RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/S/M/34 
15 de marzo de 2010 
 
 (10-1354) 
Consejo del Comercio de Servicios 
en Sesión Extraordinaria  
 
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 9 DE FEBRERO DE 2010 
 
Nota de la Secretaría1 
  
1. El Consejo del Comercio de Servicios en Sesi ón Extraordinaria celebró una reunión formal el 
día 9 de febrero de 2010, bajo la presidencia de l Embajador Fernando de Ma teo, de México.  Se 
adoptó el orden del día de la reunión, que figuraba en el aerograma WTO/AIR/3501. 
A. A
PLICACIÓN DE LAS MODALIDADES PARA EL TR ATO ESPECIAL DE LOS PAÍSES MENOS 
ADELANTADOS MIEMBROS EN LAS NEGOCIACIONES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS  
2. El Presidente  dijo que, en la reunión informal en S esión Extraordinaria celebrada dos semanas 
antes, el grupo consultivo encabezado por Noruega había presentado el proyecto de texto de una exención para los PMA, en el que había estado trabajando durante algunos meses.  Los Miembros 
habían acogido con satisfacción la presentación de l texto, y habían expresado algunas opiniones 
preliminares sobre su contenido.  Se había d esprendido claramente del debate que quedaban por 
resolver varias cuestiones.  Por ese motivo, el Presidente había propuesto organizar una serie de 
reuniones informales de composición abierta para examinar cada parte del proyecto.  A fin de 
preparar esos debates, también había sugerido que los Miembros formularan por escrito observaciones o propuestas de redacción.  Ahora deseaba escuch ar las opiniones de las delegaciones sobre los 
aspectos de fondo del proyecto de exención, y acerca de cómo podían llevarse adelante los trabajos 
sobre ese importante tema. 
3. La delegación de Bangladesh
 deseaba señalar a la atención de los Miembros el apartado i) del 
párrafo 23 del Anexo F de la Declaración Ministeria l de Hong Kong sobre el Entendimiento relativo a 
las exenciones de obligaciones dimanantes del GA TT de 1994.  Puso de relieve que deberían 
considerarse de manera positiva las solicitudes de exención presentadas por los PMA de conformidad 
con el artículo IX del Acuerdo sobre la OMC y el Entendimiento relativo a las exenciones de 
obligaciones dimanantes del GATT de 1994, y que de bería adoptarse una decisión en un plazo de 
60 días. 
4. A continuación, Bangladesh solicitó que constara en acta la declaración que había formulado 
en la reunión informal del 26 de enero.  En esa declaración, Bangladesh había dicho que las 
negociaciones sobre los servicios eran un elemento  vital de la Ronda de Doha, para los PMA en 
general, y para Bangladesh en pa rticular, dado que el sector de los servicios representaba más del 
50 por ciento del PIB en algunas economías de PMA.   Pero la participación conjunta de los 49 PMA 
en el comercio mundial de servicios era inferior al 0,5 por ciento.  Por ese motivo, los Ministros de los PMA en Doha se habían comprometido a hacer frente  a la marginación de los PMA en el comercio 
multilateral.  En Hong Kong, los Ministros se habían comprometido a procurar lograr la aplicación plena y efectiva de las Modalidades relativas a los PMA en los servicios con miras a la integración 
beneficiosa y significativa de los PMA en el sistema multilateral de comercio.  Era necesario fomentar 
                                                     
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. TN/S/M/34 
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  el crecimiento económico y mejorar el bienestar de los PMA, y lograr en la Ronda de Doha un 
resultado favorable al desarrollo. 
5. Para hacer frente a la marginación de los PMA en el comercio mundial de servicios, el 
concepto de "especial prioridad" había sido con sagrado por primera vez en 1995 en el párrafo 3 del 
artículo IV del AGCS -14 años atrás-.  Esta prio ridad especial se había destacado nuevamente en las 
directrices para las negociacion es (S/L/93) acordadas en 2001.  En 2003 se amplió esta idea en las 
Modalidades relativas a los PMA y se señaló la necesi dad de establecer un mecanismo apropiado para 
otorgar esa especial prioridad.  En Hong Kong, los Mi nistros de los PMA habían dado un paso más al 
establecer un marco temporal para acordar un mecanismo destinado a hacer operativa la especial prioridad. 
6. La Secretaría de la OMC había publicado una nota en la que se exponían las ventajas e 
inconvenientes de tres formas posibles de hacer efectiv a la especial prioridad, o las preferencias, para 
los PMA.  Estas tres opciones eran una exención, una modificación del AGCS, y una interpretación.  
Una exención no era la mejor opción para los PM A, debido a que no creaba para los Miembros la 
obligación automática y vinculante de otorgar especial  prioridad, o preferencias, a los proveedores de 
servicios de los PMA.  Simplemente daba a los Miembros un instrumento para apartarse de la 
obligación de trato NMF en favor de los PMA.  Pe ro los PMA habían convenido en la opción de una 
exención como solución de transacción.  Sin embargo,  los PMA consideraban que la exención crearía 
un entorno propicio para los proveedores de servicios de  los PMA, como era el caso de las mercancías 
en el marco de la Cláusula de Habilitación. 
7. Bangladesh dio las gracias a Noruega por haber ayudado a los PMA a elaborar un texto sobre 
una exención, con la activa participación de algunos  otros Miembros.  Se instaba a los Miembros a 
aceptar el proyecto de exención, y a comprometerse con los PMA lo antes posible.  El párrafo 3 del artículo IV del AGCS no era sólo una cuestión de  acceso a los mercados, sino también una cuestión 
de desarrollo. 
8. La delegación de Hong Kong, China
 deseaba destacar algunas cu estiones que planteaba el 
proyecto de texto de exención, y también que la  declaración que había formulado en la reunión 
informal del 26 de enero constara en acta.  En  esa declaración, había dicho que las Modalidades 
relativas a los PMA eran un componente fundamental  de la Ronda de D oha.  Hong Kong, China 
apoyaba plenamente el esfuerzo por cumplir el  mandato referente a las negociaciones sobre las 
Modalidades relativas a los PMA y, teniendo en cuen ta las circunstancias específicas y el nivel de 
desarrollo de los PMA, debería otorgarse prioridad a los PMA Miembros con respecto a la 
liberalización del acceso a los me rcados en sectores y modos de suministro de interés para sus 
exportaciones. 
9. En cuando a observaciones específicas sobre el proyecto de exención para los PMA, 
Hong Kong, China observaba que se presentaban dos opciones para los párrafos.  Hablando 
comparativamente, la primera opción tenía un alcance más amplio en el sentido de que no 
especificaba las obligaciones del AGCS a que se aplic aba la exención del trato NMF, mientras que el 
segundo enfoque limitaba la exención a la "aplicaci ón de las medidas descritas en el artículo XVI 
[a saber, Acceso a los mercados]" ( "application of measures described in Article XVI  [i.e. Market 
Access] ") del AGCS.  El primer enfoque otorgaba un a mayor flexibilidad, aunqu e en la práctica una 
exención del trato NMF para el acceso a los mercados ya debería haber abarcado muchos casos de trato preferencial.  La diferencia práctica entre lo s dos enfoques podría no ser muy importante, y sería 
útil entablar un debate más a fondo para a resolver esta cuestión.  En un plano diferente, Hong Kong, 
China también consideraba conveniente la  expresión "en la medida necesaria" (" to the extent 
necessary )" que figuraba en la primera opción, dado que proporcionaba un criteri o para definir mejor 
las obligaciones a las que se referi ría la exención.  Por otro lado, Hong Kong, China prefería la  TN/S/M/34 
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  formulación que hacía referencia a "todos los países menos adelantados Miembros" (" all least-
developed country Members "). 
10. Hong Kong, China dijo que seguía existiendo la preocupación sistémica de que la 
formulación de la exención debía resultar en la me nor incompatibilidad posible con el principio NMF 
y, al mismo tiempo, permitir cumplir el mandato.  Era importante que, en la medida de lo posible, las 
notificaciones del trato preferencial ofrecido a los PM A se hicieran antes de su aplicación.  Al igual 
que con todas las exenciones en virtud del artícul o IX del Acuerdo de Ma rrakech, Hong Kong, China 
también prefería que la exención para los PMA estuviera sujeta a un examen anual. 
11. Hong Kong, China esperaba que pudiera acelerarse el trabajo sobre las Modalidades relativas 
a los PMA para poder concluir las negociaciones sobr e los principios y características específicos de 
la exención, teniendo en cuenta que éste podría ser  un proceso complicado y prolongado.  El proyecto 
de exención para los PMA constituía una base útil para  que los Miembros hicieran avanzar el debate.  
Era necesario que los Miembros dieran muestras de flexibilidad para poder llegar a un acuerdo que 
debería estar a su alcance en poco tiempo. 
12. La delegación de Zambia, en nombre del Grupo de los PMA , deseaba formular varias 
observaciones.  Ante todo, era importante que los Mi embros consideraran la solicitud de exención en 
el contexto de las circunstancias y dificultad es especiales a que habían hecho frente y seguían 
haciendo frente los PMA para obtener beneficios si gnificativos del comercio mundial en general, y 
del comercio de servicios en particular, con efectos  reales en la creación de empleos y la reducción de 
la pobreza. 
13. En segundo lugar, la solicitud de exención prop uesta era una gran concesión hecha por el 
Grupo con respecto a la posición in icial que tenía en marzo de 2006:  una solución permanente 
aplicable con carácter obligatorio.  Lo que pretendí an lograr los PMA era simplemente un instrumento 
que creara un entorno propicio para que los Miembros otorgaran a los PMA un acceso preferencial a los mercados.  Una exención no creaba obligacion es.  Los Miembros tendrían plenas facultades 
discrecionales para decidir si otorgar o no un trato preferencial y, si decidieran hacerlo, les 
correspondería a ellos determinar la forma en que se  otorgaría ese trato.  Por consiguiente, en esta 
etapa no había motivos para controlar la forma en  que se otorgarían las preferencias, dado que no 
existía ninguna obligación de otorgarlas.  Por eso la solicitud hecha por el Grupo de los PMA tenía un 
alcance amplio, para que los Miembros que decidier an otorgar preferencias pudieran escoger la forma 
en la que se otorgarían. 
14. En tercer lugar, se trataba de un arreglo tem poral, que tenía simplemente por objeto ayudar a 
los PMA a aumentar su participación en el comercio mundial y cuya aplicación supervisarían todos 
los Miembros.  Por último, pero no por ello menos importante, convenía resaltar que los PMA 
representaban colectivamente menos de medio punto porcentual del comercio mundial de servicios 
comerciales, una cifra demasiado pequeña para tener efectos reales en los mercados mundiales de 
servicios comerciales.  A la luz de estas observ aciones, el Grupo hacía un llamamiento a todos los 
Miembros para que consideraran  positivamente la solicitud hecha por los PMA de crear un entorno 
propicio para el otorgamiento de preferencias en el comercio de servicios. 
15. La delegación de Zambia, en nombre del Grupo de los PMA, solicitó a continuación que la 
declaración formulada durante la reunión informal del 26 de enero se incluyera en el acta de la reunión en curso.  En esa declaración, el Grupo de los PMA había dado las gracias a Noruega por haber tomado la iniciativa a fin de ayudar al Gr upo de los PMA a hacer avanzar el debate sobre las 
modalidades para el trato especial de los PMA, con miras a establecer un instrumento apropiado para 
otorgar un trato especial a los sectores de servicios y a los proveedores de servicios de los PMA.  Los 
debates del pequeño grupo habían resultado en la el aboración de un proyecto de texto, que tenía por 
objeto atender varios problemas a que se enfrentaban las economías de los PMA. TN/S/M/34 
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  16. Ante todo, era importante entender que la necesi dad de aumentar la participación de los PMA 
en el comercio mundial en general, y en el comerc io de servicios en particular, iba más allá de las 
consideraciones económicas.  El Grupo de los PMA est aba integrado por países en los que la gran 
mayoría de la población vivía por debajo del umbr al de pobreza y tenía un acceso limitado o no tenía 
acceso a los servicios básicos.  Era desalentador observar que, a pesar de que se reconocía el papel 
fundamental que el comercio de servicios podía desempeñar para sacar a millones de personas de la 
pobreza, la participación de los PMA en el comercio de servicios comerciales había representado menos de medio punto porcentual (0,44 por ciento) en 2008. 
