ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG264/2 
8 de marzo de 2011 
 
 (11-1158) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:   inglés/ 
 español 
 
 
 
TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE CENTROAMÉRICA Y PANAMÁ - 
PROTOCOLO BILATERAL CON COSTA RICA 
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS) 
 
Preguntas y respuestas  
   La siguiente comunicación, de fecha 3 de ma rzo de 2011, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Costa Rica y Panamá. 
 
 En este documento se reproducen las pregunt as dirigidas a las Part es y las respuestas 
facilitadas.  
_______________ 
  
Preguntas de la delegación del Brasil
 
1. En la página 59 del docu mento WT/REG264/1 (Presentación fáctica:  Tratado de Libre 
Comercio entre Centroamérica y Panamá - Protoc olo Bilateral con Costa Rica, informe de la 
Secretaría), se dice lo siguiente:  "el artículo 20.20 establece que una Parte no podrá otorgar 
derecho de acción en su legislación contra la ot ra Parte y el artículo 20.21 impulsa a las Partes a 
promover medios alternativos para la solución de controversias, y abre la puerta a la creación 
de un Comité Consultivo de Controversias Privadas  a instancias de la Comisión para analizar 
cuestiones relacionadas con la solución de controversias entre particulares". 
 Sírvanse explicar con más detalle el manda to del Comité Consultivo de Controversias 
Privadas.  ¿Es dicho Comité una alternativa a los procedimientos judiciales internos? 
  El mandato del Comité se establece en el Ar tículo 20.21 del Tratado, y consiste en presentar 
informes y recomendaciones de carácter general a la  Comisión sobre la existencia, uso y eficacia del 
arbitraje y de otros procedimientos para la solución de controversias privadas.  
 
 Por lo tanto, el Comité tiene una naturaleza as esora de la Comisión en el campo de solución 
alternativa de conflictos entre particulares; no participa en ninguna controversia y no es una 
alternativa a la jurisdicción doméstica.  
 
2. En cuanto al capítulo relativo a las medidas sanitarias y fitosanitarias, el Protocolo 
Bilateral Panamá-Costa Rica propone medidas más pormenorizadas que las del Acuerdo MSF 
de la OMC.  Por ejemplo, establece plazos co ncretos para la conclusión de las inspecciones 
sanitarias y los análisis de evaluación de ries gos, que constituyen importantes pasos previos al 
acceso a los mercados y pueden emplearse como obst áculos.  Fijar plazos para la realización de 
estas tareas incrementa la previsibilidad del pr oceso y propicia un mayor acceso a los mercados, 
fortaleciendo así los compromisos en materia sanitaria y fitosanitaria contraídos en la OMC. WT/REG264/2 
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   La interpretación es correcta.  La intención era introducir en el proceso de inspección 
términos de tiempo que permitieran el flujo normal de l comercio, a fin de evitar que estos procesos se 
convirtieran en obstáculos al comercio.  
 
Preguntas de la delegación de Colombia
 
 
3. De conformidad con la presentación fáctica,  en el Capítulo III, Literal A, numeral 1º 
Derechos y cargos de importación y restricciones cuantitativas, literal a) Disposiciones Generales, párrafo 26, la Secretaría informa: 
 "26.  De acuerdo con el artículo 3.04, las Partes se comprometen a eliminar los 
aranceles, derechos y cargos a la importación  de mercancías originarias, excepto los 
estipulados en el anexo 3.04 (Programa de  Desgravación Arancelaria (PDA));  sin 
embargo, en la práctica, esa "lista negativa" abarca la totalidad del universo arancelario e 
incluye todos los productos, independientemente de la fecha en la que se les elimine el 
arancel (véase la sección III.A.1 b)  infra ).  También está prohibido incrementar los 
aranceles o aplicar nuevos aranceles por encima de lo establecido en el PDA.  En el 
artículo 3.11 se extiende dicha prohibició n a los derechos de trámites aduaneros y 
consulares, y se eliminan los existentes.  Se permiten contingentes arancelarios en el caso 
de algunos productos (véase el párrafo 35 infra )." (Subrayado es nuestro.) 
 Podrían las Partes indicar:  ¿Cuál es el sentido  y significado de la lista negativa sobre el 
compromiso de eliminar los aranceles?  Si las Partes se comprometen a eliminar los aranceles, 
derechos y cargos a la importación de mercancí as originarias, excepto lo estipulado en el 
anexo 3.04 (Programa de Desg ravación Arancelaria (PDA));  ¿cuáles son los productos 
comprendidos en lo que la Secretaría denomina "lista negativa"? ¿no están comprendidos en el 
programa de desgravación?  ¿Se debe entender que son los incluidos en la categoría de 
"productos excluidos"? 
  El Anexo 3.04 Programa de Desgravaci ón Arancelario no es una lista negativa. 
  La Secretaría hace una interpretación de la  redacción del Artículo 3.04 “Programa de 
desgravación arancelaria”, el cual indica que “A part ir de la entrada en vigencia de este Tratado, las 
Partes se comprometen a garantizar el acceso a sus respectivos mercados mediante la eliminación 
total y definitiva del arancel adua nero a la importación y cualquier otro derecho o cargo, al comercio 
de mercancías originarias, excepto los contenidos en el Anexo 3.04”, definiendo el Anexo 3.04 como 
una “lista negativa”. Sin embargo, este anexo lo que incluye son los programas de desgravación 
arancelaria de Costa Rica y Panamá, los cuales c ontienen todo el universo arancelario de productos, 
tanto los que tienen libre comercio inmediato, como  los que están sujetos a programa de desgravación 
y los productos excluidos.  
 
