RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/72 
31 de octubre de 2005 
 
 (05-5030) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio  
 
 
 
PROYECTO DE INFORME PARA HONG KONG 
  1. Desde su creación el 12 de octubre de 2004, el Grupo de Negociación sobre la Facilitación del 
Comercio se ha reunido en once ocasiones para lleva r a cabo la labor encomendada en el mandato 
contenido en el anexo D de la Decisión del Consej o General que figura en el documento WT/L/579.  
Las negociaciones se benefician del hecho de que el  mandato permite que la dimensión de desarrollo 
que está en el centro de las negociaciones de Doha sea tratada directamente mediante las ventajas ampliamente reconocidas que las reformas en materia de  facilitación del comercio  entrañan para todos 
los Miembros de la OMC, la potenciación de la capacidad para la facilitación del comercio en los 
países en desarrollo y los PMA y disposiciones sobre trato especial y diferenciado que aporten 
flexibilidad.  Sobre la base del Plan de Trabajo del Grupo (TN/TF/1), los Miembros han contribuido al programa acordado del Grupo presentando 60 com unicaciones escritas patrocinadas por más de 
100 delegaciones.  Los Miembros agradecen la fo rma transparente e inclusiva en que se están 
celebrando las negociaciones.   
2. Se han realizado muchos progresos en todas las esferas abarcadas por el mandato gracias a las 
contribuciones de los Miembros tanto orales como escritas.  Una parte considerable de las reuniones 
del Grupo de Negociación se ha dedicado a abordar el  objetivo de negociación de mejorar y aclarar 
aspectos pertinentes de los artículos V, VIII y X del GATT, sobre el cual Miembros que representan 
todo el espectro de Miembros de la OMC han pr esentado alrededor de 40 comunicaciones escritas.  
Mediante debates sobre estas comunicaciones y preguntas y respuestas conexas (JOB(05)/222), los 
Miembros han avanzado en la comprensión de las medidas en cuestión y están creando un terreno 
común sobre muchos aspectos de esta parte de l mandato de negociación.  Muchas de esas 
comunicaciones abarcaban también el objetivo de negociación de potenciar la asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad para la facilitación del comercio, así como la aplicación práctica del 
principio de trato especial y diferenciado.  Se han examinado otras dos valiosas comunicaciones 
dedicadas a estas cuestiones (TN/TF/W/33 y TN/TF/W/56).  También se han logrado avances en 
relación con el objetivo de establecer disposiciones para la cooperación efectiva entre las autoridades 
aduaneras o cualesquiera otras autoridades competen tes en las cuestiones rela tivas a la facilitación del 
comercio y el cumplimiento de los procedimie ntos aduaneros, y se han examinado dos propuestas 
escritas al respecto (TN/TF/W/57 y TN/TF/W/68).  Los Miembros también han hecho valiosas contribuciones por lo que se refiere a la identifi cación de las necesidades y prioridades en materia de 
facilitación del comercio, los aspectos de desarrollo, las repercusiones en los costos y la cooperación 
institucional.   
3. Varios Miembros han hecho una valiosa a portación en forma de documentos sobre 
experiencias nacionales en los que se describen lo s procesos nacionales de reforma en materia de 
facilitación del comercio.  Consciente del valor de es te aspecto de las negociaciones para los países en 
desarrollo y los PMA, el Grupo de Negociación recomi enda que se aliente a lo s Miembros a proseguir 
este intercambio de información.   TN/TF/W/72 
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 4. Tomando como base los progresos realizados en l as negociaciones hasta la fecha, y con miras 
a promover un conjunto de compromisos multilateral es sobre todos los elementos del mandato, el 
Grupo de Negociación recomienda que se sigan intens ificando en su seno las negociaciones sobre la 
base de las propuestas de los Miembros, reflejadas actualmente en el documento TN/TF/W/43/Rev.4, 
así como de las nuevas propuestas que se presenten.  Sin perjuicio de las posiciones de cada uno de 
los Miembros en relación con las distintas pr opuestas contenidas en ese documento, más abajo se 
proporciona una lista de elementos elaborada a partir  de dicho documento para facilitar la prosecución 
de las negociaciones.  Al realizar esta labor y presentar nuevas propuestas, los Miembros deberán 
tener presente el plazo global para concluir las ne gociaciones y la consiguiente necesidad de pasar a 
una etapa de redacción bien centrada en una fecha de 2006 lo suficientemente temprana para permitir 
la conclusión oportuna de las negociaciones basadas en textos sobre todos los aspectos del mandato.   
