RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/CTD/M/18 
27 de enero de 2005 
 
 (05-0329) 
Comité de Comercio y Desarrollo 
Decimoctava reunión en Sesión Extraordinaria  
 
 
 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBR ADA EL 7 DE DICIEMBRE DE 2004 
 
Presidente:  Sr. Faizel Ismail (Sudáfrica) 
 
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA ..................................................................................................1  
B. OTROS ASUNTOS .........................................................................................................................4  
 
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1. El Presidente  indicó que el proyecto de orden del día figuraba en el aerograma 
WTO/AIR/2453 de fecha 23 de noviembre de 2004.  El  orden del día contenía  dos puntos, uno sobre 
el examen de las propuestas relativas a Acuer dos específicos y el otro sobre las cuestiones 
transversales.  Dijo que tenía la intención, como se indicaba en su fax del 3 de diciembre, en primer 
lugar, de comunicar a los Miembros algunas de sus sugerencias sobre los elementos que podrían 
contribuir a hacer avanzar la labor sobre el trato esp ecial y diferenciado.  A continuación, si quedaba 
tiempo disponible, abordaría los puntos sustantivos del orden del día. 
2. Se adoptó  el orden del día. 
3. El Presidente  recordó que la reunión formal de la Sesión Extraordinaria celebrada el 28 de 
octubre había sido positiva y fructífera.  En esa re unión los Miembros habían formulado una serie de 
sugerencias útiles sobre la mejor manera de proced er.  Si bien algunos Miembros habían planteado 
preocupaciones sobre el hecho de que los trabajos re lativos a las cuestiones transversales no debían en 
absoluto distraer la atención de la labor sobr e las propuestas relativas a Acuerdos específicos cuyo 
examen debía completarse antes del final de julio de 2005, en opinión de otros, abordar algunas de las 
cuestiones transversales permitiría adelantar el  examen de las propuestas restantes relativas a 
Acuerdos específicos.  Los Miembros habían sugerido que una forma de abordar ambas esferas 
simultáneamente consistiría en identificar las cuestiones subyacentes que las propuestas procuraban 
tratar, y celebrar después un debate centrado en esas cuestiones en el marco de grupos temáticos.  Los 
Miembros también habían indicado que el trabajo adicional sobre las restantes propuestas relativas a Acuerdos específicos, así como sobre las cuestion es transversales debería llevarse a cabo mediante 
consultas informales.  Dijo que había reflex ionado sobre esas sugerencias y celebrado algunas 
consultas informales para identificar los posibles el ementos capaces de orientar  la labor futura sobre 
el trato especial y diferenciado.  Basándose en esas consultas, intentó elaborar un enfoque conceptual 
informal sobre la forma de proseguir. 
4. El Presidente
 señaló que en el fax enviado a los Miem bros el 3 de diciembre había indicado 
su intención de examinar sus sugerencias inform ales.  Esperaba que los Miembros hubiesen tenido 
tiempo de estudiar los elementos del enfoque que ha bía sugerido, que estaban en consonancia con el 
mandato de Doha y la Decisión de julio.  De hecho,  se mencionaba en el enfoque tanto el párrafo 44 
de la Declaración Ministerial de Doha como el párrafo 12 de la Decisión sobre las cuestiones y TN/CTD/M/18 
Página 2  
 
