ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/L/835 
13 de noviembre de 2007 
 
 (07-4917) 
Comité de Medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio  
 
 
 
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO EN  
LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA 
REPÚBLICA POPULAR CHINA A LA ORGANIZACIÓN 
MUNDIAL DEL COMERCIO1 
 
Informe del Presidente  
  1. De conformidad con la sección 18 del Protocolo de Adhesión de la República Popular China, 
el Comité de Medidas en materia de Inversion es relacionadas con el Comercio, en su reunión 
del 1º de noviembre de 2007, procedió al sexto ex amen anual en el marco del Mecanismo de Examen 
de Transición (MET). 
2. Antes del examen, los Estados Unidos y l as Comunidades Europeas presentaron por escrito 
preguntas relativas al examen de transición de China.  Estas comunicaciones se distribuyeron 
respectivamente en los documentos G/TRIMS/W/54 y G/TRIMS/W/55. 
3. En una comunicación de fecha 30 de octubre de 2007, China facilitó información sobre el 
Anexo 1A de su Protocolo de Adhesión en re lación con este examen.  Esta comunicación se 
distribuyó en el documento G/TRIMS/W/56, de fecha 31 de octubre de 2007. 
4. En el anexo del presente informe se reprodu cen las secciones pertinentes del acta de la 
reunión del Comité de MIC celebrada el 1º de noviem bre de 2007 en las que se reflejan los debates de 
fondo de los Miembros relativos al sex to examen de transición de China. 
 
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1 WT/L/432. G/L/835 
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  ANEXO 
 
