ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/COMTD/AFT/W/34 
29 de junio de 2012  
 
(12-3512) 
Comité de Comercio y Desarrollo 
Ayuda para el Comercio  
 
 
 
TALLER SOBRE AYUDA PARA EL COMERCIO Y SERVICIOS 
Nota de antecedentes preparada por la Secretaría1 
I. RESUMEN 
1. El objetivo de esta nota de antecedentes es informar los debates del taller sobre Ayuda para el 
Comercio y Servicios, que se celebrará el 11 de ju lio de 2012.  La nota no  constituye un análisis 
exhaustivo de esta cuestión. 
2. El comercio de servicios es un componente di námico del comercio mundial que ha sido 
relativamente desatendido en los estudios relativos al  comercio y el desarrollo económico.  En 2010, 
las economías en desarrollo representaron el 31 por ciento de las exportaciones mundiales de servicios 
comerciales.  La participación de los países en d esarrollo en el comercio mundial de servicios varía 
considerablemente según el tipo de servicios y la regi ón de que se trate.  Las mayores participaciones 
en las exportaciones de esos países se registraron en los servicios de construcción y en los servicios 
relacionados con los viajes. 
3. Los servicios son importantes para el desarro llo por diferentes razones:  permiten la 
diversificación de las exportaciones, se utilizan como insumos para la producción de bienes y 
servicios, y contribuyen al empleo y a la reducción de  la pobreza.  Los avances de la tecnología de la 
información y la comunicación, asociados al rápido crecimiento del sector tecnológico y la expansión mundial de Internet, están transformando la comercialización de los servicios.  Los servicios pueden ser un insumo para el comercio de mercancías (y de otros servicios), pero también un "producto de 
exportación final" para consumo directo. 
4. El Acuerdo General sobre el Co mercio de Servicios (AGCS) es el primer y único conjunto de 
normas multilaterales por el que se rige el comercio internacional de servicios.  El Acuerdo contiene 
varias disposiciones relativas al desarrollo, inclui das las que se están examinando más detenidamente 
como parte de las negociaciones en curso.  Entr e las actividades de la OMC conexas cabe mencionar 
los programas de asistencia técnica y creación de capacidad coordinados y con objetivos bien definidos. 
5. La Ayuda para el Comercio contribuye a a bordar las diferentes limitaciones debidas a la 
oferta y la infraestructura relacionada con el come rcio a que se enfrentan los países en desarrollo y 
menos adelantados (PMA) en todos los sectores de  servicios.  La estimación del volumen de ayuda 
que los donantes destinan al desarrollo del come rcio de servicios es un ejercicio complejo.  
En algunos sectores de servicios hay una estrecha co rrelación entre la Lista de Clasificación Sectorial 
de los Servicios y los códigos de  notificación del Sistema de notif icación por parte de los países 
acreedores de la OCDE, mientras que en otros no la  hay.  Sólo unos pocos de los relatos de 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría de la OMC y sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. WT/COMTD/AFT/W/34 
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  experiencias concretas en relación con la Ayuda para  el Comercio presentados para el tercer Examen 
Global trataban directamente de servicios.  La mayo ría de esos relatos analizaban los servicios como 
parte de programas más amplios de asistencia, la mayoría de los cuales concernía a los servicios de 
apoyo a las empresas. 
6. Para un tercio de los países en desarrollo y la mitad de los PMA, el turismo es la principal 
fuente de divisas.  El apoyo prestado al turismo en el marco de la Ayuda para el Comercio aumentó de 
un promedio de 28,87 millones de dólares EE.UU. en el período de referencia (2002-2005) hasta 
llegar a 165,8 millones de dólares EE.UU. en 2010.  El apoyo al sector del turismo en el marco de la Ayuda para el Comercio en los PMA también aumentó de un promedio de 11,8 millones de dólares EE.UU. entre 2002 y 2005 hasta alcanzar 57,2 millones de dólares EE.UU. en 2010. 
II. PARTICIPACIÓN DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO EN EL COMERCIO DE 
SERVICIOS 
7. El término "servicios" abarca una amplia ga ma de actividades y productos intangibles y 
heterogéneos que son difíciles de resumir en una  simple definición.  La Lista de Clasificación 
Sectorial de los Servicios los clasifica en 12 categorí as:  servicios prestados a las empresas;  servicios 
de comunicaciones;  servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos;  servicios de 
distribución;  servicios de enseñanza;  servicios  relacionados con el medi o ambiente;  servicios 
financieros;  servicios sociales y de salud;  ser vicios de turismo y servicios relacionados con los 
viajes;  servicios de esparcimiento, culturales y de portivos;  y servicios de transporte y los demás 
servicios no incluidos en otra parte.
2 
8. Los servicios representan aproximadamente el 70 por ciento del producto interno bruto (PIB) 
mundial.  La parte del valor añadido de los servici os en el PIB tiende a aumentar significativamente 
con el nivel de ingresos.  Los servicios representan, como media, el 73 por ciento del PIB en los países de ingresos altos y el 54 por ciento y el 47 por ciento, respectivamente, en los países de 
ingresos medios y bajos.  En este último grupo de países, la producción de servicios es también una actividad económica básica, cuya contribución al PIB es superior a la de la industria y la agricultura.
3 
9. La participación de los servicios objeto de co mercio generados por lo s países en desarrollo 
está aumentado con gran rapidez.  Las exportaciones de servicios de esos países aumentaron más del triple en el período comprendido entre 1997 y 2007.  En 2010, las economías en desarrollo 
representaron el 31 por ciento de las exportacion es mundiales de servicios comerciales.  En el 
cuadro 1 infra  se muestra la participación de las economías en desarrollo en el comercio mundial de 
servicios. 
                                                      
2 Estos sectores se subdividen a su vez en un total aproximado de 160 subsectores.  Véase el 
documento MTN.GNS/W/120. 
3 Se observan importantes diferencias entre los países del mismo grupo de ingresos, como por ejemplo, 
la India y Nigeria, dos países de ingresos medios en los que la participación de los servicios en el PIB es del 54 por ciento y el 27 por ciento, respectivamente, o entre Kenya y Liberia, dos países de ingresos bajos en los 
que esa participación es del 54 por ciento y el 22 por ciento.  WT/COMTD/AFT/W/34 
 Página 3 
 
 
  Cuadro 1:  Comercio de servicios comerciales por regiones  
y determinadas econ omías, 2008-2010 
(Miles de millones de dólares y porcentajes) 
 Exportaciones Importaciones 
 2010 2010 
 Valor Participación en el 
comercio mundial Valor Participación en el 
comercio mundial
Economías en desarrollo 1.142 30,9 1.254 35,7 
América Latina 127 3,4 158 4,5 
Europa en desarrollo 54 1,5 29 0,8 
África 85 2,3 139 4,0 
Oriente Medio 97 2,6 184 5,2 
Asia en desarrollo 780 21,1 743 21,2 
Mundo 3.693 100,0 3.511 100,0 
Economías desarrolladas 2.471 66,9 2.150 61,2 
Comunidad de Estados Independientes 79 2,1 107 3,0 
PMA (49) 19 0,5 55 1,6 
Fuente:  Secretaría de la OMC (WT/COMTD/W/181). 
10. En la figura 1 se compara la estructura de las exportaciones de servicios comerciales de las 
economías desarrolladas y en desarrollo.  Se muestr a que, en 2010, la parte que representaron los 
viajes y el transporte en las exportaciones de servi cios fue mayor en los países en desarrollo (56 por 
ciento) que en los países desarrollados (42 por ciento).   Las regalías y los derechos de licencia en los 
países desarrollados representaron el 9 por ciento de los ingresos de exportación, pero solo el 1 por 
ciento en los países en desarrollo.  El volumen de las exportaciones de servicios de informática y de 
información procedentes de los países en desarrollo  fue mayor que el de los países desarrollados. WT/COMTD/AFT/W/34 
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  Figura 1:  Estructura de las exportaciones de servicios comerciales 
de las economías desarrolla das y en desarrollo, 2010 
(Porcentaje) 
 