5. Es necesario continuar y ampliar la labor por lo que respecta al proceso de identificación de 
las necesidades y prioridades de los distintos Miembros en materia de facilitación del comercio y a las repercusiones de las posibles medidas en los cost os.  El Grupo de Negociación recomienda que se 
invite a las organizaciones internacionales pertin entes a seguir ayudando a los Miembros en este 
proceso, reconociendo las importantes contribucion es que ya están realizando, y se les aliente a 
continuar e intensificar su labor de manera más general en apoyo de las negociaciones.   
6. Habida cuenta de que la asistencia técnica y la creación de capacidad son fundamentales para 
que los países en desarrollo y los PMA puedan pa rticipar plenamente en las negociaciones y 
beneficiarse de ellas, el Grupo de Negociación re comienda que los compromisos que contiene el 
mandato del anexo D en esta esfera se reafirmen, refuercen y hagan operativos.  A fin de que las 
negociaciones concluyan satisfactoriamente, es necesario prestar especial atención al apoyo a una 
asistencia técnica y creación de capacidad que perm ita a los países en desarrollo y a los PMA  
participar de manera efectiva en las negociacion es, así como a una asistencia técnica y creación de 
capacidad para la aplicación de los resultados de las negociaciones que sea precisa, eficaz y operativa y refleje las necesidades y prioridades de los países  en desarrollo y los PMA en materia de facilitación 
del comercio.  Aun reconociendo que en esta esfera ya se está prestando una significativa cantidad de 
asistencia valiosa, el Grupo de Negociación recomi enda que los Miembros, en particular los 
desarrollados, continúen intensificando su apoyo de  manera amplia, duradera y sostenible, con el 
respaldo de una financiación sólida.   
7. El Grupo de Negociación también recomienda que se profundicen e intensifiquen las 
negociaciones que tienen lugar en él sobre la cues tión del trato especial y diferenciado, con miras a 
establecer disposiciones sobre trato especial y diferenciado que sean precisas, eficaces y operativas y 
proporcionen la flexibilidad necesaria para aplicar los resultados de las negociaciones.  Reafirmando 
el mandato de negociación a este r especto, especialmente lo s párrafos 2 y 3 del anexo D, el Grupo de 
Negociación recomienda que las negociaciones sobre trato especial y diferenciado prosigan sobre la 
base de las aportaciones hechas por los Miembros en el contexto de las medidas relacionadas con los 
artículos V, VIII y X del GATT y en sus propuestas de  naturaleza transversal sobre trato especial y 
diferenciado.   
I. MEDIDAS PARA MEJORAR Y ACLARAR LOS ARTÍCULOS V, VIII Y X DEL 
GATT  
A. P
UBLICACIÓN Y DISPONIBILIDAD DE LA INFORMACIÓN  
• Publicación de reglamentos comerciales 
• Publicación de las disposiciones sobre sanciones 
• Publicación en Internet  TN/TF/W/72 
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 a) de los elementos establecidos en el artículo X del GATT de 1994 
b) de información específica por la que se establece la secuencia del procedimiento 
y otras prescripciones para la importación de mercancías  
• Notificación de los reglamentos comerciales 
• Establecimiento de servicios de información/centros nacionales de información 
únicos/centros de información 
• Otras medidas para mejorar la disponibilidad de la información 
B. PLAZOS ENTRE LA PUBLICACIÓN Y LA APLICACIÓN  
• Plazo entre la publicación y la entrada en vigor 
C. CONSULTAS Y OBSERVACIONES SOBRE NORMAS NUEVAS O MODIFICADAS  
• Consultas y observaciones previas sobre normas nuevas o modificadas 
• Información sobre los objetivos de política que se persiguen 
D. RESOLUCIONES ANTICIPADAS  
• Emisión de resoluciones anticipadas 
E. PROCEDIMIENTOS DE RECURSO  
• Derecho de recurso 
• Puesta en circulación de las mercancías en caso de recurso 
F. OTRAS MEDIDAS PARA AUMENTAR LA IMPARCIALIDAD Y LA NO DISCRIMINACIÓN  
• Aplicación uniforme de los reglamentos comerciales 
• Mantenimiento y refuerzo de la integridad  y la conducta ética de los funcionarios 
a) Establecimiento de un Código de Conducta 
b) Instauración de sistemas informatizados para reducir/eliminar la discrecionalidad c) Establecimiento de un sistema de sanciones d) Asistencia técnica para crear/fortalecer las capacidades en materia de prevención 
y control del delito en las aduanas 
e) Nombramiento del personal encargado de la formación y capacitación 
f) Establecimiento de mecanismos  de coordinación y control  
G. D
ERECHOS Y CARGAS RELACIONADOS CON LA IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN  
• Disciplinas generales sobre los derechos y car gas percibidos sobre la importación y la 
