RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/GC/M/122 
26 de febrero de 2010 
 
 (10-1099) 
Consejo General 
20 de octubre de 2009  
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN 
 
celebrada en el Centro William Rappard  
el 20 de octubre de 2009  
 
Presidente:  Sr. Mario Matus (Chile) 
 
 
1. Informe del Presidente del Comité  de Negociaciones Comerciales ......................................2  
2. Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías - Informe del Presidente de 
las sesiones específicas del Comi té de Comercio y Desarrollo ............................................13  
3. Falta de reconocimiento de derechos al amparo del párrafo 6 del artículo XXIV 
y del artículo XXVIII del GATT de 1994 - Comunicaciones de Honduras y Guatemala - Declaració n del Presidente...............................................................................14
 
4. La crisis económica y financiera y el papel de la OMC - Comunicación de la 
Argentina y el Ecuador......................................................................................................... ..17 
5. Adhesión de los países en desarrollo - Comunicación del Gabón en nombre del 
Grupo Informal de Países en Desarrollo ..............................................................................24  
6. Séptimo período de sesiones de la Conferencia Ministerial ................................................32  
a) Declaración del Presidente..................................................................................................... ...32 
b) Elección de la Mesa ............................................................................................................ ......32  
c) Asistencia de observadores de los gobiernos y las organizaciones internacionales 
intergubernamentales ........................................................................................................... .....32  
d) Fondo fiduciario para facilitar la  participación de los PMA.....................................................43  
7. Plan de Pensiones de la OMC ................................................................................................44  
a) Informe anual del Consejo de Administración para 2008.........................................................44  
b) Elección de un miembro titular y un suplen te del Consejo de Administración - 
Propuesta del Presidente de l Consejo General..........................................................................45  
8. Comité de Asuntos Presupuestarios, Fina ncieros y Administrativos - Informe de 
la reunión de octubre de 2009................................................................................................45  
9. Adhesión de los países menos adelantados - Declaración de Camboya .............................46  
10. Declaración del Presidente en relación con las medidas administrativas aplicables a los Miembros con atrasos en el pago de las contribuciones............................47
 
 
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  1. Informe del Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales 
1. El Presidente invita al Director General a info rmar, en su calidad de Presidente del CNC, de 
las actividades del Comité desde su último informe al Consejo. 
2. El Director General, Presidente del CNC, dice
1 que, después de su último informe al Consejo 
General, se ha reanudado la la bor en las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo 
(PDD) a nivel de grupos de negociación.  El 22 de septiembre el CNC celebró una reunión informal 
para examinar las siguientes etapas del PDD en los meses inmediatos, así como el informe que 
presentó en la reunión de los dirigentes del G-20 en  Pittsburgh en vista de los hechos que habían 
acontecido a raíz de la reunión de los dirigentes en L'Aquila y de una reunión informal de Ministros 
en Nueva Delhi.  En la reunión informal del CN C, después de las consultas realizadas por los 
Presidentes de los respectivos grupos de negociación y de sus propias consultas, se preparó un 
programa de trabajo intensivo y estructurado para los tres meses siguientes, con la participación de 
altos funcionarios cada mes, en octubre, noviembre  y diciembre.  Recuerda que muchas delegaciones 
subrayaron que por bueno que fuera el programa de trabajo no bastaría para llegar a resultados sin el compromiso político y la ardua negociación que se precisaban de los Miembros.  Ese compromiso era 
necesario en todos los niveles, multilateral, plurilate ral y bilateral.  Señala que su mensaje a los 
dirigentes del G-20 en Pittsburgh fue que las delega ciones en Ginebra habían hecho lo que se les 
había pedido.  Se había trazado la ruta, pero ahora había que recorrerla.  Indicó en su mensaje que 
había una diferencia entre lo que decían los dirige ntes y su posición en lo que respecta a las cuestiones 
del control del proteccionismo y de la conclusión de la Ronda.  Instó a los dirigentes a que abordaran 
ese problema y dieran a los negociadores instrucciones claras en el sentido de que seguía siendo 
prioritario para ellos concluir la  Ronda, en 2010 de ser factible, y él creía que lo era.  En su 
declaración, los dirigentes del G-20 reafirmaron su vol untad de tratar de concluir el PDD en 2010, de 
conformidad con el mandato y sobre la base de los progresos ya alcanzados, entre otros aspectos, en relación con las modalidades.  Avalaron el programa de trabajo que se había preparado y dieron a sus Ministros la instrucción de que hicieran balance de  la situación a principios de 2010 a más tardar, 
teniendo en cuenta los resultados alcanzados pa ra esa fecha.  Los dirigentes también se 
comprometieron a mantener su actividad y a examinar los progresos realizados en las negociaciones en su siguiente reunión. 
3. Informa brevemente de sus recientes contactos  con los Ministros de Finanzas y Desarrollo 
durante la reunión anual del FMI-Banco Mundial celebra da en Estambul y da cuenta de la reunión de 
los Ministros de Comercio de los PMA de Dar-es- Salaam.  En Estambul destacó que el comercio 
internacional sería fundamental para la recuperación y que la conclusión satisf actoria de la Ronda de 
Doha podía arrojar un doble dividendo:  de un la do, podía servir de paquete de medidas de estímulo 
mundial, y de otro podía actuar en la práctica como el conjunto de medidas de  reforma estructural que 
se necesitaban.  Es la forma más eficaz de seguir frenando las presiones proteccionistas y de contribuir al crecimiento.  Puso asimismo de relieve la importancia de manten er bajo vigilancia la 
financiación para el comercio y la necesidad de  recapitalizar los bancos regionales de desarrollo, 
habida cuenta de la función que desempeñaba n para ayudar a los países más pobres y débiles a 
superar la crisis, en unión del Banco Mundial y sus diversas instituciones.  La reunión ministerial de 
los PMA de Dar-es-Salaam transmitió el mensaje de que era urgente concluir la Ronda y hacer realidad las promesas de desarrollo que entraña, much as de las cuales revisten especial interés para los 
países más pobres.  Señala también que en la Conf erencia organizada recientemente por la Coalition 
of Services Industries en Washington tuvo la oportu nidad de encontrarse con varios Ministros, que 
pusieron de relieve su firme determinación de responder a los compromisos asumidos por sus 
dirigentes en la reunión del G-20.  La semana siguiente  viajará a El Cairo para asistir a la reunión de 
los Ministros de Comercio de África, que es otra excelente ocasión para examinar la importancia que tiene para África el mantenimiento de la apertura del comercio y la  conclusión de la Ronda de Doha. 
                                                     
 
1 La declaración del Director General se distribu yó posteriormente en el  documento JOB(09)/143.  WT/GC/M/122 
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  4. Los Miembros están aplicando desde hace un mes el programa de trabajo que elaboraron 
colectivamente para poder llegar a una conclusión satisfactoria en 2010.  Puede decirse que se han 
hecho algunos progresos en esferas como la facilitaci ón del comercio, en la que los Miembros se han 
preparado adecuadamente y han rea lizado una intensa labor en relaci ón con las propuestas de texto.  
Al parecer también ha habido una intensa participación de los Miembros en lo que respecta a los 
modelos y la consignación en listas en las esferas de la agricultura y del acceso a los mercados para 
los productos no agrícolas (AMNA).  Varios Miembros  han entablado además c onsultas bilaterales.  
No obstante, será difícil concluir la Ronda en 2010 sin acelerar seriamente el ritmo.  Es necesario entablar verdaderas negociaciones, no sólo cons ultas y debates informales, sino un verdadero 
intercambio entre los Miembros.  Es preciso hacer lo de forma no excluyente y sin prescindir del 
interés de nadie.  Los Miembros tienen que gara ntizar una mayor transparencia de los debates 
bilaterales para que todos los Miem bros se consideren parte de un pr oceso global.  Esta semana se 
encuentran en Ginebra varios altos funcionarios y este es un importante factor para ensamblar los 
elementos de la negociación y asegurar que las cap itales sigan participando directamente en el 
proceso.  Sin embargo, ya sea por medio de altos fu ncionarios o de los negociadores en Ginebra, lo 
fundamental ahora es pasar de las palabras a los hechos .  Además de las consultas de los Presidentes y 
de las reuniones en pequeños grupos que tienen luga r esta semana, celebrará asimismo consultas sobre 
las cuestiones fundamentales en las esferas de la  agricultura, el AMNA y los servicios con los 
Presidentes respectivos, con arreglo a una geometrí a variable, con el fin de proporcionar a los 
Miembros vías de participación.  También se reuni rá con varios altos funcionarios y varias 
delegaciones que se encuentran en la ciudad esta sema na.  Tiene intención de celebrar el jueves por la 
tarde una reunión de Sala Verde y el viernes por  la mañana una reunión de estructura plenamente 
transparente, en forma de reunión informal del CNC para  garantizar la transparencia y la no exclusión.  
Confía en que al finalizar la semana los Miembr os tengan una idea más clara de la labor a la que 
tienen que hacer frente en noviembre, para que en  la próxima semana de negociaciones que contará 
con la presencia de altos func ionarios en Ginebra en noviembre se pueda constatar un cambio 
cualitativo de la dinámica de  negociación y avances de fondo. 
5. Sobre la cuestión de la vigilancia del comerc io y las medidas relacionadas con el comercio 
adoptadas por los Miembros en el contexto de la  presente crisis, la Secretaría ha facilitado 
regularmente a los Miembros información actualizad a sobre esta cuestión, por última vez en julio 
de 2009, y específicamente con ocasión del G-20 en septiembre de 2009.  La Secretaría está 
preparando ahora el siguiente informe al OEPC en el marco de la revista genera l anual de la evolución 
del entorno comercial internacional que exige el manda to dado al OEPC.  Tiene previsto finalizar este 
informe anual a tiempo para su distribución antes de  la Conferencia Ministerial, para la que será un 
documento útil de antecedentes.  También desea informar brevemente a los Miembros de sus 
consultas sobre las cuestiones de la extensión de las indicaciones geográficas y de la relación entre el 
Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio sobre la Diversidad Biológica, que está manteniendo de 
conformidad con el mandato que se le encomendó en  la Conferencia Ministerial de Hong Kong.  
Como se anunció en la reunión de julio del Consej o General, el 8 de oct ubre mantuvo otra ronda de 
consultas con el mismo grupo de delegaciones, pero con una ligera adaptación metodológica.  Invitó a 
las delegaciones a que presentaran proyectos de preguntas sobre los dos temas, es decir, la relación ADPIC/CDB y la extensión de las indicaciones geográficas, que pudieran contribuir a orientar los debates.  Se han recibido preguntas sobre ambos tema s relativas a todos los puntos de vista adoptados 
en el debate, y se han ordenado por bloques de cu estiones.  En la reunión del 8 de octubre se 
abordaron los dos primeros bloques para cada tema .  En particular, en el caso de la relación 
ADPIC/CDB el debate se centró en la naturaleza jurídica de la apropiación ilícita y en las medidas, aparte de la obligación de divulgaci ón, para abordar tanto la cuestión de la apropiación ilícita como la 
de la distribución de beneficios.  En lo que resp ecta a la extensión de las indicaciones geográficas, el 
debate se centró en las diferencias entre la protecci ón en virtud del artículo 22 y la que otorga el 
artículo 23, así como en los efectos de una mayor protección a productos adicionales.  El debate fue 
sumamente técnico y detallado.  Sin embargo, si gue habiendo aún diferencias de fondo.  En 
consecuencia, las principales obser vaciones de su informe al Consejo General del 28 de julio siguen WT/GC/M/122 
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  siendo válidas, y también sigue siéndolo la descripci ón más detallada de la situación que hizo en la 
reunión de información abierta del 27 de julio.  Está trabajando en el calendario de la siguiente ronda 
de consultas en las que espera que se avance en  relación con los demás bloques de las preguntas 
presentadas por las delegaciones. 
6. Por último, desea referirse brevemente a lo s próximos 40 días que quedan, poco más o menos, 
antes de la sesión inaugural de la  Séptima Conferencia Ministerial.  El Presidente del Consejo General 
hará una exposición general a los Miembros de l as consultas que ha mantenido recientemente sobre 
diversos aspectos de la Conferencia, y desea agra decerle anticipadamente sus incansables esfuerzos 
para lograr que la reunión de lo s Miembros sea constructiva, eficiente y transparente.  Esta 
Conferencia Ministerial será una reunión de Mini stros de un tipo distinto, en comparación con las 
manifestaciones espectaculares y en gran escala a lo  largo de toda una sema na que han tenido lugar 
desde 1998.  En primer lugar, esta reunión ministerial, como establecieron los Miembros hace tiempo, discurre por una vía separada de las negociaciones en  curso de la Ronda de Doha, lo que, dicho de 
otro modo, significa que no será una reunión de ne gociación del PDD.  Es de esperar que los 
Ministros acudan a Ginebra para debatir e interc ambiar opiniones sobre algunos temas fundamentales 
relativos a la OMC y al sistema multilateral de come rcio, por decirlo así "la visión de conjunto".  Ha 
llegado el momento de que se dé a los Ministros la  oportunidad de entablar un debate sistémico de 
mayor alcance y de proporcionar a la OMC orientación para los próximos años.  No obstante, hay que 
señalar que parece seguir habiendo alguna confusión a este respecto, pero esto no significa que en sus 
declaraciones, o incluso en sus debates, los Minist ros no puedan abordar la cu estión de la Ronda o de 
negociaciones concretas.  Por el contrario, sería b astante extraño que nadie hiciera alusión a lo que 
preocupa a todos.  Por ello, en los temas de l as sesiones de trabajo se prevé específicamente que se 
analice la Ronda de Doha.  En este contexto conc reto, la Séptima Conferencia Ministerial constituye 
una importante plataforma para que los Ministros envíen una clara señal de su compromiso de concluir la Ronda de Doha para el Desarrollo.  Con poco más de 40 días por delante y mientras el 
tiempo corre, ha llegado el momento de remangarse y comenzar a trabajar. 
7. Todas las delegaciones que hacen uso de la palabr a agradecen al Director General su informe. 
8. El representante de Colombia
 dice que su delegación comparte el objetivo de completar 
pronto la Ronda, con la debida ambición y equilibr io.  Estamos en la segunda semana de reuniones de 
altos funcionarios, con arreglo al plan de trabajo acordado por los Miembros.  Sin embargo, Colombia 
siente que este proceso no va bien.  Es eviden te que las señales políticas que se han emitido en los 
últimos meses no han ido acompañadas de avances su stantivos en las negociaciones.  Hay una gran 
brecha entre las manifestaciones políticas y los hec hos reales en Ginebra, a tal punto que, si las 
delegaciones no consiguen modificar el curso de lo s acontecimientos, existe el riesgo de no poder 
concluir la Ronda en 2010.  El representante re itera la propuesta que hizo su delegación en una 
ocasión anterior de que sería oportuno contar c on un plan de trabajo en todos los grupos de 
negociación.  Sin embargo, para que este plan fu ncione es necesaria la participación de todos los 
encargados de la adopción de decisiones además de los representantes técnicos.  Por consiguiente, es 
muy importante que los altos funcionarios estén pres entes en Ginebra para llevar el trabajo adelante 
con una voluntad y una determinación firmes.  Lame ntablemente, no se ve aún una real voluntad de 
participación en las negociaciones y con el firme pr opósito de concluirlas con prontitud.  Colombia 
muestra especial preocupación en lo que respect a a los principales actores de la Organización. 
9. Hay en marcha procesos bilaterales o plurilate rales para hacer avanzar las negociaciones.  
Aunque esos debates son positivos, tienen que cumplir  algunas condiciones básicas.  En primer lugar, 
los participantes en dichas reuniones tienen que facilitar a los Miembros información sobre sus 
avances con oportunidad y con el detalle que se a posible.  En segundo lugar, esos procesos, 
especialmente los bilaterales, de los que depe nden decisiones important es, tienen que tener un 
término.  No se pueden convertir en un fin en sí  mismos, sino que han de ser un instrumento para 
hacer progresar las negociaciones.  Además, es esenci al mantener abierto el espacio institucional para  WT/GC/M/122 
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  las negociaciones, aun cuando haya en curso pro cesos bilaterales con la intervención de algunos 
Miembros.  El CNC se ha de reunir siempre que haya  reuniones de altos funcionarios, y su delegación 
aprecia el anuncio del Director General de que ha brá una reunión informal del CNC al final de la 
semana.  Para que la transparencia sea completa no hay ningún elemento sustitutivo válido, y todos 
los Miembros han de tomar parte en el proceso,  con independencia de su tamaño o su origen 
geográfico.  Reitera el firme compromiso de Co lombia con la Ronda y subraya que ha llegado el 
momento de adoptar decisiones.  Las delegaciones no pueden refugiarse en la autocomplacencia, sino 
que tienen que aprovechar la oport unidad que se presenta de concluir  las negociaciones.  Recuerda 
que el Director General, citando a Molière dos dí as antes, puso de relieve que no solamente se es 
responsable de lo que se hace, sino también de lo que no se hace. 
10. El representante de Hong Kong, China  dice que desde la última reunión informal del CNC se 
han realizado algunos progresos en diversos grupos de negociación, como ha señalado el Director 
General.  En relación con la agricultura y el AMNA, su delegación acoge positivamente las 
conversaciones técnicas en curso sobre varias cuesti ones decisivas.  En materia de servicios, los 
Miembros han celebrado otra ronda de debates bastan te fructíferos sobre todos los pilares básicos de 
las negociaciones.  También se han conseguido avan ces, aunque pequeños y lentos, en otras esferas 
igualmente importantes, como las normas, la facilitación del comercio, los ADPIC y el comercio y 
medio ambiente.  Todas estas novedades positivas se han de acoger con satisfacción, pero, como 
acaba de decir Colombia, Hong Kong, China tiene el  temor de que los Miembros no hayan realizado 
todavía suficientes progresos para asegurar la co nsecución de su objetivo de concluir la Ronda 
en 2010.  Como ha indicado el Director General,  es necesario recorrer la ruta que han trazado los 
Miembros.  Se necesita imperiosamente voluntad política traducida en hechos prácticos, seguida de 
una ardua negociación, para que lo s Miembros pasen del proceso a los resultados.  Sin embargo, 
todavía no se ha conseguido esto y Hong Kong, China espera con interés ver un compromiso real de los altos funcionarios en esa semana para encont rar un terreno común, a fin de que los Miembros se 
acerquen algo más a su destino final.  Si bien es ev idente que los contactos bilaterales forman parte 
integrante del proceso, su delegación también agrad ecería que hubiera algo de transparencia sobre la 
manera en que van avanzando.  Las señales po líticas enviadas recientemente desde Pittsburgh y 
Nueva Delhi son altas y claras en cuanto al comp romiso de concluir la Ronda de Doha para el 
Desarrollo para el final de 2010.  Es mucho lo que hay ahora en juego, ya que todavía no se han 
alcanzado los objetivos de Doha después de ocho años, no sólo en cuanto a las necesidades de 
desarrollo de todos los Miembros, sino también a la  credibilidad de las negociaciones del sistema de 
la OMC en su conjunto. 
11. La representante de Noruega
 dice que la brevedad del informe del Director General en 
relación con los progresos de la Ronda de Doha reflej a la realidad.  Su delegación está totalmente de 
acuerdo con Colombia por lo que respecta al proces o.  En efecto, últimamente ha habido algo de 
frustración en relación con éste, y Noruega la co mparte plenamente.  La complicada etapa final 
depende de la ardua labor y el li derazgo sobre todo de los grandes actores, que tienen la clave de las 
soluciones en la mayor parte de los ámbitos.  Se tr ata de algo positivo, siempre que los resultados de 
dichas negociaciones sean aceptables para todos los Miembros.  La frustración no se debe al hecho de 
que las cuestiones se estén examinando en grupo s más pequeños o en los márgenes de las 
negociaciones, ya que todos saben que no es posible negociar todas las cuestiones entre 
los 153 Miembros.  Esto simplemente requeriría de masiado tiempo.  Han de buscar las soluciones 
quienes estén interesados.  Los Miembros han el egido a determinadas personas para presidir los 
grupos de negociación y esperan que ejerzan su labor  de dirección, en particular agrupando a las 
delegaciones necesarias para obtener resultados y so lucionar los problemas pendientes.  Una de las 
principales dificultades está en reunir a los Miembros  apropiados con objeto de  obtener resultados que 
puedan constituir la base de un consenso.  Para No ruega, la frustración no está en no quedar incluida 
en todos los grupos.  Noruega no es exportadora de productos agropecuarios a granel y no necesita 
que se la incluya en los debates sobre el Mecanismo  de Salvaguardia Especial (MSE).  Sin embargo, 
tiene que estar incluida en los debates sobre productos sensibles y asignaciones de contingentes, a fin WT/GC/M/122 
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  de salvaguardar un pequeño número de productos agropecuarios que se podrían cultivar en un país 
como Noruega.  Como exportadora importante de  pescado y productos pesque ros y con decenios de 
experiencia en la gestión de los recursos pesquero s, Noruega necesita participar en los debates sobre 
las subvenciones a la pesca. 
12. Noruega está de acuerdo con el proceso de reuni ones de altos funcionarios descrito por el 
Director General y lo respalda.  También coincide  en que el proceso es de fondo y que es necesario 
obligar a los Miembros a reunirse a fin de que ha blen.  Hay indicios de que esto está funcionando 
ahora, que el proceso se está reanudando lentamente.  En las reuniones técni cas sobre la agricultura 
hay algunas muestras de progresos.  Esto se debe sobr e todo a la cuidadosa y prudente manera en que 
el Presidente de las negociaciones sobre la agricultu ra lleva el proceso.  Su delegación entiende que 
existen procesos bilaterales sobre aspectos sectoria les, pero los indicios sobre la posibilidad de 
avanzar son desiguales.  El Presidente de las ne gociaciones sobre el AMNA está planteando preguntas 
provocadoras y muy apropiadas en esa esfera.  El Presidente de las negociaciones sobre las normas está realizando un duro trabajo para avanzar paso  a paso en ese ámbito.  El Presidente de las 
negociaciones sobre los servicios está luchando por mantener lo que se ha conseguido, y el 
mecanismo de los PMA está avanzando.  Ad emás, los grandes actores están manteniendo 
conversaciones en todo momento, es de esperar que sobre cuestiones verdaderamente de fondo.  El 
proceso como tal es útil y no un problema en sí mismo.  La cuestión está en que los Miembros están afrontando un problema grave en lo que respecta a la transparencia y la no exclusión, y recuerda la dificultad que tuvieron para rectificar una situación análoga 10 años antes.  Así pues, esa situación se 
ha de abordar de frente.  Natu ralmente, el amplio programa de trabajo de las reuniones de altos 
funcionarios en otoño se basa en la esperanza de que  ahora sea posible avanzar, al contrario de lo que 
ocurrió el pasado año de hibernación.  Las repetidas  señales de los dirigentes mundiales en la reunión 
del G-20 son un buen motivo para creer que esa afirmación es correcta.  Por desgracia, no ha sido posible avanzar con la rapidez que habían previsto los Miembros.  Esto plantea nuevos desafíos para 
el proceso y exige una gestión cuidadosa y la in troducción de ajustes de acu erdo con las novedades o 
su falta sobre las cuestiones de fondo. 
13. La principal frustración se debe sobre todo a la  falta de información sobre lo que se está 
haciendo, al temor a quedar fuera de los procesos en los que se debaten y deciden las cuestiones 
propias y a que se supone que hay un proceso de alto s funcionarios, pero sin que todos conozcan cuál 
es el programa.  Esto se puede y se debe solucionar.  Los Miembros necesitan antes de las semanas de 
reuniones de altos funcionarios un proceso de tran sparencia que les permita ponerse al tanto de dónde 
están y lo que está sucediendo realmente en los pr ocesos bilaterales descritos como esenciales antes 
de que los Miembros puedan seguir adelante.  Este proceso se debe basar en un informe de situación 
en el que se describa lo que cabe esperar que podrán  hacer los Miembros durante la semana, y el CNC 
y los Presidentes de los Grupos de Negociación deben elaborar un programa antes de que los 
Miembros pasen a los trabajos de esa semana.  Es to debe ir acompañado de actualizaciones durante la 
semana y un resumen al final, así como de indi caciones sobre un plan para la siguiente reunión.  
Mediante ese proceso, los Miembros podrán saber en  qué punto están.  Hay que garantizar que los 
Miembros se incorporen al proceso cuando se deba tan cuestiones de interés para ellos y que puedan 
intervenir en los debates sobre lo que pueden hacer para contribuir al proceso, en lugar de dar rienda 
suelta a su frustración legítima y al temor a ser deja dos fuera.  Noruega opina que la próxima reunión 
de noviembre funcionará mejor.  Sin embargo, es preci so llevar adelante el proceso con cautela.  Si 
para entonces los Miembros todavía no están avan zando con mucha rapidez, sería preferible saberlo 
con antelación y ajustar el proceso en consecuenci a, actuando como hizo el Director General en 
relación con una posible minirreuni ón ministerial el pasado otoño. 
14. El representante del Taipei Chino
 dice que, desde el anuncio que hizo el Director General de 
los planes para los dos o tres próximos meses, es evid ente que todos los Miembros, incluido el Taipei 
Chino, han reanudado las negociaci ones técnicas en todas las esfe ras.  Esas negociaciones están 
resultando útiles.  Como señalaba el Director Ge neral en su informe, se han registrado algunos  WT/GC/M/122 
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  progresos apreciables en determinados sectores, sobr e todo en la facilitación del comercio.  Además, 
los debates relativos a los modelos en las negoc iaciones sobre la agricultura son también muy 
alentadores, como ocurrió con la labor análoga sobre los modelos en la esfera del AMNA que se realizó en julio.  Se tiene la impresión de que ta nto las negociaciones relativas a la agricultura como 
las del AMNA han dado un paso más desde el punto de vista técnico, al haber mayor claridad.  Dicho 
esto, sin embargo, no hay que perder de vista el hecho de que el avance fundamental en las 
negociaciones del PDD solamente se puede conseguir me diante la participación seria de los Miembros 
en los debates sobre las cuestiones pendientes de las modalidades de la agricultura y el AMNA, y 
cuanto antes se den muestras de ello mejor.  Su delegación también desea subrayar una vez más lo 
importante que es para todas las esferas de negoci ación avanzar de manera paralela, y para las 
negociaciones sobre los servicios en particular progresar al mismo ritmo que en la agricultura y el 
AMNA.  Asimismo, no hay que olvidar que otros sectores, como los ADPIC y las normas, también forman parte en gran medida del paquete total del "todo único".  Con respecto al proceso, su delegación es consciente de que se han celebrado algunas reuniones bilaterales entre Miembros.  
Aunque comparte la opinión de que las conversacion es bilaterales pueden ser útiles en determinadas 
ocasiones, hay que tener presente que el enfoque mu ltilateral sigue siendo la piedra angular de las 
negociaciones del PDD.  Según un estudio reciente del Banco Mundial, aunque la economía mundial 
está comenzando a levantar cabeza, los Miembros podría n necesitar varios años para reparar los daños 
ocasionados por la presente crisis financiera.  La situación aparece clara cuando se ve cómo los 
sectores financieros obtienen beneficios, pero otro s sectores siguen luchando, por no mencionar el 
elevado desempleo predominante en las economías  tanto desarrolladas como en desarrollo.  La 
conclusión de la Ronda de Doha podría no ser la única solución para  la crisis, pero ciertamente es uno 
de los elementos fundamentales que pueden ayudar a los Miembros a salir de  ella.  Dado que todos 
estamos en el mismo barco en este mar agitado por el torbellino económico mundial, un régimen 
comercial de la OMC basado en normas puede ayudar por lo menos a calmar las aguas y traer algo de 
seguridad, que los sectores comerciales de lo s Miembros necesitan desesperadamente para 
recuperarse y crecer de nuevo.  Su delegación c onfía en que todos sigan colaborando estrechamente, 
bajo la dirección del Presidente del Consejo Genera l y el Director General, para garantizar unos 
resultados justos y equilibrados del PDD en 2010. 
15. El representante del Pakistán
 dice que la presente reunión del Consejo General tiene lugar en 
un momento muy apropiado, ya que se están celebrando las reuniones de altos funcionarios con miras a dar un impulso mayor a la Ronda de Doha y seguir reduciendo las diferencias existentes.  El informe 
del Director General no sólo es amplio, sino que  ha espoleado a los Miembros para que sigan 
actuando.  Las reuniones de altos funcionarios tienen un gran valor, en efecto, habida cuenta de que 
brindan una oportunidad de combin ar los conocimientos de las capitales con la labor técnica que 
llevan a cabo las delegaciones en Ginebra.  Esas reuniones también ofrecen a los Miembros la oportunidad de aunar esfuerzos pa ra buscar la manera de seguir progresando.  Los Miembros tienen 
que afrontar problemas en tres niveles:  el político, que en gran parte escapa a su control inmediato;  
el tecnopolítico, en el que los Miembros pueden por lo menos aclarar los aspectos técnicos mientras 
esperan la aprobación política;  y por último los asuntos puramente técnic os, que tienen para los 
Miembros la máxima prioridad en Ginebra, de ma nera que tan pronto como haya voluntad política se 
encuentre el terreno allanado.  El Pakistán se congr atula de cualquier oportunidad de interacción que 
se presente en una forma u otra.  Sin embargo, desea reiterar que la transparencia reviste la máxima 
importancia si se quiere conseguir que las negoci aciones tengan verdaderamente éxito.  Esto es 
aplicable de manera particular a los contactos bilate rales, para confirmar que se incorporan al proceso 
multilateral.  Su delegación coincide con Norueg a en que la falta de transparencia engendra 
frustración, porque no hay suficiente información so bre lo que se está haciendo.  También huelga 
decir que es necesario ajustarse a la secuencia de  Hong Kong, especialmente teniendo en cuenta que 
la OMC es una organización basada en normas y no se debe permitir ninguna inflexión en ellas 
cuando se trata de decisiones de su institución central.  Sin embargo, desea que quede claro que con esto no se propone renunciar a la posibilidad del di álogo mutuo con objeto de encontrar soluciones 
apropiadas para acortar las diferencias.  Dice que ha utilizado la palabra "diálogo", mientras que los WT/GC/M/122 
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  Miembros suelen usar la palabra "compromiso".  Esto se debe a que los Miembros llevan mucho 
tiempo hablando de compromiso, sin mencionar el matrimonio.  Es motivo de satisfacción observar 
que los Miembros han realizado progresos important es desde el verano, y especialmente durante la 
última reunión de altos funcionarios.  Sin embargo, todavía no está claro si existe la posibilidad con 
algún grado de certidumbre de finalizar las modalidades en el plazo previsto.  Si los Miembros desean 
llevar a cabo un trabajo rápido no sólo en materia de agricultura y AMNA, sino también en otras 
esferas que requieren atención, ciertamente tienen poco tiempo para las negociaciones intensivas 
necesarias, la amplia labor técnica y el compromiso político.  Dicho esto, sin embargo, no cabe duda de que el ritmo de trabajo se ha acelerado, lo cu al no es en absoluto un logro pequeño.  Asegura al 
Director General que cuenta con el apoyo decidido  de su delegación para participar en una labor 
constructiva que permita completar con rapidez la Ronda de Doha. 
16. El representante de Burkina Faso
, en nombre del C-4 , dice que el grupo confía en una 
conclusión rápida de la Ronda de Doha.  Desde la  reunión ministerial de julio de 2008, los cuatro 
patrocinadores de la Iniciativa sectorial en fa vor del algodón han puesto en marcha numerosas 
iniciativas para garantizar que se oiga su voz en  los distintos foros internacionales y en varias 
reuniones bilaterales, por ejemplo la reunión con l as nuevas autoridades de los Estados Unidos en 
Washington del 20 al 23 de julio de 2009, así como  la participación en el octavo Foro sobre la Ley de 
Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA) , celebrado a primeros de agosto de 2009 en 
Nairobi, en el que el Ministro Coordinador del C-4 tuvo la oportunida d de reunirse con el 
Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales Internacionales a fin de 
establecer contacto y examinar las perspectivas futuras.  El C-4 también asistió a la reunión informal 
de Ministros en Nueva Delhi para debatir la cues tión del algodón.  Por último, los Ministros del C-4 
se reunieron el 8 de octubre en Uagadugu para cel ebrar consultas, y a continuación hicieron una 
declaración solicitando la eliminación de las subvenci ones causantes de distorsi ones al comercio del 
algodón.2  En fechas tan recientes como los días 14 y 16  de octubre de 2009, en  la reunión de países 
menos adelantados celebrada en Dar Es Salaam, también se plantearon las preocupaciones de los 
PMA productores de algodón en su declaración final. 
17. Subraya que estas iniciativas, adoptadas por países clasificados entre los más pobres del 
mundo, difícilmente estarían justificadas si lo que está en juego no fuera tan importante.  Como ha dicho antes el grupo, la industria del algodón est á empeorando cada día más y también aumentan las 
dificultades socioeconómicas de las poblaciones produc toras de algodón, lo que agrava la pobreza y la 
miseria.  Esta situación crítica difícilmente se puede atribuir a disfunciones estructurales internas.  
Cada uno de los países, de manera independiente o en ocasiones a petición de determinados asociados 
en el desarrollo, ha introducido reformas drásticas  en su propia industria del algodón, con grandes 
sacrificios, para hacerla más competitiva, mien tras que algunos de esos asociados no han adoptado 
ninguna medida recíproca significativa para re ducir o eliminar las masivas subvenciones que 
conceden a sus propios cultivadores de algodón, subv enciones que echan por tierra cualquier esfuerzo 
que haga el grupo. 
18. Señala además que la decisión adoptada col ectivamente por los Ministros en la Sexta 
Conferencia Ministerial de Hong Kong, en la que se pedía un trato ambicioso, rápido y específico para la cuestión del algodón, podría haber signifi cado un punto de inflexión en relación con esa 
cuestión.  Sin embargo, han pasado cuatro años y pregunta qué se ha hec ho realmente que se pueda 
considerar ambicioso, rápido o específico con resp ecto al algodón.  Por consiguiente, el C-4 desea 
hacer un llamamiento urgente a los Miembros para  que se reanuden rápida, eficaz y globalmente las 
negociaciones, incluidas las rela tivas a la cuestión del algodón, s obre la base de las propuestas 
contenidas en la comunicación del C-4
3, así como de las disciplinas adicionales que figuran en el 
                                                      
