RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/CGR/28 
2 de junio de 2008 
 
 (08-2556) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Montenegro Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE MONTENEGRO 
 
Preguntas y respuestas adicionales  
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 23 de ma yo de 2008, se distribuye a petición de la 
delegación de la República de Montenegro.  
_______________ 
  WT/ACC/CGR/28 
 Página i 
 
 
  ÍNDICE 
 
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS..................................................................................................1  
- Propiedad del Estado y privatización .....................................................................................1  
- Políticas de fijación de precios ............................................................................................... ..4 
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y LA APLICACIÓN DE LAS 
POLÍTICAS ...................................................................................................................... ........6  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS ...............................7  
- Derechos de  comercio ........................................................................................................... ....7 
A. REGLAMENTOS  DE IMPORTACIÓN ..............................................................................10  
- Derechos de aduana propiamente dichos..............................................................................10  
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias............................................................11  
- Derechos y cargas por servicios prestados............................................................................12  
- Aplicación de impuestos intern os a las importaciones ........................................................12  
- Restricciones cuantitativas a la importació n, con inclusión de las prohibiciones, 
los contingentes y los si stemas de licencias ...........................................................................13  
- Valoración en aduana........................................................................................................... ..16 
- Normas de origen ............................................................................................................... .....18  
- Inspección previa a la expedición ..........................................................................................18  
C. POLÍTICAS  INTERNAS  QUE  AFECTAN  AL COMERCIO  EXTERIOR  DE 
MERCANCÍAS..................................................................................................................... ..19 
- Política industrial, con inclusión de las subvenciones..........................................................19  
- Obstáculos técnicos al comerc io, normas y certificación.....................................................19  
- Medidas sanitarias y fitosanitarias........................................................................................23  
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio......................................26  
- Empresas comerciales del Estado..........................................................................................26  
- Zonas francas, zonas económicas esp eciales.........................................................................27  
- Contratación pública ........................................................................................................... ...29 
- Tránsito....................................................................................................................... .............29  
V. RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADO CON EL 
COMERCIO....................................................................................................................... .....29  
- OBSERVANCIA.................................................................................................................... .29 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS...................................31   WT/ACC/CGR/28 
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  II. POLÍTICAS ECONÓMICAS 
- Propiedad del Estado y privatización 
Pregunta 1  
 Agradecemos la información para esta sección  proporcionada por Montenegro hasta la 
fecha.  Deseamos formular las si guientes observaciones adicionales. 
Aclaración:  Sírvanse confirmar que las observac iones contenidas en la presente sección se 
refieren tanto a las compañías de "propiedad so cial" como a las de "propiedad del Estado" y 
que las estadísticas suministradas se re fieren a ambos tipos de compañías. 
Respuesta  
 Ya no existen en Montenegro compañías "de pr opiedad social".  De conformidad con la Ley 
de Transformación de la Propiedad y de la  Gestión (Boletín Oficial de la RM Nos 2/92, 27/94, 30/94 
y 23/96), todas las empresas y otras entidades con capital social se han transformado en sociedades 
anónimas o en sociedades de res ponsabilidad limitada, en las que los propietarios del capital son 
conocidos (régimen de propiedad privada, ré gimen mixto, régimen de propiedad pública, 
cooperativas).   
Pregunta 2  
 En esta sección es necesario incluir una breve descripción del estado general del proceso 
de privatización. 
 Por ejemplo, ¿qué medidas considera Mont enegro que falta adoptar para "completar" 
el proceso? 
Respuesta  
 De conformidad con la Ley de Privatización de la Economía (Boletín Oficial de la RM 
Nos 23/96, 6/99, 59/00 y 42/04), el proceso de priv atización se lleva a cabo en conformidad con los 
planes anuales de privatización adoptados por el Gobierno a propuesta del Consejo de Privatización 
(artículo 3).  En el mismo artículo se define en de talle el contenido de los planes de privatización.  
La Decisión relativa al plan de privatización para el  año 2008 (Boletín Oficia l de la RM Nº 17/08) 
prevé, entre otras cosas, los métodos y el modo de  privatización de todas las compañías que tienen en 
sus carteras capital de propiedad del Estado y que de ben ser privatizadas en el período siguiente.  
En el documento WT/ACC/CGR/28/Add.1 se indica dónde se puede obtener el texto de la Decisión.   
Pregunta 3  
 ¿Cuántas compañías siguen figurando en la lista de empresas de Montenegro que 
pueden ser privatizadas? 
Respuesta  
 En el plan de privatización para 2008 arri ba mencionado figura una lista de todas las 
empresas que serán privatizadas en el período siguiente (según los métodos y el modo de privatización:  venta de acciones y activos en conc urso público (17);  venta de acciones y activos en 
subasta pública y venta de acciones en la Bolsa (38);  privatización de empresas en el sector de la WT/ACC/CGR/28 
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  silvicultura (3);  venta y valorización de bienes m ilitares (35);  privatización de empresas en quiebra y 
valorización de lugares turísticos mediante la  creación de asociaciones públicas y privadas).   
Pregunta 4
 
 ¿Qué compañías es probable que se excluyan de los planes de privatización para que 
sigan siendo de propiedad del Estado? 
Respuesta  
 El Gobierno de Montenegro, sobre la base de  una propuesta del Consejo de Privatización, 
decide cada año el porcentaje de la participación del Estado en el capital social de las compañías en el 
plan anual de privatización.  No obstante, ninguna será excluida para que siga  siendo de propiedad del 
Estado. 
Pregunta 5  
 ¿Cuánto estima Montenegro que puede dur ar el proceso de privatización? 
Respuesta  
 Es difícil dar una respuesta precisa.  La mayor parte del proceso de privatización ya ha tenido 
lugar en Montenegro.  En el caso de las compañía s restantes, es necesario decidir el procedimiento y 
la metodología de privatización (la preparación de las estrategias y programa s de reestructuración 
antes de elegir los métodos y procedimientos, sobr e la base de consultas con asesores extranjeros de 
reconocida reputación) y no es posible determinar por adelantado la duración de ese proceso.  
Montenegro se propone completar el proceso de pr ivatización lo antes posible, dependiendo de las 
circunstancias.   
Pregunta 6  
 Los cuadros 1 y 2 son útiles, pero no dan una  idea cabal del alcance de las medidas de 
privatización adoptadas por Montenegro hast a la fecha.  ¿Sería posible presentar la 
información con el formato que indicamos a continuación? 
Informe sobre el estado del proceso de privatización hasta el 1º de enero de 2008  
Número de empresas Número de empleados Valor del capital 
Sector Empresas 
privatizadas Empresas 
en proceso 
de 
privatiza- 
ción Empresas 
privatizadas Empresas 
en proceso 
de 
privatiza- 
ción Empresas 
privatizadas Empresas 
en proceso 
de 
privatiza- 
ción 
Manufacturas       
Agricultura       
Construcción       
A r t e s a n í a s        
Distribución        
T r a n s p o r t e        
Finanzas       
Telecomunicaciones         WT/ACC/CGR/28 
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  Número de empresas Número de empleados Valor del capital 
Sector Empresas 
privatizadas Empresas 
en proceso 
de 
privatiza- 
ción Empresas 
privatizadas Empresas 
en proceso 
de 
privatiza- 
ción Empresas 
privatizadas Empresas 
en proceso 
de 
privatiza- 
ción 
A r t e s a n í a s        
Servicios de restauración y turismo       
O t r o s        
Total       
 
Respuesta  
 En Montenegro, el proceso de privatización se ha llevado a cabo de acuerdo con los planes de 
privatización correspondientes a cada año y no por sect ores.  Por lo tanto, no estamos en condiciones 
de presentar la información con el formato indicado.   
 No obstante, cabe señalar que hasta la fech a se ha privatizado más del 85 por ciento del 
capital que anteriormente era de propiedad del Es tado.  En el cuadro siguiente se indican las 
compañías más importantes en las que el Estado tie ne una participación mayoritaria y que aún no han 
sido privatizadas.   
Compañías más importantes en las que el Estado tiene una  
participación mayoritaria en el capital  
Compañía Sector Valor nominal 
de la empresa 
en € Participación 
porcentual 
del Estado Valor de la 
participación del 
Estado en € 
"Elektroprivreda CG" AD Niksic Energía 907.036.354 67,00 607.714.357 
Zeljeznice Crne Gore Ferrocarriles 319.533.049 65,00 207.696.482 
"Jadransko brodogradiliste" AD 
Bijela Astilleros 31.612.218 62,00 19.599.575 
AD "Plantaze" Podgorica Producción de 
vino 68.704.284 54,00 37.100.313 
AD Luka Bar Bar Puerto del 
Adriático 133.958.143 54,00 72.337.397 
Duvanski kombinat AD 
Podgorica Producción de 
tabaco 19.781.558 51,10 10.088.595 
Institut Dr Simo Miloševi ć Turismo por 
razones de salud 59.240.278 56,00 33.174.556 
HTP Budvanska rivijera Turismo 69.618.231 58,73 40.886.787 
HTP Ulcinjska rivijera Turismo 81.529.344 60,73 49.512.771 
Capital total  1.691.013.459 63,76 1.078.110.833 
 WT/ACC/CGR/28 
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  - Políticas de fijación de precios 
Pregunta 7
 
