RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/AG/SCC/R/11 
6 de octubre de 2006 
 
 (06-4823) 
Subcomité sobre el Algodón  
  
 
 
INFORME RESUMIDO SOBRE LA UNDÉCIMA REUNIÓN DEL 
SUBCOMITÉ SOBRE EL ALGODÓN, CELEBRADA  
EL 27 DE MARZO DE 2006 
 
Nota de la Secretaría1 
 
 
1. El Subcomité sobre el Algodón, establecido por  el Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria en su reunión formal del 19 de noviembre de 2004 de conformidad con lo 
encomendado en la Decisión sobre el Programa de Trabajo de Doha, adoptada por el Consejo General 
el 1º de agosto de 2004 (véase el documento WT/L/579), celebró su undécima reunión el 27 de marzo de 2006 bajo la presidencia del Embaja dor Crawford Falconer, de Nueva Zelandia. 
2. Se adoptó el orden del día que figura en el aerograma WTO/AIR/2782. 
P
UNTO A: E VALUACIÓN DE LOS PROGRESOS REALIZADOS EN EL COMITÉ DE AGRICULTURA EN 
SESIÓN EXTRAORDINARIA  
 
i) Declaración del Presidente 
3. En relación con este punto del orden del día, el Presidente hizo una evaluación de los 
progresos realizados en las negociaciones sobre la  agricultura, prestando especial atención a la 
cuestión del algodón.  Se adjunta al presente info rme un resumen de la declaración del Presidente 
(véase el Anexo 1). 
ii) Declaraciones de los Miembros 
4. Benin, en nombre del Grupo Africano, agra deció al Presidente sus observaciones 
introductorias (véase el Anexo 1) y felicitó al emba jador del Chad por su exposición de la situación 
con respecto a la cuestión del algodón (véase el punto 2 A) del Anexo 2).  Benin recordó que, en julio 
de 2004, se había decidido que el algodón se tratara de forma ambiciosa y específica y que ese mandato había quedado reflejado en los párrafos 11 y 12 de la Declar ación Ministerial de Hong Kong.  
En febrero de 2006, los Miembros habían iniciado la  búsqueda de una solución,  que había de aplicarse 
para que los Miembros pudieran realmente alcanzar la  meta deseada por los Ministros en Hong Kong.  
Ese era, en opinión de Benin, el motivo por el qu e los copatrocinadores de la Iniciativa sectorial en 
favor del algodón (los "Cuatro de l Algodón") habían presentado recientemente su propuesta (véase el 
documento TN/AG/SCC/GEN/4), que se aplicaba a la Medida Global de la Ayuda (MGA), al 
compartimento azul y a la ayuda de minimis .  Por último, Benin declaró que el Grupo Africano 
apoyaba plenamente la declaración del Chad (véase el punto 2 a) del Anexo 2). 
                                                     
