RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/WGTTT/M/12 
20 de septiembre de 2005 
 
 (05-4149) 
Grupo de Trabajo sobre Comercio y 
Transferencia de Tecnología Duodécima reunión  
 
  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DEL 6 DE JULIO DE 2005 
Presidente:  Excmo. Sr. Manuel A.J. Teehankee (Filipinas) 
A.
 ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA ..................................................................................................1  
B. ANÁLISIS DE LA RELACIÓN ENTRE COME RCIO Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA ..................1  
C. P OSIBLES RECOMENDACIONES SOBRE LAS ME DIDAS QUE PODRÍAN ADOPTARSE EN EL 
MARCO DEL MANDATO DE LA OMC  PARA INCREMENTAR LAS CORRIENTES DE 
TECNOLOGÍA HACIA LOS PAÍSES EN DESARROLLO ......................................................................2  
D. OTROS ASUNTOS .........................................................................................................................4  
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1. El orden del día figuraba en el aerograma WTO/AIR/2607, de 21 de junio de 2005.  El 
Presidente  informó a los Miembros que en relación del punto B del orden del día, el representante de 
la UNCTAD presentaría un estudio sobre cuestiones clave relativas a la tributación y la tecnología.  Además, en relación con el punto "Otros asuntos",  el representante de la ONUDI presentaría el 
estudio sobre el programa nacional para el desarrollo de la industria de máquinas herramientas en la 
India. 
2. Se adoptó el orden del día con las modificaciones introducidas. 
B. A
NÁLISIS DE LA RELACIÓN ENTRE COME RCIO Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA  
3. El representante de la UNCTAD   presentó un estudio sobre cuestiones clave relativas a la 
tributación y transferencia de tecnología:  temas clave,  en el que se planteaba, desde la perspectiva de 
los países importadores y exportadores de tecnología,  una serie de cuestiones relacionadas con las 
consecuencias que ciertos instrumentos fiscales tienen para la transferencia de tecnología.  Identificar 
algunos instrumentos de política fiscal que se podrían  aplicar para promover la transferencia de 
tecnología a los países en desarrollo, en el est udio se destacaba el importante papel que podían 
desempeñar con respecto a las corrientes de tecnologí a, ya sea como incentivo para atraer tecnología o 
como estímulo para exportarla.  Sin embargo, en el estudio se señalaba que para los países que 
importan tecnología, se planteaba el desafío de equi librar la necesidad de facilitar la adquisición de 
tecnología mediante incentivos fiscales con la necesida d de incrementar al máximo las recaudaciones.  
En forma análoga, los países exportadores de tecnología  debían encontrar un equilibrio entre el nivel 
de incentivos fiscales que podían otorgar para alentar a las empresas locales a exportar tecnología, por un lado y, por otro, la necesidad de incrementar la recaudación de impuestos sobre los ingresos 
generados por las actividades de esas empresas en el extranjero.  En el estudio también se observaba 
que la tributación afectaba la transferencia de tec nología, en primer lugar porque aumentaba el costo 
de las transferencias mismas, lo cual dificultaba el proceso de transferencia de tecnología y, en WT/WGTTT/M/12 
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 segundo lugar, desde la perspectiva del país expor tador, porque podía tener el efecto de reducir las 
ganancias de los propietarios de tecnología, lo cu al desalentaría la transferencia de tecnología. 
4. Según el representante de la UNCTAD, en el estudio se observaba que la estructura tributaria 
de un país era un factor determinante del carácter y la  corriente de la tecnología.  Se destacaban los 
efectos atenuantes de los impuestos excesivos sobre las sociedades, los elevados derechos sobre las 
importaciones, la tributación excesiva sobre los di videndos, regalías y cargos técnicos y los altos 
impuestos en origen sobre la transferencia de tecnología.  También se observaba que, desde una 
perspectiva internacional, los tratados sobre tribut ación bilaterales podrían facilitar la transferencia de 
tecnología a través de, entre otros factores, la reducción o eliminación de la doble tributación, la reducción de las tasas del impuesto en origen s obre regalías y cargos técnicos y la creación de un 
ambiente favorable a las inversiones extranjeras directas (IED).  Se consideraba que una clara visión 
de los objetivos del desarrollo n acional que fijara el orden de prio ridad de las actividades económicas 
y previera incentivos fiscales cuidadosamente defini dos tenía gran importancia para las decisiones de 
inversión y los esfuerzos por adquirir tecnología a tr avés del comercio y las IED.  De igual modo, los 
incentivos tributarios que incluían exenciones, la re patriación de regalías y cargos e incentivos para la 
investigación y el desarrollo (I+D) tenían un efecto d oble, ya que promovían las actividades de I+D en 
los países receptores y facilitaban la transferencia de tecnología, y conocimientos teóricos y prácticos.   
