RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/AFT/M/11 
4 de agosto de 2009 
 
 (09-3734) 
Comité de Comercio y Desarrollo 
11ª reunión sobre la Ayuda para el Comercio  
 
 
 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DEL 11 DE JUNIO DE 2009 
 
Presidente:  Excmo. Sr. Shree B.C. Servansing (Mauricio) 
  
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A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA ..................................................................................................1  
B. INFORMACIÓN ACTUALIZADA SOBRE  LA PUBLICACIÓN CONJUNTA OCDE-OMC  
TITULADA "LA AYUDA PARA EL COMERCIO EN SÍNTESIS - 2009"  - DECLARACIÓN DEL 
PRESIDENTE ............................................................................................................................... .1 
C. INFORMES DE LOS BANCOS REGIONALES DE DESARROLLO .........................................................9  
D. INFORMACIÓN ACTUALIZADA SOBRE LOS PREPARATIVOS DEL SEGUNDO EXAMEN 
GLOBAL DE LA AYUDA PARA EL COMERCIO ............................................................................12  
E. INFORME DE LA ONUDI  SOBRE PROYECTOS PILOTO CONJUNTOS ENCAMINADOS A 
DESARROLLAR LA CAPACIDAD PRODUCTIVA Y COMERCIAL Y SOBRE LAS PRÓXIMAS 
ETAPAS ............................................................................................................................... .......13  
F. PNUD  - INFORME SOBRE LA INCORPORACIÓN DEL COMERCIO EN LAS ESTRATEGIAS 
DE REDUCCIÓN DE LA POBREZA ................................................................................................16  
G. OTROS ASUNTOS .......................................................................................................................17  
 
 A. A
DOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1. Se adoptó sin modificaciones el orden del día que figura en el aerograma WTO/AIR/3371. 
2. El Presidente  declaró abierta la 11ª reunión del Co mité de Comercio y Desarrollo (CCD) 
sobre la Ayuda para el Comercio y dio la bienveni da a la reunión al Director General y la Directora 
General Adjunta Sra. Valentine Rugwabiza.  In formó a los Miembros de que la reunión tenía 
por objeto presentar a las delegaciones inform ación actualizada sobre las actividades y los 
preparativos en curso para el segundo Examen Global de  la Ayuda para el Comercio, en particular en 
relación con la publicación conjunta de la OCDE y la  OMC titulada "La Ayuda para el Comercio en 
síntesis - 2009", así como sobre las actividades reci entes realizadas en materia de Ayuda para el 
Comercio a nivel nacional, regional y subregional. 
B. INFORMACIÓN ACTUALIZADA SOBRE LA PUBLICACIÓN CONJUNTA OCDE-OMC  TITULADA 
"LA AYUDA PARA EL COMERCIO EN SÍNTESIS - 2009"  - DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE  
3. El Presidente presentó una breve información actualizada acerca de la publicación conjunta 
de la OCDE y la OMC titulada "La Ayuda para el  Comercio en síntesis - 2009".  Informó a los 
Miembros de que, además de una introducción ge neral sobre la Ayuda para el Comercio, la 
publicación presentaría un análisis general de las co rrientes de ayuda relacionada con el comercio WT/COMTD/AFT/M/11 
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  en 2006 y 2007 y una síntesis de los resultados de las autoevaluaciones hechas por donantes y países 
asociados.  El informe se referiría a las estrategi as, políticas y prácticas de los países asociados y las 
respuestas a los cuestionarios presentadas por los don antes, así como a los aspectos regionales de la 
Ayuda para el Comercio.  Se distribuiría a los Miem bros una versión anticipada de esas secciones en 
inglés, en un documento de la serie WT/COMTD/AFT/W/-. 
4. El informe también incluiría hojas informativas referentes a países determinados, preparadas 
con la ayuda de la OCDE.  Esas hojas informa tivas presentarían información sobre las corrientes 
comerciales, la incorporación del comercio e indicadores sobre la política comercial y relacionados con el comercio basados en un análisis de las informaciones presentadas por países asociados en sus 
respuestas al cuestionario de autoevaluación.  El Presidente recordó que en la reunión del CCD sobre 
la Ayuda para el Comercio celebrada en abril se di stribuyó una muestra de hoja informativa relativa al 
Perú.  Se habían preparado hojas informativas relativas a cada uno de los 88 países que respondieron 
al cuestionario para los países asociados.  La in formación facilitada por los países asociados que se 
había recibido demasiado tarde para incluirla en la publicación se ofrecería en un CD-Rom.  La versión completa del informe "La Ayuda para el Co mercio en síntesis", así como las respuestas a los 
cuestionarios de autoevaluación, podrán obtenerse ig ualmente en los sitios Web sobre la Ayuda para 
el Comercio de la OMC y de la OCDE. 
5. El Director General
 dijo que desde la reunión anterior del CCD sobre la Ayuda para el 
Comercio, celebrada en febrero, se habían hechos gr andes progresos en cuanto a definir la tarea en esa 
materia y elaborar un marco que pe rmitiera coordinar mejor los esfuerzos, movilizar más recursos, 
mejorar la identificación política y preparar mejor el camino a seguir.  El Director General reiteró que 
la función del CCD en ese empeño era decisiva para alcanzar el éxito, particularmente en este 
momento en que los Miembros discuten la Ayud a para el Comercio en circunstancias de un 
empeoramiento del entorno económ ico general susceptible de afectar considerablemente a los 
progresos alcanzados en la movilización de apoyo financiero para la Ayuda para el Comercio. 
6. En el primer Examen Global se determinaron tres objetivos prioritarios claros:  i) mejorar la 
vigilancia;  ii) pasar a la fase de aplicación;  y iii)  afianzar la identificación de los países con el 
programa.  Con respecto al mejoramiento de la vigilancia y la evaluación se llevó a cabo en septiembre de 2008 un simposio, con gran éxito, pa ra determinar indicadores destinados a la 
vigilancia de la Ayuda para el Comercio.  Sobre el tema del desplazamiento del centro de atención 
hacia la aplicación de la Ayuda para el Comercio, el  Director General dijo que era indispensable el 
papel de los asociados regionales.  Citando el ejem plo del Corredor Norte-Sur, el Director General 
dijo que se habían hecho consid erables progresos en ese frente mediante la labor de los bancos 
regionales de desarrollo, las comisiones económicas regionales y las comunidades económicas regionales.  El Corredor Norte-Sur era un ejemplo cl aro de lo que podía lograrse mediante un esfuerzo 
regional coordinado y con el apoyo firme de donantes bilaterales e institucionales.  Con respecto al 
afianzamiento de la identificación de los países en desarrollo con la iniciativa, el Director General 
mencionó que, como parte de la evaluación de las ne cesidades en materia de Ayuda para el Comercio, 
la OMC había distribuido, junto con la OCDE, cu estionarios de autoevaluación para los países 
asociados.  Casi 90 países habían respondido a eso s cuestionarios, proporcionando una idea más clara 
acerca de sus prioridades respecto de la Ayuda para el Comercio.  Era decisivo asegurar que la iniciativa estuviese en conformidad con los objetivos prioritarios individuales de los Miembros a fin 
de lograr su mejor identificación con ella. 
7. Con respecto al camino a seguir después de la pr óxima reunión de Examen Global, de julio, el 
Director General exhortó a los Miembros a comunicar sus puntos de vista y sus reacciones a fin de que la Secretaría pudiese preparar el Examen Globa l de la Ayuda para el Comercio con una noción 
razonablemente clara de lo que habría de seguir en las etapas siguientes.  A juicio del Director General, los Miembros y los demás interesados ne cesitaban apoyarse en los progresos ya alcanzados 
en el fortalecimiento de la dime nsión regional de la Ayuda para el  Comercio.  La iniciativa seguiría  WT/COMTD/AFT/M/11 
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  apoyándose en asociados regionales, incluidos los ba ncos de desarrollo y donantes bilaterales, para 
desempeñar un papel de vanguardia en la preparac ión de proyectos regionales de Ayuda para el 
Comercio claros y precisos.  Además, los ex ámenes regionales de la política comercial podrían 
resultar útiles como aportes sobre la evolución de  los programas regionales en colaboración con los 
asociados regionales.  Sería preciso prestar más atención a promover las funciones y la contribución 
del sector privado y la sociedad civil.  El Director General dijo que una de las formas de lograrlo sería 
a través de la creación de asociaciones con fundaci ones privadas para aprovechar sus recursos y 
capacidades en la prestación de una Ayuda para el Comercio eficaz y adecuada. 
8. El Director General dijo igualmente que la la bor de evaluación de los efectos de la Ayuda 
para el Comercio debería continuar con vistas a cont ribuir al debate mundial en curso sobre la eficacia 
de la ayuda.  Además, era preciso que siga recibiendo la máxima atención la activa movilización de 
nuevos recursos, en particular más allá de 2010.  Los donantes ya habían asumido compromisos razonablemente claros hasta el año 2010;  pero lo  importante es procurar una mayor nitidez de la 
situación posterior a ese año, tarea que resultaba má s difícil por efecto de la  actual crisis económica 
mundial.  La movilización de recursos para la Ayuda  para el Comercio era esencial para ayudar a los 
países en desarrollo a estar preparados para una mejor salida de la crisis.  Otro aspecto de la ecuación 
de la Ayuda para el Comercio que necesitaba mayor impulso era el de las asociaciones Sur-Sur para la 
Ayuda para el Comercio. 
