ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SPS/GEN/1157 
25 de junio de 2012 
 
 (12-3359) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
  
 
PAPEL DE LAS ORGANIZACIONES OB SERVADORAS EN EL COMITÉ MSF Y 
SOLICITUDES DE ESA CONDICIÓN PENDIENTES 
 
Nota de la Secretaría
1 
  
1. En su reunión celebrada del 27 al 29 de marzo de 2012, el Comité acordó examinar diversas 
cuestiones relativas a las organizaciones observadoras en una reunión informal prevista para el 9 de 
julio de 2012, y pidió a la Secretaría que elabor ara un documento de antecedentes y un orden del día 
para la presente reunión.
2  El objetivo de este documento de antecedentes es ayudar a los Miembros a 
examinar dos asuntos distintos pero relacionados  entre sí:  a) el papel de las organizaciones 
observadoras -y, en especial, de las organizaciones in ternacionales intergubernamentales que gozan de 
la condición de observadoras- en las reuniones del Comité MSF y b) la concesión de la condición de 
observador a las organizaciones internacionales, y su mantenimiento. 
2. El Comité tal vez desee adoptar las medidas suge ridas en los párrafos 14, 15, 18, 19, 23 y 24 
del presente documento. 
3. En una serie de documentos anteriores se ha n abordado diversas cuestiones relativas a las 
organizaciones observadoras en el Comité MSF, entre ellas las siguientes: 
Documento Título Conten ido pertinente Fecha 
G/SPS/1 Procedimientos de Trabajo 
del Comité Párrafo 7:  concede la condición 
de observador al Codex, la CIPF 
y la OIE, e indica que puede invitarse a otras organizaciones 
a las reuniones del Comité de 
conformidad con las directrices del Consejo General. 4 de abril de 1995 
WT/L/161 Reglamentos de los 
períodos de sesiones de la 
Conferencia Ministerial y de las reuniones del 
Consejo General El Anexo 3 contiene directrices 
sobre la concesión de la 
condición de observador a las organizaciones internacionales 
intergubernamentales. 25 de julio de 1996 
G/SPS/W/95 Organizaciones 
internacionales observadoras Comunicación de las CE en la 
que se proponen criterios para la concesión de la condición de 
observador 23 de noviembre 
de 1998 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la resp onsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
2 Véase el párrafo 135 del documento G/SPS/R/66. G/SPS/GEN/1157 
Página 2  
 
  Documento Título Conten ido pertinente Fecha 
G/SPS/W/98 Examen de las solicitudes 
de la condición de 
observador Resumen de las cuestiones 
planteadas por los Miembros 
con respecto a la concesión de la 
condición de observador y criterios propuestos por los 
Miembros como los más 
apropiados para el examen de las 
solicitudes (párrafo 7). 19 de febrero de 1999 
G/SPS/GEN/121 + 
addenda Solicitantes de la condición 
de observador Este documento y sus addenda 
resumen la información 
suministrada por las diferentes organizaciones que desean 
obtener la condición de 
observador en el Comité. 15 de junio de 1999 y 
fechas posteriores para 
los addenda (la más reciente, 15 de mayo 
de 2012) 
G/SPS/GEN/229 Criterios para la concesión 
de la condición de 
observador Recuerda los criterios acordados 
por el Comité para la concesión 
de la condición de observador 
(documento G/SPS/W/98, párrafo 7) y la situación de las 
solicitudes pendientes.  23 de febrero de 2001 
G/SPS/GEN/253 Papel de las organizaciones 
internacionales intergubernamentales que 
tienen la condición de 
observadoras en las reuniones del Comité Indica que, en la práctica, el 
Presidente del Comité MSF permite a las organizaciones que 
gozan de la condición de 
observadoras intervenir en todos los puntos del orden del día, las 
anima a presentar informes 
escritos antes de las reuniones y las invita a participar en las 
reuniones informales.  12 de junio de 2001 
G/SPS/GEN/775 Relación con el Codex, la 
CIPF y la OIE Proporciona información general 
sobre diversos aspectos de la relación entre la aplicación del 
Acuerdo MSF y la labor del 
Codex, la CIPF y la OIE. 15 de mayo de 2007 
G/SPS/R/57 Informe resumido del taller 
sobre la relación entre el 
Comité MSF y las 
organizaciones internacionales de 
normalización  Informe del taller celebrado el 
26 de octubre de 2009, que 
incluye 11 recomendaciones 
para reforzar esa relación (véase el párrafo 28). 22 de febrero de 2010 
G/SPS/GEN/1112 Solicitudes pendientes 
presentadas por las 
organizaciones internacionales 
intergubernamentales Resume los procedimientos de 
trabajo del Comité al respecto 
del examen de las solicitudes de condición de observador y 
sugiere una clasificación por 
categorías de las solicitudes 
pendientes. 30 de septiembre 
de 2011  G/SPS/GEN/1157 
 Página 3 
 