 Párrafo 32 del proyecto de informe:  ¿Es re embolsable el costo de los medicamentos 
importados en virtud del Plan Nacional de Salud?   
Respuesta  
 Sí, en el sistema de salud de Montenegro, las condiciones para el reembolso del costo de los 
medicamentos importados y nacionales son idénticas.   
Pregunta 8  
 Párrafo 35:  Sírvanse describir brevemente el  proceso de fijación de precios establecido 
en virtud del Reglamento sobre los criterios para la determinación de los precios máximos de los 
medicamentos (Boletín Oficial de la RM Nº 50/07).   
Respuesta  
 En el Decreto sobre los criterios para la  determinación de los precios máximos de los 
medicamentos (Boletín Oficial de la RM Nº 50/07) se definen los criterios para establecer los precios 
máximos de los medicamentos y especifica los países de referencia, cuyos precios al por mayor se 
utilizan en las comparaciones con los precios al por mayor de Montenegro.   
 Los criterios para la determinación de los precios máximos de los medicamentos son los 
siguientes: 
- el precio al por mayor comparable de los medicamentos en los países de referencia; 
- el precio al por mayor medio comparable en los países de referencia; - la relación entre el precio al por mayor comparable de Montenegro y el precio al por 
mayor en los países de referencia; 
- el precio al por mayor medio comparable de los medicamentos en los países de 
referencia; 
- el precio al por mayor vigente; - los indicadores de los estudios farmacológico-económicos;  y 
- los costos al por mayor. 
 Los países de referencia son los países vecinos  o de la región que se indican más abajo:   
- la República de Eslovenia; 
- la República de Croacia;  y  - la República de Serbia. 
 El fabricante de un medicamento, o el agen te o representante del fabricante que tenga un 
domicilio social en Montenegro, somete a la consideración del Organism o de Medicamentos e 
Instrumentos Médicos de Montenegro el precio pr opuesto para dicho medicamento al solicitar una 
licencia de comercialización.   
 El Organismo de Medicamentos e Instrume ntos Médicos, al tramitar la solicitud del 
fabricante o de su agente, determina el precio máximo al que puede venderse en Montenegro un 
medicamento de venta bajo receta sobre la base de la documentación presentada y de los criterios 
arriba mencionados, incluida una comparación de los precios medios de ese medicamento en los  WT/ACC/CGR/28 
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  países de referencia (calculados en euros).  El pr ecio fijado para el medicamento se publica en el 
Boletín Oficial de Montenegro.  La oficina de insp ección de mercados controla la aplicación de los 
precios fijados para los medicamentos .  Los precios de los medicamentos  producidos en el país o en el 
extranjero se fijan de la misma manera.  Los me dicamentos que pueden venderse sin receta no están 
sujetos al control de precios. 
Pregunta 9  
 Desearíamos saber en qué etapa del proceso de  venta se fijan los precios, cómo se hacen 
cumplir las medidas de control de los precios y si hay alguna diferencia en el trato de los 
medicamentos importados y los nacionales en este proceso. 
Respuesta  
 Los precios se controlan al nivel mayorista y minorista y no hay ningu na diferencia en la 
forma de proceder con respecto a los me dicamentos nacionales e importados.   
Pregunta 10  
 ¿Podría Montenegro suministrar la lista de medicamentos de precio controlado 
adoptada en julio de 2007?  ¿Se ha introducido algún cambio en esa lista publicada? 
Respuesta  
 El proceso de registro, es decir, la concesión de licencias para la comercialización de 
medicamentos, ha comenzado recientemente en Montenegro, y el Decreto se refiere únicamente a dichos medicamentos.  Hasta ahora, la compra de  medicamentos para las instituciones públicas de 
salud, cuyo costo sufraga el Fondo de Salud, se ha efectuado mediante licitación internacional que 
garantiza a los fabricantes nacionales y extranjero s las mismas condiciones, y con objeto de asegurar 
la disponibilidad de cantidades suficientes de medi camentos.  La adquisición de medicamentos se 
realizará de este modo en los próximos dos años , período durante el cual el Organismo de 
Medicamentos e Instrumentos Médicos, reciente mente creado, incluirá en la lista un número 
suficiente de medicamentos e instrumentos médi cos para asegurar su disponibilidad en forma 
ininterrumpida.  La lista de medicamentos de preci o controlado, contenida en el Reglamento sobre los 
criterios para la determinación de los precios máximos de los medicamentos adoptado en julio 
de 2007, sigue en preparación.  Una vez terminada, se publicará en el Boletín Oficial.  Asimismo, se 
publicarán todos los cambios que se introduzcan posteriormente en esa lista.   
 La Ley de Medicamentos (Boletín Oficial de la RM Nº 18/08) ha sido enmendada para 
asegurar el mismo trato a los medicamentos nacionales e importados y para establecer una distinción entre las actividades de importación y distribución.   
Pregunta 11
 
 Sugerimos que en esta sección se incluya el texto de compromiso siguiente:  35 bis.  La representante de Montenegro confirmó  que, a partir de la fecha de adhesión, 
Montenegro aplicaría las medidas de control de  los precios de manera compatible con las 
normas de la OMC, incluso teniendo en cuenta los intereses de los países exportadores que son 
Miembros de la OMC, como se prevé en el párrafo 9 del artículo III del GATT de 1994, y 
respecto de los artículos V y VIII del GATT de  1994 y el artículo VIII del Acuerdo General 
sobre el Comercio de Servicios (AGCS).  Ta mbién confirmó que, después de su adhesión, WT/ACC/CGR/28 
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  Montenegro publicaría regularmente anuncios sob re los bienes y servicios sujetos al régimen de 
control de precios del Estado.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.   
Respuesta
 
 Montenegro acepta el texto de compromiso sugerido. 
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y LA APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS 
Pregunta 12  
 Sugerimos el texto siguiente para el co mpromiso sobre el derecho de recurso: 
 46 bis.  La representante de Montenegro confirmó  que, a partir de la fecha de adhesión, 
las leyes de Montenegro contemplarían el de recho de recurrir a un tribunal independiente 
contra medidas administrativas sobre asuntos sujetos a las disposiciones de la OMC, en 
conformidad con las obligaciones que impone la OM C, incluso la establecida en el párrafo 3 b) 
del artículo X del GATT de 1994.  El Grupo de  Trabajo tomó nota de este compromiso.   
Respuesta  
 Montenegro acepta el texto de compromiso sugerido. 
Pregunta 13  
 Sugerimos el siguiente texto de compromiso  relativo a la aplicación uniforme del GATT 
en todo el territorio aduanero de Montenegro: 
 48 bis.  La representante de Montenegro conf irmó que las entidades subcentrales no 
tenían ninguna competencia autónoma en mat eria de subvenciones, tributación, política 
comercial o cualquier otra medida abarcada por la s disposiciones de la OMC.  Confirmó que, a 
partir de la fecha de adhesión, las disposic iones del Acuerdo sobre la OMC, incluido el 
Protocolo de Adhesión de Montenegro, se aplicar ían de manera uniforme en todo el territorio 
aduanero de Montenegro y en otros territorios bajo su control, incluso en las regiones donde 
hubiera actividades de comercio transfronterizo o tráfico fronterizo, en las zonas económicas 
especiales y otras zonas con regímenes arancelar ios, fiscales y de reglamentación especiales 
También confirmó que cuando las autoridades ce ntrales tuvieran conocimiento de una situación 
en que las disposiciones de la OMC no se est uvieran aplicando,, o se aplicaran de modo no 
uniforme, dichas autoridades tomarían medi das para hacer cumplir las disposiciones de 
la OMC sin que las partes afectada s se vieran obligadas a solicitarlo ante los tribunales.  El 
Grupo de Trabajo tomó nota  de esos compromisos.   
Respuesta  
 Montenegro acepta el texto de compromiso que se sugiere.  WT/ACC/CGR/28 
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  IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
- Derechos de comercio 
Pregunta 14  
 Acogemos complacidos las respuestas de Mo ntenegro a las preguntas que presentamos 
por escrito y a las observaciones que formulamos  en el documento WT/ACC/CGR/27, así como 
la incorporación de esa información en el proy ecto de informe del Grupo de Trabajo.  Ello 
confirma que Montenegro está dispuesto a amp liar el derecho a importar y a exportar en 
conformidad con las prescripciones de los artí culos III y XI del GATT, y que reconoce la 
diferencia entre ese derecho y el derecho a distribuir en el mercado nacional, que está comprendido en el alcance del AGCS. 
 Estamos interesados en examinar las leyes mediante las cuales Montenegro pondrá su 
régimen de derechos de comercio en conformida d con las prescripciones de la OMC.  De ser 
posible, desearíamos examinar los textos de esa s leyes antes de su aprobación.  ¿Cuándo se 
propone Montenegro introducir esos cambios? 
Respuesta
 
 Todas las enmiendas ya fueron introducidas y pr esentadas a la Secretaría antes de la quinta 
reunión del Grupo de Trabajo  (24 de enero a 15 de febrero de 2008).  En lo que respecta al derecho a 
importar y exportar, se han aprobado enmiendas a las leyes siguientes:   
- La Ley de Aduanas (Boletín Oficial de la RM Nos 7/02, 38/02, 72/02, 21/03, 31/03, 
29/05 y 66/06, y Boletín Oficial de la RM Nº 21/08);  y  
- La Ley de Medicamentos (Boletín Oficial de Montenegro Nos 80/04 y 18/08). 
 Se prevé que la ley de enmienda a la Ley de Instrumentos Médicos, que actualmente el 
Parlamento tiene ante sí para su aprobación, ser á aprobada antes del fin del segundo trimestre del año 
en curso.   
 Con estas enmiendas se ha establecido una clara distinción entre la importación, reglamentada 
por las disposiciones de los artículos III y XI de l GATT, y la distribución,  reglamentada por las 
disposiciones del AGCS.   
Pregunta 15  
 En el párrafo 49 se señala que "podían registrarse los empresarios individuales, las 
compañías de responsabilidad limitada y las sociedades anónimas". 
 ¿Son estas las únicas formas de asocia ción comercial que pueden registrarse en 
Montenegro? 
 ¿Cómo se registraría una subsidiaria o una sucursal? Respuesta
 
 De conformidad con lo dispuesto en la Ley de Sociedades (Boletín Oficial de la RM Nº 6/02, 
de 8 de febrero de 2002, Boletín Oficial de Montenegro Nº 17/07) , pueden realizar actividades 
económicas en Montenegro: WT/ACC/CGR/28 
Página 8  
 
  - los empresarios;   
- las sociedades;   - las sociedades de responsabilidad limitada;   - las sociedades anónimas;   - las compañías de responsabilidad limitada;  y  
- las sociedades que son parte de una empresa extranjera. 
 Cualquier empresa extranjera puede registrar su  subsidiaria o su sucursal como sociedad 
anónima, como compañía de responsabilidad limitada o como parte de sí misma. 
Pregunta 16
 
 En el párrafo 50 se señala que "en la Ley de Entidades Empresariales se imponía un 
requisito de capital mínimo de 25.000 euros pa ra las sociedades anónimas, mientras que el 
capital mínimo necesario para una compañía de  responsabilidad limitada era 1 euro.  No se 
requería un capital mínimo para la s empresas o las colaboraciones". 
 ¿Cómo se establece esa capitalización mínima para cumplir dicho requisito?  ¿Debe depositarse esa suma en un banc o local o un organismo del Gobierno? 
Respuesta
 
 En el caso de las sociedades anónimas, los fundadores, en conformidad con el acta 
constitutiva, pagan el monto apropia do para la compra de acciones (que  se deposita en la cuenta de la 
sociedad anónima).  En el caso de  las compañías de responsabilidad limitada, el fundador efectúa un 
pago de 1 euro, que se deposita en la  cuenta de la sociedad.  Las cuentas en las que se depositan los 
pagos del capital inicial son las de los bancos local es.  El Gobierno no tiene participación alguna en la 
creación de sociedades.   
Pregunta 17  
 Párrafos 54 a 56:  La descripción contenida en  estos párrafos se refiere a los requisitos 
para la obtención de licencias para el comercio al por menor y al por ma yor de tabaco, tabaco 
elaborado y productos del tabaco.   
 Sírvanse aclarar qué tipo de licencia se re quiere para importar o exportar tabaco, 
tabaco elaborado y productos del tabaco.   
Respuesta  
 Cualquier sociedad o empresario puede dedicarse a importar tabaco, tabaco elaborado y 
productos del tabaco si se ha inscrito en el Re gistro de Operadores Económicos para dedicarse al 
comercio mayorista, y si:   
- presenta una solicitud a la autoridad encar gada de la expedición de licencias;   
- ha concertado el contrato para la compra  de tabaco, tabaco elaborado o manufacturas 
de tabaco con el productor extranjero o c on su distribuidor autorizado para distribuir 
sus productos en el territorio de Montenegro;   
- la compañía, empresario o persona responsable de la compañía no ha sido declarado 
culpable del delito penal del comercio o producción ilícitos de tabaco, tabaco  WT/ACC/CGR/28 
 Página 9 
 
 
  elaborado o productos del tabaco en los tr es años inmediatamente anteriores a la 
presentación de la solicitud de aprobación;  y  
- paga el derecho correspondiente. 
 La compañía o el empresario puede dedicarse a la exportación de tabaco, tabaco elaborado y 
productos del tabaco si se ha inscrito en el Re gistro de Operadores Económicos para dedicarse al 
comercio al por mayor y si la compañía, el empresar io o la persona responsable de la compañía no ha 
sido declarada culpable del delito penal de comercio  o producción ilícitos de tabaco, tabaco elaborado 
y productos del tabaco en los tres años inmediatamen te anteriores a la presentación de la solicitud de 
aprobación.   
Pregunta 18  
 Párrafo 60:  Agradecemos a Montenegro la  promesa de enmendar sus leyes para poner 
su régimen sobre el derecho de importar y export ar en conformidad con las normas de la OMC. 
 Sírvanse aclarar cuáles son las le yes que se enmendarán con ese fin. 
 Sírvanse aclarar asimismo si los import adores/exportadores pueden hacerse representar 
por un agente si no se han inscrito en el Servicio de Aduanas. 
Respuesta  
 Todas las enmiendas ya fueron presentadas y re mitidas a la Secretaría antes de la quinta 
reunión del Grupo de Trabajo (24 de en ero a 15 de febrero de 2008).  En  lo que respecta al derecho de 
importar y exportar, las enmiendas de, entre otras, la Ley de Aduanas y la Ley de Medicamentos ya 
han sido aprobadas, y se prevé que la ley de en mienda a la Ley de Instrumentos Médicos será 
aprobada antes del fin del segundo trimestre del a ño en curso.  Con esas enmiendas se ha establecido 
una distinción clara entre la importación, que se rige por las disposiciones de los artículos III y XI 
del GATT, y la distribución, que se rige por las disposiciones del AGCS.  Montenegro confirma que los importadores que no tienen un domicilio legal en  Montenegro o no residen allí son representados 
por un agente de aduanas en lo s procedimientos aduaneros.   
Pregunta 19
 