9. La representante de los Estados Unidos
 expuso algunas ideas preliminares sobre el camino a 
seguir.  Observó que se habían hecho buenos progresos en los dos últimos años en  cuanto a destacar la 
importancia de la asistencia relacionada con el co mercio llevándola a un nivel más elevado de relieve 
internacional, así como en la apreciación del público y las instituciones dentro de cada país.  Teniendo 
en cuenta que la OMC no era un organismo de desarrollo, cuyos Miembros estaban representados 
predominantemente por Ministros de Comercio y de Asuntos Exteriores de sus países, se trataba de un 
logro considerable.  Teniendo en cuenta estas consideraciones, los Miembros necesitaban seguir 
adelante con vistas a aprovechar las ventajas de la OMC para llevar a la práctica los objetivos de la 
iniciativa de Ayuda para el Comercio.  Sin emba rgo, por importante que fuese para los Miembros 
conocer lo que ocurría sobre el terreno, no era menos importante evitar que la Organización se viera impulsada a las actividades locales de  programación para el desarrollo. 
10. A juicio de la delegación de los Estados Unidos , un plan de trabajo para la Ayuda para el 
Comercio orientado hacia el futuro presentaba cinco elementos importantes.  En primer término, en el 
próximo par de años, hasta el tercer Examen Global, debía evitarse la organización de reuniones 
agrupadas.  En segundo lugar, debía desplazarse la atención para pasar de los proyectos estrictamente 
clásicos, relacionados con el comercio, a otros proyectos que tuvieran un importante elemento comercial;  por ejemplo, la agricultura y la segurid ad alimentaria, para mencionar un solo caso.  En 
tercer lugar, para aprovechar de forma más pr evisible y eficaz la actividad del CCD, la reunión 
debería permitir la comunicación de inform aciones sobre actividades y programas conexos 
desarrollados localmente.  Por ejemplo, sería útil que  el Consorcio de Infraestructura para África se 
refiriera, en alguna de las reuniones del CCD, a la s actividades en materia de infraestructura en la 
región.  Para que tales sesiones de comunicación de informaciones resultasen útiles, sería preciso 
decidir los temas con suficiente antelación a la organización de las reuniones del CCD sobre la Ayuda 
para el Comercio.  Las dos últimas ideas de la or adora correspondían a las pl anteadas por el Director 
General en cuanto a acentuar la atención prestada a la integración regional y la participación del 
sector privado. 
11. El representante del Senegal
 expresó su reconocimiento por el  informe del Director General y 
dijo que su delegación compartía las ideas expuestas por  él en tres aspectos.  En primer lugar, el 
afianzamiento de la dimensión re gional de la Ayuda para el Co mercio, en particular mediante 
proyectos regionales;  en segundo lugar, el fortalecimiento de la función del sector privado;  y en 
tercer término, la continuación del proceso de eval uación, sobre todo para medir los efectos de los WT/COMTD/AFT/M/11 
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  programas de Ayuda para el Comercio.  El orador pidió que el Director General aclarase dos puntos.  
En primer lugar, de qué forma concebía el Direct or General el fortalecimien to del papel del sector 
privado y qué función le parecía c onveniente para el sector privado en la prestación de la Ayuda para 
el Comercio a nivel nacional, regional y mundial.  En  segundo lugar, con respecto a la labor futura, el 
orador preguntó si la OMC proyectaba llevar a cabo estudios basados en el pe rfil de cada país, por 
ejemplo, examinando de qué forma debería organizar se en el plano nacional la prestación de la Ayuda 
para el Comercio y su aplicación.  El repr esentante del Senegal sugirió que se comunicaran 
conocimientos y se intercambiasen prácticas convenient es entre los países para apreciar la forma en 
que funcionaban efectivamente los programas en el plano nacional, y las dificultades con que 
tropezaban los países en sus estrate gias de ejecución.  La comunicación de experiencias nacionales y 
prácticas convenientes podría ayudar a adoptar mejor es decisiones a nivel nacion al en la ejecución de 
programas de Ayuda para el Comercio. 
12. El representante de la India
 manifestó su reconocimiento por  la exposición informativa del 
Director General, así como por el informe que había facilitado al grupo informal de países en desarrollo.  Hizo hincapié en la importancia que  su delegación atribuía a la previsibilidad, la 
identificación de los países con la iniciativa, la  participación del sector privado y la cooperación 
Sur-Sur.  A juicio de su delegación, era preciso ampl iar el alcance de la Ayuda para el Comercio a fin 
de reformar sus actuales sistemas.  Hacía falta d esarrollar nuevas posibilidades para la Ayuda para el 
Comercio en el nuevo marco de la ayuda que ponía el acento en la coordinación entre los donantes y 
la política y las prioridades nacionales.  Si bien harían falta nuevas estructuras para que se ocupasen 
de la mayor asistencia para el comercio, debían ap rovechar los programas ya existentes y potenciar la 
capacidad de las instituciones actuales, y no manten erse al margen de ellas.  Este criterio era 
importante para evitar la duplicación.  Con respecto a la hoja de ruta, como ya había mencionado la 
delegación de la India, tal vez fuese preciso llevar a cabo un examen del propio mecanismo del 
Examen Global, incluyendo su política y su conten ido, para asegurar que no constituyese una rutina 
mecánica.  La hoja de ruta tendría que organizarse de spués de tener en cuenta lo que hubiera de surgir 
del segundo Examen Global.  Los Miembros debían ante  todo establecer el camino;  la hoja de ruta no 
era más que una indicación de su punto de partida y su  destino final.  Faltaba claridad actualmente 
sobre el contenido de la propia Ayuda para el Come rcio, y era preciso que se actuara con criterio de 
adicionalidad;  hacían falta más recursos económicos .  Con respecto a la financiación y la asistencia, 
los Miembros tenían que asegurar que la Ayuda para el Comercio no quedase unificada con otras 
formas de ayuda, cosa que desvirtuaría su objetivo.  El orador coincidió con la representante de los 
Estados Unidos en la necesidad de organizar reuni ones agrupadas.  También consideró importante no 
mezclar la Ayuda para el Comercio con otros elementos. 
13. El representante de las Comunidades Europeas
 dijo que la Comisión había contribuido 
considerablemente a los exámenes regionales y n acionales realizados en los últimos meses en 
preparación del Examen Global.  Ello demostraba el firme empeño de la UE respecto de la Ayuda 
para el Comercio.  Ésta resultaba ahora más nec esaria que nunca y habría de ayudar a los países en 
desarrollo a salir más fuertes una  vez alcanzada la recuperación de la economía mundial.  La UE, 
considerada en conjunto, era con gran ventaja el pr incipal contribuyente a la Ayuda para el Comercio, 
con compromisos globales que en 2007 alcanzaron a 7.200 millones de euros.  El compromiso 
específico de la UE de destinar 2.000 millones de  euros anuales a la asistencia relacionada con el 
comercio casi se había alcanzado en 2007.  En la ú ltima etapa previa al Examen Global, la UE se 
proponía realizar una exposición, el 23 de junio de 2009, para explicar la situación respecto de su 
estrategia en materia de Ayuda para el Comercio.  Se prestaría especial atención a la asistencia 
prestada a los países ACP.  Más allá del objetivo inmediato del Examen Globa l que tendría lugar en 
julio, los Miembros debían reflexionar sobre la Ay uda para el Comercio en los años venideros.  
La UE ya había comenzado una reflexión sobre el futu ro de la Ayuda para el Comercio y, en términos 
generales, su delegación estimaba que la mayor pa rte de la labor en materia de Ayuda para el 
Comercio debería tener lugar en los países asoci ados y en sus regiones.  La OMC debía seguir 
desempeñando una función en cuanto a asegurar la atención política y destacar la importancia de la  WT/COMTD/AFT/M/11 
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  Ayuda para el Comercio tanto a los donantes como a los beneficiarios.  También era preciso hacer 
hincapié en lograr la existencia de estructuras y procedimientos convenientes entre los donantes y los 
beneficiarios para permitir una corriente de Ayuda para el Comercio adecuada y de buena calidad.  A 
ese respecto sería útil una combinación de deliberaciones formales e informales. 
14. El representante de Barbados  se refirió a algunos aspectos del camino a seguir.  El primero 
correspondía a la función que podrían desempeñar el sector privado y la sociedad civil, aspecto 
decisivo para el éxito del proceso de la Ayuda pa ra el Comercio.  Esto podría abordarse buscando 
medios para dar plena participación al sector privad o y la sociedad civil en las reuniones regionales y 
multilaterales.  La segunda cuestión consistía en promover los vínculos entre el sector privado y 
la OMC.  El orador preguntó qué grado de influe ncia tenía la OMC en su relación con el sector 
privado y si habría o no en ese aspecto una función en cuanto a acrecentar la participación del CCI.  
