ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/181 
12 de junio de 2007 
 
 (07-2466) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
30 de abril y 2 de mayo de 2007  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
 
MACAO, CHINA 
 
Acta de la reunión  
 
Presidente:  Excmo. Sr. Vesa Himanen (Finlandia) 
 
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I.
 OBSERVACIONES INTRODUCTOR IAS DEL PRESIDENTE ........................................3  
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE MACAO, 
CHINA .......................................................................................................................... .............4  
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE..............................................................................................7  
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEM BROS ..........................................................................9  
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE MACAO, CHINA Y 
OBSERVACIONES ADICIONALES...................................................................................17  
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE 
CONCLUSIÓN ..................................................................................................................... ..19 
 
    
 
    
 
    
 
 
Nota:   Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas presentadas por Macao, Chin a se reproducen en el documento 
WT/TPR/M/181/Add.1 y se pueden consultar en línea en la siguiente dirección:  http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm.WT/TPR/M/181 
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 
1. El tercer Examen de las Políticas Comerciale s de Macao, China tiene lugar los días 30 de 
abril y 2 de mayo de 2007.  El Presidente (Exc mo. Sr. Vesa Himanen) da la bienvenida a la 
delegación de Macao, China, encabezada por el Sr. Tam Pak Yuen, Secretario de Economía y 
Finanzas, al Sr. Raimundo do Rosário, y al Ponente, Sr . Paulo Estivallet de Mesquita (Brasil).  Como 
de costumbre, el ponente intervendrá a título pers onal y no como representante de su país.  De 
conformidad con los procedimient os establecidos, el ponente ha fa cilitado previamente un resumen de 
las principales cuestiones que se propone plantear (documento WT/TPR/D/157). 
2. El Presidente recuerda el propósito del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales y 
los principales elementos de los pr ocedimientos aplicados a la reunión.  El informe de Macao, China 
figura en el documento WT/TPR/G/181 y el de la Secretaría de la OMC en el documento 
WT/TPR/S/181.  Como se indica en el documento WT/TPR/6/Rev.1, el Miembro objeto de examen deberá responder por escrito, antes del inicio de la  reunión de examen, a las preguntas presentadas al 
menos con dos semanas de antelación.  Las pre guntas presentadas posteriormente deberán contestarse, 
en la medida de lo posible, antes del inicio de  la segunda sesión de la reunión.  Las preguntas que 
hayan quedado sin responder al final de la segunda  sesión deberán contestarse por escrito a más tardar 
un mes después de la reunión. 
3. Las siguientes delegaciones han presentado pregunt as por escrito al menos dos semanas antes 
de la reunión y éstas han sido transmitidas a la de legación de Macao, China:  Singapur;  los 
Estados Unidos;  Colombia;  Hong Kong, China;  las Comunidades Europeas;  y el Japón.  En la sala de reuniones pueden obtenerse copias de estas preguntas y de las respuestas facilitadas por la 
delegación de Macao, China.  El Canadá presentó  preguntas por escrito después del plazo de dos 
semanas;  en la sala de reuniones también pue den obtenerse copias de esas preguntas y de las 
respuestas facilitadas por la delegación de Macao,  China.  Todas las preguntas presentadas con la 
debida antelación, así como las respuestas, se reproducen en el documento WT/TPR/M/181/Add.1. 
4. El Presidente señala que, desde su anterior Ex amen de las Políticas Comerciales en 2001, la 
Región Administrativa Especial de Macao ha estado a la  altura de diversos desafíos.  Ha registrado un 
crecimiento impresionante, gracias a la liberalización del sector del juego, la apertura de la economía 
al comercio y la inversión extranjera, así como  un entorno exterior favorable desde 2003, políticas 
macroeconómicas sensatas, y la confianza dada por el Acuerdo para establecer una asociación 
económica más estrecha (CEPA) con China.  La creci ente integración de Macao, China con la China 
continental le ha permitido seguir acelerando el proceso de transformación estructural de una 
economía basada en las manufacturas a una basada en ser vicios centrados en el turismo y el juego.  
Gracias a la relajación de las restricciones a los vi ajes de los ciudadanos de la China continental, ha 
aumentado considerablemente el turismo con destino a Macao, China. 
5. El progreso ha sido especialmente notable en varias esferas, por ejemplo, la liberalización del 
sector del juego, que introdujo la competencia, con efectos derivados positivos para el resto de la 
economía;  los esfuerzos por diversificar la econom ía;  el aumento de las entradas de inversión 
extranjera directa;  y la protección de los derechos de propiedad intelectual.  El Presidente estima que 
los Miembros agradecerán tener más detalles sobre cuestiones como:  los factores que podrían afectar negativamente a la estabilidad económica, incluida la vulnerabilidad del turismo a las conmociones 
externas o a las epidemias;  la necesidad de garantizar el avance fluido del sector del juego, y el saludable desarrollo de otros sectores;  y las opor tunidades derivadas de los futuros acuerdos de 
liberalización en el marco del CEPA.  Espera que el  debate en el marco del presente examen de las 
políticas comerciales ayude a los encargados de la  formulación de las políticas de Macao, China a 
prepararse para hacer frente a algunos de los desafíos que plantea el futuro y permita al mismo tiempo 
a los Miembros de la OMC comprender mejor l as perspectivas de esta economía pequeña, pero 
dinámica y abierta, en varias esferas relacionadas con el comercio. WT/TPR/M/181 
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  II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE MACAO, CHINA 
6. El representante de Macao, China
 observa que el informe de la Secretaría destaca la 
estabilidad fundamental de la política económica y comercial de Macao desde que China volvió a 
ejercer la soberanía sobre el territorio.  Maca o, China ha seguido siendo puerto franco, con un 
régimen muy abierto de comercio e inversión extranje ra, sin aranceles ni otros obstáculos al comercio, 
y con salvaguardias jurídicas respecto de la libre circulación de mercancías, activos intangibles y 
capital.  El principio de "un país, dos sistemas"  consagrado en su Ley Fundamental ha permitido 
mantener el sistema socioeconómico y el estilo de vida de Macao, y el territorio ha mantenido los principios de laissez-faire  y orientación al mercado que siempr e han guiado la formulación de su 
política económica y comercial.  Macao, China siempr e se atendrá a estos principios, en los que ha 
creído y que le han dado buenos resultados. 
7. Con respecto a la cuestión de la transparencia, que la Secretaría ha señalado a la atención de 
los Miembros, Macao ha registrado grandes avances, mediante consu ltas y la información al público, 
en lo que se refiere a la participación de la co munidad local en la formulación y elaboración de 
políticas en sectores clave de la economía.  El repres entante reconoce que la transparencia es esencial 
en una economía tan abierta como la de Macao. 
8. Macao, China sigue siendo un Miembro de la OMC plenamente comprometido, y un firme 
defensor del sistema multilateral de comercio.  A fin de aumentar su participación en la labor de 
la OMC, el Gobierno de la RAE estableció la Of icina Económica y Comercial de Macao en Ginebra 
en 2003.  Entre otras cosas, esto ha permitido que Macao, China siga más de cerca el curso de la 
Ronda de Doha.  El representant e acoge con beneplácito la reanud ación formal de las negociaciones 
en febrero de 2007 y espera que pronto se realicen progresos reales hacia el establecimiento de un 
acuerdo, pues todos los Miembros lo necesita n.  Macao, China ha presentado una lista 
considerablemente mejorada de compromisos específi cos en materia de servicios, que incluye ocho de 
los once sectores abarcados por el AGCS.  Macao, China no tiene posibilidad alguna de reducir sus 
aranceles, pues aplica un arancel nulo a todas las impor taciones procedentes de t odas las fuentes, pero 
está dispuesto a hacer muchas más consolidaciones arancelarias sobre productos industriales como 
contribución al éxito de la Ronda de Doha. 
