ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/Q3/BRB/16 
G/SCM/Q4/BRB/8 14 de diciembre de 2006 
 
 
(06-5993) 
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
SOLICITUDES DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 4 DEL 
ARTÍCULO 27 DEL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES 
Y MEDIDAS COMPENSATORIAS 
 
PROCEDIMIENTO PARA LA CONCESIÓN DE LAS PRÓRROGAS 
PREVISTAS EN EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 27 DEL 
ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y  
MEDIDAS COMPENSATORIAS 
 
Respuestas a las preguntas complementarias
 
formuladas por los ESTADOS UNIDOS1 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 13 de dici embre de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de Barbados. 
 
_______________ 
 
 
BARBADOS
 
 
Programa de Incentivos Fiscales  
Desgravación por exportación  
Desgravación por investigación y desarrollo  
Incentivos a las empresas internacionales  
Sociedades de responsabilidad limitada  
 
Pregunta 1  
  ¿Puede aportar Barbados estadísticas econó micas, financieras y sobre desarrollo más 
específicas que demuestren que los programas en cuestión han tenido efectos positivos y 
seguirán teniéndolos en el futuro? 
 
Respuesta
 
  Barbados no dispone de datos estadísticos detallados para identificar todos los efectos 
positivos específicos de esos programas en nuestra economía.  Sin embargo, las estadísticas de las 
entidades empresariales para los cuatro programas revelan contribuciones económicas, financieras y 
sobre desarrollo significativas mediante me didas fiscales directas e indirectas. 
 
                                                     
 
1 G/SCM/Q3/BRB/15-G/SCM/Q4/BRB/7. G/SCM/Q3/BRB/16 
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   El aumento de los beneficios derivados de las ventas ha supuesto una recaudación superior 
del impuesto de sociedades.  Por ejemplo, en el  ejercicio fiscal de 2003 se percibieron ingresos 
fiscales de las empresas por valor de 4,7 millon es de dólares de Barbados, mientras que en 2005 se 
percibieron 6,5 millones.  El incremento de los puest os de trabajo en el mercado a medida que crecían 
las empresas supuso una tasa menor de desempleo y mayores contribuciones del impuesto sobre los 
salarios (pagos escalonados en función de los ingr esos), sin mencionar el valor de los beneficios 
económicos adicionales.  Se estima que esos bene ficios ascendieron aproximadamente a 81 millones 
de dólares de Barbados en concepto de servicios ta les como los siguientes:  alojamiento en alquiler 
(oficinas y viviendas), 9,4 millones de dólares de Barbados;  derechos de licencia, 6 millones de 
dólares de Barbados;  viajes y espectáculos, 2,9 m illones de dólares de Barbados;  servicios de 
gestión, 3,5 millones de dólares de Barbados;  hono rarios de abogados y pr ofesionales, 5,2 millones 
de dólares de Barbados;  costo de la mano de obra, incluidos los planes nacionales de seguros, 
40,6 millones de dólares de Barbados;  impuesto sobre los salarios, 8,5 millones de dólares de 
Barbados, etc.  Se estima que el valor añadido sobrepasó con creces los 100 millones de dólares de 
Barbados en el ejercicio fiscal de 2005.  El componente atribuido a la fabricación industrial en el 
marco de esos programas se estima aproximadamente en el 1 por ciento de los beneficios adicionales 
identificados supra . 
  En el ejercicio fiscal de 2005, los costos del empleo atribuibles a 32 empresas en el marco de los cuatro programas se estimaron en el 24,7 por ciento de las ventas. 
 
