ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/149 
17 de agosto de 2005 
 (05-3653) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
5 y 7 de julio de 2005  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
FILIPINAS 
Acta de la reunión  
Presidente:  Excmo. Sr. Don Stephenson (Canadá) 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 3  
II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE FILIPINAS 4  
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE 8  
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 10  
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE FILIPINAS Y OTRAS 
OBSERVACIONES 18  
VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 25  
 
 
Nota: Las preguntas que los Miembros de la OM C presentaron anticipadamente por escrito y las 
respuestas de Filipinas figuran en el documen to WT/TPR/M/149/Add.1 y podrán consultarse 
en línea en la siguiente dirección:  http:// www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm. 
  WT/TPR/M/149 
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 I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 
1. El tercer Examen de las Políticas Comerciales de  Filipinas tiene lugar los días 5 y 7 de julio 
de 2005.  El Presidente (Excmo. Sr . Don Stephenson) da la  bienvenida a la delegación de Filipinas, 
encabezada por el Sr. Thomas G.  Aquino y el Embajador Manuel A.  J.  Teehankee, y al ponente, Excmo. Sr. Burhan Gafoor (Singapur).  Como es ha bitual, el ponente intervendrá a título personal y 
no como representante de su país.  Conforme al procedimiento establecido, el ponente ha 
proporcionado por adelantado un resumen de las cuestiones principales que se propone plantear 
(documento WT/TPR/D/125). 
2. El Presidente recuerda la finalidad de lo s exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos del procedimiento que se seguirá en la reunión.  El informe de Filipinas figura 
en el documento WT/TPR/G/149, y el de la Secretar ía de la OMC, en el documento WT/TPR/S/149.  
Se han transmitido a la delegación de Filipinas c opias de las preguntas formuladas de antemano por 
escrito por Australia; el Brasil; el Canadá; Chile; Colombia; las Comunidades Europeas; los Estados Unidos; Hong Kong, China; el Japón; la República de  Corea; y el Territorio Aduanero Distinto de 
Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu;.  Esas preguntas y las respuestas proporcionadas por la delegación 
de Filipinas figuran en el documento WT/TPR/M/149/Add.1. 
3. El Presidente señala que durante el período exam inado, el crecimiento de Filipinas ha sido 
constante.  Sin embargo, Filipinas se enfrenta a vari os desafíos a largo plazo.  Para seguir creciendo a 
un ritmo constante en el futuro, será necesario seguir reformando la política macroeconómica, en particular en lo que se refiere a la consolidación fiscal destinada a reducir los elevados niveles de 
deuda pública y las grandes necesidades de financia ción externa.  Asimismo, hay que liberalizar más 
el comercio y la inversión, así como realizar otras reformas estructurales destinadas a mejorar la 
productividad, factor crucial para que la economía compita con éxito con las economías vecinas en las 
que los costos son más bajos.  El Presidente considera que los Miembros tienen interés en saber cómo se propone Filipinas hacer frente a tales desafíos.  Por otra parte, el ritmo de la liberalización parece 
haberse reducido durante el período examinado.  Su aceleración ayudará a promover una economía 
más competitiva, incluso en servicios, lo cual, j unto a un sector financiero más sólido y eficiente, 
mejorará el entorno para las inversiones y las empr esas, necesario para atraer inversiones extranjeras 
directas (IED) y promover el desarrollo del sector privado. WT/TPR/M/149 
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 II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE FILIPINAS 
4. El representante de Filipinas
, Sr. Thomas G. Aquino, Subsecretario Superior del 
Departamento de Comercio e Industria, dice que el  compromiso de Filipinas con la OMC se enmarca 
en el contexto de una economía caracterizada por  su capacidad de resistencia y su crecimiento 
continuo, a pesar de los desafíos políticos, económicos  y sociales a los que se ha enfrentado desde su 
anterior Examen, que tuvo lugar en 1999.  Gracias al vigoroso consumo inter no, el producto interno 
bruto creció un 6,1 por ciento en 2004 (la tasa má s elevada desde 1997).  La inflación, ligeramente 
superior al 4 por ciento, ha sido moderada de sde 1999 entre otras cosas como resultado de las 
reformas estructurales llevadas a cabo en la década de 1990, así co mo de la apertura económica.  
En 2004, como viene sucediendo al menos desde 1999,  el sector de servicios (que representa el 47 por 
ciento del PIB) ha sido el motor del crecimie nto de la economía filipina, al contribuir con 
aproximadamente 3,4 puntos porcentuales al aumento de l PIB;  por su parte, la industria (33 por 
ciento del PIB) aportó 1,8 puntos porcentuales a ese aumento, mientras que el sector de la agricultura, 
la pesca y la silvicultura (20 por ciento del PI B) contribuyó con 0,97 puntos porcentuales.  El 
comercio exterior de Filipinas creció ligeramente en los últimos cinco años, y el Gobierno sigue 
basándose en la iniciativa privada para estimular la  actividad económica.  Las exportaciones de bienes 
y servicios, en precios constantes, aumentaron en promedio un 7,26 por ciento entre 1999 y 2004.  
Los productos electrónicos representaron una parte importante de las exportaciones totales. 
5. Los principales mercados de exportación de  Filipinas siguen siendo el Japón y los Estados 
Unidos, que en 2003 recibieron exportaciones filipin as por valor de 7.260 y 5.768 millones de dólares 
EE.UU., respectivamente.  Si se tienen en cuenta las agrupaciones regionales, la ASEAN y la UE 
ocuparon el segundo y el tercer luga r;  sus importaciones fueron de 6.580 y 5.880 millones de dólares, 
respectivamente. 
6. En lo que respecta a las importaciones, el aume nto medio desde el Examen anterior ha sido 
del 5,02 por ciento.  Los aparatos y componentes electrónicos, las máquinas de oficina y de procesamiento electrónico de datos y el equipo  de telecomunicaciones, fueron los principales 
productos importados.  El Japón y los Estados Uni dos fueron los principales exportadores:  las 
importaciones de Filipinas procedentes de dichos  países ascendieron en 2003 a 7.600 y 7.400 millones 
de dólares EE.UU., respectivamente.  La ASEAN y la UE también han sido importantes socios 
comerciales;  sus importaciones fueron de 6.300 y 3.016 millones de dólares, respectivamente. 
7. A pesar de los desafíos que sigue  enfrentando Filipinas, tanto a nivel interno como externo, se 
prevé que la economía crecerá entre el 5 y el 6 por ciento en 2006 y aproximadamente el 7 por ciento 
anual hasta 2010.  Las perspectivas de crecimien to podrían ser mejores si se llevasen a cabo con 
decisión las reformas necesarias.  La conclusión de la Ronda de Doha, actualmente en marcha, 
también proporcionará a Filipinas y a otros países nuevas oportunidades de aumentar su tasa de 
crecimiento. 
8. El comercio internacional tiene un papel importa nte en el desarrollo económico de Filipinas.  
Por lo tanto, la reforma estructural y la lib eralización del comercio han sido políticas económicas 
prioritarias.  Entre las medidas de reforma má s importantes que se han tomado cabe destacar las 
siguientes:  el fortalecimiento del sector financiero , la mejora del acceso de las PYME al crédito, la 
reestructuración del sector de la energía eléctrica,  la búsqueda de una solución para el problema del 
déficit fiscal y la mejora de la gobernanza.  Dichas medidas siguen poniéndose en práctica con 
decisión.  El Gobierno también sigue tomando me didas tendientes a la liberalización de las 
condiciones para la inversión, así como a la desregulación y la privatización. 
9. La Ley General de Ordenación Bancaria de 200 0 promueve un sistema bancario y financiero 
estable y eficiente que en líneas generales es comp etitivo y dinámico y que responde a las demandas 
de una economía en desarrollo;  por otra parte, en 2002 y 2003 se introdujo legislación contra el  WT/TPR/M/149 
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 blanqueo de dinero.  En 2003, el  Congreso aprobó la Ley de Medi das Especiales, que constituye el 
marco en que los bancos pueden ve nder los activos no rentables a terceros y prevé incentivos fiscales 
y exención de los requisitos para ese tipo de tran sferencias o ventas.  En 2000, el Banco Central 
declaró que las microfinanzas sería uno de los prin cipales programas con los que apoyaría la lucha 
contra la pobreza emprendida por el Gobierno. 
10. En apoyo a las medidas de consolidación fiscal, el Gobierno está mejorando el 
funcionamiento de los organism os de recaudación de impuestos.  Se empiezan a utilizar las 
tecnologías de la información y las comunicaciones para  modernizar el funcionamiento de las aduanas 
y los organismos de recaudación interna, así como para mejorar la productividad y la recaudación.  
Gracias a ello, los déficit fiscales se están manten iendo dentro de los límites previstos y se han ido 
reduciendo cada año desde 2003.  El Gobierno ha ap robado recientemente la Ley de Ampliación del 
Impuesto al Valor Agregado (IVA) de 2005 con obj eto de mejorar la situación fiscal y las 
posibilidades de lograr el equilibrio presupuestario para 2010.  Dicha ley es un claro indicio de la 
credibilidad del programa de consolidación fiscal de Filipinas.  Los ingresos que se espera percibir 
gracias a la ampliación del IVA facilitarán la consolid ación de la situación fiscal de la Administración 
y la reducción del nivel de endeudamiento del país .  Como parte del programa fiscal, el Congreso ha 
aumentado recientemente los impuestos al consumo de productos de tabaco y bebidas alcohólicas y ha 
aprobado una ley que incluye incentivos para promove r la eficiencia fiscal.  En 2003, el Congreso 
aprobó la Ley de racionalización del impuesto indir ecto sobre los automóviles, que la Presidenta 
señaló como ejemplo de la voluntad política de  hacer funcionar el sistema de impuestos. 
11. Filipinas considera que es necesario reformar urgentem ente el sector de la energía para aliviar 
la pesada carga fiscal, sobre todo la creada por la Corporación Nacional de la Energía (NPC).  El 
Gobierno se ha comprometido a privatizar la Empresa Nacional de Transmisión (TRANSCO), los activos de generación de electricidad de la NPC y las empresas productoras de electricidad independientes de propiedad de la NPC, continuan do la venta de los activos de la NPC y obteniendo 
una franquicia nacional del Congreso para el concesionario que se haga cargo de TRANSCO.  
Asimismo, el Gobierno también se  propone transferir la gestión y el control de la producción 
energética de las centrales eléctricas que tienen c ontratos con la NPC a los administradores de los 
planes de prioridades de inversión mediante la  puesta en marcha del Mercado Mayorista de 
Electricidad en diciembre de 2005.  El programa em pezó a funcionar de manera experimental en 
febrero de 2005.   
12. Gracias a la Ley de Reforma de la Cont ratación Pública de 2002 ha aumentado la 
transparencia, y han mejorado la rendi ción de cuentas, la eficiencia y la igualdad de oportunidades.  El 
sistema de contratación electrónica también ha ampliado el acceso a la contratación pública gracias a la creación de un tablero de licitaciones para la pub licación de avisos sobre contratación, un catálogo 
y un depósito virtual para las transacciones de contra tación con organismos oficiales y un registro de 
proveedores para que los organismos dispongan de  una lista común de proveedores acreditados que 
les facilite la convocatoria de las licitaciones. 
