ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/C/W/669 
26 de abril de 2012 
 
 (12-2231) 
Consejo del Comercio de Mercancías Original:   español 
  
 
DECLARACIÓN DEL ECUADOR SOBRE EL PUNTO 7 DE LA AGENDA DE LA REUNIÓN 
DEL CONSEJO DE MERCANCÍAS DEL 30 DE MARZO DE 2012:ARANCELES MIXTOS 
DEL ECUADOR – PREGUNTAS DE LOS ESTADOS UNIDOS, LA UNIÓN EUROPEA, EL 
CANADÁ, EL JAPÓN Y PANAMÁ 
 
 
La siguiente intervención pronunciada por el Ec uador en la sesión del Consejo del Comercio 
de Mercancías del 30 de marzo de 2012, se distri buye a petición de la delegación del Ecuador. 
 
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  Para iniciar, agradecemos a la UE y a los otro s países que han manifestado su interés en este 
tema, por la iniciativa de convocar  y coordinar una reunión informal de consultas con el Ecuador que 
se realizó el pasado 23 de marzo.  Ecuador quier e dejar manifiesto que aceptó la invitación de 
consultas informales en coherencia con su postura de  apertura para conversar sobre este tema que es 
preocupación de todos los presentes y particularmente de mi país. 
 En lo que respecta a aspectos de la políti ca comercial del Ecuador relacionadas con el 
comercio de mercancías, Ecuador desea destacar que actualmente se encuentra embarcado en la realización de amplias reformas  relacionadas al marco legal, productivo y social a fin de mejor 
atender la realidad económica y comercial del Ecua dor.  Debido a ello, el Ecuador estima que los 
Miembros de la OMC consideren estas amplias refo rmas sobre la base de las flexibilidades previstas 
en la normativa multilateral para los países en desa rrollo que se encuentran en la Parte IV del GATT 
de 1994. 
 En este nuevo orden de cosas, la política come rcial ecuatoriana busca lograr una inserción 
eficiente en la economía internacional que permita superar nuestra  condición de economía 
agroexportadora. Buscamos lograr una integración amplia y solidaria que potencie el desarrollo 
endógeno del país, reequilibrando sus relaciones geopo líticas en el contexto internacional. Para este 
fin se han definido importantes ejes de acción que no sólo buscan diversificar los productos y mercados sino realizar alianzas estratégicas con pa íses, buscando promover la complementariedad de 
las economías a través de encadenamientos producti vos y reducción de las asimetrías mediante el 
reconocimiento de las diferencias en tamaño y desarrollo. 
 Una de las características más importantes de la economía ecuatoriana es que no posee 
moneda propia y utiliza para su normal funcionamiento el dólar de los Estados Unidos. Esto ha tenido 
dos efectos fundamentales para el país: la pérd ida de su política monetaria y del uso de los 
instrumentos monetarios para influi r en la economía, y, por otro lado, el incremento de la sensibilidad 
de la economía ecuatoriana en el desempeño de su sector externo.  
 Desde que el Ecuador adoptó el régimen de dolarización, el intercambio con el exterior 
adoptó un papel aún más importante para la economí a ecuatoriana dado que ésta asegura en gran parte 
el flujo de divisas que circulan en el país.  A partir del último Examen de Política Comercial, el G/C/W/669 
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  Ecuador ha incrementado su índice de Apertura, hemos pasado del 53,2 por ciento en 2005 al 63,3 por 
ciento en 2010.  La balanza comercial global del país  ha sido deficitaria duran te los últimos años, lo 
que causa gran preocupación. Esto contrasta con la balanza comercial no petrolera que se caracteriza 
por mantener un déficit estructural y que acentúa la im portancia que mantiene la venta de petróleo con 
respecto a otros productos.  
 Como lo señalamos en otras ocasiones en est e Consejo, las cifras del comercio exterior 
verifican nuevamente la inexistencia de una afect ación  real a los flujos comerciales de los 349 
productos objeto de los aranceles compuestos.  El hecho es que, como fuera señalado en el II Examen de Política Comercial del Ecuador que se realizó el pasado 14 de noviembre de 2011 se confirma que 
durante el año 2011 se registró un incremento de las importaciones de confecciones textiles del orden 
del 64%, de calzado del 33% y de manufacturas tex tiles del 11%, en comparación del año 2010.  
  2009  2010  2011 
CONFECCIONES 
TEXTILES (APPAREL)  67.723,93 112.777,74 185.179,49  
67% 64% 
MANUFACTURAS 
TEXTILES (TEXTILES)  30.430,17 22.625,56 25.084,98  
-26% 11% 
CALZADO (FOOTWEAR)  50.269,84 87.853,03 116.794,20  
75% 33% 
TOTAL  148.423,95 223.256,73 327.059,42  
       Fuente: Banco central del Ecuador.  Elaboración: DDC   Va lores en miles de US$ 
 