4. En el literal b) Liberalización de línea s arancelarias y de los intercambios comerciales, 
la Secretaría informa en el párrafo 31 de la página 13 que:  
 "De conformidad con el PDA, los aranceles se eliminan con arreglo a 11 categorías 
diferentes en el caso de Costa Rica y 12 en el de Panamá, y se aplica una última categoría 
a los productos excluidos del Tratado .  De conformidad con el párrafo 2 a) ii) del 
anexo 3.04 del Protocolo, el primer tramo del desmantelami ento de los aranceles tuvo 
lugar el 1º de enero de 2009.  Se aplicarán a Costa Rica y Panamá períodos de transición de 16 y 17 años, respectivamente, es decir, hasta 2025 y 2026.  En el recuadro III.1 infra  se 
ofrece un resumen del PDA y su ámbito de aplicación en lo que se refiere a líneas 
arancelarias." (Subrayado fuera de texto.)  WT/REG264/2 
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  a) ¿Cuál fue el criterio para excluir del programa de desgravación productos sobre 
los cuales existe comercio bilateral?  
 Los productos excluidos del programa de desgravación reflejan un resultado negociado que 
respetó las sensibilidades e intereses de exportación r espectivos de las Partes, garantizando al mismo 
tiempo la conformidad con las prescripciones del artículo XXIV. 
 
b) ¿Cuál es el procedimiento que se debe surtir para la importación de trozos de 
pollo?  ¿Existe alguna reglamentación especial dentro del Protocolo?  
 No existe ninguna reglamentación especial dentro  del Protocolo para la  importación de trozos 
de pollo. Estos productos, cualquiera que sea su país de origen, deben cumplir con requisitos 
sanitarios de cada signatario. Los productos inclui dos dentro del PDA deben cumplir, además, con la 
regla de origen para poder disfrutar de preferencias arancelarias del Tratado. En  el caso de Costa Rica 
se debe cumplir con los requisitos establecidos por el  Servicio Nacional de Salud Animal, los cuales 
están disponibles en el siguiente enlace: http://www.senasa.go.cr/  . En el caso de Panamá se debe 
cumplir con los requisitos establecidos en la legislación sanitaria nacional. 
 
5. En la presentación fáctica, en el Capítu lo III, Literal B Disposiciones normativas sobre 
el comercio de mercancías, se pres enta la información relacionada  con las normas y las medidas 
sanitarias y fitosanitarias, en el contexto de  normalización, metrología, procedimientos de 
control, inspección y aprobación de medidas sa nitarias y fitosanitarias, contenidas en los 
párrafos 56 al 63: 
 
a) ¿Las Partes podrían informar si lo s requisitos para la evaluación de la 
conformidad, el reconocimiento y la certificación son equivalentes y similares 
entre las partes del TLC? 
 El capítulo correspondiente aporta un marco jurídico dentro del cual se podrán presentar 
solicitudes de equivalencia específicas, en relación con alguna medida o producto. Sin embargo, tales 
determinaciones de equivalencia no se han realizado a la fecha. 
 
