RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/TBT/M/42 
6 de agosto de 2007 
 (07-3341) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  
  
 
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 5 DE JULIO DE 2007 
 
Presidente:  Sr. R.S. SIDHU (India
) 
 
Nota de la Secretaría1 
 
 
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I. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA.....................................................................................2  
II. APLICACIÓN Y ADMINISTR ACIÓN DEL ACUERDO ...................................................2  
A. D ECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DE CONFORMIDAD CON EL  
  PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 15 .........................................................................................2 
B. P REOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS ...............................................................2 
1. Nuevas preocupaciones ........................................................................................2 
2. Preocupaciones expuestas anteriormente.........................................................13 
C. I NTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS ..................................................................................25 
1. Buenas prácticas de reglamentación.................................................................25 
2. Procedimientos de evalua ción de la conformidad ...........................................27 
3. Transparencia.....................................................................................................27 4. Asistencia técnica................................................................................................29 
5. Trato especial y diferenciado.............................................................................31 
D. O
TROS ASUNTOS ...........................................................................................................31 
III. ACTIVIDADES DE COOPERACIÓN TÉCNICA .............................................................32  
IV. ACTUALIZACIÓN POR LOS OBSERVADORES............................................................32  
V. OTROS ASUNTOS.................................................................................................................3 3 
VI. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ...............................................................................33  
 
 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. G/TBT/M/42 
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  I. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA 
1. El Comité adopta el orden del día que figura en el aerograma WTO/AIR/3030.   
II. APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO 
A. D
ECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 15 
2. El Presidente  recuerda que la lista de las declaraciones efectuadas de conformidad con el 
párrafo 2 del artículo 15 del Acuerdo OTC figura en  el documento G/TBT/GEN/1/Rev.5, de fecha 
2 de marzo de 2007.  Señala que desde la reunión del Comité del mes de marzo Colombia2 y el 
Canadá3 han presentado revisiones a sus declaraciones.   
3. El Presidente señala a la atención del Comité la lista más reciente de los servicios nacionales 
de información de los Miembros, que figura en el documento G/TBT/ENQ/30, de fecha 22 de junio 
de 2007.   
B. PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS  
1. Nuevas preocupaciones  
i) Canadá - Prescripciones de composición para el queso (G/TBT/N/CAN/203) 
4. El representante de Nueva Zelandia  señala que el reglamento propuesto, que rige las nuevas 
normas sobre la composición de los quesos producidos  y/o vendidos en el Canadá limitará en la 
fabricación de los quesos el uso de proteínas lácteas,  por ejemplo los aislados de esas proteínas, como 
ingredientes a favor de la utilización de leche líquida  o de nata.  A su delegación le preocupa el 
reglamento propuesto, incluso en relación con su compatibilidad con el Acuerdo OTC, y esas 
preocupaciones también se han plan teado bilateralmente, incluso en la última reunión del Comité 
OTC de marzo de 2007. 
5. El representante de Nueva Zelandia recalca que el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC 
prescribe que los reglamentos técnicos no restringirá n el comercio más de lo necesario para alcanzar 
un objetivo legítimo y pide una aclaración sobre lo si guiente:  de qué manera la limitación del uso de 
ingredientes ampliamente utilizados en la elaboración  de quesos, como las proteínas lácteas, permitirá 
"adelantos tecnológicos" en la producción de quesos;   y de qué manera se fomentan los "intereses del 
consumidor" imponiendo prescripciones acerca del orig en y de la proporción mínima del componente 
proteínico en las distintas variedades de quesos.   Además, se pregunta qué repercusión espera el 
Canadá que tenga el reglamento propuesto en las im portaciones de ingredientes proteínicos lácteos, y 
de qué manera es ello compatible con la prescripción de que los reglamentos técnicos no restrinjan el 
comercio más de lo necesario. 
6. El representante de Nueva Zelandia también señal a que el párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo 
OTC prescribe que los Miembros utilicen normas internacionales pertinentes como base de los 
reglamentos técnicos a menos que resulten inapropiadas.   Señala que si bien el  Codex Alimentarius ha 
establecido normas en cuanto a los ingredientes utili zados para determinadas variedades de quesos, la 
norma general para la elaboración de quesos permite  la utilización de leche y/o productos obtenidos a 
partir de la leche, sin restringir el origen ni la proporción del contenido de proteínas.  Solicita que se 
                                                      
2 G/TBT/2/Add.18/Rev.2. 
 
3 G/TBT/2/Add.6/Rev.2.  G/TBT/M/42 
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  aclare por qué el Canadá ha fijado para todos los quesos una norma incompatible con la norma 
general del Codex para la elaboración de quesos.   
7. Además, pide que se aclare cuál es el objeti vo legítimo que se persigue al exigir a los 
fabricantes y los importadores que faciliten informaci ón sobre la proporción de caseína en los quesos 
derivados de leche líquida en tanto que porcentaje del total de proteínas y cuál es la cantidad de 
caseína que se pierde en la cuajada durante la el aboración de los quesos.  Se pide al Canadá que 
explique de qué manera propone que se verifique est a información, qué normas se utilizarán para ello 
y cuáles serán los costos de la verificación para lo s fabricantes, los importadores y los consumidores 
de quesos. 
8. El representante de los Estados Unidos  indica que a los productores y los elaboradores 
estadounidenses de productos lácteos les preocupa que  el carácter prescriptivo de los requisitos en 
materia de composición propuestos reduzca de mane ra significativa el acceso al mercado canadiense 
para los concentrados de proteínas lácteas.  En  particular, la rama de producción nacional está 
preocupada por la adopción de coef icientes que prescriben la cantidad  de proteínas procedentes de la 
leche cruda y proteínas obtenidas a partir de otras fuentes que pueden utilizarse en la elaboración de 
quesos.  En opinión de la rama de producción, no parece haber ninguna r azón que justifique los 
coeficientes utilizados, ni por qué el lactosuero y el lactosuero reintroducido derivado de la leche 
nacional no se cuentan en el porcentaje de proteínas derivadas de la leche cruda.   
9. Se destaca que la medida, si se promulga como  está redactada, limitará la capacidad de las 
empresas elaboradoras del Canadá de utilizar ingredie ntes lácteos.  En consecu encia, se reducirá de 
manera significativa el acceso al mercado de concen trados de proteínas lácteas que fue acordado por 
el Canadá cuando aceptó sus obligaciones en el marc o de la OMC.  Se presentarán observaciones más 
detalladas al servicio nacional de información del Canadá.   
10. La representante de Australia  comparte las preocupaciones manifestadas y señala que su 
delegación ha planteado bilateralmente la cues tión con el Canadá.  Se facilitarán observaciones 
detalladas en respuesta a la notificación. 
11. La representante de las Comunidades Europeas  señala que las enmiendas propuestas por el 
Canadá a sus normas relativas a la  composición de los quesos fijan porcentajes mínimos de proteínas 
a obtener de leche líquida para varios quesos, y prescribe un detallado sistema de certificación y de 
licencias de importación.  Subraya que del examen preliminar de la propuesta se infiere que la medida puede repercutir negativamente en las exportaciones de las CE al Canadá y que puede prohibir de 
facto  la exportación a ese mercado de ciertas variedad es de quesos.  De aceptarse, la enmienda 
propuesta producirá una disminución de la demanda de productos básicos como proteínas, proteínas 
de la caseína y proteínas lácteas.   
12. Además, la representante de las Comunidades Europeas señala que la  medida anunciada 
incluye un régimen de licencias adicional para las importaciones que se añade al requisito de obtener 
un permiso de importación en el marco del régimen de  contingentes arancelarios  del Canadá.  Solicita 
información con respecto al significado de quesos "finos" para los cuales las enmiendas propuestas 
fijan el porcentaje mínimo de leche cruda en el 98 por ciento, el tratamiento de la importación de 
quesos que incumplen estas nuevas normas y la pr ueba que deben aportar los suministradores 
extranjeros de que los quesos cumplen las prescripcion es futuras.  Su delegación, al igual que otras, 
también presentará observaciones por escrito en respuesta a la notificación OTC. 
13. El representante del Canadá
 señala que las enmiendas propuestas a las normas sobre la 
composición de los quesos se publicó en la Canada Gazette , Parte 1, el 16 de junio de 2007, y que se 
hizo la notificación correspondiente el 29 de junio de  2007.  Invita a los Miem bros interesados a que 
presenten sus observaciones antes del plazo  límite del 30 de agosto de 2007. G/TBT/M/42 
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  ii) Taipei Chino - Reglamento antirrobo para vehículos (G/TBT/N/TPKM/45) 
14. La representante de las Comunidades Europeas
 plantea una cuestión con respecto a la 
intención del Taipei Chino de introducir, el 1º de  octubre de 2007, la obligación de marcar ciertos 
componentes de vehículos con los denominados "núm eros antirrobo de identificación del vehículo".  
En abril de 2007 su delegación formuló observaciones en las que solicitaba que los sistemas antirrobo 
basados en dispositivos mecánicos o electrónicos (denominados inmovilizadores) que estuvieran en 
conformidad con el reglamento pe rtinente de la CEPE deberían ser  considerados equivalentes a los 
dispositivos propuestos por el reglamento del Taipei  Chino.  Agradece la re spuesta del Taipei Chino 
en la que se aclara que se ha eximido de los re quisitos de marcado a los vehículos que cumplen el 
reglamento pertinente de la CEPE, a condición de qu e cada fabricante de co ches solicite una exención 
para un modelo de vehículo.  Si  seguidamente resulta que el dispositivo antirrobo es eficaz, la 
exención se podría ampliar a otros vehículo s provistos del mismo dispositivo.   
15. La representante de las Comunidades Europeas so licita que se aclare además si la exención se 
otorgaría con carácter general o sólo anualmente, en cuyo caso conduciría a una carga administrativa 
innecesaria.  Estima que, en principio, debería otorgarse sin limitación temporal la autorización para 
utilizar un dispositivo antirrobo mecánico o electrónico  internacionalmente reconocido.  Además, pide 
que se aclare si la exención del requisito de marc ado se limita a un modelo de automóvil o si se 
aplicará a todos los modelos que lleven el mismo dispositivo antirrobo electrónico o mecánico, los denominados "inmovilizadores". 
16. El representante del Taipei Chino
 toma nota de las preguntas.  Señala que se puede seguir 
manteniendo conversaciones en el plano bilateral y qu e en su momento se facilitará una respuesta por 
escrito.   
iii) Estados Unidos - Inflamabilidad de textil es para prendas de vestir (G/TBT/N/USA/242) 
17. El representante de China  declara que se han facilitado observaciones al servicio nacional de 
información con respecto a la medida citada an teriormente.  Aunque comprende el objetivo de 
proteger la vida y la salud humanas, a su parecer al gunos requisitos del reglamento actual restringen el 
comercio más de lo necesario.  Invita a los Estados  Unidos a que respete el principio de la menor 
restricción posible del comercio enunciado en el Ac uerdo OTC y a que reduzca la repercusión de su 
reglamento en el comercio internacional. 
18. En primer lugar, el representante de China señala que el proyecto de norma estipula que 
"todas las muestras serán sometidas a una limpieza en  seco antes de pasar por el procedimiento de 
lavado", lo que significa que los métodos de limpieza  comprenden tanto la limpieza en seco como la 
realizada con agua.  Puesto que la primera es apropi ada para algunos tejidos y la segunda para otros, 
sugiere que los Estados Unidos hagan una revisión a fin de prescribir que en esta etapa se establezca 
sólo un método de limpieza.  En segundo lugar, en tiende que ha habido informes sobre accidentes por 
fuego y está de acuerdo en que algunos tejidos pue den ser controlados.  Sugiere que los Estados 
Unidos elaboren una "lista de tejidos sospec hosos" en la que figuren únicamente aquellos que 
conllevan un riesgo potencial, en lugar de restringir todos los tejidos.   
19. En tercer lugar, el representante de China señala que el proyecto de norma no se aplica a los 
sombreros, los guantes y el calzado, mientras que no se menciona a los pañuelos de cuello.  Su delegación no tiene claro si la norma se aplicaría a los pañuelos de cuello y sugiere a los Estados 
Unidos que aclaren que no será aplicable a ellos.  Por último, señala que en la notificación no se 
indica la fecha propuesta de adopción y la de entrada en vigor.  Teniendo en cuenta las dificultades de 
los fabricantes para adaptar su producción a la nueva norma, sugiere que los Estados Unidos ofrezcan 
a los países Miembros en desarrollo al menos un año para la adaptación, a fin de que la rama de 
producción disponga de tiempo suficiente para cumplir las nuevas prescripciones.    G/TBT/M/42 
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  20. El representante de los Estados Unidos  subraya que la Comisión de Seguridad de los 
Productos de Consumo (CPSC) no tiene la intención de modificar el f ondo de la norma relativa a la 
inflamabilidad de las prendas de vestir, sino que está poniendo al día la redacción del reglamento, cuyo texto se mantiene inalterado desde los años cinc uenta.  Así las cosas, la s observaciones de China 
no tienen que ver con nuevas disposiciones sino con prescripciones que forman parte del reglamento 
desde hace más de 50 años.  No obstante, indi ca que la CPSC está examinando atentamente las 
observaciones de China en su revisión del reglamento actualizado. 
iv) Estados Unidos - Emisiones de compuestos  orgánicos volátiles (COV) (G/TBT/N/USA/249) 
21. El representante de China
 agradece la notificación hecha por los Estados Unidos y entiende 
los esfuerzos que realizan las autoridades locales pa ra proteger el medio ambiente y la salud humana 
modificando el requisito de control de las emisiones de compuestos orgánicos volátiles (COV) para su 
uso en productos de consumo y comerciales.  Sin embargo, a su delegación le preocupan algunos de 
los valores límite para dichas emisiones, que se fi jan a un nivel más riguroso que el que contempla el 
Código de Reglamentos Federales de los Estados Un idos (40CFR Parte 59), lo cual aumentaría 
enormemente el costo de producción y de los ensa yos, complicando los procedimientos e imponiendo 
una carga adicional a los fabricantes.  Entiende que tales valores de limitación restringen el comercio 
más de lo necesario y por tanto no están en conson ancia con el principio de la menor restricción 
posible del comercio enunciado en el Acuerdo OT C.  Invita a los Estados Unidos a que, de 
conformidad con el párrafo 5 del artículo 2 de dicho Acuerdo, ju stifique el rigor del valor de 
limitación. 
22. El representante de China señala además que el  proyecto de prescripción adopta los métodos 
de la Agencia de Protección del Medio Ambiente de los Estados Unidos y los métodos del  SCAQMD 
y no las normas internacionales existentes imperant es, como la ISO 11890.  Ad emás, la definición de 
COV que se propone no está en armonía con la que figura en la norma ISO 11890.  Cree que ello no 
está en consonancia con el párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo OTC, que establece que los Miembros 
deben basar sus reglamentos técnicos en normas inte rnacionales, e invita a los Estados Unidos a que 
ponga su medida en conformidad con las normas inte rnacionales.  Por último, dice que el proyecto de 
prescripción diferencia los límites de COV para lo s diferentes tipos de revestimiento, esto es, 
revestimientos de tipo acuoso y rev estimientos basados en disolventes.   Puesto que la diferencia entre 
unos y otros es importante, en cohe rencia con la práctica internaci onal, el orador estima que es 
necesario fijar límites diferentes e invita a los Estados  Unidos a que lo haga.  Indica que su delegación 
también ha enviado observaciones detalladas al se rvicio nacional de información de los Estados 
Unidos. 
23. El representante de los Estados Unidos  toma nota de las observ aciones formuladas y dice que 
se facilitará una respuesta.  Hace a los Miembros una advertencia con respecto al párrafo 2 a) del 
artículo 23 del ESD, que establece que los Miembros  no pueden hacer determinaciones unilaterales de 
incumplimiento de las normas de la OMC al ma rgen de los procedimientos del ESD.  También 
subraya que no hay nada en el Acuerdo OTC que prescriba que los Miembros utilicen determinada 
norma de determinada institución de normalización, y que la Decisión del Comité OTC que establece 
los principios a utilizar en la elaboración de normas internacionales no contiene mención alguna a 
ninguna institución de normalización en particular.4 
v) Israel - Preparados para lactantes  
24. El representante de los Estados Unidos  dice tener preocupaciones con respecto al reglamento 
del Ministerio de Sanidad de Israel que regula la ve nta de preparados para lactantes.  Señala que el 
servicio nacional de información OTC de los Estados Unidos envió dos peticiones separadas el 10 de 
                                                      
