1. ------IND- 2008 0518 NL- ES- ------ 20081030 --- --- PROJET 
 
  
 
 Reglamento del Ministro de Sanidad, Bienestar y 
Deporte de                                   (fecha), nº 
VGP/PSL,         por el que se establecen disposiciones temporales relativas a los requisitos 
aplicables al bambú de la suerte (Reglamento 
Temporal según la Ley sobre calidad de los productos para el bambú de la suerte) (proyecto) 
 
Referencia La Haya  
El Ministro de Sanidad, Bienestar y Deporte,  
 
De conformidad con el Ministro de Agricultura, Medio Ambiente y Calidad de la Alimentación, y el 
Ministro de Economía; 
 
Considerando el primer párrafo del artículo 15 de la Ley sobre calidad de los productos;  
 
Decreta:  
 
Artículo 1  
En el presente Reglamento, se ut ilizarán los términos siguientes: 
a. Bambú de la suerte: planta ornamental cuyo nombre científico es Dracaena sanderiana ; 
b. Mosquito tigre: insecto cuyo nombre científico es Aedes albopictus . En la referencia al 
mosquito tigre se incluyen sus huevos y larvas. 
  
Artículo 2 
 
 Ministerio de Sanidad, Bienestar y Deporte 
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Referencia 
 
Está prohibido contravenir las disposiciones establec idas en el primer párrafo del artículo 3 y en el 
artículo  4.  
  
Artículo 3 
 
1. El bambú de la suerte:
 
a. con el que se comercie no deberá transportar mosquitos tigre;  
b. deberá importarse de terceros países y ser introducido en el territorio neerlandés y 
transportado después en contenedores cerrados, que sólo podrán abrirse en espacios 
delimitados; y  
c. abandonará el espacio delimitado descrito en el apartado b pasadas 3 semanas tras el 
inicio del tratamiento biocida efectivo adecuado para eliminar el mosquito tigre de las 
plantas.  
2. A efectos de la aplicación del presente Reglamento, un lote de bambú de la suerte recibirá la 
misma consideración que una planta.  
 
 
Artículo 4 
 1. Todo operador deberá tener un plan de prevención  para el tratamiento descrito en el apartado 
c del primer párrafo del artículo 3. 
2. El operador deberá llevar un registro sistemát ico sobre la aplicación del plan de prevención 
como se describe en el presente Reglamento. 
 
 Artículo 5 
 
El presente Reglamento entrará en vigor el segundo día tras su publicación en el Boletín Oficial.  
 
 
Artículo 6  
El presente Reglamento tendrá por título: Reglam ento Temporal según la Ley sobre calidad de los 
productos para el bambú de la suerte.  
 
El presente Reglamento se publicará en el Bole tín Oficial junto con la nota explicativa.  
 
 
El Ministro de Sanidad,  Bienestar y Deporte, 
 
  
Dr. A. Klink 
 Ministerio de Sanidad, Bienestar y Deporte 
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3 
Referencia 
 
Nota explicativa 
 
 General 
 
Al importar de terceros países (países que no son miembros de la Unión Europea o del Espacio Económico Europeo) plantas de bambú de la suerte, se ha importado también el mosquito tigre de 
origen asiático. Los huevos y larvas de este mo squito están presentes en las plantas. Durante el 
transporte y en los invernaderos, estos huevos y la rvas se convierten en mosquitos. Las plantas 
proceden de zonas donde el virus del dengue es endémico y se propaga a través del mosquito tigre. 
Además, el mosquito puede ser portador de otras enfermedades que son peligrosas para el ser 
humano. Deberá evitarse pues la importación y establecimiento del mosquito tigre en los Países 
Bajos, ya que dicho mosquito, como foco poten cial de estas enfermedades peligrosas, supone una 
amenaza para la salud pública. En esta nota explic ativa, cada vez que se hace referencia al mosquito 
tigre, se incluyen también sus huevos y larvas.   
En octubre de 2007, se firmó un pacto con todos los importadores establecidos de bambú de la suerte 
(Boletín Oficial nº 224 de 2007) en el cual se de cidió que éstos importarían plantas sin mosquitos 
tigres. Al supervisar los invernaderos, el Servicio de Fitopatología, por encar go del Instituto Nacional 
Neerlandés de Salud Pública y Medio Ambiente (RIVM en neerlandés) detectó que durante el período 
a partir del mes de junio de 2008, varios importadores habían capturado mosquitos tigre. Los importadores recibieron inmediatamente una advertencia  por escrito. No obstante, esta medida no ha 
permitido alcanzar un nivel cero de capturas de mosquitos tigre. Ha quedado patente pues que los 
esfuerzos requeridos de conformidad con el pacto no han desembocado en el resultado deseado. A todas luces, se necesita una l egislación de mayor alcance.  
 
