ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG207/4 
9 de mayo de 2007 
 
 (07-1925) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:   inglés 
  
 
ACUERDO SOBRE EL ESTRECHAMIENTO DE LA ASOCIACIÓN 
ECONÓMICA ENTRE TAILANDIA Y NUEVA ZELANDIA 
 
Preguntas y respuestas
 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 1º de mayo de 2007, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Tailandia y Nueva Zelandia.   En el presente documento se reproducen las pre guntas hechas a las Partes y las respuestas que 
éstas han dado. 
 
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Preguntas de la delegación de Australia 
1. ¿Cómo evalúan las Partes la eficacia del empleo de "declaraciones del origen" para 
determinar si un envío es acreedor al trato preferencial? 
 Se podrá exigir al importador que solic ite un derecho preferencial que proporcione 
información justificante en el momento de la entrada o en cualquier momento ulterior.  Esa 
información puede consistir en una forma adecuad a de declaración, certificación o documentación.  
Una práctica corriente es hacer una declaración en un documento comercial, como por ejemplo una 
factura.  En general, esa "declaración de origen" será suficiente si va acompañada de técnicas de 
gestión del riesgo sólidas y modernas. 
2. El ALC contiene un programa implícito relativo, entre otras cosas, a nuevas 
negociaciones sobre la contratación pública y los servicios.  ¿Podrían las Partes facilitar una 
actualización sobre los progresos de este programa implícito? 
 Nueva Zelandia y Tailandia han acordado conc luir un acuerdo compatible con los párrafos 1 
y 3 del artículo V del AGCS que liberalice el comerc io de servicios, y entablar negociaciones en un 
plazo de tres años contados a partir de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo para establecer una 
Asociación Económica, es decir, no más tarde de l 1º de julio de 2008.  Las negociaciones no han 
comenzado todavía.  El Grupo de Trabajo sobre la Contratación Pública se reunió en mayo de 2006 e 
informó a la Comisión Mixta del CEP de que l as negociaciones relativas a un capítulo sobre la 
contratación pública en el marco del Acuerdo para  establecer una Asociación Económica más estrecha 
entre Tailandia y Nueva Zelandia deberían comenzar, y, de ser posible, estar finalizadas para la segunda reunión de la Comisión Mixta del CEP, que se celebrará en Nueva Zelandia en 2007. WT/REG207/4 
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  Preguntas de la delegación del Japón 
3. En relación con las descripciones que figu ran en el párrafo 19, página 8 de las 
Presentaciones fácticas (WT/REG207/3) en el año 2025, ¿eliminará por completo Tailandia los 
contingentes arancelarios?  ¿Suprimirá Tailandia el derecho fuera de contingente y el derecho 
aplicado al contingente para esos 10 productos agropecuarios antes del año 2025? 
 Tailandia eliminará por completo los continge ntes arancelarios para el año 2025.  Los 
derechos aplicados fuera y dentro de los conti ngentes a esos 10 productos agropecuarios también se 
eliminarán para el año 2025. 
4. Respecto de las disposiciones del artículo  2.4, ¿ha habido alguna "aceleración de la 
supresión de los aranceles" después de la entrada en vigor del Acuerdo? 
 Las Partes no han sometido a consideración ninguna aceleración de la supresión de los 
aranceles desde la entrada en vigor del Acuerdo para establecer una Asociación Económica el 1º de 
julio de 2005. 
5. En relación con las disposiciones del artículo  5.11, o con las descripciones recogidas en el 
párrafo 44, página 16 de las Presentaciones fáctic as (WT/REG207/3), ¿ha habido algún caso en 
que se hayan impuesto medidas de salvaguardia especial (SGE)? 
 El año pasado Tailandia impuso una medida de salvaguardia especial respecto de los 
cuatro productos siguientes:  Leche y nata (cre ma) (SA 040291);  Mantequilla (SA 040510);  Queso 
fresco (SA 040610);  y Los demás quesos (SA 040690).  En el presente año y hasta la fecha, Tailandia 
ha impuesto la medida de salvaguardia especi al respecto de los demás quesos (SA 040690). 
6. En relación con las disposiciones del artí culo 13.5 y las descripciones del párrafo 58, 
página 21 de las Presentaciones fácticas (WT/REG 207/3), ¿podrían las Partes informarnos de la 
evolución reciente de la recomendación relativa al inicio de negociaciones bilaterales para 
ampliar la aplicación del capítulo?  ¿Cuá l es el contenido de las recomendaciones? 