13. En los últimos cinco años, la política económi ca de Filipinas ha seguido caracterizándose por 
la adopción de medidas unilaterales tendientes a la liberalización de las condiciones para la inversión, 
la desregulación y la privatización.  La Lista Ne gativa de Inversiones Extranjeras, que se publica 
regularmente, sigue ampliando el acceso a la partic ipación extranjera en áreas anteriormente vedadas 
a la inversión extranjera, como las empresas de comercio al por menor, la minería y las actividades de 
fabricación relacionadas con la defensa. 
14. A partir de 2002, el Plan de Prioridades de Inversión (IPP) anual de Filipinas se ha acortado, 
pero se ha hecho más específico.  El Plan está centrado en determinadas zonas y actividades de 
prioridad económica a nivel nacional y regional, a fi n de acelerar la promoción de las inversiones 
nacionales y extranjeras para sostener el impulso del crecimiento del país.  En el Plan de 2004 se WT/TPR/M/149 
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 incluyeron nuevos sectores, como el turismo por mo tivos de salud y los servicios relacionados con el 
medio ambiente.  Para reducir los costos y mejora r la transparencia de la actividad empresarial en 
Filipinas, el Gobierno ha simplificado los proced imientos de inversión, como la emisión de 
certificados de cumplimiento de las disposiciones ambientales para las empresas de determinadas zonas económicas y proyectos que no se consideran cr íticos desde el punto de vista ambiental.  La 
Junta de Inversiones ha establecido un sistema el ectrónico para la presentación de solicitudes de 
registro de inversiones a fin de reducir los costos  de las transacciones, mientras que la Oficina de 
Aduanas y el Servicio de Zonas Económicas de Filip inas han introducido el Sistema Automatizado de 
Declaración de Exportaciones (AEDS) para facilitar las transacciones de exportación.  El Gobierno se propone simplificar más los procedimientos empre sariales y reforzar y aumentar los centros de 
ventanilla única.  Está desarrollando una platafor ma electrónica para facilitar la localización de 
empresas y en última instancia las transacciones de  exportación;  asimismo, está desplegando el 
AEDS para abarcar otros tipos de productos.  Además, el Gobierno también está estudiando la 
posibilidad de modificar la Ley de Fomento de las Exportaciones con objeto de acelerar el proceso de toma de decisiones en lo que se re fiere a las normas y reglamentos que  rigen las exportaciones.  A fin 
de mejorar las condiciones para la inversión de F ilipinas, el Gobierno ha reorganizado la concesión de 
incentivos destinados a promover la actividad en l as diez áreas prioritarias de inversión indicadas en 
el plan de mediano plazo para el desarrollo de Filipinas para 2004-2010.  Esas áreas son las 
siguientes:  tecnología de la información y servicios basados en ella, industria  automotriz, electrónica, 
minería, atención de la salud y bienestar, turismo,  astilleros navales, prendas de moda, joyería y 
agroindustrias.  Las áreas de promoción se han seleccionado teniendo en cuenta las ventajas que 
ofrecen en términos de recursos naturales y humanos. 
15. En la ASEAN, Filipinas ha concluido el acuerdo marco y los protocolos conexos para aplicar 
el Programa de Integración Prioritaria (PIP) con el objetivo de acelerar más el establecimiento del Esquema del Arancel Preferencial Común Efectivo para  la Zona de Libre Comercio de la ASEAN, ya 
casi terminado, mediante la reducción de los aran celes a tipos nulos para 2007, en lugar de 2010.  
Asimismo, Filipinas también está por aplicar el acuer do de libre comercio de mercancías entre la 
ASEAN y China en 2005.  Dicho acuerdo deberá c oncluirse en 2010 (aunque ello podría aplazarse 
hasta 2012).  La ASEAN ha entablado negociaciones con la India, mientras que las negociaciones con 
el Japón deberían concluir en 2012, con un marg en especial de flexibilidad para Camboya, Laos, 
Myanmar y Viet Nam.  La ASEAN y sus socios  de la Asociación de Acercamiento Económico 
(CER), Australia y Nueva Zelandia, comenzarán  también a negociar en 2005 un acuerdo de libre 
comercio que ha de concertarse en un plazo de 10 añ os.  Filipinas participa activamente en el foro de 
la APEC apoyando, entre otros, el objetivo de desarrollar el sistema multilateral, abierto y no 
discriminatorio de la OMC.  En el marco de  las negociaciones económicas entre la ASEAN y el 
Japón, las negociaciones bilaterales de Filipinas s obre acuerdo de libre comercio con el Japón se 
encuentran en una fase avanzada.  En 2004, Filipin as y el Japón llegaron a un acuerdo inicial sobre los 
principales elementos de una propuesta de acuerdo de asociación económica entre el Japón y 
Filipinas, cuyo objetivo es promove r un intercambio transfronterizo más libre de mercancías y 
servicios entre ambos países, con inclusión de un a asociación general que comprenda el desarrollo de 
los recursos humanos, la tecnología de la información y las comunicaciones y las pequeñas y medianas empresas. 
16. Filipinas reafirma la importancia de ser Miembro de la OMC y reconoce el papel crucial de la 
OMC en la promoción de un sistema multilateral de co mercio más abierto, transparente, previsible y 
competitivo.   
17. Aunque el Informe de la Secretaría en gene ral describe la política comercial de Filipinas 
desde esa perspectiva, es preciso aclarar ciertas impresiones que el informe puede haber transmitido 
inadvertidamente a los Miembros.  En particular, la sección sobre aranceles del tercer capítulo del 
informe parece dar a entender que i) los aranceles se han reajustado, entre otras cosas, por razones 
proteccionistas;  ii) la diferencia entre los tipos ap licados y los consolidados reduce la previsibilidad;   WT/TPR/M/149 
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 y iii) el 21,5 por ciento de todos los aranceles apli cados en 2004 eran de puro estorbo.  El reajuste 
arancelario de los dos últimos años que Filipinas realizó ateniéndose escrupulos amente a sus derechos 
en el marco de la OMC, es compatible con la fl exibilidad en materia de políticas de desarrollo que 
tienen los Miembros.  En este sentido, el arancel medio aplicado de Filipinas fue del 9,7 por ciento 
en 1999 y del 7,4 por ciento en 2004, a pesar que el promedio de su tipo consolidado era del 25,7 por 
ciento.  Por tanto, se produjo una reducción neta del 2,3 por ciento.  Por consiguiente, no debe caber 
ninguna duda de que el Gobierno está firmemente en favor de un sólido sistema multilateral de 
comercio.  En relación con la diferencia de los ar anceles, Filipinas lo considera un margen de política 
arancelaria que permite a cualquier Miembro de la OMC gestionar la liberalización arancelaria a lo largo del tiempo, y ofrecer, a la vez, un verdad ero acceso a los mercados a todos los Miembros 
interesados;  el 21,5 por ciento de las líneas ar ancelarias filipinas fueron superiores a cero pero 
inferiores al nivel del 2 por ciento, dada la pers istente importancia de los ingresos procedentes de 
varias líneas arancelarias.  Lejos de ser un estorbo,  esos aranceles generaron los ingresos necesarios 
para permitir el funcionamiento de las aduanas y otros servicios. 
18. Al igual que otros Miembros de la OMC, Filipinas espera que la Sexta Conferencia 
Ministerial, que se celebrará este año en Hong Kong , China tenga resultados fructíferos.  Filipinas 
comparte la opinión del Director General de que será necesario que las delegaciones y las capitales tengan muy presente la urgencia de la situación.  La postura general de Filipinas es que el resultado 
del PDD debe ser un conjunto equilibrado de medid as para todos los Miembros.  El planteamiento 
general de Filipinas sobre las diversas cuestiones de l PDD aparece desarrollado en su informe.  La 
dimensión de desarrollo debe quedar claramente reflejada en el resultado de las negociaciones, 
especialmente en cuestiones de importancia crucial para los países en desarrollo, en esferas en que 
éstos pueden obtener beneficios viables y los medios de acelerar su plena integración en el sistema multilateral de comercio.  En este sentido, Filipinas mantiene su firme compromiso de contribuir al éxito del Programa de Doha para el Desarrollo.   WT/TPR/M/149 
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 III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE 
19. El ponente (Excmo. Sr. Burhan Gafoor
) dice que la economía de Filipinas se está recuperando 
de la crisis financiera asiática, que afectó profundamente a numero sos países de la región.  En 2004, la 
economía filipina creció un 6,1 por ciento, la tasa m ás elevada de los últimos 15 años.  Esta noticia 
alentadora plantea dos cuestiones básicas:  ¿a qué obedece la tasa relativamente alta de crecimiento 
en 2004?, y ¿cuál es la tasa de crecimien to sostenible para los próximos años? 
20. En relación con la primera cuestión, hay que considerar varios factores.  El primero es la 
creciente importancia del sector de los servicios en Filipinas:  ha sido el principal motor del 
crecimiento desde 1999 y en 2004 representó el 60,7  por ciento del PIB.  La contribución de ese 
sector a la economía filipina ha sido bastante constant e, mientras que la agricultura ha ido decayendo.  
Se trata de un cambio estructural importante que c ontribuirá a mejorar la situación del país con vistas 
al futuro.  En el sector de los servicios, han crecido con bastante rapidez el transporte y las 
comunicaciones, así como los servicios financieros,  circunstancia que cabe atribuir al gasto de los 
consumidores y a las políticas gubernamentales de refo rma de dichos sectores.  Filipinas, gracias al 
nivel de educación de su población, también se ha bene ficiado del traslado de los centros de llamadas 
a países de bajo costo.  Filipinas está en una buena posición para beneficiarse aún más de la 
externalización de procesos empresariales en los pr óximos años.  El ponente elogia las reformas 
realizadas por el Gobierno en el sector financiero .  La Ley General de Or denación Bancaria de 2000, 
la Ley contra el Blanqueo de Di nero de 2001 y las iniciativas en materia de microfinanzas del Banco 
Central de Filipinas constituyen ejem plos dignos de mención.  Estas políticas han reforzado el sector 
bancario gracias a una mayor reglamentación y s upervisión;  asimismo, se fomenta una mayor 
consolidación del sector.  Las reformas han contribui do a aumentar la participación extranjera en el 
capital de los bancos nacionales desde 1999.  La in iciativa en materia de microfinanzas también ha 
mejorado el acceso al crédito, sobre todo en las zonas rurales, lo cual tiene importancia crucial para el 
desarrollo rural y la lucha contra la pobreza.  En ge neral, las reformas del sector bancario y financiero 
se han desarrollado satisfactoriamente. 
21. Las remesas del extranjero, a las que cabe atribui r más del 80 por ciento del crecimiento, de la 
economía filipina, en 2003, son el segundo factor qu e ha fomentado el crecimiento.  La elevada tasa 
de crecimiento en 2004 se debió sobre todo al consumo privado, que a su vez se sostuvo gracias a las remesas del extranjero.  La importancia de la s remesas ha ido aumentando desde 1999, cuando 
representaban el 8,9 por ciento del PIB, esto es, 6.800 millones de dólares EE.UU.;  en 2004 
representaban el 10 por ciento del PIB o unos 8.500 millones de dólares.  Las remesas del extranjero 
casi igualaron los ingresos fiscales totales, que represen taron el 12,3 por ciento del PIB.  En 2005, el 
Gobierno espera que las remesas del extranjero aument en aún más, lo cual beneficiará a la economía.  