El Instituto Nacional Neerlandés de Salud P ública y Medio Ambiente (RIVM) considera
1 que los 
acuerdos existentes incluidos en el pacto deben pa sar a partir de ahora a ser ley, con el objetivo de 
que se pueda aplicar realmente una prohibición / restricción a la importación del mosquito tigre. A 
parte de esto, el Instituto RIVM recomienda que los importadores deban tratar las plantas en los invernaderos con pesticidas; en este sentido, el RIVM denomina al Bacillus thuringien sis israelensis  
(Bti) como un biocida. A pesar de que en el momento de entrada en vigor del presente Reglamento el 
Bti sea una sustancia prohibida, se ha concedido una excepción a los efectos del Reglamento.   
 
El pacto actual no se prorrogará ya que sus efectos s on insuficientes. Al aprobar esta medida por el 
procedimiento de urgencia, todos los importadores y otros operadores, desde el momento mismo de la entrada en vigor, estarán obligados a garantizar que el bambú de la suerte que se importe o 
comercialice no transporte mosquitos tigre. Los es fuerzos que antes recaían en los importadores se 
sustituyen así por un requisito de result ados para todos los operadores.  
 
Se espera que todos los importadores lleguen a acuerdos estrictos con sus proveedores en el país de 
origen. Cualquiera que comercialice bambú de la suerte será responsable de garantizar que se cumplan dichos acuerdos, cuyo objetivo es el bambú de la suerte sin mosquitos. El presente 
                                                     
 
1 Dictamen del Instituto Nacional Neerlandés de Salud Pú blica y Medio Ambiente al Ministerio de Sanidad, 
Bienestar y Deporte, de 9 de septiembre de 2008.  Ministerio de Sanidad, Bienestar y Deporte 
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Referencia 
 
Reglamento hace valer precisamente esto. En caso de que los operadores no hayan llegado a los 
citados acuerdos y en caso de que no se hayan asegurado que sus plantas no transportan mosquitos 
tigres, sería conveniente que se asegurasen in mediatamente de tomar las disposiciones adecuadas 
para garantizar que sus plantas no transportan mosq uitos. En cualquier caso, los operadores ya no 
podrán evadir sus responsabilidades escondiéndose tras sus proveedores.  
 Cada importador tendrá además la obligación de seguir cumpliendo con las prácticas detalladas en el 
pacto: esto es, el bambú de la suerte procedente de terceros países deberá introducirse en los Países 
Bajos en contenedores cerrados y dichos contenedores no podrán abrirse hasta que no lleguen a los invernaderos donde se cultivarán las plantas. En la mayor parte de los casos, los huevos del mosquito 
tigre se convierten en larvas en las 48 horas siguientes a la entrada en contacto con un foco de 
humedad. Por ello, cualquier posible huevo se desa rrollará durante el tiempo que se cultivan las 
plantas. Para garantizar que todos los huevos presentes en las plantas se desarrollan antes de la 
comercialización de las mismas, las plantas deberán permanecer en los invernaderos al menos tres 
semanas. Como los huevos, y las larvas, son más difíciles de detectar y de combatir que los mosquitos adultos, los operadores estarán también obligados a tratar sus plantas con un biocida 
adecuado para garantizar que no tienen mosquitos tigre, ni larvas, ni huevos. En un plan de 
prevención competente, no debería rechazarse la posibilidad de que un mosquito tigre, en cualquiera 
de sus formas, pueda sobrevivir a su estancia en los invernaderos. Por ello, es la responsabilidad de 
los operadores elegir qué biocida desean emplear,  siempre que éste sea lo suficientemente eficaz, 
esté autorizado como pesticida para mosquitos y larv as, y esté permitido por la  ley. Si es necesario, 
ellos mismos podrán precipitar la concesión de los permisos necesarios. 
 
