ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG142/5 
15 de abril de 2011 
 (11-1930) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  
  
 
    
 
 
PRESENTACIÓN FÁCTICA 
 
Acuerdo de Integración Económica 
entre la Unión Europea y Croacia 
(Servicios) 
 
Informe de la Secretaría 
 
 
 
 
El presente informe, preparado para el examen del Acuerdo de Integración Económica 
entre la Unión Europea y Croacia, ha sido elaborado por la Secretaría de la OMC bajo 
su propia responsabilidad y en consulta plen a con las Partes, y de conformidad con las 
normas y procedimientos que figuran en la Decisión relativa al Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales (WT/L/671). 
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en  relación con este informe puede dirigirse a 
la Sra. Jo-Ann Crawford (tel.:  +41 22 739 5422).  WT/REG142/5 
 Página iii 
 
 
  ÍNDICE 
Página 
I. ENTORNO COMERCIAL .............................................................................................................. ...... 1  
II. ELEMENTOS CARACTERÍSTIC OS DEL AC UERDO.................................................................... 8  
 A. I NFORMACIÓN GENERAL .............................................................................................................. 8 
III. DISPOSICIONES RELATIVAS AL COMERCIO DE SERVICIOS.............................................. 10  
 A. A LCANCE Y DEFINICIONES ......................................................................................................... 10 
 B. D ENEGACIÓN DE VENTAJAS ....................................................................................................... 11 
 C. D ISPOSICIONES GENERALES ....................................................................................................... 11 
  1 .  Acceso a los mercados............................................................................................... 11  
  2 .  Trato nacional y trato NMF..................................................................................... 11  
  3 .  Comercio transfronteriz o de servicios .................................................................... 12  
  4 .  Establecimi ento......................................................................................................... 12  
  5 .  Circulación de pers onas físicas................................................................................ 13  
 D. C OMPROMISOS EN MATERIA DE LIBERALIZACIÓN ...................................................................... 15 
  1 .  Panorama general..................................................................................................... 15  
   a) Unión Europea.............................................................................................. 15 
   b) Croacia ......................................................................................................... 16 
  2 .  Compromisos relativos a se ctores específicos......................................................... 17  
   a) Servicios pres tados a las empresas ............................................................... 17 
   b) Servicios de comunicación ........................................................................... 18 
   c) Servicios de cons trucción y di stribución ...................................................... 19 
   d) Servicios de enseñanza................................................................................. 19 
   e) Servicios relacionado s con el medio ambiente............................................. 20 
   f) Servicios financieros .................................................................................... 20    g) Servicios soci ales y de salud ........................................................................ 21 
   h) Servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes 
y servicios de esparcimiento,  culturales y deportivos................................... 21 
   i) Servicios de transporte ................................................................................. 22 
   j) Otros servicios.............................................................................................. 24  E. D
ISPOSICIONES REGLAMENTARIAS ............................................................................................ 25 
  1 .  Reglamentación nacional ......................................................................................... 25  
  2 .  Reconocimi ento......................................................................................................... 25  
  3 .  Aproximación de la s legislaciones ........................................................................... 25  
  4 .  Subvenciones y ay uda estatal................................................................................... 25  
  5. El Acuerdo no tiene disposic iones específicas sobre subvenciones 
en el ámbito del co mercio de serv icios .................................................................... 25 WT/REG142/5 
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  Página 
  6 .  Salvaguard ias ............................................................................................................ 25  
  7 .  Pagos y movimiento s de capital ............................................................................... 26  
  8 .  Competencia.............................................................................................................. 26  
  9 .  Contratación pública ................................................................................................ 27  
  1 0 .  Propiedad intelectual................................................................................................ 27  
IV. DISPOSICIONES GENERA LES DEL ACUERDO.......................................................................... 28  
 A. E XCEPCIONES ............................................................................................................................ 28 
 B. A DHESIÓN ............................................................................................................................... ... 28 
 C. P OLÍTICAS DE COOPERACIÓN ..................................................................................................... 28 
 D. M ARCO INSTITUCIONAL ............................................................................................................. 29 
 E. S OLUCIÓN DE DIFERENCIAS ....................................................................................................... 29 
 F. R ELACIÓN CON OTROS ACUERDOS CONCERTADOS POR LAS PARTES .......................................... 29 
ANEXO.......................................................................................................................... ....................................... 32  
 
  WT/REG142/5 
 Página 1 
 
 
  Hechos fundamentales 
Partes en el Acuerdo: 
La Unión Europea (Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Dinamarca, 
Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, 
Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Pa íses Bajos, Polonia, Portugal, Reino 
Unido, República Checa, República Esl ovaca, Rumania, Suecia) y Croacia. 
Fecha de la firma:  29 de octubre de 2001 
Fecha de entrada en vigor: 1º de febrero de 2005 
Fecha de notificación:  12 de octubre de 2009 
 
I. ENTORNO COMERCIAL 
1. El Acuerdo de Estabilización y Asociación (den ominado en adelante "el Acuerdo") entre 
los 27 Estados miembros de la Unión Europea (en ad elante, la "UE") y Croacia contiene disposiciones 
sobre mercancías y servicios.  Esta presentación fá ctica se ocupa de los aspectos relativos a los 
servicios y de las partes del Acuerdo que son aplicables tanto a las mercancías como a los servicios.  
El Acuerdo es el primer ACR de Croacia con un co mponente de servicios que se notifica a la OMC.  
La UE ha notificado otros siete ACR que contiene n disposiciones sobre el comercio de servicios. 
2. En 2008, la UE(27) fue clasificada como el mayor comerciante mundial de servicios 
comerciales, ya que representaba a nivel mundial el 26,8 por ciento de las exportaciones y el 23,5 por 
ciento de las importaciones, mientras que Croaci a ocupaba el 26º y 47º lugar en términos de 
exportaciones e importaciones mundiales, y representaba el 0,4 y el 0,1 por ciento de las exportaciones e importaciones mundiales.  Los indicadores económicos de las Partes figuran en el cuadro I.1. 
Cuadro I.1.  Algunos indicadores, 2008 
 
PIB (2008) 
País/entidad Superficie (miles de km2) Población 2008 (millones) 
Total (miles de millones de €)a Por habitante 
UE(27) 4.187 496,8 12.462 25.086 
Alemania 349 82,1 2.494 30.359 
Austria 82 8,3 284 34.065 
Bélgica 30 10,7 340 31.735 
Bulgaria 109 7,6 34 4.469 
Chipreb 9 0,9 15 16.819 
Croacia 55,9 4,4 47 10.674 
Dinamarca 42 5,5 234 42.553 
Eslovenia 20 2,0 37 18.281 
España 499 45,6 1.095 24.033 
Estonia 42 1,3 16 11.758 
Finlandia 305 5,3 185 34.859 
Francia 550 62,0 1.948 31.390 
Grecia 129 11,2 244 21.674 
Hungría 90 10,0 106 10.519 
Irlanda 69 4,5 192 43.135 
Italia 294 59,9 1.565 26.153 
Letonia 62 2,3 23 10.178 
Lituania 63 3,4 32 9.623 
Luxemburgo 3 0,5 37 75.941 
Malta2 0,3 0,4 5 12.359 
Países Bajos 34 16,4 587 35.719 WT/REG142/5 
Página 2  
 
  PIB (2008) 
País/entidad Superficie (miles de km2) Población 2008 (millones) 
Total (miles de millones de €)a Por habitante 
Polonia 306 38,1 360 9.436 
Portugal 92 10,6 166 15.594 
Reino Unido 242 61,4 1.806 29.415 
República Checa 77 10,4 148 14.173 
República Eslovaca 48 5,4 65 11.991 
Rumania 230 21,5 137 6.349 
Suecia 410 9,2 328 35.538 
 
a Tipo de cambio:  euros por dólar EE.UU. en 2008:  0,68. b El PIB se basa en datos de 2007. 
 
Fuente : Estimaciones de la OMC ba sadas en el Banco Mundial. 
 
3. En el gráfico I.1 se desglosa el comercio de se rvicios comerciales de la  UE con todo el mundo 
en el período 2000-2009.  La UE fue un exportador neto de servicios comerciales durante el período 
analizado y registró un superávit creciente.  Otros servicios prestados a las empresas, los servicios relacionados con los viajes y los servicios de transporte representan la mayor parte de las 
importaciones y exportaciones. 
0100200300400500600
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Nota:      Los datos de 2000-2003 corresponden a las CE(15);  los de 2004-2006, a las CE(25);  y los de 2007-2009, a la UE(27).
Fuente :  Base de datos Eurostat.Gráfico I.1
Unión Europea, total del comercio de se rvicios comerciales con el resto del 
mundo, 2000-2009
Miles de millones de €
Servicios de transporte
Viajes
Servicios de comunicacionesServicios financieros
Servicios de informática e información
Regalías y derechos de licenciaOtros servicios prestados a las 
empresas 
Servicios personales, culturales y 
de esparcimiento
ConstrucciónServicios de seguros
 
  WT/REG142/5 
 Página 3 
 
 
  4. En el gráfico I.2 se muestra el desglose de los intercambios de servicios comerciales de la UE 
con Croacia correspondiente al período 2002-2009.  Du rante el período analizado, la UE registró un 
déficit creciente con Croacia en los servicios, que se aceleró tras la entrada en vigor del Acuerdo en 2005.  Los servicios relacionados con los viajes representan la mayor parte de las importaciones de 
servicios comerciales de la UE procedentes de Croacia, seguidos de los otros servicios prestados a las 
empresas y los servicios de transporte.  Las export aciones de servicios de la UE a Croacia consisten 
principalmente en servicios relacionados con los vi ajes, seguidos de otros servicios prestados a las 
empresas y servicios de transporte. 
01.0002.0003.0004.0005.0006.000
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Nota:      Los datos de 2002-2003 corresponden a las CE(15);  los de 2004-2006, a las CE(25);  y los de 2007-2009, a la UE(27).
Fuente :  Base de datos Eurostat.Gráfico I.2
Unión Europea, comercio bila teral de servicios comercia les con Croacia, 2002-2009
Miles de millones de €
Servicios de transporte
Viajes
Servicios de comunicacionesServicios financieros
Servicios de informática e información
Regalías y derechos de licenciaOtros servicios prestados a las 
empresas
Servicios personales, culturales y de esparcimiento
ConstrucciónServicios de seguros
 
5. La situación global de la UE en materia de inversiones correspondiente al período 2000-2009 
se expone en el gráfico I.3.  Durante el período an alizado, la UE fue, en medida creciente, un 
proveedor neto de inversiones extranjeras en el mundo. WT/REG142/5 
Página 4  
 
  05001.0001.5002.0002.5003.0003.5004.000
2000
2001
2002
2003
200420052006
2007
2008
200905001.0001.5002.0002.5003.0003.5004.000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
20072008
2009Gráfico I.3
Unión Europea, volumen de entradas y salidas de in versiones extranjeras con 
respecto al resto del mundo, 2000-2009
Entradas SalidasMiles de millones de €Miles de millones de €
Nota:      Los datos de 2000-2003 corresponden a las CE(15);  los de 2004-2006, a las CE(25);  y los de 2007-2009, a la UE(27).
Fuente :  Base de datos Eurostat.
 
 
6. La situación de la UE en materia de invers iones con respecto a Croacia se expone en el 
gráfico I.4.  Desde la entrada en vigor del Acuer do en 2005, el volumen de las inversiones extranjeras 
directas (IED) de la UE en Croacia casi se ha dupli cado.  El volumen de entrada de inversiones en 
la UE procedentes de Croacia se ha mant enido básicamente estable en este período.  WT/REG142/5 
 Página 5 
 
 
  0369121518
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
20090369121518
2000
2001200220032004
2005
2006200720082009Gráfico I.4
Unión Europea, volumen de entradas y salidas de in versiones extranjeras con 
respecto a Croacia, 2000-2009
Entradas SalidasMiles de millones de € Miles de millones de €
Nota:      Los datos de 2000-2003 corresponden a las CE(15);  los de 2004-2006, a las CE(25);  y los de 2007-2009, a la UE(27).
Fuente :  Base de datos Eurostat.
 
 
7. En el gráfico I.5 se muestra el desglose de los intercambios de servicios comerciales de 
Croacia a nivel mundial en el período 2002-2009.  Durante el período analizado Croacia fue un exportador neto de servicios comerciales, y regi stró un superávit considerable y creciente.  Los 
servicios relacionados con los viajes representan la  parte del león de las exportaciones, mientras que 
otros servicios prestados a las empresas representan la mayor parte de las importaciones de servicios comerciales. WT/REG142/5 
Página 6  
 
  051015
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
2 0 0 22 0 0 32 0 0 42 0 0 52 0 0 62 0 0 72 0 0 82 0 0 9
Nota:      No se dispone de datos comerciales sobre los servicios de viajes para el período 2000-2002;  no hay datos comerciales  sobre los
               servicios de comunicaciones para 2000 ni datos de importación para 2006;  no se dispone de datos sobre los servi cios de seguros
               para el período 2000-2001 ni sobre las importaciones de 2006;  no hay datos de importación correspondientes a 20 06 para los
               servicios de transporte, de construcción, financieros, de informática e información, regalías y derechos de lice ncia, otros
               servicios prestados a las empresas ni servicios personales, culturales y de esparcimiento.
Fuente :  Autoridades de Croacia y Eurostat (datos de 2009).Gráfico I.5
Croacia, total del comercio de servicios comerciales con el resto del mundo, 2002-2009
Miles de millones de €
Servicios de transporte
Viajes
Servicios de comunicaciones
ConstrucciónOtros servicios prestados a las 
empresas
Servicios personales, culturales y 
de esparcimientoServicios financieros
Servicios de informática e información
Regalías y derechos de licenciaServicios de seguros
 
 
8. En el gráfico I.6 se desglosan los intercambios de servicios comerciales de Croacia con la UE 
correspondientes al período 2002-2009.  En el período analizado, Croacia registró un creciente superávit en materia de servicios con la UE que se aceleró tras la entrada en vigor del Acuerdo 
en 2005.  Los servicios relacionados con los viajes representan la mayor parte de las exportaciones de 
servicios comerciales de Croacia, seguidos por otros servicios prestados a las empresas y los servicios 
de transporte.  Las importaciones de servicios en Croacia procedentes de la UE consisten 
principalmente en otros servicios prestados a l as empresas, seguidos por los servicios relacionados 
con los viajes y los servicios de transporte.  WT/REG142/5 
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  0246810
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Nota:      No se dispone de datos comerciales sobre los servicios de transporte para 2006;  no hay datos comerciales sobre los
               servicios de viajes para 2000;  no se dispone de datos de importación correspondientes a 2006 para los servicios  de
               comunicaciones, de construcción, de seguros, financieros, de informática e información, regalías y derechos de l icencia,
               otros servicios prestados a las empresas ni servicios personales, culturales y de esparcimiento.
Fuente :  Autoridades de Croacia y Eurostat (datos de 2009).Gráfico I.6
Croacia, comercio bilate ral de servicios comercia les con la UE, 2002-2009
Miles de millones de €
Servicios financierosServicios de transporte
Viajes
Servicios de comunicaciones Servicios de informática e información
Regalías y derechos de licenciaOtros servicios prestados a las 
empresas
Servicios personales, culturales y 
de esparcimiento ConstrucciónServicios de seguros
 
 
9. La situación global de Croacia en materia de inve rsiones se expone en el gráfico I.7.  Croacia 
sigue siendo un receptor neto de IED y registró un crecimiento significativo del volumen de entrada de IED durante el período;  en comparación, el volumen de inversiones en el exterior sigue siendo relativamente reducido. WT/REG142/5 
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  0,00,51,01,52,02,53,03,54,04,5
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080,00,51,01,52,02,53,03,54,04,5
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Gráfico I.7
Croacia, volumen de entradas  y salidas de inversiones ex tranjeras con respecto al 
resto del mundo , 2000-2008
Entradas SalidasMiles de millones de € Miles de millones de €
Nota:       La cifra correspondiente al volumen de salidas de 2000 es de 5 millones de euros.
Fuente :  Autoridades de Croacia.
 