 
 
  
     
 
    
 
 
Fuente :  Secretaría de la OMC (WT/COMTD/W/181)4 
11. En el gráfico 1 se puede apreciar que la participación de los países en desarrollo en el 
comercio mundial de servicios varía considerableme nte según el tipo de servicios y la región de que 
se trate.  Las mayores participaciones en las ex portaciones se registraron en los servicios de 
construcción y en los servicios relacionados con los viajes (40 por ciento o más), en tanto que en los 
servicios de informática e información, de trans porte y otros servicios prestados a las empresas esa 
participación osciló entre el 30 y el 37 por ciento.5 
                                                      
4 En los últimos años ha aumentado considerablemente el número de economías en desarrollo que 
facilitan información sobre las transaccione s de servicios en su Balanza de Pagos.  No obstante, a pesar de los 
progresos realizados, la falta de datos sigue constituyendo un problema.  Por ejemplo, en el caso de muchos países de África y el Oriente Medio, la inexistencia de un desglose detallado de los servicios no permite ofrecer 
estimaciones del comercio de esos países en sectores importantes como los servicios de construcción, 
financieros o de seguros. Hay muy pocas economías que publiquen las corrientes bilaterales de comercio de servicios comerciales, por lo que los datos simétricos de las economías desarrolladas constituyen actualmente la 
principal fuente de información para rastrear la orientación de su comercio.  Por último, hasta donde llega el 
conocimiento de la Secretaría, sólo  un número muy escaso de economías en desarrollo compila estadísticas 
sobre el comercio de filiales extran jeras, útiles para evaluar la importancia del modo 3 del AGCS (presencia 
comercial). Para obtener información sobre las novedades en la recopilación de datos sobre el comercio de 
servicios y su disponibilidad, véase el documento S/C/W/329. 
5 El análisis se centra fundamental mente en las exportaciones de servic ios debido a la mejor calidad de 
las estadísticas correspondientes. Economías en desarrollo Economías desarrolladas
Otros  
servicios  
prestados  
a las  
empresas  
25% Otros  
servicios  
prestados  
a las  
empresas  
26% Regalías y
derechos de
licencia 1% Servicios de 
informática y de 
información 7% 
Servicios 
financieros  
4% Servicios  
de seguros  
1% 
Servicios  
de construcción 
3% Servicios de 
comunicaciones 
2% Servicios 
relacionados con 
los viajes 33%Servicios
de transporte
23%Servicios
personales,
culturales y
recreativos
0,5%Servicios
personales,
culturales y
recreativos
1%
Servicios 
de transporte
20%
Servicios 
relacionados con 
los viajes 22% 
Servicios de 
comunicaciones 3% Servicios  
de  
construcción 
2% Servicios
de seguros
3%Servicios
financieros
9%Servicios de 
informática y de 
información 5%Regalías y 
derechos de 
licencia 9%  WT/COMTD/AFT/W/34 
 Página 5 
 
 
  Gráfico 1:  Participaciones respectivas de las exportaciones de las economías en desarrollo,  
desarrolladas y de la CEI en el comercio mundial, por categorías  
de servicios comerciales, 2010 
(Porcentajes)  
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
Economías en desarrollo Economías desarrolladas CEI
 
Fuente:  Secretaría de la OMC (WT/COMTD/W/181).  
12. En 2010, en torno al 42 por ciento de las exportaciones mundiales de servicios de 
construcción procedió de economías en d esarrollo.  Las exportaciones procedieron 
predominantemente de Asia en desarrollo (37 por ci ento), región en la que China y la República de 
Corea se convirtieron en el segundo y el tercer ma yor proveedor de servicios de construcción del 
mundo, respectivamente.  En 2010 esas dos economías re presentaron en conjunto el 28 por ciento de 
las exportaciones mundiales de servicios de construcci ón sobre la base de los datos de la Balanza de 
Pagos. 
13. En 2010, la participación de las economías en  desarrollo en las exportaciones mundiales de 
servicios relacionados con los viajes, que había sido del 35 por ciento en 2008, se situó en torno al 
40 por ciento.  Ese aumento es imputable en gran part e al aumento de los ingresos por ese concepto de 
las economías en desarrollo de Asia.  La partic ipación de los países del Oriente Medio también 
aumentó, debido a la enorme expa nsión del sector turístico en lo s Emiratos Árabes Unidos y el 
Líbano.  A pesar del fuerte crecimiento de las e xportaciones de servicios relacionados con los viajes 
en Egipto, Sudáfrica y Marruecos, la participación de África en las exportaciones mundiales de estos 
servicios se mantuvo estable en el 4 por ciento.  En  los países de África, los ingresos derivados de los 
servicios relacionados con los viajes representaron cas i el 50 por ciento del total de las exportaciones 
de servicios comerciales. 
14. Las economías en desarrollo tienen un importante papel en las exportaciones de servicios de 
informática y de información.  En 2010, su particip ación, que fue del 30 por ciento en 2008, aumentó 
al 37 por ciento.  La mayor parte correspondió a Asia en desarrollo (30 por ciento) seguida de 
América Latina (2 por ciento).  La contribuc ión de las economías en desarrollo se concentró, 
no obstante, en un número reducido de países.  En  2009, la inmensa mayoría de las exportaciones del 
grupo de economías en desarrollo, y una cuarta parte de las exportaciones mundiales, correspondió a los tres principales países exportadores (la India, Chin a e Israel).  Sólo a la India le correspondió el 
18 por ciento de las exportaciones mundiales de servicios de informática y de información. WT/COMTD/AFT/W/34 
Página 6  
 
