ANTEPROYECTO DE NORMA NTM 007 2010 
 
  
Diseño:  Diseño estructural para edificaciones en zonas 
inundables por tsunami.  
 
Contenido 
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1. PREÁMBULO: 2  
2. ALCANCE DE LA NORMA 3  
3. TÉRMINOS Y REFERENCIAS 3  
4. REQUISITOS Y CRITERIOS GENERALES 5  
5. MÉTODOS DE PROTECCIÓN CONTRA INUNDACIÓN POR TSUNAMI. 6  
6. REQUISITOS ESTRUCTURALES. 7  NTM  007 2010 
 
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ANTEPROYECTO DE NORMA NTM 007 2010 
 
 
Diseño:  Diseño estructural para edificaciones en zonas 
inundables por tsunami. 
 
 
1. Preámbulo: 
1.1 Las disposiciones contenidas en esta norma técnica son aplicables al diseño estructural 
de las edificaciones y estructuras nuevas, reubicación y modificaciones, ampliaciones,  reconstrucción, remodelación estructural importante o cambio de destino de edificaciones existentes en las zonas de riesgo de inundación, definidas en los mapas o cartas de inundación por maremoto o tsunami  emitidos por la autoridad competente.  
 
1.2 La sismicidad de Chile da lugar a la generación de dos tipos de maremotos o tsunamis: 
“tsunami  de campo cercano y de campo lejano”,  los que son considerados explícitamente en este reglamento.  
 
1.3 Para los casos de seiche  en lagos, lagunas y embalses producto de sismos o terremotos 
deberá considerarse las respectivas cartas de inundación elaboradas por la autoridad competente. 
 
1.4 Los planos que proporcione la autoridad competente y que indiquen las zonas inundables 
deben incluir datos de “columna de agua” y “velocidades de corrientes”. En zonas dónde no se cuente con estas cartas se exigirá un estudio de riesgo de inundación elaborado por un profesional especialista y aprobado por la autoridad competente. 
 
1.5 Esta Norma Técnica ha considerado como referencia la ordenanza de construcciones 
oficial de Honolulu, Hawai EEUU  año 2002 -2010 “Revised Ordinances Honolulu”  
(http://www.co.honolulu.hi.us/refs/roh/
  ) 
 
1.6 Esta norma es un texto de emergencia.  A la mayor brevedad deberá desarrollarse la 
normativa correspondiente que incluya los estudios de ingeniería para profundizar, precisar y mejorar sus disposiciones. 
 
1.7 Participaron en la elaboración de la presente Norma Técnica las siguientes instituciones 
y/o personas: 
 
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 Nombre  Institución 
Aguilera M. Andrea Colegio de Arquitectos 
Aldunate M. Gregorio PRDW Aldunate Vásquez Ingenieros Ltda. 
Ayala R. Luis Universidad de Chile 
Balboa M. Adolfo Ministerio de Vivienda y Urbanismo 
Campos R. José Pedro Instituto de la Construcción 
Carrión A. Benjamín PRDW Al dunate Vásquez Ingenieros Ltda. 
Cortés A. Gustavo Instituto de la Construcción – Sec. Técnico 
Del Pozo B. Jorge Cementos Bío Bío S.A. 
Holmberg F. Augusto Instituto del Cemento y el Hormigón de Chile 
Lagos C. René Rene Lagos y Asociados 
Lagos L. Marcelo Instituto de Geografía PUC 
Maturana B. Pablo DECON UC 
Moroni Y. María Ofelia Universidad de Chile 
Prats A. Luis Felipe Cámara Chilena de la Construcción 
Ramirez R, Juan Luis Colegio de Arquitectos 
Sandor E. Miguel Sandor Ingenieros 
Santos M. Eduardo IEC Ingeniería SA 
Saragoni H. Rodolfo Universidad de Chile – Presidente Comité 
Soto Z. Marcelo Ministerio de Vivienda y Urbanismo 
Vidal A. Sergio Cementos Bío Bío S.A. 
Yañez U. Fernando IDIEM - Universidad de Chile 
 
2. Alcance de la norma técnica 
2.1 Esta norma técnica establece los requisitos mínimos  de diseño estructural, 
complementarios a los exigidos en otras normas, para edificaciones que se construyan en zonas de riesgo de inundación por tsunami o seiche que defina la autoridad competente mediante planos de inundación. 
 