4 G/TBT/1/Rev.8, 23 de mayo de 2002, páginas 28 a 31. G/TBT/M/42 
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  abril y el 15 de mayo de 2007 solicitando ejemplares de todos los reglamentos pertinentes del 
Ministerio de Sanidad de Israel sobre la venta de  preparados para lactantes, así como información 
conexa sobre las pruebas de laboratorio de dic hos preparados, la renovación de las licencias de 
productos a base de tales preparados y los derechos  administrativos, pero Israel no ha facilitado 
ninguna respuesta.  Dice que la rama de produc ción de los Estados Unidos ha alegado que el 
reglamento de Israel sobre preparados para lactantes discrimina inju stamente a los productos 
importados, que frecuentemente cambian los requis itos en materia de documentación para la 
importación de preparados para lactantes sin ningún preaviso o publicación que advierta a los 
importadores, y que no existe ningún criterio públic o por escrito que rija la aprobación de estos 
preparados. 
25. El representante de Israel
 toma nota de las preocupaciones planteadas. 
vi) Taipei Chino - Bandejas y envases de plástico (G/TBT/N/TPKM/43) 
26. A la representante de las Comunidades Europeas  le preocupa que, con arreglo a los términos 
del proyecto de propuesta notificado, algunos minoris tas tendrán que reducir el  uso de contenedores 
de plástico a un ritmo anual del 25 por ciento.  Su delegación compar te el objetivo de la protección 
del medio ambiente mediante la conservación de recursos y la reducción de los residuos, pero ha 
manifestado por escrito las preocupaciones de que la  propuesta puede dar lugar a competencia desleal, 
ya que sólo los hipermercados y los supermercados  estarán sujetos a esta limitación, mientras que no 
tendrán que cumplirla las tiendas de compra rápida.   
27. La representante de las Comunidades Europeas señ ala que, en su respuesta, el Taipei Chino 
ha sostenido que la medida no es discriminatoria porque sus destinatarios son las cadenas de 
supermercados o de hipermercados tanto nacionales como internacionales.  No obstante, a la 
delegación de las CE le sigue preocupando que re percutirá de manera diferente en los productos 
nacionales y en los importados, puesto que afect ará particularmente a lo s productos alimenticios 
elaborados en el extranjero y expedidos al Taip ei Chino.  Agradece al Taipei Chino que haya 
prorrogado el período de aplicación, pero cree que el calendario propuesto sigue siendo demasiado 
breve para el cumplimiento.  Por último, se pr egunta si las autoridades del Taipei Chino están 
estudiando ampliar la medida a otros tipos de cadenas de distribución, a fin de dar cumplimiento al 
párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo OTC relativo al trato nacional.   
28. El representante del Taipei Chino  recuerda que su delegación se ha puesto en contacto varias 
veces con las Comunidades Europeas acerca de esta  cuestión y que se ha facilitado una respuesta por 
escrito.  Toma nota de las preocupaciones planteadas. 
vii) Comunidades Europeas - Sustancias químicas peligrosas - Proyecto de Directiva de la 
Comisión por la que se modifica la Directiva 67/548/CEE del Consejo  (G/TBT/N/EEC/151) 
29. El representante de los Estados Unidos  plantea preocupaciones acerca de las posibles 
repercusiones adversas de la clasificación de lo s boratos que proponen las Comunidades Europeas 
como sustancia peligrosa de la categoría 2 en virtud de la Directiva de las CE 67/548 sobre las 
sustancias peligrosas.  En opinión de su deleg ación, la propuesta es desproporcionada y puede 
restringir el comercio.  Subraya que los boratos se  utilizan desde hace cientos de años y constituyen 
un ingrediente clave de varios productos hechos en Europa y en todo el mundo.  Dan flexibilidad al 
vidrio, permitiendo que sea utilizado como aislante para el ahorro de energía y se emplean en productos cerámicos de larga duración.  También se añaden a los fertilizantes para corregir las 
carencias del suelo en boro y pueden aumentar de manera significativa los rendimientos de las 
cosechas.  Los boratos también mejoran el rendimiento  de los detergentes y los productos de limpieza, 
y se pueden utilizar como pesticidas para el hogar.  En el caso de la mayoría de las personas, la exposición más importante a los boratos tie ne lugar a través de una dieta normal.  G/TBT/M/42 
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  30. El representante de los Estados Unidos subraya que la clasificación en la categoría 2 de la 
Directiva de las CE exigiría que los productos elaborados que contuvieran boratos por encima de determinada concentración llevaran la  etiqueta de las tibias y la cal avera, lo que podría dar lugar a 
prohibiciones automáticas del uso de boratos en de terminados productos y aumentar enormemente los 
costos de manipulación en el caso de otros.  Cree que esta clasificación de los boratos es 
desproporcionadamente restrictiva, limitará innece sariamente las opciones disp onibles y hará subir los 
costos para aquellos productores que traten  de poner a punto productos más eficientes 
energéticamente.  Además, puede generar otras consecuencias imprevistas como la utilización de 
sustancias que puedan plantear mayores riesgos.   
31. Por otro lado, el representante de los Estados Un idos señala que un reciente estudio dirigido 
por el Centro de Investigaciones Económicas y Em presariales mostró que la clasificación en la 
categoría 2 costaría a la rama de producción unos  400 millones de dólares EE.UU. en nuevas fábricas 
e instalaciones para hacer los n ecesarios cambios de producción.  Los Estados Unidos y otros 
productores de boratos han estimado que las posibl es pérdidas comerciales debidas a una clasificación 
en la categoría 2 serían de unos 200 millones de dólares EE.UU. anuales en 2009.  El representante de 
los Estados Unidos espera que las Comunidades Euro peas clasificarán los boratos de una manera que 
restrinja el comercio menos que su propuesta act ual y que sea más proporcionada a los riesgos que 
plantean su manipulación y utilización normales. 
32. La representante de Turquía
 aprecia el que las sustancias peligrosas o tóxicas se deban 
manipular cuidadosamente con el fin de impedir cu alquier riesgo para los seres humanos, los animales 
o el medio ambiente, y no tiene nada que objetar a las medidas que con este fin se pongan en vigor en 
armonía con los principios establecidos en la Di rectiva 67/548/CEE del Consejo.  Su delegación 
también reconoce la importancia de los objetivos de  la protección de la salud y la seguridad humanas 
en el contexto del Acuerdo OTC.  No obstante,  expresa dudas acerca del fundamento jurídico de la 
propuesta de las CE de clasificar estas sustancias como tóxicas para la salud humana.   
33. En opinión de Turquía, no se aplican adecuadamente los criterios que rigen la manipulación y 
utilización normales sobre los que deben basarse las decisiones en materia de clasificación.  En 
particular, la representante de Turquía señala que los estudios realizados sobre animales no son pertinentes para la exposición huma na a los boratos.  Los efectos adversos sobre los animales sólo se 
han observado en dosis muy elevadas, dosis inalcan zables para los seres humanos en la manipulación 
y utilización normales de boratos de sodio y de ácido bórico.  Además, su dele gación estima que en el 
contexto del Acuerdo OTC esta clasificación no está basada en la información  científica y técnica 
disponible, y que no tiene en cuenta el uso final de los boratos.  Por tanto, en opinión de Turquía, el 
proyecto de propuesta de reglamento por el que se clasifican los boratos de sodio y el ácido bórico 
como sustancias peligrosas no sirve para proteger la salud ni la seguridad humanas, y tiene el efecto 
de crear obstáculos innecesarios al comercio intern acional.  Invita a las Comunidades Europeas a que 
enmienden el reglamento a la luz de sus obligaci ones en el marco de la OMC.  Se han enviado 
observaciones detalladas al servicio nacional de información OTC de las CE.   
34. El representante de Australia
 comparte las preocupaciones manifestadas y pide más 
información sobre la medida proyectada por las Comunidades Europeas. 
35. El representante de la Argentina  se hace eco de las opiniones manifestadas y señala que se 
han enviado a las Comunidades Europeas observaciones y preguntas acerca de esta medida. 
36. La representante de Malasia  reconoce los derechos que asisten a cualquier Miembro de la 
OMC de adoptar reglamentos para proteger el me dio ambiente y la salud y la seguridad de sus 
ciudadanos, pero opina que la medida propuesta afect ará al comercio de productos de la madera de 
Malasia y, en particular, al de los productos de la madera del caucho tratados con boratos. G/TBT/M/42 
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  37. Las preocupaciones de Malasia tienen que ver principalmente con tres aspectos:  primero, no 
hay ninguna justificación adecuada para recomendar una  clasificación en la categoría 2, puesto que no 
hay ningún resultado probado en el que basar que los boratos sean tóxicos para la reproducción 
humana en su utilización y manipulación normales.  Señala que hay un desplazamiento del enfoque que pasa de la ingestión oral a una justificaci ón basada en el riesgo ocupacional derivado de la 
inhalación de polvo de boratos.  Se asume de manera no científica que los niveles de exposición 
derivados de la inhalación tienen ef ectos equivalentes a los derivados de la ingestión.  Además, la 
inclusión de los boratos en la categoría 2 se real izó antes de que los resultados de un estudio de 
Austria sobre evaluación de riesgos hubiera probado de manera concluyente que la exposición no 
plantea riesgos para la fertilidad humana. 
38. Segundo, a su delegación le preocupa el efecto que tendrá este reglamento en los productos de 
la madera tratados con boratos.  A pesar de las seguridades recibidas de las Comunidades Europeas de 
que la medida propuesta no dará lugar a la prohibici ón o a una severa restricción de la madera tratada 
con boratos, manifiesta sus inquietudes de que la  Directiva sobre la comercialización y el uso 
(76/769/CEE) o REACH pueda tener como resultado la prohibición de la madera tratada con boratos;  
o que el etiquetado de tales productos con expr esiones de advertencia pueda originar en los 
consumidores una percepción nega tiva.  Señala que, como consecuencia de la clasificación, los 
Estados miembros de las CE podrían autorizar nuevas restricciones de manera unilateral, experiencia 
que se ha dado en el pasado.  Subraya que las ra zones para restringir la utilización de boratos y 
establecer prescripciones de etiquetado no tiene nada  que ver con los propios productos, sino con el 
proceso de producción.  Por tanto, no hay ninguna justificación para regular el comercio de los 
productos.  En lugar de ello, deben afrontarse los riesgos mediante normas y medidas destinadas a los 
trabajadores en materia de protección de la salud y de la seguridad. 
39. Tercero, la representante de Malasia estima que, en condiciones normales de manipulación y 
uso, productos tales como muebles tratados con bor atos no presentan ningún peli gro para el usuario.  
Por tanto, su delegación opina que la medida propu esta por las CE restringen el comercio más de lo 
necesario para proteger la salud, la seguridad y el medio ambiente o satisfacer cualquier otro objetivo 
de reglamentación legítimo, y es incompatible co n el artículo 2 del Acuerdo OTC.  La medida 
provocará restricciones comerciales susceptibles de  menoscabar la capacidad de Malasia de 
comercializar uno de sus principales artículos de exportación, los productos hechos del gomero, lo 
que puede tener implicaciones socioeconómicas signi ficativas.  Por último, señala que se han enviado 
observaciones por escrito e invita a las Comunidade s Europeas a que reconsideren la propuesta de 
incluir los boratos en la categoría 2 de la Directiva 67/548/CEE.   
40. La representante de Chile
 señala que su país es tá revisando la lista de las 896 sustancias cuya 
clasificación se modificará con arreglo a la medida propuesta, y entre las cuales figuran los boratos.  Su clasificación pasará a la categoría 2 ("tóxicas para la reproducción").  Aunque su delegación 
reconoce que a las Comunidades Europeas les asiste el derecho de proteger la salud y el medio 
ambiente, la modificación propuesta puede restringir el comercio más de lo necesario para conseguir 
el objetivo deseado.  Dice que se han enviado observ aciones acerca de la enmienda propuesta y espera 
que sean tenidas en cuenta.  También estima que se ría útil celebrar contactos bilaterales sobre este 
asunto. 
41. El representante del Japón
 se hace eco de las preo cupaciones manifestadas. 
42. El representante de China  pide más información a las Comunidades Europeas sobre esta 
medida.  Explica que en China se está solicitando a la  rama de producción y a las partes interesadas 
pertinentes que envíen observaciones, que seguidame nte se transmitirán a las Comunidades Europeas.  G/TBT/M/42 
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  43. El representante del Canadá , refiriéndose a la misma notificación pero a un producto 
diferente, subraya que las partes interesadas de la rama de producción canadiense se han mostrado 
preocupadas acerca de la clasificación propuesta para los carbonatos de níquel que figura en la medida 
de las CE propuesta y que se cree carece de base científica, preocupación que también se aplica a la clasificación de los boratos.  Al orador le preocupa  que la clasificación se utilice como referencia para 
evaluar otras sustancias a base de níquel y que lueg o pueda utilizarse el enfoque como modelo para 
futuras evaluaciones con arreglo al REACH.  El in terés de su delegación es que las evaluaciones de 
las sustancias, incluidas las reali zadas en el marco del REACH, tengan una fundamentación científica 
y se realicen de manera apropiada.   
44. El representante del Canadá
 subraya que su país, como importante productor y exportador de 
níquel y sustancias conexas, tiene un importante in terés comercial en velar por que esta medida no 
represente un obstáculo innecesario al comerc io.  Dice que se enviarán observaciones a las 
Comunidades Europeas y queda a la espera de recibir aclaraciones sobre este asunto.   
45. La representante de Australia  también se muestra preocupada  por la clasificación propuesta 
de los carbonatos de níquel, la cual implicará que estos productos, y los pro ductos que los contienen, 
tendrán que llevar una etiqueta que indique que presentan riesgos graves para la salud y el medio 
ambiente.  En particular, las preocupaciones de su  delegación tienen que ver con el proceso utilizado 
para evaluar los riesgos asociados con los carbona tos de níquel.  Entiende que las Comunidades 
Europeas han utilizado un método al margen de comprobaciones denominado "método de extrapolación".  Aunque en principio su delegación no se opone a este método, suscita preocupaciones 
la manera en que se ha aplicado en este caso, en  particular con respecto al hecho de que la 
clasificación de carbonatos de níquel podría estar basada en una desviación que no tendría validez 
científica.  Señala que las Comunidades Europ eas no parecen haber verificado que los carbonatos de 
níquel y las sustancias químicas de referencia son su ficientemente comparables al adoptar su decisión. 
46. Además, la representante de Australia señala que el proyecto de Directiva restringe el 
comercio más de lo necesario para cumplir el objetivo legítimo, y que podría darse una 
sobreclasificación de algunos compuest os de níquel.  A su delegación, al igual que a otras, le 
preocupa que las Comunidades Eur opeas puedan estar considerando est e proceso en tanto que modelo 
para futuras decisiones de clasificación con arreglo al REACH.  Señala que se han presentado observaciones y espera que sean tenidas en cuenta  cuando se finalice la legislación de las CE. 
47. El representante de los Estados Unidos
 dice que su delegación se suma a muchas de las 
observaciones formuladas por el Canadá y Australia  con respecto a la clasificación de los carbonatos 
de níquel, y expresa la esperanza de que las Co munidades Europeas clasifiquen los carbonatos de 
níquel de manera que restrinja el co mercio menos que su propuesta actual. 
48. El representante de las Comunidades Europeas  explica que el proyecto de Directiva de la 
Comisión notificado el 4 de mayo de 2007, por la que se introducen y modifican los requisitos armonizados de la UE para la clasificación y el etiquetado de 896 sustancias, tiene como finalidad 
asegurar la protección de la salud humana y del medi o ambiente.  Señala que los expertos están 
examinando las observaciones recibidas e invita  a las delegaciones in teresadas a que envíen 
observaciones dentro del plazo, que se ha prorrogado h asta el 11 de julio de 2007.  Informa al Comité 
de que la adopción de la medida ha sido aplazad a desde finales de julio hasta septiembre de 2007. 
viii) Qatar - Neumáticos de vehículos automóviles (G/TBT/N/QAT/11) 
49. La representante de las Comunidades Europeas
 señala que en septiembre de 2006 se 
formularon observaciones sobre la notificación citada, pero que no se ha recibido ninguna respuesta.  
Dice que existe una especificación relativa al ancho de la banda de rodamiento y la resistencia a la 
tracción y a la temperatura de los neumáticos que exige el marcado de estas indicaciones específicas G/TBT/M/42 
Página 10  
 
