ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/N/6/TUR/14 
G/SG/N/7/TUR/2 
G/SG/N/11/TUR/10 
4 de junio de 2008 
 
 (08-2621) 
Comité de Salvaguardias Original:   inglés 
 
 
 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 A) DEL  
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS  
RELATIVA AL INICIO DE UN PROCESO DE  
INVESTIGACIÓN Y A LOS  
MOTIVOS DEL MISMO 
 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 4 DEL  
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS  
ANTES DE LA ADOPCIÓN DE UNA MEDIDA DE  
SALVAGUARDIA PROVISIONAL PREVISTA  
EN EL ARTÍCULO 6 
 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON LA NOTA 2 AL  
ARTÍCULO 9 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
 
TURQUÍA 
 
(Hilados de algodón ) 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 3 de junio de 2008, se distribuye a petición de la 
delegación de Turquía.    
_______________ 
  
 Se envían adjuntas una notificación de confor midad con el párrafo 1 a) del artículo 12 del 
Acuerdo sobre Salvaguardias rela tiva al inicio de un proceso de investigación en materia de 
salvaguardias con respecto a las importaciones de hilados de algodón;  una notificación de 
conformidad con el párrafo 4 del artícul o 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias  antes de la adopción de 
medidas de salvaguardia provisionales respecto de  las importaciones de hilados de algodón;  y una 
notificación de conformidad con la nota 2 al artículo 9 del Acuerdo s obre Salvaguardias relativa a la 
decisión de no aplicar la medida a product os originarios de países en desarrollo.   
A. N
OTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 A) DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO 
SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA AL INICIO DE UN  PROCESO DE INVESTIGACIÓN Y A LOS 
MOTIVOS DEL MISMO  
1. Fecha en que se inició la investigación 
La investigación se inició el 23 de mayo de  2008.  El comunicado correspondiente se publicó 
en el Boletín Oficial en la misma fecha. 
 G/SG/N/6/TUR/14 
G/SG/N/7/TUR/2 G/SG/N/11/TUR/10 
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  2. Producto objeto de la investigación 
 El producto objeto de la investigación son los hilados de algodón (excepto el hilo de coser), 
en adelante denominados "el producto en cuestión".   
 
 El producto en cuestión está actualmente clasificado en las partidas 52.05, 52.06 y 52.07 del SA.    
3. Motivos que llevaron a iniciar la investigación 
 La investigación se inició después de eval uar una solicitud en materia de salvaguardia 
presentada por la rama de producción nacional, s obre la base de las pruebas y la información 
contenida en la solicitud.   La información actualmente disponible indica que ha habido aumentos recientes, súbitos y 
pronunciados en las importaciones del producto en cues tión en términos absolutos y en relación con la 
producción o el consumo nacionales.  
Importaciones 2003 2004 2005 2006 2007 
Volumen (miles de toneladas) 26,3 27,2 44,3 64,6 142,2 
 
 Los datos de que se dispone en la actualida d muestran también una situación de aumento de 
las existencias y disminución de la producción nacional,  las ventas en el mercado interno, el empleo y 
la utilización de la capacidad en 2007, y un descenso c onstante de la cuota de mercado de la rama de 
producción nacional.   
4. Información adicional 
 Las partes interesadas deben darse a conocer en un plazo de 30 días contados a partir del 
inicio de la investigación.  
  Las partes interesadas deben presentar sus opinion es y respuestas al cuestionario o cualquier 
otra información en el plazo de 30 días contados a partir del inicio de la investigación.  Los 
cuestionarios pueden obtenerse en el siguiente sitio Web: 
 
 http://www.dtm.gov.tr/dtmweb/index.cfm?acti on=detay&yayinID=1993& icerikID=2151&dil=TR 
  Las partes interesadas pueden solicitar por escrito ser  oídas por la autoridad competente en un 
plazo de 30 días contados a partir del inicio de la investigación. 
 
