ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG170/8 
16 de diciembre de 2008 
 (08-6166) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  
  
 
  
 
PRESENTACIÓN FÁCTICA 
 
Ampliación de la Unión Europea  
a 25 Estados miembros 
(Servicios) 
 
Informe de la Secretaría 
 
 
 
El presente informe, preparado para el examen de la Ampliación de la Unión 
Europea a 25 Estados miembros, ha sido re dactado por la Secretaría de la OMC 
bajo su propia responsabilidad y en plena c onsulta con las Partes.  El informe se 
ha elaborado de conformidad con las norm as y procedimientos que figuran en la 
Decisión relativa al Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales (documento WT/L/671). 
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede 
dirigirse a la Sra. Catherine Hennis-Pierre (teléfono:  +41 22 739 5640) o al Sr. Markus Jelitto (teléfono:  +41 22 739 5885). 
  
 
  WT/REG170/8 
 Página iii 
 
 
  ÍNDICE 
Página 
I. ENTORNO COMERCIAL .............................................................................................................. .....1 
A. P RINCIPALES CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS .....................1 
B. C OMERCIO DE SERVICIOS COMERCIALES .....................................................................................3 
1. Panorama general del comercio de servicios comerciales de los NEM-10............4  
2. Comercio de servicios entre las CE-15 y lo s NEM-10.............................................4  
3. Comercio exterior de servicios de las CE-15 y los NEM-10 ...................................5  
C. I NVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA Y COMERCIO DE FILIALES EXTRANJERAS ...............................8 
1. Tendencias recientes de las corrientes de inversión extranjera directa ................9  
2. Volumen de la inv ersión extr anjera .........................................................................9  
3. Estadísticas sobre f iliales extran jeras ....................................................................11  
II. CARACTERÍSTICAS Y EFECTOS DEL ACTA DE ADHESIÓN................................................11  
A. I NFORMACIÓN GENERAL ...........................................................................................................11 
B. A LCANCE Y DEFINICIONES ........................................................................................................14 
III. DISPOSICIONES GENERALES DEL TRATADO CE RELATIVAS AL COMERCIO 
DE SERVICIOS ................................................................................................................... ................17  
A. A CCESO A LOS MERCADOS , TRATO NACIONAL Y TRATO NMF ..................................................18 
B. P RESENCIA COMERCIAL Y CIRCULACIÓN DE PERSONAS FÍSICAS ................................................19 
C. D ISPOSICIONES NORMATIVAS ...................................................................................................19 
1. Reglamentación interna, reconocimiento mutuo y acervo comunitario..............19  
2. Política de competencia y ayuda estatal.................................................................20  
3. Salvaguard ias ...........................................................................................................20  
D. L IBERALIZACIÓN DEL COMERCIO DE SERVICIOS COMO RESULTADO DE LA ADHESIÓN ...............21 
1. Situación general......................................................................................................21  
2. Principales disposiciones ho rizontales de las CE ..................................................23  
3. Principales cambio s sectoriales...............................................................................25  
IV. DISPOSICIONES GENERALES DEL TRATADO DE LA UE......................................................31  
A. E XCEPCIONES ...........................................................................................................................31 
B. A DHESIÓN ............................................................................................................................... ..32 
C. S OLUCIÓN DE DIFERENCIAS ......................................................................................................32 
ANEXO I ........................................................................................................................ .....................................33  
ANEXO II....................................................................................................................... .....................................42  
ANEXO III...................................................................................................................... ....................................44  
  WT/REG170/8 
 Página 1 
 
 
  AMPLIACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA A 25 ESTADOS MIEMBROS 
(SERVICIOS) 
 
Presentación fáctica de la Secretaría  
 
 
I. ENTORNO COMERCIAL 
 
A. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS  
  
1. El 1º de mayo de 2004 las Comunidades Europeas pasaron a ser una entidad formada 
por 25 Estados miembros, al adheri rse en esa fecha 10 nuevos miembros.1  Los 25 Estados miembros 
de las Comunidades Europeas (CE-25) abarcan una superficie de 3,9 millones de km2 y tienen en 
conjunto una población de 460 millones de habitant es (cuadro I.1).  Los 15 "antiguos" Estados 
miembros de las Comunidades Europeas (CE-15) abarcan una superficie de 3,2 millones de km2 y 
tienen en conjunto una población de 385 millones de habitantes.  Con los 10 nuevos Estados 
miembros (NEM-10) -Chipre, Eslovenia, Estonia,  Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, la 
República Checa y la República Eslovaca- la población de las CE aumentó cerca de un 20 por ciento, su superficie un 23,5 por ciento y su PIB un 5 por ciento.  En promedio, el PIB por habitante de los NEM-10 representa alrededor de la cuarta parte del de las CE-15.  Polonia aporta casi la mitad del 
aumento de población y superficie de las CE, y Chip re y Eslovenia tienen la renta por habitante más 
elevada de los NEM-10. 
2. Además de ocupar el primer lugar en el co mercio mundial de mercancías, con un 18 por 
ciento del total en 2005
2, las CE-25 se sitúan también en el primer lugar en el comercio mundial de 
servicios;  en 2004 representaron el 27,8 por ciento de las exportaciones mundiales de servicios y el 24,5 por ciento de las importaciones.  En 2005 el valor de las exportaciones de servicios comerciales 
destinadas a países no pertenecientes a las CE-25 fue de cerca de 400.000 millones de euros y el de 
las importaciones de servicios procedentes de esos países fue de unos 350.000 millones de euros, lo 
que representa un aumento del 9 por ciento en cada caso  con relación a 2004 (gráfico I.1).  En 2005 la 
cuenta de servicios de las CE-25 arrojó un superávit de 48.000 millones de euros.  En conjunto, tras la 
ampliación, la cuenta corriente de las CE pasó de un superávit equivalente al 0,1 por ciento del PIB en 
2002 a un déficit que en 2005 se estimaba en cerca de l 0,9 por ciento del PIB.  En 2005 Luxemburgo 
fue el Estado miembro con un mayo r superávit por cuenta corriente , seguido de los Países Bajos, 
Suecia y Alemania.  En ese mismo año el mayor déficit se registró en Malta, seguida de Letonia, Estonia y Portugal. 
3. Las CE son el principal origen y destino de la  inversión extranjera directa (IED) del mundo y 
representan alrededor de la mitad del volumen de IED mundial (entra das y salidas).  También son un 
inversor neto en el resto del mundo. 
                                                     
 
1 Esta sección se basa en parte en los diversos Exámenes de las Políticas Comerciales de las 
Comunidades Europeas. 
2 Perfiles comerciales de la OMC, consultados en:  http://stat.wto.org.  Las CE ocupaban el primer 
lugar entre los exportadores de mercancías y el segundo en tre los importadores:  las exportaciones destinadas a 
países no pertenecientes a las CE-25 y las importaciones procedentes de esos países ascendieron a 969.000 millones y 1.032 billones de euros, respectivamente.  En 2005 el déficit del comercio de mercancías 
se elevó a 134.400 millones de euros.   WT/REG170/8 
Página 2  
 
  Cuadro I.1- Algunos indicadores, 2005 
 
 PIB 
(€) Participación en el valor añadido bruto (2004)  
(%) 
 Superficie
(miles 
de km2) Población 
(millones) Total 
(miles de 
millones) Por 
habitante Agriculturaa Industriab Servicios Cuenta 
corriente 
exterior 
(% del 
PIB)  
CE (25) 3.894 459,5 10.889 23.501 2,1 26,5 71,5 -0,9 
CE (15) 3.154 385,4 10.326 26.584 2,0 26,2 71,8 0,4 
Alemania 357 82,5 2.245 27.241 1,1 29,1 69,8 2,3 
Austria 84 8,2 245 30.033 1,9 30,3 67,8 -0,5 
Bélgica 31 10,4 299 28.545 1,0 24,8 74,3 7,6 
Chipre 9 0,7 14 17.909 3,1 20,3 76,6 -3,5 
Dinamarca 43 5,4 208 38.476 1,9 24,0 74,0 2,7 
Eslovenia 20 2,0 38 13.703 2,5 35,2 62,2 -0,4 
España 505 43,0 908 21.012 3,5 29,1 67,3 -2,8 
Estonia 45 1,3 11 7.825 4,3 28,9 66,9 -13,2 
Finlandia 305 5,2 157 29.661 3,1 30,2 66,7 4,2 
Francia 544 60,6 1.718 28.236 2,5 21,3 76,3 0,3 
Grecia 132 11,1 181 16.351 5,7 21,2 73,1 -6,4 
Hungría 93 10,1 89 8.698 3,9 30,8 65,2 -9,0 
Irlanda 70 4,1 162 39.015 2,5 37,5 60,0 -1,4 
Italia 301 58,5 1.423 24.242 2,5 27,3 70,2 -1,4 
Letonia 65 2,3 13 5.545 4,1 22,6 73,3 -8,2 
Lituania 65 3,4 21 6.010 5,9 32,7 61,5 -6,9 
Luxemburgo 3 0,5 30 64.450 0,6 16,8 82,8 8,2 
Malta 0 0,4 5 11.132 2,5 23,7 73,6 -5,7 
Países Bajos 34 16,3 509 30.782 2,1 23,9 74,0 3,3 
Polonia 313 38,2 244 6.301 5,1 31,0 64,0 -2,0 
Portugal 92 10,5 149 13.985 3,3 25,1 71,7 -5,7 
Reino Unido 244 60,0 1.805 29.459 1,0 24,1 75,0 -1,7 
República Checa 79 10,2 100 9. 629 3,3 37,9 58,8 -6,1 
República 
Eslovaca  49 5,4 28 6.927 3,9 35,1 60,9 -0,9 
Suecia 411 9,0 288 31.957 1,8 27,7 70,5 6,4 
a Con inclusión de la caza, la silvicultura y la pesca . 
b Con inclusión del sector manufacturero, las industrias extractivas y la construcción. 
Fuente : OMC (2007), Examen de las Políticas Come rciales, basado en Eurostat (2005) Yearbook .  Consultado en:  
http://epp.eurostat.cec.eu.int;  y Dir ección General de Agricultura (2005), Key:  Agricultural Statistics , Bruselas. 
 
  WT/REG170/8 
 Página 3 
 
 
  050100150200250300350400450500
Importaciones
Exportaciones
Importaciones
Exportaciones
Importaciones
Exportaciones
Importaciones
ExportacionesGráfico I.1
Comercio de servicios comerciales con países no pertenecientes a las CE-25, 2003-2006 
 Millones de euros
Unión Europea-15 NEM-10
Fuente :  Base de datos estadísticos de Eurostat.  Consultado en: http://epp.eurostat.ec.europa.eu.2003 2004 2005 2006
 
 
B. COMERCIO DE SERVICIOS COMERCIALES  
4. Según la ubicación del proveedor y el consumidor, el Acuerdo General sobre el Comercio de 
Servicios (AGCS) define cuatro modos de sumi nistro con respecto al comercio de servicios 
comerciales:  además del suministro transfronteriz o (modo 1), en el que tanto el proveedor como el 
consumidor permanecen en el territorio del país en que cada uno reside, el AGCS abarca también casos en los que los consumidores se desplazan fuera de  su país de residencia para consumir servicios 
(modo 2:  consumo en el extranjero) o casos en lo s que los proveedores de servicios se trasladan al 
territorio de los consumidores para suministrar su s servicios, bien sea estableciendo filiales mediante 
inversión directa en el extranjero (modo 3:  presen cia comercial) o mediante la presencia de personas 
físicas (modo 4). 
5. Puede utilizarse la cuenta de servicios de la balanza de pa gos para obtener estimaciones sobre 
el comercio de servicios comerciales en el caso de  los modos 1, 2 y 4.  En esta sección se presenta el 
comercio de servicios comerciales
3 registrado por la Oficina Estadís tica de las Comunidades Europeas 
(Eurostat) en su base de datos de comercio internacional de servicios.4  Las exportaciones y las 
importaciones de servicios de las CE-25 se miden,  respectivamente, por los créditos y débitos que 
figuran en la cuenta corriente de la balanza de pagos agregada de las CE-25 con otros países.  Los 
datos provienen de estadísticas de la balanza de pagos y no reflejan las definiciones sectoriales y modales contenidas en el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) de la OMC.  Los 
                                                     
 
3 Es decir, con exclusión de la categoría "Servicios del Estado". 
4 Esos datos se consultaron en el siguiente sitio Web:  http://epp.eurostat.cec.eu.int. WT/REG170/8 
Página 4  
 
  datos ofrecidos corresponden al período 2003-2005, que  constituye la primera serie de tres años 
consecutivos sobre los que se dispone de datos rela tivos al comercio bilateral de servicios de 
los NEM-10. 
1. Panorama general del comercio de servicios comerciales de los NEM-10 
6. En el gráfico I.3 se presenta el valor del comercio de servicios comerciales de los países de 
las CE-15 entre sí, de los NEM-10 entre sí, y de am bos grupos de países entr e sí y con el resto del 
mundo.  En él puede verse que el valor del come rcio directamente afectado por las modificaciones 
legislativas y normativas ocasionadas por la ampliaci ón de 2004 es relativamente  pequeño.  De hecho, 
en promedio, la suma del comercio de servicios comerciales de los NEM-10 a) entre sí;  b) con las CE-15;  y c) con el resto del mundo no excedió de 40.000 millones de euros durante el período 
2003-2005.  En comparación, el comercio intracomunitario de las CE-15 en ese mismo período fue 
considerablemente superior, como también lo fue su  comercio con el resto del mundo, excluidos los 
NEM-10 (comercio extracomunitario de las CE-25). 
2. Comercio de servicios entre las CE-15 y los NEM-10 
7. Como puede observarse en el gráfico I.2, dur ante el período 2003-2005 el valor del comercio 
entre los dos grupos de países (las CE-15 y los NEM-10) se situó entre 21.000 millones y 
26.000 millones de euros.  En el cuadro A.I.1 del anexo se ofrece un detallado desglose del comercio 
de servicios entre las CE-15 y los NEM-10.  Las tres categorías de servic ios que registran mayor 
actividad comercial son las de "servicios relaciona dos con los viajes", "servicios de transporte" y 
"otros servicios prestados a las empresas".
5  Los servicios relacionados con los viajes representan por 
sí solos más del 40 por ciento de las importaciones totales de servicios de las CE-15 procedentes de 
los NEM-10, lo que parece indicar que se trata de una  esfera en la que estos últimos gozan de ventaja 
comparativa.  Los NEM-10 son también exportadores ne tos de servicios de transporte a las CE-15 e 
importadores netos de servicios prestados a las empresas y de la mayoría de los demás servicios. 
 
 
 
  
                                                     
 
5 Esas categorías se definen en la quinta edición (1993) del Manual de Balanza de Pagos del FMI 
(véase un resumen en OMC (2007), Esta dísticas del comercio internacional, 
http://www.wto.org/spanish /res_s/statis_s/its2007_s/its07_metadata_s.pdf.   WT/REG170/8 
 Página 5 
 
 
  Gráfico I.2 
Comercio de servicios comerciales de las Partes, intra y extra CE-25, promedio del período 2003-2005
Fuente :   Eurostat.CE-15X Intracomunitarias = 442,5
M Intracomunitarias = 428,6NEM-10X entre sí = 
M entre sí = 4,1
Resto del mundoM = 12,4
X = 15,6X = 20,9
M = 26,3
M = 306,3
X = 348,2Miles de millones de euros
X = Exportaciones     
M = Importaciones
 
 
3. Comercio exterior de servicios de las CE-15 y los NEM-10 
8. Las exportaciones totales de servicios comercia les de los 25 Estados mi embros de la Unión 
Europea (exportaciones de las CE-15 más exportaci ones de los NEM-10) destinadas a otros países 
(exportaciones extracomunitarias de las CE-25) alcanzar on, en promedio, la cifra de 360.000 millones 
de euros en el período 2003-2005 (gráfico I.4).  Tr adicionalmente, la balan za de servicios de las 
CE-25 registra superávit.  Las principales categ orías en términos de comercio (valor de las 
importaciones y de las exportaciones) son las siguient es:  servicios prestados a las empresas, servicios 
de transporte y servicios relacionados con los viajes. 
9. Como se ha indicado, en el período 2003-2005 el  valor del comercio de servicios de los 
NEM-10 con países no pertenecientes a las CE-25 se situó entre 12.000 millones y 16.000 millones de 
euros y es, por tanto, reducido con relación tanto a las exportaciones como a las importaciones de las 
CE-15 (gráfico I.2).  Expresado por habitante, el  comercio de servicios es también relativamente 
reducido con relación al de las CE -15:  las exportaciones y las importaciones por habitante de los 
NEM-10 durante el período considerado no fuer on superiores a 217 y 178 euros, respectivamente, 
cifras equivalentes al 20 por ciento aproximadament e del correspondiente promedio del comercio por 
habitante registrado en las CE-15. 
10. De los NEM-10, la República Checa, Hungría  y Polonia representan dos tercios de las 
corrientes comerciales de servicios con países no pertenecientes a las CE-25 (gráfico I.4).  La 
República Checa importa mucho más que exporta.  En  cambio, Chipre exporta más que importa, lo 
que probablemente refleja la importancia de su sect or del turismo;  también son exportadores netos de 
servicios Estonia, Letonia y Lituania. WT/REG170/8 
Página 6  
 
  Gráfico I.3 
Comercio de servicios comerci ales de los NEM-10 con países no pertenecientes 
a las CE-25, por miembr o (promedio, 2003-2005) 
Importaciones Exportaciones
 Fuente :  Base de datos estadísticos de Eurostat.  Co nsultada en:  http://epp.eurostat.ec.europa.eu.Porcentaje
Total:  13.100 millones de euros Total:  16.500 millones de eurosRepública Checa 20,6
Hungría 28,6
Polonia 20,1Chipre 5,9Lituania 4,3Letonia 3,5Malta 2,3
Eslovenia 6,7Eslovaquia 5,2Estonia 2,7      
República Checa 14,8
Hungría 26,0
Polonia 19,0Chipre 12,4
Eslovaquia 6,2
Eslovenia 4,9Lituania 6,1Estonia 4,2
Letonia 4,6 Malta 3,2
 
 
11. En el cuadro AI.2 del anexo se facilita un desg lose sectorial de las corrientes comerciales de 
los NEM-10 con economías no pertenecientes a las CE-25.   En general, la parte correspondiente a los 
servicios de transporte, los servicios relacionados con los viajes y los servicios de esparcimiento, personales y culturales en el comercio de servicios es mayor en el caso de los NEM-10 que en el de 
las CE-15, en tanto que la parte correspondiente a todas las demás categorías de servicios es menor, 
especialmente en lo que se refiere a los servicios  financieros y otros servicios prestados a las 
empresas. 
 
