ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/DS422/4 
14 de octubre de 2011 
 (11-5121) 
 Original:   inglés 
  
 
ESTADOS UNIDOS - MEDIDAS ANTIDUMPING RELATIVAS A 
DETERMINADOS CAMARONES Y HOJAS DE SIERRA  
DE DIAMANTE PROCEDENTES DE CHINA 
 
Acuerdo sobre procedimientos entre China y los Estados Unidos 
   La siguiente comunicación, de fecha 13 de oc tubre de 2011, dirigida por la delegación de 
China y la delegación de los Estados Unidos a la Pr esidenta del Órgano de Solu ción de Diferencias, se 
distribuye a petición de dichas delegaciones. 
 
_______________ 
 
  La República Popular China ("China") y los Esta dos Unidos de América desean informar al 
Órgano de Solución de Diferencias del acuerdo ad junto sobre procedimientos entre China y los 
Estados Unidos con resp ecto a la diferencia Estados Unidos - Medidas  antidumping relativas a 
determinados camarones y hojas de sierra  de diamante procedentes de China (DS422). 
  Le rogamos que tenga a bien disponer la distribución del acue rdo adjunto a los Miembros del 
Órgano de Solución de Diferencias en  la serie de documentos WT/DS422. 
 WT/DS422/4 
Página 2  
 
  Estados Unidos - Medidas antidumping relativas a determinados camarones  
y hojas de sierra de diamante procedentes de China 
(WT/DS422) 
 
Acuerdo sobre procedimientos entre China y los Estados Unidos 
 
  El 28 de febrero de 2011, el Gobierno de China ("China") solicitó la cel ebración de consultas 
con los Estados Unidos de conf ormidad con el artículo 4 del Entendimiento relativo a las normas y 
procedimientos por los que se rige la solución de diferencias  ("ESD"), el párrafo 1 del artículo XXII 
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  ("GATT de 1994") y el 
artículo 17 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 ("Acuerdo 
Antidumping"), con respecto a las medidas antidum ping relativas a determinados camarones de aguas 
cálidas congelados procedentes de China (WT/DS422/1).  El 22 de julio de 2011, China solicitó la 
celebración de consultas adicionales con respecto a las medidas antidumping relativas a las hojas de 
sierra de diamante y sus partes procedentes de  China (WT/DS422/1/Add.1).  China y los Estados 
Unidos (denominados en adelante las "partes") celebraron consultas el 11 de mayo y el 8 de 
septiembre de 2011.  Estas consultas abarcaron tod as las medidas a que se hace referencia en la 
solicitud de establecimiento de un grupo especial de  conformidad con el párra fo 2 del artículo 6 del 
ESD.  Esas consultas han permitido a las partes acordar los siguientes procedimientos a los efectos de esta diferencia: 
 
