ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/200 
4 de agosto de 2008 
 (08-3681) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
9 y 11 de junio de 2008  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
ESTADOS UNIDOS 
Acta de la reunión  
Presidente: Excmo. Sr. Yonov Frederick Agah (Nigeria) 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE.......................................... 3  
II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE LOS  
ESTADOS UNIDOS .............................................................................................................. 4  
III. EXPOSICIÓN DE LA PONENTE......................................................................................... 9  
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES ............................................................ 14
 
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE LOS ESTADOS UNIDOS  Y OBSERVACIONES ADICIONALES.............................................................................. 49
 
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A  MODO DE CONCLUSIÓN ................................................................................................. 58
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por  escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas facilitadas por los Estados Unidos figuran en el documento WT/TPR/M/200/Add.1 
y se podrán consultar en línea en:  http:// www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm.  WT/TPR/M/200 
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 
1. El Presidente da la bienvenida a los miem bros del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales al noveno examen de los Estados Unidos  y saluda a la delegación de los Estados Unidos, 
presidida por el Excmo. Sr. Embajador Peter Allgeier, Representante Permanente ante la OMC, y a la ponente, la Excma. Sra. Embajadora Claudia Uribe (Colombia).  La ponente ha presentado, en el 
documento WT/TPR/D/175, los principales temas que desea plantear. 
2. El Presidente recuerda la finalidad de lo s exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos para las reuniones.  El informe del Gobierno de los 
Estados Unidos figura en el documento WT/TPR/G/ 200, y el de la Secretaría en el documento 
WT/TPR/S/200.  Antes del comienzo de la primera sesión de la reunión de examen, la delegación de 
los Estados Unidos ha proporcionado respuestas escritas a las preguntas presentadas al menos dos 
semanas antes de la reunión.  Las preguntas presen tadas posteriormente deberán contestarse, en la 
medida de lo posible, antes del inicio de la segunda sesión de la reunión.  Las preguntas que hayan 
quedado sin responder al final de la segunda sesión deberán contestarse por escrito, a más tardar un 
mes después de la reunión.  Pa ra esta reunión han presentado pre guntas por escrito con dos semanas 
de antelación, por lo menos, las siguientes delegaci ones:  México; Suiza; Singapur; el Taipei Chino; 
Costa Rica; la Argentina; Chile; Australia; el Japón; el Brasil; el Canadá; Noruega; Hong Kong, 
China; China; la República de Corea; Nueva Zelandi a; las Comunidades Europeas; y Colombia.  En la 
sala pueden obtenerse los textos de estas preguntas y de las respuestas formuladas por la delegación 
de los Estados Unidos. 
3. Las siguientes delegaciones han presentado por escrito preguntas después de transcurrido el 
plazo de dos semanas:  Indonesia;  la India;  el Pakistán;  y Tailandia.  Dichas preguntas también se 
han hecho llegar a la delegación de los Estados Unidos y el texto de las mismas puede obtenerse en la 
sala;  las correspondientes respu estas deberían estar disponibles el miércoles por la mañana. 
4. El Presidente ha examinado con gran interés los informes preparados para la reunión.  En los 
dos se indica que los Estados Unidos siguen pl enamente comprometidos con la OMC como la 
encarnación de un sistema multilateral de comercio abie rto, transparente y basado en normas.  En el 
informe del Gobierno de los Estados Unidos se señ ala que este país considera la transparencia un 
componente fundamental de un comercio mundial sólido, mientras en el de la Secretaría se observa que han sido precisamente la apertura y transparen cia del régimen comercial de los Estados Unidos 
los principales factores que han contribuido a la eficiencia que caracteriza a la economía 
estadounidense.  En consecuencia, es sumament e importante saber que en el actual período de 
incertidumbre económica los Estados Unidos, la mayor entidad comerciante del mundo, siguen 
decididos a persistir en la liberalización del comercio.  A este respecto, en especial ante los drásticos incrementos de los precios de los alimentos y lo s combustibles que se han producido desde el último 
examen de los Estados Unidos, efectuado en 2006, el Presidente toma nota de la afirmación que se 
hace en el informe de la Secretaría en el sen tido de que la liberalización debería englobar los 
mercados agropecuario y energético. WT/TPR/M/200 
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  II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRES ENTANTE DE LOS ESTADOS UNIDOS 
5. El representante de los Estados Unidos
 reitera el gran valor que el  Gobierno de su país sigue 
atribuyendo al proceso de examen de las políticas  comerciales.  Su delegación está trabajando 
diligentemente para responder a las más de 800 preg untas que ha recibido.  Los Estados Unidos han 
dado una respuesta preliminar a la gran mayoría de las preguntas presentadas hasta dos semanas antes 
de la reunión.  También se han enviado respuest as a los Miembros que habían hecho sus preguntas 
uno o dos días después de vencido el plazo de dos  semanas y a las preguntas presentadas fuera de 
plazo que se superponían en el fondo con las que se  habían recibido oportunamente.  La delegación 
seguirá trabajando arduamente con todas las preguntas pendientes. 
1) S INOPSIS DEL MARCO MACROECONÓMICO DE LOS ESTADOS UNIDOS  
6. Por primera vez en la historia reciente, el co mercio internacional se ha convertido en un tema 
de conversación familiar en los Estados Unidos.  Este país coincide con la conclusión de la Secretaría 
de la OMC de que reducir el déficit por cuenta co rriente de los Estados Unidos requiere aumentar las 
exportaciones del país, "lo cual se vería facilita do por un sistema de comercio más liberal y un 
crecimiento más fuerte de la demanda fuera de los Estados Unidos". 
7. Durante el período objeto de examen (2006-200 7), la economía de los Estados Unidos ha 
obtenido resultados positivos.  En am bos años ha crecido a un ritmo anual medio del 2,5 por ciento.  
El crecimiento del empleo se ha cifrado en 3,9 millon es de puestos de trabajo.  La tasa de desempleo 
se ha moderado, pasando del 5,1 por ciento en 2005 al  4,6 por ciento en 2007, y la remuneración real 
de la fuerza de trabajo en el sector empresarial ha au mentado en un 2,8 por ciento.  En lo referente al 
comercio de los Estados Unidos, las exportaciones re ales de bienes y servicios han aumentado más de 
un 17 por ciento y las importaciones reales, un 8 por ciento.  En términos nominales, el déficit del 
comercio de bienes y servicios ha aumentado de 715.000 millones de dólares EE.UU. en 2005 a 764.000 millones de dólares EE.UU. en 2006, para di sminuir a 708.000 millones de dólares EE.UU. 
en 2007.  Estas cifras nominales reflejan en parte el incremento de dos tercios del precio de las 
importaciones estadounidenses de petróleo bruto en el período examinado. 
8. El representante reconoce que muchos Miembr os estarán interesados por la evolución 
económica de los últimos meses, en  vista de la coyuntura reciente  de las economías estadounidense y 
mundial, que todavía no se ha estabilizado.  La dism inución de la demanda en el sector inmobiliario 
en los últimos trimestres ha provocado un exceso de existencias de viviendas en venta, la bajada de los precios inmobiliarios y la reducción de los niveles de inversión en nuevas construcciones de 
viviendas.  Como resultado de todo ello, al gunos compradores han perdido sus hogares, los 
prestamistas están preocupados por la depreciación de  activos y la solvencia, y las condiciones de 
crédito de los mercados financie ros estadounidenses son ahora mucho más restrictivas.  En este 
contexto, los datos más recientes de la economía de l país, relativos al prim er trimestre de 2008, 
revelan que el PIB sigue creciendo, aunque a un moderado tipo anual, del 0,9 por ciento. 
9. En respuesta a esta situación se está aplicando la gama entera de respuestas de política 
pública, en particular medidas de política moneta ria y fiscal, para contribuir a superar los retos 
económicos planteados por las actuales correcciones del mercado en los Estados Unidos.  Habrá que 
esperar un tiempo para que el mercado de la vivie nda recupere el equilibrio, para que las medidas 
anticíclicas de política pública, como las actuales desgravaciones del impuesto sobre la renta de las 
personas físicas, surtan pleno efecto, y para que  los mercados crediticios puedan solventar las 
dificultades actuales y adaptarse a la situación.  Es bastante probable que el crecimiento, que según las 
previsiones generales será débil o incluso negativo en el primer semestre de 2008, se recupere en el 
segundo.  Los Estados Unidos confían en que, ad emás de disponer de una de las economías más 
flexibles y adaptables del mundo, están abordan do eficazmente los problemas actuales y que la 
economía volverá a registrar una próspera expansión.  WT/TPR/M/200 
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  10. En anteriores exámenes de las políticas comercia les de los Estados Unidos preocupaban los 
desequilibrios comerciales de este país.  Por efecto de  la lentificación del crecimiento de la demanda, 
el mayor crecimiento fuera de los Estados Unidos y la mayor competitividad de los precios de las 
exportaciones estadounidenses, los desequilibrios de l país comienzan a corregirse.  En dólares 
nominales, el déficit del comercio de bienes y ser vicios se ha reducido de un máximo del 6,2 por 
ciento del PIB en el último trimestre de 2005 al 5 por ciento en el tercer trimestre de 2007.  A resultas 
del rápido aumento de los precios de importación del petróleo, el déficit se ha mantenido en un poco 
más del 5 por ciento durante el primer trimestre de  2008.  En términos reales el cambio ha sido más 
pronunciado.  En el período comprendido entre 2006 y 2008 (de un primer trimestre al otro), las 
exportaciones estadounidenses han aumentado en un 16  por ciento, aproximadamente siete veces más 
que las importaciones (un 2,3 por ciento).  El fuer te aumento de las exportaciones ha sido un elemento 
de estabilización para la economía del país, dado que otras fuentes de  crecimiento se han debilitado.  
La expansión de las exportaciones ha representado más del 40 por ciento del crecimiento de la 
economía estadounidense en los dos últimos años. 
11. Los Estados Unidos, incluso cuando pasaban por  un período temporal de reajuste económico 
que ha entorpecido el crecimiento, siguieron creye ndo firmemente en el valor de los mercados 
abiertos, un comercio más libre y el sistema inte rnacional de comercio basado en normas organizado 
en el marco de la OMC.  La apertura de lo s mercados está facilitando obviamente el reajuste 
económico de los Estados Unidos, al permitir un fuerte aumento de las exportaciones en un momento 
en que el crecimiento de la demanda interna acusa un excepcional languidecimiento. 
12. Empero, lo fundamental es la convicción de lo s Estados Unidos de que a largo plazo la 
evolución hacia unos mercados más libres y competiti vos y hacia la expansión del comercio en el 
marco del sistema basado en nor mas ha ayudado a su economía a utilizar los recursos más 
eficazmente, fomentar la productividad e impulsa r la remuneración de la mano de obra con mayor 
rapidez, sosteniendo al mismo tiempo el empleo y el crecimiento económico. 
2) A CONTECIMIENTOS RECIENTES EN LA POLÍTICA COMERCIAL  
i) Apertura del mercado de los Estados Unidos 13. Los Estados Unidos siguen ampliando el acceso a su mercado, que ya es muy abierto.  El 
promedio aritmético actual de los aranceles de los Estados Unidos es del 3,5 por ciento sobre una base 
jurídicamente consolidada en el marco de la OMC.  Tomando en consideración el SGP y otras 
preferencias, el promedio ponderado en función del comercio de los aranceles de los Estados Unidos 
es únicamente del 1,3 por ciento.  En 2007 casi el 70 por ciento de todas las importaciones de los 
Estados Unidos (incluidas las realizadas al amparo de programas preferenciales) entraron en el país 
libres de derechos.  Los mercados de servicios estadounidenses están abiertos a los proveedores 
extranjeros y los procesos reguladores s on transparentes y accesibles al público. 
14. Gracias a la apertura de sus mercados, las importaciones de bienes y servicios de los Estados 
Unidos ascendieron a 2,35 billones de dólares EE.UU. en 2007 (unos 4 millones de dólares EE.UU. 
por minuto).  En 2006, los Estados Unidos fueron el país destinatario de casi el 23 por ciento de las 
exportaciones mundiales (excluidos los intercambios comerciales entre los 25 Estados miembros de 
la UE).  Sigue siendo el mayor importador del mundo y una gran fuerza motriz del crecimiento 
económico mundial.  Las exportaciones están hoy detrás de uno de cada seis empleos en el sector manufacturero del país.  Las importaciones han mant enido a raya la inflación, han dado más opciones 
a los consumidores y han hecho más competitivos a los productores, gracias al abaratamiento de los 
insumos y bienes de capital. WT/TPR/M/200 
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  15. Los Estados Unidos siguen siendo el país de l mundo que más inversión extranjera directa 
(IED) recibe;  la IED en este país es del orden de  los 1,5 billones de dólares EE.UU.  Las autoridades 
están decididas a que los Estados Unidos sigan siendo un lugar de destino atractivo para la inversión 
extranjera, tanto para evitar trastornos en el come rcio y las corrientes de capital como para preservar 
los beneficios, cuantiosos y tangibles, que aporta esa inversión. 
ii) Importancia del multilateralismo 
16. El sistema multilateral comercial sigue constituye ndo el núcleo de la política comercial de los 
Estados Unidos, como ha ocurrido durante más de 60 a ños.  Recientemente, en un testimonio ante el 
Congreso, el Embajador Schwab ha dicho que "La OMC está dedicada al sistema mundial de 
comercio, y el funcionamiento de dicho sistema es  el eje central de la política comercial de los 
Estados Unidos".  Los Estados Unidos consider an que el sistema multilateral basado en normas 
constituye la base esencial de una economía mundial  cada vez más integrada y competitiva, y apoyan 
enérgicamente que se persevere en los esfuerzos por reducir y eliminar las restricciones a la corriente 
del comercio internacional.  El éxito definitivo del Programa de Doha para el Desarrollo es vital para 
la concepción estadounidense de un futuro económico má s próspero.  Un resultado satisfactorio de la 
Ronda de Doha constituye la prioridad principal de las ne gociaciones comerciales de los 
Estados Unidos.   
17. A principios de 2008, el Presidente Bush confir mó que los Estados Unidos están decididos a 
que la Ronda de Doha concluya c on éxito este año y a imprimir el im pulso necesario para lograr dicho 
objetivo.  Dijo que un resultado satisfactorio de la Ronda de Doha debía comportar la reducción y 
eliminación de los aranceles y demás obstáculos, así como de las subvenciones a los productos 
agropecuarios que causan distorsiones en los mer cados.  En su declaración de 1º de mayo, el 
Presidente se centró en la escasez mundial de alimen tos y volvió a recalcar la importancia de que las 
negociaciones de la Ronda de Doha tuvieran resulta dos satisfactorios para alcanzar una solución.   
18. Los Estados Unidos tienen la intención de  seguir colaborando con sus interlocutores 
comerciales para llegar a un resultado positivo que genere corrientes comerciales nuevas y 
significativas y brinde nuevas oportunidades económic as a los ciudadanos de todo el mundo, en la 
agricultura, los productos industriales y los servicios .  Asimismo, los Estados Unidos atribuyen gran 
importancia a las disciplinas relativas a la fa cilitación del comercio y a las subvenciones, 
especialmente las subvenciones a la pesca, que pueden redundar en beneficio del comercio, el 
desarrollo y el medio ambiente. 
iii) Ampliación de las iniciativas bilaterales y regionales 
19. Los Estados Unidos están llevando a cabo asi mismo un activo programa de iniciativas 
bilaterales y regionales en una forma que también re spalda el sistema multilateral de comercio.  Estas 
iniciativas consideran el sistema multilateral el cimi ento para el desarrollo de esas iniciativas.  Los 
acuerdos que conciertan comportan criterios exigen tes y buscan resultados ambiciosos e integrales;  
de conformidad con sus obligaciones, los Estados Unidos los notifican a la OMC. 
20. Los Estados Unidos son parte en acuerdos de lib re comercio concluidos con 14 países y otros 
se encuentran en diversas etapas de negociación o ejecución.  Según la experiencia de los Estados 
Unidos, estos acuerdos no han mermado su capacidad de participar plenamente en las negociaciones 
multilaterales ni su entusiasmo por la liberali zación multilateral.  Uno de los criterios que han 
empleado para escoger a sus interlocutores en la negociación de acuerdos de libre comercio es su 
compromiso claro y sistemático con la liberalización del comercio en el marco de la OMC.  Entre los 
interlocutores de los Estados Unidos figuran al gunos de los partidarios más resueltos de la 
liberalización basada en el trato NMF.  WT/TPR/M/200 
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  iv) Iniciativas estadounidenses para promover el desarrollo 
21. Otro aspecto importante de la política comercial de los Estados Unidos consiste en crear 
oportunidades para aquellos de su s interlocutores que son países en desarrollo.  Los cuatro programas 
preferenciales de los Estados Unidos (el Sist ema Generalizado de Preferencias, la Ley sobre 
Crecimiento y Oportunidades para África, la In iciativa de la Cuenca del Caribe y la Ley de 
Preferencias Comerciales para los Países Andinos), en  virtud de los cuales se permite la entrada libre 
de derechos en los Estados Unidos de los productos admisibles procedentes de 131 países en 
desarrollo beneficiarios, responden al objetivo que se ha  fijado este país de aceler ar el crecimiento y la 
reforma económica en el mundo en desarrollo y, muy especialmente, en sus regiones más pobres.  Las importaciones estadounidenses procedentes de muchos  países beneficiarios de estos programas han 
crecido sustancialmente y la Administración está empleando los medios de que dispone para 
incrementar los intercambios comerciales en el ma rco de los programas preferenciales y asegurarse de 
que sus beneficios lleguen a los beneficiar ios menos desarrollados y menos adelantados. 
22. Los Estados Unidos reconocen asimismo que el  acceso a los mercados puede tener escaso 
valor si los beneficiarios no están en condiciones de aprovecharlo;  se han comprometido a ayudar a 
los países en desarrollo a fortalecer  su capacidad prestándoles ayuda para el comercio.  Los Estados 
Unidos reafirman el compromiso que contrajeron en Hong Kong, China, de multiplicar por más de 
dos sus contribuciones a la Ayuda para el Comerc io a escala mundial, aumentando el valor de las 
donaciones de 1.300 millones de dólares EE.UU. en 2005 a 2.700 millones de dólares EE.UU. 
en 2010.  Tienen previsto seguir respaldando la func ión catalizadora de la OMC en la Ayuda para el 
Comercio, así como al Marco Integrado mejorado,  cuyo objetivo es ayudar a los países que tienen 
menos actividad comercial a participar en el sistema mundial de comercio. 
23. Los Estados Unidos creen que la creación de capacidad comercial (Ayuda para el Comercio) 
es un complemento importante de la liberalización comercial y que el comercio es un elemento fundamental de cualquier plan nacional de desar rollo sostenible.  El Gobierno está dispuesto a 
emplear todos los instrumentos que tiene a su di sposición para prestar apoyo a la Ayuda para el 
Comercio, en consonancia con su creencia de que el comercio ejerce una función central en los 
esfuerzos por reducir la pobreza e impulsar el crecimiento. 
24. Desde 2001, los Estados Unidos han duplicado c on creces sus gastos anuales para la creación 
de capacidad comercial, con el resultado de unos desembolsos globales de aproximadamente 
7.000 millones de dólares EE.UU. en concepto de d onaciones.  La Agencia de los Estados Unidos 
para el Desarrollo Internacional (USAID) y la Corporación del Desafío del Milenio (CDM) son las 
dos principales proveedoras de creación de capacid ad comercial y también se han beneficiado de los 
cambios en la forma de prestación de la ayuda  estadounidense, consistentes en respaldar la 
apropiación de las actividades por los países asociados, fomentar las mejores prácticas para mejorar la 
eficiencia de la ayuda y aprovechar los recursos privados. 
v) Aplicación de las decisiones sobre solución de diferencias 
25. El Gobierno de los Estados Unidos sigue apoyan do el imperio de la ley en el comercio 
internacional.  Si bien esperan que se cumplan las decisiones adoptadas en las diferencias resueltas en 
su favor, reconocen también su responsabilidad de poner en práctica las recomendaciones del OSD 
que les son adversas;  han asumido con hechos  sus responsabilidades.  Seguirán considerando 
prioritario resolver las cuestiones del cumplimiento  en el marco de un sistema internacional de 
comercio basado en normas.   WT/TPR/M/200 
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  3) E
L FUTURO  
26. Los Estados Unidos seguirán desempeñando un firme papel de liderazgo y harán cuanto 
puedan para llegar a un resultado am bicioso de las negociaciones de Doha que redunde en beneficio 
de todos.  Están dispuestos a formular propuest as audaces y asumir riesgos políticos, a condición de 
que otros hagan lo propio.  Sin embargo, es necesari o lograr avances con urgencia en los sectores que 
darán mayor impulso al crecimiento y reportarán lo s mayores beneficios para el desarrollo.  Los 
Estados Unidos siguen estando firmem ente decididos a abrir los mercados y están convencidos de que 
las negociaciones de Doha constituyen el instrument o más poderoso para lograr ese fin.  En todo caso, 
se trata de un paso que todos los Miembros deben dar juntos.  WT/TPR/M/200 
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  III. EXPOSICIÓN DE LA PONENTE 
27. La ponente  considera que la economía de los Estados  Unidos es la mas dinámica, abierta, 
productiva y competitiva del mundo, por lo que los reto s para los Estados Unidos  son diferentes de los 
que se presentan a una mayoría considerable de Miembros de la OMC.   
28. Los Estados Unidos son el Miembro que más exámenes de política comercial ha presentado.  
El actual examen se hace en un momento en que los altos precios de los alimentos y del petróleo y los 
problemas del sector financiero han causado una cr isis en los mercados de la construcción y las 
garantías hipotecarias en los Estados Unidos.  Tambié n es el momento en el que se está decidiendo el 
futuro de la Ronda de Doha.   
1) A SPECTOS MACROECONÓMICOS  
29. En el ámbito macroeconómico, en los últim os meses los Estados Unidos han enfrentado 
dificultades económicas considerables.  Pese a que  su desempeño macroeconómico fue sólido durante 
el período en análisis, hubo una desaceleración gradua l del crecimiento, que pasó del 3,4 por ciento 
en 2005 al 2,2 por ciento en 2007,  producto principalmente de la contracción del 21 por ciento en la 
construcción de viviendas;  también se evidenci ó la reducción del desempleo y la inflación.   
30. La crisis hipotecaria originó una enérgica respuesta de las autoridades económicas en el frente 
monetario y fiscal.  La política monetaria expans iva emprendida por la Reserva Federal y los 
estímulos fiscales parecen haber alejado los temores de  una recesión profunda en el presente año y la 
crisis en el mercado inmobiliario parece haber to cado fondo.  Se espera que el crecimiento en 2008 se 
desacelere hasta alcanzar una tasa cercana al 1,5 por ciento, que el desempleo repunte hasta el 5,7 por 
ciento, que la inflación sea algo menor, del 2,3 por cien to, y que el déficit en la cuenta corriente gire 
en torno al 5,5 por ciento del PIB.   
31. Desde 1991, los Estados Unidos vienen acumulando un déficit creciente en la cuenta corriente 
de la balanza de pagos.  Un pe ríodo tan prolongado de acumulación de déficit crecientes y de esta 
magnitud carece de antecedentes en la era moderna en tre los países industrializados de mayor tamaño.  
Según los datos históricos, los Estados Unidos no regi straban déficit mayores al 5 por ciento del PIB 
desde 1817.  El déficit en la cuenta corriente es refl ejo de una economía en la que la inversión supera 
al ahorro.  El consenso de los analistas es que este déficit es insostenible.  El debate está en si la 
corrección de este desequilibrio se dará de una forma gr adual o abrupta.  La respuesta a esta pregunta 
es crucial para todas las economías cuyo principal so cio comercial son los Estados Unidos.  Por ello 
sería muy esclarecedor conocer la visión de los Es tados Unidos sobre las perspectivas de ajuste del 
déficit de la cuenta corriente  de la balanza de pagos.   
32. En las últimas décadas la economía estadounide nse ha tenido una tasa de desempleo muy 
baja.  Sin embargo, ésta ha ido acompañada de défic it comerciales muy elevados.  Un análisis de esta 
situación muestra que, al menos en el caso de los Estados Unidos, el desempleo no es atribuible al comercio internacional. 
33. El dólar ha venido depreciándose en términos nominales y reales durante el período objeto de 
examen.  Esta es una situación que  habían pronosticado los Miembros en  los exámenes anteriores.  La 
magnitud del déficit en la cuenta corriente no era co mpatible con un dólar fuerte;  el ajuste tenía que 
empezar mediante la depreciación del dólar, lo que pe rmitió un mejoramiento de la balanza de bienes 
y servicios.  Según informan los Estados Unidos, el  valor de su deuda exte rna neta equivale al 
19,2 por ciento del PIB, lo que los convierte en el país con mayor deuda en el mundo.  Pero, a medida 
que el dólar se deprecia, también se deprecia el valor de dicha deuda.   WT/TPR/M/200 
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  2) R
ÉGIMEN DE POLÍTICA COMERCIAL  
34. Los Estados Unidos tradicionalmente ha n favorecido las negociaciones comerciales 
multilaterales;  apoyan decididamente las negoc iaciones de la Ronda de Doha y resisten 
enérgicamente contra las presiones proteccionistas p ese a la coyuntura interna.  La política comercial 
de los Estados Unidos, así como el marco en el que se inscriben las negociaciones comerciales 
internacionales, son únicos en el mundo.  Por una parte, la Administración recibe del Congreso un 
mandato de negociación (que expiró en julio de 2007) y, por otra, la Administración mantiene un 
complejo proceso de consultas a diferentes niveles.  Por tanto, las negociaciones se hacen con una profunda intervención de la ciudadanía, directam ente o por conducto del poder legislativo.  La 
participación ciudadana explica la creación de program as que tratan de reducir al mínimo el impacto 
de la apertura económica, como el Programa de Ajuste Comercial, que ayuda a los trabajadores y 
agricultores afectados por el comercio, como un complemento de la iniciativa para mejorar la competitividad.  Los Miembros han formulado varias preguntas acerca de la operatividad del programa, su presupuesto y utilización. 
35. La creación de capacidad comercial es otro co mponente esencial de la política comercial de 
los Estados Unidos;  con ella se apoya a los países en desarrollo para su mejor integración en el 
sistema multilateral de comercio, al ayudarles en la elaboración y aplicación de políticas comerciales, 
en los procesos de adhesión y a beneficiarse de los programas de acceso preferencial al mercado 
estadounidense.  Entre los años 2001 y 2007, los Esta dos Unidos dedicaron 7.1 00 millones de dólares 
a este programa. 
36. Los Estados Unidos son cuidadosos en el cump limiento de sus obligaciones en la OMC y, de 
igual manera, están muy atentos al cumplimiento por los demás Miembros de sus compromisos.  Han 
presentado propuestas en pro de la transparencia, como la relacionada con la apertura al público de las 
audiencias de los grupos especiales.  Sin embargo, tienen atrasadas algunas notificaciones, especialmente en la esfera agrícola. 
37. Los Estados Unidos han sido el pr incipal usuario del sistema de solución de diferencias, como 
reclamante en 88 asuntos y demandado en 99.  Aunque su cumplimiento de las resoluciones y 
determinaciones del Órgano de Solución de Difere ncias ha sido bueno, aún no han aplicado varias 
recomendaciones del OSD, como las formuladas en l as diferencias relativas al artículo 211 de la Ley 
Omnibus  de Asignaciones de 1998;  a algunos aspectos  de las investigaciones antidumping sobre 
determinados productos de acero laminado en caliente procedentes del Japón;  y al artículo 110(5) de 
la Ley de Derecho de Autor. 
38. Los Estados Unidos son un actor importante en la Ayuda para el Comercio.  Dicha ayuda es 
suministrada a través del USAID y la Corporación del Desafío del Milenio.  El valor de esta ayuda fue 
de 1.400 millones de dólares EE.UU. en el ejercicio fiscal de 2007.  Los Estados Unidos tienen capacidad para aumentar dicha ayuda.   
3) P
OLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES , POR MEDIDAS  
39. En 2007, el arancel NMF medio aplicado fue del 4,8 por ciento, uno de los más bajos del 
mundo.  El tipo NMF aplicado a la agricultura disminuyó del 9,7 por ciento en 2004 al 8,9 por ciento en 2007;  el tipo medio aplicado a los productos no agropecuarios, del 4 por ciento, se mantuvo sin cambios.  Estos tipos arancelarios son de los más bajo s del mundo y reflejan el gr ado de apertura de la 
economía estadounidense.  No obstante, al 10,7 por ciento de sus líneas arancelarias no se les aplica aranceles ad valorem ;  entre ellas se encuentran productos agrícolas, prendas de vestir, calzado, 
relojes e instrumentos de precisión.  Es un as unto que preocupa a muchos Miembros de esta 
Organización.  Asimismo, una de las formas de pr otección de determinados productos agropecuarios  WT/TPR/M/200 
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  es la aplicación de aranceles elevados a las importaciones fuera de contingentes.  Cerca del 2 por 
ciento de las líneas agropecuarias están sujetas a contingentes.   
