ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/W/33 
12 de agosto de 2005 
 
 (05-3584) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
  
 
EVALUACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DEL MECANISMO 
DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
Proyecto de informe a los Ministros
 
 
Presidente:  Excmo. Sr. Don Stephenson 
 
 
Como consecuencia de esta evaluación el O EPC introducirá los siguientes cambios en el 
funcionamiento del MEPC:  el plazo de antel ación al examen será de cinco semanas para la 
distribución de los documentos y de dos sem anas para la presentación de preguntas escritas 
anticipadas; al comienzo de la primera sesión los Miembros objeto de examen deberían responder 
por escrito a las preguntas anticipadas presentadas de ntro del plazo establecido y, en la medida de lo 
posible, a más tardar en la segunda  sesión cuando se trate de preguntas remitidas ulteriormente;  las 
actuales prácticas de supresión del carácter res ervado de los documentos se consideran apropiadas, 
pero todo Miembro objeto de examen podrá solicitar al Presidente del OEPC que suprima el carácter 
reservado del informe del Gobierno y del informe de la Secretaría antes de la primera sesión de la 
reunión del OEPC; se procurará publ icar la documentación final del OEPC en todos los idiomas 
oficiales de la OMC dentro de los t res meses siguientes a la reunión de examen;   en los documentos 
finales, incluidos los disponibles a través del sitio  Web de la OMC, se incluirán las revisiones que se 
hayan efectuado después de la distribución de los doc umentos de la reunión, y la revista general 
anual de la evolución del entorno comercial internac ional del OEPC se realizará, si es posible, en los 
primeros meses del año. 
 El OEPC debería emprender una nueva evaluación del funcionamiento del MEPC dos años después 
de la conclusión de la Sexta C onferencia Ministerial de la OMC. 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. El Mecanismo de Examen de las Políticas Co merciales (MEPC) se estableció en 1989, con 
carácter provisional, y su establecimiento fue conf irmado en el Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech 
por el que se establece la Organización Mundial del Comercio.  El párrafo F del Anexo 3 dispone lo 
siguiente:  "Cinco años después de la entrada en vi gor del Acuerdo por el que se establece la OMC, a 
más tardar", el Órgano de Examen de las Políticas  Comerciales (OEPC) "realizará una evaluación del 
funcionamiento del MEPC, de cuyo resultado inform ará a la Conferencia Ministerial.  Después, 
el OEPC podrá realizar evaluaciones del MEPC c on la periodicidad que él mismo determine o a 
petición de la Conferencia Ministerial". 
2. El OEPC realizó su primera evaluación del f uncionamiento del MEPC en 1999, y el 5 de 
octubre de ese año adoptó su Informe al tercer perí odo de sesiones de la Conferencia Ministerial.  En 
el Informe se llegó a la conclusión de que "el OEPC debería emprender una nueva evaluación del 
funcionamiento del MEPC, a más tardar cinco a ños después de la conclusión de la Tercera 
Conferencia Ministerial de la OMC o si así lo pidiera una Conferencia Ministerial". WT/TPR/W/33 
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 3. El 31 de mayo de 2005 el OEPC acordó un proced imiento para realizar la segunda evaluación 
del funcionamiento del MEPC.  Posteriormente, el OEPC celebró [cuatro] reuniones informales, en el 
período comprendido entre mayo y julio de 2005,  y adoptó este Informe a los Ministros el 
[ …  de 2005 ].  En las reuniones se examin aron cuestiones y propuestas presentadas por los 
Miembros y se contó con la ayud a de un documento no oficial. 
II. MISIÓN Y OBJETIVOS DEL MEPC 
4. El OEPC reafirmó la pertinencia de la misión del MEPC tal como se define en el Anexo 3.  
El MEPC había sido concebido como un ejercicio de política y por tanto no tenía el propósito de 
servir de base para la aplicación de obligaciones espec íficas de la OMC o para los procedimientos de 
solución de diferencias o para imponer nuevos compromisos en materia de política a los Miembros.  
El Mecanismo debería por lo tant o seguir centrándose en contribuir a un mejor funcionamiento del 
sistema multilateral de comercio, mediante la cons ecución de una mayor transparencia en las políticas 
y prácticas comerciales de los Miembros y una mejor comprensión de las mismas.  Deberían seguir realizándose exámenes, con referencia a las ne cesidades, políticas y objetivos económicos y de 
desarrollo más generales de los Miembros considera dos, así como a su entorno exterior, teniendo en 
cuenta las cuestiones relacionadas con el comercio que el Miembro objeto de examen considere 
importantes. 
5. El MEPC había funcionado eficazmente y sus objetivos se estaban cumpliendo.  El 
Mecanismo había demostrado que tenía un valioso aspecto de aportación al bien común, y había sido un vehículo que permitía a los Miembros reflexionar sobre sus políticas, había servido de aporte para 
la formulación de políticas y había destacado n ecesidades generales de asistencia técnica.   
6. El OEPC consideró que se debía seguir dando prioridad al objetivo de que todos los 