b) ¿Podrían las Partes explicar cómo ut ilizan las directrices establecidas por las 
organizaciones internacionales competentes y si aplicarán esas directrices de manera que no discriminen a otros interlocutores comerciales?  
 Siempre que sea pertinente para lograr el cumplimiento del nivel de protección adecuada y la 
consecución de objetivos legítimos, Costa Rica y Panamá utilizan las normas de las organizaciones 
internacionales de referencia como base de la legislación nacional en  la materia. La aplicación de 
estas medidas, se realiza en cumplimiento de los pr incipios de no discriminación establecidos en los 
AMSF y AOTC de la OMC. 
 
c) ¿Podrían las Partes confirmar si estas directrices se aplican sólo en el contexto 
de este Tratado de Libre Comercio, o se aplican en general a todo el comercio?   
 Se aplican de manera general a todos los in terlocutores comerciales, a menos que se disponga 
lo contrario.  6. En el mismo sentido que la pregunta anterior, al finalizar el párrafo 63 de la presentación fáctica, en el Capítulo III, Literal B Disposiciones normativas sobre el comercio de 
mercancías, se presenta la siguiente información: WT/REG264/2 
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   "63. … Además, las Partes acordaron el est ablecimiento de un plazo de 90 días máximo 
a partir de la fecha en que se plantea la solicitud por primera vez, para que la Parte 
importadora realice la inspección de una uni dad productiva de la parte exportadora, 
cuando dicha inspección sea un requisito previo a la importación.  Una vez realizada la inspección, la autoridad de la parte importadora deberá emitir una resolución 
fundamentada y notificarla en un plazo máxi mo de 30 días, contado a partir del día que 
finalizó la inspección." 
 ¿Las Partes reconocen la certificación y acreditación otorgada por un tercer país a la 
parte que será objeto de inspección?  ¿Si la uni dad productiva ha sido certificada y reconocida 
por un ente certificador de un tercer país de  todas maneras exigen una nueva inspección? 
• Prima facie  no se reconoce la certificación y/o acreditación señalada, a menos que se 
presente una solicitud concreta. En ese caso, las autoridades sanitarias y fitosanitarias 
deberán analizar si se cumplen los requisitos pertinentes. 
• No se reconoce, a menos que existan ac uerdos de reconocimiento previos. 
7. Numeral 3º de este capítulo, página 31, sobre medidas antidumping y medidas 
compensatorias, párrafo 76: 
 " Los derechos antidumping definitivos deb erán ser eliminados en un plazo no mayor a 
60 meses contados a partir de la fecha de su imposición, sin la pos ibilidad de prórroga 
(artículo 7.04)." 
 ¿Está previsto dentro del Prot ocolo qué ocurre, si al finaliz ar el período de 60 meses con 
medidas antidumping, persisten las condiciones que  dieron origen a la imposición de dichos 
derechos?  
 Si al finalizar el período de 60 meses, pers isten las condiciones que dieron origen a la 
imposición de dichos derechos, las ramas de producción domésticas siempre tendrían la opción de 
solicitar una nueva investigación antidumping sobre el mismo producto una vez que finalice dicho 
plazo.  
8. Página 34, párrafos 92 y 93, del Capítulo IV  Comercio de servicios e inversión, Parte A 
Alcance y definiciones, se indica que:  
 "92. El capítulo 13 sobre "Telecomunicacion es" -que contiene una serie de derechos y 
obligaciones relativos exclusivamente al sect or de las telecomunicaciones- no se aplica 
entre los dos países (artículo 13.01);  no obsta nte, el sector de las telecomunicaciones no 
queda excluido de la cobertura, ya que el comercio en este sector está sujeto a las 
disciplinas de los capítulos 10, 11 y 14, así como a las reservas establecidas en los Anexos 
de Medidas Disconformes.  Desde la entrada en vigor del Tratado, sí ha habido cambios 
legales en la legislación costarricense en ma teria de telecomunicaciones, la cual fue 
modificada para eliminar el monopolio y perm itir la libre competencia;  no obstante, las 
Partes no han acordado modificaciones a las disposiciones del Tratado relativas a los 
servicios de telecomunicaciones." (Subrayado fuera de texto.) 
 ¿Podría el Gobierno de Costa Rica confirmar si la nueva legislación en materia de 
telecomunicaciones eliminó el monopolio y perm ite la participación de otra Parte en el 
comercio de este sector?  WT/REG264/2 
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   Si, recientemente se eliminó el monopolio de  las telecomunicaciones en Costa Rica en los 
siguientes servicios:  
• Servicios de redes privadas, 
• Servicios de Internet, 
• Servicios inalámbricos móviles. 
 En este sentido, la participación de firmas pana meñas en estos servicios es posible siguiendo 
los requisitos legales establecidos.  
9. Página 38, párrafo 98, del Capítulo IV  Comercio de servicios e inversión, Parte B 
Denegación de beneficios:  
 " La denegación de beneficios se contempla tanto en el contexto de la inversión como en el 
del comercio de servicios (artículos 10.14 y 11. 10, respectivamente).  Previa notificación y 
consulta, hechas de acuerdo a lo prescrito en  los artículos 18.04 y 20.06, una Parte podrá 
denegar los beneficios de este capítulo a: 
 