  en todos los neumáticos, y que no se contempla ni nguna excepción para los neumáticos todoterreno 
que se utilizan, por ejemplo, en el caso de los vehículo s industriales en el desierto.  La práctica actual 
en los Estados Unidos, las Comunidades Europeas y otros mercados es que normalmente se exime a 
los neumáticos todoterreno de las prescripciones de  marcado relacionadas con el ancho de banda de 
rodamiento y la resistencia a la tracción y a la temperatura.  Subraya que no contemplar una exención 
para los neumáticos todoterreno produciría obstáculos al comercio y conllevaría costos considerables 
para la rama de producción, por lo que invita a l as autoridades de Qatar a que estudien introducir una 
cláusula de excepción para los neumáticos todote rreno con el fin de evitar obstáculos innecesarios al 
comercio. 
ix) India - Reglamento de medica mentos y cosméticos de 2007 
50. El representante de los Estados Unidos 
llama la atención del Comité  sobre la medida citada, 
que enmienda una vez más el Reglamento de medi camentos y cosméticos de 1945.  Su delegación 
entiende que la enmienda propuesta introduce un nue vo sistema de registro para los cosméticos que 
sería sumamente gravoso, irrazonablemente costos o y causaría demoras innece sarias para poner en el 
mercado dichos productos.  Además,  parece que el sistema de registro va dirigido sólo a los productos 
importados.   
51. El 22 de mayo de 2007 se envió a la India, por  conducto del servicio nacional de información 
OTC de los Estados Unidos, una pe tición para que la India estudiara notificar la enmienda propuesta y 
demorar su aplicación a fin de que todas las partes interesadas puedan disponer de un plazo razonable 
para formular observaciones y dar a los provee dores un período de tiempo razonable para cumplir 
cualesquiera prescripciones.  No obstante, la India no ha respondido a la petición, y no está claro en 
qué situación se encuentra la medida. 
52. El representante de la India  toma nota de las preocupaciones manifestadas. 
x) Turquía - Sistema de seguimiento para la s bebidas alcohólicas y otros productos  
53. El representante de los Estados Unidos  expone las preocupaciones de su delegación acerca del 
sistema citado para hacer el seguimiento de bebid as alcohólicas y otros productos, cuya entrada en 
vigor estaba originalmente prevista para el 19 de junio de 2007 pero cuya fecha efectiva fue 
prorrogada al 24 de julio de 2007.  La medida prohi biría la venta de determinados productos a menos 
que en una cinta adhesiva llevaran las características de seguridad codificadas.  Agradece que, como 
resultado de un diálogo productivo entre Turquía y las ramas de producción interesadas, se hayan 
introducido varios cambios construc tivos al régimen propuesto para dichas cintas.  No obstante, 
subsisten las preocupaciones respecto de la posib le repercusión que tendrá en el comercio el 
reglamento, que parece discriminar a los productos importados.  Por ejemplo, parece que en Turquía 
las cintas que se adhieren a las bebidas espirituosas importadas cuestan seis veces más que las de las 
bebidas de producción nacional. 
54. El representante de los Estados Unidos señala que el reglamento propuesto parece constituir 
una disposición administrativa aplicable con respect o a determinados productos enumerados, en los 
que su cumplimiento es obligatorio.  Por tanto, pide  a Turquía que notifique la  medida al Comité OTC 
y dé a los Miembros de la OMC la oportunidad de formular observaciones.  También solicita que se 
den seguridades de que el sistema se aplicará de manera no discriminatoria, e invita a Turquía a que ofrezca una nueva prórroga de la fecha en que surtirá efecto para garantizar que el sistema funcione en el aspecto técnico antes de imponer el requisito de las cintas adhesivas, a fin de no perturbar el 
comercio.  G/TBT/M/42 
 Página 11 
 
 
  55. La representante de Turquía  explica que el sistema propuesto para el seguimiento de bebidas 
alcohólicas y otros productos tiene como objetivo asegurar que estos productos se importen legalmente en Turquía, y el uso de las cintas se basa  en consideraciones financieras.  Confirma que se 
ha modificado el comunicado general tras celebrar consultas con la rama de producción, y señala que la rama de producción y los Miembros  interesados están dialogando.   
56. Con respecto a la notificación OTC, Turquía opina que el comunicado no establece ninguna 
característica de los productos ni sus procesos o métodos de producción conexos, ni incluye 
prescripciones en materia de símbolos terminológi cos, envasado, marcado o etiquetado, ni trata 
exclusivamente de ellas.  Por el contrario, está ex clusivamente basado en objetivos financieros.  Por 
ello, su delegación entiende que no está sujeto al  Acuerdo OTC y que no es necesaria una notificación 
al Comité OTC.  Por último, manifiesta que su delegación está dispuesta a continuar las consultas 
bilaterales acerca de esta cuestión. 
xi) Hong Kong - Sistema de etiquetado de la e ficiencia energética (G/TBT/N/HKG/26 y Add.1) 
57. La representante de las Comunidades Europeas
 plantea una cuestión con respecto al sistema 
propuesto de etiquetado obligatorio de  la eficiencia energética, que ex igiría que los resultados de las 
pruebas que presentaran los fabricantes fueran expedidos por un laboratorio acreditado por las 
autoridades de Hong Kong o por el servicio de un país con el que Hong K ong hubiera concertado un 
acuerdo de reconocimiento mutuo.  Esta medida obligaría a los fabricantes de las CE a que sus 
productos fueran probados en laboratorios externos, y transformaría este requisito en un requisito 
obligatorio de certificación de terceros.  La orador a considera que esta medida restringiría el comercio 
más de lo necesario para conseguir el objetivo que se persigue, a la luz del párrafo 1.2 del artículo 5 
del Acuerdo OTC.  Manifiesta la petición de su  delegación de que Hong Kong reconsidere la 
necesidad de hacer intervenir a terceros que conlleva esta propuesta. 
xii) Brasil -  Prescripciones de registro de aparatos médicos 
58. El representante de los Estados Unidos  manifiesta preocupaciones acerca de las 
prescripciones de registro que propone el Brasil pa ra los aparatos médicos, que obligarían a los 
fabricantes a presentar información económica detallad a con el registro de cada producto.  Suscita 
especial preocupación las revisiones propuestas a la  Resolución 185, que obligarían a las empresas 
que pretenden registrar o volver a registrar un ap arato médico a presentar información relativa al 
sistema de precios de los fabricantes, por ejemplo sobre impuestos y márgenes de distribución, previsión de volúmenes de ventas, precio al por menor del producto previsto en el Brasil, estimación de ventas y gastos de comercialización, y una lista de productos de sustitución en el mercado 
brasileño y sus precios correspondientes.  Señala  que no se puede facilitar buena parte de la 
información solicitada, debido a que no existe o a que no es públicamente accesible.  Por ejemplo, los 
Estados Unidos entienden que en todo el mundo no existe ninguna base de datos publicada acerca de 
precios de aparatos médicos.  Además, parte de los datos solicitados, como la información sobre los 
precios, la previsión de volúmenes de ventas y lo s costos previstos de co mercialización constituye 
información comercial patentada enormemente sensi ble y no se ofrece ninguna seguridad de que se 
vaya a guardar la confidencialidad a su respecto. 
59. Los Estados Unidos opinan que la revisión propuesta a la Resolución 185 podría tener como 
efecto que las empresas se abstuvieran de expedir los productos en cuestión al Brasil.  Los Estados 
Unidos han planteado bilateralmen te la cuestión, pero no se ha recibido ninguna respuesta.  Es 
necesario que el Brasil notifique la medida a la OMC e indique cuál es la situación de la medida y si 
se han tenido en cuenta las observaciones de los Estados Unidos. G/TBT/M/42 
Página 12  
 
  60. El representante de las Comunidades Europeas
 manifiesta que su delegación está interesada 
en obtener datos actualizados sobre la situación de la  enmienda propuesta a la Resolución y declara su 
intención de examinar la propuesta y plant ear posibles preocupaciones con posterioridad. 
61. El representante del Brasil  toma nota de las preocupaciones planteadas. 
xiii) India - Certificación obligatoria de baldosas cerámicas (G/TBT/N/IND/28) 
62. El representante de las Comunidades Europeas  plantea preocupaciones con respecto a las 
baldosas cerámicas exportadas a la India, que estarían sujetas a un procedimiento de certificación obligatoria a cargo de un laboratorio aprobado por  la Oficina de Normas Indias (BIS).  Las 
Comunidades Europeas desean obtener información de  las autoridades indias acerca de si la norma 
BIS 15622 de la India se basa en una norma internac ional como prescribe el párrafo 4 del artículo 2 
del Acuerdo OTC, por ejemplo la ISO 13006.  Además, a las Comunidades Europeas les preocupan 
las prescripciones de etiquetado y marcado, que al parecer difieren de las prácticas internacionales. 
63. El representante de la India
 toma nota de las preocupaciones manifestadas. 
xiv) China - Naturaleza de las "normas recomendadas" 
64. El representante del Japón  solicita una aclaración acerca de la situación de las denominadas 
"normas recomendadas".5  Por "normas recomendadas" el orador se refiere a las que llevan una "T" al 
final del símbolo de la norma (por ejemplo, GBT en lugar de GB y JST en lugar de JS).  En particular, 
¿pudiera darse el caso de que estas normas funcionaran de facto  como normas obligatorias?  Por 
ejemplo, si un reglamento como el de la G estión del control de la contaminación causada por 
productos electrónicos de información (RUSP de China)6 estipulara que determinados productos 
deben ser conformes con las normas recomendadas, entonces debería hacerse una notificación OTC, 
sobre todo si la norma en cuestión no está internacionalmente armonizada.  Se pregunta si sería 
correcto suponer que, en el caso de que una "nor ma recomendada" no se notifique con arreglo al 
Acuerdo OTC y no esté internacionalmente armonizada,  no se la utilizará como base para cualquier 
medida obligatoria. 
65. Además, el representante del Japón señala que cuando un reglamento estipula que se debe 
seguir una "norma recomendada", con frecuencia no esp ecifica cuál es la norma que debe cumplirse.  
Por ejemplo, en el caso de la RUSP de China, su  artículo 3.3.4 prohíbe la importación de productos 
electrónicos y de la información que no respondan a las normas nacionales o industriales relativas a la 
restricción de sustancias peligrosas en los productos elect rónicos y de la información.  Para el orador, 
esto es vago y de difícil cumplimiento, especialmente para las empresas extranjeras.  Solicita que China establezca una distinción clara entre reglamentos técnicos y normas, de conformidad con el 
Anexo 1 del Acuerdo OTC. 
66. El representante de China
 explica que en su país existen normas nacionales, normas 
sectoriales, normas locales y normas de las empresas .  Aclara que, según la Ley de Normalización, a 
las normas obligatorias se las considera reglamentos técnicos y por tanto cumplen el Acuerdo OTC.  Toma nota de las preguntas planteadas por el Ja pón y declara que se facilitará más información. 
                                                     