 Sugerimos que en esta sección se incluya un compromiso redactado en los siguientes 
términos: 
 Párrafo xx:  La representante de Montenegro  confirmó que, a partir de la fecha de 
adhesión, Montenegro se aseguraría de que sus leyes y reglamentos relativos al derecho a 
importar y a exportar mercancías y la aplicac ión de esas leyes y reglamentos estuvieran en 
plena conformidad con las obligaciones que  impo ne la OMC, incluso las establecidas en el 
párrafo 1 a) del artículo VIII, el párrafo 1 del artículo XI y los párrafos 2 y 4 del artículo III 
del GATT de 1994.  También confirmó que, con ese fin, los empresarios y compañías, 
independientemente de su origen nacional, po drían importar y exportar productos como 
importadores y exportadores registrados, sin que se requiriera su presencia física o la 
realización de inversiones en Montenegro.  Salv o las condiciones indicadas en el cuadro xx 
respecto de las mercancías, la única condición necesaria para dedicarse a importar o exportar 
sería la inscripción en el registro de la autori dad competente de Montenegro, como se describe 
en el párrafo yy.  El Grupo de Trabaj o tomó nota de eso s compromisos.   WT/ACC/CGR/28 
Página 10  
 
  Respuesta
 
 Montenegro acepta en principio el texto de co mpromiso sugerido;  no obstante, para que sea 
más preciso, Montenegro sugiere la formulación siguiente:   
 "La representante de Montenegro confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, Montenegro 
se aseguraría de que sus leyes y reglamentos relati vos al derecho a importar y a exportar mercaderías 
y su aplicación estuvieran en plena conformidad c on las obligaciones que  impone la OMC, incluso 
las establecidas en el párrafo 1 a) del artículo VIII,  el párrafo 1 del artículo XI y los párrafos 2 y 4 del 
artículo III del GATT de 1994.  También confirmó que, con ese fin, los empresarios y compañías, 
independientemente de su origen nacional, podrían importar y exportar productos como importadores 
y exportadores registrados, sin que se exigiera su presencia física o la realización de inversiones en 
Montenegro si se hicieran representar por un agente aduanero." 
A. REGLAMENTOS  DE IMPORTACIÓN 
- Derechos de aduana propiamente dichos 
Pregunta 20  
 Nota:  El cuadro 3 contiene varios errores tipográficos, por ejemplo, se han confundido 
las fechas de los derechos estacio nales con las designaciones "ex". 
Respuesta  
 Montenegro se disculpa por los errores técnicos contenidos en el cuadro 3.  A continuación 
figura el cuadro corregido: 
Cuadro 3:  Derechos estacionales  
SA 2007 Descripción 
0701 Papas, frescas o refrigeradas: 
0701 90 - Las demás: 
0701 90 50 00 - - - Nuevas, del 1º de enero al 30 de junio 
0702 00 00 Tomates, frescos o refrigerados 
0702 00 00 10 - Del 1º de abril al 31 de agosto 
0707 00 Pepinos y pepinillos, frescos o refrigerados: 
0707 00 05 - Pepinos: 
0707 00 05 10 - - Del 1º de abril al 30 de junio 
0707 00 90 - Pepinillos: 
0707 00 90 10 - - Del 1º de septiembre al 31 de octubre 
0805 Agrios (cítricos), frescos o secos: 
0805 20 -Mandarinas (incluidas las tangerinas y satsumas);  clementinas, wilkings e híbridos 
similares de agrios: 
0805 20 10 - - Clementinas: 
0805 20 10 10 - - - Del 1º de octubre al 31 de diciembre 
0805 20 30 - - Monreales y satsumas: 
0805 20 30 10 - - - Del 1º de octubre al 31 de diciembre 
0805 20 50 - - Mandarinas y wilkings: 
0805 20 50 10 - - - Del 1º de octubre al 31 de diciembre 
0805 20 70 - - Tangerinas:  WT/ACC/CGR/28 
 Página 11 
 
 
  SA 2007 Descripción 
0805 20 70 10 - - - Del 1º de octubre al 31 de diciembre 
0805 20 90 - - Las demás: 
0805 20 90 10 - - - Del 1º de octubre al 31 de diciembre 
0806 Uvas, frescas o secas: 
0806 10 - frescas: 
0806 10 10 - - Uvas de mesa: 
0806 10 10 10 - - - Del 1º de julio al 30 de septiembre 
0806 10 90 - - Las demás: 
0806 10 90 10 - - - Del 1º de julio al 30 de septiembre 
0807 Melones, sandías y papayas, frescos:  
0807 11 00 - - Sandías: 
0807 11 00 10 - - - Del 1º de julio al 31 de agosto 
0808 Manzanas, peras y membrillos, frescos:  
0808 10 - Manzanas: 
0808 10 10 00 --Manzanas para sidra a granel, del 16 de septiembre al 15 de diciembre 
0808 20 - Peras y membrillos: 
  - - Peras: 
0808 20 10 00 - - - Peras para perada a granel, del 1º de agosto al 31 de diciembre 
0809 Albaricoques (damascos, chabacanos), cerezas , melocotones (duraznos) (incluidos los 
griñones y nectarinas), ci ruelas y endrinas, frescos: 
0809 30 - Melocotones (duraznos), incluidos los griñones y nectarinas 
0809 30 90 - - Las demás: 
0809 30 90 10 - - - Del 1º de junio al 31 de agosto 
0810 Las demás frutas u otros frutos, frescos: 
0810 50 00 - Kiwis: 
0810 50 00 10 - - Del 1º de noviembre al 31 de marzo 
 
Pregunta 21  
 Sugerimos que en esta sección se incluya el siguiente texto de compromiso:   
 63 bis.  La representante de Montenegro confir mó que Montenegro no incluiría ninguno 
de los "otros derechos y cargas" en su List a de concesiones y compromisos sobre mercancías 
con arreglo al párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994, y consolidaría esas cargas al nivel 
"cero" en la fecha de adhesión.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
Respuesta  
 Montenegro acepta el texto de compromiso sugerido. 
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias 
Pregunta 22  
 Sugerimos que en esta sección se incluya el texto de compromiso siguiente:  66 bis.  La representante de Montenegro d eclaró que Montenegro administraría y 
aplicaría sus contingentes y exenciones arancel arias en conformidad con el Acuerdo sobre 
la OMC, incluidos los artículos I, II, VIII, X y XIII del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre WT/ACC/CGR/28 
Página 12  
 
  Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación.  El Grupo de Trabajo tomó nota 
de este compromiso.   
Respuesta
 
 Montenegro acepta el texto de compromiso sugerido. 
- Derechos y cargas por servicios prestados 
Pregunta 23  
 Párrafo 68:  En el proyecto de informe se señ ala que "expedía los certificados de origen 
(Formulario A) la Cámara de Comercio contra el pago de 8 euros".  Sírvanse confirmar que el certificado de origen no es un documento aduan ero obligatorio para la importación o la 
exportación. 
Respuesta
 
 El certificado de origen no es un documento ob ligatorio para la importación o la exportación 
de mercancías.   
Pregunta 24  
 Sugerimos que en esta sección se incluya el texto de compromiso siguiente: 
 71 bis.  La representante de Montenegro confirmó  que todos los derechos y cargas por 
servicios que se establecieran en relación con la importación y la exportación se aplicarían en 
conformidad con el Acuerdo sobre la OMC, inclui dos los artículos VIII y X del GATT de 1994.  
Confirmó asimismo que Montenegro suminist raría a los Miembros de la OMC que lo 
solicitaran información sobre la aplicación y el monto de esos derechos y cargas, los ingresos 
recaudados y su utilización.  El Grupo de Trab ajo tomó nota de estos compromisos.   
Respuesta  
 Montenegro acepta el texto sugerido del compromiso. 
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones 
Pregunta 25  
 El párrafo 75 dice lo siguiente:  "La base fiscal para los bienes importados era el valor 
en aduana, con inclusión del derecho de importació n y el impuesto sobre el consumo, en su caso, 
y los costos de transporte y distribución ha sta el primer destino en Montenegro."   
 Desearíamos saber si el impuesto sobre el consumo está incluido en la base fiscal para 
los bienes de origen nacional a los efectos de aplicar el impuesto sobre el valor añadido.  Si la respuesta es negativa, sírvanse aclarar cómo pue de la aplicación del IVA por Montenegro ser 
compatible con el artículo III. 
Respuesta
 
 Sí, el impuesto sobre el consumo está incluido en la base fiscal para los bienes de origen 
nacional a los efectos de aplicar el impuesto sobre el valor añadido.    WT/ACC/CGR/28 
 Página 13 
 