Miembros fueran objeto de examen al menos una vez y a la mayor brevedad. 
III. PROCESO DE PREPARACIÓN DE LOS EXÁMENES 
7. El OEPC consideró satisfactorio el actual pro ceso de preparación de los exámenes, incluidas 
las visitas a las capitales por parte de la Secretaría y la elaboración y verificación de los informes de 
ésta, y la práctica de designación de personas de c ontacto en los Miembros objeto de examen.  En los 
exámenes de los países en desarrollo y menos adelantados se debería seguir prestando especial 
atención a la identificación de necesidades general es de asistencia técnica.  Para ayudar a los 
Miembros se solicitó a la Secretaría que preparara directrices generales sobre el proceso de preparación de exámenes. 
8. El hecho de que el MEPC se caracterice por la  utilización intensiva de recursos implicaba que 
debía hacerse todo lo posible para utilizar estos ú ltimos con la máxima eficiencia posible.  En este 
contexto, para evitar la duplicación debería continuar el intercambio de información entre la División 
de Examen de las Políticas Comerciales (DEPC) y otro s sectores de la Secretaría de la OMC, a la vez 
que se preservan la información de carácter reservado y los derechos y obligaciones de los Miembros.  El OEPC también se congratuló del a horro de recursos que suponía utili zar, con arreglo al Anexo 3, la 
información pertinente para el comercio obtenida de otras organizaciones intergubernamentales.  No 
obstante, dadas las diferencias que existían entre el  mandato de la OMC y los de otras organizaciones, 
era necesario que el MEPC mantuviera la capacidad para realizar su propio análisis, ya que era la 
única evaluación multilateral completa de las políticas comerciales. 
IV. INFORMES DE LA SECRETARÍA Y DE LOS GOBIERNOS 
9. El OEPC consideraba que los informes de la Secretaría y de los gobiernos eran 
complementarios, y que la estructura, el conten ido y la calidad actuales de ambos informes eran  WT/TPR/W/33 
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 satisfactorios.  A su juicio los Miembros deberían  ser libres de definir la estructura de sus propios 
informes y ocuparse de todo tema que consideraran pertinente para la labor del OEPC.  Se alentó a los 
Miembros a emitir informes breves en que se desta quen las orientaciones políticas recientes y futuras, 
así como su repercusión en el comercio. 
10. La Secretaría debería seguir preparando info rmes completos, que constituyan un todo, 
objetivos, y que junto con el informe del Gobierno  ayuden al OEPC a realizar una evaluación 
colectiva plenamente informada de las políticas y pr ácticas comerciales de un Miembro y su impacto 
sobre el sistema multilateral de comercio.  El OEPC creía que existía margen para que los informes de 
la Secretaría de los diferentes Miembros tuvieran una cobertura más uniforme y fueran de más fácil lectura, inclusive a través de la utilización de cuad ros resumidos, vínculos con Internet y referencias a 
los resultados de exámenes anteriores ( mediante la inclusión en el informe de la Secretaría de una 
sinopsis de las Observaciones del Presidente  a modo de conclusión del examen anterior ).  Como 
la activa participación en las reuniones dependía de la oportuna disponibilidad de los documentos, a 
juicio del OEPC era esencial que los informes de los gobiernos y de la Secretaría se distribuyeran en 
todos los idiomas oficiales de la OMC cinco semanas antes de la reunión de examen.   
V. REUNIONES DEL OEPC  
11. A juicio del OEPC el período apropiado para  un examen del OEPC seguía siendo de dos 
sesiones (cada una normalmente de medio día de dur ación), con un día de intervalo entre una y otra, 
porque actualmente los beneficios de ese sistema s on mayores que sus costos.  El OEPC consideraba 
que la distribución anticipada de los principales temas que hubieran de considerarse en la segunda 
sesión podría promover un debate más interactivo, al  igual que la participación más proactiva de los 
ponentes.   
12. El OEPC reiteró que era importante que los Miem bros objeto de examen respetaran todos los 
plazos acordados para la preparación de las reuniones del OEPC.  A este respecto la Secretaría debería seguir informando regularmente al OEPC sobre posibl es retrasos que afectaran al proceso de examen. 
13. El OEPC destacó la importanc ia de que todas las preguntas se presentaran anticipadamente 
por escrito por lo menos dos semanas antes de la reunión de examen.  Las preguntas presentadas 
anticipadamente dentro de ese plazo deberían ser contestadas por escrito por el Miembro objeto de examen a más tardar al comienzo de la primera sesión de la reunión.  L as presentadas posteriormente 
deberían contestarse, en la medida de lo posible , antes del comienzo de la segunda sesión de la 
reunión.  Las que hubieran quedado sin respuesta al  final de la segunda sesión deberían contestarse 
dentro del mes siguiente a la reuni ón, y la Presidencia debería gozar de cierta discrecionalidad en el 
caso de los Miembros que hubieran recibido muy nu merosas preguntas.  Se informará regularmente a 
los Miembros sobre la situación del "proceso de preguntas y respuestas".  
14. El OEPC expresó su satisfacción ante el uso de exámenes agrupados como instrumento 