Como se señala en el Informe de la Secretaría, el papel de las remesas del extranjero ilustra la verdadera importancia de la aper tura del modo 4 para Filipinas. 
22. El tercer factor generador de crecimiento es el sector manufacturero.  En 2004, el sector tuvo 
excelentes resultados y un crecimiento del 5 por cien to, el más elevado desde 1999.  Las manufacturas 
representaron el 23 por ciento del PIB, porcen taje ligeramente más alto que el de 1999, y 
contribuyeron con el 10 por ciento del empleo en 2004.  Las manufacturas tienen potencial para el 
futuro, en lo que respecta al aumento de las exportaciones y a su contribución al PIB. 
23. La sostenibilidad del elevado nivel de crecimien to depende de numerosos factores, como el 
entorno externo y la evolución del país.  El plan de desarrollo a mediano plazo de Filipinas 2004-2010 
prevé un crecimiento anual del 7 por ciento hasta 2010.  Otros cálculos prevén tasas del 5 al 5,5 por 
ciento.  Sin embargo, Filipinas debe hacer frente a numerosos desafíos, y el ritmo de crecimiento 
dependerá de la marcha del proceso de reforma.  WT/TPR/M/149 
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 24. El primer desafío es el déficit fiscal, que afecta directamente a la estabilidad 
macroeconómica.  Es alentador que una de l as prioridades macroeconómicas del Gobierno sea la 
consecución de un presupuesto equilibrado para 2009 y la reducción del déficit consolidado del sector 
público al 1 por ciento del PIB para 2010.  Uno de los principales problemas es la disminución de los 
ingresos fiscales como porcentaje del PIB.  En 2004, esos ingresos fiscales representaron el 12,3 por 
ciento del PIB, y en 1999, el 14,5 por ciento.  En  este contexto, los ingresos arancelarios crecieron en 
importancia para el Gobierno;  en 2003 representaron el  7 por ciento de los ingresos fiscales totales.  
Hay un nexo entre el déficit presupuestario y el programa de reforma arancelaria;  muchas de las preguntas presentadas por los Miembros por escrito se refieren a esta cuestión.  Sería conveniente contar con informes actualizados sobre el examen de  la estructura arancelaria y sobre las medidas del 
Gobierno por mejorar la recaudación de impuestos. 
25. El segundo desafío es la necesidad de atraer inve rsiones extranjeras directas (IED).  Según los 
datos disponibles, las IED no han aumentado en los últimos años.  En relación con el PIB, 
disminuyeron del 2,2 por ciento (1.700 millones de dólares EE.UU.) en 2002 al 0,2 por ciento 
(200 millones de dólares EE.UU.) en 2003 y 2004, en  parte debido a la intensificación de la 
competencia a nivel internacional para atraer inve rsiones, sobre todo en Asia.  Sin embargo, el 
Gobierno ha hecho algunos esfuerzos por atraer IED en determinados sectores, como la minería o el 
turismo.  En los tres primeros trimestres de 2004, el número de aprobaciones de IED aumentó sustancialmente.  El Gobierno fomenta la invers ión, de acuerdo con el Plan de Prioridades de 
Inversión y ha identificado 10 áreas prioritarias en el  plan de desarrollo a mediano plazo.  El ponente 
espera que Filipinas siga desarrollando este programa, sobre todo en lo que se refiere a la promoción 
de las inversiones. 
26. El tercer desafío es la privatización de las empresas estatales.  La privatización puede ayudar 
a recaudar fondos, aumentar la eficiencia y controla r la situación fiscal.  En este contexto, el Gobierno 
ha liberalizado el sector de los servicios públicos y se propone privatizar la Empresa Nacional de Transmisión (TRANSCO) a mediados de 2005.  El ponente pregunta qué planes tiene el Gobierno con 
respecto a la privatización en otros sectores y si se han fijado objetivos y plazos para el programa de 
privatización. WT/TPR/M/149 
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 IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
27. Los Miembros dan la bienvenida a la deleg ación de Filipinas y expresan su reconocimiento 
por el informe y la declaración introductoria.   Asimismo, agradecen al ponente sus sagaces 
observaciones y a la Secretaría su detallado informe. 
28. Los Miembros se sienten alentados por la reci ente recuperación de la economía filipina, 
acogen complacidos las medidas de reforma del Gobi erno y alientan a Filipinas a continuar su proceso 
de reforma y a mejorar el acceso a sus mercados.  Muchos hacen referencia a la profundización de sus 
relaciones bilaterales con Filipinas en materia de comercio e inversión.  Los Miembros también 
elogian a Filipinas por su firme apoyo al sist ema multilateral de comercio y por su activa 
participación en el Programa de Doha para el Desarrollo. 
29. El representante de las Comunidades Europeas
 dice que Filipinas ha hecho grandes esfuerzos 
por liberalizar el comercio, pero puede tomar me didas adicionales para garantizar una economía 
estable, la continuidad del crecimiento y un desarro llo sostenible.  En 2001, Filipinas introdujo un 
sistema electrónico de contrataci ón pública, que aunque puede ayudar al Gobierno en la consolidación 
fiscal y aumentar la eficiencia del sector público en función de los costos, excluye en gran medida la 
participación de empresas extranjeras.  La comp etencia extranjera creará una presión competitiva 
capaz de mejorar las empresas nacionales y de aumentar su eficiencia.  El Acuerdo sobre Contratación Pública es un conjunto de normas apropiadas que  respaldará los esfuerzos de Filipinas. 
30. Filipinas ha introducido reformas clave en su ré gimen aduanero, aunque en  cierta medida los 
beneficios se han visto limitados por los numer osos cambios en los aranceles.  También han 
entorpecido el comercio muchos obstáculos no arancel arios.  Las disposiciones sobre el contenido 
nacional de Filipinas parecen seguir siendo un obstácu lo a la consolidación de la producción interna 
eficiente de varios productos, y la ley que prohíbe la participación de embarcaciones extranjeras en 
los servicios de cabotaje marítimo aumenta el costo del transporte y reduce la competitividad de los productos filipinos en los mercados de exportación. 
31. Filipinas haría mejor en abrir más sus mercados y reforzar la aplicación de las normas 
fundamentales a fin de aumentar la inversión y fort alecer los mercados de bienes y servicios mediante 
una mayor competencia.  La inestabilidad políti ca puede afectar negativamente a la estabilidad 
económica y el desarrollo.  El sistema de la OMC puede ayudar a los países proporcionando normas sólidas y oportunidades de mercado;  si bien pr oporciona un marco económ ico que promueve la 
estabilidad, las limitaciones políticas y de seguridad pu eden reducir sustancialmente tales beneficios. 
32. Filipinas ha tomado iniciativas importantes pa ra abordar la relación entre comercio y 
desarrollo sostenible.  Las CE est án interesadas en conocer en más detalle la posición de Filipinas 
acerca de la posibilidad de establecer una firme rel ación sinérgica entre el comercio y el desarrollo 
sostenible. 
33. La integración regional es una buena manera de  estimular la consolidación del comercio 
regional y de promover el desarrollo económico.  La consolidación a través de la ASEAN podría 
contribuir enormemente al fomento del comercio y el desarrollo a nivel mundial.  Sin embargo, sólo 
será posible sacar pleno provecho de la ASEAN medi ante acuerdos que abarquen lo esencial de los 
sectores y lo esencial de los productos.  Si bien  la consolidación del comercio regional puede 
beneficiar al desarrollo, las conversaciones comerciales multilaterales proporcionan una plataforma importante, en particular para una mejor integración de los países en desarrollo en el sistema del comercio mundial.  La apertura de los mercados y el fortalecimiento de las normas a nivel mundial 
beneficiarán a Filipinas.  La continuación de las re formas internas destinadas a eliminar disposiciones 
perjudiciales para el desarrollo de Filipi nas también tendrá efectos beneficiosos.  WT/TPR/M/149 
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 34. El representante del Japón  elogia los esfuerzos de Filipinas por promover su recuperación 
económica y espera que esos esfuerzos continúen.  Aunque la integración de  la ASEAN es un hecho 
positivo, los vecinos de Filipinas son a un tiempo so cios y competidores en lo que respecta a las 
exportaciones en las IED.  El representante del Japón  encomia al Gobierno por ser muy consciente de 
los problemas del déficit fiscal, el desempleo, la  productividad y la competencia con los países 
vecinos, y por las medidas que ha tomado para h acer frente a dichos problemas.  Filipinas ha 
emprendido una reforma fiscal, parte de la cual ha si do la introducción del IVA en mayo de 2005.  En 
este sentido, espera que las medidas de privatización de  Filipinas se vean coronadas por el éxito.  Para 
hacer frente al desempleo, la insuficiente prod uctividad y la competencia con los países vecinos, 
Filipinas trata de fomentar la IED y explorar otro s mercados extranjeros.  Una herramienta para 
lograrlo son los acuerdos de libre comercio.  Filipinas ha proporcionado una gran cantidad de 
información sobre esos acuerdos, y su actit ud positiva al respecto es admirable. 
35. Refiriéndose a los datos que figuran en el Inform e de la Secretaría sobre los acuerdos de libre 
comercio de Filipinas, el representante del Japón consid era que el análisis se centra en varios de esos 
acuerdos, pero no tiene plenamente en cuenta su  contenido.  Es muy importante mejorar las 
condiciones para las IED, en particular la transparen cia y la previsibilidad;  en este sentido, el orador 
está interesado en el calendario para la liberalizac ión de la lista negativa de IED.  Desde junio 
de 2003, Filipinas ha introducido salvaguardias cont ra el cemento importado,  aunque algunos países 
están exentos de esas medidas.  El orador pregunta po r la compatibilidad de la medida con la cláusula 
NMF del artículo I del GATT.  Asimismo, pregunt a qué planes tiene Filipinas para fortalecer las 
normas y reglamentos relativos a los derechos de pr opiedad intelectual, que contribuirán a mejorar el 
entorno de las inversiones. 
36. El representante de Australia  dice que el crecimiento sostenido de Filipinas dependerá de que 
se refuerce el compromiso con la reforma de las políticas internas.  A tal fin, felicita al Gobierno por establecer un marco normativo que favorece el desarrollo de una industria minera viable y lo alienta a 
poner en marcha sus amplios planes de acción en el  sector minero con prontitud y eficacia, y a 
trabajar estrechamente con las autoridades locales  para eliminar los obstáculos a la inversión 
extranjera.  La reciente decisión del Tribunal Supr emo de Filipinas, que reafirmó la constitucionalidad 
de la Ley de Minería, ha eliminado un obstáculo im portante a la inversión extranjera en ese sector, lo 
cual debería proporcionar considerables oport unidades para modernizarlo y desarrollarlo. 
37. El representante de Australia aprecia la determ inación del Gobierno de hacer frente al déficit 
fiscal y acoge complacido la legislación aprobada recientemente sobre recaudación de impuestos, en 
particular la aplicación de un impuesto a las bebidas alcohólicas y el tabaco y la eliminación de las 
exenciones del IVA en determinadas ramas de produ cción.  A Australia le preocupa que el Gobierno 
esté considerando la posibilidad de aumentar los ar anceles como medio de incrementar los ingresos.  
También le preocupan los obstáculos no arancelarios  a las importaciones, sobre todo los sistemas de 
licencias y permisos para algunos productos, que en  algunos casos son extremadamente complejos.   
