RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/S/M/37 
24 de septiembre de 2010 
 
 (10-4880) 
Consejo del Comercio de Servicios  
en Sesión Extraordinaria  
 
 
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 2 DE JULIO DE 2010 
 
Nota de la Secretaría1 
 
 
1. El Consejo del Comercio de Servicios en S esión Extraordinaria celebró una reunión formal 
el 2 de julio de 2010, bajo la presidencia del Emba jador Fernando de Mateo, de México.  Se adoptó el 
orden del día de la reunión, que fi guraba en el documento WTO/AIR/3 
A. APLICACIÓN DE LAS MODALIDADES PARA EL TR ATO ESPECIAL DE LOS PAÍSES MENOS 
ADELANTADOS MIEMBROS EN LAS NEGOCIAC IONES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS  
2. El Presidente  indicó que, tras la reunión informal celebrada el 25 de junio, el Grupo de los 
PMA había elaborado un nuevo proyecto de texto sobre la exención, distribuido el 29 de junio 
(JOB/SERV/18), lo que había sido bien acogido po r todos, ya que la aplicación de las modalidades 
relativas a los PMA era una parte importante de las negociaciones sobre los servicios.  Antes de ofrecer la palabra para la formulación de observaciones sobre el texto, deseaba brindar al Embajador 
Mwape, de Zambia, la oportunidad de pr esentar la propuesta de proyecto revisada. 
3. El Embajador de Zambia, en  nombre del Grupo de los PMA
, dijo que en la reunión celebrada 
el 25 de junio había señalado esferas del proyecto de exención de 16 de noviembre de 2009 en las que 
el Grupo había respondido a las preocupaciones expr esadas por otros Miembros.  Posteriormente, el 
Grupo había distribuido una propuesta revisad a para aclarar algunas de esas preocupaciones 
(JOB/SERV/18, de 30 de junio de 2010).  En di cha revisión el Grupo había tratado de aclarar los 
términos del proyecto y dar cabida a las cu estiones planteadas por las delegaciones. 
4. En la propuesta revisada se tenían en cuenta l as sugerencias hechas por los dos Miembros que 
habían presentado observaciones por escrito.  Con resp ecto al ámbito de la exención, era importante 
tener presentes algunos elementos fundamentales de l texto relativo a las negociaciones sobre los 
servicios.  En el párrafo 9 del anexo del Informe del Presidente, en el que se exponían los elementos 
necesarios para la conclusión de las negociaciones sobre los servicios (TN/S/34, de 28 de julio 
de 2008), se decía que "Los Miembros opinan que…  una exención de las obligaciones del párrafo 1 
del artículo II del AGCS, a la que puedan acoge rse todos los Miembros, con respecto al trato 
preferencial en favor de todos los PMA Miembr os ofrece el resultado más satisfactorio de esta 
negociación."  Los términos en que estaba red actada esa frase demostraban que los Miembros no 
contemplaban limitar la aplicación de la exención al acceso a los mercados únicamente. 
5. El Grupo de los PMA estimaba que el párrafo 9 daba también orientaciones a los Miembros 
sobre la secuencia que había de seguirse.  En ese párrafo se decía que "Los Miembros se esforzarán por concluir las negociaciones sobre los principi os y características específicos de dicha exención 
antes de la presentación de las ofertas revisadas, con arreglo a la secuencia temporal establecida en el 
                                                     
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. TN/S/M/37 
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  párrafo 11 e) del Anexo C de la Declaración Mini sterial de Hong Kong."  Esto indicaba que los 
Miembros tenían que ultimar las modalidades rela tivas a los PMA antes de pasar a las ofertas 
revisadas.  Por otra parte, en la Declarac ión Ministerial de Hong Kong se disponía que se 
considerarían de manera positiva las solicitudes prese ntadas por los PMA, o en favor de los PMA, y 
se adoptaría una decisión en un plazo específico. 
6. La delegación de los Estados Unidos
 apreciaba la importancia de la exención como 
mecanismo para aumentar el desarrollo de los me rcados de servicios de los PMA y apoyaba los 
esfuerzos por establecer un mecanismo efectivo para otorgar trato preferencial con respecto al acceso a los mercados a los proveedores de servicios de lo s PMA.  Los Estados Unidos habían argumentado 
en repetidas ocasiones que un elemento esencial pa ra el desarrollo económico era disponer de un 
sólido mercado de servicios. 
7. Con respecto al nuevo proyecto de texto, lo s Estados Unidos seguían pensando que era 
preciso trabajar más para elaborar cuidadosam ente un mecanismo previsible y jurídicamente 
sostenible.  En particular, los Miembros tenían que pr estar detenida atención al ámbito de la exención.  
En segundo lugar -y esto estaba muy relacionado con el  primer punto-, los Miembros tenían que tener 
en cuenta los efectos de cualquier exención en  los actuales derechos de los demás Miembros. 
8. Cuando los Miembros empezaron a examinar cómo podría ser un mecanismo de exención en 
la esfera de los servicios, se puso de manifiesto que  se trataba de terreno desconocido;  al crear un 
mecanismo de ese tipo había que considerar y sopesar muchas cosas.  Así pues, como un primer intento de crear un instrumento para otorgar a los servicios y los proveedores de servicios de los PMA 
acceso preferencial a los mercados, los Miembros tenían que comprender el posible ámbito de 
aplicación de la exención, así como las ramificacion es de lo que se estaba crea ndo.  Las exenciones en 
la esfera de las mercancías se aplicaban únicamente a las medidas arancelarias, que era el elemento 
tradicional de acceso a los mercados, no se aplicaban  a una gama más amplia de medidas que podían 
afectar al trato de las mercancías.  Sin embargo, en la esfera de los servicios no había nada análogo a 
las medidas arancelarias.  Las disciplinas sobre lo s servicios se aplicaban a una amplia gama de 
medidas de política, con inclusión de medidas de reglamentación y medidas fiscales.  Por 
consiguiente, un primer paso importante para crear una exención en la esfera de los servicios era 
considerar los tipos de medidas a los que se aplicaría esa exención. 
9. En cuanto a la disposición en materia de acceso a los mercados pertinente, el lugar lógico para 
empezar era el artículo XVI, ya que en él se describían las clases de medidas que los Miembros habían determinado podían restringir el acceso a los me rcados en el caso de los servicios.  Ir más allá 
del tipo de medidas mencionadas en el artículo XVI suscitaría muchas incógnitas y crearía 
incertidumbre en cuanto a cómo podr ía aplicarse la exención y -lo que  era esencial- si la exención 
podría socavar los actuales derechos de los demás Miem bros en el marco del Acue rdo.  En realidad, si 
las obligaciones de las que pudiera ex imirse abarcaran en su totalidad  el AGCS, la posibilidad de 
crear efectos de distorsión imprevistos y poco deseables era más amplia. 
10. Por consiguiente, como cuestión práctica, los Estados Unidos estimaban que era de suma 
importancia que la exención aportara  un grado razonable de claridad en cuanto a los tipos de medidas 
que los Miembros contemplaban quedaran abarcad as.  Los Estados Unidos seguían resueltos a 
trabajar en esas cuestiones con los PMA y otros Miembros. 
11. La delegación de la Unión Europea
 dijo que estaba empeñada en hallar un resultado 
globalmente satisfactorio sobre esa cuestión que fac ilitara la integración de los PMA en el comercio 
mundial de servicios.  En la esfer a de las mercancías la UE había sido la primera economía importante 
que había otorgado trato incondicional libre de der echos y de contingentes a las exportaciones de los 
PMA y esperaba que pudiera darse ese mismo tipo de  facilidad en la esfera de los servicios.  TN/S/M/37 
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  12. La UE deseaba que se realizaran progresos con respecto al texto propuesto para la exención, 
lo que sería una parte importantísima de un resultado  global de las negociaciones sobre los servicios.  
No obstante, hacía tiempo que se venía preguntando si  la mejor solución para aplicar las modalidades 
relativas a los PMA era una exención, ya que las exen ciones -por lo menos hasta la fecha- se habían 
previsto siempre para abordar situaciones temporal es y excepcionales, no problemas estructurales.  A 
pesar de esa duda sistémica, la UE estaba dispuesta a trabajar en la actual propuesta. 
13. La UE tenía que hacer tres observaciones específicas sobre la propuesta tal como estaba 
actualmente.  La primera era muy del estilo de lo  que habían dicho los Estados Unidos en su 
intervención y se refería al ámbito de la exención.   La UE seguía sin estar convencida de que fuera 
factible o conveniente contemplar una exención qu e fuera más allá del acceso preferencial a los 
mercados.  No había justificación para eximir de  las normas fundamentales a los PMA, aun cuando 
fuera técnicamente posible.  Si los autores de la pr opuesta seguían tratando de lograr que el ámbito de 
la exención fuera más allá del trato preferencial con respecto al acceso a los mercados, corrían el 
riesgo de hacer naufragar la idea por completo. 
14. La segunda observación se refería a las definiciones y las normas de origen.  La UE seguía 
pensando que la definición actualmente establecida en el texto no era plenamente satisfactoria.  La 
definición de los beneficios para los PMA era mu y vaga y seguía permitiendo la  elusión por parte de 
países que no fueran PMA.  Las definiciones cont enidas en el artículo XXVIII del AGCS no eran base 
suficiente para el otorgamiento de trato preferen cial.  La UE trataría de aportar ideas para una 
definición mucho más estricta y las examinaría con los colegas PMA. 
15. La tercera observación, tal vez de menor importa ncia, era que en el texto debía dejarse claro 
que sólo los PMA que fueran Miembros de la OMC se beneficiarían de la exención, no los PMA que 
no lo fueran.  Quizás fuera obvio, pero a veces e sas cosas tenían que explicarse en forma clara. 
16. La UE esperaba con interés que se siguiera d esarrollando el texto sin demora, con el fin de 
que los Miembros pudieran convenir en un documento y una propuesta que atendieran las necesidades 
de todos y contribuyeran al impulso de la  Ronda que todos perseguían con apremio. 
17. La delegación del Taipei Chino  dijo que, aunque estaba aún ex aminando los aspectos técnicos 
del nuevo proyecto, deseaba compartir con los Mi embros sus ideas iniciales sobre dos cuestiones 
conceptuales.  La primera se refería al ámbito del trat o preferencial.  En el proyecto de decisión había 
dos opciones.  La opción 1 del anterior proyecto lim itaba el ámbito de las medidas preferenciales a las 
comprendidas en el artículo XVI.  En la opción 2 no había esa limitación.  Por un lado, el Taipei Chino apreciaba el hecho de que la opción 1 estableciera un límite claro al ámbito del trato 
preferencial.  Por otro, la opción 2 podía permitir  medidas más efectivas adaptadas a las necesidades 
específicas de los PMA Miembros.  De hecho, las dificultades con que se enfrentaban los PMA 
Miembros para acceder a mercados extranjeros se  referían a menudo no sólo a las cuestiones de 
acceso a los mercados sino también a las reglamen taciones pertinentes aplicables.  Dicho esto, en 
futuros debates el Taipei Chino tendría en cuenta  las preocupaciones o declaraciones que acababan de 
exponer la Unión Europea y los Estados Unidos. 
18. La segunda cuestión se refería al trato NMF pa ra todos los PMA Miembros.  Si bien la 
propuesta de hacer extensivo a todos los PMA Miembros el trato preferencial otorgado por un Miembro era indudablemente bien inte ncionada, la efectividad real de  ese concepto tal vez requiriera 
plena y debida consideración.  Con arreglo a la de finición de las Naciones Unidas, el número total de 
PMA era de 49;  de ellos, 32 eran Miembros de la OMC y 10 estaban en proceso de adhesión.  Podría 
ser más fácil y razonable otorgar una determinada forma de trato preferencial a uno o varios PMA 
Miembros específicos que hacer extensivas las medi das a todos los demás.  Aunque el volumen total 
del comercio de los PMA Miembros tal vez no re presentara mucho actualmente, esa extensión general 
a todos podría crear una mayor carga administrativa a los Miembros que otorgaran el acceso, por lo TN/S/M/37 
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  menos al principio de aplicar la medida.  Por c onsiguiente, tal vez los Miembros estuvieran menos 
dispuestos a otorgar un trato preferencial a todos los PMA.  El Taipei Chino esperaba con interés 
participar en futuros debates sobre esa importante cuestión;  deseaba lograr la creación de un instrumento de política más efectivo en el que confia ran los Miembros, para una  mejor integración de 
los PMA Miembros en el comercio mundial de servicios. 
