ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/STR/Q1/AUS/8 
19 de noviembre de 2008 
 
 (08-5647) 
Grupo de Trabajo sobre las Empresas 
Comerciales del Estado Original:   inglés 
 
 
 
COMERCIO DE ESTADO 
 
Respuestas a las preguntas formuladas por el JAPÓN1 en relación con la  
notificación nueva y completa presentada por AUSTRALIA2 
de conformidad con el artículo XVII  
   La siguiente comunicación, de fecha 14 de novi embre de 2008, se distribuye a petición de la 
delegación de Australia. 
 
_______________ 
 
 
1. ABB Grain Export Limited 
Pregunta 1
 
 
 Ustedes afirmaron que todos los exportadores que obtienen una licencia de exportación 
están autorizados a exportar cebada procedente de Australia, salvo de Australia Occidental. 
 
 Creemos que la gestión de las licencias de  exportación funciona prácticamente para 
restringir la exportación y que un sistema de regis tro es más favorable en cuanto a la promoción 
del libre comercio y el aumento de la transparen cia.  ¿Puede explicar Australia por qué se ha 
adoptado el sistema de licencias de exportación? 
 
Respuesta  
 
 En Australia, el Estado de Australia O ccidental es el único que impone un régimen 
reglamentario a las exportaciones de cebada.  Con arreglo a la Ley de Comercialización de Cereales 
de 2002 de Australia Occidental (que se puede consultar en www.gla.wa.gov.au ), los exportadores 
que desean exportar cebada a granel de Australia Oc cidental deben solicitar licencias de exportación a 
la Autoridad expedidora de licencias para cer eales.  Las exportaciones de cebada en bolsas o 
contenedores no están sujetas a este ré gimen de licencias de exportación.  
  Las autoridades de Australia Occidental ha n informado que el régimen aplicable a las 
exportaciones de cebada en Australia Occidental tie ne la finalidad de estab lecer una cadena integrada 
de suministro, atender mejor las necesidades de lo s cultivadores y los compradores, mejorar la calidad 
de los granos y aumentar los beneficios de los cu ltivadores (véase el párrafo A de la sección II de la 
página 10 de la notificación de Australia).  El  régimen de comercialización es una cuestión cuya 
determinación incumbe al Gobierno de Australia Occidental. 
                                                     
 
1 G/STR/Q1/AUS/7. 
2 G/STR/N/12/AUS. G/STR/Q1/AUS/8 
Página 2  
 
  Pregunta 2
 
 
 ¿Cuántas empresas han obtenido licenci as de exportación hasta la fecha? 
 
Respuesta  
 
 Según las estadísticas más recientes de la Autoridad expedidora de licencias para cereales, durante el período 2008-2009 se expidieron en total 18 licencias de exportación para la cebada, además de la licencia principal de exportación otor gada a la Sociedad Limitada de Depósito de 
Cereales (Grain Export Limited).  Puede obtenerse m ás información sobre el número de entidades que 
han recibido licencias en Australia Occidental en lo s informes anuales de la Autoridad expedidora de 
licencias para cereales, que figuran en el sitio Web de la Autoridad (www.gla.wa.gov.au).   
 
Pregunta 3
 
 
 ¿Puede explicar Australia po r qué las exportaciones de cebada procedente de Australia 
Occidental han seguido basándose en el sistema de monopolios? 
 
Respuesta  
  Como se ha indicado en la notificación sobre empresas comerciales del Estado presentada por 
Australia (véase el párrafo C de la sección III de la página 10), la Sociedad Limitada de Depósito de 
Cereales es titular de la principa l licencia de exportación de cebada, altramuces y canola a granel 
procedentes del Estado de Aust ralia Occidental, pero no tiene
 el monopolio de la exportación de estos 
productos básicos.  
 En el Estado de Australia Occidental, la Autoridad expedidora de licencias para cereales 
(GLA), que es una entidad oficial independiente, eval úa las solicitudes y expide licencias para la 
exportación de cebada, altramuces y canola a gran el.  Pueden solicitar esas licencias entidades 
distintas de la Sociedad Limitada de Depósito de Cereales.  Conforme a las estadísticas de la Autoridad expedidora de licencias para cereales,  en el período 2008-2009 se expidieron en total 
27 licencias para esos productos, además de la licen cia de la Sociedad Limitada de Depósito de 
Cereales.   
 