 
  Pregunta 26  
 Sugerimos que en esta sección se incluya el texto de compromiso siguiente:   
 79 bis.  La representante de Montenegro confirmó  que, a partir de la fecha de adhesión, 
Montenegro aplicaría sus impuestos internos, in cluidos los impuestos sobre el consumo y sobre 
el valor añadido, a las importaciones proceden tes de todos los Miembros de la OMC y a los 
bienes de producción nacional, de manera no discriminatoria de conformidad con el Acuerdo 
sobre la OMC, incluidos el Acuerdo sobre la  Agricultura, el Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias y los artículos I y III de l GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó 
nota de este compromiso.   
Respuesta  
 Montenegro acepta el texto sugerido del compromiso. 
- Restricciones cuantitativas a la importación,  con inclusión de las prohibiciones, los 
contingentes y los sistemas de licencias 
Pregunta 27  
 Agradecemos que Montenegro haya tomado me didas para reducir la lista de mercancías 
sujetas a licencias de importación no automáticas, como se señala en su Decisión sobre la lista de 
control de la exportación, import ación y tránsito de mercancías. 
 No obstante, seguimos considerando que la  lista es extensa y dudamos que un régimen 
de licencias de importación tan ampl io sea beneficioso para Montenegro. 
Respuesta  
 El Gobierno de Montenegro ha adoptado una nue va Decisión sobre la lista de control de la 
exportación, importación y tránsito de mercancías (Bol etín Oficial de la RM Nº 45/07), presentada a 
la Secretaría de la OMC en julio de 2007.  En el documento WT/ACC/CGR/28/Add.1 se indica dónde 
se puede consultar el texto de la Decisión.  De conformidad con esa Decisión, el número total de 
mercancías para las que se requiere una licenci a de importación es de 116 productos, o el 1,19 por 
ciento del total de líneas arancelarias del Sistema Ar monizado (SA) de 2007.  El número total para las 
que se requiere una licencia de exportación es de 55, o el 0,56 por ciento del total de líneas 
arancelarias del SA de 2007.  Con la adopción de esta Decisión, el número de mercancías sujetas a licencias de importación o exportación se ha reducido considerablemente en comparación con la lista 
anterior.   
 Los anexos a la Decisión, en los que se indican  las mercancías sujetas al régimen de licencias 
en conformidad con los acuerdos internacional es que tienen fuerza jurídica obligatoria para 
Montenegro, así como las leyes aprobadas en conformidad con esos acuerdos, son parte integral de la 
Decisión sobre la lista de control y se enumeran a continuación:  Anexo 2, Lista de estupefacientes, incluidas las sales y derivados;  Anexo 3, Lista de  precursores;  Anexo 4, Lista de sustancias que 
agotan la capa de ozono;  Anexo 5, Lista de desech os y desperdicios;  Anexo 6, Lista de especies 
vegetales y animales amenazadas, y Anexo 7, Lista de especies vegetales y animales protegidas, raras, 
escasas, endémicas o en peligro especificadas en la  Decisión sobre la protección de especies vegetales 
y animales protegidas, raras, escasas, endémicas o en peligro.   
 Los acuerdos internacionales que tienen fuerza ju rídica obligatoria para Montenegro son los 
siguientes:   WT/ACC/CGR/28 
Página 14  
 
  - el Convenio sobre Sustancias Psicotrópicas (Boletín Oficial de la República 
Federativa de Yugoslavia (RFY) - Ac uerdos Internacionales, Nº 40/73); 
- la Convención Única sobre Estupefacien tes (Boletín Oficial de la República 
Federativa de Yugoslavia (RFY) - Addendum Nº  2/64 (enmienda) - Boletín Oficial de 
la República Federativa de Yugoslavia (RFY ) - Acuerdos Internacionales, Nº 3/78); 
- el Convenio de Viena para la Protección de  la Capa de Ozono (Bol etín Oficial de la 
República Federativa de Yugoslavia (RFY) - Acuerdos Internacionales, Nº 1/90); 
- el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono 
(Boletín Oficial de la República Fede rativa de Yugoslavia (RFY) - Acuerdos 
Internacionales, Nº 16/90); 
- la Convención sobre el Comercio Intern acional de Especies Silvestres Amenazadas 
de Fauna y Flora (CITES) (Boletín Oficial de la República Federativa de Yugoslavia 
(RFY) - Acuerdos Internacionales, Nº 11/01);  y 
- el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de 
desechos peligrosos y su eliminación (Boletín  Oficial de la República Federativa de 
Yugoslavia (RFY) - Acuerdos Internacionales, Nº 2/99). 
Pregunta 28
 
 No comprendemos por qué la lista sigue conteniendo mercancías que no parecen reunir 
los requisitos para la concesión  de una excepción con arreglo  a los artículos XX o XXI del 
GATT, por ejemplo, el acero y las máquinas de uso doméstico.   
Respuesta  
 La pregunta se ha formulado sobre la base de la lista anterior.  De conformidad con lo 
dispuesto en la nueva Decisión sobre la Lista de co ntrol de la exportación, importación y tránsito de 
mercancías (Boletín Oficial de la RM Nº 45/07) el acero y las máquinas de uso doméstico no están sujetos a licencias de importación.  Montenegro estima que mediante la adopción de la nueva 
Decisión, el régimen de licencias se ha puest o en conformidad con las normas del GATT.   
Pregunta 29
 
 Deseamos recibir una explicación detallada de las restricciones restantes y de un plan 
para ponerlas en conformidad con las prescripcio nes de la OMC, incluidas las del artículo XI 
del GATT. 
Respuesta  
 Montenegro considera que su régimen de come rcio exterior no contiene ninguna restricción 
contraria a las prescripciones de la OMC, incluidas las del artículo XI del GATT.  Las condiciones 
para la concesión de licencias para la importación,  exportación o tránsito de mercancías y las 
restricciones cuantitativas están estipuladas en la secci ón II de la Ley de Comercio Exterior (Boletín 
Oficial de la RM Nos 28/04 y 37/07).  Estas disposiciones están en conformidad con las disposiciones 
del GATT de 1994, incluido el artículo XI.   
Pregunta 30  
 ¿Podría Montenegro proporcionar también información adicional sobre la lista de 
productos para los cuales se ex ige una licencia, contenida en  el capítulo 85, que según 
Montenegro están justificadas con arreglo al  párrafo b) del artículo XXI del GATT y el 
párrafo 2 del artículo XX de la Ley de Comerci o Exterior?  Muchos de estos productos figuran 
en la categoría "Otros".    WT/ACC/CGR/28 
 Página 15 
 
 
   Sería útil que Montenegro pudiera facilitar información adicional sobre los tipos de 
productos que en su opinión están comprendidos en estas categorías.   
Respuesta  
 De conformidad con la Decisión sobre la lista  de control de la exportación, importación y 
tránsito de mercancías (Boletín Oficial de la RM Nº 45/07), sólo las mercancías correspondientes a la 
línea arancelaria 8523 29 15 00 (discos magnéticos rígi dos sin grabar) están sujetos al régimen de 
licencias establecido en el capítulo 85. 
Pregunta 31  
 En el documento WT/ACC/CGR/18, Monteneg ro indica que los importadores deben 
dirigirse a distintos organismos del Gobierno para obtener una licencia de importación 
dependiendo del producto de que se trate.  Ad emás, el derecho que debe pagarse por la licencia 
de importación y la validez de la licencia varían según el organismo.   
 ¿Podría Montenegro explicar estas diferencias?  Este procedimiento parece ser 
engorroso para los importadores,  sobre todo para los que impo rten distintos productos que 
requieran licencias de importación de organismos diferentes.   
Respuesta  
 La razón por la que los importadores deben diri girse a distintas autoridades para obtener una 
licencia de importación según el tipo de mercan cías de que se trate tiene que ver con las 
características propias de ciertas mercancías.  Una sola autoridad puede no contar con los conocimientos y la información necesarios sobre las características específicas de todas las mercancías.  Puede tratarse, por ejemplo, de medicamentos, productos químicos para la agricultura, 
obras de arte y artículos de importancia histórica, etc.  En esos casos, conviene a los importadores que 
la licencia sea expedida por una autoridad que  conozca a fondo las mercancías, porque es la única 
forma de obtener una licencia en el plazo más brev e posible.  La lista de autoridades que expiden 
licencias para ciertas mercancías fi gura en la Decisión sobre la lista  de control de la exportación, 
importación y tránsito de mercancías (Boletín Oficia l de la RM Nº 45/07), y está a disposición de 
todos los importadores interesados.  Por lo tant o, Montenegro considera que este sistema no es 
oneroso para los importadores.   
 Como resultado de la enmienda de la Ley de De rechos Administrativos (Boletín Oficial de la 
RM Nº 22/08), el monto de los derechos para obtener licencias de todo tipo se ha igualado y está 
ahora en conformidad con el artículo VIII del GATT.   
Pregunta 32
 
 Debemos examinar más a fondo los usos del sistema de licencias de Montenegro para 
determinar cuán restrictivo es y si se justifica de acuerdo con las disposiciones de la OMC.   
 Deseamos que Montenegro asuma un compromi so sobre el ejercicio de sus facultades 
para aplicar esas medidas, redacta do en los siguientes términos: 
 89 bis.  La representante de Montenegro confirmó  que, a partir de la fecha de adhesión, 
Montenegro eliminaría, y no establecería, ni volvería a establecer ni aplicaría restricciones 
cuantitativas a las importaciones u otras me didas no arancelarias tales como licencias, 
contingentes, prohibiciones, permisos, requisitos de autorización previa, requisitos en materia 
de licencias y otras restricciones que tuvieran un efecto equivalente y no pudieran justificarse WT/ACC/CGR/28 
Página 16  
 
  con arreglo a las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, incluidas las medidas enumeradas en 
el cuadro xx.  Confirmó asimismo que, a partir de la fecha de adhesión, las facultades legales de 
Montenegro que pudieran ejercers e para suspender las importac iones y exportaciones o para 
aplicar requisitos en materia de licencias u otros requisitos que pudieran utilizarse para suspender o prohibir el comercio o restringir de otro modo su volumen se ejercerían de 
conformidad con las prescripciones del Acuerdo so bre la OMC, incluidos los artículos XI, XII, 
XIII, XIX, XX, y XXI del GATT de 1994, y los Ac uerdos sobre la Agricultura y sobre Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias, Procedimientos pa ra el Trámite de Licencias de Importación, 
Salvaguardias y Obstáculos Técnic os al Comercio.  El Grupo de  Trabajo tomó nota de estos 
compromisos.   
Respuesta
 
 Montenegro acepta el texto sugerido de esos compromisos.   
- Valoración en aduana 
Pregunta 33  
 Párrafo 91:  Montenegro declara que su  Ley de Aduanas no contiene ninguna 
disposición específica sobre el uso de garantías o depósitos, pero que los artículos 189 a 200 
reglamentan "en general" la emisión de garan tías por deudas de aduana, y "podrían ser 
aplicables en esas circunstancias".   
 ¿Podría Montenegro describir en el informe del Grupo de Trabajo cómo se aplican estos 
artículos para establecer los procedimientos que ex ige el Acuerdo sobre Valoración en Aduana?   
Respuesta  
 El empleo de garantías de la deuda aduanera está reglam entado por la Ley de Aduanas 
(Boletín Oficial de la RM Nos 07/02 y 66/06) y por el Reglamento para la Aplicación de la Ley de 
Aduanas (Boletín Oficial de la RM Nos br.15/03 y 81/06).   
 Se pueden proporcionar garantías por: 
- el pago de la deuda aduanera existente; 
- el pago de la deuda aduanera en la que se pueda incurrir;  y 
- el pago del interés acumulado o que pueda acumularse en relación con la deuda 
aduanera cubierta por la garantía. 
 El deudor aduanero puede pr oporcionar una garantía del pago de una única deuda aduanera 
(garantía única) o de más de una de uda aduanera existente, o de una  deuda aduanera en la que se 
pueda incurrir dentro de un plazo determinado y/ o en el marco de un procedimiento aduanero 
específico (garantía conjunta). 
 Las garantías individuales y las garantí as conjuntas pueden proporcionarse en forma de 
depósitos en efectivo o de garantías bancarias em itidas por el banco o la institución que tenga un 
domicilio social en Montenegro. 
 El deudor aduanero proporciona la garan tía a petición de la autoridad aduanera. 
 La garantía conjunta se remite a la Administr ación de Aduanas, que está encargada de fijar su 
monto.  La Administración de Aduanas confirma la recepción de la garantía, y el número de registro  WT/ACC/CGR/28 
 Página 17 
 