Teniendo en cuenta que se requieren medidas rápidas en el interés de la salud pública, el presente Reglamento temporal podrá aprobarse según el primer  párrafo del artículo 15 de la Ley sobre calidad 
de los productos. Este Reglamento será sustituido por una ley administrativa general en los próximos 
dos años.   
El mosquito tigre puede causar una seria inquietud entre la población debido a su comportamiento 
agresivo de ataque. A pesar de que deberá tenerse en cuenta que con el tiempo el mosquito tigre se propagará desde el sur de Europa hacia los Países Bajos, tomar las precauciones necesarias contra 
su propagación a través del bambú de la suerte, evitará que el mosquito desencadene una alerta 
mayor más allá de una pequeña amenaza. Esto también evitará que se deban emprender campañas de control y prevención a mayor escala, como las que se están realizando en España, Italia y Francia, 
antes de que sea estrictamente necesario. Las vent ajas para la salud pública compensan y con mucho 
los inconvenientes que supone la violación al libre comercio, pues significa que así se reducirá al mínimo posible la posibilidad de qu e las personas sufran graves enfe rmedades a causa de la picadura 
del mosquito tigre. Las restricciones impuestas al  comercio del bambú de la suerte suponen una carga 
mucho mayor que las restricciones que los importadores habían acordado voluntariamente en el marco del pacto.  
 
Al incluir por un lado la prohibición de la importación de terceros países y posterior comercialización del bambú de la suerte que no esté libre de mosquito s tigre en esta medida urgente, y, por otro lado, 
la obligación de tratar las plantas con biocida,  no se necesitarán medidas temporales. Cualquier 
operador podrá cumplir con estos requisitos desde el momento de la entrada en vigor del presente 
Reglamento. Teniendo en cuenta el corto lapso de tiempo en el que este Reglamento entrará en vigor, Ministerio de Sanidad, Bienestar y Deporte 
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Referencia 
 
no se impondrán más condiciones complementarias. Cuando se redacte la ley administrativa general, 
se considerará en ese momento si tale s condiciones deberán incluirse o no.  
  
Artículo por artículo 
 Artículo 3 
 
El bambú de la suerte no se podrá comercializar si no se garantiza que está libre de mosquitos tigre. Esto no se aplica únicamente a cada planta comercializada individualmente sino también a cada 
partida de dichas plantas. En caso de que se detecte una o más plantas infestadas en un lote, todo el 
lote será considerado como infestado. Las plantas deberán importarse a los Países Bajos en contenedores cerrados. Los contenedores sólo 
podrán abrirse en espacios delimitados. Esto no tiene nada que ver con la cuarentena. En la práctica, 
afecta a los invernaderos en los que las plantas se cultivan a partir de su llegada. A pesar de haber incluido un requisito sobre la comercialización exclusivamente de plantas sin mosquitos tigre, se ha 
incluido otro requisito que garantice el tratami ento adecuado de las plantas con un biocida para 
eliminar cualquier tipo de riesgo.   
Artículo 4 
 El operador deberá elaborar un plan de prevención que permita una prevención eficaz contra el 
mosquito tigre. No se puede determinar de antem ano qué será eficaz y qué no. Depende de diversos 
factores. El inspector juzgará si el plan es adecuado, basándose en los materiales utilizados, el 
número de plantas y otros elementos.   
Para poder facilitar una buena supervisión, el oper ador llevará un registro apropiado de la aplicación 
del plan de prevención. Un plan de prevención  inadecuado supondrá el incumplimiento de las 
disposiciones del primer párrafo y el operador será responsable de tal violación. 
 
 Cargas administrativas y consecuencias en las empresas 
 
El presente Reglamento no conlleva ninguna carga administrativa para los ciudadanos. Las consecuencias para las empresas serán calculadas dentro de la ley de administración general.  
 
 Notificación a la Comisión Europea (Directiva 98/34/CE) 
 
El proyecto de Reglamento ha sido notificado a la  Comisión Europea, de conformidad con el primer 
párrafo del artículo 8 de la Directiva 98/34/CE del  Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de junio 
de 1998, por la que se establece un procedimiento de información en materia de las normas y 
reglamentaciones técnicas y de las reglas relativas a los servicios de la sociedad de la información (DO L 204). La notificación a la Comisión Eur opea es necesaria debido a que el proyecto de 
Reglamento contiene probablemente requisitos técnic os según se describe en la Directiva 98/34/CE. 
Teniendo en cuenta que el presente Reglamento incluye restricciones cuantitativas a la importación o 
medidas de efecto equivalente, estas medidas están justificadas pues su objetivo principal es la Ministerio de Sanidad, Bienestar y Deporte 
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Referencia 
 
protección de la salud pública. Para ello, se empleó el procedimiento de urgencia, de conformidad con 
el séptimo párrafo del artículo 9 de la Directiva 98/34/CE, debido a la gravedad de la situación que 
implica la seguridad de las personas.   
PM reacción Comisión Europea 
  
El Ministro de Sanidad,  
Bienestar y Deporte,  
 
  
Dr. A. Klink