ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS316/2 
3 de junio de 2005 
 
 (05-2273) 
 Original:   inglés 
  
 
COMUNIDADES EUROPEAS Y DETERMINADOS ESTADOS  
MIEMBROS - MEDIDAS QUE AFECTAN AL COMERCIO  
DE GRANDES AERONAVES CIVILES 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial presentada
 
por los Estados Unidos  
 La siguiente comunicación, de fecha 31 de mayo  de 2005, dirigida por la delegación de los 
Estados Unidos al Presidente del Órgano de Soluci ón de Diferencias, se distribuye de conformidad 
con el párrafo 2 del artículo 6 del ESD.   
_______________ 
 El 6 de octubre de 2004, los Estados Unidos solicitaron la celebración de consultas con los 
Gobiernos de Alemania, Francia, el Reino Unido y España (los "Estados miembros"), y con las 
Comunidades Europeas ("CE"), de conformidad con los artículos 1 y 4 del Entendimiento relativo a 
las normas y procedimientos por los que  se rige la solución de diferencias  ("ESD"), el párrafo 1 del 
artículo XXIII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  ("GATT 
de 1994") y los artículos 4, 7 y 30 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
("Acuerdo SMC") (en la medida en que el artícul o 30 incorpora el artículo XXIII del GATT de 1994) 
con respecto a medidas que afectan al comercio de  grandes aeronaves civiles.  Los Estados Unidos 
celebraron consultas con las Comunidades Europ eas y los Estados miembros el 4 de noviembre 
de 2004.  Estas consultas permitieron obtener algun as aclaraciones útiles, pero  lamentablemente no 
resolvieron la diferencia. 
 En consecuencia, los Estados Unidos solicita n respetuosamente al Órgano de Solución de 
Diferencias que establezca un grupo especial de conf ormidad con el artículo 6 del ESD, el párrafo 2 
del artículo XXIII del GATT de 1994 y los artículos 4,  7 y 30 del Acuerdo SMC (en la medida en que 
el artículo 30 incorpora por referencia el artículo XXIII del GATT de 1994).   
 Las medidas de las CE y los Estados miembros  que son objeto de la presente solicitud de 
establecimiento de un grupo esp ecial incluyen las siguientes: 
 1) El otorgamiento por los Estados miembros a las empresas Airbus1 de financiación 
para el diseño y desarrollo de grandes aer onaves civiles (en adelante "ayuda para 
                                                      
1 Las empresas Airbus, a las que se refiere la presente solicitud, comprenden Airbus SAS, su 
predecesora Airbus GIE y sus empresas afiliadas actuale s y predecesoras, incluida toda persona o entidad que 
directamente, o indirectamente mediante uno o más intermediarios o vínculos, controle o haya controlado, sea o haya sido controlada por, o esté o haya estado bajo el mismo control que Airbus SAS o Airbus GIE, tales como 
empresas matrices, empresas hermanas y filiales, entre ellas, Airbus Deutschland GmbH, Airbus España S.L., 
Airbus France S.A.S., Airb us UK Limited, European Defence and Space Company ("EADS") y BAE Systems. WT/DS316/2 
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 emprender proyectos").
2  Esta financiación proporciona  beneficios a las empresas 
receptoras, incluida la financiación de  proyectos que de otro modo no serían 
comercialmente viables.  Las condiciones no comerciales de la financiación pueden 
incluir un interés nulo o a tipos inferiores a los del mercado y una obligación de reembolso, vinculada a las ventas.  Si la aeronave no tiene éxito, no es necesario 
reembolsar parte o la totalidad de la fina nciación.  Son ejemplos concretos de la 
financiación en cuestión: 
  a) la financiación francesa para los Airbus A300, A310, A320, A330/340, A330-
200, A340-500/600, A380 y A350; 
  b) la financiación alemana para los Airbus A300, A310, A320, A330/340, A380 
y A350; 
  c) la financiación del Reino Unid o para los Airbus A300, A310, A320, 
A330/340, A340-500/600, A380 y A350;  y 
  d) la financiación española para lo s Airbus A300, A310, A320, A330/340, 
A340-500/600, A380 y A350. 
 2) Además de la ayuda para  emprender proyectos, el otorga miento a las empresas Airbus 
por las CE y los Estados miembros, a tr avés del Banco Europeo de Inversiones 
("BEI"), de financiación para el diseño y desarrollo de grandes aeronaves civiles y 
para otros fines.  Son ejemplos conc retos de la financiación en cuestión3: 
  a) la financiación a British Aerospace para el A320 y el A330/A340; 
  b) la financiación a Aérospatiale para el A330/340;   c) la financiación a Construcciones Aeronauticas SA ("CASA") para el A320 y 
el A330/340; 
  d) la financiación a Airbus Industrie para el A321;   e) la financiación a Aérospatiale Super Transporteurs;  y   f) la financiación a EADS para el A380.  3) El otorgamiento por las CE y los Esta dos miembros de financ iación con el fin de 
desarrollar, ampliar y mejorar las instal aciones y otras infraestructuras destinadas a 
las empresas Airbus.  Son casos especí ficos las inversiones públicas de las 
autoridades alemanas en Hamburgo, Nord enham, Bremen y Varel, las de las 
autoridades francesas en la región de Toul ouse, las de las autoridades del Reino 
                                                     
