ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/51/Add.6 
16 de octubre de 2007 
 
 (07-4441) 
Comité de Comercio y Desarrollo Original:   inglés 
  
 
ACUERDO MARCO SOBRE COOPERACIÓN ECONÓMICA  
GLOBAL ENTRE LA ASOCIACIÓN DE NACIONES DEL  
ASIA SUDORIENTAL Y LA REPÚBLICA  
POPULAR CHINA 
Comunicación de las Partes en el Acuerdo
 
Addendum  
 La siguiente comunicación, de fecha 11 de oc tubre de 2007, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Malasia, en nombre de los paí ses de la ASEAN que son Miembros de la OMC 
(Brunei Darussalam, Camboya, Filipinas, Indonesia, Malasia, Myanmar, Singapur, Tailandia y Viet Nam), y China. 
_______________ 
 En este documento figuran las respuestas a las preguntas formuladas por las Comunidades 
Europeas, los Estados Unidos y el Japón en lo s documentos WT/COMTD/51/Add.2, Add.3 y Add.4 
respectivamente.   
  WT/COMTD/51/Add.6 
Página 2 PREGUNTAS FORMULADAS POR LAS COMUNIDADES EUROPEAS Y RESPUESTAS OFRECIDAS EN RELACIÓN  
CON LA ZONA DE LIBRE COMERCIO ASEAN-CHINA 
Nº PREGUNTAS RESPUESTAS 
1 Según el Ministerio de Ha cienda chino, China, Brunei, Malasia, Indonesia, 
Myanmar, Singapur y Tailandia se c oncedieron mutuamente reducciones 
arancelarias con respecto a 7.455 "tipos de mercancías" a partir del 20 de 
julio de 2005.  El Acuerdo sobre el  Comercio de Mercancías no incluye 
información real acerca de las reducciones de líneas arancelarias materializadas desde la entrada en vigor del Programa de Resultados 
Iniciales (julio de 2003).  Por cons iguiente, ¿podrían las Partes facilitar 
cifras actualizadas sobre la evolución de la eliminación gradual/reducción 
de líneas arancelarias desde la entrada en vigor del Programa de 
Resultados Iniciales, para aportar in formación anual sobre la situación del 
calendario previsto? Como se indicó en la cuarta reunión consultiva de los Ministros de 
Economía de la ASEAN y el Ministro de Comercio de China, celebrada el 29 de septiembre de 2005, se han elim inado los aranceles del 4,9 por 
ciento del total de líneas arancelarias, y el valor del comercio de los 
productos comprendidos en el Program a de Resultados Iniciales entre 
la ASEAN y China ha aumentado un 29 por ciento, desde 1.550 millones de dólares EE.UU. en 2003 hasta 2.000 millones en 2004.  
2 En lo que respecta a Viet Nam, el Acuerdo sobre el Comercio de 
Mercancías no incluye el calendario definitivo de eliminación progresiva para su lista de productos sensibles, puesto que "ésta se determinará el 
31 de diciembre de 2004 a más tardar".  Teniendo esto presente, las CE 
desearían saber si Viet Nam ha determinado su lista de productos 
sensibles.  En caso afirmativo,  agradeceríamos a Viet Nam que facilitase el contenido de dicha lista. Para resolver estos asuntos, Viet Nam y China firmaron el 18 de julio 
de 2005 un Memorándum de entendimiento sobre cuestiones pendientes, en el marco del Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías.  Los resultados se incluirán en un Protocolo de modificación del Acuerdo sobre el 
Comercio de Mercancías, que está en fase de estudio en el Comité de 
Negociaciones Comerciales ASEAN-China.  Las líneas arancelarias de Viet Nam correspondientes a las lis tas de productos sensibles y muy 
sensibles se adjuntarán a dicho Protocolo. 
Por lo que se refiere al calendario de Viet Nam para la eliminación gradual 
de las líneas arancelarias de la lista de productos sensibles, en el 
Memorándum de entendimiento se indicab a claramente que, el 1º de enero 
de 2015 a más tardar, Viet Nam reducirá al 20 por ciento los tipos arancelarios NMF que se aplican a l as líneas arancelarias consignadas en 
sus listas respectivas de productos sensi bles.  Más adelante, estos tipos 
arancelarios se reducirán al 0-5 por ciento el 11 de enero de 2020, como 
fecha límite.  
   WT/COMTD/51/Add.6
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CON LA ZONA DE LIBRE COMERCIO ASEAN-CHINA 
Nº PREGUNTAS RESPUESTAS 
3 En cuanto a los productos excl uidos de los capítulos 1 a 8 pero 
comprendidos en el Programa de Resu ltados Iniciales, ¿podrían facilitar 
las Partes cifras actualizadas relativas a la situación actual, habida cuenta 
de que las listas de dichos productos de  Malasia;  Filipinas;  Lao, RDP y 
China debían facilitarse a par tir del 1° de marzo de 2003? La última lista de productos excluidos  de los capítulos 1 a 8 del Programa 
de Resultados Iniciales para China, la  RDP Lao y Malasia, sobre una base 
de reciprocidad, figura en el Protocolo por el que se modifica el Acuerdo 
Marco (firmado el 6 de octubre de 2003), que está disponible en el s itio 
Web de la secretaría de la ASEAN ( www.aseansec.org ).  
El 27 de abril de 2005, Filipinas y China firmaron un Memorándum de 
entendimiento sobre el Programa de Resultados Iniciales en el contexto del Acuerdo Marco para eliminar los tipos arancelarios correspondientes a 
214 líneas arancelarias. La lista de Filipinas de los productos 
comprendidos en el Programa de Resulta dos Iniciales también figura en la 
Orden Ejecutiva Nº 485 que se dictó el 29 de diciembre de 2005.  La Orden Ejecutiva y la lista de líneas arancelarias sujetas a eliminación de aranceles están disponibles en el sitio Web siguiente:  http://www.tariffcommission.gov.ph/
. 
El Segundo Protocolo por el que se modifica el Acuerdo Marco está en 
fase de estudio en el Comité de Negociaciones Comerciales ASEAN-China, y en él se incluirán las actualizaciones más recientes de la lista del Programa de Resultados Iniciales. 