Secciones pertinentes del acta de la reunión
 
celebrada el 1º de noviembre de 2007  
 
(G/TRIMS/M/26 ) 
  C. M
ECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO EN LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE 
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA A LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL 
COMERCIO  
10. El Presidente  recuerda que en virtud de la sección 18 del Protocolo de Adhesión de China 
(WT/L/432) el Comité de MIC debe examinar anua lmente, durante un período de ocho años después 
de la adhesión de China, la aplicación por este pa ís del Acuerdo sobre las MIC y las disposiciones 
conexas del Protocolo de Adhesión e informar al Consejo del Comercio de Mercancías (CCM) sobre 
los resultados de su examen.  El quinto examen a nual tuvo lugar el 25 de octubre de 2006 y el informe 
correspondiente se remitió al CCM como documento G/L/792. 
11. En relación con el examen del presente año, dice que, para cumplir sus obligaciones en 
materia de presentación de informes en el plazo pr evisto, el Comité de MIC debe llevar a cabo el 
examen y presentar su informe antes de la próxima  reunión del Consejo del Comercio de Mercancías, 
programada para el 23 de noviembre de 2007.  De conformidad con la sección 18 del Protocolo de 
Adhesión de China, el Consejo del Comercio de Mercancías rendirá a su vez informe al Consejo 
General para final del año. 
12. El Presidente dice que el Comité ha recibido comunicaciones de los Estados Unidos y las 
Comunidades Europeas que contienen observaciones y preguntas relativas al Mecanismo de Examen 
de Transición de China.  Estas comunicaciones se han distribuido con las signaturas G/TRIMS/W/54, 
y G/TRIMS/W/55, respectivamente.  Además, el Co mité ha recibido una comunicación de China, de 
fecha 30 de octubre de 2007, en la que se facilita  información con arreglo a lo dispuesto en el 
Anexo 1A de su Protocolo de Adhesión.  Esta comunicación se ha distribuido con la signatura 
G/TRIMS/W/56. 
13. El Presidente propone que, de acuerdo con la práctica anterior, el Comité lleve a cabo el 
examen de la siguiente manera:  dará la palabra primero a las delegaciones que hayan presentado 
preguntas a China y a cualquier otra delegación que desee hacer observaciones sobre este punto.  
Luego dará la palabra a la delegación de China pa ra que responda a las preguntas y proporcione la 
información adicional que desee comunicar al Comité. 
14. El Comité así lo acuerda . 
15. El representante de las Comunidades Europeas  acoge con satisfacción la oportunidad de 
participar en el sexto examen de transición.  Las Comunidades Europeas siguen considerando que el 
Mecanismo de Examen de Transición es un mecanismo  útil y por consiguiente alientan a China a 
participar activamente en este examen.  El Mecanismo de Examen de Transición es un foro multilateral fundamental para exponer las preocupaci ones respectivas acerca de  las medidas adoptadas 
por China para dar cumplimiento a las normas de la OMC y sirve para aportar una mayor transparencia al régimen comercial de China. 
16. Las preocupaciones de las CE se han expuesto en  detalle y por escrito en la comunicación 
distribuida el 16 de octubre de 2007 con la signatura G/TRIMS/W/55.  La intención del representante 
es poner de relieve las principales preocupaciones y preguntas de las CE en la presente reunión sin  G/L/835 
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  detenerse en la consideración pormenorizada de l documento.  Como observación preliminar, 
considera lamentable que las CE se vean obligad as a plantear de nuevo en su comunicación un buen 
número de cuestiones abordadas ya en el Comité de MIC en el pasado y a repetir preguntas que no 
han tenido aún una respuesta plen amente satisfactoria.  También es lamentable que China no haya 
distribuido por escrito y con antelación a la presente reunión ninguna contribución al presente 
ejercicio.  En este contexto, las CE recuerdan las obligaciones de China de proporcionar al Comité 
de MIC la información pertinente con antelación al examen.  El representante espera por lo tanto que, 
durante la presente reunión, China proporcione in formación y respuestas completas de una manera 
más sustantiva. 
17. La primera cuestión que desea plantear se refiere a las cláusulas contenidas en arreglos 
contractuales que sean incompatibles con las obligaci ones dimanantes para China de su Protocolo de 
Adhesión.  En vista de las preocupaciones de l as CE acerca del procedimiento para modificar los 
contratos que contengan cláusulas incompatibles co n el Acuerdo sobre las MIC, China ha señalado 
que los inversores pueden modificar las cláusul as de un contrato presentando una solicitud a las 
