ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/VAL/W/195 
27 de septiembre de 2010 
 
 (10-4914) 
Comité de Valoración en Aduana Original:   inglés 
  
 
NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 22 
DEL ACUERDO SOBRE VALORACIÓN EN ADUANA 
 
Respuestas de Camboya a las preguntas de los Estados Unidos
 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 15 de septiembre de 2010, se distribuye a petición de la delegación de Camboya.  
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 Pregunta 1 :  El artículo 18 de la Ley de Aduanas hace referencia en dos ocasiones al cumplimiento 
de "las disposiciones de los artículos 51 y 53 de la presente Ley".  Sin embargo, como esas disposiciones no se incluyen en el documento, no queda claro a qué se hace referencia.  Pedimos a 
Camboya que facilite al Comité ambas disposiciones. 
 
Respuesta :  Deseamos aclarar que la disposición de l artículo 18 de la Ley de Aduanas hace en 
realidad referencia en dos ocasiones al cumplimiento  de "las disposiciones de los artículos 51 y 52 de 
la presente Ley" (no de los artículos 51 y 53).  Se  adjuntan las disposiciones de esos dos artículos. 
 
Pregunta 2 :  Asimismo, nos gustaría que nos explicaran la  intención o el significado de la siguiente 
disposición que figura en los párrafos a) y b)  del artículo 18 de la Ley de Aduanas:  " Cuando una 
auditoría, investigación, inspección o examen rea lizado con arreglo al presente artículo revele 
cualquier actividad fraudulenta, se podrá emitir un av iso para las mercancías objeto de investigación 
en un plazo no superior a 10 años c ontados a partir de la fecha inicia l de registro de la declaración 
de aduana. "  ¿Impone esta disposición una sanción? 
 
Respuesta :  Explicación y aclaración de la disposición establecida en el quinto inciso del apartado a) 
y en el apartado b) del artículo 18, que reza como sigue:  " Cuando una auditoría, investigación, 
inspección o examen realizado con arreglo al presente artículo revele cualquier actividad 
fraudulenta, se podrá emitir un aviso para las merc ancías objeto de investigación en un plazo no 
superior a 10 años contados a par tir de la fecha inicial de regis tro de la declaración de aduana. " 
  ● Intención
:  La intención es asegurar el equilibrio entre la facilitación del comercio y el 
cumplimiento.  La facilitación de los trámites aduaneros en el proceso de verificación, 
anterior al despacho, del valor en aduana, el origen y la clasificación arancelaria de las 
mercancías puede dar lugar a actividades fraudulentas, por  lo que es necesaria una 
medida apropiada de auditoría posterior  al despacho según se establece en esos 
apartados. 
  ● Significado
:  La autoridad aduanera tiene de recho a realizar una operación de 
auditoría de los documentos de los comerciantes en un plazo de tres años a contar de 
la fecha de registro de las declaraciones de aduana.  Si se detecta o constata la 
existencia de fraude en ese plazo de tres años, se puede ampliar la investigación sobre G/VAL/W/195 
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  el mismo asunto (mismo comerciante y mismas mercancías) para abarcar documentos 
correspondientes a un período de 10 años a cont ar de la fecha de registro de la 
declaración de aduana. 
  ● ¿Impone esta disposición una sanción
?:  Sírvanse examinar otras disposiciones de la 
Ley de Aduanas que se indican a continuación: 
   - Apartados del artículo 18 de la Ley de Aduanas:   - sexto inciso del apartado a):  "Todos los derechos, impuestos, tasas y 
sanciones adicionales por pagar como consecuencia del aviso serán 
abonados a la Administración de Aduanas." 
  - séptimo inciso del apartado a):  "Los derechos e impuestos y 
cualesquiera otras tasas pagados en exceso por toda persona, 
importador o su agente como consecuencia del aviso serán 
reembolsados por la Administración de Aduanas." 
  - apartado c), relativo a la "declaración voluntaria de derechos e 
impuestos adicionales":  Toda pe rsona, importador o su agente, podrá 
presentar una declaración voluntaria a la Administración de Aduanas 
de los derechos, impuestos o tasas adicionales exigibles con respecto 
a las mercancías importadas, sin sanciones o multas si dicha declaración se efectúa en el plazo de un año contado a partir de la fecha de registro de la declaración inicial de aduana. 
 
 - Artículo 72 (primer párrafo):  "Se cons iderará que toda pe rsona que importe o 
exporte -o que trate de importar o exportar- mercancías infringiendo las leyes o reglamentos vigentes ha cometido un delito aduanero." 
  Se puede considerar que la disposición mencionada supra  aclara la cuestión. 
 
Pregunta 3 :  Con respecto al prakas sobre valoración en aduana de mercancías importadas, nos 
preocupa el texto de sendas definiciones de "mercancías idénticas" y "mercancías similares".  En concreto, nos preocupa la dis posición c) de ambas definiciones. 
  a) Consideramos que la expresión "en su nombr e" debería eliminarse de esa disposición.  
El artículo 15 del Acuerdo sobre Valoraci ón en Aduana de la OMC prevé que se 
tengan en cuenta las mercancías produc idas por una persona diferente cuando no 
existan mercancías idénticas o mercancías similares producidas por la misma persona 
que las mercancías objeto de valoración.  Sin embargo, al incluir la expresión "en su nombre" se contempla que otra persona que  no sea la que ha producido las mercancías 
objeto de valoración produzca las mercancías consideradas idénticas o similares. 
 