2 Distribuida posteriormente como documento TN/AG/SCC/GEN/10 - WT/CFMC/26. 
3 TN/AG/SCC/GEN/6.  WT/GC/M/122 
 Página 9 
 
 
  proyecto de modalidades para la agricultura.4  Invita al Director General a distribuir lo antes posible 
su cuarto informe sobre la crisis y, como ha hecho en el pasado, a insistir en la necesidad de que todos 
aceleren el proceso de negociación con miras a comple tar la Ronda de Doha lo más pronto posible, a 
fin de aportar algún alivio de los ef ectos adversos de la crisis en su s economías.  En efecto, si no se 
hace nada en breve, el sector del algodón de Á frica podría muy bien desaparecer.  Mientras tanto, 
alienta también al Director General, en aras de la coherencia necesaria entre los aspectos del comercio 
y el desarrollo en la cuestión del algodón, a seguir celebrando reuniones del Mecanismo del Marco 
Consultivo, y pide a la comunidad de asociados en  el desarrollo que acuda a salvar el sector del 
algodón de África contribuyendo a la red de seguridad .  El Ministro Coordinador del C-4 tendrá la 
oportunidad de volver sobre este asunto el 23 de octubre, en la 12ª reunión del Mecanismo del Marco.  
Señala que el C-4 prefiere que se arregle el asp ecto comercial, que proporcionará una solución más 
duradera que el aspecto del desarrollo. 
19. A menos de seis semanas de la Séptima Conf erencia Ministerial, no hay ningún signo visible 
de progresos significativos en las negociaciones.  Observa que se han reanudado las consultas en círculos restringidos, pero ante todo y por en cima de todo debería haber más participación sin 
exclusiones y mayor transparencia en el mecan ismo y se debería dar prioridad a un enfoque 
multilateral.  A ese respecto, el C-4 se felicita por  la reanudación de las reuniones cuadrilaterales 
convocadas por el Presidente del Comité de Agricult ura en Sesión Extraordinaria.  En una primera 
reunión cuadrilateral celebrada el 28 de septiembre, se  tuvo la oportunidad de hacer otro llamamiento 
a los asociados de la Unión Europea, y en partic ular a los Estados Unidos, para que presentasen 
contrapropuestas concretas y formales, de manera que se pudieran negociar los niveles de reducción o 
la eliminación de las medidas de ayuda interna que  distorsionan el comercio del algodón.  Se necesita 
una solución para el algodón basada en un enfoque si stémico con resultados ambiciosos acompañados 
de cifras claras y precisas.  El C-4 reafirma su flex ibilidad, pero también su decisión de trabajar para 
reducir la diferencia entre las distintas posicion es, con miras a encontrar una solución satisfactoria 
para la cuestión del algodón. 
20. El representante de Corea
 dice que su delegación confía en que se puedan realizar progresos 
reales y válidos, de manera que los Miembros puedan concluir la Ronda en 2010, pero también siente 
alguna frustración, al igual que Noruega y otros, debi do a la falta de progresos y por la manera en que 
se ha gestionado el proceso.  Corea aprecia los esfuerzos del Director General para facilitar y 
consolidar el proceso de negociación, pero ve que  hay algunas dificultades por lo que respecta a la 
transparencia y la no exclusión.  Corea tiene conocimiento de que se están celebrando varias 
reuniones en Ginebra, pero los Miembros deben ser  cuidadosos, ya que la OMC no es un órgano que 
pertenezca a un número limitado de Miembros y todos  están interesados en la Organización.  Los 
Miembros que tengan un interés directo en las cu estiones que se están debatiendo deberían estar 
incluidos en ese proceso.  La propia Corea está muy in teresada en la agricultura, sobre todo en lo que 
respecta a las cuestiones pendientes.  También le interesan mucho las subve nciones a la pesca y los 
servicios.  Su delegación está dispuesta a particip ar en el proceso de esta semana de manera muy 
constructiva, pero no puede aceptar o respaldar l as decisiones que se hayan adoptado en su ausencia, 
en particular sobre las cuestiones en las que tenga un interés fundamental.  Corea espera que en el 
camino que se va a seguir se tenga debidamente en cuenta su frustración con respecto al proceso. 
21. El representante del Uruguay  respalda las declaraciones de Colombia, Noruega, el Pakistán, 
Corea y Hong Kong, China.  Subraya que su país siempre ha tratado de desempeñar una función 
constructiva en la Organización y ver el vaso medio lleno en lugar de medio vacío.  Sin embargo, la 
situación actual de la Ronda de Doha no permite ve r el vaso medio lleno.  Las diferencias entre las 
declaraciones políticas y el ritmo al que avanza el proceso no pueden ser mayores.  La preocupación 
de los Miembros con respecto al proceso va en aume nto, y esto ocurre en vísperas de una Conferencia 
Ministerial cuyo principal objetivo no es debatir la Ronda de Doha o adoptar d ecisiones sobre ella.  Es 
                                                      
4 TN/AG/W/4/Rev.4. WT/GC/M/122 
Página 10  
 
  evidente que el momento no es bueno.  Sin embargo, no hay nada irreversible.  En primer lugar, es 
necesario tomar conciencia de la realidad, y en segundo lugar, como han dicho Colombia, Noruega y 
otros, hay que buscar inmediatamente la manera de  mejorar el proceso.  Su delegación respalda la 
idea de que las reuniones de altos funcionarios no deben limitarse a grupos en pequeña escala o de 
tamaño reducido, sobre todo cuando esos grupos est án trabajando en un programa acordado por todos 
los Miembros en el CNC.  Por consiguiente, el Ur uguay respalda la propuesta de Colombia de que se 
celebre una reunión del CNC por lo menos cada vez que  se reúnan los altos funcionarios, así como la 
opinión de Noruega sobre la necesidad de program ar mejor las actividades oficiales de las reuniones 
de altos funcionarios en el futuro, especialmente en noviembre y diciembre. 
22. Sobre el fondo de las cuestiones planteadas, recuerda que en el CNC se ha hecho referencia 
en varias ocasiones a la importanc ia de los contactos bilaterales.  El Uruguay reconoce la importancia 
de esas reuniones y su necesidad, así como que dichos  contactos han sido obj eto de debate a nivel 
ministerial y de Jefes de Estado y de Gobierno.  Al mismo tiempo, el Uruguay está interesado en 
conocer la marcha de los contactos bilaterales, su s resultados, su ritmo de avance, si las diferencias 
son mayores o menores y si el camino que queda por recorrer es más fácil o más complicado.  Su 
delegación desea saber a dónde condu cen esas reuniones bilaterales, sin ir en contra del grado de 
confidencialidad necesario en ellas.  Pide a lo s participantes en las reuniones bilaterales que 
garanticen que se mantendrá a los Miembros al ta nto de su orientación general e indica que habrá 
oportunidad de hacerlo en la reunión del CNC anunciada por el Director  General.  No hay que ocultar 
esa realidad, ya que el trabajo de todos puede contribuir al progreso. 
23. El representante de Turquía
 dice que su delegación no esperaba las enérgicas declaraciones de 
Colombia y Noruega en las que se señala a la atención el proceso y la falta de transparencia.  Esas 
declaraciones reflejan totalmente las opiniones de Turquía sobre la situación de las negociaciones de 
Doha.  Turquía respalda las declaraciones del Taip ei Chino, el Pakistán, Corea, el Uruguay y Hong 
Kong, China, que transmiten el mismo mensaje de frustración en cuanto al proceso y la falta de 
transparencia y que no se pueden ignor ar.  Para ahorrar tiempo, no repetirá lo que ya se ha dicho.  Sin 
embargo, es urgente la necesidad de examinar el mé todo del proceso de negocia ción.  La no exclusión 
no es una mera cuestión hipotética, sino una actitud que es necesario aplicar en todo momento. 
24. El representante de Bangladesh  dice que su delegación comparte plenamente las opiniones del 
Director General.  Le da las gracias por haber asistido a la reciente Conferencia de Ministros de Comercio de los PMA en Dar-Es-Salaam.  En aras de la brevedad, desea citar dos párrafos de la Declaración de los Ministros de los PMA, en la qu e se pedía a los Miembros que convinieran en lo 
siguiente:  "Poner en funcionamiento el principi o básico del trato especial y diferenciado y la 
dimensión de desarrollo de la R onda de Doha de negociaciones, otorgando a todos los PMA un trato 
más preferencial que a los países que no son PMA.  Abordar las cuestiones que preocupan a los PMA con carácter prioritario y obtener unos "primeros resultados" en lo que respecta a:  i) la aplicación de la decisión 36 del Anexo F de la Declaración Minister ial de la OMC de Hong Kong;  ii) una decisión 
de exención sobre trato preferencial y más favorable  para los servicios y proveedores de servicios de 
los PMA;  y iii) un resultado ambicioso, rápido y especí fico con respecto a los aspectos de la cuestión 
del algodón relacionados con el comercio, en part icular la eliminación de las medidas de ayuda 
interna y de las subvenciones a la exportación causa ntes de distorsión del comercio y la concesión de 
acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para el algodón y los subproductos del 
algodón originarios de los PMA.". 
25. El representante de Egipto
, en nombre del Grupo Africano , expresa el pleno respaldo de su 
Grupo a los esfuerzos del Director General para avanzar en las negociaciones.  El Grupo Africano 
comparte todas las preocupaciones manifestadas anteri ormente, en particular la de Noruega sobre el 
proceso de negociación y las consultas bilaterales en  curso y sobre la necesidad de más transparencia 
y no exclusión.  El Grupo Africano observa con cau to optimismo que desde diciembre de 2008 se ha 
roto el hielo en las negociaciones.  Aunque se congr atula de los recientes esfuerzos para estructurar un  WT/GC/M/122 
 Página 11 
 
 
  proceso de negociación apropiado que revitalice la s negociaciones con miras a su conclusión en 2010, 
el Grupo está preocupado por la nueva estructura que  está surgiendo, en la que al parecer no está 
plenamente incluido y que parece no favorecer los intereses de África.  Muestra su profunda preocupación por la posible modificación de la  secuencia de las decisiones de Hong Kong y la 
reapertura de los textos de negociación sobre la agricultura y el AMNA para una evaluación de las 
modalidades, con objeto de determinar el nivel de  ambición.  El Grupo reitera que las negociaciones 
deben seguir adelante sobre la base del mandato ap robado en Doha, el Marco de Julio, la Declaración 
Ministerial de Hong Kong y los proyectos revisados de modalidades de diciembre para la agricultura 
y el AMNA, y desea a ese respecto poner en guardia fren te a los intentos de reinterpretar o modificar 
los mandatos vigentes o a la reapertura selectiva de  partes estabilizadas de las modalidades, así como 
frente a cualquier intento de desviarse de los princi pios acordados en las negociaciones.  Además, el 
Grupo desea alertar contra los intentos de legitimar las consultas bilaterales que tienen lugar junto con 
la vía multilateral y subrayar que las consultas bilaterales, por útiles que puedan ser, no pueden 
sustituir un proceso multilateral genuino, teniendo en cuenta su carácter restrictivo y el peligro de 
alterar el delicado equilibrio alcanzado en las ne gociaciones hasta el momento.  El Grupo reconoce 
que las consultas bilaterales pueden ser, en el me jor de los casos, un medio para conseguir mayor 
transparencia, pero no se pueden utilizar como in strumento para evaluar el nivel de ambición o 
negociar un acceso mayor a los mercados. 
26. En ese contexto, el Grupo Africano desea poner de  relieve una vez más los principios del 
multilateralismo, la plena transparencia y el enf oque de acumulación progresiva que deben servir de 
guía a los Miembros en las negociaciones.  Recordan do el principio del "todo único" como base para 
la conclusión del PDD, el Grupo desea afirmar que solamente se pueden conseguir resultados 
mutuamente aceptables mediante un proceso horizont al verdadero y genuino para determinar el 
equilibrio global.  Por consiguiente, pide a los Mi embros que eviten cualqui er tendencia a modificar 
selectivamente la secuencia de las cu estiones o elegir de manera selectiva ciertas cuestiones para su 
examen a nivel horizontal.  El Grupo Africano pide además que se debata plenamente y se acuerde 
por consenso el orden del día de la reunión de altos funcionarios programada y que no se dejen de 
lado las cuestiones que afectan al Grupo Africano, ya  que este Grupo tiene intereses básicos en varios 
ámbitos de las negociaciones.  Por otra part e, el Grupo desea poner de relieve que no se ha 
conseguido ningún progreso significativo en determin adas cuestiones fundamentales de interés vital 
para África, por lo que pide a todas las partes pertin entes que concedan prioridad a la solución de esas 
cuestiones.  A ese respecto, el Grupo respalda las declaraciones de Burkina Faso en nombre del C-4 y 
de Bangladesh en nombre de los PMA y reitera su respaldo a sus peticiones.  El Grupo desea subrayar 
una vez más que los resultados en materia de d esarrollo en cada uno de los ámbitos de negociación 
siguen siendo para África la razón de ser de la Ro nda, y África se unirá al consenso solamente si se 
obtienen en la Ronda resultados c oncretos en materia de desarrollo. 
27. El representante de las Comunidades Europeas
5 dice que su delegación desea dar las gracias 
al Director General por sus esfuerzos en la movilización de financiación para el comercio, por la 
información que ha suministrado sobre el informe que está preparando el Órgano de Examen de las 
Políticas Comerciales (OEPC) sobre la vigilancia de l proteccionismo, que es una labor muy valiosa, y 
por sus esfuerzos para facilitar las negociaciones sobr e la cuestión de la extensión de las indicaciones 
geográficas y la relación entre el Acuerdo sobr e los ADPIC y el CDB, que ha mencionado 
anteriormente.  Con respecto a la Ronda de Doha, l as CE comparten el análisis del Director General 
de la situación presente.  Están de acuerdo en que desde septiembre se han conseguido algunos 
progresos técnicos en algún que otro aspecto y se felicitan por ello, pero también comparten la 
                                                      
5 El 1º de diciembre de 2009 entró en vigor el Tratado de Lisboa por el que se modifican el Tratado de 
la Unión Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (hecho en Lisboa el 13 de diciembre de 2007).  El 29 de noviembre de 2009, la OMC recibió una nota verbal (WT/L/779) del Consejo de la Unión 
Europea y de la Comisión de las Comunidades Europeas en la que se indica que, en virtud del Tratado de 
Lisboa, a partir del 1º de diciembre de 2009 la Unión Europea sustituye y sucede a la Comunidad Europea. WT/GC/M/122 
Página 12  
 
  preocupación de que si los Miembros desean conclu ir la Ronda antes del final de 2010 no se ha visto 
una aceleración significativa del trabajo.  La Comunidad comparte la preocupación y la frustración de varias delegaciones que han intervenido, en el sentido de que las instrucciones políticas pidiendo una 
intensificación y aceleración no parecen haberse tra ducido en trabajo práctic o en Ginebra.  Esta 
situación tiene que cambiar muy pronto.  El informe del Presidente del CNC alude a la importancia de 
distintas configuraciones del trabajo a nivel multilatera l, bilateral y plurilateral, y varias delegaciones 
han expresado en la presente reunión cierta preoc upación acerca de determinados procesos bilaterales 
y plurilaterales que se están llevando a cabo, incluso durante la reunión de alto s funcionarios de esa 
semana.  La Comunidad comparte la opinión de  que ninguno de tales procesos bilaterales puede 
sustituir un proceso multilateral no excluyente y tr ansparente, y en cualquier caso deben tener un 
calendario.  Con respecto a las reuniones plurilaterales,  en aras de la transparencia desea señalar que 
el alto funcionario de las CE ha organizado, en el día anterior y el presente, contactos informales entre varios altos funcionarios, no para  negociar, sino simplemente como un esfuerzo de buena fe para 
tratar de identificar mejor dónde están las prin cipales divergencias en algunos de los temas más 
importantes, el alcance de esas divergencias y el tipo de soluciones que se podrían encontrar 
potencialmente para los problemas en las negociacion es con la participación de los Presidentes de los 
Grupos de Negociación.  En esas reuniones de altos funcionarios han participado las Comunidades, 
los Estados Unidos, la India, China, el Brasil, Malasia, Sudáfrica, Egipto, el Japón, el Canadá, 
Australia, Indonesia y algunos de los Presidentes.  Confía en que las delegaciones reconozcan que 
esas conversaciones pueden ser útiles.  Resulta más fácil mantener un debate franco sobre la Ronda 
entre 10 ó 15 personas que entre 153, pero la Com unidad comparte la opinión de que esos debates en 
grupos más reducidos no pueden sustituir al proces o no excluyente y multilateral en el que todos 
creen, ni pretenden hacerlo. 
28. El representante de Costa Rica
 dice que los funcionarios  de su capital han solicitado 
información acerca de las reuniones de altos funciona rios que se están celebrando durante la presente 
semana, con objeto de preparar la participación de Costa Rica.  Al parecer, las reuniones de Delhi han 
dado un impulso adicional a las negociaciones, incluida la labor de los altos funcionarios.  Esto se ha 
considerado como un llamamiento a todos los Miembros  y altos funcionarios para que expresen en la 
mesa de negociaciones la voluntad política que han manifestado públicamente los Ministros.  Sin 
embargo, a la vista de la manera en que se han lleva do a cabo las reuniones de altos funcionarios de la 
semana anterior, ha tenido que explicar a su capital que el proceso de Ginebra parece que se está convirtiendo en un proceso opaco, al que no se ha i nvitado a Costa Rica, por lo que aconsejó que su 
país no enviara ningún alto funcionario a Ginebra.  Es sintomático el hecho de que haya delegaciones 
como la de Costa Rica -que han apoyado con ta nta fuerza esta Ronda y lo siguen haciendo y que 
desean enviar a sus representantes- que tienen la impresión de no ser bien recibidas, en particular si se tiene en cuenta que también se celebran reunione s sobre cuestiones fundamentales de importancia 
para Costa Rica. 
29. Costa Rica siempre ha estado convencida de la im portancia de las consultas de distintos tipos 
y en diversos grupos, y sobre todo entre Miembros con puntos de vista divergentes, de manera que 
tengan la oportunidad de resolver sus diferencias en beneficio de todos.  Sin embargo, el proceso 
presente es tan opaco y confuso que su delegación tie ne dificultades para seguirlo.  Recuerda que un 
principio importante que se ha aplicado durante muchos  años, incluso en el GATT, es el de incluir a 
un Miembro que tenga dificultades claramente identif icadas sobre cualquier cuestión particular en las 
negociaciones sobre esa cuestión.  Para ello se re quieren consultas entre grupos cuya constitución 
varía, según sea el tema.  Este es un principio básico de justicia y siempre ha sido la única manera de 
encontrar soluciones a las distintas necesidades y preocupaciones específicas de cada Miembro.  
También es el único camino para forjar de manera apropiada las bases para el  consenso.  Por ello, 
Costa Rica opina que en el proceso actual hay pr oblemas, ya que no se está incorporando a los debates 
a los Miembros con intereses directos en las cuestiones.  En pocas palabras, hay falta de transparencia.  
Subraya que la función de la institución es no de jar ninguna duda acerca de la necesidad de aplicar 
esos principios.  Si no hay inclusión en las inic iativas de algunos Miembros, le corresponde a la  WT/GC/M/122 
 Página 13 
 
