ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/C/W/509 
1º de marzo de 2005 
 (05-0869) 
Consejo del Comercio de Mercancías Original:   inglés 
  
 
SOLICITUD DE EXENCIÓN 
Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA
) 
 La siguiente comunicación, de fecha 24 de fe brero de 2005, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.  La legislación  y los anexos relativos al presente documento 
pueden consultarse en el sitio Web de la OMC, y se distribuirán posteriormente como adiciones. 
_______________ 
Acuerdos comerciales especiales de los Estados  Unidos con los países del África Subsahariana  
 De conformidad con el párrafo 3 del artículo IX del Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la Organización Mundial del Comercio (A cuerdo sobre la OMC), en el presente documento 
los Estados Unidos solicitan a los Miembros una exención de las obligaciones que les incumben en 
virtud del párrafo 1 del artículo I y de los párrafo s 1 y 2 del artículo XIII del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT de 199 4) hasta el 30 de septiembre de 2015, en la 
medida necesaria para que los Es tados Unidos puedan aplicar el régimen de franquicia arancelaria a 
los productos que reúnan determinadas condicion es y sean originarios de los países del África 
Subsahariana beneficiarios ("países beneficiario s"), designados de confor midad con la Ley sobre 
Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA).1 
1. D ESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA  
 La AGOA prevé la aplicación de un trato comercial preferencial no recíproco, hasta el 30 de 
septiembre de 2015, a determinadas importaciones de los Estados Unidos procedentes de países del 
África Subsahariana que cumplan criterios específicos de calificación.2  El texto de la AGOA se 
distribuirá como anexo I. 
                                                      
1 A los efectos de la presente solicitud, por "Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África" 
y "AGOA" se entiende el Título I de la Ley de Co mercio y Desarrollo de 2000 (Public Law 106-200), 
modificado por el artículo 3108 de la Ley de Comercio  Exterior de 2002 (Public Law 107-210), la Ley de 
Aceleración de la AGOA (Public Law 108-274), y la Ley de Correcciones Técnicas y Comerciales Diversas 
de 2004 (Public Law 108-429). 
 
2 De conformidad con el artículo 107 de la AGOA (19 U.S.C. § 3706), la denominación 
"África Subsahariana" comprende los siguientes países , o toda entidad política sucesora de éstos:  Angola, 
Benin, Bostwana, Burkina Faso, Burundi, Cabo Verde, Camerún, Chad, Comoras, Côte d'Ivoire, Djibouti, Eritrea, Etiopía, Gabón, Gambia, Ghana,  Guinea, Guinea Ecuatorial, Guinea- Bissau, Kenya, Lesotho, Liberia, 
Madagascar, Malawi, Malí, Mauricio, Mauritania, Mozambique, Namibia, Níger, Nigeria, República 
Centroafricana, República del Congo, República Democr ática del Congo, Rwanda, Santo Tomé y Príncipe, 
Senegal, Seychelles, Sierra Leona, Somalia, Sudáfrica, Sudán, Swazilandia, Tanzanía, Togo, Uganda, Zambia 
y Zimbabwe. 
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  Desde 1976 los Estados Unidos otorgan preferenci as arancelarias a los países en desarrollo en 
el marco del programa del Sistema Generalizado de Preferencias (S GP).  El artículo 111 de la AGOA 
(19 U.S.C. § 2466a) autoriza al Presidente a aplicar el régimen de franquicia arancelaria a determinados productos excluidos por ley del pr ograma SGP que sean originarios de un país 
beneficiario.  El 18 de diciembre de 2000 el Pr esidente autorizó la aplicación del régimen de 
franquicia arancelaria a otros 1.835 de estos productos.  Se distribuirá una lista de estas mercancías 
como anexo II.  El artículo 114 de la AGOA (19 U.S.C. § 2466b) hace extensivas a los países beneficiarios hasta el 30 de septiembre de 2015
3 las preferencias existentes otorgadas por los Estados 
Unidos en el marco del SGP. 
 Asimismo, la AGOA establece que los países be neficiarios que adopten los procedimientos 
enumerados en el artículo 113 de dicha Ley (19 U. S.C. § 3722), destinados a evitar la reexpedición 
ilegal, tendrán derecho a gozar del régimen de fra nquicia arancelaria para los productos textiles y las 
prendas de vestir previstos en el artículo 112 de la AGOA (19 U.S.C. § 3721).4  En particular, el 
artículo 112 de la AGOA prevé el régimen de franquicia arancelaria para prendas de vestir 
confeccionadas en los países beneficiarios y elaborad as a partir de:  1) tejidos confeccionados en los 
Estados Unidos con hilados producid os y cortados en los Estados Unidos;  2) componentes de punto 
tejidos con forma en los Estados Unidos con hila dos estadounidenses;  3) tejidos confeccionados en 
los Estados Unidos con hilados estadounidenses, cort ados en la región y cosidos con hilo de los 
Estados Unidos;  4) una combinación de co mponentes estadounidenses y regionales, ya sean 
componentes cortados en los Estados Unidos y la región a partir de tejidos confeccionados en los 
Estados Unidos con hilados estadounidenses, o componentes de punto tejidos con forma en los 
Estados Unidos y en la región con hilado esta dounidense y cosidos con hilo estadounidense;  y 
5) tejidos o hilados procedentes de terceros países,  si se determina que tales insumos son "escasos" en 
los Estados Unidos.  Igualmente, la AGOA prev é el régimen de franquicia arancelaria para 
determinados suéteres, textiles y prendas de vestir  confeccionados en telares manuales, elaborados a 
mano y de carácter tradicional, así como para los tejidos con estampados étnicos.  Con sujeción a un 
límite cuantitativo anual, la AGOA establece el régimen de franquicia arancelaria para las prendas de 
vestir confeccionadas a partir de tejidos o compone ntes de punto tejidos con forma realizados en la 
región con hilados estadounidenses o regionales, o de  ambas procedencias, y para las prendas de 
vestir elaboradas en máquinas de tricotar sin costur as a partir de hilados estadounidenses o regionales.  
Hasta el 30 de septiembre de 2007 se aplica un lí mite cuantitativo anual inferior al régimen de 
                                                                                                                                                                     