  15. En 2010, la tercera parte de las exportaci ones mundiales de servicios de transporte 
procedieron de las economías en de sarrollo, y el 23 por ciento de ellas de Asia en desarrollo.  
El sector de los servicios de transporte es uno de los sectores de servicios más importantes para ese 
grupo de países y representó el 23 por ciento de su s exportaciones totales de servicios comerciales 
en 2010.  El principal país exporta dor fue la República de Corea, segui da de China y Singapur.  Según 
la publicación El Transporte Marítimo en 2010 de la UNCTAD, más del 60 por ciento del comercio 
internacional de servicios de transporte maríti mo tiene su origen en economías en desarrollo. 
16. En 2010, la contribución de las economías en desarrollo a las exportaciones mundiales de 
otros servicios prestados a las empresas llegó al 30 por ciento.
6  La cuarta parte de las exportaciones 
mundiales procedieron de Asia en desarrollo.  En  algunos sectores, como los servicios financieros, 
de seguros y de comunicaciones, la  contribución de las economías en desarrollo al comercio mundial 
de servicios es más modesta, del orden del 20 por ciento. 
III. COMERCIO DE SERVICIOS Y DESARROLLO 
17. Las razones por las que los servicios son importa ntes para el desarrollo son múltiples.  En el 
presente estudio se han mencionado tres:  primero, co mo medio para lograr la diversificación de las 
exportaciones;  segundo, como insumos para la producción de bienes y servicios;  y tercero, como 
factores que coadyuvan al empleo y a la reducción de la pobreza. 
18. El comercio de servicios y, particularmente, el de servicios prestados a las empresas, es un 
componente dinámico del comercio y una opción que permite a los países en desarrollo diversificar 
sus exportaciones.  El desarrollo que han experiment ado recientemente los países de Asia Meridional 
y el aumento de la comercialización de los servicios corroboran esa afirmación.  Las experiencias de 
Asia Meridional, y especialmente las de la India,  ponen de manifiesto que el  crecimiento ha sido 
impulsado por las exportaciones de servicios y que la productividad laboral en el sector de los 
servicios podría ser superior a la que se registra en la industria. 
19. La creciente comercialización de los servicios  está provocando una "revolución en los 
servicios".  Los avances de la tecnología de la información y la comunicación, asociados al rápido 
crecimiento del sector tecnológico y la expansión mundial de Internet, están transformando la 
comercialización de los servicios.  Los servicios  pueden ser un insumo para el comercio de 
mercancías (y de otros servicios), pero tambié n un "producto de exportaci ón final" para consumo 
directo.  Cada vez más, los servicios están suje tos a la misma segmentación que el comercio de 
mercancías:  en la cadena de suministro mundial , una actividad de servicios única se puede ahora 
realizar en diferentes ubicaciones geográficas.  La creciente especialización y sofisticación que se 
observa en las exportaciones de servicios de los países en desarrollo ofrece nuevas opciones para el 
desarrollo económico. 
20. Los servicios tienen una repercusi ón importante en el crecimiento y la eficiencia en un amplio 
conjunto de industrias y en los resultados económ icos generales.  Los servicios son insumos 
fundamentales en la producción de prácticamen te todos los demás bienes y servicios, y los 
productores dependen de los servicios para hacer ll egar sus productos a los usuarios finales.  Dado 
que, en cualquier economía, el precio y la calid ad de los servicios disponibles tienen efectos 
importantes en todos los sectores, las políticas que rigen el sector de servicios y las reformas destinadas a mejorar la eficiencia, en particular  las reglamentarias e ins titucionales, pueden tener 
repercusiones importantes en los resultados económi cos generales.  Sectores como el transporte, 
                                                      
6 En la clasificación de servicios de la 5ª edición del Manual de Balanza de Pagos del FMI la categoría 
"otros servicios empresariales" abarca  las transacciones internacionales de:  i) servicios de compraventa y otros 
servicios relacionados con el comercio;  ii) servicios de arrendamiento de explotación;  y iii) servicios 
empresariales, profesionales y técnicos varios.  WT/COMTD/AFT/W/34 
 Página 7 
 
 
  las telecomunicaciones y los servicios financieros s on elementos determinantes de las condiciones en 
que se producen las corrientes de personas, mer cancías, servicios y capital.  Los servicios 
relacionados con la infraestructura, como lo s servicios financieros, de transportes, 
de telecomunicaciones, el agua y la energía, son fundamentales para el desarrollo, entre otras cosas 
para hacer posible el acceso a servicios esenciales que permitan alcanzar los Objetivos de Desarrollo 
del Milenio en relación con el agua, la salud y la  educación.  Los servicios se han convertido en 
actividades económicas fundamentales y desempeñ an un papel esencial en la creación de 
infraestructura, la competitividad y la facilitación del comercio.  
Recuadro 1:  Servicios profes ionales en África Meridional 
Los servicios profesionales son esenciales para el desarrollo de África Meridional.  Los servicios de 
contabilidad, los servicios jurídicos y los servicios de ingeniería contribuyen directa e indirectamente al 
crecimiento económico, entre otras cosas reduciendo los co stos de las transacci ones, interviniendo como
insumos básicos y propiciando la difusi ón de los conocimientos en los demás sectores.  En los países de África 
Meridional se considera que una mayor utilización de los servicios profesionale s da lugar a una mayor 
productividad de la mano de obra en las empresas, en particular en las pequeñas.  Si bien el sector de servicios 
profesionales es uno de los que crecen con mayor rapidez en África Meridion al, las deficiencias y 
subdesarrollo que ésta padece merman actualmente su contribución al crecimiento de la región.  Los países de 
África Meridional han iniciado un proceso de integración regional en el marco de la Comunidad de Desarrollo para el África Meridional (S ADC), aunque hasta ahora se ha avanzado poco en lo tocante a la liberalización de 
los servicios.  Dadas las diferencias en materia de recu rsos y desarrollo de los servicios profesionales en la 
región, la integración regional podría resultar beneficiosa.
 
Fuente: Towards a Regional Integration of Professional Services in Southern Africa, Nora Dihel, 
Ana M. Fernandes y Aaditya Mattoo, Banco Mundial, noviembre de 2010. 
 
21. La importancia de los servicios en la economía  mundial se refleja en las estadísticas sobre el 
empleo.  Si se considera la e volución durante el período comprendido entre 1997 y 2007, se observa 
un desplazamiento significativo del empleo de los secto res de la agricultura y la industria al sector de 
los servicios.  La contribución de los servicios al empleo total aumentó en promedio 5 puntos 
porcentuales en los países de ingresos altos.  La  información disponible indica que el aumento fue 
también acusado en promedio en la mayoría de los países de ingresos medios y bajos.  Los datos del 
empleo confirman aún más la importancia del sector  de los servicios, que representa más de la mitad 
del empleo en muchos países. 
22. Los servicios contribuyen a atenuar la pobreza de forma directa e indirecta.  Directa, porque 
constituyen la mayor fuente de nuevos empleos,  e indirecta, porque generan los ingresos que, 
al gastarse, estimulan la demanda de bienes y servicios, así como de los empleos necesarios para 
producirlos.  Según algunas estimaciones, además de la creación directa de empleo, las repercusiones 
indirectas del creciente sector de los servicios podr ían ser mayores que sus repercusiones directas.  
Por ejemplo, la asociación de la industria de tec nologías de la información y la comunicación de la 
India (NASSCOM) calcula que por cada empleo creado en el sector de la tecnología de la información se crean cuatro empleos adicionales en el resto de la economía, debido al elevado nivel 
de consumo de los profesionales empleados en ese sector.
7  En un estudio del Banco Mundial en el 
que se analiza una muestra de 50 países en desarrollo en el período comprendido entre 1990 y 2005 se 
constató que el crecimiento registrado en el sector  de los servicios tenía una  mayor correlación con la 
reducción de la pobreza que el crecimiento en la agricultura.8 
                                                      
7 The Services Revolution, Ejaz Ghani y Homi Khara, Economic Premise, Número 14, mayo de 2010, 
Banco Mundial. 
8 Ibid. WT/COMTD/AFT/W/34 
Página 8  
 
