ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  RESTRICTED 
WT/TPR/G/251 
24 août 2011  
 
(11-4085) 
Organe d’examen des politiques commerciales   Original: français 
   
 
  
 
EXAMEN DES POLITIQUES 
COMMERCIALES 
 
Rapport de la 
 
GUINÉE 
 
  
 
Conformément à l'Accord établissant le  Mécanisme d'examen des politiques 
commerciales (Annexe 3 de l'Accord de  Marrakech instituant l'Organisation 
mondiale du commerce), la déclaration de  politique générale présentée par la 
Guinée est reproduite ci-après. 
 
 
Note:  Le présent rapport fait l'objet d'une distributio n restreinte et ne doit pas être communiqué à la 
presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur la Guinée. Guinée WT/TPR/G/251 
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TABLE DES MATIÈRES 
 
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I.  APERÇU GÉNÉRAL 5  
II.  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 5  
III.  ANALYSE DE L'ÉCONOMIE PAR SECTEUR 6  
IV.  POLITIQUES ET PRATIQUES COMMERCIALES 7  
 A. O BJECTIFS GENERAUX DE LA POLITIQUE COMMERCIALE DE LA REPUBLIQUE  
  DE GUINEE  7 
 B. O BJECTIFS SECTORIELS DE LA POLITIQUE COMMERCIALE DE LA REPUBLIQUE  
  DE GUINEE  8  
 i)   Secteur de l'agriculture 8  
 ii)   Secteur de l'énergie 9  
 iii)   Secteur de l'industrie 10  
 iv)   Secteur des mines 10  
 v)   Secteur de la pêche et de l'élevage 12  
 vi)   Secteur des services 12  
 vii)   Secteur des transports 14  
 viii)   Secteur des télécommunications 16  
 ix)   Secteur du tourisme 17  
 x)   Secteur de l'artisanat 18  
V.  DESCRIPTION GÉNÉRALE DU RÉGIME D'IMPORTATION ET  D'EXPORTATION 18  
i)  Importations 18  
ii)  Exportations 20  
VI.  CADRE JURIDIQUE ET RÉGLEMENTAIR E DE LA POLITIQUE COMMERCIALE 21  
i)  Lois et règlements nationaux régissant l'application de la politique commerciale 21  
ii)  Mécanisme de formulati on et d'examen de la politique commerciale 21  
iii)  Accords commerciaux bilatéraux, multila téraux, régionaux et préférentiels 22  
VII.  MISE EN OEUVRE DE LA POLITIQUE COMMERCIALE 23  
i)  Les mesures de politique commerciale appliquées en République de Guinée 23  
VIII. PROGRAMME EXISTANT DE LIBÉRALISATI ON DU COMMERCE EN   RÉPUBLIQUE 
DE GUINÉE   26 
IX.  PROGRAMME DE RÉFORME ÉCONOMIQUE EN GUINÉE 26  
X.  TENDANCES DES IMPORTATIONS ET DES EXPORTATIONS 27  
 1)   IMPORTATIONS  27  
 2)   EXPORTATIONS  27  
XI.  DIFFICULTÉS RENCONTRÉES PAR LES PRODUITS GUINÉENS SUR LES  MARCHÉS 
EXTÉRIEURS  28 
XII.  CONCLUSION  29Guinée WT/TPR/G/251 
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I. APERÇU GÉNÉRAL 
1. La République de Guinée est située au sud-ouest de l'Afrique occidentale entre le 7° 05 et le 
12° 51 de latitude nord et le 7° 30 et le 15° 10 de longitude ouest, à mi-chemin de l'Équateur et du 
tropique du Cancer.  Elle est limitée au sud, par le  Libéria et la Sierra Leone, à l'est par la Côte 
d'Ivoire, au nord par la Guinée-Bissau, le Sénégal et le Mali. 
2. C'est un pays côtier avec 300 kilomètres de littoral Atlantique ouest et un relief varié allant 
des plaines du littoral à basse altitude, aux zones monta gneuses de l'intérieur du pays atteignant dans 
certains endroits, une altitude de plus de 1500m.  Elle a qua tre grandes régions naturelles 
(Guinée Maritime, Moyenne Guinée,  Haute Guinée et la Guinée Forestière) différentes par leurs 
climats, leurs topographies et leurs sous-sols.  Le climat est tropical avec l'alternance d'une saison 
sèche et d'une saison pluvieuse.  Elle couvre une superficie de 245 857 km² avec une population 
d'environ 10 952 070 millions d'habitants, soit une densité moyenne de 44 habitants au km².  
II. ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 
3. Après son deuxième passage devant l'Organe  d'examen des politiques commerciales de 
l'Organisation mondiale du commerce (OMC) en Septembre 2005, la République de Guinée a 
poursuivi la mise en œuvre des réformes engag ées depuis 1986, dans le cadre des différents 
programmes d'ajustement structurel.  Le revenu annuel moyen par habitant de la Guinée estimé à 
300 US$ continue d'être faible malgré les énor mes potentialités dont regorgent le pays dans les 
domaines agricole, minier, halieutique, et énergétique. 
4. Dans ce contexte, un accent particulier a été mis sur la stratégie de réduction de la pauvreté en 
tant que garant de l'amélioration des conditions de vie des populations  et du maintien d'un climat de 
paix sociale et de stabilité politique. 
5. A cet effet, la République de Guinée s'est fixée des objectifs majeurs à travers la mise en 
œuvre de son programme de stabilisation macroéco nomique.  Ces objectifs ont été définis dans le 
Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté (DSRP) version 3. 
6. Mais en dépit des mesures prises pour assurer la croissance et le développement économique 
du pays, la Guinée a été confrontée au début d es années 2000, à une grave crise économique ayant 
occasionné la dégradation importante des grands é quilibres macroéconomiques.  Cette crise qui a 
conduit à l'aggravation du déficit des opérations fina ncières de l'État et à une forte accumulation des 
arriérés de paiements internes et externes, a été provoquée principalement par: 
a) la détériorations prolongée des termes de l'éc hange imputable à la chute des cours mondiaux 
des principaux produits d'exportation de la Guinée (café, coton, bauxite notamment); 
 
b) les conséquences des attaques des rebelles cont re la Guinée, ayant occasionné d'importantes 
dépenses de sécurité; 
 