En el plano nacional también era preciso tratar de fomentar el grado de la vinculación con el sector 
privado y las autoridades públicas sobre las cuestion es referentes al comercio y las prioridades en 
materia de ayuda.  Sin un mecanismo eficaz a nivel local, sería difícil que el sector privado hiciera 
participar a las personas más convenientes en el pr oceso a nivel internacional.  Hacía falta fomentar 
prácticas convenientes en esta esfera a fin de d esarrollar mecanismos que pudiesen orientar a los 
Miembros.  En tercer término, la delegación de  Barbados estaba de acuerdo en que la dimensión 
regional de la Ayuda para el Comercio era decisiva, y había múltiples razones económicas y logísticas que hacían de la dimensión regional un aspecto natura l del debate sobre la Ayuda para el Comercio.  
Sin embargo, en el futuro podrían darse pasos ha cia el desarrollo de esf eras temáticas para la 
discusión y el examen de temas y prioridades co munes entre países con estructuras económicas y 
perfiles comerciales análogos.  Por ejemplo, podría resultar conveniente examinar el tema de la 
facilitación del comercio o el de la comercialización y el etiquetado, así como estudiar las relaciones 
entre los países, como los de economía pequeña  y vulnerable que tienen bases de producción y 
exportación similares y comunes.  Como era notor io para los Miembros, las economías pequeñas y 
vulnerables están geográficam ente dispersas y tal vez no alcance con centrar la atención en una región 
determinada. 
15. El representante del Japón
 dijo que los Miembros podían extraer enseñanzas del exitoso 
examen regional realizado en Siem Reap (Camboya)  los días 28 y 29 de mayo de 2009.  El orador 
coincidió con el Director General en varios de los temas que trató.  El primero de ellos se refería a la dimensión regional.  La deleg ación del Japón reconocía la importa nte función desempeñada por este 
aspecto en la reunión del PNUD, el Banco Asiático  de Desarrollo (BAsD)  y otras instituciones 
regionales, y confiaba en que esas entidades desemp eñarían una función activa en el Examen Global y 
después de él.  Con respecto a la movilización de  recursos, era alentadora la activa función y 
participación de China en la reunión de examen de  la ASEAN, y la delegación del Japón atribuía la 
máxima importancia a la función de las econo mías emergentes que actuaban como donantes y 
principales protagonistas de la cooperación Sur-Sur.  El orador dijo que ya habían transcurrido dos 
años desde el último Examen Global y cuatro años  desde la Conferencia Ministerial de Hong Kong, 
en la que el Japón presentó sus propias iniciativas de  Ayuda para el Comercio.  El Gobierno del Japón 
estaba examinando ahora lo que podría y debería hacer  en su carácter de uno de los dos principales 
donantes en la esfera de la Ayuda para el Comercio.  El orador destacó la disposición de su delegación 
a colaborar con la OMC para el éxito del Examen Global y después de él. 
16. La representante de Jamaica
 apoyó muchas de las ideas del Dir ector General sobre el camino 
a seguir, en particular respecto del aprovechamiento de los progresos ya alcanzados hasta ahora;  la 
nueva atención a la dimensión regional o a los aspectos de integración regional;  la evaluación 
permanente de los efectos y la eficacia de la Ayuda para el Comercio;  y la cuestión de la 
adicionalidad.  La oradora presentó algunas otras idea s sobre el camino a seguir.  Entre ellas figuraba 
la separación de los recursos financieros de la Ay uda para el Comercio respecto de otras formas de 
asistencia para el desarrollo;  la persistente presi ón sobre los donantes y los países asociados para que 
cumplan sus compromisos respecto de los fondos;  mejo res formas de intensific ar la participación del WT/COMTD/AFT/M/11 
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  sector privado, conforme a lo ya mencionado por el representante de Barbados, así como una mayor 
participación de organismos de planificación o entidad es encargadas de coordinar la asistencia para el 
desarrollo.  La oradora dijo que su delegación también deseaba tomar como base las consultas 
celebradas en el CCD, en particular sobre la asistencia especifica con estrategias de consultas nacionales y regionales en materia de Ayuda para el  Comercio.  La delegación de Jamaica se proponía 
participar en el segundo Examen Global y confiaba en seguir colaborando en materia de Ayuda para 
el Comercio y en el éxito del Examen  Global y las actividades posteriores. 
17. El representante de Sri Lanka
 planteó diversas cuestiones relacionadas con la promoción de la 
iniciativa de Ayuda para el Comercio después del Examen Global.  En primer lugar, dijo que la 
Ayuda para el Comercio no debía ir en desmedro de  otros programas de asistencia para el desarrollo.  
A este respecto coincidió con la idea de que debería realizarse una distinción entre la Ayuda para el 
Comercio y otros mecanismos de desarrollo y de que la responsabilidad no recaía únicamente en los 
asociados donantes, sino también en los asociados naci onales sobre el terreno.  En segundo lugar, el 
programa de Ayuda para el Comercio, incluso despu és del examen de julio, tenía que integrarse en el 
Programa de Trabajo del Programa de Doha para el D esarrollo (PDD).  En tercer término, para lograr 
una vigilancia y examen eficaces era importante in cluir un capítulo en los futuros exámenes de las 
políticas comerciales en el que se enumerasen las formas en que se aplicaba la Ayuda para el 
Comercio y sus efectos sobre el terreno, conforme a lo recomendado por el Equipo de Trabajo.  En cuarto lugar, el orador propuso incluir la Ayuda para el Comercio en el programa de la Reunión 
Ministerial cuya celebración estaba prevista para noviembre o diciembre de 2009. 
18. El representante de China
 dijo que estaba de acuerdo en que la Ayuda para el Comercio era 
decisiva, particularmente en el contexto de la actu al crisis financiera y económica mundial;  y, como 
había mencionado el representante de las CE, era más necesaria que nunca.  La delegación de China 
también coincidía acerca de la necesidad de fortal ecer la dimensión regiona l y encontrar medios que 
permitiesen al sector privado y al sector público desem peñar una función más activa en la Ayuda para 
el Comercio.  Con respecto a la función de los países en desarrollo Miembros, China, a pesar de sus 
propios problemas, siempre había participado activ amente en la Ayuda para el Comercio.  La 
participación de China había sido activa en todos lo s exámenes regionales real izados en los últimos 
meses, incluidos los que se celebraron en África, América Latina y Asia.  También había prestado asistencia bilateral a países en desarrollo Miembr os en sus esfuerzos de desarrollo económico.  
Además, China había hecho donaciones a la OMC para  la asistencia técnica a países en desarrollo y 
menos adelantados.  La Ayuda para el Comercio, s obre todo en la actual cr isis financiera, debía 
mantenerse orientada a las responsabilidades de lo s Miembros desarrollados.  A este respecto, la 
delegación del orador apoyaba la propuesta del Di rector General de mirar más allá del año 2010 y 
lograr mayor claridad y certidumbres sobre el camino a seguir.  Además, coincidió con el representante de la India sobre la necesidad de asegurar los principios de adicionalidad y 
previsibilidad.  Esos principios debían tenerse en cuenta al examinar el camino a seguir más allá del 
año 2010. 
19. La representante del Brasil
 destacó la importancia que atri buía su delegación a la dimensión 
regional.  Sin embargo, también era importante no olvidar la dimensión nacional, conforme a lo 
acordado en Accra.  Con respecto al segundo Examen Gl obal, la vigilancia y la evaluación se tratarían 
como uno de los principales temas y también como  respuesta al actual debate mundial sobre la 
eficacia de la ayuda. 
20. El representante del Camerún  destacó un par de aspectos de es pecial pertinencia para afianzar 
la Ayuda para el Comercio.  El primero se rela cionaba con las corrientes de ayuda.  La crisis 
económica no había contribuido a mejorar el clima para  intensificar las corrientes de ayuda, a pesar de 
que los países en desarrollo Miembros la necesitaban más.  A este respecto, era muy importante la eficacia del seguimiento y la evaluación.  La dele gación del orador coincidía en la necesidad de 
aportar al segundo Examen Global una reflexión pr ofunda.  Tal vez ofreciera una oportunidad para  WT/COMTD/AFT/M/11 
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  examinar el modo de incorporar eficazmente la Ayuda para el Comercio en el programa de la 
Conferencia Ministerial, de modo que los Ministros pudiesen tratar la cuestión y quienes actuaban sobre el terreno pudiesen aportar su experiencia.  Como había dicho la representante de Jamaica, los 
Miembros debían distinguir la Ayuda para el Co mercio de otros aspectos de la ayuda para el 
desarrollo a fin de ponerlo de relieve más claramen te.  A juicio de la delegación del Camerún, esto 
fortalecería las actividades de seguimiento y evaluación.  El método à la carte  de deliberaciones 
temáticas y comparación del perfil de los distintos pa íses resultaría muy útil en cuanto a lograr que 
cada país pudiese beneficiarse de la experiencia de otros países similares. 
