RESTRICTED  ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/ACC/AFG/4 
31 mars 2009 
 
 (09-1636) 
Groupe de travail de 
l'accession de l'Afghanistan Original:   anglais 
 
 
 
ACCESSION DE L'AFGHANISTAN 
 
Aide-mémoire sur le régime de commerce extérieur  
 
 
 Dans une communication distribuée sous la cote WT/ACC/AFG/1 et datée du 10 avril 2003, 
le gouvernement de la République  islamique d'Afghanistan a demandé à accéder à l'OMC au titre de 
l'article XII de l'Accord instituant l' Organisation mondiale du commerce (OMC). 
 
 Le 13 décembre 2004, le Conseil général a établi un Groupe de travail (WT/ACC/AFG/3) 
doté du mandat suivant:  "Examiner la demande d'accession du gouvernemen t de la République 
islamique d'Afghanistan à l'Organisation mondiale du co mmerce au titre de l'article XII;  présenter au 
Conseil général des recommandations comportant év entuellement un projet de Protocole d'accession." 
  Conformément aux procédures établies (WT/AC C/1), le Secrétariat distribue ci-joint 
l'Aide-mémoire sur le régime de commerce exté rieur reçu du gouvernement de la République 
islamique d'Afghanistan.  Les Membres de l'OMC qu i souhaitent soumettre des questions au sujet de 
cet aide-mémoire sont invités à le faire avant le 30 avril 2009, en vue de leur transmission aux autorités afghanes.  
_______________ 
  WT/ACC/AFG/4 
 Page i 
 
 
  TABLE DES MATIÈRES 
 
I. INTRODUCTION ................................................................................................................... .1 
II. ÉCONOMIE, POLITIQUES ÉCONOMIQUES ET COMMERCE 
EXTÉRIEUR...................................................................................................................... .......5  
1. Économie....................................................................................................................... .............5  
a) Description générale ........................................................................................................... ......5  
b) Situation économique du moment ...........................................................................................9  
2. Politiques économiques......................................................................................................... ..14 
a) Grandes orientations des politiques économiques en vigueur ............................................14  
b) Politiques monétaire et fiscale................................................................................................ 19 
c) Régime de change et système de paieme nts, relations avec le Fonds monétaire 
international, application de mesures de contrôle des changes ..........................................23  
d) Politiques en matière d'investissement étra nger et d'investissement intérieur .................24  
e) Politiques en matière de concurrence....................................................................................25  
3. Commerce extérieur des marchandises et des services .......................................................25  
4. Commerce intérieur des services, y co mpris valeur et composition des 
investissements di rects étrangers...........................................................................................31  
5. Renseignements sur les mouvements fi nanciers en relation avec les nationaux 
travaillant à l'étranger, envois de fonds................................................................................33  
6. Renseignements sur la croissance du co mmerce des marchandises et des services 
au cours des dernières années et prév isions pour les années à venir..................................33  
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES 
AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES MARCHANDISES ET LE COMMERCE DES SERVICES ............................................................................................34
 
1. Attributions des pouvoirs exécutif,  législatif et judiciaire...................................................34  
2. Entités gouvernementales responsables de l'é laboration et de la mise en œuvre 
des politiques affectant le  commerce extérieur ....................................................................36  
3. Partage des responsabilités entre le gouv ernement central et les gouvernements 
sous-centraux.................................................................................................................. .........38  
4. Programmes législatifs ou plans de modi fication du régime réglementaire......................38  
5. Lois et instruments juridiques ...............................................................................................38  
6. Description des tribunaux ou procédures judi ciaires, arbitraux ou administratifs .........38  
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE CO MMERCE DES MARCHANDISES......................41  
1. Réglementation des importations ..........................................................................................41  
a) Prescriptions en matière d'enregist rement pour effectuer des opérations 
d'importation.................................................................................................................. .........41  
b) Caractéristiques du tarif national .........................................................................................41  
c) Contingents tarifaires, ex emptions de droits........................................................................42  
d) Autres droits et impositions, avec indica tion des éventuelles impositions pour 
services rendus ................................................................................................................ ........43  
e) Restrictions quantitatives à l'exportation, y compris prohibitions, contingents et 
régimes de licences ............................................................................................................ ......43  
f) Procédures en matière de licences d'exportation .................................................................44  
g) Autres mesures à la  frontière.................................................................................................4 4 WT/ACC/AFG/4 
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  h)
 Évaluation en douane ........................................................................................................... ..44 
i) Autres formalités douanières .................................................................................................44  
j) Inspection avant expédition ...................................................................................................4 4 
k) Application de taxes intérieures aux importations ..............................................................45  
l) Règles d'origine ............................................................................................................... ........45  
m) Régime antidumping............................................................................................................. ..45 
n) Régime des droits compensateurs..........................................................................................45  
o) Régime des sauvegardes ......................................................................................................... 46 
2. Réglementation des exportations...........................................................................................46  
a) Prescriptions en matière d'enregist rement pour effectuer des opérations 
d'exportation .................................................................................................................. .........46  
b) Nomenclature du tarif douanier, types de  droits, taux de droits, moyennes 
pondérées d es taux ............................................................................................................. .....46  
c) Restrictions quantitatives à l'exportation, y compris prohibitions, contingents et 
régimes de licences ............................................................................................................ ......46  
d) Procédures en matière de licences d'exportation .................................................................46  
e) Autres me sures................................................................................................................. .......46  
f) Politiques de financement, de subventionnement et de promotion des 
exportations ................................................................................................................... ..........46  
g) Prescriptions en matière de  résultats à l'exportation ..........................................................47  
h) Systèmes de ristourne des droits à l'importation .................................................................47  
3. Politiques intérieures affectant le commerce extérieur des marchandises ........................47  
a) Politique industrielle, y compris politiques en matière de subventions .............................47  
b) Règlements techniques et normes, y compris mesures prises à la frontière à 
l'égard des importations....................................................................................................... ..47 
c) Mesures sanitaires et phytosanitaires, y compris mesures prises à l'égard des 
importations ................................................................................................................... .........47  
d) Mesures concernant les investisse ments et liées au  commerce ...........................................48  
e) Pratiques en matière de  commerce d'État............................................................................49  
f) Zones franches................................................................................................................. ........49  
g) Zones d'activité économique libre .........................................................................................49  
h) Politiques environnemental es liées au commerce ................................................................49  
i) Réglementations concern ant les mélanges............................................................................49  
j) Commerce de compensation et de tr oc prescrit par le gouvernement...............................50  
k) Accords commerciaux conduisant à une rép artition des contingents entre des 
pays........................................................................................................................... ................50  
l) Pratiques en matière de marchés publics, y compris régime juridique général et 
procédures pour les appels d'offres, le traitement des soumissions et les 
adjudications .................................................................................................................. .........50  
m) Réglementation du commerce en transit ..............................................................................50  
4. Politiques affectant le commerce ex térieur des produits agricoles.....................................51  
a) Importations – à savoir description complète des types de protection à  
la frontière maintenus:  droits de douane et/ou toute autre mesure à  
la frontière ................................................................................................................... ............51   WT/ACC/AFG/4 
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  b) Exportations – à savoir description des mesures à la frontière ainsi que dépenses 
budgétaires et, le cas échéant, recettes sacrifiées au titre de chacune de ces mesu res ........................................................................................................................ ............51
 
c) Prohibitions et restrictions à l'exportation ...........................................................................51  
d) Crédits à l'exportation, garanties de crédits à l'exportation ou programmes 
d'assurance .................................................................................................................... ..........51  
e) Politiques internes – à savoir descriptio n des mesures de soutien interne en 
vigueur ainsi que dépenses budgétaires et, le cas échéant, recettes sacrifiées  au titre de chacune de ces mesures........................................................................................51
 
5. Politiques affectant le commerce ex térieur dans d'autres secteurs ....................................52  
a) Régime des textiles ............................................................................................................ ......52  
b) Politiques affectant le co mmerce extérieur dans d'au tres secteurs importants ................52  
V. RÉGIME COMMERCIAL DE LA PR OPRIÉTÉ INTELLECTUELLE.........................52  
1. Généralités.................................................................................................................... ...........52  
a) Politique en matière de pr opriété inte llectuelle....................................................................52  
b) Organismes responsables de la formulation et  de la mise en œuvre de la politique .........53  
c) Participation à des conventions inte rnationales concernant la propriété 
intellectuelle et à des accords régionaux ou bilatéraux .......................................................53  
d) Application du traitement national et du traitement NPF aux ressortissants étrangers ...................................................................................................................... ............53
 
e) Redevances et  taxes............................................................................................................ .....53  
2. Normes fondamentales de protection, y compris les procédures pour 
l'acquisition et le maintien des droits de propriété intellectuelle........................................53  
a) Droits d'auteur et droits connexes, y compris les droits des artistes interprètes  ou exécutants, des producteurs de phonogrammes et des organismes de radiodiffusion ................................................................................................................. .........53
 
b) Marques de fabrique ou de commerce, y compris les marques de service ........................54  
e) Brevets........................................................................................................................ ..............54  
f) Protection des variétés végétales............................................................................................54  
g) Schémas de configuration de circuits intégrés .....................................................................54  
h) Prescriptions concernant les renseignement s non divulgués, y compris les secrets 
d'affaires et les donn ées sur les essais....................................................................................54  
i) Autres catégories de prop riété intellectuelle ........................................................................54  
3. Mesures visant à empêcher l'usage abusif de  droits de propriété intellectuelle................55  
4. Moyens de faire resp ecter les droits ......................................................................................55  
a) Procédures judiciaires et m esures correctives civiles ..........................................................55  
b) Mesures pr ovisoires ............................................................................................................ ....55  
c) Procédures et mesures correctives administratives éventuelles..........................................55  
d) Mesures spéciales à la frontière .............................................................................................55  
e) Procédures pénales ............................................................................................................. ....55  
5. Lois, décrets, réglementations et aut res instruments juridiques concernant les 
points ci-dessus............................................................................................................... .........56  
6. Statistiques concernant les demandes de droits de propriété intellectuelle et 
l'octroi de ces droits, ainsi que toutes statistiques concernant les moyens de  
faire respecter ces droits..................................................................................................... ....56  WT/ACC/AFG/4 
Page iv  
 
  VI.
 RÉGIME COMMERCIAL DES SERVICES ......................................................................56  
1. Généralités.................................................................................................................... ...........56  
2. Politiques affectant le commerce des services ......................................................................59  
a) Ministères, institutions, associations professionnelles ou autres organismes ayant 
des responsabilités ou un rôle dans la conduite des activités de services...........................59  
b) Tribunaux ou procédures judiciaires, arbitraux ou administratifs qui permettent 
de réviser les décisions administratives affectant le commerce des services ou de 
prendre des mesures correctives en relation avec ces décisions .........................................60  
c) Dispositions, y compris celles des acco rds internationaux, concernant les 
prescriptions et procédures en matière de qualifications, les normes techniques 
et les prescriptions en matière de licences et/ou d'enregistrement pour la 
fourniture de  services ......................................................................................................... ....60  
d) Dispositions régissant l'existence et le fonctionnement des monopoles ou 
fournisseurs exclusif s de services...........................................................................................60  
e) Dispositions relatives aux mesures de sauv egarde qui s'appliquent au commerce 
des services................................................................................................................... ............60  
f) Dispositions relatives aux transferts et paiements internationaux concernant les 
transactions courantes po rtant sur les services....................................................................60  
g) Dispositions relatives aux transactions en capital affectant la fourniture de 
services ....................................................................................................................... ..............60  
h) Dispositions régissant l'acquisition de services par des organes gouvernementaux .........61  
i) Dispositions concernant toute forme d'aide, prime, subvention interne, incitation 
fiscale ou programme de promotion affectant le commerce des services ..........................61  
3. Accès au marché et traitement national................................................................................61  
a) Limitations concernant le nombre de fournisseurs de services ..........................................61  
b) Limitations concernant la valeur totale des transactions ou avoirs en rapport 
avec les services .............................................................................................................. .........61  
c) Limitations concernant le nombre total d' opérations de services ou la quantité 
totale de services produits .................................................................................................... ..61 
d) Limitations concernant le nombre total de personnes physiques qui peuvent être 
employés dans un secteur de  services particulier.................................................................61  
e) Restrictions ou prescriptions concernant des types spécifiques d'entité juridique 
par l'intermédiaire desquels un service peut être fourni.....................................................61  
f) Limitations concernant la partic ipation de capital étranger ..............................................61  
g) Mesures prévoyant moins que le traiteme nt accordé aux services ou fournisseurs 
de services nationaux .......................................................................................................... ....61  
4. Traitement de la nation la plus favorisée..............................................................................62  
VII. BASE INSTITUTIONNELLE DES R ELATIONS COMMERCIALES ET 
ECONOMIQUES AVEC LES PAYS TIERS ......................................................................62  
1. Accords bilatéraux ou plurilatéraux concernant le commerce extérieur des 
marchandises et le co mmerce des s ervices............................................................................62  
2. Accords d'intégration économique, d'union douanière et de libre-échange......................63  
3. Accords d'intégration des marchés du travail......................................................................68  
4. Coopération économique multilatérale, participation aux organisations 
économiques multilatérales, programmes d' autres organisations multilatérales 
qui touchent au commerce .....................................................................................................68   WT/ACC/AFG/4 
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  ANNEXE 1....................................................................................................................... .....................72 
ANNEXE 2....................................................................................................................... .....................76 
ANNEXE 3....................................................................................................................... .....................81 
ANNEXE 4....................................................................................................................... .....................87 
ANNEXE 5....................................................................................................................... .....................92 
ANNEXE 6....................................................................................................................... .....................93 
ANNEXE 7....................................................................................................................... .....................94 
ANNEXE 8....................................................................................................................... ...................105 
ANNEXE 9....................................................................................................................... ...................109 
 
  
  WT/ACC/AFG/4 
 Page 1 
 
 
  I. INTRODUCTION 
À la fin de 2001, la République islamique d'Afghanistan se trouvait plongée dans un état de 
dévastation comme peu d'autres pays l'avaient été da ns l'histoire moderne.  Des conflits qui duraient 
depuis presque 30 ans avaient lourdement endomma gé, et souvent complètement détruit, son 
infrastructure physique, institutionnelle, humaine et sociale.  Le résultat de tout ceci est 
qu'aujourd'hui, l'Afghanistan est un des pays les plus pauvres et les moins avancés de la planète et est 
aux prises avec d'énormes difficultés sociales et économiques. 
Toutefois, ces sept dernières années, les perspectives économiques se sont nettement 
améliorées.  Le gouvernement démocratiquement él u reste déterminé à rétablir une économie de 
marché viable tirée par le secteur privé, moyen le pl us efficace de relever le niveau de vie de la 
population.  Depuis 2001, d'importants progrès soci aux et économiques ont été accomplis dans un 
certain nombre de domaines, y compris: 
- une stabilité macro-économique a été instau rée, fondée sur des politiques budgétaires 
et monétaires rigoureuses;  une nouvelle monnaie a été introduite avec succès;  l'inflation est dans l'ensemble restée faible , tandis que le taux de change a été stable; 
- seize banques commerciales privées agréées sont en activité;  une société de 
crédit-bail et de financement a été établie;  13 établissements de microfinancement fournissent du crédit à près de 200 000 clients actifs dans 27 provinces; 
- des entreprises d'État sont privatisées, tr ansformées en sociétés commerciales ou 
liquidées; 
- de nouveaux médias d'information libres et privés ont vu le jour; 
- une législation et une réglementation commerciales modernes inspirées des normes 
internationales sont progressivement mises en place; 
- la capacité de production d'électricité  a presque doublé par rapport à 2002; 
- plus de 12 000 km de routes ont été re mises en état, améliorées ou construites; 
- l'aéroport international de Kaboul a été agra ndi et largement rénové.  Des compagnies 
aériennes privées ont commencé à occuper le secteur aéronautique et ont établi des 
liaisons aériennes dans la région; 
- la construction d'un important nouveau pont a permis d'ouvrir un accès routier direct 
au Tadjikistan et a grandement réduit la dur ée du trajet vers Urumqi (Chine), un pôle 
commercial qui connaît l'une des croissances les plus rapides dans le monde; 
- deux millions de citadins ont bénéficié d' investissements dans les réseaux d'adduction 
d'eau;  plus de 3 millions de ruraux ont bé néficié directement de travaux d'adduction 
d'eau et d'assainissement dans le pays; 
- la remise en état de l'infrastructure d'irrigati on jouit d'un niveau de priorité élevé;  des 
quelque 2 100 projets lancés, quelque 1 200 ont été achevés; 
- des progrès majeurs ont été accomplis dans l'ouverture du secteur des 
télécommunications à l'investissement privé grâce à un cadre réglementaire favorable;  WT/ACC/AFG/4 
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  le nombre d'abonnés au service du téléphone est passé de moins de 20 000 à plus de 
5 millions en moins de six ans;  et 
- la prospection et la mise en valeur d' importants gisements de minéraux ont débuté 
concrètement;  le premier gros investissement  pour la mise en valeur de la mine de 
cuivre d'Aynak a récemment été annoncé. 
Malgré les importants progrès économiques réalis és ces dernières années, il reste encore 
beaucoup à faire avant que l'économie n'ait la capac ité de soutenir les niveaux élevés de croissance 
qui seront requis pour offrir des perspectives adé quates d'emplois et de revenus à la population 
afghane. 
En 2008, le gouvernement a achevé la mise au point de la Stratégie nationale de 
développement
1 (ANDS), tâche qu'il avait entreprise à la  suite de longues consultations avec des 
parties prenantes de toutes les provinces et de tous  les secteurs d'activité du pays.  L'ANDS a par la 
suite reçu l'aval de la communauté internationale lors de la Conférence inte rnationale de soutien à 
l'Afghanistan, tenue à Paris en juin 2008.2 
L'ANDS représente un jalon important du dével oppement socioéconomique de l'Afghanistan.  
Pour la première fois, le gouvernement a été en me sure de présenter une vision globale et détaillée des 
priorités de développement du pays et d'énoncer l es politiques, projets et programmes qui devront être 
mis en place pour atteindre ces objectifs. 
Un objectif fondamental de l'ANDS est de créer une base solide pour une croissance 
économique durable.  Un certain nombres d'obstacles  majeurs devront être levés pour que ces efforts 
soient couronnés de succès;  et notamment, un cer tain nombres d'étapes critiques devront être 
franchies pour construire une économie forte dans les années à venir, dont: 
- Les relations commerciales avec les pays de la région et le reste du monde ont été 
gravement perturbées pendant la période d'isolement politique et économique et 
devront être recréées et renforcées.  Des niveaux d'échanges substantiellement accrus seront indispensables à l'accélération de la croissance et du développement 
économiques. 
- L'infrastructure matérielle du pays, y compris le réseau routier et un 
approvisionnement sûr en eau et en énergie, ne permet pas actuellement de soutenir des niveaux élevés d'activité économique  ni de créer les liens économiques 
indispensables avec les marchés nationaux et étrangers.  Pour remédier à cette situation, il faudra augmenter considér ablement les investissements dans les 
infrastructures au cours des dix à 20 prochaines années. 
- La gouvernance économique est encore fragile , en grande partie à cause du fait que 
l'infrastructure de services correspondante,  qui s'entend également des capacités 
humaines et institutionnell es nécessaires au fonctionnement de l'économie, est 
fortement lacunaire.  Des niveaux élevés d'investissement dans l'éducation, la 
formation professionnelle et le dével oppement des capacités institutionnelles 
                                                     
 
1 L'ANDS sert également de document de stratégie sur la réduction de la pauvreté.  Ce document peut 
être consulté à l'adresse électr onique ci-après:  www.ands.gov.af . 
2 Voir la Déclaration de la Conférence internationale  de soutien à l'Afghanistan, publiée sous l'autorité 
des trois coprésidents:  le Président de la République  française, le Président de la République islamique 
d'Afghanistan et le Secrétaire général des Nations Unies, Paris;  12 juin 2008.  WT/ACC/AFG/4 
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  resteront des actions hautement prioritaires pour le gouvernement et la communauté 
internationale. 
Un objectif stratégique de l'ANDS est de  permettre au secteur privé d'assurer le 
développement économique du pays da ns le cadre d'une économie de ma rché concurrentielle où l'État 
jouera un rôle de meneur et de régulateur, sans s' engager directement dans les activités de production.  
À cette fin, le gouvernement est résolument déte rminé à créer un climat propice au soutien d'un 
secteur privé compétitif.3  Des progrès s'accomplissent dans un certain nombre de domaines, y 
compris, par exemple, la promulgation et la mise en œuvre des lois et règlements commerciaux essentiels.  Ces efforts visent précisément à cr éer les conditions susceptibles d'encourager 
l'investissement privé dans la mise en valeur des ressources naturelles et le développement des 
infrastructures. 
- Le rôle du commerce international
 
Du fait de sa situation centra le stratégique, l'Afghanistan a une très longue histoire de 
participation active aux échanges commerciaux dans t oute l'Asie et avec l'Occident.  Il a jadis fait 
partie intégrante de la mythique Route de la soie qui reliait la Chine avec l'Europe et le Moyen-Orient.  
Situé au cœur de l'une des régions les plus dynamiques du monde sur le plan économique, 
l'Afghanistan a maintenant la possibilité d'accél érer sa propre croissance économique en multipliant 
les échanges, mais aussi de participer à l'accr oissement du commerce en Asie du Sud et en Asie 
centrale, ce qui contribuera dans l'avenir à stabiliser  davantage la situation politique dans la région. 
Un élément clé de la stratégie du gouvernement afghan pour assurer la croissance et le 
développement économiques est de poursuivre une politique d'ouverture favorisant un environnement 
commercial concurrentiel et de créer les conditions pour attirer davantage d'investissements dans des 
activités susceptibles de favoriser les échanges sur le s marchés régionaux, tout en évitant les mesures 
protectionnistes, qui engendrent des coûts élevés.  De plus, un niveau de priorité très élevé est accordé aux efforts visant à accroître la coopération économiq ue à l'échelon régional, y compris les initiatives 
destinées à développer davantage l'infrastructure régiona le de transport et de transit;  à faciliter le 
commerce régional et l'investissement;  et à faire de l'Afghanistan une plaque tournante du commerce 
régional reliant l'Asie centrale et l'Asie orie ntale avec le Moyen-Orient et l'Asie du Sud.
4 
Un élément capital de la stratégie afghane d' expansion du commerce international est d'entrer 
à l'OMC.  En raison de contraintes géopolitiques antérieures, l'Afghanistan n'avait pas accédé à 
l'Accord général sur les tarifs douaniers et le co mmerce (GATT).  Au moment de la création de 
l'OMC, en 1995, le pays était en proie à une guerre civile, et les combats se sont poursuivis jusqu'à la 
fin de 2001.  Avec l'établissement du gouvernement de transition en juin 2003 et l'appui de la 
communauté internationale, le pays a obtenu le st atut d'observateur à l'OMC le 13 décembre 2004.  
Depuis, il se prépare activement à accéder formellement à l'OMC. 
Le fait d'être Membre de l'OMC devrait permettre à l'Afghanistan de renforcer 
considérablement son environnement du commerce in ternational, indispensable à son intégration 
effective dans l'économie mondiale.   Pays relativement petit, l'Afghanistan a tout à gagner de la 
présence de règles bien établies en matière de comm erce international entre les Membres de l'OMC et 
                                                      
3 Pour plus de précisions, voir les documents gouvernementaux A Policy for Private Sector Growth and 
Development , présenté à la Conférence pour un envi ronnement favorable ("Enabling Environment 
Conference"), juin 2007, et ANDS  Private Sector Develop ment Sector Strategy ;  les deux peuvent être consultés 
à l'adresse électronique ci-après:  www.ands.gov.af . 
4 Deux importantes conférences sur la coopération économique régionale ont été tenues à Kaboul 
(2005) et à New Delhi (2006).  Des renseignements su r ces conférences figurent à l'adresse électronique 
suivante:  www.ads.gov.af. WT/ACC/AFG/4 
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  d'un accès égal aux marchés des pays Membres.  Un avantage immédiat du processus d'accession sera 
le réexamen de toutes les lois et réglementations relatives au commerce international sous l'angle de 
leur compatibilité avec les normes internationales et les prescriptions de l'OMC. 
À la lumière de ce qui précède, le gouvernemen t de la République islamique d'Afghanistan 
présente l'actuel aide-mémoire sur son régime de commerce extérieur, conformément aux procédures 
de négociations au titre de l'article XII de l'Acco rd de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du 
commerce.  Le principal objectif du présent aide-m émoire est de fournir à l'OMC les renseignements 
voulus sur l'état actuel de l'économie afghane et su r les lois, règlements et politiques économiques en 
vigueur au pays en matière de commerce internati onal.  Le gouvernement afghan est disposé à fournir 
tous les renseignements additionnels que pourraie nt demander les membres du Groupe de travail. 
En examinant le présent aide-mémoire et la demande d'accession à l' OMC de l'Afghanistan, 
les Membres sont encouragés à prendre en compte la situation juridique et réglementaire particulière 
du pays en ce moment.  En raison du passé récent, le commerce des biens et services, de même que le régime de protection des droits de propriété in tellectuelle sont toujours sous-réglementés.  De 
nombreux aspects de la législation et de la ré glementation nationales se rapportant aux règles et 
principes de l'OMC sont en voie de renforceme nt et de réforme afin de répondre aux normes 
internationales.  Une absence de réglementation en  ce moment n'est pas nécessairement intentionnelle 
et ne devrait donc pas être interprétée comme une dé cision de s'abstenir d'instituer une réglementation 
appropriée dans l'avenir. 
- Administration du processus d'accession à l'OMC
 
Le gouvernement afghan est toujours déterminé à accéder à l'OMC.  Il reconnaît que le 
processus d'accession nécessitera la participation active de nombreux ministères et organismes, 
d'organisations de la société civile, du secteur privé et  de la population.  Pour établir les orientations 
générales de ce processus, le gouvernement étab lira une Commission présidentielle de l'accession à 
l'OMC, qui relèvera du Cabinet du Président.  Ce tte commission fera périodiquement rapport au 
Président et au Conseil des ministres sur les qu estions liées au commerce qui seront abordées durant 
le processus d'accession, et servira de principal point de contact entre l'OMC et le gouvernement 
afghan. 
Le Ministère du commerce et de l'industrie (MoC I) continuera d'être le centre de coordination 
institutionnel national pour l'élaboration et la mise en œuvre de la politique commerciale de 
l'Afghanistan, et sera l'organe investi de la r esponsabilité primaire à long terme du maintien de la 
relation entre le gouvernement afghan et l'OMC.  Le MoCI, le Ministère des finances et le Ministère 
de l'économie fourniront un sou tien institutionnel à la Commi ssion tout au long du processus 
d'accession. 
- Statistiques économiques  
En raison de la destruction quasi complète et  de longue date des systèmes de collecte de 
statistiques en Afghanistan, la fiabilité et la cohé rence des données et des statistiques disponibles sont 
toujours extrêmement limitées.  Des efforts consid érables sont actuellement déployés pour remédier à 
cette situation;  cependant, le rétablissement des in stitutions et des procédures prendra du temps.  Pour 
les besoins du présent aide-mémoire, on s'est efforcé d'utiliser le plus possible les statistiques officielles publiées par les institutions du gouvernem ent afghan.  Celui-ci est conscient que dans 
certains cas, il y a des écarts importants entre l es statistiques et les chiffres du gouvernement et ceux 
qui sont publiés par les institutions internationales te lles que le Fonds monétaire international (FMI) et 
la Banque mondiale.  WT/ACC/AFG/4 
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  II. ÉCONOMIE, POLITIQUES ÉCONOMIQUES ET COMMERCE EXTÉRIEUR  
1. Économie 
a) Description générale 
- Géographie  
L'Afghanistan est un pays enclavé et montagne ux de l'Asie méridionale-centrale, ayant une 
superficie de 652 864 kilomètres carrés.  Son climat va d'aride à semi-aride, avec des hivers froids et 
des étés chauds.  La chaîne de montagnes de l' Hindu Kush s'étend du nord-est au sud-ouest à travers 
le centre du pays.  Les régions frontalières du nord-ouest, de l'ouest et du sud sont composées essentiellement de plaines désertiques et de chaînes de montagnes.  Celles du sud-est et du nord-est s'élèvent progressivement vers les grands sommets et  les glaciers de l'Hindu Kush, créant des prairies 
et des pâturages et se fondant peu à peu à l'Himala ya occidental, et culminent avec le mont Nowshak 
(7 485 m).  La frontière septentrionale est constitu ée par le fleuve Amou Daria.  Seuls 12 pour cent de 
la superficie totale du pays sont cultivables et moin s de 6 pour cent le sont effectivement aujourd'hui. 
 Le pays est borné au nord par le Turkménistan, l'Ouzbékistan et le Tadjikistan, à l'est par la 
Chine, au sud par le Pakistan et à l'ouest par l'Iran .  La capitale, Kaboul, se trouve dans l'est du pays et 
à 1 800 m au-dessus du niveau de la mer.  On compte 34 provinces dans une structure de 
gouvernement unitaire.  Le gouvernement, démocr atique, est fondé sur un système présidentiel. 
Tableau 1 – Frontières terrestres avec l'Afghanistan5 
 
Pays Frontière terrestre 
Chine 76 km 
Iran 936 km 
Ouzbékistan 137 km 
Pakistan 2 430 km 
Tadjikistan 1 206 km 
Turkménistan  744 km 
 
- Population  
Malgré le manque de données de  recensement et de statistiques économiques précises, le 
Bureau central des statis tiques (CSO) estime que la population du pays s'élève à plus de 25 millions 
de personnes en 2008/09.  Par ailleurs, plus de 2,7 millions d'Afghans habitent toujours à l'extérieur 
du pays, dont un grand nombre de réfugiés, en raison de décennies de conflits et de troubles 
politiques.  Il convient cependant de  noter que plus de 5,3 millions d'Afghans sont rentrés au pays 
depuis l'établissement du gouvernement intérimaire en  2002.  La croissance annuelle de la population 
est estimée à 2,03 pour cent.6  Le taux d'alphabétisation était de 36,4 pour cent en 2007.7  Selon le 
Ministère de l'éducation, il devrait atteindre 50 pour cent d'ici à cinq ans. 
                                                      
5 Source:   Agence cartographique de l'Afghanistan, 1385 (2006). 
6 Source:   Annuaire statistique de l'Afghanistan 2007/08, numéro 29, septembre 2008, page 7. 
7 Source:   Ministère de l'éducation (Lettre n° 1820 du 2 novembre 2008). WT/ACC/AFG/4 
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  Tableau 2 – Provinces, avec leur su perficie et leur population (2008/09 ) 
 
N° Province Superficie8 
(km2) Population9 
(milliers de personnes) 
1 Balkh 16 777,97 11 144,8 
2 Badakhshan 43 436,36 845,9 
3 Baghlan 20 778,61 804,0 
4 Badghis 20 316,54 441,4 
5 Bamyan 14 893,86 398,0 
6 Dia Kundi 16 744,98 410,3 
7 Faryab 20 518,98 884,4 
8 Farah 49 828,45 456,6 
9 Ghazni 21 752,23 1 092,6 
10 Ghor 37 049,53 614,9 
11 Helmand 58 349,04 821,8 
12 Herat 54 622,77 1 642,7 
13 Jowzjan 44 860,59 476,7 
14 Kandahar 54 005,95 1 057,5 
15 Kabul 4 600,85 3 449,8 
16 Kunduz 7 949,92 882,9 
17 Kapisa 1 883,76 392,9 
18 Khust 4 288,28 511,6 
19 Kunar 4 863,42 401,0 
20 Logar 4 383,94 349,0 
21 Laghman 3 929,84 396,8 
22 Nemroz 41 811,18 139,9 
23 Nengarhar 7 364,14 1 333,5 
24 Nuristan 8 951,47 131,9 
25 Parwan 5 570,58 589,7 
26 Paktia 5 280,21 490,9 
27 Paktika 19 069,62 387,3 
28 Panjsher 3 738,79 136,7 
29 Samangan 12 905,17 344,4 
30 Sar-i-Pul 15 058,93 496,9 
31 Takhar 12 307,93 870,9 
32 Urzgan 10 893,12 311,9 
33 Wardak 10 592,78 531,2 
34 Zabul 17 316,02 270,6 
 
                                                      
8 Source:   Département général de géodésie et cartographie (2006/07). 
9 Source:   Population estimative de l'Afghanistan, Bureau central des statistiques (2008-2009).  WT/ACC/AFG/4 
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  - Avantage comparatif et potentiel économique  
Témoignent du potentiel économique de l'Afgha nistan les ressources humaines et naturelles 
dont le pays est bien doté.  Voici quelques-uns d es domaines dans lesquels l'Afghanistan a déjà ou 
aura à terme un avantage comparatif: 
- mise en valeur de ressources minérales abondantes, y compris le gaz naturel, le 
pétrole, le charbon, le cuivre, le chromate, le  talc, les barites, le soufre, le plomb, le 
zinc, le minerai de fer, le sel, l'argent, les pierres précieuses et semi-précieuses et le marbre; 
- mise en valeur de zones agricoles fertiles ayant un potentiel démontré de production 
de fruits et des légumes de grande qualité; 
- activités utilisant l'emplacement stratégique  de l'Afghanistan et lui donnant la 
possibilité de devenir un important corridor de transport d'énergie entre les pays d'Asie centrale ayant des surplus éner gétiques et les marchés d'Asie du Sud 
caractérisés par une demande d'énergie importée en croissance rapide; 
- activités commerciales reposant sur le développement d'un programme 
d'aménagement de parcs indus triels susceptibles d'accueillir  des investissements et 
une expansion industrielle;  et 
- secteur robuste d'artisanat traditionnel produisant des tapis et carpettes, des 
revêtements de sol et du caracul. 
D'après une enquête menée en 2006 par la Commi ssion géologique des États-Unis (USGS) et 
le Ministère afghan des mines, les réserves de ga z naturel non encore découvertes dans le nord du 
pays varieraient de 3 600 à 36 500 milliards de pieds cubes;  les réserves estimées de pétrole varient 
de 400 à 3 600 millions de barils;  et les réserves estimées de liquides de gaz naturel varient de 126 à 
1 325 millions de barils.
10  Malgré cette richesse potentielle en ressources, les Afghans utilisent 
encore largement les sources traditionnelles d'énergi e telles que le charbon, le bois et le charbon de 
bois. 
La consommation d'électricité (par habitant) demeure bien en deçà des niveaux moyens 
internationaux.  À l'heure actuelle, l'Afghanistan a une capacité de production d'électricité gravement 
déficiente et doit compter sur d es accords d'achat d'énergie avec ses voisins.  On estime que moins de 
20 pour cent de la population a accès au réseau pub lic d'électricité, et encore, même lorsqu'il est 
disponible, le service est limité, ne fonctionnant que certains jours et pendant un nombre d'heures 
restreint. 
L'économie afghane dépend  toujours pour une large part de l'agriculture, même si seulement 
12 pour cent des terres sont cultivables et que moins de la moitié est effectivement cultivée.  La part 
occupée dans le PIB par le secteur de l'agriculture et de l'élevage s'élevait à 31,4 pour cent (2007/08), 
les principaux produits étant le blé, le maïs, l'orge, le riz, le coton, les fruits frais et les fruits séchés, 
les noix, les peaux de caracul, les tapis, la laine et  la viande de mouton.  La production agricole est 
entravée par une forte dépendance vis-à-vis de l' eau provenant de sources aléatoires que sont les 
neiges hivernales et les pluies printanières.  L'in frastructure d'irrigation a été négligée et souvent 
                                                      
10 Chiffres fournis par la Commission géologique des États-Unis (2006) en collaboration avec le 
Ministère afgnan des mines et de l'industrie et l'Agence des États-Unis pour le commerce et le développement:  
U.S. Geological Survey and Afghanist an Ministry of Mines and Indust ry Cooperative Assessment of 
Afghanistan's Undiscovered Oil and Gas . WT/ACC/AFG/4 
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  détruite ou lourdement endommagée après des ann ées de guerre, et n'est donc pas en mesure de 
répondre aux besoins courants.  Les machines, les engrais chimiques et  les pesticides sont utilisés de 
manière limitée. 
Le secteur des services, constitu é essentiellement des activités de  transport, de la fonction 
publique, du commerce de gros et de détail et des télécommunications, occupe la première place dans 
le PIB.  Dans le secteur industriel, qui repr ésente approximativement le quart de l'économie, les 
activités de fabrication et de construction ont été cell es qui ont contribué le plus au PIB.  Le secteur de 
la construction a connu une croissance importante ce s dernières années, en grande partie grâce aux 
activités de reconstruction financées par des fond s étrangers et aux investissements dans les 
infrastructures matérielles. 
Tableau 3 – Contribution sect orielle au PIB (pourcentages )11 
 
Secteurs 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 
Agriculture 49,8 48,5 37,2 35,9 30,9 31,4 
Industrie 20,1 21,3 24,4 24,4 26,2 25,1 
Services 30,1 30,2 38,3 39,7 42,9 43,5 
 
Figure 1:  Contribution sectorielle au PIB 2007/08  
Contribution sectorielle au PIB (pour cent) 2007-2008  
Services, 43,5  
Industrie, 25,1Agriculture,
31,4
 