 preocupaciones relativas a la aplicación.  También puso de relieve que los elementos del enfoque no 
perseguían en absoluto el propósito de debilitar las flexibilidades ya disponibles para los países en 
desarrollo en el marco de las disposiciones existentes  sobre trato especial y diferenciado.  Procurando 
identificar los posibles elementos que pudiesen orient ar el trabajo de los Miembros había preparado 
una lista indicativa y no exhaustiva de los elemen tos que podrían resultar útiles para abordar las 
propuestas restantes sobre el trato especial y diferenciado.  Estos elementos comprendían: 
a) la reafirmación como objetivo crucial para los países en desarrollo en las 
negociaciones de Doha y como medio im portante para reforzar su desarrollo 
económico, del acceso efectivo a los merca dos para los productos cuya exportación a 
los mercados mundiales revestía inte rés para los países en desarrollo; 
b) una mayor flexibilidad en las normas de la  OMC, con disposiciones de transición 
adecuadas, que debería promover el desarro llo de los países en desarrollo.  Estas 
flexibilidades adicionales deberían ofrecerse a los Miembros que las necesitasen a fin 
de hacer frente a desafíos de desarrollo particulares, asegurándose al mismo tiempo de que no se excluyese a priori  ningún país en desarrollo de tal flexibilidad 
subordinada a la situación.  Su utilizaci ón debería ser objeto de una supervisión 
multilateral; 
c) la necesidad de que dichas flexibilidades de  las normas fuesen compatibles con un 
sistema multilateral basado en normas que efectivamente organizase las relaciones comerciales entre todos los Miembros de la OMC.  Las disciplinas de un sistema 
multilateral reforzado basado en normas también seguía siendo importante para 
respaldar los esfuerzos de los países en  desarrollo encaminados a promover su 
competitividad y su integración en la economía mundial;  y 
d) la necesidad de desarrollar programas re forzados de creación de capacidad para 
ayudar a los países a aplicar las normas de la OMC y a abordar las limitaciones relativas a la oferta. 
5. Esperaba que los elementos mencionados ayud asen a los Miembros a abordar las propuestas 
restantes relativas a acuerdos específicos y que lo s Miembros examinasen nuevamente cada una de 
esas propuestas restantes teniendo presentes dos posib les opciones que no se excluían entre sí.  La 
propuesta examinada podría redact arse nuevamente o integrarse a otras propuestas similares de 
conformidad con el enfoque adoptado.  Al mism o tiempo, las cuestiones de desarrollo subyacentes 
planteadas por la propuesta podrían abordarse en el contexto de algunas cuestiones transversales que 
se habían planteado.  Afirmó que, en ese contexto , había reflexionado sobre la lista de cuestiones 
transversales planteadas en las reuniones anterior es.  Muchas de estas cuestiones parecían estar 
efectivamente incluidas en el enfoque amplio ex aminado anteriormente por los Miembros, que él 
había procurado formular conceptualmente.  En cuan to a las cuestiones transv ersales restantes, éstas 
se podrían organizar en cuatro grupos temáticos.  Es os cuatro grupos amplios se indicaban en el fax 
del 3 de diciembre.  Señaló que sobre la base de  la respuesta de los Miembros a estas sugerencias 
iniciales, se proponía comenzar un debate más en detalle sobre las propuestas restantes relativas a 
Acuerdos específicos y las cuesti ones transversales en torno a los cuatro grupos temáticos.  Los 
Miembros podrían contemplar la pos ibilidad de combinar los dos prim eros grupos convirtiéndolos en 
un solo grupo temático y los dos últimos, en otro gr upo temático.  Se podría proceder al examen de 
los mismos en forma consecutiva para permitir la pa rticipación de todas las delegaciones.  Indicó que 
si los Miembros aprobasen el enfoque sugerido,  preveía celebrar reuniones abiertas combinando 
deliberaciones sobre las propuestas relativas a acuerdos  específicos y sobre los grupos temáticos, de 
manera de permitir una interacción dinámica entre la s dos vertientes del enfoque.  No obstante, estaba 
dispuesto a tener en cuenta cualesquiera sugerenci as capaces de contribuir al progreso de los trabajos.  TN/CTD/M/18 
 Página 3 
 