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
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  5. El representante de las Comunidades Europeas declaró que las Comunidades ya habían tenido 
la oportunidad de formular observaciones sobre la propuesta de los "Cuatro del Algodón" (véase el 
documento TN/AG/SCC/GEN/4) en la reunión del S ubcomité celebrada el 2 de marzo.  Como ya 
habían señalado en esa oportunidad, las Com unidades Europeas valoraban favorablemente la 
propuesta porque era importante empezar a trabajar en los detalles para definir las medidas que 
habrían de tomar los Miembros respecto del algodón s obre la base del mandato que habían recibido de 
los Ministros.  La propuesta abarcaba dos esferas.   Una se refería a todos los aspectos relacionados 
con el comercio, y la otra abordaba  los aspectos relativos al desarrollo. 
6. En lo que atañe a los aspectos relativos al comercio, el representante de las Comunidades 
Europeas recordó que tanto en el Marco de Juli o como en la Declaración de Hong Kong se había 
reiterado que había que tratar el algodón de ma nera más ambiciosa en el contexto de las 
negociaciones sobre la agricultura.  También estaba claro que no se podía pasar por alto la 
interdependencia del algodón y las de más negociaciones sobre la agricultura.  Respecto de la fórmula 
propuesta por los "Cuatro del Algodón" para reducir  la ayuda del compartimento ámbar para el 
algodón, el representante de las Comunidades Euro peas señaló que en la nueva propuesta de los 
"Cuatro del Algodón" se aclaraban las cifras que figuraban en la propuesta inicial del 17 de febrero 
de 2006 (véase el documento TN/AG/GEN/12).  En el párrafo 8 de la nueva propuesta se explicaba 
claramente el funcionamiento de la fórmul a propuesta para la reducción de la ayuda del 
compartimento ámbar para el algodón.  Por ejemplo,  una reducción general de l 60 por ciento de la 
MGA daría lugar a una reducción del 82 por ciento en el caso del algodón.  El representante de las 
Comunidades señaló también que la fórmula se habí a estructurado de forma que cuanto más elevada 
fuera la reducción general, menor ser ía la diferencia entr e la reducción para el algodón y la reducción 
general. 
7. El representante de las Comunidades Europeas afirmó que las Comunidades podían estar en 
principio de acuerdo con la propuesta.  De hec ho, ya habían propuesto en 2005 la eliminación 
completa de la ayuda del compartimento ámbar para  el algodón.  Acerca de la cuestión del período de 
referencia, las Comunidades Europeas también estaba n de acuerdo con la propuesta de los "Cuatro del 
Algodón" de adoptar el período entre 1995 y 2000, es  decir el período de aplicación de la Ronda 
Uruguay.  De manera más específica, las Comuni dades Europeas cuestionaron la fecha del 31 de 
marzo de 2006, que los "Cuatro del Algodón" pr oponían como fecha lím ite para establecer 
modalidades para el algodón.  Las Comunidades cons ideraban que esa fecha debía ser el 30 de abril, 
que era la misma fecha límite que para las modalidades plenas en el sector de la agricultura, y 
pidieron aclaraciones a los copatrocinadores. 
8. En cuanto a la propuesta de que el tope  del compartimento azul aplicable al algodón 
equivaliera a un tercio del tope "general" de l compartimento azul, el representante de las 
Comunidades Europeas hizo de nuevo hincapié en  la fuerte interdependencia del algodón y la 
agricultura, y recordó los complejísimos debates que  se habían entablado recientemente en torno al 
compartimento azul y que se referían tanto al compartimento "nuevo" como al "antiguo".  Había 
medidas con pagos históricos y medidas sin pagos  históricos, etc.;  también se habían debatido 
muchas hipótesis a ese respecto, y las Comunidades Europeas consideraban que sería muy difícil en 
esta etapa llegar a una decisión sobre el asunto.  El representante de las Comunidades estimaba, por 
consiguiente, que hacía falta más claridad en los de bates generales y en la propuesta de los "Cuatro 
del Algodón" antes de que se pudiera adoptar una posición sobre ese punto en particular. 
9. El representante de las Comunidades Europeas también recordó que en el Marco de Julio se 
señalaba que había que encontrar para el algodón so luciones en los tres pilares de la agricultura, 
mientras que en la propuesta formulada por los "Cuatr o del Algodón" sólo se mencionaba un pilar:  la 
ayuda interna.  Además, en Hong Kong, los Mini stros habían decidido que para finales de 2006 
debían eliminarse todas las formas de subvención a la exportación.  En cuanto al acceso a los 
mercados, los países desarrollados iban a permitir un acceso libre de derechos a las exportaciones de  TN/AG/SCC/R/11 
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  algodón de los PMA.  El representante de las Comunidades Europeas recordó que, como había 
mencionado Benin en nombre del Grupo Africano,  33 países africanos pr oducían algodón y no todos 
ellos eran PMA, aunque se enfrentaran a problemas  muy similares a los de los PMA productores y 
exportadores de algodón.  Por consiguiente, las Com unidades deseaban sugerir que se ampliara el 
acceso a los mercados libre de derechos y de con tingentes no sólo a los PMA sino a todos los países 
en desarrollo productores de algodón, y ese acceso debí an facilitarlo en particular todos los países 
desarrollados Miembros y los países en desarro llo que estuvieran en condiciones de hacerlo. 
10. El Paraguay señaló que había examinado dete nidamente la propuesta presentada por los 
"Cuatro del Algodón" en la reunión del Subcomité celebrada el 2 de marzo y que deseaba reiterar sus 
felicitaciones y agradecer a los cuatro países a fricanos productores de algodón su propuesta.  
El Paraguay, como país de ec onomía pequeña y vulnerable y pr oductor de algodón, tropezaba con 
problemas similares de orden económico y social a los que se enfrentaban los "Cuatro del Algodón", y 
se sentía plenamente identificado con su propuesta.   El Paraguay estaba seguro de que la formula 
presentada en la propuesta no sólo beneficiaría a los países africanos en desarrollo productores de 
algodón, sino que también afectaría a los demás paí ses que se encontraban en situaciones similares.  
El Paraguay acogía asimismo con satisfacción la s ugerencia de la Unión Europea de ampliar el 
alcance que pudieran tener los beneficios de esta fórmula para incluir a otros países en desarrollo 
productores de algodón. 
11. El representante del Chad dio las gracias a las diversas delegaciones que habían tomado la 
palabra en relación con la propuesta que acababa de  presentar en nombre de los “Cuatro del Algodón” 
(véase el documento TN/AG/SCC/GEN/4).  Señaló que había habido más observaciones que 
preguntas, y que su país, junto con los demás copatr ocinadores, estaban muy agradecidos en particular 
a la delegación de las Comunidades Europeas por sus aportes tan específicos y detallados.  El representante del Chad formuló observacione s y aclaraciones respecto de algunas preguntas 
planteadas en relación con su propuesta.  Con respecto a la fecha del 31 de marzo de 2006, que se menciona en el párrafo 15, el Chad confirmó que  esta fecha se proponía deliberadamente para reflejar 
la necesidad de establecer modalidades para el al godón antes que para la agricultura en general. 
12. Sobre la cuestión del compartimento azul, el  Chad señaló que los "Cuatro del Algodón" 
estaban preparando criterios adicionales en relación con ese compartimento y el algodón, en consonancia con la especificidad de l algodón reconocida tanto en el Acuerdo Marco de julio de 2004 
como en la Declaración de Hong Kong.  Aunque lo s "Cuatro del Algodón" estaban de acuerdo en que 
la solución para el algodón dependería del resultado  de las negociaciones sobre la agricultura, su 
deseo, al proponer modalidades para el algodón, era cont ribuir a la labor relativa tanto a la agricultura 
como al algodón.  Por consiguiente, los "Cuatr o del Algodón" estaban agradecidos a las diversas 
delegaciones que habían formulado observaciones en ese sentido.  El Chad también acogió 
favorablemente las observaciones hechas por las Co munidades Europeas en relación con los criterios 
adicionales, en particular sobre las subvenciones a la exportación y el acceso a los mercados, y reiteró 
que los "Cuatro del Algodón" estaban dispuestos a trabajar con los demás Miembros para hacer más 
precisas sus propuestas y mejorarlas. 
13. En cuanto a las preguntas de China sobre la ay uda interna al algodón causante de distorsión 
del comercio, el Chad señaló que el Acuerdo sobre la Agricultura y el Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias se centraban  en esa ayuda, a la que se reconocían efectos de distorsión del 
comercio del algodón.  El Chad estimaba que los "Cuatro del Algodón" habían abarcado en su 
propuesta el compartimento azul, el compartimento ámbar y la cláusula de minimis , y anunció que 
pronto propondrían también modalidades para evitar transferencias entre compartimentos.  Para terminar, el Chad agradeció el apoyo constante del Paraguay y Cuba que, como siempre, habían 
respaldado la propuesta de los "Cuatr o del Algodón", lo mismo que Colombia. TN/AG/SCC/R/11 
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  14. Benin también dio las gracias a todas las delegaci ones que habían interven ido para abordar las 
cuestiones contempladas en la propuesta de los "Cuatro del Algodón".  Como coordinador del Grupo Africano, Benin deseaba señalar que otras delegaci ones, como Colombia, habían reiterado opiniones 
expresadas anteriormente en diversos debates del S ubcomité.  El representante de Benin declaró que 
no se había percatado de que la situación de Colombia era similar a la de la Argentina o el Paraguay, 
otrora importantes productores y exportadores de algodón, que progresivamente se habían convertido 
en importadores netos de ese producto.  Benin subrayó que, como se había dicho anteriormente en el Subcomité, si no se tomaban medidas el algodón tambié n desaparecería de las economías de África, y 
el continente pasaría a ser un importador neto.  Po r consiguiente, deseaba dar las gracias a todas las 
delegaciones que habían apoyado la propuesta de lo s "Cuatro del Algodón", que era pertinente no sólo 
para el continente africano, sino pa ra todos los países en desarrollo que sufrían a causa de los elevados 
niveles de ayuda que los países desarrollados con cedían a sus cultivadores de algodón.  En relación 
con la observación de las Comunidades Europeas sobr e los tres pilares de las negociaciones sobre la 
agricultura, Benin señaló que en la propuesta de lo s "Cuatro del Algodón" se hacía referencia a los 
tres pilares aun cuando esa no hubiera sido su intención.  Por ejemplo, al pasar revista a los resultados 
de Hong Kong, era evidente que se había abordado el  acceso a los mercados y, en ese contexto, los 
"Cuatro del Algodón" acogían favorablemente la propu esta de las Comunidades Europeas de ampliar 
el acceso libre de derechos y de contingentes a t odos los países en desarrollo exportadores de algodón.  
Además, y haciéndose eco de lo dicho por el Chad, Benin señaló que los "Cuatro del Algodón" 
estaban dispuestos a seguir negociando a fin de mejora r las soluciones para fac ilitar el acceso libre de 
derechos y de contingentes para el algodón a los mercados de todos los países desarrollados y de 
aquellos países en desarrollo en situación de hacer otro tanto. 
15. Benin recordó que en Hong Kong también se habí a llegado a una decisión sobre el pilar de la 
competencia de las exportaciones.  Por consigui ente, el punto importante que todavía quedaba por 
tratar era el pilar de la ayuda interna.  Por eso la propuesta formulada por los "Cuatro del Algodón" se había centrado en este pilar.  En cuanto a la pr opuesta de los Estados Unidos, Benin estimaba que no 
era incompatible con la propuesta de los "Cuatr o del Algodón".  De hecho, en Hong Kong los 
Ministros habían definido claramente la relación entr e los resultados globales para la agricultura y el 
resultado con respecto al algodón.  Benin subrayó que, en su propuesta, los "Cuatro del Algodón" 
habían examinado en primer lugar los resultados globales para la agricultura, que producirían 
resultados sobre el algodón o influirían en ellos;   por consiguiente, los "Cuatro del Algodón" no 
habían empezado la casa por el tejado.  Más bien habían  respetado la letra y el espíritu de la decisión 
de los Ministros en Hong Kong.  Así pues, Be nin esperaba que, como los demás Miembros, los 
Estados Unidos, en el espíritu de negociación que habían mantenido hasta el momento, colaboraran 
con los "Cuatro del Algodón" y con la propuesta qu e habían presentado, a fin de seguir avanzando y 
encontrar una solución lo más rápidamente posible al ya antiguo problema del algodón. 
16. El representante del Brasil declaró que su país respaldaba la propuesta presentada por los 
"Cuatro del Algodón" en lo que se refería a la reduc ción de la ayuda del compartimento azul y de la 
MGA para el algodón.  El Brasil también estaba de acu erdo con la iniciativa de incluir en la propuesta 
medidas relativas a los tres pilares de  las negociaciones sobre la agricultura. 
17. Se remitieron a la Secretaría las declaraciones formuladas por las siguientes delegaciones, que 
se adjuntan al presente informe resumido:  Burkin a Faso, Chad, China, Colombia (distribuido como 
documento TN/AG/SCC/GEN/5), Cuba, Estados  Unidos y Nigeria (véase el Anexo 2).  TN/AG/SCC/R/11 
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  PUNTO B: C OHERENCIA ENTRE LOS ASPECTOS RELATI VOS AL COMERCIO Y LOS RELATIVOS AL 
DESARROLLO : ACTUALIZACIÓN PERIÓDICA DE LO S ASPECTOS RELATIVOS AL 
DESARROLLO  
  