40. El Acuerdo Antidumping es un instrumento de  política comercial fundamental para los 
Estados Unidos.  A finales de 2007, este país mantenía en vigor 232 medidas antidumping que 
afectaban las importaciones procedentes de 39 inte rlocutores comerciales.  Aproximadamente un 
40 por ciento de ellas han otorgado protección du rante más de 10 años.  La utilización de la 
"reducción a cero" en el cálculo del margen de dumping es una práctica que ha  sido objeto de varias 
disputas en el marco del Órgano de Solución de Dife rencias;  en todas las ocasiones dicho Órgano ha 
encontrado esa práctica contraria al Acuerdo Antidum ping.  Aunque la Enmienda Byrd fue revocada 
en 2005, los derechos antidumping y compensatorios establecidos antes de octubre de 2007 se siguen 
distribuyendo a los productores estadounidenses que hayan apoyado la solicitud.  Los desembolsos 
para el año 2005 fueron de 225  millones de dólares EE.UU. y para 2006 de 380,6 millones de 
dólares EE.UU. 
4) P OLÍTICAS COMERCIALES , POR SECTORES  
i) Agricultura 
41. La agricultura es un tema crítico de la política económica y comercial de los Estados Unidos.  
En este sector se conjugan intereses ofensivos y defe nsivos de los Estados Unidos.  Los primeros 
consisten en buscar el acceso a los mercados para  los productos en los que ejercen un rol destacado en 
el comercio mundial, como el maíz, con el 61 por ciento;  la soya, con el 44 por ciento;  el algodón, con el 40 por ciento;  y el trigo, con el 25 por ci ento en el año 2005.  En cuanto a los intereses 
defensivos, los Estados Unidos ot orgaron apoyo a la producción ag rícola con subvenciones y altos 
aranceles de importación.  El promedio de los ar anceles aplicados fuera del contingente a 195 líneas 
arancelarias sujetas a contingentes fue del 42 por cien to y el promedio de los pagos directos a la 
producción ascendió a 16,3 billones de dólares EE.UU. entre 2003 y 2007.  Aunque en promedio esta 
cifra representa menos del 6 por ciento de valor de  la producción total, ha llegado a superar el 50 por 
ciento del valor de la producción en el caso de algunos productos, como el arroz y el algodón.   
42. Pese a todo este esfuerzo fiscal, las exportaciones agrícolas no representaron más del 9 por 
ciento de sus exportaciones totales de bienes y, pa ra los años en 2005 y 2006, en la lista de los 
10 primeros productos de importación y de expo rtación no figura ningún producto agrícola.  Los 
estímulos a la producción de biocombustibles han a lterado la oferta de cereales y oleaginosas de los 
Estados Unidos, elevando sustancialmente los pr ecios de los principales productos básicos. 
43. El Congreso de los Estados Unidos sigue afe rrado a un esquema de apoyos que nació durante 
la Gran Depresión y no se corresponde c on la situación actual.  Aunque la Farm Bill aprobada el mes 
pasado fue objetada por el ejecutivo, el Congreso la aprobó con una importante mayoría.  Es una noticia muy mala para la OMC, para la reforma ag rícola global iniciada en la Ronda Uruguay y para 
la Ronda de Doha.  Las múltiples preguntas de lo s Miembros en esta esfera corroboran que sin un 
movimiento de los Estados Unidos  hay pocas probabilidades de éxito. 
ii) Servicios 
44. El 70 por ciento de la producción económica de los Estados Unidos corresponde a la 
producción de servicios.  En el período objeto de  examen hubo un superávit de las exportaciones de 
servicios de los Estados Unidos frente a sus importaciones. WT/TPR/M/200 
Página 12  
 
  a) Transporte aéreo 
45. Las limitaciones a la propiedad y control en el transporte aéreo siguen en la agenda de las 
preocupaciones.  Se mantienen las restricciones, pese a la liberalización del sector.  La apertura de estas empresas a los inversionistas extranjeros puede contribuir a la eficiencia del sector, 
especialmente para incremen tar la competencia y enfrentar los retos que imponen los altos precios de 
los combustibles. 
b) Transporte marítimo 46. En el examen anterior, algunos Miembros pidier on a los Estados Unidos que revisaran la Ley 
Jones y presentaran una oferta en el contexto de  las actuales negociaciones sobre servicios.  La 
Secretaría indica que desde 2006 no se han regist rado cambios importantes en la política o la 
legislación en materia de transporte marítimo.  La Ley Jones reserva los servicios de carga entre 
puntos situados en los Estados Unidos a los buque s construidos y matriculados en el país, que 
pertenezcan a una empresa estadounidense y cuyo personal esté formado por ciudadanos estadounidenses al menos en un 75 por ciento.  Los servicios internos de pasajeros están sujetos a 
prescripciones análogas.   
47. Dado que los Estados Unidos no incluyeron los servi cios de transporte marítimo en su oferta 
sobre servicios efectuada en el marco del Program a de Doha para el Desarrollo, como tampoco lo 
hicieron en las negociaciones de la OMC sobre servici os de transporte marítimo, suspendidas en junio 
de 1996, es deseable conocer de la delegación de los Estados Unidos las perspectivas que se tienen 
con el sector.   
c) Seguros 
48. La principal debilidad de este sector consiste en la carencia de una licencia que permita a las 
compañías operar en todo el territorio.   
d) Modo 4 49. Un aspecto que inquieta a muchos Miembros es el referente a los requisitos y procedimientos 
para obtener licencias o autorizaciones para la prestación de servicios profesionales, como también los 
procedimientos para el ingreso temporal de person as físicas a los Estados Unidos con el fin de prestar 
servicios.  En ese sentido cabe destacar el esquema de otorgamiento de licencias por cada Estado, los 
requisitos de residencia, nacionalidad y estudios en  los Estados Unidos, así como las trabas y los 
cupos en materia de concesión de visas. 
5) L
AS TAREAS NO HECHAS  
50. Los Estados Unidos todavía tienen tareas pendientes, entre ellas las notificaciones atrasadas, 
en especial en materia de ayuda interna a la agri cultura, y contar con una legislación y aplicación de 
las normas sanitarias y fitosanitarias que facilite el comercio.  Muchos  Miembros consideran que los 
requisitos de cuarentena, los procesos de evaluación de riesgos, los procedimientos especiales para la 
importación de productos lácteos y azúcar, la evaluación de algunos productos antes de ser importados por primera vez y la falta de implementación de los protocolos bilaterales son un 
obstáculo al comercio, especialmente por las demo ras en los procesos por parte de las autoridades 
sanitarias.   
51. Otras tareas pendientes son:  el programa "Buy America" de contratación pública, que se 
sigue considerando discriminatorio;  el impuesto al pollo, que se estableció como transitorio y después 
de varias décadas persiste;  la aplicación de las recomendaciones del OSD sobre los servicios de  WT/TPR/M/200 
 Página 13 
 
 
  juegos de azar y apuestas, pues los Estados Uni dos optaron por iniciar los procedimientos de 
modificación de su lista de compromisos en el marco del correspondiente Acuerdo, en lugar de 
modificar la legislación.   
52. Varios Miembros expresaron, a través de sus pr eguntas pero también con su participación en 
diversos órganos de la OMC, su preocupación por las medidas contra el te rrorismo adoptadas en el 
puerto de embarque, que abarcan la inspección en  el puerto con 48 horas de anticipación, el 
cumplimiento de las normas que exigen comunicar información adicional, así como la intención de implementar la inspección por escáner de todos lo s contenedores con destino a los Estados Unidos 
antes del 1º de julio de 2012.   
53. Los Estados Unidos han realizado muchas cont ribuciones a la OMC, pero todavía pueden 
realizar muchas más, al igual que los demás Miembros. WT/TPR/M/200 
Página 14  
 
  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS 
POLÍTICAS COMERCIALES 
54. Los Miembros dan la bienvenida a la deleg ación de los Estados Unidos, encabezada por el 
Embajador Allgeier, y encomian a ese país por su apoyo al sistema comercial multilateral. 
55. El representante de México
 señala que, después de un período prolongado de expansión, las 
perspectivas de crecimiento de la economía estadounidense se deterioraron en el 2007.  Durante ese 
año, el ritmo de crecimiento del PIB disminuyó considerablement e como resultado fundamentalmente 
de los efectos negativos de la desaceleración del me rcado inmobiliario y la turbulencia en el mercado 
de créditos.  En parte debido al ajuste del tipo de  cambio, que se llevó a cabo a raíz del déficit en 
cuenta corriente, equivalente al 5,3 por ciento del PIB, se han presentado ciertas presiones 
inflacionarias como consecuencia entre otras cosas del aumento de los precios internacionales del 
petróleo y de los alimentos. 
56. El informe de la Secretaría destaca que a pesar de que el déficit fiscal se redujo 
constantemente entre 2004 y 2007, alcanzando el 1,2 por ciento del PIB en el 2007, es probable que éste se incremente como resultado de la desaceleración económica y de las medidas fiscales adoptadas 
para enfrentarla. 
57. La economía estadounidense enfrenta grandes reto s a nivel macroeconómico.  Los hacedores 
de política económica de los Estados Unidos deberán adoptar las medidas nece sarias para restablecer 
el crecimiento económico y frenar las presiones infl acionarias.  México confía en que se tomen las 
medidas adecuadas para recuperar el crecimiento  y la estabilidad económica, lo cual conducirá 
indiscutiblemente a una mayor certidumbre de los merc ados internacionales.  Esto es de fundamental 
importancia, pues del comportamiento de la econo mía estadounidense depende en gran medida el 
desempeño de la economía mexicana.  De ahí que, ante la desaceleración reciente en la economía de los Estados Unidos, el Gobierno mexicano haya adoptado recientemente medidas importantes para mitigar tal efecto.   
58. Los Estados Unidos son el principal socio comerc ial de México.  En 2006, los Estados Unidos 
recibieron el 84,7 por ciento de las exportaciones de México y este país representó el 53,4 por ciento 
del mercado para las exportaciones estadounidens es totales.  México es el segundo mercado de 
exportación de los Estados Unidos 
59. A partir de la entrada en vigor del Trata do de Libre Comercio de América del Norte 
(TLCAN), las exportaciones mexicanas a los Estados  Unidos se han multiplicado en más de cuatro 
veces, con un crecimiento promedio anual del 15 por ciento.  En 2007 estas exportaciones llegaron a 
211.000 millones de dólares EE.UU., cifra que colocó a México como el tercer proveedor de los 
Estados Unidos, después del Canadá y China. 
60. El 1º de enero de 2008 se eliminaron los ú ltimos aranceles que se mantenían entre los dos 
países.  Todas las líneas arancelar ias agrícolas e industriales tienen un arancel cero, sin excepción 
alguna.  Son muy pocos los acuerdos regionales que han alcanzado tal nivel de liberalización.  A 
14 años de su entrada en vigor, el TLCAN ha logrado triplicar el comercio trilateral entre México, los 
Estados Unidos y el Canadá, el cual alcanzará 1 billón de dólares EE.UU. en 2008.  Este Tratado ha 
permitido a los consumidores el acceso a una mayor variedad de bienes y servicios, de mejor calidad y a precios más competitivos, promovido la inversi ón en la región de Norteamérica y creado millones 
de empleos en los tres países.    WT/TPR/M/200 
 Página 15 
 
 
  61. La inversión directa de los Estados Unidos en  México, donde son el principal inversionista 
extranjero, ha pasado de menos de 3.000 millon es de dólares EE.UU. en promedio en los años 
anteriores a 1994 a una media anual de más de 10.000 millones de dólares EE.UU. a partir de la entrada en vigor del TLCAN.   
62. Los problemas comerciales con los Estados Unidos son relativ amente pocos, aunque de suma 
importancia.  Si bien muchos de ellos se desprenden de temas que  no fueron negociados 
bilateralmente, algunos tienen que ve r con la falta de cumplimiento de las obligaciones contraídas en 
el TLCAN, pero con repercusiones multilaterales.  Por ejemplo, el problema del transporte por 
carretera ha surgido del no cumplimiento por los Es tados Unidos del compromiso de apertura en el 
TLCAN.  Su repercusión multilateral es que la úni ca excepción NMF de los Estados Unidos en el 
AGCS en este tema, es precisamente contra México.  Este es un asunto que limita seriamente la 
competitividad global de los dos países.  Por ello México desea preguntar si los Estados Unidos piensan eliminar esa excepción de su Lista en el marco de la Ronda de Doha.   
63. En el marco de la Ronda de Doha, tanto México como los Estados Unidos buscan el 
fortalecimiento de las reglas multilaterales, así como un mejor acceso para sus productos agrícolas e 
industriales a los mercados internacionales, y para  sus prestadores de servicios.  Sin embargo, la 
reciente Ley Agrícola contiene disposiciones que  en opinión de México infringen las obligaciones 
adquiridas en la OMC debido al diseño de los progr amas de ayuda y al tamaño de las subvenciones 
agrícolas.  Se ha incluido un nuevo programa de ga rantías de ingreso para los agricultores, ligado a la 
producción actual de ciertos cultivos, que podría ser  considerado correspondiente al "compartimento 
ámbar" y sobrepasar los compromisos que se manejan en el PDD.  Este tipo de disposiciones y el 
incremento sustancial del monto de la ayuda s on sumamente preocupantes para el futuro de las 
negociaciones en el sector agrícola y para la culminación exitosa de la Ronda de Doha.   
64. México sigue convencido de que  la producción ineficiente de biocombustibles es uno de los 
principales factores que han contribuido a la cr isis alimentaria.  La producción de etanol 
subvencionado en los Estados Unidos ha presiona do fuertemente la demanda mundial de cereales, 
particularmente del maíz, lo que ha provocad o un incremento pronunciado de los precios 
internacionales de este producto.  Desde enero de 2007,  el precio internacional del maíz ha registrado 
un incremento aproximado del 48 por ciento;  aproxima damente el 75 por ciento del incremento de la 
producción de maíz en 2007 fue destin ado a la producción de etanol.  El volumen de maíz utilizado en 
los Estados Unidos para producir etanol representó  alrededor del 30 por ciento del total utilizado a 
nivel internacional.  Cuando se toman en cuenta t odos los gastos de energía para la producción de 
etanol, su contribución a la reducción del CO
2 que se envía a la atmósfera es muy reducida. 
65. El incremento de los precios de los productos ag rícolas y sus consecuencias  para los países en 
desarrollo, especialmente para su población más pob re, podrían verse agravados por las subvenciones 
que se concederán en virtud de la nueva le gislación agrícola de los Estados Unidos.   
66. México considera que los Miembros de la OMC deben tomar las medidas necesarias para 
reducir efectiva y sustancialmente la ayuda in terna que distorsiona el comercio mundial, 
principalmente la concedida por los países desarrolla dos.  Por lo tanto, insta a los Estados Unidos a 
que mantengan una política agrícola acorde con los compromisos asumidos ante esta Organización y congruente con su posición en el pr oceso de negociación, a fin de l ograr una culminación exitosa de la 
Ronda de Doha.   
67. En el asunto relativo a las medidas antidum ping definitivas sobre el acero inoxidable 
procedente de México, el Órgano de Apelación conc luyó que los Estados Unidos actuaron de forma 
incompatible con el párrafo 2 del artículo VI del GATT de 1994 y el párrafo 3 del artículo 9 del 
Acuerdo Antidumping al aplicar la reducción a cero en los cinco exámenes periódicos objeto de esta 
diferencia.  La reducción a cero o " zeroing " continúa siendo un motivo de fricciones entre los WT/TPR/M/200 
Página 16  
 
  Estados Unidos y sus socios comerciales, así como un factor de riesgo para la conclusión exitosa de la 
Ronda de Doha.  Por esas razones, México pr opugna que los Estados Unidos acaten todas las 
recomendaciones en la materia que han sido adoptad as por el Órgano de Solución de Diferencias y 
eliminen el zeroing  bajo todas sus formas, tanto en sus investigaciones por presunto dumping como en 
todos los exámenes subsiguientes. 
68. Los Estados Unidos asumieron compromisos en los 11 sectores de servicios y 
aproximadamente en el 70 por ciento de los subsectores de servicios en el marco del AGCS.  Sin embargo, a nivel horizontal establecieron diver sas limitaciones respecto a la entrada y estancia 
temporal de personas, compra de tierras, medida s fiscales y subvenciones.  México insta a la 
delegación de los Estados Unidos a que  mejore sustancialmente su oferta de servicios, en particular en 
los sectores y modos de prestación de interés para los países en desarrollo.   
69. Respecto a las medidas sanitarias y fitosanitarias,  la Secretaría señala que desde el último 
examen de las políticas comerciales de los Estados  Unidos no se han dado modificaciones importantes 
al marco institucional que rige la aplicación de este ti po de medidas a nivel federal.  En el informe se 
indica que "… de conformidad con la legislación fe deral, los Estados de los Estados Unidos están 
autorizados a establecer medidas sanitarias y fito sanitarias siempre que sean compatibles con las 
normas y los reglamentos federales, así como con la s obligaciones de los Estados Unidos en el marco 
de las disciplinas pertinentes de la OMC".  Al r especto, las autoridades me xicanas están interesadas 
en saber cómo se supeditan las regulaciones estatales  a las obligaciones establecidas en la OMC.  Se 
han formulado diversas preguntas relacionadas con la ausencia de plazos definidos para la publicación 
y entrada en vigor de las regulaciones a las que se s upeditan las plantas, los animales y los productos 
derivados que se exportan por primera vez a los Es tados Unidos, así como de los procedimientos 
administrativos aplicados por la Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos (FDA, 
por sus siglas en inglés) y el Servicio de Aduanas y Protección de Fronteras en los puertos de entrada de los productos alimenticios. 
70. México exhorta a los Estados Unidos a ejerce r un mayor liderazgo y mostrar las flexibilidades 
necesarias para concluir exitosamente estas negociaciones antes del final de 2008.   
71. El representante de Suiza
 se complace en señalar que en los dos últimos años los lazos 
económicos bilaterales se han re forzado aún más.  El volumen del comercio ha aumentado 
sustancialmente:  los Estados Unidos son el segu ndo mercado de exportación de Suiza y una fuente 
sustancial de sus importaciones.  Son asimismo el principal destino de la inversión extranjera de Suiza, con 105.000 millones de dólares EE.UU. y má s de 300.000 puestos de trabajo de elevado valor 
creados por las empresas suizas;  además, Suiza fu e el principal inversor extranjero en el sector 
manufacturero estadounidense y uno de los 10 destinos  más importantes de la inversión extranjera 
directa de los Estados Unidos.   
72. En 2006 se estableció el Foro de Cooperación sobr e Comercio e Inversiones, que en sus dos 
primeros años se ha centrado en cuestiones relaciona das con el comercio y la seguridad, la propiedad 
intelectual, el comercio electrónico, la protección de los datos privados y el comercio de productos 
específicos. 
73. Durante el período objeto de examen, los Estados Unidos han seguido liderando la 
clasificación mundial en cuanto a competitividad y se han beneficiado de un incremento de la 
productividad de la mano de obra.  Las exportaci ones han tenido excelentes resultados, gracias a la 
depreciación del dólar, y las importaciones se han mantenido a un nivel elevado, estimulando la 
actividad económica en todo el mundo.  Sin emba rgo, Suiza está muy preocupada por la actual 
situación económica generada por las crisis de la s hipotecas de riesgo superior a la media, la 
titularización y el crédito.  El consumo y la inve rsión se han debilitado notablemente en los Estados 
Unidos, y se ha producido una caída de los precios de la vivienda, una contención del crédito, una  WT/TPR/M/200 
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  debilitación del mercado laboral y un aumento de  los precios del petróleo y los productos 
alimenticios.  La gran diferencia que media entre ah orro e inversión y se refleja en el elevado déficit 
por cuenta corriente requiere grandes ajustes.  La  economía y el dólar de los EstadosUnidos se han 
hecho muy dependientes de las importaciones de capita l y de los cambios de política de los inversores 
extranjeros.  El gran reto para los respon sables de las políticas será contener las presiones 
inflacionistas al tiempo que se fomenta el crecimiento  y se corrigen los principales desequilibrios.   
74. Suiza alaba la apertura y transparencia del ré gimen comercial de los Estados Unidos y su 
política orientada hacia una mayor liberalización a nivel bilateral, plurilateral y multilateral.  Suiza se 
ha fijado las mismas metas, a pesar de  lo cual tiene algunas inquietudes. 
75. Aunque Suiza atribuye la mayor prioridad a la  seguridad, las medid as relacionadas con el 
comercio deben ser coherentes y compatibles a escala internacional.  La burocracia no debería ser un 
instrumento para buscar una mayor seguridad.  Su iza se enfrenta a problemas cada vez más graves 
con las nuevas medidas unilaterales de seguridad, por ejemplo la iniciativa de escanear el 100 por 
ciento de la carga.  La comunidad empresarial de  este país estima que ello tendrá una repercusión 
significativa sobre el comercio y provocará la pérdida de competitividad en el mercado 
estadounidense, debido al incremento de los costos y a la prolongación de los plazos de entrega.  
Suiza preconiza un control basado en el riesgo para reducir al mínimo los costos adicionales y aumentar al máximo los beneficios consiguien tes, una estrecha cooperación internacional y el 
reconocimiento mutuo de los regímenes nacionales de acreditación de los agentes económicos.  Por 
esa razón las negociaciones sobre facilitación del co mercio tienen tanta importancia para Suiza. 
76. Suiza cree que existe un margen de mejora en varias esferas reglamentarias, como las normas 
técnicas o los servicios de seguros.  El hecho de que  la responsabilidad recaiga sobre los Estados o los 
municipios implica una amplia variedad de regímen es y afecta significativamente a la eficacia de las 
empresas.  El diálogo transatlántico y el Foro Su iza-Estados Unidos deberí an elaborar regímenes 
comunes.   
77. También es necesario un progreso sustancial para acelerar el proceso de elaboración de 
normas para las exportaciones de carne a los Estados  Unidos y simplificar los requisitos aplicados a 
las empresas extranjeras, de modo que las peque ñas y medianas empresas no tengan vedada la entrada 
al mercado estadounidense.  Con respecto al Acuer do plurilateral sobre Contratación Pública de la 
OMC, Suiza alienta a los Estados Unidos a seguir liberalizando los mercados en los Estados y los 
municipios. 
78. Suiza comparte la opinión estadounidense de que la protección de los derechos de propiedad 
intelectual es fundamental para fomentar la inv estigación, el desarrollo y la innovación por parte del 
sector privado.  Es asimismo partidaria, junto a los Estados Unidos, de la eliminación de los obstáculos comerciales para los bienes y servi cios ambientales por conducto de la OMC. 
79. Suiza y los Estados Unidos comparten un gran in terés por una culminación satisfactoria de las 
negociaciones de la Ronda de Doha y esperan acr ecentar su intensa cooperación para promover un 
sistema mundial de comercio más abierto y una aplicación estricta de sus normas. 
80. El representante de Tailandia, en nombre de la ASEAN
, señala que la ASEAN y los Estados 
Unidos disfrutan de una asociación estratégica y económ ica de larga data.  De sde el último EPC de 
los Estados Unidos, realizado en marzo de 2006,  la ASEAN y los Estados Unidos han celebrado 
varios grandes acontecimientos, como la firma en  agosto de 2006 del Acuerdo Marco sobre Comercio 
e Inversiones  (TIFA) entre la ASEAN y los Estados  Unidos;  el 30º aniversario del inicio de las 
relaciones entre la ASEAN y los Estados Unidos en 2007;  y el nombramiento del primer embajador 
estadounidense ante la ASEAN en abril de 2008.   WT/TPR/M/200 
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  81. Los Estados Unidos son uno de los interlocutor es comerciales más importantes de la ASEAN, 
y ésta es, por orden de magnitud, el quinto interlocut or comercial de los Estados Unidos.  En 2007, el 
comercio bilateral ascendió a unos 170.000 millon es de dólares EE.UU.  Algunos miembros de la 
ASEAN también han concluido o están negociando acuerdos de libre comercio con los Estados 
Unidos.  La ASEAN espera fortalecer aún más su s vínculos comerciales y de inversión con los 
Estados Unidos y subsanar sus discrepancias para lle var al PDD a una conclusión mutuamente 
beneficiosa.  La ASEAN comparte la opinión de  los Estados Unidos de que culminar una ronda 
ambiciosa ayudaría "a millones de ciudadanos de los países en desarrollo a salir de la pobreza".  
También valora positivamente la declaración de los Estados Unidos de que "el mantenimiento de un 
mercado interno abierto y competitivo, el cumplimi ento de las obligaciones asumidas en virtud de los 
Acuerdos de la OMC y el liderazgo en el sistem a multilateral de comercio" son las características 
fundamentales de su política comercial, e insta a dicho país a seguir promoviendo esas características. 
82. Para ello podrían mejorarse algunos elementos de  la política comercial estadounidense.  En lo 
referente a la agricultura, en el informe de la Secr etaría se indica que una de las principales formas de 
protección de los productos agropecuarios estadounide nses sigue siendo la imposición de aranceles 
elevados a las importaciones realizadas fuera de contingente.  Además, algunos productos básicos 
reciben cuantiosas subvenciones, y el elemento  de subvención a las exportaciones de algunos 
programas de pagos ha sido impugnado recientemente con éxito en el marco de las normas de la 
OMC.  Los Estados Unidos son uno de los mayore s productores agrícolas del mundo, por lo que la 
ASEAN les exhorta a que impidan que la ayuda a la producción distorsione el comercio.  Si bien el resultado del PDD debería provocar una reducción efectiva de las subvenciones estadounidenses 
causantes de distorsión del comercio, la ASEAN está preocupada por que la nueva Farm Bill  haya 
incrementado los umbrales de subvención para 15 productos básicos.  Entre los aspectos positivos, la 
ASEAN acoge con satisfacción que los Estados Un idos hayan actualizado sus notificaciones al 
Comité de Agricultura desde el último examen , y esperan con interés su notificación actualizada 
acerca de los contingentes arancelarios. 
83. Observando que las crestas y la progresividad ar ancelarias se aplican principalmente a los 
productos de interés para la exportación de los países en desarrollo, como los productos 
agropecuarios, los textiles y el calzado, la ASEAN insta a los Estados Unidos a que se comprometan a 
realizar y realicen reducciones aran celarias sustanciales de alcance general, tanto en las negociaciones 
agrícolas como en las relativas al  acceso a los mercados para los productos no agrícolas.  Esas 
medidas propiciarían mayores beneficios económicos y un acceso significativo a los mercados para 
todos los países en desarrollo, lo que a su vez c ontribuiría a impulsar el progreso de las negociaciones 
del Programa de Doha para el Desarrollo. 
84. En el informe de la Secretaría se señala que las medidas comerciales especiales siguen siendo 
un instrumento fundamental de la política comercial de los Estados Unidos.  Las ASEAN observa que 
las investigaciones antidumping in iciadas por los Estados Unidos han aumentado de siete en 2006 
a 29 en 2007 y que las medidas duran un promedio de  11 años, y lamenta que los Estados Unidos sean 
uno de sus principales usuarios.  Un recurso frecu ente a dichas medidas genera incertidumbre entre 
los exportadores extranjeros, ahoga la competenci a y retrasa los ajustes del mercado.  La ASEAN 
señala que varios Miembros siguen cuestionando los métodos de investigación en materia de derechos 
antidumping o compensatorios empleados por los Es tados Unidos, cuya incompatibilidad con las 
normas de la OMC se ha constatado en algunos c asos.  Elogia a los Estados Unidos por haber 
aplicado varias recomendaciones y resoluciones del OSD en determinadas diferencias, y espera que 
sigan esforzándose por cumplir plenamente sus oblig aciones en todas las diferencias relacionadas con 
medidas comerciales correctivas, en particular en las referentes a la reducción a cero y los 
desembolsos efectuados en el marco de la Enmi enda Byrd.  La ASEAN espera asimismo un pleno 
cumplimiento por parte de los Estados Unidos en otras diferencias, como las relativas a las 
obligaciones que les impone el Acuerdo sobre los ADPIC, en especial teniendo en cuenta que los  WT/TPR/M/200 
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  Estados Unidos fomentan activamente una mayo r protección y observancia de los derechos de 
propiedad intelectual. 
85. En cuanto a los servicios, en el contexto de la ronda actual de negociaciones, mientras los 
Estados Unidos exhortan c onstantemente a los Miembros en desarrollo emergentes, en particular los 
miembros de la ASEAN, a que aporten su c ontribución asumiendo compromisos ambiciosos en 
materia de acceso a los mercados, el régimen de servicios estadounidense dista de ser perfecto, y es 
especialmente restrictivo en algunos sectores, en particular el modo 4, el transporte marítimo y los servicios de logística, esferas en las que el liderazgo de los Estados Unidos podría resultar decisivo 
para el éxito de la Ronda.  En líneas generales, los Estados Unidos deben dar muestras de liderazgo 
contrayendo compromisos de liberalización en los sectores y modos de interés para los países en 
desarrollo.  La ASEAN se adhiere al principio de la liberalización progresiva, de conformidad con el 
artículo XIX del AGCS.  Algunos miembros de la A SEAN siguen convencidos de  la importancia y la 
necesidad de un mecanismo de salvaguardia urgente.  Asimismo, sería sumamente importante disponer de una serie de disciplinas significativas so bre la reglamentación interna para garantizar la 
calidad de los compromisos esp ecíficos negociados antes de la conclusión de la Ronda. 