 
  de la garantía se anota en los documentos aduane ros.  Asimismo, la Administración notifica con 
prontitud a todas las autoridades aduaneras de la recepción de la garantía conjunta.   
 Al proporcionar una garantía, el garante (el ba nco) se compromete a cubrir el monto de la 
deuda aduanera que el deudor no haya pagado dentro del plazo fija do. La duración de la garantía 
bancaria no puede ser de menos de tres meses, o me nor que la del período en que se pueda incurrir en 
una deuda aduanera, prorr ogado por 60 días, según el caso.  Si la  garantía ha vencido y las deudas 
aduaneras avaladas por esa garantía no han sido paga das, en su totalidad o en parte, o si sigue 
existiendo la posibilidad de que se incurra en esa deuda, la nueva garantía proporcionada por el 
deudor debe contener una cláusula que abarque las deudas garantizadas por la garantía anterior.  La 
garantía bancaria se puede prorrogar antes de su vencimiento, y la garan tía así prorrogada debe 
contener una cláusula que abarque las deudas garantizadas por la garantía inicial.   
 El deudor aduanero puede hacer un depósito en efectivo como garantía del pago de la deuda 
aduanera remitiendo el monto de ese depósito a la Ad ministración de Aduanas o a la aduana misma, 
según el caso.  El depósito en efectivo debe efect uarse en moneda de curso legal (euro).   
 A petición del deudor aduanero, el  deudor aduanero devolverá la garantía si determina que la 
deuda aduanera avalada por esa garantía ha sido paga da íntegramente y no exis te la posibilidad de que 
se incurra en otra deuda.   
Pregunta 34  
 El párrafo 2 de la Decisión relativa a la Valoración de los Medios Informáticos con 
Software  para el Equipo de Proceso de Datos (Decisi ón 4.1) dispone que la valoración por los 
Miembros de los programas informáticos ( software ) para el equipo de proceso de datos se 
basará únicamente en el valor de los medios.  Estimamos que este es un principio útil que 
facilitará la transferencia de tecnología y un comercio liberal en productos de tecnología 
avanzada. 
 Deseamos que Montenegro asuma el compro miso de adoptar el párrafo 2 de la 
Decisión 4.1 como parte del proceso de adhesión a la OMC. 
Respuesta  
 Montenegro señala que el párrafo 2 de la Decisión 4.1 ya está incluido en sus reglamentos 
aduaneros.  Según dispone el párrafo 1 del artículo 43 de la Ley de Aduanas, al determinar el valor 
aduanero de los programas informáticos para el e quipo de proceso de datos, no se tendrá en cuenta el 
valor de dichos programas siempre y cuando ese va lor se indique separadamente del valor de los 
medios. 
Pregunta 35  
 Desearíamos que Montenegro asuma un co mpromiso sobre la aplicación de las 
disposiciones de la OMC relativas a la valorac ión en aduana, redactado en los siguientes 
términos:  
 92 bis.  La representante de Montenegro confirmó  que, a partir de la fecha de adhesión, 
Montenegro aplicaría las disposiciones de la OM C relativas a la valoración en aduana, incluido 
el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artícu lo VII del GATT de 1994 y el Anexo I (Notas 
Interpretativas), y el párrafo 2 de la Decisi ón relativa a la Valoración de los Medios 
Informáticos con Software  para el Equipo de Proceso de Da tos (Decisión 4.1), en la que se 
dispone que la valoración de los programas informáticos ( software ) se basará en el valor de los WT/ACC/CGR/28 
Página 18  
 
  medios.  Afirmó que Montenegro no utilizaría ninguna forma de referencia, ni ningún precio 
mínimo ni ningún baremo de valoración uniforme,  para valorar las impo rtaciones y que todos 
los métodos de valoración utilizados estarían en conformidad con los previstos en el Acuerdo 
sobre la OMC relativo a la Aplicación del Artí culo VII del GATT de 1994.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
Respuesta
 
 Montenegro acepta en principio el texto de compromiso sugerido;  no obstante, en vista de su 
respuesta a la pregunta precedente, sugiere la  formulación revisada que figura a continuación: 
 92 bis.  La representante de Montenegro confirmó  que, a partir de la fecha de adhesión, 
Montenegro aplicaría las disposiciones de la OM C relativas a la valoración en aduana, incluido el 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994 y el Anexo I (Notas 
Interpretativas).  Declaró que Montenegro no utilizar ía ninguna forma de referencia ni ningún precio 
mínimo ni ningún baremo de valoración uniforme para valorar las importaciones, y que todos los 
métodos de valoración utilizados estarían en confor midad con los previstos en el Acuerdo de la OMC 
relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de  1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos. 
- Normas de origen 
Pregunta 36  
 Sugerimos que en esta sección se incluya un compromiso redactado en los siguientes 
términos: 
 95 bis.  La representante de Montenegro confirmó  que, a partir de la fecha de adhesión, 
las normas de origen preferenciales y no preferenciales y su aplicación estarían en conformidad 
con el Acuerdo sobre la OMC sobre Normas de Origen.  Confirmó asimismo que, con ese fin, 
Montenegro aplicaría el párrafo h) del artículo 2 y el párrafo 3 d) del Anexo II del Acuerdo de 
la OMC sobre Normas de Origen en su derech o interno y que, en consecuencia, con respecto a 
las normas de origen no preferenciales y p referenciales, las autoridades montenegrinas 
competentes facilitarían, a petición del export ador, del importador o de cualquier persona que 
tuviera motivos justificados para ello, un dictam en sobre el origen del producto importado con 
arreglo a las condiciones esbozadas en esas dispos iciones.  El Grupo de Trabajo tomó nota de 
estos compromisos. 
Respuesta  
 Montenegro acepta el texto de compromiso sugerido. - Inspección previa a la expedición 
Pregunta 37
 
 Sugerimos que en esta sección se incluya un compromiso redactado en los siguientes 
términos:   
 97 bis.  La representante de Montenegro confirmó  que, si se establecían en el futuro 
requisitos sobre la inspección prev ia a la expedición, esos requisitos serían de carácter temporal 
y estarían en conformidad con las prescripciones del Acuerdo de la OMC sobre Inspección Previa a la Expedición y otros Acuerdos de la OMC.  Montenegro velaría por que las empresas  WT/ACC/CGR/28 
 Página 19 
 
 
  encargadas de la inspección previa a la expe dición que operasen en su nombre cumplieran las 
disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, en part icular los Acuerdos sobre Procedimientos para 
el Trámite de Licencias de Importación, Valo ración en Aduana, Obstáculos Técnicos al 
Comercio, Aplicación de Medidas Sanitarias y Fi tosanitarias, Agricultura y Normas de Origen 
y el GATT de 1994.  Con ese fin, las cargas y derechos de las empresas encargadas de la 
inspección previa a la expedición serían compat ibles con el artículo VIII del GATT de 1994, y 
Montenegro se aseguraría de que los requisitos y procedimientos de esas entidades estuvieran en 
conformidad en particular el artículo X del GATT de 1994.  Los importadores podían recurrir 
contra las decisiones de esas empresas del mism o modo y mediante los mismos procedimientos 
que en el caso de las decisiones administra tivas adoptadas por Montenegro.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de estos compromisos.   
Respuesta  
 Montenegro acepta el texto de compromiso sugerido.  
C. POLÍTICAS  INTERNAS  QUE  AFECTAN  AL COMERCIO  EXTERIOR  DE 
MERCANCÍAS 
- Política industrial, con inclusión de las subvenciones 
Pregunta 38  
 Sugerimos que se incluya un compromiso red actado en los siguientes términos:   
 110 bis.  La representante de Montenegro confirmó  que, a partir de la fecha de adhesión, 
Montenegro no concedería ni mantendría, en  ningún nivel del Gobierno, subvenciones a la 
exportación o para la sustitución de importacion es en el sentido de los párrafos 1 a) y 1 b) del 
artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Me didas Compensatorias.  Confirmó asimismo 
que, antes de la fecha de adhesión, Monteneg ro presentaría al Comité sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias sus notificaciones de s ubvenciones de conformidad con el artículo 25 
de dicho Acuerdo.  El Grupo de Trabaj o tomó nota de estos compromisos.   
Respuesta  
 Montenegro acepta el texto de compromiso sugerido. 
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación 
Pregunta 39  
 Hemos tomado nota de la legislación indicada en el documento WT/ACC/CGR/27/Add.3.  
Tenemos sumo interés en examinarla y formularem os nuestras observaciones antes de la próxima 
reunión del Grupo de Trabajo.   
 En la respuesta a la pregunta 15, contenida en el documento WT/ACC/CGR/27 y en el 
párrafo 115 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo, se describe a grandes rasgos el plan 
de Montenegro de examinar sus normas y reglam entos técnicos y eliminar todas las normas que 
no estén armonizadas con las normas internacio nales.  Se prevé que ese examen, que comenzó 
en diciembre de 2007, llevará más de un año.   WT/ACC/CGR/28 
Página 20  
 
   ¿Incluye esta labor el examen de los reglament os técnicos contenidos en el Registro de 
Reglamentos Técnicos presentado al Grupo de  Trabajo, que se enumeran en el documento 
WT/ACC/CGR/22?   
Respuesta
 
 Sí.  De acuerdo con las disposiciones de transi ción de la Ley sobre Requisitos Técnicos para 
los Productos y de Evaluación de la Conformidad de  los Productos con esos Requisitos, el párrafo 1 
del artículo 28 dispone que "los regl amentos técnicos vigentes en la f echa en que la presente Ley entre 
en vigor se pondrán en conformidad con esta Ley a má s tardar en el plazo de dos años contados a 
partir de la fecha de entrada en vigor", es decir, antes del 6 de marzo de 2010.   
Pregunta 40  
 ¿Tiene Montenegro la intención de concluir el  proceso de armonización para la fecha de 
su adhesión a la OMC? 
Respuesta  
 Debido al gran número de reglamentos técnic os que deben analizarse, no es probable que esta 
labor pueda terminarse para la fecha de adhesión a la OMC.  De acuerdo con las disposiciones de 
transición de la Ley sobre Requisitos Técnicos para  los Productos y de Evaluación de la Conformidad 
de los Productos con esos Requisitos (Boletín Oficia l de la RM Nº 14/08), los reglamentos técnicos 
vigentes en la fecha en que esta ley entre en vi gor se pondrán en conformidad con dicha Ley a más 
tardar en un plazo de dos años contados a partir  de la fecha de entrada en vigor (párrafo 1 del 
artículo 28), de modo que el proceso terminará a má s tardar el 6 de marzo de 2010.  Rogamos tomar 
nota de que, en la fecha de adhesión de Monteneg ro a la OMC, todas las normas obligatorias que no 
se hayan convertido en reglamentos técnic os pasarán a ser normas voluntarias.   
Pregunta 41  
 "Decisión sobre el establecimiento del Órgan o de Acreditación de Montenegro":  En el 
documento WT/ACC/CGR/21 se señala que Montenegro se propone firmar un acuerdo con un órgano de acreditación extranjero competente para  que éste le preste servicios de acreditación 
hasta que su propio órgano de acreditación te nga plena capacidad para llevar a cabo estas 
actividades.   
 ¿Ya ha firmado Montenegro ese acuerdo?  En caso afirmativo, ¿con qué órgano de 
acreditación extranjero lo ha firmado?   
Respuesta
 
 Montenegro ha establecido el Órgano de Acre ditación, que ha comenzado sus actividades en 
conformidad con la Ley sobre Acreditación.  El Órgano de Acreditación de Montenegro es un órgano 
de acreditación autónomo e independiente que func iona de acuerdo con las normas del Acuerdo OTC 
de la OMC y la norma internacional ISO 17011.  Por lo tanto, no hubo necesidad de firmar un acuerdo 
con ningún órgano de acreditación extranjero compet ente para prestar servicios de acreditación en 
Montenegro.  WT/ACC/CGR/28 
 Página 21 
 