 a) Un proveedor de servicios de la otra Parte, cuando se determine que el servicio está 
siendo prestado por una empresa que no  realiza "actividades comerciales 
sustanciales" en territorio de esa otra  Parte y que, de conformidad con la 
legislación vigente de la otra Parte, est a empresa es propiedad o está bajo control de 
inversionistas de un país no Parte.  Según la definición que figura en el artículo 2.01, para que las actividades de  una empresa se consideren "actividades 
comerciales sustanciales", dicha empresa deberá a) estar registrada como contribuyente de impuesto sobre la renta del territorio de esa Parte;  b) poseer una 
nómina o planilla de personal debidamente registrada ante la autoridad 
correspondiente del territorio de esa Parte;  o c) tener un local o instalaciones u oficina permanentes en el territorio de una Parte, no limitada a la recepción de 
notificaciones. 
 
 b) Un inversionista de la otra Parte que sea una empresa de dicha Parte y a las 
inversiones de tales inversionistas, si inversionistas de un país no Parte son 
propietarios o controlan la empresa (en los términos indicados en la definición del 
artículo 10.40), y ésta no tiene "activi dades comerciales sustanciales" en el 
territorio de esa Parte." 
 
 ¿Podrían las Partes informar de qué manera  lo dispuesto en el artículo 10.14 está en 
conformidad con la prescripción del párrafo 6 del artículo V del AGCS según la cual las 
personas jurídicas de cualquier Miembro de la OMC constituidas con arreglo a la legislación de 
una Parte y que realicen operaciones comerciales sustantivas allí, tendrán derecho al trato 
concedido en virtud del artículo V del Acuerdo?   
 El artículo 10.14 del texto normativo del TLC Panamá-Centroamérica se encuentra de 
conformidad con el párrafo 6 del artículo V del AGCS. En el artículo V del AGCS se indica que un 
proveedor de servicios de un país  Miembro de la OMC que no forme parte de un acuerdo comercial, 
tendrá derecho a sus beneficios si cumple dos c ondiciones: 1) Estar constituido de conformidad con 
la legislación de una parte del acuerdo, y 2) Realice operaciones comerciales sustantivas en el 
territorio de las Partes de ese acuerdo.  WT/REG264/2 
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   La interpretación del artículo V del AGCS tie ne el mismo sentido que el artículo 10.04 del 
TLC Panamá-Centroamérica. En este sentido, las disposiciones del AGCS se aplican para únicamente proveedores de servicios, mientras que a través del artículo 10.14 del TLC Panamá-Centroamérica se 
cubren las inversiones en materia de servicios.  
10. Párrafo 102, Capítulo IV Comercio de  servicios e inversión, Parte C Disposiciones 
generales sobre el comercio de servicios y la inversión, acceso a los mercados, se indica que: 
"102. Las restricciones cuantitativas se definen en el artículo 11.01 como medidas no 
discriminatorias que imponen limitaciones sobr e el número de prestadores de servicios o 
las operaciones de cualquier prestador de servi cios, sea a través de una cuota o de una 
prueba de necesidad económica, o por cualquier otro medio cuantitativo.  Las Partes deben 
establecer procedimientos para notificar la s restricciones cuantitativas, indicar sus 
compromisos para liberalizar restricciones cuantitativas, así como para las consultas 
destinadas a alcanzar una mayor liberalizació n de las mismas (artículo 11.12).  El 
artículo 11.09 establece que las restricciones cu antitativas existentes se consignarán en el 
anexo V, que cualquier medida nueva de este tipo será notificada a la otra Parte e incluida 
en el anexo V y que, al menos una vez cada dos años, las Partes pr ocurarán negociar para 
liberalizar o eliminar estas medidas .  En el anexo V al Protocolo, Costa Rica y Panamá 
acuerdan no elaborar esa lista, pero acla ran que los derechos que les corresponden en 
virtud del artículo siguen teniendo validez.  En  el marco del proceso de conformación de la 
Comisión Administrativa las Partes están elabor ando las listas de lo s sectores, subsectores 
o actividades a los que aplican restricciones cuantitativas;  a fecha de diciembre de 2010, el 
trabajo no se ha concluido." (Subrayado fuera de texto.) 
 ¿Podrían las partes confirmar si las rest ricciones cuantitativas existentes que se 
consignarán en el anexo V así como las "NUE VAS" que se incorporarán en el mismo anexo, 
están y estarán notificadas ante la OMC? 
 El artículo V del AGCS en su párrafo 7 estab lece que los Miembros que sean partes en un 
acuerdo notificarán prontamente al Consejo del Come rcio de Servicios ese acuerdo y toda ampliación 
o modificación significativa del mismo. En este sen tido, Panamá y Costa Rica deberán  coordinar en 
el futuro para su notificación a la OMC.  
 