 
  Documento Título Conten ido pertinente Fecha 
G/SPS/W/78/Rev.9 Organizaciones 
internacionales 
intergubernamentales - 
Solicitudes de la condición de observador en el Comité 
MSF Incluye una lista de las 
organizaciones que gozan de la 
condición de observador y de las 
solicitudes de la condición de observador pendientes. 6 de octubre de 2011 
 
4. El Comité MSF ha concedido la condición de observador a 15  organizaciones internacionales 
intergubernamentales y a la Organización Intern acional de Normalización (ISO) (en adelante, 
"organizaciones observadoras").  En marzo de 1995, el  Comité concedió la condición de observadores 
al Codex, la OIE y la CIPF;  en junio de 1995, a la  FAO y la OMS;  en noviembre de 1995, a la ISO y 
el ITC;  en marzo de 1996, a la UNCTAD3;  en noviembre de 1996, al Banco Mundial y el Fondo 
Monetario Internacional (FMI)4, y desde noviembre de 1999, sobre una base ad hoc , al Grupo ACP, la 
AELC, el IICA, la OCDE, el OIRSA y el SELA;  también sobre una base ad hoc , concedió la 
condición de observadoras a la CEDEAO, la CEN-S AD y la SADC en marzo de 2010 y a la UEMAO 
y la ACICI en junio de 2010.  Las solicitudes de  otras 11 organizaciones están todavía pendientes de 
resolución. 
1. Orden del día de la reunión informal propuesta 
5. Considerando lo expuesto se propone que en la reunión informal del 9 de julio de 2012 el 
Comité examine lo siguiente: 
1) la información de referencia pe rtinente, incluida la presente nota; 
2) la aclaración del papel que se desea desempeñen las organizaciones observadoras en 
las reuniones del Comité MSF; 
3) el examen de las prácticas actuales rela tivas a la invitación a organizaciones para su 
participación como observadoras ad hoc ; 
4) la consideración de las solicitudes de  la condición de observador pendientes. 
6. El resto del presente documento está estructurado conforme a lo propuesto supra , y en él se 
abordan los puntos 2), 3) y 4). 
2. Papel de las organizaciones observadoras 
7. Como ha indicado el Consejo General, el r econocimiento de la condi ción de observador en 
la OMC de las organizaci ones internacionales intergubernamenta les responde a la finalidad de que 
puedan seguir sus deliberaciones sobre cuestiones que revi stan interés directo para ellas.  Por tanto, se 
examinarán las solicitudes de la condición de observador presentadas por organizaciones que tengan 
competencia y un interés directo en cuestiones de  política comercial, caso por caso, teniendo en 
cuenta factores como la naturaleza de la labor de la organización de que se trate, su composición, el 
número de Miembros de la OMC en esa organización, la reciprocidad en lo que se refiere al acceso a los debates y documentos, etc.
5 
                                                      