38. El representante de Hong Kong, China
, expresa su reconocimiento por el apoyo de Filipinas 
al Programa de Doha para el Desarrollo, en partic ular la dimensión de desarrollo de la Ronda.  El 
PDD podrá generar beneficios en términos de desa rrollo gracias a un mejor acceso a los mercados y a 
la mejora de las normas del comercio multilateral. 
39. En 2004, Filipinas aumentó del 5,8 al 7,4 por ciento el promedio simple del tipo arancelario 
aplicado, al reajustar sus aranceles para proteger ramas de producción de impor tancia "crítica".  Este 
cambio en el régimen arancelario podría impulsar la  tendencia a mantener ar anceles elevados para 
proteger las ramas de producción nacionales, lo cual so cavaría el proceso de liberalización.  El orador 
insta a Filipinas a aprovechar las negociaciones en curso sobre el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas y demostrar su compromiso  con la liberalización del comercio multilateral 
reduciendo sustancialmente los tipos consolidados y la gran diferencia que existe entre los tipos WT/TPR/M/149 
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 consolidados y los aplicados.  Asimismo, alienta a Filipinas a simplificar su complejo sistema de 
licencias de importación. 
40. El representante de Australia elogia los con tinuos esfuerzos de Filipinas por adecuar sus 
normas nacionales a las internacionales;  el 75 por ciento de ellas ya lo estaban a finales de octubre de 2004.  Alienta a Filipinas a perseverar en sus esfue rzos para adaptar el 95 por ciento de sus normas 
para 2010, y espera que el restante 5 por ciento pueda adaptarse en menos de 10 años.  Asimismo, 
encomia a Filipinas por las medidas que ha tomado pa ra reformar su régimen de contratación pública 
mediante la introducción de un sistema electrónico de  contratación y la aprobación de una nueva ley 
(Ley de Reforma de la Contratación Pública) en 2003 para normalizar y simplificar el proceso de 
contratación pública.  Sin embargo, debido a la gran  preferencia por la mano de obra, los materiales y 
los productos nacionales en los contratos del Estado, la participación extranjera en la contratación de 
productos sigue limitada.  El orador insta a Filip inas a adoptar pronto un régimen de contratación 
pública abierto y no discriminatorio. 
41. Filipinas ha tomado iniciativas importantes para  fortalecer y liberalizar sus principales 
sectores de servicios, sobre todo el financiero y el del transporte.  El representante de Australia acoge 
complacido la oferta inicial de servicios presentada recientemente por Filipinas y alienta a ese país a 
que siga fortaleciendo sus compromisos en esta esfe ra mediante la consolidación de las medidas de 
liberalización pertinentes en esta Ronda de las negoc iaciones sobre servicios y su incorporación en la 
oferta revisada.  Espera que Filipinas acelere su pr oceso de ratificación de los Protocolos Cuarto y 
Quinto del AGCS. 
42. El representante de Brunei, en nombre de la ASEAN
, dice que la media aritmética del tipo 
NMF aplicado por Filipinas era del 9,7 por ciento en 1999 y descendió al 5,8 por ciento en 2003.  
Aunque aumentó al 7,4 por ciento en 2004, esta cifra sigue siendo baja si se tienen en cuenta los niveles prevalecientes en los países en d esarrollo.  Todos los tipos arancelarios son ad valorem, lo 
cual contribuye en gran medida a la transparen cia y previsibilidad.  La ASEAN alaba el firme 
compromiso de Filipinas en las negociaciones de la Ronda de Doha sobre la agricultura;  el 70 por 
ciento de los pobres de Filipinas depende de este sector o de actividades conexas.  Si bien es 
consciente de la necesidad y la finalidad de la protección en la agricultura, que es promover el 
crecimiento en este sector, la ASEAN considera que esas medidas tienden a perjudicar al consumidor y que los pobres se ven especialment e afectados.  Filipinas apoya la necesidad de liberalizar los 
servicios de abastecimiento de agua, electricidad,  etc. y otros servicios clave para promover la 
eficiencia por medio de la competencia y de la participación del sector privado.  La ASEAN encomia 
las medidas adoptadas por el Gobierno para reestructurar, desregular y privatizar el sector de la 
electricidad. 
43. Filipinas ha hecho grandes esfuerzos por fortalecer  su sector financiero, sobre todo la banca, 
en particular la reforma del marco reglamenta rio y de supervisión de  conformidad con las 
recomendaciones del Banco de Pagos Internacional es.  La ASEAN se congratula de que Filipinas 
permita un acceso sin restricciones en la mayoría de los servicios de telecomunicaciones.  Esta 
medida sirve para impulsar la competencia gracias a la relativa facilidad para entrar y salir del 
mercado. 
44. En el Informe de la Secretaría se señala que en tre los objetivos generales de política comercial 
de Filipinas figuran la orientación hacia un régi men comercial más abierto al exterior, el 
fortalecimiento y la mejora del acceso a los mercados exteriores de exportación y una mayor 
integración en la economía mundial.  Esos objetiv os se persiguen mediante iniciativas comerciales 
multilaterales, bilaterales y regionales, en particul ar a través de la ASEAN.  La ASEAN ha creado 
prácticamente una zona  de libre comercio al reducir los aranceles aplicados a más del 94 por ciento de 
todos los productos de los seis países miembros de la ASEAN a un nivel de 0 a 5 por ciento.  También 
han abordado los obstáculos no arancelarios mediante  la introducción, entre otras cosas, de medidas  WT/TPR/M/149 
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 para armonizar la nomenclatura  aduanera y elaborar normas co munes para la certificación de 
productos.  Las condiciones para inversión en la re gión se liberalizarán antes de 2020.  La iniciativa 
de la ASEAN relativa a la creación de una zona de libre comercio también ayudará a impulsar la economía de Filipinas y a ponerla en mejores condicion es para continuar el proceso de liberalización 
a nivel multilateral.  Además, la ASEAN está avanzando en el establecimiento de vínculos 
económicos con socios comerciales fuera de la región, entre los qu e cabe destacar China, el Japón, 
Corea y la India.  Esos vínculos ampliarán las inic iativas de liberalización más allá de la ASEAN y de 
la región. 
45. El representante de Chile
 dice que Filipinas ha liberalizado unilateralmente sus aranceles de 
manera sustancial, con lo que ha llegado a un arance les aplicado medio de alrededor del 7 por ciento, 
uno de los tipos más bajos en los países en desarrollo  de Asia.  Filipinas mantiene crestas arancelarias 
en algunos sectores vulnerables.  Sin embargo, sólo el 56 por ciento de las líneas arancelarias de Filipinas están consolidadas a un tipo medio del 25,6 por ciento, lo cual pu ede afectar los progresos 
alcanzados en la reducción de aranceles.  El orador espera que el porcentaje de productos 
consolidados aumente considerablemente como resu ltado del Programa de Doha  para el Desarrollo;  
así mejoraría el entorno comercial en Filipinas al ha cerlo más previsible.  Esto es fundamental, ya que 
Filipinas modificó su régimen arancelario en 1999 para proporcionar un alivio temporal a los sectores 
agrícola y manufacturero tras la crisis financiera de 1997.  El representante de Chile pregunta si el 
proceso de aplicación de un arancel uniforme del 5 por ciento a todos los sectores, que empezó en 1981 y se congeló por la crisis  financiera asiática, sigue si endo parte de los planes de las 
autoridades filipinas. 
46. Filipinas, como miembro de la ASEAN, particip a en varias iniciativas comerciales con socios 
comerciales como el Japón y China.  El representante de Chile pregunta qué trato se da a sectores vulnerables como la agricultura en esas negociacion es y si está previsto modificar a corto plazo la 
política en este ámbito. 
47. Filipinas ha dado pasos importantes para liberalizar su régimen para la inversión extranjera en 
sectores de importancia clave, como las manufacturas y la minería, en los que ahora se permite la 
propiedad extranjera al 100 por ciento.  Sin emba rgo, la prohibición constitu cional de la adquisición 
de tierras por extranjeros y las restricciones legal es a la participación extranjera en algunos sectores 
siguen en pie.  El representante pregunta si hay planes para profundizar la liberalización del régimen 
de inversión y permitir una mayor pa rticipación de capitales extranjeros. 
48. El representante de los Estados Unidos
 expresa su satisfacción ante la creciente importancia 
del sector de los servicios en Filipinas.  Según pa rece, ese país está considerando la posibilidad de 
enmendar ciertas secciones de la Constitución que lim itan la inversión extranjera en ese sector;  el 
representante solicita información actualizada sobre la  cuestión.  Ese paso podría constituir un gran 
avance para atraer inversiones extranjeras y allanar el camino a la creación de nuevos empleos y a una economía más competitiva;  otro ser ía la aceleración de los trámites en el Senado filipino para 
ratificar los Protocolos Cuarto y Quinto del AGCS. 
49. En 2004, Filipinas aumentó entre un 67 y un  100 por ciento los aranceles aplicados a 
determinados productos industriales y de consumo y materias primas de importancia clave.  Estos 
aranceles más elevados, aunque seguían siendo in feriores a los tipos consolidados, y aunque el 
Gobierno dijo que eran temporales, se oponen a las reformas realizadas por sucesivos Gobiernos 
filipinos en la década de 1990.  Es importante segui r por el camino de la liberalización comercial, ya 
que ello es importante para impulsar el comercio y el crecimiento económico.   Los Estados Unidos 
saben por experiencia que los aumentos de los aran celes pueden tener efectos negativos imprevisibles 
en la productividad y el crecimiento, sobre todo si los socios comerciales siguen el ejemplo. WT/TPR/M/149 
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 50. En el Informe de la Secretaría se menciona n varios programas de incentivos que parecen 
depender de los resultados en materia de exportación o del contenido nacional.  El orador espera que 
dichas subvenciones sean compatibles con el Acue rdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
y que Filipinas presente pronto una notificación sobre subvenciones, que sería la primera desde 1996.  
Teniendo en cuenta la gran complejidad del sistema de  licencias de importación de Filipinas, el orador 
solicita información adicional sobre su func ionamiento y su ámbito de aplicación. 
51. El robo de derechos de la propiedad inte lectual en Filipinas sigue siendo un problema 
persistente y constituye un freno a la inversión extranjera.  Hay al menos 20 líneas de producción en 
Filipinas que producen más de 90 millones de disco s ópticos ilegales cada año.  Las empresas 
estadounidenses protegidas por derechos de autor calculan que en 2004 sus pérdidas a causa de la 
piratería fueron de unos 139 millones de dólares EE.UU.   Los nuevos responsables de la Oficina de la 
Propiedad Intelectual y la Junta de Medios Ópticos de Filipinas se han comprometido a tomar 
medidas contra la piratería de la propiedad inte lectual, y la nueva Ley de Medios Ópticos y sus 
reglamentos de aplicación proporcionan nuevas herrami entas útiles contra quienes atentan contra la 
propiedad intelectual.  Los Estados Unidos esperan ver el año próximo avances en la observancia de 
los derechos de propiedad intelectual. 