c) le poids des réfugiés (plus de 10% de la population guinéenne); 
 d) la grande crise énergétique (eau, électricité) qui a entraîné une forte réduction des activités 
économiques du pays; 
 e) le manque total de concours exté rieurs depuis plusieurs années; 
 WT/TPR/G/251 Examen des politiques commerciales 
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 f) la flambée généralisée des prix des denrées de prem ière nécessité notamment le riz, le sucre, 
la farine, l'huile, le ciment et  surtout, des produits pétroliers; 
 g) les troubles sociopolitiques récurrentes des années 2006, 2007, 2008 , 2009 et 2010 causés 
principalement par la mauvaise gouvernance. 
 7. En vue de mettre un terme à la détérioration persistante de la s ituation économique et 
financière, les autorités guinéennes se sont engagées à partir de 2002, dans un processus de 
redressement économique.  Elles ont décidé de mettr e en place des programmes d'ajustement destinés 
à remédier aux déséquilibres économiques et favoriser la croissance.  Ainsi l es mesures suivantes ont 
été prises:  
 adoption d'une politique saine de gestion des finances publiques; 
 réduction des dépenses de sécurité de l'État rendue  possible avec la fin des conflits armés aux 
 frontières de la Guinée et la diminution du nombre de réfugiés en provenance des pays 
 voisins désormais pacifiés; 
 résolution en partie des problèmes d'énergie pa r la mise en place de nouveaux équipements 
 (centrales thermiques et forage d'eau); 
 adoption du Tarif Extérieur Commun harmonisé de l'UEMOA; 
 accompagnement de la campagne caféière avec la mise en place d'un organe mixte (public et 
 privé) de gestion de la filière; 
 élargissement de l'assiette fiscale; 
 l'instauration du principe de l'unicité de caisse  dans le cadre de l'exécution du Budget de 
 l'État.  
8. Ces mesures, bien qu'ayant produit des effets  positifs, n'ont cependant pas suffit à juguler 
complètement la crise étant donné que les indicat eurs ne se sont pas suffisamment améliorés. 
L'inflation a continué d' augmenter, atteignant 15,5% en moyenne selon les estimations à la fin de 
2010.  L'écart entre le taux de change officiel du franc guinéen par rapport au dollar EU et le taux 
parallèle s'est accentué. 
9. En résumé, dans le contexte socio-économi que, il faut noter que nonobstant les énormes 
efforts fournis par la Guinée pour arriver à des r ésultats relativement encourageants, il reste encore 
beaucoup à faire afin d'arriver à des résultats enco re bien meilleurs en ce qui concerne notamment, 
l'amélioration du niveau des indicateurs macroéconomi ques:  inflation, déficit budgétaire, etc., en vue 
de l'amélioration du niveau de vie des Guinéens. 
III. ANALYSE DE L'ÉCONOMIE PAR SECTEUR 
10. Entre 2005 et 2010, le taux de croissance du PIB a été de 1,9% par an en moyenne, avec un 
maximum de 4,2% en 2002 et un minimum de 1, 2% en 2003.  Ce taux de croissance moyen inférieur 
au taux de croissance démographique (3,1%), n'a pas permis de faire reculer la pauvreté.  Cette 
situation s'est traduite par un taux moyen de croissance du PIB par habitant de – 0,3% avec un 
maximum de 1,1% en 2002 et un minimum de – 1,8% en 2003.  
11. Le secteur primaire qui représente 18,3% du PIB en moyenne a connu une croissance moindre 
de 3,4% en moyenne contre un objectif 
de 5,8 %.  Cette croissance est essentiellement due au sous-
secteur de la pêche (5,5%), malgré son poids faible dans la valeur ajoutée du secteur primaire (0,2%).  Guinée WT/TPR/G/251 
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12. La valeur ajoutée du secteur secondaire (dont mines incluses) représente en moyenne 30,9% 
du PIB.  Son taux moyen de croissance de 3,4% est dû aux bonnes performances du secteur minier (2,4%).  Ce sous-secteur continu d'occuper une place prépondérance dans l'économie guinéenne avec 
une contribution moyenne de 16,4% du PIB et environ 12 000 emplois permanents (8% de la 
population active).  Il contribue près de 78% en moye nne aux exportations du pa ys, mais n'assure que 
20,9% des recettes intérieures de l'État.  Quant au  secteur manufacturier, son taux de croissance serait 
de 3,5% avec un apport au PIB d'environ 4% en moyenne.  
13. Par ailleurs, la part moyenne du secteur tertiair e demeure prédominante dans le PIB (46,9%) 
avec un taux de croissance moyen de 2% par an.  Ce secteur reste dominé par le commerce import-
export qui représente 63,5% des activités tertiaires et enregistre un taux de croissance moyen de 1,9% 
par an avec un maximum de 2,8% en 2004 contre un minimum 1,1% en 2003. 
IV. POLITIQUES ET PRATIQUES COMMERCIALES 
A. O
BJECTIFS GÉNÉRAUX DE LA POLITIQUE COMMERCIALE DE LA RÉPUBLIQUE DE 
 G UINÉE  
14. La politique commerciale de la Guinée et la stra tégie visant à mettre en œuvre ses directives, 
s'inscrivent dans le cadre de la poursuite des grandes orientations données à l'économie du pays, par 
les différentes réformes mises en œuvre depuis plus de 20 ans et l'avènement de la troisième république.  Cette stratégie qui est clairement défini e dans le Document de Stratégie de Réduction de 
la Pauvreté de la Guinée, vise à faire du commerce, un des éléments moteurs de la croissance.  Elle s'appuie sur deux objectifs principaux: 
 la modernisation de l'exercice de la prof ession commerciale pour réduire le poids de 
 l'informelle et établir un climat  de concurrence saine et loyale; 
 la promotion des exportations guinéennes notamment dans les secteurs non miniers. 
 15. Les principaux éléments de la politique commerc iale de la Guinée se résument comme suit: 
 assainir le marché intérieur; 
 sécuriser l'approvisionnement correct et régulie r du pays en biens de consommation et en 
 biens d'équipements; 
 assurer un écoulement permanent des produits nati onaux tant à l'intérieur qu'à l'extérieur;  
 contribuer à la création dans le pays, de ci rcuits commerciaux internes débouchant sur des 
 produits à haute valeur ajoutée; 
 renforcer le rôle des institutions nationales pub liques et privées chargées de l'encadrement et 
 la promotion du secteur privé; 
 promouvoir de nouveaux produits recherchés sur le  marché extérieur et pour lesquels, la 
 Guinée dispose d'un important potentiel et d'un avantage comparatif réel; 
 améliorer l'image de marque du commerce extéri eur guinéen sur l'arène internationale par la 
 promotion de la qualité des produits;  
 poursuivre le processus d'harmonisation de la réglementation nationale avec les règles de 
 l'OMC; 
 accroître les exportations à un taux moyen de 12% durant les cinq prochaines années; 
 améliorer le fonctionnement des appa reils judiciaires liés au commerce. 
 WT/TPR/G/251 Examen des politiques commerciales 
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 B. O BJECTIFS SECTORIELS DE LA POLITIQUE COMMERCIALE DE LA RÉPUBLIQUE DE 
 G UINÉE  
i) Secteur de l'agriculture  
16. La Guinée se caractérise par un important potentie l agricole (agriculture, pêche, élevage et 
forêt) avec plus de 6 millions d'hectares de te rre cultivable.  Mais seule ment 15% de ces terres 
exploitables sont mises en valeur.  Ce secteur empl oie plus de 70% de la population.  La distribution 
des revenus dans le secteur agricole constitue par con séquent, un facteur crucial dans l'éradication de 
la pauvreté.  
17. L'agriculture contribue pour environ 14% au PIB et sa croissance a été le plus souvent 
supérieure à celle des autres secteurs économiques.   Cependant, elle a été négativement affectée par 
les attaques des rebelles en provenance du Libéria et  de la Sierra Léone.  Ainsi en 2000, un taux de 
croissance négatif de 6,1% a été enregistré pour ce secteur. 
18. En raison du faible niveau des rendements du secteur,  le pays a été de plus en plus dépendants 
des importations des denrées alimenta ires.  On évalue à trois cent  milles (300 000) tonnes par an les 
importations de riz.  La faiblesse des aménagements  hydro-agricoles, l'inadéquation de l'encadrement 
des agriculteurs, la pénurie d'intrants agricoles et  de semences améliorées, la faible formation des 
acteurs constituent les principales caractéristiques du secteur. 
19. L'agriculture constitue le secteur prioritaire de  la politique de dével oppement retenue par la 
République de Guinée notamment dans le Docume nt de Stratégie de Réduction de la Pauvreté 
(DSRP).  Cette priorité a été re ndue opérationnelle à travers les diffé rentes éditions de la Lettre de 
Politique de Développement Agricole I (1991) et II ( 1998) dont la dernière (LPDA II), est en révision.  
Il est prévu de réaliser un taux de croissance annuel de 6,2% en 2014.  
20. A cette fin, le gouvernement guinéen continue la mise en exécution de son vaste programme 
de développement et de modernisation de l'agricu lture avec la participation active du secteur privé et 
du soutien de ses principaux partenaires au développement. 
21. Ce programme qui est une continuité de celui présenté en 1999, vise à: 
 
 améliorer les moyens de production en milieu ru ral pour accroître les rendements des paysans; 
 mettre en place des systèmes de financem ent de l'agriculture en zone rurale; 
 améliorer le rendement des filière s agricoles par la création et la gestion de plantations pilotes 
 et la production en pépinières des plants sélectionnés au profit des paysans; 
 réhabiliter et étendre le réseau des pistes ru rales et des aménagements hydro agricoles; 
 promouvoir l'utilisation des intrants agricoles; 
 promouvoir l'utilisation rationnelle des ressources forestières; 
 améliorer l'efficacité des structures d'appui pub lics et para publics ainsi que celle des projets 
 et programmes de développement agricole; 
 faire du secteur de l'agriculture, un des moteurs du développement économique et social de la 
 Guinée; 
 passer progressivement d'une agriculture de subsistance à une agriculture de marché; 
 lutter contre la pauvreté rurale par la protection de l' environnement et la gestion rationnelle et 
 durable des ressources naturelles; Guinée WT/TPR/G/251 
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 au demeurant l'objectif du Gouvernement est d' assurer l'autosuffisance alimentaire à court 
 terme.  Au terme des journées de réflexion organisées avec les acteurs du monde paysan, des 
 engagements réciproques ont été pris notamment  en matière d'appuis à la paysannerie:  
 