    WT/REG170/8 
 Página 7 
 
 
  050100150200250300350400450
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
ExportaciónGráfico I.4 
Estados miembros de las CE-25:  Com ercio extracomunita rio de servicios 
comerciales, 2003-2005
 Miles de millones de euros 
Fuente :  Base de datos estadísticos de Eurostat.  Cons ultada en:  http://epp.eurostat.ec.europa.eu.Servicios de transporte
Otros servicios Servicios relacionados con los viajes
Otros servicios prestados a las empresas2003 2004 2005
 
 
12. Los servicios de transporte representan una proporción mayor de las exportaciones de 
servicios en el caso de los NEM-10 que en el de las CE-15, y una proporción similar (la cuarta parte) 
de las importaciones.  De los NEM-10, el país que  registra un mayor valor en cuanto a exportaciones 
de servicios de transporte (1.333 millones de euro s) es Polonia, que tiene una larga tradición de 
servicios de transporte marítimo.  En los Países Bá lticos (Estonia, Letonia y Lituania), que se hallan 
en gran expansión, la parte correspondiente a los ser vicios de transporte en las exportaciones totales 
de servicios es superior al 50 por ciento, pero  va disminuyendo a medida que esas economías se 
diversifican.  En Estonia, como reflejo de su larg a tradición de transporte marítimo, más del 56 por 
ciento de las exportaciones de servicios consistía en  servicios de transporte en 2003, pero esa cifra 
descendió al 44 por ciento en 2005 (a un valor de 350 millones de euros), y la balanza de servicios de 
transporte de ese país ha pasado de arrojar superávit a ser deficitaria.  En Letonia las exportaciones de 
servicios de transporte han descendido con rela ción a las exportaciones totales de servicios:  
del 61 por ciento (y un valor de 430 millones de euros)  al 55 por ciento (480 millones de euros).  En la 
República Eslovaca la parte correspondiente a los serv icios de transporte en las exportaciones totales 
de servicios era del 64 por ciento (la más elevada de los NEM-10), y también se ha reducido considerablemente hasta s ituarse en el 40 por ciento (261 millones de euros).  En Lituania, donde los 
servicios de transporte en camión constituyen una importante actividad, los servicios de transporte 
representan alrededor del 50 por ciento tanto de las exportaciones como de las importaciones de 
servicios. 
13. Las exportaciones de servicios relacionados con los viajes -que incluyen los gastos 
relacionados con el turismo, los estudios y la salud, así como los gastos de otro tipo (excluidos los WT/REG170/8 
Página 8  
 
  costos del transporte internacional) en que incurre n las personas no residentes mientras se desplazan 
por el país huésped- ascendían en los NEM-10 a 4.700 millones de euros, y las importaciones a 3.400 millones de euros, frente a 66.000 millones y 83.000 millones de euros, respectivamente, en 
las CE-15.  De los NEM-10, los países que registran mayores valores en lo que se refiere a los servicios relacionados con los viajes  son Polonia, la República Checa y Hungría.  Las importaciones, 
que consisten en los gastos relacionados con los viajes en que incurren los residentes del país que 
recopila la información, son inferiores a las export aciones, consistentes en los gastos de las personas 
no residentes en el territorio nacional.  Si bien  la parte correspondiente a las importaciones de 
servicios relacionados con los viajes en las importaciones totales de servicios es similar a la observada en las CE-15 (alrededor del 25 por ciento), las exportaciones de los NEM-10 representan una 
proporción de las exportaciones totales relativamente ma yor que la de las CE-15, lo que tal vez refleje 
la mayor dependencia de los ingresos deriva dos del turismo por parte de esas economías. 
14. Los servicios de comunicaciones (telecomunicaciones y servicios postales y de mensajeros) 
representan menos del 4 por ciento del comercio ex terior de los NEM-10, tanto en el caso de las 
exportaciones (243 millones de euros en 2005) como  en el de las importaciones (425 millones de 
euros).  Esos servicios representan también una prop orción muy pequeña del comercio exterior de las 
CE-15.  Lo mismo puede decirse con respecto a los servicios de construcción. 
15. El comercio exterior de servicios financie ros de los NEM-10 es reducido (634 millones de 
euros en el caso de las exportaciones y 742 millones de euros en el de las importaciones en 2005) con 
relación al de las CE-15 (34.300 millones y 13.300 m illones de euros, respectivamente).  También la 
participación de los NEM-10 en el comercio extraco munitario de servicios de seguros de las CE-25 
fue reducida durante el período 2003-2005, aun que no registró el descenso observado en las 
exportaciones de servicios de seguros de las CE-15 destinadas a países no pert enecientes a la UE-25, 
debido principalmente a la disminución de las e xportaciones a los Estados Unidos.  Según el informe 
titulado Estadísticas del comercio internacional, esa disminución se debe al huracán Katrina y a la 
forma en que generalmente se hace la estimación de las exportaciones de servicios de seguros 
("primas menos indemnizaciones"):  en caso de importantes indemnizaciones a raíz de 
acontecimientos catastróficos, esa estimación no refleja el valor real de los servicios de seguros suministrados.
6 
16. Por último, la categoría "Otros servicios prest ados a las empresas" representa una proporción 
relativamente importante (22 por ciento en el caso de las exportaciones y 23 por ciento en el de las 
importaciones) del comercio de servicios comerciales de los NEM-10 con países no pertenecientes a 
las CE-25;  las exportaciones ascienden a cerca de 4.000 millones de euros (cuadro AI.2).  En las CE-
15 las cifras correspondientes son el 25 por ciento en el caso de las exportaciones y el 29 por ciento en 
el de las importaciones;  el valor de las export aciones totales asciende a 113.000 millones de euros.  
Los principales exportadores son la República Checa y Hungría;  en cuanto a Chipre, el 36 por ciento 
de sus exportaciones es de otros servicios prestados a las empresas, especialmente servicios jurídicos, 
de contabilidad, de gestión y de relaciones públicas. 
C. INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA Y CO MERCIO DE FILIALES EXTRANJERAS  
17. La balanza de pagos no incluye la mayor parte de la información sobre la prestación local de 
servicios a través de filiales extranjeras necesaria para evaluar las actividades del modo 3.  En 2002 se 
desarrolló y adoptó un marco para recopilar tales da tos:  las "estadísticas sobre el comercio de 
servicios de filiales extranjeras".7  También las corrientes y el volumen de inversión extranjera directa 
                                                      
6 Véase OMC (2007), Estadísticas del co mercio internacional, consultado en:  
http://www.wto.org/spanish/res _s/statis_s/its2007_s/section3 _s/its07_highlights3_s.pdf. 
7 OMC (2007), Estadísticas del comercio internacional, Ginebra, consultado en:  
http://www.wto.org/spanish /res_s/statis_s/its2007_s/its07_metadata_s.pdf.   WT/REG170/8 
 Página 9 
 
 
  en actividades de servicios constituyen un indica dor del atractivo de una economía para los 
proveedores extranjeros de servicios a través del modo 3. 
1. Tendencias recientes de las corrientes de inversión extranjera directa 
18. En 2005 las corrientes de inversión extranjera directa (IED) de las CE-15 dirigidas a los 
NEM-10 se estimaban en más de 32.000 millones de eu ros, cifra que representa el 12 por ciento de 
sus salidas totales de IED.  Una publicación recien te de Eurostat revela que la proporción de las 
salidas de IED de las CE-15 destinadas a los NEM-10 crece a un ritmo más rápido que el de sus salidas extracomunitarias totales:  en 2004 y 2005 aumentó un 256 y un 77 por ciento, respectivamente, frente al 9 y el 30 por ciento.
8  En 2005, por tercer año consecutivo, el principal 
destino de las salidas de IED de las CE-15 hacia los nuevos Estados miembros fue Hungría, que 
registró un aumento de 7.800 millones de euros en 20 04 a 15.000 millones de euros en 2005.  Ese país 
atrajo por sí solo un tercio de las salidas totales dirigidas a los NEM-10.  Ocuparon el segundo lugar (14 por ciento del total) las salidas de IED destinad as a la República Checa, que se recuperaron tras 
tres años consecutivos de desinversión y ascendier on a 4.600 millones de euros en 2005.  Por el 
contrario, las corrientes de inversión a Polonia re gistraron un considerable descenso:  tras alcanzar 
una cota máxima de 6.600 millones de euros en  2004, descendieron a 3.000 millones de euros en 
2005.  También registraron un aument o considerable las corrientes de inversión de las CE-15 dirigidas 
a Estonia (incremento de 2.000 millones de euros c on relación a 2004) y Chipre (incremento de 1.900 
millones de euros). 
19. En 2005 el principal inversor en los nuevos Es tados miembros (6.600 millones de euros) fue 
España, país al que correspondió el 20 por ciento de  las corrientes totales de inversión de las CE-15 
dirigidas a esos países.  De ellos, los que atrajer on la mayor parte de las inversiones de España ese año 
fueron la República Checa y Hungría.  En 2006, el pr incipal inversor fue Alemania, cuyas corrientes 
ascendieron a 15.000 millones de euros, con un au mento de 10.000 millones de euros respecto 
de 2004, debido básicamente a una inversión de 8. 900 millones de euros realizada en Malta.  Las 
corrientes siempre cuantiosas de IED (3.800 millones de  euros o el 12 por ciento del total en 2005, y 
3.000 millones de euros en 2006) correspondientes a Luxemburgo dirigidas a los NEM-10 se deben 
principalmente a la importancia de sus entid ades con fines especiales (s obre todo sociedades 
financieras de cartera);  los principales destinos de las inversiones de ese país fueron Chipre y Malta. 
20. Las salidas de inversión de los NEM-10 son aún muy reducidas con relación a las de 
las CE-15.  En 2004 un tercio de las corrientes de  IED de los nuevos Estados miembros se dirigió a 
las CE-15, y la mayor parte de la inversión se realiz ó en países vecinos, en particular los Países Bajos. 
2. Volumen de la inversión extranjera 
21. El volumen de la IED de las CE-15 en los NEM-10 ha aumentado en consonancia con el 
incremento de las corrientes de inversión y a fi nales de 2005 se situaba en 201.400 millones de euros 
(cuadro I.2), cifra equivalente al 7,6 por ciento de la inversión extracomunitaria total de las CE-15.  A 
finales de 2005 el principal titular de IED en  los nuevos Estados Miembros era Alemania 
(43.600 millones de euros y 22 por ciento del total de las CE-15), seguida de Francia (9 por ciento) y 
los Países Bajos (8 por ciento).  Tres economías -Polonia, Hungría y la República Checa- atrajeron 
tres cuartas partes de la inversión extranjera direct a de las CE-15.  A finales de 2004 el valor de la 
IED en Polonia era de 57.500 millones de euros, en Hungría de 40.700 millones de euros y en la República Checa de 34.500 millones de euros. 
                                                     
 
8 Eurostat (2007), "EU-15 Foreign Direct Invest ment in the New Member States Continues to 
Increase".  Statistics in Focus  - Economy and Finance 106/2007, consultado en:  
http://epp.eurostat.ec.europa.eu. WT/REG170/8 
Página 10  
 
  22. En 2004 la distribución de la IED de las CE-15 en los NEM-10 entre las principales 
actividades económicas registró una notab le desviación hacia los servicios.
9  La parte correspondiente 
a las actividades de servicios aumentó del 50 por ciento en 2003 al 73 por ciento a finales de 2005.  En términos absolutos el crecimiento fue aún más si gnificativo:  de 64.200 millones de euros a finales 
de 2003 a 146.000 millones de euros a finales de 2005 (cuadro I.2).  Los datos disponibles muestran 
que el aumento fue especialmente importante en Francia. 
23. Según Eurostat, la creciente importancia del sector de los servicios en la IED de las CE-15 en 
los NEM-10 se debió principalmente al crecimiento  del valor de la inversión en servicios de 
intermediación financiera (intermediación monetari a, otros servicios de intermediación financiera, 
financiación de planes de seguros y de pensiones, excepto los planes de seguridad social de afiliación 
obligatoria, y actividades auxiliares), que aumentó de 21.700 millones de euros a finales de 2003 
a 61.000 millones de euros a finales de 2004 (cuadro AI .3 del anexo).  La IED en servicios prestados 
a las empresas se incrementó de 18.000  millones a 25.500 millones de euros. 
Cuadro I. 2 
Posiciones de inversión directa de las CE, desglose  por grupos de países y actividades económicas 
(Miles de millones de euros ) 
 
 2003 2004 2005 
 CE-15 NEM-10 Países no 
pertene-
cientes 
a las 
CE-25 CE-15 NEM-10 Países no 
pertene-
cientes 
a las 
CE-25 CE-15 NEM-10 Países no 
pertene-
cientes a las 
CE-25 
Todos los 
sectores                    
CE-25 3.006,9 132,3 2.011,1 3.420,5 170,7 2.212,9 3.675,7 208,6 2.458,0 
CE-15 3.004,9 129,3 2.007,3 3.415,9 164,8 2.206,1 3.669,5 201,4 2.446,7 
De los 
cuales:          
   Alemania   322,2 29,5 231,8 316,6 36,0 231,0 348,2 43,6 279,1 
   Francia 334,1 15,0 253,8 387,5 22,4 246,8 481,5 19,1 297,5 
Países Bajos 226,9 13,4 173,9 245,9 13,3 171,9 302,6 16,2 201,3 
NEM-10  2,8 2,6 3,3 4,4 5,7 6,9 6,2 7,1 11,4 
Servicios                    
CE-25 2.423,1 65,6 1.407,1 2.724,8 109,1 1.484,4 2.898,0 149,6 1.679,3 
CE-15 2.421,6 64,2 1.405,4 2.721,0 106,1 1.480,3 2.893,4 146,2 1.672,7 
De los 
cuales:          
   Francia  267,4 11,8 190,8 300,8 12,8 185,6 381,6 17,0 229,4 
   Alemania   272,7 11,6 181,3 272,7 14,8 176,6 304,3 18,9 211,4 
NEM-10  2,8 1,7 2,7 3,7 2,9 4,0 4,7 3,4 6,5 
Nota:   CE-15:  Comunidades Europeas (15 Estados miembros) 
 CE-25:  Comunidades Europeas (25 Estados miembros) 
Fuente : Eurostat, consultado en:  h ttp://epp.eurostat.ec.europa.eu. 
 
                                                      
9 En la clasificación de Eurostat las actividades de servicios no incluyen la construcción;  comprenden 
los siguientes servicios:  comercio, hoteles y restaura ntes, transporte, telecomuni caciones, intermediación 
financiera, servicios prestados a las empresas, servicios inmobiliarios, y otros servicios no clasificados en otra 
parte.  WT/REG170/8 
 Página 11 
 
 
  3. Estadísticas sobre filiales extranjeras 
24. El nuevo marco estadístico sobre el comercio de servicios de filiales extranjeras está 
desarrollado en el Manual de estadísticas del comerc io internacional de servicios, en el que se 
analizan las filiales extranjeras en las que inversor es extranjeros poseen más del 50 por ciento de los 
derechos de voto o del capital.  El comercio de entr ada de servicios de filiales extranjeras se refiere a 
las actividades de las filiales de pr opiedad extranjera en la economía que  recopila la información;  el 
comercio de salida de servicios de filiales en el ex tranjero se refiere a las actividades de las filiales 
extranjeras que la economía que recopila la inform ación tiene en el exterior.  Para describir las 
actividades de las filiales se utilizan variables como  las ventas, el valor añadido y el número de 
empleados, entre otras.  Estas variables se desglo san según el país de origen o destino de las 
inversiones y también según el tipo de actividad pr incipal.  Desde el punto de vista del AGCS, es 
posible obtener un cálculo aproximado de las dimens iones del modo 3 en un país concreto sobre la 
base de las ventas de las filiales de propiedad extranjera. 
25. Son pocos los datos estadísticos de que se dispone  sobre la actividad del comercio de salida 
de servicios de las filiales de las CE-15 en los NE M-10.  Los datos disponibles parecen indicar que el 
país que mantiene la principal presencia comercia l mediante filiales en los NEM-10 es Alemania, con 
ventas por valor de 85.500 millones de euros en 2003, y 584.000 empleados.  En lo que se refiere a 
los servicios, las ventas realizadas por empresas alemanas ascendieron a 33.400 millones de euros y el 
número de empleados a 193.000.  No obstante, esa elevada cifra se registra principalmente en los 
servicios comerciales al por menor y al por mayor, po r lo que incluye los valores tanto de los servicios 
como de las mercancías vendidos.  Después de Al emania, el segundo interlocutor comercial más 
importante de los NEM-10 en 2003 fue Austria, c on ventas por valor de 18.700 millones de euros.10 
II. CARACTERÍSTICAS Y EFECTOS DEL ACTA DE ADHESIÓN 
A. INFORMACIÓN GENERAL  
26. En la reunión del Consejo Europeo11 celebrada en Copenhague en diciembre de 2002 se 
ultimaron las negociaciones de adhesión a la Unión Europea con la República Checa, la República de 
Chipre, la República Eslovaca, la República de Eslove nia, la República de Estonia, la República de 
Hungría, la República de Letonia, la República de Lituania, la República de Malta y la República de 
Polonia.  Posteriormente, el 16 de abril de 2004 , esos países firmaron el Tratado de Adhesión, que 
entró en vigor el 1º de mayo de 2004.12  En esa fecha, las disposiciones de los Tratados originarios, 
principalmente el Tratado constitutivo de la Comuni dad Europea ("Tratado CE") y el Tratado de la 
Unión Europea ("Tratado UE"), adquirieron carácter vinculante para los 10 nuevos Estados miembros 
(NEM-10).13 
 
                                                      
10 Las estadísticas sobre el comercio de servicios de  filiales extranjeras se consultaron en la siguiente 
dirección:  http://epp.eurostat.ec. europa.eu/portal/page?_pageid=199 6,45323734&_dad=portal&_schema= 
PORTAL&screen=welcomeref&open=/economy/bop/bop_ fats&language=en&product=EU_MAIN_TREE&ro
ot=EU_MAIN_TREE&scrollto=0.  Sólo hay 5 países de las CE que informaron del comercio de salida de servicios de filiales a los NEM-10 en 2003:  Alemania, Austria, Bélgi ca, Finlandia y Grecia. 
11 El Consejo Europeo está formado por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros y 
el Presidente de la Comisión Europea, y marca la orientación política de las CE.  
12 Ese Tratado se ha consultado en la siguiente dirección:  http://eur-
lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:L:2003:236:SOM:EN:HTML.  
13 Puede consultarse una versión refundida de esos Tratados en:  http://eur-
lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2002/c_325/c_32520021224en00010184.pdf. 
 WT/REG170/8 
Página 12  
 
  Gráfico II.1
Las relaciones comerciales de las CE y los países que se han adherido, y cambios resultantes 
de la adhesión
Fuente :  Secretaría de la OMC.Acuerdos 
EuropeosNEM-10 CE-151
ALC concluidos con 
terceras partes
Terceras partes en 
ALC concluidos 
con las CELos NEM-10 deben 
adherirse a los ALC 
concluidos con 
terceras partes
Relaciones entre los 
NEM-10 y otras terceras 
partes en el marco del 
AGCS o de ALC
Relaciones de las CE con 
otras terceras partes en el 
marco del AGCSLos NEM-10 deben pasar a formar 
parte de las relaciones entre las CE y 
otras terceras partes en el marco 
del AGCSALC concluidos por 
los NEM-10 con 
terceras partesALC concluidos 
entre los NEM-10
Otras terceras 
partes64
5 32
 
 
27. Las adhesiones a la UE en mayo de 2004  fueron la culminación de un proceso de 
transformación estructural progresiva de los 10 nuevos Estados Mi embros (NEM-10).  
Concretamente, las relaciones comerciales bilaterales entre los 15 miembros de las CE (CE-15), por un lado, y cada uno de los NEM-10, por otro (relación 1 en el gráfico II.1), de jaron de regirse por las 
disposiciones de los 10 Acuerdos  Europeos o Acuerdos de Asociación individua les y quedaron sujetas 
al acervo comunitario en su totalidad, con inclusió n de las disposiciones del Tratado CE.  Esos 
cambios han afectado en potencia a todas las empresas que compiten en esos mercados, ya estén establecidas en el territorio de las CE-25 o en terceros países. 
28. Con respecto a los sectores de servicios, se esp era que las nuevas oportunidades de acceso a 
los mercados resultantes de la adhesión hayan sido considerables, ya que la liberalización de los 
servicios realizada en el marco de los Acuerdos Europeos era menos amplia  que la llevada a cabo 
dentro de las CE-15.  Para los proveedores de ter ceros países, la adhesión de los NEM-10 ha ampliado 
el mercado interno de la UE y los puntos de entrada a dicho mercado. 
29. Tras la inclusión de los NEM-10 en la Unión Aduanera de las CE, se produjeron cambios en 
el régimen de comercio exterior de esos países.  En primer lugar, como ya se ha indicado, los 
"Acuerdos Europeos" entre los NEM-10 y las CE  quedaron sin efecto (véase el cuadro II.1).  
Asimismo, como parte de las obligaciones contraídas en las CE, los nuevos Estados miembros renunciaron a sus acuerdos internacionales con tercer os países que eran incompatibles con el acervo 
de las CE, o los modificaron (relaciones 3 y 5 en el gráfico II.1, véase el cuadro AII.1 del anexo) y desde el 1º de mayo de 2004 habrán aplicado todos los acuerdos multilaterales, regionales y 
bilaterales concluidos por las CE (relaciones 2 y 6) .  Fueron sustituidos o quedaron sin efecto más de 
60 acuerdos existentes.  También se anularon los aspect os relacionados con el comercio de todos los 
acuerdos en vigor entre los países de la a dhesión (relación 4) (cuadro AII.2 del anexo).  WT/REG170/8 
 Página 13 
 
 
  30. Ninguno de los acuerdos de libre comercio c oncluidos por los NEM-10, con excepción de 
determinados Acuerdos Eur opeos con las CE, abarcaba el comercio de servicios.  Por consiguiente, el 
AGCS constituía en general el fundamento jurídico  de su comercio de servicios con todos los 
Miembros de la OMC no pertenecientes a las CE.14 
31. Desde el 1º de mayo de 2004 los NEM-10 han aplicado en principio todos los acuerdos 
multilaterales, regionales y bilaterales concluidos por las CE (relaciones 2 y 6).  En el cuadro II.1 se 
enumeran los acuerdos comerciales regionales y bila terales de las Comunidades actualmente en vigor. 
Cuadro II.1 
Comunidades Europeas:  participación en acuerdos comerciales, enero de 2008 
 