 
II. ELEMENTOS CARACTERÍSTICOS DEL ACUERDO 
A. INFORMACIÓN GENERAL  
10. El Proceso de estabilización y asociación (PEA ) iniciado en la Cumbre de Zagreb de 
noviembre de 2000 es el marco de las negociaciones de la UE con los países de los Balcanes Occidentales.  Uno de sus objeti vos es que los países que participan en el PEA ajusten su marco 
legislativo al marco normativo de la UE como etapa preliminar para su ulterior integración a la UE.  
Croacia y la ex República Yugoslava de Macedonia s on países candidatos para la adhesión a la UE, y 
de los Balcanes Occidentales ot ros posibles candidatos son Albania, Bosnia y Herzegovina, 
Montenegro, Serbia y Kosovo. 
11. El 29 de octubre de 2001 se firmó el Acuerdo de Estabilización y Asociación entre la UE y 
Croacia.  Los aspectos del Acuerdo Interino relacionados con las mercancías entraron en vigor el 1º de marzo de 2002 y se notificaron a la OMC el 17 de diciembre de 2002.
1  Los aspectos del 
Acuerdo relacionados con los servicios, que entraron en vigor el 1º de febrero de 2005, se notificaron 
a la OMC el 12 de octubre de 2009 de conformi dad con el párrafo 7 a) del artículo V del AGCS 
                                                      
1 Los aspectos del Acuerdo relacionados con las me rcancías se examinaron en el CACR en marzo 
de 2004 y febrero de 2005.  Véanse los documentos WT/REG/142/M/1-2.  WT/REG142/5 
 Página 9 
 
 
  (documento S/C/N/517).  El texto del Acuer do puede consultarse, junto con sus anexos 
correspondientes, en el siguiente sitio Web oficial: 
 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUr iServ.do?uri=OJ:L:2005: 026:0003:0220:ES:PDF . 
12. El Acuerdo se compone de un Preámbulo y 10 pa rtes principales (denominadas "Títulos" en 
el Acuerdo) que se enumeran a continuación: 
Recuadro II.1:  Comp osición del Acuerdo 
Preámbulo Título I: Principios generales 
Título II: Diálogo político 
Título III: Cooperación regional 
Título IV: Libre circulación de mercancías 
Capítulo I: Productos industriales 
Capítulo II: Agricultura y pesca 
Capítulo III: Disposiciones comunes 
Título V: Circulación de trabaj adores, derecho de establecimien to, prestación de servicios y 
circulación de capitales 
Capítulo I: Circulaci ón de trabajadores 
Capítulo II: Derecho de establecimiento 
Capítulo III: Prestación de servicios 
Capítulo IV: Pagos corrientes y circulación de capitales Capítulo V: Disposiciones generales 
Título VI : Aproximación y aplicación de la legislación y normas de competencia  
Título VII: Justicia y asuntos de interior 
Título VIII: Políticas de cooperación 
Título IX Cooperación financiera 
Título X Disposiciones institucionales, generales y finales 
Protocolos 
  Protocolo 1 relativo a los productos textiles y de confección 
  Protocolo 2 relativo a los productos siderúrgicos 
  Protocolo 3 relativo al comercio de productos agrícolas transformados entre la Comunidad y Croacia 
  Protocolo 4 relativo a la definición del concepto de "productos originarios" y métodos de cooperación 
administrativa 
  Protocolo 5 relativo a la asistencia administrativa mutua en materia de aduanas   Protocolo 6 relativo al transporte terrestre 
 
Fuente : Texto del Acuerdo. 
 
13. Los aspectos pertinentes para la liberalización del comercio de servicios figuran en el 
Título  V (Circulación de trabajadores, derec ho de establecimiento, prestación de servicios y 
circulación de capitales).  En el anexo VI se ofrece una lista de los servicios financieros, y el Protocolo 6 contiene normas aplicables a los servicios de transporte terrestre. 
14. El artículo 5 prevé que el Acuerdo se aplique progresivamente y que su aplicación esté 
totalmente completada a más tardar transcurridos sei s años desde la entrada en vigor, a saber, en 
febrero de 2011.  Determinadas disposiciones del Título V aplicables a Cr oacia están sujetas a un 
período de transición que se describe en más detalle infra . WT/REG142/5 
Página 10  
 
  III. DISPOSICIONES RELATIVAS AL COMERCIO DE SERVICIOS 
A. A
LCANCE Y DEFINICIONES  
15. Además de regir las relaciones entre las Partes con respecto al comercio de servicios, el 
Acuerdo incluye disposiciones sobre el comercio de mercancías (ya aplicadas en virtud del Acuerdo 
Interino), aproximación de la legislación, aplicación de la legislación y competencia, justicia y 
asuntos de interior, políticas de c ooperación y cooperación financiera. 
16. Los aspectos del Acuerdo relacionados con el come rcio de servicios figuran en el Título V, 
que se divide en cinco capítulos.  El capítulo I contiene disciplinas sobre la circulación de 
trabajadores;  el capítulo II se refiere al estableci miento;  el capítulo III co mprende normas específicas 
sobre la prestación de servicios;  el capítulo IV  se ocupa de los pagos corrientes y circulación de 
capitales;  y el capítulo V estab lece disposiciones generales. 
17. Las disposiciones del Título V no se aplican a las actividades que, en el territorio de una u 
otra de las Partes, estén vinculadas, incluso ocasiona lmente, con el ejercicio de la autoridad pública 
(párrafo 2 del artículo 62).  Es ta disposición está relacionada con el artículo 45 del Tratado 
constitutivo de la CE, en el que se afirma que las disposiciones del capítulo relativo al derecho de 
establecimiento no se aplicarán, en lo que respecta al Estado miembro interesado, a las actividades 
que, en dicho Estado, estén relacionadas, aunque sólo  sea de manera ocasional, con el ejercicio del 
poder público.  En el Tratado no hay una definición de "poder público", pero sí hay jurisprudencia del 
Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas a este respecto.  También está el párrafo 4 del 
artículo 39 del Tratado, conforme al cual las di sposiciones sobre la libre circulación de los 
trabajadores no serán aplicables a los empleos en la administración pública.  Además, las Partes 
siguen pudiendo aplicar libremente su propia legisl ación y reglamentación en materia de entrada, 
estancia, empleo, condiciones de trabajo y establecimi ento de personas físicas, así como de prestación 
de servicios, siempre que no las apliquen de mane ra que anulen o reduzcan los beneficios que 
correspondan a cualquiera de las Partes c on arreglo al Acuerdo (artículo 63). 
18. En el Acuerdo, una "sociedad" se define como  una sociedad de la UE o croata creada de 
conformidad con la legislación de  un Estado miembro de la UE o de  Croacia, respectivamente, y que 
tenga su domicilio social, su administración central o su lugar principal de actividad en el territorio de 
la UE o de Croacia, respectivamente.2  Las sociedades que estén controladas por sociedades o 
nacionales de Croacia y por sociedades o nacional es de la UE, y que sean exclusivamente propiedad 
conjunta de los mismos, se benefician de lo dispu esto en el Título V (artículo 64).  Un nacional de 
la UE o un nacional croata se define como una pe rsona física que sea nacional de uno de los Estados 
miembros de la UE o de Croacia, respectivamente .  Por consiguiente, a diferencia del AGCS, la 
definición de personas físicas no se aplica a los residentes permanentes. 
19. La estructura del Acuerdo no sigue un típico en foque "negativo" ni positivo".  Su estructura 
refleja uno de sus principales objetivos, que es la aproximación de la legislación de Croacia a la de la UE, teniendo en cuenta la solicitud formal de Croacia de pasar a ser miembro de la UE.  Por 
                                                     
 
2 Una "filial" se define como una sociedad, es una sociedad que esté efectivamente controlada por la 
primera (apartado b) del artículo 48).  Por "sucursal" de una sociedad se entiende un establecimiento que no 
posea personalidad jurídica y que tenga carácter permanente como prolongación de la empresa matriz, disponga 
de gestión y equipo material para realizar actividades comerciales con terceros de modo que estos últimos, aun 
cuando tengan conocimiento de que, en  caso necesario, se establecerá un vínc ulo jurídico con la empresa matriz, 
cuya sede se encuentra en el extranjero, no deban trat ar directamente con dicha empresa matriz sino que puedan 
efectuar sus transacciones en el citado establecimiento , que constituye su prolon gación (apartado c) del 
artículo 48).  WT/REG142/5 
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  consiguiente, determinadas partes de l Acuerdo, como el Título V, reproducen algunos elementos de la 
ley fundamental de la UE.3 
20. Los capítulos II y III del Título V abordan difere ntes modos de suministro.  El capítulo II, 
referido al establecimiento, abarca el modo 3, pero  también se aplica al comercio de mercancías.  
Mediante el artículo 48, otorga trato NMF y trato nacional plenos en el momento de la entrada en 
vigor, manteniendo al mismo tiempo algunas excepciones y/o restricciones en los artículos 49 a 51.  
En particular, las disposiciones del Acuerdo sobre el establecimiento no se aplican a los servicios de transporte aéreo, navegación interior y cabotaje ma rítimo.  El Consejo de Estabilización y Asociación 
puede hacer recomendaciones para mejorar el establ ecimiento y el funcionamiento de estos sectores 
(artículo 51).
4  El capítulo III, sobre el suministro de servicios comprendidos en los modos 1, 2 y 4, 
contiene una obligación de statu quo .  No prevé la liberalización inmediata de los servicios, sino que 
establece un proceso progresivo. 
B. DENEGACIÓN DE VENTAJAS  
21. Una Parte puede denegar las ventajas del Título V a una sociedad que sólo tenga su domicilio 
social en la UE o en Croacia a menos que sus ac tividades posean "un vínculo real y continuo" con la 
economía de uno de los Estados  miembros de la UE o de Croacia (artículo 48 a)). 
C. DISPOSICIONES GENERALES  
1. Acceso a los mercados 
22. El Título V no contiene ninguna limitación expresa al acceso a los merca dos comparable a las 
disposiciones del artículo XVI del AGCS.  Sin embargo, con respecto al establecimiento, las 
sociedades de la UE y de Croacia pueden prestar servicios a partir de la entrada en vigor del Acuerdo 
(artículo 49).  En relación con la prestación de servici os (comprendidos en los modos 1, 2 y, en cierta 
medida, el modo 4) el derecho a prestar servicios se otorga progresivament e de conformidad con las 
disposiciones del capítulo III del Título V (artículo 56).5 
2. Trato nacional y trato NMF 
23. A partir de la entrada en vigor del Acuerdo, l as Partes convienen en conceder un trato NMF y 
un trato nacional con respecto al establecimiento de sociedades de la UE y de Croacia, y a las 
actividades de sus filiales y sucursales (artículo 49).  No hay una disposición equivalente en el 
Acuerdo para otorgar trato NMF y trato nacional con respecto al suministro de servicios. 
                                                      
3 A saber, el Tratado constitutivo de la Comunida d Europea (TCE), modificado, y especialmente las 
libertades del mercado interior.  La libertad de establecimien to y la libertad para prestar servicios a través de las 
fronteras están consagradas en los artículos 43 y 49 del TCE (artículos 49 y 56 del Tratado del funcionamiento 
de la UE).  Por consiguiente, el enfoque que tiene el Ac uerdo de la reglamentación de las relaciones bilaterales y 
preferenciales entre la UE y Croacia está influido po r estos artículos, así como por los principios que ha 
desarrollado el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas sobre la base de la aplicación de los mismos. 
4 Según las Partes, el Consejo de  Estabilización y Asociación no ha  formulado ninguna recomendación 
para mejorar el establecimiento y el funcionamiento. 
5 El concepto del modo 2 (suministro de un servicio en el territorio de un Miembro a un consumidor de 
servicios de cualquier otro Miembro) no existe como tal en el Tratado del funcionamiento de la UE.  Sin 
embargo, en la medida en que los ciudadanos de la UE (es decir, nacionales de un Estado miembro) tienen 
derecho a circular y residir libremente en el territorio de la UE (artículo 18 del TCE) no se puede prohibir a los nacionales que consuman servicios en  ningún Estado miembro de la UE.  Una vez que esté completa la 
aproximación de las legislaciones entre la UE y Croaci a, esto pasaría a ser aplicable a las sociedades y 
nacionales croatas, en el contexto de la  ulterior adhesión de Croacia a la UE. WT/REG142/5 
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  3. Comercio transfronterizo de servicios 
24. Las Partes convienen en tomar las medidas necesarias para permitir progresivamente la 
prestación de servicios por parte de sociedades o nacionales de la UE o de Croacia que estén 
establecidos en una Parte distinta de la de la pers ona a la que se destinen los servicios (párrafo 1 del 
artículo 56).  Por consiguiente, el suministro de  servicios abarca los modos 1 y 2, y el modo 4. 
25. A más tardar cuatro años después de la entrada en vigor del Acuerdo (a saber, para febrero 
de 2009), el Consejo de Estabilización y Asociaci ón adoptará las medidas necesarias para aplicar 
progresivamente esta liberalización del comercio de servicios entre las Partes.  En ese contexto, se tendrán en cuenta los progresos realizados por las Partes en la aproximación de sus legislaciones 
(párrafo 3 del artículo 56).
6 
26. Según Croacia, la liberalización del comercio de ser vicios se regirá por las disposiciones de la 
nueva Ley de Servicios, por la que se incorporarán a la legislación croata las disposiciones básicas de 
la Directiva de Servicios.  Ya se ha termina do la primera lectura de la Ley y prosigue el 
procedimiento parlamentario. 
27. El Acuerdo contiene una cláusula de statu quo  en la que las Partes se comprometen a no 
adoptar medidas o acciones que hagan significativam ente más restrictivas las condiciones para la 
prestación de servicios por parte de nacionales o sociedades de la UE o croatas en relación con la situación existente el día anterior al de la entrada en vigor del Acuerdo (artíc ulo 57).  Si una de las 
Partes considera que la otra ha introducido esas medid as restrictivas puede solicitar consultas con ella. 
28. Se aplican disposiciones especiales al suministro de servicios de transporte, en particular el 
transporte terrestre y el transporte marítimo internacional, que se describen infra .
7 
4. Establecimiento 
29. El capítulo II del Título V contiene las disci plinas para las que se otorga el derecho de 
establecimiento.  Con respecto a las sociedades de la UE o de Croacia, por establecimiento se 
entiende el derecho a iniciar y proseguir activ idades económicas mediante el establecimiento y 
gestión de filiales, sucursales y agencias en la otra Parte (apartado d) ii) del artículo 48).  Con respecto 
a los nacionales de los Estados miembros de la UE  y de Croacia, por establecimiento se entiende el 
derecho a iniciar y proseguir actividades económica s por cuenta propia y a establecer y gestionar 
empresas, particularmente sociedades, que controlen ef ectivamente (apartado d) i) del artículo 48).  El 
trabajo por cuenta propia y las sociedades mercan tiles de los nacionales no se extenderán a la busca u 
obtención de empleo en el mercado laboral o a la concesión de un derecho de acceso al mercado 
laboral de la otra Parte.  Lo dispuesto en re lación con el establecimiento no se aplica a quienes no 
sean exclusivamente trabajadores por cuenta propi a.  Las disposiciones del Acuerdo sobre el 
establecimiento van más allá de la definición del AGCS del modo 3, dado que también abarcan el 
establecimiento de socied ades que producen bienes. 
30. Cuatro años después de la entrada en vigor de l Acuerdo (a saber, para febrero de 2009), el 
Consejo de Estabilización y Asociación establecería las modalidades para ampliar las disposiciones 
sobre el establecimiento de los nacionales de am bas Partes al ejercicio de actividades económicas 
como empleados autónomos (párrafo 4 del artículo 49).8 
                                                      