5. Destacando la importancia de adoptar un enfo que global para comprender mejor la relación 
entre el comercio y la transferencia de tecnologí a, los Miembros opinaron que el estudio constituía 
una valiosa contribución a las deliberaciones del Gr upo de Trabajo.  Aunque los Miembros sólo 
formularon opiniones preliminares, el debate sobr e cuestiones relativas a los regímenes tributarios 
nacionales y su relación implícita con las corriente s de IED y la transferencia de tecnología fue 
productivo.  Los Miembros opinaron que las políticas tributarias contenían elementos de las medidas 
tanto de los países de origen como los países recep tores y que, por lo tanto, desempeñaban un papel 
vital en la promoción de la transferencia de tec nología y la competitividad.  Un Miembro señaló que 
el estudio destacaba el hecho de que los países de sarrollados contaban con muy pocos programas que 
proporcionaran incentivos fiscales para estimular la transferencia de tecnología a los países en 
desarrollo.  En este contexto, la atención se centró  en algunos de los programas de incentivos fiscales 
que los países desarrollados habían utilizado en fo rma eficaz para promover la reubicación de centros 
de tecnología en regiones desfavorecidas y en la nece sidad de emular dichos programas en un modelo 
que pudiera aplicarse en los países.  Algunos Miem bros señalaron el dilema que enfrentaban los 
países en desarrollo para encontrar el justo equilib rio entre la recaudación de impuestos y la necesidad 
de estimular para la transferencia de tecnología. 
6. Los Miembros acordaron continuar el examen del estudio en la reunión siguiente del Grupo 
de Trabajo. 
C. P
OSIBLES RECOMENDACIONES SOBRE LAS MEDI DAS QUE PODRÍAN ADOPTARSE EN EL MARCO 
DEL MANDATO DE LA OMC  PARA INCREMENTAR LAS CO RRIENTES DE TECNOLOGÍA HACIA 
LOS PAÍSES EN DESARROLLO  
7. Antes de adoptar las primeras dos recomendaciones contenidas en el documento 
WT/WGTTT/W/6 sobre las medidas que podrían adoptar se en el marco del mandato de la OMC para 
incrementar las corrientes de tecnología hacia los países en desarrollo, los Miembros examinaron la 
comunicación de Cuba contenida en el documento WT/WGTTT/W/9.  En esa comunicación se destacaba la necesidad de que el Consejo General tomara decisiones que pudieran orientar al Grupo 
de Trabajo en su labor hasta la celebración de la Conferencia Ministerial de Hong Kong.  Al destacar 
la necesidad de promover distintas formas de transferir tecnología a los países en desarrollo que incluyeran medidas de promoción para establ ecer una sólida base tecnológica y modalidades de 
creación de capacidad que permitieran asimilar de ma nera apropiada las tecnologías transferidas, la 
delegación de Cuba señalaba que era preciso que los países en desarrollo se aseguraran que su  WT/WGTTT/M/12 
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 participación en el crecimiento del comercio in ternacional fuera proporcional a sus necesidades de 
desarrollo económico.  Se consideró que, para aseg urar que los países en desarrollo se integraran 
debidamente en el sistema comercial multilateral, era necesario determinar si las disposiciones 
relativas a la transferencia de tecnología de los Acuerdos de la OMC eran eficaces y si dichos acuerdos obstaculizaban las corrientes de t ecnología hacia los países en desarrollo. 