 
 
- Principaux indicateurs économiques  
Depuis 2002/03, l'économie afghane affiche des ta ux de croissance systématiquement élevés.  
Entre 2002/03 et 2007/08, le PIB a crû à un taux annuel moyen de 15,7 pour cent, bien qu'il soit parti d'un niveau très bas en 2001 (voir le tableau 4).  Ce tte performance découle en grande partie de la 
relance de l'agriculture, de la reprise générale de l'activité économique ap rès la fin d'une période 
prolongée de conflits et d'isolem ent économique et de l'important soutien financier international 
accordé aux activités de reconstruction. 
                                                     
 
11 Source:   Da Afghanistan Bank et FMI (Lettre n° 161 du 21/1/1387/mars 2008).  WT/ACC/AFG/4 
 Page 9 
 
 
  Les excellents résultats économiques qu'a connus  l'Afghanistan ont été systématiquement 
appuyés par des politiques macro-économiques sain es, dont une réforme monétaire couronnée d'un 
immense succès à la fin de 2002;  une politique inte rdisant l'endettement pour financer des déficits 
budgétaires;  et une politique monétaire et de chan ge prudentielle qui a perm is de ramener le taux 
d'inflation à 4,4 pour cent en 2006/07.12  (À noter cependant que le taux d'inflation, mesuré par 
l'indice global des prix à la consommation, a grimpé  brusquement en 2007/08 pour atteindre 20,6 pour 
cent.13) 
Tableau 4 – Indicateurs économiques14 
 
Indicateur 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 
PIB nominal officiel (millions de 
dollars EU) 4 389,8 4 767,4 5 732,7 6 851,7 8 186 10 170 
Déflateur du PIB 100 103,8 110,9 120 130 139 
Taux de croissance annuelle du PIB 
réel (%) 28,6 14,3 9,4 14,5 11,2 16,2 
Population, en millions 21,8 22,2 23,2 23,6 24,1 24,5 
PIB nominal par habitant 201 215 247 290 340 415 
 
Des progrès ont été réalisés dans la mobilisation des recettes intérieures, dont le niveau est 
passé de négligeable en 2003/04 à 6,7 pour cent du PIB en 2007/08.15  S'agissant de réforme des 
échanges, les droits d'importation ont été rationa lisés et des réformes de l'administration douanière 
sont en cours.  Dans le secteur financier, la Banque centrale est devenue juridiquement autonome;  
16 banques commerciales ont été agréées et sont maintenant en activité. 
b) Situation économique du moment 
- Réformes économiques  
Si la réponse économique du secteur privé a été encourageante, le passage à une période de 
croissance durable conduite par le marché obligera à surmonter d'importants obstacles découlant non seulement des conséquences de la guerre civile mais  également de deux décennies de contrôle serré de 
l'économie par l'État.  Outre les importants effort s qu'il a consentis ces dernières années pour accroître 
la sécurité et remettre en état les infrastructures de base, le gouvernement s'est employé à mettre en place un environnement commercial sain qui encourag e de plus en plus la croissance tirée par le 
secteur privé.  Certaines des réalisations importantes à cet égard sont les suivantes: 
- Réforme du système bancaire et  de la politique macro-économique
 
L'Afghanistan a introduit avec succès une nouve lle monnaie et a apporté des réformes 
radicales à la Da Afghanistan Bank (la Banque central e), y compris, par exemple, une nouvelle loi sur 
la Banque centrale, une nouvelle loi sur les activités bancaires et une harmon isation de la politique 
monétaire et de la politique de change. 
                                                      
12 Da Afghanistan Bank, Lettre n° 35 du 21/1/1387/mars 2008. 
13 Annuaire statistique de l'Afghanistan 2007/08, numéro 29, septembre 2008, page 222. 
14 Source:   Annuaire statistique de l'Afghanistan 2007/08, numéro 29, septembre 2008, page 148 et 
Annuaire statistique de l'Afghanistan 2006, page 154. 
15 Ibid., page 249 et Annuaire statistique de l'Afghanistan 2006, page 261. WT/ACC/AFG/4 
Page 10  
 
  Des initiatives importantes ont été mises en  œuvre pour réformer la politique et 
l'administration budgétaires, y compris, par exemple, la centralisation de la collecte et de la gestion 
des recettes de l'État, l'automatisation du dédouane ment, l'introduction d'un impôt sur le revenu et la 
réforme de la législation douanière.
16 
La Da Afghanistan Bank (DAB) a adopté des réformes majeures en ce qui concerne les 
opérations bancaires (y compris les systèmes de pa iement), le contrôle bancaire et la politique 
monétaire.  Le renforcement institutionnel de la  DAB s'est accompagné d'une modernisation des 
succursales et de l'élaboration de vastes programme s de perfectionnement du pe rsonnel.  En outre, une 
aide a été accordée à certaines banques commerciales privées pour leur permettre d'offrir du 
perfectionnement à leur personnel. 
L'Afghanistan a maintenu un régime de change lib éral comportant des restrictions minimales 
et un taux de change extrêmement stable.  Les prix sont restés raisonnablement stables et l'inflation, 
modérée. 
- Réformes du secteur financier  
Les réformes du secteur financier ont consisté not amment dans l'adoption et la mise en œuvre 
d'une législation bancaire moderne en 2004 et da ns l'ouverture plus grande à la participation du 
secteur privé dans le secteur financier.  À la fin de 2008, 16 banques commerciales agréées étaient en 
activité.  En revanche, l'accès limité au crédit con tinue de rester un obstacle important à la croissance 
économique.  L'élargissement des marchés financiers, particulièrement pour le crédit, les assurances et 
le crédit-bail, continue de faire partie des prior ités de la stratégie sectorielle de développement du 
secteur privé de l'ANDS. 
- Réformes institutionnelles dans le secteur public  
Le gouvernement afghan a lancé un programme gl obal de réforme de la fonction publique 
afin de rationaliser la taille de l'appareil d'État , de renforcer les capacités des fonctionnaires et 
d'améliorer l'efficacité des institutions publiques. 
- Réformes des procédures commerciales et le vée des obstacles administratifs au commerce  
Les procédures relatives aux licences commerciale s ont été simplifiées en 2004.  La durée du 
processus d'obtention d'une licence, qui pouvait attein dre trois mois, a été réduite à quelques jours. 
Les procédures relatives aux investissements ont été simplifiées avec la mise en œuvre d'une 
législation moderne en la matière et la création de  l'Agence afghane de so utien à l'investissement 
(AISA), servant de "guichet unique" pour les investisseurs. 
S'agissant des procédures d'importation et d'e xportation, des réformes substantielles ont été 
engagées et des initiatives de modernisation ont été pr ises, qui ont permis d'accroître la transparence, 
de simplifier les opérations et de faciliter davantage les échanges. 
L'Agence de promotion des exportations (EP AA) a été créée en sep tembre 2006.  Elle 
constitue le point d'entrée pour la prestation de services d'exportation à l'intention des exportateurs 
afghans et le cœur d'un réseau intraterritorial et extraterritorial de services liés à l'exportation. 
                                                      
16 Source:   Da Afghanistan Bank et FMI (Lettre n° 161 du 21/1/1387/mars 2008).  WT/ACC/AFG/4 
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  Le Registre central des entreprises (ACBR), étab li au sein du MoCI en 2008, se veut un 
guichet unique pour l'enregistrement de tous les t ypes d'entreprises.  Il simplifie et consolide les 
procédures d'enregistrement des entreprises, peu importe que les demandeurs soient des hommes ou 
des femmes, qu'ils soient mandataires pour le compte d'autrui ou qu'ils passent par l'AISA.  
Désormais, les entreprises peuvent s'enregistrer, obt enir un numéro d'identification fiscale (TIN), faire 
publier leur raison sociale dans le Journal officiel, payer une redevance unique et obtenir une lettre de 
renvoi auprès de toute agence délivrant des licences (selon le besoin) en s'adressant à un seul point 
central. 
- Établissement et agrandissement de parcs industriels  
Un vaste programme de rénovation et d'ouverture de parcs industriels est en œuvre.  Les 
réalisations importantes sont, entre autres, l'ach èvement des parcs industriels de Bagrami, de 
Kandahar et de Mazar.  En ce moment, les travaux s ont presque achevés au parc de Helmand, dans le 
Badakhshan.  La constructi on du parc industriel de Ja lalabad a débuté et devrai t être terminée pour le 
milieu de 2009. 
L'investissement accru dans les parcs industrie ls devrait contribuer notoirement à attirer 
l'investissement privé en Afghanistan.  L'utilisa tion des parcs industriels comme moyen d'offrir un 
accès amélioré aux terrains commerciaux permet a ux développeurs de fournir efficacement des 
services publics et autres à un grand nombre d'entreprises. 
Le large éventail de réformes économiques enga gées dans ce domaine a permis d'améliorer 
considérablement le climat de l'investissement pr ivé et a contribué à la robustesse de la croissance du 
PIB ces dernières années.  (Entre 2003 et 2007, l'AI SA a facilité des investissements projetés d'une 
valeur de plus de 2,9 milliards de dollars EU.) Toutefois, si des progrès considérables ont été 
accomplis vers la mise en place d'un environnemen t ouvertement favorable au secteur privé, il reste 
encore beaucoup à faire.  Comme l'indique de ma nière claire et détaillée l'ANDS, le gouvernement 
afghan reste déterminé à finaliser les réformes économiques nécessaires à une croissance et à un développement véritables. 
- Aide internationale pour le commerce
 
Récemment, le gouvernement afghan a présenté le  questionnaire sur l'Aide pour le commerce 
à l'OCDE et à l'OMC en leur demandant de deveni r donateurs pour le financement d'activités liées au 
commerce.  La présente section analyse brièvement  certaines des questions clés abordées dans le 
questionnaire. 
En 2008, le gouvernement a finalisé un document fondamental sur sa politique, en 
l'occurrence la Stratégie nationale de développe ment (ANDS), qui constitue également le document 
sur la stratégie de réduction de la pauvreté (PRSP) pour l'Afghanistan.  Dans l'ANDS et dans diverses 
stratégies sectorielles, le commerce est désigné comme  l'une des grandes priorités, mais les priorités 
liées au commerce et les mesures de mise en œuvre s ont toujours au stade de l'élaboration.  Le 
gouvernement afghan considère également que l'access ion à l'OMC est une de ses grandes priorités. 
Le Ministère du commerce et de l'industrie, premier responsable  de la politique commerciale 
et de la facilitation des échanges, élabore actue llement, avec le soutien d es donateurs internationaux, 
des plans de travail en vue de mettre en œuvre les priorités recensées.  Ces plans porteront sur la manière de surmonter les obstacles qui limitent le commerce de l'Afghanistan avec la région et avec le reste du monde.  Ils seront assortis de points de repère, d'échéanciers, d'objectifs classés par priorité et d'estimations de coûts, et ils identifieront l'assistance additionnelle sollicitée des donateurs pour 
réaliser effectivement les priorités. WT/ACC/AFG/4 
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  En janvier 2008, le Conseil du Cadre intégré re nforcé (CIR) a accepté l'Afghanistan comme 
pays bénéficiaire du processus du CIR.  Le premier at elier de sensibilisation au CIR a eu lieu dans les 
installations du Ministère du commerce et de l'indus trie en mai 2008.  L'Afghanistan attend toujours 
que le Conseil du CIR l'aide à crée r l'unité nationale chargée de la  mise en œuvre pour démarrer le 
processus. 
Les structures utilisées par le gouvernement pour discuter des besoins de financement en ce 
qui concerne les priorités liées au commerce ne sont pas encore formellement définies.  Des consultations et des négociations  de gouvernement à gouvernement sont  généralement menées sur une 
base annuelle.  Les donateurs multilatéraux se réunissen t au moins quatre fois par an, par exemple 
dans le cadre du Conseil conjoint de coordination et de contrôle (Joint Coordination and Monitoring 
Board – JCMB), chargée de voir à la coordination et à la supervision stratégiques globales de la mise 
en œuvre du Pacte pour l'Afghanistan et de l'A NDS.  (Le commerce et le développement du secteur 
privé seront les principaux sujets à l'ordre du j our de la prochaine réunion du JCMB, prévue pour 
mars 2009.) Les consultations avec les orga nisations donatrices multilatérales comprennent 
également, entre autres choses, des réunions périodiques avec la Banque mondiale, le FMI et des 
institutions régionales sur une série de questi ons, y compris des sujets liés au commerce. 
En janvier 2009, le MoCI a convoqué une table ronde de donateurs pour discuter des priorités, 
y compris la politique commerciale et la facilita tion des échanges, et pour présenter les besoins 
additionnels d'assistan ce liée au commerce. 
C'est le Ministère du commerce et de l'industrie qui est globalement responsable de la 
formulation des stratégies commerciales, mais c' est le gouvernement qui voit à établir un comité de 
coordination, d'évaluation et de surveillance chargé de la mise en œuvre de ces stratégies.  Cependant, 
jusqu'à nouvel ordre, le Comité de coordination g ouvernemental de haut niveau (GCC), qui relève du 
Président de la République, assure la coordina tion de la mise en œuvre globale de l'ANDS. 
Le gouvernement afghan prend les mesures voulues pour associer plus étroitement et 
régulièrement le secteur privé aux discussions (par le biais, par exemple, de la Chambre de commerce 
et d'industrie de l'Afghanistan).  En outre, il pr évoit de créer un sous-com ité du commerce dans le 
cadre du processus du JCMB. 
Voici quelques-unes des grandes réalisations d'expansion du commerce rendues possibles par 
le soutien des donateurs: 
- rédaction et promulgation d'un certain nomb re de lois commerciales fondamentales, y 
compris une nouvelle loi sur l'investissement, des lois sur les soci étés anonymes et les 
sociétés en nom collectif et des lois je tant les bases de nouveaux mécanismes de 
règlement des différends commerciaux; 
- établissement du Registre central des entr eprises pour améliorer l'enregistrement des 
entreprises; 
- création de l'Agence de promotion des expor tations et de l'Agence de soutien des 
exportations de l'Afghanistan; 
- introduction du SYDONIA dans certains postes frontière importants; 
- mise en place d'un cadre réglementaire des télécommunications ouvrant la voie à des 
investissements privés substantiels dans ce secteur;  WT/ACC/AFG/4 
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  - mise en place des conditions permettant  l'établissement d'un nouveau système 
bancaire largement privé, indispensable au  financement des échanges internationaux;  
et 
- création de l'Agence nationale de normalisation (ANSA). 
Le gouvernement afghan estime que les projets d' Aide pour le commerce seront plus sûrement 
couronnés de succès si les conditions suivantes sont réunies: 
- Les donateurs devraient majorer leur c ontribution au budget national afin de 
permettre au gouvernement de mieux établir les priorités en fonction des besoins du 
pays.  Ainsi, l'Afghanistan conservera le plein contrôle des activités et des objectifs. 
- On devrait s'efforcer de recourir plus systématiquement à un système de suivi et 
d'évaluation conjoint entre le bénéficiaire et le donateur des activités d'Aide pour le 
commerce, de manière à garantir la responsabilité partagée des partenaires. 
- Le gouvernement afghan devrait dès le début pa rticiper activement à la planification, 
à la mise en œuvre et au suivi détaillés de l'Aide proprement dite et des interventions. 
- Élaboration et mise en œuvre de l'ANDS  
La Stratégie nationale de déve loppement de l'Afghanistan (ANDS) repose sur la vision, les 
principes et les objectifs adoptés par le gouvernemen t pour réaliser l'engagement d'atteindre les 
Objectifs du millénaire pour le déve loppement d'ici à 2020 et en mettr e en œuvre les principaux jalons 
d'ici à 2011.  L'ANDS représente le fruit des efforts combinés de la population et du gouvernement, avec l'appui de la communauté internationale, pour  relever les grands défis auxquels le pays est 
confronté. 
L'ANDS propose une évaluation des conditions  socioéconomiques courantes, établit des 
objectifs intermédiaires et recense les mesures qu'il  convient de prendre pour atteindre ces objectifs 
nationaux.  Elle est établie en fonction d'un horizon de cinq ans, mais s'aligne sur les objectifs à long 
terme de l'Afghanistan, qui sont not amment l'élimination de la pauvr eté par l'émergence d'une classe 
moyenne dynamique, l'instauration d'une démocratie rée lle et stable et la sécurisation de l'ensemble du 
pays. 
Malgré la détermination inébra nlable du gouvernement et l'importa nce de l'aide fournie par la 
communauté internationale, il ne sera pas possible de réaliser intégralement l'ensemble de ces objectifs dans les cinq prochaines années.  L'ANDS vise de ce fait à identifier des priorités en fonction des contributions relatives des éventuels programme s, projets et politiques qui sont susceptibles de 
stimuler la croissance économique et de faire recule r la pauvreté.  Le gouve rnement reconnaît que la 
contribution de quelque projet que ce soit à la croissance économique est aléatoire et dépend 
inévitablement des progrès réalisés dans les autres  domaines.  Cet exercice exige également une 
analyse approfondie des avantages par rapport aux coût s selon l'affectation des ressources.  Il convient 
de souligner que l'ANDS vise à établir des mécan ismes susceptibles d'associer la population, le 
gouvernement, la société civile et la communauté internationale à l'identification de priorités 
changeantes dans un environnement évolutif. 
L'ANDS a été élaborée à partir d'une approc he ascendante globale soucieuse de prendre en 
compte tous les aspects de la vie sociale et économi que et de refléter pleine ment la diversité de la 
population dans toutes les régions du pays.  Des effo rts considérables ont été déployés pour faire en 
sorte que des consultations élargies soient engagées afin de recenser les priorités des Afghans vivant 
dans chacune des 34 provinces.  Le fruit de ce pr ocessus participatif est une stratégie nationale WT/ACC/AFG/4 
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  exprimant parfaitement les aspirations du peuple afghan.  Le gouvernement demeure déterminé à 
mettre en œuvre de manière concrète des programmes et des projets d'assistance ciblant directement les groupes les plus pauvres et les plus vulnérables. 
L'ANDS a été formellement approuvée par le gouve rnement afghan en avril 2008.  Elle a reçu 
l'aval de la Banque mondiale et du FMI (en tant que stratégie de réducti on de la pauvreté) en 
juin 2008, après quoi elle a été présentée à la Conf érence internationale de soutien à l'Afghanistan, à 
Paris, (12 juin 2008).  À la Conférence de Paris, la  communauté internationale s'est engagée à verser 
22 milliards de dollars EU au cours des cinq pr ochaines années à la mise en œuvre de l'ANDS. 
L'ANDS étant finalisée et approuvée, le gouvern ement afghan s'est attaché à mettre en œuvre 
les réformes, projets et programmes qu'elle propose.  Le principal organe qui supervise la mise en 
œuvre de l'ANDS est le Comité de coordination gouvernemental (GCC), composé de 12 ministres 
stratégiques.  Le GCC fait rapport périodiquement au Président et au JCMB sur les progrès réalisés.  
La responsabilité principale pour ce qui est de la  budgétisation en fonction des ressources nécessaires 
à la mise en œuvre de l'ANDS a été confiée à une nouvelle unité au sein du Ministère des finances.  La responsabilité principale concernant le suivi et  l'évaluation des progrès accomplis dans la mise en 
œuvre a été confiée au Ministère de l'économie. 
L'ANDS est le fruit de l'intégration de 17 straté gies sectorielles, en l'occurrence des stratégies 
portant sur les secteurs suivants:  développement  du secteur privé, énergie, transports, industries 
extractives, éducation, culture, jeunesse et médias, agriculture et développement rural, santé publique, 
protection sociale et réfugiés, personnes rapatriées et personnes déplacées à l'intérieur du pays.  La responsabilité principale concernant la mise en œuvre de ces stratégies sectorielles incombera aux 
comités interministériels sectoriels qui verront à ce qu'il existe un degré élevé de coopération entre les 
ministères et les organismes concernés. 
2. Politiques économiques 
a) Grandes orientations des politiques économiques en vigueur  
Le fondement de la politique économique du gou vernement est resté le même depuis 2002 et 
constitue la base de l'ANDS.  L'attachement à une éc onomie de marché menée pa r le secteur privé est 
inscrit à l'article 10 de la Constitution, qui est ainsi libellé:  "L'État encourage et protège 
l'investissement et l'entreprise privés œuvrant au  sein de l'économie de marché et garantit leur 
protection conformément aux dispositions de la loi." 
La stratégie visant à encourager un développeme nt économique axé sur le secteur privé et à 
accroître l'investissement national et étranger comprend trois grands volets: 
- poursuite des efforts en vue de créer un e nvironnement robuste et stable susceptible 
d'encourager un secteur privé concurrentiel; 
- plus grande ouverture à l'investissement priv é pour la mise en valeur des ressources et 
le développement des infrastructures nationales;  et 
- renforcement des efforts en vue de prom ouvoir les investissements par des sources 
nationales, la diaspora afghane et les investisseurs étrangers. 
- Renforcer l'environnement économique
 
L'objectif principal associé à la mise en place d'un environnement facilitateur est de réduire 
autant que faire se peut le coût de l'activité co mmerciale.  Cela suppose l'élimination des obstacles  WT/ACC/AFG/4 
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  excessifs ou non nécessaires qui augmentent les coûts de l'activité commerciale et la modernisation 
des infrastructures matérielles et de services, essen tielles à une activité économique concurrentielle.  
Pour ce faire, le secteur privé doit avoir accès aux intrants nécessaires à un coût raisonnable, y compris à la terre à des fins commerciales, au crédit, ainsi qu'aux matières premières et aux biens intermédiaires importés.  La compétitivité des entreprises repose en grande partie sur l'accès 
économique aux terres, à la main-d'œuvre et aux marchés financiers, et sur un régime commercial 
stable et ouvert. 
Le développement économique exige une stab ilité macro-économique et un environnement 
caractérisé de manière générale pa r la primauté du droit.  S'il est  relativement facile d'introduire un 
cadre juridique et réglementaire approprié, il est  nettement plus difficile de voir à ce qu'il soit 
effectivement mis en œuvre.  Cela exige que tout es les parties, publiques et privées, puissent compter 
sur la fiabilité du système juridique.  Il est indi spensable que les contrats puissent être conclus et 
appliqués et que les différends puissent être fac ilement résolus.  Le gouvernement afghan accorde un 
niveau de priorité élevé au renforcement des in stitutions, y compris à l'établissement de tribunaux 
commerciaux dignes de ce nom, ayant charge d'appli quer les lois commerciales.  Il continuera de 
maintenir l'inflation à des niveaux peu élevés semb lables à ceux des dernières années.  La croissance 
d'un secteur financier à l'écoute et capable d'accorder  du crédit à des entreprises viables sera soutenue 
grâce à des réformes législatives et réglementaires , y compris une législation sur la sécurité des 
transactions. 
L'ensemble de l'appareil d'État a la respon sabilité d'attirer l'investissement privé, qui 
continuera d'être étroitement associé à tous les proj ets et programmes mis en œuvre dans le cadre de 
l'ANDS.  Cette responsabilité exige un renforcement institutionnel des organismes et des ministères, y 
compris l'Agence de soutien à l'investissement, principal organe chargé de la promotion de 
l'investissement.  Tous les mini stères disposent des pouvoirs qui leur permettent d'élargir les 
possibilités pour le secteur privé d'exercer des activ ités commerciales et d'augmenter sa contribution à 
la croissance et au développement de l'économie.  Les donateurs sont encouragés à acheter de plus en 
plus des biens et services originaires du pays. 
- Réformes législatives
 
S'agissant de la réforme législative en cours,  le gouvernement continuera de promulguer et 
d'appliquer des lois commerciales clés et leurs am endements afin d'établir le cadre législatif et 
réglementaire de base compatible avec les conditions  propres au pays.  Un certain nombre de lois 
commerciales refondues ont récemment été pr omulguées, y compris de nouvelles lois sur 
l'investissement, les partenariats, les sociétés anonymes,  l'arbitrage et la médiation.  Les priorités à cet 
égard sont les suivantes: 
- Le gouvernement rédigera et promulguera l es lois commerciales additionnelles clés 
répondant aux normes internationales, y compris des lois sur la sécurité des transactions, les hypothèques, les instruments négociables, le crédit-bail, les contrats, 
les agences, la propriété intellectuelle (m arques de fabrique ou de commerce, droit 
d'auteur et brevets) et les normes relatives aux produits.  Au cours de ce processus, il 
consultera les représentants de l'entreprise pr ivée et de la société civile de manière et 
en temps opportuns. 
- Toutes les mesures voulues seront prises pour établir rapidement l'autorité des 
tribunaux chargés de la médiation et de l' arbitrage afin de ré soudre les différends à 
l'intérieur du secteur privé et entre celu i-ci et le secteur public, y compris les 
questions relatives à la propriété foncière. WT/ACC/AFG/4 
Page 16  
 
  - Le gouvernement s'assurera que les lois ne seront mises en œuvre qu'après avoir été 
publiées dans la presse écrite et seront di sponibles pour consultation par le public 
sous forme électronique et sur support papier .  Les règlements, y compris les taux de 
droits à l'importation, pourront être facile ment consultés sur le site Web du Ministère 
des finances. 
Pour renforcer les responsabilités et rôles admi nistratifs, le gouvernement s'assurera que les 
ministères et organismes sont en mesure d'administrer de manière compétente les lois et règlements commerciaux de manière impartiale et prévisible .  À cet égard, les initiatives en cours sont les 
suivantes: 
- investir dans le développement des capac ités de l'Assemblée nationale, de manière 
que les députés soient mieux informés et soutenus dans leur rôle et comprennent 
mieux les lois proposées; 
- assurer la compétence et la transparence d es tribunaux en établissant des normes et en 
renforçant les capacités des arbitres, des médiateurs et des juristes; 
- procéder à des audits financiers des ac tifs et des sociétés appartenant à l'État; 
- mettre en œuvre des programmes concrets de renforcement des institutions et du 
secteur public. 
- Privatisation et transformation en so ciétés commerciales des entreprises d'État
 
Le gouvernement poursuivra son processus, déjà e ngagé, de privatisation et de transformation 
en sociétés commerciales des entreprises d'État.  Cet exercice permettra d'améliorer l'efficacité de 
l'économie, contribuera à éliminer la corruption, encouragera une meilleure affectation des ressources 
et générera de nouveaux revenus pour l'État.  C onformément à la politique de privatisation, les 
entreprises ont été classées dans l'une des deux catégories suivantes: 
i) Entreprises dont il est actuellement recommandé qu' elles restent sous la gouverne de l'État:  
les entreprises de cette catégorie fournissent des services importants, y compris le transport 
public, la distribution de l'eau, la production et la  distribution de l'électricité et les services 
d'incarcération. 
- Distribution de l'eau:  service public re ndu par divers ministères et organismes 
(agriculture, énergie et eau, aménagement urbain, mines, municipalités). 
- Électricité:  service public rendu par des en treprises publiques relevant du Ministère 
de l'énergie et de l'eau. 
- Incarcération:  service public rendu par l'inte rmédiaire du Ministère de l'intérieur et 
du Ministère de la justice. 
- Transport:  service public rendu par des entreprises publiques et par le secteur privé. 
ii) Entreprises dont il est recommandé qu'elles soie nt rendues au secteur privé:  cette catégorie 
comprend des entreprises qui bénéficieraient d'un transfert de propriété au secteur privé ou dont la viabilité est limitée ou nulle et qui autr ement continueraient de drainer les ressources 
publiques.  L'État propose de se départir de ces entreprises.  WT/ACC/AFG/4 
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  Diverses possibilités sont analysées pour le tr ansfert des entreprises d'État, y compris la 
cession des actifs, la vente d'actions d'entreprises transformées en sociétés commerciales et la 
signature de contrats de crédit-ba il ou de contrats de gestion à long terme.  L'option finalement 
retenue pour chaque entreprise dépendra de ses caractéristiques spécifiques. 
Le Ministère des finances (MoF) s'est chargé d'élaborer des propositions de restructuration et 
d'aliénation d'actifs publics.  Dans le cadre de ce  processus, une analyse approfondie des activités et 
des actifs des entreprises d'État a été achevée en décembre 2004.  Outre l'adoption de l'énoncé de 
politique, le Conseil des ministres a approuvé les modi fications nécessaires à la Loi sur les entreprises 
d'État afin de permettre que les diverses options de désengagement de l'Ét at soient incluses dans 
l'énoncé de politique.  Il convient également de noter qu'un programme de sécurité sociale a été 
approuvé pour répondre aux besoins des travailleur s déplacés par le processus de privatisation. 
Le gouvernement afghan demeure déterminé à priv atiser effectivement toutes les entreprises 
d'État d'ici à mars 2010.  Sur un total de 65, 56  devraient être liquidées.  À ce jour, les étapes 
suivantes ont été franchies17: 
- le Conseil des ministres a approuvé les propos itions de privatisation de 15 entreprises 
d'État, et les membres des comités de liquidation correspondants ont été désignés par 
le Ministère des finances; 
- le Ministère des finances a approuvé les pl ans de privatisation de sept entreprises 
d'État, et les comités de liquidation respectifs procèdent à leur mise en œuvre; 
- neuf ventes aux enchères ont eu lieu à ce jour et cinq autres sont prévues. 
- Formalisation de l'activité économique  
Une grande partie de l'ac tivité économique, y compris une  grande partie du commerce 
international, reste dans le secteur informel.  Le gouvernement cherche à formaliser de plus en plus 
l'activité du secteur privé en introduisant le système du numéro d'identification de contribuable et en 
appliquant plus systématiquement les lois et réglementations commerciales. 
- Amélioration de l'accès au financement  
Pour améliorer l'accès du secteur privé au financement, le gouvernement mettra en œuvre une 
stratégie bien définie visant à améliorer la disponibi lité et l'offre des produits et services financiers, 
spécialement ceux qui sont destinés aux petites et moyennes entreprises.  Les actions prioritaires 
comprennent les suivantes: 
- adoption et promulgation de lois financières de base, y compris sur la sécurité des 
transactions, les hypothèques, le crédit-bail et les instruments négociables; 
- création d'un institut de formation indé pendant dans le domaine bancaire et 
commercial prenant la forme d'une banque commerciale à propriété conjointe – une 
initiative de la DAB; 
- ouverture d'un bureau d'information en matière de crédit, susceptible de faciliter le 
crédit commercial et le crédit à la consommation;  et 
                                                      
17 Voir le rapport sur le projet de privatisation adressé au JCMB, 14 juillet 2007. WT/ACC/AFG/4 
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  - création à venir d'un tribunal spécialisé ay ant pour mission de régler promptement les 
différends financiers. 
- Environnement du commerce international
 
Le gouvernement est déterminé à maintenir un environnement commercial ouvert, ce qui 
suppose une politique commerciale co mportant peu d'obstacles à l'impor tation et à l'exportation et un 
système de change libéral.  La politique commercia le du gouvernement continuera de tenir compte de 
la nécessité de répondre aux besoins internes de r ecettes et de soutenir l'accroissement de la 
production intérieure par le secteur privé.  Le  gouvernement procède actuellement à une réforme 
systématique du tarif douanier dans le cadre du processus budgétaire, en consultation avec le secteur 
privé, et s'abstiendra de modifier ponctuellement l es taux de droits et les prescriptions réglementaires. 
Le gouvernement reste bien déterminé à réaliser l'accession à l'OMC et à soutenir le processus 
des négociations commerciales multilatérales, mais en  outre, il déploiera toute son énergie à améliorer 
l'accès des biens et des services afghans aux ma rchés internationaux en concluant des accords 
commerciaux bilatéraux, régionaux et multilatéraux.  Un niveau de priorité élevé est accordé à 
l'expansion des échanges avec les pays voisins et la région afin de faire de l'Afghanistan un pôle 
commercial important dans la région. 
Un des moyens de faciliter les échanges continue ra d'être l'application de programmes visant 
à réduire les coûts non nécessaires des transactions  commerciales.  À cet égard, le gouvernement 
maintiendra les mesures de facilitation des échang es visant à réduire les coûts de transport des 
marchandises à l'intérieur du pays et à l'étranger, y compris en s'engageant à assouplir les restrictions 
contenues dans les accords de transit passés avec les pays voisins.  La capacité institutionnelle d'appui 
aux exportations de produits et de services d'origin e nationale sera renforcée, y compris, par exemple, 
par l'augmentation des ressources techniques affectées af in de faire en sorte que les produits agricoles 
afghans répondent aux normes sanitaires et phytosanita ires (SPS) des pays importateurs et respectent 
les normes internationales pertinentes.  Le gou vernement demandera à l'Agence de promotion des 
exportations de réduire la paper asse d'exportation, de simplifier davantage le processus d'exportation 
et de faciliter l'accès des exportateurs a ux services qui leur sont indispensables. 
- Nouvelles possibilités pour l'investissement privé dans les infrastructures et la mise en valeur 
des ressources naturelles  
L'Afghanistan a besoin d'investissements énormes dans les infrastructures, y compris les 
routes, la production d'énergie, l'alimentation en eau  et l'irrigation.  Pour peu que l'environnement 
réglementaire soit adéquat, le secteur privé est en mesure de répondre à une partie de ces besoins de 
manière rentable.  Dès que la régl ementation appropriée aura été mise en place, l'investissement privé 
dans la mise en valeur des ressources naturelles, particulièrement les minéraux, deviendra viable. 
Le gouvernement est en train de mettre en place les autorités réglementaires qui établiront les 
redevances et les tarifs appropriés, les contrats d' achat du secteur public (par exemple pour l'énergie), 
et les procédures transparentes et les mécanism es de règlement des diffé rends voulus.  Son mandat 
sera de maximiser l'investissement privé dans ces dom aines.  Le système des partenariats public-privé 
pour l'investissement dans les projets d'infrastructur es, tels que les routes et les ponts, sera implanté 
sur la base des meilleures pratiques internationa les.  En outre, le gouvernement encouragera la 
fourniture de services publics par le secteur privé dès lors que cela sera praticable, y compris dans des 
domaines comme la santé, l'éducation et les services municipaux.  WT/ACC/AFG/4 
 Page 19 
 
 
  - Promotion de l'investissement privé en concertation  
Le gouvernement accorde un niveau de priorité él evé à la promotion de l'investissement par 
des source étrangères et nationales, y compris la diaspora afghane.  Au sortir d'une longue période 
d'isolement économique, l'Afghanistan  doit reconstruire ses liens commerciaux et montrer qu'il est un 
terrain fertile pour l'investissement privé.  L'Agen ce de soutien à l'investissement jouera un rôle 
central à cet égard et sera renforcée. 
b) Politiques monétaire et fiscale18 
Comme l'indique la Loi sur la Banque centrale d' Afghanistan (2003), la principale mission de 
la Da Afghanistan Bank (DAB) consiste à adopter et à appliquer la politique monétaire en vue de 
maintenir la stabilité des prix et de faciliter le  développement économique dans le cadre de la 
politique économique du gouvernement. 
Conformément à la politiq ue gouvernementale conc ernant la stabilisation des prix, la nouvelle 
monnaie afghane a été introduite en 2002.  Le nouvel afghani (Af) correspondait à 1 000 anciens afghanis et sa valeur avait été fixée à 43 Af pour 1 do llar EU.  Le taux de change  actuel est de quelque 
52 Af pour 1 dollar EU (janvier 2009). 
Sous les effets conjugués de la politique monétaire restrictive et d'autres facteurs exogènes, le 
taux d'inflation a été ramené d'un taux annuel mo yen de 150 pour cent en 1999-2001 à 4,4 pour cent 
en 2006/07.
19  Toutefois, en 2007/08, il est remonté à 20,6 pour cent, en grande partie à cause de la 
montée des prix intérieurs des produits  alimentaires consécutive à la sécheresse.20 
Les instruments courants de la politique moné taire sont la limitation du financement du 
budget par les banques;  les prescriptions concernant l es réserves;  la vente de devises par la DAB;  et 
un taux d'intérêt réel positif sous -tendu par le taux de refinancem ent préférentiel de la Banque. 
Tableau 5 – Recettes intérieures (millions de dollars EU )21 
 
Année 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 
PIB 4 389,8 4 767,4 5 732,7 6 851,7 8 186 10 170 
Recettes intérieures 112,76 195,5 244,02 434,35 596,03 677 
Recettes (% du PIB) 3,2 4,6 5,1 6,7 7,6 6,7 
 
L'augmentation des recettes intérieures depuis 2002/03 est essentiellement attribuable à la 
majoration des droits de douane et des taxes intéri eures;  en 2007-2008, les droits de douane ont 
représenté 39,2 pour cent des recettes totales.  Il est prévu que la perception des recettes sera 
totalement centralisée avant 2010 au fur et à mesu re que le gouvernement au gmentera son contrôle 
budgétaire dans les provinces.  Cela devrait avoir pour effet de porter progressivement à 10,6 pour 
cent le taux de croissance des recettes en 2010. 
                                                      
18 Source:   Da Afghanistan Bank, Lettre n° 161-35 de mars 2008 (21/1/1387). 
19 Annuaire statistique de l'Afghanistan 2007/08, numéro 29, septembre 2008, page 224. 
20 Annuaire statistique de l'Afghanistan, 2007-2008, page 222. 
21 Source:   Annuaire statistique de l'Afghanistan 2007/08, page 249 et Annuaire statistique 2006, 
page 261. WT/ACC/AFG/4 
Page 20  
 
