ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/TPR/M/261 
16 de abril de 2012 
 
 (12-1983) 
Órgano de Examen de la s Políticas Comerciales 
20 y 22 de marzo de 2012  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
 
FILIPINAS 
 
Acta de la reunión 
 
Presidente:  Excmo. Sr. Eduar do Muñoz Gómez (Colombia) 
 
 
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I.  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE .............................................. 3  
II.  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE FILIPINAS ................................... 5  
III.  EXPOSICIÓN DEL PONENTE ............................................................................................... 11  
IV.  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS ............................................................................ 14  
V.  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE FILIPINAS Y OTRAS 
OBSERVACIONES .................................................................................................................  38 
VI.  OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN .............................. 44  
 
 
    
 
    
 
     
 
  
Nota:   Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas de Filipinas figuran en el docum ento WT/TPR/M/261/Add.1 y se podrán consultar 
en línea en:  http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm.  WT/TPR/M/261 
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 
1. El cuarto Examen de las Políticas Comercial es de Filipinas tiene lugar los días 20 y 22 de 
marzo de 2012.  El Presidente, Excmo. Sr. Eduardo Muñoz Gómez (Colombia), da la bienvenida a la 
delegación de Filipinas encabezada por el Excmo.  Sr. Adrian Cristóbal, Subsecretario del 
Departamento de Comercio e Industria, y al  ponente, Sr. Martin Glass (Hong Kong, China). 
2. El Presidente recuerda la finalidad de lo s exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos para la reunión.  El informe de Filipinas figura en el 
documento WT/TPR/G/261 y el de la Secretaría  de la OMC en el documento WT/TPR/S/261. 
3. Han presentado preguntas por escrito al menos dos semanas antes de la reunión y las han 
transmitido a la delegación de Filipinas las sigui entes delegaciones:  Hong Kong, China;  la 
Argentina;  el Taipei Chino;  Turquía;  Arabia Saud ita;  el Japón;  la Unión Europea;  la India;  Nueva 
Zelandia;  Australia;  Tailandia;  Indonesia;  Ch ile;  y México.  Han presentado preguntas por escrito 
después de transcurrido el plazo de dos semanas las siguientes delegaciones:  el Perú, Colombia, el 
Pakistán, Corea, los Estados Unidos, Singapur y el Canadá. 
4. El Presidente dice que ha examinado los informes preparados por Filipinas y por la Secretaría 
para esta reunión.  Le complace observar que, a diferencia de la difícil situación económica que 
atraviesan muchos Miembros de la OMC desde hace  ya algún tiempo, la economía filipina ha crecido 
a un ritmo medio anual del 5 por ciento desde 2005.  No obstante, sus resultados  no están a la altura 
de su potencial, debido a la pers istencia de algunos obstáculos grav es como las defi ciencias de la 
infraestructura y el bajo nivel de inversiones.  El Presidente señala que sería interesante que los 
amigos filipinos explicaran cuál piensan que será la evolución de su economía y qué reformas se están 
estudiando para superar esos obstáculos, mejorar la  productividad y competir con los países vecinos 
que ofrecen costos bajos. 
5. En general, este Examen ofrece una oportunidad para intercambiar opiniones sobre asuntos de 
interés para todos los Miembros, entre los que  cabe destacar, a su juicio, los siguientes: 
 Se han adoptado medidas tendientes a cr ear condiciones más favorables para la 
actividad empresarial, pero sigue habiendo un amplio margen para mejorar.  Los 
Miembros querrían saber qué medidas se ha previsto adoptar a este respecto. 
 Filipinas mantiene su política general de asegurar que los sectores más importantes 
estén bajo el control de nacionales filipinos , y sigue restringiendo la participación de 
los inversores extranjeros.  Como resulta do, las corrientes de IED son escasas en 
comparación con las de otros países de la  región.  Las delegaciones querrían saber 
más sobre el enfoque de las autoridades respecto de la IED. 
 El arancel de Filipinas se ha simplificado y el promedio aritmético de los aranceles 
NMF aplicados se ha reducido durante el período examinado.  Cabe preguntarse 
cómo se puede asegurar la previsib ilidad de un régimen comercial cuando 
aproximadamente el 40 por ciento de las líneas arancelarias están sin consolidar y hay una diferencia notable entre los ti pos aplicados y los consolidados. 
 La participación extranjera en el régi men de contratación pública sigue sujeta a 
restricciones y al parecer depende de la pr ocedencia de los fondos destinados a los 
proyectos y de la disponibilidad en el país de los bienes y servicios que deben 
adquirirse.  Tal vez Filipinas pueda precisar si tiene previsto utilizar su marco de 
contratación pública para desarrollar la infraestructura de manera rentable. WT/TPR/M/261 
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   ¿Cómo piensa Filipinas afrontar los diversos  desafíos sociales y económicos a los que 
se enfrenta el sector agropecuario?  WT/TPR/M/261 
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II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE FILIPINAS 
6. Filipinas ha sido el primer Miembro en utilizar los plazos alternativos.  Consideramos que el 
proceso es conveniente porque ha permitido a tod as las partes que intervienen en este proceso 
disponer de tiempo suficiente para comunicarse entre sí de una manera inteligente.  Mediante este 
Examen, nos proponemos presentar a los otros Miembr os de la OMC un panoram a de la economía de 
Filipinas, los cambios que experimenta y sus promet edoras perspectivas, así como los desafíos que 
afronta.  En Filipinas hay una ola de confianza, y con razón.  Durante mu chos años, la economía 
filipina se ha descrito como "resistente" y, en efecto,  lo ha sido.  Durante más de 20 años, pese a las 
crisis económicas mundiales, a los choques causados por los precios del petróleo y a innumerables 
desastres naturales, el PIB de Filipinas ha crecido a un ritmo medio anual del 4 por ciento.  Un 
crecimiento sostenido, continuo y respetable, pero no  exactamente el tipo de crecimiento que el país 
necesita -o su pueblo merece- para erradicar la pobreza.  La presencia de obstáculos recurrentes, relacionados principalmente con la  legitimidad política, la gobernanza y la estabilidad financiera, no 
ha permitido alcanzar un crecimiento rápido ni elevado, y mucho menos lograr una distribución 
equitativa de la riqueza. 
7. Sin embargo, el panorama que se observa ahora es muy diferente.  Las cuidadosas reformas 
de política iniciadas en el pasado, particularmente en  el sector financiero, no sólo han ayudado a la 
economía a sobreponerse a fuertes conmociones ex ternas, sino que ahora han comenzado a dar sus 
frutos y han situado al país en una posición más competitiva.  Las importantes iniciativas llevadas a 
cabo con el fin de mejorar la gobernanza se han visto reforzadas por la voluntad política impuesta 
desde una dirección política altamente creíble y que ha  logrado suscitar un eleva do nivel de confianza. 
8. En suma, muchos de los problemas crónicos que  han afectado a la economía filipina durante 
largo tiempo son ahora cosa del pasado.  Con una dirección política que impulsa la 
institucionalización y la profundización de la bue na gobernanza, Filipinas prevé un crecimiento 
elevado y duradero para los próximos años.  L as reformas seguirán asegurando que la riqueza se 
comparta de manera más equitativa a la vez que se garantiza el desarrollo sustentable.  Es el cuadro 
general de la economía filipina que, dentro de las limitaciones que impone el tiempo disponible, 
intentaremos presentarles hoy. 
9. Durante el período objeto de examen, la econo mía filipina siguió registrando un crecimiento 
continuo:  la tasa de aumento del PIB real pasó del 4,8 por ciento en 2005 al 6,6 por ciento en 2007;  además, pese a la crisis financiera mundial, most ró un crecimiento del 7,6 por ciento en 2010 y del 
3,7 por ciento en 2011.  El motor principal del cr ecimiento fue el sector de los servicios, con un 
promedio del 5,1 por ciento durante el período 2005-2 011 (y del 2,8 por ciento en el peor momento de 
la crisis económica mundial).  La industria lo siguió de cerca, con un crecimiento medio anual del 
4,8 por ciento en el mismo período.  Sin embargo,  la agricultura se vio gravemente afectada por los 
fenómenos de El Niño, La Niña y otros desastres naturales, por lo cual experimentó un crecimiento 
medio de sólo un 2,2 por ciento. 
10. Filipinas introdujo medidas de reforma fundament ales para alcanzar un crecimiento sostenido 
y a la vez gestionar la inflación.  También se impus ieron medidas encaminadas a mejorar la eficiencia 
de la intermediación financiera y fomentar el desarrollo del mercado de capitales, con miras a 
fortalecer la movilización de los recursos inter nos.  La inflación se ha mantenido en un nivel 
moderado inferior al 5 por ciento, gracias a las mejores perspectivas crediticias de Filipinas.  A su 
vez, esto ha mejorado la imagen de Filipinas como destino para las inversiones extranjeras directas y 
de cartera. 
11. 
Se ha alcanzado la paz laboral, que constituye  uno de los principales indicadores de un 
crecimiento no inflacionario efectivo.  Las difere ncias y las perturbaciones laborales, que antes WT/TPR/M/261 
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  representaban un problema recurrente, apenas son pe rceptibles ahora.  En comparación con un 
máximo sin precedentes de 581 huelgas efectivas en 1986 , en 2009 se declararon sólo cuatro huelgas 
y en 2011 hubo dos huelgas efectivas. 
12. El comercio desempeña un papel importante en  el logro del crecimiento económico.  Las 
estrategias de exportación incluyen la diversificaci ón de productos y de mercados y el fomento de la 
innovación para mejorar la cadena de valor.  Ta mbién es prioritario el acceso a las oportunidades 
comerciales y a la financiación para las microempresas y las pequeñas y medianas empresas.  Se realizan a ritmo sostenido campañas de promoción del comercio y de sensibilización acerca de la OMC y los acuerdos de libre comercio, lo que ha  dado lugar a la duplicación de la utilización de 
éstos. 
13. Desde el último Examen, nuestro comercio exterior ha experimentado un crecimiento 
positivo.  Entre 2005 y 2011, las exportaciones de mercancías y servicios han crecido a un promedio anual del 5,3 por ciento.  Se ha registrado una notable recuperación de  la industria electrónica y se han 
alcanzado resultados importantes en los sectores de las prendas de vestir y los accesorios, el aceite de coco, los productos de madera y los muebles y las partes y componentes de automóviles.  El sector de 
los servicios, impulsado por una ma no de obra innovadora, instruida y que habla inglés, mantiene su 
solidez.  Nuestras ramas de producción creativas, nuestros servicios de contratación externa de 
procesos empresariales y nuestros servicios relacionados con el turismo y la salud están avanzando en la cadena de valor.  Con respecto a las importacione s, se registra una fuerte demanda de combustibles 
minerales, productos electrónicos y maquinaria industrial.  Desde 2005, las importaciones han crecido a una tasa media anual del 2,7 por ciento. 
14. Para este año, Filipinas prevé un crecimiento ec onómico de entre el 5 y el 6 por ciento, pero 
confiamos en alcanzar nuestro objetivo de un crecimien to sostenido del 7 al 8 por ciento anual durante 
los próximos años.  Estas perspectivas de crecimiento se materializarán gracias a la aplicación continua de las estrategias de "crecimiento integra dor" contenidas en el Plan de desarrollo de Filipinas 
para 2011-2016.  Un elemento importante que permite  alentar esta confianza fue la elección en 2010 
del Presidente Benigno S. Aquino III.  El amplio apoyo público a su programa de buena gobernanza y 
lucha contra la corrupción proporciona el impulso necesario que requiere la aplicación de las reformas 
imprescindibles para lograr el crecimiento económico acompañado de una distribución más equitativa de la riqueza. 
15. Una conclusión de la Ronda de Doha equilibra da y conforme con su mandato orientado al 
desarrollo también facilitaría la recuperación de la economía mundial y ofrecería a muchos países, con 
inclusión de Filipinas, más oportunidades para logr ar un mayor crecimiento y alcanzar la prosperidad 
económica. 
16. Se han aplicado con energía medidas de refo rma indispensables en las esferas de la 
gobernanza, la política de inversión y el sector moneta rio y financiero, así como en el ámbito de la 
política fiscal.  Las mejoras logradas hasta ahora por el actual Gobierno en los ámbitos de la buena 
gobernanza y la gestión prudente de las cuestiones fi scales y presupuestarias, junto con el firme apoyo 
del pueblo filipino, permitirán profundizar estas reformas.  La buena gobernanza sostiene nuestras 
iniciativas de reforma y una estrategia del crecimiento integradora. 
17. Hace varios años, Filipinas comenzó a aplicar un programa general de reformas en materia de 
transparencia y reglamentación.  Entre los l ogros alcanzados está la introducción del Sistema 
electrónico de contratación pública del Gobierno de Filipinas (PhilGEPS), portal electrónico para 
todas las contrataciones públicas.  Gracias a este sistema, las pequeñas y medianas empresas pueden 
participar y obtener contratos públicos.  La Le y de racionalización de la burocracia de 2007, que 
simplifica la burocracia e institucionaliza la responsab ilidad pública, constituye otro hito importante.  WT/TPR/M/261 
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  18. Desde que el Presidente Aquino inició su ma ndato, el Gobierno ha emprendido varias nuevas 
iniciativas encaminadas a instituir la  transparencia, la responsabilidad  y la participación ciudadana en 
la gestión pública con la ayuda de la tecnología de  la información.  Como parte de la iniciativa 
multilateral denominada Asociación para un Gobierno Abierto, se está aplicando el Plan de Acción 
del Gobierno filipino, cuyo objetivo es garantizar la prestación de servicios públicos en condiciones 
de transparencia y responsabilidad, reducir la corrupc ión burocrática y política, fortalecer el estado de 
derecho y mejorar el acceso de los ciudadanos a la información y a su participación en el gobierno.  
Se ha establecido una política de plena divulgación de la información presupuestaria, con inclusión de 
los detalles relativos a la ejecución de programas  y proyectos.  De conformidad con la Ley de 
racionalización de la burocracia, el 74 por ciento de los organismos públicos  han publicado cartas de 
servicios, a fin de simplificar los procedimie ntos gubernamentales y facilitar los trámites. 
19. El proyecto de ley sobre la política en materia de competencia, un elemento imprescindible en 
todo programa de buen gobierno, ha si do uno de los proyectos de ley prioritarios de la administración 
Aquino y está pendiente de aprobación en el Congreso  de Filipinas.  Mientras tanto, mediante la 
Orden Ejecutiva Nº 45 se ha establecido la Oficina de Defensa de la Competencia, cuyos objetivos 
son, entre otros, velar por el cumplimiento de las prohibiciones y los requisitos establecidos en las 
leyes de competencia, así como supervisar y aplicar medidas encaminadas a promover la 
transparencia y la rendición de cuentas en los mercados. 
20. Asimismo, se han introducido reformas en el ámbito judicial con objeto de facilitar el 
comercio y mejorar la previsibilidad del entorno de  la actividad comercial.  Entre esas reformas se 
cuenta la creación de tribunales y normas especiales en materia de derechos de propiedad intelectual, 
el establecimiento de sistemas alternativos para la solución de diferencias y el fortalecimiento de los 
tribunales comerciales. 
21. Nuestras reformas en materia de transparenci a y gobernanza han dado resultados positivos.  
Filipinas ha mejorado su situación en el Índice  de percepción de la corrupción que elabora 
Transparency International , ya que ascendió cinco puestos;  además, ascendió diez puestos en las 
Clasificaciones mundiales de competitividad de l Foro Económico Mundial y ocho puestos en el 
Índice de libertad económica.  En el mercado de valo res, se observa la recuperación de un alto nivel 
de confianza por parte de los inversores.  En la administración Aquino, el crecimiento del índice ha 
alcanzado un nivel sin precedentes de más del 50 por ciento.  Gracias a los elevados niveles de 
confianza en la administración Aquino, se están u ltimando nuevas medidas de re forma en la esfera de 
la gobernanza y las instituciones. 
22. La política del Gobierno consiste en atr aer, promover y acoger con beneplácito las 
inversiones en la economía que sean conformes con la  Constitución y las leyes.  Las limitaciones de la 
inversión se encuentran establecidas en la Lista negativa de inversiones extranjeras, cuya última 
actualización se publicó en febrero de 2010. 
23. La Junta de Inversiones ha ultimado el Plan de  prioridades de inversión (IPP) para 2011, que 
entró en vigor en julio de 2011.  El IPP para 2011 se centra en los ámbitos de inversión considerados 
"catalizadores" o "activadores" que proporcion arán oportunidades para alcanzar un desarrollo 
económico equilibrado y equitativo, contribuirán a la modernización, fomentarán la tr ansferencia de 
tecnología y alentarán la formación de capitales duradero. 
24. Siguiendo esta orientación, una de las noveda des importantes que tuvo lugar durante el 
período objeto de examen fue la sanción de la Le y sobre fuentes de energía renovables de 2008, que 
abre oportunidades para invertir en el sector y me jorar el nivel de suficiencia energética del país 
mediante el uso de fuentes de energía limpias y reno vables.  El objetivo de las iniciativas adoptadas es 
mantener, si no mejorar, la clasificación de Filipinas como el segundo productor de energía WT/TPR/M/261 
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  geotérmica del mundo.  Filipinas también desea mejo rar su capacidad de generación de energía 
hidroeléctrica, eólica, solar, oceánica y basada en la biomasa. 
25. Otra novedad importante para la  economía ha sido la decisión adoptada por el Tribunal 
Supremo de Filipinas en 2006, por la cual confirmó la validez de la Ley de minería de Filipinas y sus 
normas y reglamentos de aplicación.  Filipinas ocupa el cuarto lugar entre los países más ricos en 
minerales del mundo y, en vista de la alentadora te ndencia que se registra en el mercado mundial, se 
prevé un rápido crecimiento en el sector de los minerales. 
26. Con respecto a la solvencia económica, Filip inas ha mostrado una sólida posición en la 
balanza de pagos, sustentada por sus importantes re servas de divisas, las ingentes remesas de fondos 
desde el exterior y una balanza exterior neta favor able.  Hemos experimentado siete años consecutivos 
de superávit en la balanza de pagos.  En diez a ños se han triplicado nuestras remesas y los ingresos 
generados por nuestros servicios de contratación ex terna de procesos empresariales siguen creciendo 
con rapidez. 
27. El sistema bancario de Filipinas sigue sie ndo sólido y estable y registra un constante 
crecimiento de los activos, una base creciente de de pósitos, amplia liquidez, una mejora sostenida en 
la calidad de los activos y un índice de solvencia superior a la media.  El levantamiento de la 
moratoria impuesta al establecimiento de bancos allanó el camino para la creación de nuevas instituciones bancarias especializadas en microf inanciación.  También se establecieron normas de 
funcionamiento y prescripciones sobre la presentaci ón de informes para asegurar la solvencia y 
sostenibilidad de las operaciones. 
28. Gracias a las iniciativas de integración financiera  del Banco Central, ha aumentado el número 
de personas pobres que han tenido acceso al crédito.  El programa de "microfinanzas" de Filipinas, 
uno de los primeros del mundo, facilita el acceso al crédito de los sectores marginados de la 
economía, en particular las MIPYME y el sector de  la agricultura.  Son sobre todo las mujeres, que 
suelen estar más expuestas a las desventajas económ icas y al desplazamiento, las que se benefician 
enormemente de la microfinanciación.  Esto es posib le gracias a los préstamos sin garantía derivados 
del establecimiento de fondos de garantía de créditos y a la intensificación del programa de 
aprendizaje económico y financiero. 
29. Con respecto a la política fiscal, la consolidaci ón fiscal sigue siendo una prioridad para el 
Gobierno, que presta particular atención a equilibra r el presupuesto y reforzar las medidas en materia 
de recaudación de impuestos e ingresos.  Algunas de  las reformas relacionadas con la gestión fiscal 
prudente y la administración son las siguientes:  a) los programas de informatización y automatización 
de la Oficina de Impuestos Interiores, cuyo objetiv o es mejorar la eficiencia en la recaudación de 
impuestos y reducir al mínimo la evasión fiscal;  y b) el proyecto de sistema electrónico de la Administración de Aduanas (BOC), que constitu ye un paso hacia la racionalización de los 
procedimientos básicos en el marco de la creación de  la ventanilla única nacional y de la ventanilla de 
la ASEAN.  Filipinas también se ha adherido al Pr otocolo de Kyoto Modificado y está en proceso de 
revisar y modificar sus leyes, normas y reglamentaciones aduaneras. 
30. Los efectos de las medidas de gestión fiscal prudente y las medidas administrativas adoptadas 
por el Gobierno se reflejaron en la importante mejora del nivel del déficit fiscal registrada en 2011.  El 
déficit presupuestario de Filipinas, que el último año representó el 2,0 por ciento del PIB, fue inferior 
al índice registrado en 2010, que había sido del 3, 5 por ciento.  Standard & Poor's también ha 
mejorado su pronóstico acerca de los bonos filipinos en divisa y en moneda nacional de "estable" a 
"positivo", basándose en el fortalecimiento de la  posición externa, la gestión correcta de las 
expectativas inflacionarias y en las mejores perspec tivas relacionadas con la reforma económica.  En 
junio de 2011, otras agencias internacionales ca lificadoras de crédito mejoraron sus calificaciones 
para Filipinas:  Moody's de Ba3 a Ba2 y Fitch de BB a BB.  WT/TPR/M/261 
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  31. Con respecto a nuestras relaciones comerciales b ilaterales y regionales, Filipinas ratificó en 
octubre de 2008 el Acuerdo de Asociación Económica entre Filipinas y el Japón (PJEPA), nuestro 
primer tratado bilateral de libre  comercio.  Asimismo, Filipinas sigue liberalizando el comercio con 
los Estados miembros de la ASEAN, gracias a la  ratificación en 2009 del Acuerdo de Comercio de 
Bienes de la ASEAN (ATIGA) y la posterior reducción a cero del 98,68 por ciento de los aranceles 
filipinos.  También se han hecho considerables pr ogresos en el marco de los Acuerdos sobre el 
comercio de mercancías entre la ASEAN y Chin a y entre la ASEAN y la República de Corea, 
llevándose a cabo la supresión de lo s derechos aplicables a los productos incluidos en la clasificación 
de la vía normal. 
32. Además, Filipinas ratificó el Acuerdo por el qu e se establece la Zona de Libre Comercio 
ASEAN-Australia-Nueva Zelandia, el Acuerdo de asociación económica general entre el Japón y la 
ASEAN, y el Acuerdo sobre el comercio de mercancías entre la ASEAN y la India y ha cumplido sus compromisos de conformidad con los calendarios establecidos en esos acuerdos.  Filipinas también 
apoya los esfuerzos por fortalecer la integración  económica en la región y sigue participando 
activamente en los debates sobre la posibilidad de armonizar los acuerdos de libre comercio entre la 
ASEAN y cada país para incluirlos en un posi ble acuerdo de libre comercio entre la ASEAN y 
múltiples países (ASEAN Plus). 
33. Nuestras relaciones comerciales y económicas regionales refuerzan nuestra adhesión al 
espíritu y la letra de los acuerdos de la OMC y nuestro compromiso con ellos.  Reconocemos el importante papel de la OMC en los esfuerzos por  promover un sistema multilateral de comercio más 
abierto, transparente, previsible y competitivo.   En este sentido, Filipinas asumió compromisos 
sustanciales y al mismo tiempo adoptó programas de liberalización unilaterales. 
34. Filipinas es uno de los países en desarrollo más pr ogresistas en lo que respecta al bajo nivel 
de los aranceles aplicados.  Como se señala en el in forme de la Secretaría, el promedio aritmético de 
los tipos NMF aplicados es del 6,4 por ciento, lo que representa una reducción en comparación con el 7,4 por ciento registrado en el momento del anteri or Examen.  El "excedente" ofrece un margen de 
maniobra que permite a los países en desarrollo como  Filipinas ejercer cierta  flexibilidad, lo cual 
constituye uno de los principios fundamen tales del sistema multilateral de comercio. 
35. En la Octava Conferencia Ministerial, el mini stro de Comercio de Filipinas expresó nuestra 
firme resolución de ayudar a la Organización a avanzar  en su programa.  Filipinas celebra el debate 
sobre "nuevas ideas y planteamie ntos" para dar nuevo vigor a las negociaciones, entre otras cosas 
impulsando de manera pragmática aquellas en las que  pueden lograrse progresos.  Sin embargo, 
consideramos que:  todo examen debe basarse en los progresos realizados hasta la fecha;  el mandato 
de desarrollo de Doha debe ser siempre parte integr ante de cualquiera de esas negociaciones;  y al 
"evaluar el equilibrio general de las negociacion es" se tendrán en cuenta cualesquiera acuerdos 
iniciales.  Filipinas mantiene su firme compromiso  con el PDD, y nos sumamos a otros, incluidos 
nuestros vecinos de la ASEAN, para hacer un llamami ento en pro de una decisiva actuación colectiva, 
respaldada por un examen concienzudo de la s opciones sometidas actualmente a nuestra 
consideración. 
36. Me acerco a la conclusión de nuestra decl aración introductoria.  Hace seis años, cuando 
Filipinas compareció ante los otros Miembros de la OMC para encarar este mismo proceso, 
presentamos un país que logró sobrevivir y recuperar se en cierta medida de una crisis financiera 
internacional.  La economía filipina, sin estar para lizada, tampoco era una estrella en ascenso en la 
región más dinámica del mundo.  Aunque conti nuo, nuestro crecimiento económico no era un arma 
adecuada para librar la batalla contra la pobreza.  Para describir nuestra economía se utilizó el adjetivo 
"resistente". WT/TPR/M/261 
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  37. Ahora, en este Examen, mostramos un panorama diferente.  Con la misma resistencia en el 
sentido de haber sobrevivido a otra crisis financiera  mundial, pero partiendo de una base muy distinta.  
Muchos de los obstáculos crónicos que han impedi do a la economía crecer de manera sostenida y 
rápida -la legitimidad política, la gobernanza, la salud  de las finanzas, la competitividad- han quedado 
superados.  Hemos introducido unas reformas cuid adosas y hemos impuesto disciplinas estrictas.  
Todo esto supuso un costo, que se ha reflejado en el aumento de los impuestos, en medidas de 
austeridad, en el desplazamiento de puestos de tr abajo, en familias separadas por la necesidad de 
buscar unos ingresos dignos en otro lugar. 
38. Con dirigentes políticos dignos de confianza, cr eíbles y comprometidos, las reformas de la 
gobernanza y de las instituciones, que ya están m uy adelantadas, se profundizarán aún más.  Los 
sacrificios de una generación no habrán sido en vano , sino que darán sus frutos ahora y en un futuro 
próximo.  La economía filipina está preparada para  lograr un crecimiento integrador, sostenido y 
rápido.  WT/TPR/M/261 
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  III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE (SR. MARTIN GLASS (HONG KONG, CHINA)) 
39. Antes de comenzar mis observaciones, yo tamb ién deseo felicitar y encomiar a Filipinas por 
ser la primera delegación en utilizar los plazo s alternativos para los Exámenes de las Políticas 
Comerciales que se acordaron como resultado del exam en del Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales realizado el año pasado.  Estos plazos alternativos tendrían que tener el efecto de hacer 
que los procedimientos sean más amplios, significa tivos e interactivos.  Si bien reconozco que la 
adhesión a este calendario anticipado trae consigo ma yores esfuerzos para todos los participantes, 
espero que podamos ver los frutos del ejercicio en  estos dos días, lo que convencerá a quienes 
anteriormente han expresado su preferencia por el statu quo . 
40. Al examinar algunos puntos concretos de los in formes aparece una imagen bastante dispar.  
Es indudable que la economía de Filipinas ha obten ido buenos resultados duran te el período objeto de 
examen, con un crecimiento medio anual aproximado del PIB real del 5 por ciento, pese a la crisis 
financiera y el retroceso económic o que nos han afectado durante la  mayor parte del período que se 
examina.  Al mismo tiempo, el Gobierno ha intr oducido reformas encaminadas a mejorar el entorno 
de la actividad comercial y facilitar el comerc io y adoptado nuevas iniciativas para apoyar la 
inversión, reducir la burocracia y luchar contra la  corrupción.  La otra cara de la moneda es que 
alrededor del 25 por ciento de la población vive con menos de un dólar diario y Filipinas, al igual que 
otros muchos países en desarrollo, afronta el desafí o de mejorar el nivel de vida de la población a la 
vez que necesita sufragar niveles elevados de deuda pública. 
41. En estas circunstancias, sería interesante conocer las reformas que tiene previsto introducir el 
Gobierno con miras a fortalecer su crecimiento económ ico, mejorar las condiciones de vida de la 
población y responder a las presiones competitivas, partic ularmente las que se presentan dentro de la 
región.  En este sentido, las restricciones de la i nversión extranjera directa plantean preocupaciones, 
como se ha señalado, por ejemplo, en los párrafos 5 y 16 del informe de la Secretaría, y llevan a una 
economía cuyos resultados no están a la altura de su potencial, debido en parte a su política de 
asegurar que los sectores fundamentales de la economí a estén bajo el control efectivo de nacionales 
filipinos.  Otra cuestión que suscita preocupación es el hecho de que la economía depende de las 
remesas enviadas desde el exterior en una medida equivalente a alrededor del 10 por ciento del PIB.  Lógicamente, a largo plazo esto trae consigo importa ntes costos económicos y sociales;  las razones 
de esta situación deberán analizarse exhaustivam ente y habrá que formular políticas encaminadas a 
corregirlas. 
42. En este contexto, deseo señalar  cuatro cuestiones concretas que examinaré en forma más 
pormenorizada.  En primer lugar, el enfoque rela tivamente restrictivo que Filipinas aplica a las IED, 
en particular, pero no exclusivamente, en sectores importantes de la economía, como las 
telecomunicaciones, los servicios financieros y profesi onales, el transporte, la pesca y la agricultura.  
Debido a la importancia de estos sectores, la eficacia (o ineficacia) de su funcionamiento tiene efectos considerables en los resultados del resto de la  economía.  En este sentido, es muy revelador el 
párrafo 18 del informe de la Secretaría, que merece la  pena citar en su totalidad:  "A pesar de la 
preocupación del Gobierno por el hecho de que Filipinas no haya podido atraer tantas inversiones 
como otros países de la ASEAN, y de su determin ación de mejorar la situación, persisten obstáculos 
constitucionales y jurídicos que limitan considerablement e las inversiones extranjeras.  Ello refleja en 
gran medida la situación imperante cuando se rea lizó el último Examen de Filipinas, pese a que 
numerosos Miembros exhortaron a Filipinas a ate nuar esos obstáculos.  Las autoridades han 
confirmado que no se ha tomado ninguna iniciativa c oncreta para reducir o eliminar ninguna de esas 
restricciones." 
43. Si bien puedo comprender la sensibilidad po lítica que subyace en la aparente inacción del 
Gobierno en este sentido, sin embargo sigue siendo cierto que esas restricciones frenan el desarrollo WT/TPR/M/261 
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  económico y que conviene reflexionar una vez más s obre el valor que representaría la liberalización, 
al menos en alguna medida, del entorno para las IED. 
44. En segundo lugar, como se señala en el informe de la Secretaría, la insuficiencia de la 
infraestructura es un factor de peso en la debilidad  económica de Filipinas, puesto que afecta tanto al 
comercio de mercancías como al turismo.  Habida cuenta de la belleza natural del archipiélago, su 
patrimonio histórico y su clima cálido, no es extra ño que el Gobierno considere que el turismo es un 
elemento central del desarrollo social y económico de Filipinas.  Ahora bien, es evidente que los 
resultados no están a la altura de lo esperado.  En  2010 se registraron sólo 3,5 millones de llegadas de 
turistas;  sin embargo, Filipinas tiene unas playas maravillosas:  en una reciente encuesta mundial, 
Boracay fue designado el mejor destino de playa de Asia.  El país cuenta además con innegables 
atracciones en el interior del país, como Baguio y las terrazas de arroz de Banaue, en la parte norte de 
la región de la Cordillera, los frescos encantos de  Tagaytay y el volcán Taal y los monumentos 
históricos de Intramuros.  En comparación, Taila ndia recibió 16 millones de visitantes en 2010.  Es 
evidente que los problemas relacionados con los desp lazamientos y el transporte impiden en parte que 
el país explote su potencial natural. 
45. Para abordar esas necesidades de infraestructura, recientemente se ha presentado una 
iniciativa de asociación entre los sectores público y priv ado.  Se trata de un proyecto encomiable y, 
aunque aún se encuentra en una etapa incipiente, ser ía interesante conocer lo s avances en este sentido 
y también si hay en marcha alguna iniciativa encamina da a liberalizar los servicios aéreos.  Como se 
señala en el informe de la Secretaría, la particip ación de personas extranjeras en la contratación 
pública está sujeta a restricciones y se plantea la pregunta de si podría utilizarse un régimen de 
contratación pública más abierto como una herram ienta eficaz en función de los costos para 
desarrollar la infraestructura del país.  A este respect o, estoy seguro de que toda solicitud de Filipinas 
de adherirse al recientemente establecido Acuer do sobre Contratación Pública sería acogida con 
beneplácito por los actuales firmantes. 
46. El tercer punto se refiere a la reforma fis cal:  Filipinas se encuentra en una posición 
vulnerable desde el punto de vista fiscal, el nivel de la deuda pública es elevado y los ingresos 
públicos siguen dependiendo demasi ado de los derechos de aduana , que en 2010 representaron casi el 
24 por ciento de los ingresos fiscales totales.  Mi previsión es que los ingresos públicos experimentarán una presión cada vez mayor a medida que se apliquen las diversas reducciones arancelarias previstas en los acuerdos de libre come rcio.  Al mismo tiempo, uno de los sectores más 
productivos de la economía, la manufactura en las zon as de libre comercio, no está sujeto a impuestos.  
También en este caso, aunque tales tipos de exen ciones pueden ser atractivos a corto plazo, la 
experiencia ha demostrado que distorsionan la ec onomía y que a largo plazo, cuando se acaban, como 
inevitablemente sucede, las empr esas sencillamente se tr asladan a otra jurisdicción dispuesta a 
ofrecerles mejores condiciones.  Por lo tanto, es me jor crear condiciones de igualdad e introducir una 
tributación equitativa para todas las formas de actividad económica productiva.  Como señala la 
Secretaría en su informe, el Congreso está exam inando un proyecto de ley encaminado a racionalizar 
el sistema de incentivos fiscales y sería interesante  conocer los avances más re cientes en este sentido. 
47. Mi cuarto y último punto se refiere a los desafíos sociales y económicos que plantea la 
reforma de la agricultura.  Por una parte, Filipin as lleva a cabo la redistribución de las tierras de 
cultivo en el marco del Programa global de reforma agraria, que ha dado lugar a la aparición de 
pequeñas explotaciones agrarias y en consecuencia a un sector agropecuario en gran medida 
ineficiente, que emplea a alrededor de un tercio de la población.  Al mismo tiempo, se observa que 
este sector está empezando a experimentar la presión de las medidas de liberalización contenidas en diversos acuerdos de libre comercio.  El subsector  del azúcar es particularmente vulnerable, habida 
cuenta de que actualmente goza de un elevado nivel de protección, pero afronta reducciones 
arancelarias inminentes en el marco de la ASEAN.  Frente a estas presiones competitivas, en lugar de 
concentrarse en las formas de incrementar la productividad y eficacia de su sector agrícola, el  WT/TPR/M/261 
 Página 13 
 