 aménagements hydro-agricoles à l'échelle de la  petite paysannerie et des paysans moyens; 
 fourniture d'équipements performants tels que  les charrues et la traction animale, les 
motoculteurs, les intrants/fertilisan ts, les semences améliorées, etc. 
22. Tout en misant sur le renforcement de la vul garisation et de l'encadrement des paysans, le 
Gouvernement envisage de mettre un accent particulier su r l'aménagement agricole par le biais de la 
coopération internationale. 
ii) Secteur de l'énergie 
23. L'électricité n'est consommée que par 18% des ménages et l'accès à l'eau potable continue 
d'être difficile pour la grande majorité de la popul ation.  La mauvaise gestion des ressources et les 
problèmes de gouvernance rencontrés dans ces secteurs  au cours des dix dernières années n'ont pas 
favorisé l'afflux de nouveaux investi ssements.  La vétusté des équipements et du réseau de distribution 
restent déplorables.  En décembre 2010 un seul groupe sur les sept que compte la centrale de Tombo était fonctionnel.  
24. Malgré les grosses opérations de réparation et  de maintenance réalisées pour faire face aux 
multiples pannes enregistrées sur les barrages des gr andes chutes et de Garafiri, il n'y à pas eu 
d'amélioration sensible de la production et de la f ourniture d'électricité.  Aussi le Gouvernement a-t-il 
engagé des négociations avec les partenaires au développement (Banque mondiale, BAD, AFD) pour 
initier des réformes indispensab les à la relance du secteur. 
25. La politique du Gouvernement guinéen dans ce sect eur a pour objectif, d'assurer la couverture 
globale de la demande en énergie de l'ense mble du pays, dans les conditions optimales. 
26. Pour réaliser cet objectif, les actions suivantes sont envisagées: 
 la réhabilitation des installations de production, de transport et de distribution existantes et la 
 création de nouvelles unités en assurant en même temps, un approvisionnement régulier en 
 pièces détachées; 
 l'actualisation des études du Plan Directeur de pr oduction et de transport en vue de la révision 
 du programme national d'investissement dans ce secteur; 
 l'amélioration de la ges tion technique, commerciale et financière du secteur; 
 l'amélioration du cadre institutionnel actuel en intégrant les conditions juridiques et 
 financières nécessaires pour l'implantation d es différentes formes de production privée 
 d'énergie; 
 la mise au point du programme d'électrification rurale; 
 la poursuite de la campagne de promo tion des énergies nouvelles et renouvelables; 
 à moyen terme une augmentation sensible de l'a pprovisionnement en eau et électricité devrait 
 permettre de répondre aux besoins des populati ons et des industriels.  Le Gouvernement 
 envisage de construire et d'interconnecter des barrages moyens pour mettre en valeur le 
 potentiel agro-industriel des différentes régions du pays; 
 à long terme, la nécessité de transformer sur place les ressources minières en métaux requerra 
 d'importants investissements dans l es grands barrages hydroélectriques. 
 WT/TPR/G/251 Examen des politiques commerciales 
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 27. L'objectif du Gouvernement est de porter le taux d'accès à l'eau potable à 90% de la 
population à l'horizon 2015 avec une mo yenne de 150 litres d'eau par hab itant et par jour en milieu 
urbain et 50 litres en milieu rural.  Outre la poursu ite de la réalisation de puits et forages en zone 
rurale, le Gouvernement envisage d es réformes institutionnelles au profit des deux secteurs tout en 
privilégiant l'amélioration de la desserte et de rende ment commercial, limitant de la sorte le recours à 
la subvention. 
iii) Secteur de l'industrie 
28. Les objectifs que le Gouvernement s'est fixés pour ce secteur sont axés principalement sur la 
relance de son programme d'industrialisation du pays  avec comme priorité, l'appui aux opérateurs  
économiques privés. 
29. Dans cette politique, il sera question de: 
 aider à la reprise des activités de certaines unités industrielles déjà privatisées, en cours de 
 privatisation ou de rétrocession; 
 alléger les formalités de création de nouvelles entreprises; 
 créer les zones industrielles viabilisées tant à Conakry que dans les principales villes de 
 l'intérieur du pays; 
 créer des zones franches en vue de favoriser  la production et l'exportation des produits 
 manufacturés; 
 créer des plateformes de mise en relation entre les opérateurs guinéens et étrangers; 
 le Gouvernement a mis un accent particulier sur l' objectif de relance des unités industrielles 
 restées inactives à la suite des privatisations  ayant entrainé des conséquences sur l'emploi. 
 Une campagne nationale d'identification de  ces unités engagée en janvier 2011 devrait 
 permettre d'entamer leur ré novation et leur cession éventuelle.  Afin d'encourager 
 l'investissement étranger et remédier aux c ontraintes liées à la création d'entreprises, une 
 agence nationale de promotion de l'investissement (API) a été créée en lieu et place de l'office  de promotion des investissements privés (OPIP) .  La mise en place du guichet unique permet 
 à l'investisseur d'assurer l'ensemble de ses fo rmalités en une semaine au lieu de trois mois 
 autrefois.  L'amélioration du cadre juridique des affaires en vue d'une meilleure compétitivité 
 et sa conformité aux standards internationaux est considérée comme essentielle.  Par le biais 
 de l'instrument fiscal, le Gouvernement ve ut promouvoir les investissements productifs et 
 porteurs d'emplois pour les jeunes.  On s'atte nd à ce que la finalisati on de différents codes 
 (investissements, marchés publics, minier, etc. ) favorise la promotion et la protection des 
 investissements.  Au travers de la réforme de la justice, le Gouvernement veut assainir le 
 climat des affaires, rendre les jugements équita bles et garantir l'État de droit.  Des états 
 généraux de la justice ont été organisés en mai 2011.  
iv) Secteur des mines 
30. L'économie guinéenne restera encore pour longtemps, tributaire du secteur minier qui assure à 
lui seul, plus du quart du Produit Intérieur Brut (PIB ) et plus de 75% des re cettes d'exportation.  Les 
ressources minières de la Guinée ainsi que son poten tiel énergétique, prédispose le pays à un véritable 
développement socioéconomique sout enu, dont la locomotive est sans conteste, le secteur minier. 
31. Suite au programme de libéralisation et de m odernisation de l'économie  guinéenne adopté par 
le Gouvernement en 1985, une nouve lle politique minière assortie de reformes hardies a été initiée.  
Elle visait par le biais de la promotion et de la relance de l'investissement, la valorisation et la Guinée WT/TPR/G/251 
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transformation sur place des matières premières minérales, en vue de permettre au secteur minier, de 
contribuer plus efficacement au développement soci oéconomique et à l'accroissement des revenus de 
l'État. 
32. Toutes les réformes opérées dans le secteur, malg ré leur pertinence, n'ont pas permis d'obtenir 
les impacts positifs escomptés sur l'économie nati onale.  Le Gouvernement de concert avec les 
partenaires au développement, a été ainsi amené à élaborer une nouvelle politique minière en 2005 
dont le fondement est et demeure, le libéralisme tel que défini dans la Loi Fondamentale de la 
République de Guinée. 
33. L'objectif principal de la nouve lle politique minière est, en conformité avec la stratégie 
nationale de lutte contre la pauvr eté, l'amélioration de la contribution du secteur minier à l'économie 
nationale et à son développement.  Il s'inscrit dans un cadre législa tif, réglementaire et concurrentiel 
attractif et stabilisé, minimisant les impacts environnementaux négatifs et favorisant un développement durable. 
34. A cette fin, le Gouvernement mettra en place un système de  publication systématique des 
revenus générés par le secteur minier selon les standards de l'Initiative pour la Transparence des 
Industries Extractives (EITI). 
35. Il veillera dans un cadre concerté avec les pa rtenaires, à la revue des différents accords et 
conventions ainsi qu'à la révision du Code minier de 1995.  Il veillera également à ce que les 
collectivités avoisinant les exploitations minières, bénéficient des retombées de celles-ci.  La gestion 
du secteur minier a été longtemps caractérisée pa r la mauvaise gouvernance avec notamment la 
signature de contrats ne tenant pas compte des in térêts de l'État, qui plus est, demeurent parfois 
insuffisamment sauvegardés.  Dans le cadre de l'assainissement du cadastre minier, la révision du 
code, assortie d'une convention type, est en voie de finalisation.  Le nouveau code sera conforme aux 
meilleures pratiques internationales.  
36. A court et moyen terme, le Gouvernement guin éen s'attellera avec le s partenaires bis et 
multilatéraux, à la réalisation des projets majeurs à valeur ajoutée que sont: 
 l'usine d'alumine de Sangarédi dont la convention a été signée et ratifiée en mai 2005 pour une 
 capacité de 2,8 millions de tonnes d'alumine par an; 
 l'usine d'alumine de Kamsar pour une capacité a nnuelle de 1,5 millions de tonnes, extensibles 
 à 4,5 millions par an; 
 l'usine d'alumine de Dabola, 
 le complexe de bauxite-alumi ne-aluminium de Dian Dian; 
 l'extension de la capacité de l'usine d'alumine de Fria; 
 le barrage hydroélectrique sur le Cogon;  
 le projet d'exploitation des gisements de fer du Mont Nimba; 
 le projet d'exploitation de fer de Simandou avec la société Rio Tinto; 
 la mise en place de tailleries de diamant; 
 l'organisation de l'exploitation artisanale des matières précieuses qui occupe plus de 100 000 
 Guinéens, son encadrement et le drainage de  toute la production notamment du diamant dans 
 le circuit officiel de commercialisation et ce,  en application des prescriptions du processus de 
 Kimberley. 
 
37. 
Une telle politique qui s'adresse à des projets par essence à forte intensité capitalistique, 
requiert la mobilisation d'importantes  ressources financières, la revue concertée du cadre législatif et 
réglementaire ainsi que la dynamisation des structur es de régulation de contrôle et de promotion. WT/TPR/G/251 Examen des politiques commerciales 
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 38. Sa mise en œuvre cohérente permettra au secteur minier non seulement de générer de 
substantiels revenus pour l'État mais aussi et surtout , d'induire des effets d'entraînement sur les autres 
secteurs socioéconomiques et contribuer ai nsi à la lutte contre la pauvreté. 
v) Secteur de la pêche et de l'élevage 
39. L'objectif visé pour ce secteur demeure toujour s la maximisation des bénéfices économiques 
et sociaux que la République de Guinée peut tirer  de l'exploitation de ses ressources halieutiques et 
pastorales.  Cet objectif prend en compte la sauvega rde de l'équilibre de l'écosystème et la durabilité 
de l'exploitation des ressources tout en cherchant à accr oître la contribution de la pêche et de l'élevage 
à la sécurité alimentaire, à la création d'emplois, à l'amélioration des revenus des pêcheurs et éleveurs 
et à l'augmentation des recettes de l'État. 
40. Dans ces conditions, le Gouvernement continuera à: 
 mettre en place un système efficace d'aménagemen t et de gestion rationnelle des ressources 
 par le renforcement des moyens de surveillance et de protection des zones de pêche et par la 
 recherche; 
 renforcer la lutte contre les épizooties et  développer une base alimentaire du cheptel; 
 consolider les infrastructures de base et améliorer la valeur aj outée des produits de la pêche et 
 de l'élevage; 
 appuyer l'exportation des produits de la pêche et de l'élevage; 
 soutenir l'émergence d'opérateurs économiqu es nationaux en pêche artisanale et en pêche 
 industrielle; 
 décentraliser et renforcer le contrôle et la  surveillance des eaux territoriales guinéennes. 
 
41. Pour favoriser l'émergence de PME capables de faire face aux besoins des populations, le 
Gouvernement envisage de définir et mettre en œuvre une politique de modernisation et de 
renforcement des capacités opérationnelles du secteur.  
vi) Secteur des services 
a) Les banques et les services financiers 
42. Les réformes menées dans ce domaine par le Gouvernement, ont permis  la libéralisation du 
secteur bancaire et financier à travers les mesures ci-après: 
 la restructuration et la réhabilitation de la  Banque Centrale dans ses fonctions d'Institut 
 d'émission, de contrôleur et surveillant de l'ensemble du système bancaire et financier; 
 la réforme de l'environnement da ns lequel opèrent  les instituti ons bancaires et financières et 
 les micro- crédits;  il s'agit notamment de  la politique monétaire, du cadre légal de 
 l'intermédiation financière, du système fiscal y a fférent et du degré de pa rticipation de l'État 
 dans le capital et la gestion des in stitutions bancaires et financières; 
 la libéralisation du marché des changes, le développement du ma rché monétaire, des 
 institutions d'épargne et de crédits et la mi se en place des mécanismes de soutien aux PME et 
 aux micro- entreprises. 
 Guinée WT/TPR/G/251 
 Page 13 
 