17. En segundo lugar, el Grupo de los PMA consider aba que las medidas destinadas a crear un 
entorno propicio para los servicios y los proveedor es de servicios de los PMA podrían contribuir al 
logro de los objetivos de desarrollo socioeconómico de reducir la pobreza, mejorar el bienestar social, 
la disponibilidad general de servicios básicos y el  acceso a los mismos y garantizar el desarrollo 
sostenible. 
18. En tercer lugar, el Grupo consideraba que la creación de un entorno propicio mediante la 
adopción de una exención como parte de los "p rimeros resultados" no sólo facilitaría el acceso 
efectivo de los servicios y proveedores de servici os de los PMA a los mercados de los países 
desarrollados y a los mercados de los países en desarrollo en condiciones de otorgar ese acceso, 
cuando concluyera la Ronda, sino que también serv iría como un importante catalizador para la 
promoción de las inversiones.  Unos primeros resultados en form a de una decisión de exención 
estarían en conformidad con el mandato impartido en  la sexta Conferencia Ministerial de proceder 
"rápidamente" a elaborar mecanismos apropiados pa ra otorgar especial prioridad a los servicios y 
modos de suministro de interés para los PMA, y co n el documento del Presidente, sobre los elementos 
necesarios para concluir las negociaciones, de julio  de 2008, en el que se destacaba la necesidad de 
concluir las negociaciones sobre la exención antes de que se presentaran las ofertas revisadas. 
19. En cuarto lugar, la decisión de llevar adel ante la propuesta de exención era una gran 
concesión que había hecho el Grupo con respecto a la posición que inicialmente había sostenido ante 
los Miembros.  Por último, era importante rec onocer que el Grupo de los PMA había procurado 
definir elementos del proyecto de exención con la finalidad de crear un entorno propicio que fuera 
estable y previsible.  Un entorno que facilitara el comercio de exportación, de una forma transparente 
e inclusiva para todos los PMA, con un mecanismo  de transparencia incorporado y en un marco 
temporal que ayudara a los distintos PMA a desarrollar las capacidades necesarias para aumentar su participación en el comercio mundial, como se prev eía en el AGCS.  El Grupo de los PMA confiaba 
en que los Miembros aprovecharían el impulso  político y los progresos realizados hasta ahora 
participando en forma positiva con miras a adopt ar rápidamente el proyecto de exención. 
20. La delegación del Japón
 dijo que las Modalidades relativas a los PMA en los servicios eran 
un importante elemento del resultado general del PDD.  En este contexto, el debate de la cuestión 
requería la amplia participación de los Miembros, dado que podría tener consecuencias jurídicas para 
todos ellos.  Por consiguiente, el Japón acogía con satisfacción la iniciativa del Presidente de ofrecer 
una oportunidad para examinar la cuesti ón en reuniones de participación abierta. 
21. Era necesario dar las gracias a Noruega y a los miembros del grupo dirigido por Noruega por 
haber proporcionado una base textua l para examinar las Modalidades relativas a los PMA en los 
servicios.  El Japón no formaba parte del grupo diri gido por Noruega, pero compartía las mismas 
preocupaciones sobre las dificultades a que se en frentaban los PMA, que se mencionan en el 
preámbulo del proyecto de documento.  El Japón d eseaba participar en fo rma constructiva en el 
debate, y a este respecto tenía varias preguntas técnicas.  TN/S/M/34 
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  22. En primer lugar, la cuestión de las "normas de origen".  En las últim as reuniones "enchilada", 
se había explicado que la definición de proveedores  de servicios de los PMA sería la misma que 
figuraba en el artículo XXVIII del AGCS.  En ese  caso, sería necesario examinar más a fondo los 
posibles casos, especialmente con respecto a los modos 1 y 2.  En el marco del mecanismo para las Modalidades relativas a los PMA, todo proveedor de servicios que fuera propiedad o estuviera bajo el 
control de entidades no pertenecientes a PMA habría de recibir un trato preferencial, en la medida en 
que pudiera alegar que realizaba operaciones come rciales debidamente registradas en alguno de esos 
países.  Era importante saber cómo se podría abordar esta cuestión. 
23. En segundo lugar, se refirió a la cuestión que figuraba en el párrafo 1 del proyecto de 
exención.  El Japón deseaba saber en qué forma la primera opción del párrafo 1 permitía abarcar 
esferas distintas del acceso a los mercados, como el trato nacional, los compromisos adicionales o la 
reglamentación nacional.  En la última reunión "enchi lada", se había mencionado el ejemplo del pago 
de derechos reducidos por las solicitudes.  El Japón desearía contar con una lista ilustrativa de 
ejemplos a este respecto. 
24. En tercer lugar, se refirió a la expresión "inmediata e incondicionalmente" (" immediately and 
unconditionally ") que figuraba en el párrafo 1 del proyecto de  exención.  En la reunión "enchilada", se 
había dado la explicación de que era la misma expresión que en el artículo II del AGCS.  Sin 
embargo, en el artículo II se establecía el princi pio NMF, y el mecanismo de exención de que se 
trataba en este caso era lo opuesto a dicho principio.   Si el mecanismo de exención podía verse como 
análogo al artículo II, desde el punto de vista del Japón, debería ser lo opuesto a "inmediata e incondicionalmente".  Pero si esta cuestión era resu ltado del prolongado examen de elementos de trato 
especial y diferenciado que habían llevado a cabo lo s miembros del grupo dirigido por Noruega, 
entonces el Japón desearía considerar positivamen te este resultado, esperando poder disponer de 
información adicional a este respecto. 
25. En cuarto lugar, se refirió a la disposición sobre notificaciones que figuraba en el párrafo 2 
del proyecto de exención.  El Japón señaló que ha bía algunos servicios que no tenían código de la 
CPC.  Por consiguiente, hacía falta flexibilidad con respecto a la identificación de los códigos de 
la CPC. 
26. En quinto lugar se refirió a la expresión " acceso a los mercados garantizado, seguro y 
previsible" (" certain, secure and predictable market access ") que figuraba en el párrafo 3 del proyecto 
de exención.  El Japón deseaba saber en qué forma difería esa descripción del acceso a los mercados 
del significado usual de acceso a los mercados. 
27. En sexto lugar, se refirió al mecanismo de c onsulta que afectaba a los Miembros.  En la 
reunión "enchilada" se había dado la explicación de que este mecanismo de consulta no era 
obligatorio.  Sin embargo, en este c ontexto se había utilizado el auxiliar " shall ".  Si el carácter 
voluntario del proceso consultivo era realmente un elemento del proyecto de documento, debería 
reemplazarse esa expresión por una que utilizara los auxiliares "deberá" (" should ") o "podrá" (" may").  
Lo mismo podía decirse con respecto al alcance de ta l mecanismo de consulta.  El texto actual decía 
"en las mencionadas consultas se examinará la posibilidad de tomar medidas para llegar a una 
solución satisfactoria de la cuestión" (" such consultation shall examine the possibility of action for a 
satisfactory adjustment of the matter ").  Se interpretaba como si en las consultas fuera obligatorio 
examinar la posibilidad de tomar medidas para lleg ar a una solución.  A este respecto, el Japón 
estimaba que, a fin de ser coherentes con la natura leza habilitadora del mecanismo de exención, el 
mecanismo de consultas también debería estar en la misma línea.  Los Miembros que aplicaran esta 
exención para los PMA deberían mantener facultades discrecionales para modificar o retirar el trato preferencial si surgiera la necesidad.  En caso c ontrario, aplicar una exención podría ser una medida 
muy arriesgada. TN/S/M/34 
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  28. En séptimo lugar se refirió a la expresión "dificultades indebidas al comercio" (" undue 
difficulties to trade ") que figuraba en el párrafo 4 del proyecto de exención.  El Japón deseaba que se  
le dieran ejemplos de casos en los que hubiera dificultades "indebidas". 
29. En octavo lugar, se refirió al período de 15 años  establecido en el párrafo 4 del proyecto de 
exención.  El Japón consideraba que 15 años era un período demasiado largo, si se comparaba con los 
10 años exigidos en la exención análoga otorgada en favor de los PMA en el comercio de mercancías.  
No obstante, el Japón mantenía una posición flexible a este respecto. 
30. La delegación de la Unión Europea
 seguía firmemente resuelta a trabajar en pos de una 
solución que facilitara la integración de los PMA en el  comercio mundial de servicios.  La aplicación 
de las Modalidades relativas a los PMA era un importa nte elemento de todo el conjunto de resultados 
sobre los servicios del PDD.  La UE atribuía la misma importancia a las Modalidades relativas a los 
PMA que a otros elementos expuestos en el inform e del Presidente de julio de 2008, especialmente el 
acceso a los mercados.  Estos elementos exigían que  las negociaciones sobre los servicios avanzara en 
paralelo para lograr su conclusión.  Era necesari o que los Miembros estudiaran cuidadosamente cuál 
era el mejor modo de aplicar las Modalidades relativ as a los PMA.  Si los Miembros deseaban crear 
un mecanismo eficaz, era necesario que ese mecanismo estuviera en consonancia con los objetivos 
que los Miembros, en particular los PMA, deseaban alcanzar.  La UE necesitaba entender mejor las necesidades e intenciones de los PMA que habían llevado el proyecto de exención que el pequeño 
grupo había propuesto.  Sería importante examinar ej emplos de los tipos de preferencias que deseaban 
obtener los PMA a fin de asegurarse de que el mecan ismo que se estaba elaborando fuera apropiado. 
31. La UE había analizado el proyecto de texto que  el pequeño grupo había preparado.  Antes de 
poder adoptar una posición sobre el texto necesitarí a que se le aclararan varias cuestiones de fondo y 
aspectos jurídicos.  Algunas de estas cuestiones ya se habían planteado en la sesión específica del 
26 de enero, y sería útil destacar algunas de las más importantes. 
32. Con respecto a las dos opciones para el párrafo  1 del proyecto de exención, la UE se 
preguntaba qué formas de trato preferencial, distin tas del acceso a los mercados, contemplaban los 
PMA.  La UE deseaba entender las reflexion es que habían llevado a la proposición de dos 
formulaciones alternativas.  Sería necesario identif icar ejemplos concretos de posibles preferencias, 
para evaluar las ventajas de la s dos opciones.  Esta pregunta s obre las formas de trato guardaba 
relación con el párrafo 4, y con la cuestión del modo de establecer los sectores y modos de suministro 
de interés para las exportaciones de los PMA.  En  ese contexto, la UE recordó que la UE y otras 
delegaciones ya habían tratado anteriormente de id entificar los sectores y modos de suministros que 
serían de interés para los PMA.  La UE también tenía preocupaciones sobre la vinculación del término 
"incondicionalmente" (" unconditionally "), que figuraba en el párrafo 1, al párrafo 2, que 
explícitamente preveía la posibilidad de someter el trato preferencial a términos y condiciones.  La 
UE entendía la motivación para incluir el térmi no "incondicionalmente", pero  necesitaba asegurarse 
de que la redacción no fuera ambigua, dado que los Miembros bien podrían desear someter a 
condiciones el otorgamiento de preferencias. 
33. En cuanto al párrafo 3 del proyecto de exención,  la UE se preguntaba por el significado de la 
expresión "acceso a los mercados garantizado,  seguro y previsible a todos los PMA" (" certain, secure 
and predictable market access to all LDCs "), y cómo se vinculaba esta formulación a las 
prescripciones en materia de consultas que se incluían , no ya en el mismo párrafo, sino en la misma 
frase.  Con respecto a la duración de la exención establecida en el párrafo 5, los 15 años figuraban 
entre corchetes, y la UE se preguntaba cuáles eran las intenciones de los PMA, y en qué forma esto se 
relacionaba con la formulación "acceso a los me rcados garantizado, seguro y previsible" (" certain, 
secure and predictable market access ") ya mencionada.  En cuanto al  párrafo 6, la UE pensaba que 
era importante examinar más de cerca las vinculacion es con la pérdida de la condición de país menos 
adelantado en las Naciones Unidas.  Estas pr eguntas y cuestiones no eran exhaustivas, sino un  TN/S/M/34 
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  ejemplo de lo que la UE podría preguntar más adelan te.  La UE aguardaba co n interés las respuestas 
del Grupo de los PMA, y esperaba recibir indicaciones sobre el modo de llevar adelante el proceso. 
