ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/10 
1º de febrero de 2005 
 
 (05-0408) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DEL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE 
TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 31 de en ero de 2005, de la delegación del Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, Pe nghu, Kinmen y Matsu, se distribu ye con antelación a la reunión del 
Grupo de Negociación que tendrá lugar los días 7 y 9 de febrero.  
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FACILITACIÓN DEL COMERCIO:  
ALGUNAS POSIBLES MEDIDAS PARA MEJORAR 
LOS ARTÍCULOS VIII Y X DEL GATT
 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. El mandato establecido en el Anexo D del "paquete de julio" dice, entre otras cosas, que 
"[l]as negociaciones tendrán por finalidad aclarar y mejo rar aspectos pertinentes de los artículos V, 
VIII y X del GATT de 1994, con miras a agilizar aún más el movimiento, el despacho de aduana y la 
puesta en circulación de las mercancías,  incluidas las mercancías en tránsito …". 
2. Es un hecho ampliamente reconocido que la  facilitación del comerc io, en especial el 
establecimiento de procedimientos aduaneros más transparentes y armonizados a nivel internacional, 
puede desempeñar un papel decisivo en la promoc ión del comercio mundial.  Consideramos que, 
merced a la aclaración y la mejora de elementos pertinentes de los artículos V, VIII y X del GATT, 
tanto los países en desarrollo como los países de sarrollados se beneficiarán de un aumento del 
comercio, que a su vez estimulará la inversión extranjera directa y conducirá a un desarrollo 
económico global.  La Secretaría de la OMC ha r ecopilado las contribuciones de varios Miembros en 
un documento (G/C/W/434) y esas contribuciones nos  han servido de inspiración para estudiar 
posibles maneras de acelerar la corriente de comercio transfronterizo legítimo.   
3. Durante el proceso de modernización de nuestros propios trámites aduaneros (véase el 
documento anterior G/C/W/440) para hacer frente al  creciente volumen de comercio y atender las 
necesidades de la comunidad comercial, las medi das de facilitación del comercio aplicadas por la 
Administración de Aduanas se han traducido en  reducciones significativas de la duración del 
despacho.  Sobre la base de nuestras experien cias positivas a este respecto, nos gustaría proponer, 
para su consideración por los Miembros, algunas pos ibles medidas destinadas a mejorar la aplicación 
de los artículos VIII y X del GATT de 1994.  Estas medidas no son en  absoluto exhaustivas, y nos 
reservamos el derecho de hacer nuevas sugerencias en el futuro. TN/TF/W/10 
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 II. POSIBLES MEDIDAS PARA SU CONSIDERACIÓN 
A. A
RTÍCULO VIII  DEL GATT  DE 1994 
1. Tramitación del despacho antes de la llegada 
4. La tramitación del despacho antes de la lle gada permite a los importadores cumplimentar sus 
entradas antes de la llegada de las mercancías al puerto de entrada.  Los importadores pueden 
reclamar sus mercancías inmediatamente después de la importación , siempre que no se les seleccione 
para el examen de la documentación o para la in spección física.  Dada la utilización generalizada del 
sistema de inventario "justo a tiempo" en la com unidad comercial y empresaria l, instamos a la OMC a 
que promueva entre sus Miembros la utilización de métodos de tramitación del despacho antes de la 
llegada.   
2. Gestión del riesgo y sistema de auditoría posterior al despacho 
5. Las autoridades de aduanas se enfrentan constant emente al reto de garantizar la seguridad de 
las fronteras satisfaciendo al mismo tiempo la n ecesidad de agilizar los despachos de aduana.  
Mediante la aplicación de técnicas de gestión del riesgo, los funcionarios de aduanas pueden centrar 
su atención en las expediciones consideradas de a lto riesgo utilizando únicam ente recursos humanos 
limitados.  El objetivo consiste en acelerar las ope raciones de despacho en la mayor medida posible y 
reducir al mínimo la intervención de la Administración de Aduanas en la circulación de mercancías legítimas.  6. En el marco del sistema de auditoría poster ior al despacho, la Administración de Aduanas 
puede despachar primero la mayo ría de las expediciones y a continuación examinar minuciosamente 
los documentos relativos a expediciones seleccionadas después de efectuado el despacho.  Desde que 
nuestra Administración de Aduanas comenzó a aplic ar este sistema en 1992, ha recuperado una gran 
cantidad de derechos e impuestos y ha mejorado significativamente el grado de cumplimiento, 
facilitando al mismo tiempo el comercio legítimo.    3. Despacho de envíos urgentes 
7. A medida que la gestión de la cadena mundial  de abastecimiento adquiere mayor importancia 
para las industrias que efectúan transacciones come rciales internacionales de todo tipo, crece la 
demanda de despacho rápido de envíos urgentes.  La tramitación de los envíos urgentes se puede 
simplificar utilizando como refere ncia las directrices de la OMA sobre los envíos urgentes. 
 
B. A
RTÍCULO X DEL GATT  DE 1994 
1. Resolución anticipada sobre clasificaciones arancelarias 
8. Antes de la importación, los importadores o las partes encargadas pueden solicitar a la 
Administración de Aduanas portuaria una clasificación previa de las mercancías que se importen.  
De este modo, los importadores se pueden asegurar del correcto establecimiento de la clasificación arancelaria y de los tipos de derechos aplicables a las mercancías, y calcular previamente la cuantía de 
los derechos de importación.  Esto puede evitar di ferencias innecesarias entre la Administración de 
Aduanas y los importadores.     TN/TF/W/10 
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 2. Servicios centralizados:  centro o punto de información 
9. El concepto de servicios centralizados diri gidos a la comunidad comercial es asimilable a los 
que ofrecen las tiendas de compra rápida que oferta n la compra en un solo punto.  El objetivo es 
establecer un servicio centralizado en cada puest o de aduanas que proporcione a la comunidad 
empresarial una amplia gama de servicios.  También se pueden suministrar servicios permanentes 
para todos los envíos y cargas urgentes que resu ltan necesarios a efectos de su despacho a buques o 
aeronaves.  Para los demás envíos de importación o exportación, la Administración de Aduanas puede 
asignar funcionarios para que tram iten las importaciones o exportaciones urgentes en los casos en que 
se solicite con antelación.  En esta coyuntura, nos gustaría recomendar que en un primer momento se establezcan centros o puntos de información ate ndidos por funcionarios competentes para que 
respondan inmediatamente a las peticiones de información. 
 
III. CONCLUSIÓN 
10. Las sugerencias anteriores se derivan de al gunas medidas que hemos ap licado con éxito en el 
proceso de modernización de nuestras operaciones aduaneras encaminado a acelerar aún más las 
corrientes de comercio legítimo y son las que deseamos compartir con los Miembros en esta etapa.  
Además, en nuestra calidad de economía en desarrollo  que depende en gran medida del comercio, nos 
comprometemos a hacer todo lo posible para facilitar  a otros Miembros en desarrollo la asistencia 
técnica necesaria.  Con tal fin, hemos organi zado voluntariamente un taller de dos semanas de 
duración sobre el tema de la facilitación del come rcio para los Miembros en desarrollo y menos 
adelantados, que comenzará el 8 de marzo de 2005,  con objeto de seguir compartiendo experiencias 
en este terreno.   
  
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