Notificación al GATT/OMC Interlocutor/ 
Acuerdo Fecha de 
entrada en 
vigor Tipo de 
Acuerdo  Año Disposición de la OMC 
     
CE - Territorio de ultramar de la Comunida d 1.1.71 Mercancías 1970 Art.  XXIV del GATT 
CE - Suiza y Liechtenstein 1.1.73 Mercancías 1972 Art.  XXIV del GATT 
CE - Islandia 1.4.73 Mercancías 1972 Art.  XXIV del GATT 
CE - Noruega 1.7.1973 Mercancías 1973 Art.  XXIV del GATT 
CE - Siria 1.7.1977 Mercancías 1977 Art.  XXIV del GATT  
CE - Andorra 1.7.1991 Mercancías 1998 Art.  XXIV del GATT 
Espacio Económico Europeo (EEE) 1.1.1994 Servicios 1996 Art.  V del AGCS 
CE - Turquía 1.1.1996 Mercancías 1995 Art.  XXIV del GATT 
CE - Islas Feroe 1.1.1997 Mercancías 1997 Art.  XXIV del GATT 
CE - Autoridad Palestina 1.7.1997 Mercancías 1997 Art.  XXIV del GATT 
CE - Túnez 1.3.1998 Mercancías 1999 Art.  XXIV del GATT 
CE - Sudáfrica 1.1.2000 Mercancías 2000 Art.  XXIV del GATT 
CE - Marruecos 1.3.2000 Mercancías 2000 Art.  XXIV del GATT 
CE - Israel 1.6.2000 Mercancías 2000 Art.  XXIV del GATT 
CE - México 1.7.2000 Mercancías 2000 Art.  XXIV del GATT 
CE - México 1.10.2000 Servicios 2002 Art.  V del AGCS 
CE - ex República Yugoslava de Macedonia 1. 6.2001 Mercancías 2001 Art.  XXIV del GATT 
CE - Croacia 1.3.2002 Mercancías 2002 Art.  XXIV del GATT 
CE - Jordania 1.5.2002 Mercancías 2002 Art.  XXIV del GATT 
CE - Chile 1.2.2003 Mercancías 2004 Art.  XXIV del GATT 
CE - Líbano 1.3.2003 Mercancías 2003 Art.  XXIV del GATT 
CE - Egipto 1.6.2004 Mercancías 2004 Art.  XXIV del GATT 
                                                      
14 Sus Listas de Compromisos Específicos eran la s siguientes:  Chipre (documentos GATS/SC/25, 
GATS/SC/25/Suppl.1 y GATS/SC/25/Suppl.2/Rev.1 de la OMC, de 15 de abril de 1994, 23 de febrero de 1998 
y 18 de noviembre de 1999, respectivamente);  Eslovenia (documentos GATS/SC/99 y GATS/SC/99/Suppl.1 de 
la OMC, de 30 de agosto de 1995 y 26 de febrero de 1998, respectivamente);  Estonia (documento GATS/SC/127 de la OMC, de 5 de octubre de 1999);  Hungría (documentos GATS/SC/40, 
GATS/SC/40/Suppl.2 y GATS/SC/40/Suppl.3 de la OMC, de 15 de abril de 1994, 11 de abril de 1997 y 26 de 
febrero de 1998, respectivamente);  Letonia (documento GATS/SC/126 de la OMC, de 22 de abril de 1999);  Lituania (documento GATS/SC/133 de la OMC, de 21 de diciembre de 2001);  Malta (documentos 
GATS/SC/54 y GATS/SC/54/Suppl.1 de la OMC, de 15 de abril de 1994 y 26 de febrero de 1998, 
respectivamente);  Polonia (documentos GATS/SC/71 , GATS/SC/71/Suppl.2 y GATS/SC/71/Suppl.3 de la 
OMC, de 15 de abril de 1994, 11 de  abril de 1997 y 26 de febrero de 19 98, respectivamente);  República Checa 
(documentos GATS/SC/26, GATS/SC/26/Suppl.2 y GATS/SC/26/Suppl.3 de la OMC, de 15 de abril de 1994, 
11 de abril de 1997 y 26 de febr ero de 1998, respectivamente);  y República Eslovaca (documentos 
GATS/SC/77, GATS/SC/77/Suppl.2 y GATS/SC/77/Suppl.3 de la OMC, de 15 de abril de 1994, 11 de abril de 
1997 y 26 de febrero de 1998, respectivamente).  WT/REG170/8 
Página 14  
 
  Notificación al GATT/OMC Interlocutor/ 
Acuerdo Fecha de 
entrada en 
vigor Tipo de 
Acuerdo  Año Disposición de la OMC 
CE - Chile 1.3.2005 Servicios 2005 Art.  V del AGCS 
CE - Argelia 1.9.2005 Mercancías 2006 Art.  XXIV del GATT 
CE - Albania 1.12.2006 Mercancías 2007 Art.  XXIV del GATT 
CE - Montenegro 1.1.2008 Mercancías 2008 Art.  XXIV del GATT 
CE - San Marino [Sírvanse 
indicar] Mercancías No se ha notificado 
Fuente : Secretaría de la OMC. 
 
32. Hasta la adhesión, el comercio de servicios entre las CE-15, por un lado, y cada uno de los 
NEM-10, por otro, se regía por los Acuerdos Eur opeos concluidos con cad a uno de esos países 
(cuadro II.2).  El 1º de octubre de 2004 las CE notificaron a la OMC que estos Acuerdos se habían 
dejado sin efecto.15 
 
33. En virtud del párrafo 7 a) del artículo V del Acue rdo General sobre el Comercio de Servicios, 
en abril de 2004 se notificó al Consejo del Comerc io de Servicios de la OMC el Tratado de 
Adhesión.16  El 24 de junio de 2004 el Consejo del Come rcio de Servicios lo remitió al Comité de 
Acuerdos Comerciales Regionales (C ACR) para su examen (documento S/C/M/73).  El examen de la 
parte del Acuerdo relativa a las mercancías se realiz ó en el CACR;  concluyó en octubre de 2006, tras 
tres rondas de examen.17 
 B. A
LCANCE Y DEFINICIONES  
34. El Tratado de Adhesión establece, en el Acta de adhesión anexa al mismo (cuadro II.3), las 
condiciones de admisión de los NEM-10 al Tratado CE y las adaptaciones complementarias de este 
Tratado.  El Acta de adhesión en sí consta de cinco partes que totalizan 17 páginas;  el anexo II 
-"Lista contemplada en el artículo 20 del Acta de  adhesión"-, que contiene cerca de 1.000 páginas, 
está organizado en 22 secciones.  Los aspectos pertin entes de la liberalización del comercio de 
servicios figuran principalmente en las secciones 1 a 4, y 8 del anexo II (libre circulación de personas, 
libre prestación de servicios, libre circulación de capit ales, competencia y política de transportes) y en 
los anexos relativos a cada país (anexos V a XIV), en los que se estab lecen los compromisos o 
reservas específicos de cada NEM. 
35. De conformidad con el artículo 5 del Acta de adhesión, los nuevos Estados miembros se 
adhieren a las decisiones y los acuerdos anteriorme nte adoptados por el Consejo de Ministros de 
la UE y se comprometen a adherirse a todos los de más acuerdos concluidos por los actuales Estados 
miembros que se refieran al funcionamiento de la Unión Europea o que guarden relación con sus 
actividades.  Por consiguiente, a partir del 1º de  mayo de 2004 la política comercial común y el 
mercado interior de las CE se hicieron plenamente  extensivos a los 10 nu evos Estados miembros. 
36. En el Acta de adhesión no se estipula de mane ra explícita un período global de aplicación.  
Las obligaciones en la esfera del comercio de servici os se aplican en principio a los NEM-10 a partir 
del 1º de mayo de 2004.  No obstante, los an exos relativos a cada país  contienen períodos de 
transición para determinadas disposiciones que son específicos de cada NEM.  Y, lo que es 
importante, se incluyen excepciones para los "NEM-8 " (es decir, los NEM-10, salvo Chipre y Malta), 
en relación con la libre circulación de trabajadores y la libre prestación de servicios que entrañe el 
desplazamiento temporal de trabajadores, definido en el artículo 1 de la Directiva 96/71/CE.  Esas 
                                                      
15 Documento WT/REG/GEN/N/3 de la OMC, de 5 de octubre de 2004. 
16 Documento S/C/N/303 de la OMC, de 28 de abril de 2004. 
17 Documentos WT/REG170/M/1 a 3 de la OMC.  WT/REG170/8 
 Página 15 
 
 
  excepciones permiten a las CE-15 aplicar, hasta que finalice un período máximo de siete años a contar 
de la fecha de adhesión, medidas nacionales enca minadas a regular el acceso de nacionales de los 
NEM-8 a sus mercados laborales.  Por otra parte, se aplica una cláusula de statu quo  con arreglo a la 
cual las condiciones de acceso a los mercados  laborales de las CE-15 no pueden hacerse más 
restrictivas de lo que lo eran en el momento de  la firma del Tratado de Adhesión.  Los Estados 
miembros de las CE-15 tienen que dar preferenci a a los nacionales de los NEM-10 sobre la fuerza 
laboral de países no pertenecientes a la UE.  Alemania  y Austria tienen que aplicar esas restricciones a 
la libre circulación de trabajadores de los NEM-8, y en la medida en que lo hacen, también pueden 
reservarse- y se reservan - el derecho de excluir de determinadas actividades de servicios a los nacionales de los NEM-8, con el fin de hacer frente a perturbaciones graves o a la amenaza de que se 
produzcan (por ejemplo, construcción, y limpieza industrial). 
Cuadro II.3 
Acta de adhesión de los NEM-10 a la Unión Europea 
 
Epígrafe/Sección Páginaa Título/descripción de las esferas re lativas al comercio de servicios 
Primera parte (artículos 1 a 10) 33 Principios 
Segunda parte (artículos 11 a 19)  Adaptaciones de los Tratados 
Tercera parte (artículos 20 a 23)   Disposiciones permanentes 
Cuarta parte (artículos 24 a 42)  Disposiciones temporales 
Quinta parte (artículos 43 a 62)  Disposiciones relativas a la aplicación de la presente Acta 
Anexo I 50 Lista de las disposiciones del acervo de Schengen (contempladas en el artículo 3 
del Acta de adhesión) 
Anexo II 53 Lista contemplada en el ar tículo 20 del Acta de adhesión   
1.  Libre circulación de mercancías 53  
2.  Libre circulación de personas 179 A.  Seguridad social;  B.  Libre circulación de trabajadores;  C.  Reconocimiento 
mutuo de las cualificaciones pr ofesionales de los trabajadores;  D.  Derechos de 
los ciudadanos. 
3.  Libre prestación de servicios 335   
4.  Derecho de sociedades 338 A.  De recho de sociedades;  B.  Normas de contabilidad;  C.  Derechos de 
propiedad industrial 
5.  Política de la competencia 344  
6.  Agricultura 346  
7.  Pesca 444  
8.  Política de transportes 447 A.  Trans porte interior;  B.  Transporte maríti mo;  C.  Transporte por carretera;  
D.  Transporte ferroviario;  E.  Tran sporte por vías de navegación interior 
9.  Fiscalidad 555  
10.  Estadísticas 561  
11.  Política social y empleo 584  
12.  Energía 586 A.  Principios gene rales;  B.  Etiquetado energético 
13.  Pequeña y mediana empresa 658  
14.  Educación y formación 658  
15.  Política regional y coordinación de 
los instrumentos estructurales 658 
 
16.  Medio ambiente 665  
17.  Consumidores y protección de la 
salud 711 
 
18.  Cooperación en los ámbitos de la 
justicia y de los asuntos de interior 711 
 
19.  Unión aduanera 762  
20.  Relaciones exteriores 773  
21.  Política exterior y de seguridad común 789 
 
22.  Instituciones 791  WT/REG170/8 
Página 16  
 
  Epígrafe/Sección Páginaa Título/descripción de las esferas re lativas al comercio de servicios 
Anexo III 792 Lista contemplada en el artículo 21 del Acta de adhesión 
Anexo IV 797 Lista contemplada en el  artículo 22 del Acta de adhesión 
Anexo V:  Lista contemplada en el 
artículo 24 del Acta de adhesión:  
República Checa 803 
Libre circulación de personas, libre circ ulación de capitales, agricultura, política 
de transportes, fiscalidad, energía y medio ambiente. 
Anexo VI:  ídem , Estonia 812 Libre circulación de personas, libre prestación de servicios, libre circulación de 
capitales, agricultura, pesca, política de tr ansportes, fiscalidad, energía y medio 
ambiente.  
Anexo VII:  ídem , Chipre 819 Libre circulación de personas, libre prestación de servicios, libre circulación de 
capitales, competencia, agricultura, política de transportes, fiscalidad, energía y 
medio ambiente. 
Anexo VIII:  ídem , Letonia 824 Libre circulación de personas, libre prestación de servicios, libre circulación de 
capitales, agricultura, pesca, política de tr ansportes, fiscalidad, política social y 
empleo, energía y medio ambiente.. 
Anexo IX:  ídem , Lituania 836 Libre circulación de mercancías, lib re circulación de personas, libre prestación de 
servicios, libre circulación de capitales, ag ricultura, pesca, política de transportes, 
fiscalidad, energía y medio ambiente. 
Anexo X:  ídem , Hungría 846 Libre circulación de personas, lib re circulación de capitales, competencia, 
agricultura, política de transportes,  fiscalidad y medio ambiente. 
Anexo XI:  ídem , Malta 859 Libre circulación de mercancías, lib re circulación de personas, competencia, 
agricultura, pesca, política de transporte s, fiscalidad, política social y empleo, 
energía, medio ambiente y Unión aduanera. 
Anexo XII:  ídem , Polonia 875 Libre circulación de mercancías, libre  circulación de personas, libre prestación de 
servicios, libre circulación de capitales,  política de competencia, agricultura, 
pesca, política de transportes, fiscalid ad, política social y empleo, energía, 
telecomunicaciones y tecnología de la información, y medio ambiente. 
Anexo XIII:  ídem,  Eslovenia 906 Libre circulación de mercancías, lib re circulación de personas, libre prestación de 
servicios, libre circulación de capitales, agricultura, fiscalid ad, política social y 
empleo, energía y medio ambiente. 
Anexo XIV:  ídem,  República Eslovaca 915 Libre circulación de personas, lib re prestación de servicios, libre circulación de 
capitales, competencia, agricultura, política de transportes, fiscalidad, energía y 
medio ambiente. 
Anexo XV 925 Créditos adicionales máximos contem plados en el apartado 1 del artículo 32 del 
Acta de adhesión 
Anexo XVI 926 Lista contemplada en el apartado 1 del artículo 52 del Acta de adhesión (comités) 
Anexo XVII  929 Lista contemplada en el apartado 2 del artículo 52 del Acta  de adhesión (comités) 
Anexo XVIII  930 Lista contemplada en el ap artado 3 del artículo 52 del Acta de adhesión 
PROTOCOLOS 931  
 Acta Final 
Apéndices de los anexos IV, V, VII, 
VIII, IX, X, XI, XII, XIII y XIV del 
Acta 957 
Condiciones de adhesión de la República Checa, de Estonia, de Chipre, de 
Letonia, de Lituania, de Hungría, de Ma lta, de Polonia, de Eslovenia y de la 
República Eslovaca 
a   Página del Diario Oficial de la Unión Europea  L 236, volumen 46, 23 de septiemb re de 2003, versión en inglés. 
Fuente :   Acta relativa a las condiciones de adhesión de la República Checa, la República de Es tonia, la República de Chipre, la Repúbli ca 
de Letonia, la República de Lituania, la  República de Hungría, la República de Malta, la República de Polonia, la República de 
Eslovenia y la República Eslovaca, y a las adaptaciones de lo s Tratados en los que se f undamenta la Un ión Europea, Diario 
Oficial, L 236, volumen 46, 23 de sep tiembre de 2003, edición en inglés, consultada en:  http://eur-
lex.europa.eu/JOHtml.do?ur i=OJ:L:2003:236:SOM:EN:HTML . 
 
37. En lo que se refiere a la libre prestación de servicios, a partir de la fecha de adhesión todos los 
países que se han adherido han aplicado el acervo comprendido en ese capítulo, con sujeción a los acuerdos específicos que se indican infra .  La duración y el alcance de los acuerdos de transición son 
limitados.  Por ejemplo, Chipre obtuvo un acuerdo de  transición hasta finales de 2007 para el pleno 
cumplimiento del acervo relativo al acceso a la actividad  de las entidades de crédito y a su ejercicio.  
También a Hungría y Polonia se les concedieron acue rdos de transición hasta finales de 2007 para 
cumplir las prescripciones en materia de capital mínimo.  En ese contexto, ambos países deben asegurarse de que los fondos propios de las em presas no desciendan por debajo de los niveles  WT/REG170/8 
 Página 17 
 
 
  especificados.  A Eslovenia se le otorgaron acuerdos de  transición hasta finales de 2004, con respecto 
a las sociedades de ahorro y préstamo establecidas antes del 20 de febrero de 1999, para el pleno 
cumplimiento del acervo relativo al acceso a la actividad  de las entidades de crédito y a su ejercicio, a 
las cuentas anuales y a las cuent as consolidadas de los bancos y ot ras entidades financieras, y a los 
sistemas de garantía de depósitos.  A Estonia, Letonia y Lituania se les concedieron acuerdos de 
transición hasta finales de 2007 para llegar al  nivel mínimo de garantía de depósitos. 
38. El Acta de adhesión no contiene definicion es de personas físicas o jurídicas de un Estado 
miembro, mientras que en el Tratado CE esas defini ciones forman parte del ámbito de aplicación de 
sus disposiciones (véase infra ).  Las personas físicas o jurídicas de un Estado miembro son los 
nacionales o las sociedades de las CE constituidas de conformidad con la legislación de un Estado 
miembro y cuya sede social, administración central o centro de actividad prin cipal se encuentre dentro 
de la Comunidad Europea. 
III. DISPOSICIONES GENERALES DEL TRATADO CE RELATIVAS AL COMERCIO 
DE SERVICIOS 
39. El Título III del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea ("Tratado CE"), titulado 
"Libre circulación de personas, servicios y capital es", constituye la base del mercado interior de 
servicios de las CE.  El capítulo 2 del Título III ("Derecho de establecimi ento"), con inclusión del 
artículo 43 ("Libertad de establecimiento"), pe rmite a los agentes económicos (ya sean personas 
físicas nacionales de un Estado miembro o personas jurídicas de un Estado Miembro) realizar una 
actividad económica en uno o varios Estados miembros.  Como tal actividad puede ir más allá de la 
prestación de servicios, ese capítulo tiene un ámbito de aplicación más amplio que el modo 3 del 
AGCS.  En el artículo 48 se otorga el trato previs to en las disposiciones s obre establecimiento a las 
sociedades constituidas de conformidad con la legi slación de un Estado miembro y cuya sede social, 
administración central o centro de actividad princi pal se encuentre dentro de la Comunidad.  La 
nacionalidad de las personas que poseen o contro lan una persona jurídica no desempeña función 
alguna en la determinación del or igen de una persona jurídica c on arreglo al Tratado CE.  La 
Comisión de las CE ha indicado, en ese sentido, que  la definición de sociedades de las CE en el 
artículo 48 del Tratado CE garantiza la compatibilida d del Tratado CE y el Acta de adhesión con el 
párrafo 6 del artículo V del AGCS.18 
40. El principio de libre prestación de servicios, establecido en el capítulo 3 del Título III 
("Servicios"), en particular en el artículo 49 ("Libre prestación de servicios"), no sólo establece el principio de no discriminación para los agentes económicos que presten servicios en un Estado 
miembro, sino que también prohíbe cualquier tipo de  restricciones, incluidas las resultantes de las 
divergencias normativas entre el Estado miembro de origen y el de acogida.  Permite a los agentes 
económicos ofrecer servicios en otro Estado miem bro con carácter temporal, sin establecimiento, y 
puede equipararse al suministro de servi cios a través de los modos 1, 2 y 4.
19  Esto también se aplica a 
las personas que se desplazan temporalmente a otro Estado miembro para prest ar servicios en nombre 
de su empleador, y puede abarcar la categoría de "p roveedores de servicios por contrato" del modo 4.  
Los trabajadores temporales desplazados a otro Estado miembro están sujetos a determinadas 
                                                      
