RESTRICTED  ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/TPR/G/222 
30 septembre 2009  
 
(09-4503) 
Organe d’examen des politiques commerciales   Original:   anglais 
  
 
   
 
EXAMEN DES POLITIQUES 
COMMERCIALES 
 
Rapports des  
 
MEMBRES DE 
L'UNION DOUANIÈRE D'AFRIQUE 
AUSTRALE 
 
   
Conformément à l'Accord établissant le  Mécanisme d'examen des politiques 
commerciales (Annexe 3 de l'Accord de  Marrakech instituant l'Organisation 
mondiale du commerce), les déclarations de politique générale présentée par les 
gouvernements des pays membres de l'Un ion douanière d'Afrique australe sont 
reproduites ci-après. 
 
 
Note: Les présents rapports font l'objet d'une di stribution restreinte et ne doivent pas être 
communiqués à la presse avant la fin de la première séance de la  réunion de l'Organe 
d'examen des politiques commerciales portant sur l'Union douanière d'Afrique australe.  Membres de l'Union douanière d' Afrique australe WT/TPR/G/222
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 TABLE DES MATIÈRES 
 
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RAPPORT DU BOTSWANA  7 
I. INTRODUCTION 7 
II. ÉVOLUTION DE LA SITUATION MACRO-ÉCONOMIQUE 7 
1) P RODUIT INTÉRIEUR BRUT (PIB) 7 
2) P OLITIQUE BUDGÉTAIRE  7 
3) P OLITIQUE MONÉTAIRE  8 
4) P ERSPECTIVES ÉCONOMIQUES  8 
III. ÉVOLUTION DU COMMERCE ET DES POLITIQUES LIÉES AU COMMERCE 8 
1) P OLITIQUES ET STRATÉGIES COMMERCIALES  8 
2) C ONCURRENCE – POLITIQUE , LÉGISLATION ET AUTORITÉ  9 
3) P ROTECTION DE LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE ET DU DROIT D 'AUTEUR  9 
4) M ARCHÉS PUBLICS  10 
5) R ÉFORME FONCIÈRE  10 
6) EMPLOI  10 
IV. ÉVOLUTION DES POLITIQUES SECTORIELLES 10 
1) S ECTEUR MANUFACTURIER  10 
2) AGRICULTURE  11 
3) S ECTEUR MINIER  12 
4) S ECTEUR DES SERVICES  12 
i) Engagements au titre de l'AGCS et autres engagements 12 ii) Services financiers 12 
iii) Tourisme 13 
iv) Communications 14 v) Transports 14 
V. AIDE POUR LE COMMERCE 14 
VI. CONCLUSION 15 
RAPPORT DU ROYAUME DU LESOTHO  17 
I. INTRODUCTION 17 
II. ENVIRONNEMENT MACRO-ÉCONOMIQUE 17 WT/TPR/G/222 Examen des politiques commerciales
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   Page 
III. RÉSULTATS SECTORIELS 20 
1) S ECTEUR PRIMAIRE  20 
2) S ECTEUR SECONDAIRE  20 
3) S ECTEUR TERTIAIRE  21 
IV. ÉVOLUTION DE LA POLITIQUE COMME RCIALE ET DES POLITIQUES LIÉES AU 
COMMERCE 22 
V. RELATIONS COMMERCIALES RÉGIONALES ET MULTILATÉRALES 23 VI. CONCLUSION 24 
RAPPORT DE LA NAMIBIE  25 
I. RÉSUMÉ ANALYTIQUE 25 
II. CRISE FINANCIÈRE MONDIALE ET ÉCONOMIE NATIONALE 25 
III. CADRE D'ACTION STRATÉGIQUE – ANALYSE PAR SECTEUR 27 
1) A
GRICULTURE  27 
2) I NDUSTRIALISATION  28 
3) S ERVICES  29 
4) S ECTEUR MINIER  29 
5) S ECTEUR DE LA PÊCHE  30 
6) S ECTEUR DU TOURISME  30 
7) A IDE POUR LE COMMERCE  30 
IV. CONCLUSION 31 
RAPPORT DE L'AFRIQUE DU SUD  33 
I. INTRODUCTION 33 
II. ÉVOLUTION DE LA SITUATION MACRO-ÉCONOMIQUE 33 
III. ÉVOLUTION DES POLITIQUES CONNEXES 34 
1) S OMMET SUR LA CROISSANCE ET LE DÉVELOPPEMENT  34 
2) I NITIATIVE SUD -AFRICAINE DE CROISSANCE PARTAGÉE ET ACCÉLÉRÉE (ASGISA) 34 
3) C ADRE DE LA POLITIQUE INDUSTRIELLE NATIONALE (NIPF)  ET PLAN D 'ACTION 
INDUSTRIEL (IPAP) 35 
4) C ADRE DE LA POLITIQUE ET DE LA STRATÉGIE COMMERCIALES  36 
IV. ÉVOLUTION DE LA POLI TIQUE LIÉE AU COMMERCE 37 Membres de l'Union douanière d' Afrique australe WT/TPR/G/222
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   Page  
V. ACCORDS INTERNATIONAUX ET NÉGOCIATIONS COMMERCIALES 38 
1) N OUVEAU PARTENARIAT POUR LE DÉVELOPPEMENT DE L 'AFRIQUE (NEPAD) 38 
2) P ROTOCOLE COMME RCIAL DE LA COMMUNAUTÉ DE DÉVELOPPEMENT D 'AFRIQUE 
AUSTRALE (CDAA)  ET UNION DOUANIÈRE D 'AFRIQUE AUSTRALE (SACU). 38 
3) C ADRE POUR LES MESURES PRISES PAR L 'AFRIQUE DU SUD FACE À LA CRISE 
ÉCONOMIQUE INTERNATIONALE  39 
4) N ÉGOCIATIONS COMMERCIALES MULTILATÉRALES DANS LE CADRE DE L 'OMC 40 
5) C OOPÉRATION SUD-SUD 41 
RAPPORT DU ROYAUME DU SWAZILAND  43 
I. INTRODUCTION 43 
II. PROGRAMME DE RÉFORMES ÉCONOMIQUES 43 
1) A MÉLIORER LA GESTION DES DÉPENSES , LE RECOUVREMENT DES RECETTES , LA 
GOUVERNANCE , LA FOURNITURE DES SERVICES DANS LE SECTEUR PUBLIC ET LA 
STABILITÉ MACRO -ÉCONOMIQUE EN GÉNÉRAL . 44 
2) R ENFORCER LES CAPACITÉS INSTITUTIONNELLES ET HUMAINES ET LE CADRE 
LÉGISLATIF AFIN DE RÉDUIRE LES COÛTS ASSOCIÉS À L 'ACTIVITÉ COMMERCIALE , 
D'ATTIRER PLUS D 'INVESTISSEMENTS ÉTRANGERS DIRECTS ET D 'ACCROÎTRE 
L'INVESTISSEMENT INTÉRIEUR  45 
3) S OUTENIR LE DÉVELOPPEMENT DES INDUSTRIES ET DES EXPORTATIONS POUR 
AMÉLIORER LA COMPÉTITIVITÉ COMMERCIALE  46 
4) É LARGIR LA BASE D 'EXPORTATION EN DIVERSIFIANT L 'ÉCONOMIE  47 
III. MISE EN ŒUVRE DES ACCORDS MULTILATÉRAUX ET RÉGIONAUX 48 
IV. CONCLUSION 48 
 Membres de l'Union douanière d' Afrique australe WT/TPR/G/222
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 RAPPORT DU BOTSWANA 
 
I. INTRODUCTION 
1. Les idéaux de développement qui  sous-tendent les plans de  développement nationaux du 
Botswana, le projet Vision 2016 et les Objectifs du millénaire pour le dével oppement sont à l'image 
de ses grands objectifs nationaux que sont la diversification économique , le développement agricole et 
industriel, l'intégration à l'économie  mondiale, la création d'emplois et  la réduction de la pauvreté.  
Ces objectifs sont les fondements même de la croissance, du développement et de la stabilité 
économiques continus du pays. 
2. En ce qui concerne les accords commerciaux bilatéraux, régionaux et multilatéraux, le 
Botswana restera membre de l'Union douanière d'Afri que australe (SACU)  et de la Communauté de 
développement de l'Afrique australe (CDAA), et con tinuera à être partie à l'Accord de partenariat 
économique de la CDAA avec la Commission de l'Uni on européenne, ainsi que Membre de l'OMC et 
partie à d'autres accords commerciaux régionaux et bilatéraux comme les accords SACU-AELE et 
SACU-MERCOSUR.  Le Botswana continuera à r echercher des accords bilatéraux, régionaux et 
multilatéraux afin de s'assurer des possibilités d'a ccès aux marchés pour ses produits et ses services. 
3. Le présent rapport du gouvernement a pour but  de présenter les principaux aspects du 
programme commercial du Botswana, y compris ses r ésultats économiques, ses perspectives d'avenir 
et l'orientation de sa politique générale.  Des secteu rs importants sont ainsi mis en évidence de même 
que les relations commerciales du Botswana avec ses partenaires les plus importants.  En outre, le 
rapport cerne les défis et contraintes du secteur commercial et indique dans les grandes lignes 
comment il serait possible d'y répondre pour que le pays puisse participer plus efficacement au 
commerce mondial. 
II. ÉVOLUTION DE LA SITUATION MACRO-ÉCONOMIQUE 
1) PRODUIT INTÉRIEUR BRUT (PIB) 
4. Les indicateurs macro-économiques du Botswa na reflètent une évolution positive sur 
plusieurs plans qui a propulsé le pays du statut de pays à faible revenu à celui  de pays à revenu moyen 
supérieur puisqu'en 2008 son revenu par habitant avait atteint 7 60 0 dollars américains environ 
(Annual Report 2008 de la Banque du Botswana).  La croissance moyenne du PIB réel pendant les 
cinq premières années du neuvième Plan de développement national1 a été de 4,4% par an, ce qui est 
inférieur à l'objectif de 5,5% du neuvième Plan et tr op lent pour que se réalisent les objectifs du projet 
Vision 2016.  Par conséquent, le dixième Plan de  développement national vise une croissance du PIB 
devant permettre au pays d'atte indre les objectifs du projet Vision 2016 et les Objectifs du millénaire 
pour le développement. 
2) POLITIQUE BUDGÉTAIRE  
5. La politique budgétaire a évolué conformément au principe de prudence financière.  Dans la 
deuxième moitié de la période couve rte par le neuvième Plan de déve loppement national, le Botswana 
a adopté une réglementation budgétaire qui limite les dépenses publiques à 40% du PIB en moyenne. 
6. La politique budgétaire obéit à des règles visant à limiter les dépenses publiques totales, à 
maintenir les déficits budgétaires dans des limites raisonnables et à assurer que les revenus provenant 
                                                      
