ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
TN/TF/W/181 
10 de julio de 2012  
 
(12-3711) 
Grupo de Negociación sobre la Original: inglés 
Facilitación del Comercio 
  
 
COMUNICACIÓN DE LA INDIA 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 10 de ju lio de 2012, se distribuye a petición de la 
delegación de la India para su examen por el Grupo de Negociación sobre la Facilitación del 
Comercio durante la reunión que celebrará los días 9 a 13 de julio de 2012.  
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1. El párrafo 7 del artículo V del GATT de 1994 estab lece lo siguiente:  "[l]as disposiciones de 
este artículo no serán aplicables a las aeronaves en trán sito, pero sí se aplicarán al tránsito aéreo de 
mercancías (con inclusión de los equipajes)".  En  una comunicación de fecha 4 de julio de 2012 
(TN/TF/W/180), un Miembro ha propuesto que ese texto vuelva a incorporarse al artículo 11 del Proyecto de texto de negociación refundido, inclus o después de que se decida el texto sobre la 
relación con otros Acuerdos de la OMC.  Se ha e xpresado la preocupación de que se interprete que la 
no incorporación de ese texto al nuevo Acuerdo sobre Facilitación del Comercio amplía el alcance de 
la disposición de manera que queda n abarcadas las aeronaves en tránsito .  Esa interpretación, a juicio 
de dicho Miembro, está respaldada  por disposiciones de la Convenc ión de Viena y por informes de 
grupos especiales y del Órgano de Apelación.  En esp era de un posterior examen de la cuestión, y 
como medida provisional, ese Miembro ha propu esto que se añada una nota al artículo 11 como 
indicación para asegurarse de que esta cuestión quede plenamente reflejada en el Proyecto de texto. 
2. La India suscribe la opinión de  que las aeronaves en tránsito están excluidas del artículo V del 
GATT.  Sin embargo, no está de acuerdo con la propuesta de que se añada al artículo 11 una nota como indicación.  En los párrafos siguientes se  exponen las observaciones y preocupaciones de la 
India en relación con esta cuestión. 
3. La India cree que el GATT de 1994 y el Acue rdo sobre Facilitación del Comercio, en la 
forma definitiva que en su momento revista este ú ltimo, tendrán que interpretarse conjuntamente de 
manera armoniosa y ambos deberán tener efecto jurí dico.  El Órgano de Apelación ha elaborado un 
enfoque con arreglo al cual se considera que el  Acuerdo sobre la OMC es un Acuerdo con múltiples 
Anexos.  Por consiguiente, el in térprete ha de dar sentido a tod as las disposiciones del Acuerdo. 
4. En los artículos del GATT que están siendo obje to de negociación actualmente, en particular 
los artículos V y X, figuran varias disposicion es que no se han examinado o se han examinado sólo 
parcialmente y que es improbabl e que se reproduzcan en el nuevo Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio.  Las siguientes son algunas de esas disposiciones: 
a) Párrafo 2 del artículo V:  Habrá libertad de tránsito por el territorio de cada parte 
contratante para el tráfico en tránsito c on destino al territorio de otra parte 
contratante o procedente de él, que utilice las rutas más convenientes para el tránsito 
internacional.  TN/TF/W/181 
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  b) Párrafo 3 del artículo V:  Observancia  de las leyes y reglamentos de aduana 
aplicables. 
c) Párrafo 5 del artículo V:  Trato NMF en lo que concierne a las cargas, 
reglamentaciones y formalidades relativas al tránsito. 
d) Párrafo 1 del artículo X:  Protecci ón de la información confidencial.  [ Las 
disposiciones de este párrafo no obligarán a ninguna parte contratante a revelar informaciones de carácter confidencial cuya divulgación pueda constituir un 
obstáculo para el cumplimiento de las leyes o ser de otra manera contraria al interés 
público, o pueda lesionar los intereses comerc iales legítimos de empresas públicas o 
privadas ]. 
e) Párrafo 1 del artículo X:  Publicaci ón de leyes, reglamentos y disposiciones 
administrativas de aplicación general que se refieran a las prescripciones, restricciones o prohibiciones de importación o exportación, o a la transferencia de pagos relativa a ellas, o a la venta, la di stribución, el transporte, el seguro, el 
almacenamiento, la inspección, la exposic ión, la transformación, la mezcla o 
cualquier otra utilización. 
f) Párrafo 3 a) del artículo X:  Aplicación uniforme, imparcial y razonable de las leyes, 
reglamentos, decisiones judiciales y disposiciones administrativas de aplicación general. 
g) Párrafo 3 b) del artículo X:  Revisión suo motu .  [La administración central ... pueda 
adoptar medidas con el fin de obtener la revisión del caso mediante otro 
procedimiento, si hay motivos suficientes para creer que la decisión es incompatible 
con los principios jurídicos o con la realidad de los hechos .] 