8. El representante de Cuba
 sugirió que el Grupo de Trabajo acelerara sus trabajos durante el 
segundo semestre del año a fin de adoptar recomend aciones concretas, al menos en relación con las 
dos primeras recomendaciones contenidas en el docum ento WT/WGTTT/W/6, a saber:  i) el análisis 
de las diferentes disposiciones de diversos Acuerd os de la OMC relativas a la transferencia de 
tecnología, y ii) las disposiciones de diversos Ac uerdos de la OMC que pudieran tener el efecto de 
obstaculizar la transferencia de la tecnología a lo s países en desarrollo.  Sugirió también que dichas 
recomendaciones se presentaran a la Sexta Conferen cia Ministerial.  En ese contexto, se sugirió 
asimismo que en la reunión del Consejo General que tendría lugar en julio, los Miembros aprobaran 
diversas decisiones normativas con carácter de direct rices para la labor que emprendería el Grupo de 
Trabajo en los meses siguientes.  Esas decisiones incluí an las siguientes:  i) reiterar que la OMC era el 
foro apropiado para abordar la cuestión del comercio y la transferencia de tecnología, ii) reafirmar la 
importancia y pertinencia del Grupo de Trabajo para los países en desarrollo en el marco de la OMC 
y, en ese contexto, del examen de las consecuencias de las disposicion es relativas a la transferencia de 
tecnología contenidas en diversos Acuerdos de la OMC, y iii) destacar de nuevo la necesidad urgente 
de que el Grupo de Trabajo acordase recomendaciones concretas para su adopción en la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong sobre la base de una serie  de recomendaciones formuladas por un grupo de 
países en desarrollo en el documento WT/WGTTT/W/6, de 7 de mayo de 2003. 
9. Expresando su acuerdo con la orientación genera l de la comunicación, algunos Miembros 
señalaron que en ella se ponía de manifiesto el le nto avance del examen por el Grupo de Trabajo en 
relación de la necesidad de la transferencia de tec nología a los países en desarrollo.  Consideraban que 
algunos aspectos de la comunicación de Cuba apunt aban al hecho de que los Miembros debían 
acelerar sus esfuerzos antes de la Conferencia Ministerial de Hong Kong;  por ejemplo, era necesario 
abordar las dos primeras recomendaciones incluidas en el documento WT/WGTTT/W/6 a fin de formular recomendaciones concretas para que se adopt aran en la Conferencia.  En ese contexto, los 
Miembros insistieron en que sería  importante que el Grupo de Trabajo intensificara sus trabajos y 
celebrara reuniones adicionales a partir de ese mo mento y hasta la celebración de la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong. 
10. Sin embargo, otros Miembros declararon que la  razón por la cual la tarea del Grupo de 
Trabajo había sido algo lenta era que el tema era co mplejo y que los Miembros debían analizar todos 
los aspectos conexos para comprender cabalmente el nexo entre el comercio y la transferencia de tecnología.  En segundo lugar, consideraban que lo s autores de la propuesta no se habían basado en 
las propuestas incluidas en el documento WT/WGTTT/W/6 ni tampoco habían dado ejemplos 
concretos en apoyo de su argumento de que los Ac uerdos de la OMC obstaculizaban la transferencia 
de tecnología.  Además, la cuestión fundamental de la  relación entre el comercio y la transferencia de 
tecnología todavía no había sido aclarada.  Al gunos de esos Miembros consideraban que las 
recomendaciones, si las había, debían emanar en fo rma orgánica del análisis de esa relación.  El hecho 
de que la cuestión fuera compleja y de que la comp rensión  de los Miembros de dicho tema fuera aún 
superficial ponía en tela de juicio la petición reiterada de que se formularan recomendaciones.  
Consideraban que, dada la complejidad de la cues tión, era poco realista s uponer que un número mayor 
de reuniones del Grupo de Trabajo permitiría fo rmular recomendaciones antes de la próxima 
Conferencia Ministerial. WT/WGTTT/M/12 
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 11. Otros Miembros se opusieron y declararon que los Ministros habían encomendado claramente 
al Grupo de Trabajo que elaborara recomendacion es sobre cómo facilitar la transferencia de 
tecnología a los países en desarrollo.  Insistieron en que los Miembros debían centrarse en las cuestiones de fondo en lugar de debatir cuestion es de procedimiento.  Una delegación señaló la 
necesidad de que existiera coherencia en los trab ajos sobre la cuestión de la transferencia de 
tecnología que realizaban distintos órganos de la OMC, a fin de incorporar los elementos clave de 
esos debates en las deliberaciones del Grupo de Trabajo. 