52. El pasado mes de julio, la Presidenta de Filipin as anunció cuatro aspectos  clave de la futura 
reforma:  i) la creación de empleos mediante el  crecimiento económico;  ii) la lucha contra la 
corrupción mediante la buena gobernanza;  iii) la ju sticia social y la atención de las necesidades 
básicas;  iv) la educación y la creación de oportunidad es para los jóvenes, y v) la independencia y la 
consumación en el sector energético.  Estos program as de reforma, junto al programa de diez puntos 
de la Presidenta para el fomento del crecimiento económico, establecen metas ambiciosas para 
revitalizar a Filipinas y su economía.  Los Estados Un idos desean al Gobierno el mayor éxito en estas 
iniciativas y esperan seguir colaborando con Filip inas para ampliar una relación comercial y de 
inversión que beneficia a ambas partes. 
53. El representante de Colombia
 dice que en el informe de la Secretaría se proponen algunas 
medidas para mejorar la estructura impositiva y la capacidad institucional que permitirían al Gobierno 
alcanzar los objetivos de reducir el déficit fiscal y est ablecer el equilibrio presupu estario previsto en el 
plan de mediano plazo para el desarrollo de Filip inas.  Dichos logros, junto con un marco adecuado 
para atraer la inversión extranjera y favorable al comercio, la productividad y la competitividad en el 
exterior, encaminarían a Filipinas hacia un crecimiento sostenido a mediano plazo. 
54. Filipinas ha hecho progresos significativos en lo relativo a la liberalización del comercio 
desde el examen anterior.  Sin embargo, tamb ién ha habido algunos retrocesos que obedecen a 
presiones proteccionistas.  Colombia espera que se ma ntenga la voluntad de fortalecer el proceso de 
liberalización comercial y que la activa participaci ón y el compromiso de Filipinas con el sistema 
multilateral de comercio le permitan mantener la estabilidad de su política comercial.  Colombia considera que los progresos realizados hasta la f echa son un incentivo para que Filipinas continúe sus 
reformas estructurales, que le permitirán alcan zar un nivel adecuado y ap ropiado de desarrollo 
económico. 
55. Aunque los aranceles industriales se han reducido considerablemente, a Colombia le preocupa 
la inestabilidad causada por la facu ltad de la Presidencia de aumentar el arancel aplicado hasta un 
100 por ciento cuando lo considere n ecesario, así como por la gestión de las licencias y permisos de 
importación no automáticos y el sistema de restricciones e impuestos a la importación, que se aplican 
a la importación de dete rminados productos. 
56. El representante del Canadá
 dice que, aunque últimamente se han tomado medidas con 
respecto a la falta de infraestructura, el exceso de  burocracia, la corrupci ón y la enorme deuda del 
sector público, la economía filipina sigue siendo vul nerable a las conmociones externas, como los  WT/TPR/M/149 
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 precios del petróleo, así como a los cambios repentinos  de los tipos de interés o el tipo de cambio del 
peso.  El Canadá elogia al Gobierno por sus po líticas fiscales tendientes a reactivar el crecimiento 
económico del país y destaca una serie de medida s tomadas por el Gobierno para aumentar los 
ingresos y reducir los gastos a fin de mejorar su  situación fiscal en particular la aprobación de 
medidas fiscales, como el proyecto de ley sobre los impuestos al consumo de tabaco y bebidas 
alcohólicas. 
57. El Canadá acoge complacido la decisión del Tr ibunal Supremo de Filipinas de diciembre 
de 2004, que confirma la constitucionalidad del acuerdo de asistencia financiera y técnica de la Ley de 
Minería de 1995.  La decisión permite a los inversor es de todo el mundo entrar en el sector con una 
participación de hasta el 100 por ciento con lo  cual se elimina un importante obstáculo a la 
competitividad internacional.  Asimismo, indica que el país está aplicando políticas bien fundadas de 
liberalización económica, esbozadas en el program a de 10 puntos para el desarrollo económico. 
58. El Canadá espera la decisión que ha de tomar Filipinas en relación con el sistema de 
contingentes arancelarios, y advierte que el empleo  de medidas especiales de salvaguardia cuando se 
eliminen los contingentes arancelarios puede tener un efecto negativo en el sector agroalimentario.  
Filipinas ha solicitado que se prorroguen las disposicion es de trato especial en relación con el arroz, y 
en este contexto se están negociando concesiones para lelas al Canadá.  La cooperación del Gobierno 
en la solución de asuntos relacionados con el acceso a los mercados incluye la reciente anulación de la 
prohibición temporal sobre la carne de bovino canad iense.  El Canadá elogia a Filipinas por su 
decisión de adoptar un enfoque científico para reso lver la cuestión.  Asimismo, encomia al Gobierno 
de Filipinas por sus políticas económicas y comerciales orientadas al exterior y lo insta a continuar 
por el camino de la recuperación y el crecimiento. 
59. El representante del Territorio Aduanero Di stinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
(el "Taipei Chino ") dice que, aunque Filipinas en gene ral ha crecido desde 1997, debe seguir 
reformando la política interna para que ese crecimien to se sostenga.  Las prioridades probablemente, 
serán la reducción de los elevados niveles de la deuda pública y de las necesidades de financiación 
externa en general, una mayor liberalización del come rcio y la inversión y otras reformas estructurales 
para mejorar la productividad y hacer que Filipinas sea más competitiva frente a los países vecinos en 
los que los costos son más bajos. 
60. La IED sigue siendo un factor de desarrollo muy importante.  La afluencia de IED se ha visto 
afectada por la incertidumbre de los inversores ante la estabilidad de la economía, sobre todo por la 
situación fiscal y la creciente competencia de l as economías vecinas, que ta mbién pretenden atraer 
más IED.  Aunque el comercio bilateral entr e el Taipei Chino y Filipinas ha seguido siendo 
razonablemente dinámico, el atractivo de Filipinas para los inversores se ha debilitado en los últimos 
años, lo cual limita las posibilidades de aume ntar la cooperación económica bilateral.  El 
representante está interesado en saber si hay planes concretos para revitalizar el clima para la 
inversión en Filipinas en el futuro.  Para que  aumenten las IED, será necesario suprimir las 
restricciones a los bancos extranjeros y las empres as de seguros a la hora de establecer filiales y 
sucursales en Filipinas. 
61. El representante de la República de Corea  dice que los tipos NMF aplicados por Filipinas 
cuyo promedio simple fue del 7,4 por ciento en 2004, son relativamente bajos para un país en 
desarrollo.  Sin embargo, la consolidación arancelaria sigue siendo del 64,8 por ciento, y el promedio simple del tipo consolidado es del 25,7 por ciento.  Filipinas ha aumentado el tipo aplicado del 5,8 por 
ciento en 2003 al nivel actual en el contexto de un "reajuste" arancelario.  El régimen arancelario será 
más previsible si se aumenta la cobertura  de la consolidación arancelaria y se reducen los tipos 
consolidados.  Filipinas mantiene prohibiciones a la importación y reglamentaciones sobre licencias 
por motivos de salud y seguridad.  En diciembre de 2002, Filipinas prohibió la importación de vehículos usados.  Sin embargo, el Tribunal de Apelación ha decidido que esa prohibición es WT/TPR/M/149 
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 inconstitucional, y Corea desearía saber si Filipinas tiene previsto eliminarla.  Ha habido novedades 
positivas en relación con los procedimientos aduane ros, en particular la introducción del sistema 
automatizado de gestión aduanera (ACOS).  No obstante, alrededor del 80 por ciento de las 
importaciones se canalizan por la "vía roja" y se so meten a inspección física.  Corea desearía saber en 
qué tipo de situaciones se exige un porcentaje ta n elevado de inspección física, y si Filipinas tiene 
previsto mejorar la metodologí a de análisis de riesgos. 
62. Filipinas ha reforzado el marco legal e instituci onal para proteger los derechos de propiedad 
intelectual, pero la continua proliferación de mate riales protegidos por derechos de autor pirateados 
demuestra que es necesario fortalecer la observancia.  Corea acoge con satisfacción las medidas encaminadas a mejorar la transparencia de la cont ratación pública, en particular la introducción del 
sistema electrónico de contratación.  Sin embargo, parece que no se ha avanzado gran cosa en lo que 
se refiere a la apertura del mercado de la contrat ación pública a la competencia extranjera, lo cual 
refleja la posición de Filipinas de que la cont ratación pública es un instrumento de desarrollo.  
Teniendo en cuenta que el aumento de la comp etencia en la contratación pública contribuirá a 
aumentar la eficiencia del gasto, y por tanto aho rrará recursos presupuestarios, el representante de 
Corea pregunta si Filipinas tiene algún plan para reduc ir los obstáculos a la participación extranjera en 
esa esfera. 
63. El representante del Brasil
 dice que la economía de Filipinas sigue siendo vulnerable a las 
conmociones externas, lo cual indica la existenc ia de problemas macroeconómicos y estructurales, 
como los elevados niveles de deuda pública, equi valentes a algo menos del 100 por ciento del PIB.  
Esto genera una gran necesidad de financiación ex terna y contribuye al aumento de los tipos de 
interés y los costos de capital, lo cual debilita la competitividad externa de la economía filipina.  
Como la situación fiscal puede socavar la estabilid ad macroeconómica, el representante del Brasil 
alienta a Filipinas en sus esfuerzos por reducir el  déficit del sector público y lograr un presupuesto 
equilibrado, como prevé el plan de mediano plazo  para el desarrollo de Filipinas de 2004-2010. 
64. Las perspectivas de crecimiento dependen de las reformas para mejorar la productividad, que 
serán esenciales para hacer frente a la creciente  competencia externa.  La eliminación de los 
obstáculos a la inversión, un factor importante en el desarrollo del país, hará que aumente la 
productividad.  Entre los objetivos generales de po lítica comercial de Filipinas figuran la adopción de 
un régimen comercial más abierto al exterior, el fort alecimiento y la mejora del acceso a los mercados 
exteriores de exportación y una mayor integración en la economía mundial.  Filipinas concede al menos un trato NMF a todos sus socios comerciales.  Aunque sus tipos arancelarios son ad valorem , 
lo cual contribuye a la transparencia, no todos  están consolidados.  Los resultados económicos de 
Filipinas en el futuro parecen depender de sus propios  esfuerzos para efectuar los ajustes estructurales 
necesarios. 
65. El representante de Turquía
 dice que Filipinas tiene una activ a participación en la OMC, pero 
al mismo tiempo también mantiene un gran número  de conversaciones regionales y bilaterales.  
Espera que las iniciativas de Filipinas fuera de la OMC no disminuyan el compromiso del país con la 
liberalización multilateral. 
66. Aunque el arancel medio aumentó del 5,8 al 7,4 por ciento en 2004 aún puede considerarse 
bastante bajo.  Sin embargo, si se redujera la actual diferencia entre los aranceles aplicados y los consolidados podría aumentar la estabilidad y previsibilidad de los regímenes comercial y de 
inversión y la necesaria afluencia de IED en la economía.  A pesar de numerosos problemas 
estructurales y de diversas crisis económicas, el pa ís ha conseguido acelerar el crecimiento económico 
desde 1999.  Turquía ha firmado varios acuerdos bilate rales con Filipinas, en particular sobre turismo, 
cooperación técnica y económica y protección de las inversiones.  WT/TPR/M/149 
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 67. El representante del Pakistán  señala que el plan de mediano plazo para el desarrollo de 
Filipinas prevé un crecimiento anual de alrededor de l 7 por ciento hasta 2010.  El sector de los 
servicios, que representa más del 60 por ciento de l PIB en términos nominales y tuvo una tasa de 
crecimiento del 7,3 por ciento en 2004, sigue  dominando la economía.  Aunque la agricultura 
proporciona medios de subsistencia a aproximadame nte el 70 por ciento de la población pobre, las 
exportaciones de Filipinas se concentran en las ma nufacturas, que representan alrededor del 90 por 
ciento de las exportaciones totales de mercancías.  El Pakistán felicita a Filipinas por el lanzamiento 
del sistema electrónico de contratación, que ha  permitido que las contrataciones del sector público 
sean más transparentes y menos caras. 
