ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
G/C/M/108 
31 de enero de 2012 
 
 (12-0640) 
Consejo del Comercio de Mercancías Original:   inglés 
  
 
ACTA DE LA REUNIÓN DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
MERCANCÍAS CELEBRADA EL 7 DE NOVIEMBRE DE 2011 
 
Presidente:  Excmo. Sr. Embajador Jüri SEILENTHAL (Estonia) 
 
 
 La reunión del Consejo del Comercio de Me rcancías se convocó mediante el aerograma 
WTO/AIR/3848 y WTO/AIR/3848/Corr.1;  el orden del día propuesto para la reunión figura en el 
documento G/C/W/660.  La reunión se desarrolla sobre la base del siguiente orden del día. 
 
I.  NOTIFICACIÓN DE ACUERDOS CO MERCIALES REGIONALES ............................. 3  
II.  CUESTIONES RELACIONADAS CON EL COMITÉ DE ACCESO A LOS 
MERCADOS ...................................................................................................................... ....... 3 
A.  COMITÉ DE ACCESO A LOS MERCADOS - INFORME PERIÓDICO DEL COMITÉ  ............................. 4  
B.  INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE  2002  EN LAS LISTAS 
DE CONCESIONES ARANCELARIAS ANEXAS AL ACUERDO SOBRE LA OMC  - 
SOLICITUDES DE PRÓRROGA DE LA EXENCIÓN  ........................................................................... 4  
C.  INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE  2007  EN LAS LISTAS 
DE CONCESIONES ARANCELARIAS ANEXAS AL ACUERDO SOBRE LA OMC  - 
SOLICITUDES DE EXENCIÓN  ........................................................................................................ 4  
D.  INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE  2012  EN LAS LISTAS 
DE CONCESIONES ARANCELARIAS ANEXAS AL ACUERDO SOBRE LA OMC  - SOLICITUD 
COLECTIVA DE EXENCIÓN  ........................................................................................................... 4  
E.  MODIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO PARA LA  CERTIFICACIÓN DE LOS CAMBIOS DEL 
SA 2007 .......................................................................................................................... ............ 5 
F.  PROCEDIMIENTO PARA LA INTR ODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA 
ARMONIZADO DE  2012  EN LAS LISTAS DE CONCESIONES UTILIZANDO LA BASE DE 
DATOS DE LISTAS ARANCELARIAS REFUNDIDAS  ....................................................................... 5  
III. AMPLIACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA:  PROCEDIMIENTO PREVISTO 
EN EL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCUL O XXVIII DEL GATT DE 1994 .............................. 5  
A.  AMPLIACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA DE 1º DE MAYO DE 2004 .................................................. 6  
B.  AMPLIACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA DE 1º DE ENERO DE 2007 ................................................. 6  
IV.  UNIÓN EUROPEA - SOLICITUD DE EXENCIÓN RELATIVA A LAS 
PREFERENCIAS COMERCIALES  AUTÓNOMAS ADICIONALES 
OTORGADAS POR LA UNIÓN EU ROPEA AL PAKISTÁN ............................................ 7  
V.  ARGENTINA - POLÍTICAS Y PRÁCTICAS DE RESTRICCIÓN DE LAS 
IMPORTACIONES - DECLARACIONES DE LA UNIÓN EUROPEA, LOS 
ESTADOS UNIDOS, SUIZA, TURQUÍA Y EL JAPÓN .................................................... 10  
VI.  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO .................... 15  G/C/M/108 
Página 2  
 
  VII. NOTIFICACIONES DE MEDIDAS ADOPTADAS AL AMPARO DE LA 
EXENCIÓN DE 1999 SOBRE EL TRAT O ARANCELARIO PREFERENCIAL 
PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS ................................................................ 20  
VIII. CANADÁ - SOLICITUD DE PRÓRROGA DE LA EXENCIÓN PARA LA 
INICIATIVA DE LA CUENCA DEL CARIBE:  CARIBCAN .......................................... 22  
IX.  UNIÓN EUROPEA - SOLICITUD DE PRÓRROGA DE LA EXENCIÓN 
RELATIVA A LA APLICACIÓN DEL RÉGIMEN PREFERENCIAL AUTÓNOMO A LOS BALCANES OCCIDENTALES ...................................................... 24  
X.  BRASIL - MEDIDAS FISCALES APLICABLES A LOS VEHÍCULOS 
AUTOMÓVILES - DECLARA CIÓN DE LA REPÚBLICA DE COREA ....................... 24  
XI.  UCRANIA - APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN EN MATERIA DE 
VALORACIÓN EN ADUANA - DECLARACIÓN CONJUNTA DE LA UNIÓN EUROPEA Y NORUEGA ...................................................................................................... 29  
XII. ARANCELES MIXTOS DEL ECUADOR - PREGUNTAS DE LOS ESTADOS 
UNIDOS, LA UNIÓN EUROPEA, EL CANADÁ Y EL JAPÓN ....................................... 30  
XIII. UNIÓN EUROPEA - SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA 
UNIÓN EUROPEA DE 6 DE SEPTIE MBRE DE 2011, RELATIVA A LA 
PRESENCIA DE ADN DE MAÍZ MON 810 MODIFICADO GENÉTICAMENTE EN POLEN PRESENTE EN LA MIEL - DECLARACIÓN DE LA ARGENTINA ............................................................................................................. 3 2 
XIV. EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN 18 
DEL PROTOCOLO DE ADHES IÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA .......... 35  
XV. ADOPCIÓN DE LOS INFORMES ANUALES DE LOS ÓRGANOS 
SUBSIDIARIOS DEL CONSEJO ......................................................................................... 46  
XVI. ADOPCIÓN DEL INFORME ANUAL DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
MERCANCÍAS AL CONSEJO GENERAL (G/C/W/659) ................................................. 47  
XVII. OTROS ASUNTOS .................................................................................................................  47 
  G/C/M/108 
 Página 3 
 
 
   En el momento de la adopción del orden del dí a el Presidente informa al Consejo de que en 
una comunicación de 3 de noviembre de 2011, contenida en el documento G/C/W/661, China ha 
presentado información relativa al anexo 1A de su Protocolo de Adhesión.  Informa asimismo al Consejo de que ha celebrado consultas sobre la d esignación del Presidente del Comité del ATI y de 
que facilitará más información al respecto en el marco del punto "Otros asuntos". 
 
El orden del día queda así acordado. 
 
I. NOTIFICACIÓN DE ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES 
1.1 El Presidente recuerda que, en virtud de los procedimientos de trab ajo acordados por el 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (CACR)  tras la adopción por el Consejo General del 
Mecanismo de Transparencia, se ha de mantener in formado al Consejo del Comercio de Mercancías 
(CCM) de las notificaciones de nuevos acuerdos come rciales regionales que presenten los Miembros.1  
Informa al CCM de que se han notificado al CACR los siguientes acuerdos comerciales regionales: 
A) ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE EL PERÚ Y LOS ESTADOS 
MIEMBROS DE LA AELC (WT/REG295/N/1 Y WT/REG295/N/2) 
 B) ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA UNIÓN EUROPEA Y LA 
REPÚBLICA DE COREA (WT/REG296/N/1) 
 C) ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE GUATEMALA Y EL TERRITORIO 
ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
(WT/REG297/N/1) 
 D) ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE EL PERÚ Y LA REPÚBLICA DE 
COREA (WT/REG298/N/1) 
 
E) ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE COLOMBIA Y LOS ESTADOS 
MIEMBROS DE LA AELC (WT/REG299/N/1) 
 F) ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA INDIA Y EL JAPÓN 
(WT/REG300/N/1) 
 
G) ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE EL CANADÁ Y COLOMBIA 
(WT/REG301/N/1) 
 H) ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA UNIÓN EUROPEA Y PAPUA 
NUEVA GUINEA/FIJI (WT/REG302/N/1) 
 1.2 El Consejo toma nota de la información presentada. 
II. CUESTIONES RELACIONADAS CON EL COMITÉ DE ACCESO A LOS 
MERCADOS 
2.1 El Presidente señala que el Comité de Acceso a los Mercados ha remitido al Consejo del 
Comercio de Mercancías seis puntos para su examen  y sugiere que éstos se aborden en el orden en 
que figuran en el aerograma. 
                                                      
1 Véanse los documentos WT/REG16, WT/L/671 y G/C/M/88. G/C/M/108 
Página 4  
 
  A. C
OMITÉ DE ACCESO A LOS MERCADOS - INFORME PERIÓDICO DEL COMITÉ  
2.2 El Presidente señala a la atención de los Miembros el informe periódico del Comité de 
Acceso a los Mercados que figura en los documen tos G/MA/257 y G/MA/257/Corr.1.  El informe es 
de carácter fáctico y refleja la labor realizada en el Comité. 
2.3 El Consejo toma nota del informe periódico. 
B. INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE  2002  EN LAS LISTAS DE 
CONCESIONES ARANCELARIAS ANEXAS AL ACUERDO SOBRE LA OMC  - SOLICITUDES DE 
PRÓRROGA DE LA EXENCIÓN  
2.4 El Presidente señala a la atención de los Miembros el proyecto de Decisión de exención 
distribuido con la signatura G/C/W/653/Rev.1, re lativo a la introducción de los cambios del Sistema 
Armonizado de 2002 en las Listas de concesiones arancelarias anexas al Acuerdo sobre la OMC.  La 
actual Decisión de exención, que figura en el doc umento WT/L/808, expirará el 31 de diciembre 
de 2011.  La prórroga por un año de la Deci sión de exención que figura en el documento 
G/C/W/653/Rev.1 se examinó en la reunión formal del Comité de Acceso a los Mercados celebrada 
el 14 de octubre de 2011.  Ese Comi té la ha remitido al CCM para que  adopte las medidas pertinentes.  
El Presidente propone que el Consejo apruebe el pr oyecto de Decisión de exención que figura en el 
documento G/C/W/653/Rev.1 y lo remita al  Consejo General para su adopción. 
2.5 El Consejo aprueba el proyecto de Decisión de exención que figura en el documento 
G/C/W/653/Rev.1 y acuerda remitirlo al Consejo General para su adopción. 
C. INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE  2007  EN LAS LISTAS DE 
CONCESIONES ARANCELARIAS ANEXAS AL ACUERDO SOBRE LA OMC  - SOLICITUDES DE 
EXENCIÓN  
2.6 El Presidente señala a la atención de los Miembros el proyecto de Decisión de exención 
distribuido con la signatura G/C/W/654, relati vo a la introducción de los cambios del Sistema 
Armonizado de 2007 en las Listas de concesiones arancelarias anexas al Acuerdo sobre la OMC.  La actual Decisión de exención, que figura en el doc umento WT/L/809, expirará el 31 de diciembre 
de 2011.  La prórroga por un año de la Decisión de exención se examinó en la reunión formal del 
Comité de Acceso a los Mercados celebrada el 14 de octubre de 2011.  Ese Comité la ha remitido 
al CCM para que adopte las medidas pertinentes.  El Presidente propone que el Consejo apruebe el 
proyecto de Decisión de exención que figura en el documento G/C/W/654 y lo remita al Consejo General para su adopción. 
2.7 La delegada de la República Dominicana confirma  que su delegación solicita ser incluida en 
la Decisión relativa a la prórroga correspondiente al período comprendido entre el 1° de enero 
de 2007 y el 31 de diciembre de 2012. 
2.8 El Consejo toma nota de las declaraciones formuladas, aprueba la versión revisada del 
proyecto de Decisión de exención con la inclusi ón de la República Dominicana en su anexo, y 
acuerda remitirla (en el documento G/C/W/654/Re v.1) al Consejo General para su adopción. 
D. INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE  2012  EN LAS LISTAS DE 
CONCESIONES ARANCELARIAS ANEXAS AL ACUERDO SOBRE LA OMC  - SOLICITUD 
COLECTIVA DE EXENCIÓN  
2.9 El Presidente remite al Consejo al proyecto de Decisión colectiva de exención distribuido con 
la signatura G/C/W/655/Rev.1, relativo a la in troducción de los cambios del Sistema Armonizado  G/C/M/108 
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  de 2012 en las Listas de concesiones arancelarias an exas al Acuerdo sobre la OMC.  El proyecto de 
Decisión de exención permite que los Miembros enum erados en su anexo suspendan la aplicación de 
las disposiciones del artículo II del GATT de 1994 entre el 1° de enero y el 31 de diciembre de 2012.  
El Presidente hace saber al CCM que esa solicitud colectiva de exención se examinó en la reunión formal del Comité de Acceso a los Mercados cele brada el 14 de octubre de 2011 y que ese Comité la 
ha remitido al CCM para que adopte las medidas pe rtinentes.  Entre tanto, Honduras y la República 
Dominicana han solicitado ser incluidas en el anexo. 
2.10 Los delegados de Honduras y la República Do minicana declaran que sus delegaciones se 
proponen introducir los cambios del SA 2012 a partir  del 1° de enero de 2012;  por consiguiente, 
quieren que Honduras y la República Dominicana sean incl uidas en la lista de países que figura en el 
documento G/C/W/655/Rev.1. 
2.11 Los delegados de México y el Pakistán tambié n declaran que sus países quieren ser incluidos 
en el anexo del proyecto de Decisión de exención,  dado que sus gobiernos se proponen introducir los 
cambios del SA 2012 pertinentes a partir del 1° de enero de 2012. 
2.12 El Consejo toma nota de las declaraciones fo rmuladas, aprueba el proyecto de Decisión de 
exención con la inclusión de Honduras, la República Do minicana, México y el Pakistán en el anexo y 
acuerda remitir al Consejo Genera l para su adopción una versión re visada del proyecto de Decisión de 
exención, que figura en el documento G/C/W/655/Re v.1, con la inclusión de 2Honduras, la República 
Dominicana, México y el Pakistán en el anexo. 
E. MODIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO PARA LA CERTIFICACIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SA 2007 
2.13 El Presidente señala a la atención del Consejo el documento G/MA/W/108:  "Modificación 
del procedimiento para la certificación de los camb ios del SA 2007";  indica que esa modificación se 
examinó en la reunión formal celebrada el 14 de octubre de 2011 por el Comité de Acceso a los 
Mercados, que la ha remitido al CCM pa ra que adopte las medidas pertinentes. 
2.14 El Consejo acuerda remitir al Consejo General para su adopción el procedimiento modificado 
aprobado por el Comité de Acceso a los Mer cados, que figura en el documento G/MA/W/108. 
F. PROCEDIMIENTO PARA LA INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO 
DE 2012  EN LAS LISTAS DE CONCESIONES UTILIZANDO LA BASE DE DATOS DE LISTAS 
ARANCELARIAS REFUNDIDAS  
2.15 El Presidente se refiere al documento G/MA/W/109:  "Procedimiento para la introducción de 
los cambios del Sistema Armonizado de 2012 en las Listas de concesiones utilizando la Base de Datos 
de Listas Arancelarias Refundidas".  Este procedimie nto se examinó en la reun ión formal celebrada el 
14 de octubre de 2011 por el Comité de Acceso a los Mercados, que la ha remitido al CCM para que 
adopte las medidas pertinentes. 
2.16 El Consejo acuerda remitir al Consejo General para su adopción el procedimiento para la 
introducción de los cambios del SA 2012 aprobado por el Comité de Acceso a los Mercados, que 
figura en el documento G/MA/W/109. 
III. AMPLIACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA:  PROCEDIMIENTO PREVISTO EN EL 
PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCUL O XXVIII DEL GATT DE 1994 
3.1 El Presidente informa a los Miembros de que, en  el marco de este punto del orden del día, el 
Consejo ha de examinar una solicitud de prórroga de l plazo para la retirada de concesiones en relación G/C/M/108 
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  con las dos ampliaciones de la Unión Europea que t uvieron lugar el 1º de mayo de 2004 y el 1º de 
enero de 2007, respectivamente. 
A. A
MPLIACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA DE 1º DE MAYO DE 2004 
3.2 El Presidente señala a la atención de los Miembros el documento G/L/695/Add.14, relativo a 
la adhesión a la Unión Europea el 1º de mayo de 2004 de Chipre, Eslovenia, Estonia, Hungría, 
Letonia, Lituania, Malta, Polonia, la República Ch eca y la República Eslovaca.  En esa comunicación 
la UE indica que no hará valer que los Miembros  que hayan presentado una declaración de interés en 
virtud del párrafo 6 del artículo XXIV de l GATT de 1994 no pueden retirar concesiones 
sustancialmente equivalentes de conformidad c on el párrafo 3 del artículo XXVIII del GATT de 1994 
porque esa retirada se produce después de transcurri dos seis meses desde la retirada de concesiones 
por la UE, siempre que el Miembro que haya presentado esa declaración retire las concesiones, a más 
tardar, 99 meses después de la modificación de las c oncesiones por la UE.  El Presidente recuerda que 
el Consejo General, sobre la base de comunicacione s análogas de la UE, prorrogó ya el plazo para la 
retirada de concesiones a que se hace referencia en el párrafo 3 del artículo XXVIII en cuatro ocasiones anteriores:  en sus reuniones de octubr e de 2004 y marzo, junio y diciembre de 2005.  
De igual modo, el Consejo del Comercio de Mercan cías prorrogó el plazo en 11 ocasiones:  en sus 
reuniones de 12 de julio de 2006, 30 de enero, 21 de mayo y 23 de noviembre de 2007, 22 de mayo 
y 18 de noviembre de 2008, 29 de junio y 30 de  octubre de 2009, 21 de mayo y 30 de noviembre 
de 2010 y 26 de mayo de 2011. 
3.3 El representante de la Unión Europea dice que, aunque las negociaciones han finalizado, el 
establecimiento del arancel del banano para la UE -25 no tiene aún fuerza jurídica, ya que el Acuerdo 
de Ginebra sobre los bananos todavía no ha entrado en vigor debido a que los interlocutores de la UE 
en la OMC aún no lo han ratificado.  Por cons iguiente, la UE ha distribuido una comunicación 
encaminada a prorrogar el período en el que los Miembros pueden retirar concesiones sustancialmente 
equivalentes.  El representante de la Unión Europea señala que la comunicación es idéntica a la que el CCM aprobó cuando acordó prorrogar el plazo pa ra la retirada de concesiones en su reunión de 
26 de mayo de 2011. 
3.4 El Consejo toma nota de la declaración formulada,  así como de la comunicación de la UE que 
figura en el documento G/L/695/Add.14.  Acuerda pr orrogar el plazo conforme a lo expuesto en el 
documento G/L/695/Add.14 de la UE. 
B. AMPLIACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA DE 1º DE ENERO DE 2007   
3.5 El Presidente señala a la atención de los Miembros el documento G/L/821/Add.9, relativo a la 
adhesión de Bulgaria y Rumania a la Unión Europ ea el 1º de enero de 2007.  En esa comunicación 
la UE indica que no hará valer que los Miembros que hayan presentado una declaración de interés en 
virtud del párrafo 6 del artículo XXIV de l GATT de 1994 no pueden retirar concesiones 
sustancialmente equivalentes de conformidad c on el párrafo 3 del artículo XXVIII del GATT de 1994 
porque esa retirada se produce después de transcurri dos seis meses desde la retirada de concesiones 
por la UE, siempre que el Miembro de la OMC que haya presentado esa declaración retire 
concesiones, a más tardar, 66 meses después de la modificación de las concesiones por la UE.  El Presidente recuerda que el Consejo del Comerc io de Mercancías prorrogó el plazo en nueve 
ocasiones:  en sus reuniones de 21 de mayo y 23 de noviembre de 2007, 22 de mayo y 18 de 
noviembre de 2008, 29 de junio y 30 de octubre de  2009, 21 de mayo y 30 de noviembre de 2010 y 
26 de mayo de 2011. 
3.6 El representante de la Unión Europea informa al  Consejo de que las negociaciones iniciadas a 
raíz de la ampliación de 2007 están todavía en cu rso.  La UE ha alcanzado un acuerdo con la mayoría 
de los Miembros de la OMC con los que entabló negociaciones y ha procedido a la ratificación de  G/C/M/108 
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  varios acuerdos.  No obstante, debido a las negoc iaciones aún en curso y al tiempo requerido para 
lograr la entrada en vigor de los acuerdos ya alcan zados, es necesaria otra prórroga del plazo en que 
los Miembros pueden retirar concesiones sustancialme nte equivalentes.  Por consiguiente, la UE ha 
distribuido una comunicación con objeto de que se pr orrogue el plazo en el que los Miembros pueden 
retirar concesiones sustancialmente equivalentes.  Esa comunicación es similar a la que el CCM 
aprobó cuando acordó prorrogar el plazo para la retir ada de concesiones en su reunión de 26 de mayo 
de 2011. 
3.7 El Consejo toma nota de la declaración formulada,  así como de la comunicación de la UE que 
figura en el documento G/L/821/Add.9.  Acuerda pr orrogar el plazo conforme a lo expuesto en el 
documento G/L/821/Add.9 de la UE. 
IV. UNIÓN EUROPEA - SOLICITUD DE EXENCIÓN RELATIVA A LAS 
PREFERENCIAS COMERCIALES AUTÓNOMAS ADICIONALES OTORGADAS POR LA UNIÓN EUROPEA AL PAKISTÁN 
4.1 El Presidente señala a la atención del Consejo el documento G/C/W/640/Rev.1, distribuido 
por la Unión Europea, en el que se solicita una exención para la aplicación de las preferencias 
comerciales autónomas adicionales concedidas por la UE al Pakistán. 
4.2 El delegado de la Unión Europea recuerda que la UE solicitó esta exención que permite 
otorgar preferencias comerciales autónomas adicionales al Pakistán hace ya casi un año.  La UE 
presenta una solicitud revisada por la que actualiza su  solicitud habida cuenta del tiempo transcurrido 
desde que la presentó, y en ella aborda l as preocupaciones sistémicas expresadas por algunos 
Miembros acerca de esta iniciativa.   El delegado de la UE recuerda que esta solicitud forma parte de 
las medidas previstas a corto, medio y largo plazo pa ra ayudar al Pakistán a recuperarse del desastre, 
solicitadas por el Consejo Europeo el 16 de septiembre de 2010. 
4.3 La UE considera que las medidas de fomento del comercio, junto con la ayuda humanitaria, 
contribuirían considerablemente a que el Pakistán  se recuperara del desastre natural con mayor 
rapidez.  Debido a la gravedad de la crisis de 2010, que sigue teniendo una en orme repercusión en la 
economía pakistaní, es necesaria una respuesta sustanci al excepcional.  Por consiguiente, la UE invita 
a los Miembros de la OMC a que presten pronto su  acuerdo a esta solicitud, habida cuenta de las 
inundaciones que nuevamente están afectando al país este año.  La solicitud, que se examinó por 
primera vez en la reunión del CCM celebrada en  noviembre de 2010, otorgaría preferencias al 
Pakistán en forma de suspensión temporal de lo s derechos de importación aplicables a 75 líneas de 
productos de exportación del Pakistán.  La UE es consciente de que esas concesiones comerciales, 
especialmente en sector es sensibles como el de los textiles, podr ían tener repercusión en otros países 
proveedores. 
4.4 Precisamente por la razón expuesta, la UE ha tenido sumo cuidado al seleccionar los 
productos sugeridos para ser objeto de liberalización temporal.  La delegación de la UE ha hecho 
grandes esfuerzos por tener en cuenta los intereses de otros Miembros de la OMC, especialmente de 
los PMA, por lo que no ha incluido en la propuest a de liberalización algunos de los productos más 
sensibles.  Puesto que la exención solicitada por la UE  tendría inicialmente un  límite de dos años, su 
repercusión en otros países proveedores sería aún me nor, pese a contener una oferta significativa para 
ayudar al Pakistán.  Asimismo, la UE ha segui do celebrando consultas con los Miembros para 
explorar las diferentes opciones con miras a llegar a un consenso.  El delegado dice que la propuesta 
revisada establece un equilibrio, en lo que se refiere a los productos abarcados y la duración, entre la 
prestación de ayuda al Pakistán y la reducción en la  mayor medida posible de los efectos negativos 
sobre otros Miembros. G/C/M/108 
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  4.5 La propuesta revisada de la UE también atiende las preocupaciones sistémicas expresadas por 
algunos Miembros acerca de esta iniciativa.  El de legado de la UE pide a los Miembros que apoyen 
esta solicitud de exención revisada que ahora tiene en  cuenta las preocupaciones expresadas durante 
las consultas que se han venido celebrando desde el año pasado. 
4.6 El delegado de Marruecos expresa la solidaridad de  su país con el Pakistán ante la grave 
aflicción experimentada.  Marruecos respalda las medidas humanitarias que ayuden al Pakistán a 
afrontar las consecuencias económicas y comerciales de las inundaciones que ha sufrido, y ha escuchado con interés la declaración de la UE sobr e las medidas que ha adoptado, particularmente la 
celebración de lo que ha denominado consultas y la selección de los productos abarcados por la 
exención de manera que no se afecte a otros países.  El delegado de Marruecos dice que su delegación 
ha tenido algunas dificultades para entender la sel ección que se ha hecho, particularmente porque no 
se le ha consultado con anterioridad y ha habi do muy poca comunicación.  Marruecos habría deseado 
que la selección de los productos hubiera sido objeto de procesos intensivos de consulta y diálogo, y 
que no se hubiera centrado solamente en la posición de un país u otro en cuanto a si la aceptaría o no.  
El delegado de Marruecos dice que su delegación esperaba que la selección tuviera en cuenta los 
sectores económicos afectados, puesto que el sector de  los textiles en Marruecos es estratégico, ya que 
da trabajo a decenas de miles de personas.  Así pue s, su delegación esperaba que la UE la consultara, 
dada la situación especial del pa ís desde el punto de vista político, económico y comercial, a fin de 
asegurarse de que Marruecos no se viera afectado por la  mencionada selección de los productos.  Su 
declaración tiene por objeto señalar que a Marruecos le resulta difícil entender determinadas medidas y que acepta la declaración de la UE de que esta exención tiene una vigencia limitada.  No obstante, 
Marruecos quiere hacer un llamamiento a que en el fu turo, ya se trate de la UE o de cualquier otra 
potencia comercial, haya mayor transparen cia, más diálogo y más consideración por las 
preocupaciones de todos. 
4.7 Las consideraciones humanitarias en el comercio  son necesarias, particularmente en el caso 
de los países en desarrollo, pero no deben afectar ni  ignorar a otros países en desarrollo.  Por tanto, 
Marruecos acepta la propuesta de la UE para solidari zarse con el pueblo pakistaní, pero espera no 
volver a encontrase en el futuro con más hechos consumados  y que no se pasen por alto las 
sensibilidades ni se ignoren las pr eocupaciones de otros países. 
4.8 El delegado de Bangladesh declara que, en principio, su delegación apoya la propuesta, 
aunque tiene algunas preocupaciones con respecto a la exención y necesita in strucciones específicas 
de la capital. 
4.9 El delegado del Brasil declara que, desde las graves inundaciones registradas, el Brasil se ha 
sumado a la comunidad internacional en los esfuerzos  de asistencia encaminados a aliviar las pérdidas 
sufridas por el pueblo pakistaní.  El Brasil jamás duda ría en ayudar al Pakistán a superar una tragedia 
nacional.  El delegado del Brasil declara que su Gobierno todavía sigue considerando positiva y 
cuidadosamente la solicitud de la UE.  Como rec onoce la propia UE en el texto introductorio de su 
solicitud de exención, las preferencias comercial es autónomas unilaterales no son desde el punto de 
vista sistémico el medio adecuado para afrontar situaciones de crisis humanitaria.  Además, con 
respecto a las preocupaciones comerciales específicas que plantea la propuesta, el Brasil señala que 
algunas exportaciones brasileñas a la UE podrían ve rse afectadas de manera significativa por la 
exención propuesta. 
4.10 A lo largo de las últimas semanas, el Brasil ha participado activamente en conversaciones con 
la UE a fin de resolver preocupaciones pendientes,  y espera que la UE considere favorablemente esas 
preocupaciones, que el Gobierno brasileño ha e xpuesto claramente tanto en Ginebra como en 
Bruselas.  No obstante, el Brasil se ve obligado por  el momento a expresar reservas con respecto a la 
solicitud de exención.  G/C/M/108 
 Página 9 
 