  - Processus budgétaire du gouvernement
 
Les priorités nationales de développement étab lies dans l'ANDS s'e xpriment à travers le 
budget, qui est actuellement divisé en deux grands élém ents:  le budget de base, qui relève du contrôle 
direct du gouvernement afghan, et le budget exte rne, financé directement par les donateurs 
internationaux (et qui comprend les ressources administrées par les équipes provinciales de 
reconstruction et le financement assuré par le biais des accords de coopération civile et militaire).  Le 
budget de base comprend deux volets fonctionnels, le  budget de fonctionnement et le budget de 
développement.  Soixante pour cent du budget de b ase est financé par les donateurs et 40 pour cent 
vient des recettes nationales.  Le gouvernemen t afghan a pour objectif immédiat de générer 
suffisamment de recettes pour financer entièrement le budget de base, tout en réintégrant dans celui-ci 
le plus grand nombre possible d'élém ents du budget externe.  Un objec tif à long terme est de générer à 
l'interne des recettes suffisantes pour finan cer totalement un budget national unifié. 
Ces dernières années, les niveaux élevés d'insécur ité ont eu pour effet d'accroître les coûts de 
nombreuses activités de développement et de reco nstruction, ce qui a mené à la fragmentation du 
processus de développement des politiques, a diminué l'efficacité de l'aide et a fait obstacle à une 
utilisation effective du processus budgétaire national en tant qu'outil efficace de coordination et 
d'établissement des priorités.  La mise en œuvre de l'ANDS est une condition sine qua non  du 
renforcement du rôle du budget comme instrument de  l'établissement de la politique nationale.  Une 
approche intégrée est en voie d'adoption qui comp te sur le budget en tant que principal outil de 
stabilisation et de développement économiques.  Toutes les dépenses publiques visant à stimuler la 
croissance économique et à faire reculer la pauvret é sont déterminées et exécutées par le biais du 
processus annuel d'établissement et de réalisation du budget. 
Avec l'approbation en juin 2008 de l'ANDS par la communauté internationale, les donateurs 
se sont engagés à aligner leurs projets et leurs pr ogrammes sur les priorités établies dans l'ANDS.  
L'assistance des donateurs sera de pl us en plus intégrée dans les cycles de planification et de 
budgétisation du gouvernement, ce qui pe rmettra de faire en sorte que les priorités et les synergies 
potentielles soient identifiées à un stade précoce et soie nt mises à profit autant que faire se peut.  Cette 
approche intégrée mettra par ailleurs en place les c onditions voulues pour que le financement externe 
s'aligne plus facilement sur les priorités nationales établies dans l'ANDS. 
Un partenariat tourné vers l'avenir entre l'Af ghanistan et la communauté internationale est 
indispensable pour faire en sorte que l'aide extern e soit gérée de manière conforme à l'ANDS et aux 
recommandations contenues dans la Déclaration de Paris.  Comme cela a été noté, le gouvernement 
afghan souhaite que les donateurs utilisent le budget de base pour mettre en œuvre une part croissante 
des programmes et des projets, ce qui débouchera su r:  i) une appropriation accrue du processus de 
développement par l'Afghanistan;  ii) une gestion plus efficace des dépenses publiques;  iii) une 
importance accrue accordée aux résultats et à la prestation des services;  iv) une meilleure 
harmonisation de l'action du gouvernem ent avec celle des donateurs;  et  v) une cohérence accrue entre 
les responsabilités du gouvernement et ce lles de la communauté internationale. 
Le gouvernement afghan procède à la mise en œuvre d'un système global de budgétisation des 
programmes, qui passe par des réformes fondamentales  du système de gestion des finances publiques, 
y compris les achats, la comptabilité, les rapports et la vérification.  Cette réforme vise à introduire un 
plus grand réalisme dans les cibles budgétaires, à amé liorer la gestion des fina nces locales, à renforcer 
l'engagement des parties prenantes et à accroître la transparence.  Le gouvernement déploie par 
ailleurs des efforts considérables pour associer le s organes infranationaux des provinces, des districts 
et des communes à ce processus.  Grâce à l'aide de la communauté internationale, la capacité de 
mener des audits internes et externes des budgets est considérablement améliorée.  WT/ACC/AFG/4 
 Page 21 
 
 
   Les réformes budgétaires en cours pr ivilégieront les aspects suivants: 
- Renforcement de la discipline budgétair e globale:  Le gouvernement cherche à 
i) améliorer le ratio recettes-PIB;  ii) réduire le ratio dépenses de fonctionnement-recettes;  et iii) accomplir des progrès en fonction des cibles établies dans le cadre budgétaire à moyen terme. 
- Amélioration de l'affectation et de l'utili sation des ressources en fonction de priorités 
stratégiques:  À l'heure actuelle, le Mini stère des finances recourt à la budgétisation 
par programmes dans un certain nombre de secteurs et des ministères clés.  Ce système sera étendu à tous les ministères, qui appuieront massivement l'approche intégrée. 
- Amélioration de la justification des dé penses publiques:  Le processus budgétaire 
facilitera l'établissement des priorités des pr ojets sur la base de critères tels que la 
capacité de faire reculer la pauvreté;  la création de croissance économique;  la contribution à l'apaisement des tensions dans les collectivités;  et la capacité d'aborder 
les questions transversales telles que l'égalité des sexes. 
- Amélioration du rapport coût-efficacité:  Ce tte approche permettra au gouvernement 
de mieux évaluer les implications pécuniai res sur plusieurs années (durabilité) et de 
déterminer si la solution la moins coûteuse a été identifiée. 
- Renforcement de l'évaluation coûts-avantag es des projets:  La capacité d'évaluer les 
avantages économiques, sociaux et e nvironnementaux par rapport aux coûts 
s'améliore.  Les projets seront engagés uni quement lorsque les r ésultats justifieront 
les dépenses. 
- Amélioration de la capacité de réduire le  risque:  On s'efforcera davantage de 
déterminer si, par exemple, il existe des cap acités de gestion permettant de mettre en 
œuvre avec succès des projets dans les délais impartis et de recenser et d'évaluer adéquatement les risques. 
- Intensification de la mise en œuvre d' approches sectorielles et de programmes 
nationaux:  Le succès d'un grand nombre  des initiatives majeures de développement 
du gouvernement reposera sur l' établissement préalable du cadre juridique habilitant, 
d'une capacité institutionnelle suffisante, d es infrastructures, des ressources humaines, 
de l'assistance technologique, du financ ement, des données de référence et des 
systèmes de gestion de l'information, des stratégies de gestion des risques et des 
procédures normalisées de vérification et de gestion des finances publiques. 
- Intégration plus poussée des équipes provinc iales de reconstruction et des fonds 
fiduciaires existants dans le processus budgéta ire:  On poursuivra les accords en vue 
d'incorporer le Fonds fiduciaire pour la reconstruction de l'Af ghanistan (ARTF), le 
Fonds fiduciaire pour la loi et l'ordre (LO TFA) et le Fonds fiduciaire pour la lutte 
contre les stupéfiants (CNTF) dans le pr ocessus budgétaire, ce qui permettra de faire 
en sorte que ces fonds contribuent à l'adoption d'approches sectorielles élargies plus efficaces.  Autant qu'il sera possible, les affectations budgétaires seront effectuées par l'entremise du système de trésorerie. 
- Intégration améliorée des processus budgétaires avec la planification de l'élaboration 
des politiques et des lois au niveau minist ériel:  Les liens entre l'élaboration des 
politiques, la planification et la budgétisation seront renforcés de manière à favoriser WT/ACC/AFG/4 
Page 22  
 
  une gestion des activités davantage axée sur les résultats.  Les priorités de dépenses à 
moyen terme bénéficieront d'un traitement accéléré dans les processus d'élaboration 
des politiques et des lois au niveau ministériel.  Les budgets de programmes et les 
budgets provinciaux seront élaborés sur la  base de propositions budgétaires 
multiannuelles intégrant les dépenses récurrent es et les dépenses d'immobilisation.  
Ces processus permettront également d'in tégrer les plans de développement des 
provinces et de corriger d'éventuels déséqu ilibres au niveau provincial ou régional. 
- Politique fiscale et réforme administrative
 
Les modifications apportées récemment à la Lo i de 1965 relative à l'impôt sur le revenu 
comprenaient un certain nombre de nouvelles mesure s, y compris l'introduction d'un impôt de 20 pour 
cent frappant tous les contribuables considérés juridiquement comme résidents du pays. 
Une importante loi visant à réformer la fiscalité a été introduite en 2007;  elle ouvrait la voie à 
une révision approfondie du régime fiscal pour le mettre en conformi té avec les meilleures pratiques 
internationales.  Ces mesures devraient permettre de  réduire les obstacles fiscaux à l'investissement en 
éliminant un certain nombre de taxes et impôts et en simplifiant les structures et les procédures 
d'imposition. 
S'agissant de l'administration des impôts, le gou vernement a engagé les réformes suivantes: 
- création d'offices spécialisés pour les gros contribuables et les moyens contribuables; 
- accélération de l'introduction des réformes à l'échelon national et de l'introduction du 
numéro d'identification de contribuable (TIN) dans les principaux centres en province;  et 
- codification de la législation fiscale afin de  clarifier le statut des lois en matière 
d'impôts et de douanes. 
En outre, le gouvernement demeure déterminé à mettre fin aux concessions et aux congés 
fiscaux non justifiés ou ad hoc , qui diminuent l'assiette d'imposition. 
- Réforme douanière
 
Un certain nombre d'importantes réformes douani ères ont été mises en œuvre, y compris les 
suivantes: 
- introduction du Tarif douanier afghan, qui  a réduit de 25 à six le nombre de 
fourchettes tarifaires, bien que ce nombre ait ultérieurement été porté à 12;  le Tarif classe les marchandises selon les normes internationales et prescrit l'utilisation du taux de change officiel publié par la Banque centrale pour fins d'évaluation; 
- introduction de nouvelles procédures visant à li miter et à contrôler les exonérations; 
- mise en œuvre de plusieurs modules du SYDONIA (Système douanier automatisé); 
- construction d'infrastructures dans les principaux postes de douane; 
- formation et perfectionnement des fonctionnaires des douanes;  WT/ACC/AFG/4 
 Page 23 
 
 
  - lancement de l'équipe mobile de contrô le douanier sur les principales routes 
douanières; 
- soutien en vue de faciliter le  commerce et le transit légitimes, y compris l'introduction 
du système de transporteur cautionné; 
- accroissement du nombre de courtiers en douane agréés;  et 
- création d'unités régionales d'évaluation en douane dans les principaux centres en 
province. 
c) Régime de change et système de paiements, relations avec le Fonds monétaire 
international, application de me sures de contrôle des changes  
Dans le cadre de la transiti on d'une économie planifiée à une économie de marché, le régime 
de change et le système de paiements ont subi des transformations profondes.  Toutes les mesures 
nécessaires ont été prises pour s'assurer que le pays s'acquitte des obligations contenues dans 
l'Aide-mémoire sur les politiques économiques et  financières (Memora ndum of Economic and 
Financial Policies).22  Les arrangements actuels concernant le taux de change sont conformes et 
approuvés par le Conseil suprême de la Da Afgha nistan Bank, qui réglemente les transactions 
effectuées sur les comptes en monnaie nationale , ainsi que les conditions de conversion, de 
rapatriement et d'expatriation des actifs investis da ns l'économie.  Plus préci sément, aux termes de la 
Loi sur la Da Afghanistan Bank: 
- aucune restriction ne s'applique aux importa tions (ayant fait l'objet d'une déclaration 
en douane) et aux transferts de devi ses étrangères en République islamique 
d'Afghanistan; 
- toutes les opérations de conversion de devises sont effectuées par des banques 
agréées, ayant obtenu de la Da Afghanistan Bank l'autorisation de procéder à des opérations de change; 
- la conversion de devises étrangères en afgha nis par les résidents et non-résidents est 
effectuée sans restriction par les banques agréées, dans les bureaux de change et par 
conversion interne dans les banques agréées; 
- la Da Afghanistan Bank détermine chaque jour  le taux de change officiel par rapport 
au dollar EU; 
- tous les bénéfices réalisés dans le cadre d'investissements intérieurs peuvent être 
réinvestis en monnaie locale dans le pa ys ou convertis en devises étrangères et 
transférés sans restriction; 
- l'Afghanistan entretient des relations étroit es et soutenues avec le FMI depuis qu'il est 
devenu membre de cette organi sation en 1955.  Le FMI l'aide à rétablir la stabilité 
macro-économique et à se doter des institutions nécessaires à l'économie de marché. 
Afin de mettre en place les conditions nécessai res lui permettant d'accepter les obligations 
découlant de l'article VIII des Statuts du FMI, le  gouvernement est déterminé à ne pas imposer de 
restrictions sur les paiements et transferts affére nts aux transactions interna tionales courantes ou à ne 
pas renforcer de telles restrictions, à ne pas intr oduire de régime de taux de change multiples ou 
                                                     
 
22 Source:   Da Afghanistan Bank, 2003. WT/ACC/AFG/4 
Page 24  
 
  modifier un tel régime, à ne pas conclure d'accords bi latéraux de paiements qui iraient à l'encontre de 
l'article VIII des Statuts du FMI, et à ne pas introduire de restrict ions à l'importation pour des raisons 
de balance des paiements ou ne p as renforcer de telles restrictions. 
d) Politiques en matière d'investissement ét ranger et d'investissement intérieur  
Un élément clé de la Stratégie sectorielle de  développement du secteur privé de l'ANDS est 
l'action gouvernementale destinée à majorer significativ ement le niveau et l'efficacité des efforts en 
vue de promouvoir les investissement s privés de sources nationales et étrangères.  Le pays a besoin 
d'investissements massifs dans les infrastructures,  y compris les routes, la production d'énergie, 
l'alimentation en eau et l'irrigation.  Pour attirer  les investissements, le gouvernement mettra en place 
les autorités réglementaires compétentes selon une approche similaire à celle qui avait été utilisée 
pour développer l'industrie des télécommunications;  et favorisera l'établissement de partenariats 
public-privé pour l'investissement dans les projets d'infrastructures telles que les routes et les ponts, 
suivant les meilleures pratiques internationales. 
Afin d'accroître les possibilités d'emploi et d'a ffaires dans les zones rurales et de développer 
des marchés d'exportation pour les produits afghans , le gouvernement recherche activement des gros 
et des moyens investisseurs dans les secteurs liés à l'agriculture commerciale, y compris des 
producteurs et des transformateurs. 
Le gouvernement met en œuvre les mesures su ivantes destinées à attirer et à promouvoir 
l'investissement privé: 
- renforcement de l'Agence afghane de s outien à l'investissement (AISA);  les 
procédures relatives aux investissements ont été simplifiées avec la modernisation de 
la législation en la matière et l'établissement de l'AISA en tant que "guichet unique" 
pour les investisseurs; 
- élaboration des prescriptions législatives et réglementaires nécessaires à la mise en 
œuvre effective des partenariats public-privé; 
- mise en place des fondements juridiques en vue de l'instauration du crédit-bail à long 
terme dans le domaine foncier pour les ac tivités commerciales, étant entendu que la 
propriété des terres est réservée aux ressortissants afghans; 
- facilitation de l'investissement par le secteur privé grâce à l'établissement d'un 
environnement propice; 
- privatisation de certaines entreprises d'État;  et 
- réforme en profondeur et modernisation d es procédures d'importation et d'exportation 
en vue d'accroître la transparence, de ré duire la complexité et de faciliter les 
échanges. 
- Établissement de parcs industriels
 
L'établissement accéléré de parcs industriels constitue un des moyens importants parmi ceux 
qui sont pris pour attirer l'investissement en Afghanistan.  Avec le soutien des donateurs 
internationaux, l'AISA a aménagé trois parcs i ndustriels modernes dotés de services publics à Kaboul, 
Kandahar et Mazar.  Elle a également contribué à la remise en état et à l'expansion de celui de Helmand, dans le Badakhshan, a commencé les travaux en vue d'en ouvrir un nouveau à Jalalabad, et 
prévoit de lancer plusieurs projets pilotes.  Les obj ectifs à long terme sont de fournir aux investisseurs  WT/ACC/AFG/4 
 Page 25 
 
 
  des terrains, de l'énergie, de l'eau  et des accès routiers en temps o pportun et de manière transparente 
en ouvrant des parcs industriels d'un bout à l'autre du pays. 
e) Politiques en matière de concurrence23 
Le Ministère du commerce et de l'industrie (MoCI) a rédigé un projet de loi sur la politique de 
concurrence, lequel est actuellement au stade de l'examen.  Ce texte propose un équilibre entre le 
besoin d'investissements étrangers directs et la  nécessité d'assurer une concurrence équitable et 
effective dans le cadre d'une législation modern e en la matière.  Il recommande une intégration 
progressive des règles relatives à la concurrence, à savoir une approche en trois étapes de la mise en 
œuvre, supposant d'abord une phase au cours de la quelle l'investissement sera encouragé, puis une 
deuxième phase au cours de laquelle les principes de  la concurrence seront introduits, et enfin, une 
troisième phase au cours de laquelle seront adop tées les meilleures pratiques internationales. 
3. Commerce extérieur des march andises et des services  
- Structure des échanges  
Le succès du développement économique de l' Afghanistan reposera sur la réussite de 
l'intégration de l'économie nationale dans les économies mondiale et régionale.  L'augmentation 
accélérée des échanges internationaux du pays depui s 2002/03 montre que des progrès considérables 
sont en voie d'être accomplis à cet égard.  Le tableau 6 et la figure 2 (ci-dessous) présentent des 
estimations des flux commerciaux des dernières années et des statistiques sommaires sur la balance du 
commerce extérieur. 
Si la valeur nominale des exportations a chuté de près des deux tiers entre 1978 et 2002, leur 
croissance a repris à un rythme accéléré, les chiffres ayant plus que quadruplé de 2002/03 à 2007/08.  
Par contraste, les importations ont  connu une croissance de quelque 23 pour cent entre 2002 et 2007, 
mais à partir d'un niveau bien plus élevé, ce qui  a contribué à la formation d'un déficit commercial 
substantiel.  Même si une proportion considérab le des importations est rattachée à des initiatives de 
reconstruction financées par les donateurs, la viabilité  de l'économie à long terme dans le contexte 
d'un tel déficit préoccupe de plus en plus les décideurs. 
Figure 2 – Structure du commerce extérieur  
 Structure of Foreign Trade (USD Million)
05001000150020002500300035004000
 2002-03  2003-04  2004-05  2005-06  2006-07  2007-08
YearExports Imports 
                                                      
23 Comité législatif et réglementaire du MoCI. Structure du commerce extérieur (millions de dollars EU) 
Exportations Importations 
Année WT/ACC/AFG/4 
Page 26  
 
  Tableau 6 – Structure du commerce extérieur24 
 
Année 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 
Exportations 
(millions de dollars EU) 100 144 305 384 416 454 
Importations 
(millions de dollars EU) 2 452 2 101 2 177 2 471 2 744 3 022 
Balance 
commerciale -2 352 -1 957 -1 872 -2 087 -2 328 -2 568 
 
- Exportations  
Le tableau 7 (ci-dessous) montre la répar tition des exportations afghanes par pays de 
destination.  Les États membres de la SAARC, le Pakistan et l'Inde sont les premiers marchés des exportations afghanes, avec 84 pour cent des exportations totales en 2007.  (Les statistiques afghanes 
ne font état d'aucune exportation à destination d es autres États membres de la SAARC.)  La Russie, 
avec 5 pour cent des exportations en 2007, est le troisième marché en importance pour les 
exportations afghanes. 
Les marchandises à destination du Pakistan et de  l'Inde dominent le secteur des exportations.  
La majorité des exportations de tapis et de fruits fra is et séchés sont destinées au marché pakistanais, 
de même que près de 90 pour cent (2007) des peaux d' animaux, principalement des peaux de vaches.  
Vu l'absence d'établissements de fi nition, les tapis afghans sont envo yés au Pakistan pour être coupés 
et lavés puis réexportés vers leur  marchés de destination finale. 
Tableau 7 – Exportations par destination, 2006/08 (millions de dollars EU )25 
 
Pays 2006/07 % 2007/08 % 
Pakistan  265 63,7 301 66,3 
Inde  79 19 81 17,8 
Fédération de Russie  29 6,9 22 4,8 
Finlande 8 1,9 2 0,4 
Iran 5 1,2 9 2,0 
Allemagne 4 1,0 7 1,5 
EAU 4 1,0 7 1,5 
Belgique 3 0,2 1 0,2 
États-Unis 2 0,15 1 0,2 
Ouzbékistan  2 0,5 2 0,4 
Autres 15 3,6 21 4,6 
Total 416 100 454 100 
 
                                                      
24 Source:   Annuaire statistique de l'Afghanistan 2007-2008, page 243. 
25 Source:   Annuaire statistique de l'Afghanistan 2007/08, numéro 29, septembre 2008, page 243.  WT/ACC/AFG/4 
 Page 27 
 
 
  Tableau 8 – Principales exportations par groupe de produits26 
 
2006/07 2007/08 Produits 
Exportations 
(millions de 
dollars EU) % des  
exportations 
totales Exportations 
(millions de 
dollars EU) % des  
exportations 
totales 
Tapis 186,53 44,8 211,76 46,6 
Fruits séchés 126,12 30,3 117,48 25,9 
Fruits frais 39,03 9,4 41,38 9,1 
Herbes médicinales 10,33 2,5 20,22 4,5 
Graines oléagineuses 8,08 1,9 11,45 2,5 
Peaux et fourrures, sauf de 
caracul  14,1 3,4 9,24 2 
Peaux de caracul 9,34 2,2 8,46 1,9 
Laine et poils d'animaux  4,47 1,1 6,2 1,4 
Autres  18,46 4,4 27,86 6,1 
Total 416,46 100 454,05 100 
 
Récemment, l'Inde a accordé à l'Afghanistan, par le biais de l'accord commercial préférentiel 
conclu entre les deux pays, un accès préférentiel aux fruits séchés et noix afghans, ce qui a entraîné 
une augmentation significative des exportations dans  ce secteur, même si la quantité est petite par 
rapport aux exportations du Pakistan.  Le marché indien des fruits séchés et des noix a déjà été 
dominé par l'Afghanistan, mais ce sont les produits de  la Californie qui occupe nt désormais une partie 
substantielle du marché des importations de l'Inde.  En  revanche, du fait de l'acc ès préférentiel, la part 
des produits afghans a augmenté considérablement. 
On s'attend à ce que les exportations de produits agricoles traditionnels continuent de croître, 
les destinations les plus importantes étant vraise mblablement les marchés régionaux.  Au fur et à 
mesure que les exportateurs afghans  acquerront la capacité d'être concurrentiels sur les marchés 
internationaux et de répondre aux normes interna tionales, les exportations à destination des marchés 
des pays développés devraient augmenter et constituer une source importante de croissance 
économique. 
Des initiatives sont en cours dans l'industrie du tapis pour élargir les possibilités de 
commercialisation sur la base des caractéristiques ex clusives des tapis traditionnels afghans.  En 
l'occurrence, la priorité est accord ée à l'accroissement de la valeur ajoutée dans la production de tapis 
par l'ouverture d'établissements spécialisés dans la coupe et le lavage des tapis. 
Le secteur minier offre d'énormes possib ilités pour une augmentation substantielle des 
exportations.  Un investissement majeur réalisé de rnièrement pour la mise en valeur d'un important 
gisement de cuivre dans l'est du pays débouchera sur une forte augm entation des exportations dans les 
années à venir.  De plus, des possibilités d'investi ssement dans le marbre, les pierres gemmes et les 
lapis lazuli  devraient entraîner une croissance des exportations à court terme et à moyen terme. 
                                                      
26 Source:   Annuaire des statistiques commerciales de l'Afghanistan 2007-2008, page 93. WT/ACC/AFG/4 
Page 28  
 
  - Importations
 
Le tableau 9 (ci-dessous) décrit la structure des importations par pays d'origine.  Les 
importations ont des sources bien plus diversifiées que les exportations.  La Chine et le Japon ont 
systématiquement figuré parmi les premières sourc es des importations.  Au sein de la SAARC, le 
Pakistan et l'Inde sont les premières sources des importations mais n'ont représenté, ensemble, que 
quelque 17,5 pour cent des importations totales en 2007/08.  Les voitures de tourisme, les 
pneumatiques et les pièces détachées de véhicules représentent la part du lion des importations en 
provenance du Japon et de la Chine.  Toutefois, ce tte part a eu tendance à s'amenuiser au fur et à 
mesure que les importations croissaient et se diversifiaient. 
Tableau 9 – Importations par pays d'origine (dix premiers pays )27 
 
Année 
2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 Pays 
Valeur % des 
importations 
totales Valeur % des 
importations 
totales Valeur % des 
importations 
totales Valeur % des 
importations 
totales 
Chine  385 17,7 317 12,8 473 17,2 611 20,2 
Japon  353 16,2 314 12,7 418 15,2 495 16,4 
Pakistan  326 15,0 394 15,9 419 15,3 431 14,3 
Fédération 
de Russie  134 6,2 227 9,2 310 11,3 359 11,9 
Ouzbékistan  95 4,4 204 8,3 144 5,2 167 5,5 
Iran  123 5,6 194 7,9 189 6,9 138 4,6 
Corée, Rép. 
de 79 3,6 64 2,6 113 4,1 101 3,3 
Inde  83 3,8 68 2,8 125 4,60 99 3,3 
États-Unis 24 1,1 58 2,3 47 1,7 26 0,9 
Émirats 
arabes unis  46 2,1 61 2,5 98 3,6 106 3,5 
Autres 529 24,3 470 19,0 408 14,9 489 16,2 
Total 2 177 100 2 471 100 2 744 100 3 022 100 
 
Le tableau 10 (ci-dessous) indique la compos ition par produit des importations.  Comme cela 
est habituellement le cas, les importations sont b eaucoup plus diversifiées que les exportations.  Les 
importations consistent prin cipalement en matières premières, en biens intermédiaires et en biens de 
consommation.  L'Inde et le Pakistan sont d es sources importantes de vêtements et de produits 
alimentaires.  En 2007, l'Inde a représenté 56 pour  cent des importations de vêtements et plus du 
cinquième des importations de matériel médical. 
 Depuis trois ans, la composition et les sources des importations ont changé considérablement.  
D'après les chiffres fournis par les douanes pour  l'année 2007/08, la Chine serait désormais la 
principale source des importations, avec plus de 20 pour cent du marché afghan.  La part occupée par 
le Pakistan dans le marché des matériaux de construction affiche également une augmentation 
substantielle dans les statistiques de 2007/08, avec presque 36 pour cent du marché.  La part occupée 
par le Japon et la Chine dans le marché des impor tations s'est élevée à plus de 36 pour cent.  Les 
                                                      
27 Source:   Annuaire des statistiques commerciales de l'Afghanistan 2007-2008, septembre 2008, 
page 1.  WT/ACC/AFG/4 
 Page 29 
 
 
  chiffres pour 2007/08 indiquent également un recul de  la part de l'Inde dans le marché des 
importations de l'Afghanistan, qui est passée de pl us de 4,5 pour cent à seulement 3,3 pour cent des 
importations.  Avec le temps, alor s que la demande de matériaux de construction devrait continuer de 
croître de manière accélérée au vu des efforts de reconstruction courants, la proportion occupée par 
les biens de consommation dans la composition des importations devrait continuer de s'accroître au 
fur et à mesure que les revenus s'élèveront.  
  WT/ACC/AFG/4 
Page 30 Tableau 10 – Importations par groupes de produits, 2004-200728 
 
(en millions de dollars EU) 
Produit 2004/05 % des 
importations 
totales 2005/06 % des 
importations 
totales 2006/07 % des 
importations 
totales 2007/08 % des 
importations 
totales 
Matériel de transport 417 19,2 570 23,1 505 18,4 580 19,2 
Métaux communs et ouvrages en 
ces métaux 140 6,4 271 11,0 346 12,6 419 13,9 
Marchandises et produits divers 41 1,9 277 11,2 251 9,1 351 11,6 
Machines et appareils mécaniques 428 19,7 330 13,4 48 9 17,8 308 10,2 
Produits des industries 
alimentaires 101 4,6 318 12,9 211 7,7 299 9,9 
Matières textiles et ouvrages en 
ces matières 244 11,2 88 3,6 156 5,7 233 7,7 
Produits minéraux 205 9,4 179 7,2 221 8,1 203 6,7 
Produits des industries chimiques 
ou des industries connexes 110 5,1 84 3,4 123 4,5 199 6,6 
Produits du règne végétal 124 5,7 133 5,4 154 5,6 122 4,0 
Graisses et huiles animales ou 
végétales 125 5,7 101 4,1 90 3,3 85 2,8 
Autres 242 11,1 471 4,9 198 7,2 223 7,4 
Total 2 177 100 2 571 100 2 744 100 3 022 100 
 
                                                      
28 Source:   Bureau central des statistiques, Annuaire statistique de l'Afghanistan 2004-2007.  WT/ACC/AFG/4 
 Page 31 
 
 
  4. Commerce intérieur des services, y compris val eur et composition des investissements 
directs étrangers  
 La part occupée par les services dans le PIB a augmenté régulièrement, atteignant 36,5 pour 
cent en 2007.  La majoration de la part des servi ces est essentiellement attribuée à l'expansion des 
services de communication, du commerce de détail et  de gros, des services de construction, des 
services de santé et des services d'éducation.  La fo urniture de services de sécurité a également pris 
une importance croissante.  De 2003 à 2007, sur la base du capital initial et en pourcentage de 
l'investissement étranger direct total, les servi ces ont attiré 39 pour cent de l'IED, tandis que la 
construction a pris la deuxième place avec une part  de 33 pour cent, le secteur industriel venant 
ensuite avec 9 pour cent. 
 
Figure 3 – Composition de l'investissement étranger, 2003-200729 
 
Composition de l'investissement étranger en Afghanistan 
2003-2007
39%9%19% 33%
Construction  Services Industrie Agriculture
 
 
Tableau 11 – Composition de l'investissement privé, 2003-200730 
 
Investissement total enregistré en Afghan istan, 2003-2007 (milliers de dollars EU) 
Secteur 2003 2004 2005 2006 2007 Total 
Capital initial total 721 991  656 696  565 419  1 179 458  646 708  3 770 271  
Intérieur 239 031  421 884  388 496  770 215  439 342  2 258 968  
Construction 52 091  195 430  201 453  131 589  141 420  721 982  
Services 37 915  92 309  43 509  99 360  243 187  516 280  
Industrie 131 760  125 040  130 521  531 163  45 399  963 882  
Agriculture 17 266  9 105  13 013  8 104  9 336  56 825  
Étranger 482 960  234 812  176 923  409 243  207 366  1 511 303  
Construction 188 751  112 639  74 629  86 618  33 676  496 314  
Services 63 428  88 613  52 539  256 854  130 115  591 549  
Industrie 14 874  32 280  48 100  29 627  7 615  132 496  
Agriculture 215 906  1 280  1 654  36 143  35 960  290 944  
 
                                                      
29 Rapport annuel de 2008 de l'AISA. 
30 Rapport annuel de 2008 de l'AISA. WT/ACC/AFG/4 
Page 32  
 
  Investissement étranger direct dans le secteur industriel
:  Selon l'AISA, entre 2004 et 2005, la 
valeur du nouvel IED dans le secteur industriel est passée de 32,3 à 48,1 millions de dollars EU, mais 
est tombée à 29,6 millions en 2006 et à 7,6 millions  en 2007, année où elle a atteint son plus bas 
niveau depuis 2003. 
Construction :  Les statistiques disponibles montrent que  l'investissement dans la construction 
a fortement augmenté en 2004 et 2005.  Toutefois, le nombre de sociétés étrangères investissant dans 
ce secteur a diminué de 16 pour cent en 2006 et de 30 pour cent en 2007, manifestement en raison des 
problèmes de sécurité, de la corruption et des réduc tions dans les contrats de construction à grande 
échelle financés par les donateurs. 
 Services :  L'investissement étranger dans ce secteur a fluctué considérablement au cours de 
cette période, variant entre une vale ur minimale de 37,9 millions de dollars EU en 2003 et une valeur 
maximale de 243,2 millions de dollars  EU en 2007.  La plus grande pa rtie a été concentrée dans la 
capitale, Kaboul. 
Agriculture :  Par comparaison avec d'autres secteurs, l' investissement privé dans l'agriculture 
est demeuré très bas, sa valeur tombant de 17,3 millions de dollars EU en 2003 à 8,1 millions de 
dollars EU en 2006 (le chiffre a légèrement augmenté en 2007). 
- Répartition géographique de l'investissement national  
À peu près 80 pour cent de l'investissement total entre 2003 et 2007 a été concentré à Kaboul;  
même chose pour l'investissement national, qui a a fflué principalement à Kaboul au cours de cette 
période. 
Figure 4 – Distribution de l'investissement national par province, 2003-2007 (en dollars EU ) 
 
À peu près 80 pour cent de l'investissement to tal est concentré à Kaboul, contre 5 pour cent à 
Herat, 4 pour cent à Kandahar, 3 pour cent à Mazar et  3 pour cent à Jalalabad, comme le montre la 
figure.  La distribution de l'investissement natio nal montre que 57 pour cent a été concentré à Kaboul, 
5 pour cent à Herat, 5 pour cent à Kandahar, 4 pour cent à Mazar et 4 pour cent à Nangarhar, et le 
reste dans les autres provinces. Distribution de l'investissement national, 2003-2007
Kaboul
Kandahar
1 Zabul
WardakUruzgan
Takhar Sari Pul  
Samangan  Parwan 
Panjshir  Paktya 
Paktika Nuristan
NimrozNangarhar
LogarLaghman
KunduzKunar
KhostKapisaJawzjan
HiratHilmand
GhorGhazni 
Faryab Farah 
Bamyan  Balkh Badakhshan  
BadghisBaghlan
-200 000 000  0 200 000 000  400 000 000  600 000 000  800 000 000  1 000 000 000  1 200 000 000  1 400 000 000  1 600 000 000  1 800 000 000  
0 5 10 15 20 25 30 35
Province
Distribution de l'investissementValeur de l'investissement, en dollars EU  WT/ACC/AFG/4 
 Page 33 
 
 
  5. Renseignements sur les mouvements financi ers en relation avec les nationaux travaillant 
à l'étranger, envois de fonds  
Aucun chiffre n'est disponible concernant l es envois de fonds ou les autres mouvements 
financiers en relation avec les na tionaux travaillant à l'étranger. 
6. Renseignements sur la croissance du comm erce des marchandises et des services au 
cours des dernières années et prév isions pour les années à venir  
Selon l'annuaire statistique du Bureau central, la valeur officiellement enregistrée des 
exportations a été de quelque 454 m illions de dollars EU en 2007/08.  (Ce chiffre n'inclut pas les 
marchandises faisant l'objet de cont rebande ou réexportées.)  La valeur officiellement enregistrée des 
importations pour 2007/08 a été de 3,021 milliards de dollars EU.  À noter que les estimations 
officielles des importations incluent certaines marchandises réexportées mais non les marchandises 
faisant l'objet de contrebande ou béné ficiant de la franchise de droits. 
- Exportations  
Avec le gouvernement de transition en plac e à la fin de 2003, les exportations de 
l'Afghanistan ont plus que doublé après un an.  L'assouplissement des restrictions commerciales, 
l'adoption d'un système d'évaluation approprié et l' instauration d'un taux de change stable associé à 
une réforme monétaire achevée en 2003 ont contribué à accélérer la croissance des exportations.  Une 
discipline budgétaire rigoureuse, une politique d'endette ment prudente et des réformes de la politique 
budgétaire ont aidé le gouvernement à mettre en place un environnement macro-économique stable. 
Les effets positifs de la libéralisation commercia le se sont matérialisés sous la forme d'une 
croissance rapide des exportations.  Les exportations de  tapis, de fruits séchés et fruits frais, d'herbes 
médicinales, de peaux de caracul et de fourrures ont représenté plus de 90 pour cent des exportations 
totales en 2006/07 et 2007/08.31  Cependant, l'Afghanistan n'a pa s encore commencé à tirer parti des 
accords commerciaux préférentiels déjà en place, par ex emple, le SGP et l'accord bilatéral avec l'Inde. 
Le Pakistan, l'Inde, la Russie et la Finlande ont été les principales destinations des produits 
afghans ces dernières années, avec plus de 90 pour  cent des exportations totales.  À lui seul, le 
Pakistan a représenté plus des trois cinquièmes des exportations et restera vraisemblablement l'un des 
plus importants partenaires commerciaux de l'Afghanistan dans les prochaines années. 
- Importations  
Depuis quelques années, plus de la moitié de s importations totales de l'Afghanistan est 
constituée de pièces détachées, de machines et véhicules,  de produits métalliques, d'huiles de pétrole, 
de tissus et vêtements et de pneumatiques et chambres à air.  D'autres produits importés importants 
ont été le ciment, la farine de frome nt, l'huile végétale, le sucre et le thé.  Au vu de la base industrielle 
limitée du pays, ces produits continueront vraisemblabl ement de dominer la structure des importations 
dans l'avenir prévisible. 
La République populaire de Chine a été le principal exportateur de marchandises ces 
dernières années.  D'autres grands  pays exportateurs ont été le Japon,  le Pakistan, la Russie, l'Iran, 
l'Ouzbékistan et la Corée.  En ra ison de la proximité relative et de  la forte compétitivité des produits 
chinois, on peut s'attendre à ce que la Chine de meure la principale source des importations de 
l'Afghanistan.  Il convient de noter que le comm erce avec la Chine sera facilité par l'ouverture d'un 
                                                      