3 En marzo de 1997 se concedió la condición de observador ordinario al Codex, la OIE, la CIPF, la 
FAO, la OMS, la ISO, la ITC y la UNCTAD. 
4 La concesión de la condición de observador en lo s órganos subsidiarios de la OMC al FMI y el Banco 
Mundial se realizó en virtud de sus acuerdos con la OMC (documento WT/L/194, y párrafo 6 del Anexo I y párrafo 5 del Anexo II del documento WT/L/195). 
5 Véase el documento WT/L/161, Anexo 3. G/SPS/GEN/1157 
Página 4  
 
  8. En su reunión de marzo de 1999, el Comité MSF acordó que, al decidir sobre las solicitudes 
de la condición de observador, aplicaría los criteri os establecidos en el párrafo 7 del documento 
G/SPS/W/98, y acordó también que, de modo provisional,  sólo concedería la condición de observador 
con carácter ad hoc , es decir, reunión por reunión.  En concreto, se decidió que el Comité debía 
considerar el mandato, los ámbitos de actuación y l as esferas de trabajo de la organización de que se 
tratara, y que "debería concederse la condición de observador a las organizaciones internacionales que 
contribuyan de manera objetiva al funcionamien to y la aplicación del Acuerdo MSF" (documento 
G/SPS/R/14, párrafos 58 a 61). 
9. En la práctica, el Comité MSF ha pedido a las organizaciones observadoras que proporcionen 
información sobre cualesquiera actividades pertinen tes para el funcionamiento y la aplicación del 
Acuerdo MSF o para la labor del Comité.  El Co mité alienta a estas organizaciones a que presenten 
informes escritos sobre las activ idades pertinentes antes de las reuniones del Comité y a que pongan 
de relieve los aspectos más importantes de estos informes en dichas reuniones.  También las ha alentado a que intervengan en cualquier punto del orden del día que sea pertinente para su labor, como 
la asistencia técnica, después de que se haya conced ido la palabra a todos los Miembros interesados.  
En determinadas ocasiones, el Presidente ha i nvitado específicamente a organizaciones observadoras 
a presentar al Comité información relativa a un asunto específico. 
10. El examen de los informes resumidos de las reuniones del Comité celebradas en el último 
decenio indica que las organizaciones observadoras ha n intervenido no solamente para proporcionar 
información sobre actividades pertinentes que han d esarrollado, sino también para aclarar información 
de carácter fáctico, científico o técnico relacionada  con las normas internacionales pertinentes o con 
sus ámbitos de competencia.  Estas intervencion es han sido particularmente relevantes con respecto a 
los debates del Comité y el posterior desarrollo de directrices sobre la aplicación del artículo 4, relativo a la equivalencia, y del artículo 6, relativo a la regionalización, así como a determinadas 
preocupaciones comerciales específicas.  Asimismo, las organizaciones observadoras han proporcionado regularmente información sobre sus programas de asistencia técnica. 
i) Papel de las tres organizaciones hermanas 
11. Las tres organizaciones hermanas, cuyas normas, directrices y métodos se mencionan 
explícitamente en muchas disposiciones del Acue rdo MSF, también han proporcionado información 
sobre sus procesos de normalización, sus procedimientos  de solución de diferencias y su planificación 
estratégica.  El punto permanente del orden del dí a sobre la vigilancia de la utilización de normas 
internacionales ofrece también la oportunidad de revisar periódicamente el empleo de las normas 
existentes o de identificar las necesidades de elaboración de nuevas normas.  Hasta la fecha, las tres 
organizaciones han adoptado rápidamente las medidas para abordar cuestiones concretas planteadas a 
través del procedimiento de vigilancia, y han mant enido informado al Comité de las correspondientes 
actividades de seguimiento. 
12. En un seminario celebrado en octubre de 2009 se ex aminó la relación entre el Codex, la CIPF, 
la OIE y el Comité MSF y se propusieron recomendaciones sobre el modo de fortalecerla.
6  E n e l  
Tercer Examen del funcionamiento y la aplicaci ón del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio, el Comité acordó seguir esas recomendaciones7, que se incluyen en un anexo a título de 
referencia. 
13. El Comité ya ha tomado medidas con respecto a las recomendaciones 1, 3 y 6, notificando la 
disposición de los puntos del orden del día de su s reuniones, y ha recibido de las tres organizaciones 
hermanas información relativa a su labor colaborativa sobre los temas transversales y su planificación 
                                                      