 Por lo que se refiere a los beneficios futuro s, hay que señalar que en el plan estratégico 
nacional de Barbados se refleja la importancia de  la diversificación, y el Gobierno reconoce que, a 
corto plazo, esos programas de subvenciones puede n mejorar el potencial de diversificación. 
 Pregunta 2
 
  Sírvanse explicar con mayor detalle la afir mación de que los programas en cuestión 
"desempeñan una función estratégica al reducir la vulnerabilidad que afecta a los proponentes" 
y, específicamente, describan la manera en que dichos programas disminuyen la vulnerabilidad 
económica de los proponentes. 
 Respuesta
 
  Los programas de Barbados están encaminados a mejorar la diversificación económica y, por 
tanto, a disminuir su dependencia de una pe queña gama de productos.  Las investigaciones 
económicas (incluido el estudio sobre las pe queñas economías de la Secretaría del 
Commonwealth/Banco Mundial) muestran un vínculo en tre la dependencia re specto de una pequeña 
gama de productos y la gran vulnerabilidad a las conmociones externas.  Esa vulnerabilidad se ha 
puesto de manifiesto claramente en otros países vecinos de la CARICOM, con el descenso de los precios de los productos básicos, así como en nuestra propia realidad económica, con el descenso del precio del azúcar.  En el contexto de Barbados, la pérdida de trato preferencial y de mercados también 
es desastrosa para una economía que produce un nú mero limitado de producto s que se intercambian 
con unos pocos interlocutores comerciales tradicional es.  La mayor diversificación y la asistencia para 
desarrollar nuevos productos e identificar nuevos mercados puede, a medio y largo plazo, ayudar a 
reducir esa dependencia y, por ende, di sminuir en parte la vulnerabilidad. 
 Pregunta 3
 
  Sírvanse explicar con mayor detalle la  afirmación de que una nueva prórroga 
"materializará algunos de los beneficios conseguidos hasta ahora".   G/SCM/Q3/BRB/16 
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  Respuesta  
  La experiencia de Barbados es que, de hec ho, los programas tienen un efecto positivo en su 
panorama económico, financiero y de desarrollo, y han ayudado a Barbados a superar varios retos 
económicos, entre ellos la erosión de las preferencias,  un déficit comercial creciente debido en parte a 
la liberalización del comercio, y cambios cíclicos en los intercambios de su principal sector de 
servicios de turismo.  Barbados cree que estos programas pueden contribuir más a sus esfuerzos de 
reforma de la economía.  
 Si consideramos la prórroga a la luz de los plazos y las oportunidades que otros países han 
tenido en el pasado a la hora de utilizar incentivos  de este tipo para lograr ventajas comparativas o 
absolutas en la producción de determinados producto s, resulta fácil comprender el motivo por el que 
Barbados necesitará un tiempo para  abordar la clase de ajuste eco nómico acometido, que ha requerido 
una reevaluación completa de nuestras priorida des económicas.  Necesitamos la oportunidad de 
asegurarnos de que los efectos positivos de esos pr ogramas son sostenibles.  Es posible que nunca 
gocemos de ventajas comparativas o absolutas resp ecto de la producción de producto alguno, pero 
desde el punto de vista económico y del desarrollo es conveniente que tratemos de asegurar un cierto 
grado de capacidad productiva sostenible, que es esencial para economías tan pequeñas como la 
nuestra.  Esos programas no son la panacea para  tales vulnerabilidades económicas, pero pueden 
ayudar a materializar y mejorar los beneficios c onseguidos hasta ahora si se combinan con otros 
regímenes económicos y políticos. 
 
Pregunta 4
 
  En el caso de que se pusiera fin a los program as en cuestión, ¿dejaría de ser rentable la 
producción de los actuales beneficiarios? 
 
Respuesta
 
  No está claro si las empresas beneficiarias deja rían de ser rentables si se pusiera fin a los 
programas de inmediato.  Sin embargo, lo que sí está claro es que tal vez no dispondrían del 
apalancamiento financiero y la flexibilidad que les proporcionan los incentivos fiscales a la hora de 
poner en práctica algunas de las iniciativas.  Es probable que las empresas locales se vieran negativamente afectadas y que las empresas internaci onales se trasladaran a otras jurisdicciones.  
 