4 También deben facilitarse las cifras correspondientes a los productos que 
figuran en la lista sensible  y en la lista muy sensible , con miras a analizar 
su contribución al comercio global.   ¿Qué porcentaje del comercio 
bilateral representan estos productos sensibles?  ¿Qué porcentaje del 
comercio bilateral estará exento de derechos en 2012 y en 2015? Cuando se complete la liberalización de la zona de libre comercio 
ASEAN-China, un promedio del 95 por ciento de las líneas arancelarias de la ASEAN 6 y de China estará exento de derechos en 2012.  En cuanto a 
Camboya, Myanmar, la RDP Lao y Viet Nam, un promedio del 90 por 
ciento y del 93,7 por ciento de l as líneas arancelarias estará exento de 
derechos en 2015 y 2018, respectivamente.   
  WT/COMTD/51/Add.6 
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Nº PREGUNTAS RESPUESTAS 
5 Según el Consejo para la Promoción del Comercio Internacional de China, 
la zona de libre comercio tendrá una población de 2.000 millones de personas, un PIB conjunto de 2 billones de dólares EE.UU. y un volumen 
total de comercio de 1,2 billones de dólares (superior al  TLCAN, en el 
momento de su creación, en términos de volumen de comercio).  Está 
previsto que para 2020 el PIB sea de 4 billones de dólares EE.UU., alcanzando así los niveles de la UE.  Además, el comercio entre China y 
la ASEAN alcanzó en 2004 los 105.90 0 millones de dólares EE.UU., lo 
que representa un incremento del 35,3 por ciento con respecto al volumen 
de 2003.  La ASEAN ha sido el quinto interlocutor comercial más importante de China durante 12 años consecutivos.  Según las estadísticas 
facilitadas por la Administración General de Aduanas de China, en el primer semestre de 2005 el volumen del comercio bilateral se cifró aproximadamente en 60.000 millones de dólares EE.UU.  Habida cuenta 
de la extraordinaria importancia ec onómica del ALC, las CE agradecerían 
a las Partes que facilitaran cifras relativas al comercio correspondientes a un período anterior a la entrada en vigor del ALC (por ejemplo, de  2001 a 2004) y al momento de entrada en vigor del mismo, para los productos 
comprendidos tanto en el Programa de Resultados Iniciales como en el 
Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías. Con respecto a la información solicita da rogamos que consulten el sitio 
Web de la secretaría de la ASEAN ( www.aseansec.org
).  
6 Con arreglo al artículo 6 del Acuerd o, cualquier Parte tiene derecho a 
modificar y retirar concesiones hechas a cualquier otra Parte en virtud del 
Acuerdo.  Esto parecería hacerse sobre una base meramente bilateral, si bien el Acuerdo se aplica a todas las Partes.  ¿Podrían aclarar las Partes si las modificaciones de concesiones se h acen sobre una base bilateral?  En 
caso afirmativo, ¿de qué forma la modificación bilateral de concesiones 
sobre los productos de una Parte afectaría a los mismos productos 
procedentes de la otra Parte en el Ac uerdo?  Por último, ¿podrían explicar 
las Partes con más detalle los procedimientos de este mecanismo? Cualquier Parte que desee modificar o retirar sus concesiones en el marco 
de la zona de libre comercio ASEAN-China puede hacerlo notificándolo 
previamente a las demás Partes.  Las Partes podrán entonces entablar negociaciones sobre cuestiones relativas a la modificación o retirada propuesta, entre ellas la adopción de medidas compensatorias de ajuste.  
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Nº PREGUNTAS RESPUESTAS 
7 ¿Podrían indicar las Partes si existe  algún acuerdo, en el marco de la 
ASEAN, en virtud del cual los sectores y productos que hayan sido objeto de una liberalización a nivel nacional con China, y que aún no se hayan 
liberalizado en el marco del ALC de la ASEAN, se considerarían también 
liberalizados para los otros miembros de la ASEAN? No existe ningún acuerdo.  
8 ¿Podrían las Partes explicar con má s detalle cómo funcionará en la 
práctica el ALC, de manera que se garantice la libre circulación por el territorio de la ASEAN de las mer cancías chinas que entren en alguno de 
los países de la ASEAN  sin que se impongan derechos de aduana adicionales en las fronteras interiores? Como la ASEAN no es una unión aduanera, las mercancías chinas no 
pueden circular libremente por el terr itorio de los países de la ASEAN sin 
pagar derechos de adua na adicionales en las fronteras interiores.  
Sin embargo, las mercancías chinas que entren en un país de la ASEAN disfrutarán del tipo arancelario preferencial de ese país si se ajustan a las 
normas de origen aplicables. 
9 Con arreglo al artículo 23, "[l]as Partes se comprometen a completar sus 
procedimientos internos para la en trada en vigor del presente Acuerdo 
antes del 1º de enero de 2005".  Este  artículo prevé más adelante que, en 
caso de que no se cumpla ese plazo, sus derechos y obligaciones comenzarán en la fecha en que se hayan completado dichos procedimientos, que deberán notificarse por escrito a las demás Partes.  
Teniendo en cuenta esta posibilidad, ¿podrían confirmar las Partes que 
todas ellas han completado sus procedimientos internos Todos los países a excepción de Camboya han ratificado el "Acuerdo 
sobre el Comercio de Mercancías". 
10 El párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo Marco establece medidas para 
reforzar la cooperación, incluyendo medidas de facilitación del comercio como la cooperación aduanera.  No ob stante, no hay ninguna otra mención 
de esas medidas en el Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías.  ¿Qué disposiciones prácticas pa ra la cooperación están previstas en esta esfera, 
en caso de que esté prevista alguna? Uno de los aspectos importantes de  la zona de libre comercio 
ASEAN-China es que las Partes ha n cooperado durante muchos años 
aplicando medidas de facilitación del comercio y medidas aduaneras.  