 
  Gobierno al parecer respondió con la  imposición de requisitos en mate ria de contenido nacional.  Con 
respecto al arroz, que en 2010 representó casi el 25 por ciento de la producción agrícola total, 
Filipinas afronta dos desafíos inmediatos:  el primero es el vencimiento, en junio de 2012, de su capacidad de mantener un contingente de importación en  el marco de la cláusula de trato especial del 
Acuerdo sobre la Agricultura, y el segundo es la re forma del costoso mecanismo de sostenimiento de 
los precios administrado por la Dirección Nacional de Alimentos, a resultas del cual Filipinas ha 
contraído una deuda que hasta 2010 ascendía a 177.000 millones de pesos. 
48. A modo de conclusión, por ende, si bien tomo  nota de los resultados globalmente positivos 
registrados por la economía filipina durante el perí odo objeto de examen, debidos en gran medida al 
mejoramiento de la gobernanza y las políticas fiscales, hay varias esf eras que ofrecen margen de 
mejora, algunas de las cuales son fáciles y otras no tant o.  En otras palabras, Filipinas está en el buen 
camino, pero le queda mucho por hacer an tes de alcanzar su desarrollo económico. WT/TPR/M/261 
Página 14  
 
  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
ARGENTINA 
 
49. La importancia de las relacion es económicas y comerciales entre la Argentina y Filipinas es 
creciente.  En 2011 se registró un crecimiento supe rior al 30 por ciento tanto en materia de 
exportaciones como importaciones, y el comercio  alcanzó valores cercanos a los 670 millones de 
dólares EE.UU.  Asimismo, en agosto de 2011, los Ca ncilleres de la Argentina y Filipinas propusieron 
establecer un mecanismo de consu ltas económicas para e xplorar nuevas posibilidades de inversiones e 
incrementar el comercio bilateral, y suscribieron un Acuerdo de Cooperación Técnica, que servirá de 
marco para fortalecer la cooperación Sur-Sur y triangular. 
50. Filipinas ha hecho avances notables.  Según el Informe de la Secretaría, entre 2005-2011, 
Filipinas tuvo una tasa anual de crecimiento del PIB real del 5 por ciento, una inflación moderada, y un superávit en cuenta corriente.  El crecimiento , ha sido impulsado por las medidas fiscales de 
estímulo adoptadas en 2008 y 2011 en respuesta a la  crisis económica mundial.  Asimismo, Filipinas 
puso énfasis en el microfinanciamiento, fome ntó la inversión confor me una estrategia de 
reagrupamiento de las regiones geográficas en "s uperregiones", y optimizó la labor del Gobierno en 
materia de desarrollo rural, sincronizando los r ecursos, y racionalizando las políticas, programas y 
proyectos de los organismos pertinentes. 
51. Sin embargo, las tasas de empleo y subempleo siguen siendo elevadas, y el crecimiento se ve 
afectado, entre otros factores, por el bajo nivel de  inversión y la lentitud de los avances tecnológicos 
producto de la falta de una infraestructura adecuada.   Ante estos problemas, el Plan de Desarrollo 
2011-2016, guiará al Gobierno en la formulación de políticas y en la aplicación de programas de 
desarrollo. 
52. En materia comercial, se ha avanzado en la simplificación de los trámites de pago y despacho 
de aduana, y en la creación de una ventanilla úni ca.  Además, también se simplificó el arancel 
mediante la adopción de la Nomenc latura Armonizada de la ASEAN. 
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWAN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
53. Durante el período objeto de examen, la economía de Filipinas ha registrado resultados 
favorables, a pesar de los efectos adversos de la reciente crisis económica mundial, los tifones 
de 2009 y la sequía de 2010.  Observamos con sa tisfacción que el PIB real de Filipinas creció a un 
ritmo medio anual del 5 por ciento y en 2010 alcanzó el 7,6 por ciento, su tasa anual de crecimiento 
más elevada desde 1976.  También elogiamos a Filipinas por las medidas adoptadas durante los 
últimos años para promover y facilitar el comercio, en particular la introducción de procedimientos 
aduaneros automatizados, la aplicac ión de derechos a un valor equiva lente a la cuarta parte de sus 
niveles consolidados, el mayor número de  normas nacionales conformes con las normas 
internacionales, etc. 
54. Sin embargo, al mismo tiempo, como se indica en  el informe de la Secretaría, la lentitud de 
las reformas y algunas limitaciones importantes  probablemente hayan impedido a su economía 
alcanzar su pleno potencial.  En este sentido, al entamos a Filipinas a adoptar las medidas necesarias 
para mejorar la infraestructura, promover en mayo r grado la competencia, seguir diversificando su 
economía y eliminar las limitaciones a la inversió n extranjera.  En particular, la participación 
extranjera en la contratación pública sigue suje ta a restricciones y seguimos esperando con especial 
interés la ulterior liberalización y simplificación del régimen de contratación pública.  También 
veríamos con agrado que en un futuro próximo Filip inas pase a ser firmante del Acuerdo Plurilateral 
sobre Contratación Pública, o al menos obt enga la condición de observador en él.  WT/TPR/M/261 
 Página 15 
 