 Todas las comunicaciones y solicitudes de las partes interesadas deben presentarse por escrito 
e indicar el nombre, la dirección, la dirección electrónica y los números de teléfono y fax de la parte interesada.    G/SG/N/6/TUR/14 
 G/SG/N/7/TUR/2 
 G/SG/N/11/TUR/10 
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   Toda correspondencia destinada a la au toridad competente debe enviarse a:  
  Undersecretariat for Foreign Trade 
 Directorate General for Imports 
 Department of Safeguards  Teléfono:  +90 312 222 65 00 / +90 312 204 77 17  Fax:  +90 312 212 87 65 / +90 312 212 87 11  Sitio de Internet:  http://www.dtm.gov.tr 
Correo electrónico:  korunma@dtm.gov.tr 
 
B. N
OTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE 
SALVAGUARDIAS  ANTES DE LA ADOPCIÓN DE UNA MEDI DA DE SALVAGUARDIA PROVISIONAL  
1. Producto sujeto a la medida de salvaguardia provisional prevista  
 El producto sujeto a la medida de salvaguardia  provisional prevista son los hilados de algodón 
(excepto el hilo de coser), en adelante  denominado "el producto en cuestión".   
  El producto en cuestión está actualmente clasif icado en las partidas 52.05, 52.06 y 52.07 del 
SA.    2. Medida de salvaguardia provisional prevista 
 Se prevé adoptar una medida de salvaguardia  provisional en forma de imposición de un 
derecho específico a razón de 1,03 dólares EE.UU. por kilogramo neto.  
3. Fecha prevista de entrada en vigor de la medida de salvaguardia provisional 
 Está previsto que la medida de salvaguard ia provisional entre en vigor mediante la 
publicación de la aprobación del Consejo de  Ministros en el Boletín Oficial. 
 
4. Duración prevista de la medida de salvaguardia provisional 
 Se prevé que la medida de salvaguardia pr ovisional se mantenga en vigor durante 200 días a 
partir de la fecha de su aplicación.   
 
5. Base para: 
i) Formular una determinación preliminar, confor me a lo establecido en el artículo 6, de 
que el aumento de las importaciones ha  causado o amenaza causar un daño grave 
 Al evaluar la evolución de los mercados mundiales del algodón desde 2004, se observa que la 
tasa de aumento del índice de consumo mundial de algodón ha sido superior a la tasa de crecimiento 
de las existencias mundiales de este producto.  La elevada tasa de incremento del consumo mundial de 
algodón apunta a que en los últimos años la producci ón mundial de hilados de algodón ha aumentado 
a un ritmo imprevisto.   Por otra parte, los productores nacionales de  hilados de algodón han tenido dificultades para 
competir con los productos importados  debido a que la nueva libra tur ca se ha apreciado frente a otras 
monedas.  Además, al haber aumentado a un ritmo imprevisto la producción mundial de hilados de G/SG/N/6/TUR/14 
G/SG/N/7/TUR/2 G/SG/N/11/TUR/10 
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  algodón en los últimos años, los productos nacionale s se han enfrentado a la presión ejercida por los 
productos importados sobre los precios.  
AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES  
  Se realizó un análisis prelimin ar del aumento de las importaciones en Turquía del producto en 
cuestión durante el período comprendido entre 2003 y 2007, en términos absolutos y en relación con 
la producción nacional.   
 
 Las importaciones del producto en cuestión se incrementaron considerablemente en ese 
período.   
 