 
  4.11 El delegado de  Viet Nam recuerda la posición inicial de su delegación cuando se introdujo en 
el orden del día del CCM la solicitud de exención en el marco de la OMC, ocasión en la cual expresó 
su preocupación por la legitimidad de la medi da y los efectos indeseados sobre otras economías 
exportadoras pero manifestó su disposición a examin ar con las partes interesadas la manera de 
subsanarlos. 
4.12 Señala que le complace informar al Consejo de que las consultas de Viet Nam con la UE han 
concluido y ambas delegaciones han resuelto en cierta  medida las preocupaciones.  Agradece a la UE 
el constructivo debate e intercambio y acoge c on beneplácito la propuesta revisada presentada por 
ésta. 
4.13 Por último, declara que Viet Nam cree que, con la aprobación de la propuesta, la solicitud se 
pondrá en práctica de manera adecuada para que re porte beneficios reales al pueblo pakistaní. 
4.14 El delegado de la Argentina dice que su de legación acoge en principio con beneplácito 
cualquier medida que pueda ayudar a neutralizar  las consecuencias de un desastre natural de esa 
magnitud.  No obstante, hay cierto número de líneas sensibles, y, aunque su delegación apoya la 
propuesta en general, quiere celebrar consultas más detalladas para examinar los aspectos específicos 
que son motivo de preocupación. 
4.15 La delegada del Perú expresa la solidaridad de  sus autoridades con el pueblo y el Gobierno 
pakistaníes ante la difícil situación que han pad ecido a causa de las inundaciones, y espera que la 
recuperación sea rápida y se reanude la actividad ec onómica.  Como siempre, el Perú está dispuesto 
colaborar con esta causa, si bien cree que la pro puesta es una medida sin precedentes que afecta a 
diversos productos que el Perú exporta a la  UE, así como a pequeñas y medianas empresas y a 
familias sin recursos.  El Perú comparte las pr eocupaciones expresadas por el Brasil y Bangladesh 
porque, pese a las consultas, no se han tomado en cu enta los requisitos mínimos presentados por su 
delegación.  Por consiguiente, el  Perú solicita que sus peticiones sean atendidas de inmediato, de 
modo que también pueda prestar la colaboración n ecesaria al pueblo pakistaní.  La delegada 
manifiesta el interés de su delegación en  continuar el proceso de consultas. 
4.16 El delegado de Indonesia acoge favorable mente la propuesta de exención revisada 
encaminada a encontrar una solución aceptable para  todos los Miembros, y agradece la iniciativa 
adoptada por la delegación de la UE de com unicar informalmente esa modificación antes de la 
presente reunión del Consejo.  Sin embargo, su  capital aún está analizándola y no se ha recibido 
ninguna respuesta definitiva de Yakarta.  Su de legación quiere celebrar en el futuro consultas 
informales estrechas sobre esta cuestión con la delegación de la UE. 
4.17 La delegada de los Estados Un idos reitera el apoyo de su delegación a la solicitud de 
exención de la UE. 
4.18 El delegado de  Noruega reitera asimismo el apoyo de su  delegación a la solicitud de exención 
de la UE. 
4.19 El delegado del Pakistán señala que, como ha de clarado la UE, su país ha vuelto ha sufrir 
durante el año en curso inundaciones devastadoras, especialmente en la provincia de Sindh, una zona 
donde se cultiva algodón, arroz y caña de azúcar, lo cu al ha agravado la condición de pobreza de la 
población afectada. 
4.20 Recuerda que el 30 de noviembre de 2010, cu ando la iniciativa de la UE se incluyó por vez 
primera en el orden del día de este Consejo, este órgano reconoció unánimemente que el Pakistán se 
encontraba en una situación sin precedentes y la exen ción contó con el apoyo general.  Algunos países G/C/M/108 
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  manifestaron también sus preocupaciones, algunas sistémicas, y el Pakistán expresó su profundo 
agradecimiento a todos los Miembros de la OMC por  sus muestras de solidaridad con el Pakistán. 
4.21 La solicitud revisada de exención en el marco de la OMC, distribuida el 28 de octubre 
de 2011 con la signatura G/C/W/640/Rev.1, atiend e preocupaciones sistémic as al declarar que este 
caso no servirá de precedente en el futuro respecto de ningún Miembro.  Ello ha contribuido a disipar 
las preocupaciones sistémicas de los Miembros hasta la fecha.  Ahora hay cierta convergencia sobre 
esta cuestión, si bien algunos Miembros han solicitado nuevas consultas con la UE. 
4.22 El proyecto de Decisión de exención prevé en el  párrafo 2 que la UE examinará la posibilidad 
de alcanzar una solución satisfactoria en caso  de que un Miembro cons idere que las ventajas 
resultantes para él del GATT de 1994 puedan hallarse menoscabadas indebidamente como 
consecuencia de la exención.  Dicho de otro  modo, hay una puerta abierta para abordar 
preocupaciones comerciales incluso después de que comience a aplicarse la medida propuesta. 
4.23 El delegado da las gracias a Marruecos, Viet Nam, los Estados Unidos, Noruega y demás 
Miembros que ya apoyaron al Pakistán el 30 de noviembre de 2010 y han vuelto a hacerlo después.  
Persisten algunas preocupaciones comerciales, y el Pakistán cree que hay consenso sobre las 
cuestiones sistémicas que antes preocupaban a al gunos Miembros.  Su delegación está dispuesta a 
celebrar consultas para tratar de lograr una converg encia lo antes posible, y pide a los Miembros que 
con sus buenos oficios contribuyan a resolver las diferencias. 
4.24 El delegado de la Unión Europea agradece a las delegaciones sus observaciones y señala que 
ésta ha sido una iniciativa muy excepcional, si no única.  En la etapa actual, las motivaciones de la UE 
cuentan con una comprensión y un apoyo amplios,  lo cual es muy positivo.  En varias ocasiones 
durante el proceso de consulta la UE pidió obser vaciones y consultas  de y con todos los Miembros 
que tuvieran un interés directo en lo que había propuesto.  La UE ha hecho todo lo posible por responder a las solicitudes de cele bración de consultas y habría que rido que este proceso pasara al 
Consejo General tras la reunión de hoy, pero está cl aro que persiste cierta complejidad y también hay 
delegaciones interesadas en mantener nuevas consult as con la UE.  La UE entablará consultas con los 
Miembros que las hayan solicitado para seguir cons iderando su apoyo a la exención, entre otros 
Marruecos, que, pese a apoyarla, ha manifestado la preocupación de que tal vez no haya habido 
suficiente diálogo.  La delegación de la Unión Europea quiere que todos los Miembros sientan que 
hay una intención real de celebrar plenas consultas y de tomar en consideración en la medida de lo 
posible los intereses de otros países, y con ese ánimo ha presentado su propuesta revisada. 
4.25 Observa el orador que es evidente que hay un c onsenso significativo y creciente en torno a la 
propuesta, pero que es necesario celebrar nuevas c onsultas, y la UE quiere dar un paso más y 
celebrarlas con las delegaciones que lo hayan soli citado con miras a concluir lo antes posible el 
proceso con un acuerdo unánime sobre esta solicitud de exención. 
4.26 El Presidente indica su disposición a celebrar de  consultas, si es necesario.  El Consejo toma 
nota de las declaraciones formuladas y acuerda volver sobre esta cuestión en su próxima reunión. 
V. ARGENTINA - POLÍTICAS Y PRÁCTICAS DE RESTRICCIÓN DE LAS 
IMPORTACIONES - DECLARACIONES DE LA UNIÓN EUROPEA, LOS ESTADOS UNIDOS, SUIZA, TURQUÍA Y EL JAPÓN 
5.1 El Presidente informa al Consejo de que la delegación de la Unión Europea, en una 
comunicación de 26 de octubre de 2011, solicitó qu e se incluyera en el orden del día de esta reunión 
el punto "Argentina - Políticas y prácticas de restricción de las importaciones - Declaraciones de la 
Unión Europea, los Estados Unidos, Suiza, Turquía y el Japón."   G/C/M/108 
 Página 11 
 
 
  5.2 El delegado de la Unión Europea manifiesta que  algunos Miembros solic itaron la inclusión de 
este punto del orden del día para reiterar sus pr eocupaciones sobre las políticas y las prácticas de 
restricción de las importaciones de la Argentina.  Si bien el régimen de licencias no automáticas es el elemento crucial de lo que sería una política más am plia de sustitución de importaciones, también se 
han adoptado otras prácticas con el mismo objeto, co mo el bloqueo no justificado de las mercancías 
en la aduana y las prescripciones referidas a la nivelación de las exportaciones y las importaciones.  
Numerosas citas de los dirigentes políticos del país , reproducidas en los periódicos, confirman que la 
única intención de estas prácticas es la restricción de las importaciones, y el régimen de licencias no automáticas (LNA) es un elemento central en la  política de sustitución de importaciones de la 
Argentina.  Cuando se implantó el sistema por pr imera vez, en septiembre de 2008, éste afectaba a 
38 productos, pero se ha ampliado a más de 600 productos muy variados, desde textiles y calzado 
hasta juguetes, neumáticos, tubos de  hierro, máquinas y aparatos, metales comunes, material eléctrico, 
teléfonos celulares (móviles), automóviles de gama  alta y partes de automóviles, por mencionar 
solamente algunos.  Estos productos representan casi el 16 por ciento de las exportaciones de la Unión 
Europea a la Argentina, y su valor ascie nde a más de 1.000 millones de euros. 
5.3 Pese a las numerosas reclamaciones formuladas por los interlocutores comerciales de la 
Argentina, el sistema LNA sigue funcionando de un  modo abusivo que distorsiona el comercio con 
retrasos importantes en la concesión de las licencias y con falta de transparencia. 
5.4 El sistema LNA es solamente una de las medid as que emplea la Argentina en su política de 
sustitución de las importaciones.  Ese país está am pliando el uso de otras medidas informales que 
imponen sus autoridades, tales como la supeditaci ón de las importaciones a compromisos de cumplir 
prescripciones de nivelación del comercio con el fin de reducir la importación, compromisos de 
aumentar la producción en instalaciones arge ntinas y compromisos de compensación de las 
importaciones con exportaciones. 
5.5 El sector de la automoción se ha visto particularmente afectado por estas prescripciones de 
nivelación entre las importaciones y las exportaciones.  A finales de 2010, el Ministerio de Industria 
de la Argentina pidió a los importadores de automó viles, por medios generalmente informales, que 
redujeran sus importaciones en un 20 por cierto  respecto del año anterior, equilibraran sus 
importaciones y exportaciones (por cada dólar importado, un dólar exportado) y compraran o exportaran más productos de fabr icación nacional.  Numerosos importadores han informado de casos 
en los que por falta de acuerdo sobre los planes pa ra reequilibrar las exportaciones y las importaciones 
y utilizar preferentemente productos nacionales se han registrado demoras indebidas en los trámites 
para la obtención de licencias de importación, e incluso bloqueos posteriores de las mercancías en la 
aduana.  Como consecuencia de ello, los fabricante s de automóviles se han visto obligados a pactar 
con las autoridades argentinas planes de inve rsión en exportaciones a fin de poder importar 
automóviles en ese país. 
5.6 Entre otras de las prácticas de restricción de las importaciones adoptadas en el marco de la 
política de sustitución de importaciones de la Argent ina se incluyen nuevos requisitos de información 
que nunca se han publicado, bloqueos no justificados  en aduana y demoras aduaneras excesivas para 
la homologación de cierto número de productos impor tados.  Estas medidas tienen un visible efecto 
de distorsión del comercio y no son aceptables.  Todas estas prácticas suscitan serias preocupaciones 
en cuanto a las obligaciones de la Argentina en el marco de la OMC y son contrarias a los 
compromisos políticos contraídos por ese país en el contexto del G20 de no adoptar nuevas medidas 
restrictivas del comercio. 
5.7 El orador añade que la Unión Europea y varios  otros Miembros de la OMC, tanto países 
desarrollados como en desarrollo, ha n intentado en este Consejo y en el Comité de Licencias de 
Importación obtener de la Argentina, por una parte, respuestas válidas a sus preguntas sobre el régimen LNA y, por la otra, seguridades concre tas de que se van a abordar las preocupaciones G/C/M/108 
Página 12  
 
  respecto a dicho régimen.  La delegación de la Un ión Europea no ha recibido hasta la fecha respuestas 
válidas o satisfactorias a sus preocupaciones y preguntas. 
5.8 Las prácticas de restricción de las importaciones de la Argentina preocupan muy seriamente a 
la Unión Europea, que las ha planteado de m odo tanto bilateral como multilateral en distintas 
ocasiones desde 2009.  Su delegación pide a la Arge ntina que explique cómo tiene previsto abordar 
estas preocupaciones, que afectan a las exportacion es de la Unión Europea y de otros Miembros de 
la OMC. 
5.9 La delegada de los Estados Unidos recuerda que, en la reunión del CCM celebrada en marzo 
de 2011, su país presentó cuatro preguntas concreta s sobre el régimen de licencias de importación de 
la Argentina, con el ruego de que fueran respondidas antes de la reunión de mayo.   Como se señala en 
el acta de la reunión del CCM, la Argentina afirmó que  facilitaría las respuestas en la reunión de abril 
del Comité de Licencias de Importación.  No obsta nte, dado que no se facilitó tal respuesta en esa 
reunión, los Estados Unidos formulan de nuevo su s preguntas y reiteran su petición de respuestas 
completas y circunstanciadas. 
5.10 En primer lugar, los Estados Unidos solic itan a la Argentina que indique cuál es el 
fundamento jurídico, en el marco de la OMC, de la utilización de estos procedimientos de concesión 
de licencias de importación.  La delegada señala que los Estados Unidos ha n solicitado repetidamente 
esta información y todavía no han recibido ninguna respuesta. 
5.11 Afirma que la Argentina sigue sosteniendo que sus procedimientos para el trámite de las 
licencias de importación son legítimos.  No obstante,  dada la discrecionalidad y opacidad con la que 
se administran esos procedimientos, y a la luz de las preocupaciones subrayadas por varios Miembros 
tanto en este Consejo como en el Comité de Licenci as de Importación, los Es tados Unidos no están de 
acuerdo con esas declaraciones.  Si la Argentina va a seguir afirmando que sus procedimientos para el 
trámite de las licencias de importación son legítimos , los Estados Unidos solicitan que la Argentina 
facilite una explicación cabal y completa sobre la medida específicamente compatible con la OMC a 
cuya aplicación están destinados estos procedimientos y el fundamento jurídico de la utilización de 
esa medida. 
5.12 En segundo lugar, los Estados Un idos solicitan que la Argentina facilite información sobre el 
plazo para aprobar las licencias, junto con una explicación del lapso de tiempo requerido para la 
aprobación e información sobre la prescripción de la que se ha tenido noticia que exige que las 
empresas se comprometan a exportar o a establecer in stalaciones de producción en la Argentina para 
obtener una licencia de importación.  Muchos ex portadores de los Estados Unidos han presentado 
quejas ante la administración estadounidense en las que manifiestan que los fu ncionarios de aduanas 
de la Argentina tardan un tiempo considerable mente más largo que los 60 días permitidos por el 
Acuerdo sobre Licencias de Importación para el trámite  de dichas licencias.  La oradora añade que las 
empresas estadounidenses también alegan que los func ionarios argentinos condicionan la concesión 
de las licencias de importación a un compromiso de exportar una cantidad específica o de invertir en 
el país.  Su delegación apreciará que la Argentina explique cómo pueden ser compatibles esas 
prescripciones con las normas de la OMC. 
5.13 En tercer lugar, la oradora pide a la Ar gentina que indique qué medidas específicas está 
adoptando para abordar el efecto de distorsión de l comercio que produce su régimen de licencias de 
importación. 
5.14 Por último, pide a la Argentina que formule observaciones sobre los diversos artículos de 
prensa e informes locales provenientes de la Argentin a que indican que ese país tiene previsto excluir 
a ciertos interlocutores comerciales de los efectos de esas prescripciones.  Como ya ha explicado su 
delegación, los procedimientos de la Argentina para el trámite de las licencias de importación afectan  G/C/M/108 
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  gravemente a la capacidad de las empresas para impo rtar productos extranjeros en la Argentina.  Las 
empresas están preocupadas no sólo por los costos añadidos y la incertidumbre que se generan en las 
exportaciones a la Argentina como resultado de estas medidas, sino también por los efectos negativos 
del hecho de que los productos se vendan cada vez m ás en el mercado gris debido a las distorsiones 
creadas por los procedimientos de importación de la Argentina. 
5.15 Este problema se ha convertido en un significati vo obstáculo al comercio.  Por consiguiente, 
los Estados Unidos continuarán planteando la cuesti ón en los foros apropiados, hasta que la Argentina 
muestre una seria disposición a coope rar en la solución del problema. 
5.16 La delegada de Suiza reitera  las preocupaciones de su delegación con respecto a los 
procedimientos de la Argentina para el trámite de  licencias de importación, manifestadas en distintos 
órganos de la OMC desde 2010.  Señala que los problemas de acceso al mercado de las ramas de 
producción suizas y argentinas se resolvieron de mo do bilateral durante el segundo semestre de 2010, 
pero la situación, lamentablemente,  ha empeorado este año, lo que explica por qué Suiza se ha inscrito 
en la lista de oradores para trat ar este punto del orden del día. 
5.17 Según las ramas de producción suizas, las normas para obtener una licencia de importación en 
la Argentina se proporcionan, en la práctica, de un modo discrecional y la Argentina ha ido ampliando 
gradualmente el ámbito de productos sujetos a las LNA.  En ese sentido, la Resolución 45/2011, 
publicada el 15 de febrero de 2011, añade 200 produc tos más a los ya sometidos a ese régimen, lo que 
resulta en una cantidad total de aproximadame nte 600 productos comprendidos.  Las excesivas 
demoras en la expedición de esas licencias también han afectado a la rama de producción suiza.  Por lo que parece, para importar productos en la Ar gentina hay que cumplir un requisito no oficial 
dirigido a mejorar la balanza comercial del país:  el importador tiene que demostrar, o bien que sus 
exportaciones superan esas importaciones, o bien que no existe equivalente argentino a las mercancías 
en cuestión. 
5.18 Según las ramas de producción de Suiza esta pr escripción se aplica también a productos que 
no están sujetos al régimen LNA, y el sistema informático de solicitud de licencias, de reciente 
implantación, no ha mejorado la situación de las im portaciones en la Argentina.  Como resultado de 
estas medidas se generan largas demoras en las import aciones y persiste la falta de previsibilidad y de 
certidumbre.  Suiza insta a la Argentina a que ponga su régimen de licencias de importación en 
conformidad con las obligaciones contraídas en el marco de la OMC. 
5.19 El delegado del Japón se hace eco de las declaraciones de la Unión Europea, los 
Estados Unidos y Suiza y recuerda que el Japón ha expresado ante este Consejo en varias ocasiones 
sus inquietudes respecto del régimen LNA de la Argentin a.  El orador se remite a la lista de cuestiones 
que incluye sustanciales demoras en la emisión de licencias de importación, el aumento de la cobertura de productos de las prescripciones del régimen LNA, que afecta  gravemente a varias 
empresas japonesas, la reducción de las licencias de importación de automóviles y la vinculación de la concesión de licencias a la aceptación de compromisos de exportación o de inversión en el país.  Los 
dirigentes del G-20, en el comunicado de la Cumb re de Cannes, reiteraron su voluntad común de 
evitar el proteccionismo, reafirmando su compromiso de statu quo  de no introducir ninguna nueva 
medida de protección hasta el final de 2013 y su co mpromiso de desmantelar toda nueva medida de 
protección que pudiese haber surgido. 
5.20 Dado que la Argentina es un país miembro del G- 20, el Japón le pide que mejore la situación 
actual tan pronto como sea posible. 
5.21 El delegado de Turquía se hace eco de lo di cho por los oradores que le han precedido y 
recuerda que la preocupación de Turquía con respec to al régimen de licencias de importación de la 
Argentina se expresó por última vez en la reunión del Comité de Licencias de Importación de 14 de G/C/M/108 
Página 14  
 
