ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/105 
26 de mayo de 2006 
 
 (06-2527) 
Grupo de Negociación sobre la  
Facilitación del Comercio Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DE LA ASEAN 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 24 de ma yo de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de Singapur en nombre de la ASEAN. 
 
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EXPERIENCIA RELATIVA A LA CREACIÓN DE LA  
VENTANILLA ÚNICA DE LA ASEAN  
 
1. Los países miembros de la ASEAN distribuyen por la presente el "Acuerdo para crear y poner 
en práctica la ventanilla única de la ASEAN [en lo sucesivo el "Acuerdo de la ASEAN"] para comunicar la experiencia relativa a la creación de nu estra ventanilla única.  Creemos que ello puede 
aportar una contribución a la la bor del Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio en 
esta materia.  El presente documento se distribuye  sin perjuicio de la posición de cada uno de los 
miembros de la ASEAN en esta negociación. 
2. El "Acuerdo de la ASEAN", firmado por los mini stros encargados de la cartera de comercio 
en Kuala Lumpur, (Malasia) el 9 de diciembre de 2005, obedece al propósito de apoyar la puesta en 
práctica de la Zona de Libre Co mercio de la ASEAN y se prevé que ha de constituir uno de los 
mecanismos para hacer realidad la Comunidad Económica de la ASEAN.   
3. Cabe observar que el "Acuerdo de la ASEAN" no es la Ventanilla Única de la ASEAN, sino 
que imparte orientación para establecerla.  La Ventan illa Única de la ASEAN, cuando entre en vigor, 
constituirá el entorno en que funcionarán y se in tegrarán las ventanillas únicas nacionales de los 
países miembros de la ASEAN.  La Ventanilla Úni ca de la ASEAN constituye un medio de facilitar el 
comercio que funciona sobre la base de los pará metros, los procedimientos, las formalidades y las 
mejores prácticas internacionales normalizados que sean  pertinentes para el levante y despacho de 
aduana de mercancías en puntos de entrada de la  ASEAN en el régimen aduanero que corresponda. 
4. La Ventanilla Única Nacional es un sistema que hace posible: 
 i) La presentación única de datos e información; 
 
 ii) La tramitación única y sincrónica de datos e información;  y   iii) Un punto único de adopción de decisiones respecto del levante y el despacho de 
aduana.  Esta expresión será uniformemente  interpretada como un punto único de 
decisión respecto del levante de carga por las aduanas sobre la base de decisiones 
adoptadas, de ser necesarias, por los ministerios y organismos directamente responsables y comunicadas oportunamente a las aduanas. 
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  5. Según el "Acuerdo de la ASEAN", los países  miembros se asegurarán de que las 
transacciones, los procesos y las deci siones en el marco de sus Vent anillas Únicas Nacionales y de la 
Ventanilla Única de la ASEAN sean realizadas, lle vados a cabo o adoptadas de conformidad con los 
principios de: 
 i) coherencia; 
 ii) simplicidad; 
 iii) transparencia;  y  iv) eficiencia.  6. El Artículo 5 del "Acuerdo de la ASEAN" enunc ia alguna de las siguientes obligaciones para 
los países miembros de la Asociación: 
 i) Los países miembros han de crear y poner en práctica sus Ventanillas Únicas 
Nacionales de manera oportuna a los efectos de la creación de la Ventanilla Única de 
la ASEAN.  En este contexto, se prevé que los seis miembros originales de la ASEAN (Brunei Darussalam, Filipinas, Indonesia, Ma lasia, Singapur y Tailandia) pondrán en 
funcionamiento sus Ventanillas Únicas Nacionales para 2008 a más tardar.  Los 
miembros más recientes de la ASEAN (Camboya, Myanmar, la República Democrática Popular Lao y Vietnam) pondr án en funcionamiento sus Ventanillas 
Únicas Nacionales para 2012 a más tardar. 
  ii) Los países miembros han de asegurarse de que sus ministerios y organismos 
directamente responsables cooperen con su organismo principal y le proporcionen la 
información necesaria de conformidad con su legislación nacional a los efectos de la creación y puesta en práctica de sus Ventanillas Únicas Nacionales. 
  iii) En la creación y puesta en práctica de sus Ventanillas Únicas Nacionales, los países 
miembros han de utilizar tecnología de la información y de las comunicaciones que 
esté en conformidad con las normas pert inentes internacionalmente aceptadas. 
  iv) Los países miembros han de trabajar en asociación con los círculos industriales y 
comerciales para apoyar el establecimien to de sus Ventanillas Únicas Nacionales. 
 