  IV. ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS DE LA OMC 
(AGCS) 
23. El AGCS es el primer y único conjunto de  normas multilaterales que rigen el comercio 
internacional de servicio.  El acuerdo tiene tres elem entos principales.  En primer lugar, hay un 
acuerdo marco en el que constan las obligaciones b ásicas aplicables a todos los países miembros.  
El segundo elemento son las listas nacionales de compromisos, que contienen otros compromisos 
nacionales específicos que serán objeto de un proceso continuo de liberalización.  En tercer lugar, hay 
varios anexos relativos a la situación especial de los distintos sectores de servicios.  El AGCS abarca todos los servicios que son objeto del comercio internacional con dos excepciones:  los servicios 
suministrados al público en el ejercicio de las facultades gubernamentales y, en el sector del 
transporte aéreo, los derechos de tráfico y todos  los servicios relacionados directamente con el 
ejercicio de los derechos de tráfico. 
24. El AGCS define cuatro formas en que un ser vicio puede ser objeto de comercio, conocidas 
como "modos de suministro": 
 modo 1:  servicios suministrados de un país a otro ("suministro transfronterizo"); 
 modo 2:  los consumidores de un país utili zan un servicio en otro país ("consumo en 
el extranjero"); 
 modo 3:  una empresa de un país establece sucursales o filiales para que presten 
servicio en otro país ("presencia comercial");  y 
 modo 4:  personas físicas que se desplazan de su propio país para suministrar 
servicios en otro país ("movimiento de personas físicas"). 
25. El AGCS permite a los Miembros elegir los sectores o subsectores de servicios en los que 
asumirán compromisos que garanticen el derecho de los proveedores extranjeros a prestar el servicio.  
Cada Miembro tiene una lista de compromisos, pero no existe ningún requisito que imponga un 
mínimo de compromisos.  En relación con los servicios respecto de los cuales se asume un 
compromiso, los gobiernos pueden fijar limitaciones especificando el nivel de acceso al mercado y el grado de trato nacional que están dispuestos a ga rantizar.  Los gobiernos pueden también limitar los 
compromisos a uno o más de los cuatro "modos de suministro" reconocidos por medio de los cuales los servicios son objeto de comercio.  Las normas del AGCS también permiten retirar y renegociar los 
compromisos.  Para proporcionar un trato más favor able a determinados interlocutores comerciales, 
los gobiernos pueden aceptar exenciones, en pr incipio limitadas a una duración de 10 años, 
del principio NMF, que es por lo demás aplicable a todos  los servicios, estén o no incluidos en la lista.  
El Acuerdo contiene un número de obligaciones ge nerales aplicables a todos los servicios, la más 
importante de las cuales es la norma NMF. 
26. Cada Miembro define sus propias obligaciones me diante los compromisos asumidos en su 
lista.  Como un principio básico del Acuerdo es que  se espera que los países en desarrollo liberalicen 
menos sectores y tipos de transacciones, en armonía con su situación de desarrollo, los compromisos 
de los países en desarrollo suelen ser menos amplios que los de los pa íses más industrializados.  En el 
Acuerdo figura una serie de disposiciones rela tivas al desarrollo, entre ellas las siguientes: 
 en el Acuerdo se establece que el objetivo de la liberalización del comercio de 
servicios debe ser el desarrollo de los países en desarrollo; 
 se insta a que se facilite la participación creci ente de los países en desarrollo en el 
comercio de servicios y la expansión de  sus exportaciones de servicios mediante,  WT/COMTD/AFT/W/34 
 Página 9 
 
 
  en particular, el fortalecimiento de su cap acidad nacional en materia de servicios y de 
su eficacia y competitividad; 
 se insta a que se liberalicen con prioridad lo s sectores y los modos de interés para los 
países en desarrollo; 
 se pide que se conceda prioridad especial a los PMA Miembros; 
 se indica que el proceso de liberalización se tiene que desarrollar con el debido 
respeto a los objetivos de política nacional y el nivel de desarrollo de los distintos 
Miembros otorgando la flexibilidad apropi ada a los distintos países en desarrollo; 
 en otras disposiciones del AGCS se prevé que los países en desarrollo tengan una 
mayor flexibilidad para aplicar políticas de integración económica, mantener restricciones por motivos de balanza de pagos y determinar el acceso a sus redes y servicios de transporte y telecomunicaciones y su utilización;  y 
 se prevé la prestación a los países en desarro llo de asistencia técnica que incluya, 
entre otras cosas, informar sobre la evolución reciente en las tecnologías de la 
información y comunicación y brindar asistencia para la trasferencia de tecnología, 
la capacitación y otras actividades 
27. El AGCS, incluidos sus anexos e instrument os conexos, establecía un programa de trabajo 
(el "programa incorporado") que reflejaba que no había sido posible concluir todas las negociaciones 
relacionadas con los servicios en el marco tempor al de la Ronda Uruguay y que los Miembros ya se 
habían comprometido en virtud del artículo XIX a celebrar rondas sucesivas destinadas a lograr 
progresivamente un nivel de liberalización cada vez m ás elevado.  Por otra parte, varios artículos 
del AGCS prevén la celebración de negociaciones específicas encaminadas a definir normas y disciplinas en materia de reglamentación nacional (a rtículo VI), medidas de salvaguardia urgentes 
(artículo X), contratación pública (artículo XIII) y s ubvenciones (artículo XV).  A nivel sectorial, las 
negociaciones sobre telecomunicaciones básicas conc luyeron satisfactoriamente en febrero de 1997, 
y las negociaciones en la esfera de los servicio s financieros a mediados de diciembre de 1997.
9 
28. De conformidad con el mandato est ablecido en virtud del párrafo 1 del artículo XIX, la última 
ronda de negociaciones se inició en enero de 2000.  En marzo de 2001, el Consejo del Comercio de 
Servicios en Sesión Extraordinaria aprobó las "D irectrices y procedimientos para las negociaciones 
sobre el comercio de servicios".10  En la Conferencia Ministerial de Doha, celebrada en noviembre 
de 2001, las negociaciones sobre los servicios pasaron a formar parte del "todo único" previsto en el 
Programa de Doha para el Desarrollo.  Las directrices de negociación se completaron con las 
"Modalidades para el trato especial de los países menos adelantados Miembros".11  Las Modalidades 
tienen por objeto garantizar la "máxima flexib ilidad" para los PMA y conseguir que todos los 
Miembros se comprometan a actuar con moderaci ón al solicitar compromisos de los PMA, dando 
                                                      