  octubre de 2011.  Turquía cuestionó el régimen de  licencias de importación de la Argentina basándose 
en datos objetivos y en las reclamaciones recibid as de sus exportadores.  Como se explicó en aquella 
reunión, Turquía está profundamente preocupada por las consecuencias de esas medidas, que se han 
venido aplicando durante un largo período.  Se lamenta de la respuesta en la que la Argentina afirma 
que la proporción de líneas arancelarias sujetas al ré gimen LNA representa el 7 por ciento del total y 
señala que la Argentina atribuye el descenso de las importaciones a la crisis económica y aduce que 
no existe ninguna tendencia proteccionista subyacente.  Esa respuesta no disipa las preocupaciones de 
Turquía.  Turquía cree que no es la crisis económi ca sino la ampliación del régimen LNA lo que ha 
afectado gravemente, en particular, al sector de electrodomésticos de su país.  Las exportaciones 
turcas de lavadoras, acondicionadores de aire, refrige radores y otros productos a la Argentina están 
prácticamente paralizadas.  La declaración de la Argentina en la última reunión de que el plazo 
máximo de 60 días para la concesión de las licenci as se está respetando no se ajusta a la realidad.  Las 
autoridades de Turquía siguen recibiendo informes  de los exportadores según los cuales la obtención 
de licencias de importación puede prolongarse hast a 12 meses.  El delegado dice que esto es contrario 
a las prescripciones del Acuerdo sobre Licencias de Importación de la OMC y que no hay duda de que 
en la práctica los retrasos en la expedición de li cencias de importación convierten el sistema en una 
prohibición. 
5.22 El delegado afirma que la aleg ación de que no existe  una tendencia proteccionista no es ni 
mucho menos convincente.  Según distintas fuentes,  el Gobierno de la Argentina ha endurecido las 
medidas existentes de restricción de las importacion es como parte del llamado régimen de nivelación 
del comercio:  la obligación de exportar para poder importar es una de  las medidas restrictivas que se 
han adoptado más recientemente.  De este modo, el  régimen de licencias de importación de la 
Argentina no es, ni en su fundamento ni en su aplicación, acorde con las normas y los principios de la OMC.  El delegado invita a la Argentina a ar monizar esas medidas con las obligaciones contraídas 
en la OMC y se reserva el derecho de Turquía de volver sobre este asunto en otras reuniones del Comité o del Consejo. 
5.23 La delegada del Perú destaca la preocupación su scitada en su delegación por la aprobación el 
pasado febrero en la Argentina de la Resolu ción 45/2011 sobre la aplicación de licencias no 
automáticas a diversos productos.  El Perú est á preocupado por el largo tiempo que absorbe la 
concesión de licencias de importación, lo que desalienta el comercio, en especial en el sector textil, en 
el que participa cierto número de PYME y donde se genera un alto nivel de  empleo.  La delegada 
invita a la Argentina a abordar todas las preocup aciones que han planteado los Miembros, en especial 
las referidas a la naturaleza tem poral del régimen, y a prever la eliminación del carácter no automático 
de estas licencias en los próximos meses. 
5.24 La delegada del Canadá expresa su apoyo a las declaraciones formuladas anteriormente y 
reitera la importancia de la transparencia y la  coherencia, en especial en lo que atañe a los 
compromisos adoptados en el contexto del G-20 con respecto a la lucha contra el proteccionismo y a 
las obligaciones consagradas en el Acuerdo sobre Licencias de Importación de la OMC. 
5.25 Los exportadores del Canadá han ma nifestado su preocupación por la falta de claridad en la 
administración del régimen LNA de la Argentina, así como por la extensión de esta medida a un mayor ámbito de productos, según se establece en la  Resolución 45/2011, y por la aplicación cada vez 
más frecuente de otros requisitos con carácter info rmal.  La Argentina no ha facilitado respuestas 
circunstanciadas a las preguntas anteriores, por lo que la delegada la anima a ofrecer cuanto antes una 
mayor información sobre el régimen LNA. 
5.26 El delegado de Colombia se hace eco de las preocupaciones manifestadas por los oradores 
que le han precedido y desea que la Argentina proporcione una respuest a satisfactoria.  Estas medidas 
en materia de licencias de importación tienen ef ectos negativos en el comercio bilateral y las 
autoridades de su país han recibido con frecuenci a reclamaciones de exportadores colombianos que no  G/C/M/108 
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  consideran que estos procedimientos sean transpar entes.  Su delegación espera que este procedimiento 
sea revisado en un futuro próximo, y explorará dis tintas posibilidades para hallar una solución a los 
problemas y las preocupaciones suscitados. 
5.27 El delegado de la Argentina agradece a las delegaciones sus declaraciones y la comunicación 
de sus preocupaciones e indica que la cuestión está siendo tratada en el Comité correspondiente de 
la OMC.  Su delegación seguirá trabajando en el  seno de ese Comité con las delegaciones que han 
manifestado sus inquietudes y facilitará las respuest as necesarias.  El delegado ha tomado nota de las 
demás cuestiones planteadas y l as transmitirá a su capital. 
5.28 El Presidente invita al Consejo a tomar nota de las declaraciones formuladas e insta a la 
Argentina y a las delegaciones que han expresado pr eocupaciones a proseguir sus conversaciones para 
buscar una solución a las inquietudes planteadas po r diversos Miembros.  Invita asimismo a las 
delegaciones a informar al Consejo del resultado de esas consultas. 
5.29 El Consejo toma nota de las declaraciones formuladas. 
VI. PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO 
6.1 En relación con la realización del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, el 
Presidente recuerda que, en diciembre de 2009, los Ministros reunidos en Ginebra convinieron en 
continuar con las disposiciones institucionales en vi gor en aquel momento para este trabajo, a saber, 
que los Consejos del Comercio de Servicios, de l Comercio de Mercancías y de los ADPIC y el 
Comité de Comercio y Desarrollo ex aminarían los aspectos del comercio  electrónico de interés en sus 
respectivas esferas de competencia, e informarían so bre ellos, y que el Consejo General desempeñaría 
un papel central en todo el proceso, mantendría el  Programa de Trabajo en examen y consideraría 
cualquier cuestión relacionada con el comercio que fuera de carácter transversal. 
6.2 El Presidente señala asimismo que, en el documento WT/GC/132, de fecha 13 de julio 
de 2011, Cuba, el Ecuador y Nicaragua solicitaron a la Secretaría que distribuyese su proyecto de 
propuesta conjunta a través de un documento de triple signatura (WT/GC/W/635, G/C/W/650, WT/COMTD/W/179) como documento de trabajo form al en el Consejo General, el Consejo del 
Comercio de Mercancías y el CCD, y que inscribiese  la cuestión en el orden del día de las próximas 
reuniones de estos tres órganos.  Posteriormente, el Estado Plurinacional de Bolivia y la República 
Bolivariana de Venezuela solicitaron ser incluidos  como copatrocinadores de la propuesta.  A 
continuación da la palabra a las delegaciones. 
6.3 El delegado de Cuba, en nombre de los paí ses que presentan el citado documento, señala a la 
atención del Consejo la cuestión de la participación eficaz de los países en d esarrollo en el comercio 
electrónico como medio de luchar contra la pobreza.  El documento de triple signatura, de fecha 14 de 
julio de 2011, se presentó al C onsejo General en julio de 2011. 
6.4 Los patrocinadores consideran que esta propuesta es objetiva y clara e incluye algunos 
argumentos  indiscutibles sobre los objetivos del si stema.  Además, responde al mandato de 12 de 
diciembre de 2009 mencionado por el Presidente, en el que se destaca la necesidad de imprimir nueva 
energía a esta labor;  el delegado recuerda también las directrices aprobadas por el Consejo General el 
25 de septiembre de 1998.  La propuesta presenta da ofrece un diagnóstico de la actual situación del 
comercio electrónico y las comunicaciones en los países en desarrollo, en particular, el limitado 
acceso de las microempresas y las PYME a ese sector, y su limitada capacidad para aprovechar las nuevas tecnologías en beneficio de sus poblaciones c on el fin de luchar contra la pobreza.  El 
documento propone además diversas actividades que los Miembros de la OMC podrían llevar a cabo 
en el marco del sistema multilateral de comercio y,  en particular, en el Comité de Comercio y G/C/M/108 
Página 16  
 
