ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/137 
21 de julio de 2006 
 
 (06-3515) 
Grupo de Negociación sobre la  
Facilitación del Comercio Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DE ARMENIA, CHILE, CHINA, LAS COMUNIDADES  
EUROPEAS, EL ECUADOR, GEORGIA, GUATEMALA, HONDURAS,  
EL JAPÓN, MÉXICO, MOLDOVA, NICARAGUA, EL PAKISTÁN,  
EL PARAGUAY, LA REPÚBLICA DOMINICANA, LA  
REPÚBLICA KIRGUISA, SRI LANKA,  
SUIZA Y EL URUGUAY 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 19 de ju lio de 2006, de las delegaciones de Armenia, 
Chile, China, las Comunidades Europeas, el Ec uador, Georgia, Guatemala, Honduras, el Japón, 
México, Moldova, Nicaragua, el Pakistán, el Paraguay, la República Dominicana, la República Kirguisa, Sri Lanka, Suiza y el Uruguay se distribuye con antelación a la reunión del Grupo de Negociación que se celebrará los días 24 a 26 de julio.  
_______________ 
 
 
MECANISMO DE APLICACIÓN DE LOS COMPROMISOS EN MATERIA  
DE FACILITACIÓN DEL COMERC IO, INCLUIDOS LOS ELEMENTOS  
CLAVE PARA LA ASISTENCIA TÉCNICA 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. La presente comunicación trata de materializar las modalidades establecidas en el Anexo D de 
la Decisión del Consejo General de  julio de 2004 y contiene una propuesta de texto basada en un 
documento no oficial de fecha 6 de junio de 2006,  "Etapas del mecanismo de aplicación propuesto".  
El texto está inspirado en las comunicaciones TN /TF/W/81, presentada por un grupo de delegaciones 
latinoamericanas;  TN/TF/W/82, presentada por un grupo de delegaciones asiáticas;  y TN/TF/W/95, 
presentada por el Grupo africano. 
2. Esta contribución tiene por objeto profundizar en el debate sobre el trato especial y 
diferenciado, la asistencia técnica y la creación de capacidad en el marco de las negociaciones sobre la 
facilitación del comercio.  Se trata de un documento  vivo que evolucionará a medida que avancen las 
negociaciones y no recoge opiniones definitivas de los copatrocinadores sobre este asunto.  En 
particular, los copatrocinadores estiman que los aspec tos jurídicos de la presente propuesta han de ser 
objeto de desarrollo ulterior en el transcurso de estas negociaciones.  Éstos se reservan el derecho a 
revisar, complementar y/o retirar cualquiera de las ideas en él expuestas. 
3. Esta comunicación presenta un texto que describe de forma detallada la estructura propuesta 
en el documento no oficial mencionado supra .  El mecanismo de aplicación propuesto para la 
facilitación del comercio se divide en nueve etapas.  Las tres primeras etapas de la parte A -todas las 
etapas comprendidas entre el final de la Ronda de  Doha y la entrada en vigor del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio- se abordarán mediante di sposiciones transitorias que podrían figurar, por TN/TF/W/137 
Página 2  
 