7. El "Acuerdo de la ASEAN" no es estático.  Los Ministros encargados de la integración 
económica de la ASEAN han de reuni rse cada vez que sea necesario a fin de pasar revista al presente 
Acuerdo a los efectos de examinar nuevas medidas para mejorar la creación o puesta en práctica de la Ventanilla Única de la ASEAN.  Las disposic iones del "Acuerdo de la ASEAN" podrán ser 
modificadas mediante enmiendas convenidas por escr ito de común acuerdo entre todos los países 
miembros. 
8. Las consideraciones que anteceden no son en modo alguno taxativas y simplemente destacan 
algunas de las disposiciones más importantes del "Acu erdo de la ASEAN".  Se invita a los Miembros 
a estudiar el "Acuerdo de la ASEAN" en su integridad. 
9. Además de lo que antecede, la asistencia técnica y la creación de capacidad son parte 
integrante de la creación de la Ventanilla Única de  la ASEAN.  A este respecto, reconocemos la 
asistencia técnica que la ASEAN ha recibido de las CE en virtud del Programa ASEAN-CE de Apoyo 
a la Integración Regional.  Los distintos paí ses miembros de la ASEAN podrían necesitar mayor 
asistencia técnica y creación de capacidad, según sea apli cable, para la creación y el funcionamiento 
de sus Ventanillas Únicas Nacionales.  TN/TF/W/105 
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  10. Para obtener mayor información acerca del "Acuer do de la ASEAN" y la Ventanilla Única de 
la ASEAN se puede consultar una presentación h echa en un reciente seminario de la Comisión 
Económica para Europa de las Naciones Unidas:   
 - www.unece.org/trade/workshop/sw_2006/presentations/s3_ASEAN.ppt.   
 
11. Se puede encontrar información más general acerca de la cooperación entre los países 
miembros de la ASEAN en cuestiones aduaneras, incl uso sobre el "Acuerdo de la ASEAN" en el sitio 
Web de la secretaría de la ASEAN:   
 - www.aseansec.org/14261.htm 
 
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  ANEXO
 
 
ACUERDO PARA CREAR Y PONER EN PRÁCTICA  
LA VENTANILLA ÚNICA DE LA ASEAN  
KUALA LUMPUR, 9 DE DICIEMBRE DE 2005  
 
 Los Gobiernos de Brunei Darussalam, el Reino de Camboya, la República de Filipinas, la República 
de Indonesia, la República Democrática Popular Lao (en lo sucesivo la "RDP Lao", Malasia, la Unión 
de Myanmar, la República de Singapur, el Reino de  Tailandia y la República Socialista de Vietnam, 
países miembros de la Asociación de Naciones del Asia Oriental (en lo sucesivo denominados 
colectivamente "la ASEAN" o "los países mi embros" o individualmente "país miembro"): 
 RECORDANDO la Declaración de la ASEAN Concord II (Concord II de Bali), de 17 de octubre 
de 2003, de conformidad con la cu al la ASEAN trabaja con miras a hacer realidad una Comunidad 
Económica de la ASEAN para el año 2020;   
 RECORDANDO  que la ASEAN, para avanzar hacia la Comunidad Económica de la ASEAN, entre 
otras cosas, ha de instituir nuevos mecanismos y medidas para afianzar la  aplicación de sus actuales 
iniciativas económicas, entre ellas la Zona de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA); 
 
