RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/MA/M/42 
14 de noviembre de 2006 
 
 (06-5484) 
Comité de Acceso a los Mercados  
   
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 4 DE OCTUBRE DE 2006 
Presidente:  Dr. Mohammad Saeed (Pakistán
) 
Asuntos tratados  Página  
1. Informe periódico del Comité al Consejo del Comercio de Mercancías 
(G/MA/SPEC/33) ................................................................................................................. ....1 
2. Presentación de la documentación relativa al SA 96 ............................................................2 
3. Prórroga de la exención relativa al SA 2002..........................................................................3 4. Modificaciones en el Sistema Armonizado que se introducirán el 1º de enero 
de 2007 ........................................................................................................................ ..............3 
5. Modalidades y funcionamiento de la Base Integrada de Datos ...........................................5 
6. Base de Datos de Listas Arancelarias Refundidas ................................................................5 
7. Examen de transición de conformi dad con la sección 18 del Protocolo de 
Adhesión de la República Popular China..............................................................................6 
8. Proyecto de informe (2006) del Comité  al Consejo del Comercio de Mercancías 
(G/MA/SPEC/34) ................................................................................................................. ..14 
9. Elección del Vicepresidente................................................................................................. ..14 
10. Otros asuntos.............................................................................................................. ............14 
ANEXO I   Informe de la Secretaría sobre las mo dalidades y funcionamiento  de la 
Base Integrada de Datos (BID) ...................................................................................15 
ANEXO II    Informe de la Secretaría sobre la transposición al SA 2002 utilizando la 
Base de Datos de las Listas Arancelarias Refundidas (LAR)...................................17
 
 
 
