ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/TBT/W/334 
15 de marzo de 2011 
 
 (11-1289) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:   inglés/ 
 español 
 
 
 
REQUISITOS DE ETIQUETADO DE SARDINAS ENLATADAS EN BRASIL 
 
  La siguiente comunicación, del 14 de marz o del 2011, se distribuye a petición de la 
delegación de Perú
. 
 
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 I. INTRODUCCIÓN 
1. Desde hace muchos años el Perú ha intentado exportar y comercializar en el Brasil conservas 
de pescado de la especie Engraulis ringens bajo la denominación "Sardinas X".  Sin embargo, las 
autoridades competentes del Brasil no han permitido que  el Perú haga uso de esta denominación, pese 
a existir una norma internacional que lo permite, el Codex Standard para Sar dinas Enlatadas y 
Productos Tipo Sardina  (Codex Stan 94
1).  En múltiples ocasiones, el Perú ha manifestado su 
preocupación por la restricción comercial impuesta por el Brasil, sin obtener una respuesta 
satisfactoria por parte de las autoridades bras ileñas en diversas instancias bilaterales.   
II. PREOCUPACIONES SOBRE EL REGLAMENTO TÉCNICO PROPUESTO 
2. La situación que afrontan los exportadores de sardi nas peruanas en sus intentos de ingresar al 
mercado de Brasil se vería aún más afectada con el Proyecto de Reglamento Técnico (PRT) para la 
Identificación y Calidad de Conservas de Sardina, c ontenido en la Disposición Ministerial Nº 406 del 
10 de agosto de 2010, y notificado al Comité de  Obstáculos Técnicos al Comercio mediante 
documento G/TBT/N/BRA/386.   
3. Este proyecto confirmaría la exclusión de los productos producidos a partir de la especie 
Engraulis ringens del uso de la denominación comercial "S ardinas X" en el mercado del Brasil . En 
ese sentido, al Perú le preocupan sobremanera los artículos 3 y 5 del PRT.   
III. PREOCUPACIONES SOBRE LA COMPATIBILIDAD DEL PRT CON EL 
ACUERDO OTC 
4. Según el artículo 2.2 del Acuerdo sobre Obstáculo s Técnicos al Comercio (Acuerdo sobre los 
OTC), los Miembros se asegurarán de que no se el aboren, adopten o apliquen reglamentos técnicos 
que tengan por objeto o efecto crear obstáculos innecesarios al comercio internacional y, a tal fin, 
estos reglamentos no restringirán el comercio más de  lo necesario para alcanzar un objetivo legítimo, 
teniendo en cuenta los riesgos que crearía no alcanzarlo.   
                                                      