6 Según Croacia, en 2007 se modificó la Ley de pr estación de servicios de turismo con adaptaciones 
apropiadas al acervo de la UE (des pués se introdujeron enmiendas de carácter secundario, la última en 2010). 
7 En el marco jurídico interno de la UE, la libertad de prestar servicios de transporte se rige por 
disposiciones específicas.  Véase el Título VI del Trata do del funcionamiento de la UE (antiguos artículos 70 
a 80 del TCE). 
8 Según Croacia, el derecho de los empleados autónom os a ejercer actividades económicas se regirá por 
las disposiciones de la nueva Ley de Servicios.  WT/REG142/5 
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  31. El Acuerdo contiene una cláusula de statu quo  en la que las Partes se comprometen a no 
adoptar nuevos reglamentos ni medidas que introduzcan discriminaciones con respecto al establecimiento de las sociedades de la UE o cr oatas en su territorio, ni con respecto de sus 
actividades (párrafo 2 del artículo 49). 
32. A pesar de estos compromisos sobre el establecimiento, una Parte puede aplicar normas 
especiales relativas al establecimiento y actividad en su territorio de sucursales de sociedades de la 
otra Parte no constituidas en el territorio de la prim era, que estén justificadas por diferencias jurídicas 
o técnicas entre dichas sucursales y las sucursales de las so ciedades constituidas en su territorio, o, por 
lo que respecta a los servicios financieros, por razon es de cautela.  No obstante,  la diferencia de trato 
no irá más allá de lo estrictamente necesario (artículo 52). 
5. Circulación de personas físicas 
33. El capítulo I del Título V contiene disposic iones sobre la circulación de trabajadores.
9  Las 
disposiciones del capítulo I prevén que no haya di scriminación por razones de nacionalidad para los 
nacionales de la UE o de Croacia que estén legalmente empleados en la otra Parte, en cuanto a las condiciones de trabajo, remuneración o despido (a rtículo 45).  Las disposiciones también prevén 
acceso a los mercados laborales para el cónyuge y los hijos de un trabajador contratado legalmente en 
la otra Parte.  Deberán mantenerse y, si fuera posible, mejorarse, las facilidades ya existentes de 
acceso al empleo para los trabajadores de Croacia concedidas por los Estados miembros de la UE con 
arreglo a acuerdos bilaterales (artículo 46).  Los de más Estados miembros de la UE examinarán la 
posibilidad de celebrar acuerdos similares.  El Ac uerdo también prevé que se establezcan normas para 
coordinar los sistemas de seguridad social para los trabajadores croatas y para los miembros de su 
familia sumando todos los períodos de seguro, em pleo o residencia completados por dichos 
trabajadores en los diversos Estados miembros de la UE a efectos de determinar las pensiones y 
anualidades relativas a la jubilación, invalidez y fall ecimiento, así como por lo que respecta a la 
asistencia médica para ellos mismos y sus familia s y estipula que las pensiones o anualidades podrán 
transferirse libremente. 
34. El capítulo II del Título V, relativo al estableci miento, contiene disposiciones (similares a las 
del AGCS) sobre el derecho otorgado a sociedades de la UE o de Croacia establecidas en el territorio de la otra Parte para contratar, o para que una de sus filiales o sucu rsales contrate, de conformidad con 
la legislación vigente en el país de residencia donde  vayan a establecerse, en el territorio de Croacia y 
de la UE, respectivamente, a nacionales de la UE y de Croacia (artículo 54).  Para ser admisibles, los empleados deben ser "personal básico" contrata dos exclusivamente por sociedades, filiales o 
sucursales.  Los permisos de residencia y de trab ajo de dichas personas sólo serán válidos para el 
período de dicha contratación.  No se establecen en  el Acuerdo límites temporales para los permisos 
de residencia y de trabajo.  El personal básico se considera "personal transferido entre empresas" admisible
10 siempre que la organización que lo contrate tenga personalidad jurídica y que las personas 
en cuestión hayan sido empleados o socios de la misma durante, como mínimo, todo el año 
inmediatamente anterior a esa transferencia.  El personal transferido entre empresas abarcado está 
constituido por directivos de una organización que se ocupen básicamente de la gestión del 
establecimiento, bajo el control o la dirección general del Consejo de administración o de 
                                                      
9 Esas disposiciones son distintas de las disposiciones del AGCS sobre la circulación de personas 
físicas que prestan servicios. 
10 Los "transferidos entre empresas" se definen como las personas físicas que trabajan en una 
organización situada en el territorio de  una Parte y son destacadas al territo rio de la otra Parte con carácter 
temporal y en el contexto de determ inadas actividades económicas;  la or ganización en cuestión debe tener su 
base de operaciones principal en el territorio de una Part e y la transferencia debe efectuarse a un establecimiento 
(filial, sucursal) de dicha organización, dedicada efect ivamente a actividades ec onómicas similares en el 
territorio de la otra Parte. WT/REG142/5 
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  accionistas
11, así como las personas empleadas por una soci edad que posean conocimientos esenciales 
para el servicio del establecimiento, equipo de investigación, técnicas o gestión. 
35. Según Croacia, en virtud de lo dispuesto en la Ley de Extranjerí a (Gaceta Oficial 79/07 
y 36/09), se podrán conceder permisos de trabajo al personal clave cuyo estatuto se rige por el Acuerdo, como parte de la cuota anual de permisos de trabajo.  Se podrá conceder una licencia de 
explotación:  a quienes constituyan una compañía en Croacia o a los extranjeros con una participación 
mayoritaria de por lo menos el 51 por ciento que ejerzan una actividad comercial en Croacia;  a los 
artesanos que hayan registrado su actividad comerc ial en Croacia o a uno de los copropietarios del 
negocio conjunto de artesanía;  a quienes practique n una profesión liberal de conformidad con los 
reglamentos de Croacia;  y a los extranjeros que presten servicios en nombre de un empleador 
extranjero.  Se podrá conceder un permiso de actividades económicas a los ciudadanos de los Estados 
miembros de la UE sin solicitar el consentimiento previo de la Cámara de Comercio de Croacia. 
36. Estará permitida la entrada y presencia temporal en el territorio de la UE o de Croacia de 
nacionales de la UE o de Croacia, a quienes estén  trabajando en calidad de directivos y estén 
encargados del establecimiento de una filial o sucur sal de una sociedad en una de las Partes.  Ese 
permiso está sujeto a la condición de que dichos  representantes no se dediquen a realizar ventas 
directas o a prestar servicios y de que la sociedad  tenga su principal sede de operaciones fuera de 
la UE o de Croacia, y no posea otra representación, ag encia, sucursal o filial en la UE o en Croacia. 
37. El capítulo III del Título V sobre la "prest ación de servicios" contiene disposiciones que 
permiten la circulación temporal de personas físicas  que presten un servicio o que estén contratadas 
por quien lo preste como personal básico y que solic iten la entrada temporal con objeto de negociar la 
venta de servicios o de celebrar  acuerdos para vende r servicios, pero que no se dediquen a efectuar 
ventas directas al público en general o a prestar servi cios por sí mismos (párrafo 2 del artículo 56).  A 
más tardar cuatro años después de la entrada en vigor del Acuerdo, a saber, en febrero de 2009, el 
Consejo de Estabilización y Asociación adoptará las medidas necesarias para aplicar esas 
disposiciones.  Se tendrán en cuenta los progresos re alizados por las Partes en la aproximación de sus 
legislaciones.
12 
38. En los compromisos horizontales de su lista anex a al AGCS, la UE ha contraído compromisos 
respecto de los traslados dentro de una misma empr esa, los visitantes de negocios y los proveedores 
de servicios por contrato, con sujeción a condiciones que varían para los diferentes Estados miembros 
de la UE.  Para una mayoría de Estados miembros de  la UE, en el caso de los traslados dentro de una 
misma empresa, la persona física interesada debe tr abajar en una persona jurídica, distinta de una 
organización sin fines lucrativos, establecida en el territorio de un Miembro de la OMC, y debe haber 
sido contratada por ella o habe r formado parte de ella como socio durante, al menos, el año 
inmediatamente anterior a la fecha de admisión.  La persona física es trasladada temporalmente en 
relación con la prestación de un servicio mediante  presencia comercial en el territorio del Estado 
miembro de la UE en cuestión.  Para tres Estados  miembros de la UE se requiere una prueba de 
necesidades económicas.  La duración de la permanenci a temporal para los traslados dentro de una 
misma empresa es definida por los diferentes Estados miembros de la UE.  La  categoría de visitante 
de negocios abarca i) los vendedores de servicios que  soliciten la entrada temporal con el fin de 
negociar la venta de servicios y ii) las personas que trabajen en una persona jurídica en un cargo 
superior y tengan a su cargo la instalación de una presencia comercial de un proveedor de servicios 
(pero que no se ocupen directamente de realizar ve ntas o suministrar servicios).  La duración de la 
permanencia temporal para los visitantes de negocio s es definida por los diferentes Estados miembros 
                                                      
11 Incluida la dirección de la entid ad o de un departamento o sección de la entidad;  la supervisión y 
control del trabajo de otros empleados que ejercen funciones de supervisión, técnicas o de gestión;  y la facultad 
personal para contratar y despedir personal. 
12 Según Croacia, la libre circulación de las person as físicas que presten servicios en tales situaciones 
se regirá por las disposiciones de la nueva Ley de Servicios.  WT/REG142/5 
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  de la UE.  Diecisiete Estados miembros de la UE han consignado compromisos horizontales sobre los 
proveedores de servicios por contrato que se aplican a las personas físicas dedicadas a la prestación de un servicio, sobre una base temporal, como empleados de una persona jurídica que no tenga presencia comercial en ningún Estado miembro de la UE.  La entrada y permanencia temporal serán por un período de 3 meses en cualquier período de 12 m eses (en el caso de la mayoría de los Estados 
miembros de la UE que han consignado compro misos sobre los proveedores de servicios por 
contrato).  El contrato de servicios tiene que  corresponder a una lista predefinida de actividades.
13 
39. En su lista anexa al AGCS, Croacia ha consignado compromisos horizontales sobre la 
estancia temporal de las personas trasladadas dentro de una empresa, cuya definición reproduce la que 
figura en el Acuerdo.  Pueden otorgarse a las pers onas trasladadas dentro de una empresa permisos de 
trabajo y de residencia de dos años de validez ( salvo si se pide un período más breve), que pueden 
prorrogarse sin limitaciones si esas personas tienen un contrato de trabajo válido con sus empleadores.  Croacia también establece disposiciones en su lista  anexa al AGCS relativas a las personas en viajes 
de negocios.
14  La duración de la estancia temporal está li mitada a 90 días;  si se requiere un visado, 
su validez será también de 90 días. 
40. Croacia ha facilitado estadísticas detalladas, que se reproducen en los cuadros 1 a 3 del anexo, 
sobre las licencias comerciales expedidas a los ciudada nos de la UE y sobre los permisos de trabajo y 
la duración de la estancia temporal concedidos a ciudadanos de la UE en el caso de las personas 
trasladadas dentro de una empresa, y el personal b ásico, tanto dentro como fuera del contingente. 
D. COMPROMISOS EN MATERIA DE LIBERALIZACIÓN  
41. El enfoque adoptado en la presente sección cons iste en comparar los compromisos relativos a 
sectores específicos contraídos por la UE y Cro acia en sus listas del AGCS con la liberalización 
prevista en el marco del Acuerdo. 
1. Panorama general 
a) Unión Europea 
42. En su lista anexa al AGCS, la UE ha c ontraído compromisos en 115 de 155 sectores de 
servicios.15  Ha consignado amplios compromisos, que incluyen los servicios financieros, las 
telecomunicaciones, el transporte, el turismo y los servicios profesionales, con sujeción a limitaciones en los diferentes Estados miembros de la UE.  La  UE no ha contraído compromisos relativos a los 
servicios postales y audiovisuales ni a los servicios  de transporte por el espacio.  La UE consignó 
                                                     
