ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS27/65 
20 de noviembre de 2006 
 
 (06-5575) 
 Original:   inglés 
  
 
COMUNIDADES EUROPEAS - RÉGIMEN PARA LA IMPORTACIÓN, 
VENTA Y DISTRIBUCIÓN DE BANANOS 
 
Recurso del Ecuador al párra fo 5 del artículo 21 del ESD
 
 
Solicitud de celebración de consultas 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 16 de novi embre de 2006, dirigida por la delegación del 
Ecuador a la delegación de las Comunidades Euro peas y al Presidente del Órgano de Solución de 
Diferencias, se distribuye de conformida d con el párrafo 5 del artículo 21 del ESD. 
 
_______________ 
 
  El Gobierno del Ecuador considera que las me didas adoptadas por las Comunidades Europeas 
(CE) para cumplir las recomendaciones y resoluciones con respecto al asunto Comunidades Europeas 
- Régimen para la importación, venta y distribución de bananos  ("Banano III ")
1 son incompatibles 
con las obligaciones que corresponden a las CE en vi rtud de los artículos I, II y XIII del Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT de 1994).  Dichas medidas están 
contenidas en el Reglamento Nº 1964/2005 del Consejo de las CE ("Reglamento 1964")2 y sus 
reglamentos de aplicación conexos.  Sin perjuicio de su posición de que para recurrir al párrafo 5 del 
artículo 21 en estas circunstancias no se requiere la celebración de consultas, el Ecuador solicita la pronta celebración de consultas con las CE de c onformidad con el artículo 4 del Entendimiento 
relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias (ESD) y el 
artículo XXIII del GATT con respecto a la conformidad de estas medidas de las CE con los artículos I, II y XIII del GATT de 1994. 
 
Antecedentes 
 
 El 25 de septiembre de 1997, el Órgano de Solución de Diferencias ("OSD") adoptó las 
recomendaciones y resoluciones con respecto al asunto Banano III , en las que se constató que el 
arancel, el contingente arancelario y las medidas sobr e el trámite de licencias de las CE infringían los 
artículos I, III y XIII del GATT, así como los artículos II y XVII del AGCS.
3  El 1º de enero de 1999, 
las CE pusieron en aplicación un régimen para el  banano que, según alegaron, corregía el régimen 
                                                      
1 Informe del Grupo Especial , Comunidades Europeas - Régimen para la importación, venta y 
distribución de bananos , WT/DS27/R, adoptado el 25 de septiembre de 1997, modificado por el informe del 
Órgano de Apelación, WT/DS27/AB/R.  
 
2 Consejo de la Unión Europea, Reglamento (CE) Nº 1964/2005 del Consejo, de 29 de noviembre 
de 2005, sobre los tipos arancelarios aplicables a los plátanos , Diario Oficial L 316/1, 2 de diciembre de 2005.  
 