 El Comité adopta el orden del día reproduci do en el documento WTO/AIR/2893.  El orden 
del día anotado se ha distribuido en el documento JOB(06)/238. 
1. Informe periódico del Comité al Consejo del Comercio de Mercancías (G/MA/SPEC/33) 
1.1 El Presidente  señala a la atención de los presentes el documento G/MA/SPEC/33, que 
contiene el proyecto de informe periódico del Comi té.  Indica que ese informe, que se ultimará a la 
luz del debate que tenga lugar en la presente re unión, se someterá al Consejo del Comercio de 
Mercancías (CCM) para su examen.  El informe no contiene solicitudes de prórroga de exenciones 
relacionadas con el SA 96, por lo que no se facilita en su anexo información al respecto.  
1.2 El Comité toma nota  del informe periódico y acuerda  remitirlo al CCM. G/MA/M/42 
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  2. Presentación de la documentación relativa al SA 96 
2.1 El Presidente
 señala a la atención el documento G/MA /TAR/2/Rev.38, que refleja la situación 
actual con respecto a la presentación de la documen tación requerida del SA 96.  Del documento se 
desprende que sigue pendiente la presentación de  la documentación por la Argentina y Panamá, 
debido a las reservas formuladas por otros Miembros.  Además, el Paraguay, Tailandia y Venezuela 
deben facilitar alguna información para que se llev e a cabo la certificación de su documentación 
relativa al SA 96.  Tailandia ha presentado in formación, que se distribuyó en el documento 
G/SECRET/HS96/17/Rev.2/Add.2 y, además, presentó recientemente un corrigendum, que se distribuirá con la signatura G/SECRET/HS96/17/Rev. 2/Corr.2.  También el Paraguay ha presentado 
información adicional, pero todavía está examin ando algunas cuestiones técnicas con la Secretaría. 
2.2 El representante de Tailandia
 dice que tras la distribución de su documento más reciente 
(el addendum 2) recibieron una comunicación de Australia en la que indicaba que en dicho 
documento había algunos errores y algunas descripci ones detalladas incompletas.  Por eso, Tailandia 
presentó una corrección, que se distribuirá en breve a los Miembros.  Esperan que su Lista revisada, 
incluidas todas las modificaciones, sea aceptada y certifi cada para dar fin a su trabajo sobre el SA 96.  
Seguirán trabajando para completa r la transposición al SA 2002 y, a no tardar, al SA 2007. 
2.3 El representante de Israel  informa de que se ha retirado la última reserva que existía respecto 
de su certificación del SA 96 por el Miembro que la  había presentado, de manera que confían en que 
el documento será certificado muy pronto. 
2.4 El Presidente  plantea una cuestión que se debatió en las reuniones anteriores.  En la reunión 
del Comité del 3 de octubre de 2005, el anterior  Presidente recordó que la Secretaría ya había 
introducido cambios del SA 96 en las listas de vari os Miembros cuando se preparó la Base de Datos 
LAR.  La Secretaría planteó esa cuestión el 29 de  junio de 2005, fecha en que ofreció una sesión 
informativa técnica sobre las cuesti ones que planteaba la labor de transposición al SA 2002.  La razón 
por la que se sometió esta cuestión al Comité era que  los resultados de esa labor de transposición, que 
ya figuraban en los ficheros de la Base de Datos LAR de varios Miembros, no habían sido verificados 
ni certificados.  En consecuencia, no se había dado ef ecto jurídico a los cambios del SA 96 contenidos 
en dichos ficheros.  En la sesión informativa técn ica se preguntó cuáles eran los Miembros a los que 
afectaba esa cuestión.  Como respuesta a esa pregunta, la Secretaría distribuyó una lista en el documento JOB(05)/124/Add.2. 
2.5 El anterior Presidente también propuso que  los Miembros afectados utilizaran la labor 
realizada por la Secretaría para preparar y someter su documentación relativa al SA 96 de 
conformidad con los procedimient os del GATT para la introducción de los cambios en el Sistema 
Armonizado (documento del GATT L/6905).  Propuso, asimismo, que el Comité pudiera revisar la 
situación al año siguiente para determinar en qué  medida los Miembros af ectados habían adoptado 
disposiciones en este sentido.  El Comité tomó nota de esas propuestas. 
2.6 El Presidente
 informa de que ninguno de los Miembr os afectados ha tomado medida alguna 
de seguimiento.  De todos modos, considera que es su obligación señalar de nuevo la cuestión a la 
atención de los Miembros y recordar a los Miembros que no han presentado ninguna documentación relativa al SA 96 que es posible esa opción.  Por ú ltimo, insta a los Miembros interesados a que se 
pongan en contacto con la Secretaría lo antes posible. 
2.7 El Comité toma nota
 del documento y de las declaraciones formuladas.  G/MA/M/42 
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  3. Prórroga de la exención relativa al SA 2002 
3.1 El Presidente  recuerda que a varios Miembros se les ha concedido una prórroga de 
la exención o una nueva exención en forma de "decisión colectiva" a fin de introducir los cambios del SA 2002 a nivel nacional y posteriormente en sus respectivas listas de concesiones.  Si fuera 
necesario se iniciarían negociaciones.  Esta Decisi ón relativa a la exención figura en el documento 
WT/L/638 y expirará el 31 de diciembre de 2006.  Seguidamente, indica que en el punto F del orden 
del día se examinará la situación de  la transposición al SA 2002. 
3.2 El Presidente
 señala que varios de los Miembros que se han acogido a esta exención no han 
completado todavía la labor relativa al SA 2002  y propone prorrogarla durante un año más.  
El documento G/MA/W/80 y addendum  1 contiene un proyecto de D ecisión relativa a la exención. 
3.3 El representante de Macao, China  solicita que su país sea incluido en la Decisión relativa a la 
exención. 
3.4 El Comité toma nota  del proyecto de Decisión relativa a la exención y acuerda  modificar el 
anexo para incluir a Macao, China y remitirlo al CCM para que adopte las medidas que procedan. 
4. Modificaciones en el Sistema Armonizado que se introducirán el 1º de enero de 2007 
- Proyecto de procedimiento para la introducci ón de los cambios del Sistema Armonizado de 
2007 en las Listas de concesiones utilizando la Base de Datos de Listas Arancelarias 
Refundidas (LAR) (G/MA/W/81 ) 
- Proyecto de Decisión de exención relativa al SA de 2007 (G/MA/W/82 ) 
4.1 El Presidente  aborda conjuntamente los dos subpuntos del orden del día. 
4.2 El Presidente  recuerda que en la reunión que tuvo luga r a comienzos de abril, el anterior 
Presidente propuso que la Secretaría elaborara un pr oyecto de procedimientos para incorporar los 
cambios del SA 2007 en las listas de concesiones u tilizando como punto de partida los procedimientos 
vigentes para la introducción de los cambios del SA 2002 (WT/L/605), que parecen estar dando 
buenos resultados.  La Secretaría preparó un primer  proyecto de procedimientos que se distribuyeron 
en el documento G/MA/W/81. 
4.3 El Presidente indica que su predecesor también pidió a Secretaría que preparara un proyecto 
de decisión con la finalidad de que los Miembros  puedan introducir los cambios del SA 2007 a nivel 
nacional e introducir posteriormente los camb ios en sus listas de concesiones y mantener 
negociaciones en caso necesario.  El proyecto de deci sión relativa a la exención debía ajustarse, en la 
medida de lo posible, al formato del actual proyect o de decisión de exención relativa al SA 2002.  
La Secretaría preparó, con la asistencia de la Divi sión de Asuntos Jurídicos, el proyecto de decisión, 
que distribuyó en el documento G/MA/W/82. 
4.4 El Presidente  propone que dado el poco tiempo de que han dispuesto las delegaciones para 
examinar estos documentos se suspenda el debate sobre este punto del orden del día.  Él convocará 
una reunión informal del Comité el 16 de oct ubre de 2006 para examinar el proyecto de 
procedimiento relativo al SA 2007 y el proyecto de exención relativa al SA 2007.  Seguidamente, el 
Comité volverá al modo informal para aprobarlo.  Por último, dice que en breve enviará por fax más 
información sobre esta reunión. G/MA/M/42 
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  4.5 El representante de los Estados Unidos
 dice que le gustaría hacer algunos breves comentarios 
para que la Secretaría y los Miembros conozcan su s puntos de vista sobre estos documentos.  Pide 
también a los Miembros que estudien esas observaciones para tenerlas en cuenta en la reunión informal.  Afirma que el anexo 1 de los procedim ientos establece que el material de 2007 "abarcará 
todas las líneas arancelari as y tablas de concordancia".  Propone ampliar esta dis posición para que 
indique que los Miembros deberán facilitar listas arancelarias completas, tanto las concesiones como 
las concordancias.  Considera también que sería ú til añadir una columna a todas las concesiones en las 
tablas de concordancia y hojas de cálculo, que indi carían las líneas que se han modificado.  Esta sería 
la forma más transparente de proceder y aceleraría los exámenes de los Miembros y la Secretaría.  
Si la Secretaría prefiere el form ato MS Access para los ficheros, se podría indicar así en el anexo 1, en 
aras de la claridad.  Con respecto a la presentación de información, recuerda que anteriormente había 
una distinción entre un grupo de Miembros que " actuaban por su cuenta" y los demás Miembros.  
Por lo tanto, podría ser útil considerar si ese grupo necesita reunirse e intercambiar opiniones sobre lo que es posible y sobre la forma de proceder.  Luego, la Secretaría podría tratar de utilizar ese formato 
para los Miembros para los que preparara la labor .  Después de haber llevado a cabo la transposición 
al SA 2002 y su proceso de examen, eso facilitaría el  suministro de información y el examen de las 
listas. 
4.6 El representante de Australia
 propone una modificación en relación con el párrafo 15 del 
proyecto de procedimientos.  Ese párrafo se refiere a los casos en que el alcance de una concesión ha 
sido modificado y dispone que los Miembros de qu e se trate deben recurrir a los procedimientos 
previstos en el artículo XXVIII del GATT.  A su parecer, el artículo XXVIII no es aplicable a todas 
las partes de las listas de los Miembros.  En particular, no es aplicable a la parte IV, que refleja 
compromisos que limitan la subvención de productos agrícolas, de conformidad con el Acuerdo sobre 
la Agricultura.  Se trata de compromisos multilate rales que no pueden ser renegociados por medio del 
artículo XXVIII del GATT.  Aunque es poco probable que  la labor de transposición del SA pueda ser 
causa de que algún Miembro trate de modificar el alcance de dichos compromisos, Australia propone 
que se modifique el párrafo 15 para clarificar ese aspecto introduciendo en la  frase la referencia a 
"en la parte I de la Lista de los Miembros".  El orador dice que están dispuestos a debatir más a fondo 
esa cuestión en la reunión informal. 
4.7 El representante de Filipinas  señala que sería útil que se distribuyeran con antelación las 
observaciones preliminares de los Estados Unidos  y Australia para que los Miembros tengan la 
oportunidad de analizarlas. 
4.8 El representante del Japón  dice que quiere también plantear algunas cuestiones, pero lo hará 
en la reunión informal.  Un aspecto preliminar que quiere aclarar es si, habida cuenta de que el proyecto de procedimientos se basa en los proced imientos del SA 2002 contenidos en el documento 
WT/L/605, el fichero conforme al SA 2007 que de be presentarse abarcará tan sólo las partidas 
arancelarias afectadas por los cambios del SA 2007. 
4.9 El Presidente
 propone examinar esas cuestiones en la  reunión informal del 16 de octubre 
de 2006.  Propone que se examine en esa reunión una cuestión que plantearon los Estados Unidos en la reunión multilateral de julio, referente a la no aprobación por los Miembros de sus ficheros 
conforme al SA 2002.  Son ficheros que, aunque  en la reunión de exam en multilateral no quedaron 
objeciones, no pueden ser certificados porque los Mi embros interesados aún no han comunicado su 
aprobación.  La imposibilidad de proceder a la  certificación se contempla expresamente en el 
párrafo 12 de los procedimientos re lativos al SA 2002 (WT/L/605).  A ese respecto, recuerda que ha 
enviado 36 cartas a distintos Miembros pidi éndoles que aprueben su fichero o presenten 
observaciones concretas sobre su fichero conforme  al SA 2002.  Lamentablemente, no ha recibido 
ninguna respuesta y la Secretaría tampoco ha recibido ninguna aprobación u observaciones 
específicas.  Esto ha retrasado los procedimientos de certificación de esos 36 ficheros y la labor  G/MA/M/42 
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  relativa al SA 2002.  Propone que esa cuestión se a borde también en la reunión informal del 16 de 
octubre. 
4.10 El Comité así lo acuerda . 
5. Modalidades y funcionamiento de la Base Integrada de Datos 
- Situación en lo que respecta a la presentación de la documentación requerida 
(G/MA/IDB/2/Rev.22) e informe de la Secretaría  
5.1 El Presidente  se refiere al documento G/MA/IDB/2/Rev .24, que se ha distribuido a todos los 
Miembros, en el que se presenta la situación de las comunicaciones para la BID al 29 de septiembre de 2006. 
5.2 Un funcionario de la Secretaría
 (el Sr. J. Richtering) presenta el informe que figura en el 
anexo I. 
5.3 El Comité toma nota  del informe. 
6. Base de Datos de Listas Arancelarias Refundidas 
- Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2002 en las listas de concesiones 
utilizando la Base de Datos de Listas Arancelarias Refundidas (LAR) (WT/L/605) - Informe 
de la Secretaría sobre la situación de los trabajos  
6.1 El Presidente  recuerda que el Comité ha celebra do tres reuniones de examen multilateral 
en 2006.  La primera tuvo lugar el 25 de enero, la segunda el 23 de mayo y la más reciente el 27 de 
julio.  Informa también a los Miembros de que la  próxima reunión multilateral está prevista para el 
3 de noviembre de 2006.  La Secretaría ha distribui do un informe periódico actualizado en la serie de 
documentos JOB(06)/8, según lo dispuesto en el pá rrafo 14 de los procedimientos relativos al 
SA 2002.  Como se indica en el punto D del orden de l día, propone examinar en la reunión informal 
del 16 de octubre la situación de los ficheros c onforme al SA 2002 en los que se requiere todavía la 
aprobación oficial del Miembro interesa do para ultimar los procedimientos. 
6.2 Un funcionario de la Secretaría  (el Sr. J. Richtering) presenta el informe que figura en el 
anexo II. 
6.3 El representante de los Estados Unidos  pregunta sobre los progresos realizados respecto de 
los ficheros que todavía se deben preparar.  Supo ne que hay una combinación de países desarrollados 
y en desarrollo.  Respecto de los Miembros en desarro llo para los cuales la Secretaría está preparando 
la transposición, querría saber el calendario previsto  y cuándo concluirá el proceso.  En cuanto a los 
Miembros desarrollados, desea conocer  la posición de los demás. 
6.4 Una funcionaria de la Secretaría  (la Sra. Alya Belkhodja) indica que los 44 ficheros que 
todavía restan por preparar corresponden a Miembros en desarrollo.  La Secretaría ya ha hecho llegar 
sus observaciones iniciales a todos los Miembros de sarrollados.  Sin embargo, necesitará refundir los 
ficheros en algún momento, porque sólo se han form ulado observaciones sobre los cambios.  En el 
caso de los Miembros en desarrollo, los ficheros lo s prepara la Secretaría siguiendo el procedimiento 
habitual. 
6.5 El representante de los Estados Unidos  pide aclaraciones sobre la fecha prevista para 
completar la transposición de esos Miembros en desarrollo. G/MA/M/42 
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  6.6 Una funcionaria de la Secretaría
  (la Sra. Alya Belkhodja) dice que se espera que concluyan 
los trabajos al final del presente año o en los primeros meses de 2007. 
6.7 El Comité toma nota  del informe y de las declaraciones formuladas. 
7. Examen de transición de conformidad con la  sección 18 del Protocolo de Adhesión de la 
República Popular China 
- Preguntas y observaciones presentadas a China por las Comunidades Europeas 
(G/MA/W/79), el Japón (G/MA/W/77) y los Estados Unidos (G/MA/W/78 ) 
7.1 El Presidente  dice que el Comité realizará el quinto examen de transición.  A ese respecto, 
señala que el Japón, los Estados Unidos y las Co munidades Europeas han formulado una serie de 
observaciones y preguntas a la delegación de Ch ina, que se han distribuido en los documentos 
G/MA/W/77, 78 y 79 respectivamente.  China ha pr esentado la información exigida por el anexo 1 del 
Protocolo, que se distribuirá en el documento G/MA/W/83. 
7.2 El representante de China  agradece a las delegaciones de las CE, el Japón y los Estados 
Unidos las preguntas y observaciones que han formulado con antelación a la reunión.  Afirma que quiere explicar, o más bien repetir, cómo entiende China ese ejercicio, incluso el mandato, su 
naturaleza y sus prescripciones.  Lo cree necesario porque, después de leer las preguntas y los 
documentos presentados, considera que algunos de e llos no se ajustan al mandato del examen de 
transición.  Por ejemplo, se pide a China que dé respuestas a preguntas relacionadas con el Examen de 
las Políticas Comerciales que tuvo lugar en abril.  Como cuestión de procedimiento, pregunta qué 
relación existe entre el Examen de las Políticas Co merciales y este examen de transición y si China 
está obligada a responder a esas preguntas con arregl o a los procedimientos del párrafo 18.  Desea 
señalar también que algunas de esas preguntas ta mbién se han formulado en otros comités.  
Por ejemplo, la cuestión relativa al reglamento de  certificación obligatoria de China se ha planteado 
también en el Comité de Acceso a los Mercados, el Comité OTC y el CCM.  El representante entiende que el examen de transición es una actividad a nual, que, como resultado de la actuación de algunos 
Miembros, se ha convertido en un ejercicio que tie ne lugar varias veces al año para determinadas 
cuestiones.  A su parecer, esto no es conforme a las prescripciones del párrafo 18.  China no tiene 
objeciones en responder a preguntas pertinentes, pe ro no se puede formular la misma pregunta en 
distintos comités. 
7.3 Refiriéndose a una cuestión diferente, el representante de China
 recuerda que durante el 
Examen de las Políticas Comerciales del mes de abril recibieron más de un millar de preguntas.  
Considera que es una carga excesiva y no es justo pa ra su país.  Algunas de las preguntas que han 
recibido con ocasión del examen de transición plantean por qué China no ha respondido a las 
preguntas formuladas en abril.  En ese orden de co sas, recuerda que los Estados Unidos recibieron 
menos de mil preguntas en su último Examen de la s Políticas Comerciales y, sin embargo, tardaron 
casi nueve meses en presentar todas las respuestas.  Dado que China es un Miembro en desarrollo, relativamente reciente, debería llevarle más de un año aportar todas las respuestas a las preguntas 
formuladas en el Examen de las Políticas Comerciales.  El orador pide a los Miembros que 
comprendan la presión, el trabajo y las dificultad es a los que se enfrentan en ese contexto.  Volviendo 
al examen de transición, recuerda que un Miembro ha pedido repetidamente en sus comunicaciones anuales que el proceso sea más eficiente y eficaz medi ante el procedimiento de que China facilite las 
respuestas y la información pertinente antes de las reuniones.  En cuanto a lo de la información 
pertinente, recuerda que China ha facilitado la información que establece el anexo 1 y que el 
documento está a disposición de los Miembros al fina l de la sala.  Sin embargo, recuerda que desde el 
primer examen de transición se ha debatido, en el marco del párrafo 18, si las respuestas de China forman parte de la "información pertinente".  China entiende que la información pertinente no 
comprende las respuestas a las preguntas de los Miembros porque no pueden saber con antelación qué  G/MA/M/42 
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  se preguntará y en qué momento se harán las preguntas.   China está preparada para cumplir fielmente 
sus obligaciones dimanantes del párrafo 18 y a facilitar la información pertinente que sea necesaria, pero no está en situación de ir más allá.  El or ador confía en que des pués de este examen los 
Miembros se atendrán estrictamente al mandato contenido en ese párrafo, pues de no ser así les resultará muy difícil satisfacer la petición.  Volvie ndo a la solicitud de que el examen de transición 
sea más eficiente y eficaz, pide a la delegación en cuestión que indique a qué se refiere y señala que 
esos términos no se mencionan en el mandato.  Por último, subraya que la seriedad e importancia que 
atribuye China a esta actividad quedan demostrada s por la presencia de funcionarios de la capital 
durante toda una semana en que se celebra una fiesta nacional. 
7.4 Otro representante de China
 dice que, como han hecho en los anteriores exámenes de 
transición, China no tiene ninguna obligación de facilitar respuestas por escrito a las preguntas y 
observaciones formuladas.  En cu anto a las preguntas y observaciones referentes a la política de 
desarrollo de la industria del acero, reitera que la po lítica en sí no es obligatoria.  Simplemente, refleja 
las opiniones del gobierno sobre el desarrollo del sector del acero.  Tiene por objeto fomentar la 
innovación, fortalecer la protección del medio ambien te y promover la conservación de la energía, 
reduciendo aún más el proceso de aprobación ad ministrativa a cargo del Gobierno y limitando el 
alcance de la autorización del Gobierno en los proyect os de inversión.  Seña la que no se han adoptado 
reglamentos o normas específicas en relación con las importaciones.  Respecto de la interpretación de algunos términos jurídicos que se ha planteado en l as preguntas, remite a los Miembros al documento 
G/LIC/M/22 para obtener información detallada.  En cuanto a la marca CCC, China considera que se 
trata de una cuestión de reglamentación técnica que no debería abordarse en el Comité de Acceso a 
los Mercados.  De todos modos, facilitará alguna  información de antecedentes al respecto.  
La marca CCC es un sistema introducido por China para  unificar la marca de seguridad de la Oficina 
china de inspección de mercancías (CCIB) y la ma rca "de la Gran Muralla", a petición de algunos 
Miembros de la OMC durante las negociaciones de adhesión.  Pese a que estos dos sistemas de reconocimiento se aplicaban de conf ormidad con el principio del trato nacional de la OMC, China ha 
creado el nuevo sistema CCC para cumplir sus comp romisos de adhesión.  China considera que este 
sistema es plenamente conforme a las normas de la OMC y que ha  facilitado sumamente el comercio, 
como lo demuestra el gran crecimiento de las importaciones y las exportaciones de China desde su 
adhesión.  Otra de las cuestiones que han plantea do los Miembros es la política del IVA aplicable al 
fosfato diamónico (DAP) y al fosfato monoamónico (MAP), dos tipos de fertilizantes químicos.  China no tiene intención de modificar el sistema.  En cuanto a su posición e interpretación de esta 
cuestión, remite a los Miembros al documento G/MA/M/35, donde encontrarán más información.  
Por lo que se refiere a los derechos aplicables a lo s productos fotográficos, afirma que durante el año 
pasado se mantuvieron varias rondas de conversaci ones sobre las cuestiones técnicas y que ambas 
partes están próximas a encontrar una solución.  Añade que China verá con satisfacción cualquier 
conversación y debate técnicos de carácter bilateral sobre las escasas partidas arancelarias en las que 
no se ha llegado a un acuerdo.  Acerca de la prohi bición de importación de mercancías usadas y del 
volumen de contingentes arancelarios para los fertili zantes, China no tiene la intención de revisar el 
sistema y su opinión ha quedado claramente reflej ada en el documento G/MA/M/35.  En lo que 
respecta a la madera y productos de madera, toma nota de las observaciones de los Miembros.  Aclara 
que el aviso se refiere principalmente a la protección del medio ambiente y la conservación de los recursos naturales y que las medidas se aplicarán de forma compatible con la legislación nacional de 
China y con las normas de la OMC.  Otras cuestio nes como las restricciones a la exportación, los 
derechos comerciales y las medidas relativas a la inversión se deberían abordar en otros foros como el Comité de Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio o el Consejo del 
Comercio de Mercancías, ya que no corresponden n ecesariamente al ámbito del mandato de este 
Comité.  Por último, por lo que respecta a los arance les aplicados a las partes de automóviles, dado 
que esta cuestión se ha sometido a los procedimientos del Órgano de Solución de Diferencias (OSD), 
China considera que ése es el único foro apropiado para abordarla.  Los Miembros que estén directamente involucrados puede n consultar los documentos del OSD y los demás los documentos 
G/LIC/M/22 y G/MA/M/35 para obtener más información sobre la posición de China. G/MA/M/42 
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  7.5 El representante del Japón
 dice que el Mecanismo de Examen de Transición constituye una 
oportunidad importante para asegurar la transparen cia y actualizar regularmente la situación de la 
aplicación de los compromisos asumidos por China en  la OMC, así como para comprender mejor las 
preocupaciones mutuas.  Elogia las respuestas constr uctivas de China y le complace constatar que se 
han hecho algunos progresos.  El representante pide más aclaraciones sobre dos cuestiones.  
En primer lugar, afirma que la explicación que se ha dado sobre el sistema de licencias de exportación 
de coque es insuficiente.  El precio de exportación del coque procedente de China ha registrado un 
aumento importante durante los dos últimos años  debido a las limitaciones en la concesión de 
licencias de exportación, lo que causó una desorgan ización del mercado.  El Japón ha pedido a China 
en varias ocasiones que revise el sistema de licen cias de exportación, pero éste se mantiene.  Aunque 
China ha explicado que las medidas tienen como  finalidad restringir la producción y el consumo 
nacionales de coque, no está claro si esas medid as han reducido efectivamente la producción y el 
consumo de carbón, que es un ingrediente del coque.  El Japón pide que se mejore el régimen de licencias y se mantenga una oferta estable de coque en  el futuro.  Otra cuestión sobre la que el Japón 
todavía tiene preocupaciones es el de la prohi bición de importación de mercancías usadas.  
China explicó que esas medidas eran necesarias en razón de preocupaciones de higiene y cuarentena.  
Sin embargo, al Japón le preocupa sobremanera la  compatibilidad de esas medidas de prohibición de 
las importaciones con las normas de la OMC, en pa rticular con el artículo XI del GATT.  Además, 
considera que los consumidores chi nos se verían perjudicados y pide a China que no mantenga dichas 
medidas de prohibición de las importaciones para ase gurar la observancia de las normas de la OMC y 
beneficiar a los consumidores.  Por último, el Japón pide a China que para evitar malos entendidos 
presente sus respuestas por escrito. 
7.6 El representante de los Estados Unidos
 quiere comenzar su intervención refiriéndose a la 
cuestión de que algunas preguntas se han formulado en distintos comités y de que no es oportuno 
plantear algunas de esas cuestiones, como lo han hec ho los Estados Unidos en su comunicación.  Las 
preguntas que han formulado los Estados Unidos ab arcan cuatro aspectos: derechos comerciales, 
restricciones a la exportación, contingentes arancelar ios aplicados a los fertilizantes e impuesto sobre 
el valor añadido aplicado al fosfato diamónico (D AP). Todas esas cuestiones son competencia directa 
de este Comité y, en consecuencia, los Estados Un idos esperan que se dé r espuesta a las preguntas que 
se han formulado sobre esos cuatro aspectos.  En cuanto a los derechos comerciales, China ha 
señalado en otras ocasiones que tiene el derecho de restringir la importación o exportación de libros, 
periódicos y revistas para proteger la moral y el in terés públicos y la seguridad nacional y ha citado a 
ese respecto el artículo XX.  Sin embargo, en el Protocolo de Adhesión de China hay una disposición 
específica sobre esas cuestiones.  Po r un lado, queda claro que determinado tipo de información está 
exento necesariamente de esta disposición.  Por ejemplo, una publicación sobre la forma de construir 
una bomba de hidrógeno está relacionada, sin duda, con la seguridad nacional.  Pero los libros, 
revistas, periódicos y otras publicaciones corrien tes están protegidos específicamente por las 
disposiciones del Protocolo de Adhesión de Ch ina y no se puede afirmar simplemente que el 
artículo XX prevalece sobre esa disposición.  La cues tión es si China sostiene que tiene el derecho de 
restringir la importación de esos productos a pesar de las disposiciones contenidas en su Protocolo de 
Adhesión y, además, considera que tiene der echo a restringir la importación de productos 
audiovisuales y publicaciones electrónicas por los mismos motivos que restringe las importaciones de libros, periódicos y revistas.  En lo que respecta a las restricciones de exportación, los Estados Unidos 
no tienen dudas de que las normas de la OMC establecen la prohibici ón general de imponer 
restricciones de exportación, con excepciones limitad as.  En cuanto a la exportación de coque, los 
Estados Unidos tenían entendido que China eliminar ía el sistema de contingentes de exportación 
en 2006.  La cuestión es, pues, si China tiene pl anes para hacerlo, como señaló anteriormente.  
Existen, además, otros contingentes de exportación en relación con productos como el espatoflúor.  
Querría saber si China podría indicar qué pr oductos siguen estando sujetos a restricciones de 
exportación y si podría explicar la compatibilidad de esas medidas con sus obligaciones en la OMC.  
Más concretamente, quiere saber si China ha co menzado a adoptar medidas para eliminar los 
contingentes de exportación que mantiene en relaci ón con el espatoflúor y otras materias primas.   G/MA/M/42 
 Página 9 
 
