ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/52 
11 de noviembre de 2009 
 (09-5623) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
  
 
INFORME AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
SOBRE EL EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO EN LA 
SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN 
DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
 El presente informe se presenta bajo la res ponsabilidad del Presidente, según lo acordado por 
el Comité en su reunión de los días 28 y 29 de octubre de 2009. 
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1. El Comité realizó el octavo examen de tr ansición anual previsto en la sección 18 del 
Protocolo de Adhesión de la República Popular Chin a en su reunión ordinaria que comenzó el 28 de 
octubre de 2009. 
2. Antes de la reunión, los Estados Unidos y las Comunidades Europeas formularon preguntas a 
China por escrito, que figuran en los documentos G/SPS/GEN/963 y G/SPS/GEN/968, respectivamente. 
3. Las declaraciones formuladas por China, los Es tados Unidos y las Comunidades Europeas en 
la reunión del Comité, en el contexto de este exam en de transición, se reflejarán en el informe 
resumido de la reunión que se distribuirá con la signatura G/SPS/R/56 (se adjunta un extracto). 
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 G/SPS/52 
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  EXTRACTO DEL DOCUMENTO G/SPS/R/56 
XII. EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO EN LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO 
DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
1. El Presidente recordó que según la sección 18 del Protocolo de Adhesión de la República 
Popular China, el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Comité MSF) debe realizar durante 
ocho años un examen anual de la aplicación por China del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF).  Los Es tados Unidos y las Comunidades Europeas habían 
presentado documentos sobre este asunto con las signaturas G/SPS/GEN/963 y G/SPS/GEN/968, respectivamente. 
2. La representante de los Estados Unidos observó que el Mecanismo de Examen de Transición 
permite a los Miembros evaluar y comprender los progresos realizados por China en la aplicación y 
cumplimiento de los Acuerdos de la OMC.  La  oradora mencionó algunos problemas de restricciones 
del comercio de productos agropecuarios y señaló que,  en la mayoría de los casos, los pormenores de 
las preocupaciones de los Estados Unidos habían si do planteados en puntos anteriores del orden del 
día en la presente reunión.  Expuso las siguientes preocupaciones:  1) restricciones impuestas a la 
carne de porcino debidas al brote de H1N1 en hum anos en los Estados Unidos, y si China tenía 
pruebas científicas que justificaran tales restriccione s;  2) restricciones a las importaciones de carne y 
productos cárnicos de vacuno relacionadas con la  encefalopatía espongiforme bovina (EEB), y una 
solicitud para que China proporcionase información adic ional sobre la evaluación del riesgo en la que 
se basaban las medidas aplicadas a la carne y producto s cárnicos de vacuno de origen estadounidense;  
3) restricciones a las importaciones de sebo desprote inado relacionadas con la EEB;  y 4) restricciones 
relacionadas con la influenza aviar, en particul ar las prohibiciones que afectan a los Estados de 
Virginia, Kentucky, Idaho y Arkansas.  La represe ntante recordó que varias de estas cuestiones ya 
habían sido planteadas durante el examen de tran sición de 2008, pero China sólo había respondido 
parcialmente. 
3. La representante de los Estados Unidos solicitó asimismo información sobre la situación de 
las revisiones de los planes de muestreo y los crite rios microbiológicos de China en lo referente a 
patógenos transmitidos por alimentos, y sobre los procedimientos de revisión de las normas 
nacionales.  Además, a los Estados Unidos tamb ién les preocupaba que China hubiese prohibido la 
ractopamina sin llevar a cabo una evaluación del riesgo adecuada. 
4. El representante de las Comunidades Europeas hi zo suyas las preocupaciones de los Estados 
Unidos sobre varias cuestiones:  1) prescripciones relacionadas con el virus H1N1, para el comercio 
de cerdos y productos de cerdo procedentes de  diversos Estados mi embros de las CE;  
y 2) restricciones al comercio relacionadas con la  EEB, reiterando que deben respetarse las normas de 
la OIE.  Las Comunidades Europeas también señalaron con preocupación las normas sobre sanidad vegetal aplicadas por China.  Además, las Com unidades Europeas expresaron preocupación por el 
hecho de que China no hubiera presentado una notif icación antes de la adopción de su nueva 
legislación sobre inocuidad alimentaria y su regl amento de aplicación, y presentaron observaciones 
sobre varios capítulos de la nueva legislación.  Por último, el representante de las Comunidades 
Europeas expresó su preocupación por el lento progreso de las negociaciones bilaterales sobre 
inspecciones y protocolos sanitarios y fitosanitari os que limitaban el acceso al mercado chino de 
productos de las CE, especialmente de carne, frutas y hortalizas. 