2.2 El objetivo principal de la presente norma técnica es la protección de la vida de los 
usuarios de edificaciones emplazadas en dichas zonas, permitiendo daños pero evitando el colapso de las estructuras. 
 
2.3 Esta norma técnica no se refiere a la definición de zonas inundables, planificación 
territorial, avalanchas, medidas de mitigac ión, ni procedimientos de evacuación. 
   
3. Términos y referencias 
3.1 Terminología 
3.1.1 autoridad competente: Cualquier organismo o entidad que lleve a cabo la regulación, 
ordenación o control de las actividades territoriales, o cuya actuación afecte al acceso a una actividad o a su ejercicio, y, en particular, las autoridades administrativas estatales, regionales,  comunales o locales.  
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 3.1.2 carta o mapa de inundación: Mapa que indica las zonas inundables por tsunami. 
Debe indicar cotas de inundación e idealmente velocidades de corriente.   
 
3.1.3 cota de inundación:  Máxima cota referida a un datum establecido, alcanzada por el 
agua en toda la duración del tsunami, indicadas en las cartas de inundación o en estudios específicos. 
 
3.1.4 edificación protegida contra la inundación: Edificación que cumple con los 
requisitos de diseño estructural establecidos en la presente Norma Técnica. 
 
3.1.5 maremoto o tsunami de campo cercano:  Aquellos que son generados por sismos o 
terremotos con epicentro marítimo ubicado a menos de 200 km en dirección perpendicular al borde costero potencialmente inundable. 
 
3.1.6 maremoto o tsunami de campo lejano : Aquellos que son generados por terremotos 
con epicentro marítimo ubicado a más de 200 km en dirección perpendicular al borde costero potencialmente inundable. 
 
3.1.7 muros o tabiques  colapsables: Elementos no estructurales verticales que por 
efectos del impacto de una ola se desprenden de la estructura, sin dañarla.  
 
3.1.8 profesional especialista: Ingeniero civil o arquitecto con conocimientos en diseño de 
estructuras emplazadas en zonas inundables.  
 
3.1.9 profundidad de inundación : Corresponde a la altura de la columna de agua. Se 
calcula como la diferencia entre la cota de inundación y la cota de terreno. 
 
3.1.10 seiche : Onda estacionaria en un cuerpo de agua encerrado o parcialmente 
encerrado. Los seiches y los fenómenos relacionados a seiche se observan en lagos, embalses, piletas, bahías, mares. La clave de requerimiento para formar un seiche es que tal cuerpo de agua esté al menos parcialmente delimitado, lo que permite la formación de ondas estacionarias. 
 
3.1.11 sismo tsunamigénico: Sismo que da origen a un tsunami.  
 
3.1.12 socavación: Erosión del terreno causada por el escurrimiento del agua. 
 
3.1.13 zona de riesgo de inundación: Zona emplazada bajo la cota de inundación de 
acuerdo a los mapas de inundación proporcionados por la autoridad competente.  
 
 
 
 
 
 3.2 Referencias normativas NTM  007 2010 
 
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3.2.1 NCh 433.Of 96 Mod 2009 “ Diseño Sísmico de Edificios”  
3.2.2 NCh 2369.Of 2003 “ Diseño Sísmico de Estructuras e Instalaciones Industriales”  
3.2.3 NTM 003 – 2010 “Edificaciones Estratégicas y de Servicio Comunitario”  
3.2.4 FEMA P646 / June 2008 “Guidelines for Design of Structures for Vertical Evacuation 
from Tsunamis”  
 