18. El Presidente recordó que en el mandato con arre glo al cual se había establecido el Subcomité 
sobre el Algodón se mencionaba claram ente la necesidad de  coherencia entre lo s aspectos comerciales 
y de desarrollo de la cuestión del algodón (véase el apartado a) del documento TN/AG/13). 
i) Declaración de la Secretaría 
19. En nombre de la Secretaría de la OMC, el Sr . Chiedu Osakwe puso al día al Subcomité sobre 
los aspectos de la cuestión del algodón relativos al desarrollo. 
20. La declaración de la Secretaría se ha distribuido como documento TN/AG/SCC/W/6 y 
también se adjunta al presente informe (véase el Anexo 3). 
ii) Declaraciones de las organizaciones internacionales intergubernamentales 
observadoras 
21. No hubo declaraciones de las organizacione s internacionales intergubernamentales 
observadoras. 
iii) Declaraciones de los Miembros 
22. Las declaraciones de Burkina Faso y del Chad se adjuntan al presente informe (véase el 
Anexo 3). 
23. Benin recordó que había presentado 12 proyectos a la Secretaría pero que tenía la impresión 
de que los Miembros y los interlocutores para el desarrollo no los habían considerado.  
Por consiguiente, Benin pidió que el Sr. Osakwe, en  nombre de la Secretaría, siguiera de cerca este 
asunto con las partes interesadas, para reactivar esos 12 proyectos que ya se habían distribuido en los tres idiomas oficiales de la OMC. 
24. En respuesta a la observación de Benin, el Sr . Osakwe dijo que a petición de ese Miembro, 
después de la reunión la Secretaría distribuiría de  nuevo los 12 proyectos anteriormente distribuidos.  
También deseaba dejar constancia de  que, en la última Ronda de consultas sobre los aspectos de la 
cuestión del algodón relativos al desarrollo, antes de la Reunión Ministerial de Hong Kong, los 
Estados Unidos, al hacer su exposición sobre este asunto, se habían referido concretamente a varios 
elementos relacionados con los 12 proyectos presen tados por Benin.  Los Estados Unidos también 
habían notificado, en la décima reunión del Subcom ité celebrada el 2 de ma rzo de 2006, que habían 
aprobado el 31 de enero de 2006 un paquete de  ayuda por valor de 300 millones de dólares EE.UU. 
25. El Sr. Osakwe también aludió a la referencia, hecha por el Chad en su declaración (véase el 
Anexo 3), al mandato encomendado al Director Gene ral, que se recoge en el párrafo 12 de la 
Declaración de Hong Kong, según el cual el Director Ge neral debía:  i) intensificar sus consultas con 
las instituciones de desarrollo, y ii) explorar c onjuntamente con las instituciones multilaterales la 
posibilidad de establecer un mecanismo  para tratar las disminuciones de los ingresos en el sector del 
algodón.  El Sr. Osakwe, en nombre de la Secretaría, reiteró lo ya dicho en el Subcomité en el sentido 
de que el Director General se ocupaba a fondo del asunto y había entablado consultas con las 
instituciones financieras internacionales.  Asimismo , señaló que en el Marco Consultivo del Director 
General, presidido por el Sr. Harbinson, las Comunidades Europeas habían informado sobre la 
importante ayuda macroeconómica presupuestaria que  proporcionaban al sector del algodón y sobre 
otras cuestiones conexas, y que la Secretaría harí a un seguimiento de esa ayuda en consultas futuras. TN/AG/SCC/R/11 
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  26. Por último, refiriéndose a la observación formulada por el Chad sobre el párrafo 23 de la 
propuesta de los "Cuatro del Algodón" (véase el documento TN/AG/SCC/GEN/4), el Sr. Osakwe señaló que esa propuesta formaba parte de las modalidades propuestas para el algodón, y que 
correspondía a los Miembros, y no al Director General, examinarla.  No obstante, el Director General, 
tal como había hecho muy activamente hasta ahor a, seguiría cumpliendo su mandato, consignado en 
el párrafo 12 de la Declaración de Hong Kong, a saber:   intensificaría sus consultas y exploraría la 
posibilidad de establecer un mecanismo  para tratar las disminuciones de los ingresos en el sector del 
algodón. 
27. Al cierre de la reunión, el Presidente dijo que  esperaba con sumo interés las evaluaciones de 
los Miembros de los progresos realizados en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, y 
aportes de las organizaciones internacionales intergube rnamentales al debate sobre los aspectos de la 
cuestión del algodón relativos al desarrollo. 
28. El Presidente pidió a las delegaciones que desear an que sus declaraciones se incluyeran como 
anexos en el informe resumido sobre la reunión fo rmal que las enviaran lo antes posible a la 
Secretaría en formato electrónico. 
P
UNTO C: O TROS ASUNTOS  
 29. Benin invitó a los Miembros del Subcomité, al Presidente y a la Secretaría a una "velada del 
algodón" que tendría lugar el 28 de  marzo de 2006 por la tarde, or ganizada conjuntamente por la 
Unión Africana y las Misiones en Ginebra de los "Cuatro del Algodón".  
Fechas de las próximas reuniones 
30. El Presidente anunció que la reunión si guiente del Subcomité estaba programada 
provisionalmente para el día 24 de abril de 2006. 
Informe del Presidente al Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria 
31. El Presidente dijo que, al presentar su informe sobre la reunión al Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria, tendría presentes las declar aciones formuladas por todos los Miembros, y que 
el informe sería breve y se ceñiría estrictamente a los hechos.  Teniendo en cuenta los intereses de 
todos los Miembros, el informe se distribuiría a t odas las delegaciones y, en caso de descubrirse algún 
error fáctico, se publicaría una rectificación.  TN/AG/SCC/R/11 
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  Anexo 1  
 
Declaración del Embajador Crawford Falconer de Nueva Zelandia  
en la undécima reunión del Subcomité sobre el Algodón,  
celebrada el 27 de marzo de 2006 
 
 
Punto 2 A) del orden del día:  Evaluación de los progresos realizados en  
el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria  
 
 
 Trataré de hacer una breve evaluación de la etapa en que nos encontramos.  No ha transcurrido mucho tiempo desde nuestra última reunión.  Celebramos una la semana pasada, además de, naturalmente, la reunión en Sesión Extraordinaria .  No tengo intención de repetir todo lo que dije 
el viernes al hacer mi recapitulación, no porque ello no represente mis ideas, sino porque creo que la 
mayoría de ustedes ya lo han oído.  En general, t uve la impresión de que en  las reuniones había, sobre 
ciertas cuestiones concretas a las que considero que tendríamos que dedicar el tiempo disponible, un compromiso quizá aún más auténtico que el que conse guimos la semana pasada sobre la agricultura.  
Tuvimos un debate particularmente útil sobre la ay uda alimentaria, debate que facilitó el documento 
preparado por el Grupo Africano y el Grupo de PMA.  Este documento me pareció interesante, porque 
claramente merecía una gran atención por su calidad y porque, en mi opinión, ayudaba a impulsar el 
proceso y demostraba que ustedes podían, inclus o en reuniones informales abiertas, debatir 
seriamente esta cuestión. Y, como dije en la reunión, estimaba que tuvimos sobre la ayuda alimentaria, en el marco de una reunión abierta,  un debate tan bueno y proba blemente mejor que los 
celebrados en reuniones de carácter más restrictivo sobre otros asuntos.  En mi opinión, esto es algo muy positivo. 
 
 En relación con los créditos a la exportación, debatimos en alguna medida ciertas ideas que se 
habían presentado.  Ese debate no fue en modo al guno decisivo pero sí una indicación de que los 
delegados se estaban esforzando por resolver el pr oblema y de que para ello era necesario aceptar 
ciertas soluciones de transacción.  
 En cuanto al acceso a los me rcados, y más concretamente, lo s productos sensibles, creo que 
las delegaciones hicieron algún esfuerzo por reconocer  al menos que, en relación con sus posiciones 
bien firmes en ambos extremos del espectro, por así decirlo, estaban dispuestas, como mínimo, a comenzar a pensar en la forma de adaptar sus posiciones preferidas para que, por una parte, el 
resultado fuera viable para conseguir algo comercia lmente interesante y, por otra parte, para 
asegurarse de que ese resultado no terminara siendo in compatible con el concepto del grado de acceso 
de los productos sensibles que se había establecido.   Hay, por supuesto, un sector muy amplio en 
medio.  Creo que un número creciente de dele gaciones son conscientes de que tal vez sea necesario 
algún tipo de reajuste pragmático. 
 