 
  De no ser así, querría saber la razón.  En lo que concierne a los contingentes arancelarios aplicados a 
los fertilizantes, aunque los Estados Unidos ya han obtenido respuesta, la cuestión es si China tiene 
planes para ajustarlos.  Entiende que la respuesta a esta pregunta es negativa.  Respecto del impuesto 
sobre el valor añadido y el DAP, a los Estados Un idos les sigue preocupando la medida de exención 
del IVA para este producto.  Los Estados Unidos ha n pedido a China en otras ocasiones que facilite 
datos sobre su consumo anual de DAP y de fo sfato monoamónico (MAP) -competidor directo 
del DAP-, incluso de las cantidades de producto n acional e importado.  China no ha facilitado ese tipo 
de datos, por lo que desea formular de nuevo su pe tición.  La pregunta concreta es si China tiene 
previsto revisar la Circular N° 113/2001, que afecta a este producto, para eliminar el trato 
discriminatorio del DAP.  En caso negativo, querría conocer la razón. 
7.7 La representante de las Comunidades Europeas  dice que sus ramas de producción enfrentan 
problemas reales a ese respecto y confía en obtener respuestas.  Con respecto a la cuestión sistémica que ha planteado China sobre la eficiencia y la ef icacia, aunque no querría entrar en un debate sobre 
definiciones, esperar que se desarrolle un proceso ap ropiado para atender l as preocupaciones que han 
planteado otros Miembros.  En cuanto a las pregunt as concretas, dice que muchas de las preguntas de 
las CE tienen muchas semejanzas con las que form uló el delegado de los Estados Unidos y que 
suscribe muchas de las observaciones que se han hec ho.  Recuerda que estuvo presente en el primer 
examen de transición y afirma que no sólo se han formulado las mismas preguntas en distintos 
comités, sino que se vienen formulando las mismas preguntas desde hace cinco años sin haber obtenido respuesta.  Esta es una cuestión grave que pone en tela de juicio el valor sistémico de este 
mecanismo.  Sin embargo, considera que la presenci a de funcionarios chinos de la capital durante un 
período vacacional atestigua el compromiso de China respecto del Mecanismo de Examen de 
Transición y por esa razón hará referencia a esas  preguntas.  La primera preocupación que han 
planteado las CE en el contexto del examen de  transición guarda relación con las restricciones de 
exportación, respecto de las cuales a la UE le preocupa el cumplimiento de los compromisos 
asumidos por China en algunos ámbitos, en particul ar los relacionados con el coque, los metales no 
ferrosos y las tierras raras.  La representante pide a China que cumpla el compromiso establecido en el 
párrafo b) de la sección 8 de la parte I del Protoc olo de Adhesión y notifique lo antes posible las 
cantidades afectadas por las restricciones a la exportación impuestas.   Asimismo, la UE quiere que se 
le presente la justificación de dich as restricciones, que no ha recibido hasta la fecha.  Cuando no haya 
justificación, como en el caso de las tierras raras o el coque, pide a China que notifique la fecha o el 
plazo en que tiene previsto remediar la situación.   Agradecerían que China pudiera comunicar el plazo 
para la supresión del régimen de licencias de exportación aplicado al coque.  También querrían 
disponer de información detallada s obre los programas de reembolso del IVA y otras restricciones a la 
exportación que afecten particularmente a los me tales no ferrosos y los productos químicos.  
La oradora hace suya la preocupación de los Es tados Unidos sobre el espato flúor y sobre los 
problemas relativos al fósforo.  Las CE solicitan recibir esa información para comprender mejor si 
existen deficiencias respecto de los compromisos asumidos en la OMC.  También quieren recibir 
información sobre cualquier nueva restricción que  pueda haber impuesto China.  Seguidamente, 
expresa su inquietud sobre una nueva cuestión relacionada con los impuestos y las restricciones a la exportación de cueros y pieles en bruto y recuerda que ésa es una cuestión de gran importancia para 
las CE, e incluso se abordó en las negociaciones sobre el AMNA en relación con el "retraso del sector africano" del cuero.  Por lo que respecta al regl amento de certificación obligatoria de China, aunque 
reconoce que también puede estar relacionado con los obstáculos técnicos al comercio, es, asimismo, 
una preocupación relativa al acceso a los merca dos, porque las medidas no parecen proporcionadas a 
las preocupaciones frente a las que China trata de protegerse.  Las CE desearían que China adoptara 
un sistema de certificación que no planteara tantos obstáculos al comercio y están dispuestas a mantener conversaciones a nivel bilateral o multilatera l.  A este respecto, considera que cualesquiera 
soluciones bilaterales, como la indicada por la delegación japonesa acerca del capítulo 37 (productos 
fotográficos), deberá ser notificada al foro multilatera l.  En lo tocante al sector del automóvil, China 
ha señalado acertadamente que hay un asunto del que se está ocupando el Órgano de Solución de 
Diferencias y ella también se abstendrá de formular observaciones en referencia a la clasificación de G/MA/M/42 
Página 10  
 