  ejemplo, en una Decisión Ministerial o del Consejo Ge neral.  Con respecto a la parte B, el mecanismo 
se inicia con la entrada en vigor del Acuerdo y se desarrolla en siete fases sucesivas que finalizan con 
la plena aplicación de las obligaciones del Acue rdo sobre Facilitación del Comercio.  Esas 
disposiciones figurarán en una parte separada del Ac uerdo que versará sobre la aplicación.  En cuanto 
a la parte C, que contendrá elementos clave rela cionados con la asistencia técnica y la creación de 
capacidad, también será abordada en un capítulo especial. 
4. Otros capítulos del Acuerdo tendrán que ocupar se igualmente de cuestiones institucionales, 
por ejemplo, el establecimiento y las funciones de l Comité de Facilitación del Comercio, y cuestiones 
relacionadas con la observancia.  Hasta el momento, la presente comunicación se refiere de forma implícita a cuestiones de observancia y se limita a mencionar el Comité de Facilitación del Comercio. 
II. PROPUESTA DE TEXTO 
A. D
ISPOSICIONES TRANSITORIAS  
0. Firma del todo único (incluido el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio) 
1. Las disposiciones serán aplicables tras la firm a del todo único, en particular del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio.  Se establecerá un grupo de trabajo que se oc upará de los asuntos 
relacionados con la aplicación de  los resultados de las negociaciones sobre la facilitación del 
comercio y que actuará durante el período de transición.1 
1. Autoevaluación de capacidades 
2. Con objeto de determinar su capacidad de cu mplir las obligaciones acordadas, cada Miembro 
en desarrollo2 y cada Miembro menos adelantado completarán una autoevaluación de capacidades 
respecto de las disposiciones del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  Previa petición, los 
donantes, incluidas las organizaciones internacionales pertinentes3, ayudarán a los Miembros en este 
ejercicio con arreglo a términos y condiciones mutuamente acordados.4 
2. Procedimiento de notificación 
3. Sobre la base de su autoevaluación de cap acidades, cada Miembro en desarrollo y cada 
Miembro menos adelantado notificarán a todos los dem ás Miembros, por medio de la Secretaría de la 
OMC, las obligaciones para cuyo cumplimiento necesiten:  i) asistencia técnica y creación de 
capacidad, y ii) tiempo adicional, que no excederá de  [N] años, y publicará dicha información en el 
portal de Internet, sección Miembros, de la OMC. 
4. Los Miembros no notificarán a los demás Miembr os i) las medidas que estén dispuestos a 
aplicar a partir de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo, ii) las medidas relativas a disposiciones 
                                                      
1 [Observación:  las funciones de ese órgano se establecerán más adelante.] 
 
2 En el contexto de las presentes disposiciones, los siguientes países gozarán de los mismos derechos y 
obligaciones que los países en desarrollo:  Armenia, Georgia, la República Kirguisa y la República de Moldova. 
 
3 Organizaciones internacionales pertinentes indicadas en el Anexo D del Marco de Julio, en particular, 
el Banco Mundial, el FMI, la OCDE, la OMA y la UNCTAD. 
 
4 [Explicación:  esa etapa del texto también se aborda  en C-(A), Disposiciones transitorias, Elementos 
clave de la asistencia técni ca y la creación de capacidad.] 
  TN/TF/W/137 
 Página 3 
 
 
  que ya hayan aplicado, y iii) las disposiciones de l Acuerdo sobre Facilitación del Comercio destinadas 
a ser aplicables a partir de la entrada en vigor del mismo.5 
5. En aras de la transparencia y la previsib ilidad, los Miembros entablarán un diálogo 
multilateral sobre las notificaciones a más tardar [...] me ses antes de la entrada en vigor del Acuerdo.  
Las notificaciones se presentarán un mes antes de  que tenga lugar el diálogo multilateral.  La 
Secretaría prestará apoyo a los Miembros pa ra la organización de ese diálogo multilateral 
proporcionándoles la documentación necesaria que pueda n solicitar con objeto de facilitar el diálogo y 
asegurarse de que se complete antes de la entr ada en vigor del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio. 
6. Los Miembros podrán modificar su notificación hasta el momento de la entrada en vigor del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  Se de berá prestar una consideración positiva a las 
observaciones de los Miembros. 
7. Los Miembros finalizarán su notificación antes de la entrada en vigor del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, y ésta se publicará en el portal de Internet, sección Miembros, de la OMC. 
B. DISPOSICIONES DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
3. Entrada en vigor del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
8. Los Miembros en desarrollo6 y los Miembros menos adelantados gozarán de un trato especial 
y diferenciado de conformi dad con las disposiciones siguientes, así como de las demás disposiciones 
pertinentes contenidas en otros artículos del presente Acuerdo. 
9. Las obligaciones enunciadas en el presente Acuerd o serán aplicables a partir de la fecha de 
entrada en vigor del mismo, a excepción de las que figuren en la notificación, que serán aplicables 
para cada Miembro desde el final del período de ap licación indicado en ella, y tras la presentación de 
las notificaciones de la adquisición de capacida d, de conformidad con los párrafos 20 a 22 infra . 
10. Las notificaciones forman parte integrante del presente Acuerdo. 
4. Formulación de los planes de creación de capacidad 
11. Para las obligaciones que requieran asistencia técnica y creación de capacidad y que figuren 
en la notificación, cada Miembro en desarrollo  y cada Miembro menos adelantado expondrán sus 
peticiones en detalle y entablarán conversacione s con los donantes, incluidas las organizaciones 
internacionales pertinentes.  Sobre esa base, las pa rtes interesadas elaborarán planes de creación de 
capacidad.  Previa petición, los donantes, inclui das las organizaciones internacionales pertinentes, 
ayudarán a los Miembros en ese ejercicio con arreglo a términos y condiciones mutuamente 
acordados.7 
                                                      