 El Grupo de Trabajo sobre la Contratación Pública se reunió en mayo de 2006 e informó a la 
Comisión Mixta del CEP de que las negociaciones relativas a un capítulo sobre la contratación 
pública en el marco del Acuerdo para establece r una Asociación Económica más estrecha entre 
Tailandia y Nueva Zelandia deberían comenzar, y, de ser posible, estar finalizadas para la segunda 
reunión de la Comisión Mixta del CEP, que se celebrará en Nueva Zelandia en 2007.   
Preguntas de la Delegación de las Comunidades Europeas 
7. A la luz de las negociaciones en curso  para un acuerdo de libre comercio entre 
Australia, Nueva Zelandia y la ASEAN, ¿podrían  las Partes indicar cómo prevén asegurar la 
plena compatibilidad y coherencia entre el ALC y el Acuerdo para establecer una Asociación 
Económica más estrecha?  ¿Qué valor tendría, en su caso, mantener en vigor ambos Acuerdos?  
¿Cómo se cerciorarían las Partes de que se establ ecen elementos genuinos para ello?  ¿Prevén 
las Partes alguna posible carga o confusión para los exportadores por causa de la multiplicidad 
de acuerdos bilaterales en el sector?  De ser así, ¿cómo prevén las Partes abordarlos? 
 El ALC ASEAN-Australia/Nueva Zelandia se negociará teniendo presentes y tomando como 
base los compromisos bilaterales existentes.  El  ALC ASEAN-Australia/Nueva Zelandia establecerá 
un conjunto plurilateral de compromisos que vendrán a sumarse a los acuerdos bilaterales ya en vigor.  
Un principio fundamental acordado por los di rigentes cuando se iniciaron las negociaciones 
del ALC ASEAN-Australia/Nueva Zelandia era que los acuerdos vigentes entre las Partes  WT/REG207/4 
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  "seguirán existiendo como acuerdos distintos, op erativos … Ninguna disposición del ALC será 
contraria a los términos y condiciones de los ALC bilaterales y plurilaterale s concertados entre los 
países miembros de la ASEAN, Australia y Nueva Zelandia".  Estos acuerdos tendrán un contenido y 
alcance geográfico diferentes, pero también tendr án muchos elementos comunes que contribuirán a 
lograr el objetivo de facilitar el comercio en la región de Asia y el Pacífico.  El objetivo es tomar 
como base los acuerdos vigentes, cuando sea posible. 
 Se han mantenido estrechas consultas con los exportadores en el marco del Acuerdo para 
establecer una Asociación Económica más estrech a entre Tailandia y Nueva Zelandia y de las 
negociaciones relativas al ALC ASEAN-Australia/Nue va Zelandia.  La conclusión de este último les 
abrirá nuevas posibilidades.  Los exportadores son los principales beneficiarios del entorno comercial 
más liberal negociado en el marco del Acuer do para establecer una Asociación Económica más 
estrecha entre Tailandia y Nueva Zelandia, puesto que el comercio bilateral entre Tailandia y 
Nueva Zelandia ha aumentado desde la entrada en vigor  del Acuerdo el 1º de julio de 2005.  Se prevé 
que el acuerdo con la ASEAN tenga efec tos positivos análogos en el comercio. 
8. ¿Podrían las Partes explicar más deta lladamente las conversaciones sobre la 
equivalencia?  ¿De qué productos se ha tratado en esas conversaciones?  ¿Qué otros productos 
pueden ser objeto de conversaciones? 
 En julio de 2005 Nueva Zelandia presentó una comunicación a Tailandia para que su sistema 
de reglamentación fuese considerado equivalente a efectos del cumplimiento de las prescripciones MSF de Tailandia.  Esta comunicación se examinó en la primera reunión del Comité MSF Mixto celebrada entre Nueva Zelandia y Tailandia a fina les de 2006, y sigue siendo objeto de examen. 
9. ¿Podrían las Partes facilitar más inform ación acerca de la situación actual de las 
conversaciones sobre la armonización de la legisl ación?  ¿Qué productos se han tratado en esas 
conversaciones?  ¿Qué otros productos pueden ser objeto de conversaciones? 