 
43. D'autres mesures ont porté sur: 
 la révision à la hausse des taux de réserve s obligatoires des banques de dépôts afin 
d'éliminer l'excès de liquidité de l'économie; 
 l'application rigoureuse de la réglementation des changes et le fonctionnement des bureaux 
de change. 
44. La reprise des discussions avec les institutions internationales devrait aboutir à l'adoption d'un 
programme économique formel avec le  Gouvernement et lui permettre à terme, de bénéficier d'une 
annulation substantielle de la dette  ainsi que de différentes aides b udgétaires permettant  de faire face 
aux besoins urgents de financement de économie. 
45. A ce jour, douze (12) banques commerciales, quatre (4) sociétés d'assurance et sept (7) 
organisations de micro-finance agréées, forment l'ossature du système bancaire et financier de la 
Guinée.  A l'exception d'une banque et d'une compa gnie d'assurance, toutes les institutions bancaires 
et financières sont privées et associent partenai res étrangers et privés guinéens.  Le code des 
assurances quant à lui, est entré en vigueur depuis le 12 juin 1995. 
46. Une nouvelle loi régissant le contrôle d es activités des banques a été promulguée le 
4 juillet 2005 et une autre loi sur les Institutions  de micro-finances est en discussion à l'Assemblée 
Nationale. 
47. Tous ces textes de loi confèrent au marché bancai re et financier guinéen, une sécurité et une 
stabilité tant pour les déposants et assurés, que pour les investisseurs. 
48. Les objectifs majeurs du gouvernement dans ce domaine, demeurent une meilleure gestion 
des réserves de change et la stabilisation de la valeur externe de la monnaie guinéenne. 
Dans ce cadre le Gouvernement continuera à assurer:  
 le contrôle de la circulati on monétaire par une bancarisa tion efficiente de l'économie; 
 le renforcement du contrôle des institutions ba ncaires et financières par la mise en place 
 d'instruments, de procédures et méthodes conformément aux standards internationaux; 
 la sécurisation et la modernisation du système et moyen de paiement au niveau des 
 institutions bancaires et financières confor mément aux objectifs fixés par la seconde Zone 
 Monétaire de l'Afrique de l'Ouest (ZMAO); 
 le renforcement des mécanisme s destinés à faciliter l'inves tissement et son financement; 
 la poursuite de la libéralisation du marché monétaire et des changes; 
 la création d'un marché financier comme instru ment de collecte de l'épargne en vue de 
 soutenir des investissements publics et privés.  
49. Une agence de microcrédit de deux guichets a été créée pour relancer l'emploi dans le secteur 
financier.  Les guichets ont été dotés respectivem ent de 20 milliards de francs guinéens et 10 milliards 
de francs guinéens pour promouvoir l'entreprenariat féminin et l'emploi des jeunes.  Une agence nationale de développement a été créée et il est prévu la mise en place d'une banque pour les PME. 
 WT/TPR/G/251 Examen des politiques commerciales 
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 vii) Secteur des transports 
50. Faute d'entretien, les infrastru ctures de transport (routes, aéroports) ont été de plus en plus 
dégradées durant ces dernières ann ées.  L'accès des bateaux au port de Conakry est rendu difficile par 
l'existence de nombreuses épaves.  Le Gouvernement a entrepris la modernisation des infrastructures 
aéroportuaires et portuaires.  
51. L'objectif principal dans le domaine des trans ports (aériens, maritimes et terrestres), est 
l'amélioration des conditions du trafic en vue de la facilitation et de la sécurisation des voyageurs et de 
leurs bagages.  
a) Des transports aériens 
52. Dans ce sous-secteur, les actions suivantes ont été menées: 
 ouverture à la circulation 24h/24, de l'Aéroport International de Conakry; 
 mise en place d'une coordination des services char gés de la sécurité à l'aéroport de Conakry; 
 amélioration et facilitation des formalités de voyag e pour les passagers et de passage pour les 
 marchandises; 
 accroissement de plus 30% des trafics à l'Aéroport International de Conakry; 
 mise en œuvre de la Décision de Yamoussokro relative à la libération de l'accès aux marchés 
 de transport aérien en Afrique; 
 multidésignation des instruments pour l'e xploitation des droits de trafic; 
 octroi de la possibilité pour les compagnies aériennes d'opérer avec plusieurs fréquences; 
 octroi, dans le cadre de la réciprocité, des dro its de 5ème Liberté aux Compagnies de la sous-
 région; 
 libéralisation des activités de transport aérien commercial; 
 élaboration et l'adoption des textes d'a pplication du Code de l'Aviation Civile. 
 
53. A court, moyen et long terme, les objectifs visés dans ce sous-secteur sont:  
 réhabilitation des aéroports de Kankan, de Labé et N'Zérékoré pour une exploitation de jour 
 et de nuit; 
 révision des Accords aériens devenus caducs; 
 accroissement des moyens humains, financiers et matériels pour le renforcement de la 
 capacité institutionnelle des structures du sous-secteur; 
 relance des activités des opérateurs nationaux du transport aérien par la promotion des 
 compagnies privées locales; 
 poursuite de la mise en œuvre du Schéma-Dir ecteur de développement de l'Aéroport de 
 Conakry en vue de l'accroissement du trafic au départ et à l'arrivée.  
 
54. En matière de transport aérien, le Gouvernement  envisage de mettre en service des  aéroports 
Régionaux et de construire un aéropor t de standard moderne.  Des négociations ont été entamées avec 
plusieurs compagnies pour améliorer la desserte du pays. 
b) Des transports maritimes 
55. La République de Guinée dispose de plus de 300 km de littoral, ce qui la rend tributaire des 
transports maritimes qui assurent près de 95% de son commerce extérieur. Guinée WT/TPR/G/251 
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56. A court terme, les objectifs visés dans le sous –secteur des transports maritimes sont: 
 l'amélioration de la performance et l'extension  du Port Autonome de Conakry (PAC) au plan 
 du trafic des marchandises à travers le troisième Projet Portuaire; 
 le développement du transbordement, du tran sit international et du cabotage national; 
 le renforcement de la capacité de gestion du secteur; 
 la restructuration de l'Agence de la Navigation Maritime (ANAM) et la privatisation partielle 
 de la Société Navale Guinéenne (SNG); 
 la relance du transport fluvial sur les fleuves Niger et Milo; 
 l'implication de l'Armement National dans le  shipping sur la base du partenariat avec une 
 compagnie maritime étrangère; 
 la création d'un cadre réglemen taire spécifique approprié; 
 l'élaboration et l'adoption de tous les textes d' application du Code de  la Marine Marchande; 
 application du Code International pour la Sécur ité des Navires et des In stallations Portuaires 
 (Code ISPS) entrée en vigueur le 1er juillet 2004.  
 
57. La convention signée entre le port autonome de  Conakry et le groupe Bolloré prévoit la 
construction d'un nouveau terminal à conteneurs dont les travaux ont déjà débu té, d'un chemin de fer 
et d'un port sec à Kagbelen qui désengorger a la ville des rotations des camions. 
c) Des transports terrestres 58. A court et moyen terme, les objectifs géné raux visés sont la meilleure organisation des 
transports terrestres guinéens en vue d'accr oître sa performance et tirer profit des nouvelles 
opportunités créées dans la sous-régi on de l'Afrique de l'Ouest.  Ainsi les activités suivantes seront 
menées: 
 l'organisation et le développement des corridors routiers pour la promotion du transport inter-
 états dans une perspective d'intégration sous régionale; 
 l'amélioration de la fluidité de la circul ation routière dans la  Ville de Conakry; 
 le renforcement des capacités de gestion du sous-secteur; 
 l'informatisation de la gestion du parc autom obile national et du système de délivrance des 
 documents de transports (permis de conduire, car tes grises, autorisations de transport, etc.); 
 le renforcement de la sécurité routière; 
 la définition et la mise en place d'un plan d'ac tion pour l'amélioration pr ogressive de la qualité 
 du parc automobile; 
 la mise en place d'un système de collecte et de  traitement des données statistiques sur les 
 accidents de circulation; 
 la création d'un Observatoire National des Transports. 
 
59. Le Gouvernement a relancé les projets routiers de la capitale de Conakry et des villes de 
l'intérieur.  A moyen terme il prévoit la remise en  état de l'ensemble du réseau routier national.  
d) Des transports ferroviaires 
60. En 1995 le transport ferroviaire sur l'axe C onakry-Kankan, long de 662 km, a été interrompu 
à cause notamment de la vétusté de la voie et du matériel roulant.  
61. Depuis cette date, l'activité de l'Office Nati onal des Chemins de Fer de Guinée (ONCFG), 
s'est limitée à la maintenance du patrimoine (bâtim ents, locomotives, voie ferrée).  La liquidation de WT/TPR/G/251 Examen des politiques commerciales 
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 son passif social est intervenue le 31 décembre 2003.   Pour faciliter le mouvement des populations un 
train de passager (Conakry express) reliant la ville  de Kaloum au quartier Kagbelen situé dans la 
commune de Dubréka a été rendu opérationnel depuis juin 2010. 
62. L'objectif principal visé dans ce secteur  reste la reprise des activités des transports par la voie 
ferrée en vue de faciliter les échanges comme rciaux et les mouvements des populations.  
63. Dans cette optique les activités suivantes seront menées: 
 A court et moyen terme 
 
 la réhabilitation des 36 premiers km dans la pers pective de la construction d'un port sec au PK 
 36/38. 
 
  A long terme 
 
 la réhabilitation du chemin de  fer Conakry-Kankan (662 km2). 
 
viii) Secteur des télécommunications 
La Guinée est l'un des rares pays à ne pas être reli é à un réseau de fibre optique permettant de réduire 
le coût des communications téléphoniques.  Le G ouvernement a entrepris un projet de connexion du 
pays à ce réseau qui sera bouclé à très court terme.  Il a engagé la concertation avec les acteurs du 
secteur de la téléphonie pour améliorer la qualité de ce service  
64. Les objectifs visés par le Gouvernement dans le  domaine des télécommunications sont entre 
autres: 
 renforcer la diffusion et l'utilisation des outils  de la poste, des Télécommunications et des 
 TICS; 
 fournir un service public sur l'ensemble du territo ire de la République de Guinée à toutes les 
 couches de la population dans la perspe ctive du développement économique et social; 
 favoriser la politique de libéralisation des ond es en veillant à la réalisation de tous les 
 préalables techniques permettant de gérer et de contrôler l'utilisation des fréquences assignées 
 aux opérations de radio et de  télévision publiques et privées; 
 offrir à l'économie nationale, les moyens de communication basés sur des technologies en 
 constante évolution de façon à accroître son ouverture et son intégration dans l'économie 
 mondiale;  
 améliorer l'efficacité des administrations en modernisant leur fonctionnement, en facilitant 
 l'établissement des formalités administratives et en informant d'avantage les citoyens;  
 renforcer le système éducatif par le télé en seignement et l'enseignement par ordinateur; 
 créer des emplois dans les provinces pour freiner l'exode rural vers la capitale en favorisant la 
 diffusion des TIC sur l'ensemble du territoire; 
 accroître et développer l'offre de services télé phoniques, des TIC et de desserte postale et 
 faciliter l'accès aux services postaux et de télécommunications au plus grand nombre 
 d'usagers, en particulier en zones rurales; 
 développer et diversifier les activités de la poste  et consolider sa viabilité financière par la 
 mise en œuvre d'un programme de réformes appropriées (modernisation des méthodes de 
 gestion, développement des parten ariats et des ressources humaines); Guinée WT/TPR/G/251 
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 favoriser le développement d'une industr ie de services nouveaux des postes et des 
 télécommunications basées sur les TIC, capable  de répondre aux besoins de plus en plus 
 diversifiés des entreprises pour lesquelles, la qualité de l'offre, ainsi que la disponibilité des 
 services innovants, constituent des facteurs de productivité.  
65. Pour cela, il faut réaliser les activités suivantes: 
 renforcer le service public en développant  l'accès universel qui peut se faire avec; 
 les lignes fixes individuelles; 
 les télécentres privés; 
 les télécentres multiservices communautaires; 
 les mobiles, en particulier les prépayés; 
 les bureaux de poste dans les zones rurales; 
 étendre la couverture du territoire par les infrastructures des réseaux de postes et  
 télécommunications en tenant compte de l'é volution des technologies et des besoins propres à 
 chaque catégorie d'usagers; 
 numériser et augmenter la capacité des artères de  transmission reliant la capitale aux villes de  
 province; 
 moderniser les systèmes de télécommunications  selon les nouveaux standards internationaux 
 pour diffuser une large gamme de service au moindre coût, pour un niveau de performances 
 correspondant aux attentes des clients; 
 améliorer la qualité de service fourni aux c lients des différents opérateurs de réseaux et 
 fournisseurs de services pour mettre la République  de Guinée, aux niveaux de la plupart des 
 services de la région; 
 assurer l'interopération des services et la qualité de service avec le reste du monde; 
 augmenter la connectivité inte rnationale de l'internet; 
 raccorder la Guinée aux autoroutes international es de l'information, y compris par les câbles 
 sous-marins; 
 encourager le partage des infrastructures pa r les opérateurs concurrents pour éviter les 
 multiplicités des infrastructures parallèles, de f açon à réduire l'ensemble des coûts fixes et 
 permettre de meilleurs tarifs pour les usagers; 
 faire bénéficier les utilisateurs et l'État de tous les avantages de la concurrence en contrôlant le 
 fonctionnement des opérateurs et en assurant  le suivi des performances selon un cahier de 
 charges pré établi; 
 fournir des services obligatoires de télécommuni cations et de courrier accéléré sur tout le 
 territoire et dont les tarifs sont libres dans le respect du service public. 
 