 
  55. La inversión extranjera directa puede c onstituir un motor importante del crecimiento 
económico.  Las corrientes de IED que registra Filipinas son escasas en comparación con las de otros 
países de la región.  Parece que hay margen para mejorar el entorno de la inversión y fortalecer la 
liberalización de los servicios, especialmente en el sector de la banca. 
56. Durante mucho tiempo hemos considerado a Filip inas un valioso interlocutor en materia de 
comercio e inversiones, y nuestra relación económica se ha ampliado e intensificado a lo largo de los 
años.  Filipinas ocupa el 14º puesto entre nuestros pr incipales interlocutores comerciales y en 2011 el 
valor del comercio entre nuestros países ascendi ó a 9.300 millones de dólares EE.UU.  Además, 
somos uno de los diez principales interlocutores come rciales de Filipinas en cuanto a importaciones y 
exportaciones.  Entre nuestros pa íses se ha establecido una conferencia de nivel ministerial 
permanente, que esperamos allane el camino para fortalecer la cooperación económica bilateral en el 
futuro. 
HONG KONG, CHINA 
57. Para describir la estrecha relación entre Filip inas y Hong Kong, China no se necesitan largos 
discursos.  El hecho de que en mi ciudad resida una importante comunidad filipina de más de 
140.000 personas, la segunda más importante por lo  que se refiere a grupos de expatriados, es un 
testimonio elocuente de ello.  En cuanto al comerc io, Hong Kong, China ocupa el sexto lugar entre los 
principales interlocutores comerciales de Filipinas.   El comercio bilateral entre nuestros países 
aumentó en un 8 por ciento el año pasado.  Además, trabajamos en estrecho contacto en el marco del APEC a fin de promover la liberalización del comerc io.  Esperamos con interés que nuestra relación 
comercial bilateral se fortalezca más aún en los próximos años. 
58. Con referencia a algunos aspectos concretos de  su política comercial, cabe destacar que 
Filipinas ha mantenido todas sus líneas arancelarias a tipos ad valorem .  Acogemos con agrado la 
reciente iniciativa adoptada por Filipinas de reduc ir su tipo NMF aplicado, que en 2004 era del 7 por 
ciento, al 5,8 por ciento para los productos no agrí colas el último año.  Sin embargo, existe una 
diferencia aproximada del 17 por ciento entr e el tipo NMF medio aplicado y el tipo medio 
consolidado para los productos no agrícolas.  La di ferencia entre los tipos consolidados y los tipos 
aplicados, que ronda el 42 por ciento, es más evidente  aún en el caso del sector agrícola.  Hong Kong, 
China alienta a Filipinas a reducir estas diferencia s a fin de mejorar la previsibilidad para los 
comerciantes.  Observamos también en sus respu estas que Filipinas sigue ofreciendo seguridades en 
cuanto a su plena participación en las negoci aciones entabladas con miras a contraer nuevos 
compromisos con respecto a sus niveles de conso lidación y de cobertura en la Ronda de Doha. 
59. En lo que respecta a los servicios, consideramos  que los sectores de ser vicios de Filipinas 
exhiben un importante potencial a me dida que el país abre gradualmente su mercado y desarrolla 
diferentes sectores de servicios.  En este sentido, nos complace que Filipinas haya ratificado en 2011 el Cuarto y Quinto Protocolos del AGCS a fin de poner en vigor sus compro misos mejorados en los 
sectores de las telecomunicaciones básicas y los servicios financieros.  Dicho esto, como han señalado 
el ponente y la Secretaría, Filipinas mantiene su política general de asegurar que los sectores más 
importantes estén bajo el control efectivo de naciona les filipinos y sigue restringiendo la participación 
de los inversores extranjeros.  Estas medidas afectan  a varios sectores de servicios importantes, como 
los bancarios, los de telecomunicaciones, los de tran sporte marítimo y los de turismo.  Además, sigue 
restringiéndose la participación de personas extran jeras en el régimen de contratación pública. 
60. Hong Kong, China, agradece a Filipinas sus respuestas a nuestras preguntas sobre estas 
cuestiones.  Las hemos analizado en profundida d.  La afirmación de Filipinas de que se está 
examinando la posibilidad de levantar la moratori a impuesta al establecimiento de nuevos bancos 
comerciales es alentadora.  Nos complacería que  Filipinas indicase la fecha prevista para la 
finalización del examen de esta cuestión.  Hemos pr eguntado también cuántos certificados de utilidad WT/TPR/M/261 
Página 16  
 
  y necesidad públicas se otorgaron en el sector de los servicios de telecomunicaciones y cuál fue la 
participación extranjera.  La respuesta de Filipin as a esta pregunta aún no ha facilitado la información 
pertinente.  Esperamos que Filipinas haga un segui miento de esta cuestión y proporcione detalles 
complementarios. 
61. Con respecto a la facilitación del comercio, nos  complace observar que, según se indica en el 
informe del Gobierno, Filipinas se propone reformar  y fortalecer las instituciones gubernamentales a 
fin de mejorar su eficiencia y eficacia como pr oveedores de bienes y servicios públicos, lo cual no 
sólo contribuye a atraer el comercio y la inversión,  sino que constituye un medio esencial para lograr 
ese fin.  Por esta razón, Hong Kong, China elogia los esfuerzos realizados por Filipinas para promover la facilitación del comercio durante el período objeto de examen.  Entre estas iniciativas se cuenta la 
introducción de procedimientos aduaneros automati zados mediante el método del sistema electrónico 
para agilizar el proceso de pago y despacho.  Ad emás, se está finalizando un sistema de "ventanilla 
única nacional".  Asimismo, Filipinas está armoni zando muchas de sus normas nacionales con normas 
internacionales y regionales.  Dicho esto, su si stema de licencias de importación sigue siendo 
complejo, como se ha señalado en el informe de la Secretaría, y ciertamente hay margen para 
simplificarlo.  De todos modos, mi  delegación alienta a Filipinas a pr oseguir sus esfuerzos en materia 
de facilitación del comercio, que traerán beneficios  concretos al comercio en ahorro de tiempo y 
dinero. 
TURQUÍA 
62. El comercio entre Turquía y Filipinas tiene un nivel moderado, con un volumen que supera 
los 200 millones de dólares EE.UU.  Con objeto de mejorar nuestras relacion es bilaterales, se han 
concluido varios acuerdos en diversas esferas, entr e ellas la cooperación económica, la inversión, la 
doble imposición, el turismo y la aviación civil.  Sin embargo, nos encontramos aún en la etapa de 
analizar las formas prácticas de obtener beneficios de l potencial no explotado entre los dos países.  La 
reciente visita a Turquía del Ministro de Industr ia y Comercio de Filipinas, Sr. Gregory Domingo, 
en 2011 dará un nuevo impulso a nuestros esfuerzos.   Tras esta visita, organizamos en 2011 una 
primera misión comercial a Filipinas.  Esperamos mantener esta dinámica en los próximos años. 
63. Durante el período objeto de examen, la ec onomía de Filipinas alcanzó un crecimiento 
estable, a una tasa media del 5 por ciento anual.  Si n embargo, en los informes de la Secretaría y del 
Gobierno se indica también que Filipinas ha afronta do ciertos problemas estructurales internos.  Si 
bien Filipinas ha ascendido diez puestos en la clasificación del WEF desde el último Examen, el índice Doing Business del Banco Mundial destaca la necesidad de adoptar nuevas medidas para 
mejorar el entorno de la actividad comercial.  Nos complace saber que esta cuestión ha sido 
reconocida por Filipinas como prioritaria en su programa económico. 
64. Apoyamos la opinión de Filipinas de que uno de  los medios para abordar los problemas que 
afronta la economía es la liberalización ulterior del co mercio y del régimen de inversión.  Es evidente 
que el comercio internacional puede contribuir a lo s esfuerzos de Filipinas por seguir fortaleciendo su 
productividad en una de las regi ones más competitivas del mundo. 
65. Filipinas tiene una economía abierta, ya que el  comercio internacional representa el 70 por 
ciento de su PIB.  De hecho, en comparación c on otras muchas economías en desarrollo, la protección 
arancelaria de Filipinas es más baja y se basa en tipos arancelarios ad valorem .  Respaldamos la 
iniciativa unilateral de Filipinas de reducir más aún su  promedio arancelario simple, del 7,4 por ciento 
en 2004 al 6,4 por ciento en 2012.  En realidad, la liberalización de varios sectores de servicios 
mencionada en el anterior Examen parece estar dando sus frutos, puesto que Filipinas ha pasado a ser 
exportador neto de servicios desde 2006 y registra un superávit en este ámbito.  WT/TPR/M/261 
 Página 17 
 
 
  66. A este respecto, acogemos con gran satisfacci ón la ratificación por Filipinas del Cuarto 
Protocolo del AGCS en 2006 y del Quinto Protoc olo del AGCS en 2011.  Confiamos en que estos 
pasos se vean reforzados por nuevos compromisos en otros sectores del AGCS como parte de las negociaciones del PDD.  Si se adoptan determinadas medidas adicionales para liberalizar el régimen 
comercial, el sector manufacturero podría fácilmente seguir el ejemplo del sector de los servicios. 
67. En lo que respecta al comercio de mercan cías, el uso de pro cedimientos aduaneros 
automatizados y la iniciativa de establecer una ve ntanilla única para los procedimientos de aduana 
también representan pasos importantes para seguir promoviendo la facilitación del comercio.  Otra 
medida adoptada por Filipinas con el fin de facilita r las corrientes comerciales ha sido incrementar 
hasta el 78 por ciento la proporción de normas nacionales que están en conformidad con las normas 
internacionales.  Sin embargo, parece haber margen para más acciones en esta esfera.  Una mayor 
simplificación del régimen comercial, en particular la revisión de las prescripciones en materia de licencias de importación, sin duda ayudaría a Filipin as a integrarse mejor con las industrias en auge en 
Asia.  Una iniciativa de esta índole ciertamente mejoraría en gran medida sus perspectivas de 
crecimiento. 
68. Filipinas es Miembro activo de la OMC y su contribución a las negociaciones del PDD es 
bien conocida, particularmente en lo tocante a la ag ricultura.  En esta esfera, compartimos su objetivo 
de mejorar las condiciones de vida de la población rural.  Con este fin, trabajamos en estrecho 
contacto con Filipinas en diferentes fueros de est a Organización.  Valoramos mucho esta asociación y 
esperamos seguir colaborando para promover en ma yor medida los intereses de las comunidades 
rurales de ambos países. 
REINO DE LA ARABIA SAUDITA 
69. Al Reino de la Arabia Saudita le complace participar en este Examen de las Políticas 
Comerciales.  Nos brinda una excelente oportunida d para repasar los logros de Filipinas desde su 
tercer Examen, realizado en 2005, y evaluar la aplicación de sus compromisos multilaterales y los progresos realizados en la evolución de sus polític as económicas y comerciales.  El Reino de la 
Arabia Saudita y Filipinas mantienen una relaci ón bilateral amplia y cr eciente.  Las relaciones 
económicas entre nuestros países son excelentes y se ha n visto reforzadas, sobre todo en los últimos 
años, por un mayor número de visitas recíprocas de delegaciones y empresarios.  El intercambio 
comercial entre nuestros países sigue creciendo en forma constante.  Además, la Arabia Saudita 
representa un mercado importante para los trabajador es migrantes y constituye una de las principales 
fuentes de las remesas enviadas por los filipinos que trabajan en el extranjero, que han contribuido a 
la economía de Filipinas. 
70. El Reino de la Arabia Saudita aprecia las me didas de reforma introducidas por el Gobierno de 
Filipinas, particularmente en lo que respecta a la liberalización del comercio, la consolidación fiscal y 
la privatización, y valora las medidas adoptadas duran te el período objeto de examen para mejorar el 
entorno de la actividad comercial.  Estos esfuerz os merecen sin duda reconocimiento, pero hay un 
margen considerable de mejoras, y este Examen  también nos da la opor tunidad de formular 
observaciones sobre los sectores en los que, a juic io de los Miembros, se podrían introducir tales 
mejoras.  Por ello, ahora deseo refe rirme a algunas cuestiones concretas. 
71. Aunque Filipinas ha hecho enormes esfuerzos para  cumplir los compromisos contraídos en el 
marco de la OMC, las normas que se utilizan en los procedimientos de control son variables y 
desiguales y en muchos casos no se ajustan a las nor mas de la OMC.  Además, la información sobre 
los derechos aduaneros aplicados por Filipinas es in suficiente y no hay información clara acerca de la 
documentación que se requiere para beneficiarse de algunas exoneraciones fiscales. WT/TPR/M/261 
Página 18  
 
  72. El Gobierno de Filipinas aplica derechos a las importaciones de productos del petróleo.  Si 
bien el Gobierno ha reducido los de rechos de aduana, ha mantenido lo s derechos aplicados a la venta 
de productos del petróleo.  El Código Aduanero de  Filipinas incluye un impuesto adicional para todos 
los productos importados, que representa un derecho " ad valorem  sobre los precios uniformes que es 
igual al 10 por ciento del costo total".  Por últim o, las leyes y reglamentos nacionales en materia de 
inversión extranjera se han formulado y se aplican con el fin de garantizar que los sectores básicos 
queden sujetos a restricciones en cuanto a la particip ación de inversores extranjeros.  Por ejemplo, no 
se permite que los inversores extranjeros posean tierras. 
73. Dicho esto, tomamos nota con satisfacción de que , dentro del marco de su Examen de las 
Políticas Comerciales, Filipinas ha reafirmado su ap oyo a la OMC como institución, así como a las 
negociaciones relacionadas con el PDD.  Expresamo s nuestro reconocimiento por la participación de 
Filipinas en las actividades ordinarias de la OMC y en las negociaciones del PDD.  Confiamos en que 
Filipinas seguirá elaborando, aplicando y promovi endo políticas y prácticas comerciales abiertas y 
progresistas. 
JAPÓN 
74. El Japón felicita a Filipinas por haber utiliza do los nuevos plazos alternativos para la 
realización del presente Examen y por haber facilita do la mayor parte de sus respuestas antes de la 
reunión.  Sin duda, esta actitud ayuda a los Miembr os a comprender mejor la política comercial de 
Filipinas.  Esperamos con interés recibir respu estas complementarias a las preguntas restantes.  
Además de esa contribución a la reunión, nos co mplace mucho tener la oportunidad de formular 
observaciones sobre la política comercial de Filipinas.   El Acuerdo de Asociación Económica entre el 
Japón y Filipinas, que entendemos que es el primer acuerdo de libre comercio suscrito por Filipinas, 
ha profundizado nuestra relación económica en todos los aspectos. 
75. Hoy deseo formular algunas observaciones acerca de  la política de inversión, el comercio y 
las políticas relacionadas con él, y las políticas sectoria les.  Comenzaré por las políticas de Filipinas 
en materia de inversión.  En vista de los diversos  incentivos a la inversión que aplica, es evidente que 
Filipinas concede gran importancia a las políticas de inversión.  Sin embargo, no podemos ignorar el 
hecho de que su política de inversión se ve severam ente limitada por las restricciones constitucionales 
y normativas de la inversión extranjera.  Filipinas mantiene una extensa lista negativa de inversiones 
extranjeras, que abarca servicios esen ciales como los financieros y los de telecomunicaciones.  Se ha 
informado de la existencia de restricciones a la i nversión extranjera en ciertos sectores que no figuran 
en la lista negativa, como el de la construcci ón.  Nos preocupan mucho las limitaciones impuestas al 
capital extranjero en estos sectores de servicios. 
76. En el Plan de desarrollo de Filipinas 2011-2016,  Filipinas fijó como objetivo un crecimiento 
medio anual del PIB real del 7 al 8 por ciento.  A fin de alcanzar este objetivo, sería aconsejable que 
el país recibiera más inversiones extranjeras direct as.  En este sentido, es alentador que Filipinas haya 
respondido en sus respuestas por escrito que está revisando las leyes vigentes.  El Japón desea 
subrayar la importancia de acelerar la revisi ón y elaborar planes concretos para atenuar las 
restricciones a las IED. 
77. Con respecto al comercio y las políticas relaciona das con él, tenemos tres observaciones.  En 
primer lugar, respecto de los tipos arancelarios, al rededor del 40 por ciento de las líneas arancelarias 
de Filipinas no están consolidadas y entre las líneas arancelarias conso lidadas la diferencia entre los 
tipos consolidados y los tipos NMF aplicados es re lativamente amplia (25,7 por ciento y 6,4 por 
ciento).  Esta estructura arancelaria crea incertidum bre, por lo que toda medi da encaminada a reducir 
la diferencia indicada se acogería muy positivamente.  WT/TPR/M/261 
 Página 19 
 
 
  78. En segundo lugar, con respecto a los derechos  de propiedad intelectual, las empresas 
japonesas que realizan actividades comerciales en Filipinas nos han informado de que el tiempo que 
llevan los juicios sobre cuestiones relativas a los DPI es cada vez mayor y que en algunos casos 
extremos el período de protección expira durante el procedimiento judicial.  Esta situación impediría a 
los titulares de DPI adoptar medidas jurídicas efectivas.  En consecuencia, el Japón insta a Filipinas a 
que adopte las medidas apropiadas para abreviar la  duración de los juicios relacionados con los DPI. 
79. En tercer lugar, con respecto a la contrat ación pública, según se indica en el informe de la 
Secretaría, las contrataciones con proveedores extran jeros se limitan en la práctica a sectores en los 
que no se dispone de proveedores nacionales.  El Japón acoge con agrado la respuesta facilitada por 
Filipinas a las preguntas presentadas por escrito de que  está analizando la posibilidad de solicitar la 
condición de observador en el Acuerdo sobre Cont ratación Pública.  Esperamos que Filipinas se 
adhiera al ACP y mejore la apertura y la transpar encia de su sistema de contratación pública.  Otras 
esferas en las que esperamos nuevas reformas serían,  entre otras, la política de competencia y las 
empresas de propiedad del Estado, pero me abstendré de entrar en detalles al respecto. 
80. En relación con las políticas sectoriales, deseo formular algunas observaciones sobre los 
servicios.  En primer lugar, entendemos que Filipinas aplica un impuesto del 3 por ciento a las 
empresas de transporte aéreo y un impuesto del 2,5 por  ciento sobre la facturación bruta anual de esas 
empresas exclusivamente a las líneas aéreas ex tranjeras y a los operadores de embarcaciones 
extranjeras.  El Japón se congratula de que el C ongreso esté examinando la posibilidad de eliminar 
estos impuestos a la industria de la aviación ex tranjera.  Agradeceremos recibir información más 
detallada sobre esta cuestión y deseamos saber si esta reforma abarcaría también la industria del 
transporte marítimo. 
81. En segundo lugar, con respecto a los servicios financieros, además de las restricciones al 
capital extranjero siguen en vigor ciertas reglamenta ciones nacionales, especialmente en el sector de 
los servicios de seguros, en particular la transfer encia obligatoria del 10 por ciento de las colocaciones 
de reaseguros en el exterior a la Corpor ación Nacional de Reaseguros.  Además, se imponen 
prescripciones en materia de capital extranjero y ot ras restricciones sobre la base de la participación 
del capital extranjero.  El Japón invita a Filipinas a estudiar la posibilidad de introducir reformas 
normativas en este sentido. 
82. A modo de conclusión, el Japón desea reiterar su esperanza de que Filipinas promueva las 
IED revisando sus amplias restricciones impuestas al  capital extranjero y sus onerosos impuestos y 
reglamentos, fortalezca la protección de los derechos de propiedad intelectual y promueva la apertura 
en el ámbito de la contratación pública. 
UNIÓN EUROPEA 
83. Filipinas es el primer país que utiliza los pl azos alternativos para la distribución de 
documentos y respuestas, basándose en las normas de procedimiento revisadas del Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales.  La UE felic ita a Filipinas por esta decisión y alienta al país a 
dar a conocer su opinión al respecto una vez finalizado su Examen. 
84. Filipinas y la UE son importantes interlocutores comerciales y de inversiones.  En 2011, el 
comercio entre nuestros países supe ró los 9.000 millones de dólares EE.UU., y tiene potencial para 
seguir creciendo.  A este respecto, la UE acoge con agrado el interés expresado por Filipinas por 
examinar los objetivos comunes de un acuerdo de libre  comercio con la UE.  Filipinas se beneficia del 
Sistema Generalizado de Preferencias de la UE.  Ocupa  el 16º puesto entre los principales usuarios del 
sistema y alrededor del 18 por ciento de sus expor taciones se benefician de las preferencias otorgadas 
en el marco del SGP. WT/TPR/M/261 
Página 20  
 