 No ha habido conversaciones entre Nueva Ze landia y Tailandia sobre la armonización de la 
legislación relativa a las medidas sanitarias y fitosanita rias, y no hay disposiciones en el capítulo MSF 
del Acuerdo para establecer una Asociación Económica más estrecha entre Tailandia y 
Nueva Zelandia que prescriban que la armonización deba ser objeto de examen o llevarse a cabo. 
10. El Comité MSF Mixto se reunió por vez primera en 2006, y se han facilitado algunos 
detalles de los resultados en la nota 16 de la s Presentaciones fácticas.  ¿Podrían las Partes 
explicar más detalladamente las conclusiones y las medidas posteriores que han de adoptarse? 
 A raíz de la primera reunión del Comité MSF Mixto, Nueva Zelandia ha finalizado la Norma 
Sanitaria de Importación relativa al durión (fruto en tero) y ha prestado asistencia técnica a Tailandia 
(conforme a lo solicitado) en relación con la inspección y certificación de crustáceos y la certificación electrónica de productos. 
Preguntas de la delegación de los Estados Unidos 
11. En el artículo 2.3, y en el Anexo 1 del Acuerdo para establecer una Asociación 
Económica más estrecha  entre Tailandia y Nueva Zelandia se prevé la eliminación de los 
derechos aplicados a la importación de bienes origin arios de la otra Parte.  Sin embargo, en el 
Acuerdo no se prevé la eliminación de los derechos  aplicados a la exportación.  Tailandia aplica 
actualmente derechos a la exportación de varios productos, entre ellos algunos tan importantes 
como el arroz, el caucho y los desechos y desp erdicios metálicos.  Aun cuando los derechos de 
exportación se aplican actualmente a tipos nulos en el caso de la mayoría de los productos WT/REG207/4 
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  sujetos a ellos, podrían comenzar a aplicarse de nuevo al tipo legal, que puede ser de hasta el 
50 por ciento.  Pregunta: 
 - La retención de estos derechos aplicados a la exportación, ¿cómo es compatible 
con el objetivo, por otra parte claro, del ALC de eliminar los obstáculos al 
comercio entre las Partes? 
 El Acuerdo para establecer una Asoci ación Económica más estrecha entre Tailandia y 
Nueva Zelandia estipula que las Partes no adoptar án o mantendrán medidas no arancelarias a la 
exportación de ningún producto, a menos que estén en concordancia con sus compromisos en el 
marco de la OMC o con las demás disposicion es del Acuerdo (artículo 2.7 1)), y exige la 
transparencia respecto de la aplicación de las medidas no arancelarias (artículo 2.7 2)).  
El mencionado Acuerdo prevé asimismo el examen general de las cuestiones relacionadas con el 
funcionamiento y la aplicación del Acuerdo (ar tículos 16.2 y 16.5) que, cuando proceda, podría 
incluir la aplicación de los derechos de exportación. 
 La aplicación de los derechos de exportaci ón en cuestión es compatible con las normas de 
la OMC y en modo alguno tiene por objeto la pr otección de las ramas de producción nacionales o el 
establecimiento de obstáculos no arancelarios. 
12. En el artículo 7.6.8 se estipula que "Las Part es utilizarán en la mayor medida posible los 
acuerdos vigentes de reconocimiento mutuo exis tentes en relación con la aceptación de los 
procedimientos de evaluación de la conformida d."  ¿Cuáles son los acuerdos de reconocimiento 
recíproco contemplados en esta disposición del Acuerdo para establecer una Asociación Económica más estrecha  entre Tailandia y Nueva Zelandia, y qué limitaciones impondrán a 
terceras partes esos acuerdos? 
 Esta disposición tiene por objeto evitar la dup licación de esfuerzos al alentar a las Partes a 
recurrir a los acuerdos vigentes de reconocimiento mutuo (ARM) para la aceptación, en su caso, de los procedimientos de evaluación de la conformi dad y de sus resultados.  Los acuerdos vigentes de 
reconocimiento mutuo podrían incluir el ARM A PEC/Telecomunicaciones y el ARM APEC/Material 
eléctrico y electrónico.  Podrían incluir asimismo la red internacional de acu erdos de reconocimiento 
multilateral negociados de forma voluntaria por ag rupaciones como la Conferencia Internacional 
sobre Acreditación de Laboratorios de Ensayo (ILAC),  el Foro de Cooperación para la Acreditación 
de Laboratorios de Asia y el Pacífico (APLAC), la  Cooperación de Acreditación del Pacífico (PAC) y 
el Foro Internacional de Acreditación (FIA). 