21. El representante del Ecuador
 dijo que el Director General había aclarado la concepción de la 
iniciativa de Ayuda para el Comercio.  A juicio del Ecuador, la Ayuda para el Comercio era uno de 
los pilares de la Ronda de Doha y, en consecuenci a, era un mecanismo fundamental para la dimensión 
de desarrollo que los Miembros trataban de hacer  realidad.  A este respecto, la celebración del 
segundo Examen Global permitiría a los Miembros logr ar resultados y apoyarse en los ya alcanzados 
hasta ahora, asegurando la estabilidad de las corri entes comerciales a pesar de la actual recesión 
económica.  Tal cosa era de gran importancia para pasar de los compromisos a la aplicación.  Por esta 
razón, el orador coincidió con el representante de la India acerca de la necesidad de evaluar la labor 
futura sobre la Ayuda para el Comercio realiza ndo un seguimiento de su aplicación, particularmente 
en conformidad con la política nacional de cada Mi embro.  La delegación del Ecuador coincidía con 
el Director General en que uno de los objetivos de la labor futura sobre la Ayuda para el Comercio 
debería ser la profundización de su dimensión regional. 
22. Para el Ecuador, el comercio era uno de los múltiples instrumentos que permitían promover el 
desarrollo y mejorar el nivel de vida de su pueblo.   Por esta razón, la delegación del orador propuso 
que la Ayuda para el Comercio también dirigi era su atención a apoyar la prosperidad y la 
competitividad, en particular de las pequeñas y me dianas empresas.  Con respecto a la labor futura, 
consideraba que entre el segundo Examen Global y el tercero los Miembros deberían hacer un 
seguimiento de la ejecución de los proyectos con respecto a los países en desarrollo manteniendo la 
financiación de la Ayuda para el Comercio, como señaló la Secretaría en diversos informes.  La 
financiación se veía profundamente afec tada por la actual crisis económica.  Por último, el orador dijo 
que los compromisos no podían ser letra muerta y de bían traducirse en proyectos concretos para que 
beneficiasen a los países en desarrollo Miembros. 
23. La representante de Viet Nam  se hizo eco de los objetivos prioritarios y el camino a seguir 
expuestos por el Director General.  Citó tres cu estiones que dependían fuertemente de que la Ayuda 
para el Comercio contribuyese a lograr altas tasas de crecimiento.  En primer lugar era preciso seguir 
fortaleciendo la dimensión regional, sobre todo en Asia.  La oradora recor dó las cifras recientes de 
la OCDE que indicaban que los programas regionales de Ayuda para el Comercio en Asia eran pequeños en comparación con las cifras totales de  la Ayuda para el Comercio, y también en 
comparación con otras regiones como Europa y América Latina.  En segundo lugar, era preciso 
afianzar la función de la Secretaría de la OMC re specto de la Ayuda para el Comercio.  Esa función 
consistía no sólo en un seguimiento de las corrien tes de Ayuda para el Comercio, sino también en 
participar en la elaboración de proyectos relaciona dos con el comercio y el diálogo permanente entre 
donantes y beneficiarios.  En tercer término, la  oradora coincidió con otras delegaciones en la 
necesidad de acentuar la identificación de los benefi ciarios con la iniciativa.  A este respecto, la 
delegación de Viet Nam consideraba que hacían falta esfuerzos tanto de los donantes como de 
la OMC.  Era importante asegurar que los recursos de  la Ayuda para el Comercio fueran sostenibles y 
previsibles de modo que los beneficiarios pudieran incl uir la Ayuda para el Comercio en la labor de 
planificación nacional. 
24. El representante de Camboya
 dijo que su delegación apoyab a plenamente el camino a seguir 
expuesto por el Director General, es decir, d esarrollar los progresos ya logrados, utilizar los 
instrumentos de política comercial para la vigilancia  de las corrientes de Ayuda para el Comercio, la WT/COMTD/AFT/M/11 
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  evaluación de los efectos de ésta, seguir movilizando nuevos recursos destinados a ella y acentuar la 
participación privada y de la sociedad civil.  Co mo indicó el representante del Japón, los Miembros 
podían extraer enseñanzas del exitoso examen  regional llevado a cabo en Siem Reap. 
25. El representante del Canadá
 dijo que la Ayuda para el Comercio era un complemento 
importante de la Ronda de Doha para el Desarrollo, y su delegación le asignaba gran importancia y 
participaba en ella activamente.  El orador veía con agrado que los Miembros se referían al período 
posterior al segundo Examen Global, y su delegaci ón consideraba que estaban reunidos los elementos 
necesarios para el éxito del examen de julio.  El Ca nadá estaba de acuerdo en la utilidad de reflexionar 
sobre lo que aportaría el examen a la Ayuda para el  Comercio y la mejor forma de llevarla adelante.  
A ese respecto, el orador coincidió con el planteo de  la representante de los Estados Unidos de que los 
Miembros tenían que asegurarse de que  en el período siguiente al Ex amen Global sobre la Ayuda para 
el Comercio se aplicara un criterio ordenado y secuencial a la organización de las reuniones, para que pudieran desarrollarse lógicamente.  A su ju icio, los Miembros se habían aproximado 
considerablemente a ese objetivo, y confiaba en que  se lo seguiría impulsando.  El orador observó el 
papel que el Director General había desempeñad o en las deliberaciones sobre la Ayuda para el 
Comercio, y no tenía dudas de que con ello se había logrado elevar el nivel de la atención prestada a 
la Ayuda para el Comercio tanto en los países en  desarrollo como también, indudablemente, en los 
países donantes. 
26. El representante de Lesotho
 manifestó su reconocimiento por la forma en que la OMC y otras 
instituciones impulsaban el proceso de la Ayuda pa ra el Comercio.  También correspondía reconocer 
los méritos de los asociados para el desarrollo que habían aportado genero samente recursos a la 
iniciativa, y la delegación del or ador confiaba en que así seguiría ocurriendo.  La Ayuda para el 
Comercio era aún más importante durante la actual recesión económica, que se traducía en graves dificultades sociales.  El orador hizo hincapié en la necesidad de mantener la asistencia a las 
economías frágiles para apoyarlas dur ante los reajustes comerciales.  Dijo que el Marco Integrado 
mejorado era un punto de partida pa ra lograr una Ayuda para el Co mercio más amplia y dotada de 
mayores recursos.  Lesotho era un país cuya ec onomía dependía del comercio, y sin el sistema 
multilateral de comercio no podría llegar muy lejos en el logro de sus objetivos de desarrollo y 
crecimiento económico.  La Ayuda para el Comercio  tenía para Lesotho una importancia primordial. 
27. El Director General
 respondió a observaciones formuladas por los Miembros.  Con respecto a 
la posibilidad de que la Ayuda para el Comercio  desbordase sus cometidos, el Director General 
aseguró que la OMC se atendría a su función b ásica en esa materia, que era de coordinación, 
movilización y vigilancia.  Dijo que la OMC tenía actividades de Ayuda para el Comercio en algunas 
esferas muy específicas, como la asistencia técnica relacionada con el comercio, el Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (FANFC) y unas pocas actividades en materia de 
facilitación del comercio.  A pesar de la extrema importancia que la OMC atribuía a la Ayuda para el Comercio, el volumen de los recursos humanos que la  Secretaría de la Organización le destinaba era 
mínimo.  Ello correspondía al empeño de la Secretaría  de atenerse a su manda to en materia de Ayuda 
para el Comercio y, en consecuencia, no había peligro alguno de que la Organización incurriese en un 
desbordamiento de sus cometi dos con recursos tan limitados. 
28. Con respecto a las observaciones hechas en primer término por el Senegal, acerca de la 
función del sector privado, el Director General dijo que ese tema había sido objeto de deliberaciones 
durante algún tiempo sin que se encontrara ninguna fórmula satisfactoria.  A su juicio, se trataba de 
una omisión de importancia.  La  Secretaría había examinado diversas posibilidades, como la 
organización de una mesa redonda referente a la Ayuda para el Comercio o de una red de contactos o 
una especie de sistema consultivo con organizaciones como las Cámaras de Comercio e Industria, y 
en términos más generales la Cámara de Comercio  Internacional, que representaban a empresas.  Otra 
posibilidad podría consistir en es coger a determinado número de jef es ejecutivos de empresas, o de 
empresas importantes, que actuaran respecto de infraestructuras o sistemas de capacitación en países  WT/COMTD/AFT/M/11 
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  en desarrollo.  Hasta el momento no se había logrado alcanzar resultados satisfactorios, y por ello se 
asignaba prioridad a una tercera posibilidad:  crear  contactos con fundaciones privadas que, a su vez, 
llevaban a cabo operaciones sobre el terreno, a fin de  beneficiarse de la colaboración de personas con 
experiencia local y también de personas suficiente mente representativas a nivel mundial.  La idea de 
la realización de estudios sobre el terreno y coordina ción a nivel de los países era otro instrumento útil 
que otras organizaciones, como el PNUD, podrían ap rovechar.  El Director General también convino 
en la importancia de la labor de coordinación en tre los donantes y la coherencia entre los receptores 
para alcanzar los objetivos.  La coordinación con los donantes y entre ellos estaba vinculada 
íntimamente con la coherencia entre los receptore s.  Los donantes veían la coherencia entre los 
receptores como un factor importante de sus planes gene rales de asistencia.  A falta de tal coherencia, 
los donantes inevitablemente tendrían sus propias ideas sobre lo que deberían hacer, lo que 
habitualmente generaba peligro de discrepancias entre las necesidades reales de los beneficiarios y la 
actividad de los donantes. 