19. La delegación de Noruega
 sólo deseaba hacer unas observacion es preliminares y generales, ya 
que no había ultimado su examen del proyecto revisa do.  En primer lugar, el Grupo de los PMA era 
digno de elogio por presentar un documento inte resante que demostraba que los PMA habían 
escuchado cuidadosamente las observaciones y preoc upaciones de los Miembros.  Varias de ellas se 
habían abordado constructivamente en el proyecto re visado.  Por ejemplo, en este último se incluía 
ahora la referencia al examen anual prescrito en el artículo IX del Acuerdo de Marrakech.  También 
se incluían textos relativos a las "normas de orig en".  Cabía esperar que ambos cambios respondieran 
a las preocupaciones expresadas por otros Miembros.  Otros cambios podían ser más controvertibles, 
pero, en opinión de Noruega, el proyecto revisado hací a avanzar a todos en el intento de desarrollar la 
opción preferida indicada en la hoja de ruta, es deci r, "una exención de las obligaciones del párrafo 1 
del artículo II del AGCS, a la que puedan acoge rse todos los Miembros, con respecto al trato 
preferencial en favor de todos los PMA Miembros".  Noruega esperaba con interés seguir trabajando en el otoño para llegar a una solución satisfactoria. 
20. La delegación de Hong Kong, China
, manifestó que las modalidades relativas a los PMA eran 
un componente fundamental de la Ronda de Doha y que acogía con especial satisfacción el proyecto 
de exención revisado elaborado por el Grupo de lo s PMA.  En dicho proyecto se abordaban muchas 
observaciones formuladas por los Miembros en las consultas celebradas al respecto.  Aunque 
anteriores oradores habían formulado reservas, la labor sobre las modalidades relativas a los PMA estaba debidamente encarrilada y registraba buenos progresos. 
21. Más concretamente, en el párrafo 1 (que constitu ía tal vez la disposición más importante) el 
Grupo de los PMA proponía ahora que se ampliara el ámbito de la exención más allá de las medidas 
relativas al acceso a los mercados.  Hong Kong, Ch ina, estaba dispuesto a examinar esa opción, 
aunque indicó que correspondía a los Miembros que ot orgaban el trato preferencial a los PMA definir 
el ámbito exacto de ese trato.  La exención en sí sólo era el instrumento de habilitación.  En cuanto a 
la redacción, la formul ación sugerida de eximir de las oblig aciones "en la medida necesaria para 
permitir que los Miembros concedan un trato preferencial" era aceptable. 
22. Con respecto al párrafo 2, se habían rea lizado cambios positivos para aclarar que la 
obligación de notificación era previa a la concesión del trato preferencial, como habían propuesto 
Hong Kong, China, y varias otras delegaciones.  El  nuevo párrafo aumentaba la previsibilidad y la 
transparencia. 
23. En cuanto al párrafo 5, constituía una adici ón útil para abordar la preocupación de algunos 
Miembros sobre el riesgo de elusión mediante  una mejor definición de qué servicios y qué 
proveedores de servicios gozarían de trato preferencial.  Con respecto a la redacción, las palabras "the 
supply of" que figuraban al principio del apartado ii) del párrafo 5 de la versión inglesa parecían 
redundantes.  Un aspecto que había que aclarar era si la utilización del concepto "persona jurídica" en 
ese apartado tenía el mismo significado que la defini ción de "persona jurídica de otro Miembro" que 
se daba en el apartado m) del artículo XXVIII de l AGCS.  Una alternativa que los Miembros, 
incluidos los proponentes, tal vez desearan consider ar era la formulación del párrafo 6 del artículo V 
del AGCS, con arreglo a la cual se prestaría la de bida consideración a la c ondición de que la empresa 
del PMA de que se tratara realizara "operaciones comerciales sustantivas".  TN/S/M/37 
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  24. En relación con el párrafo 6, la sugerencia de  que la exención expirara  a los 15 años de la 
fecha en que se concediera no repr esentaba un problema.  La prescr ipción de que la exención fuera 
objeto de un examen anual, con arreglo al Ac uerdo sobre la OMC, era un cambio positivo del 
proyecto.  En general, el proyecto de exenci ón revisado representaba un avance sustantivo de las 
negociaciones, y Hong Kong, China, esperaba con inte rés seguir participando en los trabajos sobre ese 
importante tema. 
25. La delegación del Japón  indicó que, al haberse distribuido el proyecto revisado hacía muy 
poco tiempo, sólo ofrecería por el momento opiniones preliminares.  Con respecto al párrafo 1, se había suprimido la segunda opción, que limitaba las medidas preferenciales a las comprendidas en el artículo XVI del AGCS.  Se necesitaban más acla raciones por parte del Grupo de los PMA sobre qué 
tipos precisos de trato preferencial no comprendidos en el artículo XVI se contemplaban.  En cuanto 
al párrafo 5, la nueva disposición sobre denegaci ón de beneficios parecía estar inspirada en los 
apartados a) y c) del artículo XXVII.  Ese concepto requería más estudio, en particular en relación con 
la definición de los servicios de PMA suministrados en el modo 1. 
26. La delegación del Canadá
 reafirmó su determinación de hacer avanzar la aplicación de las 
modalidades relativas a los PMA.  Apreciaba lo s esfuerzos del Grupo de los PMA por abordar 
determinadas cuestiones que se habían plantead o anteriormente y examinaría con interés las 
soluciones por él propuestas.  A ese respecto, el Ca nadá apoyaba la continuación del debate sobre el 
ámbito de una posible exención en  interés concretamente de los PMA Miembros.  Habida cuenta de 
que la propuesta distribuida esa misma semana cont enía nuevos elementos con relación al anterior 
proyecto de texto, el Canadá deseaba reserva rse sus observaciones específicas hasta que hubiera 
examinado el documento con más detalle. 
27. La delegación de China  consideraba que las modalidades re lativas a los PMA eran una parte 
indispensable del resultado del PDD.  Apoyaba plenamente las negociaciones sobre ese tema y 
deseaba ofrecer algunas observaciones preliminares sobre la actual propuesta presentada por el Grupo 
de los PMA, cuyo valor reconocía.  Con respecto al ámbito de la exención, era una cuestión que 
correspondía decidir al otorgante del trato preferencial objeto de la exención, cuya única obligación 
era presentar la correspondiente notificación al Consej o del Comercio de Servicios.  En cuanto a las 
normas de origen, la disposición añadida era útil, pero también en ese caso correspondía al otorgante 
del trato preferencial decidir si el proveedor del ser vicio procedía o no de un PMA.  Era una solución 
al problema.  Cabía esperar que los Miembros tuvi eran nuevos debates sobre esas cuestiones y que se 
pudiera llegar a soluciones satisfactorias lo antes posible. 
28. La delegación de la India  dijo que había intervenido en la propuesta de exención desde el 
principio, por lo que seguía teniendo un interés pate rnal en ella.  La India apreciaba la propuesta 
revisada, en la que se recogían muchas de las s ugerencias que había hecho.   No obstante, había 
cuestiones que requerían mayor examen, entre ellas el  ámbito de la exención, los efectos en otros 
países, y las normas de origen.  Era desalentador que  los Miembros llevaran má s de un año trabajando 
en la propuesta;  tal vez necesitaran celebrar consu ltas más intensivas bajo la dirección del Presidente. 
29. La delegación de Turquía  acogía con agrado la propuesta del Grupo de los PMA, que estaba 
en curso de examen por funcionarios de la capital.  La inclusión de los PMA en el comercio mundial 
era muy importante, y Turquía deseaba contribuir a los esfuerzos por reducir la pobreza y alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio.  Turquía era uno de los pocos países en desarrollo que otorgaba 
a los PMA acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes.  En junio de 2011 tendría lugar 
en Turquía la Cuarta Conferencia de las Naci ones Unidas sobre los PMA, y en la Declaración 
Ministerial de la reciente Cumbre del G-20 se ha bía incluido un párrafo s obre los PMA.  Turquía 
esperaba con interés una pronta conclusión de estas negociaciones. TN/S/M/37 
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  30. La delegación de Colombia
 dijo que esa cuestión era un elemento esencial del PDD, así como 
de los objetivos y metas de la OMC.  Por consi guiente, Colombia instaba a los Miembros a que le 
dieran un trato prioritario.  Tomaba nota de la propuesta revisada de los PMA, que había leído de 
manera preliminar, así como de las preocupaciones expresadas por otros Miembros con respecto a determinadas cuestiones.  Como una primera obser vación, Colombia deseaba manifestar que era muy 
positivo que los PMA hubieran tratado de utilizar térm inos más concretos en el proyecto revisado, lo 
que daba un mayor grado de precisión a muchas cuestiones.  En particular, Colombia agradecía al Grupo de los PMA que apoyara muchas de sus ideas con respecto al párrafo 6 del proyecto.  No obstante, deseaba que se reflexionara más sobre el nue vo concepto introducido al  final del párrafo 6 y 
en la nota de pie de página. 
31. La delegación de Corea deseaba hacer algunas observaciones preliminares sobre el proyecto 
revisado.  Los Miembros habían recorrido un lar go camino para llegar a las modalidades específicas y 
sustanciales actualmente sobre la mesa.  Co rea deseaba hacer algunas preguntas preliminares y 
formular algunas observaciones iniciales.  En primer lugar, con respecto al párrafo 1, Corea deseaba que se mantuviera la opción 2 contenida en el ante rior proyecto.  Al ser un país que acababa de 
empezar a prestar ayuda sustancial a los países en desarrollo y los PMA, era para él importante tener 
fórmulas muy específicas y concretas que pudiera aplicar, similares a las existentes en la esfera de las mercancías, en la que el régimen de acceso libre de derechos y de conti ngentes había funcionado con 
gran eficacia con respecto a los objetivos de d esarrollo.  Su segunda observación se refería a la 
notificación al Consejo del Comercio de Servicios.  Para mantener consultas sobre la exención era 
importante que dicho Consejo desempeñara una función sustancial en los debates.  No obstante, esa 
función no estaba muy clara en la disposición cont enida en el proyecto revisado.  Fundamentalmente, 
la aprobación de la exención estaba en manos del Consejo General, por lo que era importante que se 
especificaran más claramente las funciones, de mane ra que el proceso de aprobación tuviera lugar con 
mayor fluidez en el Consejo y no se quedara atascado. 
32. En los párrafos 3 y 4, que trataban de la  relación con otros Miembros afectados, era 
importante establecer el debido equilibrio.  En el pá rrafo 6, la fecha de expiración propuesta -15 años 
a contar de la concesión- era demasiado distante para reflejar la situación real del mercado de 
servicios, que podía evolucionar rápidamente.  Lo importante era tener un sistema de examen 
periódico o anual de la propia exención y ver si func ionaba efectivamente.  La esfera de los servicios 
era muy compleja, y era importante tener un sistema preferencial adecuado que ayudara a los PMA a aprovechar las oportunidades de exportación. 
33. La delegación de Australia
 manifestó que atribuía también una  gran importancia a la cuestión 
de la exención para los PMA y estaba absolutamente decidida a proseguir los debates para tratar de 
hacer avanzar los trabajos.  La propuesta revisada era un paso en la debida dirección.  Abordaba 
algunas de las cuestiones que se habían planteado, y Australia estaba dispuesta a trabajar en ella.  
Algunas de las cuestiones (por ejemplo, el ámbito) requerían más -y más prof undos- debates técnicos, 
en los que a Australia le complacería participar con el fin de hacer avanzar esas cuestiones y abordar 
las legítimas preocupaciones de los PMA. 
34. Para concluir, el Presidente  indicó que las delegaciones habían señalado algunos puntos del 
texto revisado que querían aclarar, modificar o suprimir.  Por consiguiente, deseaba seguir 
manteniendo consultas sobre la propuesta, párrafo  por párrafo, incluso mediante nuevas reuniones 
informales del Consejo en Sesión Extraordinaria.  Convocaría una reunión informal para empezar a 
reducir las diferencias subsistentes c on respecto a la propuesta de exención. 