68. El reajuste de las reformas arancelarias, que  hizo que se volviesen a aumentar los aranceles 
en 2004, es motivo de preocupación.  La capacidad discrecional del Presidente de aumentar los 
aranceles NMF un 100 por ciento cuando lo cons idere necesario, que crea la posibilidad de 
incrementos superiores a los tipos consolidados, ge nera cierta imprevisibilidad arancelaria.  El 
Pakistán espera que Filipinas recapacite y reflexio ne sobre este cambio de políticas.  También deben 
reconsiderarse los obstáculos no arancelarios, sobr e todo las licencias y los permisos de importación, 
y algunas prohibiciones de exportación. 
69. El representante de la India  celebra que el Gobierno se haya comprometido a introducir 
reformas estructurales fundamentales en la econom ía.  El PDD puede contribuir al crecimiento 
económico y al desarrollo si las negociaciones se ciñen al mandato aprobado.  El compromiso tanto de 
Filipinas como de la India con el G-20 sienta las bases de una cooperación y una colaboración más 
estrechas en relación con el PDD.  La priorida d del Gobierno de erradicar la pobreza como desafío 
primordial en lo que al desarrollo se refiere está refl ejada en su informe.  En este contexto, la India 
aprecia los esfuerzos del Gobierno por reestructurar su programa de microfinanzas y asignarle prioridad en la lucha contra la pobreza. 
70. El representante de China
 dice que en noviembre de 2002, China y la ASEAN firmaron un 
Acuerdo Marco para una C ooperación Económica Amplia, que entró en  vigor el 1º de julio de 2003.  
De conformidad con dicho Acuerdo, ambas partes convinieron en  negociar la creación de una zona de 
libre comercio entre la ASEAN y China en un plazo de 10 años.  El acuerdo marco se está aplicando sin problemas y ambas partes han cumplido sus compro misos en materia de comercio de mercancías 
de conformidad con el calendario establecido en el acuerdo marco.  Sin embargo, a China le 
preocupan algunos aspectos de la política comercial de Filipinas.  Por ejemplo, en relación con el trato 
nacional, parece que Filipinas tiene impuestos so bre el consumo diferentes sobre los alcoholes 
nacionales y los importados;  los aranceles sobre los vehículos importados, establecidos por decreto 
en 2003, también son motivo de preocupación, y al gunas medidas sanitarias y fitosanitarias y medidas 
relacionadas con los obstáculos técnicos al comerc io parecen un tanto rigurosas, en particular la 
norma sobre granos de maíz y la medida sobre la  importación de semillas de arroz.  China también 
está preocupada por la frecuencia de la aplicaci ón de sanciones comerciales contra los productos 
chinos.  En cuanto a los servicios, China desea cono cer mejor el plan de Filipinas de desarrollar y 
liberalizar más su mercado, en particular en lo  que se refiere a los servicios financieros y las 
telecomunicaciones.  En 2005, China y Filipinas firm aron un entendimiento sobre el trato especial del 
arroz, que prueba que la discusión bilateral es un medio importante y eficaz para resolver las 
preocupaciones de ambas partes. WT/TPR/M/149 
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 V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE FILIPINAS Y OTRAS 
OBSERVACIONES 
71. El representante de Filipinas
 dice que el examen de las políticas comerciales ha permitido a su 
país combinar la labor de vari os organismos administrativos y de ese modo encarar en forma global 
los compromisos de Filipinas con la OMC. 
72. La aprobación de la ley sobre el IVA, que act ualmente es objeto de una  serie de análisis 
judiciales, ayudará a enfrentar los problemas fiscales  de Filipinas.  Las reformas internas que se están 
llevando a cabo en materia de contratación públi ca son muy importantes.  Filipinas también está 
considerando otras reformas, por ejemplo en el área fiscal y en materia de aduanas, energía, apertura a 
la inversión extranjera y banca, teniendo en  cuenta las sensibilidades de los ciudadanos. 
73. En cuanto a la cuestión de si el crecimiento  será sostenible, hay una serie de indicios 
positivos.  En primer lugar, la situación fiscal  del Gobierno, aunque sigue siendo débil, está 
mejorando.  Abordar el problema fiscal es fundamental y esencial para lograr un crecimiento sostenido y acelerado.  El déficit fiscal final de l Gobierno nacional fue en  2004 de 186.100 millones 
de pesos filipinos, esto es, un 3,8 por ciento del PI B, por debajo del objetivo del 4,2 por ciento.  
En 2005, el Gobierno tiene previsto reducirlo aún más, a 180.000 millones de pesos filipinos (3,6 por 
ciento del PIB).  El Gobierno confía en que la plena aplicación de las recientes medidas legislativas en el ámbito de la fiscalidad, como la Ley de Extensión del IVA, ayudarán a ampliar la base fiscal.  En cuanto a la preocupación por los incentivos fiscal es que permiten la pérdida de posibles ingresos 
fiscales, el Gobierno ha emprendido un examen de es os incentivos y de otras cuestiones pertinentes. 
74. En segundo lugar, en relación con el cambio estructural de la economía de Filipinas, el 
Gobierno sigue decidido a impulsar el sector agrícola  y a facilitar el crecimiento de las microempresas 
y las pequeñas y medianas empresas, a fin de ayudar a crear 10 millones de puestos de trabajo en los próximos cinco años.  Por ejemplo, se espera que al rededor de 1,5 millones de agricultores utilicen las 
"granjas electrónicas" (basadas en las tecnologías de la información) en las que podrán mejorar sus 
conocimientos técnicos. 
75. En tercer lugar, el Gobierno está abordando los principales problemas en materia de 
inversión.  Se ha previsto inic iar en 2005 una serie de grandes proyectos de infraestructura.  El 
Departamento de Energía también está trabajando pa ra acelerar la privatización de la Corporación 
Nacional de Distribución (TRANSCO), que se rea lizará en 2005 en lugar de la fecha prevista 
inicialmente (2006). 
76. Las condiciones del mercado seguirán influyendo en el programa de privatización del 
Gobierno, que espera obtener buenos precios;  va rios activos son propiedades inmuebles y las 
condiciones del mercado hasta ahora no han sido muy favorables.  Esas condiciones también afectan a los activos que no son propiedades.  La privatización de la Corporación Nacional de Distribución, por 
ejemplo, se ha retrasado porque en las primeras pujas  las ofertas fueron inaceptables.  No obstante, el 
Gobierno sigue decidido a llevar adelante su programa de privatización. 
77. Por último, en lo que respecta a la corrupci ón, la Oficina de Aduanas está reforzando su 
capacidad y sus procedimientos para luchar contra el  contrabando y la evasión técnica.  La Oficina de 
Impuestos Internos también está reforzando sus progr amas de auditoría asistidos con computadoras 
para reducir la evasión del IVA y los ingresos de las sociedades. 
78. El Gobierno también reconoce la importancia de aumentar la transparencia y la 
competitividad en la contratación pública.  La par ticipación en el Acuerdo sobre Contratación Pública 
es y debe seguir siendo voluntaria.  El sistema electrónico de contratación pública que acaba de 
crearse proporciona un entorno abierto, transpar ente y competitivo gracias a la presentación y  WT/TPR/M/149 
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 comparación de ofertas en línea.  Ha dado lugar a precios competitivos y a ahorros de al menos un 
30 por ciento.  Basándose en los avances logrados con la nueva Ley de Contratación Pública, el 
Gobierno desarrollará directrices para el logro de la máxima eficacia en función del costo y establecerá normas sobre calidad y precios para los proyectos de infraestructura, entre otras medidas. 
79. Por tanto, Filipinas confía en poder controlar el problema fiscal y equilibrar el presupuesto 
antes de 2010. 
80. En lo que respecta a los esfuerzos de desarro llo de Filipinas, es fundamental adoptar una 
estrategia de crecimiento que beneficie a los pobres  y promueva el empleo.  Por consiguiente, su 
estrategia de crecimiento debe incluir indefectible mente, entre otras cosas,  políticas comerciales y de 
inversión firmes y eficaces.  El Programa 21 de F ilipinas establece el marco y la orientación generales 
para lograr el desarrollo sostenible del país.  Dentro de ese marco, Filipinas busca un desarrollo 
sostenible que incluya una economía sólida y vi able, un régimen de gobernanza responsable, la 
cohesión social y la integridad ecológica.  Esta meta se ha de alcanzar de acuerdo con el plan de 
mediano plazo para el desarrollo de Filipinas, prom oviendo un desarrollo estable y de amplia base de 
la producción y el empleo con una serie de políticas fiscales, monetarias y de inversión.  El plan 
establece los principios y el contexto en el que se desarrollará el comercio.  Este marco pone de 
relieve la necesidad de tomar medidas para apr ovechar las oportunidades que ofrece la globalización 
para contribuir al desarrollo sostenible. 
81. Las condiciones para la inversión en Filipinas se vieron afectados por la desaceleración de la 
economía mundial y la inestabilidad política, sobre to do durante el período 1999-2003.  Para mejorar 
el clima para la inversión y revertir la tendenc ia negativa en la competitividad internacional de 
Filipinas, el Gobierno se ha centrado en cinco medidas estratégicas, a saber:  asegurar la 
disponibilidad de alimentos a precios razonables;  reduc ir el costo de la electricidad;  modernizar la 
infraestructura física y el sistema logístico;  m ovilizar y divulgar conocimientos para mejorar las 
tecnologías actuales y aumentar la productividad individual, y simplificar los procedimientos del Gobierno.  El Código Consolida do de Inversión e Incentivos de Filipinas, presentado al Congreso, 
tiene por objeto crear una base más abierta y transp arente para la inversión extranjera, y permitirá 
aplicar una política única de incentivos regida por una sola norma jurídica. 
82. El plan de mediano plazo para el desarrollo de Filipinas también incluye en el Programa de 
Reforma Constitucional la necesidad de introducir  reformas fundamentales en las disposiciones 
constitucionales relativas a la economía y el patrim onio nacionales.  Asimismo, en el plan se han 
reestructurado los incentivos para promover la activ idad en diez áreas prioritarias de inversión, 
seleccionadas sobre la base de las ventajas del país en términos de recursos naturales y humanos.  Se 
trata de un Plan de Prioridades de Inversión, un pl an anual renovable para el fomento de ramas de 
producción y servicios prioritarios mediante incentivos  fiscales y no fiscales.  El Plan de Prioridades 
de Inversión de 2004 incluye una lista nacional, una  lista regional y la lista  de la Región Autónoma 
del Mindanao Musulmán.  En la lista nacional figuran proyectos de exportación, inclusiones 
obligatorias y áreas de apoyo a programas especiales del Gobierno, en particular la mejora de la 
infraestructura, la construcción de viviendas a gr an escala, programas de modernización para los 
sectores agrícola, pesquero y farmacéutico, la biot ecnología y el turismo.  La lista regional abarca 
actividades en ciertas regiones del país, sobre to do polos industriales con ramas de producción 
relacionadas horizontal y verticalment e que explotan las ventajas natura les de determinados lugares.  