34. La delegación de Turquía  apoyaba firmemente que se otorgara un acceso efectivo a los 
mercados en los sectores y modos de suministro de interés para las exportaciones de los PMA.  
Turquía ya otorgaba desde 2006 a los PMA un acceso to talmente libre de der echos y de contingentes 
para los bienes industriales. 
35. Turquía consideraba que el proyecto de exen ción era un importante paso adelante en la 
aplicación de las Modalidades relativas a los PMA, y agradecía su trabajo al grupo de redacción 
encabezado por Noruega.  Turquía aún estab a estudiando el texto y consultando con sus 
interlocutores.  Opinaba que era necesario que lo s Miembros elaboraran un instrumento significativo 
y práctico, que redundara en beneficio de los PMA pe ro no en detrimento de otros Miembros y de un 
comercio abierto y leal.  Dicho esto, consideraba que  la segunda alternativa para el párrafo 1 ofrecía 
una descripción más precisa y un marco más sencillo para  la concesión de un trato preferencial y más 
favorable a los PMA. 
36. La delegación del Taipei Chino  acogía con satisfacción el proyecto de recomendación sobre 
una exención para los PMA elaborado por Noru ega y otros Miembros.  Al igual que otras 
delegaciones, opinaba que el proyecto de exen ción podría servir de base para proseguir las 
negociaciones.  El Taipei Chino propuso celebrar cons ultas informales a un nivel técnico, para aclarar 
o modificar palabras o frases del proyecto de texto que causaran preocupación, como habían planteado los Miembros.  El Taipei Chino alentaba a los Miembros a incrementar sus esfuerzos por concluir las negociaciones sobre esta cuestión antes de que se presentaran las ofertas revisadas, a fin 
de cumplir la secuencia temporal establecida en el párrafo 11 e) del Anexo C de la Declaración 
Ministerial de Hong Kong. 
37. La delegación de China
 dijo que la Declaración Ministerial de Hong Kong había previsto que 
los Miembros procuraran lograr la aplicación plena y efectiva de las modalidades para el trato especial de los países menos adelantados Miembros en las negociaciones sobre el comercio de servicios.  
China consideraba que un mecanismo eficaz por la  aplicación de las Modalidades relativas a los PMA 
contribuiría a aumentar la participación de los PMA Miembros en el comercio de servicios, y les ayudaría a hacer frente a los desafíos del proceso  de liberalización, permitiéndoles integrarse en la 
economía mundial.  China apoyaba que este mecan ismo se estableciera lo más pronto posible.  
Valoraba los continuos esfuerzos que habían hecho los PMA Miembros, y otros Miembros (en 
especial Noruega), para poder presentar el valioso pr oyecto de texto, que constituía una buena base 
para mantener debates técnicos.  China instaba a los Miembros a intensificar los debates técnicos a fin 
de alcanzar el consenso sobre un acuerdo relativo a una exención en el futuro cercano.  Con respecto a 
los aspectos de fondo del proyecto de texto, China ha bía tomado nota de que la primera opción para el 
párrafo 1 suponía un alcance más amplio, lo que podrí a implicar algunos factores complejos.  China 
seguiría reflexionando sobre las opiniones de los Miem bros acerca de esta cuestión para tratar de ver 
las cosas con más claridad. 
38. La delegación del Brasil
 reiteró su empeño por llevar adelante los debates sobre la cuestión de 
la aplicación de las modalidades para el trato esp ecial de los PMA a fin de poder llegar a un texto 
acordado lo antes posible.  Se abstuvo de formul ar observaciones específicas en esa etapa, pero 
aguardaba con interés las consultas técnicas para ex aminar en detalle el proyecto de texto de la 
exención. 
39. La delegación de Colombia  dijo que, como había declarado en ocasiones anteriores, la 
exención para los PMA era muy importante, y estaría  aguardando la celebraci ón de debates técnicos 
en esta esfera para participar en ellos. TN/S/M/34 
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  40. La delegación del Nepal
 dijo que apoyaba la declaración formulada por el coordinador del 
Grupo de los PMA. 
41. La delegación de Marruecos , hablando en nombre del Grupo Africano, dijo que atribuía gran 
importancia a todos las cuestiones relacionadas con el desarrollo, especial mente las iniciativas 
encaminadas a facilitar la integración del continen te africano, y de los PMA, en el comercio 
internacional.  El Grupo Africano daba su apoyo in condicional a la iniciativa, y apoyaría cualquier 
debate o consulta que se celebrara a este respecto. 
42. La delegación de Bangladesh  apoyaba la declaración formulada por la delegación de Zambia. 
43. El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de todas las declaraciones formuladas, y 
volviera a tratar ese punto en la siguiente reunión.  Así quedó acordado . 
B. LABOR DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS - INFORMES DE LOS PRESIDENTES  
44. El Presidente  dijo que los cuatro órganos subsidiarios se habían reunido recientemente y, en 
aras de la transparencia, invitaba a los Presidentes de los órganos subsidiarios que desearan informar 
sobre los progresos registrados recientement e en sus debates a que así lo hicieran. 
45. El Presidente del Comité de Compromisos Específicos , informó de que, desde el último 
informe que había presentado al Comité en Sesión Extraordinaria en noviembre de 2009, el Comité 
había celebrado una reunión formal, esa mañana. 
46. En dicha reunión, las delegaciones habían inte rvenido activamente en el marco del punto del 
orden del día referido a la relación entre los compromi sos anteriores y los nuevos compromisos.  Esto 
era muy alentador.  Tres delegaciones (Australia, Su iza y el Japón) habían presentado propuestas en el 
marco de este punto, que ofrecían ideas sobre el modo de abordar la relación entre los compromisos 
anteriores y los nuevos compromisos desde ángulos diferentes.  Australia había propuesto un texto 
para que se incluyera en el protocolo.  Suiza había invitado a los Miembros a examinar un enfoque 
con miras a llegar a un acuerdo sobre el texto que se incluiría en el protocolo.  El Japón había 
sugerido que se establecieran determinados mecani smos para atender las preocupaciones de los 
Miembros sobre los compromisos, después de la en trada en vigor del protocolo.  A pesar de sus 
diferencias, estas propuestas perseguían un objetivo común, que era asegurar que el trato otorgado en 
virtud de los compromisos existentes no se viera menoscabado cuando las listas anexas al protocolo 
reemplazaran a las listas actualmente en vigor.  Varias delegaciones habían hecho observaciones 
sustantivas sobre estas propuestas.  Durante el debate  se habían planteado algunas ideas interesantes, 
y se habían aclarado algunas cuestiones.  El Comité  se había referido brevemente a la cuestión de 
cómo realizar la verificación al final de la Ronda. 
47. Si bien seguía habiendo opiniones divergentes en cuanto al mejor modo de impedir los 
retrocesos, el Presidente consideraba que el debate  abierto y reflexivo había sentado una buena base 
para la labor futura.  En  particular, el debate induciría a los Miembros a seguir reflexionando sobre las 
cuestiones pendientes en el marco de ese punto.  Por consiguiente, entabl aría consultas con las 
delegaciones, sobre la base de las deliberaciones celebradas en esa reunión. 
48. No se habían debatido las cuestiones relativas a la  clasificación y a la consignación en Listas. 
49. El Presidente del Comité del Come rcio de Servicios Financieros  informó de que el Comité 
había celebrado una reunión formal el 4 de febrero. 
50. No había ninguna noticia de la que informar sobre la aceptación del Quinto Protocolo del 
AGCS, que aún se estaba esperando por pa rte del Brasil, Jamaica y Filipinas.  TN/S/M/34 
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  51. El Comité había estado examinando tres propuest as de trabajo en diferentes esferas:  una 
propuesta sobre financiación electrónica, presentada por el Pakistán;  una propuesta de organizar un taller sobre el comercio de servicios de seguros di stintos de los seguros de vida presentada por los 
Estados Unidos;  y dos propuestas de examinar lo s efectos de la crisis, una presentada por la 
Argentina, el Ecuador, la India y Sudáfrica el año anterior, y otra presentada por los Estados Unidos 
en la reunión formal. 
52. En esa reunión, el Comité había decidido finalmente seguir adelante con la propuesta del 
Pakistán sobre financiación electrónica, en la que se proponía 1) la organización de un debate 
específico sobre la cuestión;  2) la preparación de un a nota de antecedentes de la Secretaría;  y 3) un 
examen de la necesidad de modificar la actual clasifi cación de los servicios financieros para tener en 
cuenta las últimas novedades en esa esfera. 
53. El Comité también había decidido ad referendum  celebrar un debate específico sobre los 
efectos de la crisis financiera en el comercio de  servicios financieros con la participación de otras 
organizaciones internacionales y expertos, así como un taller sobre el comercio de servicios de seguros distintos de los seguros de vida.  Si no  se formulaban objeciones a estas actividades para el 
26 de febrero, la decisión se consideraría confirmada. 
54. El Presidente deseaba expresar su aprecio y agra decimiento a todas las delegaciones por el 
espíritu constructivo que habían demostrado en el examen de estas propuestas, que ayudarían a hacer 
avanzar la labor del Comité.  Habida cuenta de que  el documento sectorial sobre servicios financieros 
de la Secretaría se había distribuido tarde, y lo s Miembros no habían tenido tiempo suficiente para 
examinarlo, el Comité había decidido aplazar el examen de ese documento hasta la siguiente reunión 
del Comité. 
55. En el marco del punto "Otros asuntos", la delegación de Panamá se había referido a las 
medidas fiscales que el Ecuador había adoptado en diciembre de 2009, que afectarían a las 
transacciones financieras de Panamá.  El Ecuador había tomado nota de la declaración de Panamá. 
56. La Presidenta del Grupo de Trabaj o sobre la Reglamentación Nacional
 informó de que, desde 
el último informe que había presentado en noviembr e de 2009, el Grupo de Trabajo había celebrado 
una reunión informal, los días 14 y 15 de diciembre de 2009, y una reunión formal, el 2 de febrero 
de 2010.  Ambas reuniones se habían dedicado su stancialmente a debates técnicos sobre la 
elaboración de disciplinas en materia de reglamentaci ón nacional, de conformida d con el párrafo 4 del 
artículo VI del AGCS. 
57. En la reunión informal de diciembre, el Grupo de Trabajo se había centrado en los capítulos 
pendientes del proyecto de texto del President e del 20 de marzo de 2009, había abordado un 
documento presentado por tres delegaciones sobre la cuestión de las "restricciones encubiertas del comercio de servicios" (JOB (09)/182), y había vuelto a examinar una propuesta de un grupo de 
Miembros sobre cuatro capítulos centrales de las disc iplinas:  prescripciones en materia de licencias, 
procedimientos en materia de licencias, pres cripciones en materia de títulos de aptitud y 
procedimientos en materia de títulos de aptitud. 
58. Durante la reunión formal del 2 de febrero de  2010, habían proseguido los debates técnicos 
-en modo informal- sobre el capítulo del proyecto de  texto del Presidente relativo al desarrollo, así 
como sobre el uso de varias obligaciones no vincul antes contenidas en el proyecto de texto del 
Presidente.  También hubo un debate preliminar s obre dos nuevos documentos de sala que contenían 
proyectos de texto:  una de las propuestas había sido presentada por tres delegaciones y se refería a la 
cuestión del texto apropiado para el párrafo 2, y la otra propuesta era una revisión de una propuesta 
anterior de un grupo de Miembros sobre prescrip ciones y procedimientos en materia de licencias y 
títulos de aptitud. TN/S/M/34 
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  59. Con respecto a las siguientes etapas de la labor del Grupo de Trabajo, la Presidenta tenía la 
intención de presentar un texto anotado en el curso de las siguientes semanas.  Ese texto tendría en 
cuenta los debates que habían tenido lugar en el Gr upo de Trabajo durante el año anterior, y reflejaría 
todas las propuestas y las opiniones relacionadas con textos que se habían formulado en ese período.  La Presidenta esperaba que ese documento ayudara a los Miembros a abordar las muchas cuestiones 
que quedaban por resolver en las negociaciones sobre las disciplinas horizontales. 