9. El período objeto de examen se caracterizó  por una expansión económica importante y 
sostenida.  El crecimiento de l PIB alcanzó un promedio del 18,1 por ciento anual en el 
período 2001-2006.  El empleo ha mejorado hasta el  punto de que la fuerte demanda ha ocasionado 
escasez de mano de obra en algunos sectores.  Las exportaciones de mercancías se han visto afectadas 
temporalmente por la supresión del sistema de contingentes en el sector de los textiles en el marco del 
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido:  las exportaciones totales de Macao disminuyeron en 
un 12,1 por ciento en 2005, pero se recuperaron en 2006. 
10. Los Estados Unidos y las Comunidades Eu ropeas son los principales mercados de 
exportación de Macao, pues les corres ponde más del 65 por ciento del valor total de las exportaciones.  
El déficit persistente y cada vez mayor en el comercio visible ha sido más que compensado por las 
rentas del turismo y otros servicios. 
11. Con objeto de fomentar un entorno de inversiones justo y abierto, el gobierno ha entablado un 
proceso de examen, reforma y promulgación de ley es y reglamentos en muchas esferas, incluidas las 
operaciones notariales, el registro de propiedad, las medidas contra el blanqueo de dinero y el sector 
de los viajes y el turismo.  Se estimula la inversión extranjera mediante una estructura impositiva 
sencilla con tipos bajos, incentivos fiscales y financ ieros para los inversores, y un nuevo servicio de 
"ventanilla única" para los inversores que establezcan y registren una empresa en Macao.  WT/TPR/M/181 
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  12. La estructura de la economía de Macao ha camb iado.  Es por un amplio margen una economía 
de servicios, y el gobierno facilita esta transfor mación por medio de la desreglamentación y la 
reforma estructural cuando es necesario.  En este sen tido, los principales acontecimientos registrados 
desde 2001 han sido la liberalización de los sector es del juego y de las telecomunicaciones:  la 
liberalización del juego en 2002, después de 40 años de monopolio, ha sido la principal fuerza motriz 
de la economía durante ese período.  La entrada de  nuevos participantes en este sector ha estimulado 
la inversión en el juego y el turismo y ha mejora do la explotación y gestión del sector;  los ingresos 
del juego han registrado un aumento notable.  No obstante, como se expresó claramente en la 
alocución sobre las políticas para 2007, Macao, Ch ina no desea posicionarse exclusivamente como un 
centro de juego.  El gobierno espera que en esta primera fase de expansión económica el rápido 
desarrollo en el sector del juego se propague a ot ras partes del multifacético sector del turismo de 
Macao y, ulteriormente, al resto de la economía. 
13. El número de visitantes ha aumentado enormemente desde 2001, principalmente como 
resultado del Plan de Viajes Individuales en el marco del Acuerdo para establecer una asociación económica más estrecha con China (CEPA).  En 2006, las llegadas de visitantes rebasaron 
los 20 millones, lo que constituye un nuevo récord, y más de la mitad de esos visitantes vinieron de la 
China continental.  Se están construyendo nue vos hoteles e instalaciones modernas con objeto de 
aumentar la competitividad de Macao como des tino turístico, particularmente para reuniones, 
incentivos, convenciones y ferias (MICE).  En julio de 2005, se inscribió el centro histórico de Macao en la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO;  esto contribuirá a realzar el atractivo de la 
ciudad. 
14. Gracias a la inversión pública y privada, ha florecido el sector de la construcción y los bienes 
inmuebles y se está transformando la infraestructura de la ciudad.  Aparte de los nuevos centros 
turísticos de casinos y hoteles, hay construcciones de gran envergadura como el tercer puente de 
Macao-Taipa, el edificio de inmigración en la aduana terrestre, instalaciones deportivas para los 
Juegos del Asia Oriental, la urbanización de Fish erman's Wharf y la bonificación de tierras en Colane-
Taipa. 
15. Desde 2001, el gobierno ha abierto más el sect or de las telecomunicaciones, mediante la 
liberalización de los servicios de telefonía móvil y de Internet.  La Oficina de Reglamentación de las 
Telecomunicaciones se estableció en mayo de 2006 a fin de administrar la Ley sobre Telecomunicaciones Básicas y asegurar la competencia leal. 
16. No obstante la pujanza del sector de los servicios, el gobierno está decidido a mantener una 
estructura industrial diversificada con un fuerte co mponente de manufacturas, a fin de sostener el 
crecimiento económico a largo plazo y proporcionar un amplio abanico de oportunidades de empleo.  
Las políticas destinadas a promover la diversificac ión incluyen el establecimiento del Parque 
Industrial Transfronterizo de Ma cao-Zhuhai y programas de asisten cia para pequeñas y medianas 
empresas.  Entre éstos figuran tres planes distintos de  asistencia financiera y el establecimiento de un 
centro de servicios centralizado para las PYME. 
17. La firma del CEPA con la China continenta l en 2003 ha consolida do la relación económica 
entre la China continental y Macao y contribuido al  crecimiento de muchos sectores de la economía.  
El CEPA abarca el comercio de mercancías y ser vicios, y se prevé también la cooperación en una 
amplia gama de actividades, entre ellas las siguien tes:  facilitación del comercio, promoción de la 
inversión y protección de la propiedad intelectual.   El Gobierno de la RAE también ha promovido 
otras formas de cooperación, basadas en la proximi dad geográfica y los vínculos históricos.  Por 
ejemplo, el Acuerdo de Cooperaci ón del Pan-Delta del Río de la Perla, y el Foro de Cooperación 
Económica y Comercial entre China y los Países de Habla Portuguesa.  El gobierno considera que Macao está bien posicionado para servir como plataf orma de negocios y servicios para la región 
circundante, y de puente hacia la ec onomía de la China continental. WT/TPR/M/181 
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  18. Con objeto de reforzar el marco normativo para luchar contra las actividades de blanqueo de 
dinero, el Gobierno de la RAE promulgó nuevas dis posiciones legislativas y estableció la Oficina de 
Información Financiera en 2006.  El régimen de lucha contra el blanqueo de dinero en Macao es 
plenamente compatible con las normas internacionales. 
19. El Servicio de Aduanas de Macao fue establecido en noviembre de 2001;  una de sus 
funciones es la lucha constante contra las infracci ones de los derechos de propiedad intelectual.  
Complace a Macao, China que, en reconocimiento a su s excelentes resultados (entre otras cosas, la 
eliminación casi total del comercio ilícito local de disc os ópticos pirateados), el Servicio de Aduanas 
de Macao obtuvo en 2003 el "Sexto Premio Anual Mundial de la Lucha contra la Falsificación", 
otorgado por el Global Anti-Counterfeiting Group. 
20. El representante de Macao, China advierte que , en su calidad de pequeña economía que 
depende en gran medida del comercio, Macao es vulnerable a las conmociones internacionales.  Sin 
embargo, en un entorno macroeconóm ico razonablemente favorable, el gobierno confía en que la 
economía seguirá desarrollándose robustamente y d esempeñando un valioso papel como plataforma 
de negocios y servicios a nivel regional.  Macao segui rá apoyando al sistema multilateral de comercio 
y espera que la Ronda de Doha concluya satisfactoriamente.  WT/TPR/M/181 
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  III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE 
21. El ponente  (Sr. Paulo Estivallet de Mesquita) hace observar que, al tratarse de una economía 
pequeña y abierta, Macao, China es altamente depend iente de su entorno externo.  Tras haber sufrido 
los efectos de la crisis asiática a finales del decen io de 1990, se ha beneficiado plenamente de la 
tendencia al alza de los últimos años.  Sus estre chos vínculos con la China continental le han 
permitido aprovechar al máximo la oportunidad de convertirse en un proveedor especializado de 
servicios, particularmente el juego.  La inversi ón en el sector del turismo y el juego, y las 
exportaciones de servicios conexos, seguirán impul sando el crecimiento económico de Macao en el 
futuro previsible.  Mantenerse a la altura de este precipitado ritmo de crecimiento representaría un 
desafío para cualquier país.  El desafío es aún mayor si las autoridades no pueden recurrir a los 
instrumentos tradicionales de política monetaria.  La  Secretaría ha tomado nota de la opinión de las 
autoridades de que la paridad indirecta con el dóla r estadounidense es la única alternativa viable.  Esto 
es de cierta forma contrario a la razón, puesto que los Estados Unidos han te nido inmensos déficit en 
su presupuesto y sus cuentas corrientes, el ciclo empresarial de Macao está claramente desvinculado 
de la economía de los Estados Unidos, parece haber muy poca o ninguna movilidad de mano de obra 
entre los dos y Macao no depende de las exportaciones a los Estados Unidos para su balanza exterior.  