 Acerca del mecanismo de salvaguardia especial para los países en desarrollo, considero que 
mantuvimos un debate sin cortapisas que fue construc tivo y no precisamente restringido;  no obstante, 
resultó de gran utilidad celebrar un debate franco y abierto, facilitado por el documento revisado por 
el G-33.  Algunas intervenciones bastante detalla das de las delegaciones, encabezadas por la del 
Uruguay, también contribuyeron a ese proceso.  Consid ero que éste fue un debate serio.  No creo de 
ningún modo que se hayan resuelto los problemas, pe ro sí pienso que ha aclarado considerablemente 
las expectativas y también el grado de compre nsión política que existe, lo cual es positivo.  
La situación fue muy parecida en el caso de los productos especiales, aunque quizá esta cuestión no se debatió tan a fondo como en las consultas informales. 
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   En cuanto al debate sobre el compartimento azul, creo que existía el sentimiento bastante 
generalizado de que nadie está a favor de una con centración excesiva o excéntrica en los productos en 
el compartimento azul.  Se reconoce en general que eso no debe suceder.  Creo que también se 
reconoce que reducir el tope financiero por deba jo del 5 por ciento es probablemente el modo más 
eficaz de aplicar las disciplinas, pero nadie está di spuesto todavía a admitir que eso sea por sí solo 
suficiente, y es preciso hallar algún modo de evita r una concentración excesiva en los productos aun 
cuando básicamente pueda haber menos dinero disponible para repartir.  En cuanto a los topes de la 
MGA por productos específicos, no he oído nada real mente nuevo en el debate y las posiciones al 
respecto siguen siendo muy firmes.  
 Así pues, en general, estimo que los debates fueron razonablemente constructivos, pero que 
todavía estamos muy lejos de hacer lo que debemo s porque en realidad no consideramos seriamente 
ninguna de las cuestiones numéricas en ese proceso, ya  que nadie se siente en condiciones de hacerlo.  
Y esto sigue siendo un problema.  Si tuviera que caract erizar todos esos elemento s, diría, en cuanto a 
la ayuda interna, que ésta es una situación parecida  a una red de telecomunicaciones en la que ya se ha 
construido básicamente la central y ya se han tendido los cables en las calles, pero faltan los últimos 
metros para conectar las casas a la red, y nada func ionará hasta que ello ocurra. Así pues, a pesar de 
que contamos con todos los elementos, son los ú ltimos metros decisivos los que todavía nos quedan 
por recorrer.   En cuanto al pilar de la competencia de las exportaciones, sigo pensando que podemos 
resolver ese asunto.  Estoy convencido de que im plícitamente la solución está a nuestro alcance.  
Todavía queda un largo camino por recorrer en cuestiones tales como las empresas de comercio de Estado (ECE), los créditos a la exportación y la ayud a alimentaria.  Creo que ustedes ven los límites 
del 95 por ciento o del 85 por ciento del compartime nto seguro sobre la ayuda alimentaria.  Y pienso 
que probablemente es un poco más difícil fuera del compartimento seguro, aunque es igualmente 
importante, y probablemente más difícil, en el mome nto actual, ver a qué da lugar en última instancia 
ese compartimento.  Acerca de las ECE creo que ha y que adoptar tres o cuatro decisiones políticas.  
No considero que esta cuestión sea excesivamente técnica;  se trata, de un modo u otro, de problemas en gran medida políticos.  En cuanto a los crédito s a la exportación, pienso que hay que tomar algunas 
decisiones básicas importantes que se refieren en realid ad más a las cifras que a los textos jurídicos, 
aunque esto todavía tenemos que aclararlo en cierta medida. 
 
 En lo que respecta al acceso a los mercados, supongo que es como si estuviéramos construyendo una autopista a ambos  lados de la desembocadura de un río sin tener todavía un puente 
para cruzarlo, lo que hace que por el momento la autopista sea un tanto inútil;  entre tanto, seguimos 
discutiendo si queremos un puente colgante o un puen te sostenido por pilares.  No tenemos que 
decidir todavía si un puente tendrá cuatro, seis u ocho carriles.  Pero la cuestión que sí se plantea y 
que debe resolverse es cómo pasar de un lado al otro del río.   Ésta es en resumidas cuentas la etapa a la que considero que hemos llegado.  Afortunadamente, tenemos mucho tiempo, hasta fi nales de abril, para resolver todo esto y, 
naturalmente, todo es esencial para resolver la cu estión del algodón, entre otras cosas porque cuando 
terminemos con la MGA por productos específicos, con el recorte general y con el compartimento 
azul, todo ello nos indicará, aunque no agotará, lo  que podemos hacer sobre el algodón, en lo que 
respecta a la ayuda interna.   Ésta es mi recapitulación hasta el momento y ésta es más o menos la etapa en que considero 
que nos encontramos.  Como ya he dicho, trataré de preparar algunos documen tos de referencia para 
contribuir al proceso.  Acerca de la ayuda alimen taria, ya he dicho que en muchos aspectos me 
resultaría muy difícil imaginar que pueda redactar  un documento que, a esta altura del proceso, sea 
más constructivo que el que han elaborado hasta ah ora sobre el tema el Grupo Africano y el Grupo  TN/AG/SCC/R/11 
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  de PMA.  Pero trataré de hacer cuanto pueda por  aportar alguna observación complementaria que nos 
ayude a reflexionar sobre ese documento y seguir adelante.   Lo mismo podría decirse del compartimento verde.  Tenemos ante nosotros la propuesta 
del G-20 sobre cómo abordar la cuestión.  Es evidente  que esa propuesta no va a ser por sí sola la base 
para llegar a un acuerdo, pero es un planteamiento te xtual que hemos de considerar, y pienso que la 
reflexión es necesaria para aportar elementos que nos permitan fijar un punto de referencia para tratar 
de avanzar con respecto a este asunto en particular.   El planteamiento es el mismo pa ra el mecanismo de salvaguard ia especial;  de hecho, los 
debates han girado en torno a la propuesta del G-33 sobre ese mecanismo.  No hay acuerdo al respecto 
en modo alguno.  De hecho, quedó claro la semana  pasada que persisten desacuerdos muy profundos 
sobre numerosos aspectos.  Sin embargo, hay ta mbién un cierto grado de convergencia política en 
cuanto a los objetivos que, al parecer, no plantean problemas a nadie;  por mi parte, trataré de hacer cuanto esté a mi alcance para esclarecer esto de alguna manera. 
 
 En cuanto a las ECE y los créditos a la exportación de menos de 180 días, no estoy convencido de que el texto, como les he dicho, sea terriblemente complicado;  quizá lo sea más en el 
caso de los créditos a la exportación, pero trat aré de lograr de algún modo que las delegaciones 
centren su atención en las decisiones que es preciso tomar en ambas esferas. 
 
 En relación con el compartimento azul, sigo reflexionando sobre lo que yo podría hacer por 
mi parte, si es que puedo, que resulte útil y no co ntraproducente.  Sin embar go, considero que durante 
la semana ha habido una especie de proceso aclarator io y que sería útil tratar de reflexionar sobre el 
asunto de alguna manera;  por mi parte,  creo que así lo haré para poder ofrecerles algo que sea de 
utilidad cuando nos reunamos de nuevo en la semana  del 18, en lo que respecta en general a la 
Semana de la Agricultura.  Además, quiero refl exionar un poco más sobre lo que podría y querría 
añadir y pudiera ser que, en el informe al CNC que presentaré mañana, incluya alguna otra 
observación al respecto.   Ésta es pues la etapa en que  nos encontramos.  No creo que los diversos documentos de 
referencia que yo pueda presentar s obre el tipo de cuestiones que he prescrito vayan a ser suficientes, 
ni mucho menos, para llevarnos al punto en que de bemos encontrarnos a finales de abril.  Sin ser 
excesivamente crítico, creo que preparar documento s de referencia sobre estas cuestiones es como 
asesorar al equipo de reserva, y en el partido no ju ega equipo titular.  Pero sabemos que tenemos que 
hacerlo, aquí y ahora, para conseguir resu ltados y tener contentos a los aficionados. 
 
 A modo de comentario final, para mí es evid ente, en lo que respecta a la etapa en que nos 
encontramos en la negociación, que tenemos que determinar los topes de la MGA por productos 
específicos, al menos en la negociación general.  También se desprende clar amente del texto marco 
que se prevén algunas reducciones de la ayuda po r productos específicos en el contexto de las 
reducciones generales de la MGA.  Esto no si gnifica que esas reducciones vayan a aplicarse al 
algodón, pero resulta muy difícil imaginar lo contra rio si se van a introducir reducciones sustanciales 
de carácter general y hemos dado prioridad al al godón.  Creo que ustedes pueden sacar sus propias 
conclusiones;  sería irónico que hubiera reducci ones de la ayuda en la MGA respecto de algunos 
productos pero no del algodón …  pero dejaré que ustedes reflexionen sobre el asunto. 
  En segundo lugar, en lo que respecta al compartimento azul, tienen ante ustedes una 
propuesta de los productores de algodón.  Como saben, se ha debatido ampliamente hasta dónde 
debería llegar el recorte global, por ejemplo, en el  compartimento nuevo o en el antiguo, o en ambos.  
Resulta algo irónico que se adopte la posición de qu e la reducción para el algodón debe ser en última 
instancia proporcionalmente mucho mayor.  Estoy se guro de que ninguna de las partes negociadoras 
va a adoptar ese enfoque pero espero que todos recordemos a este respecto que lo que realmente TN/AG/SCC/R/11 
Página 10  
 
  importa es cuál será el nivel absoluto con respecto al algodón.  Y pienso que merece la pena insistir en 
algo que quizá no subrayé tanto como debería en mis observaciones iniciales.   Tengo la impresión de que, aunque sigue habien do profundas diferencias en cuanto a la 
manera de abordar el compartimento azul, no hay un verdadero desacuerdo en cuanto al 
procedimiento general que ha de seguirse para la agricultura, que no había ningún deseo de constatar 
que si bien había en el compartimento azul un to pe decreciente, nadie quería en principio, una 
concentración excesiva en nada en particular.  Me  consta que esto es mucho menos de lo que a este 
respecto esperan conseguir Benin, el Chad y otros pa íses, y no voy a decir que el proceso ha llegado a 
una etapa más positiva que la que ha alcanzado en r ealidad, pero al menos me parece que es un paso 
en una dirección que, en principio, no es totalmen te desalentadora en este momento.  Evidentemente, 
desde su perspectiva los proponentes de la in iciativa sobre el algodón buscan algo mucho más 
importante que un simple compartimento vacío.  No quiero insistir demasiado en esto, aunque pienso 
que ambas cosas son positivas y que merece la pena recordar que todavía tenemos un largo camino que recorrer, pero que al me nos lo estamos intentando. 
 