86. Los Estados Unidos siguen siendo el mayor im portador del mundo y una fuerza motriz clave 
del crecimiento mundial, por lo que sus políticas af ectan a todos y cada uno de los Miembros de la 
OMC.  La continua apertura, transparencia y me jora de las políticas y medidas comerciales de los 
Estados Unidos fortalecería aún más tanto el si stema comercial multilateral como el crecimiento 
económico estadounidense.   
87. El representante del Taipei Chino
 señala que la economía mundial se enfrenta a serias 
dificultades:  la crisis alimentaria, el drástico in cremento de los precios del petróleo y la amenaza de 
la inflación.  Cada país se topa con problemas esp ecíficos.  Al tratarse de la mayor economía del 
mundo en lo que se refiere al comercio, los Estados  Unidos deben soportar las presiones no sólo de 
esos problemas macroeconómicos, sino también de las cr isis financieras internas, como las causadas 
por una menor liquidez de los mercados de la deuda  y la repercusión de la constante desaceleración, 
así como el reto que supone la crisis de las hipotec as de riesgo superior a la media.  No obstante, el 
Taipei Chino está impresionado por los resultados  alcanzados por los Estados Unidos en estas 
circunstancias, en buena medida gracias a su régime n comercial, relativamente estable y abierto en 
líneas generales, y a su política de liberalización de l comercio.  Con ello contribuye también al 
crecimiento de sus numerosos interlocutores y a que la economía mundial siga funcionando.  Los 
Estados Unidos son, por orden de magnitud, el ter cer interlocutor comercial del Taipei Chino, que a 
su vez es el noveno interlocutor co mercial de los Estados Unidos. 
88. Los Estados Unidos han dado muestras de un gr an sentido de liderazgo y compromiso en la 
OMC.  No obstante, unos pocos aspectos de su  política comercial sigue n preocupando o suscitando 
comentarios.  En primer lugar, el Taipei Chino espera que las facultades de promoción del comercio 
del Presidente de los Estados Unidos sean renovad as en un futuro próximo.  En segundo lugar, la 
incidencia de las investigaciones antidumping ha disminuido de 2004 a 2006, y en el período 
examinado no se ha adoptado ninguna medida de salva guardia ni se ha iniciado ninguna investigación 
en materia de salvaguardias.  Se trata de una señ al muy positiva, que será beneficiosa para el flujo 
normal de las transacciones comerciale s de los exportadores extranjeros.  En tercer lugar, el Taipei 
Chino desearía tener un mejor acceso a la informaci ón sobre el régimen administrativo y legislativo 
actual de los Estados Unidos, en particular en esferas como los procedimientos aduaneros, las 
medidas correctivas comerciales, los derechos de pr opiedad intelectual relaci onados con el comercio, 
los servicios financieros y las medidas co rrectivas comerciales de política agrícola. 
89. El representante de Costa Rica  dice que los Estados Unidos s on el principal socio comercial 
de su país, pues absorben el 35 por ciento de sus exportaciones, y son también su principal proveedor, 
con un 38 por ciento de las importaciones totales.  El intercambio comercial entre ambos países WT/TPR/M/200 
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  totalizó algo más de 8.500 millones de dólares EE.UU. en 2007.  Las exportaciones de Costa Rica 
totalizaron 3.500 millones de dólares EE.UU. el mism o año y las importaciones de los Estados Unidos 
alcanzaron la cifra de 5.000 millones de dólares EE.UU.  La puesta en vigor del Acuerdo de Libre Comercio entre Centroamérica, la República Dominicana y los Estados Unidos reforzará esa tendencia de crecimiento del in tercambio comercial y contribuir á enormemente al desarrollo de 
Costa Rica y de toda la región.   
90. Costa Rica comparte con los Estados Unidos el apoyo decidido al sistema multilateral de 
comercio basado en normas y el interés por alcanzar  un resultado ambicioso en la Ronda de Doha que 
permita reducir las barreras al co mercio y cree nuevas oportunidades pa ra todos los Miembros de la 
OMC, sobre la base de la nación más favorecida.  En este sentido, le complace el compromiso 
expresado en el informe del Gobierno de los Esta dos Unidos de contribuir con su liderazgo a la 
creación del consenso necesario que permita conc luir estas negociaciones con éxito en 2008.   
91. No obstante, Costa Rica está preocupada por la  reciente decisión del Congreso de los Estados 
Unidos de aprobar una nueva ley agrícola ( Farm Bill ) que contradice los objetivos y el mandato de la 
Ronda de Doha.  La introducción de  esta nueva legislación, en un mome nto en que los agricultores se 
benefician de altos precios mundiales para sus productos, supone desaprovechar una oportunidad 
excepcional para la reestructuración de este sector y su reforma.   
92. Costa Rica toma nota de los cambios en los procedimientos aduaneros por parte de los 
Estados Unidos dirigidos a la incorporación de c onsideraciones adicionales sobre seguridad, e insta a 
este país a seguir en el marco del enfoque basado en el riesgo y evitar con ello la creación de 
obstáculos potenciales al comercio y a las inversiones.   
93. El representante de la Argentina
 resalta que el carácter abierto hacia el exterior de la 
economía norteamericana ha contribui do a la eficiencia que caracter iza a esa economía.  La Argentina 
confía en que esa eficiencia y una profundización de la apertura comercial servirán para promover la 
claridad ante la incertidumbre económica que pr evaleció a principios de 2008.  La economía 
estadounidense tiene un carácter flexible, y la Arge ntina está convencida de que este carácter servirá 
para sobrellevar los efectos nega tivos de la desaceleración del mercado de la vivienda y las 
turbulencias de los mercados financieros, así como  los nuevos desafíos planteados por los precios de 
la energía y los alimentos.   
94. Los Estados Unidos ocupan un lugar destacado en las negociaciones de la Ronda de Doha.  
La Argentina comparte muchos de los objetivos de  los Estados Unidos y está segura de que ejerciendo 
las responsabilidades que tocan a cada Miembro se podrá sacar adelante esta negociación.   
95. Una parte importante de las importaciones norteamericanas ingresa al territorio argentino 
libre de aranceles.  A pesar de ello, desde el ú ltimo examen de política comercial, las medidas de 
liberalización comercial adoptadas por los Estados  Unidos han sido en su mayoría de carácter 
preferencial.  La Argentina confía en que la R onda actual sirva para multilateralizar esa apertura.   
96. Las relaciones comerciales entre la Argentina y los Estados Unidos han experimentado una 
impresionante evolución desde la crisis económica que padeció la Argentina.  Desde 2002 hasta 2007 
las exportaciones argentinas a los Estados Unidos han pasado de 2.870 a 4.060 millones de dólares 
EE.UU., y las importaciones, de 1.790 a 5.340 millon es de dólares EE.UU.  Esta evolución muestra 
que cuando los aranceles están fijados en niveles que permiten al mismo tiempo el comercio y el 
crecimiento, como es el caso de muchos produc tos industriales de países en desarrollo, no es la 
reducción de esos aranceles la que crea nuevos flujos comerciales y acceso real a los mercados, sino 
una situación de crecimiento económico respaldada en bases productivas firmes.    WT/TPR/M/200 
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  97. La Argentina, gracias al crecimi ento de su economía, ha logra do comenzar a diversificar sus 
exportaciones al mercado norteamericano desde la cr isis de 2002.  A pesar de ello, las exportaciones 
de manufacturas de origen agropecuario y pr oductos básicos siguen representando una parte 
importante de los intereses comerciales argentinos en el mercado norteamericano. 
98. La Argentina comparte con los Estados Unidos el enfoque consistente en la promoción del 
uso de estándares internacionalmente aceptados y pruebas científicas para la aplicación de medidas 
sanitarias y fitosanitarias.  Espera que los Estados Un idos continúen persiguien do estos objetivos por 
sobre los objetivos comerciales sectoriales.  Por lo  demás, está convencida de que el actual entorno, 
caracterizado por altos precios agrícolas, deberí a presentar una coyuntura favorable para introducir 
cambios significativos en las políticas agropecuaria s encaminados a una mayor orientación de dicho 
sector hacia el mercado.  La Argentina lamenta, en tal sentido, que la recientemente aprobada 
Farm Bill no sólo no recoge apropiadamente esas señal es del mercado, sino que ignora de manera 
preocupante la situación de la negoc iación en la Ronda de Doha.   
99. El representante de Chile  señala que, a pesar del compromiso que han mostrado los Estados 
Unidos con el sistema multilateral de comercio, algunas de sus medidas suscitan preocupación.  En 
particular, la legislación reciente aumenta drástic amente las subvenciones a la agricultura, en un 
momento en que se discute en la OMC cómo reduc ir las subvenciones.  Los Estados Unidos han 
postergado sine die  la aprobación de la legislación de  implementación del acuerdo comercial 
negociado con Colombia, un país en  desarrollo que necesita imperiosamente de ese acuerdo.  Chile 
también ve con preocupación el uso intensivo de  medidas antidumping, que aumentaron durante el 
año 2007;  de acuerdo con el informe de la Secretar ía, se aplican derechos de hasta el 280 por ciento, 
que inciden de manera significativa en los precios na cionales.  Ello, en un contexto en que el dumping 
predatorio simplemente no se puede dar en una economía moderna.  También le inquieta la 
mantención de los pagos efectuados de conformida d con la Ley de compensación por continuación 
del dumping o mantenimiento de las subvenciones de 2000, más conocida como Enmienda Byrd, a pesar de que fue considerada contraria a las normas de la OMC por el Órgano de Apelación.   
100. Los lazos entre los Estados Unidos y Chile son de  larga data y van más allá de lo puramente 
comercial.  Los Estados Unidos son el principal i nversionista en Chile.  La relación comercial de los 
Estados Unidos y Chile es sólida y pujante y está cimentada en un Tratado de Libre Comercio, que 
entró en vigencia el 1º de enero de 2004.  Desde entonces, el comercio bilateral ha crecido en un 
155 por ciento, pasando de 6.282 millones de dól ares EE.UU. al año 2003 a 16.065 millones de 
dólares EE.UU. el año pasado.  Las exportaciones de  los Estados Unidos han aumentado a un ritmo 
constante y hoy las cifras son equiparables con las de las importaciones.  A partir del 1º de enero de 
2008, 7.675 líneas arancelarias quedaron liberalizadas, lo cual representa el 98,4 por ciento de la 
canasta exportadora de Chile.  Para el año 2015, el  100 por ciento del comercio de bienes de ambos 
países estará completamente liberalizado.  El TLC Estados Unidos-Chile es un acuerdo moderno, 
comprehensivo y que se ha revelado como mutuamente beneficioso. 
101. Preocupan a Chile las consecuencias que podría  tener para el comercio bilateral la " Chemical 
Facility Anti-Terrorist Standard " (CFATS, "Norma antiterrorista para instalaciones químicas") 
aprobada por el Departamento de Se guridad Interior.  En particular, le  inquietan la transparencia en la 
elaboración de la regulación, que no se notificó a la OMC;  la falta de fundamento científico para la 
medida;  y algunos aspectos de procedimiento, en tre ellos el plazo de 60 días para que estas 
disposiciones sean aplicables, cuando la OMC recomienda 180 días.  Asimismo, es motivo de 
preocupación la aprobación de una modificación de la Orden de comercializaci ón 925 para la uva de 
mesa:  dicha normativa crearía condiciones de acceso injustas para los productos de Chile y 
perjudicaría a los consumidores de los Estados Unidos .  Al respecto, Chile pregunta si está previsto 
notificar la norma en el marco del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.   WT/TPR/M/200 
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  102. El representante de Australia
 señala que los Estados Unidos y Australia tienen un sólido 
historial de fomento del libre comercio.  Mantiene n una relación comercial dinámica y comparten el 
objetivo común de respaldar la liberalización del co mercio mundial como fuerza motriz fundamental 
del crecimiento económico y el desarrollo en el mund o.  Considerando individualmente los países, los 
Estados Unidos son el mayor interlocutor económi co de Australia.  En 2007, fueron el tercer 
interlocutor de Australia en el comercio de exportación e importación.  Fueron el tercer mayor 
mercado de exportación de Australia, su mayor interloc utor comercial en el sector de servicios y la 
principal fuente de inversión extranjera directa de  Australia.  Australia fue el noveno inversor directo 
en los Estados Unidos.  Esta estrecha relación fue reforzada por el Acuerdo de Libre Comercio entre 
Australia y los Estados Unidos, ahora en su cuarto año de vigencia.  Australia y los Estados Unidos 
siguen colaborando para ampliar su relación comercial y económica. 
103. Como gran exportador agrícola, Australia está defraudada por las medidas de ayuda a la 
agricultura que se establecen en la Farm Bill de los Estados Uni dos de 2008, que refuerza la ayuda del 
Gobierno a la agricultura, en lugar de reformarla.  Incrementa varias subvenciones y gravámenes, lo 
que afectará directamente a las exportaciones australi anas y pone aún más de relieve la conveniencia 
de ultimar la Ronda de Doha en 2008. 
104. Australia acoge con satisfacción los pasos dados  por los Estados Unidos para aplicar las 
resoluciones del Órgano de Solución de Diferencias de  la OMC.  A este respecto, Australia atribuye 
una importancia especial a que los grandes países , como los Estados Unidos, asuman un papel de 
liderazgo para contribuir a la integridad y previsib ilidad del sistema comercial multilateral y alienta a 
los Estados Unidos a seguir trabajando con miras al pronto y cabal cumplimiento en todos los asuntos 
en que corresponda.  Constituye motivo de estímulo para Australia la solidez del programa más 
amplio de los Estados Unidos sobre libre comercio bilateral y regional, y Australia espera que ello dé 
nuevo impulso a las iniciativas de ese país para re ducir los obstáculos al co mercio en el ámbito 
multilateral.  En el actual período de creciente incertidumbre económica es esencial que todos los 
países mantengan su compromiso con la liberalización del comercio.  Un resultado satisfactorio de la 
Ronda de Doha -que diera lugar a mejoras en el a cceso a los mercados en la  agricultura, los productos 
industriales y los servicios- daría un gran impulso a la economía mundial, fortalecería el sistema multilateral de comercio y realizaría una importa nte contribución a la mejora de la seguridad 
alimentaria en el mundo.  Urge realizar nuevos  progresos y Australia espera con interés seguir 
colaborando con los Estados Unidos y otros Miembros de la OMC para concluir la Ronda en 2008.   
105. El representante del Japón
 dice que, a pesar de los recientes problemas, por ejemplo en los 
mercados inmobiliario y crediticio, la economía estadounidense se ha mostrado sólida y ha contado 
con el respaldo del sistema de comercio abiert o y competitivo preconizado por el Gobierno de los 
Estados Unidos.  A la luz del actua l aumento de los precios de los r ecursos, es todavía más importante 
lograr una asignación eficiente de los recursos mejo rando la previsibilidad y la transparencia.  Desde 
este punto de vista, se espera que los Estados Uni dos, como líder de la economía y el comercio 
mundiales, realicen una importante contribución al fomento del sist ema multilateral de comercio que 
vaya en la dirección correcta. 
106. El Japón valora muy positivamente el compromi so de los Estados Unidos con el sistema 
multilateral de comercio y sus constantes aportacion es al fortalecimiento de dicho sistema.  En 
particular, espera que los Estados Unidos siga n ejerciendo su liderazgo con miras a lograr una 
culminación positiva del PDD para finales de 2008. 
107. Los dos últimos años, los Estados Unidos han celebrado negociaciones para la concertación 
de acuerdos de libre comercio con diversos pa íses.  El Japón espera que dichas negociaciones y 
acuerdos sirvan para respaldar y acrecentar la liberalización del comercio en el marco del sistema multilateral de comercio, como se afirma en el informe del Gobierno.  WT/TPR/M/200 
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  108. Las consideraciones de seguridad han segui do motivando importantes cambios en los 
procedimientos aduaneros, como la norma de las 24 horas y el escaneo del 100 por ciento de los contenedores, de conformidad con la Ley de Seguridad Portuaria de 2006.  Aunque el Japón comparte 
las preocupaciones de los Estados Unidos sobre las cuestiones relacionadas con la seguridad y 
renueva su compromiso de cooperar con dicho país al respecto, las consideraciones de seguridad no 
deben comprometer de manera desproporcionada el comercio.  En el informe de su Gobierno, los 
Estados Unidos afirman que una de las caracterís ticas fundamentales de su política comercial es el 
cumplimiento de las obligaciones dimanantes de la OMC.  Aunque han progresado en la aplicación de varias resoluciones de la OMC en las que se pedían  cambios de la legislación estadounidense, el 
Japón está preocupado por la demora en la aplicaci ón de ciertas recomendaciones y resoluciones del 
OSD.  Los Estados Unidos son el país que con mayor frecuencia recurre al sistema de solución de 
diferencias de la OMC y han contribuido a mejo rar su previsibilidad y fiabilidad, tanto por la 
aplicación de la mayor parte de las recomendaci ones y resoluciones del OSD como por la positiva 
función que desempeñaron en las negociaciones del ESD.  El funcionamiento efectivo del sistema de solución de diferencias es esencial para la preservación del sistema de la OMC.  Eso motiva aún más 
la preocupación del Japón acerca de los pocos casos en los que los Estados Unidos han demorado el 
cumplimiento de sus obligaciones.  El Japón también está inquieto por la Ley Jones. 
109. El Japón valora positivamente el compromiso y los esfuerzos de la Administración 
estadounidense por resolver los problemas de armonización que plantea su régimen de patentes, incluido el sistema del primer inventor, en lugar de l primer solicitante.  Toma nota de las respuestas 
facilitadas por los Estados Unidos a sus preguntas.  El Japón no pone en entredicho su compatibilidad 
con el Acuerdo sobre los ADPIC, sino que aboga por la armonización en aras de una mejor protección 
de los derechos de las patentes universales.   
110. El representante del Brasil
 señala que, si bien la Secretaría de la OMC reconoce que los 
Estados Unidos tienen una política comercial en ge neral abierta y no discriminatoria, subsisten 
muchos obstáculos al acceso a los mercados y di versas medidas que distorsionan el comercio en 
sectores importantes, especialmente para los países en  desarrollo, como la agricultura, los textiles, el 
acero y el calzado.  La persistencia de estos obs táculos y estas prácticas genera pérdidas importantes 
para exportadores del mundo en desarrollo. 
111. El EPC de los Estados Unidos de 2008 tiene lugar en un mo mento crítico para la economía 
mundial.  La depreciación del dólar, las presion es inflacionistas y el aumento de los precios 
internacionales de los productos bási cos agrícolas y energéticos suponen un reto para todos.  Habida 
cuenta de que se trata de la mayor economía y pot encia comercial del mundo, los Estados Unidos son 
uno de los principales factores determinantes de est os retos y deben ejercer una función de liderazgo 
en la búsqueda de soluciones.  Asimismo, son uno de los principales interlocutores comerciales del 
Brasil, pues reciben casi el 20 por ciento de la s exportaciones brasileñas.  En consecuencia, las 
medidas comerciales restrictivas de los Estados Un idos suscitan preocupación en el Brasil.  Los 
sectores que dependen de la protección y las subven ciones parecen dominar la agenda comercial 
estadounidense.  La creciente preferencia por el bilateralismo y la retórica política en favor del 
proteccionismo en el comercio y las inversiones ex tranjeras son preocupantes.  El Brasil espera ver 
señales concretas de que los Estados Unidos si guen comprometidos con el sistema multilateral de 
comercio. 
112. La Farm Bill de 2008 refuerza la dependencia de larga data de las subvenciones que tiene la 
agricultura estadounidense.  El G-20 ha afirmado que  esa ley daría lugar a mayores desembolsos, al 
fijar umbrales más elevados para el pago de s ubvenciones a 15 productos básicos, en contradicción 
con el mandato de la Ronda de Doha y las recien tes decisiones del OSD sobre el algodón.  La nueva 
ley crea un programa de seguro de los ingresos que probablemente dé lugar a pagos generosos, muy 
superiores al tope de subvenciones que se está ba rajando en la Ronda de D oha.  Es contraria al 
proceso de reforma a largo plazo de la agricultura  y acentúa la competencia desleal que propician las WT/TPR/M/200 
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  subvenciones.  En recientes estudios del Banco Mundial se hace hincapié en que la reforma del 
comercio agrícola sería una contribución de prim er orden a la reducción de las desigualdades y la 
pobreza en los Estados Unidos, así como  en los países en desarrollo.   
113. Los Estados Unidos han aplica do con lentitud o reticencia varias resoluciones del sistema de 
solución de diferencias de la OM C, como la referente a las subve nciones al algodón.  La falta de 
cumplimiento de estas resoluciones socava la prev isibilidad del sistema multilateral de comercio 
basado en normas.  El Brasil ha acogido con satis facción la reciente decisión del OSD sobre el 
algodón y espera que anime a los Estados Unidos a mejorar su historial de cumplimiento.   
114. Aunque el promedio de los aranceles NMF es bajo, subsisten muchas crestas arancelarias 
importantes, particularmente en la agricultura.  Los 20 principales productos de exportación del Brasil 
son gravados con un arancel medio del 23 por ciento  en el mercado de los Estados Unidos, mientras el 
arancel medio aplicado a los 20 principales producto s de exportación de los Estados Unidos no es más 
que del 11,6 por ciento en el Brasil.  Hay derec hos y gravámenes específicos que imponen una carga 
adicional a las importaciones de azúcar, jugo de nara nja y etanol.  Los productores estadounidenses de 
etanol están protegidos por una política que conjuga subvenciones internas (bonificación de 
0,51 dólares EE.UU. por galón del impuesto especial de  consumo aplicable al etanol por volumen) y 
protección en frontera (un arancel de 0,54 dólares EE.UU. por galón, que hay que añadir a un derecho ad valorem  del 2,5 por ciento).  El Brasil considera que  los Estados Unidos deberían corregir este 
trato discriminatorio que favorece al etanol naciona l, y sigue preocupado por la calificación de los 
pagos directos como correspondientes al "compartim ento verde" y de los pagos anticíclicos como 
MGA no referida a productos específicos.   
115. La utilización de medidas comerciales correctivas suele dejar sin efecto los aranceles bajos.  
Hay bastante más de 200 medidas antidumping en vigor, de las cuales más de la mitad afecta a 
productos del hierro y el acero.  Se ha determ inado que algunas de esas medidas son incompatibles 
con las normas de la OMC, como la "reducci ón a cero", pero los procedimientos para las 
investigaciones antidumping se mantiene n prácticamente sin variaciones. 
116. El régimen comercial de los Estados Uni dos sigue teniendo importantes obstáculos y 
prácticas de distorsión, que perjudican en partic ular a los exportadores de países en desarrollo.  
Rectificar esa situación redundaría en beneficio de l sistema comercial multilateral y de la propia 
economía de los Estados Uni dos.  El Brasil continúa siguiendo con interés la e volución de la situación 
interna respecto de la política comercial de los Es tados Unidos y espera que el Gobierno de ese país 
siga asignando prioridad al sistema multilateral de comercio y trate resueltamente de llevar a la 
práctica el mandato de Doha, a fi n de concluir la Ronda en 2008 c on un ambicioso resultado favorable 
al desarrollo. 
117. El representante del Canadá
 dice que su país y los Estados Unidos disfrutan de una sólida 
asociación comercial y de inversiones, facilitada por  el sistema de comercio basado en normas que 
ofrecen la OMC y el TLCAN.  El Canadá y los Es tados Unidos comparten el mayor flujo bilateral 
mundial de productos, servicios, personas y capital entr e dos países;  el comercio de bienes y servicios 
asciende a casi 2.000 millones de dólares canadienses y el movimiento transfronterizo es de unas 
186.000 personas al día.  Entre todos los países del mundo, los Estados Unidos y el Canadá son los 
mayores clientes y proveedores recíprocos.  En 2007, el Canadá exportó bienes y servicios por valor 
de 364.000 millones de dólares EE.UU. a los Estados Unidos e importó 296.000 millones de dólares EE.UU. a cambio.  La integración de las dos economí as ha permitido aumentar la productividad de los 
productores de América del Norte, facilitado su pa rticipación en las cadenas de suministro mundiales 
y creado un entorno que les perm ite ser más competitivos.    WT/TPR/M/200 
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  118. El Canadá y los Estados Unidos también comp arten una dilatada hi storia de inversión 
bilateral.  En 2007, la inversi ón estadounidense directa en el Canadá ascendió a 288.000 millones de 
dólares EE.UU., lo que representó casi el 58 por ciento de la IED en el Canadá e hizo de los Estados Unidos su principal inversor extran jero.  La inversión directa del Cana dá en los Estados Unidos fue de 
225.000 millones de dólares EE.UU., cifra que constituyó el 44 por ciento de la inversión extranjera 
directa del Canadá. 
119. Los Estados Unidos, que tienen una de las economías más dinámicas y prósperas del mundo, 
siguen siendo una de las grandes fuerzas motrices del crecimiento mundial y han demostrado su compromiso con la liberalización del comercio desempeñando una función esencial en la OMC y 
mediante su ambicioso programa come rcial bilateral y regional.  No obstante, parece decaer el ímpetu 
con que los Estados Unidos participaban en la ec onomía mundial:  varias medidas legislativas y de 
otro tipo podrían socavar los progresos del pasa do.  Ahora más que nunca es necesario que den 
muestras de un compromiso inequívoco de prosegui r la liberalización del comercio, con objeto de 
crear las condiciones necesarias para que el merca do mundial fructifique.  El Canadá insta a los 
Estados Unidos a mantenerse firme en su apoyo  a la liberalización del comercio durante los 
años venideros. 
120. Tres esferas de fundamental importa ncia son la seguridad en las fronteras, la inocuidad de los 
alimentos y los productos, y la agricultura.  En cuan to a la seguridad de las fronteras, a pesar de los 
esfuerzos en curso por crear una economía más abie rta e integrada, la industria norteamericana ha 
tenido que enfrentar nuevos desafíos en los últimos años en relación con la actividad comercial a 
través de la frontera.  Las medidas incluyen un creciente número de inspecciones, y cargas más 
onerosas derivadas de la presentación de informes.  El Canadá comparte el deseo estadounidense de 
aumentar la seguridad, que ha impulsado la aplicaci ón de estas medidas, y confía en que, mediante 
una constante colaboración con sus interlocutores co merciales, los Estados Unidos puedan mantener 
su elevado nivel de seguridad en las fronteras, evitando al mismo tiempo los obstáculos innecesarios a la circulación de mercancías, servicios y personas.   
121. En la esfera de la inocuidad de los alimento s y los productos de consumo, el Canadá y los 
Estados Unidos comparten el interés de proteger  a los ciudadanos de los productos potencialmente 
peligrosos.  Habiendo cruzado su frontera pr oductos agropecuarios por valor de más de 
32.000 millones de dólares EE.UU. en 2007, sus sistem as alimentarios están sumamente integrados.  
Dado el nivel de interdependencia de sus sistem as, el Canadá ha venido observando con atención las 
medidas propuestas recientemente en los Estados Unidos que pueden elevar significativamente los 
costos para las industrias de ambos países.  El Canadá espera con interés seguir trabajando con los 
Estados Unidos en un enfoque coordinado para ab ordar las preocupaciones en materia de inocuidad 
de los alimentos y los productos que esté basado en  el nivel de riesgo y fundado en principios 
científicos sólidos.   
122. En la agricultura, queda un pequeño número de  cuestiones muy destacadas que siguen siendo 
motivo de profunda preocupación para el Canadá.  Por ejemplo, preocupa y decepciona en gran 
medida al Canadá la Farm Bill de 2008, que no contiene  ninguna reforma significativa y representa 
una oportunidad perdida para los Estados Unidos de mostrar un verdadero liderazgo en la reforma de 
la agricultura.  Las preocupaciones del Canadá incl uyen el etiquetado obligatorio indicativo del país 
de origen;  las disposiciones sobre el azúcar;  los requisitos de importación adicionales para la madera 
blanda;  y los mayores tipos de interés de los prést amos, los precios indicativos y otros tipos de ayuda 
con efectos de distorsión del comercio, que s on contrarios a los objetivos acordados en las 
negociaciones de la Ronda de Doha de la OMC.   Las modificaciones al etiquetado obligatorio 
indicativo del país de origen representan sólo una mejo ra de las disposiciones de la ley anterior, y la 
legislación aún contiene prescripciones de etiqueta do de los productos pesqueros, agropecuarios y 
agroalimentarios que son arbitrarias y defectuosas, e ignoran que el mercado de América del Norte es 
un mercado integrado. WT/TPR/M/200 
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  123. Dada la gran compatibilidad general de los inte reses de los Estados Unidos y el Canadá y sus 
firmes relaciones de trabajo, es importante para la futura prosperidad y competitividad de la región 
que sigan afrontando conjuntamente estos retos.  El Canadá espera que los Estados Unidos sigan 
ejerciendo su liderazgo en los esfuerzos por alcanza r la liberalización mundial  de la economía y el 
comercio, a pesar del creciente escepticismo comercial y el aumento del apoyo al proteccionismo en 
el país.  Hay demasiado en juego para cambiar a hora de dirección.  El Canadá anima también a los 
Estados Unidos a seguir desempeñando un importante papel de liderazgo en el trabajo por alcanzar un 
resultado satisfactorio y ambicioso en las negoci aciones de la Ronda de Doha de la OMC.   