Por lo tanto, la paridad no es necesaria por motivos de balanza de pagos y tie ne un efecto adicional de 
expansión en lo que es ya una economía muy puja nte.  En tales circunstancias cabe prever que 
aumentará la inflación en Macao, China.  Al po nente le gustaría escuchar cualquier observación 
adicional de las autoridades sobre este tema. 
22. En cierta medida, la falta de instrumentos de política monetaria parece verse compensada por 
una posición fiscal muy sólida, lo que permite al gobierno, entre otras cosas, mantener grandes 
reservas de divisas.  En el informe de la Secretaría se indicaba que tanto los empresarios como los trabajadores contribuyen al Fondo de Seguridad Social .  La primera pregunta es si existe una muralla 
china entre el Fondo de Seguridad Social y el presupu esto.  En el texto se hace referencia a que "las 
numerosas pequeñas fábricas que aparecen y desaparecen rápidamente no están muy reguladas".  El 
ponente pregunta si los trabajadores del sector informal  tienen derecho a recibir beneficios y, en caso 
afirmativo, si estos beneficios son financiados c on cargo al Fondo de Seguridad Social o con cargo al 
presupuesto.  De forma más general, pregunta si hay algún impedimento estructural o físico para 
mantener las elevadas tasas de cr ecimiento económico.  Está claro que  hay un alto nivel de inversión, 
pero el ponente se pregunta si habría alguna limitación física, por ejemplo, en el suministro de energía o de agua. 
23. Una de las novedades más interesantes en el régimen de política comercial parece ser el 
Acuerdo para establecer una asociación económica m ás estrecha con la China continental;  el 
gobierno lo considera uno de los factores principales que explican los resultados económicos de Macao y una gran oportunidad de diversificación, al menos parcia l, de las actividades económicas.  
Según los informes, parece ser que únicamente 625 lín eas arancelarias gozan de franquicia arancelaria 
en la China continental, debido a qu e no hay normas de origen convenidas para el resto de ellas.  El 
ponente pide que se confirme si su interpretación es correcta, y se expliquen los procedimientos para 
el establecimiento de nuevas normas de origen.  En particular, si existen procedimientos horizontales 
o si habría que elaborarlos caso por caso.  Según el  informe de la Secretaría, sólo se han exportado 
pequeñas cantidades de mercancías en el marco del C EPA.  Pregunta si las autoridades han detectado 
recientemente algún cambio en la tendencia de la s exportaciones de mercancías destinadas a la China 
continental.  Con respecto a las políticas sectoriale s, las dimensiones de Macao, China hacen que sea 
difícil determinar si la ayuda general puede c onsiderarse específica en el sentido del artículo 2 
del ASMC, además de que quizás sea injusto esperar que  las autoridades presenten pruebas negativas.  
Con todo, el informe de la Secretaría indica (en la  página 48) que, según las autoridades, Macao no 
concede ninguna subvención a la e xportación, pero también indica (en la página 31) que "se ofrecen 
diversos incentivos fiscales para proyectos que … alienten las exportaciones".  Por ejemplo, la 
Ley 1/86/M, parece dar amplias facultades discrecionales al Administrador Ejecutivo en Jefe de WT/TPR/M/181 
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  Macao para otorgar incentivos fiscales, particular mente exenciones.  El ponente reconoce que Macao 
no ofrece ningún incentivo a la exportación pero, al pa recer la legislación otorga al Administrador 
Ejecutivo en Jefe la facultad de conceder subvenciones a la exportación. 
24. En los servicios, dada la atención que Macao presta al turismo, un sector clave es el del 
transporte aéreo.  Se espera que el número de opera dores aumente en el futuro próximo, pero sobre la 
base de subconcesiones otorgadas por Air Macau.  Pre gunta si hay planes de aumentar la competencia 
en esta esfera.  El informe de la Secretaría da la impresión de que el sector de los textiles verá un 
declive inevitable.  Pregunta si el nivel de i nversión en este sector justifica esa valoración. 
25. El ponente felicita a Macao por sus resultados  económicos y por su compromiso con un 
régimen comercial liberal.  El hecho de que su Ex amen de las Políticas Comerciales se celebre en el 
año del Cerdo de Oro es ciertamente de buen augurio, y el ponente desea a las autoridades nuevos 
éxitos en los años por venir.  WT/TPR/M/181 
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  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
26. El representante de Singapur  dice que el crecimiento en Ma cao, China después de 2001 ha 
sido extraordinario.  Durante el período 2001-2005, el PIB creció a una tasa media anual del 14,5 por ciento;  según las estadísticas recien tes, la tasa de crecimiento en 2006 fue del 16,6 por ciento.  El PIB 
en 2006 alcanzó la cifra récord de 14.300 millones de dólares EE.UU., una cifra asombrosa para un 
Miembro de la OMC que tiene ap enas 500.000 habitantes.  Al i gual que Singapur, Macao, China 
depende en gran medida del entorno externo y compar te una filosofía similar acerca del comercio y la 
inversión, importantes motores del desarrollo econó mico.  La Federación de Empresas de Singapur y 
la Cámara de Comercio de Macao han firma do un memorando de entendimiento que prevé la 
asistencia mutua para ayudar a cada parte a compre nder mejor los mercados y las inversiones de la 
otra parte.  Este memorando de entendimiento pot enciará las relaciones empresariales entre Singapur 
y Macao, China.   
27. La liberalización del sector del juego ha cont ribuido de manera importante al crecimiento 
del PIB y de las inversiones en Macao, China.  La inversión extranjera directa se multiplicó por más 
de tres entre 2001 y 2004 y casi se cuadruplicó en el  sector del esparcimiento y el juego, y aún se 
espera un incremento sustancial.  Los ingresos prov enientes del juego en Macao, China en 2006 han 
sobrepasado los de Las Vegas y han llegado a convertir lo en el mayor mercado de casinos del mundo.  
En vista de la prosperidad del sector del turismo y el juego en Macao, China, las empresas y los inversores de Singapur están estudiando las oportunidades de inversión en ese territorio. 
28. Aparte del sector del juego, también es encomiab le la apertura de Macao, China al comercio y 
la inversión en otras esferas.  En lo tocante al comercio de mercancías, Macao, China es puerto 
franco:  el territorio aduanero  no impone ningún arancel y no tiene leyes sobre medidas antidumping, 
compensatorias o de salvaguardia.  En el contexto de las negociaciones sobre los servicios en el marco del PDD, la oferta revisada de Macao, China podr ía considerarse amplia, pues abarca compromisos en 
ocho de los once sectores comprendidos en el AGC S.  Dados los bajos tipos del impuesto de 
sociedades y la inexistencia de discriminación cont ra los inversores extranjeros, Macao, China es 
considerado un destino atractivo para  las inversiones.  En particular, no se aplican restricciones a las 
importaciones de capital, bienes de equipo, materias  primas o personal profesi onal, ni tampoco a la 
repatriación de beneficios.  Los procedimientos para  la aprobación de inversiones extranjeras son los 
mismos que para las inversiones locales. 
29. Al igual que en cualquier otra economía abiert a, algunos aspectos del régimen comercial de 
Macao, China podrían mejorar con una mayor libera lización y mayores compromisos en el marco de 
la OMC:  las consolidaciones arancelarias de Ma cao, China siguen siendo limitadas, pues mantiene 
sin consolidar el 70 por ciento de sus líneas arancelar ias;  además, dados los esfuerzos realizados en 
años recientes por Macao, China por simplificar  los procedimientos de contratación pública y 
aumentar la transparencia para at raer más ofertas compe titivas, el ponente le sugiere que estudie la 
posibilidad de ser parte en el AGP.   