60. Con respecto a una posible contribución al balanc e que se realizaría al final de marzo, si 
hiciera falta, la Presidenta tenía la intención de convocar una reunión para el  8 de marzo de 2010, en 
la que los Miembros tendrían la oportunidad de evaluar la situación de las negociaciones en el Grupo 
de Trabajo.  Los debates que se mantuvieran en esa reunión servirían de base para la aportación que se 
haría a la evaluación general sobre los servicios que se realizaría en el CCS en Sesión Extraordinaria. 
61. El Presidente del Grupo de Trab ajo sobre las Normas del AGCS
 dijo que, desde su último 
informe al Consejo en Sesión Extraordinaria, el Grupo de Trabajo había celebrado una reunión formal, el 1º de febrero de 2010. 
62. Con respecto a las subvenciones, después de vari os meses de consultas, el Grupo de Trabajo 
había aprobado un programa de trabajo para faci litar el intercambio de información sobre las 
subvenciones (JOB/SERV/1).  El Presidente deseaba agradecer a los Miembros su arduo trabajo y su apoyo en la formulación de ese programa de trabajo. 
63. El programa de trabajo contenía tres elementos principales.  Primero, entre marzo y julio 
de 2010, los Miembros presentarían por escrito a la  Secretaría sus respuestas a las preguntas que 
figuran en el documento S/WPGR/W/16.  Los Miem bros podrían elegir el número de sectores y el 
alcance de las medidas que se incluirían.  Segundo, todas las comunicaciones presentadas a la 
Secretaría se recopilarían y se distribuirían a finale s de julio de 2010 para examinarlas en una reunión 
específica del Grupo de Trabajo después de la pausa de  verano.  Tercero, se alentaba a los Miembros 
a aprovechar ese proceso para facilitar información sobre los problemas comerciales que se hubieran 
experimentado debido a las subvenciones en forma ge neral.  El fin último del artículo XV era que se 
negociaran disciplinas sobre los efectos de distorsión del comercio de servicios, y el intercambio de 
información serviría para llevar a cabo esa tarea. 
64. El programa de trabajo constituía una base út il para revitalizar el trabajo sobre las 
subvenciones, pero eso no significaba que los Mi embros no pudieran presentar otras iniciativas o 
ideas.  Por ejemplo, recientemente se había reci bido de Suiza una comunicación sobre subvenciones a 
la exportación, y el Grupo de Trabajo abordaría ese tema en futuras reuniones.  El Presidente también 
había entendido, por lo que habrían indicado los Miembros, que éstos deseaban seguir trabajando 
sobre la definición e identificación de los efectos  de distorsión del come rcio que tenían las 
subvenciones en la esfera de los servicios. 
65. Con respecto a las medidas de salvaguardia urgentes y a la contratación pública, no había 
habido novedades desde el último informe del President e.  El Presidente entendía que los que habían 
hecho propuestas en relación con las medidas de salvaguardia urgentes estaban por el momento 
estudiando las observaciones recibidas sobre el c oncepto de "rama de producción nacional".  Con 
respecto a la contratación pública, el Presidente esper aba que los Miembros señalaran si hacía falta o 
no más trabajo técnico. 
66. El Presidente
 propuso que el Consejo tomara nota de  los informes presentados.  Así quedó 
acordado .  TN/S/M/34 
 Página 11 
 
 
  C. EXAMEN DE LOS PROGRESOS REALIZADOS EN LAS NEGOCIACIONES , EN PARTICULAR CON 
ARREGLO A LO ESTABLECIDO EN EL PÁRRAFO  15 DE LAS DIRECTRICES PARA LAS 
NEGOCIACIONES ;  Y ORGANIZACIÓN DE LA LABOR FUTURA  
67. El Presidente  dijo que los Miembros estaban cerca de concluir su primer bloque de reuniones 
sobre los servicios de 2010.  Aunque la falta de av ances en otras esferas de  la Ronda hacía que no 
fuera fácil mantener el impulso en las negociaciones sobre los servicios, confiaba en que el trabajo 
realizado durante los días anteriores había sido fructífero. 
68. La semana siguiente tendría lugar una semana de reuniones de Altos Funcionarios, y el 22 de 
marzo comenzaría una nueva semana de reuniones.  Ello conduciría al balance de la situación 
encomendado por los Ministros en su última reunión de  diciembre.  Como recordarían los Miembros, 
los Ministros habían pedido que se hiciera ese bala nce reafirmando la necesida d de concluir la Ronda 
en 2010.  Actualmente, la estructura del balance y la naturaleza de las aportaciones esperadas de los 
grupos de negociación aún no estaban claras.  Por cons iguiente, sería difícil para los Miembros decidir 
en la reunión en curso el modo de proceder a ese respecto.  Sin embargo, el Presidente deseaba 
escuchar las evaluaciones de las delegaciones sobre los progresos realizados hasta el momento en las 
negociaciones sobre los servicios y la forma de organizar eficazmente el trabajo durante las siguientes 
seis semanas. 
69. El Presidente dijo que los Miembros podrían desear  considerar la idea de planificar una nueva 
reunión en Sesión Extraordinaria a mediados de marzo,  en la que los Miembros examinarían si debían 
realizarse aportaciones para el balance de la situación y, de ser así, en qué forma.  En ese momento, los Miembros estarían en mejores condiciones de decidir el curso de acción apropiado. 
70. La delegación del Taipei Chino
 recordó que, en la Séptima Conferencia Ministerial, los 
Ministros habían reafirmado la necesidad de concluir la Ronda en 2010 y de que se realizara un balance de la situación en el primer trimestre de 2010.  Siendo uno de los tres pilares del acceso a los 
mercados, las negociaciones sobre los servicios debí an formar parte del balance.  Tal vez fuera 
necesario que los Miembros examinaran la forma y el contenido en la siguiente reunión en Sesión 
Extraordinaria en marzo, cuando hubiera quedado más clara la naturaleza del balance general. 
71. El Taipei Chino recordó el debate que había te nido lugar en el bloque de reuniones sobre los 
servicios de la semana anterior, especialmente en la esfera de la reglamentación nacional, en que había habido una participación muy constructiva y pos itiva de los Miembros.  El Taipei Chino, junto 
con otros siete Miembros, había presentado un documento de sala revisado con miras a racionalizar y consolidar los elementos de unas posibles discip linas sobre prescripciones y procedimientos en 
materia de licencias y títulos de aptitud.  En genera l, ese documento había sido bien recibido por los 
Miembros, a pesar de que era necesario seguir aclarando o examinando algunas cuestiones.  Se 
esperaba que el Presidente reflejara el contenido de  ese documento en su "texto anotado", como parte 
del informe de situación para el balance de marzo. 
72. La delegación de Nueva Zelandia
 deseaba formular algunas breves observaciones sobre el 
anterior bloque de reuniones y sobre la labor fu tura.  En el marco de ese bloque, Nueva Zelandia 
había participado en un gran número de reuniones bilaterales, de grupos de  amigos y de órganos 
ordinarios -incluida la coordinación de los amigos de los servicios de enseñanza-.  En cuanto a las 
reuniones bilaterales, Nueva Zelandia era conscien te de que el bloque de reuniones era la última 
oportunidad antes del balance de marzo, de modo que  había aprovechado la oportunidad para reunirse 
con algunas delegaciones con las que no se había reunido anteriormente o recientemente.  Como en el 
caso de los anteriores bloques de reuniones, en estas reuniones se habían formulado algunas 
aclaraciones sobre el contenido de las futuras ofertas, pero también se había reflexionado sobre lo que podrían deparar los meses siguientes para los servicios , y para las negociaciones más en general.  Al 
igual que otros países, Nueva Zelandia no había observado ni ofrecido mucha claridad sobre la TN/S/M/34 
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  situación.  Lo que estaba más claro era que la labor realizada en los grupos de amigos había sido útil, 
y era importante continuar y finalizar ese trabajo té cnico (que estaba llegando a su fin) para que los 
Miembros estuvieran en las mejores condiciones, y tuvieran los recursos adecuados a mano, para 
poder hacer la aportación más apropiada y convincente para el balance.  La forma de la aportación 
-todavía había tiempo para decidirla- dependería en cierta medida de la labor de otros grupos de 
negociación, y de la forma que fuera adoptando el ba lance.  Como mínimo, los Miembros necesitarían 
una oportunidad más adelante, tal vez la segunda sema na de marzo, para ofrecer esa aportación al 
Presidente, a fin de que pudiera tenerse debidament e en cuenta en cualquier proceso de presentación 
de informes. 
73. Con respecto a la reglamentación nacional, el grupo de amigos había seguido trabajando en su 
propuesta (de la cual Nueva Zelandia era copatrocina dora) y había procurado tener en cuenta diversas 
observaciones de otras delegaciones.  Nueva Zela ndia se felicitaba de que se hubieran sumado otros 
copatrocinadores a la propuesta en la reunión de la semana anterior, e invitaba a las otras delegaciones 
que hubieran respondido positivamente a la propuesta a adherirse a ella.  Nueva Zelandia esperaba 
que los progresos que se habían hecho recienteme nte fueran recogidos en el texto anotado del 
Presidente sobre la reglamentación nacional. 
74. La delegación de Noruega
 había apreciado algunos progresos ge nerales en las negociaciones.  
Sin embargo, desde julio de 2008 sólo había habi do progresos limitados en las negociaciones sobre 
acceso a los mercados, y era necesario examinar nuevas formas de hacer avanzar las negociaciones 
para que la Ronda pudiera finalizar en 2010. 
75. Noruega había participado en reuniones bilateral es y de grupos de amigos muy satisfactorias 
durante el bloque de reuniones.  También había observado algunos cambios positivos en los órganos 
subsidiarios -una voluntad de comprometerse a avan zar- especialmente en las esferas de los servicios 
financieros y la reglamentación nacional. 
76. Noruega apreciaba que se hubiera alcanzado un acuerdo en el Grupo de Trabajo sobre la 
Reglamentación Nacional para preparar un texto an otado sobre la reglamentación nacional antes del 
balance de marzo, que facilitaría y ayudaría a aclarar  el debate a nivel de Altos Funcionarios.  En 
opinión de Noruega, un texto anotado del President e era un enfoque realista para hacer avanzar las 
negociaciones en esta esfera.  También sería ú til en caso de que se celebrara una Conferencia 
Ministerial en el futuro cercano. 
77. En cuanto al camino que convenía seguir, Noru ega dijo que el balance debería abarcar las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados y las esferas de las negociaciones sobre los servicios 
relacionadas con las normas:  las normas del AGCS,  la reglamentación nacional y las Modalidades 
relativas a los PMA.  La hoja de ruta del Preside nte de julio de 2008 podría constituir una base útil 
para hacer un balance de todas esas esferas.  El  balance de la situación daba a los Miembros la 
oportunidad de generar un impulso.  Podría constituir el primer paso concreto en las negociaciones 
sobre los servicios desde julio de 2008.  Era necesario que los Miembros estuvieran listos para 
proporcionar al Presidente las aportaciones pertinentes para ese balance.  Sin embargo, a fin de poder 
hacer a tiempo las aportaciones pertinentes, era necesario que se aclararan lo antes posible los 
objetivos y el formato del balance. 
78. Noruega dijo que los servicios  deberían centrarse en el balance del mismo modo que la 
agricultura y el AMNA, y que era necesario enviar una señal clara sobre los servicios.  A medida que se acercara el balance, sería necesario aclarar la s cosas y, por consiguiente, sería útil celebrar una 
reunión en Sesión Extraordinaria más cerca del balan ce, a saber, a principios o mediados de marzo.  