autoridades competentes.  Las CE invitan a China a exponer más detalladamente ese proceso de 
solicitud, en particular la forma en que supervisa China el proceso de solicitud para asegurarse de que 
está en conformidad con el Acuerdo sobre las MIC.  Las CE también piden a China que aclare cómo 
se asegura de que la aprobación de las inversion es por las autoridades nacionales y subnacionales no 
se condiciona a ninguna clase de prescripciones en mate ria de resultados ni de contenido nacional. 
18. La segunda cuestión se refiere al Reglamento pa ra la aplicación de la Ley de la República 
Popular China sobre empresas conjuntas con inversión de capital chino y extranjero.  En anteriores 
ejercicios del Mecanismo de Examen de Tran sición, China señaló que se habían introducido 
modificaciones en la Ley de la República Popular  China sobre empresas conjuntas con inversión de 
capital chino y extranjero con miras a suprimir t odos los artículos que fuesen incompatibles con el 
Acuerdo sobre las MIC.  No obstante, las CE aduc en que los artículos 41 y 43 del Reglamento de 
aplicación de esa Ley siguen imponiendo prescripcion es sobre los acuerdos de transferencia de 
tecnología suscritos por empresas conjuntas.  En refe rencia al artículo 41 en particular, China ha 
declarado que no se trata de una prescripción en materi a de resultados y que su único fin es garantizar 
que la tecnología sea "apropiada y avanzada".  No ob stante, aún preocupan a las CE las prescripciones 
establecidas en el artículo 43 y su relación con el artículo 41.  Por consiguiente, las CE invitan a China a explicar de qué forma las prescripciones c ontenidas en los artículos 41 y 43 se vinculan a la 
disposición pertinente del Protocol o de Adhesión y si considera que dan por resultado una igualdad de 
trato para las mercancías importadas en comparación con los productos nacionales. 
19. La tercera cuestión se refiere a las prescripciones de contenido nacional en los sectores 
petroquímico y de la energía.  Con respecto a las Me didas para el funcionamiento y la gestión de los 
proyectos en el marco del mecanismo para un d esarrollo limpio (MDL), las CE manifiestan su 
preocupación por las prescripciones de conteni do nacional que contienen dichas medidas.  En 
particular, el contenido nacional exigido en estas pr escripciones podría alcanzar el 70 por ciento en el 
caso de nuevos proyectos en los sectores de la ener gía renovable.  En este contexto, las CE invitan a 
China a aclarar la existencia de estas prescripcion es y el efecto que podrían tener sobre las empresas 
conjuntas con inversión extranjera. 
20. Además, las CE desean referirse al proyect o de legislación de la Comisión Nacional de 
Desarrollo y Reforma (NDRC) tendiente a una mayo r localización de los proyectos petroquímicos de 
gran escala.  Se ha dicho que el objetivo gene ral sería alcanzar un porcentaje de localización 
del 75 por ciento para 2010.  A este respecto, las CE  piden a China que explique en qué medida estas 
prescripciones son compatibles con el párrafo 3 de la sección 7 de su Protocolo de Adhesión y que 
arroje algo de luz sobre los preparativos para aprobar este proyecto de legislación. G/L/835 
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  21. Por último, dice el representante que las CE esperan con interés las nuevas respuestas y la 
información adicional que China pueda facilitar en  la presente reunión sobre esas cuestiones y sobre 
los demás puntos que se plantean en la comunicación de las CE que figura en el documento G/TRIMS/W/55.   
22. El representante de los Estados Unidos
 dice que las preguntas formuladas a China por su 
delegación se distribuyeron en el documento G/TR IMS/W/54.  En este documento se abordan varias 
cuestiones que siguen preocupando a las autoridades de su país y espera con interés las respuestas de 
China. 
23. El representante de China  desea aclarar las preguntas y observaciones que recibió su 
delegación con antelación a la reunión en relaci ón con el Acuerdo sobre las MIC y la sección 18 del 
Protocolo de Adhesión de China. 
24. En primer lugar, en relación con la nueva Política de Desarrollo del Sector del Automóvil , 
cabe señalar que esta política proporciona una orientación general a la industria y no constituye en sí misma una prescripción obligatoria.  Por otra parte, el Gobierno de China no ha formulado posteriormente ninguna medida de seguimiento con resp ecto al artículo 47 de la Política.  En cuanto a 
las preguntas relacionadas con la prescripción "2+2" y con el límite para el capital extranjero, el 
orador reitera que el Gobierno de  China tiene el derecho legítimo de emitir un juicio independiente 