35. El Consejo  tomó nota de las declaraciones formul adas y acordó volver a examinar ese punto 
del orden del día en su siguiente reunión.  TN/S/M/37 
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  B. LABOR DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS - INFORMES DE LOS PRESIDENTES  
36. El Presidente  dijo que los cuatro órganos subsidiarios se habían reunido recientemente y que 
los Presidentes que desearan informar sobre los progresos registrados últimamente en sus debates 
podían hacerlo. 
37. La Presidenta del Comité de Compromisos Específicos  dijo que desde su último informe, 
presentado en la reunión del Consejo en Sesión Extraord inaria de abril, el Comité había celebrado una 
reunión formal que había tenido lugar ese mismo día.  Antes de la reunión ha bía celebrado extensas 
consultas sobre las cuestiones pendientes y la labor futu ra del Comité en tres esferas:  la relación entre 
los compromisos anteriores y los nuevos compro misos, las cuestiones relacionadas con la 
clasificación y las cuestiones relativas a la consignación en listas. 
38. El debate mantenido en el Comité se siguió centrando en la relación entre los compromisos 
anteriores y los nuevos compromisos.  La delegaci ón del Canadá presentó una nueva propuesta sobre 
el posible texto del protocolo, sobre la que se hicieron observaciones diversas.  Una serie de 
delegaciones no estaba aún convencida de la necesidad de incluir un texto particular en el protocolo 
como medio de evitar los retrocesos.  El Comité estaba asimismo dividido en cuanto a si era o no 
conveniente o útil mantener debates sobre los parámetros con arreglo a los cuales podrían 
determinarse los retrocesos.  No obstante, las dele gaciones apoyaron la propuesta de que la Secretaría 
preparara una hoja de ruta en la que se identificar an los pasos que podrían darse en el ejercicio de 
verificación, teniendo en cuenta la práctica del pasado y los recientes debates. 
39. Con respecto a las cuestiones relacionadas con la clasificación, las delegaciones apoyaron la 
idea de celebrar debates informales, de carácter se ctorial, sobre las posibles discrepancias entre el 
documento W/120 y las realidades del mercado, debates que se iniciarían en noviembre.  El Comité se 
mostró también de acuerdo con la propuesta de invi tar a expertos de la CPC a hacer una exposición 
sobre la última versión de la CP C durante la reunión de noviembre. 
40. En cuanto a las cuestiones relativas a la consignación en listas, algunas delegaciones 
expresaron interés en mantener debates sobre ese punto  del orden del día, y la Presidenta animó a las 
delegaciones a hacer contribuciones por escrito para estimular esos debates. 
41. La Presidenta del Comité del Come rcio de Servicios Financieros  había celebrado una reunión 
formal esa misma semana, precedida por un seminario sobre el comercio de servicios de seguros distintos de los de vida.  El principal punto del orden del día era un primer debate consagrado a la 
crisis financiera y el comercio de servicios fina ncieros.  La finalidad fundamental del debate era 
conocer los estudios y actividades de otras organizaci ones internacionales sobre los efectos de la crisis 
y de las medidas adoptadas en respuesta, y permitir  que los Miembros intercambiaran información y 
experiencias con respecto a la crisis financiera. 
42. El debate, que duró todo el día, se dividió en  dos segmentos.  El primero se dedicó a las 
exposiciones de cuatro organizaciones internacionales (el Banco de Pagos Internacionales, el Consejo 
de Estabilidad Financiera, el Fondo Monetario Internacional y la OCDE), seguidas de una sesión de 
preguntas y respuestas.  En el segundo segment o tuvo lugar un intercambio de información y 
experiencias entre los Miembros.  En los docum entos JOB/SERV/9 y Add.1 se daba información 
sobre ese debate específico.  La documentación y demás información presentadas por las citadas 
organizaciones se distribuyeron a los Miembros en los documentos JOB/SERV/12 a 15.  La sesión de preguntas y respuestas que siguió a las exposiciones fu e muy interesante y en ella participaron muchas 
delegaciones.  El segundo segmento del debate resu ltó asimismo muy interesante;  también en este 
caso participaron muchas delegaciones, representa das a menudo por expertos financieros de las 
capitales. TN/S/M/37 
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  43. El debate fue informativo, interesante y oportu no.  En realidad, era la primera vez que un 
órgano permanente de la OMC celebraba un debate  sobre la crisis fina nciera.  Los Miembros 
reconocieron unánimemente el valo r de un debate de ese tipo, c on inclusión del intercambio de 
información con expertos de otras organizaciones inte rnacionales.  Era evidente que el Comité seguía 
siendo un foro pertinente para el debate de cuest iones que tuvieran relación con el comercio de 
servicios financieros. 
44. La Presidenta no deseaba dar una reseña completa  del debate, puesto que podía encontrarse en 
el informe de la reunión.  En general, en el de bate se ofrecieron nuevas ideas sobre los efectos de la 
crisis, el tipo de medidas de política adoptadas por  los Miembros para mitigar esos efectos, y la 
repercusión de esas medidas de política en los mercados financieros, ideas que quedaron de 
manifiesto tanto en las exposiciones hechas por las organizaciones internacionales como en las 
declaraciones de los Miembros sobre sus respectiv as experiencias nacionales.  De conformidad con 
una propuesta hecha en la reunión, la Presidenta indi có que celebraría consultas sobre la labor futura 
en relación con ese tema para ver dónde podría haber convergencias.  Le complacería que las 
delegaciones le comunicaran las ideas que pudieran tener a ese respecto. 
45. Aparte del debate específico, que duró casi todo el  día, el otro punto sustantivo del orden del 
día era "Comercio de servicios financieros y desarro llo", incluido a petición de China.  La propuesta 
de China era iniciar un debate sobre los efectos del desarrollo del sector financiero y el comercio de 
servicios financieros en el desarrollo económico.  La propuesta contó con un amplio apoyo por parte 
de los Miembros, aunque muchos de ellos expresaron la necesidad de examinar más a fondo los 
detalles de un debate de ese tipo.  El Comité volvería sobre ese punto del orden del día en su siguiente 
reunión y, entretanto, la Presidenta celebraría consultas con los Miembros sobre cómo podrían 
estructurarse los debates. 
46. La reunión había ido precedida de un seminario sobre el comercio de servicios de seguros 
distintos de los de vida.  También en este caso podían encontrar los Miembros un informe resumido del seminario en el informe de la reunión del Com ité, en el punto del orden del día sobre "Cuestiones 
técnicas".  No obstante, la Presidenta dijo que el seminario había sido muy interesante y oportuno y 
había permitido un debate informativo y un interesan te intercambio de opini ones y perspectivas sobre 
el comercio y la reglamentación en ese sector.  En  su opinión, el seminario constituía un modelo que 
podía utilizarse en otros sectores para generar deba tes informativos sobre la evolución de los 
mercados y las reglamentaciones que podían servir de apoyo a las negociaciones. 
47. En el informe de la reunión figuraba un resumen más completo del seminario.  No obstante, la 
Presidenta deseaba centrarse en dos cuestiones que surg ieron en el seminario y que, en su opinión, 
tenían relación directa con los debates en curso.  En primer lugar, el sector de los seguros distintos de 
los de vida se había venido liberalizando en los anteriores decenios y parecía haber alcanzado un 
mayor grado de liberalización que el de los servici os de seguros de vida, como demostraba la 
penetración de seguros extranjeros en diversos mer cados del segmento de seguros distintos de los de 
vida.  Sin embargo, era evidente que todavía quedaban en varios mer cados, tanto de economías 
desarrolladas como de economías en desarrollo, obstáculos al acceso a los mercados y otros 
obstáculos discriminatorios.  Por consiguiente, aún había camino por recorrer en cuanto a liberalización del comercio en ese sector.  Otra  cuestión importante que se había planteado en 
repetidas ocasiones durante el seminario era la in teracción entre la liberalización y la reglamentación 
o, mejor aún, la necesidad de asegurarse de que la liberalización del comercio fuera acompañada de 
una reglamentación sólida.  Un aspecto de esa cuestión liberalización-reglamentación digno de 
mención era que, mientras las actividades de seguros distintos de los de vida se realizaban cada vez 
más a nivel mundial, la reglamentación y supervis ión se realizaban aún en gran medida a nivel 
nacional (o incluso estatal).  Ello requería una mejor coordinación de la reglamentación a nivel 
internacional con el fin de reducir al mínimo la distorsión de la competencia.  TN/S/M/37 
 Página 9 
 
 
  48. La siguiente reunión del Comité, que incluiría un debate específico sobre "las repercusiones 
de los adelantos tecnológicos en los aspectos de lo s servicios bancarios y demás servicios financieros 
relacionados con la reglamentación y el cumplimiento de las normas en el marco del AGCS", se celebraría en septiembre. 
49. El Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional
 dijo que desde el 
último informe, presentado en abril, el Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional había 
celebrado una reunión formal, el 1º de julio de 2010,  y una reunión informal, el 16 de junio de 2010.  
En la reunión formal el Grupo de Trabajo había ma ntenido debates a fondo sobre cuestiones derivadas 
del capítulo sobre transparencia del proyecto del Presidente de marzo de 2009, así como sobre las obligaciones generales contenidas en el párrafo 11 del proyecto.  Numerosas delegaciones presentaron 
propuestas de redacción encaminadas a perfilar los párrafos, y el Presidente observó cierto grado de 
apertura por parte de todos con respecto al examen de dichas propuestas.  Celebraría nuevas consultas, 
sobre la base de las propuestas he chas, con miras a lograr mayor convergencia sobre las cuestiones 
objeto de examen. 
50. Con respecto a la labor futura, el Grupo de  Trabajo había acordado mantener debates 
temáticos que permitieran también el examen de cu estiones transversales.  Sobre la base de las 
consultas celebradas con diversas delegaciones, en la  reunión informal de 16 de junio propuso un plan 
de trabajo indicativo pero flexible con el que la s delegaciones estaban conf ormes.  En la reunión 
celebrada el 1º de julio se propuso organizar un ta ller sobre mejores prácticas de reglamentación en 
uno de los siguientes bloques de reuniones.  Los Mi embros acogieron la idea con actitud abierta y le 
pidieron que celebrara consultas informales s obre los parámetros y la fecha del taller. 
51. El Presidente del Grupo de Trab ajo sobre las Normas del AGCS
 dijo que, desde el último 
informe presentado al Consejo en Sesión Extraordinaria, el Grupo de Trabajo había celebrado una reunión formal el 1º de julio.  Por su parte, en  los últimos meses había celebrado consultas con los 
Miembros sobre nuevas vías para estimular los deba tes del Grupo de Trabajo acerca de los tres temas 
relacionados con las normas del AGCS. 
52. Con respecto a las medidas de salvaguardia urgentes, los Miembros habían venido 
considerando la sugerencia de que se realizar a una exposición acerca de las estadísticas sobre los 
servicios, para que los participantes en las negocia ciones sobre las medidas de  salvaguardia urgentes 
estuvieran mejor informados de la idoneidad y dispon ibilidad de datos potencialmente pertinentes.  En 
la reunión formal del Grupo de Trabajo celebrada el día anterior los Miembros habían confirmado su 
acuerdo de que se realizara esa exposición, aunque  aún había que definir más el formato y el 
contenido exacto de la misma.  Se acordó asimismo que , para evitar repetir trabajos ya realizados en 
otros foros, la exposición tendría lugar algún tie mpo después del debate del Consejo sobre la 
actualización de la Nota de la Secretaría acerca de las estadísticas sobre los servicios (S/C/W/27/Add.2).  Entretanto, el Presidente proseguiría sus consultas con los Miembros sobre otras propuestas contenidas en el documento de sala de 30 de marzo de 2009 en relación con el camino a 
seguir en las negociaciones sobre las medidas de salvaguardia urgentes. 