  las partes y componentes.  Sin embargo, hay otr as cuestiones que pueden estar relacionadas también 
con las MIC y con otras esferas y que también guardan relación con el acceso a los mercados.  Tal es el caso de la limitación de de la propiedad de empresas conjuntas, conocida también como la norma 
de "2+2".  La oradora insta a China a entablar  un diálogo con las CE porque esto está limitando la 
capacidad de las empresas establecidas en China para co mpetir a escala internacional.  En cuanto a las 
normas de homologación, insta a China a adoptar los criterios y normas del Acuerdo de la Comisión 
para Europa de las Naciones Unidas de 1958, a fi n y efecto de que los productos que hayan sido 
certificados en China puedan ser exportados a to do el mundo, en lugar de tener un sistema de 
evaluación de la conformidad que , aunque pueda considerarse ú til en China, no permite a las 
empresas establecidas en ese país exportar al ex tranjero.  La representante quiere saber cuándo 
comenzarán los debates para la adopción de dichas normas.  En relación también con el sector del 
automóvil, se refiere a la nueva "Política de De sarrollo del Sector del Automóvil", que plantea 
dificultades desde el punto de vista de la inversi ón.  Esta cuestión constitu ye el punto IV de la 
página 3 del documento G/MA/W/79.   Pide aclaraciones sobre el texto que se ha incluido en la 
política y solicita que se celebren consultas para co mprender mejor cuál es su objetivo real.  Por lo 
que se refiere a la política de desarrollo de la i ndustria siderúrgica y lo que podría considerarse 
escasez de materias primas, cuestiona la nueva política de limitar las exportaciones de productos 
primarios elaborados que consumen mucha energía y son muy contaminantes como el coque, las ferroaleaciones, la fundición en bruto, los desechos de  acero y los tochos (lingotes) y los reintegros a 
la exportación respecto de estos productos.  Este te xto legislativo preocupa a las CE, ya que no están 
claros muchos aspectos del mismo y confía en que una explicación disipará sus temores.  Por ejemplo, 
no está claro qué limitaciones se establecerán y qué se entiende por reintegros a la exportación, así 
como si se adoptarán disposiciones para aplicar esta política, qué plazo se establecerá y qué ministerio 
estará encargado de la aplicación.  Por último, tam poco está claro cómo se alentará a las empresas 
chinas a obtener minerales e invertir en el extran jero para su suministro.  En cuanto a la sección 
referente a la transferencia de tecnología y a la política tecnológica aplicada en el sector del acero, 
las CE quieren conocer a qué medidas se hace referenc ia mediante la alusión a reducir o eliminar la 
importación de equipo.  Las CE querrían conocer qué disposiciones de aplicación se adoptarán y en 
qué plazo.  La representante ha tomado nota de la  referencia del delegado de China al documento 
G/MA/M/35, pero dado que no ha podido encontrar la respuesta en él, pide a China que aporte mayor 
claridad sobre esa cuestión.  Otro aspecto de la polí tica de desarrollo de la industria del acero es la 
referencia a que los inversores extranjeros no tendrán  una participación mayoritaria.  Esta limitación 
es cuestionable a la luz de los compromisos contra ídos en el marco de la OMC y contraproducente 
para la inversión en el sector.  Respecto de los sectores petroquímico, químico, de la energía y 
ambiental, la delegada de las CE recuerda que está en vigor una limitación a la inversión 
-una disposición que limita la pr opiedad a menos del 50 por ciento- que les resulta muy difícil de 
aceptar.  Exhorta a China a que elimine esa limitaci ón y las prescripciones en materia de contenido 
nacional, que han acompañado a este tipo de dis posiciones.  Las CE también han observado 
dificultades en la apertura del mercado de com bustibles al por mayor y al por menor y querrían 
conocer cuándo se suprimirán las limitaciones a la inversión y la reglamentación relativa al control de precios.  En cuanto a los productos farmacéutic os, los procedimientos de registro, licencia, 
certificación y reembolso son muy costosos.  Consideran inaceptable que los ingredientes activos importados estén sujetos a prescripciones más estrict as en materia de licencias que los productos de 
fabricación nacional.  Menciona también algunos da tos que indican que los ensayos clínicos duran 
más de un año, en detrimento de los consumidores.  La delegada de las CE exhorta a China a acortar 
los períodos de ensayo clínico a plazos más normales, como tres meses, por ejemplo, y a desvincular 
el precio de los genéricos respecto de la fa bricación original del producto especializado.  
Otra cuestión que suscita gran preocupación en el sect or químico es la del doble nivel.  El nivel local 
frente al nivel central es un problema creciente en algunos países que se refiere a la relación entre el 
nivel regional y central, cuestión que también ha sido reconocida por la UE como punto negociable 
del AMNA en su segunda comunicación (TN/MA/W /11).  La delegada exhorta a China a que 
procuren resolver la situación.  En cuanto a los productos cosméticos, las cuestiones que se plantean 
son similares a las referentes a los productos quími cos, por lo que respecta a los ensayos y los  G/MA/M/42 
 Página 11 
 