ix) Secteur du tourisme 
66. En plus de son important potentiel minier, éner gétique et agricole, la République de Guinée 
dispose également d'un remarquable patrimoine t ouristique.  Mais, malgré l'importance de ce 
patrimoine, le tourisme reste encore dans le  pays, l'une des activités les moins développées. 
67.
 C'est pourquoi, le développement du tourisme constitue l'une des priorités du Gouvernement 
guinéen.  Le Gouvernement veut faire de la Guin ée la destination par excellence de l'Afrique de 
l'Ouest.  D'où la nécessité de créer un réseau hôte lier et routier conforme aux exigences du tourisme 
moderne.  En effet, les rares hôtels fonctionnels ne  répondent pas aux normes, faute d'entretien ou en 
raison d'une mauvaise gestion, certains ont simple ment fermé.  Le Gouvernement a entrepris des 
consultations avec des partenaires privés pour la rénovation du parc exista nt et la construction 
d'établissements de standard international.  Dans  ce contexte, les objectifs  majeurs demeurent le WT/TPR/G/251 Examen des politiques commerciales 
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 décollage réel de l'industrie t ouristique par le développement d' un produit touristique intégré avec 
l'amélioration de l'image de la République de Guin ée comme une destination et l'amélioration de la 
contribution du secteur à l'accélération de la croissance en Guinée. 
68. Parmi les autres objectifs visés, on relève: 
 l'amélioration de la contributi on du tourisme à l'accélération de la croissance par la création 
 des emplois et la mobilisation des devises; 
 l'incitation de professionnels du secteur à investir en Guinée; 
 la qualification des ressources humaines; 
 la création des emplois avec une large distribution de revenus; 
 l'incitation et la promotion de l'aménagement des sites touristiques et leurs voies  d'accès à 
 travers tout le pays.  
x) Secteur de l'artisanat 
69. L'objectif du Gouvernement dans ce c ontexte est la mise en œuvre de la Lettre de Politique 
de Développement de l'Artisanat. 
70. Les actions de promotion du gouvern ement dans ce domaine demeurent: 
 l'encouragement des initiatives de cr éation des chambres de métiers; 
 la mise en œuvre du Code de l'artisanat; 
 la mise en œuvre d'une politique incita tive de création de villages artisanaux; 
 l'accroissement de la productivité et de  la compétitivité de l'artisanat guinéen; 
 l'organisation des expositions ventes de produits  artisanaux guinéens au ssi bien en Guinée 
 qu'à l'extérieur; 
 la création d'emplois productifs stables. 
 
V. DESCRIPTION GÉNÉRALE DU RÉGIME D'IMPORTATION ET 
 D'EXPORTATION 
71. Dans le cadre du désengagement  de l'État depuis 1986 de toutes les activités économiques, le 
secteur du commerce reste toujours entièrement libéralisé.  Les opérations d'importation et d'exportation ont été facilitées et transférées au secteur privé. 
i) Importations 
72. A partir du 31 décembre 2004, le programme de  sécurisation des importations dont la gestion 
avait été confiée à la Société Générale de Su rveillance (SGS),  a été supprimé.  Une nouvelle 
procédure des opérations d'importation et d'expor tation, entièrement gérée par les services des 
douanes nationales guinéennes, a été adopt ée par Arrêté N° A/N/2005/00126/MEF/CAB du 
31 janvier 2005 du Ministre de l'Économie et  des Finances et actuellement appliquée. 
73. Ainsi, il est créé au sein de la Direc tion Nationale des Douanes, un service dénommé 
"Guichet Demande Descriptive d'Importation (DDI)'' . 
74. Toutes les importations de marchandises dont la va leur est supérieure à l'équivalent en francs 
guinéens de deux mille (2 000) dollars des Ét ats-Unis, sont subordonnées à la production d'une 
Demande Descriptive d'Importation (DDI). Guinée WT/TPR/G/251 
 Page 19 
 
 
75. Le Guichet est chargé de l'émission et du suivi des Demandes Descriptives D'Importations 
(DDI) 
 l'ouverture d'une Demande Descriptive d'Importa tion donne lieu au paieme nt d'une redevance 
 dont le montant est fixé par Arrêté du Ministre de l'Économie et des Finances. 
 
76. Le montant de la redevance pour l'ouvertur e de la Demande Descriptive d'Importation de 
produits pétroliers, est fixé à 0,5% de la valeur FOB. 
77. Sont exemptés du paiement des frais d'ouvert ure de la DDI, les importations ci- après: 
1) Les explosifs et les articles pyrotechniques; 
2) Les animaux vivants; 
3) Les produits du cru et de l'artisanat traditionnel des pays de la CEDEAO; 
4) Les dons offerts par les gouvernements ét rangers ou organismes internationaux; 
5) Les sociétés minières; 
6) Les projets et marchés publics. 
7) Les organisations non gouvernementales (ONG). 
78. Sont exemptés de l'ouverture d'une  DDI, les importations ci-après: 
1) Les objets d'art; 
2) Les journaux et périodiques courants; 
3) Les effets personnels et objets domestiques; 
4) Les colis postaux, et les échantillons commerciaux; 
5) Les dons et fournitures aux Missions diploma tiques, consulaires, organismes dépendants 
de l'Organisation des Nations Unies; 
6) Les pierres précieuses, les métaux précieux. 
79. La validité d'une Demande Descriptive d'Im portation (DDI) est fixée à six (6) mois. 
80. La procédure d'ouverture d'une Demande descr iptive d'Importation au niveau du Guichet 
(DDI de la Direction Nationale des Douanes) est déterminée ainsi qu'il suit: 
 Dépôt du formulaire de Demande Descriptive d'Importation; 
 
 L'importateur ou son commissionnaire agréé, dépose au Guichet DDI, le formulaire de 
Demande Descriptive d'Importation signé  de l'importateur et appuyé: 
 
 de la facture pro forma détaillée; 
 de la fiche d'immatriculation fi scale de l'importateur (code NIF); 
 du reçu bancaire de versement des frais d'ouverture. 
 
  Recevabilité de la demande; 
 Les documents ainsi déposés sont vérifiés par le chargé d'étude qui, en cas  de recevabilité, 
signe le formulaire et soumet le dossier au Chef du Guichet pour autorisation d'établissement 
de la DDI.  Les demandes non recevables sont restituées au client. 
  Établissement de la DDI; WT/TPR/G/251 Examen des politiques commerciales 
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  La DDI est établie en six (6) exemplaires appelés comme suit: 
 l'original; 
 l'exemplaire "Importateur"; 
 l'exemplaire "Banque" (selon le cas); 
 l'exemplaire "Ministère du Commerce"; 
 l'exemplaire "Services des Douanes"; 
 l'exemplaire "Archive". 
  Signature de la DDI; 
 La DDI établie est signée par: 
 l'importateur; 
 la banque domiciliataire pour les DDI avec règlement financier; 
 le chef du Guichet DDI. 
  Enregistrement de la DDI et ventilation des exemplaires; 
 La DDI signée est enregistrée par le Chargé d' Étude qui remet immédiatement  l'exemplaire 
 original et l'exemplaire "Importateur" au client; 
 L'exemplaire "Ministère du Commerce" est transmis à la Direction Nationale du  Commerce 
 et de la Concurrence par courrier; 
 L'exemplaire "Services des Douanes" est tran smis par courrier au Bureau de douane 
 d'importation pour imputations et apurement; 
 L'exemplaire "Archive" est classé dans le dossier ouvert à  cet effet au Guichet DDI. 
 