 
5 Véase G/TBT/M/41, párrafos 10 y 11. 
 
6 Véanse los párrafos 75 y 76 infra .  G/TBT/M/42 
 Página 13 
 
 
  2. Preocupaciones expuestas anteriormente 
i) Estados Unidos - Etiquetado de país de origen (G/TBT/N/USA/25, G/TBT/N/USA/83 y 
Corr.1, G/TBT/N/USA/281) 
67. Al representante de México  le preocupa que el reglamento de los Estados Unidos sobre el 
etiquetado del país de origen podr ía plantear obstáculos innecesarios al comercio y recalca que las 
exportaciones mexicanas de animales vivos y de carne  podrían resultar afectadas.  Se pregunta si la 
adopción de esta medida es compatible con las oblig aciones contraídas en el marco de la OMC.  Su 
país continuará las consultas internas para dete rminar a qué sectores afectaría esta medida.   
68. El representante del Canadá  recuerda que su delegación ha planteado preocupaciones acerca 
de esta medida en varias reuniones del Comité OTC y señala que los Estados Unidos aún no han 
respondido a ellas.  Indica que el 20 de junio de 20 07 el Departamento de Agricultura de los Estados 
Unidos reabrió el período de observaciones sobre la propuesta de norma relativa al etiquetado de país 
de origen obligatorio de los productos de carne de vacuno, de cordero y de cerdo, productos agrícolas 
perecederos y cacahuetes.  Simultáneamente, dic ho Departamento reabrió también el período de 
observaciones acerca de su norma definitiva provisi onal sobre el etiquetado obligatorio del pescado, 
el marisco y los productos del marisco abarcados que  fue aplicada en abril de 2005.  Recalca que las 
prescripciones de los Estados Unidos en materia de et iquetado obligatorio del país de origen aplicadas 
al pescado y al marisco han originado costos signi ficativos y constituyen una carga para el sector 
pesquero del Canadá, y que existen problemas come rciales relacionados con el etiquetado de los 
bogavantes vivos que aún se han de rectificar.  Su  delegación se manifiesta decepcionada por los 
claros planes de aplicar disposiciones de etiqueta do del país de origen obligatorio a las importaciones 
de carne de vacuno, de porcino y de otros productos.   
69. El representante del Canadá señala que la intención declarada de la medida es la de 
proporcionar a los consumidores información adicional en la que basar sus decisiones de compra.  Sin 
embargo, estima que los Estados Unidos aún tiene n que presentar pruebas de que el etiquetado 
obligatorio del país de origen beneficiará a los consumidores en tanto que programa de etiquetado 
minorista.  Por el contrario, parece que la ayuda inte rna al programa ha partido de los productores.  A 
su delegación también le parece confuso que en la notificación más reciente sobre este tema (G/TBT/N/USA/281), los Estados Un idos hayan indicado que la inte nción de la medida consiste 
también en proteger la salud humana a pesar de que en la notificación de la medida al Comité OTC no se ha calificado a la misma de medida de seguridad alimentaria.  En particular, a su entender esto es 
incompatible con la norma propuesta para los producto s de carne de vacuno, de cordero y de cerdo,  
productos agrícolas perecederos y cacahuetes en la cual el Departamento de Agricultura de los 
Estados Unidos afirma:  "El etiquetado obligatorio  del país de origen es un programa de etiquetado 
minorista y en tanto que tal no se ocupa de la segurid ad alimentaria ni de la sanidad animal".  En 
opinión de su delegación, seguir aplicando las prescripciones en su redacción actual crearía un 
obstáculo técnico innecesario al comercio y sería incompatible con las obligaciones contraídas por los 
Estados Unidos en el marco del Ac uerdo OTC, sobre todo teniendo en cuenta que existen alternativas 
voluntarias.  Pide que se deroguen las prescripciones actuales aplicadas al pescado y al marisco y se abandonen los planes de imponer el etiquetado obligator io del país de origen a los demás productos. 
70. El representante de Nueva Zelandia
 recuerda que su delegación ha hecho a los Estados 
Unidos tres declaraciones bilaterales sobre esta cuestión en 2002, 2003 y 2004.  Su delegación es 
contraria a la imposición del eti quetado obligatorio del país de origen basándose en sus probables 
efectos restrictivos del comercio, su irrelevancia pa ra los requisitos de la seguridad alimentaria y los 
elevados costos que conlleva su aplicación.  Subr aya que el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC 
establece que los reglamentos técnicos no restringi rán el comercio más de lo necesario para alcanzar 
un objetivo legítimo, y cree que se plantean cuestiones acerca de la compatibilidad del etiquetado obligatorio del país de origen con esta prescripción.  Señala que la intención declarada de la medida es G/TBT/M/42 
Página 14  
 
  la de proporcionar a los consumidores información en  la que puedan basar sus decisiones de compra y 
agrega que en el párrafo 2 del artículo 2 no se iden tifica la información al consumidor como objetivo 
legítimo para el uso de reglamentos técnicos oblig atorios.  Aunque la información al consumidor 
fuera un objetivo legítimo, la imposición del etiq uetado obligatorio del país de origen impondría 
costos elevados de aplicación que no guardarían pr oporción con los riesgos.  Por último, el etiquetado 
obligatorio del país de origen no beneficiaría a lo s consumidores, pues aumentaría los costos en todas 
las fases del proceso de producción. 
71. Al igual que el Canadá, el representante de Nueva Zelandia señala que los Estados Unidos 
han indicado que la protección de la salud human a es un objetivo de la medida, y estima que el 
etiquetado obligatorio del país de  origen no tendría ningún efecto sobre la salud humana.  En los 
Estados Unidos existen leyes que no incluyen el etiquetado obligatorio del país de origen para 
garantizar que todos los alimentos importados y pr oducidos en el país satisfagan normas sanitarias 
elevadas y su consumo resulte inocuo.  Otro obje tivo de la medida es la prevención de prácticas 
engañosas, objetivo que en opinión de su delegaci ón puede lograrse más eficazmente y restringiendo 
menos el comercio mediante una legislación inte rna destinada a proteger los derechos de los 
consumidores.  Constituyen ejemplos de tal legisl ación la Ley de Comercio Equitativo de Nueva 
Zelandia y la Ley de Etiquetado y Envasa do Equitativos de los Estados Unidos. 
72. Con respecto a la segunda parte del párrafo 2 del artículo 2, el representante de Nueva 
Zelandia destaca que el etiquetado obligatorio del país  de origen restringiría el comercio más de lo 
necesario, pues impondría la carga de un costo sign ificativo a las ramas de producción de alimentos 
afectadas, costo que acabaría pasándose a los consum idores.  En los casos de productos en los que 
interviene una mezcla de orígenes de muchos países , el costo de enumerar los países de origen es 
significativo, lo que podría desembocar en una discriminación de facto  a favor de obtenerlos de 
productos nacionales a fin de aliviar la carga admi nistrativa.  Su delegación opina que una mejor 
opción sería establecer prescripciones sobre el etique tado voluntario del país de origen, y que si los 
consumidores distinguieran unos pr oductos de otros según el país de origen, las empresas tendrían 
fuertes incentivos comerciales para actuar sin que  fuera necesaria la in tervención gubernamental. 
73. El representante de los Estados Unidos
 toma nota de las preocupaciones expresadas.  Indica 
que el 20 de junio de 2007 el Departamento de Ag ricultura de los Estados Unidos publicó en el 
Registro Federal propuestas de medidas reglamentari as en las que ofrece a las partes interesadas  la 
oportunidad de formular observaciones sobre un programa  de etiquetado obligatorio del país de origen 
para los productos abarcados por el Proyecto de Le y sobre Agricultura de 2002.  El plazo para la 
formulación de observaciones vence el 20 de agos to de 2007.  Explica que el Departamento de 
Agricultura de los Estados Unidos tiene la obligac ión de aplicar las dispos iciones en materia de 
etiquetado obligatorio del pa ís de origen del Proyect o de Ley sobre Agricultura  de conformidad con la 
legislación estadounidense y de forma que ofrezca a los consumidores información creíble acerca del 
país de origen al menor costo y carga posibl es para la infraestructura de producción y de 
comercialización.  Subraya además que los Esta dos Unidos están comprometidos a aplicar el 
etiquetado obligatorio del pa ís de origen de manera  equitativa y equilibrada. 
74. El representante de los Estados Unidos señala que durante plazos de observaciones anteriores 
se recibieron observaciones de varias partes, entre ellas el Canadá, acerca de las prescripciones para el pescado y el marisco.  Como consecuencia de tale s observaciones, el Departamento de Agricultura 
introdujo modificaciones en la norma definitiva provi sional, por ejemplo prescripciones de etiquetado 
más flexibles con respecto a la mezcla de pr oductos procedentes de orígenes múltiples.  G/TBT/M/42 
 Página 15 
 
 
  ii) China - Gestión del control de la contami nación causada por productos electrónicos de 
información (G/TBT/N/CHN/140 y Add.1) 
75. La representante del Japón  reitera las preocupaciones de su delegación acerca de esta medida.  
Su delegación entiende que el reglamento de China sobre la "Gestión del control de la contaminación 
causada por productos electrónicos de información (RU SP de China)" estipula que los productos de la 
tecnología de la información enumerados en el "Catálogo de control estricto de la contaminación 
causada por productos electrónicos y de la informaci ón" deben estar sujetos a una evaluación de la 
conformidad obligatoria mediante el sistema CCC.   Pide que China utilice una norma internacional 
como base de los métodos de comprobación obligatoria y que se envíe el Comité OTC una notificación con un plazo de 60 días para formular observaciones. 
76. El representante de China
 toma nota de las preocupaciones manifestadas y dice que se 
facilitará una respuesta. 
iii) Tailandia - Prescripciones de etiqueta do de los aperitivos (G/TBT/THA/215) 
77. El representante de los Estados Unidos  recuerda que su delegación ha planteado esta 
preocupación relativa al régimen de etiquetado pr opuesto por Tailandia en la anterior reunión del 
Comité7 y señala que también se han enviado observacion es al servicio nacional de información de 
Tailandia, aunque aún no se ha fac ilitado ninguna respuesta.  En particular, su delegación sigue 
teniendo preguntas acerca de los criterios utiliza dos por Tailandia para re gular unos productos y no 
otros y acerca del método relativo al sistema de colo res, por ejemplo, la base para clasificar los 
productos como verdes, amarillos o rojos. 
78. El representante de Tailandia  declara que se ha informado de esta cuestión a las autoridades 
competentes de la capital y que han tenido en cu enta las observaciones formuladas por los Estados 
Unidos y Australia.  En consecuencia, se está red actando de nuevo la notificación, que se encuentra en 
su etapa final. 
iv) Comunidades Europeas - Propiedades de reacción al fuego de los productos de construcción 
(G/TBT/N/EEC/92 y Add.1) 
79. Al representante del Japón  le quedan algunas preocupaciones en relación con la Decisión de 
las CE citada, en particular acerca de las pruebas de los criterios de acidez en la cobertura de los edificios afectados.  Señala que, antes de la re unión del Comité OTC, su delegación envió un 
documento en el que apuntaba estas preocupaciones al representante de las Comunidades Europeas y 
solicitaba que se facilitara una respuesta. 
80. El representante de las Comunidades Europeas
 informa al Comité de que la Decisión 
notificada fue adoptada en octubre de 2006 como Decisión 2006/751/CE de la Comisión.  Las 
observaciones del Japón fueron remitidas a los expertos y se facilitará una respuest a.  Invita al Japón a 
que informe a la Comisión Europea de los problem as concretos que encuentren las industrias, y 
subraya que desde la entrada en vigor de la Decisión (de la que dice que es una clasificación voluntaria para los Estados miembros) no se ha  notificado ningún problema a la Comisión. 
                                                     
 
7 G/TBT/M/41, párrafo 14. 
 G/TBT/M/42 
Página 16  
 
  v) Comunidades Europeas - Requisitos de dise ño ecológico aplicables a los productos que 
utilizan energía (Directiva "PUE")  
81. El representante de China
 dice estar preocupado por los acontecimientos recientes 
relacionados con la citada "Directiva PUE"8, que obliga a los Estados miembros de las CE a adoptar 
los reglamentos nacionales pertinentes para su aplic ación no más tarde del 18 de agosto de 2007.  Le 
preocupa que, en el proceso de aplicación de la  Directiva, los Estados miembros puedan adoptar 
reglamentos que tal vez difieran unos de otros,  incluso con respecto a los productos abarcados.  
Solicita a las Comunidades Europeas que cumplan sus obligaciones en materia de transparencia en el 
marco del Acuerdo OTC y notifiquen a los Miembros  de la OMC las novedades, especialmente con 
respecto a disparidades en los reglamentos adoptados  por los Estados miembros .  Subraya además que 
el párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo OT C prescribe que los Miembros utilicen normas 
internacionales como base para sus reglamentos técnicos.   
82. El representante de China también indica que los países Miembros en desarrollo afrontan 
especiales dificultades para cumplir los reglamentos de  los Estados miembros de las CE, e invita a las 
Comunidades Europeas a que den el tiempo suficiente a los países Miembros en desarrollo para 
cumplir la medida, de modo que sus ramas de  producción dispongan del tiempo necesario para 
realizar los ajustes apropiados y reducir al mínimo  la repercusión negativa de los reglamentos en el 
comercio internacional.  También invita a las Comunidades Europeas a que estudien las medidas 
necesarias para facilitar asistencia técnic a a los países Miembros en desarrollo. 
83. La representante de las Comunidades Europeas  informa al Comité de que ha comenzado la 
fase de aplicación de la Directiva PUE y que cons ultores independientes están realizando estudios 
para determinar las categorías de productos r especto de las cuales deben fijarse prescripciones 
específicas sobre eficiencia energética.  Por el mome nto, los Estados miembros de las CE sólo están 
obligados a aplicar la legislación internacional, dado que la PUE es una Directiva marco.  Se señala a 
la atención del Comité los sitios Web pertinentes.9 
vi) Comunidades Europeas - Reglamento relativo al registro, la evaluación y la autorización de 
las sustancias y preparados químicos (REACH) (G/TBT/N/EEC/52, Add.1-4 y Add.3/Rev.1) 
84. El representante del Canadá  recuerda que en la anterior reunión del Comité su delegación 
solicitó que las Comunidades Europeas notificaran  los proyectos de documentos de orientación 
técnica que se han elaborado en el marco de los proyectos de aplicación del Reglamento REACH de manera similar a las notificaciones facilitadas sobre la legislación REACH.
10  Agradece la 
notificación hecha el 11 de junio de 2007 (G/TBT/N/ EEC/52/Add.4) en la que se facilita el sitio Web 
en el que están disponibles los docum entos de orientación técnica, pe ro le decepciona  que no se hayan 
notificado las versiones en proyecto de estos docum entos.  El Canadá estudiará estos documentos y 
hará las oportunas observaciones o preguntas.  Se pr egunta si se están preparando o se espera elaborar 
otros documentos de orientación técnica, y reitera la petición de su delegación de que éstos sean 
notificados en la fase de proyecto a fin de ofrecer a los Miembros la oportunidad de presentar 
observaciones. 
                                                      
8 Directiva 2005/32 del Parlamento Europeo y del Consejo de 6 de julio de 2005 por la se instaura un 
marco para el establecimiento de requisitos de diseño ecológico aplicables a los productos que utilizan energía y 
por la que se modifica la Directiva 92/42/CEE del Consejo y las Directivas 96/57/CE y 2000/55/CE del Parlamento Europeo y del Consejo. 
 
9 http:/ec.europa.eu/energy/demand/legislation/eco_design_en.htm y http:/ec.europa.eu/enterprise/eco_ 
design/index_en.htm. 
 