  85. Nuestras relaciones bilaterales superan ampliamente la esfera del comercio, como se ha 
establecido en nuestro Acuerdo de Asociación y Cooperación, refrendado en junio de 2010.  
Cooperamos desde hace tiempo en la lucha contra  la pobreza y la UE sigue alentando y apoyando a 
Filipinas en sus procesos de reforma económica y soci al.  Habida cuenta de que el crecimiento del 
comercio también contribuye al logro de los ob jetivos de desarrollo del país, se está haciendo un 
esfuerzo especial para abordar las limitaciones en materia de desarrollo, a fin de permitir a Filipinas 
aprovechar mejor las oportunidades económicas que  ofrece el comercio internacional.  En este 
sentido, deseo destacar el programa de asistencia té cnica relacionada con el comercio respaldado por 
la UE, cuyo presupuesto es de 6,5 millones de euros.  La finalidad de este proyecto es prestar apoyo para la reducción sostenible de la pobreza en Filip inas, fortaleciendo la capacidad del Gobierno y de 
los agentes no estatales para integrarse en el sistem a multilateral de comercio de manera provechosa.  
Hay en preparación un proyecto de seguimiento que abarcará los próximos cuatro años, con un presupuesto de 8 millones de euros. 
86. A nivel regional, Filipinas, en su condición de miembro de la ASEAN, forma parte del área 
de libre comercio de la ASEAN y participa en un programa de integración económica regional.  Los 
informes señalan que la ASEAN tie ne previsto convertirse en la Comunidad Económica de la ASEAN 
en el año 2015 y crear un mercado único de la  ASEAN con una base de producción que comprenda la 
libre circulación de bienes, servicios, inversiones y mano de obra calificada, así como la libre circulación de capitales.  Como firme partidaria de la integración regional, la UE apoya y fomenta la 
aplicación plena y oportuna de estos instrumentos de  integración regional, incluida la adopción de 
políticas regionales de la ASEAN para eliminar los actuales obstáculos y mejorar la facilitación del 
comercio en la región. 
87. Desde el último Examen de Filipinas, realiz ado en 2005, se han registrado importantes 
novedades relacionadas con el comercio.  La UE se complace en observar que la economía 
relativamente abierta de Filipinas ha alcanzado buenos resultados desde 2005, con un crecimiento 
medio anual del PIB del 5 por ciento.  La economí a también ha resistido bien la crisis mundial, 
gracias al constante crecimiento de las remes as.  Tomamos nota de varias medidas positivas 
encaminadas a reducir las actuales incertidumbres, mejo rar el entorno de la actividad comercial, crear 
más oportunidades de empleo, intensificar las re laciones comerciales exteriores y fortalecer la 
competitividad de Filipinas. 
88. Al mismo tiempo, desde el punto económico Filipin as está a la zaga del resto de la región;  
sus ingresos per cápita aumentan lentamente, ya que su población sigue creciendo con mayor rapidez 
que la de sus vecinos.  La transformación estructur al de la economía filipina también se ha visto 
obstaculizada por la lentitud de las reformas, una  infraestructura inadecuada, bajos niveles de 
inversión y problemas relacionados con las deficiencias en la gestión pública. 
89. Nos satisface comprobar que todos estos problemas se han afrontado de manera coherente en 
el Plan de desarrollo de Filipinas 2011-2016.  Nos complace especialmente que la promoción de la 
transparencia en la gestión pública y la lucha c ontra la corrupción se hayan establecido como temas 
horizontales esenciales del plan.  Filipinas ha reconoci do la necesidad de incrementar y diversificar la 
productividad orientada hacia las exportaciones y ha indicado que el desarrollo de las PYME 
desempeña un papel fundamental en esta esfera.  Asimismo, en el plan se destaca la necesidad de efectuar inversiones masivas en infraestructura y prom over los recursos humanos.  Si bien no se prevé 
la aplicación de nuevos impuestos, acogemos positivam ente las medidas encaminadas a reformar los 
impuestos especiales (incluso los aplicados a las bebidas alcohólicas) y racionalizar los incentivos 
fiscales.  Con respecto a la facilitación del comerc io, observamos con satisfacción que Filipinas está 
realizando importantes esfuerzos por modern izar sus procedimientos de aduana. 
90. Si bien se han resaltado los buenos resultados económicos generales de  Filipinas, persisten 
algunas preocupaciones importantes.  Aún estamos examinando las respuestas dadas por Filipinas a  WT/TPR/M/261 
 Página 21 
 
 
  nuestras preguntas presentadas por escrito con antelación a la reunión.  Por lo tanto, concentraré mis 
observaciones en ámbitos básicos, algunos de los cuales también han sido planteados en exámenes 
anteriores.  En primer lugar, las restricciones a la s inversiones extranjeras directas:  las empresas 
europeas son desde hace tiempo inversores importantes en  Filipinas, en los sectores de la banca, de la 
industria o en otros sectores de servicios.  Du rante el período examina do se adoptaron medidas 
tendientes a crear condiciones más favorables para la  actividad empresarial, pe ro persisten numerosas 
restricciones en la esfera de la inversión y especial mente con respecto al establecimiento de empresas 
y sigue habiendo un amplio margen para mejorar.  Los sectores más importantes, como la agricultura, la pesca y numerosos sectores de servicios, siguen sujetos a restricciones para los inversores extranjeros.  En consecuencia, las corrientes de IED son escasas en comparación con las de otros 
países de la región.  Por consiguiente, instamos a Filipinas a que redoble sus esfuerzos en este sentido.  
Estos esfuerzos deberían ir acompañados de me didas encaminadas a mejorar el entorno de la 
actividad comercial, en particular fortaleciendo el  marco jurídico y las in stituciones encargadas de 
hacer cumplir la política de competencia y mejorando la  transparencia de los procedimientos para los 
inversores extranjeros. 
91. En segundo lugar, deseo plantear algunas preocupaciones con respecto a las normas, en 
particular las normas sanitarias y fitosanitarias.  En  general, la UE acoge de buen grado una serie de 
medidas positivas que se han adoptado durante los últimos  años en la esfera de las medidas sanitarias 
y fitosanitarias.  Sin embargo, los exportadores de car ne de la UE en particular siguen tropezando con 
numerosas dificultades a la hora de exportar carne y productos cárnicos a Filipinas.  Por ejemplo, 
Filipinas impone medidas restrictivas del comercio  con respecto a la carne fresca cuando se notifica 
un brote de influenza aviar de baja patogenicidad, lo cual no es compatible con la norma de la OIE 
relativa a la influenza aviar.  En conjunto, el si stema filipino de acreditación para los establecimientos 
industriales cárnicos extranjeros es innecesariamente gravoso y no está en conformidad con el sistema 
de auditorías internas de los países establecido en las normas internacionales.  En esta esfera, la UE 
invita a Filipinas a seguir aumentando la transparenci a y a basar sus medidas sanitarias y fitosanitarias 
en las normas internacionales, a fin de que esas me didas no entrañen un gr ado de restricción del 
comercio mayor del requerido.  En este sentido, deseamos solicitar que se notifiquen a la OMC las órdenes administrativas relacionadas con el procedimie nto aplicable a los diferentes tipos de carne en 
los mercados de la carne. 
92. En general, las normas contradictorias y co nflictivas pueden llegar a constituir obstáculos 
técnicos al comercio.  Invitamos a Filipinas a adoptar las normas internacionales como normas 
nacionales filipinas, a fin de facilitar y apoyar el comercio internacional. 
93. Por último, aunque no lo menos importante, alentamos a Filipinas a adoptar las medidas 
necesarias para mejorar el acceso no discriminatorio  de los licitadores extranjeros a la contratación 
pública de bienes.  Una mayor apertura del me rcado de la contratación pública de Filipinas 
promovería la competencia, lo que no sólo respaldaría el objetivo general de política de "obtener más 
valor para el dinero de los contribuyentes", sino que favorecería los propios intereses de Filipinas.  
También invitamos a Filipinas a estudiar la posibilida d de incorporar en su régimen de contratación 
pública un órgano independiente para  examinar las reclamaciones. 
94. Por último, animamos a Filipinas a que prosig a sus esfuerzos unilaterales, regionales y 
multilaterales para facilitar el comercio, aument ar las inversiones, fortalecer la capacidad 
administrativa y mejorar el entorno eco nómico global de manera sostenible. 
INDIA 
95. 
Nos complace observar que la economía filipina ha tenido buenos resultados desde su último 
Examen, realizado en 2005, gracias a una política come rcial relativamente abierta.  Durante el período 
2005-2011, el PIB creció a un ritmo del 5 por cien to.  Filipinas ha experimentado una inflación WT/TPR/M/261 
Página 22  
 
  moderada y ha registrado un superávit en su cu enta externa.  Las medidas fiscales de estímulo 
adoptadas en 2008 y 2011 en respuesta a la cris is económica mundial han ayudado a Filipinas a 
mantener un crecimiento de base amplia en el consumo privado, las inversiones y las exportaciones.  El FMI ha calculado que en 2012 la tasa de aumento del PIB real será del 4,9 por ciento y la tasa de 
inflación del 4,1 por ciento y que habrá un superáv it en la cuenta corriente externa equivalente 
al 1,3 por ciento del PIB. 
96. Hemos observado con interés el incremento de las corrientes de IED, pasando de un promedio 
anual de 1.300 millones de dólares EE.UU. entr e 1995 y 2005 a 2.200 millones de dólares EE.UU. 
anuales entre 2006 y 2010.  Las inversiones de F ilipinas también han ido aumentando en el resto del 
mundo.  En lo que respecta al comercio, Filip inas ocupó el 37º puesto entre los exportadores 
mundiales de mercancías y el 27º entre los exporta dores mundiales de servicios.  La estructura 
arancelaria de Filipinas es relativamente sencilla .  Se han introducido pr ocedimientos aduaneros 
automatizados para agilizar los procesos de pago y d espacho.  La legislación en materia de derechos 
de propiedad intelectual es amplia y se han a doptado medidas para me jorar la observancia. 
97. Sin embargo, como se ha señalado en el informe de la Secretaría, los resultados de la 
economía filipina no están a la altura de su potencial.   Su apertura hacia el ex terior la hace vulnerable 
a las conmociones externas.  Consideramos al entador que las autoridades filipinas reconozcan 
plenamente los desafíos que afrontan en cuanto a de ficiencias de la infraestructura, nivel escaso de 
inversión, lentitud de los avances tecnológicos y de bilidad de las instituciones y la gobernanza, y que 
se hayan comprometido a introducir nuevas reformas  en las políticas internas a fin de mejorar la 
productividad y la competitividad, impulsar la liberal ización del comercio y la inversión, hacer frente 
a la vulnerabilidad, promover la competenci a y reforzar la capacidad institucional. 
98. Deseamos a Filipinas éxito en sus esfuerzos por al canzar los objetivos fijados en el Plan de 
desarrollo de Filipinas 2011-2016, es decir, un creci miento del 7 al 8 por ciento y la creación de 
un millón de empleos por año.  Las reformas económic as previstas y la diversificación del comercio 
deberían ayudar a Filipinas a alcanzar estos objetivos. 
99. En el plano bilateral, la India y Filipinas suscr ibieron un tratado de comercio en 1979.  El 
comercio entre ambos países se ha duplicado c on creces, pasando de 444 millones de dólares EE.UU. 
en el período 2003-2004 a 1.300 millones de dólares EE. UU. en el período 2010-2011.  En el período 
2010-2011, las exportaciones de la India a Filipin as ascendieron a 883 millones de dólares EE.UU. y 
las importaciones a 429 millones de dólares EE.UU.  El acuerdo de libre comercio entre la India y la 
ASEAN sobre el comercio de mercancías se puso en  práctica entre la India y Filipinas en junio 
de 2001 y dará mayor impulso al comercio bilateral. 
100. La India y Filipinas suscribieron un Acuerdo pa ra evitar la doble imposición e impedir la 
evasión fiscal en 1990 y un Acuerdo para la promoc ión y protección de las inversiones en 2000.  Las 
inversiones de la India en Filipinas han aumentado y se orientan principalmente a los sectores de los 
textiles, la tecnología de la información, los productos químicos y el acero. 
101. También se mantiene una amplia cooperación en  las esferas del desarrollo agrícola y la 
elaboración de productos alimenticios, el fomento de  la industria lechera, la tecnología de la 
información, los ferrocarriles, las energías renovabl es y los productos farmacéuticos.  Sin embargo, 
existe un considerable potencial que no ha sido e xplotado aún y esperamos con interés colaborar con 
Filipinas a fin de seguir fortaleciendo nuestro come rcio bilateral y nuestra cooperación económica.  
Alentamos a Filipinas a seguir liberalizando su régimen de visados para personas de negocios, lo cual 
estimularía la inversión extranjera y el comercio.  En el plano multilateral, la India y Filipinas vienen 
colaborando en el marco de la OMC con respecto a temas de interés común.  WT/TPR/M/261 
 Página 23 
 
 
  NUEVA ZELANDIA 
102. Tomamos nota de que Filipinas registró una caída del crecimiento del PIB, que quedó en 
el 3,7 por ciento en 2011, pero que se espera una  mejora en la tasa de crecimiento para 2012.  
Asimismo, tomamos nota de la importancia que el Gobierno de Filipinas concede a la mejora de la 
gobernanza. 
103. Nueva Zelandia y Filipinas comparten una relaci ón bilateral cálida y estrecha, reforzada por 
nuestra participación común en las organizaciones regionales, entre ellas la APEC y la Cumbre de Asia Oriental.  También mantenem os acuerdos comerciales especial es en el marco global del Acuerdo 
por el que se establece la zona de libre come rcio ASEAN-Australia-Nueva Zelandia (AANZFTA).  
Un rasgo particular de nuestra relación es la cr eciente fuerza de la comunidad filipina en Nueva 
Zelandia, que hoy forma parte esencial de la ma no de obra calificada, especialmente en nuestra 
industria lechera. 
104. Las exportaciones de productos lácteos son el principal componente del comercio bilateral 
entre Nueva Zelandia y Filipinas.  Durante los dos últimos años, el co mercio bilateral ha 
experimentado un ligero crecimiento, de 858 millones de dólares neozelandeses en diciembre de 2010 
a 891 millones en diciembre de 2011, pero el potenci al de crecimiento sigue siendo considerable.  
Asimismo, hay posibilidades importantes  de fortalecer el actual comercio de servicios.  A través de su 
programa de asistencia para el d esarrollo, Nueva Zelandia ha dese mpeñado un papel fundamental en 
la industria geotérmica y en el sector de la e xplotación forestal comercial en Filipinas.  Además, 
espera con interés contribuir de manera positiva a la industria lechera filipina durante los próximos 
años. 
105. Así pues, el marco de nuestra relación comercia l bilateral es positivo.  Filipinas es un valioso 
interlocutor comercial para Nueva Zelandia.  Sin embargo, ciertos acontecimientos recientes relacionados con la reglamentación de los pr oductos cárnicos han causado preocupación a algunos 
interlocutores comerciales de Filipinas.  Observamo s que podría interpretarse que la reglamentación 
actual de Filipinas, así como la prevista, impone  prescripciones en materia de inocuidad de los 
alimentos para la venta de carne congelada o refrigerada (importada) más estrictas que para la venta 
de carne fresca o carne recién obtenida en los mataderos (de producción nacional).  Nueva Zelandia 
alienta al Gobierno de Filipinas a seguir examina ndo medidas que favorezcan el bienestar general de 
los consumidores sin establecer distinciones indebidas entre productos frescos y congelados y a continuar notificando la reglamentación propuesta a la OMC para que los interlocutores comerciales 
pertinentes puedan examinarla y formular ob servaciones antes de su entrada en vigor. 
106. Nueva Zelandia acoge positivamente la particip ación activa de Filipinas en la labor de la 
OMC, en particular en el actual proceso de ne gociación del PDD.  Deseamos concluir nuestras 
observaciones reiterando nuestro profundo interés en  mantener nuestra estrecha colaboración con 
Filipinas a fin de fomentar nuestras relaciones come rciales.  En particular , esperamos con interés 
seguir trabajando junto con Filipinas en el desarrollo de su industria lechera y en la promoción de 
nuevas formas de asociación en los sectores de la tecnología de la información, la aviación y la 
energía geotérmica. 
AUSTRALIA 
107. Australia y Filipinas mantienen una asociación ampl ia y de larga data, sostenida por fuertes 
vínculos interpersonales mediante el comercio, las i nversiones, los intercambios culturales, el turismo 
y la migración.  En 2010-2011, el comercio bilate ral total entre Australia y Filipinas se estimó en 
2.800 millones de dólares.  La voluntad común de Au stralia y Filipinas de colaborar en la promoción 
de la cooperación comercial quedó demostrada reci entemente por la participación de ambos países en 
el Acuerdo por el que se establ ece la zona de libre comercio  ASEAN-Australia-Nueva Zelandia WT/TPR/M/261 
Página 24  
 