RECONOCIENDO  que la cooperación en la ASEAN en cuestiones aduaneras apoya la puesta en 
práctica de la AFTA y el establecimiento de la Comunidad Económica de la ASEAN por conducto de 
sus medidas de facilitación del comercio;  RECORDANDO la decisión de los Líderes de la ASEAN de adoptar el enfoque de la Ventanilla 
Única, incluida la tramitación electrónica de los documentos comerciales a nivel nacional y regional, 
como uno de los mecanismos para hacer realid ad la Comunidad Económica de la ASEAN; 
 RECORDANDO el artículo 8 f) del Acuerdo Marco de la ASEAN sobre integración de sectores 
prioritarios, según el cual los países miembros ha n de instituir el método de la Ventanilla Única, 
incluida la tramitación electrónica de los documento s comerciales a nivel nacional y regional, para 
el 31 de diciembre de 2005; 
 RECORDANDO  que, en última instancia, incumben a las administraciones de aduanas de la ASEAN 
las decisiones relativas al levante y el despacho de  aduana de carga en lo s puntos de importación y 
exportación sobre la base de la información tran smitida por organismos de los Países Miembros; 
 
RECORDANDO el papel rector que cabe a las administraciones de aduanas de la ASEAN en la 
cadena de abastecimiento internacional y en l as iniciativas de facilitación del comercio; 
 TOMANDO NOTA , como referencia, de las mejores prácticas internacionales y de las disposiciones 
del GATT de 1994 y el Convenio Internacional s obre Simplificación y Armonización de Regímenes 
Aduaneros, así como de otros instrumentos jurídicos internacionalmente aceptados sobre la 
facilitación del comercio;  CONVINIENDO  en que un mecanismo efectivo y eficiente para agilizar el levante y despacho de 
aduana promoverá la facilitación del comercio, pe rmitirá lograr una mayor eficiencia y eficacia 
económicas de los países de la ASEAN y promoverá el establecimiento de la Comunidad Económica 
de la ASEAN para el año 2020;  CONSCIENTES  de los distintos niveles de desarrollo ec onómico y de las distintas culturas de los 
países miembros;  TN/TF/W/105 
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CONSCIENTES  de los distintos sistemas y los distintos requisitos de documentación para el 
despacho de aduana de las mercancías vigentes en los países miembros;  y  DESEANDO  establecer el marco jurídico para la creaci ón y puesta en práctica de la Ventanilla Única 
de la ASEAN en los países miembros, 
 
HAN CONVENIDO EN LO SIGUIENTE: 
 
PARTE I  
DISPOSICIONES GENERALES 
 
Artículo 1 
Definición de la Ventanilla Única de la ASEAN y de  
la Ventanilla Única Nacional 
 
1. La Ventanilla Única de la ASEAN es el en torno en que las Ventanillas Únicas Nacionales de 
los países miembros funcionan y se integran.   
2. La Ventanilla Única Nacional es un sistema que hace posible:  a) La presentación única de datos e información; 
 
 b) La tramitación única y sincrónica de datos e información;  y 
  c) Un punto único de adopción de decisiones respecto del levante y el despacho de 
aduana.  Esta expresión será uniformemente  interpretada como un punto único de 
decisión respecto del levante de carga por las aduanas sobre la base de decisiones 
adoptadas, de ser necesarias, por los ministerios y organismos directamente 
responsables y comunicadas oportunamente a la aduana. 
 
Artículo 2 
Definiciones generales 
 Para los efectos del presente Acuerdo: 
 1. Por "Administración de Aduanas" se entenderá  el organismo de gobierno encargado de la 
administración de la legislación adua nera y la legislación nacional conexa. 
 