  TN/AG/SCC/R/11 
 Página 11 
 
 
  Anexo 2  
 
Declaraciones formuladas en la undécima reunión del Subcomité  
sobre el Algodón, celebrada el 27 de marzo de 2006 
 
 
Punto 2 A) del orden del día:  Evaluación de los progresos realizados  
en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria  
 
 
Declaración de Burkina Faso  
   Deseo agradecer al Embajador del Chad su declaración en nombre de los cuatro 
patrocinadores de la Iniciativa sectorial en favor del algodón, así como al Embajador de Benin su 
apoyo en nombre del Grupo Africano.  Expresamos asimismo nuestro aprecio a las delegaciones que 
nos manifestaron su solidaridad cuando la fórmul a fue presentada.  Lo que nos preocupa ahora es 
avanzar en este ámbito.  Algunas delegaciones lament aron que la fórmula se presentara antes de que 
se hubiera encontrado una solución global para la agricultura.  Nuestro portavoz, el Embajador del Chad, respondió que, de conformidad con la D eclaración de Hong Kong, la introducción de la 
fórmula no prejuzga en modo alguno los resultados que puedan obtenerse en el sector de la 
agricultura, por cuanto las subvenciones sobre el algodón han de reducirse de manera más ambiciosa 
que en el marco de cualquier fórmula general que pueda acordarse.  Los patrocinadores de la 
Iniciativa están dispuestos a entablar un diálogo y a intercambiar ideas con todas las delegaciones con 
el fin de encontrar una solución para el 30 de abr il de 2006, ya que la vida de varios millones de 
nuestros campesinos depende de ello. TN/AG/SCC/R/11 
Página 12  
 
  Declaración formulada por el Chad en nombre de los copatrocinadores
  
de la Iniciativa sectorial en favor del algodón  
 
 
 En nombre de los copatrocinadores de la In iciativa sectorial en favor del algodón, deseo 
agradecerle su declaración introductoria y la evaluación que nos ha ofrecido de los progresos 
realizados en las negociaciones sobre la agricultura  y especialmente la labor relativa a la cuestión del 
algodón.   Permítame recordar que en la reunión del S ubcomité sobre el Algodón, celebrada el 2 de 
marzo de 2006, en respuesta a las preguntas que uste d nos había planteado, presenté, en nombre de los 
copatrocinadores de la Iniciativa sectorial en favor del algodón, las propuestas que estos habían 
formulado para dar carácter opera tivo a determinadas decisiones adoptadas en la Reunión Ministerial 
de Hong Kong, en particular por lo que respecta a la ayuda interna y la búsqueda de un "mecanismo 
para tratar las disminuciones de lo s ingresos en el sector del algodón hasta el fin de las subvenciones", 
y más concretamente: 
  - la aplicación de las decisiones de los Miembros de tratar el algodón "ambiciosa, 
rápida y específicamente" (párrafo 4 de l Anexo A del Acuerdo Marco de julio 
de 2004 y párrafo 11 de la  Decisión de Hong Kong); 
 
 - la aplicación de las decisiones de los Miem bros de explorar un "... mecanismo para 
tratar las disminuciones de los ingresos en el sector del algodón hasta el fin de las subvenciones ..." (párrafo 12 de  la Decisión de Hong Kong). 
  En relación con este punto de l orden del día, presentaré de  nuevo la fórmula que hemos 
desarrollado para dar seguimiento a la decisión que los Ministros adoptaron en Hong Kong, en el 
párrafo 11 de la Declaración Ministerial.   La fórmula figura en el documento TN/AG/SCC/GEN/4, de 1º de marzo de 2006.   Nuestras propuestas se basan en el acervo rec ogido en el Acuerdo Marco de julio de 2004 y 
en la Decisión Ministerial adoptada en Hong Kong.   
  El objetivo de esta comunicación es propone r modalidades concretas para dar carácter 
operativo a las decisiones de los Miembros relativas al algodón, tal como expusimos en la reunión del 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria cel ebrada el 17 de febrero de 2006 con los primeros 
elementos (documento TN/AG/GEN/12) para la fórmula de reducción de las ayudas internas 
concedidas al algodón.   La presente comunicación sigue la estructura de las preguntas formuladas por el Presidente del Comité de Agricultura.   TN/AG/SCC/R/11 
 Página 13 
 
 
  A. "¿E N QUE CONSISTIRÍA CONCRETAMENTE UNA REDUCCIÓN "MÁS AMBICIOSA " DE LAS 
SUBVENCIONES INTERNAS A LA PRODUCCIÓN DE  ALGODÓN CAUSANTES DE DISTORSIÓN DEL 
COMERCIO PARA CUMPLIR EL CRITERIO DE QUE LA REDUCCIÓN SEA MÁS AMBICIOSA QUE LA 
FÓRMULA GENERAL ?"  
 1. Operatividad del término "más ambiciosa" 
1. La reducción más ambiciosa debe interpretarse tal como esbozaron los copatrocinadores de la 
Iniciativa sectorial en favor del algodón en su c ontribución del 17 de febr ero de 2006 (documento 
TN/AG/GEN/12-TN/AG/SCC/GEN/3), en relación con el resultado general de la negociación 
agrícola en materia de ayuda interna. 
 
2. Coeficiente de corrección (c):  los copatrocinadores de la Iniciativa sectorial en favor del 
algodón proponen la siguiente fórmula para determ inar la tasa de reducción específica para la MGA 
del algodón: 
 
Rg = Reducción general, en porcentaje;  resu ltado final para la reducción de la MGA 
 Rc = Reducción aplicable al algodón, en porcentaje ;  resultado final en la esfera del algodón para 
cumplir la exigencia de la especificidad y de un mayor grado de ambición. 
 
(100 – Rg)*100 
3*RgRc = Rg + ---------------------- 
 
3. Esta fórmula refleja las expectativas de los Miembros porque: 
  - proporciona un resultado ambicioso para  el algodón en el caso de un resultado 
modesto en la agricultura; 
  - impone un grado de ambición suplementari o en el caso de un resultado ambicioso en 
la agricultura; 
 
 - tiene carácter decreciente con respecto al  esfuerzo suplementario que ha de hacerse 
para el algodón en función del nivel de am bición del resultado en la agricultura en 
general. 
 4. A título informativo, en el cuadro siguiente  figuran los valores de la Rc correspondientes a 
valores hipotéticos de la Rg, a partir de un 60  por ciento, que se considera un resultado modesto. 
 
Rg % >>> Rc % Diferencia % 
60 >>> 82,2 22,2 
70 >>> 84,3 14,3 
80 >>> 88,3 8,3 
90 >>> 93,7 3,7 
100 >>> 100 0 
 
2. Período de base 
5. La operatividad de las palabras "m ás ambiciosa", según el método descrito supra , se logrará 
sobre la base de los valores de la ayuda al al godón a lo largo del período de aplicación de los 
resultados de la Ronda Uruguay, es decir, los sei s años comprendidos entre 1995 y 2000.   Para 
calcular el valor de base de la ayuda (al que se ap licará la fórmula de reducción específica propuesta) TN/AG/SCC/R/11 
Página 14  
 
  se utilizará el promedio aritmé tico de las cantidades destin adas al algodón según los cuadros 
justificantes DS.4 de los años 1995 a 2000. 
 