 Aunque Tailandia y Nueva Zelandia pueden bene ficiarse de esos acuerdos, no modificarán los 
acuerdos vigentes con terceras partes.  Por otra parte, esta disposición no impide que las Partes 
negocien nuevos ARM cuando se considere necesario. 
13. En el artículo 3.8 1) del Acuerdo para establecer una Asociación Económica más 
estrecha entre Tailandia y Nueva Zelandia se garantiza el derecho de recurso, "sin 
penalización", contra una resolución, determinació n o decisión administrativa (sin subrayar en 
el original).  Rogamos que describan la penali zación que se exime en virtud del Acuerdo para 
establecer una Asociación Económica más estrecha.  ¿En qué circunstancias se impone la penalización a los recursos de países que no son Parte? 
 La legislación aduanera de Nueva Zela ndia no prevé la imposición de ningún tipo de 
penalización en caso de recurso contra una reso lución, determinación o decisión administrativa. 
 El artículo 3.8 1) establece una política general que no hace distinciones entre los 
interlocutores comerciales.  WT/REG207/4 
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   La legislación aduanera de Tailandia no prev é la imposición de ningún tipo de penalización 
con respecto a las revisiones y los recursos. 
14. El Acuerdo para establecer una Asociación Económica más estrecha entre  Tailandia y 
Nueva Zelandia obliga a que las Partes se comprometan a garantizar que todas las actividades comerciales están sujetas a la legislación de comp etencia, con la posibilidad de eximir "algunas 
medidas o sectores específicos".  Rogamos que  expliquen más detalladamente las medidas y 
sectores que ustedes prevén eximir.  ¿En qué mome nto prevén eximir esas medidas o sectores? 
Tailandia
 
 El Acuerdo para establecer una Asoci ación Económica más estrecha entre Tailandia y 
Nueva Zelandia (artículo 11.5) estipula que las Partes  podrán eximir de la aplicación de su ley general 
de competencia a medidas o sectores específicos, si empre que dichas exenciones sean transparentes y 
se apliquen por motivos de política pública o interés público. 
 En virtud de la Ley de Competencia de Ta ilandia (1999), las medidas o sectores que se 
indican a continuación están actualmente exentos de  la aplicación de la legislación de competencia: 
- Administración central, Administración provincial o Administración local; 
- empresas estatales en virtud de la Le y de procedimiento presupuestario;  y 
- grupos, cooperativas o sociedades cooperativas de agricultores reconocidas por la ley 
y que tengan por objeto realizar activid ades comerciales en beneficio de los 
agricultores o del empleo de éstos. 
 En el futuro, estas exencion es se irán examinando y reduciendo gradualmente con miras a 
ofrecer un mayor nivel de competencia. 
Nueva Zelandia  
 La disposición se aplica a las exenciones ya exis tentes.  Todos los países mantienen al menos 
algunas exenciones con respecto a las leyes de competen cia.  El ámbito de aplicación de la legislación 
de competencia de Nueva Zelandia es muy amp lio en comparación con otros países y, por 
consiguiente, Nueva Zelandia exime un reducido nú mero de medidas o sectores.  Existen algunas 
exenciones estándar como son la aviación civil o la propiedad intelectual.  Además, a modo de 
ejemplo, Nueva Zelandia ha notificado algunas exen ciones específicas en el marco de otro ACR (el 
Acuerdo Transpacífico de Asociación Económica Es tratégica).  Entre ellas cabe mencionar las 
siguientes: 
• Subvenciones a los productos farmacéutic os concedidas por el Organismo de 
Administración Farmacéutica (PHARMAC)  (artículo 53 de la Ley de Nueva Zelandia 
sobre salud pública e invalidez de 2000).  En virtud de la Ley, determinados acuerdos 
relativos a la compra y subvención de pr oductos farmacéuticos quedan exentos de la 
Parte II de la Ley de Comercio (p rácticas comerciales restrictivas).  