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Nº PREGUNTAS RESPUESTAS 
11 Con arreglo al párrafo 4 del artícul o 6 del Acuerdo Marco, "[a]demás del 
Programa de Resultados Iniciales para el  comercio de mercancías [...], al 
comienzo de 2003 las Partes estudiarán la viabilidad de un programa de 
resultados iniciales para el comercio de servicios".  El 26 de septiembre 
de 2005, la Delegación Permanente de Malasia en Ginebra informó a 
las CE de que estaba previsto que se firmase un Acuerdo sobre el Comercio de Servicios durante la  C u m b r e  d e  l a  A S E A N - C h i n a  d e  
diciembre de 2005 y que las negociaciones para el Acuerdo sobre 
Inversiones aún estaban en curso.  Habida cuenta de que no ha habido 
ninguna nueva notificación acerca del Programa de Resultados Iniciales 
para el comercio de servicios, ¿podría n las Partes señalar si finalmente se 
acordó un Programa de Resultados Iniciales?  ¿Se acordó durante la mencionada Cumbre de la ASEAN-China firmar el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios?  En caso afir mativo, ¿podrían confirmar las Partes 
la fecha de entrada en vigor del Ac uerdo y señalar cuándo se notificará al 
Consejo del Comercio de Servicios a fi n de evaluar su conformidad con el 
artículo V del AGCS? El Acuerdo sobre el Comercio de Servicios se firmó el 14 de enero 
de 2007 durante la Cumbre de la ASEAN-China celebrada en Cebú, Filipinas.  El Acuerdo será notifica do a la OMC de conformidad con lo 
previsto en el artículo V del AGCS. 
12 El artículo 5 del Acuerdo Marco señala el objetivo de las Partes de "iniciar 
negociaciones para liberalizar progresiva mente el régimen de inversiones".  
¿Podrían las Partes facilitar información acerca de la situación de las negociaciones en curso e indicar si  se ha concluido algún acuerdo de 
inversión que abarque la  fabricación industrial?  Si se logra un acuerdo 
con respecto a la fecha de entrada en vigor, ¿podrían indicar las Partes cuándo se notificará al Comité de Acuerdos Comerciales Regionales? Las negociaciones para el Acuerdo sobre Inversiones están aún en curso. 
  
   WT/COMTD/51/Add.6
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PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS Y RESPUESTAS OFRECIDAS  
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Nº PREGUNTAS RESPUESTAS 
1 El Protocolo por el que se modifica el Acuerdo Marco sobre Cooperación 
Económica Global entre la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental y la 
República Popular de China contiene información importante sobre los 
productos incluidos en el Programa de Resultados Iniciales y excluidos del mismo, y por ello parece esencial para comprender el funcionamiento del plan 
de liberalización.  Elogiamos a la AS EAN por publicar este documento en su 
sitio Web, pero nos preguntamos por  qué no fue notificado a la OMC.  
Sírvanse exponer sus razones para no presentar este documento en su 
notificación. El Protocolo por el que se modifica el Acuerdo Marco sobre 
Cooperación Económica Global entre la ASEAN y China se notificó 
a la OMC en el documento WT/COMTD/51.  Los anexos del 
Protocolo están disponibles en el sitio Web de la secretaría de 
la ASEAN ( www.aseansec.org
). 
2 ¿Hay algún otro documento rel acionado con la Cooperación Económica 
Global entre China y la ASEAN que no haya sido notificado a la OMC?  En caso afirmativo, sírvanse proporcionar una lista de los documentos e información sobre la manera en que se puede acceder a los mismos. Se han notificado a la OMC los acuerdos siguientes: 
- Acuerdo Marco sobre Cooperación Económica Global entre la 
ASEAN y China (firmado el 4 de noviembre de 2002) 
- Protocolo por el que se modifica el Acuerdo Marco sobre 
Cooperación Económica Global entre la ASEAN y China 
(firmado el 6 de octubre de 2003)  
- Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías del Acuerdo Marco 
sobre Cooperación Económica Global entre la ASEAN y China (firmado el 29 de noviembre de 2004) 
Además de los acuerdos que se han notificado hay también un 
Acuerdo sobre el Mecanismo de  Solución de Diferencias del 
Acuerdo Marco sobre Cooperaci ón Económica Global entre la 
ASEAN y China (firmado el 29 de noviembre de 2004), que está disponible en el sitio Web de la secretaría de la ASEAN (www.aseansec.org
).  
3 ¿Tienen las Partes intención de incluir disposiciones sobre el medio ambiente 
y el trabajo en alguno de los acuerdos negociados, o que se negociarán, en el 
contexto del Acuerdo Marco? En este momento no está previsto introducir en el ALC aspectos 
relativos al medio ambiente y el trabajo.  
  WT/COMTD/51/Add.6 
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Nº PREGUNTAS RESPUESTAS 
4 ¿Completaron todas las Partes sus proced imientos internos para la entrada en 
vigor del Acuerdo antes del 1° de enero de 2005, conforme a lo dispuesto en el 
artículo 23? No.  
 a. En caso negativo, sírvanse facilitar una  lista de los países que no lo hayan 
hecho y la fecha en que completaron,  o tienen previsto completar, sus 
procedimientos internos. a.  Todos los países salvo Camboya han ratificado el Acuerdo sobre 
el Comercio de Mercancías.  
5 De nuestra lectura del Acuerdo Marco y el Acuerdo sobre el Comercio de 
Mercancías se desprende que hay tres categorías de liberalización para las mercancías:  el Programa de Resultados Iniciales, la categoría normal y la categoría sensible.  La categoría se nsible, a su vez, está dividida en 
dos subcategorías:  la lista sensible y la lista muy sensible. 
a. Sírvanse proporcionar al Comité datos que muestren el porcentaje de las 
líneas arancelarias y las corrientes comerciales correspondientes a los 
productos abarcados en cada una de las cuatro categorías. a. El porcentaje de líneas arancelarias correspondientes a la 
categoría normal-2, la lista sensible y la lista muy sensible, en el nivel de 6 dígitos del SA, es el siguiente: 
Porcentaje de líneas arancelarias 
País Categoría 
normal-2* Lista 
sensible Lista muy 
sensible 
Brunei Darussalam 1,9% 1,3% 0,9% 
Camboya 4,8% 6,7% 2,9% 
China 2,9% 3,1% 1,9% 
Filipinas 0,0% 5,2% 1,5% 
Indonesia 5,0% 5,8% 0,9% 
Malasia 2,4% 5,4% 1,8% 
Myanmar 3,2% 5,2% 0,0% 
RDP Lao 1,7% 1,7% 0,6% 
Singapur 0,0% 0,0% 0,0% 
Tailandia 2,8% 4,8% 1,9% 
Viet Nam 4,8% 5,4% 2,7% 
Nota: * Líneas arancelarias de la categoría  normal en las que está prevista la 
eliminación de aranceles el 1º de en ero de 2012 a más tardar en el 
caso de la ASEAN 6 y de China, y el 1º de enero de 2018 en el caso de Camboya, Myanmar, la RDP Lao y Viet Nam.