 
13 Se trata de los servicios jurídicos, servicios de  contabilidad, servicios de asesoramiento tributario, 
servicios de arquitectura, planificaci ón urbana y arquitectura paisajista, servicios de ingeniería, servicios 
integrados de ingeniería, servicios de informática y servicios conexos, servicios de investigación y desarrollo, 
servicios de publicidad, servicios de consultores en administración, servicios relacionados con los de los 
consultores en administración, servicios de ensayos y análisis técnicos, servicios conexos de consultores en 
ciencia y tecnología, servicios de trad ucción, servicios de construcción, trabajos de investigación en el terreno, 
servicios de enseñanza superior, servic ios de agencias de viajes y organizaci ón de viajes en grupo, servicios de 
espectáculos, servicios relacionados con la venta de equipo o con la atribución de una patente. 
14 Definidas como las personas físicas que perm anecen temporalmente en Croacia, sin recibir 
remuneración en este país y sin buscar empleo en el mismo. 
15 La lista anexa al AGCS de la UE (25) fue certificada el 18 de dici embre de 2006 (S/L/286) y figura 
en el documento S/C/W/273, y Add.1 y Suppl.1.  Para facilitar la consulta, las comparaciones realizadas entre 
los compromisos contraídos por la UE en el marco del Acuerdo y su lista anexa al AGCS se basan en la lista anexa al AGCS de la UE(25).  Esta lista consolidada todavía no ha entrado en vigor debido a que el proceso de 
ratificación no se ha completado en varios Estados miembr os de la UE.  Todavía no se ha certificado la lista 
anexa al AGCS de la UE(27). WT/REG142/5 
Página 16  
 
  exenciones del trato NMF en varios sectores, entre e llos, los servicios audiovisuales, los servicios de 
transporte y los servicios de publicación.
16 
43. En su lista anexa al AGCS, la UE mantiene una excepción horizontal relativa a los servicios 
públicos, mientras que en el Acuerdo "las actividades que , en el territorio de una u otra de las Partes, 
estén vinculadas, incluso ocasionalmente, con el ejerci cio de la autoridad pública" están excluidas de 
su ámbito de aplicación (párrafo 2 del artículo 62). 
44. Los diferentes Estados miembros de la UE ma ntienen varias reservas horizontales relativas a 
las condiciones de la presencia comercial (modo 3) en la lista de la UE anex a al AGCS, especialmente 
con respecto a la composición del Consejo de admini stración o al tipo de entidad jurídica permitido.  
En todos los Estados miembros de la UE, exce pto Hungría y Polonia, el derecho a percibir 
subvenciones de la UE puede limitarse a las person as jurídicas establecidas en el territorio de un 
Estado miembro de la UE o determ inada subdivisión geográfica de él.  Las subvenciones para la 
investigación y el desarrollo no est án consolidadas.  No se han consignado esas reservas en el marco 
del Acuerdo. 
45. Con respecto a las inversiones, aproximadame nte la mitad de los Estados miembros han 
consignado limitaciones horizontales en sus listas de servicios de la UE anexas al AGCS.  No se han 
indicado esas reservas en el marco del Acuerdo. 
46. En la lista de la UE anexa al AGCS, vari os Estados miembros han consignado reservas 
relativas a las adquisiciones de inmuebles.  En el ma rco del Acuerdo, los miembros de la UE todavía 
no han registrado ninguna reserva particular con resp ecto a los bienes inmuebles.  Sin embargo, en el 
marco de una Declaración conjunta relativa a los pagos corrientes y circulación de capitales, las Partes 
acuerdan que los nacionales de Croacia podrán adquiri r bienes inmuebles en los Estados miembros de 
la UE con arreglo a la legislación de la UE apli cable, sin perjuicio de las excepciones autorizadas y 
aplicadas de conformidad con la legislación nacional pertinente de los Estados  miembros de la UE. 
b) Croacia 
47. En su lista anexa al AGCS, Croacia ha contraído compromisos en 126 de 155 sectores de 
servicios.  Croacia consignó amplios compromisos,  que incluyen los servicios financieros, las 
telecomunicaciones, el transporte, el turismo y los servicios profesionales.  Croacia también aceptó el 
Documento de Referencia sobre los servicios de telecomunicaciones básicas.17  Mantiene exenciones 
del trato NMF de conformidad con el artículo II del AGCS en algunas esferas del transporte por 
carretera y los servicios audiovisuales.  En sus compromisos horizontales en el marco del AGCS, Croacia limita el derecho a percibir subvenciones a las personas jurídicas establecidas en Croacia.  
Las sucursales pueden realizar todo tipo de actividad es comerciales, pero no se  consideran entidades 
jurídicas independientes.  No está consolidada la adquisición de bienes inmuebles por proveedores de 
servicios no establecidos ni constituidos en Cr oacia, pero está autorizada para las empresas 
establecidas y constituidas en Croacia como pe rsonas jurídicas.  Las sucursales necesitan la 
aprobación del Ministerio de Relaciones Exteriores para adquirir bienes inmuebles. 
48. De conformidad con el Acuerdo, las filiales y sucursales de sociedades de la UE tendrán, a 
partir de la entrada en vigor del Acuerdo, el de recho de utilizar y alquilar propiedad inmobiliaria en 
Croacia (artículo 49).  Las filiales de sociedades de  la UE también tendrán el derecho de adquirir 
propiedad inmobiliaria en Croacia, siempre que tale s derechos sean necesarios para llevar a cabo las 
actividades económicas para las cual es fueron creadas, con exclusión de los recursos naturales y los 
                                                     
 
16 Según la lista de exenciones del trato NMF de la UE(12).  Los 15 países qu e se adhirieron a la UE 
desde 1995 también consignaron exenciones del trato NMF. 
17 Documento GATS/SC/130 de la OMC, de 22 de diciembre de 2000.  WT/REG142/5 
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  terrenos agrícolas y forestales.  Cuatro años después de la entrada en vigor de l Acuerdo, el Consejo de 
Estabilización y Asociación establecerá las modalid ades para ampliar esos derechos a los sectores 
excluidos y a las sucursales de las sociedades de la UE. 
49. A partir de la entrada en vigor del Acuerdo,  Croacia autoriza la adquisición de bienes 
inmuebles en Croacia por nacionales de la UE, excep to para las tierras de labor y zonas protegidas por 
la Ley de protección del medio ambiente (párrafo 2 del artículo 60).  En el plazo de cuatro años, 
Croacia irá ajustando progresivamente su legislación para ofrecer trato nacional a los nacionales de 
la UE;  el Consejo de Estabilización y Asociación examinará las modalidades para ampliar este trato a los sectores excluidos. 
2. Compromisos relativos a sectores específicos 
a) Servicios prestados a las empresas 
50. La lista de la UE anexa al AGCS contiene co mpromisos en cada uno de los 11 subsectores de 
la categoría de servicios profesionales.
18  En los servicios jurídicos, más de la mitad de los Estados 
miembros de la UE han formulado reservas, especia lmente para el modo 3 en  forma de prescripciones 
relativas a las personas jurídicas y la nacionalidad .  Los servicios de contabilidad, auditoría y 
teneduría de libros también están sujetos a reservas en la lista de la UE anexa al AGCS, nuevamente 
para el modo 3.  Los servicios de arquitectura están  sujetos en el marco del AGCS a prescripciones en 
materia de nacionalidad y residencia en algunos de los Estados miembros de la UE.  Con respecto a 
los servicios médicos y dentales, los servicios veteri narios y los servicios pr oporcionados por parteras, 
enfermeras, fisioterapeutas y personal paramé dico, en algunos casos los compromisos no están 
consolidados para el modo 3 en el marco del AGCS, se establecen prescripciones en materia de 
nacionalidad o el acceso está limitado exclusivamen te a las personas físicas.  Los servicios de 
informática y servicios conexos son en su mayo r parte objeto de compromisos plenos para los 
modos 1 a 3 en el marco del AGCS en todos los Es tados miembros de la UE (excepto Chipre, Malta, 
Polonia y la República Eslovaca).  Los servicios de investigación y desarrollo de las ciencias naturales 
y los servicios interdisciplinarios de investigación y desarrollo no son objeto de compromiso en la 
mayoría de los Estados miembros de la UE en lo s modos 1 a 3, mientras que en el caso de los 
servicios inmobiliarios los compromisos no están cons olidados en los modos 1 a 3 para cerca de la 
mitad de los Estados miembros de la UE.  Con respecto a los servicios de arrendamiento o alquiler sin 
operarios, los modos 1 a 3 no están consolidados  para algunos Estados miembros de la UE, 
principalmente los miembros de reciente adhesión.  En los otros servicios prestados a las empresas, 
todos los subsectores son objeto de compromiso por la mayoría de los Estados miembros de la UE, 
aunque sigue habiendo restricciones, en particular en los servicios relacionados con las manufacturas, 
los servicios de colocación y suministro de personal,  los servicios de investigación y los servicios de 
seguridad, en los que los compromisos en los modos 1 a 3 siguen sin consolidar para varios Estados 
miembros de la UE.  El suministro de servicios prestados a las empresas mediante el modo 4 para los 
traslados dentro de una misma empresa y los visitantes de negocios (en los casos en que está sin 
consolidar) está sujeto a prescripciones en materi a de nacionalidad y residencia, títulos de aptitud 
profesional mínimos requeridos (y, especialmente para el personal médico, a contingentes) en varios 
Estados miembros de la UE.  Para varios subsect ores, los proveedores de servicios por contrato no 
están consolidados (con la excepción de los subsectores enumerados "positivamente" en los 
compromisos horizontales de la UE). 
                                                      
18 La lista de las CE contiene 13 entradas específi cas;  los servicios de arquitectura e ingeniería, así 
como los servicios de auditoría y de teneduría de libros se han dividido en distintas categorías;  los 
"servicios conexos de consultores en ciencia y tecnología" figuran en la lista como "otro" servicio profesional. WT/REG142/5 
Página 18  
 
  51. En su lista anexa al AGCS, Croacia contra jo amplios compromisos con respecto a los 
servicios prestados a las empresas y liberalizó los modos 1 a 3 para la mayoría de los subsectores 
enumerados.  Entre las excepciones figuran las siguien tes:  se aplica una reserva relativa al ejercicio 
del derecho croata
19, se establecen prescripciones en materia de registro para los arquitectos y 
abogados, no se permite la inversión en la red de salud pública y se requiere una presencia comercial 
para el suministro transfronterizo de servicios inmobiliarios relacionados con la distribución de 
energía.  Los servicios de colocación y suministro de personal no son objeto de compromiso con la 
excepción de un subconjunto de profesiones enumeradas en su lista.  Con respecto al modo 4, Croacia 
no ha formulado compromisos adicionales, excepto  los que figuran en los compromisos horizontales 
de su lista anexa al AGCS.20 
52. Con arreglo al Acuerdo, no hay restricciones al trato nacional para los servicios profesionales 
en el modo 3 ("establecimiento" en el marco del Acuerdo).  Además, la prestación de esos servicios 
mediante otros modos de suministro se consolidó al nivel existente de restricciones y se liberalizará 
progresivamente en el período de transición prescrito. 
b) Servicios de comunicación 
53. Los servicios postales y audiovisuales no son objeto de compromiso en la lista de la UE anexa 
al AGCS.  Con respecto a los servicios de mensajeros , los modos 1 a 3 siguen sin consolidar para la 
mayoría de los Estados miembros de la UE.  En cuanto a los servicios de telecomunicaciones, los 
compromisos contraídos por la UE en el marco del AGCS abarcan "t odos los servicios consistentes en 
la transmisión y recepción de señales por cualquier medio electromagnético, excluida la radiodifusión".  Los servicios de telecomunicaciones son, en su mayor parte, objeto de compromisos 
plenos por la mayoría de los Estados miembros de la UE;  el modo 1 no está consolidado para Chipre 
y Malta y existen límites máximos de participación en el capital social en el caso de un pequeño 
número de Estados miembros de la  UE.  La lista de la UE anexa al AGCS incorpora también las 
obligaciones del Documento de Referencia relativas a los servicios de telecomunicaciones básicas.  
Con respecto al modo 4, los compromisos relativos a los traslados dentro de una misma empresa y los 
visitantes de negocios no están cons olidados para la mayoría de lo s Estados miembros de la UE, 
excepto lo indicado en los compromisos horizontal es de la lista de la UE.  Los proveedores de 
servicios por contrato están sin consolidar para todos  los Estados miembros de la UE en los servicios 
de comunicaciones. 
54. Los servicios postales y audiovisuales no son obje to de compromisos en la lista de Croacia 
anexa al AGCS.  Croacia ha contraído compromisos plenos con respecto a los modos 1 a 3 de los 
servicios de mensajeros.  En los servicios de te lecomunicaciones, Croacia liberalizó los modos 1 a 3 
de los servicios de telecomunicaciones básicas a partir del 1º de enero de 2003 y los servicios de telecomunicaciones mejorados y los servicios móviles a partir del 1º enero de 2001.  Croacia no ha contraído compromisos adicionales en el modo 4 de los servicios de comunicaciones distintos de los 
indicados en los compromisos horizont ales de su lista anexa al AGCS. 
55. Con arreglo al Acuerdo, no hay restricciones al trato nacional para los servicios de 
comunicación en el modo 3 ("establecimiento" en el marco del Acuerdo).  Además, la prestación de esos servicios mediante otros modos de suministro se consolidó al nivel existente de restricciones y se 
liberalizará progresivamente en el período de transición prescrito. 
                                                     
 
19 Según Croacia, cuando se adhiera a la UE, los abogados de los Estados miembros de la UE podrán 
practicar el derecho croata en Croacia. 
20 Una excepción son los servicios de colocación y sumi nistro de personal para los cuales Croacia ha 
consignado prescripciones mínimas en materia de títulos de aptitud y experiencia laboral.  WT/REG142/5 
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  c) Servicios de construcción y distribución 
56. La lista de la UE anexa al AGCS muestra vari aciones en la cobertura sectorial para la 
República Checa, la República Eslovaca y Suecia  (que excluyen CPC 515 y 518 de sus 
compromisos en el marco del AGCS), Finlandia (que excluye CPC 511, 515, 517 y 518), Letonia (excluye CPC 511) y Eslovenia (excluye CPC 518).
21  En la lista de la UE anexa al AGCS, cinco 
Estados miembros de la UE de reciente adhesión no tienen compromisos en el modo 3, los servicios 
de comisionistas no son objeto de compromisos en lo s modos 1 a 3 para la mayoría de los miembros 
de la UE de reciente adhesión y se consignan limita ciones en el modo 1 para Francia e Italia.  Con 
respecto a los servicios comerciales al por mayor, se registran limitaciones al acceso a los mercados de determinados productos para Francia (farmacias, tabaco y cerillas), y Estonia, Italia y Portugal 
(tabaco) en los modos 1 y 3.  La prestación de ser vicios comerciales al por menor está limitada en 
determinados Estados miembros de  la UE y en algunos sigue suje ta a una prueba de necesidades 
económicas, mientras que los servicios de franquicia no están consolidados en los modos 1 a 3 para 
tres Estados miembros de la UE de reciente adhesión y Suecia.  En el modo 4, los traslados dentro de 
una misma empresa y los visitantes de negocios no están consolidados, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales de la lista de la UE , y unos pocos Estados miembros establecen 
condiciones adicionales en materia de presencia co mercial o nacionalidad.  Para los proveedores de 
servicios por contrato, se requiere en algunos Esta dos miembros de la UE  el cumplimiento de 
prescripciones definidas en materia de títulos de ap titud profesional y experiencia en el caso de los 
servicios de construcción.  Para los servicios de di stribución, los proveedores de servicios por contrato 
están sin consolidar en todos los Estados miembros de la UE. 
57. Aparte del subsector de los otros servicios de distribución, Croacia ha contraído compromisos 
plenos en los modos 1 a 3 de los servicios de construcción y de dist ribución en el marco de su lista 
anexa al AGCS.  Con respecto al modo 4 de los servicios de construcción, se requiere para el maestro de obras la homologación de su título profesional y de su cualificación técnica, de conformidad con la 
reglamentación croata. 
58. Con arreglo al Acuerdo, no hay restricciones al trato nacional para los servicios profesionales 
en el modo 3 ("establecimiento" en el marco del Acuerdo).  Además, la prestación de esos servicios 
mediante otros modos de suministro se consolidó al nivel existente de restricciones y se liberalizará 
progresivamente en el período de transición definido. 
d) Servicios de enseñanza 
59. En la lista de la UE anexa al AGCS, el sumi nistro de servicios de enseñanza está limitado a 
los servicios con financiación privada.  En algunos Es tados miembros de la UE, el suministro de esos 
servicios depende de la nacionalidad o de la aprob ación de la licencia, principalmente con respecto al 
modo 3.  Para los traslados dentro de una misma empresa y los visitantes de negocios en el marco del 
modo 4, algunos Estados miembros de la UE aplican el requisito de nacionalidad.  Los proveedores de 
servicios por contrato no son objeto de compromisos en  la mayoría de los Estados miembros de la UE 
respecto de los servicios de enseñanza superior. 
60. Croacia no ha consignado los servicios de enseñanza primaria en su lista anexa al AGCS pero 
ha contraído compromisos plenos con respecto a los modos 1 a 3 de todos los subsectores, excepto el 
                                                     