124. El representante de Noruega
 señala que los Estados Unidos siguen teniendo una enorme 
influencia en la economía mundial.  La magnitud de las corrientes de comercio e inversiones que 
entran y salen de los Estados Unidos tiene impor tantes repercusiones para todos los Miembros de 
la OMC.   
125. Los Estados Unidos han sido un motor de las negociaciones internacionales sobre el comercio 
y un agente fundamental para poner en marcha las rondas anteriores de negociaciones y garantizar su 
éxito.  Noruega está satisfecha de que los Estados Unidos sigan ejerciendo el liderazgo mientras se 
sigue trabajando para llevar adelante las negociacion es de la Ronda de Doha, como ha confirmado el 
Embajador Allgeier. 
126. Los Estados Unidos tienen una economía muy ab ierta, con aranceles bajos y por lo general 
pocas restricciones al comercio de bienes y servicios , así como a las inversiones extranjeras.  No 
caben exageraciones cuando se señala la importancia que ello revi ste para la economía mundial.  La 
desaceleración del mercado de la vivienda y las aso ciadas turbulencias en los créditos de principios 
de 2008 han provocado una enérgica respuesta en ma teria de política monetaria, que puede resultar un 
desafío en un panorama de creciente presiones in flacionarias, en los Estados Unidos y a escala 
mundial.  Otros países siguen con gran interés los esf uerzos realizados por lo s Estados Unidos para 
hacer frente a esta situación debido a las repercusion es que la evolución económica de este país tiene 
para el resto del mundo.  Las últimas evaluaciones son moderadamente optimistas.  Se prevé que los 
efectos de la respuesta en materia de política macroeconómica sumados a la flexibilización de la 
política monetaria tengan como resultado un giro favorable en la segunda mitad de 2008.   
127. Algunos aspectos de la política comercial es tadounidense siguen dando algún motivo de 
preocupación.  Si bien Noruega elogia la política estadounidense relativa a la inversión extranjera 
directa, ve con cierta preocupación la aplicación de la Ley de Seguridad Nacional e Inversiones 
Extranjeras de 2007.  Es importante que las medida s adoptadas para proteger la seguridad nacional 
sean transparentes y que el proceso de examen con arreglo esta Ley sea suficientemente previsible, en 
la práctica.  Preocupa a Noruega que la actual legi slación y los reglamentos propuestos por el Tesoro 
no cumplan plenamente estas expectativas.   
128. Los Estados Unidos son un mercado importante para las exportaciones noruegas de pescado y 
productos de pescado.  Un obstáculo de larg a data a las exportaciones noruegas al mercado 
estadounidense sigue siendo la imposición de me didas antidumping y compensatorias al salmón 
noruego fresco y entero.  Estas medidas se introdujeron por primera vez en 1991 y, en opinión de Noruega, su aplicación carece de fundamento.  La  práctica de los Estados Unidos relativa a los 
"exámenes por extinción" parece provocar una renov ación más bien automática cada cinco años.  La 
situación ha cambiado desde principios del dece nio de 1990, cuando las exportaciones de salmón 
noruego al mercado estadounidense eran sustanciales:   la participación noruega en el mercado es 
ahora marginal.  Noruega señala asimismo que los "productores nacionales" de salmón en los Estados 
Unidos comprenden principalmente una única empre sa, de propiedad extranjera, que es un importante 
proveedor de su propio salmón importado a los Es tados Unidos, y sólo tiene una producción muy 
limitada en este país.  El resultado de las medi das estadounidenses ha sido la sustitución de los  WT/TPR/M/200 
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  proveedores noruegos de salmón por otros proveedores ex tranjeros, en detrimento de los exportadores 
noruegos así como de los consumidores y la indus tria de elaboración de los Estados Unidos.   
129. El transporte marítimo es importante para No ruega, y constituye la columna vertebral del 
comercio mundial.  Ello debe reflejarse adecuadamente en los compromisos de los Miembros contenidos en sus listas del AGCS.  Noruega aprecia que el mercado estadounidense para el transporte 
marítimo internacional, con algunas excepciones, est é abierto a participantes extranjeros.  Por 
consiguiente, alienta a los Estados Unidos a partic ipar constructivamente en las negociaciones sobre 
servicios marítimos.  En particular, Noruega anima a que se dé una respuesta favorable a la petición 
plurilateral sobre transporte marítimo enviad a a los Estados Unidos por algunos Miembros, 
incluida Noruega.   
130. El representante de Hong Kong, China
 señala que los Estados Unidos y Hong Kong, China 
mantienen estrechas relaciones económicas y comercial es.  En 2007, los Estados Unidos fueron el 
segundo mayor interlocutor comercial de Hong Kong, China, su segundo mayor mercado de 
exportación y su quinta mayor fuente de importaci ones.  En 2007 el comercio total ascendió a 
65.000 millones de dólares EE.UU., un aumento interanual del 2,5 por ciento.  Hong Kong, China 
aplaude los constantes esfuerzos de los Estados Un idos en materia de liberalización del comercio;  
muchos Miembros de la OMC esperan que este país  siga ejerciendo su liderazgo en la liberalización 
del comercio y el mantenimiento de mercados ab iertos.  Si se emprendieran nuevas reformas sobre 
una base NMF se promovería el bienestar en los Estados Unidos, se alentarían las corrientes 
comerciales en el mercado mundial y se fortalecería el sistema multilateral de comercio. 
131. Durante el período objeto de examen, los Es tados Unidos han dedi cado mucho esfuerzo y 
muchos recursos a formular programas de segur idad.  Hong Kong, China apoya las iniciativas 
destinadas a mejorar la seguridad mundial, y reconoce la importancia de reforz ar la seguridad mundial 
mediante la cooperación internacional.  Sin emba rgo, siendo Hong Kong, China un importante centro 
económico y uno de los puertos de contenedores de mayor actividad del mundo, le preocupa que las 
iniciativas en materia de seguridad puedan obstaculizar  el comercio legítimo o la buena marcha de las 
operaciones del puerto, y pide que la aplicación de medidas de seguridad no afecte indebidamente la 
circulación de mercancías ni imponga costos punitivos a las actividades comerciales.   
132. Los Estados Unidos han consolidado casi tod as sus líneas arancelarias, y han mantenido un 
tipo bajo para los aranceles medios aplicados, de 4, 8 por ciento en 2007 -casi al mismo nivel de su 
tipo medio consolidado de 4,7 por ciento-.  Esto ha otorgado un alto grado de previsibilidad a los 
comerciantes.  Sin embargo, determ inados productos específicos, como el atún, las prendas de vestir, 
el calzado e incluso las escobas, están aún sujetos a tipos arancelarios relativamente elevados de entre 
el 30 y el 64 por ciento.  Hong Kong, China anima a los Estados Unidos a estudiar la posibilidad de 
reducir los aranceles de estos productos. 
133. El número de investigaciones antidumping iniciadas por los Estados Unidos ha 
experimentado un abrupto aumento, de 13 en 2005 a 29 en 2007;  y las investigaciones en materia de 
medidas compensatorias aumentaron de dos en 2005 a cinco en 2007.  Hong Kong, China cree que la 
imposición de estas medidas de defe nsa, o incluso tan sólo la inic iación de investigaciones, tiende a 
hostigar al comercio y es probable que tenga efectos  de distorsión del mismo.   La posición de Hong 
Kong, China respecto de la sumamente selectiva práctica estadounidense de reducción a cero se ha 
expresado reiteradamente en las reuniones del Grupo de Negociación sobre las Normas y no necesita 
más detalles.  Por consiguiente, Hong Kong, China insta a los Estados Unidos a ejercer la máxima 
cautela y moderación al examinar y adoptar estas medidas.   
134. El arancel NMF medio aplicado por los Estados Unidos en la agricultura (8,9 por ciento 
en 2007) más que duplica el tipo de la protección otorga da al sector no agrícola.  El Departamento de 
Agricultura de los Estados Unidos concluyó ad emás que algunos elementos de los pagos de los WT/TPR/M/200 
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  programas agrícolas podrían no corresponderse con l as señales que emiten los mercados.  En el 
entorno actual, caracterizado por unos precios elev ados de los productos básicos, Hong Kong, China 
alienta a los Estados Unidos a introducir cambio s de política, y trabajar estrechamente con otros 
participantes fundamentales en las negociaciones de l Programa de Doha para el Desarrollo sobre la 
agricultura para alcanzar reducci ones sustanciales en estas subvenciones y aranceles que distorsionan 
el comercio y son desleales.  En este sentido, Hong Kong, China toma nota con gran preocupación de 
la reciente aprobación de la Farm Bill , que es una oportunidad perdida para las tan necesarias 
reformas.  En sí misma, constituye un argumento  muy fuerte a favor de un Acuerdo sobre la 
Agricultura revisado en el contexto de un resultado  satisfactorio del Programa de Doha para el 
Desarrollo, a fin de invalidar sus disposicion es con efecto de distorsión del comercio.   
135. Tanto los Estados Unidos como Hong Kong, China son partidarios acérrimos del sistema 
multilateral de comercio;  comparten el objetivo de una liberalización constante del comercio de 
servicios, como un componente de una futura conclu sión satisfactoria de la Ronda.  Sigue habiendo 
obstáculos al acceso al mercado estadounidense en un as pocas, pero no obstante importantes, esferas.  
Entre ellas se cuentan los servicios marítimos, re specto de los que los Estados Unidos aún deben 
presentar una oferta.  Hong Kong, China opina que  la Ley Jones sigue constituyendo un gran 
obstáculo al acceso al mercado estadounidense y suponiendo una importante desviación de los 
principios fundamentales de los Acuerdos de la OM C.  Espera con interés un examen de los Estados 
Unidos respecto de si la legislación amparada por la exención sigue respondiendo a los objetivos 
previstos inicialmente y si subsisten las condicion es para que se mantengan las medidas.  Hong Kong, 
China alienta a los Estados Unidos a reducir en su próxima oferta sobre los servicios las diferencias 
entre los compromisos que ha contraído en el marco del AGCS y su régimen de facto  más liberal.   
136. El representante de China
 agradece la oportunidad de evaluar colectivamente la política y las 
prácticas comerciales de los Estados Unidos y sus repercusiones en el funcionamiento del sistema 
multilateral de comercio.  Siendo la mayor economía  del mundo y por decenios la mayor beneficiaria 
del sistema multilateral de come rcio, la economía estadounidense ha registrado unos resultados 
sólidos durante los dos últimos años, con un crecimien to medio de cerca del 3 por ciento;  el déficit 
fiscal federal se redujo constantemente hasta ce rca del 1,2 por ciento del PIB en 2007;  las 
importaciones y exportaciones de los Estados Unidos siguieron creciendo en promedio más 
rápidamente que el PIB.  Aunque estos logros son encomiables, algunos problemas han suscitado 
intensas preocupaciones entre los Miembros. 
137. Los Estados Unidos han experimentado una desaceleración de la economía desde fines 
de 2007, debida principalmente a la crisis de las hipotecas de riesgo superior a la media, con efectos 
secundarios más profundos y de gr an alcance extendiéndose a lo largo de múltiples sectores.  La 
constante revisión a la baja de los tipos de inter és y la política fiscal expansiva de la Reserva Federal 
han provocado una continua depreci ación del dólar, han agravado la presión inflacionaria en todo el 
mundo, y han añadido más impulso al rápido crecimi ento de los precios del petróleo bruto y los 
alimentos.  Ello ha puesto a los países en d esarrollo que tienen una gran dependencia de las 
importaciones de estos productos básicos bajo una mayor presión inflacionaria, y estos países han 
sufrido grandes pérdidas económicas.  Siendo el dólar una importante moneda para los pagos 
internacionales, su continua depreciación afecta grav emente a las exportaciones de los otros países, 
especialmente los países en desarrollo vulnerables y orientados  a las exportaciones, menoscabando su 
capacidad de seguir desarrollándose y de abordar sus problemas sociales.  Dado que es una importante 
moneda para las reserves internacionales, la espectacular depreciación de l dólar ha provocado una 
contracción de las reservas nacionales y ha reducido el bienestar social en muchos países.  A este respecto, China espera que los Estados Unidos, co mo fuerza impulsora de la economía mundial, 
adopten medidas rápidas y esp ecíficas para estabilizar el dólar estadounidense.    WT/TPR/M/200 
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  138. El creciente sentimiento proteccionista de los Estados Unidos también aumenta las 
preocupaciones.  La fatiga económica de Estados Unidos ha conducido a una importante regresión en 
la actitud interna hacia la liberalización del co mercio multilateral, una voz más sonora para la 
protección de las industrias locales y una reducción del impulso a la reforma comercial.  La no renovación por el Congreso estadounidense de las facu ltades para promover el comercio y la adopción 
de una nueva Farm Bill , que mantiene unos subsidios agríco las enormes, han enviado señales muy 
negativas con respecto al liderazgo estadounidense y su voluntad política de contribuir a las negociaciones de Doha.  También preocupa a los Miembros el constante abuso por los Estados 
Unidos de las medidas comerciales correctiv as.  A fines de 2007, 224 medidas antidumping 
definitivas estaban en vigor, y la duración media era de unos 11 años;  la más antigua de ellas databa 
de 1973.  China se sigue sintiendo decepcionada por las múltiples posposiciones y la renuencia de los 
Estados Unidos a cumplir las resoluciones del Ór gano de Solución de Diferencias.  Esta es una 
evidente contradicción a su condición de mayor beneficiario y el más activo promotor de la liberalización del comercio multilateral.  China está muy preocupada porque si esta tendencia al 
proteccionismo crece sin freno, podría volverse una amenaza para el comercio mundial y el sistema 
de comercio multilateral.   
139. Las relaciones comerciales bilaterales entr e China y los Estados Unidos han seguido 
acelerándose, con volúmenes comerciales de 263.000 millones de dólares EE. UU. y 302.000 millones 
de dólares EE.UU. en 2006 y 2007, años en los que aumentaron el 24,1 y el 15 por ciento, respectivamente.  Los Estados Unidos y China son cada uno el segundo interlocutor comercial en 
orden de importancia para el otro, y sus estruct uras comerciales son sumamente complementarias.  
Por consiguiente, el mantenimiento de relacion es comerciales saludables y la profundización de la 
cooperación mutua promoverá el desarrollo económico y el bienestar en ambos países, y contribuirá al 
crecimiento económico del mundo en su conjunt o.  A este respecto, China tiene algunas 
preocupaciones. 
140. China ha observado una creciente tendencia pr oteccionista en el comercio de los Estados 
Unidos con China.  En 2007, el Congreso de los Estados Unidos introdujo 52  proyectos de ley sobre 
el comercio con China, la mayoría de los cuales so licitaban a la Administración de los Estados Unidos 
que aumentase la presión sobre China, mediante restricciones o influencia en el comercio bilateral.  Preocupa especialmente a China que esos proyectos  de ley sean cada vez más objeto de manipulación 
por parte de factores no económicos, un signo poco saludable.   
141. También ha aumentado abruptamente el númer o de medidas comerciales correctivas contra 
China.  Sólo en 2007, los Estados Unidos iniciar on siete investigaciones combinadas en materia de 
derechos antidumping y compensatorios, cinco i nvestigaciones exclusivamente sobre derechos 
antidumping, y 17 investigaciones con arreglo al artíc ulo 337, el mayor número de los últimos años.  
Los Estados Unidos han demostrado una fuerte arb itrariedad en las investigaciones y resoluciones, 
que incluye la ampliación del ámbito de las inves tigaciones a voluntad, y han tratado en forma desleal 
a las empresas chinas.  Por ejemplo, en las i nvestigaciones combinadas sobre derechos antidumping y 
compensatorios, los Estados Unidos utilizaron los da tos de las empresas chinas en la investigación 
sobre medidas compensatorias, pero utilizaron los da tos de un tercer país en la investigación 
antidumping.  En otro caso, aunque se rehusaron a reconocer a China como "economía de mercado" e impusieron derechos antidumping s obre la base de cálculos discri minatorios, los Estados Unidos 
adoptaron medidas compensatorias simultáneamente, provocando una doble contabilidad, lo que no 
está en conformidad con las normas pertinentes de la OMC.  Además, en las investigaciones 
antidumping, los Estados Unidos han actuado arbitr ariamente al seleccionar los países sustitutos, 
rehusándose a reconocer a las industrias chinas orientadas al mercado y adoptando la metodología de reducción a cero en los exámenes.  Todas estas medi das han perjudicado gravemente los derechos de 
las industrias chinas y han llevado incertidumbre al comercio bilateral.   WT/TPR/M/200 
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  142. Al tiempo que piden a China que siga abriendo su mercado, los Estados Unidos aún 
mantienen restricciones y controles sobre la expor tación de productos de alta tecnología para uso 
civil.  Las ventajas comparativas de China y los Estados Unidos determinan que sus comercios sean 
mutuamente complementarios:  la ventaja compar ativa de China en materia de exportaciones radica 
en sus productos de alta intensidad  de mano de obra, mientras que los Estados Unidos tienen fuertes 
ventajas en la exportación de productos de alta in tensidad tecnológica y servicios de elevado valor 
añadido.  Las restricciones a la exportación de pr oductos civiles de alta tecnología menoscaban el 
desarrollo equilibrado de las relaci ones comerciales bilaterales.   
143. El nivel arancelario general es relativamente bajo, pero las crestas arancelarias, la 
progresividad arancelaria y los tipos arancelarios elev ados fuera de los contingentes son obstáculos al 
comercio.  Sigue habiendo altos tipos arancelarios en varios sectores, especialmente en aquellos que 
revisten interés para las exportaciones de los países  en desarrollo.  La progresividad arancelaria de 
larga data ha restringido las importaciones de los productos semimanufacturados o manufacturados 
con elevado valor añadido.  Los contingentes arancelarios y las restri cciones cuantitativas sobre 
determinados productos agropecuarios tienen la finalid ad de proteger los intereses de las ramas de 
producción nacionales.  Los tipos arancelarios excepcionalmente elevados aplicados a las 
importaciones fuera del contingente también constitu yen obstáculos a los productos extranjeros.   
144. La agricultura es otra cuestión central que preo cupa a China.  Los Estados Unidos otorgan 
grandes subvenciones a su sector agrícola, que di storsionan la producción nacional y el comercio 
internacional, obligan a muchos Miembros en desa rrollo a abandonar la comp etencia, y amenazan los 
medios de subsistencia y la segurid ad alimentaria de miles de millon es de agricultores de subsistencia 
de países en desarrollo.  Desde 2005, los Es tados Unidos han veni do subvencionando el 
biocombustible basado en el maíz, lo que ha producido un alza de los precios de los alimentos y se ha 
convertido en un importante factor de la actual cris is alimentaria mundial.  Ello ha causado también 
un gran sufrimiento a muchos Miembros en de sarrollo, especialmente las economías vulnerables con 
una gran dependencia de los al imentos importados.  Ahora que la s negociaciones del Programa de 
Doha para el Desarrollo están entrando en una instancia decisiva, los Miembros esperan que los 
Estados Unidos desempeñen un papel de liderazg o y realicen reducciones sustanciales en sus 
subvenciones agrícolas.  Los precios de los pro ductos agropecuarios se están disparando en todo el 
mundo, ofreciendo la mejor oportunidad para que lo s Estados Unidos reduzcan sus subvenciones sin 
gran perjuicio.  No obstante, el Congreso de  los Estados Unidos acaba de aprobar una nueva 
Farm Bill , que mantiene las subvenciones agrícolas a un nivel elevado y aumenta los pagos directos a 
15 productos.  Estas medidas han desoído las voces de muchos Miembros en desarrollo y han 
desafiado las resoluciones del OSD, lo que arroja un a sombra sobre la conclusión satisfactoria de las 
negociaciones del Programa de D oha para el Desarrollo.   
145. Con respecto a los obstáculos no  arancelarios al comercio, los Estados Unidos tienden a 
abusar de las medidas en frontera y los obstáculos técnicos al comercio (OTC) y las medidas 
sanitarias y fitosanitarias (MSF).  Como se señala en el informe de la Secretaría, la Administración de 
Aduanas de los Estados Unidos ha añadido recien temente varias prescripciones extremas, incluidas la 
obligación de escanear el 100 por ciento de las me rcancías y los documentos portuarios conocidos 
como "10+2" por "motivos de seguridad naciona l".  Aunque China entiende la necesidad de la 
seguridad nacional, estas medidas excesivas han aume ntado el costo económico y de tiempo para los 
importadores, y constituyen obstáculos al libre comercio.  Además, varias medidas OTC/MSF 
aplicadas sin fundamentos sólidos son incompatib les con las normas internacionales, y constituyen 
obstáculos de facto  que menoscaban las importaciones.  En particular, el artículo 733 del proyecto de 
asignaciones agrícolas para el año fiscal 2008, apr obado a fines de 2007, estipula que las asignaciones 
para este proyecto no se utilizarán para "elaborar ni aplicar" políticas sobre la importación de productos avícolas cocinados procedentes de China.  Aunque a nivel bilateral los Estados Unidos han 
afirmado varias veces que no había "problemas técnic os" en la importación de productos avícolas 
cocinados y que esta cuestión se resolvería lo an tes posible, internamente han seguido utilizando  WT/TPR/M/200 
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  medidas administrativas para regular el comercio, que  no son compatibles con las normas de la OMC.  
China insta a los Estados Unidos a elim inar estas medidas lo antes posible.   
146. China ha señalado que los Estados Unidos han h echo más estricto su control de la inversión 
extranjera en distintos sectores.  Los Estados Unidos han modificado sus leyes sobre inversión 
extranjera y seguridad nacional, que otorgan a l as autoridades la facultad de investigar con pocas 
restricciones,  lo que ha añadido incertidumbres para los inversores extranjeros.  Sectores como la 
banca, seguros,  generación y dist ribución de energía, gas natural, y comunicaciones son objeto de una 
regulación más estricta a nivel estatal.  Las intervenciones del Gobierno sobre la inversión extranjera se han ejercido con procedimientos de  examen y supervisión excesivos.   
147. Con respecto a la transparencia, China ha señ alado que hay mucho margen para mejorar.  
Como Miembro fundador del GATT y la OMC, los Estados Unidos han elaborado varias políticas 
relacionadas con el comercio sin consultar con las partes interesadas ni notificar a la OMC en forma 
suficiente.  La Secretaría ha señalado que los Es tados Unidos no llegan a cumplir sus obligaciones en 
materia de notificaciones sobre normas de origen pr eferenciales, contingentes arancelarios aplicables 
a los productos agropecuarios ni est adísticas sobre contratación públi ca.  Además, demasiadas normas 
y reglamentos estatales hacen que el marco jurí dico estadounidense sea complejo y opaco, crea 
obstáculos de facto  para los inversores extranjeros, especi almente en las esferas de los servicios y 
los OTC/MSF.   
148. Con respecto a los servicios, aunque el acceso  al mercado estadounidense es en general 
amplio, los Estados Unidos parecen estar poco disp uestos a abrir varios sectores fundamentales como 
la banca, los seguros y las telecomunicaciones.  A nivel estatal, aún se mantienen limitaciones a la 
participación en el capital, restricciones sobre tipos  de servicios o ámbitos de actividad, requisitos 
excesivos en materia de títulos de aptitud, y excep ciones al trato NMF.  Los Estados Unidos son 
particularmente conservadores en el modo 4 y en sectores como el transporte marítimo y el lanzamiento de satélites civiles, y mantienen varias medidas discriminatorias incompatibles con las normas de la OMC.   
149. El desarrollo saludable del sistema multilatera l de comercio requiere un marco de políticas 
más abierto, justo y transparente.  Promover la s negociaciones del Programa de Doha para el 
Desarrollo responderá a los mejore s intereses de todos los Miembros, especialmente teniendo en 
cuenta las incertidumbres actuales.  El Programa de  Doha para el Desarrollo se encuentra ahora en 
una etapa decisiva.  Que se pueda salir del ato lladero y alcanzar una conclusión antes del final 
de 2008 depende en gran medida del resulta do de las negociaciones sobre la agricultura, 
especialmente en cuan to a la reducción de las subvenciones a los productos agropecuarios.  China 
insta a los Estados Unidos, en su condición de mayor beneficiario por decenios del sistema multilateral de comercio, a desempeñar un papel destacado y hacer una oferta significativa que 
reduzca sustancialmente su ayuda interna a la agricu ltura para romper el hielo.  Sólo cuando los 
Estados Unidos y otros importantes Miembros d esarrollados ejerzan el liderazgo debido podrá 
alcanzarse una conclusión satisfactoria del Pr ograma de Doha para el Desarrollo.   
150. El representante de Corea
 señala que los Estados Unidos son un importante interlocutor 
político, económico y comercial de su país.  Corea espera que el ALC bilate ral, concertado en 2007, 
lleve la asociación a un nuevo nivel de beneficios  mutuos y prosperidad.  Como uno de los 
importantes interlocutores comerciale s de los Estados Unidos, Corea tiene un profundo interés en el 
régimen comercial estadounidense.   
151. Tras un prolongado período de expansión económ ica, los Estados Unidos enfrentan una 
desaceleración económica, como resultado de los efectos  negativos de la contracción del crédito y la 
crisis de las hipotecas de riesgo superior a la me dia.  Dado que una econo mía estadounidense robusta 
y estable tiene importancia decisiva para un creci miento económico mundial sostenible, Corea espera WT/TPR/M/200 
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  que se haga frente a estos desafíos económicos con lo s reajustes apropiados de las políticas.  Sin 
embargo, preocupa a Corea que haya un creciente sentimiento proteccionista en los Estados Unidos.  El informe de la Secretaría pone en tela de juic io la sostenibilidad del actual déficit por cuenta 
corriente, que probablemente aumente este sentimiento .  Este informe es muy pertinente al señalar 
que aumentar la tasa de ahorro sería la res puesta correcta de política para que el Gobierno 
estadounidense aborde el déficit, manteniendo al mi smo tiempo su tradicional apertura, que permite 
que los consumidores estadounidenses puedan tener acceso a los bienes, se rvicios y capital del 
exterior en las mejores condiciones.  Corea espera que el Gobierno de los Estados Unidos siga este 
camino y se resista a los llamamientos en pro del proteccionismo.   
152. El Programa de Doha para el Desarrollo ha en trado en una etapa decisiva.  Corea aprecia 
sumamente los grandes esfuerzos realizados por la delegación estadounidense desde el inicio del 
Programa de Doha para el Desarrollo, pero pide que se realicen esfuerzos aún mayores y se ejerza el liderazgo para ayudar a concluir satisfactoriamente la última etapa del PPD.  A este respecto, resulta 
tranquilizante escuchar el firme compromiso del G obierno de los Estados Un idos con una conclusión 
satisfactoria del Programa de Doha para el Desarrollo.   
153. Preocupa a Corea el aumento de las investigaciones antidumping iniciadas en 2007, después 
de una disminución en 2005 y 2006.  Solicita a los Estados Unidos que adopten un enfoque más 
prudente al iniciar investigaciones antidumping, absteniéndose de utilizarlas como un obstáculo 
comercial sistémico.  En particular, Corea ve con gran preocupación el constante uso de la 
metodología de "reducción a cero" a pesar de las si stemáticas resoluciones del OSD en contra de esta 
práctica.  Corea insta a los Estados Unidos a poner fin a su práctica de reducción a cero en todos sus 
procedimientos antidumping.  Si bien Corea acoge  con beneplácito el compromiso de cumplir las 
resoluciones del OSD expresado por los Estados Unidos, apreciaría la pronta aplicación del mismo.  Es especialmente importante que un principal participante como los Estados Unidos dé el ejemplo a 
fin de mantener la integridad y previsibilidad de la OMC.   
154. Las consideraciones de seguridad han segui do desempeñando un importante papel en la 
formulación de las políticas estadounidense en materia de comercio e inversiones.  Si bien Corea 
reconoce las preocupaciones de los Estados Unidos relativas a la seguridad, insta a que se encuentre 
un equilibrio apropiado para que la s medidas de seguridad no pasen a ser obstáculos innecesarios al 
comercio.  Corea está particularmente interesada en la futura aplicación de la Ley de la Comisión 
del 11-S de 2007, que exige que a partir de me diados de 2012 se escaneen todos los contenedores 
antes de ser cargados en un buque destinado a los Estados Unidos.  Dadas la s enormes repercusiones 
que este requisito tendrá en el comercio,  Core a están interesada en saber cómo se propone el 
Gobierno de los Estados Unidos proceder a la aplicación. 