53. En cuanto a la contratación pública, se habían presentado nuevas ideas encaminadas a 
estimular el debate entre los Miembros.  A ese resp ecto, al Grupo de Trabajo le pareció aceptable la 
sugerencia de mantener un debate  específico sobre la importancia que tenía para el desarrollo la 
contratación pública de servicios.  Se propuso que el debate abarcara temas como los de la dimensión 
de desarrollo de la contratación pública en las economías desarrolladas y en las economías en 
desarrollo, el intercambio entre los Miembros de ex periencias nacionales sobre reformas y prácticas 
de contratación, y la importancia de la contratación pública en el contexto del AGCS.  El Presidente 
seguiría manteniendo consultas con las delegaciones s obre el posible contenido y la fecha del debate 
específico, y esperaba estar finalmente en condicion es de distribuir un esbozo para que fuera objeto de 
examen. TN/S/M/37 
Página 10  
 
  54. En relación con las subvenciones, al Presidente le complacía informar de que en la reunión 
formal un buen número de delegaci ones había confirmado que presentarían sus comunicaciones en el 
marco del Programa de Trabajo para  el Intercambio de Información (JOB/SERV/1) dentro del plazo 
acordado.  Era una buena señal y deseaba agradecer a esos Miembros  sus esfuerzos y animar a los 
demás a participar activamente, con el fin de que el programa resultara un éxito.  El Grupo de Trabajo 
había examinado asimismo las preguntas adicionales formuladas por la delegación de los Estados 
Unidos (S/WPGR/W/59) con respecto a la identificaci ón de los efectos de distorsión del comercio de 
las subvenciones en la esfera de los servicios.  Como en ocasiones anteriores, el Grupo de Trabajo 
prosiguió también su debate sobre la propuesta pr esentada por la delegaci ón de Suiza (RD/SERV/4) 
en relación con el establecimiento de disciplinas con respecto a las subvenciones a la exportación. 
55. En suma, en el bloque de reuniones en curso se había mantenido un debate muy útil sobre los 
tres temas relacionados con las normas del AGCS, y animaba a los Miembros a mantener ese espíritu de participación. 
56. El Consejo
 tomó nota de los informes presentados. 
C. EXAMEN DE LOS PROGRESOS REALIZADOS EN LAS NEGOCIACIONES , EN PARTICULAR CON 
ARREGLO A LO ESTABLECIDO EN EL PÁRRAFO 15 DE LAS DIRECTRICES PARA LAS 
NEGOCIACIONES ;  Y ORGANIZACIÓN DE LA LABOR FUTURA  
57. El Presidente  dijo que en la última reunión formal, celebrada el 30 de abril, las delegaciones 
habían propuesto una serie de posibles opciones para hacer avanzar la labor de manera productiva.  El 
debate había tenido lugar sobre la  base del Informe del Presidente acerca del ejercicio de balance 
realizado en marzo por el CNC, y sus conclusiones.  Merecía la pena resaltar que en ese Informe se 
describía un cuadro de las negociaciones sobre los se rvicios que distaba mucho de ser optimista.  Si 
bien había observado algunos avances en las negoci aciones sobre la reglamentación nacional y la 
aplicación de las modalidades relativas a los PMA, los progresos logrados en la esfera del acceso a los 
mercados desde julio de 2008 habían sido escasos o poco importantes.  Su conclusión era que, al 
salvar las diferencias que aún quedaban en la esfer a de los servicios, tendrían que lograrse progresos 
proporcionados en las demás esferas de las negociaciones del PDD.  Po r su parte, el Presidente del 
CNC había llegado en general a la conclusión de  que el camino a seguir en el PDD era "una 
combinación de preparativos técnicos y políticos " para lograr un conjunto final de resultados. 
58. El Presidente expresó la esperanza de que en la reunión en curso los Miembros pudieran 
avanzar el debate sobre la manera más productiv a de hacer avanzar las negociaciones sobre los 
servicios, en particular la mejor manera de organiza r su labor.  En cuanto a reuniones, indicó que en 
años anteriores se había celebra do un bloque de reuniones sobre los se rvicios, con inclusión de una 
reunión del Consejo en Sesión Extraordinaria, despu és de la pausa de agosto, hacia el final de 
septiembre.  Si los Miembros desearan seguir esa opc ión, una posibilidad era la semana del 27 de 
septiembre.  Deseaba conocer las opiniones de los Miembros sobre esas cuestiones. 
59. La delegación de Australia  dijo que en la última reunión informal del CNC había expresado 
claramente la importancia que atribuía a las negoc iaciones sobre los servicios.  También había dejado 
claro a nivel político, en las recientes reuniones de la OCDE y el APEC, que los servicios era una esfera de gran prioridad para Australia, una esfera que se había ido rezagando en las negociaciones con relación a otras y en la que era necesario intensificar los trabajos.  A Australia le complacía haber participado en las reuniones mantenidas en la sema na en curso, ya que, evidentemente, era en esas 
reuniones en las que tenían que tener lugar los tr abajos.  Las otras reuniones habían dado cierto 
impulso y atraído la atención hacia la Ronda, pero era en las reuniones del Consejo en Sesión 
Extraordinaria donde las delegaciones tenían que hacer  avanzar la labor.  Aunque en los últimos días 
se habían producido en Australia algunos cambios importantes a nivel político, y había un nuevo 
Ministro de Comercio, Australia deseaba asegurar a los delegados su firme apoyo a las negociaciones  TN/S/M/37 
 Página 11 
 
 
  sobre los servicios.  El compromiso del nuevo Ministro con respecto a esta esfera de las negociaciones 
sería tan firme como lo había sido el de su predecesor. 
60. Para lograr en la Ronda un buen resultado en la esfera de los servicios , era esencial que las 
negociaciones en esa esfera se hallaran en buena po sición en el momento en que se acordaran las 
modalidades sobre la agricultura y el AMNA.  Las negociaciones sobre los servicios eran complejas y 
llevaban tiempo y, conscientes de ello, las delega ciones tenían que llevarlas adelante.  Teniéndolo 
presente, Australia había aprovechado bien las reuniones celebradas durante esa semana.  Había 
convocado reuniones de amigos de los servicios ju rídicos y los servicios de contabilidad, y había 
participado en varias otras reuniones de amigos. 
61. Australia estaba también dando los últimos toqu es a una nueva solicitud plurilateral sobre los 
servicios de contabilidad entre un grupo de copatr ocinadores.  En su opinión, era un descuido no 
haber incluido los servicios de contabilidad en la serie de solicitudes sobre servicios profesionales, y 
se proponía rectificar ese descuido en el segundo semestre del año. 
62. Reconociendo la importancia de un resultado ambicioso y equilibr ado en la esfera del acceso 
a los mercados, no sólo en lo que se refería al AMNA y la agricultura sino también a los servicios, 
Australia había venido estudiando posibles modos de generar impulso en las negociaciones sobre 
acceso a los mercados en el sector de los servicios.  Una de las ideas que había debatido con una amplia gama de Miembros era ag rupar diversos sector es conexos en una sola propuesta plurilateral 
que reflejara mejor la realidad de las empresas y que pudiera generar resultados significativos para 
ellas.  Pensando en posibles sectores que pudieran be neficiarse de ese enfoque , Australia estimaba que 
una propuesta sobre la logística y la cadena de suministro podía ser de interés para muchas 
delegaciones.  Ello incluía los países en desarrollo, debido a la función crucial que los servicios 
relacionados con la logística y la cadena de sumini stro desempeñaban en el  suministro de productos 
agrícolas y manufacturas.  Australia desarrollaría esas  ideas antes de la siguiente reunión, que tendría 
lugar en septiembre.  A Australia le interesaba debatir sus ideas con todos los Miembros y, en 
particular, con los países en desarrollo, por reconocer  la importancia de obtener de esa labor un sólido 
resultado en materia de desarrollo. 
63. Con respecto a las varias otras reuniones celebradas durante la semana, Australia estimaba 
que los debates mantenidos bajo los auspicios de l Comité del Comercio de Servicios Financieros 
habían sido productivos, incluidos el  debate sobre la crisis financiera mundial y el comercio de 
servicios financieros, y el seminario sobre los seg uros distintos de los de vida.  En opinión de 
Australia, los modelos utilizados en esos seminarios  y debates podían utilizarse con gran eficacia en 
otras partes de las negociaciones sobre los servici os, y los Miembros tenían que considerar la 
posibilidad de repetirlos en otros foros.  Algo si milar en las negociaciones sobre la reglamentación 
nacional, por ejemplo, podría enriquecer y mejorar los debates. 
64. Con respecto a la reglamentación nacional, Australia entendía que el Grupo de Trabajo había 
emprendido un debate centrado y de tallado sobre las disposiciones en materia de transparencia del 
texto del Presidente, debate que había resultado útil para comprender claramente las posiciones de los 
Miembros sobre esa parte de las disciplinas propuestas.  Australia atribuía un gran valor a la elaboración de disciplinas que respondieran a los prin cipios del párrafo 4 del artículo VI del AGCS y 
estaba trabajando con tesón con otros Miembros para  tratar de salvar las diferencias y reducir las 
lagunas. 
65. Pasando a la cuestión de la siguiente reunión, Au stralia tomaba nota de lo que el Presidente 
había dicho sobre la práctica normal de celebrar una  reunión tras la pausa estival.  Era conveniente 
hacerlo en la semana del 27 de septiembre.  Australia esperaba que en el segundo semestre del año se 
intensificaran los trabajos en todas las esferas de  las negociaciones, y las reuniones celebradas durante 
la semana habían revelado que se necesitaban muchos debates sobre muchas cuestiones.  La TN/S/M/37 
Página 12  
 
  delegación de Australia añadió que no había sido fáci l tratar de asistir a todas las reuniones y que, en 
su opinión, merecía la pena examinar si se necesita ba un período más largo que una semana para ellas.  
En esas cuestiones había que tener asimismo en cuen ta qué estaba sucediendo más en general en las 
negociaciones, pero Australia espera ba también cierta intensificación de los trabajos en las reuniones 
del Consejo del Comercio de Serv icios en Sesión Extraordinaria. 
66. La delegación de la Unión Europea
 indicó que, lamentablemente, desde mediados de 2008 no 
se habían realizado prácticamente progresos en las ne gociaciones sobre los servicios, en particular en 
la esfera del acceso a los mercados.  ¿Cómo podían  los Miembros poner remedio a eso?  En primer 
lugar, tenían que subrayar que la  Ronda sólo podría concluirse si ha bía un resultado significativo en la 
esfera de los servicios.  Era una esfera importante pa ra la UE -que importaba  y exportaba el 25 por 
ciento del comercio mundial de servicios- pero  también era importante para todos los demás 
Miembros.  No podía haber desarrollo económico si n servicios, de manera que era una condición 
sine qua non  para acabar satisfactoriamente la Ronda.  Tras las recomendacion es del Presidente del 
CNC y su propia orientación colectiva desde el ejerci cio de balance, los Miembros entraban ahora en 
un proceso horizontal.  Comprendían que la labor de  la Ronda tenía que proseguirse en todos los 
frentes -no sólo en los de la agricultura y el AMNA-, a todos los niveles y en todas las 
configuraciones útiles.  La secuencia de Hong Kong, aunque era una realidad, no debía constituir una 
limitación.  En modo alguno debía impedir que los Mi embros aceleraran trabajos sobre los servicios 
que tenían que realizarse sin esperar a ningún acuerdo que se tuviera la esperanza de lograr con respecto a las modalidades sobre la agricultura y el  AMNA.  Las negociaciones sobre los servicios, en 
todos sus aspectos, tenían que estar muy avanzad as cuando progresaran de nuevo las negociaciones 
sobre la agricultura y el AMNA, por la muy sencilla  razón de que sólo sería posible concluir las 
modalidades sobre la agricultura y el AMNA si en ese momento los Miembros tenían seguridades 
razonablemente claras con respecto al amplio nivel de ambición que cabía esperar en la esfera de los servicios. 
67. ¿Cómo podrían avanzar en la práctica los Mi embros?  Australia se había referido a la 
necesidad de voluntad e impulso políticos en el PDD en general, pero en la esfera de los servicios en 
particular.  En la Cumbre del G-20, en el APEC y en otros foros se habían registrado recientemente 
algunas señales políticas alentadoras sobre la importancia de los servicios como parte integrante de la 
Ronda.  No obstante, los Miembros tenían tamb ién que imprimir impulso en las negociaciones 
mediante un proceso de acumulación progresiva en Ginebra.  Durante el bloque de reuniones sobre 
los servicios en curso, la UE había oído, por primera vez en mucho tiempo, ideas interesantes y 
creativas sobre cómo generar un impulso que respetara la secuencia de Hong Kong pero no se viera 
malogrado por su causa. 
