ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/DS316/19 
14 de diciembre de 2011 
 
 (11-6476) 
 Original:   inglés 
  
 
COMUNIDADES EUROPEAS Y DETERMINADOS ESTADOS 
MIEMBROS - MEDIDAS QUE AFECTAN AL COMERCIO 
DE GRANDES AERONAVES CIVILES 
Recurso de los Estados Unidos al  párrafo 5 del artículo 21 del ESD 
 
Solicitud de celebración de consultas 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 9 de diciem bre de 2011, dirigida por la delegación de los 
Estados Unidos a las delegaciones de Alemania, Espa ña, Francia, el Reino Unido y la Unión Europea, 
y a la Presidenta del Órgano de Solución de Dife rencias, se distribuye de conformidad con el 
párrafo 5 del artículo 21 del ESD.  
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 Las autoridades de mi país me han encomenda do que solicite la celebración de consultas con 
la Unión Europea ("UE") y con los Gobiernos de  Alemania, España, Francia y el Reino Unido 
("determinados Estados mi embros") de conformida d con el artículo 4 del Entendimiento relativo a las 
normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias  ("ESD"), el párrafo 1 del 
artículo XXIII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  y los artículos 4, 
7 y 30 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias ("Acuerdo SMC"), en la medida 
en que el artículo 30 incorpora el artículo XX III del GATT de 1994, con respecto a medidas que 
afectan al comercio de grandes aeronaves civiles.  Los Estados Unidos consid eran que tales consultas 
serán útiles en la situación actual y presenta esta solicitud sin perjuicio de que en su opinión el 
párrafo 5 del artículo 21 del ESD no ex ige la celebración de consultas. 
 
 Durante más de 40 años, la UE y dete rminados Estados miembros han concedido 
subvenciones para el desarrollo y la producción  de grandes aeronaves civiles.  Aunque hay 
desacuerdo en cuanto a la cuantía exacta de la subve nción total, no se discute que asciende a miles de 
millones de dólares.  
 El 1º de junio de 2011, el Órgano de Soluci ón de Diferencias ("OSD") de la OMC adoptó sus 
recomendaciones y resoluciones en la diferencia Comunidades Europeas y determinados Estados 
miembros - Medidas que afectan al comercio de grandes aeronaves civiles  ("CE - Grandes aeronaves 
civiles ")
1 y constató que la UE y dete rminados Estados miembros c oncedían subvenciones para el 
desarrollo y la producción de grandes aeronaves ci viles que son incompatibles con las obligaciones 
que les corresponden en virtud del Acuerdo SMC.  Ad emás, el OSD constató que en las hipótesis más 
probables, Airbus, el productor de grandes aeronav es civiles de la UE, no habría existido sin las 
subvenciones y no habría aeronav es de Airbus en el mercado. 
                                                      
1 Órgano de Solución de Diferencias, acta de la reunión celebrada el 1º de junio de 2011, 
WT/DSB/M/237, párrafo 28. WT/DS316/19 
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   Concretamente, el OSD resolvió que l as siguientes subvenciones son subvenciones 
específicas en el sentido de los artículos 1 y 2 del Acuerdo SMC que causaron efectos desfavorables 
para los intereses de los Estados Unidos en el senti do del apartado c) del artículo 5 y los apartados a), 
b) y c) del párrafo 3 del artículo 6 de ese Acuerdo: 
 ● cada una de las concesiones de ayuda para  emprender proyectos/financiación por los 
Estados miembros ("AEP/FEM") a Airbus antes de 2006; 
 ● el suministro del polígono del Mühlenberger Loch y de la ampliación de la pista de 
aterrizaje del aeropuerto de Bremen; 
 ● las donaciones que otorgaron las autorida des de Alemania y España para la 
construcción de instalaciones de fabricaci ón y montaje en Nordenham (Alemania) y 
Sevilla, La Rinconada, Toledo, El Puerto de  Santa María y Puerto Real (España), y 
por los gobiernos de Andalucía y Castilla-La Mancha a Airbus en Puerto Real, Sevilla e Illescas (Toledo); 
 ● la adquisición por Kreditanstalt für Wiederaufbau ("KfW") en 1989 de una 
participación del 20 por ciento en el capital social de Deutsche Airbus y la 
transferencia por KfW en 1992 del 100 por ciento de su participación en el capital 
social de Deutsche Airbus a Messerschmitt-Bölkow-Blohm GmbH ("MBB");  y 
 ● las aportaciones de capital de 1987, 1988, 1992 y 1994 a Aérospatiale. 
El OSD recomendó que la Unión Europea y determin ados Estados miembros que concedían cada una 
de estas subvenciones adoptaran las medidas apropi adas para eliminar los efectos desfavorables o 
retiraran la subvención.
2  De conformidad con el párrafo 9 de l artículo 7 del Acuerdo SMC, la UE y 
determinados Estados miembros dis ponían de seis meses a partir del 1º de junio de 2011 para adoptar 
esas medidas o retirar las subvenciones. 
 El 1º de diciembre de 2011, la UE remitió un documento (la "notificación de la UE") a los 
Estados Unidos por el que pretende explicar cómo la UE ha cumplido las recomendaciones y 
resoluciones del OSD.3  Los Estados Unidos han estudia do minuciosamente la notificación y 
consideran que las acciones y los casos de inac ción que en ella se e xponen no han retirado las 
subvenciones ni eliminado sus efectos desfavorab les.  Además, el análisis que han hecho los 
Estados Unidos de la notificación de la UE indica que la UE y determinados Estados miembros están 
concediendo subvenciones con respecto a la producci ón y el desarrollo de grandes aeronaves civiles 
que son incompatibles con el Acuerdo SMC.  En pa rticular, la UE y determinados Estados miembros 
están concediendo las siguientes subvenciones: 
 ● condonación de obligaciones pendientes a los Gobiernos de Alemania, España, 
Francia y el Reino Unido en el marco de los acuerdos de AEP/FEM para el A300B, A300B2/B4, A300-600, A310, A310-300, A320, A330/A340 básico, A330-200 y A340-500/600; 
 ● terminación de los acuerdos de AEP/FEM de Alemania, España, Francia y el 
Reino Unido para el A300B, A300B2 /B4, A300-600, A310, A310-300, A320, 
A330/A340 básico, A330-200 y A340-500/600 en condiciones no comerciales o de una manera que no retiró la subvención; 
 ● acuerdos de AEP/FEM de Alemania, España, Francia y el Reino Unido para el A380; 
                                                      