 
21 Las especificaciones de las actividades de servicios son las siguientes:  CPC 511 - trabajos previos a 
la construcción en obras de edificación y construcci ón;  CPC 512 - construcción de edificios;  CPC 513 - 
trabajos grandes de construcción en obras de ingeniería civil;  CPC 514 - montaje e instalación de construcciones prefabricadas;  CPC 515 - trabajos de construcción especializados;  CPC 516 - trabajos de 
instalación;  CPC 517 - trabajos de acabado de edificios;  CPC 518 - servicios de arrendamiento de equipo para 
la construcción o demolición de edificios u obras de ingeniería civil con operarios. WT/REG142/5 
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  modo 1 de los servicios de enseñanza secundaria que no está consolidado.  No se han contraído 
compromisos adicionales en el modo 4 distintos de  los que figuran en los compromisos horizontales. 
61. Con arreglo al Acuerdo, no hay restricciones al trato nacional para los servicios de enseñanza 
en el modo 3 ("establecimiento" en el marco del Acuerdo).  Además, la prestación de esos servicios 
mediante otros modos de suministro se consolidó al nivel existente de restricciones y se liberalizará 
progresivamente de conformidad con el período de transición prescrito. 
e) Servicios relacionados con el medio ambiente 
62. En la lista de la UE anexa al AGCS, los modos  2 y 3 de todos los subsectores de servicios 
relacionados con el medio ambiente están sin conso lidar para unos pocos Esta dos miembros de la UE, 
principalmente los de reciente adhesión.  Para el modo 1 en todos los subsectores, algunos de los 
Estados miembros de la UE de reciente a dhesión no han registrado limitaciones, especialmente 
Estonia, que sistemáticamente no ha consignado limitaciones en ni nguno de los subsectores.  El 
modo  4 para los traslados dentro de una mism a empresa y los visitantes de negocios está sin 
consolidar, excepto lo indicado en los compromi sos horizontales para la mayoría de los Estados 
miembros de la UE (y sin consolidar para el rest o).  Los proveedores de servicios por contrato están 
sin consolidar en todos los Estados miembros de la UE. 
63. En la lista de Croacia anexa al AGCS, desde el punto de vista legal, se considera que los 
servicios de alcantarillado, los servicios de eliminaci ón de desperdicios y los servicios de saneamiento 
y servicios similares son actividades municipales, realizadas principalmente por entidades propiedad 
de autoridades locales, pero pueden ser objeto de concesiones otorgadas por las autoridades locales.  
Todos los demás subsectores de servicios relaciona dos con el medio ambiente (con la excepción del 
suministro transfronterizo de servicios de protección de la naturaleza y el paisaje y otros servicios relacionados con el medio ambiente para los que se  exige la presencia comercial) están plenamente 
liberalizados para los modos 1 a 3.  El modo 4 está sin consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales. 
64. No hay restricciones al trato nacional para los servicios relacionados con el medio ambiente 
en el modo 3 ("establecimiento" en el marco del Acuerdo).  Además, la prestación de esos servicios 
mediante otros modos de suministro se consolidó al nivel existente de restricciones y se liberalizará 
progresivamente de conformidad con el período de transición. 
f) Servicios financieros 
65. En la lista de la UE anexa al AGCS, 18 Es tados miembros contrajeron compromisos de 
conformidad con las disposiciones del "Entendimi ento relativo a los compromisos en materia de 
servicios financieros" (denominado en adelante "e l Entendimiento"), mientras que los demás Estados 
miembros contrajeron compromisos sobre la base de l enfoque tradicional para la consignación en 
listas.  De los que contrajeron sus compromiso s de conformidad con el Entendimiento, varios 
consignaron reservas con respecto a los servicios de seguros y relacionados  con seguros, según las 
cuales sólo las empresas establecidas en la UE puede n ofrecer servicios de seguros o que exigen una 
forma jurídica determinada.  En los servicios ban carios y demás servicios financieros, el modo 3 en 
particular está sujeto a varias reservas relativas a las formas de establecimien to o a prescripciones en 
materia de licencias.  Para los traslados dentro de una misma empresa y los visitantes de negocios en 
el marco del modo 4, algunos Estados miembros de  la UE aplican condiciones de nacionalidad y/o 
residencia.  Los traslados dentro de una misma empresa están sin consolidar para los 18 Estados 
miembros de la UE que se basan en el Entendimiento. 
66. En su lista anexa al AGCS, Croacia ha cons ignado algunas limitaciones en los modos 1 y 2 de 
los seguros de vida y de los seguros distintos de los de vida.  En los servicios bancarios y demás 
servicios financieros, determinados subsectores, incl uidos la aceptación de depósitos, el intercambio  WT/REG142/5 
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  comercial por cuenta propia y la participación en  emisiones de toda clase de valores no están 
consolidados para el modo 1.  En el modo 2, Croacia ha consignado algunas limitaciones, por 
ejemplo, las personas residentes en Croacia, except o los bancos, necesitan una  autorización expedida 
por el Banco Nacional de Croacia para abrir una cuenta en el extranjero22, y, por lo general, están 
restringidos los pagos de capital en el extranjero, excepto en determinados casos.  El modo 4 está sin 
consolidar, excepto lo indicado en los compromisos horizontales. 
67. De conformidad con el Acuerdo, las Partes pue den adoptar medidas cautelares, en especial 
para la protección de los invers ores, depositantes, titulares de pólizas de seguros o personas a las que 
un proveedor de servicios financieros deba un der echo fiduciario, o para asegurar la integridad y 
estabilidad del sistema financiero (párrafo 2 del artículo 50). 
g) Servicios sociales y de salud 
68. En la lista de la UE anexa al AGCS, el modo 3 de los servicios de hospital está sin consolidar 
en seis Estados miembros de la UE y está sujeto a autorización o a una prueba de necesidades económicas en varios otros Estados miembros de la UE.  Los modos 1 a 3 de los otros servicios de 
salud humana y otros servicios relacionados con la salud están sin consolidar en la mayoría de los 
Estados miembros de la UE.  En cuanto a los servi cios sociales, el modo 3 está sin consolidar en ocho 
Estados miembros de la UE.  El modo 4 está sin c onsolidar en algunos Estados miembros de la UE 
respecto de los traslados dentro de una misma empresa y los visitantes de negocios y está sujeto a una condición de nacionalidad o de autorización previa en otros.  Los proveedores de servicios por 
contrato están sin consolidar en va rios Estados miembros de la UE. 
69. En su lista anexa al AGCS, Croacia ha cons olidado únicamente los servicios de hospital y 
otros servicios sociales y de salud con la salvedad de que en el modo 3 no están autorizadas las inversiones en la red existente de servicios social es y de salud públicos y obligatorios.  En ciertas 
zonas geográficas, el establecimiento de un servicio de ayuda social puede estar sujeto a límites 
basados en las necesidades.  El modo 4 está sin c onsolidar, excepto lo indi cado en los compromisos 
horizontales. 
70. Con arreglo al Acuerdo, no hay restricciones al tr ato nacional para los servicios sociales y de 
salud en el modo 3 ("establecimiento" en el marco del Acuerdo).  Además, la prestación de esos servicios mediante otros modos de suministro se consolidó al nivel existente de restricciones y se 
liberalizará progresivamente de confor midad con el período de transición. 
h) Servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes y servicios de esparcimiento, 
culturales y deportivos 
71. En la lista de la UE anexa al AGCS, para los se rvicios de hoteles, restaurantes y de suministro 
de comidas por contrato, el modo 1 está sin consolidar  en varios Estados miembros de la UE, excepto 
para el suministro de comidas por contrato.  Con r especto al modo 3, siete Estados miembros de la UE 
han consignado reservas sobre el acceso a los mercados;  por ejemplo, se necesita una autorización a fin de proteger zonas de particular interés histórico y artístico.  Para los servicios de agencias de viajes 
y organización de viajes en grupo, el modo 1 no está consolidado en unos pocos Estados miembros de 
la UE, mientras que el modo 3 está sujeto a licenci as y a una prueba de necesidades económicas en 
cinco de los Estados miembros.  Además, en unos cu antos Estados miembros de la UE, se requiere el 
establecimiento para el suministro transfronterizo de esos servicios.  Los servicios de guías de turismo 
están sin consolidar en los modos 1 a 3 para la mayo ría de los Estados miembros de la UE de reciente 
adhesión, mientras que los modos 1 a 3 de los otros servicios de turismo y servicios relacionados con 
                                                     
 
22 Según Croacia, desde el 1º de enero de 2011 ya no se necesita una autorización expedida por el 
Banco Nacional de Croacia para abrir una cuenta en el extranjero, de conformidad con el artículo 4 del 
Reglamento de modificación de la Ley de divisas extranjeras (GO 153/09). WT/REG142/5 
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  los viajes no están consolidados en ninguno de los Es tados miembros con la excepción de Letonia.  
Con respecto al modo 4, los traslados dentro de un a misma empresa y los visitantes de negocios están 
sin consolidar para algunos Estados  miembros de la UE, mientras que los proveedores de servicios 
por contrato están sin consolidar para todos, excepto  con respecto a los servicios de agencias de viajes 
y organización de viajes en grupo que son objeto de  compromisos en varios Estados miembros de 
la UE (con sujeción a las limitaciones indicadas en los compromisos horizontales). 
72. En la lista de la UE anexa al AGCS, para los servicios de espectáculos, el modo 1 no está 
consolidado en ninguno de los Esta dos miembros de la UE menos tr es, mientras que el modo 3 no está 
consolidado en siete.  Los modos 1 a 3 de los servi cios de agencias de noticias y de prensa están sin 
consolidar para la mayoría de los Estados miembros de la UE de r eciente adhesión, mientras que en 
Francia, Italia y Portugal la participación extr anjera en las empresas que editen publicaciones está 
sujeta a un límite de participación en  el capital social.  Para casi todos los Estados miembros de la UE, 
los modos 1 a 3 de los servicios de bibliotecas, ar chivos, museos y otros servicios culturales no son 
objeto de compromiso.  En el caso de los servicios  deportivos y otros servicios de esparcimiento, los 
modos 1 a 3 no son objeto de compromiso en varios de los Estados miembros de la UE de reciente 
adhesión.  Con respecto al modo 4, los traslados dentro de una misma empresa, los visitantes de 
negocios y los proveedores de servicios por contra to no están consolidados en varios Estados 
miembros de la UE. 
73. En su lista anexa al AGCS, Croacia ha contraído compromisos plenos con respecto a los 
modos 1 a 3 de todos los subsectores de servicios de turismo y de esparcimiento, excepto los servicios 
de bibliotecas, archivos, museos y otros servicios cu lturales.  El modo 4 está sin consolidar, excepto 
lo indicado en los compromisos horizontales. 
74. Con arreglo al Acuerdo, no hay restricciones al trato nacional para los servicios de turismo y 
servicios relacionados con los viajes, y a los servicios  de esparcimiento, culturales y deportivos en el 
modo 3 ("establecimiento" en el marco del Acuerdo).
23  Además, la prestación de esos servicios 
mediante otros modos de suministro se consolidó al nivel existente de restricciones y se liberalizará 
progresivamente de conformidad con el período de transición.24 
i) Servicios de transporte 
75. En la lista de la UE anexa al AGCS, para los servicios de transporte marítimo y los servicios 
de transporte por vías navegables interiores la ma yoría de los Estados miembros de la UE no han 
contraído compromisos en los modos 1 a 3 (c onstituyen excepciones algunos de los Estados 
miembros de la UE de reciente adhesión que, en algunos casos, contrajeron compromisos plenos en 
este subsector, con la excepción del alquiler de emba rcaciones con tripulación que no figura en la lista 
de la UE).  En los servicios de transporte aéreo, el alquiler de aeronaves con tripulación no está consolidado en los modos 1 a 3 para ningún Esta do miembro de la UE, excepto Polonia.  El 
mantenimiento y reparación de aeronaves y sus partes, las ventas y comercialización y los sistemas de reserva informatizados son objeto de compromisos plenos en los modos 2 y 3 en la mayoría de los 
Estados miembros de la UE (en su mayor parte, los Estados miembros de reciente adhesión no han 
consolidado estos subsectores).  El transporte por el espacio no es objeto de compromisos en la lista 
de la UE anexa al AGCS.  Con respecto a los servici os de transporte por ferrocarril, los servicios de 
                                                     