El 21 de diciembre de 2004, el Presidente designó beneficiarios a los siguientes países del 
África Subsahariana:  Angola, Benin, Bostwana, Burkina Faso, Cabo Verde, Camerún, Chad, Djibouti, Etiopía, 
Gabón, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Kenya, Lesotho, Madagascar, Malawi, Malí, Mauricio, 
Mauritania, Mozambique, Namibia, Níger, Nigeria, República del Congo, República Democrática del Congo, 
Rwanda, Santo Tomé y Príncipe, Senegal, Seychelles, Sierra Leona, Sudáfrica, Swazilandia, Tanzanía, Uganda 
y Zambia.  Los artículos 104 y 111(a) (1) (19 U.S.C. §§ 3703 y 2466a(a)(1)) de la AGOA establecen los criterios 
de calificación que deben satisfacer los país es para ser designados beneficiarios. 
 
Por lo general, un artículo que, de otro modo, reúna los requisitos para obtener un trato preferencial en 
virtud de la AGOA, seguirá teniendo derecho al trato preferencial incluso si contiene insumos de un país que ha 
dejado de ser un país del África Subsahariana beneficiar io por haber concertado un acuerdo de libre comercio 
con los Estados Unidos. 
 
3 Actualmente el plazo de vencimiento de las preferencias otorgadas por los Estados Unidos a otros 
países en desarrollo en el marco del SGP es el 31 de diciembre de 2006. 
 