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   Si revisamos de manera detallada la in formación estadística sobre las importaciones 
provenientes de cada uno de los países que han pr esentado su preocupación comercial tenemos que: 
 Con Canadá, en el año 2009 las importaciones de  calzado desde ese país a Ecuador fueron de  
0,55 Miles de USD, en el 2010 representaron 1.55 Miles de USD y en el 2011 subieron a 21,06 Miles 
de USD;  las importaciones de manufacturas textile s fueron de 46,67 Miles de USD en 2009, de 69.72 
Miles de USD en el 2010 y de 171.,05 Miles de USD en el 2011; Las confecciones de textiles fueron 
de 52,34 Miles de USD en el 2009, de 88,87 Miles de USD en el 2010 y de 83,74 en el 2011. 
 Con Estados Unidos, las importaciones de cal zado en el año 2009 fueron de 1.025,78 Miles 
de USD, en el 2010 fueron de 1.785,11 Miles de USD y en el 2011 alcanzaron los 1.355,38 de Miles de USD; las importaciones de manufacturas de textiles fueron de 1.675,58 Miles de USD en el 2009, 
1.269,16 miles de USD en el 2010 y de 759,46 Miles de USD en el 2011; y, las importaciones de 
confecciones de textiles fueron de 2.43240 Miles de US D en el 2009; 4.328,92 Miles de USD en el 
2010 y de 8.904,35 Miles de USD en el 2011. 
 Con Japón, las importaciones de calzado en los años 2009 y 2010 no registraron ningún flujo 
comercial, en tanto que, con los aranceles com puestos en vigencia, en el año 2011 se alcanzó un 
monto de 14,02 Miles de USD; las importaciones de manufacturas textiles fueron de 0,21 Miles de 
USD en el año 2009; de 6,69 Miles de USD en el  año 2010; y, de 3,00 Miles de USD en el año 2011; finalmente, las importaciones de confecciones de textiles se ubicaron en el año 2009 en 79,60 Miles 
de USD, en el 2010 fueron de 152,37 Miles de USD y, en el 2011, alcanzaron los 217,15 Miles de USD. 
 Con la Unión Europea (es decir con España, Al emania, Italia, Francia y el Reino Unido) las 
importaciones de calzado en el 2009 fueron de 471, 39 Miles de USD, en el 2010 fueron de 769,29 
Miles de USD y en el 2011 alcanzaron los 976,43 Miles de USD; las importaciones de manufacturas 
de textiles registraron montos de 314,50 Miles de USD en el 2009, en el 2010 fueron por 276,53 Miles de USD y en el 2011 lograron  un nivel de 161,01 Miles de USD; Finalmente, las importaciones 
de confecciones textiles fueron de 1.177,92 Miles de  USD en el año 2009, se ubicaron en niveles de 
1.033,52 Miles de USD en el año 2010 y, se incrementaron a 1.391,48 Miles de USD.   
 En consecuencia, huelga recalcar que la evoluc ión de los flujos comerciales globales de las 
líneas arancelarias sujetas a aranceles compuestos pa ra el trienio 2009-2011 ev idencian un importante, 
continuo y creciente incremento de los flujos comerc iales y ratifican la falta  de una afectación real a 
los flujos de comercio con el Ecuador.    
 El arancel es uno de los principales instru mentos de la política comercial del Ecuador 
particularmente al no tener política monetaria. El promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados 
se redujo del 11,4 por ciento en 2005 al 9,2 por cien to en 2011, de igual manera cerca del 54,5 por 
ciento de los tipos arancelarios NMF aplicados oscilan en la actualidad entre el 0 por ciento y el 5 por 
ciento.  Más aún, el tipo medio para las importaci ones industriales disminuyó tres puntos porcentuales 
al 7.6 por ciento. Los tipos aplicados entre el 0 y el 5 por ciento abarcaron el 53 por ciento de las 
partidas. Existen contingentes arancelarios para 17 productos agropecuarios pero éstos no han sido 
utilizados. 
Con respecto a la referencia hecha al documento  TN/MA/20, nos parece apropiado aclarar su 
objeto y alcance. Para iniciar el documento origina de  los mandatos Ministeriales establecidos en el 
Programa de Doha para el Desarrollo y, particular mente, del párrafo 17 de Hong Kong, que a su vez 
implementa el Anexo B párrafo 5 de lo s Documentos de Julio de 2004.   
 
Lo anterior nos permite deducir que el citado proyecto de directrices no es jurídicamente 
vinculante debido a que no forma parte de los r esultados de la Ronda Uruguay y, en consecuencia, G/C/W/669 
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  tampoco está entre los Acuerdos abarcados de la OMC.  Sobre esa base, el Ecuador ni ningún otro 
Miembro tienen obligación alguna de  seguirlo o implementarlo.   
 