30. Las perspectivas de crecimiento de Macao, China son excelentes.  Según Economist 
Intelligence Unit,  se han previsto inversiones por alrededor de 20.000 millones de dólares EE.UU. en 
nuevos proyectos de casinos y hoteles.  Se espera que se mantenga la solidez de los elementos financieros fundamentales.  Las tasas de infl ación se han mantenido raz onablemente bajas.  
La administración tiene visión de futuro y ha empr endido varias iniciativas encomiables, incluida la 
transformación de Macao, China en un centro regi onal para reuniones, incentivos, convenciones y 
ferias;  esta transformación promoverá sus exportaci ones de servicios en los próximos años.  Singapur 
agradece la participación de Macao, China en el  proceso del PDD en la OMC y sus constantes 
esfuerzos en pos de la liberalización. WT/TPR/M/181 
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  31. El representante de los Estados Unidos
 reconoce el rico historial de Macao, China como 
punto focal del comercio internacional.  Desde el siglo XVI, Macao ha sido un centro para comerciantes y misioneros, que ha servido como lugar de intercambio cu ltural y económico entre 
China y Occidente.  Los Estados Unidos valoran que Macao haya sido inscrito recientemente en la 
Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO.  Macao, China ha mantenido desde hace mucho tiempo 
un régimen abierto de comercio e inversión, y si gue demostrando su compromiso con los principios 
del libre mercado.  Los beneficios de estas políticas han quedado puestos de manifiesto por el 
impresionante crecimiento que ha experimentado su economía.  Lo  que es más importante, estas 
políticas han elevado el nivel de vida de sus ciuda danos, habiendo aumentado el PIB per cápita en 
un 70 por ciento de 2001 a 2005. 
32. Las relaciones comerciales entre los Estados Unidos y Macao, China son sólidas y siguen 
ampliándose.  Los Estados Unidos son uno de los principales interlocutores comerciales de Macao, 
China:  el intercambio bilateral de mercancías alcanzó un valor total de 277 millones de dólares 
EE.UU. en 2006, lo que constituye un aumento del 25 por ciento con respecto a 2001.  En el período 
comprendido entre 2001 y 2005, los Estados Unidos fueron el principal mercado de exportación de 
Macao, China.  Las corrientes de inversión extran jera directa de los Estados Unidos hacia Macao, 
China fueron de 573 millones de dólares EE.UU. en 2005, un aumento en más de 300 veces desde 2001, con lo que los Estados Unidos han pasado a ser uno de principales inversores en Macao, China.  Los Estados Unidos aprecian los esfuerz os constructivos de Maca o, China encaminados a 
afianzar la OMC como institución, y reconocen su empeño por contribuir a que el PDD tenga un 
resultado satisfactorio.  Acogen con beneplácito la ap ertura de la Oficina Económica y Comercial de 
Macao en Ginebra en 2003, y reconocen la oferta mejorada de Macao en las negociaciones sobre los 
servicios.   
33. Los Estados Unidos felicitan a Macao, China por  las constantes mejoras de su régimen de 
observancia de los derechos de propiedad intelect ual.  La Aduana de Ma cao ha intensificado las 
medidas de vigilancia y ha disminuido considerab lemente el número de incautaciones de mercancías 
pirateadas y falsificadas.  Los Estados Unidos tamb ién se felicitan de los esfuerzos realizados por 
Macao para combatir la demanda de los consum idores de productos falsificados por medio de 
campañas de educación y sensibilización pública diri gidas a los guías de turismo y funcionarios de 
aduanas.  A pesar de estos elementos positivos, ruega a Macao, China que fortalezca aún más su 
régimen de protección de los derechos de propiedad in telectual a fin de aumentar la eficiencia en su 
economía y ayudar a crear la base de un crecimiento económico sostenido.  Por ejemplo, se calcula 
que la piratería de señales televisivas abarca más del 90 por ciento del mercado.  La piratería de 
programas informáticos por usuarios finales tambié n preocupa a los Estados Unidos.  Concretamente, 
la ley de derecho de autor de Macao, China es ambigua y no da a las autoridades la facultad de 
perseguir a los infractores.  El representante exhor ta a Macao, China a hacer que la piratería de 
programas informáticos sea un delito  penado por la ley y a modificar las leyes vigentes para ponerlas 
en conformidad con los tratados de la OMPI.   
34. La liberalización del mercado de telefonía m óvil de Macao, China ha tenido muchos efectos 
positivos para otros sectores.  No obstante, aún exis ten importantes obstáculos que dificultan el acceso 
a otros sectores clave, como los servicios de te lecomunicaciones básicas, lo que crea situaciones 
monopolísticas.  El representante insta al Gobier no de Macao, China a que liberalice estos sectores 
clave de servicios para contribuir así a su rápido crecimiento económico.  El rápido crecimiento de 
Macao, China ha creado nuevos desafíos de política pública para el gobierno.  Los Estados Unidos 
apoyan los planes recientes de poner en práctica un sistema de rendición de cuentas para los 
funcionarios, con objeto de aumentar la transparencia y mejorar la eficacia de la formulación y aplicación de políticas.  En 2006 Macao, China aprobó disposiciones legislativas para combatir las 
actividades de blanqueo de dinero, y el representante alienta a Macao, China a aumentar la vigilancia 
y las medidas para la observancia en esta esfera .  Macao, China es una economía abierta y un firme 
partidario del libre comercio.  Los Estados Unidos, al igual que otros, tiene un gran interés en que  WT/TPR/M/181 
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  Macao, China siga creciendo y prosperando y esper an que el presente Examen de las Políticas 
Comerciales le ayude a reforzar su inequívoca trayectoria de contribuciones al sistema mundial del comercio. 
35. El representante de Colombia
 dice que las cifras que presenta la Secretaría sobre el 
crecimiento económico de Macao, China son impresionantes:  crecimiento anual del PIB real del 
14,5 por ciento, desde 2001, desempleo de 3,8 por ciento en 2006 e inflación de un dígito en los 
últimos tres años.  Generalmente los lugares pe queños se ven a sí mismos como economías pequeñas 
y visualizan la globalización y el libre comercio como una amenaza.  Mediante la especialización, Macao, China saca provecho de las grandes ventajas que ofrece la globalización y la liberalización del comercio.  Macao, China ha orientado exitosamente  su política hacia la apertura comercial, en 
especial en ciertos sectores de servicios.  Colombia espera que las multimillonarias sumas de 
inversión privada, incluida la inversión extranjera , que se están haciendo en Macao, China, consoliden 
sus sectores de servicios de esparcimiento y de servicios turísticos y permitan al gobierno adoptar políticas más transparentes y competitivas, además de promover la diversificación económica y aliviar 
la pobreza.  El comercio global entre Colombia y Macao, China es aún muy limitado;  en los últimos 
seis años la balanza comercial ha favorecido al gunas veces a Colombia y otras a Macao, China. 
36. El representante de Hong Kong, China
 dice que Macao, China y Hong Kong, China son 
distintas Regiones Administrativas Especiales de la República Popular China y, con arreglo al 
principio de "un país, dos sistemas", ambos gozan  de un alto grado de autonomía en cuestiones 
económicas y mantienen representaciones propias en la OMC.  En cuanto a actividades económicas y 
comerciales, son territorios aduaneros separados pero tienen relaciones muy estrechas.  Cada región 
administrativa especial ha estado siempre entre los principales interlocutores comerciales de la otra.  
Según las estadísticas más recientes correspondientes a 2005, Hong Kong, China ocupa el tercer lugar 
entre los interlocutores comerciales de Macao, China y es su tercer mercado en orden de importancia, así como la tercera fuente más importante de importaciones.  El comercio bilateral ha crecido a una tasa anual media de alrededor del 14 por ciento durante los últimos cinco años. 