1 Le neuvième Plan de développement national couvre la période 2003-2004 à 2008-2009. WT/TPR/G/222 Examen des politiques commerciales
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 du secteur des diamants, ressource non renouvelable, so ient réinvestis dans des activités productives 
dans le pays.  Le Botswana a réussi à main tenir le niveau des dépenses publiques au-dessous 
de 40% du PIB.  Il compte faire baisser ce  pourcentage à 35% pendant le dixième Plan. 
3) POLITIQUE MONÉTAIRE  
7. Le principal objectif de la politique monétaire du Botswana est de maintenir l'inflation à un 
niveau stable, bas et prévisible.  Celle-ci s'est  actuellement donnée pour cible une inflation à moyen 
terme se situant dans une fourchette de 3% à 6% qui est jugée appropriée pour la réalisation de ces 
objectifs nationaux plus vastes que sont la croissan ce durable et les investissements productifs.  Le 
maintien de l'inflation à un niveau bas et stable aiderait également à rendre les producteurs nationaux 
plus compétitifs sur le plan international.  Le Bo tswana poursuivra une politique de stabilité des prix 
pendant le dixième Plan et s'efforcera aussi de ramener l'inflation dans les limites fixées par la Banque du Botswana. 
4) P
ERSPECTIVES ÉCONOMIQUES  
8. L'économie botswanaise a commencé à ressentir le s effets négatifs du ralentissement actuel 
de l'économie mondiale.  Le risque le plus im portant pour l'économie se situe au niveau des 
exportations de ressources minérales, en particul ier au niveau des ventes de diamants, qui ont 
commencé à chuter fortement en 2008.  Les cours d' autres minéraux, comme le cuivre, le nickel et 
l'or, ont également beaucoup baissé.  En conséquen ce, on s'attend à un ralentissement de la croissance 
économique et à une diminution importante des recet tes publiques dès la fin de 2008/2009 et jusqu'en 
2010/2011.  Le gouvernement s'emploiera à gérer aussi  bien les dépenses de développement que les 
dépenses ordinaires de façon à limiter les effets né gatifs du ralentissement économique mondial et à 
promouvoir l'investissement des secteurs tant pr ivé que public afin de stimuler la croissance 
économique pendant la période couverte par le dixième Plan  national de développement. 
III. ÉVOLUTION DU COMMERCE ET DES POLITIQUES LIÉES AU COMMERCE 
1) POLITIQUES ET STRATÉGIES COMMERCIALES  
9. Le gouvernement botswanais voit dans le comme rce un moteur de croissance important.  À 
cette fin, la politique commerciale  du Botswana sera lancée dans le  courant de 2009.  Cette politique 
régira ses échanges commerciaux avec ses partenaires commerciaux bilatéraux, régionaux et multilatéraux et définira le rôle important du secteur privé.  Le pays met aussi actuellement en place un organisme national  (conformément à l'article 7 de l'Accord de la SACU 2002) qui sera chargé de 
l'administration commerciale internationale. 
10. En outre, le Botswana continuera à négocie r des conditions favorabl es d'accès aux marchés 
pour ses marchandises et ses services et à élaborer des politiques et des stratégies à l'appui de ses objectifs commerciaux.  Le pays a déjà mis au point la stratégie nationale d' exportation, la stratégie 
d'investissement et la stratégie de développement  du secteur privé.  De surcroît, différents pôles 
d'activités ont été établis et le processus de dé veloppement de zones économiques spéciales est en 
cours.  Ces pôles comprennent notamment le pôle agricole, le pôle diamantaire, le pôle éducation, le 
pôle santé, le pôle innovation et le pôle transports.  Lorsqu'ils seront pleinement  opérationnels dans le 
cadre du dixième Plan, ces pôles favoriseront le déve loppement d'industries faisant fortement appel à 
la technologie et à la connaissance, et offrira en  même temps aux chercheurs, aux établissements 
d'enseignement supérieur et aux décideurs du secteur public la possibilité de travailler ensemble pour 
encourager l'innovation et la création de nouvelles entreprises. Membres de l'Union douanière d' Afrique australe WT/TPR/G/222
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 11. Afin qu'il soit efficacement tiré parti des po litiques et stratégies commerciales et liées au 
commerce, la  facilitation des échanges figure en bonne place dans le dixième Plan de développement 
national.  Parmi les projets de développement des infrastructures  qui visent à améliorer 
l'environnement commercial, on peut mentionner:   les importants travaux de construction et 
d'agrandissement aéroportuaires (Sir Seretse Khama,  Maun, Francistown, Kasane, Serowe/Palapye, 
Hukuntsi, Tsabong et Tsodilo);  la construction d' une entrée commune du Parc transfrontalier de 
Kgalagadi aux confins du Botswana et de l'Afrique du Sud (dont l'achèvement est prévu pour la fin de 
2009);  et la construction d'un pont au confluent de  la rivière Chobe et du Zambèze qui reliera le 
Botswana et la Zambie et le reste de l'Afrique centrale. 
12. Pour remédier aux pénuries d'électricité, le go uvernement investit dans de vastes projets tels 
que l'agrandissement de la centrale électrique de Mo rupule et le projet de production d'électricité de 
Mmamabula.  Par sa politique de développement de s infrastructures, le gouvernement est déterminé à 
fournir des biens publics tels que routes, télécommunications, eau et instituts de recherche 
13. Pour intensifier la diversification économi que du Botswana, le gouvernement a adopté, en 
2005, le plan-cadre de privatisation .  Ce plan définit les stratégies , principes et procédures à suivre 
pour privatiser des institutions sélectionnées du secteur public dans le pays.  La politique suivie est 
axée sur la nécessité d'assurer un régime commercial li bre et équitable ainsi qu'une juste participation 
des citoyens au sein des institutions privatisées. 
14. Des organismes et institutions répondant au besoin de promouvoir un environnement propice 
à la croissance et à l'expansion du secteur privé ont ét é établis.  Il s'agit, entre autres, de l'Office des 
entreprises locales (LEA), de l'Office de normalisation du Botswana (BOBS) et de l'Office de 
développement des exportations et de l'investisseme nt du Botswana (BEDIA).  La principale fonction 
du LEA est de promouvoir les petites et moyennes entrep rises, tandis que celle du BEDIA est d'attirer 
l'investissement étranger direct et de développer les exportations. 
2) CONCURRENCE – POLITIQUE , LÉGISLATION ET AUTORITÉ  
15. Le Botswana, qui a formulé une politique de la  concurrence en 2005, a pratiquement fini 
d'élaborer la législation qui établira une autorité de  la concurrence.  Il espère ainsi encourager des 
industries à s'établir au Botswana pendant la péri ode couverte par le dixièm e Plan de développement 
national. 
3) PROTECTION DE LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE ET DU DROIT D 'AUTEUR  
16. Le responsable du registre des entreprises et de la propriété intellectuelle (ROCIP) est chargé 
de l'enregistrement et de l'administration des dro its de propriété intellectuelle (DPI) et des noms 
commerciaux au Botswana.  La Société des droits  d'auteur du Botswana (organisation à but non 
lucratif) a été créée avec pour mandat:  de négocier et de délivrer des licences, avec l'accord des 
titulaires des droits d'auteur, en vue de l'adaptation,  de la représentation et de l'enregistrement des 
œuvres;  de fixer les taux des redevances;  et de perce voir et de répartir les droits d'auteurs.  La loi en 
la matière donne également pour mandat à la Sociét é d'élaborer des règles et des règlements pour 
assurer la protection des droits des titulaires de droits d'auteur et de fixer les redevances 
conformément aux normes internationalement accepté es, sous réserve de l' approbation du responsable 
du registre.  Cette protection des DPI devrait en courager l'innovation, les inventions et les 
investissements dans les activités liées aux DPI pe ndant la période couverte par le dixième Plan. WT/TPR/G/222 Examen des politiques commerciales
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 4) MARCHÉS PUBLICS  
17. Le régime de marchés publics au Botswana re pose sur les principes de justice, d'équité, 
d'ouverture et de transparence.  En outre, les marchés sont adjugés après mise en concurrence 
conformément à la Loi sur les marchés publics et la  vente d'actifs publics (PPAD).  En vertu de cette 
loi, tous les entrepreneurs résidant au Botswana sont tenus de s'enregist rer auprès de l'Office des 
marchés publics et de la cession d'actifs publics (PPADB) pour pouvoir soumissionner.  En règle 
générale, tous les marchés publics sont adjugés par la méthode des appels d' offres nationaux ouverts.  
Les entrepreneurs qui ne sont pas enregistrés aupr ès du PPADB ne sont pas autorisés à participer aux 
appels d'offres nationaux. 
5) RÉFORME FONCIÈRE  
18. Le Ministère des terres et du logement est responsable de l'administration des terres au 
Botswana.  Bien que le ré gime foncier du Botswana comprenne trois types de propriétés foncières (les 
terres détenues en pleine propriété, les terres domaniales et les terres tribales), seules les terres domaniales et les terres tribales peuvent être cédées à bail à des ressortissants botswanais et étrangers.  Les terres domaniales peuvent être obtenues au prix du marché et sont attribuées par l'État pour une 
période fixe de 50 ans.  Les terres tribales sont obtenues gratuitement mais peuvent être également 
cédées à bail pour 50 ans pour des usages commerciaux et industriels.  Le Ministère des terres et du logement procède actuellement à une révision de  la politique foncière nationale, dans le but 
notamment d'améliorer le système d'attribution d es terres aussi bien tribales que domaniales, pour 
qu'il fonctionne de manière prévisible, transparente, fiable et uniforme, et sans retards inutiles. 
19. Pour faciliter le commerce, depuis 2008-2009, le  Ministère des terres et du logement a pour 
politique d'attribuer des terres aux ministères de l'ag riculture, du commerce et de l'industrie ainsi qu'au 
Ministère de l'environnement, de la nature et du t ourisme en les autorisant à évaluer les investisseurs 
et à recommander ceux à qui des terres peuvent être attribuées. 
6) E
MPLOI  
20. Pendant la période couverte par le neuvième Plan  de développement national, le syndicalisme 
s'est beaucoup développé dans le secteur public, en particulier, depuis l'adoption de la loi 
d'habilitation, à savoir la Loi sur les différends  commerciaux et les organisations syndicales et 
patronales.  En outre, la Loi sur l'emploi a été révisée  afin de protéger les droits des travailleurs dans 
les cas de faillites.  Pour pouvoir renforcer la comp étitivité au niveau international et étendre les 
bienfaits du développement au plus grand nombre, la  politique nationale des re venus, de l'emploi, des 
prix et des profits a été revue en 2005 en vue d' instituer un salaire minimum pour les travailleurs 
agricoles et les employés de maison. 
IV. ÉVOLUTION DES POLITIQUES SECTORIELLES 
1) SECTEUR MANUFACTURIER  
21. La part de l'industrie manufact urière dans le PIB est restée  constante (4% à 5% environ) 
depuis le milieu des années 1990, et la croissan ce globale de l'activité manufacturière a été 
relativement lente, alors qu'elle avait été assez soute nue dans les décennies précédentes.  Sa structure 
a beaucoup évolué avec l'augmentation de la pr oduction d'autres produits tels que les produits 
alimentaires, principalement les produits laitiers, les produits de la boulangerie, les boissons, les 
textiles, les véhicules, les produits chimiques, les produits métalliques, le papier et les articles en Membres de l'Union douanière d' Afrique australe WT/TPR/G/222
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 papier.  Pour encourager le secteur manufacturier,  en particulier la transformation en aval des 
diamants, du sel, de la soude, du bois, du cuir et d es peaux, la Loi sur le développement industriel a 
été modifiée en 2006 pour la mettre en accord avec la Loi sur le commerce, simplifier le processus de 
délivrance des licences industriell es et éviter des régimes de li cence multiples.  Les licences 
exclusives pour les industries manufacturières ont été abolies en 2008 afin d'encourager l'application 
dans les marchés du principe de "libre entrée-libre sortie".  La politique de 1998 sur le développement 
industriel est en train d'être revue pour l'adapter au contexte économique mondial en pleine mutation 
et à l'évolution des conditions de  la compétitivité dans le pays. 
22. La diversification de l'activité manufacturi ère est également encouragée par l'Ordonnance 
d'approbation concernant le développement de l' industrie manufacturière (MDAO) qui accorde des 
avantages fiscaux aux industriels;  ainsi, les entr eprises manufacturières agréées sont taxées au taux de 
15% au lieu du taux habituel de 25%. 
23. Le Botswana a réformé son régime fiscal pour  influer positivement sur le développement 
industriel.  En janvier 2007, le Service unifié du revenu du Botswana (BURS) a franchi une étape 
importante du processus de réforme des douanes en en treprenant une étude diagnostique qui a permis 
de définir le cadre de son Plan stratégique 2009-2012.  Les initiativ es comprennent une révision de la 
Loi sur les douanes et les accises afin d'assurer la  conformité avec les engagements internationaux 
ainsi que la transparence et la prévisibilité, en fournissant des renseignements de base sur des 
questions telles que les règles, les décisions, les mécanismes de consultation et les procédures de recours.  Il est prévu d'achever cet examen d'ici 2010.   Le BURS est en train d'acquérir un équipement 
(scanners à rayons X) permettant des inspections non intrusives des conteneurs afin d'améliorer le 
recouvrement des recettes, de faciliter les importations  et les exportations légitimes, de protéger la 
société botswanaise contre la criminalité transfronta lière et de lutter contre les pratiques commerciales 
déloyales et préjudiciables.  Cet équipement sera  pleinement opérationnel d'ici la fin de 2009.  Le 
BURS a également institué un Forum douanes-entrep rises qui offre aux secteurs public et privé un 
cadre pour échanger des idées et des rensei gnements sur la facilitation des échanges. 
2) 
AGRICULTURE  
24. La politique agricole nationale est en cours de révision.  Les objectifs de la nouvelle politique 
sont les suivants:  amélioration de la sécurité alimen taire des ménages et du pays;  diversification de la 
production agricole;  accroissement du volume de pr oduction, de la productivité et des possibilités 
d'emploi;  et conservation des ressources agricoles et  foncières limitées.  Ce processus de révision 
devrait aboutir à un changement de stratégie dans  la commercialisation des produits agricoles, pour 
tenir compte de l'importance de la di versification de la production agricole. 
25. Dans la poursuite de ces objectifs, la plupart des programmes et projets du neuvième Plan de 
développement national (2004/2009) continueront pendant le dixi ème Plan.  Depuis le dernier 
examen, le Ministère de l'agricultu re a adopté les programmes suivants: 
i) Le Programme de soutien intégré au dével oppement de l'agriculture (ISPAAD, 2008) qui a 
pour but d'accroître la production agricole en four nissant des intrants, en créant des centres de 
services et en facilitant l'accès au crédit. 
ii) Le Programme de développement des infrastruct ures de gestion du bétail (LIMID), introduit 
en 2002, qui a pour but de soutenir l'élevag e, la production fourra gère, le forage et 
l'équipement de puits, les réseaux de distribution d'eau et la production de volailles et de petits 
animaux d'élevage. WT/TPR/G/222 Examen des politiques commerciales
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 iii) L'Initiative en faveur du développement de l'in frastructure agricole (AIDI, 2003) dont le but 
est de fournir au secteur agricole des services infr astructurels, tout particulièrement électricité, 
télécommunications, routes et irrigation. 
iv) La révision de la loi relative à la Commi ssion botswanaise des viandes (BMC, 1965) en vue 
de mettre fin à l'actuel monopole d'exportation des produits carnés. 
3) SECTEUR MINIER  
26. Le secteur minier, en particulier les diamants , contribue pour beaucoup à l'économie du pays.  
Il existe d'autres minéraux tels que le cuivre-nickel, le charbon, la s oude, le sel et l'or (ce dernier en 
quantité limitée).  Les travaux d' exploration se poursuivent pour des minéraux très divers dans le 
cadre de projets financés par le gouvernement ou par le secteur privé visant à élargir la base de 
ressources du pays.  Le gouvernement a décidé de promouvoir activement la transformation des 
minéraux tout en restant disposé à vendre une partie  des minéraux sans les transformer.  En outre, la 
transformation du sel et de la soude de même que  la mise sur pied d'installations d'épuration du 
charbon pour augmenter son pouvoir calor ifique sont actuellement à l'étude. 
27. Dans le cadre d'une stratégie de renforceme nt de la compétitivité, la Botswana Diamond 
Trading Company (DTC) a été créée en avril 200 8 pour promouvoir les opérations de taille et de 
polissage des diamants.  La DTC est une entrepri se de commerce de diamants bruts et polis qui 
s'efforce d'encourager la fabricati on de bijoux en diamants et d'attirer des industries de soutien.  La 
politique minière du Botswana vise à établir un é quilibre entre des avantages économiques maximum 
pour la nation et de bons rendements pour les investisseurs. 
4) SECTEUR DES SERVICES  
i) Engagements au titre de l'AGCS et autres engagements 
28. Le Botswana est partie à l'Accord général sur le commerce des services (AGCS) et a pris des 
engagements dans trois secteurs, à savoir les services de communication, les services relatifs au tourisme et les services fournis aux entreprises.  Le Botswana maintient s on engagement envers le 
Programme de Doha pour le développement et la libéralisation progressive du commerce des services. 
29. Le Botswana participe aussi à des négociati ons sur le commerce des services au niveau 
régional dans le cadre du Protocole sur le commerc e des services dans la CDAA et appartient à un 
sous-groupe de la CDAA qui négocie un accord de partenariat économique (APE) avec l'Union 
européenne, dans le domaine  du commerce des services. 
30. La diversification de l'économ ie botswanaise basée sur l'expansion du commerce des services 
exige la formulation de politiques concrètes dans ce sect eur.  Par conséquent, il faut faire en sorte que 
les cadres règlementaires fonctionnent bien, soie nt ouverts et transparents et comprennent des 
règlements non discriminatoires. 
ii) Services financiers 
31. Le système de surveillance du secteur financ ier au Botswana comprend deux organismes 
principaux:  la Banque du Botswa na (BoB) et l'Autorité de réglementation des établissements 
financiers non bancaires (NBFIRA) qui est deve nue opérationnelle en avril 2008.  La Banque du 
Botswana est chargée de réglementer les banques et  les bureaux de change, les banques étant régies 
par la Loi de 1995 sur les banques et par la Loi sur la Banque du Botswana (de 1975, 1996 et 1999).  Membres de l'Union douanière d' Afrique australe WT/TPR/G/222
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 Pour sa part, la NBFIRA règlemente les établisse ments financiers non bancaires conformément à la 
Loi de 2006 sur la réglementation des établissements financiers non bancaires.  Cette loi s'applique 
notamment à tous les établissements qui n'acceptent pas de dépôts, dont les sociétés de gestion d'actifs, les fonds communs de placement, les comp agnies d'assurances et les fonds de pensions, la 
Bourse, les sociétés de bourse et les établissement s de micro-crédit.  L'un des mandats fondamentaux 
de la NBFIRA est de fair e en sorte qu'il y ait le moins de lacunes et de doubles emplois possibles dans 
la règlementation du système financier et d'assurer la conformité aux structures règlementaires non bancaires qui se mettent en place dans la région.  La NBFIRA a pour tâche difficile de développer et 
d'améliorer le cadre législatif existant afin d' assurer une réglementation harmonieuse des institutions 
financières qui relèvent de son mandat.  Elle re voit actuellement les législations qui sont de son 
ressort afin de remédier à leurs lacunes et de les a ligner sur les pratiques internationales.  La NBFIRA 
est censée compléter la réglementation bancaire et  renforcer la stabilité du système financier. 
32. En outre, dans le cadre d'initiatives visant à promouvoir le développement des marchés 
monétaires primaires et secondaires et des ma rchés de capitaux le gouvernement a été amené à 
effectuer des émissions successives de titres et de bons du Trésor.  Un cadre législatif a également été 
créé et renforcé pour combattre le blanchiment d'ar gent et le financement du terrorisme.  Les 
différents aspects des programmes sont régis par la Loi de 1995 sur les banques et comprennent 
notamment l'application du principe "connais ton clie nt".  Il existe au Botswana une équipe spéciale 
de lutte contre le blanchiment d'argent cons tituée en 1996.  Le gouvernement a déjà pris des 
dispositions pour créer un Service du renseigneme nt financier qui recueillera et analysera des 
renseignements financiers et les communiquera aux autorités d'enquête et de surveillance afin de 
prévenir le blanchiment d'argent.  Le projet de lo i sur le renseignement financier qui portera création 
de ce service a été approuvé par le Parlement en février 2009. 
33. Dans l'ensemble, des textes de lois sont revus et promulgués afin de renforcer la 
réglementation et la surveillance du secteur financier;  la législation a été notamment modifiée afin de renforcer la structure administrative et règlemen taire pour que la NBFIRA puisse jouer son rôle de 
régulateur et pour supprimer tout chevauchement entr e la loi portant création de la NBFIRA et la 
législation déjà en vigueur.  La Banque centrale c ontinue à délivrer des licen ces à des banques afin 
d'accroître la concurrence dans le système bancaire. 
34. À mesure que l'environnement réglementaire évol ue, des défis surgissent.  Il faut notamment 
renforcer le cadre règlementaire, développer les capacités des institutions  de réglementation et 
remédier aux insuffisances de l'infrastructure inform atique.  Il est également nécessaire d'harmoniser 
les efforts qui sont faits pour mieux réformer l'ensemble du secteur, supprimer les obstacles à une 
fourniture plus large des services par le secteur form el et inciter les établissements financiers du 
secteur privé à élargir l'accès à leurs services.  Le  secteur financier pourra de la sorte favoriser 
l'automatisation économique des Botswanais, donner à la majorité des habitants accès aux ressources 
financières et, ce qui est encore plus important, le ur appliquer les meilleures pratiques internationales. 
iii) Tourisme 
35. Le tourisme est l'une des activités économiques le s plus aptes à contribuer à la diversification 
de l'économie.  Pour les dix prochaines années, le  secteur du tourisme et des voyages du Botswana 
s'attend à une progression annuelle réelle de 5% de la  demande totale de services relatifs au tourisme 
et aux voyages;  de 6,4% de la part des voyage s et du tourisme dans le PIB;  de 2,9% le la 
contribution du secteur des voyages et du tourisme à l'emploi;  et de 5,7% du nombre de touristes 
arrivant dans le pays. WT/TPR/G/222 Examen des politiques commerciales
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 36. Pour garantir cette croissance, des changements de  politique sont en cours, dont la révision de 
la politique du tourisme de 1990 et la création, en 2003, de l'Office du tourisme du Botswana (BTB).  
La politique du tourisme révisée comprendra des stra tégies appropriées pour développer le pays et le 
commercialiser comme destination de choix, de  même que des mécanismes et des mesures de 
réglementation et de surveillance du secteur. 
iv) Communications 
37. La Botswana Telecommunications Authority (BTA ), qui a été créée en vertu de la Loi de 
1996 sur les télécommunications, est chargée de régl ementer ce secteur.  À l'heure actuelle, tous les 
services de communications ne sont pas réglement és par la BTA et les réformes en cours visent à 
assurer une réglementation efficace de tous les services de communication.  Ces réformes 
comprennent notamment la mise en place d'un organisme central qui réglementera les services de télécommunications, les services liés aux TIC, les services de radiodiffusion, les médias et les services postaux.  En complément de cette mesure, le service universel sera institué, ce qui conduira à 
l'établissement du Fonds pour le service universel. 
v) Transports 
38. Le secteur des transports est particulièrement  important pour le Bots wana de par sa condition 
de pays sans littoral.  Le gouvernement élabore actuellement une politique intégrée des transports 
destinée à soutenir le développement économique et so cial en permettant de satisfaire la demande et 
de faire face à l'évolution des besoins du pays dans  ce domaine.  Le développe ment de l'infrastructure 
se poursuit, avec notamment la construction et l'am élioration des grands axes routiers reliant le 
Botswana aux pays voisins. 
39. La mise en place de l'Autorité de l'aviation civile du Botswana (CAAB), organisme chargé de 
réglementer les services de transport aérien, viendr a encore renforcer le système des transports.  En 
vertu de la Loi de novembre 2008 (modification) su r la Direction de l'aviation civile, toutes les 
activités liées à l'aviation civile qui relevaient du Dé partement de l'aviation civile, sont reprises par la 
Direction de l'aviation civile, à l'exception des enquêtes sur les accidents.  Le but est de doter le 
secteur de l'aviation civile d'une structure qui soit efficace et capable de s'adapter à la dynamique de 
l'industrie de l'aviation civile et du développe ment social et économique.  En outre, devant 
l'augmentation du trafic aérien et la nécessité de promouvoir le commerce et le tourisme, le 
gouvernement a amorcé le processus de déréglementa tion du secteur des transports aériens afin 
d'alléger les contraintes actuelles et de permettre plus  de concurrence.  Bien que la privatisation n'ait 
pas encore pris effet, elle reste le principe de b ase pour le gouvernement dans la restructuration de la 
fourniture des services dans ce secteur.  Les mé canismes nécessaires et appropriés de réglementation 
et de surveillance du secteur seront incorporés dans la politique globale des transports. 
V. AIDE POUR LE COMMERCE 
40. Il est indispensable que le Botswana puisse bénéficier d'un programme de financement 
prévisible et efficace au titre de l'Aide pour le commerce pour pouvoir s'intégrer à l'économie 
mondiale.  Nous voudrions donc faire comprendre  à nos partenaires de développement et aux 
Membres de l'OMC qu'il faut faire en sorte que l'assistance promise soit fournie, surtout en ces temps d'austérité mondiale, conséquence de la crise fina ncière.  Le soutien extérieur restera donc essentiel 
pour faciliter l'ajustement, limiter les effets négatif s sur les revenus réels et réduire la pauvreté. Membres de l'Union douanière d' Afrique australe WT/TPR/G/222
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 41. Le Botswana espère pouvoir utiliser ce mécanism e de soutien dans les efforts qu'il fait pour 
répondre aux défis du développement qui comprennent le  chômage, la pauvreté, le VIH/SIDA et le 
besoin de diversifier l'économie.  En outre, le développement des infrastructures, la facilitation des 
échanges, le financement du commerce et la sécurité  alimentaire que la régi on africaine s'est engagée 
à promouvoir, restent prioritaires pour le Botswana. 
42. À ce stade de son développement, il est essentie l que le Botswana soit soutenu dans ce qu'il 
entreprend pour améliorer l'efficacité des différent s secteurs en élaborant et en réformant ses 
politiques et ses règlementations.  En complément, le pays a donc besoin, d'une aide ciblée pour 
pouvoir renforcer ses capacités et ses institutions;  cette aide devrait lui permettre notamment d'établir 
des institutions telles que l'Organe national du Bots wana et l'Autorité de la concurrence et de 
participer activement aux discussions sur des qu estions commerciales et liées au commerce. 
43. Pour répondre aux besoins de la région de la SACU, l'aide pour le commerce devrait cibler les 
contraintes liées à l'offre et comprendre notamment une  assistance dans la mise en œuvre de stratégies 
telles que la Stratégie nationale d'exportation (N ES) et la Stratégie de développement du secteur 
privé (PSDS).  Les interventions au titre de l'Ai de pour le commerce devront s'attacher surtout à 
donner au secteur privé un avantage sur ses concu rrents, en les mettant en mesure notamment 
d'utiliser des méthodes de production faisant appe l aux technologies les plus modernes, d'avoir un 
accès accru aux moyens de financement du commerce, de se conformer aux normes internationales et 
d'être mieux renseigné sur les marchés. 
44. Le développement des infrastructures est un vole t essentiel de toute stratégie globale visant à 
tirer parti des avantages du commerce, surtout dans  le cas du Botswana qui est un pays sans littoral.  
Comme on l'a vu précédemment, il est essentiel de mettre en œuvre des projets d'infrastructure pour faciliter encore plus les échanges et mettre à la di sposition des entreprises les infrastructures dont elles 
ont besoin. 
VI. CONCLUSION 
45. Conscient du rôle important du commerce da ns la croissance économique, le Botswana 
continuera à plaider en faveur d'un environneme nt mondial qui soit propice à la stratégie qu'il a 
adoptée pour arriver à participer plus activement et  plus efficacement au commerce mondial.  La 
participation du Botswana à l'environnement comme rcial mondial et l'adoption par le pays de 
politiques commerciales relativement ouvertes ont gr andement contribué à la promotion de la 
croissance économique et à la lutte contre la pauvreté. 
46. Les politiques nationales définissent le contexte  dans lequel la politique commerciale sera 
mise en œuvre au sein de l'économie du pays.  Le gouvernement reconnaît la nécessité de veiller à la 
complémentarité entre la politique commerciale et  les autres politiques qui visent essentiellement à 
promouvoir la compétitivité du Botswana au plan mondial et la diversification économique et 
reposent principalement sur le partenariat public -privé.  À Cela s'ajoute le dixième Plan de 
développement national (avril 2009 à mars 2016) qui  a pour thème:  "Créer les conditions d'une 
croissance plus rapide du secteur privé afin de réaliser les objectifs de la Vision 2016". 
47. Le Botswana demeure donc attaché au syst ème commercial multilatéral et estime que le 
Programme de Doha pour le développement doit dé boucher sur des résultats concrets de nature à 
soutenir les efforts que font les pays en déve loppement pour s'intégrer à l'économie mondiale. 
 Membres de l'Union douanière d' Afrique australe WT/TPR/G/222
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 RAPPORT DU ROYAUME DU LESOTHO 
 