 
23 Según Croacia, de conformidad con leyes especial es sobre asuntos culturales, hasta que Croacia se 
adhiera a la UE, las personas físicas y jurídicas extr anjeras no estarán facultadas para establecer bibliotecas, 
archivos ni museos (Ley de bibliotecas (Gaceta Of icial 105/97, 5/98, 69/09 y 104/00), Ley de museos 
(Gaceta Oficial 142/98, 65/09), Ley de archivos y materi ales de archivo (Gaceta Ofic ial 105/97, 64/00 y 65/09)). 
24 Según Croacia, la legislación relativa a la prestación de servicios de turismo/acogida se ha adaptado 
al acervo de la UE y entrará en vigor cuando Croacia se adhiera a la UE.  Entonces, los ciudadanos de la UE o 
del Espacio Económico Europeo podrán prestar servicios de guía en Croacia en las mismas condiciones que los 
guías nacionales;  sin embargo, esto no se aplicará a los nacionales de terceros países.  WT/REG142/5 
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  transporte de pasajeros y de carga y los servicios de  agencias de transporte de carga y de transitarios 
no son objeto de compromisos en la mayoría de los Estados miembros de la UE.  La mayoría de los 
Estados miembros de la UE han contraído compromi sos plenos en los modos 2 y 3 del mantenimiento 
y reparación de equipo de transporte  por ferrocarril, mientras que los servicios de remolque y tracción 
comprendidos en los servicios de transporte por fe rrocarril no se han consignado.  En los servicios de 
transporte por carretera, el modo 3 del transporte de pasajeros y de carga está sin consolidar o sujeto a 
reservas en forma de autorización o prueba de necesidades económicas, mientras que el 
mantenimiento y reparación de equipo de transp orte por carretera y los servicios auxiliares 
relacionados con el equipo de tran sporte por carretera no están conso lidados en los modos 1 a 3 para 
varios Estados miembros de la UE.  No se ha c onsignado el alquiler de vehículos comerciales con 
conductor comprendido en los servicios de transporte  por carretera.  Con la excepción de Hungría y 
Lituania, el transporte por tuberías está sin consolid ar para todos los Estados  miembros de la UE.  
Varios Estados miembros de la UE no han cont raído compromisos con respecto a los servicios 
auxiliares en relación con todos los medios de trans porte y los otros servicios de transporte.  En el 
modo 4, los traslados dentro de una misma empre sa, los visitantes de negocios y los proveedores de 
servicios por contrato están en su mayor parte sin co nsolidar para la mayoría de los Estados miembros 
de la UE, excepto algunos de los Estados miem bros de reciente adhesión que han contraído 
compromisos sujetos a las limitaciones horizontales. 
76. En su lista anexa al AGCS, Croacia ha contraí do compromisos plenos, en su mayor parte, con 
respecto a los modos 1 a 3 de los servicios de transp orte marítimo (con la excepción del cabotaje en el 
modo 1 y el requisito de establecimiento en el modo 3 para los servicios de remolque y tracción y 
servicios complementarios para el transporte por vías de navegación).  Croacia no ha consignado el 
transporte por vías navegables interiores ni el transporte  por el espacio.  En los servicios de transporte 
aéreo, Croacia ha contraído compromisos plenos con respecto a los modos 1 a 3 de los servicios 
complementarios para el transporte por vía aérea y los sistemas de reserva informatizados.  En el caso de los servicios de alquiler de aer onaves con tripulación y los servicios  de mantenimiento y reparación 
de aeronaves, se han contraído compromisos plenos con respecto a los modos 2 y 3.  En los servicios 
de transporte por ferrocarril, Croacia no ha consigna do los servicios de transporte de pasajeros y de 
carga ni los servicios de remolque y tracción.  Otro s subsectores de los servicios de transporte por 
ferrocarril son objeto de compromisos plenos en los m odos 2 y 3.  En los servicios de transporte por 
ferrocarril, todos los subsectores (excepto el alquile r de vehículos comerciales con conductor, que no 
se ha consignado) son objeto de compromisos plenos en  los modos 2 y 3.  El transporte por tuberías es 
objeto de compromisos plenos en los modos 1 a 3,  mientras que para los servicios auxiliares en 
relación con todos los medios de transporte, el modo 3 en los subsectores enumerados está sujeto a 
una condición de establecimiento.  El modo 4 es tá sin consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales. 
77. En el marco del Acuerdo, el artículo 51 esp ecifica que las disposiciones relativas al 
establecimiento no se aplican a lo s servicios de transporte aéreo, navegación interior y cabotaje 
marítimo.  El suministro de servicios de transporte terrestre se rige por el Protocolo 6 cuya finalidad 
es garantizar el tráfico de tránsito por carretera sin restricciones a través de Croacia y de la Comunidad, la aplicación del principio de no di scriminación y la armonización progresiva de la 
legislación sobre transportes de Croacia con la de la UE.  El Protocolo 6 se aplica al transporte por carretera, el transporte por ferrocarril y el transpor te combinado, incluida la infraestructura.  Con 
respecto al transporte por ferrocarril y el transpor te combinado, las Partes convienen en adoptar y 
coordinar entre sí las medidas necesarias para desa rrollar y fomentar los transportes por ferrocarril y 
combinado como solución de futuro para asegurarse  de que una parte importa nte de su transporte 
bilateral y en tránsito a través de Croacia se realice en condiciones más respetuosas del medio 
ambiente (artículo 7 del Protocolo 6).  En el trans porte por carretera, las Partes convienen en conceder 
libre acceso al tráfico comunitario en tránsito a trav és de Croacia (definido como el transporte por un 
transportista establecido en la Comunidad de mercancías en tránsito por el territorio de Croacia con destino u origen en un Estado miembro de las CE) y al  tráfico de Croacia en tránsito (definido como WT/REG142/5 
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  el transporte por un transportista establecido en Cr oacia de mercancías en tránsito desde Croacia por 
el territorio de la Comunidad y con destino en un ter cer país o el transporte de mercancías desde un 
tercer país con destino a Croacia) a través de la Comunidad con efecto desde la fecha de entrada en vigor del Acuerdo.  En el anexo II del Protocolo 6,  Croacia expresó su interés en entablar lo antes 
posible negociaciones sobre la cooperación futura en  el sector del transporte por aguas interiores.
25  
En el marco del Acuerdo, no se han consignado r eservas para el transporte por el espacio y por 
tuberías, lo que liberaliza efectivamente  el establecimiento en estos sectores. 
78. Con respecto al transporte marítimo internacional las Partes se comprometen a aplicar 
efectivamente el principio de libre acceso al mercado y al tráfico sobre una base comercial (párrafo 2 del artículo 58).  Ello no afectará a los derechos  y obligaciones derivados del Código de Conducta 
para las Conferencias Marítimas de las Naciones Unidas,  tal como lo aplique una u otra de las Partes 
en el Acuerdo.  Las Partes se adhieren al principio de libre competencia para el comercio a granel de 
cargamentos líquidos y sólidos.  Al aplicar este principio, convienen en que se abstendrán de 
introducir cláusulas de reparto de los cargamentos en los futuros acuerdos bilaterales con países 
terceros, prohibirán los acuerdos de reparto de lo s cargamentos en los futuros acuerdos bilaterales 
relativos al comercio a granel de  cargamentos líquidos y sólidos, y s uprimirán, a partir de la entrada 
en vigor del Acuerdo, todas las medidas unilaterale s y los obstáculos administrativos, técnicos y de 
otra índole que puedan tener efectos restrictivos o discriminatorios sobre la libre prestación de 
servicios en el transporte marítimo internacional (párrafo 3 del artículo 58). 
79. Las Partes convinieron en que las condiciones de acceso mutuo al mercado del transporte 
aéreo se regularán en acuerdos especiales que se negoci arán entre las Partes tras la entrada en vigor 
del Acuerdo (párrafo 4 del artículo 58).  Tras la entrada en vigor del Acuerdo, las Partes negociaron el 
Acuerdo sobre el espacio aéreo común europeo.
26  El Acuerdo se firmó en junio de 2006, pero aún no 
ha entrado en vigor porque aún no ha terminado el proceso de ratificación de algunas Partes en el 
Acuerdo.  Croacia ha notificado al depositari o del Acuerdo que está dispuesta a aplicarlo 
provisionalmente, a título recíproco con todas las Partes en el Acuerdo que estén dispuestas a hacer lo 
mismo.  Antes de la celebración del Acuerdo, las Partes acordaron no tomar medidas ni emprender 
acciones que hagan la nueva situación más restrictiv a o discriminatoria que la situación existente 
antes de la entrada en vigor del Acuerdo.  Croaci a conviene en adaptar su legislación, incluida la 
reglamentación administrativa, técnica y de otra índo le, a la legislación comunitaria existente en todo 
momento en el ámbito del transporte aéreo y te rrestre, siempre que ello responda a objetivos de 
liberalización y de acceso mutuo a los mercados de las Partes y facilite la circ ulación de viajeros y de 
mercancías (párrafo 6 del artículo 58). 
j) Otros servicios 
80. En su lista anexa al AGCS , la UE ha consignado algunos  servicios relacionados con 
tratamientos de belleza (a saber, los servicios de pe luquería, servicios de tratamientos de belleza, de 
manicura y pedicura, otros servicios de tratamiento de belleza, servicios relaci onados con la venta de 
equipo o con la cesión de una patent e) aunque con muchos compromisos sin consolidar en los cuatro 
modos para la mayoría de los Es tados miembros de la UE.  En el marco del Acuerdo, no se han 
consignado limitaciones con respecto a estos subsectores. 
                                                      
25 Según Croacia, desde que entró en vigor el Acuerdo, Croacia ha armonizado plenamente su 
legislación en materia de vías de navegación interior con la de la UE y la ha aplicado efectivamente, 
estableciendo de este modo un marco jurídico amplio, así como las condiciones necesarias para el ulterior desarrollo de la navegación interior.  Así pues, ya no es necesario celeb rar negociaciones especiales sobre la 
ulterior cooperación en la esfera de las vías de navegación interior. 
26 Acuerdo Multilateral entre la Unión Europea, Albani a, Bosnia y Herzegovina,  Bulgaria, Croacia, la 
ex República Yugoslava de  Macedonia, Islandia, Montenegro, Norueg a, Rumania, Serbia y la Misión de 
Administración Provisional de las Naciones Unidas en  Kosovo, sobre la creación de un espacio aéreo común 
europeo.  WT/REG142/5 
 Página 25 
 
 
  E. DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS  
1. Reglamentación nacional 
81. No hay ninguna disposición per se  en el Acuerdo relativa a la reglamentación nacional de 
conformidad con el artículo VI del AGCS.  Sin emba rgo, el proceso de aproximación también abarca 
medidas regidas por el artículo VI del AGCS. 
2. Reconocimiento 
82. Para facilitar a los nacionales de la UE y a los nacionales de Croacia el emprender y realizar 
actividades profesionales reglamentadas en el territorio de las Partes, el Consejo de Estabilización y Asociación examinará los pasos necesarios que de ben darse para el reconocimiento mutuo de 
calificaciones y podrá adoptar todas las medidas necesarias para alcanzar este fin (artículo 53).
27 
3. Aproximación de las legislaciones 
83. Las Partes reconocen la importancia de la apr oximación de la legislación existente de Croacia 
a la legislación de la UE.  Croacia se esforzará  por que su legislación existente o futura vaya 
gradualmente haciéndose compatible con el acervo de  la UE.  Esta aproximación se había de iniciar 
en la fecha de la firma del Acuerdo e ir amp liando a todos los elementos del acervo de la UE 
mencionados en el Acuerdo antes de transcurridos seis años desde la entrada en vigor del Acuerdo, es 
decir, para febrero de 2011 (artículo 69).28 
4. Subvenciones y ayuda estatal 
5. El Acuerdo no tiene disposiciones específi cas sobre subvenciones en el ámbito del 
comercio de servicios. 
6. Salvaguardias 
84. Durante los tres primeros años siguientes a la fe cha de entrada en vigor del Acuerdo, es decir, 
hasta febrero de 2008, Croacia podía introducir medid as que constituyeran excepciones a lo dispuesto 
en el capítulo sobre el establecimi ento en el caso de determinados sectores industriales que estuvieran 
siendo reestructurados, o se enfrentaran a serias di ficultades, especialmente cuando estas dificultades 
pudieran dar lugar a graves problemas sociales en Cr oacia, o que se enfrentaran a la eliminación o a 
una drástica reducción de la cuota total de mer cado correspondiente a las sociedades o nacionales 
croatas en un sector o industria determinados en Croacia o para proteger industrias de reciente 
                                                      
27 Para hacer posible el reconocimi ento recíproco de las calificacione s, Croacia adoptó una lista de 
profesiones reglamentadas el 1º de julio de 2010.  Basándose en esa lista, la Oficina ENIC/NARIC del 
Organismo para la ciencia y la enseña nza superior de Croacia inició la cr eación de una base de datos de todas 
las profesiones reglamentadas en Croacia.  La Oficina ENIC/NARIC fue designada centro de coordinación 
nacional de las calificaciones profesiona les en virtud de la Ley de profes iones reglamentadas y reconocimiento 
de las calificaciones profesi onales extranjeras (GO 124/09). 
28 Según Croacia, a partir de la fecha de la firm a del Acuerdo, Croacia ha empezado a aproximar su 
legislación al acervo de la UE.  Las esferas prioritarias para el proceso de aproximación son la competencia y la 
ayuda estatal, la propiedad intelect ual, la protección del consumidor, la  contratación pública, la legislación 
técnica, el transporte por tierra, la igualdad de oportunida des, la salud y la seguridad en el trabajo, los servicios 
financieros, el comercio electrónico , la protección de datos, la contabilid ad y las comunicaciones electrónicas.  
Poco a poco, el proceso de aproximación se ha ido ampliando a todos los capítulos del acervo de la UE, sobre la base del programa de adecuación jurídica, que el Gobierno aprueba cada año.  Ahora que las negociaciones de 
adhesión a la UE han entrado en la etapa final, Cro acia ha alcanzado un alto nivel de adecuación a las normas de 
la UE. WT/REG142/5 
Página 26  
 
  aparición en Croacia (artículo 55).  Dichas medidas se dejarían de aplicar a más tardar cinco años 
después de la entrada en vigor del Acuerdo, es decir, para febrero de 2010.
29  Al aplicar dichas 
medidas, Croacia convino en conceder, siempre que fuera posible, a las sociedades y nacionales 
comunitarios un trato preferencial, y en ningún caso menos favorable que el concedido a las sociedades o nacionales de cualquier tercer país. 
85. Las Partes convienen en evitar adoptar medidas r estrictivas a efectos de la balanza de pagos.  
Cuando uno o más Estados miembros de la UE se enfrenten a graves dificultades de balanza de pagos, 
o con una amenaza inminente de dificultades, pod rán adoptar, de conformi dad con las condiciones 
que establece el Acuerdo de la OMC, medidas rest rictivas.  Esas medidas serán de duración limitada y 
de un alcance que no irá más allá de lo necesario, y no se aplicarán a las transferencias vinculadas a 
las inversiones y a la repatriación de fondos (artículo 66). 
7. Pagos y movimientos de capital 
86. El capítulo IV del Título V del Acuerdo se ocupa  de los pagos corrientes y la circulación de 
capitales.  Están permitidos todos los pagos y las tran sferencias por cuenta corriente entre las Partes, 
al igual que la libre circulación de capitales vi nculados a inversiones directas en sociedades 
constituidas con arreglo a la legislaci ón del país de acogida y de conformidad con lo dispuesto en el 
capítulo del Acuerdo relativo al establecimiento.  La libre circulación de capitales se aplica a la 
liquidación y repatriación de capitales y benefi cios, a créditos relacionados con transacciones 
comerciales o a la prestación de servicios en que participe un residente de una de las Partes, así como de préstamos y créditos financieros cu yo vencimiento sea superior a un año. 
87. De conformidad con el párrafo 4 del artículo 60, cuando los pagos y movimientos de capitales 
entre las Partes puedan dar lugar a serias dificultades en el funcionamiento de la política de tipos de 
cambio o en la política monetaria, las Partes puede n adoptar medidas de salvaguardia respecto a la 
circulación de capitales. 
88. Durante los primeros cuatro años siguientes a la  entrada en vigor del Acuerdo, es decir, hasta 
febrero de 2009, las Partes habían de tomar me didas que permitieran establecer las condiciones 
necesarias para la aplicación progresiva de las normas de la UE sobre la libre circulación de capitales.  
El Consejo de Estabilización y Asociación se encarga  de determinar las modalidades para la plena 
aplicación de las normas de la UE sobre la libre circulación de capitales (artículo 61). 
8. Competencia 
89. El artículo 70 establece las disposiciones por las que se rigen las políticas de competencia.  
Tres tipos de actividades se definen como incompatib les con el buen funcionamiento del Acuerdo:  
i) los acuerdos entre empresas, las decisiones de asociaciones de empresas y las prácticas concertadas 
entre empresas que tengan por objeto o efecto impedir,  restringir o falsear la competencia;  ii) la 
explotación abusiva, por parte de una o más empresas , de una posición dominante en los territorios de 
la UE o de Croacia en su conjunto o en una part e importante de ellas;  iii) las ayudas públicas que 
falseen o amenacen con falsear la competencia favoreciendo a determinadas empresas o determinadas 
producciones (párrafo 1 del artículo 70).  Los artíc ulos 81, 82, 86 y 87 del TCE y los instrumentos 
interpretativos adoptados por las instituciones de la UE se utilizan como instrumentos de evaluación 
de toda práctica incompatible en materia de competencia (párrafo 2 del artículo 70). 
90. Las Partes velarán por que se dote a un organism o público independiente de las atribuciones 
necesarias para la plena aplicación de lo dispuesto en los incisos i) y ii) respecto a las empresas 
públicas y privadas y a las empresas a las que se ha  concedido derechos especiales (párrafo 3 del 
                                                     