31 Depuis quelques années, les tapis et les fruits séchés représentent plus des deux tiers des 
exportations. WT/ACC/AFG/4 
Page 34  
 
  nouveau pont routier important entre l'Afghanistan et le Tadjikistan, qui  permettra de réduire 
considérablement les coûts de transport. 
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES 
AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES MARCHANDISES ET LE COMMERCE DES SERVICES  
1. Attributions des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire  
- L'Assemblée nationale
 
Le 3 janvier 2004, la Loya Jirga constitutionn elle a approuvé (avec le soutien de la 
communauté internationale) la nouvelle  Constitution de l'Afghanistan.  Conformément à l'article 5 de 
la Constitution, l'Assemblée nationale est composée de deux chambres:  la Wolesi Jirga (Chambre 
basse ou Chambre des représentants) et la Meshrano Jirga (Chambre haute ou Conseil des Anciens).  
L'Assemblée nationale a le pouvoir de prendre des décisions sur des questions fondamentales pour le 
pays et de superviser et de contrôler les activités du pouvoir exécutif et du pouvoir judiciaire. 
L'Assemblée nationale jouit de pouvoirs étendus, y compris: - adopter, amender, ratifier et modifier  les lois et/ou les décrets-lois; 
- approuver les plans de développement économ ique, social, culturel et technologique; 
- établir ou abolir des taxes et impôts; 
- approuver le budget du gouvernement; 
- autoriser l'octroi de prêts;  et 
- ratifier ou abroger les traités et accords internationaux. 
 De plus, elle peut créer des commissions permanentes spéciales chargées d'examiner des 
questions ou de faire enquête sur des actions du gouvernement. 
- L'Exécutif
 
La branche exécutive du gouvernement est comp osée du Président, des ministres et des 
gouverneurs des provinces.  Le Président, qui est à la fois chef de l'État et chef du gouvernement, exerce son autorité sur toutes les branches du gouvernement, conformément aux dispositions de la 
Constitution.  Il est assisté de deux Vice-Présidents et est élu à la majorité simple par suffrage direct.  
Le mandat présidentiel a une durée de cinq ans. 
Le Président est investi de divers pouvoirs, dont les suivants: - promulguer des décrets et des lois; 
- superviser la mise en œuvre des dispositions de la Constitution; 
- déterminer les politiques fondamentales de l'État, sous réserve de l'aval de 
l'Assemblée nationale; 
- agir en qualité de commandant en chef des forces armées;  WT/ACC/AFG/4 
 Page 35 
 
 
  - déclarer la guerre ou les cessez-le-feu, s ous réserve de l'aval de l'Assemblée 
nationale; 
- envoyer des contingents des forces armées da ns des pays étrangers, sous réserve de 
l'aval de l'Assemblée nationale; 
- nommer les ministres, le Procureur général, le Gouverneur de la Banque centrale et 
les gouverneurs des provinces; 
- agir en qualité de Directeur de la sécurité nationale; 
- agir en qualité de Président de la Société du Croissant-Rouge;  et 
- nommer le juge en chef et les juges de la Cour suprême, avec l'aval de la 
Wolesi Jirga. 
Le Président peut déclencher un référendum su r des questions nationales, politiques, sociales 
ou économiques importantes, y compris pour apporter des modifications à ces questions, dans la 
mesure où les projets soumis au vote ne vont pas à l'encontre des dispositions de la Constitution. 
Le gouvernement comprend les ministres, désignés pa r le Président et soumis à son autorité.  
Leur nomination doit être avalisée par l'Assemb lée nationale.  En tant que chefs des unités 
administratives et membres du gouvernement, les minist res exercent leurs fonctions dans les limites 
déterminées par la Constitution et la légi slation.  Le gouvernement est chargé: 
- d'appliquer la Constitution, les lois et  les résolutions adoptées par l'Assemblée 
nationale ainsi que les décrets promulgués par le Président; 
- d'élaborer des plans concernant le déve loppement socioéconomique et les budgets 
annuels de l'État et de les soumettre à l'Assemblée nationale;  et 
- d'organiser et superviser le fonctionnement de toutes les directions ministérielles ainsi 
que des administrations locales. 
Les ministres sont responsables de l'accomplisse ment de leurs fonctions respectives auprès du 
Président et de la Wolesi Jirga. 
- Le judiciaire  
Selon la Constitution, la branche judiciaire est une branche indépendante du gouvernement de 
la République islamique d'Afghanistan.  La branche judiciaire est composée de la Cour suprême, des 
cours d'appel (tribunaux provinciaux) et des cours de  première instance (tribunaux de district).  La 
Cour suprême est l'organe judiciaire du niveau le plus élevé. 
La hiérarchie de la législation de la Répu blique islamique d'Afghanistan descend comme suit: 
- la Constitution; 
- les lois (approuvées par les deux Chambres de l'Assemblée nationale et ratifiées par le 
Président); 
- les décrets-lois présidentiels; WT/ACC/AFG/4 
Page 36  
 
  - les règlements promulgués par le gouvernement (Conseil des ministres) en 
application des lois;  et 
- les résolutions et/ou les autorisations émanant du Conseil des ministres. 
Les lois du pays font l'objet d' un processus de réforme permanente. 
2. Entités gouvernementales responsables de l'éla boration et de la mise en œuvre des 
politiques affectant le commerce extérieur  
Le Ministère du commerce et de l'industrie détient la responsabilité première relative à 
l'élaboration et à l'administration de la politique en  matière de commerce international.  Il donne son 
avis en ce qui concerne les licences d'importatio n et d'exportation et administre les éventuels 
contingents et licences d'importation et d'exportation. 
La Haute Commission de l'investissement (l a "Commission") est le centre névralgique du 
gouvernement pour ce qui est de l'élaboration de la po litique relative à l'investissement et constitue la 
plus haute autorité administrative en ce qui concerne  la mise en œuvre de la Loi sur l'investissement 
privé.  Pour l'assister dans l'exercice de ses f onctions, la Commission a créé l'Agence de soutien à 
l'investissement, laquelle est constitu ée en société à re sponsabilité limitée.
32 
L'administration des douanes, y compris la cl assification et l'évaluation des marchandises, 
relève du Département des douan es du Ministère des finances. 
L'Autorité nationale de normalisation (ANSA) est le principal organe à activité normative, 
établi en application du Décret présidentiel n° 9 52 de juin 2004.  En août 2007, le Conseil des 
ministres a agréé l'ANSA en tant qu'agence publique  indépendante.  Aux termes du Décret et de 
l'approbation du Conseil des ministres, l'ANSA poursuit les objectifs suivants: 
- élaborer et actualiser les normes nationales afghanes applicables aux produits; 
- protéger la santé et la sécurité des pe rsonnes en procédant à des essais et à des 
certifications; 
- mettre en place une fonction de métrologie af in de calibrer les instruments de mesure; 
- promouvoir le progrès technique; 
- faciliter les échanges par le biais d'activités de normalisation;  et 
- agir en qualité d'organe de réglementati on dans des domaines et activités spécifiques 
en élaborant et en appliquant des règlements techniques. 
Pour exercer ses fonctions, l'ANSA établit des installations et des laboratoires d'inspection et 
d'essai.  Elle coopérera avec toutes les parties pr enantes dans la réglem entation du commerce des 
marchandises afin que soient respectés les normes et règlements techniques nationaux.  À l'heure 
actuelle, l'ANSA entreprend un certain nombre de ré formes structurelles afin d'élaborer diverses 
normes dans les domaines de la santé et de la sécur ité, de l'agriculture et de l'alimentation, et du 
logement et des matériaux de construction.  Un proj et de loi sur la normalisation est à l'étape de la 
rédaction et sera soumis à l'approbation du Parlemen t et promulgué par le Président au cours de 
l'année à venir. 
                                                      
32 Loi de 2005 sur l'investissement privé.  WT/ACC/AFG/4 
 Page 37 
 
 
  Le Ministère des finances est responsable de la passation de marchés publics. 
Les ministères dont les noms su ivent exercent des responsabilit és en ce qui concerne les 
questions liées au commerce des services: 
- Ministère du commerce et de l'industrie; 
- Ministère des finances; 
- Ministère de la justice; 
- Ministère des affaires étrangères; 
- Ministère des transports et de l'aviation civile; 
- Ministère de l'information, de la culture et de la jeunesse; 
- Ministère des télécommunications et des technologies de l'information; 
- Ministère de l'éducation; 
- Ministère de l'enseignement supérieur; 
- Ministère du travail; 
- Ministère des mines; 
- Ministère de la réhabilitati on et du développement rural; 
- Ministère de l'agriculture, de l'irrigation et de l'élevage; 
- Ministère de la santé publique; 
- Ministère des travaux publics;  et 
- Agence nationale de la protection de l'environnement. 
La responsabilité relative aux questions con cernant le commerce des services financiers 
incombe à la Da Afghanistan Bank. 
La responsabilité relative aux droits de propriété intellectuelle incombe à l'Office des droits de 
propriété intellectuelle.  Cet organe, établi à la fin de 2007, est dirigé par le Ministère du commerce et 
de l'industrie, appuyé par un certa in nombre de ministres concernés. 
Le Ministère de l'agriculture, de l'irrigation et de l'élevage est responsable de l'application des 
mesures phytosanitaires. 
L'Agence de soutien à l'investissement, qui relève de la Haute Commission de 
l'investissement, laquelle est présidée par le Minist re du commerce et de l'industrie, est chargée de 
délivrer des licences d'investissement et d'enregistrer les investisseurs nationaux et étrangers dans tous 
les secteurs. WT/ACC/AFG/4 
Page 38  
 
  3. Partage des responsabilités entre le gouv ernement central et les gouvernements 
sous-centraux  
Aux termes de l'article 8 de la Constitution,  la République islamique d'Afghanistan est 
divisée, sur le plan administratif, en unités centrales et locales conformément à la loi.  L'administration centrale est divisée en un certain nombre d'unités administratives, chacune étant 
dirigée par un ministre. 
L'unité administrative locale est la province.  Le  pays est actuellement divisé en 34 provinces.  
Le nombre, la superficie, les composantes et la st ructure des unités administratives provinciales sont 
réglementés par la loi sur la base de la démogr aphie, des conditions socioéconomiques et de la 
localisation géographique.  Chaque province est administrée par un gouverneur, et est dotée d'une 
unité administrative composée habituellement de re présentants des ministères concernés.  Ceux-ci 
administrent des politiques entièrement établies par le gouvernement central. 
Les administrations locales ne se voient délé guer aucun pouvoir économique.  Elle n'ont pas 
de pouvoirs fiscaux et ne peuvent taxer les produits importés.  Toutes les marchandises sont soumises 
à des taxes (droits de douane) au moment de leur entrée au pays. 
Le Ministère du commerce et de l'industrie dispose de bureaux habilités à octroyer des 
licences d'activités commerciales dans 16 provinces:  Balkh, Kandahar, Herat, Nangarhar, Kundoz, 
Parwan, Ghazny, Paktya, Jouzjan, Faryab, Khous t, Badeghes, Andkhoy, Nemroz, Badakhshan et 
Farah. 
4. Programmes législatifs ou plans de mo dification du régime réglementaire  
Depuis six ans, le gouvernement afghan est enga gé dans un processus de modernisation et de 
transformation du système juridique et réglementaire.  Le système réformé de lois et de 
réglementations commerciales se veut au diapaso n des normes internationales et devrait être 
compatible avec les prescriptions de l'OMC. 
5. Lois et instruments juridiques  
La liste des lois, instruments juridiques, doc uments et décrets ayant valeur normative ou 
légale qui régissent l'activité du service des douanes, l es importations, les exportations, le transit, les 
investissements étrangers et les questions économiqu es qui influent sur le co mmerce des biens et des 
services figure à l'annexe 2 du présent aide-mémoire. 
6. Description des tribunaux ou procédures judi ciaires, arbitraux ou administratifs  
L'appareil judiciaire afghan est composé des tribunaux suivants: 
- Cour suprême
 
 La Cour suprême est le tribunal de cassation pour la Cour d'appel et pour le niveau provincial.  
Elle est dirigée par le juge en chef et composée de  neuf membres, tous désignés par le Président sous 
réserve de l'approbation de la Wolesi Jirga. 
 La Cour suprême est constituée des tribunaux suivants: 
- Tribunal pénal général; 
- Tribunal de la sécurité publique;  WT/ACC/AFG/4 
 Page 39 
 
 
  - Tribunal des droits civils et publics;  et 
- Tribunal commercial. 
- Fonctions et responsabilités judiciaires de la Cour suprême  
 La Cour suprême exerce les fonctions et responsabilités suivantes dans les domaines des 
questions judiciaires et de l'interprétation des lois: 
- apprécier la conformité des lois, des décrets, des documents juridiques, et des 
conventions et contrats internationaux, et les interpréter, conformément à la 
Constitution, en réponse à des demandes présentées par le gouvernement ou par 
d'autres tribunaux conformément à la loi; 
- proposer au gouvernement, en vue de les fa ire adopter par l'Assemblée nationale, des 
lois sur les affaires judiciaires; 
- réexaminer les décisions des tribunaux sur la base de nouveaux éléments de preuve 
communiqués par le Bureau du Procureur géné ral ou par des parties à des différends, 
conformément aux dispositions de la loi; 
- trancher les conflits de juridiction entre les différents tribunaux et statuer sur la 
recevabilité d'une affaire par un tribunal plutôt que par un autre, sur proposition du 
Bureau du Procureur général ou d'une partie  civile appuyée de motifs raisonnables; 
- examiner les motifs à l'appui des demandes d'extradition des criminels et donner suite 
à ces demandes conformément à la loi; 
- examiner les motifs pour lesquels une accusati on est portée, et décider s'il y a lieu de 
remettre un ressortissant afghan à la justice d'un État étranger, au vu de l'article 28 de 
la Constitution; 
- assurer l'uniformité du processus judiciaire; 
- prendre des mesures pour sanctionner les actes criminels et les infractions 
disciplinaires commis par les juges; 
- évaluer les enquêtes judiciaires menées par les tribunaux et agir en conséquence. 
- Cours d'appel (tribunaux provinciaux ) 
 Une Cour d'appel est établie dans chaque provi nce conformément à la loi.  Les Cours d'appel 
supervisent ou réexaminent les décisions ou les j ugements rendus par les cours de première instance 
conformément aux dispositions de la loi.  Le sy stème des cours d'appel est constitué des tribunaux 
suivants: 
- Tribunal pénal général; 
- Tribunal de la sécurité publique; 
- Tribunal civil et de la famille; 
- Tribunal des droits publics; 
- Tribunal du commerce;  et WT/ACC/AFG/4 
Page 40  
 
  - Tribunal de la jeunesse. 
 La Cour suprême peut, s'il y a lieu, établir d' autres tribunaux au sein de  la structure des cours 
d'appel, avec l'approbation du Président. 
- Cours de première instance (tribunaux de district
) 
 Les cours de première instance sont les tribunaux les plus bas, chargés essentiellement 
d'entendre les affaires civiles et pénales.  La hiérarchie de ces cours est la suivante: 
- Tribunal provincial central; 
- Tribunal de la jeunesse; 
- Tribunal du commerce; 
- Tribunal de district;  et 
- Tribunal de la famille. 
 Le Tribunal central provincial (de première instance) est constitué des tribunaux suivants: 
- Tribunal pénal général; 
- Tribunal civil; 
- Tribunal des droits publics; 
- Tribunal de la sécurité publique;  et 
- Tribunal de la route. 
 Chaque province dispose d'un tribunal du commerce.  Il n'y a pas de tribunaux administratifs.  Un certain nombre d'affaires concernant la 
responsabilité civile de l'État s ont traitées par les tribunaux. 
 Un système d'arbitrage commercial a été étab li sous l'égide du Ministère du commerce et de 
l'industrie, en application de la Lo i sur la médiation récemment adoptée. 
 Dans le système des tribunaux de commerce, une  affaire est d'abord entendue par le Tribunal 
du commerce de première instance du district concer né.  Une commission de trois juges est affectée à 
chaque affaire.  Après avoir examiné les documents, écouté les arguments, entendu les témoins et 
examiné la preuve, les juges délibèrent et annoncent leur  décision.  Si l'une ou l'autre des parties n'est 
pas satisfaite de la décision, elle peut former un recours auprès de la Cour d'appel.  Un processus 
analogue est engagé et une décision est annoncée.  L'une ou l'autre des parties peut souhaiter faire 
appel de la décision auprès du Tribunal commercial de  la Cour suprême.  Le Tribunal, composé de 
trois juges seulement, examine l'affaire pour s'assure r que la règle de droit a été respectée.  Aucun 
témoin n'est entendu et aucun élément de preuve n' est examiné.  La décision du Tribunal commercial 
de la Cour suprême est sans appel. 
 Il est admis que la structure administrative aux fi ns de l'application de la loi dans l'appareil 
judiciaire doit être renforcée.  Des efforts sont déployés pour améliorer les systèmes et l'organisation et pour accroître les capacités de tout l'appareil judiciaire.  WT/ACC/AFG/4 
 Page 41 
 
 
  - Relation avec les Accords de l'OMC  
 La Constitution permet à l'Assemblée nationale de  ratifier les traités et accords internationaux.  
Certains traités internationaux devant faire l'objet d'un amendement ou qui nécessitent la 
promulgation de nouvelles lois natio nales doivent être ratifiés.  Il serait nécessaire de soumettre à 
l'Assemblée nationale pour ratification l'Accord de Marrakech instituant l'OMC et le Protocole 
d'accession à l'OMC.  Après ratification, le Cabi net du Premier Ministre informera les ministères 
responsables et diffusera des informations concernant  la ratification par le biais du Journal officiel 
publié par le Ministère de la justice. 
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES  
1. Réglementation des importations  
a) Prescriptions en matière d'enregistrement po ur effectuer des opérations d'importation  
Conformément au Code commercial de l'Afghani stan qui est actuellement en vigueur (1955), 
les particuliers et des entreprises qui se livrent à des activités d'importation et d'exportation sont tenus 
de s'enregistrer, et d'obtenir une licence comme rciale pour l'importation ou l'exportation auprès du 
Département des licences du Ministère du commerce et de l'industrie. 
Les demandeurs de licence commerciale d'im portation/d'exportation doivent répondre aux 
critères exposés dans le Règlement sur les licences commerciales.33 
b) Caractéristiques du tarif national 
Le tarif douanier est fondé sur les princip es adoptés à l'échelle internationale pour la 
classification des marchandises.  La liste tarifaire est reprise du Système harmonisé de désignation et de codification des marchandises (SH 2007). 
La structure tarifaire actuelle consiste en 12 taux de  droits:  0, 1, 2,5, 3,5, 5, 8, 10, 12, 16, 20, 
25 et 40 pour cent.  Elle autorise/prévoit le  recours aux catégories de droits suivantes: 
- droits ad valorem , calculés sur la base de la valeur en douane (en général sur facture, 
voir l'annexe 4); 
- droits spécifiques, calculés d'après le prix unitaire des marchandises;  et 
- combinaison des deux. 
Pour le moment, seuls des droits ad valorem  sont appliqués. 
Un nombre limité d'importations en  provenance de l'Inde bénéfi cient de taux préférentiels 
conformément à l'accord commercial préféren tiel conclu entre l'Afghanistan et l'Inde. 
La structure tarifaire actuellement appliquée est  composée de droits relativement peu élevés et 
témoigne de l'intention qu'a l'Afghanistan d'établir  une économie de marché ouverte.  Étant donné que 
le processus de développement éc onomique en est encore à ses bal butiements après des décennies de 
guerre et d'isolement économique, il se pourrait que l'Afghanistan doive ajuster ses taux de manière 
générale ou ses taux frappant cer taines marchandises ou catégories de marchandises afin d'assurer à 
certaines branches d'activité nationales une protec tion adéquate pendant une  durée limitée et leur 
                                                     
 
33 Pour plus de précisions, voir l'annexe 3 du présent aide-mémoire ainsi que le Règlement de 2004 sur 
les licences commerciales. WT/ACC/AFG/4 
Page 42  
 
  permettre de se développer.  Si cela devait être le cas, le gouvernement prendra en compte les 
éventuelles répercussions de ces mesures sur l'économ ie en général, y compris l'incidence pour les 
consommateurs.  Les engagements spécifiques du pays en matière d'accès au marché seraient libellés 
en conséquence. 
c) Contingents tarifaires, exemptions de droits  
 Il n'y a pas de contingents tarifaires en Afghanistan. 
 Les marchandises importées peuvent être exonéré es des droits de douane par les mécanismes 
suivants: 
- instrument juridique du gouvernement afghan:  décret présidentiel, loi ou règlement, 
accord intergouvernemental;  et 
- convention ou accord international ratifié. 
 Conformément à l'article 27 2) de la Loi douanière, les marchandises importées énumérées 
ci-après sont exonérées du paiement des droits de douane: 
- marchandises importées par le bi ais de la valise diplomatique; 
- matériels et équipements de bureau dest inés à des représentants des milieux politiques 
et des organismes internationaux et devant  être utilisés dans des résidences et des 
bureaux de représentants de pays étrangers  en Afghanistan, après confirmation que 
l'autorisation à cet effet a été donn ée par les autorités compétentes; 
- effets personnels des étrangers trava illant en Afghanistan, conformément aux 
conditions de leur contrat; 
- livres, périodiques et journaux autorisés; 
- marchandises devant servir à la réalisat ion de projets gouvernementaux financés par 
des emprunts, ou importées par des organismes publics ou privés étrangers ou internationaux d'aide ou de développeme nt agréés, ou pour le compte de tels 
organismes; 
- effets personnels utilisés par les employés d es délégations afghanes ou les travailleurs 
internationaux afghans et les membres de leurs familles lorsqu'ils sont à l'étranger; 
- effets personnels des voyageurs,  conformément au tarif douanier; 
- échantillons commerciaux et cadeaux promotionnels; 
- colis postaux d'une valeur estim ative inférieure à 5 000 Af; 
- décorations ou distinctions honorifiques; 
- échantillons envoyés à des organisations vou ées à la protection du droit d'auteur ou 
des brevets industriels ou commerciaux; 
- biens meubles usagés appartenant à des personnes physiques mutées en Afghanistan, 
conformément au tarif douanier;  WT/ACC/AFG/4 
 Page 43 
 
 
  - animaux d'élevage de race pure et insectes et animaux de laboratoire;  substances 
biologiques ou chimiques nécessaire s pour des recherches scientifiques; 
- substances thérapeutiques d'origine humain e et réactifs pour la détermination du 
groupe sanguin et du type de tissu; 
- substances utilisées à des fins de contrôle de la qualité de produits médicinaux; 
- carburant, lubrifiants et équipements servant normalement et nécessairement au 
fonctionnement de véhicules de transport conf ormément à la procédure pertinente;  et 
- autres marchandises pouvant être considérées comme exonérées, sur la 
recommandation du Ministre des finances et sous réserve de l'agrément du Conseil 
des ministres s'il y a lieu. 
 Une demande d'exonération doit être remplie sur un formulaire approuvé et être adressée au 
bureau des douanes. 
d) Autres droits et impositions, avec indication  des éventuelles impositions pour services 
rendus  
- Mesures non fiscales  
 Un prélèvement frappe tous les produits import és sauf les produits alimentaires;  son taux est 
fixé à 2 pour cent de la valeur c.a.f. (coût, assuran ce et fret).  Les sommes recu eillies sont remises à la 
Société du Croissant-Rouge afghan pour assurer le financement de cette organisation caritative. 
e) Restrictions quantitatives à l'importation, y co mpris prohibitions, contingents et régimes 
de licences  
 Pour le moment, les produits ci-après sont interdits d'importation: 
- boissons alcoolisées; 
- porcs vivants; 
- viande et abats comestibles de porc; 
- graisse de porc; 
- graines de coton;  et 
- stupéfiants et drogues illégales. 
 L'importation des marchandises suivantes est par a illeurs soumise à des limitations de fond et 
de forme, à savoir: 
- L'importation de médicaments est soumise à des autorisations et à la réglementation 
du Ministère de la santé publique et  du Ministère de l'agriculture. 
- L'importation d'armes et de matériel militaire est réglementée, et l'importation 
d'armes, de munitions, de matériel milita ire, de leurs pièces détachées, et de 
renseignements scientifiques et techniques li és au matériel militaire n'est autorisée 
qu'avec un permis spécial obtenu du Ministère de la défense. WT/ACC/AFG/4 
Page 44  
 
  - Un certain nombre de mesures non tarifair es s'appliquent aux produits sensibles, y 
compris des restrictions quantitatives, d es prohibitions absolues, des mesures de 
contrôle quantitatif, des mesures techniques, des licences discrétionnaires d'importation, des licences d'importation,  des licences automatiques d'importation, 
des licences non automatiques, préalablement à l'autorisation d'importer, d'inspecter 
ou de mettre en quarantaine ces produits.  Le Ministère des finances détermine les 
produits visés par ces mesures.  Pour pl us de précisions, voir l'annexe 9. 
f) Procédures en matière de licences d'importation  
 À l'heure actuelle, sauf de la manière indi quée à l'alinéa e) ci-dessus, l'importation de 
marchandises n'est pas soumise à licence.  L'anne xe 3 du présent aide-mémoire donne le détail des 
procédures qui s'appliquent en matière de  licences d'importation pour les médicaments. 
 La situation actuelle montre le contrôle limité qu'exerce l'Af ghanistan sur ses importations et 
leur réglementation.  L'Afghanistan modifiera éven tuellement son régime des importations, y compris 
en ce qui concerne les licences d'importation, en  fonction de ses obligations internationales. 
g) Autres mesures à la frontière 
 Aucune autre mesure à la  frontière ne s'applique. 
h) Évaluation en douane 
Le système d'évaluation en douane se confor me pour l'essentiel aux principes généraux 
énoncés dans l'Accord relatif à la mise en œuvre de  l'article VII de l'Accord général sur les tarifs 
douaniers et le commerce (GATT).  L'évaluati on se fonde sur la valeur transactionnelle des 
marchandises, sous réserve des ajustements dus à la  prise en compte des frais d'assurance et de 
transport.  En cas de différend sur le calcul de  la valeur transactionne lle, une ou plusieurs des 
méthodes d'évaluation types définies par le GATT peuvent être utilisées.  Les bureaux de douane ne 
perçoivent aucune taxe sur la valeur ajoutée ni droit d'accise. 
L'annexe 4 décrit en détail la procédure de  détermination de la  valeur en douane. 
L'Afghanistan aura besoin d'une assistan ce technique additionnelle  de la communauté 
internationale, en particulier des Membres de l'OMC, pour la mise en œuvre de l'Accord sur 
l'évaluation en douane. 
i) Autres formalités douanières 
Les importateurs doivent présenter la déclarati on en douane relative aux articles importés en 
l'accompagnant d'une facture ou de tout autre doc ument attestant le prix effectivement payé, du 
certificat d'origine et d'un document d'expédition. 
j) Inspection avant expédition 
L'Afghanistan ne fait pas régulièrement appel à des services d'inspection avant expédition et 
n'a pas adopté de réglementation en la matière.  Da ns certains cas, l'inspection avant expédition est 
utilisée par des importateurs privés afin de satisfaire aux dispositions de protection des 
consommateurs et aux normes techniques.  WT/ACC/AFG/4 
 Page 45 
 
 
  k) Application de taxes intérieures aux importations  
Conformément à l'article 70 de la Loi de 2005 re lative à l'impôt sur le revenu, administrée par 
le Ministère des finances, les importations sont soumises à des taxes fixes qui s'ajoutent aux droits d'importation. 
- Taxes fixes frappant les importations
 
Les importateurs détenteurs d'une licence comme rciale doivent acquitte r une taxe fixe de 
2 pour cent du coût total (droits de douane compri s) des marchandises importées.  Conformément aux 
dispositions de la loi, le montant de la taxe acquittée peut être soustrait du calcul de la déclaration 
annuelle de revenus a ux fins de l'impôt. 
Les personnes qui importent des marchandises sa ns être munies d'une licence commerciale 
doivent acquitter une taxe fixe de 3 pour cent du  coût total (droits de douane compris) des 
marchandises importées, cette taxe tenant lieu d'impôt sur le reve nu provenant de telles activités. 
Les personnes qui importent des marchandises et qui détiennent une licence commerciale 
provisoire mais qui omettent de présenter leur form ulaire de déclaration au Ministère des finances 
doivent acquitter une taxe fixe de 3 pour cent du  coût total (droits de douane compris) des 
marchandises importées, cette taxe tenant lieu d'impôt sur le reve nu provenant de telles activités. 
Ces montants doivent être payés au même endr oit que celui où sont perçus les droits de 
douane. 
l) Règles d'origine  
Les principes et règles d'identification du pays d'origine inscrits dans la Loi sur le tarif 
douanier correspondent pour l'essentiel à la Conventi on de Kyoto.  Les critères utilisés pour évaluer si 
la transformation est "suffisante" sont entre autres: 
- le changement de position tarifaire; 
- l'établissement d'une liste des opérati ons d'ouvraison qui pe rmettent ou non de 
considérer que le produit concerné a pour orig ine le pays dans lequel a été effectuée 
l'opération;  et 
- l'utilisation du pourcentage de valeur ajout ée (ou du pourcentage de matériaux utilisés 
dans la transformation du produit) dans un pays. 
L'Afghanistan aura besoin d'une assistan ce technique additionnelle  de la communauté 
internationale, en particulier des Membres de l'OM C, pour l'élaboration et l'application des règles 
d'origine. 
m) Régime antidumping  
L'Afghanistan n'a actuellement aucune loi antidumping. 
n) Régime des droits compensateurs  
Pour le moment, l'Afghanistan n'a pas institué de régimes de droits compensateurs et aucun 
droit compensateur n'est imposé. WT/ACC/AFG/4 
Page 46  
 
  o) Régime des sauvegardes  
Il n'existe actuellement pas de ré gime de sauvegardes en Afghanistan. 
2. Réglementation des exportations  
a) Prescriptions en matière d'enregistrement po ur effectuer des opérations d'exportation  
Le Département des licences du Ministère du commerce et de l'industrie (MoCI) administre 
les licences d'activités commerciales en Afghanistan.  Le MoCI considère comme un "négociant" 
toute entité qui se livre à des activités d'importation ou d'exportation, peu importe qu'il s'agisse de particuliers ou de sociétés ou d'entreprises nationales ou internationales.  Tous  les négociants doivent 
obtenir une licence du MoCI avant d'entreprendre le urs activités.  Pour obtenir ladite licence, un 
requérant doit également s'inscrire au Registre  central des entreprises, obtenir un numéro 
d'identification fiscale, faire publier sa demande da ns le Journal officiel et subir un processus de 
vérification d'antécédents criminels. 
b) Nomenclature du tarif douanier, types de dr oits, taux de droits, moyennes pondérées des 
taux  
Aucun droit de douane ne frappe les produits exportés, quels qu'ils soient. 
c) Restrictions quantitatives à l'exportation, y co mpris prohibitions, contingents et régimes 
de licences  
Aucune restriction à l'exportation n'est actuelleme nt appliquée.  Toutefois, le Directeur du 
Département des douanes a le pouvoir d'adopter des pr ohibitions ou des restrictions pour des raisons 
de moralité publique;  de sécurité publique;  de pr otection de l'environnement;  de protection de la 
santé ou de la vie des êtres humains ou des animau x ou de préservation des végétaux;  de protection 
des trésors nationaux présentant une valeur artistique, historique ou archéologique;  ou de protection 
de la propriété industrielle ou comme rciale ou pour d'autres fins publiqu es (article 53 de la Loi sur les 
douanes). 
d) Procédures en matière de licences d'exportation  
L'exportation de marchandises est actuellement soumise aux procédures expliquées sous la 
rubrique "Règlement de 2004 sur les licences co mmerciales" et aux procédures mentionnées au 
point a) du règlement susmentionné sur les exportations. 
e) Autres mesures 
Il n'y a actuellement aucune mesure de ce  genre visant à restreindre les exportations. 
f) Politiques de financement, de subventionne ment et de promotion des exportations  
À l'heure actuelle, il n'y a pas de régime gouvern emental de promotion des exportations par le 
biais de subventions. 
Dans le but d'accroître les exportations et de  lever les obstacles a uxquels se heurtent les 
exportateurs, a été créée en septembre 2006 l'Ag ence de promotion des exportations (EPAA), un 
organe exécutif du Ministère du commerce et de l'i ndustrie (MoCI).  L'EPAA agit en qualité d'organe 
chargé de la mise en œuvre de la politique de pr omotion des exportations du MoCI, de la promotion 
des exportations par le biais d'outils de développe ment de l'offre de produ its exportables, de la 
fourniture de conseils et de services de consultatio n, de la commercialisation,  et de la coordination  WT/ACC/AFG/4 
 Page 47 
 
 
  avec les initiatives émanant du secteur public ou du  secteur privé afin de créer un environnement 
propice à des exportations compétitives tout en contribuant à la création d'emplois.  D'autres champs d'activités identifiés pour une réforme des pr océdures d'exportation sont les suivants: 
- élagage et simplification des règlements et des procédures administratives; 
- sensibilisation accrue des exportateurs et  amélioration de leur compréhension 
vis-à-vis des restrictions en matière de documents et de procédures;  et 
- élimination des redevances illégales (pots- de-vin) qui jalonneraient apparemment le 
franchissement de diverses étapes du processus d'exportation. 
g) Prescriptions en matière de résultats à l'exportation  
Il n'y a actuellement pas de telles prescriptions en Afghanistan. 
h) Systèmes de ristourne des droits à l'importation  
Il n'y a actuellement pas de mécanisme de ristourne des droits en Afghanistan. 
3. Politiques intérieures affectant le commerce extérieur des marchandises  
a) Politique industrielle, y compris politiques en matière de subventions  
Sauf pour le développement des infrastructures, la privatisation des grandes entreprises d'État 
et l'établissement de conditions favorables au développement du secteur privé, le gouvernement 
n'intervient pas directement pour influer sur les ré sultats des secteurs industriels.  L'Afghanistan n'a 
actuellement aucun progr amme de subventions. 
b) Règlements  techniques et normes, y compris mesures prises à la frontière à l'égard des 
importations  
Il n'y a actuellement aucun règlement technique ou norme en place, mais l'Autorité nationale 
de normalisation (ANSA), qui est l'organe réglemen taire, élabore des règlements techniques et des 
normes sur l'innocuité des produits alimentaires, les maté riaux de construction, le pétrole et le gaz, les 
médicaments et la métrologie, avec le souci d' éviter de créer des obstacles non nécessaires au 
commerce. 
L'ANSA est un membre correspondant de l'Or ganisation internationale de normalisation 
(ISO) depuis 2005.  Elle assiste à l'assemblée généra le annuelle de l'ISO et aux réunions du Comité 
pour les questions relatives aux pays en développe ment (DEVCO).  Elle participe également aux 
ateliers et aux formations donnés par l'ISO dans la ré gion.  Pour le moment, elle n'est pas membre de 
l'Organisation internationale de la santé animale (OIE).  Elle prévoit d'adhérer à la Commission du 
Codex Alimentarius et à la Convention inte rnationale pour la protection des végétaux. 
Étant donné la complexité et le caractère haut ement technique de ces questions, l'Afghanistan 
a besoin d'une assistance technique additionnelle, en  particulier des Membres de l'OMC, pour ce qui 
touche les obstacles techniques au commerce (OTC). 
c) Mesures sanitaires et phyto sanitaires, y compris mesures prises à l'égard des 
importations  
Les services des douanes exigent des certific ats attestant la qualité  et l'origine des 
marchandises importées avant leur dédouanement.  Ces mesures visent à faire en sorte que les WT/ACC/AFG/4 
Page 48  
 
  produits agricoles importés soient conformes aux normes sanitaires.  Cependant, l'Afghanistan a une 
réglementation désuète en matière SPS et manque d' installations d'essais pour appliquer les normes.  
Le gouvernement s'emploie actuellement à actualiser et à moderniser la réglementation SPS;  le 
Ministère de l'agriculture, de l'irrigation et de l'él evage, le Ministère de la santé publique et l'ANSA 
travaillent en concertation pour élaborer de nouve lles mesures SPS (voir ci-dessus en ce qui concerne 
l'adhésion à la Commission du Codex Alimentarius  et à la Convention internationale pour la 
protection des végétaux). 
d) Mesures concernant les investi ssements et liées au commerce  
Conformément à l'article 18 de la Loi sur l' investissement, adoptée en décembre 2005, à la 
Loi relative à l'impôt sur le revenu et à la Loi su r les douanes, l'Afghanistan accorde des concessions 
aux investisseurs étrangers.  En vertu des règles actuelles, le droit d'investissement n'est pas 
subordonné à des résultats commerciaux ou à des prescr iptions sur la teneur en éléments nationaux. 
L'octroi des concessions ci-après aux investisseurs  étrangers et nationaux a été considéré au 
titre de la Loi sur l'investissement: 
- Concessions d'impôt pour les entreprises enregistrées
 