 
  institución asegurarla.  Costa Rica opina que el CNC, la Secretaría y los Presidentes de los Grupos de 
Negociación son los garantes de un proceso de negoc iación en el que se deben tener en cuenta los 
intereses de todos los Miembros.  A ellos les corresponde  redoblar los esfuerzos para garantizarlo.  En 
definitiva, recuerda que Costa Rica ha expresado su  voluntad política y su disponibilidad para seguir 
trabajando con otros a fin de avanzar en las ne gociaciones.  Incluso los Miembros más pequeños 
deben ser flexibles en las negociaciones, para pe rmitir a todos avanzar hacia la convergencia y en 
último término hacia la conclu sión de la Ronda con éxito. 
30. El representante de Suiza  se suma en nombre de su país a la opinión de quienes han expresado 
frustración acerca del proceso presente.  Subraya que en Nueva Delhi los Ministros no invitaron a 
14 altos funcionarios, sino a todos los altos funcionari os, y al organizar el trabajo se ha de tener esto 
presente.  Su conclusión preliminar es que se debe programar una reunión del CNC para el primer día 
de la semana de reuniones de a ltos funcionarios, de manera que puedan estar informados todos los 
Miembros de lo que se va a hacer.  Como Pr esidente de un Grupo de Negociación, se ha 
comprometido a celebrar reuniones abiertas a una am plia variedad de participantes durante la 
siguiente semana de reuniones de altos funcionari os, brindando así a todos la oportunidad de dar a 
conocer sus posiciones.  Opina que el mayor teso ro de la Organización es el multilateralismo, que 
permite a los débiles ser fuertes y a los fuert es civilizados, y es necesario  conservar ese tesoro. 
31. El Consejo General toma nota del informe de l Director General y de las declaraciones 
formuladas. 
2. Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Ec onomías - Informe del Presidente de las 
sesiones específicas del Comité de Comercio y Desarrollo 
32. El Presidente  recuerda que, en la reunión de febr ero y marzo de 2002, el Consejo General 
tomó nota del marco y los procedimientos para la ejecución del Programa de Trabajo sobre las 
Pequeñas Economías.  Con arreglo a ese marco y esos procedimientos, el Programa de Trabajo figura como punto permanente del orden del día del Consejo General, y el Comité de Comercio y Desarrollo 
informa con regularidad al Consejo General sobre el  progreso de los trabajos que se llevan a cabo en 
las sesiones específicas sobre este tema.  Los Mi nistros encomendaron en Hong Kong al CCD que, 
bajo la responsabilidad general del Consejo Gene ral, prosiguiera los trabajos en las sesiones 
específicas y supervisara el progreso de las propu estas de las pequeñas econom ías en los órganos de 
negociación y otros órganos.  En diciembre de 2006,  sobre la base de un informe del Presidente del 
CCD en Sesión Específica, el Consejo General tomó  nota de que los Miembros proseguirían en ese 
órgano la labor sustantiva relativa al Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías.  Invita al 
Sr. Servansing (Mauricio), Presidente del CCD en Sesión Específica, a informar de los progresos de la 
labor realizada en esta esfera. 
33. El Sr. Servansing (Mauricio), Presidente del CCD en Sesión Específica, informa de que el 
Comité de Comercio y Desarrollo celebró su vigési ma sesión específica el 12 de octubre de 2009.  En 
ella se acordó actualizar de nuevo el documento WT/COMTD/SE/W/22, del que se distribuyó una 
cuarta revisión.  En el documento se compilan ahora todas las propuestas hechas sobre el trato de las 
economías pequeñas y vulnerables en los diversos gr upos de negociación y otros órganos de la OMC.  
Refleja las últimas novedades de los diferentes proyectos de modalidades y textos de negociación, así 
como las decisiones adoptadas hasta la fecha sobre cuestiones relacionadas con las economías 
pequeñas y vulnerables.  En la reunión, los Miem bros también adoptaron el segundo informe del CCD 
en Sesión Específica al Consejo General.  Recuer da que en Hong Kong los Ministros encomendaron 
al CCD en Sesión Específica que siguiera trabaj ando y que informara sobre los progresos y las 
medidas adoptadas en la siguiente Conferencia Minister ial.  El informe se distribuirá en el documento 
WT/COMTD/SE/6 y se enviará al Consejo General para  que lo remita a la reunión de Ministros en 
Ginebra al final de noviembre.  El informe es un resumen fáctico de todas las comunicaciones y propuestas presentadas por las economías pequeñas y vulnerables desde la Sexta Conferencia WT/GC/M/122 
Página 14  
 
  Ministerial.  También tiene una sección sobre la labor futura, en la que se señala que en las sesiones 
específicas se considerarán más detenidamente las propuestas que figuran en las diversas comunicaciones que se han recibido hasta la fecha, se examinarán las propuestas adicionales que los 
Miembros deseen presentar y, en la medida de lo posible, se harán recomendaciones al Consejo 
General sobre cualquiera de esas propuestas. 
34. El representante de Barbados, en nombre de las economías pequeñas y vulnerables, agradece 
al Presidente del CCD en Sesión Específica su informe.  Las economías pequeñas y vulnerables 
felicitan a la Secretaría por haber publicado la cuarta revisión del documento de compilación del 
Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías, que se utiliza para supervisar el Programa de 
Trabajo y la aplicación de las Decisiones Ministeria les de Doha y de Hong Kong sobre las pequeñas 
economías.  Es evidente que ese Programa de Tr abajo no puede avanzar a menos que lo haga la 
Ronda de Doha en su conjunto.  Por consiguien te, las economías pequeñas y vulnerables no pueden 
sino animar a los Miembros que intervienen en actividades bilaterales y de otra índole a asumir los compromisos necesarios para concluir el PDD en 2010. 
35. El Consejo General toma nota del informe del Presidente del Comité de Comercio y 
Desarrollo en Sesión Específica y de la declaración formulada. 
3. Falta de reconocimiento de derechos al am paro del párrafo 6 del artículo XXIV y del 
artículo XXVIII del GATT de 1994 - Comunicaciones de Honduras y Guatemala (WT/GC/85, WT/GC/90 y Corr.1, WT/GC/ 100, WT/Min(05)/9) - Declaración del 
Presidente 
36. El Presidente recuerda que esta cuestión fue pl anteada inicialmente por las delegaciones de 
Honduras y Guatemala en la reunión del Consejo celebrada en diciembre de 2004 y que 
posteriormente el Consejo General la ha examina do en todas sus reuniones ordinarias desde entonces, 
sin que se haya llegado a una solución.  A la luz de las opiniones expresadas en esas reuniones y de las solicitudes de celebración de consultas presentadas por Honduras y Guatemala y otras delegaciones, tanto sus predecesores como él mi smo han venido celebrando regularmente consultas 
para tratar de hallar un modo de avanzar con r especto a este asunto.  Recuerda que la cuestión 
sometida al Consejo General se refiere a la falta de reconocimiento de d eclaraciones de interés 
sustancial presentadas por Honduras y Guatemala en el contexto muy específico de la modificación 
por las CE de sus concesiones como consecuencia de la ampliación de 15 a 25 miembros, y la modificación de su concesión sobre los bananos al pasar a un régimen exclusivamente arancelario a partir del 1º de enero de 2006.  La cuestión se so metió al Consejo General de conformidad con el 
párrafo 4 del Procedimiento para las negociaci ones en virtud del artículo XXVIII adoptado en 1980, 
con arreglo al cual, cuando un Mi embro que renegocie su Lista no reconozca una declaración de 
interés como abastecedor principal o sustancial, el Miembro que haya formulado la declaración "podrá someter la cuestión al Consejo". 
37. En la reunión del Consejo General celebrada en julio, informó a las delegaciones de sus 
últimas consultas y, en vista de las declaraci ones hechas en esa reunión, propuso que el Consejo 
General volviera sobre esta cuestión en la reunión en curso.  El día anterior celebró nuevas consultas 
sobre posibles formas de encontrar una solución a la cu estión de la falta de re conocimiento.  Invitó a 
participar en las consultas a todas las delegacion es que habían intervenido con respecto a esa cuestión 
en las reuniones anteriores del Consejo y aclaró que las consultas se celebraban sin perjuicio de los derechos de los Miembros en el marco de la OM C.  Si bien son pocos los hechos sustantivos 
ocurridos en general desde la reunión del Consejo cel ebrada en julio, las consultas han resultado útiles 
para aclarar tanto la actual situación y sus ramifi caciones como las medidas que se piensa adoptar en 
las semanas venideras para resolver las pr eocupaciones de las delegaciones afectadas.  WT/GC/M/122 
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  38. El representante de Honduras  recuerda que en reuniones an teriores presentó los argumentos 
legales y comerciales de Honduras respecto al re conocimiento de su interés como abastecedor 
sustancial.  Las CE han declarado que ese asunto que da incluido en la renuncia que formaría parte de 
lo que denominan acuerdo amplio sobre el banano.  De cualquier manera, dicho acuerdo amplio no es 
idóneo para restablecer los derec hos de Honduras, porque:  i) se re querirían 11 años para que el 
arancel del banano se redujera a 114 euros/tonelada y, según las CE, c on ello quedarían resueltos los 
problemas derivados del caso Bananos III , así como toda reclamación al amparo de los 
artículos XXIV y XXVIII del GATT por las ampliaci ones de las CE y todo derecho dimanante de 
Doha;  ii) las CE consideran que difiriendo lo s recortes hasta el año 2020, o aún más tarde, y 
confiriendo el mismo nivel arancelario que estuvo  consolidado por espacio de más de 30 años, 
de 1963 a 1994, quedarían satisfechas las pretension es de los países latinoamericanos;  iii) las CE ni 
siquiera están dispuestas a garantizar  que los recortes, incluido el arancel final de 114 euros/tonelada, 
en realidad serán consolidados;  iv) las CE no aceptan quedar obligadas a honrar en el futuro sus 
obligaciones con respecto al banano, a p esar de sus nueve derrotas en el caso Bananos III ;  
v) mientras que las CE siguen sin reconocer los de rechos de las partes, ést as tendrían que renunciar a 
los derechos establecidos en el caso Bananos III, a toda reclamación al amparo de los artículos XXIV 
y XXVIII del GATT y a todo derecho en el marco de D oha en relación con el banano para la lista de 
productos tropicales. 
39. Subraya que se trata de una propuesta desequilib rada que entraña riesgos, porque contiene 
estipulaciones que podrían perpetuar el incumpli miento de las CE.  Honduras sigue buscando un 
arreglo que realmente resuelva el incumplimiento de  las CE y que en forma permanente restituya los 
derechos comerciales que genuinamente le corres ponden al país.  Hasta que se logre concertar ese 
arreglo, Honduras está dispuesta a:  i) renovar la  solicitud de reconocimiento de su interés como 
abastecedor sustancial ante el Consejo General;  ii)  mantener la reserva de sus derechos e intereses 
dimanantes del caso Bananos III , en todo sentido;  iii) oponerse a la ce rtificación total o parcial de la 
Lista CXL de las CE, o de cualquier otra lista que no restituya los derec hos de Honduras.  Esta 
cuestión tiene un aspecto sistémico que va mucho m ás allá de la ampliación de las CE.  Ninguna 
solución sobre el banano puede contener una re nuncia que tenga el efecto de perpetuar un 
comportamiento ilegítimo.  Debe haber una solución  mutuamente acordada que restaure los derechos 
de las partes y aporte seguridad jurídica. 
40. El representante de Guatemala  recuerda que su delegación tiene  dos tipos de interés en este 
asunto y subraya que la solución de pende de la voluntad política de las CE.  Las CE tienen también la 
obligación de restablecer su relación de confianza con los países latinoamericanos, tras haberse visto 
seriamente afectada esa confianza por los diversos acontecimientos que siguieron a la conclusión de las negociaciones en relación con el acuerdo sobre lo s bananos en julio de 2008.  Un acuerdo sobre 
los bananos pondría punto final a todas las divers as diferencias sobre ese asunto, incluidas las 
reclamaciones en el marco de los artículos XXI V y XXVIII del GATT, y la posibilidad de dar una 
solución definitiva al asunto está en manos de las CE.  Su delegación tiene el mandato de velar por los 
intereses comerciales y sistémicos de Guatemala.  Por consiguiente, mientras las CE no cumplan sus 
obligaciones, Guatemala seguirá planteando esta cuesti ón en el Consejo General y en cualquier otro 
órgano pertinente. 
41. El representante del Ecuador
 dice que su delegación se congratula de que en el punto 1 del 
orden del día muchas delegaciones se hayan referido a la transparencia, que siempre ha sido una 
cuestión importante para el Ecuador.  Reitera que la cuestión del banano es de carácter sistémico y 
tiene importancia para el  reconocimiento de los de rechos de los pequeños e xportadores, al amparo del 
párrafo 6 del artículo XXIV y del artículo XXVIII de l GATT.  Recuerda que este asunto siempre ha 
dado lugar a prolongados debates y que las CE desean resolver de forma conjunta las diversas cuestiones relativas al banano, incluida la presente reclamación de Honduras y Guatemala. WT/GC/M/122 
Página 16  
 
  42. El representante de la Argentina
 recuerda que su delegación siempre ha respaldado la 
posición de Honduras y Guatemala.  Reitera el in terés de la Argentina por este asunto y está de 
acuerdo con el Ecuador en que es una cuestión de carácter sistémico.  Desea subrayar dos puntos 
planteados por Honduras -la certidumbre jurídica y el r establecimiento de los derechos- que se han de 
tener presentes al examinar el carácter sistémico de esta cuestión.  Esos puntos van más allá del 
asunto que se está examinando, por lo que es important e analizarlos en un contexto más amplio.  Es 
una lástima que no se hayan abordado en condi ciones más propicias y con miras a encontrar 
soluciones pragmáticas para esos problemas específicos.   La interpretación errónea de esos conceptos 
ha llevado al establecimiento de grupos especiales  de solución de diferencias que tampoco han 
logrado resolver esta cuestión, aunque han proporcion ado una interpretación jurídica.  La Conferencia 
Ministerial brindará una buena oport unidad para debatir estos tipos de  cuestiones sistémicas y confía 
en que otros Miembros opinen lo mismo.  Su de legación espera que se pueda abordar este asunto en 
un contexto más amplio en el futuro. 
43. El representante de Costa Rica  respalda los esfuerzos de Honduras y Guatemala por lograr 
que se reconozcan sus derechos y, al igual que el  Ecuador y la Argentina, opina que es un asunto 
sistémico de gran importancia que merece la aten ción de los Miembros.  Se ñala que son muy pocos 
los países que pueden conseguir un 10 por ciento de  participación en el mercado de los grandes 
países, privilegio solamente al alcance de los gra ndes exportadores.  La mayoría de los Miembros no 
alcanza el 10 por ciento de participación en ningún mercado mundial importante.  Si esto significa que cuando hay una modificación de la lista de compro misos en la OMC la mayoría de los Miembros no 
tienen derecho a compensación, entonces hay algo qu e no funciona.  Este debate se mantiene desde 
hace mucho tiempo y es importante proseguirlo por consideración hacia todos los países exportadores 
que se ven perjudicados debido a que, según la in terpretación de algunos, únicamente se ha de 
compensar a los países con un 10 por ciento o más de  participación en el mercado.  Esto va mucho 
más allá de la cuestión del banano y tiene una impor tancia enorme para los pequeños exportadores.  
Por consiguiente, se debe mantener un debate sistémico sobre este asunto. 
44. El representante del Camerún
 da las gracias al Presidente por sus esfuerzos para reducir las 
diferencias sobre esta cuestión de larga data y recuer da la posición de su delegación.  Además de los 
aspectos jurídicos, la cuestión del banano ha a doptado una forma particular, y opina que la única 
manera de conseguir una solución duradera es median te la negociación y un proceso integrador que 
garantice los intereses de todas las partes.  Su delegación seguirá cooperando en ese sentido y confía 
en que se encuentre pronto una solución definitiva. 
45. El representante de las Comunidades Europeas  recuerda que las reclamaciones de Honduras y 
Guatemala se han rechazado basándose en la apli cación estricta de la letra de las disposiciones 
pertinentes del GATT.  Sin embargo, está de acuerdo con Guatemala y Costa Rica en que hay una cuestión sistémica más amplia, a saber, si es necesario o no revisar las disposiciones del artículo XXVIII, para inclinar más la balanza en fa vor de los abastecedores más pequeños.  Se trata de 
una cuestión abierta.  Su delegación ha indicado en  el pasado que está dispuesta a colaborar con otros 
Miembros para ver si estas normas se ajustan a su  fin.  Con respecto a la referencia de algunas 
delegaciones a las negociaciones en curso para llega r a un acuerdo más amplio sobre el comercio del 
banano -en el que se abordarían las preocupaciones específicas pl anteadas por Honduras y Guatemala, 
pero también se reconocerían las reclamaciones de Costa Rica, Colombia y otros países y las diferencias del pasado en ese sector-, las CE opinan que se está cerca de alcanzar dicho acuerdo 
amplio con todos los países interesados exportador es de banano en régimen NMF.  Para ese día hay 
programada otra reunión con los Miembros interesa dos, y su delegación confía razonablemente en 
que esos debates puedan llegar a su fin con éxito en  las semanas siguientes.   En opinión de su 
delegación, se está cerca de alcanzar en los debates un arreglo definitivo y amplio sobre el banano, del 
que se derivará, entre otras cosas, un arancel consolid ado para el banano en la Lista de las CE.  Su 
delegación, al igual que otras que han hablado sobre este asunto, man tiene el compromiso de llegar a 
un resultado positivo sobre esta cuestión.  WT/GC/M/122 
 Página 17 
 
 
  46. El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas y acuerda volver sobre esta 
cuestión en su siguiente reunión. 
4. La crisis económica y financiera y el papel de la OMC - Comunicación de la Argentina y 
el Ecuador (WT/GC/W/609) 
47. El Presidente  dice que el 6 de octubre se recibió una comunicación de la Argentina y el 
Ecuador distribuida con la signatura WT/GC/W/609, en  la que se pedía la inclusión de este punto en 
el orden del día de la reunión de hoy. 
48. El representante de la Argentina  recuerda que su delegación presentó en mayo una propuesta6 
con la intención de contribuir a la mejora de la capacidad de la  OMC para responder a la crisis 
económica y al proceso iniciado con la presentación de  los informes del Director General en el marco 
del Órgano de Examen de las Políticas Comercial es (OEPC).  En la comunicación se propone que la 
Secretaría de la OMC haga un análisis sistemátic o y amplio de los efectos que han tenido en el 
comercio los paquetes de estímulo otorgados como respuesta a la crisis y que esto se incluya en los 
futuros informes del Director General. 
49. La Argentina, junto con el Ecuador, presenta una propuesta en la presente reunión con el 
propósito de brindar continuidad a esta idea y o frecer a todos los Miembros la posibilidad de 
participar en la determinación de los elementos que deben tenerse en cuenta al establecer el método de 
dicho análisis.  En la comunicación se propone en concreto que el Presiden te del Consejo, con la 
asistencia del Director General, realice un proceso  de consultas con todos los Miembros y, cuando 
proceda, con otras organizaciones internacionales pertinentes, a fin de definir el método que habrá de utilizar la Secretaría para dicho análisis.  D esde mayo, ciertos indicadores han mostrado alguna 
recuperación y hay señales de que se acerca el fina l de la crisis.  Ante esa situación, algunos podrían 
preguntarse si vale la pena comenzar una labor de  este tipo, porque es posible que, al momento de 
concretarla, algunas de las medidas adoptadas en respuesta a la crisis hayan sido retiradas.  
Sin embargo, este razonamiento es erróneo por vari os motivos.  En primer lugar, no es seguro que 
esas medidas se desmantelen automáticamente al final de la crisis.  Hay casos en los que se adoptan 
medidas por motivos específicos y luego son difíc iles de eliminar, sobre todo cuando los sectores que 
se benefician de ellas tienen capacidad de influir en la toma de decisiones.  En segundo lugar, aun 
cuando se desmantelen las medidas, sus efectos pue den seguir afectando a los flujos de comercio.  
Dada la magnitud de estos paquetes de estímulo y rescate, solamente se podrá comprender de qué 
manera afectan al comercio mediante un análisis  amplio y sistemático.  Un motivo todavía más 
importante de cara al futuro.  En realidad, el fortaleci miento de la transparenci a y la labor técnica a fin 
de comprender mejor los efectos que tienen los paque tes de asistencia en el comercio permitirán a la 
OMC estar mejor preparada como institución pa ra analizar las crisis en el futuro. 
50. El representante insiste en que el objetivo de esta iniciativa no es determinar la 
compatibilidad de dichas medidas con las normas vige ntes, sino elaborar instrumentos que permitan a 
todos comprender mejor estas medidas y sus efectos en el comercio.  En la iniciativa no se da a 
entender que estas medidas no puede n haber tenido un efecto beneficioso global.  Por ello, en el 
análisis de la Secretaría se deben diferenciar las medidas con un efecto horizontal de las que pueden 
generar distorsiones sectoriales importantes.  En este sentido recuerda que en el "Informe sobre las 
medidas en materia de comercio e inversiones del G-20" elaborado por la OCDE, la OMC y la 
UNCTAD se reconoce que, en los paquetes de asist encia, hay ciertos elementos como la ayuda 
estatal, las subvenciones y las medidas para promov er el consumo o la inversión local que pueden 
tener el efecto de favorecer la producción nacional en detrimento de las importaciones y que también 
pueden afectar negativamente a tercer os países en lo que respecta a la dirección de las corrientes de 
inversión.  Reitera que con la propuesta se busca or ientar la labor de todos los Miembros hacia una 
                                                     