155. Según el informe de la Secretaría, el Grupo de  Trabajo Interinstitucional sobre la Seguridad 
de las Importaciones ha recomendado varias medidas relacionadas con obstáculos técnicos al comercio y cuestiones sanitarias y fitosanitarias para mejorar la inocuidad de las importaciones en los 
Estados Unidos.  Aunque Corea entiende plenamente la  importancia de proteger la seguridad pública, 
le preocupa que estas medidas puedan actuar como un obstáculo al acceso a los mercados dado que se 
aplicarían sólo a los productos importados.  Por consiguiente, Corea desea saber cuándo y cómo se 
propone el Gobierno de los Estados Unidos aplicar estas recomendaciones, y, de aplicarlas, cómo se asegurarán de su compatibilidad con l as obligaciones contraídas en la OMC.   
156. No hay dudas de que la apertura  del mercado estadounidense ha be neficiado en gran medida a 
los Estados Unidos y a la economía mundial.  Corea espera que los Estados Unidos sigan 
manteniendo y reforzando su política comercial y económ ica tradicionalmente abierta y transparente, 
y que el examen de las políticas comerciales ayude  a la delegación estadounidense a apreciar su 
importante responsabilidad como potencia mundial y a renovar su compromiso de adoptar el papel de 
liderazgo necesario para concluir con éxito el  Programa de Doha para el Desarrollo.    WT/TPR/M/200 
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  157. El representante de Nueva Zelandia  dice que, en su condición de mayor economía y nación 
comerciante del mundo, los Estados Unidos ejer cen un papel de liderazgo decisivo en la OMC 
mediante su fuerte contribución tanto a establecer y mantener normas comerciales abiertas y transparentes como a lograr una mayor liberalizac ión del comercio mundial.  Como país que apoya 
firmemente el sistema multilateral de comercio y los beneficios que éste trae aparejados, Nueva 
Zelandia aprecia el papel principal que han dese mpeñado los Estados Unidos desde la creación del 
GATT hace unos 60 años.  Los Es tados Unidos han hecho una cont ribución muy importante en todas 
las esferas de la OMC, así como en otros foros como el APEC.  Nueva Zelandia reconoce y comparte 
el compromiso de la Administración de los Estados Unidos de concluir satisfa ctoriamente la Ronda de 
Doha a fin de lograr el ambicioso resultado que n ecesitan todos los Miembros de la OMC, y reconoce 
el activo liderazgo de la Representante de los Estados Unidos para la s Cuestiones Comerciales 
Internacionales Schwab y su personal en sus esfuerzos  por aprovechar de la mejor manera posible la 
actual oportunidad de concluir la Ronda en 2008.  En estos inciertos tiempos económicos, ello es 
sumamente importante.   
158. Los actuales precios más altos de los alimento s presentan desafíos y oportunidades.  Nueva 
Zelandia coincide con la observación contenida en el informe de la Secretaría de que el entorno 
actual, caracterizado por unos precios elevados de  los productos básicos, ofrecen una coyuntura 
favorable para que los Estados Unidos introduzcan  cambios en las políticas encaminados a una mayor 
orientación del sector agropecuario  hacia el mercado, lo que redunda ría en beneficio tanto de los 
consumidores como de los contribuyentes.  Res ponder de este modo al mercado podría dar lugar a 
nuevas eficiencias y beneficios para los agricultore s que ya son evidentes en otros sectores de la 
economía estadounidense.   
159. Desde el último Examen de las Políticas Comerc iales, ha tenido lugar una cooperación entre 
el Servicio de Aduanas de Nueva Zelandia y el Se rvicio de Aduanas y Prot ección de Fronteras de los 
Estados Unidos, que ha llevado a la firma de un acu erdo sobre la seguridad de los contenedores en 
julio de 2007 para facilitar las exportaciones de Nueva Zelandia a través de los puertos 
estadounidenses.   
160. Los Estados Unidos son un mercado de servicios  enorme y, en la mayoría de los sectores, 
abierto.  El interés más importante de Nueva Zela ndia en materia de exportación de servicios en el 
contexto de la OMC son los servicios de enseñanza.  Nueva Zelandia ha venido trabajando en estrecha 
colaboración con los Estados Unidos en las negociaci ones de Doha sobre los servicios para lograr 
compromisos ampliados sobre servicios de enseñanza por parte de otros Miembros de la OMC, como 
demandeurs  en el grupo de negociación plurilateral sobre los servicios de enseñanza.  Nueva Zelandia 
ha valorado la estrecha colaboración de lo s Estados Unidos en ese contexto.   
161. La participación y el liderazgo activos de los Es tados Unidos en la OMC siguen siendo vitales 
para la salud de la Organización.  Por este motivo, muchos Miembros esperan que los Estados Unidos 
establezcan la referencia en términos de la aper tura, transparencia y comp etitividad de su propia 
economía y régimen comercial y abriendo el camino a una mayor liberalización del comercio.  Nueva 
Zelandia alienta a los Estados Unidos a este fin a través del presente proceso de examen.   
162. El representante de las Comunidades Europeas
 señala que los Estados Unidos ocupan el 
segundo lugar entre los comerciantes del mundo d espués de la UE, y son firmes defensores del 
sistema multilateral de comercio.  Esta posición de  primer orden confiere a los Estados Unidos la 
enorme responsabilidad de sobresalir en sus comp romisos y obligaciones dimanantes de la OMC, y 
contribuir activamente al buen funcionamiento de un sistema de comercio abierto y dinámico.  Los 
Estados Unidos siguen siendo f undamentales para el crecimiento económico y el desarrollo 
mundiales, y, por consiguiente, interesa a todos lo s Miembros de la OMC,  y a los propios Estados 
Unidos, que su régimen comercial siga siendo abiert o, transparente y compatible con las normas de 
la OMC. WT/TPR/M/200 
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  163. Los Estados Unidos son el mayor interlocutor de las CE en materia de comercio e 
inversiones.  Las corrientes comerciales a través del Atlántico tienen un va lor de aproximadamente 
1.700 millones de euros por día.  En 2006, las corri entes comerciales en ambos sentidos entre las CE y 
los Estados Unidos ascendieron a 444.000 millones de euros, mientras que el volumen de inversiones 
directas de las CE en los Estados Unidos ha al canzado un valor de 1,11 billones de dólares EE.UU., lo 
que representa casi la mitad del volumen total de inversiones extranjeras directas en los 
Estados Unidos.  En 2006, la invers ión bilateral total ascendió a 1,9 billones de euros, de los cuales 
cada parte tenía aproximadamente partes iguales.  Esta fuerte y creciente relación comercial bilateral está creando nuevas oportunidades comerciales y em pleos en ambos lados del Atlántico.   
164. Con un comercio tan enorme, no puede sorp render que haya algunos problemas.  Sin 
embargo, estas diferencias, que tienden a aparecer en la primera plana, afectan, en realidad sólo a un 
2 por ciento del comercio entre las CE y los Estados Unidos.  Muchas se han abordado en la OMC o a través de canales bilaterales.  Se ha estableci do el Consejo Económico Transatlántico para acercar 
ambas economías e identificar las esferas funda mentales en las que se requiere una mayor 
convergencia.  Este Consejo ha ofrecido una platafor ma útil para la cooperación regular en materia de 
inversiones, instrumentos financieros y merca dos de capital, innovación y desarrollo tecnológico, 
propiedad intelectual, y varias cuestiones reglamenta rias que abarcan esferas como la inocuidad de las 
importaciones, y la evaluación del impacto de la  reglamentación.  Las CE esperan con interés 
proseguir su cooperación constructiva con los Es tados Unidos en este marco.  Las relaciones 
bilaterales son complementarias con la OMC, que sigue siendo el centro de atención principal para 
desarrollar el comercio.  A este respecto, las CE toman nota del compromiso con la OMC y con las 
negociaciones en curso para el Programa de Doha para el Desarrollo expresado por los 
Estados Unidos. 
165. Los Estados Unidos están aplicando activamente un intenso programa re gional y bilateral.  
Las CE esperan que los esfuerzos en pos de los obj etivos bilaterales no desvíen la atención de la 
esfera multilateral, y que los Estados Unidos siga n poniendo en primer luga r el sistema comercial 
multilateral, como ya lo han expresado.  Las CE, al  igual que otros Miembros, siguen preocupadas por 
el hecho de que se aprecia un menor compromiso c on el multilateralismo que en el pasado, y exhortan 
firmemente a los Estados Unidos a aborda r esta cuestión durante el presente examen. 
166. El informe del Gobierno incluye una referencia  a los aspectos ambientales y sociales, como 
un importante componente de los objetivos de polít ica comercial.  Las CE creen que hay muchas 
posibilidades de una relación entre una mayor libera lización del comercio y la promoción del trabajo 
digno y el medio ambiente sostenible, tanto en el pa ís como en el extranjero, que se refuercen una a 
la otra.   
167. Aunque reconocen el compromiso estadounidense de ampliar la liberalización del comercio 
reduciendo los obstáculos al comercio y creando nuevas oportunidades de mercado, las CE se sienten preocupadas y decepcionadas por signos de crecie nte proteccionismo en varias esferas.  Esta 
preocupante tendencia es testimonio de que la política comercial de lo s Estados Unidos sigue en poder 
de grupos de intereses especiales a expensas de los objetivos de política más amplios que podrían 
beneficiar a la gran mayoría de los ciudadanos est adounidenses.  En otros casos, sin bien los Estados 
Unidos ejercen el incuestionable derecho de proteg er la seguridad nacional, lo hacen de una forma 
que restringe injustificadamente el comercio  y las inversiones.  La expiración de la Farm Bill  de 2002 
presentó una importante oportunidad para los Estados  Unidos y para los Miembros de la OMC en 
general de que se adoptara en los Es tados Unidos una política agrícola m ás orientada hacia la reforma.  
Desafortunadamente, esta oportu nidad se ha perdido, y la 
Farm Bill  de 2008 ha seguido la misma 
dirección de distorsión del comercio que su antecesora .  Un análisis preliminar reveló que las nuevas 
disposiciones han incluso agravado el carácter de distorsión del comercio de la anterior Farm Bill , en 
particular en sectores como los cereales, algodón, azúcar y productos lácteos.  Las Comunidades 
Europeas solicitan más información sobre los objetivos  perseguidos y las consecuencias previstas de  WT/TPR/M/200 
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  la promulgación de la Farm Bill  de 2008 para el comercio mundial, y las razones con que los Estados 
Unidos la justifican.  Las Comunidades Eu ropeas se preguntan qué señal están dando los 
Estados Unidos con esta Farm Bill . 
168. La promulgación de la Ley de Seguridad Portuaria en octubre de 2006 introdujo nuevos 
requisitos de importación a efectos de seguridad, y las Recomendaciones de Aplicación de la Ley de 
la Comisión del 11-S de 2007 exigen someter todos los contenedores destinados a los Estados Unidos 
a vigilancia mediante el escaneo de imágenes y la  detección de radiaciones.  Para las Comunidades 
Europeas, estas medidas, mientras que no aumentan la seguridad, aumentan los costos de transacción 
e introducen enormes cargas para los exportadores y servicios de aduanas de todo el mundo.  Estas 
medidas afectan la circulación fluida de las corrientes comerciales, y también está en tela de juicio su 
conformidad con las normas de la OMC.  Si bien las CE siguen comprometidas a trabajar en estrecha 
colaboración con los Estados Unidos para luchar cont ra el terrorismo y proteger a sus ciudadanos, les 
preocupa que algunas de las medidas de export ación aplicadas por motivos de seguridad puedan 
utilizarse como una forma encubierta de proteccionismo.  Lo que es aún más importante, las CE no están convencidas de que estas medidas puedan serv ir eficazmente a los fines perseguidos.  Las 
medidas destinadas a responder a le gítimas preocupaciones de seguridad se deben adoptar de una 
forma que evite cargas innecesarias y costosas al come rcio y las inversiones.  Las CE esperan oír 
cómo se proponen los Estados Unidos asegurarse de que  la aplicación de su legislación no restrinja 
innecesariamente las corrientes comerciales, y cumpla  las normas de la OMC sobre restricciones a la 
importación y libertad de tránsito.  A este respecto, las CE desean saber si los exportadores afectados 
han tenido la oportunidad de formular observacion es sobre la legislación relativa al escaneo del 
100 por ciento de las mercancías;  si éste ha sido el caso, si se han tenido en cuenta sus observaciones;  
y, de ser así, qué observaciones y cómo se han tenido en cuenta.   
169. Las Comunidades Europeas expresan sus preocup aciones relativas a las restricciones de larga 
data a la inversión extranjera en dos esfer as económicas fundamentales, transporte aéreo y 
contratación pública.  Se impide la propiedad y el control extranjeros de las líneas aéreas 
estadounidenses mediante límites a la participación en el  capital.  En el mercado de la contratación 
pública, aún existen restricciones a la participación extranjera y un trato favorable a las empresas nacionales, en particular debido a que algunos Estado s no participan en el Acuerdo sobre Contratación 
Pública.  En este contexto, las CE instan a los Es tados Unidos a abordar estas restricciones duraderas, 
dado que no se ha informado de mejoras en estas esferas desde su último Examen de las Políticas 
Comerciales.  Las CE preguntan si existen planes en  los Estados Unidos para mejorar esta situación, y 
si pueden esperar que en el futuro haya al gunos cambios en estos importantes sectores. 
170. Las Comunidades Europeas acogen con satisfa cción las medidas adoptadas por los Estados 
Unidos para mejorar el cumplimiento de las resoluciones y recomendaciones de la OMC.  Sin 
embargo, se necesitan esfuerzos adicionales para asegurar el pronto cumplimiento de todas las resoluciones y recomendaciones del OSD que son esenci ales para garantizar la solución efectiva de 
las diferencias para beneficio de  los Miembros.  La diferencia relativa a la reducción a cero ha 
provocado una avalancha de recursos ante la OMC fo rzada por la reticencia de los Estados Unidos a 
aceptar las resoluciones del Órgano de Solución de Di ferencias.  A las CE les preocupa que esto envíe 
una señal de desafío a las normas internacionales.  Las CE esperan con interés recibir más información sobre las políticas y medidas comerciales de los Estados Unidos en el curso del presente 
Examen de las Políticas Comerciales, y trabajar con este país para concluir satisfactoriamente el 
Programa de Doha para el Desarrollo.   
171. El representante de Colombia
 señala que, luego de un prolongado crecimiento de su 
economía, los Estados Unidos están pasando por una coyuntura difícil como resultado de los efectos 
negativos de la desaceleración del me rcado de la vivienda y las turbul encias en el sector financiero.  
Asunto que indudablemente preocupa a la comunidad internacional por el efecto que pueda tener en la 
economía mundial.  El Gobierno de los Estados  Unidos ha actuado rápidamente, promoviendo WT/TPR/M/200 
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  reducciones en las tasas de interés, suministra ndo liquidez al sistema financiero y realizando 
devoluciones de impuestos.  Estas acciones parece n haber dado resultado, en la medida que han 
limitado el descenso del ciclo económico.  Co lombia espera que estos esfuerzos devuelvan 
prontamente a los Estados Unidos por la senda de l crecimiento.  Uno de los hechos notables del 
período reciente es la importante depreciación del dólar, hecho que empieza a tener impacto en la 
cuenta corriente.  El déficit de la balanza comerc ial como porcentaje del PIB se redujo de un nivel 
superior al 6 por ciento en 2005 y 2006 a cerca del 5,3 por ciento en 2007;  esta tendencia facilitará 
una mayor estabilidad en la tasa de cambio en el largo plazo.   
172. Colombia reconoce la activa participación de los Estados Unidos a favor de la Ronda de 
Doha, pero llama la atención la ausencia de las facultades especiales que otorga la llamada "vía 
rápida", que expiró en julio de 200 7.  Igualmente preocupa a Colomb ia la reciente aprobación por el 
Congreso de una nueva ley agrícola que incrementa los apoyos doméstic os que causan distorsión en el 
comercio.  Colombia reconoce el compromiso del Gobierno de los Estados Unidos a favor de la 
Ronda y de la reforma de la agricultura, por tanto su concurso será definitivo para culminar la Ronda 
en 2008. 
173. En materia arancelaria, los Estados Unidos cu entan con uno de los niveles de protección más 
bajos dentro de los Miembros de la OMC, 4,8 por ciento en promedio.  Sin embargo, algunos 
productos en particular del sector agrícola, aqué llos sujetos a contingentes, continúan registrando 
protecciones extracontingente bastante elevadas:  42 por  ciento en promedio, lo cual no sólo afecta al 
comercio sino al bienestar de sus consumidores.  En  lo referente al Régimen Aduanero, en desarrollo 
de la Iniciativa de Seguridad de Carga, la A duana está considerando establecer una base de datos 
gestionada por el sector privado para mejorar la ev aluación del riesgo de la carga internacional.  Es de 
interés de los Miembros verificar que tal medida no genere sobrecostos para  los importadores.  Por 
otra parte, la obligación de someter todos los contenedores destinados a los Estados Unidos a 
vigilancia mediante el escaneo de imágenes en lo s puertos marítimos extranjeros, que entrará en 
vigencia a más tardar en julio de 2012 tendría una "gran" repercusión en el comercio, y se traduciría 
en menores ganancias y mayores costos de transpor te para los importadores.  Es muy importante que 
se busquen alternativas que reduzcan su impacto.  Es te tema se considera en el marco del Grupo de 
Negociación sobre la Facilitación del Comercio de la  OMC, el cual tiene como objetivo la reducción 
y/o eliminación de sobrecostos para los usuarios.   
174. En lo relacionado con medidas sanitarias y fitosanit arias, el informe de la Secretaría indica 
que procesos de aprobación de importaciones de plantas, animales y productos derivados que se 
realizan por primera vez en los Estados Unidos nor malmente duran dos y tres años.  Sin embargo tales 
procedimientos pueden tomar mucho más tiempo y po r tanto retrasar injustificadamente los flujos 
comerciales.   
175. A nivel bilateral, los Estados Unidos son el pr incipal socio comercial de Colombia.  Son el 
destino del 40 por ciento de las exportaciones de Colombia y el origen de cerca del 30 por ciento de 
las importaciones.  El intercambio supera los 18. 000 millones de dólares EE.UU. y el crecimiento de 
estos flujos supera el 12 por ciento  en el período reciente.  Adicionalm ente, el balance comercial se ha 
incrementado a favor de Colombia, gracias a la alta participación de los combustibles en las exportaciones colombianas.  Desde 1991 los Estados  Unidos otorgan a Colombia y a los países 
andinos un importante programa de preferencias arancelarias, como parte de la estrategia compartida de sustitución de cultivos y lucha contra las drogas ilícitas.  Estas preferencias están en vigor hasta 
diciembre de 2008.  Colombia reitera su r econocimiento a este importante instrumento que 
indudablemente ha contribuido a generar nuevas oportunidades de exportación.    WT/TPR/M/200 
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  176. En 2007 Colombia y los Estados Unidos culm inaron la negociación del tratado de libre 
comercio, el cual se encuentra pendiente de la  ratificación del Congreso de los Estados Unidos.  
Colombia confía en que dicho tratado,  que sustitu irá el régimen de preferencias unilaterales y otorga 
más certidumbre a los agentes económicos de l as dos naciones, sea ratificado próximamente. 
177. En materia de inversión extranjera, los Estados  Unidos son también el principal socio de 
Colombia.  En 2007 los recursos provenientes de lo s Estados Unidos alcanzaron los 1.300 millones de 
dólares EE.UU. y representaron 27 por ciento de la i nversión externa total.  Colombia observa una 
importante complementariedad entre las dos econo mías y por tanto un potencial significativo de 
crecimiento mutuo.   
178. El representante de Indonesia  dice que los Estados Unidos ocupan el segundo lugar entre los 
destinos de las exportaciones de productos ind onesios, así como entre las fuentes de sus 
importaciones.  En el período 2003-2007, el comercio total entre Indonesia y los Estados Unidos aumentó en promedio el 12,96 por ciento;  en 2007, el comercio total ascendió a 16.400 millones de dólares EE.UU. 
179. Subrayó que la constante solidez de la ec onomía estadounidense sigue siendo cuestión de 
importancia para su país, así co mo para la economía mundial.  Es  muy importante que los Estados 
Unidos mantengan un régimen comercial abierto y transparente.  Además, los Estados Unidos 
deberían abstenerse de adoptar medidas proteccionist as, y establecer, en cambio, procedimientos de 
liberalización que favorezcan las políticas de defensa de  la competencia.  Los Estados Unidos son un 
muy importante interlocutor comercial y desempeñan  una función destacada en el sistema multilateral 
de comercio,  especialmente en el Programa de Doha para el Desarrollo.   
180. En el informe de la Secretaría se señal a que las medidas antidumping siguen siendo un 
instrumento de política comercial fundamental para  los Estados Unidos.  A finales de 2007, los 
Estados Unidos mantenían en vi gor unas 232 medidas antidumping, que  afectaban a las importaciones 
procedentes de 39 interlocutores comerciales.  Durante el período 2005-2007, los Estados Unidos iniciaron cerca de 33 investigaciones y aplicaron  19 medidas provisionale s, pero impusieron 
solamente 11 derechos definitivos.  Lo que es más importante, aplicaron derechos antidumping de 
hasta el 280 por ciento.  Análogamente, durante el período objeto de examen, los Estados Unidos 
mantenían 31 órdenes en materia de derechos co mpensatorios correspondientes a 13 interlocutores 
comerciales.  Si bien Indonesia reconoce la impor tancia de las medidas antidumping y compensatorias 
para combatir el comercio desleal, opina que est as medidas no deben utilizarse como instrumentos de 
protección, lo que se hace con frecuencia.   
181. Durante el período objeto de examen, los Es tados Unidos notificaron un nuevo proceso de 
aprobación para las importaciones que se realizan por primera vez de frutas y hortalizas sujetas a 
determinadas medidas sanitarias y fitosanitarias.  Se espera que el nuevo proceso acelere el plazo de 
aprobación de las importaciones, que puede durar hasta tres años.  Indonesia desea recibir aclaraciones y más detalles de los Estados Unidos r especto de las etapas de las medidas sanitarias y 
fitosanitarias como base para la aprobación, en particular por qué el proceso de aprobación lleva 
tres años.  Indonesia desea saber también qué reglamen tos se utilizarán para el proceso de aprobación 
para las importaciones que se realizan por primer a vez de otros productos agropecuarios.   
182. En febrero de 2008, el Instituto Nacional de la Pesca ( National Fisheries Institute  o NFI) de 
los Estados Unidos informó a Indonesia de un nue vo programa de inspección del Departamento de 
Agricultura de los Estados Unidos aplicado a lo s productos de la pesca procedentes de países que 
hayan experimentado el virus de la influenza av iar (H5N1), dado que se so specha que determinados 
productos de carne de cangrejo importados de esos países contienen HN51.  En este contexto, se 
indica a Indonesia que expida un certificado de condici ón de libre del virus H5NI para la "carne de 
cangrejo empanada" procedente de Indonesia.  Sin embargo, dado que el virus de la influenza aviar WT/TPR/M/200 
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  sólo afecta a las aves de corral, Indonesia consider a que la utilización de este tipo de certificado para 
los productos de la pesca induciría a error.  Indon esia hace referencia también a un aviso de intención 
de formular normas publicado en el Federal Register  (volumen 73, Nº 1) de 2 de enero de 2008, 
relativo a expedientes de seguridad y prescripciones adicionales para los transportistas.  Indonesia 
tiene pleno conocimiento de la propuesta relativa a la presentación de determinados elementos de 
datos (denominados 10 + 2) no más tarde de 24 hor as antes de que se embarque la carga para su 
transporte a los Estados Unidos.  Indonesia solicita más información sobre ello, así como sobre el plan 
de estiba del buque y el mensaje sobre la situac ión de los contenedores, que pueden tener como 
resultado un aumento de los gastos de almacenami ento y carga para los buques indonesios.  Indonesia 
espera que estos sistemas de procedimiento, que  parecen muy complejos, no constituyan obstáculos 
innecesarios al comercio. 
183. El representante de la India
 dice que el Examen de las Políticas Comerciales de los Estados 
Unidos es una importante labor.  La economía estad ounidense de más de 13 billones de dólares es la 
mayor del mundo y ha desempeñado un papel muy significativo en la expansión del comercio 
mundial en el último medio siglo.  Es importante que los Estados Unidos sigan ejerciendo el liderazgo 
para una mayor expansión del co mercio mundial.  Los Estados Un idos son el segundo interlocutor 
comercial de la India y un importante destino para sus inversiones.  En 2007, la IED de la India en los 
Estados Unidos fue de alrededor  de 2.000 millones de dólares EE. UU.  Ha habido 46 acuerdos de 
salida de inversión en subsectores de la tecnol ogía de la información, que representaron el 48 por 
ciento del total.  Los Estados Unidos son tambié n una importante fuente de IED y transferencia de 
tecnología.  En cuanto a la entrada de IED a la India, en 2007 los Estados Unidos ocuparon el segundo 
lugar, con una IED por valor de 856 millones de dólar es EE.UU.  El foro de política comercial de la 
India y los Estados Unidos, establecido en 2005, desem peña un papel muy útil en la expansión de las 
relaciones bilaterales en materia de comercio e inversiones.   
184. Una de las cuestiones que más preocupa a la I ndia es la horquilla arancelaria correspondiente 
a las 10 principales exportaciones de la India a los Estados Unidos.  Lo s Estados Unidos siguen 
manteniendo también elevados arancel es para los productos alimenticio s, calzado, artículos de cuero y 
productos de la industria del automóvil.  En los productos textiles, las crestas arancelarias son del 
32 por ciento para determinadas prendas de vestir, 25  por ciento para los tejidos, y 13,2 por ciento 
para los hilados.  Además, se aplican derechos espec íficos para una amplia gama de productos textiles 
y calzado.  Los aranceles de algunos calzados llegan a ser del 48 por ciento del valor f.o.b.  La 
complejidad y multiplicidad de las prescripciones re glamentarias y el largo tiempo que demanda su 
tramitación en los Estados Unidos es otra cu estión que preocupa a los exportadores indios, 
especialmente los exportadores pequeños y medianos.  Los múltiples reglamentos técnicos relativos a 
la protección del consumidor, incluidas la protección de la salud, la seguridad y el medio ambiente, 
representan una importante limitación estructural del acceso a los mercados.  Las exportaciones de la 
India también hacen frente a varios obstáculos aduane ros, como derechos de usuario aplicados a las 
importaciones y prescripciones excesivas en materia de  facturas para los importadores, que encarecen 
los costos en forma similar a los aranceles.  Un entorno reglamentari o más integrado, transparente y 
ágil y un despacho eficiente ayudarían significa tivamente a los consumidores e importadores 
nacionales, así como a los exportadores a los Estados Unidos. 
185. En las exportaciones de productos agroa limentarios, varias cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias siguen siendo fuente de dificultades.   Las solicitudes de inclusión en la lista de 
productos aprobados pueden demandar un tiempo prol ongado.  El organismo exportador tiene que 
pagar una cifra sustancial para que los inspect ores del Servicio de Inspección Zoosanitaria y 
Fitosanitaria certifiquen cada envío.   
186. Los principales obstáculos al comercio de los Es tados Unidos en la esfera de la contratación 
pública están contenidos en una gran variedad de cl áusulas de la legislación y reglamentación federal, 
estatal y local que otorgan preferencia a los proveedores o productos nacionales, o excluyen  WT/TPR/M/200 
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  totalmente a licitadores o productos extranjeros.  Aunque la Ley de Promoc ión de la Compra de 
Productos Estadounidenses se aplica en principio a la  contratación de bienes, ha inspirado también 
disposiciones similares en la contratación de servicios. 
187. La Ley de Seguridad Nacional e Inversiones Extranjeras y la legislación posterior, que 
aplican controles a la inversión extranjera en empresas (o a su propiedad) también obstaculizan el 
comercio.  La falta de una definición de seguridad  nacional y la incertidumbre sobre cuáles son las 
transacciones sujetas a notificación causan preoc upación.  Las restricciones estadounidenses a la 
inversión extranjera son particularmente evidentes en el transporte marítimo, la energía y las comunicaciones:  las empresas de propiedad extranjera  enfrentan obstáculos su stanciales al acceso al 
mercado estadounidense de servicios de comunicacion es, incluidas restricciones a las inversiones,  
procedimientos prolongados, condicionalidad del acc eso a los mercados, y procedimientos basados en 
la reciprocidad.  También existen obstáculos al acces o a los mercados para los servicios de televisión 
digital terrestre.  Se exige a las compañías de ra diodifusión de la India que concierten acuerdos 
comerciales desventajosos con compañías de radi odifusión y distribuidores de contenido de los 
Estados Unidos.   