I. INTRODUCTION 
1. Comme c'est le troisième examen de la politique  commerciale du Lesotho et la deuxième fois 
que les politiques commerciales des États membres de  l'Union douanière d'Afrique australe (SACU) 
sont examinées en bloc, le gouvernement du Lesotho tient à saisir cette occasion pour renouveler son 
engagement à l'égard de la procédure d'examen.  Il voit dans cet examen collectif des membres de la SACU un pas important qui contribuera à assurer la pleine intégration économi que de la sous-région. 
2. Le Lesotho a vu son économie évoluer dans la bonne direction depuis le dernier examen en 
2003, puisque le revenu par habitant a augm enté de 529,07 dollars américains en 2003 à 
945,49 dollars américains en 2007.  La croissance s' est appuyée sur la dotation en facteurs du pays, 
par exemple sa main-d'œuvre concurrentielle et ses r essources naturelles, bases de l'activité textile et 
minière. 
3. Malgré ces avancées, le Lesotho est le seul membre de la SACU qui soit encore un PMA 
selon la classification de l'ONU;  il reste confronté à des défis tels que l'érosion des préférences 
commerciales et voit ses sources de revenus menacer par la conjoncture économique mondiale.  Il doit 
en outre faire face à la prédominance de la pauvreté en milieu rural, à l'insécurité alimentaire (il ne 
cultive que 30% de ce dont il a besoin pour son a limentation), à des taux de chômage élevés (22,7% 
en 2008) et à l'inégalité des revenus (un coefficient de Gini de 63,2 en 2007-2008) et mettre en place 
un cadre d'action approprié pour le développement de secteurs économiques clés et la lutte contre la 
pandémie du VIH/SIDA. 
4. Le Lesotho bénéficie toujours d'un accès préférentiel à de grands marchés pour ses produits 
en vertu des schémas SGP élargis de certains pays développés dont la Loi sur la croissance et les 
possibilités économiques en Afrique (AGOA) aux État s-Unis.  Les relations commerciales du Lesotho 
avec l'Union européenne ne sont plus régies par un accord préférentiel mais par un accord de 
libre-échange, depuis la signature en 2009 d'un accord de partenariat économique intérimaire 
s'appliquant uniquement aux marchandises.  En  outre, le Lesotho a présenté une lettre en 2009 
annonçant son intention de se prévaloir du Système de préférences tarifaires en franchise de droits mis 
en place par le gouvernement indien.  Le renforcement des institutions dans le ca dre de la SACU et la 
Zone de libre-échange de la Comm unauté de développement de l'Afri que australe (CDAA) continuent 
à contribuer à une plus grande intégra tion du Lesotho dans l'économie mondiale. 
II. ENVIRONNEMENT MACRO-ÉCONOMIQUE 
5. La politique économique du Lesotho a eu pour but de réduire la forte incidence de la pauvreté 
en appliquant des mesures macro-économiques, structur elles et sociales de grande portée.  Le but était 
d'encourager dans le secteur privé une croissance  génératrice d'emplois pour les chômeurs et les 
membres sous-employés de la force de travail. 
6. Le PIB réel du Lesotho a progressé au taux moyen annuel de 4,4% entre 2002 et 2007.  Les 
principales variations par rapport à cette moyenne ont été enregistrées en 2005, année où la forte 
baisse de l'activité agricole et textile a fait chuter le taux de croissance à 0,7%, et en 2006, année où 
les résultats robustes des mines de diamants conjugués à la repr ise du secteur textile ont permis une 
croissance de 8,1%. WT/TPR/G/222 Examen des politiques commerciales
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 7. Le long déclin de l'économie mondiale entraîne  à la baisse les taux de croissance du Lesotho 
qui ont chuté de 5,1% en 2007 à 3,1% en 2008.  Cette  situation est due au fait que l'activité minière et 
textile est en perte de vitesse et que la croissan ce du secteur tertiaire a été plus lente que prévue.  
D'après les projections, l'économie devrait connaître une croissance de 2,9% en 2009 sous réserve des 
résultats d'ensemble dans les principaux marchés d'exportation du Lesotho qui sont l'Afrique du Sud 
et les États-Unis pour les textiles, et la zone euro pour les diamants. 
8. La stratégie budgétaire du gouvernement du Leso tho a eu pour but principal d'assurer la 
viabilité des orientations budgétaires du pays.  Elle a cherché avant tout à encourager un développement rapide et soutenu du secteur privé pour diversifier l'économie et à réduire la taille 
relative du secteur public, lequel absorbe actuellemen t près de la moitié du PIB.  Conformément au 
Plan budgétaire à moyen terme (MTFF), le gouverne ment du Lesotho réalise actuellement une 
analyse critique du budget pour en déte rminer la viabilité à moyen terme. 
9. Le pays a vu augmenter son excédent budgétair e de 13,14 millions de dollars américains 
(1,1% du PIB) en 2003-2004 à 158,70 millions de do llars américains (10,7 du PIB) en 2007-2008.  
Toutefois, la diminution annoncée des recettes prove nant de la SACU entraînera une augmentation 
des déficits et de l'endettement public ainsi qu'une baisse des réserves, et on peut s'attendre à ce que la 
viabilité des finances publiques s'en trouve menacé e.  À moyen terme, on s'attend à ce que les 
excédents budgétaires se convertissent en défici ts qui, selon les prévisions, se chiffreraient à 
41,71 millions de dollars américains (-2,2% du PIB)  en 2009-2010 et à 14% et 8% du PIB les deux 
années suivantes. 
10. Le gouvernement a profité des excédents budgétaires enregistrés entre 2003-2004 et 
2007-2008 pour réduire la de tte contractée à des conditions de marc hé auprès d'institutions financières 
étrangères.  En 2008, 96% de l'encours de la dette extérieure faisait l'objet de conditions 
préférentielles.  Le ratio de la dette globale a ux exportations a diminué de 96,56 en 2002 à 58,44 en 
2008. 
11. L'inflation au Lesotho est déterminée par les pr ix en Afrique du Sud d'où proviennent près de 
95% des produits importés destinés à la consommation fi nale.  L'inflation a atteint son taux le plus 
élevé, 12,6%, en 2002, année où les pénuries alimentaires régionales ont fait flamber les prix des produits agricoles.  Une baisse rapide a suivi sous l'effet d'une évolution positive des prix en Afrique 
du Sud qui a ramené l'inflation à 3,4% en 2005.  Depuis lors, les prix ne cessent d'augmenter et 
l'inflation a atteint 11,2% en 2008 en raison de  la forte augmentation des prix des produits 
alimentaires et du combustible.  D'après les prévisi ons, l'inflation devrait tomber à 6,8% en 2009, vu 
la stagnation de l'activité économi que et la baisse des cours des produits de base résultant du 
ralentissement de l'économie mondiale. 
12. Les réformes du système financier devraient rédui re les contraintes structurelles et contribuer 
à la croissance du crédit au secteur privé.  Le ra tio prêts/dépôts des banques commerciales a diminué 
de son niveau le plus élevé de 47% en 2005 à 37% en 2007.  Cette augmentation du crédit permet de 
penser que les banques ont découvert des possibilités de prêts rentables dans l'économie nationale et 
ne comptent plus autant sur les investisseme nts interbancaires pour faire de bons placements. 
13. Les réserves ont augmenté de 21,65 millions de  dollars américains à la fin de l'exercice 
2008-2009 et devraient diminuer de 49 ,15 millions de dollars américains  en 2009-2010.  Le déclin des 
réserves continuera en 2011-2012 à mesure que les fonds seront utili sés pour financer le déficit du 
compte courant. Membres de l'Union douanière d' Afrique australe WT/TPR/G/222
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 14. Les exportations du Lesotho ont augmenté au taux moyen annuel de 9,3% entre 2002-2003 et 
2007-2008, tandis que la croissance des importations a été de 7% en moyenne par an.  Le déficit 
commercial n'a pas diminué pour autant du fait que la  valeur des importations était plus élevée au 
départ1;  le déficit commercial est passé de 636,30 milli ons de dollars américai ns à 744,59 millions de 
dollars américains pendant la mê me période.  D'après les projecti ons, le déficit de la balance 
commerciale du Lesotho devrait se creuser enco re plus, car on s'attend à une diminution des 
exportations de marchandises en 2009, en ra ison du ralentissement économique mondial. 
15. En 2008, le secteur primaire a progressé au taux de 9,9%, car les résultats du secteur minier 
ont été suffisamment robustes pour compenser les effets de la mauvaise récolte.  Le secteur 
secondaire, fortement influencé par les résultats du sous-secteur manufacturier, a reculé de 2,4%, 
tandis que le secteur tertiaire a enregistré une croi ssance de 3,1%.  Entre 20 09 et 2012, on s'attend à 
une croissance moyenne de 7,8% dans le secteur prim aire, de 4,9% dams le secteur secondaire et de 
4,2% dans le secteur tertiaire. 
16. Les principaux marchés d'exportation du Lesotho sont les États-Unis, l'Union européenne et 
la SACU qui ont représenté 97% de toutes les expor tations en 2007, alors que les principaux marchés 
d'importation sont la SACU et l'Asie qui ont représen té 98% de toutes les importations en 2007.  Le 
commerce avec les autres membres de la SACU est dominé par l'Afrique du Sud qui compte pour plus de 90% aussi bien dans les expor tations que dans les importations. 
17. Le Lesotho est lourdement tributaire des exporta tions de textiles et de vêtements à destination 
des États-Unis au titre de l'AGOA.  Le Lesotho exporte également des textiles et des vêtements vers le 
marché sud-africain, de même que des chaussure s, de l'eau, des briques, des composantes pour 
téléviseurs et des produits de la minoterie.  Les exportations de diamants sont principalement 
destinées au marché européen. 
18. Le secteur des textiles et des vêtements deme ure le pilier de la croissance économique du 
Lesotho et le gouvernement est déterminé à mainte nir les niveaux de production actuels, même en 
présence d'une érosion continue des préférences pa r rapport aux principaux concurrents du Lesotho.  
Sa stratégie consistera notamme nt à développer les marchés exis tants et à exploiter de nouveaux 
marchés, ainsi qu'à renforcer les compétences dans le secteur.  Cette expansion devrait inclure une 
pénétration plus étendue du marché américain à travers des réseaux d' achat et de distribution;  et 
l'élargissement de la base de production limitée en  explorant les possibilités offertes par les produits 
qui font l'objet de préférences tarifaires dans les marc hés de la région et d'ailleurs et en maintenant un 
dialogue soutenu avec les fabricants pour arriver à di versifier le secteur et à associer la production 
textile et la production de vêtements. 
19. Le Lesotho, avec l'appui de la Banque mondiale, a mis sur pied deux centres de 
perfectionnement dirigés par les industries dont le bu t est de renforcer la compétitivité des fabricants 
de vêtements pour qu'ils puissent répondre aux exigen ces des principaux acheteurs internationaux.  Le 
programme d'étude des deux centres a été élaboré su r la base d'une évalua tion détaillée des besoins 
réalisée en février 2009, laquelle a révélé une forte demande de form ation pour ce qui est des cours de 
couture de base, et des cours de spécialisation portant  sur les techniques de supervision, la gestion de 
                                                     