29. Con respecto a la cuestión del seguimiento de los números y el desglose, planteada por la 
India y Jamaica, el próximo Examen Global daría ocasión para que los Miembros examinasen 
detenidamente las cifras.  Los números indicarían la parte de la asistencia of icial para el desarrollo 
(AOD) destinada a la Ayuda para el Comercio, cuán to obtiene cada región, y cuál es la dinámica de 
las tendencias.  El Examen Global sería una oportu nidad para formular observaciones, discutir y hasta 
poner en tela de juicio las cifras presentadas.  También sería un aporte a la transparencia.  Los 
números revelaban dos cosas:  la Ayuda para el Comercio había aumentado en conformidad con los 
compromisos asumidos por los donantes en 2005, y ello no había ocurrido a expensas de otros 
sectores de la AOD, como los desembolsos d estinados a la salud o a fines sociales. 
30. Respondiendo a la observación del Camerún, el Di rector General recordó que en una reciente 
reunión de Ministros de Hacienda de África, ce lebrada en Egipto, se había desarrollado un debate 
sobre aspectos precisos de la Ayuda para el Comerc io.  En la reunión del G-20 celebrada en Londres 
se hizo hincapié en la necesidad de asegurar el mantenimiento de las corrientes de Ayuda para el 
Comercio.  Era importante mantener la necesaria presencia visible de la Ayuda para el Comercio en el 
plano político para lograr mejores resultados. 
C. INFORMES DE LOS BANCOS REGIONALES DE DESARROLLO  
31. La representante del Banco Africano de Desarrollo  (BAfD) dijo que los días 6 y 7 de abril 
de 2009 se celebró en Lusaka (Zambia) un examen de alto nivel de la Ayuda para el Comercio y una 
conferencia sobre el Corredor Norte-Sur.  La re unión fue organizada por las comunidades regionales 
COMESA, CAO y SADC con la asistencia del Progr ama Regional de Facilitación del Comercio y el 
Departamento de Desarrollo Internacional del Rein o Unido.  El Corredor Norte-Sur tenía por objeto 
mejorar las condiciones de la infraestructura física y de transportes en ese Corredor y el régimen 
administrativo del comercio y el transporte.  La c onferencia de alto nivel dio lugar a un firme apoyo 
financiero y técnico para el Corredor Norte-Sur, y los asociados para el desarrollo comprometieron 
una financiación por valor de 1.200 millones de dólares EE.UU. para mejorar las vías férreas y los 
puertos y para la aplicación de in strumentos de facilitación del come rcio.  Después de la reunión de 
alto nivel, se efectuó un examen especial de la Ayud a para el Comercio respecto de los ocho países 
participantes en el Corredor.  En ese examen se examinó la oferta y la demanda de Ayuda para el Comercio y se destacó la necesidad de que las i nversiones en infraestructura física estuvieran 
acompañadas de proyectos sobre infraestructura no fí sica.  También se destacó la función esencial que 
desempeña el sector privado, tanto como asociado en  la ejecución de proyectos como en su carácter 
de generador de comercio, empleo y reducción de  la pobreza.  En un documento sobre el camino a 
seguir, preparado por la secretaría del COMESA al término de la conferencia, se estableció la forma 
en que los tres Comités Económicos Regionales se  proponían ejecutar el proyecto piloto.  El 
compromiso de institucionalizar el proceso tripar tito de las tres comunidades era fundamental como 
respaldo del proceso.  Se convino en establecer una Secretaría y una unidad de gestión de programas WT/COMTD/AFT/M/11 
Página 10  
 
  en el COMESA.  Esa unidad tendría a su cargo la ej ecución de proyectos y programas indicados como 
parte del Programa Piloto de Ayuda para el Comercio en el Corredor Norte-Sur. 
32. Para el período de 2008-2010, el BAfD ha bía destinado 380 millones de dólares EE.UU. a 
inversiones en el Corredor Norte-Sur, que comprend ían cuatro proyectos principales:  la carretera 
Zomba-Planta;  la circunvalación de Lilongwe, tamb ién en Malawi (frontera de Lusaka con Malawi);  
un proyecto referente al puente de baja altura de Kazungula;  y el proyecto vial Irringa-Dodoma en 
Tanzanía.  El BAfD se proponía fi nanciar estas obras viales a lo largo del Corredor más bien como un 
estudio preparatorio.  La oradora dijo también que la Junta de Directores del BAfD aprobó el 22 de 
mayo de 2009 la financiación destinada a la reha bilitación de la carretera Zomba-Planta, que forma 
parte del Corredor Norte-Sur. 
33. Con respecto a la reunión celebrada en Montego Bay (Jamaica), la oradora recordó que la 
cooperación Sur-Sur era una de las cuestiones fundament ales discutidas allí, y el Brasil, la Argentina, 
Chile, China y el Perú expusieron actividades realizadas en esa esfera.  Observó que el 
Ministro Aráoz realizó una excelente exposición de los esfuerzos del Perú pa ra la integración del 
comercio en la estrategia nacional de desarrollo  a través de su política comercial y de acuerdos 
comerciales, desde la creación del Ministerio de Co mercio Exterior y Turismo en 2001.  La reunión 
de Montego Bay también ofreció algunos ejemplos ex celentes de iniciativas de aplicación en curso en 
América, sobre todo la Carretera Mesoamericana y la Iniciativa de Integración de la Infraestructura 
Regional Suramericana (IIRSA). 
34. La oradora informó a los Miembros de que al gunos de los análisis de la cadena de valor 
realizados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) destacaban la existencia de 
oportunidades, de lo cual ofrecían un ejemplo los servicios médicos en el Caribe.  En las 
observaciones finales también se solicitó que contin uase una labor detallada sobre la cuestión del 
análisis de la cadena de valor.  Otros ejemplos de oportunidades eran los que ofrecían los Acuerdos de 
Asociación Económica firmados recientemente entre las Comunidades Europeas y el Caribe.  Sin 
embargo, también se reconocieron debidamente la s dificultades con que tropieza el Caribe para 
extraer el máximo provecho de esos acuerdos, en esp ecial respecto de su aplicación con un criterio 
regional coordinado. 
35. El representante de las Secretaría
 también se refirió a una reunión nacional celebrada en 
Honduras facilitada por el BID, en la que tuvo luga r un excelente diálogo entre diversos donantes y se 
trató específicamente la cuestión de las necesidades del sector privado en diversas cadenas de valor, 
concretamente en los productos cárnicos, los textiles y el vestido. 
36. Pasando a la reunión celebrada en Siem Reap (Camboya), el representante de la Secretaría 
hizo referencia a la crisis financiera mundial y los problemas que genera para el modelo de 
crecimiento impulsado por las exportaciones en la región de la ASEAN.  Mencionó el estudio del 
BAsD sobre los efectos de la crisis financiera en la pobreza, en el cual se estimó que este año 
permanecerían en la pobreza 60 millones de pers onas que de otro modo habrían obtenido un 
incremento de sus ingresos de haberse mantenido en 2009 la tasa de crecimient o anterior.  La crisis 
afectaba a determinados sectores en grado despro porcionado.  Ejemplo de ello era el personal 
predominantemente femenino de las fábricas de pre ndas de vestir de Camboya y los efectos de la 
crisis en su empleo.  El orador añadió que el Di rector General, a ese respecto, formuló observaciones 
concretas acerca de la posibilidad de que la Ayuda para el Comercio amortigüe los efectos de la 
recesión, señalando la función anticíclica que a ese respecto podría desempeñar. 
37. La Secretaría tomaba nota de la exhortación del Presidente del BAsD, Sr. Kuroda, a un nuevo 
paradigma del desarrollo que procurase estimular la demanda interna y regional en Asia y que no 
dependiera exclusivamente de las exportaciones para impulsar la demanda.  También se hizo 
referencia a la crisis financiera de finales del decenio de 1990 y la forma en que los países que más  WT/COMTD/AFT/M/11 
 Página 11 
 
 
  habían invertido en infraestructura fueron los primeros en salir de la crisis.  Ello concordaba con las 
iniciativas adoptadas por el BAsD, en particular respecto de su "Proyecto de infraestructuras 
ininterrumpidas en Asia".  Una conclusión que surgió  con fuerza de la conferencia de Siem Reap fue 
que la Ayuda para el Comercio puede funcionar pa ralelamente con otros instrumentos de política, en 
particular en los aspectos que no suponen condicion es de favor.  El representante de la Secretaría 
destacó la necesidad de reflexionar sobre estas cu estiones en las deliberaciones sobre el camino a 
seguir, en particular acerca de la ampliación de los mecanismos de Ayuda para el Comercio con que se dispone, la cooperación Sur-Sur, la mayor particip ación del sector privado y la necesidad de hacer 
hincapié en los elementos de infraestructura no física  de facilitación del comercio que hacen falta para 
mejorar la función y la competitividad del sector privado. 