81. Les DDI sont requises pour les importations de marchandises dont la valeur FOB est 
supérieure à 2 000 dollars EU.  Les marchandises dont  la valeur FOB est supérieure à 5 000 dollars 
EU sont en plus soumises avant embarquement à un contrôle de quantité, de qualité et de prix. 
82. Comme partout ailleurs, l'importation en Répu blique de Guinée de produits de nature 
dangereuse pour la santé humaine est prohibée.  En outre, l'importation de produits stratégiques liés à 
la sécurité de l'État (armes à feu, munitions, ex plosifs, etc.), est subordonnée à une autorisation 
spéciale.  
ii) Exportations 
83. Comme pour les importations les licences d'exportation, obligatoires dans le passé, ont été 
supprimées et remplacées par les Demandes D escriptives d'Exportation (DDE).  Ainsi, les 
exportations de tous produits guinéens et pour t outes destinations, demeurent libéralisées depuis les 
grandes réformes engagées dans le  pays en 1986.  Elles sont exonérées de toutes taxes à l'exception 
des produits miniers qui sont soumis au paiement de  droit  indiqué dans les conventions particulières 
signées avec les sociétés minières. 
84. Pour les produits comme le café, les exportateur s paient à leurs Fédérations, une cotisation de 
13 dollars des États-Unis par tonne.  Cette cotisation est destinée à financer les activités de promotion 
de la filière.  Guinée WT/TPR/G/251 
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VI. CADRE JURIDIQUE ET RÈGLEMENTAIR E DE LA POLITIQUE COMMERCIALE 
i) Lois et règlements nationaux régissant l'a pplication de la politique commerciale 
85. Les réformes économiques menées en Guinée de puis la fin des années 80, ont consacré de 
façon irréversible, la libéralisa tion totale du commerce guinéen.  Ainsi les activités d'exportation, 
d'importation et de distribution sont et demeurent libres. 
86. Cette volonté du gouvernement de transférer la totalité des activités commerciales au secteur 
privé est clairement exprimée dans les différents textes juridiques. 
87. En République de Guinée, la constitution est la loi suprême.  Le pouvoir législatif est exercé 
par le Conseil National de Transition qui vote les lois  en attendant la tenue des élections législatives 
prévues en fin d'année.  Le Président de la Républiq ue les promulgue et les ratifie.  Il est également 
investi du pouvoir de négocier et de conclure les a ccords internationaux.  Il peut déléguer ce pouvoir à 
un Ministre ou à tout autre membre de l'Exécutif. 
88. En cas de nécessité de modification de la législ ation en vue de la mettre en conformité avec 
les dispositions d'un accord, c'est l'Assemblée Nationale  qui vote une loi autorisant cette modification. 
89. En République de Guinée comme dans plusie urs autres pays, la politique commerciale est 
appliquée par plusieurs institutions et organes exécutifs du gouvernement. 
90. C'est le Ministère du Commerce, qui est en charge principalement de la politique 
commerciale de la Guinée.  Au besoin, ce Ministère présente des projets de lois en la matière.  La 
République de Guinée étant signataire des actes de l' Organisation pour l'Harmonisation des Droits des 
Affaires en Afrique (OHADA), toutes les lois ré gissant le commerce en Guinée ont été harmonisées 
avec celles définies par cette organisation.  En particulier: 
 loi sur la libre concurrence et la politique des prix; 
 loi sur les poids et mesures; 
 loi sur le tourisme. 
 
ii) Mécanisme de formulation et d'exam en de la politique commerciale 
91. Le Ministère du Commerce est chargé de la concep tion, de l'élaboration, de la mise en oeuvre 
et de l'administration de la politi que commerciale de la République de  Guinée.  Les lois relatives au 
commerce sont élaborées par ce Ministère (en collaboration avec d'autres Ministères) avant d'être 
soumises à l'examen et au vote du pouvoir législatif. 
92. Le Ministère du Commerce élabore les mesure s de politiques commerciales en consultation 
avec: 
 le secteur privé représenté par ses différents or ganes d'encadrement et de promotion (Chambre 
 de Commerce, d'Industrie et d'Artisanat de  Guinée, Chambre Nationa le d'Agriculture de 
 Guinée, Conseil National du Patronat Guinéen , Association des Commerçants de Guinée, 
 Club des investisseurs étrangers en Guinée, Uni on Nationale des Industriels de Guinée, etc.); 
 les autres institutions compétentes: Minist ère de l'Économie et des finances (Direction 
 Nationale des Douanes), Ministère du Plan, Ministère de la Coopération, Ministère de 
 l'Agriculture, de l'Élevage, des Eaux et des forêts, le Ministère de  la Pêche et de l'Aquaculture 
 et la Banque Centrale de  La République de Guinée; WT/TPR/G/251 Examen des politiques commerciales 
Page 22 
  
  le Comité National guinéen des Négociations Co mmerciales Internationales qui fait office de 
 conseiller du Gouvernement en  matière de négociations; 
 la Société Civile à travers ses différentes structures:  Conseil National des Organisations de la 
 Société Civile (CNOSC), les Centres de Recherche et les Universités. 
 
iii) Accords commerciaux bilatéraux, multila téraux, régionaux et préférentiels. 
93. La République de Guinée ayant opté pour une économ ie de type libéral, continue de créer les 
conditions nécessaires pour son insertion harm onieuse dans l'économie mondiale par le 
développement de ses relations commerciales et la  diversification de ses partenaires commerciaux. 
94. C'est dans ce contexte que la République de Guinée a conclu l es accords suivants: 
 Accords portant création de l'OMC; 
 Traité de la CEDEAO; 
 Union du fleuve Mano. 
 
95. La République de Guinée est signataire de l'Ac cord de Partenariat Économique de Cotonou 
entre l'Union européenne et les pays ACP.  A ce titr e, comme les autres pays de la Région de l'Afrique 
de l'Ouest, elle est en train de négocier les as pects économiques de cet Accord par le biais des 
Accords de Partenariat Économique (APE).  L es APE prévoyaient à partir de l'an 2008, 
l'établissement d'une zone de libre-échange entre les pays ACP et l'Union Européenne. 
96. Mais en attendant l'entrée en vigueur de cet accord, les exportations guinéennes de produits 
sur le marché de l'UE ainsi que dans les pays de l'OCDE, continuent de bénéficier de la franchise des 
droits de douane et d'autres  impositions sans réciprocité. 
97. En tant que Membre originel de l'OMC, la République de Guinée accorde toute l'importance 
requise à son appartenance à cette organisation.  Elle reste convaincue que les accords de l'OMC 
serviront de cadre pour l'augmentation de la part des pays en développement  en général et des PMA 
en particulier, dans les échanges mondiaux. 
98. Eu égard à ce qui précède, la République de Guinée souhaite vivement que les négociations 
du cycle de Doha au niveau de l'OMC et des APE au niveau de l'UE, aboutissent à des conclusions 
profitables à l'amélioration de la pa rt des pays en développement en général et des PMA en particulier 
dans le commerce, seul moyen de réduire la pauvreté dans ces pays. 
99. Cela suppose que la dimension développement soit mise au centre de ces négociations.  De 
même que les partenaires des pays développés honorent tous les engagements qu'ils ont pris en faveur 
des pays en développement au titre du Traitement Spécial et Différencié et de la mise en œuvre 
intégrale de tous les Accords de l'OMC.  Il convient que ces engagements soient profitables aux  économies des pays en développement et que la tend ance à la baisse et l'érosion de toutes les autres 
préférences acquises par ces pays, soit inversée. 
100. Dans cette optique,  la République de Guinée compte, par le biais du projet du Cadre intégré 
d'Assistance Technique au Commerce des PMA,  a dopter une stratégie visant à accroître ses capacités 
d'offres de produits compétitifs et expor tables sur le marché international. 
101. 
La République de Guinée est également memb re fondateur de la Communauté Économique 
des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO).  Mais  cette organisation a depuis plus d'une décennie, Guinée WT/TPR/G/251 
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souffert d'un contexte géographique instable dans la sous-région.  De ce fait, la vocation d'organe 
d'intégration économique de celle-ci a été durant cette période et continue d'ailleurs de l'être encore 
avec de nouveaux conflits qui ont éclaté ces derniers temps, reléguée au second plan par rapport au 
souci de stabilité et de maintien de  la paix dans la sous-région. 
102. Ceci est aussi valable pour l'Union du Fleuve  Mano mais qui progressivement reprend sa 
forme et ses activités avec la fin de la guerre en Sierra  Leone et au Liberia.  L'objectif recherché par la 
Guinée au regard de ces réalités est de faire en sorte que les priorités économiques reviennent de toute 
urgence au-devant de la scène sous régionale.  P our cela, la Guinée agit dans le sens de la 
réaffirmation d'une volonté politique  qui redonnera à ces deux groupements,  leur raison d'être et leur 
vocation d'organes d'in tégration économique. 
103. Cela est d'autant plus important que les APE en négociation avec l'UE, doivent être conclus 
avec une région Ouest Africaine unie et érigée en  une union douanière avec des politiques communes 
dans tous les domaines d'activités économiques. 
104. Par ailleurs, il convient de signaler que la  République de Guinée a conclu des accords 
commerciaux bilatéraux de type classique avec un cer tain nombre de pays.  Ces accords prévoient le 
traitement de la Nation la Plus Favorisée (NPF) et ne confèrent aucun avantage tarifaire particulier.  Il 
s'agit de:  la Guinée-Bissau, la Chine, la Tunisie, l'Égypte, la Turquie, la Côte-d'Ivoire, le Mali, la 
Gambie, l'Iran et l'Ukraine. 
105. Avec le Royaume du Maroc, la République de Guinée a signé en avril 1997, une convention 
commerciale et tarifaire.  Cette convention prévoit l'exonération tota le des droits de douane et des 
taxes d'effet équivalent pour certa ins produits guinéens et marocains échangés entre eux et repris sur 
les listes "1 et 2".  Les produits visés par cette c onvention sont ceux entièreme nt obtenus dans l'un des 
deux pays ou ayant subi une ouvraison de 40% au moins. 
106. La République de Guinée est également parmi les premiers pays à adhérer au Système Global 
de Préférences Commerciales (SGPC) entre pays en  développement.  Elle a aussi signé l'Accord 
portant création du Fonds Commun pour les Produits de  Base (FCPB) et est membre de l'Accord 
International sur le Café (OIC).  Elle fait partie  des trente-sept (37) pays d'Afrique sub-saharienne 
éligibles à l'AGOA.  
VII. MISE EN OEUVRE DE LA POLITIQUE COMMERCIALE 
i) Les mesures de politique commerciale appliquées en République de Guinée 
107. Le nouveau tarif douanier guinéen aligné au TEC  de l'Union Économique et Monétaire Ouest 
Africaine (UEMOA). 
108. Dans le cadre de l'intégration progressive de son économie dans l'économ ie de la sous-région 
et dans l'économie mondiale, la République de Gu inée a adopté en janvier 2005, le Tarif Extérieur 
Commun harmonisé de l'UEMOA. 
109. A la différence de l'ancien tarif de douan es, le nouveau tarif est basé sur le Système 
Harmonisé, version 2002 de l'Organisation mondiale des douanes (OMD). 
110. Il comporte une colonne d'entrée correspondant  aux importations et une  colonne de sortie, 
correspondant aux exportations. WT/TPR/G/251 Examen des politiques commerciales 
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 111. Les prélèvements visés par ces colonnes sont:  le  Droit Fiscal d'Importation (DFI) à l'entrée et 
le Droit Fiscal d'Exportation (DFE). 
112. Les marchandises sont groupées en quatre catégories: 
 Catégorie 0 :  avec une taxation de 0%  et qui concerne les produits essentiels à  caractère 
 social (santé, éducation, culture et informa tion) ainsi que les matériels et intrants de 
 l'agriculture, de l'élevage, et de la pêche; 
 Catégorie I :  avec une taxation de 5%  qui porte sur les produits de premières  nécessités, 
 les matières premières brutes et les biens d'équipement; 
 Catégorie II :  avec une taxation de 10% , concerne les produits semi-finis et les intrants 
 industriels;  
 Catégorie III :  avec une taxation de 20%,  porte sur les produits de consommation 
 finale non repris dans les catégories précé dentes, tels que les produits de luxe.  
 