3 Banano III , informe del Grupo Especial, párrafo 9.1;  informe del Órgano de Apelación, Comunidades 
Europeas - Régimen para la importa ción, venta y distribución de bananos , WT/DS27/AB/R, adoptado el 25 de 
septiembre de 1997, párrafo 255. WT/DS27/65 
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  declarado incompatible con las obligaciones que les corresponden en el marco de la OMC.  El 18 de 
diciembre de 1998, el Ecuador solicitó, de conformi dad con el párrafo 5 del artículo 21 del ESD, un 
examen del régimen modificado, basándose en que dicho régimen no estaba en conformidad con las 
obligaciones que corresponden a las CE en virtud de los Acuerdos de la OMC.  Poco después, el 14 de 
enero de 1999, los Estados Unidos solicitaron autori zación con arreglo al párrafo 6 del artículo 22 del 
ESD para suspender concesiones con respecto a las CE dado que éstas no se habían puesto en 
conformidad con las resoluciones y recomendaciones del OSD.  En constataciones separadas, aunque 
compatibles, el Grupo Especial establecido de co nformidad con el párrafo 5 del artículo 21 y el 
Árbitro nombrado de conformidad con el párrafo  6 del artículo 22 constataron que el régimen 
modificado de las CE infringía los artículos I y XIII del GATT y los artículos II y XVII del AGCS, y 
no cumplía las recomendaciones y resoluciones con respecto al asunto Banano III .
 4   
  En abril de 2001, las CE llegaron a dos "E ntendimientos sobre el banano", uno con los 
Estados Unidos
5 y otro con el Ecuador.6  El 2 de julio de 2001, las CE notificaron dichos 
Entendimientos a la OMC, caracterizando a ambos en el sentido de que abarcaban "la aplicación por 
las CE de las conclusiones y recomendaciones adoptad as por el OSD en el asunto 'Régimen para la 
importación, venta y distribución de bananos'".7 
  Los Entendimientos establecían que las CE de bían aplicar un nuevo régimen plurianual de 
múltiples etapas para el banano con objeto de cumplir lo dispuesto en el asunto Banano III .  La etapa 
final de ese régimen exigía que las CE introdujeran "un régimen exclusivamente arancelario para las 
importaciones de bananos a más tardar el 1º de enero de 2006".
8 
  Los Entendimientos exigían además que el Ecua dor y los Estados Unidos "retirar[an] su[s] 
reserva[s] respecto de la exención de la aplicaci ón del artículo I del GATT", necesaria para permitir 
los aranceles preferenciales de las CE para los productos ACP, y "contribu[yeran] activamente a 
promover la aceptación de la solicitud de las CE de  una exención de la aplicación del artículo XIII del 
GATT de 1994", necesaria para permitir el c ontingente arancelario ACP para los bananos.
9  D e  
conformidad con estas disposiciones, en la Conferen cia Ministerial de Doha en noviembre de 2001, se 
negociaron y concedieron condiciones adecuadas para la exención de la aplicación de las 
disposiciones de los artículos I y XIII del GATT para los bananos. 
                                                      
4 Informe del Grupo Especial, Comunidades Europeas - Régimen para la importación, venta y 
distribución de bananos - Recurso al párrafo 5 del artículo 21 del ESD por el Ecuador , WT/DS27/RW/ECU, 
adoptado el 6 de mayo de 1999, párrafo 7.1;  Decisión de los Árbitros, Comunidades Europeas - Régimen para 
la importación, venta y distribución de bananos - Recurso de las Comunidades Europeas al arbitraje previsto 
en el párrafo 6 del artículo 22 del ESD , WT/DS27/ARB, 9 de abril de 1999, párrafos 5.33 y 5.80. 
 
5 Comunidades Europeas - Régimen para la importación, venta y distribución de bananos - 
Entendimiento sobre el banano  entre las Comunidades Europeas y los Estados Unidos , WT/DS27/59, 2 de julio 
de 2001 ("Entendimiento entre las CE y los Estados Unidos"). 
 
6 Comunidades Europeas - Régimen para la importación, venta y distribución de bananos - 
Entendimiento sobre el banano entre las Comunidades Europeas y el Ecuador , WT/DS27/60, 9 de julio de 2001 
("Entendimiento entre las CE y el Ecuador"). 
 
7 Notificación de una soluci ón mutuamente convenida, Comunidades Europeas - Régimen para la 
importación, venta y distribución de bananos , WT/DS27/58, 2 de julio de 2001. 
 
8 Véase  el laudo arbitral, Comunidades Europeas - El Acuerdo de Asociación ACP-CE - Recurso al 
arbitraje de conformidad con la Decisión de 14 de noviembre de 2001 , WT/L/616, 1º de agosto de 2005, 
párrafos 1 y 2. 
 
9 Entendimiento entre las CE y los Estados Unidos, párrafo E;  Entendimiento entre las CE y el 
Ecuador, párrafo F.  WT/DS27/65 
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   La exención de la aplicación del artículo I incl uyó un Anexo sobre el banano, por el que se 
exigía que el futuro régimen exclusivamente aran celario de las CE "t[uviera] como resultado el 
mantenimiento, al menos, del acceso total a los mercados para los prov eedores de bananos NMF", 
teniendo en cuenta "todos los compromisos de a cceso a los mercados en el marco de la OMC 
contraídos por las CE en relación con los bananos".10  El Anexo establecía el recurso al arbitraje en 
caso de desacuerdo sobre si el régimen propuesto reunía las condiciones previstas en sus 
disposiciones.  Si dos veces el árbitro constatara  que las CE no habían satisfecho los términos del 
criterio previsto en el Anexo, la exención de la  aplicación del artículo I con respecto a los bananos 
expiraría.  
 En 2005, dos laudos arbitrales constataron que las propuestas de las CE con respecto al 
banano no cumplían el criterio previs to en el Anexo, en virtud de lo cual la exención de la aplicación 
del artículo I del GATT con respect o a los bananos dejó de existi r tras la puesta en aplicación del 
nuevo régimen exclusivamente arancelario de las CE el 1º de enero de 2006.
11 
 