  (AANZFTA).  Este amplio acuerdo c onstituye un nuevo punto de refere ncia para la liberalización y la 
integración económica de la región. 
108. Australia observa que la economía de Filipinas ha obtenido buenos resultados desde su tercer 
Examen, realizado en 2005, gracias a su régimen y su  entorno comerciales relativamente abiertos.  
Australia invita a Filipinas a mantener su compromi so de hacer avanzar la liberalización del comercio 
de productos agrícolas y a examinar nuevas reform as para mejorar la productividad de su sector 
agrícola, en particular en relación con la política re lativa al arroz.  Con respecto al arroz, tomamos 
nota del párrafo 19 del informe de la Secretaría, en el que se destaca que la mayor participación del 
sector privado ayudará a la NFA a liquidar algunas de  sus cuantiosas deudas.  Australia es, al igual 
que Filipinas, miembro de la coalición de expor tadores agrícolas del Grupo Cairns y reconoce la 
importancia de los mercados de al imentos y productos agrícolas abiertos y eficientes para promover la 
seguridad alimentaria, así como la contribución su stancial que aportan las reformas comerciales al 
desarrollo económico de los países en desarrollo. 
109. Constatamos la intención de levantar las pr ohibiciones sobre el establecimiento de nuevas 
sucursales bancarias en el gran Manila y alen tamos a Filipinas a realizar nuevos esfuerzos por 
aumentar la liberalización del sector bancario y del me rcado de servicios.  Australia acoge con agrado 
el establecimiento del nuevo organismo encargado de la competencia y la formulación de una ley de 
competencia global, conforme a lo indicado en la s respuestas de Filipinas a nuestras preguntas.  
También reconocemos las detalladas leyes sobre la pr opiedad intelectual de Filipinas y sus esfuerzos 
por fortalecer la observancia de los derechos de propiedad intelectual. 
110. Expresamos nuestro reconocimiento por las inic iativas del Gobierno para reducir la deuda 
pública e incrementar las inversiones extranjeras.  Invitamos a Filipinas a examinar nuevas reformas 
estructurales con miras a alcanzar estos objetivos.  Las inversiones australianas en Filipinas son cada 
vez mayores.  El proyecto relacionado con la mina  de cobre y oro de Tampakan, cuyo presupuesto es 
de 5.900 millones de dólares, se considera un pr oyecto precursor por parte de otros inversores 
extranjeros.  Filipinas ocupa el octavo puesto en tre los principales mercados de minerales de 
Australia, con un valor total de 344 millones de dólar es.  Con una política adecuada, el sector minero 
de Filipinas podría generar importantes beneficios  en términos económicos y de desarrollo.  
Reconocemos los recientes esfuerzos del Gobierno  en este sentido.  Huelga decir que Australia 
seguirá colaborando con Filipinas, así como con otro s Miembros de la OMC, para hacer avanzar las 
negociaciones de la Ronda de Doha. 
INDONESIA EN REPRESENTACIÓN DE LA ASEAN 
111. La ASEAN observa que la economía de Filip inas ha seguido dando buenos resultados desde 
su último Examen, con un crecimiento máximo del PI B del 7,3 por ciento en 2010.  Reconocemos que 
este logro no se ha alcanzado sin dificultades, habida  cuenta de que durante este período sufrimos la 
crisis financiera mundial. 
112. Permítanme plantear algunos puntos relacionados con ciertas políticas comerciales específicas 
de Filipinas.  En el informe de la Secretaría se destaca que el promedio aritmético de los tipos NMF 
aplicados era del 6,4 por ciento, lo que representa una nueva reducción con respecto al 7,4 por ciento 
registrado en 2004.  Nos complace ver que este pr omedio sigue siendo bajo en relación con otros 
países en desarrollo y que además todos los tipos arancelarios son ad valorem , lo que contribuye a la 
transparencia y la previsibilidad.  La ASEAN tamb ién observa con satisfacción que desde el último 
Examen Filipinas siguió avanzando en la liberalizaci ón del sector de los servicios y que se adhirió al 
Cuarto y Quinto Protocolos del AGCS en 2006 y 2011, respectivamente. 
113. La ASEAN también desea felicitar a Filipinas por  sus dinámicos esfuerzos para mejorar su 
entorno empresarial y de inversión, incluso medi ante programas de asociación entre los sectores  WT/TPR/M/261 
 Página 25 
 
 
  público y privado, el programa estratégico de a poyo a los inversores (SIAP) y la racionalización del 
procedimiento de registro de empresas.  Si bien Filipinas ha logrado aumentar el promedio de sus 
corrientes anuales de IED, de 1.300 millones de dólares EE.UU. en 2005 a 2.200 millones de dólares EE.UU. en 2010, tomamos nota de la observación conten ida en el informe de la Secretaría en el 
sentido de que pueden hacerse otros esfuerzos con respecto a las limitaciones constitucionales y 
normativas que Filipinas aplica a las inversiones extranjeras.  Esas iniciativas podrían contribuir 
además a los esfuerzos que realiza la ASEAN a escala regional para permanecer a la cabeza de las corrientes de IED. 
114. La ASEAN también observa complacida que dur ante el período objeto de examen Filipinas 
automatizó sus procedimientos de aduana mediante el sistema elec trónico y de este modo agilizó los 
procesos de pago y despacho de la Administración de  Aduanas.  Reconocemos estos esfuerzos como 
parte del establecimiento de la ventanilla única de la ASEAN y deseamos alentar su aplicación. 
115. Filipinas sigue siendo un pilar de la ASEAN y no ceja en sus esfuerzos en favor de la 
creación de la Comunidad Económica de la ASEAN para 2015, que establecerá el libre flujo de 
mercancías, servicios e inversiones.  Reconocemos  ampliamente todos los esfuerzos de Filipinas a 
favor de la realización de la ASEAN 2015, que a su vez también ayudará a Filipinas a alcanzar el 
impulso y las condiciones que se necesitan para fort alecer su participación en la liberalización del 
comercio y de las inversiones a nivel multilateral.   Para concluir, la ASEAN desea agradecer a 
Filipinas su apoyo firme y permanente al sistema mu ltilateral de comercio y su activa participación en 
todos los ámbitos de las negociaciones del PDD. 
INDONESIA 
116. Nos complace sobremanera haber sido testigos de la evolución de Filipinas, que es también 
un Estado miembro de la ASEAN, y hemos tomado nota de sus logros hasta hoy.  En su calidad de 
miembro de la ASEAN, Filipinas también tiene el  firme compromiso de reforzar la integración 
económica entre sus miembros, en particular mediante  la eliminación de los obstáculos al comercio y 
la mejora de la facilitación del comercio.  Junto con la ASEAN, Filipinas sigue aplicando una política 
de negociación de acuerdos comerciales regionales. 
117. En esta notable oportunidad, permítanme explicar el modo en que nuestros gobiernos han 
participado en una relación comercial mutua.  Indonesia y Filipinas son importantes interlocutores 
comerciales recíprocos.  Tanto los gobiernos como los pueblos de nuestros países mantienen vínculos 
bilaterales sólidos. 
118. Durante el período 2007-2011, las relaciones comerciales entre nuestros países mostraron una 
tendencia al alza, con una tasa de crecimiento del 19,3 por ciento.  En 2011, el comercio total entre 
Indonesia y Filipinas ascendió a 4.900 millones de dólares EE.UU., lo que representa un aumento del 
17,1 por ciento en comparación con 2010, año en el  que fue de 3.800 millones de dólares EE.UU.  
Dadas nuestras sólidas rel aciones comerciales y nuestra creciente  dependencia recíproca, Indonesia 
concede gran importancia al compromiso y a lo s esfuerzos de Filipinas por mantener un sistema 
comercial y un mercado abiertos. 
119. A pesar de diversas preocupaciones que hemos planteado anteriormente mediante preguntas 
presentadas por escrito, por ejemplo en relación con la importación de productos de la pesca, las 
medidas correctivas del comercio y las normas y re glamentos técnicos, Indonesia aprecia en gran 
medida los diversos esfuerzos de Filipinas por ma ntener la apertura y la competitividad de su 
mercado.  Deseamos alentar a Filipinas a seguir con centrándose en la reforma amplia de sus políticas, 
así como en la liberalización progresiva de diversos sectores que se encuentra en curso. WT/TPR/M/261 
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  TAILANDIA 
120. Filipinas es el principal interlocutor comercial de  Tailandia, y viceversa, tanto en el marco de 
la ASEAN como en el sistema multilateral de come rcio.  Durante el período 2008-2011, el valor de 
nuestro comercio fue como promedio de 6.300 millon es de dólares EE.UU. al año.  En 2011, el valor 
del comercio ascendió a 7.340 millones de dólar es EE.UU., lo que representa un aumento de 
alrededor del 1,12 por ciento desde 2010. 
121. Tailandia expresa su reconocimiento por los prog resos y los esfuerzos hechos por Filipinas 
para integrarse en el sistema multilateral de co mercio y fomentar su facilitación, por ejemplo 
mediante su ratificación del protocolo del AGCS relativo a las telecomunicaciones básicas en 2006 y 
del protocolo relativo a los servicios financieros en 2011, la implantación del sistema electrónico 
destinado a agilizar los procesos de pago y despach o como parte del programa de ventanilla única de 
la ASEAN y sus esfuerzos por alentar las inversi ones en grandes proyectos de infraestructura y en 
otros sectores mediante la iniciativa del Gobierno b asada en la asociación entre los sectores público y 
privado y otros incentivos. 
122. Tailandia también reconoce la estrecha e important e relación que tiene con Filipinas no sólo 
en los ámbitos del comercio y las inversiones, sino también en los de la cultura, el desarrollo y otros 
tipos de cooperación.  En 2009 celebramos el 60º aniv ersario de nuestras relaciones diplomáticas.  El 
Presidente Benigno S. Aquino III hizo una visita oficial a Bangkok en mayo del año pasado y el 
Primer Ministro Yingluck Shinawatra  visitó Manila a prin cipios de este año.  Estamos convencidos de 
que los estrechos vínculos tejidos en el pasado se reforzarán más aún a medida que crezca la 
integración del comercio mundial y que al mismo tiempo los miembros de la ASEAN avancen hacia 
el objetivo representado por el establecimiento de  la Comunidad Económica de la ASEAN en 2015. 
123. Tailandia felicita a Filipinas por su participación en el Examen de las Políticas Comerciales 
de este año como el primer Miembro que utiliza los plazos alternativos aprobados en la Conferencia 
Ministerial celebrada el año pasado.  Hemos form ulado preguntas acerca de diversos asuntos, por 
ejemplo las inversiones, los sectores de servicios, la valoración en aduana y las políticas relativas a la 
agricultura y al sector de la manufactura.  Por últim o, Tailandia expresa su aprecio por sus vínculos de 
larga data con Filipinas en los planos multilateral, re gional y bilateral, tanto en la esfera del comercio 
como en otros ámbitos. 
CHILE 
124. Filipinas ha mostrado un positivo desempeño económico en los últimos años, con un 
crecimiento sostenido en el tiempo, sólo interrump ido por la crisis internacional.  Esto ha ido 
acompañado con mayores niveles de empleo y una inflación controlada.  Sin embargo, los déficit 
fiscales persistentes y una abultada deuda pública ponen en riesgo la estabilidad económica del país. 
125. En el Plan de desarrollo de Filipinas 2011-2016,  se indica que el país tiene importantes 
desafíos que debe enfrentar, para poder consolidar un mejor desempeño económico en el largo plazo.  
Entre ellos están una baja tasa de inversión, restricciones fiscales, pesada carga de la deuda, lento 
progreso tecnológico debido a una inadecuada infr aestructura, bajos niveles de capital humano e 
instituciones débiles. 
126. El régimen comercial es relativ amente abierto, aunque todavía mantiene importantes niveles 
de protección en algunos productos agrícolas, entre ellos el arroz y el azúcar.  Queremos destacar las 
iniciativas que ha emprendido Filipinas en el ámb ito aduanero, a través de procesos de automatización 
y la implementación de la ventanilla única.  Ad emás, Filipinas se ha incorporado a la Convención 
Revisada de Kyoto.  Estas reformas van en la dirección de facilitar las operaciones comerciales, 
contribuyendo a dinamizar la actividad económica.  WT/TPR/M/261 
 Página 27 
 
 
  127. Consideramos que Filipinas debería revisar l as políticas destinadas a favorecer la IED en 
áreas preferidas, las cuales están listadas en el Plan  Prioritario de Inversiones.  Hay ciertos incentivos 
tributarios relacionados con el desempeño exportador  de las empresas y restricciones respecto de la 
propiedad.  La Secretaría destaca que la falta de adecuada infraestructura ha perjudicado los flujos de 
IED. 
128. Chile comparte con Filipinas varios grupos en el marco de la OMC.  Estamos asociados en el 
Grupo Cairns y en el G-20 Agrícola.  También somos parte de APEC, todo lo cu al muestra la cercanía 
de nuestras posiciones en temas económicos y comerciales. 
129. Finalmente, nos gustaría indicar un par de ár eas en las cuales creemos se podría avanzar con 
vistas al próximo examen.  Invitamos a Filipinas a au mentar su consolidación arancelaria, porque ello 
dará mayor predictibilidad a su régimen comercial.   Invitamos a Filipinas a ponerse al día en sus 
notificaciones del Acuerdo de Agricultura, lo que contri buirá a fortalecer la transparencia en esta casa. 
MÉXICO 
 
130. La evolución de la economía filipina se ha vi sto obstaculizada por la falta de reformas 
internas, deficiencias en su infraest ructura, problemas de gestión públi ca y bajo nivel de inversiones, 
lo que se ha traducido, entre otras cosas, en que una cuarta parte de la población viva por debajo de la 
línea de pobreza. 
131. Es de destacar el crecimiento significativo de  las reservas internacionales las cuales pasaron 
de 18,5 a 62,4 millones de dólares EE.UU. en 2005-2010, lo cual en 2010 fue equivalente a 12,3 meses de importaciones.  Este fenómeno se debe  principalmente a que las entradas de remesas 
prácticamente sean duplicadas en los últimos cinco años y al desempeño favorable de sus 
exportaciones. 
132. A pesar de las recientes medi das para crear condiciones más favorables para la actividad 
empresarial, en Filipinas sigue habiendo restriccione s importantes a la participación de inversionistas 
extranjeros en áreas tales como agricultura, pesca  y algunos sectores de servicios (financieros, 
telecomunicaciones, marítimos, entre otros).  Lame ntablemente, de acuerdo con el Informe de la 
Secretaría no se prevén en el corto plazo cambios concretos para revertir esta situación lo que ha 
originado que, en comparación con sus vecinos, la captación de IED haya sido mucho menor.  Esto 
sin contar que existen otros factores que no permiten aprovechar todo su potencial, como la falta de 
una infraestructura adecuada y la creciente compet encia por la alta competitividad de las demás 
economías de la ASEAN. 
133. Si bien son importantes y muy fuertes los re tos que enfrente la economía de Filipinas, es 
fundamental que el Gobierno establezca reformas dirigidas a reducir su elevada deuda pública, 
fomentar la liberalización del comercio y la inve rsión, además de promover una mayor competencia 
de los servicios, entre otras. 
134. Aun cuando el promedio de los aranceles aplica dos NMF por Filipinas es relativamente bajo, 
su estructura arancelaria muestra una progresivida d arancelaria más pronunciada en los sectores de 
textil y cuero, seguidos de madera y muebles, pa pel, químicos y productos minerales no metálicos.  
Por lo anterior, como bien lo señ ala el Informe de la Secretaría, son industrias que gozan de una 
protección efectiva muy importante. 
135. Es de destacar algunas iniciativas emprendi das por Filipinas encaminadas a facilitar el 
comercio, como son los procedimientos automatiz ados para simplificar los trámites de pago y 
despacho de aduana, así como el próximo establ ecimiento de una ventanilla nacional única que 
agilizaría el comercio no sólo con sus socios de la ASEAN sino también con terceras partes. WT/TPR/M/261 
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  136. Nos felicitamos que en el pasado Filipinas ha ya derogado las prescripciones de contenido 
nacional para fabricantes de jabones y detergentes y las establecidas en los Programas de Fomento a 
la Industria del Automóvil.  Sin embargo, es pr eocupante desde un punto de vista sistémico que 
en 2007 Filipinas haya establecido la obligación de in corporar biocombustibles de origen nacional en 
la gasolina y el diesel.  Una medida que por mucho dista de ser eficiente y que inevitablemente será 
inoperante, pues la oferta nacional de biocombus tibles prevista para 2012 será superada con creces 
por la demanda, por lo que habrá que importar dicho biocombustible para incorporarlo a los 
combustibles fósiles. 
137. El régimen de licencias continúa siendo complejo, con una amplia gama de licencias no 
automáticas, automáticas y especiales.  Los procedim ientos de concesión de licencias varían según del 
producto de que se trata, esto es, si es bajo cuota o no, si es agrícola o industrial.  Instamos al 
Gobierno de Filipinas a revisar su régimen de licen cias con miras a hacerlo más operativo y a facilitar 
el comercio. 
PERÚ 
 138. El Perú comparte con Filipinas diversos desafío s propios de los países en desarrollo en la 
búsqueda del desarrollo de los diversos sectores de sus respectivas economías.  A nivel de los foros 
intergubernamentales, mantenemos un diálogo y rel aciones de cooperación mutuos y con otros países 
de la cuenca del Pacífico por intermedio del Fo to de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico 
(APEC) y formamos parte del Acuer do sobre Tecnología de la Información de la OMC y de los tres 
grupos de negociación en agricultura, el Grupo Cairns, el G-20 en Agricultura y el G-33. 
139. Sobre el particular, instamos a Filipinas a seguir cumpliendo con las notificaciones a la OMC 
relativas a la agricultura:  salva guardias especiales, ayuda interna, subvenciones a la exportación y 
contingentes arancelarios, las subvenciones y medi das compensatorias y las actividades comerciales 
del Estado. 
140. Saludamos que el Gobierno de Filipinas, que al  igual que nuestro país, esté embarcado en 
políticas tendientes a crear condiciones más favorables pa ra la actividad empresarial.  Nos felicitamos 
por sus esfuerzos en promover la competencia, mejorar el capital humano, eliminar las limitaciones a la inversión extranjera, reducir los incentivos y reformar las instituciones públicas, así como en 
fomentar las asociaciones entre los sectores público y privado, lo que  sin duda tendrá efectos positivos 
sobre su desempeño comercial y económico. 
COLOMBIA 
 