5. En el documento TN/TF/W/43/Rev.15, de 9 de ju lio de 2008, figuraba, en la sección relativa 
a la publicación, una disposici ón con el siguiente texto:  " Ninguna de estas disposiciones se 
interpretará de modo que exija que los Miembros revelen informaciones de carácter confidencial 
cuya divulgación pueda constituir un obstáculo pa ra el cumplimiento de las leyes o ser de otra 
manera contraria al interés público, o pueda lesionar  los intereses legítimos de empresas públicas o 
privadas ".  Este texto siguió figurando en el Proyecto de texto de negociación hasta el 25 de febrero 
de 2011, es decir, hasta el documento TN/TF/W/165/Re v.7.  Después de un debate, el texto se eliminó 
del Proyecto de texto en la  octava versión revisada, de fecha 15 de  abril de 2011.  El sentir general era 
que la disciplina se mantenía, pero que no tenía utili dad reproducir en el nue vo Acuerdo el texto del 
párrafo 1 del artículo X del GATT de 1994. 
6. En otro caso similar, el texto:  " Habrá libertad de tránsito por el territorio de cada Miembro, 
por las rutas más convenientes para el tránsito int ernacional, para el tráfico en tránsito procedente 
del territorio de otro Miembro de la OMC o destinado a él ", que figuraba en el Proyecto de texto de 
14 de diciembre de 2009, se suprim ió posteriormente en la séptima revisión, con efecto desde el 25 de 
febrero de 2011.  Por citar aun otro ejemplo, la disciplina:  " Todas las cargas y reglamentaciones 
impuestas por un Miembro al tráfico en tránsito procedente del territorio de otro Miembro o 
destinado a él deberán ser razonables, habida cuenta de las condiciones del tráfico " figuraba en el 
Proyecto de texto de 14 de diciembre de 2009, pero se  suprimió posteriormente en la séptima revisión, 
con efecto desde el 25 de febrero de 2011.  Ello se hizo a fin de reducir las duplicaciones y eliminar texto innecesario, puesto que esos textos ya figuraban en el artículo V del GATT.  TN/TF/W/181 
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  7. Lo que preocupa a la India es que, si en el ar tículo 11 se reintroduce únicamente el texto por 
el que se excluye a las aeronaves en tránsito, y no se reintroducen también otras disposiciones que anteriormente formaban parte del Proyecto de text o, se dará la impresión de que los Miembros han 
decidido deliberadamente desechar es as disciplinas.  Sin embargo, no es ése el caso.  La India opina 
que todas estas cuestiones, incluida la plantead a en el documento TN/TF/W/180, de 4 de julio 
de 2012, deben resolverse de forma transversal, y no de manera individual.  La India suscribe 
plenamente la opinión expresada en ese documento de que las disposiciones del artículo V del GATT 
de 1994 no deben aplicarse a las aeronaves en tránsito , pero no creemos que la manera de resolver 
esta cuestión sea insertar en el artículo 11 una nota s obre las aeronaves en tránsito, sin abordar al 
mismo tiempo las otras cuestiones. 
Propuesta 
8. A la luz de lo anterior, la India propone que  no se reintroduzca el texto sobre las aeronaves en 
forma de nota al artículo 11.  No obstante, en caso de que se tome la decisión de hacer tal cosa, la 
India propone que se reintroduzcan en el artícul o 15 las siguientes disposiciones del GATT de 1994, 
como indicación para su posterior examen: 
i) Artículo 1:  "Ninguna  de estas disposiciones se interp retará de modo que obligue a los 
Miembros a revelar informaciones de carác ter confidencial cuya divulgación pueda 
constituir un obstáculo para el cumplimie nto de las leyes o ser de otra manera 
contraria al interés público, o pueda lesiona r los intereses comerciales legítimos de 
empresas públicas o privadas." 
ii) Artículo 11:  "Habrá libertad de tránsito  por el territorio de cada Miembro para el 
tráfico en transito con destino al territori o de otro Miembro o procedente de él, que 
utilice las rutas más convenientes para el tránsito internacional." 
iii) Artículo 11:  "Todas las cargas y reglamentaciones impuestas por un Miembro al 
tráfico en tránsito procedente del territori o de otro Miembro o destinado a él deberán 
ser razonables, habida cuenta de las condiciones del tráfico." 
9. La India propone también que se enumeren en  el artículo 15, como indicación para su 
posterior examen, las demás cuestiones mencionadas en el párrafo 4 supra . 
10. La India presenta esta comunicación teniendo en cuenta la decisión del Presidente del Grupo 
de Negociación en la reunión del 9 de julio de 2012, en la que se aclaraba que, cuando un Miembro 
propusiera un texto que, a juicio de  ese Miembro, fuera necesario incorporar al Proyecto de texto 
como indicación para su posterior examen, ese texto se introduciría entre corchetes. 
11. La India se reserva el derecho a presentar otras comunicaciones sobre esta cuestión, así como 
sobre otras cuestiones similares, si fuera necesario. 
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