. /.   ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/MA/W/111 
19 de mayo de 2009 
 (09-2438) 
Grupo de Negociación sobre el 
Acceso a los Mercados Original:   inglés 
 
 
 
ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS 
 
Preguntas relativas al mecanismo horizontal  
 
Comunicación de los Estados Unidos 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 18 de mayo de 2009, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos . 
 
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 1. En el párrafo donde se resume la Sección I, "P ropósito del mecanismo horizontal" ¿cuál es la 
distinción que pretenden hacer los proponentes al afirmar que el procedimiento permitiría resolver 
"de forma rápida y eficiente" los obstáculos no arancelarios que se deben "a la aplicación deficiente 
de la legislación, y no a la legislación misma" ?  ¿Qué significa "aplicación deficiente de la 
legislación", quién decidiría cómo debe interpreta rse la legislación y cómo se puede hacer eso sin 
tomar en consideración las cuestiones jurídicas, lo que, a nuestro entender, sigue sin estar 
comprendido en el ámbito del mecanismo horizontal? 
2. En la respuesta a la pregunta II.1, afirman ustedes que el mecanismo horizontal "no es un 
mero compromiso bilateral entre dos Miembros" y en  la respuesta a la pregunta 2 sugieren que los 
proponentes prefieren no concentrarse en soluciones bila terales.  Sin embargo, el procedimiento prevé 
un intercambio bilateral entre dos Miembros, en el que uno de ello s hace una petición y el otro 
responde.  La respuesta a la pregunta IV.2 confirma  que la situación normal se limita a dos partes.  
Si los Miembros deciden pasar a la fase del fa cilitador, las conversaciones incluirían a esos dos 
Miembros.  ¿Qué oportunidades tiene n otros Miembros de informarse sobre la cuestión?  ¿Tendrán en 
cuenta los dos Miembros afectados los intereses de los demás Miembros? 
3. En las respuestas a las preguntas II.3 y II.5, dan ustedes detalles adicionales sobre las 
disposiciones del mecanismo horizontal en materia de confidencialidad.  Esos detalles aclaran su 
posición de que la información fac ilitada durante la Fase I, e incluso parte de la información facilitada 
durante la Fase II, no sería confidencial.  ¿Es eso cierto?  En lo que respecta a la Fase II, ¿quién 
decidiría qué información es confidencial?  Si el Miembro que ha facilitado la  información se opone a 
la publicación de ésta (por ejemplo, mediante su utilización durante un procedimiento de solución de 
diferencias), ¿tiene el Miembr o que se opone algún medio de pr oteger la información que ha 
facilitado para el mecanismo horizontal? 
4. La pregunta II.6 y su respuesta se refieren al  efecto que tienen en los demás Miembros las 
soluciones del mecanismo horizontal.  En la res puesta se señala que lo s demás Miembros pueden 
plantear la cuestión en el Comité, el mecanismo de solución de diferencias y el propio mecanismo 
horizontal. TN/MA/W/111 
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  - Siempre que la solución del mecanismo horizontal sea compatible con las normas de la OMC, 
¿sobre qué base podría un Miembro que no fuera el  Miembro que ha formulado la petición en 
el marco del mecanismo horizontal oponerse a cómo afecta la solución a sus intereses? 
- ¿Podría un Miembro cuya medida haya sido impugnada en el marco del mecanismo 
horizontal ofrecer diferentes soluciones a diferentes Miembros? 
- Si un Miembro quisiera recibir a través del mecanismo horizontal la misma solución que ha 
recibido otro Miembro con respecto a una medida, ¿podría hacerlo? 
5. La respuesta a la pregunta III.4 aclara el am plio alcance de las cuestiones que pueden 
examinar los Miembros en el marco del mecanismo  horizontal, independientemente de si la cuestión 
que se plantea es sensible desde el punto de vista político o de si es probable que se resuelva.  
La respuesta a las peticiones de información podr ía suponer una carga significativa, especialmente 
para los países en desarrollo.  ¿Existe algún límite en cuanto al número de peticiones a las que debería 
responder un Miembro en el ma rco del mecanismo horizontal? 
6. La respuesta que dan los proponentes a las pregunt as III.2 y III.3 parece sugerir que, en lo que 
respecta a las MSF, las cuestiones sanitarias y fito sanitarias relacionadas con la agricultura quedarían 
excluidas del ámbito del mecanismo horizontal, mi entras que podrían plantearse cuestiones sanitarias 
y fitosanitarias relacionadas con la pesca y la madera.  ¿Es correcta esta interpretación?  Si lo es, 
sírvanse explicar el fundamento de una distinci ón de este tipo en el marco del Acuerdo MSF. 
7. ¿Podemos inferir de esto que las cuestiones rel acionadas con la agricultura, entre ellas la 
valoración en aduana, el trámite de licencias, lo s OTC o las normas de origen, quedarían excluidas 
también del ámbito del mecanismo horizontal? 
8. Singapur planteó una pregunta sobre la relación entre las peticiones conjuntas y su debate en 
los Comités.  Es cierto que, como se dice en la respuesta, los Miembros pueden debatir las cuestiones si lo desean.  Pero ¿no sería conveniente alentar esos debates en los Comités en una etapa temprana, 
de modo que los Miembros pudieran coordinar sus pl anteamientos de las cuestiones?  ¿No limitaría 
una respuesta coordinada el riesgo de que una soluci ón bilateral en el marco del mecanismo horizontal 
perjudicara a otros Miembros? 
9. En su pregunta VIII.1, los Estados Unidos pedían un ejemplo de cómo funcionaría el 
mecanismo horizontal, inclusive en relación con cuestiones que se hubieran planteado en los Comités.  En la respuesta se hace referencia a la posibilid ad de que una cuestión se examine en un Comité 
durante largo tiempo, pero no se ofrece el ejempl o solicitado en la pregunta.  En opinión de los 
Estados Unidos, sería útil que se facilitara un ej emplo hipotético de petición en el marco del 
mecanismo horizontal y de procedimiento de f acilitación.  ¿Podrían los proponentes facilitar ese 
ejemplo? 
10. En el artículo 23 del texto más reciente del mecanismo horizontal se afirma que "… cada 
Comité al que sea aplicable la presente Decisión podrá  decidir, por consenso, modificar determinados 
aspectos de procedimiento de la misma".  ¿Puede n los proponentes aclarar la profundidad y amplitud 
de las modificaciones que podrían hacer los Comités en  los aspectos de procedimiento?  Por ejemplo, 
¿podría un Comité modificar cualquiera de los asp ectos de procedimiento, o todos ellos?  ¿Podrían 
modificarse también otras esferas, como el alcance o las conclusiones? 
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