 
  Pregunta 42  
 El artículo 5.2 de la Decisión estipula que las normas de acreditación estarán basadas en 
las normas serbias, europeas e internacional es.  Sin embargo, según el Acuerdo OTC, las 
normas internacionales tienen precedencia sobre las normas regionales y nacionales. 
 Montenegro debería aclarar esta disposició n en el informe del Grupo de Trabajo, y 
revisarla en consecuencia en su legislación, para  indicar que basará sus normas de acreditación 
en primer lugar en las normas, orientaciones y recomendaciones internacionales pertinentes. 
 Además, estimamos que la ley debería enmendarse a la luz del Acuerdo y de la decisión 
del Comité OTC relativa a la elaboración de norm as internacionales (G/TBT/1/Rev.8), en la que 
se aclara que las normas internacionales son las que se formulan de acuerdo con un enfoque 
objetivo, transparente e imparcial. 
Respuesta  
 Montenegro acepta el texto de compromiso sugerido y confirma que, a partir de la fecha de 
adhesión, basará sus normas de acreditación en las normas internacionales pertinentes que se 
formulen de acuerdo con un enfoque y orientacion es y recomendaciones abiertas, transparentes e 
imparciales. 
Pregunta 43  
 En el documento WT/ACC/CGR/20, Montenegro  parece afirmar que el artículo 20 de la 
Ley sobre Requisitos Técnicos para los Producto s y de Evaluación de la Conformidad de los 
Productos con esos Requisitos permite la acep tación de certificados de organizaciones del 
extranjero sólo si emiten "con arreglo a lo s acuerdos internacionales vinculantes para 
Montenegro". 
 Sírvanse aclarar si el Acuerdo sobre la OM C es uno de los acuerdos "vinculantes para 
Montenegro". 
Respuesta  
 Sí, a partir de la fecha de adhesión, todos los Acuerdos de la OMC serán "vinculantes para 
Montenegro". 
Pregunta 44  
 Sírvanse aclarar, en el proyecto de informe del Grupo de Trabajo, el criterio que aplica 
Montenegro para reconocer las ce rtificaciones de los órganos de acreditación internacionales, 
como los órganos miembros de la Conferen cia Internacional sobre Acreditación de 
Laboratorios de Ensayo (ILAC). 
Respuesta  
 De acuerdo con lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 24 de la Ley sobre Requisitos 
Técnicos para los Productos y de Evaluación de la  Conformidad de los Productos con esos Requisitos 
(Boletín Oficial de la RM Nº 14/08), los certificad os de conformidad y las marcas de conformidad 
emitidos en el extranjero serán válidos en M ontenegro si se demuestra a satisfacción de los 
ministerios competentes que los procedimientos de conformidad aplicados ofrecen un grado suficiente WT/ACC/CGR/28 
Página 22  
 
  de conformidad con los requisitos técnicos equivalentes aplicables en Montenegro.  Por consiguiente, 
las certificaciones de ILAC serán reconocidas en Montenegro.   
Pregunta 45
 
 El artículo 16 del Decreto sobre la manera y los procedimientos de evaluación de la 
conformidad dispone que los certificados de conf ormidad y las marcas de conformidad emitidos 
en el extranjero serán válidos en Montenegro aunque los procedimientos de evaluación de la 
conformidad difieran de los vigentes en Mont enegro, siempre que garanticen un grado de 
conformidad equivalente al de los procedimie ntos nacionales.  Esos procedimientos de 
evaluación de la conformidad se consideran equivalentes: 
- si la evaluación de la conformidad se lleva a cabo con arreglo a un acuerdo sobre 
el reconocimiento mutuo de los resultados de la evaluación; 
- si la evaluación de la conformidad se  lleva a cabo sobre la base de un acuerdo 
sobre el reconocimiento mutuo de la competencia técnica de los organismos de evaluación de la conformidad;  o 
- si el certificado ha sido emitido en el marco de un sistema internacional de 
evaluación de la conformidad. 
 Según el artículo 20 de la Ley de Metrol ogía, los certificados de homologación y los 
certificados de verificación de instrumentos de medida, las marcas de verificación y otras 
marcas emitidos en el extranjero son válidos  en Montenegro con arreglo a los acuerdos 
internacionales vinculantes para Montenegro. 
 Sírvanse confirmar si en el régimen de Montenegro para la evaluación de la 
conformidad se han incorporado las disposiciones de los párrafos 1 y 4 del artículo 6, es decir, si 
se prevén opciones para asegurar que se pueda conf iar en la competencia técnica de los órganos 
ubicados en los territorios de otros Miembros de la OMC para realizar evaluaciones de la 
conformidad y para que las autoridades monten egrinas acepten sus resultados, incluidas las 
siguientes:   
- la conclusión de un acuerdo con un órgano de evaluación de la conformidad de 
otro Miembro (por ejemplo, órganos de acreditación, órganos de certificación, 
laboratorios);   
- la aceptación de los resultados de los procedimientos de evaluación de la 
conformidad en el marco de sistemas internacionales de ensayo y certificación de productos en los que participe Montenegro;   
- la aceptación y el examen no discrimina torio de las solicitudes de acreditación de 
los órganos de evaluación de la confor midad ubicados en otros Miembros de la 
OMC, incluso en ausencia de un acuerdo de reconocimiento mutuo;  y  
- la aceptación de los resultados de las evaluaciones de la conformidad obtenidos 
por órganos de evaluación de la co nformidad reconocidos por Montenegro, y 
otras formas de reconocimiento de procedimientos equivalentes. 
 Montenegro debería preparar un proyecto de  "declaración sobre la aplicación" para 
que el Grupo de Trabajo lo examine antes de su próxima reunión, a fin de que los Miembros 
puedan evaluar las mejoras introducidas en su régimen de evaluación de la conformidad en 
virtud de la nueva legislación.    WT/ACC/CGR/28 
 Página 23 
 
 
  Respuesta  
 El régimen de procedimientos de evaluaci ón de la conformidad que aplica Montenegro 
incluye varias disposiciones de los párrafos 1 y 4 del artículo 6 del Acuerdo OTC.  El Gobierno de 
Montenegro publicará un reglamento detallado sobre la  cuestión a más tardar el 30 de junio de 2008.  
Ese reglamento se pondrá a disposición del Grupo de Trabajo.   
- Medidas sanitarias y fitosanitarias 
Pregunta 46  
 Esperamos examinar las leyes revisadas sob re esta cuestión una vez que haya concluido 
la labor de revisión. 
 Nos congratulamos de que Montenegro se proponga basar sus medidas sanitarias y 
fitosanitarias en principios científicos y en no rmas internacionales.  También nos congratulamos 
de que Montenegro aluda al requisito de notifi car las medidas sanitari as y fitosanitarias a 
la OMC y el concepto de reconocer como equival entes aquellas medidas que, aunque diferentes, 
permitan brindar el mismo grado apropiado de  protección.  Los progresos de Montenegro son 
alentadores, y esperamos colaborar con las auto ridades montenegrinas du rante el proceso de 
adhesión.   
 Tenemos entendido que el artículo 18 de la Ley sobre Inocuidad de los Alimentos, 
titulado "Principio de precaución", tiene por fin permitir la adopción de  medidas provisionales 
cuando la información científica disponible no sea suficiente.  Observamos que el párrafo 7 del 
artículo 5 del Acuerdo MSF ya permite la adopción de esas medidas provisionales.   
 ¿Podría Montenegro aclarar por qué es nec esario que la Ley sobre Inocuidad de los 
Alimentos incluya una sección específica sobr e esta cuestión, y por qué se denomina ésta 
"Principio de precaución"?   
 Dado que no hay ningún principio conven ido internacionalmente sobre precaución, 
desearíamos que Montenegro aclarara el signif icado de "principio de precaución".  También 
solicitamos que Montenegro aclare la expresión "alto grado de protección", ya que ha de haber 
parámetros sobre niveles de protección para aseg urar que no se obstaculice innecesariamente el 
comercio.   
Respuesta  
 Esta cuestión tiene que ver con la tradición y la práctica jurídicas de Montenegro.  En general, 
cada segmento de la ley (parte, sección, capítulo) suele referirse a un tema en particular.  Así pues, en 
la Ley sobre Inocuidad de los Alimentos, en el  segmento sobre el "principio de precaución" se 
enuncian y se destacan los principios generales de dicha Ley y los procedimientos aplicables en este 
ámbito, en particular, el análisis de los riesgos, la  transparencia, la participación del público y la 
protección de los intereses de los consumidores.   
 El principio de precaución es el que se aplica en ciertos casos en que, sobre la base de la 
información disponible pero antes de obtener una confirmación científica, se determine que puede 
haber efectos perniciosos para la salud.  En esos casos, pueden adoptarse provisionalmente en 
Montenegro las medidas de gestión de los riesgos que sean necesarias para asegurar un alto grado de 
protección de la salud, que estarán en vigor hasta tanto se disponga de la información científica necesaria para un análisis pormenorizado de los riesgos.   WT/ACC/CGR/28 
Página 24  
 
   Estas medidas se adoptan en conformidad con el capítulo VII - Obligación general relativa al 
comercio de alimentos y piensos - medidas de protección y seguridad relativas a los alimentos y 
piensos en el comercio internacional, y los artíc ulos 54 a 60 de la Ley sobre Inocuidad de los 
Alimentos, y no pueden ser más rest rictivas del comercio que lo necesario para asegurar un alto grado 
de protección de la salud.  Las medidas se aplican del mismo modo en el comercio interno y en el 
comercio exterior, independientemente del origen de las mercancías.   
Pregunta 47
 
 En el artículo 35 de la Ley sobre Inoc uidad de los Alimentos, aparece la expresión 
"nuevos alimentos". 
 Desearíamos que Montenegro diera al gunos ejemplos de alimentos nuevos. 
Respuesta  
 El objetivo último de Montenegro es ingresar a la Unión Europea.  Por lo tanto, la expresión 
"nuevos alimentos" se ha utilizado en conformida d con los reglamentos de la UE en esta esfera 
(Reglamento (CE) Nº 258/97 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de enero de 1997, relativo 
a los alimentos e ingredientes alimentarios nuevos).   
 Como ejemplos de alimentos nuevos cabe mencionar, entre otros, los siguientes:   
- la riboflavina derivada del Bacillus subtilis  como nutriente; 
- productos de tipo yogur con fitosteroles añadidos; - microalga Odontella aurita ; 
- jugo del fruto de Morinda citrifolia ;  y 
- jugo de noni (jugo del fruto de Morinda citrifolia ). 
Pregunta 48
 
 También con respecto al artículo 35 de esta Ley:  Aunque en la oración introductoria del artí culo 35 se indica que no se incluyen los 
alimentos obtenidos mediante la ingeniería genéti ca, los ejemplos proporcionados hacen que sea 
difícil excluir categóricamente este tipo de alimen tos, de acuerdo con la definición más amplia 
de "nuevo alimento".  Por ejemplo, los alimento s de valor nutricional reforzado mediante la 
ingeniería genética quedarían comprendidos, por de fecto, en la cuarta categoría, en la que los 
alimentos nuevos se describen como "alimentos o in gredientes alimenticios obtenidos mediante 
un proceso tecnológico que no se haya utilizado an tes, cuando dicho proceso altere de manera 
significativa la composición o la estructura del alim ento o el ingrediente y, por lo tanto, afecte su 
valor nutricional, el metabolismo humano o la co ncentración de sustancias aceptable para el 
consumo humano". 
 Agradeceríamos que Montenegro aclarara si  cualquier alimento obtenido mediante la 
ingeniería genética también podría ser considerado  un alimento nuevo y, por lo tanto, también 
quedaría comprendido en el alcance de las disposiciones del artículo 35.   
Respuesta
 