Importaciones  2003 2004 2005 2006 2007 
Volumen (miles de toneladas) 26,3 27,2 44,3 64,6 142,2 
 
 Las importaciones del producto en cuestión han aumentado de manera constante desde 2003, 
hasta alcanzar las 142.200 toneladas en 2007, frent e a las 26.300 a que ascendían en 2003.  En 2007, 
las importaciones se han incrementado en un 120 por ciento con respecto a 2006.  
Importaciones/Producción nacional  2003 2004 2005 2006 2007 
Porcentaje (%) 2,2 2,4 3,6 4,8 10,9 
 
 Se observa que la relación entre las import aciones y la producción nacional ha aumentado de 
manera constante entre los años  2003 y 2007.  Mientras que en 2003 el volumen de las importaciones 
representaba un 2,2 por ciento del volumen total de  producción nacional, en 2007 alcanzó el 10,9 por 
ciento.  La relación entre las importaciones y la producción nacional se ha duplicado en 2007. 
 
 Sobre la base de los datos relativos a las importaciones correspondientes al período 2003-2007, se concluye de manera preliminar que se ha registrado un aumento reciente, 
repentino y pronunciado de las importaciones, en té rminos absolutos y en relación con la producción 
nacional.  
DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE 
  Con objeto de determinar la existencia de daño grave o amenaza de daño grave a los 
productores nacionales del producto similar, se ha pr ocedido a una evaluación preliminar de todos los 
factores pertinentes de carácter objetivo y cuantificab le que guardan relación con su situación.  En esa 
evaluación, se utilizaron los datos relativos a la producción nacional que proporcionaron los 
solicitantes.  En el caso de algunos de los i ndicadores siguientes, que pueden contabilizarse por 
períodos mensuales, los datos de 2007 se muestra n divididos en dos partes (enero-septiembre y 
octubre-diciembre) además de figurar en cifras correspondientes a todo el año.   
i) Consumo 
Consumo  2003 2004 2005 2006 2007 
Volumen (miles de toneladas) 973 959 979 1.142 1.134 
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 G/SG/N/7/TUR/2 
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   Los datos del cuadro muestran un aumento en la demanda de hilados de algodón en Turquía 
entre los años 2004 y 2006.  El consumo total disminuyó ligeramente en 2007.  
ii) Producción nacional  
Producción 2003 2004 2005 2006 20072007 
(1-9) 2007 
(10-12) 
Volumen (miles de toneladas) 1.170 1.150 1.225 1.354 1.310 
1.012 298 
 
 Si se examinan las cifras relativas a la pr oducción nacional, se observa que la producción 
disminuyó en 2007.  Si se comparan los datos de lo s primeros nueve meses de 2007 con los de los tres 
últimos, el promedio mensual de la produ cción nacional descendió en un 12 por ciento. 
 iii) Cuota de mercado de la producción nacional   
Cuota de mercado  2003 2004 2005 2006 2007 
Porcentaje (%) 97,3 97,2 95,5 94,3 87,5 
 
 La cuota de mercado de la producción nacional  disminuyó de manera constante entre los 
años 2003 y 2007.  Esa cuota de mercado, que er a del 97,3 por ciento en 2003, descendió hasta 
un 87,5 por ciento en 2007. 
 
iv) Capacidad y tasa de utilización de la capacidad  
Capacidad 2003 2004 2005 2006 2007 
Volumen (miles de toneladas) 1.665 1.690 1.721 1.803 1.929 
 
 La capacidad se incrementó en el período 2003-2007 y alcanzó 1.929.000 toneladas. 
 
Utilización de la capacidad 2003 2004 2005 2006 2007 2007 
(1-9) 2007 
(10-12)
Porcentaje (%) 70 68 71 75 68   
70 62 
 
 La utilización de la capacidad, que era del 75 por ciento en 2006, descendió al 68 por ciento 
en 2007.  Si se comparan los datos de los primeros  nueve meses de 2007 con los de los tres últimos, el 
promedio mensual de la utilización de la capacidad disminuyó del 70 al 62 por ciento. 
 v) Ventas en el mercado interno  
Ventas en el mercado interno  2003 2004 2005 2006 2007 2007 
(1-9) 2007 
(10-12)
Volumen (miles de toneladas) 947 931 935 1.077 992   
783 209 
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G/SG/N/7/TUR/2 G/SG/N/11/TUR/10 
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   Las ventas de los productores en el mer cado interno descendieron de 1.077.000 toneladas 
en 2006 a 992.000 toneladas en 2007.  Si se comparan  los datos de los primeros nueve meses de 2007 
con los de los tres últimos, el promedio mensual de las  ventas en el mercado interno disminuyó 
un 20 por ciento. 
 