4 Los países beneficiarios que en la actualidad tienen derecho a gozar del régimen de franquicia 
arancelaria para determinados productos textiles y prendas de vestir son:  Benin, Bostwana, Cabo Verde, Camerún, Etiopía, Ghana, Kenya, Lesotho, Madagascar, Malawi, Malí, Mauricio, Mozambique, Namibia, 
Níger, Nigeria, Rwanda, Senegal, Sierra Leona, Sudáfrica, Swazilandia, Tanzanía, Uganda y Zambia. 
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 franquicia arancelaria de las prendas elaboradas en  países considerados "menos adelantados" de 
conformidad con la AGOA, independientement e de la procedencia del tejido o hilado.5 
 El artículo 111(a)(2) de la AGOA (19 U. S.C. § 2466a(a)(2)) exige que el Presidente 
determine cada año qué países beneficiarios tiene n derecho a ventajas.  De conformidad con el 
artículo 111(a)(3) de la AGOA (19 U.S.C. § 2466a(a)(3)),  el Presidente puede retirarle la designación 
a un país beneficiario en determinadas circunsta ncias.  La AGOA no modifica las ventajas otorgadas 
por los Estados Unidos a otros países en d esarrollo en el marco de su programa SGP. 
2. O BJETIVOS DE POLÍTICA ESPECÍFICOS DE LA MEDIDA  
 El objetivo de la AGOA es aliviar la pobreza y promover la estabilidad y el desarrollo 
sostenible de la economía en el África Subsahariana , para lo cual fomenta un incremento del comercio 
y las inversiones entre los Estados Unidos y los pa íses beneficiarios.  Otros objetivos de la AGOA son 
estimular la integración económica regional y ayudar a los países beneficiarios a participar más plenamente en la economía mundial.  La AGOA complementa los esfuerzos que realizan otros 
Miembros para fomentar el crecimiento y el desarrollo de la región. 
3. C
IRCUNSTANCIAS QUE JUSTIFICAN LA EXENCIÓN  
 Debido a los graves y acuciantes problemas de  desarrollo a los que se enfrenta el África 
Subsahariana, estos objetivos de política no pueden lograrse plenamente mediante medidas 
compatibles con las obligaciones de los Estados Uni dos dimanantes del GATT de 1994.  En el África 
Subsahariana, más de 350 millones de personas viven c on menos de 1 dólar al día y, en 2003, el PIB 
regional per cápita fue inferior a 600 dólares.  El cr ecimiento anual medio del PIB en la región apenas 
alcanzó el 3,4 por ciento en 2003;  el Banco Mundial estima que las economías del África 
Subsahariana deberán registrar un crecimiento medio del 7 por ciento anual para alcanzar el objetivo, 
fijado en la Asamblea del Milenio de las Naciones Unidas, de reducir la pobreza a la mitad para 2015 
y de impedir el aumento del número de pobres. 
 Los países del África Subsahariana tradiciona lmente han sido marginados del comercio 
internacional, con lo cual el papel de la región en el comercio mundial se ha visto cada vez más 
disminuido.  La participación de  la región en las exportaciones mundiales fue del 3,1 por ciento 
en 1955, pero su participación en el comercio desc endió hasta el 1,2 por ciento durante el decenio 
de 1990, y no ha variado desde entonces.  Es m ás, los países del África Subsahariana deben hacer 
frente a las cargas de la elevada deuda y la pande mia.  En esta región del mundo se encuentran 32 de 
los 38 países en desarrollo que el Banco M undial considera actualmente países pobres muy 
endeudados.  En este momento, unos 30 millones de africanos padecen el VIH/SIDA, y la mayoría de 
los países que presentan los índices de infección por  VIH más altos del mundo se encuentran en el 
África Subsahariana. 
                                                      