9 Para obtener más información, véanse el documen to:  Servicios de telecomunicaciones, Nota de 
antecedentes preparada por la Secretaría, S/C/W/299 y S/C/W/299/Corr.1, de 10 de junio de 2009, y el 
documento:  Servicios financieros, No ta de antecedentes de la Secretar ía, S/FIN/W/73 y S/FIN/W/73/Corr.1, 
de febrero de 2010. 
10 S/L/93. 
11 TN/S/13. WT/COMTD/AFT/W/34 
Página 10  
 
  especial prioridad a los sectores y modos de inte rés para las exportaciones de esos Miembros al 
elaborar sus propias listas.
12  Entre las modalidades previstas en l as directrices figuran las siguientes: 
 i) fortalecer los programas de fomento de las inversiones en los PMA;  ii) reforzar los 
programas de fomento de las exportaciones/importaciones;  iii) promover el desarrollo de la infraestructura y las export aciones de servicios de los PMA mediante 
capacitación, transferencia de tecnología, acciones y planes a nivel de empresas, 
programas de cooperación intergubernamen tal y, cuando sea factible, recursos 
financieros;  y iv) mejorar el acceso de lo s servicios y los proveedores de servicios de 
los PMA a los canales de distribución y l as redes de información, especialmente en 
los sectores y modos de suministro de interés para los PMA; 
 elaborar programas de asistencia técnica y creación de capacidad coordinados y con 
objetivos bien definidos, sobre todo pa ra llevar a cabo evaluaciones nacionales del 
comercio de servicios.
13 
29. En la octava Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en diciembre de 2011, se adoptó 
una exención que permite a los Miembros incump lir su obligación de nación más favorecida que 
prohíbe la discriminación con el fin de otorgar un tr ato preferencial a los servicios y los proveedores 
de servicios de los PMA.  De los 155 Miembr os de la Organización, 32 son PMA, que podrán 
beneficiarse del trato preferencial concebido para  promover su comercio en los sectores y modos de 
suministro que revisten especial interés para ellos.14 
V. AYUDA PARA EL COMERCIO Y SERVICIOS 
30. Se ha demostrado que la falta de acceso a dive rsos tipos de servicios constituye un obstáculo 
fundamental para el desarrollo.  Hay diversos fa ctores que pueden impedir la participación de los 
países en desarrollo en el comercio de  servicios, entre ellos los siguientes15: 
 Falta de acceso a la financiación para l as exportaciones o el desarrollo comercial.  
A menudo, las exportaciones de servicios de los países en desarrollo tienen lugar en sectores que requieren relativamente poco capita l o en los que existe la posibilidad de 
obtener capital a través de asociaciones internaci onales.  Un nivel bajo de ingresos en 
el mercado interno podría dificultar la creación por las empresas de una base de clientes suficiente en su país para actuar como plataforma de exportación. 
 Falta de acceso a una infraestructura fiable y barata.  Unos servicios de 
telecomunicaciones deficientes repercuten en  el potencial de exportación de servicios 
de contratación externa o servicios auxiliares, y la falta de servicios fiables de energía y de transporte aumenta los costos pa ra todos los sectores de servicios.  
Una infraestructura mediocre también podría afectar a la capacidad de una empresa para suministrar un servicio fiable y, por tanto, dar lugar a problemas de credibilidad 
con sus clientes. 
                                                      
12 El Anexo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong de diciembre de 2005 (WT/MIN(05)/DEC) 
también ofrecía orientaciones a este respecto e instaba a los Miembros a establecer los mecanismos pertinentes 
para poner en práctica las modalidades. 
13 La UNCTAD ha llevado a cabo evaluaciones nacion ales del comercio de servicios en Nepal, la 
República Kirguisa y Uganda.  Para obtener más información, consúltese:  http://unctad.org/es/paginas/ 
DITC/TNCD/Trade-Negotiations-and-Commercial-Diplomacy-.aspx . 
14 Se pueden consultar las principales etapas y la evolución de las negociaciones sobre servicios en: 
http://www.wto.org/spa nish/tratop_s/serv_s/key_stages_s.htm . 
15 Opening Up Trade in Services:  Opportunities an d Gains for Developing Countries, OECD Policy 
Brief, agosto de 2003.  WT/COMTD/AFT/W/34 
 Página 11 
 
 
   Falta de acceso a una serie de redes formal es e informales y servicios institucionales 
necesarios para el comercio, que incluyen  desde un sólido entorno jurídico nacional 
para la actividad económica hasta vínculos con otros exportadores o asociaciones de 
exportación, o con redes empresar iales más amplias.  En el caso de los servicios en 
particular, habida cuenta de las estrechas vinculaciones entre los sectores de servicios, 
la falta de disponibilidad de servicios de apoyo en el mercado interno podría plantear 
problemas a las empresas de servicios. 
 Disponibilidad limitada de personal capacitado y formación profesional.  
Un importante obstáculo para poner en ma rcha nuevas operaciones de servicios es 
encontrar personal debidamente cualifica do o experimentado, obstáculo que puede 
verse agravado por la falta de la infraest ructura educativa necesaria, especialmente en 
la esfera de la formación profesional. 
31. La Ayuda para el Comercio contribuye a aborda r esas limitaciones en materia de oferta y de 
infraestructura relacionada con el comercio en lo s diferentes sectores de servicios.  Uno de los 
instrumentos fundamentales para promover la generación de ingresos y empleo para los pobres es la 
mejora del acceso de las empresas de los países en desarrollo a servicios de desarrollo empresarial.  
Lo mismo cabe decir de los servicios financiero s cuando la profundización de los mercados de esos 
servicios es un elemento importante en muchos programas destinados a estimular el crecimiento para 
reducir la pobreza.16 
32. La estimación del nivel de la ayuda ofrecida por los donantes para el desarrollo del comercio 
de servicios es compleja.  En algunos sectores de servicios existe una estrecha correspondencia entre 
la Lista de Clasificación Sectorial de los Servic ios y los códigos de notif icación utilizados en el 
Sistema de notificación por parte de los países acreedores (SNPA) de la OCDE (por ejemplo, 
servicios de transporte, servicios bancarios y fina ncieros, servicios de comunicaciones y turismo).  
En otros sectores de servicios el cálculo resulta más difícil, ya que las clasificaciones de los servicios 
no se corresponden estrictamente con los temas objeto de notificación del SNPA (como en el caso de 
la agricultura, la silvicultura, la pesca, la minería y la política comercial).  En el marco de esos temas 
objeto de notificación, se puede prestar ayuda para ser vicios de subsectores específicos (por ejemplo, 
servicios financieros agrícolas, servicios forest ales, o prospección y exploración de minerales).  
Además, hay que hacer una importante distinción entre la ayuda destinada a la creación de 
infraestructura de servicios (como la infraestructura vial, ferroviaria, aeroportuaria o portuaria) y el establecimiento de las condiciones apropiadas para que aparezcan proveedores de servicios, 
con inclusión de marcos reguladores favorables para el sector privado. 
Cuadro 2:  Corrientes de Ay uda para el Comercio, 2005-201 0, en millones de $EE.UU. 
 2005 2006 2007 2008 2009 2010 
Transporte y almacenam iento 7.526 7.153 7.6 90 13.467 13.546 14.222 
Comunicaciones 395 4 94 545 392 644 441 
Energía 4.606 4.830 6.537 8.262 7.428 12.225 
Servicios bancarios y financieros 1.683 1.639 2.167 3.529 3.672 2.696 
Servicios prestados a las empresas 
y otros servicios 1.075 1.479 2.105 2.143 1.642 1.993 
Agricultura 3.846 4.099 5.897 6.710 7.873 8.161 
Silvicultura 567 492 654 720 569 1032 
Pesca 273 219 296 475 572 368 
                                                      