  
   WT/COMTD/51/Add.6
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Nº PREGUNTAS RESPUESTAS 
 b. Cuando se lleve a cabo toda la liberalización, ¿qué porcentaje de líneas 
arancelarias y corrientes comercia les estará exento de derechos? b. Cuando concluya la liberalización de la zona de libre comercio 
ASEAN-China, un promedio del 95 por ciento por ciento de las líneas arancelarias de la ASEAN 6 y China quedará exento de 
derechos en 2012, y un prom edio del 93,7 en el caso de 
Camboya, Myanmar, la RDP Lao y Viet Nam, en 2018.  
 c. ¿Cuántas líneas arancelarias no están incluidas en ninguna de las tres 
categorías y qué porcentaje del comercio abarcan estas líneas? c. Muy pocos productos no están incluidos en ninguna de las 
tres categorías, y suponen un porcentaje muy pequeño del comercio.  Estos productos están excluidos de conformidad con 
las disposiciones sobre excep ciones generales y excepciones 
relativas a la seguridad. 
6 Según nuestro examen de los Acuerdos, el Protocolo y los anexos, muchas 
líneas arancelarias y, en algunos casos, cap ítulos enteros, no están incluidos en 
ninguna de las tres categorías.  Por ejem plo, los capítulos 9 a 27 no aparecen en 
las listas correspondientes a la categoría  normal y la categoría sensible de 
Brunei Darussalam.  China no parece inclui r los capítulos 50, 53, 55 ó 61 (entre 
otros) en sus listas de la categoría normal o la categoría sensible.  
 a. Sírvanse explicar por qué algunas líneas arancelarias están excluidas del 
Programa de Resultados Iniciales y de las dos categorías. a. Rogamos que consulten la respuesta a la pregunta 5 c). 
 b. ¿Cuál es el calendario de liberalización para las líneas arancelarias que no 
están incluidas en una de las categorías? b. Todas las líneas arancelarias han de estar comprendidas en una 
lista. 
 c. Sírvanse proporcionar al Comité, en relación con cada Parte una lista de 
los capítulos excluidos del Programa de Resultados Iniciales, la categoría normal o la categoría sensible. c. No hay capítulos excluidos de la liberalización en el marco de la 
zona de libre comercio ASEAN-China.  
  WT/COMTD/51/Add.6 
Página 10 PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS Y RESPUESTAS OFRECIDAS  
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Nº PREGUNTAS RESPUESTAS 
7 En relación con el Programa de Resultados Iniciales, ¿han eliminado China y 
la ASEAN los aranceles aplicados a todos los productos no incluidos en el Anexo 1 o el Anexo 2 del Acuerd o Marco (modificado en virtud del 
Protocolo), conforme a lo dispuesto en el Anexo 3 del Acuerdo Marco?  ¿Han 
completado los Estados miembros más r ecientes de la ASEAN sus reducciones 
arancelarias con arreglo al calendario del Programa de Resultados Iniciales 
previsto en el Anexo 3? Todas las Partes de la zona de libre comercio ASEAN-China, a 
excepción de Filipinas, comenzaron a aplicar el Programa de Resultados Iniciales el 1º de enero de 2004. 
Filipinas puso en marcha el Programa de Resultados Iniciales el 1º de 
enero de 2006 tras la publicación de  la Orden Ejecutiva Nº 485, de 
29 de diciembre de 2005.  La Or den Ejecutiva y la lista de líneas 
arancelarias sujetas a eliminación están disponibles en el sitio Web siguiente: 
http://www.tariffcommission.gov.ph/
. 
8 En cuanto a los productos incluidos en el Anexo 1 del Acuerdo Marco 
(modificado en virtud del Protocolo) que están excluidos del Programa de 
Resultados Iniciales, ¿están esos produc tos en algún momento sujetos a la 
liberalización en virtud del Acuerdo? Respecto de los productos excluidos del Programa de Resultados 
Iniciales, las Partes podrían clasificarlos en la categoría normal o en 
la categoría sensible, a menos que estén exentos de la liberalización en virtud de las excepciones generales o las excepciones relativas a la seguridad previstas en el Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías.  
 a. ¿Qué porcentaje de las líneas arancelarias de la lista arancelaria de cada 
Parte representan estas líneas? a. Con respecto a la información solicitada requerida rogamos que 
consulten el sitio Web de la secretaría de la ASEAN (www.aseansec.org
). 
9 Respecto del Anexo 1 del Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías, relativo 
a las listas correspondientes a la categoría normal, la ASEAN 6 y China deben reducir por lo menos el 40 por ciento de sus aranceles al 0-5 por ciento antes del 1° de julio de 2005.  ¿Se han llevado a cabo esas reducciones o eliminaciones? 
a. ¿Están las líneas arancelarias afectadas a disposición del público? Sólo los países que han procedido a su promulgación legal aplican el 
Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías para reducir en consecuencia sus tipos arancelarios.   Las líneas arancelarias figuran 
en el Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías, que está disponible en el sitio Web de la secretaría de la ASEAN ( www.aseansec.org
). 