- Une entreprise enregistrée qui subit une pert e nette d'exploitation au cours de tout 
exercice budgétaire peut reporter cette perte et la déduire de son revenu imposable 
d'une année ultérieure dans la mesure auto risée par la Loi relative à l'impôt sur le 
revenu. 
- Une entreprise enregistrée peut se pr évaloir d'une déduction anticipée pour 
l'amortissement de ses immobilisations dans la mesure autorisée par la Loi relative à 
l'impôt sur le revenu. 
- Concessions de droits et de taxes à l'impor tation et à l'exportation pour les entreprises 
enregistrées  
- Une entreprise enregistrée est exonérée des droits et des taxes à l'exportation sur les 
produits qu'elle fabrique ou assemble en Afgha nistan, dans la mesure autorisée par la 
Loi relative à l'impôt sur le revenu.  Une licence d'exportation est requise pour cette 
catégorie d'exportations, mais elle est accordée automatiquement sur présentation des documents prescrits par la loi. 
- L'Afghanistan a signé des accords de commerce et d'investissement préférentiels avec 
l'Union européenne, l'Inde, les États-Unis , le Japon et le Canada, qui accordent des 
incitations à leurs ressortissants d ésireux d'investir en Afghanistan. 
- Les avantages sont une taxe à taux nul ou une détaxe à l'importation pour les 
machines destinées à des usages industriels et un droit de 1 pour cent à l'importation 
de matières premières entrant dans la  fabrication de produits industriels. 
S'il reconnaît le caractère limité des avantages économiques découlant de prescriptions en 
matière de résultats commerciaux ou en matière de teneur en éléments nationaux pour les 
investissements ou les incitations à l'investissement, l'Afghanistan, en sa qualité de PMA, se réserve le 
droit, conformément aux règles de l'OMC appli cables en l'espèce, y compris les dérogations 
auxquelles ont droit les PMA, d'introduire ultérieurement des mesures ciblées.  WT/ACC/AFG/4 
 Page 49 
 
 
  e) Pratiques en matière de commerce d'État  
Aucune entreprise d'État ou privée, offices de commercialisation compris, ne détient 
actuellement de droits ou de privilèges exclus ifs en matière d'exportations ou d'importations. 
f) Zones franches 
Le territoire de la République islamique d'Afgha nistan ne comporte actuellement pas de zone 
franche. 
g) Zones d'activité économique libre  
Il n'y a pour le moment pas de zone d'activité économique libre en Afghanistan.  Toutefois, le 
programme des zones de reconstructi on (Reconstruction Opportunity Zones – ROZ), une initiative des 
gouvernements de l'Afghanistan, du Pakistan et de s États-Unis, est à l'étude en ce moment.  Ce 
programme permettrait d'accorder l'accès en franchi se de droits aux produits finals ayant fait l'objet 
d'une transformation dans les zones économiques spéc ifiées des régions désignées de l'Afghanistan et 
du Pakistan. 
h) Politiques environnementales liées au commerce  
En avril 2005, le Président Hamid Karzai a créé l'Agence nationale de protection de 
l'environnement (NEPA), le premie r organe du genre au pays.  En décembre 2005, le Conseil des 
ministres a approuvé la législation en matière  d'environnement, qui a ensuite été adoptée par 
l'Assemblée nationale et promulguée par le Président en janvier 2007. 
La loi sur l'environnement clarifie les règles ad ministratives au niveau national et les moyens 
de coordination avec les autorités provinciales.  Elle  établit un cadre pour la gestion et la préservation 
des ressources naturelles, le maintien de la biodiversité , la protection de l'eau pot able, la lutte contre la 
pollution et l'éducation en matière d'environnement.  L'objectif premier de la  loi est de faciliter la 
reconstruction et le développement  durable de l'économie nationale. 
L'article 54 de la loi est ainsi libellé: "1)  Tout le commerce des spécimens des espèce s énumérées aux annexes I, II et III de la 
Convention sur le commerce international d es espèces de faune et de flore sauvages 
menacées d'extinction (CITES) sera effectué en conformité avec les dispositions de 
ladite Convention. 
 2) L'État confisquera tous les spécimens, conteneurs, équipements ou véhicules associés 
au commerce international des espèces é numérées dans une annexe de la CITES." 
La nouvelle loi préconisera une réforme institutionn elle et l'élaboration de régimes de lutte 
contre la pollution et d'évaluation des impacts environnementaux.  En outre, par le biais des 
articles 54 à 57, elle prévoira des mesures visant à prévenir les limitations et obstacles non nécessaires 
au commerce international et national. 
i) Réglementations concernant les mélanges  
Il n'y a pas de réglementation concernant les mélanges en Afghanistan. WT/ACC/AFG/4 
Page 50  
 
  j) Commerce de compensation et de tr oc prescrit par le gouvernement  
Les pratiques en matière de commerce de compensation et de troc prescrit par le 
gouvernement n'existent pas en Afghanistan. 
k) Accords commerciaux conduisant à une réparti tion des contingents entre des pays  
L'Afghanistan n'a conclu aucun accord de ce genre. 
l) Pratiques en matière de marchés publics, y compris régime juridique général et 
procédures pour les appels d'offres, le trai tement des soumissions et les adjudications  
Les politiques et autres pratiques en matière de marchés publics sont appliquées au niveau 
national par le Bureau de surveillance des marchés publics de la Direction de  la politique budgétaire 
au Ministère des finances.  Les marchés publics sont régis par la Loi sur les marchés publics, 
promulguée en octobre 2005. 
Tous les ministères, organismes publics, provinces et entreprises d'État sont tenus de se 
conformer à la loi et à sa réglementation d'applica tion.  Les objectifs de la loi sont les suivants: 
- assurer la transparence; 
- régulariser et uniformiser les marchés passés par l'État; 
- maximiser l'efficacité;  et 
- garantir aux fournisseurs et aux entrepre neurs un accès équitable et égal aux marchés 
publics. 
m) Réglementation du commerce en transit  
Le transit des marchandises peut s'effectuer su r toutes les routes publiques et est couvert par 
les dispositions pertinentes de la Loi sur les douanes;  par les procé dures internationales et intérieures 
fondées sur le système SYDONIA++;  et par la Loi sur le transport routier et le Règlement sur le 
transit des marchandises. 
Les marchandises en transit entre deux postes douani ers de l'Afghanistan doivent être livrées 
à un poste douanier d'arrivée conformément aux conditions établies par les autorités douanières au 
point de départ.  La Loi sur les douanes établit d es procédures applicables aux marchandises en transit 
en Afghanistan à destination d'un autre pays.  Les procédures de transit s'a ppliquent aux marchandises 
placées sous le contrôle ou la surveillance des douanes qui sont déplacées d'un point à un autre à 
l'intérieur du territoire douanier afghan. 
Les marchandises en transit ne sont pas assujettie s à des droits de douane ou à des mesures de 
politique commerciale.  Les procédures de transit pe uvent être utilisées en combinaison avec d'autres 
mesures douanières ou comprendre d'autres arrangement s établis éventuellement  en application des 
conventions et accords internationaux pertinents.  Lorsque le Département des douanes détermine que 
des marchandises étrangères sont en transit vers une  destination située en Afghanistan et que les 
procédures de transit n'ont pas été respectées, les fonctionnaires des douanes compétents peuvent 
percevoir les montants nécessaires pour assurer la  sécurité et peuvent saisir les marchandises 
conformément à la loi.  WT/ACC/AFG/4 
 Page 51 
 
 
  Les procédures de transit s'appliquent aux marc handises qui transitent par un pays tiers et qui 
reviennent en Afghanistan sans se voir attribuer de nouvelle désignation pour fins de douane, dans les 
cas prévus par un accord international. 
L'Afghanistan est partie à l'Accord multilatéral su r le trafic en transit de l'Organisation de 
coopération économique (OCE).  Cet accord vise le transport de marchandis es, avec ou sans leur 
transfert, à travers une ou plusieurs frontières entre les postes douaniers d'un pays membre et la 
destination douanière d'un autre pays membre, ma rchandises qui sont alors du ressort d'autres pays 
membres de l'OCE.  L'accord couvre les transports ro utier, ferroviaire, maritime et aérien, isolés ou en 
combinaison.  Pour mettre en œuvre l'Accord sur le trafic en transit de l'OCE, le Comité du trafic en transit de l'OCE a été créé, qui comporte un représentant par pays membre de l'accord. 
4. Politiques affectant le commerce extérieur des produits agricoles  
a) Importations – à savoir description complè te des types de protection à la frontière 
maintenus:  droits de douane et/ou toute autre mesure à la frontière  
Toutes les procédures d'importation décrites à la  section IV s'appliquent aux importations 
agricoles.  Hormis les mesures sanitaires et phytosan itaires, aucune autre mesure n'est appliquée à la 
frontière à l'égard des produits agricoles. 
b) Exportations – à savoir description des me sures à la frontière ainsi que dépenses 
budgétaires et, le cas échéant, recettes sacrifi ées au titre de chacune de ces mesures  
Pour le moment, les exportations de produits agricoles ne sont soumises à aucun régime 
spécial et ne bénéficient d'au cune mesure de subvention. 
c) Prohibitions et restrictions à l'exportation  
Il n'y a actuellement aucune mesure de prohib ition ou de restriction sur les exportations de 
produits agricoles. 
d) Crédits à l'exportation, garanties de crédits à l'exportation ou programmes d'assurance  
Il n'existe pas à l'heure actuelle d'autres créd its à l'exportation que ce ux qu'offrent les banques 
commerciales.  Il n'y a pas de garantie de créd it à l'exportation ni de pr ogramme d'assurance propre 
aux produits agricoles. 
e) Politiques internes – à savoir description des mesures de soutien interne en vigueur ainsi 
que dépenses budgétaires et, le cas échéant, recet tes sacrifiées au titre de chacune de ces 
mesures  
La plus grande partie de la population vit dans des régions rurales et dépend de l'agriculture 
pour sa subsistance.  En raison du rôle central de l'agriculture dans la dé termination du bien-être 
collectif, le gouvernement suit une stratégie des tinée à améliorer la production et la sécurité 
alimentaires.  Cette stratégie comprend l es mesures de soutien interne suivantes: 
- mise à disposition de services d'infrastructure, y compris extension et gestion du 
réseau électrique, routier et hydraulique; 
- mise à disposition de services de vulgarisation; 
- recherche;  et WT/ACC/AFG/4 
Page 52  
 
  - programmes au niveau local visant à augmen ter la production alimentaire, à stabiliser 
les cultures itinérantes (sur brûlis), à gé rer les ressources locales de manière durable 
et à diversifier les systèmes d'exploitation agricole. 
Bon nombre de ces services relèvent de la responsabilité politique du Ministère de 
l'agriculture, de l'irrigation et de l'élevage, et du Ministère de la réhabilitation et du développement 
rural.  Ils sont souvent exécutés conjointement avec une aide extérieure et d'autres projets financés par 
des donateurs.  Ces programmes sont classés dans la catégorie verte de soutien interne dans le cadre 
de l'Accord sur l'agriculture de l'OMC. 
5. Politiques affectant le commerce ex térieur dans d'autres secteurs  
a) Régime des textiles  
Aucun régime spécial n'a été mis en place concernant les textiles. 
b) Politiques affectant le commerce extérieu r dans d'autres secteurs importants  
Le gouvernement afghan a élaboré un certain nombr e de stratégies sectorielles globales pour 
soutenir l'ANDS.
34  Parmi les stratégies axées sur les secteurs susceptibles de contribuer à 
l'accroissement du commerce international, on dis tingue celles qui visent à améliorer la coopération 
économique régionale, le développement du secteur privé,  l'agriculture et le développement rural, le 
développement du secteur bancaire et financier,  les télécommunications et les transports. 
V. RÉGIME COMMERCIAL DE LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE  
1. Généralités  
Le fondement juridique de la protection des dro its de propriété intellectuelle n'est pas encore 
pleinement développé en Afghanistan.  Au milie u de 2007, un Office des droits de propriété 
intellectuelle, relevant du Ministère du commerce et de  l'industrie, a été créé pour soutenir et protéger 
la propriété intellectuelle.  De nouvelles lois conf ormes aux normes minimales définies dans l'Accord 
sur les aspects des droits de propriété intell ectuelle qui touchent au commerce (ADPIC) sont 
maintenant à l'étape de la rédaction. 
L'Afghanistan ne renonce pas à l'objectif de se conformer un jour pleinement à l'Accord sur 
les ADPIC, mais en sa qualité de PMA, il se réserve le droit de se prévaloir des flexibilités ménagées 
aux PMA par l'Accord ou accordées en vertu des décisions pertinentes prises par les organes 
responsables de l'OMC. 
a) Politique en matière de propriété intellectuelle  
Le gouvernement afghan est attaché à une stra tégie de croissance et de développement 
économiques basée sur le leadership du secteur privé et  l'intégration dans l'économie mondiale.  Pour 
réaliser ces objectifs nationaux, il assurera en temps et lieu la protection juridi que effective des droits 
de propriété intellectuelle, y compris les marques de fabrique et de commerce, des dessins et modèles 
industriels, des schémas de configuration de circuits  intégrés, du droit d'auteur et des brevets.  
Cependant, il balancera les conséquences de ces mesures avec ses besoins en matière de développement. 
Pour le moment, l'Afghanistan a une loi sur les dr oits découlant des marques de fabrique et de 
commerce, qui est la seule dans le domaine de la pr otection de la propriété intellectuelle.  Elle a été 
                                                     
 
34 Les stratégies sectorielles de l'ANDS peuvent  être consultées à l'adresse ci-après:  www.ands.gov.af .  WT/ACC/AFG/4 
 Page 53 
 
 
  adoptée en 1960.  De nouvelles lois répondant aux nor mes internationales sur le droit d'auteur, les 
marques de fabrique et de commerce et les brevets sont en voie d'élaboration. 
b) Organismes responsables de la formulation et  de la mise en œuvre de la politique  
L'Office national de protection des droits de pr opriété intellectuelle, présidé par le Ministère 
du commerce et de l'industrie, compre nd des représentants des Ministèr es des mines, de la culture et 
de la jeunesse, et de la justice, et élabore d es politiques en matière de protection des droits de 
propriété intellectuelle. 
c) Participation à des conventions international es concernant la propriété intellectuelle et à 
des accords régionaux  ou bilatéraux  
L'Afghanistan est devenu membre de l'Organi sation mondiale de la propriété intellectuelle 
(OMPI) en septembre 2005. 
d) Application du traitement national et du traitement NPF aux ressortissants étrangers  
La seule loi existante qui couvre les aspects de  la propriété intellectuelle en Afghanistan 
autorise les ressortissants étrangers exerçant des ac tivités de production, commerciales et de service 
licites à enregistrer une marque de fabrique ou de commerce sur la même base que les ressortissants 
afghans (article 5 de la Loi sur les marques de fa brique ou de commerce).  L'Afghanistan est conscient 
qu'il est important d'accorder un tra itement national et un traitement NPF aux ressortissants étrangers;  
il est prévu que ces principes seront observés dès que l'Afghanistan sera lié par l'Accord sur les ADPIC. 
e) Redevances et taxes  
Les redevances exigibles pour l'enregistrement des marques de fabrique ou de commerce sont 
énoncées dans la Loi sur les marques de fabrique ou de commerce (voir le tableau 12). 
Tableau 1235 – Redevances en rapport avec les marques de fabrique ou de commerce (en Af ) 
 
Enregistrement ou renouvellement d'une marque de fabrique ou de commerce  1 000 
Enregistrement d'une coentreprise  500-5 000 
Enregistrement d'une marque de fabrique ou de commerce d'une société étrangère  500-5 000 
Enregistrement d'une marque de fabrique ou de commerce d'une agence d'une 
société étrangère  1 000 
 
La protection des autres catégories de la propriété  intellectuelle est toujours à l'étude et, par 
conséquent, les redevances et taxes asso ciées à ces autres catégories restent à fixer. 
2. Normes fondamentales de protection, y compris les procédures pour l'acquisition et le 
maintien des droits de propriété intellectuelle 
a) Droit d'auteur et droits connexes, y compris les droits des artistes interprètes ou 
exécutants, des producteurs de phonogramm es et des organismes de radiodiffusion 
Pour le moment, il n'existe pas en Afghanistan de loi sur le droit d'auteur et les droits 
connexes, tout comme il n'existe pas de principes juridiques généraux qui octroient et protègent le 
droit d'auteur.  Une législation est en cours d'élab oration en vue de l'adhésion à la Convention de 
                                                      
35 Loi de 1960 sur les marques de fabrique ou de commerce. WT/ACC/AFG/4 
Page 54  
 
  Berne.  Un projet de loi sur le droit d'auteur est à l'étape de la rédaction et sera bientôt finalisé et 
approuvé. 
b) Marques de fabrique ou de commerce , y compris les marques de service  
La loi et la réglementation existantes sur les marques de fabrique ou de commerce sont 
toujours en vigueur, mais le Ministère du commerce et de l'industrie prépare une nouvelle loi, dont les 
objectifs seront: 
- d'unifier la protection des marques dans l'ensemble du pays; 
- d'encourager le commerce et les investissements étrangers; 
- de stimuler la producti on de produits de qualité; 
- de protéger les consommateurs;  et 
- d'éliminer l'utilisation frauduleuse des marqu es de fabrique ou de commerce ainsi que 
les pratiques commerciales illicites. 
e) Brevets  
L'Afghanistan n'a pour le moment pas de système de protection des brevets.  Une nouvelle loi 
sur les brevets et les dess ins et modèles industriels est à l'étape de la rédaction et doit être bientôt 
approuvée par l'Assemblée nationale.  La nouvelle  loi permettra de protéger par brevet: 
- toute invention qui est nouvelle, implique une initiative inventive et est susceptible 
d'application industrielle;  et 
- tout produit destiné à être utilisé aux fins  de l'une quelconque des méthodes requises 
pour satisfaire à la qualification de nouveauté , d'initiative inventive et d'application 
industrielle. 
f) Protection des variétés végétales 
Aucune protection n'est actuellement accordée.  On s'attend à ce qu'une loi sur la protection 
des variétés végétales soit ultérieurement rédigée. 
g) Schémas de configuration de circuits intégrés  
À l'heure actuelle, aucune protection juridique n'est accordée aux schémas de configuration de 
circuits intégrés.  Il est prévu qu'une loi sera rédigée dans l'avenir. 
h) Prescriptions concernant les renseignement s non divulgués, y compris les secrets 
d'affaires et les données sur les essais  
Aucune protection n'est actuellement accordée.   Il est prévu qu'une loi sera rédigée dans 
l'avenir. 
i) Autres catégories de propriété intellectuelle  
Il n'y a pour le moment aucune loi portant expr essément sur une autre catégorie de droits de 
propriété intellectuelle.  Cependant, des progrès sont  accomplis en ce sens qu'une loi pertinente est en 
préparation qui va permettre à l'Afghanistan de s'acquitter de toutes ses obligations au titre des  WT/ACC/AFG/4 
 Page 55 
 
 
  conventions pertinentes et de l'Accord sur les ADPIC  en temps opportun tout en se prévalant, le cas 
échéant, des flexibilit és accordées aux PMA. 
3. Mesures visant à empêcher l'usage abusif de droits de propriété intellectuelle  
Les abus qui ont été commis en rapport avec des droits de propriété intellectuelle ont 
généralement été sanctionnés par le Tribunal comme rcial et/ou des mécanismes administratifs.  Une 
plainte à cet égard est d'abord déposée auprès du Tribunal commercial, puis emprunte les voies 
juridiques et administratives. 
4. Moyens de faire respecter les droits  
a) Procédures judiciaires et mesures correctives civiles  
Des procédures formelles permettent de faire appliquer les jugements de droit civil.  
Conformément au Code de procédure commerciale de  l'Afghanistan et en ve rtu de la réglementation 
existante sur les marques de fabrique ou de commerce,  lorsqu'il est porté atteinte à un droit, la partie 
plaignante peut en saisir le Tribunal commercial qui tr anchera.  Un plaignant a le choix de rechercher 
un règlement administratif ou de porter sa cause devant le Tribunal commercial. 
Le processus débute avec le dépôt de la dema nde du plaignant, et le tribunal entame le 
processus judiciaire.  Trois juges sont affectés à l'affaire.  Les deux parties présentent leur point de 
vue au tribunal (chaque partie a le  droit de retenir les services d'un avocat;  si l'une des parties n'a pas 
les moyens d'engager un avocat, elle peut demande r au ministère public de lui désigner un avocat 
public).  Des témoins peuvent être cités à comparaître et la preuve est présentée au tribunal.  Celui-ci 
rend un jugement en fonction de la preuve présentée.  Si l'une des parties n'est pas satisfaite de la 
décision, elle peut former un r ecours auprès de la Cour d'appel. 
b) Mesures provisoires 
Il n'est pas appliqué de mesures provisoires. 
c) Procédures et mesures correctives administratives éventuelles  
Conformément au Code de procédure commercia le de l'Afghanistan et en vertu de la 
réglementation existante sur les marques de fabri que ou de commerce, un plaignant a le choix de 
rechercher un règlement administratif ou de porter sa cause devant le Tribunal commercial. 
d) Mesures spéciales à la frontière  
Aucune mesure spéciale à la frontière n'est envisagée pour l'instant. 
e) Procédures pénales  
L'utilisation abusive d'une marque de fabri que ou de commerce est sanctionnée par des 
mesures pénales et des procédures civiles, lesque lles sont énoncées dans la Loi de 1960 sur les 
marques de fabrique ou de commerce.  Les personne s qui sciemment utilisent une marque de fabrique 
ou de commerce appartenant à autrui sont passibles d'une amende et d'une pe ine d'emprisonnement et 
peuvent être contraintes de verser des dommages-intérêts à la victime. WT/ACC/AFG/4 
Page 56  
 
  5. Lois, décrets, réglementations et autres instruments juridiques concernant les points 
ci-dessus  
Décret présidentiel sur l'impression et la mise en circulation des billets de banque (nouveaux 
afghanis). 
6. Statistiques concernant les demandes de droits de propriété intellectuelle et l'octroi de 
ces droits, ainsi que toutes statistiques concernant les moyens de faire respecter ces 
droits  
Il n'est pas compilé de statistiques sur les dema ndes de droits de propriété intellectuelle et 
l'octroi de ces droits mais il peut être suppo sé que ces demandes et ces octrois sont peu nombreux. 
VI. RÉGIME COMMERCIAL DES SERVICES  
1. Généralités 
Jusqu'à relativement récemment, le secteur public  était le principal fournisseur de services en 
Afghanistan, le secteur privé jouant un rôle très limité.  La volonté manifestée par le gouvernement 
d'adopter une stratégie de croissance et de développement fondée sur une économie de marché 
ouverte et dirigée par le secteur privé a eu pour e ffet d'accroître considérab lement le commerce des 
services dans un certain nombre de domaines.  Le gouvernement a pour politique de répondre 
efficacement aux besoins des consommateurs en mett ant en place un système de concurrence effective 
entre les fournisseurs de services, soumis à une régl ementation sectorielle par le biais d'un régime de 
licences.  Cette réglementation s'applique auta nt aux fournisseurs nationaux qu'aux fournisseurs 
étrangers. 
Le développement économique  est entravé par le piètre état des infrastructures, qui limite tous 
les types d'activités, y compris les services.  La stratégie de développement exposée dans l'ANDS en 
ce qui concerne les services s'articule essentiellement autour de la modernisation des transports, des 
communications, du système bancaire, de l'éducation, du tourisme, de la constr uction et du système de 
santé. 
La croissance et le développement du secteur des services sont considérés comme prioritaires.  
À l'heure actuelle, le développement du secteur des se rvices, particulièrement les télécommunications, 
l'industrie hôtelière, les activités bancaires, la c onstruction, les médias d'information, les services de 
messagerie et la poste, les services environnementau x et l'éducation, est assuré par l'investissement 
étranger et par les sociétés étrangères en général. 
Il convient de noter que les caractéristiqu es fondamentales des politiques liées au commerce 
des services et les aspects pertinents relatifs à l'acc ès aux marchés et au traitement national sont 
expliqués dans les parties 2 et 3 de la présente section. 
La présence commerciale étrangère est réglementée par la Loi sur l'investissement et les lois 
commerciales en vigueur.  Cette législation oblige to us les investisseurs étrangers à se procurer une 
licence d'investissement auprès de l'Agence de sou tien à l'investissement et une licence commerciale 
auprès de la Direction des licences commerciales du  Ministère du commerce et de l'industrie.  Les 
deux licences sont obligatoires pour les investisseurs  (autant nationaux qu'étrangers) qui exercent des 
activités commerciales en plus des activités d'investissement. 
Le niveau de réglementation actuel est relativemen t peu élevé en ce qui concerne les services.  
Cependant, le gouvernement fait face à des défis par ticuliers au fur et à mesure qu'il franchit les 
étapes en vue de transformer les conditions économiqu es du pays.  Il continue d'avoir un grand besoin 
d'investissements substantiellement  accrus et de niveaux importan ts de soutien de la part des  WT/ACC/AFG/4 
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  donateurs.  En conséquence, les efforts qui sont actuellement déployés pour réformer la législation 
commerciale devront nécessairement faire l'objet d'un  réexamen, et des ajustements futurs pourront 
devoir être apportés en fonction des besoins de développement économique et social du pays. 
Tableau 13 – Produit intérieur brut par origine industrielle,  
2002/03 à 2007/08 (pour cent du PIB )36 
 
Année Indicateurs 
2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 
Agriculture 44,6 45,1 40,7 38,2 37,7 36,4 
Céréales et autres 35,7 34 ,9 30,6 30,3 27,5 26,9 
Fruits 3,1 2,9 2,7 2,1 2,0 2,0 
Animaux d'élevage 5,8 7,2 7,4 5,9 8,1 7,5 
Industrie  19,5 18,3 22,8 24,5 25,9 24,2 
Industries extractives 0,1 0,1 0,2 0,2 0,3 0,4 
Industrie manufacturière 14,8 12,8 14,9 15,2 16,7 15,3 
Produits alimentaires, boissons et tab acs 14,1 12,0 14,1 14,3 15,9 14,6 
Textiles, habillement et cuir  0,1 0,2 0,1 0,2 0,2 0,1 
Bois et ouvrages en bois, y compris 
meubles 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Papier, articles en papier, imprimerie, 
édition 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Industrie chimique, pétrole, charbon, 
caoutchouc, plastique  0,4 0,3 0,4 0,4 0,4 0,3 
Minéraux non métalliques sauf le pétrole 
et le charbon 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,2 
Métaux communs 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
Électricité, gaz et eau 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Construction 4,4 5,2 7,6 8,9 8,7 8,4 
Services 34,7 34,6 34,3 34,1 33,6 36,5 
Commerce de gros et de détail, 
restauration et hôtellerie 9,8 8,9 8,9 8,4 10,0 10,3 
Commerce de gros et de détail 9,2 8,3 8,2 7,6 9,1 9,3 
Restauration et hôtellerie 0,6 0,6 0,7 0,7 0,9 1,0 
Transport, entreposage et communications 10,3 11,4 8,9 9,3 7,5 8,9 
Transport et entreposage 9,9 11,0 8,4 8,8 7,0 8,0 
Poste et télécommunications 0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 0,9 
Finances, assurances, immobilier et 
services aux entreprises  0,7 1,0 1,2 1,3 1,6 1,9 
Logements occupés par leur propriétaire 5,4 5,2 5,1 4,4 3,6 3,3 
Services collectifs, sociaux et personnels  1,1 1,0 1,0 0,9 0,9 1,0 
                                                      
36 Bureau central des statistiques 2008. WT/ACC/AFG/4 
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  Année Indicateurs 
2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 
Fourniture de services par les 
administrations publiques 5,1 5,1 5,2 6,5 6,6 7,9 
Autres services 2,3 2,0 3,9 3,4 3,3 3,3 
Total 98,7 98,0 97,8 96,7 97,2 97,2 
Moins:  commissions imputées au titre 
des services bancaires  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Taxes frappant les importations 1,3 2,0 2,2 3,3 2,8 2,8 
PIB aux prix du marché 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 
 
Tableau 14 – Produit intérieur brut par origine industrielle, 2003/04 à 2007/08  
(pour cent de variation d'année en année, prix constants )37 
 
Année 
1382 1383 1384 1385 1386 Indicateurs 
2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 
Agriculture 17,1 -4,9 6,7 0,6 24,6 
Céréales et autres 20,9 -7,5 9,5 0,05 28,7 
Fruits 2,1 2,6 0,4 5,0 8,0 
Animaux d'élevage 1,3 10,3 -7,3 2,0 5,0 
Autres 5,9 16,7 -2,4 48,8 34,4 
Industrie  6,1 32,1 23,9 20,1 7,3 
Industries extractives -2,9  92,4 17,7 10,0 37,0 
Industrie manufacturière -2,9 21,7 19,5 14,5 5,1 
Produits alimentaires, boissons et tabac -3,8 22,1 19,5 14,5 5,0 
Textiles, habillement et cuir  41,5 -22,4 77,4 14,5 8,0 
Bois et ouvrages en bois, y compris 
meubles 20,6 142,7 0,1 15,0 16,0 
Papier, articles en papier, imprimerie, 
édition 4,5 11,6 9,8 9,0 5,0 
Industrie chimique, pétrole, charbon, 
caoutchouc, plastique  -7,9 22,7 7,8 14,5 4,4 
Minéraux non métalliques sauf le pétrole 
et le charbon 36,3 16,4 11,0 14,5 6,3 
Métaux communs 162,6 195,7 11,4 14,5 2,0 
Électricité, gaz et eau 43,2 -5,9 20,0 1,3 6,6 
Construction 36,1 56,2 32,2 30,0 10,0 
Services 13,7 16,2 14,6 16,9 14,2 
Commerce de gros et de détail, 
restauration et hôtellerie -6,7 5,4 6,7 9,7 5,3 
Commerce de gros et de détail -7,3 4,1 6,0 8,7 5,0 
Restauration et hôtellerie 1,9 23,4 14,3 20,0 8,0 
                                                      
37 Bureau central des statistiques 2008.  WT/ACC/AFG/4 
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  Année 
1382 1383 1384 1385 1386 Indicateurs 
2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 
Transport, entreposage et 
communications 45,4 12,9 10,5 26,6 19,3 
Transport et entreposage 46,9 12,4 10,4 22,0 12,0 
Poste et télécommunications 7,3 30,9 13,1 162,0 120,0 
Finances, assurances, immobilier et 
services aux entreprises  60,6 27,6 20,6 22,8 24,8 
Logements occupés par leur propriétaire 5,4 5,2 5,1 4,4 3,6 
Services bancaires 62,3 27,8 20,8 23,0 25,0 
Assurances 7,8 10,5 0,5 16,0 5,6 
Immobilier et services aux entreprises -6,8 13,2 9,7 4,8 10,0 
Services collectifs, sociaux et personnels  -0,7 17,5 10,1 11,4 10,0 
Fourniture de services par les 
administrations publiques -3,0 17,1 59,9  22,6 22,7 
Autres services 2,2 103,3 7,1 1,2 2,3 
Total 13,7 9,3 13,5 11,5 16,0 
Moins:  commissions imputées au titre 
des services bancaires  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Taxes frappant les importations 58,2 15,4 67,6 1,3 24,6 
PIB aux prix du marché 14,3 9,4 14,5 11,2 16,2 
 
Note: Année solaire se terminant le 20 mars.  Par exemple, 1386 va du 21 mars 2007 au 30 mars 2008. 
 
2. Politiques affectant le commerce des services  
a) Ministères, institutions, associations pr ofessionnelles ou autres organismes ayant des 
responsabilités ou un rôle dans la conduite des activités de services 
Aux termes des lois commerciales existantes de l'Afghanistan, des licences sont exigées pour 
la conduite de toutes les activités commerciales, y comp ris les services.  Les ministères et organismes 
ci-après sont chargés de délivrer les licences, dans  leurs domaines de responsabilités et compétences 
(voir la note explicative à la page 111). 
- commerce et industrie; 
- finances; 
- justice; 
- transports; 
- culture, information et jeunesse; 
- télécommunications et technologies de l'information; 
- éducation; WT/ACC/AFG/4 
Page 60  
 
  - enseignement supérieur; 
- mines; 
- aménagement urbain; 
- agriculture, irrigation et élevage; 
- santé publique; 
- travaux publics; 
- Agence nationale de protection de l'environnement;  et 
- Da Afghanistan Bank. 
b) Tribunaux ou procédures judiciaires, arbitrau x ou administratifs qui permettent de 
réviser les décisions administratives affectan t le commerce des services ou de prendre 
des mesures correctives en relation avec ces décisions 
 Les procédures applicables sont les mêmes que  celles qui ont été décrites à la section III. 
c) Dispositions, y compris celles des accords int ernationaux, concernant les prescriptions et 
procédures en matière de qualifications, les normes techniques et les prescriptions en matière de licences et/ou d'enregistrem ent pour la fourniture de services 
 L'annexe 7 donne la liste des prescriptions en ma tière de qualifications.  Il convient de noter 
qu'un diplôme universitaire est exigé dans la plupa rt des cas des personnes désireuses de fournir des 
services professionnels.  Les prescriptions les plus st rictes s'appliquent aux services proposés dans les 
professions de la finance, de la santé et de l'aviation. 
d) Dispositions régissant l'existence et le fonctionnement des monopoles ou fournisseurs 
exclusifs de services 
 La politique générale consiste à promouvoir le libre jeu de la concu rrence dans tous les 
secteurs, y compris celui des services.  Le gouvernem ent afghan n'accorde à aucune entité prestataire 
de services, quels que soient les intérêts qui la détie nnent, de droit d'exclusiv ité ni de droit d'exercer 
un monopole, sauf en ce qui concerne l'eau potable et la distribution de l'électricité. 
e) Dispositions relatives aux mesures de sauve garde qui s'appliquent au commerce des 
services 
 Le commerce des services ne fait l'objet d'au cune mesure de sauvegarde en Afghanistan. 
f) Dispositions relatives aux transferts et paiements internationaux concernant les 
transactions courantes portant sur les services 
 Les politiques et dispositions mentionnées à la section II.2 c) s'appliquent aux transferts et 
paiements internationaux concernant les transactions courantes relatives aux services. 
g) Dispositions relatives aux transactions en capital affectant la fourniture de services 
 Les règles mentionnées à la section II.2 c) s'app liquent aux transactions en capital effectuées 
en paiement de services.  WT/ACC/AFG/4 
 Page 61 
 
 
  h) Dispositions régissant l'acquisition de  services par des organes gouvernementaux 
 Les dispositions qui régissent les marchés publi cs de services sont les mêmes que celles qui 
s'appliquent aux marchés publics de marchandises (décrites à la section IV.3 l)). 
i) Dispositions concernant toute forme d'aide, prim e, subvention interne, incitation fiscale 
ou programme de promotion affectant le commerce des services 
 Il n'existe pas de disposition de ce type. 
3. Accès au marché et traitement national  
a) Limitations concernant le nomb re de fournisseurs de services  
 Il n'y a pas de limitations concernant le nombr e de fournisseurs de services, à l'exception de 
l'alimentation en eau. 
b) Limitations concernant la valeur totale des transactions ou avoirs en rapport avec les 
services 
 Il n'existe pas de limitations à cet égard. 
c) Limitations concernant le nombre total d'opérati ons de services ou la quantité totale de 
services produits 
 Il n'existe pas de limitations à cet égard. 
d) Limitations concernant le nombre total de personnes physiques qui peuvent être 
employées dans un secteur de services particulier 
 Il n'existe pas de limitations.  Les inves tisseurs ou les entreprises peuvent recruter des 
employés ou des experts étrangers .  Cependant, comme le prescrit le règlement sur l'emploi de 
ressortissants étrangers dans les organisations afghanes, à compétence égale, la priorité est 
normalement accordée aux ressortissants afghans. 
e) Restrictions ou prescriptions concernant d es types spécifiques d'entité juridique par 
l'intermédiaire desquels un service peut être fourni 
 Il n'y a pas de telles prescriptions.  Toutes le s entités juridiques doivent obtenir une licence de 
l'Agence nationale de soutien à l'investissement et  s'inscrire au Registre central des entreprises du 
Ministère du commerce et de l'industrie. 
f) Limitations concernant la part icipation de capital étranger 
 Il n'existe pas de limitations à cet égard. 
g) Mesures prévoyant moins que le traitement  accordé aux services ou fournisseurs de 
services nationaux 
 En vertu de la Constitution, la propriété de la terre est réservée aux ressortissants afghans.  
Les étrangers qui mènent des activités légales en Af ghanistan peuvent louer des terres de l'État pour 
une durée allant jusqu'à 90 ans (cette durée peut être prolongée). WT/ACC/AFG/4 
Page 62  
 
  4. Traitement de la nation la plus favorisée  
 Les mêmes principes s'appliquent à tous les fournisseurs de services, quelle que soit leur 
nationalité. 
VII. BASE INSTITUTIONNELLE DES RELATIONS COMMERCIALES ET 
ÉCONOMIQUES AVEC LES PAYS TIERS 
Aux termes de l'article 90 de la Constitution et du  premier paragraphe de l'article 3 de la Loi 
de 1989 sur les traités, l'Assemblée nationale ratif ie ou abroge les traités et accords internationaux 
ainsi que la participation de l'Afghanistan  à des organisations internationales et 
intergouvernementales.  Conforméme nt à la Loi sur les traités, le  gouvernement est autorisé à passer 
des accords avec les pays étrangers et à adhérer à des organisations internationales. 
Les articles 4 et 12 de la Loi sur les traités exposent la marche à suivre retenue par le 
gouvernement afghan pour conclure des traités bilatéraux ou multilatéraux ou y accéder ou encore 
adhérer à des organisations multilatérales, à savoir: 
- Article 4 de la Loi sur les traités 
 
i) Le Ministère des affaires étrangères s oumet au Conseil des ministres une proposition 
d'adhésion à un ou plusieurs traités internationaux. 
ii) Avec l'aval du Ministère des affaires étra ngères et d'autres autorités compétentes, des 
ministères, ou encore des agences ou organisations  concernées, peuvent soumettre au Conseil 
des ministres une proposition d'adhésion à un ou plusieurs traités internationaux. 
- Article 12 de la Loi sur les traités 
 
i) Les traités internationaux doivent être appr ouvés par le Conseil des ministres, ratifiés par 
l'Assemblée nationale et promulgués par le Président. 
1. Accords bilatéraux ou plurilatéraux concernant le commerce extérieur des 
marchandises et le commerce des services  
Depuis son établissement en décembre 2001, le  gouvernement intérimaire a signé plus de 
trois douzaines d'accords, protocoles et mémorandums d'accord concernant le commerce et les échanges, la coopération régionale, le transit et les transports, les télécommunications, l'aviation 
civile, la promotion et la protection de l'investis sement et la coopération douanière.  La liste des 
accords figure à l'annexe 8.  La plupart n'ont pas en core été pleinement mis en œuvre ou ne sont pas 
encore en vigueur. 
 Des accords passés avec l'Union européenne, les États-Unis, l'Inde, le Canada et le Japon 
permettent aux exportations afghanes de bénéficier d'un traitement préférentiel, accordé dans le cadre 
du schéma SGP. 
- Accord commercial préférentiel entre l'Afghanistan et l'Inde
 
Depuis mai 2003, divers produits peuvent béné ficier d'un accès préférentiel pour peu qu'ils 
satisfassent à la prescription relative aux règles d'or igine.  L'Inde a réduit ses droits sur 38 lignes 
tarifaires du SH au niveau à six chiffres, avec d es marges de préférence de 50 et de 100 pour cent des 
droits NPF applicables.  L'Afghanistan a accordé de s taux de faveur pour hui t lignes tarifaires du SH 
au niveau à six chiffres.  WT/ACC/AFG/4 
 Page 63 
 
 
  - Accès préférentiel au marché de l'Union eur opéenne (UE) grâce à l'initiative "Tout sauf les 
armes " 
L'initiative "Tout sauf les armes" de l'Union européenne accorde un accès en franchise de 
droits et sans contingent à toutes les marchand ises (à l'exception des armes) originaires de 
l'Afghanistan. 
- Programme du Système généralisé de préférences (SGP) des États-Unis  
Le Programme du SGP des États-Unis accorde la  franchise de droits à 5 000 produits de 
l'Afghanistan.  Une valeur ajoutée de 35 pour cent est exigée.  D'autres produits peuvent également 
bénéficier des avantages du programme, notamment le lait, le yaourt, les préparations alimentaires de farines, les confiseries (noix candies, sucre candi, chocolat) et les nombreux objets d'artisanat afghan, 
à condition d'avoir une certif ication gouvernementale. 
- Autres
 
 Les produits afghans bénéficient d'un accès au marché en franchise de droits et sans 
contingent accordé par le Canada en vertu d'une in itiative d'accès au marché en faveur des PMA, et 
avec le Japon en vertu du SGP.  L'Afghanistan a également un traité bila téral avec l'Allemagne. 
- Accords sur le transit  
 L'Afghanistan a signé plusieurs accords sur le transit, les plus importants étant avec le 
Pakistan, l'Iran, l'Ouzbékistan et le Tadjikistan.  Celui entre l'Afghanistan et le Pakistan a été signé 
en 1965.  Des négociations sont actuellement en c ours pour en étendre la portée et l'actualiser. 
2. Accords d'intégration économique, d'uni on douanière et de libre-échange  
 L'Afghanistan a reconnu l'importance de la  coopération régionale et est membre de 
l'Organisation de coopération économique (OCE) et de l'Association sud-asi atique de coopération 
régionale (ASACR), et participe au Programme de  coopération économique ré gionale pour l'Asie 
centrale (CAREC). 
 