1. En caso de que China solicite el establecimiento  de un grupo especial en esta diferencia, su 
solicitud de establecimiento será la que se adjunta al presente acuerdo (la "solicitud de establecimiento de un grupo especial").  Los Estados  Unidos no se opondrán al establecimiento de un 
grupo especial en la primera reunión que el Órgano  de Solución de Diferencias ("OSD") celebre 
después de que China presente la solicitud de est ablecimiento de un grupo especial.  Las partes 
convienen en hacer todo lo posible para determinar  la composición del grupo especial sin recurrir al 
Director General de conformidad con el párrafo 7 del artículo 8 del ESD. 
2. Las partes cooperarán para que el grupo especial pueda distribuir su informe tan pronto como 
sea posible a la luz de los requisitos del ESD.  A ta l fin, trabajarán para llegar a un acuerdo sobre 
procedimientos de trabajo destinados a acelerar el procedimiento del grupo especial.  Las partes 
solicitarán conjuntamente al grupo especial que adopte estos procedimientos, que le permitirán 
concluir su labor en el plazo de tres meses cont ados desde su composición.  Las partes convienen 
también en solicitar al grupo especial que pida que cada una de las partes presente sólo una 
comunicación escrita y que renuncie a celebrar reunion es con las partes o, a lo sumo, celebre sólo una 
reunión sustantiva con ellas.  Las partes acuerdan también darse mutuamente  conocimiento de los 
proyectos de sus respectivas comunicaciones escritas antes de presentarlas al grupo especial y adoptar 
todas las medidas que estén razonablemente a su  alcance para acelerar el procedimiento. 
3. China presentará las pruebas y los argumento s necesarios para apoyar sus alegaciones, 
incluidos los programas informáticos y los regist ros de salida generados por el Departamento de 
Comercio de los Estados Unidos que se utili zaron para calcular los márgenes de dumping 
impugnados.  Los Estados Unidos no se opondrán a la  alegación de China de que las medidas 
identificadas en la solicitud de est ablecimiento de un grupo especial son incompatibles con la primera 
frase del párrafo 4.2 del artículo 2 del Acuerdo An tidumping aduciendo los motivos expuestos en el 
informe del Órgano de Apelación sobre el asunto Estados Unidos - Determinación definitiva de la 
existencia de dumping respecto de la madera blanda procedente del Canadá , WT/DS264/AB/R, 
adoptado el 31 de agosto de 2004.  WT/DS422/4 
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  4. China no solicitará al grupo especial que, de c onformidad con la segunda  frase del párrafo 1 
del artículo 19 del ESD, sugiera la forma en que los Estados Unidos podrían aplicar sus 
recomendaciones. 
5. En caso de que la constatación del Grupo Especi al sea sólo una constatación de que una o más 
de las medidas impugnadas, identificadas en la solic itud de establecimiento de un grupo especial, son 
incompatibles con la primera frase del párrafo 4.2 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping, las partes 
acuerdan que, de conformidad con el  párrafo 3 b) del artículo 21 de l ESD, el plazo prudencial para 
poner cada una de esas medidas en conformidad con el Acuerdo Antidumping será de ocho meses 
contados a partir de la fecha en la que el OSD adopte el informe del grupo especial. 
6. Con sujeción a los requisitos en materia de consu ltas previstos en el artículo 129(b) de la Ley 
de los Acuerdos de la Ronda Uruguay, 19 U.S. C. § 3538(b), los Estados Unidos aplicarán el 
artículo 129(b) para volver a calcular los márgenes de dumping (sin perjuicio de la exclusión de 
Zhanjiang Guolian Aquatic Product Co., Ltd., indicada en el párrafo 7 infra)  y para formular una 
nueva determinación a fin de que las medidas an tidumping relativas a determ inados camarones de 
aguas cálidas congelados procedentes de China y las medidas antidumping relativas a las hojas de 
sierra de diamante y sus partes procedentes de  China sean compatibles con las recomendaciones y 
resoluciones del OSD y el Acuerdo Antidumping.  En  particular, los Estados Unidos aplicarán esas 
recomendaciones y resoluciones respecto de la Dete rminación definitiva, modificada por todas y cada 
una de las determinaciones definitivas modificadas que estén vigentes en el momento de la aplicación.  
Si cualquiera de los nuevos cálculos realizados con a rreglo al artículo 129(b) diera lugar a un cambio 
en un tipo de depósito en efectivo o a la revocación, en todo o en parte, para las medidas antidumping 
relativas a determinados camarones de aguas cálidas congelados pro cedentes de China o las medidas 
antidumping relativas a las hojas de sierra de diaman te y sus partes procedentes de China, el nuevo 
tipo de depósito en efectivo o la revocación tendrán únicamente efecto prospectivo, y no entrarán en 
vigor con anterioridad a la fecha en la que el Repr esentante de los Estados Un idos para las Cuestiones 
Comerciales encomiende al Secretario de Comerc io de los Estados Unidos  que aplique su nuevo 
cálculo de los márgenes y su nueva determinación, c onforme a lo dispuesto en el artículo 129(c)(1) de 
la Ley de los Acuerdos de la Ronda  Uruguay, 19 U.S.C. § 3538(c)(1). 
7. Además, es el común entendimiento de las partes que el alcance de la solicitud de 
establecimiento de un grupo especial presentada por  China no incluye ninguna alegación relativa al 
margen de dumping calculado para Zhanjiang Guolian Aquatic Products Co.  Ltd. en la investigación 
en materia de derechos antidumping sobre dete rminados camarones de aguas cálidas congelados 
procedentes de China, ni al margen de dumping dete rminado exclusivamente sobre la base de hechos 
desfavorables de que se tenga c onocimiento en cualquiera de las investigaciones en materia de 
derechos antidumping.  Las partes acuerdan que en  sus comunicaciones escritas informarán al grupo 
especial, conjuntamente o por separado, de qu e solicitan constataciones compatibles con este 
entendimiento.  En consecuencia, en la medida en  que las constataciones sean compatibles con este 
entendimiento, la aplicación no conllevaría un nue vo cálculo de esos márgenes de dumping. 
 