11. Referente a la cláusula de foros excluyentes,  el párrafo 170 de la presentación plantea lo 
siguiente: 
 "170. Los procedimientos relativos a la so lución de controversias figuran en el 
capítulo 20 y se pueden aplicar a la soluci ón de todas las controversias relativas a la 
aplicación o a la interpretación del Tratado, cuando una Parte considere que una medida 
(vigente o futura) de la otra Parte podría ser incompatible con las obligaciones del Tratado 
o cuando, en el caso del comercio de mercancí as, de obstáculos técnicos al comercio o del 
comercio transfronterizo de servicios, pu eda causar anulación o menoscabo de los 
beneficios esperados (sin infracción).  Para las controversias que surjan en relación con el 
Tratado o el Acuerdo de la OMC o los convenios negociados de conformidad con este último, la Parte reclamante es libre de canalizar las por uno u otro foro, si bien ese foro es 
excluyente después de la formación de los grupos arbitrales." 
 A la luz de las disposiciones pertinentes del Entendimiento sobre Solución de Diferencias 
y las consideraciones del caso WT/DS241 Argentina - Derechos antidumping definitivos sobre los 
pollos provenientes del Brasil , sería importante para Colombia tener mayor claridad sobre los 
siguientes aspectos:   WT/REG264/2 
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  a) Si por el Foro arbitral del tratado no tificado se pueden discutir normas OMC y 
cuál es el efecto práctico de los la udos arbitrales expedidos por esa vía.  
b) Si en los asuntos antes descritos, al ser discutidos en el foro del tratado opera en 
opinión de las Partes el principio de cosa juzgada frente al OSD.  
 El Tratado de Libre Comercio entre Centroam érica y Panamá dispone en el artículo 20.04 
que: 
 
Artículo 20.04 Elección de los foros  
 1.  Las controversias que surjan en relaci ón con lo dispuesto en este Tratado y en el 
Acuerdo sobre la OMC o en los convenios negociados de conformidad con este último, 
podrán resolverse en uno u otro foro, a elección de la Parte reclamante. 
 
 2. Una vez que una Parte haya solicitado la integración de un grupo arbitral conforme al 
Artículo 20.08, o bien, haya solicitado la in tegración de un grupo especial conforme al 
Artículo 6 del Entendimiento, el foro seleccionado según el párrafo 1 será excluyente. 
  Fue la voluntad de las Partes incluir un artículo que permite elegir el foro donde se dirimirán 
aquellas controversias en las que una misma medi da, pueda infringir tanto la normativa del tratado 
como la de la OMC.   
 El objetivo perseguido es garantizar agilidad en la solución de las controversias y certeza 
jurídica para las Partes. Adicionalmente, pretende evitar el abuso procesal en el que podría incurrir 
una Parte que interponga reclamos espurios s obre una misma medida en diversos foros. 
  La práctica de incluir un artículo de esta natu raleza es usual en toda la región. En efecto, 
pueden verse a manera de ejemplo los artículos 2103 del Acuerdo de Libre Comercio entre Canadá y 
la República de Colombia y el 18.4 del Tratado de  Libre Comercio entre Colombia y El Salvador, 
Guatemala y Honduras. La norma incluida en el trat ado bajo estudio debe interpretarse y recibir el 
mismo tratamiento al que se daría a la norma incluida en los tratados supra  citados.  
 