6 Documento G/SPS/R/57. 
7 Documento G/SPS/53, párrafo 134.  G/SPS/GEN/1157 
 Página 5 
 
 
  estratégica.  Con respecto a las recomendaciones 2 y 5, en 2012 se están organizando una serie de 
actividades conjuntas de capacitación, pero las lim itaciones de los fondos a disposición de la OMC 
para proporcionar asistencia técnica y las dificultade s de financiación de otras organizaciones reducen 
las posibilidades de aumentar las actividades conj untas de capacitación y de celebrar reuniones de 
coordinación.  La recomendación 10 se trató en el taller sobre coordinación a nivel nacional celebrado 
en octubre de 2011, y en cuanto a la recomendaci ón 11 la CIPF, al menos, ha establecido un servicio 
de ayuda en consonancia con ella. 
14. La recomendación 7 -hacer que el Comité MSF informe a la organización hermana pertinente 
acerca de cuestiones comerciales que tienen que ver con el hecho de que no se utilicen las normas, 
que no haya normas o que las normas sean inadecuadas-  ya se ha aplicado en parte cuando el Comité 
ha remitido formalmente a las tres organizaciones hermanas sus informes anuales sobre vigilancia de 
la aplicación de normas internacionales.  La Secretaría también destaca determinadas preocupaciones comerciales relacionadas con la inocuidad de los alimentos, la preservación de los vegetales o la 
sanidad animal en los respecti vos informes que presenta como observadora a la Comisión del Codex 
Alimentarius, la Comisión de Medidas Fitosanitarias y la Asamblea Mundial de  Delegados de la OIE 
en su Sesión General.  Sin embargo, el Comité tal vez desee considerar otras maneras de poner en 
práctica estas recomendaciones. 
15. Por último, el Comité tal vez desee considerar el modo de aplicar la recomendación 5 a fin de 
garantizar la equivalencia entre los resultados de  las normas relativas a productos relacionados y la 
recomendación 9, para mejorar el uso de la información relativa a la utilización de las normas 
internacionales que figura en las notificacion es de medidas sanitarias y fitosanitarias. 
3. Participación de las organizaciones observadoras 
16. En 1997, el Comité concedió la condición de observadoras ordinarias a ocho organizaciones, 
y en 1996 se otorgó a dos organizaciones la condi ción de observadoras en virtud de acuerdos de 
reciprocidad suscritos por separado con la OMC.  Desde entonces, sin embargo, el Comité ha 
concedido la condición de observador solamente sobre una base ad hoc , para cada reunión.  Al final 
de cada una de sus reuniones ordinarias, el Comité  decide cuáles son las organizaciones invitadas a 
asistir a la siguiente reunión ordinaria, si es que deci de invitar a alguna.  En la práctica, el Comité ha 
decidido invitar a todas las organizaciones observadoras ad hoc  a sus reuniones posteriores y, por lo 
general, también ha invitado a todas las organi zaciones observadoras a participar en sus reuniones 
informales. 
17. De las actas de las reuniones del Comité se d esprende que el grado de participación de las 
organizaciones observadoras es muy variable.  Algunas de ellas -tanto ordinarias como ad hoc - han 
participado con regularidad en prácticamente t odas las reuniones del Comité desde que se les 
concedió la condición de observadoras, y acostumbran  elaborar informes sobre sus actividades cuando 
se lo solicita el Comité .  Tal es el caso, por ejemplo, no sólo del Codex, la CIPF y la OIE, sino también del IICA y el OIRSA.  Otras organizaciones, como la FAO, la ISO, la ITC, la OCDE, la 
UNCTAD, la OMS, el Banco Mundial y el Grupo ACP,  han participado periódic amente a lo largo de 
los años.  No hay registro de la participaci ón en los últimos años de varias organizaciones 
observadoras, entre ellas el FMI, la AELC y el SELA, y otra organización (la AITIC) ya no es operativa. 
18. Aunque no lo haya hecho hasta ahora, el Comité tal vez podría aplicar la directriz del Consejo 
General según la cual en el caso de que una or ganización que tenga la c ondición de observadora no 
asista a las reuniones durante un período de un año des pués de la fecha en que se le haya concedido, 
se extinguirá esa condición.
8  Tras la reunión del Comité celebrada  en octubre de 2011, la Secretaría 
                                                      
