ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/MA/W/18/Add.9 
7 de noviembre de 2005 
 
 (05-5229) 
Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados Original:   inglés 
  
 
ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS 
 
Informe sobre los progresos realizados:  Debates sobre los obstáculos no
 
arancelarios aplicables a los productos de la industria del automóvil  
en el marco del acceso a los mercados para los productos  
no agrícolas de la OMC  
 
Comunicación de los Estados Unidos 
 
Addendum  
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 4 de noviembre de 2005, se distribuye a solicitud de la Delegación de los Estados Unidos.  
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 Introducción
 
  El presente informe se ha preparado para info rmar al Grupo de Negociación sobre el Acceso a 
los Mercados para los productos no agrícolas de la  situación de los debates sobre los obstáculos no 
arancelarios que afectan a la industria del automóvil.   En el párrafo 14 del Anexo B del marco adopta do en julio se prevén enfoques de peticiones y 
ofertas, horizontales o verticales, como modalidades para tratar los obstáculos no arancelarios en las negociaciones sobre el acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas.  En enero de 2005, los 
Estados Unidos presentaron su propuesta rela tiva a las negociaciones sobre los obstáculos no 
arancelarios en el sector del automóvil (TN/ MA/W/18/Add.6).  Los obstáculos a que se hace 
referencia en esta propuesta abarcan las restricciones de la financiación para los consumidores y los canales de distribución, las restricciones a la aportación de capital extranjero que limitan o distorsionan las inversiones destinadas a la pr oducción de automóviles, los impuestos sobre los 
vehículos establecidos en función de la cilindrada del motor y los obstáculos a la importación y venta 
de partes de automóviles remaquinadas.
1 
  Desde que presentaron su documento, los Es tados Unidos han acogido cinco reuniones de 
grupos informales para examinar estos obstáculos,  así como cualesquiera otros que los Miembros 
participantes desearan señalar a la atención del grup o de debate.  Hasta el momento, han preparado 
cortos documentos en los que se describen los obstácu los con que se enfrenta la industria y se incluye 
                                                     
 
1 Desde entonces, los Estados Unidos han ampliado el  debate sobre los obstácu los no arancelarios que 
afectan a la importación y venta de pa rtes de automóviles remaquinadas para abarcar otros sectores, como el del 
equipo pesado y para movimiento de tierras y el del e quipo médico.  Los Estados Unidos acogen debates sobre 
los productos reelaborados, que se están desarrollando actualmente con independencia de los debates sobre los 
obstáculos al comercio de productos de la industria del automóvil. TN/MA/W/18/Add.9 
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 una breve declaración sobre la repercusión económi ca otros dos Miembros, además de los Estados 
Unidos:  el Japón y Corea.  Está también en cu rso un diálogo electrónico ("diálogo-e") entre los 
participantes en las reuniones de los grupos inform ales, con objeto de proseguir los debates durante 
los períodos que transcurren entre las reuniones sobr e el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas. 
 
 Han asistido a las reuniones informales tanto países desarrollados como países en desarrollo 
Miembros.  La mayor parte de los Miembros pa rticipantes están relacionados con una asociación 
industrial que está examinando activamente los obst áculos no arancelarios al comercio de productos 
de la industria del automóvil como integrante del Diálogo mundial de la industria del automóvil 
(GAID).  Las siete asociaciones industriales que in tervienen actualmente en el GAID -pertenecientes 
al Brasil, el Canadá, Corea, los Estados Unidos, la India, el Japón y la Unión Europea- representan 
más del 85 por ciento de la producción mundial de  productos de la industria del automóvil. 
 