10 Sírvanse proporcionar al Comité la info rmación más reciente sobre la situación 
actual de los próximos plazos para la liberalización arancelaria prevista para el 
1° de enero 2007 con arreglo al cal endario de la categoría normal. En el caso de las Partes que han comenzado a aplicar las concesiones 
para la categoría normal, las disposiciones legales de aplicación han 
de figurar en sus respectivos Aran celes, y ha de poder disponerse de 
las listas completas de las reducciones arancelarias hasta 2010-2012.  
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 Página 11PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS Y RESPUESTAS OFRECIDAS  
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Nº PREGUNTAS RESPUESTAS 
11 La lista de la categoría normal de Camboya incluye líneas que aparecen tanto 
en el Programa de Resultados Iniciales como en la categoría normal, cuya sustitución está previsto realizar no más tarde del 31 de diciembre de 2004.  
 a. ¿Se ha realizado esta sustitución? a. Sí, la sustitución se ha llevado a cabo. 
 b. En caso afirmativo, ¿se ha distribuido una lista actualizada? b. La lista revisada se ha m odificado administrativamente y e stá 
disponible en el sitio Web de la secretaría de la ASEAN 
(www.aseansec.org ).  Las modificaciones se adjuntarán al nuevo 
Protocolo de modificación del Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías, que está en fase de estudio en el Comité de Negociaciones Comerciales ASEAN-China. 
 c. ¿Cómo se trata una línea que figura en dos listas de liberaliz ación? c. No debe haber ningú n caso en el que un producto est é clasificado 
en más de una categoría.  Por ese motivo Camboya tiene que revisar sus listas. 
 d. ¿Tiene actualmente alguna otra Parte líneas arancelarias enumeradas por 
partida doble en dos listas? d. No. 
12 China ha incluido el arroz y los produc tos de arroz, el caucho, el aceite de 
palma, los coches y sus partes, el azúca r y las maderas tropicales en su lista 
muy sensible.  Estos productos son algunos de los bienes más comercializados en Asia Sudoriental.  Sírvanse proporcionar las opiniones de las Partes sobre cómo el mantenimiento indefinido de aranceles del 50 por ciento sobre los bienes objeto de un comercio tan intens o promoverá y facilitará el desarrollo 
en la región. Estamos de acuerdo en que la zona de libre comercio ASEAN-China 
ha de promover y facilitar el desa rrollo de la región.  Uno de los 
principios que se observaron en las negociaciones del ALC fue la flexibilidad de las Partes para tratar las esferas sensibles de su 
comercio de mercancías.  Por consiguiente, en esa modalidad las Partes pueden mantener una lista muy sensible con sujeción al límite 
prescrito en el Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías.  Los 
límites y umbrales se impusieron de mutuo acuerdo para favorecer a todas las Partes de la manera más equitativa posible.   
  WT/COMTD/51/Add.6 
Página 12 PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS Y RESPUESTAS OFRECIDAS  
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Nº PREGUNTAS RESPUESTAS 
13 De los anexos 1 y 2 (apéndices 2 y 3,  respectivamente, del Protocolo) se 
deduce que Filipinas aún no ha proporcionado su lista de exclusiones ni su lista de productos específicos para el  Programa de Resultados Iniciales.  
Tampoco ha facilitado una lista  de mercancías para su inclusión en la categoría 
normal. 
a. ¿Ha negociado Filipinas estas listas? 
i. ¿Están a disposición del público? ii. ¿Está Filipinas simplemente ex enta de las prescripciones de 
reducción establecidas en los apartados a) y b) del párrafo 6 del 
anexo 1? El 27 de abril de 2005, Filipinas y China firmaron un Memorándum 
de entendimiento sobre el Programa de Resultados Iniciales, en el contexto del Acuerdo Marco, para  eliminar los tipos arancelarios 
correspondientes a 214 líneas arancelarias.  
Los tipos arancelarios preferenciales de la zona de libre comercio 
ASEAN-China se han aplicado de  conformidad con la Orden 
Ejecutiva Nº 485, que se dictó el 29 de diciembre de 2005.  La Orden Ejecutiva y la lista de líneas arancelarias sujetas a eliminación de 
aranceles están disponibles en el sitio Web siguiente: 
http://www.tariffcommission.gov.ph/
. 
14 De conformidad con el anexo 1 del Acue rdo sobre el Comercio de Mercancías, 
la lista correspondiente a la categoría normal de Viet Nam se tenía que elaborar antes del 31 de diciembre de 2004;  con arreglo al anexo 2, el valor máximo de importación de Viet Nam y la  lista de productos incluidos en sus 
listas de la categoría sensible también se tenían que establecer antes del 31 de 
diciembre de  2004.  Para resolver estas cuestiones, Viet Nam y China firmaron el 18 de 
julio de 2005 un Memorándum de entendimiento sobre cuestiones pendientes, en el marco del Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías.  Los resultados se incluirán en un Protocolo de modificación del Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías, que está 
en fase de estudio en el Comité de Negociaciones Comerciales 
ASEAN-China. 
 a. ¿Qué nivel máximo se acordó para Viet Nam? a. El nivel máximo acordado es de 500 líneas arancelarias y no hay 
valor máximo de importación. 
 b. ¿Se han determinado las listas correspondientes a las categorías normal y 
sensible? b. Las listas correspondientes a la categoría normal con flexibilidad 
y las listas correspondientes a la categoría sensible se han establecido ya y se adjuntarán al Protocolo por el que se modifica el Acuerdo sobre el  Comercio de Mercancías. 
 c. En caso afirmativo, ¿han sido distribuidas? c. Se han distribuido entre las Partes en el Acuerdo sobre el 
Comercio de Mercancías. 
 d. En caso negativo, ¿cuándo concluirán esas negoc iaciones? d. Las negociaciones han concluido.  
   WT/COMTD/51/Add.6
 Página 13PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS Y RESPUESTAS OFRECIDAS  
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Nº PREGUNTAS RESPUESTAS 
15. Según los datos comerciales más recientes de que disponemos para China y la 
ASEAN [2000], parece existir una co incidencia importante entre las 
principales importaciones de la ASEAN procedentes de China y sus 
principales importaciones procedentes de otros países.  En esas circunstancias, 
parece que la diversificación del comercio  constituye una posib ilidad realista.  