2. Por "organismo principal" se entenderá el organismo del gobierno designado por los países 
miembros a fin de que asuma el papel rector en el establecimiento y la puesta en práctica de la 
Ventanilla Única de la ASEAN.    3. Por "ministerios y organismos directamente responsables" se entenderán los organismos de 
gobierno encargados de administrar y hacer cumpli r las leyes y reglamentos comerciales que se 
refieran al levante y despacho de aduana. 
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  PARTE II 
OBJETIVOS Y PRINCIPIOS 
 
Artículo 3 
Objetivos 
 
Los objetivos del presente Acuerdo para crear y po ner en práctica la Ventanilla Única de la ASEAN 
(en lo sucesivo "el presente Acuerdo") son:   a) Proporcionar un marco jurídico para crear y poner en práctica la Ventanilla Única de 
la ASEAN; 
  b) Asegurar el cumplimiento de los compromisos regionales de la ASEAN de establecer 
y poner en práctica la Ventanilla Única de la ASEAN; 
 
 c) Fortalecer la coordinación y asociación entre las Administraciones de Aduanas de la 
ASEAN y los ministerios y organismos competentes directamente responsables, así como los operadores económicos (im portadores, exportadores, operadores de 
transporte, industria de envíos de urge ncia, agentes de aduanas, expedidores, 
entidades bancarias comerciales e instituci ones financieras, aseguradores y quienes 
guardan relación con la cadena de abast ecimiento internacional) para poner en 
práctica en forma eficaz y eficiente la Ventanilla Única de la ASEAN. 
 
Artículo 4 
Principios para la puesta en práctica de  
la Ventanilla Única de la ASEAN 
 
Los países miembros se asegurarán de que las transacc iones, los procesos y las decisiones en el marco 
de sus Ventanillas Únicas Nacionales y de la Ventanilla Única de la ASEAN sean realizadas, llevados a cabo o adoptadas de conformi dad con los principios de: 
 1. coherencia; 
 2. simplicidad; 
 3. transparencia;  y 
 4. eficiencia.  
PARTE III 
CREACIÓN DE LA VENTANILLA ÚNICA DE LA ASEAN  
 
Artículo 5 
Obligaciones de los países miembros 
 
1. Los países miembros crearán y pondrán en práctica sus Ventanillas Únicas Nacionales de manera oportuna a los efectos de establecimiento de la Ventanilla Única de la ASEAN.  En este 
contexto, Brunei Darussalam, Filipinas, Indonesi a, Malasia, Singapur y Tailandia pondrán en 
funcionamiento sus Ventanillas Únicas Nacionales para 2008 a más tardar.  Camboya, Myanmar, la 
República Democrática Popular Lao y Vietnam pondrán  en funcionamiento sus Ventanillas Únicas 
Nacionales para 2012 a más tardar.  
2. Los países miembros se asegurarán de que sus ministerios y organismos directamente 
responsables cooperen con su organismo principa l y le proporcionen la información necesaria de 
conformidad con su legislación nacional a los efectos de la creación y puesta en práctica de sus Ventanillas Únicas Nacionales.  TN/TF/W/105 
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3. En la creación y puesta en práctica de sus Ventanillas Únicas Nacionales, los países miembros 
utilizarán tecnología de la información y de l as comunicaciones que esté de conformidad con las 
normas pertinentes internacionalmente aceptadas.  
4. Los países miembros trabajarán en asociación c on los círculos industriales y comerciales para 
apoyar la creación de sus Ventanillas Únicas Nacionales.  
Artículo 6 
Cuestiones técnicas relativas a la Ventanilla Única de la ASEAN  
 
Los países miembros, por conducto de un prot ocolo que se acordará, adoptarán las normas 
internacionalmente aceptadas, procedimientos, docum entos, detalles técnicos y formalidades que sean 
pertinentes para poner eficazmente en prác tica la Ventanilla Única de la ASEAN. 
 