I. RESUMEN DE LOS DEBATES GUBERNAMENTALES  
 
 Los Estados Unidos acogieron la primera re unión informal que examinó los obstáculos no 
arancelarios en el sector del automóvil el 2 de febr ero de 2005.  Participaron en la reunión 10 países 
desarrollados y en desarrollo Miembros.
2  Este debate informal tuvo lugar un día después de que los 
Estados Unidos presentaran su propuesta sobre lo s obstáculos no arancelarios en el sector del 
automóvil.  En esta reunión, los participantes e xpresaron su apoyo a la idea de que los debates se 
orienten hacia cuestiones sustantivas, centrándolos directamente en los obstáculos al comercio de 
productos de la industria del auto móvil enumerados en las listas i ndicativas de los Miembros.  Los 
Miembros comenzaron a examinar también cuestiones relacionadas con el proceso.   El segundo debate informal t uvo lugar el 18 de marzo de 2 005 tras una sesión plenaria sobre 
los obstáculos no arancelarios que duró toda una jorn ada, en la que los Miembros examinaron línea 
por línea cada una de las notificaciones sobre obst áculos no arancelarios presentadas desde octubre 
de 2004.
3  En esta reunión informal, los Estados Unidos e xplicaron a los participantes la naturaleza de 
cada uno de los obstáculos en el sector del automóvil enumerados en su propuesta y dejaron clara su 
intención de ocuparse de ellos.  La delegación estadounidense distribu yó a los Miembros participantes 
breves documentos relativos a estos obstáculos, como base para el debate.  Se distribuyeron también 
documentos de antecedentes que trataban de la labor  sobre los obstáculos no arancelarios en el sector 
del automóvil realizada en el APEC y el proceso de establecimiento de normas técnicas en el Grupo 
de Trabajo 29 de la Comisión Económica pa ra Europa (CEPE) de las Naciones Unidas. 
  La tercera reunión tuvo lugar el 27 de abr il, y asistieron a ella ocho participantes.
4  Se celebró 
tras una reunión del Diálogo mundial de la industria del automóvil (GAID) en Ginebra.  En ella, los 
Miembros prosiguieron la fase de identificación de cuestiones, y Corea presentó información sobre tres obstáculos:  los requisitos de que el despacho de aduana de los producto s de la industria del 
automóvil sólo tenga lugar en un número limita do de puertos designados;  las prohibiciones y 
restricciones de la importación de automóviles usad os;  y las ayudas gubernamentales a la industria 
del automóvil.  Se desarrolló también un breve debate  sobre el hecho de que muchos de los obstáculos 
no arancelarios citados por los Miembros participantes están relacionados con cuestiones de 
cumplimiento.  En el examen multilateral de obstácu los no arancelarios que había tenido lugar en la 
                                                     
 
2 Australia, el Brasil, el Canadá, Corea, los Estados Unidos, Filipinas, la India, el Japón, México y 
Rumania. 
 
3 Asistieron a esta reunión Australia, el Brasil, el Canadá, Corea, los Estados Unidos, Filipinas, la 
India, el Japón y Suiza. 
 
4 El Canadá, Corea, los Estados Unidos, Filipinas, la  India, el Japón, México y la Unión Europea.  TN/MA/W/18/Add.9 
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 sesión plenaria, los Miembros habían indicado en general que tenían inte nción de abordar las 
cuestiones relacionadas con el cumplimiento en el Comité de la OMC pertinente.  En el grupo 
informal sobre el sector del automóvil se planteó la pregunta de si los Miembros creían que existían 
posibilidades de centrarse conjuntamente en al gunas de estas cuestiones de cumplimiento. 
 
 Australia, el Brasil, el Canadá, las CE, Cor ea, los Estados Unidos, Filipinas, el Japón y el 
Taipei Chino se reunieron el 6 de junio de 2005 para  proseguir este diálogo informal.  Durante esta 
semana del acceso a los mercados para los produc tos no agrícolas, hubo un cierto número de 
limitaciones de tiempo que hicieron que algunos Miembr os que, de lo contrari o, habrían participado 
en la reunión no pudieran hacerlo.  Continuaron los debates entre los Miembros participantes sobre 
los breves documentos de exposición de cuestion es relativas a obstáculos no arancelarios que se 
habían presentado.  Los Estados Unidos distribuy eron también material sobre la cuestión de la 
cilindrada de los motores que habían recibido de su industria.  En cuanto a las cuestiones de 
cumplimiento, los Estados Unidos resumieron l as opciones que habían surgido en los debates 
celebrados hasta el momento:  1) abordar esas cu estiones en los comités pertinentes, a título 
individual o como grupo (opción preferida en ge neral que resultó del examen multilateral de los 
obstáculos no arancelarios);  y 2) abordarlas en el marco del acceso a los mercados para los productos 
no agrícolas, si hay una oportunidad de hacer progresos (opción señalada también por la Presidencia del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados para los productos no agrícolas). 
  Asistieron a la quinta reunión del grupo info rmal, celebrada el 19 de septiembre de 2005, 
Australia, el Brasil, el Canadá, las CE, Corea, los Estados Unidos, la India, el Japón, México, 
Singapur y el Taipei Chino.  Los participantes en esta reunión se centraron en el documento de 
exposición de cuestiones relativas a los obstáculos no  arancelarios presentado por el Japón en el que 
se trataban los obstáculos relacionados con las aduan as al comercio de productos de la industria del 
automóvil.  En esta reunión, los Estados Unidos  sugirieron que distintos Miembros tomaran la 
iniciativa de elaborar propuestas a fin de reali zar progresos en cuestiones concretas relativas a los 
obstáculos no arancelarios en el sector del auto móvil.  El Japón convino en encargarse de la 
orientación en las cuestiones relacionadas con las aduanas (por ejemplo, el despacho de aduana periódico) y las CE convinieron en ocuparse de la orientación en las cuestiones relativas a los OTC.  
Los Estados Unidos encabezarán los trabajos sobre l as restricciones en cuanto al capital.  Aún no se 
ha decidido quién tomará la iniciativa sobre el resto de las cuestiones. 
 