5 [Explicación:  la idea que se expresa aquí es que los Miembros negociarían determinadas obligaciones 
relativamente más fáciles de aplicar, a saber, obligaciones ya existentes en virtud de los artículos V, VIII y X 
del GATT.] 
 
6 En el contexto de las siguientes disposiciones, los siguientes países gozarán de los mismos derechos y 
obligaciones que los países en desarrollo:  Armenia, Georgia, la República Kirguisa y la República de Moldova. 
 
7 [Explicación:  esa etapa del texto también se ab orda en C-(B), Disposic iones del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, Elementos clave de la asistencia técnica y la creación de capacidad.] 
 TN/TF/W/137 
Página 4  
 
  5. Notificación de los planes de creación de capacidad 
12. Los planes de creación de capacidad comprenderán:  a) las obligaciones con respecto a las 
cuales se haya indicado en la notificación la necesidad de asistencia técnica y creación de capacidad;  b) las fases intermedias necesarias;  c) los períodos de  aplicación;  d) los donantes;  y e) si procede, el 
organismo de aplicación.  Estos elementos, así como cualquier otro dato pertinente, se notificarán al 
Comité de Facilitación del Comercio y se publicarán en el portal de Internet, sección Miembros, de 
la OMC. 
13. Previa petición, se brindará a los Miembros la oportunidad de mantener consultas con el 
Miembro notificante. 
14. No más tarde de […], las notificaciones se actua lizarán con la información contenida en los 
planes de creación de capacidad. 
6. Aplicación de los compromisos en ma teria de facilitación del comercio 
15. Los Miembros adoptarán medidas lo antes posible  con miras a lograr el cumplimiento de las 
obligaciones con arreglo a los períodos de ap licación especificados en las notificaciones. 
16. Los Miembros examinarán periódicamente los progr esos realizados en el cumplimiento de las 
obligaciones notificadas. 
17. Toda petición de modificación de la notificación de un Miembro deberá presentarse al Comité 
de Facilitación del Comercio para la adopción de  una decisión tan pronto como se haya identificado 
un problema de aplicación. 
7. Verificación de la adquisición de capacidad 
18. Al término de cada período de aplicación relacionado con la prestación de asistencia técnica y 
creación de capacidad que figure en la notificación, el Miembro en desarrollo o menos adelantado que 
haya de aplicar el compromiso y, si así se acordara, las demás partes interesadas
8, evaluarán si la 
creación de capacidad y la asistencia técnica se han facilitado efectivamen te, con arreglo a los 
términos y condiciones mutuamente acordados y si se ha adquirido capacidad. 
19. Si el Miembro llegara a la conclusión de que  no se ha adquirido por completo la capacidad 
necesaria, dicho Miembro y los Miembros donantes in teresados informarán de ello y formularán 
recomendaciones al Comité, que examinará la cuestión y adoptará decisiones caso por caso. 
8. Notificación de la adquisición de capacidad 
20. Los Miembros que logren adquirir la capacidad para asumir una determinada disposición lo 
notificarán al Comité de Facilitación del Comercio, a más tardar seis meses después de la adquisición 
de capacidad.  La obligación será aplicable  tras la presentación de esa notificación. 
21. Las notificaciones se actualizarán con la información notificada. 
22. En el caso de que un Miembro no presente la notificación dentro de ese plazo, la disposición 
será aplicable seis mese s después del término del período de aplicación de esa obligación. 
                                                      
8 Por partes interesadas se entiende:  el Miembro receptor y los Miembros donantes que proporcionan 
la asistencia técnica y la creación de capacidad en  ese Miembro, así como el organismo de aplicación. 
  TN/TF/W/137 
 Página 5 
 
 
  9. Plena aplicación 
23. Los Miembros garantizarán la plena apli cación de las obligaciones establecidas en el 
Acuerdo. 
C. ELEMENTOS CLAVE DE LA ASISTENCIA TÉC NICA Y LA CREACIÓN DE CAPACIDAD  
C-(A) D ISPOSICIONES TRANSITORIAS  
 