4. Requisitos y criterios generales 
Las estructuras que requieren ser protegidas de los efectos de inundación por tsunami, 
debido a que se emplazan total o parcialmente bajo la cota de inundación,  deberán ser diseñadas por un ingeniero civil o arquitecto con conocimientos en diseño de este tipo de estructuras y de acuerdo a las disposiciones y requisitos establecidos en esta Norma 
Técnica.  Estas exigencias deberán demostrarse al momento de solicitar el Permiso de Edificación en la Dirección de Obras Municipales correspondiente.  Para estos efectos se distinguen las siguientes situaciones:  
4.1 Edificaciones emplazadas en zonas de riesgo de inundación y destinadas a la 
habitación:  Se deben proteger construyéndolas elevadas sobre estructuras de 
soporte o sobre un relleno protegido (a menos que esté específicamente prohibido por la autoridad competente) o construyéndolas en  terreno natural no perturbado, de modo que la zona destinada a la habitación se ubique sobre la cota de inundación. 
  
4.2 Edificaciones emplazadas en zonas de riesgo de inundación y no destinadas a 
la habitación:  Cualquier edificación o parte de la misma, con destino no habitacional 
y sin prohibición para ubicarse por debajo de la cota de inundación, deberá construirse considerando algunas de las siguientes opciones: 
 Paso del agua sin mayores obstáculos. 
 Estructura hermética con paredes impermeables al paso del agua y con 
componentes estructurales que tengan la capacidad de resistir cargas hidrostáticas e hidrodinámicas y los efectos de flotabilidad debido a la inundación. 
 Tabiques colapsables bajo carga de tsunami que no pongan en riesgo la 
estructura principal de la edificación. 
 4.3 Las edificaciones emplazadas en zonas de riesgo de inundación, diseñadas de 
acuerdo a esta norma técnica y construidas bajo la cota de inundación,  que dispongan de vías de evacuación a zonas seguras por maremoto o tsunami y/o medidas de mitigación diseñadas por un profesional especialista y aprobadas por la autoridad competente, podrán ser habitables. 
 
4.4 Edificaciones estratégicas:  No se permite emplazar edificaciones estratégicas en 
zonas de riesgo de inundación según NTM 003 - 2010. 
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 4.5 Obras de urbanización:  El diseño de las obras de urbanización ubicadas en las 
zonas de riesgo de inundación debe considerar el efecto del tsunami. 
 
4.6 Estructuras de evacuación vertical a zonas seguras : Deben ser diseñadas de 
acuerdo a “Guidelines for Design of Structures for Vertical Evacuation from Tsunamis” FEMA P646 / June 2008” 
 
5. Métodos de protección contra inundación por tsunami. 
5.1 Todas las edificaciones deberán estar diseñadas y construidas considerando los 
efectos del sismo tsunamigénico, además del tsunami. 
 5.2 Criterios aplicables a las edificaciones.  
5.2.1 Terreno natural: 
• El diseño de la fundación tendrá en cuenta los efectos de la 
saturación del suelo y/o socavación en el comportamiento de la fundación. 
• Debe estudiarse los efectos de las inundaciones y de la socavación 
en la estabilidad de taludes. 
 
5.2.2 Edificaciones elevadas sobre estructuras: 
Cuando una edificación se proyecta de modo que el piso o nivel habitable 
más bajo se diseña elevado sobre la cota de inundación, ésta puede estar apoyada en elementos tipo columna, tales como pilares y en algunos casos muros. 
• El espacio libre entre los elementos de soporte, medido en dirección 
perpendicular a la dirección general del flujo de inundación, no podrá ser inferior a 2,40 m entre los puntos más cercanos. 
• Los pilares deben ser compactos y libres de apéndices innecesarios, 
que actúan como trampa o restringen el libre paso de los escombros durante una inundación. Se permiten muros  orientados con el lado más largo paralelo al sentido general del flujo de inundación. Las columnas y sus fundaciones deben resistir todas las cargas establecidas en esta norma técnica. 
• Los arriostramientos utilizados para proporcionar estabilidad lateral 
deben causar la menor obstrucción al flujo de inundación y reducir la posibilidad de atrapar los escombros que flotan. 
• En todos los casos se considerará el efecto de la inmersión del suelo 
y las cargas adicionales relacionadas con agua de la inundación. 
• Se considerará el potencial de socavación alrededor de los pilares y 
se establecerá las medidas de protección necesarias. 
  