 El 31 de diciembre de 2005 también dejó de  existir la exención de que gozaban las CE 
respecto del artículo XIII del GATT para su c ontingente de bananos ACP de 750.000 toneladas 
métricas.12  
 
El régimen actual de las CE para el banano 
  El Reglamento 1964 y sus reglamentos de aplicación conexos autorizan un trato 
significativamente diferenciado en materia de acceso en régimen NMF y acceso de los países ACP, a través de las siguientes medidas:  
• Un volumen de contingente arancelario de  775.000 toneladas métr icas está reservado 
exclusivamente para los bananos de orig en ACP.  Los bananos ACP dentro del 
contingente se importan en régimen de franquicia arancelaria (es decir , con un 
margen de preferencia de 176 euros/tonelada  métrica) y se permite el acceso ilimitado 
de importaciones ACP fuera del contingent e con un arancel de 176 euros/tonelada 
métrica.  El volumen del contingente aran celario ACP de 775.000 toneladas métricas 
está sujeto a licencias de importación y a asignación. 
 
• Un arancel "autónomo" de 176 euros/tonela da métrica (un tipo que es más del doble 
del tipo de 75 euros/tonelada métrica aplicable anteriormente) se aplica a todos los demás bananos. 
  Sin perjuicio de si el párrafo 5 del artículo 21 exige la celebración de consultas, o de cualquier 
otro derecho en el marco de la OMC, el Ecuador so licita la celebración de c onsultas con respecto a la 
compatibilidad del régimen de las CE para el banano con las obligaciones que corresponden a éstas en 
el marco de la OMC, en particular en los siguientes aspectos:  
                                                     
 
10 Comunidades Europeas - Acuerdo de Asociación ACP-CE , WT/MIN(01)/15, 14 de noviembre 
de 2001, Anexo, inciso 4. 
 
11 Laudo arbitral, Comunidades Europeas - El Acuerdo de Asociación ACP-CE - Recurso al arbitraje 
de conformidad con la Decisión de 14 de noviembre de 2001 , WT/L/616, 1º de agosto de 2005, párrafo 94;  
laudo arbitral, Comunidades Europeas - El Acuerdo de Asociación ACP-CE - Segundo recurso al arbitraje de 
conformidad con la Decisión de 14 de noviembre de 2001 , WT/L/625, 27 de octubre de 2005, párrafo 127. 
 
12 Comunidades Europeas - Régimen de transición para los contingentes arancelarios autónomos de 
las CE sobre las importaciones de bananos , WT/MIN(01)/16, 14 de noviembre de 2001, párrafo 1.  WT/DS27/65 
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  • La compatibilidad con el artículo I del GA TT de la aplicación de derechos diferentes 
a los países ACP y a otros países; 
 
• La compatibilidad con los párrafos 1 y 2 del artículo XIII del GATT del sistema de 
contingentes arancelarios reservado exclusivamen te para los bananos de origen ACP;  
y 
 
• La compatibilidad con el artículo II del GATT del arancel "autónomo" de 
176 euros/tonelada métrica que se aplica actualmente a todos los países y bananos que no se benefician del contingente arancelario. 
  El Ecuador se reserva el derecho de solicitar el examen de otros aspectos del actual régimen 
de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 5 del artículo 21. 
 
 Como las propias CE han reconocido, el Ecuador es un país en desarrollo cuyos ingresos de exportación, renta nacional y empleo dependen en  gran medida del comercio de bananos.  En 
consecuencia, el Ecuador solicita a las CE la pr onta celebración consultas sobre las medidas antes 
descritas y que trabajen con nuestro Gobierno a fin de resolver este desacuerdo lo más pronto posible.  
 
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