  Desarrollo, el foro en el que los Miembros e xponen ideas relativas a los nuevos aspectos de este 
programa de trabajo. 
6.5 Hay en esta propuesta dos ejes principales.  El primero es la protección de los derechos y 
principios de todos los Estados en el sistema mu ltilateral y, especialmente, del principio de no 
discriminación.  El segundo, la promoción del comerc io electrónico como instrumento de apoyo por 
medio del cual puedan reforzarse las corrientes comerciales internacionales y, por ende, pueda 
fortalecerse en mayor medida el desarrollo como pa rte de la Ronda de Doha.  La propuesta aporta 
novedades valiosas, ya que incorpora diversas soluci ones y garantías relacionadas con el comercio 
electrónico y con el acceso a las telecomunicaciones,  incluidos los sitios públicos de Internet, como 
medio de fomentar un desarrollo sin discriminación.  La propuesta también hace referencia al acceso a 
la tecnología como medio para promover el desarrollo  en los países en desarrollo y los países menos 
adelantados. 
6.6 El delegado señala que ya se han celebrado dos  sesiones de debate sobre el comercio 
electrónico bajo los auspicios del Director Genera l Adjunto, relacionadas también con el proyecto de 
Decisión ministerial que los patrocinadores de la  propuesta tienen intención de presentar en la 
próxima (la octava) Conferencia Ministerial.  Recuerda que una iniciativa pakistaní llevó a la 
formación de un grupo de redacción, abierto y transp arente, que ya se ha reunido en dos ocasiones.  
Espera que en la próxima sesión haya un elevado ni vel de consenso y anima a todos los Miembros a 
participar y contribuir al texto.  El delegado di ce que los patrocinadores de la propuesta pretenden 
asegurarse de que se puedan proseguir los trabajos  del grupo de redacción del CCD y de que se pueda 
ampliar el alcance del debate;  quieren que el de bate tenga lugar no solame nte en el CCD, sino 
también en el Consejo del Comercio de Servicios, el Consejo de los ADPIC y el Consejo del 
Comercio de Mercancías. 
6.7 El delegado del Ecuador apoya la declaración de  Cuba y añade que varios países en desarrollo 
han presentado conjuntamente un proyecto de propuest a que desean sea tenido en cuenta.  El proyecto 
de propuesta menciona varias preocupaciones de los países en desarrollo.  El programa de trabajo 
sobre el comercio electrónico trata no solamente de las cuestiones relacionadas con los servicios, sino 
también de las que conciernen a otros órganos de  la OMC, como el Consejo del Comercio de 
Mercancías, que tiene un mandato muy específico en virtud del cual debe ocuparse de  las cuestiones 
relacionadas con el acceso a los mercados, in cluido el acceso al mercado de los productos 
relacionados con el comercio electrónico, así co mo de las normas de origen, los derechos, la 
clasificación arancelaria y otras cuestiones.  A este respecto, plantea como ejemplo una cuestión de 
clasificación arancelaria, a saber, si los productos que se envían por medios electrónicos, pero no 
físicamente, pueden o deben caracterizarse o describirse como mercancías, servicios o propiedad intelectual, o si pertenecen a una categoría comp letamente distinta.  Es necesario abordar esta 
cuestión. 
6.8 En segundo lugar, dice que, si los productos se cl asifican según la hipótesis de que se trata de 
mercancías, es necesario indicar que  están sujetos al GATT de 1994, y no al AGCS;  ahora bien, si 
esos productos están sujetos al GATT de 1994, ello  significaría que los productos en cuestión que 
fuesen enviados por medios electrónicos deberían tal vez estar sujetos a líneas y normas arancelarias. 
6.9 El delegado dice que si los Miembros acuerda n, con carácter transitorio, que no deben 
aplicarse aranceles a estos producto s, como se desprende de la moratoria de 1998, también pueden 
suponer que el texto sugiere que los productos el ectrónicos deben considerarse importaciones, en 
cuyo caso deberían estar sujetos al artículo II de l GATT.  En consecuencia, ésta es otra de las 
cuestiones que deberían examinar y aclarar los Miem bros, que podrían ir más allá y declarar que el 
enfoque del GATT es diferente al del AGCS.  El GATT de 1994 se basa en los principios de la nación 
más favorecida y del trato nacional, que son incondici onales;  por lo tanto, si los Miembros entienden 
que tienen un compromiso en virtud del GATT deben también garantizar la no discriminación y el  G/C/M/108 
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  trato nacional.  El AGCS, sin embargo, no func iona de esta manera:  el AGCS implica un trato 
nacional, pero únicamente en relación con los comp romisos específicos contraídos en relación con 
determinados servicios y listas positivas;  no exis te ningún principio inc ondicional, sino que todo 
depende por completo de los compromisos asumidos .  A juicio del Ecuador, estas cuestiones no han 
sido tratadas desde 1998 y son competencia de este Consejo.  La propuesta presentada por el Ecuador 
junto con otros países en desarrollo plantea algunas de estas preocupaciones.  Para el Ecuador, si los 
países desarrollados y los países en desarrollo  no ha n logrado aún abordarlas, este es el momento de 
iniciar el proceso o de retomarlo tal y como fu e establecido en el mandato ministerial de 2009. 
6.10 El delegado de Venezuela señala que el text o propuesto se debe a los esfuerzos conjugados 
por acordar una postura común en relación con el co mercio electrónico tras largos debates, como ha 
comunicado el Pakistán.  Espera que se llegue a un acuerdo en los próximos días y expresa su 
agradecimiento a quienes han participado en las di versas reuniones y realizado sugerencias, muchas 
de las cuales ya se han incorporado al texto revisado que se presentó la semana anterior. 
6.11 Señala que las delegaciones son conscientes de que todo el trabajo se ha centrado en preservar 
los objetivos del programa sobre el comercio electr ónico de 1998.  A petición de las delegaciones, se 
ha hecho referencia al texto de la Declaración Ministerial de 2009.  Sin embargo, la declaración que 
se ha de presentar a la Octava Conferencia Minist erial puede imprimir a este trabajo una vida y una 
importancia nuevas, en particular la  voluntad de revitalizar la dimensión de desarrollo y los principios 
básicos de la OMC, como el principio de no discriminación. 
6.12 La delegada de los Estados Un idos recuerda que planteó esta cuestión en la última reunión 
del CCM para recordar lo que habían acordado los Ministros en la Séptima Conferencia Ministerial 
con vistas a reactivar el programa de trabajo sobre el comercio electrónico, un programa de trabajo 
que permitía a los Miembros llevar adelante cuestion es de su interés.  En el CCM, el CCS, el CCD y 
el Consejo de los ADPIC hay algunos temas que los Miembros pueden tratar en el marco del programa de trabajo existente.  Han conseguido progresos en el CCS, pero hasta el momento no en el CCM.  Acoge con satisfacción la iniciativa de l Ecuador, Cuba y Nicaragua de presentar una 
propuesta para reactivar el programa de trabajo. 
6.13 La propuesta presentada por estos Miembros recomienda diversas actuaciones, entre ellas la 
transferencia de tecnología, la asistencia técnica, la formación para las pequeñas empresas y mecanismos para informar sobre c asos de discriminación.  La delega da afirma que el problema es que 
ninguna de estas cuestiones ha sido examinada con algún detalle en los comités o consejos competentes.  La propuesta plantea varias cuestiones importantes para el CCS, pero aún no ha sido 
sometida al examen de ese Consejo.  La propuesta sugiere que el creciente número de medios 
electrónicos disponibles para realizar actividades económ icas contribuye a la brecha digital.  Además, 
plantea que las deficiencias en el comercio electróni co y la conectividad a Internet se explican por el 
acceso discriminatorio a los servicios de tecnologí a de la información y de telecomunicaciones.  Su 
delegación no está de acuerdo con esta premisa y opina que no hay ningún motivo para que las 
tecnologías o modelos competidores utilizados para realizar transacciones comerciales electrónicas no 
puedan promover el comercio y la innovación.  Añad e que las empresas están ba stante interesadas en 
suministrar tecnologías sobre una base comercial para  mejorar la competitividad, como lo vienen 
haciendo desde hace una década.  La delegada afirma  que es engañosa la sugere ncia de que las tarifas 
por flujo asimétrico de tráfico y los acuerdos de exención de pago entre proveedores que intercambian 
un gran volumen de tráfico son discriminatorios. 
6.14 La propuesta examina además el elevado costo del acceso a la banda ancha como un 
obstáculo al comercio electrónico en los países en  desarrollo, pero no reconoce la fuerte disminución 
del costo por megabit durante el pasado decenio.  Señala que la existencia de un obstáculo 
significativo al consumo de servicios de Internet en  los países suele ser consecuencia de la falta de G/C/M/108 
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  competencia en esos mercados o de políticas en el ám bito de Internet que disuaden a las personas de 
acceder a ésta. 
6.15 La delegada añade que la propuesta también r ecomienda que los gobiernos negocien acuerdos 
comerciales bilaterales que hagan pos ible la conexión internacional directa a Internet.  Su delegación 
piensa que esto es innecesario, ya que son las empresas, y no los gobiernos, los principales 
negociadores de estos acuerdos comerciales.  Un elemento esencial, de suma importancia desde la 
perspectiva comercial, para que se suministren ser vicios de banda ancha a precios razonables es el 
entorno de inversión y las normas para la entrad a competitiva.  Su delegación apoya la labor de 
la OMC destinada a volver a estudiar las correlaci ones existentes entre la inversión extranjera 
ilimitada en el sector de las telecomunicaciones, la presencia de un regulador independiente y la 
disponibilidad de una banda ancha a precios comp etitivos, una cuestión que sería más procedente 
tratar en el Consejo del Comercio de Servicios. 
6.16 Afirma que algo que puede claramente derivarse de esta tesis es que al atraer la inversión y 
fomentar la competencia, mediante la adopción de compromisos en estas esferas, la OMC puede 
ayudar a lograr estos objetivos (un programa positivo directamente abarcado por el mandato de 
la OMC, pero sobre el que nada dice esta propuesta). 
6.17 Por último, los Estados Unidos observan que la  propuesta no aborda uno de los aspectos más 
importantes del programa de trabaj o, consistente en mantener la  práctica actual de no imponer 
derechos de aduana a las transmis iones electrónicas.  La delegada afirma que mantener esta práctica 
seguirá permitiendo que el comercio  electrónico prospere en un mer cado libre del pago de derechos 
de aduana.  En cuanto a la propuesta de Decisi ón Ministerial, entiende que se está estudiando en un 
proceso distinto y que por tanto no es necesario debatir este asunto concreto en este Consejo. 
6.18 El delegado de Nicaragua apoya la propuesta de  Cuba, el Ecuador y Venezuela y subraya que 
el objetivo de la misma es abordar las desigualdades que existen en el sector del comercio electrónico 
y las necesidades que los países en desarrollo y los PMA perciben en el ámbito del progreso 
tecnológico.  Su delegación opina que la propuesta fo rtalecería las normas generales de la OMC en la 
esfera del comercio electrónico, y que el actual programa de trabajo debería abordar con eficacia y sin 
discriminación las preocupaciones de los países en desarrollo y de los PMA.  Considerando que es un 
mecanismo que contribuye a la lucha contra la pobreza y al desarrollo de las pequeñas y medianas 
empresas, Nicaragua expresa su agradecimiento a los países que han respaldado la propuesta y que, 
además, han formulado observaciones sobre ella con el objetivo de re forzar el programa de trabajo 
que se presentará a la Octava Conferencia Ministerial. 
6.19 El delegado de la Argentina da las graci as a los proponentes por sus observaciones y 
explicaciones y señala que la Argentina apoya en principio el texto, ya que su delegación ha 
participado en las reuniones informales del gr upo de redacción, donde se han hecho y acordado 
algunos cambios.  Destaca la flexibilidad que han mostrado los proponentes al incorporar las 
preocupaciones expresadas por otros Miembros. 
6.20 En relación con uno de los puntos objeto de debate en el grupo informal de redacción y, en 
general, en los grupos de trabajo, la Argentina ap oyaría el establecimiento de un grupo de trabajo. 
6.21 El delegado de la Unión Europea señala que su delegación ha celebrado varias sesiones de 
redacción para formular y definir el texto destinado a la Octava Conferencia Ministerial.  La UE es 
optimista, ya que todas las partes implicadas en este ejercicio han mostrado una voluntad real de llegar a un texto final y logrado resolver varias di screpancias, en concreto sobre el texto de la 
moratoria, la no imposición de derechos de aduana sobre las transacciones electrónicas, la 
preservación del mandato del programa de trabajo sobr e el comercio electrónico, que ahora se percibe 
como algo que debe mantenerse, una mayor atención a las pequeñas y medianas empresas, con  G/C/M/108 
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  referencias a los pequeños productor es, la no discriminación, la prev isibilidad, la transparencia y un 
papel más relevante del CCD en el examen del progra ma de trabajo.  Asimismo, el delegado llama la 
atención sobre distintos aspectos destacados por lo s Estados Unidos, especialmente la importancia de 
incluir una referencia a los programas informáticos  que se suministran de forma electrónica;  de este 
modo, la UE sigue trabajando en la propuesta revi sada.  La UE proseguirá las conversaciones sobre 
algunos aspectos pendientes, particularmente el gra do de modernización del ma rco institucional, sobre 
el que es necesario seguir debatiendo porque las delegaciones mantienen algunas diferencias al 
respecto.  En lo que se refiere a la UE, el de legado dice que ha dialoga do con los proponentes sobre 
los diferentes aspectos relacionados con su propuesta y, en particular, sobre la importanc ia de destacar 
el aspecto del desarrollo.  Así pues, la UE seguirá  participando en la labor  de redacción que tendrá 
lugar durante las próximas semanas con miras a concluirla a mediados de noviembre de 2011.  
Observa que existen problemas y errores a medio y largo plazo que deben abordarse en el marco del 
programa de trabajo sobre el comercio electrónico;  será necesario un empeño constante en este diálogo después de la Conferencia Ministerial. 
6.22 El delegado de Australia expresa el apoyo de su delegación a la continuación de un programa 
de trabajo equilibrado y amplio sobre el comercio  electrónico no sólo en la Octava Conferencia 
Ministerial, sino después.  Australia está dispuest a a participar en debate s más intensos sobre el 
comercio electrónico.  Su delegación opina que los Miembros tienen aún mucho que debatir en 
relación con el programa de trabajo sobre el comercio electrónico definido por los Ministros en 1998 y que, hasta la fecha, se han hecho muy pocas propuestas sobre esta cuestión en el CCM. 
6.23 Dado que ha habido un aumento en la prop orción del comercio internacional y las 
transacciones internacionales que se ha producido electr ónicamente, Australia apoya la prórroga de la 
actual moratoria sobre la aplicación de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas.  La delegación australiana respalda la labor que se está llevando a cabo bajo los auspicios del Consejo 
General;  cualquier sugerencia en el CCM debe  tener en cuenta los trabajos en curso. 
6.24 Australia considera que la propuesta presentada por Cuba y otras delegaciones es una 
elaboración de los aspectos relativos al desarrollo  del programa más amplio sobre el comercio 
electrónico.  El programa de trabajo más amplio sobre el comercio electrónico debe mantenerse tal y como fue acordado por los Ministros en 1998.  Su delegación tiene interrogantes sobre cómo funcionaría la propuesta en la práctica, una cu estión que podría debatirse en la próxima sesión 
específica. 
6.25 El delegado de la India expresa su agradecimiento a los patrocinadores de la propuesta por el 
texto;  reconoce el papel desempeñado por el Pakist án como facilitador en el grupo de redacción, en el 
que se han hecho enormes progresos;  y, sin adoptar por ello ninguna posición concreta, sugiere que el 
grupo de redacción prosiga su labor con vist as a la Octava Conferencia Ministerial. 
6.26 Por lo que respecta al trabajo posterior a la Octava Conferencia Ministerial, la India ha 
expresado su preocupación por el papel del CCM en  el programa de trabajo sobre el comercio 
electrónico, y opina que son necesarias más propuestas en este Consejo, que destaquen especialmente 
aspectos decisivos ya señalados relativos a las norma s de origen, la valoración en aduana y diversos 
artículos del GATT.  La India considera que hay seis o siete esferas específicas del programa de trabajo que incumben al CCM y destaca la importancia de presentar propuestas acerca de estas esferas tras la Octava Conferencia Ministerial.  La I ndia espera disponer de algunas propuestas concretas 
después de la Octava Conferencia Ministerial s obre diversos aspectos y desea que el CCM pueda 
plantear cuestiones específicas en ma teria de comercio electrónico. 
6.27 La delegada de El Salvador expresa su agradecimiento a los proponentes por la presentación y 
destaca la importancia de revitalizar el programa de trabajo sobre el comercio electrónico de 
conformidad con el mandato impar tido por los Ministros en 2009.  Su delegación es partidaria de G/C/M/108 
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  cualquier iniciativa que tenga por objeto fortalecer el  trabajo de la OMC en el ámbito del comercio 
electrónico.  En relación con la propuesta, su delegación considera importante llegar a un acuerdo 
sobre el texto que va a utilizarse en la Declaración Ministerial. 
6.28 Por lo que se refiere a la dimensión de desa rrollo que debe incluirse en la Declaración 
Ministerial y a la prórroga de la moratoria, su de legación está dispuesta a trabajar con los proponentes 
y con otras delegaciones en el marco de la labor en curso bajo los auspicios del Consejo General. 
6.29 La delegada de la República Dominicana agra dece a los proponentes su iniciativa de ampliar 
el alcance del texto actual del programa de trabajo.  Asimismo, agradece al Pakistán su papel de 
facilitador para crear una convergencia sobre el te xto distribuido.  Las preocupaciones expresadas por 
la delegada de los Estados Unidos en relación c on aspectos que el texto no recoge podrían resolverse 
incorporándolos al mismo.  Por lo que respecta a los comités de la OMC, además del CCM, su 
delegación opina que el texto puede fortalecerse, tambié n en otros comités, con el objetivo de reforzar 
y revisar el programa de trabajo.  El CCD puede ser  el órgano adecuado para continuar la labor;  su 
delegación respalda la prórroga de la moratoria. 
6.30 El Presidente agradece a las delegaciones su s declaraciones y las anima a proseguir sus 
esfuerzos para llegar a un consenso con respecto a un proyecto de Decisión sobre el comercio 
electrónico con vistas a la Octava Conferencia Minist erial.  Propone que el Consejo tome nota de las 
declaraciones formuladas, así como de la comuni cación contenida en los documentos G/C/W/650 y 
G/C/W/650/Add.1.  Además, señala que el informe anual de este Consejo al Consejo General hará 
referencia a este debate. 
6.31 El Consejo toma nota de las declaraciones. 
VII. NOTIFICACIONES DE MEDIDAS ADOPTADAS AL AMPARO DE LA EXENCIÓN 
DE 1999 SOBRE EL TRATO ARANCELARI O PREFERENCIAL PARA LOS PAÍSES 
MENOS ADELANTADOS 
7.1 El Presidente anuncia que, dent ro del punto del orden del día "Notificaciones de medidas 
adoptadas al amparo de la exención de 1999 sobre el trato arancelario preferencial para los países 
menos adelantados", hay dos notificaciones, rec ogidas en los documentos G/C/W/651 y G/C/W/656, 
que contienen, respectivamente, la notificación de la India sobre el trato preferencial para los PMA y 
el Régimen de acceso libre de derechos y de c ontingentes de China para productos de los PMA.  
Ambas notificaciones han sido igualmente presentadas al Comité de Comercio y Desarrollo (CCD), 
de conformidad con lo dispuesto en el Mecanismo de Transparencia para los Arreglos Comerciales 
Preferenciales. 
7.2 A este respecto, recuerda que el Consejo, en su reunión de marzo de 2001 (documento 
G/C/M/47), acordó un método para dar curso a las notificaciones presentadas de conformidad con la 
exención de 1999 sobre el trato arancelario preferen cial para los PMA.  Según lo acordado, el CCM 
debe remitir las notificaciones al Subcomité de País es Menos Adelantados para que los Miembros las 
examinen y den su opinión al respecto.  A con tinuación el Subcomité informará al CCM sobre sus 
debates.  Está claro que este enfoque no excluye que el CCM entable debates sobre cualquier asunto 
relacionado con la exención de 1999. 
7.3 El delegado de la India dice que, pese a sus n ecesidades de desarrollo y pese a tratarse de un 
asunto sensible a escala interna, la India ha demostrado su firme compromiso con el párrafo 36 y el 
anexo F del mandato ministerial de Hong Kong al apli car su régimen de acceso libre de derechos y de 
contingentes.  Dicho régimen, denominado Esquema Preferencial de Franquicia Arancelaria (DFTP), 
se anunció el 8 de abril de 2008 durante la Cumb re del Foro India-África de Jefes de Estado de 
África, celebrada en Nueva Delhi, y entró en vigor el 8 de agosto de 2008.  El régimen en cuestión  G/C/M/108 
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  está abierto a todos los PMA y otorga un acceso libre de derechos y en régimen preferencial al 94 por 
ciento de las líneas arancelarias de la India de produc tos de interés para las exportaciones de los PMA.  
Las normas de origen aplicadas a los productos obtenidos enterament e establecen que debe haber un 
cambio de partida arancelaria con una adición de va lor del 30 por ciento.  El período de aplicación, de 
cinco años, empezó en 2008 y culminará a finales de 2012.  El régimen se notificó a la OMC el 12 de 
septiembre de 2011 con todos los detalles, con in clusión de la cobertura de productos y los 
reglamentos aplicables.  Se puede acceder a esa información en el sitio Web del Departamento de 
Comercio y el sitio Web de Aduanas.  El Departamen to de Comercio, así como los funcionarios de la 
Misión Permanente de la India, han llevado a cabo actividades de divulgación para dar a conocer este 
régimen tanto en Nueva Delhi como  en algunas capitales de PMA.  La India sigue estando dispuesta a 
abordar el tema con todas las pa rtes interesadas, ya sea para acla rar cuestiones o para facilitar las 
exportaciones de los PMA beneficiarios. 
7.4 La India ha abierto un proceso de  debate interno para estudiar la posibilidad de aumentar la 
cobertura de productos y simplificar las normas de origen.  El delegado anima a los demás Miembros, 
en especial a los Miembros desarrollados, a que también apliquen regímenes de acceso libre de 
derechos y de contingentes, algo que se debería ha ber hecho hace tiempo, y a que adopten la actitud 
transparente de notificar de inmediato todas las líneas arancelarias en las que otorguen un acceso a los 
mercados claro y sin restricciones a los PMA;  ésta es la única manera de garantizar la plena integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio. 
7.5 La delegada de los Estados Unidos expresa el reconocimiento de su delegación a la India por 
su notificación y le pide que aporte algunas estadís ticas de las importaciones de los PMA en el marco 
del programa, bien sea por partida o por línea arancelaria, durante la vigencia del programa, así como 
una lista de los productos excluidos.  En lo que se refiere a la afirmación de  que pueden consultarse 
los detalles en el sitio Web del Departamento de  Comercio, dice no estar segura de si también se 
recoge ese tipo de información.  Su delegaci ón solicita a la India información al respecto. 
7.6 En respuesta, el delegado de la India dice que, por lo que se refiere a las estadísticas de las 
importaciones, la India está ocupándose del tema con la  Secretaría de la OMC, ya que también debe 
notificar esa información en el marco del Mecanismo de Transparencia para los Arreglos Comerciales Preferenciales.  Señala que el plazo para presentar las estadísticas vence en enero de 2012;  la India 
las presentará en cuanto hayan sido recopiladas,  y también compartirá la información con la 
delegación estadounidense.  En cuanto a la lista de productos excluidos, señala que se trata de 
326 líneas en el nivel de 6 dígitos del SA, el 6 por ciento de la cobertura total. 
7.7 El delegado de China dice que su notificación rela tiva al régimen de acceso libre de derechos 
y de contingentes para los PMA, presentada el 19 de octubre de 2011, indica claramente en la página 
introductoria que el régimen entró en vigor el 1º de julio de 2010 y se prorrogó el 1º de enero de 2011.  
El régimen chino de acceso libre de derechos y de contingentes para los PMA abarca productos de 
4.788 líneas arancelarias, como puede observarse en la notificación, de más de 100 páginas.  
Representan el 60 por ciento de todas las líneas ar ancelarias, y en 2010 el volumen del comercio 
correspondiente a esas líneas arancelarias fue de 42.200 millones de dólares EE.UU., esto es, el 
98,7 por ciento de todas las importaciones de Chin a procedentes de los PMA.   China se compromete 
además a extender este trato al 95 por ciento de todas las líneas arancelarias en los próximos años.  Es más, en la Cumbre de líderes del G-20 celebrada en Cannes la semana pasada, el Presidente chino 
anunció asimismo que el régimen chino de acceso lib re de derechos y de c ontingentes para los PMA 
se ampliaría hasta abarcar el 97 por ci ento de todas las líneas arancelarias. 
7.8 La delegada de los Estados Unidos agradece  a China que haya notificado su programa de 
preferencias para los PMA.  Su delegación desearía que China aportase estadísticas de las 
importaciones de los PMA en el marco del programa, ya sea en el nivel de las partidas o de las líneas G/C/M/108 
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  arancelarias, durante el período de vigencia del programa, y que indicase si el programa destinado a 
los PMA está previsto en el arancel de China. 
7.9 En respuesta, el delegado de China dice que trasladará las preguntas a su capital. 
7.10 El delegado de la Unión Europea acoge positiv amente los regímenes de acceso libre de 
derechos y de contingentes de la  India y China para los PMA y las notificaciones que han presentado 
esos países en el marco del Mecanismo de Tr ansparencia para los Arreglos Comerciales 
Preferenciales.  Su delegación las está estudiando y tie ne interés en abordarlas en la próxima reunión 
del CCD en sesión específica. 
7.11 La delegada de Zambia agradece a las deleg aciones de la India y China sus esfuerzos por 
facilitar las exportaciones de los PMA y acoge positiv amente los pasos que están dando ambos países 
para la ulterior ampliación de la cobertura de prod uctos.  Asimismo, agradece a la India la referencia 
que ha hecho a la simplificación de las normas de origen e insta a los demás Miembros que estén en condiciones de hacerlo a que hagan lo propio, al tiempo que solicita a los países desarrollados 
Miembros que aún no otorgan acceso libre de der echos y de contingent es a que lo otorguen. 
7.12 El Presidente propone que el CCM tome nota de  las declaraciones formuladas y remita las 
notificaciones de la India y China al Subcomité de Países Menos Adelantados, que deberá presentar 
un informe al CCM una vez haya concluido el debate sobre las notificaciones. 
7.13 El Consejo toma nota de las declaraciones form uladas y acuerda remitir las notificaciones al 
Subcomité de Países Menos Adelantados pa ra que adopte las medidas pertinentes. 
VIII.  CANADÁ - SOLICITUD DE PRÓRROGA DE LA EXENCIÓN PARA LA 
INICIATIVA DE LA CUENCA DEL CARIBE:  CARIBCAN  
8.1 El Presidente pasa a referirse al documen to G/C/W/657, que contiene una solicitud, 
información de antecedentes y un proyecto de Deci sión de exención presentados por el Canadá para 
que se prorrogue la exención vigente a favor de  la iniciativa para los países caribeños del 
Commonwealth - CARIBCAN. 
8.2 El delegado del Canadá dice que en la políti ca exterior del Canadá se reconoce desde hace 
tiempo una relación especial entre el Canadá y los países caribeños del Commonwealth, que es 
anterior a la Confederación del Canadá y prosigue  hoy día.  En 1986, en reconocimiento de esta 
relación especial, el Canadá atendió la solic itud presentada por los países caribeños del 
Commonwealth de que se estableciera un conjunto de  medidas de asistencia al comercio y al 
desarrollo para ayudarles a lograr sus objetivos  de desarrollo económico:  el CARIBCAN.  Los 
principales objetivos del CARIBCAN son aumentar lo s ingresos del comercio y la exportación de los 
miembros caribeños del Commonwealth, mejorar las perspectivas de desarrollo comercial y 
económico de la región, promover nuevas oportu nidades de inversión y favorecer una mayor 
integración y cooperación económicas en el hemisferio  occidental.  El Canadá obtuvo una exención 
en el marco del Acuerdo sobre la OMC para conceder  de manera unilateral, a partir del 15 de junio 
de 1986, acceso en franquicia al mercado canadiense para  la mayor parte de las mercancías originarias 
de 18 países caribeños del Commonwealth.  La  exención relativa al CARIBCAN se prorrogó 
posteriormente en 1996 y de nuevo en 2006 ( documentos L/6102, WT/L/185 y WT/L/677). 
8.3 Ha quedado demostrado que el trato de franq uicia arancelaria otorgado en virtud del 
CARIBCAN promueve la expansión del comercio y el desarrollo económico de los beneficiarios.  
Desde 1986, ningún Miembro ha expresado preocupaci ones, ni ha comunicado ningún problema, ni 
ha solicitado la celebración de consultas en relaci ón con cuestiones suscitadas por la aplicación de las 
disposiciones del CARIBCAN.  Teniendo en cuenta  que siguen siendo válidas las consideraciones en  G/C/M/108 
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  que se basa el CARIBCAN, el Canadá solicita a lo s Miembros que aprueben su solicitud de renovar 
por dos años la exención relativa a la iniciativa destinada a los países caribeños del Commonwealth, 
de modo que el Canadá pueda seguir concediéndoles  acceso a su mercado en régimen de franquicia 
arancelaria.  En los próximos dos años, el Canadá seguirá trabajando con los países caribeños para 
ampliar el comercio y liberalizar la inversión en el hemisferio occidental, entre otras vías mediante 
negociaciones multilaterales en la OMC y a través de las negociaciones comerciales en curso entre el 
Canadá y la comunidad del Caribe (CARICOM). 
8.4 La delegación canadiense espera que en ese  período se logren progresos suficientes que 
reduzcan la importancia de los regímenes preferen ciales unilaterales de acceso a los mercados, como 
el CARIBCAN. 
8.5 La delegada de Barbados, en nombre de los mi embros de la CARICOM, agradece al Canadá 
la comunicación (G/C/W/657) en la que solicita una prórroga de la exención que ampara al programa 
CARIBCAN.  La iniciativa CARIBCAN, que reconoce la relación especial entre el Canadá y los países caribeños del Commonwealth, representa un enfoque positivo para ayudar a los países 
caribeños del Commonwealth al respaldar sus objetivos  en materia de desarrollo.  La reciente crisis 
económica y financiera global hace aún más importa ntes las iniciativas de este tipo para que las 
economías caribeñas puedan seguir sosteniéndose a sí  mismas.  Recuerda que el Canadá y los 
miembros de la Comunidad del Caribe están negoc iando actualmente con el fin de lograr un amplio 
acuerdo de libre comercio recíproco.  Dicho acuerdo será plenamente compatible con la OMC, al tiempo  que recogerá una dimensión de desarrollo  para las economías pequeñas.  Barbados y los 
demás integrantes de la región de la CARICOM agradecerían a los Miembros de la OMC que 
aprobasen la solicitud de prórroga de la ex ención del programa CARICOM/CARIBCAN por otros 
dos años, hasta el 31 de diciembre de 2013. 
8.6 El delegado de Jamaica suscribe la declaraci ón formulada por Barbados en nombre de la 
CARICOM.  El documento G/C/W/657 incluye una e xposición general de los motivos que justifican 
el establecimiento del CARIBCAN y los principales cambios que  se han producido en el marco del 
acuerdo desde que se puso en marcha en 1986.  Jamaica y sus interlocutores caribeños del 
Commonwealth pueden dar fe de la contribución del CARIBCAN al desarrollo de sus países y a los 
esfuerzos de integración regional.  Jamaica ha obteni do beneficios en materia de comercio e inversión 
derivados del acuerdo CARIBCAN que han contri buido de manera especialmente valiosa al 
crecimiento de las pequeñas y medi anas empresas dedicadas a la agroindustria y a las exportaciones 
no tradicionales, entre otras esferas.  Para su delegación es positivo que las relaciones comerciales y 
económicas entre el CARIBCAN, la CARICOM y el Canadá se encaminen a la consecución de un 
acuerdo de libre comercio recíproco de un alcan ce genuinamente orientado al desarrollo.  El 
mantenimiento del CARIBCAN en este momento res ponde a un desafío de particular significación:  
impulsar la cooperación comercial y económica a escal a global, algo de especial importancia para los 
miembros caribeños del Commonwealth, que son ec onomías pequeñas y vulnerables.  Su delegación 
confía en que el Consejo apruebe la solicitud de prórroga de la exención del CARIBCAN para que se 
pueda remitir al Consejo General con vistas a su aprobación definitiva. 
8.7 El delegado de Trinidad y Tabago se suma a las delegaciones que han hecho uso de la palabra 
y agradece al Canadá la comunicación que figura  en el documento G/C/W/657, cuya finalidad es 
prorrogar la exención en que se ampara el pr ograma CARIBCAN.  El Canadá es uno de los 
principales interlocutores comerciales de Trinidad  y Tabago y sus autoridades consideran que las 
preferencias otorgadas en el marco del proyect o CARIBCAN son muy impor tantes para que la 
economía de su país siga creciendo, en particular  en la delicada coyuntura que atraviesa la economía 
mundial.  Es urgente que se apruebe esta solicitud para que puedan continua r sin interrupción las 
exportaciones al mercado canadiense hasta que se establezca un acuerdo más permanente. G/C/M/108 
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  8.8 El Consejo toma nota de las declaraciones formul adas y acuerda remitir al Consejo General el 
proyecto de Decisión de exención recogido en el documento G/C/W/657 para su adopción. 
IX. UNIÓN EUROPEA - SOLICITUD DE PRÓRROGA DE LA EXENCIÓN RELATIVA 
A LA APLICACIÓN DEL RÉGIMEN PREFERENCIAL AUTÓNOMO A LOS BALCANES OCCIDENTALES 
9.1 El Presidente señala a la atención del Consejo los documentos G/C/W/658 y 
G/C/W/658/Add.1  que contienen, r espectivamente, la solicitud de la Unión Europea y el proyecto de 
Decisión de exención para la prórroga de la exención vigente en beneficio de los Balcanes 
Occidentales. 
9.2 El delegado de la Unión Europea dice que, desd e 2000, la UE ha otorgado a los Balcanes 
Occidentales preferencias comerciales a título ex cepcional, suspendiendo los aranceles con respecto a 
prácticamente todas las importaciones originarias de  esa región.  Este régimen fue objeto de una 
exención en el marco de la OMC, concedida inicialm ente en 2000 y prorrogada en 2006, que expirará 
el 31 de diciembre de 2011. 
9.3 El régimen preferencial inicial duraba hasta fina les de 2010, y la UE ha iniciado el proceso de 
renovación del régimen por otro período de cinco años .  Actualmente, las disposiciones legislativas 
necesarias se encuentr an en la última etapa del proceso de  adopción con arreglo al procedimiento 
legislativo ordinario de la UE, que requiere la aprobación tanto del Parlamento Europeo como del 
Consejo Europeo.  Es probable que ese proceso finalice pronto. 
9.4 La UE es, con gran diferencia, el principa l interlocutor comercial de los Balcanes 
Occidentales, que por su parte solamente represen tan una pequeña fracción de las importaciones de 
la UE, no superior al 1 por ciento del total.  En  los últimos años, los Balcanes Occidentales han hecho 
progresos importantes en la senda del desarrollo  económico.  Sin embargo, la región sigue 
necesitando ayuda de la UE para garantizar la sostenibilidad de  su desarrollo socioeconómico. 
9.5 La supresión de las preferencias comerciales re percutiría negativamente en la evolución 
económica general de los Balcanes Occidentales, c on los consiguientes efectos negativos en sus 
procesos internos de reforma y transición.  Además, habida cuenta de la actual desaceleración 
económica mundial, la recuperación económica de los Balcanes Occidentales podría verse 
gravemente amenazada.  En cons onancia con las obligaciones que co rresponden a la UE en el marco 
de la OMC, su delegación ha presentado una solicitu d para que se prorrogue la exención vigente por 
otros cinco años, esto es, hasta el 31 de diciembre de 2016. 
9.6 El Consejo toma nota de la declaración formul ada y acuerda remitir al Consejo General el 
proyecto de Decisión de exención recogido en el documento G/C/W/658/Add.1 para su adopción. 
X. BRASIL - MEDIDAS FISCALES APLICABLES A LOS VEHÍCULOS 
AUTOMÓVILES - DECLARACIÓN DE LA REPÚBLICA DE COREA 
10.1 El Presidente informa al Consejo que, por com unicación de fecha 26 de octubre de 2011, la 
República de Corea solicitó a la Secretaría que incluy ese en el orden del día de la reunión en curso la 
cuestión de las "Medidas fiscales del Brasil aplicables a los vehículos automóviles". 
10.2 El delegado de Corea dice que, a juicio de su  delegación, la medida fiscal aplicable a los 
vehículos automóviles introducida recientemente por el Brasil es in compatible con las obligaciones 
que corresponden a ese país en virtud del Acuerdo sobre la OMC.  Corea planteó este asunto junto 
con otras delegaciones en la reunión del Comité de  Acceso a los Mercados del 14 de octubre.  El  G/C/M/108 
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  Brasil no ha adoptado ninguna medida correctiva para  resolver el problema, por lo que Corea ha 
planteado la cuestión al Consejo del Comercio de Mercancías. 
10.3 El 15 de septiembre de 2011, el Brasil anunció una medida fiscal aplicable a los vehículos 
automóviles en virtud de la cual se elevaban un 30 por ciento los tipos del impuesto sobre los 
productos industriales que grava los automóviles.  La medida parece tener por objeto frenar las 
importaciones de automóviles y promover las inversion es en el país.  De acue rdo con la medida, para 
evitar este impuesto hay que cumplir tres condiciones:  i) los fabricantes de coches deben utilizar en 
más del 65 por ciento de su producción componentes de producción nacional, incluidos componentes 
producidos en países del MERCOSUR y en México;  ii)  determinados procesos básicos de fabricación 
deben realizarse en el Brasil y iii) al menos el 0,5 por  ciento de los ingresos totales se debe reinvertir 
en investigación e innovación. 
10.4 Corea considera que esta medida es contraria a las obligaciones que corresponden al Brasil en 
virtud de:  1) el principio de trato nacional del GATT;   2) el Acuerdo SMC;  3) el principio de la 
nación más favorecida del GATT, y 4) el Acuerdo sobre las MIC. 
10.5 En primer lugar, señala que, de conformidad c on el principio del trato nacional, los productos 
importados no estarán sujetos a impuestos inte riores que sean superiores a los aplicados a los 
productos nacionales similares.  En segundo lugar,  de conformidad con el Acuerdo SMC, las 
subvenciones supeditadas al empleo de productos na cionales se consideran subvenciones prohibidas.  
En tercer lugar, de conformidad con el principi o NMF, cualquier ventaja concedida a un país debe 
concederse inmediata e incondicionalmente a todos lo s Miembros.  En cuarto lugar, de conformidad 
con el Acuerdo sobre las MIC, está prohibida toda medida en materi a de inversiones relacionada con 
el comercio que exija la compra o utilización de productos nacionales.  En opinión de Corea, un 
examen cuidadoso de todos los Acuerdos de la  OMC y de los hechos pertinentes corrobora la 
valoración que hace Corea de la medida del Brasil en cuestión. 
10.6 Esta valoración, añade, la comparten abogados  brasileños citados por la publicación "Latin 
Lawyer" de 23 de septiembre.  En opinión de dic hos abogados, "cabe consider ar que el nuevo régimen 
infringe las normas de la OMC, lo cual podría dar luga r a una diferencia contra el Brasil en la OMC".  
Asimismo, expresaban los abogados su preocupación por el hecho de que el Brasil optase por el 
"proteccionismo, que es precisamente lo que trata de combatir el Brasil ante el Órgano de Solución de Diferencias de la OMC cuando otros paí ses intentan proteger su industria". 
10.7 Es bien sabido que la economía mundial aún lu cha por recuperarse y que la incertidumbre por 
el futuro económico hace que algunos países se sien tan tentados de recurrir al proteccionismo.  Sin 
embargo, Corea considera que, como ha demostrado la historia, no es esa la solución adecuada a las 
dificultades económicas.  Como han indicado varias  delegaciones en el marco del punto 5 del orden 
del día, los líderes del G-20 se hicieron eco de esta idea y la subrayaron al enviar en Cannes un firme 
mensaje en contra del proteccionismo.  Una medida proteccionista adoptada por un Miembro puede tener efectos sistémicos, por ser muy contagiosa.  A su delegación le preocupa la medida del Brasil, 
considerado uno de los grandes participantes en el sistema multilateral de comercio. 
10.8 La medida se ha hecho pública en un mal mo mento, cuando falta poco para la Octava 
Conferencia Ministerial y hay un común entendimiento en el sentido de que dicha Conferencia pueda poner de manifiesto el valor de la OMC como exponente del sistema multilateral de comercio. 
10.9 Informa al Consejo que el 20 de octubre de 2011  el Tribunal Supremo del Brasil resolvió que 
el aumento inmediato de los impuestos era inconstitucional, ya que al menos debían transcurrir 
90 días antes de que pudiese entrar en vigor.  De conformidad con la resolución, la medida fiscal 
aplicable a los vehículos automóviles podría entrar en vigor en diciembre de 2011.  Su delegación 
acoge positivamente esta decisión, ya que podría dar cierto margen de respiro a las empresas G/C/M/108 
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  nacionales y extranjeras.  Sin embargo, Corea conf ía en que al final el Gobierno del Brasil decida 
revocar completa y prontamente la medida.  Como  indicó el Brasil en la reunión del Comité de 
Acceso a los Mercados del 14 de octubre, la medi da fiscal aplicable a los vehículos automóviles se 
anunció como una medida temporal que está previs to expire a finales de 2012.  Sin embargo, la 
naturaleza temporal de la medida no afecta a su legalidad ni proporciona seguridad alguna;  al 
contrario, no hace sino preocupar más a Corea por l as posibles repercusiones sistémicas, ya que una 
medida temporal incompatible con la OMC puede ser  aún más difícil de erradicar, dado el tiempo que 
requieren los procedimientos formales de solución de diferencias de la OMC. 
10.10  Asimismo, indica que, según una reciente noticia de prensa, el Ministro de Hacienda del 
Brasil ha hecho referencia a la posibilidad de re forzar la dimensión proteccionista de la medida 
endureciendo las prescripciones de contenido nacional  a partir de 2013.  También dicen los informes 
que el Brasil ha defendido el efecto positivo de la  medida fiscal explicando que promovería mayores 
inversiones en el país.  Corea está decepcionada  por esta postura y espera que esos informes no sean 
ciertos.  El orador concluye diciendo que Cor ea seguirá colaborando estrechamente con el Brasil y 
otros Miembros para resolver este asunto con rapidez. 
10.11  El delegado del Japón respalda la declaración de Corea y señala que la rápida evolución de la 
situación económica internacional, incluidas las fluctu aciones de los tipos de cambio, ha dado lugar a 
un incremento de las medidas proteccionistas.  El Japón considera que una medida proteccionista 
tendría un efecto negativo en el comercio y la ec onomía mundiales.  Los países pueden hacer frente 
colectivamente al proteccionismo, en cumplimiento de los compromisos asumidos al más alto nivel en 
diversos foros.  Los líderes del G-20 han expresado su voluntad colectiva de evitar el proteccionismo, 
reafirmando al mismo tiempo su compromiso de statu quo  en cuanto a no introducir nuevas medidas 
proteccionistas y el compromiso de desmantelar las que puedan surgir.  En este sentido, el Japón comparte las preocupaciones manifestadas por Corea en relación con las medidas adoptadas recientemente por el Brasil para aumentar los im puestos sobre los productos industriales que gravan 
los automóviles importados, como ya manifestó su  delegación en la última reunión del Comité de 
Acceso a los Mercados. 
10.12  Según noticias aparecidas en la prensa, el G obierno del Brasil ha pospuesto su aplicación 
hasta mediados de diciembre, en consonancia c on el veredicto del Tribunal Supremo Federal del 
Brasil.  Sin embargo, el Gobierno brasileño sigue te niendo la intención de ap licar la Orden en virtud 
de la cual se aumenta un 30 por ciento el impuesto sobre los productos industriales, es decir, el IPI 
establecido en virtud de la Orden Gubernamental Nº 7567.  Dicha Orden establece que el aumento 
del IPI es aplicable únicamente a los automóviles con un alto contenido de partes y componentes 
importados, con exclusión de los producidos o importados cuando se dan las siguientes condiciones:  
i) cuando más del 65 por ciento de sus partes y componentes sean originarios de países del 
MERCOSUR;  ii) cuando se invierta un mínimo del 0,5 por ciento de los beneficios brutos en 
actividades de innovación, investigación y desarro llo tecnológico en el Brasil;  y iii) cuando 
determinadas fases del proceso de producci ón se encomienden a empresas nacionales. 
10.13  Señala el orador que, de esas exigencias, la más problemática es la relativa al contenido 
nacional.  El propósito de esa medida parece ser la  protección de la rama de producción y el empleo 
nacionales, así como la promoción de las inversion es en el Brasil.  A juicio del Japón, la tercera 
medida permite dar a los automóviles importados  y a los automóviles producidos un trato 
discriminatorio sobre la base del contenido nacional,  lo que aparentemente es incompatible con las 
disposiciones pertinentes de la OMC, a saber:  1.  La medida no parece ser compatible con el 
principio NMF y el trato nacional previstos en los artículos I y III del GATT de 1994, respectivamente, ya que no se aplica a los automó viles producidos en el Brasil o importados de 
Miembros del MERCOSUR y México.  2.  La exigen cia de contenido naciona l para evitar pagar un 
tipo más alto del IPI tampoco parece ser compatible  con el artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC.  
3.  La exención del pago del tipo adicional del IP I prevista en la medida puede considerarse una  G/C/M/108 
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  subvención prohibida en el sentido del apartado b)  del artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias. 
10.14  Al Japón le preocupa la medida tanto por su posible incompatibilidad con los Acuerdos de 
la OMC que ha indicado como por los efectos económic os en el comercio mundial.  Las medidas de 
este tipo contradicen los compromisos colectivos, como  el reciente mensaje de los líderes del G-20 de 
hacer frente a todas las formas de medidas proteccionistas que afecten al sistema multilateral de 
comercio presidido por la OMC.  Además, aunque se trate de una medida temporal, como indicó el 
Brasil en la última reunión del Comité de Acceso  a los Mercados, no parece haber compromiso 
alguno de eliminarla para finales de 2012.  Al Japón le preocupa que si se tolera esta medida se envíe 
una señal equivocada y se estimulen las medidas proteccionistas en otros Miembros. 
10.15  Por consiguiente, el Japón solicita al Brasil que  aclare los antecedentes de la medida y su 
compatibilidad con los Acuerdos de la OMC.  El Japón desea seguir debatiendo este asunto con el 
Brasil tanto a escala bilateral como a nivel multilateral. 
10.16  El delegado de la Unión Europea comparte la inquietud expresada por los oradores anteriores 
por la decisión del Brasil de conceder una vent aja fiscal a vehículos con un contenido nacional 
mínimo del 65 por ciento.  Esta medida parece ser incompatible con los principios básicos de no 
discriminación de la OMC, ya que el Brasil est aría concediendo un trato más favorable a los 
productos nacionales que a los importados, y además está reñida con el compromiso general asumido 
por el G-20 de abstenerse de adoptar medidas proteccionistas.  La Unión Europea entiende que el Brasil ha adoptado esta medida como respuesta al incremento súbito de las importaciones de vehículos registrado en 2011.  Sin embargo, esto no debería justificar la utilización de medidas 
incompatibles con las normas de la OMC.  Su delegación está dispuesta a seguir examinando esta 
cuestión con el Brasil y a colaborar con otros Miembr os afectados para resolver la situación lo antes 
posible. 
10.17  El delegado de Australia se hace eco de las declaraciones de los oradores anteriores y reitera 
las preocupaciones manifestadas en el Comité de A cceso a los Mercados el 14 de octubre del año en 
curso.  Australia tiene preocupaciones tanto sistémicas como comerciales en relación con la 
naturaleza de las medidas y su co mpatibilidad con la OMC.  A Aust ralia le parece que las medidas 
son discriminatorias y favorecen la producción nacional y regional en contradicción con las obligaciones que corresponden al Brasil en virtud de l GATT.  Australia seguirá de cerca este asunto 
tanto en Ginebra como en Brasilia. 
10.18  El delegado de Hong Kong, China hace consta r sus preocupaciones sistémicas por las 
medidas del Brasil, la prescripción relativa al c ontenido nacional y las prescripciones en materia de 
producción e inversión, que parecen tener un caráct er proteccionista y podrían ser incompatibles con 
los principios NMF y de trato nacional.  Insta al  Brasil a que ponga las medidas en conformidad con 
los Acuerdos de la OMC pertinentes. 
10.19  El delegado de los Estados Unidos comparte muchas de las preocupaciones ya indicadas por 
los demás Miembros en relación con el aumento decidido por el Brasil de los impuestos aplicables a 
los automóviles importados.  Los Estados Unidos  harán un atento seguimiento de este asunto. 
10.20  El delegado del Canadá agradece al Brasil la información que ha facilitado hasta la fecha en 
relación con la reciente modificación del impuest o que aplica a las ventas al por mayor de sus 
fabricantes del sector del automóvil.  Aunque se supone  que los cambios en el IPI son temporales, al 
Canadá le preocupa que el Brasil haya decidido apli car lo que para muchos Miembros es una medida 
que restringe el comercio.  Como miembro del G-20, el Canadá respalda el compromiso formulado 
por los líderes y confirmado hace sólo una semana de  resistir al proteccionismo.  A la luz de este 
compromiso, el Canadá insta al Brasil a que resp ete los compromisos asumidos en el contexto G/C/M/108 
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  del G-20 de abstenerse de aplicar nuevas medidas restrictivas y desmantelar rápidamente las que haya 
puesto en vigor, incluida esta nueva medida te mporal sobre el IPI aplicado a los automóviles. 
10.21  El delegado de Colombia se hace eco de las preocupaciones manifestadas por los oradores 
anteriores en relación con los posibles efectos de l Decreto 7567 de diciembre de 2011.  Colombia 
también tiene preocupaciones simila res en relación con la repercusión en sus exportaciones y solicita 
al Brasil que explique adecuadamente este asunto. 
10.22  El delegado del Taipei Chino agradece a Corea que haya planteado este asunto e indica que su 
delegación comparte las preocupaciones sistémicas manifestadas por oradores anteriores en esta 
reunión y en el Comité de Acceso a los Mercados.  El  Taipei Chino solicita al Brasil que justifique la 
compatibilidad de la medida con las obligaciones qu e le corresponden en el marco de la OMC y en 
virtud del compromiso asumido en el G-20.  Insta al Brasil a que ponga la medida en consonancia con 
los Acuerdos de la OMC. 
10.23  El delegado del Brasil agradece a las delegacion es que han tomado la palabra sus respectivas 
declaraciones.  Recuerda que Corea ya expuso su opinión sobre este asunto en la reunión del Comité 
de Acceso a los Mercados del 14 de octubre.  En tal ocasión, la delegación brasileña formuló 
observaciones preliminares que ampliará ante el CCM. 
10.24  Aclara que las dos medidas legislativas en cu estión se han publicado de manera plenamente 
transparente en el Brasil.  Los textos completos,  que incluyen una exposición de motivos bastante 
detallada, están disponibles públicamente a través de internet.  Recuerda a los Miembros el carácter 
provisional de esas medidas legislativas y que el incentivo regulado por el Decreto 7567 expirará en 
diciembre de 2012.  Señala que las circunstancias ex cepcionales que han llevado al Brasil a modificar 
temporalmente el régimen fiscal que aplica al sect or del automóvil también podrían haber justificado 
la adopción de medidas correctivas comerciales previs tas en el Acuerdo SMC de la OMC, las cuales 
habrían podido tener una repercusión sumamente restri ctiva del comercio.  En vez de ello, el Brasil ha 
decidido adoptar incentivos positivos que no obedecen  a una intención proteccionista, sino que tienen 
por objeto promover la inversión, la innovación y la investigación y desarrollo en una rama de 
producción especialmente importante.  En realidad se trata de los mismos objetivos que, poco después 
del inicio de la crisis financie ra mundial de 2008, dieron pie a una  ayuda gubernamental masiva en 
forma de donaciones y préstamos destinados a la ra ma de producción del automóvil en varios de los 
principales mercados del mundo.  La industria del au tomóvil se ha convertido, de hecho, en el sector 
más subvencionado de la economía mund ial, algo que no es ningún secreto. 
10.25  El dinámico mercado interno del automóvil del Brasil se enfrenta al problema de la 
apreciación de la moneda brasileña, el real, lo que hace que hayan aumentado sustancialmente las 
importaciones de automóviles.  Dichas im portaciones han subido de 2.600 millones de 
dólares EE.UU. en 2006 a 10.800 millones de dól ares EE.UU. en 2010, mientras que las 
exportaciones se han contraído de 7.300 millones de dólares EE.UU. a 6.900 millones de dólares EE.UU. en el mismo período.  Sólo las importaciones procedentes de Corea de líneas 
arancelarias comprendidas en la subpartida 870322 han aumentado de aproximadamente 44 millones 
de dólares EE.UU. a más de 1.200 millones de dólares EE.UU. en el período de tres años comprendido entre 2008 y 2010.  En los tres últimos a ños las cifras de las importaciones procedentes 
de casi todos los interlocutores comerciales del Brasil han evolucionado al alza.  Los países 
exportadores con interés en el mercado automov ilístico brasileño seguirán beneficiándose de la 
situación económica general del país, y no es probab le que pierdan competitividad en un mercado 
brasileño en rápida expansión. 
10.26  Habida cuenta de que más de una delegación ha hecho referenc ia a una decisión adoptada por 
el Tribunal Supremo del Brasil el 20 de octubre de este año, es preciso hacer una puntualización:  la 
decisión del Tribunal Supremo no ha considerado en  absoluto las disposiciones sustantivas de las  G/C/M/108 
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  medidas legislativas, sino que se ha limitado a resolver  que dichas medidas debían entrar en vigor el 
15 de diciembre, exactamente tres meses después de su publicación en la gaceta oficial del Brasil, tal y como exige la legislación fiscal brasileña.  El Brasil está dispuesto a examinar con todas las delegaciones interesadas las medidas que ha adoptado. 
10.27  El Presidente invita al Consejo a que tome nota de las declaraciones formuladas. 
10.28  Así se acuerda. 
XI. UCRANIA - APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN EN MATERIA DE 
VALORACIÓN EN ADUANA - DECLARACIÓN CONJUNTA DE LA UNIÓN EUROPEA Y NORUEGA 
11.1 El Presidente recuerda que en las reuniones del Consejo celebradas los días 31 de enero, 21 de 
marzo y 26 de mayo de 2011 la delegación de la Unión Europea hizo una declaración en su propio 
nombre y en el de la delegación de Noruega sobre "la aplicación por parte de Ucrania de la legislación 
en materia de valoración en aduana".  Por comunicación de fecha 26 de octubre de 2011, la 
delegación de la UE pidió que se incluyera esta cu estión como punto del orden del día de la presente 
reunión. 
11.2 El delegado de la Unión Europea, en nombre de  su delegación y la de Noruega, celebra los 
progresos realizados por las autoridades aduaneras uc ranias:  la gestión de las operaciones aduaneras 
ha mejorado, en particular por lo que se refiere a la gestión de riesgos y a los procedimientos de 
control aduanero.  En cuanto a la valoración en aduana, una preocupación de  larga data que se ha 
planteado en muchas oportunidades en diferentes foro s, Ucrania afronta con decisión las dificultades 
que han manifestado la UE y Noruega, como demu estra el hecho de que se haya reducido el número 
de reclamaciones recibidas en los últimos meses.  No obstante, según indican informes de operadores 
comerciales, la situación sobre el terreno aún plant ea algunos problemas;  por ejemplo, las autoridades 
aduaneras siguen negándose a reconocer el valor de transacción declarado por los importadores y aún 
se adoptan decisiones arbitrarias.  La UE y No ruega esperan que continúe la tendencia positiva 
registrada en los últimos tiempos y que en el fu turo no sea necesario incl uir esta cuestión como punto 
del orden del día de las reuniones del Consejo.  El  delegado insta a Ucrania a seguir trabajando para 
garantizar que así sea. 
11.3 El delegado de Noruega expresa su apoyo a la declaración anterior. 
11.4 La delegada de los Estados Unidos agradece la declaración conjunta de la UE y Noruega.  Su 
delegación también ha notado mejoras en los pro cedimientos aduaneros y una disminución de las 
reclamaciones de los exportadores.  Sin embargo, sigue preocupando a los Estados Unidos que los 
funcionarios de aduanas rechacen el valor declarado y utilicen en su lugar precios obtenidos de una 
base de datos.  Todos los Miembros de la OMC debe rían cumplir las prescrip ciones establecidas en el 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana y aplicar esos métodos de forma clara y transparente a fin de 
perturbar el comercio en la menor medida posib le.  Los Estados Unidos han entablado consultas 
bilaterales con Ucrania sobre la metodología de an álisis del riesgo de ese país y esperan con interés 
conocer mejor esos procedimientos;  la delegación de  los Estados Unidos confía en seguir trabajando 
con Ucrania para solucionar esos problemas y eliminar la incertidumbre a que muchas veces se enfrentan los exportadores estadounidenses.  Por lo  que se refiere a la enmienda del Código de 
Aduanas aprobada recientemente por el Verkhovna Ra da [Parlamento] de Ucrania, dice la oradora 
que su delegación espera con interés examinar esa enmienda;  desearía saber si se traducirá, y agradecería una respuesta de Ucrania al respecto.
 G/C/M/108 
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  11.5 La delegada de Suiza ve con satisfacción las mejoras introduc idas en la Administración de 
Aduanas de Ucrania, pero solicita a dicho país que encomiende a sus autoridades aduaneras que 
apliquen las normas de forma transparente, uniforme y coherente. 
11.6 El delegado del Canadá da las gracias a la UE , Noruega, los Estados Unidos y Suiza por sus 
declaraciones y su información actualizada sobre la si tuación en Ucrania.  Su delegación ha observado 
mejoras en las prácticas de la Administración de Aduanas ucrania.  Alienta a ese país a seguir 
trabajando para lograr la plena conformidad de su s prácticas y a que encomiende a sus autoridades 
aduaneras que hagan cumplir la legislación de mane ra plenamente compatible con las obligaciones 
que le corresponden en virtud de  los Acuerdos de la OMC. 
11.7 El delegado de Ucrania da las gracias a la UE, Noruega, Suiza y los Estados Unidos por el 
interés que han manifestado en la aplicación de la le gislación sobre valoración en aduana en su país.  
Las consultas que en 2011 mantuvieron sobre este asunto Ucrania y los Miembros interesados, tanto 
en Ginebra como en Kiev, junto con el mecanismo de notificación, han servido para facilitar la interpretación y comprensión de la legislación ucrania y su aplicación. 
11.8 Ucrania está desarrollando una labor encaminada  a conseguir una adecuada gestión del riesgo 
para evitar el fraude y la corrupc ión utilizando diversos instrumentos  examinados en el Comité de 
Valoración en Aduana.  En cuanto a la legislación,  Ucrania ya la ha puesto en conformidad con las 
prescripciones del Acuerdo sobre Valoración en A duana.  En consecuencia, la metodología de 
la OMC se ha incorporado plenamente a la legi slación nacional de Ucrania y en la actualidad el 
principal método de valoración es el basado en el valor de transacción.  Según las estadísticas de la Administración de Aduanas, el volumen total de  casos de aplicación de este método en los nueve 
primeros meses de 2011 fue del 90,6 por ciento, guar ismo que se ajusta a la práctica internacional 
vigente en la materia. 
11.9 La Administración de Aduanas de Ucrania mejora constantemente los controles y se esfuerza 
por instalar sistemas que faciliten más el comercio .  Ha establecido un diálogo de trabajo con todos 
los operadores y representantes de asociaciones empresariales de Ucrania.  El delegado señala que 
expertos en valoración en aduana  de la OMA han visitado las instituciones ucranias pertinentes y han 
tenido la ocasión de comprobar que la legislación  sobre valoración en aduana de Ucrania y su 
aplicación están en conformidad con las obligacione s internacionales que corresponden al país.  Sus 
autoridades siguen abiertas a la posibilidad de mantener nuevos contactos y están dispuestas a 
proporcionar información y respuestas a las preguntas que formulen por escrito los Miembros. 
11.10  El Consejo toma nota de las declaraciones formuladas. 
XII. ARANCELES MIXTOS DEL ECUADOR - PREGUNTAS DE LOS ESTADOS 
UNIDOS, LA UNIÓN EUROPEA, EL CANADÁ Y EL JAPÓN 
12.1 El Presidente dice que, por comunicación de fecha 27 de octubre de 2011, los Estados Unidos 
solicitaron a la Secretaría que incluyera la cues tión de los "Aranceles mixtos del Ecuador" como 
punto del orden del día. 
12.2 La delegada de los Estados Unidos da las gracias al Ecuador por las respuestas facilitadas 
recientemente a los Miembros en  el documento G/C/W/645 y por la información adicional sobre los 
Decretos Presidenciales Nos 367 y 372.  Estos Decretos han modifi cado el Arancel del Ecuador en lo 
que se refiere al calzado, los textiles y las prendas de vestir, que antes estaban sujetos a un arancel 
aplicado del 30 por ciento ad valorem .  De este arancel, que corresponde también a la consolidación 
del Ecuador, se ha pasado a un arancel mixto del 10 por ciento ad valorem  más 6 dólares EE.UU. por 
par de zapatos, y a un arancel mixto del 10 por ciento ad valorem  más 5,50 dólares EE.UU. por kg de 
textiles o prendas de vestir, respectivamente.  G/C/M/108 
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  12.3 A pesar de la información adicional proporci onada, el Ecuador no ha contestado la pregunta 
concreta sobre el equivalente ad valorem  (EAV) para las más de 300 líneas arancelarias abarcadas por 
los decretos, ni sobre la metodología y los cálculos u tilizados para determinar ese equivalente.  Si el 
régimen de aranceles mixtos actual se aplica de la forma descrita por el Ecuador, se superaría el arancel consolidado del 30 por ciento respecto de  las importaciones de calzado de un valor igual o 
inferior a 29 dólares EE.UU. por par de zapatos y de las importaciones de textil es y prendas de vestir 
de un valor igual o inferior a 27 dólares EE.UU. por kg.  Persisten las discrepancias sobre la forma en 
que el actual sistema de aranceles mixtos equivale a un arancel del 30 por ciento ad valorem  aplicado 
al calzado, los textiles y las prendas de vestir. 
12.4 La delegada pide al Ecuador que proporcione por escrito el EAV para cada una de las líneas 
arancelarias abarcadas por los Decretos Presidenciales N
os 367 y 372, así como la metodología y los 
cálculos utilizados para determinar el EAV de estas líneas. 
12.5 Los Estados Unidos observan también que, en su s respuestas, el Ecuador no ha abordado las 
razones por las que se han modificado los arancel es correspondientes a estos productos y solicita al 
Ecuador que facilite información sobre esta cuestión.   Para no tener que repetir en cada reunión 
del CCM las mismas preguntas, como ha venido hacie ndo su delegación ante la falta de respuestas del 
Ecuador, la delegada pide resp etuosamente respuestas específicas sobre los E AV, la metodología 
empleada para determinarlos y los motivos por los que se ha modificado el Arancel de Aduanas del 
Ecuador.  Se agradecería sumamente que se facilita ran respuestas por escrito antes de la próxima 
reunión del CCM. 
12.6 El delegado de la Unión Europea se hace eco de la declaración de los Estados Unidos y 
subraya que la sustitución de los aranceles ad valorem por aranceles mixtos suscita preocupaciones 
sistémicas en cuanto a las normas de la OMC.  Es preciso evaluar los cambios que introduce un 
Miembro en las consolidaciones arancelarias a fin de determinar si han afectado a los derechos de otros Miembros.  En 2010, el Ecuador no notificó lo s dos decretos ni la resolución en virtud de los 
cuales se sustituyeron los aranceles ad valorem  por aranceles mixtos;  por ello, la UE pide al Ecuador 
que sea plenamente transparente a este respecto, de forma que se pueda llevar a cabo una evaluación 
adecuada si se vieran afectados los derechos de ot ros Miembros.  En este momento, la UE no cuenta 
con la información necesaria para realizar tal evaluación. 
12.7 La UE solicita al Ecuador información adicional sobre la modificación efectuada, en 
particular:  i) si el Ecuador ha fijado un plazo concreto durante el cual prevé aplicar una nueva 
estructura arancelaria para estos productos, y ii) el EAV correspondiente a cad a línea arancelaria y la 
metodología utilizada para calcular los EAV a fin de garantizar que no se superen los aranceles 
consolidados. 
12.8 El delegado del Canadá apoya las declaraciones formuladas por los Estados Unidos y la UE y 
da las gracias al Ecuador por la información que f acilitó en el documento G/C/W/645, así como por la 
información adicional proporcionada.  Sin embar go, su delegación sigue entendiendo que la 
información brindada no responde verdaderamente a las preguntas;  por ese motivo, solicita una vez 
más al Ecuador que facilite información adicional s obre sus derechos compuestos, con inclusión de:  
1) la información acerca de las razones por las que el Ecuador modificó los aranceles aplicados a estos productos;  2) si el Ecuador ha fijado un plazo concreto durante el cual prevé aplicar la nueva 
estructura arancelaria para estos productos;  3) el  EAV para cada línea arancelaria, con indicación de 
la metodología y 4) los cálculos que haya utilizado para determinar el EAV. 
12.9 El delegado del Japón hace suyas las preocup aciones expresadas por los Estados Unidos, 
la UE y el Canadá.  El Japón ya ha manifesta do en varias ocasiones en este Consejo su inquietud 
sistémica con respecto a la utilización de un sistema de aranceles mixtos para  determinados productos 
como los textiles, el calzado y las prendas de vestir.  Valora los esfuerzos de la delegación ecuatoriana G/C/M/108 
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  por facilitar material y explicaciones, pero lame nta observar que el Ecuador no ha ofrecido a los 
Miembros una explicación convincen te sobre la metodología o los mét odos de cálculo utilizados para 
convertir los tipos arancelarios mixtos en EAV. 
12.10  Por consiguiente, el Japón no ha despejado su inquietud de que el tipo arancelario mixto 
pueda exceder del tipo consolidado.  A continuación el orador solicita al Ecuador que ofrezca 
explicaciones convincentes para aclarar este punto de  manera que su delegación pueda retirar el 
asunto del orden del día cuanto antes. 
12.11  La delegada de Suiza se hace eco de las inte rvenciones de los Estados Unidos, la UE, el 
Canadá y el Japón;  su país también alberga inquietudes sistémicas. 
12.12  El delegado del Ecuador reitera  que su país ha cumplido las obligaciones en materia de 
transparencia que le corresponden en virtud del artíc ulo X del GATT, en el que se dispone que las 
medidas de ese tipo serán publicadas rápidamente antes de  aplicarse.  Las autoridades de su país así lo 
han hecho y no ven que exista ninguna  otra obligación.  En consecuencia, el Ecuador no comparte la 
opinión de que tenga que notificar otra cosa. 
12.13  El delegado señala que, desde la  última reunión del Consejo, las corrientes comerciales de los 
productos que están comprendidos en la medida y s on originarios del territorio de los Miembros que 
plantearon la cuestión, o bien se han mantenido en  el mismo nivel, o bien han aumentado.  Las 
estadísticas constan en las actas de reuniones an teriores y en documentos concretos que se han 
distribuido. 
12.14  Por último, el delegado señala que el Ecuador ha actuado en consonancia con sus derechos y 
obligaciones, ha tomado nota de las cuestion es planteadas y las transmitirá a su capital. 
12.15  El Consejo toma nota de las declaraciones formuladas. 
XIII.  UNIÓN EUROPEA - SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN 
EUROPEA DE 6 DE SEPTIEMBRE DE 2011, RELATIVA A LA PRESENCIA DE 
ADN DE MAÍZ MON 810 MODIFICADO GENÉTICAMENTE EN POLEN PRESENTE EN LA MIEL - DECL ARACIÓN DE LA ARGENTINA 
13.1 El Presidente hace saber al Consejo que, por com unicación de fecha 27 de octubre de 2011, la 
delegación de la Argentina solicitó a la Secretaría que  inscribiera en el orden del día de la reunión en 
curso un punto concerniente a la "Sentencia del Tr ibunal de Justicia de la  Unión Europea de 6 de 
septiembre de 2011, relativa a la presencia de ADN  de maíz MON 810 modificado genéticamente en 
polen presente en la miel". 
13.2 El delegado de la Argentina expresa la preocupaci ón de las autoridades de su país ante la 
sentencia del Tribunal de Justicia de la UE, de 6 de septiembre de 2011 (caso C-442/09), relativa a la 
presencia de ADN de maíz MON 810 modificado genéticam ente en el polen presente en la miel, que 
afectará la comercialización y el etiquetado de la miel en la UE.  En la sentencia se interpreta que el polen es un ingrediente de la miel y no un component e natural, postura que entra en conflicto con 
el CODEX Alimentarius  de la FAO (CODEX STAN 12-1981, Rev.  2001) y con los Acuerdos MSF 
y OTC de la OMC. 
13.3 Según lo expresado por la UE en la reunión del Comité MSF que se celebró los días 19 y 
20 de octubre, este fallo significa que el polen procedente de plantas modificadas genéticamente deberá ser aprobado como ingrediente de la miel si ésta ha de ser vendida en la Unión Europea.  La 
sentencia se aplica tanto a la miel europea como a la importada.  Si la miel contiene polen 
genéticamente modificado de eventos que estuviesen ap robados en otro país y no en la UE, no podrá  G/C/M/108 
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  ser importada en la Unión.  Por razones de urge ncia y gravedad del perjuicio económico, que se 
describen seguidamente, la Argentina planteó su  preocupación en la 52ª reunión del Comité MSF 
celebrada los días 19 y 20 de octubre, y obtuvo  el apoyo de varias delegaciones de países 
exportadores de miel.  La Argentina también plant eará la cuestión ante el Comité OTC los días 10 
y 11 de noviembre del año en curso.  El impacto comercial es sumamente importante;  dado el monto 
de comercio implicado, es comparativamente mayor  al de cualquier otra restricción, desde los 
siguientes puntos de vista:  i) desde el punto de vista comercial, la UE es el principal destino de 
exportación de miel argentina;  ese intercambio comerc ial representa el 30 por ciento de la producción 
argentina de miel, y entre el 25 y el 30 por ciento de las importaciones.  Por ello, la incertidumbre legal ha provocado una caída significat iva del flujo de comercio;  ii) desde el punto de vista social, se 
ven afectados directamente 35.000 ap icultores oficialmente inscriptos;  iii) en cuanto a la dimensión 
del desarrollo, hubo una drástica reducción de la de manda que afecta sensiblemente a la agricultura 
familiar y a los pequeños productores, así como a la s regiones y zonas que dependen de esta actividad.  
Además, se ven perjudicados los pequeños productores que han logra do insertarse en el sistema de 
comercio internacional. 
13.4 La Argentina estima que esta sentencia no está en  conformidad con el Ac uerdo MSF ni con el 
Acuerdo OTC, ya que atenta contra el principi o de armonización contenido en el Acuerdo MSF y 
contra el valor de referencia que tienen lo s estándares internacionales de los organismos 
internacionales (las tres hermanas) que se mencionan en el Acuerdo MSF.  La sentencia hace caso omiso del estándar del CODEX  Alimentarius  sobre la miel.  Además, socava el principio de necesidad 
y el de basar las medidas estrictamente en la cien cia, y constituye una medida más restrictiva de lo 
necesario porque no atiende a un principio de proporciona lidad.  Esta medida desalienta la innovación 
tecnológica al atacar a los OMG sin tener en consideración que son la principal opción para combatir el hambre en el mundo.  La adopción de medidas basadas estrictamente en la ciencia debe primar 
sobre consideraciones de tipo merament e jurídico que resultan contradictorias en el exclusivo afán de 
interpretar distintas legislaciones comunitarias. 
13.5 El delegado destaca asimismo el serio desequilib rio existente en el comercio internacional de 
mercancías y manifiesta que esta sentencia es una restricción de facto  del acceso al mercado 
comunitario de productos agrícolas.  Este nuevo tipo de medida profundiza el desequilibrio existente 
en el comercio internacional de productos agroalimentari os, en particular si se tiene en cuenta que este 
sector no sólo está protegido por subvenciones y restricciones a la importación, sino que también es objeto de una proliferación de restricciones sanitarias , fitosanitarias y técnicas, como se resaltó en la 
Declaración Ministerial de la trigésima sexta Re unión del Grupo de Cairns, celebrada en Saskatoon 
(Canadá) el 9 de septiembre de 2011.  Como cons ecuencia de la profundización del desequilibrio, se 
altera la relación de derechos y obligaciones de la  normativa de la OMC, menoscabando las ventajas 
adquiridas y las condiciones competitivas entre productores nacionales y extranjeros en perjuicio de los exportadores, especialmente  de países en desarrollo. 
13.6 La Argentina desea resaltar también la incongruenc ia que existe entre impulsar la facilitación 
del comercio en la Ronda de Doha y la adopción de sentencias como la que está en cuestión, que 
además va en sentido contrario al mandato de Doha .  A la Argentina le preocupa que la facilitación 
del comercio sea sesgada sin abarcar los productos agropecuarios, especialmente los exportados  por 
los países en desarrollo.  Debería existir coherencia entre, por un lado, los temas que se impulsan en la 
Ronda de Doha y los compromisos asumidos en el  G-20 de no introducir nuevas restricciones del 
comercio y, por otro lado, las medidas restric tivas selectivas que efectivamente se adoptan.  La 
Argentina insta a la UE a que respete las reglas de la OMC y, en consecuencia, solicita que los trabajos actuales para definir la implementación de la sentencia no deri ven en una medida que 
restrinja las exportaciones de miel a la UE.  Se trata de un asunto urgente que requiere una solución 
satisfactoria que permita a la Argentina reiniciar sus exportaci ones de miel a ese destino. G/C/M/108 
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  13.7 El delegado del Uruguay da las gracias a la Ar gentina por haber incluido este tema en el 
orden del día de la reunión, y en el de otros órga nos competentes de la OMC.  El Uruguay abriga al 
respecto preocupaciones sistémicas y comerciales,  por lo que comparte y apoya la declaración 
realizada por la Argentina.  El delegado dice que esta sentencia está causa ndo importantes perjuicios 
económicos y de otro tipo a microproductores y peque ños productores del Uruguay.  Exhorta a la UE 
a que tome las medidas necesarias para devolver la  estabilidad y previsibilidad al comercio en este 
sector e impedir que esta decisión derive en una medida innecesariamente restrictiva del comercio. 
13.8 Este tipo de medida, sin ninguna base científ ica o racional, podría ser rechazada por el 
potencial perjuicio para una creciente producción alimenticia segura.  Satisfacer las necesidades 
futuras en materia de seguridad alimentaria requier e crear las condiciones para una actividad agrícola 
competitiva y ambientalmente responsable.  Esta responsabilidad puede ser mantenida, pero no 
socavada por la adopción de medi das que tienen importantes efectos en el comercio y en la 
producción de alimentos, y que crean serias interrogantes sobre la capacidad de responder 
efectivamente a las crecientes n ecesidades alimenticias del mundo. 
13.9 El delegado del Canadá comparte las preo cupaciones expresadas por la Argentina y el 
Uruguay.  La sentencia del Tribunal de Justic ia de la Unión Europea causa incertidumbre y 
perturbaciones del comercio, también a los exporta dores canadienses que venden miel a la UE.  El 
Canadá solicita a la UE que, al abordar esta deci sión del Tribunal, adopte medidas rápidamente para 
evitar perturbaciones del comercio y asegurar la conformidad con las obligaciones que ha contraído 
en el marco de la OMC. 
13.10  La delegada de México recuerda al Con sejo que, como se indicó en la reunión del 
Comité MSF, México es un importante productor y e xportador de miel.  México suma su voz a la 
preocupación de la Argentina y los demás Miembros  frente a la interpretación del Tribunal de que la 
miel que contenga trazas de OMG podrá ser catalogada también como OMG.  La decisión es incompatible con lo establecido en el Acuerdo MSF.   La delegación de su país tiene entendido que 
la UE está trabajando para definir la manera en que sería implementada esta decisión.  Por lo tanto, 
exhorta a la UE a mantener informados a los Miembros sobre las acciones relacionadas con la 
implementación de esta decisión, dado que el 55 por ciento de la miel que se consume en la UE 
proviene de terceros países.  México exhorta asi mismo a la UE a considerar las implicaciones y 
consecuencias que esta decisión judicial conlleva y a asegurar que cualquier medida que se acuerde 
para implementarla no se convierta en una medida que restrinja injustificadamente las exportaciones 
de miel de terceros países a la UE. 
13.11  La delegada de los Estados Unidos manifiesta que su delegación también considera que la 
sentencia del Tribunal de Justic ia de la UE puede causar probl emas en relación con todas las 
autorizaciones que se otorguen conforme a esa reglamentación, y espera con interés una pronta solución que evite perturbaciones del comercio de productos agropecuarios biotecnológicos que 
tienen como destino la UE. 
13.12  El delegado de la Unión Europea da las gr acias a los oradores anteriores por exponer sus 
preocupaciones en relación con este asunto.  Seña la que la Comisión despliega todos los esfuerzos 
posibles para coordinar y orientar las medidas a doptadas por los Estados miembros de la UE y los 
operadores económicos en el seguimiento de esta sentencia.  Añade que ya el 28 de septiembre 
de 2011 la Comisión se reunió con otros países que no son miembros de la UE, así como con Estados 
miembros de la Unión, para analizar el problem a en detalle y les facilitó una lista de OMG cuya 
presencia en el polen no está autorizada.  Es funda mental la colaboración de las ramas de producción 
para contar con una autorización plena relativa a la utilización de polen a fin de minimizar el posible 
impacto sobre los productores de miel, ya sean de la UE o de otros países, pues esta sentencia los 
afecta por igual.  G/C/M/108 
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  13.13  El delegado informa al Consejo de que la Co misión ha instado a los Estados miembros de 
la UE y a otros países a que faciliten datos sobre las repercusiones de la decisi ón en su territorio a fin 
de evaluar la magnitud del problema y adoptar las medidas necesarias.  Además, la Comisión solicitó 
a la Autoridad Europea de Seguridad Alimentari a asesoramiento científico sobre la inocuidad del 
polen de maíz MON 810 modificado genéticamente.  La solicitud ha sido rápidamente tramitada por 
dicho órgano, cuya opinión ha de  estar disponible próximamente. 
13.14  El Consejo toma nota de las declaraciones formuladas. 
XIV.  EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN 18 DEL 
PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
14.1 El Presidente recuerda que, de conformidad con la sección 18 del Protocolo de Adhesión de la 
República Popular China que figura en el documento  WT/L/432, este Consejo ha de informar al 
Consejo General sobre el examen de transición.  Los órganos subsidiarios del CCM deben remitir a 
éste sus informes.  En primer lugar, el President e da a los Miembros la oportunidad de formular 
observaciones generales sobre eso s informes y luego propone que el Consejo tome nota de los 
exámenes que se hayan llevado a cabo en los órganos  subsidiarios del CCM.  A continuación, pasa a 
ocuparse del informe del propio CCM.  El Consejo de be examinar la informac ión facilitada por China 
conforme a lo dispuesto en determinad as partes del Anexo 1A del Protocolo. 
14.2 El Presidente añade que han llevado a cabo el examen de transición los siguientes órganos 
subsidiarios:  Acceso a los Mercados, cuyo inform e figura en el documento G/MA/258;  Agricultura, 
cuyo informe figura en el documento G/AG/27;  Va loración en Aduana, cuyo informe figura en el 
documento G/VAL/66;  Licencias de Importación, cuyo informe figura en el documento G/LIC/23;  
Normas de Origen, cuyo informe figura en el documento G/RO/72;  Prácticas Antidumping, cuyo 
informe figura en el documento G/ADP/21;  Subv enciones y Medidas Compensatorias, cuyo informe 
figura en el documento G/SCM/140;  Salvaguardias, cuyo informe figura en el documento G/SG/96;  
MIC, cuyo informe figura en el documento G/L/963;  y MSF cuyo informe figura en el documento G/SPS/57.  Pregunta a los Miembros si desean formular observaciones generales acerca de esos 
exámenes.  Señala que el informe del Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio no ha podido 
terminarse para la reunión del Consejo po rque dicho Comité se reúne esta semana. 
14.3 El Consejo toma nota de los informes presentados por los órganos subsidiarios.  El Presidente 
del Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio presentará su informe directamente al Consejo 
General. 
14.4 El Presidente recuerda que China debe facilita r información al CCM de conformidad con el 
párrafo 1 de la sección 18 del Protocolo de Adhesión.  En el anexo 1A figura la información 
pertinente exigida.  China ha presentado dicha in formación en el documento G/C/W/661.  Asimismo, 
el Presidente señala a la atención de los Miembr os las preguntas del Japón que figuran en el 
documento G/MA/W/106.  El Presidente cede la palabr a a China para que haga la presentación de su 
comunicación. 
14.5 El representante de China señala que prefiere  responder después de que otros Miembros 
hagan uso de la palabra. 
14.6 El representante del Japón dice que, en ocasión del décimo aniversario de la adhesión de 
China a la OMC y del último examen de transici ón realizado de conformida d con el Protocolo de 
Adhesión, su delegación desea destacar no solamente la función del mecanismo de examen de transición, que ha garantizado un examen transpar ente de los esfuerzos de China encaminados a 
cumplir sus obligaciones, sino también los esfuerz os de China por contestar a las preguntas 
formuladas por los Miembros.  Sin embargo, el Japón considera que China no ha respondido G/C/M/108 
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  plenamente a las preguntas, como el 14 de octubr e de 2011 en el Comité de Acceso a los Mercados, 
cuando el Japón planteó algunas cuestiones relativ as a las limitaciones y los impuestos a las 
exportaciones y China sugirió que se trataran en este Consejo.  A continuación, indica que el 
Gobierno Chino ha impuesto restricciones a la exportación de varias materias primas, entre ellas las siguientes:  tierras raras, volframio (tungsteno), antimonio, indio, molibdeno, estaño y coque.  En lo 
que se refiere a las tierras raras, el Ministerio de Comercio de China ha anunciado que, de acuerdo 
con su política, el volumen total de los continge ntes de exportación se limitó a unas 8.000 toneladas 
en 2010, un 40 por ciento que en 2009.  Se prevé que el volumen total correspondiente a 2011 sea aproximadamente el mismo que el de 2010.  Recien temente, además, se incluyeron las ferroaleaciones 
en el ámbito de aplicación de los contingentes de  exportación y, en consecuencia, el volumen de 
contingentes correspondientes a las tierras raras ha disminuido sensiblemente.  El crecimiento del 
consumo interno de estos productos en China cont radice las explicaciones de China de que esas 
medidas se adoptaron para proteger los recursos na turales agotables.  Esas  medidas parecen, pues, 
beneficiar a los consumidores nacionales de los meta les.  El Japón también recuerda que los derechos 
de exportación aplicados a diversas materias primas, entre las que figuran las tierras raras, el 
volframio (tungsteno), el antimonio, el indio, el moli bdeno, el estaño, la fluorita y el fluoruro de 
hidrógeno se han aumentado varias veces desde noviem bre de 2006, y solicita que China explique si 
proyecta eliminar estas limitaciones a la exportación y cómo prevé hacerlo. 
14.7 En cuanto a la aplicación del régimen de li cencias de exportación de carbón por parte de 
China, el Japón indica que, si bien se suele e xpedir un número suficiente de dichas licencias en 
función del volumen de carbón que el país exporta, ese número ha disminuido en los últimos años.  Es 
posible que esta tendencia entorpezca el flujo normal del comercio de este producto.  La producción y 
el consumo nacionales de carbón de China parecen estar aumentando, pero no queda claro que las 
medidas relativas al régimen de licencias de exportación aplicable al carbón se hayan adoptado 
conjuntamente con restricciones a la producción y/o al  consumo nacionales, conforme a lo dispuesto 
en el apartado g) del artículo XX del GATT.  Es te hecho plantea dudas sobr e la compatibilidad de 
esas medidas con el artículo XI del GATT;  por tanto,  China debería aclarar cómo justifica el régimen 
de licencias de exportación aplicable al carbón en el contexto de las normas del GATT.  Además, 
China, aun cuando se ha comprometido a eliminar los impuestos a la exportación -con excepción de los correspondientes a las partidas enumeradas en el Anexo 6 de su Protocolo de Adhesión-, ha aumentado los impuestos a la exportación de carbón de coque y percibe impuestos sobre el carbón 
térmico y la antracita desde agosto de 2011.  Ch ina también debería explicar cómo justifica los 
impuestos que aplica a la exportación con relación a los compromisos que asumió en el momento de 
su adhesión e indicar las medidas que tenga previstas, en su caso, para revisar el régimen de licencias de exportación y los impuestos a la exportación de carbón. 
14.8 El Japón recuerda que, en marzo de 2006 el Minist erio de Comercio anunció la prohibición de 
las exportaciones de arena natural y el 5 de enero de 2007 anunció que esa medida entraría en vigor en 
marzo de 2007.  China ha explicado que la prohib ición responde a la finalidad de preservar los 
recursos naturales y que también se han restringi do paralelamente la producción y el consumo de 
arena natural.  China debería explicar detalladament e sus medidas, incluidas las medidas legislativas y 
las restricciones cuantitativas aplicables a la producción y el consumo nacionales de arena natural.  El 
sector industrial japonés no solamente ha presenta do varias peticiones de información sobre las 
particularidades de las medidas, sino que tambié n ha pedido que estas se deroguen.  En varias 
oportunidades, el Japón ha formulado preguntas sobre la compatibilidad de la prohibición de exportar 
arena natural con las normas de la OMC, pero no  ha recibido explicaciones suficientes de China. 
14.9 En cuanto a los impuestos a la exportación de fertilizantes y sus mate rias primas, el Japón 
indica que desde 2008 China los ha aplicado de la si guiente manera:  durante el período comprendido 
entre el 20 de abril y el 30 de septiembre de 2008, China aplicó un impuesto especial a la exportación 
del 100 por ciento a 32 partidas de fertilizantes quí micos y sus materias primas;  en mayo de 2008 se 
añadieron a la lista de las partidas sujetas al impuesto especial a la exportación del 100 por ciento  G/C/M/108 
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  antes mencionadas otros seis productos, incluido el  fosfato mineral;  actualmente están gravadas ocho 
partidas;  y, en períodos de gran demanda, China ha aplicado un impuesto especial del 75 por ciento a 
la exportación de productos como la urea y el fosfato de amonio, además del impuesto a la exportación del 35 por ciento percibido durante eso s períodos.  Como esos productos no figuran en el 
anexo 6 del Protocolo, preocupa  al Japón que las medidas menci onadas sean incompatibles con el 
compromiso de suprimir los impuestos a la exportación, que consta en el párrafo 3 de la sección 11 
del Protocolo de Adhesión de China a la OMC.  A pesar de que el Japón ha solicitado varias veces 
información sobre los planes futuros de China para  eliminar esos impuestos a la exportación de los 
mencionados productos en el marco del mecanismo de examen de transición y en el marco del 
examen de las políticas comerciales, China no ha dado ninguna explicación conc reta.  Por lo tanto, 
solicita que China dé explicaciones sobre este aspecto. 
14.10  En cuanto a las medidas en materia de invers iones relacionadas con el comercio (MIC), el 
Japón recuerda que el 4 de octubre, en el ámb ito del Comité de MIC, reconoció los esfuerzos 
realizados en los últimos años por China pa ra simplificar los procesos de verificación 
correspondientes a los proyectos de inversión, pe ro indicó que China debía seguir mejorando la 
aplicación del sistema, especialmente en las zonas rura les, a través del fomento de la transparencia y 
la previsibilidad en la aplicación y de una elimin ación sustancial de las restricciones al capital 
extranjero aún vigentes en el marco de la Ley de gestión de la inversión ex tranjera en los sectores 
comerciales.  Al Japón también le preocupa que las prescripciones en materia de resultados en relación con el contenido nacional o la transfer encia de tecnología sigan constituyendo obstáculos 
para los inversores extranjeros en China.  El Japón también señala que, a pesar de los compromisos 
contraídos por China en virtud del párrafo 3 de la sección 7 de la Part e I de su Protocolo de Adhesión 
y el párrafo 203 del informe del Grupo de Trabaj o sobre la Adhesión de China, China sigue 
imponiendo prescripciones sobre transferencia de tec nología a la producción de vehículos propulsados 
por nuevas energías mediante el Reglamento de acc eso para los fabricantes de vehículos propulsados 
por nuevas energías y sus productos.  En la reunión del Comité de MIC, el Japón solicitó a China que 
aclarara la compatibilidad de esta medida con su Protocolo de Adhesión, pero aún no ha recibido 
explicaciones concretas. 
14.11  Con respecto al Comité de Agricultura, el Japón i ndica que el párrafo 3 de  la sección 11 de la 
Parte I del Protocolo de Adhesión estipula que Chin a deberá eliminar todos los impuestos y cargas 
aplicados a las exportaciones, salvo en los casos pr evistos expresamente en el Anexo 6 del Protocolo 
o que se apliquen en conformidad con las disposic iones del artículo VIII del GATT de 1994.  En la 
reunión del Comité celebrada en septiembre de 2011 , el Japón expresó su inquietud por los impuestos 
y cargas a las exportaciones de productos agrícolas establecidos por China en relación con la 
volatilidad de los precios mundiales de los alim entos y solicitó la opinión de China sobre la 
compatibilidad de esos gravámenes con el Protoc olo de Adhesión y las disposiciones de la OMC 
pertinentes relativas a los impuestos  y cargas sobre la exportación. 
14.12  Con respecto a la próxima reunión del Comité de  Obstáculos Técnicos al Comercio, el Japón 
espera recibir de China respuestas completas sobr e normas, procedimientos  de evaluación de la 
conformidad y reglamentación de la seguridad de la  información, así como sobre el Reglamento de 
certificación y acreditación de la República Popular China y las Medidas relativas a la administración de los órganos de certificación de China.  Si bien  esta es la última ocasión para examinar los avances 
de China en el cumplimiento de los compromisos asumidos con motivo de su adhesión, el Japón 
seguirá vigilando dichos avances en los Comités permanentes. 
14.13  La delegada de México recuer da que su delegación ha manif estado sus inquietudes en varios 
Comités, pero en particular en el Comité de Valoración en Aduana, en cuyo ámbito tiene serias 
preocupaciones.  México reconoce las iniciativas toma das por el Gobierno de China para asegurar su 
integración plena al sistema multilateral de comercio y cumplir su Protocolo de Adhesión.  A pesar de 
las importantes reformas que en los últimos 10 años  han traído consigo una próspera economía en G/C/M/108 
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  China, a México le preocupan las políticas industria les dirigidas a fomentar las industrias nacionales y 
la creciente intervención del Gobierno en la  economía, que pueden distorsionar el comercio 
internacional.  La intervención del Gobierno en la aplicación y el diseño de las estrategias de inversión de las empresas comerc iales del Estado constitu ye otro motivo de inquietud.  China ha 
realizado importantes progresos en determinadas es feras, como el sector del acero, donde se han 
instrumentado proyectos de aumento de las fusiones entre empresas, reducción o cancelación de 
créditos y cierre de varias plantas pequeñas con el  fin de reducir la capacidad de las empresas 
comerciales del Estado.  No obstante, al sector privado mexicano le sigue preocupando la continua 
intervención gubernamental en el establecimiento de niveles de producción y exportación de las 
empresas comerciales del Estado, lo que genera distor siones en el comercio internacional de acero.  El 
Gobierno de China también interviene en otros sect ores, como los de los automóviles, los productos 
químicos, la construcción, la maquinaria y equipo, la tecnología de la información, el hierro y el acero 
y los metales no ferrosos, en los que, ante la cris is de 2008, ha aplicado una serie de medidas de 
estímulo.  México reconoce la labor realizada por Ch ina con el fin de mejorar la transparencia de sus 
prácticas y de sus medidas comerciales.  Sin embargo, al sector privado mexicano le sigue 
preocupando que existan insuficiencias significa tivas en materia de transparencia de las políticas 
industriales chinas, que aún se basan en una im portante intervención del Gobierno.  En algunos 
sectores, en particular los del cuero y el calzado, existe inquietud respecto de la posible participación 
del Estado en la propiedad de las empresas, así como  de la falta de informac ión sobre la participación 
estatal.  México solicita a las autoridades chin as que prosigan sus esfuerzos encaminados a la 
aplicación plena de las obligaciones contraídas en el  marco de la OMC, tal como se acordó en el 
Protocolo de Adhesión de China. 
14.14  La representante de los Estados Unidos recuerda que el mecanismo de examen de transición 
se creó en gran medida porque China pasó a ser Miembro de la OMC antes de que revisara todas sus 
leyes y reglamentos relacionados con el comercio para ponerlos en conformidad con las normas de 
la OMC y porque se le concedieron diversos períodos de transición antes de que asumiera 
determinadas obligaciones en la OMC.  Se consid eró que la vigilancia activa a través de dicho 
mecanismo de los progresos de China en materia de aplicación era importante para contribuir a garantizar que China se integrara cabalmente en el  sistema de comercio abierto de la OMC orientado 
al mercado y basado en normas y asegurar que los Miembros de la OMC obtuvieran todos los 
beneficios posibles de la liberalización del comerc io con China.  Durante el período inicial de 
aplicación progresiva tras su adhesión a la OMC, Ch ina aplicó un conjunto de compromisos de gran 
alcance, como la reducción de aranceles, la elimin ación de obstáculos no arancelarios que negaban el 
trato nacional y el acceso a los mercados a los bienes y servicios importados de los demás Miembros de la OMC, el mejoramiento del régimen jurídico pa ra la protección de la pr opiedad intelectual y el 
aumento de la transparencia.  Estas medidas han profundizado la integración de China en el sistema 
internacional de comercio, facilitando y fortaleciendo el estado de derecho y la reforma económica en 
ese país.  El comercio y la inversión entre China y sus numerosos interlocutores comerciales también 
han experimentado una enorme expansión. 
14.15  No obstante, si bien China ha adoptado mu chas y notables medidas para reformar su 
economía desde su adhesión a la OMC hace 10 años , el panorama general si gue siendo complicado, 
dada la inquietante tendencia regist rada en los últimos años al aument o de la intervención estatal en la 
economía china.  La representante señala que, a men udo, el origen de las fricciones comerciales con 
China se puede situar en la aplicación de políticas industriales que se basan en una intervención 
estatal excesiva que distorsiona el comercio, destinad a a fomentar o proteger las ramas de producción 
nacionales y las empresas de propiedad estatal de Chin a.  Esta intervención estatal refleja el hecho de 
que la transición de China de una economía cent ralmente planificada a una economía de libre 
mercado en el marco del estado de  derecho no se ha llevado a cabo en todos sus aspectos.  Hasta el 
momento, todos los Comités que dependen de este Co nsejo han efectuado sus exámenes de transición, 
salvo el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio.  En las declaraciones que han hecho ante estos Comités, los Estados Unidos han señalado los avan ces de China en la aplicación de los compromisos  G/C/M/108 
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  contraídos en el Protocolo de A dhesión y el cumplimiento de las obligaciones que ha asumido durante 
sus primeros 10 años como Miembro de la OMC en virtud de los diversos acuerdos que constituyen el 
Acuerdo sobre la OMC.  No obstante, los Esta dos Unidos también señalan muchos aspectos de 
persistente preocupación, que ponen de manifiesto una tendencia inquietante al aumento de la 
intervención del Estado en la economía china.  La delegación estadounidense quiere destacar en la 
reunión algunas de las principales cuestiones pend ientes que ha planteado en los exámenes de 
transición realizados en el ámbito de los órganos subsidiarios del Consejo. 
14.16  La representante de los Estados Unidos recuer da que su país señaló ante el Comité de 
Agricultura que desde hace algún tiempo preocupa la  cuestión del trato nacional respecto de la 
aplicación por China de su impuesto sobre el va lor añadido (IVA).  Según parece, están exentas 
del IVA las ventas de productos agropecuarios básicos como el trigo, el algodón y el maíz cultivados 
y vendidos por agricultores en Ch ina y las ventas de insumos agrícolas producidos y vendidos en 
China como las semillas, los plaguicidas, los he rbicidas, la maquinaria agrícola y determinados 
abonos.  Sin embargo, parece ser que estos mismos  productos se gravan con un IVA del 13 por ciento 
cuando son de importación.  Su de legación también señala que el si stema de contingentes arancelarios 
aplicado por China a los productos agrícolas a granel  sigue viéndose menoscabado por su insuficiente 
grado de transparencia, beneficia excesivamente a las empresas comerciales del Estado más que al sector privado y acusa bajas tasas de utilización en el caso de muchos productos básicos.  Además, es 
difícil evaluar si China ha respetado sus compromi sos respecto de las subvenciones agrícolas ya que, 
al parecer, aun después de 10 años como Miembr o de la OMC, China no ha notificado a la OMC 
todas sus subvenciones, como exige el artícul o 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias.  Los Estados Unidos instan a Ch ina a reconsiderar su utilización de obstáculos no 
arancelarios, como la aplicación discriminatoria del IVA a los productos agrícolas, que da lugar a una 
situación de desigualdad en detrimento de los produc tores extranjeros y sus productos.  También insta 
a China a adoptar de inmediato medidas para aument ar la transparencia, tanto de su régimen de 
contingentes arancelarios como de su utilización de las subvenciones. 
14.17  Recuerda que los Estados Unidos explicaron ante el Comité de Medidas en materia de 
Inversiones relacionadas con el Comercio (MIC) que, si bien China ha revisado muchas leyes y 
reglamentos aplicables a las empresas con inversión extranjera para eliminar las prescripciones en 
materia de resultados de exportación, contenido na cional, equilibrio cambiario y transferencia de 
tecnología incompatibles con las normas de la OM C, algunas de esas medidas siguen "alentando" el 
uso de contenido nacional o la transferencia de tecnología sin exigirlos formalmente.  Además, 
empresas de los Estados Unidos y otros Miembr os siguen informando que algunos funcionarios 
públicos chinos, que por regla gene ral mantienen amplias facultades discrecionales para el examen de 
las solicitudes de inversión, todavía tienen en cu enta factores como el contenido nacional y la 
transferencia de tecnología al decidir si autorizan o no una inversión, aun en ausencia de una medida 
que aliente expresamente a ello.  Los Estados Uni dos destacan el particular acoso de este tipo de 
intervención gubernamental en sectores como el de l automóvil, cuya más reciente manifestación 
puede observarse en una serie de medidas probl emáticas que está adoptando el Gobierno chino en 
relación con los denominados "vehículos propulsados  por nuevas energías".  Otro sector afectado por 
restricciones inquietantes a la inversión es el del acero.  No obstante, estos dos sectores no son en 
absoluto los únicos afectados.  En lo que respecta a varios otros, l as nuevas restricciones a la inversión 
que China ha propuesto y aplicado durante los últi mos años preocupan cada vez más a los Estados 
Unidos y otros Miembros.  A menudo, estas restricciones van acompañadas de otras políticas 
industriales problemáticas, como el aumento del recu rso a subvenciones, la preferencia por el uso de 
productos nacionales frente a los importados y la elaboración de normas específicas de China.  El 
origen de muchas de estas restricciones a la inve rsión se puede situar en un plan quinquenal que 
orienta el desarrollo industrial de China.  Inst a a China a reconsiderar su frecuente recurso a 
restricciones a la inversión como instrumento de la  política industrial y a examinar las restricciones a 
la inversión que mantiene, en particular respecto de los vehículos propulsados por nuevas tecnologías, G/C/M/108 
Página 40  
 