1 La norma Codex Stan 94 ha sido reconocida como la "norma internacional pertinente" para las 
sardinas y los productos análogos en conserva, incluy endo la parte referente a las prescripciones sobre 
etiquetado (Informe del Órgano de Apelación, Comunidades  Europeas-Denominación Comercial de Sardinas ). G/TBT/W/334 
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  5. Por su parte, el artículo 2.4 del Acuerdo s obre los OTC señala que cuando sean necesarios 
reglamentos técnicos y existan normas internaciona les pertinentes o sea inminente su formulación 
definitiva, los Miembros utilizarán esas normas in ternacionales o sus elementos pertinentes, como 
base de sus reglamentos técnicos, salvo en el caso de que esas normas internacionales o esos elementos pertinentes sean un medio ineficaz o inapr opiado para el logro de los objetivos legítimos 
perseguidos. 
6. A la luz de estas disposiciones, y del Codex St an 94 como norma internacional pertinente, la 
preocupación del Perú radica en lo siguiente: 
A. E
L ARTÍCULO 3 DEL PRT EXCLUYE ESPECIES LISTADAS EN EL CODEX STAN 94 A PARTIR DE 
LAS CUALES SE PUEDEN PREPARAR SARDI NAS ENLATADAS O PRODUCTOS TIPO SARDINA . 
7. El Codex Stan 94 lista 22 especies a partir de las cuales se pueden preparar conservas de 
sardinas o productos tipo sardina.  No se prevé causal  de exclusión para las especies contempladas en 
esta lista. 
8. Por su parte, el artículo 3.1 del PRT señala que la materia prima de las conservas de sardinas 
deberá ser una de las siguientes nueve especies de  la familia Clupeidae: a) Sardinella janeiro 
(Sardinella brasiliensis); b) Sardinella aurita; c)  Sardina pilchardus; d) Sardinops sagax y especies 
relacionadas (Sardinops melanostictus, Sardinop s neoplichardus y Sardinops caeruleus) e) 
Ophisthonema oglinum; y f) Ophistonema libertate.  As í, el artículo 3.1 del PRT excluye a 14 de las 
22 especies listadas en el Codex Stan 94.  Entre l as especies cuya referencia es omitida se encuentra la 
especie Engraulis ringens.   
9. En consecuencia, el Perú considera que el artículo 3.1 del PRT se aparta de la norma 
internacional pertinente. 
B. EL ARTÍCULO 5 DEL PRT EXCLUYE ESPECIES LISTADAS EN EL CODEX STAN 94 DE LA 
POSIBILIDAD DE UTILIZ AR LA DENOMINACIÓN "SARDINAS X".  
10. El Codex Stan 94 prevé que la denominación "Sardinas X" pueda ser utilizada para las 
conservas de sardinas de 21 de las 22 especies list adas en ese estándar internacional.  Entre estas 
especies está la especie Engraulis ringens. Tampoco se prevé causal de exclusión para el uso de la 
denominación "Sardinas X" con respecto a las especies listadas.  
11. Por su parte, el artículo 5 del PRT establece que la etiqueta de comercialización de los 
productos procesados de las especies seleccionadas ba jo el artículo 3 del PRT debe cumplir con las 
siguientes denominaciones: I) Sardina (reservado exclusiv amente para las especies Sardinella janeiro, 
Sardinella aurita y Sardina pilchardus); II) Sardin a del Pacífico (reservado para la especie Sardinops 
sagax y especies relacionadas) y III) Sardina laje (reservado exclusivamente para las especies 
Ophisthonema oglinum y Ophistonema libertate). As í, el artículo 5 del PRT excluye a los productos 
de la especie Engraulis ringens de la posibilid ad de utilizar la denominación "Sardinas X".   
12. En consecuencia, el Perú considera que el  artículo 5 del PRT se aparta de la norma 
internacional pertinente.  
C. BRASIL NO HA EXPLICADO EL OBJETIVO QUE SUBYACE A LOS ARTÍCULOS 3 Y 5 DEL PRT  Y 
PORQUE CONSIDERARÍA QUE EL CODEX STAN 94 ES UN MEDIO INEFICAZ O INAPROPIADO PARA 
LOGRAR ESE OBJETIVO .  
13. A pesar de que estas disposiciones se apartan de lo previsto en las normas internacionales 
pertinentes, Brasil no ha explicado de manera ad ecuada el objetivo que pretende alcanzar con la  G/TBT/W/334 
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  exclusión de determinadas especies del uso de la de nominación "Sardinas X".  En el punto 8.4 de la 
notificación G/TBT/N/BRA/386 al Comité de Obstáculo s Técnicos al Comercio, Brasil no indicó la 
norma internacional pertinente.  Sin embargo, en la notificación del PRT al Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC, G/SPS/ N/BRA/666, Brasil señaló que existe una norma 
internacional pertinente de la Comisión del C odex Alimentarius. En este sentido, Brasil no ha 
indicado si el PRT se ajusta a esa norma o si existe  alguna razón por la que se debe apartar de la 
misma. 
14. Por otra parte, el Perú observa que los está ndares sobre enlatados de productos de sardinas o 
tipo sardinas de otros Miembros recogen literalmente lo  previsto en el Codex Stan 94.  Así, se puede 
apreciar que países con sectores de consumo he terogéneos, como la Unión Europea, Canadá, 
Colombia o Uruguay permiten que la especie Engraulis  ringens sea materia pr ima para la elaboración 
de conservas que utilicen la deno minación "Sardinas X" o "productos tipo sardina", de ser el caso.  
Esta constatación confirma que el Codex Stan 94 es ampliament e observado internacionalmente y 
considerado como una norma internacional que establece disposiciones adecuadas, apropiadas y 
eficaces para la denominación de conservas de pescado de la especie Engraulis ringens como 
"Sardinas X".   
15. En consecuencia, el Perú no encuentra la r azón por la que Brasil busca apartarse de lo 
previsto en el Codex Stan 94 y porque ese país consideraría que esta norma internacional es un medio 
inapropiado o ineficaz para alcanzar el objetivo que persigue con la ex clusión del etiquetado 
"Sardinas X" a los productos de la especie Engraulis ringens, entre otras especies.    
IV. CONCLUSIÓN Y SOLICITUD A BRASIL 
16. Por lo anteriormente expuesto, al Perú le preo cupa el efecto comercial restrictivo del PRT y 
su compatibilidad, en particular de los artículos 3.1 y 5, con lo previsto en el Codex Stan 94 y con los 
artículos 2.2 y 2.4 del Acuerdo sobre los OTC.   
17. En virtud de ello, el Perú le solicita al Bras il que adecúe el PRT a lo establecido en la norma 
internacional pertinente, el Codex Stan 94, y que acepte la denominación y el etiquetado de la especie 
Engraulis ringens como "Sardinas X". 
18. Adicionalmente, en virtud del artículo 2.5 de l Acuerdo sobre los OTC, el Perú solicita a 
Brasil que aclare y justifique a la luz de los artículos 2.2 y 2.4 del Acuerdo sobre los OTC lo 
siguiente:  
a) ¿Cuál es el objetivo legítimo  que persigue Brasil al impe dir que la especie Engraulis 
ringens sea considerada como materia prima para la elaboración de conservas de 
sardina, y que los productos fabricados a par tir de esta especie usen la denominación 
"Sardinas X"? 
b) ¿Cuál es la razón por la que la aplicación del Codex Stan 94, en cuanto al uso de la 
denominación "Sardinas X" para las conservas de pescado de la especie Engraulis ringens, sería ineficaz o inapropiada para alcanzar los objetivos que persigue Brasil?   
c) ¿Qué reglamentaciones técnicas u otras medidas en la actualidad impiden otorgar la 
denominación "Sardinas X" a productos elaborados a partir de la especie Engraulis ringens? 
d) ¿Cuándo considera Brasil que de ser el caso entraría en vigencia el PRT?  G/TBT/W/334 
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  e) ¿Bajo qué criterio el PRT incluye a la  especie Opisthonema libertate en la 
denominación Sardina laje, si ésta no se encu entra dentro de la lista de especies que 
pueden ser denominadas como sardinas en c onserva o productos análogos del párrafo 
2.1 de la norma Codex Stan 94-1981? 
f) ¿Cómo justifica Brasil las medidas vigentes a la luz de los artículos 2.2 y 2.4 del 
Acuerdo sobre los OTC? 
 
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