37. El representante elogia a Macao, China por mantener un régimen de comercio liberal y 
transparente.  Macao, China no aplica ningún arancel de importación y ha consolidado en régimen de 
franquicia el 28,6 por ciento de sus líneas arancelarias;   está considerando la posibilidad de consolidar 
más líneas arancelarias en la actual ronda de ne gociaciones comerciales.  Macao, China mantiene 
pocas medidas no arancelarias en frontera:  las ex istentes, con inclusión de algunas licencias de 
importación y prohibiciones, están encaminadas a gara ntizar la seguridad y proteger la salud pública y 
el medio ambiente.  En lo que respecta a los procedimientos aduaneros, aprecia los esfuerzos 
realizados por Macao, China en lo tocante a la  introducción de procedimientos electrónicos de 
despacho de aduana y presentación de documentos.  Además, se han establecido objetivos en materia 
de resultados para garantizar que , en circunstancias normales, los procedimientos de despacho de 
aduana en las fronteras se ultimen en 20 minutos. 
38. Dada la preponderancia y la importancia cada ve z mayor del sector de los servicios para la 
economía de Macao, China, puestas en evidencia por el aumento del turismo resultante de la 
liberalización del sector del juego desde 2002, la c ontinuación de la liberalización del comercio de 
servicios será la clave para un mayor crecimiento y desarrollo de la economía.  En este sentido, 
aprecia las iniciativas emprendidas por Macao, China en años recientes para abrir la infraestructura de 
telecomunicaciones, así como su oferta revisada para la actual ronda de negociaciones sobre los 
servicios, que representa una considerable ampliación y mejora de los compromisos contraídos en la 
Ronda Uruguay.  No obstante, algunos de los sector es clave de servicios de Macao, China, como las 
telecomunicaciones básicas y los servicios de tran sporte, siguen en manos de empresas privadas con 
derechos exclusivos en virtud de concesiones gube rnamentales.  El representante exhorta a Macao, 
China a continuar la liberalización progresiva del co mercio de servicios mediante la eliminación de WT/TPR/M/181 
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  las restricciones monopolísticas a la competencia, a fin de seguir fomentando el crecimiento 
económico. 
39. La representante de las Comunidades Europeas
 observa con satisfacción que la economía de 
Macao, China ha registrado una notable recuperación  después de la crisis asiática de 1997-1998 y ha 
alcanzado extraordinarios niveles de crecimiento.  Su  próspera economía se basa  principalmente en el 
sector del juego, de rápido crecimiento, que se ha beneficiado considerablemente con el proceso de 
liberalización iniciado en 2002.  La resultante compet encia entre operadores de juegos ha dado lugar a 
un nivel sustancial de inversión privada en el sector y esto ha ocasionado un importante crecimiento del turismo.  Gracias al extraordinario desarrollo  de este sector, Macao, China se ha convertido en el 
principal mercado del juego del mundo, en lo que respecta a ingresos.  Con todo, la dependencia 
excesiva del sector externo podría aumentar la vulnerabilidad de Macao, China a las conmociones 
externas imprevisibles, por lo que era necesario asegurar cierta diversificación de la economía.  Para 
sostener adecuadamente una economía en auge, M acao, China debe encontrar el equilibrio adecuado 
entre crecimiento económico y desarrollo social, de modo que uno no se logre a expensas del otro.  La 
política comercial debería promover modelos de pr oducción más sostenibles, en lugar de normas 
menos estrictas. 
40. A pesar de los esfuerzos desplegados por Macao, Ch ina para liberalizar el sector del juego, la 
propiedad de gran parte de los servicios relaciona dos con el turismo y servicios conexos de Macao, 
China sigue muy concentrada en unas pocas manos.  La representante exhorta a Macao, China a 
ampliar el proceso de liberalización a otros servicios como las telecomunicaciones, el transporte marítimo y aéreo y los servicios públicos.  En este sentido, le interesaría saber si Macao, China está 
estudiando la posibilidad de facilitar la entrada de  nuevos agentes económicos en estos sectores de 
servicios. 
41. Un sistema de contratación pública transparen te y abierto, que perm ita una participación más 
equitativa de las empresas extranjeras, favorecería lo s intereses de Macao, China.  Se están revisando 
las políticas de contratación para hacerlas más comp atibles con las prácticas internacionales.  La 
representante alienta a las autoridades a intercambi ar opiniones con las Partes en el Acuerdo sobre 
Contratación Pública, con miras a preparar su adhesión a este Acuerdo en un futuro próximo. 
42. En lo tocante a la reforma reglamentaria intern a y a la igualdad de condiciones para todas las 
actividades comerciales, Macao, China aún no cuenta  con una legislación general sobre competencia 
para tratar las cuestiones del comportamiento an ticompetitivo y la protección de los consumidores.  
Por otra parte, es de máxima importancia tener un sistema impositivo eficiente, transparente y no 
discriminatorio.  Es importante que Macao, China ma ntenga un entorno de comercio favorable para 
todas las empresas y proveedores de servicios, naci onales y extranjeros, y garantice que éstos 
disfruten de las mismas condiciones de acceso a los mercados, incluido el acceso en el marco 
del CEPA.  Las CE elogian los esfuerzos de Macao, China en la lucha contra el fraude y la corrupción.  Es encomiable que Macao, China, a pesar de sus reducidas dimensiones, haya sabido, 
cada vez más, desempeñar un papel activo en la labor de la OMC como firme partidario del sistema 
multilateral de comercio. 
43. El representante del Japón
 señala que Macao, China debe prestar atención a la diversificación 
del comercio y a los derechos de propiedad intel ectual.  Macao, China depende fuertemente de la 
economía externa, lo que podría tener efectos desf avorables en situaciones como la crisis económica 
asiática.  La diversificación del comercio es, por c onsiguiente, una cuestión clave para Macao, China.  
Pide a las autoridades que expongan con más detalle  las medidas que se están adoptando para corregir 
esta situación.  El Japón se felicita de que Macao, Ch ina haya hecho esfuerzos positivos para proteger 
los derechos de propiedad intelectual, por ejemplo, mediante el establecimiento de leyes de control de 
la piratería de discos ópticos y la mejora del sist ema de observancia en cuyo marco el Servicio de  WT/TPR/M/181 
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  Aduanas se incauta de las mercancías infractoras.  El Japón pide a Macao, China que siga adoptando 
medidas para proteger los derechos de propiedad intelectual. 
44. El representante del Canadá  dice que el Canadá y Macao, China tienen una relación comercial 
fructífera y mutuamente ventajosa que se remonta a m ás de 200 años atrás, a la época de la Compañía 
de la Bahía de Hudson y el comercio de pieles.  La composición del comercio  bilateral ha cambiado 
desde entonces, pues ahora comprende importaciones en el Canadá de prendas de vestir tejidas y de 
punto de alta calidad, e importaciones en Macao de productos alimenticios canadienses.  El Canadá y 
Macao, China comparten además una realidad económ ica innegable:  ambas economías son altamente 
dependientes del comercio internacional.  Desde su último Examen de las Políticas Comerciales, 
Macao, China ha introducido cambios de política que  han ayudado a su economía a registrar un 
crecimiento impresionante.  Lo más destacado ha sido la apertura del sector del juego en 2002, que ha 
dado lugar al aumento de la inversión extranjera.  El crecimiento de Macao, China se ha visto 
impulsado por un vibrante sector del turismo, respalda do por el dinámico sector del juego y la entrada 
en vigor del Plan de Viajes Individuales en 2003. 
45. En vista del crecimiento económico y el aumento de la inversión en Macao, China, los 
proyectos de infraestructura y de contratación públ ica en general marchan a un ritmo rápido.  Es 
esencial para una economía robusta poner en prácti ca procedimientos de contratación transparentes 
que limiten las distorsiones del comercio internacional .  El Canadá insta al Gobierno de la RAE de 
Macao a que mantenga su empeño por asegurar la tran sparencia de los procedimientos de licitación.  
El Canadá propone además que Macao, China estudi e la posibilidad de obtener la condición de 
observador en el Comité de Contratación Pública, la  cual podría ser el primer paso para adherirse 
ulteriormente al ACP. 
