ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/MIN(05)/ST/82 
15 décembre 2005 
 (05-6059) 
CONFÉRENCE MINISTÉRIELLE 
Sixième session Hong Kong, 13 - 18 décembre 2005 Original:   anglais 
 
  
ORGANISATION DES NATIONS UNIES POUR L'ALIMENTATION 
ET L'AGRICULTURE (FAO) 
 
Déclaration de M. Hartwig De Haen
 
Directeur général adjoint  
 
(Prenant la parole en qualité d'observateur) 
  
 Le commerce des produits agricoles et la lib éralisation des échanges pourront libérer le 
potentiel du secteur de l'alimentation et de l'agri culture, de façon à stimuler la croissance économique 
et à promouvoir la sécurité alimentaire.  La cr oissance du secteur agricole et l'amélioration des 
perspectives commerciales pourraient améliorer consid érablement la sécurité alimentaire et favoriser 
la croissance économique dans les pays pauvres. 
 
 En dépit des progrès en matière de libérali sation des échanges, les marchés des produits 
agricoles sont toujours grevés par des obstacles commerciaux et des subventions qui faussent les 
échanges.  Il en va de même du commerce international des poissons et des produits à base de poisson.  Les obstacles au commerce des produits tr ansformés à valeur ajoutée sont souvent encore 
plus importants et entravent la production de reve nus et la création d'emplois dans les pays en 
développement.   La FAO estime à 815 millions le nombre de personnes qui connaissent l'insécurité alimentaire 
dans les pays en développement.  Une forte pr oportion de ces personnes se trouve en milieu rural et 
vit de l'agriculture. 
 
 Les avantages qu'apportera l'amélioration de la libéralisation des échanges ne sont ni 
automatiques ni universels.  Tous les pays en dé veloppement ne tireront pas nécessairement profit de 
l'abaissement du niveau de protection de leurs partenaires commerciaux ou de l'ouverture de leurs 
propres marchés.  Il faut donc que les règles comm erciales convenues au niveau multilatéral soient 
conçues de manière à favoriser le développement et la sécurité alimentaire.  Les pays les plus pauvres 
auront besoin d'une aide pour venir à bout de s problèmes qui les empêchent de profiter de 
l'amélioration des possibilités d'échanges.   Dans un régime de plus grande liberté des éch anges mondiaux des produits agricoles, les prix 
des produits agricoles qui sont aujourd'hui fo rtement protégés, parmi lesquels les produits 
alimentaires de base, ne manqueront pas d'augmen ter.  Si elle est répercutée sur les marchés 
intérieurs, cette tendance aura des retombées positi ves pour les agriculteurs dans les pays qui ne 
pratiqueront pas une politique protectionniste et stimulera l'investissement.   Cela dit, la structure de l' économie des pays en développement  est très diverse de même que 
leur capacité à réagir aux incitations du marché. 
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  Certains des pays en développement exportateurs les plus avancés et les plus compétitifs 
auraient tout à gagner d'une moindre protection de l'ag riculture à l'échelle mondiale.  Ils auraient aussi 
avantage à ce que leur secteur agricole soit exposé à la concurrence, d'où des gains d'efficacité dus à 
une réaffectation des ressources axée sur l'avantage comparatif.  
 Les pays en développement les moins avancés auront plus de difficultés à obtenir leur part des 
avantages qui découleront de la diminution des élémen ts qui faussent les échanges mondiaux.  En tant 
qu'exportateurs de produits agricoles, nombre des pa ys en développement les plus pauvres bénéficient 
déjà d'un accès relativement large en franchise de droits et sans contingent aux marchés des pays 
développés dans le cadre d'accords commerciaux pr éférentiels, avec ou sans réciprocité.  L'érosion de 
ces préférences risque de se solder par une baisse  de leurs recettes d'exportation, à moins qu'ils 
n'augmentent le volume de leurs exportations ou dive rsifient leur production en se tournant vers des 
produits à valeur ajoutée non agricoles.   Par ailleurs, nombre de pays en développement les moins avancés continuent de se heurter à 
de sérieuses contraintes sur le plan de l'offre qui  les empêchent de profiter de l'augmentation des 
débouchés.  Pour beaucoup d'entre eux, il est diffi cile d'assumer les coûts qu'entraîne le respect des 
normes SPS et OTC.  Le renforcement des capacités techniques et financières ainsi qu'une assistance technique et une aide financière sont nécessaires po ur leur permettre de répondre à ces normes et leur 
garantir l'accès à de nouveaux marchés.  
 Les pays importateurs nets de produits a limentaires risquent de voir la facture des 
importations de produits alimentaires s'alourdir.  Le renforcement des disciplines concernant les 
crédits à l'exportation et l'aide alimentaire risque également de les priver de l'accès à des facilités qui 
réduisent le coût de leurs importati ons de produits alimentaires, et il faudra dans bien des cas leur 
accorder une aide pendant la période d'ajustement. 
 
 Pour ces pays, l'amélioration de la sécurité alim entaire passera avant tout par l'amélioration de 
la productivité des productions vivrières locales.  La plupart des investissements nécessaires en 
éléments d'infrastructure et en matière de recherche ne faussent pas les échanges.  Ces pays devront en 
outre bénéficier d'une certaine flexibilité pour pouvo ir recourir à des politiques par produit destinées 
expressément à améliorer la sécurité alimentaire et la garantie des moyens d'existence et à renforcer le 
développement des zones rurales. 
  En résumé, la FAO estime qu'une plus gra nde liberté du commerce des produits agricoles 
apportera des avantages sur le plan mondial et contri buera à faire reculer la faim et la misère.  En 
revanche, les avantages des échanges ne seront pas également répartis.  Les pays en développement 
les moins avancés obtiendront vraisemblablement mo ins d'avantages et accuseront peut-être même 
des pertes, tout au moins à court terme.  Une ouve rture extrême et prématurée des marchés nationaux 
des produits agricoles à la concurrence internationale , alors que le marché intérieur et l'infrastructure 
ne fonctionneraient pas encore de manière satisfai sante, risquerait de freiner l'impulsion que le secteur 
agricole pourrait donner à la croissance.  
 C'est pourquoi la FAO tient à souligner à nouv eau l'importance de politiques complémentaires 
et recommande une double approche af in de veiller à ce que les pays en développement pauvres et qui 
vivent dans l'insécurité alimentaire puis sent tirer parti du potentiel du commerce. 
  La première approche suppose d'augmenter les investissements en faveur du secteur agricole 
et des zones rurales afin d'améliorer la productivité et de favoriser la compétitivité, en particulier en 
vue de la production de produits a limentaires pour le marché intérieur.  Ces investissements seront 
rentabilisés de diverses manières, dont l'une des plus  importantes est la capacité accrue des pays en 
développement de participer da vantage à l'économie mondiale. 
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  La deuxième approche consiste à prévoir des gardes-fous en vue de protéger les groupes les 
plus vulnérables contre les forts aléas des échan ges et de permettre a ux pauvres de profiter des 
possibilités économiques découlant du commerce.   La FAO est résolue à continuer à jouer son rôle pour contribuer à faire reculer la faim et la 
malnutrition dans le monde et à faire avancer le monde vers l'établissement d'un système de 
commerce des produits agricoles plus équitable et plus propice au développement.  
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