 
29 Según Croacia, esas medidas no se han usado.  WT/REG142/5 
 Página 27 
 
 
  artículo 70).  Croacia establecerá una autoridad independiente desde el punto de vista operativo a la 
que se otorgarán las atribuciones necesarias para la pl ena aplicación de la categoría iii) en el plazo de 
un año a partir de la fecha de entrada en vigor  del Acuerdo.  Esta autoridad estará facultada, inter alia , 
para autorizar planes de ayuda estatales y subvenciones individuales de conformidad con los artículos 81, 82, 86 y 87 del TCE y los instrumentos interpretativos adoptados por las instituciones de 
la UE.  También estará facultada para ordenar la devolución de las ayudas estatales concedidas 
ilegalmente (párrafo 4 del artículo 70).  Croacia debe hacer un amplio inventario de las ayudas estatales instituidas con anterioridad  al establecimiento de una autoridad independiente desde el punto 
de vista operativo dentro de un plazo que no exceda de cuatro años a partir de la entrada en vigor del 
Acuerdo (párrafo 6 del artículo 70). 
9. Contratación pública 
91. El artículo 72 establece un marco reglamentario para la contratación pública (mencionada en 
el Acuerdo como contratos públicos) y considera un objetivo deseable la apertura de la adjudicación 
de contratos públicos sobre una base no discriminatoria y de reciprocidad, en particular en el contexto 
de la OMC (párrafo 1 del artículo 72). 
92. A partir de la entrada en vigor del presente  Acuerdo, se concederá a las sociedades de 
Croacia, tanto si están establecid as en la UE como si no lo están, el acceso a los procedimientos de 
adjudicación de contratos de la UE, con arreglo a l as normas de contratación de la UE, con un trato no 
menos favorable que el dispensado a las sociedades de la UE.  Para los contratos en el sector de los 
servicios públicos, una vez que Croacia haya adopta do la legislación por la que se introduzcan las 
normas de la UE, se otorgará a las sociedades de servicios públicos croatas acceso a los 
procedimientos de adjudicación de cont ratos en las mismas condiciones señaladas supra .  La UE 
examinará periódicamente si Croacia ha establ ecido efectivamente esa legislación (párrafo 2 del 
artículo 72). 
93. A más tardar tres años después de la entrada en vigor del Acuerdo, se concederá acceso a los 
procedimientos de adjudicación de contratos en Cro acia a las sociedades de la UE que no se hallen 
establecidas en dicho país, con un trato no menos fa vorable que el dispensado a las sociedades croatas 
(párrafo 2 del artículo 70).  Las sociedades de la UE establecidas en Croacia tendrán acceso inmediato 
con un trato no menos favorable que el dispensado a las sociedades de Croacia. 
10. Propiedad intelectual 
94. En el artículo 71 y el anexo VIII asociado con él, las Partes confirman la importancia que 
conceden a la garantía de una protección y una aplicación efectivas y adecuadas de los derechos de 
propiedad intelectual, industrial y comercial. 
95. Croacia adoptará las medidas necesarias para gara ntizar, a más tardar tres años después de la 
entrada en vigor del Acuerdo (a saber, para 2008) un nivel de protección de los derechos de propiedad 
intelectual, industrial y comercial similar al existent e en la UE, incluidos los medios efectivos para la 
observancia de tales derechos.  Desde la entrad a en vigor del Acuerdo, Croacia concede a las 
sociedades y los nacionales de la UE, respetando el reconocimiento y protección de la propiedad 
intelectual, industrial y comercial, un trato no meno s favorable que el que concede a otros terceros 
países en virtud de acuerdos bilaterales.  En caso de que surgieran problemas en el ámbito de la 
propiedad intelectual, industrial o comercial, que  afectaran a las condiciones de las operaciones 
comerciales, se consultará urgentemente al C onsejo de Estabilización y Asociación con vistas a 
alcanzar soluciones satisfactorias para ambas Partes. WT/REG142/5 
Página 28  
 
  IV. DISPOSICIONES GENERALES DEL ACUERDO 
A. E
XCEPCIONES  
96. El artículo 62 contiene una excepción en caso de  límites justificados por razones de orden 
público, de seguridad pública o de salud pública.  El artículo 118 prevé una excepción por razones de seguridad. 
97. En virtud del artículo 65, el trato NMF no se aplicará a las ventajas fiscales que las Partes 
concedan basándose en acuerdos destinados a evitar la doble im posición u otras disposiciones 
fiscales.  Las Partes también pueden adoptar o aplicar medidas destinadas a evitar la evasión fiscal y aplicar las disposiciones pertinentes de su legislación fiscal. 
98. Las Partes pueden adoptar cualquier medida necesaria para impedir que sus medidas en 
relación con el acceso de países terceros a su mercado se eludan a través de las disposiciones del 
Acuerdo (artículo 68). 
B. A
DHESIÓN  
99. El Acuerdo no contiene ni nguna disposición específica relativa a la adhesión de 
terceras Partes. 
C. POLÍTICAS DE COOPERACIÓN  
100. El Título VIII del Acuerdo aborda las políticas de cooperación.  Establece mecanismos de 
cooperación y determina temas para  la cooperación en ámbitos como  política económica (artículo 82);  
cooperación estadística (artículo 83);  servicios ban carios, de seguros y otros servicios financieros 
(artículo 84);  promoción y protección de la in versión (artículo 85);  cooperación industrial 
(artículo  86);  pequeñas y medianas empresas (a rtículo 87);  turismo (a rtículo 88);  aduanas 
(artículo  89);  fiscalidad (artículo 90);  cooper ación social (artículo 91);  agricultura y sector 
agroindustrial (artículo 92);  pesca (artículo 93);  educación y formación (artículo 94);  cooperación cultural (artículo 95);  información y comunicac ión (artículo 96);  cooperación en el sector 
audiovisual (artículo 97);  infraestructuras electrónicas de comunicación y servicios asociados (artículo 98);  sociedad de la información (artíc ulo 99);  transporte (artículo 100);  energía 
(artículo 101);  seguridad nuclear (artículo 102);  medio ambiente (artículo 103);  cooperación en el 
ámbito de la investigación y el desarrollo tecnol ógico (artículo 104);  y desarrollo regional y local 
(artículo 105). 
101. Además, en el Título IX se abordan los meca nismos de cooperación en los ámbitos de la 
justicia y asuntos de interior (Título VII)
30 y la cooperación financiera, que  puede adoptar la forma de 
ayuda financiera procedente de la UE. 
                                                      
30 Este Título abarca la cooperación en las siguien tes esferas:  consolidación de las instituciones y 
Estado de derecho (artículo 75), visados, control de fronteras, asilo y migración (artículo 76), prevención y control de la inmigración ilegal;  readmisión (artículo 77), blanqueo de dinero (artículo 78), cooperación en 
materia de drogas ilícitas (artículo 79), y prevención y lu cha contra la delincuencia y otras actividades ilegales 
(artículo 80).  WT/REG142/5 
 Página 29 
 
 
  D. MARCO INSTITUCIONAL  
102. El Título X aborda las disposiciones institucional es, generales y finales.  Establece el Consejo 
de Estabilización y Asociación y de fine sus funciones (artículo 110).31  Las funciones del Consejo 
son, entre otras, supervisar la aplicación y ejecución del Acuerdo.  Elabora su reglamento y tiene la 
facultad de adoptar decisiones que son vinculantes pa ra las Partes dentro del ámbito de aplicación del 
Acuerdo.  También puede formular las recome ndaciones que considere oportunas mediante acuerdo 
entre las Partes. 
103. El Consejo estará asistido, en el cumplimien to de sus obligaciones, por un Comité de 
Estabilización y Asociación (artículo 114) que pu ede crear subcomités.  También se prevé el 
establecimiento de una Comisión Parlamentaria de Estabilización y Asociación que será el foro en 
que los miembros de los Parlamentos de las Part es se reúnan para interc ambiar puntos de vista 
(artículo 116). 
E. SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS  
104. El Acuerdo no prevé un mecanismo integral de so lución de diferencias, pero contiene varias 
disposiciones que permiten a las Partes abordar as untos relativos a la interpretación o aplicación del 
Acuerdo.  En particular, el artículo 120 estipula que si una de las Partes consid erara que la otra Parte 
no ha satisfecho una de las obligaciones que le impone el Acuerdo, podrá adoptar las medidas 
apropiadas.  Antes de proceder a ello, excepto en casos de urgencia  especial, deberá proporcionar al 
Consejo de Estabilización y Asociación toda la in formación pertinente necesaria para encontrar una 
solución aceptable para las Partes.  Las Partes acuerdan asimismo celebrar consultas con presteza, mediante los canales apropiados y a solicitud de cualquiera de ellas, para discutir esos asuntos.
32  La 
cláusula relativa a las consultas no afectará en modo alguno a lo dispuesto en los artículos 31 
(productos agrícolas y pesqueros), 38 (cláusula gene ral de salvaguardia), 39 (cláusula relativa a la 
escasez de un producto) y 43 (fraude) y se entenderá si n perjuicio de estos artículos (artículo 121). 
F. RELACIÓN CON OTROS ACUERDOS CONCERTADOS POR LAS PARTES  
105. El artículo 12 prevé que, tras la firma del Acue rdo, Croacia entablará negociaciones con el 
país o los países que participen en el PEA con obj eto de celebrar convenios bilaterales de cooperación 
regional.  Estos convenios se celebrarán en el plazo de dos años a partir de la entrada en vigor del 
Acuerdo.  Uno de los elementos principales de lo s convenios bilaterales de  cooperación regional que 
celebre Croacia con otros países que hayan firmado el Acuerdo de Estabilización y Asociación serán 
concesiones mutuas en cuanto a la circulación de trabajadores, el derecho de establecimiento, la 
prestación de servicios, los pagos corrientes y la circulación de capitales, así como otras políticas 
relativas a la circulación de personas a un nivel equi valente al del Acuerdo (artículo 12).  Además, 
Croacia puede celebrar convenios de cooperación regi onal con cualquier país candidato a la adhesión 
a la UE en cualquiera de los ámbitos de cooper ación cubiertos por el Acuerdo.  Tales convenios 
deberán tener por objeto la armonización gradual de las relaciones bilaterales entre Croacia y el país 
en cuestión con los elementos pertinentes de las re laciones entre la UE y sus Estados miembros y el 
país candidato (artículo 14). 
                                                      
31 El Consejo de Estabilización y Asociación estará formado por los miembros del Consejo de la UE y 
miembros de la Comisión de la UE, por una parte, y por miembros del Gobierno de Croacia, por otra. 
32 Según las Partes, todas las cuestiones de aplicación y cumplimiento de las ob ligaciones contraídas en 
virtud del Acuerdo que siguen pendientes se han analizado en el marco del subcomité pertinente o del Comité 
del PEA, sin crear mecanismos de consulta separados. WT/REG142/5 
Página 30  
 
  106. En el cuadro IV.1 se enumeran los acuerdos comerciales regionales en vigor para las Partes.  
Con respecto al Acuerdo con Papua Nueva Guinea, que  entró en vigor el 20 de diciembre de 2009, 
la UE ha indicado que las Partes están completando los procedimientos para hacer una notificación a la OMC. 
Cuadro IV.1.  UE y Croacia:  Participació n en otros ACR (vigentes, notificados y sin notificar en vigor), al 14 de abril de 201 1 
 
Notificación al GATT o la OMC 
Asociado o acuerdo Fecha de 
entrada en 
vigor Tipo de acuerdo 
Año Disposición de la OMC 
COMUNIDADES EUROPEAS  
Montenegro 1.5.10 Servicios 2010 Artículo V del AGCS 
Serbia 1.2.10 Mercancías 2010 Artículo XXIV del GATT 
Camerún 1.10.09 Mercancías 2009 Artículo XXIV del GATT 
Albania 1.4.09 Servicios 2009 Artículo V del AGCS 
Côte d'Ivoire 1.1.09 Mercancías 2008 Artículo XXIV del GATT 
Estados del CARIFORUM 1.11.08 Mercancías y Servic ios 2008 Artículo XXIV del GATT y artículo V del AGCS
Bosnia y Herzegovina 1.7.08 Mer cancías 2008 Artículo XXIV del GATT 
Montenegro 1.1.08 Mercancías 2008 Artículo XXIV del GATT 
Albania 1.12.06 Mercancías 2007 Artículo XXIV del GATT 
Argelia 1.9.05 Mercancías 2006 Artículo XXIV del GATT 
Chile 1.3.05 Servicios 2005 Artículo V del AGCS 
Egipto 1.6.04 Mercancías 2004 Artículo XXIV del GATT 
ex República Yugoslava de 
Macedonia 1.4.04 Servicios 2009 Artículo V del AGCS 
Líbano 1.3.03 Mercancías 2003 Artículo XXIV del GATT 
Chile 1.2.03 Mercancías 2004 Artículo XXIV del GATT 
Jordania 1.5.02 Mercancías 2002 Artículo XXIV del GATT 
San Marino 1.4.02 Mercancías 2010 Artículo XXIV del GATT 
Croacia 1.3.02 Mercancías 2002 Artículo XXIV del GATT 
ex República Yugoslava de 
Macedonia 1.6.01 Mercancías 2001 Artículo XXIV del GATT 
México 1.10.00 Servicios 2002 Artículo V del AGCS 
México 1.7.00 Mercancías 2000 Artículo XXIV del GATT 
Israel 1.6.00 Mercancías 2000 Artículo XXIV del GATT 
Marruecos 1.3.00 Mercancías 2000 Artículo XXIV del GATT 
Sudáfrica 1.1.00 Mercancías 2000 Artículo XXIV del GATT 
Túnez 1.3.98 Mercancías 1999 Artículo XXIV del GATT 
Autoridad Palestina 1.7.97 Mercancías 1997 Artículo XXIV del GATT 
Islas Feroe 1.1.97 Mercancías 1997 Artículo XXIV del GATT 
Turquía 1.1.96 Mercancías 1995 Artículo XXIV del GATT 
Espacio Económico Europeo 1.1.94 Servicios 1996 Artículo V del AGCS 
Andorra 1.7.91 Mercancías 1998 Artículo XXIV del GATT 
Siria 1.7.77 Mercancías 1977 Artículo XXIV del GATT 
Noruega 1.7.73 Mercancías 1973 Artículo XXIV del GATT 
Islandia 1.4.73 Mercancías 1972 Artículo XXIV del GATT 
Suiza-Liechtenstein 1.1.73 Mercancías 1972 Artículo XXIV del GATT 
Países y Territorios de Ultramar 1.1.71 Mercancías 1970 Artículo XXIV del GATT 
Papua Nueva Guinea 20.12.09 Mercancías Sin notificar   WT/REG142/5 
 Página 31 
 