12. En materia de reglas de origen, se plantean las siguientes inquietudes:  
 De conformidad con la presentación fáctica de las disposiciones del Tratado en materia 
de reglas de origen, Colombia entiende que ést as se complementarían con otras disposiciones 
del Protocolo Bilateral.  Tanto el Tratado co mo el Protocolo contienen reglas de origen 
específicas.  Como resultado de esa fragmentación de las reglas de origen específicas, el origen 
del producto proveniente de una "Parte" se define  de forma diferente para incluir a cualquiera 
de los seis signatarios del Tratado o únicamente a los dos signatarios del Protocolo, lo que tiene 
efectos en las posibilidades de acumulación.  
 a) ¿Es correcto este entendimiento?  ¿Se puede ampliar la información sobre el 
funcionamiento concurrente de estos instrumentos? 
 
 Por tratarse de una negociación entre Cent roamérica y Panamá, para algunos productos se 
negociaron normas de origen comunes entre los 5 países de la Región y Panamá. En este caso, los 
países centroamericanos pueden utilizar el principi o de acumulación para la exportación a Panamá. 
Este principio quedó plasmado en el inciso a) del pá rrafo 4 del artículo 4.06, el cual establece que la 
acumulación se aplicará "cuando todas las Partes de es te Tratado tengan una regla de origen específica 
común para una mercancía."  Por otro lado, debido a las diferencias entre las estructuras productivas 
de cada país, las normas de origen de otros productos no se lograron consensuar, por lo que se WT/REG264/2 
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  negociaron de forma bilateral en tre cada país de Centroamérica y Panamá. Las correspondientes a 
Costa Rica están incluidas en el Protocolo Bilatera l suscrito entre Costa Rica y Panamá. En este caso, 
el inciso b) del párrafo 4 del artículo 4.06 establece que se podrá acumular origen entre los países de Centroamérica cuando "un grupo, no menor de tres (3) países Partes de este Tratado, comparta para 
una mercancía una regla de origen específica  común y un mismo período de desgravación 
arancelaria." 
 
 b) Agradecemos una explicación completa sobre el régimen de reexportación desde 
zonas libres o francas y el reconocimiento de condición de originarias de dichas 
mercancías. 
 
 No existe ninguna disposición en el Tratado que excluya de las pref erencias arancelarias los 
productos elaborados bajo los beneficios del Régime n de Zona Franca. Por lo tanto, siempre y cuando 
se cumpla con la regla de origen éstos gozaran de preferencias de acuerdo con el PDA. La Ley de Régimen de Zonas Francas de Costa Rica se puede encontrar en el siguiente enlace: 
 
http://www.procomer.com/contenido/descarga bles/zonas_francas/Ley_Zona_Franca_2010.pdf
  
 Las leyes de zonas francas de Panamá se pueden encontrar en los siguientes enlaces: 
 
http://www.zonalibredecolon.com.pa /page/show/regimen-juridico
 
 
http://www.vicomex.gob.pa/leyincexp.html   
  Por otro lado, el Anexo 3.09 norma lo relativo a los programas de apoyos internos y apoyos a 
las exportaciones de la siguiente forma: 
 
"ANEXO 3.09 
RESTRICCIONES A PROGRAMAS DE APOYOS INTERNOS 
Y APOYOS A LAS EXPORTACIONES 
1. Subsidios a las exportaciones de merc ancías agropecuarias y no agropecuarias 
a. Las Partes comparten el objetivo de la el iminación de los subsidios a las exportaciones de 
mercancías agropecuarias en el ámbito de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y 
cooperarán para alcan zar tales objetivos. 
b. Las Partes eliminarán los subsidios a la exportación de mercancías agropecuarias y no 
agropecuarias, en su comercio recíproco, a la entrada en vigencia del Tratado. 
c. No obstante, lo anterior, las Partes puede n mantener una medida inconsistente con el 
párrafo 2, a condición que una Parte mantenga dicha medida de conformidad con el Artículo 
27.4 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (SMC). 
2. Medidas de ayuda o apoyos internos sobre Mercancías Agropecuarias Las Partes reconocen que las medidas de ayuda in terna pueden ser de cruc ial importancia para 
sus sectores agropecuarios, pero pueden también tener efectos de distorsión sobre la producción y el comercio de mercancías agrop ecuarias. En este sentido, las Partes acuerdan 
cooperar en el ámbito multilatera l para lograr la máxima redu cción posible o la eliminación 
de las medidas de ayuda interna que distorsionan el comercio."   WT/REG264/2 
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  Preguntas de la delegación de los Estados Unidos  
 