  habida cuenta de los compromisos que ha contra ído en el marco de la OMC y a proceder a las 
revisiones oportunas cuando sea necesario. 
14.18  La delegación de los Estados Unidos ha señala do ante el Comité de Acceso a los Mercados 
que en los últimos 10 años han surgido problemas gr aves de acceso al mercado derivados de diversas 
políticas industriales del Gobierno chino y que muchos de ellos han afectado a obligaciones 
fundamentales asumidas en la OMC, como las de tr ato nacional, no discriminación y transparencia.  
Los Estados Unidos han mencionado cuatro cuesti ones relacionadas con el cumplimiento de las 
normas de la OMC que no pudieron resolverse mediante el dialogo y dieron origen a procedimientos de solución de diferencias, tales como China - Impuesto sobre el valor añadido aplicable a los 
circuitos integrados (DS309), China - Medidas que afectan a las importaciones de partes de 
automóviles (DS339, DS340 y DS342), China - Determinadas publicaciones y productos 
audiovisuales (DS363) y, más recientemente, China - Medidas relativas a la exportación de diversas 
materias primas (DS394, DS395 y DS398).  Con respecto al último de estos casos entablados en 
la OMC, China - Medidas relativas a la exportaci ón de diversas materias primas , indica que los 
reclamantes impugnaron las limitaciones a las e xportaciones aplicadas por China a una muestra 
representativa de nueve materias primas y que, h ace poco, un Grupo Especial de la OMC rechazó 
todas las defensas de China y se pronunció a favor de los reclamantes.  Los Estados Unidos instan a 
China a abandonar la utilización de limitaciones a las exportaciones, no sólo de estas nueve materias 
primas sino también de otras como las tierras raras, el volframio (tungsteno) y el antimonio. 
14.19  Recuerda que, ante el Comité de Licencias de  Importación, su delegación abordó diversas 
prescripciones en materia de licencias de importación impuestas por China que suscitaban dudas sobre 
el compromiso del país de aplicar el Acuerdo sobr e Procedimientos para el Trámite de Licencias de 
Importación.  La delegación estadounidense menci onó específicamente el sistema de licencias de 
importación aplicado por China al mineral de hie rro, su régimen de expe dición de permisos de 
inspección de cuarentena respecto de productos tales co mo carne de aves de corral, carne de porcino y 
carne de bovino y su régimen de expedición de form ularios de registro automático respecto de la 
carne de aves de corral, la carne de porcino, l as habas de soja y los productos lácteos.  Los 
Estados Unidos instan a China a que siga una vía que fomente y no limite el comercio y, 
específicamente, que abandone la utilización de pr ocedimientos que limitan la importación de 
minerales de hierro y elimine sus regímenes de perm isos de inspección de cu arentena y de expedición 
de formularios de registro automático. 
14.20  La delegada indica que su delegación puso de re lieve ante el Comité de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias (MSF) que, durante los 10 años p asados, las autoridades reguladoras de China han 
impuesto MSF no transparentes, al parecer sin sustento científico, que limitan la importación de varias de las principales exportaciones agrícolas estadouni denses y que, en muchos casos, la labor de los 
Estados Unidos para resolver las inquietudes básicas  de China se ve obstaculizada por la incapacidad 
de China de facilitar evaluaciones del riesgo pertin entes o la justificación científica requerida para 
mantener sus limitaciones a la importación.  Señala  como ejemplo de MSF problemáticas en vigor la 
prohibición impuesta a los productos estadounidenses de carne de bovino, las normas de tolerancia 
cero respecto de la presencia de de terminados patógenos en la carne roja y de aves de corral cruda 
importada, que en general se consideran imposibles de cumplir y que al parecer no se aplican a esas 
carnes de producción nacional, y las prolongadas prohibi ciones impuestas a la carne de aves de corral 
procedente de varios Estados de los Estados Unidos en respuesta a casos de influenza aviar de baja 
patogenicidad.  Los Estados Unidos exhortan a China a asumir íntegramente las disciplinas del 
Acuerdo MSF y garantizar que sus MSF se funden  en normas internacionales o procedimientos 
científicos de análisis de riesgo. 
14.21  La oradora indica también que su delegación señ aló ante el Comité de Prácticas Antidumping 
que, si bien en los últimos 10 años China ha r ealizado importantes progresos con objeto de elaborar 
un marco jurídico para su régimen antidumping, tiene que seguir esforzándose para que los procesos  G/C/M/108 
 Página 41 
 