16 Promoting Pro Poor Growth Private Sector Development, OCDE 2006. WT/COMTD/AFT/W/34 
Página 12  
 
   2005 2006 2007 2008 2009 2010 
Industria 1.452 1.569 1.172 1.991 1.504 1.743 
Recursos minerales y minería 847 399 74 685 439 476 
Políticas y reglamentaciones 
comerciales  664 1.049 809 1.106 1.351 1.207 
Turismo  165 459 88 65 181 166 
Total 23.099 23.880 28. 034 39.545 39.421 44.730 
Fuente:  Sistema de notificación por parte de los países acreedores de la OCDE. 
33. Del cuadro 2 se desprende claramente que se está otorgando una ayuda significativa en 
sectores importantes a fin de abordar las limitaciones en materia de oferta y de infraestructura 
relacionada con el comercio.  En lo que se refiere a las corrientes, el nivel más elevado de ayuda 
parece corresponder al sector del transporte y el almacenamiento. 
34. En respuesta al llamamiento conjunto de la OCDE y la OMC para que se presentaran relatos 
de experiencias concretas se recibieron en total 276 relatos.  En el cuadro 3 infra  figura una reseña de 
los que tratan de cuestiones relacionadas con los serv icios.  De ese cuadro se desprende claramente 
que se recibieron pocos relatos de experiencias concret as que trataran directamente de los servicios.  
La mayoría de los relatos presentados se refería a servicios de apoyo a las empresas (categoría que 
también incluye los relatos sobre la reforma del marco regulador de las empresas).  La siguiente categoría en orden de importancia era la de los se rvicios de transporte, en la que los relatos se 
centraban en las conexiones por carretera y ferrocarr il.  Muchos relatos se referían también a los 
servicios como parte de la formación en materia de la asistencia técnica relacionada con el comercio. 
Cuadro 3:  Relatos de experiencias concreta s en relación con la Ayuda para el Comercio  
con respecto al sector de los servicios 
 
Clasificación de los 
servicios Esfera temática Título y número del relato 
Servicios prestados a 
las empresas Clima empresarial y 
servicios de apoyo a las 
empresas:   Exporta Facil (16);  Dependencia de reforma del marco 
regulador de las empresas (Kenya, 17);  Organismo de 
Desarrollo de las Exportaciones del Caribe (20);  Pymexporta (Chile, 32);  Programa de servicios de 
asesoramiento empresarial del BERD (38);  ¡ACCESS!  
Formación sobre exportación para las mujeres empresarias de África (46);  La Ayuda para el Comercio y 
los resultados de exportación - Una perspectiva 
empresarial (Uganda, 77);  Coaching Exportador (Chile, 
123);  Fortalecimiento de las instituciones exportadoras en 
El Salvador (Chile, 124);  Fondo Fiduciario Caribeño de 
Ayuda para el Comercio y la Integración Regional (153);  Atracción de IED y participación en las cadenas de valor 
mundiales (Costa Rica, 156);  Fortalecimiento del clima 
de negocios (Malawi, 160);  Apoyo a los centros 
industriales técnicos en Marruecos (España, 179);  
Proyecto Asistencia de la UE en materia de exportación (Colombia, 227);  Asistencia ofrecida por el MIM para 
racionalizar los servicios de apoyo a las empresas 
(Maldivas, 240);  Programa de apoyo al sector empresarial (Tanzanía, 248) 
Servicios de comunicaciones Infraestructura de sistemas 
de telecomunicaciones Reforma de las telecomunicaci ones digitales con apoyo de 
la USAID (República Dominicana, 231)  WT/COMTD/AFT/W/34 
 Página 13 
 
 
  Clasificación de los 
servicios Esfera temática Título y número del relato 
Servicios de 
distribución Generación y distribución 
de energía eléctrica Proyecto de interconexión de redes eléctricas NEPA-CEB 
(Nigeria, Benin y el T ogo) (Banco Africano de 
Desarrollo, 1) 
Servicios de enseñanza Formación profesional  Programa de tr abajadores estacionales reconocidos 
(Nueva Zelandia, 86);  Mejora de las aptitudes en Lesotho 
(Banco Mundial, 127);  Au stralia Pacific Technical 
College (176)  
Servicios relacionados con el medio 
ambiente Tecnología limpia y 
negociación  Bienes y servicios ambientales (Banco Mundial, 167);  
Ayuda prestada por la Secret aría de Estado de Asuntos 
Económicos de Suiza para una producción de recursos 
eficaz y limpia en Colombia (183) 
Servicios financieros Apoyo a la financiación 
del comercio  Programa de Financiación del Comercio del BAsD (8);  
Programa de Financiación del Comercio del BERD (39);  Programa de Reactivación del Financiamiento para el 
Comercio del BID (117);  Establecimiento de un motor 
del crecimiento y el desarrollo - Organismo de Crédito 
para la Exportación (146) 
Turismo Turismo Servicios prestados a las empresas y marco regulador 
(incluso en el sector del turismo) (Comoras, 28);  
Desarrollo del Turismo (San Vicente y las Granadinas, 264) 
Servicios de 
transporte Servicios de transporte por 
carretera y por ferrocarril Corredor Este/Oeste de la Subregión del Gran Mekong 
(BAsD, 8);  Programa regional de reparación de la 
carretera Almaty-Bishkek (10);  Proyecto Mesoamérica (BID, 120);  Modernización de los sistemas regionales de 
ferrocarril en el África Oriental y Meridional (144);  
Carreteras del Corredor Norte-Sur (Reino Unido, Trademark Southern Africa, 149);  Circulación de 
camiones sin transbordo por el corredor Este-Oeste (JICA, 
163), Autopista entre Rijeka y Zagreb (228) (265, 276) 
No aplicable Apoyo a las políticas 
comerciales (con inclusión 
de formación en materia 
de servicios):  Programa Hub and Spokes  (22, 33, 220), 53;  Creación de 
capacidad de comerciar con bienes y servicios en 
Camboya (Corea, 79);  Promoción de las exportaciones de 
servicios del Níger (83);  Crédito en Mauricio (Banco Mundial, 131);  Estrategia Nacional de Exportación de 
Jamaica (143) 153, 167;  Misión sobre el Comercio de 
Servicios a Guadalupe y Mar tinica (Trinidad y Tabago, 
188);  Programa de Cooperación de Singapur (261) 
Fuente:  Secretaría de la OMC y OCDE (se puede acceder a lo s relatos de experiencias concretas en la siguiente 
dirección:  http://www.aid4trade.org/ . 
35. En la mayoría de los relatos de experiencias conc retas se examinaban servicios en el contexto 
de una gama más amplia de actividades realizadas.   Los relatos referidos específicamente a sectores 
de servicios, que eran inferiores en número, se centraban en los sectores de las comunicaciones, los servicios financieros, las telecomunicaciones y el turismo.  En los relatos de experiencias 
concretas sobre los servicios de enseñanza presenta dos por Australia y Nueva Zelandia se describían 
programas de formación profesional en el contexto del movimiento temporal de personas físicas, por ejemplo mediante el programa de trabajadores estacionales reconocidos de Nueva Zelandia.  WT/COMTD/AFT/W/34 
Página 14  
 