Entonces los Miembros podrían proporcionar al Presi dente las aportaciones pertinentes de la forma 
más adecuada al formato del balance.  El objetivo era dar cuenta de la evolución de las negociaciones 
sobre los servicios desde julio de 2008, y dispone r así de una base para poder hacer una evaluación.  TN/S/M/34 
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  79. El balance constituía un instrumento para avanza r en las negociaciones.  No era un fin en sí 
mismo.  También era necesario que los Miembros come nzaran a mirar más allá del balance, si querían 
poder concluir la Ronda en 2010.  Había que identificar  y acortar las diferencias entre el acceso a los 
mercados existente y los compromisos contraídos en el marco de la OMC.  Para lograrlo, era 
necesario que los Miembros reflexionaran sobre cómo acelerar las negociaciones.  Noruega seguiría 
trabajando a nivel bilateral, pues consideraba que era una forma constructiva de avanzar.  También 
estaba dispuesta a volver a considerar el enfoque plur ilateral en los casos en que pudiera ser pertinente 
y útil.  En la Conferencia Ministerial se había im partido el mandato político de concluir la Ronda 
en 2010.  Se habían hecho algunos progresos en la s negociaciones sobre el acceso a los mercados, y 
los Miembros debían basarse en ellos para enc ontrar nuevas formas de acelerar las negociaciones. 
80. La delegación del Japón  deseaba comenzar con una evaluación del actual bloque de 
reuniones.  Se habían hecho algunos progresos en la  parte referida al acceso a los mercados.  El Japón 
entendía que se habían celebrado 26 reuniones de grupos de amigos (de la s cuales el Japón había 
organizado 2:  construcción y transporte marítimo) y había asistido a 13 de ellas.  En cada reunión de 
grupos de amigos a la que el Japón había asisti do, se habían mantenido debates útiles para la 
preparación del balance de fines de marzo.  El Japón, al igual que los proponentes de los grupos 
sectoriales de amigos, intentaba transmitir a todos los Miembros el mensaje colectivo claro y simple 
de que se habían hecho algunos progresos, especial mente en la Conferencia de manifestación de 
intenciones, pero que, al mismo tiempo, era nece sario ir más lejos ya que aún había diferencias 
considerables entre lo que se había obteni do y lo que deseaban los grupos de amigos. 
81. El Japón deseaba acelerar los preparativos pa ra el balance de marzo y seguir debatiendo y 
refinando los mensajes colectivos sector por sector.  Con respecto a las consultas bilaterales, el Japón 
había celebrado siete.  El Japón tenía ahora una idea más clara de las intenciones que se habían 
manifestado y de qué interlocutores comerciales iban más allá de ellas.  Con respecto a las 
Modalidades relativas a los PMA, el Japón no deseaba re petir lo que se había dicho antes, sino debatir 
abiertamente la cuestión.  El Japón no olvidaba la  importancia de hacer progresos para elaborar las 
disciplinas apropiadas sobre la reglamentación naciona l.  Esta vez los Miembros pudieron llegar al 
consenso en el sentido de que el Presidente presentara  un texto anotado.  Se trataba de un gran avance.  
En cuanto a la labor futura, el Japón entendía que el 15 de marzo se celebraría una reunión en Sesión Extraordinaria.  Era una fecha fijada como objeti vo para cada una de las reuniones de amigos.  El 
Japón deseaba hacer una aportación sustancial al  Presidente y a los Altos Funcionarios y, 
posteriormente, basándose en las directrices y las inst rucciones que se dieran en el balance, le gustaría 
continuar y acelerar las negociaciones. 
82. La delegación de Sudáfrica
 deseaba exponer sus puntos de vi sta sobre el actual bloque de 
reuniones y sobre las negociaciones sobre los servicios  en general.  Con respecto a las negociaciones 
sobre las normas, estimaba que el programa de trabajo propuesto por el Presidente constituía una 
forma constructiva de avanzar en las negociaciones s obre las disciplinas en materia de subvenciones.  
Reconocía que el intercambio inicia l de información había sido bastante poco fructífero, pero ello no 
debería impedir que los Miembros persistieran en su  empeño por establecer tales disciplinas.  Al igual 
que otros, Sudáfrica opinaba que ha bía que poner el acento en las subvenciones que distorsionaban el 
comercio.  De por sí, las subvenciones no eran malos instrumentos de política y desempeñaban una 
valiosa función en todos los países, tanto desarrolla dos como en desarrollo.  Por lo general, esas 
subvenciones servían para cumplir un conjunto de objetivos económicos, sociales, ambientales y de 
desarrollo y, Sudáfrica, como país en desarro llo, ciertamente no deseaba que esas disciplinas 
redujeran la flexibilidad política de que disponía para  lograr objetivos de desarrollo legítimos.  No 
obstante, teniendo en cuenta el mandato del artíc ulo XV, no se podía simplemente partir del supuesto 
de que las subvenciones a los servicios no tenían ef ectos de distorsión del comercio, y hacerlo sería 
ingenuo e irresponsable.  Por tanto, Sudáfrica creía que el intercambio de información sería un primer 
paso importante para lograr mayor transparencia y cl aridad en esta cuestión.  Sin embargo, hacía falta TN/S/M/34 
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  recalcar que ese intercambio sólo añadiría valor a las deliberaciones si todos los Miembros, en 
particular los que dominaban el comercio de ser vicios, participaban activamente en el proceso. 
83. Con respecto a la reglamentación nacional, a Sudáfrica le preocupaba que se estuvieran 
desvaneciendo los valiosos progresos conseguidos en el texto del Presidente de marzo de 2009.  Ese 
texto representaba una solución de transacción justa, que reflejaba un equilibrio entre las opiniones de 
los Miembros.  Aunque reconocía que algunos elementos del texto podí an mejorarse, reabrirlo del 
todo para tener en cuenta nuevas propuestas de los Miembros significaría desperdiciar los años de 
ardua labor consagrados a elaborarlo, y constitu iría un grave revés para las negociaciones. 
84. Acerca de la exención para los PMA, Sudáfri ca saludaba el espíritu positivo con el que los 
Miembros habían acogido el primer proyecto e hizo  extensiva su gratitud a Noruega y a los PMA por 
sus encomiables esfuerzos.  Sudáfrica esperaba seguir trabajando en el futuro constructivamente con 
todos los Miembros para hacer de la exención un verdadero instrumento de desarrollo económico para 
todos los PMA. 
85. Con respecto al acceso a los mercados, Sudáfrica creía de verdad que se habían hecho avanzar 
considerablemente las negociaciones.  A través de los procesos bilaterales y plurilaterales, de las 
reuniones "enchilada" y, más recientemente, de la Conferencia de manifestación de intenciones, los 
países en desarrollo habían dado muestras de su voluntad de conseguir un resultado creíble.  No obstante, los países en desarrollo seguían observando en los países demandeurs  una falta de ambición 
para asumir compromisos en sectores y modos de suministro que eran de interés para las exportaciones de los países en desarrollo, lo que era sobre todo evidente en los modos 1 y 4.  Más 
preocupante aún era que algunos de los mayores países demandeurs  seguían reduciendo la ambición 
en las negociaciones sobre la agricultura y simultán eamente exhortaban a aumentarla en los servicios, 
lo que no era un buen augurio para una conclusión feliz de la Ronda, por lo que Sudáfrica exhortaba a 
esos Miembros a que respetaran en su totalidad el mandato recibido de los Ministros en Doha. 
86. La delegación de Suiza
 dijo que había participado en vari as reuniones bilaterales y también en 
algunas de los grupos de amigos.  La participación en ambos tipos de reuniones había sido provechosa 
e interesante.  Al igual que otras delegaciones,  la delegación de Suiza seguía celebrando reuniones 
bilaterales y estaba manteniendo un diálogo con varios interlocutores.  Suiza se proponía seguir participando también en las reuni ones de amigos.  Intentaría a segurarse de que entre reuniones 
hubiera menos repetición en los debates, repetición que reflejaba el ambiente general de la Ronda. 
87. Suiza había participado en las reuniones de varios órganos subsidiarios.  Había mucha 
actividad, lo que constituía una seña l positiva.  Las delegaciones que te nían ideas las presentaban, las 
defendían y los debates que tenían lugar solían ser mu y sustanciales.  En los diversos grupos la actitud 
era muy positiva.  El problema era que no había resultados concretos. 
88. Los Miembros se encontraban en la misma situaci ón en lo tocante al acceso a los mercados.  
En dos años no se había registrado ninguna novedad en  cuanto a la creación de un consenso, lo cual 
era preocupante porque la labor en los servicios no se podría concluir en poco tiempo.  Dicho lo cual, 
los diversos grupos que se habían estado reuniendo  habían progresado en la medida que habían 
permitido las circunstancias.  Suiza había particip ado en la reunión del Comité del Comercio de 
Servicios Financieros y era alentador comprobar el  espíritu constructivo y de  cooperación con que la 
mayoría de las delegaciones que estaban formul ando propuestas las habían visto apoyadas por los 
Miembros, siquiera fuese a título provisional y a reserva de confirmación.  En el Comité de 
Compromisos Específicos, los Miembros seguían co incidiendo, al menos en lo concerniente a la 
comprensión del tema.  TN/S/M/34 
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  89. El Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional había dado a todos una lección, al 
haber tratado los temas por muy espinosos que fuer an.  Suiza se congratulaba de que, durante varias 
reuniones seguidas, hubiera sido posible tener debat es de fondo.  Hasta finales del año pasado, los 
debates sustantivos habían sido sistemáticamente marg inados por un orden del día que no los incluía.  
Tal vez se consideraba que era demasiado difícil tr atar determinados temas y que simplemente era 
mejor dejar los documentos sobre la mesa.  No obsta nte, lo que habían aprendido las delegaciones en 
recientes reuniones era que, por contradictorias que fueran las opiniones manifestadas, siempre era 
mejor tratar de mantener un debate que adoptar una actitud de espera. 
90. En el Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS, Suiza estaba de acuerdo en que el 
programa de trabajo era viable y útil.  Sería provechoso asumir compromisos en materia de 
intercambio de información en el  marco del AGCS, y su delegación se hacía eco de quienes habían 
indicado la importancia de que se viera que ese compromiso lo cumplían las delegaciones que desempeñaban un papel central en el comercio de servicios. 
91. Sobre el proceso en general, Suiza estimaba que  en las próximas fases de los trabajos los 
Miembros tendrían que aclarar y establecer la form a en que el Consejo en Sesión Extraordinaria 
organizaría su contribución al balance.  A est e respecto, era deseable que se previeran algunas 
reuniones de consulta. 
92. La delegación de Hong Kong, China
 dijo que el bloque de reuniones sobre servicios de 
febrero era muy ajetreado.  Los Miembros continuaban con sus negociaciones y al mismo tiempo estaban reflexionando sobre la manera de pr eparar el balance de finales de marzo. 
93. Respecto al acceso a los mercados, durante el  bloque de reuniones los Miembros se habían 
reunido en diversas formas para aclarar las intenciones manifestadas e identificar las lagunas, por 
ejemplo en consultas bilaterales y en grupos sector iales de servicios.  Aunque aún había mucho que 
abordar para seguir el ritmo de otras negociaciones, seguía habiendo cierto impulso en la esfera de los 
servicios.  Ahora era importante que los Miembros pudieran determinar, a par tir de las intenciones 
manifestadas, qué era factible y qué se podía consegui r.  Para ello, cada Miembro tenía que examinar 
con espíritu crítico el alcance de los compromisos que había manifestado y estar dispuesto a mostrar 
la voluntad política necesaria cuando llegara el mo mento de forjar un acuerdo tangible.  Lo 
fundamental era que no debía haber retrocesos.  Hong Kong, China estaba plenamente dispuesto a 
seguir participando de mane ra constructiva a fin de consolidar lo s consensos que se alcanzaran en esta 
esfera y hacer avanzar las negoc iaciones hacia su conclusión. 
94. A este respecto, Hong Kong, China también animaba por igual a los Miembros, los 
copatrocinadores y los receptores a que reacciona ran positivamente a las peticiones plurilaterales 
esenciales relativas al acceso a los mercados en di stintos sectores, que eran uno de los principales 
elementos constitutivos del resultado final de las ne gociaciones sobre los servicios, pero en muchas de 
las cuales aún tenían que colmarse importantes lagunas. 