113. Les taux du Droit Fiscal d'Exportation (DFE) sont: 
 0% pour tous les produits agricoles et industriels récoltés ou fabriqués en Guinée; 
 3% pour les exportations d'or et de diamant; 
 2% pour les réexportations de marchandises d'origine étrangère, nationalisées du fait du 
 paiement des droits et taxes en Guinée.  
114. Les taux du Droit Fiscal d'Exportation (DFE) appliqués sur les produits miniers sont ceux 
contenus dans les conventions particulières signées avec les sociétés minières. 
115. Le Nouveau Tarif comprend les prélèvements permanents et les prélèvements temporaires. 
 les prélèvements permanents:  indépendamment du Droit Fiscal d'Importation ( DFI ) ainsi 
 créé, les marchandises importées en République de Guinée sont passibles des prélèvements 
 permanents suivants: 
 a) la Redevance de Traitement des Liquidations (RTL) au taux de 2%; 
 
b) le Centime Additionnel (CA) pour la Chambre de  Commerce, d'Industrie et d'Artisanat de 
 Guinée et la Chambre Nationale d'Agriculture au taux de 0,25%; 
 c) la Taxe sur la Valeur Ajoutée (TVA) au taux de 18%; 
 
d) le Prélèvement Communautaire (PC) de la CEDEAO au taux de 0,50% 
 
 droit d'Accise pour certains produits considérés comme de luxe ou dont la consommation est 
 découragée par l'État, conformément à sa politi que de santé publique.  L'accise est un impôt à 
 la consommation.  Il est exigible aussi bien à la production sur place, qu'à l'importation. Les  taux d'accise varient de 5 à 45%.  Une liste des produits passibles de l'accise est dressée et 
 communiquée au public; 
 
 les prélèvements temporaires:  sous la rubri que des Droits Temporaires (DT), le nouveau tarif 
 guinéen comporte la Taxe Dégressive de Protection (TDP) et la Taxe Conjoncturelle à 
 l'Importation.  La TDT est destinée à encour ager et protéger les efforts de production 
 industrielle nationale.  Ainsi, sur la b ase des capacités objectives de certaines unités Guinée WT/TPR/G/251 
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industrielles à couvrir dans une certaine proportion la demande intérieure, les produits fabriqués 
par ces unités sont frappés à l'importation, en plus de s droits et taxes réguliers, d'une taxe dont le 
taux varie de 10 à 15% selon les produits.   
116. La liste des produits passibles de la Taxe Dégressive de Protection, et de la Taxe 
Conjoncturelle à l'Importation, est également élaborée et publiée. 
117. Le nouveau tarif a également tenu compte du tra itement particulier de certains produits qui 
sont exonérés de la TVA à l'importation.  Ce sont: 
 le riz; 
 la farine de blé; 
 les huiles végétales alimentaires et industrielles; 
 les matières et intrants de l'agricultu re, de la pêche et de l'élevage; 
 les fournitures scolaires; 
 les médicaments; 
 le blé. 
 
118. En vertu des dispositions conventionnell es ou contractuelles auxquelles les États ont 
souscrits, le nouveau tarif de la République de Gu inée admet l'application de franchises totales ou 
partielles de droits à certaines opérations de dédoua nement.  A cet égard, les principales catégories 
d'exonérations présentement appliquées en Guinée sont: 
 les avantages douaniers et fiscaux du Code des I nvestissements:  La taxation appliquée selon 
 ce Code est la suivante: 
 matières premières :  droit unique d'entrée 6%;  RTL 2%;  TVA 18%; 
 équipements :  RTL 2%;  Taxe d'enregistrement 0,50%. 
 les avantages fiscaux et douaniers du Code Minier. 
 
119. Là, trois phases sont distinguées,  à savoir:  pr ospection, investissement et exploitation.  
Les taxations appliquées sont: 
 prospection :  exonération totale ou admission temporai re gratuite avec paiement simplement 
 d'une redevance pour prestations administratives; 
 investissement :  acquittement seulement de la Taxe d' Enregistrement (TE) de 0,50% et la 
 redevance pour prestations administratives; 
 exploitation :  paiement du Droit Unique d'entrée de 5,6%; 
 les projets et Marchés Publics sur financement extérieur; 
 Dans ce domaine, la RTL (2%) et la TVA (18%) sont à la charge de l'adjudicataire.  Les 
 autres droits et taxes, sont payés par l'État  par le biais de chèque du Trésor Série Spéciale 
 (CTSS). 
 les Dons à l'État ou à ses Collectivités ; 
 Les dons faits en nature à l'État sont totalement exonérés. 

 les Dons faits aux Réfugiés; 
 Les dons faits aux réfugiés s ont complètement exonérés. 
 les importations des ONG; 
 Les ONG ne sont soumises qu'à la RTL (2%) et la TVA (18%). 
 les Conventions Commerciales Bilatérales; 
 WT/TPR/G/251 Examen des politiques commerciales 
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 La Guinée n'a de convention commerciale et tarifaire qu'avec le Royaume du Maroc.  En  vertu de cette convention, les marchandises or iginaires du Maroc et figurant sur la liste 
 annexée à la convention, ne supportent à l'importation en Guin ée que la RTL (2%) et la TVA 
 (18%). 
 inspection avant embarquement et évaluation en douanes; 
 L'inspection avant embarquement des marchandise s à destination de la République de Guinée 
 qui était effectuée par la Société Géné rale de Surveillance (SGS) est supprimée. 
 
120. Les dispositions nécessaires pour l'application en  Guinée de la valeur transactionnelle de 
l'OMC dans le traitement des im portations, sont déjà prises par les autorités compétentes.  Ces 
mesures portent  sur la création d'un Bureau de la  Valeur avec un fichier valeur, la formation du 
personnel et l'adaptation de la réglemen tation et de la législation.  Ainsi en place et lieu de la valeur de 
Bruxelles (VDB), la République de Guinée appli que désormais la valeur transactionnelle.   
a) Le Nouveau Tarif Douanier guinéen aligné au  TEC de l'UEMOA, aura un impact certain tant 
au plan national (social, économique , budgétaire) qu'au plan régional; 
b) En effet, le Nouveau Tarif donne une prim auté aux secteurs sociaux (santé, éducation, 
information et culture) dont les produits sont  classés à la catégorie 0 avec un DFI de 0%. 
121. Au plan économique, il permet un développement harmonieux des secteurs de la production 
industrielle et agricole avec une taxe de protection en faveur de l'industrie  nationale conformément 
aux dispositions pertinentes de l'OMC en la matière 
122. Les documents exigés pour les opérations de douane  sont le Bordereau de Taxation (BDT), la 
facture d'achat, le connaissement ou la  LTA, la DDI et la DDE , le certificat d'origine et le cas échéant, 
le certificat phytosanitaire. 
VIII.  PROGRAMME EXISTANT DE LIBÉRALISATION DU COMMERCE EN 
 RÉPUBLIQUE DE GUINÉE  
123. Depuis 1986, année des grandes réformes économiq ues en République de Guinée, la politique 
de libéralisation des activités commerciales qui a été parmi les premières mesures prises par le gouvernement guinéen, a été poursuivie depuis son pr emier passage devant l'Organe d'Examen des 
Politiques Commerciales de l'OMC en 1999.  Ainsi, les programmes de privatisation des entreprises 
commerciales publiques se sont poursuivis au point qu e de nos jours, il n'existe pratiquement aucune 
entreprise commerciale dans le portefeuille de l'Ét at.  Cela a entièrement consacré le transfert au 
secteur privé, de toutes les fonctions commerciales jadis exercées par l'État. 
124. Afin de renforcer la libéralisation du comme rce, le gouvernement guinéen a promulgué une 
loi sur la concurrence et la liberté des prix.  Ce tte loi vise à surveiller les formes de manquement aux 
pratiques commerciales libérales comme les ententes, les fusions, les acquisitions, les rétentions de stocks, les monopoles et les oligopoles. 
IX. PROGRAMME DE RÉFORME ÉCONOMIQUE EN GUINÉE 
125. Après son premier passage à l'examen de po litique commerciale à l'OMC en 1999 et durant 
les années qui ont suivi, la République de  Guinée a poursuivi les réformes économiques en 
profondeur en collaboration avec ses principaux part enaires au développement bi et multilatéraux. 
Cela lui a permis de progresser da ns l'amélioration des résultats macroéconomiques par rapport à la Guinée WT/TPR/G/251 
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période antérieur à 1999, grâce aux mesures de réformes mises en œuvre dans la trajectoire de l'option 
libérale clairement affirmée par le Président de la République, le Général Lansana CONTE dans son 
historique discours programme du 22 décembre 1985. 
126.  Ainsi  pour tenter de stabiliser l'économie et  de parvenir à une croissance durable, d'améliorer 
la situation des paiements et d'une manière généra le, d'assurer un niveau de vie élevé aux populations 
guinéennes, pour les années à venir, le Premier Mi nistre dans son discour s programme de l'année 
2011, a fixé comme priorité du Gouvernement guinéen  en matière de politique de développement, le 
rétablissement des grands équilibres macroéconomi ques rompus depuis la grave crise que la Guinée a 
connu en 2003 à travers: 
 l'amélioration des performances des services publics chargés de la fourniture de l'eau, de 
 l'électricité et du téléphone; 
 l'amélioration de la qualité de la gouvernance et la lutte contre la corruption; 
 la lutte contre le VIH/SIDA. 
 