188. En su informe, los Estados Unidos reafirmaron su firme compromiso con la OMC, e 
indicaron que comparten con sus interlocutores de  la OMC el objetivo común de ampliar las 
oportunidades económicas para los ciudadanos del mundo reduciendo los obstáculos comerciales.  Sin 
embargo, la nueva Farm Bill  es motivo de preocupación.  Esta ley amplía muchas subvenciones 
federales existentes, que son difíciles de justifi car cuando los precios de los productos básicos han 
registrado un abrupto crecimiento y no hay indicios de que disminuyan en el futuro cercano.  Esto 
plantea preguntas acerca de si los Estados Uni dos pueden moverse significativamente o no en 
dirección a la reforma de su comercio de productos ag ropecuarios.  La desviación de alrededor de un 
tercio de la producción de maíz a la producción de  etanol con ayuda de subvenciones y elevados 
obstáculos arancelarios es una indicación del modo en que las distorsiones pueden conducir a la 
asignación incorrecta de recursos.  Los efectos de  este desvío en los precios mundiales de los 
alimentos son sustanciales.  La India espera que lo s Estados Unidos revisen su política de apoyo al 
etanol basado en el maíz.  Análogamente, en los servicios, que son de impor tancia crucial para la 
economía estadounidense, se haría más a favor del in terés de los Estados Unidos en un resultado 
ambicioso si este país pudiera responder positivamente  a las peticiones de los países en desarrollo 
relativas a los sectores y modos que interesan a sus exportaciones.   
189. El representante del Pakistán
 afirma que, si bien las relaciones bilaterales entre el Pakistán y 
los Estados Unidos han estado influidas principa lmente por la geopolítica mundial y regional, se 
siguen examinando iniciativas en materia de comercio  e inversiones.  Los Estados Unidos son con 
mucho el mayor mercado de exportación de los pro ductos pakistaníes, y representan casi la cuarta 
parte de sus exportaciones totales.  En 2007, el co mercio bilateral con los Estados Unidos fue de 
5.613 millones de dólares EE.UU., con exportaciones por valor de 3.570 millones de dólares EE.UU. 
e importaciones por valor de 2.035 millones de dólar es EE.UU.  El Pakistán confía en que su sector 
textil está bien situado para competir por su pa rticipación en el mercado estadounidense, dadas unas 
condiciones de igualdad en los aranceles de import ación de los Estados Unidos  frente a los aranceles 
aplicados a los competidores del Pakistán.  Un mejor acceso a este mercado beneficiaría en gran medida al Pakistán. 
190. Además de los obstáculos no arancelarios, como  medidas sanitarias y fitosanitarias estrictas, 
preocupaciones de seguridad, y largas demoras en lo s visados para sus profesionales de empresas, los 
exportadores del Pakistán enfrentan serios obstáculo s arancelarios.  Mientras que el arancel NMF 
medio aplicado en los Estados Unidos es del 4,9 po r ciento, los exportadores del Pakistán pagan un 
tipo medio del 10 por ciento.  Los aranceles en el caso de sus exportaciones relativamente más 
competitivas van del 11 por ciento al 19,7 por ciento.  En virtud de sus subvenciones a la agricultura, 
los Estados Unidos pueden exportar diversos cultivos a un precio infe rior al costo de producción.  WT/TPR/M/200 
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  Aparte de la ayuda a la exportación, los producto res nacionales se benefici an de exenciones fiscales 
federales y subfederales, desembolsos financie ros y programas de crédito en condiciones más 
ventajosas que las del mercado.  Esa ventaja competitiva desleal ofrecida a los agricultores 
estadounidenses perjudica a varios países en desarrollo, como el Pakistán, en que la proporción de la 
agricultura en PIB es bastante alta. 
191. En el caso de los servicios, el Pakistán esper a que los Estados Unidos no sólo promuevan sus 
intereses, sino también contraigan los compromiso s necesarios en el modo 4.  El Pakistán insta 
también a los Estados Unidos a moderar el tope de  su programa de visados H-1B, que permite a los 
empleadores estadounidenses emplear a trabajadores extranjeros invitados durante un período limitado. 
192. El Pakistán elogia el compromiso de los Esta dos Unidos con el sistema comercial multilateral 
basado en normas y su convicción de que hay que re ducir los obstáculos al comercio.  Los Estados 
Unidos siguen desempeñando un papel de liderazgo en lo que se refiere a hacer avanzar el proceso.  
No obstante, en los últimos años el empeño de los Estados Unidos en concertar acuerdos bilaterales y 
regionales parece distraer la atención de su pape l multilateral.  Ese hincapié en la expansión del 
comercio regional puede contribuir a que el Programa de Doha para el Desarrollo avance con lentitud.  
Además, preocupan la transparencia y los criterios de la administración estadounidense respecto de la 
elección de sus interlocutores en acuerdos de libre  comercio, que con frecuencia parece impulsada por 
consideraciones políticas más que por necesidades y rea lidades económicas.  Habida cuenta de que los 
Estados Unidos mantienen grandes crestas y obst áculos arancelarios sobre muchos productos cuya 
exportación interesa a países en desarrollo, los acuerdos  de libre comercio que concierta tienen como 
resultado una desviación del comercio y repercuten ne gativamente en otros Miembros de la OMC, en 
particular países en desarrollo de bajos ingr esos como el Pakistán.  Aunque los esquemas 
estadounidenses de acceso preferencial a los mercad os mitigan este impacto para algunos países en 
desarrollo, están destinados a proteger y promover la industria textil de los Estados Unidos más de lo 
que ayudan a los países en desarrollo que pretende n promover.  Mediante sus disposiciones sobre 
normas de origen, estos esquemas perjudican también el comercio Sur-Sur.  El Pakistán espera que, 
en la Ronda en curso, los Estados Unidos pue dan llegar a un acuerdo sobre un ambicioso resultado 
respecto del acceso a los mercados no agrícolas para que los Miembros restantes queden en las mismas condiciones. 
193. El representante de Singapur
 señala que su país suscribe plenamente la declaración de la 
ASEAN.  Singapur tiene vínculos  profundos, de larga data y de  amplio alcance con los Estados 
Unidos.  Los Estados Unidos ocupan el tercer lugar en importancia entre los interlocutores 
comerciales de Singapur, y su comercio total asc endió en 2007 a más de 88.100 millones de dólares 
de Singapur.  Mientras tanto, Singapur es el quinto interlocutor comercial de los Estados Unidos en 
Asia y el décimo primer destino de sus exportaciones.   El hito fundamental de los lazos bilaterales ha 
sido la firma del Acuerdo de Libre Comercio  entre los Estados Unidos y Singapur (USSFTA) 
en 2003, que institucionalizó los lazos económicos, catalizando un mayor crecimiento del comercio y 
las inversiones bilaterales.  El USSFTA se ha ca lificado como un "acuerdo hito" por sus compromisos 
que van más allá de la OMC y del TLCAN, y abarca, entre otras cosas, la protección de la propiedad intelectual, la inclusión del comercio electrónico y servicios de tecnología de la información y las 
comunicaciones, normas de origen avanzadas y coope ración aduanera.  Desde su entrada en vigor 
en 2004, el comercio bilateral ha crecido el 36 por ciento, y la IED de los Estados Unidos en Singapur 
ha aumentado más del 10,5 por ciento.   
194. Las empresas de Singapur tamb ién han hecho incursiones satisfactorias en el mercado 
estadounidense en tecnología de la información, esp acio aéreo, puertos, transporte marítimo, etc.  
Análogamente, las empresas estadounidenses tienen una larga presencia en Singapur y las inversiones 
en sectores no tradicionales han venido creciendo.  En un nivel más amplio, el USSFTA ha sido el 
primer acuerdo de libre comercio de los Estados Unidos con un país  asiático, y la concertación del  WT/TPR/M/200 
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  acuerdo de libre comercio entre los Estados Un idos y Corea ha creado otro importante lazo 
transpacífico.  La propuesta de una zona de libre co mercio de Asia y el Pacífico presentada en el 
APEC, y la firma del plan de acción para una alianza más estrecha entre la ASEAN y los Estados Unidos y el acuerdo marco sobre comercio e inversiones entre los Estados Unidos y la ASEAN en 2006 son vías útiles a través de las cuales se han institucionalizado aún más los lazos entre la 
ASEAN y los Estados Unidos.   
195. Singapur se siente estimulado por el inquebranta ble compromiso de los Estados Unidos con 
un sistema multilateral de comercio abierto, transp arente y basado en normas, que se refleja en sus 
activos y constructivos esfuerzos relativos al Programa de Doha para el Desarrollo.  Acoge con 
satisfacción el reconocimiento de los Estados Uni dos de que, frente a una posible desaceleración 
económica, un fuerte crecimiento de las exportaci ones desempeñaría un importante papel en el apoyo 
de su economía y que necesitan mant ener una política comercial abierta.  Singapur elogia además a la 
Administración de los Estados Unidos por su fuerte apoyo a la liberalización del comercio y al libre comercio frente al creciente escepticismo comercia l en la actual atmósfera políticamente cargada de 
un año electoral.   
196. Desde su último examen realizado en 2006, lo s Estados Unidos han adoptado nuevas medidas 
para liberalizar su régimen comercial, aunque princi palmente con carácter preferencial.  Sus esfuerzos 
en materia de creación de capacidad son encomiab les.  En algunas esferas de la política comercial 
estadounidense hay margen para mejorar.  A este r especto, Singapur comparte la evaluación de la 
Secretaría de que frente a la incertidumbre económi ca, la mejor manera de promover el bienestar 
social en los Estados Unidos es seguir reduciendo los obstáculos al acceso a los mercados y demás 
medidas de distorsión.  La incorporación de c onsideraciones adicionales sobre seguridad en las 
políticas comerciales y de inversión de los Estados Unidos debe proseguir también sobre una base 
sólida y racional.  Como destacó la ASEAN, lo s esfuerzos estadounidenses por seguir manteniendo un 
régimen abierto y transparente enviarían una importa nte señal a los demás ya que los Estados Unidos 
son la principal economía y potencia comercial del mundo. 
197. El representante de Sri Lanka
 señala que los Estados Unidos son el principal mercado de 
exportación de su país, y absorben casi la terc era parte de sus exportaciones.  El comercio 
bidireccional supera los 2.000 millones de dólares EE.UU. por año.  Aunque las exportaciones han 
disminuido en general durante el  año pasado, han aumentado distintos sectores de importancia, así 
como sectores nuevos y emergentes, lo que indica la  importancia del mercado de los Estados Unidos 
para el reto futuro de Sri Lanka en materia de diversificación.  Las exportaciones se han beneficiado 
también del esquema SGP en determinados sectores.   
198. Sri Lanka ha concertado varios tratados bilate rales con los Estados Un idos para mejorar las 
relaciones comerciales y económicas, incluidos el Trat ado para evitar la doble imposición, el Acuerdo 
para la promoción y protección de las inversiones, el Acuerdo relativo al transporte aéreo entre los 
Estados Unidos y Sri Lanka, que ofrece cielos ab iertos, y el Acuerdo marco sobre comercio e 
inversiones. 
199. Sri Lanka ha sido el primer país  del Asia Meridional en aplicar la Iniciativa de Seguridad de 
los Contenedores.  Sri Lanka coopera plenamente  con el Servicio de Aduanas y Protección de 
Fronteras de los Estados Unidos y considera que  las medidas son útiles para simplificar las 
operaciones portuarias y reforzar la capacidad de  evaluación del riesgo del puerto de Colombo. 
200. Las prendas de vestir siguen siendo el mayo r sector exportador de Sri Lanka, representan casi 
el 80 por ciento de sus exportaciones a los Estados Unidos, y aproximadamente el 55-60 por ciento de 
las exportaciones totales de prendas de vestir de Sr i Lanka.  Sin embargo, Sri Lanka observa con pesar 
la primera disminución de las importaciones en casi 20 años, debido en parte a que durante 2007 
enfrentó uno de los mayores aranceles medios, de 12,63 por ciento.  La Comisión de Comercio WT/TPR/M/200 
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  Internacional de los Estados Unidos (la "USITC") identificó al sector como uno de los pocos sectores 
de un régimen arancelario en general bajo que está sujeto a elevados obstáculos a la importación.  
Mientras que Sri Lanka se sigue esforzando por ser  competitivo frente a estos elevados aranceles, 
muchos de sus competidores de otras regiones tienen acceso libre de derechos.  A este respecto, Sri Lanka no aboga por un trato especial, pero pi de a los Estados Unidos que aprovechen la 
oportunidad de la presente ronda pa ra garantizar igualdad de condiciones para los pequeños países 
como Sri Lanka, que luchan por mejorar sus exportaciones en un entorno de NMF.   
201. Las inversiones de los Estados Unidos en Sri Lanka abarcan un amplio número de sectores, y 
siguen ayudando a Sri Lanka a desarrollar sus indus trias en diversos sectores industriales y de 
servicios.  Los Estados Unidos siguen siendo el mayor inversor en Sri Lanka, con 72 empresas 
estadounidenses desarrollando actividades en el país , y una inversión realizada acumulada de 
385 millones de dólares EE.UU. a fines de 2006. 
202. Sri Lanka acoge con satisfacción la reiteración de  los Estados Unidos relativa a concluir la 
Ronda de Doha para el Desarrollo como medio de  generar crecimiento ec onómico a través de nuevas 
e importantes corrientes comerciales en la agricultu ra, los productos industriales y los servicios,  Sri 
Lanka aprecia también que los Estados Unidos otor guen importancia al comercio y a las medidas de 
creación de capacidad en su política comercial.  Sri Lanka se ha beneficia do directamente de las 
medidas de creación de capacidad en la esfera de la  propiedad intelectual y en derecho comercial 
internacional y economía.  Sri Lanka agradece a los Estados Unidos su inicia tiva conjunta con las CE 
relativa a la propuesta sobre etiquetado de productos te xtiles, prendas de vestir, calzados y artículos de 
viaje.  Esta iniciativa es importante para manten er la transparencia y la uniformidad de las 
prescripciones en materia de etiquetado en el sistema multilateral de comercio, y especialmente 
importante para Sri Lanka en su condici ón de exportador de productos textiles. 
203. Si bien aprecia la transparencia de los Estados  Unidos respecto de sus acuerdos bilaterales y 
regionales, Sri Lanka es consciente de la importanc ia de mantener condicione s de igualdad para los 
países (en especial las pequeñas economías, que  comercian sobre una base NMF), que están 
perdiendo competitividad mediante el aumento de lo s acuerdos de libre comercio aplicados por los 
Estados Unidos.  Países como Sri Lanka se benefi cian en el marco del esquema SGP, pero se 
necesitan mejoras adicionales, en particular para el  abordaje de los estrictos criterios sobre normas 
de origen.   
204. La propiedad intelectual es importante para t odos los países, y el régimen estadounidense de 
la propiedad intelectual tiene por obj eto garantizar todos los derechos de propiedad intelectual.  A este 
respecto, Sri Lanka solicita a los Estados Unidos que tomen en consideración las preocupaciones de 
los países en desarrollo relativas a la  propiedad intelectual, en particular en las esferas de la cuestión 
ADPIC-CDB y la extensión de las indicaciones geográficas.  Preocupa también a Sri Lanka la propuesta relativa a la esfera de la valoración en adua na de utilizar la "última final", en lugar de la 
"primera venta" a efectos de la valoración, que puede afectar significativamente el acceso a los 
mercados que de otra forma se obtendría medi ante la presente ronda de negociaciones.   
205. Sri Lanka aprecia la apertura de los Estados Unidos en los servicios, especialmente en la 
esfera de los servicios profesionales, pero insta a que se estudie la posibilidad de un acceso a los 
mercados más significativo en el modo 4 para los pr ofesionales de los países en desarrollo.  Sri Lanka 
cree firmemente en que los Es tados Unidos seguirán ejerciendo su liderazgo para crear un mejor 
orden comercial y económico internacional y conc luir satisfactoriamente las negociaciones del 
Programa de Doha para el Desarrollo en una etapa temprana. 
206. El representante de Benin
 señala que, durante el período objeto de examen, pueden 
identificarse dos subperíodos diferentes en la ec onomía estadounidense:  una etapa relativamente 
larga de expansión, en la que el  PIB creció un 3 por ciento anual;  y una segunda etapa, que comienza  WT/TPR/M/200 
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  en los últimos meses de 2007, car acterizada por una mayor lentitud del crecimiento del PIB, como 
consecuencia de la desaceleración del mercado de la  vivienda y de las turbulencias de los mercados 
crediticios.  El Gobierno de los Estado Unidos ha  aplicado políticas monetarias para mantener bajo 
control la situación, poner freno a la inflaci ón y gestionar el déficit presupuestario.   
207. Los Estados Unidos han hecho de la apertura y la transparencia los dos motores principales de 
sus actividades económicas y comerciales.  Ello se ha traducido, en diferentes sectores, en iniciativas 
y compromisos de acceso a los mercados.  Sin emba rgo, a nivel multilateral, los compromisos de 
acceso a los mercados libre de derechos y de con tingentes contraídos por los Estados Unidos a favor 
de los países menos adelantados se han establecido c on lentitud.  En cuanto a las subvenciones a los 
productos agropecuarios, los Estados Unidos tran smitirían un mensaje positivo en las negociaciones 
del Programa de Doha para  el Desarrollo reduciendo sustancialment e la ayuda interna otorgada a sus 
agricultores, principalmente en el algodón, que  es un sector vital para muchos países menos 
adelantados.   
208. Benin agradece el apoyo brindado por los Esta dos Unidos en sus esfuerzos de desarrollo 
económico y social.   
209. La representante de El Salvador  dice que las relaciones bilaterales son excelentes.  Los 
Estados Unidos se destacan como principal socio come rcial extra regional.  Este país se ubica como el 
principal receptor de las exportaciones de El Sa lvador y al mismo tiempo entre sus principales 
proveedores de mercancías.  El Tratado de Li bre Comercio suscrito en el 2006, que está en 
conformidad con los principios de la OMC, busca fortalecer las capacidades comerciales e 
institucionales de El Salvador.  Prueba de e llo ha sido el crecimiento de las exportaciones 
salvadoreñas al mercado estadounidense en un 33,3 por ciento, desde que dicho instrumento entrara 
en vigencia.  Los principales beneficiados en el caso de El Salvador han sido las micro, pequeñas y 
medianas empresas.  El Tratado de Libre Comercio ha ayudado a diversificar la base exportadora de 
El Salvador.  La ayuda global de los Estados Unidos a la agricultura representó el 11 por ciento de los 
ingresos agrícolas brutos, una disminución de 5 puntos porcentuales con respecto a 2004.  Esta 
reducción es en buena medida reflejo del aumento de  los precios de los productos básicos, algunos de 
los cuales, como el azúcar y la leche, reciben el evados niveles de ayuda.  El Salvador se siente 
preocupado porque ciertos aspectos contenidos en la Farm Bill de 2008 podrían alejarse de los 
actuales compromisos de los Estados Unidos en el marco multilateral, así como por el impacto negativo que la misma puede tener en el Programa de Doha para el Desarrollo.  En el ámbito 
multilateral, El Salvador comparte con los Estado s Unidos objetivos comunes en varios temas de 
negociación de la OMC, particularmente en el tema de  la propiedad intelectual.  La oradora insta a los 
Estados Unidos a continuar dando las señales cl aras y necesarias para llevar a puerto seguro las 
negociaciones.   
210. El representante de Nigeria
 elogia la participación de los Estados Unidos en las negociaciones 
y pregunta cómo aplicará este país los compromisos resultantes del Programa de Doha para el 
Desarrollo en ausencia de facultad es para promover el comercio.  La economía estadounidense se ha 
desacelerado, debido principalmente a la crisis de  las hipotecas de riesgo superior a la media y la 
contracción del crédito subsiguiente.  Ello tuvo un efecto negativo en la economía mundial, y ha 
aumentado las tendencias proteccionistas, que puede n afectar negativamente al Programa de Doha 
para el Desarrollo.  Pregunta qué  harán los Estados Unidos para d esempeñar un papel de liderazgo en 
la conclusión satisfactoria del PDD.  Los Estados  Unidos han adoptado medidas para aplicar las 
decisiones del OSD, pero aún sigue pendiente la  aplicación de algunas de ellas.  La Ley de 
compensación por continuación del dumping o ma ntenimiento de las subvenciones de 2000 fue 
derogada en 2005, pero los derechos antidumping y compensatorios fijados antes de octubre de 2007 
se siguen distribuyendo a los productores estadounidenses.  Pregunta cuándo se pondrá fin a esto.  Los Estados Unidos consideran que un acuerdo multilate ral global ofrece las mejores oportunidades para 
ampliar las oportunidades de comercio y desarrollo , y que la liberalización bilateral y regional WT/TPR/M/200 
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  también puede proporcionar importa ntes beneficios.  Los compromisos bilaterales y regionales no 
deben disminuir los compromisos multilaterales de los Estados Unidos. 
211. La representante de Barbados
 agradece los compromisos cont raídos por los Estados Unidos 
en la Conferencia de Alto Nivel sobre la Segur idad Alimentaria Mundial relativos a abordar la 
seguridad alimentaria de los países en desarrollo.  Re cientes problemas en los me rcados de la vivienda 
y del crédito parecen haber provocado una disminuci ón de la tasa de crecimiento estadounidense.  Los 
Estados Unidos han adoptado medi das monetarias y fiscales para hacer frente a las dificultades 
económicas.  Una economía estadounidense fuerte y estable es de vital importancia.  La volatilidad reciente ha afectado a las economías pequeñas, intrínsecamente abiertas y frágiles como Barbados.  Los Estados Unidos son el interlocutor comercia l principal de Barbados, y en 2006 representaron 
alrededor del 30 por ciento de l as importaciones.  Las importaciones de mercancías procedentes de los 
Estados Unidos totalizaron 602 millones de dólares EE.UU. y las exportaciones a los Estados Unidos 
fueron de un total de 43 millones de dólares EE.UU.  La cooperación técnica es  también parte de la 
fuerte relación bilateral.  Los Estados Unidos ha n desempeñado un papel esencial en la promoción del 
desarrollo económico y las oportunidades de diversificación de las exportaciones en el Caribe 
mediante la Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe (CBERA), ampliada por la Ley 
sobre Asociación Comercial de la Cuenca del Caribe (CBTPA).  La oradora lamenta la incertidumbre 
respecto del futuro de estos programas.  Aprecia el compromiso de los Estados Unidos con la ayuda para el comercio, y su participación y liderazgo en  el Programa de Doha para el Desarrollo y el 
sistema multilateral de comercio.  Barbados cuen ta con que los Estados Unidos y otros agentes 
fundamentales faciliten la integración de los pa íses en desarrollo, esp ecialmente las economías 
pequeñas y vulnerables, en el sistema multilateral de  comercio.  El papel de los Estados Unidos será 
fundamental para el cumplimiento de la dimensi ón de desarrollo del Progr ama de Doha para el 
Desarrollo.  Barbados sigue comprometido a l ograr este objetivo mediante una participación 
constructiva. 
212. El representante de Guatemala
 indica que los Estados Unidos son el principal socio comercial 
de su país, y que en 2007 recibieron más del 25 por  ciento de las exportaciones guatemaltecas.  Por 
consiguiente, ve con suma preocupación la d esaceleración de la economía estadounidense.  Ambos 
países tienen un Tratado de Libre Comercio en vi gor.  Aun cuando se observan avances positivos en 
las políticas comerciales de los Estados Unidos , persisten ciertas prácticas que siguen estando 
desatendidas:  por ejemplo, siguen sin cump lir algunas de sus obligaciones en materia de 
transparencia, en particular, las relativas al comercio de productos agropecuarios.  Al orador le 
preocupa que el sector azucarero siga siendo uno de los dos sectores que más ayudas internas recibe 
en los Estados Unidos, y las repercusiones de sus políticas de producción de biocombustibles en el 
mercado internacional de productos básicos y las crisis alimentarias en los países más pobres.  
Guatemala opina que el nuevo "Farm Bill" envía un mensaje muy negativo a la OMC.  La conclusión 
exitosa de la Ronda de Doha debe  seguir siendo la prioridad más im portante de la agenda comercial 
de los Estados Unidos.  Si bien los Estados Uni dos han asumido amplios compromisos en el contexto 
del AGCS, los compromisos horizontales comprenden limitaciones con respecto a la entrada y estancia temporal de personas físicas proveedoras de servicios.  Al orador también le preocupan la 
Ley Jones y las excepciones a la legislación antimonopolio  que afectan a las tarifas de transporte.  La 
falta de apertura del transporte marítimo comerc ial resulta en precios elevados que merman la 
competitividad de las exportaciones.  Aun cuando lo s Estados Unidos han adoptado la mayoría de las 
recomendaciones de los grupos especiales y del Órga no de Apelación, todavía se mantienen en la 
agenda del Órgano de Solución de Diferencias, desd e hace varios años, algunos asuntos a los cuales 
no han dado cumplimiento.  Esto debilita el sist ema de solución de diferencias de la OMC. 
213. El representante de Cuba
 dice que, en la práctica, la política comercial de los Estados Unidos 
dista mucho de la descripción contenida en el in forme que han presentado para este examen.  Según la 
Oficina Gubernamental de Rendición de Cuentas (G AO), las sanciones impuestas a Cuba constituyen 
el conjunto más amplio de sanciones económicas de entre los 20 programas de sanciones aplicados  WT/TPR/M/200 
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  por los Estados Unidos.  En virtud del bloqueo, C uba no puede comerciar c on ese país.  Se permiten 
las importaciones de alimentos cubanos, aunque están  sujetas a un complejo sistema de licencias.  
Cuba no puede utilizar el dólar estadounidense en su s transacciones comerciales, no tiene acceso a los 
créditos, y no puede realizar operaciones con institu ciones financieras multilaterales y regionales.  El 
bloqueo afecta a las relaciones comerciales de tercer os países con Cuba y los Estados Unidos.  Entre 
mayo de 2006 y mayo de 2007, al menos 30 países su frieron los efectos de la extraterritorialidad del 
bloqueo.  Cuba es el único Miembro de la OMC qu e no recibe trato NMF por parte de los Estados 
Unidos.  El bloqueo de los Estados Unidos contra Cuba es incompatible  con los Acuerdos  de la OMC.  
Los Estados Unidos nunca han cumplido la Declar ación Ministerial del GATT, adoptada el 29 de 
noviembre de 1982, que estipula que las partes contratantes se abstendrán de adoptar, por razones de 
carácter no económico, medidas comerciales restrictivas que no sean compatibles con el Acuerdo 
General.  El costo del bloqueo se ha estimado en  1.350 millones de dólares estadounidenses entre el 
segundo trimestre de 2006 y el primero de 2007.  En casi 50 años de existencia, el daño económico 
directo del bloqueo acumulado se ha estimado en  alrededor de 90.000 millones de dólares 
estadounidenses.  El recrudecimiento de las férreas medidas del bloqueo ha afectado a la salud de 
los cubanos. 
214. La Administración de los Estados Unidos ha re forzado las medidas contra Cuba adoptando las 
disposiciones contenidas en el Segundo Informe de la Comisión para la Asistencia a una Cuba Libre.  
Uno de los objetivos es recrudecer el bloqueo con el fin de "negar recursos" al Gobierno cubano y así 
poder ejercer una mayor presión económica y financiera s obre la isla.  Esto se concretaría mediante un 
mayor rigor en la aplicación de las leyes Helm s-Burton y Torricelli (que muchos Miembros han 
rechazado en exámenes anteriores de las políticas co merciales de los Estados Unidos), varias otras 
leyes y reglamentos del Departamento del Tesoro y el Departamento de Comercio. 
215. Al amparo del artículo 211 de la Ley Omnibus  de Asignaciones de 1998, el Gobierno de los 
Estados Unidos ha mantenido medidas para consumar el robo de  dos marcas cubanas 
internacionalmente reconocidas (Havana Club y Cohí ba), que impide a los titulares cubanos o sus 
sucesores, entre ellos las empresas extranjeras con in tereses en Cuba, el reconocimiento y disfrute en 
los Estados Unidos de sus derechos sobre marcas o nombres comerciales registrados y protegidos en 
Cuba.  Esto viola el Acuerdo sobre los ADPIC.  En 2002, el OSD decidió que los Estados Unidos 
debían modificar el artículo 211 porque es incompatible con el trato nacional y de nación más favorecida.  Sin embargo, esa decisión aún no se ha aplicado.  El orador pide a los Estados Unidos que deroguen de manera incondici onal las disposiciones relativas al  bloqueo económico, comercial y 
financiero aplicado a Cuba. 