18 Véase el documento WT/REG39/1, de 24 de abril de 1998. 
19 El Tribunal Europeo de Justicia (TEJ) ha defini do el establecimiento como el ejercicio de una 
actividad económica por medio de una instalaci ón permanente por una duración indeterminada 
(Asunto C-221/89 Factortame [1991] , párrafo 20), y ha caracterizado la libre prestación de servicios por la 
ausencia de una participación estable y continua en la vida económica del Estado miembro de acogida 
(Asunto C-131/01, Comisión vs Italia [2003] , párrafo 23).  WT/REG170/8 
Página 18  
 
  disposiciones internas de ese Estado miembro en lo  que se refiere a las condiciones de empleo, por 
ejemplo las relativas a salario mínimo y vacaciones.
20 
41. Además de los artículos 43 y 48, que son direct amente aplicables y prevén un trato nacional 
absoluto, los artículos 44, 52, 94 y 95 autorizan a la  Comunidad a adoptar la legislación necesaria para 
eliminar otras restricciones aplicables al derec ho de establecimiento o la prestación temporal de 
servicios, así como a aproximar las leyes, los re glamentos y las medidas administrativas de los 
Estados miembros para el establecimiento y funci onamiento del mercado interno.  El artículo 46 
permite la adopción por los Estados  miembros de medidas que prevean un régimen especial para los 
extranjeros que procedan de otros Estados miembr os o de terceros países por razones de orden 
público, seguridad y salud públicas.  En el artículo 47  se encomienda al Consejo que adopte directivas 
para el reconocimiento mutuo de diplomas, certif icados y otros títulos, y establezca condiciones de 
acceso de las personas físicas a las profesiones. 
42. A lo largo de los años el Tribunal Europe o de Justicia ha establecido una amplia 
jurisprudencia que proporciona orie ntación sobre la interpretación de esas disposiciones, pero sólo se 
aplica a casos individuales.  La Directiva relativa a los servicios21, adoptada el 12 de diciembre 
de 2006, trata de refundir gran parte de esa jurisp rudencia y de convertirla  en obligaciones generales 
para los Estados miembros, con el fin de avanzar h acia un verdadero mercado interior de servicios.  
Por consiguiente, muchos aspectos de la Direct iva relativa a los servicios se inspiran en la 
jurisprudencia del TEJ.22  Todos los Estados miembros tendrán que aplicarla para el 28 de diciembre 
de 2009. 
A. ACCESO A LOS MERCADOS , TRATO NACIONAL Y TRATO NMF 
43. Los Acuerdos Europeos  concluidos con Chipre y Malta no abarcaban el comercio de 
servicios.  Las relaciones comerciales en materia de servicios entre estos dos países y las CE-15 se regían fundamentalmente por el AGCS y los tratados  bilaterales sobre inversiones concluidos entre 
distintos Estados miembros de las CE.   En el caso de los NEM-8 (Eslovenia, Estonia, Hungría, 
Letonia, Lituania, Polonia, República Checa y Repúbli ca Eslovaca), los Acuerdos Europeos contenían 
capítulos sobre la circulación de trabajadores, el est ablecimiento y los servicios.  En particular, esos 
Acuerdos preveían el trato nacional pero no incluí an una disposición sobre acceso a los mercados en 
la esfera de los servicios similar al artículo XVI del AGCS.
23 
44. El Acta de adhesión  y, por su conducto, el Tratado CE  consolidan el acceso a los mercados en 
la esfera del comercio de servicios entre las CE-15 y los NEM-10:  las CE-15 consolidaron plenamente el acceso a los mercados y el trato nacional (aunque con períodos de transición para la 
liberalización del modo 4) con respecto a todos los servicios y proveedores de servicios de los 
NEM-10, y viceversa;  y los NEM-10 consolidaron ese mismo trato entre sí.  Por lo tanto, esas consolidaciones constituyen una importante mejora en lo que se refiere al acceso preferencial a los 
mercados y el trato nacional en comparación con los compromisos anteriores. 
45. Por consiguiente, la adhesión a las CE creó una situación de competencia sin trabas en los 
modos 1 y 2 entre los 25 Estados miembros, con respecto tanto al acceso a los mercados como al trato 
nacional, con determinadas excepciones especificad as expresamente.  En comparación, en el marco 
                                                     
 
20 Directiva 96/71/CE sobre el desplazamiento de  trabajadores.  No abarca a los trabajadores 
autónomos. 
21 Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo Europeo, de 12 de diciembre de 2006, 
relativa a los servicios en el mercado interior, DO L 376, de 27 de diciembre de 2006, página 36. 
22 Véase el Manual sobre la transposición de la Directiva de Servicios, Comisión Europea 2007, 
consultado en http://ec.europa.eu/internal_market/s ervices/docs/services-dir/guides/handbook_es.pdf. 
23 El Tratado CE no contiene una disposición NMF per se  (es decir, una extensión automática a todos 
los Estados miembros de los beneficios que puedan concederse a terceros).    WT/REG170/8 
 Página 19 
 
 
  del AGCS, que se aplicaba a la mayor parte del come rcio de servicios entre los NEM-10 y las CE-15 
antes de 2004, no todos los sectores de servicios est aban abarcados por compromisos específicos y en 
muchos sectores las anotaciones relativas a los mo dos 1 y 2 indicaban "sin consolidar" o estaban 
sujetas a limitaciones (véase infra ). 
B. PRESENCIA COMERCIAL Y CIRCULA CIÓN DE PERSONAS FÍSICAS  
46. Con arreglo a los Acuerdos Europeos , los NEM-8 estaban obligados a otorgar, sin períodos de 
aplicación gradual, un trato no menos favorable a las actividades de las socied ades y los nacionales de 
las CE-15 establecidos en sus territorios.  Con r especto al nuevo establecimiento, los NEM-8 estaban 
obligados a conceder a las sociedades y a los n acionales de los Estados miembros de las CE-15, 
dentro de marcos temporales que variaban entre los diferentes sectores, un trato no menos favorable 
que el dispensado a sus propios nacionales y sociedades.  En los Acuerdos se preveía un statu quo  con 
respecto a la discriminación durante los períodos de transición. 
47. En lo referente a la prestación de servicios entre las CE-15 y los NEM-8, los Acuerdos 
Europeos contenían el compromiso de adoptar las medidas necesarias para permitir progresivamente 
la prestación de servicios por parte de sociedad es o nacionales que estuvieran establecidos en una 
Parte distinta de la de la persona a la que se des tinaran los servicios.  Paralelamente a ese proceso, 
debía permitirse la circulación te mporal de personas físicas que pr estaran un servicio o que estuvieran 
contratadas por quien lo prestara como personal básico. 
48. Una de las principales formas de liberalización contenidas en el Acta de adhesión es la 
libertad de establecimiento de una presencia come rcial (modo 3) en cualquier  Estado miembro de las 
CE por las sociedades comunitarias.  Aunque en el Tratado CE  no se hace referencia al concepto de 
presencia comercial per se , uno de los principios fundamentales del mercado interior es el concepto 
de "libertad de establecimiento".  Este principio de  establecimiento sin restricciones ha eliminado, en 
el comercio entre las CE-15 y los NEM-10 y en el de estos últimos entre sí, las restricciones con 
respecto a la presencia comercial que pueden sin emba rgo aplicar los Estados miembros de las CE a 
sus interlocutores en el marco del AGCS:  por ejemplo, limitaciones en cuanto al número de 
sucursales;  limitaciones con respecto a la forma lega l de establecimiento (por ejemplo, sociedades en 
comandita únicamente);  limitaciones en cuanto a la composición de los consejos de administración;  
prescripciones en materia de autorización de inve rsiones;  prescripciones en materia de capital 
mínimo;  restricciones con respecto a las empresas propiedad de personas físicas o jurídicas no residentes, etc. 
49. El mayor grado de liberalización resultante del Acta de adhesión es probablemente el relativo 
a la presencia de personas físicas, cuya liberalización se deriva de la aplicación de los principios de 
libertad de establecimiento y libre prestación de servicios descritos supra .  Este último principio, 
enunciado en el artíc ulo 49 del Tratado CE
, liberaliza el acceso a los mercados y el trato nacional para 
los agentes económicos que presten servicios en cualquier Estado miembro de las CE.  Como consecuencia, las restricciones enumeradas en las Listas de las CE anexas al AGCS con respecto al 
modo 4 dejarán de aplicarse en el comercio inte rior cuando finalicen de terminados períodos de 
transición. 
C. D
ISPOSICIONES NORMATIVAS  
1. Reglamentación interna, reconocimi ento mutuo y acervo comunitario 
50. Al adherirse, los NEM-10 adoptaron el acervo comunitario en su totalidad, con sujeción a 
determinados períodos de transición descritos supra .  Ese acervo comprende toda la reglamentación 
de las CE-15 que abarca el comercio interior de servicios.  Como parte del acervo, en la fecha de 
adhesión entraron en vigor para los NEM-10 los princi pios de las CE de reconocimiento de títulos de WT/REG170/8 
Página 20  
 
  aptitud.  Como principio general, los Estados mi embros pueden establecer un nivel de cualificación, 
pero están obligados a tener en cuenta los títulos obtenidos en otro Estado miembro y a reconocerlos 
cuando se correspondan con el nivel de  cualificación por ellos exigido. 
51. En 2005, el Consejo Europeo y el Parl amento Europeo prom ulgaron una nueva 
Directiva 2005/36/CE relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales.
24  L a  D i r e c t i v a  
consolida y moderniza el acervo, y sólo se aplica a lo s nacionales de la UE.  En particular, prevé la 
armonización de los requisitos mínimos en materia de formación para médicos, odontólogos, enfermeros, matronas, farmacéuticos , veterinarios y arquitectos.  Sobre la base de estos requisitos, 
otorga el reconocimiento automático de los diplom as en cuestión.  Además, prevé normas generales 
aplicables a todas las demás profesiones reguladas.  Con arreglo a estas normas, el acceso a una 
profesión se otorgará a los profesionales que estén plenamente cualificados para ejercer la profesión 
en cuestión en otro Estado miembro.  No obstante, si la duración o el contenido de la formación de un 
migrante (nacional de las CE) difiere sustancial mente de los requeridos en el Estado miembro de 
acogida, se pueden aplicar medidas compensatorias al migrante, a saber, un período de adaptación o una prueba de aptitud.  Por último, la nueva Dir ectiva facilita la prestación de servicios y prevé una 
cooperación administrativa más estrecha entre las auto ridades competentes de los Estados miembros.  
No obstante, esta Directiva no afecta a la aplicación de las directivas existentes relacionadas con los 
abogados (98/5/CE y 77/279/CEE) y los agentes comerciales independientes (86/653/CEE). 
2. Política de competencia y ayuda estatal 
52. Los NEM-10 asumen y aplican el acervo comun itario en materia de política de competencia 
desde su adhesión.  Los principios  fundamentales de la legislación en materia de competencia en las 
CE figuran en los artículos 4, 16, 36, 73, y 81 a 89 del Tratado CE
.  Con arreglo al artículo 4, las 
actividades de los Estados miembros de las CE de ben apoyar las políticas económicas generales de la 
Comunidad "de conformidad con el principio de  una economía de mercado abierta y de libre 
competencia". 
53. En particular, la concesión de subvenciones públicas en los NEM-10 ha sido consecuencia del 
Tratado de adhesión con plena sujeción a las disposiciones que regulan la ayuda estatal en el Tratado 
CE (véase título VI, capítulo 1, sección 2 "Ayudas otorga das por los Estados").  El Acta de adhesión  
contiene disposiciones transitorias que requieren  la eliminación gradual de la ayuda fiscal 
incompatible con el régimen comunitario que se presta a las pequeñas y medianas empresas y empresas extraterritoriales;  disposiciones sobre la conversión de la ayuda fiscal incompatible 
otorgada a grandes empresas en ayuda destinada a i nversiones regionales;  y disposiciones sobre la 
prestación de ayuda estatal para la protección del medio ambiente y la reestructuración de las 
industrias de la construcción naval y el acero.  La fecha de expiración de esas disposiciones 
transitorias oscila entre 2005 y 2011.
25 
3. Salvaguardias 
54. Los artículos 37 y 38 del Acta de adhesión  contienen mecanismos de salvaguardia relativos al 
comercio de bienes y servicios.  Con arreglo al artícu lo 37, si, hasta el final de un período máximo de 
tres años después de la adhesión, surgieran dificu ltades graves y con probabilidades de persistir en un 
sector de la actividad económica, o dificultades que  pudieran ocasionar un importante deterioro de la 
situación económica en una región determinada, cualquier nuevo  Estado miembro podrá pedir que se 
le autorice a adoptar medidas de salvaguardia con el fin de corregir la situación y adaptar el sector en 
                                                      
24 Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 7 de septiembre de 2005 relativa al 
reconocimiento de cualificaciones prof esionales, consultada en la siguient e dirección:  http://eur-lex.europa.eu/ 
LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2005:255:0022:0142:ES:PDF. 
25 Véanse entre otros, los anexos II y IV del Acta de adhesión y sus protocolos 2 y 8.   WT/REG170/8 
 Página 21 
 
 
  cuestión a la economía del mercado común.  En l as mismas circunstancias, cualquier Estado miembro 
actual podrá pedir autorización para adoptar medid as de salvaguardia respecto de uno o más de los 
nuevos Estados miembros.  Las medidas no conllevarán controles en frontera. 
55. En el artículo 38 se establecen las medidas que habrá de aplicar la Comisión de las CE en el 
plazo de tres años contados a partir de la entrada en vigor del Acta de adhesión (a saber, 2007) en caso 
de que un Estado miembro no cumpla los compromiso s asumidos en el contexto de las negociaciones 
de adhesión, causando con ello una perturbación grav e del funcionamiento del mercado interior.  Las 
medidas serán proporcionadas y se dará prioridad a aquellas que menos perturben el funcionamiento 
del mercado interior y, cuando proceda, a la aplicac ión de los mecanismos de salvaguardia sectoriales 
existentes de las CE.  No se utilizarán esas medidas de salvaguardia como medi o para introducir una 
discriminación arbitraria o una restricción encubierta en el comercio entre Estados miembros.  No se 
han adoptado tales medidas de salvaguardia durante el período en cuestión.  No se han adoptado dichas medidas de salvaguardia. 
D. L
IBERALIZACIÓN DEL COMERCIO DE SERV ICIOS COMO RESULTADO DE LA ADHESIÓN  
1. Situación general 
a) Liberalización interna 
56. En los últimos años, la persp ectiva de acceso pleno a los mercados y trato nacional de todos 
los proveedores de servicios de las CE ha dado lugar a importantes ajustes económicos y reformas 
legislativas y normativas en los NEM-10 y, hasta cierto  punto, en las CE-15.  En general, las medidas 
de liberalización han sido considerablemente mayor es en los NEM-10, que han tenido que adaptar la 
mayor parte de su legislación para asegurar la compatibilidad con el acervo comunitario de las CE, 
mientras que las CE-15 se han enfrentado a cambios menos importantes. 
57. Paralelamente se han adoptado va rias medidas para facilitar la me jora de la productividad con 
objeto de que los sectores de servicios puedan resistir una mayor competencia interna en las CE.  Entre las medidas de interés figuran la privatización (por ejemplo, de los sectores bancario y de seguros en Hungría), y/o la supresión de derechos  de monopolio u otros derechos exclusivos (por 
ejemplo, en los ferrocarriles polacos), así como de las pruebas de necesidades económicas (por 
ejemplo, en el sector bancario checo). 
58. En principio, tales cambios han afectado a todas las empresas que compiten en esos 
mercados, ya estén basadas en el territorio de las CE-25 o en terceros países.  En el sector de los 
servicios, se prevé que las nuevas oportunidades de acceso  a los mercados sean considerables, ya que 
la liberalización de los servicios en virtud de los Acuerdos Europeos no fue tan profunda como la 
llevada a cabo en el marco de las CE-15.  Para las empresas con base en terceros países, las 
consecuencias de la adhesión dependen de un gran nú mero de factores, incluido el hecho de que esas 
empresas hayan o no desempeñado ya su actividad en el territorio de las CE-25 antes de la 
ampliación, y de que sigan o no en vigor las restricciones de nacionalidad o propiedad. 
59. El Acta de Adhesión amplía las libertades intern as de las CE en materia de establecimiento y 
suministro de servicios a todos los sectores de actividad, salvo indicación en contrario, de modo que 
aplica un enfoque de "lista negativa" a la liberaliz ación.  En consecuencia, se liberaliza la gama 
completa de sectores de servicios con unas pocas excepciones. 
b) Cambios jurídicos y normativos externos 
60. Los compromisos de los NEM-10 en el marco del AGCS y los de las CE 15 han sido 
modificados siguiendo un procedimiento establecido en el artículo XXI del AGCS iniciado por las CE WT/REG170/8 
Página 22  
 
  cuando notificaron su ampliación, con miras a ref undir los compromisos de los 25 Estados miembros 
en una lista.  Estas modificaciones se referían no solamente a los NEM-10, sino también a los tres Estados miembros que se habían adherido a las CE en su ampliación anterior (Austria, Finlandia y 
Suecia).  La Comisión de las CE ha señalado que mientras que los cambios reflejan en cierta medida la adopción del acervo por los 13 Es tados miembros en cuestión, los compromisos adquiridos en el 
marco del AGCS (y los cambios introducidos en  ellos) constituyen consolidaciones y no deben 
confundirse con los regímenes realmente aplicados. 
61. Con objeto de refundir los compromisos de los 25 Estados miembros en una única lista, la 
Comisión Europea notificó a los Miembros de la OMC,  en 2004, su intención de modificar o retirar 
determinados compromisos contenidos en las listas de los NEM-10, así como ciertos compromisos de 
Austria, Finlandia y Suecia.  Dieciocho Miembros de la OMC presentaron declaraciones de intereses 
en relación con ese procedimiento.
26 
62. De acuerdo con lo previsto en el párrafo 2 a) del artículo XXI del AGCS y en los 
Procedimientos para la Aplicación del Artículo XXI (S/L/80), las CE entablaron negociaciones con los 18 Miembros de la OMC que habían presentado una declaración de  interés en relación con los 
ajustes compensatorios con miras a mantener un "un nivel general de compromisos mutuamente 
ventajosos no menos favorable al comercio que el previsto en las Listas de compromisos específicos con anterioridad a esas negociaciones".  Tras acordar los ajustes compensatorios con 17 Miembros
27, 
las EC finalizaron el proceso de certificación de conf ormidad con el párrafo 20 de los Procedimientos 
para la Aplicación del Artículo XXI (documento S/L/80 de la OMC).28 
63. Los principales cambios resultantes de la notif icación realizada en virtud del procedimiento 
del artículo XXI se refieren, entre otras cosas, a la armonización de los nuevos Estados miembros con 
los compromisos y limitaciones horizontales de las CE-12 (en particular en lo que respecta a los servicios públicos, tipos de establecimiento, s ubvenciones y categorías del modo 4), y con los 
compromisos sectoriales de las CE-12 relativos a los servicios de arrendamiento y de alquiler de aeronaves sin operarios;  los servicios relacionados c on las manufacturas;  los servicios de enseñanza;  
los servicios proporcionados mediante la gestión de fondos comunes de inversión o sociedades de 
inversión;  el alquiler de aeronaves con tripulación;  las ventas y la comercialización, los sistemas de reserva informatizados para los servicios de transpor te aéreo;  y la carga y descarga.  Austria también 
retiró sus compromisos relativos al transporte espacial.
 