68. La UE podía ver una serie de vías para la futura labor en el otoño.  Ante todo, se sentía atraída 
por las ideas que Australia acababa de exponer sobre la  agrupación de sectores, por ejemplo la gestión 
de la logística y la cadena de suministro.  Era un a manera útil de abordar una serie de sectores de 
servicios de manera que quedara mejor reflejada la  realidad comercial y se demostrara interés por 
parte de muchos, si no de todos, los Miembros.  Esa clase de enfoque podría complementar los ya existentes.  Los Miembros tenían que adoptar esos enfoques en esferas distintas de la del acceso a los 
mercados.  La reglamentación nacional era de im portancia crucial para muchos Miembros y era 
necesario salir del círculo vicioso en el que los debates sobre la reglamentación nacional se hacían depender de las negociaciones sobre el acceso a los mercados.  La UE deseaba también que se 
realizaran progresos significativos con respecto a las normas del AGCS y los compromisos 
específicos.  Deseaba proseguir esa la bor en todas las esferas en general, a nivel político y técnico, y 
en Ginebra, con el fin de crear y mantener el necesario impulso.  A la UE le complacían las 
indicaciones del Presidente sobre la manera en que  se proponía gestionar la labor del grupo en el 
otoño.  Contemplando la Ronda de  manera horizontal y desde una perspectiva más política, la UE 
esperaba también que en las siguient es semanas se pusieran en marcha procesos de altos funcionarios 
y jefes de delegación.  TN/S/M/37 
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  69. La delegación del Japón  recordó que las negociaciones sobre los servicios era uno de los 
pilares de acceso a los mercados del PDD, junto co n la agricultura y el AMNA.  Recientemente se 
había reiterado con firmeza la importancia de los servicios en diversas ocasiones, por ejemplo en la reunión ministerial de la OCDE celebrada en Parí s y en la reunión del APEC.  Además, durante la 
última reunión del G-20, celebrada en Toronto, lo s dirigentes habían dado instrucciones a sus 
representantes de utilizar todas las vías de negociaci ón para lograr el objetiv o de concluir lo antes 
posible el PDD de manera equilibrada y ambiciosa, y de informar de los progresos realizados en la 
siguiente reunión, que se celebraría en Seúl.  En el contexto del marco temporal propuesto en la 
Declaración del G-20, el siguiente bloque de reun iones sobre los servicios a finales de septiembre 
sería una oportunidad crucial para facilitar las negociaciones sobre lo s servicios con miras a elaborar 
el mejor cuadro posible de la situación, que sería objeto de examen por los dirigentes en Seúl los 
días 11 y 12 de noviembre. 
70. Eso planteaba la cuestión de cómo las dele gaciones podrían facilitar mejor las negociaciones 
sobre los servicios.  En opinión del Japón, había que tener presentes tres cuestiones.  En primer lugar, los Miembros debían ser creativos y mantener una  actitud abierta a nuevas ideas que pudieran aportar 
el aire fresco que tanto necesitaban las negociaciones s obre el acceso a los mercados en la esfera de 
los servicios.  Desde la Reunión Ministerial de julio de 2008 habían transcurrido dos años.  Los Miembros tenían que avanzar desde ese punto con sufi ciente claridad en cuanto a lo que había sobre 
la mesa.  A ese respecto, el Japón estimaba que la  evaluación facilitada por cada uno de los grupos 
sectoriales de amigos en la reunión del Consejo en  Sesión Extraordinaria celebrada el 16 de marzo, 
antes del ejercicio de balance, constituía un buen punt o de referencia de lo que  había sobre la mesa.  
En segundo lugar, era preciso continuar la labor técn ica, de manera equilibrada, en otros importantes 
elementos relacionados con los servicios, como la reglamentación nacional, las normas del AGCS y las modalidades relativas a los PMA.  En tercer lugar, de conformidad con los nuevos temas de negociación del PDD, como un enfoque más práctico o "quantum añadido", los Miembros tenían que 
trabajar con más brío en las cuestiones relativas  a los servicios, horizontalmente, en diversas 
configuraciones.  Asimismo, tenían que ser conscientes de que, debido al carácter excepcional de las 
negociaciones sobre los servicios, para llegar a un pacto final se necesitaba más tiempo que en las 
esferas de la agricultura y el AMNA, ya que en las negociaciones sobre los servicios no se utilizaba 
un enfoque basado en una fórmula.  Se necesitaba má s participación de alto nivel, por ejemplo de 
altos funcionarios, en las negociaciones sobre los ser vicios.  El Japón estaba dispuesto a participar y a 
facilitar un lugar para esos debates cómo y cuándo se necesitara. 
71. El bloque de reuniones sobre los servicios en  curso había sido una ocasión para celebrar 
muchos actos y reuniones, entre ellos el seminario sobre los seguros distintos de los de vida y la 
reunión específica sobre la crisis financiera, que, en opinión del Japón, habían resultado muy 
informativos y útiles.  Además de las reuniones ordi narias del Consejo y los órganos subsidiarios, se 
habían celebrado muchas reuniones de grupos de amigos y reuniones sobre cuestiones específicas, por 
ejemplo la reunión del grupo de ami gos del transporte marítimo y la  del grupo de amigos de la 
construcción, organizadas por el Japón en su condi ción de coordinador de esos grupos.  También se 
habían celebrado reuniones bilaterales.  En suma, el  Japón consideraba que el bloque de reuniones en 
curso ofrecía a los Miembros una buena oportunidad de  preparar el terreno para el importante bloque 
de reuniones que se celebraría en septiembre.  Lo s Miembros habían esperado durante mucho tiempo 
que las negociaciones cobraran impulso, pero era cad a vez más evidente que ese impulso no llegaría a 
la esfera de los servicios a menos que los Miembr os hicieran cuanto estuviera en su poder para 
crearlo.  Si se comparaba con la situación de los dos últimos años, a los Miembros se les ofrecía 
actualmente más libertad para dar prueba de su creatividad y buena voluntad en el marco del nuevo 
enfoque "cóctel" de negociación propuesto por el Dir ector General.  Los Miem bros tenían ya en sus 
manos los ingredientes y se conocían las recetas, de manera que merecía la pena tratar juntos de 
avanzar en la esfera de los servicios. TN/S/M/37 
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  72. La delegación del Taipei Chino
 indicó que en el bloque de reuniones de la semana en curso 
había habido un programa apretado.  En general, estimaba que los deba tes mantenidos en el Consejo y 
en los órganos subsidiarios habían sido muy construc tivos y útiles.  El Taipei Chino había apreciado 
en particular las oportunidades de intercambiar opiniones y experiencias con colegas en el seminario sobre los seguros distintos de los de vida y en la reunión del Comité del Comercio de Servicios 
Financieros consagrada a la crisis financiera. 
73. Tras escuchar los informes de los Presidentes de los órganos subsidiarios, era evidente que iba 
a haber unos cuantos ejercicios y puntos del or den del día que mantendrían a las delegaciones 
ocupadas durante las siguientes se manas y meses.  Aunque el nuevo impulso procedente de esos 
órganos podía resultar alentador, no había motivos de complacencia, ya que en las negociaciones 
sobre el acceso a los mercados no se habían realizado progresos reales y las diferencias entre los 
Miembros con respecto a la cobertura sectorial y lo s niveles de compromiso seguían siendo grandes.  
Las negociaciones sobre los servicios no tenían lugar aisladamente.  No obstante, las especiales y complejas características inherentes a las negociaciones sobre los servicios significaban que las delegaciones no podían limitarse simplemente a esper ar hasta el último minuto y emprender entonces 
una carrera apresurada para l ograr una conclusión fructífera. 
74. El Taipei Chino había participado durante la semana en varias reuniones de grupos sectoriales 
de amigos y seguía intercambiando opiniones sobre la  manera de dar nuevo vigor a las aparentemente 
estancadas negociaciones.  Por ejemplo, tal vez las delegaciones desearan desarrollar nuevas ideas 
sobre la consolidación de grupos plur ilaterales para que fueran aún más útiles desde el punto de vista 
de las necesidades prácticas de las empresas.  El Ta ipei Chino estaba dispuesto a examinar cualquier 
idea que mantuviera el impulso de las negociaciones sobre los servicios y contribuyera a que los 
Miembros estuvieran preparados para lograr un r esultado equilibrado y ambicioso.  A ese respecto, 
los Miembros esperaban con interés la continuación de las orientaciones y consultas del Presidente.  En cuanto a la fecha de la siguiente reunión del Consejo en Sesión Extraordinaria, el Taipei Chino 
podía aceptar la sugerencia de que coincidiera con el  siguiente bloque de reuniones que tendría lugar a 
finales de septiembre. 
75. La delegación del Pakistán
 manifestó que cada vez se reconocía más a todos los niveles 
políticos la necesidad de "descongelar"  las negociaciones sobre los servicios.  Así lo demostraban las 
señales procedentes de diversos grupos, como el APEC y el G-20.  Era evidente que un resultado 
ambicioso, equilibrado y equitati vo en las negociaciones sobre los servicios era tan importante como 
el resultado en otras esferas de negociación, tanto con respecto al acceso a los mercados como a los 
obstáculos no arancelarios al comercio de servicios de los que se trataba en las negociaciones sobre la 
reglamentación nacional y las normas del AGCS.  Para crear el impulso deseado, el Pakistán proponía establecer un plan de trabajo para el Consejo en Sesión Extraordinaria tras la pausa estival, si los 
demás Miembros estaban de acuerdo.  En ese progr ama de trabajo cabría la posibilidad de iniciar 
deliberaciones sobre las ofertas presentadas hasta la f echa, con miras a lograr claridad en esas ofertas 
y en los resultados de las peticiones plurilaterales y bila terales.  Ese ejercicio se realizaría sin perjuicio 
de las ofertas finales de los Miembros y teniendo presente que las ofertas hasta ahora presentadas eran condicionales.  Mientras tanto, diversos grupos bila terales y plurilaterales podrían permanecer activos 
para debatir y perfilar nuevas propuestas y nuevos enfoques.  Los resultados podrían someterse al 
Consejo en Sesión Extraordinaria pa ra su examen a nivel multilateral con el fin de hacer avanzar el 
proceso.  Los Miembros podrían proseguir también sus intentos de finalizar su labor sobre la exención 
para los PMA propuesta.  El Pakistán cooperaría pl enamente en la aplicación de cualquier programa 
de trabajo de ese tipo que pudiera acordar el Consejo en Sesión Extraordinaria. 
76. La delegación de la India
 dijo que se habían hecho exposiciones y mantenido debates muy 
útiles en el Comité del Comercio de  Servicios Financieros, en el se minario sobre los seguros distintos 
de los de vida y en el debate específico sobre la cr isis financiera.  En las e xposiciones sobre la crisis 
financiera se habían destacado los aspectos de dist orsión de la competencia de algunas de las medidas  TN/S/M/37 
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  adoptadas en respuesta a la crisis.  A juzgar por l as exposiciones, era evidente que la reglamentación y 
la liberalización tenían que avanzar juntas. 
77. Con respecto al acceso a los mercados, la India no tenía mucho de que informar en cuanto a 
progresos realizados en el último bloque de reuni ones.  Las negociaciones sobre el acceso a los 
mercados no habían sido el tema principal de las conversaciones bilaterales que la India había 
mantenido durante la semana.  Se habían oído algunas ideas sobre la falta de impulso de las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados en la esfera de los servicios y sobre cómo darles nuevo 
vigor mediante diferentes enfoques.  La India tenía la clara opinión de que la falta de impulso en las 
negociaciones sobre los servicios no se debía a ni ngún problema fundamental del procedimiento de 
peticiones y ofertas sino a la renuencia por part e de algunos Miembros a ir más allá de sus 
compromisos resultantes de la Ronda Uruguay en esferas de interés cruciales para los países en 
desarrollo Miembros, así como a la falta de movimiento en otras esferas de las negociaciones.  La India no estaba convencida de que en esa etapa de las negociaciones se requiriera una desviación del 
procedimiento de peticiones y ofertas. 
78. La India no deseaba por el momento formular  observaciones sobre el enfoque de grupos 
sectoriales propuesto por algunos Miembros.  No obs tante, era preciso subrayar que el motivo 
fundamental de la falta de impulso era la ausencia de equilibrio entre lo que los países en desarrollo 
habían puesto sobre la mesa y lo que habían ofr ecido los países desarrollados.  La India no había 
recibido el deseado impulso de la reunión del G- 20 recientemente celebrada en Toronto.  Las 
negociaciones sobre los servicios no podían avanzar aisladamente. 