Por la República Popular China 
 
  
 
Sra. ZHAO Hong 
Encargada de Negocios 
 Por los Estados Unidos 
   
 
Excmo. Sr. Michael Punke 
Embajador 
 WT/DS422/4 
Página 4  
 
  ANEXO 
 
Estados Unidos - Medidas antidumping relativas a 
determinados camarones y hojas de sierra  
de diamante procedentes de China 
 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial presentada por China 
 
  El 28 de febrero y el 22 de julio de 2011, la República Popular China ("China") solicitó la 
celebración de consultas con los Estados Unidos de  América de conformida d con el artículo 4 del 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos  por los que se rige la solución de diferencias 
("ESD"), el párrafo 1 del artículo XXII del Acuerdo General sobre Ar anceles Aduaneros y Comercio 
de 1994  ("GATT de 1994") y el artículo 17 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del 
Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio de 1994 ("Acuerdo Antidumping") con respecto a la 
práctica de "reducción a cero" del Departamento de  Comercio de los Estados Unidos ("USDOC") en 
sus medidas antidumping relativas a determina dos camarones de aguas cálidas congelados 
procedentes de China
1 y a las hojas de sierra de diamante y sus partes procedentes de China2, 
respectivamente.   Las consultas se celebraron los días 11 de ma yo y 8 de septiembre de 2011.  Aunque estas 
consultas ayudaron a aclarar las cuestiones entre las partes, no lograron resolver la diferencia. 
  En consecuencia, China solicita respetuosamen te, de conformidad c on el artículo XXIII del 
GATT de 1994, los artículos 4 y 6 del ESD y el párr afo 4 del artículo 17 del Acuerdo Antidumping, 
que el Órgano de Solución de Diferencias ("OSD" ) establezca un grupo especial para que examine 
este asunto. 
 Medidas concretas en litigio 
  1) Camarones de aguas cálidas congelados  
 Los Estados Unidos iniciaron una investig ación antidumping sobre determinados camarones 
de aguas cálidas congelados procedentes de China el 27 de enero de 2004 (investigación 
Nº A-570-893).  Las medidas concretas en litigio en esta diferencia s on la orden antidumping, 
modificada, impuesta por los Estados Unidos a de terminados camarones de aguas cálidas congelados 
procedentes de China, y la determinación defin itiva del USDOC, modificada, que dio lugar a esa 
orden.  Concretamente estas medidas incluyen las siguientes: 
  ● Notice of Final Determination of Sales at Less Than Fair Value:  Certain Frozen and 
Canned Warmwater Shrimp From th e People's Republic of China  (Aviso de 
determinación definitiva de ventas a un precio inferior al valor justo:  Determinados 
camarones de aguas cálidas congelados y enlatados procedentes de la República 
Popular China), 69 Federal Register 70997 (8 de diciembre de 2004); 
  ● Notice of Amended Final Determination of Sales at Less Than Fair Value and 
Antidumping Duty Order:  Certain Fro zen Warmwater Shrimp From the People's 
Republic of China  (Aviso de determinación definitiva modificada de ventas a un 
precio inferior al valor justo y orden de  imposición de dere chos antidumping:  
                                                      