 
1 Il existe depuis toujours une corrélation entre, d'une part, la tendance des importations et, d'autre part, 
l'activité de l'industrie textile qui utilise des intrants importés et les importations des produits utilisés dans la 
construction du Projet d'aménagement hydraulique des hautes terres du Lesotho (LHWP).  Cependant, ces dernières années, le taux de croissance des importations a été plutôt corrélé avec les résultats de l'ensemble de 
l'économie, ce, depuis l'achèvement de la première phase du LHWP et le pic d'activité atteint par l'industrie 
textile en 2004-2005. WT/TPR/G/222 Examen des politiques commerciales
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 la qualité, l'entretien des machines à coudre, l'utili sation d'équipements spécialisés, la santé et la 
sécurité et la formation des formateurs. 
20. Les efforts de diversification du gouvernem ent du Lesotho ont pour but un développement 
plus poussé des activités pour lesquelles le pays semble avoir l'avantage comparatif le plus important.  
D'après une étude sur la diversification des expor tations, il s'agit d'activités exigeant l'assemblage à 
forte intensité de main-d'œuvre de composantes im portées, comme pour la fabrication de produits 
électroniques et électriques destinés au marché régi onal, ainsi que des opérations de transformation à 
plus grande valeur ajoutée de produits agricoles locaux et de matières premières minérales locales. 
III. RÉSULTATS SECTORIELS 
1) SECTEUR PRIMAIRE  
21. La part du secteur primaire du Lesotho dans le  PIB est approximativement de 12%.  La part 
de l'agriculture a diminué de 4% en 2008 à la suite d'une mauvaise récolte et de vrait revenir au chiffre 
normal de 10,8% en 2009, car une amélioration est a ttendue dans le sous-secteur des cultures.  La 
croissance générale du secteur est influencée par des facteurs tels que l'insuffisance et la mauvaise 
répartition de la pluviosité, la diminution des terres arables disponibles et l'accès des agriculteurs au 
crédit.  La pleine reprise du secteur devrait prendre entre deux et trois ans vu qu'une croissance de 6% 
est attendue pour 2010. 
22. Le secteur des industries extractives, bien que relativement petit, a vu sa part du PIB grimper 
de 2% en 2002 à 5,3% en 2008, ce qui s'explique principalement par la reprise de l'extraction des 
diamants.  Malgré la chute récente de 50% des pr ix mondiaux du diamant, les perspectives d'ensemble 
du sous-secteur minier restent positives, essentiellement  parce que les travaux de prospection sont 
terminés et parce qu'un financement approprié a été obtenu pour la mine de diamants de Mothae.  
Bien qu'un recul de 1% de ce sous-secteur soit proba ble en 2009, on peut s'attendre à un rebond et à 
des taux de croissance de 4,1% en  2010 et de 9,7% par la suite. 
2) SECTEUR SECONDAIRE  
23. Le secteur secondaire représente environ 40% du PIB.  L'industrie manufacturière occupait la 
première place dans l'économie jusqu'en 2003, le loti ayant baissé par rapport aux principales 
monnaies et les entreprises ayant exploité des déb ouchés rentables dans le cadre de l'AGOA.  Le 
secteur a décliné de 10,2% en 2005 à cause de l'appr éciation de la monnaie et de l'expiration de 
l'Accord sur les textiles et les vêtements en janvier 2005.  Un e reprise importante a été amorcée dès 
2006 avec l'augmentation de l'embauche qui est passée de 39 597 en septembre 2005 à 47 204 en 
décembre 2008 dans les entreprises soutenues par la  Société de développement national du Lesotho 
(LNDC). 
24. Le secteur a connu une baisse d'activité de 8, 1% en 2008 et une nouvelle baisse de 0,5% est 
attendue en 2009.  Malgré les difficultés énormes causées  par la réduction de la demande et la grande 
incertitude entourant les commandes à cause du ralen tissement de l'économie mondiale, on s'attend à 
une croissance du secteur de 3,5% en 2010 et de 6,4% en 2011.  Cette croissance sera sans doute 
essentiellement due au lancement de la fabrique d'ampoules de Phillips, mais aussi aux résultats 
d'exploitation d'autres fabricants du secteur. 
25. L'activité manufacturière est entravée par le ma nque de bâtiments indus triels disponibles qui 
fait que certaines entreprises qui fonctionnent à pl ein régime ne peuvent s'agrandir et que des Membres de l'Union douanière d' Afrique australe WT/TPR/G/222
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 investisseurs potentiels ne peuvent entrer dans le  marché faute de pouvoir trouver des locaux.  Le 
gouvernement du Lesotho concentre sa stratégie sur la mise à disposition de  bâtiments industriels 
supplémentaires et sur un développement plus poussé de  certains sites industriels retenus à cette fin. 
26. Les résultats du sous-secteur de la construction qui ont généralement été liés aux activités de 
l'Administration du développement des hautes terr es du Lesotho (LHDA) se sont améliorés entre 2005 
et 2007.  Le potentiel de croissance de ce sous-sec teur a été encore renforcé par la signature du 
Millennium Challenge Compact (MCC) entre le gouvern ement du Lesotho et les États-Unis en 2007.  
Dans le cadre de cet accord, de grands ouvrages de c onstruction sont prévus pour  la fin de 2009 et le 
début de 2010 et une croissance moyenne de  7% du sous-secteur est attendue en 2009. 
27. Les sous-secteurs de l'électricité et de l'eau ont enregistré une croissance réelle de 5,3% en 
2008 et, d'après les projections, ils devraient progr esser de 6,2% en moyenne entre 2008 et 2012.  Ces 
projections s'expliquent par la pour suite de l'exécution de projets qui  élargiront considérablement la 
couverture des services fournis par la Société d'élect ricité du Lesotho et la Direction des eaux et de 
l'assainissement.  Il est envisagé d'importer de l'électricité du Mozambique ce qui devrait alléger 
encore les difficultés d'approvisionnement en électricité. 
3) SECTEUR TERTIAIRE  
28. Au Lesotho, le secteur tertiaire représente appr oximativement 40% du PIB.  En 2007, les trois 
meilleurs résultats ont été obtenus par l'immob ilier et les services fournis aux entreprises, le 
commerce de gros et le commerce de détail, et  l'administration publique.  Le Lesotho est un 
importateur net de services qui ont représenté envir on 6% des exportations en 2006.  Les principaux 
services exportés comprennent la distribution d'eau (sous la forme de redevances perçues au titre du 
projet d'aménagement hydraulique des hautes terres du Lesotho) et les voyages de non-ressortissants 
dans le pays qui ont représenté 50% et 40% respec tivement des exportations de services en 2007.  Les 
principales importations de services comprennent les voyages, les transports et les services fournis aux entreprises qui, en 2007, ont représenté 53%, 18%  et 15% respectivement des importations totales 
de services. 
29. La croissance et les investissements n'ont pas particulièrement progressé dans le secteur des 
services du Lesotho, malgré les engagements importants inscrits dans sa Liste AGCS.  Le gouvernement du Lesotho s'emploie, avec l'aide de ses partenaires de développement, à identifier les 
obstacles règlementaires qui existent dans ce secteur.   Ce travail doit déboucher sur une stratégie pour 
le secteur des services qui servira de guide pour  le démantèlement de ces obstacles, augmentera 
l'efficacité de la fourniture des services essentiels aux entreprises et renforcera la compétitivité au sein 
du secteur des services. 
30. Le secteur bancaire du Lesotho est dominé par des banques étrangères qui ne consacrent 
qu'une part limitée de leurs liquidités aux prêts lo caux.  Le gouvernement du Lesotho pense qu'il est 
pourtant largement possible d'accroître le créd it aux pauvres des zones rurales et aux petites, 
moyennes et microentreprises (PMME).  L'une des activités visant actuellement à remédier à ces 
contraintes est le Programme de développement de l'intermédiation financière  rurale sous l'égide du 
FIDA, programme qui devrait faciliter le développe ment d'établissements financiers formels pour 
mieux répondre aux besoins des zones rurales en services d'intermédiation financière, essentiellement 
en renforçant le cadre institutionnel et opérationnel de la Lesotho Post bank. 
31. Le Lesotho est doté de majestueux pics montagne ux aux sommets souvent enneigés.  Le pays 
jouit d'un climat doux et tempéré exempt de paludisme.   L'alpinisme dans la chaîne de montagnes des WT/TPR/G/222 Examen des politiques commerciales
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 Maluti, la pêche à la truite, les randonnées à poney et l'ornithologie sont certaines des activités 
ludiques qui peuvent faire partie d'un forfait tour istique.  Le Lesotho possède également l'une des 
rares pistes de ski d'Afrique et la plus haut e descente en rappel commerciale du monde.  C'est 
également au Lesotho qu'a lieu le rallye "Roof of Africa". 
32. Malgré ces avantages, le Leso tho n'a pas encore pu tirer pleinement parti de ses atouts 
touristiques.  Il n'a pas encore pleinement exploité  le potentiel des réservoirs créés par la construction 
des barrages de Mohale et Katse qui offrent tous deux  la possibilité de pratiquer des sports nautiques.  
La Coupe du monde de football 2010 qui doit se jouer en Afrique du Sud est également l'occasion de 
développer le tourisme à court terme et de fair e connaître le potentiel touristique du Lesotho à un 
public plus grand. 
33. Conscient des défis qui l'attendent, le gouvern ement du Lesotho entreprend des réformes pour 
faire de son secteur du tourisme un pôle de croissan ce capable de stimuler l'économie en ouvrant des 
perspectives commerciales et en créant des emplois dont le pays a grand besoin.  Le processus de 
planification stratégique du secteur du tourisme a commencé en 2006 et devrait aboutir à la mise en 
place de futures zones de développement touristi ques et d'un cadre institutionnel amélioré pour 
l'ensemble du secteur. 
IV. ÉVOLUTION DE LA POLITIQUE COMMERCIALE ET DES POLITIQUES LIÉES 
AU COMMERCE 
34. Le gouvernement du Lesotho s'efforce avec le pl us grand dynamisme de  créer d'ici 2012 un 
environnement propice au secteur privé, de renforcer son cadre juridique et d'assurer une plus grande 
facilité de faire des affaires au Lesotho.  La réfo rme du climat des investissements a commencé;  elle 
vise en particulier à:  réduire considérablement les délais d'enregistrement des entreprises qui au lieu d'être de plus d'un mois seront de moins d'une semaine;  accélérer les formalités pour les licences et le paiement des impôts;  et faciliter le passage des marchandises aux frontières afin que les entreprises 
locales perdent moins de temps à attendre les intrants arrivant de l'étranger. 
35. Le Lesotho a beaucoup progressé vers la mise en  œuvre d'une nouvelle Loi sur les sociétés, et 
la mise en place d'un système moderne et efficace pour l'enregistrement des entreprises.  Un projet de 
loi sur la présentation de rapports pa r les entreprises et le régime de  licences industrielles a été élaboré 
dans le cadre des mesures visant à simplifier les procédures de licences commerciales et à réduire les délais et les coûts associés à l'obtention des licences d'exploitation. 
36. Des réformes sont prévue s dans les domaines de l'investisseme nt, de la concurrence et de la 
protection des consommateurs.  Des projets de textes ont été élaborés pour la politique 
d'investissement et pour la politique  de la concurrence et des cons ultations se déroulent actuellement 
avec les parties prenantes nationales suivant une pro cédure qui débouchera sur l' adoption de lois dans 
ces domaines clés.  Un projet de loi sur la prot ection des consommateurs a également été préparé et 
son examen est en cours.  Ces réformes devraient am éliorer la transparence et offrir plus de certitude 
dans la conduite des affaires au Lesotho. 
37. En 2005, le Lesotho a entrepris une révisi on de sa politique foncière qui a abouti à la 
rédaction d'un nouveau projet de loi foncière.  Le projet de loi, qui devrait être examiné par le 
Parlement en 2009, introduira des changements ma jeurs pour faciliter l'accès des étrangers à la 
propriété et leur permettre d' acquérir des droits sur des terres à des fins d'investissement. Membres de l'Union douanière d' Afrique australe WT/TPR/G/222
 Page 23 
 
 
 38. Le Département des normes et de l'assura nce qualité du Ministère du commerce et de 
l'industrie, des coopératives et de la commercialis ation (MTICM) a joué un rôle déterminant dans 
l'élaboration d'un projet de loi sur les normes et le s règlements de contrôle des produits alimentaires 
qui est en cours d'examen.  Ce projet de loi devrait faciliter l'adoption de normes régionales et 
internationales au Lesotho, contribuer à la protection des consommateurs et augmenter la 
compétitivité des produits du Lesotho en améliorant la qualité et la productivité.  Une évaluation des 
besoins du Lesotho dans le domaine de la sécurité sanitaire des produits alimentaires a été réalisée au 
début de 2009 et des activités sont en cours pour mettre au point un cadre d'action assurant l'adhésion 
nationale aux initiatives relatives à la sécurité san itaire des produits alimentaires et l'adoption d'une 
législation complète et moderne dans ce domaine. 
39. Une évaluation des besoins du Lesotho dans le domaine de la facilitation des échanges a été 
achevée avec succès en 2008;  elle avait pour objet de déterminer la conformité du Lesotho aux 
prescriptions de l'OMC et de permettre une partic ipation réelle du pays aux négociations sur la 
facilitation des échanges.  Cette évaluation a mis en évidence les domaines dans lesquels le Lesotho a 
le plus besoin d'une assistance technique, à savoir:  la  réforme et la restructuration du guichet unique;  
la formation du personnel de l'Administration fiscale du Lesotho (LRA) et du MTICM;  le 
renforcement de l'infrastructure douanière;  et la construction de laboratoires équipés pour le 
Département des normes.  Le Lesotho a l'intention de réaliser une évaluation de ses besoins dans le 
domaine des ADPIC dès qu'il recevra une assistance à cette fin. 
V. RELATIONS COMMERCIALES RÉGI ONALES ET MULTILATÉRALES 
40. Le Lesotho participe activement aux négocia tions commerciales à l'OMC en sa qualité de 
membre du Groupe consultatif des PMA, du Groupe  africain et du Groupe des pays d'Afrique, des 
Caraïbes et du Pacifique (Groupe ACP), et au niv eau de la SACU.  Le gouvernement du Lesotho est 
résolu à faire en sorte que le Programme de D oha pour le développement aboutisse à des résultats 
favorables comprenant un accès réel aux marchés et d es règles d'origine plus simples et transparentes 
pour les produits non agricoles provenant des PMA.  Le Lesotho maintient son engagement envers le 
Cycle du développement de Doha pour  qu'il s'achève le plus tôt possible et s'avère un vrai cycle de 
développement. 
41. Le Lesotho continue de bénéficier, au titr e de l'initiative "Aide pour le commerce", de 
programmes d'assistance technique qui représente nt approximativement 15% du total de l'aide 
publique au développement (APD) qu'il reçoit.  Le so utien reçu au titre de l'Aide pour le commerce a 
jusqu'ici ciblé le renforcement des capacités de production agricole et le développement de 
l'infrastructure économique dans des domaines comme les transports et le stockage.  Une assistance 
technique continue est nécessaire pour ce qui est du développement d'une infrastructure de 
normalisation appropriée, des procédures douanières  efficaces et des initiatives régionales destinées à 
faciliter le flux transfrontalier des marchandises. 
42. En tant que membre de la SACU, le Leso tho développe rapidement ses institutions pour 
contribuer à l'intégration régionale dans le cadre de la plus anci enne union douanière du monde.  Avec 
d'autres membres de la SACU, le pays a récemment  conclu des accords commerciaux avec le Marché 
commun du Sud (MERCOSUR) et l'Association eur opéenne de libre-échange (AELE).  Le pays a 
également négocié (en tant que membre de la SACU) un accord-cadre sur le commerce, l'investissement, le développeme nt et la coopération (TIDCA) av ec les États-Unis et de nouvelles 
négociations commenceront bientôt pour développe r la coopération dans des domaines techniques 
spécifiques.  Des négociations sont également en  cours en vue de conclure un accord commercial 
préférentiel avec l'Inde. WT/TPR/G/222 Examen des politiques commerciales
Page 24 
 
 
 43. Le Lesotho contribue également aux efforts d'intégration région ale dans le cadre de la CDAA 
dont tous les pays de la SACU sont membres.  En  2008, le Lesotho est deve nu partie à la Zone de 
libre-échange de la CDAA et appuie les efforts ré gionaux visant à créer l'Union douanière de la 
CDAA.  L'Accord de libre-échange devrait faciliter l'accès du Lesotho à des intr ants et à des biens de 
consommation moins coûteux et créer de nouveaux dé bouchés pour son secteur privé dans le marché 
régional de la CDAA.  Toutefois, la mise en œ uvre de l'ALE avec la CD AA en 2009 risque de 
compromettre tout particulièrement les revenus du  Lesotho puisqu'elle marquera le début de la 
libéralisation du commerce de produits sensibles qui  représentent 15% des lignes tarifaires de la 
SACU. 
44. Le fait que le Lesotho soit partie à des acco rds commerciaux tant régionaux que multilatéraux 
devrait signifier une diminution des recettes globales provenant des taxes sur les échanges 
commerciaux et, ce qui est encore plus important, une diminution des recettes provenant de la caisse 
commune des perceptions douanières de la SACU.  L'établissement de l'Administration fiscale du 
Lesotho (LRA) en 2003 s'est avéré un pas dans la bonne direction devant permettre de suppléer ce 
manque à gagner, puisque les recettes provenant de l'impôt sur le revenu d es particuliers et des 
sociétés ont augmenté de 135,69 millions de do llars en 2005-2006 à 166,44 millions de dollars en 
2008-2009 (sans ajustement pour tenir compte de l'in flation qui était de 9% en moyenne pendant cette 
période).  En outre, l'institution de la TVA est venue élargir encore l'assiette fiscale. 
45. Le gouvernement du Lesotho cherche en outre à diversifier ses sources de revenus par des 
moyens autres que les augmentations d'impôts, car celles-ci pourraient paralyser le développement du 
secteur privé.  Il applique plutôt une stratégie à pl usieurs niveaux qui consiste, entre autres, à stimuler 
la création d'emplois, à investir dans les infrastru ctures, à réformer la réglementation des institutions 
judiciaires, financières et non financières, à attirer l'IED afin de développer les services comme les services relatifs au tourisme et à effectuer des réfo rmes pour améliorer le climat des affaires.  Cette 
stratégie a été l'un des facteurs qui ont contribué aux résultats économiques robustes du Lesotho entre 2004 et 2008, avec un taux de croi ssance moyen de 4,4% par an. 
VI. CONCLUSION 
46. Le gouvernement du Lesotho est toujours fermement attaché au processus de libéralisation 
des échanges dans le but d'en maximaliser les av antages et d'améliorer tous les processus qui 
contribuent au développement et à la croissance économique du pays. 
47. Malgré les résultats économiqu es positifs obtenus depuis son dern ier examen, le Lesotho reste 
confronté, au niveau de ses exportations et de s es recettes publiques, à certains défis qui pourraient 
l'empêcher de réussir sa croissance économique à l ong terme.  Le Lesotho a mis en place une stratégie 
de réduction de la pauvreté et de croissance ains i que le projet Vision 2020 pour faciliter une 
croissance économique qui soit tirée par le secteur priv é, tout en laissant au gouvernement le rôle du 
"catalyseur" qui assure une bonne gestion macro-économique, fournit les services d'appui et veille à la 
santé du système financier.  Les initiatives spécifiques comprennent, sans s'y limiter, la facilitation des 
échanges et l'amélioration du climat de l'investis sement, l'expansion du secteur du tourisme et du 
secteur agricole et la mise en  place des infrastructures économique s indispensables comme celles qui 
sont liées aux TIC. Membres de l'Union douanière d' Afrique australe WT/TPR/G/222
 Page 25 
 