sobre el grado de madurez de la industria y de im partir una orientación para el desarrollo del sector.  
Comoquiera que las prácticas de China no son incomp atibles con las normas de la OMC y/o con los 
compromisos que China asumió al adherirse a la OMC, el Gobierno mantiene su posición. 
25. En segundo lugar, respecto a la Política de desarrollo de la industria del acero,  el 
representante desea hacer la siguiente aclaración:  en relación con la capacidad de producción, las 
técnicas y los productos obsoletos, el Consejo de  Estado publicó el 2 de diciembre de 2005 el 
Reglamento Provisional relativo a la Acelerac ión de la Reestructura ción de la Industria, y la 
Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC) publicó el Catálogo de Productos para la 
Orientación de la Reestructuración de la Industria (Decreto de la NDRC Nº 40 de 2005).  En este 
contexto, quedaron sin efecto los tres grupos anteriores de listas:  Listas de la capacidad de 
producción, las técnicas y los productos obsoletos.  En ambos documentos se dan definiciones claras 
sobre la calificación de "avanzados y prácticos" fre nte a "la capacidad de producción y los productos 
obsoletos".  Los Miembros pueden descargar estos  dos documentos del sitio Web de la NDRC:  
www.ndrc.gov.cn.  En cuanto al artículo 18 de la Política, al igual que la Política de desarrollo de la 
industria del automóvil ;  la  Política de desarrollo de la industria siderúrgica  sólo sirve de guía 
general para el sector, y el Gobierno de Ch ina no ha aplicado posteriormente ninguna medida 
obligatoria para reducir las importaciones o para fo mentar la localización de la producción.  Respecto 
a la titularidad de los derechos de propiedad intelectual (DPI), dice que no se trata de un requisito 
obligatorio para la transferencia de los DPI.  Los inversores extranjeros, al igual que los inversores 
chinos, tienen plena libertad para tomar por sí mi smos la decisión de incluir o no un requisito de 
transferencia de tecnología en sus contratos de inve rsión para los proyectos relativos al hierro y al 
acero. 
26. En lo que respecta a las cláusulas incompatibles con el Acuerdo sobre las MIC, señala que 
China ha revisado la Ley de la República Popular  China sobre empresas conjuntas con inversión de 
capital chino y extranjero;  la Ley de la Re pública Popular China sobre empresas conjuntas 
contractuales con capital chino y extranjero;  la Ley sobre empresas de propiedad exclusiva 
extranjera;  y sus respectivos reglamentos de aplicaci ón.  La revisión ha abarcado la eliminación y la 
suspensión de las medidas destinadas a hacer cumplir  las prescripciones en materia de nivelación del 
comercio y equilibrio cambiario, contenido naci onal, resultados de exportación, transferencia 
obligatoria de tecnología, etc.  Esta revisión ha sido ampliamente difundida por los medios de 
comunicación.  El Gobierno de China respeta la libertad de los contratantes.  Con respecto a las  G/L/835 
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  cláusulas en materia de equilibrio cambiario, contenido nacional y resultados de exportación 
establecidas en los contratos de las empresas con i nversión extranjera que hayan sido aprobados con 
anterioridad a la modificación de la legislación pertinente, si ambas partes contratantes acuerdan suprimir esas cláusulas podrán presentar una solicit ud a las autoridades competentes.  Esta solicitud 
sería tramitada con diligencia y de modo compatible  con el Acuerdo sobre las MIC.  El representante 
de China lamenta que las autoridades de su país no hayan logrado obtener antes de la presente reunión 
la información relativa al número de solicitudes presen tadas.  Los procedimientos específicos para la 
presentación de dichas solicitudes están definidos clara y detalladamente en las tres Leyes antes mencionadas y en sus medidas de aplicación.  Lo s Miembros podrán tener acceso a estas Leyes en el 
sitio Web del Gobierno central de China www.gov.cn.   
27. Con relación al texto actual del artículo 43 de la Ley de la República Popular China sobre 
empresas conjuntas con inversión de capital chino y extranjero , en él se estipula claramente que las 
empresas conjuntas que deseen celebrar un contrato comercial, incluido un acuerdo de transferencia de tecnología, deberán presentar el contrato a las autoridades competentes para su aprobación.  El 
representante dice que es claro, tanto en la práctic a como en el texto mismo, que el artículo 43 no 
contiene ningún requisito obligatorio para los i nversores extranjeros que les exija incluir en su 
contrato un acuerdo de transferencia de tecnología.  Se deja al criterio tanto de los inversores 