 
6 Documento WT/GC/W/602. WT/GC/M/122 
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  acción colectiva, que ante todo mejorará la transpar encia y también definirá mejor la función de la 
OMC en el comercio internacional. 
51. El representante del Ecuador
 recuerda que su delegación decidió copatrocinar la propuesta.  
El presente documento refleja la preocupación de  los Miembros por la necesidad de preservar y 
promover el principio de transparencia que rige la Organización.  Por consiguiente, contiene una 
propuesta que es una nueva iniciativa de algunos Miem bros en desarrollo para  conseguir un verdadero 
fortalecimiento del sistema multilateral de comerc io.  La propuesta se basa en una gobernanza no 
excluyente y participativa, puesto que pretende de terminar, mediante la promoción de un debate 
constructivo entre los Miembros, el método más ef icaz para supervisar los programas de estímulo 
fiscal y ayuda financiera que han adoptado algunos Miembros en respuesta a la crisis económica y 
financiera.  En el último informe del Director Gene ral al OEPC sobre la cris is económica y financiera 
se reconocía que los program as de estímulo fiscal y ayuda financ iera podían distorsionar los mercados 
y la competencia y afectar negativamente a los países en desarrollo.  Esta aseveración corrobora las opiniones expuestas en otros foros, como la Comisi ón de las Naciones Unidas sobre las Reformas del 
Sistema Monetario y Financiero Internacional o Co misión Stiglitz, en las que se reconoce que los 
países industrializados avanzados deberían asegur arse de que sus programas de estímulo fiscal y 
ayuda financiera no distorsionasen el sistema económico ni contribuyesen a aumentar los desequilibrios globales, como sucedió tras la c oncesión de inmensas subvenciones a sus instituciones 
financieras, lo que es una nueva forma de protecci onismo financiero.  Como indica esta Comisión, las 
significativas subvenciones financieras otorgadas por los países desarrollados pueden afectar a la 
eficacia de un sistema de comercio libre y justo de la misma manera que los aranceles proteccionistas.  
Son medidas incluso más desproporcionadas, dado qu e sólo determinados países desarrollados tienen 
capacidad para crear y mantener este tipo de subvenciones, mientras que la mayoría de los países en desarrollo no tienen la posibilidad de aplicar pr ogramas económicos anticíclicos  de igual magnitud.  
Además, como ha indicado la Argentina y se ha c oncluido en el "Informe sobre las medidas en 
materia de comercio e inversiones del G-20", los programas de estímulo fiscal y ayuda financiera 
pueden contener elementos proteccionistas que podrían favorecer las mercancías y servicios 
nacionales en menoscabo de los importados.  Si cont inúa la aplicación de dichas subvenciones, éstas 
tendrían el potencial de profundizar las distorsiones del mercado y de las inversiones a nivel mundial, 
con consecuencias negativas para los países en desarrollo. 
52. Recuerda que el quid pro quo  del paquete de derechos y obligaciones que tienen que asumir 
todos los Miembros al incorporarse a la OMC im plica que dichos programas de estímulo se deben 
notificar para que los Miembros puedan examinarlos debidamente.  El Ecuador, con una transparencia 
absoluta, ha notificado las medidas comerciales que  se vio obligado a adoptar como consecuencia de 
los efectos de la actual crisis económica y financiera  mundial en su balanza de pagos, crisis que no 
cabe atribuir a los países en desarrollo, sino que es el  resultado de la especulación.  Estas medidas han 
sido monitoreadas y el Ecuador asumió varios compromisos que han ido cumpliendo.  Parecería 
ilógico y una política de doble rasero que los Mi embros que plantearon más preguntas se nieguen a 
que sus millonarios paquetes financieros sean monitor eados por la OMC.  La propuesta ofrece a todos 
la posibilidad de contribuir a mejorar el funci onamiento del sistema multilateral de comercio y 
permite una cooperación efectiva entr e los Miembros para determinar la mejor manera de evaluar y 
prevenir los efectos negativos en el comercio internacional, siendo los Miembros más vulnerables 
quienes se ven particularmente afectados.  Esta es una respuesta muy necesaria ante la falta de 
rendición de cuentas en el marco del sistema multila teral de comercio.  El Ecuador está dispuesto a 
debatir de manera constructiva el proyecto de Decisi ón para dar una respuesta satisfactoria y colectiva 
que afiance el principio de transparencia,  que debe guiar la labor de la OMC. 
53. La representante de Bolivia
 da la gracias a la Argentina y el Ecuador por su comunicación y 
su proyecto de Decisión, que también cuentan en ge neral con el respaldo de su delegación.  Como 
Bolivia y otros Miembros han dicho en el pasado, este asunto es motivo de preocupación.  Los 
paquetes de estímulo, asistencia y rescate que han esta do adoptando los distintos países en respuesta a  WT/GC/M/122 
 Página 19 
 