Resumen de los debates entre la industria y los gobiernos
  
  Con independencia de los debates gubernamentales en el marco del acceso a los mercados para los productos no agrícolas, el Diálogo mundia l de la industria del automóvil (GAID) ha 
planteado cuestiones relativas a los obstáculos no ar ancelarios en siete esferas generales:  normas, 
inversión, imposición, determina dos servicios, protección de los de rechos de propiedad industrial, 
prácticas aduaneras y licencias de importación y conti ngentes.  En junio de 2004 y abril de 2005, el 
GAID visitó Ginebra para informar a los Miembros de la OMC interesados sobre estos siete temas.  Desde entonces, la industria ha perfeccionado la de finición de los problemas que se plantean en cada 
una de estas esferas.  Las diversas asociaciones industria les participantes se han dividido el trabajo de 
preparar declaraciones centradas en los problemas  de obstáculos no arancelarios con que se han 
enfrentado y solicitudes específicas a los Miembros de la OMC de remedios para resolver estos problemas.  El GAID volvió a visitar Ginebra durante la semana del acceso a los mercados para los productos no agrícolas de 10 de octubre de 2005 a fin de presentar solicitudes específicas de que los 
gobiernos Miembros de la OMC adopten medidas para responder a estas preocupaciones.  El GAID 
espera aumentar en breve plazo el número de sus miembros para incluir a otras asociaciones de la 
industria del automóvil interesadas.  TN/MA/W/18/Add.9 
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 II. PRÓXIMOS PASOS  
 
 El problema consiste en cómo pasar de lo que ha sido, hasta ahora, una fase de identificación de cuestiones a un debate eficaz sobre cuáles son los obstáculos no arancelarios que pueden abordar 
los gobiernos Miembros de la OMC y sobre las opci ones para la búsqueda de soluciones.  Como se 
señaló anteriormente, como modo de realizar pr ogresos y aprovechar al máximo los recursos, 
determinados gobiernos Miembros se han compro metido a tomar la iniciativa en relación con 
preocupaciones concretas de la industria del auto móvil.  Asimismo, dadas las solicitudes específicas 
de medidas formuladas por la industria mundial , los gobiernos Miembros que participan en los 
debates informales relativos a los obstáculos no ar ancelarios en ese sector tendrán que ocuparse de 
una multiplicidad de cuestiones conexas, entre ellas: 
  • las opciones para la búsqueda de soluciones;   • qué Miembros deben participar en cada solución; 
 
 • el mejor foro para intentar hallar estas soluciones;  y   • cómo obtener resultados en las negociaciones de Doha.   A medida que avancen los debates, se prepararán y se presentarán al Grupo de Negociación 
sobre el Acceso a los Mercados para los producto s no agrícolas informes similares a éste.  Los 
Estados Unidos, al igual que los demás Miembros que participan en los debates sobre los obstáculos 
no arancelarios en el sector del automóvil, ha n asumido un compromiso con respecto a un proceso 
transparente y con una amplia participación.  
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