5. El representante de China ofreció algunas aclaraciones y respuestas a las preguntas y 
observaciones formuladas por los Estados Unidos y las Comunidades Europeas.  Explicó que China 
no había recibido las preguntas de las CE hasta el 24  de octubre y no había tenido tiempo de preparar 
sus respuestas.  No obstante, est as cuestiones se estaban examinando en el marco del mecanismo de  G/SPS/52 
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  cooperación bilateral y China continuaría colabora ndo con las Comunidades Europeas para resolver 
las cuestiones de forma adecuada. 
6. Con respecto a las preocupaciones de los Estados  Unidos sobre medidas aplicadas a la carne 
de vacuno por la EEB, el representante dijo que  China había mantenido numerosas conversaciones 
bilaterales con los Estados Unidos, tanto entre político s de alto nivel como entre expertos técnicos.  
Basándose en una evaluación del riesgo, China habí a aceptado importar de los Estados Unidos carne 
de vacuno deshuesada de animales de menos de 30  meses.  China estaba dispuesta a abordar las 
preocupaciones de los Estados Unidos relativas a la  importación de carne de vacuno mediante un 
planteamiento pormenorizado.  Los representantes  del sector de carne de vacuno de China se 
desplazaron a los Estados Unidos por invitación de sus homólogos estadounidenses, para comprar 
productos de carne de vacuno autori zados.  No obstante, el Departamento de Agricultura (USDA) se 
había negado a proporcionar certificados sanitarios  para esos productos de carne de vacuno y, por 
consiguiente, había impedido la compra.  China ha bía puesto empeño en satisfacer las peticiones de 
los Estados Unidos, pero no podía avanzarse en  la cuestión sin la cooperación de ese país. 
7. Por lo que se refiere a medidas para otros pr oductos por la EEB, el representante de China 
informó de una reunión técnica bilateral sobre la cuarentena y la inspección de animales, entre las 
autoridades responsables de la cuarentena y la insp ección de su país y las de los Estados Unidos, en 
marzo de 2008.  Las partes estudiaron la cuestión en profundidad y alcanzaron un acuerdo sobre los 
procedimientos de trabajo para avanzar en la cues tión del sebo.  En marzo de 2008 los Estados Unidos 
propusieron una modificación de la definición de se bo desproteinado de la OIE, para que resultara 
más clara, y la propuesta se aprobó en agosto de ese año.  Expertos chinos estaban realizando 
actualmente una evaluación del riesgo aplicando las nuevas normas revisadas de la OIE y tratarían de 
resolver la cuestión en breve. 
8. Con respecto a las restricciones relativas al H1N1 , el representante de China, para ahorrar 
tiempo, aconsejó a los Miembros que consultaran la declaración de la delegación china en el punto del 
orden del día sobre preocupaciones comerciales especí ficas, acerca de los motivos de la adopción por 
China de la medida en cuestión y del plan de trabaj o para la fase siguiente.  El orador manifestó que 
su país agradecería cualquier observación de sus interlocutores comerciales con respecto a 
investigaciones científicas que ayudar an a su país a ultimar la evaluación del riesgo, y que, basándose 
en las conclusiones de dicha eval uación, China consideraría un ajus te pertinente de la medida 
temporal. 
9. Acerca de la influenza aviar, el representant e de China recordó las normas de la OIE, que 
exigen la comunicación de todos los casos de infl uenza aviar H5 y H7, lo cual indica el carácter 
especial de estos dos subtipos de influenza avia r de patogenicidad baja.  Siendo así, China había 
aplicado el principio de regionalización y había suspendido la importación de aves de corral y 
productos avícolas de determinados  Estados de los Estados Unidos en los que había brotes de 
importancia.  La política china había tenido en cu enta tanto los riesgos como las necesidades 
comerciales;  y China consideraba que las medi das eran racionales y estaban basadas en razones 
científicas. 