 
2 Las CE y los Estados miembros utilizan diferentes términos para describir el tipo de financiación en 
cuestión, como por ejemplo, " launch aid , launch investment , avances remboursables , Rückzahlbare 
Zuwendungen , Entwicklungsbeihilfen , Zuschüsse zur Entwicklung von zivilien Flugzeugen , anticipo 
reembolsable y préstamo reembolsable.  Aunque los Estados Unidos denominarán en adelante a la financiación 
"ayuda para emprender proyectos", la solicitud presentada por los Estados Unidos se refiere a todos esos tipos 
de financiación, independientemente del término o términos específicos que utilice la entidad que proporciona la financiación. 
3 La financiación del BEI a las líneas aéreas que son clientes destinada a la adquisición de aeronaves 
nuevas no está comprendida en el ámbito de la presente  solicitud de establecimiento de un grupo especial.    WT/DS316/2 
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 Unido en Broughton, y las de las autoridades españolas en numerosos puntos de 
España (tales como Puerto Real, Illescas, El Puerto de Santa María y La Rinconada).   
 4) La asunción y condonación por las CE y los Estados miembros de  la deuda resultante 
de la ayuda para emprender proyectos y ot ra financiación para el desarrollo y la 
producción de grandes aeronaves civiles, incluida la deuda acumulada por Deutsche 
Airbus, que fue condonada por el Gobier no alemán en 1997 y 1998, y la deuda 
asumida por el Gobierno español en nomb re de CASA, que no fue reembolsada.   
 5) La concesión por las CE y los Estados miembros de aportaciones de capital y 
donaciones, inclusive a través de bancos de  propiedad estatal y bancos controlados 
por el Estado.  Cabe citar ejemplos como  las inversiones de capital del Gobierno 
alemán en Deutsche Airbus en 1989 a tr avés del Kreditanstalt für Wiederaufbau 
("KFW") y la devolución, sin compen sación alguna, en 1992, de las acciones 
adquiridas mediante esa transacción al grupo Daimler, empresa matriz de Deutsche Airbus;  aportaciones de capital del Gobi erno francés a Aérospatiale en 1987 y 1988;  
una aportación de capital del Crédit Lyonna is, que es propiedad del Estado francés, a 
Aérospatiale en 1992;  una aportación de capital del Gobierno francés a Aérospatiale 
en 1994;  y la donación del Gobierno francés a Aérospatiale de su participación del 
45,76 por ciento en el capital de Dassault Aviation en 1998. 
 6) El otorgamiento por las CE y los Esta dos miembros de contribuciones financieras 
destinadas a actividades de investigación, desarrollo y demostración ("investigación y 
desarrollo") relacionadas con la aeronáutica,  llevadas a cabo por Airbus, sola o con 
otras entidades, o de cualquier otra manera en beneficio de Airbus, incluidas las 
siguientes:   
  a) Financiación de las CE para proyectos de investigación y desarrollo 
relacionados con la aeronáutica civil en  virtud de los Programas Marco de las 
CE Segundo (1987-1991), Tercero (1990-1994), Cuarto (1994-1998), Quinto 
(1998-2002) y Sexto (2002-2006) en  los que participó Airbus.   
  b) Financiación del Gobierno federal alemán y entidades subfederales para 
proyectos de investigación y desarrollo relacionados con la aeronáutica civil en los que participó Airbus, con inclusión de:   
   i) la financiación del Gobierno fe deral tal como figura en la versión más 
actualizada de la base de datos gube rnamental Förderkatalog, incluida 
la financiación en el marco de  los programas federales de 
investigación aeronáutica Luftfahrtforschungsprogramm 1 (1995-1998), Luftfahrtforschungsprogramm 2 (1998-2002) y Luftfahrtforschungsprogramm 3 (2003-2007); 
   ii) los proyectos regionales de Bremen de Tecnología de los materiales y 
de Sistemas Airbus del Centro Bremen (AMST) (2000-2002) y de 
Tecnología de los materiales y de Sistemas Airbus del Centro Bremen II (AMST) (2002-2006);   
   iii) el programa regional de Baviera "Hightechoffensive Bayern" 
(1999-2003);  y 
   iv) el programa regional de Hamburgo Luftfahrtforschungsprogramm 
(2001-2005). WT/DS316/2 
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   c) Financiación del Gobierno del Re ino Unido desde 1992 para proyectos de 
investigación y desarrollo relacionados con la aeronáutica civil en los que participó Airbus, incluidas la financiaci ón en el marco de los programas Civil 
Aircraft Research and Developmen t Program (CARAD) y Technology & 