  Recuadro 2:  Ayuda para el Comercio, formación profesional  
y movimiento temporal de personas físicas 
Australia presentó el relato Australia Pacific Technical Co llege, proyecto de alcance regional cuyo objetivo 
era incrementar la oferta de trabajador es cualificados del Pacífico para satis facer las necesidades de la industria 
y crear oportunidades de empleo en cinco sectores industriales:  automóviles;  manufacturas;  construcción y 
electricidad;  turismo y hospitalidad;  y servicios comunitarios.  El proyecto contribuye a la integración regional con el comercio de servicios y la movilidad laboral, y ha cubierto una necesidad muy concreta 
ofreciendo actividades de capacitación anteriormente no disponibles en la región.  Al mes de febrero de 2011, 
se habían inscrito 1.386 estudiantes y se habían graduado 2.424.  Ref. R. Nº 176. 
Nueva Zelandia  presentó un relato sobre el Programa piloto de  capacitación de trabajadores para empleadores 
estacionales reconocidos:  Aprendizaje en aras del creci miento del Pacífico (Vakameas ina).  El proyecto ofrece 
capacitación a los trabajadores del Pacífico para fomentar  la alfabetización en inglés, el cálculo numérico y las 
aptitudes financieras básicas, con el fin de incrementa r las oportunidades y posibilidades de elección para los 
trabajadores de empleadores estacionale s reconocidos en el Pacífico.  En el  relato se mantiene la opinión de 
que la movilidad laboral puede contribuir al desarrollo económico sostenible y puede ser un catalizador capaz de aumentar el comercio de bienes  y servicios.  Ref. R. Nº 86. 
 
36. Diversos relatos de experiencias concretas se refi eren a los efectos de la asistencia prestada.  
Una encuesta efectuada en asoci aciones de comercio y empresas de Uganda por el Centro de 
Comercio Internacional (ITC), en asociación c on el Consejo Nacional de Promoción de las 
Exportaciones de Uganda, a fin de de terminar la idea que se tenía acerca de la eficacia de la Ayuda 
para el Comercio, reveló que en los cinco últimos años se había registrado un importante 
mejoramiento en factores tales como la infraestructura física y económica y la tecnología de la 
información y las comunicaciones.  También se habí an registrado resultados positivos con respecto a 
los sectores de servicios, en los que habían aument ado el valor de las exportaciones y la capacidad de 
los exportadores de Uganda.  A nivel de progr amas, el Banco Europeo de Reconstrucción y 
Desarrollo señaló que su Programa de servicios de asesoramiento empresarial para microempresas y pequeñas y medianas empresas había tenido por resultado aumentos de las exportaciones en el 20 por 
ciento de las 995 empresas beneficiarias del programa desde 2008 (Ref. R. Nº 38). 
37. Los relatos de experiencias concretas sobre el entorno empresarial pueden no sólo ser 
importantes por sus resultados inmediatos (por ejemplo, modificación de leyes, racionalización de procedimientos, etc.).  Esos proyectos también pue den ser un factor que contribuya mucho a atraer 
inversión extranjera directa.  En 2010, la inversión extranjera directa en el sector de los servicios 
ascendió a 338.000 millones de dólares EE.UU. (el 30 por ciento de la IED total).
17 
VI. TURISMO, DESARROLLO Y AYUDA PARA EL COMERCIO 
38. Determinados sectores de servicios pueden contribuir considerablemente al desarrollo 
económico, y de ello es ejemplo el turismo.  Much os países en desarrollo tienen importante intereses 
en este sector.  A escala mundial, la contribución de l turismo al PIB es superior al 5 por ciento.  
Como se ha señalado, el turismo es la principal fuente de divisas para la tercera parte de los países en 
desarrollo y para la mitad de los PMA. 
39. El turismo es también un sector complejo.  Puede generar una importante actividad 
económica por sus concatenaciones con otros sectores como el agrícola, el manufacturero o el de 
servicios.  Existen concatenaciones regresivas cuando el turismo requiere bienes y servicios de otros 
sectores para utilizarlos como insumos.  Se prod ucen concatenaciones progresivas porque el turismo 
también puede suministrar bienes y servicios a otros sectores.  Según un estudio de la UNCTAD, 
                                                      
17 Informe sobre las Inversiones en el Mundo 2011:  Formas no accionariales de producción 
internacional y desarrollo, UNCTAD.  WT/COMTD/AFT/W/34 
 Página 15 
 
 
  el turismo registra constantemen te concatenaciones más estrechas (tanto regresivas como progresivas) 
que otros sectores de servicios, lo que parece indi car que tal vez sea uno de los sectores de servicios 
más interconectados.18 
40. El turismo puede ser un medio útil para prom over la diversificación económica y fortalecer 
las economías en desarrollo, debido a sus cone xiones con los sectores de servicios relacionados, 
el sector manufacturero y el sector agrícola de una economía.  En muchos países, en particular los 
Estados pequeños, los servicios de turismo no só lo generan ingresos, divisas y empleo, sino que 
también actúan como catalizador de otras activid ades económicas como la agricultura, la pesca, 
la artesanía y las actividades manufactureras.  El turismo también puede ser una fuente de ingresos públicos para financiar una serie de servicios de bienestar para los ciudadanos y el desarrollo de 
infraestructura para su utilización por toda la comu nidad.  En países como Cabo Verde, Maldivas y 
Samoa, el turismo ha sido un factor que ha contri buido decisivamente a la superación de la condición 
de PMA. 
41. En muchos países, el sector del turismo ha a dolecido de falta de apoyo político y popular en 
el pasado, debido a que a menudo se ha infravalorado su importancia económica.   Tradicionalmente 
ha sido un sector difícil de definir y medir, ya que comprende vendedor es de muchos productos 
heterogéneos.  El desarrollo de la Cuenta Sa télite de Turismo está contribuyendo a una mayor 
sensibilización sobre el papel del turismo como activ idad productiva y sobre su  potencial para generar 
importantes beneficios económicos directos e indirectos .  En términos generales, el sector del turismo 
puede considerarse uno de los mayores y de más rá pido crecimiento en el mundo.  Es una importante 
fuente directa de empleo y sirve de apoyo a una ba se mucho más amplia de empleo indirecto en los 
sectores que lo abastecen. 
42. El apoyo prestado al sector del turismo en el marco de la Ayuda para el Comercio se recoge 
directamente en el SNPA de la OCDE, que con tiene un código de notificación específico para la 
asistencia proporcionada por los donantes al se ctor del turismo.  En el cuadro 4 infra  se muestra la 
asistencia prestada a las diferentes categorías de paí ses en desarrollo por nivel de ingresos a lo largo 
del período 2002-2010.  La asisten cia proporcionada a todos los países en desarrollo para el sector del 
turismo ascendió a 581,2 millones de dólares EE.UU . entre 2002 y 2010.  La asistencia aumentó de 
28,87 millones de dólares EE.UU., en promedio, en el período de base de 2002-2005 a 165,8 millones 
de dólares EE.UU. en 2010. 
43. El apoyo proporcionado al sector en  el marco de la Ayuda para el Comercio se caracteriza por 
un elevado número de pequeños proyectos.  En el  período 2002-2010, sólo 87 de los 1.854 proyectos 
existentes tenían un valor superior a 1 millón de dólares EE.UU.  
                                                      
18 Services, Trade and Development, Mina Ma shayekhi, Marcelo Ola rreaga y Guido Porto, 
UNCTAD, 2011. WT/COMTD/AFT/W/34 
Página 16  
 