Obstáculos técnicos al comercio  
 
13. El párrafo 59 de la presentación fáctica di ce:  "en los artículos 9.10 y 9.11 se establecen 
los criterios de notificación y la designación de centros de información, respectivamente".  
¿Podrían las Partes facilitar más detalles a est e respecto?  Por ejemplo, ¿establece el TLC 
nuevos criterios de notificación a la OMC?  ¿Designa el TLC como centros de información 
organismos distintos de los designados actualmente en el marco de la OMC? 
 El artículo 9.10 del TLC obliga a las Partes a notificar siempre que no exista una norma 
internacional pertinente o que el contenido de un reglamento técnico o procedimiento de evaluación 
de la conformidad aplicable a un reglamento técn ico en proyecto no esté en conformidad con  las 
normas internacionales pertinentes, y siempre que dicho reglamento pueda tener un efecto 
significativo en el comercio de las Partes, cada Parte notificará por escrito a la otra Parte la medida propuesta, por lo menos con sesenta (60) días de anticipación a su adopción, de modo que permita a 
los interesados durante este período presentar y formul ar observaciones y consultas, a fin de que la 
Parte notificante pueda tomarlos en cuenta.   Las provisiones de la transparencia del TLC, también siguen obligaciones de la OMC en lo que respecta a medidas de la urgencia. No designa otros centros de información  adicionales a ésos 
establecidos según los términos del acuerdo de la OMC.  
 
 El TLC establece obligaciones adicionales al acuerdo  de la OMC, en el artículo 9.10.6 el cual 
señala que siempre que una Parte rechace administrativamente un embarque o prestación de servicios, ésta notificará, sin demora y por escrito, a la persona  titular del embarque o al proveedor de servicios, 
la justificación técnica del rechazo. 
 
Servicios
 
 
14. En el párrafo 96 de la presentación fáctica se describen las actividades y medidas que 
quedan excluidas del capítulo del Tratado relativ o a la inversión.  Según la presentación, entre 
ellas figuran las medidas adopta das por una Parte para "restring ir la participación de las 
inversiones … por razones de orden público o de seguridad nacional", así como "los servicios o 
funciones gubernamentales" que se especifican en el apartado c) del párrafo 93 de la 
presentación fáctica. 
a) Con respecto a la primera exclusión (m edidas que restringen las inversiones), 
¿cómo se define "orden público" en el Tratado?  En caso de que no se defina, 
¿cómo han tratado las Partes de evitar que esta exclusión sea excesivamente 
amplia?  (Se podría decir que todas las medidas gubernamentales se adoptan 
por razones de "orden público".) 
 
 El término exacto utilizado en el Tratado es "orden público"- tal y como se establece en el artículo XIV párrafo (a) del AGCS, y no "política pública".   
 
 La definición de "orden público" debe ser entendida de conformidad con la legislación 
nacional de las Partes.  
b) Con respecto a la segunda exclusión (relativa a los servicios o funciones 
gubernamentales), ¿se aplica exclusivamen te al acceso a los mercados, o a todas 
las obligaciones estipuladas en el capítulo relativo a la inversión, incluidas las disposiciones básicas de protección de la  inversión?  Por ejemplo, ¿se excluyen WT/REG264/2 
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  también esas actividades de las obligacion es que impone el capítulo en materia 
de expropiación, trato justo y equitativo, y trato no discriminatorio (después del establecimiento)?  
 