• Arreglos de exportación (artículo 44 1) g)) - Los "arreglos de exportación" aplicables 
exclusivamente a la exportación de mercancí as de Nueva Zelandia o al suministro de 
servicios totalmente fuera de Nueva Zelandi a quedan exentos de las disposiciones de 
la Ley de Comercio (parte II relativa a las prácticas comerciales restrictivas), a 
reserva de la debida notificación a la Comisión de Comercio. WT/REG207/4 
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  • Juntas de productores agropecuarios - La Le y de la Junta de la Carne de 2004 y la 
Ley de la Junta de la Industria de la  Carne de Porcino de 1997 prevén algunas 
exenciones de la parte II de la Ley de Comercio (prácticas comerciales restrictivas).  Estas exenciones se refieren  a las disposiciones que permiten a las Juntas imponer 
gravámenes para financiar las actividades de  sus respectivos sectores (por ejemplo, 
investigación y promoción de mercados).  En el caso de la Junta de la Carne, la 
exención también es aplicable a la administración por la Junta de los contingentes arancelarios de exportación. 
Preguntas de la delegación del Taipei Chino 
15. (Párrafo 41)  ¿Podrían las Partes explicar  cómo se cerciorarán de que el requisito de 
exclusión recogido en la sección sobre la salvagu ardia general, del Acuerdo, se aplica de manera 
compatible con el Acuerdo de la OMC?  Suponi endo que la cuantía del daño causado por las 
importaciones de una Parte sea el mismo que el ca usado por las de otro país que no es Parte, 
¿no levantaría injustamente el requisito de exclus ión un obstáculo al comercio del país que no es 
Parte? 
Nueva Zelandia
 
 Si un análisis demuestra que las importaciones del produc to objeto de investigación 
procedente de la otra Parte no eran causa de daño grave y que debía otorgarse una exención respecto 
de la salvaguardia general, en primer lugar, la investigación tendría en cuenta todas las importaciones 
del producto.  Suponiendo que ello demostrara que el aumento de l as importaciones realmente causó o 
amenazó causar un daño grave, pero que las im portaciones procedentes de la otra Parte no 
contribuyeron a la causa o amenaza de daño grave, en tonces se realizaría otro análisis que excluyera 
del examen las importaciones de la otra Parte para determinar si el aumento de las importaciones 
causó o amenazó causar un daño grave, y cualquier medida de salvaguardia resultante no sería aplicable a esas importaciones.  La exclusión de las importaciones procedentes de la otra Parte 
efectuada de esta manera sería compatible con la juri sprudencia de la OMC, por  ejemplo,  el informe 
del Órgano de Apelación sobre el asunto Estados Un idos - Medidas de salvaguardia definitivas sobre 
las importaciones de determinados productos de acero.   
 La exclusión de la aplicaci ón de una medida de salvaguardia a las importaciones procedentes 
de la otra Parte efectuada de esta manera sería c onforme al objetivo de un acuerdo de libre comercio, 
que es otorgar un trato preferencial a los intercambi os comerciales entre los interlocutores que lo han 
concertado.   
Tailandia
 
 El párrafo 1 del artículo 5.3 confirma que la Parte debe aplicar los Acuerdos de la OMC por 
lo que respecta a las salvaguardias globales.  En la  decisión de iniciar una investigación en materia de 
salvaguardias se toma en consideración el trato otor gado a las importaciones procedentes de la otra 
Parte.  Si dichas importaciones se excluyeran de la fase de determinación de la existencia de daño, 
serían aplicables los requisitos establecidos en el ap artado b) del párrafo 2 de l artículo 4 del Acuerdo 
de la OMC sobre Salvaguardias.  Esto es, si las importaciones procedentes de la otra Parte se 
excluyeran de la determinación de si el aumento de las importaciones ha causado o amenazado causar un daño grave, esas importaciones deberían examinar se como un factor "distinto del aumento de las 
importaciones" que está causando daño en el sentido del apartado b) del párrafo 2 del artículo 4 del 
Acuerdo de la OMC sobre Salvaguardias.    WT/REG207/4 
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   El requisito de exclusión (párrafo 2 del ar tículo 5.3) se estipula de conformidad con el 
objetivo de un acuerdo de libre comercio, que es otor gar un trato preferencial a los interlocutores que 
lo han concertado.  El establecimiento de tal requisito no constituye necesariamente un obstáculo al 
comercio para los países que no son Parte.   
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