46. Durante el período objeto de examen, Macao, Chin a ha realizado importantes esfuerzos para 
eliminar la piratería de medios ópticos y garan tizar la protección de los derechos de propiedad 
intelectual.  El Canadá elogia al gobierno po r sus eficaces políticas y reglamentaciones, que han 
permitido reducir el número de fabricantes ilegales de  discos ópticos, y confía en que la protección de 
los derechos de propiedad intelectual siga  siendo una prioridad para Macao, China. 
47. Macao, China es una economía abierta, en la que las importaciones entran en régimen de 
franquicia.  No obstante, el Canadá insta al Gobier no de la RAE de Macao a que proceda a consolidar 
el 70 por ciento, aproximadamente, de sus líneas arancelarias que queda por consolidar.  De esta manera Macao, China afianzaría su posición como un territorio que ofrece un entorno previsible para 
desarrollar actividades comerciales. 
48. El Acuerdo para establecer una asociación económ ica más estrecha (CEPA) entre el Gobierno 
de la RAE de Macao y China promueve la liber alización del comercio de bienes y servicios.  
El CEPA sitúa a Macao, China como una de las prin cipales puertas de acceso al mercado de la China 
continental;  y es también de destacar por el hecho de que Macao, China no tiene relaciones comerciales preferenciales con ni ngún otro país.  Esto pone de re lieve la importancia que sigue 
teniendo la OMC para la prosperi dad de la economía de Macao, Chin a.  La nueva Oficina Económica 
y Comercial de Macao, establecida en 2003 en Ginebr a, demuestra el compromiso de Macao, China 
con la OMC y el Programa de Doha para el Desarrollo (PDD).  Macao, China desempeña un papel activo en las negociaciones del PDD, muy especialme nte en las negociaciones sobre los servicios.  
El Canadá comparte con Macao, China el deseo  de que las negociaciones del PDD concluyan 
satisfactoriamente. 
49. El representante de China
 considera alentador que, con la aplicación efectiva del principio de 
"un país, dos sistemas", establecido en la Ley Fundam ental, Macao, China haya logrado la estabilidad 
política y una fuerte expansión económica en los últimos seis años.  El crecimiento anual medio WT/TPR/M/181 
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  del PIB real fue del 14,5 por ciento en el perí odo 2001-2005 y se espera que se acerque más al 20 por 
ciento en 2006. 
50. Macao, China ha sido reconocida como una economía  pequeña pero liberal con características 
distintivas, entre ellas un régimen de franquicia aran celaria para todas las importaciones de todas las 
procedencias, donde no existe control gubernamental de las exportaciones y las inversiones ni se 
aplican restricciones a las transacciones en divisas o lo s movimientos de capital.  En su calidad de 
Miembro inicial de la OMC, Macao, China partic ipa activamente en toda s las actividades de la 
Organización, particularmente las actuales negociacion es de la Ronda de Doha.  Las autoridades de 
Macao, China siguen siendo conscientes de la importa ncia del comercio internacional y mantienen los 
objetivos de la diversificación estructural y una política comercial orientada al mercado y basada en 
normas.   
51. Más del 70 por ciento de las líneas arancelarias de Macao, China están sin consolidar, y China 
observa que Macao, China está dispuesto a negociar la consolidación de más líneas arancelarias en el 
marco de las negociaciones de Doha ;  esto constituiría una importante contribución al éxito de la 
Ronda y a la liberalización del comercio multila teral.  China exhorta además a Macao, China a 
aumentar sus esfuerzos por diversificar la economía en general y el mercado de l turismo en particular. 
52. Es evidente la estrecha cooperación comerc ial y económica entre Macao y la China 
continental:  el comercio bilateral alcanzó los 2.440 millones de dólares EE.UU. en 2006, un aumento 
del 30,5 por ciento con respecto al año anterior;  se registró un nuevo aumento, del 41,7 por ciento, 
durante los dos primeros meses de 2007.  China ta mbién es la principal fuente de IED en Macao, 
China, y Macao y la China continental han estable cido una extensa cooperación en los servicios de 
contratación, la planificación de proyectos y la co nsultoría.  Con objeto de fortalecer aún más el 
comercio y la cooperación económica entre las dos economías, se concluyó en 2003 el Acuerdo para 
establecer una asociación económica más estrecha (C EPA), con suplementos en 2004, 2005 y 2006. 
53. El representante del Taipei Chino
 observa que, desde su segundo Examen de las Políticas 
Comerciales en 2001, Macao, China ha introducido di versas medidas que están en consonancia con el 
espíritu de la OMC y han contribuido a mejorar signi ficativamente su sistema económico y su entorno 
comercial.  Entre estas medidas figura la apertura a la competencia de los sectores del juego y la telefonía móvil, el aumento de la protección de los de rechos de propiedad intel ectual, el fomento de la 
transparencia en el proceso de contratación pública, y la adopción de una política de fiscalidad baja.  
En años recientes, se han mantenido las elevadas tasas de crecimiento económ ico, a la vez que se ha 
reducido la tasa de desempleo. 
54. La firma del CEPA ha potenciado la integr ación económica entre China y Macao, China.  
No obstante, al representante le preocupa que el  entorno normativo de Macao, China pudiera ser ahora 
para terceros países más restrictivo que antes del CEPA.  Por ese motivo espera que Macao, China siga haciendo lo posible por asegurar un acceso libre y equitativo para todos los Miembros de 
la OMC.  Cada año, más de 1,4 millones de vis itantes del Taipei Chino viajan a Macao, China y a 
China a través de Macao.  Macao, China es un merc ado importante en el que desarrollar los servicios 
de transporte y turismo.  Debería conceder un trat o justo y equitativo a las aerolíneas del Taipei Chino 
que realizan ese tránsito. 
55. El representante del Brasil
 felicita a Macao, China por su impresionante crecimiento 
económico.  La RAEM ha combatido satisfactoriamente los efectos de la crisis financiera asiática, con 
resultados que ponen de relieve el potencial de la re gión para lograr un crecimiento sostenido.  A este 
respecto son pertinentes dos importantes decisiones de  política:  la liberalización del sector del juego 
y la firma del CEPA con la China continental.  Estas decisiones parecen derivarse de un marco normativo más amplio establecido con objeto de afian zar la posición de Macao, China en su entorno 
económico inmediato, en el contexto de la fórm ula "un país, dos sistemas".  Toma nota de la  WT/TPR/M/181 
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  tendencia al alza en las IED, particularmente en el s ector del juego.  Si bien la legislación brasileña no 
permite la explotación privada del juego, el representa nte reconoce el papel de este sector en lo que se 
refiere a la creación de empleos y de oportunidades comerciales. 
56. El CEPA es un acuerdo comercial heterodoxo en tre dos partes que tienen una relación 
bilateral especial.  Está claro que el acuerdo rela tivo a los viajes individuales fue concebido para 
complementar y acompañar la liberalización del jue go.  El auge económico de  los últimos años tiene 
su origen en estas iniciativas rela cionadas entre sí.  No obstante las importantes inversiones que se han 
realizado en el sector del turismo y el sector fina nciero, el juego seguirá siendo por mucho tiempo el 
sector fundamental de Macao, China. 
57. Debido a su legado cultural común, el Brasil se complace particularmente en reconocer los 
esfuerzos realizados por Macao, China por intens ificar la cooperación con los países de habla 
portuguesa.  El Acuerdo Marco de Cooperación entr e la RAEM y Portugal es una iniciativa valiosa 
que ya ha dado lugar a dos reuniones del Foro de  Cooperación Económica y Comercial entre China y 
los Países de Habla Portuguesa.  El Brasil espera que la tercera reunión, en 2009, confirme esta tendencia positiva. 