141. Filipinas, al ser una economía orientada hacia el  exterior, ha sido vulnerable a las crisis 
externas.  Pese a ello, el país ha logrado enfrent ar positivamente estas coyunturas, al registrar durante 
2005-2011 una tasa anual de crecimiento real del PIB del 5 por ciento, impulsada por las medidas 
fiscales de estímulo adoptadas en 2008 en respuesta a la crisis económica.  Asimismo, ha registrado 
un superávit en cuenta corriente, explicado por el  alto volumen de remesas, que representan alrededor 
del 10 por ciento del PIB. 
142. No obstante, la persistencia de los défic it fiscales y la magnitud de la deuda pública 
ocasionada, entre otros, por el uso excesivo de in centivos fiscales potencialmente distorsionadores, 
como los destinados a las empresa s orientadas a la exportación, siguen constituyendo el mayor riesgo 
para la estabilidad macroeconómica. 
143. El sector de los servicios es el que más contribuye al ingreso nacional bruto (42 por ciento 
en 2010) y al empleo (48 por ciento de la fuerza laboral).  Si bien durante 2005-2010 Filipinas pasó a ser un exportador neto de servicios, el país continúa dependiendo en gran medida de las exportaciones  WT/TPR/M/261 
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  de manufacturas, que representaron el 85 por ciento  de las exportaciones totales de mercancías 
en 2010. 
144. Los flujos de IED hacia Filipinas aumentaron en  un promedio anual de 1.300 millones de 
dólares EE.UU. en 1995-2005 a 2.211 millones de dól ares EE.UU. en 2006-2010.  No obstante los 
esfuerzos del país por atraer IED, estas cifras si guen siendo inferiores a las registradas para otros 
países de la región.  Ello tendría su origen en distintos factores, entre ellos la carencia de una 
infraestructura adecuada, la creciente competen cia de las economías vecinas y las numerosas 
restricciones a la IED, soportadas en una política ge neral de asegurar que los sectores más importantes 
estén bajo el control efectivo de nacionales filip inos.  Ese hecho restringe la participación de 
inversionistas extranjeros, en particular en los sectores agrícola, pesquero y de un gran número de 
servicios. 
145. Respecto a la evolución de la política comercial de Filipinas, subrayamos del Informe de la 
Secretaría varios avances significativos.  Du rante el período examinado se adoptaron medidas 
tendientes a crear condiciones más favorables para la actividad empresarial, que incluyen:  la 
agilización del registro de los nombres de empresas , la ley de racionalización de la burocracia y el 
programa de asociaciones entre los sectores públic o y privado a fin de pr omover las inversiones 
privadas.  En todo caso, sigue habiendo un amplio margen para mejorar en esta área.  En la administración de aduanas, los procedimientos se han automatizado mediante un sistema electrónico para simplificar los trámites de pago y despacho de  aduana.  El país con tinúa registrando un buen 
historial de sus notificaciones a la OMC.  No obsta nte, sigue habiendo retrasos en las notificaciones 
relativas a la agricultura, las subvenciones y medi das compensatorias y las actividades comerciales 
del Estado.  Esta situación impide conocer los programas y medidas que aplica el país así como el 
cumplimiento de los compromisos asumidos. 
146. Por último, quisiéramos destacar que, de acu erdo con las perspectivas y metas del Gobierno 
de Filipinas sus autoridades están  decididas a introducir nuevas reformas en las políticas internas, 
entre ellas el fomento a la liberalización del come rcio y las inversiones y el mejoramiento de la 
calidad del capital humano e institucional, a fin de  mejorar la productividad  y poder enfrentar la 
competencia internacional. 
PAKISTÁN 
147. Filipinas y el Pakistán mantienen relaciones cord iales desde hace tiempo.   El comercio entre 
los dos países podría mejorarse mediante la divers ificación de la gama de productos.  La balanza 
comercial es favorable al Pakistán, pero el volumen del comercio bilateral sigue siendo muy reducido.  
Actualmente, ambos países analizan la posibilidad  de incrementar el comercio mediante la 
diversificación de productos y abordando los obst áculos arancelarios y no arancelarios.  Además del 
comercio, los dos países gozan de excelentes relaci ones diplomáticas y aprenden de las experiencias 
recíprocas en lo que respecta a la promoción de la buena gobernanza y las políticas de alivio de la 
pobreza. 
148. Filipinas es uno de los países que se ha recuperado c on rapidez de la crisis financiera mundial.  
Aunque su PIB cayó al 1,1 por ciento en 2009, en 2010 el crecimiento anual del PIB llegó a su nivel 
más alto, con el 7,3 por ciento.  Los principales factores que contribuyeron a este logro fueron la celebración de elecciones nacionales en un ambiente de paz y la renovada confianza en el Gobierno, 
que llevó a cabo reformas de fondo para aumentar la  recaudación fiscal y los ingresos y gestionar el 
gasto público con prudencia.  Así se contuvo el défic it presupuestario y bajaron los tipos de interés.  
Gracias a la cuantía sin precedentes de las remes as del extranjero y al aumento de los ingresos 
derivados de las exportaciones, mejoraron las perspec tivas crediticias del país, lo cual se tradujo en un 
mayor nivel de IED. WT/TPR/M/261 
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  149. El sector industrial se mantuvo a la vanguardia, co n un crecimiento del 12,1 por ciento, tras 
haber descendido un 0,9 por ciento en 2009.  Asimismo , el sector de los servicios registró un aumento 
del 7,1 por ciento en 2010, en comparación con el 2,8 por ciento de 2009.  Sin embargo, el crecimiento de la agricultura su frió un retroceso, del cero por ciento en 2009 al -0,5 por ciento 
en 2010. 
150. Merece la pena analizar los esfuerzos de Filip inas por introducir reformas internas mediante 
el Plan de desarrollo a mediano plazo de Filipin as para 2004-2010.  Se abordaron las necesidades de 
infraestructura reagrupando las regiones geográficas del país en " superregiones ", a fin de que el 
desarrollo se extendiera a las zonas ru rales.  Se están haciendo esfuerz os especiales para garantizar la 
disponibilidad de microfinanciación a los sectores marginados mediante plataformas bancarias 
electrónicas, como la banca móvil basada en el SMS, la banca sin sucursales y la divulgación de 
información sobre cuestiones financieras básicas y la protección del consumidor.  En este sentido, 
cabe destacar también la Ley sobre cuentas de aho rro personal, el Sistema de pagos y liquidaciones 
filipino (PhilPass) y las leyes de la República Nº 9576 y Nº 9510. 
151. El proyecto aduanero del sistema electrónico también ha desempeñado una función destacada 
en la facilitación del comercio, pu esto que permite realizar transacci ones por Internet y más adelante 
mediante el servicio de mensajes cortos (SMS), lo  que requiere menos presencia física de los usuarios, 
mejora la eficiencia y permite utilizar la tecnología para combatir la corrupción y mejorar la eficiencia 
en las operaciones comerciales. 
152. La respuesta a las futuras n ecesidades de energía sigue representando un problema para 
Filipinas, y la meta general del Plan de aprov echamiento de la energía de Filipinas (PEP) 2009-2030 
es contar con las mejores opciones en materia de ener gía que aseguren una mejor calidad de vida.  El 
plan de prioridades en materia de inversiones (IPP) también está orientado a afrontar desafíos como el cambio climático y la economía ecológica. 
153. No sería justo hablar acerca del régimen comercial de Filipinas sin mencionar su compromiso 
con el sistema multilateral de comercio.  Filipinas ha contribuido activamente a las negociaciones de 
la Ronda de Doha y mantiene su interés en corre gir los desequilibrios de la distribución de los 
beneficios derivados de dicho sistema. 
154. Deseo a Filipinas éxito en los esf uerzos encaminados a aplicar las directrices de política para 
el futuro fijadas en el Plan de desarrollo de Filipinas 2011-2015.  Estoy convencido de que podrán hacer frente a los desafíos que representan las li mitaciones presupuestarias, las deficiencias en la 
infraestructura y la pobreza mediante la aplicación de un marco sólido para una estrategia de estímulo 
al crecimiento. 
REPÚBLICA DE COREA 
155. En primer lugar, felicitamos a Filipinas por los buenos resultados económicos registrados 
durante el período que se examina:  la tasa media de  crecimiento del PIB real fue del 4,9 por ciento 
entre 2005 y 2011, con un nivel máximo del 7,6 por ciento en 2010.  Esto fue posible gracias a la 
enérgica aplicación de diversos programas de reform a y a la buena gestión de las medidas de política 
macroeconómica.  Sin embargo, al mismo tiempo d eseamos señalar, al igual que otros delegados, la 
afirmación contenida en el informe de la Secretaría de que los resu ltados de la economía filipina no 
están a la altura de su potencial, debido a la len titud de las reformas y a la persistencia de algunos 
obstáculos graves que frenan su crecimiento (como las de ficiencias de la infraestructura, el bajo nivel 
de inversiones y los problemas de gestión pública). 
156. A este respecto, coincidimos en que el Gobier no de Filipinas debería adoptar nuevas medidas 
de reforma, entre ellas atenuar las restricciones a la  inversión extranjera, aumentar las inversiones en  WT/TPR/M/261 
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  infraestructura y mejorar el capital humano y la calidad institucional, para que Filipinas pueda 
competir con las economías vecinas que tienen costos  bajos, como se indica en el informe de la 
Secretaría. 
157. En particular, deseamos alentar al Gobierno de  Filipinas a que siga promoviendo la inversión 
extranjera y la liberalización del comercio mediante la simplificación de los sistemas de incentivo a la 
inversión, que varían según los 13 organismos di ferentes de promoción de la inversión, y la 
racionalización de los sistemas tributarios, aparentemente injustos, aplicados a los proveedores de servicios de aviación y de transporte marítimo extr anjeros, como el impuesto aplicado a las empresas 
de transporte aéreo y el impuesto sobre la facturación bruta anual de esas empresas.  En este sentido, apreciaríamos que el Gobierno filipino nos facilitase  más información acerca de los progresos de las 
modificaciones pendientes de la legislación pertinente. 
158. Además, el complejo sistema de licencias de im portación y las fuertes restricciones impuestas 
a la participación extranjera en el mercado de la contratación pública, particularmente en la esfera de 
la consultoría de ingeniería donde la participación de extranjeros es tá totalmente prohibida, se deben 
revisar y mejorar de manera oportuna, a fin de pr omover la competitividad y la productividad de las 
ramas nacionales de producción pertinentes de Filipinas. 
159. Nos complace observar que el comercio bila teral entre Filipinas y Corea ha crecido con 
fuerza;  en 2011 Corea ocupó el quinto puesto entre los principales interlocutores comerciales de 
Filipinas y Filipinas ocupó el 23º puesto entre los prin cipales interlocutores comerciales de Corea, con 
un volumen comercial total de 11.000 millones de dól ares EE.UU.  Corea también ha sido un inversor 
importante para Filipinas, habida cuenta de que en  2010 se situó en tercer lugar entre las principales 
fuentes de inversión extranjera directa en el país.  Creemos que esta dinámica asociación económica 
entre nuestros países se verá reforzada, en be neficio de ambos, mediante iniciativas como los 
acuerdos de libre comercio suscritos entre Corea y la  ASEAN, que abarcan tanto las inversiones como 
el comercio de mercancías y servicios. 
160. Valoramos muy positivamente el compromiso de Filipinas con el sistema multilateral de 
comercio y su activa participación en las actividad es ordinarias de la OMC y en las negociaciones del 
PDD.  Confiamos en que Filipinas siga contri buyendo de manera significativa a la oportuna 
conclusión de las negociaciones del PDD, ya que e llo ayudará a facilitar el proceso de reforma de 
Filipinas al igual que el de otros Miembros de la OMC. 
ESTADOS UNIDOS 
161. Filipinas y los Estados Unidos son aliados y soci os sólidos.  Compartimos una historia y un 
idioma común y nuestras poblaciones están unidas por fuertes vínculos:  en los Estados Unidos 
residen más de cuatro millones de filipinos y filip ino-americanos.  La magnitud de nuestras relaciones 
comerciales destaca aún más estas estrechas relaciones.  Nuestro comercio bilateral ha crecido durante decenios hasta alcanzar los 22.000 millones de dól ares EE.UU. en 2011, de los que 17.000 millones 
corresponden al comercio de mercancías y 5.000 m illones al comercio de servicios.  Filipinas es uno 
de los principales beneficiarios de nuestro programa del SGP;  todos los años ingresan en el mercado 
de Estados Unidos en régimen de franquicia aran celaria exportaciones de mercancías filipinas por un 
valor estimado en 1.000 millones de dólares EE.UU.  Nuestras inversiones recíprocas ascienden a unos 7.000 millones de dólares EE.UU. 
162. No hay mejor símbolo de nuestras estrechas re laciones, ya antiguas, que la Cámara de 
Comercio de los Estados Unidos en Manila, la pr imera Cámara de Comercio de los Estados Unidos 
establecida en un país extranjero, creada en 1902 y constituida como sociedad en 1920, que ha 
participado activamente en la prom oción de los vínculos comerciales entre nuestros países desde hace 
más de 100 años.  Colaboramos estrechamente en  la APEC y mantenemos un diálogo fluido con WT/TPR/M/261 
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  Filipinas, tanto en el plano bilateral como aquí, en la OMC.  Somos optimistas en cuanto a la 
orientación futura de nuestras relaciones. 
163. Este Examen de las Políticas Comerciales tie ne lugar en un momento importante para 
Filipinas, ya que el gobierno del Presidente Aquino está adoptando medidas importantes para combatir la corrupción y crear una base sólida para fortalecer el crecimiento económico, en particular 
mediante su Plan quinquenal de desarrollo.  Los Es tados Unidos reconocen la importancia de estos 
esfuerzos, que traen consigo la posibilidad de mejorar considerab lemente los resultados económicos 
de Filipinas y convertir el país en un destino más atractivo para el comercio y la inversión.  
Esperamos que este Examen sea útil para Filipinas en el proceso de planificación y aplicación de las 
reformas de la gestión pública y de las políticas. 
164. El entorno de la inversión promete ser uno de los temas de nuestro debate de hoy, como lo fue 
durante el anterior Examen.  En su informe, el  Gobierno señala que ha a doptado oficialmente la 
política de atraer, promover y acoger favorable mente inversiones productivas procedentes del 
extranjero.  Sin embargo, como se señala en el in forme de la Secretaría, Filipinas sigue manteniendo 
fuertes restricciones a la inversión extranjera y las inversiones extranjeras son escasas en comparación 
con las de otros países de la región.  En vista de la  importancia que re viste la inversión extranjera para 
impulsar el crecimiento económico y crear empleo, estamos interesados en que Filipinas proporcione 
información sobre sus planes para introducir nuevas re formas, en particular la reducción de la lista 
negativa para la inversión extranjera.  En concre to deseamos saber si hay algunos sectores en los que 
el Gobierno tenga prevista mayor apertura en un fu turo próximo.  En el informe del Gobierno también 
se indica que el Gobierno filipino alienta las asociaciones entre los sectores público y privado para 
mejorar el atractivo y la competitividad del país co mo destino de las inversiones.  Nos interesaría 
contar con más información acerca de los esfuerzos que realiza el Gobierno en esta esfera. 
165. Felicitamos a Filipinas por las reformas de l as políticas emprendidas en el ámbito de las 
aduanas.  Por ejemplo, Filipinas se ha adherido al  Convenio de Kyoto revisa do.  Nuestros dos países 
han llegado a un acuerdo con respecto a un protocolo b ilateral que contiene compromisos acerca de la 
publicación transparente de los reglamentos de a duana, el uso de resoluciones anticipadas y el 
incremento del nivel de minimis para los envíos urgentes.  Filipinas demuestra compromiso e 
iniciativa en estos esfuerzos, que podrían agilizar el comercio, reducir la corrupción y mejorar la 
recaudación aduanera.  Durante este Examen, nos  gustaría recibir de la delegación filipina 
información actualizada acerca de las perspectivas relativas a la adopción de la legislación aduanera 
que actualmente se encuentra ante el Congreso de Filipinas. 
166. En el sector de la agricultura, las relaciones co merciales entre los Estados Unidos y Filipinas 
están en auge.  El último año, las exportaciones filipinas de productos agropecuarios a los Estados 
Unidos superaron los 1.700 millones de dólares EE.UU. y abarcaron una amplia variedad de productos, como aceite de coco, azúcar sin refina r, frutas elaboradas y atún.  Por su parte, las 
exportaciones estadounidenses de productos agropecu arios ascendieron a 2.100 millones de dólares 
EE.UU., lo que representa un importante aumento en  comparación con los 800 millones de dólares 
EE.UU. registrados en 2005.  Para algunos producto s, en particular los productos alimenticios y las 
bebidas, Filipinas es nuestro mercado más prometedor  en Asia y uno de los mercados que crecen con 
mayor rapidez en el mundo.  Nuestros países están interesados en mantener esta buena colaboración a 
fin de garantizar una base científica sólida para nu estro comercio agrícola y de este modo beneficiar 
tanto a los consumidores como a los exportadores.  Con respecto a los procedimientos aplicables a la 
carne, como ustedes saben, persiste nuestra  preocupación por los reglamentos que imponen 
prescripciones muy rigurosas para ciertos tipos de  carne que son sobre todo importados, sin imponer 
requisito alguno a la carne procedente de los mataderos del país.  Estos reglamentos no son 
compatibles con los principios científicos debidame nte establecidos en materi a de inocuidad de los 
alimentos.  Al mismo tiempo, consideramos que hemos logrado algunos progresos en nuestras 
conversaciones bilaterales y confiamos en que muy pronto podremos resolver por completo esta  WT/TPR/M/261 
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  cuestión, para evitar perturbar las importaciones de productos cárnicos seguros y de alta calidad, tanto 
estadounidenses como procedentes de otros países. 
167. Con respecto a los derechos de propiedad intel ectual, nos siguen preocupando las deficiencias 
en la esfera de la observancia, en particular el escaso número de condenas dictadas durante los últimos 
años en el curso de los procedimientos judiciales re lacionados con derechos de propiedad intelectual.  
Al mismo tiempo, reconocemos los esfuerzos del G obierno de Filipinas por mejorar la situación, en 
particular la promulgación, por el Tribunal S upremo de Filipinas de nuevas normas encaminadas a 
mejorar la tramitación de los casos relacionados con derechos de propiedad intelectual en el sistema 
judicial.  Asimismo, reconocemos los progresos de l Gobierno de Filipinas en la reducción de la 
piratería de películas mediante el uso de cámaras de vídeo tras la a dopción de la Ley de prevención de 
la grabación de películas con cámaras de vídeo.  Estos son pasos importantes en la dirección correcta.  
Durante este Examen, nos interesaría recibir más información acerca de los planes del Gobierno filipino para mejorar su régimen de derechos de pr opiedad intelectual, incluso mediante la adopción 
de la legislación sobre derecho de autor largamen te esperada, que actualmen te está en el Senado de 
Filipinas.  Tras más de diez años de proceso legisl ativo, la adopción de esta importante legislación 
constituiría una fuerte señal de que Filipinas está in teresada en mejorar el entorno de los derechos de 
propiedad intelectual y en unirse a un creciente núme ro de países de la región que adoptan medidas 
para promover la creatividad y la innovación. 
168. Desde hace algún tiempo, nuestros dos gobiernos an alizan de manera informal la posibilidad 
de que Filipinas se adhiera al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC.  A la vista de los beneficios que podría generar para Filipinas la a dhesión a este instrumento, instamos encarecidamente 
a Filipinas a que se adhiera al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC. 
169. Esperamos con interés estrechar nuestra cooperaci ón con Filipinas aquí, en la OMC, de forma 
bilateral y en el APEC.  También esperamos se guir colaborando con Filipinas y con otros Miembros 
para fortalecer la economía mundial y el si stema multilateral de comercio basado en normas 
encarnado por la OMC. 
SINGAPUR  
170. Singapur desea hacerse eco de la declaración de la ASEAN formulada anteriormente.  
Apreciamos la voluntad de Filipinas de adoptar los pl azos alternativos para el Examen de las Políticas 
Comerciales, lo cual, en nuestra opinión, nos ha pe rmitido profundizar en el debate de hoy.  En su 
calidad de miembro de la ASEAN, Singapur goza de unas relaciones económicas estables con 
Filipinas.  En 2011, el comercio bilatera l ascendió a 12.900 millones de dólares EE.UU. 
(16.300 millones de dólares de Singapur).  Singa pur ocupó el cuarto puesto entre los mayores 
interlocutores comerciales de Filipinas, en tanto que Filipinas se situó en el 15º puesto entre los 
principales interlocutores comerciales de Singapur.  Nuestros dos países también mantienen vínculos 
sólidos en materia de inversión que van en aumento.  Al final de 2010, las inversiones de Singapur en 
Filipinas ascendían a 5.200 millones de dólares de Singapur, lo que representa un aumento global del 
21 por ciento con respecto a los 4.300 millones de dólares de Singapur registrados en 2008.  Nuestras 
empresas intervienen activamente en los sectores de la  propiedad inmobiliaria, las ventas al por menor 
y las tecnologías de la información y la comunicación. 
171. Acogemos con agrado el hecho de que la econo mía filipina haya obtenido buenos resultados 
desde su último Examen, en 2005, gracias a un régime n comercial relativamente abierto.  Uno de los 
principales mensajes que escuchamos de otros Miem bros que han intervenido hoy se refería al gran 
potencial de Filipinas para seguir mejorando sus r esultados económicos y fortalecer su competitividad 
internacional.  Coincidimos con la opinión de que esto puede lograrse acelerando las reformas y 
adoptando políticas favorab les a la inversión. WT/TPR/M/261 
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  172. En este sentido, es alentador conocer las medidas dinámicas adoptadas por el Presidente 
Aquino y su administración para revitalizar el ento rno de la inversión y mejorar las perspectivas 
económicas de Filipinas.  Por ejemplo, el Plan de prioridades de inversión (IPP) para 2011 tiene por 
objeto hacer frente a la necesidad de acelerar el desarrollo de la infraestructura, aumentar la 
competitividad entre sus principales ramas de producción y adoptar las medidas necesarias para 
conseguir una mayor participación del sector privado en la economía.  Tomamos nota también de los 
esfuerzos de Filipinas por promover la confianza de los inversores mediante la introducción de 
mejoras en su marco jurídico. 
173. Instamos a Filipinas que siga avanzando en  las políticas encaminadas a atenuar las 
restricciones de las inversiones extranjeras, prom over una mayor competencia, reducir los incentivos 
y reformar las instituciones estatales.  Si se co mbinan con políticas macroeconómicas sólidas, estas 
iniciativas sin duda conducirán a la economía filipina hacia el logro de las metas y objetivos 
establecidos en el Plan de desarrollo de Filipinas 2011-2016.  En este punto, nos unimos a otros oradores para congratularnos por el interés de Filip inas en el Acuerdo de Contratación Pública, puesto 
que adherirse a este Acuerdo es una forma significativa de afrontar algunas de las cuestiones 
planteadas en relación con la contratación pública.   Estamos convencidos de que las observaciones 
que Filipinas reciba con respecto a este Examen de  las Políticas Comerciales serán consideradas de 
manera constructiva en Manila.  Creemos que estas observaciones constituirán una contribución 
positiva a las reformas destinadas a crear un entorno propicio para el comercio, que es el mejor 
estímulo para el desarrollo y el crecimiento económicos. 
CANADÁ 
174. El Canadá y Filipinas mantienen relaciones come rciales sólidas y dinámicas, con un comercio 
bilateral que en 2011 ascendió a 1. 500 millones de dólares canadienses.  Tenemos fuertes vínculos 
económicos en el sector de las telecomunicacione s de Filipinas, que cons tituye uno de los sectores 
dinámicos y en pleno crecimiento de la economía .  Al mismo tiempo, Filipinas sigue siendo un 
mercado importante de exportación para los produc tos agroalimentarios canadienses en el Asia 
sudoriental.  Además, el Canadá está  reforzando su presencia en los sectores de la infraestructura y la 
minería de Filipinas. 
175. Recientemente, Filipinas ha presentado va rias propuestas positivas en relación con el 
fortalecimiento de los vínculos comerciales entre nuestros dos países.  Si bien el Canadá acoge 
positivamente estas ideas y seguirá trabajando junto con Filipinas para fortalecer nuestras relaciones 
comerciales, el grado de nuestra participación seguirá dependiendo de lo s esfuerzos que haga 
Filipinas para resolver las diferenci as comerciales bilaterales existentes. 
176. El Canadá está preocupado por los reciente s decretos que han adoptado las provincias 
filipinas de Zamboanga del Norte y Cotabato del Su r.  El Canadá considera que estos decretos 
contradicen la Ley de minería de  1995, que permite las operaciones de minería a cielo abierto con la 
aprobación de la Oficina de Minas y Ciencias Geol ógicas del Gobierno de Filipinas.  Estos decretos 
pueden tener efectos negativos en las importa ntes inversiones efectuadas por las empresas 
canadienses en el sector de los recu rsos de Filipinas.  El Canadá se guirá de cerca la evolución de esta 
situación, aunque es alentador el apoyo que los co lectivos interesados canadienses han recibido del 
Gobierno nacional de Filipinas. 
177. El Canadá muestra su inquietud ante los refl ejos proteccionistas ocasionales ejercidos por las 
autoridades filipinas responsables del sector agrícola.  El Canadá subraya la im portancia que reviste la 
adhesión a los compromisos contraídos en el marco de la OMC y la necesidad de evitar políticas 
normativas que distorsionen el comercio en to dos los sectores de la economía de los Estados 
Miembros.  WT/TPR/M/261 
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  178. El Canadá felicita al Gobierno de Filipinas por su programa de lucha contra la corrupción y 
por sus políticas económicas y comerciales orientadas al  exterior y lo insta a continuar por el camino 
del crecimiento.  El Canadá seguirá trabajando junto con Filipinas y otros Miembros para hacer 
avanzar nuestros intereses y objetivos co lectivos en este y en otros foros. 
BRASIL 
179. El Brasil observa con satisfacción que la ec onomía de Filipinas registró una tasa de 
crecimiento del PIB real del 5 por ciento durante  el período 2005-2011, recuperándose así de los 
malos resultados tras la crisis económica que afectó a Asia en 1997.  En 2010, la tasa de crecimiento 
del PIB ascendió al 7,6 por ciento, su nivel más el evado desde 1976.  Durante el mismo período, la 
reanudación del crecimiento fue acompañada de una  tasa de inflación moderada del 5 por ciento. 
180. No cabe duda de que las medidas adoptadas durante  los últimos años han contribuido a esta 
favorable evolución de la economía.  Esas medidas s on, entre otras, el mantenimiento de un régimen 
de tipos de cambio flotante combinado con objet ivos explícitos de inflación, y la aplicación de 
medidas de disciplina fiscal y de reforma económi ca a fin de atraer más inversiones extranjeras 
directas.  Estas iniciativas han creado una dinámica positiva que ha situado a la economía de Filipinas 
en el puesto 37º entre los mayores exportadores y en el puesto 29º entre los mayores importadores de 
mercancías. 
181. Filipinas ha establecido un ambicioso Plan de d esarrollo para 2011-2016, en el que se prevén 
tasas de crecimiento anual del 7 al 8 por ciento y la  creación de un millón de empleos al año.  Es una 
señal clara de su voluntad de equilibrar la prosperidad económica con el desarrollo social. 
182. Sin embargo, hay que señalar que, según los info rmes que tenemos ante nosotros, la economía 
de Filipinas sigue afrontando un déficit fiscal persis tente y una considerable deuda pública.  Ambas 
situaciones amenazan su estabilidad económica a la rgo plazo.  Filipinas también aplica una política 
estricta con respecto a la participación nacional en muchos sectores básicos de su economía, lo cual 
no sólo obstaculiza las entradas de IED, sino que  también es susceptible de distorsionar la 
competencia.  El sistema de licencias sigue sie ndo complejo y también podría simplificarse a fin de 
ofrecer a los exportadores extranjeros no sólo un pr oceso expeditivo, sino también un mayor nivel de 
transparencia y previsibilidad.  El Brasil consid era que también hay margen para mejoras en la 
liberalización del sector agrícola.  Algunos producto s, como el arroz, el azúcar y el maíz, siguen 
afrontando numerosas restricciones co merciales, entre las que se cuentan la aplicación de derechos de 
importación elevados y/o la decisión de reservar el comercio exclusivamente a los organismos del Estado. 
183. Las relaciones comerciales bilaterales con Filipinas tienen una base económica sólida.  
Durante los últimos años han crecido y se han diversif icado.  En el período 2007-2011, el comercio 
bilateral experimentó un aumento del 20 por ciento, de 731 millones de dólares EE.UU. a 
874 millones.  Las exportaciones brasileñas a Filipin as, aunque más diversificadas que en el pasado, 
siguen concentrándose en las materias primas, prin cipalmente mineral de hierro, tabaco, carne de 
bovino y productos químicos.  Por otra parte, en las importaciones del Brasil predominan los 
productos semielaborados, también concentrados en una cesta formada por maquinara eléctrica y 
mecánica e instrumentos de precisión, que suma dos representan más del 80 por ciento de las 
importaciones totales. 
VIET NAM 
184. Para comenzar, deseo señalar que nos sumamos a la declaración conjunta de la ASEAN 
formulada esta mañana.  También nosotros somos plenamente conscientes de que la crisis financiera 
mundial de 2008 marcó el período de la economía filipina que hoy examinamos.  Pese a este hecho WT/TPR/M/261 
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  desalentador, la economía del país creció a su ritmo más rápido, con un aumento del 7,3 por ciento 
en 2010.  En vista de estos notables resultados econó micos, considero que el Examen de las Políticas 
Comerciales de Filipinas será inte resante, puesto que nos brinda rá un panorama general de las 
medidas introducidas durante la crisis y de la form a en que se han traducido en resultados concretos y 
ayudado a mejorar la economía. 
185. Las relaciones económicas bilaterales entre Viet  Nam y Filipinas siempre han sido buenas.  
Filipinas es el quinto interlocutor comercial de Viet  Nam entre los países miembros de la ASEAN.  
Desde 2008, las exportaciones anuales de Viet Na m a Filipinas han superado en numerosas ocasiones 
los 1.000 millones de dólares EE.UU., la cifra más elevad a en el ámbito de la ASEAN.  Sólo en 2011, 
el comercio bilateral ascendió a 2.340 millones de dólares EE.UU. 
186. En lo que respecta a las inversiones, al final de 2011 Filipinas tenía 59 proyectos en 
Viet Nam, situándose en el 27º puesto entre los 94 pa íses y territorios que invierten en nuestro país.  
Nuestros países están examinando la posibilidad de promover la cooperación en  diversos ámbitos, 
como los hidrocarburos y la electricidad. 
187. Viet Nam aprecia los progresos hechos por Filipin as a pesar de la crisis mundial y confía en 
las orientaciones futuras de las políticas del país descritas en el informe del Gobierno.  Esperamos 
firmemente profundizar y ampliar las relaciones co merciales entre nuestros dos países.  Viet Nam 
también desea alentar a Filipinas a seguir mejorando el acceso al  mercado para algunos productos de 
Viet Nam, como el arroz y el vidrio flotado.  Filipinas es un mercado importante para el arroz 
vietnamita y representa entre el 30 y el 40 por cien to del valor total de las exportaciones anuales de 
arroz de Viet Nam. 
188. Viet Nam se felicita por la activa participaci ón de Filipinas en las negociaciones del Programa 
de Doha para el Desarrolla y su pleno apoyo al pr ograma.  Coincidimos con la opinión de Filipinas de 
que "el sistema multilateral de comercio puede hacer  una contribución real al crecimiento económico 
y al desarrollo si en las negociaciones se  respeta su dimensión de desarrollo". 
NIGERIA 
189. Nigeria observa con satisfacción que la economía de Filipinas ha  alcanzado buenos resultados 
gracias a la apertura de su régimen comercial.  Entre los factores que contribuyeron al logro de 
resultados positivos antes de 2010 figuran la recuperación económica mundial, la celebración de 
elecciones nacionales en un ambiente de paz y la renovada confianza en el Gobierno, que llevó a cabo 
reformas de fondo para aumentar la recaudación fiscal  y los ingresos y gestionar el gasto público con 
prudencia.  Así se contuvo el déficit presupuestario y ba jaron los tipos de interés.  Gracias a la cuantía 
sin precedentes de las remesas del extranjero y al aumento de los ingresos derivados de las 
exportaciones, mejoraron las perspectivas crediticias del país.  Ello atrajo inversiones extranjeras 
directas y de cartera y dio fortaleza al peso, que mantuvo baja la tasa de inflación interna. 
190. Nigeria valora positivamente también que el programa de reformas iniciado durante el 
período objeto de examen haya traído consigo r esultados económicos favorables.  El PIB real 
aumentó a una tasa anual media del 4,9 por cien to en 2005-2011 (en comparación con el 3,6 por 
ciento en 1993-2002), y llegó a un máximo del 7,6 por ciento en 2010, la tasa más alta registrada 
desde 1976.  El crecimiento, de base amplia, se ha registrado especialment e en los sectores del 
consumo privado, la inversión y las exportacion es y ha sido impulsado por las medidas fiscales de 
estímulo adoptadas en 2008 en respuesta a la cris is económica.  Estos factores han compensado el 
efecto adverso de los tifones que se produjeron a fina les de 2008 y de la sequía que tuvo lugar durante 
la primera mitad de 2010.  WT/TPR/M/261 
 Página 37 
 