Pregunta 5
 
 
 ¿Se ha realizado algún tipo de examen gubernamental formal sobre la necesidad de 
continuar los programas en cuestión o cualquier ot ro examen de ese tipo de los programas en 
cuestión?  En caso afirmativo, sírvan se indicar cuáles fueron las conclusiones. 
 
Respuesta  
 
 Se ha establecido un Comité Interministerial a fin de examinar la labor en el marco de estos programas y determinar si funciona n de la forma en que deberían y, lo que es más importante, si es 
necesario mantenerlos.  Ese Comité nacional examinó anteriormente los programas que Barbados había mantenido con arreglo a procedimientos distintos de los de vía rápida y, con la asistencia de la 
Secretaría de la OMC, pudo adoptar determinadas  decisiones para ponerlos en conformidad con las 
disposiciones del Acuerdo SMC.  Al mismo tiem po, hubo un debate sobre los programas que hoy se 
examinan y como consecuencia de los debates re lacionados con esos encuentros, Barbados decidió 
copatrocinar el documento G/SCM/W/535 hace casi nueve meses.  Tal como hemos indicado, la 
Secretaría del Commonwealth celebró una reunión en la región del Caribe para examinar la G/SCM/Q3/BRB/16 
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  utilización de incentivos fiscales compatibles con el  Acuerdo SMC.  Esto demuestra no sólo que 
Barbados tiene la intención de desarrollar incen tivos que sean conformes con el Acuerdo, sino 
también que no es nuestro propósito disponer de ning una clase de exención permanente con respecto a 
la utilización de los programas que actualmente se examinan. 
 
Pregunta 6
 
  ¿Por qué razón la cobertura del Pr ograma de Incentivos Fiscales se limita a 
"determinados bienes"? 
 Respuesta
 
  El Programa de Incentivos Fiscales está diseñ ado para desarrollar nuevas industrias.  Por 
consiguiente, no está disponible para las que se consideran como "industrias establecidas". 
 
Pregunta 7
 
  Aunque Barbados afirma que no existe n requisitos que prescriban el empleo de 
productos nacionales con preferencia a los import ados, el nivel de beneficios derivados del 
Programa de Incentivos Fiscales parece estar basado  en el nivel del "valor añadido nacional" 
(G/SCM/N/71/BRB, página 4).  Sírvanse explicar esta cuestión. 
 
Respuesta
 
  Este programa está diseñado para ayudar al desarrollo de sectores y, por ende, al desarrollo 
industrial en Barbados;  el criterio del valor añ adido se utiliza para asegurar que hay una cierta 
contribución nacional al proceso.  Por lo tanto, el programa ayuda a crear oportunidades de empleo y facilita el desarrollo nacional del sector y de la población mediante la transferencia de habilidades, 
conocimientos y tecnología.  
Pregunta 8
 
 
 ¿Cuál es la razón del notable descenso del nivel de los beneficios derivados del Programa de Incentivos Fiscales y del considera ble aumento del nivel de los beneficios 
derivados de los programas de Incentivos a la s empresas internacionales y sobre Sociedades de 
responsabilidad limitada? 
 Respuesta
 
  El descenso de las actividades empresariales en  el marco del Programa de Incentivos Fiscales 
fue resultado de una contracción del sector de las manufacturas.  En algunos casos, ello se debe a la fuerte competencia en el mercado internacional.  Hay que señalar que Barbados debe competir con 
países más desarrollados que tienen costos inferiores y un mercado interno más grande, lo que facilita 
las economías de escala.   Barbados es relativamente poco atractivo para los inversores debido a sus elevados costos de 
producción.  El número de empresas que desean hacer negocios en Barbados también está 
disminuyendo.  Las causas del incremento de la s actividades empresariales en el marco de los 
programas de Incentivos a las empresas internaci onales y sobre Sociedades de responsabilidad 
limitada son exactamente opuestas a las razones aducidas en el marco del Programa de Incentivos Fiscales, en el sentido de que las empresas son muy re ntables y aprovechan todas la ventajas de las 
concesiones que se ofrecen.  G/SCM/Q3/BRB/16 
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  Pregunta 9  
  Habida cuenta de que tanto el Programa de  Incentivos Fiscales como el de Incentivos a 
las empresas internacionales ofrecen beneficios fi scales generales, ¿cuál es la relación existente 
entre esos dos programas y cuáles son las dif erencias concretas entre las funciones que 
desempeña cada uno de ellos en la est rategia de desarrollo de Barbados?  
 