 
 RAPPORT DE LA NAMIBIE 
 
I. RÉSUMÉ ANALYTIQUE 
1. En l'espace de quelques années à peine, un m onde réellement nouveau a pris forme sous nos 
yeux, un monde dans lequel la mobilité des capita ux et de la technologie est absolue, gratuite, 
instantanée et incontrôlée et le commerce des produits et des services grandement libéralisé. 
2. La crise financière et son corollaire, le resse rrement du crédit, ont entraîné un ralentissement 
de la demande dans beaucoup d'éc onomies avancées, faisant naître une  profonde incertitude quant aux 
perspectives à court terme de l'économie mondiale. 
3. Face à cette dichotomie, le gouvernement nami bien s'est donné pour objectif principal de 
stimuler la croissance économique et le développement et il voit dans la promotion du commerce et de l'investissement un moyen important d'atteindre cet objectif. 
4. Les accords multilatéraux, régionaux et bilatéraux sont des éléments importants du cadre de la 
politique commerciale du pays qui vise à promouvoir la participation de la Namibie à l'activité 
économique mondiale en augmentant, mais aussi en  améliorant, l'accès aux marchés pour ses produits 
d'exportation.  La Namibie est donc partie à plusieurs accords commerciaux régionaux et 
multilatéraux devant lui permettre de cultiver un environnement dans  lequel l'esprit d'entreprise et 
l'investissement puissent pour prospérer. 
5. Pour pouvoir saisir les occasions qui se présente nt au niveau multilatéral, la Namibie est 
membre de l'Organisation mondiale du commerce qu i encourage et défend un régime commercial 
prévisible fondé sur des règles dans le cadre duquel la  Namibie peut affronter et relever les défis de 
l'industrialisation et du développement. 
6. Toutefois, les accords de libéralisation comme rciale auxquels la Namibie est partie et 
l'intégration économique régiona le supposent un processus d'ajustement pouvant comporter des 
avantages, mais aussi des risques. 
7. Cette déclaration de politique générale du gouvernement namibien contient un examen des 
incidences de la crise financière mondiale sur la Namibie et une analyse par secteur du cadre d'action 
stratégique se rapportant à quelques priorités essentie lles ainsi que des conclusions sur la participation 
de la Namibie au système commercial multilatéral. 
II. CRISE FINANCIÈRE MONDIALE ET ÉCONOMIE NATIONALE 
8. La crise financière mondiale, qui couvait depui s quelque temps, a vraiment commencé à faire 
sentir ses effets au milieu de 2007 et en 2008.  On a beaucoup dit sur cette crise et sur le 
ralentissement économique qu'elle a causé.  Le m onde entier s'accorde désormais à reconnaître que la 
crise est mondiale, ce qui signifie qu'aucun pays n'est  épargné.  La situation exige donc une réaction à 
l'échelle mondiale, mais elle demande aussi  des interventions au niveau national. 
9. Bien qu'il y ait eu un consensus dans le monde pour reconnaître que la crise allait freiner la 
croissance de la production mondiale, il n'a pas ét é possible de prédire exactement dans quelles 
proportions.  Les projections de la production mondiale ont déjà été revues à la baisse aussi bien pour 
2008 que pour 2009 et, pour  2009, elles dépassent de peu le seu il de croissance positive et annoncent 
que la croissance de la plupart des gr andes économies pourrait être négative. WT/TPR/G/222 Examen des politiques commerciales
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 10. La crise financière mondiale comporte des ri sques pour les perspectives économiques de la 
Namibie.  Le ralentissement de la croissance se traduira par une diminution de la demande de nos 
produits d'exportation, et la diminution des prix des produits de base entraînera à la baisse la 
rentabilité des entreprises.  Il s'en suivra une érosion de l'assiette des recettes publiques et une 
recrudescence du chômage dans le pays. 
11. L'économie nationale perd peu a peu de la vitesse depuis le qua trième trimestre de 2008 et le 
premier trimestre de 2009 et une cr oissance négative a été enregistrée deux trimestres de suite, ce qui 
signifie que la Namibie est en principe entrée en récession.  À l'exception du secteur de l'électricité 
qui a enregistré des résultats positifs et du secteur ma nufacturier dont la situation s'améliore, l'activité 
a ralenti dans la plupart des secteurs ou a connu une  croissance négative dans des secteurs tels que la 
construction, le commerce de gros et de détail, les transports et les communications, la pêche et 
l'extraction minière. 
12. D'après les indicateurs préliminaires, la croi ssance du PIB a été de 2,4% en 2008.  Outre la 
conjoncture mondiale défavorable qui  a eu des effets négatifs sur les industries d'exportation, le 
ralentissement de l'économie namibienne est égal ement attribué à la faible production du secteur 
primaire et à une consommation intérieure nettement en perte de vitesse.  Pour 2009, on s'attend à une 
baisse continue de l'activité écono mique et à une croissance de 1,1%. 
13. Cependant, les perspectives économiques au-delà de 2009 sont quelque peu prometteuses.  Le 
principal moteur de croissance sera alors l'investis sement aussi bien privé que public.  De nouveaux 
investissements sont attendus dans le secteur minier, dans le secteur de l'eau et de l'électricité ainsi 
que dans celui de la construction.  On peut s'at tendre à une augmentation des importations sous l'effet 
d'une légère progression de la demande globale au niveau de la consommation et de l'investissement. 
14. Les cours du pétrole ont commencé à monter en flèche au début de 2002 pour atteindre un 
niveau élevé à plus de 140 dollars américains le baril en 2008, ce qui a eu des conséquences pour 
l'économie namibienne comme en témo igne l'augmentation des prix de détail dans le pays.  Comme la 
Namibie importe 50% de l'essence dont elle a besoin de l'Afrique du Sud, il est logique de s'attendre à 
ce que les fluctuations des cours de ce produit aient fréquemment des répercussions sur l'économie 
namibienne.  Pourtant, le prix du baril baissait dès 2008 et se maintenait dans une fourchette de 
50 à 70 dollars américains, ce qui a amélioré les prix  de détail locaux.  L'augmentation des cours du 
brut à plus de 66 dollars américains le baril penda nt le deuxième trimestre de cette année a eu des 
conséquences prévisibles pour l'économie namibienne. 
15. Alors que la hausse des cours du pétrole sur la  scène internationale était attribuée aux 
menaces de perturbation de l'offre de la part de certaines des grandes économies exportatrices de 
pétrole, dans le cas de l'économie namibienne, ce sont les cours élevés du pétrole conjugués à 
l'instabilité du marché des changes qui ont fait flam ber le prix de l'essence.  Les hausses successives 
des prix réduiront le pouvoir d'achat des conso mmateurs à moins qu'ils ne s'adaptent aux nouveaux 
niveaux des prix. 
16. Les prix des produits alimentaires ont augmenté de 16,5% en mai 2008 par rapport à 
mai 2007 et même de 40% par rapport à mai 2005.  Comme les gouvernements dans d'autres parties 
du monde, le gouvernement namibien a dû faire face à des pressions le poussant à intervenir et il a 
décidé de réduire la taxe sur la valeur ajoutée de 15% à 0% pour les denrées alimentaires de base 
comme l'huile de tournesol, les graisses, la fari ne de boulangerie, le pain et les haricots. Membres de l'Union douanière d' Afrique australe WT/TPR/G/222
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 17. De l'avis de la Namibie, face à cette crise il est  indispensable d'encourager l'épargne nationale, 
de stimuler l'investissement dans les infrastructur es, d'attirer l'investissement étranger direct et 
d'améliorer la productivité. 
III. CADRE D'ACTION STRATÉGIQUE – ANALYSE PAR SECTEUR 
1) AGRICULTURE  
18. Le secteur agricole en Namibie peut être divisé en deux grandes catégories d'activités, 
l'élevage et les cultures.  L'élevage occupe une  place importante dans la production agricole et 
représentait 70% de la valeur de la production to tale du secteur en 1995, chiffre qui a légèrement 
baissé depuis pour s'établir à 59% en 2006.  La part  des cultures dans la production totale du secteur, 
qui était de 8% seulement en 1995, a plus que doubl é pour atteindre 17% en 2006.  Malgré cette forte 
progression des cultures, l'élevage occupe toujours une place prépondérante dans la production totale 
du secteur agricole. 
19. Bien que la contribution de l'agriculture au PIB n'ait cessé de diminue r depuis l'indépendance 
et tourne actuellement autour de 6,0%, le secteur restera le premier fournisseur d'emplois, représentant 
près de 30% de l'emploi total.  Il est toutefois très préoccupant que la part du secteur agricole dans le 
PIB, qui était en moyenne de 11,7% pendant les ci nq années qui ont suivi l'indépendance, ait régressé 
à 6,1% en 2006. 
20. L'agriculture est le pilier de l'économie namibi enne et elle sous-tend son tissu social et 
économique.  En Namibie, 70% de la population vit en milieu rural et ti re sa subsistance de 
l'agriculture. 
21. L'accès aux marchés pour les produits agricol es des pays en développement est un problème 
majeur.  Les exportations des pays  en développement se heurtent à des obstacles tarifaires et non 
tarifaires tels que, par exemple, la progressivité des tarifs, les crêtes tarifaires, les contingents 
tarifaires, les sauvegardes spéciales (SGS), les mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) et les 
normes de santé.  Les produits agricoles namibiens comme  la viande de bœuf et d'agneau, le raisin et 
le poisson, sont sujets à l'une ou l'autre de ces mesu res tarifaires et non tarifa ires.  Aussi la Namibie 
s'efforce-t-elle d'obtenir une amélioration de l'acc ès aux marchés pour ses produits agricoles dans le 
cadre du cycle de négociations commerciales en cours. 
22. La question des subventions à l'exportation doit être définie plus rigoureusement afin de 
déterminer comment l'aide alimentaire devrait être  traitée pour éviter qu'elle ne nuise à la production 
alimentaire dans les pays en développement et ne me nace leur sécurité alimentaire.  La Namibie ayant 
désormais le statut d'importateur net de produits alimentaires, elle dispose d'un filet de sécurité lui 
permettant de recourir à d'autres mesures de po litique commerciale pour amor tir les effets négatifs 
possibles d'une réduction substantielle  des subventions à l'exportation et réduire la facture élevée qui 
en résulte pour ses importations de produits alim entaires.  C'est un accomplissement remarquable 
après les nombreux échecs des tentatives passées. 
23. Le cycle de négociations commerciales préc édent est arrivé à mettre fin aux politiques 
agricoles protectionnistes, mais il n' a pas réussi à faire baisser le niveau des aides dans les pays 
développés qui ont tendance à recycler les subventions  interdites pour en faire des mesures de soutien 
internes autorisées, contournant ainsi leur s engagements en matière de réductions. WT/TPR/G/222 Examen des politiques commerciales
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 24. La question du traitement spécial et différencié  devrait être abordée de manière juste comme 
faisant partie intégrante du processus de réforme de  l'agriculture et de l'en semble du Programme de 
Doha pour le développement. 
2) INDUSTRIALISATION  
25. Le gouvernement a lancé des initiatives spéci ales qui sont autant d'interventions 
indispensables pour créer les conditions d'une transformation urgente de l'économie au niveau de la production et des relations commerciales.  Ces inte rventions ont ceci d'important qu'elles répondent à 
la nécessité d'accroître la contribution du secteur manufacturier au PIB et d'assainir par la même 
occasion la situation de la balance des paiements. 
26. Dans la poursuite de ces objectif s, le gouvernement de la République de Namibie a adopté en 
2004 un vaste programme, Vision 2030, qui doit servir de cadre pour le développement à long terme 
et reflète les aspirations et objectifs du peuple namibi en et la trajectoire de développement devant le 
conduire à une économie industrialisée à l'horizon 2030. 
27. L'intervention des pouvoirs publics en faveur de ces objectifs de développement industriel 
suppose: 
- la mise en place d'une infrastructure industrielle; 
- des prises de participation, s'il y a lieu, dans de nouvelles opérations manufacturières pour 
qu'elles réussissent leur décollage; 
- un soutien aux co-entreprises et aux sociétés en nom collectif associant des investisseurs 
locaux et étrangers; 
- un soutien aux PME et l'accès de ces de rnières aux moyens de financement. 
28. Le gouvernement namibien considère que les dro its appliqués aux produits industriels sont un 
moyen stratégique légitime de répondr e aux impératifs de la politique d'industrialisation en protégeant 
les industries naissantes, en même temps qu'une s ource importante de revenus .  Par conséquent, la 
Namibie met en garde contre la négociation de  modalités pour l'AMNA qui nécessiteraient une 
réduction substantielle des droits appliqués aux produits industriels sans l'aide à l'ajustement 
nécessaire pour recourir à d'autres moyens d'action. 
29. De même, une réduction importante des droits appliqués aux produits industriels dans les 
marchés d'exportation de la Namibie entraînerait une érosion des préférences qui exposerait les produits namibiens à la concurrence directe des économies industrialisées dans les mêmes marchés. 
30. Un grand point d'interrogation demeure au su jet d'éventuels accords sur des réductions 
tarifaires plus prononcées pour certaines catégories de  produits;  cette démarche est connue sous le 
nom d'"initiatives sectorielles" dans les négociations sur l'AMNA .  Ces négociations additionnelles 
pourraient être envisagées une fois que les modalité s d'ensemble auront été adoptées.  Les produits 
concernés qui pourraient présenter un intérêt po ur les exportations namibiennes comprennent 
notamment les poissons et les produits dérivés du poiss on, les textiles et les vêtements, le cuir et les 
produits en cuir, les produits chimiques et les produits électroniques. 
31. L'harmonisation ou l'élimination des droits  de douane dans ces secteurs aurait des 
conséquences négatives pour les exportations namibi ennes, car il pourrait en résulter une érosion de Membres de l'Union douanière d' Afrique australe WT/TPR/G/222
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 l'avantage concurrentiel et de la marge préférentielle  de la Namibie par rapport à d'autres exportateurs.  
Par conséquent, les accords comme l'AGOA pourraient perdre leur raison d'être. 
3) SERVICES  
32. La Namibie reconnaît l'importance des services dans l'économie ainsi que le rôle qu'ils 
peuvent jouer dans la croissance, le  développement et la bonne intégr ation de la Namibie à l'économie 
mondiale.  Un secteur des services efficace, surtout en ce qui concerne les services infrastructurels 
indispensables (télécommunications, transports et éner gie, par exemple) et les services financiers a sur 
l'économie toute entière un impact qu'il est possible de renforcer grâce à des stratégies de libéralisation appropriées aux ni veaux multilatéral et régional. 
33. La réforme continue du secteur des services crée ra les conditions nécessaires à la réalisation 
des objectifs économiques dans les secteurs agricole, minier et manufacturier, surtout en ce qui concerne la répartition géographique de l'activité économique et l'inte nsification des activités à valeur 
ajoutée et axées sur les PME. 
34. La consolidation du cadre institu tionnel et réglementaire reste un défi clé et bien que la 
Namibie ait déjà pris des enga gements juridiques au titre de l' AGCS pour ce qui est des services 
relatifs au tourisme et des services fournis aux entreprises, en particulier les services de conseil en 
ingénierie, elle envisage d'améliorer son actuelle liste d'engagements et d'approfondir ses efforts de 
libéralisation en étudiant la possibilité de libérali ser des secteurs stratégiques et prioritaires aptes à 
dynamiser la croissance et la création d'emplois. 
35. La libéralisation du secteur des services n'est p as en soi porteuse de bienfaits automatiques 
pour les pays en développement.  Ceux-ci se heurte nt encore à un certain nombre d'obstacles majeurs 
en ce qui concerne leurs exportations de services – interdiction de l'accès aux marchés des services 
(par exemple des prescriptions en matière de nati onalité, de résidence ou de visa), mesures fondées 
sur les prix (par exemple des droits d'entrée et  de sortie ainsi que des droits de visa), normes 
techniques et prescriptions en matière de licences. 
36. Les avantages de la privatisation et de la libéralisation ne sont pas automatiques sans les 
conditions préalables appropriées, les politiques vi sant à encourager et à renforcer la capacité 
technologique et la diffusion des technologies et les politiques complémentaires visant à améliorer 
l'accès des pauvres aux services essentiels.  Le gou vernement namibien s'efforce de répondre à ces 
défis et d'exploiter les avantages offerts par la lib éralisation des services comme le prévoit ses plans 
de développement nationaux et Vision 2030. 
4) S
ECTEUR MINIER  
37. Le secteur minier est considéré comme l'un des principaux moteurs de l'économie 
namibienne;  sa part du PIB a été de 12% en 2007, une augmentation par rapport aux 10% enregistrés 
en 2006, et il a en outre représenté 60% des recett es en devises et un tiers envi ron de la formation de 
capital fixe. 
38. Les diamants demeurent une composante clé de l'économie namibienne et malgré les 
incidences de la crise financière mondiale sur le secteur diamantaire, sa contribution au PIB et aux 
recettes publiques reste hors de toute proportion. WT/TPR/G/222 Examen des politiques commerciales
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 39. L'importance stratégique du secteur diamantair e dans l'économie du pays ne saurait être 
surestimée.  Aussi est-il de la plus haute importance d' assurer la sécurité de même que la stabilité et la 
croissance continues de l'industrie des diamants en Namibie. 
40. Cependant, le secteur minier accuse une tendance à la baisse depuis le début de la crise 
économique mondiale qui a freiné la demande de produits primaires.  La Namibie n'a pas été épargnée 
par la débâcle qui a entraîné une réduction de la production de diamants de novembre à janvier puis 
une suspension de trois mois (mars à juin 2009) de la production qui doit reprendre en juillet 2009. 
41. Bien que l'on ait prédit que l'incidence de la  crise sur les économi es africaines resterait 
limitée, dans la mesure où ces économies dépendent d es produits de base, la baisse des prix de ces 
produits fait déjà sentir ses effets dévastateurs. 
5) SECTEUR DE LA PÊCHE  
42. Le secteur de la pêche a été l'un des moteurs de croissance de l'économie namibienne pendant 
les années 1990, mais sa croissance a peu a peu régressé depuis.  Les mauvais résultats enregistrés dans le secteur de la pêche depuis la fin de  2006 ont continué en 2007, encore que dans des 
proportions moindres;  en 2007, nous avons été témoin s d'un recul d'environ 3,7% de la croissance de 
ce secteur alors qu'en 2006 il avait reculé de 4,8%. 
43. La valeur ajoutée dans le secteur de la pêche a di minué de 9,8% dans le troisième trimestre de 
2007, ce qui représente une améliorati on par rapport au chiffre de 18,1%  enregistré dans le deuxième 
trimestre de 2007.  La légère am élioration observée dans la valeur ajoutée dans ce secteur entre 2006 
et 2007 a été due à une forte augmentation de 206,5%  des prises débarquées de sardines pendant le 
troisième trimestre de 2007, par rap port à la même période en 2006. 
6) S
ECTEUR DU TOURISME  
44. L'industrie du tourisme est bien développ ée en Namibie et se classe en bonne position au 
niveau international.  Dans le rapport du Foru m économique mondial sur la compétitivité de 
l'industrie du tourisme, la Namibie a été bien not ée pour son infrastructure, par exemple, pour ses 
services aériens, routiers et portuaires, et elle vient au 4ème rang dans l'Afrique subsaharienne. 
45. Les ressources naturelles du pays et son enviro nnement préservé ainsi que sa structure de 
tarification concurrentielle sont des atouts pouvant a ttirer les touristes.  Cependant, d'après le même 
rapport, des améliorations pourraient être apportées dans  le domaine de la santé et de l'hygiène, des 
technologies de l'information et de la communicati on et de la disponibilité en ressources humaines 
qualifiées dans le secteur du tourisme. 
46. Toutefois, avec la crise financière, l'industrie  du tourisme est elle aussi confrontée à une 
contraction de l'activité et à un affa iblissement de la demande mondiale. 
7) AIDE POUR LE COMMERCE  
47. Les besoins de la Namibie dans le domaine du commerce sont vastes et posent un réel défi.  
Plusieurs des questions qui se posent dans ce domaine ont retenu l'attention à un moment ou à un 
autre des donateurs bilatéraux, de l'OMC et d'autr es organisations, au niveau régional ou national, 
mais il semble que ces efforts aient été insuffi sants pour résoudre tous les problèmes en cause. Membres de l'Union douanière d' Afrique australe WT/TPR/G/222
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 48. La Namibie a donc besoin de formuler et s'empl oie déjà à formuler une stratégie à long terme 
dans le domaine de l'aide pour le commerce dans  le cadre de laquelle les ressources requises seront 
essentiellement utilisées pour intégrer le commerce dans  les stratégies de développement nationales et 
mettre au point des interventions "de son cru". 
49. La Namibie souhaite se concentrer sur une approche large axée sur le long terme qui 
comprendrait une aide au développement accrue, ac heminée par l'intermédiaire du Trésor de manière 
prévisible.  Cette approche perme ttrait d'assurer non seulement une plus  grande transparence des flux 
d'aide pour le commerce, mais aussi une meilleure coordination dans l'allocation des ressources afin 
d'atteindre plus efficacement les objectifs nationa ux dans le domaine du renforcement des capacités 
liées au commerce. 
IV. CONCLUSION 
50. La Namibie attache une grande importance au  système commercial multilatéral ainsi qu'au 
Programme de Doha pour le développement.  Les négociations multilatérales permettent aux petits 
pays comme la Namibie de s'appuyer sur la fo rce du nombre pour pouvoir négocier avec les pays 
développés plus grands des accords qui soient favorables au développement. 
51. L'établissement de la représentation permanen te de la Namibie auprès de l'Organisation 
mondiale du commerce à Genève en 2004 nous permet de  participer et de contribuer de façon plus 
proactive à l'histoire du système commercial, ce,  pour la première fois en tant que nation 
indépendante. 
52. La Namibie est convaincue que seul le multilatéra lisme permettra de traiter et de résoudre 
efficacement des questions fondamentales se rapportant, par exemple, aux programmes de 
subventions ayant des effets de distorsion des éch anges, au commerce et à l'environnement et à 
l'érosion des préférences commerciales des pays en développement, et d'imposer  le respect des règles 
concernant ces questions par voie légale. 
53. Dans le contexte de la crise financière mondiale qui, depuis qu' elle est survenue, a fait boule 
de neige et s'est transformée en crise économique , l'échec de la mini-ministérielle de juillet 2008 à 
Genève a fait manquer l'occasion d'asseoir le sy stème commercial multilatéral sur des bases plus 
fermes et plus ouvertes et de mettre en place des mé canismes plus pratiques et des dispositions plus 
efficaces au service du commerce afin d'aider à stimuler l'économie mondiale pour la sortir de sa situation actuelle et faciliter l'intégration des pays  en développement dans cette économie mondiale en 
pleine mutation. 
54. Les Membres devraient reprendre le processus de négociation avec une conscience plus aiguë 
de l'urgence de la situation et avec une détermin ation renouvelée afin d'exécuter le Programme de 
Doha pour le développement.  Les fonctionnaires à Ge nève, en dépit de leurs compétences techniques, 
ne seront pas à même de revitaliser et de conti nuer les négociations, si la volonté politique nécessaire 
fait défaut. 
 Membres de l'Union douanière d' Afrique australe WT/TPR/G/222
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 RAPPORT DE L'AFRIQUE DU SUD 
 