WT/ACC/AFG/4 
Page 64  
 
  - Organisation de coopé ration économique (OCE
) 
 L'Afghanistan a adhéré à l'OCE en 1992.  Ce tte participation a encouragé la coopération 
régionale avec les autres pays membres, y compris les pays voisins (Iran, Ouzbékistan, Pakistan, 
Tadjikistan et Turkménistan) et d'autres pays de  la région (Azerbaïdjan,  Kazakhstan, République 
kirghize et Turquie).  Les principaux domaines de coopération de l'OCE sont les suivants: 
- commerce et environnement; 
- transports et télécommunications; 
- énergie; 
- minéraux et environnement; 
- agriculture; 
- industrie et tourisme; 
- ressources humaines et développement durable; 
- recherches et statistiques économiques;  et 
- relations internationales. 
 
 Les objectifs de l'OCE sont les suivants: 
- développement économique durable des États membres; 
- élimination progressive des obstacles tarifaires et expansion du commerce 
interrégional; 
- libéralisation économique et privatisation; 
- mobilisation et utilisation des ressources naturelles régionales de l'Organisation;  et 
- mise en valeur effective des potentiels agricole et industriel de la région OCE. 
 WT/ACC/AFG/4 
 Page 65 
 
 
   Un des principaux objectifs de la charte de l'OCE est "l'élimination progressive des obstacles 
au commerce".  Il s'agit d'établir une zone de libre -échange entre les dix États membres.  L'accord 
commercial de l'Organisation (ECOTA) a été signé en 2003, mais n'est pas encore opérationnel. 
 L'Afghanistan est partie aux accords suivants dans le cadre de l'OCE: 
- Traité d'Izmir (texte fondamental de l'Organisation de c oopération économique), 
Islamabad, 28 novembre 1996; 
- Accord commercial de l'Organisation de coopération économique (ECOTA), 
Islamabad, 17 juillet 2003; 
- Accord-cadre sur le transport en tran sit de l'OCE (TTFA), Almaty, 9 mai 1998; 
- Accord sur la simplification des procédures de visa pour des gens d'affaires des États 
membres de l'Organisation de coopérati on économique, Islamabad, 15 mars 1995; 
- Accord relatif à l'établissement de la Compagnie aérienne de l'OCE, Islamabad, 
15 mars 1995. 
- Association sud-asiatique de  coopération régionale (ASACR ) 
L'ASACR a été établie en 1985 par le Bangladesh, le Bhoutan, l'Inde, les Maldives, le Népal, 
le Pakistan et Sri Lanka avec l'objectif de promouvoi r la croissance économique, le progrès social et le 
développement culturel dans la région. 
La coopération entre les États membres comprend un certain nombre d'initiatives allant de la 
protection de l'environnement et de la sylvicultu re à la biotechnologie.  Une coopération économique 
accrue, une meilleure intégration régionale et une croissance des flux d'échanges internes à 
l'Organisation sont les objectifs centraux des États me mbres qui recherchent, à long terme, la création 
d'une Union économique sud-asiatique (SAEU). 
 
 En 1993, les États membres ont mis en place l'Arrangement d'échanges préférentiels de l'Asie 
du Sud (SAPTA).  En janvier 2004, les États membre s de l'ASACR ont créé la Zone de libre-échange 
sud-asiatique (ZLESA) avec l'objectif d'éliminer les obstacles tarifaires au sein de l'Organisation.  Le 
WT/ACC/AFG/4 
Page 66  
 
  SAFTA a pris effet en janvier 2006, les États me mbres étant convenus de réduire les obstacles 
tarifaires et non tarifaires sur les dix années suivantes. 
 L'accord-cadre de la ZLESA, signé en janvier 2004, est entré en vigueur le 1
er janvier 2006.  
En avril 2007, l'Afghanistan est devenu membre de l'Association sud-asiatique de coopération 
régionale (ASACR).  En août 2008, il a adhéré à l'Accord sur la Zone de libre-échange sud-asiatique 
(ZLESA), qu'il est en train de ratifier et de me ttre en œuvre.  La ZLESA devrait permettre aux 
produits afghans de bénéficier d'un accès préférentie l aux marchés des pays membres, qui réduiront 
leurs droits de douane à l'importation, plus précisément: 
Réduction des droits de douane 
- Par les pays qui ne sont pas des PMA 
 
- réduction des droits de douane existants à 20 pour cent sur deux ans; 
- réduction à une fourchette comprise entre zéro et 5 pour cent sur cinq ans;  et 
- réduction à une fourchette comprise entre zér o et 5 pour cent sur trois ans en faveur 
des PMA. 
- Par les PMA 
 
- réduction des droits de douane existants à 30 pour cent sur deux ans;  et 
- réduction à une fourchette comprise entre zéro et 5 pour cent sur huit ans. 
Obstacles non tarifaires 
- Aucun engagement 
 
Liste de produits sensibles 
- autorisation d'inclure 20 pour cent des lignes ta rifaires pour les pays qui ne sont pas 
des PMA;  et 
- à réexaminer tous les quatre ans;  au cun engagement d'él imination progressive. 
Règles d'origine 
- au niveau à quatre chiffres; 
- 30 pour cent pour les PMA;  et 
- 40 pour cent pour les pays qui ne sont pas des PMA (Sri Lanka:  35 pour cent). 
Compensation des recettes 
- Par l'Inde:  PMA quatre ans, Afghanistan et Maldives six ans;  par le Pakistan:  PMA 
quatre ans, Afghanistan et Maldives cinq ans;  par Sri Lanka:  PMA trois ans, 
Afghanistan et Maldives quatre ans.  WT/ACC/AFG/4 
 Page 67 
 
 
  - Programme de coopération économique ré gionale pour l'Asie centrale (CAREC)  
 Le Programme de coopération économique régionale pour l'Asie centrale (CAREC), lancé 
en 1997, vise les transports, l'énergie, la facilita tion des échanges et la politique commerciale.  Le 
CAREC regroupe huit pays:  Afghanistan, Azerbaïdja n, Chine, (plus particulièrement la Région 
autonome de Xinjiang Uygar), Kazakhstan, Mo ngolie, Ouzbékistan, République kirghize et 
Tadjikistan. 
 
 Le but global du CAREC est de promouvoir la croissance économique et de rehausser le 
niveau de vie par la coopération économique régionale.  Les principaux objectifs sont les suivants: 
- favoriser l'accès à des marchés rentables dans  les pays voisins pour les exportations 
des républiques d'Asie centrale; 
- réduire les coûts de transaction et faciliter le transit et le transport d'un bout à l'autre 
de la région; 
- améliorer l'approvisionnement en énergie;  et 
- prévenir les conséquences négatives à l'échelle  régionale telles que la dégradation de 
l'environnement, la désertification, le tr afic d'êtres humains et de drogues et la 
propagation des maladies transmissibles. 
- Organisation de coopération de Shanghai (SCO ) 
 Depuis novembre 2005, l'Afghanistan participe au Groupe de contact de l'Organisation de 
coopération de Shanghai (SCO).  Conformément au pr otocole, le Groupe de contact entre la SCO et 
l'Afghanistan a le mandat d'élaborer des propos itions et des recommandations sur des questions 
d'intérêt mutuel en rapport avec la coopération entre la SCO et l'Afghanistan.  Sept groupes de travail 
sur l'accès préférentiel dans les domaines des douan es;  des règles, des normes et de la coopération 
techniques dans l'évaluation de la  qualité des procédés;  du commerce électronique;  de la promotion 
de l'investissement;  du développeme nt du potentiel aux frontières;  de l'énergie;  et des technologies 
modernes de l'information et des télécommunicati ons ont été créés pour coordonner et faire progresser 
la coopération régionale entre les pays membres. 
WT/ACC/AFG/4 
Page 68  
 
   
3. Accords d'intégration des marchés du travail  
 L'Afghanistan n'est partie à aucun accord  d'intégration des marchés du travail. 
4. Coopération économique multilatérale, part icipation aux organisations économiques 
multilatérales, programmes d'autres organis ations multilatérales qui touchent au 
commerce  
 Depuis l'établissement du gouvernement intéri maire en 2001, l'Afghanistan a adhéré et 
participe à un certain nombre d'institutions régionales et internationales. 
 Le pays est membre des organisati ons économiques multilatérales ci-après: 
- Agence de coopération et d'information pour  le commerce international (ACICI); 
- Banque asiatique de développement (BAD); 
- Centre de développement rural intégré p our l'Asie et le Pacifique (CIRDAP); 
- Programme de coopération éc onomique régionale pour l' Asie centrale (CAREC); 
- Plan de Colombo; 
- Fonds commun pour les produits de base (CFC); 
- Commission économique et sociale (des Nations Unies) pour l'Asie et le Pacifique 
(CESAP); 
- Conseil économique et social (des Nations Unies) (ECOSOC)
38; 
- Organisation de coopéra tion économique (OCE); 
- Organisation (des Nations Unies) pour l'alimentation et l'agriculture (FAO); 
- Groupe des 77 (G-77); 
- Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA); 
                                                      
38 Participation à tour de rôle à l'ECOSOC  et à quelques autres agences de l'ONU. 
 WT/ACC/AFG/4 
 Page 69 
 
 
  - Banque internationale pour la reconstr uction et le développement (BIRD); 
- Centre international de mise en va leur intégrée des montagnes (ICIMOD); 
- Centre international pour le règlement d es différends relatifs aux investissements 
(ICSID); 
- Organisation de l'aviation civ ile internationale (OACI); 
- Centre international pour le génie gé nétique et la biotechnologie (ICGEB); 
- Association internationale  de développement (IDA); 
- Société financière internationale (IFC); 
- Fonds international de développement agricole (FIDA); 
- Organisation internationale du travail (OIT); 
- Fonds monétaire international (FMI); 
- Organisation mondiale de la santé animale (OIE); 
- Organisation internationale de normalisation (ISO); 
- Union internationale des transports routiers (IRU); 
- Organisation internationale de tél écommunications par satellites (ITSO); 
- Union internationale des télécommunications (UIT); 
- Centre du commerce international (CCI); 
- Banque islamique de dé veloppement (BIsd); 
- Centre islamique pour le déve loppement du commerce (CIDC); 
- Agence multilatérale de garantie  des investissements (MIGA); 
- Organisation pour l'interdiction des armes chimiques (OIAC); 
- Programme coopératif sur l'environne ment pour l'Asie du Sud (SACEP); 
- Comité permanent pour la coopération économique et commerciale de l'OCI 
(COMCEC); 
- Comité permanent pour la coopération sci entifique et technologique de l'OCI 
(COMSTECH); 
- Conférence des Nations Unies sur le co mmerce et le développement (CNUCED); 
- Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD); 
- Programme des Nations Unies pour le cont rôle international des drogues (PNUCID); WT/ACC/AFG/4 
Page 70  
 
  - Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE); 
- Fonds des Nations Unies pour la population (UNFPA); 
- Bureau des Nations Unies pour les services d'appui aux projets (UNOPS); 
- Organisation des Nations Unies pour le développement industriel (ONUDI); 
- Institut des Nations Unies pour la formation et la recherche (UNITAR); 
- Organisation des Nations Unies pour l'éducati on, la science et la culture (UNESCO); 
- Union postale universelle (UPU); 
- Organisation mondiale des douanes (OMD); 
- Fédération syndicale mondiale (FSM); 
- Programme alimentaire mondial (PAM); 
- Organisation mondiale de la santé (OMS); 
- Organisation mondiale de la pr opriété intellectuelle (OMPI); 
- Organisation météorologique mondiale (OMM);  et 
- Organisation mondiale du tourisme (OMT). 
- Conventions commerciales/éc onomiques multilatérales auxquelles l'Afghanistan est Partie
 
 L'Afghanistan est Partie aux conventions  internationales suivantes de coopération 
commerciale et économique: 
- Convention pour le règlement des différends  relatifs aux investissements entre États 
et ressortissants d'autres États (Convention du CIRDI); 
- Convention douanière relative à l'importati on temporaire des véhicules routiers 
commerciaux; 
- Convention sur la prévention de la polluti on des mers résultant de l'immersion de 
déchets (Convention de Londres); 
- Convention pour la reconnai ssance et l'exécution des sentences arbitrales étrangères; 
- Convention des Nations Unies contre le trafic  illicite de stupéfiants et de substances 
psychotropes; 
- Convention sur le commerce international d es espèces de faune et de flore sauvages 
menacées d'extinction; 
- Convention sur la diversité biologique; 
- Convention de Bâle sur le contrôle d es mouvements transfrontières des déchets 
dangereux et de leur élimination;  WT/ACC/AFG/4 
 Page 71 
 
 
  - Convention portant création d'un C onseil de coopération douanière; 
- Convention pour la répression d'actes illicites dirigés contre la sécurité de l'aviation 
civile; 
- Convention pour la répression d'actes illicit es contre la sécurité de la navigation 
maritime; 
- Convention relative au commerce de  transit des États sans littoral; 
- Convention relative à l'aviation civile intern ationale (également connue sous le nom 
de Convention de Chicago); 
- Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (UNFCCC); 
- Convention sur l'interdiction de l'emploi, du stockage, de la production et du transfert 
des mines antipersonnel et sur leur destruction; 
- Convention sur l'évaluation des marchandises à des fins douanières; 
- Convention internationale sur la sécurité des conteneurs (CSC); 
- Convention de Vienne pour la pr otection de la couche d'ozone; 
- Convention sur le marquage des explosif s plastiques aux fins de détection; 
- Convention sur les substances psychotropes; 
- Convention sur l'interdiction de la mise au poin t, de la fabrication, du stockage et de 
l'emploi des armes chimiques et sur leur destruction; 
- Convention douanière relative au transport international de marchandises sous le 
couvert de Carnets TIR (Convention TIR); 
- Convention instituant l'Organisation mondi ale de la propriété intellectuelle 
(Convention OMPI); 
- Convention sur l'interdiction de la mise au poin t, de la fabrication, du stockage et de 
l'emploi des armes chimiques et sur leur destruction; 
- Convention-cadre de l'OMS pour la lutte antitabac; 
- Pacte international relatif aux droits  économiques, sociaux et culturels; 
- Convention des Nations Unies sur la lutte  contre la désertification (UNCCD); 
- Convention internationale pour la supp ression d'actes de terrorisme nucléaire; 
- Convention des Nations Unies contre la corruption; 
- Convention sur la prévention et la répr ession des infractions contre les personnes 
jouissant d'une protection internationale, y compris les agents diplomatiques; 
- Convention des Nations Unies contre la cr iminalité transnationale organisée;  et 
- Convention internationale contre la prise d'otages. WT/ACC/AFG/4 
Page 72  
 
  ANNEXE 1 
STATISTIQUES ET PUBLICATIONS
 
1. Statistiques du commerce extérieur concer nant les marchandises et les services:  
organismes responsables 
 Le Bureau central des statistiques est chargé de  recueillir et d'analyser  les statistiques sur le 
commerce des marchandises et des services. 
2. Publications en rapport avec les statistiques 
L'Annuaire statistique de l'Afghanistan, l' Annuaire des statistiques commerciales de 
l'Afghanistan, l'Annuaire statistique trimestriel de  l'Afghanistan et l'Indice national des prix à 
la consommation sont les principales publicati ons statistiques sur le commerce extérieur des 
marchandises et des services.  Le Bureau cen tral des statistiques publie également des 
renseignements pertinents dans ses annonces officielles. 
3. Données statistiques 
a) Principaux indicateurs économiques 
Tableau 1 – Population, superficie et produit intérieur brut (PIB ) 
Année Indicateur 
2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 
Population 
(millions) 20,4 21,8 22,2 23,2 23,6 24,1 24,5 
Superficie (km2) 652 864 652 864 652 864 652 864 652 864 652 864 652 864 
Densité de 
population (habitants  par km
2) 31 33 34 35 36 37 38 
PIB nominal 
(milliards de $EU) 2,6 4,4 4,8 5,8 6,9 8,2 10,2 
PIB nominal par 
habitant ($EU) 106 187 206 231 290 340 415 
 
Source:   Annuaire statistique de l'Afghanistan 2007/08, numéro 29, septembre 2008, page 148. 
Tableau 2 – Produit intérieur brut par catégorie de dépense (milliers de $EU ) 
Année Indicateur 
2005/06 2006/07 2007/08 
Consommation totale finale 7 866 883 8 867 490 11 056 677 
Investissement intérieur brut 2 142 895 2 687 209 3 110 097 
Solde des ressources -3 156 721 -3 368 474 -3 997 245 
PIB (aux prix du marché) 6 853 057 8 186 205 10 169 549 
Absorption intérieure 10 009 757 11 554 699 14 166 774 
 
Source:  Annuaire statistique de l'Afghanistan 2007/2008, numéro 29, septembre 2008, page 148.  WT/ACC/AFG/4 
 Page 73 
 
 
  Tableau 3 – Produit intérieur brut par activité économique (milliers de $EU ) 
Année Secteur 
2005/06 2006/07 2007/08 
Agriculture  2 106 964 2 101 988 2 623 934 
Industrie 1 345 101 1 602 851 1 722 446 
Services 2 089 858 2 423 173 2 770 977 
PIB aux prix constants (2002/03)  5 701 073 6 287 932 7 316 935 
 
Source:  Annuaire statistique de l'Afghanistan 2007/08, numéro 29, septembre 2008, page 147. 
Tableau 4 – Taux de croissance du produit intérieur brut  
Année Indicateur 
2002 2003 2004 2005 2006 2007 
Taux de croissance du PIB réel 29 14,3 9,4 14,5 11,2 16,2 
 
Source:   Annuaire statistique de l'Afghanistan 2007/08, numéro 29, septembre 2008, page 148 et Annuaire 
statistique 2006, page 149. 
 
Tableau 5 – Taux de change moyen (Af/$EU )1 
Année Mois 
2004/taux 2005/taux 2006/taux 2007/taux 
Janvier 48,71 50,09 49,85 49,53 
Février 49,36 49,98 49,95 49,40 
Mars 48,91 49,77 49,95 49,39 
Avril 49,79 48,84 49081 50,09 
Mai 50,17 49,61 49,74 50,06 
Juin 48,73 49,77 49,53 49,91 
Juillet 47,37 49,70 49,61 49,71 
Août 45,89 49,16 50,02 49,77 
Septembre 44,35 48,99 49,85 49,79 
Octobre 45,16 48,67 50,01 49,77 
Novembre 45,41 48,64 49,74 49,87 
Décembre 47,06 49,67 49,76 49,67 
 
                                                      
1 Source:   Bureau central des statistiques, Annuaire st atistique de l'Afghanistan 2002-2007 et Indice 
national des prix à la consommation 2008. WT/ACC/AFG/4 
Page 74  
 
  b) Commerce extérieur, statistiques des expo rtations et statistiques des importations 
Tableau 6 – Valeur des exportations et des importations de marchandises2 (millions de $EU ) 
Année Indicateur 
2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 
Exportations 100 144 305 384 416 454 
Importations 2 452 2 101 2 177 2 471 2 744 3 022 
Valeur de la balance 
commerciale -2 332 -1 957 -1 872 -2 087 -2 328 -2 568 
 
Tableau 7 – Valeur des principales importations3 (millions de $EU ) 
Produits 2004/05
(millions 
de $EU) % des 
importa-
tions 
totales 2005/06 % des 
importa-
tions 
totales 2006/07 % des 
importa-
tions 
totales 2007/08 % des 
importa-
tions 
totales 
Matériel de 
transport 417 19,2 570 23,1 505 18,4 580 19,2 
Métaux 
communs et 
ouvrages en ces 
métaux 140 6,4 271 11,0 346 12,6 419 13,9 
Marchandises 
et produits divers 41 1,9 277 11,2 251 9,1 351 11,6 
Machines et 
appareils mécaniques 428 19,7 330 13,4 489 17,8 308 10,2 
Produits des 
industries 
alimentaires 101 4,6 318 12,9 211 7,7 299 9,9 
Matières 
textiles et ouvrages en ces matières 244 11,2 88 3,6 156 5,7 233 7,7 
Produits 
minéraux 205 9,4 179 7,2 221 8,1 203 6,7 
Produits des 
industries chimiques ou 
des industries 
connexes 110 5,1 84 3,4 123 4,5 199 6,6 
Produits du 
règne végétal 124 5,7 133 5,4 154 5,6 122 4,0 
Graisses et 
huiles animales 
ou végétales 125 5,7 101 4,1 90 3,3 85 2,8 
Autres 242 11,1 120 4,9 198 7,2 223 7,4 
Total 2 177 100 2 571 100 2 744 100 3 022 100 
                                                      
2 Source:   Bureau central des statistiques, Annuaire statistique de l'Afghanistan 2002-2007. 
3 Source:   Annuaire des statistiques commerciales de l'Afghanistan 2007, page 3.  WT/ACC/AFG/4 
 Page 75 
 
 
   
Tableau 8 – Valeur des principales exportations (millions de $EU )4 
2006/07 2007/08 Produits 
Valeur exportée
(millions de 
dollars EU) % des 
exportations 
totales Valeur exportée 
(millions de 
dollars EU) % des 
exportations 
totales 
Tapis 186,53 44,8 211,76 46,6 
Fruits séchés 126,12 30,3 117,48 25,9 
Fruits frais 39,03 9,4 41,38 9,1 
Autres  18,46 4,4 27,86 6,1 
Herbes médicinales 10,33 2,5 20,22 4,5 
Graines oléagineuses 8,08 1,9 11,45 2,5 
Peaux et fourrures sauf de caracul  14,1 3,4 9,24 2 
Peaux de caracul 9,34 2,2 8,46 1,9 
Laines et poils d'animaux  4,47 1,1 6,2 1,4 
Total 416,46 100 454,05 100 
 
c) Statistiques des marchés publics 
 La République islamique d'Afghanistan ne tient  pas de statistiques sur les marchés publics. 
                                                      
4 Source:   Annuaire des statistiques commerciales de l'Afghanistan 2007, page 98. WT/ACC/AFG/4 
Page 76  
 
  ANNEXE 2 
LISTE DES LOIS ET INSTRUMENTS JURIDIQUES
 
Tableau 1 – Lois  
N° Intitulé Date d'entrée en vigueur 
1 Loi sur les activités bancaires 19 février 2004 
2 Loi sur les partenariats commerciaux 30 janvier 2007 
3 Loi sur l'aviation civile 22 juillet 2003 
4 Code civil 1976 
5 Code de procédure civile 1976/1998 
6 Loi sur la fonction publique 11 septembre 2005 
7 Loi sur l'arbitrage comm ercial 30 janvier 2007 
8 Code commercial 1955 
9 Loi sur la médiation commerciale 30 janvier 2007 
10 Code de procédure commerciale 1964/1976 
11 Loi sur la lutte contre les stupéfiants 4 février 2006 
12 Code pénal 1976 
13 Code de procédure pénale 1976/1965 
14 Loi sur les douanes 4 avril 2005 
15 Loi sur la Da Afghanistan Bank 19 février 2004 
16 Loi sur les élections 30 mai 2004 
17 Loi sur les élections municipales  21 décembre 2003 
18 Loi électorale  30 avril 2005 
19 Loi sur l'environnement 25 janvier 2007 
20 Loi sur la médecine légale 24 février 2007 
21 Loi sur hydrocarbures (gaz et pétrole) 11 mars 2006 
22 Loi relative à l'impôt sur le revenu 26 novembre 2005 
23 Loi sur les assurances 17 novembre 2005  
24 Code de procédure pénale provisoire 25 février 2004 
25 Loi sur le travail 4 février 2007 
26 Loi sur les sociétés commerciales et les sociétés à responsabilité 
limitée  30 janvier 2007 
27 Loi sur la gestion des affaires financières et les dépenses publiques 27 juin 2005 
28 Loi sur les organisations non gouvernementales (ONG) 6 juillet 2005 
29 Loi sur l'organisation et la juridiction des tribunaux 21 mai 2005 
30 Loi sur l'organisation des services de télécommunication 23 février 2006 
31 Loi sur les prisons et les centres de détention  31 mai 2005 
32 Loi sur le transport routier 1977 
33 Loi sur la campagne contre la subornation et la corruption 
administrative 11 octobre 2004 
34 Loi sur la campagne contre le blanchiment d'argent et les produits du 
blanchiment d'argent 31 octobre 2004 
35 Loi sur la campagne contre le financement du terrorisme  21 octobre 2004 
36 Loi sur la préservation de l'héritage historique et culturel national 20 mai 2004  WT/ACC/AFG/4 
 Page 77 
 
 
  N° Intitulé Date d'entrée en vigueur 
37 Loi sur médias d'information 3 avril 2004  
38 Loi sur la médecine 24 février 2007 
39 Loi sur les minéraux 11 août 2005 
40 Loi sur l'investissement privé 21 décembre 2005 
41 Loi sur les achats de l'État 25 octobre 2005  
42 Loi sur la santé publique 24 février 2007 
43 Loi sur la sécurité des transactions 2008 
44 Loi sur les organismes sociaux 12 janvier 2003 
45 Loi sur les statistiques 26 janvier 2006 
46 Loi sur les avocats 17 décembre 2007 
47 Loi sur la faillite 1942 
48 Constitution de la République islamique d'Afghanistan  28 janvier 2004 
49 Loi sur les marques de fabrique ou de commerce 1960 
 
Tableau 2 – Décrets-lois  
N° Intitulé Date d'entrée en vigueur 
1 Décret portant abroga tion de certains décrets et textes législatifs 
avant le 1er Jadi 1380 (2001/12/22) 16 mars 2002 
2 Décret sur la prévention de la distribution des terres publiques 
vierges 24 avril 2002 
3 Décret instituant le Tribunal spécial chargé du règlement des 
différends en matière immobilière 22 septembre 2002 
4 Décret sur l'impression et la mise en circulation des billets de banque 
(nouveaux afghanis) 6 octobre 2002 
5 Décret sur la mise en œuvre et l'application d'un programme de 
réforme administrative dans la fonction publique et parapublique 10 juin 2003 
6 Décret sur les réformes fondamentales dans la fonction publique et 
parapublique 11 janvier 2004 
7 Décret portant convocation de la Lo ya Jirga aux fins de l'approbation 
de la Constitution 15 juillet 2003 
8 Décret instituant un Tribunal spécial chargé du règlement des 
différends en matière immobilière 30 novembre 2003 
9 Décret portant révision des décisions  administratives et judiciaires du 
Tribunal spécial chargé du règlement des différends en matière immobilière 22 février 2004 
10 Décret portant création d'une Co ur suprême intérimaire et en 
désignant les membres 4 janvier 2005 
11 Décret portant création d'un S ecrétariat intérimaire du Conseil 
national 4 mars 2005 
12 Décret portant application de la Lo i sur le transport routier 14 mai 2004 
13 Décret sur la normalisation et la métrologie  6 mai 2004 
14 Décret présidentiel et approbations du Conseil des ministres 
concernant le recensement  21 janvier 2007 
 WT/ACC/AFG/4 
Page 78  
 
  Tableau 3 – Modification, ajout et abrogation de certains articles de loi  
N° Intitulé Date d'entrée en vigueur 
1 Décret sur l'ajout du paragraphe 4 de l'article 11 de la Loi sur la 
taxation des services municipaux 30 avril 2002 
2 Décret portant modification de l'article 44 de la Loi sur les 
déplacements et les lieux de réside nce des ressortissants étrangers 21 mai 2004 
3 Décret portant modification et abro gation de certains articles de la 
Loi sur les courtiers immobiliers 28 septembre 2004 
4 Décret portant modification et abro gation de certains articles de la 
Loi relative à l'impôt sur le revenu 18 mars 2005 
5 Décret portant modification de certains articles de la Loi sur 
l'expropriation 3 avril 2005 
6 Décret portant ajout et modification de certains articles de la Loi sur 
les entreprises publiques 3 avril 2005 
7 Décret portant modification de l'article 6, abrogation de la Partie 2 du 
paragraphe 1 de l'article 11, modification de l'article 15, et ajout du 
paragraphe 2 de l'article 35 de la Loi sur les assurances 3 avril 2005 
8 Décret sur la gestion des finances et des dépenses publiques  27 juillet 2006 
9 Décret présidentiel portant suspension de l'article 2) du Règlement 
sur les résidences d'établissement s d'enseignement;  Charte de 
l'Ariana Afghan Airlines 27 août 2006 
 
Tableau 4 – Règlements  
N° Intitulé Date d'entrée en vigueur 
1 Règlement sur la tarification des services d'équipements de 
communication de masse et des activités artistiques en Afghanistan 9 novembre 2003 
2 Règlement sur la tarification des activités scientifiques, de 
recherche et de publication de s établissements de recherches 
scientifiques 9 novembre 2003 
3 Règlement sur l'utilisation des fréquences radio et des équipements 
de télécommunications sans fil en Afghanistan 1er décembre 2004 
4 Règlement sur l'autorisation des activités d'import-export  2004 
5 Produits interdits d'importation (Tarif douanier)  2005 
6 Règlement sur le contrôle et l'utilisation des pesticides pour 
végétaux en Afghanistan  
7 Règlement sur la phytoquarantaine en Afghanistan   
8 Règlement sur la gestion de l'élevage dans la République islamique 
d'Afghanistan   
9 Règlement sur l'exposition aux devises   
10 Règlement sur l'établissement de banques commerciales en 
Afghanistan (licences) 7 mars 2006 
11 Règlement établissant un système de transport  1979 
12 Règlement sur l'établissement et la gestion des opérateurs 
touristiques  7 mars 2006 
13 Cambistes  7 mars 2007 
14 Fournisseurs de services financiers  2006 
15 Prescriptions en matière de réserves pour fins monétaires  2006  WT/ACC/AFG/4 
 Page 79 
 
 
  N° Intitulé Date d'entrée en vigueur 
16 Protection du système de paiements  2006 
17 Installations permanentes  2006 
18 Émission et vente aux enchères d'obligations  23 mars 2006 
19 Établissement des règles de fonctionnement pour la compensation 
et le règlement des paiements interbancaires  5 janvier 200 
20 Règlement sur la gestion des risques sur les marchés  7 juin 2008 
21 Gouvernance d'entreprise  7 mars 2006 
22 Réglementation des contrôles  7 mars 2006 
23 Activités prohibées et activités autorisées  7 mars 2006 
24 Adéquation du capital  7 mars 2006 
25 Liquidités 7 mars 2006 
26 Position ouverte en matière de change  7 mars 2006 
27 Règlement sur les établissements d'enseignement privés  6 mars 2007 
28 Règlement sur la classification et les provisions pour pertes  7 mars 2006 
29 Personnes apparentées  7 mars 2006 
30 Application  7 mars 2006 
31 Règlement sur la création d'institutions de dépôt 
(microfinancement) 1er juillet 2006 
32 Responsabilités des institutions financières au titre des lois sur la 
lutte contre le financement du terro risme, le blanchiment d'argent et 
les produits de la criminalité  2006 
33 Règlement sur l'envoi de travailleur s à l'étranger  21 novembre 2006 
34 Règlement sur l'enregistrement des véhicules  21 août 2007 
35 Règlement sur les pharmacies  24 février 2007 
36 Règlement sur la fabrication et l'importation d'appareils médicaux  24 février 2007 
37 Règlement sur les laboratoires médicaux privés  24 février 2007 
38 Règlement sur les cliniques de radiologie privées  24 février 2007 
39 Règlement sur les finances, les dépenses et l'administration 
financière publiques 27 juillet 2006 
40 Règlement sur la détermination de la valeur en douane  20 mars 2006 
41 Règlement sur l'arbitrage en douane  20 mars 2006 
42 Règlement sur le recrutement de ressortissants étrangers dans la 
fonction publique afghane  21 juillet 2005 
43 Règlement sur la présentation d'expositions d'objets d'antiquité 
historiques et culturels 15 janvier 2006 
44 Règlement sur la culture, les activités artistiques, la rémunération 
des services des médias de masse, la rémunération des activités artistiques, et la rémunération des activités de recherche 
scientifique et de publication dans les établissements de recherche 
scientifique en Afghanistan 23 décembre 2003 
45 Règlement sur la gestion des risques liés au crédit 7 juin 2008 
46 Surveillance des risques-pays, des risques souverains et des risques 
de transfert 7 juin 2008 
47 Règlement sur la gestion des risques opérationnels  7 juin 2008 
48 Règlement sur l'emploi de ressortissants étrangers en Afghanistan 6 juillet 2005 (n° 858) 
 WT/ACC/AFG/4 
Page 80  
 