5 El Presidente ha designado beneficiarios a los siguientes países menos adelantados del 
África Subsahariana:  Angola, Benin, Burkina Faso, Cabo Verde, Camerún,  Chad, Djibouti, Eritrea, Etiopía, 
Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Kenya, Lesotho, Madagascar, Malawi, Malí, Mauritania, Mozambique, Níger, 
Nigeria, República Centroafricana, República del Congo, Rwanda, Santo Tomé y Príncipe, Senegal, 
Sierra Leona, Swazilandia, Tanzanía, Uganda y Zambia.  El Congreso designó a Botswana y Namibia países menos adelantados del África Subsahariana beneficiarios, y designó a Mauricio país menos adelantado del 
África Subsahariana hasta septiembre de 2005. 
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 4. C
ONCLUSIÓN  
 De conformidad con el párrafo  3 del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC, los Estados 
Unidos solicitan una exención de las obligaciones que les incumben en virtud del párrafo 1 del 
artículo I y de los párrafos 1 y 2 del artículo XI II del GATT de 1994 hasta el 30 de septiembre 
de 2015, en la medida necesaria para que los Esta dos Unidos puedan aplicar, con arreglo a la AGOA, 
el régimen de franquicia arancelaria a los produc tos que reúnan determinadas condiciones y sean 
originarios de los países beneficiarios. 
 Los Estados Unidos piden al Consejo del Comercio de Mercancías que consideren su 
solicitud de exención de manera rápi da y favorable.  Mientras tanto y sin tardanza, los Estados Unidos 
entablarán consultas con todo Miembro interesado qu e lo solicite respecto de cualquier dificultad o 
cuestión que pudiera surgir como consecuencia del trato preferencial previsto en el marco de 
la AGOA. 
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 Proyecto de Decisión sobre la AGOA, de [fecha]  
 Tomando nota  de la solicitud de los Estados Uni dos, efectuada de conformidad con el 
párrafo 3 del artículo IX del Acuerdo de Marrakech  por el que se establece la Organización Mundial 
del Comercio (Acuerdo sobre la OMC), de que se les exima de las obligaciones que les incumben en virtud del párrafo 1 del artículo I y de los párrafo s 1 y 2 del artículo XIII del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT de 199 4) hasta el 30 de septiembre de 2015, en la 
medida necesaria para que los Es tados Unidos puedan aplicar el régimen de franquicia arancelaria a 
los productos que reúnan determinadas condicion es y sean originarios de los países del África 
Subsahariana beneficiarios ("países beneficiario s"), designados de confor midad con la Ley sobre 
Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA); 
 Teniendo en cuenta  la Decisión de 1994 relativa a las medi das en favor de los países menos 
adelantados; 
 Considerando  la situación excepcional de los países beneficiarios de la AGOA, y el objetivo 
expreso de la AGOA de aliviar la pobreza y promover la estabilidad y el desarro llo sostenible de la 
economía en el África Subsahariana mediante el  fomento de un incremento del comercio y las 
inversiones entre los Estados Unidos y los países beneficiarios, así como de estimular la integración 
económica regional y de ayudar a los países beneficiar ios a participar más plenamente en la economía 
mundial; 
 Considerando  además que el trato preferencial otorgado en virtud de la AGOA está 
encaminado a promover el acrecentamiento del come rcio y el desarrollo económico de los países 
beneficiarios de manera compatible con los obj etivos expresados en los párrafos 1, 2 y 3 del 
Preámbulo del Acuerdo sobre la OMC; 
 Considerando  asimismo que el trato preferencial otorgado en virtud de la AGOA no 
modificará las ventajas otorgadas por los Estados Uni dos a otros países en desarrollo en el marco de 
su Sistema Generalizado de Preferencias; 
 Tomando nota  de las garantías ofrecidas por los Esta dos Unidos de que entablarán consultas 
sin tardanza con todo Miembro interesado que lo soli cite respecto de cualquier dificultad o cuestión 
que pudiera surgir como consecuencia del trato pr eferencial previsto en el marco de la AGOA; 
 Teniendo presentes  las Normas para el examen de las peticiones de exención, adoptadas el 
1º de noviembre de 1956 (IBDD 5S/25), el Ente ndimiento relativo a las exenciones de obligaciones 
dimanantes del Acuerdo General sobre Aranceles Adua neros y Comercio de 1994, y el Procedimiento 
de adopción de decisiones de conf ormidad con los artículos IX y XII del Acuerdo sobre la OMC, 
acordado por el Consejo General (WT/L/93); 
 Los Miembros, actuando de conformidad con las disposiciones del párrafo 3 del artículo IX 
del Acuerdo sobre la OMC, 
 Deciden  lo siguiente: 
 1. Con sujeción a los términos y condiciones que a continuación se enuncian, se 
suspenderá la aplicación del párrafo 1 del artíc ulo I y de los párrafos 1 y 2 del artículo XIII 
hasta el 30 de septiembre de 2015 en la medida necesaria para que los Estados Unidos puedan 
aplicar el régimen de franquicia arancelar ia a los productos que reúnan determinadas 
condiciones y sean originarios de los países be neficiarios designados de conformidad con 
la AGOA. G/C/W/509 
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  2. Los Estados Unidos presentarán al C onsejo General un informe anual sobre la 
aplicación del trato preferencial previsto en el marco de la AGOA. 
 3. Los Estados Unidos notificarán sin de mora al Consejo General toda modificación 
efectuada en la designación de países beneficiar ios, así como toda modificación que afecte la 
calificación de los productos para el trato pref erencial previsto en el marco de la AGOA. 
 4. Los Estados Unidos entablarán sin ta rdanza consultas con todo Miembro interesado 
que lo solicite respecto de cualquier dificultad o cuestión que pudiera surgir como consecuencia del trato preferencial otorgado en virtud de la AGOA.  Si algún Miembro considera que una ventaja resultante para él  del GATT de 1994 es o puede ser menoscabada 
indebidamente como consecuencia de esa aplic ación, en dichas consultas se examinará la 
posibilidad de adoptar medidas para llegar a un arreglo satisfactorio de la cuestión.  La 
presente Decisión no afecta a los derechos de lo s Miembros, establecidos en el Entendimiento 
relativo a las exenciones de obligaciones dimana ntes del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio de 1994. 
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