I. INTRODUCTION 
1. C'est le troisième examen des politiques commerciales de l'Afrique du Sud depuis 
l'avènement de la démocratie en 1994.  Cet examen se déroule dans le contexte de la crise financière 
et du ralentissement économique le s plus graves que le monde ait connus depuis des générations et 
qui menacent les moyens de subsistance, les emplois et  la cohésion sociale dans le monde entier.  La 
crise qui sévit actuellement s'est déclarée en se ptembre 2008, peu après la grande secousse provoquée 
à travers le monde par la hausse des prix des produi ts alimentaires et du combustible qui a lourdement 
pesé sur les économies de beaucoup de pays, entraîna nt une forte augmentation de l'incidence de la 
pauvreté et de la précarité.  Malheureusement, les importants progrès enregistrés par certains pays en développement comme l'Afrique du Sud sur la voie des Objectifs du Millénaire pour le 
développement (OMD) pourraient être compromis.  Il faut redoubler d'efforts pour que nous puissions 
continuer à nous rapprocher des Objectifs du Milléna ire pour le développement , conscients du fait que 
la pauvreté où qu'elle se manifeste constitue un danger pour la prospérité partout ailleurs. 
2. La mondialisation exige des marchés ouverts et  des règles équitables, mais pour être 
équilibrée et durable, la croissance exige bien plus  que cela;  elle exige que les nations du monde 
coopèrent résolument dans une quête collective et pe rmanente.  Une telle coopération a son prix.  Elle 
suppose que chaque pays renonce à une partie de sa souveraineté nationale au nom de l'intérêt 
collectif.  Pareil engagement est peut-être plus di fficile à obtenir que tous les fonds nécessaires pour 
répondre à la crise économique, mais il faut agir à l'échelle mondiale pour faire en sorte que les acquis 
durement gagnés de la dernière décennie soient sauvegardés et que les conditions du progrès futur 
soient rétablies.  L'Afrique du Sud est prête à fair e tout ce qui est en son pouvoir, dans les limites de 
ses moyens, pour soutenir des engagements véritablement collectifs. 
3. L'économie sud-africaine donne des signes de  croissance depuis le début du nouveau 
millénaire qui a vu s'approfondir les changements st ructurels avec, notamment, la naissance du secteur 
des services, le faible niveau de l'inflation et des taux d'intérêt, l'augmentation de la formation brute de 
capital fixe et la modification des modes de c onsommation des consommate urs.  Ces changements 
structurels ont eu une incidence positive sur la croissance économique.  Cette croissance peut être 
attribuée à une transition politique positive, à des politiques macro-économiques bien conçues et à une 
conjoncture économique mondiale favorable. 
4. Bien que les grands paramètres  de l'économie soient robustes,  une approche plus ciblée 
s'impose pour que la croissance économique et la cr éation d'emplois se poursuivent et que soit atteint 
le but fixé, à savoir la réduction de la pauvreté et du chômage d'ici 2014.  L'augmentation des niveaux 
de l'investissement, une plus grande absorption de la main-d'œuvre, une partic ipation plus étendue de 
la population à la vie économique et le renforce ment de la compétitivité ont été retenus comme 
domaines d'intervention clés dans lesquels l'acti on des pouvoirs publics peut avoir une incidence 
positive. 
II. ÉVOLUTION DE LA SITUATION MACRO-ÉCONOMIQUE 
5. L'économie a connu une croissance de 5% en moye nne au cours des cinq dernières années.  
Cette croissance a été ininterrompue huit années de su ite sous l'impulsion, entre autres, d'une dépense 
des ménages robuste, d'un investissement fixe très actif  et de la forte hausse des prix des produits de 
base.  Les dépenses intérieures brutes qui comprennent les dépenses des ménages, les dépenses 
publiques générales et l'investissement fixe augm entent au taux moyen annuel de 7,5% depuis 2004.  WT/TPR/G/222 Examen des politiques commerciales
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 L'investissement fixe a augmenté de près de 22% en 2007, la croissan ce la plus rapide depuis près de 
deux décennies.  L'investissement public y a beauco up contribué, alimenté par les dépenses associées 
à la Coupe du monde de football de la FIFA en  2010, les dépenses militaires et les dépenses pour 
l'amélioration des routes et de l'infrastructure du pays .  Le niveau soutenu de la dépense des ménages 
s'explique par l'accroissement continu des revenus disponibles réels, l'élargissement substantiel des 
crédits, les possibilités d'emploi additionnelles et le degré important de confia nce des consommateurs.  
Tous ces facteurs ont fait baisser le chômage de 30,5% en 2003 à 23,1% en 2008. 
6. En 2007, pour la première fo is depuis août 2003, le taux d'inflation a dépassé la limite 
supérieure de la fourchette de taux fixée.  Jusqu'à la première moitié de 2008, la politique 
macro-économique a été dictée principalement par le souc i d'endiguer l'inflation.  À cette fin, les taux 
d'intérêt sont maintenus à un niveau élevé depuis ju in 2007, afin de ramener l'inflation mesurée par 
l'indice utilisé en Afrique du Sud, le CPIX, à l'intérieu r de la fourchette fixée de 3% à 6%.  Bien que 
les dépenses des ménages aient bien résisté l'année dernière, les effets de la  hausse des taux d'intérêt 
commencent à se faire sentir au niveau des produits sensibles aux fluctuations des taux d'intérêt.  Une 
inflation modérée est attendue pour le restant de l'année sous l'effe t des facteurs su ivants:  les taux 
d'intérêt plus élevés, l'augmentation de l'endettement des ménages, la mise en œuvre de la nouvelle loi 
sur le crédit intérieur et la montée des pressions inflationnistes. 
7. Dans un certain nombre de pays  en développement, dont l'Afri que du Sud, les perspectives 
d'une croissance économique robuste sont sombres pour  les prochaines années, ce qui signifie que la 
pauvreté et le chômage ont déjà augmenté et vont poursuivre sur cette voie.  La crise a provoqué une 
rupture brutale avec la période de croissance économi que la plus longue de ces derniers temps en 
faisant chuter le taux de croissance trimestriel du PIB de 5,1% à -1,8% entre le troisième et le quatrième trimestre de 2008.  La contraction de l'économie s'est pour suivie au taux annualisé de 6,4% 
pendant le premier trimestre de 200 9, le déclin le plus prononcé depuis 25 ans, marquant ainsi le 
commencement d'une récession évidente. 
III. ÉVOLUTION DES POLITIQUES CONNEXES 
1) S
OMMET SUR LA CROISSANCE ET LE DÉVELOPPEMENT  
8. Le gouvernement, conjointement avec d'autres  parties prenantes du Conseil national du 
développement économique et du travail (NEDLAC) , a organisé le Sommet de la croissance et du 
développement (GDS) en juin 2003.  Le Sommet a identifié quatre domaines clés qui nécessitent des 
interventions des parties prenantes du NE DLAC, à titre individuel ou collectif: 
• plus d'emplois, de meilleurs emploi s et un travail décent pour tous; 
• le défi de l'investissement; 
• le renforcement de l'équité, le dével oppement des compétences, la création de 
perspectives économiques pour tous et la fourniture de services;  et 
• une action et une mise en œuvre au ni veau local en faveur du développement. 
2) INITIATIVE SUD -AFRICAINE DE CROISSANCE PARTAGÉE ET ACCÉLÉRÉE (ASGISA) 
9. L'objectif central du gouvernement tel que défini en 2004 est de réduire de moitié la pauvreté 
et le chômage, faisant ainsi passer la pauvreté d' un tiers à un sixième et ramenant le chômage à 15% Membres de l'Union douanière d' Afrique australe WT/TPR/G/222
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 d'ici 2014.  L'Initiative sud-africaine de croissance partagée et accélérée (A SGISA), lancée en février 
2006, a pour but d'accélérer la croissance économique , d'augmenter le taux de l'emploi de manière 
substantielle et d'élargir le champ du développement économique pour que l'Afrique du Sud puisse 
atteindre ses objectifs de développement. 
10. Pour arriver à réduire de moitié la pauvreté et le chômage d'ici 201 4, l'économie devrait 
croître au taux moyen de 4,5% au moins pendant la  période d'avant 2009 et de 6% pendant la période 
allant de 2010 à 2014.  L'Initiative sud-africai ne de croissance partagée et accélérée (AsgiSA)  a 
identifié six "contraintes incontournables" qui s' opposent à la concrétisation des taux de croissance 
souhaités: 
• l'instabilité relative de la monnaie; 
• le coût, l'efficacité et la cap acité du système logistique national; 
• les pénuries de main-d'œuvre ayant les compétences appropriées et les distorsions 
géographiques héritées de l'apartheid qui in fluent sur les coûts de la main-d'œuvre 
peu qualifiée; 
• les obstacles à l'entrée, les limitations de la concurrence et les possibilités limitées de 
nouveaux investissements; 
• l'environnement réglementaire et le fard eau qu'il représente pour les petites et 
moyennes entreprises (PME);  et 
• les insuffisances de l'État en matière d'organisation, de capacités et de leadership. 
11. Dès ses débuts, l'AsgiSA a lancé avec force un appel en faveur d'une  politique industrielle 
robuste comme instrument important pour augmente r l'emploi et assurer une croissance durable du 
produit intérieur brut.  Le Cadre de la politique in dustrielle nationale (NIPF) a été conçu pour faire 
face aux contraintes mises en évidence dans le ca dre de l'AsgiSA et comprend en particulier des 
stratégies de développement sectorielles pour la mi se en place de nouvelles industries et de nouvelles 
entreprises. 
3) CADRE DE LA POLITIQUE INDUSTRIELLE NATIONALE (NIPF)  ET PLAN D 'ACTION 
INDUSTRIEL (IPAP) 
12. L'Afrique du Sud a mis en œuvre un certain nom bre d'initiatives depuis 1994.  Cependant, le 
gouvernement sud-africain, jusqu'à récemment, n'ava it pas formulé une approche globale en matière 
d'industrialisation et de politique in dustrielle.  Le Cabinet a adopté le Cadre de la politique industrielle 
nationale (NIPF) en janvier 2007.  Le NIPF expo se clairement l'approche  générale du gouvernement 
en matière d'industrialisation dans le contexte de l'AsgiSA ainsi qu e ses objectifs, à savoir la réduction 
de moitié du chômage et de la pauvreté d'ici 2014 grâce à une croissance accélérée d'au moins 6% à 
partir de 2010. 
13. Les objectifs du NIPF sont de promouvoir la divers ification, de faciliter la progression le long 
de la chaîne des valeurs et d'encourager la croissance dans les secteurs à forte intensité de 
main-d'œuvre de l'économie.  Il vise à promouvoir la croissance d'une économie solide axée sur les 
industries locales et le secteur des services par le  biais d'interventions dans des domaines bien WT/TPR/G/222 Examen des politiques commerciales
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 déterminés.  À cet égard, le NIPF servira de point  de référence pour l'ensemble des administrations 
publiques dans la poursuite des objectifs de l'AsgiSA. 
14. Les mesures d'application du NIPF sont décrites dans le Plan d'action industriel (IPAP) 
approuvé par le Cabinet en juillet 200 7.  Dans les activités de promo tion du développement industriel, 
l'accent sera mis sur l'application de stratégies s ectorielles, notamment des stratégies déjà finalisées 
visant l'externalisation des fonctions de l'entreprise et le tourisme, et sur les plans d'action concernant 
des secteurs prioritaires pour lesquels des stratégies  ont été formulées (métaux, produits chimiques, 
automobiles, vêtements et textiles, par exemple).  En outre, des travaux seront entrepris pour achever 
l'élaboration de stratégies et de plans d'action pour des secteurs additionne ls comme ceux des biens 
d'équipement, de l'agroalimentaire, de l'industrie cinématographique et de l' industrie de création.  
Ainsi, l'élaboration et la mise en œuvre des stra tégies d'intervention sectorielles seront un processus 
continu, des priorités étant fixées pour chaque pé riode, de façon à assurer une stimulation de la 
croissance et l'emploi aussi étendue que possible dans le secteur manufacturier et dans celui des 
services. 
15. La Stratégie régionale de déve loppement industriel (RIDS) a été mise au point pour soutenir 
le NIPF.  La RIDS propose des interventions visant à remédier aux disparités régionales et dépend 
dans une grande mesure des moye ns de financement du développemen t régional.  Dans une prochaine 
étape, des études seront préparées pour plusieurs pr opositions et feront partie d'un plan de mise en 
œuvre de la RIDS. 
4) CADRE DE LA POLITIQUE ET DE LA STRATÉGIE COMMERCIALES  
16. La politique commerciale et les résultats co mmerciaux sont importants pour la croissance 
économique et les stratégies de dé veloppement de l'Afrique du Sud.  Le pays a commencé au milieu 
de 2007 une analyse de sa politique commerciale qui se poursuit encore.  L'analyse en question 
répond à la nécessité d'intégrer le commerce dans l' ensemble de la stratégie de croissance et de 
développement du gouvernement telle que définie dans l'Initia tive sud-africaine de croissance 
partagée et accélérée (AsgiSA) et de faire en sorte que la politique commerciale soutienne clairement 
le NIPF et soit alignée sur lui. 
17. Dans le contexte de l'analyse en question,  il a été proposé que l'Afrique du Sud adopte une 
approche stratégique de sa politique  tarifaire pour que l'économie ne se retrouve pas cantonnée à long 
terme dans la production et dans l' exportation de produits de base.  Pour pouvoir élargir et moderniser 
la base industrielle et encourager ainsi la production et l'exportation de produits plus complexes à plus 
grande valeur ajoutée, il faut une intervention réso lue dans l'activité industr ielle afin d'obtenir des 
avantages compétitifs plus dynamiques.  Dans la mesu re ou les droits de douane sont des instruments 
de la politique industrielle et ont des inciden ces sur l'accumulation de capital, le changement 
technologique, l'accroissement de la productivité et l' emploi, le programme de réforme tarifaire doit 
être soigneusement calibré en tenant compte des sp écificités de chaque secteur et de ses possibilités de 
production.  Il est dit dans le NIPF que:  " notre approche fondamentale est que la politique tarifaire 
soit décidée essentiellement secteur par  secteur et dictée par les besoin s et impératifs des stratégies 
sectorielles ". 
18. Le principe général est que les droits de douane appliqués aux indus tries fabriquant des 
intrants en amont peuvent être réduits ou élimin és pour faire baisser les coûts des intrants des 
entreprises manufacturières en aval.  Cependant , nous tiendrons compte en même temps du 
potentiel/des potentialités de la production intérieure  ainsi que de l'importance des distorsions 
auxquelles ces produits sont exposés à l'échelle mondi ale.  Les droits de douane appliqués aux Membres de l'Union douanière d' Afrique australe WT/TPR/G/222
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 industries d'aval, surtout à celles qui ont une im portance stratégique pour l'emploi ou la valeur 
ajoutée, peuvent être maintenus ou modifiés gradue llement de façon à assurer la durabilité et la 
compétitivité internationale de ces industries à long terme. 
IV. ÉVOLUTION DE LA POLITIQUE LIÉE AU COMMERCE 
Agriculture 
 
19. Dans les efforts qui sont faits en faveur d'un secteur agricole uni et prospère et d'un 
développement agricole et rural durable , les objectifs suivants ont été retenus: 
• Assurer la disponibilité de produits alimenta ires sûrs et nutritifs ainsi que l'accès à ces 
produits; 
• Mettre fin à la participation asymétrique  et à l'injustice dans le secteur; 
• Augmenter la croissance, les revenus et l es emplois rémunérés dans l'agriculture; 
• Renforcer la gestion durable et l'utilisati on efficace des ressources agricoles naturelles 
et des facteurs de production; 
• Assurer une gouvernance et des parten ariats efficaces et effectifs; 
• Assurer la biosécurité nationale et  une gestion efficace des risques. 
20. L'un des principaux défis pour le secteur agricole a été d'accélérer le rythme de la réforme 
foncière et agraire et d'entreprendre un programme intégré de développement rural.  Voilà pourquoi le 
Projet de réforme foncière et agraire (LARP) a ét é mis sur pied avec des objectifs bien précis.  Ce 
projet permettra d'harmoniser la répartition des ressources destinées au soutien des agriculteurs entre 
les administrations publiques nationales, provinciales et  locales et d'accélérer la réforme foncière et 
agraire. 
21. Dans le cadre des mesures de soutien aux bé néficiaires de la réforme foncière et aux 
agriculteurs disposant de ressources limitées, des progrès importants ont été accomplis grâce au Programme de soutien à l'agricultu re (CASP) dont les piliers sont: 
• La gestion de l'information et du savoir; 
• L'assistance technique et sous forme de conseils et les services réglementaires; 
• La formation et le renforcement des capacités; 
• La commercialisation et le développement des entreprises; 
• L'infrastructure et les intrants dans les exploitations et hors exploitation; 
• L'assistance financière. 
22. En ce qui concerne l'assistance financière, un programme de microfinancement (MAFISA) a 
été mis en place pour venir en aide aux petits producteurs, aux entrepre neurs et aux nouveaux WT/TPR/G/222 Examen des politiques commerciales
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 agriculteurs, principalement dans les zones rural es.  En 2008, la charte AgriBEE a été adoptée qui 
trace clairement la voie à suivre pour assurer la transformation du secteur par le biais de partenariats axés sur les nouveaux agriculteurs. 
23. L'un des défis rencontrés par le secteur agrico le a été la hausse des prix des produits 
alimentaires au niveau mondial, national et des ménages.  Le Département de l'agriculture a lancé une 
campagne basée sur le concept de l'Ilima/Letsema dont le but est d'accélérer et d'améliorer la 
production agricole en mettant à la disposition des mé nages des kits de démarra ge leur permettant de 
produire des légumes et en encourageant les jardin s vivriers.  Cette campagne comprend également 
des projets de réhabilitation et d'irrigation des terres en vue d'accroître la pr oduction et les revenus des 
bénéficiaires. 
V. ACCORDS INTERNATIONAUX ET NÉGOCIATIONS COMMERCIALES 
1) N
OUVEAU PARTENARIAT POUR LE DÉVELOPPEMENT DE L 'AFRIQUE (NEPAD) 
24. La gouvernance et la démocratie jouent un rô le déterminant dans la quête de renouveau 
social, politique et économique de l'Afrique.  Reconnaissant que la bonne gouvernance est un 
impératif du développement, les pays africains ont be aucoup avancé au cours des dix dernières années 
sur la voie de la bonne gouvernance en Afrique et ont pris des engagements dans ce domaine.  Le 
lancement du NEPAD en 2001 et l'a doption du Mécanisme africain d' examen par les pairs (APRM) 
sont des jalons importants dans les efforts qui so nt faits pour développer des valeurs et des normes 
communes en matière de bonne gouvernance en Afrique.  L'APRM a pour mandat de "favoriser 
l'adoption des politiques, des normes et des pratiq ues qui visent la stabilité politique, la croissance 
économique accrue, le développement durable et l'intégration économique sous-régionale et 
continentale accélérée à travers l'échange d'expériences et le renfo rcement des meilleures pratiques, 
y compris l'identification des faib lesses et l'évaluation des besoin s de renforcement des capacités".  
25. L'APRM est un mécanisme facultatif dont peuvent se prévaloir les États membres de l'Union 
africaine.  En adhérant à l'APRM  les pays acceptent de se soumettre à des examens périodiques par 
leurs pairs et s'engagent à mettre œuvre le progra mme d'action national résultant de cet examen et à 
rendre opérationnels les paramètres convenus de la bonne gouvernance relevant des quatre grands 
thèmes suivants:  la démocratie et la gouvernance politique, la gouvernance et  la gestion économique, 
la gouvernance des entreprises et le développement socioéconomique.  En 2007, 27 pays membres de 
l'Union africaine avaient adhéré volontairement à l'APRM.1  Depuis sa constitution en 2003, le 
Groupe de l'APRM a lancé des examens dans 14 pays  et a dépêché des missions d'examen dans cinq 
pays, dont l'Afrique du Sud en 2006. 
2) PROTOCOLE COMMERCIAL DE LA COMMUNAUTÉ DE DÉVELOPPEMENT D 'AFRIQUE 
AUSTRALE (CDAA)  ET UNION DOUANIÈRE D 'AFRIQUE AUSTRALE (SACU). 
26. Depuis 1994, un aspect important de l'action de l'Afrique du Sud au niveau international est le 
soutien qu'elle apporte à l'intégra tion économique africaine, particulière ment en Afrique australe.  Il 
est de plus en plus clair que pour faire progresser l'ob jectif d'intégration au sein de la SACU et de la 
CDAA, l'intégration commerciale doit s'accompagne r d'une coordination plus efficace des politiques 
afin de renforcer et de diversifier les activités de production dans la région.  C'est indispensable si l'on 
                                                      