2. AWB (International) Limited 
Pregunta 4
 
 Ustedes declararon que el derecho de veto sobre las solicitudes de exportación de trigo 
se había transferido de la AWB al Ministerio de Agricultura.  ¿Puede explicar Australia por 
qué se ha mantenido el sistema de restricciones a la exportación?  También nos gustaría que nos 
aclarasen más la razón por la que Australia ha adoptado un sistema de permisos en lugar de un 
sistema de registro para exportar trigo de Au stralia.  Creemos que el sistema de permisos 
funciona prácticamente como una medida mediante la cual el Ministerio de Agricultura puede 
controlar las exportaciones de trigo. 
 
Respuesta  
  Los cambios introducidos en el régimen de expor tación de trigo de Australia, que entraron en 
vigor el 1º de julio de 2008, han suprimido la mayor parte de las dispos iciones reglamentarias 
anteriores relativas a las exportaciones de trigo (véase la sección VI de la página 9 de la notificación 
de Australia).  G/STR/Q1/AUS/8 
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   El Ministro de Agricultura, Pesca y Silvicultura  ha dejado de tener la facultad de vetar las 
solicitudes de exportación de trigo a granel.  Ant es de la desregulación del régimen de exportación de 
trigo de Australia, la facultad de vetar las solic itudes de exportación de trigo a granel había sido 
transferida temporalmente  al Ministro, el 9 de diciembre de 2006.  Este arreglo provisional expiró 
el 1º de julio de 2008, al derogarse la Ley de Comercialización del Tr igo de Exportación de 1989 . 
 
 En el marco de la desregulación del régimen de exportación de trigo de Australia, que entró 
en vigor el 1º de julio de 2008, la Ley de Comercialización del Trigo de Exportación de 2008 
estableció un nuevo organismo de reglamentación  independiente, Wheat Exports Australia, que 
administra un plan de acreditación para las exportaciones de trigo a granel (denominado sistema de 
acreditación de las exportaciones de trigo).  Au stralia optó por aplicar un procedimiento de 
aprobación en lugar de un sistema de registro, por que deseaba asegurarse de que el exportador fuese 
una empresa apta y apropiada para realizar expor taciones de trigo a granel desde Australia.  Las 
empresas que desean exportar trigo a granel debe n satisfacer estrictos criterios de probidad y 
rendimiento para obtener la acreditación.  El Mi nistro de Agricultura, Pesca y Silvicultura y el 
Departamento de Agricultura, Pesca y Silvicultura no cumplen papel alguno  en la determinación de la 
acreditación de una empresa.  Cada solicitud de acr editación es evaluada en cuanto a sus méritos por 
el directorio de Wheat Exports Australia.  La acreditación es válida por un período de hasta tres años con opción a renovación;  esto significa que el sistema no se aplica a cada envío por separado.  Sin embargo, durante los primeros 18 meses de funci onamiento del programa (desde julio de 2008 hasta 
diciembre de 2009), Wheat Exports Australia ot orgará acreditaciones por períodos variables de 
entre 12 y 24 meses.  
  Hasta el 28 de octubre de 2008, 19 empresas habían recibido la acreditación que les permitía exportar trigo a granel de Australia.  El sitio  Web de Wheat Exports Australia (www.wea.gov.au) 
contiene información adicional sobre el procedimiento de acreditación y las empresas que ya han sido 
acreditadas.  
  El anterior régimen en el que Australia te nía un solo exportador de trigo a granel (AWB 
International) y establecía la facultad de vetar otras exportaciones de ese producto, ha dejado de 
existir.   Pregunta 5
 