95. En cuanto a las esferas relaci onadas con la elaboración de normas, a Hong Kong, China le 
agradaba comprobar que las cosas estaban avanza ndo.  El debate técnico sobre el proyecto de 
disciplinas en materia de reglamentación nacional había sido provechoso.  Existían nuevas propuestas 
que trataban de mejorar el proyecto y también otr as que intentaban replantear algunos aspectos de las 
disciplinas que eran controvertidos pero fundamentales.  La tarea emprendida por el Presidente del 
Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Naci onal de elaborar un texto anotado sin duda 
contribuiría a consolidar el proceso de negociaci ón.  Hong Kong, China también esperaba con interés 
el debate que tendría lugar en la  próxima reunión del Grupo de Trabajo,  prevista para el 8 de marzo. TN/S/M/34 
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  96. En lo relativo a las normas del AGCS, a Hong Kong, China le alentaba que el Grupo de 
Trabajo hubiera respaldado un plan de trabajo para  el intercambio de inform ación sobre subvenciones.  
Se trataba de un primer paso decisivo que Hong K ong, China y otros Miembros llevaban proponiendo 
y defendiendo desde 1999.  Era importante que los Miembros cumplieran la obligación que tenían en 
virtud del artículo XV del AGCS así como del mandato de la Declaración Ministerial de Hong Kong 
que exhortaba a obrar rápidamente a este respecto .  Hong Kong, China agradecía al Presidente del 
Grupo de Trabajo su liderazgo para contribuir a forj ar el consenso e instaba a los Miembros a que 
participaran de manera proactiva en el ejercicio de intercambio de información. 
97. Con respecto al balance, a Hong Kong, China le parecía que podría ser un factor positivo para 
conseguir un mayor grado de claridad y certidumbre en las negociaciones sobre los servicios más o 
menos para cuando se esperaban las modalidades para  la agricultura y el AMNA.  Hong Kong, China 
había propuesto que los Miembros consideraran tal vez acortar el plazo para la presentación de las 
ofertas revisadas y los proyectos de listas final es, y deseaba alentar a los Miembros a mostrar la 
misma disposición, de modo que to dos juntos pudieran dinamizar el  proceso más allá del balance. 
98. En lo relativo al formato y a los instrumentos  que se utilizarían para incluir las negociaciones 
sobre los servicios en el balance, Hong Kong, China estaba dispuesto a considerar cualquier 
sugerencia o idea.  Sería oportuno celebrar una nueva  reunión en marzo para c onsiderar estos asuntos.  
Un buen punto de partida podría c onsistir en elaborar algún tipo de doc umento de alto nivel en el que 
se describiera la situación actual de las negociaciones.   Pero, fuera cual fuese la forma, Hong Kong, 
China no creía que los Miembros debieran hacer ba lance de la situación sólo porque sí.  En las 
negociaciones sobre los servicios persistían algunas lagunas, y los Miembros debían identificarlas y 
analizarlas detenidamente para poder determinar  en qué esferas y con qué empeño habían de 
colaborar con miras a su conclusión. 
99. La delegación de Australia
 señaló su satisfacción por ha ber tenido la oportunidad de 
participar en conversaciones bilaterales y sobre l as normas técnicas durante la semana anterior, y 
reiteró que su país quería un resu ltado ambicioso en la esfera de los servicios.  Los exportadores 
australianos de servicios lo demandaban y juzgarían los resultados en función del nivel de ambición 
obtenido.  El 17 de marzo la Mesa Re donda de Australia sobre Servicios ( Australian Services 
Roundtable ), uno de los más altos órganos del sector en Australia, celebraría en el Parlamento una 
cumbre sobre los servicios en la que estudiarían una  hoja de ruta para los sectores de servicios de 
Australia.  El sector en general estaría deseoso de saber qué progresos se habían alcanzado en Ginebra más o menos durante la semana anterior. 
100. Australia también deseaba un resultado sólido en  el ámbito de los servicios porque los 
Miembros no podrían materializar los beneficios para el desarrollo de que podría reportar la Ronda de 
Doha sin un conjunto ambi cioso de resultados en los servicios.  Australia había recalcado en las 
negociaciones que no se podría asegurar resultado alguno en la agricultura ni en el AMNA sin unos 
mercados de servicios competitivos y eficientes:  lo s vínculos entre los servicios y los demás pilares 
del acceso a los mercados eran reconocidos por todos y eran reales. 
101. Dicho lo cual, Australia deseaba dar a conocer sus impresiones sobre la  pasada semana y la 
docena más o menos de reuniones bilaterales y otras reuniones en las que había participado.  Lo que 
se desprendía de las reuniones bilaterales era que ha sta ahora el progreso en las negociaciones sobre 
los servicios había sido demasiado lento y que los Mi embros tenían que centrarse más en la manera de 
volver a dinamizar las negociaciones así como de hacer avanzar la labor sobre las normas técnicas.  
Los Miembros que se habían comprometido con Aust ralia sabrían que su país estaba explorando 
maneras de avanzar.  Para algunos, Australia se habí a adentrado en territorio que quedaba fuera de su 
zona de comodidad;  pero la opinión de Australia  era que si todos los Miembros se sentían cómodos, 
era porque no estaban trabajando por lograr lo s máximos beneficios de la Ronda de Doha.  TN/S/M/34 
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  102. En cuanto al acceso a los merc ados, la mayoría de los Miembr os, si no todos, convendrían en 
que la mejor forma de oxigenar las negociaciones sobre servicios era hacer progresos en la agricultura y el AMNA.  Eso se daba por sentado, pero ¿qué más podían hacer los Miembros para que no siguiera 
decayendo el interés por las negociaciones sobre el acceso a los mercados en el ámbito de los servicios?  Australia estaba dispuesta a examinar  todas las maneras de generar confianza y dar 
impulso al proceso, incluso revita lizando los enfoques plurilaterales. 
103. El trabajo realizado durante la semana por lo s diversos grupos sectoriales había sido muy útil 
para aclarar la situaci ón respecto de los diversos sector es y podía constituir una herramienta 
importante para ayudar a los Miembros a evaluar la situación en varios sectores.  Acerca de la labor técnica, Australia estaba satisfecha del nivel de co mpromiso observado respecto de la reglamentación 
nacional y esperaba con interés que se distribuye ra el texto anotado del Presidente, que debería 
consistir en un documento fáctico que recogiera l as propuestas que se habían hecho y los debates que 
habían tenido lugar.  Australia también saludaba la nueva energía puesta en los debates sobre las 
subvenciones en los servicios y el programa de tr abajo que estaba realizando al respecto el Presidente 
del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS. 
104. En cuanto al balance y la manera de avanzar, Australia deseaba formular algunas 
observaciones.  Los Altos Funcionarios iban a reuni rse la semana siguiente y nuevamente en marzo 
antes del balance, y los Miembros debían asegurar se de que los servicios ocuparan un lugar destacado 
en el orden del día de los Altos Funcionarios en las semanas venideras.  Además, sería útil que la 
reunión en Sesión Extraordinaria sobre los servicios  pudiera celebrarse antes de la reunión de los 
Altos Funcionarios de marzo, cuando los Miembros  tuvieran una idea más clara de la forma que 
adoptaría el balance.  Australia entendía tamb ién que para el 17 de marzo había programada una 
reunión en Sesión Extraordinaria sobre los servicios, y saludaba esa oportunidad de recibir orientación.  Sobre la naturaleza de esa orientaci ón, Australia opinaba que la evaluación de la 
situación de las negociaciones sobre los servicios de bía ser breve y fáctica.  En última instancia, 
correspondería a las delegaciones hacer la evaluación  de las negociaciones en el marco del balance, 
tal vez a nivel ministerial o de Altos Funcionarios. 
105. La delegación de la India
 dijo que había participado en seis reuniones bilaterales y había 
coordinado los grupos plurilaterales  sobre los modos 2 y 4.  Los gru pos de amigos se habían reunido y 
habían hecho la evaluación de la situación.  Las reuniones fueron útiles, pero las novedades muy 
pocas.  Se podría reflexionar sobre cómo basarse en esas reuniones para hacer aportaciones con miras 
al balance, aunque a ese respecto la India sería prude nte.  Todos los grupos de amigos harían sus 
aportaciones al Presidente en el momento oportuno , y éstas podrían ser asimétricas.  Las aportaciones 
serían únicamente las de los copatrocinadores, no las de los receptores (incluso para el modo 4).  Por 
ejemplo, lo que la India tuviera que decir en cuan to a los servicios financieros no se recogería en las 
aportaciones que recibiera el Presidente.  Si el Presidente tuviera que recibir nuevas aportaciones para el balance, la India instaría vivamente a que los receptores también pudieran expresarse en cuanto a la 
situación en los grupos plurilaterales.  También a los copatrocinadores se les consideraba receptores, 
con la salvedad del grupo del modo 4. 
106. A la India no le parecía mal que la reunión en  Sesión Extraordinaria se celebrara a mediados 
de marzo, pero mejor le parecería que se celebra ra más cerca de la reunión del 8 de marzo del Grupo 
de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional y de ot ras reuniones de grupos de trabajo, porque a su 
delegación le resultaría muy gravoso que las reuniones se extendieran a lo largo de dos semanas.  A la 
India le alegraban los avances registrados en el ámbito de las normas del AGCS y saludaba el 
programa de intercambio de información en mate ria de subvenciones.  Sin embargo, deseaba que 
participaran todos los Miembros.  El grueso del come rcio de servicios tenía lugar entre países de la 
OCDE y, si el intercambio de información sobre subvenciones no abarcaba a es os países, entonces no 
tendría ningún sentido. TN/S/M/34 
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  107. En cuanto a la reglamentación nacional, para la India el texto anotado era la segunda mejor 
opción, pero de ningún modo refl ejaba la ambición necesaria.  El texto no sería más que una 
recopilación fáctica.  La India deseaba hacerse eco de  lo que había dicho el delegado de Sudáfrica:  
que el texto de marzo de 2009 no ha bía surgido de la nada, sino de años de negociaciones.  Aunque a 
la India no le planteaban ningún problema las nuevas propuestas, la palabra cl ave era "nuevas".  El 
texto de marzo de 2009 era producto de varias pr opuestas.  Si los Miembros las presentaban en 
envases nuevos, las propuestas no tenían sentido.  El texto de marzo de 2009 reflejaba una ambición 
que para la India representaba un equilibrio justo;  en él se incorporaban las preocupaciones de todos 
los Miembros y, si había que descomponerlo, pr obablemente fuera mejor quedarse con el actual 
artículo VI del AGCS que tener disciplinas.  En cu anto a los servicios financieros, los Miembros 
habían hecho bastantes progresos y cabía esperar que  pudieran llevar adelante el programa de trabajo 
que habían acordado. 
108. La delegación de China
, refiriéndose al acceso a los mercados, dijo que su país no había 
podido enviar una delegación más numerosa a Gine bra debido a que el bloque de reuniones casi 
coincidía con la fiesta del Año Nuevo lunar y que ninguno de sus expertos sectoriales había asistido a 
las reuniones.  En consecuencia, China no habí a participado en consultas amplias con otros 
Miembros, aunque había habido celebrado breves conve rsaciones bilaterales al margen del bloque de 
reuniones.  China esperaba poder celebrar consultas más amplias e intensivas con sus interlocutores 
comerciales en el próximo bloque de reuniones, y esperaba que éstos presentaran ofertas más significativas.  China insistía también en la necesida d de lograr un equilibri o entre las negociaciones 
sobre los servicios y sobre las mercancías, en  particular en el AMNA y la agricultura. 
109. Con respecto a la elaboración de normas, Chin a no observaba muchos avances en el bloque 
de reuniones, aunque los Miembros, entre ellos China,  intervenían activamente en debates para hacer 
avanzar las negociaciones y, graci as a la presentación de propuestas y a los debates que las seguían, 
conseguían que se aclararan más determinadas cuesti ones técnicas.  China esper aba que el balance de 
marzo permitiera dinamizar y orientar los debates en los próximos meses.  En el caso específico de la 
reglamentación nacional, China creía que los Miem bros habían alcanzado la etapa crucial de la 
formulación y refundición de textos para dar cuenta de los avances logr ados en esta esfera.  En cuanto 
a las subvenciones y las medidas de salvaguardia  urgentes, no se observaba ningún progreso pero 
China seguiría participando con espíritu constructivo. 