10 G/TBT/M/41, párrafo 55.  G/TBT/M/42 
 Página 17 
 
 
  85. El representante del Canadá señala además que las Comunidades Europeas están elaborando 
un proyecto de reglamento relativo a la estructura de  los derechos de registro en el marco del REACH 
para su adopción y publicación a prin cipios de 2008.  Solicita la conf irmación de que este reglamento 
será notificado en la fase de proyecto ofreciendo a los Miembros una oportunidad suficiente para presentar observaciones.  Subraya que el Canadá, en  su condición tanto de reglamentador como de 
socio comercial, está interesado en que en Europa haya un Reglamento REACH funcional, y queda a 
la espera de continuar la cooperación y el diálog o con las autoridades de la Comisión cuando el 
REACH pase a la fase de aplicación.   
86. El representante del Japón
 agradece a las Comunidades Europeas la amplia explicación del 
Reglamento REACH que se ha facilitado en varias  reuniones del Comité OTC y las invita a que 
tomen plenamente en cuenta las preocupaciones pl anteadas por su delegación.  Con respecto a los 
documentos de orientación técnica, subraya que qued an algunas cuestiones por aclarar, por ejemplo:  
i) el funcionamiento concreto del "Foro de intercam bio de información sobre sustancias (FIIS);  ii) la 
definición y aplicación práctica del concepto de "ar tículo";  y iii) la clasificación relativa a las 
sustancias a registrar.  Señala que es necesario que  los documentos de orientación técnica sean claros 
y fáciles de utilizar por parte de las empresas extr anjeras, y espera que la Comisión Europea complete 
lo antes posible los restantes documentos de orientación. 
87. Al representante de Corea  le preocupa que las industrias estén aún afrontando incertidumbre, 
especialmente con respecto a las sustancias en los artículos, y señala que todavía no se han 
completado algunos de los documentos de orientación técnica que pueden facilitar la comprensión.  
Invita a las Comunidades Europeas a que completen estos documentos lo antes posible y a que den a 
otros Miembros más oportunidades de compartir información en la fase de elaboración de estos 
documentos. 
88. El representante de Corea subraya que, con resp ecto a la implicación que tiene el Reglamento 
REACH para los fabricantes no pertenecientes a las CE y su efecto discriminatorio, a los fabricantes 
no pertenecientes a la UE les es más difícil cumplirlo s que a los de la UE, especialmente en el caso de 
los productores de artículos y los fabricantes de polímeros.  El orador en tiende que aun cuando los 
fabricantes de fuera de Europa registran las sust ancias básicas, los que se encuentran en la misma 
cadena de suministro también son responsables del registro de esa sustancia si no son de la UE, 
mientras que no tienen ninguna responsabilidad de re gistro si son de la UE.  Solicita que las 
Comunidades Europeas hallen medios para reducir la carga que supone el registro para los fabricantes 
no pertenecientes a la UE que se encuentr an en la misma cadena de suministro. 
89. El representante de los Estados Unidos  señala que subsisten preguntas y preocupaciones con 
respecto a la aplicación del Reglamento REACH, por ejemplo la posibilidad de que la aplicación sea 
diferente en los Estados miembros de las CE, la in certidumbre relativa al alca nce y la aplicabilidad de 
las disposiciones relativas a artículos y las posibles ramificaciones comerciales causadas por los límites de capacidad existente de instalaciones de la boratorio.  Su delegación insta a las Comunidades 
Europeas a que faciliten más información acerca de la aplicación del Reglamento, por ejemplo los 
esfuerzos consagrados a educar a la com unidad empresarial de fuera de Europa. 
90. La representante de Chile
 subraya que es difícil seguir en Internet el debate relativo a la 
aplicación del REACH.  En particular, se pregunta qu é pruebas de laboratorio no son necesarias, y su 
delegación aún carece de claridad acerca de la definición de "artículos".  También señala que subsisten preocupaciones acerca de las posibles dife rencias en la aplicación del REACH en Europa.  
Además, no se ha completado la lista de sustan cias sujetas a autorización según el Anexo 14.  
También se pregunta acerca de la modificación pr opuesta de la Directiva 67/548/CEE de Consejo
11, 
que se utilizará como base para la lista de sustanci as sujetas a autorización y que incluirá trasladar los 
                                                      
11 Véanse los párrafos 29 a 48 supra . G/TBT/M/42 
Página 18  
 
  boratos y los níqueles al nivel de la categoría 2 de riesgo de producción.  Manifiesta el interés de su 
delegación en participar en actividades de formaci ón con el fin de facilitar la aplicación del REACH. 
91. El representante de China
 agradece a las Comunidades Europeas la detallada información 
facilitada en la reunión anterior del Comité pero subraya que, a medida que progresa la aplicación del 
REACH, subsisten preocupaciones entre las partes interesadas chinas, sobre todo con respecto a los 
procedimientos de registro, que se consideran co mplicados y discriminatorios para las empresas que 
no son de la UE.  Indica una vez más que los países Miembros en desarrollo afrontan especiales dificultades en la aplicación del REACH y se pre gunta si las Comunidades Europeas han previsto 
algún dispositivo especial o de transición para los países Miembros en desarrollo. 
92. La representante de Australia
 se muestra interesada en recibir más información sobre la 
aplicación del REACH, que causa preocupaciones a su delegación.  A este respecto, se refiere a las 
observaciones formuladas acerca de la clasificación de los boratos y el níquel con arreglo al Proyecto 
de Directiva de la Comisión sobre sustancias químicas peligrosas.12  Recalca que si los problemas que 
están afrontando las ramas de producción no se aborda n al principio de la fase de la aplicación, el 
REACH no sólo no conseguiría sus objetivos sino  que sus implicaciones para el comercio serían 
graves. 
93. El representante de las Comunidades Europeas  señala que el reglamento REACH entró en 
vigor el 1º de junio de 2007 y que la Agencia Eu ropea de Sustancias y Preparados Químicos es la 
responsable de su aplicación.  Recuerda que en la  anterior reunión del Comité OTC los expertos 
competentes facilitaron una explicación detallada sobre el REACH.13  Con respecto a las 
observaciones del Canadá acerca de la falta de no tificación de los documentos técnicos, subraya que 
se trata de orientaciones técnicas y no de normas reglamentarias.  Por tanto, no hay obligación de 
notificarlas de conformidad con los procedimientos  establecidos en el Acuerdo OTC.  Asimismo, 
desde un punto de vista práctico habría sido difíc il notificar documentos de orientación en tanto que 
reglamentos técnicos y ofrecer un plazo para formular observaciones.   
94. Se señala a la atención del Comité el sitio Web de la Agencia Europea de Sustancias y 
Preparados Químicos, que contiene ya m ás de 20 documentos de orientación técnica.14  Su consulta es 
gratuita y abarca numerosas cuestiones, por ejemplo orientación sobre el registro, orientación relativa a monómeros y polímeros y orientación sobre prescripciones acerca de sustancias y artículos.  Subraya que estos documentos se pueden adaptar si las partes interesadas estiman que son incorrectos y confirma que seguirán más documentos de orientación.   
95. Con respecto a un reglamento conexo sobre de rechos, el representante de las Comunidades 
Europeas subraya que será comunicado al Comité OTC en su fase de proyecto, de manera que los 
Miembros estén informados en una etapa temprana .  Aún está por decidir si se hará en tanto que 
addendum a la notificación original sobre el REACH o como notificación aparte.   
96. El representante de las Comunidades Europeas señala que las notificaciones pendientes serán 
notificadas a los expertos y recalca que las Comuni dades Europeas están haciendo cuanto pueden para 
asegurar que el REACH se aplique de manera que no restrinja el comercio.  Destaca además que el 
reglamento no es discriminatorio y que sus dispos iciones se han elaborado de tal manera que se 
apliquen por igual a los fabricantes tanto europeos como de terceros países.  Acerca de la cuestión planteada por Corea en relación con los monómeros, señala que éstos han de ser registrados por un 
                                                     
 
12 Véanse los párrafos 29 a 48 supra . 
 
13 Véase G/TBT/M/41, párrafos 23 a 59. 
 
14 http://ec.europa.eu/echa/.  G/TBT/M/42 
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  tercer país si están contenidos en polímeros, pero  que en principio esta disposición se aplica de la 
misma manera a todos los fabricantes.  Su deleg ación continuará este diálogo en el Comité OTC de 
manera bilateral, así como en otros foros. 
vii) Noruega - Restricciones al empleo de decabr omodifeniléter (deca BDE) (G/TBT/N/NOR/6) 
97. El representante del Japón  se declara agradecido por un informe recibido por Noruega y toma 
nota de que el Ministerio de Medio Ambiente de  Noruega aún está evaluando la propuesta y todavía 
no ha ultimado la decisión.  Confía en que Noru ega esperará hasta que un tribunal zanje sobre la 
acción legal emprendida por Dinama rca y el Parlamento Europeo acer ca de la no inclusión del deca 
BDE en la Directiva RUSP.15  Solicita información sobre las pruebas científicas que justifican la 
propuesta, así como sobre los resultados de la a udiencia pública y de cómo se han incorporado las 
opiniones expresadas en la propuesta de Noruega. 
98. El representante de Jordania , apoyado por Israel  y los Estados Unidos , solicita de Noruega 
una actualización con respecto a su evalu ación interna de la medida propuesta. 
99. El representante de Noruega  recuerda que en la prim avera de 2005 se estableció una 
audiencia pública sobre el proyecto de reglamento  de Noruega que proponía la prohibición del deca 
BDE.  Indica que el deca BDE es una sustancia química que suscita gran preocupación y que es 
necesario restringir su uso para reducir o evitar ries gos para el medio ambiente y la salud humana.  
Recuerda además que se esperaba que  la prohibición del deca BDE entrara en vigor el 1º de julio 
de 2006 y que el proyecto de reglamento fue enviado a la audiencia tanto nacional como internacional 
y que ha sido debidamente notificado al Comité OTC.  No obstante, el reglamento no entró en vigor el 
1º de julio de 2006 como se había propuesto inicia lmente puesto que estaba siendo sometido a examen 
antes de adoptar una decisión definitiva.   
100. Con respecto a los resultados de la audiencia púb lica, el representante de Noruega informa al 
Comité de que la propuesta ha recibido el apoyo de organizaciones ambientales y de consumidores y 
de los sindicatos;  no obstante, la rama de producci ón se ha manifestado opuesta.  Toma nota de las 
preguntas del Japón sobre las pruebas científicas y dice que se facilitará más información. 
viii) Suecia - Restricciones al empleo de decabromodifeniléter (deca BDE) (G/TBT/N/SWE/59) 
101. El representante del Japón , apoyado por los de Jordania , Israel  y los Estados Unidos , solicita 
información acerca de la situación en que se encu entran las conversaciones entre las Comunidades 
Europeas y Suecia relativas a la medida propuest a sobre la restricción del uso de deca BDE. 
102. La representante de las Comunidades Europeas  señala que la propuesta de Suecia de prohibir 
la comercialización del deca BDE en Suecia entró en vigor el 1º de enero de 2007 e informa al Comité 
de que todavía están celebrándose conversaciones en tre las autoridades suecas y las Comunidades 
Europeas.  Señala que se están considerando deteni damente las preocupacion es manifestadas por los 
Miembros de la OMC. 
ix) Filipinas - Baldosas cerámicas para revestimiento de paredes y suelos (G/TBT/N/PHL/77, 
PHL/63 y PHL/60) 
103. El representante de las Comunidades Europeas  señala a la atención del Comité la cuestión 
relativa a la norma sobre las baldosas cerámicas para  revestimiento de paredes y suelos e indica que, 
desde la reunión anterior del Comité, se ha establ ecido un diálogo con las autoridades Filipinas.  Se 
                                                      
15 Directiva 2002/95/CE sobre restricciones a la u tilización de determinadas sustancias peligrosas en 
aparatos eléctricos y electrónicos (RUSP). G/TBT/M/42 
Página 20  
 
  felicita de la decisión de Filipinas de revisar la  norma nacional adoptando la norma ISO 13006 sobre 
baldosas cerámicas, y también le complace que se vaya  a permitir la entrada en el mercado filipino de 
las baldosas de calidad secundaria.  Señala que determinados métodos de prueba prescritos en una 
norma internacional serán sustituidos por métodos de prueba filipinos y anima a las autoridades 
filipinas a que notifiquen esta norma revisada al Comité OTC. 
x) Suiza - Medidas destinadas a la reducción de las emisiones de partículas de los motores 
diésel (G/TBT/N/CHE/67 y CHE/39) 
104. El representante de Suiza
 informa al Comité de que, como consecuencia de las observaciones 
recibidas por los Miembros de la OMC, las autori dades suizas han decidido no proceder a la adopción 
del proyecto de orden arriba cita do, sino adoptar los valores Euro 5 de límites de emisión de las 
normas de la Unión Europea para motores diésel. 
105. El representante de las Comunidades Europeas  agradece a Suiza la actualización y se felicita 
de la decisión de las autoridades suizas. 
106. El representante de los Estados Unidos  invita a Suiza a que notifique estas novedades al 
Comité OTC y que ofrezca la oportunidad de formular observaciones.   
xi) Corea - Cabezas de pescado 
107. El representante de Nueva Zelandia  informa al Comité de que Corea ha señalado algún 
progreso en esta cuestión con el anuncio de su intenc ión de añadir las cabezas de merluza a su código 
nacional de alimentos y la notificación de tales inte nciones al Comité MSF.  Entiende que los cambios 
al código de alimentos que se han anunciado en trarán en vigor antes del fin de 2007. 
108. El representante de Noruega  se hace eco de las observacion es formuladas por Nueva Zelandia 
y recuerda que la preocupación no sólo tiene que ve r con las cabezas de merluza sino también con las 
cabezas comestibles de pescado en general.  Señala que se han cele brado conversaciones bilaterales y 
espera que Corea continuará actua ndo de manera constructiva para resolver esta cuestión de larga 
data. 
109. El representante de las Comunidades Europeas  expresa su decepción por que no haya habido 
progresos en la firma de un Memorándum de En tendimiento con Corea sobre esta cuestión y que 
todavía no sea posible el comercio de cabezas de pescado comestibles. 
110. El representante de Corea informa al Comité de que el proyecto provisional sobre el 
reglamento sanitario relativo a las cabezas de pescado ha sido notificado al Comité MSF16 y espera 
que esta cuestión se resuelva pronto.  Notificará a las autoridades de la capital las observaciones 
formuladas por Noruega y las Comunidades Eur opeas y confía en que el asunto se resuelva 
bilateralmente. 
xii) Brasil - Obligatoriedad de la certificación de las baterías 
111. El representante de las Comunidades Europeas  reitera las preocupaciones manifestadas en la 
anterior reunión del Comité acerca del proyecto de  reglamento del organismo de reglamentación de 
las telecomunicaciones del Brasil, Anatel, para la certificación obligatoria de las baterías de artículos 
electrónicos, incluidos los teléfonos móviles.17  Agradece la información facilitada por el Brasil en 
                                                      