 No, ningún alimento obtenido mediante la i ngeniería genética podría  ser considerado un 
alimento nuevo y, por lo tanto, no puede quedar co mprendido en el alcance de las disposiciones del 
artículo 35 de la Ley sobre Inocuidad de los Alimentos.    WT/ACC/CGR/28 
 Página 25 
 
 
  Pregunta 49  
 En los artículos 35 y 36 de la Ley sobre In ocuidad de los Alimentos, se estipula que "los 
alimentos de las categorías mencio nadas en el párrafo 1 del presente artículo no deben:  [...] 
diferir de los alimentos o piensos, o de los ing redientes de alimentos o piensos que, según el fin al 
que estén destinados, deberían ser reemplaza dos por ciertas categorías de alimentos 
modificados genéticamente hasta un punto que se alteraran su valor nutritivo y su inocuidad". 
 ¿Se aplicaría esta disposición a los alimentos o piensos cuyo valor nutritivo haya sido 
reforzado mediante la ingeniería genética, cua ndo se haya determinado que no habría ningún 
riesgo y cuando el producto alimenticio reforzado  puede ser beneficioso para los consumidores? 
Respuesta  
 No, la disposición no se aplicaría en este caso. 
Pregunta 50  
 Asimismo, en los artículos 35 y 36 de la Ley sobre Inocuidad de los Alimentos, se 
estipula que "los alimentos de las categorías menc ionadas en el párrafo 1 del presente artículo 
no deben:  […] causar conf usión al consumidor final". 
 Sírvanse explicar de qué modo estas categor ías de alimentos podrían causar confusión a 
los consumidores.   
Respuesta  
 Los artículos 35 y 36 de la Ley sobre Inocui dad de los Alimentos se refieren al etiquetado 
correcto de los alimentos.  Se considera que se puede inducir a error a los consumidores si los 
alimentos están etiquetados como corresponde, es decir, si no se indican correctamente sus 
ingredientes. 
Pregunta 51  
 Nos complace saber que Mont enegro es miembro de la Oficina Internacional de 
Epizootias (OIE), y que, después de la última re unión del Grupo de Trabajo, ha ingresado en 
la FAO, que es una condición previa para ser parte en la Convención Internacional de 
Protección Fitosanitaria (CIPF) y miembro de la Comisión del Codex Alimentarius.   
 En el documento WT/ACC/CGR/26, relativo al Plan de Acción sobre medidas sanitarias 
y fitosanitarias, Montenegro indica  que el Consejo Nacional para la Evaluación de la Inocuidad 
de los Alimentos estará encargado de las cuestiones relativas a la inocuidad de los alimentos y de 
la recopilación de datos al respecto en Montenegro.   
 ¿Tendrá el Consejo alguna participación en  la reglamentación de los productos de la 
biotecnología?   
Respuesta  
 El Consejo Nacional para la Evaluación de la  Inocuidad de los Alimentos colabora con los 
órganos competentes encargados de la reglamenta ción de los productos de la biotecnología.   WT/ACC/CGR/28 
Página 26  
 
  - Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio 
Pregunta 52
 
 Párrafo 134:  Tomamos nota de que Mont enegro se propone suprimir, antes del 31 de 
diciembre de 2011, el requisito estipulado en la  nueva Ley sobre el Tabaco de Montenegro según 
el cual los productores nacionales deben comp rar anualmente cierta cantidad de tabaco 
producido en el país.  Sugerimos que se incluya el siguiente compromiso:   
 136 bis:  La representante de Montenegro confirmó  que, a partir de la fecha de adhesión, 
Montenegro aplicaría su régimen de inversiones  de manera conforme con el Acuerdo sobre 
la OMC, incluido el Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el 
Comercio (MIC), en forma no discriminatoria,  respecto de las importaciones de todos los 
Miembros de la OMC y de las mercancías de pr oducción nacional.  La única excepción a la 
aplicación del régimen de inversiones de Monteneg ro de manera compatible con las normas de 
la OMC serían los requisitos estipulados en la Ley sobre el Tabaco de que los fabricantes de 
productos de tabaco compraran a nualmente ciertas cantidades de ta baco producido en el país.  
Confirmó asimismo que esos requisitos quedarían  sin efecto el 31 de diciembre de 2011.  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.   
Respuesta  
 La disposición relativa a la obligación de lo s fabricantes nacionales de comprar anualmente 
cierta cantidad de tabaco producido en el país ha si do suprimida.  Por lo tanto, este compromiso ya no 
es necesario.   
- Empresas comerciales del Estado 
Pregunta 53  
 Agradecemos la declaración de Montenegro de que no existe en Montenegro ninguna 
empresa de propiedad del Estado o de pr opiedad privada con derechos o prerrogativas 
exclusivas o especiales y que, por lo tanto, no se notificará ninguna empresa de esas 
características con arreglo al artículo XVII de l GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a ese 
artículo.   
 No obstante, las obligaciones enunciadas en el artículo XVII se aplican no sólo a las 
empresas comerciales del Estado sino también a las de propiedad del Estado o las controladas 
por éste, independientemente de sus prerr ogativas en cuestiones de comercio.   
 Por lo tanto, dada la ausencia de empresa s con prerrogativas especiales o exclusivas en 
Montenegro, agradeceríamos una descripción de la s principales empresas de propiedad del 
Estado o controladas por éste en  Montenegro, incluso información sobre los sectores en que 
desarrollan sus actividades, el grado de particip ación del Estado en las decisiones comerciales 
de la empresa (por ejemplo, mediante su partic ipación en las juntas ejecutivas o mediante el 
requisito de que el Estado apruebe las decision es de éstas) y las leyes/reglamentos que rigen las 
decisiones de esas empresas en materia de ventas/adquisiciones.   
Respuesta  
 El Consejo de Privatización es el órgano encargado de adoptar las decisiones en esta esfera.  
Hasta la fecha, se ha privatizado más del 85 por ci ento del capital que era anteriormente de propiedad  WT/ACC/CGR/28 
 Página 27 
 
 
  del Estado.  La venta de acciones de propiedad de l Estado es administrada en conformidad con los 
reglamentos siguientes:   
- la Ley de Privatización de la Econom ía (Boletín Oficial de la RM Nos 23/96, 6/99, 
59/00 y 42/04);   
- el Reglamento sobre la Venta de Accion es y Activos en Concurso Público (Boletín 
Oficial de la RM Nº 20/04);   
- el Reglamento sobre la Venta de Acciones y Activos en Subasta Pública (Boletín 
Oficial de la RM Nos 8/99, 31/00, 14/03 y 59/03);  y  
- la Ley sobre Insolvencia de las Compañías (Boletín Oficial de la RM Nos 06/02, 01/06 
y 02/07). 
 En el documento WT/ACC/CGR/28/Add.1 se i ndica dónde se puede consultar el Plan de 
Privatización para 2008.   
Pregunta 54  
 Proponemos que en esta sección se incluya el compromiso siguiente:  137 bis.  La representante de Montenegro confirmó  que, a partir de la fecha de adhesión, 
las empresas de propiedad del Estado o contro ladas por éste y las empresas que gozaran de 
prerrogativas especiales o exclusivas realizarían su s compras de bienes y s ervicios no destinadas 
al Estado, así como sus ventas en el marco  del comercio internacional, atendiendo a 
consideraciones comerciales, incluso en materia de precios, calidad, disponibilidad, 
comerciabilidad y transporte, y se ofrecería a las empresas de otros Miembros de la OMC 
oportunidades adecuadas, de conformidad con la  práctica acostumbrada, para competir por 
esas compras o ventas.  Esas empresas ta mbién actuarían en conformidad con otras 
disposiciones de la OMC.  Asimismo confirmó que, en la fecha de su adhesión, Montenegro 
notificaría cualquier empresa comprendida en el alcance del Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII del GATT de 1994.   El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos. 
Respuesta
 
 Montenegro acepta el compromiso sugerido. 
- Zonas francas, zonas económicas especiales 
Pregunta 55  
 Párrafo 140 (páginas 59 y 60):  ¿Podría Mont enegro facilitar una copia de la Ley de 
Zonas Francas (Boletín Oficial de la RM Nº 11/ 07) enmendada para que el Grupo de Trabajo la 
examine, y explicar cómo se han puesto en conf ormidad con el Acuerdo SMC las disposiciones 
sobre contenido nacional que figuraban en el artícu lo 21 de la ley anterior (Boletín Oficial de la 
RM Nº 42/04)?   
Respuesta  
 La Ley de Zonas Francas fue enmendada y presentada al Grupo de Trabajo en julio de 2007.  
En el  documento WT/ACC/CGR/28/Add.1 se indica nueva mente dónde se puede consultar esa Ley. WT/ACC/CGR/28 
Página 28  
 
  Pregunta 56
 
 Sugerimos que la información de zonas franca s que actualmente figura en la sección del 
informe del Grupo de Trabajo sobre las MIC se traslade a esta sección, y se inserte, después del párrafo 140, el nuevo texto editado que figura a continuación:   
 140.  Los productos elaborados en una zo na franca que se vendieran posteriormente en 
Montenegro no estaban sujetos a los derechos o cargas aduaneros aplicados al componente 
nacional (materias primas, mano de obra, etc.) de esos productos.  Se aplicaban condiciones más 
favorables cuando el valor del componente naci onal era superior al 50 por ciento (véase 
"Medidas en materia de inversiones relacionadas  con el comercio").  Más tarde señaló que la 
Ley había sido enmendada para que estuviera en conformidad con las normas de la OMC 
(Boletín Oficial de la RM Nº 11/07) .   
 140 bis.  Un Miembro observó que la Ley de Zona s Francas (Boletín Oficial de la RM 
Nº 42/04) también parecía eximir a los productos elaborados en una zona franca en Montenegro 
de los derechos y cargas aduaneros aplicados al componente nacional de esos productos.  Una 
vez que el componente nacional sobrepasaba el  50 por ciento, esos productos quedaban exentos 
de las restricciones relacionadas con el régimen de comercio exterior.  Si en esos casos no se 
aplicaban derechos o cargas a la importación, est a disposición constituiría un requisito sobre el 
contenido nacional que era incompatible con el párrafo 5 del artículo III del GATT de 1994 y el artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenci ones y tendría que suprimirse.   
 140 ter.  En respuesta, la representante de Monten egro dijo que el artículo 21 de la Ley 
de Zonas Francas (Boletín Oficial de la RM Nº  42/04) estipulaba que los productos importados a 
Montenegro desde una zona franca estaban sujeto s a derechos y cargas aduaneros, el IVA y (en 
su caso) restricciones a la importación.  No se pagaban derechos ni cargas aduaneros sobre los 
materiales y la mano de obra nacionales incorp orados en los productos mientras estuvieran en 
la zona.  Una vez que el componente nacional  sobrepasaba el 50 por ciento, los productos 
importados de la zona se consideraban "pro ductos nacionales" y quedaban exentos de las 
restricciones relacionadas con el régimen de comercio exterior (es decir, restricciones 
cuantitativas, licencias, derechos antidumping y compensatorios y medidas de salvaguardia).  Se debían pagar derechos y otras cargas aduaneras,  que disminuían de acuerdo con el porcentaje 
del contenido nacional de los productos.  La representante posteriormente señaló que la ley 
había sido enmendada para que estuviera en co nformidad con las normas de la OMC (Boletín 
Oficial de la RM Nº 11/07).   
 140 quater .  La representante de Montenegro confirmó que, a partir de la fecha de 
adhesión, las zonas francas o las zonas econ ómicas francas establecidas en Montenegro, 
incluidas las mencionadas en los párrafos párrafos 140 a 140 ter, serían administradas en 
conformidad con las disposiciones de la OMC, incluidos los Acuerdos sobre los ADPIC y las 
MIC y sobre Subvenciones y Medidas Compensatori as.  Confirmó asimismo que el derecho de 
las empresas de establecerse o de operar en esas  zonas no estaría sujeto a ningún requisito 
relativo a los resultados de las exportaciones, la balanza comercial o el contenido nacional y que 
los productos importados a esas zonas o produc idos con insumos importados a esas zonas que 
estuvieran libres de aranceles y ciertos impuestos quedarían sujetos a las formalidades aduaneras habituales al in gresar en el resto del territorio de Montenegro, incluida la aplicación 
de aranceles o impuestos sobre los componentes importados de esos productos.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de estos compromisos.   
Respuesta
 
