fitosanitaria (CIPF) 
como organismo pertinente. 
e) en 20 se indica una norma diferente (como los instrumentos legislati vos de la UE o de 
otros gobiernos, la Organización de Norm alización del Consejo de Cooperación del 
Golfo (GSO), el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología, documentos de la OMS, etcétera). 
12. La Unión Europea ha publicado cinco notifi caciones de MSF en las que informaba a los 
Miembros de la OMC sobre nuevas medidas que se apartan de las normas internacionales existentes.  
Una de las notificaciones, G/SPS/N/EEC/338, no es pertinente
4;  en las otras cuatro se da una 
explicación completa del apartamiento de la norma, respaldado por una evaluación científica.  De las cuatro notificaciones, sólo una (G/SPS/N/EEC/372) fue objeto de observaciones de otros Miembros 
de la OMC, para las que se facilitaron respuestas completas (véase el anexo II). 
13. Estos datos demuestran que los Miembros de la OMC deben redoblar sus esfuerzos para 
determinar cuál es la norma internacional pertinente a la medida, y en caso de que la medida se aparte 
de esa norma, debe indicarse claramente en qué medi da y por qué razón, tal como se solicita en el 
punto 8 del modelo de notificación. 
                                                     
 
4 En la notificación G/SPS/N/EEC/338 no se encont ró ninguna referencia en ningún organismo 
internacional de normalización, pero se señaló erróne amente que la medida no se ajustaba a una norma 
existente. G/SPS/GEN/1044 
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  III. PUBLICACIÓN DE LAS PRESCRIPCIONES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS 
EN MATERIA DE IMPORTACIÓN 
14. El acceso a la información sobre las prescrip ciones sanitarias y fitosanitarias para la 
importación es fundamental para facilitar el come rcio, y reviste un gran interés tanto para los 
importadores como para los exportadores.  La fa lta de transparencia en esta esfera es uno de los 
principales obstáculos al comercio , especialmente por lo que se refi ere a las plantas y los productos 
vegetales, siendo tal vez el obstáculo más importa nte en la esfera de las MSF.  Los acuerdos de 
la CIPF prevén la difusión de listas de las plag as reglamentadas y las prescripciones en materia de 
importación para los productos vegetales, ya sea mediante publicaciones o previa presentación de una 
solicitud al respecto.  La Unión Europea ha pub licado sus prescripciones fitosanitarias en materia de 
importación en su portal "Europa".
5  La Unión Europea alienta a todos los Miembros de la OMC que 
aún no lo hayan hecho a que publiquen la inform ación relativa a las plagas reglamentadas y/o las 
prescripciones en materia de importación de vegetales y productos vegetales. 
15. En el sitio Web de la CIPF se ofrecen todos los medios para la publicación, ya sea de la 
propia legislación o de un enlace a un sitio Web nacional.  La Unión Europea se felicita de esta 
iniciativa.  Algunos países han publicado bases de da tos en las que se indican las prescripciones para 
la importación de productos vegeta les reglamentados.  Otros, aunque no todos los miembros de 
la CIPF, han comunicado enlaces a las listas de  productos reglamentados y a las prescripciones 
relacionadas.  Además, muchos de los miembr os de la CIPF han publicado listas de plagas 
reglamentadas en el sitio Web de la CIPF. 
16. La publicación de las prescripciones en materia de importación contribuye de forma 
significativa a la transparencia.  No obstante, an tes es preciso hacer una evaluación de los riesgos y 
adoptar medidas de mitigación.  La Unión Europ ea alienta a los interlocutores comerciales a que 
lleven a cabo esta labor que les permitirá publicar sus prescripciones en materia de importación, en lugar de facilitar esta información solame nte en los permisos de importación. 
17. La asistencia técnica podría resultar útil en esta esfera.  La Unión Europea ya se ha 
comprometido a prestar apoyo financiero para establecer el servicio de asistencia técnica de la CIPF.
6  
La Unión Europea alienta a los demás Miembros de la OMC a que contribuyan también a este interesante proyecto a fin de asegurar su viabilidad a largo plazo. 
18. La Unión Europea señala que, además de la in formación ya publicada en los sitios Web de 
la UE
7, en un futuro próximo podrá consultarse una  base de datos que abarcará las prescripciones 
fitosanitarias en materia de importación. 
                                                      
5 Información de la Unión Europea sobre cuestiones relacionadas con los vegetales:  
http://ec.europa.eu/food/plant/index_en.htm . 
6 Las contribuciones financieras para los tres próximos años (2011-2013) destinadas a la CIPF totalizan 
1,3 millones de euros:  400.000 euros para la financi ación del servicio de asistencia técnica de la CIPF y 
900.000 euros para la financiación de los viajes de los de legados de los países en desarrollo a las reuniones de 
la CIPF. 
7 Véanse infra  varios enlaces a sitios Web pertinentes de la UE: 
Export Helpdesk  de la UE:  http://exporthelp.europa.eu/index_es.html  
Base de datos de plaguicidas de la UE:  http ://ec.europa.eu/sanco_pesticides/public/index.cfm  
Información de la UE sobre los vegetales:  http://ec.europa.eu/food/plant/index_es.htm .  G/SPS/GEN/1044 
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  IV. OBSERVACIONES FINALES 
19. El organismo encargado de la notificación/servi cio de información de la UE garantiza un 
procedimiento transparente en la presentación de las propuestas, la respuesta a las observaciones de 
los demás Miembros, la explicación de las iniciativ as legislativas y la distribución de los textos 
jurídicos.  La Unión Europea utiliza evaluaciones científicas para justificar sus propuestas jurídicas y 
prevé períodos de consulta para atender las pr eocupaciones de sus interlocutores comerciales.  
La Unión Europea se ofrece a compartir esta competencia técnica con los demás Miembros. 
 G/SPS/GEN/1044 
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  ANEXO I 
Desglose detallado de los datos
 