16 G/SPS/N/KOR/243, 7 de junio de 2007. 
 
17 G/TBT/M/41, párrafos 6 y 7.  G/TBT/M/42 
 Página 21 
 
 
  contactos bilaterales pero, teniendo en cuenta la  decisión del Brasil de no notificar la medida con 
arreglo al párrafo 9.2 del artículo 2 del Acuerdo OTC,  aún le preocupa que la  certificación obligatoria 
de las baterías por terceros (incluso si, como i ndica el Brasil, está basada en normas internacionales) 
conduzca a obstáculos al comercio más restrictivos de lo necesario.  Invita a la delegación brasileña a 
que reconsidere la necesidad de la certificación por terceros de las baterías de teléfonos móviles y 
también a que considere notificar el proyecto de reglamento al Comité OTC. 
112. El representante del Brasil  explica que el objetivo de la resolución es el de hacer frente a los 
incidentes notificados acerca de explosiones de bate rías.  La resolución comprende una excepción a la 
norma general de la certificación de terceros ofre ciendo la posibilidad de pr uebas de primera parte 
cuando en Brasil no existan laborator ios adecuados.  Con respecto a la notificación, recalca que la 
resolución cumple los objetivos legítimos establecidos  en el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC 
y se basa en las normas internacionales IEC 61960, IE C 62133 e IEC 6100042 de la CEI.  Por tanto, 
de conformidad con el párrafo 9 del artículo 2 y el párrafo 6 del artículo 5 del Acuerdo OTC, que 
establecen que debe hacerse una notificación en caso de que no exista una norma internacional o de 
que la medida no se base en una norma existente, no es necesaria una notificación. 
113. El representante del Brasil explica además que la resolución todavía está pendiente de la 
aprobación del Consejo Nacional de Telecomunicacion es.  Una vez aprobada, se ofrecerá a todas las 
partes afectadas un plazo de 150 días para ajustarse a las nuevas especificaciones.  Además, la resolución se basa en una medida aún vigente adopt ada anteriormente por el mismo organismo, la 
resolución 242,  que abarca los mismos productos. 
114. El representante de las Comunidades Europeas
 solicita una aclaración acerca de si los 
fabricantes pueden aportar la autodeclaración de conformidad o si es necesario utilizar pruebas de 
laboratorio realizadas fuera del Brasil. 
115. El representante del Brasil  confirma que, en circunstancias excepcionales, se puede utilizar 
una prueba de primera parte.  Transmitirá la pregunta a los expe rtos y en su momento facilitará 
información más detallada. 
xiii) Bélgica y Países Bajos - Productos derivados de las focas (G/TBT/N/BEL/39 y 
G/TBT/N/NLD/68) 
116. El representante del Canadá  reitera la decepción de su dele gación con respecto a las medidas 
indicadas adoptadas por Bélgica y los Países Bajos, que  su delegación considera incompatibles con las 
obligaciones contraídas por las Comunidades Europe as en el marco del Acuerdo OTC y el GATT.  
Manifiesta serias inquietudes por las declaraciones formuladas por Estados miembros de la Unión 
Europea y el Parlamento Europeo en las que se exhor ta a adoptar leyes para prohibir el comercio de 
productos derivados de las focas.  Con respecto a las medidas adoptadas por Bélgica y a las medidas 
propuestas por los Países Bajos y por Alemania, al Ca nadá le preocupa que no se hayan realizado las 
debidas evaluaciones basadas en t odas las pruebas científicas y técnicas disponibles y que no se haya 
cumplido la prescripción de que los obstáculos al comercio no restrinjan el comercio más de lo 
necesario, como establece el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC.   
117. El representante del Canadá subraya que la pob lación de focas del Canadá ni se encuentra en 
peligro ni está regulada por la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas 
de Fauna y Flora Silvestres (CITES).  Los métodos de  caza incruentos utilizados para la caza de focas 
ganan en la comparación con los empleados en la ca za de otros animales salvajes y los utilizados para 
sacrificar reses vivas en la Unión Europea.  Para  las comunidades que viven de las focas en el 
Atlántico canadiense, su caza les puede aportar hasta el 35 por ciento de sus ingresos anuales.  Tanto 
para estas comunidades como para las comunida des aborígenes del Canadá dicha caza supone un 
modo de vida que se remonta a 500 años. G/TBT/M/42 
Página 22  
 
  118. Según entiende la delegación canadiense, la Comisión Europea prevé examinar toda la 
información disponible y adoptar las medidas necesa rias para cerciorarse de que se utilizan normas de 
caza incruentas.  En sus esfuerzos por que la  caza sea incruenta, conservacionista y bien 
reglamentada, el Gobierno del Cana dá ha facilitado estudios independi entes sobre la caza y ha reunido 
información por su cuenta.  Los funcionarios canadienses están dispuestos a colaborar con la 
Comisión Europea en este examen que se avecina.   
119. El representante del Canadá  anima a la Comi sión Europea a tomar medidas más firmes para 
disuadir a los Estados miembros de que procedan a las prohibiciones a la importación de productos de 
las focas hasta que se haya completado y se haya analizado plenamente el examen de la Comisión Europea de las normas de caza incruentas.  Su dele gación se reserva el derecho a adoptar las medidas 
apropiadas que sean necesarias para defender este caso en el marco del Acuerdo OTC y de otros 
Acuerdos pertinentes de la OMC. 
120. El representante de Noruega
 considera que las medidas de prohibición de las importaciones 
de productos derivados de las focas adoptadas por Bé lgica y los planes de otros Estados miembros de 
la UE para imponer medidas, incluidos los planes es pecíficos de los Países Bajos y de Alemania, son 
incompatibles con las obligaciones contraídas por estos  Miembros en el marco del Acuerdo OTC de la 
OMC y el GATT.  Noruega, al igual que el Cana dá, también está sumamente preocupada por las 
declaraciones formuladas por la Unión Europea y el  Parlamento Europeo e xhortando a la adopción de 
leyes para prohibir el comercio de productos derivados  de las focas en el conjunto de la Comunidad.  
Su delegación examinará la compatibilidad con la OMC de cualquier legislación de esa índole. 
121. Noruega no alcanza a ver cómo y en qué prof undidad se han realizado las evaluaciones 
apropiadas relativas a las pruebas científicas y t écnicas disponibles, ni cómo se ha cumplido la 
prescripción de que los obstáculos al comercio no rest rinjan éste más de lo necesario, como estipula el 
párrafo 2 del artículo 2.  Además, los argumentos que invocan "razones de moralidad pública" y "la 
necesidad de atender a la opinión pública y evitar el  sufrimiento de los animales" para prohibir las 
importaciones de productos de las fo cas con capucha y las focas rayadas se consideran de difícil 
conciliación con las prescripciones del Acuerdo OTC. 
122. El representante de Noruega subraya que en op inión de su delegación no puede aplicarse el 
artículo XX del GATT para justificar restricciones al  comercio de productos derivados de las focas.  
Prohibir las importaciones de productos derivados de las focas sentaría un peligroso precedente para 
el comercio de productos de origen animal capturados  de forma sostenible e incruenta..  Recuerda la 
información facilitada a las autoridades belgas y holandesas, así como a las Comunidades Europeas, 
al efecto de que la caza de focas en Noruega está estrictamente reglamentada, y se ha comprobado que 
es tanto sostenible como incruenta.   
123. El representante de Noruega señala además que  la Comisión Europea ha encomendado a la 
Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) la tarea de examinar los métodos utilizados en 
la caza de las focas y que dicho organismo ha establecido un grupo de trabajo y se ha puesto en 
contacto con todos los comités científicos nacionales,  incluido el Comité Científico de Noruega para 
la Seguridad Alimentaria (NSCFS).   
124. El NSCFS atribuye gran importancia a contri buir a la labor sobre cuestiones relativas a las 
focas, y se ha seleccionado para este fin a cualificados expertos en la materia de Noruega.  El estudio 
noruego se centrará en los métodos de sacrificio utiliza dos en la caza de las foc as.  El representante de 
Noruega explica que, una vez que el informe noruego haya sido enviado a la EFSA, Noruega invitará 
a Oslo al grupo de trabajo de este organismo para pr esentar los resultados noruegos.  Su delegación no 
tiene noticia de que otros comités científicos haya n emprendido trabajos rel acionados con esta tarea 
específica y confía en que la EFSA contará con la mejor información disponible antes de presentar su 
informe a la Comisión el 15 de diciembre de 2007.    G/TBT/M/42 
 Página 23 
 
 
  125. Por último, el representante de Noruega subray a que los contingentes de focas se establecen 
basándose en un asesoramiento científico, y la s ituación de las poblaciones de focas no excede los 
límites de una gestión sostenible.  De hecho, las poblaciones de focas no están en peligro y por tanto 
no figuran en la lista de la Convención sobre el  Comercio Internacional de Especies Amenazadas de 
Fauna y Flora Silvestres (CITES).  Además, la comp aración de los métodos incruentos de obtención 
utilizados en la caza de focas en Noruega y los de la ganadería nacional es favorable a los primeros.  
Anima a la Comisión Europea a que adopte medidas má s firmes para disuadir a los Estados miembros 
de que procedan a las prohibiciones de productos de las focas mientras se esté realizando esta 
evaluación.  Noruega sigue reservándose el derecho a adoptar las medidas necesarias para defender su 
causa en el marco del Acuerdo OTC y otros Acuerdos pertinentes de la OMC.   
126. La representante de las Comunidades Europeas  señala que el Decreto belga entró en vigor en 
abril de 2007, mientras que el Gobierno holandés aún está en vías de finalizar el reglamento.  
Confirma que la Comisión Europea realizará un aná lisis de toda la información científica existente 
relacionada con los aspectos de bienestar animal de la caza de las focas, y que esa parte de la evaluación la realizará la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA).  La EFSA comenzó 
su labor en el marco del mandato que le encome ndó la Comisión de emitir un dictamen científico 
sobre el sacrificio y el desollamiento de las focas.  La EFSA tiene la intención de ofrecer el mejor 
resultado científico recurriendo a expertos indepe ndientes de todo el mundo.  La Comisión ha 
insistido ante la EFSA en la importancia de que in tervengan científicos de los países en que tiene 
lugar la caza de la foca.  Se espera que la EFSA  emita su dictamen para finales de año. 
127. La representante de las Comunidades Europ eas concluye dando seguridades al Canadá y a 
Noruega de que la Comisión está procediendo a un a cuidadosa consideración a las preocupaciones 
manifestadas en el Comité OTC.  Señala que a ún no se ha adoptado ninguna decisión con respecto a 
las medidas belgas y holandesas y que la Comisión las examinará a la luz de las conclusiones que se 
extraigan del dictamen científico y del estudio. 
xiv) Arabia Saudita - Programa de  Certificación de la Conf ormidad Internacional (PCCI) 
128. El representante del Japón
, apoyado por el de los Estados Unidos , manifiesta que su 
delegación sigue preocupada por la medida arriba  citada.  Se ha envi ado un cuestionario a las 
autoridades de Arabia Saudita sobre este asunt o, pero no se ha recibido ninguna respuesta. 
xv) India - Neumáticos y cámaras de aire para los vehículos automóviles (G/TBT/N/IND/20) 
129. El representante de las Comunidades Europeas  recuerda que en la reunión de marzo del 
Comité OTC la delegación india confirmó que el regl amento sobre neumáticos había entrado en vigor.  
No obstante, su delegación entiende que la norma y la certificación aún son voluntarias y solicita que 
se le ponga al día acerca de la situación de la ap licación de este reglamento.  La petición de su 
delegación consiste otra vez en que la India debe  observar la labor del Comité de la CEPE en los 
reglamentos sobre neumáticos y abstenerse entretan to de adoptar una norma nacional obligatoria.   
130. El representante de las Comunidades Europ eas recuerda además que la India indicó 
condiciones concretas climáticas y de las carretera s como motivo para no aceptar neumáticos que, por 
medio de la denominada "e-mark", contaban ya con la certificación de ser seguras y adecuadas para el uso de conformidad con los reglamen tos pertinentes de la CEPE.  En su opinión, dada la ausencia de 
pruebas técnicas o científicas, las condiciones específi cas de las carreteras y el clima de la India no 
pueden justificar el requisito del sistema especial de certificación que la India se propone aplicar.  
Varios países que son partes signatarias en el Acue rdo de la CEPE de 1958, así como otros que no lo 
firmaron, tienen condiciones severas en cuanto al clima y las carreteras y aceptaron los neumáticos 
con la marca "e-mark".  Las Comunidades Europeas cr een que la certificación india de los neumáticos 
acorde con las normas nacionales restringiría el comercio más de lo necesario;  además, dado que los G/TBT/M/42 
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  derechos de licencia serían diferentes para los pr oductos nacionales y los importados, también sería 
discriminatoria. 
131. El representante de los Estados Unidos
 dice que su delegación se suma a muchas de las 
observaciones formuladas, en particular acerca de la necesidad de que la India participe en los debates 
de la CEPE sobre la reglamentación técnica mundial de los neumáticos. 
132. El representante de la India  recuerda que las Comunidades Europeas han presentado 
observaciones y preguntas por escrito e informa al Com ité de que se ha facilitado una respuesta.  Con 
respecto al reglamento de la CEPE aplicable a los neumáticos, señala que la India no es parte signataria del Acuerdo de la CEPE de 1958.  Subraya que el reglamento no implica la duplicación de 
los requisitos de marcado y que, en un plano más general, en las normas indias los requisitos son 
especificados por los comités técnicos correspondientes después de hacer interven ir a todas las partes 
interesadas, como fabricantes, centros de prue bas, organizaciones de investigación, autoridades 
normativas y organizaciones de consumidores.  Las condiciones tropicales que imperan en el país, así como las consecuencias financieras de aplicar la s condiciones de pruebas restringidas también se 
tienen en cuenta al elaborar las disposiciones pertinentes.   
133. El representante de la India señala que las normas son de naturaleza dinámica y que podrían 
ser revisadas una vez surjan nuevos datos.  Se aceptarán con agrado las aportaciones que hagan las 
Comunidades Europeas para rellenar los vacíos que ex istan entre los reglamentos de la India y los de 
la CEPE.  Por último, aclara que la disposició n de la medida se aplica a los productos tanto 
importados como de fabricación nacional y que el re glamento todavía se está examinando y aún no ha 
entrado en vigor. 
xvi) China -  Cocinas de gas para uso doméstico (G/TBT/N/CHN/237) 
134. El representante de las Comunidades Europeas
 declara que no ha sido plenamente 
satisfactoria la respuesta recibida de China a las preocupaciones que su delegación planteó 
anteriormente con respecto a la modificación propuesta de la norma relativa a las cocinas de gas.  Según el dictamen de expertos obtenido por l as Comunidades Europeas, el requisito de una 
alimentación mínima de 3,5 kilowatio s para los quemadores y de que el  material de éstos deba tener 
una resistencia mínima de temperatura de 700º son más gravosos de lo necesario y, además, no son objetivos legítimos justificables como se prescribe en  el Acuerdo OTC.  En su respuesta inicial, las 
autoridades chinas han justificado la necesidad de su  requisito de alimentación mínima para satisfacer 
la demanda del mercado, puesto que los métodos de cocinado en China exigen a corto plazo una 
elevada potencia térmica.  No obstante, al profundiza r en el análisis del mercado chino y el requisito 
mínimo de temperatura, se mantiene el dictamen de  los expertos de que ni una ni otra prescripción 
técnica se justifica en el marco del significado del párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo OTC y que, de 
adoptarse, constituirían un obstáculo  injustificado al comercio.   
135. El representante de China
 responde que en opinión de su delegación los requisitos técnicos 
son razonables, dado el método de co cinado imperante en China.  No obs tante, expertos de China y de 
las Comunidades Europeas deben conversar acerca de  las cuestiones técnicas con el fin de resolver 
este asunto, y confía en que ello se pueda conseguir b ilateralmente.   
xvii) Uruguay - Enriquecimiento de las harinas de tr igo y los alimentos elaborados con harina de 
trigo (G/TBT/N/URY/2) 
136. La representante de las Comunidades Europeas  reitera las preocupaciones de su delegación 
acerca del Decreto del Uruguay sobre el enriquecimiento de la harina de trigo con hierro y ácido 
fólico.  Aunque el Ministerio de Salud P ública del Uruguay ha ordenado que se exima del 
enriquecimiento a la harina de trigo utilizada co mo ingrediente en aditivos alimentarios, existen  G/TBT/M/42 
 Página 25 
 