La Junta Regional de Inversion es de la Región Autónoma del Minda nao Musulmán ha preparado su 
propia lista. 
83. Además, el Gobierno ha reforzado los foros para el diálogo que mantiene con el sector 
privado, sobre todo en cuestiones relacionadas c on el entorno empresarial.  Para mejorar la 
competitividad a nivel internacional, el Gobierno ha adoptado un plan de fomento empresarial y ha 
centrado sus esfuerzos de promoción en las diez áreas prioritarias de inversión.  Por ejemplo, ha WT/TPR/M/149 
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 aprobado el establecimiento de un Instituto de Estudios Avanzados y Desarrollo de Competencias, 
una entidad del sector privado dirigida por especialist as y concebida para fomentar, en el sector de la 
electrónica, la adquisición de conoc imientos prácticos, mejorar la tecnología y promover actividades 
de investigación y desarrollo. 
84. El reajuste arancelario de los últimos dos a ños está plenamente de acuerdo con los derechos 
de Filipinas en la OMC y es compatible con la flexibilidad en materia de políticas de desarrollo 
conferida a los Miembros;  es evidente que el efecto  neto desde el anterior examen de las políticas 
comerciales de Filipinas ha sido una reducción neta general de un 2,3 por ciento del arancel medio 
aplicado.  Lejos de reducir la previsibilidad, la di ferencia arancelaria representa un margen razonable 
en materia de política arancelaria, para que los Miembros administren la liberalización de los 
aranceles a lo largo del tiempo y paralelamente den un acceso real a los mercados a todos los 
Miembros interesados de la OMC.  El Gobierno sigue estando en favor  del fortalecimien to del sistema 
multilateral de comercio.  Hará uso de flexibilidad con la mayor prudencia y moderación y sólo en la 
medida en que lo exijan sus necesidades de desarrollo .  Filipinas sigue estando en la vanguardia de los 
Miembros de la OMC en términos de apertura y ambición.  Aunque está dispuesta a hacer más, por 
razones prácticas y de equidad debe avan zar al mismo ritmo que otros Miembros. 
85. Es fundamental que el sistema multilateral de  la OMC funcione sin tropiezos, junto con 
acuerdos comerciales regionales y bilaterales que lo complementen.  Con ese espíritu, Filipinas ha 
concluido acuerdos de libre comercio en el contex to de la ASEAN y en sus principales relaciones 
económicas bilaterales.  Dichos acuerdos complementan los compromisos de liberalización comercial 
que ha asumido en el sistema multilateral de comercio .  En lo relativo a los productos sensibles en las 
negociaciones sobre acuerdos de libre comercio de Filipinas, se trata de medidas de aplicación 
temporal, compatibles con la definición estricta del concepto de todo el comercio o lo esencial de los 
intercambios comerciales en dichas negociaciones. 
86. La Oficina de la Propiedad Intelectual coordi na su labor con los organismos gubernamentales 
encargados de la observancia y con el sector pr ivado para formular y aplicar planes y políticas 
eficaces contra la piratería y las infracciones, sobr e todo en el contexto del Panel de Acción sobre 
Observancia de Derechos de Propiedad Intelectua l, integrado por entidades del sector público y 
privado.  En los últimos dos años se han logrado prácticamente todos los obj etivos o metas de la 
reforma.  Cabe destacar las siguientes mejoras:  i)  la Ley de Medios Ópticos y sus reglamentos de 
aplicación;  ii) la formulación de normas administrativas sobre medidas de control en la frontera y piratería de la televisión por cable;  y iii) la institucionalización de unidades especializadas en la 
observancia de los derechos de propiedad intel ectual.  También han teni do resultados positivos las 
medidas y operaciones de observancia.  Según, la Junta de Medios Ópticos, la pi ratería ha disminuido.  
La Policía Nacional de Filipinas y el poder judicial  también desempeñan activ amente sus funciones.  
La Oficina de la Propiedad Intelectual está termin ando de elaborar un amplio Plan de Acción sobre 
los Derechos de Propiedad Intelectual que formar á parte de una campaña consolidada para luchar 
contra las infracciones y la piratería. 
87. De conformidad con el Plan de Acción sobre la  Minería, se ha preparado una Orden Ejecutiva 
por la que se establece el Consejo de Desarrollo de la Minería y que está pendien te de la firma de la 
Presidenta.  El Consejo servirá de "ventanilla única", y su principal función será atender a las 
necesidades de los inversores en el sector de la minería.  También está previsto que se ocupe de la coordinación y proporcione información, directrices y orientación y soluciones a los inversores para 
sus problemas y necesidades.  La exploración, la explotación minera y la elaboración de minerales 
forman parte de la Lista de Inclusión Vinculante del Plan de Prioridades de Inversión de 2005, en 
virtud de la Ley de Minería de 1995.  Varios func ionarios de alto rango ha n realizado recientemente 
una serie de misiones de inversión y viajes de pr omoción, concretamente a China, el Canadá, el 
Japón, Corea y partes de Europa, con objeto de volve r a promocionar el archipiélago de Filipinas, rico 
en minerales, como destino viable para las inversiones mineras.  WT/TPR/M/149 
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 88. Filipinas comparte la observación del ponente sobr e la creciente importancia de los servicios 
para la economía del país.  El re presentante de Filipinas destaca la ac tiva participación de su país en 
las negociaciones sobre servicios en la Ronda de Doha, y señala a la atención del Órgano de Examen 
la presentación de su oferta inicial condicional en mayo.  Sin embargo, la liberalización debería ir 
acompañada de una gestión macroeconómica sólida y de medidas adecuadas de reglamentación y 
supervisión.  Aunque Filipinas reconoc e plenamente los posibles benefici os de consolidar al menos el 
statu quo , está estudiando cuidadosamente el ritmo de aplic ación y la secuencia de las futuras medidas 
de liberalización, al tiempo que analiza en detalle el régimen normativo en vigor para asegurar a largo 
plazo la solidez del sector de los servicios en Filipinas. 
89. El Presidente envió una comunic ación al Senado a principios de 2005 en la que destacaba la 
urgencia de la ratificación de lo s Protocolos Cuarto y Quinto del AGCS.  A raíz de ello, en una 
audiencia pública celebrada el 2 de junio se ex aminaron los dos protocolos, y el Gobierno está 
trabajando con los legisladores para llevar a su térm ino el proceso de ratificación lo antes posible. 
90. El ponente  considera que es un hecho positivo que el  Gobierno reconozca la importancia del 
problema fiscal.  La reducción del déficit fiscal del Gobierno, año a año, es una buena señal, no sólo 
en relación con el objetivo de eliminar el déficit an tes de 2010, sino también de la disciplina fiscal del 
Gobierno.  Varias iniciativas, como la aplicación de la Ley de Ampliación del IVA, la revisión de los 
incentivos fiscales existentes y la mejora del sistem a electrónico de contratación pública contribuirán 
a elevar los ingresos y ampliar la base imponible.  El ponente pregunta si hay planes para revisar el sistema electrónico de contratación pública para mejorarlo y hacerlo más eficaz. 
91. Asimismo, son alentadoras las diversas iniciativas que está tomando el Gobierno para atraer 
inversiones extranjeras directas.  Las cinco medidas estratégicas determinadas por el Gobierno 
deberían contribuir a crear un entorno más favorable a la inversión;  el proyecto de ley propuesto 
relativo al Código Consolidado de In versión e Incentivos también será útil.  Espera que el plan de 
mediano plazo para el desarrollo de Filipinas y el  Plan de Prioridades de Inversión contribuyan a 
aumentar la transparencia y a promover la inversión en áreas prioritarias.  El ponente pregunta si 
como resultado de la aplicación del Código Conso lidado de Inversión e Incentivos que se ha 
propuesto se fusionarán desde el punto de vista lega l o institucional los diversos organismos con 
competencia en materia de inversiones. 
92. El apoyo del Gobierno a proyectos del sector  privado para promover la investigación y 
reforzar los conocimientos prácticos  también es una medida acertada.  El amplio Plan de Acción sobre 
derechos de propiedad intelectual es oportuna y se ha terminado de elaborar oportunamente, lo cual 
refleja la determinación del Gobierno de combatir la infracción de tales derechos y la piratería.  El 
ponente pregunta cuándo se prevé que se pondrá en práctica el Plan de Acción. 
93. Tal y como ha señalado el representante de Filipinas, los activos del Estado no pueden 
venderse precipitadamente.  Es alentador el compromiso del Gobierno con el programa de privatización, sobre todo el impulso dado por el Departamento de Energía a la privatización de la 
Corporación Nacional de la Energía y la Corporaci ón Nacional de la Transmisión (TRANSCO), que 
se ha adelantado de 2006 a 2005. 
94. El ponente expresa su satisfacción por la present ación de la oferta inicial condicional de 
Filipinas sobre servicios en el pasado mes de mayo,  así como por las gestiones para ratificar los 
Protocolos Cuarto y Quinto del AGCS.  Los Miembr os están sumamente intere sados en la "ventanilla 
única", que ayudará a simplificar y facilitar las ac tividades relacionadas con los inversores.  El 
turismo, que en opinión del ponente tiene un gran poten cial, representa actualmen te el 9 por ciento del 
PIB de Filipinas.  Ha habido ciertos avances en el d esarrollo del turismo, en particular la aplicación 
del Plan del Turismo para 1991-2010. WT/TPR/M/149 
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 95. Hay distintos centros regionales de desarrollo  en Filipinas, y algunos están creciendo más 
rápido que la región metropolitana de Manila.  Ese crecimiento se debe al aumento de las 
exportaciones procedentes de las zonas de exportación creadas por el Gobierno y al aumento de las inversiones, así como al turismo.  El área metropo litana de Manila, que ha sido tradicionalmente el 
motor económico, se ve complementada por varios organismos regionales que  contribuyen a extender 
el crecimiento y la creación de empleos.  Parece que el Gobierno ha promovido el enfoque regional en 
la utilización de estos instrumentos de desarrollo.  Los centros regionales podrían, con el tiempo, 
superar al área metropolitana de Manila como motor de crecimiento. 
96. En lo que se refiere al desempleo, no hay que sub estimar la importancia de la lucha contra la 
pobreza y la creación de puestos de trabajo en un país  en desarrollo de gran extensión como Filipinas, 
que tiene una población numerosa y un vasto sector ru ral.  Con diversos programas que ha puesto en 
marcha, el Gobierno tendrá que hacer frente al dese mpleo, que sigue siendo relativamente alto (entre 
el 11 y el 12 por ciento). 
97. Desde 1999, Filipinas ha estado avanzando por el buen camino hacia la reforma y la 
liberalización.  El promedio simple del tipo NMF aplicado fue en 2004 del 7,4 por ciento, que es bajo 
para un país en desarrollo.  El tip o consolidado medio de Filipinas fue del 25,7 por ciento en 2004, o 
sea considerablemente más bajo que el promedio de los países en desarrollo, que es del 36 por ciento.  
Los países han adoptado medidas autónomas de liber alización, pero la cons olidación es importante.  
La diferencia entre los tipos consolidados y los que se aplican es una cuestión fundamental que se ha 
abordado en el contexto de las negociaciones. 
98. Filipinas es miembro de la ASEAN y del APEC, lo cual ha incentivado y alentado al 
Gobierno a tomar medidas de liberalización. 