 
  procedimientos prescritos, que resultan en costos el evados.  Las CE consideran que esta situación no 
respeta los compromisos relativos al trato n acional y piden a China que notifique cuándo los 
productos importados y nacionales estarán sujetos a un pr ocedimiento único.  En cuanto a la madera y 
los productos de madera, la delega da de las CE dice que constit uyen una preocupación importante 
para ellos.  No tiene claro el alcance de la expr esión productos "obtenidos de manera legal" en la 
legislación china y pregunta qué limitaciones se imponen, qué tipo de certificación se está 
considerando y cómo procederá China a este respecto.  Las CE piden que se adopte una 
reglamentación que no discrimine entre productore s extranjeros y nacionales cuando el producto 
proceda de una zona explotada de  forma sostenible.  Por último, la representante pide a China que 
presente respuestas escritas a fin de que todos los Miembros interesados pue dan beneficiarse de las 
aclaraciones. 
7.8 El representante de Australia  dice que quieren plantear a China una cuestión mucho más 
modesta, referente a la aplicación del compromiso ar ancelario de la subpartid a 1006.40, arroz partido.  
En la lista de compromisos de China se indica que  a esta subpartida se le deberá aplicar un tipo 
consolidado del 10 por ciento desde la fecha de adhesión, concesión que se enumera también en la 
Base de Datos LAR.  Esta es la consolidación fu era del contingente.  Las líneas están relacionadas 
también con el compromiso de un contingente aran celario para el que existe un tipo consolidado 
menor dentro del contingente.  Por otra parte, el arancel nacional de China notificado en el fichero de 
la BID correspondiente a 2005 prevé un tipo arancel ario NMF aplicado del 65 por ciento.  Australia 
pide a China que tome las medidas necesarias para que no se apliquen a esta partida derechos de importación superiores al tipo consolidado del 10 por ci ento y le pide también que, en consecuencia, 
corrija el tipo aplicado que ha sido publicado. 
7.9 El representante de China
 toma nota de la cuestión que ha planteado Australia e indica que 
dado que se acaba de plantear en la reunión, la remitir á a la capital para su estudio.  En relación con la 
última declaración de la delegada de las CE, cons idera que la mayor parte de las preocupaciones y 
cuestiones planteadas obtienen respuesta en los di stintos documentos que ha mencionado China.  
Añade que la comunicación de las CE abarca varias categorías de cuestiones principales y tiene la 
convicción de que algunas de ellas, como la inversió n, no corresponden al ámbito de competencia del 
Comité de Acceso a los Mercados.  Si este Comité  se ocupara también de la inversión y de la 
reglamentación de la inversión extranjera no pondría  objeciones, pero advierte a las CE de que deben 
considerar cuidadosamente qué corresponde realment e al ámbito de competencia de este Comité.  
Añade que algunas de las cuestiones que han plantea do las CE abarcan sectores de servicios.  Sobre 
las preguntas que han formulado acerca de algunas de  las políticas, afirma que China ha procurado 
actuar bajo el asesoramiento de economistas y centr os de estudio internaciona les de gran reputación, 
incluidos expertos de las CE, que sugirieron que  China estaba registrando un desarrollo demasiado 
rápido y en detrimento del medio ambiente.  Han hecho caso de esas sugerencias al elaborar nuevas 
políticas y directrices con el fin de que las ramas de producción sean más sostenibles y respetuosas 
con el medio ambiente y para re ducir el número de sectores muy contaminantes y con un consumo de 
energía muy elevado.  Sin embargo, ahora se les critica por seguir ese consejo, ya que no pueden satisfacer la demanda de materias pr imas de algunos interlocutores extranjeros.  Considera que existe 
un conflicto de intereses incluso en el seno de l as CE, porque algunos departamentos gubernamentales 
piden a China que invierta más en la lucha contra la contaminación, que reduzca el ritmo de desarrollo, se preocupe más de preservar los recursos naturales y trate de dejar un mayor legado a las 
futuras generaciones.  Sin embargo, otros depart amentos piden a China que garantice un suministro 
suficiente de coque y de otros productos.  Esto cons tituye un dilema para China, que pide a los países 
que dan consejos contradictorios que les ayuden a resolver el problema.  En cuanto a las restricciones a la exportación, considera que se aplica un doble rasero.  Por ejemplo, las CE exhortaron a China a imponer restricciones a la exportación de textiles y zapatos, pero ahora plantean problemas sobre las 
restricciones impuestas a las materias primas que necesitan.  A su juicio, esto es contrario al interés de 
los países en desarrollo.  Con respecto a las cuesti ones que han planteado los Estados Unidos, subraya 
que China da gran importancia a las relaciones comerciales con los otros Miembros, porque su G/MA/M/42 
Página 12  
 