3. Eliminación de todas las medidas causantes de distorsión del comercio 
6. La Decisión Ministerial del 18 de diciem bre de 2005 (WT/MIN(05)/DEC) preconiza en su 
párrafo 12 un "... mecanismo para tratar las dismin uciones de los ingresos en el sector del algodón 
hasta el fin de las subvenciones".  7. Esta decisión expresa la voluntad de todos los Miembros de eliminar completamente la 
totalidad de las subvenciones al algodón causantes de distorsión en el mercado internacional.  
Asimismo, tiene en cuenta la decisión de Doha  de dar prioridad a los problemas del comercio 
internacional que afecten especialmente a los países más pobres.  8. Los resultados de los estudios recientes del Banco Mundial demuestran la importancia de esta 
cuestión para los países pobres y, lo que es aún más importante, la necesidad de alcanzar una 
eliminación total de las subvenciones al algodón para l ograr el efecto de desarrollo.  De hecho, una 
síntesis de estos estudios preparada por el Banco Mundial demuestra:   - que el beneficio de una liberalizaci ón del mercado del algodón tendrá un efecto 
sustancial en la economía mundial (+ 283 millones de dólares) y en los precios en el mercado mundial (+ 12,9 por ciento); 
 
 - que la distribución de estos benefi cios favorecerá a los países africanos, que 
aprovecharán más de la mitad; 
  - que estos beneficios sólo se lograrán si  se elimina la totalidad de los programas de 
ayuda. 
 9. Según el Banco Mundial, un resu ltado parcial reduciría los benefi cios a una cuarta parte del 
beneficio que podría resultar de una supresión total de la ayuda. 
 10. Por todos estos motivos, los copatrocinadores de la Iniciativa sectorial en favor del algodón 
proponen: 
  - que los Miembros de la OMC decidan en abril de 2006 eliminar la totalidad de las 
medidas de ayuda causantes de distorsión del mercado en una fecha por determinar; 
 
 - que los Miembros de la OMC se compro metan a acordar antes de que concluya la 
Ronda de Doha una fecha lím ite para esta eliminación. 
 
B. "¿C ÓMO PODEMOS CUMPLIR EN LA PRÁCTICA LA DIRECTRIZ DE HONG KONG DE DAR 
PRIORIDAD AL LOGRO DE ESE RESULTADO Y , EN CUANTO A LA APLICACIÓN , LLEVARLA A 
CABO EN UN PERÍODO MÁS BREVE ?" 
 
1. Cómo cumplir el mandato de dar prioridad a un acuerdo sobre el algodón 
11. Para hacer operativa la decisión adoptada en  Hong Kong de dar priori dad a la búsqueda de 
una solución para el algodón, se propone lo siguiente:   TN/AG/SCC/R/11 
 Página 15 
 
 
   - para dar prioridad a la búsqueda de un a solución para el algodón es preciso que éste 
sea tratado con un nivel de ambición más alto y en un plazo más breve, como se exige en el Acuerdo Marco de julio de 2004 y en  la Declaración Ministerial de Hong Kong; 
  - el enfoque y las fórmulas propuestas en  este documento tienen en cuenta la 
interdependencia de las dos cuestiones (algodón y agricultura); 
  - de conformidad con el ma ndato de Hong Kong, se propone  fijar la fecha del 31 de 
marzo de 2006 para la adopción de una decisión sobre la fórmula mencionada supra . 
 
2. Cómo cumplir el mandato de la  aplicación en un período más breve 
12. En lo que respecta a "la aplicación … en un pe ríodo más breve", los copatrocinadores de la 
Iniciativa sectorial en favor del algodón reiteran y formalizan su pr opuesta de 14 de febrero de 2006, 
documento TN/AG/GEN/12-TN/AG/SCC/GEN/3,  "III. REDUCCIÓN DEL PLAZO:  El plazo para la reducción de la ayuda interna al algodón será un te rcio del plazo que se conve nga para la reducción 
de la ayuda interna a la agricultura en general." 
 
C. L A RELACIÓN CONCRETA ENTRE EL ALGODÓN Y LOS ENFOQUES GENERALES CONSIDERADOS 
CON RESPECTO A LA MGA,  LOS NIVELES DE MINIMIS  Y EL COMPARTIMENTO AZUL  
13. Las propuestas formuladas supra  establecen la relación entre el enfoque específico respecto 
del algodón y el enfoque general en materia de MGA. 
 
14. En la decisión adoptada en Hong Kong se afirma lo siguiente:  "Recordamos el mandato 
impartido a los Miembros en la Decisión adoptada po r el Consejo General el 1º de agosto de 2004 de 
tratar el algodón ambiciosa, rápida y específicam ente, dentro de las negociaciones sobre la 
agricultura, en relación con todas las políticas ca usantes de distorsión del comercio que afecten al 
sector …" .  De este modo, todos los Miembros se han d eclarado de acuerdo en que el compartimento 
azul y los niveles de minimis  formen parte de las políticas causantes de distorsión del comercio.  
Precisamente por esa razón, los negociadores han añadido en el Programa de Doha para el Desarrollo el apartado relativo al "recorte global", que abarca la MGA, los niveles de minimis  y el 
compartimento azul.  
15. El resultado de ello es que el mandato de tratar el algodón "ambiciosa, rápida y 
específicamente" es aplicable a los niveles de minimis  y, sobre todo, al compartimento azul, del 
mismo modo que se aplica a la MGA.  16. En lo que concierne  al compartimento azul , se aplicarán los siguientes criterios para lograr 
un resultado ambicioso, específico y rápido con respecto al algodón: 
  - los resultados finales de las negociaci ones agrícolas en materia de disciplinas 
relativas al compartimento azul se aplicarán específicamente a las superficies y cantidades de algodón que puedan acogerse a las medidas del compartimento azul; 
 
 - Sin prejuzgar los resultados de la negoc iación con respecto a la reducción del límite 
máximo y/o el establecimiento de criterios adicionales, el límite máximo aplicable específicamente al algodón se calculará de la siguiente forma: 
 TN/AG/SCC/R/11 
Página 16  
 
    el límite máximo "azul" para el algodón será un tercio del límite máximo "azul" 
general 
 
 - esta comunicación se completará con una comunicación separada relativa a los 
criterios adicionales aplicables específicamente al algodón. 
 
 Los cuatro patrocinadores de la Iniciativ a sectorial en favor del algodón recomiendan 
encarecidamente que trabajemos con rapidez para cu mplir el mandato que los Ministros nos confiaron 
en Hong Kong sobre la cuestión del algodón y para el aborar la totalidad de las modalidades antes de 
finales de abril, que es lo que todos esperan de nosotros. 
  TN/AG/SCC/R/11 
 Página 17 
 
 
  Declaración de China  
   China acoge favorablemente la nueva propuest a de los copatrocinadores de la Iniciativa 
sectorial en favor del algodón. Básicamente, respaldamos la propuesta. Al mismo tiempo, 
compartimos la opinión de Colombia y creemos que es una lástima que en la propuesta no se dé una 
consideración especial a los países en desarrollo Mi embros, en especial a los que no tienen derechos 
con respecto a la MGA.   Tenemos plena conciencia de las situaciones a que se enfrentan los cuatro copatrocinadores 
porque nos encontramos en la misma situación, y estam os de acuerdo en que toda la ayuda interna al 
algodón causante de distorsión del comercio debe re ducirse en los países Miembros desarrollados de 
manera más ambiciosa, rápida y específica que la fórmula general.  Sin embargo, también deseamos subrayar que la producción de algodón de los pa íses en desarrollo Mi embros es sumamente 
importante para abordar los problemas de la seguridad de los medios de  subsistencia, el alivio de la 
pobreza, el empleo rural e incluso la estabilidad so cial.  Por consiguiente, insto encarecidamente a 
nuestros colegas aquí presentes a que apoyen la prop uesta de que el trato especial y diferenciado para 
los países en desarrollo Miembros que se aplica en el sector del algodón sea una parte integrante de la 
modalidad.  Esto no sólo está en consonancia c on el mandato del Programa de Doha para el 
Desarrollo, el Marco de Julio y la Declaración de  Hong Kong, sino que también el nivel de ayuda 
interna es sumamente bajo y esa ayuda está dirigida sólo a los campesinos de bajos ingresos y escasos 
recursos que practican la agricultura de subsis tencia, y apenas supone una distorsión al comercio 
internacional del algodón.   He estudiado la propuesta y deseo formular al gunas preguntas sobre el párrafo 3 relativo a la 
eliminación de todas las medidas causantes de distorsión del comercio :  ¿qué incluyen todas las 
medidas causantes de distorsión del comercio?  ¿Cuál es la relación entre el párrafo 3 y el párrafo 1?  
Señor Presidente, querría por su intermedio pedir a los copatrocinadores que aclaren estos dos puntos? 
 TN/AG/SCC/R/11 
Página 18  
 
  Declaración de Colombia
 
(distribuida como documento TN/AG/SCC/GEN/5 ) 
  