79. A la India le complacía ver cierto impulso en el Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación 
Nacional.  Cabía esperar que ese impulso se mantuvi era en futuras reuniones y se reforzara mediante 
la celebración de debates informales para reducir la s diferencias.  La India esperaba con interés la 
pronta elaboración de un texto con corchetes, con el fin de hacer avanzar el debate hacia una 
conclusión significativa.  Creía firmemente que para garantizar un acceso real a los mercados era esencial el establecimiento de disciplinas ef ectivas sobre las reglamentaciones nacionales. 
80. Con respecto al Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS, era una buena señal que un 
gran número de Miembros hubieran indicado que est aban en camino de cump lir el plazo establecido 
en el Programa de Trabajo para el Intercambio de In formación del Presidente.  Por su parte, la India 
estaba trabajando con tesón y esperaba cumplir el plazo .  Instaba a todos los Miembros, en particular a 
aquellos con mayores participaciones en el comercio de servicios, a que participaran efectivamente en 
el intercambio de información en sectores de im portancia comercial y convi rtieran el Programa de 
Trabajo en un éxito.  La India acogía con agrado la  idea de celebrar un bloque de reuniones sobre los 
servicios en septiembre. 
81. A la delegación de Hong Kong, China
, le complacía observar la útil participación de los 
Miembros en la labor de los órganos subsidiarios durante el bloque de reuniones.  El seminario sobre 
los seguros distintos de los de vida y el debate consagrado a la crisis financiera habían facilitado 
provechosos intercambios de opiniones entre los Mi embros.  Los servicios financieros era uno de los 
principales sectores para Hong Kong, China, por  lo que acogían con agrado las iniciativas 
encaminadas a que los Miembros comprendieran mejor cómo funcionaba el sector, así como a abordar los problemas que se les planteaban en la práctica, en particular a los países en desarrollo Miembros, 
al contraer compromisos de liberalización en ese sector. 
82. La labor técnica en el frente de la elaboración de normas progresaba de manera constante.  El 
debate temático sobre las cuestiones de transparenci a en la esfera de la reglamentación nacional había 
tenido un buen comienzo.  Hong Kong, China, esperab a con interés que en el siguiente bloque de 
reuniones se profundizaran los debates.  Indudabl emente, las negociaciones sobre la reglamentación 
nacional eran un elemento importante de las negociaciones sobre los servicios, y los Miembros tenían TN/S/M/37 
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  que mantener el impulso.  En cuanto a las normas de l AGCS, los Miembros habí an llevado adelante el 
programa de intercambio de información sobre las s ubvenciones.  Hong Kong, China, instaba a todos 
los Miembros a responder positivamente al progr ama y esperaba un provechoso debate sobre la 
información consolidada cuando los Miembros se reunieran de nuevo en el siguiente bloque de 
reuniones, que tendría lugar en septiembre. 
83. No obstante, en lo referente a las negociaciones sobre el acce so a los mercados, Hong Kong, 
China, no había visto aún progresos tangibles.  Al gunos Miembros estaban estudiando diversas ideas 
para dar nuevo ímpetu a las negociaciones.  Se est aban ensayando algunas iniciativas, entre ellas las 
encaminadas al logro de un resultado ambicioso en materia de acceso a los mercados mediante el reexamen o la agrupación de algunas de las solicitud es plurilaterales a la luz de la situación de los 
mercados en los últimos tiempos.  Hong Kong, Ch ina, observaba esos hechos con interés y estaba 
dispuesto a participar en el estudio de ideas creativas. 
84. Un resultado satisfactorio de las negociaciones sobre el acceso a los mercados tenía que ser 
equilibrado y, al mismo tiempo, suficientemente ambi cioso.  Hong Kong, China, estaba de acuerdo en 
que los Miembros debían dejar de "intercambiar palabras" y emprender conversaciones serias, y estar 
preparados para ensayar diversas posibilidades de hacer transacciones sin perder ambición.  Los 
Miembros tenían que preguntarse si las negociaciones en curso sobre el acceso a los mercados en la 
esfera de los servicios habían llegado a una etapa suficientemente avanzada.  Al haberse resaltado 
cada vez más en los últimos meses, en diversas reunion es ministeriales, la importancia del pilar de los 
servicios de las negociaciones de Doha, Hong Kong, China, compartía la responsabilidad de lograr 
que el resultado sobre los servicios tuviera una forma clara cuando los Miembros acordaran las 
modalidades sobre la agricultura y el AMNA.  Los Miembros tenían mucho trabajo por hacer, ahora y 
en los meses venideros, para lograr que así ocurriera. 
85. Para concluir, Hong Kong, China, deseaba hacer hincapié en la importancia fundamental del 
principio NMF.  Eran muchos los Miembros que seguían manteniendo sus exenciones de la obligación de trato NMF sin especificar fechas de e xpiración, contrariamente al principio enunciado 
en el AGCS de que esas exenciones no debían exced er por lo general de 10 años.  A Hong Kong, 
China, le complacía observar que el Consejo del Comercio de Servicios había decidido realizar el tercer examen de las exenciones del trato NMF en noviembre.  Los Miembros tenían que aprovechar 
esa oportunidad para examinar de manera crítica si  debían en realidad eliminarse por lo menos 
algunas de esas exenciones.  La realización fructífer a de un examen aportaría, sin duda, información 
positiva a las negociaciones sobre los servicios. 
86. La delegación del Canadá
 recordó las recientes declaraciones de líderes y ministros, incluidas 
las formuladas en la reunión del G-20 celebrada recientemente en el Canadá, encaminadas a intensificar los debates técnicos y horizontales,  abandonar los compartime ntos estancos y hallar un 
resultado equilibrado y ambicioso pa ra las negociaciones de Doha en curso.  Correspondía a las 
delegaciones en Ginebra convertir esa voluntad políti ca en labor concreta.  En la esfera de los 
servicios, era evidente que no se habían logrado sufi cientes progresos y que había que trabajar mucho 
para lograr un resultado aceptable.  Las cuestiones fundamentales eran cómo realizar esa labor y cuándo.  Para determinar el mejo r modo de avanzar, los Miembros tení an que examinar qué era lo que 
impedía que se realizaran progresos en las negociaciones sobre los servicios. 
87. El Canadá había oído decir a sus interlocutores, en particular a países emergentes y países en 
desarrollo Miembros, que el movimiento en la esfer a de los servicios dependía de los progresos en las 
negociaciones sobre la agricultura y el AMNA, o incluso del acuerdo sobre las modalidades en esas 
esferas, sobre la base de la llamada "secuencia"  de Hong Kong.  El Canadá comprendía las 
vinculaciones que establecían sus interlocutores en tre las negociaciones sobre los servicios y las 
negociaciones sobre la agricultura y el AMNA, y opinaba también que las negociaciones sobre los 
servicios no debían desarrollarse aisladamente.  Los servicios eran un pilar fundamental de las  TN/S/M/37 
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  negociaciones del PDD.  El Canadá apoyaba los lla mamientos hechos recientemente por el Director 
General a que se hicieran avanzar las conversaciones, incluso sobre una base más horizontal.  Así pues, el Canadá no compartía la opinión de que l as negociaciones sobre los servicios podían esperar 
hasta que se acordaran las modalidad es sobre la agricultura y el AMNA.  Como todos sabían, las 
negociaciones sobre los servicios eran muy diferentes de las negociaciones sobre la agricultura y el 
AMNA.  Los negociadores en la esfera de los servicios  tenían que concentrar sus esfuerzos en avanzar 
hasta el punto en que esas conversaciones horizontal es pudieran tener lugar provechosamente.  Los 
Miembros aún no habían llegado a ese punto y les quedaba un largo camino por recorrer. 
88. No obstante, el Canadá había oído y observado que la dinámica interna de las negociaciones 
sobre los servicios planteaba también un problema a los Miembros, tanto a países desarrollados como 
a países en desarrollo, que se quejaban de que había poco sobre la mesa para abordar sus intereses.  
Este era un problema real.  ¿Qué podía hacerse al resp ecto?  Durante la semana en curso el Canadá 
había escuchado nuevas ideas sobre la manera de hacer avanzar las negociaciones sobre los servicios.  El Canadá acogía con agrado el de bate sobre cualquier iniciativa que pudiera demostrar potencial para 
hacer avanzar las negociaciones.  Desde su punto de vista, una iniciativa así tendría que tener 
potencial para generar apoyo de una amplia gama de  Miembros mediante el examen y la inclusión de 
cuestiones que fueran de interés para todos.  El Ca nadá animaba a todos los Miembros a aprovechar la 
oportunidad de la pausa estival para reflexiona r sobre cómo se podía realmente hacer avanzar las 
negociaciones sobre los servicios, que constituían un pilar crucial de la Ronda de Doha.  Los 
Miembros tenían que volver en septiembre prepara dos para emprender negociaciones significativas.  
En opinión del Canadá, durante la semana se habían  mantenido debates muy positivos y constructivos 
en los órganos subsidiarios, y esperaba que ese esp íritu predominara en las próximas negociaciones 
sobre el acceso a los mercados.  El Canadá apoyab a la propuesta de que en septiembre tuviera lugar 
un bloque de reuniones sobre los servicios. 
89. La delegación del Brasil
 apreciaba los productivos y estimulantes debates mantenidos durante 
la semana en el Consejo del Comercio de Servic ios y sus órganos subsidiarios.  En el marco del 
Comité del Comercio de Servicios Financieros, por  ejemplo, tanto el seminario sobre los seguros 
distintos de los de vida como el debate consagrado a la crisis financiera y el comercio de servicios 
financieros permitieron a las delegaciones aument ar su conocimiento de esas cuestiones en una 
atmósfera muy cordial.  En el Grupo de Trab ajo sobre la Reglamentación Nacional fue posible 
identificar una gran disposición a llegar a un mayor grado de convergencia, lo que sin duda requeriría 
una intensificación de los trabajos en los meses siguientes. 
90. Con respecto al examen del avance de las negociaciones, el Brasil no tenía mucho que añadir 
a las observaciones que había hecho en ocasion es anteriores.  Seguía opinando que los progresos 
logrados hasta la fecha en la esfera del acceso a los mercados eran satisfactorios y estaban en 
conformidad con los mandatos y los plazos.  Por consiguiente, el Brasil seguía siendo escéptico en 
cuanto a la reanudación de negociaciones sobre el acceso a los mercados cuando no se habían 
realizado progresos en las demás esferas fundamental es de la Ronda ni se había prestado la debida 
consideración a los intereses de los países en desarro llo.  El Brasil estaba, por supuesto, dispuesto a 
estudiar nuevas ideas sobre el modo de proceder, si empre que no constituyeran una mera repetición de 
ejercicios ya emprendidos anteriormente, en otro contexto, y cuando los pa íses en desarrollo habían 
hecho las contribuciones más importantes. 
91. Por último, el Brasil deseaba comentar el proceso horizontal y las peticiones de "quantum 
añadido" en esferas como la de los servicios.  A ese respecto, era importante recordar a los Miembros 
que, en ocasión de la última reunión del CNC, el Brasil había advertido de las repercusiones que 
tendría un "quantum añadido" en el equilibrio h asta ahora alcanzado y de que un mayor nivel de 
ambición en los servicios requeriría también un mayor nivel de ambición en la agricultura. TN/S/M/37 
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  92. La delegación de Chile
 dijo que los Miembros habían tenido una semana de trabajo muy 
intensivo.  Chile destacó la labor realizada en el Co mité del Comercio de Servicios Financieros, en el 
que se había celebrado una excelente reunión consagra da a la crisis financiera y sus implicaciones 
para el AGCS.  Los oradores tenían un nivel mu y alto y el debate que se había mantenido a 
continuación había sido muy interesante.  A ese re specto, Chile opinaba que había que tener mucho 
cuidado de no sacar conclusiones precipitadas con r especto a las medidas aplicadas para abordar la 
crisis financiera, ya que se habían  adoptado en un contexto muy partic ular en una situación de crisis 
de los mercados. 