 
  una crisis creada por sus propios sistemas financ ieros debido a la falta de reglamentación siguen 
despertando preocupación.  Bolivia está inquiera po r el volumen de recursos que se están utilizando 
para salvar esas instituciones financieras y por el hecho de que esto puede ser enormemente 
perjudicial para los países en desarrollo, debido  a sus efectos de distorsión en el comercio 
internacional.  Por consiguiente, es conveniente que la OMC, por medio de sus órganos competentes, 
lleve a cabo los análisis necesarios, como proponen  la Argentina y el Ecuador, además de las 
oportunas consultas con las instituciones pertinentes del sistema de las Naciones Unidas, por ejemplo 
la UNCTAD. 
54. El representante de la India  dice que las cuestiones planteadas en esta propuesta son 
enormemente importantes y merecen un examen dete nido.  Todavía son evidentes en todo el mundo 
las repercusiones de la crisis fi nanciera y económica.  Como siempre, los efectos más graves se han 
manifestado en quienes están menos preparados para afrontarlos.  Por ejemplo, las exportaciones de 
los países menos adelantados descendieron un 43,8 por  ciento en el primer semestre del año en 
comparación con 2008.  Es indudable que la crisis, la s medidas adoptadas por los distintos países para 
afrontarla y las repercusiones en el comercio de diversos países son temas apremiantes que hay que 
analizar.  Ya se ha perdido mucho tiempo, por lo que es importante emprender el análisis de manera 
inmediata.  A este respecto, la India recuerda tamb ién que en el Comité del Comercio de Servicios 
Financieros hay una propuesta semejante de Sudáfri ca y de otros países en la que se solicita un 
análisis detallado de la crisis fina nciera y sus repercusiones en el comercio de servicios financieros.  
Sería conveniente examinar si las cuestiones plant eadas en la presente propuesta se pueden incorporar 
también al estudio más amplio que es de esperar que se haga en el ámbito del Consejo General. 
55. El representante de China  dice que su delegación agradece y apoya la comunicación de la 
Argentina y el Ecuador y recuerda la declaración de  su delegación en la re unión del Consejo General 
celebrada en mayo.  Entiende que se trataría de un ejer cicio útil en aras de la transparencia.  En la 
reunión de mayo del Consejo, China declaró que los Miembros podrían analizar las notificaciones y 
podrían distinguir qué medidas no afectan al comercio y qué medidas son causantes de distorsión.  
Los Miembros establecerían una clara distinción entre ambas clases de medidas, ya que hay 
diferencias fundamentales entre, por un lado, subvenc iones a la agricultura, programas de rescate de 
grandes bancos y programas de rescate de important es empresas del sector del automóvil y, por otro, 
paquetes de medidas de estímulo para aumentar el consumo interno, elevar la eficiencia energética y 
promover la utilización de fuentes de energía alternativ as para luchar contra el cambio climático, así 
como para mejorar el bienestar de la población, la educación, la atención sanitaria y la red de 
seguridad social.  Su delegación también manifest ó en mayo que estaba abierta a ideas sobre la 
manera de hacer efectiva esta labor.  La comuni cación de la Argentina y el Ecuador van en la 
dirección correcta.  Por consiguiente, China desea se guir respaldándola y pide a los Miembros que se 
adhieran a ella. 
56. El representante de las Comunidades Europeas  da las gracias al Ecuador  y la Argentina por su 
propuesta, que en opinión de las CE aborda cu estiones enormemente pertinentes e importantes que 
merecen ser analizadas más a fondo colectivamente por los Miembros en la OMC.  El punto de 
partida de su delegación sobre esta cuestión es que, en general, se debe suponer que los programas de 
estímulo ante todo estimulan la economía mundial , incluido el comercio, por lo que también 
benefician a los interlocutores comerciales.  La ma yor parte de los programas de estímulo aplicados se 
han diseñado con sumo cuidado para evitar que sean discriminatorios, por ejemplo los programas de 
entrega de dinero en efectivo por automóviles vi ejos en varios Estados miembros de la Unión 
Europea.  La Comunidad ha notificado a la OMC la s diferentes medidas de estímulo que ha adoptado, 
y tiene en vigor normas muy estrictas en materia de ayuda estatal y política de competencia para asegurarse de que las ayudas estatales no distorsionen la competencia, incluida la de empresas extranjeras.  En la portada del periódico Fina ncial Times de ese día aparece un ejemplo de esa 
supervisión muy estricta, por parte de la Comisión Europea, del cumplimiento de las normas europeas 
en materia de ayuda estatal y política de competencia.   Así pues, la Comunidad hace un análisis de la WT/GC/M/122 
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  cuestión que difiere ligeramente del expuesto por la  Argentina y el Ecuador.  No obstante, conviene 
seguir trabajando sobre este asunto.  El Consejo General no es el lugar adecuado para mantener un 
debate analítico de este tipo y no hay necesidad de poner en marcha una iniciativa o un procedimiento 
nuevos.  Su delegación entiende que el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales ya 
proporciona el marco apropiado para analizar y de batir más a fondo las repercusiones comerciales de 
las distintas medidas y paquetes de estímulo y que se está preparando un compendio de las medidas 
adoptadas por los Miembros para afrontar la crisis financiera como parte del informe en el marco del 
OEPC.  El compendio aparecerá en futuras edici ones del informe, que los Miembros deben debatir 
con detalle.  Así pues, la Comunidad respalda el  deseo de que se analicen en mayor medida las 
medidas mencionadas en el presente documento, pe ro considera que el OEPC ofrece un marco para 
ello y los Miembros no deben duplicar ese trabajo. 
57. El representante de Cuba
 expresa su preocupación por todos los programas de estímulo, no 
sólo por los aplicados con miras a garantizar el bienestar de la población, como menciona China.  
Considera que la ventaja de la propuesta radica en qu e no prejuzga los resultados, sino que se limita a 
pedir un análisis detallado y una evaluación rigurosa de esas medidas.  Cuba está preocupada también 
por la forma de asignar los recursos, que puede ge nerar desigualdades para los países en desarrollo.  
Señala que algunos países no dispone n de recursos suficientes para alimentar a su población, y sin 
embargo los países desarrollados tratan de aplicar programas en gran escala para prestar asistencia a sus sistemas financieros, lo que en su opinión resulta ofensivo.  Los países desarrollados están 
tratando de estimular su sistema financiero y paga r completos salariales a sus banqueros, y los países 
en desarrollo tienen que pagar el precio por ello.  Ha y que tener en cuenta otro tipo de experiencias;  
por ejemplo, China tiene un eficiente sistema para ocuparse del bienestar de su población y utilizar los 
recursos a fin de ayudar a la mayoría.  Por desg racia, esto es demasiado raro.  Muchos de los 
programas que aplican los países desarrollados simplemente parecen favorecer al sistema bancario y sus miembros más selectos.  Lo que la Argentina y el Ecuador están tratando de hacer es asegurar una 
participación plena, y este proceso puede representar una contribución fundamental para el futuro y 
ofrecer a todos la posibilidad de evitar los probl emas y las consecuencias negativas de la presente 
crisis.  Es el momento oportuno y la Organización i dónea para hacer esa contribución.  También se 
dará legitimidad y credibilidad al sistema de co mercio, de manera que se puedan evitar las medidas 
unilaterales que afecten al multilateralismo.  Cuba  respalda con firmeza la propuesta y su adopción 
por el Consejo General. 
58. El representante de los Estados Unidos
 da las gracias a la Argentina y al Ecuador por su 
comunicación.  La presente crisis tal vez sea la más costosa y perturbadora de la historia reciente, 
aunque tiene elementos comunes con otras crisis fi nancieras, y esta crisis, como ocurrió con las 
pasadas, proporcionará sin duda un terreno fértil de investigación y anális is para los años venideros.  
Sin embargo, su delegación observa que hay por lo menos dos problemas cuando se evalúan las medidas de política adoptadas durante una crisis en cu rso:  en primer lugar, no ha transcurrido el 
tiempo necesario para tener una perspectiva que pe rmita determinar el éxito o el fracaso de una 
respuesta concreta;  y en segundo lugar, sin esa pers pectiva es difícil intentar evaluar la hipótesis 
alternativa, es decir, si la situación del merca do habría sido peor en caso de que no se hubiera dado 
esa respuesta de política concreta.  Los Estados Un idos ponen en duda que la OMC tenga el mandato 
de realizar una labor de ese tipo.  Dejando esto de lado, en un nive l más práctico, los Estados Unidos 
no consideran que el Consejo General sea el foro ap ropiado para examinar si determinadas respuestas 
macroeconómicas y normativas a la presente crisis son adecuadas.  Tampoco consideran que la 
Secretaría, a pesar del excelente trabajo que hace, esté en condiciones de hacer un análisis amplio de 
las numerosas respuestas normativas a una crisis que  todavía está teniendo lugar.  Hay varios grupos 
internacionales que tienen la responsabilidad y los r ecursos necesarios para hacer una labor de este 
tipo, entre ellos el G-20, el Comité de Basilea, el Banco de Pagos Internacionales y el Consejo de 
Estabilidad Financiera.  El FMI también está trabajan do en los efectos de la crisis y las respuestas que 
se le dan en la economía mundial y en la economía  de cada país.  Como ya ha dicho antes su 
delegación, los Estados Unidos ven la situaci ón actual como una oportunidad para llegar a un  WT/GC/M/122 
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  compromiso colectivo de energía renovada que im pulse la parte institucional de la OMC.  En 
particular, los Estados Unidos suponen que, siempr e que las medidas mencionadas en el documento 
de la Argentina y el Ecuador estén relacionadas c on el comercio, pueden ser examinadas en el marco 
de los procedimientos normales de transparencia de los comités pertinentes, incluido el Comité de 
Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Otros co mités ya están trabajando en ese sentido.  Con 
respecto a la cuestión de la transparencia, los Esta dos Unidos han mantenido una gran actividad para 
dar a conocer a las partes interesadas las res puestas de política que han dado y los efectos 
correspondientes, en la medida en que se pueden c onocer.  Esto incluye dos amplios sitios Web:  
www.recovery.gov y www.financialst ability.gov.  Los Estados Uni dos también seguirán cumpliendo 
sus obligaciones de notificación en el marco de los Ac uerdos pertinentes de la OMC y alientan a todos 
los Miembros a ser igualmente transparentes. 
59. El representante de Australia  da las gracias a la Argentina y al Ecuador por su contribución a 
lo que considera un debate de gran importancia e in terés.  Como dijo su delegación en la reunión del 
Consejo celebrada en mayo, no se pone en duda la impor tancia de los paquetes de estímulo fiscal para 
afrontar las crisis financieras.  Ya se están haci endo esfuerzos a nivel intern acional para examinar sus 
repercusiones y estudiar cómo eliminarlas llegado el momento de una manera que respalde el 
crecimiento mundial sostenible.  Piensa sobre todo en el G-20, pero no sólo en él.  Naturalmente 
resulta difícil alegar que no es útil analizar más algunas de esas cuestiones, pero Australia considera, 
al igual que otros Miembros, que el Director General tiene actualmente en marcha un proceso, al que Australia ha contribuido muy activamente, en que  se están evaluando las re spuestas rel acionadas con 
el comercio que han dado todos los Miembros a la  presente crisis y esto se está haciendo de manera 
adecuada y equilibrada.  Su delegación considera que  este es el camino apropiado para llevar adelante 
un trabajo de este tipo. 
60. El representante de Turquía
 dice que la propuesta de la Argentina y del Ecuador sobre la 
crisis financiera y económica y la función de la OMC es pertinente.  Señala que en la reunión del 
Consejo celebrada en mayo, cuando se debatió por primera vez la propuesta de la Argentina con el 
mismo título, su delegación hizo referencia a la s declaraciones que había hecho en diversas reuniones 
de la OMC y reiteró su preocupación ante el peso asimétrico de los paquetes de estímulo en relación 
con todas las demás medidas, tanto en cuanto  a externalidades positivas como negativas.  Los 
dirigentes del G-20 en Pittsburgh, al mismo tiempo qu e hacían un llamamiento para evitar la retirada 
prematura de las medidas de estímulo, se comprometieron a preparar estrategias de salida y, en el momento oportuno, suprimir el apoyo normativo extr aordinario de manera c ooperativa y coordinada.  
Esos paquetes son esenciales en momentos de crisis  para mantener en funcionamiento el sistema 
multilateral de comercio, siempre que sean favorab les al comercio y puedan tolerarse por un período 
limitado como realidad o necesidad política.  Sin em bargo, no se deben conver tir en práctica general 
en forma de subvenciones.  Turquía puede estar de acuerdo con cualquier decisión que adopten los Miembros, siempre que esta cuestión se debata en la OMC. 
61. El representante del Brasil
 dice que su delegación respalda el objetivo básico de la 
comunicación conjunta de la Argentina y del Ecua dor, que considera oportuna y pertinente.  Se 
favorece la transparencia y se facilitará  la evaluación de las consecuencias que tienen para el comercio 
las medidas fiscales y financieras adoptadas por los Miembros.  En cualquier caso, la labor propuesta se debe limitar a medidas sectorial es, más que ocuparse de medidas fiscales globales.  Este tipo de 
medidas globales tiene su función en el proceso de recuperación de la economía, como se reconoció 
en la reciente Cumbre del G-20.  En cuanto al marco, esta labor debe basarse en las mismas premisas 
que la labor del OEPC, es decir, la Secretaría no se debe aventurar a evaluar o verificar la compatibilidad de las medidas de los Miembros co n los acuerdos comerciales multilaterales.  En el 
debate se debe dar prioridad a las medidas que re presentan un volumen mayor de recursos, puesto que 
son las que tienen más probabilidad de generar distorsiones. WT/GC/M/122 
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  62. El representante de Sudáfrica
 da las gracias a la Argentina y al Ecuador por su propuesta, que 
es tan oportuna como positiva.  Como ha señalado la India, los efectos de la presente crisis en los 
países menos adelantados están ya bien documentados y, dado que en África es donde están la mayor parte de dichos países, es lógico dar por sentadas las repercusiones que ha te nido en el continente.  
Según un informe reciente del FMI, Sudáfrica registra rá en 2009 el crecimient o más bajo de todo el 
continente, lo que ilustra el efecto que ha tenido la crisis en su país.  Desde un punto de vista 
sistémico, Sudáfrica considera que la propuesta es útil.  Si bien el proceso del OEPC tiene su función, 
no responde, en cuanto a su naturaleza y amplitud,  a lo que su país busca como resultado de la 
propuesta de la Argentina y del Ecuador.  Sudáfrica respalda la propuesta y espera con interés que se 
hagan nuevos progresos al respecto. 
63. El representante de la República Bolivariana de Venezuela
 acoge positivamente la propuesta, 
que en su opinión representa una im portante contribución a los esfuerzos que realizan la OMC y sus 
Miembros para hacer un seguimiento de los efectos  de la presente crisis económica y financiera y 
evitar un empeoramiento de su incidencia en el comercio internacional.  La crisis actual ha 
demostrado la necesidad de dar respuestas rápidas y apropiadas, tanto en los distintos países como de 
manera colectiva.  El representante recuerda que el Director General propuso una labor de 
seguimiento de los efectos de la crisis económica y financiera en el  comercio internacional.  Teniendo 
en cuenta que no hay un mandato claro para lleva r a cabo esa labor, se ha ido mejorando el contenido 
de los tres informes sucesivos del Di rector General, así como el mét odo para su elaboración y debate.  
Si se compara el primer informe con el tercero, se pueden observar mejoras sustanciales en el método 
y el contenido.  Sin embargo, todavía hay marg en de mejora, de manera  que el informe pueda 
convertirse en un instrumento eficaz para vigilar los ef ectos de la crisis en el comercio mundial.  La 
propuesta es muy constructiva al sugerir que, para que la labor de seguimiento sea efectiva, se han de 
analizar más a fondo las medidas comerciales, tanto con respecto a su compatibilidad con los 
Acuerdos de la OMC como a sus repercusiones en el comercio mundial.  Los informes del Director 
General han proporcionado datos sobre la aplicación de medidas arancelarias, pero ha sido difícil 
conseguir información relativa a otros tipos de medi das, por ejemplo los paquetes de estímulo.  Por 
consiguiente, es difícil realizar un análisis a f ondo debido a que no hay un método y un mandato.  Es 
mucho lo que falta por conocer acerca de esos paque tes de estímulo que se implementaron en cuanto 
se hizo evidente la crisis económica y financiera, pues probablemente afectarán al comercio mundial.  
Por tanto, hay que hacer un análisis más profundo y periódico, que debe incluir tanto los bienes como 
los servicios y proporcionar estimaciones estadísticas sobre las repercusiones en el comercio.  Este 
tipo de análisis favorecería el fortalecimiento de la  OMC.  Para llevar a cabo el análisis, no sólo hay 
que perfeccionar el método de investigación, sino que los Miembros han de proporcionar también la 
información y los datos necesarios.  Venezuela está a favor de la propuesta, porque en ella se pretende 
establecer un mandato sólido para la  elaboración de informes relativos a la evaluación de la crisis 
actual y sus efectos en el comercio mundial. 
64. El representante de Chile  recuerda que, en la reunión del Consejo celebrada en mayo, su 
delegación respaldó el espíritu de la presente propu esta.  El debate mantenido en esa reunión también 
se reflejó en los informes del Director General al OEPC que, como ha indicado Venezuela, han 
mejorado en cuanto al contenido y al análisis.  La propuesta probablemente pone de manifiesto un 
punto débil de estos informes, que es la falta de un análisis estructurado y un método claro al 
examinar los efectos de los programas de estímulo y la asistencia financiera en respuesta a la crisis.  
La labor propuesta por la Argentina es válida y Chil e no tiene preferencia en que se lleve a cabo en el 
Consejo General o en el OEPC.  Sin embargo, ha y que dejar claras algunas premisas.  Debe ser un 
examen neutral, que no prejuzgue los efectos de al gunos programas o, como a veces parece indicar la 
propuesta, dé por sentado que todos los paquetes de estímulo son nega tivos.  El análisis no debe poner 
en duda la compatibilidad de dichas medidas con las normas de la OMC, y Chile respalda la 
declaración de la Argentina sobre este punto.  Ant es de debatir el método del análisis, hay que aclarar 
también qué tipo de análisis se desea.  Pregunta si debe ser un análisis global de todas las medidas y 
paquetes o sectorial, como han propuesto algunos Miembros, y cómo se han de determinar las  WT/GC/M/122 
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  medidas que tienen repercusiones positivas o negativ as.  En general, considera que las medidas 
positivas tienen un efecto global, mientras que las negativ as son más sectoriales.  Se pregunta si debe 
haber alguna compensación entre las medidas.  También hay que llegar a un entendimiento sobre el calendario para este proceso.  La propuesta par ece concentrarse en medidas y programas adoptados en 
respuesta a la crisis y hay que tener cuidado pa ra no establecer un precedente o un método que sean 
aplicables a otros programas  en otros contextos. 
65. El representante de la República Dominicana
 dice que la propuesta llega en el momento 
oportuno, puesto que es necesario un análisis para poder sacar conclusiones y formular políticas que 
permitan afrontar situaciones semejantes en el futuro.  La propuesta es amplia.  Como ha indicado el Brasil, hay que establecer un método sector por sector y, como ha señalado Chile, éste debe ser 
imparcial y transparente.  Además, desde un punto de vista general, los paquetes de medidas fiscales y 
monetarias han restablecido la vue lta al crecimiento de  la economía mundial.  Sin embargo, estos 
paquetes se han concentrado en algunos países que se beneficiarán de esos esfuerzos, mientras que su 
aplicación puede tener repercusiones en la competitiv idad de sectores semejantes de otras economías.  
Es en esta esfera en la que la OMC ha de concentrar  sus esfuerzos para evaluar dichas repercusiones.  
Por consiguiente, la República Dominicana está de acuerdo en que la Organización debe llevar a cabo 
dichos análisis por sectores. 
66. La representante de Nicaragua
 recuerda que, en la última re unión del OEPC, su delegación 
compartió algunas ideas sobre la manera de mejorar la capacidad analítica de la OMC con respecto a 
la presente crisis.  Nicaragua, al igual que otras delegaciones, dijo que el análisis debía ser más 
profundo y más pertinente.  La propuesta de la Arge ntina y del Ecuador va en la dirección correcta, 
puesto que permitirá vigilar mejor la financiación del comercio y de las repercusiones comerciales de 
las medidas adoptadas en respuesta a la crisis.  Algunas delegaciones se han mostrado dispuestas a 
examinar los elementos de la propuesta, en el Consejo General o en otros órganos de la OMC.  La existencia de un método ya acordado no debe ser una excusa para dejar de mejorar la capacidad 
analítica de la Organización.  Cualquier debate en otro órgano puede ser complementario y no 
necesariamente una duplicación. 
67. La representante de Noruega
 dice que su país comprende y aprecia las preocupaciones 
expresadas por la Argentina y el Ecuador y que así lo  indicó en una reunión anterior.  Noruega está de 
acuerdo en que es necesario un examen cuidadoso de  los paquetes de estímulo y sus repercusiones en 
el comercio mundial y la competencia internacional,  sobre todo teniendo presente que la estrategia de 
salida que figuró en el programa de la OCDE, del G-20 y otros durante la primavera parece que 
últimamente se está postergando.  Por otra parte, Noru ega, al igual que la Unión Europea, no ve la 
necesidad de establecer una nueva entidad para real izar esta evaluación.  Los Miembros pueden llevar 
a cabo las mismas actividades que se proponen en el doc umento de la Argentina y el Ecuador en el 
proceso en marcha en el marco del OEPC. 
68. El representante del Paraguay  subraya que la propuesta de la Argentina y del Ecuador 
consiste en una labor de transparencia y que en principio todas las delegaciones que han intervenido 
están de acuerdo en la necesidad de llevar a cabo esa labor.  Es de suma importancia la participación 
en dicha actividad y su puesta en marcha median te un mandato del principa l órgano de adopción de 
decisiones de la Organización, el Consejo Genera l.  Es importante que las medidas adoptadas en 
respuesta a la crisis no tengan repercusiones, y si  las tienen, que se puedan compensar de manera que 
no generen nuevas crisis, porque sin duda no es este el objetivo de quienes las han aplicado. 
69. El representante de la Argentina  da las gracias a todas las delegaciones que han hecho 
comentarios sobre la propuesta conjunta y desea hacer  algunas observaciones.  En primer lugar, un 
punto que se ha planteado de manera repetida es dónde se llevaría a cabo el análisis y en qué órgano.  
Su delegación está firmemente conve ncida de que hay que evitar cerrar los ojos.  Es más, uno de los 
principales objetivos de la propuesta es ir hacia adelante.  En segundo lugar, el análisis se puede WT/GC/M/122 
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  realizar en el Consejo General o en cualquier ot ro órgano que los Miembros  estimen oportuno, pero 
ha de ser un análisis global.  En tercer lugar, expresa su preocupación por la puntualización que se ha 
hecho en el sentido de que la OMC no tiene un mandato y que hay otras organizaciones que están llevando a cabo esa labor.  Es preocupante que otra organización esté haciendo lo que debería hacer la 
OMC.  Nadie puede decir que la OMC no tiene competencia cuando se trata del comercio 
internacional.  Si la OMC no tiene un mandato, pr egunta qué organización lo tiene y cómo puede la 
OMC no tener un mandato para examinar los cost os y los beneficios de medidas que tienen 
repercusiones en el comercio.  Incluso en lo s ADPIC no se abordan asuntos estrictamente de 
comercio.  Hay que ser coherentes, y si la OMC no tiene un mandato para examinar estos paquetes, tampoco lo tiene para hablar de los ADPIC.  Seguir por ese camino no es la mejor estrategia para 
llevar a cabo esta actividad.  Es importante comprend er que la OMC ha de examinar esta cuestión, y 
luego se pueden debatir el análisis y su contexto.  Le preocupa la indicación que se ha hecho de que la 
Secretaría no tiene la capacidad necesaria para realizar ese análisis.  Si la Secretaría no tiene capacidad para analizar los efectos comerciales de  lo que está ocurriendo en este momento, pregunta 
cuál debería ser la labor de la Secretaría en el fu turo.  Esta actitud también refleja una falta de respeto 
hacia la Secretaría.  Es importante proseguir las consultas y ya se han expuesto algunas buenas ideas, 
pero todos han de demostrar un cierto grado de aper tura con respecto a este asunto.  En el futuro hay 
que seguir con el mismo espíritu, de manera que se pue da mantener la cuestión en el orden del día.  
Su delegación convocará reuniones con todos los que han intervenido sobre este asunto para ver la 
manera de avanzar de forma constructiva.  Todos tienen la obligación de seguir garantizando que el 
comercio se mantenga bajo los ausp icios de los Acuerdos de la OMC. 
70. El representante del Ecuador
 recuerda el refrán "El que nada teme, nada oculta", y opina que 
todos los Miembros deben ser transparentes acer ca de sus políticas y prácticas.  El Ecuador ha 
recibido varias lecciones sobre proteccionismo en el Comité de Balanza de Pagos, por lo que resulta sorprendente ver a las mismas delegaciones que da ban esas lecciones utilizar ahora argumentos de 
carácter diferente.  Algunas dicen que estos paquete s se deben examinar en las reuniones financieras 
del G-20.  Su delegación no puede aceptar ningún mandato o recomendación del G-20.  Subraya 
además que en la Asamblea General de las Naci ones Unidas se ha aprobado una declaración por la 
que se adopta la recomendación de la Comisión S tiglitz.  Los Miembros que piden coherencia 
también deben predicar con el ejemplo. 
71. El Consejo General toma nota de las declaraciones y acuerda volver a ocuparse de esta 
cuestión en su próxima reunión. 
5. Adhesión de los países en desarrollo - Com unicación del Gabón en nombre del Grupo 
Informal de Países en Desarrollo (WT/GC/119, WT/GC/W/611) 
72. El Presidente
 señala a la atención de los Miembros la comunicación del Gabón en nombre del 
Grupo Informal de Países en Desarrollo, distribuida con la signatura WT/GC/119, en la que se pide la 
inclusión de este punto en el orde n del día de la presente reunión.  Posteriormente, se ha distribuido 
una comunicación del Grupo Informal con la signatura WT/GC/W/611. 
73. El representante del Gabón , en nombre del Grupo Informal  de Países en Desarrollo , dice que 
el Grupo desea dar las gracias al Director General por su exhausti vo informe tanto sobre los aspectos 
sustantivos como sobre los de procedimiento de l as negociaciones en curso.  El Grupo reitera su 
esperanza de que esta ronda orientada al desarrollo se  concluya con éxito y reafirma su disponibilidad 
para trabajar con los distintos Presidentes de los Grupos de Negociación a fin de conseguir este 
objetivo primordial.  En el pasado, el Grupo Inform al ha planteado normalmente la cuestión de las 
adhesiones en el punto de "Otros asuntos".  Sin em bargo, dada la importanc ia del tema, el Grupo 
opina que es conveniente incluirlo como punto del orden del día, de manera que los Miembros puedan 
examinarlo más a fondo y emprender debates para est ablecer una estrategia que permita solucionar el 
bloqueo que afrontan los países en proceso de adhesión.  En la comunicación se recuerdan los  WT/GC/M/122 
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  antecedentes y se expone la justificación de la pr opuesta que se hace y una conclusión.  Desde la 
creación de la OMC se han concluido 25 procesos de  adhesión a la Organización de conformidad con 
el artículo XII del Acuerdo de Marrak ech.  Actualmente, 29 países o te rritorios aduaneros distintos, de 
los que la gran mayoría son países en desarrollo, est án negociando las condiciones de su adhesión a la 
OMC.  Además, hay una solicitud de adhesión que  está pendiente desde 2001.  Las adhesiones son 
muy importantes para la OMC como institución y pa ra el sistema multilateral de comercio que ésta 
supervisa.  Permiten a la OMC alcanzar el objeti vo de ser una organización universal y lograr que la 
mayor parte del comercio mundial se rija por sus acuerdos multilaterales.  Las adhesiones fortalecen 
el sistema multilateral de comercio basado en norma s, ya que esas normas se deben cumplir desde la 
fecha de la adhesión. 
74. Desde el punto de vista de los países en pro ceso de adhesión, ésta constituye un excelente 
instrumento para emprender reformas internas en el  ámbito de las políticas y en el plano jurídico e 
institucional.  La adhesión a la OMC contribuye a cimentar las reformas económicas que podrían ser 
el blanco de críticas por parte de quienes defienden intereses nacionales proteccionistas.  Sin embargo, para que estas reformas pue dan tener efectos auténticamente duraderos y benéficos para la 
población del país, la adhesión a la OMC debe ser un proceso que aumente el bienestar.  Por ende, es 
importante que durante las negociaciones de adhesión los principios de trato especial y diferenciado y 
no reciprocidad en favor de los países en desarro llo y los países menos adelantados en proceso de 
adhesión se cumplan plenamente.  El proceso de a dhesión ha funcionado para  los Miembros, que han 
podido así integrarse satisfactoriamente en el sist ema económico y comercial mundial tras su adhesión 
a la Organización.  Desde el punto de vista de lo s Miembros, el sistema multilateral de comercio ha 
contribuido a la apertura de nuevos mercados y a que los gobiernos de los países que se han adherido 
recientemente a la Organización cumplan las normas y obligaciones internacionales.  Cabe señalar, no obstante, que ese proceso exige importantes esfuerzos  por parte de los países en desarrollo que se 
adhieren a la Organización, y que las reformas necesarias no siempre son fáciles de aplicar.  Pueden también surgir problemas cuando los miembros en pr oceso de adhesión se enfrentan con solicitudes y 
expectativas muy ambiciosas de los Miembros actuales.  Existen muchos otros factores, como la 
inestabilidad política y la capacidad del equipo de negoc iación, que inciden en el ritmo y contenido de 
las negociaciones de adhesión. 
75. Dada la dinámica actual de las negociaciones de  adhesión a la OMC, los Miembros disfrutan 
de una posición negociadora  mucho más fuerte que los países en desarrollo en proceso de adhesión.  
La falta de normas claras sobre este proceso, agra vada por el hecho de que la posición de los 
Miembros sea más fuerte, puede hacer que los países en proceso de adhesión se enfrenten con 
exigencias que vayan más allá de su nivel de de sarrollo y de las normas vigentes de la OMC.  
También es preocupante que, en muchos casos, los obstáculos y retrasos a que hacen frente algunos 
países en desarrollo que tratan de acceder a la OM C no son de carácter técnico, sino que se deben a 
consideraciones y cuestiones políticas que no tienen que  ver con la política comercial ni económica.  
El tipo de problemas a que se ha aludido más arriba, que el Grupo Informal ha señalado en repetidas 
ocasiones a la atención del Consejo General, plantea graves cuestiones sistémicas.  Ha llegado la hora 
de entablar un diálogo sobre esas cuestiones, que pueden afectar negativamente al desarrollo de los 
países en desarrollo que vayan a ser Miembros en el  futuro.  Este diálogo parece necesario, ya que los 
Miembros deben ofrecer más garan tías de que la adhesión a la OMC se utilizará efectivamente como 
instrumento para iniciar reformas en las economías en desarrollo de todo el mundo e integrarlas con 
éxito en el sistema de comercio, de manera que se propicie el logro de sus objetivos de desarrollo.  
Los países en desarrollo en proceso de adhesión tienen muy pocas ocasiones para dar a conocer a los 
Miembros sus opiniones sobre este proceso.  Por c onsiguiente, es importante brindarles la oportunidad 
de que formulen sus observaciones sobre el proceso que atraviesan.  Hay que celebrar que en los últimos tiempos se haya prestado más atención a la cuestión de las negociaciones de adhesión, y el 
Grupo Informal reconoce los esfuerzos que están r ealizando el Presidente del Consejo General, el 
Director General y la Secretaría para mejorar la  situación general del mecanismo de adhesión, pero 
queda más por hacer.  En consecuencia, convendría mejorar los mecanismos in stitucionales existentes WT/GC/M/122 
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  a fin de que los países en desarrollo en proceso de adhesión puedan manifestar sus preocupaciones 
sobre este proceso. 
76. La siguiente propuesta podría sentar la base  para fomentar un diálogo que permita 
comprender mejor los problemas relativos a los pr ocesos de adhesión y sus consecuencias para los 
futuros Miembros:  mejorar los mecanismos instituci onales existentes, con el objetivo de brindar a los 
países en desarrollo en proceso de adhesión la oportunidad de dar a conocer a los Miembros sus 
opiniones sobre el proceso de adhesión, con la pr esentación periódicamente de informes de situación 
al Consejo General.  Los que serán en el futuro  asociados en la Organización deben tener la ocasión 
de hablar e intercambiar experiencias y opini ones tanto dentro como fuera del contexto de 
negociación de las reuniones de sus respectivos Grupos de Trabajo.  Dado que en la próxima 
Conferencia Ministerial se tratarán cuestiones sistém icas, el proceso de adhesión, respecto al cual se 
han planteado numerosas preocupaciones sistémicas,  debe figurar en el orden del día de la 
Conferencia.  En ese contexto, parece importante te ner un primer intercambio de ideas con los países 
en proceso de adhesión a fin de aportar los elem entos necesarios para un debate más a fondo en la 
Conferencia.  Como el tiempo es esencial a este respecto, el Grupo Informal agradecería que la 
presente propuesta recibiera prontamente una acogida  favorable.  Por ultimo, el representante expresa 
de nuevo el agradecimiento del Grupo al Director Ge neral y al Presidente del Consejo General por sus 
incansables esfuerzos en relación c on la cuestión de las adhesiones. 
77. El representante de Nigeria
 respalda la declaración del Gabón en nombre del Grupo Informal 
de Países en Desarrollo.  La cuestión de las negocia ciones de adhesión es de carácter sistémico y los 
Miembros le deben prestar especial atención.  En este sentido, Nigeria acoge con satisfacción los 
denodados esfuerzos que está n realizando el Presidente del Consejo General, el Director General y la 
Secretaría para mejorar la situación general del m ecanismo de adhesión.  Ha y que reconocer que la 
adhesión a la OMC sigue siendo parte integrante de l as estrategias de desarrollo de la mayoría de los 
países con el objetivo de beneficiarse plenamente del sistema de comercio internacional, sobre todo 
cuando son numerosos los Miembros que han podido integrarse así satisfactoriamente en el sistema 
económico y comercial mundial tras su adhesión a la  OMC.  Sin embargo, sigue siendo un desafío 
conseguir que la OMC sea una organización verdader amente universal.  En particular, aunque la 
incorporación a la OMC aporte beneficios, se trat a de un proceso complejo y tortuoso.  En algunos 
casos los países en proceso de a dhesión carecen de los recursos, políticas e instituciones adecuados.  
Por consiguiente, el proceso de adhesión de lo s países en desarrollo a la OMC debe estar en 
consonancia con los Acuer dos de la OMC y con su condición de países en desarrollo.  La adhesión de 
los países en desarrollo y los PMA no debe estar suje ta a exigencias excesivas que vayan más allá de 
los compromisos contraídos por los países en desarrollo que ya son Miembros.  Hay que concentrarse sobre todo en las políticas comerciales de los paí ses en proceso de adhesión, más que en otras 
cuestiones ajenas.  Debido fundamentalmente a todo est o, su delegación considera que merece la pena 
la propuesta del Grupo Informal, sobre todo en los asp ectos relativos a la necesidad de mejorar la 
transparencia y el mecanismo actual, para facilitar la  adhesión de los países en desarrollo y los PMA.  
A ese respecto es importante ofrecer a los países en  desarrollo la oportunidad de que expresen sus 
preocupaciones sobre el proceso que están afront ando.  También es justo ofrecer a quienes pueden 
tener experiencia práctica del proceso la misma oportunidad de debatir las normas y prácticas 
relativas a la adhesión.  Nigeria insta además a los Miembros a que apliquen plena y fielmente las directrices sobre la adhesión de los PMA adoptad as por el Consejo General el 10 de diciembre 
de 2002.  Es necesario que los países en desarrollo, y en particular los PMA, así como los países con 
economía en transición que están en proceso de ad hesión a la OMC, reciban asistencia técnica antes 
del proceso de adhesión, durante él y después de  él, con arreglo a su nivel de desarrollo y sus 
necesidades comerciales.  Las adhesiones son muy im portantes para la credibilidad de la OMC como 
institución y para el sistema multilateral de comerc io que supervisa.  Las adhesiones pueden y deben 
fortalecer el sistema multilateral de comercio basado en normas, por lo que Nigeria alienta a los 
Miembros a tener amplitud de miras y r espaldar la propuesta del Grupo Informal.  WT/GC/M/122 
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  78. El representante de Viet Nam  dice que, como Miembro de reciente adhesión, su país confía en 
que el proceso de adhesión haya si do beneficioso para los Miembros, in cluido Viet Nam.  La adhesión 
ha contribuido a la integración satis factoria de su país en el sistema económico y comercial mundial.  
Sin embargo, Viet Nam ha observado algunos proble mas sistémicos en el proceso de adhesión y 
considera que la mejora de dicho proceso es beneficiosa y posible, como se indica en la declaración 
del Gabón en nombre del Grupo Informal de Países en Desarrollo.  Hay dos problemas sistémicos 
para la adhesión.  En primer lugar, el proceso  de adhesión debe ser más claro, transparente y 
previsible, tanto para los países en proceso de adhesión como para los demás Miembros.  En segundo 
lugar, no hay una plataforma que permita a todos lo s países en proceso de adhesión reunirse con los 
Miembros interesados, a fin de debatir cuestiones comunes de la adhesión y señalar esas cuestiones a 
la atención del Consejo General u ot ros órganos pertinentes para la adopción de posibles medidas.  A 
este respecto, Viet Nam respalda la propuesta del Grupo Info rmal de que se ponga en marcha un 
proceso orientado a mejorar el mecanismo actual o crear, en caso necesario, uno nuevo para abordar 
los problemas mencionados, de manera que se pueda percibir mejor la universalidad de la OMC. 
79. El representante del Paraguay  respalda el documento presentado por el Gabón en nombre del 
Grupo Informal de Países en Desarrollo y señala a la  atención del Consejo la situación de los países 
en desarrollo sin litoral, ocho de los cuales están  en proceso de adhesión.  Esos países son 
particularmente vulnerables debido a su situación geogr áfica.  La cuestión de la adhesión es uno de 
los puntos más importantes del orden del día de una  reunión de Ministros de Comercio de los países 
en desarrollo sin litoral que se está celebrando en Sw azilandia.  Su delegación pide a la Organización 
que haga mayores esfuerzos para facilitar a esos países el proceso de adhesión. 
80. El representante de la India  dice que su delegación otorga una  gran importancia al objetivo 
asumido por la OMC de ser una organización universal.  La sostenibilidad del proceso de globalización depende de que todos los países gocen de los beneficios de la participación en el 
sistema mundial de comercio basado en normas.  Por consiguiente, es importante que el proceso de adhesión a la OMC se rija exclusivamente por c onsideraciones objetivas.  A este respecto, en el 
proceso no tienen cabida las consideraciones no comerciales o no económicas.  Da las gracias al 
Gabón por presentar las propuestas del Grupo de Trabaj o Informal de Países en Desarrollo, que la 
India respalda plenamente.  La propuesta está orie ntada a mejorar los mecanismos institucionales del 
proceso de adhesión y a brindar a los países en desa rrollo en proceso de adh esión la oportunidad de 
dar a conocer a los Miembros sus opiniones sobre él.  La India mantiene plenamente el compromiso 
de prestar todo el apoyo posible a los pa íses en proceso de adhesión a la OMC. 
81. El representante de China
 dice que su delegación respalda la declaración del Gabón en 
nombre del Grupo Informal de Países en Desarrollo.  Esta cuestión es un punto importante del orden 
del día del Consejo General, puesto que entraña la mejora del proceso de adhesión a la OMC y está en 
total consonancia con el requisito de transparenci a, que es un principio básico de la Organización.  
Los países en desarrollo en proceso de adhesión deben poder disponer de m ás ocasiones para dar a 
conocer a todos los Miembros sus preocupacion es y reflexiones con miras a facilitar su pronta 
adhesión, y el documento refleja bien los problemas del proceso de adhesión, así como las dificultades 
que afrontan muchos países en desarrollo durante el mismo.  El fondo de la cuestión es que los 
Miembros deben abstenerse de imponer cargas exces ivas a los países en desa rrollo en proceso de 
adhesión por encima de su nivel de desarrollo y de las normas actuales de la OMC.  La propuesta de 
mejora de los mecanismos institucionales existentes  es moderada y viable y China está dispuesta a 
participar en los futuros debates sobre el tema. 
82. El representante de Egipto , en nombre del Grupo Africano , respalda la propuesta presentada 
en el documento WT/GC/W/611, expresa la plen a solidaridad del Grupo con todos los países 
africanos en proceso de adhesión a la OMC e insta a todos los Miembros a que faciliten y aceleren su 
adhesión.  El Grupo reitera asimismo que no se debe  pedir a los PMA en proceso de adhesión que 
negocien concesiones y compromisos que vayan más a llá de los acordados por otros PMA Miembros WT/GC/M/122 
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  de la OMC.  No se debe obligar a los países en desarrollo africanos en proceso de adhesión a hacer 
concesiones incompatibles con su nivel de desarrollo  y que vayan más allá de las normas actuales de 
la OMC.  El Grupo Africano está a favor de potenciar la asistencia técnica a lo s países en proceso de 
adhesión y considera que es necesario estudiar la po sibilidad de crear un mecanismo para mejorar la 
transparencia sistémica de las adhesiones. 
83. El representante de Sudáfrica
 respalda la declaración del Gabón en nombre del Grupo 
Informal de Países en Desarrollo y la de Egipto en nombre del Grupo Africano.  La propuesta busca 
aumentar la transparencia del proceso de adhesión y facultar a los países que siguen dicho proceso, que son fundamentalmente economí as pequeñas, vulnerables y menos adelantadas, para garantizar un 
conjunto justo y equilibrado de compromisos y la incorporación a la OMC.  La propuesta también 
mejora la legitimidad y credibilidad del sistema de comercio basado en normas. 
84. El representante de Cuba
 respalda las declaraciones de Nigeria, el Gabón, Egipto y Sudáfrica, 
así como de quienes han intervenido en nombre de lo s países africanos y otros países en desarrollo en 
proceso de adhesión.  El comercio puede fortalecer  el desarrollo, pero con demasiada frecuencia no se 
atiende a consideraciones objetivas cuando se trata del pleno disfrute y participación de los países en 
desarrollo en la labor de la OMC, y esto es inacepta ble.  Cuba está a favor de la propuesta y opina que 
es esencial que se pongan a disposición medios c on rapidez, de manera que esos países puedan 
incorporarse a la OMC y participar plenamente en su  labor.  Su adhesión se debe facilitar de todas las 
maneras posibles y se debe eliminar cualquier di ficultad u obstáculo que pueda frenar ese proceso. 
85. El representante de Colombia  agradece al Gabón la petición de que se incluya este punto en el 
orden del día del Consejo y al Grupo Informal de Países en Desarrollo su comunicación relativa a la 
necesidad de entablar un diálogo sobre el proceso de adhesión a la OMC.  Su delegación comparte lo 
manifestado en el documento WT/GC/W/611 en re lación con el entorno de las adhesiones y sus 
beneficios para los países en desarrollo.  Colombia  comparte también lo que se ha dicho sobre los 
problemas internos en el proceso de adhesión que afectan a los países que afrontan ese proceso.  Hay que hacer algo para mejorar los canales de comunicación, a fin de que esos países puedan expresar sus 
preocupaciones y dificultades.  Co lombia respeta las estructuras in stitucionales, entre otras cosas 
porque este respeto garantiza la permanencia de cual quier sistema basado en normas, como el de la 
OMC.  Por este motivo, su delegación desea hacer un llamamiento a la Organización para que trate de reforzar por todos los medios necesarios los principi os establecidos en el Acuerdo de Marrakech con 
respecto a las adhesiones, en particular en el caso de  los países en desarrollo y los PMA.  Recuerda las 
observaciones sobre las adhesiones que hizo un anti guo Director General de la OMC en 1999:  en 
primer lugar, la adhesión sigue siendo un importante reto para la OMC y debe abordarse de manera 
creativa y constructiva;  en segundo lugar, los térmi nos y condiciones exigidos a los países en proceso 
de adhesión deberían mantener la integridad del sist ema;  en tercer lugar, los compromisos concretos 
contraídos en el marco de la adhesión deberían re flejar las circunstancias particulares de cada caso.  
Espero que estas observaciones alimenten el proceso general de reflexión y permitan a todos abordar 
esta cuestión seriamente en el futuro. 
86. El representante de Turquía
 respalda la iniciativa encaminad a a conseguir que el proceso de 
adhesión sea más eficaz y transparente para los países en desarrollo.  Esto significa que hay que 
acelerar el proceso de adhesión, así como esta blecer mecanismos para brindar a los países en 
desarrollo en proceso de adhesión la oportunidad de  dar a conocer sus opiniones a otros Miembros de 
manera más productiva.  Para aumentar la eficacia y dar un impulso adicional al proceso de adhesión 
no se requiere necesariamente un cambio institucional  importante, y Turquía está dispuesta a seguir 
debatiendo esta cuestión.  WT/GC/M/122 
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  87. El representante de los Estados Unidos  agradece al Grupo Informal de Países en Desarrollo su 
comunicación.  Reafirma el respaldo de los Estado s Unidos al actual proceso de negociaciones de 
adhesión, que ha evolucionado a lo largo de casi  tres decenios para convertirse en un poderoso 
instrumento de desarrollo económico y creación de cap acidad comercial.  El proceso de negociaciones 
de adhesión se basa en el consenso, la aplicación de  las disposiciones de la OMC y compromisos de 
amplia liberalización para el acceso a los mercados de bienes y servicios, garantizando de esta manera 
que los nuevos Miembros contribuyan de manera adecuada a equilibrar las concesiones que reciben 
tras la adhesión y que esta contribución sea aceptable para los demás Miembros.  Su delegación está 
de acuerdo con la puntualización que se hace en el  documento WT/GC/W/611 de que las adhesiones 
fortalecen el sistema multilateral de comercio basado en normas y ofrecen a los solicitantes un 
excelente instrumento para emprender reformas inte rnas en el ámbito de las políticas y en el plano 
jurídico e institucional.  La adhesión a la OMC ba sada en la aplicación de las disposiciones de la 
OMC y firmes compromisos de acceso a los mercados contribuye a crear un entorno inversor atractivo y proporciona una base sólida para un mayo r crecimiento económico gracias al aumento del 
comercio internacional.  Hay un reconocimiento gene ral de que la adhesión a la OMC representa una 
indicación valiosa de la capacidad de un país en desarrollo para acoger inversiones extranjeras y 
promover el crecimiento interno y la diversificación. 
88. Los Estados Unidos no están de acuerdo con la afirmación de que, debido al proceso actual, 
los países en proceso de adhesión se enfrentan a exig encias que van más allá de su nivel de desarrollo 
y de las normas vigentes de la OMC.  El exam en de los resultados de las 25 negociaciones de 
adhesión desde 1995 demuestra que el alcance y el ni vel de los compromisos varían ampliamente en 
cada una de las adhesiones, lo que pone de manifiesto la diversidad económica de la Organización, así 
como los puntos fuertes y débiles de la economía de  cada solicitante.  En ca so necesario se negocian 
disposiciones de transición, tanto para la aplicac ión de las normas como para los compromisos de 
acceso a los mercados.  Los inform es periódicos de la Secretaría al Consejo ofrecen una oportunidad 
adecuada de examen y diálogo regulares.  Además, el representante señala que, con respecto a las 
adhesiones de los PMA, el Subcomité de PMA del Comité de Comercio y Desarrollo se ocupará de 
este tema como parte de sus funciones normales, y los Estados Unidos esperan con interés participar 
en ese debate.  Los países en proceso de adh esión, ya sean en desarrollo o desarrollados, tienen 
numerosas oportunidades de debatir su adhesión en estos foros o con carácter bilateral y no hay 
ninguna necesidad de establecer nuevos puntos obligator ios en el orden del día con ese fin.  Además, 
la transparencia en el proceso de adhesión es consid erable.  Los grupos de trabajo sobre la adhesión y 
la documentación conexa están abiertos a los Miem bros o las delegaciones candidatas a la adhesión 
que estén interesados en el proceso o en la marcha de la adhesión de cualquier solicitante.  Se puede 
examinar toda la legislación y se publican y se pone n a disposición incluso de los observadores no 
Miembros las preguntas y observaciones sobre los documentos del solicitante.  Las negociaciones 
bilaterales de acceso a los mercados no son abiert as, como sucede en todas las negociaciones en el 
marco de la OMC, por respeto a la privacidad de  los interlocutores en las negociaciones.  Sin 
embargo, se informa sobre la marcha de las negociaci ones, que puede ser objeto de debate en todas las 
reuniones de los grupos de trabajo, y los interl ocutores en las negociaciones no ven limitada su 
capacidad para compartir información más detallada  con otros cuando deciden hacerlo.  Los Estados 
Unidos instan a los Miembros que muestran preoc upación por el proceso a que participen en esas 
reuniones y consulten a los Miembros que se han adherido en fecha reciente sobre su proceso de 
adhesión.  Esto ayudará a despejar las preocupaciones expresadas. 
89. El representante de las Comunidades Europeas
 da las gracias al Grupo Informal de Países en 
Desarrollo por su propuesta, en la que hay nu merosos aspectos que considera persuasivos y 
convincentes.  Su delegación compar te la opinión de que puede haber más transparencia en y entre los 
procesos de adhesión, así como una mayor inclusió n y coherencia entre las adhesiones, y considera 
que el Grupo Informal ha señalado algunas preocup aciones que conviene examinar con detalle.  Las 
Comunidades Europeas se han comprometido con los procesos de adhesión actualmente en curso y 
confían y esperan que esos procesos cuenten con la mayor transparencia posible.  En la declaración de WT/GC/M/122 
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  los Estados Unidos se han destacado numerosos ám bitos en los que los procesos de adhesión son 
transparentes y se ha señalado que la situación ac tual puede mejorar.  Observa que una de las 
preocupaciones específicas planteadas por el Grupo Informal en el documento es que algunas 
adhesiones han tropezado con dificultades debida s a factores políticos.  A ese respecto, las 
Comunidades Europeas nunca han permitido que su posición en los procesos de adhesión se vea 
afectada por consideraciones políticas y están firmem ente convencidas de que las consideraciones 
políticas deben quedar fuera de todos los procesos.  Co mo ha dicho la India, los procesos de adhesión 
se deben seguir concentrando exclusivamente en las economías de los países candidatos, y más en 
concreto en sus políticas comerciales.  Sin embar go, aunque las Comunidades Europeas comparten el 
deseo de más transparencia y de la mayor coherenc ia posible entre las adhesiones comparables, siguen 
estando convencidas de que hay un defecto fundamental en el sistema. 
90. Si bien su delegación está dispuesta a cons iderar nuevas vías o nuevos foros en los que 
abordar estos problemas, desea dejar claro que, en ni ngún examen de la manera  de gestionar y llevar a 
cabo los procesos de adhesión, se debe presuponer que habrá algún tipo de automaticidad en dicho 
proceso.  No puede haber una fórmula única, porque la situación de cada país es diferente, y no es 
aconsejable considerar la posibilidad de relajar o rebajar las normas básicas de la OMC para facilitar 
las adhesiones.  El desafío sistémico de las a dhesiones no es un problema que tenga que ver con las 
normas que se aplican en la OMC a las adhesiones,  sino que es una cuestión de desarrollo.  Para los 
países en desarrollo es un desafío llevar a cabo los procesos de reforma interna necesarios a fin de 
cumplir las normas de la OMC, pero ese proceso como tal es esencial para la reforma y el desarrollo y no se debe diluir de ninguna manera.  Además, la s Comunidades Europeas no ven la necesidad de que 
el Consejo General se ocupe regularmente del tema de las adhesiones o de que se cree un nuevo foro 
con ese fin, como se propone en el documento.  L as reuniones de los grupos de trabajo son un medio 
para debatir los asuntos relativos a las adhesiones.  Se podría celebrar un debate sobre la cuestión de 
las adhesiones en el Consejo General cuando ha ya alguna cuestión concreta que sea necesario 
abordar.  También se puede cont emplar la posibilidad de un inform e periódico anual del Director 
General o del Presidente del Consejo General sobre la situación en todos los procesos de adhesión, 
que puede llevar a un debate en el Consejo General.  Sin embargo, el Consejo General no es el órgano 
idóneo para entablar un debate si stemático mensual o bimestral sobr e las adhesiones.  Recuerda que, 
en los preparativos de la Séptima Conferencia Mini sterial, la India y otros Miembros, entre ellos las 
Comunidades Europeas, copatrocinaron una propuesta sobre un programa de trabajo en la OMC para 
examinar maneras prácticas de mejorar la transpar encia, la eficacia y el funcionamiento de la 
Organización.  Algunos de los puntos planteados en  la comunicación del Grupo Informal se pueden 
abordar en ese proceso, que su delegación espera que se ponga en marcha durante la Conferencia 
Ministerial o después de ella. 
91. El representante del Ecuador
 respalda la propuesta del Grupo Informal de Países en 
Desarrollo.  En opinión de su delegación, y en contraposición a otras opiniones expuestas en el 
Consejo, justamente es la falta de claridad en la s normas que orientan los procesos de adhesión lo que 
sustenta el objetivo de esta propuesta de aclarar y mejorar el proceso general.  El proceso de adhesión se debe sustentar en aspectos técnicos y debe de jar de lado cualquier consideración política.  Este 
punto se debe examinar y tener en cuenta a lo largo de todo el debate sobre est a cuestión.  El Ecuador, 
al igual que otros países en desarrollo que han interv enido sobre este tema, está listo para participar en 
los debates a fin de aclarar el proceso adhesión, de manera que pueda ser más transparente y 
contribuya a consolidar el sistema multilateral de  comercio.  El Ecuador pide a los Miembros que 
trabajen para alcanzar esos objetivos. 
92. La representante del Japón
 da las gracias al Grupo Informal de Países en Desarrollo por su 
labor.  Sin embargo, no está claro de qué manera pueden beneficiarse de la propuesta algunos de los 
casos concretos de adhesión de países en desarrollo.  Subraya que cada caso es diferente, tiene 
circunstancias particulares y, a veces, determin ados problemas específicos.  Esos problemas 
específicos no se pueden abordar de forma general.  Pregunta cómo puede mejorar la propuesta, en  WT/GC/M/122 
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  términos concretos, la situación actual en los grupo s de trabajo.  El Japón está abierto a cualquier 
debate bien fundado que permita introduc ir mejoras reales en casos concretos. 
93. El representante del Brasil  da las gracias al Gabón por pedir en nombre del Grupo Informal de 
Países en Desarrollo la inclusión de este punto en el orden del día.  El Brasil comparte las preocupaciones expresadas en la comunicación y se as ocia a la propuesta, que considera equilibrada y 
adecuada para mejorar el diálogo entre los Miembros y que sirve también para aumentar la 
transparencia.  Iniciativas como ésta facilitarán un proceso de adhesión más equilibrado, en armonía 
con la capacidad de cont ribución de los países que  siguen dicho proceso. 
94. El representante de Ucrania
 agradece al Grupo Informal de Países en Desarrollo su 
comunicación y respalda plenamente las adhesion es, porque fortalecen el sistema.  Ucrania está 
dispuesta a compartir su reciente experiencia de  adhesión con los países candidatos a ella.  Ha 
recorrido un largo y duro camino y conoce el precio de  la adhesión.  No obstante, hace hincapié en 
que el proceso de adhesión no debe apartarse del concepto general de la OMC como organización 
basada en normas y en que los países que siguen ese proceso no deben tratar de plantear nuevas 
normas más ligeras o una adhesión acelerada.  Si bien  Ucrania respalda la pos ición de que la política 
no debe intervenir en el proceso, también consider a que la capacidad insuficiente, la no aplicación de 
las normas y la falta de reformas económicas in ternas mencionadas en el documento no deben dar 
lugar a una acusación retórica de presión políti ca por parte de un candidato que mantenga 
negociaciones bilaterales con los Miembros.  Ucrania expresa su preocupación por algunos 
argumentos de países candidatos a favor de mantener obstáculos al comercio más elevados debido a la 
crisis actual o a dificultades económicas temporales.  Hay que establecer una distinción clara entre los 
casos en que en un país en desarrollo hay una situ ación particular y los casos en que se utiliza esa 
situación como pretexto para recibir "carta blanca" a fin de no aplicar los compromisos como Miembro.  Es más fácil criticar las normas que cumplirlas.  En primer lugar hay que aplicar las normas para saber mejor cómo mejorarlas. 
95. El representante del Gabón
, en nombre del Grupo Informal de Países en Desarrollo , da las 
gracias a todas las delegaciones que han interveni do en relación con este punto por su apoyo y su 
voluntad de trabajar para mejorar la propuesta.  El Grupo desea que este debate se celebre en el Consejo General con carácter periódi co, lo que puede acordarse más adelante.  Para el Grupo se trata 
de mejorar la transparencia en el proceso de adhesión, preservando al mismo tiempo las normas por 
las que se rige la adhesión a la OMC.  Como han señalado todos los Miembros, se han observado 
problemas en el proceso y el Grupo considera que se  deben examinar y se debe facilitar la adhesión de 
los países que cumplan las normas establecidas. 
96. El representante de Angola
 dice que su delegación respalda la declaración de Egipto en 
nombre del Grupo Africano.  Considera que es neces ario aclarar el artículo XII del GATT, en 
particular las disposiciones sobre las negociaciones b ilaterales en relación con el proceso de adhesión, 
puesto que hay en ellas una zona gris debido a la fa lta de normas.  Es importante aclarar este aspecto, 
porque parece que se están imponiendo exigencias b ilaterales excesivas a los países en proceso de 
adhesión.  Ha llegado el momento de abordar este as unto, quizás en el marco de una reforma de la 
OMC que posiblemente se podría debatir en la Sépt ima Conferencia Ministerial.  Esta cuestión se 
debe incluir en el orden del día de la Conferencia Ministerial y debe ser uno de los temas de debate en 
las próximas reuniones del Consejo General. 
97. El representante de Argelia , hablando como observador , dice que es la primera vez que su 
delegación toma la palabra en el Consejo General,  aunque tiene la condición de observador en el 
GATT y la OMC desde hace más de 20 años.  El Grupo Informal de Países en Desarrollo está 
formado por más de 90 Miembros y observadores.  Argelia hace suya la declaración del Gabón en 
nombre de ese Grupo y respalda plenamente la decl aración de Egipto en nombre del Grupo Africano.  
Recuerda que su país está en proceso de adhesi ón desde 1987 y, por consiguiente, es el más antiguo WT/GC/M/122 
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  de todos los países candidatos.  La cuestión de l as adhesiones es una de las raras cuestiones de la 
OMC para las que no hay una plataforma de debate , y lo que pide el Grupo Informal es simplemente 
una estructura de ese tipo.  Además de la frustr ación de sentirse excluidos, los países en proceso de 
adhesión no tienen la posibilidad de comunicar a los Miembros sus opiniones sobre dicho proceso y 
sus preocupaciones sistémicas con respecto a la am bigüedad y la falta de claridad y de normas 
precisas que rodean a ese proceso.  Como país en proceso de adhesión que se siente apartado, Argelia 
se pregunta de qué manera se puede responder a un pa ís que se ve obligado, como condición para la 
adhesión, a aceptar iniciativas como la sectorial "cero por cero", que todavía se están debatiendo, y 
cómo se puede obligar a un país a dar preferencia a los Acuerdos y las normas de la OMC sobre los acuerdos y tratados internacionales, cuando esto es c ontrario al derecho internacional.  Los países en 
proceso de adhesión desean ver que se apliquen las normas comerciales establecidas en el marco de la 
OMC.  La propuesta del Grupo Informal es un esfuerzo para aumentar la transparencia y fortalecer a la OMC como institución basada en normas, y su de legación espera que los Miembros la consideren 
favorablemente. 
98. El Presidente señala
 que algunas delegaciones están a favor de la propuesta, otras son poco 
entusiastas y otras no son favorables en absoluto.  En consecuencia, los Miembros tienen que 
reflexionar juntos sobre la manera de proceder con la propuesta presentada por el Gabón en nombre 
del Grupo Informal de Países en Desarrollo. 
99. El Consejo General toma nota  de las declaraciones. 
6. Séptimo período de sesiones de la Conferencia Ministerial 
a) Declaración del Presidente 
b) Elección de la Mesa 
c) Asistencia de observadores de los gobiernos y las organizaciones internacionales 
intergubernamentales 
100. El Presidente7 sugiere que se aborden esos tres subpuntos a la vez y recuerda que, en la 
reunión de mayo, el Consejo General adoptó una Decisión sobre la fecha del séptimo período de 
sesiones de la Conferencia Ministerial, el lugar en  que se celebrará y su tema general.  En esa 
Decisión se le encomendaba también que, como Pres idente del Consejo Genera l, celebrara consultas 
sobre los aspectos organizativos y de otro tipo de la  Conferencia Ministerial.  Recuerda, además, que, 
como resultado de la primera fase de sus consultas, se acordó que sólo esta Conferencia Ministerial, sin que ello sirva de precedente, sea presidida por el Ministro del Miembro del que procede el 
Presidente del Consejo General, por lo tanto, el Mi nistro de Chile.  Se establecieron seis principios 
que se aplicarán tanto en la propia Conferencia Ministerial como en su preparación.  Esos principios 
son los siguientes:  i) en conjunto, el enfoque se ba sa en el principio sugerido en la reunión de mayo 
del Consejo General y que nos  da la sigla "TIP":  transparencia, inclusión y participación plena;  ii) en 
mayo se acordó celebrar una Conferencia Ministerial or dinaria, que no deberá estructurarse en torno a 
procesos de negociación, sino ofrecer una oportuni dad para debatir y dar orientaciones a nivel 
ministerial en relación con todas las actividades de la OMC;  iii) es importante no sobrecargar el 
orden del día de la Conferencia Ministerial;  iv) lo s trabajos preparatorios no deberán restar energía y 
atención al PDD;  v) en el desarrollo de todas las cuestiones que propongan los Miembros para que 
los Ministros adopten disposiciones o decisiones, lo s Miembros deberán seguir el principio normal de 
consenso;  y vi) todas las cuestiones que se so metan a los Ministros para que éstos adopten 
disposiciones o decisiones deberán estar acordadas mucho antes de la Conferencia Ministerial. 
                                                     