 b) Asimismo, nos preocupa que la defini ción actual no permita tener en cuenta las 
mercancías producidas por una persona que no guarde relación con el productor de las 
mercancías objeto de valoración cuando no existan mercancías idénticas o similares 
producidas por la misma persona que la me rcancía objeto de valoración.  ¿Puede 
Camboya indicar si el inciso e) del párrafo  2 del artículo 15 se incluye en alguna otra 
parte de su legislación? 
 Respuesta :  El Departamento General de Aduanas e Impuestos de Consumo (GDCE) desearía 
comprender las preocupaciones relativas al texto de  sendas definiciones de "mercancías idénticas" y  G/VAL/W/195 
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  "mercancías similares".  Sírvanse observar que el  Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII 
del GATT de 1994, incluidas las notas interpretativas,  forma parte integrante en forma de anexo del 
prakas 387, de fecha 22 de mayo de 2008, sobre la valoración en aduana  de las mercancías 
importadas, de conformidad con la disposición del artículo 32 de dic ho prakas.  Por consiguiente, el 
inciso e) del párrafo 2 del artículo 15 del Acuerdo figura en dicho anexo. 
 
 El GDCE puede considerar la posibilidad de e liminar la expresión "en su nombre …" para 
que la disposición esté en c onformidad con el Acuerdo. 
 Pregunta 4 :  También agradeceríamos una explicación de l significado del apartado e) del praka 31 y 
el motivo de que se añadiera a la disposición la frase "a menos que las mercancías hayan sido 
importadas en Camboya".  Respuesta : 
 
 ● Significado del apartado e) del praka 31
:  El precio de mercancías vendidas para 
exportación a un país distinto de Camboya no se tomará como base para la determinación del valor en aduana.  Si las mercancías se importan en Camboya, su precio podrá tomarse como base para la determinación de ese valor. 
  ● Motivo
:  El motivo de esa adición es simplemente dar mayor sencillez y claridad a la 
disposición para que se entienda a nivel local. 
 Pregunta 5 :  Nos preocupa mucho el texto del praka 32, que al parecer prevé un método de 
valoración diferente para determinadas mercancí as que la Administración de Aduana considera 
mercancías sensibles o de alto riesgo.  Se diría que, según este praka, el Departamento de Aduanas e 
Impuestos de Consumo decide qué mercancías quedan excluidas de la aplicación de la nueva 
normativa de valoración, siempre que el Ministerio de Economía y Finanzas lo apruebe.  Nos gustaría 
recibir una explicación de esta disposición y que se nos indicara en qué circunstancias se aplicaría. 
 Respuesta :  Praka 32 del Prakas del Ministerio de Economía y Finanzas sobre la valoración en 
aduana de las mercancías importadas: 
 
 ● El GDCE comprende la preocupación relativa a ese praka.  En realidad, se trata 
solamente de una disposición transitori a que permite que la Administración de 
Aduanas goce de cierta flexibilidad en el período de transición para la aplicación del 
Acuerdo.  Todo retraso que pueda produc irse en la aplicación de las nuevas normas 
sobre valoración a unos pocos productos sensibles o de alto riesgo tiene simplemente 
por objeto asegurar la estabilidad económica nacional mediante la promoción de la 
buena gestión, especialmente mientras la cap acidad de la Administración de Aduanas 
para realizar auditorías posteriores al d espacho y el nivel de cumplimiento por parte 
de los comerciantes sean aún bajos. 
 
 ● Circunstancia en que se aplicaría  esta disposición transitoria: 
  - Actualmente, los principales pr oductos sensibles son los productos del 
petróleo.  La sensibilidad se deriva pr incipalmente de la acusada fluctuación 
de los precios de esos productos.  Todo cambio relacionado con dichos 
productos puede causar sensibilidad social, económica y/o política.  Estamos 
considerando posibles opciones para aplicar el Acuerdo a esos productos 
sobre la base de las buenas prácticas in ternacionales utilizadas en la región. 
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   - Los principales productos de alto riesgo, en ese contexto, son los productos 
usados cuya importación puede prohibirse en el futuro debido a preocupaciones ambientales. 
  ● Por consiguiente, agradeceríamos su mamente que comprendieran nuestras 
dificultades y problemas al respecto.  No obstante, deseamos reafirmar nuestra 
determinación de aplicar plenamente el Acuerdo. 
 Pregunta 6 :  Por último, alentamos a Camboya a que ta mbién presente sus respuestas a la lista de 
cuestiones. 
 
Respuesta :  Para finalizar, estamos dispuestos a presenta r nuestras respuestas, incluidas las relativas a 
la lista de cuestiones, a cualquier posible punto de contacto.  
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  ANEXO I 
 
Ley de Aduanas  
  
 Artículo 51
: 
  Todas las personas que participen o intervenga n en la importación o exportación comercial o 
institucional de mercancías deben mantener info rmación -incluso en formato electrónico-,  
documentos, libros y registros exactos en relación con las importaciones y las exportaciones. 
 
 El primer párrafo del presente artículo ab arca a los importadores, exportadores, agentes de 
aduana, operadores de instalaciones aduaneras de al macenamiento temporal y almacenes bajo control 
aduanero, operadores de transpor te y demás partes interesadas. 
 
 Los documentos, libros, registros y demás información a que se refiere el primer párrafo del 
presente artículo se mantendrán durante un período de di ez (10) años en locales comerciales situados 
en Camboya.   Artículo 52
: 
 
 A solicitud de la Administración de Aduanas, las personas a que se refiere el primer párrafo 
del artículo 51 de la presente Ley están obligadas a facilitar, para su examen, los documentos, libros, 
registros y demás información relacionados con las importaciones y las exportaciones. 
  Cuando las personas a que se refiere el primer  párrafo de este artículo no estén presentes, sus 
representantes estarán obligados a facilitar los doc umentos, libros, registros y demás información. 
  
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