216. El representante de Turquía
 dice que los Estados Unidos s on el mercado de exportación más 
grande y un proveedor clave de mercancías y servicios .  Como tales, desempeñan una función vital en 
la economía mundial.  Aunque los resultados ec onómicos que obtuvieron se mantuvieron sólidos 
durante la mayor parte del período objeto de examen, con un promedio de crecimiento anual del 3 por 
ciento entre 2005 y 2007, en el último trimestre  de 2007 se debilitaron.  La disminución de la 
demanda en el sector inmobiliario estadounidense ha creado varias dificultades.  En 2008, se prevé 
que el crecimiento seguirá siendo lento, si bien podr ía evitarse el riesgo de una recesión.  Es probable 
que el déficit fiscal aumente y que la inflación dismi nuya.  La competitividad y la eficiencia de la 
economía estadounidense mitigarán la desaceleración económica si se respaldan con respuestas significativas de política.  Ha continuado la expans ión del comercio de los Estados Unidos, y en 2006 
las exportaciones se incrementaron en un 15 por cien to y las importaciones en un 11 por ciento.  El 
déficit por cuenta corriente disminuyó de alrededo r del 6 por ciento del PIB, en 2005 y 2006, a 
alrededor del 5,3 por ciento, en 2 007.  El orador insta a los Esta dos Unidos a que aseguren que sus 
políticas de ajuste no tengan efectos desfavorables para el comercio mundial. WT/TPR/M/200 
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  217. Los Estados Unidos han seguido liberalizando su régimen de comercio.  En el plano 
multilateral, la máxima prioridad es la conclusi ón satisfactoria del PDD como medio de generar 
crecimiento económico a través de la apertura de  los mercados y el aumento de las corrientes 
comerciales.  Es necesario que los Estados Uni dos muestren liderazgo para asegurar una conclusión 
satisfactoria:  la necesidad de un acuerdo comercia l global que sea equilibrado, justo y beneficioso es 
urgente.  La Farm Bill de 2008 contradice los objetivos del mandato del PDD al aumentar las 
subvenciones más allá de los compromisos estadouni denses existentes.  Es preciso reformar las 
subvenciones a la agricultura en los Estados Unid os para obtener un resultado satisfactorio en las 
negociaciones.  El orador acoge complacido los esfue rzos desplegados por ese país para aumentar la 
apertura de su mercado.  El SGP es uno de los medios de larga data pa ra acceder al mercado 
estadounidense, pero expirará a finales de 2008.  La Ley de Seguridad Portuaria crea costos 
adicionales para los comerciantes:  exige que el  CBP lleve a cabo un programa piloto a fin de 
escanear todos los contenedores con destino a lo s Estados Unidos en los puertos marítimos 
extranjeros.  Está pendiente un informe de eval uación a cargo del CBP.  El orador pide información 
sobre la experiencia en la aplicación de la Ley de Seguridad Portuaria y sus repercusiones en el 
comercio.  Turquía está elaborando una estrategia pa ra ampliar el comercio bilateral, cuyo valor 
ascendió a un total de 11.000 millones de dólares EE.UU. en 2006.  Han aumentado la inversión 
extranjera directa procedente de los Estados Unidos y el número de empresas estadounidenses en 
Turquía;  el capital de las empresas estadounidenses que realizan sus operaciones en Turquía asciende 
a un total de 9.200 millones de dólares EE.UU. 
218. El representante de Kuwait
 dice que su país mantiene ex celentes relaciones económicas y 
políticas con los Estados Unidos, que es el principal inte rlocutor comercial de Kuwait.  El valor de los 
intercambios comerciales entre ambos países ha aume ntado en los últimos años.  El orador reconoce 
la contribución estadounidense al PDD. 
219. El representante del Uruguay  dice que el éxito del PDD depende en gran medida de la 
postura, el liderazgo y la visión política de los Estados  Unidos, así como de su adhesión al mandato de 
la Ronda.  La Farm Bill de 2008 es contraria a los esfuerzos de los Miembros y al mandato del PDD:  
distorsiona el comercio internacional de productos de  especial interés para el Uruguay, incluidos el 
arroz, y exacerba el problema de la escalada de los precios de los alimentos.  La solución a la crisis alimentaria pasa por aumentar el comercio y reduci r las intervenciones.  El orador exhorta a los 
Estados Unidos a que jueguen un pa pel activo en la reforma y libera lización de la agricultura.  Los 
Estados Unidos son uno de los principales soci os comerciales del Uruguay, y el valor de sus 
corrientes de comercio bilateral ha ascendido a un total de 1.000 millones de dólares EE.UU. anuales 
durante los tres últimos años.  El valor de la s exportaciones del Uruguay a los Estados Unidos 
ascendió a un total de 493 millones de dólares EE.UU . en 2007, y el de las importaciones del Uruguay 
procedentes de ese país a 623 millones de dólares EE .UU.  En el contexto del Acuerdo Marco sobre 
Comercio e Inversión, suscrito en enero de 2007 entre ambos países, se han logrado progresos en 
esferas tales como las medidas san itarias y fitosanitarias y en mate ria de cooperación científica y 
tecnológica.  Los Estados Unidos son el princi pal productor mundial de bienes industriales y el 
principal mercado de importaciones.  La econom ía estadounidense ha seguido contribuyendo al 
crecimiento económico mundial, a pesar del enlentecimiento que viene experimentando el último año.  Su apertura permite a los productores y cons umidores estadounidenses adquirir en las mejores 
condiciones los bienes, servicios y capitales extranjeros que necesitan,  lo que en parte explica el 
crecimiento económico estadounidense.  Los Estados Unidos asignan la mayor prioridad al sistema 
multilateral de comercio y a la conclusión satisfact oria del PDD antes de 2009, objetivos compartidos 
por el Uruguay. 
220. El representante del Ecuador
 señala el sólido crecimiento de la economía estadounidense, de 
alrededor del 3 por ciento anual entre 2005 y 2007.  Sin embargo, el crecimiento de la economía ha 
experimentado una significativa desaceleración como c onsecuencia de la reducción de la demanda de 
vivienda.  Esta situación podría dar lugar a una rece sión, cuyos efectos se dejarán sentir en todo el  WT/TPR/M/200 
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  mundo.  El Ecuador está seguro de que los Estados Unidos tomarán las medidas que permitan volver a 
la economía a su ciclo de expansión.  El valor de las exportaciones estadounidenses ascendió a un total de 1,04 billones de dólares EE.UU. en 2006, un incremento del 15 por ciento con respecto 
a 2005, y el de las importaciones ascendió a 1,92 billones de dólares EE.UU. (un incremento del 
11 por ciento).  El superávit del comercio de servicios se incrementó en 2005 y 2006, año en el que 
alcanzó los 96.600 millones de dólares EE.UU.  Como miembros del grupo "Amigos del Pez", el 
Ecuador y los Estados Unidos apoyan la elim inación de las subvenciones que crean exceso de 
capacidad y sobreexplotación.  El Ecuador y los Estados  Unidos también apoyan el establecimiento de 
un registro multilateral de indicaciones geográficas para bebidas espirituosas y vinos.  Los Estados 
Unidos son el principal socio comercial de l Ecuador.  Entre 2003 y 2007, las exportaciones 
ecuatorianas a los Estados Unidos se incrementaro n en un 140 por ciento, y las importaciones al 
Ecuador procedentes de ese país lo  hicieron en un 100 por ciento.  Esto fue posible en buena medida 
por la vigencia del sistema preferencial estadounide nse en el marco de la ATPDEA.  Al Ecuador le 
interesa concluir un acuerdo bilateral que abarque el comercio, la cooperación y el diálogo político.  
Al orador le preocupan los efecto s que podrían tener en el ingreso de  mercancías a los Estados Unidos 
las medidas de seguridad aplicadas por este pa ís, especialmente cuando se trata de productos 
perecederos, y les insta a que encuentren un equili brio entre su seguridad interna y los intereses 
comerciales de otros Miembros.  La nueva Farm Bill plantea dudas sobre el compromiso real de los 
Estados Unidos respecto de la reducción de la ay uda interna distorsionante del comercio y genera 
incertidumbre en el proceso de negociaciones de la Ronda de Doha.  El orador insta a los Estados 
Unidos a que tengan en cuenta los requerimientos del Ecuador de acceso de sus productos tropicales y 
alternativos al mercado estadounidense. 
221. El representante de Burkina Faso
 dice que, durante los últimos cinco decenios, su país ha 
mantenido excelentes relaciones con los Estados Unidos, que figuran entre sus interlocutores comerciales más importantes.  Burkina Faso se bene ficia de los programas en el marco de la AGOA y 
la Millenium Challenge Corporation (MCC).  Los Estados Unidos han propor cionado ayuda al sector 
del algodón de los países africanos, incluidos los patr ocinadores de la iniciativa sobre el algodón de la 
OMC.  La Farm Bill de 2008 refuerza las subvenciones al s ector del algodón estadounidense:  los 
Estados Unidos deben poner fin a las subvencion es masivas y causantes de distorsión del comercio 
que otorgan a sus productores de algodón.  Los Estados Unidos y los países en desarrollo se han comprometido a concluir satisfactoriamente el PD D en 2008.  El crecimiento económico generado 
como resultado de un acuerdo satisfact orio ayudará a reducir la pobreza. 
222. El representante de Malí
 dice que los Estados Unidos fuer on uno de los primeros países en 
reconocer la independencia de su país en 1960.  Las relaciones políticas, económicas y culturales 
entre ambos países son dinámicas.  El orador ag radece la cooperación económica y comercial de los 
Estados Unidos, que ha dado resultados alentadores, en  particular en la agricultura.  El acceso a los 
mercados carece de sentido si no se abordan las limit aciones en relación con la oferta .  El orador 
agradece los programas de desarrollo de los Estados Un idos que benefician a su país.  En el marco de 
la MCC, los Estados Unidos proporcionan 451 m illones de dólares EE.UU. para ayudar a fortalecer 
las infraestructuras.  En diciembre de 2006, Malí obtuvo un "visado en el marco de la AGOA" que le 
permite exportar nueve categorías de  productos a los Estados Unidos.  Si bien en 2007 se realizaron 
exportaciones en una de esas categorías (productos te xtiles en particular), las exportaciones efectuadas 
en las ocho categorías restantes fueron insignificant es debido a las estrictas condiciones aplicadas.  El 
orador aprecia los importantes esfuerzos desplegados  por USAID en el contexto del Marco Integrado 
(MI).  Sin embargo, su país desea una mayor coor dinación entre USAID y la unidad de coordinación 
del MI en Malí.  El orador insta a los Estados  Unidos a que renueven su compromiso de hacer 
operativa la ayuda para el comercio.  Hay una enorme  expectativa en el sentido de que la Ronda de 
Doha concluya de manera rápida y ambiciosa,  incluida la cuestión del algodón.  Malí se ha 
comprometido a contribuir a un sistema multilateral de  comercio más firme, coherente y equitativo.  
Por tal razón, ha identificado el comercio como prio ridad en su marco estratégico para el crecimiento 
y la reducción de la pobreza 2007-2011.  Malí agrad ece la buena disposición de los Estados Unidos WT/TPR/M/200 
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  para examinar la cuestión del algodón, si bien le decepciona que no se hayan formulado propuestas 
desde que el Grupo de los Cuatro del Algodón presentó  las suyas en marzo y junio de 2006.  Aunque 
la nueva Farm Bill ha empeorado las perspectivas para la re forma de las subvenciones al algodón, la 
situación se puede rectificar si la cuestión del algodón se trata de manera ambiciosa, rápida y 
específica, tal como se acordó en el Paquete de  Julio de 2004 y en la Reunión Ministerial de 
Hong Kong celebrada en 2005.  El orador alient a a los Estados Unidos a que sigan mostrando 
liderazgo en las negociaciones comerciales multilaterales. 
223. La representante de Zambia
 dice que el continuo compromiso de los Estados Unidos con el 
sistema multilateral de comercio es importante para su país.  Los Estados Un idos siguen apoyando los 
esfuerzos de creación de capacidad en Zambia a fin de permitir su participación efectiva en dicho 
sistema.  La oradora insta a los Estados Unidos a que sigan demostrando liderazgo a fin de asegurar la 
integración efectiva de los PMA en el sistema multila teral de comercio, guiando a los Miembros hacia 
la conclusión satisfact oria de la Ronda. 
224. El representante del Senegal  dice que su país ha mantenido excelentes relaciones con los 
Estados Unidos durante los último s 50 años.  Las relaciones comerc iales y económicas son sólidas, y 
tienen lugar en el contexto de la AGOA.  El Sene gal también tiene derecho a beneficiarse de la ayuda 
concedida en el marco de los programas de la MC C.  Se agradece el co mpromiso estadounidense en 
apoyo de los esfuerzos de desarrollo del Senegal.  El Senegal encomia los esfuerzos desplegados por 
los Estados Unidos para abordar sus problemas ec onómicos, así como su compromiso con la OMC, y 
les invita a que ejerzan liderazgo para asegurar la conclusión satisfactoria de las negociaciones. 
225. El representante de Haití  dice que la nueva Farm Bill es un golpe para la Ronda de Doha, y 
que a los Miembros de la OMC les preocupa mucho su aparente falta de coherencia con las normas de 
la Organización.  Haití y los Estados Unidos compar ten relaciones amistosas y sólidos vínculos de 
cooperación;  las relaciones comerciales bilate rales se remontan a mucho tiempo atrás.  La 
manifestación más reciente de la solidaridad estadounidense con Haití es la ayuda alimentaria por 
valor de 25 millones de dólares EE.UU., otorgada por USAID.  La Ley HOPE II refleja la voluntad de 
los Estados Unidos de reducir la pobreza.  En el contexto de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe, 
varios productos haitianos entran en lo s Estados Unidos libres de derechos.  WT/TPR/M/200 
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  V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE LOS ESTADOS UNIDOS Y 
OBSERVACIONES ADICIONALES 
226. El representante de los Estados Unidos  dice que los acuerdos de libre comercio de su país 
funcionan sin problemas y benefician a las partes que  los suscriben.  No sustituyen a la liberalización 
multilateral del comercio, pero la complementan.  La conclusión de acuerdos de libre comercio por 
los Estados Unidos no resta valor a dicha liberalización. 
1) E NTORNO ECONÓMICO E INSTITUCIONAL  
227. La economía de los Estados Unidos está siendo obj eto de ajustes difíciles, y el Gobierno ha 
adoptado medidas para asegurar que  vuelva a experimentar un crecimi ento sano lo antes posible.  A 
principios de junio de 2008, el Presidente de la  Reserva Federal presentó una evaluación alentadora de 
la economía estadounidense, si bien reconoció los po sibles riesgos que suponen para el crecimiento la 
contracción del mercado de la vivienda y los elevados precios de la energía. 
228. El déficit comercial disminuyó en términos del PIB del 6,1 por ciento, en el cuarto trimestre 
de 2005 al 4,9 por ciento en el primer trimest re de 2008.  Esto refleja la desaceleración del 
crecimiento de la demanda estadounidense y el au mento de la demanda interna en algunos de los 
interlocutores comerciales clave de los Estados Un idos.  El incremento de la productividad ha 
mejorado la competitividad de las exportaciones esta dounidenses.  El desequilibrio comercial del país 
es parte de un desequilibrio en el comercio mundial.  Al déficit por cuenta corriente de los Estados 
Unidos corresponden los superávit re gistrados en otros países.  Un único país no puede asegurar la 
reducción gradual y sostenible de esos desequilibrios y al mismo tiempo mantener un crecimiento económico saludable.  Varios países con desequilibrios  de cuenta corriente deben adoptar medidas al 
respecto.  Las políticas comerciales no son el instrumento adecuado para hacer frente a los 
desequilibrios en el comercio y la cuenta corriente. 
229. Tres son los factores con más probabilidades de contribuir a la reducción sostenida de los 
desequilibrios en el comercio y la cuenta corrien te sin amenazar el creci miento económico sostenido 
en todo el mundo.  Tasas más elevadas de ahorro  en los Estados Unidos ayudarán a reducir la 
diferencia entre el ahorro y la inversión.  La re ducción de los déficit presupuestarios es un paso en la 
dirección correcta.  Aunque se prevé que el déficit presupuestario aumente en 2008, los Estados Unidos se han comprometido a disminuirlo a medio plazo.  El ahorro en relación con los ingresos disponibles en los hogares estadounidenses sigue siendo bajo, ya que los ciudadanos sufren los efectos 
de una brusca reducción del crecimiento y el aumento de los precios de la energía y los productos básicos.  Ello no obstante, la reducción del valor de la propiedad en los Estados Unidos, uno de los 
componentes principales del patrimonio neto de lo s hogares del país, puede anunciar un incremento 
gradual del ahorro familiar procedente de los ingresos corrientes. 
230. El incremento del déficit estadounidense duran te el último decenio ha coincidido con 
períodos de mayor crecimiento en el país y tasas de  crecimiento reducidas en el exterior.  Un mayor 
crecimiento de la demanda interna en otros países dur ante los últimos años ha sido otro paso hacia la 
corrección de los desequilibrios en la cu enta corriente y el comercio mundial. 
231. Varios países tienen tasas de ahorro que sobrep asan la inversión nacional, y gran parte del 
capital excedente se dirige hacia los Estados Unidos.  Las entradas netas de capital de un país deben 
guardar una relación de correspondenc ia con su déficit por cuenta corriente.  Los esfuerzos para 
conseguir en el país un entorno más favorable a la inversión, o un mayor apoyo en el crecimiento de 
la demanda interna como fuente de expansión ec onómica, son medidas adecuadas para los países con 
superávit de cuenta corriente crónicamente elevados.  En algunos casos, dichos esfuerzos se han visto 
obstaculizados por políticas cambiarias que han da do lugar a tipos de cambio efectivos reales 
persistentemente  infravalorados. WT/TPR/M/200 
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  232. Las políticas monetarias y fiscales aplicadas por lo s Estados Unidos en los últimos meses se 
han centrado en el apoyo a la actividad económica.  El éxito de esas medidas es importante para los 
Estados Unidos así como para la  economía mundial.  El mercado de termina el valor de cambio del 
dólar estadounidense.  Mientras que el desequilibrio ex terno de los Estados Unidos se ha reducido, en 
otros países ha aumentado.  Por ejemplo, el supe rávit por cuenta corriente de China aumentó en 
términos de PIB del 7,1 por ciento en 2005 al 11 por ciento en 2007.  Como proporción del PIB 
mundial, el superávit por cuenta corriente de Ch ina es mayor que el déficit estadounidense.  Los 
Estados Unidos son conscientes de los beneficios  derivados del aumento gradual de las tasas de 
ahorro interno.  Sin embargo, los países con tas as de ahorro que sobrepasan la inversión nacional 
también tienen responsabilidades.  Hay un margen m ás amplio para la expa nsión de la demanda 
interna a fin de sostener el crecimiento del PIB y contribuir a la reducción de los desequilibrios en el 
comercio y la cuenta corriente a escala mundial. 
233. Los Estados Unidos tienen un bue n historial general de cumplimiento de las resoluciones del 
OSD, y proseguirán sus esfuerzos para aplicarlas en  los casos en que su cumplimiento siga pendiente. 
2) P
OLÍTICAS Y MEDIDAS COMERCIALES  
234. El Presidente de los Estados Unidos ha reafirmado el compromiso de su país a hacer lo que le 
corresponde para concluir satisfactoriamente en 2008 un acuerdo en la Ronda de Doha que genere 
nuevas corrientes de comercio y oportunidades económicas en todo el mundo en las esferas de la agricultura, los productos industriales y los servi cios.  Los Estados Unidos siguen firmemente 
comprometidos a alcanzar resultados ambiciosos en  el marco del PDD.  Sin embargo, todos los 
Miembros tienen que contribuir al logro de ese objetivo. 
235. Los Estados Unidos necesitan una nueva Farm Bill .  Sin ella, tendrán que volver a la 
legislación que data del decenio de 1940.  La Admi nistración aplicará la nueva ley de conformidad 
con las obligaciones asumidas en el marco de la OMC.  La Farm Bill  de 2008 no constituye la oferta 
estadounidense de Doha.  Los Estados Unidos modi ficarán su legislación a fin de que refleje un 
resultado satisfactorio del PDD.  El enfoque de la fórmula estratificada en la agricultura someterá a 
los aranceles más altos a recortes más profundos en  comparación con los aranceles más bajos.  Se 
siguen negociando las modalidades para la simplificación de los aranceles agrícol as.  No obstante, los 
Estados Unidos han indicado que est án dispuestos a lograr un resultado ambicioso en esa esfera.  Por 
lo que se refiere al AMNA, los Estados Unidos han dejado claro que, en el contexto de un acuerdo 
equilibrado, podrían aceptar una fórmula que minimi ce la progresividad arancelaria y elimine las 
crestas arancelarias.  Los derechos consolidados no ad valorem  se convertirán en equivalentes 
ad valorem  y se consolidarán en términos ad valorem  como parte de una conclusión satisfactoria de 
las negociaciones sobre el AMNA.  Las preguntas sobr e servicios formuladas por los Miembros deben 
abordarse en las negociaciones en esa esfera. 
236. Las medidas estadounidenses relacionadas con la  seguridad en las fronteras son esenciales 
para afrontar las amenazas terroristas.  Se pueden desarrollar y perfeccionar con el fin de minimizar 
las demoras en las fronteras.  Por ejemplo, el escaneado y la notificación de datos por anticipado 
pueden permitir abordar antes las preocupaciones relativas a la seguridad y al comercio, aportando 
una mayor certidumbre y continuidad al comercio in ternacional.  Las autoridades siguen recopilando 
y evaluando datos sobre las medidas de segurid ad, y seguirán consultando con los colectivos 
interesados a fin de asegurarse de que dichas medi das alcanzan sus objetivos sin obstaculizar el 
comercio legítimo.  La ampliación del escaneado m ás allá de los tres programas piloto se llevará a 
cabo de manera razonada, responsable  y teniendo en cuenta el riesgo. 
237. Las medidas comerciales correctivas efectivas efic aces parte integrante de un sólido sistema 
de comercio basado en normas, que goza de am plio apoyo entre los Miembros.  Las medidas 
comerciales correctivas aplicadas por los Estados Unidos entre 1985 y 2005 solamente afectaron al  WT/TPR/M/200 
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  0,3 por ciento del total de sus importaciones, y en  la mayoría de los países donde se aplican abarcan 
uno o dos productos.  No es poco frecuente entre lo s Miembros que la imposición de órdenes de 
derechos antidumping y compensatorios se concentre en el sector del acero, que ha estado fuertemente 
subvencionado sin que hubiese una justificación co mercial, lo que ha conducido a un exceso de 
capacidad.  Asimismo, desde enero de 2007 se ha puesto fin a la aplicación de 49 medidas 
estadounidenses como resultado de exámenes por extinción. 
238. Las medidas sanitarias y fitosanitarias aplicadas por  los Estados Unidos están fundamentadas 
científicamente y están sujetas a un proceso de nor malización transparente.  No es posible asegurar un 
examen exhaustivo de la comunicación y las prue bas científicas iniciales, ni responder a las 
observaciones formuladas por los colectivos interesa dos con respecto a las medidas propuestas, en un 
plazo predeterminado e inflexible.  Sin embar go, los Estados Unidos han racionalizado algunos 
procedimientos.  Por ejemplo, en 2007 introdujeron un proceso basado en avisos para llevar a cabo el 
análisis del riesgo de plagas en las nuevas impor taciones de frutas y de legumbres y hortalizas.  Los 
Estados Unidos trabajan en estrecha colaboración co n las autoridades estatales competentes a fin de 
asegurar que las medidas sanitarias y fitosanitarias propuestas y adoptadas a nivel estatal tengan una 
base científica y estén en conformidad con las normas de la OMC. 
3) P OLÍTICAS SECTORIALES  
239. Los Estados Unidos llevan adelante políticas en caminadas a asegurar suministros seguros, 
abundantes y asequibles de energía y alimentos.  Co mparten las preocupaciones de los Miembros con 
respecto al aumento de los precios de los alimen tos y están adoptando medidas a fin de ayudar a los 
más gravemente afectados en el país y el extranjero.  La creciente transformación del maíz, el aceite 
de soja y otros productos básicos en biocombustib les ha contribuido en parte al aumento de los 
precios de dichos productos.  Sin embargo, otros factores han contribuido en un grado mucho mayor, 
entre ellos los precios mundiales más elevados del pe tróleo y el gas, que han dado lugar a un aumento 
de los costos de producción, almacenamiento y trans porte;  el crecimiento de la demanda mundial de 
alimentos, a medida que los niveles de vida y las dietas mejoran;  el mal tiempo, que ha sido causa de 
malas cosechas durante los últimos dos años;  el crecimiento de la demanda de exportaciones de 
productos agrícolas estadounidenses;  las restricciones a la exportación en algunos países exportadores;  y la reducción de las actividades de  investigación y desarrollo en la esfera de la 
agricultura a escala mundial.  Los Estados Un idos están invirtiendo cantidades importantes en 
investigación y desarrollo de biocombustibles de pr óxima generación, que pr omoverán la seguridad 
alimentaria y la diversificación de la energía.  También están colaborando con sus interlocutores 
internacionales en cuestiones relativas a la  sostenibilidad de los biocombustibles. 
240. Los Estados Unidos mantienen un régimen ex tremadamente abierto en relación con los 
servicios de transporte marítimo internacional.  Al rededor del 97 por ciento del comercio marítimo 
internacional de los Estados Unidos se realiza medi ante buques con pabellón extranjero, y los puertos 
estadounidenses están abiertos a buques de casi todos lo s países.  El sector del transporte marítimo 
estadounidense recibe un nivel relativamente bajo de  ayuda estatal, que se relaciona principalmente 
con la defensa nacional.  Las limitaciones a la pr opiedad extranjera de las aerolíneas estadounidenses 
son una cuestión compleja que el país aborda con ac titud abierta.  A finales de 2006, el Secretario de 
Transporte de los Estados Unidos  decidió poner fin a la elaborac ión de normas sobre el "control 
efectivo".  Sin embargo, con el fin de modificar la s leyes, será esencial explicar al Gobierno de los 
Estados Unidos los posibles beneficios de ampliar las oportunidades de inversión en las aerolíneas del 
país y mejorar su capacidad para prest ar servicios en el mercado mundial. 
241. La ponente
 indica que a algunos Miembros les preocupa el déficit por cuenta corriente de los 
Estados Unidos y las medidas que se están examin ando a fin de reducirlo.  Los acuerdos de libre 
comercio forman parte de las políticas comercia les del país y complementan los esfuerzos 
desplegados para liberalizar el comercio en el  plano multilateral;  deben ser más inclusivos y WT/TPR/M/200 
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  compatibles con los principios de la OMC.  La principal preocupación expresada por los Miembros ha 
sido la ausencia de mandato para las negociaciones comerciales tras la expiración de las facultades para promover el comercio.  A los Miembros les preocupan asimismo las medidas comerciales 
correctivas, en particular su duración, ya que en algunos casos sobrepasan los 10 años.  La aplicación 
de la legislación estadounidense en materia an tidumping socava las ventajas de unos aranceles en 
general bajos.  Desde 2012, se deberán escanear t odos los contenedores antes de cargarse en los 
buques con destino a los Estados Unid os;  éstos deben tratar de asegurar que las medidas de seguridad 
no afecten desfavorablemente al comercio.  Tambié n deben procurar reducir  la duración del proceso 
de aprobación para las importaciones de legumbres y hortalizas, animales y productos conexos que se 
realizan por primera vez.  La Ley de Promoci ón de la Compra de Productos Estadounidenses sigue 
otorgando preferencias a los proveedores estadouniden ses a expensas de los proveedores extranjeros.  
Un Miembro ha indicado que los Estados Unidos de ben adoptar el sistema de tramitación de las 
solicitudes de patentes basado en el orden de pr esentación de las solicitudes.  Las exportaciones 
procedentes de un Miembro de la OMC a los Estados Unidos no reciben trato NMF. 
242. Alrededor del 80 por ciento de las declaraciones formuladas por los Miembros se han referido 
a la agricultura, en particular la Farm Bill de 2008, la ayuda interna y las crestas arancelarias.  La 
ponente toma nota de la declaración de los Esta dos Unidos en el sentido de que dicha ley no 
constituye la oferta estadounide nse de Doha.  Los Estados Un idos deben considerar las 
preocupaciones de los Miembros con respecto a la s subvenciones a los biocombustibles, uno de los 
factores que provoca los aumentos de los precios de los productos básicos.  Los Estados Unidos deben 
aplicar las resoluciones del OSD sobre el algodón y tener en cuenta los llamamientos de algunos 
Miembros africanos en el senti do de que se hagan progresos en las negociaciones sobre ese tema.  A 
los Miembros les preocupa el elevado nivel de la  protección en frontera y las prescripciones sanitarias 
y fitosanitarias que se aplican a las importaciones de azúcar. 
243. Los Estados Unidos mantienen un régimen abie rto para el comercio de servicios.  Sin 
embargo, a los Miembros les preocupan las restricciones impuestas al cabotaje en el transporte 
marítimo, y los límites aplicados a la propiedad extranjera de las aerolíneas estadounidenses.  Un 
Miembro ha hecho hincapié en las restricciones al tr ansporte por carretera en los Estados Unidos.  El 
país debe examinar formas de fac ilitar la entrada de profesionales.  Las licencias para la prestación de 
servicios de seguros deben abarcar la to talidad del territorio estadounidense.   