El apartado a) del párrafo 3 de la Cl áusula de Habilitación dispone que los 
acuerdos concertados con arreglo a la Cláusula de Habilitación "estará[n 
]destinado[os] a … no … crear dificultades indebidas al comercio de" otros 
Miembros.  Sírvanse explicar qué medidas han adoptado las Partes para 
asegurarse de que el acuerdo de libre comercio no ha creado dificultades indebidas, en forma de desviación del co mercio o de otra forma, al comercio 
de otros Miembros La ASEAN y China están de acuerdo en que la zona de libre 
comercio contribuye a la creación de comercio y fomentará el comercio y las inversiones de ambas partes, y en que el Acuerdo es 
compatible con las disposiciones de la OMC. 
16 Estamos interesados en los productos de  la "lista muy sensible".  Con arreglo 
al Acuerdo, una Parte puede incluir hasta 100 subpartidas arancelarias (en la línea de los 6 dígitos) o el 40 por ciento del número de líneas arancelarias de la 
lista sensible en la lista muy sensible.   Para estos productos, la Parte puede 
mantener aranceles de hasta el 50 por ciento, indefinidamente.  En los actuales 
debates sobre el acceso a los mercados  para los productos no agrícolas, 
cualquier arancel por encima del 15 por ciento se considera una cresta arancelaria.  Entendemos el concepto de productos sensibles, pero nuestro 
enfoque no consiste en mantener arancel es del 50 por ciento, sino en ampliar el 
plazo para su eliminación.   Sírvanse proporcionar la opinión de las Partes 
sobre cómo el mantenimiento indefinido de aranceles de hasta el 50 por ciento facilitará y promoverá el comercio y el desarrollo. 
a. Para cada Parte, tras la plena apli cación de la ACFTA, ¿cuáles serían los 
tipos arancelarios ponderados en funci ón del comercio (con arreglo a las 
estadísticas de 2001) y el promedio aritmético de los tipos arancelarios 
para la lista sensible y la lista muy sensible? El ALC equilibra el objetivo de liberalización con flexibilidad para 
tener en cuenta las sensibilidades de las Partes.  
En él se incluye un principio de reciprocidad que alentará a las Partes 
a seguir liberalizando productos de la lista muy sensible. 
También incorpora una disposici ón en la que se establece la 
realización de un examen en 2008 c on el objetivo de proseguir la 
liberalización.  
  WT/COMTD/51/Add.6 
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17 ¿Se llegó a un acuerdo sobre el tratamiento de las líneas arancelarias de las 
Partes sujetas a tipos dentro y fuera del contingente, incluidas las modalidades 
para la reducción y eliminación de aran celes que está previsto finalizar no más 
tarde del 31 de marzo de 2005?  En ca so afirmativo, ¿se han distribuido los 
resultados de los debates? El tratamiento de los productos sujetos a contingentes arancelarios se 
rige por determinados principios convenidos entre las Partes:  1) se negociará en forma bilateral entr e uno o más países Miembros de la 
ASEAN y China;  y 2) las concesiones derivadas de tales 
negociaciones se harán extensivas a todas las demás Partes de la zona de libre comercio ASEAN-China en  régimen NMF según lo previsto 
en el Acuerdo de zona de libre comercio.  
18 El párrafo 8) del artículo 3 del Acuerdo Marco establece una lista de 
cuestiones que es preciso abordar en el acuerdo de libre comercio de mercancías.  Muchos de los puntos, como las reducciones/eliminaciones 
arancelarias, las normas de origen y la s salvaguardias, están incluidos en el 
Acuerdo sobre el Comercio de Mercancí as.  Los demás puntos, relativos a los 
contingentes arancelarios, las MSF, la s disciplinas aplicables a los derechos 
antidumping y compensatorios y las cuestiones relativas a los ADPIC, no parecen estar abordados (aunque hay una  disposición sobre los obstáculos no 
arancelarios). 
a. ¿Podrían las Partes describir sus planes para abordar estas cuestiones? b. ¿Se ha acordado un calendario para su reducción o eliminación? c. ¿Notificarán las Partes alguno de eso s acuerdos adicionales a la OMC con 
arreglo al artículo XXIV? Las cuestiones relativas a los contingentes arancelarios se han 
debatido y resuelto de la forma si guiente:  el tratamiento de los 
productos sujetos a contingentes arancelarios se rige por 
determinados principios convenidos entre las Partes:  1) se negociará 
en forma bilateral entre uno o más países Miembros de la ASEAN y China;  y 2) las concesiones derivadas de tales negociaciones se harán extensivas a todas las demás Partes de la zona de libre comercio ASEAN-China en régime n NMF según lo previsto en el 
Acuerdo de zona de libre comercio. 
Las partes acuerdan atenerse a las disposiciones de las disciplinas de 
la OMC sobre medidas no arancelarias, obstáculos técnicos al comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, subvenciones y medidas compensatorias, medidas antidumping y derechos de propiedad intelectual. 
19 Con arreglo al artículo 8 del Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías, las 
Partes convienen en que "identificarán  [todos] los obstáculos no arancelarios 
… a efectos de eliminarlos".  En respu esta a una pregunta relativa al calendario 
para la eliminación de los obstáculos no arancelarios, el representante de China 
añadió que las Partes "notificarían todo acuerdo sobre obstáculos no arancelarios al CCD" [WT/COMTD/M/55, párrafo 68]. 
a. ¿Se ha acordado el plazo para la eliminación de los obstáculos no 
arancelarios?  En caso afirmativo, ¿disponen los Miembros y el público de 
información sobre el mismo? El Comité de Negociaciones Comerciales está estudiando 
actualmente los obstáculos no arancelarios.  
   WT/COMTD/51/Add.6
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20 El artículo 8 del Acuerdo sobre el Co mercio de Mercancías también requiere 
que las Partes dispongan lo necesario para que la información sobre las 
restricciones cuantitativas esté disponible y sea accesible.  ¿Está esa 
información disponible y es accesible para el público?  ¿Dónde podría un 
comerciante obtener dicha información? La ASEAN y China han establecido unos centros de coordinación 
cuyas direcciones pueden consultarse en el sitio Web de la secretaría de la ASEAN,  http://www.aseansec.org
. 