  Tableau 5 – Modification, ajout et abrogation de certains articles de règlements  
N° Intitulé Date d'entrée en vigueur 
1 Décret portant modification des article s 7, 22 et 30 du Règlement sur 
l'arbitrage commercial 25 avril 2002 
2 Décret portant modification de l' article 31 du Règlement sur les 
achats 18 novembre 2002 
3 Décret portant modification de certain s articles et certaines parties du 
Règlement sur l'importation et la présentation de films 
cinématographiques et sur la surveillance des cinémas 5 mars 2005 
 
Tableau 6 – Chartes  
N° Intitulé Date d'entrée en vigueur 
1 Modèle de charte pour les entreprises publiques 27 mars 2005 
2 Charte des télécommunications de l'Afghanistan 15 août 2005 
3 Charte de l'Institut de rédaction législative et de recherche législative 1er juillet 2007 
4 Charte de la Société afghane de l' alimentation en eau et des égouts  1er juillet 2007 
5 Charte de la Société Breshna d'Afghanistan  2 mai 2008 
6 Treizième amendement du Règlement sur les réserves des banques 
commerciales  10 décembre 2005 
7 Amendement du Règlement sur les limitations concernant les 
macroprêts  2 février 2008 
8 Amendement du Règlement sur les activités autorisées et interdites 
pour les banques  2 février 2008 
 
- Publications ou sources d'information concerna nt les mesures d'application générale en 
rapport avec l'AGCS  
 Il n'existe pas de telles publi cations ou sources d'information. 
- Points d'information, le cas échéant, comme le prévoit l'article III de l'AGCS  
 L'Afghanistan ne dispose pas de points d'in formation au sens de l'AGCS.  Cependant, des 
informations générales relatives au marché d es services sont fournies par le Bureau central 
des statistiques, le Ministère des technologies des communications et de l'information, la 
Banque centrale (Da Afghanistan Bank), le Mini stère des finances, l'Agence de soutien à 
l'investissement et le Ministère du commerce et de l'industrie.  WT/ACC/AFG/4 
 Page 81 
 
 
  ANNEXE 3 
RENSEIGNEMENTS RELATIFS AUX PROCÉDURES EN MATIÈRE  
DE LICENCES D'IMPORTATION  
A. LICENCE DE SOCIÉTÉ NATIONALE POUR LES NÉGOCIANTS  
1. Description succincte du régime 
 Les entreprises désireuses d'entreprendre des activités de commerce international sont tenues 
de s'enregistrer en tant que sociétés d'import-expor t.  (Voir les précisions à la section IV.1 a) 
sur les politiques affectant le  commerce des marchandises.) 
2. Objet et champ d'application du régime de licences 
 Le Décret pris en 2004 par le Ministre du commerce et de l'industrie est le principal 
instrument d'administration des licences d'importation et d'exportation par le Ministère du 
commerce et de l'industrie. 
 Les demandes qui remplissent les conditions prescrites ne sont pas rejetées. 
3. Condition requise des importateurs et des exportateurs pour être habilités à demander 
une licence 
 Tous les requérants commerciaux doivent remplir le formulaire de demande prescrit par le 
Département des licences commerciales du Mi nistère du commerce et de l'industrie. 
4. Prescriptions additionnelles concernant  la délivrance de licences à des étrangers 
Tous les requérants commerciaux étrangers doive nt fournir les renseignements additionnels 
suivants: 
- passeport et visa commercial valide;  et 
- états financiers notariés et/ou certifiés par la banque du requérant, et/ou compte agréé. 
5. Documents et autres formalités à remplir lors de la demande d'une licence 
Documents exigés: 
- lettre de demande de la part de l'investisseur; - carte d'identité nationale de l'investisseur; 
- formulaire de tarification ( forma e sanjesh ) de la Direction des licences commerciales 
du Ministère du commerce et de l'industrie; 
- statuts de l'entreprise (acte constitutif) sur le formulaire prescrit par la Direction des 
licences commerciales du Ministère du commerce et de l'industrie; 
- formulaire d'identification de société de la Direction des licences commerciales du 
Ministère du commerce et de l'industrie;  et WT/ACC/AFG/4 
Page 82  
 
  - lettre de demande d'enregistrement adressée au Registre central des entreprises 
(ACBR) de la Direction des licences commerciales du Ministère du commerce et de l'industrie. 
 Le même processus applique aux investisseurs na tionaux et étrangers.  Le délai de traitement 
de la demande varie entre un et sept jours.  Ci nq signatures sont requises, la signature finale 
étant celle du Directeur de la Direction des licences commerciales. 
6. Frais (redevance) 
Le coût de la licence en tant que telle est de 10 dollars EU.  Les autres redevances et frais 
exigibles sont les suivants: 
- redevance de privilège de licence, 20 dollars EU; 
- redevance d'enregistrement, 10 dollars EU; 
- droit de timbre, 5 dollars EU; - frais de photocopie, 4 dollars EU;  et - frais de formulaire, 4 dollars EU. 
 Le coût total, y compris le coût de la licence, monte à 54 dollars EU. 
 La licence est renouvelable d'année en ann ée, sur présentation des documents ci-après: 
- lettre de demande; - formulaire de tarification ( forma e sajesh );  et 
- formulaire d'identification de société. 
 Le processus de renouvellement d'une licence est similaire au processus d'obtention initiale.  
L'entreprise requérante doit cependant obtenir une confirmation des di fférents départements 
de perception des recettes (Mostufiat) qu'elle es t en règle avec le fisc.  Aucune vérification 
d'antécédents criminels du Département des affair es pénales du Ministère de l'intérieur et des 
bureaux du Tribunal commercial n'est exigée, et il n'est pas nécessaire de présenter les statuts 
de l'entreprise.  Le renouvellement est effect ué en un ou deux jours et coûte 25 dollars EU. 
7. Processus d'acquisition d'une licence étape par étape 
- Le requérant présent une lettre de demande au Directeur de la Direction des licences 
commerciales du Ministère du commerce et de l'industrie. 
- Le Directeur examine la demande pour s'assurer qu'elle relève du mandat de la 
Direction, l'estampille et la signe au verso, et  la rend à l'investisseur qui la soumet au 
Département général des sociétés. 
- Le Directeur du Département général des sociétés examine la demande afin de 
déterminer à qui elle doit être acheminée;  il la signe et la remet à l'investisseur qui la 
soumet au service concerné.  L'étape de l'évaluation est segmentée (nouvelles 
demandes et renouvellements de demandes existantes).  WT/ACC/AFG/4 
 Page 83 
 
 
  - Le service concerné remet au requérant un fo rmulaire de tarification, un formulaire de 
déclaration des statuts de l'entreprise et un formulaire d'identification de société. 
- Conformément au formulaire de tarificati on, une redevance fixée par le Bureau des 
recettes et de la perception du Ministère du co mmerce et de l'industr ie est versée à la 
succursale n° 12 de la Da Afghanistan Bank du Ministère du commerce et de 
l'industrie.  La réception de ce paiement est confirmée au service concerné par le 
Département du contrôle et de la perception du Ministère des finances. 
- La succursale de la Banque signe et estamp ille le verso du formulaire de tarification 
et fournit le reçu. 
- La Direction des licences commerciales attache le formulaire d'identification de 
société et les statuts de l'entreprise à une lettr e officielle et l'investisseur remet le tout 
au Registre central des entreprises (ACBR) du MoCI. 
- Le formulaire d'identification de société (qui contient l'identité du propriétaire) doit 
également être signé par le Bureau des infr actions pénales du Ministère de l'intérieur 
(après une vérification d'antécédents criminels, le document est signé, estampillé puis 
renvoyé à son expéditeur). 
- L'ACBR conserve l'original des statuts de  l'entreprise et enregistre celle-ci. 
- Le négociant/investisseur remet le formulaire d'enregistrement et les statuts de 
l'entreprise à l'ACBR, à la suite de quoi le représentant du Ministère de la justice publie les renseignements commerciaux indi spensables dans le Journal officiel. 
- L'investisseur remet les mêmes documents  au bureau des numéros d'identification 
fiscale (TIN), qui assiste l'ACBR du Ministère des finances pour la détermination du 
TIN de l'entreprise.  Le numéro en question est transcrit sur le formulaire d'identification et sur les statuts de l'entreprise. 
- L'investisseur remet une copie du TIN et du formulaire d'identification à la Direction 
des licences commerciales, qui les classe et les conserve. 
- Sur la base de ce document et une fois le calcul des redevances et des frais effectué, le 
bureau concerné de la Direction des licences commerciales du Ministère du commerce et de l'industrie entreprend de rédiger le texte de la licence. 
- Le négociant remet le projet de licence, accompagné du dossier connexe, au 
Département général des sociétés du Ministère du commerce et de l'industrie, pour qu'il rédige la licence originelle une fo is celle-ci enregistré e dans la section 
pertinente.  Le numéro de licence, ou numéro Sukook , est enregistré et le projet de 
formulaire est remis par le négociant à la section concernée de la Direction des 
licences commerciales pour que le document soit complété. 
- La section concernée remplit le projet de  formulaire en y indiquant le nom de 
l'investisseur, le nom de son père et celui  de son grand-père, son adresse, son numéro 
de téléphone, son adresse électronique et d'autre renseignements le concernant, dont 
son numéro d'identification fiscale (TIN). 
- Le négociant retourne le formulaire pour signature au Département général des 
sociétés. WT/ACC/AFG/4 
Page 84  
 
  - Le dossier est remis au secrétaire pour enregistrement, lamination, impression, 
apposition du sceau et signature par le Di recteur de la Direction des licences 
commerciales. 
- Enfin, la licence peut être remise au négociant. 
 Note:  Le formulaire de tarification ( forma e sanjesh ) est un formulaire imprimé qui est remis au 
négociant par la Direction des licences commerciales.  Il contient les renseignements suivants: 
- nom de l'entreprise/du négociant; 
- date; 
- numéro de licence; - Mostufiat sukook  (petit paiement); 
- coût de la licence; 
- droit (redevance) applicable pour bé néficier du privilège de la licence; 
- droit de timbre; 
- frais de photocopie; 
- redevance d'enregistrement; - redevance applicable pour augmenter le capital initial; 
- frais de photocopie de l'agent commercial;  et 
- coût de la licence pour les années antérieures. 
  Au bas du formulaire figurent le montant total à acquitter et la signature du requérant. 
B. LICENCE D 'IMPORTATION DE MÉDICAMENTS  
1. Documents exigés 
- lettre de demande du négociant; 
- licence de négociant du Ministère du commerce et de l'industrie; - état pro forma  des médicaments à importer par le biais de la société étrangère. 
 Le processus diffère pour les Afghans et pour les étrangers mais il n' y a pas de procédure 
établie à cet égard. 
Note:  Un état pro forma  est une autorisation anticipée d'importer des marchandises.  Ce document 
est rédigé, mis à jour et conservé par le Départ ement des achats et de la planification de la 
Direction des affaires pharmaceutiques lorsqu'il procède à l'enregistreme nt des sociétés qui 
produisent/importent des médicaments.  L'état pro forma contient des renseignements tels que les suivants: 
 - nom de la société qui procède à la vente et adresse de son siège social; 
 - nom de l'acheteur;  - spécifications des médicaments; 
 - quantité, type et prix des médicaments; 
 - types de paiements; 
 - types de conditionnements;  et 
 - durée de validité. 
 Le processus prend entre deux et cinq mois.  Sept signatures sont requises, la dernière étant 
celle du Directeur de la Directi on des affaires pharmaceutiques.  WT/ACC/AFG/4 
 Page 85 
 
 
  2. Frais (redevances) 
 - commission d'enregistrement de l'état pr o forma égale à 0,075 pour cent du coût total 
après change en Af au taux du marché;  et 
 - redevance unique d'enregistrement de  100 dollars EU pour chaque nouveau produit 
(médicament). 
 La licence est renouvelable d'année en année.   Le processus de renouvellement relève du 
Ministère de la santé publique (y compris les coûts). 
3. Processus d'acquisition d'une licence étape par étape 
 - Le négociant qui se propose d'importer les médicaments présente au Ministère de la 
santé une lettre de demande jointe à sa licence commerciale du Ministère du 
commerce de l'industrie, en indiquant qu' il a besoin d'un permis pour importer des 
médicaments particuliers dans le pays. 
 - Le Ministre de la santé publique examine cette lettre.  - Si la demande relève du mandat du Mi nistère, le ministre délivre une lettre 
d'approbation, que l'im portateur transmet à la Direction des affaires pharmaceutiques. 
 - Étant donné que toutes les sociétés pharmaceutiques (qui produisent des 
médicaments) sont enregistrées à la Direction des affaires pharmaceutiques, celle-ci vérifie si la société auprès de laquelle  le négociant se propose d'importer les 
médicaments est une société enregistrée. 
 - Si la société est enregistrée auprès de la Direction des affaires pharmaceutiques, l'état 
pro forma est traité, puis renvoyé au c onseil des experts du Département des 
médicaments génériques pour examen et approbation ultérieure. 
 Lorsque les médicaments importés se trouvent au bureau des douanes:  - le négociant envoie une lettre à la Direction des affaires pharmaceutiques pour 
l'informer de l'arrivée des médicaments aux douanes; 
 - un comité d'experts ou un professionnel de la Direction déjà affecté au bureau des 
douanes recueille des échan tillons des médicaments; 
 - le représentant apporte les échantillons au  laboratoire de la Direction des affaires 
pharmaceutiques pour leur faire subir des tests;  et 
 - lorsque la qualité des médicaments est conf irmée, la Direction octroie au négociant 
un permis d'importer les médica ments, ce qui donne à celui-ci le droit de les retirer 
des douanes. 
- Vente de médicaments
 
 Lorsque les médicaments ont été retirés du bureau des douanes: 
- la société importatrice ou le négociant présente à la Direction des affaires 
pharmaceutiques une lettre dans laquelle il demande un prix de vente pour les 
médicaments;  et WT/ACC/AFG/4 
Page 86  
 
   - la Direction délivre une ordonnance, que  le négociant/l'importateur transmet au 
Département des achats, où les documents nécessaires à la détermination de prix sont joints à une lettre et envoyés au service de la comptabilité, à la suite de quoi les prix 
sont déterminés. 
C. P
ERMIS D 'IMPORTATION DE MÉDICAMENTS VÉTÉRINAIRES  
1. Documents exigés 
 - lettre de demande du négociant; 
 - licence commerciale délivrée par le Mi nistère du commerce et de l'industrie; 
 - "Énoncé des conditions" délivré par la Direc tion générale de l'élevage et de la santé 
animale; 
 - décisions en matière vétérinaire de la Dir ection générale de l'élevage et de la santé 
animale;  et 
 - lettres adressées au Ministère des fina nces et au Ministère du commerce et de 
l'industrie par la Direction générale de  l'élevage et de la santé animale. 
 Ce processus prend entre une et deux semaines.   Cinq signatures ou davantage sont exigées, la 
dernière étant celle du Ministre de l'agriculture, de l'élevage et de l'alimentation.  La licence 
doit être renouvelée d'année en année, mais seul le timbre de la Direction de l'élevage et de la 
santé animale est nécessaire pour le renouvelle ment, qui prend entre une et deux heures. 
2. Processus d'acquisition d'une licence étape par étape 
 - Le négociant présente une demande à la Dir ection générale de l'élevage et de la santé 
animale ou au Ministre de l'agriculture. 
 - La Direction générale examine la licen ce commerciale délivrée par le Ministère du 
commerce et de l'industrie. 
 - La Direction remet ensuite à l'investis seur l'"Énoncé des conditions" pour signature. 
 - La Direction des engrais chimiques et des services à l'agriculture (division du 
Ministère de l'agriculture, de l'élevage et  de l'alimentation) distribue l'Énoncé des 
conditions, accompagné d'une liste de médi caments pouvant être importés.  L'Énoncé 
des conditions est remis à tous les demande urs de permis d'importer des médicaments 
pour animaux. 
 - Lorsque les médicaments sont importés, l'importateur demande l'autorisation de les 
retirer des douanes à la Direction générale de l'élevage et de la santé animale. 
 - La Direction générale de l'élevage et de  la santé animale remet à l'importateur une 
ordonnance de livraison d'échantillons des mé dicaments importés au Département de 
la prophylaxie et des traitements aux fin du contrôle de la qualité. 
 - Si les tests effectués par le Département de la prophylaxie et des traitements 
confirment que les médicaments importés sont  de bonne qualité, la Direction générale 
de l'élevage et de la santé animale délivre une lettre officielle que le 
requérant/l'importateur devra remettre au Mi nistère des finances et au bureau des 
douanes afin de pouvoir retirer les médicaments du bureau des douanes.  WT/ACC/AFG/4 
 Page 87 
 
 
  ANNEXE 4 
RENSEIGNEMENTS RELATIFS À LA MISE EN ŒUVRE ET  
À L'ADMINISTRATION DE L'ACCORD SUR  
L'ÉVALUATION EN DOUANE  
La manière de déterminer la valeur en douane des marchandise s est indiquée dans la Loi sur 
le tarif douanier. 
Lorsque des marchandises sont transportées sur le  territoire douanier de l'Afghanistan par la 
personne (le déclarant) qui a demandé la déclaration,  la valeur en douane est définie en fonction des 
principes et des règles d'évaluation en douane déte rminés par l'Accord général sur les tarifs douaniers 
et le commerce (GATT, maintenant remplacé par l'OMC). 
"La valeur en douane de marc handises aux fins de la percep tion des droits de douane est 
déterminée, sous réserve des dispositions de l'articl e 24 1) de la Loi sur les douanes, par l'application 
de l'une des six méthodes d'évalua tion, dans la mesure où la vale ur des marchandises en question n'a 
pas été publiée dans la liste des marchandises soum ises aux dispositions de l'article 24 3) pour les 
raisons énoncées à l'article 24 2): 
Les méthodes d'évaluation en douane doivent être  appliquées dans le même ordre que celui 
dans lequel elles sont énumérées, à l'exception des méthodes n° 4 et 5 qu'il est possible d'inverser, si 
l'importateur en fait la demande et si les douanes y consentent. 
Méthode n° 1 – Valeur transactionnelle des marchandises 
1. La valeur en douane de ma rchandises importées est le prix  effectivement payé ou à payer 
pour les marchandises lorsqu'elles sont vend ues pour l'exportation à destination de 
l'Afghanistan. 
 Le prix effectivement payé ou à payer est le paiement total effectué ou à effectuer par 
l'acheteur au vendeur, ou au bénéfice de celui-c i, pour les marchandises, et comprend tous les 
paiements effectués ou à effectuer, comme condition de la vente des marchandises importées, par l'acheteur au vendeur, ou par l'acheteur à une  tierce partie pour satisfaire à une obligation 
du vendeur. 
2. La méthode de la valeur tr ansactionnelle est utilisée si les conditions suivantes sont réunies: 
a) la vente en vue de l'exportation vers l' Afghanistan est attestée par des éléments de 
preuve, en l'occurrence une facture comme rciale, un contrat, une commande ou tout 
autre document reconnu par les Douanes; 
 
b) il n'existe aucune restriction à l' utilisation des marchandises par l'acheteur: 
- autres que celles qui sont imposées ou requises par la loi en Afghanistan, par 
exemple la licence, l'utilisation finale, etc.; 
 - qui limite l'aire géographique dans laquelle les marchandises peuvent être 
revendues; 
 - qui affecte la valeur des marchandises; 
c) le prix de vente n'est pas soumis à des conditions qui rendent impossible la 
détermination de la valeur; WT/ACC/AFG/4 
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  d) aucune partie du produit de toute reve nte, cession ou utilisation ultérieure des 
marchandises par l'acheteur ne revient di rectement ou indirectement au vendeur; 
 
e) l'acheteur et le vendeur ne sont pas liés;  s'ils le sont, l'utilisation de la méthode de la 
valeur transactionnelle est acceptable pour peu que l'importate ur démontre que: 
- la relation n'a pas influé sur le prix payé ou à payer;  ou 
- la valeur transactionnelle est très proc he d'une valeur critère précédemment 
acceptée par l'administration douanière ou  d'une valeur acceptable déterminée 
par utilisation d'une méthode d'évaluation subséquente. 
 Lorsque, en ce qui concerne les marchandises à év aluer, l'autorité compétente considère que 
l'importateur n'a pas démontré que le lien n'avait pas influé sur le prix, ou que le prix déclaré 
auquel les marchandises ont été importées n'est pas très proche de l'une des valeurs critères indiquées, cette autorité informera l'importateur de ses réserves par écrit et lui donnera la possibilité de justifier la différence de prix. 
Si l'importateur ne justifie pas la différence de  prix, la valeur en douane ne peut pas être 
déterminée par application des dispositions rela tives à la valeur transactionnelle, et il convient 
alors de passer à la deuxième méthode. 
3. Si les éléments ci-après ne sont pas déjà in clus dans le prix, des renseignements additionnels à 
leur sujet doivent être disponibles pour qu'il pui sse être recouru à la méthode de la valeur 
transactionnelle: 
- commissions et honoraires de courtage payés dans le pays d'exportation, sauf 
commissions d'achat; 
- frais et taxes de conditionnement et de mise en conteneur; - frais d'assistance et recettes ultérieures; - redevances et honoraires; - frais de chargement, de déchargement et de manutention connexes au transport des 
marchandises importées jusqu'au port,  aéroport ou lieu d'exportation;  et 
- frais de transport, frais d'assurance et fr ais connexes jusqu'au bureau de douane de la 
destination en Afghanistan. 
 Si, pour quelque raison que ce soit, les re nseignements sont insuffisants, la valeur 
transactionnelle ne peut être déterminée, et il convient alors de passer à la deuxième méthode. 
4. Les charges ou frais suivants ne sont pas incl us s'ils sont distincts du prix effectivement payé 
ou à payer pour les marchandises: 
- dépenses de construction, montage, entr etien ou assistance technique engagées après 
l'importation; 
- frais de transport après importation en Afghanistan; - droits et taxes applicables en Afghanistan.  WT/ACC/AFG/4 
 Page 89 
 
 
  Méthode n° 2 – Valeur transactionnelle de marchandises identiques 
1. Si la valeur en douane ne peut être déterm inée sur la base de la valeur transactionnelle 
effective (méthode n° 1), elle peut l'être sur la base de la valeur transactionnelle de 
marchandises de qualité et en quantité identiques. 
2. S'il n'existe pas d'évaluation en douane  pour des marchandises identiques, la valeur 
transactionnelle de marchandises de qualité ou en  quantité différentes est utilisée et ajustée 
pour tenir compte des différences.  Les ajusteme nts ne peuvent être apportés que sur la base 
d'éléments de preuve démontrant leur bien-fondé et leur exactitude. 
3. Lorsque les frais et charges mentionnés au tr oisième alinéa de la méthode n° 1 sont inclus 
dans la valeur transactionnelle, l'ajusteme nt tiendra compte des différences de coût 
attribuables à la distance et au mode de transport. 
4. En présence de deux ou plusieurs valeurs tr ansactionnelles pour des marchandises identiques, 
la valeur en douane des marchandises importées  sera la plus basse, ajustée selon que 
nécessaire conformément aux alinéas 2 et 3. 
Méthode n° 3 – Valeur transactionnelle de marchandises similaires 
1. Si la valeur en douane des marchandises impor tées ne peut être déterminée par application 
des dispositions de la méthode  n° 2, il convient d'utiliser la valeur transactionnelle de 
marchandises similaires vendues pour l'exportation en Afghanistan à la même époque.  Dans 
ce cas, les alinéas 1, 2, 3 et 4 de la  méthode n° 2 sont d'application. 
Méthode n° 4 – Valeur déductive 
1. Si la valeur en douane ne peut être déterminée sur la base de marchandises similaires, elle 
peut l'être sur la base de la valeur de ma rchandises afghanes identiques ou similaires aux 
marchandises importées, déduction faite des coût s attribuables à leur importation et à leur 
vente, dans la mesure où: 
- les marchandises ont été revendues telles quelles en Afghanistan; - la vente des marchandises identiques ou si milaires a eu lieu à la même époque ou au 
même moment que l'importation des marcha ndises faisant l'objet de l'évaluation; 
- si aucune vente n'a eu lieu à la même époque ou au même moment que l'importation, 
il est permis d'utiliser les ventes ayant eu lieu jusqu'à 90 jours après l'importation des marchandises faisant l'objet de l'évaluation; 
- si aucune vente de marchandises importées identiques ou similaires répondant aux 
conditions ci-dessus n'a eu lieu, l'importateur peut choisir d'utiliser une méthode 
d'évaluation fondée sur des marchandises ayan t subi une transformation plus poussée; 
- l'acheteur en Afghanistan n'a apporté aucune assistance directe ou indirecte;  et - l'acheteur ne doit pas être lié à l'importate ur avec qui il fait affaire au premier niveau 
commercial après l'importation. 
2. Le prix unitaire auquel le plus grand nombre d'unités sont vendues doit être établi.  La base 
première servant à l'établissement du prix unitaire est la facture commerciale. WT/ACC/AFG/4 
Page 90  
 
  3. La valeur est déte rminée par déduction du prix unitaire  établi pour la somme des éléments 
suivants: 
- commission unitaire généralement applicable  à la vente de marchandises de la même 
catégorie ou nature en Afghanistan; 
- bénéfice et frais généraux unitaires habitu ellement applicables aux marchandises de 
même catégorie ou nature; 
- frais de transport, d'assurance et  connexes acquittés en Afghanistan; 
- droits de douane et taxes de l'Afghanistan; - valeur ajoutée par assemblage ou ouvrai son plus poussée, s'il y a lieu;  et 
- frais de transport, d'assurance et autres  à partir du lieu d'exportation jusqu'au lieu 
d'importation. 
Méthode n° 5 – Valeur calculée 
1. Si la valeur en douane des marchandises importé es ne peut être déterminée par application de 
la méthode n° 4, elle l'est sur la base de la valeur calculée, qui consiste dans la somme des 
éléments suivants: 
- coût des matériaux, de la fabrication et de toute transformation en vue de la 
production des marchandises importées; 
- montant correspondant au bénéfice et a ux dépenses à la vente de marchandises de 
même catégorie ou nature da ns le pays d'exportation en  vue de l'exportation vers 
l'Afghanistan;  et 
- toutes les autres dépenses indiquées au troisième alinéa de la méthode n° 1. 
Méthode n° 6 – Méthode de dernier recours 
1. Lorsque la valeur en douane ne peut être déterminée par application de l'une ou l'autre des 
méthodes précédentes d'évaluation, elle peut êt re calculée par application d'une combinaison 
quelconque d'éléments des méthodes précédentes. 
2. La détermination de la vale ur en douane par cette méthode résiduelle n'autorise aucun calcul 
sur la base d'éléments arbitraires, factices ou prohi bés.  La valeur en douane devrait être juste, 
raisonnable et neutre, et devrait rendre compte de  la réalité commerciale autant que possible. 
Valeur en douane de marchandises exportées 
La valeur en douane de marchandises exportées est leur valeur marchande au moment prescrit pour 
l'exportation vers le pays où elles sont destinées.   Les dispositions suivantes sont d'application: 
- les marchandises sont traitées comme ayant été livrées à l'acheteur par le moyen de 
transport utilisé pour l'exportation; 
- le vendeur prend à sa charge les coûts associés au conditionnement, à la commission, 
au transport, au chargement ainsi que tous les autres coûts (y compris tous les droits exigibles à l'exportation) découlant de la vente et de la livraison des marchandises;  WT/ACC/AFG/4 
 Page 91 
 
 
  - lorsque les marchandises sont fabriquées s ous brevet d'inventi on ou conformément à 
un autre mécanisme de protection de dessi n ou modèle, la valeur en douane sera 
déterminée compte tenu de la valeur du dro it d'utilisation du dessin ou du modèle;  et 
- lorsque les marchandises sont exportées en vue de la vente, d'une autre forme de 
cession ou d'une utilisation sous une marque  de fabrique ou de commerce afghane, 
que ce soit ou non après ouvraison plus poussée, la valeur en douane tient compte de 
la valeur du droit d'utiliser le brevet, le d essin ou le modèle, ou la marque de fabrique 
ou de commerce. WT/ACC/AFG/4 
Page 92  
 
  ANNEXE 5 
RENSEIGNEMENTS RELATIFS AUX OBSTACLES 
 
TECHNIQUES AU COMMERCE  
Les instruments juridiques n'ont pas pour objet de créer des obstacles techniques au 
commerce ni de perturber le commerce, et ne co mportent pas de dispositions qui introduisent une 
discrimination à l'égard des marchandises importées .  Leurs principaux objectifs sont d'assurer la 
sécurité, la santé et la protection de la propriété de  la population et la protection de l'environnement. 
La Loi sur les douanes accorde à la Direction générale des douanes le pouvoir d'examiner les 
importations et de restreindre l'importation de ma rchandises qui ne répondent pas aux normes du pays.  
Le Décret présidentiel n° 952 de mai 2004 a étab li l'Autorité afghane de normalisation et de 
métrologie, à qui des pouvoirs réglementaires ont été attribués.  On peut obtenir des renseignements 
sur des normes particulières en s'adressant à cet organisme. 
  WT/ACC/AFG/4 
 Page 93 
 
 
  ANNEXE 6 
RENSEIGNEMENTS RELATIFS AU COMMERCE D'ÉTAT  
L'Afghanistan n'a pas d'entreprise visée par les dispositions de l'article XVII du GATT 
de 1994.  Aucune loi n'accorde des privilèges à une entreprise privée ou d'État dans ses activités 
commerciales. 
 Toutes les acquisitions réalisées par les orga nes exécutifs, les entreprises d'État et les 
entreprises mixtes sont réglementées par la  Loi de 2005 sur les marchés publics. 
 WT/ACC/AFG/4 
Page 94  
 
  ANNEXE 7 
CLASSIFICATION SECTORIELLE DES SERVICES
 
1. SERVICES FOURNIS AUX ENTREPRISES 
1.1 Services professionnels 1.1.1 Services juridiques 
Jusqu'à l'établissement, en juillet 2008, du premier ordre professionnel de juristes, 
l'Association du Barreau indépendant d'Afghanistan (IA BA), c'étaient le Ministère de la justice et 
l'AISA qui réglementaient les services juridiques.   L'établissement d'un ordre professionnel couronnait 
cinq ans d'efforts nationaux et internationaux.  L'IABA constituera le contrepoids nécessaire à 
l'intervention de l'État et des tribunaux dans l'admi nistration de la justice et  l'établissement de la 
primauté du droit.  Un des résultats directs de sa cr éation est le fait que le nombre d'avocats en titre a 
déjà doublé depuis 12 mois et qu'il continuera d'a ugmenter de manière accélérée, de même que les 
champs d'exercice de la profession juridique. 
L'IABA réglemente et supervise les service s juridiques.  Les règles internes sur la 
déontologie, la discipline, l'admission à la profession et la formation permanente ont été adoptées par 
l'Assemblée générale.  Les avocats afghans sont formés dans les facultés de droit des universités 
afghanes.  Pour dispenser des services juridiques, les avocats doivent faire un internat à l'IABA et 
obtenir une licence.  Pour accéder à la profession de  juge, les avocats doivent faire un internat de 
12 mois à la Cour suprême. 
Les avocats étrangers peuvent agir en qualité de conseillers juridiques et représenter des 
clients étrangers directement deva nt les tribunaux s'ils satisfont a ux dispositions de la Loi sur les 
avocats.  Ils peuvent également fournir des services de conseil juridique sous contrat. 
1.1.2 Services comptables et d'audit 
Le Ministère des finances est chargé de superviser les services comptables, et la Cour des 
comptes est chargée de superviser les services d'audit. 
Tableau 1 – Services professionnels  
Type de service Organisme délivrant 
la licence Obligations 
a) Services juridiques Association du 
Barreau afghan/AISA Vérification du diplôme en droit requise 
b) Services comptables, d'audit et 
de tenue de livres AISA Certificat d'enseignement spécialisé requis 
c) Services de conseil fiscal Ministère des finances Aucune 
d) Services d'architecture Agence de soutien à 
l'investissement Agrément des agences gouvernementales 
concernées 
e) Services d'ingénierie AISA Agrément des agences gouvernementales 
concernées 
f) Services intégrés d'ingénierie Agence de soutien à 
l'investissement Agrément des agences gouvernementales 
concernées 
g) Services d'aménagement urbain 
et d'architecture paysagère Agence de soutien à 
l'investissement Agrément des agences gouvernementales 
concernées  WT/ACC/AFG/4 
 Page 95 
 
 
  Type de service Organisme délivrant 
la licence Obligations 
h) Services médicaux et dentaires  Agence de soutien à 
l'investissement Agrément du Ministère de la santé publique 
i) Services vétérinaires Agence de soutien à 
l'investissement Agrément du Ministère de l'agriculture, de 
l'irrigation et de l'élevage 
j) Infirmières, sages-femmes, 
kinésithérapeutes, 
psychothérapeutes Agence de soutien à 
l'investissement Agrément du Ministère de la santé publique 
 
Tableau 2 – Services informatiques et services connexes  
Type de service Organisme délivrant 
la licence Obligations 
a) Services de consultation en 
matière d'installation des matériels informatiques Agence de soutien à 
l'investissement Agrément du Ministère des communications et 
des technologies de l'information 
b Services de réalisation de 
logiciels Agence de soutien à 
l'investissement/ MCIT Agrément du Ministère des communications et 
des technologies de l'information (MCIT) 
c) Services de traitement de 
données  Agence de soutien à 
l'investissement Agrément du Ministère des communications et 
des technologies de l'information 
d) Services de bases de données Agence de soutien à 
l'investissement Agrément du Ministère des communications et 
des technologies de l'information 
 
Tableau 3 – Services de recherche-développement  
Type de service Organisme délivrant 
la licence Obligations 
a) Services de R&D en sciences 
naturelles Agence de soutien à 
l'investissement Agrément du Ministère des communications et 
des technologies de l'information 
b) Services de R&D en sciences 
sociales et humaines  Agence de soutien à 
l'investissement Agrément des agences gouvernementales 
concernées 
c) Services de R&D 
interdisciplinaires Agence de soutien à 
l'investissement Agrément des agences gouvernementales 
concernées 
 
Tableau 4 – Services immobiliers  
Type de service Organisme délivrant 
la licence Obligations 
a) Services immobiliers se 
rapportant à des biens propres ou 
loués1 Agence de soutien à 
l'investissement/ 
Ministère Agrément des agences gouvernementales 
concernées 
b) Services immobiliers à forfait et 
sous contrat  Agence de soutien à 
l'investissement Agrément des agences gouvernementales 
concernées 
 
                                                      
1 Ce type de licence n'est pas délivré aux étra ngers et est plutôt réservé exclusivement aux 
ressortissants afghans. WT/ACC/AFG/4 
Page 96  
 
  Tableau 5 – Services de crédit-bail ou de location sans opérateurs  
Type de service Organisme délivrant 
la licence Obligations 
a) Services de location simple ou en 
crédit-bail de bateaux Agence de soutien à 
l'investissement Agrément des agences gouvernementales 
concernées 
b) Services de location simple ou en 
crédit-bail d'aéronefs Agence de soutien à 
l'investissement Agrément des agences gouvernementales 
concernées 
c) Services de location simple ou en 
crédit-bail d'autres matériels de transport  Agence de soutien à 
l'investissement Agrément des agences gouvernementales 
concernées 
d) Services de location simple ou en 
crédit-bail d'autres machines et matériels Agence de soutien à 
l'investissement Agrément des agences gouvernementales 
concernées 
 
Tableau 6 – Autres services fournis aux entreprises  
Type de service Organisme délivrant 
la licence Obligations 
a) Services de publicité Agence de soutien à 
l'investissement Agrément des agences gouvernementales 
concernées 
b) Services d'études de marché et de 
sondages Agence de soutien à 
l'investissement Agrément des agences gouvernementales 
concernées 
c) Services de conseil en gestion Agence de soutien à 
l'investissement Agrément des agences gouvernementales 
concernées 
d) Services liés aux services de 
consultation en matière de gestion Agence de soutien à 
l'investissement Agrément des agences gouvernementales 
concernées 
e) Services d'essais et d'analyses 
techniques Agence de soutien à 
l'investissement Agrément des agences gouvernementales 
concernées 
f) Services annexes à l'agriculture, 
à la chasse et à la sylviculture  Agence de soutien à 
l'investissement Agrément des agences gouvernementales 
concernées 
g) Services annexes à la pêche Agence de soutien à 
l'investissement Agrément des agences gouvernementales 
concernées 
h) Services annexes aux industries 
extractives Agence de soutien à 
l'investissement Agrément du Ministère des mines 
i) Services annexes aux industries 
manufacturières Agence de soutien à 
l'investissement Agrément des agences gouvernementales 
concernées 
j) Services annexes à la distribution 
d'énergie Agence de soutien à 
l'investissement Agrément du Ministère de  l'énergie et de l'eau 
k) Services de placement et de 
fourniture de personnel  Agence de soutien à 
l'investissement Agrément du Ministère du travail et des 
affaires sociales 
l) Services d'enquêtes et de sécurité Agence de soutien à 
l'investissement Agrément des agences gouvernementales 
concernées 
m) Services connexes de 
consultations scientifiques et techniques Agence de soutien à 
l'investissement Agrément des agences gouvernementales 
concernées 
n) Services d'entretien et de 
réparation de matériel  Agence de soutien à 
l'investissement Agrément des agences gouvernementales 
concernées  WT/ACC/AFG/4 
 Page 97 
 