 
  algunos productos para los que se ha pedido la ex ención pero a cuyo respecto aún no se ha adoptado 
ninguna decisión.  A las Comunidades Europeas l es interesa saber cuándo se adoptará la lista de 
alimentos preelaborados a los que se eximirá de l requisito de enriquecimiento y qué productos 
abarcará.  Señala que las medidas no deben restringir el comercio más de lo necesario. 
137. El representante del Uruguay  toma nota de las preocupaciones.   
C. INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS  
1. Buenas prácticas de reglamentación  
i) Taller de marzo de 2008 sobre buenas prácticas de reglamentación 
138. El Presidente  recuerda que en el Cuarto Examen Trienal se hicieron recomendaciones sobre la 
labor futura, con miras a lograr que los Miembros conozcan mejor el modo en que las buenas 
prácticas de reglamentación pueden contribuir a la aplicación del Acuerdo OTC.   De conformidad con 
estas recomendaciones, se acordó que el Comité celebraría en marzo de 2008 un taller sobre el tema de las buenas prácticas de reglamentación.
18  Señala a la atención del Comité un proyecto de 
programa distribuido en el documento JOB(07)/107.   
139. El representante del Brasil  subraya la necesidad de que haya debates e intercambio de 
opiniones al final de cada reunión de grupo.   
140. El representante del Canadá  propone al Sr. Scott Jacobs, anterior representante de la OCDE y 
experto en reforma de la reglamentación, como ora dor en la reunión del grupo 3 sobre la evaluación 
del impacto de la reglamentación.   
141. El representante de las Comunidades Europeas  recalca la importancia de la simplificación de 
la reglamentación vigente, tema que las Co munidades Europeas se proponen abordar en su 
presentación durante la reunión 1.   
142. El representante de los Estados Unidos  informa al Comité de que el orador de los Estados 
Unidos que hablará del tema "Transparencia y mecanismos de consulta" (reunión 2) será un 
funcionario de la Oficina de Gestión y Presupuest o de los Estados Unidos.  Los Estados Unidos 
también tienen la intención de ha cer con las Comunidades Europeas  una presentación conjunta sobre 
cooperación en materia de reglamentación (reunión 4). 
143. El representante de El Salvador  pregunta si se facilitarán f ondos para la participación de 
funcionarios de la capital procedentes de países en desarrollo.   
ii) Recomendaciones del Cuarto Examen Trienal   
144. El Presidente  recuerda que en el Cuarto Examen Trienal el Comité acordó siete 
recomendaciones que figuran en el párrafo 19 de l documento G/TBT/19 sobre buenas prácticas de 
reglamentación.  Invita a los Miembros a da r a conocer sus experiencias a este respecto. 
145. El representante del Canadá  presenta una comunicación (G/TBT/2/Add.6/Rev.2) sobre la 
aplicación de una nueva Directiva del Consejo de Ministros sobre la racionalización de la reglamentación.  La Directiva, que entró en vi gor el 1º de abril de 2007, introduce un enfoque 
administrativo más amplio al proceso de reglamen tación del Canadá, con requisitos específicos para 
                                                     
 
18 En el documento G/TBT/19 (párrafos 19 y 20) se de scribe la labor futura del Comité sobre buenas 
prácticas de reglamentación. G/TBT/M/42 
Página 26  
 
  la elaboración, la aplicación, la evaluación y el exam en de los reglamentos.  Además, tiene en cuenta 
muchos principios internacionalmente reconocidos  de buenas prácticas de reglamentación.  Una 
diferencia esencial entre la nueva Directiva y la  anterior política de reglamentación es que adopta un 
enfoque de ciclo vital tanto para su aplicación como para su evaluación y examen (figura 1). 
Figura 1:  El enfoque del ciclo vital 
 
Consultas, coordinación, y 
cooperación
Planificación de 
la aplicación y el 
cumplimientoMedición y 
notificaciones 
acerca de los 
resultados Evaluación y 
examen de la 
reglamentaciónFijación de 
objetivos y 
resultados 
esperadosIdentificación 
y evaluación 
de cuestiones 
de política 
públicaSelección, 
diseño y 
evaluación de 
las 
respuestas 
normativas
Análisis de las 
repercusiones y 
comprobación de 
que los beneficios 
justifican los costos
 
 
 
146. La nueva Directiva prescribe que los depart amentos y organismos de reglamentación del 
Canadá, entre otras cosas,  a) determinen si es necesario reglamentar;  b) evalúen los costos y beneficios de las medidas de reglamentación y de ot ro tipo, incluida la no intervención del Gobierno;  
c) emprendan consultas con las partes interesadas y afectadas con el fin de fomentar la transparencia y 
la apertura;  d) determinen cuáles son las razones de su enfoque;  e) utilicen las normas, directrices y 
recomendaciones internacionales disponibles;  f) en el caso particular de los reglamentos técnicos, 
especifiquen las prescripciones reglamentarias en func ión de los resultados;  y g) aprovechen las 
oportunidades de cooperación, en el plano bilateral o en los foros multilaterales.  Se insiste en que los 
elementos de la nueva Directiva se corresponden di rectamente con muchos de los aspectos de las 
buenas prácticas de reglamentación que fueron identifi cados en el Tercer Examen Trienal del Comité 
OTC.  La Directiva tiene el efecto de incorporar las buenas prácticas y principios de reglamentación a 
la política nacional de reglamentación del Canadá a fin de conseguir un sistema de reglamentación 
más efectivo, eficiente y responsable que promueva el interés público.
19 
147. El representante de Colombia  informa al Comité de que Colombia va a adoptar un enfoque 
similar para asumir las buenas prácticas de reglamentación cerciorándose en primer lugar de que 
existe la necesidad de reglamentar y evaluando a c ontinuación la extensión de la reglamentación 
necesaria mediante el análisis y la  evaluación.  Se subraya el valo r de la cooperación internacional en 
esta esfera. 
                                                      
19 Puede encontrarse más información sobre la Dir ectiva en la siguiente dirección de Internet: 
www.regulation.gc.ca.  G/TBT/M/42 
 Página 27 
 
 
  148. El representante de las Comunidades Europeas  señala que en el enfoque de las CE se abordan 
los mismos puntos tratados en las presentaciones de l Canadá, pero de forma ligeramente distinta.  
Pide al Canadá que aclare cómo se propone comp robar si un reglamento está respondiendo a sus 
objetivos de política iniciales.   
149. En respuesta a la pregunta de las CE, el representante del Canadá  señala que sus autoridades 
están elaborando un documento de orientación sobre el  tema del seguimiento;  en la fase actual, 
parece que a intervalos regulares tendrán lugar exám enes periódicos con aportaciones de las partes 
interesadas y la rama de producción.  Cuando se disp onga del documento de orientación, el Canadá lo 
pondrá a disposición del Comité y posiblemente hará  una presentación de sus experiencias sobre el 
proceso de examen. 
150. El Presidente  da las gracias al representante del Ca nadá y anima a otros Miembros a que 
presenten sus comunicaciones. 
2. Procedimientos de evaluación de la conformidad 
151. El Presidente  recuerda que en el Cuarto Examen Trienal se determinaron tres esferas para 
seguir intercambiando experiencias a fin de que lo s Miembros comprendan mejor la aplicación de los 
artículos 5 a 9 del Acuerdo OTC.20  En la anterior reunión, el Japón, en nombre de los países 
miembros del APEC, presentó un documento titulado "E studio destinado a aclarar la eficacia de los 
ARM", que figura en el documento G/TBT/W/276.   
152. El representante del Japón  presenta un documento sobre la  experiencia del Japón con los 
"sistemas de designación transfronterizos" (G/TBT /W/277), que amplía su anterior comunicación al 
Comité OTC (G/TBT/W/276).21  Se explica, entre otras cosas, cómo, además de varios acuerdos de 
reconocimiento mutuo (ARM), desde 1986 el Japón ha  aplicado un sistema unilateral de designación 
transfronterizo que, al reconocer los organismos  de evaluación de la conformidad de países 
extranjeros, proporciona la certificación reconocid a de los productos importados en el Japón y por 
tanto se convierte en un ARM de hecho.  Como ej emplo de la eficacia del sistema de designación 
transfronterizo, el representante del Japón cita la Ley de seguridad de los aparatos y materiales 
eléctricos del Japón, que reconoce las certificaciones hechas por organismos extranjeros de evaluación 
de la conformidad y por tanto ofrece a las em presas extranjeras la oportunidad de obtener la 
certificación en sus propios países antes de exporta r al Japón.  Posteriormente esta certificación se 
reconoce en el Japón. 
153. El Presidente  exhorta a otros Miembros a aportar contribuciones o declaraciones relativas a 
sus experiencias en materia de procedimientos de evaluación de la conformidad en respuesta a las 
recomendaciones que contiene el Cuarto Examen Trienal. 
3. Transparencia 
i) Seguimiento del Cuarto Examen Trienal  
154. El Presidente  señala que el Cuarto Examen Trienal contiene un amplio abanico de 
recomendaciones científicas y técnicas, algunas de l as cuales requieren nuevas medidas del Comité.22  
Ha habido un breve pero útil debate acerca de cómo avanzar en la aplicación de algunas 
                                                      
20 G/TBT/19, párrafo 46. 
 
21 Otros documentos pertinentes presentados por el Japón son el G/TBT/W/194 y el G/TBT/W/263. 
 
22 G/TBT/19, párrafo 68. G/TBT/M/42 
Página 28  
 
  recomendaciones específicas en la reunión del mes de marzo.  Se recuerda a los Miembros que hubo 
algún debate acerca de la viabilidad de adjuntar a las notificaciones los textos de los proyectos de 
reglamento, así como la utilidad de los sitios Web y de compartir las traducciones.
23 
a) Traducciones 155. El representante de Egipto
 señala que su delegación aún tiene  problemas con la traducción de 
los reglamentos.  Pide que los Miembros le comuniquen sus experiencias acerca de esta cuestión y 
subraya que es importante que los Miembros sigan la recomendación que figura en el documento G/TBT/1/Rev.8 que, en su sección 5, dice lo siguie nte:  "Si está prevista la traducción de un 
documento, así deberá indicarse.  Si existiera un resumen traducido también deberá indicarse".
24  Esto 
sirve para informar a los Miembros de la existenc ia de una traducción en uno de los idiomas oficiales 
de la OMC por parte del Miembro notificante.  El representante de Egipto también sugiere que cuando 
los Miembros traduzcan los reglamentos técnicos  para uso propio haya un mecanismo (utilizando tal 
vez el símbolo de la notificación original) que permita a esos Miembros notificar al Comité OTC la disponibilidad de tales traducciones.  Respecto de otro tema, el representante de Egipto sugiere que 
los Miembros den a las partes afectadas (las afectadas por el reglamento que vaya a entrar en vigor) 
indicaciones de su notificación;  esto ahorraría tiempo y recursos en el estudio de la notificación.   
156. El representante del Brasil
 recuerda a los Miembros que su  delegación sugirió en la reunión 
anterior que los Miembros notificaran en un adden dum a la notificación original la disponibilidad de 
traducciones de los reglamentos notificados.   
157. El representante de Colombia  sugiere que el Comité utilice un mecanismo similar al 
empleado por el Comité MSF:  el uso de una notificación que indique la disponibilidad de una 
traducción no oficial realizada por el Miembro que hace la notificación.25    
158. El Presidente  anima a otros Miembros a que presenten contribuciones o sugerencias relativas 
a las recomendaciones sobre transparencia que figuran en el Cuarto Examen Trienal. 
ii) Quinta reunión extraordinaria sobre procedimie ntos para el intercambio de información  
159. El Presidente  recuerda que el Comité celebrará su Quinta Reunión Extraordinaria sobre 
Procedimientos para el Intercam bio de Información los días 7 y 8 de noviembre de 2007, al mismo 
tiempo que la reunión ordinaria de noviembre del Co mité, el 9 de noviembre.  Esta reunión ofrecerá a 
las personas encargadas del intercambio de informaci ón, incluidas las responsables de los servicios de 
información y de las notificaciones, la oportunidad de  intercambiar información sobre la aplicación de 
las disciplinas en materia de transparencia del Acuerdo OTC así como las recomendaciones emanadas 
de la labor realizada por el Comité hasta la fecha.  En el Plan de asistencia técnica y formación de la 
OMC de 2007 se ha previsto prestar un apoyo a la participación de funcionarios residentes en las 
capitales procedentes de  países en desarrollo.26  Hace referencia a un proyecto de programa 
distribuido por la Secretaría antes de la reunión (JOB(07)/108). 
160. El representante de Egipto  sugiere que la Secretaría incluya un punto sobre la experiencia de 
los Miembros en los mecanismos de alerta relati vos a las exportaciones en la reunión 3 (Utilización de 
instrumentos electrónicos);  le interesa en particular  la manera en que tales mecanismos funcionan en 
                                                      
23 G/TBT/M/41, párrafos 100 a 106.  Son pertinentes los documentos G/TBT/GEN/39 y 40. 
 
24 G/TBT/1/Rev.8, página 14. 
 
25 Véase "Traducciones no oficiales" (G/SPS/GEN/487) y documento G/SPS/36, párrafo 32. 
 
26 WT/COMTD/W/151, página 55.  G/TBT/M/42 
 Página 29 
 
 
  el caso de los países en desarrollo Miembros y qué papel desempeña el sector privado en tales 
mecanismos.  También sugiere que el Centro de Co mercio Internacional (CCI) pueda explicar (en la 
reunión 4 sobre Cooperación técnica y labor de los ser vicios de información) la asistencia que presta a 
los servicios de información de los Miembros. 
161. El representante del Brasil  apoya la declaración de Egipto con respecto a los mecanismos de 
alerta relativos a las exportaciones y propone que el INMETRO (Instituto Nacional de Metrología, 
Normalización y Calidad Industrial del Br asil) haga una presentación de este tema.27  E s t e  m i s m o  
organismo también podría hacer una presentación en la  reunión 4 para tratar de la experiencia del 
Brasil en materia de cooperación técnica con lo s países del MERCOSUR y con Mozambique.   
162. El representante de las Comunidades Europeas  recuerda a los Miembros el documento de la 
Secretaría preparado para el Cuarto Examen Trienal relativo a los anexos a las notificaciones así como 
su presentación de los instrumentos electrónicos disponibles en la Secretaría (G/TBT/GEN/40).  Propone que en la reunión 3 se incluya una presentación (por parte de un Miembro o por la Secretaría) 
sobre las posibilidades que se ofrecen al Comité pa ra la utilización de instrumentos electrónicos de 
gestión. 
163. El Presidente
 agradece a las delegaciones su s observaciones y sugerencias.28 
iii) Taller acerca de las declaraciones hechas de  conformidad con el párrafo 2 del artículo 15 
164. La Secretaría  informa al Comité de que tiene la inte nción de organizar un taller de medio día 
de duración sobre las declaraciones hechas de conformi dad con el párrafo 2 del artículo 15 en la tarde 
del 8 de noviembre.  Se señala que esta iniciativ a, que estará abierta a todas las delegaciones 
interesadas, tendrá como objetivo ofrecer información  pertinente a los Miembros interesados que aún 
no hayan presentado su declaración de conformidad con el párrafo 2 del artículo 15.  El taller 
constituirá también una oportunidad de intercambiar información y ex periencias con otros Miembros, 
incluidos aquellos que han presentado sus declaraciones.   
4. Asistencia técnica  
165. El Presidente  recuerda que en el Cuarto Examen Trienal se hicieron tres recomendaciones 
sobre asistencia técnica.  Las dos primeras se refieren al modelo de notificación (G/TBT/16) y la 
tercera a la prestación y obtención de asistencia técnica.29    
i) Modelo de notificación (G/TBT/16) 
166. El Presidente  recuerda que en la anterior reunión lo s Miembros debatieron brevemente sobre 
el modelo30 y propone, a la luz de ello, tres opciones para  el debate:  a) que el Comité continúe 
utilizando el modelo sin cambiarlo (observando que el modelo es un mecanismo voluntario y que, si 
los Miembros desean utilizarlo, sigue estando a su disposición y que, además, el Cuarto Examen 
Trienal anima a los Miembros a hacer uso de él);  b)  que el Comité modifique el modelo para facilitar 
                                                      
27 http://www.inmetro.gov.br/english/. 
 