Más bien, dicho documento tiene un carácter meramente instrumental, como medio para 
lograr un resultado arancelario concreto en el marco de la implementación de las modalidades de 
NAMA, que todos sabemos no ha sido aún posible rea lizar luego de más de 10 años de negociaciones. 
 
En cuanto a la presunción de que la implem entación unilateral del documento TN/MA/20 se 
entendería como una buena práctica a emular po r los Miembros. Ecuador reconoce el derecho 
soberano que tienen los Miembros para decidir, est ablecer  y ejecutar su política comercial conforme 
a sus necesidades y realidades y, en consecuencia con esa postura, nos parece apropiado precisar que 
así como nosotros respetamos y reconocemos ese derecho soberano, tambié n el resto de países 
Miembros tienen la obligación de respetar las decisi ones soberanas del Ecuador y de la manera como 
estima más apropiado transmitir esa información a los Miembros.  
Decisiones que son compatibles con sus comp romisos bajo el sistema multilateral del 
comercio y ajustadas a la realidad económica y so cial de un país pequeño, con una participación 
marginal, en el caso de los productos no-agrí colas, de mucho menos del 1% del comercio 
internacional de esos productos.  
 
 El Ecuador considera que las medidas de aranceles mixtos adoptadas en mayo del 2010 y 
ejecutadas en junio de 2010 son consistentes  c on las disciplinas bajo el sistema multilateral de 
comercio y los Acuerdos abarcados de la OMC.  
 El Artículo X del GATT/94 únicamente obliga a la publicación de las medidas comerciales 
que puedan tener una incidencia en el comercio y por ello es que, como ya lo señalamos, estás fueron 
publicadas y publicitadas en su oportunidad. 
 Asimismo, Ecuador reitera que los compromisos establecidos en los Acuerdos de la OMC de 
ninguna manera limitan la capacidad de un Miembro para revisar o modificar su estructura arancelaria, de acuerdo a su realidad económica,  comercial y social.  Por esa razón también 
estimamos que las medidas descritas respetan las disposiciones del Artículo II del GATT/94.   
 Situación que también debe ser evaluada a la luz de la especial y singular situación de la 
economía ecuatoriana debido a la falta de política monetaria propia por la dolarización, entre otros 
factores. Finalmente, es fácil colegir que con la publicación de la medida comercial Ecuador ha 
cumplido plenamente con los compromisos y obligaciones establecidas en el GATT/94. 
 Tanto en nuestras explicaciones anteriores, como en aquella que dimos con ocasión de la 
realización del II Examen de la Política Comercial de l Ecuador, mi delegación precisó “la inexistencia 
de una afectación a las corrientes comerciales” de los Miembros que han presentado sus 
preocupaciones sobre el asunto que nos ocupa.  
 En función de lo anterior, se ratifica el criterio de que la reforma arancelaria realizada por el 
Ecuador en 2010 y que determinó la modificación de la estructura arancelaria para ciertos productos 
no agrícolas, es consistente con los derechos y obl igaciones establecidos en el Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994.   
 Más aún si se considera que la medida no ha afectado los flujos comerciales de los países 
Miembros interesados. Las estadísticas del comercio exterior señalan que el intercambio comercial de 
estos productos sigue en continuo crecimiento, ra tificando la inexistencia de un problema real o 
potencial del comercio entre el Ecuador y sus socios. Por ejemplo, una proyección de las importaciones de 2011 con cifras del Banco Central del Ecuador, indica que habrá un crecimiento de  G/C/W/669 
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  las importaciones totales de confecciones del orden de 55 por ciento, del calzado del 45 por ciento y 
de los textiles del 30 por ciento con respecto al 2010.  
 Ecuador está analizando la situación de esos pr oductos caso a caso, y en este sentido, por 
ejemplo, se espera próximamente una modificación al arancel de los sacos de yute que eliminaría el arancel compuesto existente, es decir, se establecería un arancel ad valorem  de 30% y, además, se 
realizaría un diferimiento arancelario de 0% hasta diciembre de 2014. Adicionalmente, Ecuador 
iniciará próximamente la evaluación de la estruct ura arancelaria con respecto a 19 líneas arancelarias 
identificadas, como por ejemplo, entr e ellas la relativa a televisores.  
 En conclusión, para el Ecuador la medida  de reestructuración arancelaria adoptada es 
plenamente compatible con sus obligaciones bajo el Artículo II y el Artículo X del GATT/94. No 
obstante, como señal de la sensibilidad que mi pa ís tiene frente a las preo cupaciones manifestadas por 
algunos Miembros, reiteramos nuestra voluntad de  abordar de manera puntual las preocupaciones 
específicas que tengan los Miembros con relación a pr oductos específicos de su particular interés y 
que los datos estadísticos demuestren una sustanci al reducción de los flujos comerciales hacia 
Ecuador.  
 
 
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