5.2.3 Edificaciones  sobre relleno: NTM  007 2010 
 
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 • Las edificaciones  pueden ser construidas sobre material de relleno, 
excepto en las zonas donde el relleno esté específicamente prohibido por la autoridad competente, como soporte estructural de las construcciones. 
• El diseño del relleno debe demostrar que no altera sustancialmente 
las características del escurrimiento consideradas en los planos de inundación. Asimismo el relleno tampoco debe afectar a otras construcciones existentes ni a otras instalaciones o sistema de drenaje. 
 
6. Requisitos estructurales. 
6.1 Todos las edificaciones y estructuras que se diseñen deberán ser capaces de resistir 
las cargas previstas en esta norma y todas las cargas exigidas en las otras normas de diseño estructural aplicables. 
 
6.1.1 Estabilidad 
 Vuelco o deslizamiento. Todas las edificaciones y estructuras que se diseñen 
conforme a las disposiciones de esta norma deberán considerar un factor de seguridad mínimo de 1,2 por falla de deslizamiento o de vuelco.  
 Flotación. Todas las edificaciones y estructuras que se diseñen conforme a las 
disposiciones de esta norma deberán considerar un factor de seguridad mínimo de 1,33. 
 
6.1.2 Cargas  
Las siguientes cargas se deben considerar en el diseño de edificaciones sujetas a 
las disposiciones de esta norma: 
 Cargas hidrostáticas 
 Cargas hidrodinámicas  
 Cargas de impacto 
 Cargas de suelo 
 
6.1.3 Combinaciones de cargas 
Todas las cargas previstas en esta norma se aplicarán sobre la estructura y los 
componentes estructurales, de tal manera que el efecto combinado de lugar a cargas y tensiones máximas sobre la estructura y elementos.   Estas cargas se combinarán  de la siguiente manera: 
 Cargas muertas: Usar 100% de la carga muerta. 
 Cargas vivas: Las cargas vivas no se utilizarán o se reducirán cuando de ello 
resulte una condición más desfavorable. En  estanques de almacenamiento, piscinas y otras estructuras similares, diseñados para contener y almacenar materiales, que pueden estar llenos o vacíos en caso de inundación, ambas condiciones deben ser analizadas en combinación con las cargas de inundación de la estructura considerada llena o vacía. NTM  007 2010 
 
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  Cargas Sísmicas: No es necesario considerar las cargas sísmicas combinadas 
con las cargas producto del tsunami cuando éste es de campo lejano. Sin embargo en las zonas de tsunami de campo cercano debe considerarse una degradación de rigidez en la estructura debido al sismo tsunamigénico de acuerdo a lo indicado en el  punto 6.2.4  
 Otras cargas eventuales: No es necesario considerar otras cargas eventuales 
combinadas con las cargas producto del tsunami o seiche. 
 
6.1.4 Presiones admisibles  del suelo:  Bajo condiciones de tsunami la capacidad 
de soporte de los suelos sumergidos se ve afectada y reducida por el efecto boyante del agua sobre el suelo. Para las fundaciones de las edificaciones a que se refiere esta norma técnica, la capacidad de soporte  de los suelos deberá ser evaluada por un método reconocidamente aceptado. Los suelos expansivos deben ser analizados con especial cuidado. Los suelos que pierden toda la capacidad de soporte cuando están saturados o se licuan no se deben usar como suelo de fundación. 
 