Cuadro 1: Conformidad con los organismos in ternacionales de normalización (Miembros 
de la OMC, del 1º de diciembre de 2008 al 31 de julio de 2010) 
Documentos publicados:  2.201;  Notificaciones ordinarias/revisiones1: 1.337 
Indicación del organismo internaciona l de normalización de referencia  
 CODEX 304 (23 por ciento) 
 OIE 117 (9 por ciento)  CIPF 137 (10 por ciento)  Otro/Sin respuesta 20 (1 por ciento) 
 NINGUNO 759 (57 por ciento) 
Gráfico 1:  Por Miembro que notifica 
                                                     
 
1 Sólo se tienen en cuenta las notificaciones ordina rias y las revisiones, y no las de urgencia, las 
adiciones ni las correcciones.    
191 
155 143
108 104 
72
56 56
4643 413630 27 229 
0 50 100 150 200 250 
CHN BRA EE.UU. CAN PER BHR COR TPKM CEE DOM CHL JPN COL NZL OTROS  Notificaciones de MSF presentadas en la OMC entre diciembre de 2008 y julio de 2010 
  G/SPS/GEN/1044 
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  Cuadro 2: Indicación de conformidad con una norma internacional 
  (de un total de 1.337) 
  No se especifica 792 (59 por ciento) 
  No es conforme 205 (15 por ciento)   Es conforme 340 (25 por ciento) 
Cuadro 3: Por organismo internacional de  normalización de referencia/conformidad 
(véase el gráfico 2) 
Por organismo internacional de 
normalización de re ferencia/conformidad  
 SÍ NO No se especifica Total 
CODEX 161 44% 104 89% 39 49% 304 54% 
OIE 90 25% 10 9% 17 22% 117 21% 
CIPF 111 31% 3 3% 23 29% 137 25% 
TOTAL 362  117  79  558  
 
Gráfico 2 
 
 
     
 
    
 
     
 
    
 
   
CODEX  
OIE
CIPF0% 25% 50% 75% 100%  Relación entre los organismos internacionales de normalización  
pertinentes/conformidad, entre diciembre de 2008 y julio de 2010  
No se 
especifica  
NO es conforme 
 
ES conforme  
  G/SPS/GEN/1044 
Página 8 ANEXO II 
 
Notificaciones de MSF de la UE que se apartan de las normas internacionales existentes  
  
Signatura del 
documento Fecha de 
distribución Norma, directriz o recomendación  internacional Conformidad con la norma internacional 
G/SPS/N/EEC/338  24.12.2008 Ninguna  No (La Unión Europea no debería haber marcado este punto.  Dado que 
no se encontró ninguna referencia a ningún organismo internacional de 
normalización, fue incorrecto señalar que la medida no se ajustaba a una norma existente ). 
G/SPS/N/EEC/342 23.6.2009 Comisión del C odex Alimentarius, CAC/RCP 15 - 1976, 
Organización Mundial de Sani dad Animal, capítulo 2.10.2 
del Código Sanitario para los Animales Terrestres de la OIE. No, lucha contra todos los serotipos de salmonela. 
G/SPS/N/EEC/358 6.10.2009 Co misión del Codex Alimentari us, Disposiciones de la 
Norma General para los Aditi vos Alimentarios para el 
neotamo. No.  Algunos niveles máximos difieren de las disposiciones de la Norma 
general para los aditivos alimentarios a raíz de los debates mantenidos con 
la industria, fabricantes y Estados miembros de la UE, en particular 
tomando en cuenta las necesidades tecnológicas. 
G/SPS/N/EEC/361 4.12.2009 Comi sión del Codex Alimentarius, Norma General para los 
Aditivos Alimentarios No.  Actualmente se trabaja en la Norma General para los Aditivos 
Alimentarios (NGAA).  La propuesta de  Directiva se aparta ligeramente de 
la NGAA con el propósito de reflejar las circunstancias particulares del uso 
de aditivos en las Comunidades Europ eas (buenas prácticas de fabricación, 
uso tecnológico, consideraciones relativas al consumo). 
G/SPS/N/EEC/372 15.3.2010 Comisión del Codex Alimentarius, Norma para los 
moluscos bivalvos vivos y los moluscos bivalvos crudos - 
CODEX STAN 292-2008. No.  Los nuevos dictámenes científicos han puesto de manifiesto la 
necesidad de revisar el enfoque de la UE en lo que respecta a las biotoxinas 
marinas.  Se han identificado defectos importantes en la prueba biológica realizada con ratones, que justifican  las modificaciones propuestas.  La 
Unión Europea tiene la intención de contribuir a la labor actual del Codex, 
en el grupo de trabajo encargado del proyecto de lista de métodos para la determinación de biotoxinas en moluscos bivalvos. 
 
__________