 
  de investigación y adopción de decisiones antidumpi ng sean plenamente transparentes y equitativos 
desde un punto de vista procesal para todas las partes, como se prevé en el Acuerdo Antidumping.  Posteriormente, los Estados Unidos señalaron ante  el Comité de Subvenciones que existían las 
mismas preocupaciones respecto del régimen de de rechos compensatorios.  Por otro lado, los 
Estados Unidos también señalan el hecho de que, en los últimos años, China ha iniciado 
investigaciones antidumping y en materia de derechos  compensatorios en circunstancias inquietantes.  
Los Estados Unidos añaden que algunas de esas i nvestigaciones han dado lugar a procedimientos de 
solución de diferencias en la OMC, en los que se han formulado alegaciones de múltiples infracciones 
de normas de la Organización, incluidas alegaci ones de incompatibilidad no sólo con obligaciones 
fundamentales en materia de transparencia y equi dad procesal sino también con aspectos clave de las 
determinaciones de la existencia de daño.  Los Estados Unidos han iniciado dos de esos 
procedimientos, uno sobre el acero magnético de grano orientado (DS414) y el otro sobre los 
productos de pollo de engorde (DS427). 
14.22  En cuanto al Comité de Subvenciones y Me didas Compensatorias, su delegación pone de 
relieve que resulta particularmente inquietante que  China, durante su primera década como Miembro 
de la OMC, parezca haber hecho un uso frecuente  de subvenciones que están prohibidas por el 
Acuerdo sobre Subvenciones.  Hasta la fecha, lo s Estados Unidos han planteado en la OMC tres 
asuntos distintos en los que impugnan las subvenci ones de las autoridades centrales, provinciales y 
locales de China por considerarlas prohibidas.  Aun cuando China o bien derogó las medidas impugnadas o bien eliminó los beneficios derivados  de ellas después de haber sido impugnadas en 
la OMC, es motivo de preocupación que se sigan pl anteando reclamaciones contra China en la OMC 
respecto al considerable uso de subvenciones prohibidas en todos los niveles de gobierno, incluso 
después de 10 años de Miembro.  Como se ha  señalado, las disciplinas del Acuerdo sobre 
Subvenciones son claras y directas, y es inaceptabl e que China o cualquier otro Miembro mantengan 
subvenciones prohibidas.  Su delegación también dest aca otro problema inquietante en la esfera de las 
subvenciones:  pese a ser, entre los Miembros de la OMC, una de las principales entidades 
comerciantes, China tiene un historial deficiente en cuanto al cumplimiento de sus obligaciones de 
transparencia en el marco del Acuerdo sobre Subve nciones.  China sigue manteniendo un régimen de 
subvenciones poco claro y, desde su adhesión a la  OMC hace 10 años hasta el mes pasado, sólo 
presentó una notificación de subvenciones en el marco del artículo 25 de dicho Acuerdo.  Esa 
notificación, presentada en 2006, era incompleta  pues no notificaba ninguna de las subvenciones 
concedidas por las autoridades públicas provincial es y locales ni tampoco las numerosas subvenciones 
otorgadas por el Gobierno central.  Es cierto que  China presentó una notificación nueva en octubre 
de 2011, después de que los Estados Unidos tomara n la medida extraordinaria de presentar una 
contranotificación con arreglo al párrafo 10 del artíc ulo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones, pero la 
nueva notificación de China también estaba incompleta. 
14.23  En cuanto al Comité de Valoración en Adua na, señala que su delegación ha observado que 
China no parece haber cumplido sus obligaciones en el marco del Acuerdo relativo a la Aplicación del 
Artículo VII del Acuerdo General sobre Arancele s Aduaneros y Comercio de 1994 (Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana) de manera coherente en los distintos puertos, tanto en los procedimientos de 
despacho de aduana como en la determinación del valor en aduana.  Los Estados Unidos destacan 
específicamente la utilización impropia por China de "precios de referencia " para muchos productos 
de alta tecnología y el hecho de que China añada automáticamente los derechos de licencia y regalías 
al valor imponible de productos como los ordena dores con programas inform áticos preinstalados y 
fije los derechos aplicables a los productos digital es sobre la base del valor atribuido al contenido, en 
lugar del valor del soporte informát ico.  Los Estados Unidos instan a China a que tome disposiciones 
inmediatas para velar por que sus medidas de valoración en aduana se apliquen plena y uniformemente. 
14.24
 Los Estados Unidos han expresado ante vari os Comités su preocupación acerca de los 
esfuerzos de China por cumplir una serie de compro misos consignados en su Protocolo de Adhesión, G/C/M/108 
Página 42  
 