93. En lo referente al acceso a los mercados, a Chile le preoc upaba que no se hubieran producido 
avances importantes.  Como habían dicho otras delegaciones, diversos organismos -como el G-20- 
habían destacado recientemente la  importancia de los servicios pa ra el conjunto de resultados de 
Doha, y el logro de un resultado ambicioso y satisfactorio de esas negociaciones dependía 
necesariamente de un resultado satisfactorio en la es fera de los servicios.  Se habían expuesto algunas 
ideas creativas prometedoras, por ejemplo la constitución de bloques sectoriales a efectos de negociación.  Chile era muy partidaria de esas id eas, ya que podían imprimir un impulso renovado a 
las negociaciones, posiblemente porque estaban más en consonancia con la realidad comercial y 
económica.  Al mismo tiempo, muchas de las cues tiones objeto de debate podían ser muy atractivas 
para los países en desarrollo.  Por consiguiente, Chile seguiría participando en el examen de esas 
ideas, que tal vez tuvieran más claridad y concr eción cuando tuviera lugar el siguiente bloque de 
reuniones al final de septiembre. 
94. La delegación de los Estados Unidos
 dijo que siempre había mantenido que, para concluir 
satisfactoriamente la Ronda de D oha, era esencial lograr un resultado ambicioso en materia de acceso 
a los mercados en la esfera de los servicios.  Sin embargo, las negociaciones sobre los servicios 
habían permanecido congeladas durante los dos último s años.  Esa falta de progresos, en particular 
con respecto al acceso a los mercados, amenazaba el resultado deseado de lograr un acuerdo ambicioso y equilibrado.  Prevalecí a la presunción de que el estancamiento en la esfera de los 
servicios era consecuencia del calendario establecido en Hong Kong, que vinculaba la última serie de 
ofertas sobre los servicios a la conclusión de las modalidades sobre la agricultura y el AMNA.  Ahora bien, en la Declaración de Hong Kong no se decía que las negociaciones sobre los servicios debían cesar hasta que se concluyeran las modalidades.  Así pues, ¿por qué habían dejado los Miembros de negociar? 
95. Con respecto al nivel de progresos indicado por las actuales ofertas y diversas señales, era 
evidente que los Miembros no estaban satisfechos.  En realidad, prácticamente la totalidad de 
los 23 grupos plurilaterales de peticiones y ofer tas habían expresado decepción por los progresos 
realizados hasta la fecha.  Por consiguiente, no tení a mucho sentido proceder a la serie final de ofertas 
cuando los Miembros no sabían si esas ofertas serían satisfactorias.  Lo que necesitaban los Miembros 
era hallar modos de volver al trabajo, de manera que cuando se llegara a la etapa de presentación de 
las ofertas finales hubiera mayor confianza en la calidad de esas ofertas.  Ello requeriría un alto grado 
de creatividad y buena voluntad. 
96. Los Estados Unidos sabían que se habían lanzado nuevas ideas, por ejemplo centrar más las 
negociaciones sobre los servicios agrupando sectores  conexos.  Australia ha bía estado estudiando los 
servicios relacionados con la logística y la cadena de  suministro, y los Estados Unidos habían venido 
examinando el sector de la tecnología de la inform ación y las comunicaciones y la interrelación entre 
ordenadores, telecomunicaciones y servicios transfronterizos.  Esas ideas eran prometedoras, en 
particular si reflejaban mejor la realidad co mercial y contribuían a establecer un proceso más 
manejable.  Cuando los Miembros se aproximaba n a la pausa estival, tenían que redoblar sus 
esfuerzos para ser creativos y trabajar juntos a fin de reanudar su labor en la esfera de los servicios 
significativamente, de manera que cuando volvieran en el otoño estuvieran en condiciones de 
mantener reuniones productivas y que merecieran la pena.  TN/S/M/37 
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  97. Paralelamente a la realización de negociaciones renovadas sobre el acceso a los mercados, los 
Estados Unidos apoyaban que se prosiguiera la la bor relativa a la reglamentación nacional y las 
normas. 
98. Los Estados Unidos podían aceptar la celebración de un bloque de reuniones hacia el final de 
septiembre.  Con respecto a la fecha de la reunión de l Comité del Comercio de Servicios Financieros, 
sugirió que tal vez el Presidente deseara mantener consultas con los Miembros durante ese bloque de 
reuniones para establecer fechas precisas y consider ar si tenía sentido que esa reunión coincidiera con 
las reuniones ordinarias del Comité o si parecí a que quizás hubiera reuniones que pudieran pasarse a 
otra semana, como había sugerido Australia.  Tal vez fuera necesaria cierta fl exibilidad a ese respecto.  
Sería mejor celebrar más tarde la reunión del Con sejo en Sesión Extraordinaria para que se pudiera 
presentar en ella un informe completo de los resu ltados de las reuniones que pudieran celebrarse. 
99. La delegación de China  dijo que compartía la preocupación de los Miembros por la falta de 
progresos en las negociaciones sobre el acceso a los mercados en la esfera de los servicios.  Era 
lamentable, teniendo en cuenta el mandato de la Ronda.  Si bien todos los Miembros estaban de 
acuerdo con respecto a la falta de progresos, tal vez no estuvieran todos de acuerdo en cuanto al 
motivo subyacente.  A ese respecto, China se hacía eco de lo dicho por la India:  no era un problema 
de forma de las negociaciones lo que había causado la falta de progresos en materia de acceso a los 
mercados, sino más bien que los países desarrolla dos Miembros no habían ido más allá de los 
compromisos por ellos contraídos en la Ronda Urug uay para atender las peticiones de los países en 
desarrollo Miembros, que reflejaban sus intereses de  exportación.  Así pues, en la presente etapa 
China mantenía que la secuencia de Hong Kong  seguía siendo válida para lograr un resultado 
equilibrado y ambicioso de la Ronda. 
100. China reconocía que el sector de los servicios era uno de los tres pilares de las negociaciones 
sobre el acceso a los mercados en la Ronda de Doha.  Para lograr los objetivos últimos de la Ronda y 
responder a los llamamientos hechos por los líderes  del G-20 en Toronto, China sugería que los 
Miembros hicieran preparativos técnicos para la rect a final.  No ocurriría en el año en curso, pero 
podría haber una oportunidad en el siguiente. 
101. Asimismo, y con el fin de descongelar las ne gociaciones sobre el acceso a los mercados, 
China sugería que los Miembros examinaran el  modo 4 en la reunión del Consejo en Sesión 
Extraordinaria.  Un refrán chino decía:  arranca un cabello y se moverá el cuerpo entero.  En opinión 
de China, el modo 4 podría ser ese cabello.  Los Miembros podrían examinar a fondo cuáles eran las 
dificultades para contraer nuevos compromisos en  el modo  ¿Cuáles eran los problemas?  ¿eran 
válidos?  En la afirmativa, ¿cómo podrían resolverse?   En opinión de China, sería sumamente útil que 
los Miembros avanzaran en esa esf era.  China animaba a los Miembros a hacer preparativos con 
respecto a ese tema durante la paus a estival a fin de estar preparados  para el bloque de reuniones de 
septiembre.  Sugería que la Secretaría elaborara una nota o un informe sobre ese tema u organizara 
una reunión preliminar sobre la situación actual. 
102. En cuanto al calendario del siguiente bloque de  reuniones, China estaba de acuerdo en que se 
celebrara en septiembre.  No obstante, tal vez fuera útil que el Presidente organizara consultas 
informales con todos los Miembros dos o tres sema nas antes para debatir cuestiones de organización 
relacionadas con el bloque de reuni ones.  Como había dicho, China proponía tentativamente un debate 
sobre el modo 4 y le complacería celebrar consultas sobre ese tema con los Miembros interesados.  En 
cuanto a los nuevos modos de negociación propu estos por diferentes Miembros, en particular 
Australia, China apreciaba su inic iativa y su espíritu innovador.  Sin embargo, como China había 
dejado claro en anteriores reuniones del Consejo en Sesión Extraordinaria, la forma no era tan importante.  Había también un refrán chino que de cía:  se podrá cambiar la forma, pero si no se 
cambia el fondo no habrá ninguna diferencia.  Y ha bía asimismo otro refrán chino que decía:  para TN/S/M/37 
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  hacer más deprisa el trabajo, tienes que afilar tus instrumentos.  China acogía con agrado otras 
iniciativas, y trabajaría con los Mi embros con espíritu constructivo. 
103. Considerando el anterior bloque de reuniones,  China se sentía animada por el buen impulso 
de los Miembros, que habían mostrado volunta d de avanzar, especialmente en los órganos 
subsidiarios y en el debate sobre las modalidades relativas a los PMA.  Aunque no representaba un 
gran avance, era una buena señal.  China esperaba que se mantuviera ese impulso y, por consiguiente, 
apoyaba la celebración de consultas de participaci ón abierta sobre las cuestiones pendientes en esas 
esferas.  Con espíritu constructivo, las negociaci ones sobre los servicios podrían avanzar hacia un 
resultado fructífero y equilibrado. 
104. La delegación de Sudáfrica
, al ser su país uno de los copatrocinadores de la propuesta de 
celebrar una reunión consagrada a la crisis financ iera en el Comité del Comercio de Servicios 
Financieros, estaba encantada del resultado.  El debate había sido enriquecedor y muy útil, que era 
precisamente lo previsto cuando Sudáfrica copatr ocinó el documento que dio lugar al evento. 
105. Con respecto al acceso a los mercados, Sudáfrica consideraba que era un elemento del todo 
único incorporado en el PDD.  Por consiguiente, resultaba difícil aceptar la sugerencia de que los 
Miembros procedieran rápidamente a intensificar las negociaciones sobre el acceso a los mercados en 
la esfera de los servicios cuando había falta de clarid ad en otras esferas de la Ronda -como las de la 
agricultura y el AMNA- en las que Sudáfrica tení a intereses y sensibilidades.  El comercio de 
servicios no era la llave para liberar la Ronda.  Te nía que haber movimiento en otras esferas, lo que 
-en opinión de Sudáfrica- no ocurría en el caso de la agricultura y el AMNA. 
106. Sudáfrica mantenía su compromiso con respecto a un resultado equilibrado y justo de la 
Ronda, pero estimaba que el conjunto de resultados actualmente sobre la mesa no era, simplemente, 
favorable al desarrollo.  Los paí ses en desarrollo, en particular Sudáfrica, habían hecho importantes 
concesiones y ofertas en todas las esferas de las negociaciones.  A pesar de esa importante contribución, los países en desarrollo habían oído  hablar en París unas cuantas semanas antes del 
nuevo y perturbador concepto de " quantum añadido", que Sudáfrica inte rpretaba como "dadnos más".  
Sudáfrica no compartía la opinión de que las negociaciones sobre los servicios se estuvieran 
rezagando.  El problema con que se enfrentaban las delegaciones no era la falta de reuniones:  era un problema político.  Puesto que la actual secuenci a había sido acordada por los Ministros en la 
declaración formulada en Hong Kong, correspondía a lo s Ministros dar instrucciones sobre si había 
que revisarla.  En cuanto a la propuesta de cel ebrar un bloque de reuniones en septiembre, Sudáfrica 
estaba siempre dispuesta a participar constructivamen te en las reuniones.  Si n embargo, reiteraba sus 
reservas con respecto a la propuesta de intensificar  el elemento de acceso a los mercados de las 
negociaciones sobre los servicios. 
107. La delegación de Indonesia
 dijo que sabía cuán difíciles er an las tareas con que se enfrentaban 
los Miembros, en particular la de salvar las diferencias subsistentes con respecto a las cuestiones objeto de examen en las negociaciones sobre los servi cios.  Indonesia reiteraba que las negociaciones 
sobre el comercio de servicios no podían considerarse  aisladamente:  los progresos en ellas realizados 
estaban interrelacionados con los realizados en otr as negociaciones, en particular las relativas a la 
agricultura.  Indonesia creía firmemente que los Miem bros tenían que tener presente la importancia de 
lograr resultados equilibrados en el conjunto de las negociaciones de Doha. 