1. La asistencia técnica y la creación de ca pacidad en las disposiciones transitorias 
24. Los Miembros llevarán a cabo un diagnóstico clar o y preciso de la situación de cada Miembro 
en desarrollo y cada Miembro menos adelantado por medio de la autoevaluación de capacidades con 
el apoyo prestado, previa petición, por los dona ntes para ayudar en esa evaluación en términos y 
condiciones mutuamente acordados.  El diagnóstico podr ía realizarse con los instrumentos existentes 
concebidos para ese fin por organizaciones internaciona les pertinentes, como el Banco Mundial y la 
Organización Mundial de Aduanas.  Al llevar a cabo el diagnóstico, se tendrá en cuenta la labor 
pertinente realizada en el contexto del Marc o Integrado para los PMA y de otros programas 
internacionales o regionales de desarrollo. 
25. Los Miembros en desarrollo y los Miembros menos adelantados que no tengan la capacidad 
para efectuar la autoevaluación de capacidades lo  comunicarán a la Secretaría de la OMC, que 
distribuirá esa información a los Miembros y a las organizaciones internacionales competentes en 
materia de facilitación del comercio. 
C-(B) D ISPOSICIONES DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
 1. Principios generales 
26. Los Miembros procurarán aplicar los siguient es principios y elementos para proporcionar 
asistencia técnica y creación de capacidad con respecto a la aplicación del presente Acuerdo: 
i) Ocuparse de la asistencia técnica y la creación de capacidad de manera compatible 
con los principios pertinentes de buenas prácticas establecidas en la Declaración de 
París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo (2005), en particular las cuestiones 
de apropiación, armonización, alineación,  resultados y mutua responsabilidad.  
Asimismo, deben tenerse en cuenta los principios de buenas prácticas establecidos en las directrices del Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE sobre la Armonización de las Prácticas de los Donantes para asegurar una ayuda eficaz (2003 y 2006) en esferas tales como la c ooperación de los donantes, el diagnóstico, 
los enfoques basados en sectores o programas y la rendición de informes y la 
supervisión. 
ii) Tener en cuenta el marco general de desa rrollo de los países y regiones receptores. 
iii) Diseñar y reforzar una asistencia técnic a y una creación de capacidad específicas con 
componentes que se apoyen entre sí a fin de  crear capacidad para la facilitación del 
comercio, teniendo también en cuenta los pr ogramas de reforma en curso.  Cuando se 
diseñen los programas de apoyo, deberá prest arse especial atención a las actividades 
de reforma de la facilitación del comercio en curso en el sector privado. TN/TF/W/137 
Página 6  
 