vi) Existencias 
Existencias de final de período  2003 2004 2005 2006 2007 
Volumen (miles de toneladas) 89 91 132 103 167 
 
 Se observa que las existencias de final de  período de los productores nacionales alcanzaron 
las 167.000 toneladas.  Si esta cantidad se compara con el volumen de existencias de final de período 
registradas en 2006, éstas aumentaron un 62 por ciento en 2007. 
 
vii) Empleo 
Empleo 2003 2004 2005 2006 2007 
Número de trabajadores (personas) 43.499 42.732 41.147 40.985 39.430 
 
 Las cifras de empleo de los productores naci onales descendieron de ma nera constante entre 
los años 2003 y 2007.  El numero de trabajador es en la producción, que era de 43.499 en 2003, 
disminuyó a 39.430 en 2007. 
 
viii) Productividad 
Productividad 2003 2004 2005 2006 2007 
Producción/empleo (toneladas/persona) 27 27 30 33 33 
 
 Si se examinan las cifras de productividad de  las actividades de producción nacional, se 
observa que la productividad aumentó de 27 t oneladas/persona en 2003 a 33 toneladas/persona 
en 2007.   
 ix) Rentabilidad 
Rentabilidad 2003 2004 2005 2006 2007 2007 
(1-9) 2007 
(10-12)
Porcentaje (%) 9 4 6 2 3  
4 -9 
 
 El índice de rentabilidad, que era del 9 por ciento en 2003, descendió hasta el 3 por ciento en 2007.  En los tres últimos meses de 2007, los productores nacionales tuvieron que proseguir sus actividades con unas pérdidas medias de alrededor del 9 por ciento. 
  G/SG/N/6/TUR/14 
 G/SG/N/7/TUR/2 
 G/SG/N/11/TUR/10 
 Página 7 
  
  RELACIÓN DE CAUSALIDAD 
  Con objeto de examinar la existencia de una relación de causalidad entre el aumento de las 
importaciones y el daño grave, y a fin de garantizar que el daño causado por otros factores no sea 
atribuido al aumento de las importaciones, se analizaron los efectos de los siguientes factores: 
 
- Efecto del aumento de las importaciones: 
 
 Las importaciones han aumentado de 26.300 t oneladas en 2003 a 142.200 toneladas en 2007, 
lo que representa un aumento del 441 por ciento en  el nivel de las importaciones.  La cuota de 
mercado de las importaciones se incrementó de 2,7 por ciento en 2003 a 12,5 por ciento en 2007.  Los 
precios nacionales fueron objeto de una subvaloraci ón del 28,1 por ciento en los tres últimos meses 
de 2007.    
 
 Por las razones expuestas, la conclusión pre liminar es que existe una correlación entre el 
aumento de las importaciones y el daño grave su frido por los productores nacionales, y que el 
aumento de las importaciones ha tenido efectos perjudiciales en la rama de producción nacional, en particular por la presión a la baja ejercida sobr e los precios y una reducción de las ventas en el 
mercado interno y de la cuot a de mercado de la rama de producción nacional.   
 
- Otros factores: 
 
 Se ha llevado a cabo un análisis  preliminar de otros factores que pueden haber contribuido a 
un daño grave o amenaza de daño grave sufrido por los productores nacionales. 
 