110. La delegación de Turquía
 estimaba que los Miembros debían intensificar su labor con miras 
al balance de marzo.  A este respecto, el bloque  de reuniones había sido muy útil.  Turquía había 
mantenido varios encuentros bilaterales en los cu ales se habían examinado los progresos realizados en 
materia de acceso a los mercados desde la Confer encia de manifestación de intenciones.  Turquía 
había confirmado las intenciones que había manif estado anteriormente y había facilitado información 
sobre sus ofertas revisadas.  Aunque la economía y el comercio mundiales estaban empezando a recuperarse, muchos Miembros seguían sometidos a la enorme presión de mantener el impulso y 
combatir el desempleo.  En esas circunstancias no era fácil mantener abiertos los mercados, pero hasta 
el momento la OMC había conseguido impedir una  ola de proteccionismo.  Los Miembros debían 
mantener sus mercados abiertos y no dejar decaer l as intenciones que habían manifestado.  Turquía no 
era partidaria de convocar en marz o una reunión en Sesión Extraordinar ia sobre los servicios antes del 
balance como proponía el Presidente.  Con respecto a la elaboración de normas, Turquía estimaba que se había progresado en el Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional, y los Miembros 
podrían trabajar sobre la base del texto anotado que se distribuiría antes del balance.  Turquía 
reconocía el equilibrio entre el acceso a los merca dos y las disciplinas, pero creía que los progresos 
que se lograran  en uno de esos ámbitos podían generar impulso en el otro. 
111. Los Estados Unidos
 estaban de acuerdo con las delegaciones que habían instado a conseguir 
un resultado ambicioso en las negociaciones sobre lo s servicios, pues esa era la posición que defendía 
desde hacía mucho tiempo.  En lo concerniente a lo s progresos conseguidos la semana anterior en el  TN/S/M/34 
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  acceso a los mercados, los Estados Unidos habían  participado en algunas reuniones de amigos.  
Aunque la labor realizada había sido importante, no  había cambiado mucho la evaluación que hacían 
los Estados Unidos de las negociaciones sobre el acceso a los mercados desde la última reunión, a 
finales de 2009.  En los servicios, la maquinari a seguía moviéndose poco.  En algún momento habría 
que volver a activarla.  Los grupos de am igos se estaban preparando para ese día. 
112. Los Estados Unidos habían participado en  algunas reuniones bilaterales, pero les 
decepcionaba que algunos interlocutores comerciales vitales no se comprometieran más sustancialmente.  Lo malo de eso  era que hacía difícil resolver l as cuestiones, pensar de manera 
creativa en enfoques que pudieran generar un resultado sólido y políticamente aceptable.  En las otras 
esferas de las negociaciones sobre los servicios, lo s Estados Unidos seguían participando con el 
mismo empeño y veían que avanzaban los trabajos.  Los nuevos progresos en esas esferas tenían que 
considerarse a la luz del progreso general de las negociaciones, en particular con respecto al acceso a los mercados.  En el ámbito de las normas, valía la pena señalar que el Presidente, en el programa de trabajo propuesto para un intercambio de informaci ón sobre las subvenciones, también exhortaba a los 
Miembros a que señalaran los problemas partic ulares con que tropezaban en relación con las 
subvenciones en el sector de los servicios, y no se debía restar importancia a esa parte del programa 
de trabajo. 
113. Se había hablado mucho de cómo se incluirían lo s servicios en el balance de marzo.  Seguía 
sin estar claro cuál era el mejor modo de retratar la situación de las negociaciones sobre los servicios, pero los Estados Unidos estaban dispuestos a c onsiderar cualquier idea que ayudara a aportar una 
contribución al balance de marzo.  Lo que estab a claro es que, al final, el logro de un acceso 
significativo a los mercados de servicios debía seguir siendo un componente esencial de las 
negociaciones. 
114. La Unión Europea
 dijo que había acudido a Ginebra con un equipo completo y estaba 
preparada para abordar todas las cuestiones que eran  objeto de las negociaciones.  Lamentablemente, 
la Unión Europea había observado una falta de entusiasmo en las negociaciones sobre el acceso a los 
mercados, como atestiguaba la escasa participación de expertos de las capitale s de algunos países.  No 
era fácil organizar un programa de reuniones bilate rales, pues a algunos Miembros no les parecía útil 
participar en ellas.  No obstante, la Unión Eur opea había celebrado reuniones bilaterales con la mitad 
de esos Miembros, y les daba las gracias por ello.  Esas reuniones bilaterales habían permitido a los 
Miembros continuar la labor comenzada en el bl oque de reuniones del mes de noviembre para tratar 
de comprender mejor las intenciones manifestadas,  pero apenas se habían logrado progresos con 
respecto a las peticiones pendientes.  Los numeros os grupos de amigos ha bían emprendido algunos 
trabajos interesantes en sus reuniones.  La Uni ón Europea había presidido cinco de ellas (sobre el 
transporte aéreo, los servicios am bientales, los servicios de distribución, la energía y el modo 3) y 
participado en un total de 13.  En la mayoría de los grupos se había llevado a cabo una provechosa 
comparación de notas relativas tanto a las intenciones manifestadas como a otras indicaciones, lo que 
había permitido evaluar los progresos realizados de cara a satisfacer las respectivas peticiones 
colectivas.  Ahora los amigos estudiarían la mejor manera de utilizar esa labor para la evaluación de 
conjunto.  Obviamente, todos los Miembros estaban  pensando en el balance.  Necesitaban que el 
proceso de los Altos Funcionarios que comenzaría la  semana siguiente les orientara sobre la forma y 
la configuración del balance.  Éste incluiría muchas más cosas que los servicios, y los Miembros tendrían que depender en gran medida de los avan ces que se realizaran en la agricultura y en 
el AMNA. 
115. La delegación de la Argentina
 había tenido una semana entera de reuniones intensas, algunas 
de ellas productivas.  En cuanto al progreso en los diversos órganos subs idiarios, el conseguido 
respecto de las normas seguía siendo lento a pesar de haberse aprobado el programa de trabajo del 
Presidente.  También quedaba por ver cuál sería  la participación de los Miembros, como había 
mencionado la India.  Algunos Miembros no habían  acogido con entusiasmo una propuesta concreta TN/S/M/34 
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  de Suiza sobre las subvenciones a la exportación en el sector de los servicios.  Los Miembros que se 
negaban a tratar de las normas eran los que estab an pidiendo acceso a los mercados y disciplinas cada 
vez más ambiciosas en materia de reglamentación nacional.  Algunos de esos Miembros también se 
habían mostrado reacios a examinar las pruebas re lacionadas con la distorsión producida por servicios 
que decían que eran necesarios. 
116. En las reuniones sobre el acceso a los mercados , la Argentina se había mostrado dispuesta a 
reunirse con sus interlocutores comerciales.  No obs tante, dados los progresos registrados en el resto 
de la Ronda, los avances en estas reuniones no habían  sido sustantivos.  Por tanto, la Argentina no 
veía ninguna lógica en las peticiones de que se aceleraran las negociaciones.  Donde hacía falta 
acelerar las cosas era respecto de la flexibilidad de los Miembros en otros ámbitos de la Ronda que 
interesaban a los países en desarrollo, como la agricultura.  La Argentina confiaba en que las 
reuniones de Altos Funcionarios de los próximos dí as dieran la orientación necesaria para conseguir 
avances en los servicios, teniendo en cuenta los in tereses de todos los Miembros.  La Argentina 
esperaba con interés la futura reunión en Sesión Extr aordinaria sobre los servicios, en la que podría 
hacer su aportación para el informe que el Presidente prepararía para el balance de marzo. 
117. La delegación del Brasil
 seguía decidida a lograr la feliz conclusión de las negociaciones 
sobre los servicios y convenía en que éstas eran una part e esencial del PDD.  No obstante, en visita de 
la situación en la agricultura y en el AMNA se guía siendo difícil para el Brasil reabrir las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados para los servicios, teniendo en cuenta que se habían 
cumplido los mandatos y los plazos.  El Brasil esti maba que había dado aclaraciones suficientes sobre 
las intenciones que había manifestado y había de jado claro que la confirmación de éstas estaba 
condicionada al equilibrio global de la Ronda.  El paso siguiente de l Brasil a este respecto dependería 
de los progresos en la agricultura y el AMNA, que  apuntaban a la conclusión de las modalidades que 
figuraban en el proyecto de texto de 2008. 
118. El Brasil estaba satisfecho con los debates sobre las normas del AGCS, y le alegraba que 
fuera posible aprobar el programa de trabajo de l Presidente relacionado con el intercambio de 
información sobre las subvenciones.  En cuanto a la reglamentación nacional,  el Brasil reiteraba su 
determinación de llegar a un texto acordado.  El texto anotado sería merame nte fáctico y ayudaría a 
los Miembros a lograr la convergencia necesaria pa ra concluir las negociaciones.  No obstante, al 
igual que Sudáfrica, el Brasil estimaba que volver a abrir el proyecto de texto de marzo de 2009 
podría constituir un revés para las negoci aciones sobre la reglamentación nacional. 
119. La delegación del Pakistán  había tenido esperanza de que el bloque de reuniones fuera 
significativo.  Lamentablemente, quizás por primera vez, el Pakistán tenía la sensación de que de ese 
bloque no había salido nada significativo.  No obs tante, los Miembros aún estaban interviniendo en 
varios foros, pero la preocupación giraba en tor no al acceso a los mercados.  Todo el mundo sabía que 
los servicios eran víctima de la secuencia, esto es, que la agricultura y el AMNA iban primero.  Los 
servicios se mantendrían segundos durante cierto tiem po.  No obstante, el Pakistán trataría de 
ponerlos los primeros cuanto antes, puesto que para  países como el Pakistán los servicios eran muy 
importantes.  En la esfera de la reglamentación naci onal, la delegación del Pakistán era una de las que 
habían pedido un texto del Presidente entre corchet es.  No obstante, con el fin de alcanzar una 
solución de transacción, el Pakistán se contentarí a con un texto anotado, y la reunión prevista para 
marzo era la ocasión de dar a conocer la situación. 
120. Con respecto al Grupo de Trabajo sobre las No rmas del AGCS, el Pakistán estaba satisfecho 
con el enfoque del actual Presidente y el proceso de  intercambio de informaci ón.  Esperaba que todos 
los Miembros participaran en ese proceso.  Respecto del balance, era cierto que en ese momento no había ningún balance que hacer.  Para algunos Mi embros las intenciones manifestadas en la 
Conferencia de manifestación de intenciones no si gnificaban nada (para algunos, poco más de nada).  
Correspondía al Presidente crear algo de esa nada, y el Pakistán ayudaría en el empeño.  Se tenía la  TN/S/M/34 
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  sensación de que se había diluido lo conseguido hasta ju lio de 2008.  El Pakistán había oído hablar de 
"retrocesos" y también compartía algunos de esos sentimientos.  Al tener que esperar que hubiera 
resultados con respecto al AMNA y la agricultura, pr obablemente los Miembros iban a perder lo que 
se había conseguido, por lo que hací a falta preservarlo de alguna manera. 
121. La delegación del Canadá  tenía opiniones encontradas con respecto a los avances registrados 
hasta la fecha.  En el caso de los órganos s ubsidiarios, el Canadá estimaba que algunas novedades 
habían sido positivas.  Los Miembros habían lle gado a un acuerdo o casi acuerdo en el Comité del 
Comercio de Servicios Financieros sobre las tres propuestas presentadas, y el Canadá aguardaba con 
interés esos debates.  Con respecto a la reglamen tación nacional, el Canadá también pensaba que el 
texto anotado ayudaría a los Miembros a identificar y colmar las lagunas para avanzar.  En cuanto a 
las subvenciones, el Canadá haría contribuciones positivas al plan de trabajo que había propuesto 
el Presidente. 
122. Desde el punto de vista del Canadá, el resulta do respecto del acceso a los mercados dejaba 
mucho que desear.  Por un lado, había habido más de una docena de reuniones bilaterales sobre el 
acceso a los mercados con interlocutores comerciale s clave, reuniones que habían resultado útiles para 
aclarar señales de flexibilidad que se habían dado anteriormente, tanto en el contexto de la 
Conferencia de manifestación de intenciones como en varias reuniones bilaterales y plurilaterales.  