 
7 La declaración del Presidente se distribuyó posteriormente con la signatura JOB(09)/144.  WT/GC/M/122 
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  101. Asimismo, hace hincapié en que, en relaci ón con estos principios, hay un "pacto de 
caballeros" conforme al cual, si una delegación desea que una cuestión sea objeto de decisión, pero no ha logrado un consenso al respecto a más tardar el  viernes 16 de octubre -fecha en que vence el plazo 
para la inclusión de puntos en el orden del día- , esa delegación no insistirá en que se incluya la 
decisión en el orden del día de la Conferencia.  Por lo que respecta a la estructura de la Conferencia, 
habrá dos sesiones de trabajo, que se desarrollarán paralelamente a la sesión plenaria.  Se pretende 
que las sesiones de trabajo sean para los Ministros un foro interactivo, que les sirva de plataforma 
para debatir dos amplios subtemas:  i) el examen de las actividades de la OMC, incluido el Programa 
de Trabajo de Doha, el primer día;   y ii) la contribución de la OMC a la recuperación, el crecimiento y 
el desarrollo, el segundo día.  Estos subtemas s on lo suficientemente amplios para dar cabida a 
cualquier cuestión que quieran plantear los Ministros, por lo que no deberían dividirse más los 
subtemas.  Después de la pausa estival, el Presi dente ha continuado sus consultas, examinando una 
serie de aspectos de organización de la Conferen cia que aún estaban pendientes, así como algunas 
cuestiones que guardaban relación con las cuest iones sustantivas que podrían someterse a la 
consideración de los Ministros.  Esas consultas de  amplio alcance han sido muy productivas, por lo 
que agradece a las delegaciones su actitud constructiva y la intensa labor realizada.  Con respecto a la 
Elección de la Mesa, en Hong Kong los Ministros solicitaron al Consejo General que celebrara 
consultas con miras a la designación del Presidente y los tres Vicepresidentes de la Conferencia Ministerial, que permanecerían en funciones hasta el  final del séptimo período de sesiones.  Sobre la 
base de las consultas que ha celebrado, propone que el  Consejo General elija la siguiente Mesa para el 
séptimo período de sesiones: 
 Presidente:  Excmo. Sr. Andrés Velasco (Chile) 
  Vicepresidentes: Excma. Sra. Doris Leuthard (Suiza)     Excma. Sra. Mari Elka Pangestu (Indonesia)     Excmo. Sr. Rachid Rachid (Egipto). 
 
102. El Consejo General acuerda
 elegir esta Mesa para la Séptima Conferencia Ministerial. 
103. Con respecto a la asistencia de observadores de los gobiernos y las organizaciones 
internacionales intergubernamentales, el Presidente  señala que en sus consultas ha propuesto que se 
mantenga la práctica que se ha seguido anteriorment e, lo que significa que se invitará a la Séptima 
Conferencia Ministerial a los gobiernos y organi zaciones internacionales intergubernamentales a los 
que se reconoció la condición de observador en  la Conferencia Ministerial de Hong Kong8, en el 
entendimiento de que las nuevas solicitudes se examin arán caso por caso, con arreglo al Reglamento.  
Habida cuenta de que hay convergencia en torno a esta propuesta, invita al Consejo General a que 
acuerde proceder del modo señalado. 
104. El Consejo General así lo acuerda . 
105. El Presidente  señala que hay un amplio consenso con respecto a los demás puntos 
organizativos que abordó en sus consultas.  Por lo que se refiere a la sesión plenaria, dado que en 
general se dispone de poco tiempo, y en consonancia con el principio TIP, será necesario reducir la 
duración de las declaraciones de cinco a tres minutos y se distribuirán declaraciones más largas.  En cuanto al resultado de la Conferencia Minister ial, habrá un resumen del Presidente fáctico y 
equilibrado.  Todas las deliberaciones, tanto de la s sesiones de trabajo como de la sesión plenaria, 
constarán en acta.  También quedará  constancia de cualquier disposic ión que adopten los Ministros en 
el acta de la reunión.  Con respecto a las sesiones de trabajo, el denominador común es emplear un 
                                                     