 La demanda del producto en cuestión no ha disminuido durante el período 2003-2007;  el 
descenso del consumo en 2007 es inferior al 1 por ciento.  La competencia entre los productores 
nacionales no ha creado efectos perjudiciales.  La rama de producción nacional ha utilizado la misma 
tecnología de producción que los productores extranjeros.  No ha aparecido ningún producto que pueda sustituir a los hilados de algodón e influir en las preferencias de los consumidores.  Los 
cambios habidos en los costos financieros no cont ribuyeron al daño sufrido por la rama de producción 
nacional.  Dado que las exportaciones de los productores nacionales no experimentaron ningún 
cambio significativo entre los años 2003 y 2007, no hay ninguna relación entre las variaciones de las 
exportaciones y los efectos perjudiciales observados.   
 Según este análisis preliminar, el daño grave o la amenaza de daño grave no se pueden 
atribuir a factores distintos del aumento de las importaciones.   
 
 ii) Determinación de la existencia de ci rcunstancias críticas, en las que cualquier 
demora entrañaría un perjuicio difícilmente reparable 
  La autoridad investigadora ha formulado una  determinación preliminar de que concurren 
circunstancias críticas, en las que cualquier demora entrañaría un perjuicio difícilmente reparable.  Como se ha señalado anteriormente, un daño grave es claramente inminente.  Los productores nacionales ya están sufriendo un descenso, particularme nte en la cuota de mercado, las ventas en el 
mercado interno y la rentabilidad, como consecu encia del aumento de las importaciones.   
 
 La información disponible relativa a las impor taciones del producto en cuestión en los seis 
últimos meses de 2006 y 2007 indica que las impor taciones siguen aumentando a una tasa mayor que 
en los años anteriores.    G/SG/N/6/TUR/14 
G/SG/N/7/TUR/2 G/SG/N/11/TUR/10 
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  Período Volumen (miles de toneladas) Tasa de aumento (%) 
2006 (7 - 12) 32,831 - 
2007 (7 - 12) 88,370 169 % 
  
 El repentino y pronunciado aumento de las importaciones, especialmente en el segundo 
semestre de 2007, ha ejercido una presión a la baja  sobre los precios y ha ocasionado un deterioro de 
algunos indicadores económicos de los productores naci onales.  En los últimos tres meses de 2007, el 
promedio mensual de la producción nacional y el de  las ventas en el mercado interno descendieron 
un 12 y un 20 por ciento, respectivamente, si se co mpara con los datos de los primeros nueve meses 
del mismo año.  En ese período, la utilización de la capacidad de los productores nacionales 
disminuyó de un 70 a un 62 por ciento.  En los tres últimos meses de 2007, los productores nacionales tuvieron que proseguir sus actividades con unas pérdidas medias de alrededor del 9 por ciento.   Se puede prever que, sin la aplicación de un a medida de salvaguardia provisional, las 
importaciones del producto en cuestión en Turquía c ontinuarán a un nivel elevado;  y en particular 
como resultado de la subvaloración de los precios , la rama de producción nacional seguirá perdiendo 
su cuota en el mercado interno.     Existe una situación crítica en la que cualquier  demora en la adopción de una medida de 
salvaguardia provisional causaría un daño difícilmente reparable.   
 
6. Ofrecimiento de iniciar consultas con arreglo al párrafo 4 del artículo 12 
 De conformidad con el párrafo 4 del artícul o 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, Turquía 
está dispuesta a celebrar consultas sobre la medida  de salvaguardia provisional con los Miembros que 
tengan un interés sustancial como exportadores del producto en cuestión en cualquier momento 
después del 23 de mayo de 2008. 
 C. N
OTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON LA NOTA 2 AL ARTÍCULO 9 DEL ACUERDO SOBRE 
SALVAGUARDIAS TRAS LA DECISIÓN DE NO APLICAR LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA 
PROVISIONALES A CIERTOS PRODUCTOS ORIGINARIOS DE PAÍSES EN DESARROLLO  
1. Medida 
 Se prevé adoptar una medida de salvaguardia  provisional en forma de derecho específico 
según se describe supra  en la notificación de conformidad c on el párrafo 4 del artículo 12.   
 