extranjeros como de los nacionales decidir si incl uyen o no un acuerdo de transferencia de tecnología 
en su contrato comercial.  De hecho, es debido a la existencia del artíc ulo 43 que los derechos 
legítimos de los inversores extranjeros están mejo r protegidos en el caso en que decidan incluir 
voluntariamente un acuerdo de transferencia de tecnología en su contrato. 
28. En lo que respecta a la situación del Catálogo de industrias para la orientación de la 
inversión extranjera , dice que el Gobierno de China está en proceso de revisarlo y que solicitará los 
puntos de vista y las opiniones de las autoridades co mpetentes, de las asociaciones empresariales y de 
las empresas o particulares, nacionales o extranjeros. 
29. En cuanto a la cuestión de las prescripciones en  materia de contenido nacional en los sectores 
químico y de la energía, dice que, hasta donde tiene  conocimiento, el Gobierno de China siempre se 
ha atenido a sus compromisos de adhesión y ha cumplido las normas de la OMC con la mayor seriedad.  No tiene noticia de que haya, como señ alaron las CE, prescripciones obligatorias en materia 
de contenido nacional, particularmente en relación con los proyectos en el marco del mecanismo para 
un desarrollo limpio (MDL).  Los Miembros podrán comprobar que este es el caso si descargan y consultan en el sitio Web www.cdm.ccchina.gov.cn el documento mencionado por las CE.  Este 
documento contiene artículos que  de hecho promueven las import aciones y el uso de equipos y 
tecnología extranjeros. 
30. Con relación al Reglamento sobre fusiones y adquisiciones y a la Ley Antimonopolio, desea 
confirmar que en ninguno de los dos documen tos se establecen prescripciones en materia de 
contenido nacional, transferencia de tecnología o restricción de las importaciones.  Por consiguiente, 
en opinión del Gobierno de China las preguntas y observaciones relacionadas con ambos documentos 
no son pertinentes en el contexto del Acuerdo sobr e las MIC ni en el ámbito del mandato de este 
Mecanismo de Examen de Transición.  El representante sugiere, por lo tanto, que los Miembros no aborden estas cuestiones en el punto del orden del dí a de la presente reunión relativo al Mecanismo de 
Examen de Transición. 
31. El representante de las Comunidades Europeas
 valora positivamente los esfuerzos de China 
por abordar las cuestiones planteadas por las CE y por dar respuesta a sus preguntas en la presente 
reunión, aunque no lo haya hecho exactamente del modo deseado por su delegación.  Sin embargo, 
por consideración a los delegados presentes en esta reunión y en vista del carácter complejo de la 
legislación que China ha expuesto y del hecho de  que se han mencionado algunos sitios Web, el G/L/835 
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  representante de las CE pregunta a la delegación de China si está dispuesta a suministrar esta 
información por escrito. 
32. El representante de los Estados Unidos
 agradece a China la información presentada en la 
reunión en curso y está de acuerdo en que sería útil recibir la información por escrito o al menos el 
texto de la declaración de China, con el fin de poder informar con exactitud a las autoridades de su 
país. 
33. El representante de China  dice que el Gobierno de China no tiene la obligación de suministrar 
respuestas escritas a las preguntas y observaciones.  Sin embargo, con fi nes de transparencia, facilitará 
a la Secretaría el texto de su declaración. 
34. El Presidente  señala que, en relación con la obligación del Comité de rendir informe al CCM, 
entiende que los Miembros desean que el Comité si ga el mismo procedimiento que se adoptó en años 
anteriores, es decir, que el Presidente presente un brev e informe fáctico, en el que se haga referencia a 
las comunicaciones presentadas en relación con el exam en de este año y al que se adjunten las partes 
pertinentes del acta de la presente reunión.  Se ha  tomado la libertad de pedir a la Secretaría que 
elabore un anteproyecto de su informe para someterlo a la consideración de los Miembros y éste ha 
sido distribuido con la signatura G/TRIMS/W/53.  Si los Miembros se muestran de acuerdo con el 
anteproyecto, y una vez que se le hayan adjuntad o las partes pertinentes del acta, el Presidente 
remitirá el informe al Consejo del Comercio de Mercancías.   
35. El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas en el marco de este punto del orden del 
día y acepta  el procedimiento propuesto para cumplir las obligaciones en materia de presentación de 
informes en relación con el MET de China. 
 
 
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