58. El informe de la Secretaría indica que la ec onomía de Macao, China creció a una tasa anual 
media del 14,5 por ciento en el período de 2001 a 2005, y se espera que en 2006 el crecimiento haya 
sido de cerca de un 20 por ciento.  El representant e pregunta si las autoridades prevén que este 
crecimiento continúe en 2007 sin un aumento sustancial  de la tasa de inflación, teniendo en cuenta, en 
particular, los efectos del régimen local de la junta monetaria.  En el informe de la Secretaría se 
menciona una aparente falta de transparencia en la asignación de tierras (página ix);  además, se 
identifican algunos desafíos importantes en relación c on el desarrollo de la infraestructura a los que 
habrá que hacer frente para poder sostener un crecimi ento de dos dígitos.  Pregunta de qué manera 
piensan las autoridades locales abordar en el futuro  estas cuestiones que están relacionadas entre sí. 
59. Señala el desafío a que se enfrenta una econom ía cuyo vigor proviene principalmente del 
juego, y que al mismo tiempo es un centro financiero extraterritorial.  Corresponde al juego el 49 por 
ciento del PIB, de 11.600 millones de dólares EE.UU ., mientras que los depósitos totales en bancos 
locales representaron 23.100 millones de dólares EE.UU.  en 2005.  En este contexto, se felicita de la 
aprobación de la Ley Nº 2/2006 (Ley de Prev ención y Represión de los Delitos de Blanqueo de 
Dinero), y de la Ley Nº 3/2006 (Ley de Prevenci ón y Represión de los Delitos de Terrorismo).  Sin 
embargo, ambos instrumentos jurídicos son re lativamente nuevos, y el representante solicita 
información acerca de su aplicación de conformidad con el Reglamento Administrativo de mayo 
de 2006.  Pide además a la dele gación de Macao, China que facilite información sobre las actividades 
de la Oficina de Información Fi nanciera, la dependenc ia del gobierno encargada de recopilar y 
analizar información sobre transacciones sospechosas. 
60. Según el informe de la Secretaría, el Comi sario contra la Corrupción tiene facultades 
limitadas para combatir la corrupción en el sector públic o, pero no en el privado.  En vista de que la 
corrupción en el sector privado a nivel mundial pue de ser tan perjudicial como la corrupción en el 
sector público, si no más, el representante pregunta a la delegación de Macao, China si la RAEM tiene 
planes de mejorar la legislación destinada a combatir la corrupción en el sector privado. 
61. El representante de Nigeria
 felicita a Macao, China por sus esfuerzos encaminados a lograr la 
inserción en la economía internacional a través  de una participación activa en negociaciones 
comerciales bilaterales, regionales y multilaterales así como mediante políti cas destinadas a atraer 
inversiones extranjeras directas, especialmente en los servicios y las manufacturas.  Macao, China ha 
logrado mantener una elevada tasa  de crecimiento de las exportaci ones gracias a la diversificación de 
sus productos y mercados y al aumento de la inversi ón extranjera directa.  Nigeria elogia el empeño 
de Macao, China por seguir apoyando políticas de d esarrollo que promuevan la  generación de nuevas WT/TPR/M/181 
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  fuentes de empleo a fin de mejorar el nivel de vida  de la población.  Desde el anterior Examen de sus 
políticas comerciales, Macao, China ha introduci do varios cambios positivos importantes en el 
entorno jurídico y empresarial, y éstos han te nido una repercusión positiva en sus actividades de 
exportación e importación en las telecomunicaciones, el turismo y el juego, y también en los servicios prestados a las empresas.  WT/TPR/M/181 
 Página 17 
 
 
  V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE MACAO, CHINA Y OBSERVACIONES 
ADICIONALES 
62. El representante de Macao, China  estructura sus respuestas en to rno a los tres temas definidos 
en el informe de la Secretaría:  entorno económ ico;  políticas y medidas comerciales;  y políticas 
sectoriales. 
i) Entorno económico 
63. El representante se refiere a las observaciones formuladas por el ponente sobre la paridad de 
la pataca de Macao con el dólar de Hong Kong y observa que no hay planes de revisar esa política, 
por las razones expuestas en la página 7, párrafo 13 del informe de la Secretaría.  En respuesta a la 
pregunta del ponente sobre la financiación del F ondo de Seguridad Social, dice que el Fondo se 
financia con contribuciones de los trabajadores, los empresarios y el gobierno.  La contribución del 
gobierno se realiza con cargo al presupuesto central.  Se ofrecen algunas prestaciones sociales independientemente de las contribuciones que el benefi ciario haga al Fondo.  No obstante, el número 
de trabajadores del sector informal en Macao es insignificante. 
64. En cuanto a las preguntas relativas a los esfue rzos de Macao, China por erradicar las 
actividades de blanqueo de dinero, después de una  actualización de la legislación pertinente, en 
noviembre de 2006 se promulgaron directrices aplicables a todos los sectores abarcados por las recomendaciones del Grupo de Acción Financiera, en caminadas a luchar de una manera más eficaz 
contra la financiación del blanqueo de dinero y el terrorismo.  La Oficina de Información Financiera 
recoge y coteja los informes recibidos con arreglo a estas directrices, y procesa la información.  Con 
respecto a la posible ampliación de las facultades del Comisario contra la  Corrupción de modo que 
abarquen la corrupción tanto en el sector privado co mo en el sector público, la Convención contra la 
Corrupción se aplica íntegramente en Macao, sin re servas, y la legislación de Macao, China se ajusta 
a prácticamente todos los elementos obligatorio s de la Convención.  En algunas esferas, la 
Convención da un margen de discrecionalidad a la jurisdicción de cada miembro, por ejemplo, en 
cuanto a la penalización de la corrupción en el sector privado.  El gobierno está considerando la 
posibilidad de modificar la legislación vigente,  en consonancia con la  Convención contra la 
Corrupción. 
ii) Políticas y medidas comerciales 
65. Con respecto a las preguntas sobre la aparente fa lta de transparencia en determinadas esferas 
de la formulación de políticas, confirma el compro miso de su gobierno de mantener un alto nivel de 
transparencia en la formulación de políticas, conforme a lo estipulado por la ley y con el fin de que el 
público pueda comprender mejor la justificación de las decisiones de política.  Las reducidas 
dimensiones de Macao pueden constituir un obstáculo  al crecimiento, pero se asignarán más tierras 
para infraestructura y vivienda pública a fin de fomentar el desarrollo sostenible. 
66. En respuesta a la pregunta formulada por el ponente acerca de las facultades del 
Administrador Ejecutivo en Jefe para otorgar incen tivos fiscales en determinadas circunstancias, el 
representante confirma que la Ley 1/86M no prevé la  concesión de subvenciones a la exportación.  
Los incentivos fiscales en cuestión (descritos en la pági na 48, párrafo 58 del informe de la Secretaría), 
se refieren a actividades generales de promoción de  las exportaciones, a las que la mayoría de los 
gobiernos prestan asistencia.  No son subvenciones a la exportación. 
67. El gobierno considerará debidamente la sugere ncia de que Macao participe en calidad de 
observador en el Comité de Contratación Pública.  Macao seguirá mejorando el contenido de su Ley 
de Propiedad Intelectual y las medidas para su observancia, aunque la legislación ya es bastante 
completa y su aplicación sobre el terreno ha mejora do significativamente desde el Examen anterior. WT/TPR/M/181 
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  iii) Políticas sectoriales 
68. El sector de los textiles es motivo de preocupación para el gobierno, particularmente por lo 
que respecta al empleo.  Se procura fomentar la competitividad del sector manufacturero en general, 
incluidos los textiles y las prendas de vestir.  En cu anto a la pregunta relativa al sector de la aviación, 
el acuerdo de concesión en Macao sólo es aplicable a las líneas aéreas con base en el territorio, y no 
impide que las líneas aéreas basadas fuera del territorio de Macao establezcan vuelos con destino a 
este territorio:  actualmente hay 12 líneas aéreas que operan servicios regulares con aeronaves de ala fija hacia y desde Macao, incluidas dos líneas aéreas con base en el territorio.  En consecuencia, el 
sector del transporte aéreo se desarrolla en un en torno cada vez más competitivo, a medida que más 
líneas aéreas de bajo costo abren nuevas rutas hacia y desde Macao, China.  Se ha tomado debida nota 
de la preocupación manifestada acerca del tránsito  de pasajeros de líneas aéreas por Macao, China, y 
el gobierno examinará la cuestión detenidamente. 