38. El representante de la Secretaría encomió la interesante exposición hecha por Camboya sobre 
la cuestión de la coherencia a nive l nacional, con detalles sobre la estructura de su sistema de gestión 
de la ayuda, a través de su "enfoque sectorial del fomento del comercio".  Ese programa fue elaborado 
por las autoridades nacionales y dirigido por el Gobierno de Camboya como un mecanismo destinado 
a administrar las intervenciones de los donantes y asegurar la coherencia, la coordinación y la 
obtención del máximo provecho. 
39. La representante de Jamaica
 agradeció al BID la asistencia  sostenida y el apoyo prestado a 
diversos exámenes nacionales y regionales, entre ellos el que tuvo lugar en Montego Bay.  La oradora 
estuvo de acuerdo en que se trató de una reunión exitosa, enriquecida por la participación del Primer Ministro de Jamaica y Ministros de otros países del Caribe y América Latina, directores y otras autoridades de diversas organizaciones comercial es y relacionadas con el comercio y del sector 
privado.  Se desarrollaron importantes deliberacion es sobre iniciativas concretas de Ayuda para el 
Comercio, las dificultades con que tropiezan los país es en materia de desarrollo comercial, la forma 
de convertir los acuerdos comerciales en un medio eficaz de acceso y penetración en los mercados, los 
problemas relacionados con el reajuste ante la  liberalización del comercio, las estrategias de 
exportación e importación, cuestiones derivadas de la  facilitación del comercio y la infraestructura, y 
las limitaciones con que tropieza el sector privado.   La oradora indicó que en la región de 
la CARICOM se había adoptado la decisión de acel erar la formulación de una estrategia de Ayuda 
para el Comercio para el Caribe con el objetivo de alcanzar un criterio integrado y general respecto de 
la competitividad, el reajuste y el desarrollo comerc ial.  La región también mejoraría su programa de 
actividades en materia de vigilancia, incluyendo nue vos mecanismos para vig ilar más eficazmente las 
corrientes de Ayuda para el Comercio y la eficacia de sus programas.  Añadió la oradora que las 
consultas regionales y nacionales habían recibi do un nuevo impulso con los preparativos del segundo 
Examen Global, de julio, lo que incluía intercam bios de puntos de vista e ideas sobre el camino a 
seguir.  Concluyó citando observaciones del Primer  Ministro de Jamaica en el Examen Regional 
celebrado en Montego Bay, en el sentido de que pers iste todavía en la Ayuda para el Comercio una 
atención desproporcionada a la capacidad para admini strar el comercio, en lugar de apuntar a la 
capacidad de fomentarlo y beneficiarse de él.  No de be tratarse de todo lo que pueda venir, sino de 
que todo esté en condiciones de venir. 
40. La representante de las Comunidades Europeas
 dijo que las CE habían asistido a todos los 
exámenes regionales.  Elogió al BID y a la OMC por la excelente preparación de la reunión celebrada en Montego Bay.  Las CE también participaron en los exámenes nacionales que tuvieron lugar en la región de América Latina, en el Perú y Honduras.  Del mismo modo, la reunión celebrada en Lusaka 
fue de gran éxito, no sólo en cuanto a la obtención de  recursos financieros para el Corredor Norte-Sur, 
sino también para perfilar una activ idad regional muy concreta de Ay uda para el Comercio, que puede 
servir como fuente de inspiración para otros.  L as CE continuarán trabajando en estrecha colaboración 
con las comunidades económicas regionales, así co mo con el BAfD.  La oradora señaló que, aunque 
las CE habían participado en el examen regional realizado en Siem Reap, no se les asignó allí un 
tiempo de intervención apropiado y perdieron la opor tunidad de contribuir positivamente al examen.  
No obstante, las CE esperaban participar y contri buir en las actividades fu turas y obtener una mejor WT/COMTD/AFT/M/11 
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  comprensión de la vinculación entre todas esas reuni ones.  Globalmente, la oradora felicitó a la 
Secretaría de la OMC por su activa participación y su excelente cooperación. 
41. El representante del Japón
 dijo que su delegación apreciab a la coordinación entre la OMC, 
el BAsD y Camboya en la organización de la conferencia, así como la de otras organizaciones internacionales, por el exitoso resultado de la reuni ón regional de Asia y el Pacífico.  Dijo que los 
preparativos habían tenido dificultades al comienzo, pero manifestó su reconocimiento por los 
esfuerzos desplegados.  El orador encomió la exposición hecha por la Secretaría sobre los resultados 
de la reunión de examen de Asia y el Pacífi co.  El Japón prestaba apoyo a la economía de Asia, 
duramente afectada por la crisis financiera.  Su de legación preveía, como lo había hecho el BAsD en 
la reunión de examen de Asia y el  Pacífico, que la economía de Asia  se recuperaría en 2010.  El Japón 
reconocía que el crecimiento dinámico impulsado por las exportaciones ofr ecía todavía posibilidades 
en la economía de Asia, y confiaba en que la región experimentaría un cr ecimiento económico tanto 
nacional como mundial. 
D. I
NFORMACIÓN ACTUALIZADA SOBRE LOS PREPARATIVOS DEL SEGUNDO EXAMEN GLOBAL DE 
LA AYUDA PARA EL COMERCIO  
42. El Director de la División de Desarrollo  informó a los Miembros acerca del programa para el 
Examen Global, el nivel de participación que se esperab a y los aspectos logísticos de la conferencia.  
Explicó que había resultado difícil y había llevado un tiempo considerable el proceso de conciliar el 
gran número de oradores con el objetivo de la OM C de lograr que la participación se distribuyera 
geográficamente en todos los sectores temáticos.  Al mismo tiempo, era importante que se alcanzasen tres grandes objetivos:  a) determinar cómo se traducirían los compromisos en actos concretos;  b) la 
cuantía de las corrientes de ayuda;  y c) los est udios particulares sobre prácticas convenientes que 
pudieran comunicarse.  La última versión del programa incluía ahora una sesión dedicada 
específicamente a la cooperación Sur-Sur. 
43. El orador dijo a continuación que la publicación conjunta de la OCDE y la OMC estaría 
disponible antes del segundo Examen Global y que también se distribuirían informes escritos sobre 
los resultados de los exámenes regionales en las reun iones del BAfD, el BID, el BAsD y la CEPA.  
Por último se refirió a aspectos logísticos de la c onferencia.  Dijo que las invitaciones ya se habían 
cursado como mensajes por fax del Director Gene ral.  Esas invitaciones se habían remitido a los 
Miembros, los observadores y demás organizaciones asoc iadas.  Pidió a los Miembros que informasen 
a la Secretaría de cualquier partic ipación de alto nivel, en partic ular de nivel ministerial.  La 
Secretaría también necesitaba que se le advirtiese del carácter de cada delegación a fin de poder tomar 
las medidas del caso en materia de seguridad y estacionamiento especial.  También hacían falta 
detalles de las delegaciones para poder iniciar y tram itar los procedimientos de inscripción y la labor 
administrativa para los delegados junto con el servicio de seguridad de la OMC.  La Secretaría de la 
Organización atendería cualquier otra  sugerencia de los Miembros. 
44. Haciendo referencia al proyecto de pr ograma, el representante de la India
 observó que en la 
página 1 se hacía referencia a los "donantes Sur-Sur".   La delegación del orador preferiría que esa 
denominación se sustituyera por "asociados Sur-Sur".  La segunda sugerencia, que la delegación de la 
India había comunicado antes, se refería a la Sesión 8,  y en particular a su segundo punto.  El orador 
consideraba que sería más apropiado que el texto fu era el siguiente:  "¿Cómo pueden las instituciones 
de desarrollo tradicionales y regionales apoyar mejor la cooperación Sur-Sur, en especial a nivel 
regional mediante actividades de Ayuda para el Comercio?". 
45. El representante de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (CEPE ) 
realizó una exposición sobre su labor en materia de A yuda para el Comercio en Asia Central.  Explicó 
que la CEPE había iniciado contactos con la OMC,  el PNUD, diversos gobiernos y posibles donantes 
en busca de un camino que pudiera seguirse para a bordar las enormes limitaciones de la capacidad  WT/COMTD/AFT/M/11 
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  que sufre la región.  Se convino en iniciar un primer proyecto para países con economía en transición 
en la región del Programa Especial de las Naci ones Unidas para el Asia Central, Afganistán y 
Azerbaiyán.  Los Miembros recibieron con rec onocimiento la participación cada vez mayor de 
la CEPE en la iniciativa de Ayuda para el Comercio. 
46. El representante de Barbados  dijo que deseaba formular algunas preguntas sobre la obtención 
de recursos financieros de los donantes.  En particular, deseaba saber cuáles habían sido los 
principales donantes tradicionales de ese grupo de paí ses, y si la CEPE procuraba obtener financiación 
de donantes no tradicionales. 