 
  191. Sin embargo, en el informe de la Secretaría se indica que el crecimiento del PIB no ha sido 
suficiente para reducir más las tasas de desemp leo y subempleo, que siguieron siendo elevadas.  
Algunos de los principales factores que frenan el creci miento en general, indicados en el Plan de 
desarrollo de Filipinas para 2011-2016 , son el bajo nivel de inversi ón, la lentitud de los avances 
tecnológicos debida a la falta de una infraestructur a adecuada y la debilidad de las instituciones y la 
gobernanza.  Nigeria está interesada en conocer los esfuerzos que hace el Gobierno de Filipinas para 
afrontar estas limitaciones. 
192. Desde su último Examen, Filipinas ha conclu ido acuerdos bilaterales y acuerdos de libre 
comercio con diversos países y sigue negociando con otros o tiene previsto hacerlo.  Mi delegación 
confía en que esos acuerdos no afectarán la partic ipación de Filipinas en el sistema multilateral de 
comercio. 
193. En el plano bilateral, las relaciones entre Nige ria y Filipinas se han visto sostenidas a lo largo 
de los años por nuestros intereses mutuos y la am istad de nuestros pueblos.  En este sentido, Nigeria 
sigue siendo un polo de atracción para nacionales filipinos que trabajan en el extranjero, 
principalmente en los sectores del petróleo, el gas y la construcción.  Al final de 2011 residían en 
Nigeria 7.240 filipinos. 
194. Para concluir, Nigeria considera que Filip inas es un Miembro importante de la OMC y 
esperamos con interés seguir colaborando con Filipinas  en las actuales negociaciones del PDD.  A ese 
respecto, deseamos reconocer la  participación constructiva y dinámica de Filipinas en las 
negociaciones. WT/TPR/M/261 
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  V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE FILIPINAS Y OTRAS 
OBSERVACIONES 
195. Como primer Miembro que utiliza los plazos alte rnativos, agradecemos a los otros Miembros 
sus observaciones constructivas.  El hecho de br indar a los Miembros la oportunidad de evaluar 
nuestras respuestas antes de la reunión ha perm itido contar con declaraciones más ponderadas y 
centradas.  Consideramos que el proceso del Examen ha ganado en eficacia gracias a la pertinencia de 
las intervenciones, que han sumado profundidad a los debates.  El trabajo también resultó más eficaz 
porque las preguntas formuladas por los participantes se limitaron en su mayo r parte a cuestiones que 
no se habían abordado aún en nuestras respuestas.   Hemos dado respuesta a todas las preguntas 
formuladas por escrito.  Esperamos que las delega ciones hayan tenido la op ortunidad de hacer una 
lectura inicial de nuestra segunda serie de respuestas. 
196. La economía filipina mostró una resistencia extr aordinaria a pesar de haber afrontado muchos 
inviernos rigurosos.  Para nosotros ha llegado la  primavera.  Nuestra economía se ha fortalecido 
gracias a las dolorosas enseñanzas aprendidas y a l as reformas aplicadas durante esos inviernos 
difíciles.  Creemos que nuestra ec onomía ahora está lista para flore cer y vestirse con todos los colores 
de la primavera.  El martes pasado expresamo s nuestra confianza en la economía filipina.  
Permítannos ahora seguir explicando las razones de nuestro optimismo y echar un vistazo al futuro 
junto con ustedes.  Al hacerlo, responderemos a las observaciones y preguntas planteadas por los 
Miembros durante nuestra última reunión. 
197. Numerosos Miembros han reconocido que Filipin as ha dado pasos positivos hacia el logro de 
un crecimiento sostenible y hacia un comercio más ab ierto.  Sin embargo, también se ha señalado que 
debemos abordar algunos problemas.  Los progresos de Filipinas, al igual que los de cualquier otro 
país en desarrollo, se encuentran en plena evolució n.  Durante los 20 últim os años hemos tenido un 
crecimiento constante.  Hemos introducido algunas re formas muy necesarias.  Sin embargo, el destino 
al que nos dirigimos es tan importante como nuestra  situación actual.  Hay cuatro puntos principales 
que demostrarán que estamos siguiendo la direcci ón correcta y que los elementos que necesitamos 
para alcanzar nuestro destino ya existen.  Es os elementos son una hoja de ruta, una dirección 
merecedora de confianza, un impulso sufici ente y una conciencia propia objetiva. 
198. En primer lugar, el Plan de desarrollo de Filipinas es la hoja de ruta que nos orienta hacia 
nuestro destino.  El destino es un crecimiento integra dor.  En el plan, el comercio es una herramienta 
para alcanzar el crecimiento integrador, lo que significa que deseamos un comercio abierto y justo en beneficio de todos.  Al promoverlo en el marco gl obal del desarrollo, el comercio está sujeto a una 
liberalización progresiva.  Nuestro objetivo de ap ertura del mercado está acompañado y equilibrado 
por los objetivos intermedios establecidos en el Plan  de desarrollo.  Al tratar de diversificar los 
productos y mercados, se utiliza el comercio pa ra fortalecer la estabilidad macroeconómica y 
aumentar la productividad y el empleo.  En el ma rco más amplio del siglo XXI, el comercio también 
se impulsa mediante la conectividad transfront eriza y medidas de reforma a nivel nacional. 
199. Muchas de las preocupaciones transversales a plazo medio planteadas por los Miembros, 
como la falta de competitividad, las deficiencias en  la infraestructura, los resultados por debajo del 
potencial, la vulnerabilidad ante las conmociones externas y la necesidad de nuevas reformas, se han 
identificado en el Plan de desarrollo de Filipinas y se están abordando mediante la aplicación de las 
estrategias en él contenidas. 
200. En segundo lugar, contamos con una dirección que goza de credibilidad y de un nivel de 
confianza y de apoyo sin precedentes por parte del pueb lo filipino.  Tras una victoria aplastante en las 
elecciones celebradas en 2010, el Presidente Aqui no ha obtenido sistemáticamente unas tasas de 
confianza y de aprobación superiores al 70 por cien to.  Este firme apoyo público es esencial en unos 
momentos en los que el Gobierno sigue poniendo  en práctica su programa basado en la buena  WT/TPR/M/261 
 Página 39 
 
 
  gobernanza y la lucha contra la corrupción.  La voluntad política es un elemento fundamental en la 
aplicación del Plan de desarrollo de Filipinas.  En concreto, se necesita capital político para adoptar 
las reformas restantes. 
201. En este sentido, confiamos en seguir adelante con las iniciativas rel acionadas con la buena 
gobernanza y la transparencia y esperamos aplic ar más reformas en materia de política de 
competencia y otras reformas estructurales conexas.  A su vez, el establecimiento de disciplinas y el 
buen funcionamiento de los mercados internos dará n lugar a un crecimiento integrador y facilitarán el 
planteamiento de una apertura ulte rior del mercado en el futuro. 
202. En tercer lugar, Filipinas cuenta con el im pulso necesario para llevarnos hacia nuestros 
objetivos.  Los logros que numeros os Miembros reconocieron el ot ro día constituyen una base sólida 
para dar un nuevo impulso a las iniciativas en curso. 
203. Por ejemplo, en la esfera de la transparencia y la contratación pública, los resultados iniciales 
son alentadores.  El primer proyecto de asociaci ón entre los sectores público y privado se licitó con 
éxito el año pasado.  A continuación, el Depart amento de Obras Públicas y Autopistas ha convocado 
la licitación de la mayoría de los proyectos correspondientes a todo el año y ha publicado la 
notificación de la adjudicación de casi el 70 por ciento  de sus proyectos.  Esto es un buen augurio para 
el desarrollo de nuestra infraestru ctura.  Además, ha mejorado el número y la calidad de los 
licitadores que han manifestado interés en presentar of ertas para los proyectos.  Se han presentado en 
las licitaciones empresas de renombre que anteriormente recelaban de la corrupción.  En el caso de un 
contrato para la construcción de edificios escolares,  el Centro PPP recibió 17 ofertas, muchas de ellas 
presentadas por licitadores nuevos. 
204. Con miras a fomentar el turismo y el crecimi ento integrador, hemos establecido una política 
de aviación civil nacional e internacional liberalizad a, que alienta la entrada en Filipinas de más 
proveedores de servicios de aviación nacionales e inte rnacionales.  En el marco del Plan de desarrollo 
de Filipinas, se procederá a la plena aplicación de la Orden Ejecutiva Nº 219 (1995).  En este sentido, la Orden Ejecutiva N º 29, de 14 de marzo de 2011, establece una  "política de cielos abiertos" limitada, 
cuyo objetivo es fortalecer la competitividad del país co mo destino turístico y de inversión.  La citada 
Orden Ejecutiva permite ahora a las líneas aéreas ex tranjeras volar a entradas como los aeropuertos 
internacionales de Cebú y Davao. 
205. Para hacer frente a las preocupaciones plant eadas con respecto a la observancia de nuestra 
legislación general en materia de derechos de pr opiedad intelectual, se han establecido tribunales 
especializados en propiedad intelectual y se ha n adoptado normas específicas.  Además, en 2010 se 
adoptó la Ley de prevención de la grabación de pelíc ulas con cámaras de vídeo.  El martes pasado, el 
Senado aprobó el proyecto de ley sobre la confidenci alidad de los datos;  ahora, un comité bicameral 
refundirá ese proyecto con otro proyecto sobre el mismo tema aprobado por la  Cámara de Diputados 
el año pasado.  La Oficina de la Propiedad Intelect ual de Filipinas es también la primera oficina de la 
propiedad intelectual de la región de Asia y el Pacífico que establece un sistema judicial múltiple, 
dotado de una función cuasijudicial para la reso lución de conflictos en materia de derechos de 
propiedad intelectual y los dos mecanismos alternati vos representados por la mediación y el arbitraje.  
Además, el Congreso está examinando un proyecto de ley sobre política en materia de competencia.  
Este impulso vigente nos ayudará a determinar tant o la sostenibilidad como el alcance de nuestras 
iniciativas. 
206. 
En cuarto lugar, es importante alcanzar una  sensibilización suficiente que nos permita 
determinar nuestra capacidad y nuestras limitaciones.   Esto nos habilita, como nación soberana, para 
adoptar decisiones fundamentadas y racionales en materia de política comercial en el marco de 
nuestros compromisos internacionales, nuestro obj etivo global de crecimie nto integrador y las 
realidades políticas y socioeconómicas internas. WT/TPR/M/261 
Página 40  
 