  comercio bilateral -exportaciones e importaciones- ha crecido considerablemente.  Es natural que 
surjan problemas en ese contexto y China está pl enamente comprometida a cumplir sus compromisos 
en los términos establecidos en su Protocolo de Adhesión.  No debe haber duda alguna a ese respecto 
porque no quieren que esos problemas obstaculicen en el futuro  la expansión del comercio y las 
corrientes de inversión.  El representante pide a los Estados Unidos que especifiquen el compromiso 
de adhesión que consideran afectado cuando plantean cuestiones concretas.  Aunque la finalidad de la 
actividad es examinar la forma en la que China ha  aplicado sus compromisos de adhesión relativos al 
acceso a los mercados, en algunos documentos se pl antean nuevos problemas que no tienen relación 
con el Protocolo de Adhesión.  Entiende que se pue de proseguir un diálogo sobre las cuestiones que 
han suscitado los Estados Unidos.  En cuanto a la  petición de las CE y del Japón de que faciliten 
respuestas escritas, considera que existe un problem a de procedimiento e insiste en que China no está 
obligada a ello.  Indica que China es el único Miem bro que debe pasar un examen de transición cada 
año y cree que eso es contrario al principio básico de la OMC de no discriminación.  China seguirá trabajando y colaborando con otros Miembros para llevar a cabo el examen de transición de forma 
que dé cumplimiento al mandato del párrafo 18, pero no irá más allá.  El orador concluye diciendo a 
los Miembros que estudien con atención el mandato antes de preparar documentos y observaciones 
para el próximo examen. 
7.10 La representante de Cuba
 afirma que suscribe plenamente las cuestiones esenciales que ha 
planteado China.  Considera que es de lamentar que el Mecanismo de Examen de Transición no se aplique a todos los Miembros de la OMC.  En respuesta a la representante de las CE y a su preocupación por la situación de los países en  desarrollo, dice que les satisfaría formular a un 
Miembro determinado las mismas preguntas y en la forma en que se han formulado a China.  Está de 
acuerdo en que se aplica un doble rasero, porque a un Miembro se le exigen determinadas cosas que 
no se les exige a otros.  De hecho, algunos ponen en tela de juicio el derecho de China a invocar los 
artículos XX y XXI, en tanto que a otros Miembros que aplican esas medidas no se les pide que se refieran a ellos.  Considera que ese ejercicio es di scriminatorio en su misma naturaleza, porque es un 
sólo un Miembro el que debe responder, mientras que otros se explayan en demasía en las preguntas 
que formulan y se abstienen de responder de las vi olaciones de determinados artículos la OMC que se 
invocan.  La delegación de Cuba exhorta a las restantes delegaciones a que tengan presentes los 
objetivos legítimos de esta actividad. 
7.11 El representante de los Estados Unidos
 considera que se ha dado un paso atrás con respecto a 
años anteriores.  Anteriormente creían que China se tomaba con seriedad el proceso y hacía lo que 
estaba en su mano dentro de las limitaciones existe ntes.  Pero este año hay dos nuevas cuestiones que 
suscitan preocupación.  La primera es que China no tiene la obligación de atender al proceso y a las 
cuestiones que se han planteado.  Confía en que no sea ésta la posición oficial de China.  El orador 
dice que China disfruta de numerosos derechos en el marco de los Acuerdos en la OMC y que esos 
derechos sólo pueden entrar en vigor si los r estantes Miembros se ocupan de ellos de manera 
coherente, oficial, eficiente y útil.  Si la respu esta de la otra parte es que no creen que tengan que 
reconocer este compromiso, por la razón que sea, esa será una fórmula para el desastre.  Una situación así no redundaría en interés de nadie.  Por ello le decepciona el tono adoptado en este examen de 
transición.  En segundo lugar, parece que las cues tiones que han planteado los Estados Unidos están 
en el punto de mira.  Espera que el Comité pueda volver sobre las cuestiones concretas que tiene ante 
sí, pues sabe que la posición de China no ha sido nunca la de ignorar los compromisos que ha 
asumido.  Está dispuesto a reconocer que se trata de un problema sensible para China, pero los 
Estados Unidos han planteado algunas cuestiones concretas de manera razonable y racional y 
desearían, por tanto, obtener una respuesta. 
7.12 La representante de las Comunidades Europeas
 comparte los sentimientos del delegado de los 
Estados Unidos.  Está convencida de  la seriedad de China, pero le sorprenden sus respuestas.  Insiste 
en que no busca una respuesta escrita, sino una respuesta que se pueda escribir y subraya la necesidad 
de recibir una respuesta, aunque sea en otro foro que China considere más apropiado.  Añade que la  G/MA/M/42 
 Página 13 
 