destinado a usar los recursos de manera más eficie nte y generar mayor interés en los exámenes de los 
Miembros más pequeños.  El OEPC instó a que se identificaran oportunidades adicionales para la 
realización de exámenes de interlocutores comercia les estrechamente vinculados desde el punto de 
vista geográfico o económico, tenie ndo debidamente en cuenta, a su vez, los derechos y obligaciones 
de cada uno de ellos como Miembro de la OMC. 
15. El OEPC destacó la importancia de su revist a general anual de la evolución del entorno 
comercial internacional, prevista en la sección G del Anexo 3 del Acuerdo de  Marrakech, y consideró 
apropiado programar cuanto antes la reunión pertinente en el año.  WT/TPR/W/33 
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 VI. DIFUSIÓN 
16. El OEPC consideró satisfactorias las prácticas actuales en materia de difusión, pero tomó nota 
de la importancia de que el públic o en general conozca mejor la labo r en el marco del MEPC.  Por lo 
tanto se alentó a la Secret aría a publicar la documentación respectiv a en todos los idiomas oficiales de 
la OMC dentro de los tres meses siguientes a la  reunión de examen. En la publicación definitiva 
deberían incluirse preguntas y respuestas escritas, siempre que ello no retrasara la publicación de los 
documentos.  La documentación publicada, incluida la  disponible a través del sitio Web de la OMC, 
debería reflejar toda revisión efectuada después de la distribución de los documentos para la reunión. 
17. El OEPC consideró apropiada la práctica actua l de suprimir el carácter reservado de los 
informes de los gobiernos y de la Secretaría al fina l de la primera sesión de la reunión del OEPC.  No 
obstante, en algunos casos el Miembro objeto de ex amen podía solicitar al Presidente del OEPC que 
suprimiera el carácter reservado de ambos informes en una fecha anterior. 
VII. CONCLUSIONES 
• El OEPC reafirmó la gran importancia que conceden los Miembros a la misión y los objetivos 
definidos en el Anexo 3 del Acuerdo de Marrake ch en relación con el MEPC, ya que se trata 
de la única evaluación multilateral completa de  las políticas comerciales.  El MEPC estaba 
funcionando eficazmente, y las modificaciones introducidas en su funcionamiento deberían 
encaminarse a hacer de él un instrumento más valioso dentro del mandato del Anexo 3, sin 
comprometer su funcionamiento global actual, que  era satisfactorio.  Deberían proseguir los 
esfuerzos tendientes a lograr la máxima eficienc ia posible, ya que el MEPC se caracteriza por 
la utilización intensiva de recursos. 
• La Secretaría de la OMC debería seguir dando prioridad al objetivo de que, cuanto antes, 
todos los Miembros  hayan sido objeto de examen por lo menos una vez, evitar la duplicación 
de esfuerzos utilizando información en poder de  la Secretaría y proveniente de otras 
organizaciones intergubernamentales, y preparar informes completos y objetivos. 
• Se debería tratar de encontrar oportunidades ad icionales para realizar exámenes agrupados, 
teniendo debidamente en cuenta, al mismo tiempo, los derechos y obligaciones de cada Miembro.  
• El período apropiado para un examen debería ser de dos sesiones, con un día de intervalo 
entre una y otra. 
• Deberían respetarse todos los plazos acorda dos para un examen, incluido el plazo de 
antelación de cinco semanas para la distribución de documen tos y el plazo de dos semanas 
para la presentación anticipada de las preguntas por escrito.  
• Al comienzo de la primera sesión los Miembr os objeto de examen deberían responder por 
escrito a las preguntas presentadas anticipadamente dentro del plazo establecido y, en la medida de lo posible, a más tardar en la  segunda sesión cuando se trate de preguntas 
presentadas ulteriormente.  Las preguntas que hubieran quedado sin respuesta al final de la 
segunda sesión deberían contestarse por escrito dent ro del mes siguiente a la reunión, y la 
Presidencia debería gozar de cierta discrecionalid ad en el caso de los Miembros que hubieran 
recibido muy numerosas preguntas 
• El OEPC consideró apropiada la práctica de s uprimir el carácter reservado de los informes de 
los gobiernos y de la Secretaría al final de la primera sesión de la  reunión del OEPC.  No 
obstante, en algunos casos el Miembro objeto de examen podría solicitar al Presidente del 
OEPC que suprimiera el carácter reservado de ambos informes en una fecha anterior.  WT/TPR/W/33 
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 • Debería hacerse lo posible para publicar la documentación final del OEPC en todos los 
idiomas oficiales de la OMC dentro de los tr es meses siguientes a la reunión de examen. Los 
documentos definitivos, incluidos los disponibles a través del sitio Web de la OMC, deberían 
reflejar toda revisión efectuada después de la di stribución de los documentos para la reunión.   
• La revista general anual de la evolución del entorno comercial internacional del OEPC 
debería realizarse, si fuera posible, en los primeros meses del año. 
• El OEPC debería emprender una nueva evalu ación del funcionamiento del MEPC dos años 
después de la conclusión de la Sexta Conferencia Ministerial de la OMC. 
 
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