exportación o en conexión con ellas a) Parámetros específicos para los derechos/cargas 
b) Publicación/notificación de los derechos/cargas 
c) Prohibición de la percepción de derechos y cargas no publicados d) Examen periódico de los derechos y cargas e) Automatización de los pagos 
• Reducción/minimización del número y la diversidad de los derechos/cargas   TN/TF/W/72 
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 H. F
ORMALIDADES EN RELACIÓN CON LA IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN  
• Disciplinas sobre las formalidades/pr ocedimientos y los requisitos de 
información/documentación en relación con la importación y la exportación 
a) No discriminación b) Examen periódico de las formalidades y los requisitos 
c) Reducción/limitación de las formalidades y los requisitos de documentación 
d) Utilización de normas internacionales e) Código aduanero uniforme f) Aceptación de la información come rcialmente disponible y de copias 
g) Automatización h) Ventanilla única/presentación una sola vez 
i) Eliminación de la inspección previa al envío 
j) Eliminación progresiva del recurso obligatorio a los agentes de aduanas  
I. C
ONSULARIZACIÓN  
• Prohibición del requisito de transacciones consulares 
J. COOPERACIÓN ENTRE LOS ORGANISMOS QUE  INTERVIENEN EN LA FRONTERA  
• Coordinación de las actividades y requisitos de  todos los organismos que intervienen en 
la frontera 
K. PUESTA EN CIRCULACIÓN Y DESPAC HO DE ADUANA DE LAS MERCANCÍAS  
• Puesta en circulación y despacho de aduana acelerados/simplificados de las mercancías 
a) Tramitación del despacho antes de la llegada b) Procedimientos acelerados para los envíos urgentes c) Gestión/análisis de riesgos, comerciantes autorizados d) Auditoría posterior al despacho 
e) Separación de los procedimientos  de puesta en circulación y despacho 
f) Otras medidas para simplificar la puesta en circulación y el despacho de aduana 
• Establecimiento y publicación de los plazo s medios de puesta en circulación y 
despacho 
L. C
LASIFICACIÓN ARANCELARIA  
• Criterios objetivos para la clasificación arancelaria  
M. CUESTIONES RELATIVAS AL TRÁNSITO DE MERCANCÍAS  
• Refuerzo de la no discriminación 
• Disciplinas sobre derechos y cargas 
a) Publicación de derechos y cargas y pr ohibición de los que no se hayan publicado 
b) Examen periódico de los derechos y cargas c) Disciplinas más eficaces sobre las cargas aplicadas al tránsito 
d) Intercambios periódicos en tre las autoridades vecinas 
• Disciplinas sobre formalidades y requisitos de documentación para el tránsito 
a) Examen periódico 
b) Reducción/simplificación 
c) Armonización/normalización d) Promoción de los acuerdos de tránsito regionales  TN/TF/W/72 
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 e) Despacho simplificado y preferencial para determinadas mercancías 
f) Limitación de inspecciones y controles g) Precintos h) Cooperación y coordinación en mate ria de requisitos de documentación 
i) Vigilancia 
j) Régimen de transporte bajo  control aduanero/garantías  
• Mejora de la cooper ación y la coordinación 
a) entre las autoridades b) entre las autoridades y el sector privado 
• Carácter operativo y aclaración de términos 
II. ESTABLECIMIENTO DE DISPOSICIONES  PARA LA COOPERACIÓN EFECTIVA 
ENTRE LAS AUTORIDADES ADUANERAS Y OTRAS AUTORIDADES EN 
MATERIA DE FACILITACIÓN DEL COME RCIO Y DE CUMPLIMIENTO DE LOS 
PROCEDIMIENTOS ADUANEROS 
• Mecanismo multilateral para el intercambio y la gestión de información 
III. COMUNICACIONES TRANSVERSALES 
1. Identificación de las necesidades y prioridades 
• Instrumento general para evaluar las necesi dades y prioridades y el nivel actual de 
facilitación del comercio  
• Tomar el resultado de la evaluación como una base para el establecimiento de las 
normas en materia de facilitación del comercio, la concesión del trato especial y diferenciado y el suministro de asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad   
2. Asistencia técnica y creación de capacidad 
- Asistencia técnica y creación de capacidad en el curso de las negociaciones 
• Identificación de las necesidades y prioridades 
• Recopilación de las necesidades y prio ridades de los distintos Miembros 
• Apoyo a la aclaración y al proceso educativo, incluida la formación  
- Asistencia técnica y creación de capacidad más allá de la fase de negociaciones 
• Aplicación del resultado 
• Mecanismos de coordinación para la aplicación de las necesidades y prioridades y de 
los compromisos  
3. Esferas diversas 
• Evaluación de los costos 
• Cooperación institucional 
• Inventario 
• Plazos y secuencia 
 
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