 
 También pedimos que, en aras de la transpa rencia, las futuras notificaciones que realice 
Australia tras la reestructuración organizativa se  basen en datos proporcionados por cada una 
de las empresas.  ¿Puede aclarar Australia en  detalle cómo pretende gestionar sus futuras 
notificaciones?  
Respuesta
 
  El régimen monopólico que se aplicaba en Austra lia a la comercialización del trigo a granel 
fue abolido el 1º de julio de 2008.  Actualment e, una amplia variedad de entidades comerciales, 
incluidos los comerciantes de granos internacional es, pueden exportar trigo a granel a condición de 
haber sido acreditados para hacerlo por Wheat Ex ports Australia.  Las entidades acreditadas no son 
empresas comerciales del Estado y, por lo tanto,  no se incluirán en las futuras notificaciones de 
Australia a la OMC sobre empresas comerciales del Estado. G/STR/Q1/AUS/8 
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  3. Sociedad Limitada de Depósito de Cereales 
Pregunta 6
 
 Ustedes indicaron en el apartado H de la secci ón III de la página 12 de la notificación 
que existen acuerdos de regulación de las export aciones de canola en el Estado de Australia 
Occidental.  ¿Puede detallarnos Australia si  mantiene acuerdos de regulación de las 
exportaciones de canola distintos del sistema de licencias de exportación? 
  
Respuesta  
  A excepción del sistema de licencias de e xportación aplicado por Australia Occidental, 
Australia no mantiene ningún régimen que regule las exportaciones de canola.  
 
4. Queensland Sugar Limited (QSL) 
Pregunta 7
 
 Ustedes afirmaron en el apartado A de la s ección II de la página 13 de la notificación 
que otras entidades podían adquirir y exportar  libremente azúcar en bruto procedente de 
Queensland sobre la misma base sobre la que se a dquiere y se vende el azúcar refinado.  ¿Puede 
aclarar Australia qué se entiende por "la misma base"? 
 
Respuesta  
 
 La venta de azúcar refinado no está reglamentada  en Australia y, por lo tanto, cualquier 
entidad puede comprar y vender ese producto.  En c onsecuencia, el término "la misma base" significa 
que, como sucede en el caso de las ventas de azúcar  refinado, no se aplican reglamentaciones a la 
venta de azúcar en bruto.   5. Junta de Comercialización del Arroz del Estado de Nueva Gales del Sur 
Pregunta 8
 
 ¿Puede explicar Australia las condiciones y los procedimientos que deben aplicar todos 
los agentes a la RMB (Junta de Comercialización de l Arroz) del Estado de Nueva Gales del Sur 
a fin de convertirse en "compradores/vendedores autorizados" de arroz? 
 Respuesta
 
  Las secciones 51 y 51A de la Ley de Comercialización del Arroz de 1983 de Nueva Gales del 
Sur (la Ley) estipulan las condiciones aplicables a la  designación de compradores autorizados de arroz 
producido en Nueva Gales del Sur.  
 
 Conforme a la Ley, la Junta de Comercialización del Arroz del Estado de Nueva Gales del Sur (Junta de Comercialización del Arroz) puede d esignar a cualquier persona comprador autorizado, 
a condición de que cumpla los reglamentos de la Junta.  G/STR/Q1/AUS/8 
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   La Junta de Comercialización del Arroz puede  negarse a designar a una persona comprador 
autorizado si: 
 - durante los dos años anteriores, una d ecisión anterior que designaba a una persona 
comprador autorizado se ha revocado por una razón distinta de una solicitud de esa 
persona, o  
 
 - la Junta tiene razones fundadas para creer  que, si se concretase la designación, la 
persona no cumpliría las condiciones a las que estaría sujeto el comprador autorizado.  
  La Ley de Comercialización del Arroz de 1983  puede consultarse en la siguiente dirección:   
 
 http://www.austlii.edu.au/au/legis/nsw/consol_act/rma1983141/.-   
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