 
8 La lista de los gobiernos y or ganizaciones internacionales intergube rnamentales invitados a asistir 
como observadores a la Conferencia de Hong Kong figu ra en el documento WT/MIN (05)/INF/7/Rev.3, en las 
categorías II y III, respectivamente. WT/GC/M/122 
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  ponente por sesión de trabajo;  en la primera sesión, el ponente sería el Director General y en la 
segunda, el Presidente de la Conferencia Ministerial.  En relación con la fecha y lugar de la próxima 
Conferencia Ministerial, en esta Conferencia Mini sterial, los Ministros tomarán la decisión de 
celebrar la siguiente Conferencia Ministerial en 2011, en torno a las mismas fe chas, y Ginebra será el 
lugar de celebración si ningún Miembro propone otro.  Esta decisión se entenderá sin perjuicio de la 
necesidad de celebrar un período extraordinario de sesi ones de la Conferencia Ministerial para adoptar 
decisiones con respecto a la adopción y aplicación de los resultados de las negociaciones de la Ronda 
de Doha, según se dispone en el párrafo 45 de la D eclaración de Doha.  Por lo que se refiere a los 
presidentes de grupos de negociación,  su nuevo nombramiento tendrá luga r en el Consejo General, en 
el ejercicio de presentación de la lista de candidatos que se realiza en febrero, conforme a la práctica 
habitual.  El Presidente dice que sus declaraciones de la presente reunión, junto con las de mayo y 
julio, formarán la base de una nota informativa e xhaustiva sobre los aspectos de organización de la 
Conferencia, que se distribuirá a todas las delegaciones. 
106. En lo que respecta al contenido de la Confer encia con arreglo al mandato, recuerda que en 
Hong Kong los Ministros establecieron dos puntos sobr e los que se podrían adopta r disposiciones:  las 
reclamaciones no basadas en una infracción en el marc o de los ADPIC y el comercio electrónico, los 
cuales han sido examinados por separado siguiendo dos  vías distintas.  La Presidenta del Consejo de 
los ADPIC, la Sra. Tan, ha celebrado consultas sobre la primera de estas cuestiones y el Director General Adjunto Singh, respecto de la segunda.  Esas consultas han indicado que hay consenso 
respecto de la inclusión de estas cuestiones en el orden del día propuesto para la Conferencia 
Ministerial.  Además, señala que se ha propuesto la in clusión de un tercer punto en el orden del día, 
que se basa en una propuesta presentada por 18 Miembros con el título "Fortalecer la OMC" 
(WT/MIN(09)/W/1).  En este sentido, agradece a la delegación de la India, a los copatrocinadores y a 
todos los que han colaborado con la  India la intensa labor realizada.  Dado que se pretende que esta 
Conferencia Ministerial sea más sobria y más eficiente en relación con los costos que las anteriores, resulta lógico reducir el volumen de papel que genera, manteniendo y aumentando, al mismo tiempo 
en la medida de lo posible el rápido acceso de las de legaciones a la información y los textos.  Para ello 
se mejorarán los medios de distribución electrónica de documentos.  Por otro lado, recuerda que, 
según se indicó en la primera nota informativa (W T/MIN(09)/INF/1), la acreditación e inscripción de 
los participantes que asistan a la Conferencia Minist erial la realizarán en línea los coordinadores de 
delegación.  Puesto que la Secretaría le ha informado de que muchas delegaciones aún no han 
nombrado a sus coordinadores, y que, en los casos en  que ya se han designado coordinadores, sólo se 
ha inscrito hasta la fecha un pequeño número de par ticipantes, insta a las delegaciones a que finalicen 
prontamente la inscripción de participantes y presente n en línea la hoja de asistencia a más tardar el 
viernes 13 de noviembre de 2009. 
107. El representante de Angola
 recuerda que su delegación ha dicho que en la próxima 
Conferencia Ministerial, al igual que en las anteriores, debería haber una declaración ministerial.  A 
su delegación le preocupan varios de los puntos tratados por el Pres idente.  En primer lugar, Angola 
desea saber cuál será la condición jurídica del resumen del Presidente:  si será vinculante;  si será de carácter general;  y cómo se tomarán decisiones, por ejemplo sobre cuestiones como los ADPIC o el comercio electrónico, en un resumen del Presidente,  que se supone que ha de ser equilibrado.  Hay 
muchas zonas grises que, para el Presidente, no ser án fáciles de resumir.  Además, se celebrarán 
sesiones plenarias con declaraciones y dos sesiones de trabajo con debates interactivos, y el orador 
pregunta cómo piensa resumirlas el Presidente.  La segunda preocupación es que su delegación 
quisiera poder examinar el resumen antes de que sea presentado a los Miembros para obtener su consenso al respecto, a fin de comprobar si lo s puntos abordados por los Ministros han quedado 
debidamente reflejados.  Otra posibilidad sería hacer una decl aración política general, como un 
comunicado del G-20, que no sea vinculante ni influy a en el programa de negociación futuro.  Angola 
es partidaria de que el Presidente elabore un resumen que no sea vinculante para los Miembros.  No 
obstante, en caso de que sea vinculante, lo s Miembros deberían poder negociarlo.  WT/GC/M/122 
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  108. El representante de la India  está totalmente de acuerdo con las propuestas del Presidente para 
la organización de la Conferencia.  Con respecto a la propuesta contenida en el documento "Fortalecer la OMC" (WT/MIN(09)/W/1), su delegación ha cel ebrado amplias consultas con los Miembros y está 
claro que la gran mayoría de ellos apoya la propuesta.  Sigue confiando en que sea considerada favorablemente por los Ministros en la Conferencia Ministerial.  Su delegación estima que la OMC es 
una organización multilateral eficiente que presta servi cios útiles a sus Miembros y a la comunidad 
comercial mundial.  No obstante, las condicione s comerciales en el mundo siguen cambiando 
rápidamente.  Por ejemplo, el comercio en ré gimen NMF se está convirtiendo en una excepción más 
que en una regla.  A fin de seguir respondiendo a las necesidades del sistem a mundial de comercio, 
los procedimientos de la OMC han de seguir evoluc ionando.  La constante preocupación por la Ronda 
de Doha ya no puede utilizarse como pretexto pa ra ignorar los numerosos desafíos que amenazan con 
erosionar la pertinencia de la OMC.  El obje tivo limitado de la propuesta es establecer un proceso 
para examinar y, es de esperar, superar esos desafío s, ya que la deliberación cuidadosa y el diálogo 
son elementos vitales de una organización como la OMC.  Si no se entabla ese proceso de renovación, podría resultar costoso en el futuro.  Por lo tant o, espera que estas cuestiones puedan examinarse en 
breve de forma ordenada y constructiva.  La OM C puede ocuparse de diversas cuestiones al mismo 
tiempo, y ese proceso deliberativo no debería desvia r la atención de su principal tarea en este 
momento, es decir, la pronta conclusión de la R onda de Doha.  El proceso que su delegación espera 
establecer estaría bajo los auspicios del Consejo Gene ral y, por lo tanto, los Miembros tendrían pleno 
control de las cuestiones que se sometiesen a debate .  Una vez que se tomase la decisión de poner en 
marcha ese proceso, los Miembros tendrían que estab lecer el mandato correspondiente.  Su delegación 
no prevé que en los debates que tengan lugar en el proceso de deliberación se cambien o modifiquen 
los principios fundamentales en que se basa la OMC.  Se haría hincapié más bien en los 
procedimientos y mecanismos, con el objetivo de mejora r la transparencia, la inclusión y la eficiencia.  
Estas cuestiones revisten interés para todos los Miembros  y, por lo tanto, la India confía en el apoyo y 
la participación de todos los Miembros para hacer avanzar este asunto. 
109. El representante de Cuba
 elogia al Presidente por sus esfuerzos para arrojar claridad sobre la 
Conferencia Ministerial.  Pregunta cuál será, en la Conferencia, la condi ción de la propuesta hecha 
por la India y copatrocinada por otras 17 deleg aciones.  Cuba ve con satisfacción la propuesta y 
considera que la India se ha basado en la necesida d de encontrar una forma de fortalecer la OMC y 
lograr que sea lo más democrática posible y que lo s intereses de los países en desarrollo estén mejor 
representados.  No obstante, no se ha llegado a un consenso sobre la propuesta tal como está 
formulada para que sea examinada en un contexto mini sterial.  Sin embargo, Cuba es partidaria de 
realizar una verdadera y legítima reforma de la OM C.  Comparte la opinión de que la OMC ha de 
desempeñar una función central en el sistema mu ltilateral de comercio y que debe poder responder a 
las necesidades planteadas por la situación económica actual.  Ello sería posible si existiera voluntad 
política para abordar cuestiones como la universalidad de la composición de la OMC.  No obstante, en 
la propuesta hay ciertos aspectos que podrían dar lugar a una reforma o cambios de tipo 
administrativo que no responden a las necesidades actu ales.  Cuba está dispuesta a reformar la OMC, 
pero para convertirla en una institución más part icipativa y democrática que tome en cuenta las 
necesidades de los países en desarrollo.  La eficienc ia es un interesante concepto comercial, pero no 
siempre entraña inclusión y transparencia, y aun cuando hubiese transparencia, no es seguro que entrañase una representación plena.  Las mejoras no siempre significan desarrollo, y el texto de la 
propuesta no es lo suficientemente claro con respecto al  desarrollo.  Igualmente, la eficacia es buena, 
pero no conlleva forzosamente solidaridad o el fort alecimiento del aspecto democrático de la labor de 
la OMC.  Cuba está dispuesta a participar en este proceso, pero sólo si hay una base para una reforma 
verdaderamente completa de la organización.  En particular, es preciso aclarar más el marco del proceso, sus principios, objetivos y agenda;  una vez que se haya establecido su agenda, habrá que 
preparar un programa de trabajo.  Para poner en marcha un proceso de reforma profundo, es 
fundamental que haya claridad sobre la dirección del proceso, sus objetivos y principios rectores.  Cuba aprecia los esfuerzos y los arduos trabajos  que la India ha dedicado a la propuesta, pero, 
lamentablemente, no está en condiciones de consider ar que se ha alcanzado un consenso al respecto. WT/GC/M/122 
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  110. El representante de Egipto
, en nombre del Grupo Africano , pide que se aclare si la propuesta 
figura o no entre los puntos del orden del día del séptimo período de sesiones de la Conferencia 
Ministerial.  Las últimas consultas en las que pa rticipó el Grupo Africano versaron sobre la propuesta 
distribuida con la signatura JOB(09)/135.  Durant e el fin de semana recibió un ejemplar de la 
propuesta, de fecha 16 de octubre, que tiene ante sí el Consejo General en la presente reunión y que 
sólo se distribuyó al Grupo Africano el día anterior, por lo que todavía la está examinando.  Por lo 
tanto, el Grupo Africano no está en condiciones de respaldarla en este momento.  Reitera su pregunta sobre si la propuesta es uno de los puntos del orden de l día de la Conferencia Ministerial y si debe 
alcanzarse un consenso al respecto para el 16 de oc tubre a fin de incluirla en el orden del día. 
111. El representante del Taipei Chino
 da las gracias al Presidente por su informe sobre la 
organización del séptimo período de sesiones de la Conferencia Ministerial.  Asimismo, expresa su 
agradecimiento a los copatrocinadores de la com unicación "Fortalecer la OMC" y apoya la idea de 
incluir un texto sobre mejoras sistémicas en la OMC en el resumen del Presidente al término de la Conferencia Ministerial.  Es importante llevar a cabo exámenes periódicos del funcionamiento, la 
eficiencia y transparencia de la OMC, y su dele gación espera con interés cualquier mejora que tenga 
por efecto fortalecer a la OMC. 
112. El representante de Hong Kong, China,
 se suma a los demás en su agradecimiento al 
Presidente y la Secretaría por los esfuerzos que est án haciendo para preparar el séptimo período de 
sesiones de la Conferencia Ministerial.  Hong Kong,  China, como uno de los 18 copatrocinadores de 
la comunicación "Fortalecer la OMC" también agradece a la India sus esfuerzos por coordinar y hacer avanzar la comunicación.  No es necesario dar más detalles sobre los beneficios del sistema 
multilateral de comercio y la función central que la OMC desempeña al respecto.  No obstante, con el 
fin de que el sistema, que hasta el momento ha funcionado bien, pueda mantenerse a la par de los 
rápidos cambios del entorno económico mundial, hay que tratar de mejorarlo continuamente.  Hay 
que buscar la forma de mejorar el funcionamiento, la eficiencia, la inclusión y la transparencia de la 
OMC para asegurarse de que la Organización mantenga su vitalidad y su vigor.   En este marco, su 
delegación ha copatrocinado esta comunicación en  que se propone que los Miembros participen 
colectivamente en un proceso para examinar el f uncionamiento actual de la organización y considerar 
posibles mejoras, ya sea en las esferas de la elaboración de normas, la supervisión periódica, el funcionamiento de los comités o cualquier otra esf era que sea pertinente.  Mediante un mandato de los 
Ministros, podría darse a ese examen el impul so político necesario.  Hong Kong, China, sigue 
apoyando firmemente la inclus ión del texto propuesto en el resumen del Presidente del séptimo 
período de sesiones de la Conferencia Ministerial y c onfía en trabajar en estrecha colaboración con los 
demás Miembros para llevar a cabo el examen ulterior.  Su delegación espera que los demás 
Miembros compartan esta opinión. 
113. El representante de Australia
 felicita al Presidente por los esfuerzos que ha hecho para 
organizar la Conferencia Ministerial.  La India ha adoptado un enfoque responsable al preparar su 
propuesta, que copatrocina Australia.  Esta es una propuesta no vinculante que, como ha señalado 
Hong Kong, China, da un impulso político al proceso de  reforma en curso en el marco de la OMC, lo 
cual es encomiable.  La OMC ya es una organización internacional eficiente y efectiva, pero no hay 
motivos para creer que no se puede mejorar.  Su delegación no entiende cuáles son las preocupaciones 
de las demás delegaciones.  La falta de consenso con respecto a la propuesta envía un claro mensaje de que ésta va demasiado lejos, por lo que resulta difícil confiar en que la  organización pueda mejorar 
y llevar a cabo un proceso de introspección.  Esta  sería una situación especialmente lamentable dado 
el contexto en que se encuentran la OMC y las de más instituciones y organizaciones internacionales.  
La cuestión de la Ronda de Doha desvía la aten ción del verdadero problema.  Ningún otro país ha 
prestado más apoyo ni ha presionado más para alcanzar  una pronta conclusión de  la Ronda de Doha.  
No es creíble la idea de que los Ministros no puedan respaldar, en términos muy generales, el 
concepto de alguna forma de exam en interno que podría dar lugar a mejoras.  Australia no tiene  WT/GC/M/122 
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  inconveniente en mantener esta propuesta junto con el concepto de una conclusión pronta, rápida, 
sustantiva y favorable al desarrollo de la Ronda de Doha. 
114. El representante del Ecuador  expresa su agradecimiento a la India por la ardua labor que ha 
dedicado a esta propuesta y hace hincapié en la impor tancia de alcanzar un consenso al respecto.  
Recuerda que su delegación ha colaborado estrecham ente con la India en otras cuestiones de interés 
para la Organización, tanto en el marco del G-20 en las negociaciones sobre la agricultura como en 
cuestiones de propiedad intelectual o la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio 
sobre la Diversidad Biológica así como otros asuntos, y que mantiene una estrecha relación con la India en todas esas cuestiones.  No obstante, el Ecuador está muy preocupado por la forma en que se 
ha presentado la propuesta.  Su delegación la recibi ó el 16 de octubre, y falta información sobre sus 
objetivos y la intención de incluirla en el orden de l día de la próxima Conferencia Ministerial.  Esto 
no parece compatible con el principio de transparen cia mencionado en la propuesta.  Al Ecuador le 
plantea también problemas este enfoque en que se fi rma un "cheque en blanco", en particular cuando 
la propuesta tiene por objeto aumentar la transparenci a de la Organización y mejorar la inclusión.  Por 
lo tanto, su delegación no está en condiciones de apoyar el consenso sobre esta cuestión y está de 
acuerdo con las observaciones hechas por Cuba al r especto.  Asimismo, recuerda que el pacto de 
caballeros establece que debería haber consenso sobre una cuestión antes de incluirla en el orden del 
día de la Conferencia Ministerial, y éste no es el caso .  A fin de que todos los Miembros participen en 
la mejora sistémica del sistema multilateral de comercio, el Ecuador está dispuesto a seguir examinando esta cuestión cuando sea oportuno. 
115. El representante de China
 expresa su agradecimiento al Presidente por los esfuerzos que está 
haciendo para preparar la Conferencia Ministerial.   Como copatrocinador de la propuesta objeto de 
examen, China se suma a la declaración de la India.   Ante la rápida evoluc ión del entorno comercial 
mundial, es necesario iniciar un proceso de debate en el Consejo General sobre la forma de preservar 
y fortalecer la pertinencia de la OMC, especialmente para que favorezca más el desarrollo.  Este proceso debería ser transparente e inclusivo y b asarse en el consenso, de modo que cada uno de los 
Miembros se sienta identificado con dicho pro ceso.  Su delegación confía en el apoyo y la 
participación del conjunto de los Mi embros con respecto a este tema. 
116. El representante de Honduras
 ve con satisfacción la propuesta de la India y considera 
favorablemente la idea de establecer un proceso bajo  los auspicios del Consejo General para estudiar 
y examinar el funcionamiento, la eficiencia, la incl usión y la transparencia de la Organización.  Su 
delegación comparte las preocupaciones expresadas en el documento y espera que pueda alcanzarse 
un consenso, de modo que pueda iniciarse un proceso  de debate positivo que beneficie a todos los 
Miembros. 
117. La representante de Bolivia  dice que, en general, la propuesta de la India es interesante, y que 
es necesario mejorar diversos aspectos del sistema mu ltilateral de comercio.  No obstante, la próxima 
Conferencia Ministerial no es el mejor foro para abordar esta cuestión ni el momento más oportuno 
para ello.  A modo de observación preliminar, dado que la propuesta aún no ha sido analizada en su 
capital, señala que la propuesta es demasiado abierta y puede ser objeto de una interpretación amplia, que no es lo que la Organización necesita en este momento.  Además, las pequeñas delegaciones como la de Bolivia no disponen de los recursos ne cesarios para abordar todas las cuestiones que son 
actualmente objeto de negociación, y el debate s obre nuevas cuestiones cargaría aún más el orden del 
día.  Por último, hace hincapié en que el pacto de caballeros sobre el orden del día de la Conferencia 
Ministerial debe respetarse, especialme nte dado que la reunión está muy próxima. 
118. El representante de México
 recuerda que su delegación es uno de los copatrocinadores de la 
propuesta y espera que las demás delegaciones, como  la del Ecuador, tomen conciencia de que la 
propuesta tiene por objeto mejorar el sistema.  Hay tres esferas en el sistema:  la primera es la de las negociaciones y, a este respecto, confía en una pront a conclusión de la Ronda de Doha;  la segunda, el WT/GC/M/122 
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  sistema de solución de diferencias, que es c onsiderado por todos como un aspecto del sistema 
multilateral de comercio que se ha logrado mantener pese a la crisis y al aumento del proteccionismo;  
la tercera es la estructura institucional de la  organización, que representa en sí un medio para 
preservar el sistema multilateral de comercio.  Ha habido varios intentos anteriores de mejorar la 
OMC -por ejemplo, la comunicación de la Co misión Warwick- y México considera que es el 
momento de analizar con más detalle la forma de  fortalecer la OMC.  Desea tranquilizar a las 
delegaciones que han señalado que esto podría repr esentar un cheque en blanco asegurándoles que ése 
no es el caso.  Los proponentes tratan de entablar  un debate entre todos los Miembros con miras a 
mejorar la institución y el sistema multilateral en beneficio de todos. 
119. El representante de Suiza
 recuerda que su delegación es uno de los copatrocinadores de la 
propuesta, cuyo objetivo es reactivar la OMC. 
120. El representante del Uruguay  recuerda que su delegación ha sido una de las primeras en 
apoyar la propuesta de la India.  El debate en curso versa más sobre el procedimiento que sobre el 
fondo, y el orador desea compartir su experienci a sobre la forma en que se ha elaborado este 
documento.  Recuerda que la comunicación se basa en una propuesta de la India sobre la modificación 
del procedimiento de ciertos grupos de trabajo, que fue objeto de examen y que el Uruguay acogió 
favorablemente.  Dado que la propuesta requería que  se le dedicasen más tiempo y más debates, la 
India pidió, de forma acertada, al grupo de pa íses que habían expresado su apoyo general a la 
comunicación que viesen cómo se podía hacer avan zar estas cuestiones.  A partir de entonces, 
comenzó a configurarse un interesante formato en  el que no había brecha alguna entre Miembros 
desarrollados y en desarrollo.  El grupo que surgió  comprendía Miembros de todas las regiones y de 
todos los tamaños que se juntaron para examinar  la forma en que este procedimiento podría 
mejorarse.  Se inició un debate y las dele gaciones participantes aco rdaron que era necesario 
reflexionar sobre esta cuestión en la Conferencia Mi nisterial.  Esto no significa que se busque la 
autorización de los Ministros, sino una oportunidad política para identificarse con este proceso y con la Organización en su conjunto.  La propuesta de la  India va en esa dirección;  con ella se pretende 
asegurar que los Ministros puedan identificarse en mayor medida con la institución.  La propuesta no 
tiene por objeto iniciar un proceso de reforma del sist ema en sí, sino comenzar un análisis encaminado 
a mejorar la transparencia, la eficiencia y el funcionamiento de la organización.  El Uruguay no 
propondrá una reforma en este momento tan delicado,  pero quisiera examinar las reformas que 
podrían recabar el apoyo de todos.  Además, la pr opuesta es positiva, ya que podría generar nuevas 
propuestas y aportaciones del Director General y los demás Miembros.  La Conferencia Ministerial 
podría ser un punto de partida excelente para este proceso, que se llevaría a cabo sobre la base del 
consenso.  Podría revisarse en las conferencias ministeriales posteriores, dejando así tiempo a los 
Miembros para examinar, paso a paso, el tipo de cam bios que desean ver en el sistema.  Lamenta, que 
por razones de procedimiento, no se atribuya a la propuesta el valor que merece, y pide a las 
delegaciones que tienen preocupaciones al respect o que lleguen a un acuerdo sobre la propuesta para 
poder llevarla adelante.  Ello brindaría a los Miem bros la posibilidad de identificarse mejor con la 
Organización y permitiría entablar un debate en la  Conferencia Ministerial sobre la forma más 
apropiada de mejorar la estructu ra operativa de la organización. 
121. El representante del Brasil
 felicita al Presidente por el resultado de sus consultas sobre los 
preparativos para la Conferencia Ministerial.  En relación con la propuesta presentada por la India, si 
bien el Brasil no fue uno de sus copatrocinadores inic iales, ahora está convencido de su interés.  La 
India ha indicado claramente sus objetivos al elaborar  la propuesta, a saber:  transparencia, inclusión y 
eficiencia, que son puntos comparti dos por todos.  El Brasil, en par ticular, da una gran importancia a 
las garantías ofrecidas por la India con respecto al  alcance de la propuesta,  que se centrará en los 
procedimientos y los mecanismos, y que no se pretende que afecte a los principios fundamentales de la OMC.  Lamenta que, en este momento, no ha ya sido posible alcanzar un consenso entre los 
Miembros, pero espera que pueda llegarse a un acuerdo mediante nuevas consultas.  WT/GC/M/122 
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  122. El representante de Nueva Zelandia  se suma a las demás delegaciones que han agradecido al 
Presidente la labor que está haciendo para organizar  el séptimo período de sesiones de la Conferencia 
Ministerial.  Expresa el apoyo de Nueva Zelandia a la  propuesta de la India y asocia su delegación a la 
declaración de la India y los demás copatrocinadores. 
123. El representante de las Comunidades Europeas  manifiesta su agradecimiento al Presidente y 
la Secretaría por su trabajo y por las amplias consu ltas celebradas en el marco de los preparativos para 
el séptimo período de sesiones de la Conferencia Ministerial, y expresa su apoyo a los elementos 
esbozados con respecto a la gestión y organización de  la Conferencia.  Además, su delegación se 
suma a la declaración de la India sobre la propu esta copatrocinada por 18 Miembros, entre ellos las 
Comunidades Europeas.  Su delegación no opina qu e la OMC tenga defectos fundamentales, sino que, 
como tantas otras instituciones, podría mejorar su funcionamiento, eficiencia y transparencia para 
seguir respondiendo a las necesidades de una economía mundial en rápida evolución.  Por ello, las CE 
han decidido respaldar la propuesta.  Es natural que la Organización realice un ejercicio de introspección y, por lo tanto, su delegación cons idera conveniente que la propuesta sea adoptada por 
los Ministros.  Esta es una propuesta modesta.  Su delegación no habría a poyado ninguna iniciativa 
que entrañara una reestructuración o reforma fundamental de la OMC.  La atención se centra en las 
mejoras prácticas de la eficiencia, la transparencia y el funcionamiento de los comités de la OMC, y 
ello no debería suscitar demasiada controversia.  Es lamentable que algunas de las delegaciones que 
han criticado la propuesta y que menos la han apoy ado en la presente reunión sean, en muchos casos, 
las mismas que tienden a criticar más otros aspectos del funcionamiento de la OMC.  Espera que, tras haber escuchado las explicaciones de la India, el Uruguay, México y otros en la presente reunión, 
pueda persuadirse a las delegaciones que no han resp aldado la propuesta de que lo hagan en breve.  
Ninguna delegación quisiera verse cogida por sorpresa,  por lo que es legítimo que se diga que se 
necesita tiempo para examinar la propuesta.  Espera que haya tiempo todavía para seguir 
considerando el interés de esta propuesta a fin de  poder alcanzar un consenso dentro de un plazo 
apropiado. 
124. El representante de Turquía
 expresa su agradecimiento a la India por la propuesta, que su 
delegación ha decidido copatrocinar y ha consid erado oportuna con miras al séptimo período de 
sesiones de la Conferencia Ministerial.  Recuerda que, en diversas ocasiones, su delegación ha expresado su deseo de ver a la OMC evolucionar y tr ansformarse al igual que otros organismos de las 
Naciones Unidas, con el fin de hacer frente a los desafíos del momento.  Ello requiere la plena 
participación del conjunto de los Miembros y, a es te respecto, espera que la propuesta reciba un 
amplio apoyo.  Es el momento de que los Miembros estudien la forma de mejorar la eficacia de la 
organización, y esto debería comprender también trabajos  que tendrían lugar des pués de la conclusión 
de la Ronda de Doha.  Como ha explicado la India, la propuesta no tiene por objeto reorganizar el 
conjunto del sistema, sino crear un proceso que permita a los Miembros examinar y estudiar las cuestiones relativas al proceso y al mecanismo que ya son motivo de preocupación, con el objetivo 
principal de mejorar la transparencia, la inclusión y la eficiencia.  Se trata de una propuesta válida que 
prepararía el terreno para una Organización eficaz y transparente mediante las mejoras definidas en 
los debates que se realizarían periódicamente. 
125. La representante de Nicaragua
 recuerda que Egipto ha hecho una pregunta sobre la propuesta 
de la India a la que aún no se ha contestado.  El  debate sobre la propuesta ha mostrado que no hay 
consenso al respecto, y pregunta cómo se aplicará el sexto principi o mencionado por el Presidente en 
su declaración.  Asimismo, señala que uno de los copatrocinadores ha rec onocido que la propuesta 
aún no se ha examinado a fondo y que el Uruguay es pera que puedan realizarse algunos cambios a fin 
de que los Miembros puedan identificarse mejor con la  labor y las iniciativas de la Organización, lo 
que su delegación comparte plenamente.  Consider a que deben comenzar a trabajar en la propuesta 
que tienen ante sí y que, para que los Miembros se identifiquen con ella, habría que celebrar nuevas 
consultas, entre otras cosas, para tratar de encontrar un texto que pueda dar cabida a las 
preocupaciones de todas las delegaciones.  Lamentablemente, esto no se ha hecho. WT/GC/M/122 
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  126. El representante de la República Dominicana
 acoge favorablemente la propuesta, pero 
comparte las preocupaciones expresadas por el Ecua dor por el hecho de que no se haya buscado el 
consenso de modo que la propuesta pudiera ser inclus iva y transparente desde el principio.  En todo 
caso, a su delegación le han convencido los argum entos presentados por el Uruguay y las garantías 
ofrecidas por México y, por lo tanto, apoya la propuesta. 
127. El representante de la República Bolivariana de Venezuela  expresa su agradecimiento al 
Presidente por la información facilitada sobre la Conf erencia Ministerial.  Con respecto a la propuesta 
de la India, su delegación siempre ha consider ado a ese país como un líder para los países en 
desarrollo y está convencido de que, precisamente porque viene de la India, la propuesta se ha hecho 
con buena fe.  No está de acuerdo con la declaraci ón en la que se dice que un grupo de países en 
desarrollo que suele pedir cambios en la OMC discrepa ahora de una propuesta encaminada a 
introducir reformas.  Estos países, incluido el suyo, siguen siendo partidarios del cambio.  No 
obstante, no debería olvidarse que la Ronda debe ser  una ronda para el desarrollo y que la institución 
debería reformarse para que sea más transparente, democrática, inclusiva y participativa, y pueda 
promover mejor el comercio justo.  La propuesta se  titula "Fortalecer la OMC", que es algo con lo que 
todos están de acuerdo.  No obstante, no ve ninguna referencia al fortalecimi ento de la OMC en el 
texto de la propuesta.  Se ha distribuido con car ácter de documento ministerial, pero aún no se han 
celebrado las consultas necesarias al respecto.  Faltando sólo seis semanas para la Conferencia 
Ministerial, pregunta si habrá tiempo suficiente pa ra examinar la propuesta con detenimiento y para 
que todos los Miembros la transmitan a sus capitales. 
128. Con respecto al fondo de la propuesta, en ella  se señala que "la OMC tiene que emprender 
periódicamente un proceso de examen de su funciona miento, eficiencia y transparencia y considerar 
mejoras sistémicas, según corresponda".  También se hace referencia a "… un proceso de deliberación 
adecuado para examinar el funcionamiento, la ef iciencia y la transparencia de la Organización y 
considerar posibles mejoras, teniendo presente la gran prioridad que concedemos a la conclusión 
satisfactoria de las negociaciones del PDD".  Este text o es muy general, amplio y abierto.  Da pie para 
poder aducir que todo necesita una reforma o que la  reforma será un proceso permanente.  Pregunta 
cuánto tiempo durará la reforma y qué es exactamente lo  que va a reformarse;  si será la Sala Verde, o 
el proceso de adhesión, como ha propuesto el Grupo Informal de Países en Desarrollo, o el requisito 
de consenso, o las reuniones a puerta cerrada, o el  factor sorpresa.  Pregunta, además, cómo 
determinarán los Miembros lo que haya de refo rmarse.  Este es un asunt o muy delicado que debe 
examinarse con cautela.  Recuerda el pacto de ca balleros y hace hincapié en que la Conferencia 
Ministerial debería producir los mejores resultados posibles.  También recuerda que la Conferencia 
Ministerial no estará vinculada a las negociaciones y que su delegación ya ha expresado su inquietud 
por la propuesta de la India en una reunión con el Pr esidente el día anterior.  Está claro que no se ha 
alcanzado un consenso sobre la propuesta.  Su deleg ación estaría dispuesta a examinar el tema de las 
reformas, pero con normas precisas, un mandato definido, y un alcance y un calendario claros. 
129. El representante de Sudáfrica  dice que el apoyo de su delegación a la propuesta ha sido una 