 Montenegro acepta las revisiones y el compromiso sugerido.  WT/ACC/CGR/28 
 Página 29 
 
 
  - Contratación pública 
Pregunta 57  
 Sugerimos que después del párrafo 144 se in cluya un compromiso formulado en los 
siguientes términos:   
 144 bis.  La representante de Montenegro confirmó que Montenegro iniciaría 
negociaciones para adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública en la fecha de su adhesión a 
la OMC, y en ese momento presentaría una oferta de entidades. Confirmó asimismo que, si los resultados de las negociaciones eran satisfactorios para Montenegro y para los demás miembros del Acuerdo, Montenegro concluiría las negociac iones para adherirse al Acuerdo antes del 31 de 
diciembre de 2009.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.   
Respuesta
 
 Montenegro acepta la formulación sugerida para este compromiso. 
- Tránsito 
Pregunta 58  
 Sugerimos que se incluya en esta sección un compromiso redactado en los siguientes 
términos: 
 146 bis.  La representante de Montenegro confir mó que Montenegro aplicaría todas sus 
leyes, reglamentos y otras medidas que rigieran el tránsito de mercancías (incluidos los recursos 
energéticos), como las relativas a las cargas po r el transporte de mercancías en tránsito, en 
conformidad con el Acuerdo sobre la OMC, en pa rticular el artículo V del GATT de 1994.  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.   
Respuesta  
 Montenegro acepta el texto del compromiso sugerido. 
V. RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADO CON EL COMERCIO 
- OBSERVANCIA 
Pregunta 59  
 En el párrafo 197 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo  
(WT/ACC/SPEC/CGR/4) se indica que los daños y perjuicios se establecen sobre la base de las 
pérdidas directas, y que el demandante, al presen tar su caso, debe especificar la cuantía de los 
daños y presentar pruebas en apoyo de su reclamació n.  Se señala también que si el demandado 
no acepta la cuantía propuesta, calcula los da ños un experto nombrado por el Tribunal.   
 Si corresponde al demandante la carga de esp ecificar la cuantía de los daños y presenta 
pruebas en apoyo de su reclamación, ¿pesa sobre el demandado una carga igual que lo obligue a 
presentar pruebas en apoyo de su objeción?  ¿O sólo la objeción no justificada del demandado da lugar al examen del experto?   WT/ACC/CGR/28 
Página 30  
 
  Respuesta
 
 Montenegro considera que la carga de la pr ueba no corresponde al demandado.  Según el 
ordenamiento jurídico montenegrino, el demandante debe especificar una reclamación, lo cual es 
importante, entre otras cosas, para determinar la jurisdicción y la competencia territorial.  
El demandado debe presentar pruebas en apoyo de su  objeción, es decir, pesa sobre él la carga de 
probar su objeción.  La objeción no justificada del demandado no es lo único que da lugar a un 
examen del experto.   
Pregunta 60  
 En el párrafo 199 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo 
(WT/ACC/SPEC/CGR/4), se señala que la represen tante de Montenegro ha dicho que el 
artículo 47 del Acuerdo sobre los ADPIC no obli ga a los Miembros a otorgar a las autoridades 
judiciales la facultad de ordenar que un infracto r comunique al titular del derecho la identidad 
de los terceros que hayan participado en la prod ucción y distribución de los bienes y servicios 
infractores.  Sin embargo, esa disposición se ha  incluido en la Ley de Derecho de Autor y 
Derechos Conexos (artículo 185), pero no en la Ley de Patentes.   
 ¿Tiene Montenegro la intención de poner sus leyes de marcas y patentes en conformidad 
con la Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos?   
 Si la respuesta es negativa, ¿por qué crear una disparidad entre el derecho de autor, por 
un lado, y las marcas comerciales y de fábrica y la s patentes, por otro, en lo que respecta a los 
recursos disponibles?   
Respuesta  
 Sí, Montenegro se propone armonizar sus leyes de marcas comerciales y de fábrica y sus 
leyes de patentes con la Ley de Derecho de Auto r y Derechos Conexos incluyendo la disposición 
contenida en el artículo 47 del Acuerdo sobre los ADPIC.   
Pregunta 61  
 En el párrafo 201 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo 
(WT/ACC/SPEC/CGR/4) se señala que la representante de Montenegro ha dicho que las 
medidas provisionales podían ordenarse inaudita altera parte  si había un riesgo demostrable de 
que las pruebas pertinentes pudieran destruirse o resultaran más difíciles de obtener en una fase posterior.    
 ¿Se aplica lo dicho a las medidas relativas a infracciones del derecho de autor y de las 
marcas comerciales y de fábrica?   
Respuesta
 
 Sí. 
Pregunta 62  
 "Ley de Protección de la Información no Divu lgada":  En el párrafo 3.1 del artículo 9 de 
esta Ley, la inclusión del concepto de "promover"  amplía la excepción más allá de lo permitido 
según el párrafo 3 del artículo 39 del Acuerdo so bre los ADPIC, donde sólo se emplea el término 
"proteger".  WT/ACC/CGR/28 
 Página 31 
 
 
   Consideramos que esta disposición debería enmendarse y aclararse. 
Respuesta  
 Montenegro expresa respetuosamente su desacuerdo.   El párrafo 3 del artículo 39 del Acuerdo 
sobre los ADPIC prevé la obligación de los Miembros de proteger los datos contra su divulgación no autorizada, "excepto cuando sea necesario para pr oteger al público".  Mont enegro estima que el 
significado de la expresión "proteger al público" es suficientemente ampl ia para incluir la protección y el 
fomento de la salud pública, la prot ección del medio ambien te y el interés público.  Montenegro también 
considera que, respecto de ciertos valores, la promoción es parte in separable de la protección.   
Pregunta 63
 
 La "Ley de Protección de la Información no Divulgada" prevé cinco años de protección 
contra usos comerciales desleale s en los párrafos 4 y 5 de su artículo 9.  Sin embargo, el 
párrafo 5 del artículo 9 se refiere específicamente a la Ley de Medicamentos y a la Ley de Instrumentos Médicos.   
 A pesar de estas referencias cruzadas explícitas a la Ley de Medicamentos y la Ley de 
Instrumentos Médicos, ¿podrían aclarar si el párrafo 5 del artículo 9 abarca los productos 
químicos para la agricultura, o si existe alg una otra ley que abarque estos productos?   
Respuesta
 
 El plazo que se menciona en el párrafo 5 del artículo 9 indica la duración mínima de la 
protección, que también abarca a los producto s químicos para la agricultura.   
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  
Pregunta 64  
 "Ley Bancaria":  ¿Podría Montenegro darn os su definición de "sociedad anónima"?  
¿Se utilizan los términos "sociedad anón ima" y "corporación" indistintamente? 
Respuesta  
 La Ley de Sociedades (Boletín Oficial de la RM  Nº 6/02 y Boletín Oficial de la RM Nº 17/07) 
define las sociedades anónimas como sociedades de  personas naturales o jurídicas que se establecen 
para realizar una actividad económica y cuyo capital se ha dividido en acciones.  El nombre de la 
sociedad anónima debe incluir la designación de  "sociedad anónima" o su designación abreviada 
("SA").  La Ley no prescribe el empleo del térmi no "corporación", pero su uso no está prohibido.  
La empresa que es parte de una empresa extranjera  debe contener el nombre original de dicha 
empresa y la designación o designación abreviada que i ndique el tipo de sociedad de que se trata, que 
puede incluir el empleo de las palabras "compañía", "corporación" u otras por el estilo.  El registro de 
todos los tipos de sociedades es administrado por el Registro Central del Tribunal Comercial. 
Pregunta 65  
 Sírvanse indicar si los bancos extranjeros tendrán que cumplir, respecto de sus 
sucursales y subsidiarias, los mismos requisito s que los bancos nacionales en materia de 
capitalización.   WT/ACC/CGR/28 
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  Respuesta
 
 La Ley Bancaria (Boletín Oficial de la RM Nº 17/08) no hace ninguna distinción entre bancos 
extranjeros y nacionales en lo que respecta a los re quisitos de capitalización para el establecimiento de 
sucursales o subsidiarias.  Los mismos requis itos se aplican tanto a unos como a otros.   
Pregunta 66  
 Nos complace en grado sumo, y apoyamos, la autorización explícita del establecimiento 
de sucursales y oficinas de representación de bancos extranjeros, estipulada en la "Ley 
Bancaria".  Apoyaríamos asimismo la inclusió n de disposiciones similares respecto de las 
compañías de seguros extranjeras. 
 ¿Tiene Montenegro algún plan al respecto? 
Respuesta  
 Teniendo en cuenta el grado de desarrollo de l mercado de seguros en Montenegro, así como 
la actual capacidad de supervisión de los servicios  de seguros, no será posible adoptar antes de 2012 
medidas adecuadas adicionales de liberalización, incluido el establecimiento de subsidiarias. 
 El período de transición es necesario para asegurar  la independencia y la calidad de la función 
de supervisión.  De conformida d con la nueva Ley de Seguros, se ha establecido el Organismo de 
Supervisión de los Seguros, que inició sus operaciones en enero de 2008 y estará en pleno 
funcionamiento para fines de 2011.  El Organi smo es un órgano de reglamentación independiente 
cuyas principales funciones son proteger los interese s de los titulares de las pólizas de seguros y otros 
usuarios de seguros y asegurar la estabilidad y el desarrollo de las actividades en esta esfera sobre la 
base de la libre competencia y la igualdad de condiciones para las empresas. 
 En lo que respecta al desarrollo instituciona l y la creación de capacidad, el Organismo se 
propone establecer relaciones de cooperación con ot ros órganos de reglamentación de la región y 
firmar memorandos sobre cooperación técnica a fin de incorporar las mejores prácticas 
internacionales en el sistema de supervisión de lo s seguros de Montenegro en el período 2008-2011.  
Además, una de sus principales tareas en este pe ríodo será la capacitación intensiva del personal.  
En el plano legislativo, se prevé que se adoptarán los reglamentos necesarios para la aplicación de la 
Ley de Seguros.  
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