12. El Presidente
 señaló que, a falta de aportes adicionales de los Miembros, en particular de los 
autores de las propuestas, resultaría difícil segui r avanzando, y mencionó la posibilidad de que el 
Grupo de Trabajo se reuniera informalmente antes de la reunión siguiente.   
13. A continuación los Miembros continuaron el examen de las primeras dos recomendaciones 
contenidas en el documento WT/WGTTT/W/6.  Un Miembro reiteró su opinión de que el examen y aplicación de las disposiciones de los diversos Acue rdos de la OMC eran de la competencia de los 
órganos pertinentes de la OMC y que el Grupo de Trabajo carecía de pericia técnica para llevar a cabo 
ese examen.  Sólo sería posible una mejor comprens ión del proceso de transferencia de tecnología y 
su nexo con el comercio si los Miembros consider aban la cuestión en forma global, en lugar de 
examinar en forma aislada las disposiciones de la OMC.  Otro Miembro pidió que se aclarara y 
analizara la cuestión en que se centraban las r ecomendaciones y se proporcionara más información al 
respecto, así como ejemplos concretos sobre la form a en que las disposiciones de los Acuerdos de la 
OMC obstaculizaban la transferencia de tecnología. 
14. Por otra parte, los autores de la propuesta opi naron que era totalmente procedente que el 
Grupo de Trabajo examinara las disposiciones de los Acuerdos de la OMC relativas a la transferencia 
de tecnología y evaluase su eficacia en el contex to del mandato consignado en el párrafo 37 de la 
Declaración Ministerial de Doha.  En ese contexto, uno de los Miembros mencionó los artículos 7, 30, 
31 y el párrafo 2 del artículo 66 de l Acuerdo sobre los ADPIC y sugiri ó que en la próxima reunión del 
Grupo de Trabajo se solicitara al Consejo de lo s ADPIC que informara a los Miembros sobre los 
trabajos que éste hubiera realizado en relación c on las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC 
relativas a la transferencia de tecnología. 
D. O
TROS ASUNTOS  
15. En relación con el punto "Otros asuntos", el representante de la ONUDI  presentó un estudio 
monográfico sobre el Programa nacional para el desa rrollo de la industria de  máquinas herramientas 
en la India.  En el estudio se analizaba el exitoso crecimiento de la industria  de máquinas herramientas 
y los actuales desafíos que enfrentaba el sector .  Se destacaba el papel fundamental de las 
asociaciones entre los sectores público y privado en el programa, que había estimulado el rápido aumento de la producción y la expansión horizontal de una serie de máquinas herramientas.  En el 
estudio se señalaba que una economía de mercado abiert a y la existencia de fuertes vínculos entre la 
política pública, los institutos de investigación y ot ras entidades del sector privado favorecían la 
transferencia de tecnología.  En relación con el estudio, algunos Miembros opi naron que era un aporte 
útil para las deliberaciones del Grupo de Trabajo en cu anto a que señalaba distintas formas en las que 
el sector público y el privado podían cumplir un pape l en el proceso de transferencia de tecnología 
mediante firmes relaciones de colaboración.  Esos  Miembros opinaron que el  Grupo de Trabajo podría 
beneficiarse del trabajo de la ONUDI en relación con el tema.  Se sugirió que la ONUDI realizara otros estudios que fueran relevantes para las deliberaciones del Grupo de Trabajo. 
16. Al finalizar el debate sobre el estudio de la ONUDI, el Presidente
 indicó que en breve 
consultaría al representante de la ONUDI a fin de  determinar la mejor manera de que la ONUDI 
contribuyera a las deliberaciones del Grupo de Trabajo.  WT/WGTTT/M/12 
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 17. Para concluir, el Presidente informó a los Miembros que la reunión siguiente del Grupo de 
Trabajo se había programado provisionalmente  para el martes 11 de octubre de 2005.  
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