PARTE IV 
APLICACIÓN  
 
Artículo 7 
Mecanismos de vigilancia 
 
1. Los Ministros encargados de la integración ec onómica de la ASEAN, c on asistencia de la 
Reunión de Altos Funcionarios Económicos (SEOM) y de los Directores Generales de Aduanas de la 
ASEAN supervisarán, vigilarán, c oordinarán y examinarán periódic amente la aplicación del presente 
Acuerdo.  
2. La Secretaría de la ASEAN: 
  a) Prestará apoyo a los Ministros, la SEOM, los Directores General es de Aduanas de la 
ASEAN y a los órganos competentes de la ASEA N en la supervisión, la vigilancia, la 
coordinación y el examen de la aplicación del presente Acuerdo;  y  
 
 b) Rendirá informe regularmente a la SEOM y a los Directores Generales de Aduanas y 
los directores de los organismos de integración económica regional acerca de los progresos realizados en la aplicación del presente Acuerdo. 
 
PARTE V 
OTRAS DISPOSICIONES 
 
Artículo 8 
Solución de diferencias 
 
Serán aplicables a las diferencias que se plante en en relación con el presente Acuerdo las 
disposiciones del Protocolo de la  ASEAN sobre el mecanismo mejora do de solución de controversias, 
hecho en Vientiane (República Democrática Popular Lao) el 29 de noviembre de 2004. 
 
Artículo 9 
Nuevas medidas adicionales 
 
Los Ministros encargados de la integración ec onómica de la ASEAN se reunirán cada vez que sea 
necesario a fin de pasar revista al presente Acue rdo a los efectos de examinar nuevas medidas 
adicionales para mejorar la creación o puesta en práctica de la Ventanilla Única de la ASEAN. 
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  Artículo 10 
Disposiciones finales 
 
1. Las disposiciones del presente Acuerdo podrán ser modificadas mediante enmiendas 
convenidas por escrito de común acuerdo entre todos los países miembros. 
 
2. El presente Acuerdo se depositará en poder de l Secretario General de la ASEAN, quien 
remitirá con prontitud copias autenticadas de él a cada uno de los países miembros.  
Artículo 11 
Entrada en vigor 
 
1. El presente Acuerdo entrará en vigor al momento de su firma.   
2. Cada uno de los países miembros notificará por escrito a la secretaría de la ASEAN que ha 
completado sus procedimientos internos para  la ratificación del presente Acuerdo.   
EN FE DE LO CUAL , los infrascritos, debidamente autorizados al efecto por sus respectivos 
gobiernos, han firmado el presente Acuerdo para crea r y poner en práctica la Ventanilla Única de la 
ASEAN.  HECHO  en Kuala Lumpur, Malasia, el nueve de diciembre de dos mil cinco en un ejemplar único en 
el idioma inglés. 
 
Por el Gobierno de Brunei Darussalam: 
 
LIM JOCK SENG 
Ministro Segundo de Relaciones Exteriores y Comercio 
 
 
Por el Gobierno Real de Camboya: 
 
CHAM PRASIDH 
Ministro Principal y Ministro de Comercio 
 
 
Por el Gobierno de la República de Filipinas: 
 
PETER B. FAVILA 
Secretario de Comercio e Industria 
 
 
Por el Gobierno de la República de Indonesia: 
 
MARI ELKA PANGESTU 
Ministro de Comercio 
  
Por el Gobierno de la República Democrática Popular Lao: 
 
SOULIVONG DARAVONG 
Ministro de Comercio 
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  Por el Gobierno de Malasia: 
 
RAFIDAH AZIZ 
Ministro de Comercio Internacional e Industria 
  
Por el Gobierno de la Unión de Myanmar: 
 
SOE THA 
Ministro de Planificación Nacional y Desarrollo Económico 
 
 
Por el Gobierno de la República de Singapur: 
 
LIM HNG KIANG 
Ministro de Comercio e Industria 
 
 
Por el Gobierno de Tailandia: 
 
SOMKID JATUSRIPITAK 
Viceprimer Ministro y Ministro de Comercio 
  
Por el Gobierno de la República Socialista de Vietnam: 
 
TRUONG DINH TUYEN 
Ministro de Comercio 
 
 
__________