6.2 Criterios de diseño para edificaciones ubicadas total o parcialmente en zonas 
de riesgo de inundación. 
6.2.1 Estas edificaciones deben ser diseñadas para resistir los efectos de las 
inundaciones costeras debido a tsunamis. La cota de inundación será aquella que fije la autoridad en los planos de inundación respectivos. 
 6.2.2 Debe considerarse en el diseño la totalidad de las fuerzas y los efectos de la 
inundación en la edificación.  
 6.2.3 Los materiales utilizados deben considerar las mismas tensiones admisibles (o 
factores de carga en el caso de diseño por resistencia) que las normas de diseño estructural establecen para  viento o sismo, combinadas con las cargas gravitacionales; es decir, tratar las cargas y tensiones producto de tsunamis en la misma forma que las cargas de sismo. 
 
6.2.4 Para tsunami de campo cercano, además de las consideraciones del punto 
anterior, no se permite variaciones de las tensiones admisibles o factores de carga por eventualidad de carga y además debe considerarse una degradación de rigidez en la estructura por el sismo tsunamigénico, justificada por el profesional responsable del diseño estructural, pero no menor a un 25%.  
 6.2.5 La estructura principal del edificio deberá estar debidamente anclada y 
conectada a la subestructura que la eleva para resistir todas las fuerzas laterales, verticales positivas o negativas.  
 6.2.6 Los niveles de socavación a considerar en el diseño alrededor de pilas 
individuales y pilotes deben ser los especificados en la tabla 6.1 a menos que se realice un estudio detallado de la profundidad de socavación. No se permite las fundaciones superficiales a menos que el suelo natural de soporte esté NTM  007 2010 
 
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 protegido en todos sus lados contra la socavación por una protección 
adecuada. Se permite fundaciones superficiales en zonas ubicadas  a una cota más allá de un 50% de la cota de inundación, siempre y cuando  se apoye en suelo natural y por lo menos medio metro por debajo de la profundidad especificada de socavación y la profundidad de socavación no supere un metro. La tabla 6.1 da una estimación  de las profundidades mínimas de socavación del suelo por debajo del nivel de terreno, expresado como un porcentaje de la profundidad de inundación en el lugar (h). 
Tabla 6.1 
Socavación Mínima Estimada
 
expresado como un porcentaje de la profundidad de inundación en el lugar (h) 
 
   Hasta un 50% de h     Mayor al 50%  de h Arena Suelta  80% h   60% h Arena densa  50% h   35% h Limo esponjado  50% h   25% h Limo Rígido  25% h   15% h Arcilla suelta  25% h   15% h Arcilla Rígida  10% h    5%   h    
1 Los valores pueden reducirse en un 40% si una duna sustancial o berma más 
alta que la cota de inundación protege la obra de construcción.  
2 Los valores pueden ser reducidos a un 50% si toda la región es 
esencialmente plana.  
6.3 Fuerzas de diseño  
 
Las fuerzas que deben ser considerados en el diseño de estructuras elevadas para resistir las inundaciones son:  
6.3.1 fuerza boyante : levantamiento causado por inmersión parcial o total de una 
estructura. 
6.3.2 fuerza del frente de ola:  causada por un frente de agua que choca contra una 
estructura. 
6.3.3 fuerza de arrastre : causada por la velocidad del flujo alrededor de un objeto. 
6.3.4 fuerza de impacto:  causados por los escombros tales como madera flotante, 
pequeñas embarcaciones, partes de las casas, etc., al chocar con una estructura. 
6.3.5 fuerza hidrostática:  causado por un desequilibrio de presión debido a una 
profundidad de agua diferencial en los lados opuestos de una estructura o elemento estructural. 
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 6.3.6 Fuerza de suelos 
 
1. Fuerza boyante: fuerza de empuje sobre una estructura o elemento de la 
estructura sujeta a la inmersión parcial o total; actúa verticalmente en el centro de gravedad del volumen desplazado y se calcula según la siguiente ecuación: 
 
   F
B = γ V 
 dónde: F
B = fuerza boyante que actúa verticalmente 
γ  = peso específico del agua salada (10.055,0  N/m3)  
V = volumen de agua desplazado (m3) 
  