En nombre de mi país, permítame hacer al gunas consideraciones muy generales sobre la 
situación del algodón en Colombia, así como coment arios al documento "Propuestas de modalidades 
para el algodón en el marco del mandato de la decisión ministerial de Hong Kong" 
TN/AG/SCC/GEN/4, 1º de marzo de 2006, presenta do por los copatrocina dores de la Iniciativa 
sectorial a favor del algodón. 
Como se ha planteado en diversos estudios, las ayudas otorgadas por los países desarrollados 
a sus productores es una de las principales causas de las distorsiones del comercio, lo cual tiene 
incidencia sobre los precios internacionales,  muy particularmente en el caso del algodón. 
En Colombia, esta situación se sintetiza en la caída de la producción que condujo al país de 
ser un exportador neto de algodón hasta 1993 a una condición de importador, pese a que Colombia 
presenta productividades al nivel de los promedios mundiales e incluso a los reportados por algunos 
de los mayores productores mundiales. 
Entre 1991 y 2004, los precios al productor de algodón colombiano cayeron 
en 281 dólares EE.UU. la tonelada de algodón-semilla , es decir, una caída de precios de un 41 por 
ciento.  No obstante, fue en el lapso 1995-2004, pe ríodo en el cual se presenta la mayor caída de las 
cotizaciones internacionales, y consecu entemente, cuando se registró el mayor descenso de los precios 
al productor colombiano, pasando de 842 dólares EE.UU. la tonelada en 1995 a 411 dólares EE.UU. 
en el 2004, lo que significa una reducción de 431 dólares EE.UU. la tonelada, es decir una 
disminución del 51 por ciento entre esos dos años. 
Debido a la alta elasticidad del precio de la producción algodonera en Colombia, la reducción 
del precio condujo a una disminución de la produc ción en forma más que proporcional.  Entre 1991 
y 2004 se dejaron de cosechar 195.902 hectáreas, lo que significa un 75 por ciento menos del área 
cultivada.  Igualmente, entre 1991 y 2004 la producción obtenida de algodón-semilla
 disminuyó 
en 277.000 toneladas y en 101.991 toneladas de fibra de algodón, es decir una disminución 
del 65 por ciento.  En ese último año se prod ujeron 154.763 toneladas de algodón-semilla que 
representaron 55.534 toneladas de fibra. 
Los ingresos brutos dejados de percibir por c oncepto de las actividades directas relacionadas 
con la actividad algodonera ascendieron en el la pso 1991-2004 a 889 millones de dólares EE.UU. y a 
erogaciones presupuestales entre 1997 y 2004 por 33,4 millones de dólares EE.UU.  La primera cifra 
representa el 9,9 por ciento del PIB agropecuario colombiano de un año. 
En Colombia se perdieron aproximadamente 195.000 empleos directos e indirectos que 
representa el 1,4 por ciento de la fuerza laboral n acional en el año 2004.  Los asalariados y jornaleros 
fueron los sectores sociales más afectados por la crisis  algodonera sufrida en el país desde inicios de 
los años noventa, dada la alta pa rticipación de esos gastos en la estructura de costos del algodón. 
Por todo lo anterior, Colombia considera pertinentes las propuest as planteadas en el 
documento TN/AG/SCC/GEN/4, toda vez que perm ite dar un tratamiento adecuado al tema del 
algodón de una forma "ambiciosa, rápida y específica" en lo referente a la Ayuda Interna otorgada por 
los países desarrollados. 
En esta perspectiva, Colombia apoya el desmonte rápido de las ayudas internas de los países 
desarrollados , causantes de distorsiones en el comercio.  TN/AG/SCC/R/11 
 Página 19 
 
 
  A su vez, Colombia se permite llamar la aten ción que aún no hay planteamientos sobre el 
trato especial y diferenciado en cuanto a las ayudas internas al algodón que concedemos los países en 
desarrollo.  Estas ayudas en el caso de Colombia va n destinadas a solventar parcialmente las caídas de 
precios causadas a los productores internos por l as políticas distorsivas a nivel internacional, con el 
fin de garantizar unos ingresos base mínimos que le s permitan competir y sobrevivir, entretanto se 
espera ver los resultados de las reformas externas. 
En lo referente a los programas relacionados con el desarrollo, en el documento que nos 
ocupa se plantea que "La ayuda a los productores no de be convertirse en sostenimiento de los precios;  
por tanto, su cuantía debe determ inarse en función de los efectos de las subvenciones en los precios 
del mercado internacional y debe tener en cuenta la eliminación progresiva de esa ayuda".  Colombia 
entiende que esta premisa aplica solamente a aquellos programas financiados por los donantes. 
De forma similar, aquellos países en desarro llo como Colombia que tienen programas de 
apoyo al precio y en general ayudas internas, requier en un espacio importante que tenga en cuenta las 
condiciones particulares de estos países y permita la gradualidad para el desmonte de sus propias 
ayudas hacia el fin de las subvenciones. 
 
 TN/AG/SCC/R/11 
Página 20  
 
  Declaración de Cuba
 
  
 Como los colegas que me han antecedido en el uso de la palabra, damos la bienvenida al 
documento TN/AG/SCC/GEN/4 presentado el 1º de marzo por el grupo de c opatrocinadores de la 
Iniciativa del Algodón. 
  Consideramos que el mencionado documento constituye un valioso esfuerzo desde todos los 
puntos de vista en aras de lograr una solución a los acuciantes problemas que subsisten en el sector 
algodonero, especialmente aquellos relacionados con el mantenimiento de políticas distorsivas por 
parte de algunos países desarrollados, que traen apar ejados serios problemas económicos y sociales en 
muchos países en desarrollo, que no sólo alcanza al continente africano, sino se extiende a otros 
países como Colombia y Paraguay, que tambié n abogan por impulsar iniciativas, como las 
presentadas por los proponentes de la Iniciativa del Algodón, que les ayude a resolver sus dificultades 
para el mantenimiento de este sector. 
 
 En este sentido, y considerando que la solución en  este sector debe alcanzar a todos los países 
en desarrollo, consideramos pertinente las declar aciones de China y Colombia, que solicitan que se 
incluyan disposiciones de Trato Especial y Dife renciado como forma de impulsar paliativos para 
lograr el mantenimiento de los ingresos de los campesinos en la difícil situación creada por la proliferación y desarrollo de políticas distorsivas de los países desarrollados. 
 
 Igualmente, tomamos nota y agradecemos la intervención del delegado de las Comunidades 
Europeas, que se pronunció por el impulso de solu ciones integrales que abarquen los tres pilares de 
las negociaciones agrícolas.   
 En relación con algunas intervenciones de dele gaciones que condicionan una solución al tema 
del algodón a un acuerdo general en agricultura, les reiteramos lo mandatado por nuestros Ministros 
en el Paquete de Julio y en la Declaración Mi nisterial de Hong Kong sobre una solución rápida, 
especifica y ambiciosa en este aspecto, que traza una pauta de especificidad y urgencia para acordar una solución en este reclamo de los países de la Iniciativa del algodón.  TN/AG/SCC/R/11 
 Página 21 
 
 
  Declaración de Nigeria  
   Aunque se trata de una iniciativa de los cuatro países del África Occidental, la iniciativa sobre 
el algodón y, en última instancia, la propuesta bene ficiará a otros países africanos como Nigeria, pues 
podemos producir algodón si se dan las condiciones apropiadas.  Por consiguiente, apoyamos la 
propuesta y agradecemos a los proponentes su valiosa contribución.  TN/AG/SCC/R/11 
Página 22  
 
  Declaración de los Estados Unidos
 
   Los Estados Unidos responden seguidament e a varias preguntas relativas al algodón 
formuladas por el Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria. 
 
i) ¿En qué consistiría concretamente una  reducción "más ambiciosa" de las 
subvenciones internas a la producción de algodón causantes de distorsión del comercio para cumplir el criterio de que  la reducción sea más ambiciosa que la 
fórmula general? 
 
ii) ¿Cómo podemos cumplir en la prácti ca la directriz de Hong Kong de dar 
prioridad al logro de ese resultado y, en cu anto a la aplicación, llevarla a cabo en 
un período más breve? 
 
iii) ¿Qué relación concreta guardará esto con los enfoques generales considerados 
con respecto a la MGA, los niveles de minimis  y el compartimento azul? 
 Declaración del Gobierno de los Estados Unidos
 
 
En el Marco de Julio de 2004 se dispone y -se reafirma en la Declaración de Hong Kong- que 
el algodón se trate "ambiciosa, rápida y específicamente, dentro de las negociaciones sobre la 
agricultura ".  Es importante que recordemos que, ant es de que pueda lograrse algún resultado con 
respecto al algodón, hemos de llegar primero a un acuerdo sobre las modalidades básicas de las 
negociaciones sobre la agricultura, en las que aún queda mucho por hacer.  En los pilares de la 
competencia de las exportaciones y de la ayuda in terna se han logrado progresos sustanciales, aunque 
sujetos a condiciones, pero no puede decirse lo mismo respecto del acceso a los mercados. 
  En cuanto se haya llegado a un acuerdo sobr e las modalidades básicas y estemos en situación 
de empezar un debate sobre el algodón por sectores específicos, el primer paso consistirá en determinar el tipo adecuado de ayuda interna al que han de aplicarse criterios "más ambiciosos".  Puesto que estamos intentando lograr a un resultado "más ambicioso" para un solo producto, hay que 
centrarse en el tipo de ayuda interna que se aplica  por productos específicos.  La ayuda por productos 
específicos en la Medida Global de la Ayuda es la única ayuda por productos específicos que se 
concede en el pilar de la ayuda interna . 
  