Respuesta
 
 
 El programa de Incentivos a las empresas internacionales es distinto del Programa de 
Incentivos Fiscales.  Mientras que este último está d estinado tanto a los inversores nacionales como a 
los internacionales con el fin de alentarles a que establezcan empresas en Barbados, las empresas 
deben cumplir determinados requisitos para poder obtener la aprobación según la Ley. 
 
 Por otra parte, las empresas comerciales in ternacionales y las socied ades de responsabilidad 
limitada no están sujetas a muchas de las rigurosas condiciones que estipula la Ley de Incentivos Fiscales y, por consiguiente, no se imponen restricciones a esas empresas para que lleven a cabo sus actividades comerciales.  Además, la mayoría de empresas comerciales internacionales y sociedades 
de responsabilidad limitada ya tie nen mercado para su producción. 
 
 Los inversores prefieren las empresas come rciales internacionales y las sociedades de 
responsabilidad limitada debido a las menores rest ricciones a la hora de establecer una actividad 
comercial.  
Pregunta 10
 
 
 Barbados declara que, de conformida d con la Ley de Empresas Comerciales 
Internacionales, se otorga un período de garantía de 15 años a las entidades titulares de licencias y que el programa sobre Sociedades de responsabilidad limitada tiene una duración no determinada y ofrece también un período de garant ía de 15 años.  En caso de que se conceda 
una prórroga, ¿qué medidas adoptará Barbados pa ra garantizar que los beneficios otorgados en 
virtud de esos programas no sobrepasarán la  prórroga propuesta hasta 2018 solicitada? 
 
Respuesta
 
  En virtud de la Ley de Empresas Comerciales Internacionales y de la Ley de sociedades de 
responsabilidad limitada el Ministro puede, prev io acuerdo, conceder seguridades o garantías por un 
período de 15 años.  Pese a la legislación vigente que estipula las condiciones para las empresas que 
solicitan la garantía, se trata de empresas que han realizado inversiones sustanciales de capital y 
necesitan tiempo para recuperarlas.  Las empresas con garantías serían las que se dedican a actividades de minería y exploración de gas y petr óleo.  Éstas no participan en actividades de 
fabricación.  
 
 Se advertirá a las empresas que deseen establecer nuevos negocios de que el Ministerio de Hacienda ya no ofrecerá garantías durante 15 años , ya que las subvenciones para esos programas 
deberán reducirse para 2018.  Barbad os no proporcionará garantías si hay constancia de que no van a 
cumplirse las normas de la OMC. 
 
 Barbados está revisando constantemente los pr ogramas con el fin de determinar la mejor 
manera de hacer que sean compatibles con las normas de la OMC.  La dificultad a la hora de acometer 
ese ajuste consiste en prevenir una erosión de la confianza de los inversores y no precipitar el 
hundimiento del sector de exportación. G/SCM/Q3/BRB/16 
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  Pregunta 11
 
  Si se concede una prórroga adicional, ¿concedería Barbados subvenciones a la exportación a nuevos beneficiarios o se utilizaría  el período de prórroga para retirar las 
subvenciones a los actuales beneficiarios?    
Respuesta
 
  Tal como sucede ahora, Barbados tratará de asegurar que sus leyes, reglamentos y 
procedimientos administrativos sean compatibles con sus obligaciones en el marco de la OMC. 
__________