  iv) Establecer una coordinación con y entre los Miembros y las organizaciones 
internacionales pertinentes participantes en el Marco Integrado para los PMA.  Evitar 
incongruencias en las actividades de reform a mediante una estrecha coordinación de 
las intervenciones de asisten cia técnica y creación de capacidad.  En particular, 
fortalecer la coordinación a nivel nacional y crear capacidades para planificar, 
gestionar, aplicar y vigilar la asisten cia técnica y la creación de capacidad. 
v) Designar centros de coordinación para c oordinar la aplicación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio tanto en los países donantes como en los países asociados. 
vi) Facilitar el establecimiento de estructuras de coordinación en los países, tales como 
mesas redondas y grupos cons ultivos para coordinar y vigilar las actividades de 
aplicación. 
vii) Tener en cuenta la disposición de los pa íses en desarrollo para proporcionar creación 
de capacidad a otros países en desarrollo y países menos adelantados, y considerar la 
posibilidad de apoyar esas actividades. 
2. Plataforma común para la cooperación y la coordinación 
27. Como parte de la labor del Comité de Facilit ación del Comercio de la OMC, los Miembros 
pondrán en funcionamiento, sin crear un nuevo órgano fuera de la OMC, una plataforma común sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad con el fin de facilitar la aplicación del presente Acuerdo.  
La plataforma no deberá duplicar las actividades de los mecanismos de coordinación existentes, sino 
coordinarse con ellos y utilizar esos instrumentos para  que la ayuden a cumplir sus funciones.  Deberá 
tener en cuenta la labor pertinente realizada en el contexto del Marco Integrado para los PMA, así 
como de otros instrumentos para el desarrollo.  La plataforma: 
i) fomentará la transparencia,  la cooperación y la coordi nación internacionales de la 
asistencia técnica en la esfera de la f acilitación del comercio, aunando los esfuerzos 
de los Miembros donantes y los Miembros receptores, las organizaciones internacionales pertinentes, las agrup aciones regionales y otras organizaciones 
intergubernamentales que tengan una función que desempeñar;  y 
ii) ayudará a asegurar, cuando sea necesario, la coordinación de la asistencia entre los 
donantes y los receptores de manera que queden subsanadas las posibles lagunas. 
28. En esos esfuerzos de transparencia y coordin ación podrá preverse una función para el sector 
privado, en los casos en que éste ya proporcione asist encia o realice inversiones en la facilitación del 
comercio, esté interesado en hacerlo o resulte directamente afectado por las medidas. 
3. La asistencia técnica y la creación de capaci dad en la etapa de la formulación de los 
planes de creación de capacidad 
29. Los Miembros tendrán en cuenta los siguien tes elementos cuando proporcionen, previa 
petición, asistencia técnica y creación de capacidad con arreglo a términos y condiciones mutuamente 
acordados: 
i) Los planes de creación de capacidad, cuando proceda, deberán prever una asistencia 
adecuada a largo plazo y un apoyo para  el período posterior a la aplicación.  TN/TF/W/137 
 Página 7 
 
 
  ii) Los planes de creación de capacidad podr án comprender, cuando así proceda y se 
solicite, la formación, la utilización de aseso res nacionales y la especial atención a 
las PYME. 
iii) También se podría proporcionar asistencia técnica y creación de capacidad para 
apoyar iniciativas encaminadas a superar la s divisiones subregionales y facilitar la 
integración regional o subregional. 
iv) En la medida en que sea factible, deberán tenerse en cuenta, asimismo, los planes de 
aplicación de los países vecinos. 
30. Si un Miembro no logra finalizar el plan de creaci ón de capacidad, deberá informar de ello a 
la Plataforma Común para la Cooperación y la C oordinación, que tomará las disposiciones necesarias 
para facilitar la interacción con los donantes.  Pr evia petición, y en el marco de términos y 
condiciones mutuamente acordados, las organizacion es internacionales pertinentes deberán ayudar a 
los Miembros en desarrollo y a los Miembros menos adelantados en la formulación de los planes de 
creación de capacidad. TN/TF/W/137 
Página 8  
 
  Anexo
 
 
Etapas del mecanismo de aplicación propuesto  
 
 ETAPA PERÍODO/PLAZO DISPOSICIONES 
APLICABLES 
0 FIRMA DEL TODO ÚNICO Año X 
1 AUTOEVALUACIÓN DE 
CAPACIDADES 
2 PROCEDIMIENTO DE 
NOTIFICACIÓN 
• PRESENTACIÓN DE LA 
NOTIFICACIÓN 
DIÁLOGO MULTILATERAL SOBRE 
LA NOTIFICACIÓN Año X + período que 
transcurra hasta la entrada en vigor del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
DISPOSICIONES TRANSITORIAS 
 
(FUERA DEL ACUERDO  
SOBRE FACILITACIÓN 
DEL COMERCIO) 
3 
ENTRADA EN VIGOR DEL ACUERDO Año X + Y 
4 FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE 
CREACIÓN DE CAPACIDAD 
5 NOTIFICACIÓN DE LOS PLANES DE 
CREACIÓN DE CAPACIDAD Año X + Y + Z, como 
máximo 
6 APLICACIÓN DE LOS 
COMPROMISOS EN MATERIA DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO Período establecido en la 
notificación 
7 VERIFICACIÓN DE LA ADQUISICIÓN 
DE CAPACIDAD Final de la aplicación del 
plan de creación de 
capacidad 
8 
NOTIFICACIÓN DE LA 
ADQUISICIÓN DE CAPACIDAD A más tardar, seis meses 
después de la verificación 
de la adquisición de 
capacidad 
DISPOSICIONES DEL ACUERDO RELATIVAS AL 
TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO 
9 PLENA APLICACIÓN 
 
__________