2. Producto objeto de la medida  
 La medida se aplica a los productos descritos supra  en el párrafo 1 de la notificación de 
conformidad con el párrafo 4 del artículo 12.   
 
3. Países en desarrollo a los que no se aplica la medida prevista en el párrafo 1 del 
artículo 9 del Acuerdo sobre Salvaguardias  
 Los países en desarrollo consignados en la lista que figura a continuación quedan excluidos 
de la medida porque exportan menos del 3 por ciento de las importaciones efectuadas en Turquía.  
  G/SG/N/6/TUR/14 
 G/SG/N/7/TUR/2 
 G/SG/N/11/TUR/10 
 Página 9 
  
   Afganistán; Angola; Anguila; Antártica;  Antigua y Barbuda; Antillas Neerlandesas; 
Arabia Saudita; Argelia; Argentina; Aruba; Azerba iyán; Bahamas; Bahrein; Bangladesh; Barbados; 
Belice; Benin; Bermudas; Bhután; Bolivia; Bots wana; Brasil; Brunei Darussalam; Burkina Faso; 
Burundi; Cabo Verde; Camboya; Camerún; Chad; Chile; Colombia; Comoras; Congo; Costa Rica; 
Côte d'Ivoire; Cuba; Djibouti; Dominica; Ecuador; El Salvador; Emiratos Árabes Unidos; Eritrea; 
Estados Federados de Micronesia; Etiopía; Fede ración de Rusia; Fiji; Filipinas; Gabón; Gambia; 
Georgia; Ghana; Gibraltar; Granada; Groenlandia;  Guam; Guatemala; Guinea;  Guinea-Bissau; Guinea 
Ecuatorial; Guyana; Haití; Honduras; Indonesia; Irán (Re pública Islámica de); Ira q; Isla Bouvet; Isla 
Christmas; Isla Heard e Islas McDonald; Isla Niue ; Isla Norfolk; Islas Caimán; Islas Cocos; Islas 
Cook; Islas Georgia del Sur y Sandwich del Su r; Islas Malvinas (Falkland); Islas Marianas 
Septentrionales; Islas Marshall; Islas periféricas me nores de los Estados Unidos; Islas Pitcairn; Islas 
Salomón; Islas Turcas y Caicos; Islas Vírgenes  Británicas; Islas Vírgenes, Estados Unidos; 
Islas Wallis y Futuna; Jamahiriya Árabe Libia; Jam aica; Jordania; Kazajstán; Kenya; Kirguistán; 
Kiribati, Kuwait; Lao; Lesotho; Líbano; Liberia; Macao ; Madagascar; Malasia; Malawi; Maldivas; 
Malí; Mauricio; Mauritania; Marruecos; Mayott e; México; Moldova; Mongolia; Montserrat; 
Mozambique; Namibia; Nauru; Nepal; Nicaragua; Ní ger; Nigeria; Nueva Caledonia; Omán; Palau; 
Panamá; Papua Nueva Guinea; Paraguay; Perú; Poli nesia Francesa; Qatar; República Bolivariana de 
Venezuela; República Centroafri cana; República Democrática del Congo; República Dominicana; 
Rwanda; Saint Kitts y Nevis; Samoa; Samoa Amer icana; San Pedro y Miquelón; San Vicente; Santa 
Helena y dependencias; Santa Lucía; Santo Tomé  y Príncipe; Senegal; Se ychelles; Sierra Leona; 
Somalia; Sri Lanka; Sudáfrica; Sudán; Suriname; Swazilandia; Tailandia; Tanzanía; Tayikistán; 
Territorio Británico del Océano Índico; Territorios  Australes y Antárticos Franceses; Timor-Leste; 
Togo; Tokelau; Tonga; Trinidad y Tabago; Túnez; Tuvalu; Ucrania; Uganda; Uruguay; Vanuatu; Viet 
Nam; Yemen; Zambia; y Zimbabwe. 
 
 
__________