 
  palabra clave para interpretar la  actitud de la UE es la palabra "normas" y que China parece no 
respetar algunos de los compromisos que firmó en el momento de la adhesión, en particular los 
referentes al Mecanismo de Examen de Transición.   Le parecen inaceptables las palabras del delegado 
chino afirmando que Europa promueve la insosten ibilidad, porque la UE es uno de los principales 
donantes en los planes de desarrollo sostenible de  China.  El examen de transición no es una 
imposición a China, sino más bien una ventaja que se le ofrece como recién llegado.  Le preocupa la 
falta de respuestas y afirma que no las han en contrado en ninguno de los documentos que ha 
mencionado China.  Espera que al formular las preguntas en forma extensa en esta reunión podrán 
recibir respuestas de los funcionarios  de la capital presentes en la sala y pide la comprensión del resto 
de los participantes. 
7.13 El representante de China  no cree que se haya dado un paso atrás.  El Comité de Acceso a los 
Mercados ha llevado a cabo un examen de transici ón cada año de conformidad con el párrafo 18 y él 
espera que esa actividad continúe hasta que ya no tenga  que realizarse más.  Sobre la petición de los 
Estados Unidos, dice que tratará de responder oralme nte a algunas de las preguntas, aunque tal vez las 
respuestas no reproducirán el texto exacto de los documentos citados.  Por lo que se refiere a la 
distribución de libros, periódicos y productos audi ovisuales, considera que la política de China es 
plenamente compatible con las normas y reglamento s de la OMC y con el compromiso de adhesión 
de China.  Ciertamente, hay una cuestión de preocu pación moral y de moral pública.  Por ejemplo, la 
revista Playboy se puede distribuir en los Estados Unidos, pero nunca se autorizaría su distribución 
libre en China.  Y ello por una cuestión moral, ya que la abrumadora mayoría de la población china 
cree firmemente que este tipo de publicación no es buen a para la moral pública y por ello no se podría 
permitir su libre distribución.  En cuanto a la cuestión que han planteado tanto los Estados Unidos 
como las CE sobre el impuesto de exportación apli cado al coque, entiende que debe verse como parte 
del esfuerzo de China de intentar modificar un sect or industrial fuertemente contaminante.  Esto 
ayudará a China a realizar una reestructuración industrial en una dirección que permitirá que sus 
industrias sean gradualmente más respetuosas con el  medio ambiente o utilicen formas más limpias de 
energía.  No hay nada erróneo en ello y esas medi das son conformes al objetivo general de muchas 
importantes decisiones de otras organizaciones intern acionales.  Se siente sorprendido porque los 
Estados Unidos han impuesto der echos antidumping al coque procedente de China y sin embargo 
ahora les preocupan las restricciones a la expor tación.  Así, por un lado imponen un derecho 
antidumping al coque chino, que es como pedir que China exporte menos coque  a los Estados Unidos, 
pero por otro están preocupados por las restricciones a la exportación.  El representante dice que 
China está dispuesta a examinar esas cuestiones a ni vel bilateral y afirma que siempre han existido 
conversaciones y consultas bilaterales, incluso sobr e todas las cuestiones planteadas por los Estados 
Unidos en la reunión.  Lo mismo cabe decir respecto de todo cuanto han planteado las CE y el Japón.  
Por ejemplo, por lo que respecta a la preocupación de l Japón sobre el material fotográfico, los equipos 
técnicos de ambos países han trabajado conjuntamen te y acordado una metodología para convertir los 
derechos.  Sin embargo, el Japón sigue consider ando que los derechos son más elevados que los 
aplicados a los productos chinos.  Por lo que resp ecta a China, está dispuesta a seguir celebrando 
consultas con el Japón para estudiar este proces o y encontrar una solución aceptable para las 
dos partes.  La actitud de China hacia el Mecanismo de Examen de Transición ha sido muy positiva y están firmemente decididos a mantenerla. 
7.14 El Presidente 
señala que el informe del examen1 consistirá, como en años anteriores, en un 
breve informe fáctico en el que se indicará que se ha  hecho el examen y se hará referencia a la 
documentación presentada con arreglo al examen y a los debates celebrados, como se refleja en el acta 
de la presente reunión. 
7.15 El Comité toma nota  de las declaraciones. 
                                        
