ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/67 
5 de octubre de 2005 
 
 (05-4455) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DE NORUEGA, NUEVA ZELANDIA Y SUIZA 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 4 de oct ubre de 2005, de las delegaciones de Noruega, 
Nueva Zelandia y Suiza, se distribuye con antel ación a la reunión del Grupo de Negociación que se 
celebrará los días 5 y 6 de octubre de 2005.  
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ACLARACIONES Y MEJORAS DEL ARTÍCULO VIII DEL GATT 
(DERECHOS Y FORMALIDADES REFERENTES A 
LA IMPORTACIÓN Y A LA EXPORTACIÓN) 
 
Seguimiento de la comunicación TN/TF/W/36  sobre la simplificación, reducción y normalización
 
de los documentos comerciales  
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. Se ha de recordar que Noruega, Nueva Zela ndia y Suiza presentaron en la reunión del Grupo 
de Negociación celebrada en mayo una propuesta sobre la simplificación, reducción y normalización 
de los documentos comerciales (TN/TF/W/36).  El principal elemento de esa propuesta era que todos 
los Miembros se comprometan a aplicar requis itos normalizados en relación con los documentos 
exigidos para la importación, la ex portación y las mercancías en tránsito . 
2. La principal finalidad de esta propuesta es concretar la forma de conseguir el objetivo 
establecido en el párrafo 1 c) del artículo VIII del GATT de 1994 de "reducir al mínimo los efectos y 
la complejidad de las formalidades de importación y exportación y de reducir y simplificar los 
requisitos relativos a los documentos exigi dos para la importación y la exportación." 
3. En otras propuestas relativas al artículo VIII, o que se refieren a las cuestiones relacionadas 
con el tránsito de mercancías en el marco del artículo V, se señala la utilización de documentos normalizados como factor esencial para facilitar el comercio.
1  Aunque cada una de las propuestas 
tiene una orientación ligeramente distinta, una lect ura atenta de las mismas pone de manifiesto que 
comparten el objetivo común de que los Miembros se comprometa n a aplicar requisitos normalizados 
en relación con los documentos . 
                                                      
1 Véanse, por ejemplo, los siguientes documentos de trabajo:  TN/TF/W/17, W/18, W/30, W/36, W45, 
W/46 por lo que se refiere al artículo VIII, y TN/TF/W/28, W/30, W/39 y W/35 en relación con el artículo V. 
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 II. COMPROMISOS 
4. Los estudios realizados revelan que muchos pa íses ya utilizan en gran medida documentos 
normalizados.  Entre ellos figura un gran número de  países en desarrollo, muchos de los cuales han 
adoptado requisitos normalizados en relación con los documentos mediante una reforma aduanera 
reciente.  Más de 115 países aplican requisitos re lativos a los documentos acordes con el Formulario 
clave de las Naciones Unidas.
2  Además, las asociaciones nacionales de más de 80 países se han 
afiliado a la Federación Internacional de Asocia ciones de Transitarios y Asimilados (FIATA).3  En 
otras palabras, la propuesta no implicaría, para muchos Miembros, modificar las prácticas actuales.  Reconocemos que otros países en desarrollo necesitarían asistencia técnica. 
5. Indicamos en nuestra comunicación anterior (TN/TF/W/36) que la utilización de documentos 
normalizados no debería impedir a los Miembros perse guir objetivos legítimos de política.  De hecho, 
la variedad de documentos normalizados que ya están disponibles da a los Miembros una notable 
flexibilidad para conseguir esos objetivos legítimos. 
6. En la presente comunicación no proponemos un te xto concreto sobre la forma de reglamentar 
la utilización de documentos normalizados, pero i ndicamos brevemente distintas opciones para 
abordar esta cuestión. 
• Referencia a organizaciones internacionales competentes  que han elaborado 
documentos normalizados, por ejemplo, la OMA y las Naciones Unidas, especialmente la UNCTAD. 
• La obligación de utilizar documentos armonizados con el Formulario clave de las 
Naciones Unidas .
4 
• Referencia a un banco de documentos normalizados  administrado por organizaciones 
internacionales competentes al que deben recurrir los Miembros. 
• Una lista de documentos normalizados  que se deberán utilizar. 
 
III. VENTAJAS 
7. Un compromiso de esta índole beneficiaría a las pequeñas y medianas empresas (PYME) de 
los países en desarrollo, ya que reduciría el número y diversidad de documentos que deben utilizar al 
exportar a terceros mercados o transitar por ellos.   A nuestro juicio, la propuesta supone una mejora 
relativamente sencilla, pero al mismo tiempo es import ante y podría reportar ventajas sustanciales a la 
comunidad comercial y a los gobiernos involucrados. 
                                                      
2 Observamos que entre ellos figuran los países que han comenzado a utilizar el documento 
administrativo normalizado o sistemas compatibles con el Formulario clave de las Naciones Unidas a través de 
productos como SIDUNEA (UNCTAD), TATIS, SIMS u otros. 
 
3 Ello permite a esas asociaciones nacionales acced er al conocimiento nego ciable FIATA para el 
transporte combinado (FIATA BL o FBL), que tambié n está armonizado con el Formulario clave de las 
Naciones Unidas. 
 
4 El Formulario clave de las Naci ones Unidas es, con creces, la base más extendida para elaborar 
documentos normalizados.  Desde 1985 es una norma ISO (6422). 
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 IV. CONCLUSIÓN 
8. La propuesta de que los Miembros se comprometan a utilizar documentos normalizados en 
relación con las mercancías importadas, exportadas o en tránsito supone ve ntajas efectivas y suscita 
un amplio apoyo. 
9. Debemos subrayar que no proponemos que la  OMC o el Grupo de Negociación elaboren 
documentos normalizados.  Tampoco sugerimos que la OMC debería elaborar elementos de datos 
normalizados.  Indicamos, sin embargo, las ventajas adicionales que se derivarían de la utilización de 
dichos elementos normalizados.  Ambas tareas  han de seguir siendo desarrolladas por las 
organizaciones mejor preparadas para realizarlas.  Sin embargo, el entendimiento en la OMC de que la mejor manera de simplificar la vida a nuestros comerciantes y obtener las máximas ventajas de los 
documentos normalizados existentes consistiría en  que todos los Miembros se comprometieran a 
utilizarlos.  
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