2 Ibid.;  CE - Grandes aeronaves civiles , WT/DS316/R, párrafo 8.7, modificado por CE - Grandes 
aeronaves civiles , WT/DS316/AB/R . 
3 Comunicación de la Unión Europea, CE - Grandes aeronaves civiles , WT/DS316/17.  WT/DS316/19 
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   ● AEP/FEM de Alemania, España, Francia y el Reino Unido para grandes aeronaves 
civiles de doble pasillo, incluido el A350XWB; 
 ● las aportaciones francesas de capital de  1987, 1988, 1992 y 1994 a Aérospatiale; 
 ● la aportación de capital de 1989 de KfW a Deutsche Airbus GmbH y la transferencia 
en 1992 por KfW del 100 por ciento de su participación en el capital social de 
Deutsche Airbus a MBB; 
 ● donaciones españolas para desarrollo re gional destinadas a instalaciones 
de EADS/CASA en La Rinconada/San Pablo,  Tablada y el Puerto de Santa María 
(España), y de Airbus España, S. L. en Illescas y Puerto Real; 
 ● donación alemana para desarrollo regional destinada a una instalación relacionada 
con el A380 de Airbus Deutschland GmbH en Nordenham (Alemania); 
 ● utilización de las ampliaciones de la pista de  aterrizaje en el Aeropuerto de Bremen 
con arreglo a las tarifas modificadas de despegue y aterrizaje; 
 ● utilización por Airbus del polígono industrial  del Mühlenberger Loch con sujeción al 
contrato de arrendamiento modifica do entre Airbus Deutschland GmbH y 
Projektierungsgesellschaft Finkenwerder mbH & Co. KG; 
 ● transacciones de acciones y efectivo y extracciones de efectivo ulteriores relacionadas 
con los receptores de las subvenciones; 
 ● inversiones ulteriores en los programas de grandes aeronaves civiles correspondientes 
al A320 y el A330 de Airbus;  y 
 ● cualesquiera modificaciones, revisiones, medidas de aplicación o medidas conexas a 
las subvenciones descritas supra.  
 Los Estados Unidos consideran que las accion es y eventos enumerados en la notificación de 
la UE no retiran las subvenciones ni eliminan sus ef ectos desfavorables, a los efectos del párrafo 8 del 
artículo 7 del Acuerdo SMC, y que por lo tant o la UE no ha aplicado las recomendaciones y 
resoluciones del OSD.  Los Estados Unidos cons ideran además que las subvenciones de la UE 
enumeradas supra  son incompatibles con los apartados a) y b) del párrafo 1 del artículo 3, el 
apartado c) del artículo 5, y los apartados a), b) y c) del párrafo 3 del artículo 6 del Acuerdo SMC. 
 Habida cuenta de las circunstancias particular es de la presente diferencia, los Estados Unidos 
consideran que las consultas podrían facilitar medidas ulteriores para resolverla.  Aunque estiman que 
las consultas no son obligatorias para poder r ecurrir a un procedimiento acelerado de un grupo 
especial de conformidad con el párrafo 5 del artícul o 21, tampoco están prohibidas.  En caso de que 
la UE considere que hay información pertinente pa ra estas consultas que debe ser protegida para 
impedir su divulgación, los Estados Unidos est án dispuestos a aceptar la aplicación de un 
procedimiento para la protección de la información comercial confidencial similar al que aplicó el 
Grupo Especial inicial en la presente diferencia. 
 Se adjunta una relación de las pruebas disponibl es, de conformidad con los artículos 4 y 7 del 
Acuerdo SMC. 
 Esperamos con interés su respuesta a la presente solicitud y la fijación de una fecha 
mutuamente aceptable para la celebración de las consultas. 
 
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