 
 6. A continuación, la reunión continuó en modo informal. 
7. Si bien durante las consultas informales, lo s Miembros se mostraron prudentemente positivos 
y reconocieron los esfuerzos del Presidente para presentar un enfoque que hiciese avanzar la labor sobre el trato especial y diferenciado, destacar on que el enfoque debería conservar un carácter 
informal.  Plantearon una serie de preocupacion es y formularon preguntas relativas a la forma de 
hacer operativos algunos de los elementos sugeridos en el enfoque.  Varios Miembros estimaron que 
el enfoque tenía más bien por objeto un examen del c oncepto básico del trato especial y diferenciado, 
en lugar de tratar que las propuestas relativas a ac uerdos específicos fuesen más precisas, eficaces y 
operativas, conforme a lo establecido en el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha.  En ese contexto, sostuvieron que cualquier enfoque sobre la labor futura debía ser compatible con el 
párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha y con el apartado 1 del párrafo 12 de la Decisión 
sobre cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación.  
8. Algunos Miembros preguntaron cómo podía aplic arse efectivamente el  concepto de la 
flexibilidad en función de la situación, habida cuen ta de la dificultad de de terminar con antelación 
todas las situaciones posibles.  Ta mbién se plantearon preocupaciones sobre la posibilidad de que el 
enfoque de la flexibilidad en función de la s ituación condujese implícitamente a una diferenciación 
entre los países en desarrollo y quizás a deliberaciones sobre la clasificación.  Los Miembros adujeron 
que la flexibilidad en función de la situación era todavía una noción nueva, objeto de examen en otros 
organismos.  Algunos Miembros consideraron que un enfoque semejant e supondría una total 
modificación del actual concepto del trato especial y diferenciado y, por consiguiente, del equilibrio 
entre los derechos y las obligaciones de los Miem bros.  Un país menos adelantado (PMA) Miembro 
declaró que debía concederse automáticamente a lo s PMA todas esas flexibilid ades adicionales puesto 
que ya se encontraban en situaciones que probablemente se tuviesen en cuenta.  Con respecto a la noción de supervisión multilatera l mencionada en el enfoque conceptual, varios Miembros 
preguntaron si se trataba del mecanismo de vigila ncia que había propuesto anteriormente el Grupo 
Africano y que, entre otras cosas, se encargaría de controlar el cumplimiento de los Acuerdos de 
la OMC. 
9. Aunque la mayoría de los Miembros reconocie ron la importancia de un mayor acceso a los 
mercados para los productos cuya exportación interesa a los países en desarrollo, así como el hecho de 
que en las negociaciones de Doha seguía siendo un objetivo crucial de los países en desarrollo y un 
importante medio de reforzar su desarrollo económic o, algunos opinaron que la Sesión Extraordinaria 
no era el foro oportuno para negociar las cuestiones sobre el acceso a los mercados y consideraron que 
no tenía cabida esa referencia explícita al respecto en el enfoque.  Sin embargo, otros Miembros 
apreciaron su inclusión, que consideraron confor me a un enfoque ofensivo con respecto al trato 
especial y diferenciado. 
10. En opinión de algunos Miembros al parecer se hacía demasiado hincapié en que el desarrollo 
era el objeto final del trato especial y diferenciado,  en lugar de ayudar a los países en desarrollo a 
incorporarse al sistema multilateral de comercio, que a su juicio debía ser el principal objetivo del 
trato especial y diferenciado.  Un Miembro no cons ideraba que la aplicación de las actuales normas de 
la OMC necesariamente dificultara la prosecución de las políticas apropiadas en favor del desarrollo 
por parte de los gobiernos de los países en desarrollo .  Más bien la adhesión a las normas de la OMC 
respaldaba de por sí las políticas de desarrollo.  Permitir una mayor flexibilidad de forma automática 
podría tener un efecto negativo en el desarrollo ya que quizás obstaculizaría de hecho la adopción de 
las reformas necesarias.  Ello, no obstante, no excluía la posibilidad de que en determinadas 
situaciones las normas existentes no fuesen suficienteme nte flexibles para que los países en desarrollo 
pudiesen sortear determinadas limitaciones en mate ria de desarrollo que se les plantearan en un 
momento dado.  En opinión de ese Miembro la flexib ilidad sólo debería tratar de obtenerse y aplicarse 
en situaciones donde existiera un claro vínculo con el  desarrollo y cuando pudiera demostrarse que el TN/CTD/M/18 
Página 4  
 
 marco existente de la OMC representaba un impedime nto para lograr los objetivos en materia de 
desarrollo. 
11. El Presidente dijo que las respuestas a numerosas preguntas que se habían planteado sólo se 
aclararían mediante consultas adicionales.  Era necesario que los Miembros examinasen, entre otras 
cosas, los criterios que podían emplearse para determinar las flexibilidades en función de las 
situaciones, así como la forma de supervisar di chas flexibilidades.  Habida cuenta de que los 
Miembros en general deseaban más tiempo para reflex ionar y consultarse entre sí en relación con el 
enfoque, no se debatirían los puntos  del orden del día relacionados con el examen de las propuestas 
relativas a Acuerdos específicos y las cuestiones tran sversales.  Por consiguiente, el Presidente dijo 
que preveía celebrar nuevas consultas a principios de  2005 para continuar el debate sobre el enfoque. 
12. El Presidente también informó sobre su reuni ón del 29 de noviembre con los presidentes de 
los órganos a los que se habían remitido las propuestas de la categoría II.  Dijo que los presidentes le habían proporcionado un informe de situación s obre las propuestas que sus respectivos órganos 
estaban examinando, y si bien poco se había av anzado a su respecto, los presidentes volvieron a 
comprometerse a que las propuestas se examinarían rápidamente con miras a cumplir el mandato 
contenido en la Decisión de julio.  Al parecer en  algunos casos los debates no habían sido sustanciales 
debido a que los proponentes no habían podido estar presentes o porque los Miembros simplemente no habían participado con la necesar ia determinación.  Señaló que ha bía destacado la importancia de 
la coordinación de las fechas de las reuniones de lo s distintos órganos para evitar que coincidiese su 
celebración.  Se mantendría en estrecho contacto con los diversos presidentes para que la Sesión 
Extraordinaria conservase su función supervisora y que la labor de los diversos órganos se llevase a 
cabo con rapidez. 
B. O
TROS ASUNTOS  
13. Como no se planteó ninguna cuestión en el marco de este punto del orden del día, el 
Presidente clausuró la reunión tras haber agradecido a los Miembros su participación positiva e indicó 
que la próxima reunión formal de la Sesión Extrao rdinaria se celebraría a principios de febrero 
de 2005. 
__________