1 Véase  el documento G/ADP/D87/1, G/L/953, WT/DS422/1. 
2 Véase  el documento G/ADP/D87/1/Add.1, G/L/953/Add.1, WT/DS422/1/Add.1.  WT/DS422/4 
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  Determinados camarones de aguas cálidas congelados procedentes de la República 
Popular China), 70 Federal Register 5149 (1º de febrero de 2005); 
  ● Certain Frozen Warmwater Shrimp from the People's Republic of China:  Notice of 
Second Amended Final Determination of Sales at Less Than Fair Value  
(Determinados camarones de aguas cálidas congelados procedentes de la República 
Federal China:  Aviso de segunda determ inación definitiva modificada de ventas a un 
precio inferior al valor justo) ，71 Federal Register 47484 (17 de agosto de 2006); 
 
 ● Certain Frozen Warmwater Shrimp From Br azil, India, the People's Republic of 
China, Thailand, and the Socialist Republic  of Vietnam:  Notice of Amended Final 
Determinations of Sales at Less Than Fa ir Value Pursuant to Court Decision 
(Determinados camarones de agua dulce conge lados procedentes del Brasil, la India, 
la República Popular China, la República Socialista de Viet Nam y Tailandia:  Aviso de modificación de las determinaciones definitivas de ventas a un precio inferior al 
valor justo en virtud de una decisión judicial), 75  Federal Register 53947 (2 de 
septiembre de 2010); 
  ● Certain Frozen Warmwater Shrimp From Br azil, India, the People's Republic of 
China, Thailand, and the Socialist Republic of Vietnam:  Amended Antidumping Duty 
Orders in Accordance with Final Court Decision  (Determinados camarones de agua 
dulce congelados procedentes del Brasil, la India, la República Popular China, la 
República Socialista de Viet Nam y Tailandi a:  Órdenes de imposición de derechos 
antidumping modificadas en virtud de una decisión judicial definitiva), 76 Federal 
Register 23277 (26 de abril de 2011)
3; 
 
 ● Certain Frozen Warmwater Shrimp from the People's Republic of China:  Notice of 
Amended Final Determination of Sales at L ess Than Fair Value Pursuant to Court 
Decision  (Determinados camarones de aguas cá lidas congelados procedentes de la 
República Popular China:  Aviso de determinación definitiva modificada de ventas a 
un precio inferior al valor justo en virtud de una decisión judicial) ，76 Federal 
Register 30100 (24 de mayo de 2011); 
  ● así como cualesquiera modificaciones de las medidas indicadas supra.  
  En la determinación definitiva modificada el  USDOC utilizó el método de "reducción a cero" 
para determinar los márgenes de dumping defi nitivos correspondientes a tres exportadores chinos 
                                                      
3 El 29 de abril de 2011, como consecuencia de las determinaciones del USDOC y de la Comisión de 
Comercio Internacional ("ITC") de que la revocación de  las órdenes de imposici ón de derechos antidumping 
sobre determinados camarones de agua dulce procedentes del Brasil, China, la India, la República Socialista de 
Viet Nam ("Viet Nam") y Tailandia y daría probablemente lugar a la continuación o repetición del dumping y 
del daño importante a una rama de producción de los Estados Unidos en un plazo razonablemente previsible, el 
USDOC publicó un aviso de la continuación de esta s órdenes de imposición de derechos antidumping.  Véase  
Certain Frozen Warmwater Shrimp From Brazil, India, the People's Republic of China, Thailand, and the 
Socialist Republic of Vietnam:  Continuation of Antidumping Duty Orders (Determinados camarones de agua 
dulce congelados procedentes del Brasil, la India, la República Popular China, la República Socialista de Viet Nam y Tailandia:  Continuación de las ór denes de imposición de derechos antidumping), 76 Federal 
Register  23972 (29 de abril de 2011). WT/DS422/4 
Página 6  
 
  investigados individualmente
4, respecto de los cuales se calcularon márgenes superiores al nivel 
de minimis  del 2 por ciento. 
 2) Hojas de sierra de diamante y sus partes 
  Los Estados Unidos iniciaron una investig ación antidumping sobre las hojas de sierra de 
diamante y sus partes procedentes de China el 21 de junio de 2005 (investigación Nº A-570-900).  Las 
medidas concretas en litigio en esta diferencia son la orden antidumping, modificada, impuesta por los 
Estados Unidos a las hojas de sierra de diaman te y sus partes procedentes de China, y la 
determinación definitiva del USDOC, modificada, que dio lugar a esa orden.  Concretamente las 
medidas incluyen las siguientes: 
 