2. Fuerza del frente de ola: La fuerza total por unidad de ancho en una 
pared vertical sometida a un tsunami que se acerca a la estructura en forma de ola rompiente (resalto hidráulico). Se calcula a partir de la ecuación siguiente.  
  F
S = 4,5 γ h2 
 dónde: F
S = Fuerza por unidad de ancho en una pared (N) 
 γ = peso específico del agua salada (10.055,0  N/m3)  
h = altura del frente de ola en metros. Si no se dispone de este dato use la cota de inundación menos la cota de terreno en la base de la estructura.  La fuerza resultante actúa a una distancia aproximada de h por encima de la base de la pared.  Nota: Esta ecuación es aplicable para las paredes con una altura igual o superior a 3h. Paredes cuyas alturas sean inferiores a 3h deben considerar la combinación adecuada de fuerzas hidrostáticas y de arrastre.  
3. Fuerza de arrastre: 
 
  F
D = ½   γ/g  C DA u2         
 dónde: F
D = fuerza de arrastre que actúa en dirección del flujo (N) 
 γ = peso específico del agua salada (10.055,0  N/m3) 
g = aceleración de gravedad 9,81  m/s2 
CD  = coeficiente de arrastre (adimensional)  NTM  007 2010 
 
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 1,2 para pilares de sección circular, 2,5 para pilares de sección 
cuadrada, 1,5 para muros A   = superficie proyectada del elemento en un plano perpendicular a la dirección del flujo (m
2)  
u   = velocidad del flujo relativa al cuerpo (m/s) Nota: si no se conoce esta velocidad aproximar u= (gh)
1/2  dónde h 
corresponde a la altura de la columna de agua y se calcula como la cota de inundación  menos la cota de terreno.  El flujo se supone que es uniforme, por lo que la fuerza resultante actúa en el centroide del área proyectada inmersa en el flujo.  
4. Fuerza de impacto. 
    F
I = w/g dU b 
     d t   
Esta única carga concentrada actúa horizontalmente al nivel de la cota de inundación  o en cualquier punto por debajo de ella y es igual a la fuerza del impacto producido por 500 kg de peso de escombros  que viajan a la velocidad del agua de la inundación y actúa sobre una superficie de  0,1 m
2 de la cara de 
la estructura, donde se asume se produzca el impacto . La fuerza de choque se aplicará al material estructural en el lugar más crítico o vulnerable determinado por el diseñador. Se supone que la velocidad del cuerpo va de U
b 
a cero durante un intervalo de tiempo finito pequeñas (Dt) para que la siguiente aproximación se pueda hacer: 
  F
I =  500/g U b 
         ∆ t 
      ∆ t = intervalo de tiempo durante el cual ocurre el impacto 
 Para madera como material estructural de la construcción, suponga ∆ t  
= 1 segundo. Si el  material estructural de las construcciones es hormigón armado, use ∆ t = 0,1 segundos y acero como material de 
construcción estructural use  ∆ t = 0,5 segundos. 
 
5. Fuerza hidrostática. 
   F
H = ½ γ {h + u p2 }2 
    2 g  
 
dónde:   F
H = fuerza hidrostática por unidad de ancho en un muro (N/m) 
  γ  = peso específico del agua salada (10.055,0  N/m3) 
  h  = profundidad de inundación (m) NTM  007 2010 
 
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   up = velocidad del flujo, perpendicular al elemento. (m/s) Usar mismas   
consideraciones que para la fuerza de arrastre   La fuerza resultante actuará a una distancia 
  
  1/3  
{h + u p2 } 
           2g 
 
sobre la base de la muralla.  
6. Cargas de suelo. Se considerarán los empujes o presiones resultantes 
de los suelos inundados contra o sobre la estructura. El cálculo se hará de conformidad con la práctica aceptada por la ingeniería, con la debida consideración del efecto del agua en el suelo. Cuando exista presencia de suelos expansivos u otras situaciones especiales, esto se debe considerar en el diseño de la estructura.