8 Documento G/SPS/L/161, Anexo 3, párrafo 10. G/SPS/GEN/1157 
Página 6  
 
  se ha puesto en contacto con todas las organizaciones observadoras y, entre otras cosas, ha señalado a 
su atención esa directriz.  El Comité podría deci dir la cancelación de la condición de observador de 
cualquier organización que goce de ella pero no asista a ninguna de las reuniones que se celebren 
en 2012. 
19. Por otra parte, dada su práctica habitual de invitar a todas las organizaciones observadoras 
ad hoc  a participar en su siguiente reunión ordinaria, el Comité tal vez desee evitar las interrupciones 
y retrasos que se generan cuando pide a estas organizaciones que abandonen la sala mientras 
considera esa cuestión al final de cada reunión.  En su lugar, el Comité podría adoptar el 
procedimiento acordado por el Comité de Agricu ltura e invitar a las organizaciones observadoras 
ad hoc  a que participen en todas las reuniones del Co mité programadas para el año siguiente, a menos 
que algún Miembro solicite lo contrario.  
4. Solicitudes de la condición de observador pendientes 
20. Como se ha señalado anteriormente, el Comité está examinando actualmente 11 solicitudes de 
la condición de observador.  Después de cada reuni ón ordinaria del Comité, la Secretaría tiene que 
ponerse en contacto con cada una de las organizaciones solicitantes para informarlas de que el Comité 
todavía no ha llegado a un consenso sobre su solicitud y de que esa cuestión se debatirá en la siguiente 
reunión. 
21. En septiembre de 2011, la Secretaría propuso una posible clasificación de las organizaciones 
cuya solicitud de la condición de observador estaba pendiente, a fin de facilitar el examen de las 
solicitudes por el Comité.
9  Estas categorías, que se establecier on teniendo en cuenta la naturaleza de 
la labor que desempeñan las organizaciones y su composición, eran las siguientes: 
a) Secretarías regionales y organismos de desarro llo de África (cuatro solicitudes, la más 
reciente de la Unión Africana); 
b) Otros organismos regionales (una solicitud); 
c) Organizaciones para productos específicos (tres solicitudes); 
d) Organizaciones "científicas" internacionales (una solicitud), y 
e) Otros organismos internacionales (dos solicitudes). 
22. En diciembre de 2011 se pidió a las organizaciones que habían presentado solicitudes antes 
de 2009 que las renovasen.  En el cuadro que fi gura a continuación se indica la situación de estas 
solicitudes, ordenadas con arreglo a las categorías mencionadas anteriormente. 
Organizaciones 
intergubernamentale s cuya solicitud 
está pendiente Fecha de recepción 
de la solicitud Fecha de renovación 
de la solicitud Información de 
referencia 
G/SPS/GEN/121/ 
Secretarías y organismos de desarrollo 
regionales de África     
UA 13 de septiembre 
de 2011  Add.14 
COMESA 15 de febrero de 2011  Add.12 
ECCAS/CEEAC 8 de enero de 2011  Add.10 
IGAD 11 de marzo de 2011  Todavía no se ha 
recibido 
Otros organismos regionales     
GSO 6 de mayo de 2007 2 de enero de 2012 Add.3/Rev.1 
                                                      