10. El representante de China indicó que el grupo de expertos chino estaba estudiando 
documentos sobre el levantamiento de  la prohibición relativa a la influenza aviar en los Estados de 
Idaho y Kentucky, y se estaba realizando actualmente un análisis de riesgos sobre el levantamiento de 
la prohibición.  Una vez concluida la evaluaci ón, China comunicará oportunamente la información 
pertinente a los Estados Unidos.  Por lo que respect a al levantamiento de la prohibición relativa a la 
influenza aviar en el Estado de Virginia, China so licitó a los Estados Unidos que proporcionaran las 
cepas víricas lo antes posible, para que China pudier a analizar precisamente las causas patológicas de 
la influenza aviar en Virginia y el efecto que tendría  en China el levantamiento de la prohibición.  El 
representante manifestó que, según establece el Ac uerdo MSF, un Miembro exportador tiene la G/SPS/52 
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  obligación de proporcionar al Miembr o importador las pruebas necesari as para hacer la evaluación del 
riesgo, y que esperaba que los Estados Unidos colaborarían con su país proporcionando las cepas 
víricas lo antes posible.  Por lo que se refiere al leva ntamiento de la prohibición relativa a la influenza 
aviar en el Estado de Arkansas, el representante in formó de que China y los Estados Unidos habían 
mantenido dos rondas de intercambios  de documentos técnicos.  El Mini sterio de Agricultura chino ya 
había recibido los documentos complementarios pr oporcionados por los Estados Unidos y se estaba 
realizando una evaluación del riesgo, cuyo resultado China comunicaría a los Estados Unidos cuando 
estuviera disponible. 
11. Con respecto a los patógenos en productos avícolas, el representante de China informó de 
normas pertinentes sobre la inspección microbiológica de los alimentos, como la de inspección de 
Salmonella  y la de inspección microbiológica en higiene alimentaria elaboradas y publicadas en 2008 
por el Ministerio de Sanidad chino y la Administración de normalización de la República Popular China.  El Ministerio de Sanidad formuló y promulgó, a fecha de 1º de junio de 2009, normas sobre inocuidad alimentaria, en conformidad con la nueva Ley de Inocuidad Alimentaria de la República 
Popular China , que establece la integración de las normas en vigor en los ámbitos de los productos 
agropecuarios comestibles, la higiene alimentari a y la calidad de los alimentos, con las normas 
alimentarias obligatorias de la actual reglamentación sectorial, para promulgar una norma nacional unificada sobre inocuidad alimentaria.  Como esta labor es ingente y abarca numerosas normas, el Ministerio de Sanidad debe planificarla y organizar la debidamente.  El Ministerio de Sanidad chino 
está trabajando en una norma sobre inocuidad de los productos lácteos, en colaboración con las 
autoridades pertinentes.  La revisión de las norm as sobre criterios microbiológicos de los alimentos, 
incluidas las aves de corral frescas y congeladas, será uno de los temas del plan de trabajo para la 
etapa siguiente.  Además, China señaló que se había organizado un seminario con los Estados Unidos 
sobre prácticas óptimas para el control de Salmonella  en aves de corral y productos avícolas.  
Expertos de China y los Estados Unidos potenci arán la comunicación y el diálogo acerca de la 
evaluación de la inocuidad de los alimentos y de las normas pertinentes. 
12. Con respecto a las normas sobre los residuos de ractopamina, el representante de China 
manifestó que en octubre de 2007 el  Ministerio de Agricultura habí a creado un grupo de expertos para 
realizar una evaluación del riesgo relativo a la ractopamina.  En 2009 este grupo de expertos ha 
realizado investigaciones sobre la eliminación de resi duos en diversas variedades y diversos modos de 
alimentación.  Los resultados indican que las conc entraciones son relativamente altas en los tejidos 
comestibles con la dosis de uso recomendada, sobr e todo en las vísceras, de suerte que los riesgos 
pueden ser más altos para los consumidores chinos.  El Ministerio de Agricultura seguirá evaluando el 
riesgo, pero no es posible establecer un plazo para una  tarea tan compleja.  Sobre la cuestión de la 
fecha en que China presentaría datos adicionales sobre evaluación del riesgo a la Comisión del Codex Alimentarius, el representante recordó que el 32º período de sesiones de dicha Comisión no adoptó el nivel máximo de residuos de la ractopamina en julio de 2009, sino que había decidido devolver el 
asunto al JECFA para su evaluación adicional.  Chin a está a punto de terminar el análisis de pruebas 
de eliminación de residuos de la ractopamina y pr esentará el informe analítico al JECFA en breve. 
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