Las Partes que son Miembros de la  OMC han eliminado ya en virtud 
de la firma del Acuerdo sobre el  Comercio de Mercancías las 
restricciones cuantitativas, de conformidad con sus compromisos en el marco de la OMC.  Las Partes  que todavía no son Miembros de 
la OMC se comprometen a eliminar  sus restricciones cuantitativas en 
el marco de la zona de libre co mercio ASEAN-China en un plazo de 
tres años, según se establece en el Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías. 
21 ¿Se han negociado normas de origen  relativas a productos específicos, 
conforme a lo previsto en el apéndice B del anexo 3 del Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías?  En caso afirmativo, ¿son accesibles para los miembros de la comunidad empresarial? Se ha llegado a un acuerdo sobre el primer conjunto, y las normas 
relativas a productos específicos figuran también en el sitio Web indicado supra .  Las negociaciones sobre normas relativas a 
productos específicos están en curso. 
22 Con arreglo al artículo 9 del Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías, una 
Parte puede imponer una medida de sal vaguardia dentro del "período de 
transición".  El período de transición se define como cinco años después  de la 
fecha de finalización de la eliminación/reducción arancelaria correspondiente a ese producto.  Sírvanse proporcionar la opi nión de las Partes sobre por qué se 
necesita un "período de transición" tan prolongado, y su c onformidad con la 
prescripción de que los acuerdos concerta dos al amparo de la Cláusula de 
Habilitación deben "facilitar y fomentar el comercio de los países en 
desarrollo". A juzgar por la experiencia de la ASEAN y China, las Partes 
necesitan ese período de cinco años pa ra adaptarse a los efectos de la 
eliminación de los derechos.  
  WT/COMTD/51/Add.6 
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23 ¿Contiene el Acuerdo una medida de  salvaguardia para las mercancías que 
están incluidas en la lista de bienes "muy sensibles" pero no cuentan con un período de transición?  En caso afirmativo,  sírvanse describir cómo funciona la 
medida de salvaguardia y qué productos están abarcados. Se pueden imponer las medidas de salvaguardia aplicables a la zona 
de libre comercio ASEAN-China a cu alquier producto a partir de la 
fecha
1 de entrada en vigor del Acuerdo y hasta cinco años después de 
la fecha de finalización de la eliminación/reducción arancelaria 
correspondiente a ese producto. 
 
                                                      
1 El Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías del Acuerdo Marco sobr e Cooperación Económica Global entr e la ASEAN y China entrará en vigor el 1º de enero 
de 2005.  La primera fecha de aplicación de concesiones será el 1º de julio de 2005. 
  
   WT/COMTD/51/Add.6
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1 Entrada en vigor y situación actua l (artículo 23, Acuerdo sobre el 
Comercio de Mercancías).  
 1) ¿Han completado todas las Partes sus procedimientos internos para 
la entrada en vigor del Acuerdo?  En caso negativo, ¿podrían las 
Partes facilitarnos información sobre la situación actual?  1) No.  Todos los países salvo Ca mboya han ratificado el "Acuerdo 
sobre el Comercio de Mercancías". 
 2) Si los seis Estados miembros de la ASEAN y China completaron 
satisfactoriamente sus procedimientos internos para la entrada en vigor del Acuerdo, deberían ha ber llevado a cabo sus reducciones o 
eliminaciones arancelarias el 1° de julio de 2005 a más tardar.  
¿Podrían las Partes informarnos de si las esperadas 
reducciones/eliminaciones arancelarias se efectuaron según preveía el Acuerdo?  2) No, no todas las Partes han procedido a su promulgación legal.  Sólo 
China, Filipinas, Indonesia, Malasia, Myanmar y Tailandia han publicado las disposiciones legales para aplicar los tipos arancelarios preferenciales de la zona de libre comercio ASEAN-China, mientras 
que Singapur no está obligado a una  promulgación legal puesto que 
su legislación nacional ya se ajusta al "Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías". 
 3) ¿Cómo puede saber el público cuál  es el tipo arancelario exacto para 
productos específicos?  ¿Puede el público prever con suficiente 
antelación las modificaciones de los tipos arancelarios? 3) Algunas disposiciones por las que se procede a la promulgación 
legal abarcan el período hasta 2012/20 15.  Se ha pedido a los países 
que no puedan proceder a esa promulgación legal que faciliten el 
calendario indicativo de las reducciones arancelarias para el período de aplicación. 
2 ¿Ha establecido Filipinas las listas de l Programa de Resultados Iniciales y 
la lista de mercancías que se incluirán en la categoría normal?  De no ser así, ¿cuándo esperan las Partes que las establezca?  Sí.  El 27 de abril de 2005, Filipin as y China firmaron un Memorándum de 
entendimiento sobre el Programa de Resultados Iniciales, en el contexto del Acuerdo Marco, para eliminar lo s tipos arancelario s correspondientes a 
214 líneas arancelarias.  
Los tipos arancelarios preferenciales de la zona de libre comercio 
ASEAN-China se han aplicado de conformidad con la Orden Ejecutiva Nº 485, que se dictó el 29 de diciembre de 2005.  La Orden Ejecutiva y la lista de líneas arancelarias sujetas a eliminación de aranceles están 
disponibles en el sitio Web siguiente: 
http://www.tariffcommission.gov.ph/
.  
  WT/COMTD/51/Add.6 
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3 ¿Podrían las Partes explicar el estado actual de las negociaciones sobre las 
normas de origen relativas a productos específicos?  Ha concluido la reunión del Gr upo de Trabajo del Comité de 
Negociaciones Comerciales ASEAN-China y se ha puesto en práctica el primer conjunto de normas relativ as a productos específicos.  Las 
negociaciones para el segundo conjun to de normas relativas a productos 
específicos están actualmente en curso. 