28 Con posterioridad a la reunión, el 19 de julio de 2007 se distribuyó un proyecto revisado de 
programa en el que se tenían en cu enta las observaciones y sugerencias fo rmuladas;  figura en el documento 
JOB(07)/108/Rev.1. 
 
29 G/TBT/19, párrafo 78. 
 
30 G/TBT/M/41, párrafos 109 a 113. G/TBT/M/42 
Página 30  
 
  su utilización;  o c) que el Comité estudie otros procedimientos para cumplir el objetivo de aumentar 
el flujo de información (y la transparen cia) en materia de asistencia técnica. 
167. El representante de las Comunidades Europeas
 sugiere que, con el fin de escoger una de las 
opciones acerca de la manera de avanzar, es important e que el Comité cuente con las opiniones de los 
países en desarrollo acerca de por qué no se ha utili zado el modelo.  Señala que desde el punto de 
vista de un país desarrollado que ofrece asistenci a técnica, el propio modelo no encaja en los 
procedimientos existentes que ri gen la manera en que se elaboran y ejecutan los programas de 
asistencia técnica.  El modelo es de escasa utilid ad salvo, quizás, a efectos de información.   
168. El representante de Egipto  subraya la importancia de resolver esta cuestión, dado que la 
asistencia técnica es un aspecto importante en la aplicación del Acuerdo OTC.  Señala que el modelo 
constituye un paso en el proceso de evaluar la ef icacia de la asistencia técnica en el marco del 
Acuerdo OTC.  Pregunta a otros Miembros cuál ha  sido la respuesta a las notificaciones presentadas 
por los tres Miembros que llegaron a utilizar el modelo.31  Está de acuerdo con las Comunidades 
Europeas en que, con el fin de establecer la eficacia  del proceso de asistencia técnica y para decidir 
sobre la manera de avanzar, tendrá que determinar se por qué no se está utilizando el modelo.  Con 
respecto al punto mencionado tanto por las Comunidades Europeas como por los Estados Unidos en 
una ocasión anterior de que el modelo no encaja bien con sus respectivos procesos internos, es 
importante que estos dos Miembros faciliten info rmación y observaciones acerca de cuáles son sus 
respectivos requisitos cuando tramitan las solicitudes de asistencia técnica.   
169. El representante del Brasil  comparte las opiniones manifestadas por el representante de 
Egipto y subraya la importancia de  garantizar que el sistema de asistencia técnica esté impulsado por 
la demanda, y pide a las Comunidades Europeas que faciliten observaciones más concretas acerca de 
los aspectos del modelo que no resultan adecuados  para sus procedimientos internos en el 
otorgamiento de asistencia técnica. 
170. El representante de las Comunidades Europeas  explica que no se trata tanto de un problema 
que tenga que ver con la forma del modelo cuanto  de su pertinencia en el momento en que se 
establece una asociación entre las Comunidades Eu ropeas y un país receptor cuando se adopta la 
decisión de facilitar asistencia técnica.  En las Co munidades Europeas, normalmente la prestación de 
asistencia técnica y las prioridades de tal asistencia se acuerdan en un alto nivel y posteriormente se 
filtran hacia abajo;  toda inform ación que contenga el modelo podría ser de utilidad, pero ello depende 
del calendario.  Algunos de los acuerdos para prestar asistencia técnica abarcan un período de cinco años.   
171. El representante de los Estados Unidos
 informa al Comité de que su delegación tiene 
dificultad para facilitar una información amplia s obre las actividades de asistencia de los Estados 
Unidos en el marco del Acuerdo OTC, dado que la información no está centralizada.  Coincide con 
otros que le han precedido en que es importante cerciorarse de por qué los Miembros no están utilizando el modelo.   
172. El Presidente
 subraya que en conjunto el Comité atri buye importancia a la cuestión de la 
asistencia técnica y será necesario ocuparse de po r qué no se está utilizando el modelo y de las 
insuficiencias que pueda tener.  Subraya la im portancia de que los países en desarrollo faciliten 
información sobre sus experiencias y sus dificultades,  de manera que el Comité pueda volver a tratar 
la cuestión de manera más amplia y centrada en su próxima reunión.   
                                                      
31 G/TBT/TA-1/JAM (Jamaica), G/TBT/TA-2/ARM (Armenia) y G/TBT/TA-3/CRI (Costa Rica).  G/TBT/M/42 
 Página 31 
 
 
  ii) Buenas prácticas con respecto a la prest ación y obtención de asistencia técnica 
173. El Presidente  se refiere a la recomendación que figura en el párrafo 78 c) del documento 
G/TBT/19 sobre buenas prácticas en la prestación y obtención de asistencia técnica.  Señala que las comunicaciones de los Miembros sobre sus experien cias en este asunto podrían permitir al Comité 
debatir más a fondo ideas acerca de cómo mejorar la efi cacia de la prestación de asistencia técnica.    
174. El representante del Canadá
 informa al Comité de que el Consejo de Normalización del 
Canadá está colaborando en la actualidad con Costa Rica en tres de los nueve proyectos que el Fondo 
de Desarrollo de la Competitividad Canadá-Costa Rica32 hizo posibles.  Se indica que el Fondo aportó 
ayuda financiera para proyectos que mejorarán el  entorno empresarial y comercial de Costa Rica 
fortaleciendo el sector público.  Los tres proyectos fueron emprendidos por el Consejo de 
Normalización del Canadá con ayuda de la Agenci a de Desarrollo Internacional del Canadá (CIDA) 
en asociación con organismos costarricenses para  impulsar el desarrollo de una infraestructura 
nacional para la calidad en Costa Rica.  Los tr es proyectos se ocupan de la cuestión de las buenas 
prácticas de reglamentación, la elaboración de norma s y los servicios de información y la evaluación 
de la conformidad.  Para la próxima reunión del Comité se preparará un breve documento sobre las 
experiencias del Canadá y de Costa Rica en estos proyectos de asistencia técnica.33  
5. Trato especial y diferenciado  
175. El Presidente  señala que en el Cuarto Examen Trienal se alienta a los Miembros a que 
informen al Comité sobre el trato especial y di ferenciado que otorgan a los países en desarrollo 
Miembros y también se alienta a los países en desarrollo Miembros a realizar sus propias evaluaciones sobre la utilidad del trato especial y diferenciado y los beneficios resultantes.
34  El Presidente subraya 
que para centrar mejor el intercambio de informaci ón sobre trato especial y diferenciado en la esfera 
de los OTC, es necesario que los Miembr os hagan contribuciones específicas.   
D. OTROS ASUNTOS  
i) China - Cuestiones relativas a la propiedad intelectual en la normalización 
176. El representante de China  remite a los Miembros a copias de un proyecto de propuesta china 
de decisión del Comité OTC sobre directrices para cuestiones relacionadas con derechos de propiedad 
intelectual relativas a la preparación, adopción y ap licación de normas a que se refieren los artículos 2 
y 5 y el Anexo 3 del Acuerdo OTC (facilitado como documento de sala).  El representante de China pide a los Miembros que examinen el documento  y aporten observaciones sobre el mismo a la 
delegación china. 
ii) Paraguay - Problemas de acceso a lo s mercados y asistencia técnica  
177. El representante del Paraguay
, refiriéndose a la declaración de su delegación de conformidad 
con el párrafo 2 del artículo 15 (G/TBT/2/Add.91 ), señala que sus autoridades han analizado las 
repercusiones que tienen los obstácu los no arancelarios en el comercio del Paraguay.  Los resultados 
son desalentadores con respecto a las exportaciones agrí colas y a las no agrícolas.  En particular, el 
Paraguay tiene problemas de acceso a los merca dos debido tanto a medidas MSF como a medidas 
OTC que afectan a una parte sustancial de su comerc io debido a su condición de país sin salida al mar 
                                                      
32 http://www.acdi-cida .gc.ca/costarica-e. 
 
33 Se indica que este proyecto de asistencia técni ca se inició antes de que Costa Rica hiciera la 
notificación que figura en el  documento G/TBT/TA-3/CRI. 
 
34 G/TBT/19, párrafo 82. G/TBT/M/42 
Página 32  
 
  y a la necesidad de transportar sus productos a tr avés de países vecinos.  A menudo se imponen a las 
importaciones otras prescripciones imprevisibles y si n base científica alguna y, en consecuencia, es 
difícil aprovechar en condiciones de igualdad y equidad las oportunidades que ofrece el comercio 
internacional.  Estos problemas surgen con socios  comerciales que son países tanto en desarrollo 
como desarrollados, incluidos los socios regionales. 
178. El representante del Paraguay recalca la importancia de la asistencia técnica a su país para la 
aplicación de las disciplinas establecidas en la Ronda Uruguay.  Indica que un proyecto de cooperación con la Unión Europea ha permitido al Paraguay crear capacidades institucionales y 
profesionales en varios temas, incluida la aplicaci ón tanto del Acuerdo OTC como del Acuerdo MSF.  
También alude a la cooperación prestada por Chile y la Argentina con respecto a cursos de formación 
OTC y a la satisfacción de la delegación del Para guay con el taller sobre obstáculos técnicos al 
comercio celebrado en mayo de 2007 que se hizo posib le con la cooperación de la Secretaría de la 
OMC, la Comisión del Codex Alimentarius y la Un ión Europea.  Es importante refinar y perfeccionar 
estos mecanismos de apoyo a las pe queñas economías y facilitar el tr ato especial y diferenciado a los 
países en desarrollo y menos adelantados de forma que se asegure que los costos relacionados con la 
aplicación del Acuerdo sean abordables y permitan a estos  países participar activamente en el sistema 
multilateral de comercio. 
iii) Colombia - Equivalencia de reglamentos técnicos  
179. El representante de Colombia
 plantea la cuestión de la equiva lencia de reglamentos técnicos 
en el marco del párrafo 7 del artíc ulo 2 del Acuerdo para su debate en el Comité.  La delegación 
colombiana está interesada en debatir los criterios utilizados pa ra determinar la equivalencia. 
III. ACTIVIDADES DE COOPERACIÓN TÉCNICA  
180. La información pertinente sobre las activid ades de asistencia técnica realizadas por la 
Secretaría  en 2007 figura en el documento G/TBT/GEN/56. 
IV. ACTUALIZACIÓN POR LOS OBSERVADORES 
181. Los representantes del CCI  (G/TBT/GEN/57), el Codex  (G/TBT/GEN/53 y 54) y la CEI  
(G/TBT/GEN/55) facilitan al Comité información actualizada sobre las actividades pertinentes que 
están llevando a cabo.  El representante de la ONUDI  facilita al Comité información actualizada con 
respecto a sus actividades, sus proy ectos más recientes y las contribuciones de los donantes y remite a 
un manual que está elaborando con la ISO acerca de cómo establecer una institución de normalización 
en países en desarrollo, así como material de formación para la norma ISO 22000. 
182. El representante del Canadá  declara que el Grupo de Trabajo de la CEPE sobre Cooperación 
en materia de Reglamentación y Políticas de Norm alización (WP.6) celebrará su Semana Anual de 
Normalización en Ginebra los días 5 a 7 de noviembre de 2007.  El Canadá desea señalar a la atención 
de los Miembros el Seminario Internacional sobr e Seguridad de los Productos y Falsificación, y 
recuerda que en 2006 el Canadá presentó un docum ento sobre este tema (G/TBT/W/265/Rev.1) con 
respecto a las preocupaciones relacionadas con la falsificación de marcas de certificación adheridas a 
productos cuando se plantea una preocupación en materia de salud o seguridad.35 
                                                      
35 Puede encontrarse más información en: http://www .unece.org/trade/wp6/documents/wp6-07-list.htm.  G/TBT/M/42 
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  V. OTROS ASUNTOS 
i) Condición de observador 
183. El Presidente  informa al Comité de que se ha recibido de la Organización de Normalización 
del Golfo (GSO) la solicitud de condición de obser vador en el Comité OTC (que también se ha 
cursado al Comité MSF). 
ii) Normas privadas 
184. El representante de Egipto , apoyado por los de Kenya  y Chile , solicita que la cuestión de las 
"normas privadas" se incluya en el orden del día de la próxima reunión. 
185. El representante del Brasil  opina que el Comité OTC no debe  ocuparse de la cuestión de las 
normas privadas;  es necesario que los Miembros del Comité OTC se limiten a debatir las normas y 
reglamentos que afectan a los gobiernos y no necesariamente al sector privado.   
186. El representante de las Comunidades Europeas  señala a la atención del Comité que el tema de 
las normas privadas se está debatiendo en el Comité MSF.  La opinión de su delegación es similar a la 
del representante del Brasil:  las normas privadas no pueden ser consideradas normas en el sentido del Acuerdo OTC, dado que no se elaboran de manera abierta, transparente e imparcial siguiendo las 
recomendaciones para las normas internacionales establecidas en el Segundo Examen Trienal del 
Comité OTC.
36  En efecto, tal vez se pueda caracterizar más fácilmente a las normas privadas como 
especificaciones técnicas est ablecidas para actividades interemp resariales, siendo dudoso que, en 
tanto que tales, se las pueda considerar incluid as en el ámbito de aplicación del Acuerdo OTC. 
187. El representante de Egipto  señala que el párrafo 3 del ar tículo 1 del Acuerdo OTC establece 
que todos los productos, comprendidos los industria les y los agropecuarios,  están sometidos al 
Acuerdo y que las normas privadas af ectan al comercio de tales pr oductos.  Además, las cuestiones 
relacionadas con la certificación, las normas y los reglamentos están abarcadas en el Acuerdo OTC y 
se debaten en el Comité OTC.  Por tanto, la dele gación egipcia opina que el Comité debe debatir el 
alcance del Acuerdo y si se aplica o no a las normas privadas.   
VI. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN 
188. La próxima reunión ordinaria del Comité tendrá lugar el 9 de noviembre, al mismo tiempo 
que la Reunión Extraordinaria sobre Procedimientos  para el Intercambio de Información, que se 
celebrará los días 7 y 8 de noviembre. 
__________ 
 
                                                      
36 G/TBT/9, Anexo 4.