 ● Final Determination of Sales at Less Than Fair Value and Final Partial Affirmative 
Determination of Critical Circumstances:  Diamond Sawblades and Parts Thereof 
from the People's Republic of China  (Determinación definitiva de ventas a un precio 
inferior al valor justo y determinación parcia l definitiva, positiva, de la existencia de 
circunstancias críticas:  hojas de sierra de diamante y sus partes procedentes de la 
República Popular China), 71 Federal Register  29303 (22 de mayo de 2006); 
  ● Notice of Amended Final Determination of Sales at Less Than Fair Value:  Diamond 
Sawblades and Parts Thereof from the People's Republic of China  (Aviso de 
determinación definitiva modificada de vent as a un precio inferior al valor justo:  
hojas de sierra de diamante y sus partes procedentes de la República Popular China), 
71 Federal Register  35864 (22 de junio de 2006); 
 
 ● Diamond Sawblades and Parts Thereof from the People's Republic of China and the 
Republic of Korea:  Antidumping Duty Orders  (Hojas de sierra de diamante y sus 
partes procedentes de la República Popular  China y de la República de Corea:  
Órdenes de imposición de derechos antidumping), 74 Federal Register  57145 (4 de 
noviembre de 2009); 
  ● así como cualesquiera modificaciones de las medidas identificadas supra . 
 
 En la determinación definitiva modificada el  USDOC utilizó el método de "reducción a cero" 
para determinar los márgenes de dumping defi nitivos correspondientes a tres exportadores chinos 
investigados individualmente
5, respecto de los cuales se calcularon márgenes superiores al nivel 
de minimis  del 2 por ciento. 
 
 Respecto de las dos investigaciones indicadas supra , el método del USDOC de "reducción a 
cero" de los márgenes de dumping negativos puede  describirse más específicamente como sigue: 
  a) se identifican distintos "modelos", es decir, tipos, de productos basándose en las 
características más pertinentes de los productos; 
 
 b) se calculan el promedio ponderado de los precios en los Estados Unidos y el 
promedio ponderado de los valores normal es en el mercado de comparación con 
respecto a cada modelo específico para todo el período de investigación; 
                                                      
4 Los tres exportadores son Allied Pacific Group ("Allied"), Yelin Enterprise Co Hong Kong ("Yelin") 
y Shantou Red Garden Foodstuff Co., Ltd. ("Red Garden"). 
5 Los tres exportadores son Advanced Technology & Materials Co., Ltd. (con inclusión de Beijing 
Gang Yan Diamond Products Company y Yichang HXF Circular Saw Industrial Co., Ltd.) "AT&M"), Bosun 
Tools Group Co., Ltd. ("Bosun") y Hebei Jikai Industrial Group Co., Ltd. ("Hebei Jikai").  WT/DS422/4 
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   c) se compara el promedio ponderado de lo s valores normales de cada modelo con el 
promedio ponderado de los precios en lo s Estados Unidos correspondientes a ese 
mismo modelo; 
  d) para calcular el margen de dumping correspondiente a un exportador, se suma la 
cuantía del dumping correspondiente a cada mo delo que luego se divide entre la suma 
de los precios en los Estados Unidos de todos los modelos;  y 
  e) antes de sumar la cuantía total del dum ping de todos los modelos, se fijan en cero 
todos los márgenes negativos de cada uno de los modelos (es decir, cuando el 
promedio ponderado del valor normal es inferi or al promedio ponderado del precio de 
exportación). 
  Con este método el USDOC calcula márgenes de  dumping y percibe depósitos en efectivo en 
cuantías que exceden de la magnitud efectiva de l dumping, de haberlo, practicado por los 
exportadores indicados inves tigados individualmente. 
  Además, en lo que respecta a la investigaci ón antidumping de determinados camarones de 
aguas cálidas congelados, sobre la base de lo s márgenes de dumping individuales calculados 
aplicando la reducción a cero, el USDOC calculó también un promedio ponderado de los márgenes 
(llamado "tasa distinta") aplicable a los d eclarantes no sujetos a obligación que cooperaron.
6 
 