47. El representante de la CEPE  dijo que los donantes tradicionales incluían a un importante 
número de Estados miembros de la CEPE y sus orga nizaciones.  Mencionó el ejemplo de Alemania en 
particular, pero en términos más generales a la Unión Europea.  En  cuanto a otros donantes, mencionó 
el importante papel de Turquía.  Dijo que Turquí a participaba muy activamente en el apoyo a las 
actividades de la CEPE en la región del Mar Casp io.  También manifestó su satisfacción por la 
participación de diversas instituciones financieras,  y señaló que la CEPE estaba celebrando consultas 
con algunas de ellas.  El orador confiaba en  que algunas fundaciones, así como instituciones y 
empresas de países receptores, colaboraría n en la movilización de nuevos recursos. 
E. INFORME DE LA ONUDI  SOBRE PROYECTOS PILOTO CONJUNTOS ENCAMINADOS A 
DESARROLLAR LA CAPACIDAD PRODUCTIVA Y CO MERCIAL Y SOBRE LAS PRÓXIMAS ETAPAS  
48. El representante de la ONUDI  hizo una exposición sobre el proyecto piloto encaminados a 
desarrollar la capacidad productiva y comercial.  Se refirió a las labores en curso para atender las 
necesidades de la oferta en ocho PMA:  Benin, Camboya, la República Democrática Popular Lao, 
Lesotho, Mozambique, Rwanda, el Senegal y el Ye men.  La mayoría de los proyectos tendían a 
mejorar la capacidad productiva en los sectores de la  agricultura y la alimentación o en materia de 
prendas de vestir y productos de la madera.  Numerosos PMA hicieron uso de la palabr a para expresar 
su reconocimiento por la labor de la ONUDI, y va rios de ellos celebraron que se la hubiera aceptado 
recientemente entre los organismos ejecutores del MI mejorado. 
49. El representante de Mozambique  manifestó su reconocimiento a la ONUDI por la propuesta 
de acentuar sus objetivos productivos y comercia les.  Su delegación deseaba que el programa 
contribuyera a dar solución a las limitaciones de la oferta en Mozambique.  La propuesta programática citada podía conciliarse con las necesi dades y prioridades a nivel nacional.  A ese 
respecto era preciso coordinar las actividades con los sectores del comercio, la agricultura y la 
industria a nivel nacional.  Los principales as pectos en que se manife staban debilidades se 
relacionaban con las manufacturas o la elaboración, sobr e todo en la industria agroalimentaria y en el 
envasado de productos agropecuarios y elaborados .  La delegación del orador deseaba que el 
programa abarcase esas cuestiones.  Aunque Mozambique contaba con un instituto nacional para la 
promoción de las exportaciones, el orador dest acó la importancia de promover y fortalecer la 
capacidad de la oferta para responder a las necesi dades del mercado local y de la exportación.  
Agradeció a la ONUDI y otros organismos especiali zados del sistema de la Naciones Unidas como 
el CCI y la UNCTAD, así como a los donantes, el su ministro de asistencia técnica a su país respecto 
del fortalecimiento de la productividad y la capacidad comercial, la promoción de la transferencia de 
tecnología, la creación de fuentes de empleo y la promoción de las exportaciones. 
50. El representante de Tanzanía
, hablando en nombre del Grupo de los PMA, convino en que 
había una falta de capacidad productiva en los PMA,  que representaba una enorme dificultad que 
obstaculizaba sus posibilidades en su integración en el sistema mundial de comercio.  El desarrollo de 
la capacidad productiva era esencial para lograr un  crecimiento económico sostenido en los PMA.  
El desarrollo de su capacidad productiva les permitiría  adaptarse y participar en el comercio mundial, 
reduciendo de ese modo sus niveles de pobreza.  Tamb ién era mediante el d esarrollo de su capacidad WT/COMTD/AFT/M/11 
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  productiva que los PMA podrían competir en los mer cados internacionales de bienes y servicios más 
allá de los productos primarios que caracterizaban a la mayoría de esos países.  En consecuencia, era 
más apremiante que nunca fomentar la participación de los PMA en la cadena de valor y promover la 
diversificación tanto de sus productos como de sus mercados.  También era notorio que los PMA 
carecían de capacidad para cump lir las normas impuestas por los importadores para los productos, a 
fin de proteger la salud y el medio ambiente, así como para asegurar la calidad.  Era esa la razón por 
la que los Ministros de Comercio habían in stado, en Hong Kong, a todos los donantes y las 
instituciones internacionales competentes a suministra r asistencia financiera y técnica adicional a 
través de mecanismos apropiados, para atender las obligaciones de aplicación respecto del acceso a 
los mercados libre de derechos y de contingentes.  Se trataba de una esfera en que la Ayuda para el 
Comercio podría desempeñar un papel importante, y a través de él la ONUDI podría prestar asistencia 
a los PMA. 
51. Con respecto a la relación entre el MI mejorado y la Ayuda para el Comercio, el orador dijo 
que la segunda debería atender algunas necesidades en ma teria de capacidad comercial, y en particular 
determinar los Estudios de Diagnóstico sobre la  Integración Comercial (EDIC) y sus matrices de 
acción no abarcados por el MI mejorado.  Convino c on la ONUDI en las comprobaciones cualitativas 
extraídas de su misión a ocho países, conforme a las cuales las matrices del MI mejorado deberían servir de base para determinar y organizar la asistencia técnica re lacionada con el comercio.  La 
creación de capacidad relacionada con la oferta debería incluir, en particular, la mejora y 
diversificación de la productividad, el añadido de va lor y la comercialización.  Por último, el orador 
manifestó su reconocimiento por la Conferencia Mini sterial de Siem Reap celebrada en Camboya en 
noviembre de 2008;  expresó la esperanza de que lo logrado en la Declaración se pondría en práctica 
fielmente por todos los interesados.  De hecho, la conferencia había dado oportunidad para que las 
propuestas de ocho países se presentasen a un conjunto mayor de PMA como vía práctica y operacional para progresar en la solución de las limitaciones de la oferta que les impedían participar en el mercado mundial. 
52. El representante de Camboya
 apoyó la declaración hecha por Tanzanía en nombre de 
los PMA y la declaración de Mozambique.  Agra deció a la ONUDI su detallada exposición del 
Proyecto Piloto Conjunto acerca de las necesidades de la oferta y el desarrollo de la capacidad 
productiva y comercial de los PMA, a cuyo respecto Camboya había sido escogida como uno de los ocho países piloto.  Los Ministros de los PMA habían escogido a la ONUDI para ayudar a desarrollar la capacidad productiva industrial, utilizar la Ayuda para el Comercio para desarrollar y ampliar el 
concepto de la cooperación comercial Sur-Sur, con inclusión del establecimiento del fondo fiduciario 
para financiar y desarrollar el programa de apoyo en los PMA.  La delegación de Camboya veía con 
agrado las medidas adoptadas por la ONUDI en co laboración con otros organismos competentes, 
entre ellos la OMC, la UNCTAD y el CCI, para poner en práctica los resultados de la Declaración de 
Siem Reap.  La ONUDI había desarrollado una intensa actividad con diversos PMA, entre ellos 
Camboya, para la formulación de propuestas programáticas tendientes a fortalecer la capacidad 
productiva y comercial.  Se trataba de un paso m uy importante para la cooperación sostenida y de 
largo plazo en materia de desarrollo industrial en tre la ONUDI y los PMA.  Camboya apoyaba sin 
reservas la buena cooperación con la ONUDI para el logro de tales objetivos.  Su delegación 
reconocía el esfuerzo y el pape l decisivo que había desempeña do la ONUDI, no sólo para la 
formulación de la propuesta programática, sino ta mbién para la movilización de Ayuda para el 
Comercio y para ayudar a ejecutar el presupuesto en los PMA.  A ese respecto, el orador agradeció a 
la UNCTAD y al CCI, así como a los donantes, la colaboración y el apoyo prestados y su contribución financiera. 
53. El representante del Senegal
 apoyó la declaración hecha por Tanzanía en nombre del Grupo 
de los PMA.  El Senegal tenía en alto aprecio la cooperación con la ONUDI, que durante el último 
decenio se había desarrollado en los planos n acional y regional.  Se estaba llevando a cabo 
actualmente un importante programa de evaluación de la calidad con la ONUDI.  Se trataba de un  WT/COMTD/AFT/M/11 
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  programa de gran importancia, que pr ocuraba resolver cuestiones referentes al control de la calidad y 
la normalización a fin de hacer posible una mejor co mpetitividad.  La delegación del Senegal veía con 
agrado que se hubiera escogido a su país para particip ar en el proyecto piloto.  Hasta el momento, 
la ONUDI había llevado a cabo una labor excelente.  El orador consideraba que sería conveniente 
acentuar los esfuerzos de modo que el proyecto p iloto obtuviese los fondos necesarios que permitieran 
su adecuada ejecución lo antes posible.  Considerab a que el MI mejorado no bastaría para asumir un 
proyecto de este tipo, por lo que exhortaba a todo s los asociados multilaterales y bilaterales a apoyar 
sin reservas el proyecto piloto que, ejecutado adecu adamente, sería una valiosa fuente de experiencia 
y de prácticas convenientes para el MI mejorado. 