Sin embargo, eran menos los Miembros que estaban dispuestos a debatir sobre otras esferas en las que pudieran mejorarse las ofertas más al lá de las señales de flexibilidad que se habían dado previamente.  
En la mayoría de los casos, ese estancamiento no se debía a que no se ha bían hecho los deberes 
necesarios en la capital, sino más bien a la falta de voluntad para implicarse a este nivel de debate 
debido a la dinámica más general de las negociaci ones.  En pocas palabras, si bien los Miembros 
estaban dispuestos a aclarar las intenciones que habían manifestado previamente, no estaban dispuestos a negociar.  Las tendencias más inquiet antes que habían aparecido durante la semana eran 
las enormes lagunas que seguía habiendo en el grado de apertura de los regímenes de servicios de muchos Miembros y en su disposición a cons olidar esa apertura en forma de compromisos 
comerciales, por no hablar ya de proporcionar oportu nidades verdaderamente nuevas de acceso a los 
mercados.  Para que los Miembros consiguieran un nivel satisfactorio de claridad y de certidumbre 
sobre los posibles elementos de un conjunto final de  resultados sobre los servicios, era necesario que 
encontraran maneras creativas de hacer avanzar las negociaciones, especialmente con respecto al 
acceso a los mercados.  Para el Canadá, seguía habiendo mucho trabajo por hacer para alcanzar un 
resultado satisfactorio, dado que algunas de sus peticiones esenciales en materia de acceso a los 
mercados seguían sin ser satisfechas por interl ocutores comerciales esenciales.  Como habían 
señalado otras delegaciones, la liberalización de los servicios ofrecía buenas oportunidades para 
fomentar el crecimiento económico y la prosperidad, y complementaba la liberalización en otros ámbitos del comercio internacional.  Los servicios  seguían siendo un pilar esencial del PDD, y era 
necesario que los Miembros se implicaran de manera constructiva a fin de conseguir un nivel elevado 
de ambición.  El Canadá aguardaba con interés el próximo balance y el poder volver a reunirse con los 
Miembros en el contexto del próximo bloque de reuniones sobre los servicios. 
123. La delegación de Chile
 dijo que el clima de las negociaciones sobre el acceso a los mercados 
en el sector de los servicios era frío.  Había habido mucho movimiento, pero no mucho hacia adelante.  El Pakistán ya había indicado que los Miembros ha bían cumplido con la formalidad de celebrar un 
bloque de reuniones, como en ocasiones anterior es.  Para Chile, la situación actual en las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados era fuen te de preocupación.  Los servicios constituían 
una de las esferas de negociación más importantes en la  Ronda de Doha. 
124. Chile estaba dispuesto a trabajar de manera constructiva para determinar la forma en que las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados se podían incorporar al  balance, como también habían 
indicado otros.  Era prematuro tratar de definir precisamente cómo podría hacerse esa contribución.  
Algunas señales podrían verse a partir de la si guiente semana, con la reunión de los Altos TN/S/M/34 
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  Funcionarios en Ginebra.  El balance no era má s que una etapa del proceso.  Como había dicho 
Noruega, era importante que los Miembros aprovech aran ese momento para determinar cómo iban a 
avanzar con las negociaciones sobre el acceso a los mercados y dejar atrás el gélido clima que ahora reinaba en ellas.  Era necesario que los Miembros  actuaran con creatividad y pensaran en cómo 
podrían revitalizar el proceso, tal vez mediante conversaciones plurilaterales. 
125. Refiriéndose a la reglamentación nacional, Chile se felicitaba de la preparación del texto 
anotado.  No era un resultado óptimo, pero podría ser un instrumento con el que realizar progresos.  El 
texto tenía que ser fáctico.  Chile disentía de las delegaciones que habían dicho que la presentación de 
nuevas propuestas podía constituir un elemento que indujera a los Miembros a retroceder en el 
proceso.  Chile creía por el contrario que con las propuestas que se habían hecho los Miembros iban 
por buen camino, hacia el logro de un importante re sultado en esta esfera.  El texto de marzo de 2009 
había dejado de lado algunos elementos y concepto s que para Chile eran esenciales y básicos y que 
tenían que estar presentes en cualquier resultado que se consiguiera en materia de reglamentación nacional.  Chile colaboraría con otros en las etapas que se avecinaban.  Una reunión en Sesión 
Extraordinaria a mediados de marzo podría ser vir para definir mejor la forma en que las 
negociaciones sobre los servicios podrían incorporarse al balance. 
126. La delegación de Singapur
 dijo que los servicios constituían parte integrante del paquete del 
PDD.  La falta de progresos en otros ámbitos de  la Ronda hacía aún más difícil conseguir progresos 
sustantivos respecto de los servicios.  El actual bl oque de reuniones había resu ltado útil al permitir un 
intercambio franco de puntos de vista a nivel bila teral y plurilateral.  Se habían producido algunas 
novedades positivas en los órganos subsidiarios.  En  el Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación 
Nacional, el texto anotado podría ser una aportación positiva al balance.  En el Comité del Comercio 
de Servicios Financieros y en el Grupo de Trab ajo sobre las Normas del AGCS la situación también 
había evolucionado favorablemente.  En cuanto al ba lance de marzo, Singapur apoyaría la celebración 
de una reunión en Sesión Extraordinaria ese mes pa ra tratar de las aportaciones que se podrían hacer 
para el balance, y dar más aclaración y orientación en cuanto a la labor futura. 
127. La delegación de Colombia  dijo que los servicios constituían un componente esencial de su 
economía.  Las negociaciones sobre los servicios co mplementaban en la mayoría de los casos los 
aspectos relativos a las mercancías, y Colombia necesitaba que se concluyeran plena y satisfactoriamente.  La falta de  avances en otras esferas sin duda dificultaba los avances en los 
servicios.  No obstante, debido a estas vinculaciones con los demás aspectos de las negociaciones, era conveniente que los avances en los servicios se acomp asaran a los de otras esferas.  Incluso países con 
economías más pequeñas, como los PMA, que tenían  una menor participación en el comercio de 
servicios, tenían un interés considerable por desa rrollar los servicios en sus economías.  Colombia 
exhortaba a los Miembros a que tuvieran en cuenta la  importancia de los servicios con el fin de hacer 
progresos en las negociaciones. 
128. Colombia había participado en la mayoría de las reuniones de grupos de amigos sobre varios 
sectores y modos de suministro.  Se había reunido  información que podría constituir un valioso 
complemento de las negociaciones.  A pesar de  que Colombia no había participado mucho en 
conversaciones bilaterales, había escuchado con inter és que los Miembros que lo habían hecho tenían 
la sensación de que el proceso bilateral estaba da ndo muestras de agotamiento y que un mecanismo 
plurilateral podría revitalizar el proceso de negociación. 
129. Con respecto a la reglamentación nacional, tema de importancia vital pa ra Colombia, se había 
conseguido una solución de consenso en torno a la  redacción de un texto anot ado del Presidente, que 
Colombia había aceptado como solución de compro miso.  En ese texto, Colombia deseaba que se 
recogieran los muy amplios y enriquecedores debates que habían tenido lugar en torno al texto que 
había elaborado el anterior Presidente en marzo de 2009 y que podía mejorarse.  Si se pusiera sobre la 
mesa para su aprobación el texto actual, prob ablemente Colombia preferiría quedarse con el  TN/S/M/34 
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  artículo VI del AGCS.  Colombia apelaba a las dele gaciones que creían que esto era lo que debía ser 
el resultado de las negociaciones, y les pedía que tu vieran en cuenta que había otras delegaciones que 
tenían necesidades en esta esfera. 
130. Con respecto a las normas del AGCS, acordar un programa de trabajo sobre las subvenciones 
constituía un logro considerable.  Colombia había reaccionado positivamente a lo que se había 
previsto en el programa de trabajo, y esperaba poder desempeñar su parte en los plazos y en las 
condiciones que había sugerido el Presidente.  En respuesta a observaci ones hechas por otra 
delegación en el sentido de que cualquier problema particular con respecto a las subvenciones debía 
constituir un componente importante del programa de trabajo, Colombia podía estar de acuerdo, pero 
no a condición de que eso fuera un requisito prev io para que las delegaciones facilitaran la 
información correspondiente. 
131. En relación con el balance, la propuesta del Presidente era buena.  Era necesario que se 
celebrara una nueva reunión en Sesión Extraordinaria  a mediados de marzo para examinar qué clase 
de aportación podía hacerse al ejercicio de balance. 
132. La delegación de Egipto , refiriéndose a las negociaciones sobre la elaboración de normas, dijo 
que su país estaba resuelto a hacer  lo posible por que se lograran progresos en la elaboración de las 
disciplinas necesarias en materi a de reglamentación nacional, tomando al mismo tiempo en 
consideración el aspecto relacionado con el desarrollo .  Sin este último, Egipto tendría problemas para 
atenerse a las disciplinas en materia de reglamentación nacional, dado que los Miembros desarrollados y los Miembros en desarrollo no tenían en absoluto la misma cap acidad administrativa y 
normativa.  En materia de subvenciones, Egipto estimaba que la labor encaminada a llegar a una 
definición común se debía simultanear con el proceso de intercambio de información, a fin de que la 
definición se estableciera sobre la base de inform ación actualizada y práctica.  Egipto apoyaba el 
programa de trabajo del Presidente sobre las subvenciones. 
133. Egipto había mantenido consultas bilaterale s fructíferas con algunos de sus principales 
interlocutores comerciales en las que había trata do diversas cuestiones técnicas en relación con las 
subvenciones, la reglamentación nacional y el acceso a los mercados.  Egipto había recalcado que las 
indicaciones relativas al acceso a los mercados hechas durante la Conferencia de manifestación de intenciones se habían condicionado a que en 2008  se alcanzara un acuerdo en la agricultura y el 
AMNA, y se habían realizado en un contexto de ne gociación totalmente diferente.  Las intenciones 
manifestadas también se habían supeditado a las vent ajas que se concederían a los países en desarrollo 
en el sector de los servicios y en las demás esferas de negociación.  A Egipto le preocupaba el nivel de 
ambición de las peticiones de los países desarrollados  con respecto tanto a la reglamentación nacional 
como al acceso a los mercados.  Éste reflejaba una tendencia a ignorar tanto la dimensión de 
desarrollo, situada en el centro de l PDD, como la flexibilidad otorga da a los países en desarrollo en 
virtud del AGCS.  Por último, con respecto a la organización de la la bor futura, Egipto saludaba la 
idea de que se celebrara una reunión específica del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación 
Nacional para tratar del texto anotado, así como una reunión en Sesión Extraordinaria para preparar 
el balance. 
134. El Presidente
 dijo que, con respecto a los PMA, había habido algunas preguntas y 
observaciones.  Dijo que seguiría adelante con las consultas, tanto formales como informales, sobre 
este tema para tratar de llegar a un resultado final so bre la exención.  Con respecto a los informes de 
los Presidentes de los órganos subsidiarios, éstos  reflejaban los progresos realizados en las 
negociaciones, que habían sido limitados.  En cuanto a la cuestión de las aportaciones para el balance, 
la India se había referido al riesgo de que el  ejercicio fuera desequilibrado debido a que las 
aportaciones de los proponentes de peticiones plurilate rales predominaban sobre las de los receptores.  
No obstante, el Presidente aseguró a todas las de legaciones que escucharía y evaluaría todas las 
aportaciones con total objetividad.  Con respecto al balance, existía a su respecto un mandato TN/S/M/34 
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  concerniente no sólo al acceso a los mercados si no a los demás temas de negociación, incluidas 
también las Modalidades relativas a los PMA, la reglamentación nacional y las normas del AGCS.  Haría falta una preparación, y el Presidente haría co nsultas sobre el proceso.   A mediados de marzo 
organizaría una reunión en Sesión Extraordinaria para precisar qué enfoque se adoptaría para 
el balance. 
135. El Presidente
 sugirió que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas y volviera a 
examinar ese punto en la siguiente reunión.  Así se acordó.  
D. OTROS ASUNTOS  
136. Como no había otros asuntos que tratar, el Presidente  levantó la sesión. 
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