64. Como compensación ofrecida en ese procedimiento del artículo XXI, los países de las CE-25 
contrajeron nuevos compromisos relativos a los servicios de telecomunicaciones y excluyeron este 
sector, así como los servicios de informática y servi cios conexos, de su limitación horizontal aplicable 
a los servicios públicos;  algunos NEM-10 contraje ron nuevos compromisos para los servicios de 
ingeniería, servicios integrados de ingeniería, servicios de plan ificación urbana y de arquitectura 
paisajista, servicios de in formática y servicios conexos, servicios  de publicidad, servicios de seguros, 
servicios de agencias de viajes y organización de viajes en grupo, y servicios de peluquería;  y 
algunos Estados miembros de las CE-15 eliminaron algun as de sus limitaciones en la Lista de las CE:  
Austria eliminó una limitación horizontal a la inve rsión, Portugal una limitación a los servicios de 
ingeniería, el Reino Unido una limitación a los se rvicios integrados de ingeniería, Finlandia las 
                                                      
26 Argentina;  Australia;  Brasil;  Canadá;  China;  Colombia;  Cuba;  Ecuador;  Estados Unidos;  
Filipinas;  Hong Kong, China;  India;  Japón;  Nueva Zelandia;  República de Corea;  Suiza;  Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu;  y Uruguay. 
27 El Uruguay retiró su declaración de interés. 
28 A efectos de la certificación de su lista refu ndida, las Comunidades Europeas presentaron su 
proyecto de Lista refundida (S/C/W/273, de 9 de octubr e de 2006, y Suppl.1), que contiene las modificaciones y 
retiros relativos a ambos procedimientos, así como los ajustes compensatorios relativos al procedimiento de la 
notificación S/SE CRET/8/Add.1-17.  WT/REG170/8 
 Página 23 
 
 
  limitaciones aplicables a los servicios bancarios y de peluquería, e Italia una limitación a los servicios 
de hoteles, restaurantes y de suministro de comidas por contrato.  El cuadro AIII.1 del anexo contiene 
las referencias a estas modificaciones. 
65. Tras la finalización del procedimiento del artículo XXI del AGCS, el 18 de diciembre 
de 2006 se dio por concluida la certif icación de la Lista refundida.  En consecuencia, la Lista entrará 
en vigor en la fecha que establezcan las CE y su s Estados miembros después de que éstos lleven a 
cabo la adopción de los pr ocedimientos internos.29  A partir de esa fecha, la Lista refundida de las CE 
constituirá el principal instrumento vinculante para las relaciones de comercio exterior en materia de 
servicios de las CE con otros Miembros de la OM C, incluidos los NEM-10.  Sin embargo, hay dos 
excepciones:  concretamente, Chile y México, cuyo comercio de servicios con las CE se rige por 
acuerdos de libre comercio (enunciados en el cuadro II.1 [Acuerdos de las CE]). 
66. Siguen vigentes las exenciones del artículo II (sobre trato NMF) del AGCS para los 
NEM-10.30 
2. Principales disposiciones horizontales de las CE 
67. Como resultado del Acta de adhesión, los servicios y proveedores de servicios de las CE-15 y 
los NEM-10 ya no están sujetos, en principio, en sus respectivos mercados, a las limitaciones al 
acceso a los mercados y al trato nacional que se aplican a los proveedores de terceros países, que se establecen en los compromisos horizontales de l as CE refundidos en el marco del AGCS.  No 
obstante, como se ha indicado anteriormente, ést os constituyen condiciones garantizadas de acceso y 
no deben confundirse con los regímenes efectivam ente aplicados, que pueden ser más liberales. 
68. Entre las medidas relativas a la presencia comercial, la Lista refundida estipula que el trato 
nacional se otorga a las filiales de las empresas de terceros países constituidas de conformidad con la 
legislación de un Estado miembro y cuya sede social, administración central o centro de actividad principal se encuentre dentro de las Comunidades.  No obstante, este trato no se hace extensivo a las 
sucursales o agencias establecidas en un Estado miembro por una empresa de un tercer país.  Análogamente, se puede otorgar un trato menos favorable a las filiales de las empresas de terceros 
países constituidas de conformidad c on la legislación de un Estado miembro que tengan solamente su 
sede social en el territorio de las Comunidad es, a menos que se pueda demostrar que poseen un 
vínculo efectivo y continuo con la econo mía de uno de los Estados miembros. 
69. La Lista refundida contiene limitaciones a la  adquisición de bienes inmuebles en varios 
Estados miembros.  Esas restricciones relativas a la ciudadanía, como las limitaciones aplicables a las 
adquisiciones de predios agrícolas por extranjeros o entidades jurídicas extranjeras, en Austria, 
Dinamarca y la República Checa, han sido eliminadas para los nacionales de las CE. 
70. La Lista refundida también contiene una "ex cepción relativa a los servicios públicos" en 
forma de limitación horizontal a la presencia come rcial aplicable a todos los Estados miembros.  
Estipula que "los servicios considerados servici os públicos a nivel nacional o local pueden estar 
sujetos a monopolio público o a derechos exclus ivos otorgados a empresarios privados".  De 
                                                     
 
29 Documento S/L/286 de la OMC, de 18 de diciembre de 2006. 
30 Lista de exenciones del artículo II (NMF) de la  República Checa (documentos GATS/EL/26, de 15 de 
abril de 1994 y GATS/EL/26/Suppl.1, de 28 de julio de 1 995);  de Estonia (documento GATS/EL/127, de 5 de 
octubre de 1999);  de Chipre (documento GATS/EL/25, de 15 de abril de 1994);  de Letonia (documento GATS/EL/126, de 22 de abril de 1999);  de Lituania (documento GATS/EL/133, de 21 de diciembre de 2001);  
de Hungría (documento GATS/EL/40, de 15 de abril de 1994);  de Malta (documento GATS/EL/54, de 15 de 
abril de 1994);  de Polonia (documento GATS/EL/71, de 15 de abril de 1994);  de Eslovenia (documento GATS/EL/99, de 30 de agosto de 1995);  y de la República Eslovaca (documento s GATS/EL/77, de 15 abril 
de 1994 y GATS/EL/77/Suppl.1, de 28 de julio de 1995).  WT/REG170/8 
Página 24  
 
  conformidad con la Lista refundida , existen servicios públicos en sectores como los de servicios 
conexos de consultores en ciencia y tecnología, ser vicios de investigación y desarrollo sobre ciencias 
sociales y humanidades, servicios de ensayos y anál isis técnicos, servicios relacionados con el medio 
ambiente, servicios de salud, servicios de transpor te y servicios auxiliares en relación con todos los 
medios de transporte.  Se otorgan a menudo der echos exclusivos respecto de esos servicios a 
empresas privadas, por ejemplo mediante concesi ones otorgadas por las autoridades públicas con 
sujeción a determinadas obligaciones.  También exis ten servicios públicos a nivel descentralizado. 
71. En su Lista refundida, las CE han excluido los servicios de telecomunicaciones y los servicios 
de informática y servicios conexos de su limitación horizontal en el modo 3 respecto de los servicios públicos.  Además, las limitaciones horizontales de Finlandia en el modo 3 relativas a las personas 
jurídicas con respecto al acceso a los mercados, a las filiales, sucursales,  agencias y oficinas de 
representación con respecto al trato nacional, y a la inversión con respecto al acceso a los mercados, no se aplican a los servicios de telecomunicaciones. 
72. Con respecto a las subvenciones, en la Lista refundida figura la siguiente limitación 
horizontal al trato nacional en materia de subvenc iones:  "Todos los Estados miembros excepto HU y 
PL:  El derecho a percibir subvenciones de las Comunidades Europeas o los Estados miembros puede 
limitarse a las personas jurídicas establecidas en el  territorio de un Estado miembro o determinada 
subdivisión geográfica de él.  Sin consolidar por lo que se refiere a las subvenciones para 
investigación y desarrollo.  La prestación de un servici o, o su subvención, dent ro del sector público no 
constituye infracción de este compromiso."  En los casos de Hungría y Polonia, todas las formas de 
subvenciones están sin consolidar para el  modo 3.  En varios Estados miembros
31, las medidas 
relativas a subvenciones se mantienen sin consolidar en lo que se refi ere a las sucursales establecidas 
en un Estado miembro por una sociedad no comunitaria. 
73. Con respecto a la presencia de personas físicas (no nacionales de las CE) (modo 4), los 
compromisos horizontales de las Comunidades dis tinguen entre traslados dentro de una misma 
empresa, personas en viaje de negocios y proveedores de servicios por contrato, a saber, personas 
jurídicas sin presencia en el Estado miembro de las CE al que envían empleados para ejecutar un 
contrato de servicios.  Los compromisos relativos a los traslados dentro de una misma empresa y a las 
personas en viaje de negocios se aplican a todos lo s subsectores consignados posteriormente, mientras 
que los relativos a los proveedores de servicios por  contrato se aplican sólo a algunos subsectores 
concretos.  Por consiguiente, es probable que los efectos de la liberalización interna de las CE 
determinada por la adhesión hayan sido mayores pa ra los proveedores de servicios por contrato. 
74. De hecho, la Lista refundida especifica varios s ubsectores en los que los trasladados dentro de 
una misma empresa están autorizados a suministrar se rvicios.  Entre otros, incluyen subsectores como 
los servicios jurídicos, servicios de contabilidad, servicios de asesoramiento tributario, servicios de 
informática, servicios de investigación y desarrollo, servicios de publicidad, servicios de consultores 
en administración, servicios de traducción, servicios de servicios de construcción/trabajos de 
investigación en el terreno, servicios de enseñanza supe rior o servicios de espectáculos.  No obstante, 
la Lista no incluye subsectores tales como los de servicios de auditoría, servicios médicos, de 
odontología y de matronas;  servicios veterinarios;  servicios prestados por personal de enfermería, 
fisioterapia y paramédico;  servicios de estudios de mercado y encuestas de opinión;  servicios de 
asesoramiento y consultoría relacionados con la agri cultura, la caza y la silvicultura;  servicios de 
asesoramiento y consultoría relacionados con la pesca;   servicios relacionados con la minería;  
mantenimiento y reparación de equipos;  servicios fo tográficos;  servicios de convenciones;  servicios 
medioambientales;  servicios de enseñanza superior;  servicios de guías turísticos;  y servicios de agencias de noticias.  En relación con esos servicios , todos los proveedores de servicios por contrato 
                                                     
 
31 Alemania, Bélgica, Dinamarca, Grecia, Eslovenia, España, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, los 
Países Bajos, Portugal y el Reino Unido.  WT/REG170/8 
 Página 25 
 
 
  de las sociedades de las CE están ya sujetos a los reglamentos inter nos comunitarios y están exentos 
de estas limitaciones. 
75. La aplicación de los compromisos adquiridos en el marco del AGCS en relación con los 
proveedores de servicios por contrato a los distin tos sectores no es uniforme en todos los Estados 
miembros.  Varios miembros de las CE  no han asumido compromisos al respecto.32  Algunos Estados 
miembros exigen titulación universitaria, calif icaciones profesionales y un período mínimo de 
experiencia profesional.  Ciertos países (por ej emplo, Bélgica) han c onsignado una prueba de 
necesidades económicas en los casos en  los que la renta anual de las personas físicas sea inferior 
a 30.000 euros.  Esas medidas no son ya aplicabl es al comercio interno, que se rige por las 
disposiciones de las directivas sobre el reconocimiento mutuo descritas supra .  Los compromisos de 
acceso a los mercados de las CE en el modo 4 resp ecto de los proveedores de servicios por contrato 
comprenden la limitación de que la entrada y la estancia temporales en ese Estado miembro no serán 
superiores a tres meses durante cualquier período de 12 meses. 
76. Respecto de las personas en viaje de negocios y los traslados dentro de una misma empresa, 
las limitaciones que ya no se aplican al comercio interior entre las CE-15 y los NEM-10, así como 
entre los NEM-10, incluyen medidas tales como re quisitos de nacionalidad;  la obligación de que los 
trasladados dentro de una misma empresa hayan pr estado sus servicios durante al menos un año a la 
persona jurídica extranjera inmediatamente antes de la transferencia;  pruebas de necesidades económicas (enumeradas en la Lista refundida para  Finlandia, Letonia y Polonia, pero ya no 
aplicables al comercio intracomunitario);  o límites a la duración de la estancia.  Con respecto al comercio con terceros países, para los traslados dentro de una misma empresa, la Lista refundida 
incluye una limitación que exige que la entidad receptora se establezca y suministre servicios 
similares en el territorio del Estado miembro de la  Comunidad de que se trate.  En cuanto a los 
vendedores de servicios, que constituyen una subcate goría de las personas en viaje de negocios, o 
personas en viaje de negocios dedicadas al estable cimiento de una presencia comercial, en la Lista 
refundida se indica que esas personas no puedan particip ar en ventas directas al público en general. 
77. También se ha consignado una limitación al trato nacional en materia de subvenciones 
respecto del modo 4 en todos los Estados miembros, ex cepto Austria y Polonia.  En la medida en que 
las subvenciones se pongan a disposic ión de las personas físicas, su  disponibilidad puede limitarse a 
los nacionales de un Estado miembro de las Comunidades.  En Austria y Polonia el modo 4 se mantiene sin consolidar para las subvenciones. 
3. Principales cambios sectoriales 
a) Servicios prestados a las empresas 
78. Al igual que en los demás sectores, el Acta de Adhesión ha hecho extensivos los principios 
por los que se rige el mercado interno de las CE al comercio de servicios prestados a las empresas entre las CE-15 y los NEM-10, y de éstos entre sí.  Se trata de una importante liberalización.  De hecho, el comercio internacional de servicios prestados a las empresas se ve normalmente 
obstaculizado por la necesidad de permisos de trabajo y residencia así como por prescripciones 
locales en materia de títulos de aptitud y licencias (en particular, en el caso de los servicios 
profesionales).  Los primeros (permisos de trabajo y residencia) han sido eliminados como resultado 
de la adhesión a las CE.  Los nacionales de los NEM-10 son tratados ahora como nacionales en relación con el cumplimiento de los requisitos lo cales en materia de títulos de aptitud y licencias, y 
varias directivas han organizado el reconocimiento mu tuo de las credenciales del país de origen 
dentro del mercado interno de las CE, sobre una  base sectorial (por ejemplo, abogados, doctores, 
                                                     
 
32 Los Estados miembros son, en este caso, Chipre, Eslovenia, Hungría, Malta, Lituania, Polonia, la 
República Checa y la República Eslovaca. WT/REG170/8 
Página 26  
 
  enfermeras, etc.) u horizontalmente (por ejemplo,  sistema general de reconocimiento mutuo de 
diplomas).  En el cuadro AIII.1 del anexo figuran las modificaciones
33 resultantes de la ampliación de 
las CE-25 de los compromisos contraidos por las CE  en el marco del AGCS relativos a los servicios 
prestados a las empresas. 
i) Servicios profesionales 
79. La Lista refundida de las CE contiene compromi sos en todos los subsectores de la categoría 
de servicios profesionales.  El suministro trans fronterizo de numerosos ser vicios, tales como los 
proporcionados por enfermeras, fisioterapeutas y personal paramédico, se mantiene sin consolidar 
para un gran número de Estados miembros.  Con frecuencia no existen compromisos relativos a la 
presencia comercial, en particular en el caso de varios servicios de salud.34  En el modo 4, el acceso a 
los mercados para los proveedores de servicios por contrato se mantiene sin consolidar respecto de 
varios subsectores (por ejemplo, servicios de auditoría;  servic ios médicos, de odontología y de 
matronas;  servicios veterinarios;  y servicios  proporcionados por enfermeras, fisioterapeutas y 
personal paramédico).  Con sujeción a la expiración de los períodos de transición, los proveedores de 
servicios profesionales de los NEM-10 se han beneficiado de un acceso sustancial a los mercados 
como resultado de la adhesión.  De modo similar, an tes de la adhesión, los NEM-10 incluían la mayor 
parte de los servicios profesionales en sus distin tas listas anexas al AGCS, aunque con limitaciones de 
diverso alcance que ya no se aplican a los servicios o proveedores de servicios de las CE. 
ii) Otros servicios prestados a las empresas 
80. El comercio de servicios de informática y servicios conexos ha sido en gran medida 
consolidado en el marco del AGCS pa ra los modos 1 a 3 sin importantes restricciones, mientras que la 
Lista refundida contiene varias restricciones en el  modo 4 para el acceso a los mercados y el trato 
nacional para los traslados dentro de una misma empresa, las personas en viaje de negocios y los 
proveedores de servicios por contrato.  Por lo tanto, es en el modo 4 en el que los proveedores de los NEM-10 han logrado las mejores condiciones de acceso en comparación con los proveedores externos. 
81. Otros servicios prestados a las empresas, como los servicios de alquiler sin operarios o los 
servicios inmobiliarios, también siguen sujetos a va rias limitaciones en la Lista refundida, que ya no 
se aplican en el mercado interno.  Los servici os de investigación y desarrollo, en particular, 
constituyen un sector en el que se han abierto not ables posibilidades para los investigadores de los 
NEM-10, que pueden participar en los programas de investigación de la UE.  De igual modo, se trata 
de un sector en el que se han consignado relativam ente pocos compromisos en el marco del AGCS 
para los proveedores no pertenecientes a las CE. 
b) Servicios de comunicaciones 
82. Este sector comprende subsectores que se han liberalizado plenamente en todos los Estados 
miembros de las CE, como por ejemplo la mayor parte de los subsectores de telecomunicaciones.  Otros subsectores se han abierto a la competenci a únicamente en determin ados Estados miembros 
(por ejemplo, los servicios de entrega urgente de correo, paquetes y bultos y prensa con indicación de 
destinatario), al tiempo que otros han seguido sujetos a monopolios estatales, por ejemplo los 
servicios de distribución de cartas de peso inferior a 100 gramos y otros servicios postales tradicionales.  Es probable que la ampliación del mercado interno resultante de la adhesión genere 
                                                     
 
33 Las modificaciones pueden ser de tres tipos:  elim inaciones (tachadas en el  documento S/C/W/273), 
adiciones (en negritas en el documento S/C/W/273), o nuevos compromisos resultantes del procedimiento del artículo XXI (sombreados en gris en el documento S/C/W/273). 
34 Subsectores h-j.  WT/REG170/8 
 Página 27 
 
 
  nuevas y sustanciales oportunidades comerciales para  los proveedores de las CE, independientemente 
de su tipo de propiedad, en particular en los sector es recién liberalizados en los que se mejorará aún 
considerablemente la productiv idad de la mano de obra. 
i) Servicios postales y de mensajeros 
83. En la Lista refundida no figuran los servicios pos tales.  En general, los compromisos relativos 
a los servicios de mensajeros (CPC 7512) son limitados:  20 Estados miembros no mantienen 
compromisos en el modo 1, y 17 Estados miembros carecen de compromisos en los modos 2 y 3.  En 
cuanto al modo 4, 17 Estados miembros no han co nsignado compromisos para la mayor parte de las 
categorías de personas físicas.  Se permiten los traslados dentro de una misma empresa y los viajes de negocios en virtud de compromisos consignados en lo s modos 1-3, es decir, aplicables principalmente 
a los servicios de entrega urgente y sólo resp ecto de cinco Miembros.  Como muchos Estados 
miembros de las CE han liberalizado considerable mente sus mercados postale s con posterioridad, el 
Acta de Adhesión ha afianzado los nuevos regímenes en lo que respecta al acceso a los mercados y al 
trato nacional. 
ii) Servicios de telecomunicaciones 
84. Dado que los servicios de telecomunicaciones figuran entre los más liberales en lo que 
respecta a los compromisos asumidos por las CE en el marco del AGCS para los modos 1-3, tal vez no sea en ese subsector donde la liberalización del co mercio interno relaciona da con la adhesión ha 
generado los mayores beneficios adicionales. 
85. Los compromisos sobre telecomunicaciones consignados por las CE-25 en el marco del 
AGCS se redactaron nuevamente y de modo general co mo parte del proceso relativo al artículo XXI.  
En particular, se ha introducido una clasificac ión armonizada de todos los servicios de 
telecomunicaciones.  En la Lista refundida se cons ignan compromisos relativos a "todos los servicios 
consistentes en la transmisión y recepción de señal es por cualquier medio electromagnético, excluida 
la radiodifusión".  En los compromisos no se establ ece diferencia entre los servicios básicos y los 
servicios de valor añadido.  Las CE han asumi do las obligaciones contenidas en el documento de 
referencia sobre telecomunicaciones en ocho subsectores de telecomunicaciones, entre ellos telefonía 
de voz, transmisión de datos, telex, telégrafo y fax.  Las modificaciones introducidas en los 
compromisos relativos a los servicios de telecom unicaciones contraídos por las CE en el marco del 
AGCS figuran en el cuadro AIII.1 del anexo. 
86. Se mantienen ciertas restricciones al acceso ex terno que ya no se aplican en el mercado 
interno ampliado.  Por ejemplo, en la List a refundida, Chipre y Malta no han consignado 
compromisos para el suministro transfronterizo.  En cuanto a la presencia comercial, Polonia ha 
consignado una limitación a la participación de ca pital extranjero y derechos de voto para los 
servicios y las redes de telefonía móvil celular.  Francia impone una limitación del 20 por ciento respecto de la propiedad de acciones y derechos de voto de las personas físicas o jurídicas no comunitarias en las empresas auto rizadas a establecer y explotar infraestructuras radioeléctricas para 
el suministro de servicios de telecomunicaciones al público en general.  Finlandia mantiene un 
requisito de residencia permanente  para la mitad de los fundadores,  la mitad de los miembros del 
consejo de administración y el director gerente.  Sin embargo, Finlandia ha excluido los servicios de 
telecomunicaciones de las limitaciones horizontales de  acceso a los mercados en el modo 3 que de 
otro modo limitan la gama de personas jurídicas , filiales, sucursales, agencias y oficinas de 
representantes admitidos. WT/REG170/8 
Página 28  
 