  Recuadro 3:  Asistencia prestada al  sector del turismo en el marco  
de la Ayuda para el Comercio en  San Vicente y las Granadinas 
Reconociendo la disminución de la producción y las exportaciones de bananos y la creciente importancia de 
los servicios, en particular los de turismo, para la ec onomía del país, desde 1998 el Gobierno de San Vicente y 
las Granadinas promueve el desarrollo sostenible del s ector del turismo, con ayuda financiera de la Comisión 
Europea.  En los 10 últimos años el s ector del turismo se ha convertido en el núcleo en torno al cual se han 
venido desarrollando otros servicios, lo  que pone de manifiesto la nuev a dirección estratégica y las nuevas 
fuentes de crecimiento de la economía de medio a larg o plazo.  Este Proyecto de desarrollo del turismo tiene 
dos elementos principales:  el desarrollo de 20 enclaves turísticos y de un Sistema de Parques Nacionales, incluido el fortalecimiento institucional del Organismo de Parques Nacionales.  Mediante la ejecución del 
Proyecto de desarrollo del turismo con la participación activa de las comunidades, el Gobierno trata de hacer 
extensivos los beneficios del turismo a las comunidades rurales como instrumento para la reducción de la pobreza.  Entre los resultados citados figuran los si guientes:  gracias al Sistema de Parques se han 
proporcionado oportunidades de empleo  que están contribuyendo a la reducción de la pobreza, a una mayor 
participación de las comunidades en el desarrollo, la ordenación y los beneficios de los recursos naturales, y alaumento del turismo nacional e in ternacional.  Ref. R. Nº 264. 
 
44. El alto nivel de los compromisos contraídos en el marco del AGCS en el sector del turismo 
indica que los Miembros de la OMC reconocen la  importante función complementaria que el AGCS 
puede desempeñar en el desarrollo del turismo, a unque la plena liberalización del sector está lejos de 
lograrse.  Incluso con la orientación de la clasi ficación del AGCS, en los compromisos subsisten 
desequilibrios en cuanto a modos y subsectores y, lo  que es más importante, el nivel de compromisos 
en los sectores conexos, por lo general bajo, aument a la complejidad de la liberalización del turismo.  
Varios países desarrollados y en desarrollo Miembr os han reconocido la dime nsión intersectorial del 
turismo en las negociaciones sobre los servicios, en  particular en las primeras etapas de las 
negociaciones de Doha.  También se ha señalado la necesidad de establecer salvaguardias para 
abordar las prácticas comerciales anticompetitivas internacionales en el sector del turismo y los 
sectores conexos. 
Cuadro 4:  Ayuda para el Co mercio destinada al turismo:  Desglose por grupos según  
el nivel de ingresos, 2006-2010, en millones de $EE.UU.19 
 
 PMA Otros países de 
ingresos bajos Países de ingresos 
medios-bajos Países de ingresos 
medios-altos Proyectos regionales 
o mundiales 
Promedio de 2002-2005 11,8 5,9 5,5 3,3 2,3 
2006 7,3 2,6 33,2 34,6 11,1 
2007 9,6 2,6 32,2 36,6 7,5 
2008 14,9 10,8 28,9 6 8,6 
2009 43,7 4,4 95,1 11,5 26,5 
2010 57,2 21,8 66,1 10,5 10,2 
Fuente: Sistema de notificación por parte de los países acreedor es de la OCDE;  y cálculos de la Secretaría de 
la OMC. 
                                                      
19 Este cuadro sigue la clasificación de la OCDE de lo s países por nivel de ingresos.  Para más detalles, 
véase:  http://www.oecd.org/dataoecd/9/50/48858205.pdf .  WT/COMTD/AFT/W/34 
 Página 17 
 
 
  VII. CONCLUSIONES 
45. Los servicios constituyen el mayor sector ec onómico del mundo y representan más del 70 por 
ciento de la producción mundial.  La "revolución de los servicios" ha cambiado sus características y su comerciabilidad.  Las antiguas ideas de que los servicios no eran transportables, comerciables ni 
adaptables a la demanda ya no son válidas en el caso de un gran número de modernos servicios 
impersonales que atraviesan las fronteras a través de Internet, digitalizados y almacenados 
electrónicamente, y adaptados a la escala de las actividades mundiales.
20 
46. La promesa de la "revolución de los servicios" es que los países no tengan que esperar para 
ponerse en marcha y lograr un rápido desarrollo .  La globalización de los servicios ofrece 
oportunidades alternativas para que los países en desarrollo encuentren  nichos de mercado, más allá 
del sector manufacturero, en los que se puedan esp ecializar, expandir y lograr un crecimiento 
explosivo, al igual que los países industrializados.21  Además, los beneficios derivados de la 
liberalización de los servicios podrían ser mayor es que en todas las demás esferas del comercio 
internacional.22  La Ayuda para el Comercio puede desempeñar una función en ese proceso, 
especialmente contribuyendo al estab lecimiento de las condiciones apropiadas para la inversión 
nacional y extranjera. 
OTRAS LECTURAS RECOMENDADAS 
Los países en desarrollo en las negociaciones de la OMC sobre los servicios, Juan A. Marchetti, 
documento de trabajo preparado por funcionarios de la OMC ERSD-2004-06 
http://www.wto.org/spanish/res_s/reser_s/wpaps_s.htm  
 Exporting Services:  A Developing Country Perspective, Arti Grover Goswami, Aaditya Mattoo y 
Sebastián Sáez http://go.worldbank.org/VQ4WIXZ9B0  
LDC Poverty Alleviation and the Doha Development Agenda:  Is Tourism being Neglected?  Dale 
Honeck, Organización Mundial del Comercio,  Documento de trabajo prepara do por funcionarios de la 
OMC ERSD-2008-03, 12 de agosto de 2008 http://www.wto.org/spanish/res_s/reser_s/wpaps_s.htm  
Opening up Trade in Services:  Opportunities a nd Gains for Developing Countries, OECD Policy 
Brief, agosto de 2003 http://www.oecd.org/dataoecd/23/14/8890081.pdf  
La participación de las economías en desar rollo en el sistema mundial de comercio, 
WT/COMTD/W/181, Secretaría de la OMC, 21 de octubre de 2011 
Services, Trade and Development, Mina Mash ayekhi, Marcelo Olarreaga y Guido Porto, 
UNCTAD, 2011 http://archive.unctad.org/en /docs/ditctncd2010d5_en.pdf  
Services Trade Liberalization and Tourism Developm ent, Massimo Geloso Grosso, Molly Lesher y 
Enrico Pinali, OECD Trade Policy Working Paper Nº 57, noviembre de 2007 
http://www.oecd.org/document/40/0,3746, en_2649_37431_4 4756840_1_1_1_3 7431,00.html  
The Service Revolution, Ejaz Ghani y Homi Khara,  Economic Premise, Número 14, mayo de 2010, 
Banco Mundial http://siteresources.worldbank.org/INTPREMNET/Resources/EP14.pdf  
                                                      
20 The Services Revolution, Ejaz Gh ani y Homi Khara, Economic Premise, Número 14, mayo de 2010, 
Banco Mundial. 
21 Ibid. 
22 Services, Trade and Development, Mina Ma shayekhi, Marcelo Ola rreaga y Guido Porto, 
UNCTAD, 2011. WT/COMTD/AFT/W/34 
Página 18  
 
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