69. La representante de las Comunidades Europeas
 pregunta si, cuando se promulgan 
disposiciones legislativas en el ámbito de las MSF, se tienen en cuenta las normas internacionales 
pertinentes, por ejemplo, las de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria, el CODEX y 
la Organización Mundial de Sanidad Animal, y qué experiencias que se han acumulado hasta el 
momento.  En relación con la pregunta de las CE  sobre la legislación en materia de contratación 
pública, Macao, China se ha referido a varias modificaci ones y a nuevas disposiciones legislativas;  la 
representante pregunta acerca de los posibles plazos para su adopción. 
70. El representante de Macao, China  afirma que su delegación responderá a estas preguntas por 
escrito. 
71. El representante de Macao, China  expresa su agradecimiento por la generosidad con que los 
Miembros han reconocido los progresos realizados en  esferas como la protección de la propiedad 
intelectual, la liberalización de los servicios, la ef icacia de la administración pública y la supresión de 
la corrupción.  Los procesos de liberalización y re forma continuarán en todas estas esferas.  Macao, 
China está convencido de que su línea básica de po lítica es la adecuada.  En particular, la condición 
de puerto franco de Macao, China, garantizada por la Ley Fundamental, le permitiría mantener 
condiciones atractivas para los inversores extranjero s, sin aranceles ni ninguna otra restricción a la 
importación o la exportación.   
72. Macao, China se ha beneficiado considerablement e de la prosperidad de sus vecinos de la 
región de Asia Oriental desde 2001.  Ha hecho su  propia contribución a esa prosperidad a través 
del CEPA y de la cooperación económ ica regional, y seguirá ateniéndose a los principios de apertura 
de los mercados e intervención mínima, que son la b ase de la prosperidad pa ra las economías grandes 
y pequeñas. 
73. Toma nota de la insistencia de los Miembros en  la necesidad de diversificar la economía para 
lograr el debido equilibrio entre crecimiento ec onómico y desarrollo social.  La gestión de un 
crecimiento económico de la magnitud del que se ha registrado en los últimos años presenta 
verdaderos desafíos, pero Macao, China no cree que sea necesario desviarse de su política básica.  
Reconoce que es necesario (como han señalado vari os Miembros) poder ofrecer a los visitantes una 
infraestructura de transporte, energía y servicios gene rales de categoría mundial.  Hace hincapié en el 
firme compromiso de Macao, China con el sistema multilateral de comercio de la OMC y la Ronda de Doha.  Macao, China ya ha presentado una oferta considerablemente mejorada de compromisos en 
materia de servicios y está dispuesto a aumentar en  forma sustancial las consolidaciones arancelarias 
como contribución al éxito de las negociaciones sobr e el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas.  WT/TPR/M/181 
 Página 19 
 
 
  VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE 
CONCLUSIÓN 
74. El tercer Examen de las Políticas Comerciales de Macao, China ha sido completo e 
instructivo y nos ha permitido comprender mejor las políticas y prácticas comerciales de la Región 
Administrativa Especial de Macao (RAEM) y los problemas a los que se enfrenta.  Quiero dar las 
gracias al Sr. Tam Pak Yuen y a su delegación, así como al Ponente, Sr. Paulo Estivallet de Mesquita 
del Brasil, y a los miembros del OEPC por su contribución a nuestro fructífero intercambio de 
opiniones.  Los informes de las autoridades de Macao, China y de la Secretaría, así como las 
respuestas detalladas de la delegación de Macao , China a las numerosas preguntas formuladas, han 
constituido una valiosa fuente de reflexión para Macao y para la transparencia en la OMC. 
75. Los Miembros han señalado que Macao, China sigue estando abierto al comercio y a la 
inversión.  Desde el último Examen de sus políti cas comerciales, su economía ha crecido rápidamente 
como resultado de políticas económicas acertadas, la liberalización del sector del juego y un entorno exterior favorable.  La RAEM es esencialmente un puerto franco que no impone aranceles, aplica 
pocas medidas no arancelarias en frontera y no tiene n establecidas medidas comerciales especiales.  
Si bien los Miembros han valorado positivamente  la no aplicación de medidas restrictivas del 
comercio, han señalado que la cobertura de las c onsolidaciones arancelarias de la RAEM sigue siendo 
baja y han exhortado a Macao, China a que amplíe esa cobertura en especial en el contexto de las 
negociaciones del PDD, y las autoridades han expres ado su voluntad de hacerlo.  Los Miembros han 
señalado asimismo que se han liberalizado varios sectores de servicios, en especial el juego y la telefonía móvil, y en el contexto del PDD, la of erta revisada de Macao, China en el marco del AGCS 
puede considerarse relativamente amplia.  En cuan to al régimen de inversiones, gracias a los bajos 
tipos del impuesto sobre sociedades y el trato no di scriminatorio otorgado a los inversores extranjeros, 
Macao, China se considera de manera generalizada un destino atractivo para las inversiones. 
76. Los Miembros han elogiado el papel activo y co nstructivo que Macao, China desempeña en la 
OMC, así como su contribución a las negociaciones de l PDD y su compromiso en lo que respecta a la 
primacía del sistema multilateral de comercio basado en normas.  También han observado los 
beneficios, actuales y posibles, derivados del establecimiento de una  asociación económica más 
estrecha (CEPA) con la China continental por lo que se refiere a las oportunidades para lograr una 
diversificación, por lo menos parcial, de las activ idades económicas y garantizar un flujo constante y 
cada vez mayor de visitantes y turistas a Macao, Ch ina, principalmente como consecuencia del Plan 
de viajes individuales. 
77. Los Miembros han tomado nota de que en la RAEM se han introducido mejoras continuas y 
adecuadas en la protección de los derechos de pr opiedad intelectual, pero celebran que se hagan 
esfuerzos adicionales en esferas como la transpar encia, el marco jurídico y la observancia, en 
particular en relación con la piratería de señal es, programas informáticos y discos ópticos.  Los 
Miembros también han acogido con satisfacción la legislación recien temente aprobada para hacer 
frente a las actividades relacionadas con el blanqueo de dinero y un Miembro ha  preguntado si estaba 
previsto mejorar la legislación de lucha c ontra la corrupción en el sector privado. 
78. Algunos Miembros han señalado la falta de una ley general de política de competencia 
destinada a regular, por ejemplo, las actividad es de las empresas privadas que tienen derechos 
exclusivos basados en concesiones del gobierno y la protección de los consumidores.  Algunos 
Miembros han alentado a Macao, China a abrir en ma yor medida su sistema de contratación pública y 
han animado a las autoridades a que consideren la posibilidad de adherirse al Acuerdo sobre 
Contratación Pública.  También se ha señalado la ap arente falta de transparencia en determinadas 
esferas tales como la asignación de tierras y los difíciles desafíos que se presentan en relación con el desarrollo de la infraestructura.  Se ha plant eado la cuestión de si la legislación de la RAEM 
otorga al Administrador Ejecutivo en Jefe la facultad de conceder subvenciones a la exportación.  WT/TPR/M/181 
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  En cuanto al desarrollo sostenible, un Miembro ha  subrayado la necesidad de que Macao, China 
establezca un equilibrio cuidadoso entre cr ecimiento económico y desarrollo social. 
79. Los Miembros han señalado que la RAEM se ha  ido transformado, cada vez más, en una 
economía orientada a los servicios que se centra en el turismo y han elogiado las iniciativas 
emprendidas por las autoridades para que Macao, China pase de ser un destino para el juego a 
convertirse en un centro regional para reuniones, incentivos, convenciones y ferias. 
80. El presente Examen nos ha proporcionado una  visión general de las políticas y prácticas 
comerciales de Macao, China y los desafíos a los que  se enfrenta.  Deseo dar nuevamente las gracias a 
la delegación de Macao, China por su labor, al  Ponente por sus acertados comentarios y a los 
Miembros por su contribución a los esclarecedores debates de estos dos días.  Esperamos recibir las 
respuestas que faltan lo antes posible. 
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