  c) Servicios de construcción y servi cios de ingeniería conexos 
87. En lo que respecta a los servicios de construcci ón y servicios de ingeni ería conexos, la Lista 
refundida contiene limitaciones significativas al acceso a los mercados y al trato nacional.  
Dependiendo del régimen comercial ap licado, los beneficios potenciales de la liberalización interna de 
las CE resultante de la adhesión son considerable s.  En cuanto a la cobertura, los compromisos 
consignados por las CE en el marco del AGCS en re lación con los servicios de construcción -sin ser 
idénticos para todos los Estados miembros- comp renden, en general, las categorías CPC 511 a 518.
35  
Esos compromisos no se han modificado en el proceso de refundición.  
88. En la Lista refundida, el acceso a los merca dos y el trato nacional se han mantenido sin 
consolidar para Chipre, Hungría y Malta en todos los modos de suministro.  En relación con el modo 
1, 14 Estados miembros han consignado compromiso s plenos en las subcategorías CPC 5111 (trabajos 
de investigación en el terreno) y CPC 5114 (trabajo s de excavación y movimiento de tierras), que son 
los únicos subsectores de su categoría cuyo suminist ro transfronterizo se considera factible.  Trece 
Miembros han consolidado plenamente el acceso a los mercados en el modo 3.  En cambio, la 
República Checa y la República Eslovaca no han consignado compromisos en el marco del AGCS 
para ese modo.  Asimismo, el modo 4 está también sin consolidar o sujeto a requisitos de presencia 
comercial, o al requisito de nacionalidad para los gerentes de las empresas de construcción que 
trabajan para el sector público (España).  
d) Servicios de distribución 
89. Los servicios comerciales al por mayor y al por menor se habían abierto ya en gran medida a 
la competencia externa de los Mi embros de la OMC, como ponen de manifiesto los relativamente 
amplios compromisos formulados en el marco de l AGCS.  En lo que respecta a los servicios 
comerciales al por mayor, todos los Estados miem bros, excepto Chipre y Malta, han adoptado, en 
general, compromisos amplios en todos los modos (excepto para los proveedores de servicios por 
contrato).  En cuanto a los servicios de venta al por menor, aunque todos los Estados miembros han 
consolidado plenamente la presencia comercial, cu atro Estados miembros se han reservado el derecho 
a aplicar pruebas de necesidades económicas para lo s grandes almacenes.  En el subsector de los 
servicios de comisionistas, todos lo s Estados miembros, excepto seis (Chipre, Hungría, Italia, Polonia, 
la República Checa y la República Eslovaca) han asu mido compromisos plenos para los modos 1-3. 
e) Servicios de enseñanza 
90. Varias limitaciones al acceso a los mercados, mantenidas por las CE en la esfera de los 
servicios de enseñanza, ya no se aplican a los pr oveedores de los NEM-10 en el mercado interno 
ampliado.  En particular, la Lista refundida limita los compromisos relativos a los servicios de 
enseñanza a los "servicios de financiación privad a".  La limitación abarca a todos los Estados 
miembros.  En la Lista refundida también se enumer an, en relación con los servicios de enseñanza, 
varios requisitos de nacionalidad.  Por ejemplo, It alia ha consignado una limitación para los servicios 
de enseñanza primaria, secundaria y superior en forma de requisito de nacionalidad para los 
proveedores de servicios autorizados a expedir título s reconocidos oficialmente ;  en relación con los 
servicios de enseñanza primaria y secundaria, Grecia mantiene una limitación a la presencia comercial 
en virtud de la cual la mayoría de los miembr os del consejo de administración deben ser de 
                                                      
35 Los servicios pertinentes se definen del modo siguiente:  CPC 511 - trabajos previos a la 
construcción en obras de construcción ;  CPC 512 - trabajos de construcci ón para la edificación;  CPC 513 - 
trabajos de construcción para ingeniera civil;  CPC 514 - armado e instalación de construcciones prefabricadas;  
CPC 515 - trabajos de construcción especializados;  CPC 516 - trabajos de instalación;  CPC 517 - trabajos de terminación de edificios;  CPC 518 - servicios de arrendamiento de equipo para la construcción o demolición de 
edificios o para trabajos de ingeniería civil con operadores.  WT/REG170/8 
 Página 29 
 
 
  nacionalidad griega, así como un requisito de naciona lidad para los profesores en calidad de personal 
trasladado dentro de una misma empresa y personas en viaje de negocios.  Además, Dinamarca mantiene un requisito de nacionalidad respecto de  los servicios de enseñanza superior para los 
profesores en calidad de personal trasladado dentro  de la misma empresa o personas en viaje de 
negocios.  Las modificaciones de los compromisos relativos a los servicios de enseñanza contraídos 
por las CE en el marco del AGCS introducidas tras la ampliación figuran en el cuadro AIII.3 del 
anexo. 
f) Servicios financieros 
91. Los esfuerzos de las CE para hacer realidad un mercado interno de servicios financieros datan 
del Programa para la realización del mercado único de finales del decenio de 1980, pero se renovaron 
en el Plan de Acción sobre Servicios Financieros adoptado en 1999 y, nuevamente, en la estrategia 
financiera quinquenal puesta en marcha  en diciembre de 2005.  El objeti vo de la estrategia es suprimir 
los obstáculos que aún se oponen a un mercado único de  servicios financieros plenamente integrado, 
incluso haciendo posible que todas las instituciones financieras desempeñen su actividad en todo el 
territorio de las CE. 
92. A través de la adhesión se ha otorgado acceso pleno a ese mercado integrado a las sociedades 
financieras establecidas en los NEM-10.  Por ejem plo, esas entidades no pueden estar sujetas a varias 
de las restricciones que se han enumerado en la Li sta refundida, tales como la prueba de necesidades 
económicas de Malta en el subsector de los segur os;  el requisito de España de que, antes de 
establecer una sucursal o agencia, los asegurador es extranjeros hayan recibido autorización para 
actuar en las mismas clases de seguros en su país de origen por un período mínimo de cinco años;  o 
las restricciones aplicadas por Alemania, Francia y el  Reino Unido a la gesti ón principal de emisiones 
de valores expresados en euros. 
93. Entre otras limitaciones consignadas de acceso a los mercados, "se requiere el establecimiento 
de una empresa de gestión especializada para de sempeñar las actividades de gestión de fondos 
comunes, de inversión o sociedades de inversión";  además, "sólo las empresas con sede estatutaria en 
la Comunidad pueden actuar como depositarias de lo s activos de los fondos de inversión".  Estas 
limitaciones ya no se aplican al comercio inter no entre los Estados miembros de las CE-25. 
94. Finlandia ha consignado un requisito de resi dencia permanente en relación con el modo 3 
según el cual "como mínimo uno de los fundadores, lo s miembros del consejo de administración, la 
junta de supervisión y el director gerente deben tener su lugar de reside ncia permanente en la 
Comunidad Europea". 
95. En lo que se refiere a los compromisos ref undidos sobre servicios financieros del AGCS, 
18 Estados miembros
36 están vinculados por las disposici ones del "Entendimiento relativo a los 
compromisos en materia de servicios fina ncieros", mientras que los siete restantes37 no lo están.  Las 
modificaciones introducidas en los compromiso s adquiridos en el marco del AGCS como 
consecuencia de la ampliación figuran en el cuadro AIII.1 del anexo. 
g) Servicios de transporte 
96. Tradicionalmente, los servicios de transporte  han constituido un sector "especial", como 
ponen de manifiesto las disposiciones específicas sobre transporte establecidas en el Tratado CE.  Su 
Título V abarca los servicios de transporte por ferrocarril, por carretera y por vías navegables 
                                                      
36 Alemania, Austria, Bélgica, Dinama rca, España, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, 
Luxemburgo, Países Bajos, Portugal, Reino Unido,  República Checa, República Eslovaca y Suecia. 
37 Chipre, Eslovenia, Estonia, Letonia, Lituania, Malta y Polonia. WT/REG170/8 
Página 30  
 
  interiores.  Además, con arreglo al párrafo 2 del artículo 80, el Consejo de Ministros, por mayoría 
cualificada, podrá decidir si, en qué medida y de acuerdo con qué procedimiento podrán adoptarse 
disposiciones apropiadas para la navegación ma rítima y aérea;  no se mencionan los servicios 
portuarios como tales. 
97. La perspectiva de acceso pleno a los mercados  y trato nacional para todos los proveedores de 
servicios de las CE requirió importantes ajustes estructurales en el sector del transporte de los 
NEM-10 y, hasta cierto punto, de las CE-15, ya que esos sectores han estado tradicionalmente más 
protegidos que otros muchos frente a la competencia exterior. 
98. Ya en 2000 se modificaron leyes y se aprobó una nueva legislación para trasladar el acervo 
comunitario de las CE a las legislaciones nacionales.  La entrada en vigor del Acta de adhesión 
consolidó plenamente esas transf ormaciones.  Tales medidas constitu yen una importante mejora de la 
consolidación del acceso a los mercados y trat o nacional en comparación con los compromisos 
contenidos en la Lista refundida y en los numero sos acuerdos bilaterales anteriores entre los NEM-10 
y entre éstos y las CE-15. 
i) Servicios de transporte por agua 
99. En la legislación de los NEM-10 se han introducido numerosas modificaciones para 
incorporar el acervo comunitario de las CE en áreas tales como las de transporte por vías navegables interiores, transporte marítimo (con inclusión del cabotaje, la reglam entación del mercado interno y la 
formulación de la política exterior), investigaci ón de accidentes marítimos y competencia profesional 
de las tripulaciones de los buques de navegación marítima.  Las compañías de navegación de los 
NEM-10, que en el pasado eran mayoritariamente de propiedad estatal, han tenido que racionalizar 
sus servicios como preparación para el mercado interno y con miras a desempeñar una actividad 
rentable en las grandes rutas internacionales. 
100. Al igual que en los demás sectores, el Acta de adhesión conlleva para todos los Miembros la 
adopción de compromisos plenos de acceso a los me rcados y trato nacional dentro de la Comunidad 
respecto del transporte marítimo de cargas y pasajer os, el acceso a las instalaciones portuarias, las 
infraestructuras y los servicios auxiliares del transpor te marítimo, y la libertad de circulación de las 
tripulaciones.  Esa situación representa una mejora de  los compromisos formulados en el marco de los 
Acuerdos Europeos o del AGCS, en los que ex isten pocas consolidaciones en relación con el 
transporte marítimo.  En realidad, en lo que r especta a los servicios de transporte marítimo, los 
compromisos adquiridos en el marco del AGCS se  limitan a los 10 Estados miembros admitidos en 
las CE en 2004, ya que las CE-15 habían retirado su oferta al final de las negociaciones ampliadas 
sobre servicios de transporte marítimo en 1996.  Las modificaciones de los compromisos relativos al 
sector del transporte marítimo contraídos por las CE en el marco del AGCS introducidas como consecuencia de la consolidación de las CE- 25 figuran en el cuadro AIII.1 del anexo. 
ii) Servicios de transporte aéreo y espacial 
101. Hasta 2000, los servicios internacionales de tran sporte aéreo de pasajeros y cargas se regían 
básicamente en los NEM-10, y también en el come rcio entre esos Estados y las CE-15, por acuerdos 
bilaterales.  El acceso se basaba en los acuerdos de  reciprocidad, en los que se preveían derechos 
prioritarios o exclusivos para las compañías naci onales, la capacidad bilateral y las disposiciones 
sobre participación con compañías aéreas extranjeras.  Como preparación para el mercado único, los países solicitantes (por ejemplo, Hungría o Polonia)  negociaron acuerdos de "c ielos abiertos" con las 
CE-15.  WT/REG170/8 
 Página 31 
 
 
  102. Tras la adhesión, las compañías aéreas de los NEM-10 tuvieron libre acceso al mercado de las 
CE para suministrar servicios en ese mercado, inclui dos los de cabotaje dentro de los distintos Estados 
miembros. 
103. Grandes segmentos de los servicios de transporte aéreo, incluidas las medidas que afectan a 
los derechos de tráfico, han quedado excluidos del campo de aplicación del AGCS.  En lo que 
respecta al mantenimiento y la reparación de aeronave s, uno de los pocos servicios de transporte aéreo 
expresamente abarcado por el AGCS,  23 Estados miembros consignar on compromisos plenos en el 
modo 2 (un modo importante desde el punto de vist a comercial para ese tipo de servicios) y el 
modo 3.  Malta y Chipre no han formulado compro misos con arreglo al AGCS.  En cuanto a las 
ventas y la comercialización de los servicios de transporte aéreo, el modo 1 se mantiene sin consolidar 
para ocho Estados miem bros, el modo 2 para seis, y el modo 3 pa ra ocho.  Respecto de los sistemas de 
reserva informatizados, 17 Estados  miembros han consignado compro misos en el modo 1 y 3, y 19 
Estados miembros han contraído compromisos en el modo 2.  Las modificaciones introducidas como consecuencia de la consolidación de las CE-25 en lo s compromisos relativos al sector del transporte 
aéreo contraidos por las CE en el marco del AGCS figuran en el cuadro AIII.1 del anexo. 
iii) Servicios auxiliares de transporte 
104. En cuanto a los servicios de almacenamiento, los compromisos consignados por las CE en el 
marco del AGCS para el modo 3 ab arcan a 19 Estados miembros, pero no a Chipre, Malta, Polonia, la 
República Checa, la República Eslovaca y Suecia.  Las CE han consignado pocos compromisos sobre 
servicios de estaciones y depósitos de contenedores,  que, en principio, están ya abiertos a la 
competencia plena del mercado interno.  De m odo similar, los servicios de carga y descarga 
constituyen un área en la que las CE-25 no contraje ron compromisos plenos en el modo 3 (excepto 
para Letonia y Estonia), y que está plenamente liberalizada a nivel interno. 
105. Seis Estados miembros (Chipre, Eslovenia, Hungría, Malta, Polonia, la República Checa y la 
República Eslovaca) mantienen sin consolidar en su totalidad los servicios de  agencias de transporte 
de carga, de transitarios y otros servicios auxilia res respecto de todos los tipos de servicios de 
transporte (CPC 748);  y siete Estados no han cons olidado ningún compromiso relativo a los servicios 
de inspección previa a la expedición.  Éstas son esferas en las que la adhesión ha dado lugar a una 
liberalización interna considerable. 
IV. DISPOSICIONES GENERALES DEL TRATADO DE LA UE 
A. E
XCEPCIONES  
106. En el artículo 45 del capítulo 2 del Tratado CE , relativo al derecho de establecimiento, se 
dispone lo siguiente:  "Las disposiciones del presen te capítulo no se aplicarán, en lo que respecta al 
Estado miembro interesado, a las actividades que, en  dicho Estado, estén relacionadas, aunque sólo 
sea de manera ocasional, con el ejercicio del po der público."  Por tratarse de una excepción, esa 
disposición se ha interpretado de  forma restrictiva, exigiéndose qu e tales actividades estén directa y 
específicamente relacionadas con el ejercicio del poder público.38  Con arreglo al artículo 46, es 
posible atenuar la libertad intracomunitaria de establecimiento por razones de orden público, 
seguridad y salud públicas.  De conformidad con el  artículo 55 del Tratado CE estas excepciones son 
también aplicables a la libertad intracom unitaria para suministrar servicios. 
                                                      
38 Asunto 2/74 Reyners [1974] ECR 631, párrafo 45, y asunto C-42/92 Thijssen [1993] ECR I-4047, 
párrafo 8.  WT/REG170/8 
Página 32  
 
  B. A
DHESIÓN  
107. El Tratado de la UE está abierto a la adh esión de los Estados europeos (artículo 49):  
"Cualquier Estado europeo que respete los principios  enunciados en el apartado 1 del artículo 6 podrá 
solicitar el ingreso como miembro en la Unión.  Dirigirá su solicitud al Consejo, que se pronunciará 
por unanimidad después de haber consultado a la Comisión y previo dictamen conforme del 
Parlamento Europeo, el cual se pronunciará po r mayoría absoluta de los miembros que lo 
componen.".  El apartado 1 del artículo 6 especifica que la Unión se basa en los principios de libertad, democracia, respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales y el Estado de 
Derecho, principios que son co munes a los Estados miembros.
 
C. SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS  
108. El Tribunal de Justicia y el Tribunal de Primera Instancia de las Comunidades Europeas 
garantizarán el respeto del Derecho en la interp retación y aplicación del Tratado CE (artículo 220 del 
Tratado CE).  Los Estados miembros de las CE  se comprometen a no someter las controversias 
relativas a la interpretación o aplicación del Tratado CE  a un procedimiento de solución distinto de los 
previstos en el Tratado (artículo 292 del Tratado CE). 
 
  WT/REG170/8 
 Página 33 
 
 
  ANEXO I 
Cuadro AI.1 
Comercio de servicios de las CE-15 con los NEM-10, 2003-2005 
(Miles de millones de euros) 
 
2003 2004 2005  Interlocutor Partida 
Crédito Débito Crédito Débito Crédito  % Débito % 
NEM-10   Nuevos Estados miembros (Eslovenia, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungría, Malta, Polonia, República Checa, República 
Eslovaca)  
 Servicios comerciales (200-291) 17.461,7 22.539,7 20.646,1 26.232,3 24.687,6 99,3 30.020,0 97,9 
 205 Servicios de transporte 3.539,3 5.569,6 4.407,9 6.780,7 5.029,1 20,2 7.714,7 25,2 
 236 Viajes 4.465,9 10.211,4 5.331,4 11.397,8 6.765,9 27,2 12.815,3 41,8 
 245 Servicios de 
comunicaciones 411,7 428,1 478,8 497,1 656,5 2,6 610,4 2,0 
 249 Servicios de construcción 960,8 904,7 983,6 966,9 968,2 3,9 863,9 2,8 
  253 Servicios de seguros 354,6 185,7 505,2 175,2 476,9 1,9 189,1 0,6 
  260 Servicios financieros 296,7 122,8 513,7 147,4 534,8 2,2 191,0 0,6 
  262 Servicios de informática y 
de información 796,6 266,2 972,4 294,8 1.101,4 4,4 438,4 1,4 
  266 Regalías y derechos de 
licencias 580,2 559,0 675,2 404,1 964,9 3,9 938,9 3,1 
  268 Otros servicios prestados a 
las empresas 4.812,0 3.423,9 5.455,2 4.031,3 7.134,4 28,7 4.942,6 16,1 
  287 Servicios personales, 
culturales y recreativos 197,3 280,6 219,5 261,7 214,9 0,9 265,4 0,9 
Chipre           
 Servicios comerciales (200-291) 1.372,1 3.491,3 2.132,2 3.618,9 2.318,1 9,3 4.295,5 14,0 
  205 Servicios de transporte 374,7 952,1 665,9 1.036,1 516,4 21,7 1.208,8 26,8 
  236 Viajes 457,5 1.640,5 694,8 1.720,3 665,1 27,9 1.764,3 39,1 
  245 Servicios de comunicaciones 50,8 23,1 49,0 24,9 62,4 2,6 24,6 0,5 
  249 Servicios de construcción 98,4 49,4 110,0 42,1 385,8 16,2 63,8 1,4 
  253 Servicios de seguros 39,7 24,8 30,1 29,0 38,4 1,6 17,7 0,4 
  260 Servicios financieros 31,1 14,4 59,9 30,3 73,9 3,1 20,5 0,5 
  262 Servicios de informática y de 
información 38,0 51,8 38,5 44,5 46,3 1,9 52,0 1,2 
  266 Regalías y derechos de 
licencias 19,9 323,3 16,8 213,3 14,1 0,6 590,3 13,1 
  268 Otros servicios prestados a 
las empresas 237,8 398,9 443,1 457,4 492,2 20,7 532,4 11,8 
  287 Servicios personales, 
culturales y recreativos 18,2 9,8 18,2 16,8 17,5 0,7 17,1 0,4 
Eslovenia  
 Servicios comerciales (200-291) 1.619,2 1.203,8 1.480,3 1.517,7 1.530,4 6,2 1.806,6 5,9 
  205 Servicios de transporte 239,9 316,8 306,5 473,6 357,9 23,3 608,7 33,3 
  236 Viajes 764,7 541,8 417,2 545,4 335,7 21,8 641,6 35,1 
  245 Servicios de 
comunicaciones 29,1 12,2 26,5 21,4 25,0 1,6 31,7 1,7 
  249 Servicios de construcción 18,0 24,3 20,2 28,2 19,1 1,2 32,5 1,8 
  253 Servicios de seguros 25,3 7,8 26,5 17,1 30,9 2,0 42,2 2,3 
  260 Servicios financieros 10,7 3,1 22,0 5,6 18,2 1,2 4,3 0,2 
  262 Servicios de informática y 
de información 55,1 14,5 56,8 19,4 51,2 3,3 35,7 2,0 
  266 Regalías y derechos de 
licencias 10,6 1,4 12,4 0,1 10,9 0,7 1,0 0,1 
  268 Otros servicios prestados a 
las empresas 353,1 146,5 396,8 148,2 535,2 34,8 200,7 11,0 WT/REG170/8 
Página 34  
 