9 Documento G/SPS/GEN/1112.  G/SPS/GEN/1157 
 Página 7 
 
 
  Organizaciones 
intergubernamentale s cuya solicitud 
está pendiente Fecha de recepción 
de la solicitud Fecha de renovación 
de la solicitud Información de 
referencia 
G/SPS/GEN/121/ 
Organizaciones pa ra productos 
específicos     
CCAP 25 de octubre de 1999 20 de abril de 2012 Add.1/Rev.1 
ICCO 14 de julio de 2011  Add.13 
OIV 1º de marzo de 1999 2 de abril de 2012 Add.15  
Organizaciones "científicas" 
internacionales     
CABI 11 de febrero de 2011  Add.9 
Otros organismos mundiales     
CBD 13 de junio de 2002 11 de agosto de 2010 Add.2/Rev.1 
CITES 14 de marzo de 2011  Add.11 
 
23. Si el Comité examina las solicitudes en ba se a estas categorías podría garantizarse la 
coherencia de sus decisiones.  Por ejemplo, podría  conceder la condición de observador a todas las 
solicitudes pendientes de las secretarías y organizacion es de desarrollo regionales de África, teniendo 
en cuenta que ya lo ha hecho anteriormente con cuatro organizaciones de esta categoría (la 
CEN-SAD, la CEDEAO, la SADC y la UEMOA).  Además, el Comité también podría determinar 
que, en el momento presente, no ve especial inte rés en conceder la condición de observador a 
organizaciones dedicadas a productos específicos.  En ese caso, la Secretaría podría informar de ello 
en una sola ocasión a las cuatro organizaciones cu yo mandato se refiere a un producto específico, y en 
el futuro sólo sería necesario pone rse en contacto de nuevo con ellas si el Comité decide reconsiderar 
su criterio. 
24. La otra posibilidad es que el Comité ex amine las solicitudes pendientes caso por caso.  G/SPS/GEN/1157 
Página 8  
 
  ANEXO 
 
Párrafo 28 del documento G/SPS/R/57 - Inform e resumido del taller sobre la relación  
entre el Comité MSF y las organizaciones internacionales de normalización,  
celebrado el 26 de octubre de 2009 
 
V. RECOMENDACIONES 
28. Las recomendaciones formuladas en el taller fueron, entre otras, las 
siguientes: 
1) avanzar la presentación de los info rmes sobre las actividades de las tres 
organizaciones hermanas en el programa del Comité; 
2) aumentar el número de actividades conjuntas para la creación de capacidad, 
lo que podría ofrecer una oportunidad para  tratar de las labores en curso, por 
ejemplo, los proyectos de normas; 
3) realizar un trabajo conjunto entre dos  organizaciones o las tres en cuestiones 
de interés común, como los procedimientos de certificación, inspección y autorización y el análisis de riesgos; 
4) celebrar reuniones de coordinación entre las tres organizaciones hermanas y 
la Secretaría de la OMC; 
5) reflexionar acerca de soluciones de equivalencia entre los resultados de las 
normas relativas a productos relacionados; 
6) solicitar más información en la etapa de planificación estratégica del trabajo 
de las tres organizaciones hermanas; 
7) hacer que el Comité MSF informe a la organización hermana pertinente 
acerca de cuestiones comerciales que tienen que ver con el hecho de que no se utilicen las normas, que no haya normas o que las normas sean inadecuadas; 
8) solicitar a las tres organizaciones hermanas que analicen las actuales 
preocupaciones comerciales específicas planteadas en el Comité MSF para 
determinar cuáles de ellas podrían haberse evitado utilizando las normas 
internacionales existentes; 
9) mejorar el uso por el Comité MSF de la información relativa a la utilización 
de las normas internacionales que figura en las notificaciones de medidas sanitarias y fitosanitarias; 
10) determinar modalidades para mejorar, a nivel nacional, la coordinación de los 
representantes autorizados de las tres organizaciones hermanas y del Comité MSF; y 
11) establecer un servicio de ayuda a los usuarios en cada una de las tres 
organizaciones hermanas y en la Secretaría de la OMC, para responder preguntas y proporcionar información. 
__________