No puede abordarse la cuestión de cuánto  "más ambiciosas" han de ser las reducciones de la 
ayuda interna al algodón causante de distorsión del comercio hasta que no se llegue a un acuerdo sobre la fórmula básica general y el período de ap licación.  Decidir una fórmula para las reducciones 
en el sector del algodón antes  de que se acuerden la fórmula básica y el período de aplicación 
prejuzgaría el resultado de las negociaciones sobre las modalidades en las esfe ras básicas y desviaría 
la atención de estas cuestiones. 
 
La propuesta reciente de los Cuatro del Algodón se ha estructurado de forma que cuanto más 
bajo sea el nivel de liberalización pa ra el paquete en conjunto, mayor será la diferenciación para el 
algodón.  Éste no es el camino al éxito.  Sólo puede n lograrse resultados ambiciosos para el algodón 
en el marco de resultados igualmente ambiciosos en las negociaciones sobre la agricultura en su 
conjunto. 
  TN/AG/SCC/R/11 
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  Además, negociar modalidades numéricas para  el algodón fuera del contexto de las 
negociaciones agrícolas -de manera proporcional (como sugieren los Cuatro del Algodón respecto de los recortes) o específica (como indican los Cu atro del Algodón en relación con el período de 
referencia)- no sólo debilita la flexibilidad de los negociadores con respecto a las modalidades 
generales, sino que es incompatible con el plan teamiento convenido en el Marco de Julio de 2004 y 
reafirmado en la Declaración de Hong Kong, en que  se reconoció que el algodón era parte integrante 
de las negociaciones sobre la agricultura.  
Los Estados Unidos reconocen que a los paí ses en desarrollo les corresponde un porcentaje 
creciente de las importaciones de algodón;  por consiguiente, los obstáculos al comercio del algodón 
en esos países son cada vez más relevantes.  Por ello, estamos a favor de ampliar la lista no exhaustiva 
de preguntas del Presidente Falconer para incluir las si guientes:  ¿qué países en desarrollo 1) están en 
condiciones de conceder un acceso libre de derechos  y de contingentes para  el algodón, y 2) tienen 
planes para hacerlo?   TN/AG/SCC/R/11 
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  Anexo 3
 
 
Declaraciones formuladas en la undécima reunión del Subcomité 
sobre el Algodón, celebrada el 27 de marzo de 2006 
 
 
Punto 2B) del orden del día:  Cohe rencia entre los aspectos relativos  
al comercio y los relativos al desarrollo:  actualización  
de los aspectos relativos al desarrollo  
  
Declaración de la Secretaría
 
 
 
Desde el último informe presentado al Subcomité sobre el Algodón el 2 de marzo de 20062, 
ha habido tres hechos concretos de interés para los Miembros. 
• En primer lugar, a solicitud de la delegación de Burkina Faso, la Secretaría distribuyó a 
los Miembros información sobre las amplias reformas internas del sector del algodón que 
se están acometiendo en este país.  Esta comunicación se distribuyó a los Miembros en el documento WT/L/645 el 16 de marzo de 2006. 
• En segundo lugar, a solicitud de la delegación de Côte d'Ivoire, la Secretaría distribuyó a 
los proveedores de asistencia para el desarro llo cuatro proyectos específicos sobre el 
algodón para los que Côte d'Ivoire necesitaría asistencia. 
• Por último, según se informó a los Miembros en  la décima reunión del Subcomité sobre el 
Algodón, la Secretaría ha iniciado una serie de  reuniones centradas en  cuestiones técnicas 
con los proveedores de asistencia para el desarrollo, con la finalidad de recibir 
información lo más actualizada posible sobre la situación operacional de la aplicación de 
los programas, proyectos y actividades conexas específicos que figuran en el cuadro de 
trabajo revisado relativo a la asistencia para el desarrollo del algodón anexo al informe 
periódico del Director General. 
 
                                                     
 
2 TN/AG/SCC/W/5 (de fecha 15 de marzo de 2006). 
  TN/AG/SCC/R/11 
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  Declaración de Burkina Faso  
   Deseo agradecer a la Secretaría de la OMC la  distribución del documento sobre la reforma del 
sector del algodón en Burkina Faso, en el que se describe el proceso de privatización resultante.  
Como habrán observado, podemos afirmar que la pr ivatización ha tenido efectos positivos en nuestro 
país, que está ahora en vías de ocupar el primer  puesto en África con una producción récord, según 
estimaciones, de 700.000 toneladas para la camp aña agrícola de 2006-2007.  Esperamos que las 
actuales negociaciones efectivamente conduzcan a la  eliminación total de las subvenciones causantes 
de distorsiones en los mercados del algodón, c on el fin de que nuestros cultivadores de algodón 
puedan beneficiarse del fruto de su trabajo y que nuestros países puedan combatir la pobreza, que ha 
asumido proporciones alarmantes en los últimos decenios.   No puedo concluir sin agradecer al conjunto de los asociados en el desarrollo todo lo que han 
hecho y siguen haciendo para apoyarnos en el proceso de desarrollo, y deseo aprovechar esta 
oportunidad para alentar a los demás a hacer otro tanto. 
 TN/AG/SCC/R/11 
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  Declaración del Chad
 
 
  Al abordar este punto del orden del día, deseo agradecer a la Secretaría de la OMC y a los 
asociados bilaterales y multilaterales las iniciativ as tomadas y las medidas que han anunciado para 
fortalecer el sector del algodón en los países a fricanos que producen y exportan este producto. 
  Invitamos a los asociados a que prosigan esta labor.   En la Sexta Conferencia Ministerial de la OMC,  celebrada en Hong Kong, y en el marco de la 
búsqueda de coherencia entre los aspectos de la cuestión del algodón relacionados con el comercio y 
los relacionados con el desarrollo, los Ministros "… insta[ron] al Director General a intensificar 
aún más su labor de consulta co n los donantes bilaterales y con la s instituciones multilaterales y 
regionales, …, y a explorar la posibilidad de establecer a través de esas instituciones un 
mecanismo para tratar las disminuciones de los in gresos en el sector del algodón hasta el fin de 
las subvenciones".  
 
1. El objetivo de la presente comunicación es dar carácter operativo a ese mandato, definir las 
modalidades y fijar fechas para asegurar que los result ados de los trabajos en el marco de ese mandato 
puedan lograrse para el todo único al final de las negociaciones de la Ronda de Doha. 
2. La propuesta tiene en cuenta: 
- el hecho de que el sector del algodón de  los países más pobres precisa reformas y 
también inversiones necesarias para asegur ar la competitividad del algodón africano 
en el mercado internacional y garantizar  de ese modo que los países pobres puedan 
aprovechar plenamente las oportunidades de un mercado del algodón libre de distorsiones; 
 
- la necesidad de establecer una red de seguridad que permita a los productores de 
algodón de los PMA sobrevivir hasta que l as reformas internas y externas puedan dar 
sus frutos. 
3. Todo mecanismo de ayuda a los productores debe  tener en cuenta los siguientes elementos: 
 - la ayuda a los productores no debe conver tirse en sostenimiento de los precios;  por 
tanto, su cuantía debe determinarse en f unción de los efectos de las subvenciones en 
los precios del mercado internacional y de be tener en cuenta la eliminación 
progresiva de esa ayuda; 
  - la ayuda debe distribuirse directamente a los productores bajo la supervisión de un 
organismo neutral e independiente; 
  - la ayuda debe ser de una duración claramente limitada;   - la ayuda debe estar vinculada a un progr ama de aumento de la productividad y la 
eficiencia del sector del algodón en África. 
 
4. Por esas razones, los países  copatrocinadores de la Inicia tiva sectorial en favor del algodón 
proponen las siguientes modalidades: 
 - los países Miembros de la OMC convie nen en el principio de crear una red de 
seguridad para los países pobres de África productores de algodón en abril de 2006;  TN/AG/SCC/R/11 
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 - Los países Miembros deciden en abril de 2006 establecer un equipo de trabajo que 
incluya a las instituciones financieras multilaterales, los países donantes y un 
representante del Director General de la OMC para la elaboración de una propuesta en ese sentido con plazo hasta julio de 2006; 
 
 - Los países Miembros de la OMC se co mprometen, en julio de 2006, a encomendar a 
sus representantes ante el Banco Mundi al que soliciten a esta institución la 
convocación de una reunión de donantes en el otoño de 2006 y la adopción de un 
programa, así como su financiación, a tiempo para que puedan incluirse en el todo 
único al final de las negociaciones de la Ronda de Doha. 
  Invitamos a los Miembros de la OMC a que act úen con la urgencia que  requieren tanto la 
labor sobre el algodón como la necesidad de asegurar que este sector supere las dificultades en que se 
encuentra. 
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