99. El ponente espera que los Miembros recono zcan el empeño de Filipinas en promover un 
sistema comercial multilateral sólido.  Es alentador  que el Gobierno sea consciente de los numerosos 
desafíos a los que se enfrenta el país y esté deci dido a superar los obstáculos y seguir adelante. 
100. El representante de los Estados Unidos
 se refiere a una declaración incluida en el Informe de 
la Secretaría sobre los alcoholes destilados impor tados, sujetos a impuestos sobre el consumo más 
altos que los que se aplican a los producidos en Filip inas.  Pide que se aclare si dichos impuestos son 
sustancialmente equivalentes.  Los Estados Unidos  están preocupados por la Ley de Medidas de 
Salvaguardia, aprobada en julio de 2000, que auto riza al Secretario de Comercio e Industria o al 
Secretario de Agricultura a aume ntar los aranceles o a imponer r estricciones cuantitativas en caso de 
aumento brusco de las importaciones, estableciendo un plazo de sólo cinco días para que una rama de 
producción formule observaciones sobre las salvaguardias propuestas.  Pide también una aclaración 
sobre la relación entre dicha disposición y el requis ito establecido en el Acuerdo sobre Salvaguardias, 
según el cual los Gobiernos deben ofrecer un plazo  razonable a las partes afectadas para que 
expongan sus comentarios. 
101. El representante del Japón  aprecia que Filipinas haya presentado su oferta inicial de servicios 
en mayo y haya iniciado el proceso de ratif icación de los Protocolos Cuarto y Quinto. 
102. El representante de las Comunidades Europeas , refiriéndose a la cuestión de los aranceles, 
espera que Filipinas participe activamente en las ne gociaciones sobre el acceso a los mercados para 
los productos no agrícolas. 
103. El representante de Filipinas  dice que el Gobierno pasará revista a la experiencia y los 
resultados de la fase inicial de aplicación del sistem a electrónico de contratación pública.  El proyecto 
de ley sobre IED permitirá fusionar varias instituci ones y racionalizará los diversos incentivos que 
proporcionan actualmente varios organismos de promoción de las inversiones a nivel nacional y  WT/TPR/M/149 
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 regional.  Asimismo, se están h aciendo esfuerzos por simplificar lo s mecanismos institucionales para 
establecer una "ventanilla única", aunque es posible que  hasta el momento se haya avanzado poco.  En 
relación con el Plan de Acción sobre los derechos  de propiedad intelectual, no se ha fijado ningún 
plazo pero espera poder proporcionar una respuesta más detallada más adelante.  En cuanto al 
turismo, los beneficios iniciales obtenidos de la reforma de los mecanismos de generación de ingresos 
podrían permitir al Gobierno obtener fondos para promover el turismo en Filipinas en los medios de 
difusión mundiales.  El desempleo es una gran preocupación del Gobierno;  en las zonas rurales en vías de crecimiento se han tomado numerosas inic iativas, en particular en relación con la 
infraestructura local, la vivienda, el uso de la tierra  y las microfinanzas.  En cuanto a los alcoholes 
destilados, se ha asignado prioridad a la recaudación;  para la reforma de la estructura de los 
impuestos se necesitará una nueva iniciativa legislativ a.  En relación con el plazo de cinco días para 
formular observaciones sobre las medidas de salva guardia, el Gobierno está considerando alargar el 
período, pero para ello sería preci so enmendar la ley en el Congreso. 
104. El representante de la República de Corea
 pregunta cómo se propone el Gobierno conciliar 
los dos objetivos legítimos de la contratación públi ca:  su utilización como instrumento de desarrollo 
y el aumento de la eficiencia del gasto púb lico permitiendo que haya más competencia en los 
procedimientos de contratación pública.  Pide que se aclare la respuesta a la pregunta presentada por 
escrito por Corea en relación con la prohibición de  las importaciones de determinados vehículos 
usados. 
105. El representante de Filipinas  dice que, en lo que respecta a los ingresos, hay medidas 
administrativas que requieren un ajuste periódico, co mo las tasas y proyectos, y medidas legislativas, 
como la indización de determinados impuestos i ndirectos, una posible amnistía general, la 
racionalización de los incentivos fiscales, la revisión del sistema del IVA y otras medidas que figuran en el plan de mediano plazo para el desarrollo de Filipinas.  En relación con el gasto, las medidas administrativas incluyen la auster idad, el fortalecimiento del pro ceso de toma de decisiones del 
comité de coordinación de las inversiones y una moratoria con respecto al establecimiento de 
empresas estatales, así como la promoción de la aut onomía de las autoridades locales.  En cuanto a las 
medidas legislativas, cabe señalar el plan de racionalización y reorganización que prevé un examen 
del funcionamiento de todos los or ganismos gubernamentales.  En cuanto a la prohibición relativa a 
los vehículos usados, su fortalecimien to es más probable que su eliminación. 
106. El ponente
 solicita información adicional sobre el fo rtalecimiento del diálogo que mantiene 
regularmente el Gobierno con el sector privado en relación con el entorno empresarial;  teniendo en 
cuenta que es probable que los inversores extranje ros aumenten sus inversiones en Filipinas, el 
fortalecimiento de ese diálogo será importante.   
107. El representante de Filipinas  dice que a la hora de promover las IED es necesario asegurar un 
entorno adecuado para la inversión a los inversores existentes.  Si éstos aumentan sus inversiones, ello 
será una señal de confianza en Filipinas que contribuirá a atraer a nuevos inversores. 
108. El representante de Australia  se refiere a la política de Filipinas de mantener contingentes 
arancelarios para algunos productos, como la carne de bovino, que no se cumplen regularmente.  Pide 
más información sobre la relación entre los cupos de importación de determinadas clases de pescado y 
otros productos y el artículo 11 del GATT.  En relación con los acuerdos de libre comercio, en particular el acuerdo de la ASEAN, pregunta cómo define estrictamente Filipinas "lo esencial de los intercambios comerciales" en re lación con el artículo 24 del GATT. WT/TPR/M/149 
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 109. El representante de Filipinas
 dice que, en el marco del compromiso asumido por su país en la 
Ronda Uruguay, los contingentes aran celarios abarcaron inicialmente una  amplia gama de productos, 
y con el tiempo el mercado ha dado a conocer sus preferencias;  los contingentes de algunos productos 
no llegan a cubrirse y es posible que haya que revisarl os.  En cuanto a los cupos de importación, la 
mayoría de los Miembros tiene sectores vulnerables.  En relación con "lo esencial de los intercambios 
comerciales", no se trata del 100 por ciento, y hay sectores que Filipinas considera vulnerables.  WT/TPR/M/149 
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 VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
110. El tercer Examen de las Políticas Comerciales de  Filipinas ha sido informativo y abierto, lo 
que ha ayudado a comprender mejor los recientes acontecimientos ocurridos en el ámbito de las políticas comerciales y las relacionadas con el comerc io de Filipinas y de las circunstancias internas 
en que se formulan y aplican dichas políticas.  La elaboración del Informe del Gobierno ha brindado 
una oportunidad para la deliberación y la reflexión a nivel nacional.  Ese Informe, junto con el 
excelente Informe de la Secretaría, ha contribuido  a la transparencia y ha permitido a los Miembros 
evaluar las políticas y prácticas comerciales de Filip inas.  Nuestros debates se han beneficiado mucho 
de la participación activa de la delegación de Filip inas, así como de las perspicaces observaciones del 
ponente y las numerosas y oportunas intervenciones de los Miembros.  
111. Los Miembros se han felicitado de la recuperaci ón de la economía de Filipinas tras la crisis 
financiera asiática.  Han acogido con satisfacci ón los esfuerzos de reforma desplegados por el 
Gobierno en particular en materia de liberalizaci ón comercial, consolidación fiscal y privatización, y 
han alentado a Filipinas a proseguir su proceso de  reforma y mejorar el acceso a sus mercados. 
112. Los Miembros celebran el compromiso de Filip inas con el sistema multilateral de comercio, 
incluido su resuelto apoyo a las negociaciones en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo.  
En este contexto los Miembros han acogido con satisf acción la oferta inicial en materia de servicios 
presentada recientemente por Filipinas. 
113. Los Miembros valoran las medidas adoptadas por Filipinas con miras a una mayor 
liberalización de su régimen de comercio.  Aunque han observado que la media de los tipos 
arancelarios aplicados por Filipinas es relativamente  baja para un país en desarrollo, los Miembros 
expresan su preocupación por la previsibilidad de lo s aranceles aplicados, refiriéndose en particular al 
incremento de la media de los tipos arancelario s aplicados en 2004.  Con objeto de aumentar la 
previsibilidad, los Miembros han instado a Filipin as a que reduzca la diferencia entre los tipos 
arancelarios NMF aplicados y los consolidados y a que consolide más líneas arancelarias.  Han 
exhortado asimismo a Filipinas a simplificar sus me didas no arancelarias.  Congratulando a Filipinas 
por sus esfuerzos para fomentar la transparencia de  su régimen de contratación pública, los Miembros 
están preocupados por la fuerte preferencia por lo s bienes y servicios de origen nacional.  Algunos 
Miembros han alentado a Filipinas a participar en  el Acuerdo sobre Contratación Pública.  Las 
medidas adoptadas para reforzar las normas de  propiedad intelectual han sido acogidas con 
satisfacción;  los Miembros han alentado a Filipinas a fortalecer la observancia de esas normas.  Los 
Miembros han elogiado a Filipinas por los esfuerzos  que está realizando para armonizar sus normas 
nacionales con las internacionales y han apoyado la continuación de esos esfuerzos.  Expresando 
además su reconocimiento por las medidas adoptad as recientemente por Filipinas para reducir los 
obstáculos a la entrada de inversiones extranje ras directas (IED), los Miembros han manifestado 
interés por los planes del Gobierno para lograr una  mayor liberalización del régimen de IED.  Los 
Miembros han pedido aclaraciones acerca de una serie de cuestiones, incluidos los trámites aduaneros, 
las subvenciones, las medidas de salvaguardia y el comercio y medio ambiente. 
114. Refiriéndose a las cuestiones sectoriales, lo s Miembros han observado la importancia 
creciente de los sectores de manuf acturas y servicios en la economía de Filipinas.  Los Miembros han 
manifestado su aprecio por las reformas del sector  de los servicios, en particular, los servicios 
financieros y de transporte.  Numerosos Miembr os han encarecido a Filipinas a que ratifique los 
Protocolos Cuarto y Quinto anexos al AGCS.  Algunos Miembros han destacado la importancia cada 
vez mayor de las remesas del extranjero para la  economía de Filipinas y, en ese contexto, de la 
liberalización del modo 4. 
115.
 Los Miembros han expresado su reconocimiento por las respuestas orales y escritas de la 
delegación de Filipinas a sus preguntas y esperan con interés las respuestas que aún ha de facilitar. WT/TPR/M/149 
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 116. Hemos concluido así con todo éxito nuestro examen  de la política comercial de Filipinas.  Los 
Miembros han expresado un gran interés en la políti ca comercial y políticas conexas de Filipinas y en 
su participación en la OMC.  En este contexto, aliento a Filipinas a que continúe su proceso de 
reforma.  Estoy seguro de que los Miembros puede n contar con que Filipinas apoyará activamente el 
sistema multilateral de comercio y el actual proceso de negociación. 
__________