1 Les pays membres comprennent les pays suivants:  Afrique du Sud, Algérie, Angola, Bénin, Burkina 
Faso, Cameroun, Égypte, Éthiopie, Gabon, Ghana, Kenya, Lesotho, Malawi, Mali, Maurice, Mozambique, 
Nigéria, Ouganda, République du Congo, Rwanda, Sao Tomé-et-Principe, Sénégal, Sierra Leone, Soudan, 
Tanzanie, et Zambie. Membres de l'Union douanière d' Afrique australe WT/TPR/G/222
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 veut un partage équitable des chances offertes par une plus grande ouverture des marchés régionaux.  
Les travaux de développement de l'infrastructure en  Afrique du Sud, notamment dans le contexte des 
initiatives d'aménagement du territoire (SDI), restent une  priorité fondamentale.  Le succès remporté 
dans l'approfondissement et l'élargissement de ces initiatives dans la région a jeté les bases de 
l'élargissement de ce programme à toute l'Afrique pour soutenir les objectifs du NEPAD. 
27. Le nouvel Accord de la SACU, entré en vi gueur en juillet 2004, prévoit notamment:  
i) l'établissement de nouvelles institutions suprana tionales, y compris un tribunal pour le règlement 
des différends, un Conseil tarifaire de la SACU pour décider les changements à apporter au tarif 
extérieur commun et un secrétariat;  ii) la formulation de politiques communes de la SACU 
notamment en matière d'industrie, d'agriculture, de concurrence et de pratiques commerciales 
déloyales;  et iii) l'adoption d'une formule de répartition des recettes de douane et d'accise qui 
comporte une pondération en fave ur du Botswana, du Lesotho, de la Namibie et du Swaziland 
(BLNS) et comprenne en même temps une composante  développement.  Toutefois, les progrès dans 
ce domaine ont été insuffisants. 
28. Le programme économique régional de la CDAA a pour but d'a llier l'intégration du marché à 
la coordination des politiques et à la coopération sectorielle dans le cadre d'un vaste projet de 
développement sur la base du Protocole commercia l de la CDAA.  La zone de libre-échange 
(Protocole commercial de la CDAA) a été lan cée en août 2008, ce qui signifie que 85% des 
marchandises sont échangées en franchise de droits .  D'ici 2012, 99% du commerce à l'intérieur de la 
CDAA s'effectuera en franchise de droits.  En dé pit de ces progrès, plusieurs membres de la CDAA 
n'ont pas encore pleinement adhéré à la zone de  libre-échange.  En outre, plusieurs membres ont 
éprouvé des difficultés à honorer les obligations de lib éralisation tarifaire énoncées dans le Protocole 
commercial de la CDAA. 
3) CADRE POUR LES MESURES PRISES PAR L 'AFRIQUE DU SUD FACE À LA CRISE 
ÉCONOMIQUE INTERNATIONALE  
29. La crise financière mondiale qui pourrait faire basculer l'économie mondiale dans une 
récession en 2009 n'a pas son origine dans les pays en développement, mais ceux-ci doivent affronter 
les dures conséquences de la chute des cours des pr oduits de base et de la demande à l'exportation 
qu'elle a provoquée.  Qui plus est, les difficultés de financement deviennent plus aiguës et devraient 
persister encore longtemps.  L'accès au financ ement privé des échanges commerciaux est quasiment 
bloqué et les perspectives de l'investissement ét ranger direct resteront sombres pendant un certain 
temps encore. 
30. Les politiques adoptées par les économies avancées en réaction à la crise ne font qu'aggraver 
les dangers auxquels sont exposées les économies ém ergentes.  Les programmes de sauvetage des 
banques et de garantie des dépôts bancaires incitent à l'exode vers des lieux plus sûrs, en même temps 
que les pressions politiques montent pour que les cr édits aillent aux emprunteurs nationaux entraînant 
ainsi un net ralentissement des prêts bancaires dans les marchés émergents.  Les programmes de 
soutien actuels vont plus loin que les politiques néo-keynésiennes de fina ncement par le déficit 
budgétaire de projets d'infrastructure et de travaux publics et consistent à apporter des aides ciblées aux industries nationales.  Ces dernières rivalisent actue llement entre elles, car il va falloir déterminer 
quelles entreprises seront soutenues et maintenues et à quels endroits.  Dans pa reil contexte, les appels 
demandant de résister au protectionnisme s ont donc de plus en plus vides de sens. 
31. À tous les points de vue, il est clair que les pays en développement ont recours à moins de 
mesures et, vu qu'ils disposent d'une base budgétaire pl us faible que les pays industriels, le volume du WT/TPR/G/222 Examen des politiques commerciales
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 soutien financier qu'ils sont à même d'offrir est bien  moins important.  Les pays industriels doivent 
donc donner l'exemple dans la lutte contre les mesu res protectionnistes.  Les pays en développement 
ont des raisons légitimes de recourir à toutes les mesures compatibles avec l'OMC pour venir en aide à 
leurs industries.  En outre, il est probable que les effets systémiques des mesures adoptées par les pays 
en développement soient moins importants et pa raissent dérisoires comparés aux mesures prises par 
les pays industriels. 
32. Jusqu'ici, l'Afrique du Sud n'a pas institué de nouvelles mesures ayant des effets de distorsion 
des échanges ou à caractère protectionniste, bien que le pays ait l'un des niveaux de pauvreté et de 
chômage les plus élevés du monde.  Néanmoins,  l'Afrique du Sud aura sans doute à prendre des 
mesures face à la crise, à la suite de l'adoption du Cadre pour les mesures prises par l'Afrique du 
Sud face à la crise économique international  en février 2009, lequel fait obligation au 
gouvernement, conformément aux prescriptions du Cadr e de la politique industrielle nationale et aux 
travaux portant actuellement sur le Cadre d'analyse de la politique commerciale, de réduire ou même 
d'éliminer les droits de douane s'il est prouvé que c'est nécessaire et dans l'intérêt des industries et des 
différents secteurs.  De même, lorsque des processus d'"autodécouverte" et l'élaboration des stratégies 
sectorielles permettent de conclure qu'une industr ie ou un secteur donné a besoin d'une protection 
tarifaire pendant un certain temps, ce soutien devr ait être accordé pour autant qu'il soit compatible 
avec les règles de l'OMC et qu'il repose une stratégie sectorielle et des éléments d'appréciation concrets. 
4) N
ÉGOCIATIONS COMMERCIALES MULTILATÉRALES DANS LE CADRE DE L 'OMC 
33. L'Afrique du Sud participe activement aux trav aux de l'OMC depuis 1994.  Les membres ont 
forgé des coalitions à l'OMC, comme le Groupe a fricain, le Groupe de Ca irns des exportateurs 
agricoles, le G-20 et l'AMNA-11, ce qui nous a été utile pour défendre nos vues.  À notre avis, un système commercial équitable et équilibré qui ti enne pleinement compte des perspectives de 
développement renforcerait la légitimité et la st abilité du système.  L'Afrique du Sud a appuyé le 
lancement du cycle de négociations sur la base du ma ndat énoncé dans la Déclaration de Doha dans le 
but de "mettre les besoins et les inté rêts des pays en développement au centre de [son] programme de 
travail".  
34. Les résultats récents (contenus dans ce qu'il est  convenu d'appeler le "p aquet de juillet 2008") 
de la phase des négociations portant  sur les modalités sont déséquilibrés et inéquitables.  Le "paquet" 
en question, qui est contesté et ne fait pas l' unanimité, envisage des réformes relativement modérées 
dans le domaine de l'agriculture en échange de  demandes excessives concernant la réduction des 
droits appliqués aux produits industrie ls dans les pays en développement. 
35. Dans le cas de l'Afrique du Sud,  un tribut particulièrement l ourd est exigé.  Alors que les 
nouvelles perspectives d'accès aux marchés des produ its agricoles resteraient limitées, l'Afrique du 
Sud devrait affronter la perspec tive de réductions de ses droits appliqués pour jusqu'à 38% de ses 
lignes tarifaires industrielles, dont 23% seraient suje ttes à des réductions de plus de 30%.  Il en 
résulterait un rétrécissement de la marge de manœuvre dont nous avons besoin pour construire la base 
industrielle du pays et, ce qui est encore plus gr ave, les industries vulnérables à forte intensité de 
main-d'œuvre se verraient exposer à la concurrence de produits importés moins coûteux, avec toutes 
les conséquences désastreuses que cela pourrait avoir pour l'emploi. 
36. Les réductions proposées prolo ngeraient l'injustice histori que dont l'Afrique du Sud a été 
victime dans le Cycle d'Uruguay da ns lequel nous avons été contraints  d'accepter le même genre de 
réductions tarifaires que les pays développés.  Bi en que l'Afrique du Sud et d'autres membres de Membres de l'Union douanière d' Afrique australe WT/TPR/G/222
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 l'Union douanière d'Afrique australe aient plus ou moins réussi à faire comprendre que, en raison des 
résultats du Cycle d'Uruguay, la formule de réduc tion des droits appliqués aux produits industriels 
aurait une incidence excessive sur notre régime ta rifaire comparé aux effets envisagés pour tous les 
autres Membres de l'OMC (développés et en développe ment), les flexibilités offertes sont restées tout 
à fait insuffisantes. 
37. L'Afrique du Sud est d'accord pour poursuiv re les négociations sur tous les domaines de 
l'engagement unique.  Nous nous asso cions à l'appel pour que des résultats rapides soient obtenus en 
ce qui concerne le coton, l'accès aux marchés en fr anchise de droits et sans contingent et d'autres 
questions qui présentent un intérêt pour les membres l es plus pauvres.  Malgré les engagements pris 
dans le cadre de réunions importa ntes depuis juillet 2008, nous n'a vons pas pu conclure un accord sur 
les modalités, condition indispensable à l'a boutissement du Programme de Doha pour le 
développement.  Tout en reconnaissant qu'il est important d'arriver à un accord rapide sur les 
modalités, nous pensons que vouloir établir un échéanci er irréaliste sans tenir dûment compte de son 
contenu pourrait conduire à un nouvel échec sur l es modalités, ce qui nuirait encore plus à la 
crédibilité du système commercial mondial. 
5) COOPÉRATION SUD-SUD 
38. L'Afrique du Sud ayant une économie relativemen t petite et ouverte, elle doit élargir les 
marchés de ses produits et de ses services, nota mment, en trouvant plus de débouchés commerciaux 
dans l'économie mondiale, surtout dans les pays ém ergents du Sud.  Les dix dernières années ont été 
marquées par l'essor de nouveaux marchés dynamiques da ns des pays du Sud comme la Chine, l'Inde 
et le Brésil.  Des analyses récentes ont montré qu'au c ours de la dernière décennie, la part des pays en 
développement dans le commerce in ternational a augmenté de manièr e spectaculaire jusqu'à atteindre 
37% environ des échanges mondiaux en 2007.  En outre, la croissance est actuellement tirée par 
l'activité dynamique du Sud puisqu' une part substantielle de la croissance du PIB mondial et du 
commerce international est le fait des pays du Su d et s'explique par les échanges commerciaux 
Sud-Sud. 
39. Le gouvernement sud-africain s'efforcera d'assu rer que l'Afrique du Sud entretienne des 
relations avec ces pays et régions de la manière qui sera la plus favorable à notre future trajectoire de 
croissance.  Nos processus de développement sont pa rfois fragiles, compte tenu de l'étendue de la 
pauvreté et du chômage et d'une multitude d'autr es problèmes de développement;  il peut s'avérer 
difficile d'ouvrir les marchés si cela risque de  mettre la production nationa le en difficultés ou 
d'exacerber le chômage et la pauvreté.  Il est d onc important d'encourager des tendances qui sont 
mutuellement avantageuses en resserrant nos liens à travers, par exemple, le commerce, 
l'investissement et le transfert de s technologies.  Dans ce contexte , nous explorerons la possibilité de 
négocier des accords commerciaux préférentiels permettant un processus d'intégration plus 
stratégique. 
 Union douanière d'Afrique australe WT/TPR/G/222
 Page 43 
 
 
 RAPPORT DU ROYAUME DU SWAZILAND 
 
I. INTRODUCTION 
1. Le troisième examen des politiques commerc iales du Swaziland portant sur la période 
2004-2009 a révélé les défis rencontrés par le pays dans ses efforts pour suivre le rythme de la 
libéralisation commerciale préconisée par les Accords de l'Organisation mondiale du commerce 
(OMC).  Un petit pays en développement sans littora l et importateur net de produits alimentaires 
comme le Swaziland, ne peut être compétitif su r le plan commercial qu'avec l'assistance et la 
coopération continues de ses partenaires régionaux et  internationaux.  Cette assistance est nécessaire 
en complément des ressources all ouées par le gouvernement pour répondre à ces défis.  Le présent 
rapport présente un aperçu du plan du gouvernement visant à réduire les cont raintes commerciales 
mises en évidence par l'examen des politiques commerc iales.  Le rapport témoigne également de la 
ferme volonté du gouvernement de mettre en œuvre un régime de politique commerciale transparent. 
II. PROGRAMME DE RÉFORMES ÉCONOMIQUES 
2. Les chocs commerciaux extérieurs tels que l' érosion des préférences commerciales pour le 
sucre et les textiles et vêtements, le recours accru aux obstacles non tarifaires au commerce, et les prix 
élevés de l'énergie et de l'électricité continuent  de représenter une menace pour le potentiel de 
croissance de l'économie du Swaziland.  L'action c onjuguée de ces facteurs intensifie les défis 
intérieurs résultant de l'excédent de main-d'œuvre, de  l'incidence élevée de la pauvreté, de l'insécurité 
alimentaire, de la faible accumulati on de capital et du déséquilibre budgétaire. 
3. Le Swaziland met actuellement en œuvre un pr ogramme de réforme budgétaire qui favorisera 
des taux de croissance plus élevés et un accroissement  de l'emploi, et dotera les communautés pauvres 
et marginalisées des capacités et de  l'infrastructure dont elles ont besoin pour participer à l'économie 
formelle.  Ces réformes sont mises en pratique dans le cadre des budgets 2008-2009 et 2009-2010 et 
sont incorporées dans la Stratégie nationale d'e xportation 2006-2009.  Le programme de réformes 
comprend des mesures visant à réduire la vulnérabilité  de l'économie face aux chocs extérieurs en se 
concentrant sur les objectifs suivants: 
a) Améliorer la gestion des dépenses, le recouvrem ent des recettes, la gouvernance, la fourniture 
des services dans le secteur public et la  stabilité macro-économique en général; 
 b) Renforcer les capacités institutionnelles et humain es et le cadre législatif afin de réduire les 
coûts associés à l'activité commerciale, d'attirer plus d'investissements étrangers directs et 
d'accroître l'investissement intérieur; 
 c) Soutenir le développement des industries et  des exportations pour améliorer la compétitivité 
commerciale;  et 
 