 
  Type de service Organisme délivrant 
la licence Obligations 
o) Services de nettoyage de 
bâtiments Agence de soutien à 
l'investissement Agrément des agences gouvernementales 
concernées 
p) Services photographiques Agence de soutien à 
l'investissement Agrément des agences gouvernementales 
concernées 
q) Services de conditionnement Agence de soutien à 
l'investissement Agrément des agences gouvernementales 
concernées 
r) Services d'impression et de 
publication Agence de soutien à 
l'investissement Agrément du Ministère de l'information, de la 
culture, du tourisme et de la jeunesse 
s) Services de congrès AISA Agrément des agences gouvernementales 
concernées 
 
2. SERVICES DE COMMUNICATION 
2.1 Services de courriers 
Un certain nombre de sociétés étrangères telles que DHL, FedEx et TNT fournissent des 
services de messagerie rapide en Afghanistan.  Ces sociétés sont établies selon les règles générales et les réglementations applicables à l'ensemble de l' économie et détiennent une licence de l'Agence de 
soutien à l'investissement ou de l'Autorité postale , qui relève du Ministère des communications et des 
technologies de l'information. 
2.3 Services de télécommunication 
Le Ministère des télécommunications est chargé de réglementer le secteur du même nom.  Le 
cadre réglementaire du secteur des télécommunicati ons a été mis en place et établit la structure 
institutionnelle ainsi que les principes réglementa ires;  il crée en outre le fondement juridique 
permettant d'ouvrir le marché aux services mobiles. 
Le Ministère des communications et des technologies de l'information a créé l'Office de 
réglementation des télécommunications (TRB), qui est chargé de réglementer et de superviser les activités des sociétés de télécommunications mobil es.  La Loi sur les télécommunications a été 
adoptée et mise en œuvre. 
Tableau 7 – Services de communication  
Type de service Organisme délivrant 
la licence Obligations 
1. Services postaux AISA Agrément du Ministère des communications 
et des technologies de l'information 
2. Services de courriers AISA Agrément du Ministère des communications 
et des technologies de l'information 
3. Services de télécommunication 
 a) Services téléphoniques AISA 
 b) Services de téléphonie mobile 
et Internet AISA Agrément du Ministère des communications 
et des technologies de l'information WT/ACC/AFG/4 
Page 98  
 
  Type de service Organisme délivrant 
la licence Obligations 
4. Services audiovisuels 
 a) Services de production et de 
distribution de films 
cinématographiques et de 
bandes vidéo AISA Agrément des agences gouvernementales 
concernées 
 b) Services de projection de 
films cinématographiques AISA Agrément des agences gouvernementales 
concernées 
 c) Services de radio et de 
télévision2 AISA Agrément du Ministère de l'information, de 
la culture, du tourisme et de la jeunesse 
 d) Services de retransmission 
d'émissions radiophoniques et télévisuelles AISA Agrément du Ministère de l'information, de 
la culture, du tourisme et de la jeunesse 
 e) Services d'enregistrement 
sonore AISA Agrément du Ministère de l'information, de 
la culture, du tourisme et de la jeunesse 
 f) Autres services AISA Agrément du Ministère de l'information, de 
la culture, du tourisme et de la jeunesse 
 
3. SERVICES DE CONSTRUCTION ET SERVICES D'INGÉNIERIE CONNEXES 
L'Agence de soutien à l'investissement régl emente les services de construction.  Les 
principaux projets de construction comprennent souvent un financement externe important de 
donateurs bilatéraux et multilatéraux publics.  Les proj ets d'envergure font l'objet d'appels d'offres 
ouverts et les sociétés de construc tion internationales sont souvent chargées d'exécuter des travaux de 
construction.  Les travaux de c onstruction (immeubles et génie civil) peuvent être assurés par des 
sociétés étrangères ou des sociétés établies en  Afghanistan en qualité de coentreprises. 
Tableau 8 – Services de construction  
Type de service Organisme délivrant 
la licence Obligations 
1. Travaux généraux de construction 
de bâtiments AISA Agrément de l'agen ce publique concernée  
2. Travaux généraux de construction 
d'ouvrages de génie civil AISA Agrément de l'ag ence publique concernée 
3. Travaux de pose d'installations et 
de montage AISA Agrément de l'ag ence publique concernée 
4. Travaux d'achèvement et de 
finition des bâtiments AISA Agrément de l'ag ence publique concernée 
 
                                                      
2 Aux termes de la Loi sur les médias publics, un investisseur étranger ne peut être propriétaire d'un 
réseau de radio ou de télévision.  WT/ACC/AFG/4 
 Page 99 
 
 
  4. SERVICES DE DISTRIBUTION 
Tableau 9 – Services de distribution  
Type de service Organisme délivrant 
la licence Obligations 
1. Services de courtage AISA Agréme nt de l'agence publique concernée  
2. Services de commerce de gros AISA  Agrément de l'agence publique concernée 
3. Services de commerce de détail AISA Agrément de l'agence publique concernée 
4. Services de franchisage AISA Agré ment de l'agence publique concernée 
 
5. SERVICES D'ÉDUCATION 
 L'Afghanistan reconnaît l'importance de l'éduca tion et appuie la participation étrangère dans 
la fourniture de services d'enseignement privés. 
Tableau 10 – Services d'éducation  
Type de service Organisme délivrant 
la licence Obligations 
1. Services d'enseignement primaire AISA Ministère de l'éducation  
2. Services d'enseignement 
secondaire AISA Ministère de l'éducation  
3. Services d'enseignement supérieur AISA Ministère de l'enseignement supérieur 
 
6. SERVICES CONCERNANT L'ENVIRONNEMENT 
Tableau 11 – Services concernant l'environnement  
Type de service Organisme délivrant 
la licence Obligations 
1. Services d'assainissement AISA Ag rément de l'agence publique concernée 
2. Services d'enlèvement des ordures AISA  Agrément de l'agence publique concernée 
3. Services de voirie et services 
analogues AISA Agrément de l'ag ence publique concernée 
 
7. SERVICES FINANCIERS 
Le système financier joue un rôle important dans  le processus de transition vers l'économie de 
marché.  Il a assumé durant la période de  transition plusieurs fonctions essentielles: 
- Il a renforcé le contrôle financier exercé sur les entreprises d'État en cours de 
privatisation. 
- Un nouveau mécanisme de supervision et de contrôle des emprunteurs (publics ou 
privés) a été mis au point dans le cadre du système financier.  Il permet le contrôle des activités en fonction des marchés conclus. 
- Des services financiers doivent être mis à la disposition des entreprises privatisées et 
de la nouvelle classe d'entrepreneurs ainsi créée. WT/ACC/AFG/4 
Page 100  
 
  - Les travaux se poursuivent en vue du développement des services offerts par un 
secteur financier privé, efficace et stable, qui facilite la collecte effective de l'épargne 
et la réalisation d'investissements sur l'ensemble du territoire de la République 
d'Afghanistan, contribuant ainsi à la croissance économique. 
7.1 Services d'assurance et relatifs à l'assurance 
Certains services, tels que les services d'assura nce de la propriété, d'autorisation et de 
réassurance, ne sont pas disponibles en raison de la  petitesse du marché de l'assurance et des services 
liés à l'assurance.  Quoi qu'il en soit, il existe une  base juridique complète pour la réglementation des 
services d'assurance et des services liés à l'assuran ce, y compris une Haute-Commission de l'assurance 
au sein du Ministère des finances.  Conformément  à la Loi sur les assurances et à la politique en 
matière d'assurance établie par le Ministère des finances, trois compagnies privées d'assurances 
exercent leurs activités au pays. 
7.2 Services bancaires et autres services financiers 
Les activités des banques et du système bancaire  sont soumises à la Loi de 2003 sur la 
Banque centrale de la République islamique d'Afgh anistan et à la Loi de 2004 sur les activités 
bancaires au sein de la Républiq ue islamique d'Afghanistan. 
 La Da Afghanistan Bank peut délivrer à d' autres banques, à des entités juridiques ou à des 
particuliers des licences pour la prest ation des services bancaires suivants:
 
 
- épargne des personnes morales; 
- épargne des particuliers; 
- tenue des comptes des clients, banques et in stitutions financières non bancaires, ainsi 
que des stocks de monnaie des banques; 
- opérations sur espèces, comme l'acceptation, le comptage, l'échange, l'empaquetage et 
l'entreposage de billets et de pièces; 
- virements, exécution des ordres de virement des personnes morales et des 
particuliers; 
- opérations d'escompte:  escompte de factures et autres titres de créance de personnes 
morales et de particuliers; 
- opérations de crédit, octroi de crédits; 
- apport de capitaux sur l'ordre de propriéta ires ou de fonds de placement autorisés; 
- opérations fiduciaires:  gestion de fonds, f ourniture d'une garantie au mandataire et 
exécution de ses instructions; 
- opérations légales:  perception, vérificati on, différenciation par type et approbation 
des paiements, y compris des règlements r éciproques, et définition de la position des 
parties à la compensation; 
- opérations conservatoires:  garde des docum ents et objets de valeur des clients, 
location de coffres-forts, appartements, etc.;  WT/ACC/AFG/4 
 Page 101 
 
 
  - prêt d'argent:  octroi de crédits à court terme avec nantissement de titres ou d'actifs 
liquides; 
- émission de chèques; 
- ordres de prélèvement, acceptation, paie ment et approbation de documents de 
paiement, ouverture et approbation de lettres de crédit; 
- émission de cartes de paiement; 
- acceptation et envoi de billets, pièces et objets de valeur; 
- opérations de change. 
La gestion d'actifs (y compris de fonds de pe nsion, d'investissements de portefeuille, de 
services fiduciaires) n'est pas encore une activité courante en Afghanistan en raison du 
sous-développement du marché, des capacités techniqu es et des structures organisationnelles.  Il 
existe toutefois une structure de réglementation pour les fonds d'investissement et les dépôts.  Dans le 
cadre de leurs licences, les banques peuv ent effectuer des activités de dépôt. 
- Investissements  
Dans les limites de la réglementation étab lie par la Banque centrale d'Afghanistan, les 
banques autorisées peuvent recevoir les investissements des particuliers. 
- Prêts  
Les banques prêtent de l'argent conformément à la Loi sur les activités bancaires et à la 
réglementation concernant  la Banque centrale. 
- Crédit-bail financier  
Il n'y a pas de législation en matière de crédit- bail financier, mais il en existe une sur le 
crédit-bail immobilier, le crédit-bail pour les immeub les à bureaux et le crédit-bail pour les véhicules 
ou bateaux (avec ou sans opérateur ou équipage).  La  Banque centrale a élaboré des projets de loi sur 
les hypothèques de biens meubles et immeubles;  ils devraient être adoptés incessamment par le Parlement. 
- Marché des instruments à terme et des options
 
 Ce marché commence juste à se développer. 
- Opérations sur le marché des métaux précieux  
 Ces opérations ne sont pas interdites, ma is il n'existe pas de marché interne. 
8. SERVICES DE SANTÉ ET SERVICES SOCIAUX 
Le Ministère de la santé publique est détermin é à fournir des services, y compris des services 
de santé, efficaces et de grande qualité.  On di stingue deux moyens de fournir les services:  le 
mécanisme de renforcement du Ministère de la san té publique et la passation de contrats avec des 
ONG.  Les deux feront l'objet d'une évaluation rigour euse et la possibilité de recourir à d'autres 
mécanismes sera examinée.  Le Ministère de la san té publique procédera à l'élaboration de politiques 
à moyen terme et à long terme pour au moins trois situations différentes: WT/ACC/AFG/4 
Page 102  
 
  - régions dépourvues de services de santé publics; 
- populations vivant dans les régions mal desservies;  et 
- interruption ou effondrement subit de services externalisés. 
Le ministère examine des stratégies en vue d'éviter de faire payer les soins médicaux par la 
population indigente.  Des cliniques dispensent gratu itement les types de soins suivants à tous les 
citoyens afghans:  immunisation, accouchement, soin s prénataux, planification familiale, traitement 
de la tuberculose et information sur la nutr ition.  Dans l'avenir, lorsque des médicaments 
antirétroviraux pour lutter contre le VIH/SIDA seront nécessaires, ils seront fournis gratuitement. 
Le réseau hospitalier public comprend quelqu es hôpitaux universitaires centraux, 34 hôpitaux 
provinciaux et d'autres hôpitaux et cliniques de distri ct répartis dans tout le pays.  Les spécialistes 
étrangers sont autorisés à travailler dans les hôpita ux afghans à condition d'avoir des qualifications 
voulues selon le Ministère de la santé publique. 
Tableau 12 – Services de santé  
Type de service Organisme délivrant 
la licence Obligations 
1. Services hospitaliers AISA/Ministère de la 
santé publique  Déterminées par le Ministère de la santé 
publique 
2. Autres services de santé humaine AISA/ Ministère de la 
santé publique Déterminées par le Ministère de la santé 
publique 
 
9. SERVICES RELATIFS AU TOURISME ET AUX VOYAGES 
Il faut détenir une licence délivrée par l'AISA et  le Ministère de l'information, de la culture, 
du tourisme et de la jeunesse pour exercer des activités de tourisme international. 
10. SERVICES RÉCRÉATIFS, CULTURELS ET SPORTIFS 
Tableau 13 – Services récréa tifs, culturels et sportifs  
Type de service Organisme délivrant 
la licence Obligations 
1. Services de spectacle (y compris 
pièces de théâtre, orchestres et 
cirques) AISA/Ministère de 
l'information, de la 
culture, du tourisme et 
de la jeunesse Ministère de l'information, de la culture, du 
tourisme et de la jeunesse 
 
2. Services d'agences de presse AISA/Ministère de 
l'information, de la 
culture, du tourisme et 
de la jeunesse Ministère de l'information, de la culture, du 
tourisme et de la jeunesse 
 
3. Services des bibliothèques, 
archives, musées et autres services culturels AISA/Ministère de 
l'information, de la culture, du tourisme et de la jeunesse Ministère de l'information, de la culture, du 
tourisme et de la jeunesse  
4. Services sportifs et autres services 
récréatifs AISA/Département 
olympique Département olympique 
  WT/ACC/AFG/4 
 Page 103 
 
 
  11. SERVICES DE TRANSPORT 
Le transport routier est essentiel et constitue le sous-secteur de services de transport le plus 
important.  La Loi sur le transport routier établit le  cadre juridique des activités commerciales dans le 
secteur des transports.  Il n'y a pas de  réseau ferroviaire en Afghanistan. 
Tableau 14 – Services de transport  
Type de service Organisme délivrant 
la licence Obligations 
1. Services de transport aérien 
 a) Transport de voyageurs AISA/MoT Ministère des transports et de l'aviation 
civile (MoT) 
 b) Transport de marchandises AISA/MoT Ministère du commerce et de l'industrie 
(MoCI) 
 c) Location d'aéronefs avec 
équipage AISA/MoT Avec l'agrément du MoT 
 d) Entretien et réparation 
d'aéronefs AISA/MoT MoT 
 e) Services annexes des 
transports aériens AISA/MoT MoT 
 f) Transport spatial AISA/ MoT MoT 
2. Services de transport ferroviaire 
 a) Transport de voyageurs s.o. s.o. 
 b) Transport de marchandises s.o. s.o. 
 c) Services de poussage et de 
remorquage s.o. s.o. 
 d) Entretien et réparation du 
matériel de transport 
ferroviaire s.o. s.o. 
 e) Services annexes des 
transports ferroviaires s.o. s.o. 
3. Services de transport routier 
 a) Transport de voyageurs 
 - interurbain  - urbain AISA/Ministère des 
transports et de l'aviation civile Ministère des transports et de l'aviation 
civile 
 b) Transport de marchandises MoCI MoCI 
 c) Location de véhicules 
commerciaux avec chauffeur MoT MoT 
 d) Entretien et réparation du 
matériel de transport routier AISA/Ministère des 
travaux publics (MoPWs) AISA/MoPWs 
 e) Services annexes des 
transports routiers AISA/MoPWs  
4. Services de transport par conduites 
 a) Transport de pétrole MoCI MoCI 
 b) Transport d'autres 
marchandises MoCI Non WT/ACC/AFG/4 
Page 104  
 
  Type de service Organisme délivrant 
la licence Obligations 
5. Services annexes et auxiliaires de tous les modes de transport 
 a) Services de manutention des 
marchandises MoCI MoCI 
 b) Services d'entreposage et de 
magasinage MoCI MoCI 
 c) Services des agences de 
transports de marchandises MoCI MoCI 
6.  Autres services de transport MoCI/MoT MoCI/MoT 
  WT/ACC/AFG/4 
 Page 105 
 
 
  ANNEXE 8 
LISTE DES ACCORDS DE COMMERCE EXTÉRIEUR  
Tableau 1 – Accords et mémorandums d'accord bilatéraux  
sur le commerce et l'investissement  
N° Intitulé Pays Date 
1 Accord entre le Royaume d'Afghanistan et la République 
islamique du Pakistan sur la régulation du trafic et du transitPakistan  1965 
2 Mémorandum d'accord entre le gouvernement intérimaire 
de l'Afghanistan et le gouvernement de la République islamique d'Iran sur la coopération commerciale  Iran  25 février 2002 
(solaire) 
3 Accord commercial préférentiel  entre le gouvernement de 
l'État islamique transitoire d'Afghanistan et le 
gouvernement de la République de l'Inde  Inde  6 mars 2003 
4 Mémorandum d'accord sur l'administration du commerce 
international entre l'Afghanistan et les États-Unis par le 
Département du commerce et le Bureau du Représentant 
des États-Unis pour les questions commerciales internationales  États-Unis  6 juin 2003 
5 Mémorandum d'accord entre le Canada et l'Afghanistan sur 
l'Initiative en faveur des pays les moins avancés  Canada  5 septembre 2003 
6 Mémorandum d'accord entre la Chambre de commerce 
afghane et la Chambre de commerce britannique Royaume-Uni  23 octobre 2003 
7 Accord entre le gouvernement de l'Ukraine et le 
gouvernement de l'État islamique transitoire d'Afghanistan sur le commerce et la coopération économique Ukraine  4 avril 2004 
8 Accord entre le gouvernement de  l'État islamique transitoire 
d'Afghanistan et le gouvernement de la République du Kazakhstan sur le commerce et la coopération économique  Kazakhstan  15 avril 2004 
9 Accord entre le gouvernement de  l'État islamique transitoire 
d'Afghanistan et le gouvernement des États-Unis d'Amérique sur les incitations à l'investissement États-Unis 17 avril 2004 
10 Accord entre le gouvernement de la République de Turquie 
et le gouvernement de l'État islamique transitoire d'Afghanistan sur le commerce et la coopération économique  Turquie  10 juillet 2004 
11 Accord entre le gouvernement de la République du 
Tadjikistan et le gouvernement de l'État islamique transitoire d'Afghanistan sur le commerce Tadjikistan  13 septembre 2004 
12 Accord entre le gouvernement des États-Unis d'Amérique et 
le gouvernement de l'État islamique transitoire d'Afghanistan concernant le développement des relations de commerce et d'investissement États-Unis  19 octobre 2004 
13 Accord entre l'Afghanistan et le PNUD sur la promotion de 
l'approvisionnement régional en marchandises, en services et en expertise pour la reconstruction de l'Afghanistan PNUD 30 novembre 2004 
14 Accord sur la coopération entr e la Chambre de commerce et 
d'industrie de l'Ouzbékistan et la Chambre de commerce et d'industrie de l'Afghanistan  Ouzbékistan  2 mars 2005 WT/ACC/AFG/4 
Page 106  
 
  N° Intitulé Pays Date 
15 Mémorandum d'accord entre le gouvernement du Royaume 
des Pays-Bas et le gouvernement de la République islamique d'Afghanistan concernant le Programme de 
coopération avec les marc hés émergents (PSOM)  Pays-Bas  15 mars 2005 
16 Accord entre l'Afghanistan et l'Allemagne sur les incitations 
à l'investissement  Allemagne  20 avril 2005 
17 Accord entre la Chambre de  commerce et d'industrie 
afghane et la Chambre de commerce conjointe afghane-tchèque sur la coopération République tchèque  26 juin 2005 
18 Mémorandum d'accord entre l'Agence de soutien à 
l'investissement de l'Afghanistan du gouvernement de la République islamique d'Afghanistan et le Conseil des investissements de la République islamique du Pakistan sur 
la promotion de l'investissement Pakistan  24 juillet 2005 
19 Accord entre l'Afghanistan et le s États-Unis sur l'octroi de 
prêts par l'entremise de l'USTDA États-Unis  30 août 2005 
20 Accord entre l'Afghanistan et la Chine sur l'investissement  Chine  19 juin 2006 
21 Accord commercial et économique entre l'Afghanistan et la 
Chine Chine  19 juin 2006 
22 Accord entre la Chambre de  commerce afghane et la 
Chambre de commerce chinoise  Chambre de 
commerce chinoise 19 juin 2006 
23 Accord entre la République islamique d'Afghanistan et la 
République du Turkménistan sur le transport et le transit Turkménistan  3 juin 2007 
24 Accord économique et commercia l entre l'Afghanistan et le 
Turkménistan  Turkménistan  3 juin 2007 
25 Protocole entre la République islamique d'Afghanistan et la 
République du Turkménistan sur les consultations mutuellesTurkménistan  1er juillet 2007 
26 Déclaration conjointe des Présidents de la République 
islamique d'Afghanistan et de la République du Turkménistan Turkménistan  1
er juillet 2007 
27 Accord entre la République islamique d'Afghanistan et la 
République du Turkménistan sur la coopération 
économique et commerciale Turkménistan  1er juillet 2007 
28 Protocole de la première session de la Commission 
intergouvernementale mixt e sur le commerce et la 
coopération économique entre la République islamique 
d'Afghanistan et la République d'Ouzbékistan Ouzbékistan  1er juillet 2007 
29 Déclaration conjointe du Département du commerce des 
États-Unis et du Ministère du commerce et de l'industrie d'Afghanistan sur la coopération commerciale États-Unis  30 juillet 2007 
30 Protocole entre l'Afghanistan et le Kazakhstan sur la 
coopération économique, commerciale et technique  Kazakhstan  16 septembre 2007 
31 Accord sur l'Initiative "Tout sauf les armes" entre 
l'Afghanistan et l'UE  UE   
  WT/ACC/AFG/4 
 Page 107 
 
 
  Tableau 2 – Autres accords et Mémorandums d'accord bilatéraux en matière économique  
N° Intitulé Pays Lieu et date 
1 Accord entre le gouvernement de l'État islamique transitoire 
d'Afghanistan et le gouvernement de la République islamique d'Iran sur la coopération mutuelle en matière de 
questions douanières  Iran  Téhéran, 
8 septembre 2003 
2 Accord entre l'État islamique transitoire d'Afghanistan et la 
République islamique d'Iran sur la mise en œuvre du projet 
relatif à la fibre optique  Iran  Kaboul, 
21 mai 2004 
3 Accord entre le gouvernement de l'État islamique transitoire 
d'Afghanistan et le gouvernement de la République 
d'Ouzbékistan sur la coopération dans le domaine du transit et des transports Ouzbékistan  Tashkent, 
29 août 2004 
4 Mémorandum d'accord entre le Ministère de l'aviation civile 
et du tourisme de l'État isla mique transitoire d'Afghanistan 
et le Département de l'aviation civile du gouvernement des 
Émirats arabes unis  EAU Dubai, 
13 octobre 2004 
5 Protocole entre le gouvernement de l'État islamique 
transitoire d'Afghanistan et le gouvernement de la République de Turquie sur la coopération technique, 
scientifique et économique en agriculture  Turquie  Anatolia, 
6 décembre 2004  
6 Accord entre le gouvernement de l'État islamique transitoire 
d'Afghanistan et le gouvernement de la République 
d'Ouzbékistan sur la coopération en matière de transport 
ferroviaire Ouzbékistan  Kaboul, 
8 décembre 2003 
7 Accord entre le Ministère de l'industrie de la République 
française et le Ministère des télécommunications de l'État 
islamique transitoire d'Afghanistan sur la coopération en 
matière de services de poste, de TI et de communication France  Kaboul, 
[DATE] 2004  
8 Mémorandum d'accord entre le gouvernement de la 
République islamique d'Afghanistan et le gouvernement de 
la République de l'Inde sur la coopération en matière d'aviation civile  Inde New Delhi, 
24 février 2005 
9 Accord entre le gouvernement de la République islamique 
d'Afghanistan et le gouvernement de la République de Turquie sur la coopération et  l'assistance mutuelle en 
matière de questions douanières  Turquie  Ankara, 
26 avril 2005 
10 Accord entre le gouvernement de la République islamique 
d'Afghanistan et le gouvernement de la République de 
Turquie sur le transport routier international Turquie  Ankara, 
27 avril 2005 
 WT/ACC/AFG/4 
Page 108  
 
  Tableau 3 – Accords tripartites  
N° Intitulé Pays Lieu et date 
1 Accord entre le gouvernement de  l'État islamique transitoire 
d'Afghanistan, le gouvernement du Turkménistan et le 
gouvernement de la République islamique du Pakistan sur le 
projet de pipeline de gaz naturel et de pétrole brut Turkménistan-Afghanistan- Pakistan Turkménistan 
Pakistan Islamabad, 
30 mai 2002 
2 Accord entre l'État islamique transitoire d'Afghanistan, la 
République islamique d'Iran et la République d'Ouzbékistan sur le transit et le transport international Iran 
Ouzbékistan  Téhéran, 
17 mai 2004 
3 Accord entre l'État islamique transitoire d'Afghanistan, la 
République islamique d'Iran et la République du Tadjikistan sur le corridor trans-afghan de transport international Iran 
Tadjikistan Téhéran, 
18 juin 2003 
4 Communiqué conjoint du Dialogue de Téhéran sur la 
coopération entre l'Af ghanistan, l'Iran et le Pakistan en 
matière de contrôle des substances qui appauvrissent la couche d'ozone dans la sous-région Iran 
Pakistan Téhéran, 
18 août 2004 
5 Accord entre l'État islamique transitoire d'Afghanistan, la 
République islamique d'Iran et l'Inde sur le transit et le transport international Iran 
Inde  Téhéran, 
5 janvier 2003 
  WT/ACC/AFG/4 
 Page 109 
 
 
  ANNEXE 9 
MESURES NON TARIFAIRES DE L'AFGHANISTAN  
Tableau 1 – Base de données sur les mesures non tarifaires  
de la République islamique d'Afghanistan  
Code du 
SH N° 
Quatre 
chiffres Désignation dans le SH Description de la mesure Raison 
1 01.03 Animaux vivants de l'espèce porcine Prohibition Raisons religieuses
2 01.05 Volailles vivantes Inspection de qualité requise MAAH 
3 02.01 Viandes des animaux de l'espèce 
bovine, fraîches ou réfrigérées Inspection de qualité requise MAAH 
4 02.02 Viandes des animaux de l'espèce 
bovine, congelées Inspection de qualité requise MAAH 
5 02.03 Viandes des animaux de l'espèce 
porcine, fraîches, réfrigérées 
ou congelées Prohibition Raisons religieuses
6 02.04 Viandes des animaux des espèces 
ovine ou caprine, fraîches, réfrigérées 
ou congelées Inspection de qualité requise MAAH 
7 02.08 Autres viandes et abats comestibles, 
frais, réfrigérés ou congelés Inspection de qualité requise MAAH 
8 02.09 Graisse de porc fraîche, réfrigérée, 
congelée, salée ou en saumure, séchée ou fumée Prohibition Raisons religieuses
9 03.01 Poissons vivants Inspection de qualité requise MAAH 
10 03.02 Poissons frais ou réfrigérés Inspection de qualité requise MAAH 
11 04.01 Lait et crème de lait Inspection de qualité requise MoPH 
12 04.03 Babeurre, lait et crème caillés, 
yoghourt Inspection de qualité requise MoPH 
13 04.04 Lactosérum Inspection de qualité requise MoPH 
14 04.05 Beurre et autres matières grasses 
provenant du lait Inspection de qualité requise MoPH 
15 04.06 Fromages et caillebotte Inspection de qualité requise MoPH 
16 04.07 Oeufs d'oiseaux, en coquilles, frais Inspection de qualité requise MoPH 
17 05.02 Soies de porc ou de sanglier et déchets 
de ces soies Prohibition Raisons religieuses
18 08.02 Amandes, noix communes Prohibition MoCI 
19 12.11 Racines de réglisse  Prohibition MoCI 
20 15.01 Graisses de porc (y compris le 
saindoux) Prohibition Raisons religieuses
21 16.02 Jambons et leurs morceau x Prohibition Raisons religieuses
22 22.03 Bières de malt Prohibition Raisons religieusesWT/ACC/AFG/4 
Page 110  
 
  Code du 
SH N° 
Quatre 
chiffres Désignation dans le SH Description de la mesure Raison 
23 22.04 Vins de raisins frais, y compris les vins 
enrichis en alcool Prohibition Raisons religieuses
24 22.05 Vermouths et autres vins de raisins 
frais préparés à l'aide de plantes ou de 
substances aromatiques Prohibition Raisons religieuses
25 22.06 Autres boissons fermentées (cidre, 
poiré, hydromel, par exemple);  et 
mélanges de boissons fermentées Prohibition Raisons religieuses
26 25.01 Sel préparé pour la table Prohibition MoM 
27 25.15 Marbres et travertins Prohibition MoM 
28 25.20 Gypse;  anhydrite;  plâtres Prohibition MoM 
29 27.10 Huiles de pétrole (carburéacteur, 
pétrole, diesel, kérosène) Inspection de qualité requise MoCI 
30 29.03 Dérivés halogénés des hydrocarbures Produits importés soumis à 
enregistrement, étiquetage, 
limitation de la publicité, 
inspection et quarantaine Unité nationale de 
l'ozone 
31 29.15 Anhydride acétique et autres 
précurseurs/stupéfiants Produit réglementé Loi sur les 
stupéfiants 
32 29.39 Alcaloïdes de l'opium et leurs dérivés;  
sels de ces produits Produits réglementés MoPH 
33 30.04 Médicaments Tous les produits 
pharmaceutiques importés sont 
soumis à des essais 
obligatoires sur échantillons MoPH 
34 31.03 Engrais minéraux ou chimiques 
phosphatés Inspection de qualité requise MAAH 
35 31.04 Engrais minéraux ou chimiques 
potassiques Inspection de qualité requise MAAH 
36 31.05 Engrais minéraux ou chimiques 
contenant deux ou trois des éléments fertilisants:  azote, phosphore et potassium Inspection de qualité requise MAAH 
37 38 Insecticides, fongicides, herbicides, 
désinfectants Prescriptions en matière 
d'essais d'inspection et de quarantaine MAAH 
38 41.13 Cuirs de porcins Prohibition Raisons religieuses
39 49.01 Livres, brochures et imprimés 
similaires Tous les livres sont soumis à 
certification par le Ministère de la culture et de l'information Ministère de la 
culture et de l'information 
40 52.01 Graines de coton Prohibition Protection de la 
santé des personnes
41 57.01 Tapis de laine ou de poils fins Prohibition MoCI 
42 84 Machines de moins de cinq ans d'âge  Droits nuls à l'importation 
mais certification obligatoire AISA/MoF  WT/ACC/AFG/4 
 Page 111 
 
 
  Code du 
SH N° 
Quatre 
chiffres Désignation dans le SH Description de la mesure Raison 
43 84.18 Réfrigérateurs et 
congélateurs-conservateurs muni d'un compresseur émettant des CFC  Prohibition NOU 
44 85 Appareils et équipements de 
télécommunication Tous les appareils et 
équipements de télécommunication sont soumis à certification par le 
Ministère des communications 
et de la technologie  MoCT 
45 85.24 Disques, bandes ou autres supports 
d'enregistrements ayant un contenu indécent ou obscène Prohibition Protection des 
mœurs 
46 93.01 Armes de guerre Raisons de sécurité MoI/MoD 
47 93.02 Revolvers et pistolets Raisons de sécurité MoI/MoD 
48 93.06 Bombes, grenades, torpilles, mines, 
missiles, cartouches et autres munitions, et leurs parties Raisons de sécurité MoI/MoD 
49 97.05 Collections et spécimens pour 
collections de zoologie, de botanique, de minéralogie, d'anatomie, ou présentant un intérêt historique, 
archéologique, paléontologique, 
ethnographique ou numismatique Licence d'importation requise Ministère de la 
culture et de l'information 
50 97.06 Objets d'antiquité ayant plus de 
100 ans d'âge Licence d'importation requise Ministère de la 
culture et de l'information 
 
Acronymes:  MoF = Ministère des finances, MoI = Ministère de l'intérieur, MoD = Ministère de la défense, 
MoCT = Ministère des communications et de la t echnologie, MAAH = Mini stère de l'agriculture 
et de l'élevage, MoCI = Minist ère du commerce et de l'industri e, AISA = Agence afghane de 
soutien à l'investissement, NOU = Unité nationale de l'ozone 
  Types de mesures non tarifaires = Restrictions quantitatives, Prohibition totale/absolue, Contrôle 
de la quantité, Mesures techniques, Licence discrétionnaire d'importation, Licence d'importation, Licence automatique d'importation, Licence non automatique d'importation avant autorisation 
pour les produits sensibles, Inspection, Restriction des exportations, Acceptation sous réserve de 
conditions définies, Quarantaine, Taux de change multiples, etc. WT/ACC/AFG/4 
Page 112  
 
  ACRONYMES 
 
ACCD Document de dédouanement des 
Douanes afghanes 
ACCI Chambre de commerce et 
d'industrie de l'Afghanistan 
ADPIC Aspects des droits de propriété 
intellectuelle qui touchent au commerce 
AGCS Accord général sur le commerce 
des services 
AGO Bureau du Procureur général AISA Agence de soutien à 
l'investissement de l'Afghanistan 
ANDS Stratégie nationale de 
développement de l'Afghanistan 
ANSA Autorité nationale de 
normalisation de l'Afghanistan 
ANTS Tarif douanier national de 
l'Afghanistan 
ASACR Association sud-asiatique de 
coopération régionale  
BAD Banque asiatique de 
développement 
CAREC Programme de coopération 
économique régionale pour l'Asie 
centrale 
CARs Républiques d'Asie centrale CBA Banque centrale d'Afghanistan CBR Registre central des entreprises CSO Bureau central des statistiques 
DAB  Banque Da Afghanistan 
DPI Droits de propriété intellectuelle EBA (Initiative) Tout sauf les armes ECOTA Accord commercial de 
l'Organisation de coopération 
économique 
EPAA Agence de promotion des 
exportations de l'Afghanistan 
FMI Fonds monétaire international GATT Accord général sur les tarifs 
douaniers et le commerce 
GDGC Département général de géodésie 
et de cartographie 
IABA Association du Barreau 
indépendant de l'Afghanistan 
IED Investissement étranger direct 
JCMB Structure commune de 
coordination et comité de surveillance 
MFTR Aide-mémoire sur le régime de 
commerce extérieur MoCI Ministère du commerce et de 
l'industrie 
MoE Ministère de l'éducation 
MoF Ministère des finances MoFA Ministère des affaires étrangères MoJ Ministère de la justice MoM Ministère des mines 
MoPH Ministère de la santé publique 
MoPH-SM Mécanisme de renforcement du 
Ministère de la santé publique 
MoPW Ministère des travaux publics MoRRA Ministère des rapatriements et des 
affaires des réfugiés 
MoT Ministère des transports 
MoWE Ministère de l'eau et de l'énergie NEPA Agence nationale de protection de 
l'environnement 
NTBs Obstacles non tarifaires 
OCE Organisation de coopération 
économique 
OMC Organisation mondiale du 
commerce 
OMPI Organisation mondiale de la 
propriété intellectuelle 
ONG Organisations non 
gouvernementales 
OTC Obstacles techniques au 
commerce 
PNUD Programme des Nations Unies 
pour le développement 
PSD Développement du secteur privé ROZ (Programme des) zones de 
reconstruction 
SAEU Union économique de l'Asie du 
Sud 
SAFTA Zone de libre-échange de l'Asie 
du Sud 
SGP Système généralisé de préférences SOEs Entreprises d'État SPS Mesures sanitaires et 
phytosanitaires 
SYDONIA Système douanier automatisé TIN Numéro d'identification fiscale TRB Office de réglementation des 
télécommunications 
TTFA Accord cadre sur le transport en 
transport 
WB Banque mondiale 
   WT/ACC/AFG/4 
 Page 113 
 
 
  Unité monétaire = afghani (Af) 
Équivalent en devise au 30 janvier 2009 1 dollar EU = 52,15 Af Exercice budgétaire  L'exercice budgétaire est basé sur l'année solaire perse ou islamique (SY), qui a débuté 
621¼ ans après l'équivalent grégorien, et  dont le premier jour est le 21 mars. 
Par exemple: SY 1384 = 21 mars 2005-20 mars 2006 
  SY 1384 correspond à l'exercice 2005/06  
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