  encaminados a lograr que el comercio con China sea previsible y transparente.  En primer lugar, en 
relación con el compromiso de China de publicar todas las leyes, reglamentos y demás medidas que se refieran o afecten al comercio de mercancías o ser vicios, su delegación señala que, aunque China lo 
ha cumplido en muchos aspectos, al parecer todavía no ha publicado medidas que ofrezcan "orientaciones internas".  En segundo lugar, por lo que se refiere a su compromiso de publicar las 
medidas para que se presenten observaciones antes de  aplicarlas, China ha efectuado mejoras con el 
paso de los años, pero es dable observar que toda vía no ha institucionaliza do un mecanismo de aviso 
y formulación de observaciones para todos los organism os chinos.  En tercer lugar, China solamente 
parece haber realizado limitados progresos con respect o a su compromiso de traducir a uno o más de 
los idiomas oficiales de la OMC todas las leyes,  reglamentos y demás medidas que se refieran o 
afecten al comercio de mercancías o servicios. 
14.25  En conclusión, la delegada de los Estados Unidos dice que, aunque China ha realizado en 
conjunto progresos dignos de señalar en la ap licación de los compromisos consignados en su 
Protocolo de Adhesión y en el cumplimiento de l as obligaciones que ha contraído en el marco de los 
numerosos Acuerdos que c onstituyen el Acuerdo sobre la OMC, todavía le queda trabajo por hacer 
para integrarse cabalmente en el sistema de comercio abierto, orientado al mercado y basado en 
normas de la OMC y para que los demás Miembros  de la OMC se beneficien plenamente de la 
liberalización de sus intercambios comerciales c on China.  Los Estados Unidos están decididos a 
seguir implicándose con China, tanto en el marco de la OMC como a nivel bilateral, con miras a 
alcanzar estos objetivos. 
14.26  El representante de la Unión Europea señala que la adhesión de China a la OMC es 
probablemente el acontecimiento más determinan te para la economía que  ha conocido el mundo 
durante el último decenio, y que el noveno y último examen de transición brinda a la UE la oportunidad de examinar el cumplimiento por China de sus compromisos desde su adhesión, a finales 
de 2001, a la OMC.  Desde esa fecha, las exportaci ones de China se han sextuplicado en poco más de 
una década, convirtiendo al país en el mayor e xportador del mundo.  China es también el segundo 
interlocutor comercial de la UE en  términos de volumen, mientras que  la UE es el mayor mercado de 
exportación de China y su primer interlocutor co mercial.  Destaca los ingentes esfuerzos que ha 
llevado a cabo China en el proceso conducente a su  adhesión a la OMC y en los años posteriores.  
Ante todo, la UE reconoce que China ha hecho efectivas sus reducciones arancelarias respetando el 
calendario fijado.  La adhesión a la OMC también ha dado un nuevo impulso a la actividad legislativa 
china, debido a las obligaciones específicas sobre consulta y publicación que entraña la condición de 
Miembro de la OMC.  La UE ha tenido noticia  de que en ese proceso, solamente a nivel central, 
China ha revisado más de 2.000 instrumentos legi slativos y reglamentarios, además de decenas de 
miles más a escala provincial, labor que ha si do complementada por una campaña nacional de 
sensibilización e información. 
14.27  Pese a estos enormes esfuerzos y notables logros, cabe señalar que la adhesión a la OMC no 
es un acontecimiento puntual, sino un compromiso que requiere un trabajo constante, especialmente 
en un país en rápido desarrollo como China, que se está poniendo al día con celeridad y regulando 
muy activamente sus mercados, a menudo en plazos su mamente breves.  De hecho, debe convertirse 
en un automatismo garantizar que sus leyes y reglam entos respeten las normas y principios básicos de 
la OMC, como la no discriminación, la transparencia y el trato nacional.  Este aserto es válido para todos y cada uno de los Miembros de la OMC, pero sobre todo para los mayores países comerciantes, 
que deben predicar con el ejemplo.  Habida cu enta del tamaño de China, que ya es el primer 
exportador del mundo y pronto será también la mayor economía, todo lo que haga o deje de hacer 
tendrá una repercusión en el resto del mundo, inclus o en el caso de las re glamentaciones relativas al 
mercado nacional y los mercados internos. 
14.28  Pese a los progresos notables realizados por Ch ina desde 2001 en su integración al sistema 
mundial de comercio basado en normas, los Mi embros de la OMC siguen teniendo algunos  G/C/M/108 
 Página 43 
 