244. El representante de China
 dice que las preguntas de su país  sobre las políticas monetaria y 
cambiaria de los Estados Unidos no se refieren a la  función del mercado a la  hora de determinar el 
valor del tipo de cambio del dólar estadounidense.  China tampoco le ha pedido al Representante de 
los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales  Internacionales que formule observaciones sobre 
la autonomía o el funcionamiento de la Reserva Fe deral.  En el marco del Mecanismo de Examen de 
las Políticas Comerciales, es una práctica de larga da ta que un organismo central del Miembro de que 
se trate recabe y coordine respuestas de todas las au toridades competentes, in cluidas las encargadas de 
la política monetaria.  La continua depreciación de l dólar estadounidense, prin cipal moneda de reserva 
y compensación, afectará al comercio y las economí as de los Miembros.  El acuerdo por el que se 
establece el Mecanismo de Examen de las Po líticas Comerciales estipula que "[e]n la medida 
pertinente, la evaluación efectuada con arreglo al me canismo de examen se realiza en el contexto de 
las necesidades, políticas y objetivos más amplios en materia económica y de desarrollo del Miembro 
de que se trate, así como de su entorno externo".  Durante el examen de las políticas comerciales de 
China, los Estados Unidos han formulado pregunt as sobre el régimen cambiario del país y han 
indicado que estaban "especialmente interesados en obtener más información sobre el régimen 
cambiario de China".  La OMC es un foro adecua do para examinar las políticas monetarias de los 
Miembros.  Por consiguiente, el orador insta a los Estados Unidos a que respondan a China.  WT/TPR/M/200 
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  245. En respuesta a las preguntas formuladas sobre el papel de los Estados Unidos en las 
negociaciones de Doha, parece que los Estados Unidos  se han centrado exclusivamente en el acceso a 
los mercados y en las nuevas corrientes comerciales,  sin mencionar la reducción de la ayuda causante 
de distorsión del comercio.  En esta fase crítica de  las negociaciones de Doha , los Miembros esperan 
una oferta nueva y significativa de los Estados Uni dos con respecto a la ayuda causante de distorsión 
del comercio procedente de los Estados Unidos .  Una Ronda de desarrollo tiene que obtener 
reducciones reales de las subvenciones a la agricultura, y abordar cuestiones tales como  el algodón, el 
acceso a los mercados libre de derechos y con tingentes para los PMA, las economías pequeñas y 
vulnerables, el trato especial y diferenciado, y las no rmas, en particular las relativas a la "reducción 
a cero". 
246. La versión pública del próximo informe del Com ité de Inversiones Extranjeras en los Estados 
Unidos (CFIUS) debe contener suficiente informaci ón para tranquilizar a los Miembros en el sentido 
de que el CFIUS lleva a cabo sus exámenes de manera equitativa y transparente, con un efecto 
desfavorable mínimo en la inversión extranjera.  El Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
(CACR) es el foro adecuado para examinar esos acuer dos.  Sin embargo, ello no es obstáculo para que 
se formulen preguntas al respecto en el marc o del Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales.  A China le interesa obtener un panorama general sobre las exclusiones en el marco de los acuerdos de libre comercio de los Estados Uni dos.  El orador insta a los Estados Unidos a que 
faciliten información actualizada sobre la forma en que ponen en práctica el acceso libre de derechos 
y contingentes para los PMA, y a que tomen la inic iativa a la hora de materializar ese compromiso. 
247. El orador pide datos sobre los programas piloto en  el marco de la Inicia tiva de Seguridad de la 
Carga.  Acoge complacido la declaración formulad a por los Estados Unidos en el sentido de que 
reducirán sus aranceles consolidados en el contex to de las negociaciones multilaterales.  Esto será 
decisivo a la hora de mostrar liderazgo.  Las cr estas arancelarias de los Estados Unidos alcanzan 
el 160-350 por ciento, de 2,5 a 5,4 veces más que el arancel más elevado que China aplica en la 
agricultura.  El orador desea saber cómo se jus tifica el trato fiscal preferencial otorgado a los 
pequeños productores nacionales de vino y cerveza. 
248. En sus investigaciones antidumping iniciadas cont ra China, los Estados Unidos calcularon el 
supuesto margen de dumping utilizando datos de un tercer país.  Esto fue suficiente para corregir las 
distorsiones de precios provocadas por las supuestas subvenciones.  El orador pregunta por qué los Estados Unidos realizan investigaciones combin adas en materia de derechos antidumping y de 
derechos compensatorios sin cambiar la metodología  para la investigación antidumping.  Pide que 
confirmen que esas investigaciones combinadas no conllevan problemas de doble cómputo ni 
duplicación de las medidas correctivas.  En las i nvestigaciones sobre derechos compensatorios que 
iniciaron contra China, los Estados Unidos utilizaron  un tipo de interés de referencia que se calculó 
haciendo un promedio de los tipos de interés de de terminados países.  También utilizaron el precio de 
la tierra en Bangkok como referenc ia para una provincia pobre y re mota de China, en lugar de 
calcular el promedio del precio de las tierras en torn o a la tierra objeto de investigación en el caso de 
los neumáticos (llantas neumáticas) para vehículo s todoterreno.  El orador pregunta qué criterios 
utilizaron los Estados Unidos a la hora de escoger la re ferencia para las investigaciones contra China.  
También desea que se aclaren los criterios para aceptar nuevas alegaciones tras haber iniciado una investigación, y pregunta si los Estados Unidos rea lizan consultas con el Miembro interesado en lo 
que respecta a la inclusión de esas alegaciones en la investigación. 
249. China pregunta cuál es la base científica de la di sposición incluida en el Proyecto de ley de 
créditos presupuestarios para la agricultura, que no permite utilizar asignaciones presupuestarias para 
aplicar normas que autoricen las importaciones de  productos avícolas cocinados procedentes de 
China.  El orador pide información sobre la posible  prórroga de dicha disposición una vez concluido 
el ejercicio fiscal, y sobre las medidas encaminadas a asegurar que esté en conformidad con las 
normas de la OMC.  En cuanto a las medidas sanita rias y fitosanitarias, los Estados Unidos abusan de WT/TPR/M/200 
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  la evaluación del riesgo, que constituye un obstáculo de facto  al comercio internacional.  El orador 
insta a los Estados Unidos a que concluyan de ma nera puntual y científica las evaluaciones del riesgo 
relativas a las manzanas, que vienen realizado desde hace 10 años. 
250. China no está de acuerdo con la explicación de lo s Estados Unidos sobre los posibles vínculos 
entre las políticas relativas a los biocombustibles y el aumento de los precios de los alimentos, y pide 
información sobre las razones por las que han lle gado a la conclusión de que el aumento de la 
demanda de los países en desarrollo, los elevados precios del petróleo y las condiciones climáticas 
desfavorables han desempeñado un papel más im portante que las políticas estadounidenses relativas a 
los biocombustibles.  Lo que sostienen los Estados Unidos en el sentido de que el aumento de la 
demanda en las economías en desarrollo figura en tre los principales factores que explican los 
incrementos de los precios de los alimentos es  moralmente inaceptable y carece de justificación 
científica.  Según el Departamento de Agricultura  de los Estados Unidos, durante la temporada 
agrícola 2006-2007 el consumo de carne de bovi no por habitante en los Estados Unidos fue 
ocho veces superior al de China;  el de maíz, 7;  el de pollo, 6;  el de aceite vegetal, 2,2;  y el de 
trigo, 1,3.  China ha sido exportador neto de pr oductos alimenticios durante mucho tiempo.  En un 
informe del Departamento de Agricultura de  los Estados Unidos que lleva por título Global Food 
Consumption and Impacts on Trade Patterns  se observa lo siguiente:  "respecto de un solo producto, 
no siempre existe un vínculo directo entre el cons umo y el crecimiento del comercio … el ejemplo 
más destacado es China, donde el rápido crecimi ento económico todavía no ha creado una demanda 
importante de carne y productos de la ganadería.  Lo que sí es cierto es que, en China, la producción 
pecuaria nacional se ha acelerado durante los dos últimos decenios".  Por consiguiente, China 
contribuye a resolver la crisis alimentaria, no a exacerbarla.  Varios periódicos han informado de que 
el consumo medio diario de calorías por habitante en los Estados Unidos asciende a 3.770, frente a 
las 2.700 de China y las 2.440 de la India. 
251. La cuestión del aumento de los precios de los alimentos es compleja y requiere un análisis 
completo y exhaustivo antes de que puedan extraerse conclusiones.  En un informe reciente de la 
UNCTAD, que lleva por título Addressing the Global Food Crisis , se citan los biocombustibles y la 
seguridad alimentaria entre las cinco principales cau sas de la crisis alimentaria.  En el informe se 
indica que está previsto que la utilización de maíz para producir etanol casi se duplique 
entre 2005-2006 y 2007-2008.  Se prevé que en 2009 cer ca del 38 ciento del total del maíz producido 
en los Estados Unidos, el equivalente a 100 millon es de toneladas, se destinará a la producción de 
biocombustible. 
252. En su calidad de demandeur  importante en el contexto de las negociaciones sobre los 
servicios, los Estados Unidos deben tomar la inic iativa a la hora de ofrecer un acceso a los mercados 
de servicios que resulte significativo para los demá s Miembros desde el punto de vista comercial.  
El orador les insta a que presenten cuanto antes su notificación en virtud del artículo III del AGCS. 
253. El representante de la India
 indica que la respuesta de los Es tados Unidos a su pregunta sobre 
la reducción de los obstáculos al acceso a los mer cados y otras medidas causantes de distorsión es un 
intento de modificar el mandato de la Ronda.  La  Declaración Ministerial de Doha establece que los 
Miembros "continuaremos realiza ndo esfuerzos positivos para que  los países en desarrollo, y 
especialmente los menos adelantados, obtengan una pa rte del incremento del comercio internacional 
que corresponda a las necesidades de su desarrollo económico".  En la Conferencia Ministerial de 
Hong Kong se reconoció la importanc ia de mejorar el acceso a los mercados para los países en 
desarrollo en las esferas de la agricultura y el AMNA.  Un resultado ambicioso en el acceso a los 
mercados para la agricultura y el AMNA ha de alcanzarse de una manera equilibrada y 
proporcionada, compatible con el principio de trato especial y diferenciado.  WT/TPR/M/200 
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  254. El proceso de concesión de licencias para la ap ertura de sucursales de bancos extranjeros 
equivale a una denegación del acceso a los mercados.  En ocasiones, los bancos de la India han tenido 
que esperar años para que se tramitaran sus so licitudes.  Esto contrasta notablemente con las 
exigencias de los Estados Unidos y sus bancos en el sentido de que los procedimientos de 
reglamentación de los países en desarrollo sean rápi dos y transparentes.  La India no está satisfecha 
con la respuesta estadounidense a su pregunta sobre los contingentes arancelarios para el tabaco. 
255. Se ha acusado a la India por los incrementos en los precios mundiales de los alimentos.  
Según la FAO, la ingesta diaria de calorías por hab itante en ese país es de 2.440, frente a las 3.770 de 
los Estados Unidos.  Según el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, entre las 
principales economías los Estados Unidos son los pr imeros en consumo por habitante de carne de 
bovino, la fuente de alimento que consume más ener gía.  El consumo por habitante de maíz es casi 
60 veces inferior en la India que en los Estados Uni dos.  El orador dice que no es cierto que la mayor 
demanda de alimentos en la India provocada por el aumento del poder adquisitivo de su clase media 
esté causando un incremento de los precios mundiales de  los alimentos.  Los precios de los alimentos 
se mantuvieron casi estáticos hasta 2006.  En 2007-2008  se produjo una subida repentina.  El pasado 
decenio la India experimentó un auge.  Los factor es que provocan el aumento de los precios de los 
alimentos son la asignación de tierras cultivables en los Estados Unidos a la producción de etanol, las 
subvenciones que distorsionan el comercio y la  depreciación del dólar estadounidense.  Según el 
Departamento de Agricultura de los Estados Unidos , el vínculo entre los cambios en las pautas de 
consumo de alimentos y los cambios en el comerc io mundial de productos agropecuarios es complejo 
y conlleva algo más que el crecimiento de los ingres os y los cambios en la dieta.  En los países en 
desarrollo, la mejora de la dieta no se ha tra ducido necesariamente en un porcentaje más alto de 
importaciones de ganado en relación con las de cere ales y otros productos a granel.  El Departamento 
de Agricultura de los Estados Unidos concluye qu e la etapa de desarrollo en la que se encuentra un 
país, la distribución de los ingresos, y la geografía  y la cultura son factores importantes que explican 
los cambios en el consumo y las importaciones de alimentos. 
256. La representante del Japón  acogió complacida la declaración en el sentido de que los Estados 
Unidos examinarán los efectos en el comercio del requisito de escaneo al 100 por ciento.  La oradora 
pide información adicional sobre los resultados de los proyectos piloto de escaneo al 100 por ciento, y 
sobre las medidas que se adoptarán en el futuro con respecto a ese requisito.  En la Declaración de la 
Conferencia de Alto Nivel sobre la Seguridad A limentaria Mundial se ha reafirmado la necesidad de 
reducir al mínimo la utilización de medidas restrictivas que puedan aumentar la volatilidad de los 
precios internacionales.  El Presidente de los Es tados Unidos ha instado a los países que aplican 
restricciones a la exportación de alimentos a que l as supriman.  La oradora agradece esa declaración y 
pide a los Estados Unidos que confirmen que no est ablecerán nuevas restricciones a las exportaciones 
de productos alimenticios y agropecuarios.  El Japón valora el compromiso estadounidense con respecto al sistema multilateral de comercio;  apoy a firmemente el Mecanismo de Examen de las 
Políticas Comerciales. 
257. El representante de las Comunidades Europeas
 señala que los Estados Unidos han reiterado su 
compromiso con respecto al sistema multilateral de comercio.  Sin embargo, a las CE les preocupa el retroceso de la participación estadounidense en el sistema mundial de comercio, que necesita el apoyo 
de sus Miembros más importantes.  La Farm Bill  de 2008 es una oportunidad perdida para llevar 
adelante la reforma en el ámbito nacional, inclui da la reducción de las subvenciones que distorsionan 
el comercio y la eliminación de las subvenciones a la exportación, así como para mostrar liderazgo en 
la reforma agrícola mundial.  La Farm Bill  de 2008 está en contradicción con el mandato y las 
negociaciones del PDD.  El orador pide que se confirme que los Estados  Unidos no han llevado a 
cabo ninguna evaluación de las repercusiones o los costos de los programas de escaneo al 100 por 
ciento antes de adoptar la legislación pertinente.  Pregunta sobre las ventajas de escanear al 100 por 
ciento y las razones que han llevado a los Estados Un idos a adoptar legislación antes de disponer de 
los resultados del programa piloto.  El orador insta a los Estados Unidos a que mejoren la WT/TPR/M/200 
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  transparencia de los métodos de reconocimiento de  la equivalencia y eval uación de la conformidad 
empleados por los organismos estadounidenses.  Lo s Estados Unidos deben aplicar con prontitud las 
resoluciones del OSD que les son desfavorables. 
258. La representante de los Estados Unidos
 indica que el Congreso apoya ampliamente la 
búsqueda de un resultado ambicioso en las negoc iaciones de Doha.  El Congreso tendrá sólidos 
incentivos para aprobar un sólido resultado que a porte nuevas corrientes comerciales y abra los 
mercados en las esferas de la agricultura, el AMNA  y los servicios.  En cuanto a los derechos de 
propiedad intelectual, no es probable que el paso de un sistema de solicitud de patentes basado en el 
primero en inventar a otro basado en el primero en solicitar tenga efectos importantes.  La inmensa 
mayoría (el 99,9 por ciento) de las solicitudes de  patentes presentadas en los Estados Unidos no dan 
lugar a conflictos con respecto a la prioridad de la invención, y, cuando se plantean tales conflictos, 
suele prevalecer el inventor que primero presenta la solicitud.  Con respecto al algodón, los Estados 
Unidos tienen la intención de cumplir plenam ente los compromisos asumidos en Hong Kong, y 
proseguirán su diálogo con los Cuatro del Algodón. 
259. Las subvenciones forman parte de la ecuación sobr e el acceso a los mercados en el marco de 
las negociaciones.  Los Estados Unidos están dis puestos a tomar las difíciles decisiones que sean 
necesarias para que la Ronda concluya satisfactoria mente.  Sin embargo, otros Miembros tienen que 
hacer lo propio.  Los Estados Unidos han inform ado a los Miembros sobre las medidas adoptadas con 
el fin de aplicar el acceso a los mercados libre de derechos y contingentes para los PMA;  aplicará esa 
iniciativa como parte de la aplicación de la Ronda.  Los Estados Unidos están dispuestos a aceptar un 
resultado en el AMNA que haga desaparecer las crest as arancelarias, y desearían conocer los intereses 
de los Miembros en esa esfera.  Los Estados Uni dos han indicado que, además  de la conversión de 
determinados productos básicos en biocombustibles,  otros factores contribuyen al aumento de los 
precios de los alimentos, y que están facilitando re cursos para hacer frente a ese problema.  El 
historial estadounidense en materia de las notif icaciones es muy positivo, y se ha asignado más alta 
prioridad a la presentación de las notificaciones pendientes. 
260. No se ha establecido un calendario a fin de examinar las solicitudes de licencias para la 
apertura de sucursales de bancos extranjeros.  Los Estados Unidos no intentan reconsiderar las 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado convenidas como parte del mandato de Doha.  Los 
Miembros no siempre estarán de acuerdo sobre el si gnificado de esas disposiciones.  En los Estados 
Unidos, los contingentes arancelarios sobre el tab aco se basan en negociaciones históricas, llevadas a 
cabo bajo auspicios multilaterales, y que se podrían examinar en el marco del PDD. 
261. Se espera que el Departamento de Seguridad Interior de los Estados Unidos no tarde en 
informar al Congreso en lo  relativo al programa piloto de escaneo al 100 por ciento.  A partir de ese 
momento se podrá poner a disposición del público gran  cantidad de información.  Los Estados Unidos 
comparten las preocupaciones e xpresadas por el Japón con respecto a las restricciones a la 
exportación, que no son una respuesta a la crisis de los precios de los alimentos. 
262. No hay ningún elemento que haga pensar que lo s Estados Unidos han dado un paso atrás en 
su compromiso con la OMC.  Los Estados Unidos  han desempeñado una función de liderazgo en las 
negociaciones.  También participan en las negoci aciones de adhesión, y han prestado asistencia a los 
países en proceso de adhesión.  Son además uno de los participantes más activos en la solución de 
diferencias.  Los Acuerdos de Libre Comercio no han apartado de su camino a los Estados Unidos. 
263. El incremento previsto en el déficit presupu estario durante el ejercicio fiscal en curso 
proviene de un único estímulo fiscal anticíclico.  Se prevé un superávit presupuestario para 2012 
y 2013.  Las tasas de ahorro en los hogares es tadounidenses son muy bajas.  Los descensos en los 
precios de las viviendas tendrán un impacto important e en los activos de los hogares, y se espera que 
éstos aumenten el ahorro basado en los ingresos co rrientes para que se restablezca la situación del  WT/TPR/M/200 
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  patrimonio familiar.  Además, en las respuestas de los Estados Unidos se describen tres programas de 
ahorro y modificaciones legislativas para eliminar los desincentivos al ahorro.  Los programas de 
incentivos al ahorro son un arma de doble filo, ya  que pueden hacer que el ahorro aumente en algunos 
hogares y disminuya en otros.  Los Estados Unidos  registran un déficit que asciende a un total de 
740.000 millones de dólares EE.UU., y en el r esto del mundo hay superávit por valor de 
740.000 millones.  Los Estados Unidos no controlan de manera estricta su défi cit exterior, ni tampoco 
las corrientes de capital.  Una gran entrada neta de  capital en los Estados Un idos conlleva un déficit 
por cuenta corriente, lo que plantea la cuestión de  las políticas aplicadas en los países con superávit.  
En última instancia, el objetivo es reducir los actuales desequilibrios mundiales al tiempo que se 
mantiene un sólido crecimiento económico.  Esto  puede conseguirse si todos los países con 
desequilibrios sustanciales a doptan las medidas adecuadas. 
264. A la hora de seleccionar un régimen cambiario, la motivación subyacente es optar por uno 
que facilite los ajustes en la balanza de pagos.  Los Estados Unidos tienen un régimen cambiario 
flexible, donde la oferta y la demanda de dólar es derivadas de las transacciones internacionales se 
equiparan gracias a las fluctuaciones del valor del dólar.  Esta no es una política regulada. 
265. El representante del Canadá  pregunta si los Estados Unidos pueden indicar cuándo publicarán 
el reglamento de aplicación del programa de asiste ncia para el ajuste ec onómico, destinado a los 
usuarios de algodón americano ( upland ) que se prevé en el marco de la Farm Bill de 2008, y si se 
dispondrá de un período previo en la publi cación para la formulación de observaciones. 
266. El representante de China  acoge complacido la declaración de que los Estados Unidos no 
restan importancia a las subvenciones a la agricu ltura, y reconoce que los Estados Unidos han sido 
uno de los primeros Miembros en aceptar el rango de reducciones de las subvenciones propuesto por 
el Presidente.  Sin embargo, los Miembros tiene n diferentes opiniones sobre ese rango, ya que algunos 
creen que no afectará a las subvenciones aplicadas en los Estados Unidos, en particular a la luz del 
reciente aumento de los precios de los productos b ásicos.  Con respecto a los biocombustibles, China 
está tratando de evaluar el problema con objetiv idad y compartir su información con miras a 
identificar las causas y encontrar soluciones. 
267. El representante de los Estados Unidos  dice que el reglamento de aplicación de la Farm Bill 
de 2008 se está preparando y se someterá a los proced imientos habituales de elaboración de normas, 
que permiten la formulaci ón de observaciones por el público.  En comparación con otras cuestiones 
incluidas en el texto sobre la agricultura que s on importantes para los Es tados Unidos, los rangos 
propuestos por el Presidente ofrecen a los Miembros  una orientación respecto del posible resultado en 
lo tocante a las subvenciones.  El rango superior propuesto por el Presidente exigirá una reducción de 
la ayuda prestada en los Estados Unidos durante  8 de los últimos 12 años.  La OMC ofrece la 
posibilidad de avanzar con respecto a la situación actual. 
268. La ponente  indica que este examen de las políticas co merciales ayudará a las autoridades de 
los Estados Unidos a explicar a sus ciudadanos la necesidad de una reforma.   El examen de las 
políticas comerciales de los Estados Unidos es muy importante para todos los Miembros, ya que son 
la mayor economía del mundo.  Para que la Ronda concluya satisfactoriamente, todos los Miembros 
deben mostrar flexibilidad. 
269. El representante de los Estados Unidos  dice que informará a sus autoridades sobre este 
examen a fin de ayudarlas a comprender las pr eocupaciones de los Miembros de la OMC. WT/TPR/M/200 
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  VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE 
CONCLUSIÓN 
270. Este noveno Examen de las Políticas Comerciale s de los Estados Unidos nos ha permitido 
mantener un debate franco sobre las políticas y prácti cas comerciales de los Estados Unidos, que se ha 
centrado en los cambios ocurridos desde que se realiz ó el último Examen de los Estados Unidos en 
marzo de 2006.  Los debates se han enriquecido con la plena participación de la delegación de los 
Estados Unidos, encabezada por el Embajador Allg eier, las constructivas contribuciones del ponente, 
el Embajador Uribe, y las observaciones de los Miembros.   
271. Los Miembros han señalado que los Estados Un idos son la mayor economía y el principal 
país comerciante del mundo y han reconocido la eficie ncia por la que se caracteriza.  No obstante, los 
Miembros se han mostrado preocupa dos por la desaceleración de la ac tividad económica de este país.  
Los Estados Unidos han indicado que las export aciones han ayudado a mitig ar la desaceleración y 
que, gracias al conjunto de medidas de estímulo adoptadas en 2008, la economía seguirá creciendo durante los próximos trimestres y este crecimiento se acelerará hacia finales de 2008.   
272. Los Miembros han celebrado que los Estados Unidos hayan reafirmado que el sistema 
multilateral de comercio sigue ocupando el centro de su política comercial.  El continuado liderazgo 
de los Estados Unidos se ha considerado fundament al para obtener un resultado satisfactorio en las 
negociaciones del PDD, y la delegación de los Estados Unidos ha destacado el amplio apoyo 
expresado en el Congreso de los Estados Unidos  a favor de un resultado ambicioso de esas 
negociaciones.  Los Miembros han señalado que, en  general, los Estados Unidos han cumplido las 
obligaciones en materia de notificación a la OMC y las resoluciones del OSD, pero han hecho 
hincapié en que hay demoras en algunas notificaci ones y que la plena aplicación de determinadas 
resoluciones aún está pendiente.  Los Miembros tamb ién han hecho referencia a diversos aspectos de 
las iniciativas de comercio preferencial de los Es tados Unidos y han agradecido su contribución a la 
ayuda para el comercio.   
273. Los Miembros han reconocido que el régimen co mercial de los Estados Unidos es en general 
abierto, pero se han mostrado preocupados por las crestas arancelarias y otras medidas específicas 
relacionadas con el comercio.  Consideran que determinados reglamento s técnicos y medidas 
sanitarias y fitosanitarias tienen efectos indebidos de  restricción del comercio.  Además, los Miembros 
han señalado la persistencia de algunas restricciones al acceso a los mercados en la esfera de la contratación pública.  Los Estados Unidos han respondido a un gran número de preguntas que han 
hecho los Miembros sobre el régimen de derechos de propiedad intelectual.   
274. El uso de medidas antidumping por los Es tados Unidos ha suscitado preocupación, 
especialmente el aumento del número de investigaci ones iniciadas en 2007, la prolongada duración de 
las medidas, los continuos desembolsos realizados al amparo de la revocada Enmienda Byrd y los 
aspectos metodológicos de las investigaciones, incluida la "reducción a cero".   
275. Los Miembros también han expresado preocupación por la Farm Bill  de 2008 recientemente 
adoptada, ya que la consideran una oportunidad falli da para mejorar la orie ntación del mercado del 
sector agrícola de los Estados Unidos.  Han indi cado que la nueva Ley puede aumentar la ayuda 
causante de distorsión del comercio, y han puesto en te la de juicio su compatibilidad con los objetivos 
del PDD.  Las autoridades de los Estados Uni dos han señalado que todavía no se han emitido los 
reglamentos de aplicación de la Ley de Agricultu ra de 2008 y que cualquier nuevo compromiso que 
los Estados Unidos asuman en el marco del PDD se rá objeto de legislación de aplicación adicional.  
Varios Miembros han instado a los Estados Unidos  a que reconsidere la ayuda que otorga a los 
biocombustibles en el contexto del aumento de los precios de los productos alimenticios.  Los Estados 
Unidos han respondido que el incremento de la conversión de los cereales en biocombustibles es  WT/TPR/M/200 
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  solamente uno de los varios factores que contribu yen al aumento de los precios de esos productos 
básicos.   
276. Las medidas en frontera y la seguridad han si do otro tema importante de este Examen.  
Aunque los Miembros han dicho que comprenden que los Estados Unidos hagan esfuerzos para 
aumentar la seguridad, muchos han indicado que medidas como la obligación de escanear el 100 por 
ciento de las mercancías imponen cost os adicionales al comercio internacional.  Por tanto, han instado 
a este país a garantizar que las iniciativas relaci onadas con la seguridad sean lo menos restrictivas 
posible del comercio.  Algunos Miembros tamb ién han señalado que las recientes reformas 
legislativas del proceso de examen de las repercus iones de la inversión extranjera directa en la 
seguridad nacional pueden crear incertidum bre entre los inversores extranjeros. 
277. Con respecto a los servicios, los Miembros han señ alado en particular su preocupación por la 
Ley Jones en la esfera del transporte marítimo, los límites a la propiedad extranjera en el sector del 
transporte aéreo, la falta de un mercado unificado de seguros y las restricciones al suministro de 
servicios en el marco del modo 4.   
278. Me gustaría concluir señalando que este Examen  ha tenido lugar en un momento pleno de 
desafíos para el sistema multilateral de comercio y la economía mundial.  Los Miembros han 
reconocido que los Estados Unidos mantienen un régi men comercial en gran medida abierto, pero 
también han expresado preocupación acerca de  varias medidas y políticas específicas.  A este 
respecto, entiendo que ha tranquilizado a los Miem bros que los Estados Unidos afirmen que siguen 
creyendo firmemente en el valor de los mercados ab iertos y la OMC, y que su principal prioridad de 
negociación comercial es concluir con éxito el PDD.  Esto último es muy importante porque el 
fortalecimiento del sistema multilateral de comercio beneficiará tanto a los Estados Unidos como a las 
economías del mundo.   
279. Para concluir, desearía agradecer una vez más a la delegación estadounidense las respuestas 
orales y escritas que ha facilitado durante la reunión;  esperamos con interés recibir las respuestas a 
las preguntas pendientes en el plazo de un mes.   
280. Con esto concluye el noveno Examen de las Polític as Comerciales de los Estados Unidos.  No 
obstante, antes de levantar la sesión, deseo, a modo de observación personal, mencionar que el 
Sr. David Walters, encargado de lo s asuntos económicos del USTR, ha  contribuido a la labor de los 
Estados Unidos en cada uno de su s nueve exámenes.  Éste ha si do su último Examen.  Gracias 
Sr. Walters por todo el trabajo que ha realizado.   Todos le expresamos nuestros mejores deseos.  
Agradezco también a los intérpretes su ardua labor. 
 
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