 Los Memorandos del USDOC sobre las cuestiones y la decisión (sin publicar), así como otros 
documentos contenidos en el expediente administra tivo de las investigaciones, con inclusión de los 
programas informáticos, describen con más detalle la utilización por el USDOC de la reducción a cero 
en las investigaciones antidumping relativas a los camarones de aguas cálidas congelados y a las hojas 
de sierra de diamante y sus partes procedentes de China. 
  China considera que estas medidas son inco mpatibles con las obligaciones que corresponden 
a los Estados Unidos en virtud de las disposici ones del GATT de 1994 y el Acuerdo Antidumping que 
se describen a continuación.  
Fundamentos jurídicos de la reclamación 
 
 Mediante la utilización de la "reducción a cer o", los Estados Unidos consideran que las 
transacciones con márgenes de dumping negativos tie nen márgenes iguales a cero al determinar el 
promedio ponderado de los márgenes de dumping en una investigación antidumping. 
 
 La utilización de la "reducción a cero" dio lu gar a que los Estados Unidos constataran la 
existencia de dumping en casos en que de lo cont rario no se habría constatado ninguno o a que se 
calcularan márgenes de dumping exagerados.  Chin a considera que, en las medidas concretas en 
litigio identificadas supra , la utilización de la "reducción a cero" por el USDOC al calcular los 
márgenes de dumping correspondientes a los exporta dores investigados individualmente y la "tasa 
distinta" para los declarantes no sujetos a ob ligación que cooperaron es incompatible con las 
obligaciones que corresponden a los Estados Uni dos en virtud del Acuerdo Antidumping.  
Concretamente, China considera que las medida s son incompatibles con la primera frase del 
párrafo 4.2 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping.  
                                                      
6 Esos declarantes no sujetos a obligación también tenían que superar la "prueba de la tasa distinta" 
para beneficiarse de esa tasa. WT/DS422/4 
Página 8  
 
   El método de "reducción a cero" que el USDOC  utilizó en las investigaciones antidumping de 
los camarones y las hojas de sierra de diamante procedentes de China es prácticamente idéntico al 
método que fue declarado incompatible con las ob ligaciones de los Estados Unidos en virtud del 
Acuerdo Antidumping en las diferencias siguientes:  Estados Unidos - Determi nación definitiva de la 
existencia de dumping respecto de la madera blanda procedente del Canadá
7;  Estados Unidos - 
Medida antidumping relativa a los camarones procedentes del Ecuador8;  Estados Unidos - Medidas 
antidumping sobre las bolsas de compra  de polietileno procedentes de Tailandia9;  y Estados Unidos 
- Medidas relativas a los camar ones procedentes de Tailandia.10 
  Los párrafos anteriores se presentan sin perj uicio de los argumentos que China pueda 
formular y presentar al grupo especial con respecto a la incompatibilidad de l as medidas en litigio con 
las normas de la OMC.  Solicitud de establecimiento de un grupo especial 
 
 En consecuencia, China solicita, de conformi dad con el artículo XXIII del GATT de 1994, los 
artículos 4 y 6 del ESD y el párrafo 4 del ar tículo 17 del Acuerdo Antidumping, que el OSD 
establezca un grupo especial con el mandato uniforme pr evisto en el párrafo 1 del artículo 7 del ESD.  
También solicita que la presente solicitud se incl uya en el orden del día de la reunión del OSD 
prevista para el 25 de octubre de 2011.  
 
__________  
                                                      
7 Informe del Grupo Especial, WT/DS264/R, e info rme del Órgano de Apel ación, WT/DS264/AB/R, 
adoptados el 31 de agosto de 2004. 
8 Informe del Grupo Especial, WT/DS335/R, adoptado el 20 de febrero de 2007. 
9 Informe del Grupo Especial, WT/DS383/R, adoptado el 20 de mayo de 2008. 
10 Informe del Grupo Especial, WT/DS343/R, modificado por el Órgano de Apelación, adoptado 
el 1º de agosto de 2008.