1 Publicado con la signatura G/MA/193. G/MA/M/42 
Página 14  
 
  8. Proyecto de informe (2006) del Comité al Consejo del Comercio de Mercancías 
(G/MA/SPEC/34) 
8.1 El Presidente
 dice que se pidió al Comité que presentara al CCM un informe anual sobre sus 
actividades.  En el documento G/MA/SPEC/34 se distribuyó un proyecto de informe al CCM sobre las actividades realizadas por el Comité en 2006.  El informe se actualizará teniendo en cuenta la 
reunión de hoy. 
8.2 El Presidente
 dice que, siguiendo el procedimiento del año anterior, el proyecto de informe 
actualizado se enviará por fax a los Miembros y, si no se reciben observaciones dentro de un plazo 
determinado, el informe se considerará adoptado.  Si se introducen cambios de poca importancia, se 
distribuirá un informe revisado con los cambios claramente indicados, y si no se formulan 
observaciones dentro de un plazo determinado, el informe revisado se considerará adoptado.  Si los 
cambios fueran más sust antivos consideraría la convenienci a de convocar una reunión informal. 
8.3 Así queda acordado.  
9. Elección del Vicepresidente 
9.1 El Presidente  señala que en la última reunión formal comunicó su intención de celebrar 
consultas informales con miras a la elección de  un Vicepresidente del Comité para 2006.  
Ha finalizado dichas consultas y basándose en ella s propone que el Comité elija Vicepresidente al 
Sr. Fakhry Hazimeh (Jordania) por aclamación. 
9.2 El Comité elige  Vicepresidente al Sr. Fakhry Hazimeh. 
10. Otros asuntos 
- Acceso de la Unión Africana a la BID y a la Base de Datos LAR  
10.1 El Presidente  recuerda que el 12 de junio de 2002 el  Comité adoptó el documento G/MA/115, 
en el que se describe la política de difusión de la BI D y la Base de Datos LAR.  Se concedió a algunas 
organizaciones (UNCTAD, FMI, Banco Mundial, CCI) acceso automático a ambas bases de datos.  
Sin embargo, el Comité acordó que las demás organizaciones intergubernamentales que desearan tener acceso tendrían que obtener su aprobación, caso  por caso, tal como se establece en el párrafo 5 
del documento G/MA/115. 
10.2 A este respecto, el Comité ha recibido de la Unión Africana ese mismo día la petición de 
acceso a la BID y a la Base de Datos LAR, de c onformidad con las condiciones establecidas en el 
documento G/MA/115, que se distribuirá en breve.  Por esa razón, el Presidente expresa su intención 
de convocar una reunión del Comité el 3 de novi embre de 2006, que coincidirá con la reunión 
multilateral de verificación sobre el SA 2002, con la  finalidad de estudiar el acceso de la Unión 
Africana a las dos bases de datos.  El Presidente propone que se tome nota de esa propuesta. 
10.3 Así queda acordado
. 
- Fecha de la próxima reunión  
10.4 El Comité toma nota  de que la próxima reunión del Comité se celebrará en la primavera del 
año próximo, si bien aún no se ha fijado una fecha definitiva.  G/MA/M/42 
 Página 15 
 
 
  ANEXO I 
Informe de la Secretaría sobre las modalidades y funcionamiento  
de la Base Integrada de Datos (BID ) 
Comunicaciones para la BID  
 Desde que se distribuyó el documento sobre la situación de las comunicaciones 
(G/MA/IDB/2/Rev.24), la Secretaría ha recibido las comunicaciones siguientes: 
• Chile - Arancel correspondiente a 2004 
Difusión y usos de la BID  
 Al 22 de septiembre de 2006, el sitio Web de la BID permitía c onsultar los archivos 
correspondientes a 111 Miembros2 y cinco países en proceso de adhesión. 
 En cuanto al uso de los datos de la BID y de  la Base de Datos LAR, quisiera mencionar lo 
siguiente: 
• los datos de la BID y de la Base de Dato s LAR se utilizaron en diversos ejercicios de 
simulación preparados para el Grupo de Negociación sobre el AMNA (JOB(06)/210); 
• se siguen utilizando los datos de la BID y de la Base de Datos LAR para el cálculo de 
los equivalentes ad valorem  (EAV) para el AMNA y el acceso a los mercados en la 
agricultura; 
• quiero anunciar nuestro propósito de producir una nueva publicación denominada 
World Tariff Profiles (Perfiles Arancelari os Mundiales), preparada conjuntamente 
con el CCI y la UNCTAD.  Comprenderá tres partes: 
1. La primera parte contendrá cuadros recapitulativos con una decena de 
indicadores sobre los tipos arancelarios consolidados y aplicados.  Son muy similares a los cuadros recapitulativos que se publicaron en años anteriores en 
World Trade Review como cuadros del Anexo. 
2. La segunda parte comprenderá resúme nes de una página por Miembro, así 
como sobre países no miembros, con información arancelaria y comercial: 
a) por horquillas arancelarias 
b) por sectores c) por principales mercados desde la perspectiva exportadora 
3. Habrá además una parte en la que se abordarán y examinarán cuestiones 
metodológicas o empíricas específicas.  En la primera edición se ha pensado tratar cuestiones relativas a la agre gación y a los métodos de cálculo de 
los EAV. 
                                        
2 Contando a las Comunidades Europeas con sus 25 miembros como uno y a Suiza y Liechtenstein 
como uno. G/MA/M/42 
Página 16  
 
   Se espera que la publicación saldrá a finales de 2006 o principios de 2007.  Está previsto 
poner a disposición en el sitio Web de la OMC, en  relación con la publicación, datos de la BID y de 
las LAR a nivel de subpartidas de seis dígitos del SA. 
Asistencia técnica
 
 Desde la última reunión del Comité de Acceso  a los Mercados celebrada en abril se han 
desarrollado las siguientes activid ades de asistencia técnica: 
 Talleres regionales sobre el AMNA en: 
• Kenya para el África anglófona 
• Jamaica para la región del Caribe 
• Singapur para Asia 
• Túnez para los países de lengua árabe 
• Perú para América Latina 
 Talleres nacionales sobre el AMNA en: 
• Benin 
• Bolivia 
 Talleres nacionales sobre la BID en: 
• Jordania 
• Burkina Faso 
 También se hizo una exposición sobre la BID y sobre la Base de Datos LAR en dos cursos 
regionales de política comercial. 
Desarrollo de programas informáticos para la BID y la Base de Datos LAR  
 En noviembre estará disponible una nueva versión de la función de análisis por Internet (FAI) 
de la BID/LAR, con funciones de navegación mejoradas.  G/MA/M/42 
 Página 17 
 
 
  ANEXO II  
Informe de la Secretaría sobre la transposición al SA 2002 utilizando la  
Base de Datos de las Listas Arancelarias Refundidas (LAR ) 
Base de Datos de las Listas Arancelarias Refundidas  
 Breve síntesis de la labor realizada sobre los ficheros conforme al SA 2002: 
• Se han examinado hasta la fecha los fich eros conforme al SA 2002 de 49 Miembros. 
• De ellos, los ficheros de 36 Miembr os no tienen objeciones pendientes, pero no 
pueden ser certificados porque el Miembro en cuestión debe aprobar su fichero.  
El Presidente envió cartas a esos Miembr os instándoles a aprobar su fichero o 
formular observaciones concretas sobre la labor de la Secretaría, pero no se ha recibido respuesta. 
• La Secretaría está preparando copias impr esas de los ficheros conforme al SA 2002 
aprobados de cinco Miembros y las dist ribuirá en la serie G/MA/TAR/RS/, de 
conformidad con el párrafo 13 de los pr ocedimientos relativos al SA 2002.  
Con arreglo a los procedimientos adoptados en 1980, estos documentos serán certificados por el Director General tres meses después de la fecha de distribución, a condición de que otros Miembros no hayan formulado objeciones. 
• Están pendientes de examen los ficheros conforme al SA 2002 de 71 Miembros.  
En el próximo examen multilateral se examinarán nueve de ellos por primera vez.  Además, se abordarán dos resultantes de las revisiones y otros dos porque su examen 
fue pospuesto. 
• Están pendientes de preparar y enviar a los Miembros 44 proyectos de fichero 
conforme al SA 2002. 
 A no tardar se facilitará una versión actualizada del informe contenido en la serie JOB(06)/8/-
como ayuda a los Miembros durante el próximo examen multilateral. 
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