  2003 2004 2005  Interlocutor Partida 
Crédito Débito Crédito Débito Crédito  % Débito % 
  287 Servicios personales, 
culturales y recreativos 2,7 5,4 3,4 3,7 3,4 0,2 2,2 0,1 
Estonia 
 Servicios comerciales (200-291) 421,4 739,1 471,2 823,6 702,0 2,8 981,4 3,2 
  205 Servicios de transporte 189,1 227,1 166,4 237,2 266,6 37,6 232,8 23,4 
  236 Viajes 78,5 390,6 101,5 418,1 170,4 24,0 526,6 52,8 
  245 Servicios de 
comunicaciones 19,7 24,0 26,2 23,4 43,4 6,1 43,7 4,4 
  249 Servicios de construcción 32,8 27,5 30,5 23,6 32,3 4,6 21,6 2,2 
  253 Servicios de seguros 8,4 2,6 4,8 2,7 6,9 1,0 3,1 0,3 
  260 Servicios financieros 1,7 0,1 8,0 2,0 10,2 1,4 2,3 0,2 
  262 Servicios de informática y 
de información 13,8 4,6 19,5 4,3 23,7 3,3 11,4 1,1 
  266 Regalías y derechos de 
licencias 3,5 0,3 7,2 9,8 9,9 1,4 8,6 0,9 
  268 Otros servicios prestados a 
las empresas 66,2 55,6 93,7 90,2 126,6 17,8 123,0 12,3 
  287 Servicios personales, 
culturales y recreativos 1,9 0,6 3,3 0,9 4,5 0,6 1,0 0,1 
Hungría 
 Servicios comerciales (200-291) 3.645,5 3.678,5 4.306,7 4.276,6 5.508,4 22,1 4.540,4 14,8 
  205 Servicios de transporte 648,2 571,8 669,8 667,8 838,4 15,2 805,3 17,5 
  236 Viajes 519,9 1.670,6 646,2 1.713,5 914,7 16,5 1.680,0 36,5 
  245 Servicios de 
comunicaciones 63,6 91,7 87,2 89,6 111,0 2,0 112,9 2,5 
  249 Servicios de construcción 208,0 88,1 267,7 214,1 200,3 3,6 164,0 3,6 
  253 Servicios de seguros 91,9 22,8 118,6 21,4 84,7 1,5 31,1 0,7 
  260 Servicios financieros 71,1 26,6 82,9 28,0 108,1 2,0 31,8 0,7 
  262 Servicios de informática y 
de información 160,3 72,2 168,8 82,7 218,3 3,9 119,3 2,6 
  266 Regalías y derechos de 
licencias 137,8 86,9 237,6 86,2 504,2 9,1 137,1 3,0 
  268 Otros servicios prestados a 
las empresas 1.272,8 638,4 1.591,6 758,0 2.188,6 39,6 915,1 19,9 
  287 Servicios personales, 
culturales y recreativos 54,9 215,5 83,5 186,2 67,8 1,2 184,8 4,0 
Letonia  
 Servicios comerciales (200-291) 340,4 494,0 476,7 575,6 614,3 2,5 615,0 2,0 
  205 Servicios de transporte 91,0 177,0 140,7 213,1 173,1 27,9 195,0 31,0 
  236 Viajes 87,7 89,9 146,9 167,0 261,9 42,2 223,2 35,5 
  245 Servicios de 
comunicaciones 9,3 11,9 11,8 18,0 17,3 2,8 17,7 2,8 
  249 Servicios de construcción 12,3 9,4 12,1 4,6 12,1 1,9 4,5 0,7 
  253 Servicios de seguros 13,8 16,0 16,5 23,9 9,9 1,6 3,6 0,6 
  260 Servicios financieros 4,9 1,3 9,2 0,3 8,3 1,3 1,2 0,2 
  262 Servicios de informática y 
de información 25,9 14,6 18,1 11,7 19,3 3,1 8,2 1,3 
  266 Regalías y derechos de 
licencias 4,8 0,4 6,3 0,6 6,8 1,1 2,1 0,3 
  268 Otros servicios prestados a 
las empresas 81,3 167,3 96,5 132,2 94,5 15,2 150,0 23,8 
  287 Servicios personales, 
culturales y recreativos 3,1 1,2 4,7 1,4 3,4 0,6 2,5 0,4  WT/REG170/8 
 Página 35 
 
 
  2003 2004 2005  Interlocutor Partida 
Crédito Débito Crédito Débito Crédito  % Débito % 
Lituania  
 Servicios comerciales (200-291) 328,6 504,3 405,1 503,3 678,5 2,7 707,5 2,3 
  205 Servicios de transporte 71,1 188,2 116,6 223,3 145,8 21,2 299,4 41,1 
  236 Viajes 141,6 192,5 140,7 126,8 283,9 41,3 232,0 31,8 
  245 Servicios de 
comunicaciones 13,8 13,0 16,9 26,8 19,5 2,8 23,7 3,3 
  249 Servicios de construcción 6,8 3,5 5,5 13,4 25,9 3,8 19,2 2,6 
  253 Servicios de seguros 4,9 3,9 3,9 4,9 10,7 1,6 2,1 0,3 
  260 Servicios financieros 1,5 0,4 5,3 5,0 5,0 0,7 3,7 0,5 
  262 Servicios de informática y 
de información 10,8 4,4 29,4 4,7 42,3 6,2 3,5 0,5 
  266 Regalías y derechos de 
licencias 2,2 0,1 6,6 3,2 4,1 0,6 0,1 0,0 
  268 Otros servicios prestados a 
las empresas 68,8 94,2 66,5 90,8 120,0 17,5 117,8 16,2 
  287 Servicios personales, 
culturales y recreativos 3,0 3,1 3,5 3,2 7,3 1,1 4,8 0,7 
Malta  
 Servicios comerciales 
(200-291) 438,8 1.161,5 592,4 1.345,0 557,6 2,2 1.544,5 5,0 
  205 Servicios de transporte 196,8 380,5 240,6 500,1 228,8 40,7 554,0 35,4 
  236 Viajes 93,0 638,1 115,4 689,0 128,6 22,9 710,2 45,4 
  245 Servicios de 
comunicaciones 5,8 14,2 8,4 17,8 8,6 1,5 18,4 1,2 
  249 Servicios de construcción 19,0 40,1 10,6 56,1 13,5 2,4 15,1 1,0 
  253 Servicios de seguros 2,1 29,1 73,0 2,7 11,7 2,1 5,3 0,3 
  260 Servicios financieros 30,1 6,3 41,2 3,6 37,3 6,6 4,4 0,3 
  262 Servicios de informática y 
de información 3,6 2,2 3,0 1,1 7,4 1,3 2,4 0,2 
  266 Regalías y derechos de 
licencias 1,5 2,7 1,6 3,0 4,9 0,9 132,9 8,5 
  268 Otros servicios prestados a 
las empresas 81,4 47,3 89,1 64,1 110,4 19,6 99,3 6,3 
  287 Servicios personales, 
culturales y recreativos 2,5 2,1 5,5 1,5 2,5 0,4 3,7 0,2 
Polonia  
 Servicios comerciales (200-291) 4.793,1 5.712,0 5.636,1 6.859,3 6.957,8 28,0 7.851,0 25,6 
  205 Servicios de transporte 910,6 1.856,8 1.076,3 2.136,9 1.355,5 19,4 2.312,1 28,9 
  236 Viajes 1.270,5 2.096,0 1.801,6 2.669,3 2.445,2 35,0 3.278,8 40,9 
  245 Servicios de 
comunicaciones 127,1 137,4 149,8 138,6 230,6 3,3 170,3 2,1 
  249 Servicios de construcción 471,5 514,9 371,3 422,6 115,7 1,7 339,1 4,2 
  253 Servicios de seguros 90,8 25,7 71,9 45,7 104,7 1,5 47,9 0,6 
  260 Servicios financieros 44,4 35,7 95,9 33,9 130,7 1,9 52,8 0,7 
  262 Servicios de informática y 
de información 255,1 44,7 339,2 63,2 363,7 5,2 78,8 1,0 
  266 Regalías y derechos de 
licencias 241,7 15,1 205,7 53,0 260,5 3,7 30,7 0,4 
  268 Otros servicios prestados a 
las empresas 1.105,7 932,7 1.317,2 1.194,7 1.772,7 25,3 1.446,7 18,1 
  287 Servicios personales, 
culturales y recreativos 91,7 13,0 69,1 15,3 76,6 1,1 24,0 0,3 WT/REG170/8 
Página 36  
 
  2003 2004 2005  Interlocutor Partida 
Crédito Débito Crédito Débito Crédito  % Débito % 
República Checa 
 Servicios comerciales (200-291) 3.437,1 4.670,8 3.883,8 5.416,5 4.262,0 17,1 6.184,3 20,2 
  205 Servicios de transporte 629,9 682,4 828,6 880,8 897,5 21,0 1.106,8 17,7 
  236 Viajes 866,1 2.676,4 970,6 3.016,5 1.099,5 25,7 3.322,9 53,0 
  245 Servicios de 
comunicaciones 72,0 83,5 78,0 102,2 111,8 2,6 137,4 2,2 
  249 Servicios de construcción 52,1 79,1 60,9 97,0 112,1 2,6 115,8 1,8 
  253 Servicios de seguros 35,1 39,4 97,7 14,9 127,3 3,0 20,0 0,3 
  260 Servicios financieros 76,0 25,7 149,0 30,4 118,6 2,8 52,9 0,8 
  262 Servicios de informática y 
de información 176,2 47,5 225,1 41,0 257,0 6,0 103,5 1,7 
  266 Regalías y derechos de 
licencias 126,6 123,5 147,1 30,6 120,5 2,8 31,9 0,5 
  268 Otros servicios prestados a 
las empresas 1.168,4 719,5 1.036,2 813,7 1.193,3 27,9 982,9 15,7 
  287 Servicios personales, 
culturales y recreativos 16,5 24,5 23,6 30,1 22,4 0,5 17,2 0,3 
República Eslovaca 
 Servicios comerciales (200-291) 1.062,5 882,0 1.261,9 1.296,9 1.551,4 6,2 1.494,0 4,9 
  205 Servicios de transporte 185,9 220,8 193,4 410,7 246,3 15,8 391,2 25,7 
  236 Viajes 188,4 270,9 297,4 327,9 458,8 29,4 436,0 28,7 
  245 Servicios de 
comunicaciones 15,5 16,0 24,3 30,5 27,9 1,8 29,2 1,9 
  249 Servicios de construcción 40,9 64,0 94,1 62,0 49,2 3,2 87,2 5,7 
  253 Servicios de seguros 38,4 11,6 62,6 8,9 50,1 3,2 11,9 0,8 
  260 Servicios financieros 22,3 5,7 37,2 5,0 22,6 1,5 10,1 0,7 
  262 Servicios de informática y 
de información 56,7 11,0 70,1 17,2 72,3 4,6 20,4 1,3 
  266 Regalías y derechos de 
licencias 28,8 4,2 31,7 2,4 28,9 1,9 1,0 0,1 
  268 Otros servicios prestados a 
las empresas 374,2 223,4 321,5 276,8 494,0 31,7 373,1 24,5 
  287 Servicios personales, 
culturales y recreativos 2,7 3,2 4,7 1,4 7,6 0,5 6,8 0,4 
Fuente :  Eurostat.  WT/REG170/8 
 Página 37 
 
 
  Cuadro AI.2 
Comercio de servicios de los nuevos Estados miembros (NEM-10) con países no pertenecientes a las CE-25 
 
2003 2004 2005   
Crédito Débito Crédito Débito Crédito % Débito % 
NEM-10          
 Servicios comerciales 
(gubernamentales) 13.613 10.642 15.727 13.275 17.629 99,0 13.984 97,6 
  205 Servicios de transporte 3.671 2.281 5.145 3.252 5.700 32,0 3.355 23,4 
  236 Viajes 5.842 3.770 4.702 3.315 4.881 27,4 3.443 24,0 
  245 Servicios de comunicaciones 168 354 265 466 267 1,5 425 3,0 
  249 Servicios de construcción 239 243 296 276 429 2,4 294 2,1 
  253 Servicios de seguros 34 133 66 175 53 0,3 175 1,2 
  260 Servicios financieros 308 480 565 777 634 3,6 742 5,2 
  262 Servicios de informática y de 
información 261 223 437 354 448 2,5 401 2,8 
  266 Regalías y derechos de licencias 111 365 476 1.023 724 4,1 1.067 7,4 
  268 Otros servicios prestados a las 
empresas 2.498 2.289 3.256 2.943 3.954 22,2 3.333 23,3 
  287 Servicios personales, culturales y 
recreativos 575 629 629 821 687 3,9 893 6,2 
Chipre          
  200 Servicios totales 2.143 914 2.081 844 1.992 100,0 771 100,0 
  205 Servicios de transporte 748 465 744 368 710 35,7 341 44,2 
  236 Viajes 377 161 260 207 291 14,6 199 25,8 
  245 Servicios de comunicaciones 16 20 14 15 10 0,5 19 2,4 
  249 Servicios de construcción 34 9 25 2 43 2,1 3 0,3 
  253 Servicios de seguros 10 15 9 20 13 0,6 14 1,8 
  260 Servicios financieros 52 11 72 60 76 3,8 53 6,8 
  262 Servicios de informática y de 
información 60 17 156 8 102 5,1 7 1,0 
  266 Regalías y derechos de licencias 11 28 13 36 11 0,5 13 1,7 
  268 Otros servicios prestados a las 
empresas 759 52 767 88 717 36,0 81 10,4 
  287 Servicios personales, culturales y 
recreativos 4 6 7 11 12 0,6 14 1,8 
Eslovenia          
 Servicios comerciales 
(gubernamentales) 713 814 796 893 907 99,6 1.018 99,2 
  205 Servicios de transporte 172 114 218 131 232 25,5 158 15,3 
  236 Viajes 318 377 332 413 348 38,1 453 44,1 
  245 Servicios de comunicaciones 19 37 24 46 29 3,1 54 5,2 
  249 Servicios de construcción 42 37 38 20 56 6,1 25 2,4 
  253 Servicios de seguros 2 2 2 2 2 0,3 2 0,2 
  260 Servicios financieros 6 6 6 7 8 0,9 9 0,9 
  262 Servicios de informática y de 
información 30 33 35 34 37 4,1 32 3,2 
  266 Regalías y derechos de licencias 4 31 5 35 7 0,8 30 2,9 
  268 Otros servicios prestados a las 
empresas 112 158 125 187 175 19,2 233 22,7 
  287 Servicios personales, culturales y 
recreativos 8 20 11 19 12 1,4 23 2,2 
Estonia          
 Servicios comerciales 
(gubernamentales) 613 300 738 327 783 98,1 434 98,5 
  205 Servicios de transporte 354 141 407 169 350 43,9 225 51,1 
  236 Viajes 103 72 146 84 174 21,8 114 25,8 
  245 Servicios de comunicaciones 7 6 12 9 11 1,4 12 2,7 
  249 Servicios de construcción 29 17 15 5 52 6,5 10 2,3 
  253 Servicios de seguros 1 0 2 0 1 0,1 0 0,1 WT/REG170/8 
Página 38  
 
  2003 2004 2005   
Crédito Débito Crédito Débito Crédito % Débito % 
  260 Servicios financieros 4 4 3 3 4 0,5 6 1,3 
  262 Servicios de informática y de 
información 11 2 9 3 14 1,7 3 0,7 
  266 Regalías y derechos de licencias 2 5 2 3 2 0,3 4 0,9 
  268 Otros servicios prestados a las 
empresas 103 52 143 50 176 22,1 60 13,6 
  287 Servicios personales, culturales y 
recreativos 0 0 0 0 0 0,1 1 0,1 
Hungría          
 Servicios comerciales 
(gubernamentales) 5.400 4.604 3.512 3.322 3.958 98,0 3.369 97,3 
  205 Servicios de transporte 258 450 358 399 445 11,0 342 9,9 
  236 Viajes 3.592 2.296 1.148 818 1.140 28,2 741 21,4 
  245 Servicios de comunicaciones 43 50 60 88 68 1,7 90 2,6 
  249 Servicios de construcción 25 11 42 11 56 1,4 9 0,3 
  253 Servicios de seguros 5 52 7 44 1 0,0 32 0,9 
  260 Servicios financieros 94 90 87 75 50 1,2 54 1,6 
  262 Servicios de informática y de 
información 87 89 73 90 67 1,7 133 3,8 
  266 Regalías y derechos de licencias 45 180 385 576 607 15,0 592 17,1 
  268 Otros servicios prestados a las 
empresas 765 807 870 574 1.026 25,4 669 19,3 
  287 Servicios personales, culturales y 
recreativos 486 578 483 647 497 12,3 707 20,4 
Letonia          
 Servicios comerciales 
(gubernamentales) 688 361 761 440 863 98,2 520 98,9 
  205 Servicios de transporte 429 98 430 117 481 54,7 128 24,3 
  236 Viajes 76 126 78 131 89 10,1 178 33,9 
  245 Servicios de comunicaciones 9 6 11 11 14 1,6 13 2,5 
  249 Servicios de construcción 17 9 12 9 3 0,3 0 0,0 
  253 Servicios de seguros 9 44 9 32 9 1,0 22 4,1 
  260 Servicios financieros 81 19 92 21 103 11,8 23 4,4 
  262 Servicios de informática y de 
información 14 11 21 18 24 2,8 32 6,0 
  266 Regalías y derechos de licencias 2 3 6 12 9 1,0 11 2,2 
  268 Otros servicios prestados a las 
empresas 48 44 98 84 128 14,5 105 19,9 
  287 Servicios personales, culturales y 
recreativos 2 2 2 6 4 0,5 7 1,4 
Lituania          
 Servicios comerciales 
(gubernamentales) 868 413 982 552 1.182 99,4 736 97,5 
  205 Servicios de transporte 433 230 519 284 574 48,2 366 48,5 
  236 Viajes 334 132 373 200 355 29,8 279 37,0 
  245 Servicios de comunicaciones 31 14 18 11 17 1,4 15 2,0 
  249 Servicios de construcción 16 5 18 4 15 1,2 4 0,6 
  253 Servicios de seguros 0 -8 2 1 1 0,1 2 0,2 
  260 Servicios financieros 2 1 4 1 5 0,5 1 0,1 
  262 Servicios de informática y de 
información 8 5 8 4 7 0,6 4 0,6 
  266 Regalías y derechos de licencias 0 7 0 8 0 0,0 9 1,2 
  268 Otros servicios prestados a las 
empresas 38 27 35 38 205 17,2 55 7,2 
  287 Servicios personales, culturales y 
recreativos 6 0 3 0 4 0,3 1 0,1  WT/REG170/8 
 Página 39 
 