 Esta exclusión aplica a todas las obligaciones del Capítulo de Inversión.  Sin embargo, en el 
párrafo 4 del artículo 10.01 se indica: 
  "No obstante lo dispuesto en el párrafo 2(d), si un inversionista de una Parte, debidamente 
autorizado, presta servicios o lleva a cabo funcion es tales como servicios de readaptación social, 
pensión o seguro de desempleo o servicios de seguridad social, bienestar social, educación pública, 
capacitación pública, salud y atención infantil o pr otección de la niñez, las inversiones de ese 
inversionista estarán protegidas por las disposiciones de este Capítulo."  
15. En el párrafo 102 de la presentación fáctica se señala que, con arreglo al artículo 11.01 
del Tratado, las Partes deben establecer proc edimientos para notificar las restricciones 
cuantitativas y para indicar sus compromisos de  liberalización de dichas restricciones.  Se 
precisa después que las Partes han acordado de hecho no elaborar una lista de esas medidas, 
pero que "los derechos que les corresponden en virtud del artículo siguen teniendo validez". 
a) Según las Partes, ¿qué "derechos" otorga el artículo 11.01 del Tratado a los 
proveedores de servicios? 
  Cada Parte tiene el derecho de ser notifi cada sobre cualquier medida que constituya una 
restricción cuantitativa no discriminatoria adoptada por la  otra Parte bajo el artículo 11.09 párrafo 2 
del Tratado de Libre Comercio entre Panamá y Costa Rica.    El Anexo V establece que las Partes tienen derecho a: 
 
1. Mantener restricciones cuantitativas no discriminator ias existentes a la entrada en vigencia del 
Tratado, según se establecen en la legislación de cada Parte.    2. Adoptar restricciones cuantitativas no discrimin atorias con posterioridad a la entrada en 
vigencia del Tratado. 
 
b) Al parecer, ningún elemento del artículo  11.01 del Tratado obliga en realidad a 
las Partes a liberalizar o eliminar las restricciones cuantitativas vigentes ni les impide introducir nuevas restricciones cuantitativas.  ¿Es correcta esta interpretación?  
 
 Las Partes del Tratado adquirieron el comp romiso de procurar, al menos cada 2 años, 
negociaciones para liberalizar o eliminar restri cciones cuantitativas no discriminatorias existentes, 
adoptadas por cada Parte bajo el artículo 11.09 párrafo (3). 
 
16. En el párrafo 115 de la presentación fáctica se indica que el  párrafo 6 del artículo 10.07 
contiene los requisitos de desempeño que no están  prohibidos por el Tratado, pero que "serán 
abordados por la Comisión [Administrativa], a pe tición de una Parte, cuando ésta considere que 
afectan negativamente el flujo comercial o constituyen una barrera significativa a la inversión …". 
a) ¿Podrían especificar las Partes qué requi sitos se enumeran en el párrafo 6 del 
artículo 10.07? 
 
 Los requisitos listados en el artículo 10.07 párrafo 6 son:  WT/REG264/2 
 Página 11 
 
 
  1. restringir las ventas en su territorio de las mercancías que esa inversión produzca, 
relacionando de cualquier manera esas ventas al vol umen o valor de sus exportaciones o a ganancias 
en divisas que generen;  2. transferir a una persona en su territorio, tecnología, proceso produc tivo u otro conocimiento 
reservado, salvo cuando el requisito se imponga por un tribunal judicial o administrativo o autoridad 
competente para reparar una supuesta violación a la legislación en materia de competencia o para actuar de una manera que no sea incompatible c on otras disposiciones de este Tratado;  o 
 3. actuar como el proveedor exclusivo de las mercancías que produzca para un mercado 
específico, regional o mundial. 
 
Notificaciones
 
 
17. Según se ve en el cuadro V.1 (página 62) de la presentación fáctica, tanto Costa Rica 
como Panamá son Partes en acuerdos que no se ha n notificado a la OMC.  Solicitamos a Costa 
Rica y Panamá que tengan la amabilidad de in formar a los demás Miembros de cuándo se 
notificará cada uno de esos acuerdos. 
 
 En el caso de Costa Rica, el Tratado Centroamericano sobre Inversiones y Comercio de Servicios fue enviado a la Asamblea Legislativa para  su aprobación y será notificado tan pronto como 
entre en vigor.  La notificación de los acuer dos entre Centroamérica y República Dominicana y 
Costa Rica- CARICOM están siendo coordina dos con las contrapartes respectivas.  
  Panamá notificará a la OMC los acuerdos pendientes durante el presente año.  
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