reacción espontánea a lo que considera una iniciativa muy constructiva.  Encomi a la labor emprendida 
por la India y el liderazgo que ha ejercido en esta cuestión.  No es tarea fácil iniciar un proyecto de 
este tipo, que requiere una gran determinación, pero es lo correcto.  La propuesta brinda el margen de 
actuación necesario para celebrar un debate real sobr e cuestiones que son difíciles de mejorar, a saber, 
el funcionamiento y la eficiencia de la Organi zación y muchas de las cuestiones que han preocupado a 
los Miembros a lo largo de los años.  El debate sobre las adhesiones que ha habido en la presente 
reunión y las diversas cuestiones a nivel instituciona l que podrían ayudar a mejorar el proceso de 
adhesión es el tipo de debate que la propuesta aspira a iniciar a nivel ministerial.  En la propuesta no 
se prejuzgan las cuestiones que han de abordars e, ya que éstas tendrán que ser debatidas y, 
posteriormente, identificadas.  Reconoce que en un debate siempre hay opiniones diferentes, pero esa 
es la naturaleza de la democracia.  Hace un llamami ento a los Miembros para que aprovechen la 
oportunidad a fin de iniciar un pr oceso de buena fe con objeto de mejorar la Organización, su  WT/GC/M/122 
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  eficiencia y funcionamiento.  La Conferencia Mini sterial brinda una buena oportunidad para poner en 
marcha ese proceso. 
130. El representante del Canadá  apoya la estructura de la Conferencia Ministerial esbozada por el 
Presidente.  Con respecto a la propuesta titulada "Fortalecer la OMC", al Canadá le complace 
copatrocinar este documento, inicialmente propuesto por la India y posteriormente respaldado por una 
amplia muestra representativa de países desarrollados  y en desarrollo Miembros.  Sería decepcionante 
que no se alcanzara un consenso sobre una propuest a tan práctica y que podría aportar tantos 
beneficios.  El Canadá espera que las pocas delegaciones que han expresado reservas puedan 
reconsiderar su posición y apoyar la propuesta.   Sería apropiado celebrar un debate sobre el 
fortalecimiento de la OMC en el séptimo período de sesiones de la Conferencia Ministerial, cuyo 
objetivo es reforzar y mejorar el funcionamiento de l sistema multilateral de comercio.  Alienta a los 
Miembros a que evalúen la propuesta sobre la base de lo que está escrito en ella en lugar de 
considerarla como un cheque en blanco , y espera que el proceso pueda avanzar. 
131. El representante de Cuba  señala que su país desea responde r a la declaración de que hay una 
falta de coherencia entre lo que dicen y lo que hacen algunos Miembros.  Si bien Cuba está 
convencida del esfuerzo sincero realizado por la Indi a y otros países en desarrollo que copatrocinan la 
propuesta, pregunta si algunos de los demás Miembros  están tratando de distraer la atención pública 
de la falta de una verdadera voluntad de alcanzar los objetivos de desarrollo establecidos en el Programa de Doha para el Desarrollo.  Asimismo, quisiera aclarar que Cuba no sólo está en desacuerdo con las cuestiones de procedimiento, sino también con el fondo de la propuesta.  Ésta 
tiene elementos positivos, pero está lejos de posibi litar el logro de una auténtica reforma de la 
Organización.  En la propuesta se enumeran princi pios como la eficiencia, la eficacia y la 
transparencia.  No obstante, a juicio de Cuba, falta n otros principios fundamentales.  En primer lugar, 
en el documento no se menciona la  importancia de la no exclusión para fortalecer la labor de la 
Organización.  En segundo lugar, es necesario lograr  la plena participación en los trabajos de la 
Organización.  En tercer lugar, hay que mejorar y fortalecer el enfoque basado en los derechos y el 
desarrollo en las actividades de la Organización.  En cu arto lugar, debería mejorarse la justicia social.  
Tampoco se hace referencia a la forma de aborda r la no discriminación en las actividades de la 
Organización.  El principio de solidaridad también es muy importante, especialmente para los países 
en desarrollo y menos adelantados.  La forma de mejo rar la universalidad debería considerarse en tres 
niveles:  universalidad de la composición de la Organización, de las actividades de los diversos foros 
de debate y negociaciones de los organismos, y del pr oceso de adopción de decisiones, lo cual debería 
reafirmar la importancia del consenso para la adopción de decisiones.  Asimismo, la naturaleza 
democrática de la Organización y la responsabilidad  y el seguimiento de las decisiones adoptadas 
deberían fortalecerse. 
132. El representante del Pakistán
 expresa su agradecimiento al Presidente por la labor que ha 
realizado para preparar el séptimo período de sesiones de la Conferencia Ministerial.  Con respecto a 
la propuesta de la India, el Pakistán considera que su objetivo es aumentar la facultad de reacción de 
la OMC y su capacidad para hacer frente a los prob lemas del mundo real mediante el desarrollo de 
procesos y procedimientos en respuesta a los desafíos, por lo que es necesario mejorar la 
transparencia y la eficiencia.  Por consiguiente, el Pakistán comparte los objetivos de la propuesta.  
No obstante, espera que el proceso de deliberación me diante el cual esto ha de alcanzarse sea también 
inclusivo y transparente, y establezca parámetros a fin de evitar cualquier modificación fundamental 
de los principios de la OMC. 
133. El representante de la India  señala que el debate mantenido en la presente reunión ha sido 
tanto instructivo como constructivo.  Desea expresar  su agradecimiento especialmente a los Miembros 
que aún no están convencidos de  que la propuesta merezca la atención de los ministros en este 
momento, y les agradece que hayan expresado su conf ianza en la buena fe de su delegación.  Ninguna 
delegación ha dicho que lo que la India está tratando de hacer sea una equivocación y que deba WT/GC/M/122 
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  desistir.  En el debate se han planteado dos puntos.  El primero es que el proceso de presentación de la 
propuesta ha sido breve y perentorio, y no ha permitido que se celebre el tipo de debate necesario para 
recabar el pleno apoyo de todos los Miembros.  El  segundo punto, que preocu pa a varios Miembros, 
es que la propuesta pretende dar "carta blanca" para incluir todo tipo de propuestas en la OMC, lo cual 
podría distorsionar el equilibrio de derechos y ob ligaciones de los Miembros.  Estas observaciones no 
deberían descartarse a la ligera, y desea hacer cier tas aclaraciones.  Por lo que se refiere al carácter 
perentorio de la propuesta, recuerda que en el m es de junio de 2009 la India presentó un conjunto de 
cinco propuestas en el Consejo General.  En ese momento, se celebraron amplias consultas con casi 
todos los Miembros, incluidos todos los grupos de  países en desarrollo.  De esas consultas se 
desprendió que, en general, se pensaba que la s propuestas contenían buenas ideas, pero que se 
necesitaba tiempo para examinarlas y reflexionar s obre ellas en consulta con las capitales.  En 
octubre, varios Miembros indicaron a la India que consideraban que las propuestas no deberían 
dejarse languidecer, que se necesita ba un nuevo proceso para tratar de mantenerlas sobre la mesa, y 
que debería haber un proceso de deliberación en la  OMC que permitiera a los Miembros celebrar un 
debate sobre las cuestiones de este tipo.  Por lo tant o, la India colaboró con ot ros Miembros para crear 
un instrumento que permitiera facilitar un diálog o continuado sobre la forma en que podrían 
mejorarse el funcionamiento, la eficiencia y la tr ansparencia de la OMC.  Sobre la base de estas 
consultas, la India escribió al Presidente del C onsejo General el 8 de octubre y la propuesta fue 
distribuida.  El 13 de octubre también se celebrar on consultas sobre la propuesta, a las que asistieron 
varios Miembros, incluido Egipto en represent ación del Grupo Africano.  Recuerda que en esa 
reunión se expresó un amplio respaldo a la propuesta, si bien algunos Miembros consideraron que era 
necesario celebrar más consultas.  La propuesta fu e perfilada sobre la base de las observaciones 
recibidas y posteriormente distribuida el 16 de octu bre.  Aunque es posible que este proceso haya sido 
perentorio, si los Miembros consideran que el mensaje que figura en la propuesta tiene cierta 
resonancia y es vital para la Or ganización, deberían trabajar j untos para impulsar el mensaje, 
incorporarlo en la OMC y establecer un proceso que les permita examinar y debatir las formas en que 
la OMC podría mejorarse. 
134. Es legítimo decir que el marco propuesto para este proceso es amplio.  Efectivamente, es un 
marco amplio, abierto y no específico, pero se ha concebido para que sea así.  La propuesta podría 
compararse a un bloque de mármol que  hay que pulir.  Si los Ministros consideran que la propuesta es 
importante y necesaria para la OMC, correspondería a los Miembros, bajo los auspicios del Consejo 
General, darle la especificidad de la que ahora carec e.  Entonces, los Miembros deberían examinar y 
estudiar en qué se centraría el mecanismo, cuál sería el mandato y cómo podría llevarse adelante el 
proceso.  En respuesta a las preocupaciones expr esadas por la República Dominicana, señala que está 
convencido de que el proceso será inclusivo, transp arente y contará con la participación del conjunto 
de los Miembros para forjar una especificidad particular.  Con respecto a las dudas expresadas por 
Nicaragua y la necesidad de un proceso que pueda disipar esas dudas y dificultades, la India estaría 
encantada de participar en ese proceso.  Sugiere que  el Presidente del Consejo General podría dirigir 
el proceso si lo estimara apropiado, o que el pr oceso podría desarrollarse de otra forma.  Reconoce 
que debería llevarse adelante por consenso, y que lo  difícil es encontrar la forma de lograr ese 
consenso.  Espera que pueda mantenerse un diálog o apropiado que permita llegar a un consenso para 
hacer avanzar la Organización. 
135. El representante de Egipto
 desea aclarar que su anteri or intervención se centraba 
principalmente en el proceso.  Puede que se haya  entendido erróneamente que a su delegación le 
preocupa el contenido sustantivo de la propuesta,  que podría no ser compatible con las demandas de 
los países en desarrollo.  Sin embargo, no se refe ría al fondo.  Su pregunta hacía referencia al 
principio TIP y a si el proceso respetaba ese principio.  Egipto participó en la consulta sobre la versión 
anterior de la propuesta, distribuida con la si gnatura JOB(09)/135, y esa fue la última vez que se le 
consultó sobre esta cuestión.  En ese momento, su  delegación indicó que el Grupo Africano todavía 
estaba examinando la propuesta.  Para el Grupo es difí cil abordar una propuesta diferente de la inicial 
sin haber tenido la oportunidad de  examinarla.  Esta es una cues tión seria para el Grupo Africano.  WT/GC/M/122 
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  136. La representante de Nicaragua  da las gracias a la India por su aclaración.  No obstante, no 
basta con disipar dudas y examinar una cuestión y, en aras de la eficiencia y eficacia que trata de lograrse, podría haberse ahorrado tiempo si los c opatrocinadores de la pr opuesta se hubieran mostrado 
abiertos a incluir en el documento un texto qu e atendiera las preocupaciones planteadas por los 
Miembros.  Es importante buscar la forma de avanzar de forma concreta. 
137. El Presidente
, en respuesta a la pregunta planteada por Angola, señala que el resumen del 
Presidente de la Conferencia Ministerial no será un text o jurídico ni vinculante, y se elaborará bajo la 
responsabilidad del Presidente de la Conferencia.  El resumen reflejará lo que tenga lugar en la 
Conferencia y no tendrá otras repercusiones.  Con respecto a la propuesta de la India sobre el fortalecimiento de la OMC, y en r espuesta a la pregunta de Egipto, el  Presidente recuerda el pacto de 
caballeros, según el cual los puntos del orden del dí a de la Conferencia Ministerial deben acordarse 
con antelación.  Ese pacto está en vigor y seguirá aplicándose.  No obstante, ello no significa que los 
Miembros no puedan avanzar y alcanzar un consenso  sobre algunas cuestiones, que es lo que ha 
ocurrido en la presente reunión.  Dice que se han en viado señales claras de la necesidad de examinar y 
analizar el funcionamiento de la OMC.  Las instituciones que no están adecuadas a sus objetivos 
corren el riesgo de perder su pertinencia, y es preciso asegurarse de que la OMC siga siendo 
pertinente.  Por lo tanto, los Miembros tendrán que seguir analizando y examinando el 
funcionamiento de la Organización y, si procede, ce lebrar nuevas consultas.  No obstante, señala que 
en este momento no hay consenso con respecto al texto tal como se ha presentado.  Asegura a los Miembros que, si desean mejorar el texto, él facilitará el proceso. 
138. El representante de la Argentina
 recuerda que el Presidente ha señalado que el plazo para la 
aprobación de los asuntos que han de abordarse en  la Conferencia Ministerial venció el viernes 
anterior.  Por lo tanto, si el plazo ya ha venci do, ahora no se puede cambiar la meta.  Con respecto a 
las consultas mencionadas por el Presidente, preg unta quién las celebrará.  A su delegación estas 
cuestiones le resultan un tanto confusas. 
139. El representante de Cuba  señala que su delegación no se opondrá a cualquier iniciativa para 
celebrar consultas;  no obstante, no hay un texto que sirva de base para las consultas.  Se necesitan 
principios que permitan llevar a cabo una auténti ca reforma democrática, y en este momento no se 
cuenta con ellos.  Cuba no desea formar parte de un proceso en el que el texto imponga limitaciones, y 
quisiera evitar que pequeños grupos de deleg aciones acuerden un texto y obliguen a los demás 
Miembros a aceptarlo.  Cuba quiere formar parte de  un proceso participativo.  Si hubiera voluntad de 
volver a empezar desde el principio y escuchar todas las opiniones, Cuba estaría dispuesta a 
participar, pero ése no es el caso del texto que se ha presentado. 
140. El Consejo General toma nota  de la declaración del Presidente y las declaraciones de las 
delegaciones. 
d) Fondo fiduciario para facilitar la participación de los PMA 
141. La Sra. Swärd Capra (Suecia), Presidenta del Comité de Asuntos Presupuestarios , señala a la 
atención del Consejo la recomendación del Comité  de Asuntos Presupuestarios con respecto al 
establecimiento de un fondo fiduciario para facilita r la participación de los países menos adelantados 
en el séptimo período de sesiones de la Conferencia Ministerial.  En el párrafo 25 de su informe, 
distribuido con la signatura WT/BFA/112, el Comité recomienda al Consejo General que inste a los donantes interesados a que indiquen a la Secretaría, lo  antes posible, el nivel del apoyo financiero que 
están dispuestos a prestar. 
142. El Consejo General toma nota
 de la declaración, aprueba  la recomendación específica del 
Comité de Asuntos Presupuestarios contenida en el párrafo 25 del documento WT/BFA/112 e insta  a WT/GC/M/122 
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  los donantes interesados a que indiquen a la Secr etaría el nivel del apoyo financiero que están 
dispuestos a prestar. 
7. Plan de Pensiones de la OMC 
a) Informe anual del Consejo de Administración para 2008 (WT/L/771) 
143. El Presidente
 señala a la atención del Consejo el informe anual del Consejo de 
Administración del Plan de Pensiones de la OMC para 2008, que figura en el documento WT/L/771 y 
se ha presentado al Consejo General de conformidad c on el párrafo d) del artículo 5 del Estatuto del 
Plan de Pensiones de la OMC. 
144. El Sr. Niggli (Suiza), Presidente del Consejo de Administración , presenta el informe, junto 
con el informe correspondiente del Auditor Externo.  Señala que 2008 no fue un buen año para el Plan 
de Pensiones ni para los inversores institucionales y privados en general.  El valor de mercado de los 
activos del Plan se desplomó y se vio fuertemente afectado durante el año, y el Consejo de Administración fácilmente podría haber tomado deci siones que habría lamentado más adelante.  En 
tiempos como éstos, es importante recordar que el  Plan es a largo plazo y que no sería apropiado 
adoptar medidas radicales a corto plazo para hacer frente a las fluctuaciones bruscas de los mercados.  
El buen juicio del Consejo al no adoptar esas me didas se confirmó, ya que, tras la importante 
reducción del valor real de los activos del Plan en 2008, se produjo una fuerte recuperación en los nueve primeros meses de 2009.  Es cierto que la  pérdida del valor de los activos, así como la 
recuperación en 2009, se debió, en gran medida, a la exposición a acciones.  Independientemente de 
los movimientos extremos del mercado en 2008, ese año el Consejo de Administración decidió llevar 
a cabo un examen fundamental de la estrategia de  inversión del Plan, que venía aplicándose desde 
hacía cinco años, prestando especial atención a su pa rticipación en el mercado mundial de acciones.  
Ese examen está en curso y los resultados se aplicar án en 2010.  Asimismo, el Presidente explica que 
el déficit actuarial observado en la evaluación de  2007, que se debía enteramente a la adopción de 
nuevos supuestos actuariales en particular c on respecto a la longevidad, se corrigió con la 
prolongación de la edad de jubilación normal hasta los 65 años y un ajuste de 1,2 puntos porcentuales 
en la tasa de cotización global.  El actuario cons ultor tiene la certeza de que, de momento, no será 
necesario tomar más medidas.  La próxima evaluación periódica está prevista para el 31 de diciembre de 2010.  El Consejo de Administración ha seguido  estudiando también la forma de que el Plan 
funcione más eficientemente y con un costo me nor tanto para los Miembros como para los 
participantes.  Se ha logrado reducir los honorarios de gestión, y el Consejo está estudiando cómo se 
podrían gestionar con más eficacia los riesgos de fallecimiento y discapacidad en el servicio.  
Asimismo, el Consejo busca constantemente la fo rma de mejorar su capacidad de gestión.  El 
Presidente expresa el agradecimiento del Consejo al Auditor Externo por su informe de las cuentas del 
Plan correspondientes a 2008 y las observaci ones y recomendaciones conexas sobre el 
funcionamiento del Plan.  Se ha tomado nota de bidamente de esas recomendaciones, y se adoptarán 
las medidas apropiadas con miras a aplicarlas.  Con r especto a la evolución del Plan desde su inicio el 
número de participantes activos había aumentado de 509 a 716 al 31 de diciembre de 2008 y el 
número de beneficiarios, de 0 a 154.  El Con sejo de Administración celebró 65 reuniones en ese 
período y la Secretaría produjo más de 430 docum entos para someterlos a la consideración del 
Consejo. 
145. El representante de la República Dominicana
 señala que su delegación ha leído el informe 
con suma atención.  Le ha impresionado la reducción  de los activos en un 37 por ciento en términos 
de rendimiento real.  Es cierto que éste no ha sido un  año normal debido a la cris is, pero en el informe 
de 2004 se había indicado que se debía asumir más ri esgos en las inversiones.  Ello supuso un 
aumento de las inversiones a corto plazo, que, con el enfoque de casino reinante en la economía durante los últimos años, han afectado a las futuras pensiones de los empleados de la Organización.  
Desea poner esto de relieve, ya que no guarda relaci ón con el comercio sino con los activos del  WT/GC/M/122 
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  personal de la Organización, y debería prestarse más atención a lo que sucede con el Plan de 
Pensiones.  El Plan debería a doptar un enfoque menos especulativo y, tal vez, con menor rendimiento 
pero mayor seguridad, por ejemplo, mediante ope raciones a largo plazo en lugar de acciones cuyo 
valor cambia a diario en el mercado y que entrañan un elevado riesgo por lo que respecta al rendimiento futuro. 
146. El Presidente del Consejo de Administración
 agradece el interés expresado por la República 
Dominicana.  Hace hincapié en que el objetivo fund amental del Plan es garantizar la financiación a 
largo plazo del pasivo de las pensiones y asegurar qu e las fluctuaciones a corto plazo similares a las 
observadas en 2008 no pongan en peligro la capacidad del Plan de cumplir su objetivo a largo plazo.  
Sin embargo, el Consejo se ha tomado el año 2008 muy en serio y está realizando ahora un examen 
completo de la estrategia de inversión.  Uno de lo s elementos que se está considerando es el factor de 
riesgo de las inversiones, y el Consejo aún está ex aminando esas inversiones.  Tiene la certeza de que 
una vez terminado el ejercicio, ha brá una menor exposición a las acciones -que fueron el origen de la 
mayor parte de las pérdidas- y de que el Plan estar á en condiciones de afrontar mejor el factor de 
riesgo. 
147. El Consejo General toma nota  de las declaraciones y del informe anual del Consejo de 
Administración para 2008 que figura en el documento WT/L/771. 
b) Elección de un miembro titular y un suplente de l Consejo de Administración - Propuesta del 
Presidente del Consejo General (WT/GC/W/608) 
148. El Presidente  recuerda que en el artículo 4 a) del Esta tuto del Plan de Pensiones de la OMC se 
dispone, entre otras cosas, que el Consejo General elija un Presidente, cuatro miembros y cuatro 
suplentes para el Consejo de Administración del Plan  de Pensiones.  En una comunicación distribuida 
a las delegaciones con la signatura WT/GC/W/608  indicó que uno de los miembros y uno de los 
suplentes elegidos anteriormente para el Consejo de Administración por el Consejo General no podían 
ya seguir desempeñando esas funciones, por lo que  era necesario que el Consejo decidiera su 
sustitución.  Por consiguiente, en esa comunicaci ón proponía el nombre de dos representantes que 
habían aceptado que se propusiera su candidatura pa ra ocupar los cargos e invitaba a las delegaciones 
a formular cualquier observación que desearan hacer con respecto a la candidatura propuesta antes del 
16 de octubre.  Como no ha recibido ninguna observ ación, propone que el Consejo General elija al 
Sr. Philip Tissot (Reino Unido) como miembro y al Sr. Rodney Neufeld (Canadá) como suplente en el 
Consejo de Administración para el resto del mandato, es decir, hasta mayo de 2011. 
149. El Consejo General así lo acuerda . 
8. Comité de Asuntos Presupuestarios, Financ ieros y Administrativos - Informe de la 
reunión de octubre de 2009 (WT/BFA/112) 
150. El Presidente  señala a la atención de los presentes el informe del Comité de Asuntos 
Presupuestarios que figura en el documento WT/BFA/112. 
151. La Sra. Swärd Capra (Suecia), Presidenta del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros 
y Administrativos , dice que en su reunión de octubre el Comité examinó la situación presupuestaria y 
financiera de la Secretaría y los fondos extrapres upuestarios al final de septiembre.  El Comité tomó 
asimismo nota de los progresos realizados con respect o al proyecto de construcción.  El referéndum 
sobre la recalificación del terreno para el nuevo ed ificio tuvo un resultado positivo con un porcentaje 
de aprobación del 62 por ciento.  Sin embargo,  se ha interpuesto una de manda ante el Tribunal 
Administrativo Cantonal pidiendo la cancelación del refe réndum.  El permiso de  construcción para las 
obras intramuros se solicitó en julio, pero no se ha  aprobado todavía debido a una solicitud de que el 
Centro William Rappard se declare monumento históric o.  La votación de la Cámara Federal sobre los WT/GC/M/122 
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  fondos para el proyecto intramuros está prevista para  el 9 de diciembre.  Asimismo, recuerda que el 
Director General presentó al Comité el informe pres upuestario y financiero, así como el informe sobre 
los fondos extrapresupuestarios para 2008, y señaló que el ejercicio financiero 2008 había concluido 
con un superávit general de 2,8 m illones de francos suizos.  El Di rector General anunció que los 
proyectos de presupuesto para el próximo bienio  contendrían una solicitu d de reducción de las 
contribuciones de los Miembros en 2010, utilizando para  ello el superávit de 2,8 millones de francos 
suizos.  El Comité tomó nota de los informes y recomendó al Consejo General la aprobación de las 
transferencias entre secciones del presupuesto i ndicadas en los párrafos 36 y 41 del documento 
WT/BFA/W/181.  El Comité recomendó asimismo que  el Consejo General aprobara las cuentas 
comprobadas correspondientes a 2008.  Por último, en la reunión de octubre el Presidente del Tribunal 
de Cuentas de Francia, el Sr. Philippe Séguin, presen tó el informe de auditoría de 2008.  Las cuentas 
financieras de la Organización fueron certificadas  sin ninguna reserva.  Los auditores externos 
destacaron diversas mejoras, especialmente en esferas relacionadas con los informes sobre la situación 
financiera, los recursos humanos y el proyecto de construcción. 
152. El Consejo General toma nota
 de la declaración, aprueba  la recomendación específica del 
Comité de Asuntos Presupuestarios contenida en el  párrafo 15 de su informe en el documento 
WT/BFA/112, y adopta  el informe. 
9. Adhesión de los países menos adel antados - Declaración de Camboya 
153. El representante de Camboya , hablando en el marco del punto "Otros asuntos ", señala que la 
adhesión a la OMC es una actividad esencial de la  Organización.  Sirve para reforzar a la OMC 
ampliando el número de sus Miembros, con lo que ésta se acerca a la universalidad, aumentando el 
bienestar de los países que se adhieren a ella y fortaleciendo el sistema basado en normas.  La 
adhesión de los países menos adelantados (PMA) es de importancia crucial por varias razones, y más 
del 40 por ciento de las adhesion es actuales corresponden a PMA.  La  integración de los PMA en la 
economía mundial mediante su pertenencia a la OMC contribuirá de manera significativa a la 
reducción de la pobreza y la consecución de los Objeti vos de Desarrollo del Milenio.  Su adhesión 
servirá también para mejorar la imagen de una OMC atenta y sensible a las preocupaciones y 
prioridades de desarrollo de los m ás vulnerables, y reforzará los aspectos del sistema multilateral de 
comercio relacionados con el desarrollo.  Todos los PMA elogian al Director General y a los miembros de su equipo por el Diálogo con los PMA en  proceso de adhesión y con los Miembros de la 
OMC organizado en mayo de 2009.  Este Di álogo constituyó un encomiable ejercicio de 
transparencia.  Si bien el proceso de adhesión ha  dado buenos resultados, existe un margen de mejora 
considerable, especialmente en lo que respecta a la adhesión de los PMA.  Esta es la razón por la que, 
junto con Tanzanía como coordinador de los PMA Miembros, se convocó una Mesa Redonda sobre la 
Adhesión de los PMA en Phnom Penh los días 28 y 29 de  septiembre de 2009.  Al  término de la Mesa 
Redonda, los participantes adoptaron una Declaración de la Mesa Re donda sobre la Adhesión de los 
PMA que, a petición conjunta de Camboya y Tanzan ía, se distribuyó como documento de la 
Conferencia Ministerial (WT/MIN(09)/1), del Co nsejo General (WT/L/769) y del Subcomité de 
Países Menos Adelantados (WT/COMTD/LDC/16), ocho semanas antes de la celebración de la Conferencia Ministerial.  En este contexto, solic ita que el Presidente del Consejo General y el 
Director General establezcan un proceso para exam inar las propuestas que figuran en la Declaración 
de la Mesa Redonda de Phnom Penh y adopten dis posiciones al respecto.  Hace un llamamiento a 
todos los Miembros para que se oc upen de manera constructiva de est a cuestión de la adhesión de los 
PMA.  Como Miembro, Camboya se adhirió mediante negociaciones en virtud de lo dispuesto en el 
artículo XII del Acuerdo de Marrakech y entiende pl enamente lo que esto entraña.  También cree que 
todos los Miembros y la Organización deben esforzarse en prestar asistencia para hacer posible la adhesión del 40 por ciento de los países candidatos que son PMA. 
154. La representante de Zambia
 dice que su delegación suscribe la declaración de Camboya.  
Recuerda que este es uno de los temas examinados por  el Grupo de los PMA en Dar-es-Salaam y hace  WT/GC/M/122 
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  hincapié en la importancia de un proceso de a dhesión acelerado para los PMA.  Zambia espera que 
mediante la Conferencia Ministerial se logre la adhesión a la OMC de un número adicional de PMA 
así como un proceso acelerado para aquello s que aún son objeto de consideración. 
155. El representante del Yemen , que interviene en calidad de observador , expresa su 
agradecimiento a Camboya por haber celebrado la  Mesa Redonda y por hacer un seguimiento de sus 
resultados.  Como coordinador de las adhesiones pa ra el Grupo de los PMA, confirma que la Sexta 
Reunión Ministerial de los PMA en Dar-es-Salaam apoyó plenamente la declaración de Camboya.  Por lo tanto, por extensión, los Ministros en Dar-e s-Salaam aceptaron la pe tición de considerar las 
propuestas contenidas en la declaración y adoptar me didas al respecto.  En la opinión de los PMA, 
especialmente de aquellos que están en proceso de a dhesión, la forma más práctica de proceder sería 
celebrar un diálogo constructivo, que esperan que pueda tener lugar antes de la Conferencia 
Ministerial, de modo que el resultado de ese diál ogo pueda formar parte de las deliberaciones de la 
Conferencia.  El orador confía, asimismo, en  que pueda obtenerse un resultado anticipado de ese 
diálogo, que el séptimo período de sesiones de la Co nferencia Ministerial examine la situación de los 
compromisos de los Ministros de Comercio sobre la aceleración y facilitación de la adhesión de los 
PMA, y que el Consejo General avance también en esta cuestión. 
156. El Consejo General toma nota
 de las declaraciones. 
10. Declaración del Presidente en relación con la s medidas administrativas aplicables a los 
Miembros con atrasos en el pago de las contribuciones 
157. El Presidente , hablando en el marco del punto "Otros asuntos ", recuerda que en su reunión de 
mayo de 2006 el Consejo General aprobó una reco mendación del Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos en relación con las medidas administrativas revisadas para los 
Miembros con atrasos en el pago de las contribuciones.  Entre esas medidas administrativas figura la prescripción de que en cada reunión del Consejo General el Presidente del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos indique qué Miembros están sujetos a medidas 
administrativas de las categorías II a IV. 
158. La Sra. Swärd Capra (Suecia), Presidenta del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros 
y Administrativos , dice que los Miembros comprendidos en las categorías II a IV de las medidas 
administrativas al 19 de octubre de 2009 eran los sigui entes:  Granada y el Perú en la categoría II;  
Malí, Nicaragua y el Senegal en la categoría III;  y Burundi, el Chad, el Commonwealth de Dominica, 
Côte d'Ivoire, Djibouti, Gambia, Guinea, Gu inea-Bissau, Mauritania, Níger, la República 
Centroafricana, la República del Congo, la Repúb lica Democrática del Congo, Sierra Leona y Togo 
en la categoría IV.  El Paraguay ha liquidado recientemente sus contribuciones atrasadas y, por 
consiguiente, no está ya sujeto a medidas administrativ as.  El Senegal ha pasado de la categoría IV a 
la categoría III. 
159. El Presidente  recuerda que, de conformidad con las medidas administrativas revisadas, en 
cada reunión del Consejo debe solicitar a los Miembros comprendidos en las categorías III y IV de las 
medidas administrativas que le comuniquen, antes de  la siguiente reunión del Consejo General, la 
fecha en la que cabe esperar paguen las contribuci ones pendientes.  En cumplimiento de las medidas 
administrativas, informará de las respuestas de lo s Miembros en la siguiente reunión del Consejo 
General.  Desde la reunión del C onsejo General celebrada en julio , ha sido informado de que el 
Paraguay ha liquidado sus contribuciones atrasadas y de que el Senegal ha r ealizado pagos que le han 
permitido pasar de la categoría IV a la categoría III. 
160. El representante del Paraguay  señala que, después de varios años, su país se ha puesto al día 
en sus obligaciones financieras con la OMC, lo cual es  motivo de satisfacción.  Ello revela el interés y 
el valor que el Paraguay atribuye a la labor de la OMC y el papel fundamental que el sistema WT/GC/M/122 
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  multilateral de comercio desempeña en las políticas de  desarrollo de su país.  El esfuerzo que se ha 
hecho para abonar las sumas adeudadas conlleva tamb ién el interés de recibir de parte de la OMC un 
mayor volumen de cooperación técnica, en especial en lo relativo a la capacitación de los estudiantes 
universitarios.  La formación en ese  nivel tendrá un impacto significa tivo en una mejor integración del 
Paraguay en el comercio mundial. 
161. El Consejo General toma nota
 de las declaraciones. 
 
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