127. Pour atteindre ces objectifs, le Gouvernement veillera à assurer: 
 le redressement des finances publiques, par le rétablissement de la discipline monétaire et 
 budgétaire; 
 la prise des mesures nécessaire s visant à atteindre le point d'achèvement de l'initiative PPTE 
 afin que la Guinée puisse bénéficier de  l'annulation de sa dette extérieure; 
 l'adoption des mesures nécessaires à la re prise des aides budgétaires notamment des 
 programmes de coopération avec les Institutions de Bretton Woods; 
 la maîtrise de l'inflation et de la dépréci ation du franc guinéen par rapport aux devises 
 étrangères.  
X. TENDANCES DES IMPORTATIONS ET DES EXPORTATIONS 
1) I
MPORTATIONS  
128. Concernant ce secteur, il faut reconnaître que  les importations guinéennes de différents 
produits continuent à fortement augmenter depuis la  libéralisation des activités commerciales dans le 
pays.  Cette situation est principalement due au fa it que la plupart des besoins de consommation du 
pays sont satisfaits à partir d es importations.  Elle est également soutenue par les mesures de 
libéralisation des activités commerciales pri ses par le Gouvernement comme la suppression du 
contrôle des échanges et des licences d'importation. 
2) EXPORTATIONS  
129. La poursuite de la politique de promotion et de développement des e xportations de produits 
guinéens, demeure l'un des points forts de la nouvelle stratégie commerciale élaborée dans le cadre de 
la mise en œuvre en Guinée, des activités de la ph ase II du Projet pilote du Ca dre Intégré d'Assistance 
Technique au Commerce des PMA.  
130. En effet, la République de Guinée a bénéfici é des avantages financiers de ce programme de 
coopération des six Agences Internationales que sont:  la Banque Mondiale, le PNUD, le FMI, le CCI, 
l'OMC et la CNUCED à travers: WT/TPR/G/251 Examen des politiques commerciales 
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 a) La réalisation d'une étude diagnostique sur la  compétitivité de l'économie guinéenne qui a 
abouti à l'établissement d'une matrice d'actions prioritaires hiérarchisées permettant 
d'identifier la chaîne de contraintes à lever en  vue de la promotion et du développement des 
exportations, 
 
b) L'identification et la mise en œuvre de trois (3) projets prioritaires portant sur: 
 
 le renforcement des capacités de négocia tion de la Guinée en vue d'une meilleure 
participation du pays au système commercial multilatéral, 
 l'appui institutionnel pour le développement des exportations, 
 le développement de produits ag ricoles d'exportation à fortes capacités de réduction de la 
pauvreté. 
 
c) En plus de ces projets, les partenaires au développement ont déjà entamé le processus de 
financement d'autres projets identifiés dans la matrice d'actions notamment dans les domaines 
de la facilitation des échanges (appui à la Doua ne guinéenne pour l'acqui sition de Sydonia++  
et au Port Autonome de Conakry pour le renfor cement de la sécurité portuaire) et de la 
normalisation. 
 
131. Ces trois projets constituent actuellement pour  le Gouvernement guinéen en collaboration 
avec ses partenaires au développement, en plus d'autres programmes, des instruments privilégiés 
d'appui à sa politique de lutte contre la pauvreté.  
132. De nos jours, les actions identifiées dans cette matrice d'action, ont été intégrées dans le 
Document de Stratégie de Réduction de la Pauvret é (DSRP) en vue de permettre au secteur du 
commerce, de contribuer plus efficacement à la lutte contre la pauvreté.  
133. Parallèlement à la mise en œuvre de ces trois projets, le Gouvernement poursuit sa 
concertation avec les bailleurs de fond en vue d'acqué rir des ressources financières pour la réalisation 
de l'ensemble des actions prioritaires  des actions prioritaires identifiées dans l'Étude diagnostique de 
compétitivité de l'économie guinéenne du Cadre Intégré. 
XI. DIFFICULTÉS RENCONTRÉES PAR LES PRODUITS GUINÉENS SUR LES 
 MARCHÉS EXTÉRIEURS 
134. Tributaires à plus de 85% des produits mi niers, les exportations guinéennes souffrent 
beaucoup: 
 des fluctuations des prix de ces produits sur l es marchés extérieurs.  Cela est aussi valable 
 pour le café et le cacao qui viennent en pr emière position des exportations guinéennes après 
 les produits miniers, 
 des réglementations et les normes (sanitaires et phytosanitaires et autres obstacles techniques 
 au commerce) dans certains pays partenaires commerciaux de la Guinée, 
 de la précarité des infrastructures économiques et des ressources humaines. 
 
135. Dans ce contexte, il faut signale r le cas particulier du coton  qui, en raison de l'impact de la 
chute des prix de ce produit  sur le marché international, on assiste actuellement à une paupérisation 
des populations de la Région de la Haute Guinée,  concernées prioritairement par cette culture. Guinée WT/TPR/G/251 
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136. La chute des prix du coton sur le marché mondial a aussi entraîné la baisse de la production 
de coton de la Guinée qui de 2000 à 2004, a chuté de  60%.  Cela a entraîné la disparition de plusieurs 
coopératives de producteurs dont le nombre est passé de 8 000 en 2,000, à 1 800 environ aujourd'hui.  
On assiste donc à une sorte de mort lente et programmée des cotonculteurs guinéens. 
137. Pire, l'aviculture guinéenne qui vivait en grande partie des sous -produits du coton (notamment 
le tourteau pour l'alimentation de la volaille ), a aussi connu à son tour des difficultés. 
138. Les aviculteurs guinéens sont obligés aujourd'hui, de faire venir du tourteau de coton de la 
République du Mali, pour préparer l'aliment de leur volaille, puisque les quantités disponibles sur 
place, sont insuffisantes pour couvrir tous leurs besoins.  Ces difficultés ont amené beaucoup de 
fermiers guinéens à abandonner leurs activités les poussant ainsi dans un état de pauvreté. 
139. Malheureusement, il n'est a pas facile de pouvoir reconvertir ces cotonculteurs dans d'autres 
filières parce que les terres de ces régions soudano - sahéliennes, ne se prêtent pas à toutes les cultures 
et le Gouvernement aussi n'a pas les moyens suffisants pour le fair e sans une aide massive de ses 
partenaires au développement.  La stratégie de réduction de la pauvreté en  prend donc du coup.  
140. Ainsi, la matérialisation rapide des engagements pris et des promesses faites par les différents 
partenaires au développement en rapport avec l'aspect  développement de cette question du coton dans 
les négociations commerciales au niveau de l'OM C, pourrait contribuer à régler durablement cette 
question du coton. 
141. Bien que la République de Guinée bénéficie du tr aitement préférentiel accordé par les pays du 
Nord dans le cadre du SGP, ces avantages n'arrivent  pas souvent à compenser les méfaits de certaines 
mesures restrictives internes prises à l'enc ontre des produits guinéens d'exportation. 
XII. CONCLUSION 
142. Le présent rapport de politique commerciale pr ouve à suffisance que la République de Guinée 
a inlassablement poursuivi son programme de libér alisation économique depui s 1999, année de son 
premier passage devant l'Organe d'Examen de s Politiques Commerciales de l'OMC.  Elle est 
déterminée à continuer la mise en œuvre de cette politique en vue de réussi r son intégration dans 
l'économie mondiale avec comme objectifs principa ux:  la reconquête des parts de marché 
international jadis occupées par les produits guinéens, l'organisation rationnelle du commerce 
intérieur et l'amélioration de l'image de marque du commerce extérieur de la République de Guinée 
sur l'arène économique internationale.  Tout cela do it se dérouler dans le cadre d'un partenariat franc 
et mutuellement bénéfique pour l'ensemble des parties. 
143. A cette fin, elle poursuivra sans relâche l'ex écution des différents programmes élaborés avec 
ses partenaires au développement pour que dans un av enir proche, le niveau de vie du guinéen soit 
parmi les plus élevés de la région. 
144. Le Gouvernement à cet effet, veillera à assure r une bonne gestion de l'économie du pays en 
renforçant la démocratie, le respect des droits de l'homme, la lutte contre la corruption et la bonne 
gouvernance. 
145. Comme on peut le constater les défis auxquels  la Guinée est confrontée sont nombreux et 
complexes.  Leurs solutions nécessitent la mise en œuvre de mesures contraignantes mais nécessaires. WT/TPR/G/251 Examen des politiques commerciales 
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 146. Dans cette optique, la Guinée entend profiter pleinement de toutes les opportunités accrues 
d'accès aux marchés des pays développés offertes pa r les différents accords sur le plan international 
notamment:  
 les accords et arrangements commerciaux régionau x et sous régionaux (CEDEAO, Union du 
 Fleuve Mano, Organisation pour la mise en valeur du Fleuve Sénégal, etc.); 
 l'Accord de Cotonou à travers son volet éc onomique l'Accord de Partenariat Économique 
 (APE) avec l'Union européenne; 
 le United State African Grouth and Opportunity Act  (AGOA) loi des États-Unis sur le 
 développement et les opportunités pour l'Afrique); 
 l'Accord portant création de l'OMC; 
 le Système Généralisé de Préférences (SGP); 
 le Système Global de Préférences Commerciales (SGPC), etc. 
 147. Pour ce faire, elle cherche avec l'appui de ses partenaires au développement, à: 
 développer ses capacités de production et d'offres de produits exportables; 
 améliorer ses mécanismes visant à assurer le respect des normes de qualité et de la 
 réglementation en vigueur dans les pays importateurs; 
 mener les réformes économiques conséquentes et  qui visent une libéralisation adéquate du 
 secteur commerce; 
 rechercher les investissements nécessaires au  renforcement des capacités en termes de 
 compétitivité; 
 éliminer les contraintes pesant sur la croissance commerciale; 
 renforcer les capacités des ressources humain es et des institutions d'accompagnement; 
 développer les infrastructures socioéconomi ques de base (eau, électricité, routes, 
 télécommunications, etc.); 
 agir en concert avec d'autres pays dans le cadre  des négociations en cours au niveau de l'OMC 
 et des APE  en vue du  maintien et du renforcement des préférences déjà acquises. 
 
148. La réalisation de ces objectifs nécessitera des c oncours financiers importants qui dépassent les 
possibilités actuelles du Gouvernement  guinéen.  C'es t pourquoi, la République de Guinée sollicite de 
tous ses partenaires au développement, une assist ance technique liée au commerce en vue de lui 
permettre d'accroître ses capacités d'exportation par la mise en œuvre des activités identifiées dans la 
matrice d'actions prioritaires du Cadre intégré d'Assistance technique au Commerce des PMA.  Cela 
conduira à terme, à l'accroissement de la contribution du secteur du commerce à la création de la richesse  et à l'éradication de la pauvreté dans le  pays, passage obligé du raffermissement des bases de 
la démocratie du pays. 
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