 
  2003 2004 2005   
Crédito Débito Crédito Débito Crédito % Débito % 
Malta          
 Servicios comerciales 
(gubernamentales) 0 0 337 294 332 100,0 271 100,0 
  205 Servicios de transporte 0 0 81 73 77 23,3 74 27,2 
  236 Viajes 0 0 96 45 86 25,8 45 16,7 
  245 Servicios de comunicaciones 0 0 9 4 8 2,4 5 1,8 
  249 Servicios de construcción 0 0 0 0 0 0,0 0   
  253 Servicios de seguros 0 0 3 8 2 0,7 9 3,3 
  260 Servicios financieros 0 0 47 78 42 12,6 49 18,1 
  262 Servicios de informática y de 
información 0 0 5 4 5 1,7 4 1,7 
  266 Regalías y derechos de licencias 0 0 1 6 0   0   
  268 Otros servicios prestados a las 
empresas 0 0 76 68 82 24,7 74 27,2 
  287 Servicios personales, culturales y 
recreativos 0 0 8 1 14 4,1 1 0,2 
Polonia          
 Servicios comerciales 
(gubernamentales) 0 0 2.839 2.526 3.396 99,3 2.788 96,5 
  205 Servicios de transporte 0 0 1.049 711 1.333 39,0 791 27,4 
  236 Viajes 0 0 1.194 740 1.253 36,6 751 26,0 
  245 Servicios de comunicaciones 0 0 42 35 49 1,4 53 1,9 
  249 Servicios de construcción 0 0 66 81 106 3,1 69 2,4 
  253 Servicios de seguros 0 0 28 28 15 0,4 41 1,4 
  260 Servicios financieros 0 0 25 84 39 1,1 98 3,4 
  262 Servicios de informática y de 
información 0 0 66 105 55 1,6 62 2,2 
  266 Regalías y derechos de licencias 0 0 12 249 26 0,7 290 10,0 
  268 Otros servicios prestados a las 
empresas 0 0 335 456 493 14,4 600 20,8 
  287 Servicios personales, culturales y 
recreativos 0 0 22 36 27 0,8 33 1,1 
República Checa         
 Servicios comerciales 
(gubernamentales) 2.227 2.647 2.730 3.373 3.164 99,5 3.468 99,1 
  205 Servicios de transporte 592 487 731 631 847 26,6 655 18,7 
  236 Viajes 764 327 816 438 854 26,8 456 13,0 
  245 Servicios de comunicaciones 24 180 42 220 32 1,0 138 3,9 
  249 Servicios de construcción 58 133 64 131 83 2,6 150 4,3 
  253 Servicios de seguros 1 14 2 21 5 0,2 41 1,2 
  260 Servicios financieros 61 323 220 428 273 8,6 400 11,4 
  262 Servicios de informática y de 
información 33 43 39 61 99 3,1 96 2,7 
  266 Regalías y derechos de licencias 30 86 35 78 40 1,3 103 2,9 
  268 Otros servicios prestados a las 
empresas 613 981 714 1.285 837 26,3 1.337 38,2 
  287 Servicios personales, culturales y 
recreativos 53 2,4 68 80 93 2,9 92 2,6 
República Eslovaca         
 Servicios comerciales 
(gubernamentales) 1.033 693 954 713 1.060 99,2 638 97,2 
  205 Servicios de transporte 670 271 592 350 626 58,6 261 39,8 
  236 Viajes 218 110 165 126 179 16,7 105 16,0 
  245 Servicios de comunicaciones 4 21 8 8 5 0,5 11 1,7 
  249 Servicios de construcción 5 7 8 5 8 0,7 6 0,9 
  253 Servicios de seguros 5 15 2 19 3 0,3 13 2,0 
  260 Servicios financieros 7 25 10 19 32 3,0 50 7,6 WT/REG170/8 
Página 40  
 
  2003 2004 2005   
Crédito Débito Crédito Débito Crédito % Débito % 
  262 Servicios de informática y de 
información 19 22 24 26 38 3,6 27 4,1 
  266 Regalías y derechos de licencias 16 25 17 19 23 2,2 15 2,3 
  268 Otros servicios prestados a las 
empresas 60 169 94 113 114 10,7 122 18,5 
  287 Servicios personales, culturales y 
recreativos 16 20 26 19 23 2,2 15 2,3 
Pro memoria:         
UE15 Servicios comerciales 
(gubernamentales) 316.274 283.617 347.778 306.228 380.567 98,0 329.009 98,2 
  205 Servicios de transporte 56.119 67.295 87.937 75.429 97.705 25,2 81.598 24,4 
  236 Viajes 56.711 72.671 62.197 78.059 66.189 17,0 83.129 24,8 
  245 Servicios de comunicaciones 5.655 6.326 6.222 6.716 6.572 1,7 7.230 2,2 
  249 Servicios de construcción 9.639 5.230 9.427 5.747 10.820 2,8 6.050 1,8 
  253 Servicios de seguros 14.871 6.123 10.864 8.430 6.279 1,6 7.940 2,4 
  260 Servicios financieros 24.749 10.037 29.096 11.134 34.323 8,8 13.335 4,0 
  262 Servicios de informática y de 
información 16.250 7148 15.926 7.755 16.435 4,2 8141 2,4 
  266 Regalías y derechos de licencias 17.267 27.444 19.797 28.318 22.514 5,8 30.154 9,0 
  268 Otros servicios prestados a las 
empresas 92.302 73.432 98.686 76.199 113.253 29,2 83.886 25,0 
  287 Servicios personales, culturales y 
recreativos 3.890 4.991 4.744 5.382 4.234 1,1 4.991 1,5 
Fuente :  Eurostat.  WT/REG170/8 
 Página 41 
 
 
  Cuadro AI.3 
CE15:  Volumen de las inversiones directas  en los NEM-10, por actividad económica 
(Millones de euros)  
 
 2003 2004 2005 
9999 Total 129.349 164.836 201.409 
4195  Electricidad, gas y agua  4.949 13.258 3.801 
4500  Construcción  1.283 1.277 1.838 
5095  Total, servicios  64.249 106.115 146.183 
5295  Comercio y reparaciones  13.971 13.925 14.772 
5500  Hoteles y restaurantes  416 355 477 
6000  Transporte terrestre  183 273 432 
6100  Transporte por agua  123 88 115 
6200  Transporte aéreo  102 134 2003 
6295  Total del transporte terrestre, por mar y aéreo  408 495 2550 
6420  Telecomunicaciones  4.712 6.500 11.648 
6895  Intermediación financiera  21.722 60.706 80.447 
6500  Intermediación financiera, ex cepto la financiación de planes de seguros y de pensiones  : 56.190 78.100 
6510  Intermediación monetaria  11.232 18.391 23.963 
6520  Otros tipos de intermediación financiera  7.437 37.798 54.135 
7395  Actividades inmobiliarias y empresariales  21.434 22.593 33.087 
7000  Actividades inmobiliarias  2.704 4363 3.549 
7100  Alquiler de maquinaria y equipo sin operarios y de efectos personales y enseres 
domésticos  : : : 
7200  Informática y actividades conexas  278 492 1.143 
7300  Investigación y desarrollo  117 207 125 
7400  Otras actividades empresariales  18.034 19.113 27.229 
Fuente :  Eurostat. WT/REG170/8 
Página 42  
 
  ANEXO II 
Cuadro AII.1 
NEM-10:  Acuerdos de libre comercio con terceros países que han quedado sin efecto como consecuencia de la adhesión a las CE 
 
NEM-10 Parte Tipo de acuerdo Documento de la OMC 
Eslovenia Acuerdo de Libre Comercio de Europa Central 
(ALCEC) ALC - mercancías solamente WT/REG11 
 Bosnia y Herzegovina ALC - mercancías solamente WT/REG131 
 Acuerdo Europeo de Libre Comercio (AELC) ALC - mercancías solamente WT/REG20 
 Israel ALC - mercancías solamente WT/REG66 
 Turquía ALC - mercancías solamente WT/REG135 
Estonia ALCEC ALC - mercancías solamente WT/REG11 
 Bulgaria ALC - mercancías solamente WT/REG149 
 AELC ALC - mercancías solamente WT/REG28 
 Islas Feroe ALC - mercancías solamente WT/REG64 
 Turquía ALC - mercancías solamente WT/REG70 
 Ucrania ALC - mercancías solamente WT/REG108 
Hungría ALCEC ALC - mercancías solamente WT/REG11 
 AELC ALC - mercancías solamente WT/REG13 
 Serbia y Montenegro ALC - mercancí as solamente No se ha notificado 
 Israel ALC - mercancías solamente WT/REG54 
 Turquía ALC - mercancías solamente WT/REG58 
Letonia Bulgaria ALC - mercancías solamente WT/REG151 
 AELC ALC - mercancías solamente WT/REG29 
 Turquía ALC - mercancías solamente WT/REG116 
 Ucrania ALC - mercancías solamente No se ha notificado 
Lituania Bulgaria ALC - mercancías solamente WT/REG152 
 Croacia ALC - mercancías solamente No se ha notificado 
 AELC ALC - mercancías solamente WT/REG30 
 Ucrania ALC - mercancías solamente No se ha notificado 
 Turquía ALC - mercancías solamente WT/REG61 
Polonia ALCEC ALC - mercancías solamente WT/REG11 
 AELC ALC - mercancías solamente WT/REG13 
 Islas Feroe ALC - mercancías solamente WT/REG78 
 Israel ALC - mercancías solamente WT/REG65 
 Turquía ALC - mercancías solamente WT/REG107 
República Checa ALCEC) ALC - mercancías solamente WT/REG11 
 AELC ALC - mercancías solamente WT/REG87 
 Israel ALC - mercancías solamente WT/REG56 
 Turquía ALC - mercancías solamente WT/REG67 
 Bulgaria ALC - mercancías solamente No se ha notificado 
 Rumania ALC - mercancías solamente No se ha notificado 
República Eslovaca ALCEC ALC - mercancías solamente WT/REG11 
 AELC ALC - mercancías solamente WT/REG88 
 Israel ALC - mercancías solamente WT/REG57 
 Turquía ALC - mercancías solamente WT/REG68 
Nota: ALCEC: Acuerdo de Libre Comercio de Europa Central. 
 AELC: Acuerdo Europeo de Libre Comercio.  
Fuente : Secretaría de la OMC.  WT/REG170/8 
 Página 43 
 
 
  Cuadro AII.2 
Acuerdos de libre comercio entre los NEM-10 que han quedado sin efecto como consecuencia de la adhesión a las CE 
 
Nombre del acuerdo Tipo de acu erdo Cobertura Entrada en vigor Fecha en que queda 
sin efecto 
ALCEC ALC Artículo XXIV 1º de marzo de 1993 1º de mayo de 2004 
República Checa - Estonia ALC Artículo XXIV 12 de febrero de 1998 1º de mayo de 2004 
República Checa - Letonia  ALC Artículo XXIV 1º de septiembre de 
1997 1º de mayo de 2004 
República Checa - Lituania ALC Artículo XXIV 1º  de julio de 1997 1º de mayo de 2004 
República Checa - República 
Eslovaca Unión aduanera Artículo XXIV 1º de  enero de 1993 1º de mayo de 2004 
República Checa - Eslovenia ALC Artíc ulo XXIV 1º de enero de 1994 25 de noviembre de 
1995 
Hungría - Estonia ALC Artículo XXIV 1º  de marzo de 2001 1º de mayo de 2004 
Hungría - Letonia ALC Artículo XXIV 1º de enero de 2000 1º de mayo de 2004 
Hungría - Lituania ALC Artículo XXIV 1º  de marzo de 2000 1º de mayo de 2004 
Hungría - Eslovenia ALC Artículo XXIV 1º de enero de 1995 25 de noviembre de 
1995 
Polonia - Letonia ALC Artículo XXIV 1º de junio de 1999 1º de mayo de 2004 
Polonia - Lituania ALC Artículo XXIV 30 de diciembre de 1997 1º de mayo de 2004 
República Eslovaca - Estonia ALC Artículo XXIV  13 de marzo de 1998 1º de mayo de 2004 
República Eslovaca - Letonia ALC Artículo XXIV 1º de julio de 1997 1º de mayo de 2004 
República Eslovaca - Lituania  ALC Artículo XXIV 14 de noviembre de 
1997 1º de mayo de 2004 
República Eslovaca - Eslovenia ALC Ar tículo XXIV 1º de enero de 1994 25 de noviembre de 
1995 
Eslovenia - Estonia ALC Artículo XXIV 1º  de enero de 1997 1º de mayo de 2004 
Eslovenia - Letonia ALC Artículo XXIV 1º de agosto de 1996 1º de mayo de 2004 
Eslovenia - Lituania ALC Artículo XXIV 1º de marzo de 1997 1º de mayo de 2004 
Fuente :  Secretaría de la OMC. WT/REG170/8 
Página 44  
 
  ANEXO III 
Cuadro AIII.1 
Modificaciones de las Listas anexas al AGCS como consecuencia de la ampliación de las CE 
 
Sectores Modos 
afectados Modificación 
del 
compromiso Estado miembro de la UE afectado  Número 
de 
página* 
Medidas horizontales:     
Servicios públicos (excepto 
telecomunicaciones y servicios de informática y servicios conexos) 3 Acceso a los 
mercados NEM-10, Austria, Finlandia, Suecia 8 
Entidades jurídicas (telecomunicaciones)  3 Acceso a los 
mercados, trato 
nacional Finlandia 8, 12 
Entidades jurídicas 3 Trato nacional República Checa, Estonia, Chipre, 
Letonia, Lituania, Malta, Eslovenia, República Eslovaca  8, 10 
Subvenciones 3 Trato nacional Austria, Re pública Checa, Estonia, 
Chipre, Letonia, Lituania, Malta, Suecia, Eslovenia, República Eslovaca 15,16 
 4 Trato nacional República Checa, Estonia, Chipre, 
Letonia, Hungría, Malta, República Eslovaca  16 
Inversiones 4 Trato nacional Austria 17 
Inversiones (telecomunicaciones) 3 Acceso a los 
mercados Finlandia 20 
Categorías de personas físicas abarcadas por 
el modo 4 4 Acceso a los 
mercados/trato 
nacional Chipre y Malta 31 
Medidas horizontales 4 (ICT)  Chipre y Malta 31 
Medidas sectoriales:     
Servicios de contabilidad (CCP 86212) 4 (ICT, BV) A cceso a los 
mercados/trato 
nacional Chipre 49-50 
Servicios de auditoría (CCP 86211 y 86212, 
salvo los servicios de contabilidad) 4 (ICT, BV) Acceso a los 
mercados/trato 
nacional Chipre 55-56 
Servicios de teneduría de libros 
(CCP 86220) 4 (ICT, BV) Acceso a los 
mercados/trato 
nacional Chipre 58-59 
Servicios de asesoramiento tributario 
(CCP 863) 4 (ICT, BV) Acceso a los 
mercados/trato 
nacional Chipre 61-62 
Servicios de ingeniería (CCP 8672) 1 Trato nacional Austria, Eslovenia 66 
 2 Acceso a los 
mercados/trato 
nacional Chipre y Malta 66-67 
 3 Acceso a los 
mercados/trato 
nacional Chipre, República Checa, Malta, 
Portugal, República Eslovaca 67 
Servicios integrados de ingeniería 
(CCP 8672) 1 Trato nacional Austria, Eslovenia 70 
 3 Acceso a los 
mercados/trato 
nacional Eslovaquia 70 
 4 (CSS) Acceso a los 
mercados Reino Unido 72  WT/REG170/8 
 Página 45 
 
 
  Sectores Modos 
afectados Modificación 
del 
compromiso Estado miembro de la UE afectado  Número 
de 
página* 
Planificación urbana   1 Trato nacional Austria 73 
 2 Acceso a los 
mercados/trato 
nacional Hungría 73-4 
 3 Acceso a los 
mercados/trato 
nacional Chipre, República Checa, Malta, 
Polonia, Eslovenia, Eslovaquia 74-75 
Servicios de informática y servicios conexos 
(CCP 841) Todos Acceso a los 
mercados/trato 
nacional Todos 90 
  4 (ICT, BV) Acceso a los 
mercados/trato 
nacional Chipre 91 
  4 (CSS) Trato nacional Chipre 91 
Aplicación de programas de informática 
(CCP 842) 4 (ICT, BV) Acceso a los 
mercados/trato 
nacional Chipre 92 
 4 (CSS) Trato nacional Chipre 93 
Servicios de procesamiento de datos 
(CCP 843) 4 (ICT, BV) Acceso a los 
mercados/trato 
nacional Chipre 94 
 4  (CSS) Trato nacional Chipre 95 
Servicios de bases de datos (CCP 844) 4 (ICT, BV) Acceso a los 
mercados/trato 
nacional Chipre 95 
 4 (CSS) Trato nacional Chipre 96 
Servicios de mantenimiento y reparación 
(CCP 845) 1,2,3 Acceso a los 
mercados/trato 
nacional Hungría 96 
 4 (CSS) Acceso a los 
mercados/trato 
nacional Suecia 97 
Otros servicios de informática (CCP 849) 1,2,3 Acceso a los 
mercados/trato 
nacional  Hungría 98 
 4 (CSS) Acceso a los 
mercados/trato 
nacional  Suecia 99 
4 (ICT, BV) Acceso a los 
mercados/trato 
nacional Chipre 100-101 Investigación y desarrol lo de las ciencias 
sociales y las humanidades (CCP 852) 
4 (CSS) Trato nacional Chipre 101 
Arrendamiento o alquiler  de aeronaves sin 
operarios (CCP 83104)  2 Acceso a los 
mercados Austria, Estonia, Finlandia, Hungría, 
Lituania, Suecia, Eslovenia 108 
 3 Acceso a los 
mercados Austria, Estonia, Hungría 108-09 
Otros servicios prestados a las empresas 
(CCP 871) 1 Acceso a los 
mercados/trato 
nacional Chipre, Malta, Polonia 116 
Servicios relacionados con las manufacturas Todos Acceso a los 
mercados/trato 
nacional Austria, Letonia, Lituania 126 
Servicios de telecomunicaciones (todos) 1, 2, 3, 4 
(ICT, BV, 
CSS) Acceso a los 
mercados/trato 
nacional y 
compromisos 
adicionales Todos 150-1 
Servicios de enseñanza con financiación 
privada  Todos Acceso a los 
mercados/trato 
nacional Austria, Estonia, Letonia, Lituania, 
Hungría, Suecia 161 WT/REG170/8 
Página 46  
 
  Sectores Modos 
afectados Modificación 
del 
compromiso Estado miembro de la UE afectado  Número 
de 
página* 
Servicios bancarios y demás servicios financieros (excluidos los seguros) 3 Acceso a los 
mercados República Checa, Hungría, Eslovaquia 196 
Servicios de seguros  4 (ICT, BV) Acceso a los 
mercados/trato 
nacional Chipre 212 
  4(CSS) Trato nacional Chipre 213 
Servicios bancarios 1 Acceso a los 
mercados Estonia, Lituania 215 
 3 Acceso a los 
mercados Estonia  218 
 4 (ICT, BV) Acceso a los 
mercados/trato 
nacional Chipre 223 
 4 (CSS) Acceso a los 
mercados/trato 
nacional Chipre 224 
3 Acceso a los 
mercados Italia 234 Hoteles, restaurantes y de suministro de 
comidas por contrato  (CCP 641-3) 
4 (ICT, BV, 
CSS) Trato nacional Malta 235 
3 Acceso a los 
mercados República Checa 235 
4 (ICT, BV) Acceso a los 
mercados/trato 
nacional Malta 236 Servicios de agencias de viajes y 
organización de viajes en grupo (CCP 7471) 
4 (CSS) Trato nacional Malta 237 
Transporte marítimo 4 (ICT, BV) Acceso a los 
mercados/trato 
nacional Malta 248 
 4 (CSS) Trato nacional Malta 249 
Alquiler de aeronaves con tripulación 
(CCP 734) 1,2,3 Acceso a los 
mercados/trato 
nacional Polonia 258 
Servicios de ventas y comercialización, 
distribución mediante sistemas de reserva informatizados de servicios prestados por la 
compañía matriz de la que suministra los 
sistemas de reserva 1 Trato nacional Estonia 260 
Sistemas de reserva informati zados 1 Trato nacional Hungría 261 
Transporte por el espacio 1-4 Acceso a los 
mercados/trato 
nacional Austria 263 
Servicios de carga y descarga 3 Acceso a los 
mercados Estonia, Letonia y Lituania 275 
Servicios de peluquería (CCP 97021) 2,3 A cceso a los 
mercados/trato 
nacional República Checa, Finlandia, Hungría, 
República Eslovaca 285 
Servicios de seguros (compromisos 
adicionales) Todos Todos NEM-10 289 
Demás servicios financieros 3 Todos NEM-10 289 
Nota: BV: Personas en viaje de negocios; 
 CPC: Número de Clasificación Central de Productos; 
 CSS: Proveedores de servicios por contrato; 
 ICT: Traslados dentro de una misma empresa. 
*  Página en el documento S/C/W/273, 9 de octubre de 2006.  Los cambios pueden ser de tres tipos:  eliminaciones (tachadas en e l 
documento S/C/W/273), adiciones (en negritas en el docum ento S/C/W/273), o nuevos compromisos resultantes del 
procedimiento del artículo XXI (sombreados  en gris en el documento S/C/W/273). 
Fuente : Secretaría de la OMC. 
__________