 
  importantes motivos de preocupación, y subsiste n problemas apreciables para poder cosechar los 
beneficios de muchos de los comp romisos que China ha implementado de jure .  El representante dice 
que su delegación, como muchas otras, ha participa do activamente en este examen de transición en el 
ámbito de varios subcomités del CCM, incluidos  los Comités MSF, de Acceso a los Mercados, 
de MIC, de Prácticas Antidumping y de Subvencion es y Medidas Compensatori as, en los que la UE 
ha hecho declaraciones y presentado comunicaciones escr itas.  A la UE le sorprende que, en algunos 
de esos Comités, China haya dado las gracias a lo s Miembros que no han intervenido durante el 
examen de transición.  A este respecto, recuerda que la transparencia es un elemento esencial de 
la OMC, que el análisis previsto en el mecanism o de examen de transición forma parte del Protocolo 
de Adhesión de China y que todos los Miembros de la OMC, con independencia de su tamaño, están 
facultados por igual para ejercer sus derechos. 
14.29  En cuanto al Comité sobre Acceso a los Mer cados, la UE alienta a China a que reconsidere 
sus procedimientos, inicie una revisión sustantiva de  su Sistema de Certificación Obligatoria y actúe 
con responsabilidad como Miembro de la OMC que  es un importante consumidor y productor de 
materias primas a escala mundial.  La UE valora  positivamente las preocupaciones de China en 
relación con la gestión sostenible de los recurs os naturales y está a favor  de las consideraciones 
ambientales en este terreno, pero considera que l as restricciones a la exportación no constituyen un 
enfoque apropiado ni compatible con la OMC para  alcanzar esos objetivos.  La UE ha procurado 
reiteradamente hallar una solución c onstructiva mediante el diálogo pero , debido a la renuencia de la 
delegación china a entablarlo, se ha visto obligad a a recurrir a un procedimiento contencioso en 
la OMC.  Su delegación espera que la resoluci ón definitiva sobre esta diferencia se dicte en 
diciembre, y que China se muestre dispuesta a colaborar con ella para encontrar una solución 
sistémica a las restricciones impuestas a la  exportación de numerosas materias primas. 
14.30  La UE ha planteado en el Comité de MIC la  cuestión del proceso de autorización de las 
inversiones de China, que, a pesar de los esfuerzos  por mejorar la transparencia, requiere una mayor 
racionalización.  Su delegación también destaca las numerosas restricciones a la inversión extranjera, 
incluida su prohibición total en determinados sector es, lo que refleja la función que sigue ejerciendo 
el Gobierno como administrador muy activo de la economía, así como algunas prescripciones en materia de contenido local.  Exhorta a China a que aplique todas sus medidas en materia de 
inversiones garantizando su tr ansparencia y previsibilidad. 
14.31  Por lo que respecta al Comité MSF, la princi pal preocupación de la UE se refiere a la 
transparencia, por ejemplo en materia de acceso a la legislación y los procedimientos, así como al 
hecho de que las notificaciones de las MSF lleguen en grandes can tidades y solamente en lengua 
china, lo que limita las posibilidades de formular verdaderas observaciones.  La UE señala que, en 
general, los progresos registrados en relación con la tramitación administrativa de las solicitudes de 
exportación han sido lentos.  Otra inquietud tiene que ver con el h echo de que la legislación china 
todavía no esté armonizada con varias normas internaciona les;  en este contexto, la UE ha indicado las 
diferencias entre la lista de aditivos alimentarios y coadyuvantes de elaboración autorizados en China 
y la lista de productos considera dos inocuos por los organismos de  normalización internacionales.  
Además, China no ha ofrecido una justificación cien tífica de estas diferencias.  China debe seguir 
esforzándose por cumplir las responsabilidades que le impone en esta esfera su condición de Miembro 
de la OMC. 
14.32
 La UE ha planteado en el Comité de Subvenc iones y Medidas Compensatorias la cuestión de 
las notificaciones, recordando que, en virtud del Acuerdo SMC, los Miembros de la OMC están 
obligados a notificar periódicamente las subvenci ones otorgadas en el ámbito del comercio de 
mercancías.  Su delegación está interesada en co nocer cuáles son las intenciones de China a este 
respecto.  En cuanto al Comité de Prácticas An tidumping, la UE subraya sus preocupaciones acerca 
de la naturaleza de los procedimientos rel acionados con la utilización de los instrumentos 
antidumping y las normas aplicadas en ellos, destacando que solamente deben iniciarse G/C/M/108 
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  procedimientos antidumping cuando se cumplen tod as las condiciones establecidas en la OMC, con 
independencia de cualquier  motivo de retorsión. 
14.33  En conclusión, la UE considera que, 10 años después de su adhesión a la OMC, China ha 
pasado de ser una economía emergente a ser una potencia económica mundial y que su condición de 
Miembro de la OMC no ha sido sin duda ajena a est a transformación.  La UE reconoce y acoge con 
satisfacción los continuos esfuerzos desplegados por China durante los 10 últimos años para cumplir 
los compromisos asumidos en la OMC, y alienta a Ch ina a seguir en la misma senda, para asegurarse 
de que sus normas y leyes internas respeten fielme nte las normas y principios básicos de la OMC, 
como la no discriminación, la transparencia y el tr ato nacional.  La UE espera con interés proseguir 
este examen en las reuniones restantes de los órga nos de la OMC, como el Comité de Obstáculos 
Técnicos al Comercio y el Consejo General. 
14.34  El delegado de China agradece al Japón, los Estados Unidos, México y la UE sus 
declaraciones y expresa el reconocimiento de su dele gación por el silencio constructivo de los demás 
Miembros, que tal vez no han estado dispuestos a toma r la palabra en el marc o de este punto del orden 
del día o del mecanismo de examen de transición en general.  Dice que su país no ha escatimado 
esfuerzos para cumplir de la manera más comple ta posible y con la máxi ma seriedad los enormes 
compromisos que asumió en el momento de su adhesión a la OMC, el 10 de noviembre de 2001.  Desde entonces, ha reducido aranceles, elimina do todas las medidas no arancelarias y otorgado a 
todas las personas y las empresas un derecho a comerciar en virtud del cual se rebaja drásticamente el 
umbral para la práctica del comercio.  Gracias al debido y completo cumplimiento de los compromisos de reducción arancelaria cada año del período de transición, el arancel medio aplicado 
por China a las mercancías se ha reducido del 15,3 po r ciento en el momento de la adhesión al 9,8 por 
ciento en 2011, un promedio inferior al nivel ar ancelario medio de otros Miembros en desarrollo.  
China ha llevado a cabo una revisión general de 2. 300 leyes, reglamentos y normas ministeriales a 
nivel central y de 190.000 reglamentos, políticas y medid as a nivel local.  En su calidad de mayor país 
en desarrollo del mundo y de firme defensor del sistema multilateral de co mercio, China ha hecho 
cuanto estaba en su mano por cumplir las obl igaciones asumidas en la OMC y promover la 
transparencia, la liberalización y la facilitación del comercio en el país y en el exterior.  En este 
sentido, ha presentado al Consejo del Comercio  de Mercancías el documento G/C/W/661, que 
contiene la información pedida en  el Anexo 1A del Protocolo de Adhesión de China.  China espera 
con interés seguir manteniendo deliberaciones efectivas  con los demás Miembros en el marco de este 
examen de transición final y, en el futuro, en la s reuniones ordinarias del Consejo del Comercio de 
Mercancías. 
14.35  El delegado chino agradece al Japón que haya r espetado la división de funciones entre este 
Consejo y el Comité de Acceso a los Mercados y que haya presentado sus preguntas al segundo antes 
que al primero.  Algunas de las preguntas orales formuladas por otras delegaciones ya se han tratado 
en exámenes anteriores, en el ámbito de órganos subsidiarios de este Consejo o en otros foros, con 
inclusión de conversaciones bilaterales.  Las deliber aciones, aclaraciones y argumentos de China han 
sido claros y coherentes, y resultaría improcedente replantear estos temas y reiterar la posición que 
China ya ha expresado en los exámenes de tran sición realizados con anterioridad este año. 
14.36  En respuesta a la pregunta escrita del Japón s obre las restricciones a la exportación y el 
arancel aplicado a la exportación de determinad as materias primas no ferrosas, el delegado chino 
indica que las tierras raras, el volframio (tungsteno), el molibdeno, el antimonio, el estaño y otras 
materias primas no ferrosas son recursos naturale s no renovables y limitados.  China se enfrenta 
también a graves problemas de agotamiento de los recursos y de contaminac ión ambiental derivados 
de la explotación de las materias primas mencionadas, motivo por el cual ha impuesto restricciones a 
la exportación y un estricto control de su extracción y producción en el país, a fin de proteger el medio ambiente mediante la mejora de la explot ación y una utilización racional de dichos recursos.  
Esta política y estas prácticas son plenamente compatib les con las normas de la OMC.  Por lo que se  G/C/M/108 
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  refiere a las tierras raras, señala que es bien sabido que China posee aproximadamente el 30 por ciento 
de las reservas mundiales de las mismas, pero ha  producido y satisfecho el 95 por ciento de la 
demanda mundial total, por lo que es indudable que padece el mayor nivel de contaminación en este ámbito.  Es insostenible, poco realista e injusto esperar que China satisfaga a largo plazo la mayor 
parte de la demanda mundial de tierras raras con una proporción relativamente mucho menor de las 
reservas mundiales.  Por consiguiente, China ha adoptado medidas de restricción de la explotación, 
producción y exportación de tierras raras, debido a consideraciones relacionadas con la protección del 
medio ambiente y la utilización económica de unos recursos limitados.  Dice que esas medidas se 
aplican de una manera plenamente compatible con las normas y los Acuerdos de la OMC, con 
inclusión del principio del trato nacional.  Añade que, en 2010, China produjo 89.000 toneladas de 
tierras raras, lo que representa una  disminución interanual del 31 por ciento.  La disminución de la 
producción es proporcional al ajuste de los contingentes de exportación, y todos los datos disponibles contradicen la afirmación alegada por el Japón de que se haya produc ido un aumento de la producción 
de tierras raras en China a pesar de las medidas ap licadas a la exportación.  Además, los contingentes 
de exportación de este producto fijados para 2011 son de 24.000 toneladas, y el volumen de las 
exportaciones ha representado solamente el 34 por cien to de dichos contingentes.  China cree que la 
reducción de las exportaciones de tierras raras se debe  principalmente a las fuerzas del mercado, más 
que al ajuste de los contingentes de exportación. 
14.37  En cuanto al coque y la arena natural, el de legado chino dice que su pa ís ha adoptado medidas 
de exportación coherentes y acordes con la OMC para promover la explotación racional de los 
recursos y proteger el medio ambiente.  No es de extrañar que sus reservas de coque representen 
aproximadamente el 22 por ciento de las reservas mundiales totales, mientras que su producción 
equivale a una tercera parte de la producción mundial total.  China señala que  la disminución de las 
exportaciones en los últimos años se ha producido en el contexto de la caída abrupta de la demanda 
mundial de coque, debida principalmente al efecto ne gativo de la crisis financ iera mundial.  China ha 
hecho todo lo posible por establecer contingentes de exportación muy superiores al volumen de las 
exportaciones realizadas, con miras a salvaguardar y fomentar el libre comercio.  Los contingentes de 
exportación de coque fijados por China ascendieron en 2010 a un total de 10 millones de toneladas, 
un volumen significativamente mayor que los 3,35 m illones de toneladas exportados ese mismo año.  
Con respecto a la arena natural, recuerda a los Mi embros que en 2007 China comunicó, en el marco 
de la notificación de restricciones cuantitativas, sus medidas relativas a la exportación de arena 
natural, que entraron oficialmente en  vigor el 1º de marzo de 2007. 
14.38  Por lo que se refiere a las cuestiones relaci onadas con los contingentes de exportación y el 
arancel de exportación aplicados al carbón, el dele gado chino dice que el análisis efectuado por su 
país ha demostrado también en este caso que la di sminución del volumen de las exportaciones no se 
ha debido al ajuste de los contingentes de expor tación de carbón.  La explotación excesiva del carbón 
ha motivado un agotamiento de recurs os para el consumo y graves daños al medio ambiente en China.  
Por consiguiente, está justificado y es imprescindible que el país adopte medidas sobre la exportación 
de carbón en total armonía con las normas de la OMC.   El delegado señala también que China calcula 
y decide sus contingentes totales de exportación de carbón tras un examen exhaustivo de la oferta y la 
demanda internas, la demanda de los mercados mu ndiales y los contingentes realmente utilizados el 
año anterior.  Además, en los últimos años el precio del carbón en los mercados mundiales ha sido 
siempre inferior al del mercado interno y, como re spuesta natural a la situación de los mercados, el 
volumen del comercio de carbón convenido en el ma rco del Acuerdo a largo plazo entre China y el 
Japón se ha reducido sustancialmente.  Por añadidura,  debido a la misma situ ación desfavorable de los 
mercados de exportación, las empresas carbonearas chinas muestran cada vez menos interés por las 
actividades de exportación de carbón, lo que ha tr aído consigo una consider able disminución del 
volumen de las exportaciones, que ha pasado de 45,43 millones de toneladas en 2008 a 19,3 millones 
de toneladas en 2010, cifras que suponen una reducci ón del 58,1 por ciento.  Como resultado de ello, 
el Gobierno chino ha ajustado moderadament e sus contingentes de exportación de carbón, 
haciéndolos pasar de 47,7 millones de toneladas en 2008 a 45 millones de toneladas en 2010, una G/C/M/108 
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  reducción de sólo el 5,7 por ciento.  Los hechos y los datos han demostrado que en los últimos años 
los contingentes de exportación de carbón establecidos han sido sistemática y sustancialmente superiores al volumen real de las exportaciones de carbón, de lo que se desprende que las medidas de 
China relativas a la exportación poco han tenido que ver con la disminución de las exportaciones a 
Miembros como el Japón. 
14.39  En relación con las preguntas del Japón acerca de los aranceles de exportación aplicados a los 
fertilizantes químicos y otras materias primas, el  delegado chino dice que su país tiene una población 
enorme y pocas tierras cultivables, por lo que alimen tar a sus 1.300 millones de habitantes ha sido 
siempre una tarea vital para el país.  Los fertili zantes químicos, como importante medio de producción 
agrícola que son, han desempeñado una important e función en el incremento de la producción 
agrícola y de los ingresos de los agricultores.  Entre 2008 y 2010 China ha realizado efectivamente 
varios ajustes en los aranceles aplicados a la exportación de los productos de esa categoría, y está 
decidida y dispuesta a proseguir las conversaciones con los Miembros afectados para intercambiar 
información exacta en el futuro.  La afirmación hecha por escrito por el Japón de que China "ha aumentado los impuestos a la exportación de carbón de coque y percibe impuestos sobre el carbón 
térmico y la antracita desde agosto de 2011" es in correcta, dado que desde esa fecha no ha cambiado 
nada.  Por consiguiente, en esta ocasión China se abstiene de realizar más comentarios sobre este problema. 
14.40  China concluye diciendo que se ha ocupado de todos los asuntos planteados y asegura a los 
Miembros que está decidida y dispuesta a proseguir las conversaciones en todos los foros apropiados 
en el futuro.  El delegado chino agradece a la Se cretaría la labor que ha realizado durante los 
10 últimos años en el marco del mecanismo  de examen de transición de China. 
14.41  El Presidente propone que el Consejo tome not a de la información proporcionada por China 
en su comunicación y en las respuestas a las preguntas formuladas por los Miembros.  Sugiere que el 
Consejo proceda del mismo modo que en años anteri ores en cuanto a la forma que ha de tener su 
informe sobre el examen.  Eso significa que se pr eparará un breve informe fáctico, que contenga 
referencias a los documentos presentados y al que se adjunte la parte del acta de la presente reunión 
relacionada con el examen de transición.  Este informe, al igual que los informes de los órganos 
subsidiarios, se transmitirá después al Consejo General. 
14.42  El Consejo así lo acuerda. 
XV. ADOPCIÓN DE LOS INFORMES ANUALES DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS 
DEL CONSEJO  
15.1 El Presidente recuerda que, de conformidad c on el "Procedimiento para una revista general 
anual de las actividades de la OMC y para la presentación de informes en la OMC" (WT/L/105), 
adoptado por el Consejo General el 15 de noviembre de 1995, todos los órganos establecidos en virtud 
de los acuerdos del Anexo 1A del Acuerdo sobr e la OMC deben presentar anualmente un informe 
fáctico al Consejo del Comercio de Mercancías, y el Consejo debe tomar nota de esos informes. 
15.2 El Presidente propone que el Consejo tome nota de los informes de los siguientes comités:  
i) Comité de Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio, documento G/L/964;   
ii) Comité de Agricultura, documento G/L/965;  iii) Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado, documento G/L/971;  iv ) Comité de Prácticas Antidumping, documento 
G/L/966;  v) Comité de Salvaguardias, documento  G/L/972;  vi) Comité de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, documento G/L/970;  vii) Comité de Acceso a los Mercados, documento G/L/967;  
viii) Comité de Normas de Origen, documento G/ L/975;  ix) Comité de Obstáculos Técnicos al 
Comercio, documento G/L/962;  x) Comité de Licencias de Importación, documentos G/L/968 y 
Corr.1;  xi) Comité de Valoración en Aduana, documento G/L/974;  xii) Comité de Medidas  G/C/M/108 
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  Sanitarias y Fitosanitarias, documento G/L/969;  xiii) Comité de Participantes sobre la Expansión del 
Comercio de Productos de Tecnología de la Inform ación, documento G/L/973/Rev.1;  y xiv) Entidad 
independiente, documento G/L/976. 
15.3 El Consejo así lo acuerda. 
XVI.  ADOPCIÓN DEL INFORME ANUAL DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
MERCANCÍAS AL CONSEJO GENERAL (G/C/W/659) 
16.1 El Presidente pasa a referirse al proyecto de informe anual del Consejo, que figura en los 
documentos G/C/W/659 y G/C/659/Corr.1.  De confor midad con el "Procedimiento para una revista 
general anual de las actividades de la OMC y pa ra la presentación de informes en la OMC" 
(WT/L/105), adoptado por el Consejo General el 15 de noviembre de 1995, se convino en que "[l]os 
respectivos Consejos sectoriales deberán informar cada año en novi embre al Consejo General sobre 
las actividades realizadas en el marco del Consej o y de los órganos subsidiarios" y en que los 
informes de los Consejos sectoriales deberán ser "de carácter fáctico, y contendrán indicación de las acciones realizadas y de las decisiones adoptadas, c on referencias cruzadas a los informes de los 
órganos subordinados, y podrían se guir el modelo de los informes del Consejo del GATT de 1947 a 
las PARTES CONTRATANTES".  Señala que el proyecto de informe se actualizará a la luz de la 
reunión y sugiere examinarlo sección por sección. 
16.2 El Presidente dice que el Comité deberá toma r nota de las declaraciones formuladas y acordar 
la adopción del informe, a reserva, por supuesto, de la actualización y revisión que sean necesarias 
para tener en cuenta la labor realizad a por el Comité en la presente reunión. 
16.3 El Consejo así lo acuerda.2 
XVII.  OTROS ASUNTOS 
17.1 El Presidente aborda a continuación el primer punto incluido en "Otros asuntos", referente a 
la aplicación de la exención del compromiso cont raído por Mongolia en el marco de la adhesión 
respecto de la exportación de materias primas.  Señala a la atención del Consejo el documento 
WT/GC/W/638 - G/C/W/652, que contiene información facilitada por Mongolia sobre la repercusión 
que ha tenido el mantenimiento de un impuesto sobre las exportaciones de cachemira en bruto en los 
resultados globales del sector. 
17.2 El delegado de Mongolia señala que, en el momento de su incorporación a la OMC, Mongolia 
se comprometió a reducir progresivamente los derechos  de exportación sobre la cachemira en bruto en 
un plazo de 10 años, teniendo en cuenta las especial es circunstancias del sect or de la cachemira y 
otros retos económicos y sociales a los que se enfrentaba Mongolia.  Recuerda que, en 2007, el 
Consejo General eximió a Mongolia de sus oblig aciones y aplazó la aplicación del compromiso por 
otros cinco años hasta 2012.  Observa que la cachemira es uno de los productos de exportación más 
importantes de Mongolia, ya que constituye el 6,3 por ciento del PIB y sigue siendo la principal 
fuente de ingresos de un tercio de la población total, además de representar el 16 por ciento del 
empleo total.  El mantenimiento del impuesto a la exportación de cachemira en bruto ha tenido una 
repercusión importante en el aumento de la pr oducción y las exportaciones de productos acabados, 
incrementando los ingresos de los hogares rurales pobres y ayudando al Gobierno a abordar el objetivo de aumentar el valor añadido en el sector de la cachemira.  Mongolia informa a los Miembros 
de que con el fin de cumplir su compromiso de a dhesión, y en el marco de las medidas generales de 
liberalización adoptadas por el Gobierno, en 2009  se suprimió el impuesto a la exportación de 
                                                      
2 El informe anual al Consejo General se distribuyó con la signatura G/L/978. G/C/M/108 
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  cachemira en bruto.  Mongolia expresa su profund o reconocimiento y gratitud a todos los Miembros 
por haber apoyado su solicitud de exención del compromiso. 
17.3 El Presidente invita al Consejo a tomar nota  del documento G/C/W/638 y de las declaraciones 
formuladas. 
17.4 Así queda acordado. 
A. D ESIGNACIÓN DEL NUEVO PRESIDENTE DEL COMITÉ DEL ATI 
17.5 El Presidente informa al Consejo de que ha cel ebrado consultas con los Miembros del Comité 
de Participantes sobre la Expansión del Comercio  de Productos de Tecnología de la Información 
(Comité del ATI);  señala que estas consultas in dican que hay acuerdo sobre la designación del 
Sr. Zahary MD ALI (Malasia) como nuevo Presidente del Comité del ATI. 
B. F ECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  
17.6 El Presidente informa al Consejo de que la próxima reunión del CCM está prevista para el 
lunes 19 de marzo de 2012 y de que el orden del día se cerrará el jueves 8 de marzo de 2012. 
17.7 Se levanta la sesión. 
 
 
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