Strategy Program. 
  d) Financiación del Gobierno español , con inclusión de las autoridades 
regionales y locales, desde 1993 para proyectos de investigación y desarrollo relacionados con la aeronáutica civil en los que participó Airbus, incluidos los 
préstamos y otros apoyos financieros proporcionados en el marco del Plan Tecnológico Aeronáutico I y el Plan Tecnológico Aeronáutico II. 
  e) Financiación del Gobierno francés,  con inclusión de las autoridades 
regionales y locales, desde 1986 para proyectos de investigación y desarrollo relacionados con la aeronáutica civil en los que participó Airbus.   
  f) La concesión a Airbus por instituciones de investigación controladas y 
financiadas por el Estado de bien es o servicios relacionados con la 
investigación y desarrollo de la aeronáutica civil, y/o financiación de 
proyectos de investigación y desarrollo relacionados con la aeronáutica civil en los que participó Airbus, con inclusión de los concedidos por el Deutsches Zentrum für Luft- und Raumfahrt ("DLR" ) alemán, por la Defence Evaluation 
and Research Agency ("DERA") del Reino Unido y su sucesora Qinetiq, y por la Office National des Études et  des Recherches Aérospatiales 
("ONERA"), el Centre National de la Recherche Scientifique ("CNRS") y el 
Centre National de la Recherche Technologique ("CNRT") franceses. 
 7) Cualesquiera modificaciones, revisiones, medidas de aplicación o medidas conexas a 
las descritas supra .   
 8) Cualesquiera otras medidas que entrañen  una contribución fina nciera de las CE o 
cualquiera de los Estados miembros que beneficie a las empresas Airbus.   
 A los Estados Unidos les preocupa que la ayuda proporcionada a Airbus por las CE y los 
Estados miembros para emprender proyectos destin ados al desarrollo de grandes aeronaves civiles, 
incluidos, pero no exclusivamente, el Airbus  A340-500/600 y el A380, así como el préstamo 
concedido por el BEI a EADS para el A380, par ecen ser subvenciones a la exportación incompatibles 
con los párrafos 1 a) y 2 del artículo 3 del Acuerdo SMC. 
 A los Estados Unidos también les preocupa que las medidas de las CE y los Estados 
miembros que son objeto de la presente solicitud de establecimiento de un grupo especial parecen causar efectos desfavorables para sus intereses en el sentido:   
 • del apartado a) del artículo 5, del Acuerdo SMC, porque las medidas son 
subvenciones específicas en el sentido de los artículos 1 y 2 del Acuerdo SMC que 
causan o amenazan causar un daño a la rama  de producción de los Estados Unidos. 
 • del apartado c) del artículo 5 y de los apar tados a), b) y c) del párrafo 3 del artículo 6 
del Acuerdo SMC, porque esas medidas son subvenciones específicas en el sentido de 
los artículos 1 y 2 del Acuerdo SMC que causan o amenazan causar un perjuicio grave a los intereses de los Estados Uni dos mediante el desplazamiento y la 
obstaculización de las importaciones estadouni denses de grandes aeronaves civiles en 
los mercados de las CE y de terceros  países, y mediante una significativa  WT/DS316/2 
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 subvaloración de precios de las grandes aeronaves civiles de las CE en comparación 
con el precio de las grandes aeronaves civ iles de los Estados Unidos en los mismos 
mercados, y una significativa contención de la  subida de los precios, reducción de los 
precios o pérdida de ventas en los mismos mercados.   
 A los Estados Unidos también les preocupa que  las medidas parecen ser incompatibles con el 
párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994. 
 Los Estados Unidos solicitan que se establezca  un grupo especial con el mandato uniforme, 
de conformidad con el párrafo 4 del artículo 4 y el párrafo 4 del artículo 7 del Acuerdo SMC y el 
artículo 7 del ESD.    
 Los Estados Unidos piden que la presente so licitud de establecimiento de un grupo especial se 
inscriba en el orden del día de la próxima re unión del Órgano de Solución de Diferencias.   
 Los Estados Unidos piden además que, una  vez establecido un grupo especial sobre este 
asunto, el OSD inicie los procedimientos est ablecidos en el Anexo V del Acuerdo SMC de 
conformidad con el párrafo 2 de di cho Anexo, y designe un representante cuya función será facilitar el 
proceso de acopio de información con a rreglo al párrafo 4 de ese Anexo.   
 
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