108. Con respecto a la labor sobre la reglamentaci ón nacional, Indonesia acogía con agrado el plan 
de trabajo propuesto por el Presidente para aborda r las diferencias subsistentes entre los Miembros 
con respecto al proyecto de texto.  No obstante, al hacer avanzar las negociaciones, Indonesia creía 
que debían mantenerse el equilibrio y la convergen cia logrados por los Miembros hasta la fecha y 
reflejados en el texto revisado del Presidente de  marzo de 2009.  Indonesia pensaba asimismo que el 
proyecto de texto tenía que reflejar mejor el prin cipio del derecho a reglamentar y las necesidades  TN/S/M/37 
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  especiales de los países en desarrollo  y los PMA, teniendo en cuenta su nivel de desarrollo.  Por 
consiguiente, Indonesia apreciaba el proyecto de texto de exención presentado por el Grupo de los 
PMA en relación con el trato preferencial.  En lo referente a la esfera de las normas del AGCS, acogía 
con satisfacción el plan de celebrar debates especí ficos sobre los datos estadísticos.  Con ello se 
arrojaría luz y se darían orientaciones sobre cómo debían evaluarse las decisiones sobre las medidas 
de salvaguardia urgentes.  En cuanto al Programa de trabajo sobre el intercambio de información en 
relación con las subvenciones en la esfera de los ser vicios, Indonesia dijo que las autoridades de su 
país estaban aún celebrando consultas internas pa ra reunir la información necesaria para las 
comunicaciones, pero cumpliría el plazo sugerido.  Para terminar, Indonesia reiteró su disposición a 
participar activamente en la continuación  de las negociaciones sobre los servicios. 
109. La delegación de Corea  manifestó que era difícil exagerar la importancia de  las negociaciones 
sobre los servicios.  El delegado indicó que hacía más de 10 años que partic ipaba en las negociaciones 
sobre los servicios y durante ese tiempo eran muchos los que habían considerado que eran las más importantes.  Con respecto a la secuencia a que se hacía referencia en la Declaración de Hong Kong, 
era importante que los Miembros avanzaran.  Al fi nal de las negociaciones de l PDD estaría todo sobre 
la mesa:  actualmente los Miembros se hallaban sólo en el proceso de negociación.  A Corea le 
resultaba difícil comprender por qué había que tene r en cuenta otras negociaciones si las delegaciones 
podían hablar después, al final, cuando todo estuvi era sobre la mesa.  Las negociaciones sobre los 
servicios eran muy complicadas desde el punto de vista técnico.  Lo importante no eran los 
procedimientos sino los compromisos específicos contraídos sobre acceso a los mercados.  Por 
consiguiente, Corea acogía con agrado nuevos en foques, ya se llamaran enfoques horizontales, 
"cóctel", de reagrupación o de bloque.  En realid ad, todo se había probado ya:  había poco que fuera 
nuevo. 
110. El delegado de Corea informó de que ese mism o día había presidido una reunión muy útil del 
grupo del APEC sobre los servicios.  Había habido de bates, talleres y seminarios muy constructivos, y 
se habían explorado esferas como las de la salud, el turismo, el medio ambiente, el comercio 
transfronterizo y los servicios profesionales.  En septiembre se celebraría otra reunión del APEC 
-justo antes del bloque de reuniones sobre los servi cios- que comprendería seminarios y talleres.  A 
Corea le complacería en grado sumo informar de esos resultados a las demás delegaciones y ver si había nuevas aportaciones que pudieran contribuir a l as negociaciones sobre los servicios en Ginebra.  
Corea apoyaba la sugerencia de Hong Kong, China, de realizar un examen de las exenciones del trato 
NMF.  Era una cuestión muy importante para Cor ea, y no había avanzado.  Como acordaron los 
Ministros de Comercio en la reunión del APEC, y ta mbién en la del G-20, el siguiente año brindaría 
una oportunidad de acabar la Ronda, y los Miembr os tenían que prepararse para aprovecharla. 
111. La delegación de Nueva Zelandia
 apoyó las declaraciones hechas anteriormente por los 
Estados Unidos, Australia, el Japón y otros países.  En  particular, estaba de ac uerdo con la opinión de 
que la secuencia -o esperar a que se realizaran progr esos en las esferas de la agricultura y el AMNA- 
no era una razón suficiente para no hacer nada.  Las delegaciones habían recibido instrucciones, ya 
fueran del Director General o de recientes reuniones ministeriales, de tratar de realizar progresos en todos los frentes, lo que incluía el acceso a los merca dos en la esfera de los servicios.  Había una serie 
de líneas de trabajo útiles que podían seguirse.  Nueva Zelandia apoyaba el examen de nuevos 
enfoques, en particular de ideas encaminadas a determ inar y centrar el resultado sobre los servicios de 
manera comercialmente significativa y que tuvieran una importancia demostrable para el desarrollo.  
Cabía citar como ejemplo los servicios relacionados con la logística y la cadena de suministro, y 
habría probablemente otros.  Además, había trab ajos útiles que proseguir en las esferas de la 
reglamentación nacional y las normas del AGCS y en el Comité de Compromisos Específicos, como habían dicho anteriores oradores.  Nueva Zelandi a apoyaba la propuesta de celebrar un bloque de 
reuniones en septiembre y la sugerencia de que  tal vez tuviera que prolongarse más para poder 
abordar debidamente las diversas líneas de trabajo y dar tiempo para reuniones de amigos, 
conversaciones bilaterales y otras reuniones en distintos formatos. TN/S/M/37 
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  112. La delegación de la Argentina
 propuso que en el futuro se distribuyeran a los Miembros los 
informes de los Presidentes de los Grupos de Tr abajo, que contenían importantes conclusiones sobre 
la labor realizada y propuestas sobre trabajos futuros.  Si se pudieran distribuir al mismo tiempo que las actas, habría más claridad y transparencia. 
113. La Argentina expresó su satisfacción, como lo  habían hecho la India y Sudáfrica, por el 
debate específico sobre la crisis  financiera mantenido en el Co mité del Comercio de Servicios 
Financieros.  Los oradores habían sido excelent es y gran parte de la información había sido 
sumamente valiosa.  La Argentina había tomado nota de las diferentes medidas adoptadas por los Miembros en el contexto de la crisis financiera y de los efectos  de distorsión del comercio y la 
competencia de esas medidas.  Se habían mantenido asimismo importantes debates sobre la 
reglamentación nacional y también en el Grupo de  Trabajo sobre las Normas del AGCS.  Con 
respecto a los debates sobre el acceso a los mercados, la Argentina -al igual que el Brasil, Sudáfrica, la India y China- seguía subrayando la importancia  de las demás negociaciones en el marco de la 
Ronda y, en particular, de las relativas a la agri cultura.  No estaba de acuerdo en que no se estuvieran 
realizando trabajos a ese respecto.  La Argentina había mantenido una serie de reuniones bilaterales, 
pero el hecho era que no habría interés en avanzar  en la esfera del acceso a los mercados si, como 
había dicho la India, los países en desarrollo no obtenían beneficios cl aros de la Ronda.  En cuanto a 
nuevos enfoques, todos eran bien recibidos y se estudiar ían.  Ahora bien, tenían que considerarse en el 
contexto del resto de las negociaciones y no debían  repetir simplemente peticiones que ya se habían 
hecho. 
114. La delegación de Suiza
 dijo que, evidentemente, los servicios eran un importante pilar del 
PDD.  De hecho, resultaba inconcebible ultimar la Ronda sin tener un sólid o conjunto de resultados 
sobre los servicios, lo que significaba un conjunto  que contuviera compromisos en materia de acceso 
a los mercados, así como normas.  Podría iniciarse un debate filosófico sobre la secuencia, pero la cuestión fundamental era que los Miembros tenían que  cruzar la línea de meta juntos en todas las 
esferas de la Ronda.  Habida cuenta de que las ne gociaciones sobre los servicios eran más técnicas 
que las relativas a la agricultura y el AMNA, los ne gociadores en la esfera de los servicios tenían que 
trabajar más y no esperar a que se produjera la se cuencia establecida en Hong Kong.  Si esperaban, no 
llegarían a la línea de meta, lo que detendría o de moraría la conclusión de la Ronda.  Era preciso 
trabajar y no faltaban ejemplos de dónde se necesitaba ese trabajo. 
115. Suiza agradecía los informes de los Presidentes de los órganos subsidiarios.  Con respecto al 
acceso a los mercados, los progresos habían sido fr ancamente nulos desde 2008.  Los Miembros no 
habían logrado prácticamente na da, sobre eso había consenso.  Nadie estaba satisfecho con los 
progresos logrados en las negociaciones sobre el acce so a los mercados.  La enseñanza que había que 
extraer era que los Miembros tenían que proceder mucho mejor.  Suiza estaba abierta a nuevas ideas 
sobre el acceso a los mercados y, sin duda, la ag rupación sectorial era una de ellas.  No había que 
reinventar la rueda, pero si la adopción de nue vos enfoques podía contribuir a que partes interesadas 
más activas empujaran a los Miembros a acabar, era positivo.  Ahora bien, esto no era sino un 
complemento de lo que ya existía, que eran las ne gociaciones bilaterales.  Esas negociaciones seguían 
siendo muy importantes para Suiza, como lo eran ta mbién las plurilaterales.  Había trabajo por hacer 
y, por consiguiente, Suiza estaba de acuerdo en seguir el camino propuesto por el Presidente, en 
particular la celebración de un bloque de reuniones a finales de septiembre. 
116. La delegación de Egipto
 dijo que el bloque de reuniones había sido muy útil y productivo, 
especialmente el seminario sobre el comercio de serv icios de seguros distintos de los de vida y la 
reunión consagrada a la crisis financiera, que habían permitido a los delegados profundizar su 
conocimiento de esos dos importantes  temas.  También había sido muy útil el debate técnico sobre la 
reglamentación nacional mantenido durante el bloque  de reuniones sobre los servicios, que se había 
centrado en la transparencia y en el párrafo 11 del texto del Presidente.  En cuanto a las normas del 
AGCS, Egipto reconocía los progresos realizados en la esfera de las subvenci ones.  Estaba reuniendo  TN/S/M/37 
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  información sobre los programas de subvenciones en  su sector de servicios.  Egipto apoyaba la 
propuesta sobre la presentación de estadísticas en mate ria de servicios para facilitar los debates sobre 
las medidas de salvaguardia urgentes.  En cuanto  al siguiente bloque de reuniones, Egipto estaba 
dispuesto a participar constructivamente. 
117. La delegación de Singapur  dijo que deseaba fervientemente ver un buen conjunto de 
resultados sobre los servicios.  Singapur había trat ado siempre de mantener una actitud constructiva 
en las negociaciones.  Todos los Miembros sabían que las negociaciones sobre los servicios estaban 
vinculadas a las demás esferas de las negociacion es del PDD.  Aunque las modalidades sobre la 
agricultura y el AMNA tal vez fuer an necesarias para facilitar el av ance de las negociaciones, no eran 
suficientes para la conclusión de las negociacion es globales.  Singapur estimaba que sería útil que 
todas las esferas de negociación de la Ronda mantuvi eran el mismo ritmo.  No obstante, ese enfoque 
necesitaría el apoyo de todos los Miembros  para conducir a un resultado provechoso. 
118. Con respecto a las reuniones celebradas durante la semana, Singapur dijo que habían sido 
útiles para comprender mejor los enfoques y las lim itaciones de otros Miembros con respecto a los 
servicios.  Singapur estaba de acuerdo con muchos Miembros en que era preciso trabajar más para 
hallar un equilibrio entre lo que cada Miembro des eaba y lo que podía alcanzarse.  Como siempre, 
Singapur apoyaba el mantenimiento del impulso en  los órganos subsidiarios y estaba dispuesto a 
continuar contribuyendo a tal fin.  Apoyaba la propuesta de celebrar un bloque de reuniones sobre los 
servicios a finales de septiembre. 
119. El Presidente  dijo que la sugerencia de la Arge ntina de distribuir los informes de los 
Presidentes de los órganos subsidiarios era excelente y que se pondría en práctica por medios 
electrónicos.  A continuación, señaló que había habi do un número considerable de opiniones, ideas, 
propuestas y sugerencias con respecto a las negociaciones, y que era preciso que ese importante debate prosiguiera.  Lo primero que se proponía hacer  tras la pausa estival era iniciar consultas para 
determinar las fechas exactas en las que se celebrarían las reunion es del próximo bloque.  Consultaría 
con las delegaciones la organización de los debates.  El bloque de reuniones tendría lugar durante la 
semana del 27 de septiembre. 
120. El Consejo
 tomó nota de las declaraciones formuladas y decidió volver sobre este punto del 
orden del día en su siguiente reunión. 
D. OTROS ASUNTOS  
121. Como no había otros asuntos que tratar, el Presidente  levantó la sesión. 
 
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