  207. Algunos Miembros han deplorado la  diferencia entre nuestros tipos arancelarios consolidados 
y aplicados, alegando que esa diferencia no prom ueve la previsibilidad.  Disentimos de esa 
apreciación.  Filipinas siempre ha respetado sus ti pos consolidados y esto, sumado al hecho de que 
todos los tipos arancelarios son ad valorem , refuerza la previsibilidad de nuestro régimen arancelario.  
Como señalamos en nuestra declaración introduc toria, ese excedente nos ofrece un margen de 
maniobra que como país en desarrollo nos es necesar io.  El hecho de que nuestros tipos arancelarios 
aplicados se hayan reducido desde nuestro último Ex amen y sean relativamente bajos en comparación 
con otros países en desarrollo debería representa r una seguridad adicional para los demás. 
208. También procuramos equilibrar los intereses come rciales legítimos de nuestros interlocutores 
comerciales con nuestros intereses nacionales.  Por ejemplo, con respecto a las normas en materia de 
agricultura, varios Miembros han planteado la cu estión de las normas relativas a la higiene de la 
manipulación de la carne, establecidas en la Orden Ad ministrativa Nº 22 de nuestro Departamento de 
Agricultura.  Esta Orden se ha su stituido por la Orden Administrativa  Nº 5 relativa a la carne fresca y 
la Orden Administrativa Nº 6 relativa a la carne refrigerada, congelada y d escongelada.  Para estas 
dos nuevas órdenes se realizaron amplias consultas en  todo el país, incluso con los interlocutores 
comerciales interesados, y responden tanto a nuestras preocupaciones en materia de inocuidad de los 
productos alimenticios y cárnicos como a los inter eses comerciales legítimos de los interlocutores 
comerciales interesados.  Como ha señalado un Miembro, se han logrado avances importantes gracias a intensos debates técnicos sobre cuestiones re lacionadas con la aplicación.  Además, las normas 
garantizan no sólo la inocuidad de estos productos, sino también la protección de la integridad y 
calidad originales de los productos cárnicos ab arcados en las condicione s que imperan en los 
mercados de productos frescos de Filipinas. 
209. Con respecto a las inversiones, algunos Miembros  han indicado que habría que suprimir las 
restricciones al capital extranjero, por ejemplo en al gunos sectores de servicios.  Estas limitaciones de 
la participación extranjera están establecidas en la Constitución y en la legislación.  Además son 
objeto de debate en las actuales negociaciones del PDD.  Sin embargo, deseamos señalar que 
seguimos mejorando el entorno de las inversiones medi ante iniciativas como el Plan de prioridades de 
inversión, la racionalización de los incentivos, el mejoramiento del entorno comercial y la reducción 
de los costos de la actividad comercial. 
210. Con respecto a la petición de algunos Miembros de que Filipinas se adhiera al Acuerdo sobre 
Contratación Pública en calidad de observador, seguimos analizando nuestras opciones.  En este 
sentido, examinaremos el nuevo ACP acordado por las partes en diciembre de 2011. 
211. En relación con la carga de la deuda, somo s conscientes de las preocupaciones de los 
Miembros.  Sin embargo, también señalamos que  se han registrado mejoras importantes en este 
sentido.  En efecto, la razón entre deuda pública y PIB ha disminuido del 70,1 por ciento en 2004, al 31,6 por ciento en 2010. 
PONENTE 
212. Intentaré resumir los puntos principales plantea dos en esta primera reuni ón.  Es interesante 
comprobar que las intervenciones de los Miembros se han concentrado en una serie de temas similares 
relativos a la gobernanza, el régimen de inversion es extranjeras directas y las políticas comerciales. 
213. Como aspecto positivo, los Miembros han rec onocido el importante y dinámico papel que 
Filipinas desempeña en las negociaci ones del PDD, en la integración de la ASEAN, particularmente 
con respecto a la facilitación del comercio, y en las iniciativas del APEC encaminadas a liberalizar el 
comercio.  WT/TPR/M/261 
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  214. Ahora bien, las reformas avanzan a un ritmo lento.  Los Miembros  han mencionado los 
objetivos del Plan de desarrollo de Filipinas 2011-2016 y elogiado el hecho de que el Plan aborde las 
deficiencias en la administración pública y las ins tituciones, el mejoramiento del entorno de la 
actividad comercial y la mayor adhesión a las nor mas internacionalmente re conocidas.  Todas estas 
cuestiones eran motivo de preocupación y era mucho lo que quedaba por hacer al respecto. 
215. El nivel de las inversiones extranjeras directas es bajo en comparación con el resto de la 
región.  Se han mencionado en particular las restri cciones aplicadas a los servi cios bancarios y a otros 
servicios financieros, así como en los sectores de la s telecomunicaciones, la minería y la agricultura.  
También hay margen de mejora en el régimen de visados.  En vista de las peticiones de 
diversificación de la economía para reducir la depe ndencia de sus bases tradicionales, la pesada deuda 
de Filipinas y el déficit fiscal que acarrea el servicio  de la deuda, y habida cuenta de la necesidad de 
mejorar la infraestructura para aumentar la competitiv idad del país y lograr que sus resultados estén a 
la altura de su pleno potencial en la región, es pr eciso analizar la forma de atraer un mayor volumen 
de inversiones extranjeras directas. 
216. Con respecto a las políticas comerciales, los Miembros han hecho referencia a la 
incertidumbre relacionada con los tipos arancelari os aplicados y consolidados y a los problemas 
relativos a las medidas sanitarias y fitosanitarias y lo s derechos de propiedad intelectual.  Se ha 
señalado la complejidad de los procedimientos relativos a las licencias de importación y se ha mencionado un cierto nivel de proteccionismo que se observa tanto en la agricultura como en la 
industria.  Se ha considerado que una conclusión satisfactoria del PDD ayudaría a resolver esta 
cuestión.  Varios firmantes del ACP han alentado a Filipinas a examinar la posibilidad de adherirse a 
ese Acuerdo y a considerar otras políticas de fomento de la competencia. 
217. Por último, aunque no lo menos importante, numerosas delegaciones han apreciado el hecho 
de que Filipinas haya sido el primer Miembro en u tilizar los plazos alternativos para la realización de 
su Examen de las Políticas Comerciales y, como seña ló el Subsecretario Cristóbal, es evidente que se 
han alcanzado los objetivos de esa iniciativa. 
218. Para concluir, pues, Filipinas ha hecho importantes progresos desde el último Examen 
de 2005, pero aún le queda  mucho por hacer, y esperamos con interés evaluar en su próximo Examen, 
que tendrá lugar en 2017, la rapidez con que Filipin as ha avanzado hacia los objetivos fijados en su 
actual plan de desarrollo. 
ESTADOS UNIDOS 
219. Deseo someter a su consideración algunas pre guntas complementarias.  Reconocemos los 
esfuerzos realizados por Filipinas para presen tar sus notificaciones relativas a los acuerdos 
comerciales regionales.  Rogamos que expliquen las medidas adoptadas por Filipinas para presentar 
las otras notificaciones mencionadas en el párrafo 8 del informe de la Secretaría, en particular las 
relacionadas con el Comité de Agricultura (salvagua rdias especiales, ayuda inte rna, subvenciones a la 
exportación y contingentes arancelarios), las subvenc iones y medidas compensat orias, las actividades 
de comercio de Estado, los obstáculos técn icos al comercio y las normas de origen. 
220. Luego, en el párrafo 20 del informe de la Secr etaría se indica que en la Ley de inversiones 
extranjeras de Filipinas se enumeran  las actividades económicas en las que la participación extranjera 
está prohibida o limitada a determinado porcentaje .  A este respecto, solicitamos información 
complementaria sobre las restricciones a la invers ión extranjera aplicadas por Filipinas que se derivan 
de la aplicación de la Ley de inversiones extranjeras o de otras leyes.  En concreto ¿cuál es el estado 
actual de la legislación por la que se permitiría una participación extranjera del 40 por ciento en los 
sistemas de televisión por cable que no producen sus propios contenidos o programas? WT/TPR/M/261 
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  221. También rogamos que Filipinas explique por qué efectúa pruebas para determinar la presencia 
de salmonella en productos de carne cruda en el  puerto de entrada y rechaza los envíos cuyos 
resultados en la prueba de salmonella sean positivos .  No se justifica la aplicación de un nivel de 
tolerancia cero para salmonella, dado que los expertos en inocuidad de  los alimentos y los científicos 
aceptan en general que no es posible eliminar por comp leto los patógenos de la carne cruda y que el 
almacenamiento, la manipulación y la cocción de la carne cruda en condiciones apropiadas reducen de 
manera considerable el riesgo de varias enfermedades de origen alimentario causadas por estos microorganismos.  A la luz de estos elementos, sí rvanse explicar si Filipinas somete a pruebas de 
salmonella los productos de carne cruda de origen nacional, y en caso afirmativo si las pruebas se 
realizan con la misma frecuencia.  Sírvanse pr oporcionar todos los resultados de las pruebas de 
salmonella realizadas por el Gobierno filipino ta nto en productos de carne cruda nacionales como 
importados.  Además, sírvanse explicar por qué dete rminados productos cárnicos, como los despojos 
de cerdo y las carnes deshuesadas mecánicamente, están ahora sujetos a un número mayor de pruebas, en tanto que otros productos cárnicos só lo se someten a muestreos aleatorios. 
222. Filipinas ha declarado que el Congreso está de liberando sobre un proyecto de ley relativo a la 
racionalización de los incentivos.  ¿Cuándo prevé Filipinas que el Congreso adoptará ese proyecto de 
ley?  Sírvanse explicar también si alguno de los incen tivos contemplados en el proyecto de ley que se 
encuentra ante el Congreso está supeditado a la e xportación.  Teniendo en cuenta sus obligaciones en 
el marco del Acuerdo sobre S ubvenciones y Medidas Compensatorias, ¿cuándo prevé Filipinas que 
presentará sus notificaciones con respecto a todas las subvenciones sujetas a notificación que se 
encuentran en vigor? 
223. Por último, en el párrafo 68 del informe de la  Secretaría se señala que la Constitución limita 
al 40 por ciento la participación extranjera en l as empresas de servicios públicos.  En el informe 
también se señala con anterioridad (página 20, pá rrafo 20) que la Ley de inversiones extranjeras 
enumera las actividades económicas en las que la participación extranjera  está prohibida o limitada a 
determinado porcentaje, en particular los servicios  públicos.  A este respecto, solicitamos información 
complementaria relativa a las restricciones que F ilipinas impone a las inversiones extranjeras en 
ciertos servicios públicos, en particular la electricidad.  Sírvase confirmar Filipinas que ha decidido suprimir la limitación del 40 por ciento  sobre la participación extranjera en el sector de la electricidad.  
¿Qué factores tuvo en cuenta Filip inas para determinar que el sector  de la electricidad no debe ser 
considerado un "servicio público"? 
UNIÓN EUROPEA 
224. Hemos presentado algunas preguntas complementar ias a fin de comprender mejor la política 
de inversión de Filipinas.  No leeré estas preguntas,  sino que me limitaré a mencionar las esferas a las 
que se refieren nuestras preguntas complementarias.   En primer lugar, se relacionan con las 
restricciones de las inversiones extranjeras, en pa rticular las disposiciones de la Constitución que 
impiden atenuar las prescripciones en relación con el  capital extranjero.  En segundo lugar, se refieren 
a la propiedad extranjera de tierras, y en tercer l ugar, a las limitaciones impuestas al capital extranjero 
en el sector de las telecomunicaciones y en el de los servicios profesionales. 
225. A este respecto, deseamos alen tar a Filipinas una vez más a redoblar sus esfuerzos por 
liberalizar y mejorar su entorno comercial y de in versión.  Asimismo, en la esfera de las medidas 
sanitarias y fitosanitarias, animamos a Filipinas a se guir fortaleciendo su transparencia y a basar sus 
medidas sanitarias y fitosanitarias en normas intern acionales, a fin de que esas medidas no entrañen 
un grado de restricción del comercio mayor del reque rido.  Para concluir, alentamos una vez más a 
Filipinas a proseguir sus actuales esfuerzos a nive l unilateral, regional y multilateral con miras a 
facilitar el comercio, incrementar la inversión, fo rtalecer la capacidad administrativa y mejorar el 
entorno económico global de manera sostenible.  WT/TPR/M/261 
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  CANADÁ 
226. El Canadá desea agradecer a Filipinas las respuestas que ha dado a nuestras preguntas 
presentadas anticipadamente por escrito.  Queremos aprovechar la oportunidad para formular algunas 
preguntas complementarias relacionadas con la insp ección de los productos cárnicos en Filipinas.  En 
el curso de este Examen, Filipinas ha indicado que se aplican a los productos cárnicos nacionales las 
mismas normas de inspección que a los productos cárnicos importados.  Con respecto a la 
modificación introducida en marzo de 2012 en el Memorándum 835 del Servicio Nacional de 
Inspección de la Carne (NMIS), por la que se establecen pruebas rigurosas de salmonella para los despojos de cerdo y la carne deshuesada, el Cana dá desea saber cuáles son los procedimientos de 
prueba vigentes para la carne de  producción nacional y si Filipinas puede dar a conocer los resultados 
de esas pruebas.  ¿Puede facilitar también Filipinas las órdenes administrativas pertinentes relativas a 
las pruebas aplicables a los pr oductos nacionales similares? 
JAPÓN 
227. El Japón tiene una pregunta complementaria, rel acionada con el sistema de reembolso de los 
Certificados de Crédito Fiscal.  Nuestra capital sigue examinando las respuestas a algunas de las 
preguntas que se distribuyeron ayer.  Por lo tanto,  el Japón se reserva por adelantado el derecho de 
presentar posibles preguntas complementarias en re lación con la segunda serie de respuestas de 
Filipinas. 
228. El Japón espera sinceramente que Filipinas ap roveche este Examen en la mayor medida 
posible y adopte medidas apropiadas con respecto a algunos problemas, como la apertura del mercado 
de la contratación pública, la promoción de las IED y el mejoramiento de la protección de los 
derechos de propiedad intelectual.  Además, el  Japón también concede impor tancia a las cuestiones 
relacionadas con las reformas de la gobernanza y la  responsabilidad en materi a de política comercial, 
que algunos Miembros mencionar on el primer día del Examen. WT/TPR/M/261 
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  VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
229. Este cuarto Examen de las Políticas Come rciales de Filipinas nos ha brindado una 
oportunidad excelente para entender mejor sus políti cas y prácticas comerciales y relacionadas con el 
comercio y su evolución desde el último Examen , realizado en 2005.  Agradecemos la activa 
participación de la delegación filipina, encabezad a por el Excmo. Sr. Adrian Cristóbal Jr., 
Subsecretario del Departamento de Comercio e Indus tria.  Quisiera también dar las gracias al ponente, 
el Sr. Martin Glass de Hong Kong, China, y a lo s Miembros del OEPC por su contribución a nuestro 
fructífero intercambio de opiniones.  Para come nzar, he tomado nota de las exhaustivas observaciones 
formuladas por el Subsecretario Cristóbal sobre diversas cuestiones. 
230. Los Miembros han felicitado a Filipinas por lo s positivos resultados económicos alcanzados 
en los últimos años, gracias a la apertura relativ a de su régimen de comercio, a las importantes 
entradas de remesas y a las medidas de estímulo fisc al adoptadas en respuesta a la crisis económica 
mundial.  Sin embargo, los Miembros han señalad o que los resultados económicos de Filipinas no 
están a la altura de su potencial y han alentado al país a acelerar el ritmo de sus reformas, a seguir 
mejorando su entorno empresarial y a liberalizar su ré gimen de inversiones extranjeras directas, con el 
fin de mejorar la productividad y competir en me jores condiciones con las economías vecinas de bajos 
costos.  Las delegaciones también ha n manifestado su esperanza de que la iniciativa de fomento de las 
asociaciones entre los sectores público y privado que r ecientemente ha puesto en marcha el Gobierno 
promueva las inversiones en grandes proyectos de infraestructura. 
231. Los Miembros han expresado su reconocimiento por  el firme compromiso de Filipinas con el 
sistema multilateral de comercio y han elogiado a la  delegación filipina por ser la primera en utilizar 
los plazos alternativos para las preguntas y resp uestas acordados en la cuarta evaluación del 
Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales.  Coincido con el Subsecretario Cristóbal en que, 
en este caso, el recurso a los plazos alternativos  ha posibilitado la formulación de observaciones y 
preguntas más pertinentes.  Los Miembros han alentado asimismo a Filipinas a que cumpla plenamente sus obligaciones de notificación en el ma rco de diversos Acuerdos  de la OMC.  Algunas 
delegaciones han señalado que Filipinas aplica cada vez más sus políticas comerciales a través de una 
amplia red de acuerdos comerciales preferenciales, pr incipalmente a través de su participación en la 
ASEAN, pero también de forma bilateral. 
232. Los Miembros han valorado positivamente las me didas adoptadas por Filipinas para facilitar 
el comercio, en particular la introducción de procedimientos aduaneros automatizados, la mayor 
simplificación de su arancel y la reducción del promedio aritmético del tipo NMF aplicado al 6,4 por 
ciento.  Al mismo tiempo, algunos Miembros han e xpresado su preocupación por la previsibilidad de 
los aranceles aplicados y han instado a Filipinas a que adopte nuevas medidas para consolidar un 
mayor número de líneas arancelarias y reducir sus ar anceles consolidados para que se acerquen a sus 
tipos arancelarios aplicados.  Los Miembros han al entado también a Filipinas a que siga simplificando 
sus medidas no arancelarias, en particular su régimen de licencias de importación. 
233. En las observaciones formuladas por las dele gaciones durante el presente Examen, se han 
propuesto nuevas medidas o mejoras en determin adas esferas.  Tomo nota de que, según la 
declaración final de Filipinas, ya se han adoptado medidas en varios de esos ámbitos, a saber: 
 Incentivos :  Con el fin de atraer inversiones, en Filipinas  se conceden incentivos 
fiscales y de otra naturaleza, que suel en depender de los resultados de las 
exportaciones y de la participación filipina en el capital de las empresas.  Dado que esos incentivos no hacen sino aumentar el déficit presupuestario en detrimento de la 
eficacia, se ha invitado a Filipinas a racionalizar y armonizar dichas medidas.  WT/TPR/M/261 
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   MSF y OTC :  Los Miembros han pedido a Filipinas que siga mejorando la 
transparencia y base sus medidas MSF y OTC en normas internacionales, para no 
imponer así prescripciones innecesariamente gravosas. 
 Competencia :  Se ha acogido con beneplácito la  designación del Departamento de 
Justicia como organismo encargado de la competencia.  No obstante, se ha instado a 
Filipinas a adoptar una ley general de compet encia y a fomentar la competencia en la 
economía. 
 Contratación pública :  Aunque reconocen que el régimen de contratación pública 
autoriza la participación de extranjeros, lo s Miembros han expresado su preocupación 
por la fuerte preferencia por los bienes y servicios de origen nacional.  Se ha pedido a 
Filipinas que considere la utilización de su marco de contratación pública para 
desarrollar la infraestructura de manera rentable.  Algunos Miembros también han 
alentado a Filipinas a adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública. 
 ADPIC :  Los Miembros han acogido con satisfacción las medidas adoptadas por 
Filipinas para fortalecer la colaboración interi nstitucional y han instado al país a que 
adopte medidas para seguir mejorando la obser vancia de los derechos de propiedad 
intelectual. 
 Agricultura :  Se han formulado preguntas acerca de  los esfuerzos realizados por las 
autoridades para aumentar la productividad y eficacia del sector agrícola y se ha 
alentado a Filipinas a seguir liberalizando el sector, en particular algunos productos sensibles como el maíz, el arroz y el azúcar. 
 Energía :  Los Miembros han invitado a Filipinas a cubrir sus necesidades de energía 
mediante la utilización de fuentes de energía limpias y sostenibles.  La adopción de la Ley sobre fuentes de energía renovables,  de 2008, que ofrece oportunidades de 
inversión en el sector, se ha considerado un hecho positivo. 
 Servicios :  Los Miembros han indicado que una mayor liberalización multilateral de 
los servicios permitiría mejorar la eficiencia  de la economía filipina en su conjunto, 
así como la competitividad de sus exportaciones, sobre todo mediante la reducción de 
los costos relacionados con los servicios bancarios, las telecomunicaciones y el transporte.  Si logra superar sus defi ciencias infraestructurales, Filipinas podrá 
aprovechar el vasto potencial que representa el turismo, habida cuenta de la belleza natural y el patrimonio histórico del país. 
234. Concluye así satisfactoriamente el cuarto Examen de Filipinas.  El gran número de preguntas 
presentadas anticipadamente por los Miembros y sus numerosas intervenciones son muestra del 
importante papel que desempeña Filipinas en la OMC.   Aliento a este país a proseguir sus reformas, 
en particular la mejora de sus compromisos multilate rales tanto en el ámbito de las mercancías como 
de los servicios.  También recomiendo que los Miembros apoyen a Filipinas en sus continuos esfuerzos, ofreciendo, entre otras cosas, un mayor acc eso a los mercados para los bienes y servicios de 
este país.  La primavera ya ha comenzado realment e para la economía de Filipinas, pero será preciso 
dedicarle aún mucho trabajo y esmerados cuidados para que pueda florecer plenamente y cosechar los 
frutos maduros cuando llegue el verano. 
 
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