d) Élargir la base d'exportation en diversifiant l'économie.  4. Le gouvernement a mis au point des mesur es spécifiques pour atteindre ces objectifs. WT/TPR/G/222 Examen des politiques commerciales
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 1) AMÉLIORER LA GESTION DES DÉPENSES , LE RECOUVREMENT DES RECETTES , LA 
GOUVERNANCE , LA FOURNITURE DES SERVICES DANS LE SECTEUR PUBLIC ET LA 
STABILITÉ MACRO -ÉCONOMIQUE EN GÉNÉRAL . 
5. Les priorités du budget annuel sont basées sur la  Stratégie de développe ment nationale et sur 
la Stratégie et le plan d'action pour la réduction de la pauvreté (PRSAP).  Ces priorités sont établies et 
poursuivies sur la base d'une approche sectorielle de la budgétisation qui permet de mieux relier le 
budget aux politiques en vigueur et en courage en même temps à mettre l'accent sur les résultats et les 
effets escomptés.  Cette approche sectorie lle du budget étant relativ ement nouvelle dans les 
administrations publiques, elle n'a été appliqu ée qu'à quatre secteurs:  la santé, l'éducation, 
l'agriculture et l'eau et l'assainissement.  Le g ouvernement compte étendre cette approche à d'autres 
secteurs à moyen terme. 
6. L'adoption des règlements sur les marchés publi cs (2008) et leur mise en œuvre par les 
ministères commencent à donner des résultats.  Ces règlements visent également la fraude et la 
corruption qui sont en partie responsables des défici ences des services fournis et du gaspillage dans le 
secteur public, surtout dans le soumissionnement et  la passation de marchés.  Les ministères ont 
amélioré la gestion des risques associés aux marchés publics et ont également apporté des 
améliorations sur le plan de l'obligation redditionnelle  et de l'efficacité ainsi que dans le contrôle 
général des dépenses des administrations publi ques.  Le gouvernement veut renforcer cette 
réglementation en élaborant une loi sur les marchés publics, un nouveau règlement sur les approvisionnements et un manuel sur les marchés publics.  En outre, le texte du projet de loi sur la 
gestion des finances publiques, qui fait actuellement l'objet d'un examen par les parties prenantes, sera 
présenté au Parlement dans le courant de 2009. 
7. La Loi de 2008 sur l'Administration fiscale porte création de l'Administration fiscale.  Cet 
organisme deviendra opérationnel en décembre 2009 et  sera doté d'un budget d'environ 25 millions de 
dollars américains comme on peut le voir dans le budget 2008-2009.  En attendant, le Conseil 
d'administration de cet organisme est opérationnel et supervisera la transition au nouveau cadre 
institutionnel.  Le gouvernement a approuvé une politi que sur la TVA en juillet 2009 et la législation 
pertinente en est au stade de la rédaction.  Il est prévu d'instituer la taxe su r la valeur ajoutée en 2011, 
mais la possibilité d'avancer cette date est à l'étude  pour suppléer la baisse des recettes perçues dans le 
cadre de la SACU.  L'un des avantages de la créa tion de l'Administration fiscale est la mise en place 
d'un système informatisé qui permettra aux contribua bles de soumettre leurs dé clarations d'impôts par 
voie électronique.  Cette informatisation viendra co mpléter le SYDONIA qui fonctionne déjà dans les 
principaux points de dédouanement .  Il devrait en résulter une a ugmentation des recettes provenant 
des droits de douane, des droits d'accise et des tax es sur les ventes, dès l'exercice financier 2009-2010. 
8. La législation du Swaziland sur les douanes et  l'accise sera également modifiée pour tenir 
compte des modifications actuellement apportées à la  Loi sur les douanes de l'Afrique du Sud;  les 
États membres de la SACU sont supposés mettre en œuvre une législation commune sur les douanes.  
Dans la modification de sa législation, le Swaziland s'inspirera également de la Loi type de la CDAA 
sur les douanes. 
9. Le cadre de l'impôt sur le revenu subira ég alement quelques modifications à moyen terme 
pour tenir compte des objectifs suivants:  améliore r la compétitivité de l'économie du Swaziland;  
faire en sorte que le régime de taxation soit juste et équitable pour toutes les catégories de 
contribuables;  et améliorer le recouvrement des recettes au titre de l'impôt sur le revenu.  Le 
gouvernement a l'intention d'abroger la Loi sur l'impôt progressif en 2009, parce que le recouvrement de ce genre de recettes coûte plus qu'il ne rapporte .  L'Ordonnance de 1975 sur l'impôt sur le revenu a Union douanière d'Afrique australe WT/TPR/G/222
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 également été modifiée en vertu de la Loi de 2008 portant modification de l'impôt sur le revenu pour 
essayer d'alléger le fardeau fiscal de différentes cat égories de contribuables.  Cette loi accorde des 
allègements fiscaux sous la forme d'exonérations qui comprennent:  une e xonération fiscale partielle 
pour les contributions aux bourses d'étude, l'augmenta tion de la portion exonérée de l'indemnité de 
licenciement par le biais d'un élargissement de la  fourchette d'imposition a pplicable aux fins des 
retenues à la source (PAYE);  et l'augmentation de l' abattement fiscal en faveur des personnes âgées.  
En outre, il est prévu que le Comité consultatif  des impôts, qui comprendra différentes parties 
prenantes et jouera un rôle important dans la form ulation de la politique fiscale, sera officiellement 
établi en 2009, dès l'adoption d'un projet de loi à cet effet. 
2) RENFORCER LES CAPACITÉS INSTITUTIONNELLES ET HUMAINES ET LE CADRE 
LÉGISLATIF AFIN DE RÉDUIRE LES COÛTS ASSOCIÉS À L 'ACTIVITÉ COMMERCIALE , 
D'ATTIRER PLUS D 'INVESTISSEMENTS ÉTRANGERS DIRECTS ET D 'ACCROÎTRE 
L'INVESTISSEMENT INTÉRIEUR  
10. La mise en œuvre du programme d'électrificati on des zones rurales se poursuit et bénéficie à 
un plus grand nombre d'écoles, de cliniques, de centr es pour les jeunes et d'exploitations rurales.  Le 
gouvernement reconnaît que la durabilité du programme dépend de l'offre d'énergie future dans le 
pays et dans la région d'Afrique australe.  Vo ilà pourquoi le pays i nvestit pour développer au 
maximum la capacité des systèmes hydroélectri ques.  L'un des avantages directs de ces 
investissements est la réduction des importations d' électricité aux heures des pics de consommation.  
En outre, le gouvernement explore les énergies renouvela bles telles que l'énergie éolienne et l'énergie 
solaire pour que le pays dépende moins de l'électrici té importée et améliore sa sécurité énergétique. 
11. Le gouvernement a l'intention d'augmenter la capacité  de stockage pétrolie r dans le pays afin 
de protéger l'activité économique.  Des réserves de carburant de 90 jours seront constituées à moyen 
terme, ce qui aidera à faire face à toute perturbation dans les raffineries sud-africaines. 
12. L'infrastructure de télécommunication est l'un d es ingrédients indispensables de la croissance 
économique;  le gouvernement a donc encouragé l'introduc tion de services à large bande dans le pays.  
Des efforts sont faits pour assurer un accès suffisant à la bande passante internationale qui permettra 
l'expansion des services à large bande.  L'économie  devrait également commencer à bénéficier du 
nouveau réseau de nouvelle génération (NGN) qui favori sera à moyen terme la connectivité aussi bien 
fixe que mobile. 
13. Pour tenter de promouvoir le développement des PME, un programme de financement des 
activités rurales a été mis en place pour aider les petits entrepre neurs des zones rurales qui n'ont pas 
accès aux avantages offerts par les établissements ban caires formels.  À ce stade, il s'agit encore d'un 
projet pilote qui sera pleinement mis en œuvre dans le moyen terme.  Il y a d'autres initiatives de financement telles que la recapitalisation de FINCOR P, une institution financ ière de développement, 
et la séparation du mandat de développement du mandat commercial de la Banque du Swaziland, 
conformément aux prescriptions de la réglementati on en vigueur.  Un partenaire stratégique est 
recherché pour la mise en œuvre du mandat commercial.  Ces initiatives seront renforcées par le projet de loi de 2009 sur l'autonomisation économi que des petites, moyennes et microentreprises 
(PMME) qui est actuellement examiné par les parties prenantes. 
14. Les capacités d'enregistrement des entreprises étrangères et nationales se sont 
considérablement développées.  L'enregistreme nt est facilité par l'introduction de la saisie 
électronique des données.  Le projet de loi de 2009 sur les sociétés qui modifie la Loi de 1912 sur les 
sociétés a été approuvé par le Parlement et la loi sera promulguée en 2009.  Le projet de loi a pour WT/TPR/G/222 Examen des politiques commerciales
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 objet d'alléger les coûts associés à l'activité comme rciale.  La conduite des affaires au Swaziland sera 
également facilitée par les modifications a pportées à l'Ordonnance de 1975 sur les licences 
d'exploitation.  Ces modifications ont pour effet de  ramener de 21 jours à cinq jours la période de 
notification publique des demandes de  licences préalablement à l'octroi de la licence.  La Loi de 1955 
sur les heures d'ouverture des établissements commerciaux a également été modifiée pour permettre à 
tous les établissements commerciaux de rester ouvert s à toute heure sauf pendant l'observation de la 
fête de l' Incwala .  Ces modifications attendent l'approbation du Cabinet et seront ensuite soumises au 
Parlement. 
15. Au Swaziland l'environnement commercial comporte un minimum de restrictions à 
l'importation.  L'Avis juridique n° 6 de 2000 a m odifié l'Ordonnance sur le contrôle des importations 
en limitant à 15 les catégories de marchandises dont l'importation est soumise à un contrôle.  Les contrôles répondent à des considérations sociales  et environnementales, de santé, sanitaires et 
phytosanitaires et de sécurité.  Les permis d'importa tion sont délivrés par le Ministère des finances en 
consultation avec les ministères concernés comme les mi nistères de l'agriculture, de la santé et du 
commerce, de l'industrie et du commerce. 
16. La Loi de 2001 sur les pratiques commerciales dé loyales et la Loi de 2007 sur la concurrence, 
ont pour but de remédier aux défaillances du marc hé et des politiques qui faussent la concurrence 
dans l'environnement commercial.  La Commission de  la concurrence est char gée de surveiller et de 
règlementer le jeu de la concurrence et de préven ir les comportements anticoncurrentiels.  L'entrée en 
fonction de l'Autorité de la concurrence en  novembre 2009 dotera le pays des capacités 
institutionnelles nécessaires pour ap pliquer efficacement les règles énoncées dans la Loi sur la 
concurrence.  L'Autorité de la concurrence est chargée de coordonne r l'élaboration d'une politique de 
la concurrence. 
17. Le secteur des services se développe remarquablem ent bien dans l'économie bien qu'il ne soit 
pas entièrement libéralisé.  Le gouvernement rec onnaît que la privatisation de certaines entreprises 
publiques peut permettre d'augmenter l'investissement et la qualité des services fournis ainsi que la 
concurrence.  Par conséquent, une  feuille de route est utilisée pour mettre en œuvre la politique de 
privatisation adoptée en 2006.  Cette feuille de route recommande l'établissement d'un organisme de 
réglementation multisectoriel pour veiller à ce que l es prix pratiqués par les entreprises de services 
publics pour couvrir leurs dépenses d'équipement n'ai ent pas une incidence négative sur les pauvres.  
En outre la Loi de 1989 sur les entreprises publiq ues a été modifiée de façon à créer l'Agence des 
entreprises publiques (PEA).  Une fois adoptée, la lé gislation aura pour effet de placer les entreprises 
publiques sous le contrôle de la PEA po ur être restructurées et privatisées. 
18. Les réformes du marché du travail proposées dans  le projet de loi sur l'emploi comprennent 
l'élimination du travail des enfants, le renforce ment des aides publiques aux programmes concernant 
le VIH/SIDA sur les lieux de travail et la préven tion des pratiques discriminatoires dans l'emploi.  
Une amélioration de la qualité du travail en généra l est également attendue, du  fait que la Loi de 1980 
sur l'emploi sera complètement revue.  Les inte rventions en cours visant à créer des possibilités 
d'emplois comprennent:  le Projet d'aménagement du bassin de l'Usuthu inférieure, le développement 
de l'aéroport de Sikhuphe, des projets privés et communautaires et la relance du secteur minier. 
3) S
OUTENIR LE DÉVELOPPEMENT DES INDUSTRIES ET DES EXPORTATIONS POUR 
AMÉLIORER LA COMPÉTITIVITÉ COMMERCIALE  
19. Pour promouvoir le développement industriel, le gouvernement met en œuvre le Programme 
d'expansion industriel basé sur le Plan-cadre qui a p our but l'acquisition de terres et la fourniture des Union douanière d'Afrique australe WT/TPR/G/222
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 services nécessaires tels que réseau routier, électricité , eau, évacuation des déchets et infrastructure de 
télécommunication.  L'un des défis qui se posent au Swaziland est qu'il ne peut compter sur les recettes provenant du tarif extérieur commun de la SA CU pour soutenir son déve loppement industriel.  
Il se propose donc de réaliser un recensement indus triel qui permettra au gouvernement et aux parties 
prenantes de disposer des données nécessaires sur le profil des industries pour soutenir la stratégie 
industrielle.  La stratégie industr ielle viendra compléter le projet de loi sur l'investissement. 
20. Le projet de loi sur l'investissement me t en évidence la nécessité de lois sur les 
investissements, les garanties accordées par l'État aux investisseurs, les services de soutien au secteur 
privé et les mesures d'incitation stimulant la création de richesses par les entrepreneurs.  Il augmentera 
le taux de succès des activités de promotion des investissements menées par l'Office de promotion des 
investissements du Swaziland (SIPA).  Le SIPA a retenu des secteurs prioritaires pour l'investissement à moyen terme.  Ce sont:  le t ourisme (hôtellerie et restauration, hébergement des 
vacanciers, tourisme de santé ou hôpitaux privés, parcs à thème et centre de congrès), les écoles privées ou les universités régionales, les produits tex tiles et les produits de mode plus sophistiqués, 
l'assemblage électronique, les TIC, les services off-shore, la production de circuits intégrés, 
l'électricité, et l'extraction de l'anthracite et du fer. 
21. Le gouvernement et le secteur privé ont reçu un soutien technique des CE pour développer les 
exportations.  Ce programme comprendra une assist ance technique dans les domaines suivants:  
organisation industrielle et gestion, conception de produits artisanaux, élaboration de normes, 
logistique et gestion des risques et création de c onsortiums d'exportation.  Le programme aidera en 
outre à organiser des missions pour des produits spécifiques (produits alimentaires, produits des 
industries artisanales ou de travail du bois et pr oduits du secteur du tourisme, par exemple) et des 
marchés cibles. 
4) É
LARGIR LA BASE D 'EXPORTATION EN DIVERSIFIANT L 'ÉCONOMIE  
22. Le Swaziland doit attirer plus d'investissements étrangers directs et faciliter l'investissement 
intérieur pour que son économie cesse de dépendre au tant d'un seul produit agricole, le sucre et des 
exportations de l'industrie sucrière  et devienne une économie divers ifiée.  Le gouvernement a formulé 
la Stratégie nationale d'adaptation en 2007 pour se doter de la stratégie globale demandée par les CE 
comme condition de leur soutien et pour assurer la vi abilité durable de l'industrie sucrière.  Avec cette 
stratégie, les petites exploitations sucrières aur ont accès au crédit grâce à un programme de garanties 
qui atténuera le risque de crédit des banques à par tir de l'exercice financier 2009-2010 et pendant les 
années qui suivront.  Conscient de l'avantage compar atif que lui confèrent la qualité de son sol, son 
climat et sa force de travail excédentaire, le Swaziland a également mis au point une Stratégie de diversification de l'agriculture. 
23. La Stratégie nationale d'exportation (NES) c ontient des propositions spécifiques visant à 
maximiser la capacité de production et à accroître les exportations dans différents secteurs d'activités.  
Elle propose des stratégies pour tirer le plus grand pa rti possible du traitement préférentiel offert dans 
les marchés existants et améliorer l'accès aux marc hés en créant et en valorisant des marques de 
produits et en offrant des produits de meilleure qualité.  La NES décrit également les mesures à 
appliquer pour faire face aux contraintes asso ciées à l'offre qui restreignent les échanges 
commerciaux.  La mise en œuvre de la Straté gie se situe actuellement au centre du programme 
commercial du Swaziland.  Le gouvernement a collabor é avec le secteur privé dans l'examen de la 
Stratégie et dans la mise au point des arrangement s institutionnels qui faciliteront la mise en œuvre 
des recommandations en suspens. WT/TPR/G/222 Examen des politiques commerciales
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 III. MISE EN ŒUVRE DES ACCORDS MULTILATÉRAUX ET RÉGIONAUX 
24. Le Swaziland est résolu à améliorer la mise en œuvre du Cycle d'Uruguay et des accords 
commerciaux régionaux afin d'en tirer le plus grand parti possible.  Les obligations de mise en œuvre 
du pays concernent:  les aspects des droits de pr opriété intellectuelle qui touchent au commerce 
(ADPIC), les mesures sanitaires et phytosanitaires ( SPS), les règles d'origine et les procédures, les 
normes et les règlements techniques, les sauve gardes et les mesures correctives commerciales 
contingentes et la facilitation des échanges. 
25. L'assistance technique accordée par l'OMC au Sw aziland aidera le pays à mieux s'acquitter de 
ses obligations en matière de notification et à am éliorer la transparence du cadre de sa politique 
commerciale.  Elle devrait également renforcer la capacité des points d'information afin qu'ils 
deviennent opérationnels et communiquent des ren seignements à toutes les parties prenantes dans les 
délais voulus. 
26. L'assimilation des Accords de l'OMC dans le pays progresse mais lentement.  Le 
gouvernement et les acteurs non étatiques sont engagé s dans l'examen d'un cadre pour les questions de 
qualité et la réglementation afin de formuler une po litique nationale en matière de qualité.  Un premier 
projet de rapport sert actuellement de base au débat.   Le rapport servira à élaborer la politique.  En 
outre, des projets de lois en sont  au stade initial de la rédaction dont un projet de loi sur le droit 
d'auteur et les droits voisins, un projet de loi sur les brevets, modèles d'utilité et dessins et modèles 
industriels, un projet de loi portant modification de la loi sur les marques et un projet de loi sur les 
indications géographiques.  Le Swaziland a égalemen t entrepris la rédaction d'une réglementation sur 
le fonctionnement de l'organe tarifaire national prév u dans l'accord de la SA CU.  L'organe tarifaire 
national sera chargé des enquêtes et des changement s tarifaires ainsi que de la mise en œuvre de 
mesures correctives commerciales contingentes. 
27. La mise en œuvre du rapport sur l'évaluation d es besoins dans le domaine de la facilitation 
des échanges est coordonnée par le Groupe de travail national.  Ce groupe mettra au point un plan de 
travail et évaluera les coûts des programmes pr oposés afin de faciliter les demandes d'assistance 
technique.  À l'heure actuelle, la priorité est de rendre publiques toutes les politiques et législations 
liées au commerce sur un site Internet du gouvernement. 
IV. CONCLUSION 
28. Ce troisième examen des politiques commercia les du Swaziland décrit les défis qui se posent 
au pays dans la mise en œuvre de ses engagement s dans le cadre de l'OMC et de ses engagements 
régionaux.  Il révèle également que  le Swaziland ne parvient pas à tir er pleinement parti des avantages 
offerts par les marchés existants.  Ce rappor t démontre, par conséquent, la ferme volonté du 
gouvernement de relever le défi et d'accroître la compétitivité du pays sur le plan commercial.  
Cependant, les ressources humaines, financières et in stitutionnelles limitées du Swaziland ainsi que sa 
grande ouverture commerciale limitent les ch ances de succès des réformes économiques envisagées.  
Par conséquent, le succès du Swaziland face a ux contraintes commerciales et aux défis 
socioéconomiques dépend d'une assistance technique  continue de l'OMC et du reste de la 
communauté internationale.  Le Swaziland souscrit en  outre à l'Initiative "Aide pour le commerce" et 
se propose de l'adopter formellement au niveau na tional;  il veut ainsi se doter ainsi d'un cadre 
systématique pour faire face aux contraintes comme rciales et permettre le suivi et l'évaluation 
détaillée des réformes économiques. 
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