54. El representante de Rwanda  celebró los esfuerzos de la ONUDI, la UNCTAD y el CCI para 
abordar las limitaciones de la oferta.  El orador dio la bienvenida a la ONUDI en su carácter de 
organismo de ejecución del MI mejorado.  Consideraba que era muy importante a ese respecto el criterio del triple objetivo de competir, adaptarse y est rechar relaciones.  El análisis de la cadena de 
valor respecto del algodón que se había presentado ofrecía un buen ejemplo.  El orador apoyó el camino propuesto por la ONUDI para lograr una mayor movilización de recursos a fin de apoyar con 
eficacia estos proyectos.  Dijo que, como ya se habí a mencionado, se habían analizado las matrices de 
sección de los EDIC, determinándose en el estudio la necesidad de mayor certidumbre sobre detalles a 
ese respecto, en particular la necesidad de iden tificar proyectos de promoción de la oferta 
comprendidos en el mandato de la ONUDI.  El ora dor preguntó si ello significaba que los proyectos 
de promoción de la oferta incluidos en los EDIC no estaban totalmente cons ignados, o tal vez que los 
porcentajes eran inferiores. 
55. El representante de las Comunidades Europeas
 dijo que su delegación estaba considerando 
detenidamente los proyectos piloto  conjuntos elaborados por la ONUDI  y sus asociados.  Recordó la 
importancia de asegurar que los nuevos proyect os estuviesen convenientemente adaptados a las 
circunstancias propias de los países beneficiario s y tuvieran en cuenta todas las iniciativas y 
actividades en curso, incluidos los fondos fiduciarios de varios donantes como el que existía en 
Camboya. 
56. El representante de la India  observó que, con respecto a los criterios para la selección de 
ayuda, en la exposición de la ONUDI se había me ncionado la imposibilidad de examinar los EDIC y 
sus matrices de acción respecto de los 30 PMA.  El  orador preguntó cuáles eran los problemas o 
factores que impedían tal examen.  En segundo lugar, en el primer punto siguiente a los criterios de selección se mencionaba un "equilibrio geográfico".  A este respecto, el orador señaló que había 
desequilibrio geográfico, ya que no parecía figurar  incluido ningún PMA de  Asia Meridional.  
Además, el único PMA de América -Haití- no había en contrado lugar.  Por último, dijo que la India 
había otorgado acceso a su mercado, libre de derechos  y de contingentes, para todos los PMA a partir 
de abril del año anterior, e instó a los PMA a aprovechar ese programa beneficiándose del acceso 
ofrecido al mercado de la India. 
57. El representante de Suiza
 dijo que su delegación apoyaba el proyecto piloto y los demás 
proyectos de la ONUDI.  La ONUDI era un important e organismo para la ejecución de proyectos en 
el marco de la Ayuda para el Comercio.  El or ador celebró su incorporación como organismo de 
ejecución y como observador. 
58. El representante de Lesotho  se adhirió a la intervención del representante de Tanzanía en 
nombre de los PMA, así como a lo dicho por otro s PMA.  El orador consideraba que la ONUDI 
actuaba con criterio vigilante, dinámico y con cl ara orientación.  En los dos últimos años había 
surgido una concepción y una estrategia convincentes.   El orador apreciaba la consigna de la 
competitividad, la conformidad y el estrechamiento de relaciones, y confiaba en que la ONUDI se 
atendría a ella.  También apreciaba la asociación entre la ONUDI, la OMC, el CCI y la UNCTAD.  Observó que se había recorrido un largo camino d esde Ouagadougou hasta Viena y después Kigali y WT/COMTD/AFT/M/11 
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  Siem Reap, pero veía con agrado que el proceso estaba en manos de los PMA.  El crecimiento 
económico de Lesotho estaba impulsado por las exportaciones, y las manufacturas, que representaban un 40 por ciento del PIB, desempeñaban una func ión importante en su economía.  El país se 
enfrentaba con las mismas dificultades que otros PMA,  entre ellas las relacionadas con el crecimiento 
y la infraestructura (física, institucional, financiera y social).  En Lesotho, la diversificación era el 
camino conveniente, y resultaba imperativo y urge nte para que el país pudiese hacer frente a los 
mercados internacionales.  El orador instó a los d onantes a apoyar los esfuerzos de los organismos de 
ejecución en el marco del proyecto piloto y el MI mejorado. 
59. En su carácter de Presidente de la Junta Interina  del Marco Integrado mejorado, el orador dijo 
que la ONUDI había sido recibida como uno de los organismos de ejecución del MI mejorado.  Este 
hecho contribuiría a la complementación entre los organismos que participan en el MI mejorado 
manteniendo a la vez sus principios.  El orador mani festó también su esperanza de que el FANFC y la 
FAO se aproximarían mucho más al proceso del MI mejorado aunando fuerzas para lograr progresos. 
60. El representante del Nepal
 se adhirió a la declaración del representante de Tanzanía.  Dio la 
bienvenida a la ONUDI en el grupo del MI me jorado.  También respaldó las preocupaciones 
planteadas por la India acerca del desequilibrio geográfic o.  Nepal llevó a cabo su EDIC en 2004, y lo 
estaba actualizando en el año en curso.  El país su fría graves dificultades de oferta debido a la falta de 
infraestructuras suficientes, sobre todo en materia energética y vial.  Sin embargo, existían grandes 
posibilidades de desarrollar distintos tipos de produc tos hidroeléctricos y productos industriales para 
la energía sostenible.  El orador confiaba en que la ONUDI prestaría su apoyo a un proyecto piloto en 
Nepal a fin de abordar proble mas relativos a la oferta. 
61. El representante del Canadá  dio la bienvenida a la ONUDI en el sistema del MI mejorado y 
observó que la organización aportaría grandes benefici os a esa labor.  Dijo que los problemas de la 
oferta habían sido objeto de abundantes conversacion es durante varios años acerca del MI mejorado.  
Los recursos destinados a esas cuestiones eran limi tados en relación con la demanda existente para 
ellos.  A ese respecto, el orador destacó el papel que debía desempeñar el MI mejorado, que consistía 
en actuar como agente catalítico facilitando las medi das en esa esfera.  Los fondos del MI mejorado 
podrían utilizarse para poner en marcha el proceso y atraer a otros donantes, incluso del sector privado 
y de instituciones financieras.  El MI mejorado ha bría de ser juzgado también sobre la base de la 
medida en que se obtuviesen resultados en el mundo real. 
F. PNUD  - INFORME SOBRE LA INCORPORACIÓN DE L COMERCIO EN LAS ESTRATEGIAS DE 
REDUCCIÓN DE LA POBREZA  
62. La representante del PNUD  presentó un informe reciente llevado a cabo por su organización, 
titulado " Mainstreaming Trade in Poverty Reduction Strategies " ("Integración del comercio en las 
estrategias de lucha contra la pobreza"), en el que se analizaba el contenido referente al comercio 
de 72 documentos estratégicos de lucha contra la  pobreza (DELP) completados hasta abril de 2008.  
Algunas de las principales conclusiones del informe eran que los DELP efectivamente incorporan el 
comercio:  ponen de manifiesto la compresión de que el comercio contribuye al crecimiento 
económico y, por esa vía, a la reducción de la pobr eza.  En cambio, es menor la comprensión de las 
vinculaciones entre el comercio y los aspectos de  la pobreza no relacionados con los ingresos, como 
los riesgos, el acceso a los servicios, la promoción soci al y la participación.  En el informe se llegaba 
a la conclusión de que los DELP más recientes tienden más a integrar el comercio que los anteriores y 
exhiben análisis más completos de las vinculaciones entre el comercio y la pobreza.  Otras 
conclusiones eran que los DELP todavía no aprovech an cabalmente las posibilidades que ofrece el 
comercio para la lucha contra la pobreza.  C ontinúan planteándose importantes dificultades, en 
particular para difundir más ampliamente los beneficios resultantes del comercio.  WT/COMTD/AFT/M/11 
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  63. El representante de Nigeria  dijo que la exposición era sumame nte útil.  Su Gobierno agradecía 
haber sido incluido en el plan piloto.  El orador  encomió al PNUD por su contribución y por poner de 
relieve la función de la política comercial y los DELP.  Consideraba que la contribución del PNUD 
debía considerarse complementaria de la iniciativ a sobre integración del comercio en los programas 
nacionales de desarrollo.  Además, la publicación ser vía como llamado de alerta para los gobiernos 
nacionales.  Alentaba al orador el hecho de que , en múltiples aspectos, la conclusión resultante fuera 
optimista acerca del papel cada vez más importante que  desempeñaba el comercio en las estrategias 
de reducción de la pobreza. 
G. OTROS ASUNTOS  
64. No se planteó ningún tema en relación con el punto "Otros asuntos". 
65. El Presidente levantó la sesión . 
 
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