4 ¿Podrían las Partes facilitarnos inform ación actualizada sobre el estado de 
las negociaciones relativas al comercio de servicios y las inversiones?  El Acuerdo sobre el Comercio de Servicios se firmó el 14 de enero 
de 2007 durante la Cumbre de la ASEAN-China celebrada en Cebú, Filipinas.  Será notificado a la OMC de conformidad con lo previsto en el artículo V del AGCS.  Las negociaciones para el Acuerdo sobre Inversiones están aún en curso.  
5 El artículo 3 del Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías dispone que 
las líneas arancelarias sujetas al programa de reducción o eliminación de 
los aranceles en virtud del Acuerdo se clasificarán en la categoría normal y 
la categoría sensible, la cual incluirá a su vez una lista sensible y una lista muy sensible.  
 1) ¿Podrían las Partes explicar cómo confeccionó cada Parte las Listas 
que se adjuntan a los Anexos 1 y 2?  ¿Qué significa la expresión "por iniciativa propia"?  ¿Puede cada Parte decidir qué productos se incluyen en cada una de las categorías sin negociarlo con las demás 
Partes?  1) Cada Parte es libre de decidir los productos que se incluyen en la 
lista, tomando en consideración la petición de otras Partes. 
 2) ¿Debemos entender que todos los productos se clasifican en la 
categoría normal cuando no se enumeran en el Apéndice 1 (lista sensible) o en el Apéndice 2 (lista muy sensible) del Anexo 2 del Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías ni en el Programa de 
Resultados Iniciales previsto en el  artículo 6 del Acuerdo Marco?  2) Sí, a menos que estén exentos de liberalización en virtud de las 
excepciones generales y las excepci ones relativas a la seguridad 
previstas en el Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías.  
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6 El límite máximo para la categoría se nsible (artículo 3, Acuerdo sobre el 
Comercio de Mercancías, Anexo  2) 
El párrafo 1 del Anexo 2 del Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías 
dispone que el número máximo de  líneas arancelarias que cada Parte 
puede incluir en la Categoría Se nsible depende del número de líneas 
arancelarias y del porcentaje del valor total de las importaciones.   
 1) ¿Incluye el "valor total de las importaciones" las importaciones que 
proceden tanto de China como de los seis Estados miembros de la 
ASEAN?  Dicho de otro modo, ¿inc luye un Estado miembro de la 
ASEAN el valor de las importaciones de otros Estados miembros en 
el cálculo del "valor total de las importaciones" con arreglo a este 
Anexo?  1) El umbral del valor de las importaciones de la lista única de los 
productos sensibles de China destin ados a la ASEAN se calcula 
sobre la base de las importaciones de China procedentes del conjunto de la ASEAN;  las listas de los productos de la categoría 
sensible de los Estados miembros de  la ASEAN se calculan sobre la 
base de las importaciones de cada uno de ellos procedentes de China. 
 2) ¿Podrían las Partes facilitarnos información de antecedentes sobre 
las disposiciones que establecen los distintos límites máximos para:  
a) China, b) los seis Estados miem bros de la ASEAN y c) Camboya, 
Myanmar, la RDP Lao y Viet Nam?  2) Los distintos plazos y límites máximos para China y la ASEAN 6, y 
Camboya, Myanmar, la RDP Lao y Viet Nam pueden atribuirse a la 
flexibilidad y al trato especial y diferenciado otorgado a Camboya, 
Myanmar, la RDP Lao y Viet Nam. 
 3) Por lo que respecta a los límites máximos basados en líneas 
arancelarias, ¿se basan estas cifras en el nivel de 6 dígitos del SA o en el nivel empleado en el ámbito nacional?;  3) Se basan en el nivel de 6 dígitos del SA. 
 4) ¿Podrían las Partes facilitarnos información de antecedentes sobre 
cómo se eligieron cifras tales como el 40 por ciento y 100 líneas 
arancelarias para establecer el límite máximo? 4) Han sido el resultado de negociaciones muy arduas.  
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7 Reciprocidad (artículo 3, Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías, 
Anexo 2)  
 1) El trato arancelario recíproco est á previsto en el párrafo 6 del Anexo 
2 del Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías.  Creemos que el ámbito de aplicación de la reducción/eliminación arancelaria 
prevista en el Acuerdo podría verse reducido a causa de esta 
reciprocidad. ¿Podrían las Partes darnos a conocer sus opiniones en relación con este punto?  1) El principio de reciprocidad tiene por objeto alentar a las Partes a 
que aceleren el ritmo de la reducción de los aranceles correspondientes a los productos de la categoría sensible. 
 2) Asimismo, el Anexo 2 dispone que "el tipo arancelario aplicable a 
una línea arancelaria que una Parte incluya en la categoría sensible 
ha de ser del 10 por ciento como máximo a fin de que esa Parte 
disfrute de un trato recíproco" .  ¿Comprueban las autoridades 
aduaneras cuál es el tipo arancelario aplicable cada vez que tramitan la importación de un producto pro cedente de una de las Partes? 2) Al promulgar la disposición legal para la aplicación del tipo 
arancelario preferencial de la zona de libre comercio ASEAN-China, 
se ha tenido en cuenta el tipo arancelario de las demás Partes para 
considerar el trato recíproco que ha de darse a los tipos arancelarios preferenciales de esa zona para los productos de la categoría sensible.  Esto servirá de orientación a las autoridades aduaneras para aplicar el tipo arancelario adecuado. 
8 Datos comerciales. 
¿Podrían las Partes indicarnos el valor comercial anual (en dólares 
EE.UU.) de las importaciones de productos incluidos en los capítulos 1 a 24, en el capítulo 44 y en otro s capítulos del SA, con arreglo a su 
clasificación respectiva entre las Partes en la lista muy sensible, la lista sensible, la Categoría Normal y el Programa de Resultados Iniciales?  
Respecto de los Estados miembros de  la ASEAN desearíamos que se nos 
proporcionara el valor comercial para cada país, y respecto de China desearíamos que se nos facilitara el valor comercial de las importaciones procedentes de los Estados miembros de la ASEAN en conjunto. Con respecto a la información solicita da rogamos que consulten el sitio 
Web de la secretaría de la ASEAN ( www.aseansec.org
). 
 
 
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