 
  Notificación al GATT o la OMC 
Asociado o acuerdo Fecha de 
entrada en 
vigor Tipo de acuerdo 
Año Disposición de la OMC 
CROACIA  
ALCEC 1.5.07 Mercancías 2007 Artículo XXIV del GATT 
Turquía 1.7.03 Mercancías 2003 Artículo XXIV del GATT 
Comunidades Europeas 1.3.02 Mercancías 2002 Artículo XXIV del GATT 
AELC 1.1.02 Mercancías 2002 Artículo XXIV del GATT 
 
ALCEC: Acuerdo de Libre Comercio de Europa Central.  Sus miembr os son Albania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, la ex República 
Yugoslava de Macedonia, la Misión de Ad ministración Provisional de las Naciones Un idas en Kosovo, Moldova, Montenegro 
y Serbia. 
AELC: Asociación Europea de Libre Comercio.  Sus miem bros son Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza. 
 Fuente : Secretaría de la OMC.  
 
  
  WT/REG142/5 
Página 32 ANEXO 
Cuadro 1.a.  Licencias comerciales expe didas por Croacia a ciudadanos de la UE 
Expedición basada en la prestaci ón de servicios en nombre de un  empleador extranjero (2007-2009) 
 
Ciudadanía Año 
Construcción 
naval 
Agricultura 
Ordenación 
hídrica 
Construcción 
Tráfico y 
comunicaciones 
Transporte y 
comunicaciones 
Comercio 
Suministro de 
comidas y turismo 
Finanzas 
Artesanías y 
servicios personales 
Salud 
Administración 
local 
Industria 
Tecnología de 
la información 
Otros 
Total 
Alemania 2007-2009 4   12 12 4 19 26  1   15  4 97 
Austria 2007-2009 6   44  1 6 36     16  9 118 
Bélgica 2007-2009 4  2   2  7     2 1  18 
Bulgaria 2007-2009 61     1  2 1      2 67 
Dinamarca 2007-2008 2       6     19   27 
Eslovenia 2007-2009 10 1  1  4 8 49  1 4  29  13 120 
España 2007-2008      2 2 5     2  2 13 
Finlandia 2007-2009 2       13     1  1 17 
Francia 2007-2009      2 1 108 20    9   140 
Grecia 2007-2009 8            2   10 
Hungría 2007-2009    11   1 10     17  1 40 
Irlanda 2007      1          1 
Italia 2007-2009 8 5  50   8 14     41  49 175 
Letonia 2007-2008 2       2        4 
Lituania 2007        1        1 
Malta 2007-2009        6        6 
Países Bajos 2007-2009 4     5  3     5 3  20 
Polonia 2007-2009 4   2 1   19     5   31 
Portugal 2008-2009 2      8         10 
Reino Unido 2007-2009 3    1 1 1 48     1  3 58 
República Checa 2007-2009       2 135     32  1 170 
República Eslovaca 2007-2009 166   17    67     6   256 
Rumania 2007-2008       1 9       8 18 
Suecia 2007-2009 7     2  36     1   46 
 
Fuente : Autoridades de Croacia.  
   WT/REG142/5
 Página 33Cuadro 1.b.  Licencias comerciales expedidas a ciudadanos de la UE, expedición basada en  la prestación de servicios en nombre d e un empleador extranjero  por personal básico 
 
Ciudadanía Año Hasta 4 meses 4 a 6 meses 1 año Hasta 2 años Más de 2 años Total 
Alemania 2007-2009 30 22 24 13 8 97 
Austria 2007-2009 15 27 43 27 6 118 
Bélgica 2007-2009 4 6 3 1 4 18 
Bulgaria 2007-2009 6  33 25 3 67 
Dinamarca 2007-2008 6 6 4 11  27 
Eslovenia 2007-2009 26 18 49 19 8 120 
España 2007-2008 4 1 5 3  13 
Finlandia 2007-2009 10 1 5  1 17 
Francia 2007-2009 57 15 57 10 1 140 
Grecia 2007-2009 1 2  7  10 
Hungría 2007-2009 13 1 20 5 1 40 
Irlanda 2007-2007  1    1 
Italia 2007-2009 24 17 88 33 13 175 
Letonia 2007-2008 2  1 1  4 
Lituania 2007-2007   1   1 
Malta 2007-2009   2 2 2 6 
Países Bajos 2007-2009 3 7 8 2  20 
Polonia 2007-2009 14 1 10 4 2 31 
Portugal 2008-2009  7 3   10 
Reino Unido 2007-2009 26 5 20 5 2 58 
República Checa 2007-2009 79 31 55 5  170 
República Eslovaca 2007-2009 57 10 62 89 38 256 
Rumania 2007-2008 2 4 4 3 5 18 
Suecia 2007-2009 30 8 5 2 1 46 
 
Fuente : Autoridades de Croacia. 
  
  WT/REG142/5 
Página 34 Cuadro 2.  Permisos de trabajo expedidos por Croacia a ciudadano s de la UE, duración de la esta día para transferencias internas  y personal básico (2004-2009) 
 
Ciudadanía  Año Hasta 4 meses 4 a 6 meses 1 año Hasta 2 años Más de 2 años TOTAL 
Transferencia interna 2005-2009 90 13 143 83 22 351 Alemania 
Personal básico 2004-2009 20 4 200 125 30 379 
Transferencia interna 2005-2009 65 12 230 176 21 504 Austria 
Personal básico 2004-2009 17 3 266 163 40 489 
Transferencia interna 2005-2009 1  14 5 2 22 Bélgica 
Personal básico 2004-2009 1  12 7 1 21 
Transferencia interna 2005-2009 5  31 5 1 42 Bulgaria 
Personal básico 2004-2009 2 1 14 10 2 29 
Chipre Personal básico 2009   1   1 
Transferencia interna 2006-2009   7 4 1 12 Dinamarca 
Personal básico 2004-2009 2  20 5 3 30 
Transferencia interna 2005-2009 9 5 26 9 2 51 Eslovaquia 
Personal básico 2004-2009 9  37 22 3 71 
Transferencia interna 2005-2009 64 17 95 55 8 239 Eslovenia 
Personal básico 2004-2009 20 2 194 101 16 333 
Transferencia interna 2005-2009   7 4  11 España 
Personal básico 2004-2009 1  17 7 1 26 
Estonia Personal básico 2005-2009 1  4 1  6 
Transferencia interna 2009   1   1 Finlandia 
Personal básico 2004-2009   4 1 1 6 
Transferencia interna 2005-2009 34 7 74 60 16 191 Francia 
Personal básico 2004-2009 5 2 89 51 4 151 
Transferencia interna 2005-2009 2  1 3 2 8 Grecia 
Personal básico 2004-2009  5 8 2  15 
Transferencia interna 2005-2009 28 2 45 38 9 122 Hungría 
Personal básico 2004-2009 18  109 56 5 188 
Transferencia interna 2005-2009 2  5 2  9 Irlanda 
Personal básico 2004-2009   17 10 1 28 
Transferencia interna 2005-2009 28 3 251 156 7 445 Italia 
Personal básico 2004-2009 21  238 124 19 402 
Transferencia interna 2007-2009   2 1  3 Letonia 
Personal básico 2006-2009   4 2  6  
   WT/REG142/5
 Página 35Ciudadanía  Año Hasta 4 meses 4 a 6 meses 1 año Hasta 2 años Más de 2 años TOTAL 
Transferencia interna 2006 1     1 Lituania 
Personal básico 2006-2008   2 2  4 
Luxemburgo Personal básico 2004-2009   4 1  5 
Transferencia interna 2009   1   1 Malta 
Personal básico 2008-2009   1 2  3 
Transferencia interna 2005-2009 3  12 6 3 24 Países Bajos 
Personal básico 2004-2009 9 1 40 16 3 69 
Transferencia interna 2005-2009 16 7 42 15 1 81 Polonia 
Personal básico 2004-2009 1 1 31 18 4 55 
Transferencia interna 2006-2009 2  1 1  4 Portugal 
Personal básico 2004-2009   5 2  7 
Transferencia interna 2005-2009 42 24 221 80 3 370 República Checa 
Personal básico 2004-2009 14 2 55 27 2 100 
Transferencia interna 2005-2009 1  21 13  35 Rumania 
Personal básico 2004-2009 5 3 42 23 1 74 
Rusia Transferencia interna 2009   1   1 
Transferencia interna 2005-2009 6  14 9 2 31 
Personal básico 2004-2009 1  30 19 1 51 Suecia 
Transferencia interna 2005-2009 35 5 57 20 1 118 
 Personal básico 2004-2009 11 2 89 51 14 167 
 
Fuente : Autoridades de Croacia. 
  
  WT/REG142/5 
Página 36 Cuadro 3.  Permisos de trabajo expedidos por Croacia a ciudadano s de la UE fuera del contingente para transferencias internas y  personal básico (2004-2009) 
 
Ciudadanía Clase Año 
Agricultura 
Construcción 
naval 
Ordenación 
hídrica 
Construcción 
Transporte y 
comunicaciones 
Comercio 
Suministro de 
comidas y turismo 
Artesanías y 
servicios personales 
Servicios públicos 
relativos a la vivienda 
Finanzas 
Enseñanza 
y ciencia 
Salud 
Industria 
Deporte 
Cultura 
Tecnología de 
la información 
Otros 
Total 
Transferencia interna 2004-2009  1 1 74 97 67 10  2 3   27  3 3 63 351 Alemania 
Personal básico 2004-2009 1   33 27 103 88   10 1  33 6  1 76 379 
Transferencia interna 2004-2009   3 285 11 56 8 1 1 31   38   1 69 504 Austria 
Personal básico 2004-2009  1  43 13 106 62  1 53   47 2 1  160 489 
Transferencia interna 2004-2009    3 3 6 2   3       5 22 Bélgica 
Personal básico 2004-2009     2 1 11   2   1    4 21 
Transferencia interna 2005-2009     8 21    4   5    4 42 Bulgaria 
Personal básico 2004-2009  2  2  12 7 1  1       4 29 
Chipre Personal básico 2009      1            1 
Transferencia interna 2006-2009       2      10     12 Dinamarca 
Personal básico 2004-2009     2 10 13   2   1    2 30 
Transferencia interna 2004-2009    18 3 113 19 7  2  2 17    17 198 Eslovenia 
Personal básico 2004-2009  1  15 2 151 35 6  7  2 38 2  1 73 333 
Transferencia interna 2005-2009     5  1      3    2 11 España 
Personal básico 2004-2009     5 5 4      4    8 26 
Estonia Personal básico 2005-2009    1  3    1       1 6 
Transferencia interna 2009       1           1 Finlandia 
Personal básico 2004-2009      2    2   2     6 
Transferencia interna 2004-2009 1 1  54 2 43 25   32   11   1 21 191 Francia 
Personal básico 2004-2009    3 5 60 24   13   1  4  41 151 
Transferencia interna 2004-2009      4           4 8 Grecia 
Personal básico 2004-2009      3 3      5    4 15 
Transferencia interna 2004-2009    2 5 19 3   1   77   1 14 122 Hungría 
Personal básico 2004-2009    7 4 80 44 1  15   7    30 188 
Transferencia interna 2005-2009     1 2 1      5     9 Irlanda 
Personal básico 2004-2009      11 6          11 28 
Transferencia interna 2004-2009 1   63  101 6 6  13 1  131    123 445 Italia 
Personal básico 2004-2009 1 2  33  105 67 28  16   104 1   45 402  
   WT/REG142/5
 Página 37Ciudadanía Clase Año 
Agricultura 
Construcción 
naval 
Ordenación 
hídrica 
Construcción 
Transporte y 
comunicaciones 
Comercio 
Suministro de 
comidas y turismo 
Artesanías y 
servicios personales 
Servicios públicos 
relativos a la vivienda 
Finanzas 
Enseñanza 
y ciencia 
Salud 
Industria 
Deporte 
Cultura 
Tecnología de 
la información 
Otros 
Total 
Transferencia interna 2007-2009      3            3 Letonia 
Personal básico 2006-2009      5           1 6 
Transferencia interna 2006      1            1 Lituania 
Personal básico 2006-2008      2       2     4 
Luxemburgo Personal básico 2004-2009       5           5 
Transferencia interna 2009                 1 1 Malta 
Personal básico 2008-2009      1 2           3 
Transferencia interna 2004-2009    2 4 5 1   2   6    4 24 Países Bajos 
Personal básico 2004-2009     2 29 28    1      9 69 
Transferencia interna 2005-2009    9 1 3 6   1   50   5 6 81 Polonia 
Personal básico 2004-2009      22 7   1 1  13    11 55 
Transferencia interna 2006-2009      1       1   2  4 Portugal 
Personal básico 2004-2009      2       4    1 7 
Transferencia interna 2004-2009    4 6 21 67   1   5    14 118 Reino Unido 
Personal básico 2004-2009    11  78 35 1  4   5   3 30 167 
Transferencia interna 2004-2009    329  7 5   3   10   3 13 370 República 
Checa Personal básico 2004-2009 2   6 1 27 47      4    13 100 
Transferencia interna 2004-2009  1  16  8    3   12   2 9 51 República 
Eslovaca Personal básico 2004-2009     1 22 35   2   4   1 6 71 
Transferencia interna 2004-2009    3  7       4    21 35 Rumania 
Personal básico 2004-2009 1   1  65 1      3    3 74 
Transferencia interna 2004-2009     9 5       12    5 31 Suecia 
Personal básico 2004-2009  2  2 15 9 7      3    13 51 
 
Fuente : Autoridades de Croacia. 
 
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